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财政工作会议上的讲话内容篇一
同志们:
今天,我们在这里隆重召开全市迎接省级卫生城市复核验收工作动员大会,主要任务是安排部署全市迎接省级卫生城市复核验收工作,动员和激励全市上下振奋精神,乘势而上,再鼓干劲,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志、更加务实的作风,积极开展省级卫生城市复核验收工作创建整改和迎评工作,进一步提升城市品位,改善人居环境,优化投资环境,建设美好家园。刚才,丽冰同志对迎接省级卫生城市复核验收工作进行了周密部署和精心的安排,任务明确,要求具体,我完全同意。四个区的领导分别做了表态发言,思路清晰,措施得力。希望大家立说立行,迅速行动,狠抓落实。下面,就做好省级卫生城市复核验收工作,我讲几点意见。
一、切实增强创建省级卫生城市的紧迫感与责任感
创建省级卫生城市是市委、市政府着眼科学发展、站在更高起点做出的一项战略决策。这项工作,关乎莆田经济社会发展的全局,关系人民群众的福祉。全市上下务必要站在贯彻落实科学发展观和建设宜居港城的战略高度,深刻认识创建省级卫生城市工作的重要意义,牢牢把握创建工作的长期性和艰巨性,切实增强做好创建工作的责任感和使命感,齐心协力,扎实推进创建省级卫生城市工作顺利开展。
一是务必认清创建工作的重要性。随着《海西规划》的实施,我们将面临前所未有的发展机遇,也将进入一个新的发展阶段。创建省级卫生城市,就是抓机遇、抓项目、抓发展,这既是实现又好又快发展、建设宜居莆田的内在要求,也是增强城市竞争力、改善民生的重要途径,更是推动我市经济社会发展的有力抓手。创建工作的各项标准和要求,既体现了一个城市的综合实力和投资环境,也标志着一个城市经济社会发展水平及城市现代文明程度。做好创卫工作,对于提升莆田美誉度、增强投资商机、惠及百姓群众、促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
二是务必认清创建工作的紧迫性。当前,区域之间的竞争越来越取决于环境的竞争,环境的改善可以吸引和聚集经济发展要素,提高区域经济整体竞争力。卫生城市有两个层次,一个是最高层次的国家卫生城市,再一个就是较低层次的省级卫生城市。就我省的创卫态势来看,目前有福、厦、漳、泉和三明5个设区市已创建国家卫生城市,龙岩去年就提出举全市之力三年内创建国家卫生城市奋斗目标。现在,只有莆田、宁德和南平三个设区市还是省级卫生城市。可喜的是,这几年随着我市经济的快速发展,我们对创卫、城市绿化、环境建设的重视程度在提高,投入力度也明显加大。俗话说:“栽好梧桐树,才能引来金凤凰。”希望大家在思想上保持清醒地认识,以时不我待地紧迫感,切实把创建省级卫生城市工作当作我们的“梧桐树工程”,保栽保活,促其成林,筑巢引凤。
三是务必认清创建工作的长期性和艰巨性。不管是国家卫生城市还是省级卫生城市,都实行动态管理,不搞终身制,命名届满5年都要重新复查验收。合格给予重新命名,不合格取消命名。创建卫生城市,本身就是一项长期的综合性和系统性工程,涵盖内容较多,都有严格的硬性指标,每项指标必须要达到规定的标准。我们前两轮成功创省卫的实践也证明,寄希望于临时抱佛脚,毕其功于一役是决不可取的,想通过一蹴而就的办法突击创建也是不可能达标的。全市上下要树立长期作战的思想,真正把创建卫生城市作为事关全市工作大局的一项战略任务,列入经济社会发展规划,摆上重要议事日程,持之以恒,常抓不懈;必须要做好打硬仗、攻难关的准备,下大决心,用真功夫,以坚定果断的决心和强劲有力的举措,扎实推动省级卫生城市复核迎评工作。
二、扎实推进创建省级卫生城市各项工作
迎接省级卫生城市复核验收工作《实施方案》已印发大家,请各区、各部门要对照省上标准和我市的实施方案,明确目标,细化责任,逐项抓好落实。
(一)必须在抓住关键环节中突破难点。抓住了薄弱环节,就抓住了问题的关键,因此,我们在抓好面上工作的同时,要突出抓好薄弱环节,予以重点突破。从区块来看,农贸市场仍是创卫工作的难点,也是省里明察和暗访必查的内容,这里面包括市场内部和周边的环境卫生、食品卫生、除“四害”工作。这项工作前段时间我们在全市城乡环境卫生整洁行动中已经作了安排部署,希望这段时间要继续抓紧抓实;马路市场、临时菜场创卫问题还有不少,各区、各相关部门要进行联合行动,全力以赴,做好检查整治和长效管理;城中村和城乡结合部,特别是每个区的城乡结合部,往往是“脏、乱、差”问题比较集中的部位,也是创卫必查内容,是我们创卫工作的难点,也是我们整治工作的重点,要按照干净、整洁、有序的要求,集中力量大力整治,健全落实长效管理机制,进一步巩固提升整治成果;现在,我们市区的主干道卫生保洁、交通秩序、环卫设施配备都不错,但是,背街小巷问题就比较突出,要在硬件整改的基础上,关键落实“门前三包”等长效管理机制。
同时,要带动乡镇和农村加大基础设施建设力度,通过创建卫生村、卫生之家等活动,继续积极开展农村环境综合整治工作,切实改善群众生产生活环境,形成以城区为核心,辐射带动各乡镇全面开花的工作格局。
(二)必须在严格落实标准中加快整改。申报省级卫生城复核验收,六个申报必备条件必须无条件逐一达标,其中有一个必备条件是总分1000分考评得分900分以上才能通过。而且,现在采用的创卫标准是去年重新修订的,标准更高,要求更严。各区、各部门一定要严格按照新的创卫标准和创卫工作责任制的要求,逐项逐条进行认真、全面的检查排查,及时发现和解决新问题,切实做到查漏补缺不留空白、环节整治不留死角,以不失一分的精神做好排查问题的整改,全力以赴打赢省级考核这场硬仗,为夺取创卫最终胜利奠定坚实基础。
(三)必须在注重工作细节中提升水平。细节决定成败。创建省级卫生城市工作,必须从小处着手,注重细节管理。一是做好市容环境精细化管理。对人行道地砖和环卫设施破损、建筑工地车辆防尘、防漏、私搭乱建、乱倒乱扔、占道经营、乱贴乱画、乱停乱放等易发现象,要有专门的队伍坚持巡查,做到及时发现、及时治理,不留死角,使我市城建水平有一个较大提高。二是抓好服务行业的规范化管理。对集贸市场和“五小”行业的管理要采取综合措施,通过严格、细致的日常管理,健全保洁责任机制、加强行业自律管理,使其规范运营。三是抓好城区绿化管护。要结合今年创建国家园林城市,进一步加强园林绿化工作,提高城区绿化覆盖率,在此基础上,要高度重视绿化管护工作,及时修剪和浇灌,坚决改变只栽不管或管理粗放的现象,努力提高绿化水平。
(四)必须在着眼长效管理中建章立制。坚持突击整治与经常监管相结合,专业队伍与全民参与相结合,明查与暗访相结合,着力建立和完善环卫保洁长效机制,着力提高城市管理水平。一要完善部门包抓机制。在继续抓好专业保洁队伍不间断清扫,确保主街道每天保洁时间不低于12小时的同时,继续坚持卫生区责任制划分、“门前三包”制等行之有效的机制。近期要组织各部门、各单位及社区群众开展一次大规模、大声势的环境卫生综合整治活动,全面吹响创建的号角。二要完善督促检查机制。严格执行“周检查、月通报、年终考核”制度,检查结果通过通报、电视曝光等途径向全市人民公开,并作为各区和部门年终考核的重要依据。各区、各部门都要以不同形式在辖区、系统内定期组织评比自查,并将检查结果纳入干部目标考核内容。通过不同层次、不间断的督促检查,逐步形成环境卫生综合整治工作由机关内部向周边推进,由城区向农村推进,由城乡结合部向集镇推进,由集镇向村组推进,由干线路向村道推进的良好局面。三要加大健康教育力度,提高全民文明卫生意识。按照《亿万健康教育促进行动规划》,开展多种形式的健康教育和健康促进活动,教育引导全市人民养成良好的卫生习惯。教育部门要加强中小学生健康教育工作。各新闻媒体要开辟健康教育专栏,社区和各乡镇要采取多种形式开展健康教育工作,使社区居民和村民的卫生知识知晓率、健康形成率得到大幅提升。
(五)必须在加大宣传力度中营造氛围。抓好创建省级卫生城市,关键在于能否充分宣传、发动和组织全市广大群众积极地参与创建活动,真正把创建工作变成人民群众的自觉行动。报纸、电视台、政府网站等新闻媒体要开设专题宣传栏目,宣传我市的创建工作。各区、各部门、各单位要充分利用黑板报、广告牌、宣传栏等形式,大张旗鼓地宣传创建活动的重要意义,宣传市委、市政府的决策部署,宣传好典型、好经验、好做法,大力营造浓厚的舆论氛围。同时,要按照职责分工和确定的宣传标语,进一步加强户外广告清理整顿,在重要路段、公共场所和“窗口”单位,有计划地设置公益广告牌,进一步提高社会知晓率,引导和组织广大群众开展形式多样、生动活泼的群众性创建活动,把广大群众的智慧和力量凝聚到创建活动中来,切实打牢创建工作的群众基础,形成人人参与创建的良好局面,迅速掀起创建活动高潮。
三、确保创建省级卫生城市取得实效
创建省级卫生城市工作标准高、要求严、涉及面广,是一项硬任务,大战役。各区、各部门务必要加强领导,精心组织,强化措施,狠抓落实,确保创建如期达标。
(一)必须领导到位,落实责任。创建省级卫生城市工作领导小组要切实加强组织领导、督促协调,注意抓领导、抓重点、抓难点、抓落实。各区、各部门、各单位必须严格按照全市统一部署,迅速制定本区域、本单位的创建方案,层层落实任务。主要领导务必亲自抓、负总责,把任务落实、把时限定细。继续推行县级领导包抓责任制,制定包抓方案,落实包抓责任,促进任务落实。
(二)必须主动作为,合力攻坚。全市上下一定要牢固树立“一盘棋”思想,切实增强大局观念和责任意识,既要各司其职,主动作为,又要齐抓共管,合力攻坚,绝不能有等靠思想,更不能推诿扯皮。卫生、城建、环保等部门责无旁贷,要充分发挥主力军作用,自加压力,创造性地开展工作。不论是区、市直部门,还是中央、省驻莆单位都必须按照全市的统一安排,不折不扣的推进各项任务落实。各项工作只能提前,不能靠后,只能从严,不能放松。
(三)必须加大投入,项目带动。资金投入是我们创建工作的重点和难点,要采取项目扶持、财政筹资、市场运作、企业参与、社会赞助等方式,多渠道、千方百计筹集创建资金,为创建工作提供必要的资金保证。各区、各部门既要积极争取上级支持,更要管好用好资金,将有限的资金用在刀刃上。
(四)必须推进医改,扩大战果。医改的目标是让人人享有基本公共卫生服务,满足人民群众最基本的健康需求。而创建卫生城市的目标是健康、宜居,两者是相通。而且,在国务院提出的医改的三年工作任务中,健康教育促进、卫生应急能力,疾病预防控制实验室能力建设以及包括农村改厕等在内的基本公共卫生服务体系建设等也是省级卫生城市的创建内容。各级、各单位一定要高度重视医改工作,持续推进医改,以扩大创建省级卫生城市战果。一是要建立长效机制,巩固医改成果。如建立农村卫生监督员制度,加强对医药卫生的监管。二是要攻坚克难,解决投入不足难题。要彻底解决一些项目地方配套资金不到位问题,对卫生应急机构、疾控机构、监督机构实验能力建设的历史欠账进行填平补平。三是要加强医改监测。要充分利用医改的季度、月份监测及时分析发现问题,并及时解决问题。
(五)必须强化督查,严格考核。今天会上提出的各项任务都是必须完成的硬性工作,任何一项完成不好必将会拖全市的后腿。市效能办要把创建省级卫生城市工作纳入年度目标考核范围,占据相应分值,落实奖惩措施,推动工作落实。创建工作督察组要采取明察暗访、跟踪督查等形式,加强督促检查,对工作不力、进展缓慢的,要通报批评,黄牌警告,单位主要负责同志要向市委、市政府做出书面检查;对工作达不到要求、影响整体工作、拖了全市后腿的,要追究单位主要领导的责任,绝不姑息迁就。
同志们,创建省级卫生城市功在当代、利在千秋。全市上下要在思想上高度重视、在进程中高强度推进、在行动中高效率落实,万众一心,克难攻坚,全力抓好创建省级卫生城市工作,为建设宜居莆田而努力奋斗!
财政工作会议上的讲话内容篇二
同志们:
大家下午好!
今天下午我们继续召开财政反腐倡廉工作会,主要目的是为了如何贯彻落实好中央、省、市、县廉政工作会和全国、全区财政反腐倡廉工作会议精神,全面
总结
和部署全局反腐倡廉各项工作,并与各乡镇财政所、各股室签订廉政建设责任状。刚才,×组长作了一个很好的工作报告,对我们过去一年财政反腐倡廉工作给予了充分肯定,对今后工作提出了明确要求,我完全赞同,等下凌检察长和农副县长还作重要讲话,请大家务必认真学习,抓好贯彻落实。下面,我就如何提升财政反腐倡廉工作讲三点意见。一、认识上再提升,进一步增强做好财政反腐倡廉工作的紧迫感 坚决反对腐败、建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场,也是人民关注的重大政治问题。十八大以来,党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚决、领导有力,反腐倡廉工作取得了显著成效。我们财政部门务必要把思想和行动,切实统一到中央、省、市、县对反腐败斗争形势的科学判断上来,统一到中央、省、市、县委和上级财政部门关于反腐倡廉的决策部署上来,进一步增强紧迫感和责任感,进一步增强推进财政反腐倡廉建设的自觉性和主动性,以更坚定的决心、更有力的措施,不断开创全县财政反腐倡廉工作的新局面。
二、措施上再强化,进一步增强财政反腐倡廉工作实效 当前和今后一个时期,全县财政部门要按照上级的统一部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面推进反腐倡廉建设,更加坚决地惩治腐败,更加科学有效地预防腐败,确保财政资金、财政干部两个安全。
(一)要在思想上严抓。一要坚持教育为先。要结合群众路线教育实践活动,把反腐倡廉教育作为基础性工作来抓,把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划,要创新宣传教育方式,拓展宣传教育阵地,增强廉政教育的针对性、有效性。二要打造廉政文化。要充分发挥廉政文化引领风尚、教育干部、净化环境的重要作用,大力推进廉政文化建设,把握正确的文化舆论导向,打造廉政文化阵地和精品,营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三要加强警示教育。要把警示教育作为反腐倡廉建设的重要措施,作为保护干部、源头防腐的基础性工作来抓,要充分运用典型案例,加强警示教育、诫勉教育,用身边的事教育身边的人,以案释法、以案明纪、以案警人,达到查办一案、教育一片的目的。
(二)要在制度上严防。要把制度建设作为保持财政干部队伍纯洁性的重要保障,贯穿于反腐倡廉建设的全过程,从源头上杜绝各种腐败现象的发生。要进一步推进部门预算、国库集中支付、非税收入管理、政府采购、公务消费卡等各项财政管理制度改革和创新,适应新形势的要求,加强制度创新,提升管理水平。
(三)要在监督上严管。综观腐败案件发生的根源,无不与权力失去监督有关。事前监督能防患未然,事中监督能校正偏差,事后监督能纠正错误。监督到位,阳光用权,腐败就无藏身之所;依法行政,公开公正,清廉方保政通人和。
(四)要在作风上严守。要认真落实、严格遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定要求,进一步改进文风、会风、作风,精简文件,精简程序,精简会务,尽量降低标准、提高效率,做到讲实话、干实事。要严格厉行勤俭节约,反对铺张浪费,公务接待不奢侈、不浪费,营业性的歌厅、洗浴场所,一律不准去,不送不收有价证劵、礼品礼金。全县广大财政干部,一定要做个“明白人”,以高度的自觉性全面落实中央、省、市、县的决策部署和上级财政部门的有关要求,既要管住自己的八小时以内,也要管住自己的八小时以外,坚守做人做事处事的底线,坚决不踩红线,不触碰高压线,进一步转变作风,以优良的党风政风行风促进全县财政事业持续健康较快发展。
三、
保障上再加强,进一步增强财政反腐倡廉工作的合力 反腐倡廉、保持党员干部队伍纯洁性,是一项重大的政治任务,事关全局、事关根本。财政部门要按照要求,紧密结合实际,开拓创新,扎实工作,促进各项措施的落实。一要认真落实党风廉政建设责任制。各乡镇财政所、各股室主要负责同志,要全面落实反腐倡廉建设的各项规定,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要坚持和完善党组统一领导、部门齐抓共管、职能部门组织协调、依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制,一级抓一级,一级带一级,层层落实责任,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导分工抓的工作局面。
二要充分履行财政反腐倡廉职能。反腐倡廉建设是一项综合系统工程。各乡镇财政所、各股室要增强大局意识,严格按照党委、政府的党风廉政建设责任分工,落实好由财政部门牵头或者参与的的各项反腐倡廉工作任务,充分发挥好财政源头治腐作用。
三要切实加强干部队伍建设。强化财政干部队伍建设,大力保持财政部门党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁,切实加强监督和严明纪律,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始终保持党的性质和宗旨,永葆共产党人政治本色。
同志们,党风廉政建设工作很重要,它事关财政事业的发展,事关家庭的幸福,事关个人的自由。让我们在县委、县政府的坚强领导下,开拓进取,真抓实干,进一步加强反腐倡廉和党风廉政建设工作,为促进财政事业的又好又快发展作出更大贡献!
谢谢大家!
在全省地方史志工作会议上的讲话
同志们:
经请示省政府领导同意,召开这次全省地方史志工作会议。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以党的十九届五中全会精神和省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议精神为指导,总结全省地方史志事业“十三五”和 2020 年工作,安排部署全省地方史志事业“十四五”重点工作和 2021 年各项任务,推动全省地方史志工作围绕准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的战略部署开好局、起好步,努力实现高质量发展,在推进全省经济社会发展中心和大局中,更好发挥“存史、资政、育人”的作用。下面,讲三个问题:
一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,全面加强党的建设,深入推进业务发展,全省地方史志事业迈上新台阶 “十三五”以来,在省委、省政府的坚强领导下,在中国地方志指导小组及其办公室的有力指导下,全省地方史志系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,全面贯彻习近平总书记关于史志工作的重要论述,认真落实《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020 年)》和《甘肃省地方志事业“十三五”发展规划》,以高质量完成“两全目标”任务为重点,围绕中心,服务大局,地方史志工作全面高质量完成规划确定的任务,取得了新成效,实现了新发展。
(一)持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面加强党的各项建设,为全省地方史志事业转型发展提供坚强保证。
一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断加强理论武装。全省地方史志部门自觉坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,紧密结合编史修志工作实践,坚持理论学习中心组等制度,采取各种行之有效的方式,组织引导党员、干部和业务人员读原著、学原文、悟原理,科学把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义,努力做到学深悟透,内化于心,外化于形,坚持用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为搞好编史修志工作的根本遵循,强化理论武装,推进学思践悟,努力做到学用一致、知行统一,推动学习向思想层面、精神层面、工作层面转化,进一步坚定了理想信念,增强了在史志工作具体实践中贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的思想自觉、政治自觉和行动自觉,提高了“为党立言、为国存史、为民立传”的自觉性和主动性。
二是全面加强党的政治建设,在史志工作中切实践行“两个维护”。在近几年的工作实践中,全省地方史志部门坚持以党的政治建设为统领,突出史志部门首先是政治机关的定位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,严守政治纪律和政治规矩,自觉把党中央各项决策部署落实在各项业务工作当中。全省地方史志工作者认真遵照中央关于党的政治建设的要求,把加强党的政治建设的各项任务和要求落实到党的建设和业务建设的各领域、各环节,以政治建设为统领推动全面从严治党向纵深发展。在业务工作中进一步端正业务工作指导思想,把牢坚定正确的政治方向,切实做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在落实“一评三审”等业务工作制度中,提高政治站位,严把政治关、政策关、史实关,保证党的基本理论、基本路线、基本方略、基本政治原则在史志业务中得到贯彻落实。
三是认真贯彻中央和省委部署,全面落实意识形态工作责任制。全省地方史志部门坚持从文化部门的特点、要求和原则底线出发,高度重视意识形态工作,自觉把意识形态工作责任制的贯彻落实纳入重要议事日程,与党的建设和史志业务工作同部署同落实,切实肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,认真履行意识形态工作责任制,带头抓意识形态工作,落实“一岗双责”,切实履行职责范围内意识形态工作的责任。尤其是紧密结合近几年大力推进二轮地方志书编纂的业务实际,注意归纳总结编史修志的规律、特点特别是编纂社会主义新方志应当遵循的根本原则,归纳总结基层和人民群众创造的科学实践经验,归纳总结改革开放发展中的英模人物和典型事迹,揭示历史经验,昭示历史智慧,传承历史文化,用科学态度治史,用历史经验资政,用先进典型激励人鼓舞人,共同营造团结稳定鼓劲的思想文化导向,保证史志著作在意识形态方面不出偏差,在确保志鉴著作作为“官书”“信史”的性质定位上不出问题。
四是加强党风廉政建设,推进全面从严治党向纵深发展。全省地方史志部门坚持把加强党风廉政建设和推进全面从严治党作为促进各项业务工作的重要任务来抓,认真落实党风廉政建设主体责任,层层传导压力,签订落实《党风廉政建设目标责任书》,细化责任清单,完善责任体系,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。严格落实中央八项规定精神,认真执行省政府“十不准”规定,党员干部工作效率和服务意识不断提高。开展党员干部廉政警示教育,通过观看廉政教育片、组织廉政考试、进行任前谈话、填报廉政档案等多种形式,加强正面典型激励和反面警示教育,切实筑牢拒腐防变的思想防线。在全面推进从严治党向纵深发展、认真落实党风廉政建设责任制的同时,坚持抓廉政带勤政,健全完善必要的工作制度,进一步加强和规范各项工作管理,在预防和杜绝各种违纪违规问题的同时,严肃了工作纪律,进一步提高了党员、干部按制度规矩办事、依法依责履职的自觉性主动性,为全省“两全目标”的如期高质量实现提供了纪律保证。
五是持续抓史志队伍作风建设,增强了史志干部担当作为的自觉性。全省地方史志部门认真落实省委作风建设的各项要求,结合深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义和“四察四治”专项行动,持续抓史志队伍作风建设。近几年,针对一些地方的史志部门干部纪律松弛、作风疲沓、精神不振的现象,落实省委部署,大力持续整治“懒、散、慢、拖、低、误”的问题;针对一些地方的史志部门干部事业心责任感不强、缺乏应有素质和能力的现象,落实省委部署,结合具体业务工作持续解决事业心不强不愿干事、业务水平不高不会干事、工作标准太低干不好事的问题;针对一些地方的史志部门干部责任意识不强、职责目标淡漠的现象,落实省委部署,集中力量持续开展二轮志书编纂攻坚行动,解决业务工作进程滞后的问题。通过坚持问题导向、紧盯薄弱环节、紧密结合工作实际抓作风建设,使作风建设中的一些顽症痼疾得到整治,浓厚了转作风、正学风、改文风的氛围,弘扬了新风正气。省市县地方史志部门切实转变工作作风、严明工作纪律,加大督促指导力度,全面落实工作责任,形成了勤奋务实、廉洁从政、默默奉献、争创先进的良好风气,营造出了激励干部担当作为、干事创业的良好氛围,为“两全目标”的顺利实现提供了强有力的作风保证。
(二)聚焦重点任务目标,全力推进地方史志业务顺利开展,以高质量完成“两全目标”为重点的全省史志事业“十三五”规划确定的任务全面完成。
一是全面高质量完成第二轮省市县三级地方志书编纂任务。近年来,针对我省省市县三级地方志书编纂进度滞后的严峻形势,全省地方史志部门充分依靠各级党委政府的坚强领导,以切实加强领导班子能力建设、全面整肃机关作风为抓手,咬定“两全目标”不放松,加大依法治志力度,强化各项督办措施,开展全方位服务,组织开展志书编纂集中攻坚行动,全面完成全省三级地方志书编纂任务。二轮省志编纂工作,为了解决进度严重滞后的问题,从 2016 年开始,连续四年多开展省志编纂工作集中攻坚行动,将领导班子成员和全体业务人员编成 5 个攻坚小组,做到每组有具体攻坚目标、每人有具体攻坚任务,上门督办,上门培训,上门开展业务指导,甚至上门帮助志书承编单位修改篇目大纲、遴选入志资料、修改志书初稿。集中攻坚行动的开展,加快了工作进程,培养锻炼了干部,使志书编纂和年鉴编辑工作取得了突破性进展。2020 年,在全面完成省志编纂的基础上,全部完成 72 卷省志的印行任务。市州志编纂工作,各市州地方史志部门实现编纂进程全面提速,同时注重志书编纂质量,2020年在 10 个市州已完成志书编纂出版的基础上,全面完成了所剩 4 个市州的志书编纂出版任务。县市区志编纂工作,截至2020 年在大部分县市区志已经完成的基础上,全面完成了所剩少部分志书的编纂出版任务。全省三级地方志书编纂出版任务的如期高质量完成,实现了全省地方史志系统历史性的工作目标,整体工作迈入全国前列。
在全面推进二轮省市县三级地方志书编纂工作的同时,各市县地方史志部门按照国务院和省政府规划要求,结合各自实际,积极推动村、镇志编纂工作。目前,全省已出版乡镇(街道)志 52 部、村(社区)志 82 部,正在编纂乡镇(街道)志 76 部、村(社区)志 40 部,形成了一批村、镇志成果。2020 年,全省地方史志部门紧抓已经全面完成省市县三级地方志书的有利机遇,进一步确定以陇南市宕昌县哈达铺镇等 8 个中国历史文化名镇、天水市麦积区麦积镇街亭村等 5个中国历史文化名村、酒泉市敦煌市月牙泉镇月牙泉村等 12个全国乡村旅游重点村的名镇名村志编纂为带动,积极推进村、镇志编纂工作。目前,25 个名镇名村志编纂已全面展开,其中中国历史文化名镇志中天水市秦安县《陇城镇志》)已出版发行,陇南市宕昌县《哈达铺镇志》、兰州市榆中县《青城镇志》《金崖镇志》、永登县《连城镇志》《红城镇志》、甘南州临潭县《新城镇志》、兰州市西固区《河口村志》、庆阳市正宁县《罗川村志》等志书编纂已取得积极进展。有关重点专志编纂工作进展顺利,特别是省地方史志办公室编纂的《甘肃抗日战争志》已进入出版印行阶段,是全国第一家完成编纂出版任务的省份。
二是地方综合年鉴编辑工作实现一年一鉴、公开连续出版常态化。执行地方史志事业“十三五”规划的头两年,市县两级地方综合年鉴的编辑基本处于无章可循、各行其是的状态,有的县甚至多年不办年鉴或多年编一鉴,省级年鉴也没有做到当年出版发行。围绕规范业务、依法办鉴,省地方史志办公室年鉴部门加大督导协调力度,实行包市州、包县区的工作责任制,组织引导全省地方史志部门认真落实《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020 年)》和《甘肃省地方志事业“十三五”发展规划》中对地方综合年鉴规定的任务,下大气力扭转由于重志轻鉴导致年鉴工作整体滞后的局面。同时,把提高年鉴质量作为发挥年鉴资政作用的关键来抓。近年来,在全省地方史志部门的共同努力下,使年鉴编辑工作实现了根本突破。2018 年,全省 101 种三级综合年鉴中,有 91 种年鉴实现了当年编辑、当年出版发行,有 10 种县级综合年鉴当年编辑、次年出版发行;2019 年,实现了 101 种三级综合年鉴全部当年编辑、当年出版发行;2020 年,面对新冠肺炎疫情的严重影响,全省地方史志部门克服各方面困难,创新工作方法,高效率实现了全省 101 种综合年鉴当年编辑、当年出版发行的目标。各级地方史志部门抓住二轮省志提前一年完成编纂任务的机遇,调整工作力量和业务布局,把工作重点向年鉴业务倾斜,着力加强年鉴工作,有力促进综合年鉴质和量的不断提升,全省年鉴编辑工作连续三年走在全国前列。2020 年第七届全国地方志优秀成果(年鉴类)评选中,我省 1 部省级年鉴、4 部市级年鉴、8 部县级年鉴被评为精品年鉴,是历年来年鉴优秀成果最多的一年。
三是史志信息化建设取得重要成果。“十三五”期间,围绕地方史志工作适应信息化时代要求和大力推进读志用志的新要求,省市县三级地方史志部门积极开展史志信息化工作,使史志信息化手段和平台从无到有,取得长足发展。《甘肃地方史志网》(甘肃数字方志馆)于 2016 年当年建成,目前累计完成志书、年鉴及地情资料上传 834 部、6 亿字、11.4 万幅图照,并实现了全文检索,累计浏览量达 77.5 万人(次)。《甘肃地方史志网》(甘肃数字方志馆)是目前全国省级地方志机构中内容容量最大网站,史志信息化建设位居全国前列。省地方史志办公室还于 2020 年建成史志业务在线编辑系统,从技术上有效支撑起先进高效编辑编纂业务。由各级地方史志部门协助进行史实把关的《中国影像方志》甘肃部分专题节目顺利播出,累计播出 31 个县(市、区)专题 31 集,其中 2020 年播出阿克塞、迭部、庄浪、环县、卓尼、甘谷、积石山、和政、渭源、康乐、陇西、岷县、静宁、靖远、泾川等 15 个县(市、区)专题 15 集,在宣传推介甘肃人文历史等方面继续发挥积极作用。《甘肃史志》等刊物和载体刊发一批学术质量较高、影响力较大的省内外理论学术文章,促进了地方志理论研究,推动了读志用志工作,拓宽了地方史志工作服务社会的渠道。
四是旧志整理工作取得新进展。全省各级地方史志部门积极开展旧志整理工作,省地方史志办公室组织完成清乾隆《甘肃通志》点校出版,2020 年又配合相关部门启动实施了“丝绸之路文献—甘肃地方志”旧志系列整理出版工程,从全省现存的 189 种 2000 多卷旧志等古籍资料中,甄别遴选《甘肃通志稿》等有代表性的 62 部、共 3000 余万字精品旧志进行逐年整理出版。目前,《甘肃通志稿》影印本已进入出版环节。市县两级地方史志部门旧志整理工作也取得丰硕成果,2020 年,兰州市地方史志办公室整理出版《皋兰山新志稿校注》、榆中县地方史志办公室整理出版民国时期《兴隆山志》,平凉市地方史志办公室整理出版《平凉旧志辑珍》等,精品旧志的整理出版,在挖掘和弘扬优秀传统文化、推进文化强省建设中发挥了积极作用。
五是地情资料编研成果显著。“十三五”以来,全省地方史志部门围绕本地区经济、政治、文化、社会、生态文明建设等中心工作,紧盯热点节点,认真谋划选题,研究编写了一批独具地方特色的地情资料著作。省地方史志办公室组织编写了《甘肃史地考述》《甘肃史地编研》《甘肃志鉴编研》,合作编写了《甘肃 70 年建设改革发展纪事》,编写的《甘肃简史》已出版发行,受到社会各界好评;组织编写的《甘肃历史学术研究论丛》即将出版。市县两级地方史志部门地情资料编研也取得丰硕成果,2020 年,兰州市地方史志办公室组织编写了《兰州历史图录(1900--2018)》,永登县和榆中县地方史志办公室分别组织编写了《金城村史》系列丛书,武威市地方志研究中心组织编写了《武威市党史系列庆祝新中国成立 70 周年专题资料汇编》《武威市扶贫开发专题资料和口述资料汇编》,民勤县地方志研究中心组织编写了《民勤方言拾遗》,白银市地方史志办公室组织编写了《白银民间小戏曲》,平凉市地方史志办公室组织编写了《平凉史略》《赵时春文集校注》,庆阳市宁县地方史志办公室组织编写了《铁链桥沧桑—宁县米桥镇纪事》,临夏州永靖县地方史志办公室组织编写了《永靖民俗》《永靖告比文化》,广河县地方史志办公室组织编写了《乡音的味道》等地情资料,在推动文化建设、服务当地经济社会发展中都发挥了积极作用。
六是顺利完成脱贫攻坚帮扶各项工作任务。全省地方史志部门认真贯彻落实党中央和省委关于脱贫攻坚的决策部署和工作要求,紧紧围绕到 2020 年全面实现脱贫这一总目标,在所联系贫困村的帮扶工作中切实履行政治责任、领导责任、工作责任,紧盯“3+1”冲刺清零和“5+1”专项提升行动,倒排工期查漏补缺,细化完善落实措施,压茬推进各项工作,圆满通过各级验收,巩固脱贫成果取得一定实效。各级史志部门在贫困户帮扶、产业培育、服务群众中力所能及地兴办了一批实事好事,为全省脱贫攻坚和全面建成小康社会这一伟大事业贡献了方志人的一份力量。
(三)取得的主要经验和存在的主要差距。
如期全面实现第二轮省市县三级地方志书编纂任务和实现省市县三级地方综合年鉴一年一鉴、当年出版发行全覆盖的“两全目标”,是中国地方志指导小组确定在“十三五”期间必须全面完成的硬任务;更是《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020 年)》和《甘肃省地方志事业“十三五”发展规划》确定的一项重要任务。在如期实现“两全目标”的生动实践中,全省各级地方史志部门打开了难以打开的工作局面,解决了许多难以解决的困难,啃下了不少难以啃下的硬骨头,积累了工作经验,锤炼了史志部门干部,检验了干部队伍作风,涌现出了以安宁区地方志编纂委员会办公室等 20 个“全省第二轮地方志书编纂和地方综合年鉴编辑工作先进集体”和姚彩萍等 28 名“全省第二轮地方志书编纂和地方综合年鉴编辑工作先进个人”为代表的一大批史志工作先进群体,为今后更加坚实有效地开展好史志工作积累了经验、储备了人才、奠定了基础。“两全目标”的实现,也有效引领和带动了史志工作各项业务的全面发展和整体水平的提高。近年来全省史志事业的实践,使我们形成了许多推进事业健康发展的经验和共识,主要是:一是全面加强党的建设是做好地方史志工作的根本保证。在近年来的工作实践中,各级地方史志部门正是因为把党的政治建设摆在首位,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻党中央的决策部署和省委的安排要求,才从根本上保证“两全目标”任务得以高质量完成,各项工作取得了可喜成就。二是坚持正确的政治方向是做好地方史志工作的基本原则。在近年来的工作实践中,各级地方史志部门正是因为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,认真学习习近平总书记关于史志工作的重要论述,切实增强围绕中心、服务大局的意识,才从政治原则上使我们不断端正“为党立言、为国存史、为民立传”的正确业务指导思想,使史志工作更好发挥了“存史、资政、育人”的重要作用。三是认真履职尽责、积极担当作为是完成地方史志各项工作任务的基本要求。在近几年的工作实践中,各级地方史志部门正是因为牢固树立咬定目标不放松、埋头苦干抓落实的担当精神,忠于职守,爱岗敬责,才取得了如期或提前完成“两全目标”等突出业绩。四是良好的纪律作风是推进地方史志工作不断进步的不竭动力。在近几年的工作实践中,各级地方史志部门正是因为持续抓整肃作风、大力提倡和弘扬党的优良作风,才营造了人人想干事、人人会干事、人人能干成干好事的浓厚氛围。五是树立激励竞争向上的良好工作导向是推进地方史志工作上台阶上水平的强力支撑。在近几年的工作实践中,各级地方史志部门正是因为认真贯彻中央部署和各级党委要求,在抓班子和队伍建设、抓机关党的建设、抓党风廉政建设和抓业务建设上坚持正确的工作导向,坚持工作标准,坚持弘扬正气,坚持大胆纠正偏差改进不足,才极大改善和提升了史志部门整体工作面貌。
总结近年来的全省地方史志工作,我们在思想观念、任务落实、业务创新、队伍建设等方面还存在一定差距和不足,主要表现在:对地方史志事业高质量发展的认识和准备还不足,眼界不宽、视野不广,推进新时代地方史志工作创新发展的举措不多;对地方史志一些业务工作尤其是实体方志馆建设,由于受条件限制,加之主观努力不够,落实效果不够好;业务队伍建设与地方史志事业高质量发展还不相适应,干部队伍业务素质还需进一步提升。这些问题,需要我们高度重视,在今后工作中认真加以解决。
二、认真贯彻党的十九届五中全会精神,紧紧围绕新阶段新理念新格局和推进经济社会高质量发展的新要求,开拓思路,创新举措,推进“十四五”期间史志事业开好局起好步,扎实做好 2021 年各项工作,推动全省地方史志事业高质量发展 “十四五”期间,全省地方史志工作总的思路和要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,认真学习习近平总书记关于史志工作的重要论述,以党的政治建设为统领,以“五个根本”为重要方法和指引,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,全面启动实施新的五年地方志事业规划,全面启动第三轮修志工作,全面巩固三级地方综合年鉴编纂出版,建设一批反映地方综合情况和文化特色的方志馆,培养一批高素质专业化人才队伍。努力形成方志编修、年鉴编纂、地方史编写、方志馆建设、数据库建设、地情网建设、地方志资源开发利用、地方志学会举办、地方史志期刊编辑、地方志理论研究“十业并举”的地方志事业发展新格局。形成并完善地方志编修体系、理论研究体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系“五位一体”地方志事业发展综合体系。以“十业并举”和“五位一体”为支撑,推进全省地方志事业高质量发展,进一步发挥地方志服务经济社会发展的重要作用。
2021 年是总结地方志事业“十三五”、启动“十四五”的关键一年,全省地方史志部门要紧紧围绕“十四五”发展的思路和要求,突出重点,全面推进,确保“十四五”期间地方史志工作开好局、起好步。重点抓好以下任务启动落实:
(一)制定和启动全省地方志事业“十四五”发展规划。全国地方志事业“十四五”发展规划纲要目前尚未下达。根据《全国地方志事业发展规划纲要(2021—2025 年)》(征求意见稿)初步作出的安排,“十四五”期间地方志工作的主要任务包括12 个方面:一是全面开展第三轮修志工作,2021 年完成规划编制,2022 年统一启动,启动中华人民共和国志编修;二是大力推进地方综合年鉴工作,缩短年鉴编纂周期,一年一鉴、公开出版;三是加强方志馆建设;四是推动各类专业志鉴、民族地区地方志、乡镇村志编纂工作;五是深入开展旧志整理、谱牒研究及地方史编写工作;六是加强地方志理论研究和学科建设;七是加强人才队伍建设,全国培养约 100 名国内知名领军人才、约 500 名省级地方志专家、约 5000 名地方志编修业务骨干;八是深化地方志质量建设,深入推进志书年鉴精品工程;九是强化地方志资料建设,形成省市县三级地方志资料年报体系;十是加快地方志信息化建设,实现方志文化创造性转化和创新性发展;十一是提高地方志资源开发利用水平;十二是扩大地方志交流与合作。省地方史志办公室根据《规划(征求意见稿)》已经形成全省规划初稿,待全国规划正式下达后即修改完善出台。市县地方史志部门要根据上述任务,紧密结合各自实际,积极研究谋划“十四五”期间地方志事业各项重点任务,以便积极有序地规划和安排好未来五年工作。特别需要强调的是,各级地方史志部门从现在开始就要围绕中国地方志指导小组提出的 12 项重点任务和省地方史志办公室提出的要求抓落实,要汲取一些地方抓工作启动慢、落实差、长期被动后进的教训,以时不我待、担当作为的良好作风和工作劲头抓好今年工作的启动落实,为按时完成五年规划任务赢得主动。
(二)集中力量,抓紧编纂《扶贫志》《小康志》等专志,全力完成好这项重要任务。在建党 100 周年之际,我国将实现全面脱贫、全面建成小康社会这一历史性伟大目标。国家确定编纂《扶贫志》《小康志》等专志,记录这一伟大功绩,用史实讴歌以习近平同志为核心的党中央带领全国人民取得的历史性卓越成就,是我们史志部门、史志工作者义不容辞的光荣职责。具体任务方案下达后,省市县地方史志部门根据分配任务情况,都要全力投入上述专志的编纂工作,要制定行事历,强化安排调度,按时完成这一重要任务。要广泛收集鲜活而真实的各种资料,精心编制篇目大纲,科学精当编纂编章节目内容,力求使专志成为忠实记录广大人民群众脱贫致富奔小康伟大实践、伟大精神、伟大变化和宝贵经验的精品力作。
(三)做好第三轮修志的工作准备。第三轮修志和以往一样是一项大工程。国家规划今年要科学编制好第三轮修志规划方案,明年省市县三级全面启动。省市县三级地方史志部门今年要做好三件事:一是精心编制好方案。要认真研究第三轮修志的运作模式、编修方式、记述时限、体例内容等,力求方案更加科学实际,便于操作。二是加强调查研究。要认真总结一、二轮修志的经验教训,为第三轮修志提供成熟借鉴。尤其要结合我省实际研究解决好两个问题:一个是一、二轮省志既涉及有些志书如《地理志》《动植物志》《文物志》《建制志》等入志内容长期固定不变再需不需要纳入新一轮编制规划,原规划的 72 卷省志有些是否能够反映地方经济社会文化的主要情况、需不需要精减等问题;另一个是全省三级地方志书相当一部分的收录下限都作了延展,对续志编修造成了客观困难,进行续志编修还是编修通志,是一个值得探讨研究的问题。解决好上述问题才能为三轮修志创造一个好的条件。三是志书的编纂特点决定了我们从现在起就要抓紧开始资料收集工作,只有抓紧抓好资料工作,才能从基本方法上支撑修志业务的有效开展。在做好第三轮编志谋划工作的基础上,全省各级地方史志部门要积极开展乡镇(街道)志、村(社区)志文化工程,把开展乡镇(街道)志、村(社区)志文化工程作为新时代地方志创新工程、地方志助推乡村振兴战略国家文化工程来抓,重点完成 8 个中国历史文化名镇、5 个中国历史文化名村、12 个全国乡村旅游重点村志书编纂工作。
(四)巩固和保持地方综合年鉴一年一鉴、公开连续出版常态化,努力提高年鉴质量。编辑地方综合年鉴是各级地方史志部门的法定任务之一。我省 101 种省市县三级地方综合年鉴已连续三年实现一年一鉴、公开出版任务目标,受到了中国地方志指导小组及其办公室的充分肯定。全省各级地方史志部门要再接再厉,把地方综合年鉴编辑工作作为毫不动摇、必须长期坚持的一项工作任务,严格按照 3 月底前完成资料收集、6 月底前完成初稿、8 月底前完成终审稿、10 月底前出版发行的时限要求,不折不扣完成阶段性目标任务,确保年鉴编辑工作任务落实到位。要牢固树立质量意识,坚持质量标准,认真落实地方综合年鉴编纂出版相关规定和要求,切实把好政治关、政策关、史实关、体例关、保密关、文字关、出版关,全力解决“好不好”的问题,努力编辑出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的年鉴成果,全力打造一批具有全国影响力的精品佳作,使我省有更多的地方综合年鉴在成果评选中能够获奖。
(五)继续做好史志信息化建设、旧志整理、地情资料编研、地方史编写、地方志理论研究和方志馆建设等工作。在史志信息化建设方面,省级《甘肃地方史志网》(甘肃数字方志馆)要及时做好当年新出版的省内村镇志书、地方综合年鉴及各类有价值地情资料的数字转换和上传工作。要保持网站数字方志馆的特色,加强网站的管理和维护,确保网站安全高效运行。在旧志整理方面,全省各级地方史志部门要按照大力弘扬优秀传统文化的要求,积极开展旧志整理出版工作。省地方史志办公室在现存的旧志古籍资料中,整理出版《甘肃通志稿》,指导协助有关出版单位做好其他待出版的甘肃旧志的整理及印行工作,为全省丝绸之路文化和优秀传统文化传播研究提供文献支撑。在地情资料编研方面,全省各级地方史志部门要围绕本地区经济、政治、文化、社会、生态文明建设等重点,抓住热点节点,认真谋划选题,研究编写各类有价值的地情资料,传承优秀历史文化,宣传本地发展优势,发挥史志工作围绕中心、服务大局的作用。今年是建党 100 周年,史志部门要突出主题,多出快出精品,形成一批围绕这一重要历史节点、为大局服务的精品力作,向建党 100 周年献礼。在地方史编写方面,全省各级地方史志部门要充分利用志书资料和修志积累的经验,挖掘地方历史资源,编写出版一批地方史成果。在地方志理论研究方面,要进一步组织和引导广大修志工作者善于从工作实践中确定研究专题,进行理论总结,努力形成具有甘肃地域特色的研究成果。地方史志学会要加大地方志理论研究力度,提高学术研究水平,推动全省地方志理论研究不断取得新成果。继续办好《甘肃史志》等期刊,进一步增强刊物的指导性、学术性和可读性,广泛开展学术研究和交流,促进学术研究成果的提高和应用。在实体方志馆建设方面,要按照中国地方志指导小组的要求,鼓励支持有条件的地方建设实体方志馆,对尚不具备条件的地方要积极创造条件建设实体方志馆。对已经立项和申请立项建设实体方志馆的地方,要抓紧抓好实施工作。尤其是武威市地方志研究中心和嘉峪关市地方志研究院申请建设的国家方志馆丝绸之路分馆和长城分馆,要积极做好项目的论证、规划和报批等工作,力争早日建成。
三、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断加强党的各项建设,努力夯实基层基础工作,为全省地方史志事业高质量发展提供坚强保证 一是持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神的学习贯彻,不断强化理论武装。全省各级地方史志部门要深刻认识深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神对做好新时代史志工作的极端重要性,按照学懂弄通做实的要求,推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走,真正学深悟透、掌握精髓,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过学习提高,坚定对马克思主义的信仰,对中国特色社会主义的信念,对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,做到常怀忧党之心、为党之责、强党之志,不断增强做好中国特色社会主义新方志和地方史研究编纂的专业素质和能力本领。
二是把加强党的政治建设摆在首位,坚决做到“两个维护”。全省各级地方史志部门要把党的政治建设作为首要政治任务,不断提高政治站位,把准政治方向,坚定政治立场,明确政治态度,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻党中央的决策部署,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝。要规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的长期任务、党员干部的终身课题,推进新时代党的自我革命不断深入。要严把史志著作政治关,使每一部史志作品都成为总结历史宝贵经验、宣传党的理论路线、弘扬优秀历史文化、传播团结稳定鼓劲正能量、发挥“存史资政育人”作用的精品。
三是认真落实党风廉政建设主体责任,推进全面从严治党向纵深发展。全省各级地方史志部门领导班子要切实履行党风廉政建设主体责任,细化工作目标,完善责任体系,逐级传导压力,压实责任,确保党风廉政建设各项任务落实落细。要认真执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决防止和纠正形式主义、官僚主义。要紧密结合全省地方史志部门思想工作实际,坚持问题导向,对作风问题常抓不懈、毫不松劲,持续营造干事创业的良好环境。
四是切实提高思想认识,严格落实意识形态工作责任制。全省各级地方史志部门要切实提高对意识形态工作重要性的认识,把意识形态工作作为党的一项极端重要的工作,纳入重要议事日程,与党的建设、业务工作紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。要严格执行《党组(党委)意识形态工作责任制实施办法》,定期专题研究意识形态工作,担当举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。史志工作者要带头学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,揭示历史规律,探求社会真理,用史实说话,坚定文化自信,做抵制历史虚无主义等错误思潮的促进派。
五是坚持高标准严要求,大力加强地方史志队伍建设。全省各级地方史志部门要进一步修订和完善各项议事规则和规章制度,坚持用制度管人、按制度办事、靠制度巩固各项工作成果。要通过树立良好风气和正确的用人导向来匡正干部价值取向,营造重视业务素质提升、人人思进的良好工作局面。要建立学习型机关,坚持学中干、干中学,省地方史志办公室计划举办几期业务知识培训班,对市县史志部门干部进行业务集中培训。各级地方史志部门都要注重加强对修志人员的培训提高,使每个干部都成为修史编志的行家里手,努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的地方史志干部队伍。
同志们,“十四五”和 2021 年全省地方史志工作的总体要求和主要任务已经明确,现在最关键的是担当作为、狠抓落实。全省各级地方史志部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧密结合史志工作实际,总结经验,守正创新,奋力拼搏,砥砺前行,确保完成确定的各项工作任务,努力开创全省地方史志事业高质量发展的新局面。
全县财政系统反腐倡廉工作会议上讲话
在2021年全省地方史志工作会议上讲话
在全县财政反腐倡廉工作会议上的讲话
2021年在全县财政反腐倡廉工作会议上讲话
在全市党史史志工作会议上讲话
财政工作会议上的讲话内容篇三
同志们:
首先,我代表市委、市政府对受到表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!并希望大家一如既往、再接再厉,为新乡经济社会发展做出更大的贡献。刚才,听了部分县(市)、区财税部门的发言,总体感觉,大家对待工作认真负责,很多县(市)、区在职责范围内善于钻研、勇于探索,工作方法各有特色,成效明显。
正是在大家的不懈努力下,面对20xx年异常困难的形势,我市的财税工作仍然取得了显著的成绩。希望大家认真总结经验,推动财税工作再上一个新台阶。刚才,熊局长、杨局长、赵局长分别做了很好的发言,我都同意,请大家抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、回顾过去,财税部门出色完成各项工作任务
20xx年,面对金融危机的严重冲击,全市上下积极应对,逆境中迎难而上,在较短时间内遏制了经济下滑态势,全市经济实现了平稳快速增长。全年地区生产总值、全社会固定资产投资均突破1000亿元大关,gdp增速居全省第2位。规模以上工业利润、利税增幅分别居全省第4位和第1位。完成金融机构各项存款余额941亿元、贷款余额621亿元、全社会消费品零售总额330.3亿元。城镇化率比上年提高1.83个百分点。城乡居民收入分别达14170元和5540元,实际增长10.3%和10%。特别是财税收入实现了新突破,财政支持发展的能力进一步提升。全市境内财政收入完成106.9亿元,同比增长17.2%,一般预算收入55.9亿元,收入规模连升两级居全省第5位,同比增长14.6%,居全省第3位。其中,国税部门完成地方收入10.7亿元,增长7.6%,高于全省平均增幅12.2个百分点;地税部门完成地方收入24.8亿元,增长15.9%,高于全省平均增幅1.6个百分点;财政部门完成收入20.3亿元,同比增长17%。一般预算支出完成131.4亿元,同比增长32.5%,增幅居全省第2位,比上年提升了10个位次。税收收入成为全市收入增长的主动力,税收收入完成39.9亿元,居全省第5位,同比增长16.1%,居全省第3位,均创近年最好水平。税收占一般预算收入比重为71.5%,比上年提高1个百分点。12个县(市)、区中有8个县(市)、区的一般预算收入超过了两亿元,其中,新乡县突破了5亿元大关,辉县市突破了9亿元大关。
一年来,市财政部门强化收入征管和分析,积极争取上级最大支持,加强财政监管,着力提高收入质量,在保证法定支出的同时,多方筹措资金,认真落实市委、市政府的重大决策部署。通过加大契税清理力度,全市契税收入完成3.7亿元,同比增收1.1亿元,占全市增收额的15.2%。市国税、地税部门想了很多办法,不断挖掘潜力,努力寻求新的增长点,基本实现应收尽收。市国税部门紧盯目标,过程控制,细化工作思路,按月分解目标,并且班子成员带队组成工作组深入基层进行督导,加强征收工作。经国税部门努力,增值税在结构性减税和政策性退税等多重影响下,年底一举扭转连续下降局面增长0.8%,高于全省9.5个百分点。市地税部门突出重点行业和薄弱环节的管理,加强涉税信息对比分析,应用和升级税源电子动态图,推行餐饮业“参数定税法”,实行最低税负警戒线制度。20xx年企业所得税在连续7个月降幅超过30%的情况下,最终全年增长12.9%,在企业效益下滑、全省增幅负增长的情况下,实属不易。同时我市的资源税、房产税、印花税、契税等小税种同比增长33.9%,增收3.3亿元,占增收额的半壁江山。
20xx年以来,全市财税部门继续发扬连续战斗的工作作风,紧抓经济回升的良好势头,对工作早安排、早部署、早落实,财政收支实现了“首季开门红”。一季度,全市一般预算收入完成16.6亿元,同比增长25%,收入规模居全省第5位。其中:税收收入完成11.3亿元,同比增长35.4%;非税收入完成5.3亿元,同比增长7.2%。税收收入和非税收入规模均居全省第4位。全市一般预算支出完成25亿元,同比增长19.8%,各项重点支出得到较好保障。
实践再次证明,我市财税系统三个部门的领导班子是坚强有力的,干部职工是勤奋敬业、能打硬仗、值得信赖的。吴书记、李市长多次批示,对大家的工作给予了充分肯定。在此,我代表市委、市政府向大家,并通过大家向全市广大财税系统战线的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
二、认清形势,坚定做好全年财税工作的信心
当前,我市经济复苏势头强劲,形势明显好于去年,国际国内经济走势进一步向好、宏观政策保持连续性和稳定性、省市持续明确的工作思路等积极因素在不断累积,但20xx年的形势依然复杂。
一是国际国内不确定不稳定因素增多。可以总结为“三个不确定、一个两难”。“三个不确定”是外需能恢复到何种程度不确定,世界各国应对危机的态度措施由去年的高度一致到今年应对态度措施是否一致不确定,潜在的金融风险使金融危机是否有新的爆发点不确定。“两难”是指如何处理好经济增长与抑制通胀关系存在两难局面。
二是国家金融调控侧重点发生变化。受国家宏观经济政策调整特别是货币政策调整的影响,资金要素保障不足可能成为经济快速发展的重要制约因素。央行已经宣布从20xx年2月25日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,这将直接影响金融机构信贷投放速度和新开工项目的贷款。
三是产业结构升级压力骤增。去年全市14个增加值超十亿元规模以上工业行业中,有5个属于高耗能行业,国家结构调整政策必然会给这些行业带来压力,而这些行业又恰恰是我市当前和今后一段时期是财政税收和就业的重要来源和渠道。而我市的新能源、新医药、电动汽车等战略新兴产业仍处于起步发展阶段,能否在新一轮发展大潮中加快发展、做大做强尤为关键。
四是结构性减收压力依然存在。首先,近两年我市新增大型项目仍然较少,对税收的拉动效果较小。其次,房地产税收持续高位增长有困难。第三,重点企业税收面临一定压力。我市部分重点企业亏损历史存量较大,需要我们下大力气去挖掘增收潜力。
今年一季度,我们自己与自己相比,全市一般预算收入总体上保持了稳定增长,但放在全省的范围来看,全市一般预算收入增速和税收比重均低于全省平均水平,收入增幅在全省居第12位,税收比重居全省第17位。非税收入同比增长7.2%,低于全省平均水平31.7个百分点。面对严峻形势,一方面,我们要有清醒认识,做好应对准备,另一方面,要对工作坚定信心,对困难敢于面对、善于应对,把今年的财税工作做得更好。
三、奋发有为地做好今年的财政税收工作
今年全市经济工作的指导思想、总体要求、奋斗目标和主要任务,市委、市政府都已作出了部署,全市财税部门要坚决贯彻落实好市委、市政府“调整结构、突出转型、加快发展”总体思路,全面完成全年各项工作任务。
(一)明确首要任务,落实工作目标。牢固树立大局观念,强化经济决定财税的思想,把促进经济平稳快速发展作为财税工作的首要任务,积极主动发挥财税调控作用,切实履行好支持和促进经济发展的职责,为党委、政府制定政策当好参谋助手。要统筹兼顾,既要抓好政府投资项目及资金的落实,集中财力保证一批重点建设项目,做到快到位、快实施、快见效;又要抓好结构性减税、新型农村住宅社区、技术创新和节能减排等各项政策的落实,把更多财政资源用于改善民生和发展社会事业。要突出支持企业发展,用税收、财政贴息等多种政策手段,发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应,引导民间资金、信贷资金投向“一谷五基地”等鼓励发展的产业和领域,促进企业做大做强,促进产业结构转型升级。
(二)坚持依法治税,抓好组织收入。今年财政一般预算收入目标是增长13%,这既是全市各级财税部门必须坚决完成的工作目标,也是全市实现全年经济又好又快发展的综合经济指标之一。要处理好全局与重点、组织收入与支持发展、减轻企业负担与确保基本公共服务能力的关系,继续严格坚持依法治税的原则,强化配合联动,加强收入分析,提高收入的预见性和主动性。深化“责任到人、管理到户”的征管模式,扩大税源监控面,深化纳税评估,加大清欠力度,提高征管效率和质量。进一步优化税收收入结构,加强对印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收,积极培育新的地方主体税种。优化税收征管环境,切实加大涉税违法案件的查处力度,严厉打击偷漏税行为。加大上级资金争取力度,20xx年,上级对我市的各项财政补助比20xx年净增了21亿元,争取土地整理项目、中央淘汰落后产能奖励、中小学校舍安全工程、电动汽车产业发展促进资金等资金规模都在全省五分之一以上,较大地缓解了我市财力不足的矛盾,目前,中央和省对地方的转移支付力度不断加大,支持渠道明显增多,更加注重公开、透明和规范。财政部门要认真研究上级重点扶持的方向,做到充分准备、积极争取、主动汇报,做好上级资金争取工作。各县(市)、区政府要加强工作指导,确保财税部门依法征收,实现收入预算目标。
(三)强化支出管理,提高保障水平。当前,我市减收增支压力不断加大,各级财政部门要保持清醒头脑,不断调整优化支出结构,为各级政府当好家、理好财,确保财尽其用、用当其时、用在其所,发挥最大效益。一要强化支出管理。要强化预算执行,凡是预算安排的项目,要加快支出进度,确保早出效益。以提高财政支出效率为切入点,探索建立节约支出、堵塞漏洞、提高资金使用效率的有效制度,把日常财政行为纳入制度化、规范化、法制化轨道。切实规范管理,科学理财,要完善预算编制制度,健全完善财政支出绩效评价体系,推进财政支出的民主化科学化。加强财政监督,充分发挥财政部门综合监督管理职能,抓好对财政资金使用情况的跟踪问效和检查,使财政资金能够发挥最好的效益。二要保证重点支出。牢记“两个务必”,牢固树立过紧日子的思想,严肃财经纪律,坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。做到厉行节约,从严从紧控制支出,千方百计降低行政成本,把更多的财力用在调结构、转方式、促改革、惠民生上。优化支出结构,在保工资、保运转的基础上,集中财力保经济增长、保民生改善、保法定支出。凡是党委、政府确定出台的涉及民生和促进经济增长的政策、事项,要千方百计筹措资金,保障到位。三要保证人员工资和机关运转需要。财政资金首先要保证机关事业单位人员工资和工作正常运转,要不折不扣地落实好规范津贴补贴和义务教育教师绩效工资政策,足额落实农村义务教育特岗教师工作待遇,千方百计保障干部教师的津补贴发放,不能以任何理由拖欠。
(四)完善体制机制,落实财税政策。一要认真兑现税收优惠政策。把兑现好税收优惠政策,作为税务部门服务发展、扶持民生、促进和谐的重要抓手和切入点。加大税收优惠政策宣传力度,认真落实下岗再就业人员、残疾人、涉农等各项税收优惠政策,及时为企业办理出口退税、减免税等手续。同时,要规范行政自由裁量权,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。二要继续深化财税体制改革。要围绕推进基本公共服务均等化、统筹城乡发展,进一步完善公共财政体系和财税宏观调控政策,调动各方面积极性,加快构建有利于科学发展的财税体制机制。加快完善税收制度,坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,优化税制结构,公平税收负担,规范收入分配秩序,促进经济健康发展。注重运用财政资金和政策引导民间投资和居民消费,调动企业、居民等市场主体的积极性。三要加强财政科学化精细化管理。把加强财政调控、深化财税改革与强化财政管理结合起来,牢固树立现代财政管理观念,扎实落实全面推进财政科学化精细化管理的各项要求,从强化管理基础工作和基层财政建设做起,确保财政管理工作取得明显进展。
(五)加强队伍建设,不断增强合力。财税部门是保障政府履行职能的重要部门,应对危机、迎战困难对财税系统的领导班子和干部队伍建设提出了新的更高的要求,各级财税部门要进一步增强服务意识,把生财、理财、聚财融会贯通,为市委、市政府当好参谋助手,全力服务全市经济社会发展和改革稳定大局;主动加强沟通,为纳税人提供热情、周到、高效、便捷的服务,为企业及时提供财政信息、税收政策信息、征管信息,引导企业调整产业结构,对企业承诺的事项要全力以赴,促进企业健康发展。要进一步提升能力水平。要围绕建设学习型机关,进一步加强国家大政方针、法律法规、专业知识的研究学习,不断深化对经济发展和财税工作客观规律的认识,把推动科学发展的积极性与求真务实的工作态度结合起来,不断提高做好财税工作的能力和水平。要进一步抓好工作落实。紧紧围绕市委经济工作会议提出的“调整结构、突出转型、加快发展”的总体部署和今年的财税工作目标,一件一件抓落实,一项一项抓推进,不折不扣的圆满完成,切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。同时,要进一步加强党风廉政建设,从教育、制度、监督入手,全面提高财政系统党风廉政建设水平,真正以制度管权、管人、管事。
同志们,财税工作是经济工作的“生命线”,既是经济建设成就的主要标志和综合反映,又是经济社会发展的重要支撑和必要保障,事关全市改革发展稳定的大局。希望全市财税战线的干部职工能够高度重视,通力协作,确保实现20xx年的财税工作目标,为我市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
财政工作会议上的讲话内容篇四
同志们:
今天市政府召开全市财税工作会议,主要任务是总结××××年全市财税工作,分析当前形势,研究部署××××年工作。等下,副市长还将作重要讲话,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我先讲三点意见。
一、对××××年全市财税工作的基本估价
××××年,面对自然灾害的频繁发生、骨干税源的严重滑坡,以及农业税税率减免等一系列减收增支因素的集中影响,全市各级财税部门坚持以科学发展观统揽全局,认真贯彻落实市委经济工作会议和省、市财税工作会议精神,狠抓增收节支,深化各项改革,圆满完成了全年财税工作目标任务,为全市经济发展和社会进步做出了贡献。
。全市财税总收入突破亿大关,达到万元,比××××年增长,增幅创近十年新高。其中县财税总收入实现了跨越式增长,由××××年的万元增加到万元,增幅高达;全市地方财政收入与财税总收入的增幅基本上趋于同步,均超过以上;工商税收占整个税收的比重也提高较快,财税收入结构有所改善。××××年,全市财政支出共完成万元,比××××年增长,支出结构进一步优化,各项重点支出得到有效保障。特别是通过严格控制公用经费标准,大力压缩一般性财政支出,强化工资专户管理,科学均衡调度资金,积极争取上级资金调度政策等措施,确保了全市财政供养人员工资的按时发放和各级政权机关的正常运转,确保了“三农”、社会保障、科学教育等重点支出需要和省、市件实事所需资金的落实。全市社会保障和抚恤支出达到万元,增长;“三农”支出万元,增长;科教文卫支出万元,增长,促进了全市经济和各项事业的和谐发展。
全市各级政府和财税部门狠抓了税收目标管理责任制的完善,并严格考核兑现;建立了政府财税议事制度,定期分析研究税收入库情况,协调解决税收矛盾;国税、地税、财政三家密切配合,加大对重点税源、主体税种和重点县市税收入库的督促检查,依法开展税务稽查、欠税清缴、打击偷抗税等活动,整顿和规范了税收秩序;积极推行征管改革,不断创新征管机制,征管质量和效率明显提高。地税部门还狠抓了社会保障费征缴工作,财政部门强化了非税收入征管,促进了财政收入的增长。
全市财税部门积极发挥宏观调控和引导作用,认真落实出口退税政策、下岗失业人员再就业税收优惠政策以及国家支持西部地区经济发展的一系列税收优惠政策,促进了全市经济的发展。财政部门在财力十分有限的情况下,紧紧围绕市委、市政府提出的“三大建设”工作目标,充分发挥职能作用,拓宽融资渠道,加大资金投入:加大了支农资金和农业综合开发投入,积极扶持农业产业化建设项目;积极支持了企业改革、改制和技术改造,对全市重点财源项目和工业技改项目,在资金安排和上报项目方面,实行重点倾斜;用好用活财源建设贴息资金,重点扶持了个工业企业和农业产业化龙头企业;积极申报和争取旅游开发资金和“三产”引导资金,落实上级对旅游业的贷款贴息等优惠政策,促进了以旅游业为主导的第三产业发展。
税务部门结合各自工作,继续推进税收征管改革,税收征管组织体系进一步健全,税收信息化建设步伐进一步加快。财政部门也继续稳步推进各项改革:在预算编制方面,开展了部门预算改革试点,为全面推行积累经验;在政府采购方面,依法理顺了管理体制,扩大了采购目录,出台了机动车辆定点维修与统一保险、行政事业单位定点印刷等管理办法,采购规模和范围进一步扩大,全市政府采购规模达到万元,节约资金万元,节支率为;在会计管理方面,完善和规范了会计集中核算办法,积极开展了国库集中支付改革试点,会计信息质量明显提高;在农村税费改革方面,认真落实了粮食“直补”、农业税降点等政策,及时拨付了“直补”资金,为农民增收创造了良好条件。同时,财政部门还积极围绕省以下财政体制改革,认真开展调查研究,及时向上反映我市困难,为争取上级财政体制照顾打下了基础。
针对会计基础工作和财政财务方面的违纪问题,财政部门充分发挥财政监督职能作用,开展了单位财务收支大检查和财政收入打假工作,加大了国债、社保资金、扶贫资金等专项资金使用绩效的跟踪检查,进一步规范了专项资金的使用,提高了使用效益。认真贯彻执行《预算法》,依法接受人大监督,严格执行人大通过的预算方案,增强了财政资金使用管理的透明度。此外,全市财税系统还坚持以人为本,狠抓机关干部思想作风建设,干部队伍素质明显提高,服务质量和水平不断提高,税收征纳秩序更加和谐,为全面完成税收工作任务打下了良好基础。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前我市财税运行中存在的矛盾和问题,突出表现为:财税收入总量规模偏小,收支矛盾仍然十分突出;依法治税环境欠优,税收流失仍然存在;财源结构不尽合理,收入增长缺乏后劲;财政改革与制度创新才刚刚起步,财政分配有待进一步规范;市本级骨干财源严重萎缩,财政调控能力减弱,部分县、乡(镇)财政运行艰难,等等。这些矛盾和问题,都有待于我们在今后的工作中逐步加以解决。
二、牢固树立科学发展观,着力提升理财能力
科学发展观是以人为本的发展观,是全面、协调和可持续发展的发展观,是我们做好当前及今后财税工作必须坚持的指导思想和基本原则。全市各级财税部门一定要树立和落实科学发展观,坚持把“五个统筹”落实到生财、聚财和用财的各个环节,创新理财思路,提高理财能力,为全市经济和社会的协调发展提供有效的财力支撑。当前,要着力提升四个方面的能力:
。税收源于经济,又必须服务经济。当前我市财税收入总量偏小的根本原因就在于经济发展不快。财税部门一定要牢固树立税收经济观,坚持把促进经济发展摆在财税工作的首要位置,把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来,统一到促进经济与社会全面、协调和可持续发展上来,在组织收入、执行政策中,充分体现和贯彻科学发展观。特别是财政部门,要不断改进理财方式,面向市场,拓宽渠道,走多元筹资投入的新路子;充分发挥财政政策和资金导向作用,引导信贷资金和社会资金流向优势骨干企业,促进产业发展,培植壮大财源,增强发展后劲;依法加强税收征管,使支持经济的成效体现到财政增收上来。建立公共财政,是市场经济条件下的用财之道,也是科学发展观的核心要求,是财政工作的努力方向。财政部门落实科学发展观,最主要的是要正确处理财政分配中效率和公平的关系,不断规范财政支出,引导资金向制约经济社会协调发展的薄弱环节倾斜:一是向“三农”倾斜,突出解决“三农”工作的突出问题;二是向困难及弱势群体倾斜,帮助他们解决最关心、最需要解决的生产生活困难,使他们享受到经济发展的成果;三是向经济贫困落后的县乡倾斜,缓解其财政困难。
赤字与债务,是财政收支矛盾的集中体现,是财政困难的直接反映。近年来,我市消赤减债工作虽然取得了一定成效,但个别县市、乡镇的财政赤字和债务包袱仍然很重,存在较大风险。财政部门要切实履行好职责,积极配合党委、政府,加强对新增债务的管理,主动介入,提前规范,归口管理,把债务控制在财力可承受范围之内;对已经发生的债务,要摸清底数,落实责任,多渠道筹集偿债资金,逐步清偿;要严格控制支出,确保新增财力首先用于消化赤字债务。争取通过—年的努力,使我市赤字债务状况有一个根本性的好转。
实践证明,改革和创新是事业加快发展的不竭动力。近几年来,我市各级财税部门积极稳妥地推行了一系列财税制度改革,取得了初步成效。下一步,我们要按照科学发展观的要求,进一步加大改革创新力度,不断提升财政管理能力。要按照事权与财权统一的原则,合理划分市、县、乡镇的收支范围,建立科学规范的转移支付制度,充分调动各级理财的积极性。要以现代信息网络技术为依托,以完善和推行部门预算、国库集中支付、政府采购等管理手段为基础,以建立财政绩效评价制度为重点,努力构建覆盖财政资金运行各个环节的管理体系,不断提高财政管理水平和资金使用效益。
三、真抓实干,全面完成××××年财税工作任务
××××年,是“十五”计划的最后一年,也是我市加快推进“三大建设”,实现经济提速增效的关键一年,做好今年的财税工作具有十分重要的意义。根据全省财税工作会议和市委经济工作会议精神的要求,我市今年财税工作的具体目标任务是:完成财税总收入万元,剔除免征农业税等因素,同比增长,力争突破个亿。要完成上述目标,任务艰巨,压力很大,但有利条件也很多。我们一定要坚定信心,把握机遇,迎难而上,采取切实有效措施,狠抓各项工作落实。
。一要紧紧抓住国家实施稳健财政政策的契机,积极争取国家和省在交通、能源、农业、卫生、社保等方面对我市的投入支持,并按照“有保有控”、“有所为有所不为”的原则,完善财税职能,转变支持方式,促进财源建设。二要科学规划,加快推进财源建设,选择一批立足本地资源、科技含量高、经济社会效益好、管理水平先进的特色项目和企业,以财政资金为引导,以信贷及财税优惠政策为手段进行大力扶持,以提高产业配套能力,带动经济结构调整,促进财政增收。要积极支持国有企业改革,通过财政预算安排、向上争取资金、处置土地使用权、转让国有产权等多种渠道,筹措企业改制资金,推动企业加快科技创新和建立现代企业制度,提高管理水平,使老财源焕发新活力。四要继续推进旅游带动战略,支持招商引资和城市化建设,加快民营经济和第三产业发展,拓展新型财源。五要继续扶持农业产业化龙头企业,促进农民和财政增收。确保财税收入稳定增长,是财税部门的首要任务和基本职责,也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。全市各级财税部门要围绕组织收入,继续完善财税收入目标管理办法,深入调查研究,加强税源分析和收入预测,加大对重点税源的监控;严格执行税收政策,做到依法征收,依率计征;认真清理规范税收优惠政策,切实整顿和规范税收秩序;加强税务稽查,开展专项检查,加大对涉税案件的查处、打击和曝光力度;大力清理压缩欠税,全面推行欠税公告制度,堵塞税收漏洞;坚决杜绝税征中存在的“寅吃卯粮”和“寅留卯粮”现象,确保财税收入真实可靠;切实加快“金税工程”、“金财工程”建设,提高财税信息化管理水平,改进税收征管方式,提高工作效率。全面规范非税收入管理,严格做到依法征收,源头控收,以票管收,确保非税收入合理增长。
要牢固树立过紧日子的思想和节支就是增收的理念,建立支出约束机制,特别要继续加大对人员经费、楼堂馆所、小汽车、会议费、节庆活动和接待费用等支出的控制力度,做到厉行节约,勤俭办事。与此同时,要积极筹措资金,调整和优化支出结构,保证重点支出需要。一是要继续把保工资、保运转放在财政支出的首位。通过加强工资专户管理,积极向上争取资金支持,进一步建立、完善工资统发制度和运转经费保障机制,确保人员工资的按时发放和各级政权机构的正常运转。二是要加大就业再就业及社会保障支出。在确保市、县财政社保经费正常预算安排的同时,认真落实税费减免、小额贷款担保等再就业优惠政策,建立促进就业的长效机制;积极向上争取“两个确保”补助资金,不断扩大社会保险覆盖面,提高社会保险费的收缴率;进一步做好城市居民最低生活保障、城镇职工基本医疗保险、职工工伤和生育保险等工作,实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。三是要不断加大对“三农”资金的投入。通过预算安排和向上争取资金等办法,加大支农资金投入,特别是加大对农村基础设施、农技推广、农业产业化、农业综合开发等方面的投入,提升农业综合生产能力;认真落实好新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村以及粮食直补、退耕还林补助等政策;创新投入方式,将现有各类支农资金捆绑使用,提高投入效益。四是要逐步加大对教育、科学、文化事业的投入。认真落实好上级关于加大教育经费投入的几个硬性政策要求,搞好配套资金的安排,确保教育经费依法稳定增长;重点支持中小学危房改造和布局调整、家庭经济困难学生“两免一补”以及现代远程教育工程等工作。同时,加大对计划生育文化体育等事业的支持力度,促进社会事业与经济协调发展。
一要完善市县乡财政管理体制。二要深化预算编制改革。三要强化非税收入管理。认真执行《湖南省非税收入管理条例》,深化“收支两条线”管理改革。四要积极推进政府采购工作。进一步依法理顺政府采购管理体制,规范政府采购行为,扩大采购范围和规模。五扎实开展好粮食“直补”、良种补贴、农业税免征以及乡镇财政职能转换工作,并根据省里的统一安排部署,加快做好农业税免征后的农村综合配套改革工作,积极推进撤乡并村改革、教育布局调整、乡村债务化解、完善乡镇财政体制等改革举措,全面开展乡镇财政管理网络化建设,年底以前,全市要实现对农民补贴的网络化发放。各县市要尽快制定合理方案,抓好工作落实。
依法理财、依法治税是财税部门最基本的行为规范。全市财政部门要以贯彻《财政违法行为处罚处分条例》为契机,加大财政法律法规的宣传培训力度,开展财政执法大检查,推进财政法制建设,规范财政管理;积极开展财税收入质量特别是各种非税收入的检查;加大对国债、社保、扶贫等专项重点支出的检查力度,加大对政府采购、财政支持项目招投的监督,强化会计人员管理,探索建立财政预算绩效评价体系,不断提升依法理财水平;加强财政内部审计,做到内部监督经常化、制度化;围绕加快“金财”、“金税”工程建设,进一步加大投入力度,推进财税系统的网络建设,改进财税管理手段,提高财税管理水平。
人才是事业兴旺发达的根本保证。要围绕打造一支素质全面、业务过硬、作风优良、廉洁高效的财税干部队伍,大力倡导求真务实和开拓创新精神,转变工作作风,深入调查研究。要主动听取人大、政协和社会各界对财税工作的意见和建议,努力做到科学、民主、依法决策。要不断改进工作方式,积极主动履行职责,变“事后出手”为“提前介入”,变“被动付帐”为“主动买单”,不断提升财税服务水平。要以开展共产党员先进性教育为契机,加大教育培训力度,努力建设学习型机关,提高财税干部队伍素质;积极推进干部人事制度改革,完善人才选拔任用机制,增强干部队伍活力;全面落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重,预防与惩处相结合的党风廉政建设机制,努力提高干部队伍“免疫力”。
同志们,今年我市财税改革与发展的目标任务十分艰巨,责任重大。我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观,在市委、市政府的正确领导下,求真务实,振奋精神,开拓创新,圆满完成各项工作目标任务,为加快我市经济社会发展做出新的更大贡献!
财政工作会议上的讲话内容篇五
同志们:
“财者,为国之命而万事之本”。在全县疫情防控形势总体平稳、经济社会发展秩序全面恢复的关键时期,县政府召开全县财政系统工作会议,主要是深入贯彻落实中央、省、市、县系列会议精神,紧盯全年目标任务,进一步统一思想、坚定信心、聚焦重点,努力克服疫情防控对财政增收的负面影响,确保财政收入平稳增长,全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。刚才,会议对上一年先进单位和先进个人进行了通报表扬,希望大家向先进看齐,再接再厉、再创佳绩。在此,我也代表县委、县政府向受到表扬的先进单位和个人表示热烈地祝贺!向长期以来奋战在一线的广大财政干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!会上,xx作了一个很好的工作报告,思路清晰、举措有力,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、成绩有目共睹,值得充分肯定
财政体制改革,累计安排乡镇基本财力保障经费x亿元,实现了“保工资、保运转、保民生、防风险、促发展”的目标。这些成绩来之不易,值得充分肯定,值得倍加珍惜。二、困难不容忽视,需要科学应对
第一,要认清形势不迷茫。抓财政工作,很重要的一点,就是要看清形势、把握趋势,因势利导、顺势而为。去年年初在全国发生的新冠肺炎疫情,导致经济活动一度停摆,今年入冬以来,疫情卷土重来,多地出现聚集性疫情,对我们的经济发展造成了巨大破坏。今年一月份,全县实现财政一般预算收入x亿元,同比下降x%,对标省市规定的目标任务,我们还有很大差距。加之我xx县经济较为薄弱,且财税贡献率低、后劲乏力等自身存在短板,保持经济稳定发展,压力不可谓不小。但中央、省市要求已经提出,我们必须主动应对,积极作为,朝着圆满完成年度目标任务不懈努力。
的坚强领导和科学指挥下,新冠肺炎疫情在较短时间内得到遏制,防控形势持续向好。我国经济活动从一度停摆到迅速回归常态,再次印证了韧性好、潜力足、回旋余地大的优势和特征,表明了超强的供给能力、适应能力和修复能力。从我xx县来看,经过全县上下的共同努力,企业复工复产进度在加快,项目建设在提速,经济活动在恢复。截至目前,全县规上工业企业复工复产率、各类市场主体复工率、各项重点工程项目复工率均达100%,咬咬牙,完成全年任务也并非天方夜谭。第三,要抢抓先机争主动。为应对这次新冠肺炎疫情对经济的影响,中央及省市密集出台了一系列支持企业复工复产、加快恢复生产生活的政策措施,这些政策措施针对性强,含金量高,非常具体明确,为我们加快企业复工复产带来了实质性的利好。积极、宽松的财政政策、货币政策,蕴含着一系列助推我xx县经济高质量发展的重大利好,关键是我们要主动作为、积极争取、抢抓机遇,紧紧围绕我xx县确定的战略目标和重大任务,找准“政策眼”,发现“含金量”,精准争取支持,进一步做大做强首位产业产业、做精做优第三产业,为培植财源提供重要支撑。
三、任务日益繁重,务必抓住关键
财政既是经济范畴,又具政治属性;既有保运转、保稳定、惠民生的职责,更有服务和促进经济发展的重任。全县财政系统要进一步强化“以财辅政、聚财为民”的理念,紧紧围绕全县发展大局,科学谋划工作,更好地发挥财政服务发展、促进改革、调整结构、保障民生的作用,着力打造发展型、民生型、绩效型财政。具体而言:
中提出财政收入增速确定为x%,这个目标是人大会上的法定承诺,符合我xx县实际和上级要求,与经济增长潜力吻合,与稳中求进总基调一致,这是必须坚守的“收入底线”。全县财税部门务必齐心协力,准确把握财税收入变化趋势,提高征管工作的主动性和预见性。要围绕年度收入目标,落实组织工作责任制,完善财税收入绩效考核奖励办法,深入开展综合治税,突出抓好重点企业、重点行业、重点项目的税收征管,坚决防止跑冒滴漏,做到依法征收、应收尽收,确保“颗粒归仓”。与此同时,还要努力优化收入结构,提高收入质量。这里要强调一下国资国企改革工作,要加快国资国企整合重组步伐,加大国有品牌建设力度,改进完善国资监管方式,进一步激发国资活力,更有力地发挥国有企业在县域经济发展中“稳定器”、“压舱石”的作用,推动国有经济高质量发展。二要牢固树立勤俭节约意识。要按照“精打细算、厉行节约”原则编制和执行预算,将有限的财力用在“刀刃”上,做到“三精”:一要精准,钱要花在刀刃上;二要精细,预算要精确到每一分钱上,把每一分钱都用好;三要精确,要把预算落实到具体项目上。同时,还要做到“三个结合”:一是长短结合。长期方面,要发挥财政资金的引领支撑作用,围绕“十四五”重大项目、重要目标,加大支持和服务力度,强化财政规划对年度预算的约束性;短期方面,要突出年度任务,除了基本保障性支出外,对于已经明确的重大工程、重要改革事项,要给予充分保障。二是保压结合。保:保障基本民生,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时,要保障各单位基本工资、基本运转,对于县委、县政府“打基础、管长远”的重点项目、重点工程,要全力支持,做好保障。压:主要是一般性支出,对于非生产性支出、非重点性建设支出,一律不增长,并适当压减。三是急缓结合。任何时候任何情况下,民生问题要优先拨付,全力支持。对于项目进展缓慢、计划内项目前期不到位等情况,预算资金要根据项目推进情况暂缓拨付。
工作。二是实施预算绩效管理。要完善预算支出定额标准,推动预算标准化、科学化。严格控制预算调整事项,对于预算执行进度缓慢或预计年内难以执行的资金,要及时调整用途,避免资金沉淀,进一步提高预算到位率和执行率。财政部门要及时开展资金绩效评价,提高单位和乡镇使用财政资金的绩效意识,强化单位和乡镇的支出责任,并将评价结果作为预算安排的重要依据。三是切实加强监督管理。要加强财政监督力量,创新财政监督方式,着力加强对财经纪律执行、专项资金使用、内控制度
建设的监督。尤其是村级财政财务管理这一块,存在的漏洞和风险较多,有的村甚至还违规出借小额信贷资金,请财政局认真思考和研究,拿出切实可行的办法和措施来,坚决堵住漏洞。同志们,“天下大事必作于细,天下难事必作于易。”做好今年的财政工作
,任务艰巨,责任重大。希望全县财政干部职工戮力同心、迎难而上,砥砺奋进,扎实苦干,确保实现今年各项财政工作目标,为全县经济社会发展提供坚强有力的保障,为夺取全面建成小康社会新胜利,为加快发展做出新的更大贡献!财政工作会议上的讲话内容篇六
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
这次会议的主要任务是:传达贯彻全省财政工作会议和全县经济工作会议精神;认真总结2021年工作,大力表彰先进,交流工作经验;进一步分析当前财政工作面临的新形势,安排部署2022年财政工作。刚才,xx局长宣读了表彰决定;xx局长领学了《2022年全县财政工作要点》;三个先进单位代表从不同层面介绍了工作经验;xx县长在百忙之中亲临会议,亲切慰问和看望了大家,对2021年全县财政工作给予充分肯定,对2022年财政工作提出了新的更高的要求。县委、县政府领导对财政工作的高度评价和充分肯定,将极大地鼓舞我们的斗志,我们一定要认真学习,深刻领会,把县领导的亲切关怀和鼓励转化为推动财政工作的巨大动力,进一步增强信心,强化措施,扎实做好2022年财政工作。下面,我讲以下三个方面的意见,供大家在工作中参考。
2021年是极不平凡的一年,面对复杂多变的宏观经济形势,面对疫情常态化防控形势,以及改革和发展中不断出现的各种困难和矛盾,在县委、县政府的坚强领导下,我们财政系统的全体干部职工以赤诚和汗水,以辛勤和智慧,解放思想,克难奋进,顽强拼搏,努力工作,大力推进了“四个xx”建设,圆满完成了县委、县政府和上级财政部门交给的各项工作任务。一年来,全县完成地方一般预算收入xxx亿元,比上年增长xxx%;地方一般预算支出xxxx亿元,比上年增长xxx%。回顾一年来的工作,我认为有五个方面成绩值得认真总结和发扬。
一年来,我们始终把服务全县经济跨越发展,作为财政工作的首要任务,集中保障全县重点建设,全力服务全县重点企业,得到县领导的充分肯定。通过积极整合专项资金,集中使用土地基金,科学调度间歇资金,努力引导银行资金等方式,筹集大量的建设资金,对全县确定的“211工程”和“四个xx”重点项目建设实行按进度保障,按轻重缓急调度,在第一时间保证重点项目建设资金需求,加快了重点项目建设。促使工业园区、城市建设等基础设施有了明显改善,城区、园区骨架进一步拉大,功能进一步完善。通过集中投入县域经济调度资金、上级专项扶持资金、本级中小企业专项和科技专项资金,及时支持一批骨干企业快速扩张和发展,为跨越发展提供了坚强的产业支撑和骨干企业支撑。
我们始终坚持以人为本、理财为民,全面贯彻落实县委、县政府民生决策,科学安排预算,把保障的重点放在经济社会发展最急需、最关键、最给力的“关口”上。据初步统计,2021年,教育支出xxx亿元,增长xx%;医疗卫生支出xxx亿元,增长xxx%;社会保障支出xxx亿元,增长xxx%;住房保障支出xxxx万元,增长xxxx%。新增公务员津补贴提标、义务教育绩效工资等预算达xxxx多万元;新增医疗卫生体制改革,养老保险等民生支出达xxxx多万元;新增“五个基本建设”和镇村组织运转等近xxxx万元,新增支持经济和社会发展重点支出近xxxx万元。涉及重点民生的支出均保持了较高幅度的增长,为构建“和谐xx”做出了积极贡献。
在支持农业、农村发展上,认真落实农业投入政策,本级安排和争取上级支持均保持了高位增长。其中仅本级财政当年就安排xxx亿元,同比增加近10亿元,增幅达xxx%。争取上级安排农业综合开发及高标准农田建设等项目资金达xxxxx万元,投入和效果双双超过历史。争取上级投入抗旱资金近千万元,帮助群众应对50年一遇的特大旱灾。积极争取并投入资金近千万元,完成了省下达的粮食基础能力建设项目,并对重点龙头企业和农民专业合作社给予重点扶持。在
当前隐藏内容免费查看推进农村公益事业上,进步深一化农村综合改革,重点推进了“一事一议”财政奖补试点工作,共申报实施xxx个项目,争取上级财政奖补资金xxxx万元,落实本级配套xxxx万元,有效地促进了农村公益事业快速发展。在落实惠农补贴资金上,坚持完善“五个一”的操作办法,将粮食直补、农资综合直补等16种补贴计1.6亿多元补贴资金安全、及时地发放到农民手中,支持了农业生产和农民致富。全县财政部门针对构建新发展格局的现实需要,进一步转变理财观念,创新理财方式。部门预算编制、国库集中支付、政府采购、非税收入管理实现了全覆盖;完善了国有资产监管制度,将企业国有产权、行政事业单位资产和其他国有资产全部纳入进场交易的范围;组织开展了《会计法》执法检查;加强了乡镇财政决算编审、乡镇财政资金监管、农村“三资”管理,进一步巩固了“双基”成果。围绕财政资金安全运行和有效使用,相继开展了对各类专项资金、政府项目投资、强农惠农资金和财政内部财务等专项监督检查。特别是围绕中心,突出重点,对近年来政府投资项目进行了规范、认真、细致地投资评审,完成评审项目50个,审核金额达xxx亿多元,共审减投资xxxxx万元,平均审减率达到xxxx%,不仅节约了政府投资,也为今后提高财政资金使用效益探索了路子。
我们围绕在财政系统建设“党委政府得心应手、人民群众信任满意”的干部队伍这个总体目标,以“治庸问责”和“创先争优”活动为抓手,全面加强财政队伍自身建设,保证了县委、县政府交办的大事、服务对象请求的急事、人民群众期盼的难事,在财政部门能够快速妥善地办好,有效地提升了财政工作效能。通过在系统内开展创先争优和法纪教育等一系列活动,财政干部的整体素质进一步得到提高,创造性完成工作任务的能力得到加强,党委、政府和社会各界对财政工作的满意度不断提升。通过开展“十个全覆盖”工作,做到财政工作开展到哪里,党风廉政建设就落实到哪里,把反腐倡廉贯穿于财政事业发展的全局之中,我们的作法受到市、县纪委领导的充分肯定。通过加强财政法制建设,办理人大代表建议和政协委员提案,加强财政宣传、信息、调研和财政系统档案管理工作,为财政系统不断争得了荣誉。通过加强工会、妇委会、计划生育、老干部和后勤保障等工作,积极筹集资金,进一步营造了良好的工作和生活环境,保持了“市级文明单位”的荣誉称号。
同志们,过去一年的工作很有成效。成绩来之不易,值得认真总结,值得倍加珍惜。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是各个部门大力支持的结果,同时,更是我们全体财政干部团结一心、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表局党组向一年来辛勤付出的全体财政干部表示衷心的感谢,并通过你们向一直支持财政工作的干部职工的家属们致以崇高的敬意!
回顾过去一年的工作,局党组认为有以下五条基本经验值得继续坚持和发扬:必须把服务大局、支持发展作为财政工作的政治方向,坚定不移地把县委、县政府的决策部署贯彻好、落实好;必须把解放思想、开拓创新作为化解难题、争取主动的有力武器,用创新的办法解决前进中遇到的各种困难和矛盾;必须把以人为本、理财为民的理念贯穿于财政工作的各个方面,始终把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好;必须把统筹兼顾、保证重点作为做好新时期财政工作的根本方法,在保证党委、政府安排的重要工作和重点项目的同时,对事关经济社会发展和改善民生方面的支出要予以统筹保障,推进各方面协调发展;必须把转变作风、提升能力作为迎接挑战、夺取胜利的根本保证,不断提高财政干部的思想水平、综合素质和专业能力,不断改进工作作风,不断提升服务水平,不断提高工作质量,推动财政工作再上新的台阶。这些基本经验,是做好财政工作的根本“法宝”,我们必须要以一贯之,始终坚持好、实践好、发扬好。
根据全省财政工作会议和全县经济工作会议对今年宏观经济的形势分析,我们今年的财政面临的形势更加严峻、更加复杂、更具有挑战性和不确定性,今年财政工作面临着新的更重的任务和更高的要求,这些都给我们在当前各种矛盾和困难相互叠加的情况下,如何有力、有效地开展好财政工作带来了新的挑战和新的压力。结合财政实际来分析,我认为主要面临三个方面的挑战:
今年,新一届县委顺应经济社会发展规律,按照新的发展要求,科学审视县情、广泛征求意见,确立了突出“两大园”(就是xx特色工业园和xx磷化工武镇循环经济产业园)、建设三个区(就是建设宜居新城区、农村新社区、生态文化旅游区)、冲刺一个目标(就是力争在十四五末进入全省县域经济20强)的“231”工作思路。“231”工作思路是对全县经济社会发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划,是实现后发崛起、创新发展的重要举措。落实“231”工作思路,大力推进“四个xx”建设,是落实县委、县政府决策部署的重大行动,也是财政部门的首要政治任务。随着“231”工作思路的深入实施和重大项目及重点企业不断“落地生根”,特别是两个园区的建设和城区建设的并行推进,使财政在保障重点项目建设上的资金压力更加显现。可以说在如何谋划好、统筹好各项资金全力保障这项重要工作上,财政部门面临着前所未有的压力。
在收入方面,尽管去年全县财政收入增幅较大,但其中有很多一次性增收因素。省对县财政体制调整,一次性增加地方税收xx多亿元;清理税收过渡户、汇缴户等存量税收,一次性增加地方税收xxxx多万元;将部分过去纳入收支两条线管理的行政事业收入和经营性收入纳入预算管理,新增非税收入达xxxxx多万元。这些一次性因素抬高了我县的收入基数,但今年将不复存在。同时,据省财政厅预测,今年,***将加大结构性减税力度,提高个人所得税、增值税、营业税的起征点,这系列减税措施都将对财政增收带来现实压力。在支出方面,改革与发展对财政资金的需求进一步加大,2022年政策性增支因素集中在三个方面:落实***扩大内需政策,加大民生类的支出。包括“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障以及保障性安居工程建设等。如:国家规定,今年财政性教育经费支出占gdp的比重必须要达到4%,这是一个硬指标,我县教育经费支出的基数大、刚性强,仅此一项就给财政“三保”带来很大压力。推进体制改革,保证各项改革顺利实施而增加的支出。包括推进医药卫生体制改革、文化事业单位体制改革、实施义务教育绩效工资、医疗卫生绩效工资和其他事业单位绩效工资改革等。继续落实各项保增长、调结构的政策措施而带来的一系列增加的支出。包括加大政府投资配套力度,促进政府公共投资项目以及兴办“民心工程”等建设。
财政管理水平的高低,直接影响到财政职能作用的发挥和财政资金的使用效率。越是财政收支矛盾比较突出的时期,越需要强调财政科学化、精细化管理。近年来,我们采取了一系列措施,财政管理水平得到了一定提高,但作为财政工作者,我们也要清醒地认识到,现有的管理水平与上级领导的要求比,与社会各界和人民群众的期待比,仍有较大差距。主要表现在:财政工作的信息化程度不高,基础工作还比较薄弱;财政工作的流程不够顺畅,工作效率有待进一步提高;财政监督机制有待于进一步健全,财政资金的安全运行还存在着一些风险;财政机关的作风还需要进一步转变,在服务态度、服务方式、服务效果上有待于尽快改进,等等。
面对今年的财政形势和收支压力,我们要始终保持清醒的头脑,不能因为过去已经取得的一些成绩而沾沾自喜。一方面,我们不仅要深刻认识,冷静对待,为党委、政府决策提供真实、准确的信息和形势分析,适时提出相关对策和建议,进一步争取党委、政府对财政工作的更加重视和支持。另一方面,我们还要振奋精神、坚定信心,把面临的困难和不利因素估计的更加充分一些,把应对措施考虑的更加周全一些,以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感,坚定不移地落实县委、县政府工作部署,全面完成2022年财政工作任务。
2022年,按照县委、县政府的要求,财政工作的主要任务目标已经明确。今年的财政工作总体思路和各项重点工作,我们在反复征求意见的基础上,制定并印发了《2022年全县财政工作要点》(征求意见稿),刚才xx局长也带领大家进行了领学,我们将在吸收大家的意见后正式发文,作为今年我们各项工作的纲要、目标、任务和考核标准,希望各镇(区)财经所、各单位(科室)结合各自实际抓好落实。今年的工作安排就以工作要点为准,我就不再讲了。在这里,我着重就如何抓好各项工作的落实作以下强调:
宏观经济形势以及财政形势的不断变化必将带来财政政策的及时调整,落实党委、政府的一系统决策和部署也要求财政部门要及时跟进、抓好落实。面对快速发展的经济社会,面对新的形势、新的任务和新的要求,我们财政干部要与时俱进,破解难题,必须要通过加强学习,更新知识,来不断增强我们的工作能力。为什么大家认为有些工作推不动、推不开,因为缺乏学习,你分析问题解决问题的办法少;为什么大家对一些重要工作落实不积极、不主动,因为缺乏学习,对党委、政府的决策部署没有深刻领会,对你肩负的担子、面临的困难,没有足够重视,所以工作就陷入被动;为什么大家有时感到一些新的政策出台不知道怎样开展工作、推进工作,因为你缺乏学习,已经不适应新形势、新要求,还不要说有能力推动新工作开展。所以,我们在今后工作中,进一步增强系统分析问题把握工作全局的能力。主要是两个方面,一方面要认真学习***新时代中国特色社会主义思想、财经理论等重大政治理论,用***新时代中国特色社会主义思想来对宏观经济形势进行分析,用***新时代中国特色社会主义思想来对各项财政改革政策及其出台背景进行解读,来增强我们做好财政工作理论系统性;另一方面,我们要认真学习省委、市委关于经济社会发展一些重大战略要点,特别是县委关于 “231”工作思路和“四个xx”建设主要目标、重点工作、重点要求,只有这样,才能保证财政工作始终保持正确的方向,才能坚定政治意识,才能推动工作全局,确保各项工作按上级的要求抓好贯彻落实。坚持学政策,进一步增强对外协调沟通的能力。推进财政工作,要靠政策法规来支撑。在改革深入推进的非常时期,每年国家都出台了大量财政政策和法规,指导基层财政工作实践。一方面,我们要通过学习,增强财政干部自身的政策法规意识,对财政政策要能熟练掌握,确保在工作中严格按政策和法规办事。另一方面,通过我们熟练准确地向社会各界进行宣传贯彻,对服务单位进行指导,达到用财政政策和法规来与服务的部门进行协调、与服务的对象进行沟通,取得他们对财政工作的理解和支持,推动工作的顺利开展。坚持学业务,进一步增强岗位高效履职的能力。在财政部门,不同的岗位有不同的职责、各个单位都有各自的具体要求。在学业务上,要重点结合资金管理、财政改革、财政监督等重要方面,特别是惠农政策落实、国库资金监管、土地出让资金管理、保障性住房政策落实、部门预算的完善、社保政策、医疗卫生体制和文化单位等改革的推进,都是新政策、新内容,都需要每一名财政干部认真学习。要通过学习业务,达到一般干部对财政业务应知应会,中层干部成为“行家里手”,分管领导成为“专家权威”。会后,局人事科要制定比较系统的学习和培训计划,采取集中学习与个人自学相结合方式,保证业务学习的系统性,增强学习的针对性,不断提高岗位高效履职的能力。具体到每一个岗位,要坚持结合各自实际,有的放矢,突出岗位要求,适应能力席位。
新一届县委提出的“231”工作思路,方方面面都需要财政工作的积极参与和服务保障,特别是“两园”建设、“三区”建设,都需要财政保障和服务;前面我们分析的增支方面的因素,都需要财政资金的运作;冲刺全省县域经济20强,财政承担一般预算收入及增幅等6项考核指标,特别在近两年的高基数增长上还要保持高位增幅,今年财政的担子更重、任务更大,县委、县政府寄予的厚望更高。因此,我们要在组织财政收入上勇挑重担,要通过千方百计地挖掘增收潜力,加强税源监控,改进征管手段,确保收入目标全面超额完成,各个镇(区)同样也要做到都超收、各个税种都能达到目标。在保障重点上勇挑重担,在保障跨越发展上,各单位(科室)、各财经所承担不同任务,都要围绕党委、政府确定的重点项目和重要工作,继续坚持和发扬好的作法,全力以赴做好资金保障和各项服务。在强化资金监管上勇挑重担,要继续跟踪搞好项目资金的评审和支出拨付审核,切实加强资金监督,提高资金使用效益。这方面,局各业务科室要加大力度。特别是镇(区)财经所更要加大力度,去年涉农补贴就有xxx亿元以上,去年镇(区)超收xxxx多万元,这些资金都需要你们加强监管。在积极作为方面,要根据各自的职能职责,积极主动抓好落实:一要主动当好参谋。围绕党委、政府确定的目标和中心工作,及时、准确地提供信息和形势分析,提出可操作性的对策和措施,只有参谋当好了,才能得到党委、政府的肯定,才能更好地推进发展。二要积极做好争资工作。围绕“两园”和“三区”建设,围绕“三农”投入,围绕各项重大改革推进,积极做好对口向上争资工作,确保比上年有较大幅度的增长。三要优化支出结构。要坚持保障重点、统筹兼顾的原则,在高标准地落实好县委、县政府决策部署的同时,对事关经济社会发展的各项予以统筹保障。必须要首先树立集中财力办大事,集中调度保急事的意识,这是政治意识,统筹兼顾要有政策意识。
针对当前“目标责任意识比较强,岗位责任意识不太强”现状,今年,要重点抓好三个方面:今年财政工作面临更重任务、更高要求,请大家一定要增强岗位责任意识,达到每个同志在什么岗位,干什么事情,履行什么职责,承担什么责任,都要非常的清楚,非常的明确,非常的具体。请人事科拟定并通过制作岗位职责牌等方式加以明确,并且逐步推行亮身份、亮职责。各单位、各科室、各财经所要根据每名同志的工作岗位,科学制定目标责任制,确保考核有依据、可操作。所有单位的领导要严格履行分工负责制,做到真抓真管,敢抓敢管,会抓会管。特别是系统内各单位的“一把手”在身体力行、率先垂范的同时,要切实履行“抓班子、带队伍”的职责,要亲自部署重要工作,亲自过问重大问题,亲自协调重点环节,既要抓好队伍的思想作风建设,又要抓好干部日常管理和班子建设,更要抓好重大工作的督促检查。各个班子成员也要充分发挥作用,积极作为,对分管工作、联系的单位和科室履行岗位责任情况进行经常性检查督办落实。今年,县局将围绕上级党委提出的“喜迎二十大,争创新业绩”的主题实践活动,在系统上下开展“喜迎二十大、岗位建功业”主题活动,将会陆续出台一系列考核办法,对各个层次的岗位履责情况进行按月统计、按季考核、年终述职,以局为单位,对各个单位、各个科室、各个财经所主要负责人进行集中述职,现场打分进行测评;要以支部为单位,对每名干部、每个岗位进行年度履责表态发言。要通过严格的责任考核,对岗位履责好、工作业绩突出、党委政府满意、干部群众反映很好的干部,可以打破常规,给予优先提拔和重用。对干部群众反映差、党委政府不满意、重点工作有失误的干部,将采取打招呼提醒、谈话教育、调离岗位等组织处理。
作风决定工作成败,作风决定事业兴衰。面对繁重的财政工作任务,我们每名财政干部都必须付出超出常人的努力来开展落实工作,必须下大气力加强机关和干部作风建设,在财政系统形成昂扬向上、奋勇争先、风清气正的良好作风。财政干部历来敢打硬仗,善打胜仗,有一种“锲而不舍、力求精品”的工作作风。今年,在新形势、新任务、新要求的情况下,要继续发扬这种精神,大胆创新工作方法,不断做出工作亮点,始终保持奋发向上、积极进取的精神状态,以激情燃烧的工作态度,去推动各项工作任务的落实。财政工作事关经济社会发展的大局,只有财政工作和财政资金运转高效了,才能保证经济社会更好更快的发展。要进一步推行首问负责、限时办结等制度,符合政策规定且手续齐备、能办的事情马上办;符合政策规定、但需要完善手续的要限时办;不符合政策规定的,要作好宣传解释,加强交流沟通,要让每一个来财政部门办事的人员高兴而来,无怨而归,自觉为基层、为群众、为企业、为部门、为全县经济社会发展大局提供高效、快捷服务。在当前后发崛起、创新发展的关键时期,我们决不能有任何懈怠情绪,必须要坚持“马上办”,立说立办,该今天完成的工作,决不允许拖到明天;必须要坚持雷厉风行的工作作风,把党委、政府交办的大事,服务对象请求的急事,人民群众期盼的难事,快速妥善的办好,不让大事被我们失误,急事被我们耽误,难事被我们错误。
今年工作头绪多,县委、县政府的要求高,我们要用健全完善的机制推进各项工作有效落实,要用更强的督查措施推动工作前进。要按照“路径化、措施化、项目化、责任化、具体化”的要求,制定落实“231”工作思路的“路线图”,列出完成财政各项任务的“时间表”,对重点工作的各个阶段完成和落实情况,都要以书面形式向党组报告,确保各项财政工作任务圆满完成。对一些业务工作的重要环节,都要向局分管领导报告,确保工作的顺利推进。今年,局办公室要成立重点工作督查专班,加强督查落实力度。按照“治庸问责”的实施方案和要求,各单位要加强对财政干部执行组织纪律、工作纪律、办事纪律、执法纪律、廉政纪律进行督查,确保财政系统“治庸问责”工作取得实效。凡是被“县治庸问责办”通报或曝光的人和事,坚决实行责任“倒查”,不仅要对当事人按规定进行处理,还要对单位负责人和分管领导进行“倒查问责”。要进一步完善财政目标责任制,细化工作目标,细化考核内容,细化奖惩措施,年终完成任务的,坚决按目标责任制给予奖励;没有完成任务的,要坚决落实惩处措施,并按规定进行相应的责任追究。从今年开始,县局对各镇(区)财经所的经费补助都要与目标责任制挂钩,不再均衡分配,严格做到奖优罚劣、奖勤罚懒。要通过机制的不断完善,把全体财政干部的兴奋点集中到真抓实干、狠抓落实上来。
财政工作是高风险的工作,而且风险越来越大。现在,上级下拨的专项资金越来越多,管理责任就特别重大。因此,要时刻绷紧廉政这根弦,对廉政建设一刻也不能放松,确实要做到天天讲、时时想。加强廉政建设,落实廉洁理财,除要按照县委、县纪委的统一部署抓好党风廉政建设责任制的落实之外,我们财政部门关键在于预防。财政是管钱的单位,天天与钱打交道,每个业务科室和单位都有不同的资金分配权力,预算安排的权力,镇(区)还有资金发放的权力,在对外交往、办理拨款和处理事务的时候,我们要高度地警醒,要本着对单位、对家庭、对自己认真负责的态度去办理落实,特别要注重保护自己,要守得住“底线”,不能等到出事以后才感到后悔。这方面,前几年我们有沉痛的教训,主要就是认识不足,不把廉政建设当回事。大家要记住一条,上级规定不要去搞的就不要去搞。要结合财政实际,进一步完善财政管理各种制度,形成“指标与拨款分开、票据与印章分离、手续传递与岗位牵制结合,实行资金出库与监督检查并行”的相互制约的内部管理制度体系,要进一步加强日常业务监管,强化资金的对账制度,严格拨款的审查手续。要让财政工作在规范的制度中安全运行,要做到有章可依,有规可循。要对照财政工作的8项权力、64个环节、52个科室和单位的222个风险点,进一步加大预警防控力度,对一些苗头和倾向,要及时对当事人进行提醒。特别是对资金分配、拨付、调度的所涉及的各个关键岗位、关键部位要重点做好预警防控,切实做到预防在前,控管在前,保护在前。
最后强调一下当前工作:第一,要认真抓好招商引资和争资争项工作,各单位(科室)要主动配合县直相关部门,加强对上对外联系、汇报和沟通,力争今年对上争资再上一个新台阶。第二,要抓好机关管理制度的学习和执行,春节上班后,我们组织以支部为单位开展“学理论、学政策、学业务、学法规”活动,目的是从年初开始,强化机关管理制度的执行,对违反机关管理制度的,坚决按制度规定进行处理。第三,要做好会议精神的传达贯彻和落实工作。各镇(区)财经所回去后,要迅速将会议精神向党委、政府进行汇报,及时传达贯彻到每一个干部职工,进一步武装思想,振奋精神,打牢完成全年财政工作任务的思想基础。
同志们,使命激发斗志,责任呼唤作为。大力实施“231”工作思路,全力推进“四个xx”建设,财政部门使命光荣、责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下,团结一心,开拓创新,勇担重任,为促进xx后发崛起、跨越发展再做新的贡献,以优异的成绩迎接党的“二十大”胜利召开。
财政工作会议上的讲话内容篇七
财政既是经济范畴,又具政治属性;既有保运转、保稳定、惠民生的职责,更有服务和促进经济发展的重任。全县财政系统要进一步强化“以财辅政、聚财为民”的理念,紧紧围绕全县发展大局,科学谋划工作,更好地发挥财政服务发展、促进改革、调整结构、保障民生的作用,着力打造发展型、民生型、绩效型财政。具体而言:
一要着力促进经济财政互动。一方面,突出产业和实体经济促财源。全力支持推动制造业和文化旅游两个首位产业全速发展,以园区为载体,推动各类生产要素向实体企业汇聚。积极谋划一批大项目好项目,强化投资到位率和税收贡献率,努力推进三产融合、产城融合,促进财税收入可持续增长。另一方面,突出增量和质量抓收入。今年政府工作报告中提出财政收入增速确定为x%,这个目标是人大会上的法定承诺,符合我xx县实际和上级要求,与经济增长潜力吻合,与稳中求进总基调一致,这是必须坚守的“收入底线”。
全县财税部门务必齐心协力,准确把握财税收入变化趋势,提高征管工作的主动性和预见性。要围绕年度收入目标,落实组织工作责任制,完善财税收入绩效考核奖励办法,深入开展综合治税,突出抓好重点企业、重点行业、重点项目的税收征管,坚决防止跑冒滴漏,做到依法征收、应收尽收,确保“颗粒归仓”。与此同时,还要努力优化收入结构,提高收入质量。这里要强调一下国资国企改革工作,要加快国资国企整合重组步伐,加大国有品牌建设力度,改进完善国资监管方式,进一步激发国资活力,更有力地发挥国有企业在县域经济发展中“稳定器”、“压舱石”的作用,推动国有经济高质量发展。
二要牢固树立勤俭节约意识。要按照“精打细算、厉行节约”原则编制和执行预算,将有限的财力用在“刀刃”上,做到“三精”:一要精准,钱要花在刀刃上;二要精细,预算要精确到每一分钱上,把每一分钱都用好;三要精确,要把预算落实到具体项目上。同时,还要做到“三个结合”:一是长短结合。长期方面,要发挥财政资金的引领支撑作用,围绕“十四五”重大项目、重要目标,加大支持和服务力度,强化财政规划对年度预算的约束性;短期方面,要突出年度任务,除了基本保障性支出外,对于已经明确的重大工程、重要改革事项,要给予充分保障。二是保压结合。保:保障基本民生,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
同时,要保障各单位基本工资、基本运转,对于县委、县政府“打基础、管长远”的重点项目、重点工程,要全力支持,做好保障。压:主要是一般性支出,对于非生产性支出、非重点性建设支出,一律不增长,并适当压减。三是急缓结合。任何时候任何情况下,民生问题要优先拨付,全力支持。对于项目进展缓慢、计划内项目前期不到位等情况,预算资金要根据项目推进情况暂缓拨付。
三要切实提高资金管理绩效。通过加强体制机制创新,不断提高财政资金绩效。
一是加大资金统筹整合。按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的要求,通过向上争取和向内挖潜,采取跨部门、跨年度、跨层级的办法,统筹各级性质相近、用途一致的项目资金,全力支持脱贫攻坚和乡村振兴工作。
二是实施预算绩效管理。要完善预算支出定额标准,推动预算标准化、科学化。严格控制预算调整事项,对于预算执行进度缓慢或预计年内难以执行的资金,要及时调整用途,避免资金沉淀,进一步提高预算到位率和执行率。财政部门要及时开展资金绩效评价,提高单位和乡镇使用财政资金的绩效意识,强化单位和乡镇的支出责任,并将评价结果作为预算安排的重要依据。
三是切实加强监督管理。要加强财政监督力量,创新财政监督方式,着力加强对财经纪律执行、专项资金使用、内控制度建设的监督。尤其是村级财政财务管理这一块,存在的漏洞和风险较多,有的村甚至还违规出借小额信贷资金,请财政局认真思考和研究,拿出切实可行的办法和措施来,坚决堵住漏洞。
同志们,“天下大事必作于细,天下难事必作于易。”做好今年的财政工作,任务艰巨,责任重大。希望全县财政干部职工戮力同心、迎难而上,砥砺奋进,扎实苦干,确保实现今年各项财政工作目标,为全县经济社会发展提供坚强有力的保障,为夺取全面建成小康社会新胜利,为加快发展做出新的更大贡献!
财政工作会议上的讲话内容篇八
刚才,×、×同志对全市财政、审计工作作了全面
总结
和安排,讲得很全面、很具体,请各县区、各部门结合实际抓好落实。下面,我讲三点意见:一、发挥财政职能作用,为全市经济社会发展提供有力支撑
零基预算、预算绩效管理和“营改增”全面推行,专项资金管理和结余结转资金清理力度加大,财政支持经济发展方式趋于多元化,预算管理和统筹调度资金的能力有了新提升。所以说这些成绩来之不易,体现了广大财税干部的担当和努力。
但是,我们也要清醒地认识到财政经济工作面临的突出矛盾和问题。一是财政收入风险短期内仍然存在。经济结构单一的局面没有根本改变,传统发展优势正在减弱,新的增长动能尚未形成,发展不优、发展不快,财政增收乏力的问题很难有明显改观。二是增支因素多,资金筹措压力越来越大。一方面,中央实施更加积极的财政政策,持续加大减税降费力度,继续完善“营改增”政策,清理基金、收费,原有的一些固化收入随着政策的实施将无法保障。另一方面,落实市委五届二次全会要求,推动产业转型升级,补齐发展短板,持续改善民生,需要财政持续投入,财政支出压力将不断加大。三是县区财政困难加剧。去年×个县区没有完成财政收入预算任务,且收入负增长,一部分县区的收入不足以保工资、保运转、保基本民生。四是县区和部门对财政管理改革的一些新要求、新理念落实不力。综合治税机制落的不实,向外向上争取项目资金积极性不强,绩效管理理念欠缺。这些问题,必须引起各县区、各部门的高度重视,进一步树立共同理财理念,全力做好财政工作。
(一)多措并举抓增收。“十三五”期间,我市地方财政收入年均增长目标是×%。省上追赶超越确定的全省地方财政收入年均增长目标为×%。今年考虑到减收因素较多,市委、市政府确定全市地方财政收入增长目标为×%。落实“十三五”规划和追赶超越要求,财政收入压力巨大。做好今年组织收入工作比以往任何时候都更加重要,需要各级各部门更加用心用力。要完善综合治税机制,夯实涉税信息部门协税护税职责,着力形成各方联动、责任明确、共抓收入的强大合力。要深化国地税改革,加大力度实施联合办税、委托代征、联合稽查和纳税评估,最大限度方便纳税人和减少税收流失。要继续下功夫抓好非税收入,对承担执收职能的部门要落实任务,严格考核,并将任务完成情况与财政支持相挂钩,确保应收尽收,把该收的一分不少地收上来。要加大与延长石油集团沟通对接力度,改进石油开发费征缴机制,促进开发费顺利征缴,涉油县区要积极主动跟进。要不断探索盘活政府资源、资产的有效方式,挖掘增收潜力,增加财政收入。各县区要结合撤乡并镇,盘活、管好用好乡镇幼儿园、敬老院原乡镇闲置国有资产。
(二)全力以赴促转型。把转型发展作为第一要务,紧紧围绕五个关键环节,全力推动产业优化升级。首先,要促进固定资产投资增长。以“转型升级十大产业项目”、“基础设施十大建设工程”为重点,全力以赴上项目、增投资、调结构,确保完成全社会固定资产投资增长×%的目标。市县要按照确定的投资计划和预算,落实财政投资,加快资金拨付。项目建设单位要落实自筹资金,抓住金融和社会资本投资积极性高、成本较低的有利时机,多渠道、多方式筹措建设资金。要密切关注中省最新动态和相关政策措施,积极赴省进京,加大争跑力度,保“存量”、扩“增量”,争取更多项目资金和政策支持,坚决扭转单纯依靠财政的等靠要思想。其次,要推动工业增长。认真落实工业稳增长促投资十二条措施,全力支持能源工业、非能工业增长、产业园区和新增产能项目建设以及国企改革,确保全市工业增加值增速达到×%。要不折不扣落实减税降费政策,大力支持实体经济发展,培植税源,尤其要全面落实涉企收费政策,坚决做到清单之外无收费。第三,要深入推进农业供给侧结构性改革。认真贯彻落实中央×号文件精神,重点支持“一村一品、一乡一业”以及×个专业乡镇、×个专业村做大做强,大力发展林果、棚栽、养殖、小杂粮等农业产业,扶持特色农产品加工产业发展,提升现代农业发展水平,促进农民持续增收。第四,要加快文化旅游和现代服务业发展。支持南泥湾景区开发、文化旅游产业园区建设、×2019级旅游景区创建、旅游基础服务功能完善、旅游线路和纪念品开发,促进来延游客和旅游综合收入持续增长。落实财政奖补政策,推进大众创业万众创新,扶持非公经济发展,加快培育“四上”企业,推进市场统一结算、外地企业本地注册和个转企、小升规、产转法,实现应统尽统,提升三产服务业发展水平。第五,要加大招商引资力度。贯彻落实促进新经济发展政策,配套完善要素保障、财税奖补、挂牌上市、基金产业等优惠政策,及时兑现落实到位,吸引更多新经济、新业态企业落地,加快经济结构调整。
(三)千方百计保民生。坚持落实“两个×%”的要求,以办好“人民幸福十件实事”为抓手,加大民生投入力度,努力让人民群众有更多获得感。一是大力支持精准脱贫。按照扶贫移民搬迁计划和产业、教育、兜底保障等政策,足额落实财政配套补助资金,加强资金使用监管,确保完成年度脱贫任务。二是大力支持棚户区改造。今年,为了抓住棚改政策机遇期,市县谋划了一大批项目,通过政府购买服务方式争取国开行、农发行政策性融资实施。各县区、各部门要尽快做细做实项目,及早报省级审批和银行审查,争取扩大融资规模。对于以前年度的棚改和保障房贷款,各县区要及时落实还本付息资金,按时归还。凡不按时归还的,市上将在新增贷款对接和相关基金使用上予以限制。三是大力支持城乡人居环境综合整治。加快完善城市功能,加大力度推进“×+×”三城联创,确保实现全国文明城市和国家卫生城市、国家园林城市创建目标,提高城市环境质量。建立完善资金投入、基础设施管护和村组自我发展机制,统筹涉农资金,捆绑集中使用,着力补齐农村人居环境短板,全面提升城乡居民生活品质。四是加快推进山水林田湖项目建设。黄土高原山水林田湖生态保护修复工程试点,是财政部门去年争取的单个项目投资总额最大、中省补助资金最多的项目,对加快我市生态文明建设具有重要意义。项目投资×亿元,涉及×个县区,预计中省补助×亿元左右,目前中省已到位资金×亿元。项目涉及县区要整体统筹实施,多渠道筹集配套资金,夯实项目建设责任主体,保证项目建设成效。财政部门要牵头协调、督促和推进,确保2020年项目投资达到×亿元以上。五是认真落实财政投入政策。大力支持教育、科技、文化、体育等社会事业发展及社会治理创新,不断提高社会事业发展水平,增进人民群众福祉。
(四)改革创新用好钱。各级各部门要继续强化财政、财务管理,深入推进财政改革,切实用足、用活、用好有限的财政资金,发挥更大效益。一是“用足资金”,就是要统筹公共财政资金与政府性基金、当年预算资金与上年结余资金、上级补助资金与本级财政安排资金、财政与金融和社会资本,集中财力办大事、办难事、办急事。要整合资金,切实解决职能交叉、多头立项、重复建设、资金撒“胡椒面”等问题,使财政资金发挥出更好的规模效益。今年要重点开展涉农资金整合,并在县区全面实施。财政部门要牵头负责,发改、农业、水利、林业、扶贫、畜牧等相关部门要树立一盘棋思想,坚决把整合要求作为一项纪律,积极配合,大力支持,确保整合工作取得实效。二是“用活资金”,重点是盘活存量,创新投入机制。要推进结余结转资金清理常态化,盘活趴在账上的资金,并将清理与预算安排挂钩,对结余结转资金量大的单位,要减少或取消专项资金安排,引导部门多干事、快干事、干成事。要推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革,探索实行“大专项+任务清单”管理方式,改进转移支付投向和分配形式,激励县区发展。要创新财政资金投入方式,对财政安排的产业性资金,建立以贴息、参股、风险投资、以奖代补为主的投入机制,形成财政资金围绕信贷和社会资本安排、信贷资金和社会资本围绕项目投放的良性循环。要推广政府和社会资本合作模式,支持建立担保机制,探索建立风险补偿机制,发挥财政资金的吸附、引导功能,撬动金融和社会资本更多投向产业。三是“用好资金”,核心是完善监管机制,发挥好资金使用效益。要牢固树立过紧日子思想,坚决压缩一般性支出和不必要开支,勤俭办一切事情。要全面推行零基预算,严格预算约束,预算一经确定,所有支出原则上一律在部门预算经费中解决,坚决杜绝增加工作就向财政开口要钱的思想。要强化监督检查,形成财政、监察、发改、审计等部门多方联动、全面覆盖的监管网络,督促部门单位严格执行资金管理规定,切实用好财政资金。要全面推行绩效预算管理,实现“花钱”与“办事”、支出与效率、投入与产出紧密结合,让有限的财政资金发挥出最大效力。市本级要继续深化绩效预算管理,各级各部门要把好绩效目标设置关、评价关,做到部门评价和财政重点评价全覆盖,县区今年要全面推行,通过绩效预算管理,弥补财政资金效益短板问题。
二、强化审计监督,为转型发展、追赶超越保驾护航
过去的一年,全市各级审计机关在提高财政资金使用效益、促进项目建设、推进依法行政等方面做了大量卓有成效的工作。最突出的有三个方面:一是审计监督作用更加明显。全市在重大政策执行、公共权力运行、重大项目建设、重点资金管理使用等方面查出有问题资金×亿元,其中违规资金×亿元,管理不规范资金×亿元,有力维护了经济秩序。强化权力运行的监督制约,经济责任审计查出问题资金×亿元。二是审计突出问题得到有效治理。对×个财政投资项目进行了审计,核减建安工程投资×亿元,核减率达到×%。狠抓审计问题整改,×年审计发现的×个问题整改到位×个,预算收入征缴、项目资金挤占挪用、违规改变项目计划和资金用途、资金滞留闲置等问题也得到了有效治理。三是审计工作水平有了新提升。审计工作信息化、法制化、规范化建设不断加强,审计干部队伍业务能力和综合素质有了新提高,工作作风、工作效率、廉洁自律等方面呈现出新的面貌。
但是,我们也要看到,当前全市审计工作还存在一些突出问题,主要有三个方面:一是财政资金管理和税费征管不到位、招投标和国有资产管理不规范、项目超概算问题仍然存在,个别部门单位自觉接受审计监督的意识还不强。二是审计问题整改不到位,个别单位对审计结果、审计建议不重视,审计整改措施不落实,屡审屡犯、拒不执行审计结果等现象不同程度的存在。三是审计干部知识储备、业务能力还不能完全适应新形势下对审计工作的要求,审计手段单一,审计质量还需进一步提升。这些问题,各县区、各部门都要高度重视,在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。各级审计机关和广大审计工作者要正确认识审计工作面临的新形势新任务,进一步增强责任感使命感,努力在新的起点上把全市审计工作推向更高水平。
(一)突出审计重点。市县审计部门要按照党政同责、同责同审的要求,加快完善审计体系,积极推进审计全覆盖,重点要抓好以下五个方面的工作。一要加强追赶超越目标任务完成情况的审计。按照省委落实追赶超越的要求,市委、市政府以及各县区、各部门也都制定了追赶超越方案。保证追赶超越的各项措施落到实处,对完成今年经济社会发展任务、率先实现精准脱贫和全面小康社会建设具有重要意义。审计部门要对追赶超越政策措施落实、目标任务完成、涉及项目建设和资金管理情况进行重点审计,查找突出问题,深入分析原因,落实各环节责任主体,提出整改意见和建议,促进追赶超越政策措施的全面落实。二要加强对重大政策贯彻落实的跟踪审计。对供给侧结构性改革、“三去一降一补”、精准脱贫、简政放权和“放管服”改革等重大政策措施贯彻落实情况进行持续跟踪审计,密切关注各项政策措施的执行进度、实际效果,及时发现政策执行中的新情况、新问题,及时揭示和反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题,加强综合分析,提出有针对性和可操作性的建议,以审计“倒逼”政策落实、制度完善,确保政令畅通。三要加强对财政资金的审计。按照“财政资金运用到哪里、审计就跟进到哪里”的要求,抓住预算执行、部门预算管理和转移支付三个关键环节,关注预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性,推动建立健全规范、公开透明的预算制度。加强政府重点项目的同步跟踪审计,以及政府投资项目的决算审计,坚决遏制政府投资项目超概算。围绕中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求,加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计,厉行节约,规范管理,降低行政成本。四要加强民生资金和民生项目审计。牢牢盯住民生资金使用,对保障性安居工程、精准扶贫、移民搬迁资金、城镇基本养老保险基金、治沟造地等资金和项目进行审计监督,瞄准分配、拨付、使用等关键环节,主动跟进、从严监督,坚决查处跑冒滴漏、挤占挪用、侵占骗取等违纪违规问题,打通“保基本、兜底线、促公平”惠民政策落实的“最后一公里”,惠及人民群众,当好人民利益的“守护神”。五要加强领导干部经济责任审计。把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段,完善经济责任审计制度,加强对权力运行关键环节、主要领域的审计监督,重点关注领导干部民主决策、科学决策和科学理财、依法理财的情况,强化对财政资金分配、重大投资决策、国有资产转让、土地和矿产资源交易等重点领域以及行政审批、工程招投标、政府采购等环节的审计监督,高度关注关键环节,揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等腐败行为,织紧看好权力的“笼子”,给权力涂上“防腐剂”,发挥好审计对权力的预警和约束作用。
(二)提高审计质量。审计质量是审计工作的综合体现,也是审计工作的生命线。一要强化审计人员的审计质量意识、风险意识和规范意识,努力提高审计人员的政治、业务素质,打造适应新形势需要的一专多能、复合型审计人才。积极开展优秀审计项目评比、审计能手评选活动,实行审计工作综合考评,建立审计人员工作成果档案,调动审计人员认真学习业务、掌握先进审计技术的积极性。要贯彻落实好省委、市委制定出台的党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,鼓励审计干部以积极的态度、创新的思维做好审计工作。二要建立完善审计项目计划管理、质量检查、审计复核、执法过错责任追究等质量控制制度,严格审计过程管理,将审计准则、审计质量控制标准和制度落实到审计过程的各个环节,把质量管理的目标贯穿于审计全过程。三要抓住编制审计项目计划、拟制审计实施方案、收集审计证据、编制审计日记和底稿、撰写审计报告、建档立卷等环节,严把依法审计、审计实施、审计复核、审计处理处罚关口,合理运用好审计处理处罚的自由裁量权,切实提高审计质量。四要主动适应经济发展新常态,深化审计改革,从传统查错纠弊的合法性审计,转型为合法性审计与绩效审计并重,在财政资金分配管理使用、领导干部经济责任审计、重大基础设施建设项目和领导干部自然资源资产离任审计中关注绩效,切实发挥审计作为国家治理工具的作用。要推进审计信息化建设,推动信息共享,探索在审计实践中运用大数据技术的途径,提高运用信息技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。
(三)强化审计问题整改和结果运用。一要积极推动审计问题整改。这是审计能否从管理和体制上发挥监督作用的直接体现,必须建立和完善审计整改责任制,形成审计问题整改的制度规范。对审计发现的问题,被审计单位要认真研究、积极整改,及时向审计部门、同级政府或主管部门报告整改结果,并向社会公告,促进审计监督与舆论监督、社会监督的有效结合,提高审计整改效果。二要深化审计结果的运用。开展审计主要是帮助查找问题、减少失误、改进工作。对干部来说,既是一种监督,也是一种爱护。纪检监察、组织人事、财政等部门要认真吸收审计部门的意见和建议,将其作为党风廉政建设的重要内容、干部使用的重要参考、规范管理的重要依据,使审计结果用好、用活、用出实效。三要发挥审计的建设性作用。审计的最终目的不仅是查处违纪违规案件,更重要的是通过审计解决发现的问题、提高管理水平和资金使用效益。审计机关对于审计发现的典型案件,不仅要审深审透,严肃处理,还要深入分析,找出症结,从完善制度上有针对性地提出审计意见和建议,对于带有普遍性、倾向性和苗头性的问题,要加强综合分析研究,提出解决问题的对策。四要从严追究责任。对一般性的问题要坚持做到早发现、早处理、早整改,对重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、不作为、慢作为等重大履职尽责不到位问题要坚持从重从严处理。对重大审计项目的审计结果以及屡查屡犯、纠正整改不到位的问题,及时向党委、人大和政府报告。对拒不执行审计决定的,严肃追究责任,切实维护审计监督权威性。
三、
加强支持配合,为财政审计工作提供良好环境今年,全市经济社会发展任务极其繁重,各级财政、审计机关要围绕全市发展大局,严格履职尽责,各县区、各部门要认真做好新形势下的财政、审计工作,积极支持配合,努力形成“大财政”、“大审计”的工作新局面。
一是要高度重视、大力支持财政审计工作。各级政府主要领导要切实承担起主管财政、审计工作的责任,定期召开会议,听取财政审计工作汇报,研究解决具体问题。通过听取财政、审计工作汇报,发现规律性问题,强化薄弱环节,弥补工作漏洞,促进资金、资产、资源管理水平再上新台阶。今年,审计机关将探索省以下地方审计机关人财物统一管理改革,各县区政府要在理顺管理体制、加强基础建设、保障外勤经费等方面继续给予全力支持。
二是各部门要积极配合财政审计工作。各级领导干部要认真学习财税、审计知识和有关政策法规,带头严格执行财经纪律,自觉管好财、理好财。要理解、支持、配合财政、审计部门开展工作,树立勤俭节约、勤俭办事的思想,严格执行部门预算,自觉接受审计监督。财政部门要敢于坚持原则,秉公办事,围绕全市发展大局和重点工作,统筹考虑资金安排,对部门单位的资金申请必须认真审核、严格把关,控制每一分不必要的开支。财政、审计、人社、监察、国资等部门要紧密配合,建立信息共享机制,形成规范财政管理、依法加强审计工作的强大合力。
三是财政审计机关要切实加强自身建设。要采取多种方式加强财政、审计人员法律法规、业务技能培训,不断提高业务能力和综合素质,学会用全局观念、战略视角分析和解决问题,当好政府的理财参谋。要完善内部监督制约机制,财政、审计系统各级领导干部和广大工作人员要带头落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制,更加注重依法理财、依法审计,严守工作纪律,树立财政、审计干部廉洁奉公、恪尽职守的良好职业形象。
同志们,做好今年的财政、审计工作,任务艰巨,责任重大。我们要坚定信心,振奋精神,扎实工作,全面完成今年财政、审计各项任务,为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。
在财政审计工作会上的讲话 同志们:
按照会议安排。下面,我结合纪检监察工作讲四点意见。
一、突出政治引领,推进全面从严管*治* 在资金拨付、项目审计工作中,我们的党员领导干部一直都是被拉拢和腐蚀的对象,如果脑子一糊涂,就很有可能被拉下水。党委(党组)只有坚持把*风廉政建设作为财政审计工作的“生命线”来抓,才能把*风廉政主体责任落实到财政、审计工作的全过程。因此,要牢固树立“不抓*风廉政建设就是严重失职”的工作理念,党委(党组)主要负责人带头做*风廉政建设的领导者、执行者、推动者。从思想和行动上把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。作为单位一把手,要把*风廉政建设工作当成分内之事、应尽之责,旗帜鲜明地抓好落实,经常分析本单位廉政建设形势,加强对党员干部的日常教育、监督和管理。加强干部队伍自身建设,不断增强财政审计工作透明度,使权利在阳光下运行,筑牢财政审计工作廉政防线,发挥好财政审计在反腐败、促改革、保发展中的重要作用。
二、提高**站位,持之以恒推进正风肃纪 财政审计是查处违纪违法案件的一项利器。特别是审计,通过正常的审计就可以发现一些腐败问题的蛛丝马迹,可以发现一些苗头性的问题。县财政局、县审计局要将过去好的机制、好的方法进一步巩固和发扬光大,同时面对新的形势、新的情况和特点,积极谋划如何更好发挥财政审计的监督作用,助推全县正风肃纪工作。
一是抓好责任落实。责任落实是推进正风肃纪的重要前提和有力保障。按照《正风肃纪常态化实施办法》要求,**主要负责同志要履行好第一责任人职责,统筹谋划、协调推动,要对将对贫项目资金管理使用、滥发津贴补贴、违规使用“三*”经费和财政专项资金、私设“小金库”及工作人员“吃空饷”等问题进行监督检查,使正风肃纪工作落到实处。
二是系统推进工作。各主责部门要结合职能职责和工作内容,把握重点环节,细化分解任务,出台相关监督检查办法,抓实抓牢着力点。要强化问题导向,聚焦突出问题,集中开展专项整治。要按照定期**问题线索的要求,定期排查梳理监督范围内的问题线索,主动**县纪委监委。
三是从严惩贪治腐。全县各级纪检监察组织要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚定不移、精准有序。按照**部署,今年是扶贫领域腐败和作风问题专项治理年,工作重点主要集中在查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,严肃查处扶贫领域贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺等问题,对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。同时用好“四种**”,推动监督执纪问责常态化,对党员干部的苗头性倾向性问题,抓早抓小,动辄则咎,防止小错酿成大错、违纪走向违法。进一步完善容错纠错机制,积极为党员干部澄清是非,坚决打击诬告陷害行为,为集干净与干事一身、勤政与廉政为一体的干部撑腰鼓劲。
三、强化制度建设,推进系统反腐标本兼治 按照**要求,县纪委监委领导要到8个贫困村去开展“扶贫领域腐败和作风问题”专题调研,目的在于织密制度“笼子”,防止同类问题反复发生。各乡(镇)和县级各部门要坚持做到谨慎用权、廉洁用权、公正用权,坚持按程序办事,加强人员管理,确保各项制度的落实,做到一级抓一级,层层抓落实,形成廉政建设人人有责的良好局面。特别是22个扶贫牵头部门和22个乡镇要常态化研判分析,根据实际情况,结合监管内容,制定监督检查方案,要将关口前移,注重从违法违纪案件中汲取教训、分析原因、健全制度、堵塞漏洞,着力在行政审批、资源配置、行政执法、资金管理、干部队伍思想建设和组织建设等方面的制度建设,有效促进*风廉政建设和反腐败工作的不断深入,强化对权力运行的制约和监督,提高权力运行的制度化规范化水平,真正把权力关进制度的“笼子”里。
四是强化廉政教育,营造清廉的政治文化 各乡(镇)和县级各部门要把纪律教育贯穿财审和审计工作始终,多举措强化廉政教育宣传,分层、分批组织党员干部参加职务犯罪庭审旁听,参观法纪教育基地。要着力积极预防,深化廉政风险防控机制建设。加强村财乡(镇)代管制度落实的监督检查,巩固“面对面”村务公开成效,深化“面对面”村务公开专项监督工作,进一步把监督点位、整改跟踪抓细抓实,确保村务阳光运行。强化科技监督,紧跟“互联网+”时代步伐,用好“互联网+政务服务”平台,推进**网上运行、实时监督。用好大数据资源,准确地把握“树木”和“森林”的状况。深化“互联网+精准扶贫代理记账”管理模式,将扶贫资金使用结果向村民公开,使扶贫资金流向更加透明、安全,村务管理更加高效、务实,扶贫项目监督更加精准、到位。
同志们,2019年我县财政、审计工作责任重大,任务艰巨。我们要以***指导,全面贯彻***精神,主动作为,扎实工作,合力推动我县财政、审计工作再上一个新的台阶。
财政:在全市财政审计工作会议上讲话(2020年)
在全市财政工作会议上的讲话
在全县财政反腐倡廉工作会议上的讲话
在全市审计机关党风廉政建设工作会议上讲话
在全县2021年财政系统工作会议上的讲话
财政工作会议上的讲话内容篇九
县长在全县财政地税工作会议上的讲话 同志们:
这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十九届四中全会、全国财政工作会议和全国税务工作会议、全省财政地税工作会议、县委×届七次全会精神,
总结
2019年财政地税工作,分析经济发展新常态下的财税形势,研究部署2020年财政地税工作。下面,我代表局党组讲三点意见。社会保险费收入×亿元,增长×%。
(一)围绕中心、服务大局,扎实做好四篇文章。紧紧围绕县委、县政府决策部署,以做好“生财、聚财、用财、理财”四篇文章为目标,出实招、求实效,充分发挥财税对经济社会发展的支撑保障引导作用。
2019年,我们以倾力服务发展为第一要务,不断夯实“生财”基础。把助推地方经济发展与培育财源税源有机结合起来,着力形成“谋发展”与“培财源”相互促进并螺旋上升的良性循环,不断夯实财源基础。
争取到中央民族地区转移支付资金×万元,比上年增加×万元,增强了财政支持地方经济发展的实力。
二是着力促转型。深入实施创新驱动发展战略,财政科技投入比上年增长×%,达到×万元,有力地促进了科技成果转化和应用。深入实施“生态立县”战略,统筹资金为“五水共治”重点项目建设兜底,筹措资金×亿元,用于×个“五水共治”重点项目建设,其中县本级财政支出×亿元。认真落实生态环境保护、促进节能环保等税费优惠政策,落实节能环保资金×万元,促进生态产业发展和生态环境建设。
三是着力培税源。安排×亿元中小企业发展管理资金,以“新园区”为重点,进一步加大企业培育和项目引进力度。会同有关部门制订落实电子商务、小微企业及“个转企、小升规”等振兴实体经济一揽子财税扶持政策,并为×户小微企业减免企业所得税×万元,辅导×户“个转企”小微企业纳税申报。落实结构性减税政策,为×户企业减免税、费×万元。出资×万元建立政府风险补偿铺底资金,组建助保基金,用于搭建合作金融机构对我县配套区域内小微企业发放贷款实施增信和风险代偿的专项融资服务平台,解决小微企业贷款难问题,扶持小微企业发展。
2019年,我们以依法组织收入为中心任务,不断规范“聚财”行为。把“优服务”和“强征管”作为“抓收入”的关键手段,通过纳税服务的不断优化和收入征管的不断规范,尽可能争取“应收尽收”。
一是着力整合服务资源。合理配置一线窗口人员,形成老同志带新同志的传帮带机制,提高窗口服务人员的服务质量。设立减压室,为窗口工作人员缓解心理压力。试行纳税服务厅弹性工作制,为纳税人提供午休时间办理涉税缴费事务和预约服务等便利。
二是着力强化税法宣传。紧扣“便民办税春风行动”的宣传主题,围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念,扎实开展第×个全国税收宣传月活动。组织班子成员“走出去”到企业“一线走亲”,召开座谈会把纳税人“请进来”实现“征纳互动”,发动税务干部与企业结成 “一对一”对子定点打造“私人定制”服务,送税法进企业“面对面”搭建“税法直通车”。这系列活动,通过国地税联动开展广场造势、“地税杯”摄影及书法比赛将税收宣传月推向高潮。
三是着力夯实征管基础。完成“营改增”工作移交,移交工程监理服务业企业×户、电信服务业企业×户,涉及营业税×多万元。加强与国税、国土、建设、就业等部门的合作,全面落实房土二税、契耕两税“先税后证”和“房地产交易环节一体化”管理工作制度,“先税后证”审核企业厂房建筑额×万元,入库营业税×万元。开展房产税、城镇土地使用税、增值税的信息比对工作,比对信息×户次,补缴税款×万元,补教育费附加×万元,补地方教育费附加×万元,掌握未申报耕地占用税源×万元。完善土地增值税清算机制,清算非房地产企业×户,入库土地增值税×万元。实现评税系统动态管理,完成对×多套住房基础数据采集、整理和评估、导入系统工作。调整城镇使用税政策,并制定出台《景宁畲族自治县人民政府关于全面开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作的实施意见》。
四是着力规范税收秩序。加强税务稽查,开展了房地产及建筑安装业、多年未查的工业企业、商贸企业、非学历教育培训行业、高污染、高能耗及产能过剩企业、股权转让交易的企业及个人以及高收入者个人所得税等×个行业专项检查,共对×户企业进行了税收专项检查,已查结×户,查补各项收入×万元,已入库×万元。打击发票违法犯罪活动,对×户企业的发票使用情况进行检查,查处发票违法企业×户,非法发票×份,涉及金额×万元。
2019年,我们以切实保障民生为根本目的,不断提升“用财”绩效。把“提绩效”与“惠民生”、“优结构”结合起来,以“提绩效”为抓手,通过不断提升财政资金使用绩效,节省更多的财政资金用于民生项目和重点项目建设,促进财政支出结构不断优化。
民生支出占总支出的比重达×%,比上年提高了×个百分点,财政新增支出中民生支出占×%。进一步推进基本公共服务均等化,安排扶贫资金×万元、社会保障和就业资金×亿元、医疗卫生与计划生育资金×亿元、教育资金×亿元,支持社会事业发展,让公共财政更加惠及全民。
其中,公务招待费支出×万元,下降×%,公车运行费支出×万元,下降×%,公车购置费支出×万,下降×%,因公出国(境)支出×万元,下降×%。
三是着力提绩效。落实市政府《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》,对×个部门的×个项目开展财政资金使用绩效评价工作,涉及财政资金×万元。积极做好全省联动的“城镇污水处理基础设施建设”绩效评价工作和×-×年度整村搬迁下山脱贫项目重点绩效评价工作。积极拓宽采购渠道, 不断规范采购行为,共完成财政采购预算×亿元,实际支付采购金额 × 万元,节约资金× 万元,节约率达 ×%。2019年,我县县级财政支出绩效管理工作取得了全国综合评价第×名的好成绩,并获得财政部表彰。
2019年,我们以建设现代财政为工作目标,不断创新“理财”举措。把财税体制改革和推进依法行政有机结合起来,不断激发财税体制的内在活力,推进现代财政建设。
及时将分设和合并的单位纳入国库集中支付系统;
不断扩大预算资金改革覆盖面,将预算单位的公共财政预算资金、政府性基金全部纳入国库集中支付管理。继续推进部门预算细化编制工作试点,部门细化预算改革试点单位由×年的×个扩面到2019年的×个,并公开×个部门的细化预算,为深化部门预算管理改革积累经验。继续推进预算单位公务卡改革,对同城委托收款业务实施单位公务卡结算制度,解决国库集中支付中委托收款等问题,提高公务卡支出效率。继续推进乡镇财政改革,分三批全面完成了全县×个乡镇(街道)的财政办公室筹建工作,在乡镇(街道)财政办公室全部投入运行后,又将乡镇财政改革的重心转向乡镇公共财政服务平台建设,制定了乡镇公共财政服务平台建设方案,完成了乡镇公共财政服务平台硬件设备配置和乡镇网络部署。全面铺开乡镇财政国库集中支付改革,全县所有乡镇从2019年×月×日起全部纳入财政国库集中支付。
“财政专项资金管理清单”由“一上”的×项整合为×项,核减×%,将在县政府常务会议审议后公开。同时,及时、全面公开财政预决算、“三公”经费预算、财政专项资金等政务信息,接受社会监督。开通网络《问政直通车》,建立网络发言人制度,搭建财税部门与社会各界、广大网民的互动平台,主动回应社会关注。加强“数字财政”建设,全面应用政府投资、土地出让、新版非税征管及政府采购等系统。加强公务用控购工作,认真做好全县公务用车控购管理和国有企业及国有控股企业公务用车审核报批工作,积极筹备并参与党政机关公务用车改革。
一份是制度清单,对×个内部管理制度进行立、改、废、整,其中新立×个、废除×个、整改×个,用制度的形式把教育实践活动成果的巩固下来。
2019年,我们夯实了廉政建设。积极履行“一岗双责”,建立健全责任体系推进廉政风险防控与财税业务工作互促互进,借助“数字财政”和《税友龙版》等信息化手段,构建“科技+制度”的防控模式。加强对财税重点部位和关键环节的监督,分类分层推进“阳光财税”建设,以公开促廉洁。加强廉政宣传教育,建立廉政文化展示厅,整合各种传播要素,将生活中真实的案例故事、人物实例等通过声、光、影、视等手段灵活展现,警醒参观者防微杜渐,警钟长鸣,筑牢思想防线,提升干部“廉商”。
2019年,我们夯实了队伍建设。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向,完善干部培养、选拔、使用机制。推行“日志式”管理,将工作人员考核考勤日志化、常态化。加强干部培训,总结推广“花钱少、效果好、可复制”的在岗培训模式,提高培训的针对性和实效性。积极参加地税系统税收业务知识考试,提高基层一线地税干部业务素质。
2019年,我们夯实了财税文化。充分发挥工青妇等群团组织的主观能动性,组织乒乓球、太极拳、广场舞、摄影等×个职工业余文化兴趣小组开展经常性的文体活动,引导干部职工“三亲近三远离”。2019年第×个税收宣传月活动期间,局摄影小组和书法兴趣小组还专门组织了“财税杯”摄影•书法比赛,筛选优秀作品充实到廉政文化展厅,既配合了税收宣传和廉政建设,又丰富了业余文化生活,取得了一举两得、事半功倍的效果。
获省级奖×项,市级奖×项,县级奖×项;
共有×人获省级先进个人称号,×人获市级先进个人称号,×人获县级先进个人称号。这些成绩,是县委、县政府科学决策、坚强领导的结果,是各乡镇(街道)、各部门大力支持的结果,是全县财政地税干部职工和广大财务工作者努力工作的结果。在此,我代表局党组向大家表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,财税工作还存在预算编制不够细化,部分专项支出进度慢,有些部门重资金分配、轻资金管理,防范和化解财税执法风险压力不断增加,财税干部业务能力和政策水平有待加强、党风廉政建设任务较重等问题。对此,我们将高度重视,切实采取有效的措施加以改善和解决,以更加扎实的工作作风夺取财税工作新成效。
二、以新思维认识新常态,应对新挑战 中央经济工作会议分析了经济发展新常态,提出了新常态下做好经济工作的新思想、新理念和新方法。全国财政工作会议和全国税务工作会议科学分析了在经济发展新常态的大背景下,财税工作面临的新常态,呈现出的新变化和新特点。我们要深入贯彻落实这一系列重要会议精神,认清形势,把握大局,进一步增强危机感、责任感和使命感,以更加扎实的工作推动景宁经济社会持续健康较快发展。
首先,财税收入低增长成为新常态。放眼全国,2020年是深化改革的关键之年,也是“十三五”规划的收官之年,世界经济形势复杂多变,国际社会不稳定因素依然存在,国内经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”阶段,经济发展进入了以中高速增长为标志的新常态。随着经济增速由高速向中高速换挡,财税收入必将步入一个相对平缓的增长期,加上“营改增”全面扩围、普遍性清费减负等政策实施,政策性减收和经济性减收因素相互交织、相互叠加、相互影响,增长区间将进一步收窄。具体到我县,作为全省×个重点欠发达县之一,内生发展动力不足,经济发展依赖外部环境带动和省市政策扶持,财税收入增长主要依靠招商引资、发展总部经济做大增量。随着国家清理税收等优惠政策的力度不断加大,我县一旦失去少数民族自治县税收等优惠政策在招商引资工作中的优势,“招商难”将会成为新常态。可以预见,当前和今后一个时期,财税收入低增长也将成为新常态,并对我们的组织收入工作提出更高要求。
其次,财政收支紧平衡成为新常态。在财税收入步入低增长的同时,支出刚性有增无减。实施经济转型升级“组合拳”、应对养老金并轨、实行公车改革、推进农村综合改革、加快“四个新区”建设等,都需要增加新的投入。具体地说,2020年全县固定资产投资要完成×亿元,以后还要逐年递增,我县受财力所限,预算内资金仅能维持“吃饭”财政,维持政府日常运转,往年固定资产投资依赖政府基金投入勉强得以保障,基本建设资金“筹资难”成为新常态。再加上支出结构僵化、重“支”轻“管”、财力分散、资金绩效不高等问题仍然十分突出,一些支出政策设计不够科学、碎片化等现象,也进一步放大了资金缺口。可以预见,当前和今后一个时期,财政紧平衡也将成为常态,并对我们的财政收支管理工作提出更高要求。
再次,财税改革法治化成为新常态。新一轮财税体制改革的最大亮点,就是现代财政体制建设和法治中国建设双轮推进,把财税提升到国家治理基础的高度,通过法治手段来推进和保障财税体制改革,从而建立法制化的现代财税制度,从根本上“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率”。这些年来,财税立法长足进步,在收、支和收支之间的管理这三大块的不少重要方面,都有了相关法律。在税收领域,有一部管程序的税收征管法,还有三部单行税种的实体法,分别是个人所得税法、企业所得税法和车船税法。在财政支出领域,有政府采购法。在收支之间的管理上,还有预算法、审计法等。但是,按照“税收法定、支出法定、公开透明”三大原则,财税领域还是有很多重要的法律没有制定, 现有的一些法律, 也都面临着大幅度修改,很多新的政策,需要通过法律固定下来。可以预见,当前和今后一个时期,随着财税立法工作的密集推进,财税改革法治化将成为新常态,并对我们的依法理财治税工作提出更高要求。
最后,作风建设在路上成为新常态。这两年,中央出台了八项规定,国务院实施了“约法三章”,并将财经纪律上升到与政治纪律、组织纪律同等重要的地位,狠抓执行和落实。各级党委、政府也出台了关于加强作风建设、厉行勤俭节约等一系列规定。这些举措,从党委政府自身建设入手,规范履职行政行为、规范财政资金使用、严肃财经纪律、重振财税纲纪,形成了廉洁从政、厉行节约的新常态。可以预见,随着教育实践活动的成功经验逐步制度化和长效化,作风建设“永远在路上”将成为新常态,并对财政监管和廉政建设工作提出更高要求。
财税工作新常态,与经济发展大环境紧密相连,是经济发展新常态、财税改革新常态、法治建设新常态相互交织后在我县财税领域的集中反映,既有普遍的共性问题,也有景宁的自身特点,既有积极的影响,也有压力和挑战。我们要把握重点、创新思路、积极作为、主动适应。
一个是清理规范重点支出事项,防止“钱等项目、敞口花钱”等弊端;
还有一个是不断增强预算透明度和可理解度,更好地让人民群众“看得见政府”。
积极探索政府购买服务,在部分领域尝试用合同、委托等市场化手段向社会力量购买公共服务。理财方面,要引入竞争性分配、竞争性存放等市场机制,变传统的行政配置为市场化配置,把有限的财政资源配置到“刀刃”上。
三是要找准财税改革的“转折点”。当前,我国经济发展变革大势,是更加注重经济增长的质量和效益,更加注重资源节约集约利用和生态环境的保护,更加注重激发企业发展的内生动力和创新活力。对此,我们应主动作为,切实增强财税改革的针对性、有效性、协调性和可持续性。同时,保持战略定力,注重财税政策的稳定性和确定性,不能因财税收入增速放缓,就“惊慌失措”、病急乱投医,盲目出台一些刺激增长的政策,甚至“竭泽而渔”“杀鸡取卵”,罔顾法律法规征收“过头税”。要强化“净财源”的理念,涵养培育财源时,不能光看产出,还要看成本,包括环境污染、资源消耗、社会负担等隐性成本,以及治理污染、修复生态等长期成本。
四是要找准财税改革的“风险点”。经济下行压力会集聚财政金融风险,我们要把短期应对措施和长期制度建设结合起来,防范政府性债务风险。要落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,明确“修明渠、堵暗道”的债务管理思路,政府债务实行规模控制,严格限定举债程序和资金用途,并纳入全口径预算管理,实现“借、用、还”相统一。
不仅要测算直接的支出,还要评估因“羊群效应”可能带来的隐性支出压力。要树立“托底”和“补短板”思想,立足发展阶段和财力实际,托牢民生保障底线、补长经济社会发展短板,多“雪中送炭”,少“锦上添花”,少用平均数模糊个别数,规划好多层次、分阶段、精准扶贫的民生保障路线图。
三、
以新作为引领新常态,服务新发展 2020年是全面深化改革的关键之年,我们既有“三期叠加”背景下的经济下行压力,又有制度变革、结构优化、要素提升“三大发动机”驱动带来的发展机遇,财税工作与经济发展同步进入新常态。对此,我们要保持改革的定力,既要解放思想认识新常态,还要勇于实践适应新常态,更要不断创新引领新常态。2020年我县财税工作的总体要求是:认真贯彻党的十九届、四中全会精神,全面落实党中央、国务院和省、市、县党委、政府的决策部署,遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观,做好“生财、聚财、理财、用财”四篇文章,围绕财税收入持续增长这一核心目标,着力提高地方财政收入占财政总收入、税收收入占地方财政收入“两个比重”,突出“财税改革、民生保障、财源培育”“三个重点”,构建持续稳定的收入增长、规范合理的支出管理、科学透明的政府分配、全方位的财政监督管理“四项机制”,更好地发挥财税的支撑、保障和引导作用,为深入实施“三县并举”战略、全力打造“中国×、小县名城”、促进全县经济社会持续健康发展服务。
2020年全县和县级一般公共预算收入预期分别为×亿元、×亿元,可比各增长×%;
拟安排全县和县级一般公共预算支出分别为×亿元、×亿元,可比增长×%和×%。上述安排尚待县人代会批准。全县地税系统组织的税收收入预期是×亿元,增长×%。
围绕上述目标,我们将继续落实积极的财政政策,认真贯彻中央和省、市、县党委、政府出台的稳增长、调结构、惠民生、治环境等各项决策部署,大力支持实施“四个新区”“五水共治”“三改一拆”、创新驱动发展等经济转型升级“组合拳”,综合运用“加、减、乘、除”举措,切实提高财税政策的稳定性、协同性和精准性。
(一)做好“加法”,着力增加地方可用财力。积极应对国家规范清理税收等优惠政策对我县可用财力和政策资源造成的不利影响,做好“生财”文章,切实增加地方可用财力。
一要着力在收入征管的“规范”上下功夫。财税收入低增长、财政收支紧平衡和财税改革法治化,都要求我们在收入征管的“规范”上下功夫,确保收入不流失,防范执法风险。第一是在依法治税上求规范。严格落实李克强总理关于“坚持依法征税,不能收过头税,也不允许偷税漏税”的要求,落实税收法定原则,切实加强收入分析、预测和管理,实现收入持续平稳增长。全面取消非行政许可审批事项,加强事中事后监管。第二是在征管改革上求规范。加快推进以税收风险管理为核心、税收征管规范为依托、信息化为支撑的征管改革,立足重点行业、企业和税种,认真查找征管工作中的异常点和薄弱点,切实堵漏增收。开展税收专项检查,坚决查处涉税违法案件,打击发票违法行为,整顿规范税收秩序。全面落实纳税信用管理办法和税收“黑名单”制度。做好企业所得税预缴和汇算清缴以及社保费年度结算工作。加强反避税工作。深化信息管税,做好配套制度建设工作,推进部门信息共享,强化第三方涉税信息的获取与利用。第三是在纳税服务上求规范。落实定向减税要求,重点加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持力度。继续开展“便民办税春风行动”,全面实施《纳税服务规范》,逐步建立纳税信用评价管理制度体系,加强税收宣传和舆情管理力度,积极营造为纳税人办实事的税收环境。
二要着力在存量税源的“巩固”上下功夫。国家规范清理税收等优惠政策,引起我县近年引进的一些企业在去留问题上出现波动,使得当前巩固存量税源比提升存量税源更紧迫。对此,我们要专门组织力量分批走访重点税源企业开展调研,在掌握企业动态的基础上,“一企一策”制定应对措施,尽最大努力留住企业,使存量税源不流失。与此同时,加大对企业、尤其是优质企业的财政扶持力度,落实好扶持小微企业和“个转企”、“小升规”等财政优惠政策,并组织财税干部与企业结成“一对一”的服务对子,帮助企业解决一些生产经营和涉财涉税事务上的实际问题,做好存量税源的“提升”工作。
三要着力在存量资金的“盘活”上下功夫。县级政府的举债权限被限制后,在刚性支出有增无减的情况下,要确保固定资产投资,必须在盘活存量上下功夫。李克强总理在×月×日主持召开的国务院常务会议上,要求各级地方政府进一步盘活财政存量资金,更好服务经济社会发展。2020年我们要把盘活财政存量作为重点工作,把×年及以前年度一般公共预算、部门预算、专项转移支付结转资金,收回统筹使用。对政府性基金项目结转资金规模较大的,调入一般公共预算统筹使用。盘活的资金重点投向民生改善、公共服务、基础设施等领域。同时还要全面清理政府性基金财政专户,防止资金大量沉淀,除特殊情况外,各乡镇、各部门不再新设专项支出财政专户。还要进一步加强收入缴库管理,确保非税收入及时足额上缴财政。按照预算周转金和预算稳定调节基金规模占比的设定上限,今年起不再在预算外新设偿债准备金,已设的纳入预算管理,促进资金科学安排,加快流转。
四要着力在上级扶持的“争取”上下功夫。规范清理税收等优惠政策对我县可用财力的影响利弊参半。在这种局面下,作为一个欠发达县,争取上级扶持显得尤为重要。我们一方面要通过“一事一议”等现有平台争取上级扶持,一方面要密切关注省厅财政资金竞争性分配的改革动向,总结去年参与省厅农村综合改革示范试点补助资金竞争性分配的成功经验,积极参与上级财政资金竞争性分配,争取更多资金,增强地方可用财力。
(二)做好“减法”,着力提升财政资金绩效。财税收入低增长,财政收支紧平衡,要求我们必须围绕财政支出做好“减法”,着力提升财政资金绩效,节约更多资金“保重点、保民生”。
一是压减行政成本。在经济下行压力日益增大、财税收入增幅趋缓的新常态下,更要牢固树立过紧日子的思想,把财政支出这本经济帐和作风建设这本政治帐有机结合起来,借助八项规定、作风建设、人大和审计监督等“东风”,按照集中财力办大事和厉行节约的原则,大力压缩“三公”经费等行政成本,将节约下来的资金用于保障县委、县政府重大决策部署的实施。
二是清理优惠政策。这项工作既是国家法度,又是大势所趋,虽然对我县可用财力造成负面影响,我们也要不折不扣执行中央和省、市的工作部署。首先是要做好清理工作,把对企业及其投资者(或管理者)执行的优惠政策都清理出来,对一些没有法律法规障碍、确需保留的优惠政策,要向省厅积极争取保留。其次要严格支出管理,对违法违规制定与企业及其投资者(或管理者)缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策,包括先征后返、列收列支、财政奖励或补贴,以代缴或给予补贴等形式减免土地出让收入等,坚决予以取消。其三是强化预算约束,严格审核对企业的各项补助支出,凡超越相关法律法规规定和国务院文件规定范围、标准、期限或未经国务院批准的,一律不得列入财政预算。
三是减少低效支出。充分发挥财政政策的导向作用和财政资金的杠杆作用,进一步落实县委、县政府的“生态立县”战略,对钢管铸造、阀门生产等不符合“绿水青山就是金山银山”发展理念的产业,削减相关财政扶持资金,结余财力用于扶持生态产业发展。以财政资金使用绩效管理为核心,探索建立财政专项资金竞争性分配机制,进一步加强财政性资金的绩效评估,把绩效贯穿于公共财政管理全过程,把好预算编制关、分配执行关、使用监督关、评价反馈关,以绩效为导向,使宝贵的财政资金尽可能地用在好的项目和企业上。
四是加强专项资金管理。按照“四单一网”建设和两个“一般不”的要求,加大专项资金整合力度,完善专项资金管理清单,逐步退出竞争性领域。深化专项性一般转移支付和竞争性分配改革。对省下达的专项转移支付资金,要与同类资金统筹考虑,按照省级部门下达的年度任务和工作要求安排使用。建立项目库制度,一般要求从项目库中优选建设项目,避免出现“钱等项目”等情况。要逐步取消专项资金的做法,改按地方经济社会发展需要,在保障基本支出需求的基础上,统筹考虑项目建设的预算安排。对重点支出,根据推进改革的需要和确需保障的内容统筹安排,优先予以保障。
(三)做好“乘法”,着力发挥财政资金的乘数效应。正确处理好改革与发展的辩证关系,发挥现代财政制度和积极财政政策的叠加效应,把“推改革”与“谋发展”、“培税源”结合起来同步推进,使“推改革”与“谋发展”、“培税源”取得相辅相成的效果。
一要创新财政资金扶持方式。过去我们扶持企业发展,多采取直接无偿补助的方式,容易助长“重资金争取、轻资金管理”的倾向,甚至通过包装项目、重复申报等不当手段来获取资金,影响资金的安全和绩效,同时也破坏了公平竞争的市场环境。在市场化改革和清理规范税收等优惠政策的大背景下,要积极创新财政扶持方式,逐步从专项资金向基金转变。基金可循环重复使用,变传统的“补”为“投”,变行政性分配为市场化运作,让专业的人做专业的事,并成倍带动子基金和社会资本参与,杠杆放大效应明显。特别是招商引资,当前的形势已经对我们的工作形成了倒逼,必须通过招商引资模式的创新,充分发挥财税政策的杠杆作用和财政资金的导向作用,通过精准招商,确保企业既能“引得进”,还能“留得住”,避免财税收入在步入低增长新常态化出现大的波动。
二要创新民生事业发展模式。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的原则,推动民生事业发展,确保新增财力的三分之二以上用于民生。完善义务教育均衡发展和城乡一体化教育经费保障机制,进一步提高小学、初中生均公用经费。配合有关部门落实好教师待遇政策。鼓励社会力量举办学前教育,引导民办幼儿园提供普惠性服务。完善大病保险制度,提高新型农村合作医疗和城乡居民基本医疗保险财政补助标准和基本公共卫生服务财政补助标准,推动医疗资源向基层倾斜。推进药品集中采购与医保支付改革,控制医药费用不合理增长。深化财政支农体制机制改革,加快构建现代财政支农体系。支持实施低收入农户收入倍增计划,促进欠发达地区跨越式发展。将省级以上生态公益林最低补偿标准提高至×元/亩•年。
三要创新公共产品供给方式。要深入推进政府购买服务工作。财政部要求,2020年实行政府购买服务的比例,达到公共服务项目资金的×%左右。我们要加大推进力度,加快出台相关配套政策,搭建信息平台,全面启动实施2020年版政府购买服务指导目录,选择具有一定影响和示范效应的项目进行试点,至少完成指导目录×%以上的内容,达到公共服务项目资金的×%左右。要加快推广运用政府和社会资本合作(ppp)模式,重点做好制度建设、项目示范和政策协调等工作,引导社会资本广泛进入教育、医疗、养老、住房、城乡基础设施建设等领域,进一步释放民间投资潜力。
组织实施调整机关事业单位基本工资和优化工资结构;
推进公务员职务与职级并行制度。机关事业单位养老保险制度改革,涉及面广、利益调整幅度大,将对财政带来巨大的支出压力,我们要站在战略的高度,立足精算平衡的原则,把这本账算清、算精、算细、算实,测算好规模、安排好预算,确保平稳推进。
(四)做好“除法”,着力消除体制性障碍。以改革为抓手,着力消除财税工作中存在的体制性障碍,推进现代财政建设。
继续配合开展房地产税立法相关工作;
组织实施煤炭资源税费改革,开展扩大资源税征收范围的研究工作;
积极配合做好环境保护税立法工作;
抓紧推进综合与分类相结合个人所得税改革有关工作;
积极推动将现行税收暂行条例上升为法律。对这些重大税制改革,我们要密切关注,认真分析其对我县经济社会发展和财力盘子的影响,及时做好预案。全面推进“营改增”试点扩围,重点抓好营业税征管等工作,努力做大总量,夯实基数。关注税收征管法修订工作,并积极做好新法实施准备,进一步完善地税征管制度和办法。
二要强化落实。要站在依法行政、依法理财的高度,全面做好组织实施工作,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。一是完善政府预算体系。细化一般公共预算、政府性基金预算,扩大国有资本经营预算范围,提高国有资本收益上缴比例,加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度,将地方教育附加等×项基金列入一般公共预算。二是探索改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制。三是加强预算执行管理。规范政府收支行为,硬化支出预算约束,一经人大批准,就要严格执行,增强对预算的敬畏心和遵从度。四是健全预算绩效管理机制,将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面,将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。五是推进预决算信息公开。扩大公开范围,除涉密信息外,所有涉及使用财政资金的部门均应公开预决算。同时,进一步细化公开内容。六是按照财政部统一部署,进一步夯实工作基础,全面试编权责发生制政府综合财务报告。七是做好制度衔接。及时修改以前制定的有关制度文件,凡与新预算法规定相违背的,一律停止执行。抓紧制定相关配套制度,加强合法性审查并及时公布,切实满足预算管理实践的需要。
同志们,2020年财税改革的任务很重,发展的任务也很重。改革的深化、发展的推进、工作的落实,离不开一支作风过硬、业务过硬、廉政过硬,能打仗、打胜仗的财税干部队伍。局党组和班子成员将不断增强纪律意识、责任意识、主动接受监督意识、对腐败零容忍的政治意识和廉洁自律意识,落实好主体责任和“一岗双责”,做到业务工作和反腐倡廉建设“两手抓、两手硬”。纪检监察部门要结合实际,找准业务和管理中存在的主要问题,抓住定岗定责、流程控制、细化风险、控制节点、加强监督、强化问责等关键,尽快建立内部控制制度,增强财税部门落实党委政府决策部署的执行力,有效防范各类业务风险。广大财税干部职工和财务人员也要增强对八项规定、法律法规、财经纪律等的敬畏心,不该做的事情坚决不做,不该开的“口子”坚决不开,该说“不”的时候坚决说“不”。要持续加强作风建设,巩固和扩大教育实践活动成果,尤其要做好当前办公用房超标问题的整改,我们要把这项工作作为衡量整改“四风”问题彻底不彻底、执行力建设到位不到位的重要标志,当成当前的一项政治任务,切实做到标准不能松动、执行不搞变通、整改不留死角,班子成员要带头整改,中层干部和党员同志们要站在讲政治、讲大局的高度上,严守政治纪律、组织纪律和工作纪律,坚决执行局班子制定的整改计划,确保整改结果经得起上级检验,经得住群众眼睛的审视,以整改任务的圆满完成、作风建设的持续推进来推动各项工作任务的落实,真正做到有“畏”、有“为”、有“位”,以优良的作风积极应对财税工作新常态、谋划财税改革新思路、推动财税事业新发展,为实施全县高质量发展作出积极贡献。
县长在全县工作会议上讲话
镇长在全镇防汛工作会议上讲话
市长在全市人才工作会议上讲话
在全市财政工作会议上的讲话
全县财政系统反腐倡廉工作会议上讲话
财政工作会议上的讲话内容篇十
第一,要认清形势不迷茫。抓财政工作,很重要的一点,就是要看清形势、把握趋势,因势利导、顺势而为。去年年初在全国发生的新冠肺炎疫情,导致经济活动一度停摆,今年入冬以来,疫情卷土重来,多地出现聚集性疫情,对我们的经济发展造成了巨大破坏。今年一月份,全县实现财政一般预算收入x亿元,同比下降x%,对标省市规定的目标任务,我们还有很大差距。加之我xx县经济较为薄弱,且财税贡献率低、后劲乏力等自身存在短板,保持经济稳定发展,压力不可谓不小。但中央、省市要求已经提出,我们必须主动应对,积极作为,朝着圆满完成年度目标任务不懈努力。
第二,要提振信心不气馁。在面对疫情造成巨大困难的时候,“信心比黄金更重要”,而我们的发展信心来自哪里?这次疫情发生后,在党中央和习近平总书记的坚强领导和科学指挥下,新冠肺炎疫情在较短时间内得到遏制,防控形势持续向好。我国经济活动从一度停摆到迅速回归常态,再次印证了韧性好、潜力足、回旋余地大的优势和特征,表明了超强的供给能力、适应能力和修复能力。从我xx县来看,经过全县上下的共同努力,企业复工复产进度在加快,项目建设在提速,经济活动在恢复。截至目前,全县规上工业企业复工复产率、各类市场主体复工率、各项重点工程项目复工率均达100%,咬咬牙,完成全年任务也并非天方夜谭。
第三,要抢抓先机争主动。为应对这次新冠肺炎疫情对经济的影响,中央及省市密集出台了一系列支持企业复工复产、加快恢复生产生活的政策措施,这些政策措施针对性强,含金量高,非常具体明确,为我们加快企业复工复产带来了实质性的利好。积极、宽松的财政政策、货币政策,蕴含着一系列助推我xx县经济高质量发展的重大利好,关键是我们要主动作为、积极争取、抢抓机遇,紧紧围绕我xx县确定的战略目标和重大任务,找准“政策眼”,发现“含金量”,精准争取支持,进一步做大做强首位产业产业、做精做优第三产业,为培植财源提供重要支撑。
财政工作会议上的讲话内容篇十一
经县委、县政府研究,决定召开全县财税工作会议,这是我县在当前较为严峻的经济形势下召开的一次重要会议,也是全县深入开展学习实践科学发展观活动的具体体现。会议的主要任务是:积极应对当前复杂多变的宏观经济形势和十分严峻的财政收支形势,切实抓好“增收”和“节支”两大工作任务,为全县经济社会“迎难而上、加快发展”提供切实有效的财力支持。下面,我讲几点意见。
一、把握形势,切实增强新形势下做好财税工作的紧迫感和责任感
当前,国际金融危机对全球经济的影响还在进一步扩大和加剧,国内经济下滑的风险和压力进一步加大,目前危机尚未见到谷底,经济前景依然黯淡,何时出现拐点仍然难以预见。我县作为以资源开发型和投资拉动型为主的经济,受到的影响从去年下半年起就开始显现,主要表现在:铅锌、磷矿价格大幅下跌后回升缓慢,销售市场疲软,直接影响我县经济总量的增长、企业收入和财税收入;部分企业受外部环境的影响融资困难,投资的重点项目建设开工不足或进展缓慢,投资拉动有所减弱,企业经营也较为困难;由于对当前经济增长放缓、未来收入减少的强烈预期,城乡居民存在较强的储蓄倾向,消费需求普遍不足(20末全县金融机构各项存款余额10.68亿元,同比增长15.8%,各项贷款余额1.92亿元,同比下降43.6%。这个数据请我们的金融机构也要好好地研究一下,在我们雷波收储的钱,不在我们雷波投资,拿到外地去了,90%的都拿走了,这个数额是非常巨大的,实际上是拿我们的血去输给其他地方,请各金融机构好好地研究一下,在有些政策上你们也要向你们的上级反映,作为雷波的金融机构,应该千方百计为促进雷波经济的发展做贡献,你在雷波收储的钱投在雷波,也是你应该做的一件事情);返乡农民工增多,大多数不能在县内解决就业安置岗位,农民群众增收也十分困难。经济形势的严峻和经济增长速度的放缓必然反映到财税收入上来,去年通过方方面面的努力,全县最终实现了本级财政一般预算收入10942万元(扣除溪洛渡税收州级分成1861万元后本级实际收入为9081万元),今年州上下达给我们的任务是扣除溪洛渡税收州级分成后1亿元的本级一般预算收入,县上主要领导和财税部门分析预测了今年的收入情况,由于我县工业项目正在建设之中,尚未形成产能发挥效益,稳定的税收性收入很少,算去算来比较可靠的本级一般预算收入只有7300万,这就是说完成州上下达的目标任务还有2700万的资金缺口。在这样十分严峻的财税收入形势下,我县的经济社会又恰好正处于新一轮发展期,基础设施、改善民生和各项事业又需要大量的财政投入,需要财政资金的撬动作用,对于“吃饭财政”的压力很大;公务员津补贴从今年元月起开始进入工资计发,国家拉动内需政策新增投资也需要配套投入,在财税收入减少的同时,法定或硬性的财政支出增大,财政收支矛盾巨大。财税工作既是经济工作成果的反映,又是推动经济发展的关键性工作,面对税收性收入减少、支出压力增大、收支矛盾十分突出的财税经济形势,县委、县政府确定了今年财政收支的原则:即收入坚持依法征收、应收尽收的原则安排预算收入;支出坚持量入为出、收支平衡、增强预算刚性、加强监督审查、有保有压、不搞资金置换的原则,重点保证工资性支出、重点项目支出、民生工程支出,并压缩公务性支出的要求安排预算。支出首先要保吃饭,我们总的支出是3亿零几百万,工资性支出就达到2.2亿,其余的支出只有8000万,里面包括了正常的行政经费,以及每年都要支出的`一些专项经费,扣出了以后,可供我们安排的财力是非常小的。按照这个财政收支原则,我们一方面要千方百计保持前阶段良好的发展势头,努力推动一批重点工程项目早建成、早投产、早见效,培养后续财源,同时堵塞征管漏洞,减少跑冒滴漏,把该收的钱坚决收上来;另一方面,要通过坚持增收与节支并重,开源与节流并举,压缩非必要开支,把有限的财力用在刀刃上,用在最需要的地方,发挥财政资金的保障性作用和杠杆作用,为“迎难而上、加快发展”提供可靠的财力支撑。因此,在当前形势下,全县上下要统一思想,把握形势,切实增强增收节支的紧迫感和压力感,把增收节支作为当前工作的着力点和突破点,作为当前经济工作的主要任务,既突出重点,牵准“牛鼻子”,又统筹兼顾,学会“弹钢琴”,善于生财聚财,精于理财用财,千方百计增收创收,厉行节约节支减支,以增收节支来度过当前难关,推动经济形势的全面好转。
二、强化措施,千方百计实现增收创收
今年州委州政府提出了财政增收要实现增长14%的基本目标和增长18%的奋斗目标,在当前形势下要完成这个增收目标任务十分艰巨,刚才也通报了全县一季度仅完成了1400余万元的财税收入,差距很大,按全年一个亿来分摊一个季度至少应该完成2500万元。这不仅是一项政治任务,同时也是在全县财政硬性和刚性支出增大的情况下,保工资、保民生、保重点建设的需要,也只有完成了这个目标任务,才能够维持全县的基本运转。在当前财政已“严重贫血”,而经济和社会事业发展又急需“输血”的情况下,我们必须切实加强税收征管,努力挖掘增收潜力,积极培植后续税源,想方设法开辟新的财路,不断扩大新的财力增量,才能实现财政收入增长目标。
(一)多措并举,努力挖掘增收潜力。目前,全县虽然增收存在困难,但也还存在着一定的增收空间,我们必须采取以下措施挖掘增收潜力,努力实现增收创收。一是重点加强矿业税费的征管。要切实加强对三个矿产品检查站的管理,县国土局、国税局、地税局和有关乡镇抽派人员,巡回轮流驻点三个矿产品检查站值班检查,每月轮换一次值班地点,准确详细登记过站运矿车辆的企业名称、车牌、矿种、品位、吨位等相关情况,为相关部门计征税费提供准确详实的依据,坚决防止税收收入跑、冒、滴、漏,做到矿业税费的应收尽收和及时足额入库。同时加强对矿业税费征管的督查,负责抽查、巡查、督查矿业税费征管相关工作,严格兑现奖惩,实行举报奖励制度,积极调研思考并推进矿产品检查站的电子监控建设,强化监控手段,严查细管、防偷堵漏。现在矿产品的税收问题,我们的相关部门要理直气壮地给矿产品的生产企业讲清楚:你到雷波来开发资源,依法纳税是你应该尽的最基本的义务,我们还没有让你交纳其他的钱,我们现在出让的这部分矿权有很多都不是采取拍卖方式出让的,有的是行政配置的方式出让的,你更有义务按照国家的政策足额的交纳税费,这个道理很简单,既然你在这个地方开采,还要我们的部门为你服务,这个形成的税费你都不交,我们拿你这个企业来做什么?这个观点大家一定要一如既往地向他们灌输才行,不要一来就说我来搞资源开发,要拉动你们的经济增长,你该交的税收你都不交这咋行?这个问题比较严重,现在还反映了这样一个现状:有的企业给我们的税务机关申报时说他们的磷矿价格只有80元/吨,他就只申报他销售价的一半,那么还有一半到哪里去了?虽然没有成立,但说明他们在想办法、做手脚了,我们的税务部门还要加强这方面的工作力度,摸清核准当前的实际销售价格,制定好我们的征税价格。二是严格执行耕地占用税标准,做好征收管理工作促进增收。三是开征公务员实施津补贴后的个人所得税。凡涉及行政事业收费的单位,应根据国家规定收费标准及收取项目,按收支两条线及时解缴入库。四是抓住国家扩大内需政策机遇,积极开展经济适用房、单位集资建房“两房”建设工作,做好土地文章,变“地板”为“铜板”,用财政既不出钱又增加税收的方式推进城镇建设。五是在非税收入上积极想办法,相关部门要搞好矿权设置,做好矿权出让的相关准备工作,力争年内拍卖2宗矿权,强化非税收入的入库。六是要积极抓好农产品加工和流通环节的税收征管。流通环节的税收征管,我们现在花了那么大的力气、那么多的资金,促进旅游业的发展,旅游业的发展必然带动第三产业的发展,那么马湖周边也好、县城也好,涉及我们个体老板的生意是越做越大,不说增加我们好多税源,那么在税费公平上我们也应该做到的。那么在流通环节上、服务业的税收上就应该体现增长才行,如果在这种情况下反而下降的话,我们税务机关就要好好地研究。
(二)量化考核,建立奖惩激励机制。按照20全县经济发展总体目标,为实现财政收入的稳定增长,县上决定对财税部门(县财政局、县国税局、县地税局)实行目标考核。目标考核分基本目标和奋斗目标,目标任务为本级一般预算收入基本目标1亿元,奋斗目标1.1亿元。按照基本目标分解,国税部门600万元,地税部门7300万元,财政部门2100万元。按照奋斗目标分解,国税部门700万元,地税部门7800万元,财政部门2500万元。在整个财政收入上面只给三个部门签订了责任书,但财税增收事关全县发展大局,事关各部门的切身利益,只有我们的经济发展了,我们的各个项目顺利完成了,财政收入的增长才有可能,只有财税收入真正壮大了,大家的日子才会越来越好过,所以实现增收是全县各级各部门的共同职责,全县上下都要一起努力,有些部门不直接创造财政收入,但如果你能够用很少的资金把项目、工作做好,也是对财政的支持,也间接支持财政的增收。在增收创收方面,要把强化税收征管作为组织收入的核心任务,做到“抱西瓜盯死抓牢,捡芝麻不怕弯腰”,“抱西瓜”就是要加强对重点税源、重点企业、重点产业、重点领域的税收征管,完善和健全动态监控机制,提高控管能力,务求应收尽收、足额入库。“捡芝麻”就是对应缴纳税费的企业、个体经营户全部进行税务登记,纳入税控网络,严格依法进行征税,杜绝漏征漏管。在加强税收征管的同时,更要着眼发展,不竭泽而渔,不杀鸡取卵,善于算大账、算长远账、算发展账,杜绝不切实际的虚假收入和短期行为。
(三)抓好项目,积极培植支柱税源。经济实力决定财政实力,经济兴旺才能财源兴旺。从根本上说,保持财政收入稳定增长要靠发展经济,只有经济发展了,效益提高了,税收才能不断增加,财源才能不断扩大。就我县的实际来讲,资源开发、投资拉动、产业发展是财政增收的主要渠道,抓住这些项目就是抓住了财源,就是抓住了发展抓住了后劲,支持这些项目建设,就是培育支柱财源,因此要想方设法抓机遇,千方百计上项目,热火朝天干项目,切实做好项目的谋划和实施工作,真正把一批能够促进产业优化升级、带动能力强、聚集效应大的项目抓上去。洋丰集团要确保今年11月底试车,顺河乡工业集中区开工建设涉及到3个企业(施可丰、新都化工、瑞丰),要上两个黄磷项目和一个磷铵项目,也要加快工作,早日动工建设。中小水电站今年要争取投产4个电站,电网建设现在初步打算是力争启动建设到西苏角的220kv、到西宁的110kv、到顺河乡工业集中区的110kv三条输变电线路项目,同时还有很多与工业配套的项目,溪洛渡库区s307线和6个集镇的还建,力争先期启动岩脚乡集镇的还建。今年的工作任务非常繁重,如果这些项目都做好了,20要实现翻一翻的目标就没问题了,今年要实现本级财政一般收入1个亿的目标也才有可能,也就有了稳定的支柱税收来源。
三、厉行节约,节支减支度过当前难关
财政工作浓缩起来可以说是一收一支,但决不是简单的收收支支,大有文章可作。做大“蛋糕”不容易,切好“蛋糕”同样不容易。近年来,我县财政收入保持了较好的增长势头,一般预算收入突破了亿元,各级各部门认为财政形势一片大好,支出要求也随之“水涨船高”,实际上由于我县经济社会发展整体上还比较落后,人均财力水平还很低下,财政仍然十分困难,在相当长的时期内,财政供给与各方面的需求仍有很大差距,远远不是敞开口子花钱的时候。我粗略地算了一下,按照我们过紧日子的指导思想来端我们的财政盘子,年按现有的物价水平,本级财政收入还要1个亿,如果本级财政收入达到1个亿,日子才算过得去,如果不是这样,这个日子是过不了的,因此,各部门要牢固树立过紧日子的思想,厉行节约,勤俭办事,把有限的财力用到最急需、最有效、最重要的地方。各部门的主要领导要“理财有方”,切实加强内部管理,在源头上下大力气控制支出,严禁铺张浪费乱花钱,尽可能地节支减支,切好当前还很小的这块“蛋糕”。
(一)强化管理,切实降低行政成本。今年以来,为了应对当前严峻的经济形势,国家和省州都已先后下发了关于厉行节约大力压缩行政成本性支出的通知,对厉行节约大力压缩行政性成本支出作出了明确的规定,为了贯彻落实好国家和省州文件精神,县委、县政府研究决定,采取以下措施来压缩和降低我县的行政成本性支出:一是按照省州文件要求,在年预算的基础上按规定压缩日常公用经费10%,严格按标准核定经费支出,压缩会议、培训、接待等经费。二是严格从俭节约的办会原则,进一步精减会议,尽力缩短会议时间、精简会议内容,提倡开短会、整合在一起开会。除县委、县政府召开的大会外,其余各部门各行业各系统召开的会议,由各部门自行解决,县财政不再追加会议经费,这里县委、县政府已为大家作了榜样,昨天下午开了两个会,今天上午也将开三个会,其目的就是尽量压缩经费开支。三是在公务接待方面,从今年起省州行业检查和工作调研接待费用,除副州级以上实职领导带队的由县财政解决外,其余的由对口部门自行解决;省州多部门联合检查的接待费用由牵头部门解决或相关部门共同解决;县市单项工作交流考察或省内外相关行业团体工作考察的接待费用由相关对口部门解决,(这里还有一个接待标准也要严格控制,特别是在烟酒的档次上要控制,参加接待陪客的人数也要压缩,各级各部门都要按这些原则来搞好接待,接待上我们热热情情的、大大方方的,但是不一定要在吃了多少钱、喝了多少酒上来体现,要在其他方式上来体现我们的好客)。四是县级财政今年不再安排公务用车购置经费,车管办停止审批公务用车新增指标,对去年已纳入安排但由于汶川地震后而停止购置车辆的单位进行了调减。暂停审批党政机关用财政资金修建楼堂管所,暂停各部门的信息化建设项目。五是财政供养的车辆严格按车辆指标核定公务用车经费,中心乡镇和乡镇一律不安排车辆维护费用。六是县上决定实施的项目,严格控制支出范围和规模,严格按照规划设计方案进行建设,照图施工,不得随意扩大建设规模和内容。七是强化内部控制,严禁随意扩大开支范围和提高开支标准,加强临聘人员管理,及时清退不合理用工,坚决查退单位“吃空响”人员。八是以节油节电节水为重点,压缩机关能源消耗支出,加强车辆管理,严格按照里程核定用油,控制车辆维护费用,尽量降低行政运行成本。各级各部门要认真贯彻执行县委、县政府关于厉行节约的这八条措施,严格财务管理,堵塞支出漏洞,精打细算,避免损失浪费,要时刻想到我们还是贫困地区,干工作、办事情、搞接待、抓建设,时刻不忘花小钱办大事、少花钱多办事、花了钱办好事,大力压缩行政成本性支出。
(二)强化预算,严格控制财政支出。2009年的部门预算目前已编制完成,并报送县人大常委会审定。2009部门预算的总财力为30553万元,其中:本级收入10000万元,上级补助20568万元,专项上解支出15万元。按照“量入为出、收支平衡、有保有压、择优从紧”的原则,本年总支出30553万元,其构成是:人员支出安排21522万元,其中:人员支出13019万元(含基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险费等),对个人和家庭的补助支出8503万元(含离休费、退休费、抚恤金、各类人员生活补助、救济费、医疗费、助学金、独生子奖励金、津贴补贴等);公用支出2578万元(按照省州文件精神,对所有预算单位的公用经费一律压缩10%,含办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、维修费、培训费、招待费、购置费、工会费、福利费等);专项支出6453万元,其中:经常性专项支出4402万元,一次性专项支出2051万元。这个部门预算的编制结合了当前财政收入状况,兼顾了各方面需求,支出的重点是保工资性支出包括津补贴发放,保重点项目建设支出,保“八大民生”工程支出,停止部门争取项目资金由财政置换工作经费,大幅度压缩非重点项目资金和配套资金,压缩公务性支出,压缩对全县社会经济发展影响不大的支出。预算中对各类支出都进行了控制和压缩,如今年的县长基金由原来的500万压缩到了现在的200万,预备金也由306万(可用财力的百分之一)压缩到了现在的200万。从这个数字能够看出来,县政府分管领导能够签字出来的资金都已经压缩到了最低程度,而且从最近安排的项目来看,这200万基本上已经结束了,再找我们分管县长签字可能就已经有问题了。但是控制和压缩支出并不是停止支出,而是要将有限的资金用在“刀刃”上,目的在于进一步优化支出结构,妥善调度资金,真正做到该保的一定保,该控的一定控,该压的一定压,分清轻重缓急,统筹兼顾,保证重点。部门预算已经县人大常委会批准,要严格执行预算刚性,强化财政预算约束,严控支出标准和项目,除政策性增支和突发性因素外,一律不再追加新的支出项目,控制追加经费,杜绝做一件事打一次报告的现象,努力控制一般性支出增长,力求各项支出不超年初预算。这个预算是平衡预算,县级财政是不允许赤字预算的,《预算法》规定必须平衡,县人大常委会那里也不会通过赤字预算,所以预算安排只能按平衡财政预算来安排。在这样的情况下,也还得把我们的事情办好,把全县的发展抓好,有很多事项是必须干或者是已经干了的,但没有办法放在平衡财政预算里安排,因此,对于预算没有列入的项目,我们确定了一个原则,县委常委会、县政府常务会议正式研究批准的项目仍然按原计划实施,现在必须执行的项目,财政上统一进行一次筛选,筛选后县上再研究一次,能够砍的全部砍掉,实在不能砍的尽可能推迟实施,不能推迟实施的分步实施,对不能解决的项目明确告知单位不再实施。
(三)强化监督,发挥财政资金效益。近年来,我县财政审计部门在强化监管方面做了很多工作,但审计年年审,问题年年有,“重收入、轻支出”、“重分配、轻管理”、“重投入、轻效益”的现象仍然一定程度地存在,必须引起我们的高度重视。3月初,我们在端盘子时始终端不下去,各个部门报上来的所需经费是1亿多,但是有些部门的专项资金又存在很多的问题,因此,县上组织财政、审计等部门组成6个工作组,对-县级各部门财政专项资金进行了绩效评价,作为我们这次2009年部门预算中安排本级财政专项支出的依据,作为2009年是否继续安排或减少甚至取消项目和资金的重要依据。这次绩效评价暴露出了很多问题,六个调查组到各部门去调查后也发现,县上下达的专项资金,很多都没有用在专项上,拿去后就用在招待费、车辆费用等上面,有的甚至占了一半以上,这次凡是这样列了的全部压减下去了。(这里面有几个问题需要我们引起高度的重视:一是有很多的项目可做可不做,我们的各部门就拿着尚方宝剑来给我们说,这个要考核,要对县委、县政府两个一把手进行考核,还要扣我们雷波好多钱,我们的很多部门、很多项目是不是需要这样做,大家好好地研究一下,结合我们雷波的一些实际,我们要为老百姓办好事、办实事,我历来强调,好事要办好,实事要办实,如果尽做些面子工程,那么这些专项资金、项目我们就没有办法实施,各部门也要为县委、县政府当好参谋,你们好好地去研究和把握,不要上面一说到什么事情,就拿着鸡毛当令箭。二是在这个问题上,我们的很多部门认为要来的钱就是我的了,我想怎么用就怎么用,针对这些问题,请把检查的结果、原始依据送给各位分管县长,分管县长先找这些部门一把手谈话,请财政、监察两家通知相关单位的会计谈话,究竟是怎么回事?检查出来的很多专项资金不该拿去吃喝玩乐的,结果拿了一半去吃喝玩乐,这里说的63%是总体上的一个数据,据说有的项目是大部分拿去干其他事情了,这个问题非常严重,这种现象如果不加以制止,我们一方面在努力挣钱,另一方面钱却被一些部门拿去糟蹋完了。专款专用究竟怎么专?早就讲清楚了还找这些借口来说,如果没有把账做好,就是你会计的失职,你还有什么借口好说?现在关键的是下来后要把检查的结果、成果运用好,已经运用到我们今年的专项资金安排上了,还要将这些成果用到其他监督检查上去)。结合评价工作,财政部门对发现的问题要进行梳理和归类,有针对性地进行指导培训,提高各级各部门理财业务能力。要在健全监管体系上下功夫,整合财政内部监督、审计监督、监察监督资源,形成有效的监督合力,着力构建财政监督、投资评审、绩效评价三位一体的事前审核、事中监控、事后评价的大监督平台,真正做到财政资金运行到哪里,监督工作就延伸到哪里。要以专项资金监管为重点,加大对违法违规问题的处理处罚和信息披露力度,加强涉农惠民、国债、政府投资性项目等专项资金监管,严格把好资金拨付审核关、监督检查关和跟踪问效关,提高资金使用效益。
同志们,雷波今年要过难关,明年还要过难关,这两年坚持过去了,等到我们的工业项目投产了,形势就会越来越好,而且是非常地好。因此,做好增收节支工作,任务艰巨,意义重大。非常时期要有非常之举,关键时期要超常努力,希望各级各部门共同努力,共克时艰,为推动全县经济形势的全面好转、促进全县经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
财政工作会议上的讲话内容篇十二
同志们:
刚才,*组长作了一个很好的工作报告,对我们过去一年财政反腐倡廉工作给予了充分肯定,对今后工作提出了明确要求,我完全赞同,等下**检察长和**副县长还要讲话,请大家务必认真学习,抓好贯彻落实。下面,我就如何提升财政反腐倡廉工作讲三点意见。
一、认识上再提升,进一步增强做好财政反腐倡廉工作的紧迫感
坚决反对腐败、建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场,也是人民关注的重大政治问题。十八大以来,党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚决、领导有力,反腐倡廉工作取得了显著成效。我们财政部门务必要把思想和行动,切实统一到中央、省、市、县对反腐败斗争形势的科学判断上来,统一到中央、省、市、县委和上级财政部门关于反腐倡廉的决策部署上来,进一步增强紧迫感和责任感,进一步增强推进财政反腐倡廉建设的自觉性和主动性,以更坚定的决心、更有力的措施,不断开创全县财政反腐倡廉工作的新局面。
二、措施上再强化,进一步增强财政反腐倡廉工作实效
当前和今后一个时期,全县财政部门要按照上级的统一部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面推进反腐倡廉建设,更加坚决地惩治腐败,更加科学有效地预防腐败,确保财政资金、财政干部两个安全。
(一)要在思想上严抓。一要坚持教育为先。要结合群众路线教育实践活动,把反腐倡廉教育作为基础性工作来抓,把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划,要创新宣传教育方式,拓展宣传教育阵地,增强廉政教育的针对性、有效性。二要打造廉政文化。要充分发挥廉政文化引领风尚、教育干部、净化环境的重要作用,大力推进廉政文化建设,把握正确的文化舆论导向,打造廉政文化阵地和精品,营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三要加强警示教育。要把警示教育作为反腐倡廉建设的重要措施,作为保护干部、源头防腐的基础性工作来抓,要充分运用典型案例,加强警示教育、诫勉教育,用身边的事教育身边的人,以案释法、以案明纪、以案警人,达到查办一案、教育一片的目的。
(二)要在制度上严防。要把制度建设作为保持财政干部队伍纯洁性的重要保障,贯穿于反腐倡廉建设的全过程,从源头上杜绝各种腐败现象的发生。要进一步推进部门预算、国库集中支付、非税收入管理、政府采购、公务消费卡等各项财政管理制度改革和创新,适应新形势的要求,加强制度创新,提升管理水平。
(三)要在监督上严管。综观腐败案件发生的根源,无不与权力失去监督有关。事前监督能防患未然,事中监督能校正偏差,事后监督能纠正错误。监督到位,阳光用权,腐败就无藏身之所;依法行政,公开公正,清廉方保政通人和。
(四)要在作风上严守。要认真落实、严格遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定要求,进一步改进文风、会风、作风,精简文件,精简程序,精简会务,尽量降低标准、提高效率,做到讲实话、干实事。要严格厉行勤俭节约,反对铺张浪费,公务接待不奢侈、不浪费,营业性的歌厅、洗浴场所,一律不准去,不送不收有价证劵、礼品礼金。全县广大财政干部,一定要做个“明白人”,以高度的自觉性全面落实中央、省、市、县的决策部署和上级财政部门的有关要求,既要管住自己的八小时以内,也要管住自己的八小时以外,坚守做人做事处事的底线,坚决不踩红线,不触碰高压线,进一步转变作风,以优良的党风政风行风促进全县财政事业持续健康较快发展。
三、
保障上再加强,进一步增强财政反腐倡廉工作的合力反腐倡廉、保持党员干部队伍纯洁性,是一项重大的政治任务,事关全局、事关根本。财政部门要按照要求,紧密结合实际,开拓创新,扎实工作,促进各项措施的落实。
一要认真落实党风廉政建设责任制。各乡镇财政所、各股室主要负责同志,要全面落实反腐倡廉建设的各项规定,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要坚持和完善党组统一领导、部门齐抓共管、职能部门组织协调、依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制,一级抓一级,一级带一级,层层落实责任,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导分工抓的工作局面。
二要充分履行财政反腐倡廉职能。反腐倡廉建设是一项综合系统工程。各乡镇财政所、各股室要增强大局意识,严格按照党委、政府的党风廉政建设责任分工,落实好由财政部门牵头或者参与的的各项反腐倡廉工作任务,充分发挥好财政源头治腐作用。
三要切实加强干部队伍建设。强化财政干部队伍建设,大力保持财政部门党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁,切实加强监督和严明纪律,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始终保持党的性质和宗旨,永葆共产党人政治本色。
同志们,党风廉政建设工作很重要,它事关财政事业的发展,事关家庭的幸福,事关个人的自由。让我们在县委、县政府的坚强领导下,开拓进取,真抓实干,进一步加强反腐倡廉和党风廉政建设工作,为促进财政事业的又好又快发展作出更大贡献!
谢谢大家!
在全县2021年财政系统反腐倡廉工作会议上的讲话
在全县财政反腐倡廉工作会议上的讲话
2021年在全县财政反腐倡廉工作会议上讲话
在全县2021年财政系统工作会议上的讲话
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