在制定方案时，我们要充分利用现有的资源和条件。一个成功的方案需要充分的沟通和协调。范文中的案例可以帮助我们更好地评估和改进自己的方案。
国有企业改革方案篇一
为积极稳妥地推进我县国有粮食购销企业改革，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。
按照建立社会主义市场经济体制的要求和粮食流通体制改革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事分开，推进兼并重组，建立健全法人治理结构，提高企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用，确保全县粮食安全。
到20xx年1月底，基本完成全县国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换企业经营机制，完成全县国有粮食购销企业改革任务。
（一）工作原则。
1、坚持因企制宜的原则。根据省、市国有粮食购销企业改革的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。
2、坚持以人为本的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善做好职工身份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。
3、坚持统筹兼顾的原则。根据清理财务挂帐和清产核资情况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。
（二）工作重点。
1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业富余人员，理顺企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。
2、搞好资产重组界定，建立起能充分发挥调控作用的国有独资粮食储备体系、军粮供应体系。
3、用足用好相关政策，消化历史包袱，减轻企业负担，使企业顺利走向市场。
4、建立健全企业法人治理结构和新的用人、用工、分配制度，促进购销企业面向市场，主动服务。
（一）时间安排。
全县粮食购销企业改革于今年7月份开始，20xx年1月底前完成。
（二）方法步骤。
1、改革形式。根据省、市有关文件规定，在对全县粮食购销企业调查摸底的基础上，逐一确定符合企业实际的改革形式。县保留1-2个国有独资企业承担储备粮和军粮供应。对粮所实行股份制改革，根据清产核资情况确定重组规模。
2、职工分流安置方案。粮食购销企业要结合实际，依法制定科学、合理、可行的职工分流安置方案，并召开职工代表大会，广泛征求职工意见，于20xx年1月底前全部完成职工身份置换。
3、清产核资。从今年7月份开始对全县粮食购销企业进行全面清产核资，10月底完成。
4、经济补偿金。企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当补助的办法，多渠道筹集。
5、妥善安置分流富余人员。坚持以人为本，多措并举，妥善做好安置分流富余人员工作，确保平稳安置、顺利分流。用足用好社保、退休、内退、病退等政策，保持职工社保关系的连续性和再就业政策的衔接，鼓励职工自谋职业和自主创业。对安置的职工要依法规范劳动关系，切实维护职工合法权益。
6、新公司注册登记。重组后的粮食购销企业要依法办理工商登记手续和社会保险变更手续，建立新的企业经营机制，深化内部改革。县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管理和监督，促进国有资产保值增值。
（一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险和安置职工。对破产企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。
（二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。
（三）粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。
（四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和省、市有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。
（五）金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业发展银行对重组后的粮食购销企业，要按信贷管理原则，积极予以贷款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系。
（六）企业改革中需要支付的审核、评估、验资、咨询、登记、签证等费用，除国家规
费外，属政府部门收取的，按最低标准收取。
各级各有关部门要高度重视国有粮食购销企业改革，周密部署，精心组织，确保改革顺利进行。为加强对国有粮食购销企业改革的领导，县政府成立国有粮食购销企业改革领导小组（名单附后），负责对全县国有粮食购销企业改革工作进行指导、监督和协调。发展计划、财政、国有资产管理、审计、劳动和社会保障、国土资源、体改、工商、税务、农发行、粮食等部门要从大局出发，统一思想，密切配合，各负其责，确保国有粮食购销企业改革的顺利进行。
国有企业改革方案篇二
改革是大事、也是难事、更是好事，我们要落实精神、统一思想、步调一致，抓改革、做安排，先难后易、迎难而上、攻坚克难、分批推进，20xx年到20xx年，全面完成改革改制任务。今年，第一批重点推进市*公司、市**有限公司、市**大楼的改革工作，解决好其他企业改革遗留问题；第二批对所有“空壳”企业进行分类分批重组、清算，解决社会隐患。20xx年前，全部完成商贸企业改制工作。
二、加强领导、精心组织、责任到人。
切实加强组织领导，我们坚决按照市委市政府、市企业改革工作领导组的要求和市政府改革工作实施意见，在坚持总体思路、总体原则的基础上，确保一个企业，一套人马；一个企业，一套方案；一个企业，一个办法；敢抓敢改，敢破难题，一抓到底。按照职责分工，明确责任，分解任务，做到亲自坐阵，亲自研究，亲自抓，重点力量服从服务于企业改革这个大局，真正抽精兵、调强将，整合力量，集中时间，集中精力，集中人力、集中突破。
项系统的民生工程，是一项政府的形象工程。我们坚决按照市委市政府的要求，在改革改制全过程中，要公开透明、依法依规、务求实效，决不留后遗症。要设立征求意见箱，召开座谈会，弄清情况、摸清底子，真正让职工有参与权、知情权、监督权。按照要求，在改革中做到，程序依法、账目清晰、大事办好。
总之，要按时完成国有商贸企业改革工作任务，向市委、市政府和广大职工交一份满意的答卷。
国有企业改革方案篇三
2004年，省、**市国有企业改革会议后，a市市为了全面推进国有企业改革，基本完成了市属国有工业企业改制和国有企业“并轨”工作任务，力争实现整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到位。国有资本退出到位和基本建立现代企业制度。市委、市政府成立了市企业改革领导小组，组长市委书记**、副组长市长***、常务副市长**、副市长**。企业主管部门和涉企业部门主要领导为成员、领导小组下设办公室。
为了确保改制任务取得成效，市委、市政府副市级领导干部对重点国有企业改革企业实行责任包保，一包到底。市里从副乡级后备干部和主管部门的改制工作骨干中抽调相关人员，组成国企改革推进工作组。市直各部门彻底转变工作作风，为国企改革工作提供全方位服务。具体改革的思路和做法：
(1)掌握准确数据，扎实推进改革为了把国企改革工作抓实，抓细，掌握准确数据，自2004年年初以来，a市市国企改革工作按步骤、分阶段地进行了大量的前期准备工作。截止2004年10月末，完成了市属41户国有工业企业的企业财务审计、清产核资、产权界定、企业土地情况调查、企业职工债权情况调查、资产评估、查档汇总、补偿测算等工作。
(2)拓宽资金的筹集渠道千方百计活化企业资产，将国企改制与招商引资与民营经济发展与企业重组改建和县域经济突破结合起来，抓住机遇，实行经济战略性调整，发挥我市的资源优势，地域优势，进行招商，引进有实力的战略合作伙伴，吸引域外资金和民营资本参与国企改革，通过招商，专门招商的形式，吸引社会资本参与国企改革。
(3)加大财政支持力度，统一打捆使用改制资金鉴于各改制企业资产在短时间内暂无法变现的实际情况，为了确保国企改革任务的全面完成。市财政全力筹资支持国有企业改革，并在年度财政预算中拿出一块专项资金用于企业改制的先期垫付资金。一是对改制企业实行统一打捆，审计评估的办法，由市财政统一支付审计评估费，减少企业改革成本支出；二是财政承诺以承债贷款的方式，保证企业“并轨”地方财政配套资金的足额到位。
(4)国有资产管理局全部接收企业资产为了积极稳妥地推进国企改制，确保社会稳定，杜绝国有企业存量资产好与存量资产差的差异性，保证国企改革在操作上的统一性，未改制的`市属国有企业的资产全部由市国资局全部接收，实行统一公开处理。企业改制成本由市财政统一先期垫付。
(5)争取软贷款资金按照“前后照应，统一谋划”的原则，在保证完成省里下达的确10户国有工业企业改革攻坚任务的同时，我市加大了国有工业企业改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市属41户国有工业企业的改制任务。应该说，在改制成本的筹措上遇到了前所未有的困难。为了解决这一困难，在省里的支持下，市财政以承债贷款的方式，向开贷款了3500万元资金，全部用于了国有企业改制。
（6）鉴于“并轨”试点工作的政策性和时限性，经市委、市政府研究决定，同意市属八系统的国有下岗职工享受“并轨”政策，参加“并轨”试点。在时间紧、任务重的情况下，采取超常规的办法，发挥各主管部门的积极性和主动性，抢时间，争速度在“并轨”政策规定的时间内，完成了八系统92户企业享受“并轨”政策的呈报工作。为我市国有企业改革工作的顺利实施奠定了有利条件。
（7）、国企改革工作的验收组织好国企改革验收工作，是实现国有企业整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到国有资本退出到位的关键所在。国企改革工作是否如期完成任务，不留任何后遗症，重要的是看所有参与改制的企业是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落实了改制的各项工作。
近日，按照“四个到位一个推动”的要求，由市委、市政府组成工作组深入到企业进行改制验收，总结企业改制工作。对国企改制完成的企业和在改制过程中有突出贡献的先进集体，先进个人给予表彰。
将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。
国有企业改革方案篇四
一、要正确看待形势，进一步统一认识，坚定抓好国企改革的信心。
对20xx年我市国企改革取得的成绩，是应该给予肯定的。(1)在改革思路、改革形式上有所突破。例如aa集团公司出售部分资产产权，引进的战略投资者日本东芝是世界五百强之一。厂通过申请国家政策性破产和招商引资，引入渤海造船厂的投资，平稳实现改制；cc厂、dd总厂，发动职工投资，顺利完成了股份制改造。这些改制都是比较成功的案例，特别是厂的改制，创造了一种新的思路，取得了明显的成效。(2)通过全市共同努力，我市基本完成省委、省政府下达的年度改制任务目标。按照省里的要求，我市有123户企业列入全省考核指标。到去年年底，全市全口径国有企业共完成改制87户，占考核指标的71，达到了时间过半、完成任务过半的目标。(3)通过一年的工作，全市已经形成了一个比较完整的工作体系，培养了一支懂改革、懂政策、工作认真负责的干部队伍，各级党委对国企改革工作的重视程度也明显提高。这是我们今年打好改革攻坚战的重要基础。但是我们也要看到，我市的国企改革工作，与全省兄弟市相比，还存在很大差距，按照省委、省政府的要求，要想两年内完成全市国企改革任务，总体形势也是不很乐观的。第一，由于受到改革政策、改革成本等方面因素的影响，我们的改革进展速度还比较缓慢；第二，我市重点企业的改革工作，还没有完成。这几户大型企业的改革，是全市国企改革的标志。如果这几户企业改革没有进展，就等于我市整个国企改革工作是落后的；第三，我市还有一批中小困难企业，没有找到解决问题的办法，没有一个具有可操作性的改革方案。
影响我市改革进度的因素是多方面的，我们不能否认客观条件的作用，但我想强调的是主观原因的问题，我们有些同志对全力推进国企改革认识不足，因而工作力度不够，思路不宽，一等二靠三看；也有些同志怕“拆庙赶和尚”，在加快推进改革上存在思想障碍。
省委、省政府对国企改革非常重视，克强书记到辽宁工作后，始终把推进国企改革作为一件大事来抓，在去年5月26日召开的全省深化企业改革工作会议上，明确提出了我省两年基本完成国企改革的目标。这是省委、省政府站在全省改革开放和振兴老工业基地全局的高度做出的重大战略决策。我省是全国重要的老工业基地，国有企业在全省国民经济中占有举足轻重的地位。搞好国企改革，对于推进全省的改革开放，振兴辽宁经济具有十分重要的意义。
从我市状况看，mm作为辽西的区域中心城市，开发mm湾建设，实施工业立市发展战略，实现“三年大变样，十年大振兴”战略目标，都要求我们加速国企改革，以开放促改革，以改革促发展。国企的体制不改、机制不变，就难以推动全市的社会进步和经济振兴。从历史上看，十几年来，我市的国企改革工作每年都有新举措，不断向深入发展，92年“砸三铁”，93年抓国有民营，94年抓“大企业、多法人”，95年抓建立现代企业制度，96年抓大、放小、攻难，97年抓公司化改革，从98年开始，贯彻xx大精神深化企业产权制度改革，抓国有资退出，企业投资主体多元化。通过深化改革，国有企业在减少，全市经济总量在增加。十年前，我市有50多户国有大中型企业，全市工业的增加值只有50亿元左右，到去年，全市有生产经营活动的国有大中型企业只有十几户，全市规模以上工业增加值完成99亿元。在这里，一批民营企业和改制后的国有大中型企业做出了很大贡献。准确地说，国企改制推进了全市的经济发展，只有深化国企改革，才能实现振兴锦州的战略目标。
从国有企业目前状况看，制约企业发展的深层次矛盾越来越尖锐，国有企业参与市场竞争的能力受到严重制约，解决困难的惟一出路只能是改革。党的xx大提出国有企业从竞争性行业中退出，这是一个十分英明的战略决策。国有企业产权制度不改革，就难以生存和发展，各种问题会越积越多，困难会越来越加剧。千困难万困难，不改革更困难，早改早主动。现在，全市省考核指标内123户国有企业中还有5万多名职工没有得到安置，他们的生活十分艰难。企业职工的困难不解决，就不能稳定，更谈不上发展。从这个意义上讲，国企改革既是一个经济问题，也是一个重大的政治问题。基于这一考虑，市委、市政府下决心举全市之力，坚决打胜这场改革攻坚战。我们企业的领导同志不能因为认识不到位而影响改制工作，不能因为考虑个人的去留而影响改革大局。对于一些为企业改制做出突出贡献的企业领导干部，我们已经做了妥善的安排。在这里表个态，我们下一步还继续这样做。对于推进改革不力，完不成改革任务的领导班子和领导干部要给予处理，决不迁就。要在全市上下形成重视改革、抓好改革、支持改革、合力攻关的浓厚氛围。
二、要突出重点，抓住难点，整体推进，全力打好攻坚战。
第一，要坚持开放式改革，多渠道、多途径吸引境内外战略投资伙伴和有实力有信誉的民营企业参与国有企业的重组与改造。开放牵动是我市的发展战略之一，开放也是改革的基本出路。只有引入域外、国外大公司投资，才能实现企业投资主体多元化，完成股份制改造；才能推进企业体制机制创新、技术创新和产品结构调整，有利于企业的长远发展。大型企业，要以这项工作为重点。各企业在招商引资工作中，一是要一把手亲自上手，有专人配合。对改革的重点企业，今年我不考核你生产经营，就看你改革进度。二是要立足长远，敢于决策。在研究改革问题时，不能只看枝节问题，算小账不算大账，要看主流、抓关键，凡是对企业改革发展有利的，要大胆决策，敢于突破，敢于负责任。三是在招商引资中，要广泛接触，重点突破，多动脑筋，多想办法，掌握工作技巧，做到有理有利有节。
第二，要拓宽思路，采取多种形式推进中小企业改革。我市未改制的中小企业，多为资不抵债企业，这批企业的改制，要按照改制范围放开、改制形式放开、出让对象放开的原则，从企业的实际情况出发，通过合资合作、资产变现、关闭破产、股份合作制等多种形式，全面推进产权制度改革，也可由企业经营者、社会、民间法人或自然人出资购买有效资产，实现转制。对于资不抵债和“三无”的空壳企业，要加大企业破产的工作力度，既要积极争取政策性破产，也要积极探索依法破产的途径，对此，司法部门要给予支持。要多渠道解决企业改制资金不足的问题。市县财政虽然困难，也要全力筹措和使用好企业改革与发展基金，其余要通过调整政策降一块、资变现出一地、分期支付缓一块、参与投资各方凑一块等多种渠道，解决企业改制成本问题。
第三，要用好用足国家和各级政府支持企业改制的政策。一方面政府和企业各级负责改制工作的同志，要认真学习掌握企业改制工作中的有关政策。企业改制是一项政策性很强的工作，不掌握政策是会出乱子的。另一方面要加强政策研究，切实用好用足国家支持企业改革的政策。有些国家优惠政策，是靠我们做工作得来的，不是等来的。例如政策性破产问题，企业必须积极做工作去争取。特别对金融资产经营公司收购的债权，要加大协调力度，积极争取回购的办法解决债务关系和释放债权；对不具备回购条件的企业，可探索研究实行债权转股权的办法。市、县各职能部门，在政策允许的范围内，要通过简化审批办事程序、减免部分政策性收费等措施，帮助企业解决重点、难点问题，确保整体推进全市国企改革。
三、要各负其责、分兵把口、通力合作，确保我市全面完成国企改革的任务。
国企改革是一项系统工程，涉及面广，政策性强，我市要在年内全面完成国企改革目标，时间紧，任务重，我们必须举全市之力，以改革统揽全局，全力打好攻坚战。
1、加大领导力度，层层落实目标责任制。要按照市委、市政府确定的国企改革工作“谁主管，谁负责”的原则，把今年的工作任务，层层落实责任制。我要特别强调一下，从市政府开始，我负总责，各分管副市长按照工作分工，分别负责各系统的国企改革。各县(市)区和各部门的党政一把手，是本地区、本部门国企改革的第一责任人，各分管领导是直接责任人。各企业领导班子要把改制工作摆在年度工作的首要位置。各级党委、政府和各部门一定要从全市改革发展大局出发，高度重视国企改革工作，切实摆上重要日程。国企改革任务完成得好与坏，是检验我们各级领导班子和领导干部水平、执政能力，特别是处理复杂问题能力的重要标准之一，我们今年要把国企改革工作列入年度政绩考核与市委考察领导班子、领导干部的重要内容。抓国企改制，是实对实、硬碰硬的工作，各级领导班子要转变工作作风，不能浮在上面搞大轰大嗡，要沉下去帮助企业实实在在地做工作，要逐级落实责任，一级对一级负责，完不成任务，板子要打到具体人身上。
2、全市上下要通力合作，为国企改革创造好的环境。今年，国企改革是全市的一项中心工作，也是一项全局性的工作。各级政府的国资、财政、税务、工商、劳动、土地、司法等部门，金融、供暖、煤、水、电等有关单位，都要树立全市一盘棋的思想，以大局为重，以振兴mm市经济为已任，通力合作，密切配合，围绕这个中心做好工作，积极为改制企业服好务。有些事情要特事特办，打破常规，提高效率。全市上下都全力为国企改制出主意想办法，创造好的环境条件，绝不允许人为地设置障碍，截留政策，推诿扯皮，刁难企业，妨碍改革，对这类问题一经发现，要坚决予以查处。
3、在改革工作中，要正确处理好几个关系。一是正确处理改革与稳定的关系。稳定是改革的前提，在改革中，要着力妥善地安置职工。企业改制有关安排职工的方案，必须按规定经过职工大会或职代会通过。不能搞愚民政策，损害群众利益，引发群众上访，造成社会不稳定。二是正确处理重点和一般的关系。在抓好重点大企业改制的同时，也要全力抓好中小企业产权制度改革，确保整体推进；在重点抓好工业企业改制的同时，也要全面推进粮食、商业、交通等非工业领域的国企改革，力争取得突破性进展。三是正确处理改革速度与质量的关系。我们在强调改革进度的同时，也要强调改革质量。要在保证完成改革任务的前提下，对每一户企业的改制程序，都按规定规范操作，切实防止国有资流失，更要避免改革一户企业，遗留一堆问题。四是正确处理改革与发展的关系。改革不是目的，改革的目的是为了企业更好地发展，更好地发挥企业资产存量和各类资源的作用。因此我们在制定改革方案和选择战略合作伙伴时，要始终把促进企业发展，推进全市经济振兴放在首位。
同志们，打好全市国企改革攻坚战的战鼓已经擂响，我相信，在市委、市政府的领导下，经过全市上下的共同努力，我们一定不辱使命，全面完成今年的改革任务，为全市的社会进步和经济振兴做出新的贡献。
国有企业改革方案篇五
这次全市国有企业改革工作会议，是推动国有资产管理体制改革、促进国有企业改革发展和稳定而召开的一次非常重要的会议，具有历史里程碑的意义。根据会议安排，我代表市国资委就我市国企改革工作基本情况、以及我委落实市委、市政府两年内完成国企改革任务的措施向大家做个汇报。
根据1995年我市清产核资数据统计，全市国有企业1551户，资产总额168亿元，负债总额97亿元，国有资产权益扣除46亿元不良资产后仅25亿元。党的xx大召开后，我市推行了以产权制度改革为核心的国有企业改革，并开展了二轮持续六年的国有企业改革攻坚战，探索国有资产的多种实现形式，国有企业进一步得到重组。至20xx年底，全市国有企业减少到212户，资产总额129.2亿元，负债总额105.15亿元，扣除25亿元不良资产后，所有者权益出现负数。20xx年以后，我市进一步深化国有企业改革，在加快竞争性企业重组的同时加快劣势企业退出步伐，继续对国有企业实施合资合作、破产兼并和股份制等多种形式、较大力度的改革和产权结构的大调整，至20xx年底，原口径统计并完整存续的国有企业仅有46户，国有企业改革取得了重要成果。
一是，通过破产、兼并、转让等方式，引进了其它经济成分改造国有企业，相当一部分处于绝境的国有企业获得了新生，格特拉克、华劲纸业，双胞胎饲料、章源钨业等一大批从国企改革中脱胎出来的新型企业发展壮大，成了我市经济的龙头和骨干企业，对我市经济发展起到了极大的支撑和促进作用。
二是，积极推进企业上市融资，促进企业做大做强。1997年，整合赣州酒厂、赣南农药厂及信丰、安远、寻乌园艺厂的有效优质资产，重组赣南果业上市，20xx年、20xx年又通过对赣南果业进行股权重组，更名为天音控股，不仅保持了上市资格，而且公司规模实力进一步加强，去年就单其旗下的章贡酒业纳税接近1亿元。20xx年，推进章源钨业和双胞胎两户企业完成上市申报工作。
三是，优化了国有经济布局和结构，增强了国有经济的控制力、带动力和活力。赣州银行、高速公路、稀土矿业、水务集团、城投集团、发展投资集团等一批按照现代企业制度组建的国有及国有控股企业，对我市的城市化、工业化发展发挥了极其重要的作用。这些公司的组建和科学的运作，使得原来全市企业国有资产整体上资不抵债的状况发生了根本性的变化，到20xx年底，单授权市国资委履行出资监管的14户企业资产总额达223.1亿元，国有资本权益48.44亿元，国有资本迅速增长。
四是，在国有企业改革中，我市始终坚持维护好职工的合法权益，清算了拖欠职工的工资、职工的集资，补缴了企业欠缴的养老保险金，对下岗失业职工按规定发放失业保险金，对下岗失业的贫困人员按规定列入城市最低生活补助对象，最大限度地减少了国企改革带来对少部分职工的震荡，极大地关心帮助职工，从而实现了我市国有企业改革的平稳和谐，赢得了广大职工对改革的支持。
总体上看，我市的国企改革采取了先易后难的顺序，相对容易、难度较小的改革都已完成，目前尚未改制企业多是一些资产质量差、债务负担重、人员数量多的困难企业，需要支付大量的改革成本，是企业改革最难攻克的最后“堡垒”。现全市未改制及正在改制的国有企业总户数为46户，资产总额15.2亿元，负债总额14.1亿元，所有者权益1.1亿元，在职职工9372人，离退休人员8966人。在46户国有企业中，国有工业企业25户，其中市属6户(含省下放4户)，县(市、区)19户。这些未改制及正在改制的国有企业，根据市委、市政府的安排，20xx年12月底前要基本完成国有工业企业改革，在20xx年6月底全面完成国有企业改革改制工作。围绕这个目标任务，重点做好以下国有企业的改革改制工作。
1、国有企业政策性破产。赣州木材厂、赣州金林人造板厂、赣南化工厂和赣南机械制造有限公司等4户企业被批准政策性破产，安置经费共计2.67亿元；共需安置职工人数3373人，其中离退休人员2099人；欠四大商业银行的债务本息共计3.61亿元，欠其它一般债权人债务0.56亿元；可变现生产性土地827.43亩，可变现机器设备在1000万元左右。现破产工作正在有序推进。
2、省属下放国有企业破产改制。赣州铝厂、赣州钴钨有限公司，赣州医药集团公司、赣南制药厂(含赣南海欣药业)4户省属下放企业，人员多、债务重、机器设备落后、流动资金馈乏。其账面有效资产3.2亿元，总负债4.5亿元(含或有负债);共需安置的职工人数5148人；共需改制经费约4.35亿元；可变现土地约417亩。对下放企业改制的总体思路是：引资重组做大，确保职工最大就业，化解历史债务，退出国有资产，妥善安置职工。
3、其他市直、县(市、区)国企改革。完成赣州水务集团改制职工身份置换，转换经营管理机制，整合重组赣州中心城区及县(市)涉水企业、资源和资产，壮大集团规模，在保持国有控股的前提下，引进战略投资者做大做强我市水务市场和水务产业；全面完成市林业、农业、外贸、粮食、综合行办等市直部门所属关停企业的改制退出，实施破产、(）注销，做好资产处置变现和职工安置工作，一次性彻底解决企业的各种遗留问题，不再设立留守处；完成县(市、区)其他国企改革工作任务。
三、精心操作，确保如期完成改革任务。
我市的国有企业改革走过了几十年的历程，现在已经到了改革攻坚的决战时期。当前“政策、资金、宣传舆论、组织力量”各个方面已基本到位，改革的有利条件非常多，必须抓住这个难得的机遇，举全力打好决战这一仗，彻底完成我市国有企业改革的历史使命。市国资委作为市政府专司国有资产监管的机构，将本着对历史负责的态度，紧紧围绕市委、市政府的总体部署，坚定信心，科学操作，主动履行国企改革中应尽的职责。
1、确保改制程序操作规范化。根据不同企业的具体情况，精心制定和规范审核企业改制方案。国企改革的全过程必须坚持公正、公平、公开，所有程序都要依法依规进行，实行“阳光操作”。增强改革的透明度，改制方案必须提交职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。其中，职工安置方案需经职代会或职工大会审议通过后方可实施。认真清产核资，界定产权，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益。依法把好资产评估和产权进场交易关。
2、确保职工利益合法化。在推进国企改革的过程中，始终把保障职工合法权益放在首位。一是落实职工知情权、参与权，向广大职工群众讲清楚国家关于国有企业改革的方针政策和改制的规定；及时向广大职工群众公布改制方案和职工安置方案以及企业主要财务指标的审计、评估结果等。二是改制、破产中职工安置必须坚决贯彻落实有关法律政策规定，职工安置方案与企业改制方案一并制定、一并出台、一并实施、一并落实、一并督查。三是筹集改制的资金首先要用于解决解除劳动关系职工的劳动补偿和职工养老、医疗保险问题、以及偿还拖欠职工的债务等，在职工安置补偿标准上面坚持“从宽从优”的原则。四是加大有关改制国有企业招商引资、资产重组力度，努力创造条件扩大和发展生产，提供更多的就业岗位，安置企业下岗职工实现再就业。
3、确保改制过程平稳化。深入细致地做好改制企业职工的思想工作，向职工宣传改制的必要性、紧迫性以及企业的发展思路，在改制方案制订过程中要充分听取职工群众意见，争取广大职工群众对改制的理解和支持；认真制定企业维稳工作方案和突发事件应急预案。定期开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现、妥善处置企业改革发展中可能出现的矛盾和问题；最大限度地减少国企改革带来对少部分职工的震荡，极大地关心帮助职工，确保我市国有企业改革的平稳和社会稳定。
4、确保国有资产权益最大化。在国有企改制中过程中，采取多种有效措施，避免国有资产流失，确保国有资产安全和增值，推动国企改制工作健康发展。企业改制实质上是国有资产的重新配置，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益，关系到企业和社会的稳定大局，必须按照国家法律法规和政策来规范运作，在国有资产处置中严格把好四关，即清产核资和审计评估关、资产的公开处置关、债权债务清收清偿关、资产处置收入和支出关，严禁国有企业自行改制、自卖自买、隐匿资产、违规操纵国有产权转让价格和干扰国有产权转让操作程序等行为。
国有企业改革方案篇六
为积极稳妥地推进我县国有粮食购销企业改革，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求和目标任务。
按照建立社会主义市场经济体制的要求和粮食流通体制改革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事分开，推进兼并重组，建立健全法人治理结构，提高企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用，确保全县粮食安全。
到2006年1月底，基本完成全县国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换企业经营机制，完成全县国有粮食购销企业改革任务。
二、工作原则和工作重点。
（一）工作原则。
1、坚持因企制宜的原则。根据省、市国有粮食购销企业改革的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。
2、坚持以人为本的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善做好职工身份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。
3、坚持统筹兼顾的原则。根据清理财务挂帐和清产核资情况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。
（二）工作重点。
1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业富余人员，理顺企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。
2、搞好资产重组界定，建立起能充分发挥调控作用的国有独资粮食储备体系、军粮供应体系。
3、用足用好相关政策，消化历史包袱，减轻企业负担，使企业顺利走向市场。
4、建立健全企业法人治理结构和新的用人、用工、分配制度，促进购销企业面向市场，主动服务。
三、时间安排和方法步骤。
（一）时间安排。
全县粮食购销企业改革于今年7月份开始，2006年1月底前完成。
（二）方法步骤。
1、改革形式。根据省、市有关文件规定，在对全县粮食购销企业调查摸底的基础上，逐一确定符合企业实际的改革形式。县保留1-2个国有独资企业承担储备粮和军粮供应。对粮所实行股份制改革，根据清产核资情况确定重组规模。
2、职工分流安置方案。粮食购销企业要结合实际，依法制定科学、合理、可行的职工分流安置方案，并召开职工代表大会，广泛征求职工意见，于2006年1月底前全部完成职工身份置换。
3、清产核资。从今年7月份开始对全县粮食购销企业进行全面清产核资，10月底完成。
4、经济补偿金。企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当补助的办法，多渠道筹集。
5、妥善安置分流富余人员。坚持以人为本，多措并举，妥善做好安置分流富余人员工作，确保平稳安置、顺利分流。用足用好社保、退休、内退、病退等政策，保持职工社保关系的连续性和再就业政策的衔接，鼓励职工自谋职业和自主创业。对安置的职工要依法规范劳动关系，切实维护职工合法权益。
6、新公司注册登记。重组后的粮食购销企业要依法办理工商登记手续和社会保险变更手续，建立新的企业经营机制，深化内部改革。县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管理和监督，促进国有资产保值增值。
四、相关政策。
（一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险和安置职工。对破产企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。
（二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。
（三）粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。
（四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和省、市有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。
（五）金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业发展银行对重组后的粮食购销企业，要按信贷管理原则，积极予以贷款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系。
（六）企业改革中需要支付的审核、评估、验资、咨询、登记、签证等费用，除国家规费外，属政府部门收取的，按最低标准收取。
五、组织领导。
各级各有关部门要高度重视国有粮食购销企业改革，周密部署，精心组织，确保改革顺利进行。为加强对国有粮食购销企业改革的领导，县政府成立国有粮食购销企业改革领导小组（名单附后），负责对全县国有粮食购销企业改革工作进行指导、监督和协调。发展计划、财政、国有资产管理、审计、劳动和社会保障、国土资源、体改、工商、税务、农发行、粮食等部门要从大局出发，统一思想，密切配合，各负其责，确保国有粮食购销企业改革的顺利进行。
国有企业改革方案篇七
国有企业改革作为我国经济体制改革的重要一环，旨在实现国有企业的转型升级，提升其在市场经济中的竞争力和创新能力。三年来，我国在国有企业改革方面取得了显著成就，但也存在一些问题。下面将从改革政策的制定、市场化运作、激励机制、转型发展、对外合作等方面总结我对国有企业改革的心得体会。
二、改革政策的制定与执行。
国有企业改革的首要任务是制定改革政策并严格执行。我们需要重视市场导向和竞争机制，在政策制定过程中充分考虑市场需求和企业自身特点。此外，政策执行过程中要加强监管力度，确保相关政策得以全面贯彻落实。只有在合理的政策框架下，国有企业才能根据市场需求自主决策，提高竞争力。
三、市场化运作与激励机制。
市场化运作是国有企业改革的核心内容之一。通过市场化运作，国有企业可以更好地适应市场需求，提高效益和竞争力。在市场化过程中，我们需要建立完善的激励机制，对企业实行绩效考核和激励措施，促进企业健康发展。此外，要注重增加企业自主权，尊重企业经营者的决策权。通过市场化运作和激励机制的改革，国有企业能够更好地发挥市场优势，实现可持续发展。
四、转型发展与创新能力提升。
国有企业改革的目标是实现转型升级，提高企业的创新能力和竞争力。转型发展需要改变传统的生产方式和经营模式，依靠技术进步和创新驱动。在转型过程中，我们需要加强科技创新和人才引进，提升企业的研发能力和技术水平。同时，要注重产品和服务的质量，提高企业的核心竞争力。只有通过转型发展和创新能力提升，国有企业才能适应市场需求和国际竞争。
五、对外合作与开放发展。
在全球化经济背景下，对外合作是国有企业改革的重要方向之一。国有企业应积极参与国际市场竞争，扩大对外开放，寻求与国际企业合作的机会。通过对外合作，国有企业可以借鉴国际先进管理经验和技术，提升自身发展水平。同时，要注重国际品牌建设和市场推广，增强品牌竞争力，提升国际影响力。对外合作与开放发展可以为国有企业带来更大的发展机遇与挑战。
综上所述，国有企业改革是一项长期的复杂任务，但在三年来的改革中，我国取得了显著的进展。通过国有企业改革，我们可以使国有企业实现市场化运作，提高效率和竞争力。在转型升级过程中，我们可以通过改变生产方式和经营模式，提升创新能力和竞争力。同时，积极参与对外合作和开放发展，可以帮助国有企业实现更好的发展。尽管国有企业改革还存在一些挑战和困难，但我相信在党和政府的正确引领下，我国国有企业将逐步实现繁荣发展。
国有企业改革方案篇八
国有企业改革重组是我国经济发展的重要任务，也是推动经济转型升级的关键一环。随着市场经济的深入发展和全球化竞争的加剧，原有的大而不强、重而不实的国有企业形态已经难以适应新的经济形势和市场需求。因此，对国有企业进行改革重组，提高经济效益，推动企业转型发展，具有重要的意义和广泛的影响。
首先，国有企业改革重组是提高国有企业竞争力和核心竞争力的必然要求。随着市场竞争的加剧和全球化的进展，只有通过改革和重组，才能使国有企业适应市场经济的竞争规则，提高自身的核心竞争力，实现可持续发展。
其次，国有企业改革重组是优化国有资本布局和结构的需要。通过改革重组，可以优化国有企业的资本结构，使国有资本在经济中发挥更大的作用，实现国有资本的保值增值，同时推动不断优化和完善国有资本布局，提高国有资本运营效益和社会效益。
再次，国有企业改革重组是推动经济效益增长和结构优化的必然选择。通过改革重组，可以消除冗员，减少资源浪费，提升效率。同时，整合优化资源配置，为经济发展提供坚实支撑，推动结构优化和产业升级，提升经济效益和质量。
最后，国有企业改革重组是推动供给侧结构性改革的重要抓手。通过改革重组，可以淘汰落后产能，优化供给结构，推动供给侧结构性改革的深入发展。这对于解决当前经济增长的困境，推动经济转型升级，具有重要的意义和作用。
我国国有企业改革重组取得了积极的成果和宝贵的经验。首先，通过重组整合，我国国有企业形成了产业链延伸、资本链优化、技术链整合的新特点，提高了综合竞争力。其次，通过改革重组，一大批行业龙头企业和世界级企业集团在全球范围内崛起，推动了我国企业国际化发展。再次，通过改革重组，我国国有企业在创新和科技领域获得了突破和突破，推动了科技创新的持续发展。最后，通过改革重组，国有企业在国际经济中的地位得到了提升，为我国经济走向强大提供了有力支撑。
虽然国有企业改革重组取得了一系列的成果和经验，但在实践中也面临着一些问题和挑战。首先，有部分企业改革重组效果不明显，未能实现预期目标。其次，部分国有企业在改革重组过程中存在着冗员和资源浪费现象。再次，国有企业与私营企业之间的竞争日益激烈，需要进一步优化国有企业的竞争机制和优势。最后，国有企业改革重组还需要处理好政企关系和解决激励约束机制等问题。
第五段：展望和建议（字数：约200字）。
未来，国有企业改革重组还需要继续深化和推进。首先，要进一步破除体制机制障碍，坚持市场导向，提高国有企业治理和运营效率。其次，要深化国有企业股权多元化改革，引入更多的社会资本，提升国有资本运营效益和社会效益。再次，要优化国有企业的内部管理机制，建立现代企业制度，提高企业核心竞争力和创新能力。最后，要进一步加强政企分开和政企关系的处理，构建健康的市场环境和法治体系，为国有企业的发展提供良好的外部环境和政策支持。
总结：国有企业改革重组是我国经济发展的重要任务，对于推动经济转型升级和实现可持续发展具有重要意义。通过改革重组，可以提高国有企业的竞争力和核心竞争力，优化国有资本布局和结构，推动经济效益增长和结构优化，以及推动供给侧结构性改革的深入发展。同时，改革重组也面临着一些问题和挑战，需要进一步破除体制机制障碍，优化管理机制，加强政企分开，构建健康的市场环境和法治体系。未来，国有企业改革重组还需要进一步深化和推进，为我国经济的发展提供稳定的支撑和有力的保障。
国有企业改革方案篇九
随着中国改革开放的深入推进，国有企业改革成为当前社会经济领域中的重要议题。国有企业改革的目的在于提高国有企业的竞争力和创新能力，促进经济的发展和结构的优化。经过三年的改革实践，我对国有企业改革有一些心得体会。
首先，对于国有企业改革来说，核心是深化产权制度和改革激励机制。产权制度是国有企业改革的核心。在改革的过程中，通过引入市场机制，提高国有企业的效益和创新能力。其次，改革激励机制是保障产权制度有效运行的重要手段。通过制定合理的薪酬激励机制，激发国有企业员工的积极性和创造力，促进企业的快速发展。
其次，国有企业改革需要坚持以市场为导向，深化供给侧结构性改革。当前，我国经济正面临一系列结构性矛盾和问题，国有企业改革作为经济发展的重要推动力量，应该着眼于市场需求的变化，推动供给侧结构性改革。通过加大企业的供给侧改革力度，提高产品质量和竞争力，提升企业的市场地位和核心竞争力。
第三，国有企业改革需要加快转型升级，加强自主创新和科技研发。当前，科技创新已成为国际竞争的核心，国有企业要想保持竞争优势，必须要加强科技创新和研发能力。通过加大投入，培养更多的人才，加速科技成果转化，提高自主创新能力和竞争力。
第四，国有企业改革需要加强企业治理，推动内外部监管体系的建立。国有企业改革的最终目标是改善企业治理，提高经济运行的效率和透明度。通过加强内部治理机制的建设，规范企业运行，提高决策的科学性和合理性。同时，要加强对国有企业的外部监管，建立有效的监管体系，严格执行市场规范，化解企业的风险。
最后，国有企业改革需要注重员工的培训和能力提升。国有企业改革是一个复杂的过程，员工的素质和能力对企业的发展起着决定性作用。因此，国有企业应该注重提升员工的综合素质，加强企业对员工的培训和能力提升，提高员工的专业水平和工作能力。
综上所述，国有企业改革是当前经济发展的重要议题，通过深化产权制度和改革激励机制，加强市场导向和供给侧结构性改革，加快转型升级和科技创新，加强企业治理和内外部监管，注重员工的培训和能力提升，可以有效推动国有企业的健康发展，为经济发展做出积极贡献。希望未来国有企业改革能够更进一步，实现经济发展和结构优化的双重目标。
国有企业改革方案篇十
随着市场经济的发展，我国国有企业的改革不断加快。党中央、国务院相继出台了一系列关于国有企业改革的指示，其中包括深化改革、降低成本、创新发展等方面的要求。在工作中，我深入学习领会这些指示，不断思考、调整工作思路，努力推动企业的改革与发展。以下将结合自己的体会，谈谈我在国有企业改革指示中的收获与心得。
首先，从指示的实践操作中，我明白了国有企业改革的方向是要增强企业的核心竞争力。在过去的工作中，我经常只关注企业的短期利润，而忽视了企业自身的长远发展。指示强调要发挥企业的比较优势，培育壮大企业的核心业务。因此，我对企业的定位进行了深入研究，并在实践中积极探索新的业务领域。通过调整企业的经营战略，我成功地将企业的核心业务从低附加值环节转移到了高附加值环节，为企业增加了新的利润增长点。
其次，指示要求国有企业加大科技创新力度。在过去，由于传统发展模式的惯性，企业在科技创新方面相对薄弱。然而，指示明确指出要加大科技创新投入，强调要提升企业的技术创新能力。在实践中，我积极引进了一批科研人才，与高校合作开展了一系列科技创新项目。同时，我还积极鼓励员工参与科技创新，设立了创新奖励制度，提高了员工的创新积极性。通过这些措施，企业的科技创新能力得到了显著提升，产品的技术含量也大幅度提高。
另外，指示要求国有企业降低成本，提升效益。在过去，企业在经营过程中存在着很多的浪费和低效现象。指示明确要求企业进行成本管理，发挥规模效益，提高资源的使用效率。针对这一要求，我进行了针对性的改革措施。首先，我对企业的运营流程进行了优化，减少了过程中的环节和时间浪费。其次，我加强了与供应商的合作，降低了采购成本。最后，我大力推动企业内部的信息化建设，提高了企业的自动化程度，降低了人力成本。通过这些措施，企业的成本得到了有效的控制，效益明显提升。
最后，指示强调要坚持以人民为中心，关注员工的安全和福利。在过去，企业往往只关注经济效益，忽视了员工的福利和安全。然而，指示明确要求要加强员工的培训和教育，关注员工的发展和安全。在实践中，我积极投入资金和资源，加强了员工的培训和技能提升；同时，我还加强了对员工的安全生产教育和培训，确保了员工的人身安全。通过这些措施，员工对企业的归属感和忠诚度得到了显著提高，企业的稳定和和谐发展得到了有力保障。
总之，国有企业改革指示的出台对企业的改革和发展具有重要的指导作用。我在实践中深入学习和贯彻这些指示，不断调整工作思路，努力推动企业的改革与发展。通过核心竞争力的培育、科技创新的加强、成本的降低和员工福利的关注，企业的发展得到了明显提升。但同时也要注意指示的适用性，因地制宜地进行调整和转化。只有在实践中不断总结经验，适时调整方向，才能更好地适应市场的需求，实现国有企业的可持续发展。
国有企业改革方案篇十一
第一段：引言（150字）。
近年来，中国国有企业改革成为了社会关注的焦点。国家对国有企业改革的重视以及改革举措的实施使得国有企业发生了翻天覆地的变化。作为一名国有企业职工，我亲身经历了这三年的改革，深切感受到了改革给企业和员工带来的机遇和挑战。在这篇文章中，我将分享我对国有企业改革三年的心得体会。
第二段：改革带来的机遇（250字）。
国有企业改革为企业带来了许多机遇。首先，改革使得国有企业的经营环境得到了优化。通过深化国有企业改革，许多企业得到了政策和财务上的支持，大幅度减轻了企业的负担，为企业发展创造了有利条件。其次，改革为国有企业带来了更多的市场机会。通过引入市场竞争机制，中国国有企业得以与其他企业在公平竞争的环境下展开竞争，从而提高了企业的竞争力。再次，改革还为企业提供了更多的创新空间。在改革的推动下，企业可以更加灵活地调整经营策略，展开新的业务领域，从而实现企业转型升级。
第三段：改革面临的挑战（250字）。
虽然国有企业改革为企业带来了机遇，但也面临着一些挑战。首先，改革带来了企业内部的不稳定。改革涉及到组织架构调整、人员裁员等问题，对企业的组织结构和员工队伍产生了一定冲击，需要企业进行有效的人力资源管理来稳定内部环境。其次，改革需要企业具备更高的竞争力。在市场化的竞争中，国有企业面临着其他企业的竞争压力，需要通过提高管理水平、创新能力等来提升自身的竞争力。另外，改革还需要管理者具备更高的责任担当和领导能力，面对变革时能够稳定队伍、制定合适的发展战略。
第四段：我所认识到的问题与对策（300字）。
通过参与国有企业改革，我深刻地认识到了一些问题并思考了相应的对策。首先，企业在改革中需要注重人力资源的合理配置。之前的国有企业职工有一些人员过剩问题，改革过程中需要对人员进行合理的安排，例如通过培训、转岗等方式提高员工的竞争力，确保每个员工都可以发挥自己的才能。其次，企业需要强化创新意识，不断推动科技创新和技术进步。只有不断提高企业的技术水平和创新能力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。此外，企业也需要加强对员工的培训和教育，提高员工的综合素质和职业能力，以适应不断变化的市场需求。
第五段：总结（250字）。
在国有企业改革三年来的实践中，我认识到了改革带来的机遇和挑战，并思考了相应的对策。国有企业改革的推行为企业带来了优化的经营环境、更多的市场机会和创新空间。但同时也需要企业注重人力资源的合理配置、强化创新意识以应对竞争压力。改革是一项持续而复杂的过程，需要企业和员工共同努力，适应变化、开拓创新，才能在改革中实现企业的可持续发展。我相信，通过持续的改革，中国国有企业将不断壮大，为经济社会发展做出更大贡献。
国有企业改革方案篇十二
很多人听说过企业改制，何谓企业改制，企业改制是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等，使其在客观上适应企业发展的新的需要的过程。
（1）什么是企业改制方案。
企业改制方案是企业改制的具体操作依据。企业改制方案是企业改制成功的关键，企业应当根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。
（2）企业改制方案应遵循的原则合法性原则。
合法性原则包括两层含义：一是企业改制方案的内容要合法，二是设计企业改制方案的程序要合法。第一层意义上的合法可以称为实体合法，第二层意义上的合法可以称为程序合法。
稳定性原则。
设计改制方案要保持企业改制前后生产经营的连续性和相对稳定性，避免由于企业制度的变动而导致生产经营中断或停止。要实现企业改制前后的稳定过渡，必须妥善安置改制企业的员工，员工安置问题解决不好就会带来不稳定的因素，企业难以成功改制。
科学性原则。
企业改制的目的之一是建立先进的产权制度、科学的法人治理结构、实现社会资源的合理配置。设计企业改制方案要遵循赞赏性原则，坚持企业组织制度的科学改造。
（3）企业改制方案的内容。
企业进行改制时，首先要根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。企业改制方案的内容包括：
一、改制企业基本情况。
1、企业简况，包括：
（1）企业名称；(2)企业住所；(3)法定代表人；(4)经营范围；(5)注册资金；(6)主办单位或实际投资人。
2、企业的财务状况与经营业绩包括资产总额、负债总额、净资产、主营业务收入、利润总额及税后利润。
3、职工情况包括现有职工人数、年龄及知识层次构成。
二、企业改制的必要性和可行性。
1、必要性包括企业的业务发展情况及阻碍企业进一步发展的障碍和问题。
2、可行性结合企业情况和改制方向详细阐明企业改制所具备的条件，改制将给企业带来的正面效应。
三、企业重组方案。
1、业务重组方案根据企业生产经营业务实际情况，并结合企业改制目标，采取合并、分立、转产等方式对原业务范围进行重新整合。
2、人员重组方案指企业在改制过程中企业职工的安置情况，包括职工的分流、离退人员的管理等等。
3、资产重组方案根据改制企业产权界定结果及资产评估确认额，确定股本设置的基本原则，包括企业净资产的归属、处置，是否有增量资产投入、增量资产投资者情况等等。
4、股东结构和出资方式包括改制后企业的股东名称、出资比例、出资额和出资方式的详细情况。
5、股东简况包括法人股东、自然人股东的基本情况，如有职工持股会等其他形式的股东要详细说明其具体构成、人数、出资额、出资方式等。
6、拟改制方向及法人治理结构选择哪种企业形式，有限责任公司、股份合作制或其他形式。
理层的设置等。
四、下属企业情况下属企业的数量、具体名单、经济性质和登记形式（法人、营业）。
如下属企业有两层以上结构，即下属一级企业还下设一级或若干层次企业，要详细列出层次、结构。
根据“企业改制，其下属企业资产列入改制范围的应一并办理改制登记”的要求，拟改制企业全资设立的法人、非法人及与他人共同设立的联营企业都要一并参加改制工作，其改制方案可以参照上述企业改制方案予以制订。不列入改制范围的下属企业（包括联营企业），要先行办理隶属关系的变更划转手续，并办理变更登记。拟改制企业控股、参股的企业，其资产不进入改制范围的应先行办理股权变更登记，出让其股份；列入改制范围，则只需待企业改制登记完成后办理股东名称的变更登记。
（4）企业改制方案的类型。
一、企业公司制改造。
主要适用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其他企业以及集体所有制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规范发行成有限责任公司、股份有限公司或者国有独资公司。其中资产在1000万元以下的只能改造为有限责任公司。
二、企业股份合作制改造。
主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改。
制时对公司形式的选择。这一方式既有人合又有资合，所有权与经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集体股和法人股等多种形式，比较灵活。经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接受。但不利于规模化、现代化经营。
三、企业分立改造。
主要适用于企业存在多种互不关联或者能够互相独立的经营项目，整体效益较差，分开经营竞争力较强而又为各方普遍接受的情况。此时可将一个企业分立成几个独立承担民事责任的企业法人。
四、企业债权转股权。
主要适用于企业负债严重，没有现实偿还能力但又有一定市场竞争力的情况下，经与债权人协商一致将全部或部分债权人的全部或部分债权转成股权，从而债权人变成股东的情况。这一改造方式，可以降低改制企业的负债率，降低改制企业的财务成本，从而提高企业的竞争能力和赢利能力。
五、国有小型企业出售。
主要适用于企业规模较小、经评估后国有净资产数额较小、经有审批权的部门审批同意的情况。这一改造方式涉及法律关系较多，也较易产生纠纷，是在操作过程中需要引起注意的一种。
六、企业兼并（或者合并）。
主要适用于两个或者几个企业间达成一致，合并后有利于提高企业竞争能力和赢利能力的情况。
七、破产。
严格来讲这并不是企业的一种改制方式。对扭亏无望、浪费资源、技术落后、污染严重的中小企业，实行破产关闭。而这一精神对整合企业结构，优化资源配置无疑是正确的。
国有企业改革方案篇十三
为贯彻党的__大精神，进一步推进我市城乡一体化试点工作，今年以来，我局坚持把加强就业工作作为保增长、保民生、保稳定的重要任务，认真落实省、市及上级部门的各项部署，加快建立统筹城乡的就业服务体系，强化公共就业服务平台建设，建立城乡平等就业制度和统一的劳动力市场，加快农村劳动力培训转移就业步伐，统筹做好失业下岗人员、城镇新增劳动力以及返乡农民工就业工作，积极推进我市统筹城乡就业工作。
一、__年开展城乡一体化工作基本情况。
__年，我局严格按照《淮北市推进城乡就业和社会保障一体化工作方案》的要求，从乡镇、行政村实际出发，以五镇八村为试点，严格按照劳动保障部门“六到位”的要求，立足现有基础条件，有计划、分步骤地推进乡镇、行政村就业和社会保障工作平台建设。目前，全市16个街道、18个乡镇都建立劳动保障事务所、139个社区都建立劳动保障工作站，建立“充分就业社区”50个，第一批5个试点镇、8个试点村的就业和社会保障工作平台已初步完成标准化建设工作，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业再就业服务体系，从而实现城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推进劳动保障工作城乡一体化。
二、推进一体化工作的主要措施。
（一）深化公共就业服务机构和人力资源市场建设。
坚持高起点规划、高质量建设、高层次配套的原则，把市人力资源市场建设成为功能最为完善、信息化程度高的市场，提供职业介绍、职业指导、技能培训、失业保险、劳动保障事务代理和劳务输出、劳务派遣等多项服务。在县区建立了人力资源市场，在全市各街道、镇建立了劳动保障事务所，在全市社区建立了劳动保障工作平台，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业再就业服务体系。市人力资源市场依托现代化的信息管理系统与县区、街道、社区联网，实现了全市就业信息“一点登录、多点查询、资源共享”。同时，我市将就业工作重心下移，在相山区相南街道建立了淮北市相阳劳务市场，不仅强化了基层就业服务，而且有效解决了非正规劳务市场给主城区带来的市容、交通、治安等问题。
（二）健全基层平台服务功能。
今年以来，我市将灵活就业人员社保补贴、组织起来就业认定、困难就业群体就业帮扶等工作下移至社区，街道（乡镇）、社区依托现代化的信息管理系统与市、县区人力资源市场联网，实现了全市就业信息“一点登录、多点查询、资源共享”。全市街道（乡镇）、社区(村)各级就业服务平台开展了“充分就业创建活动和充分转移就业乡村创建活动”，发挥了小平台、“大窗口”作用。目前，我市第一批5个试点镇、8个试点村就业和社会保障平台已初步完成标准化建设工作。
（三）加强公共就业服务信息网络建设。
为提供更加快捷优质的服务，畅通毕业生就业信息渠道，我们在充分发挥有形市场发布信息的同时，积极运用淮北就业网和淮北就业报载体作用，全面搜集和发布就业信息，根据岗位需求情况，为各类求职者量身定制信息，并定期向社会发布。充分利用淮北就业网“就业政策宣传、业务办理、求职招聘、人才论坛”等多功能就业平台，为毕业生提供贴心服务，目前网站拥有198家网络会员单位，__年以来，共通过淮北就业网举办网上招聘会6场次，发布招聘信息720条，提供5014个就业岗位。
（四）加快农民工创业园建设。
为加快推进工业化，带动农业产业化，促进城乡产业整合发展，积极支持县域、乡镇工业聚集区合作发展，加快产业集聚，提高开发园区的经济规模和辐射能力，从而形成增长极，有效带动农业及农村经济的繁荣，促进经济的快速发展。我市分别在濉溪县临涣、刘桥、南坪三镇第二批省级“返乡农民工创业园”，且初见成效，累计完成道路框架、电力配置、供排水配套等基础设施投资1400多万元。建成标准化厂房11栋，建设面积123亩，现已入住华强面粉厂、淮北天王机械加工、淮北巨鑫特种铸锻有限公司等9家企业，安排返乡农民工入园创业45人，带动1186名农民工就近就业。濉溪县百善镇，相山区渠沟镇，杜集区石台镇、高岳街道，烈山区古饶镇、宋疃镇等6个乡镇，正在建设第二批省级“返乡农民工创业园”。
三、存在问题。
城乡一体化综合配套改革工作开展以来，我市在促进以工哺农、以城带乡、缩小城乡差别方面取得了显著成效，但也存在着一些问题需要加以重视并逐步解决，主要有以下三个方面：一是缺少有力的组织协调机构统筹推进。由于行政区划和行政管理体制方面制约因素，一些矛盾和问题得不到及时妥善的解决，从而增大了试点的难度，影响了一体化的进程。二是村级就业和社会保障平台建设存在着资金不能及时落实到位，基层人员配备不到位等，导致90%以上目标难以得到落实。三是乡镇及行政村在人员配备上由于各种原因未能及时到位。
（一）工作思路及工作目标。
__年统筹城乡一体化工作思路是：按照省、市和上级部门的工作部署，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主线，以实现充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为目标，全面贯彻落实推进统筹城乡一体化的各项工作任务，积极推进社会保障体系建设，努力营造和谐稳定的劳动关系。__年预计目标：__年全市所有乡镇就业和社会保障事务所建设达标、60%以上的行政村就业和社会保障工作站建设达标，全市所有乡镇、村就业和社会保障工作平台实现与市、县(区)联网，构建更为完备的就业服务网络。
（二）工作重点及措施。
1、夯实就业服务工作平台。完善街道、社区基层平台和服务功能，不断加强对工作人员的业务指导和培训，树立基层劳动保障良好服务形象。研究加强行政村劳动保障信息员队伍建设的措施，全力抓好乡镇、村就业和社会保障平台建设。
2、提高就业服务水平。进一步加大市、县区人力资源公共服务机构的人力、财力投入，加快人力资源无形市场两级联网建设。指导县区拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合、与绩效考核相结合，不断提高服务质量和效果。同时加强对职业中介机构的管理和劳动力市场监管，切实保障劳动者的各项合法权益，着力构建和谐稳定的就业关系。
3、大力开展创建国家级创业型城市工作。加快农民工创业园建设进度，第二批返乡农民工创业园一季度要基本达到企业入园、机器运转的目标；力争全年新增发放小额担保贷款500万元，推动国家级创业型城市创建工作，建立完善组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和监督考核五大体系。指导县区全面建立创业服务指导中心、创业指导专家志愿团、创业园区(街)和创业项目资源库，扩大创业培训范围和规模，努力为创业者提供项目推介、风险评估、开业指导、政策咨询、小额贷款、税费减免等服务。
4、加快就业服务信息化建设。推进就业服务信息网络体系建设，完善基层数据收集手段和服务流程，夯实基础建设和管理服务工作，将全市劳动力资源数据录入电脑系统，实行动态管理；同时将人力资源信息向街道（乡镇）、社区(村)延伸，解决就业信息供求不对称矛盾，实现供求双方有效对接，充分发挥人力资源市场就业供求配置的基础性作用。
国有企业改革方案篇十四
随着市场经济的发展和全球化竞争的加剧，国有企业改革重组已成为当下中国经济发展的一项重要任务。自改革开放以来，我国国有企业改革重组不断推进，取得了一系列的阶段性成果。本文将从宏观角度出发，探讨国有企业改革重组的现状和存在的问题，并提出一些个人对于国有企业改革重组的心得体会。
首先，国有企业改革重组迫切需要更加开放的市场环境和竞争机制。尽管我国国有企业改革取得了一些进展，但在一些领域，特别是新兴产业以及科技创新方面，国有企业的创新能力和竞争力仍然相对较弱。这一现象的主要原因是国有企业在市场环境中的地位相对垄断，无法真正体验到竞争的压力和刺激。因此，我们需要加强对国有企业的市场监管，为其提供更加公平和开放的竞争机会，以激发其创新潜能和活力。
其次，国有企业改革重组需要注重人才培养和引进。在市场化改革的过程中，国有企业往往面临着人才流失和创新动力不足的问题。因此，针对这一问题，我们应该加大对国有企业的人才培养和引进力度，提高企业管理水平和员工素质。同时，我们还应该建立一套完善的激励机制，鼓励和吸引有才华的人才加入国有企业，为其发展和创新提供强力支持。
再次，国有企业改革重组需要积极推进股权多元化。过去，国有企业的股权结构通常被政府所垄断，这使得企业的决策过程相对封闭，缺乏市场化的运作机制。因此，我们应该鼓励国有企业的股权多元化，通过引入各类投资主体，扩大企业决策的参与者范围，促进企业的市场化运作。同时，政府还应该积极推动国有企业上市，为其注入更多的市场资本，提高企业的市场竞争力。
最后，国有企业改革重组还需要建立健全的监管机制和法律体系。在市场化改革的过程中，国有企业的改革容易受到政府干预和行政指令的影响，这容易导致企业决策的不规范和市场化改革进程的阻碍。因此，我们需要建立相应的监管机制和法律体系，明确权责的界定和行为的规范，加强对国有企业改革重组的监督和指导，确保改革进程的顺利推进。
综上所述，国有企业改革重组是当下中国经济发展的重要任务。通过更加开放的市场环境和竞争机制、注重人才培养和引进、推进股权多元化以及建立健全的监管机制和法律体系，我们有信心使国有企业改革取得更大的进步。希望未来中国的国有企业改革能够更加深入和全面，为中国经济的可持续发展做出更大的贡献。
国有企业改革方案篇十五
按照市党的群众路线教育实践活动领导小组的安排部署，为进一步推动市属国有企业深化改革，为市委、政府相关决策提供准确依据，2月中旬至3月初，我先后对市星瀚、九柱、矿业、善道等市属国有企业的运行现状和改革中存在的问题进行了调研，现形成调研报告如下。
一、基本情况。
(一)企业户数：截至12月末，市属国有企业共有19户，主要涉及市政基础设施、房产建筑、矿产资源开发、交通运输、生态绿化、文化旅游、融资平台、教学实训和咨询服务九大行业，其中农林牧渔业企业3户、工业企业3户、地质勘察及水利企业3户、交通运输企业2户、房地产企业2户、信息技术服务企业1户、社会服务业企业4户、教育文化企业1户。另外还有新成立、未纳入国资统计的企业5户：市环湖开发公司、沙湖机场公司、神工科技公司、民德殡葬服务公司、啄木之鸟审计咨询公司。
(二)经营情况：，市属国有企业实现营业总收入189,011万元，较上年189,539万元下降1%。增幅较大的主要是星瀚、矿业、九柱、善道四个国有企业，同比增收分别为13,067万元、3,519万元、19,540万元、1,350万元，分别增长13%、21%、209%和27%。营业总收入较上年下降的企业有13户，减收金额41,496万元，降幅较大的企业有：石嘴山国马科技股份有限公司同比减收38,192万元、下降77%;石嘴山市水利勘测设计院有限公司同比减收257万元、下降25%。累计实现利润3,437万元，较上年盈利14,636万元下降77%。其中实现盈利的有8户、盈利额6,605万元，较上年盈利15,678万元减利9,073万元。经营亏损的有11户、亏损额3,167万元,较上年亏损1,042万元增亏2,125万元。
(三)资产状况：截止20末，市属国有企业资产总额931，809万元，较上年852,053万元增长9%;负债总额613,552万元，较上年573,634万元增长7%。净资产收益率(不含少数股东权益)0.4%，较上年4.13%下降3.73个百分点;国有资本保值增值率100.93%，较上年102.11%下降1.18个百分点。资产负债率65.85%，较上年67.13%下降1.28个百分点。从资产规模看，星瀚、矿业、九柱、善道4户企业资产总额达891，835万元，占市属国有企业的83.0%，经营性资产占市属国有企业全部经营性资产的99%以上。
(四)股权构成状况：目前，市属国有企业及其二级、三级子公司共有60户，其中一级企业22户(含5户已注册但未纳入国资统计的企业)，二级企业28户，三级企业10户。国有独资企业47户(一级企业21户、二级企业22户、三级企业4户)，占78.3%;国有控股企业4户(二级企业2户、三级企业2户)，占6.7%;国有参股企业9户(一级企业1户、二级企业4户、三级企业4户)，占15%。
(五)人员情况：年，市属国有企业年末从业人数4759人，在岗职工数3649人。
二、存在的不足。
(一)企业资产管理方面存在的不足。
1.产权不清，难以发挥资产的使用效益。部分企业资产权属关系不明确，造成所有权和使用权脱节。如华夏脉文化旅游公司现在使用的图书馆、文化馆、展览中心、五七干校博物馆等，未办理资产转让登记手续，无产权登记证书，没有形成企业资产所有权，仅用于办公和出租，取得一定的出租收入，无法实现资产有效经营，资产效率较低。绿森林公司现用办公楼原以生态保护林场名义立项建设，形成的资产不属于绿森林公司。诸如此类产权不清的问题，导致企业在资产经营、担保、贷款等方面无自主权，无法律实效。
2.优质经营性资产比重低，资本结构不合理。部分企业资产中，政府投资的办公楼、土地等非经营性资产占比较大，此类资产不具备资产经营和银企合作的担保抵押条件，不能直接从事生产经营活动。从企业实收资本构成看，企业自身盈利能力不强，自我积累过低。企业实收资本总额达226,904.51万元其中国家资本83,153.98万元，占36.6%;负债总额613,552万元，长、短期借款200,310万元，占负债总额的32.6%。企业自有资金非常有限，融资渠道比较单一，普遍缺乏流动资金和后续发展资金。
(二)企业制度方面存在的不足。
一是存在政企不分的现象。市属国有企业中有11户是依托主管部门业务成立或由政府部门下属单位改制保留的`企业，主管部门实际对企业具有控制权。部分企业人员、财务与主管部门重叠混合。二是部分企业还没有建立规范的法人治理结构。截止2013年底，大部分市属国企都没有建立规范的监事会，市国资委向部分企业外派了兼职监事，但也没有按规定履行监事职责。董事会和经理层建设也有待加强，例如市星瀚集团实行总裁负责制，没有建立董事会，也没有设置总经理。市九柱集团总经理由董事长兼任。市矿业集团董事会董事仅有2人。法人治理机构不健全、管理层班子配备不齐等问题，造成企业存在经营管理、决策议事程序不规范等问题。
(三)企业发展方面存在的不足。
1.主业不突出。部分企业主业不突出、投资分散、存在同业竞争现象，导致主导产业规模、资金、经营难以形成集聚效应，多家企业在有限的资源、市场中重复、交叉投资经营。如星翰集团是市属国有企业的龙头企业，主要从事集中供热、燃气供应、自来水生产供应、污水收集、处理及城市基础设施建设，兼营发电、房地产开发、建筑安装、工程设计、宾馆服务和旅游服务等。九驻集团经营范围涉及房地产开发、建筑工程施工、物业管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾无害化处理等多个领域。善道集团主要从事交通工程项目建设、房地产开发、水上运输等业务。市础天国有资产经营有限公司只承担政府重点项目、工程融资平台的作用，无法形成真正的经营实体，实现经济效益。
2.企业流动资金困难，负债率偏高。2013年末，市属国有企业银行贷款余额为200,310万元，资产负债率平均达到65.58%，企业流动资金严重不足，生产发展主要依靠银行贷款。较高的负债率，增加了企业融资成本，加大了企业的财务风险。
3.企业资产收益率普遍较低。规模较大的星瀚、矿业、九柱、善道四户企业大部分属于承担市政、住房保障等社会公共职能的企业，因业务的特殊性，造成其低盈利性甚至亏损的特点。2013年，四户企业资产收益率平均为1.6%，其中善道集团最高为4.6%，九柱集团最低为-0.01%。九驻集团近三年营业收入下滑，一直呈亏损状态，主要原因是企业承担全市廉租住房、公共租赁房及经济适用房等保障房建设任务，除收到中央补助资金和有限的地方财政配套资金外，大部分资金只能通过企业自筹或银行贷款取得，还贷压力大，影响企业效益，同时受房地产形势影响，企业效益下滑。
4.部分企业亏损严重，资不抵债。2013年市属19户国有企业中有8户实现盈利，11户由于缺乏市场竞争力或经营不善而亏损，其中有5户企业属于长期亏损，资不抵债，扭亏无望企业。
5.考核机制不健全。一是对市属国有企业经营业绩考核工作还没有全面推开;二是考核指标还不够完善，如全面反映企业能力的经济增加值等指标没有纳入考核范围;三是没有建立与负责人收入挂钩的绩效考核制度;四是企业在引进人才用人机制上缺乏必要的自主权，大多数企业负责人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序进行。
(四)国资监管方面存在的不足。
1.监管职责中存在越位现象。，市国资委根据市属国有企业情况制定了《石嘴山市国有企业重大事项及财务监督暂行办法》，《办法》一度对市属国有资产监管、国有企业规范管理起到了积极的推动作用，但随着企业的快速发展，部分应由企业决定的日常经营活动事项由政府决定，已不适应目前企业发展需要，不利于企业自主经营。如：根据《办法》规定，企业贷款3000万元以上、母公司与子公司以及子公司之间担保万元以上、国有资产转让50万元以上、捐赠或赞助20万元以上属重大事项，需由国资委审核，报市政府决定的事项中，资金限制额度过低，审核、报批程序多、时间较长，这类事项涉及企业面广、次数频繁，造成企业不能及时作出决策，决策的时效性、灵活性较差，给企业自主经营带来不便。
2.监管体系不建全。市国资委自成立以来，由于机构及人员编制所限，一直未能按照《企业国有资产法》等有关规定成立监事会，无法向市属监管企业派出专职监事。随着国有企业的快速发展、国有资产规模的不断扩大，以及混合所有制经济的发展，使得企业资本结构日趋复杂，国有资产监管的广度不断扩大，难度日益增加，任务更加艰巨。
3.考核体制不适应现代企业发展。由于企业管理层次没有打破行政级别，干部管理与行政机关采用相同的模式，市星瀚、矿业、九柱三家企业不是由国资委按照企业身份来考核，而是与市直各部门统一考核，造成监管、考核不统一的局面，无法实现管资产与管事、管人相统一。
三、改革意见建议。
以不断增强市属国有经济的活力、控制力和影响力为目标，坚持政企分开、政资分开，优化资产、合理重组，突出主业、做优做强，管理提升、转型增效，加快推进国有企业重组整合，建立完善现代企业制度，构建科学国资监管体系，推动市属国有企业健康发展，实现国有资产保值增值。
(一)推进政企分开、政资分开，以资产为纽带明确产权关系，实现经营性资产统一监管。
以管资本为主，坚持政企分开、政资分开，盘活国有资产，推进国有资产资本化，使之在资本市场上更有作为，在经济发展中发挥更好作用。一是部门管理企业脱钩改制。依托部门设立的市环境保护研究所、市茂源房地产交易中心、市啄木之鸟审计资询公司，实行国有资本退出，由其主管部门负责实施脱钩改制，推向市场。二是成立国有资本运营公司。以市础天国有资产经营公司为基础，组建国有资本运营公司。整合全市“小、散、弱”的可经营性资产，与市国资委、财政局等部门代表市政府持有的对外投资股权，一并无偿划拨注入国有资本运营公司。国有资本运营公司负责国有资产的投资经营和存量资产的流动与重组，主要通过开展股权运营，以股东身份从事国有资本的经营管理和运作，与所出资企业之间建立以资本为纽带的投资与被投资关系，参与企业管理，改善国有资本的分布结构和质量效益，以市场化的手段，激发国有资产的经济活力和竞争力。
以完善现代企业制度，形成市场化经营机制为目标，进一步规范和完善企业组织、管理、考核等规章制度，提高国有企业作为市场经济主体的活力和竞争力。一是完善企业法人治理结构。规范企业董事会建设，配齐董事会人员，推进外部董事制度，严格落实董事履职责任。依法落实董事会职权，完善董事会议事规则，不断提高董事会决策水平。建立国有企业外派监事制度，由市国资委向企业委派监事会主席，和企业内部监事一起组成监事会，履行监督企业财务管理、资产运营、重大事项决策以及企业负责人履职情况等职责。进一步规范监督工作流程，切实发挥好监事会监督作用。创新企业经营者选拔任用机制，探索建立职业经理人制度。完善国有企业高管人员选拔机制，逐步减少行政任命管理人员，加大市场化选聘和管理力度，充分发挥企业家在企业经营管理中的重要作用。严格控制董事会、监事会、经理层人员重叠范围，努力形成董事会、监事会和经理层“三位一体”、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。二是完善国有企业考核、评价、激励、约束机制。认真总结市属国有企业经营业绩考核试点工作，以经济指标为主、其它指标为辅，进一步细化考核指标，修订完善考核办法，在市属国有企业中全面推行经营业绩考核。探索建立国有企业经营者激励、约束机制。将经营业绩考核与绩效薪酬相挂钩，以管理团队、核心业务骨干为主要对象，依据考核目标完成情况和价值贡献大小，合理确定激励的范围和水平。推进国有企业财务预算等重大信息公开制度，提高国有企业运营透明度。完善投资重大损失责任追究制度，强化企业经营投资评价和责任追究。通过逐步建立科学有效的考核、评价、激励和约束价机制，切实形成重业绩、讲回报、强激励、硬约束的国资监管格局。三是健全国有资本经营预算制度。建立健全国有资本经营预算制度，准确把握国有资本经营预算的支出方向，完善支出结构，强化监督检查，充分发挥国有资本经营预算在改革发展、结构调整、转型升级中的重要作用。科学合理界定企业功能，按照公益性、资源性和竞争性划分市属国有企业类别，结合企业绩效情况制定《国有资本经营收益收缴管理办法》，合理确定收益上缴财政比例。四是规范薪酬水平、职务消费等。合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费和业务消费。对市场化聘任的企业管理人员，研究建立市场化薪酬协商机制，根据企业经营管理的绩效、风险和责任来确定薪酬水平。
(三)坚持以市场为主导，促进企业发展壮大。
按照主业突出、优化组合、做优做强的原则，通过整合业务类同企业来降低管理成本;通过资本的有序合理划转、流动，来优化资源配置，提高资产运营质量和效益，着力打造以市星瀚、矿业、九柱、善道、文化产业为核心的五大产业集团。逐步扩大经营范围，提高企业经营活力，鼓励企业走出去加速发展，成为具有跨地区竞争实力的大企业集团。
(四)推进国企整合重组，发展混合所有制经济，加快国有企业股权多元化改革。
通过发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，促进国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。一是开展改革试点工作。在星瀚、九柱两个国有重点企业的子公司中，选择两到三个开展企业混合所有制改革试点工作。试点工作开展过程中，既要吸引更多社会资本与国有资本共同发展、共同受益，又要注重吸收私有制企业的现代管理经验，转化应用到其它国有企业中，进一步促进全市国有企业尽快完善公司治理结构，优化内部运行，形成市场化的经营机制。二是探索混合所有制企业员工持股办法。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。三是要通过明晰产权关系、规范公司治理、强化资产评估、规范产权流转、加强资产监管等多种措施，坚决防止在发展混合制所有制经济的过程中出现国有资产流失损失。
(五)科学构建国资监管体系，促进国企科学发展。
研究制定与市场机制相适应的监管模式、监管内容和监管方式，在自主经营、市场化发展上为企业松绑，在管控资本投向、提高资本使用效益上探索创新，努力形成规范、系统、有效的国有资本监管体系。一是授予企业独立自主的经营权，调动国企积极性。坚持所有权和经营权相分离的改革方向，按照法律赋予的职能和管资本的要求，修订完善国有资产监管规章制度，进一步规范政府、国资委与国有企业之间的关系，充分尊重国有企业的市场主体地位，不随意干预企业具体生产经营活动，真正做到监管不缺位、不错位、不越位。二是授权国资委行使股东大部分职权、加强国资委职能。一方面国资委作为国有资产管理单位，市政府要对其充分授权，让其行使大部分股东权力，行使出资人职责。另一方面国资委要按照法律规范和符合公司治理基本原则的股东定位来开展工作，通过股东会决议、公司章程制定、任免董事会和监事会成员、资本增减等渠道行使所有权，通过公司治理体系的科学构建来提高所有权监管的效率。
国有企业改革方案篇十六
发展战略调整——明确方向。
五个完善：针对桥隧路桥设施管养。
六个突破：针对企业经营管理。
一个目标及三个主题：
稳定改革世博年：稳定为中心，夯实公司管理基础，提升综合竞争能力。
指令性改革过程中力求上述二个稳定：
迎世博、保世博工作稳定有序推进。
以传承为基础，以改进为手段。
二项重点工作：
先进的企业文化是企业的核心竞争力。现有企业文化在其内涵和外延上进一步深化和拓展，“四越”精神必须发扬，但要脚踏实地，不搞空中楼阁。提炼出内部员工、外部社会和顾客对公司切身感受的企业文化，广大员工共识并付诸于行动的企业文化，这样上下才能步调一致，共克时限。
培植企业文化：六道法：知道、明道、悟道、行道、修道、传道，不断培育、完善、提升、实践，大家建设企业文化，建设大家的企业文化。大家应成为企业文化的悟道、行道、修道和企业文化的修道士。
1、通过企业文化大讨论，以达到统一的思想、教育员工、净化环境、内聚人心、外树形象、激励辐射之目的。
2、梳理企业价值观、企业精神、经营理念、企业定位、企业品牌、完善并明确相关能使广大员工予以接受的具体内容。
1）、学习文化：以提高人的学习实践能力为核心，创建学习型企业，强调“系统思维和创造思维根源于知识及知识灵活运用和潜能及智慧的开发”，注重企业学习氛围的培养和学习能力的营建，将学习个融入到企业的管理中，把它当作一个系统，找出企业关键的知识资产，将其组合加以管理，建立鼓励学习和知识交流的环境。同时，加强员工各类分层综合培训，提高员工综合素质。不持续学习（文化知识、科学理论、处事技能）、终生学习（退休后上老年大学）、相互学习（三人行，必有我师。学他人之长。）、多种类型学习（理论、文化、技能、观察思考、讨论思考、讨论研究、方法改进过程中）。
国有企业改革方案篇十七
今年以来，我市继续坚持以产权制度改革为突破口，以市属企业改革为重点，进一步加大改革力度，在股份制改造、破产重组、国有资本退出等方面都取得了实质性进展。截止目前，全市972户国有企业，已累计完成改制939户，改革面达97％。其中，市属国有企业累计完成169户，占市属企业总数的83.7％；县属770户国有企业基本上完成改制。
通过改革，所有制结构进一步优化，产业结构也得到了进一步调整，国有企业活力进一步增强。但随着改革的深入，改革遇到的阻力越来越大，未改制企业面临许多困难和问题，改革难度进一步加大。
一是企业改革资金严重不足，造成改革成本难以支付。多数未改制企业净资产和可变现的资产很少，满足不了职工解除劳动关系的费用，据统计，市属38家（含集体）企业拟实施改制和正在改制的企业，用于偿还职工欠款，缴纳养老保险、医疗保险、发放安置费等约需10亿元，而这些企业资产全部变现还不足5亿元，资金缺口影响了市属企业彻底改制。
二是企业*款互保，债务链难解脱。有的已影响到优势企业的正常生产经营，而且一家破产，牵连数家，加大了企业改制和破产工作的难度。
三是产权结构单一制约着企业的生机和活力。目前，我市已进行股权结构调整的企业，多数股本结构单一，无法实现投资主题多元化，导致企业机制不活，影响了企业发展。四是改制前遗留问题成为企业不稳定因素。主要表现在企业改制前欠发工资、养老保险金等长期不能解决；部分停产、半停产企业与下岗职工解除劳动关系后没有落实职工经济补偿金；破产企业因财力不足，职工生活费难以解决等。这些问题不仅直接影响企业改制，而且造成企业职工上访比例增大，给社会稳定带来了隐患。
针对当前国有企业改革面临的困难和问题，市委、市政府、高度重视，将加快推进国企改革列入了重要议事日程，多次研究、协调、解决市属企业改革中的重大问题。
就是要按照市委书记xxx提出的“把改制与招商引资、引进生产要素紧密结合”的指导思想，通过开放推进改制，积极引进外来资本参与市属企业改制，实现投资主题多元化，把国企改革变成招商引资和对外开放的过程，通过企业改制引进规模企业和知名品牌，引进先进的企业管理观念、营销理念，引进产品技术和市场，提升企业竞争力，把企业进一步做大做强，促进企业实现更快更好发展。要坚持改一个做大一个、改一个搞活一个、改一个稳定一个的目标，确保改制工作实现新突破。为此，全市上下必须切实提高对企业改制工作重要性和紧迫性的认识，加强领导，加大工作力度，加快改制步伐。
企业是改革的主体。当前，多数企业负责人对改制是积极的，但也有一些国企经营者对改革的重要性、必要性认识不足，有的片面强调局部利益和眼前利益，求稳怕乱，有的打自己的小算盘，患得患失，甚至有的对改革采取消极抵触的态度。要深入推进国企改革，就必须充分调动企业经营者的积极性、主动性。市国资委将根据职责要求，加大对企业领导人员管理力度，对推进企业改制不利或阻挠改革的企业负责人，果断地予以调整，“不作为就换位”，确保企业改革进度。企业经营者一定要切实强化改革意识，从企业长远发展大计出发，主动参与改革、多方谋划改革、积极领导改革、周密组织改革，决不能成为既得利益者，阻挠改革。要大力引进外来资本，引进规模企业、知名品牌的资金，欢迎外来者控股，使企业站在一个更高的平台上竞争，提升企业的.竞争力，促进企业的发展。
解决企业改制资金的思路，重点放在三个方面：
一是拍卖改制企业的土地解决一部分。有关部门要将国企改革纳入整体发展规划中，将改制企业土地尽量规划为商住用地，以便提高拍卖收入，用于支付改革费用。
二是对一些资产质量好的企业通过改制回收一部分资金。
三是市财政安排部分资金，补充国企改革专项资金。重点解决那些既无资产又无土地拍卖的企业和一些非生产性的小企业的改制。
。
我市已成立了以“xx市整体处置银行不良*款领导小组”，初步摸清了企业不良*款底数。目前，金融改革力度很大，四大资产管理公司实行打包回购及专业银行实行个案处置政策，鼓励回购银行的不良债权。我们正抓住这个机遇，加强工作力度，加快进程，逐步解决企业债务链问题，免除企业间的担保责任，减轻企业债务负担，降低资产负债率。
职工安置工作，直接关系改制的成功与否，更关系企业和社会的稳定。要把职工安置作为国企改革的头等任务，千方百计完成好。企业改制，必须经过职工代表大会通过。企业重组首先考虑职工安置问题，安置方案充分听取职工意见，要制定统一政策妥善安置职工，凡是职工安置资金不到位的，不进入改制程序。改制中要充分考虑职工切身利益问题，尽可能地让企业职工多就业，确保企业和社会稳定。
国有企业改革方案篇十八
当前国有企业由于政企不分、经营机制不活和历史包袱沉重，在运作中大多缺乏效率，在国内外市场上面临强大竞争时不同程度地陷入困境，国有资产在不能顺畅流动中逐渐磨损、流失。国有企业的出路只能是深化改革，包括进行产权制度改革和劳动、人事、分配等管理制度改革。
近年来，随着经济体制改革步伐加快，一些国有企业按照建立现代企业制度的要求，在人事、劳动、分配制度改革方面进行了积极探索，例如中国有色矿业集团、黑龙江邮政、内蒙古电力公司、国电兰州热电公司、中电投河南分公司都取得了明显的成效。但也有相当一部分企业内部改革不到位，用人制度和分配制度不适应市场经济发展的要求，企业内部竞争机制、有效激励和约束的机制没有形成，严重影响企业经营机制的转换和市场竞争能力的提高。事实表明，企业内部机制转变不到位是国企长远改革与发展中一大隐患，必须进一步深化国企内部三项制度改革。
可能有的人存在这样的疑问：“有一些国有企业的经营状况并不差，为什么还要进行企业改革呢？”的确，目前有的没有改制的国有企业经营业绩还不错。但是深入调查研究就可以看到，一方面，这样的国有企业只是极少数，另一方面，它们效益的增长缺乏基本的企业制度基础，因而不错的业绩只能是短暂的。这些企业之所以能够取得不俗的经营业绩，要不就是资源相对垄断，要不就是受到政府产业政策的保护，要不就是由所谓“能人”执掌着企业。从长远看，传统国有企业缺乏提高效率的制度基础，依靠资源垄断、政策保护或能人治理而使经营状况得到的改善终究难以持久，如果国有企业运行机制不因改制而产生根本性的转变，管理者和职工的积极性、创造性也不能得到完全释放，目前的良好效益也只能是暂时的，在市场激烈的竞争中，必将被淘汰。
电力行业目前还是相对垄断的行业，凭着自身对资源的垄断和政府产业政策的保护获得比其他行业略好的效益。但是，从长远看随着电力企业改革的进一步深化，我们的优势将逐步丧失，真正成为政企分开、自负盈亏的市场独立主体。我们只有通过劳动、人事、分配等管理制度改革来精简机构有效盘活企业人力资源；实行能上能下的用人机制和动态管理机制，合理配置人力资源，建立科学合理的人才流动机制；拉开收入差距，打破吃大锅饭的不利格局，充分发挥薪酬的激励作用，来调动员工的积极性、主动性、创造性。进行三项制度改革是深化国有企业改革的重要内容，是市场经济发展的必然结果，是国有企业安身立命、长治久安之本。
【本文地址：http://www.xuefen.com.cn/zuowen/10888816.html】
