在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。相信许多人会觉得范文很难写？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。
新疆 托托篇一
石油和天然气探明储量分别居中国第三位和第一位。
常识:新疆之最
1面积最大
新疆维吾尔自治区面积166万多平方公里，约占全国土地面积的1／6，是中国面积最大的省区。
2边境线最长
新疆与蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、俄罗斯、阿富汗、巴基斯坦、印度8个国家接壤，边界线长达5600公里，是中国陆地边界线最长的省区。
3陆地最低处
吐鲁番盆地的艾西湖低于海平面154米，是中国陆地的最低处，也是世界第二低处。
4最长的内陆河
新疆和塔里木河全长2179公里，是中国最长的内陆河。
5唯一流入北冰洋的河流
中国向北流得最远的河流是新疆境内的额尔齐斯河，是中国唯一流入北冰洋的河。
6农林牧可利用土地面积居全国之首
新疆全区农林牧可利用土地有10.28亿亩，居全国首位。人均占有耕地面积为全国人均数的2倍多。
7最大的沙漠
中国最大的沙漠是新疆境内的塔克拉玛干大沙漠，面积32万平方公里。
8最大的内陆淡水湖
新疆的博斯腾湖是中国最大的内陆淡水湖。面积为980平方公里。其中的芦苇纤维长，是造纸的优质原料。
9距离海洋最远的城市
乌鲁木齐是世界上距离海洋最远的内陆城市。它与海岸的最近距离为2250公里。
10最大的自然保护区
中国最大的自然保护区是位于新疆若羌县南部的阿尔金山自然保护区，面积4.5万平方公里。
11唯一的天鹅自然保护区
新疆的巴音布鲁大多天鹅保护区面积约1000多平方公里，是中国唯一的天鹅自然保护区。
12面积最大的天然胡杨林
中国面积最大、分布最广的天然胡杨林是新疆塔里木盆地中的胡杨林，面积达3800平方公里。
13石油和天然气预测资源量居全国首位
新疆石油和天然气预测资源总量达300亿吨以上，占全国总量的35%，占全国首位。
14煤炭预测储量居全国首位 新疆煤炭预测储量为270亿吨，约占全国总量的40%，居全国之冠。
15全国最大的棉花产区
新疆是全国最大的棉花产区，其中棉花总产量、棉花单产、棉花商品量、棉花质量、棉花人均占有量已连续四年位居全国第一。也是我国长绒棉的唯一产地。
16全国最大的啤酒花产区
新疆是全国最大的啤酒花产区，啤酒花产量占全国总产量的80%。
17葡萄产量最高的省区
新疆葡萄的种植面积达64.64万亩，年产量最高达25.1万吨，最佳品种无核白葡萄含糖高达20-70%，是中国葡萄产量、含糖量最高的省区。
18全国最大的风力发电厂
新疆达板城风力实验发电厂是全国最大的风力发电厂。
19最长的沙漠等级公路
横穿塔克拉玛干的沙漠公路是我国唯
一、也是最长的黑色路面的沙漠公路，是世界上在流动沙漠中修筑的最长的等级公路。
20对外开放山峰多的省区
中国对外开放山峰最多的省区是新疆。对外开放了11座山峰。
21唯一的河狸自然保护区
新疆阿勒泰地区青河县境内布尔根河岸是中国唯一的河狸自然保护区。
22唯一的四爪陆龟保护区
新疆霍城县境内是我国唯一发现在沙漠地区生存的四爪陆龟，目前建立保护区。
23质量最优的玉石
新疆的和田玉以品种多、质量纯而名列全国第一。
24最大的铁陨石
中国最大的铁陨石，是在新疆展览馆展出的大铁陨石。该陨石长242厘米、宽185厘米、高137厘米、体积3.5立方米，重约30吨，居世界第三。
25最早的石窟寺
新疆拜城县克孜尔千佛洞是中国开凿最早的石窟寺。
26最大的清真寺
新疆喀什的艾提尕清真寺是中国最大的清真寺。
27面积最大的县
中国土地面积最大的县是新疆若羌县，面积达20多万平方公里。
28最炎热的地方
新疆的吐鲁番是中国夏季最炎热的地方，素有“火洲”之称。1962年7月225日地面极高温度创摄氏零上76.7的最高纪录。
29航线最长、航站最多省区
新疆是中国民用航线最长、航站最多的省区。新疆境内有12条航线，总长约8600多公里；建有11个机场。还有通往北京、上海、广州、西安、成都、敦煌等地的定期航班和通往西亚、欧、非的多条航线。
30全国最大的锂盐厂
新疆锂盐厂是我国最大的锂盐厂，其锂盐产量居全国首位。
新疆五条油气管道工程开工建设 2011-3月16日，我国发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
2011年04月12日记者从深圳援喀前方指挥部获悉：由深圳市城市规划设计研究院承接的《喀什特殊经济开发区总体发展规划》，日前已完成调研进入规划编制阶段。深圳在创造立体援疆新格局中，将全力打造喀什特殊经济开发区。按照中央援疆工作的要求，建设喀什特殊经济开发区已成为深圳对口支援新疆工作的重中之重。目前，成立喀什特殊经济开发区事项已上报中央，深圳援喀前方指挥部已经着手选派干部参与经济开发区的筹建工作。2011-4月12日，伊宁—霍尔果斯煤制气输气管道工程、王家沟—乌石化原油管道工程、乌石化—王家沟成品油管道复线工程、阿拉山口—独山子原油管道二期工程、独山子—乌鲁木齐原油管道工程五条油气管道同时在乌石化公司举行开工仪式。新疆维吾尔自治区党委常委、自治区副主席库热西·买合苏提出席工程开工仪式并讲话。
2011-4月下旬起，乌鲁木齐将陆续动工建设两条地面快速公共交通通道，即brt1号线和brt3号线。目前相关部门已经完成初步设计方案，计划8月底全面建成并实现通车。
2011年东北三省均将开通直达新疆航班 2011年04月08日
2011-4月乌鲁木齐市确定为“无会月”
2011年03月-中国最西部的省会城市乌鲁木齐将成为中国西部中心。在中央新疆工作座谈会召开一周年前夕，酝酿已久的乌鲁木齐市城市总体规划２９日与公众见面，未来１０年，乌鲁木齐将以更加开放的姿态登上国内、国际舞台。
2011-3月24日，自治区召开普通高校毕业生赴援疆省市培养工作启动暨首批学员欢送大会。自治区党委书记张春贤出席大会并为首期学员授旗，他勉励各族学员，珍惜宝贵机遇，把感恩之情转化为强大的学习动力，全身心地投入到学习实践中去，提升文化理论水平，充分展示新疆青年知恩感恩、自强不息的精神风貌，成为跨越式发展和长治久安的可用之才。
新疆喀什三起严重暴力恐怖犯罪案件审结近日，最高人民法院依法核准了新疆喀什2011年03月23日 10:10:46 “11·11”等三起严重暴力恐怖犯罪案件，对努尔麦麦提·奥布力喀斯木等7名被告人核准死刑判决。
2011-4月12日，在新疆2200万各族人民的翘首期盼中，新疆高速公路及国省道改造11个重大民生项目在新疆7个地州市同时举行开工奠基仪式，拉开了2011年交通建设大会战的序幕。
2011年02-25日下午，自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力出席首届中国—亚欧博览会前期筹备工作会议，听取自治区有关部门关于首届中国—亚欧博览会前期筹备情况。
2011-2月27日晚，自治区党委召开常委（扩大）会议，决定2011年实施22项重点民生实事工程。通过实施这些工程，力争全区民生工作取得新的进展，实现重大突破，让新疆各族人民的生活更加幸福。
努尔·白克力强调把促进就业作为优先发展目标2011年2月28日下午，自治区统筹城乡就业和培训工作领导小组召开会议，审议领导小组2010年工作
总结
，2011年统筹城乡就业和培训工作要点，农牧业富余劳动力转移就业工作“十二五”发展目标及2011年农民工工作要点。自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力主持会议并要求各地、各部门坚持“就业是民生之本”，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，把扩大就业摆在突出位置，多措并举，切实做好城乡就业和培训工作，确保完成全年各项目标任务，让各族群众充分享受到“民生建设年”带来的实惠。张春贤给网友写信话民生：民生连着民心
最近一个民族群众给我写信，她说，在这一年中，我们老百姓慢慢感觉到团结的温暖，爱心的温暖。我们现在哼着歌下班，在回家买菜的路上哼着歌，哼着歌在家里做饭，和家人一起有说有笑地吃饭。因为我们身边发生着很多让我们高兴的事情。这些朴实的话让我既开心又感动。
民生连着民心，民生凝聚人心。我们各级党委、政府为老百姓做一点事，老百姓都记在心里，写在脸上，把党和政府当作亲人。只要我们的各级干部都能爱人民、为民担当，实实在在为老百姓排忧解难，老百姓就会加倍还情于党委和政府。
自治区党委将2011年定为“民生建设年”，推出几十项民生大单，就是要通过实施这些与人民群众生活息息相关的民生项目，让新疆的各族群众生活地更幸福。
我们相信，只有努力，才能改变；只要努力，就能改变。新疆的明天一定会更美好。
两会在即，真诚地希望通过腾讯网和天山网，加强与广大网民朋友们的互动，携手同行，给力新疆！
张春贤
2011年3月2日
2011-3月2日电（记者毛咏）“十一五”是新疆历史上发展最快、基础设施建设投入最大、各族群众得实惠最多的时期，民生投入之大更是前所未有。“十二五”则是推进新疆跨越式发展和长治久安的关键时期，机遇与挑战并存。
新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力在“十二五”开局之年接受新华社记者采访时表示：“发展是解决新疆一切问题的总钥匙！” 2011-3月3日，乌鲁木齐市召开重点道路项目建设联席会议，自治区有关部门与乌鲁木齐市就绕城高速等重点道路项目进行会商，双方明确，抓紧推进设计、审批等前期工作，确保项目按时开工，尽早发挥作用。会议主要听取了“两线一绕”、“二桥一路”项目进展汇报。“二线一绕”项目包括绕城高速、东二环道路、仓房沟路升级改造工程，由自治区交通运输厅负责组织建设；“二桥一路”项目包括新医路西延与乌奎高速公路互通立交、苏州路西延与乌奎高速公路互通立交、西虹路与西山高架道路工程，由乌鲁木齐市负责组织建设。
张春贤：学会“网来网去”用好新媒体 把民生工作落到实处
2011年全国“两会”期间，天山网携手腾讯网推出了“我有问题问主席”栏目，截至目前已有上万名网民积极响应，网民留言达到5000余条。新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力对“我有问题问主席”中网民提出的问题非常重视，于3月11日再次作出批示，“请办公厅认真梳理，分部门、地区对反映的问题进行调查处理，并予回复”。自治区政府办公厅现将住房、就业、教师待遇、物价、社保、“同工不同酬”等九方面问题先行答复。
2011-3月15日，自治区召开推进“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育电视电话会议，总结前一阶段工作，对今年的工作进行全面部署。自治区党委常委、宣传部部长胡伟在会上指出，开展好主题教育是今年宣传工作的重中之重，要围绕“大见成效“的目标，扎扎实实开展好主题教育。
“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育2010年6月开展以来
2011-1月23日，记者从自治区招商引资工作会议上了解到，2010年全疆（不含石油）引进到位资金1247.61亿元，较上年增长28.46%，“投资开发新疆”已成为全国经济热点之一。在刚刚过去的2010年，我区招商引资到位资金首次突破1000亿，而纷拥来疆安营扎寨的大企业大集团成为投资主要动力。，“十一五”期间，新疆疆建成了中哈输油管线、西气东输二线、独山子大乙烯、乌石化大芳烃等一大比大型支柱项目。目前，入驻我区的世界500强、中国500强、行业领军企业等292家。回首五年前，入驻我区的知名企业只有56家，这4倍多的增长，凸显了新疆魅力。一些地州招商引资对经济增长的贡献率已达70%以上。
2011-1月16日上午，自治区第十一届人民代表大会第四次会议继续分组审议政府工作报告。自治区党委书记张春贤参加了乌鲁木齐市代表团的分组审议，提出乌鲁木齐市要有首府意识，着力打造新疆的“首善之地”。
2011-1月1日，由自治区人民政府纠风办、新疆人民广播电台联合开办的“维吾尔语新广行风热线”正式开播。
全国知识产权局系统对口援疆工作会议暨国家知识产权局与新疆维吾尔自治区政府第二次合作会商会议2010-12月12日下午在北京召开，国家知识产权局援疆工作方案发布，这标志着全国知识产权局系统对口援疆工作启动。
2010-12月18日下午，新疆维吾尔自治区人民政府与重庆市人民政府在重庆签署能源战略合作协议，进一步实现新疆能源资源与重庆市场有效对接，加强双方能源战略合作，加快“疆电东送”基地建设，共同推进两地经济社会发展。
2010-12月23日下午，自治区与中国万向控股有限公司签署化肥能源领域战略合作框架协议，未来10年内中国万向控股在疆投资将达1600亿元以上。中国万向是一家从事长期战略投资的民营企业，目前在上海、浙江、陕西、新疆等地都有投资项目，投资领域涉及清洁能源、机械制造、矿产资源等。
2010-12月26日）闭幕的新疆维吾尔自治区党委七届十次全委（扩大）会议上了解到：自治区确定，2011年全社会固定资产投资将增长25%，其中初步安排240项重点建设项目，计划投资1500亿元。240个重点建设项目涵盖了立体综合交通运输体系、水利骨干工程、山区控制性水利工程、重点流域生态环境保护工程等领域。自治区将按照高起点、高水平、高效益的要求，集中力量抓好这一批事关全局和长远发展的基础设施、基础产业和环境保护等重大项目建设。
2010-12月30日，为期两天的新疆维吾尔自治区发展和改革工作会议召开。自治区党委常委、常务副主席黄卫出席会议并讲话。
2011-01-01新年来临之际，自治区主席努尔·白克力发表了题为《抢抓机遇 奋力拼搏 全力推进新疆跨越式发展和长治久安》的新年致辞
2010-12月9日下午，自治区第一届大学生双语能力大赛颁奖典礼暨汇报演出在新疆艺术剧院隆重举行。夏依达·阿比孜、海米提·买买提、孙斌等18名选手分别获得民考民、民考汉、汉考民三个组的一、二、三等奖，新疆新闻在线网进行了全程网上直播。
2010-12月3日，投资30亿元的美克化工工业园二期项目——美克化工年产10万吨bdo暨维美化工年产4万吨乙炔工程岛项目在新疆库尔勒经济技术开发区美克化工工业园破土动工。
2010-11月20日，由中国美术家协会主办的“阳光新疆——新疆美术写生汇报展”在中国军事博物馆开幕。北京
2010-11月19日，新疆乌鲁木齐化工市场开业。自治区人大常委会主任艾力更·依明巴海出席开业典礼。该化工市场位于乌鲁木齐北站，总规划面积3万多平方米，分为产品批发、零售及仓储三部分，由新疆有色物资公司和乌鲁木齐鑫汇鑫化工有限责任公司投资建设，目前是西部地区一流的化工市场和化工产品集散地。
2010-11月3日上午，新疆与西北750千伏联网工程投运仪式同时在北京、新疆、甘肃三地隆重举行。随着国家电网公司党组成员、副总经理郑宝森在北京主会场郑重宣布新疆与西北750千伏联网工程正式投运，标志着新疆电网与西北电网通过750千伏联网工程并网运行，新疆电网结束了孤网运行历史，正式并入全国电网。
2010-10月30日，自治区召开“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育汇报会。国家民委党组书记、副主任杨传堂带领的中央调研督查组一行听取了自治区及兵团主题教育情况汇报。
2010-10-28日,作为国务院批准的全国首个跨境直接投资人民币结算试点的省区，新疆跨境贸易与投资人民币结算试点正式启动。
2010-10月26日新疆玛纳斯河肯斯瓦特水利枢纽工程开工截流。肯斯瓦特水利枢纽工程是国家2010年西部大开发的23项重点工程之一，是新疆生产建设兵团唯一列入西部大开发建设的工程，也是兵团迄今为止独立建设的规模最大的水利工程。工程位于玛纳斯河中游肯斯瓦特河段，是玛纳斯河流域最重要的控制性水库工程，北距石河子市70公里，处于天山北坡经济带的核心位置。工程总投资15.98亿元，其中中央财政投资7.5亿元，兵团自筹1.86亿元，国家发改委核准的建设工期为52个月。肯斯瓦特水利枢纽工程也是自治区具有代表性的水利工程，建成后的水库大坝高129.4米，库容1.88亿立方米，其大坝是新疆在8级地震区建设的最高大坝。
2010-10月20日上午，自治区召开副省以上党员领导干部会议，传达学习党的十七届五中全会精神。自治区党委书记张春贤主持会议。
张春贤传达了胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上的重要讲话。自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力传达了温家宝总理关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划建议的说明。
2010-09-21日上午，新疆维吾尔自治区人民政府召开贯彻落实《中共中央、国务院推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》任务分解有关“加快改革开放步伐”工作汇报会，安排部署下一阶段工作任务。自治区政协主席艾斯海提·克里木拜，自治区党委副书记、常务副主席杨刚出席会议。自治区“加快改革开放步伐”工作汇报会提出：进一步解放思想更新观念
2010-8月31日下午，中国-亚欧博览会组委会在乌鲁木齐举行第一次会议，研究、商议举办首届中国-亚欧博览会相关工作。
2010-9月1日，铁道部与新疆维吾尔自治区、乌鲁木齐市就乌鲁木齐铁路枢纽改造及新客站建设座谈会在乌鲁木齐召开。铁道部与新疆和乌鲁木齐市就高铁布局达成共识
2010-8月31日从召开的第三次全国科技援疆工作会上获悉，科技部将采取五项重大举措提升新疆自主创新能力。
2010-8月31日，由国务院侨务办公室和中国海外交流协会共同主办的“天山南北谋发展•海协理事新疆行”启动仪式在新疆乌鲁木齐举行。
2010-9月20日，新疆召开深入推进农村、社区“四知四清四掌握”工作机制总结电视电话会议。自治区党委常委、组织部部长韩勇强调，要把深入落实“四知四清四掌握”工作机制作为跨越式发展的第一推动力，不断加强基层组织建设，创新社会管理方法，为新疆实现跨越式发展和长治久安提供坚强保证。
2010-09-11日上午，第二十届中国厨师节暨首届中国清真美食文化节举行了盛大的开幕式，来自全国28个省市代表团、中国烹饪协会在美国、澳大利亚等15个国家和地区的代表参加了开幕式。
2010-9月10日至14日中共中央政治局常委李长春在新疆调研。他强调，要认真贯彻中央新疆工作座谈会精神，大力宣传中央推进新疆跨越式发展和长治久安的方针政策，宣传新疆经济社会发展取得的新进展新经验，宣传新疆各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面，唱响各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主旋律，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供强大的思想保证、精神动力、文化条件和舆论支持。
2010-8月4日，自治区党委书记张春贤来到伊宁县吐鲁番于孜乡考察富民安居工程建设情况。这是他与当地村民亲切交谈，了解受灾村民生产生活的情况。
天山网讯（记者成立新 李杨报道）自治区党委书记张春贤近日在伊犁哈萨克自治州考察调研时强调，新时期新阶段，伊犁哈萨克自治州要研究新情况、适应新形势，贯穿“六个坚持”原则，做好十项重点工作，努力把伊犁建设成为天山北坡西部的经济强区和中心城市，打造向西开放的桥头堡。
2010-8月14日，国道216线乌鲁木齐至白杨沟公路改建工程、乌昌大道西延工程等4个国省干线公路项目和农村公路“富民畅通”项目在首府乌鲁木齐举行开工奠基仪式。国道216线乌鲁木齐至白杨沟公路改建、国道312线星星峡至吐鲁番公路改建、乌昌大道西延和国道219线新藏公路新疆段改建整治工程等4个项目都是国家及自治区公路网中的重点建设项目，是新疆实施“57712”工程（即构筑“五横七纵”高速、高等级公路网，建设七大国家级公路运输枢纽，建成四条东联内地和八条西出国际共计十二条通道）的开篇力作。总投资概算为82.3亿元，建设里程达1038.3公里，将分别于2011年、2012年、2013年建成通车。
2010-8月10日，克孜河流域第一座山区控制性水利枢纽工程卡拉贝利水利枢纽工程在克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县举行开工奠基仪式
2010-8月18日晚，自治区第十二届运动会在自治区体育中心隆重开幕，自治区党委书记张春贤出席开幕式并宣布“新疆维吾尔自治区第十二届运动会开幕”。
2010-8月24日下午，自治区向由中央统战部常务副部长朱维群率领的调研组汇报了我区近期开展“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育情况。
2010-8月27日，由自治区人民政府和中国证券监督管理委员会主办的“资本市场支持新疆经济社会跨越式发展报告会”在乌鲁木齐举行。
2010-8月26日下午，自治区党委举行常委（扩大）会议，通报“8•19”严重暴力犯罪案件情况，就进一步做好稳定工作进行安排部署。
反暴力 讲法治 讲秩序
2010-5月17日至19日里程碑意义的盛会——中央新疆工作座谈会侧记-新疆天山网
新疆 托托篇二
授权委托书
轮台县公安局交通巡逻警察大队车辆管理所：
兹委托
作为委托人的全权代理人，代理委托人办理委托人自有机动车
（号牌号码）的业务，代理人在上述事项内所签署的有关文件资料，委托人均予以承认。
本委托书的有效期为：
****年**月**日至
****年**月**日止，本委托书不得转委托。
委托人（签字或盖章）：
身份证号码或组织机构代码证书编号：
被委托人（签字）：
身份证号码：
代理单位（盖章）：
组织机构代码证书编号：
代理单位经办人签字：
签署日期：
年 月 日
注：
1、被委托人指机动车所有人所在单位的工作人员。代理单位指经公安车管部门备案、有代理资质的汽车销售商或中介代理机构。
2、被委托人或经办人应核实有关的委托人情况，保证该委托书的真实性，并亲自提交本委托书。 3、委托人、被委托人和代理单位的身份证明、组织机构代码证书等复印件作为本委托书的附件附后。
新疆 托托篇三
xxxxx
委托方：xxx 受托方： 性别： 身份证号码： 委托事项
为了更好的完成学校食堂的运营和卫生，特委托 全权负责学校食堂的油水分离器采购事宜，在采购过程中，受托人需遵守以下事项：
1、不得高于市价采购油水分离器
2、在采购过程中需与学校教师开会商量采购事宜
3、采购中如突然发生其他事宜，需与学校教师以及校长商量解决
4、本次授权期限为采购开始到采购物品结束
5、如有其他未定事宜可重新拟定或添加其他条款，且添加条款与本授权委托书具备同等法律效力
6、本委托书自双方签字生效，且需加盖单位公章，否则不具备法律效力
委托方（公章）：xxx 受托方： 法定代表人： 身份证号码： 年 月 日 年 月 日
新疆 托托篇四
[新疆]关于印发《贯彻落实国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作意见的实施方案》的通知
文件名称:[新疆]关于印发《贯彻落实国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作意见的实施方案》的通知 文件编号:新政发〔2016〕121号 发布时间: 实施时间:
关于印发《贯彻落实国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作意见的实施方案》的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号），自治区人民政府组织制定了《贯彻落实国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作意见的实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。
2016年11月21日
贯彻落实国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作意见的实施方案
《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）（以下简称《意见》），是党中央、国务院高度重视农村留守儿童关爱保护工作的重要体现，是以农村留守儿童关爱保护为切入点的一份系统性地明确未成年人保护政策措施和工作机制的国务院文件，是未成年人保护工作的重大制度创新，为健全完善未成年人保护制度，落实《未成年人保护法》提供了有力的政策遵循。为深入贯彻落实国务院《意见》，保障农村留守儿童合法权益，确保孩子们安全、健康、快乐成长，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
按照国务院决策部署，以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点，坚持依法保护，对全区因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满十六周岁的农村留守儿童实施关爱保护。认真落实家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的原则，全面建立社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童救助保护机制有效运行。到2020年，未成年人保护法律法规和制度体系更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，儿童留守现象明显减少。
二、具体任务
（一）明确“五项”关爱责任，完善农村留守儿童关爱服务体系。
1.强化家庭监护主体责任。
①父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。在家庭生活安排中首先考虑儿童利益，外出务工人员要尽量携带未成年子女生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当依法委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。②加强对家庭监护和委托监护的督促指导。要加强对监护人的普法教育、监护培训，强化村规民约约束，坚决防止计划外生育和“生而不养、养而不育”等现象。父母或受委托监护人不履行监护职责或者侵害农村留守儿童合法权益的，村（居）民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安等有关部门要依法追究其责任。
2.落实县、乡镇人民政府和村（居）民委员会职责。 ①县级人民政府要切实加强统筹协调和督促检查，结合本地实际制定切实可行的农村留守儿童关爱保护政策措施，认真组织开展关爱保护行动，确保关爱保护工作覆盖本行政区域内所有农村留守儿童。要及时研究新情况，解决新问题，不断总结和探索农村留守儿童关爱保护工作实践和规律。
②乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会要加强对监护人的普法宣传、“去极端化”宣传教育、民族团结教育，监护监督和指导，督促其履行监护责任，督促家庭确保适龄儿童入学，提高监护能力。乡镇人民政府（街道办事处）要建立翔实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理、精准施策，为有关部门和社会力量参与关爱保护工作提供支持；村（居）民委员会要定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，并向乡镇人民政府（街道办事处）报告；要为农村留守儿童通过电话、视频等方式与父母联系提供便利；要充分发挥村级组织阵地作用，利用阵地科教娱乐设施为农村留守儿童营造学习、娱乐场所；要通过党员干部上门家访、住村干部探访、专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料。各级“访民情惠民生聚民心”工作组要协助乡镇、村“两委”做好农村留守儿童关爱保护工作。
③县级民政部门及救助管理机构要对乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持。
④县、乡（镇）两级要建立健全快速反应和处置工作机制，制定完善农村留守儿童突发事件应急预案，实现及时发现、快速处置、规范化管理。
3.加大教育部门和学校关爱保护力度。
①学校是农村留守儿童关爱保护主阵地，县级人民政府要完善控辍保学部门协调机制，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。
②教育行政部门要落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学；要加大中小学校心理健康教育投入，支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为，学校心理健康教师逐步实现专职化；加强社会主义核心价值观宣传教育，深入开展“去极端化”教育，引导学生抵御宗教极端思想渗透，牢固树立“五个认同”；加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训，着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力；会同公安机关指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施，加强校园安全管理，做好法治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。
③中小学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理。建立完善农村留守儿童在校期间教师联系帮扶制度，采取“一帮一”、“一帮多”的方式，确保每位在校农村留守儿童都有帮扶教师辅导；建立和完善教师与家长、委托监护人定期交流沟通制度，利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流，了解农村留守儿童生活情况和思想动态，帮助监护人掌握儿童学习情况，提升监护人责任意识和教育管理能力；及时了解无故旷课农村留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县级教育行政部门和乡镇人民政府，依法采取措施劝返复学；帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流。应更多关注寒暑假期间农村留守儿童的教育辅导工作，可以召集教师、返乡大学生、住村工作组成员等组成志愿者服务队，以“村村暑期小课堂”等多种形式，充实农村留守儿童寒暑期校外文娱生活。寄宿制学校要完善教职工值班制度，落实学生宿舍安全管理责任，丰富校园文化生活，引导寄宿学生积极参与体育、艺术、社会实践等活动，增强学校教育吸引力。4.发挥群团组织关爱服务优势。
各级工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织要认真实施好《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《反家庭暴力法》、《全国家庭教育指导大纲》、《新疆维吾尔自治区未成年人保护条例》、《新疆维吾尔自治区预防未成年人犯罪条例》、《自治区关于加强父母对未成年子女家庭教育的指导意见》，指导农村留守儿童家长或委托监护人重视家庭教育。要发挥自身优势，积极为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。工会、共青团要广泛动员广大职工、团员青年、少先队员等开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动。妇联要依托妇女之家、儿童快乐家园、儿童活动中心、家长学校等活动场所，为农村留守儿童提供关爱服务，加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导，引导他们及时关注农村留守儿童身心健康状况，加强亲情关爱。残联要组织开展留守残疾儿童康复等工作。关工委要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。5.推动社会力量积极参与。
加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，民政等部门要通过政府购买服务等方式支持其深入城乡社区、学校和家庭，开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、法律援助、课业辅导、困难帮扶、社会融入和家庭关系调适等专业服务。充分发挥市场机制作用，支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构，财税部门要依法落实税费减免优惠政策。
（二）建立健全“四项”机制，构建农村留守儿童救助保护网络。
1.建立强制报告机制。
学校、幼儿园、医疗机构、村（居）民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。负有强制报告责任的单位和人员未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严肃追责。建立报告表扬和奖励机制，其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，应及时给予表扬和奖励。
2.完善应急处置机制。
公安机关要及时受理有关报告，第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施，强制报告责任人要协助公安机关做好调查和应急处置工作。属于农村留守儿童单独居住生活的，要责令其父母立即返回或确定受委托监护人，并对父母进行训诫；属于监护人丧失监护能力或不履行监护责任的，要联系农村留守儿童父母立即返回或委托其他亲属监护照料；上述两种情形联系不上儿童父母的，要就近护送至其他近亲属、村（居）民委员会或救助管理机构、福利机构临时监护照料，并协助通知儿童父母立即返回或重新确定受委托监护人。属于失踪的，要按照儿童失踪快速查找机制及时开展调查。属于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要时通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构实施保护；属于遭受其他不法侵害、意外伤害的，要依法制止侵害行为、实施保护；对于上述两种情形，要按照有关规定调查取证，协助其就医、鉴定伤情，为进一步采取干预措施、依法追究相关法律责任打下基础。公安机关要将相关情况及时通报乡镇人民政府（街道办事处）。
3.健全评估帮扶机制。
①乡镇人民政府（街道办事处）接到公安机关通报后，要会同民政部门、公安机关在村（居）民委员会、中小学校、医疗机构以及亲属、社会工作专业服务机构的协助下，对农村留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等专业服务。
②对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的农村留守儿童，民政及其他社会救助部门要及时纳入保障范围。4.强化监护干预机制。①对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关应当给予批评教育，必要时予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查。
②对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者拒不履行监护职责六个月以上导致农村留守儿童生活无着的，或者实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童导致其身心健康严重受损的，其近亲属、村（居）民委员会、县级民政部门等有关人员或者单位要依法向人民法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。
（三）加强源头预防，逐步减少农村留守儿童现象。 1.为农民工家庭提供更多帮扶支持。各地要大力推进农民工市民化，为其监护照料未成年子女创造更好条件。符合落户条件的要有序推进其本人及家属落户。符合住房保障条件的要纳入保障范围，通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式，满足其家庭的基本居住需求。不符合上述条件的，要在生活居住、日间照料、义务教育、医疗卫生等方面提供帮助。倡导用工单位、社会组织和专业社会工作者、志愿者队伍等社会力量，为其照料未成年子女提供便利条件和更多帮助。公办义务教育学校要普遍对农民工未成年子女开放，要通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女接受义务教育；完善和落实符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策。
2.引导扶持农民工返乡创业就业。各地要大力发展县域经济，落实国家、自治区关于支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施。要充分发挥比较优势，积极承接东部地区产业转移，加快发展地方优势特色产业，加强基本公共服务，制定和落实财政、金融等优惠扶持政策，落实定向减税和普遍性降费政策，为农民工返乡创业就业提供便利条件。人力资源社会保障等有关部门要广泛宣传农民工返乡创业就业政策，加强农村劳动力的就业创业技能培训，对有意愿就业创业的，要有针对性地推荐用工岗位信息或创业项目信息。扶贫办要按照精准扶贫要求，重点扶持农村留守儿童家长返乡就业，贫困家庭脱贫。
三、
保障措施（一）加强组织领导。各地要将农村留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程，建立健全政府领导，民政部门牵头，综治、公安、教育、司法行政、卫生计生、财政、农业、工会、妇联、残联、共青团等部门和群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作领导小组，明确各相关部门职责分工，统筹协调关爱保护工作，定期召开专题会议，及时研究解决工作中的重大问题。要加快推动完善未成年人保护相关法律法规，进一步明确权利义务和各方职责，特别要强化家庭监护主体责任，为农村留守儿童关爱保护工作提供有力法律保障。
（二）落实部门责任。地（州、市）、县级人民政府和区直各相关部门要研究制定关爱救助保护实施方案，责任到人。民政厅要会同有关部门在2016年内开展一次全面的农村留守儿童摸底排查，依托现有信息系统完善农村留守儿童信息管理功能，健全信息报送机制。各级人社、卫生计生、民政部门要认真落实城乡居民基本医疗和计生帮扶政策，落实医疗救助政策，及时将符合条件的家庭纳入救助范围。探索建立农村留守儿童保障制度，不断加强覆盖城乡社会保险体系建设。各级妇儿工委和农民工工作领导小组要将农村留守儿童关爱保护作为重要工作内容，统筹推进相关工作。各级扶贫部门要将加强农村留守儿童关爱保护工作作为精准扶贫的重要工作内容，制定有针对性的帮扶措施。各地民政、公安、教育等部门要强化责任意识，督促有关方面落实相关责任。
（三）加强能力建设。各地要统筹各方资源，充分发挥政府、市场、社会的作用，积极引导社会资金投入，逐步完善救助管理机构（流浪未成年人救助保护中心）、福利机构场所设施设备，满足临时监护照料农村留守儿童的需要。利用现有公共服务设施开辟儿童活动场所，提供必要托管服务。各级发改部门要将关爱救助保护体系纳入经济社会发展规划，推进未成年人保护设施建设，加强农村义务教育阶段寄宿制学校建设，促进寄宿制学校合理分布，满足农村留守儿童入学需求。各级财政部门要优化和调整支出结构，多渠道筹措资金，支持做好农村留守儿童关爱保护工作。各地要积极引导社会资金投入，为关爱保护工作提供更加有力的支撑。各地、各有关部门要加强农村留守儿童关爱保护工作队伍建设，配齐配强工作人员，确保事有人干、责有人负。要加强儿童关爱保护工作人员业务培训，不断提高关爱服务水平。
（四）强化激励问责。各地、各部门要将关爱保护工作纳入社会治安综合治理考评体系和绩效考核指标体系。要建立和完善工作考核和责任追究机制，对认真履责、工作落实到位、成效明显的，要按照国家有关规定予以表扬和奖励；对工作不力、措施不实、造成严重后果的，要追究有关领导和人员责任。对贡献突出的社会组织和个人，要适当给予奖励。
（五）加强宣传引导。加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，依托广播、电视、报纸、互联网、新媒体等，普及法律法规、家庭教育、品德培训等知识，强化政府主导、全民关爱的责任意识和家庭自觉履行监护责任的法律意识。深入挖掘农村留守儿童健康快乐、自强自立的典型事例，及时总结关爱保护工作的经验和做法，发出好声音，传播正能量。建立健全舆情监测预警和应对机制，理性引导社会舆论，及时回应社会关切，宣传报道先进典型，营造良好社会氛围。
新疆 托托篇五
“县市实施素质教育的监督机制与教育督导制度的研究”实验结题报告
2008-03-18 22:57:22 来源：省教育督导团办公室
吉林省农安县课题组（2006年6月20日）
2002年6月，我县根据国家、省、市督导部门关于全国教育科学“十五”规划国家级课题有关指示精神，确立了“县市实施素质教育的监督机制与教育督导制度的研究”实验子课题。四年来，我们严格按照《农安县实施素质教育的监督机制与教育督导制度的研究实施方案》要求实施此项课题，历经课题启动、课题研究与实施、课题结题三个实施阶段己顺利结题。现将课题研究情况报告如下：
一、课题的准备工作
“县市实施素质教育的监督机制与教育督导制度的研究”实验课题，是全国教育科学“十五”规划国家级课题的子课题，通过此项课题研究实践，对开创我县教育督导工作新局面，促进我县素质教育由个体学校走向全县整体推进，均衡发展，将起到很大的推动作用。农安县作为全国3000多个县中由国家确定的唯一一家参加国家开题会的县级实验区域，承担此项课题实验，具有较大的优势：一是县政府对督导室建设工作非常重视，农安县政府教育督导室1994年成立，正处级单位，编委给15个事业编，督学享受实验中学校长级待遇。几年来，县政府十分重视和加强督导室建设工作，每年都从基层学校抽调5-7人做见习督学，并先后输送出30多名督学和见习督学走上校级领导工作岗位。目前，督导室有专职督学15人，见习督学5人。县财政每年为督导室拨专项活动经费20万元，为承担这项国家级课题并顺利如期结题提供了人力、物力保障。二是教育督导室在全县教育改革与发展中发挥了巨大的推动作用。探索建立了较完善的教育督导评估机制，充分发挥了督政、督学的职能作用，1998年被评为全国教育督导先进集体，得到了全县各乡镇政府和各级各类学校的重视。以上有利条件使我们完成课题实验充满信心，决心抓住国家课题研究实验的有利契机，在构建教育督导机制，丰富教育督导理论方面，作深入的研究和探索。
2002年6月县成立了课题研究组，主管教育副书记任组长，教育局局长，督导室主任任副组长，成员由教师进修学校、县教科研所、教育局有关科室领导组成。制订并下发了《农安县实施素质教育的监督机制与教育督导制度的研究实施方案》，确立了课题研究实验校15所，各校均制定了课题研究方案及实施计划。2002年11月份召开了全县课题实验研究开题会。为保证课题研究顺利结题，我县推出以下保障措施：一是为15所实验基地校挂铜牌，给予优惠政策并提供一切便利，保证课题顺利实施，取得成果。二是规定承担课题研究的学校校长为第一责任人，工作绩效记入干部年度考核档案。三是课题研究与实施阶段，实行例会制度和定期情况通报制度，并召开各类专题研讨会议和情况调度会议，以保证实验研究的上下一致，统一协作。
二、课题的研究与实施
课题研究旨在通过建立并完善督导制度，保障素质教育在中小学的全面实施。为此，在课题研究与实施过程中，我们致力于构建一个科学长效的教育督导运行机制。我们本着理论与实践相结合、评估与指导相结合的课题研究基本途径和策略，边研究边总结，边指导，边推广，在建立并完善教育督导评估机制，全面推进素质教育工作中进行了大胆的尝试和有益的探索。四年来，我们以全力构建并逐步完善素质教育监督、保障机制为重点，进行课题研究工作，尝试并构建了五个机制，对全县教育事业的发展起到了很大的促进作用。
1．探索并建立了素质教育重点工作目标管理机制。目标管理机制分政府系列和教育系列，以责任书形式，由县政府、教育局分别和各乡镇政府、学校签订，充分体现以督政为重，以督学为本。在实践中，结合课题研究，为了更有利于素质教育的实施，在评估理念、内容、方法、结果处理上，均有所创新。构建并形成了规范性与发展性相结合的督导评估模式，这一模式体现了发展性评估的理念，也充分体现了学校是发展主体的思想。评估内容上，设置了规范性指标和重点指标，自主发展指标和特色指标。规范性指标体现全面性和方向性，是校长的办学手册；重点指标即当年重点工作内容，必需当年完成；自主发展指标和特色指标强调突出发展各乡、校自己的特色。评估方法有创新：采取分类指导，分类评价，整体推进的办法进行。评价结果设立了整体工作优秀奖和单项工作突破奖。目标管理机制的形成和完善，是我县教育管理工作从成熟走向规范的主要标志。2003年教育工作目标管理运行机制不断在实践中创新，在创新中完善，在完善中规范。2004年，经过对目标管理责任书从形式到内容的创新，工作目标从思路到运作的创新，督导评估从理论到方法的创新，使全县各乡镇党委政府、各学校都真正认识到，目标管理是落实教育各项职责的大方法，是保证教育优先发展的大手笔。
2．探索并建立了星级学校目标管理机制。为了构建学校自主发展机制，全面推进素质教育，保证课题研究向纵深发展，从2005年开始，在全县中小学校全面实行星级学校目标管理（简称星级管理），这是我们在认真总结分类定级，素质教育重点工作目标管理经验基础上，构建的一种新机制。星级管理共设五个发展层次，即星级管理合格校，星级管理标准校，星级管理规范校，星级管理示范校，星级管理明星校，其中星级管理示范校，星级管理明星校为未来的发展层次。合格校的基础星为三个星，达到五个星可升为标准校；标准校的基础星为四个星，达到六个星可升为规范校；规范校的基础星为五个星，达到七个星，可升为示范校。星级管理共设三个指标体系，即基础性指标体系，是省、市对学校的办学要求；重点工作指标体系，是局年度重点工作；发展性指标体系，是学校自定项目，自定标准，自定计划并能形成特色的项目。基础性指标随机评估，发展性指标专项评估；重点性指标年度综合评估。星级管理三个发展层次，三个评估标准。合格校评估x项指标（x为必检的b级指标数）；标准校评估x+1b项指标（1b指学校自选1个b级指标）；规范校评估x+2b项指标（2b指学校自选2个b级指标）。星级管理每年度评估一次，决定晋星，每两年为一周期，按层次总结表彰。在连续二年晋星的学校中，规范校表彰40%，标准校表彰30%，合格校表彰20%，通过星的数量增减，体现在同一层次学校中横向比较进步的速度，以此激发竞争力；通过层次的提升，体现学校的自身纵向发展上升的幅度，用以激发内驱力，使学校校长，教师和学生的竞争精神，创优精神和科学发展精神得到弘扬，使全县教育事业得到均衡发展，内涵发展和可持续发展。
星级管理是整体推进我县教育工作的总抓手，是学校自主发展的总导向，同时也是教育局各科室、局直各职能部门和全县中小学校完成年度工作目标、整体推进全县教育工作的长效机制。在这一全新的管理机制运行中，我们特别强调五点：一是落实管理职责。教育局负责科学决策，各职能部门负责贯彻执行，各学校负责全面落实，督导部门负责监控与评估。二是把握工作流程。县里每年年初，修订下发年度重点评估指标体系，年中进行过程性督导检查，年末由督导部门牵头检查验收，过程性与终结性评估按相应比例计入总评。三是逐级推进。县里负责中心中小学校的运行和评估，村小、初中分校的星级管理的评估工作由中心校负责，比照县里的方式方法运作，此项工作开展情况，纳入县里的年终评估之中。四是重新构建学校自评制度。各校都重新构建符合星级管理特征的学校自评制度，把星级管理的目标转化为教师工作考核指标，创造性地开展自评工作。积极构建校长、教师、学生的评价机制，促进校长、教师、学生共同发展，使学校教育
教学
质量和效益不断提升。五是作优作活激励机制。每年设专项资金10万元，用于奖励成绩优异的学校和校长。评估结果还与指标生名额分配、上级评优选先名额分配、评价校长在任期内政绩等直接挂钩。做到了有奖有罚，从制度层面解决因校际间基础状况不同而不具备可比性的问题。各校也创建了相应的奖励机制。据统计全县用于星级管理的奖金达200多万元。工作实践证明，星级管理是“普九”工作的延续和升华，它以“普九”达标为底线，是巩固发展“普九”成果、实现高标准“普九”的新机制；它突破了分类定级用一把尺子衡量所有学校的局限，按层次评估、分类别推进，更能激发竞争力；它将规范性评估（横向比较）与发展性评估（纵向比较）有机结合，即突出了规范性又强化了发展性，是素质教育重点工作目标管理的改革和创新。今年由于推行星级管理，小学巩固率100%，合格率99%，初中入学率95.5%，创建了200个无流失生校，新老三室仪器配备率增长了5个百分点，音体美器材增长了10个百分点，乡镇中心中小学全部宽带上网，70%的农村学校，装备了远程教育设备。初中毕业生升入高中段人数达到65%，全县教育工作质量和效益得到大幅度跃升。3．探索并建立了学校自评机制。建立学校自评机制，是完成素质教育重点工作的基础和保障，是学校提高管理水平的有效手段。因此，我们把建立和完善学校自评机制，作为课题研究的一个重点内容加以探索与实践。结合课题研究，我们对如何搞好学校自评进行了专题辅导，各校按要求紧紧围绕本校确定的实验课题，按准备、实施和结果处理三个基本程序，认真开展自评工作。县定期进行指导和评估，发现并树立典型，及时总结经验并推广。在建立学校自评机制过程中，一些学校在建立教师和学生评价机制上，取得了比较成功的经验，如县二实验小学、青山中心校、合隆中学等在自评工作中，评价主体多元，评价形式多样，评价结果充分运用，教师评聘、评优选先等都以自评结果为依据。2004年三月份，县召开了学校自评工作表彰会，对进一步完善和创新学校自评制度进行了专题辅导，学校自评机制己初步形成，体现了“全面、全员、全程”评价。4．探索并建立了教育投入保障机制。教育体制改革以后，基础教育实行地方政府负责，分级管理，以县为主，乡镇政府承担相应责任。尤其是税费改革后，我县教育税金较改革前资金总量缩减了近二分之一。基于这种现状，建立有效的教育投入保障机制，才能保证教育税金征足，用好。课题研究的主要目的之一就是要建立监督保障机制，加大督政力度。因此，县专门出台文件，明确规定农村税费改革后教育经费投入不低于改革前的水平，并随着经济的发展逐步增加。义务教育学校公用经费，由县财政部门按照省定标准统一拨付。建立农村中小学危房改造专项资金。切实做到“保工资、保运转、保安全”。同时规定各乡镇教育税金必须足额征收、足额用于教育，否则乡镇政府不能评为优秀乡镇，学校不能评为优秀学校。年未评估时，通过评校看乡、评校促乡，形成了乡校联动机制，保证了全县各乡镇政府按县要求做好教育税金征管用工作，四年来全县共投入教育资金近7000万元。
5．探索并建立了质量监控机制。教育质量监控机制是提高素质教育质量的有力保障。课题研究中，我们把探索和建立质量监控机制始终作为课题研究的一项重要内容，逐步加以完善。我们研究建立的质量监控机制主要包括六方面内容：课堂教学素质化运行机制；教学质量抽测机制；教学视导机制；文化课质量评估机制；科研成果转化机制；教学成果奖励机制。各乡镇中小学依据县要求，加强了质量监控力度，各高中、职业学校、特殊教育学校、幼儿园及校带学前班也都参照六项机制的要求，建立了本单位的质量监控机制，从而形成了全县上下联动，合力抓质量的良好态势，有力地促进了教育质量的大面积提高。
三、课题的研究成果
课题研究的四年，是建立并完善教育督导制度、全面推进素质教育的四年，也是我县教育发生巨大变化的四年，课题研究成果，主要体现在以下四个方面：
1．课题研究激发了督导工作的内驱力。通过课题研究，使处于教育督导工作的最基层的县级督导部门，与国家、省、市督导部门及时沟通、了解和掌握督导工作脉搏，从而开辟了一条贯通上下的督导信息高速公路。课题研究，使我县各乡镇政府、各相关部门、各级各类学校之间，横向交流、互相协作、取长补短，搭建起一座教育督导信息立交桥；课题研究使全县各乡镇、学校、部门共同努力，为科教兴县，实现教育持续发展、均衡发展和垮越式发展提供理论依据和科学的方式方法，构筑一个有效研究、掌握教育监督机制和督导制度的工作平台。科研为督导工作激发了内驱力，使教育观念发生了深刻变化，全县再没有任何部门将升学率和考试分数作为评价教育部门、学校、教师和学生的唯一依据，而是确立了将素质教育督导评估结果作为评价依据的权威地位，县里对乡镇、学校的评估结果，作为表彰先进单位和先进个人的依据，作为评选先进学校的依据，并将评估结果作为考核领导工作业绩和个人素质的重要依据。四年来先后评选了12个优秀乡镇和22所优秀学校。教育观念的转变，对实施素质教育起了不可估量的作用。
2．课题研究增强了政府办教育的责任感。我们以“目标管理为载体，以学校自评为基础，以教育投入为保障，以提高质量为核心”，在全县范围内构建起了集督政、督教、督学于一体的全方位、多层次的素质教育评价体系，初步形成了素质教育良性运行机制，进一步增强了各级政府办教育的责任感、使命感，形成了“党以重教为先，政以兴教为荣”的良好局面。在工作实践中，我们把各项督导任务有效整合，把督导的方式、手段进行有意融合，极大地调动了方方面面的积极性，使素质教育工作实现了由局部优化到整体优化。
3．课题研究丰富了教育督导理论。四年的潜心探索共形成2篇实验阶段报告，一篇实验结题报告，54篇经验论文，6项督导评估指标体系，为完善督导制度，奠定了理论基础。
四、课题研究的几点思考 课题研究充分证明：建立并完善有效的教育督导评价机制是实施素质教育的有力保证，对有效推进素质教育起到了不可估量的作用。尽管我县在课题研究中取得了一些成果，积累了一些成功的经验和做法，一些影响素质教育发展的突出问题正在逐步得到解决，但在继续探素保障素质教育实施的监督机制的特点和规律、完善教育督导制度的研究过程中，还有一些困难和问题，有待于进一步规范和完善：
1．建立实施素质教育的保障机制，必须构建一个好的工作框架。即如何构成一个县政府决策、教育行政部门执行、教育督导监督的管理系统。这个管理系统要体现三性，一是行政性，即坚持把教育督导定位在政府行为上，加强对党政各部门实施素质教育工作的监督与指导；二是系统性，即从督政与督学两大方面构建督导评估体系，从政府推进，学校实施，社会支持等方面，把实施素质教育的各种因素整合起来；三是层次性，督导评估既要涉及各乡镇政府和学校，又要涉及个体，要加强对学校校长、教师、学生督导评估的研究。
2．建立实施素质教育的监督机制与教育督导制度，必须建立有效的督政机制。作为教育的监督部门，由于种种原因，督政工作开展得较为因难。应当致力于建立一套有效的督政机制，如建立对党政主要领导干部抓素质教育情况的考核评价制度，建立激励机制和制约机制等，确保政府依法保证教育投入。
3．发挥课题研究实验成果的作用，必须建立区域范围内县（市）校之间的伙伴关系。在研究与实践中，不断交流与碰撞，协调与合作，达到资源共享，共同发展。
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