报告的写作可以培养判断力和解决问题的能力。在写作过程中，要进行充分的调研和信息收集，依据可靠的数据和事实进行分析和陈述。下面是一些来自专家的报告案例，供您参考和学习。
搬迁论证报告篇一
申请理由：___________________。
此致
_________________(被申请的机关名称)。
申请人：_____________。
附：1、物证_________________份。
2、书证_________________份。
3、证人证言_______________份。
4、证人姓名、工作单位、住址。
搬迁论证报告篇二
三峡库区二期储水已过去了七个月，库区的山更青了，水更绿了。
一座座旧城废墟没入水中，一座座新城拔地而起。
春节假期回到家乡，新城建设已初见规模，各种基础设施已基本完成，百姓安居乐业，一派繁荣景象。
移民搬迁会给人们的生活带来不少影响，同样也会给各行各业的发展带来新的机遇和挑战。
医院的经营、发展水平直接影响老百姓的生活质量。
在移民搬迁过程中，医院有些什么变化呢？就此问题，我专门对xx县中医院进行了一系列调查访问，亲身感受到移民搬迁带来的变化。
xx县中医院是一个极具代表性的单位，其规模比xx县人民医院小，但又超过了当地其它医院，位居xx县第二，其收费标准和就诊病人更大众化。
而该医院20xx年元月1日起迁于×××城正式营业，在×××城后经营了整一年，其经营成果就会计期间而言，与20xx年正好有完整的可比性。
一、立足长远、扩大规模该医院搬迁之前在旧县城拥有综合楼一幢，营业面积为300×××平方米，在码头和闹市区分别设面积×××平方米的门诊两所，共计病床98张，只置备了b超，x光机，心电监护器，血气分析仪等基本的'检查医疗设备，综合手术室一间，医护人员×××人，后勤人员×××人，为了更好的发展，借助移民的契机，医院将其建设规模扩大，×××城的综合楼面积增至×××平方米，另设门诊三所，营业面积分别为一门诊×××平方米，二门诊×××平方米，三门诊×××平方米，病床126张，其中80为重新购置，新设备配备电视，空调，卫生间的病房20间，新的综合手术室功能更齐全，设施更完备，新购中药熬药机等价值×××万的先进医疗设备，并将在20xx年6月前购置一台彩色多普勒，医护人员也增至×××人，资产总计由20xx年12月31日×××万元增至20xx年12月31日×××万元。
二、调整布局、优化结构旧城的综合楼所在地与xx县人民医院住院部相距且×××米远，而人民医院是全县最大的医院，设施设备先进完善，医护人员素质较高，在外科，五官科，传染科，影象科几方面有绝对优势，因此中医院一直在人民医院的阴影下苦苦维持经营情况极不乐观，在20xx年中，该院全年共计×××万元，其中财政科助收入×××万元，医疗收入×××万元，药品收入×××万元，其他收入×××万元，相比全年×××万元的总之出而言，只能略有盈余，20xx年迁入新城后，综合楼与人民医院的两个大型门诊均相距一公里以上，且呈三角形分布，覆盖县城的上半部，居民较为集中，加之人民医院的住院部尚末搬迁(新址也离城较远)，给人们就医带来极大不便，截止20xx年12月31日，该院全年收入为×××万元，其中财政补助收入×××万元，医疗收入×××万元，药品收入×××万元，其他收入×××万元。
特别是住院部收入状况大有改观，20xx年的医疗收入为×××万元，药品收入×××万元，而20xx年的医疗收入为万元，药品收入×××万元，新设的三个门诊部则以综合楼为中心，呈三角形分布，均占据了居民密集且交通便利的优势。
请著名老中医坐诊，经营得红红火，20xx年该院将第二门诊的办法发挥得更完善，在各门诊均设一至两名著名中医医师坐诊，加之20xx年“非典”的爆发给人们的生活，心理带来巨大影响，导致萧条多年的中医重新引起了人们的重视。
这件原本不幸的人类的灾难却为该院领导对本院的定位有了深入的思考，决定不再跟在人民医院的后面人云亦云，而是回归本院最初的定位，以中医为主，走出自己的特色来，让中国博大精深的医学重新在这片小小的土地上展放光彩。
在中药方面，既要为人们消除病痛，又要让患者服用方便，节省时间，只有大力发展中草药自制，加工成中成药的方式为病人服务，这一策略的实施，引起该院20xx年中成药收入到达×××万元，加工收入×××万元，中草药支出及其他材料工资等支出×××万元，该项业务与其他医院相比算是小胜一回，且赢得一批较固定的慢性病患者。
2、该院为改善以前医患关系不太融洽的局面，制定多项规章制度并切实执导。
在职工中树立以人为本，利益靠后的精神宗旨，象老朋友一样的服务态度对待患者，病人就医，在实施首诊负责制的后期治疗中，可自己选择医生护士，在药品质量上严格把关，所有药品，器材均从正规渠道购进，绝不为了经济利益而损害医院信誉和病人的利益，对医护人员加大培训力度，20xx年度支付培训费×××万元，占日常公用支出扣除专用材料购置费后的14。
四、加强管理、合理理财1、该医院财务管理在20xx年的基础上，加大了管理力度，力求完善内控制度。
搬迁论证报告篇三
尊敬的县委、乡政府领导：
我们是__________县__________乡__________村_______________组的村民，由于_______________的建设工程，从_______________年起至今年初我们村经历了三次拆迁，现在拆迁安置工作已基本接近尾声，各项补偿款也已经陆续发放到位。但是在这三次拆迁过程中，村委会及组上始终没有公布拆迁补偿款的明细账目，如私人房地及村、组公共土地，财产等拆迁补偿账目的明细。
依据《中华人民共和国政府信息公开条例》我们特此向相关行政主管部门申请公开征地预算，征地补偿金发放数额和具体发放账目信息，也恳请相关行政管理职能部门通过这些信息的公开来消除村民对拆迁补偿工作的疑虑和困惑。体现补偿款发放的公平合理性，进而体现人民政府政务和财务工作公平、公正、公开的原则。
申请人：_________________。
_______年_______月_______日。
搬迁论证报告篇四
宽容是善待别人，更是善待自己。怨恨只会让我们的心灵生活在黑暗之中，而宽容，却能让我们的心灵过得自由解放。
周末，妈妈给我买了双新鞋，一双雪白的小靴子，我对这双鞋一见倾心，真的很喜欢。我开开心心地穿着小白鞋去上学。刚走到教室门口，只见同学小哲急急忙忙从走廊跑过来，我赶紧往旁边躲，可是他已经来不及“刹车”了，他的鞋就那么不偏不倚地踩在我的小白鞋上，他连忙说：“对不起，我不是有意要踩你的鞋，我帮你擦擦吧。”说着他正准备弯下腰来。我一看到小白鞋上黑乎乎的脚印，哇得哭起来，我什么也听不进去，大声地把他骂了一顿。一整天，我都很生气，心里恨透了小哲。
回家后，我哭着向妈妈诉说今天的事，妈妈笑了笑，让我脱下鞋子。只见妈妈提着鞋子，走进卫生间，用小刷子刷了刷，嘿，鞋子白得那样透亮。接着妈妈对我说：“你不应该那样对小哲，他踩了你的鞋是不对，但人家不是故意的，并且他已经向你道歉了，你应该学会宽容。”
听完妈妈的话，第二天早上我跑到学校，连忙对他说了声：“昨天的事情对不起，我不应该骂你。”他笑着说：“没事，是我不对，踩脏了你的鞋。”我俩相视一笑，原谅了小哲，我的心里很轻松。
俗话说得好：退一步，海阔天空。自从那天起，我学会了宽容。
搬迁论证报告篇五
因为一件事情，我学会了宽容。
宽容就像是那天蔚蓝的天空一样，纯澈的蓝铺满了天空，天空中偶尔飘来的几朵白云点缀在其中，这样子的天让人瞧着都心情愉悦了起来。
那天，天朗气清，在回家的路途上，我的一位朋友不小心将水壶里的水全洒在了我的衣服上。一开始，我们一起并肩走着，过来一会儿，朋友拿出他随身携带的水壶准备喝水。才刚将水壶的盖打开，正准备停下脚步喝水的时候，没想到一个小狗突然从我们之间蹿过。这一下将我与朋友都吓了一跳，而被吓到的朋友一不小心就将水壶里的水全部都洒在了我的身上。
我还记得当时朋友脸上那吃惊错愕的眼神，似乎没有想到，居然将我的衣服打湿了一大半。“对不起。”朋友看向我立马道歉。我只感觉身上的衣服湿哒哒的黏着我的身体，这种感觉很不舒服。我的脸色有些不太对劲，朋友看了出来，立马从包包里翻出了纸巾，想将我衣服上的水吸干一些。我瞧着朋友有些慌乱的神色，我顿了顿，“没事，我自己来。”
说着，我从朋友手中接过了那一包纸巾，一边擦拭着自己的衣服，一边又道：“今天天气不错，一会就干了。”
朋友微微的呼出一口气，而我突然在这时候意识到了，今天的我与往常不一样。平常时的我很喜欢得理不饶人，要是遇到今天这种情况，我肯定不会让步。
“我还以为，你今天要跟我吵起来了。”正当我出神的时候，朋友也出声说话了。“不过，你以后就该像今天一样，对人宽容一点，这样你才能拥有更多的朋友。”
朋友的一席话恰到好处的点醒了我，以往就是因为我这性子，惹恼了不少的人。也因此，我的朋友不多。
今天，我学会了宽容，湛蓝天空上正是因为了那几朵飘动的白云，才会让整个天空变的不一样起来。
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搬迁论证报告篇六
英特尔r未来教育项目在中国已耕耘十载，对我国上百万教师21世纪的教学技能和信息素养进行了系统培训。为探索促进教师专业发展的新模式，在总结十年教师培训丰富成果和经验的基础上，英特尔r未来教育项目提出“培训、应用、研究一体化”的教师发展战略。结合这一发展战略，策划并设计了“应用型课题研究促进英特尔r未来教育基础课程理念向教师教学能力迁移研究”项目，并经过国际专家的论证后获准在中国实施。项目通过自愿申请的方式选定包括吉林、湖南等全国15个省、市、自治区的31所基础课程项目学校的358位来自语文、数学、英语、科学等学科教师参与项目的实施。
二、论文综述/研究基础。
一般的社会建构主义都认为，人的认知是在社会文化背景下，与他人及社会的互动中主动建构的。知识来源于社会的建构，知识的社会建构过程是：个体建构的新知识通过媒介表征（印刷、手写、口头或电子方式）发表，经他人根据一定的客观标准进行审视、评判而重新形成并为人们所接受即社会性接受，由此成为客观知识；在学习过程中，客观知识被个体内化和再建构，在获得意义的基础上成为个人的主观知识；个体依据这一主观知识进一步创造并发表新的知识，由此完成知识建构的一个循环。
与知识来源于社会的建构的观点相适应，认知过程被看作首先是公开的、社会性的，其次才是私有的和个人的，从这个意义上讲，认知并不存在于个体的内部，而是存在于人际之间。
学习理论的分布式认知理论认为个体的认知发展与成长不是一个孤立的事件，而这种变化是一个互惠的过程，注重个体、环境及文化制品的交互。它从个体的智能开始，通过个体间相互学习和指导以及通过熟练使用工具而达到目的。该理论旨在向人们解释人类行为中的认知过程是如何突破个体的局限而分布到环境中的。因此，分布式认知理论特别强调个体、技术工具间为了执行某个活动而发生的交互，是网络协作学习系统设计与实现的重要理论方法。
学习理论中的情境认知理论（situatedcognition）同样非常关注社会性交互作用，其“实践共同体（communitiesofpractice）”的概念表明，在实践共同体中的学习者，起初只是一个“新手”,处于共同体的边缘，在向共同体中心移动的过程中，他们会更多地接触共同体中的文化，并开始扮演专家或熟手的角色15.因此，学习不仅是情境性的，知识需要通过活动产生，而且学习还是共享某一情境的社会单元的构建过程，知识是合作的产物，人们通过不断的交互增强了参与特定情境共同活动的能力。
语言构筑了社会互动的物质基础。符号和工具的中介在知识的建构中起了关键作用。语言更被维果茨基推为“工具之首”.语言的获得可以促进认知的发展。语言可作为一种中介物，帮助学生建构自己有关世界的知识，并随后对这一知识进行检验、精制和反思；语言也是与他人相互作用，进行文化与思想交流的中介，而社会性互动是文化共享与传递的主要途径，是认知和掌握语言的基础。
总的来看，学习的社会建构理论为协同知识建构奠定了坚实的理论基础，而且也直接推动了协作学习在近期教育改革以及教育技术领域中的迅速发展。因此有关学习的研究更多地关注人的社会性互动，关注审视问题的多重视角、多元价值以及视界的交融，关注以各种符号体系为载体的人类文化对个体发展、个体间相互作用的中介意义，关注个体智力与集体智力的有效互动。协作成为学习的中介，而协作学习也成为社会建构主义应用和深入研究的典型范式。
三、参考文献。
2黄红梅。网络教研促进教师专业发展[j].湖北教育报，,（10）：104.
3fullford,c.p.&zhang,tionsofinteraction:thecriticalpredictorindistanceeducation[j].americanjournalofdistanceeducation,1993,7（3）：8-12.
5黄伟。教师网络学习[m].北京：首都师范大学出版社，.06.
6刘军。社会网络分析导论[m].北京：社会科学文献出版社，
7叶新东。网络环境下的社会网络分析[d]华东师范大学，2004.
8刘军。社会网络分析导论[m].北京：社会科学文献出版社，2004。
四、论文提纲。
1绪论。
1.1研究背景。
1.1.1网络教研与网络交互研究的发展。
1.1.2项目背景。
1.2研究内容与思路。
1.3研究目的和意义。
1.4研究方法。
2文献综述。
2.1相关概念解释。
2.1.1教师网络学习共同体。
2.1.2社会网络分析。
2.1.3协同知识建构。
2.2相关理论基础。
2.2.1学习的社会建构视角。
2.2.2群体动力学理论。
2.3相关研究现状。
2.3.1网络教研的研究现状。
2.3.2协同知识建构的研究综述。
2.3.3社会网络分析方法在教育领域应用的研究现状。
3qq群环境下教学研讨中协同知识建构交互分析体系的构建。
3.1协同知识建构的过程维度。
3.2话题维度分析。
3.3社会关系维度分析。
3.4补充分析。
4qq群环境下教学研讨中的交互实证分析与策略研究。
4.1第一次网络研讨分析。
4.1.1第一次网络研讨会背景介绍。
4.1.2协同知识建构的过程分析。
4.1.3话题分析。
4.1.4社会网络分析。
4.1.5第一次网络研讨分析结论与策略。
4.2第二次网络研讨分析。
4.2.1第二次网络研讨会背景介绍。
4.2.2协同知识建构的过程分析。
4.2.3话题分析。
4.2.4社会网络分析。
4.2.5第二次网络研讨分析结论与策略。
4.3第三次网络研讨分析。
4.3.1第三次网络研讨会背景介绍。
4.3.2协同知识建构的过程分析。
4.3.3话题分析。
4.3.4社会网络分析。
4.3.5第三次网络研讨分析结论与策略。
5结论。
5.1主要研究成果及研究结论。
5.2研究中存在的问题及展望。
搬迁论证报告篇七
（一）加强领导，明确任务。
镇党委政府高度重视，成立以党委书记任组长，包村党委成员、镇扶贫办、村第一书记、驻村干部、各村两委干部等为成员镇易地扶贫搬迁自查领导小组，召开镇村干部大会，明确在6月12日前各村完成易地扶贫搬迁自查，并将自查发现的问题、整改措施报镇扶贫办。
（二）精心组织，扎实推进。
镇党委政府根据我镇实际情况制定脱贫攻坚自查方案，包村领导、驻村干部、村两委干部分组分片进行自查；检查人员进村入户严格按照县2020年易地扶贫搬迁自查参考标准贫进行逐户核查。全镇村干部用3天时间进村入户逐户核查后，对我镇易地扶贫搬迁存在的问题进行梳理整改，取得显著成效。
（三）查找问题及整改措施。
我镇对照射脱贫领办发〔2020〕31号文件要求逐项查找问题并进行整改：
1、搬迁对象识别不精准。经镇、村干部逐户核实，未发现识别不精准情况出现。
2、住房超面积、自筹超标准。我镇2020年实施易地扶贫搬迁项目按全县统规统建要求实施，已按统一要求以置换资金的方式进行整改；经镇财政所核对，我镇易地扶贫搬迁项目未发现贫困户自筹资金超标收取情况。
3、前期未进行地质勘察。按上级文件要求，我镇易地扶贫搬迁项目均严格按要求、依步骤实施，在编写实施方案前均通过有资质的测绘公司、地勘公司对易地搬迁集中安置点进行了测绘和地勘工作，地勘公司的报告反映该地块地质结构安全后我镇才请设计公司到实地进行房屋设计工作。
4、资金使用不规范。我镇高度重视易地扶贫搬迁的资金管理和使用，经工作人员到镇财政所核实，我镇易地扶贫搬迁项目资金严格实施转账管理，确保项目资金“专款专用、封闭运行”，无截留和挪用项目资金情况出现，项目资金严格用于易地扶贫搬迁项目上，没有用作为贫困户采买生活用品的情况出现。
5、配套设施建设未及时完成。我镇2020年、2020年易地扶贫搬迁项目，均按施工图纸设计要求完成附属施工后进行竣工验收。2020年、2020年易地扶贫搬迁项目所有贫困户均已及时入住新房。
6、后续脱贫举措没跟上。我镇高度重视实施了易地扶贫搬迁的贫困户搬迁入住后续稳定脱贫情况，并通过第一书记、帮扶责任人、村干部对每一户制定了后续稳定脱贫办法，确保每一户易地扶贫搬迁贫困户能够持续稳定脱贫。
搬迁论证报告篇八
xx工商局：
福州盛世福田农业开发有限公司，位于福州市鼓楼区，注册资金100万，公司成立于xx年。为了便于管理、及生产、更好发展，公司决定搬至闽候县大湖乡兰田村，请闽候县工商局领导给予批准。
此致
敬礼!
申请人：
日期：20xx年x月x日
搬迁论证报告篇九
近年来，陕西煤化工产业快速发展，已跻身全国第一方阵，成为带动全省经济发展的优势产业。为掌握煤化工企业生产经营现状及能源资源消费情况，了解影响煤化工产业发展的各种因素，为政府宏观决策提供依据，近期陕西省统计局开展了全省范围内煤化工重点企业生产经营情况快速调查。
一、基本情况。
本次调查由陕西省统计局统一部署，相关市及省属调查队具体实施。调查区域包括西安、宝鸡、咸阳、渭南、汉中、榆林6个市，共抽取了40户煤化工企业，重点对榆林煤化工企业进行调查，总体能够代表全省煤化工企业的生产经营情况。
调查内容涉及企业主要产品产能、生产情况和主要成本运营指标以及景气预期等。调查时期为至6月部分资料。
二、调查结果总体情况。
(一)企业生产情况——产能逐步释放。
1、产品种类多样，以甲醇等为主。
从产品品种看，企业生产的产品种类多样，包括纯碱、氯化铵、合成氨、尿素、甲醇、碳化钙、电石、烯烃等，但主要以尿素、甲醇、电石和烯烃为主。
从生产有关产品的企业数量看，生产电石的企业数量最多，为16家，占调查对象总量的40%;其次是生产甲醇的企业11家，占27.5%;生产尿素的企业4家，占10%;生产合成氨、碳化钙和烯烃的企业各3家，占7.5%。
从设计产能看，尿素、甲醇、电石和烯烃占煤化工产品总产能的比重超过七成。其中，甲醇的设计产能最大，为492万吨，占总量的30.7%;其次是烯烃、尿素和电石，分别为290万吨、212万吨和141.7万吨，分别占总量的18.1%、13.2%和8.8%。
2、产品产量增长，产能逐步释放。
调查结果显示，企业主要产品产量20以来逐步增加，产能逐步释放。分主要产品来看，年甲醇产量234.35万吨，20增长57.2%，2014年增长26%，达到464.4万吨，接近设计产能;尿素产量呈上升趋势，年增长44%，2014年增长76.7%，产量已超过设计产能12%，产能完全释放;电石也也逐年增加，2013年增长26.3%，2014年增长23.4%，产量达到111.2万吨，占设计产能的78.5%，产量有继续释放空间;由于2家烯烃生产企业2014年下半年开工，目前处于试生产阶段，产量较低，2014年烯烃总产量143.93万吨，占烯烃设计产能的一半。总体来看，产品产量逐年增加，产能逐步释放。
3、产品工艺水平高，总体处于中上水平。
调查结果显示，主要产品生产工艺水平较高，总体处于中上水平，有的达到先进水平。产量最大的甲醇生产企业其工艺水平中等以上的9家，占甲醇生产企业的81.8%;4家尿素生产企业工艺水平均在中等以上，达到先进水平的3家，占75%;生产烯烃的3家企业工艺水平均达到行业先进水平。总体来看，我省煤化工企业工艺水平在行业属于较高水平。
4、国有企业居多，属于国家推动产业。
调查结果显示，生产甲醇、尿素、烯烃等主要煤化工产品的`企业，私营企业较少，国有企业居多。生产尿素的4家企业中只有1家企业是私营企业，50%的企业是国有企业;生产甲醇的企业中，私营企业占10%，股份有限公司占40%，国有企业占50%;生产烯烃的3家单位中，2家是国有企业，1家是国有控股40%。总体上，我省煤化工属于国家推动产业。
5、煤炭需求较大，能够刺激煤炭消费。
煤化工产业是煤炭需求较大产业，不仅能够刺激煤炭需求，而且可以提高煤炭转化效率，提高煤炭附加值。调查结果显示，40家调查企业煤炭设计转化能力超过2500万吨，煤化工产业对我省煤炭资源消费具有明显刺激作用。
(二)产品销售情况——销售价格下降但销量上升。
1、主要产品价格不同程度下降。
从调查结果看，2012-2014年各主要煤化工产品价格均有不同程度下降。分品种看，甲醇2012-2014年平均销售单价呈下降趋势，但降幅相对较小，今年以来降幅较大，80%企业下降幅度超过20%，个别企业降幅超过40%;尿素价格2012-2014下降幅度较大，2014年同比下降超过15%，比2012年下降近30%，由于前期价格下跌幅度较大，今年以来单价跌幅缩小，均在5%以内，个别企业销售单价有所回升;由于生产聚乙烯和聚丙烯的两个企业开工不足一年，从去年年底到上半年销售价格看，烯烃总体价格下降，生产聚氯乙烯的企业今年销售价格下降幅度大于往年，降幅近10%。
2、产品销量随着产量的增长而增长。
从主要产品销售量来看，企业产品的销售量与产品产量密切相关，产品销量随着产量的增长而增长。2013-2014年我省主要煤化工产品产量持续增长，随着产量的增长，主要煤化工产品销售量也逐渐上升。分产品品种看，甲醇2013年销量增长86.5%，2014年增长26.9%;尿素2013年销量增长44%，2014年增长83.6%;电石2013年销量增长3.4%，2014年增长30.9%;生产烯烃的3家企业中，2家处于试运行阶段，另外1家企业2013年销量增长45.2%，2014年增长88.2%。
3、产品主要销往省外。
从产品的销售区域看，我省煤化工主要产品部分在省内销售，主要销往省外。对于产量最大的甲醇，个别企业在集团内部销售，部分在省内消化，大部分被销往全国各地;对于电石，产量稍大的企业主要销往山西、河南等邻省，产量较小的主要在省内销售;对于烯烃，基本全部销往省外，华东、华北、西南均有销售。
(三)运行费用情况——企业总体生产成本下降。
1、原材料价格下降。
煤炭作为煤化工的主要原材料，近年来，由于经济增速放缓，产能过剩，煤炭价格逐渐下降。从调查结果看，我省煤化工企业使用原料主要包括原煤、焦炭和兰炭，由于市场需求不足，原煤等原材料价格均有不同程度下降。从近两年的价格变动看，2013年下降幅度10-20%的企业6家，超过20%的6家，2014年下降10-20%的8家，20%以上的12家，显然，2014年原料价格下降幅度大于2013年;从各原材料下降幅度看，兰炭最大，兰炭价格下降幅度平均超过20%，在使用兰炭作为原料的8家企业中，7家企业反映原料价格下降20%以上，仅有1家企业降幅低于20%，为16%。
2、部分企业用水成本上升。
水资源是煤化工行业的重要消耗资源，对煤化工行业的运行成本具有重要影响。调查结果显示，在调查的40家企业中，用水价格上涨的10家，占调查企业的四分之一，在这些企业中，多数用水成本上升幅度较大，涨幅超过三成的企业占80%，超过一半的企业涨幅超过50%。另2014年用水价格与上年持平的企业15家，未填报本期用水价格的10家，另有几家企业由于新开工等原因无同期数的企业5家，合计占调查企业总量的四分之三。
搬迁论证报告篇十
各位代表：
受厂长委托，我向大会报告2017年全厂。
安全。
生产工作，请审议。
2017年全厂安全生产工作情况。
贯彻集团公司2017年安全生产工作会议精神和安全生产1#文件活动，落实了集团公司做好春节及两会期间安全生产工作的要求，对全厂进行了全面检查，处理了一批缺陷隐患。加强奥运火炬传递和奥运会期间安全保卫工作，厂部组织专项检查7次，其中夜间检查两次，并对个别要害管理制度执行不好的班组进行了处罚。
不安全因素，制定有效措施进行预防。在施工中，业主车间及班组都落实了现场安全责任人，各项安全措施基本得到执行，使几次联检活动我厂均安全、顺利完成。同时我厂积极利用联检有利时机，查出治理较大安全隐患16项。
3、加强技改工程安全管理工作。在各工程施工建设阶段，重点进行施工安全措施，施工人员安全行为检查。从9月开始，新1#高炉、三热轧、大板坯连铸等工程陆续试生产，水处理泵站人员开始集结，从安全管理要求，对新到岗人员进行现场危险源辨识落实防控措施，编制下发了安全技术规程。在工程投产前，重点检查“三同时”落实情况、职工安全规程的学习执行情况，共计检查出安全隐患22类问题，定期在现场会上通报，督促责任单位整改，使新1#高炉，三热轧、大板坯连铸水处理工程达到本质化安全要求。
4、做好高温汛期、冬季等特殊季节安全防护工作，在夏季高温到来之前，我厂与集团公司安全处协调争取到了100箱盐汽水、80箱冰棍等清凉饮料，及时发放到三热轧、大板坯连铸施工现场及联检作业现常在主汛期到来之前对四个沿河水源地进行指导性检查5次，重点是安全取水预案演练和防汛物资的发放、使用和存放情况。在冬季到来之前，主管部门克服了物流中心配送不及时的困难，主动到被服厂领取发放了全厂的冬季所需劳动保护物资，其中棉门帘1525平方米、职工棉袄、棉裤410件，棉手套500余副，为我厂冬季安全生产提供了有力的保障。
人员到各泵站进行实地勘测确定封堵方案。实施过程中，安全部门和机动科现场检查安全措施落实情况，保证了施工过程人员安全和对生产运行的零影响。此项工程由集团公司消防专业管理部门组织了验收。
7、推进职业健康安全管理体系规范运行，结合集团公司体系内审，对存在的'34项问题落实到相关科室，限期整改。进一步规范危险源动态管理，重点在新系统进行新增危险源辨识、风险评价及防控措施建立等工作。完成了我厂水泵运行兼变电运行工的职业健康体检工作，全厂共计600人参加了职业健康体检，对作业现场职业危害因素进行了检测。结合我厂职业病危害是噪声的实际情况，安全部门领取防噪声耳塞300余副发到现场岗位人员。
8、加大检查考核力度，及时纠正违章违规行为。全年共计进行安全检查90余次，考核处罚19次，直接罚扣款5460元。在安全消防检查考核中，施工单位和业主车间一并纳入考核，提高了全厂安全生产活动绩效，增强了职工的安全生产意识。
通过对全年安全生产工作的反思，还存在许多问题和不足之处：
1、职业健康安全管理体系还存在薄弱环节，尽管通过了集团公司的内审，但还是存在很多问题。基础安全管理工作有所滑坡，习惯性违章作业尚未杜绝，新1#高炉和六环泵站动火作业无票动火，四水管桥重大安全隐患还未根除，技改工程施工中发生天车倒塌险肇事故等诸多问题。
《水厂安全供水。
演讲稿。
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搬迁论证报告篇十一
xxx街道办事处：
中心校自成立以来一直无办公地点，现在学生数量猛增，在学校已无办公地方，现租赁原司法局办公楼，需搬迁费用如下：
房租每年20000元、水电改造：5000元刷乳胶漆：5500元。
微机11个：每台3000元共33000元空调七台：每台3500元共24500元。
沙发七套：每套1000元共7000元。
办公桌椅11套：每套800元共8800元文件橱7个：每个450元共3150元。
打印各种制度(框式结构)共6000元以上费用共112950元。
望领导批准。
此致
敬礼!
申请人：
日期：20xx年x月x日
搬迁论证报告篇十二
自我省启动移民搬迁以来，扶贫移民搬迁已成为一项意义重大的惠民工程。近年来，我省移民搬迁户生活情况如何?日前，陕西省统计局就此组织了一次专项调查，调查显示，搬迁户对政府的移民政策十分支持，对安置大多数人表示很满意，对未来生活质量提高、收入增加、经济发展有信心，但也存在技能储备不足担心缺乏收入来源等情况。
通过分层随机抽样调查，受访村半数以上为扶贫移民搬迁，安置方式以建设移民新村为主，绝大多数搬迁户对政府安置工作和基本生活所需双满意;而且搬迁户多数人认为生活质量提高、收入增加、对未来经济发展有信心。家长为了孩子未来是移民搬迁的最大动因，孩子适应能力强多数已融入新的生活学习当中，有八成搬迁户认同搬迁政策给困难群众带来了较大帮助。
调查结果显示，搬迁户最期望做好的.事情是加大扶持力度，改善移民生活和居住条件，加大对移民老人、残疾人、贫困人口等特殊人群的关心和慰问。一成左右调查对象期望后期扶持政策长期稳定，移民直补资金和当地优惠政策要及时、尽快到位，帮助贫困移民及家庭子女生活和就学难问题，公开透明、加强资金管理和干部清正廉洁建设。
调查中凸显的问题不容忽视，近三成村(居)委对搬迁户没有提供过帮助，说明村(居)委在帮助搬迁户解决困难上还有很大的工作空间。拥有职业技能有利于搬迁户更快适应新环境找到新工作，调查结果显示，近半数搬迁户没有在职业技能方面得到培训。
挣钱少生活成本高是不适应新环境的两个主要原因，调查结果显示，对新的生产劳动环境，有三成多不适应和一般无感。不适应的原因(多项选择)主要一是挣钱少或没活干，二是生活成本高。当前，移民存在的困难(多项选择)有两项最突出，一是距耕地较远不方便耕种，二是离开赖以生存的土地对收入来源的担忧。
多种方式灵活解决耕种不便问题。
针对调查中近六成搬迁户帮扶不到位，陕西省统计局建议，结合安置群众特点，开展实用的技能培训，争取学到用到，可就业能挣钱;另一方面因地制宜开发本地特色，或种植或手工或养殖，组建种植、特色手工、畜牧养殖等党群共富组，组织相关专家开展技能培训。
对于搬迁户反映的原有农田耕种不便的问题，采取多种方式灵活并用解决困难，愿意一次补偿放弃经营权的，引入合理评估标准，将土地回归集体所有，给予移民一次性资金补偿;仍想拥有土地经营权的，可引入移民土地承包经营权流转制度，由集体经济组织统一转包、出租、转让，收益归原农户所有;或以股份合作等方式流转土地承包经营权，原农户参与收益分配。
搬迁论证报告篇十三
高寨新区位于__县城西北面，在20__年启动的我县县城总体规划修编工作中，结合我县沪昆快速铁路的建设实际，把火车站纳入新城建设规划当中。由重庆大学编制的《__县城总体规划(20__-20__)》已于20__年6月由州人民政府批准实施，规划高寨新区总面积约20平方公里，其中高铁站前商务核心区约5平方米公里。
2、规划思路。
高铁站片区作为__县城的门户及重要的交通节点，其功能以商业金融、旅游服务等公共服务功能为主，是三穗城市形象展示区，是商务、商贸、文化等大型公共设施的集中区域。其建筑风貌重视城市公共空间、城市景观的建设，建筑体量相对较大，部分地段设置适量的高层建筑作为区域地标。在建筑风貌构建过程中结合地方特色文化元素的应用，强化片区特色。
除为高铁服务的高铁用地，和商务商贸功能外，还布置三穗对外汽车站、文化中心、体育中心、医院、旅游服务市场、三穗新区及车站附近居民建筑拆迁安置用地。结合高铁站、汽车站、迎宾大道、游客服务中心及宾馆酒店等功能设施，将高寨新区建设构成集中反映现代服务功能和民族特色的新兴城区，对整体提升三穗新城的城市魅力和完善三穗城市功能具有重要好处。
3、工作开展状况。
20__年9月由xxx设计单位设计的三穗站建筑概念设计方案已完成，建筑面积约6000平方米。建筑风格体现地方特色。目前我县已委托__市建筑设计院有限公司对高寨新区进行控制性详细规划及城市设计等编制工作，目前正在加紧评审及修改。规划县城__区至高寨新区连接道路(二中至高寨新区、水利局至高寨新区)已由中交远洲交通科技集团有限公司贵州分公司进行设计编制，预计12月完成设计并启动征地等前期工作。
二、城市综合体建设项目。
县重点项目建设状况工作县重点项目建设状况工作。
__县邛水滨河城市综合体位于我县城南边亚飞坝，是县城__区及工业区的结合地带，是未来我县重点开发建设的重要地段之一，该项目总用地面积约1400亩。
2、规划思路。
邛水滨河城市综合体项目将建成集高端居住、商业娱乐、休闲购物于一体的现代化、复合型“高端城市综合体”，规划惠民中心广场、商住区、酒店区、步行商业街区、风情酒吧街区、商业中心及文化艺术区等7个功能分区。将以“品味文化、精致生活”的理念，打造公园式休闲和娱乐购物于一体的城市休闲文化广场;建设高适应现代城市发展水平的高端城市居住区;建成我县具有地标性高层五酒店，同时该区域还将吸纳部分企业进驻，使城市建设项目各项功能设施更好发挥作用，进一步提高城市综合品味。
搬迁论证报告篇十四
xx镇位于xx县西北方向，距县城37公里，甘志公路、洛河穿境而过，是xx集团驻地，是xx县经济、商贸、文化活动中心，是全县农副产品集散地，镇域面积448.7平方公里，全镇共有18个行政村，42个村民小组，总人口12047人，其中镇区人口达到7737人，有耕地面积8.5万亩，其中山地7.2万亩，川台地1.3万亩，有蔬菜大棚524座，省级蔬菜示范园1处，养殖小区3个，丰裕种猪场龙头企业带动养殖业的发展，有山地果树4200亩，xx年，全镇农民人均纯收入9446元。
近年来，xx镇在、县政府的正确领导下，坚持以统筹城乡发展及重点镇建设为统揽，以项目建设为抓手，在重点镇建设和人口聚集上，按照先建设后聚集，边建设边聚集的原则，按照省、市、县的总体要求，实施有计划、有步骤的移民搬迁工作，对拐沟、偏远村组的群众实施分年度、分批次的移民搬迁，直至实现整村搬迁，全镇重点搬迁柴关山、新庄洼、甘沟河3个行政村9个村民小组，548户2120人，并对其他拐沟村的群众实施部分搬迁，现就搬迁情况调研如下：
一、移民搬迁是拐沟村组群众摆脱贫困的根本出路 1
近年来，随着国家惠农政策的实施，拐沟、偏远村群众的贫困落后面貌有了较大变化，群众的温饱问题得到解决。但是，由于自然条件差，生存环境恶劣，贫困面仍然很大，贫困程度仍然很深，返贫率仍然很高，最近几年，经过不断的扶持，按照新的贫困标准，贫困发生率为37.6%。那么，如何从根本上解决拐沟、偏远村组的贫困问题，使拐沟、偏远群众有一个好的生存环境和生活质量，提高幸福指数，通过调研，认为现实的选择就是实施大规模、整建制的移民搬迁，只有走出大山，才能彻底告别贫困。其理由是：
第一、拐沟、偏远村组自然条件差。地貌属典型的黄土高原区，立地条件差，地表植被脆弱、沟壑纵横，水土流失严重，陡峭的山坡、匮乏的水源、脆弱的生态，是制约群众生存和发展的一道道难关。干旱、沙尘、霜冻、冰雹、洪水、虫鼠等自然灾害频繁。
第二、资源性缺水严重。柴关山村处于山岭上，群众吃水非常困难，通过国家农村安全饮水工程、母亲水窖行动等人饮解困工程，基本解决了人畜饮水问题，但和农业生产一样，也是“靠天吃水”，主要依靠集雨场窖，若遇干旱严重的年份，群众仍然到十多里的沟底，用毛驴驮水，来回需要2个多小时的时间，新庄洼、甘沟河2个行政村的7个村民小组，以前靠吃井水和小河水，以人担、驴驮为主，近几年，通过打机井，建高位水塔，接通了自来水，条件有了改善，但成本大、费用太高。
2
第三、基础设施依然落后。近年来，我镇拐沟、偏远村组的交通条件有所改变，但是柴关山、新庄洼、甘沟河多数乡村道路仍为土路，部分自然村还未通路。耕地上很少有生产道路，入种秋收都是人背驴驼。孩子要到xx镇区小学上学，距家30多公里，特别是小学一、二、三年级的学生，由于年龄小，为了孩子上学，母亲只能跟随孩子来到镇区租赁房子居住，给孩子做饭、照顾上学，父亲在家劳动，有的家中劳动忙，只有爷爷奶奶到镇区照看孩子上学，由于爷爷奶奶对孩子有溺爱心理，对孩子的学习、成长非常不利，有部分群众为了生计、走出大山，十多年前举家前往镇区、志丹等地，从事大棚产业开发、经商、打工等，家里的土窑洞无人居住，年久失修，均已塌陷，成为危窑，无法居住，拐沟、偏远村组通讯条件也较差，不少村手机信号时有时无。
第四、居住条件简陋。柴关山群众居住土窑洞的农户占95%，新庄洼、甘沟河群众住土窑洞的农户占30%，且有不少危房户和无房户。这里的土窑洞已住了几辈人，地质灾害隐患较大。
第五、教育卫生发展严重滞后。村内没有小学，村里孩子上学只能去镇上，距柴关山、花豹岔等村组30多公里。村内也没有卫生室，村民们小病“靠扛”，大病进医院。在倡导教育医疗卫生事业服务均等化的今天，居住在这里的群众很难实现均等化，只有实施整体搬迁，集中安居才能够为教育卫生服务均等化奠定基础。
二、当前我镇在移民搬迁方面所做的工作
3
在移民搬迁方面，我们抓住省上提出的xx市率先实现城乡统筹发展的机遇，按照重点镇建设聚集人口的要求，在移民搬迁工作中认真执行省、市、县有关政策，结合实际创新工作，取得了较好的工作成效。
1.基本情况。2012年，在镇区xx村征用土地50亩，建设移民安置房7栋六层240套房，按照移人不移地的原则，重点搬迁xx、xx、xx村群众、镇区产业开发户，目前，已落实搬迁群众213户，787人，其中xx村106户，402人，xx村37户，144人，xx村17户，61人，其他拐沟村53户，180人，在搬迁群众中从事大棚产业开发的62户，经商的23户，打工58户，在原村务农70户。
2.资金筹措及安置措施。镇政府及县农综办多次组织人员，深入到xx、xx、xx及其他拐沟村组，对群众的生产生活现状，存在困难、问题，今后发家致富的想法，是否愿意搬迁等，进行走访了解，座谈讨论等，结合省、市移民搬迁有关政策，、县政府决定实施捆-绑保障性住房、扶贫移民搬迁等资金，总计投资4000余万元，集中建设移民搬迁小区，一期240套移民搬迁房已建成，每套面积90平方米，均为成品房，水、电、路、天然气配套到位，移民搬迁户按照楼层差价和地下室的区别，每套房交6万元至9万元即可入住。二期移民搬迁小区拟建设204套房，现正在建设之中。
资金等，实施xx现代农业示范园建设，建设100米“v”型大棚150棚，大棚土建、钢架、立柱等每棚13万元，农民每棚自筹费用3万元，用于大棚膜、草帘、卷帘机、农机肥、籽种、农药、化肥等，并由县农综办负责配套建设工作房、包山墙、绿化、道路硬化、生产用水管网、生产用电线路架设，总计投资3000万元。同时配套建设公办幼儿园、净化水厂、垃圾填埋场、扩建xx实验小学，加强学校教育、医疗卫生工作，在抓好群众收入的同时，做好孩子上学、饮水、就医、居住环境等工作，为群众安心搬迁，舒心生活奠定基础。
病的检查，如妇科病、心脑血管疾病等，做到提早预防，及早治疗，有利于群众的身体健康，享受公共医疗带来的便利。
三、要正视移民搬迁存在的困难和问题
实现大规模的移民搬迁，工程浩大，任务艰巨，必须正视存在的困难和问题。
（一）群众自筹资金难。按目前移民补助政策，群众搬迁除国家补助外，很大一部分要靠群众自筹资金解决。拐沟村群众收入较低，部分处于贫困状态，还有老、弱、病、残群体，群众的支出主要是娶媳妇、供孩子上学、给老人看病。部分农户因娶媳妇致贫，有部分农户负高利贷债务，发动群众自筹的资金是比较困难的。
（二）群众放弃土地难。土地是农民的命根子，群众有故土难离的观念，他们担心人地分离后，现有的土地不便于耕种和管理，搬离后没有技术、手艺的人，单靠打工难以维持生活。还有部分群众担心搬迁后，放弃原承包地，以后没有稳定的收入来源，还可能丢失未来资源开发的补偿费。
（三）搬迁方式选择难。搬迁的先后、搬迁的远近、整村搬还是部分搬，作出选择和决策都很难。长远看，整体搬迁、异地搬迁虽然成本高、难度大，但一劳永逸，能够从根本上解决拐沟村群众的贫困问题，是治本之策。近期看，实施部分搬迁，先易后难，多数群众易接收，可操作性强，工作任务轻、难度小，短时间能够见到效果，引发矛盾也较少，但搬迁不彻底，将来可能出现二次搬迁，损失和浪费都很大。
（四）搬迁后稳定增收难。搬迁后，能否超越原有生活条件，实现富裕，这是群众最关心的问题，也是政府最关注的问题。由于搬迁涉及群众多，搬迁户情况不尽相同，配套产业用地有限，移民安置可能会因搬迁户没有稳定的收入来源、生活环境不适应等原因，导致搬迁致贫、搬迁返贫和移民回流的问题。
四、我镇移民搬迁的基本思路
我镇移民搬迁应坚持“八项原则”，注重“四个结合”，实行“三个一批搬迁”，最终实现城乡统筹发展的目标。
坚持“八项原则”是：
1、坚持政府引导，群众自愿。要制定、宣传好移民搬迁扶持政策，充分尊重农民-意愿，不搞强制搬迁。
2、坚持统一规划，分步实施。要进一步加强摸底调研，做好搬迁规划编制，加强上下、部门和行业规划衔接，确保规划的科学性、严肃性、指导性和可操作性。
3、坚持试点先行，逐步推开。积极做好集中安置、就近移民、异地搬迁等各种移民方式的试点工作，发挥以点带面和典型示范作用，为全面推行创造经验。
4、坚持因地制宜，分类指导。通过村情调查、农户座谈、村民大会等形式，广泛采纳群众意见，并根据贫困村地域特点、经济发展差异等因素，分别制定实施方案，做到一村一策，有的放矢。
5、坚持整合资源，联合共建。大力整合各类资金，配套建设水、电、路等基础实施，加强移民搬迁工程的分工协作，广泛发动群众投工投劳。
6、坚持依法移民，依法管理。建立移民政策法规体系，指导、规范移民工作，健全规划设计、资金财务等方面的政策性文件和管理规章，加强移民法律服务和政策法规咨询服务。
7、坚持政策倾斜，区别扶持。细分移民的范围和对象，既区分一般性扶贫和移民扶贫，又要细分移民内部人群，依据不同人群、收入层次、基本情况等，区别制定移民扶持政策。
8、坚持综合决策，统筹发展。要建立重大事项集体决策、社情民-意反映、专家咨询、公示听证、跟踪反馈、责任追究等制度。统筹各方面因素，加强移民工程决策科学化、民主化，避免决策失误。
注重 “四个结合”是：
一是将移民搬迁与转变经济发展方式相结合。移民搬迁是根本改变农民生产生方式最直接、最有效的手段，要引导搬迁农民摒弃原始、粗放、落后的农业生产方式和小农经济意识，打破城乡二元结构，逐步走上发展特色产业、种养专业合作、适度规模经营的现代农业致富之路。
城市支持农村，有力推动群众走出大山，脱贫致富，推进城乡一体化进程。
三是将移民搬迁与乡镇机构改革相结合。新一轮的乡镇机构改革，主要方向就是撤乡并镇，撤村并村，在实施搬迁过程中积极与新的中心镇、中心村组结合，做好迁入地的选择和行政区划对接。
四是将移民搬迁与社会主义新农村建设相结合。移民搬迁是建设新农村的助推器。在规划建设移民新村同步考虑新农村建设，按照新农村建设“二十字方针”整合资源，用于安置点建设，发挥政策叠加效应，把移民点建成新农村建设示范村。
“三个一批搬迁”是：
一是城镇安置一批。引导有一技之长的年轻人，积极响应省政府“农民工进城”号召，县乡政府创造条件，建设廉租房，在县城或集镇集中安置一批。
二是跨区域移民一批。引导常年外出打工群众跨县区、跨省、跨市安置一批。
三是就近搬迁一批。引导自筹能力差、年龄偏大的群众就近、就村安置一批。
五、对策和建议
（一）建立有力的组织保障。县上要建立强有力的实体领导班子，下设常设机构，出台组织保障政策，按照“硬抽人、抽硬人”的原则，抽调群众感情深、事业心强、责任心强、吃苦耐劳的同志专门从事该项工作。
（二）形成强大的舆-论引导。加大宣传力度，采取不同侧重、不同形式的宣传方式，形成全社会认可、支持移民搬迁的强大舆-论氛围和全民关注、参与的良好局面。
（三）多渠道筹措移民资金。按照“政府统筹、渠道不乱、用途不变、统一规划、项目捆-绑、各记其功”的原则，搞好支农资金的整合工作。引导银行信贷资金大规模向移民区倾斜。广泛动员社会扶贫力量，积极投身移民工程中来。
（四）出台移民的专项政策。由县政府统一部署，各有关部门专题研究，尽快制定出台保障移民搬迁有序、顺利实施的土地置换、户口转移、教育、医疗社会保障、补助标准、城市管理等一系列配套政策。
（五）同步建立移民后扶机制。在制定移民搬迁总体规划的同时，同步出台完善移民后期扶持政策，明确扶持范围对象，扶持标准和扶持的期限。建立灵活调整机制，加大移民区公益事业投入，健全移民社会保障体系，努力增加移民就业岗位，解决群众的后顾之忧。
近日，市发展研究中心随省政府研究室深入定边、靖边等县对白于山区移民搬迁工作进行了调研，并与市扶贫办进行了座谈。通过调研，对该项工作有了较为深入的认识，并提出一些意见和建议，供有关方面参考。
一、移民搬迁的必要性和有利因素
白于山区是陕西省三大贫困区之一，也是全国十八个重点贫困区域之一。区域海拔高度在1300－1900米之间，属温带干旱半干旱大陆性季风气候，年平均气温7.9℃，日照时间为2743小时，无霜期130天。榆林市境内白于山区总面积9191平方公里，占全市总土地面积21.1％，包括定边、靖边、横山、子洲4个县、47个乡镇、579个行政村、3620个自然村，总人口47.1万人。该区域有以下主要特征：一是自然条件较为恶劣。白于山区属典型的黄土丘陵沟壑区，地表支离破碎，沟壑纵横，沟道密度为3－6公里/平方公里；植被稀疏，林草覆盖率仅为24.6％；水土流失严重，年侵蚀模数1.5万吨左右，自然灾害频繁。二是水资源较为匮乏。该地区是资源性严重缺水区域，年平均降雨量仅为316.7毫米，主要集中在7、8、9三个月，年平均蒸发量2491毫米，是降水量的7.9倍；而且地表水资源缺乏且多为高氟水和苦咸水，地下水位一般在300米以上，人畜饮水困难。三是生产生活条件较为落后。该区域90％以上的耕地为山旱地，保蓄能力差，农业生产水平低；交通不便，电力、通讯设施落后，居住条件较为简陋。四是贫困人口较多。按照目前1600元的新标准计算，全市白于山区现有贫困人口涉及4个县、47个乡镇、436个村，数量达13.4 万，贫困面为28%。五是社会事业发展较为滞后。教育、卫生、文体广电等基础设施落后，孩子上学难，农民看病难，广大群众文化生活单调；农村社会保障制度不健全，保障能力弱。
这些问题已影响到当地群众的生产生活，进行白于山区群众移民搬迁已到了非常必要和紧迫的时候。当前，对白于山区群众进行移民搬迁面临一系列大好机遇。在主观条件方面，一是中央高度重视贫困地区移民搬迁工作。党中央、国务院把贫困区域整体搬迁作为现阶段最大的民生工程来抓，这是白于山区移民搬迁最大的政策机遇；二是省上决心大。亲自抓这项工作的落实，并明确省上设立22个亿的白于山区移民搬迁和神府煤矿采空塌陷区群众安置专项基金，这对白于山区群众来讲是千载难逢的现实机遇；三是市县乡三级积极性高。市上已将白于山区移民搬迁纳入“十二五”规划，下决心用五年时间将居住在白于山区的20万贫困人口全部搬迁，县上也制定了规划，乡镇一级积极配合，这为移民搬迁提供了坚强的后盾；四是群众搬迁的愿望强烈。通过调查，90%以上的群众表示愿意搬迁，即使是油区的群众，他们也认为从子孙后代长远利益出发，进行搬迁是迟早的事，这为移民搬迁提供了坚实的群众基础。
在客观条件方面，一是经济社会的后盾坚强。“十一五”期间，陕西经济社会发展较快，年均增速达14.9％；榆林经济社会也持续高位运行，年均增速达19.5%；靖边县进入全国百强县，定边县进入西部百强县，这为白于山区移民搬迁提供了可靠的经济保障。二是接收移民的土地广阔。我市土地广阔，国营农场、林场面积较大，安置移民空间大。三是有成功的移民搬迁经验。近年来，扶贫、以工代赈等移民搬迁工程的实施，形成了良好的工作机制，有很多好的经验和典型做法。其中定边、靖边两县实施的移民工程，得到了省上的肯定。
二、移民搬迁进展情况
从1998年实施移民搬迁以来，各级党委、政府认真贯彻落实中省扶贫政策，全力开展白于山区扶贫攻坚，截止2015年底，全市白于山区累计有3.5万贫困人口有组织进行了移民搬迁，这些贫困人口告别了饮水困难、交通不便、自然条件恶劣的贫困区域。但依然有一大批群众居住在各方面条件较为落后的白于山区。
为了改变白于山区贫困群众的生存条件，、省政府立足全局、着眼长远，决定对该区域贫困群众进行移民搬迁。2015年8月13日，赵正永到榆林白于山区调研期间指出，要切实做好白于山区扶贫开发工作，下决心、大规模推进贫困村整体搬迁。2011年3月省政府第21次常务会议通过了全省2011年至2015年白于山区扶贫移民搬迁规划，具体涉及我市4个县、47个乡镇（定边县19个、靖边县17个、横山县6个、子洲县5个）；需搬迁20万人（定边县9万人、靖边县5.7万人、横山县3万人、子洲县2.3万人），每年4万人；省上按人每人补助建房费3800元、基础设施费2300元，每户补助宅基地费1000元，每个村按不超10%比例特困户每户补助1万元，市县按人各配套移民户建房补助资金2000元。
为了贯彻落实省上有关精神，从2015年下半年开始，我市就白于山区大规模移民搬迁做了以下工作。一是成立了搬迁机构。市上于2015年8月份成立了白于山区移民搬迁协调领导小组，涉及的四个县也成立了相应的组织机构。二是制定了搬迁规划。市上出台了白于山区移民五年搬迁规划，制定了2011年度白于山区移民搬迁工作方案，四个县也出台了规划和实施方案。三是分解了搬迁任务。根据五年规划，市政府与四个县政府签订了2011年搬迁责任书，将全年9866户44587人搬迁任务分解到了各县，其中定边县20000人，靖边县12798人，横山县6700人，子洲县5089人，四个县也将搬迁任务落实到了有关乡镇。四是确定了搬迁资金。今年，我市白于山区移民搬迁计划总投资22.1亿元。其中省上投入2.98亿元，市上配套4亿元，县级及部门整合9.2亿元，群众自筹5.92亿元。五是启动了搬迁工作。2011年3月24日，省政府在靖边县举行了白于山区移民搬迁启动仪式，标志着我市白于山区移民搬迁项目进入实质性实施阶段。之后，市政府先后三次召开会议，就推进该项工作涉及的具体问题进行了研究，各县也积极开展了此项工作。截至7月底，我市2011年白于山区扶贫移民计划编报完成，项目规划设计方案也已完成，42个搬迁项目全部进入土地、林地申报审批阶段，其中20个项目已正式开工建设，涉及3331户、15490人，分别占搬迁任务的47.6%、34.4%、34.7%。第二批土地、林地上报审批工作也在进行之中。已落实省级补助资金2.98亿元，市级配套4亿元，县级配套5.2亿元。
三、存在问题
白于山区群众大规模、整建制移民搬迁，史无前例，工程浩大，任务艰巨，虽然移民搬迁工作取得了一定成绩，但还存在一些困难和问题。
每年初步概算需土地在1万亩以上。2011年，省上给我市分配的总体用地指标为1.5万亩，移民搬迁的用地指标更少。
（二）移民搬迁建设用地审批手续复杂。需市上审批的集体土地报批手续就有8项，包括：用地申请、立项条件、土地勘测定界、选址意见书和可研报告等；需省市审批的林业手续也有12项，包括：申请文件、申请表、立项文件、林地所属证明、征用林地协议书、可行性报告、植被恢复措施和环评报告等。如这些手续按正常报批，一年之内都很难完成审批，严重制约着移民搬迁工程的实施。同时，由于省上移民计划下达较晚，也直接影响土地、林地申报审批工作。
（三）群众自筹资金较为困难。实施白于山区大规模移民搬迁政策出台后，省市县三级虽然加大了补助力度，但需要群众自筹的资金数量还很大，就拿2011年我市白于山区移民来说，根据省上下达的任务，共要搬迁群众9866户44587人，需群众自筹资金5.92亿元，人均13277元。而居住在白于山区的这些群众大部分属于贫困人口，让他们人均自筹上万元的资金难度较大，实行异地搬迁和县城及小城镇安置的移民需要投入更大。
（四）缺乏相关配套政策。移民搬迁涉及众多老百姓的长远利益，搬迁工程浩大，时间跨度长，涉及许多政策的'配套和相关法律的衔接，如各种政策性补贴的享受时限，户籍的迁出管理、林地的置换、移民就业、医疗和社保等，没有明确的政策规定。在实施大规模移民搬迁的同时政府相关的配套政策滞后，老百姓难以吃上政策定心丸，将影响项目的顺利实施。
（五）搬迁后实现增收难度大。白于山区群众原来居住的地方山大沟深，土地广阔，土地情结较重，实行异地移民搬迁后，搬入地土地面积较少，根据定靖两县来看，一般为人均2亩土地，农民离开原来的环境后，由于耕地减少，将会出现一大批剩余劳动力，如何提高有限土地的产出率，合理转移劳动力，将直接影响农民增收，如解决不好，可能会因搬迁户没有稳定的收入来源、生活环境不适应等原因，导致出现搬迁致贫、搬迁返贫和移民回流等问题，甚至也可能出现一些难以预料的问题。
四、几点建议
实施好白于山区移民搬迁，实现的将是群众得实惠、政府得民心和生态得改善的“三赢局面”。笔者通过调研，有以下几点建议。
（一）在确保移民搬得出方面。
1、积极争取用地指标。一是由市政府出面，联合延安市政府共同省政府争取将移民搬迁项目建设用地计划单列、单批，不再受项目所在县用地计划限制，以解决土地供应不足问题。二是争取省扶贫办、国土资源厅、林业厅等部门和单位出台简化扶贫移民建设用地审批手续文件，加快审批进度。
“双赢”。五是学习陕南模式，成立由市县财政部门和市属国有企业共同出资的移民搬迁公司，公司的资金主要用于各县移民搬迁工程资金的周转。六是引入市场机制，鼓励多元投资，对进城入镇落户的农民，把安置移民小区建设与商品房开发有机结合起来，允许用土地出让金等增值收入来弥补搬迁安置房建设资金，并积极探索提供购房按揭贷款政策。七是广泛动员社会力量参与移民搬迁，严格落实在白于山区从事资源开发的国有企业的社会责任，促使这些企业在资源开发过程中，积极参与当地移民搬迁。
3、加快工程建设进度。充分发挥县乡两级政府和市扶贫等部门的作用，全面发动群众，加快项目实施进度，提高工程建设质量，确保项目能按计划完成，群众能如期搬入新居。同时，制定相应的措施和办法，解决好少数移民户过渡时期的生产生活困难。
（二）在确保移民稳得住方面。
1、对就近搬迁的农民，保证他们对原来土地的承包权不变，让他们不离开赖以生存的土地；对异地搬迁的农民，通过土地开发整理，实现人均2亩以上的高标准农田，并保证他们对原来土地的承包权5年内不变；对搬入城镇的农民，鼓励他们进入二三产业，并保证他们对原来土地的承包权5年内不变。
2、加强移民区道路、安全饮水、能源沼气、电力等基础建设，改善农民基本生产生活和当地生态环境，把移民区建成具有示范作用的社会主义新农村。
3、切实加快移民点科技、教育、医疗、文体、社保等公共服务设施建设，完善农民最低生活保障、农民养老保险、农村灾害救助、农民工权益维护、新农合等制度，真正使移民劳有所得，学有所教，病有所医，老有所养，防止移民返迁。
（三）在确保移民能致富方面。
1、制定符合当地发展的产业扶持中长期规划，大力扶持设施蔬菜、草畜、林果等产业发展，拓宽搬迁群众增收渠道。
2、积极利用“雨露计划”这一资源，大力组织实施移民实用技术培训，增强移民的就业和创业技能，并组织移民有序外出务工，大力发展劳务经济，增加农民工资性收入。
3、按照市场经济的原则，依托科技进步，着力培育和扶持一批从事农畜产品生产、加工和销售的农业龙头企业，提高农产品附加值。同时，大力发展二三产业，吸引移民剩余劳动力就业。
（榆林市发展研究中心 张志进）
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