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国有林场半年工作总结篇一
1、计划完成造林300亩,实际完成316亩,成活率在95%以上,且生长良好。
2、计划出材3037立方(其中间伐37立方),采伐楠竹。
万根。实际完成出材3037立方(其中间伐37立方),采伐楠竹万根。
3、计划完成中幼林抚育2000亩,实际完成2685亩。
4、销售木材1940立方,楠竹6800根,实现销售收入94万元;加工厂实现销售圆木1000立方,销售收入35万元,实现利润3万元,同时安排了4名同志就业。
5、完成退耕还林500亩,配套荒山造林750亩,且层层签订了合同,现正在整地造林。
(二)狠抓管理促林场经济效益。
财经制度当作一项主要任务来抓,具体为“四个管”工作:
1、管人。
我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想,根据实际情况,不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合,学习文件与讲解精神实质相结合,会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平,卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤,做到看得准,用得上,靠得住,信得过,受到全场上下的一致好评。
2、管劳动纪律。
我场采取劳动任务与劳动福利挂钩,分片包干负责,并以合同的形式规范起来,有效避免了吃“大锅饭”的弊端,同时也调动了职工的积极性,特别是支部党员的身体力行,率先垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。
3、管理产品质量。
我们对产品管理实行“三对口”即:内山收方与集材验收要对口;集材验收与入库数要对口;产品出库与财会帐目要对口。在整个业务过程实行“谁出错谁赔偿”制度。由于产品管理制度的健全,多年来未出现过霉烂变质现象。
4、管财务。
在财经管理上,我们坚持一只笔审批,有效控制了乱批乱开支违反财经制度的行为;另个还由财会人员每月公布一次收支情况。大大增强了财务透明度。
(三)狠抓护林防火促林木蓄积量增长。
实践证明,护林防火工作的好坏关系到林场的前途和命运。加强护林防火工作,是保护森林资源,增加立木蓄积量的一项重要措施。我场今年主要做了以下四个方面的护林防火工作:
1、加强护林防火工作的具体领-。
导
坚持实行“谁主管谁负责”“纵向到底横向到边”的制度,成立了新的安全领导小组和应急扑火队,大小会议上讲护林防火,制定措施并总结表彰先进。
安全就是效益。安全生产、护林防火是林业发展的有力保障。我场年初在认真贯彻《安全生产法》的同时,大力进行安全宣传,张贴安全标语1700多条,出动宣传车30台次,做好护林防火牌600多块,每月专门召开一次护林员会议,支部成员下工区讲安全、督生产。
3、健全安全生产制度。
场部与各工区、各线、加工厂签订了《安全生产责任状》,完善了护林防火值班制度,配备各种防火用具。坚持“安全第一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭”的方针、坚持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。
4、加大查处消灭隐患。
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国有林场半年工作总结篇二
希望本文对您有所帮助!
一年来,我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下,认真贯彻落实党的方针政策,坚持改革创新,以“保持共产党员先进性教育”为契机,抓管理求效益,把振兴林场经济,发展林业生产,推向新的高潮,回顾全年工作,我们总结为以下几个方面:。
一、全年工作情况。
(一)狠抓营林生产促林场后劲。
我们深深体会到要振兴林业,使我场经济不断向前发展,开拓创新,形成良性循环,真正做到青山常绿,后继有林,就必须把营林生产放在工作首位。因此,我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场工作的重要位置。
1、计划完成造林300亩,实际完成316亩,成活率在95%以上,且生长良好。
2、计划出材3037立方(其中间伐37立方),采伐楠竹1.77万根。实际完成出材3037立方(其中间伐37立方),采伐楠竹1.77万根。
3、计划完成中幼林抚育2000亩,实际完成2685亩。
希望本文对您有所帮助!
3万元,同时安排了4名同志就业。
5、完成退耕还林500亩,配套荒山造林750亩,且层层签订了合同,现正在整地造林。
(二)狠抓管理促林场经济效益。
在市场经济的新形势下,抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重要决策。因此,我场把管理工作、健全各项规章制度,特别是财经制度当作一项主要任务来抓,具体为“四个管”工作:
1、管人。
我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想,根据实际情况,不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合,学习文件与讲解精神实质相结合,会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平,卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤,做到看得准,用得上,靠得住,信得过,受到全场上下的一致好评。
2、管劳动纪律。
我场采取劳动任务与劳动福利挂钩,分片包干负责,并以合同的形式规范起来,有效避免了吃“大锅饭”的弊端,同时也调动了职工的积极性,特别是支部党员的身体力行,率先垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。
3、管理产品质量。
我们对产品管理实行“三对口”即:内山收方与集材验收要对口;集材验收与入库数要对口;产品出库与财会帐目要对口。在希望本文对您有所帮助!
整个业务过程实行“谁出错谁赔偿”制度。由于产品管理制度的健全,多年来未出现过霉烂变质现象。
4、管财务。
在财经管理上,我们坚持一只笔审批,有效控制了乱批乱开支违反财经制度的行为;另个还由财会人员每月公布一次收支情况。大大增强了财务透明度。
(三)狠抓护林防火促林木蓄积量增长。
实践证明,护林防火工作的好坏关系到林场的前途和命运。加强护林防火工作,是保护森林资源,增加立木蓄积量的一项重要措施。我场今年主要做了以下四个方面的护林防火工作:
1、加强护林防火工作的具体领导。
坚持实行“谁主管谁负责”“纵向到底横向到边”的制度,成立了新的安全领导小组和应急扑火队,大小会议上讲护林防火,制定措施并总结表彰先进。
安全就是效益。安全生产、护林防火是林业发展的有力保障。我场年初在认真贯彻《安全生产法》的同时,大力进行安全宣传,张贴安全标语1700多条,出动宣传车30台次,做好护林防火牌600多块,每月专门召开一次护林员会议,支部成员下工区讲安全、督生产。
3、健全安全生产制度。
场部与各工区、各线、加工厂签订了《安全生产责任状》,完善了护林防火值班制度,配备各种防火用具。坚持“安全第一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭”的方针、希望本文对您有所帮助!
坚持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。
4、加大查处消灭隐患。
安全检查工作是一项预防性工作。今年我场多次突击检查各工区、各线、加工厂的安全情况,发现隐患,立即勒令整改。由于我场上下同心抓安全,全年无一起大小安全事故和火灾报警现象。
(四)狠抓班子团结促。
国有林场半年工作总结篇三
根据省林业局《关于上报20xx年国有林场工作总结的通知》(鲁林场字〔20xx〕年477号)要求,现将青岛市20xx年国有林场工作有关工作总结如下。
一是搞好平度大泽山林场规划设计,整体布局日趋完善。以前,林场内景区结构单一、特色不突出、景点观赏性不强、整体布局不够完善,旅游资源不能得到充分发掘。为此,20xx年我们聘请省林业勘察设计研究院环境旅游规划室的高级工程师,对大泽山森林公园进行了整体规划设计,将区域内的旅游景点和生态工程进行重新布局,使之达到国家级森林公园的开发建设标准,充分发掘了林场风光秀丽、文物古迹众多、奇峰怪石遍布、农林资源丰富的旅游资源,初步具备了区域生态旅游条件,成为平度市风景名胜区的重要组成部分。
二是打造崂山林场特色景观林,提升崂山风景绿化美化程度。崂山林场积极与区农林局协调沟通,争取上级财力支持300万,开展崂山路流清至垭口段50米范围两侧风景林林相改造工程,进一步美化崂山,打造崂山森林旅游品牌。目前,己完成外业调研,该项目己获得区发改局的预批。同时,加强景区竹林抚育管理,在20xx年初天气持续干旱、寒冷的情况下,对华严寺、蔚竹观、华楼宫周边竹林进行了清理、救治,通过防治与管护,20xx年竹林发笋较好,收到了明显的效果。
三是加强平度大泽山林场基础设施建设,高度重视森林生态环境的保护。平度大泽山林场在中心接待区及各服务区合理设置厕所、果皮箱、垃圾站等环境卫生设施,并由专人负责清洁和管理环境卫生,将固体垃圾集中存放,定期运到林场外,交由相应的市政环卫部门统一处理。在景点和主要游步道旁设立生态宣传牌,对游客进行环保宣传和教育,普及生态环保知识,强化环保意识,充分发挥在旅游观光和休闲度假的同时,又兼有生态示范和环保教育功能,并要求林场内的农田、果林严禁使用有公害的农药、化肥,以保证水体清洁。
一是林场融资渠道少,资金投入不足,森林旅游开发得不到快速发展。二是各国有林场林业产业发展缓慢。三是国有林场危旧房改造工作进展相对缓慢。针对存在的问题,20xx年我们将加强对各国有林场的指导,因地制宜充分发挥各国有林场各自优势,增加林场的二、三产业经济收入,努力争取社会各界的支持,通过招商引资,扩大融资渠道,加大资金投入,提高林场职工的生活水平。
国有林场半年工作总结篇四
武宁县林业系统有3个国有林场(武宁县国营林场、武宁县生态林场、武宁县安乐林林场)和1个国有苗圃(武宁县桐林苗圃),参加本次林场改革的总人数为2247人(其中职工安臵的1302人、退休的787人、遗属抚恤的158人),截止20xx年4月底止,职工安臵1287人,占应安臵的98%,退休人员全部实行社会化发放,抚恤安臵154人,占应安臵的`97%。
全县国有森林经营面积38.8万亩。其中省级以上公益林面积35.5万亩,占经营面积的92%。同时还有一处面积2万亩的国家级森林公园——“九岭山国家森林公园”。我县国有林资产约在2.5亿元以上。
二、主要做法。
我县的国有林场改革工作是在20xx年全系统企业改制基础上的进一步延伸与完善。
1、改革(制)的截止时间不变。
按照20xx年《武宁县林业局企业改制方案》的规定即原定改革(制)时间截止定为20xx年12月31日不变,凡因企业改制资金不足而推延兑付安臵费的,截止时间为20xx年6月30日止,逾期不办理手续的企业不予支付利息。
2、原定的安臵标准不变。
因企业改制从开始至今已近10年时间,少数未签订《解除劳动关系协议书》的人员要求提高原定改制标准。我们坚持从稳定大局出发,确保不“翻烧饼”,认定维持原定标准延续推进。
3、争取政策支持。
积极争取当地政府的大力支持。一是将国有土地全部进县土地储备中心,由政府统一组织拍卖,先后政府从土地拍卖金中注入企业改革(制)资金2200余万元;二是对20xx年前企业欠社保的各项资金本金挂账(1200余万元)、利息缓交、滞纳金全免;三是化解债务。帮与相关银行协调由“江西长城资产公司”一次性按本、息总额的20%-30%清结。
4、拓宽筹资渠道。
一是采用住房臵换。职工原住公房统一组织人员估价出售原住户,以冲抵企业应付员工安臵资金(约抵400余万元);二是返聘缴交风险押金。对改后上岗人员不仅缓付安臵金,还要收取(股长以上人员1.5万元,其他1万元)上岗押金;三是收集单位其他资金。
三、完善和推进。
公益型林场,安排返聘员工185人。
四、成效与建议。
1、确保了大局稳定,由于领导重视、宣传到位、工作细致,企业改制与改革工作顺利完成,得到了领导的赞许,员工的赞同,做到了“零上访”。
2、确保了“三增长、两建立、一确保”。国有林森林资源有了一定的增长,企业效益有了进一步的提高,职工收入有了一定的增加,职工社会保障体系得到更加完善。
3、给林业发展带来生机,不仅减人减支减员,资源管理和服务更加到位,促进了生态文明建设。
4、要进一步加大工作支持力度,实现企业与银行债务的完全剥离;加大项目倾斜力度,实现经营管理科学,森林资源优质高效,永续利用的现代林场;加大资金扶持力度,全面落实职工权益,彻底化解债务,提高职工技能。
二o一四年五月二十二日。
国有林场半年工作总结篇五
总结。
撰写人:___________日期:___________xx年国有林场工作总结一年来,我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下,认真贯彻落实党的方针政策,坚持改革创新,以“保持共产党员先进性教育”为契机,抓管理求效益,把振兴林场经济,发展林业生产,推向新的高潮,回顾全年工作,我们总结为以下几个方面:一、全年工作情况(一)狠抓营林生产促林场后劲我们深深体会到要振兴林业,使我场经济不断向前发展,开拓创新,形成良性循环,真正做到青山常绿,后继有林,就必须把营林生产放在工作首位。因此,我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场工作的重要位置。
1、计划完成造林300亩,实际完成316亩,成活率在95%以上,且生长良好。
2、计划出材3037立方(其中间伐37立方),采伐楠竹 1.77万根。实际完成出材3037立方(其中间伐37立方),采伐楠竹1.77万根。
3、计划完成中幼林抚育xx亩,实际完成2685亩。
4、销售木材1940立方,楠竹6800根,实现销售收入94万元;
加工厂实现销售圆木1000立方,销售收入35万元,实现利润3万元,同时安排了4名同志就业。
5、完成退耕还林500亩,配套荒山造林750亩,且层层签订了合同,现正在整地造林。
(二)狠抓管理促林场经济效益在市场经济的新形势下,抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重要决策。因此,我场把管理工作、健全各项规章制度,特别是财经制度当作一项主要任务来抓,具体为“四个管”工作1、管人我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想,根据实际情况,不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合,学习文件与讲解精神实质相结合,会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平,卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤,做到看得准,用得上,靠得住,信得过,受到全场上下的一致好评。
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国有林场半年工作总结篇六
组长:
副组长:
成员:
二、安全生产工作情况。
(一)森林草原防火圆满完成。贯彻落实“预防为主,积极消灭“的森林草原防火工作方针,战胜持续高温干旱天气,全年未发生重大森林草原火灾和人员伤亡事故,实现连续34年重大森林火灾零发生。
(二)生态保护工程建设无安全事故。在生态保护项目建设中,把安全措施落实到具体项目,并明确责任人,杜绝了安全事故的发生。
(三)林草职工安全得到保障。林草局一直强调干部职工在出差、下乡等工作中,坚持“以人为本,安全第一”的原则,不准乘坐三轮车、农用车及其它无安全保障的车辆,确保工作人员生命安全。并要求不论是、巡山护林及追、查违法人员、参加森林草原火灾扑救等各项林草工作中,均坚持安全第一的原则。
三、强化行业主管工作安全。
一是明确职责,签订责任书。县政府与各乡镇和森工企业签订了森林防火责任书28份;乡与村签定143份,村与户签定20000余份,与施工单位签定20份。
二是开展森林草原防火宣传工作。共计出动宣传车320台次,广播电视台举办专题节目20个,发放和张贴各类宣传资料73000余份,其中,宣传日历15000余张,宣传笔记本500册,宣传纸杯30000余个,宣传围裙1000条,宣传警示牌200张,《森林防火条例》、《省森林防火条例》5000余本、悬挂横幅200幅,宣传标语1500余条,进入森防期张贴县森林防火戒严令200份,发放禁止燃放孔明灯宣传单3000余张,制作刷新固定森林防火宣传牌143个,发送手机短信10000余条,发送森林防火微信50000余条,在中小学开设专题课30课时并发放藏汉双语画册1000余份,开展扑火演练2次,演练人员160人。
三是加大督查力度,开展火灾隐患排查。以“森林防火宣传”活动为契机,推行森林草原防火“两行制度”,落实火险隐患排查。开展森林草原火灾隐患排查15次。深入全县各乡镇、林区、草场施工单位进行排查,制定林区禁止一切野外用火。从管人、管林、管火三方面入手,加强巡山检查。
四是建设专业扑火队伍。我县共组建了3支专业扑火队伍,共180人(其中:黄龙管理局60人,县林草局60人,林业局60人)。投入万元修建防火墙,防止宗教用火引发森林草原火灾。
五是开展森林草原防火培训。被州政府评为“2018-2019年度森林草原防火一等奖”。对乡(镇)分管林业的副乡长、林业工作站站长、草管员、松林局、黑水九o四场林场从事森林草原防火工作人员70人进行为期二天的体能训练和业务技术指导,使其能够真正发挥出有效预防、快速反应和保护森林草原资源的作用。
六是强化督查力度、确保工作落实。组织开展森林草原火灾督查工作,今年1月15日-25日,县政府分管领导联合县森林防火指挥部、县草原防火指挥部,对我县25个乡镇进行森林草原防火进行督查。同时开展火灾隐患专项整治工作,排查整治森林草原火灾隐患10起。强化预案落实、确保打赢防火战。制定了《县森林防火应急预案》,运兵车4辆,指挥车2辆。我县共有风力灭火机20台,二号灭火工具3000把。严格执行24小时领导带班、职工轮班制度,科学调度,及时处置火情,确保政令畅通。
国有林场半年工作总结篇七
一年来,我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下,认真贯彻落实党的方针政策,坚持改革创新,以“保持共产党员先进性教育”为契机,抓管理求效益,把振兴林场经济,发展林业生产,推向新的高潮,回顾全年工作,我们总结为以下几个方面:
(一)狠抓营林生产促林场后劲
我们深深体会到要振兴林业,使我场经济不断向前发展,开拓创新,形成良性循环,真正做到青山常绿,后继有林,就必须把营林生产放在工作首位。因此,我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场工作的重要位置。
1、计划完成造林300亩,实际完成316亩,成活率在95%以上,且生长良好。
2、计划出材3037立方(其中间伐37立方),采伐楠竹 1.77万根。实际完成出材3037立方(其中间伐37立方),采伐楠竹1.77万根。
3、计划完成中幼林抚育2000亩,实际完成2685亩。
4、销售木材1940立方,楠竹6800根,实现销售收入94万元;加工厂实现销售圆木1000立方,销售收入35万元,实现利润3万元,同时安排了4名同志就业。
5、完成退耕还林500亩,配套荒山造林750亩,且层层签订了合同,现正在整地造林。
(二)狠抓管理促林场经济效益
在市场经济的新形势下,抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重要决策。因此,我场把管理工作、健全各项规章制度,特别是财经制度当作一项主要任务来抓,具体为“四个管”工作:
1、管人
我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想,根据实际情况,不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合,学习文件与讲解精神实质相结合,会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平,卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤,做到看得准,用得上,靠得住,信得过,受到全场上下的一致好评。
2、管劳动纪律
我场采取劳动任务与劳动福利挂钩,分片包干负责,并以合同的形式规范起来,有效避免了吃“大锅饭”的弊端,同时也调动了职工的积极性,特别是支部党员的`身体力行,率先垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。
3、管理产品质量
国有林场半年工作总结篇八
20__。
年,我场在主管局党政班子的正确领导及上级业务部门的大力支持和帮助下,全面遵循局党总支、林业局的部署,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以“经济建设”为中心,紧紧围绕构建和谐社会目标,积极探索国有林场改革发展之路,全场上下同心同德,全面贯彻落实发展观,各项工作有条不紊、突飞猛进。一年来我场领导班子在经济形势异常严峻,资金极度紧张等诸多困难面前审时度势,密切配合,迎难而上,坚持把发展作为第一要务,大力推进国有林场管理水平,促进各项工作的开展,较好的完成了各项工作任务,现将我场20__。
(一)转变观念,统一思想,把深入学习实践科学发展观活动作为党建工作的首要任务。
(二)加强学习,照章办事,把加强制度建设作为支部基础工作的重点来抓。
学习教育活动做到了“四结合”:一是与邓小平理论和“三个代表”重要思想的宣传学习相结合;二是提升党员的思想理论水平与林场经营发展相结合;三是积极应对当前形势,增强林场发展的时代感和紧迫感与职工队伍建设相结合;四是与构建和谐社会,全面推进林场各项工作相结合。照章办事,加强制度建设,建立健全了各项规章制度。加强沟通协调,狠抓班子建设,增进内部团结。开展形势任务教育活动,面对当前形势,定期组织党员学习,组织召开党员专题民主生活会,统一了干部职工的思想认识,进一步增强了党支部的凝聚力、向心力。
(三)加强党支部组织建设,充分发挥党组织战斗堡垒作用今年,根据局党总支的部署及要求,我场党支部成立了新的支部组成人员,使其各有分工,各司其职,各负其责。
二、林业生产完成情况。
(一)退耕还林地更新补植造林。
我场邵家窑沟营林区,有两块退耕还林地,面积920亩,由于该林地距离场部较远,导致管理不到位,造林不成林的现象,年初经我场职工代表会议研究通过,将该林地承包给有能力整地、补植造林、中耕、抚育及管护的本场职工,经过一年的各项林业生产,现效果明显,其树木成活率及保存率均已达到国家造林技术规程要求。
(二)实施荒山退耕还林“退一还二”工程。
为加快荒山绿化,切实搞好我场退耕还林“退一还二”工程,发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境、减少自然灾害的作用,促进林场经济发展,扭转以往荒山造林由林场实施,又因经费短缺,无力管护,造成屡造屡毁的现象,今年四月份经职工代表会议研究通过,将我场全部荒山承包给热爱林业,责任心强,有志于荒山造林的本场职工。经过春季整地,雨季造林、种树,现荒山治理成效显著。
(三)采伐迹地人工补植造林。
由于近两年来天气干旱少雨及林木病虫害,导致部分采伐迹地树木毁枝、枯死,今年春季我们进行了人工补植造林,对部分树木毁枝地块还进行了平茬作业,使其重新萌发新枝。经过补植造林及平茬作业之后,这部分地块树木长势良好。
(四)幼林抚育管护。
幼林抚育管护是保证树木正常生长的关键措施,今年我场对退耕还林幼林地及采伐迹地更新造林幼林地,进行了全面的中耕、除草等抚育管护工作。在绝大部分采伐迹地更新造林地内,都进行了林粮间作、林经间作,既增加了经济收入,又减少了抚育管护成本。
(五)森林病虫害防止。
今年,我场退耕还林及采伐迹地更新造林地,遭受了历年来罕见的虫灾,使幼林地树叶几乎被虫子吃光。在这个严峻的形势下,广大职工采取化学方法进行了积极的防治,防治面积在5000亩左右。
(六)护林防火。
我场领导班子及森林公安派出所对护林防火工作都非常重视,在春防、秋防及节假日期间,场领导及办公室人员轮流值班,关注防火工作,同时加强防护队伍建设、培训及防火器具的养护与维修,达到全年无火警、火情。
(七)中耕抚育文冠果20亩。
我场于20__。
年种植文冠果20亩,成活10万株,经过今年细心经营管理,现长势喜人,保存率100%。
三、基础设施建设。
(一)棚户区改造楼房建设。
我场现有危旧房130户,去年国家和自治区下发文件,每户职工补贴两万元,用于棚户区改造楼房建设,该项目于20__。
年10月末动工,经过今年一年的紧张施工,现已基本竣工,但因水、电、暖等配套设施暂无法解决,该楼房计划于20__。
年6月份交付使用。
我场棚户区改造楼房共计82户,其中离退休职工18户,遗属人员9户,在职职工53户,其它人员2户。
(二)场部及派出所办公楼建设。
我场现有办公用房,系1991年所建。由于年代久远,已经破旧不堪,简陋落后,加之我场森林公安派出所亦无办公场所,与我场场部同在现有办公用房中办公,已无法满足办公及工作需要。为了加快林业发展步伐,适应国有林场标准化建设及森林公安派出所规范化建设要求,改善办公条件,我场场部及派出所在邻近g111国道新家属区东侧新建一栋二层办公楼,建筑面积994平方米,总工程造价为1,391,600.00元。该工程所需资金由以下办法筹措:一是出售现有场部及派出所办公用房及大院;二是上级拨付派出所建房款16万元;三是申请国家贫困林场基础设施建设专项资金。该工程已于今年10月份开工,上冻之前已经完成基础及地下室部分工程,明年4月份继续施工,5月末6月初主体工程基本完工,然后进行内部装修,预计7月末可全部竣工交付使用。
(三)葡萄园建设。
我场现有在职下岗职工40余人,为了解决这部分在职下岗职工再就业,拓宽职工就业渠道,增加职工收入,改善职工生活,促进林场经济持续、快速、健康地发展,由我场筹措资金100余万元,在场部东侧建设葡萄园一处,包括葡萄大棚24栋9600m2,工作室672m2,以及所需苗木和水、电、道路等配套设施,建成后承包给在职下岗职工经营,从事葡萄种植业生产。
(四)通讯线路建设。
实现固话通讯及高速宽带上网,解决了建场35年来悬而未决的一个难题,它必将对我场的发展与进步具有划时代的意义。
(五)葡萄园配电线路工程建设。
经过我场领导积极争取,乌兰浩特市农电局决定,将我场葡萄园10/0.4千伏配电线路工程纳入国家农网改造任务内,现正处于紧张的规划设计阶段,近日内可开工建设。整个葡萄园配电线路工程设计线路长度3.8公里,用电户87户,初步预计国家投入农网改造资金60多万元。
(六)新建办公楼绿化建设。
在新建办公楼大院内,我们进行了运土回填,机械平整等工作。然后发动全体办公室工作人员及派出所干警,义务在院内四周进行了绿化。本次平整院落动用推土机10台次,铲车2台次,翻斗车4台次,动用土方近3000立方米。院落四周绿化栽植云杉25株,垂榆22株,垂柳53株,五角枫6株,银中杨92株。绿化栽植树木动用钩机12台次,四轮拖拉机10台次,雇工22人次,义务工25人次。
(七)道路绿化建设。
今年4月份,我场对从g111线至场部道路路旁树进行了全面补栽,共补栽银中杨120株,出动钩机4台次,四轮拖拉机6台次,雇工8人次,义务工10人次。
四、多种经营情况。
(一)种植业。
今年种植业总面积1.7万亩,均为残次林及采伐迹地更新造林地林粮、林经间作,总产量1530吨,总产值345万元。其中,粮食作物1.5万亩,产量1500吨,产值225万亩;经济作物0.2万亩,产量30吨,产值120万元。
(二)养殖业。
1.我场从20__。
年开始发展职工养殖奶牛,经过五年的繁育,目前已有奶牛189头,养殖奶牛户数14户,年产值20万元左右。
2.我场响应市委政府的号召,发展育肥牛产业,动员干部职工养殖育肥牛,已有4户职工建牛舍,总面积1200平方米,投资40余万元,今年购进小龄架子牛150头,预计经济效益达到5万元。
3.今年来,由于实施市政府封山禁牧令,舍饲羊产业在我场悄然兴起。目前,场区内养羊户4户,存栏羊240只。
4.我场下岗职工郭祝平、袁桂霞夫妇二人自筹资金办规模化养鸡场,生产绿色、环保无公害鸡产品,现已经过国家商标局商标注册,其注册商标为“郭罗锅”。为扶持下岗职工再就业,我场在解决鸡场场地方面,专门规划出一块山岗地,供建设养鸡场用。
国有林场半年工作总结篇九
我始终坚持以一个党员干部的标准严格要求自己,加强党性锻炼和世界观改造,在工作之余潜心研读了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想、党的__。
大等文献资料,并将其精神实质融汇贯通,系统地加以认知和领会。二是在学习的过程中,能够勤于思考、勇于探索、敢于创新,做到重实际、说实话、办实事、求实效;三是坚持严于律已,宽以待人,注重团结,端正态度,摆正位置,正确处理好与同志之间的关系,工作上既能相互协调、相互配合、相互支持、相互监督。
(二)加强业务学习、全面开拓视野、努力提高管理水平。
本人一贯注重专业知识学习,系统学习了《基本建设财务管理》、《新企业会计准则》的若干重要变化,深入了解和掌握国家有关财务、会计工作的政策法规,同时着重学习了经济、审计、公文写作等相关知识,丰富知识体系,提高了运用理论知识指导实践的能力。
二、履行职责基本情况。
一年来,我主要负责基建的会计核算工作,资金筹措、基建报表、预算及工程款支付等工作。在实际工作中,本着客观、严谨、细致的原则,在办理会计事务时做到实事求是、细心审核、加强监督,严格执行财务纪律,按照财务制度和会计基础工作规范化的要求进行财务核算工作。严格审核原始凭证,确保原始会计凭证的真实性、合法性,保证每笔会计凭证后都有一份足以清晰反映一项基建业务的附件资料,杜绝“白条”支出。
三、个人遵守党纪及落实党风廉政建设责任制的情况。
一年来严格要求自己,坚持认真学习中央、自治区反腐倡廉的一系列文件和政策规定,按照各项廉政规定要求办事,自觉接受警示教育,自觉开展批评与自我批评;在为人处事上,坚持诚实做人,踏实做事,为人正派,办事公道,大事讲原则,小事讲风格,做到对事不对人,比较注意把握自己的角色定位,自觉地维护大局,维护团结。在处理工作关系上,始终以强烈的事业心和责任感、饱满旺盛的热情投入工作。自己一年来坚持自重、自省、自警、自励,自律,身体力行。自我回顾检查,没有出现任何违反党风廉政建设和廉洁自律规定的行为。
四、存在的不足和今后努力的方向。
综观一年来的工作,我在会计岗位上又有了新的提高,也取得了一些成绩。同时也存在一些不足,一是知识面还不够宽,学习还不够深刻、系统。以后会要求更高,唯有更加努力学习,在理念、理论和知识各方面更新和进步,才能履行好职责;二是还要进一步增强工作的创造性,要善于在繁重的工作中磨炼意志,增长才干。要打破长期形成的心理定势和思维定势,根据工作需要,不断调整自己的思维方式,创新工作方法。
在今后的工作中,我将进一步加强理论学习,扬长避短,克服不足,抓住主要矛盾,找准工作的突破口,使自己能一直紧跟林场发展的步伐,为林场今后的繁荣发展做出应有的贡献。
国有林场半年工作总结篇十
第一条为加强国有林场管理,维护国有林场合法权益,保障国有林场改革顺利进行,促进国有林场科学发展,根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律法规,制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行国有林场的设立、变更、分立、合并、撤销以及国有林场的经营管理等活动,应当执行本办法。本办法所称国有林场,是指国家建立的专门从事植树造林、森林培育、保护和利用的具有独立法人资格的林业事业单位。
第三条国务院林业主管部门负责全国国有林场的管理工作,具体工作由其国有林场管理机构负责。县级以上地方人民政府林业主管部门按照行政隶属关系,负责所属国有林场管理工作,具体工作由其国有林场管理机构负责。跨地(市)、县(市、区)的国有林场,由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。
第四条国有林场管理机构的主要职责是:(一)拟定、贯彻实施国有林场相关法律、法规;(二)协调编制国有林场发展规划;(三)组织编制并会同资源管理部门审批国有林场森林经营方案和国有林场森林采伐、抚育作业设计;(四)审核国有林场的设立、变更、分立、合并和撤销等事项;(五)受委托对国有林场森林资源资产进行监管;(六)受委托对国有林场森林资源资产评估项目进行核准或备案;(七)指导和检查考核国有林场生产经营活动;(八)法律、法规规定的其他职责。
第五条国有林场实行“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针,主要任务是培育和保护森林资源,维护国家生态安全和木材安全;开展科学试验和技术创新,推广先进技术;保护林业生态文化资源,促进人与自然和谐发展。
第六条国有林场经营范围内的国有森林资源属于国家所有,由国有林场依法经营管理。任何单位和个人不得随意收缴交、归并、侵占和平调,不得以任何形式侵占、破坏国有森林资源。国有林场经营管理的集体林地、林木,应当明确权属关系,依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。
第七条县级以上林业主管部门应当按照行政隶属关系,组织编制所属国有林场发展规划,明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。各项林业建设资金应当重点向国有林场倾斜,支持国有林场发展。
第八条国有林场的基础设施建设应当纳入各级政府的基本建设规划和相关行业发展规划。
第九条鼓励国有林场通过多种方式扩大经营范围,壮大林场规模。
第十条各级林业主管部门应当加强对国有林场干部职工的培训,提高国有林场干部职工综合素质。
第二章设立、变更与撤销。
第十一条设立国有林场,应当经省级林业主管部门审核或者审批,并由省级林业主管部门报国务院林业主管部门备案。国有林场数量较多的地区,应当设立国有林场管理局或者总场,统一组织国有林场的生产经营。
第十二条新设立的国有林场,应当林地权属清楚,四至界线分明,且具有合法有效的林地权属证明材料。
第十三条国有林场经批准设立后,应当依法办理事业单位法人登记。
第十四条国有林场的经营范围和隶属关系,应当保持稳定,不得擅自变更;确需分立、合并、撤销、变更经营范围或者改变隶属关系的,应当按原报批程序报原审批设立的机关审核、批准。国有林场分立、合并、撤销、变更经营范围或者改变隶属关系的,应当进行资源评价、资产评估和经济审计,依法清理债权债务,明确划分责任,保护好森林资源资产和其他国有资产。
第十五条企业性质的营林单位或者由国有林场控股的股份制林场,符合本办法第十二条规定的,经省级以上林业主管部门批准,可纳入国有林场系列管理。
第三章森林资源经营与保护。
第十六条国有林场应当依法保护和合理利用森林资源,维护国家生态安全和木材安全。有条件的林场可以采取承租集体林地造林经营的方式,扩大森林资源规模。承租集体林地应当签订书面的承租合同,明确承租双方的权利和义务,保护承租双方的合法权益。
第十七条国有林场应当大力推广林业先进实用新技术,加快中幼龄林抚育步伐,大力发展珍贵用材树种,积极培育大径级林木,不断提高森林资源质量。
第十八条国有林场应当按照国家规定开展森林资源调查,建立森林资源档案,健全森林资源动态监测体系,掌握森林资源发展变化情况。
第十九条国有林场应当根据林业长远发展规划、林地保护利用规划和林业分类经营的总体要求,结合本场实际情况编制森林经营方案,报县级以上林业主管部门批准后实施。其中跨地(市)国有林场、省属国有林场和省级以上公益林占有林地面积百分之五十以上的国有林场森林经营方案,由省级以上林业主管部门审批。调整森林经营方案应当报原批准机关审核批准。国有林场应当建立并完善森林经营档案。
第二十条国有林场进行林木采伐,应当严格执行国家森林采伐限额、林木采伐许可证制度和造林育林、采伐更新技术规程,并依法进行更新造林。作为单独采伐编制限额单位的国有林场,年度采伐限额由省级林业主管部门实行采伐许可指标单列。
第二十一条严格控制建设项目占用国有林场林地。涉及占用国有林场林地的建设项目,省级以上林业主管部门国有林场管理机构应当参与项目立项的可行性评估工作。
第二十二条在国有林场范围内设立森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等,应当经省级以上林业主管部门国有林场管理机构审核同意后,按规定程序报批。其中设立风景名胜区、地质公园等,不得改变国有林场的林地使用权归属,并应当明确收益分配方式。
第二十三条国有林场应当加强森林资源保护,合理区划,设立护林站,健全护林组织,配备森林管护人员,明确管护职责,确保管护成效。
第二十四条国有林场应当根据国家有关森林防火的规定,加强森林防火设施设备建设,成立护林防火组织,组建森林火灾专业扑救队伍,制定火灾应急预案,建立健全各项森林防火制度,抓好火源管理,组织火灾扑救。
第二十五条国有林场应当根据林业有害生物防治的需要配备森防技术人员,加强林业有害生物防治基础建设,建立检疫、预测预报制度,加强林业有害生物防治工作。
第二十六条国有林场应当加强林业执法,保护森林资源。
第二十七条国有林场应当保护其经营管理范围内的野生植物;对国家或者地方重点保护野生植物、古树名木等应当登记造册,建立档案,加强管理。
第二十八条国有林场应当保护其经营管理范围内的野生动物;对国家或者地方重点保护的野生动物,应当采取相应的保护措施,维护其生息繁衍的环境。
第二十九条森林公安机关根据工作需要,可以在国有林场设立公安派出机构,加强森林资源保护。
第四章权利和义务。
第三十条国有林场依法享有以下经营管理权:(一)依据林业长远发展规划和森林经营方案制定年度各项生产、经营计划,确定建设项目和生产规模;(二)按照市场需求依法经营销售本场生产的木材、林产品和其他产品;(三)依法保护和合理开发利用国有林场经营范围内的各种资源;(四)依法对其经营范围内的森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等进行统一管理;(五)按照国家有关规定和本场工作需要决定本场的机构设置、人员调配、干部任免、劳动用工和工资奖金分配;(六)法律、法规规定的其他权利。
第三十一条在国有林场内从事生产经营和其他活动的单位和个人,应当服从国有林场的统一管理,遵守国有林场的有关规定,不得损毁国有林场的林木及设施、设备。
第三十二条任何单位和个人不得向国有林场摊派和乱集资、乱收费。对于非法向国有林场集资、收费、摊派的,国有林场有权拒绝,并可以依法向有关机关申诉。
第三十三条国有林场与其他单位和个人发生林地、林木权属争议的,争议双方应当协商解决。协商不成的,由县级以上人民政府依法处理。国有林场应当将争议情况及时报省级林业主管部门。
第三十四条国有林场应当加强国有森林资源保护和管理,保证国有森林资源稳定增长。
第三十五条国有林场不得以其经营的国有森林资源资产为其他单位和个人提供任何形式的担保。
第三十六条国有林场应当建立健全各项内部规章制度,严格独立经济核算。
第三十七条国有林场应当严格遵守国家财务、税收、劳动工资等方面的规定,接受财政、税务、审计等机关的监督。第三十八条国有林场应当落实职工社会保障有关政策,按照有关规定参加各项社会保险。
第五章组织机构。
第三十九条国有林场实行场长负责制。国有林场场长的产生,采取聘任、委任或者职工代表大会选举的办法。具体产生方式由其主管部门确定。国有林场场长产生后,应当报省级林业主管部门备案。
第四十条场长负责管理国有林场的生产、经营等工作,行使下列职权:(一)组织实施本场的经营方针、长远规划和年度计划;(二)提请或者决定本场管理机构的设置、调整;(三)依法提请行政主管部门任免或者聘任、解聘本场管理人员;(四)依法聘任或者解聘应由行政主管部门聘任或者解聘以外的林场工作人员,并按照有关规定报行政主管部门备案;(五)组织制定工资调整、资金使用、财务预决算等方案和重要规章制度。提请职工代表大会审议决定有关职工福利等重大事项;(六)决定本场岗位责任制、承包责任制方案;(七)其他需要由场长行使的职权。
第四十一条国有林场实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度,实行以岗位绩效工资为基础的收入分配制度。国有林场应当结合所承担的主要任务,科学设置岗位,明确岗位职责和条件,按有关人事政策公开招聘人员,实行竞聘上岗、择优聘用、以岗定酬、合同管理。
第四十二条国有林场应当建立和完善职工代表大会制度或者职工大会制度,实行民主管理。职工代表大会是国有林场实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权利的机构。国有林场改革方案、工资调整方案等事关职工利益的重大事项,应当经职工代表大会审议通过。
第四十三条国有林场应当依法建立工会组织,开展工会活动,维护职工的合法权益。
第四十四条国有林场应当根据实际情况,设立相应的财务、人力资源、森林资源管理、护林防火等部门及管辖区内的管护站(点)、瞭望台,并配备相应的人员。
第四十五条国有林场开办的企业,应当按照市场机制运作,组建独立法人实体经营,林场履行出资人职责,享有所有者权益。
第六章附则。
第四十六条省级林业主管部门可以制定本地区国有林场管理办法,并报国务院林业主管部门备案。
第四十七条本办法由国务院林业主管部门负责解释。第四十八条本办法自公布之日起实施。
国有林场半年工作总结篇十一
3万亩。全州国有林场在册职工总数为2048人。其中:在职职工人数为1277人,离退休人员771人。在在职职工中,上岗职工467人,分流安置下岗职工699人,下岗待安置111人。在全州18个国有林场中,除州国有林场为定额拨款单位外,其余17个国有林场均为自收自支的事业单位。
二、改革脱困的情况。
我州除xx县外,其余17个国有林场都处在天保工程区内。实施天保工程以前,多数林场的经济来源都靠采伐木材,经营结构单一。加上有木材作为经营来源,调进林场的职工越来越多,人浮于事。实施天保工程以后,停伐了木材,林场没有了经济来源,停发了职工工资,国有林场出现了经济危困。为摆脱经济危困,在国家林业局和省林业厅的帮助下,我州各国有林场都编了改革脱困实施方案。
我州国有林场改革脱困实施方案力求在以林为主的基础上,利用丰富的林下资源和森林景观,大力发展种养业和以森林旅游为主的第三产业。同时,强化内部管理,精简管理机构,加大职工分流安置的力度,维护了林区稳定。我州各国有林场改革脱困方案都经职工代表大会讨论通过,经县人民政府批准后实施。几年来,我州国有林场的改革脱困工作在国家林业局和省林业厅的帮助下,从xx年开始试点,到目前为止,取得了以下的成绩。
(一)强化内部管理,推行全员竞争上岗。
为改变林场职工多,人浮于事的局面,我州国有林场首先从强化内部管理入手,推行全员竞争上岗。该项改革首先是精简林场管理机构,第二是定岗定员,第三是全面竞争上岗。以xx县花坡林场为例,该场经营面积7万多亩,通过改革,内设机构由9个股室减少到4个,后勤管理由67人减少到16人,生产岗位204人减少到36人。同时,制定了一系列内部管理制度。通过强化内部管理竞争上岗,达到了减员增效的目的。
(二)加大了分流安置的力度,确保社会稳定。
我州国有林场强化内部管理,定岗定员后,产生了大量的富余职工,给林区稳定带来了很大的隐患。为确保稳定,我州国有林场积极开展了分流安置工作。一是通过天保工程森林管护的实施,安置国有林场富余职工从事森林管护工作;二是通过林业生态重点工程的实施,安排富余职工从事营造林工作;三是通过大力发展林下种养业和开展以森林旅游为主的第三产业,安排富余职工。通过努力,全州共安置国有林场富余职工699人,在一定程度上维护了社会稳定。
(三)积极开展国有林场社会基本养老保险,解决职工的后顾之忧。
近几年来,由于林场经济危困,发不起职工工资,职工生活非常困难。为解决林场退休职工的养老生活费,我州积极开展了国有林场基本养老保险工作。到目前为止,在全州18个国有林场中,已有14个国有林场参加了社会基本养老保险,参保人数为1469人,参保率为71.73%。参加社会基本养老保险的退休职工,都能按时足额地领到了基本养老金。
(四)积极争取项目和资金,大力发展林下种养业和以森林旅游为主的第三产业。
为加快国有林场改革脱困步伐,近几年来,我州国有林场积极向国家林业局和省林业厅争取项目和资金,大力发展林下种养业和以森林旅游为主的第三产业。从1998—xx年,全州有14个国有林场获得国家和省扶贫项目24个,扶贫资金达550万元。通过这些项目的实施,林场职工的生产、生活条件得到了改善,有些项目建成后,解决了部分富余人员就业,经济效益显著。
一是在种养业上,xx县国有林场利用国家扶贫项目和资金,成立了xx县且兰牧业科技有限公司,县委书记黎平同志亲自任指挥长,县国有林场场长任总经理,以贵州大学为科技支撑单位,采用胚胎繁殖技术,为该场养牛基地和全县养牛大户提供优良种牛。xx县国有林场利用国家扶贫项目和资金,建立了科技含量较高、示范效益较大的养猪场,还解决了10多名职工的就业。xx县花坡林场建立了种草养畜基地,解决了31名职工就业困难。xx县国有林场通过扶贫项目危房改造和输水管工程的实施,解决了3o余户职工住房问题和5o余户家庭的人畜饮水以及13oo亩果园用水问题。xx县国有林场利用各护林点,建立了养羊基地等,既管护了森林,又增加了场员的收入。
二是利用国有林场丰富的森林景观和国家扶贫项目和资金,大力发展森林旅游。在省厅的帮助下,目前,我州建立了3个国家级森林公园,6个省级森林公园。这些森林公园,都以国有林场的森林景观为核心。目前,已有丹寨、黄平、镇远、雷公山和州国有林场利用国家扶贫资金,大力发展森林旅游,并初见成效。
国有林场半年工作总结篇十二
最近,就如何进一步深化国有林场改革等问题,与滁州、芜湖、黄山和池州等市、县林业主管部门和国有林场负责人进行了交流和座谈。大家认为,在当前国家重视林业生态地位、木材潜在需求增长、多种所有制发展林业的形势下,国有林场必须革除人浮于事、统管统办企业的包袱,探索新的管理体制,创新经营机制,才能重新焕发生机和活力。现着重对全椒县瓦山、南陵县戴公山、黄山区黄山林场的改革作法进行剖析。
我省国有林场在中国共产党中央、国务院关于加快林业发展的决定下达以后,认真贯彻省委、省政府关于9号文件实施意见和我省推进社会办林业、加快林业经济体制改革等政策,积极探索国有林场改革方法和途径。当前制约国有林场发展的因素很多,但机制不活、人员过多负担重、人浮于事、经营管理成本不断上升是影响国有林场发展的重要原因。近年来一些国有林场在紧紧围绕减员增效、活化机制等方面进行有益的探索,取得了明显成效。其主要本资料权属,放上鼠标按照提示查看更多资料有:
1、剥离场办亏损企业。由于国有林场经营管理水平低,捕捉市场信息慢、判断市场发展趋向不清,不少国有林场由此背上沉重的债务负担。近些年来一些林场在处理经营的二、三产业上,采取租赁、出让等形式,把所经营的二、三产业等企业剥离开来,抽出更多的精力抓森林资源的培育和保护。全椒县瓦山林场原先场经营林化厂、木材加工厂、木片厂,非但不能盈利,而且年年亏损,林场职工意见很大。今年以来林场班子就场办产业问题进行多次讨论研究,在充分分析导致经营失败原因的基础上,决定将三个场办产业对外实行租赁经营,引进外来资金进场办产业。由于瓦山林场森林资源比较丰富,每年木材采伐量在8000立方米左右,吸引不少有意来场进行投资办木材加工的厂商。在与这些厂商谈判过程中,林场始终明确要求首先录用林场职工。经过多次商谈,最后深圳光大木业赢得了在林场的经营权,目前该企业的机械设备正加紧安装并将投入生产。为切实保障林场职工切身利益不受侵害,林场工会和外来企业(用工方)、企业和林场职工之间均签定用工合同,约定双方的权利和义务。据全椒县瓦山林场测算,对木材加工厂实行租赁经营,每年多为林场增收约30万元(包括减发职工工资和上交租金两项)。南陵县戴公山林场,从起就对经营的二、三产业项目和经济林全部实行租赁、拍卖,目前,林场原先经营的松香厂、养殖场、矿厂、经济林、食堂等项目全部与林场脱离了经营关系。对无法采取上述方式的亏损项目,林场果断予以关停,盘活资产。现在林场在职在岗职工每人经营20亩采伐迹地,实行谁投资谁收益,大力鼓励职工自己购买林场迹地造林。
2、多方式分流人员。人员过多在我省国有林场相当突出,因此合理有序分流富余职工是当前摆在国有林场面前的一项十分重要的工作,也是国有林场深化改革、转换经营机制的客观需要。南陵县戴公山林场是个经营面积不到2万亩,职工183人,人员负担重。几年来,该场采取多种措施化解人多和林场经济发展的矛盾,积极引导职工解放思想,大胆走出去闯市场。该场分流人员的主要途径:一是职工离岗租赁国有林场山场、茶园等。林场把分散的、难管理的毛竹林,职工每人租赁50亩,多于50亩的,超出部分上交林场租赁金,有19人参与租赁经营,经营期限至退休。有3人承包茶园150亩,不上缴利润;有2人承包林场木材油锯采伐任务。经营期限内林场停发工资。职工通过自己辛勤劳动,收入比在林场上班要高的多。仅此林场就分流人员达23人。二是采取内退和内部下岗。符合男职工45周岁或工龄25年以上,女职工40周岁或工龄以上条件并办理手续的有41人,至退休前,林场发放基本生活费和交纳养老保险金。三是鼓励职工停薪留职或离职、解除劳动合同。停薪留职期间,林场继续交纳单位部分养老保险金,解除职工的后顾之忧。据统计已经有50人办理停薪留职手续。针对离职和解除劳动关系的人员,林场一次性补助1万元,另外根据职工每一工龄再加100元。现有3名职工与林场解除了劳动关系。通过人员分流,目前戴公山林场在岗职工只有31人,现在该场在岗职工月收入近1000元,是分流前的2倍多。全椒县瓦山林场的人员分流也有明显的成效。一是招商来的企业招工,分流职工近40人;二是林场经济林租赁给职工经营,分流职工近40人。三是内退职工30人。
公开竞标。竞标高者中标,获得活立木采伐所有权。通过引进市场机制,林场木竹销售渠道拓宽,达到增加收入、降低成本、快速回笼资金、规范采伐管理的效果。
4、积极试点,探索深化国有林场体制改革。自8月份以来,黄山区委、区政府成立国有林场改制工作领导组,把黄山区黄山林场作为全区国有林场改制试点单位,原则同意筹建生态公益型林场。目前召开两次林场职工大会,编印改革工作宣传册,开展清产核资、财务审计、商品林林木资产调查评估、改制费用摸底测算、研究制定多种改制方案等基础性工作。初步设想是建立生态公益型林场,按照公益事业单位管理;分流安置职工。(1)达到退休年龄(包括特殊工种人员提前5年退休)给予退休;(2)符合退养条件给予退养;(3)“4050”人员(女满40男满50岁)符合协保条件,本人自愿,协议保留养老保险、医疗保险,给予生活补助费;(4)其余人员身份置换,即买断。拟采取三种方式:资金置换、资产(林木资产)置换、养老保险置换身份(未达到“4050”条件的职工,本人自愿,林场、个人分别按照现行工资标准继续交纳养老保险,待个人达到退休年龄给予退休待遇)。宣城市泾县马头林场改革设想是:(1)林地转让;(2)个人买断;(3)资产评估;(4)国家控股。对外招股,实行股份制管理。由于目前马头林场林地转让没有实现,具体改革方案尚在酝酿之中。
二、正确看待当前国有林场改革。
目前,在中国共产党中央、国务院《关于加快发展林业的决定》发布后,我省多数林场在经营处境相当艰难中千方百计谋生存、谋发展,对国有林场改革多持观望、等待态度。原准备实施国有林场改革的青阳等县、市,因等待“上面”政策的明朗,目前不少林场改革仍然停滞在“制定方案”阶段。国家有关部门关于国有林场改革的配套政策迟迟不能出台,一定程度地影响了国有林场改革的`推进。
从调研的几个国有林场实施改革来看,总的感觉作法具有创新,措施有待规范,点题尚未破题,成果得大于失。有以下积极方面:
一是充分调动人的积极性、能动性、创造性。改革前,林场职工到月等工资,工资仅糊口,平常没事做的现象非常普遍,干群关系也很难协调。改革后,南陵县戴公山林场部分职工不满足林场400多元的工资,自己创业发展。现在外出职工中有的资产已经突破百万元,有的在上海成立了私人公司,有的专业从事运输等。全椒县瓦山林场原来将近荒废的经济林承包给36户职工,承包户利用业余时间加大对经济林的修剪、嫁接、抚育,目前经济林长势喜人。在林场得到效益的同时,职工收入明显增加。有的承包户经济林的年收入达7000多元。
二是减轻了国有林场经济压力,为国有林场培育资源、可持续发展创造了条件。改革前,南陵县戴公山林场每年亏损30-50万元,增加年采伐量也不能满足日常支出,越穷越采,越采越少,在资源短缺——经济危困循环中徘徊。实施一系列改革措施,林场经济步入良性循环道路,负担越来越轻,现以保护为主,采育结合,森林资源处于休养生息阶段。全椒县瓦山林场改革后,全场每年可减少150万元支出,年森林采伐量也随之大大减少,森林资源逐年增长。
三是运用市场规律指导改革。全椒县瓦山林场与光大公司等企业合作关系,完全是经济实体之间建立在互惠互利基础上的合作关系。从引进外来企业、林场员工输出,到林场供应企业原材料等方面,都签定合同或协议。早在1992年南陵县委发文将丫山、戴公山林场转制为企业单位,通过十多年的转制经营,两场现在基本保持正常运转。戴公山林场林木销售采用市场招投标的办法,让多家经销商竞争参与,体现公平、公正、公开、高效、规范的市场经济行为。
四是贯彻“以人为本”思想,让职工对国有林场改革有充分的知情权、参与权。(一)南陵县和全椒县国有林场改革,把职工养老保险解决好,这是国有林场改革的基础。尽管目前林场职工是按照企业参加养老保险,标准要比事业养老金低,但是职工还是能够接受的。(二)广泛组织、发动职工理解改革、支持改革、主动参与改革,把国有林场改革行动变成集体的意志。全椒县瓦山林场改革开大小会议有7-8次之多。目前的黄山区黄山林场已经开了4次会议统一职工思想认识,让职工献计献策,群策群力,不断完善改革方案。经过充分酝酿的改革,在实施中职工情绪比较稳定,几乎没有集体上访事件。
三、需要关注的几个问题。
国有林场改革,涉及体制、经济、人事等方方面面,关系到林区的社会稳定和国有森林资源的安全。因此,各地必须高度重视、支持国有林场改革,加强对国有林场改革工作的领导。在实际工作中应重点把握以下几个问题:
一是国有林场林地保护问题。必须保持国有林场林地利用性质长期稳定,保持国有林场经营范围的长期稳定。国有林场经营管理的林地是国家重要的生态建设基本用地,依法确立的林权必须得到有效保护。国有林场拥有丰富的林地资源,既是生态建设的需要,又是最有潜在的价值所在,也是国有林场建场根本和发展基础。当前,国有林场周边山场被蚕食,有些城郊型的国有林场林地被改为建设用地的现象比较普遍;有的林场在地方招商中,没有签订任何合同,将部分国有林地让开发商无偿占用。因此,必须依法严格控制各类工程建设征占用国有林场林地,对各类建设项目确需征占用国有林场经营范围内土地的,必须按照法定权限,严格依法办理有关征占用手续,坚决杜绝化整为零、越权审批。
二是对国有林场林地使用权流转的监管问题。有的地方出台了林木和林地使用权流转管理地方性政策。对待国有林场森林资源的处理,并未经有资质的评估机构进行资产评估和履行报批程序。实际降低了对国有林场林权流转的监督,结果可能导致国有林场林权流转的失控;有的地方对待国有林场改革和发展没有通盘考虑系统的改革方案,而是寄希望把林场林地林木资源卖掉缓解暂时的经济困难。这些行为是一种短视行为,将会引发职工的强烈不满,不能放任之。国有林场林地的流转,实际构成林地经营者隶属关系的变更或者国有林场一定期限内经营林地面积的变更。根据有关规定,未经省林业行政主管部门批准和不进行森林资源资产评估,低价甚至无偿转让、出售国有林地使用权,不予批准办理国有林地流转。国有林场在改革中,根据改革成本的需要,经省资质评估机构进行资产评估基础上,获省林业主管部门批准后,允许一定面积、期限的转让、出售林地使用权。坚决防止把国有林地及林木资源一卖了之的做法。
三是国有林场改制问题。反对“一窝哄”式把商品林比重较大的国有林场改制为企业,或者不顾林场自身资源结构和区位特点,一昧追求财政供给的公益型事业单位。由于国有林场之间场情、资源、地理环境、社会经济状况千差万别,不可能一个模式。有的作法在此则成功,在彼则失败。提倡“一场一策”。对可通过资产重组并按市场机制运作的国有林场,经同级人民政府审核后,改制为企业,按照企业经营的要求,实行自主经营,自负盈亏,在市场竞争中求发展。目前国家有关部门鉴于国有林场生态地位重要性,倾向于国有林场事业单位性质不变,有益于生态林的建设和保护,但国有林场其内部经营活动必须遵循市场经济规律,构建企业模式发展经济。
四是国有林场债务化解、养老保险、人员分流和安置问题。全面推开国有林场改革,需解决好国有林场改革成本投入问题。主要包括国有林场债务、职工养老保险、人员分流和安置和国家重点公益林保护等方面。否则,将对国有林场森林资源造成一定程度的破坏或对国有林场完整性及以后的森林资源管理带来隐患。
为此,下一步推进国有林场改革建议是:按照国家国有林场改革规定和有关政策,进一步研究制定我省国有林场改革意见。积极运作,努力营造社会形成重视、支持国有林场改革的态势。具体在实施中,对国有林场营林性的、基础建设性的债务,应由财政豁免。其他类型的由林场企业经营逐步偿还;按照省政府有关规定(皖政办57号),职工“低门槛”进社保;可采用资金买断、资源流转买断、养老保险买断等多方式、多渠道分流职工;积极探索利用多种所有制经济培育森林资源、提高森林资源质量,规范林木、林地流转程序,推进国有林场经济、生态持续发展;研究制定国有林场公益林建设和保护政策。加强与省财政、社会保障、人事等部门联系联合调研,出台国有林场改革相关政策。
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