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法治政府创建工作汇报发言篇一
今年以来,xx镇以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导,深入贯彻科学发展观,大力落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《xx镇法治政府建设与考评指标体系》,切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实,扎实开展各项工作,努力提升依法行政水平,加快建设法治政府,较好地完成了全年工作任务,为实现率先突破发展和构建和谐社会提供了法治保障。
育、基本公共服务的投入,充分发挥基层组织在优化保障公民权益中的重要作用。
(二)健全行政决策机制,提高规范性文件制定质量。依法决策、科学决策是依法行政的龙头。我们将按照《xx镇重大行政决策》的要求,在全镇继续推行重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定、实施情况后评价等五项制度,着力规范、约束和引导政府的决策行为。同时,要将做好规范性文件的制定审查工作作为提高依法决策水平的重要手段,通过开展规范性文件清理,维护法制统一,使规范性文件更具合法性;要全面落实《关于申报xx镇人民政府2011年度行政规范性文件制定项目的通知》,加强对新制定的规范性文件的调控;要继续完善规范性文件内部审批流程,统一文件的立项、审核、说明、备案和发布程序;要以对工作高度负责的态度,认真做好政府常务会议议题和领导交办的合法性审核工作,进一步提高行政决策的效率和质量;要落实行政规范性文件备案内部审查规则,加强对各部门和乡镇规范性文件的审查把关,整体提高我镇政府及部门的依法决策水平和行政效能。
行政权力的控制和约束。以规范行政裁量权作为当前规范行政执法行为的切入点,按照《xx镇行政执法裁量权制度》,会同监察、审管等部门,强化日常监督工作,确保制度落到实处。要继续组织对镇各主要行政执法单位的行政处罚、行政许可、行政强制行为进行集中评查,对评查中发现的问题,及时予以纠正。在此基础上延伸对行政处罚的监督链,通过加强调研和论证,探索建立与企业、民生、公共利益密切相关,敏感性强的行政处罚结果的公开机制和制度,实现对行政处罚执法行为的全程监督。力争通过几年的努力,对主要行政行为进行一轮全面的检查规范,使我镇的行政执法环境得到不断优化,行政执法水平得到明显提高。
(四)深化行政体制改革,推进政府管理转型。政府管理体制改革既是依法行政的重要内容,也是推进依法行政的重要措施。我们要在行政管理实践中继续加快行政管理体制机制和管理方式的创新,倡导柔性管理、高效管理,寓管理于服务之中,努力实现政府转型。要结合机构改革和乡镇城管体制改革,积极探索建立相应的行政执法体制。继续推进行政审批制度改革,健全代办制和竣工联合验收制,提高行政效率;进一步加强政府信息公开工作,增强政府工作透明度;建立健全行政执法争议协调机制,进一步界定和规范政府职能,及时解决职责争议;逐步推行行政调解和行政指导制度,倡导人性化执法方式。总之,要在具体的执法过程中,尽量做到能用间接手段的,不用直接手段;能进行调解的,不采取行政强制;能进行说服教育的,不擅用行政处罚。通过上述管理形式的转变和创新,使我镇各部门的行政管理能力和服务水平得到明显提高。
(五)拓展行政复议职能,加强争议化解能力。按照《xx镇行政争议调解机制》和《xx镇复议责任制》的要求,我们将根据新形势下行政复议工作的实际需求,树立行政复议工作新理念,不断调整、改进工作方式方法,以实现案结事了为复议工作的价值取向。一方面要严格依法办案,确保把所有案件办成铁案;一方面要另一方面要更加注重以化解矛盾争议为工作的出发点和落脚点,大力加强调解和解工作力度,力争从根本上化解各类行政争议,维护社会和谐稳定,实现法律效果与社会效果的统一。在办好案件的同时,要重点在案外延伸上做文章,进一步健全行政复议和行政审判联系互动机制,使其在规范执法、化解行政争议中发挥更大的作用。此外,要继续建立健全信访与复议联动机制,力争将矛盾纠纷化解在行政机关内部;要全面落实首长出庭应诉规定,提高应诉工作水平和效果;对于司法机关的司法建议书要做到及时反馈,认真对照整改;要全面落实行政执法责任制,实行行政败诉案件责任追究制度,对于特别典型的败诉案件要启动问责程序。
(六)提升干部法制教育培训层次,增强干部队伍素质。继国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》,提出了进一步推进法治政府建设的29条具体意见,工作要求很高,因此,法制教育培训任务十分繁重。一方面要建立、落实干部学法制度,通过法制讲座、集中学习等形式广泛开展学法活动。另一方面,要继续深化落实政府常务会议专题学法制度、行政执法人员的资格管理制度、行政执法人员综合法律知识轮训制度,同时,要健全乡镇的法制机构,逐步健立基层法制工作网络。要通过一系列的学习和宣传,使全镇各级行政机关和广大行政执法人员对做好依法行政工作的重要性有新的认识和提高,依法行政的意识和能力有明显增强。
法治政府创建工作汇报发言篇二
今年以来,我局以科学发展观为统领,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为主线,全面推进企业主体责任,不断夯实安全生产基础工作,全市安全生产继续保持平稳态势。今年1-6月份,全市共发生安全生产事故19起,死亡6人,伤12人,直接经济损失101.32万元,分别比去年同期下降34.48%、45.45%、42.86%,亿元gdp死亡率控制在0.1以内,在周边县市较大事故多发的态势下连续4个月未发生工矿商贸企业职工死亡事故。
2011年是十二五开局之年,我局执法监察工作任重而道远。今年以深入贯彻落实国务院23号通知为核心,以深化执法监察队伍素质能力建设为主线,转变工作思路,创新工作方法,强化工作措施,落实执法责任,加大执法力度,围绕一个中心,突出两个强化,实现三个确保,推动我局安全生产执法监察工作再上新台阶,促进全市安全生产形势进一步稳定好转。
围绕一个中心:就是在局党组的统一领导下,围绕局中心工作做好各项安全生产执法监察工作。
突出两个强化:强化执法监察队伍素质能力建设;强化重点行业、企业和重点时期的执法监察。
实现三个确保:确保执法工作计划完成率100%;确保隐患整改复查率100%;确保行政处罚率、胜诉率、复议维持率100%。
上半年,我们在法治建设方面主要做了以下几方面工作:
一、实施网格化监管,夯实安全管理基础。
合台账等诸多内容。村(社区)台账突出了安全检查与整改。一季度结束,%%全市479家规模企业(年产值500万以上)已经全部建立基础管理台账。82个村(社区)台账覆盖率达到100%。我们计划继续向中小企业推进。以台账管理为抓手,实施三级网格化监管,村(社区)近距离监管辖区内所有企业,重点监管小企业;镇区安监办(站)监管辖区内所有企业,重点监管中型企业;市安监局重点监管重点、规模企业。通过常态化、规范化的监管,不断夯实企业的安全生产管理工作的基础,筑牢企业安全堤坝,落实企业主体责任。
二、继续深化专项整治,严厉打击“非法、违法生产经营建设行为”(“打非”)。
今年我们继续开展交通运输、危化品、人员密集场所、建筑施工、职业危害等专项整治,年初各牵头部门制订了方案,正在组织实施中。5月19日,我市召开了打击非法违法生产经营建设行为专项行动部署会,落实了行动任务,各部门正在有力打击各类安全生产非法违法行为,并已取得初步成效。我局已查处了15家无证危化品经营单位,对150名无证从事焊工、电工特种作业人员进行查处。据统计,全市已查处道路违法行为3万起,查处各类安全生产违法行为80余起。
1、创新特种作业人员持证的“打非”力度。
特种作业人员持证检查是贯穿全年的重点工作。将四月确定为焊工持证专项检查月。先是由各镇(区)安监办上报辖区内焊工较多但持证率偏低、规模相对较大的企业名单。然后大队通过“短平快”的执法方式进行执法:不事先通知企业,直接进入企业生产现场,拍下焊工现场作业的照片,并逐一记录下操作者的姓名。再查看企业保存的焊工、电工的操作证,逐一核对。最后开具整改指令书,限期整改,如果逾期不报培相关人员,将依据15号令的相关规定,对生产经营单位以及相关人员予以处罚。
2、开展了建筑施工领域的“打非”行动。
一是我们创新执法方式,采取先发通知后执法检查的形式进行执法。先和住建部门联合发文《关于组织开展建筑施工领域“打非”专项执法暨特种作业人员培训的通知》,对建筑施工领域的特种作业人员未持证上岗等违法行为进行执法的预先告知,要求建筑企业收到通知后自查、整改,并及时报名培训。对于不积极报名参培的单位,再进行执法检查。这样大大提高了执法效率。
二是严格执法,敢于处罚。2011年6月21日,在执法检查中发现,某电力设备有限公司将新建办公大楼装修工程发包给没有“建筑施工企业安全生产许可证”的个人。我们立即立案,并迅速展开了调查取证工作。依据《安全生产法》相关规定,给予某电力设备有限公司罚款人民币叁万元的行政处罚。
3、开展了船舶修理厂“打非”专项执法。
在新坝的沿江滩涂上,有两家不完全具备安全生产条件的船舶修理厂。我们经过调查取证,确认了两船舶修理厂的特种作业人员(焊工)未持有效证件上岗;油漆库未经过安全评价;主要负责人、安全管理人员未经安全管理知识培训等安全生产违法行为。
依据《安全生产法》相关规定和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)第6条“凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业,依法停产整顿”的规定,对两家船舶修理厂采取了强制措施:责令暂时停产停业整顿。目前此案正在办理中。
三、强化安全检查,及时排查治理安全隐患。
上半年,已组织开展了春节、春季、五。
一、夏季拉网式等安全大检查。仅拉网式大检查,全市共组成检查组75个,参加人员238人,共对1499家生产经营单位进行检查,排查各类安全隐患1977条,当场整改1937条,整改率98%。我们对各地上报隐患进行集中梳理,共有重大隐患18条,镇江挂牌督办2条,%%挂牌督办16条,目前镇江挂牌督办的已有1条整改到位,%%挂牌督办的已有10条整改到位,其他隐患正在按照责任、措施、经费、时间、预案五落实的要求抓紧整改之中。
四、加强安全生产宣传教育,全面提升安全意识。
加强安全培训,今年,市安监、质监、消防共培训各类人员4311人次。强化社会化宣传,进一步扩大宣传渠道,继续办好《祝您平安》栏目和《安全生产》动态,分别是4期和11期。深入开展安全月活动,围绕主题组织开展安全生产法律法规咨询日、安全生产事故案例“六进”、安全生产系列报道、“企业主体责任推进年”督查等12项活动,活动期间全市共悬挂横幅193条,张贴标语7763条,制作站牌137块。参与了镇江市《警钟长鸣-镇江市生产安全事故案例100则》的编撰工作,并将400本书籍免费发放到镇区、部门和企业。
五、严肃查处死亡事故,严格事故处理程序,提高案卷质量。今年共发生死亡事故三起,我局都第一时间赶到现场,严格按照《安全生产事故报告和调查处理条例》的相关规定进行事故报告和处理,邀请相关单位成立事故调查组,查清事故原因、事故经过,认定事故责任,提出处理意见,对事故单位进行处罚。严格执行重大行政处罚集体讨论制度和重大行政处罚报备制度。在案卷制作上,按照国家统一文书规范要求,虚心请教,精益求精,说理式文书的推行和案卷的规范程度在镇江市范围内处于领先位置。
目前为止,我局的99件烟花爆竹零售许可的案件和四件行政处罚的案件全部实行网上运行。
下半年,我局相关科室将继续围绕法治%%建设,把各项工作扎实推进,确保全年的目标和任务保质保量的完成。
2011年8月2日。
法治政府创建工作汇报发言篇三
根据《关于开展法治政府建设和“放管服”改革工作专项督查的通知》要求,我县认真对照《xx市2017年法治政府建设考评方案》和《xx市关于印发加快推进“放管服”改革工作方案的通知》精神,深入推进依法行政、加快建设法治政府,打好简政放权、放管结合“组合拳”,全县法治政府建设和“放管服”改革各项工作取得较好成效。
(一)持续深入推进“放管服”改革。
简政放权力度加大。根据国务院及省、市有关文件精神,及时衔接国务院取消中央制定行政许可事项,制定出台了《关于做好省、市政府取消调整和下放行政权力事项衔接落实工作的通知》(xx府办字〔2017〕xx号),《关于印发xx县2017年度县直单位行政审批事项改革工作方案的通知》(xx府办字〔2017〕xx号),对应省政府事项取消xx项,承接省政府下放事项1项,对应省政府调整和新增行政权力xx项,承接省政府下放市政府再下放事项2项,承接市政府下放和对应调整的行政权力xx项,改革行政审批事项xx项,原行政许可事项精简19项、重新调整明确13项、暂停实施2项;其他行政权力精简17项、新增2项。承接上级调整的行政审批中介服务事项1项(即:金属冶炼建设项目安全预评价报告编制),下发了《关于清理规范县政府部门行政审批中介服务事项的决定》(xx府发〔2016〕xx号)。对应调整的行政权责清单及时对外公布。下发了《关于开展市级下放事项的评估论证工作方案》,开展对2014—2016年市级下放事项的评估论证工作;开展了县本级公共服务事项编制工作,公布了xx项。
乡镇政府权责清单制度全面推行。制定出台《关于印发xx县推行乡镇政府政务服务事项清单制度实施方案的通知》(xx府办字〔2017〕xx号),编制了乡镇政府权责清单。2017年9月,下发了《关于公布乡镇人民政府行政权责清单的公告》(xx府发〔2017〕xx号),明确权力事项xx项,全部在江西政务服务网公布。
推进社会诚信建设。制定了《xx县社会信用体系建设工作制度》和《xx县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》,利用公共信用信息系统,加大对失信行为、“黑名单”曝光和失信联合惩戒力度。截止10月底,在法媒银平台公布失信人员xx人次,在电视台、微信等平台公布失信人员xx人次。完成县级公共信用信息平台建设和地方信用网站建设,实现县级平台与市级平台对接,并报送有效数据,落实国家系列联合惩戒备忘录。
推进工商注册登记制度便利化。全面清理行政审批事项,积极推进“先照后证”、“五证合一”登记工作。实行公司注册资本由实缴改为认缴制度改革,进一步放宽企业住所登记条件,允许企业“一照多址”和“一址多照”。允许部分行业企业住所“住改商”,对一些有前置审批行业的企业实行筹建登记,实现企业法人资格与经营资格分离。深化登记改革,推进工商登记全程电子化,完善“江西工商企业网上注册服务平台”建设,开通网上企业简易注销登记服务平台,积极推进“资料网上多跑路,群众最多跑一次”网上便民举措,为各类市场主体的进入和退出提供了便利。目前,服务平台网上办理企业名称预先核准、登记xx户,办理简易注销xx户。充分授权企业注册的所有行政审批项目和办照项目,全部进驻县行政服务中心窗口办理,进一步缩短办事时限,真正做到“一个窗口受理,一个流程审核,一个领导签发”。大部分办照项目做到现场申请,当场发照的“一站式”服务,极大地方便了群众。
积极推行领导干部自然资源资产离任审计。对领导离任审计中,审计其任期内自然资源与环保政策执行情况。比如对砚溪镇原党委书记进行离任审计时,审计了镇域范围内生猪养殖污染治理相关工作。
(二)规范性文件制定及管理工作情况。
及时报送备案规范性文件。今年以来,我县共制定下发规范性文件xx件,按要求及时向市法制办和县人大常委会报备。县政府部门及所属乡镇未制定规范性文件。
及时开展规范性文件清理工作。根据工作部署,我县年初开展了2014—2016年度规范性文件清理工作。8月份,根据“放管服”工作要求,集中开展了2012—2016年度规范性文件清理工作,下发了《关于做好规范性文件清理工作的通知》(xx办字〔2017〕130号)文件精神,清理结果已经县政府常务会议通过。此外,及时按要求对市法制办开展的备案审查、公民异议审查等工作提交了相应材料,我县规范性文件未出现一件因违法或不当被纠错的。
(三)重大行政决策法定程序执行情况。我县严格按照《xx市人民政府重大行政决策程序规定》执行,在重大决策中坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则,建立公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的行政决策机制,完善内部决策规则。未出现政府作出的重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序,造成重大损失或者恶劣影响被责任追究的情况。
(四)法律顾问、公职律师制度推行情况。对照全面落实普遍建立法律顾问制度的工作要求,目前,全县已有xx多个单位(企业)、xx个乡(镇)和xx个村(社区)聘请了法律顾问,基本实现了全覆盖。同时,通过加强对法律顾问工作的指导,切实发挥了法律顾问在政府决策、依法行政和经济发展中的参谋、护航作用。公职律师制度正在积极筹备当中。
(五)健全决策执行、跟踪机制情况。为加强对重大决策实施情况的跟踪、调查与反馈,及时调整和完善有关决策,提高决策的民主性,出台了《重大行政决策后评估制度》和《重大行政决策档案管理制度》,确保了全县重大决策的科学性。
(六)行政复议及行政诉讼纠错情况。截止2017年10月底,行政复议案件无一被纠错,行政诉讼案件败诉率为零。
(七)“双随机一公开”制度落实情况。下发了《关于进一步明确推进“双随机一公开”监管工作有关事项的通知》,及时上传了“一单两库、一细则”,制定了行政检查计划并按照规定开展检查。
(八)落实行政执法和刑事司法衔接工作制度情况。下发了《xx县推进行政执法和刑事司法衔接工作实施方案》,成立“两法衔接”工作领导小组,完善“两法衔接”工作联席制度,实现了检察、纪检监察及市场监管、环保、卫计等重点行政执法机关的全覆盖。严格落实“两法衔接”工作机制,未出现有案不移、有案难移和以罚代刑的现象。
(九)接受人大、民主、司法监督情况。认真办理好人大代表建议和政协提案,下发了《关于办理县十六届人大二次会议代表建议和县政协十届二次会议提案的通知》(xx府字〔2017〕20号)、《xx县人民政府办公室关于召开xx县2017年人大代表建议政协提案交办会的通知》(xx府办字〔2017〕30号),目前126件建议提案已全部办结。出台了《行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》,对行政诉讼积极应诉,依法履行法院生效判决,及时反馈落实法院司法建议。
(十)政务公开推进情况。下发了《xx县2017年政务公开工作安排》(xx府办字〔2017〕130号),定期对信息公开工作进行通报,截止今年10月底,政府信息公开平台累计发布信息85422条,列全市第七。
(十一)依法化解社会矛盾纠纷情况。成立了县行政复议委员会,建立健全了相关工作制度,对行政复议案件实行统一受理、统一审查、统一决定、统一应诉。到目前为止,共收到行政复议申请9件,受理9件,办结8件。结合行政复议和行政调解的工作特点,坚持将调解工作融入到复议案件审理全过程,以有效化解行政争议为目标,积极引导当事人通过和解方式化解争议,尤其对重大或可能引发群体性事件的案件,力争通过调解,将矛盾争议化解在行政复议环节,从而实现“定纷止争、案结事了”。建立矛盾纠纷调处平台,目前,全县已有56个信访量较多的乡镇、部门开通了“江西信访网上服务系统”。今年以来,共办理网上信访340件,办结率99.6%,办理市长热线90件,办结率100%。此外,医疗纠纷、交通事故、劳动争议、山林土地权属纠纷等行业性平台运行良好。全县共排查矛盾纠纷164件,调处117件。
(十二)落实法治政府建设第一责任人责任情况。根据《xx市2017年法治政府建设工作要点》(吉府办字〔2017〕135号)精神,下发了《xx县2017年法治政府建设工作要点》(xx府办字〔2017〕87号),充实调整了法治政府建设工作领导小组成员。及时召开了领导小组会议。每年底,向县委、人大和市政府报告法治政府建设情况,并向社会公开法治政府建设情况。建立健全法治政府考核评估机制,并将法治政府建设成效纳入各乡镇、各部门绩效考核。
(十三)领导干部和政府工作人员法治能力建设情况。年初制定了县政府常务会议学法计划,在政府常务会议议题开始前,学习了相关法律法规。对工作人员开展通用法律知识、专门法律知识等专题培训。结合党的十九大精神报告宣讲,开展了领导干部法治专题培训。按照上级要求,组织领导干部和公务员参加年度法律知识考试。
(十四)法制机构履职能力情况。积极落实《江西省人民政府办公厅关于进一步加强政府法制机构能力建设的意见》(赣府厅发〔2016〕xx号)、《关于进一步加强市县政府法制机构能力建设的意见》(赣编办发〔2017〕7号)等文件精神,今年5月份,县编委下发了县政府法制办领导职数的批复(xx编发〔2017〕xx号),同意核定县政府法制办主任1名(正科级),副主任1名(副科级),工作人员5名。为保障工作正常运转,县财政预算安排了县政府法制办工作经费15.5万元。此外,按照省市法制办要求完成法治政府建设工作信息报送工作任务。
二、下一步工作打算及意见建议。
我县将以此次督查为契机,认真查找差距,改进工作方法,重点抓好以下几项工作:
一是加大推进法治政府制度建设和落实力度。继续建立和完善法治政府建设相关工作制度。加强对行政机关和执法人员贯彻执行制度情况的监督检查,对发现的问题及时纠正,促进依法行政各项制度的贯彻落实。
二是继续深化行政审批改革。及时衔接落实上级取消和下放的行政审批事项,对取消下放的行政审批事项开展“回头看”,确保各项举措落地生效。推进行政审批事项改革,加强权责清单动态管理,进一步完善政府部门权责清单和行政审批中介服务清单,推行乡镇政务服务事项清单制度。开展简政便民行动,消除各类奇葩证明、循环证明。
三是加强政务服务平台建设。完善县行政服务中心、乡镇便民服务中心软硬件,并向村级延伸,实现有条件的行政村(社区)便民服务点全覆盖,促进政务服务均等化、普惠化。实行政务服务事项集中办理,强化窗口服务职能,实施“一站式”审批,做到窗口之外无审批。推进行政审批标准化建设,不断精简办事环节、简化审批手续、优化缩短流程、压缩时限,推进政务服务提质增效。
四是促进互联网与政务服务深度融合。实施“互联网+政务服务”工程,启动电子证照、统一身份认证、网上支付等系统建设,推进电子证照、电子公文、电子签章应用,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。推进实体政务大厅向网上延伸,逐步健全和完善网上申请、预约、咨询、审核、查询、投诉、意见征集等在线服务功能。
五是完善事中事后监管机制。加强社会信用体系建设,充分发挥公共信用信息系统的作用,大力推进守信联合激励机制和失信联合惩戒工作,加大对失信行为和“黑名单”的曝光力度。制定行政许可监督配套制度,构建合法、有效、可操作性强的行政许可监督体系。大力整合审批资源,进一步提高审批工作效率,更好地为群众、为企业服务。
借此机会,提两点意见建议:
一是统一下放标准。建议同一类审批事项同步下放,取消下放事项分级统一名称,便于衔接对应;审慎下放受技术、条件等局限的审批事项,如经营高危险性体育项目许可等。单个事项的取消下放,建议由行业部门先行规范行文,直接落地,同时报本级政府和审改办备案。适当取消部分与当地实际不相符的行政审批事项。
二是加强业务承接指导。建议上级有关部门积极组织开展相关业务培训,提供必要的办事蓝本、办事流程、办事制度,提高基层工作人员的专业能力和操作水平,帮助县级部门有效做好相关工作。比如“双随机一公开”、“两法衔接”工作。
法治政府创建工作汇报发言篇四
“法治毕节”创建工作今年我来了几次,每次都有新感受。听取了在座各位同志介绍相关情况,又进行了实地察看,确确实实感受了这5个月来“法治毕节”创建,毕节市委市政府及相关政府部门都积极行动起来了。
法治政府建设工程59项指标,8项指标全面完成,15项指标深入推进,29项指标全面起动,余下7项指标年底起动。法治政府建设工程工作在毕节市各级政府都取得了一定的成效,有的正在创造亮点,而且下一步相关工作会加速推进,各项工作进展顺利。
省委、省政法委“法治毕节”创建工作领导小组部署这次专项督查,目的就是通过重点工作督查制度,进一步严格“法治毕节”创建工作责任分工。实现“两个明确,两个确保”,即:一个是明确职能责任分工,明确重点任务,督查要求,确保突出重点,创造亮点;确保解决实际问题,取得实际成效。创建工作都要围绕“两个明确,两个确保”,深入扎实地推进,扎实开展。“两个明确,两个确保”是省委给我们“法治毕节”创建提的要求,也需要包括省政府法制办、毕节市委市政府在内的各级一起,把“两个明确,两个确保”落实到位。这次专项督查既是一个督促,也是一个检查。通过专项督查,调研了解目前工作的进展情况,还存在哪些问题?下一步将如何进一步推进,交流一下意见。
毕节市法治政府建设工程如何做到“两个明确,两个确保”,我想要抓好四个环节:
第一个是抓好政府决策。
法治政府建设工程是“法治毕节”创建的核心内容和主体,很多社会管理都是通过政府决策来实现的,这些社会事务都是法治政府建设工程的工作内容。如何抓好政府决策环节?对于政府来讲,一是要明确政府决策哪些是属于重大决策部署?国家的政府机关,包括市政府、县(区)政府、乡(镇)政府及政府的各个工作部门,哪些属于重大决策?首先要明确,只有明确了重大决策,这些事项才能够按重大决策的规范去动作。二是要在明确重大决策的基础上进行法制审核。对于重大决策,党***国务院规定是5个基本要求,其中最重要最核心的是法制审核,重大决策上会前要经法制审核。现在很多省直机关上党委会议、厅(局)长办公会议议题,上会前都要经部门法规处审查,看看有没有与法律抵触的地方。在重大决策方面,今年省委政府特别重视,要求要求建立重大决策责任追究和责任倒查机制、重大决策纠偏机制,对重大决策在实践执行中产生的问题,及时发现,及时解决。我个人感受,省政府法制办作为省政府法律顾问室,参与了省政府的很多专题会议,很多专题会议纪要,省政府领导都要求政府法制办对会议纪要进行审查,纪要里有没有与法律抵触的内容,有没有与法律不相符的内容,从这些方面看,从省委省政府、市委市政府、县(区)政府决策环节,都实现了法治化。在法治政府创建工作中,如果“决策”这个第一颗纽扣没有依法,后面的执行肯定是搞偏了!这是第一个环节。
第二个是抓好文件制定。
政府行政管理,很多情况下是通过文件来管理的。行政管理除了具体的执法措施外,在工作过程中发文件是一个重要的管理方式。对于市(州)来讲,除了一些立法类的文件以外,最重要的是行政管理过程中的规范性文件。所有的对行政管理对象,对行政相对人普遍适用的文件,是各级行政机关实施行政管理的重要依据。文件质量如何?有很多标准,但是其中一个体现的标准就是文件质量要高要合法,如果发布一个文件与法律不符合,媒体会炒作,在实践中难正确执行。现在,对文件要求越来越严,文件是谁签发、谁复核、谁起草的都有责任。法治政府建设工程,要把好文件这个关口,在发文件这个环节就把它抓实抓好。文件发布前,一定要进行合法性审查,文件发布后,要备案审查,对此国家有相关制度。如果文件出台错了或者文件本身就不合法,这是行政管理本身不能有的硬伤,肯定会产生诉讼、产生复议,老百姓会说,你的文件规定与法律抵触,没有法律依据!
我们许多执法机关在实施执法管理过程中,他看的是上级的文件,主要依据上级文件进行操作。法总体上比较原则,没有文件那么具体,在实施管理过程中,如果文件出了问题,行政管理就可能会违法,因此,对存在问题的文件就应该依法撤销或者纠正,这是第二个环节。
第三个是抓好执法。
一个是执法队伍,即行政执法人员管理。行政执法人员有没有执法资格,有没有参加过培训考试,行政执法人员有没有法律基本知识,有没有具备执法的基本知识、能力和水平?这是队伍建设的基本条件,特别是要坚决杜绝不合格的执法人员从事执法活动。如果不合格的执法人员干了执法活动,就相当于开车没有领驾照,肯定是一切不利后果都要由执法单位来承担。前几年发生的一些群众性事件,其中一个原因就是执法人员没有执法证,没有执法证的执法人员去执法,更没有经过培训。
一个是执法行为,即要管好执法监控,规范执法行为。包括行政处罚,有行政处罚法的程序;行政许可,有行政许可法的程序;行政审批,有行政审批的程序;行政强制,有行政强制法,各种行政行为都有严格的法律法规规定。有些程序如果是要政府来作出,以部门来作出就是越权;有些程序是要公开,没有公开,也违法;有些程序是要告知当事人应当拥有哪些权利,不服可以救济的方式,不告知也是违法;有些钱(行政处罚)超过一定数额是不能直接收取,必须到银行去交,如果行政机关工作人员直接收取罚款,那也是违法的。所以,法律、行政法规、地方性法规、政府规章、自治条例、单行条例规定的程序,我们都要遵循。《行政许可法》《行政强制法》《行政处罚法》《国有土地上房屋征收和拆迁条例》等,被征地的相关管理规定、管理办法等,这些程序必须到位。程序不到位,行政相对人告你,你还没有办法。在快速发展过程中怎么确保程序到位,这是需要认真对待、研究的问题,包括执法主体、执法行为的规范;包括重大处罚决定是否经过政府法制审查,经过部门法制机构审查等。
再一个是法律顾问,即各级政府都建立的法律顾问制度,设立法制机构,就是要在这方面把好关,给局长把好关,给县长把好关,给市长把好关,法制办就是干这事的。近年来省政府法治工作中,每年的法律事务事项都在增加,今年可能要到300件,去年是280多件,各秘书长交办件都要交给法律顾问,都要严格依法提供法律意见。现在省政府办公厅各处也非常尊重省法制办意见,省法制办提出的法律顾问和合法性审查意见,领导也比较重视,办公厅各个处也非常认真,起草的内容要征求法制办意见,应该怎么修改的就得怎么修改!这是第三个环节。
第四个是抓好监督环节。
一个是自身监督。上级政府对下级政府的监督,政府对政府各个部门的监督。监督考核,有专项考核,有文件备案审查,有行政执法监督,有行政复议案件监督,这是内部监督。不仅内部监督要加强,一系列制度都要加强,要严格,要感于动真碰硬。上级机关对下级机关,上级政府对于下级政府,政府对于各个部门工作中的违法问题,该纠正的,一定要纠正,该撤销的一定要撤销,该变更的,一定要变更。不能含含糊糊,不能迁就,这是依法行政的必然要求。
再一个是外部监督。要抓好人民群众对政府依法行政的监督,要建立群众对行政机关违法行政行为的举报投诉制度,包括我们通过网上的、电话的、电子邮件的,包括省政府要求对省长信箱要做到有件必复。群众监督包括对印发文件,认为不合法的也有权监督;包括对政府决策,认为不合法的也要监督。在监督方面,还要加强责任追究,有时搞一两个责任追究的案例,比你苦口婆心地去普法效果强得多。要追究违法的事,要追究违法的人,要树立起几个典型。立了规矩,就按规举去做,否则有的当前隐藏内容免费查看人总认为违法了也没关系,反正机关承担责任,大不了就纠正、整改,跟自己没有什么关系,跟我这个签发人、决策人没有关系。对执法人员要监督,要严格,监督是最后的渠道,目的是减少或不出现问题。法治政府建设,说起来很复杂,但实际上就这么几个重点环节。把这几个重点环节抓好,把制度建起来,让标准严格起来,同时加强监督,几个回合后,抓实个程序规则,会减少大批违法行政现象!这是第四个环节。
根据省委的要求,对下一步推进毕节市法治政府建设,我提三点建议供大家参考。
一、要围绕中心,服务大局,着力推进法治政府建设。法治政府建设工程一定要与政府的工作紧密地结合起来,要努力服务于政府中心,服务于政府大局,不能“两张皮”。如果法治政府建设工程跟政府的管理、政府的工作脱离,法治政府建设工程不可能真正地取得成效,就会成为样板工程、政绩工程,成为“路边花”。从大原则来讲,一定要把握政府的中心。从省里面来讲,比如说大数据,大扶贫,两大战略行动,大数据这块,我看克强总理、敏尔书记在数博会上,在全国的数博会上他们都讲到一个问题,推动政府部门间的信息共享。毕节市的法治政府云建设,能不能走在前面,制定一些规章制度,推动政府间数据共享。克强总理说部门信息大都在政府部门间,法治政府工程能不能实现信息互联互通,大家互相共享。这在方面制定一些规章制度,作为一些尝试,抓好法治政府大数据工程、大数据建设;再如大扶贫,大扶贫怎么通过法治政府建设,使扶贫资金、扶贫项目公平、公正地落实到基层,落实到农户,落实到每一个需要扶贫的对象,扶贫项目、资金如何管理?扶贫监督检查等,这需要一系列规章制度,也需要一系列的监督检查办法,在这个方面毕节市可以考虑走在前面。
刚才罗建强常务副市长讲到,强化换届人员的法治意识是必须的,在换届过程中,如何对领导干部依法行政进行考核、监督,这是换届的要求,也是依法行政的要求,也是结合依法行政应抓住的关键环节。抓关键,就是抓领导这个关键。我想讲的是这个意思,对市里还有其他中心工作,法治政府建设要以政府的中心工作大局为重,不能脱离这个前提。
二、要以点带面,举一反三,精准推动法治政府建设。法治政府建设工程涉及面很广,要以点带面,举一反三。刚才,我听到了七星关区,上半年行政应诉,被法院撤销8件,确认违法5件,市公共资源交易中心接到了27件投诉。被法院撤销行政行为,要分析这撤销的8件,违法的5件,他的主要原因是什么,属于那些种类,我们的薄弱环节在哪里?政府行政管理过程中要统筹分析,要研究,要有针对性地采取措施,加强这方面的工作,做到精准发力。要以问题为导向,要举一反三,包括我们政府信息公开,刚才罗市长介绍了,要举一反三,引以为鉴,全面加强政府信息公开,通过具体案例,推动法治政府建设。对于工作中的薄弱环节,各个部门、各级政府都要认真的去思考、总结和分析,找出原因所在,针对性精准发力,补齐法治政府建设工程短板。
三、要强化督促、检查、考评,保障法治政府建设取得实效。督促、检查、考评是法治政府建设过程中必要环节。省里组织了对市里进行专项督促检查,市里面也要在适当的时候通过适当形式,组织对县(区)法治政府建设工程专项督促检查。一是调研了解情况,同时也是为了及时发现问题,找准薄弱环节,找准短板,有针对性地采取措施,特别是要达到陈敏尔书记、谌贻琴副书记所讲的“两个确保”,最终的目的,就是解决实际问题,取得实际效果。法治政府建设工程是一个系统工程,法治政府建设工程由弱到强,要让群众合法权益得到更好的维护,政府与人民群众的关系,能够得到进一步的密切,不断地减少行政诉讼、行政复议,不断地使政府和人民群众更好的公开互动,提高人民群众满意度,这也是我们法治政府建设的最终目的,市里下一步,根据统一的部署组织对县区的督查,特别是工作比较薄弱的地方,薄弱的部门。这样,法治政府建设工程才能从省市到县(区),到各级政府部门,到乡镇都能够得到普遍的提高,工作才能解决实际问题,取得实际效果。
唐林对毕节法治政府建设工程比较重视,多次召开党组会、办公会研究部署相关工作,并提出明确要求。近期将到毕节来专项调研、考察。下一步的工作亮点,要进一步挖掘,包括刚才罗建强常务副市长讲到的“法治毕”节政府云平台建设、行政执法人员的培训考试,行政执法人员能不能象考驾照一样考行政执法人员,执法人员进行微机考试,象考驾照一样,考基本知识,必备知识,要真正考,督促执法人员学。毕节法治政府云建设好了,我们可以组织媒体到毕节来采访、报道、宣传,前提是一定要把工作做扎实,开始显现效果。这个我们可以专门组织人员来毕节进行宣传;譬如教育综合执法,包括12345这类工作,我们与毕节市委、市政府共同把“法治毕节”主体工程、核心工程—法治政府建设工程搞好,这是我们的责任,也是你们的责任,也是在座大家的责任!下一步工作中,我们通过与市政府法制办加强沟通联系,有什么好的作法,也请及时。
总结。
归纳提炼,通过相应平台向省。
领导。
报,使这项。
工作。
更好地推进。
法治政府创建工作汇报发言篇五
长沙市人民政府。
近年来,在省委、省政府的正确领导下,长沙市坚持用法治的思维方式、法治的制度体系和法治的创新措施来处理经济社会发展中的各类事务,切实加强法治政府建设,以政府法制监督为重要抓手,全面规范政府行政行为,着力优化经济发展环境,依法行政工作对全市经济发展的保障力和推动力明显增强,荣获第二届“中国法治政府提名奖”。我们的主要做法是:
1县(市)领导、市直各有关部门领导都参加了集中学习。通过加强政府常务会议学法工作,领导干部法律思维与法治意识显著增强。二是法制机构核心地位进一步凸显。坚持“高看一眼、厚爱一层”,加强政府法制机构、队伍建设。作为市政府依法行政工作的参谋、助手和法律顾问,市政府法制办由部门管理机构升格为政府工作部门,增加行政编制8个、事业编制3个。各级政府法制机构自身建设、服务能力和水平均得到进一步提高,在政府行政决策和经济社会建设中发挥着越来越重要的作用。三是行政机关执法效能进一步优化。推行行政执法体制改革、行政执法案卷评查、案例指导,不断扩展依法行政考核的范围。开展行政执法培训,建立个人学法档案,提升了政府法制工作人员队伍素质,提高了市直部门、区县(市)政府法制整体工作水平,真正把依法行政落实到政府工作的各个环节中去,促进行政机关依法履职、规范执法、尽职服务。
2布《长沙市政府法制建设报告》,建立政府法制建设“白皮书”制度。二是提高地方性法规、政府规章制定质量。大力推进政府科学立法,对于长沙经济社会发展急需、目前缺失的制度规定,及时向市政府提出意见建议,尽快完善长沙经济发展的制度支撑体系。2013年列入长沙市立法计划的地方性法规草案立法项目共有13件、规章立法计划的项目共有11件。《长沙市高新技术产业开发区条例》、《长沙市职工劳动权益保障条例》等地方性法规立法项目和《长沙市企业国有资产监督管理办法》、《长沙市地下空间开发利用管理办法》等市政府规章组织制定工作正在稳步推进。继续深入开展立法听证工作,大力推进立法公众参与。2013年9月12日召开了《长沙市电梯安全管理办法(征求意见稿)》的立法听证会,邀请来自全市的市(居)民代表、电梯企业代表、物业服务企业代表、律师代表、媒体代表、街道代表等10位社会各界人士作为陈述人,围绕电梯使用管理者的确定、住宅小区电梯安全管理要求、电梯安全监控要求等主要问题分别阐述了各自的意见和建议,并进行了积极热烈的辩论,3名旁听人代表也发表了自己的意见。立法听证陈述人的遴选充分体现了广泛性,并且创新采取由新闻媒体全程参与陈述人遴选工作的方式,使外界不再质疑陈述人的遴选程序。参会的陈述人都具有强烈的责任感和使命意识,也有严谨的科学态度,立法听证会取得了良好的社会效果。三是做好规范性文件审查、监督工作。进行政府或政府办文件审查149件次;向法定监督机关报备规章、规范性文件61件,报备率、及时率和规范率均为100%;同时接受区、县(市)。
3人民政府报备122件,全部予以备案,并按要求及时在网上公布已备案规范性文件目录。创新性开展部门规范性文件“三统一”信息公示工作,在政府门户网站统一公布。加大规范性文件清理工作力度,凡是不符合现行法律法规规定、阻碍长沙发展的各类文件,按程序予以废止或修改。
4思考,疏导当事人的情绪,充分发挥协调和调解在化解行政纠纷过程中的积极作用。共协调、调解处理行政复议案件30余起,大大提高了复议工作的效率,实现了法律效果与社会效果的有机统一。同时,建立行政司法互动机制,召开行政司法互动会议22次,有效化解了矛盾纠纷、避免了行政争议,最大限度地促进社会和谐稳定。
5执法行为的通知》,督促各执法单位及时修订完善裁量权基准,确保裁量权基准的依法适用,并将裁量权基准的规范适用作为行政处罚案卷评查的一项重要指标。三是首开依法行政讲评先河。召开依法行政讲评会,对区县(市)和市直部门的20个规范性文件和10个行政执法案例采用ppt讲解方式进行深入、直观的剖析和点评,首开全省依法行政讲评先河,成为我省推进依法行政工作的一次全新实践。
7络。建成了规范的呼叫中心,共设45个坐席,24小时接听市民来电,已于12月26日正式运行。
近年来,长沙市的法治政府建设工作多次受到中央政法委、国务院法制办、省政府法制办、省推进依法行政工作领导小组的肯定和推介。但我们也清醒地认识到,我市法治政府建设仍然存在一些亟待解决的问题,如依法行政的力度还需进一步加大,措施还需进一步强化,制度还需进一步完善和创新。随着社会的文明进步,特别是十八届三中全会对加强法治政府建设的思路更清、要求更明,法治政府建设进程加快,人民群众对法制工作的要求更高,我们将加强学习领会,准确理解全面深化改革的新思想、新论断、新举措,力争在以下三个方面取得新的突破:
一是牢固树立法治理念。法治是实现社会公正的基础和保障,改革也要在法治的大背景下来推进。新形势下,政府及其部门履职,必须树立“抓法治建设就是抓发展环境”的理念,着力加强领导干部特别是主要领导崇尚法律、敬畏法律的意识,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,充分发挥政府守法、行政依法的引领、推动作用。公务员要增强法治意识,自觉遵纪守法,严格依法办事、规范履职行为,身体力行推进法治政府建设,营造公平公正的发展环境。
8果的公开性与公正性,建立健全决策问责和纠错制度,有效避免发生“有人决策、无人负责”现象。实行重大行政决策评估制度。对重大行政决策实施情况进行跟踪了解,多渠道收集、掌握利益相关方和社会公众的意见建议,对决策实施效果进行全面评估。
三是增强法制系统活力。进一步发挥政府法制机构法制人才培养高地的作用,畅通法制人才的输出、交流渠道。加强对基层政府法制机构、人员的指导,切实发挥参谋、助手和法律顾问作用。
四是加强行政执法监督。进一步建立健全行政执法评议机制、强化行政执法考核机制、推行行政执法责任机制。规范行政执法人员的执法行为,真正实现严格执法、规范执法、公正执法,文明执法。整合纪委、审计、人事和政府法制办的行政执法监督力量,加强重点民生领域执法的监督力度,强化监督结果的运用。
为此,长沙将在省委、省政府的坚强领导下,按照“六个走在前列”的要求,不断提升法治政府建设水平,为率先建成“三市”、强力实施“三倍”提供强有力的法制保障。
(执笔人:唐曙光,长沙市人民政府研究室党组成员、副主任;王启贤,长沙市人民政府研究室《决策咨询》编辑部主任)。
法治政府创建工作汇报发言篇六
2022年以来,*县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大,十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,紧紧围绕工作目标任务要求,结合*县工作实际,扎实有效开展法治政府建设,较好地完成各项工作任务。
一、深化“放管服”改革。深入推进“放管服”改革。落实证明事项告知承诺制,常态化开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动,落细“减证便民”各项措施,实现更多政务服务一网通办、跨省通办、跨市通办、跨县通办、秒批秒办。推进“双随机、一公开”监管工作,健全以“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充,以信用监管为基础的机制,不断提升监管效能。落实权责清单和负面清单。按照规定,完善各级政府部门权责清单,做好清单动态管理。继续实施市场准入负面清单管理,严格公平竞争审查,推动“非禁即入”普遍落实,破除市场准入不合理限制和隐性壁垒。优化提升营商环境。认真实施《*县打造最优营商环境先行地三十条措施》《*县激励乡党回乡投资十五条措施》,积极营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权,优化各类市场主体公平竞争的法治环境,减少行政程序繁琐环节,清理“循环证明”“重复证明”等不合理手续,破除企业投资生产经营中的各类堵点难点痛点,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。
二、落实依法行政制度。加强行政规范性文件监督管理。加大行政规。
范性文件合法性审核和备案审查力度,健全落实报审报备通报和督促机制,切实纠正违法不当的行政行为。组织政府法律顾问、公职律师和有关专家参与合法性审核工作,提高审核的针对性和实效性。完善行政规范性文件制定协调机制,防止政出多门、政策效应相互抵消。健全重大行政决策机制。严格执行《*县人民政府重大行政决策程序规定》,增强公众参与效果,听取利益相关群体的意见建议,提高专家论证质量,发挥风险评估作用,强化合法性审核,推进决策后评估,及时调整取消不合规不合理的决策事项。加强部门协作,落实重大行政决策责任追究和责任倒查制度。发挥政府法律顾问在制定公共政策措施、经济社会发展规划等重大决策中的作用,切实提高科学民主依法决策水平。
关责任人的追责力度,严格落实行政执法责任制和责任追究制度。严格资格审核,切实加强行政执法人员和执法证件管理,健全行政执法评议考核机制,加强执法人员教育培训,提高执法人员的素质和能力。防范化解矛盾纠纷。加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、土地房屋征收、知识产权等方面矛盾纠纷的调解处理。实行“三调联动”,推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。认真实施《信访工作条例》,坚持诉访分离,落实工作责任,提升网上信访事项规范化办理质效。加强行政复议规范化、专业化、信息化建设,加快形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。
府守信践诺机制,建立健全政务失信记录制度,将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台(*)并向社会公开。加大失信惩戒力度,重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。
五、依法处置重大突发事件。落实突发事件应急制度。坚持常态应急和非常态应急相结合,健全应急管理指挥体系。优化应急协同机制,健全重大安全风险防范化解协同机制和灾害事故应对处置现场指挥协调机制。强化应急预案系统性建设,科学编制应急预案,加强动态管理,确保防范预警及时有效,处置应对科学合理。加快突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。建立健全政府主导、社会参与的应急物资储备机制,构建全县统一、坚强有力的应急物资保障体系。提高突发事件依法处置能力。健全突发事件应急救援体系,加强综合性消防救援队伍和专业性应急救援队伍建设,完善应急救援社会化有偿服务、物资装备征用补偿等机制。强化突发事件依法分级分类施策,增强应急处置的针对性实效性。按照平战结合的原则,完善各类应急响应的处置程序和协调机制。定期开展应急演练,注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通,完善公共舆情应对机制。依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。
面。全面落实“十四五”时期法治*、法治政府、法治社会建设实施规划方案,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险,把政府工作全面纳入法治轨道。提高依法行政意识和能力。认真落实国家工作人员学法用法制度,重点抓好领导干部“关键少数”示范带动作用。将学习贯彻习近平法治思想列入全县干部教育培训计划,列入县委党校必修课程,把法治教育纳入各级政府工作人员初任培训、任职培训的必学内容,不断提升政府工作人员的法治素养。积极开展法治宣传教育活动,组织国家工作人员参加普法考试,增强依法用权、依法执法意识,不断提高依法行政能力。压实法治政府建设责任。坚持把法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程,与经济社会发展同部署、同推进、同落实,及时研究解决重大问题。深入实施法治政府建设“六大工程”,持续开展示范单位创建活动,强化督察考核,推动法治政府建设各项任务落地见效。
下一步,*县将继续按照中央法治政府建设决策部署和各级工作要求,进一步统一思想认识,不断提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持问题导向,精准发力,攻坚克难,补足短板,查漏补缺,不断巩固和扩大法治政府建设工作成果,不断提升广大人民群众的安全感、获得感和满意度。
法治政府创建工作汇报发言篇七
在市委、市政府的坚强领导下,我县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神,紧紧围绕中省市法治政府建设各项部署,按照推进依法行政,创建法治政府的总体目标,围绕中心,服务大局,多措并举,狠抓落实,推进法治政府各项工作有序开展,依法行政体制机制进一步完善,政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升,法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下:
(一)强化学习贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略,提升履职能力。一是抓“关键少数”。县委理论学习中心组率先垂范,结合“x、x”主题教育先后组织学习了《总书记在“x、x”主题教育工作会议上的讲话精神》《关于“x、x”论述摘编》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等规定篇目,专题学习了总书记在中央全面依法治国委员会第一、二次会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神及中省市县各项部署,提高履职能力。二是抓谋划安排。制定印发了《x年x县普法依法治理工作要点》,明确了工作任务,夯实了工作责任,从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。三是抓全员覆盖。将宪法法律培训学习列入县委党校年度干部教育培训必修课,每期干部培训至少安排x次法治专题学习。深化“法律六进”,落实“谁执法谁普法”普法责任制,组织开展法治进机关、民主法治示范村创建、法治广场建设和国家宪法日等法治宣传活动。
(二)加强组织领导,专题研究部署。坚持党对法治工作的领导,把依法治县、依法执政与依法行政统一起来,全力推动法治政府建设各项任务落实。一是健全组织机构。根据机构改革整体要求,组建了由县委书记任主任、县长任副主任的中共县委全面依法治县委员会,夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面,为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是强化统筹谋划。县委、县政府先后多次召开常委会、常务会,专题研究部署法治政府建设,解决存在问题。印发了《x县x年法治政府建设工作要点》,分解落实法治政府建设x个方面x项重点任务,以此推动法治政府建设工作落实。制定了《中共x县委全面依法治县委员会x年工作要点》等x个文件和相关制度,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。三是强化责任落实。县政府主要领导、分管领导及各部门主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,多次研究部署法治政府建设贯彻意见。各行政机关制定工作方案,细化工作任务。四是强化督察考核。将法治政府建设纳入年度目标考核范围,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,确保各项工作有序开展。成立督导组,对全县法治政府建设工作开展全面督查,对存在问题,要求限期整改落实。
开展优化便民服务专项行动,公布第三批“最多跑一次”事项x项,持续开展“减证便民”行动,对没有法律法规依据的证明事项一律取消。开展促进政策落地落实专项行动,通过“进百企大走访”活动,积极向企业宣传各项利企便民措施特别是支持企业发展的政策,促进政策有效落地和执行。
(一)深化行政审批制度改革。一是推行政府权力清单,促进政府履职。按照国务院、省市政府取消调整行政审批事项的相关要求,持续深化“放管服”改革,结合市行政审批服务局划转事项目录,梳理完善“三级四同”目录,对划转事项进行了调整。按照“权责一致、依法下放、能放即放”原则,依法向x个镇委托(交办)行政执法事项,巩固了“条块结合、以块为主”的镇级行政管理体制。完善公布“四办”清单,x项事项中涉及“马上办”x项,“一次办”x项,“网上办”x项,“就近办”x项。二是推行“一窗受理”。以市场准入和工程项目建设两大领域为重点,对政务大厅窗口进行了重新调整,实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式,实现了让群众和企业“最多跑一次”甚至“零跑腿”。三是加快线上“一网办”和线下“只进一门”。完成了电子证照梳理,高频事项梳理,移动端app梳理对接等工作,将平台功能向镇级延伸,对全县镇级办理的x个政务服务事项办理流程和环节进行梳理优化。推进政务服务网和各部门自建网上办事系统使用统一身份认证系统,实现群众办事“一次认证、全网通行”,共梳理x个专网平台、x个县级部门服务类app。四是完善“马上办、网上办、就近半、一次办”清单。实现了“最多跑一次”清单,x%以上事项一次办结。
(二)持续推进简政放权。推行政府权力清单制度,对国务院确定的第一批x项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革,加强事中事后监管,推动部门间信息共享、协同监管和联合惩治机制,形成全过程监管。深入开展“减证便民”专项行动。按照中省市的要求,清理了没有法律法规依据的证明事项,避免对市场活动的过度干预。同时,对保留的证明事项逐步实行清单式管理,确保清单之外“无证明”。
(三)着力强化生态环境保护。严格执行环境信息公开、环境影响评价和污染物排放总量控制等各项制度,全面实施《x省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(x—x年)》,空气质量得到明显改善。开展扬尘污染治理、煤烟治理、工业污染源治理、秸秆露天焚烧治理等多项环境治理行动,推进监测网络建设,做到全县大气环境监测体系全覆盖。强化重污染天气应对,快速反应能力明显提高。河长制得到深入落实,城市内河污染治理有效开展。实施环境违法企业和信息公开情况“红黄牌”制度,强化危险废物规范化管理,为我县生态文明建设提供有力支撑。
(一)审查各类规范性文件,严把“制发”入口。严格按照《x省规范性文件监督管理办法》规定,扎实开展行政规范性文件合法性审查,全年共审核以县政府或政府办名义制发的规范性文件x件。
(二)加大备案审查力度,落实“备案”审查。已经制定的规范性文件,制定机关应当自规范性文件印发之日起x日内,向上一级人民政府和同级人大备案,做到有件必备,有备必审。
(三)强化规范性文件清理工作,严格“清理”出口。对x年至x年x月底前出台的现行有效的规范性文件,涉及“放管服”、生态文明建设和环境保护、营商环境的到期规范性文件进行了集中清理。共废止x件、继续执行x件并向社会公开,有效维护了国家法制统一和政令畅通。
(一)完善行政决策机制。完善县政府决策制度,规范决策程序。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,凡涉及全县经济社会发展的重大决策,必须经县长办公会或县政府常务会议集体讨论决定。
(二)广泛征求意见。与群众利益密切相关的重大决策事项实行公示、举行听证会;
对涉及全县经济社会发展的重大事项,坚持邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议,充分听取和吸收代表、委员的意见和建议,广泛征询意见。确保决策制度科学,程序正当,过程公开、责任明确。全年开展各界参与的听证会x场次。
(三)建立法律顾问制度。推行法律顾问制度和公职律师制度的工作规则等制度,规范法律顾问和公职律师工作。县政府及各镇各部门聘请了法律顾问,在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议,参与矛盾纠纷化解工作。全年县政府法律顾问共列席政府常务会议x次,出具法律意见书x份,参与化解信访及突发事件等x场次,解答咨询x余次,审核招商引资和重大建设项目,出具律师建议书x份。
(一)抓主体,依法清理公示全市执法主体和执法人员信息。结合机构改革,开展执法主体和执法人员清理工作,确定县级行政执法主体x个,委托组织x个,全县行政执法人员x人,执法主体和执法人员目录均已在全省行政执法监督平台公示。
(二)抓制度,健全落实行政执法制度。我县制定印发了推行行政执法三项制度实施方案,推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实,持续推进“双随机、一公开”工作,强化事中事后监管,建立动态调整机制,合理确定检查比例和频次,营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。
(三)抓执法,深化行政执法体制改革。推进综合执法体制改革,作为全省行政执法体制改革县,在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等领域推行综合执法,已完成摸底工作及人员拟定工作,待省市批准后实施此项改革工作。今年陆续开展农村秸秆禁烧、农业污染防治、河道非法开采、违建别墅清查整治、扫黄打非、食品药品检查等执法,加大关系人民群众利益的重点领域执法。
(四)抓联动,建立衔接机制。建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关相关信息共享、案情通报、案件移送等制度,实现行政处罚和刑事处罚的无缝衔接。县法院通过行政审判、民商事审判、刑事审判“三大审判”,对审判中发现行政管理机关在行政管理方面存在的漏洞,向行政机关发出司法建议x份。建立行政审判和行政应诉联络工作机制、行政执法与刑事司法衔接联动机制,通过建立联席会议、信息互通和工作协作、建议落实反馈等制度,形成监督合力,促进个别行政机关切实纠正行政违法行为,为进一步提升我县依法行政水平提供保障。
(一)依法预防和化解风险。采取措施,依法预防和化解意识形态、金融、安全等领域的风险,县法院成立了“防范金融风险法官工作室”,改善和化解金融风险,依法惩治危害食品药品、农产品质量安全、生产、销售伪劣商品、金融诈骗、非法集资、组织领导传销活动等犯罪,依法惩治等犯罪行为。全年未发生食品药品安全、安全生产和生态环境保护等方面的重大事故。
(二)加强法治教育培训。严格落实“谁执法谁普法”要求,建立政府常务会议定期学法制度,加强重点对象学法用法,每年至少举办x次法治讲座,今年对政府工作人员开展了“弘扬宪法精神,礼赞我的祖国”宪法知识考试x次,提高依法行政能力。结合深化“法律六进”,加强宪法等法律法规及依法行政、建设法治政府建设宣传活动。全年共开展送法下乡x余场次,法律进校园x余次,发放法律宣传书籍和资料x万余份。
(三)注重社会矛盾纠纷多元化化解。构建矛盾纠纷多元化解机制,及时有效地把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。推进公共法律服务体系建设,加强“一村(社区)一法律顾问”工作。组织各级调解组织开展矛盾纠纷化解活动,开通法律援助绿色通道。全面推行“阳光信访”。引导群众依法上访,在法治框架内解决矛盾纠纷,全程接受群众监督。建立和完善交通肇事、医疗卫生等行业性、专业性调解组织,最大限度发挥行业性、专业性人民调解委员会作用。出台了县政府与县法院联系对接机制,县司法局与县法院建立诉前调解对接机制,提前介入化解纠纷,减轻当事人诉累和法院办案压力。
(一)自觉接受人大和政协监督。认真听取政协和人大代表的意见建议,积极办理县人大代表建议、政协委员提案x件。
(二)推进行政执法监督工作。一是进行案卷评查。对x个县级行政执法部门开展了行政处罚案卷评查,共抽查了行政处罚案卷x件,对评查中发现的问题,及时进行了整改。二是支持检察院开展公益诉讼。对损害国家利益、社会公共利益行为的行政机关和工作人员,公益诉讼机关向行政机关发出诉前检察建议,今年已发出建议x份,提起刑事附带民事公益诉讼x件。各行政机关重视检察院的司法建议,认真整改落实。三是加大执法检查。加大对食品药品、特种设备、成品油市场、散煤市场、农资打假等专项执法检查,触动人员x人次,下令改正通知书x份,取缔无证照经营x户。
(三)认真办理行政复议应诉工作。规范行政复议案件受理、审理、结案等程序,提高办案质量;建立行政复议与行政诉讼互动联动机制,提高案件办理效果。今年,共接待复议咨询和复议当事人x余人次,办理行政复议案件x件,按时受理率、办结率均达到x%。积极做好行政案件的举证、答辩工作和出庭应诉,x年共办理诉县政府的行政诉讼案件x件,全部在法定时效内完成。
(四)完善纠错问题机制。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入纠正“四风”工作内容和年度目标考核内容,对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的单位或人员进行责任追究,确保各项工作有序开展。
存在问题和薄弱环节:一是工作推进不平衡。镇、部门之间存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题。二是执法人员素质还需提高。三是人员能力不适应。司法机关和部门法制人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。
下一步,我县将加大工作力度,寻找差距,弥补不足,认真贯彻党的十九大、十九届四中全会和总书记关于法治政府建设的重要指示精神,完善法治机构和专业人员队伍,加强执法人员培训,加快推进县综合执法机构机制改革,严格落实行政执法“三项制度”,加大执法监督力度,强化督导检查,下大力气推进法治政府建设,努力推动我县依法行政和法治政府建设再上新水平。
法治政府创建工作汇报发言篇八
(4月24日)。
尊敬的各位领导,各位专家:
今天,省园林城市调研组各位领导和专家莅临我市检查、指导创园,这是对我市创建园林城市的极大鼓舞和促进。在此,我代表――市委、市政府和全市人民,对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
――是一座具有2300多年历史的文化古城,人文荟萃,文化底蕴丰厚,是扬州八怪代表人物郑板桥、《水浒传》作者施耐庵、“嘉靖七子”之一的宗臣、晚清著名学者、美学家刘熙载等众多历史名贤的故里。1987年撤县建市,全市面积2393.3平方公里,人口155万,其中市区建成区面积16.5平方公里,建成区城市人口15.6万人。目前,已先后获得“江苏省双拥模范城市”、“平原绿化先进市”、“江苏省卫生城市”、“江苏省历史文化名城”等荣誉称号。经权威机构评定,――已进入全国综合实力百强县行列。
近年来,我们围绕建设中等城市的战略目标和“特色建市、生态立市”的要求,立足“完善城市功能,美化人居环境,塑造水体景观,提升城市品位”的主题,进一步升华“水”的灵气,彰显“绿”的生气,提升文化内涵,改善人居环境,先后投入数亿元,大力推进城市基础设施建设、园林绿化建设和环境综合整治,取得了比较明显的成绩。到今年底,我市建成区园林绿化总面积将达到600.19公顷,绿地率达到34.3,绿化覆盖率40.5,公共绿地面积147.58公顷,人均公共绿地面积8.9平方米,生产绿地面积64.68公顷,占建成区面积3.6,确保省级园林式单位达到14家,省级园林式居住区达到8个以上。上述各项指标均将达到或超过省级园林城市的考核标准。现将我市创建省级园林城市的主要情况汇报如下:
(一)强化组织领导,全市整体联动,大力营造浓厚的创建氛围。
我们把创建园林城市作为一项系统工程,精心组织部署,强化宣传发动,全市上下、社会各界广泛参与,整体联动,形成了领导重视、全民动员、全社会参与的浓厚氛围。
1、组织领导到位。8月,我市在深入调查研究的基础上,提出了包括创建省级园林城市在内的“五城同创”的决策部署,明确到底创建成省级园林城市。迅速成立了“五城同创”总指挥部,市长任总指挥。创建园林城市设立了分指挥部,分管副市长任分指挥部指挥,市各相关部门主要领导为成员,并成立了以市建设局为责任部门、市园林处为具体责任单位的创建园林城市办公室,有力促进了创建的落实和开展。我们认真制定了创建园林城市的实施方案和目标责任体系,并逐项逐条分解落实到各部门、各单位。209月,市政府专题召开了全市创园动员会;今年2月,又召开了以创建省级园林城市为主题的城市绿化会议。同时分别与各相关部门签订了绿化目标与创建责任状,各创建单位和居住区向市政府递交了完成目标任务承诺书。分指挥部定期召开成员会议,研究部署阶段性,严格检查考核,促进创建的深入开展。
2、部门协作到位。我们坚持创建园林城市一盘棋思想,注重调动各部门、各单位的积极性和主动性,充分发挥各部门的职能作用,确保各项落到实处。宣传部门统筹宣传,营造浓厚氛围;监察部门强化效能监察,加大督察力度;建设部门履行牵头职能,认真组织园林绿化项目建设;发改部门在投资安排和项目立项等方面给予大力支持;财政部门及时保障落实建设资金;规划部门严格按照规定的绿地指标进行审批、把关,切实加强监督;环保部门结合创建国家环保模范城市,积极组织推进环境基础设施建设;城管部门加强城管综合执法,会同园林监察队严查侵绿毁绿行为;文化部门切实加强文物古迹保护;水务部门加大水资源保护力度,精心组织实施河道两侧绿化工程;林牧业部门大力开展生态林业、自然保护区建设;工、青、妇等群众组织积极引导和组织群众参与创建园林城市。
进一步提高市民的爱绿意识。深入开展全民义务植树活动今年市区近2万人次参加了义务植树活动义务植树尽责率达80以上。
4、资金投入到位。积极动员社会各界力量,多方筹措资金用于建绿、护绿、爱绿工程和环境综合整治。以政府投入为主,精心组织实施公共绿地、道路绿地、滨河绿地和环境整治工程。以严格执行“绿色图章制度”为抓手,确保各开发公司和各新、扩、改建单位在项目开发建设中留足绿化用地。市财政在年度资金安排中保证足够的资金用于绿化建设和养护,去年的城市绿化,全市共投入资金4.5亿元,新增绿化面积87.9万平方米。今年全市将新增各类绿化面积123.5万平方米,投入资金将达7亿元(含拆迁费用)。
(二)科学编制规划,严格贯彻执行,精心打造碧水蓝天的园林城市特色。
按照加快建设“生态――”的指导思想,我们确立了城市绿地规划与城市总体规划相统筹,绿地系统与水系、道路系统相统筹,现有景点景区与未来发展的景点景区相统筹的“三统筹”原则,于年编制完成了新一轮城市绿地系统规划(2006--),并通过省专家组的评审。新规划以市域生态资源为基础,既着重突出――历史悠久、名胜众多、人杰地灵的浓厚文化底蕴,又综合考虑――水系发达的环境风貌、城市格局和发展空间,更赋予――大开放、大开发、现代化的水乡城市特色和鲜明的时代特征,展示了不远的将来――“碧水蓝天、绿色环保”的崭新形象。
在实际中,我们认真落实城市总体规划和绿地系统规划的要求,不断加快我市特色化园林城市建设步伐。对市区主次干道、街景及新建小区的绿化规划设计,我们都组织专家进行反复论证修改,力求出精品。对于老城区和新区绿化的规划设计,注重讲究城市人文景观、自然景观与城市风光相互交融,力求既能体现特色鲜明、气势恢弘的新城风格,又能彰显生态自然、古朴雅致的古城魅力。目前整个市区初步形成了“绿树成荫,小区有景,城园相融,绿水相间,绿与城市协调相映,人与自然和谐共生”的城市生态环境。随着新规划的进一步实施以及创建园林城市的深入开展,――将更能全面展现天更蓝、地更绿、水更净、城更美、居更佳的现代园林城市形象。
(三)坚持以人为本,加快绿化建设,着力改善城市人居环境和整体形象。
在推进省级园林城市创建的过程中,我们咬定创建目标,细化措施,精心组织实施绿化重点工程,促进了城市环境的明显改善。仅2006年,全市新增各类绿地面积87.9万平方米,今年,全市将新增各类绿地面积123.5万平方米。
1、全面加快公共绿地建设步伐。按照调整后的绿地系统规划,突出质量的提高和特色的体现,着力构建比较完善的公共绿地体系。2006年以来,先后实施了双梅园、市政广场、高兴东以南绿化广场等一批大规模的环境改造建设工程。今年将新建板桥竹石园、森林公园、水上公园以及长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等公共景点绿化建设。结合古建筑、古树名木保护,通过拆房建绿、见缝插绿、拆违造绿等办法,组织实施了严家三角区、五里大桥东、王家塘东侧、建设局东侧绿地等一批街头游园,较好地满足了城市居民休憩、观赏及文化娱乐活动的需求。
2、大力加强道路特色绿化建设。加强对重点道路绿化的规划和实施,确保城市主干道绿地面积不少于道路总面积的25。一是抓要点。注重规划设计,对每一条道路的绿化规划都严格把关,并建立了设计招标制度,保证设计方案的优化。二是抓亮点。注重加强主干道与城市出入口绿化景观的协调建设,把出入口的绿化建成城市新亮点,今年我市对――大道、五里东路、中和路进行拓宽改造和绿化景观改造,建成三条交通快捷、景观优美的景观路。三是抓品位。注重品种引进和选择搭配,着力丰富道路变化层次,提高道路绿化标准。四是抓特色。注重强化城市主干道的绿化景观效果,长安路、――大道、英武南路等道路绿化统一按省级园林城市的标准进行新植和改造。目前我市道路绿化普及率达到98,主干道两侧树与花坛、绿地巧妙结合,常绿与落叶、花灌木与色叶树种合理搭配,基本形成了步步见绿、路路有景,景随步换、触景生情的城市道路绿化新格局。
3、精心组织实施滨河及防护林绿化。我市充分利用市区河网密布的优势,积极开展滨河绿化。今年我市将结合朝阳湖、直港河、中心河、海池河、车路河、上官河、南官河等河道的整治与改造,在沿河两岸大力实施绿化工程,增添园林设施和游园小路,形成风景带,建成市民休闲场所;在城市建成区外围,以南绕城、西过境路、北过境路、高兴东公路、通乡公路为依托,建设30―50米宽的绿化林带,增强城市防护能力。
4、高度重视单位绿化。我们将单位绿化列入年度考核目标,每年开展达标单位及花园式单位的评比、复核,园林式单位建设成效明显。目前我市建成区现有各级各类绿化达标单位155家;近五年新、扩、改建单位中90基本达标。到20底,单位绿化覆盖面积达75公顷,占市区绿地面积的16。各单位在开展庭院绿化的同时,积极进行室内、墙面、屋顶的立体绿化美化,进一步提高了绿化的整体环境效益。
5、广泛开展居住区绿化。对于新建居住区的绿化,坚持科学规范、精心设计,强调大绿量、高品质,突出植物造景,配以乔灌花草,适当点缀小品及休闲设施,形成优美的人性化景观环境。目前我市各级绿化达标居住区达21个。对于老小区绿化,认真摸底调查,分期分批进行改造,近年来,共投入近万元对全市老小区进行了环境改造,老小区的居住环境质量明显提高。近五年来新建和改造的居住区绿化基本上全部达标。此外,我们还积极开展庭院绿化评比活动,对庭院及阳台、室内绿化开展较好的家庭给予表彰,也形成了一大批绿化配套、环境优美的庭院绿化居住区。
6、不断扩大生产绿地规模。通过积极推进农业产业结构调整,市区林木花卉基地不断涌现,全市现有苗圃总面积44.92公顷,占建成区总面积2.7。在积极抓好苗木基地建设,提高苗木补给率的同时,注重加强园林绿化植物引种、育种,不断培育和生产适应本地区自然条件,具有特性、抗性优良的品种,以确保城市绿化的需要。
(四)健全规章制度,强化依法治绿,不断提高城市园林绿化管理水平。
我市坚持一手抓绿化工程建设,一手抓绿化管理养护,进一步巩固和提高绿化建设成果。
1、强化制度管理。我们认真贯彻落实《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》,结合――实际情况,制定颁布了《――市城市绿化管理实施办法》、《关于加强绿色图章制度管理的通知》等规范性配套文件,为加强城市绿化保护的监督、执法和巩固绿化成果提供了制度保证。
2、强化日常养护管理。制定、完善了养护规范、养护标准和考核细则,注重长效管理,加强指导监督。园林部门先后成立了专业的绿化监察和绿化管护队伍,加强巡查道路绿化和公共绿化。加强对绿化养护管理的考核,并将考核结果与管护单位、管护人的经济效益挂钩,强化了养护管理责任。积极探索绿化管护竞争上岗和分片承包负责制,在城市各主干道和景点对绿化养护管理实行公开招标,按照“定人、定路段、定标准、定责任”的原则,实行道路、景点绿化管护责任包保制,既节省了管护成本,又提高了管护质量。
3、强化绿化行业管理。严格园林绿化企业资质管理,规范园林绿化工程设计施工,保证绿化工程质量。目前,全市有园林绿化企业10多家,其中三级资质企业2家。高度重视园林绿化专题研究,有效解决绿化生产和日常养护管理中存在的实际问题。
4、强化绿化执法管理。进一步规范申请占用绿地、砍伐树木的审批,努力从源头上控制侵绿、毁绿现象。市园林绿化部门认真履行职能,加强巡查监督,对检查发现的问题和群众的投诉举报,按照法律法规和规定程序严格执法,严肃查处,坚决杜绝擅自侵占、破坏城市绿地和擅自砍伐城市树木的行为。
(五)注重景观保护,改善环境质量,努力实现自然与人文的和谐统一。
我们高度重视文物古迹和古树名木的保护,切实加强环境质量管理,务求――在建设中更加美丽,在保护中不断更新,在延续中加快发展。
1、注重文物古迹保护。主要突出“三大保护主题”:一是“具江淮水乡之风韵”。突出――水网密布、千岛纵横的独特城市格局以及城水相融的空间形态,加强乌巾荡风景区及拱极台公园的建设,以及沧浪河、车路河沿河绿化建设。二是“集明清古居之佳构”。突出――现有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的历史风貌,开展了赵海仙洋楼、宗臣故居、板桥故居、李园船厅、县丞署、刘熙载故居等明、清建筑住宅保护区的修缮和保护。三是“显吴楚文化之奇丽”。突出――历史上丰富的文化积淀,修复、新建和开放了海光楼、四牌楼、上方寺、板桥纪念馆、城隍庙等。
2、注重古树名木保护。我们组织力量对市区的古树名木进行全面的普查登记,建立完整的古树名木档案;按照省统一标准设立古树名木保护牌,明确古树名木的养护管理单位和管护措施;及时开展病虫害防治和对濒危古树名木抢救复壮;严格执法管理,有效杜绝破坏行为的发生。
3、注重城市环境保护。我们坚持把改善环境质量、优化人居环境作为创建的根本出发点和落脚点。一是精心组织实施“碧水工程”。加快河道整治,实施疏浚、截污、清淤等工程,目前市区主要河道已初步清除劣五类水体。二是精心组织实施“蓝天工程”。加快大气污染治理步伐,加强清洁能源区和烟尘控制区建设,组织开展机动车排气污染专项整治,加强城市建筑施工扬尘管理,目前烟尘控制区覆盖率达98,城市环境空气质量良好以上天数达86。三是精心组织实施“宁静工程”。加快噪声达标区建设,切实加强对各类噪声综合治理,扩大机动车禁鸣区域范围,积极开展安静小区创建活动,市区噪声达标区覆盖率达到75。四是精心组织开展“市容工程”。加强对市容市貌的规范管理,建立健全户外广告管理制度,认真落实“门前三包”制度,目前户外广告管理整齐规范,道路、广场卫生清洁,亮化不断完善。
通过前一阶段的努力,我市创建省级园林城市取得了明显的成绩,但对照创园考核指标要求,仍然存在一些差距和不足,主要是:城市绿化总量有待进一步增加;绿化总体档次有待提升;单位、居住区绿化水平有待进一步提高;绿化管理有待进一步加强。
二、下一阶段创建打算。
20是创建省级园林城市考核验收年,对照省级园林城市创建标准,我们将扎实抓紧抓好以下几项重点:
1、进一步强化组织领导。落实市四套班子负责人跟踪联系重点绿化项目制度,建立健全定期会商和协调机制,不断加大创建园林城市的组织领导力度。继续加强宣传发动,广泛深入发动群众,迅速掀起奋力冲刺、争创建园林城市的新高潮。进一步细化目标任务,全面加强目标考核,严格实行奖惩兑现和责任追究。
2、坚持扩大绿量和实施绿化精品工程并举。围绕今年计划新增绿地123.5万平方米的目标,精心组织实施园林绿化精品工程项目,尽快完善人民公园改建,直港河、中心河、车路河滨河绿化,板桥竹石园、森林公园、水上公园建设等。在老城区继续建设一批公共游园,努力促进市区绿地分布趋向均衡,市民休憩、活动空间进一步扩大。
3、切实加强沿路、沿河、沿桥“三沿”绿化。对于今年市区计划新建的城市骨干道路,坚持高起点、高标准地实施绿化配套工程建设,确保城市主干道绿地面积占总用地面积的比率不少于30,次干道不少于25。继续加大对市区不达标道路的绿化整改力度,完善实施景观道路改造建设,形成各具特色的绿色通道。
4、扎实开展创建园林式居住区和园林式单位活动。对前几年已经改造和今年正在实施改造的部分老小区,抓整治,抓完善,促提高,进一步提高市区整体绿化水平。积极引导老城区部分单位开展垂直绿化,拆墙透绿,倡导相关单位创造条件建设屋顶花园,努力缩小绿化的差距。认真组织开展申报评选省级园林式居住区和园林式单位活动,力争今年市区14个单位和8个居住区创建成省级园林式单位和居住区。
5、进一步提高城市绿化建设和养护水平。坚持面向现实、着眼长远的原则,在引进大树进城的同时,广种中小型树木,努力夯实绿化基础。合理确定养护经费,确保已经建成的绿化工程得到有效养护。积极开展和参加园林绿化操作工技能竞赛,切实提高养护管理水平。
6、全面加强绿化管理。根据新修编《城市绿地系统规划》,划定“绿线”范围,确保绿线内用地不被随意占用和变更。严格执行绿化管理规定,加大园林绿化执法力度。积极探索和完善市区园林绿化管理体制,加快实行绿化管理和养护作业的分离,切实推进园林绿化养护作业市场化进程。
7、认真做好软件资料收集整理。按照创建标准,全面开展资料收集整理和申报,进一步完善档案管理制度。抓紧完成创建申报资料汇编、宣传画册、电视片录制和光盘制作等。
各位领导、各位专家,这次创建省级园林城市调研,是对我市创建园林城市的督促和推进,我们恳请各位领导和专家提出宝贵意见,我们将严格按照各位领导和专家所提的意见和要求,逐条整改,逐条落实,在现有的基础上,继续努力,扎实,确保我市在明年顺利通过省级园林城市验收。
谢谢大家!
(年4月24日)。
尊敬的各位领导,各位专家:
今天,省园林城市调研组各位领导和专家莅临我市检查、指导创园,这是对我市创建园林城市的极大鼓舞和促进。在此,我代表――市委、市政府和全市人民,对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
――是一座具有2300多年历史的文化古城,人文荟萃,文化底蕴丰厚,是扬州八怪代表人物郑板桥、《水浒传》作者施耐庵、“嘉靖七子”之一的宗臣、晚清著名学者、美学家刘熙载等众多历史名贤的故里。1987年撤县建市,全市面积2393.3平方公里,人口155万,其中市区建成区面积16.5平方公里,建成区城市人口15.6万人。目前,已先后获得“江苏省双拥模范城市”、“平原绿化先进市”、“江苏省卫生城市”、“江苏省历史文化名城”等荣誉称号。经权威机构评定,――已进入全国综合实力百强县行列。
近年来,我们围绕建设中等城市的战略目标和“特色建市、生态立市”的要求,立足“完善城市功能,美化人居环境,塑造水体景观,提升城市品位”的主题,进一步升华“水”的灵气,彰显“绿”的生气,提升文化内涵,改善人居环境,先后投入数亿元,大力推进城市基础设施建设、园林绿化建设和环境综合整治,取得了比较明显的成绩。到今年底,我市建成区园林绿化总面积将达到600.19公顷,绿地率达到34.3,绿化覆盖率40.5,公共绿地面积147.58公顷,人均公共绿地面积8.9平方米,生产绿地面积64.68公顷,占建成区面积3.6,确保省级园林式单位达到14家,省级园林式居住区达到8个以上。上述各项指标均将达到或超过省级园林城市的考核标准。现将我市创建省级园林城市的主要情况汇报如下:
(一)强化组织领导,全市整体联动,大力营造浓厚的创建氛围。
我们把创建园林城市作为一项系统工程,精心组织部署,强化宣传发动,全市上下、社会各界广泛参与,整体联动,形成了领导重视、全民动员、全社会参与的浓厚氛围。
1、组织领导到位。2006年8月,我市在深入调查研究的基础上,提出了包括创建省级园林城市在内的“五城同创”的决策部署,明确到年底创建成省级园林城市。迅速成立了“五城同创”总指挥部,市长任总指挥。创建园林城市设立了分指挥部,分管副市长任分指挥部指挥,市各相关部门主要领导为成员,并成立了以市建设局为责任部门、市园林处为具体责任单位的创建园林城市办公室,有力促进了创建的落实和开展。我们认真制定了创建园林城市的实施方案和目标责任体系,并逐项逐条分解落实到各部门、各单位。2006年9月,市政府专题召开了全市创园动员会;今年2月,又召开了以创建省级园林城市为主题的城市绿化会议。同时分别与各相关部门签订了绿化目标与创建责任状,各创建单位和居住区向市政府递交了完成目标任务承诺书。分指挥部定期召开成员会议,研究部署阶段性,严格检查考核,促进创建的深入开展。
2、部门协作到位。我们坚持创建园林城市一盘棋思想,注重调动各部门、各单位的积极性和主动性,充分发挥各部门的职能作用,确保各项落到实处。宣传部门统筹宣传,营造浓厚氛围;监察部门强化效能监察,加大督察力度;建设部门履行牵头职能,认真组织园林绿化项目建设;发改部门在投资安排和项目立项等方面给予大力支持;财政部门及时保障落实建设资金;规划部门严格按照规定的绿地指标进行审批、把关,切实加强监督;环保部门结合创建国家环保模范城市,积极组织推进环境基础设施建设;城管部门加强城管综合执法,会同园林监察队严查侵绿毁绿行为;文化部门切实加强文物古迹保护;水务部门加大水资源保护力度,精心组织实施河道两侧绿化工程;林牧业部门大力开展生态林业、自然保护区建设;工、青、妇等群众组织积极引导和组织群众参与创建园林城市。
3、宣传发动到位。我们强化宣传,广泛发动,形成了全社会力量参与创建园林城市的良好格局。一是开展多层面宣传。充分发挥新闻媒体和各类宣传载体的舆论导向作用,分别在报纸、电台、电视、政府网站等开设专版、专栏,重点宣传创建园林城市的重大意义,宣传园林绿化方面的法律法规,宣传市民和社会各界应尽的责任和义务,宣传相关部门创建进展情况和动态。二是实施多途径引导。认真组织开展“创建园林城市宣传周”等活动,抓住“3・12”义务植树节的有利时机,深入开展绿化宣传活动,及时编印发放创建园林城市宣传手册3万册,绿化知识普及宣传单5万份,设立绿化宣传灯箱和过街横幅40多处(条),定期编发《创园简报》。三是进行多方位发动。组织开展――市区家庭庭院绿化和家庭养花评比活动,进一步提高市民的爱绿意识。深入开展全民义务植树活动,今年市区近2万人次参加了义务植树活动,义务植树尽责率达80以上。
4、资金投入到位。积极动员社会各界力量,多方筹措资金用于建绿、护绿、爱绿工程和环境综合整治。以政府投入为主,精心组织实施公共绿地、道路绿地、滨河绿地和环境整治工程。以严格执行“绿色图章制度”为抓手,确保各开发公司和各新、扩、改建单位在项目开发建设中留足绿化用地。市财政在年度资金安排中保证足够的资金用于绿化建设和养护,去年的城市绿化,全市共投入资金4.5亿元,新增绿化面积87.9万平方米。今年全市将新增各类绿化面积123.5万平方米,投入资金将达7亿元(含拆迁费用)。
(二)科学编制规划,严格贯彻执行,精心打造碧水蓝天的园林城市特色。
按照加快建设“生态――”的指导思想,我们确立了城市绿地规划与城市总体规划相统筹,绿地系统与水系、道路系统相统筹,现有景点景区与未来发展的景点景区相统筹的“三统筹”原则,于2006年编制完成了新一轮城市绿地系统规划(2006--2020),并通过省专家组的评审。新规划以市域生态资源为基础,既着重突出――历史悠久、名胜众多、人杰地灵的浓厚文化底蕴,又综合考虑――水系发达的环境风貌、城市格局和发展空间,更赋予――大开放、大开发、现代化的水乡城市特色和鲜明的时代特征,展示了不远的将来――“碧水蓝天、绿色环保”的崭新形象。
在实际中,我们认真落实城市总体规划和绿地系统规划的要求,不断加快我市特色化园林城市建设步伐。对市区主次干道、街景及新建小区的绿化规划设计,我们都组织专家进行反复论证修改,力求出精品。对于老城区和新区绿化的规划设计,注重讲究城市人文景观、自然景观与城市风光相互交融,力求既能体现特色鲜明、气势恢弘的新城风格,又能彰显生态自然、古朴雅致的古城魅力。目前整个市区初步形成了“绿树成荫,小区有景,城园相融,绿水相间,绿与城市协调相映,人与自然和谐共生”的城市生态环境。随着新规划的进一步实施以及创建园林城市的深入开展,――将更能全面展现天更蓝、地更绿、水更净、城更美、居更佳的现代园林城市形象。
(三)坚持以人为本,加快绿化建设,着力改善城市人居环境和整体形象。
在推进省级园林城市创建的过程中,我们咬定创建目标,细化措施,精心组织实施绿化重点工程,促进了城市环境的明显改善。仅2006年,全市新增各类绿地面积87.9万平方米,今年,全市将新增各类绿地面积123.5万平方米。
1、全面加快公共绿地建设步伐。按照调整后的绿地系统规划,突出质量的提高和特色的体现,着力构建比较完善的公共绿地体系。2006年以来,先后实施了双梅园、市政广场、高兴东以南绿化广场等一批大规模的环境改造建设工程。今年将新建板桥竹石园、森林公园、水上公园以及长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等公共景点绿化建设。结合古建筑、古树名木保护,通过拆房建绿、见缝插绿、拆违造绿等办法,组织实施了严家三角区、五里大桥东、王家塘东侧、建设局东侧绿地等一批街头游园,较好地满足了城市居民休憩、观赏及文化娱乐活动的需求。
2、大力加强道路特色绿化建设。加强对重点道路绿化的规划和实施,确保城市主干道绿地面积不少于道路总面积的25。一是抓要点。注重规划设计,对每一条道路的绿化规划都严格把关,并建立了设计招标制度,保证设计方案的优化。二是抓亮点。注重加强主干道与城市出入口绿化景观的协调建设,把出入口的绿化建成城市新亮点,今年我市对――大道、五里东路、中和路进行拓宽改造和绿化景观改造,建成三条交通快捷、景观优美的景观路。三是抓品位。注重品种引进和选择搭配,着力丰富道路变化层次,提高道路绿化标准。四是抓特色。注重强化城市主干道的绿化景观效果,长安路、――大道、英武南路等道路绿化统一按省级园林城市的标准进行新植和改造。目前我市道路绿化普及率达到98,主干道两侧树与花坛、绿地巧妙结合,常绿与落叶、花灌木与色叶树种合理搭配,基本形成了步步见绿、路路有景,景随步换、触景生情的城市道路绿化新格局。
3、精心组织实施滨河及防护林绿化。我市充分利用市区河网密布的优势,积极开展滨河绿化。今年我市将结合朝阳湖、直港河、中心河、海池河、车路河、上官河、南官河等河道的整治与改造,在沿河两岸大力实施绿化工程,增添园林设施和游园小路,形成风景带,建成市民休闲场所;在城市建成区外围,以南绕城、西过境路、北过境路、高兴东公路、通乡公路为依托,建设30―50米宽的绿化林带,增强城市防护能力。
4、高度重视单位绿化。我们将单位绿化列入年度考核目标,每年开展达标单位及花园式单位的评比、复核,园林式单位建设成效明显。目前我市建成区现有各级各类绿化达标单位155家;近五年新、扩、改建单位中90基本达标。到2007年底,单位绿化覆盖面积达75公顷,占市区绿地面积的16。各单位在开展庭院绿化的同时,积极进行室内、墙面、屋顶的立体绿化美化,进一步提高了绿化的整体环境效益。
5、广泛开展居住区绿化。对于新建居住区的绿化,坚持科学规范、精心设计,强调大绿量、高品质,突出植物造景,配以乔灌花草,适当点缀小品及休闲设施,形成优美的人性化景观环境。目前我市各级绿化达标居住区达21个。对于老小区绿化,认真摸底调查,分期分批进行改造,近年来,共投入近2000万元对全市老小区进行了环境改造,老小区的居住环境质量明显提高。近五年来新建和改造的居住区绿化基本上全部达标。此外,我们还积极开展庭院绿化评比活动,对庭院及阳台、室内绿化开展较好的家庭给予表彰,也形成了一大批绿化配套、环境优美的庭院绿化居住区。
6、不断扩大生产绿地规模。通过积极推进农业产业结构调整,市区林木花卉基地不断涌现,全市现有苗圃总面积44.92公顷,占建成区总面积2.7。在积极抓好苗木基地建设,提高苗木补给率的同时,注重加强园林绿化植物引种、育种,不断培育和生产适应本地区自然条件,具有特性、抗性优良的品种,以确保城市绿化的需要。
(四)健全规章制度,强化依法治绿,不断提高城市园林绿化管理水平。
我市坚持一手抓绿化工程建设,一手抓绿化管理养护,进一步巩固和提高绿化建设成果。
1、强化制度管理。我们认真贯彻落实《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》,结合――实际情况,制定颁布了《――市城市绿化管理实施办法》、《关于加强绿色图章制度管理的通知》等规范性配套文件,为加强城市绿化保护的监督、执法和巩固绿化成果提供了制度保证。
2、强化日常养护管理。制定、完善了养护规范、养护标准和考核细则,注重长效管理,加强指导监督。园林部门先后成立了专业的绿化监察和绿化管护队伍,加强巡查道路绿化和公共绿化。加强对绿化养护管理的考核,并将考核结果与管护单位、管护人的经济效益挂钩,强化了养护管理责任。积极探索绿化管护竞争上岗和分片承包负责制,在城市各主干道和景点对绿化养护管理实行公开招标,按照“定人、定路段、定标准、定责任”的原则,实行道路、景点绿化管护责任包保制,既节省了管护成本,又提高了管护质量。
3、强化绿化行业管理。严格园林绿化企业资质管理,规范园林绿化工程设计施工,保证绿化工程质量。目前,全市有园林绿化企业10多家,其中三级资质企业2家。高度重视园林绿化专题研究,有效解决绿化生产和日常养护管理中存在的实际问题。
4、强化绿化执法管理。进一步规范申请占用绿地、砍伐树木的审批,努力从源头上控制侵绿、毁绿现象。市园林绿化部门认真履行职能,加强巡查监督,对检查发现的问题和群众的投诉举报,按照法律法规和规定程序严格执法,严肃查处,坚决杜绝擅自侵占、破坏城市绿地和擅自砍伐城市树木的行为。
(五)注重景观保护,改善环境质量,努力实现自然与人文的和谐统一。
我们高度重视文物古迹和古树名木的保护,切实加强环境质量管理,务求――在建设中更加美丽,在保护中不断更新,在延续中加快发展。
1、注重文物古迹保护。主要突出“三大保护主题”:一是“具江淮水乡之风韵”。突出――水网密布、千岛纵横的独特城市格局以及城水相融的空间形态,加强乌巾荡风景区及拱极台公园的建设,以及沧浪河、车路河沿河绿化建设。二是“集明清古居之佳构”。突出――现有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的历史风貌,开展了赵海仙洋楼、宗臣故居、板桥故居、李园船厅、县丞署、刘熙载故居等明、清建筑住宅保护区的修缮和保护。三是“显吴楚文化之奇丽”。突出――历史上丰富的文化积淀,修复、新建和开放了海光楼、四牌楼、上方寺、板桥纪念馆、城隍庙等。
2、注重古树名木保护。我们组织力量对市区的古树名木进行全面的普查登记,建立完整的古树名木档案;按照省统一标准设立古树名木保护牌,明确古树名木的养护管理单位和管护措施;及时开展病虫害防治和对濒危古树名木抢救复壮;严格执法管理,有效杜绝破坏行为的发生。
3、注重城市环境保护。我们坚持把改善环境质量、优化人居环境作为创建的根本出发点和落脚点。一是精心组织实施“碧水工程”。加快河道整治,实施疏浚、截污、清淤等工程,目前市区主要河道已初步清除劣五类水体。二是精心组织实施“蓝天工程”。加快大气污染治理步伐,加强清洁能源区和烟尘控制区建设,组织开展机动车排气污染专项整治,加强城市建筑施工扬尘管理,目前烟尘控制区覆盖率达98,城市环境空气质量良好以上天数达86。三是精心组织实施“宁静工程”。加快噪声达标区建设,切实加强对各类噪声综合治理,扩大机动车禁鸣区域范围,积极开展安静小区创建活动,市区噪声达标区覆盖率达到75。四是精心组织开展“市容工程”。加强对市容市貌的规范管理,建立健全户外广告管理制度,认真落实“门前三包”制度,目前户外广告管理整齐规范,道路、广场卫生清洁,亮化不断完善。
通过前一阶段的努力,我市创建省级园林城市取得了明显的成绩,但对照创园考核指标要求,仍然存在一些差距和不足,主要是:城市绿化总量有待进一步增加;绿化总体档次有待提升;单位、居住区绿化水平有待进一步提高;绿化管理有待进一步加强。
二、下一阶段创建打算。
2008年是创建省级园林城市考核验收年,对照省级园林城市创建标准,我们将扎实抓紧抓好以下几项重点:
1、进一步强化组织领导。落实市四套班子负责人跟踪联系重点绿化项目制度,建立健全定期会商和协调机制,不断加大创建园林城市的组织领导力度。继续加强宣传发动,广泛深入发动群众,迅速掀起奋力冲刺、争创建园林城市的新高潮。进一步细化目标任务,全面加强目标考核,严格实行奖惩兑现和责任追究。
2、坚持扩大绿量和实施绿化精品工程并举。围绕今年计划新增绿地123.5万平方米的目标,精心组织实施园林绿化精品工程项目,尽快完善人民公园改建,直港河、中心河、车路河滨河绿化,板桥竹石园、森林公园、水上公园建设等。在老城区继续建设一批公共游园,努力促进市区绿地分布趋向均衡,市民休憩、活动空间进一步扩大。
3、切实加强沿路、沿河、沿桥“三沿”绿化。对于今年市区计划新建的城市骨干道路,坚持高起点、高标准地实施绿化配套工程建设,确保城市主干道绿地面积占总用地面积的比率不少于30,次干道不少于25。继续加大对市区不达标道路的绿化整改力度,完善实施景观道路改造建设,形成各具特色的绿色通道。
4、扎实开展创建园林式居住区和园林式单位活动。对前几年已经改造和今年正在实施改造的部分老小区,抓整治,抓完善,促提高,进一步提高市区整体绿化水平。积极引导老城区部分单位开展垂直绿化,拆墙透绿,倡导相关单位创造条件建设屋顶花园,努力缩小绿化的差距。认真组织开展申报评选省级园林式居住区和园林式单位活动,力争今年市区14个单位和8个居住区创建成省级园林式单位和居住区。
5、进一步提高城市绿化建设和养护水平。坚持面向现实、着眼长远的原则,在引进大树进城的同时,广种中小型树木,努力夯实绿化基础。合理确定养护经费,确保已经建成的绿化工程得到有效养护。积极开展和参加园林绿化操作工技能竞赛,切实提高养护管理水平。
6、全面加强绿化管理。根据新修编《城市绿地系统规划》,划定“绿线”范围,确保绿线内用地不被随意占用和变更。严格执行绿化管理规定,加大园林绿化执法力度。积极探索和完善市区园林绿化管理体制,加快实行绿化管理和养护作业的分离,切实推进园林绿化养护作业市场化进程。
7、认真做好软件资料收集整理。按照创建标准,全面开展资料收集整理和申报,进一步完善档案管理制度。抓紧完成创建申报资料汇编、宣传画册、电视片录制和光盘制作等。
各位领导、各位专家,这次创建省级园林城市调研,是对我市创建园林城市的督促和推进,我们恳请各位领导和专家提出宝贵意见,我们将严格按照各位领导和专家所提的意见和要求,逐条整改,逐条落实,在现有的基础上,继续努力,扎实,确保我市在明年顺利通过省级园林城市验收。
谢谢大家!
进一步提高市民的爱绿意识。深入开展全民义务植树活动今年市区近2万人次参加了义务植树活动义务植树尽责率达80以上。
4、资金投入到位。积极动员社会各界力量,多方筹措资金用于建绿、护绿、爱绿工程和环境综合整治。以政府投入为主,精心组织实施公共绿地、道路绿地、滨河绿地和环境整治工程。以严格执行“绿色图章制度”为抓手,确保各开发公司和各新、扩、改建单位在项目开发建设中留足绿化用地。市财政在年度资金安排中保证足够的资金用于绿化建设和养护,去年的城市绿化,全市共投入资金4.5亿元,新增绿化面积87.9万平方米。今年全市将新增各类绿化面积123.5万平方米,投入资金将达7亿元(含拆迁费用)。
(二)科学编制规划,严格贯彻执行,精心打造碧水蓝天的园林城市特色。
按照加快建设“生态――”的指导思想,我们确立了城市绿地规划与城市总体规划相统筹,绿地系统与水系、道路系统相统筹,现有景点景区与未来发展的景点景区相统筹的“三统筹”原则,于2006年编制完成了新一轮城市绿地系统规划(2006--2020),并通过省专家组的`评审。新规划以市域生态资源为基础,既着重突出――历史悠久、名胜众多、人杰地灵的浓厚文化底蕴,又综合考虑――水系发达的环境风貌、城市格局和发展空间,更赋予――大开放、大开发、现代化的水乡城市特色和鲜明的时代特征,展示了不远的将来――“碧水蓝天、绿色环保”的崭新形象。
在实际中,我们认真落实城市总体规划和绿地系统规划的要求,不断加快我市特色化园林城市建设步伐。对市区主次干道、街景及新建小区的绿化规划设计,我们都组织专家进行反复论证修改,力求出精品。对于老城区和新区绿化的规划设计,注重讲究城市人文景观、自然景观与城市风光相互交融,力求既能体现特色鲜明、气势恢弘的新城风格,又能彰显生态自然、古朴雅致的古城魅力。目前整个市区初步形成了“绿树成荫,小区有景,城园相融,绿水相间,绿与城市协调相映,人与自然和谐共生”的城市生态环境。随着新规划的进一步实施以及创建园林城市的深入开展,――将更能全面展现天更蓝、地更绿、水更净、城更美、居更佳的现代园林城市形象。
(三)坚持以人为本,加快绿化建设,着力改善城市人居环境和整体形象。
在推进省级园林城市创建的过程中,我们咬定创建目标,细化措施,精心组织实施绿化重点工程,促进了城市环境的明显改善。仅2006年,全市新增各类绿地面积87.9万平方米,今年,全市将新增各类绿地面积123.5万平方米。
1、全面加快公共绿地建设步伐。按照调整后的绿地系统规划,突出质量的提高和特色的体现,着力构建比较完善的公共绿地体系。2006年以来,先后实施了双梅园、市政广场、高兴东以南绿化广场等一批大规模的环境改造建设工程。今年将新建板桥竹石园、森林公园、水上公园以及长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等公共景点绿化建设。结合古建筑、古树名木保护,通过拆房建绿、见缝插绿、拆违造绿等办法,组织实施了严家三角区、五里大桥东、王家塘东侧、建设局东侧绿地等一批街头游园,较好地满足了城市居民休憩、观赏及文化娱乐活动的需求。
2、大力加强道路特色绿化建设。加强对重点道路绿化的规划和实施,确保城市主干道绿地面积不少于道路总面积的25。一是抓要点。注重规划设计,对每一条道路的绿化规划都严格把关,并建立了设计招标制度,保证设计方案的优化。二是抓亮点。注重加强主干道与城市出入口绿化景观的协调建设,把出入口的绿化建成城市新亮点,今年我市对――大道、五里东路、中和路进行拓宽改造和绿化景观改造,建成三条交通快捷、景观优美的景观路。三是抓品位。注重品种引进和选择搭配,着力丰富道路变化层次,提高道路绿化标准。四是抓特色。注重强化城市主干道的绿化景观效果,长安路、――大道、英武南路等道路绿化统一按省级园林城市的标准进行新植和改造。目前我市道路绿化普及率达到98,主干道两侧树与花坛、绿地巧妙结合,常绿与落叶、花灌木与色叶树种合理搭配,基本形成了步步见绿、路路有景,景随步换、触景生情的城市道路绿化新格局。
3、精心组织实施滨河及防护林绿化。我市充分利用市区河网密布的优势,积极开展滨河绿化。今年我市将结合朝阳湖、直港河、中心河、海池河、车路河、上官河、南官河等河道的整治与改造,在沿河两岸大力实施绿化工程,增添园林设施和游园小路,形成风景带,建成市民休闲场所;在城市建成区外围,以南绕城、西过境路、北过境路、高兴东公路、通乡公路为依托,建设30―50米宽的绿化林带,增强城市防护能力。
4、高度重视单位绿化。我们将单位绿化列入年度考核目标,每年开展达标单位及花园式单位的评比、复核,园林式单位建设成效明显。目前我市建成区现有各级各类绿化达标单位155家;近五年新、扩、改建单位中90基本达标。到2007年底,单位绿化覆盖面积达75公顷,占市区绿地面积的16。各单位在开展庭院绿化的同时,积极进行室内、墙面、屋顶的立体绿化美化,进一步提高了绿化的整体环境效益。
5、广泛开展居住区绿化。对于新建居住区的绿化,坚持科学规范、精心设计,强调大绿量、高品质,突出植物造景,配以乔灌花草,适当点缀小品及休闲设施,形成优美的人性化景观环境。目前我市各级绿化达标居住区达21个。对于老小区绿化,认真摸底调查,分期分批进行改造,近年来,共投入近2000万元对全市老小区进行了环境改造,老小区的居住环境质量明显提高。近五年来新建和改造的居住区绿化基本上全部达标。此外,我们还积极开展庭院绿化评比活动,对庭院及阳台、室内绿化开展较好的家庭给予表彰,也形成了一大批绿化配套、环境优美的庭院绿化居住区。
6、不断扩大生产绿地规模。通过积极推进农业产业结构调整,市区林木花卉基地不断涌现,全市现有苗圃总面积44.92公顷,占建成区总面积2.7。在积极抓好苗木基地建设,提高苗木补给率的同时,注重加强园林绿化植物引种、育种,不断培育和生产适应本地区自然条件,具有特性、抗性优良的品种,以确保城市绿化的需要。
(四)健全规章制度,强化依法治绿,不断提高城市园林绿化管理水平。
我市坚持一手抓绿化工程建设,一手抓绿化管理养护,进一步巩固和提高绿化建设成果。
1、强化制度管理。我们认真贯彻落实《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》,结合――实际情况,制定颁布了《――市城市绿化管理实施办法》、《关于加强绿色图章制度管理的通知》等规范性配套文件,为加强城市绿化保护的监督、执法和巩固绿化成果提供了制度保证。
2、强化日常养护管理。制定、完善了养护规范、养护标准和考核细则,注重长效管理,加强指导监督。园林部门先后成立了专业的绿化监察和绿化管护队伍,加强巡查道路绿化和公共绿化。加强对绿化养护管理的考核,并将考核结果与管护单位、管护人的经济效益挂钩,强化了养护管理责任。积极探索绿化管护竞争上岗和分片承包负责制,在城市各主干道和景点对绿化养护管理实行公开招标,按照“定人、定路段、定标准、定责任”的原则,实行道路、景点绿化管护责任包保制,既节省了管护成本,又提高了管护质量。
3、强化绿化行业管理。严格园林绿化企业资质管理,规范园林绿化工程设计施工,保证绿化工程质量。目前,全市有园林绿化企业10多家,其中三级资质企业2家。高度重视园林绿化专题研究,有效解决绿化生产和日常养护管理中存在的实际问题。
4、强化绿化执法管理。进一步规范申请占用绿地、砍伐树木的审批,努力从源头上控制侵绿、毁绿现象。市园林绿化部门认真履行职能,加强巡查监督,对检查发现的问题和群众的投诉举报,按照法律法规和规定程序严格执法,严肃查处,坚决杜绝擅自侵占、破坏城市绿地和擅自砍伐城市树木的行为。
(五)注重景观保护,改善环境质量,努力实现自然与人文的和谐统一。
我们高度重视文物古迹和古树名木的保护,切实加强环境质量管理,务求――在建设中更加美丽,在保护中不断更新,在延续中加快发展。
1、注重文物古迹保护。主要突出“三大保护主题”:一是“具江淮水乡之风韵”。突出――水网密布、千岛纵横的独特城市格局以及城水相融的空间形态,加强乌巾荡风景区及拱极台公园的建设,以及沧浪河、车路河沿河绿化建设。二是“集明清古居之佳构”。突出――现有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的历史风貌,开展了赵海仙洋楼、宗臣故居、板桥故居、李园船厅、县丞署、刘熙载故居等明、清建筑住宅保护区的修缮和保护。三是“显吴楚文化之奇丽”。突出――历史上丰富的文化积淀,修复、新建和开放了海光楼、四牌楼、上方寺、板桥纪念馆、城隍庙等。
2、注重古树名木保护。我们组织力量对市区的古树名木进行全面的普查登记,建立完整的古树名木档案;按照省统一标准设立古树名木保护牌,明确古树名木的养护管理单位和管护措施;及时开展病虫害防治和对濒危古树名木抢救复壮;严格执法管理,有效杜绝破坏行为的发生。
3、注重城市环境保护。我们坚持把改善环境质量、优化人居环境作为创建的根本出发点和落脚点。一是精心组织实施“碧水工程”。加快河道整治,实施疏浚、截污、清淤等工程,目前市区主要河道已初步清除劣五类水体。二是精心组织实施“蓝天工程”。加快大气污染治理步伐,加强清洁能源区和烟尘控制区建设,组织开展机动车排气污染专项整治,加强城市建筑施工扬尘管理,目前烟尘控制区覆盖率达98,城市环境空气质量良好以上天数达86。三是精心组织实施“宁静工程”。加快噪声达标区建设,切实加强对各类噪声综合治理,扩大机动车禁鸣区域范围,积极开展安静小区创建活动,市区噪声达标区覆盖率达到75。四是精心组织开展“市容工程”。加强对市容市貌的规范管理,建立健全户外广告管理制度,认真落实“门前三包”制度,目前户外广告管理整齐规范,道路、广场卫生清洁,亮化不断完善。
通过前一阶段的努力,我市创建省级园林城市取得了明显的成绩,但对照创园考核指标要求,仍然存在一些差距和不足,主要是:城市绿化总量有待进一步增加;绿化总体档次有待提升;单位、居住区绿化水平有待进一步提高;绿化管理有待进一步加强。
二、下一阶段创建打算。
2008年是创建省级园林城市考核验收年,对照省级园林城市创建标准,我们将扎实抓紧抓好以下几项重点:
1、进一步强化组织领导。落实市四套班子负责人跟踪联系重点绿化项目制度,建立健全定期会商和协调机制,不断加大创建园林城市的组织领导力度。继续加强宣传发动,广泛深入发动群众,迅速掀起奋力冲刺、争创建园林城市的新高潮。进一步细化目标任务,全面加强目标考核,严格实行奖惩兑现和责任追究。
2、坚持扩大绿量和实施绿化精品工程并举。围绕今年计划新增绿地123.5万平方米的目标,精心组织实施园林绿化精品工程项目,尽快完善人民公园改建,直港河、中心河、车路河滨河绿化,板桥竹石园、森林公园、水上公园建设等。在老城区继续建设一批公共游园,努力促进市区绿地分布趋向均衡,市民休憩、活动空间进一步扩大。
3、切实加强沿路、沿河、沿桥“三沿”绿化。对于今年市区计划新建的城市骨干道路,坚持高起点、高标准地实施绿化配套工程建设,确保城市主干道绿地面积占总用地面积的比率不少于30,次干道不少于25。继续加大对市区不达标道路的绿化整改力度,完善实施景观道路改造建设,形成各具特色的绿色通道。
4、扎实开展创建园林式居住区和园林式单位活动。对前几年已经改造和今年正在实施改造的部分老小区,抓整治,抓完善,促提高,进一步提高市区整体绿化水平。积极引导老城区部分单位开展垂直绿化,拆墙透绿,倡导相关单位创造条件建设屋顶花园,努力缩小绿化的差距。认真组织开展申报评选省级园林式居住区和园林式单位活动,力争今年市区14个单位和8个居住区创建成省级园林式单位和居住区。
5、进一步提高城市绿化建设和养护水平。坚持面向现实、着眼长远的原则,在引进大树进城的同时,广种中小型树木,努力夯实绿化基础。合理确定养护经费,确保已经建成的绿化工程得到有效养护。积极开展和参加园林绿化操作工技能竞赛,切实提高养护管理水平。
6、全面加强绿化管理。根据新修编《城市绿地系统规划》,划定“绿线”范围,确保绿线内用地不被随意占用和变更。严格执行绿化管理规定,加大园林绿化执法力度。积极探索和完善市区园林绿化管理体制,加快实行绿化管理和养护作业的分离,切实推进园林绿化养护作业市场化进程。
7、认真做好软件资料收集整理。按照创建标准,全面开展资料收集整理和申报,进一步完善档案管理制度。抓紧完成创建申报资料汇编、宣传画册、电视片录制和光盘制作等。
各位领导、各位专家,这次创建省级园林城市调研,是对我市创建园林城市的督促和推进,我们恳请各位领导和专家提出宝贵意见,我们将严格按照各位领导和专家所提的意见和要求,逐条整改,逐条落实,在现有的基础上,继续努力,扎实,确保我市在明年顺利通过省级园林城市验收。
谢谢大家!
(2007年4月24日)。
尊敬的各位领导,各位专家:
今天,省园林城市调研组各位领导和专家莅临我市检查、指导创园,这是对我市创建园林城市的极大鼓舞和促进。在此,我代表――市委、市政府和全市人民,对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
――是一座具有2300多年历史的文化古城,人文荟萃,文化底蕴丰厚,是扬州八怪代表人物郑板桥、《水浒传》作者施耐庵、“嘉靖七子”之一的宗臣、晚清著名学者、美学家刘熙载等众多历史名贤的故里。1987年撤县建市,全市面积2393.3平方公里,人口155万,其中市区建成区面积16.5平方公里,建成区城市人口15.6万人。目前,已先后获得“江苏省双拥模范城市”、“平原绿化先进市”、“江苏省卫生城市”、“江苏省历史文化名城”等荣誉称号。经权威机构评定,――已进入全国综合实力百强县行列。
近年来,我们围绕建设中等城市的战略目标和“特色建市、生态立市”的要求,立足“完善城市功能,美化人居环境,塑造水体景观,提升城市品位”的主题,进一步升华“水”的灵气,彰显“绿”的生气,提升文化内涵,改善人居环境,先后投入数亿元,大力推进城市基础设施建设、园林绿化建设和环境综合整治,取得了比较明显的成绩。到今年底,我市建成区园林绿化总面积将达到600.19公顷,绿地率达到34.3,绿化覆盖率40.5,公共绿地面积147.58公顷,人均公共绿地面积8.9平方米,生产绿地面积64.68公顷,占建成区面积3.6,确保省级园林式单位达到14家,省级园林式居住区达到8个以上。上述各项指标均将达到或超过省级园林城市的考核标准。现将我市创建省级园林城市的主要情况汇报如下:
(一)强化组织领导,全市整体联动,大力营造浓厚的创建氛围。
我们把创建园林城市作为一项系统工程,精心组织部署,强化宣传发动,全市上下、社会各界广泛参与,整体联动,形成了领导重视、全民动员、全社会参与的浓厚氛围。
1、组织领导到位。2006年8月,我市在深入调查研究的基础上,提出了包括创建省级园林城市在内的“五城同创”的决策部署,明确到2008年底创建成省级园林城市。迅速成立了“五城同创”总指挥部,市长任总指挥。创建园林城市设立了分指挥部,分管副市长任分指挥部指挥,市各相关部门主要领导为成员,并成立了以市建设局为责任部门、市园林处为具体责任单位的创建园林城市办公室,有力促进了创建的落实和开展。我们认真制定了创建园林城市的实施方案和目标责任体系,并逐项逐条分解落实到各部门、各单位。2006年9月,市政府专题召开了全市创园动员会;今年2月,又召开了以创建省级园林城市为主题的城市绿化会议。同时分别与各相关部门签订了绿化目标与创建责任状,各创建单位和居住区向市政府递交了完成目标任务承诺书。分指挥部定期召开成员会议,研究部署阶段性,严格检查考核,促进创建的深入开展。
2、部门协作到位。我们坚持创建园林城市一盘棋思想,注重调动各部门、各单位的积极性和主动性,充分发挥各部门的职能作用,确保各项落到实处。宣传部门统筹宣传,营造浓厚氛围;监察部门强化效能监察,加大督察力度;建设部门履行牵头职能,认真组织园林绿化项目建设;发改部门在投资安排和项目立项等方面给予大力支持;财政部门及时保障落实建设资金;规划部门严格按照规定的绿地指标进行审批、把关,切实加强监督;环保部门结合创建国家环保模范城市,积极组织推进环境基础设施建设;城管部门加强城管综合执法,会同园林监察队严查侵绿毁绿行为;文化部门切实加强文物古迹保护;水务部门加大水资源保护力度,精心组织实施河道两侧绿化工程;林牧业部门大力开展生态林业、自然保护区建设;工、青、妇等群众组织积极引导和组织群众参与创建园林城市。
3、宣传发动到位。我们强化宣传,广泛发动,形成了全社会力量参与创建园林城市的良好格局。一是开展多层面宣传。充分发挥新闻媒体和各类宣传载体的舆论导向作用,分别在报纸、电台、电视、政府网站等开设专版、专栏,重点宣传创建园林城市的重大意义,宣传园林绿化方面的法律法规,宣传市民和社会各界应尽的责任和义务,宣传相关部门创建进展情况和动态。二是实施多途径引导。认真组织开展“创建园林城市宣传周”等活动,抓住“3・12”义务植树节的有利时机,深入开展绿化宣传活动,及时编印发放创建园林城市宣传手册3万册,绿化知识普及宣传单5万份,设立绿化宣传灯箱和过街横幅40多处(条),定期编发《创园简报》。三是进行多方位发动。组织开展――市区家庭庭院绿化和家庭养花评比活动,进一步提高市民的爱绿意识。深入开展全民义务植树活动,今年市区近2万人次参加了义务植树活动,义务植树尽责率达80以上。
4、资金投入到位。积极动员社会各界力量,多方筹措资金用于建绿、护绿、爱绿工程和环境综合整治。以政府投入为主,精心组织实施公共绿地、道路绿地、滨河绿地和环境整治工程。以严格执行“绿色图章制度”为抓手,确保各开发公司和各新、扩、改建单位在项目开发建设中留足绿化用地。市财政在年度资金安排中保证足够的资金用于绿化建设和养护,去年的城市绿化,全市共投入资金4.5亿元,新增绿化面积87.9万平方米。今年全市将新增各类绿化面积123.5万平方米,投入资金将达7亿元(含拆迁费用)。
(二)科学编制规划,严格贯彻执行,精心打造碧水蓝天的园林城市特色。
按照加快建设“生态――”的指导思想,我们确立了城市绿地规划与城市总体规划相统筹,绿地系统与水系、道路系统相统筹,现有景点景区与未来发展的景点景区相统筹的“三统筹”原则,于2006年编制完成了新一轮城市绿地系统规划(2006--2020),并通过省专家组的评审。新规划以市域生态资源为基础,既着重突出――历史悠久、名胜众多、人杰地灵的浓厚文化底蕴,又综合考虑――水系发达的环境风貌、城市格局和发展空间,更赋予――大开放、大开发、现代化的水乡城市特色和鲜明的时代特征,展示了不远的将来――“碧水蓝天、绿色环保”的崭新形象。
法治政府创建工作汇报发言篇九
8月15日,中央全面依法治国办下发了《关于开展20xx年全国法治政府建设示范创建活动的实施方案》《市县法治政府建设示范指标体系(20xx年版)》(中法办发〔20xx〕5号),正式启动了20xx年全国法治政府建设示范创建活动。9月6日,省委全面依法治省办印发了《关于全国法治政府建设示范创建工作有关事项的通知》(陕法办发〔20xx〕36号),将我县推荐为全国法治政府建设示范县创建单位。为确保创建工作在规定时限内高效高质完成,现结合我县实际,制定本方案。
一、目标任务。
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系,全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,持续提升为民服务的水平和能力,以创建促提升,以示范带发展,将我县建成“全国法治政府建设示范县”。
二、具体任务。
创建任务依据《市县法治政府建设示范指标体系》(20xx年版)中所涉市县法治政府建设示范各项指标,主要包括九个方面主要工作:
(一)政府职能依法全面履行。加大简政放权力度,全面落实权责清单、负面清单制度,加强事中事后监管,优化法治化营商环境,优化公共服务。
(二)依法行政制度体系完善。健全政府制度建设机制,加强行政规范性文件监督和管理工作,提高制度建设公众参与度,及时开展备案审查和清理工作。
(三)重大行政决策科学民主合法。健全依法决策机制,制定全县重大行政决策事项目录并向社会公开,重大行政决策要注重公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节,强化重大行政决策规范化建设。
(四)行政执法严格规范公正文明。建立行政执法权责统一、权威高效的体制,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,落实行政执法责任制,健全行政执法人员管理制度,加强行政执法保障。
(五)行政权力制约监督科学有效。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督,加强行政监督和审计监督,完善社会监督和舆论监督机制,全面推进政务公开,接受社会监督。
(六)社会矛盾纠纷依法有效化解。健全依法化解纠纷机制,加强行政复议工作。
(七)重大突发事件依法预防处置。完善突发事件应对机制制度,提高突发事件依法处置能力。
(八)政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。树立重视法治素养和法治能力的用人导向,在相同条件下,法治素养好、依法办事能力强的干部得到优先提拔使用。强化对政府工作人员的法治教育培训和考查,领导干部学法制度健全,把宪法法律列入政府常务会议学习内容,列入党校(行政学院)必修课。
(九)法治政府建设组织领导落实到位。加强党对法治政府建设的领导,将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划,党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容。
三、实施步骤。
(一)资料收集录入阶段(20xx年9月13日至9月22日)。各单位要严格对照指标,按时将相关资料报送至县委依法治县办(县司法局)汇总、整理、审核。
(二)查缺补漏阶段(20xx年9月23日至9月30日)。根据省委依法治省办反馈的意见对资料进行完善。
(三)实地核查阶段(20xx年10月至11月)。迎接中央依法治国办组织的第三方评估、人民群众满意度测评、实地核查等工作。
(四)巩固提高阶段(长期坚持)。中央依法治国办根据实地核查结果予以命名后,建立领导体制、工作机制、工作保障、活动开展、考核评价等方面长效机制,确保法治政府建设在制度化轨迹上运行,巩固提升创建成果,推动我县法治政府建设不断迈上新台阶。
四、工作要求。
(一)统一思想认识,提升政治站位。全国法治政府创建是一项综合性创建活动,体现了一个地区法治建设的整体水平。推进全国法治政府创建是落实和践行习近平法治思想的实际行动和具体措施,不仅对查找工作差距、补齐工作短板、巩固提升法治政府建设成效具有重要的促进、带动作用,而且对推进政府依法行政、提升基层社会治理水平具有重要意义。各镇、各有关部门要站在全局和战略的高度,深刻认识、准确把握示范创建活动的重大意义,提高政治站位,强化责任担当,切实把思想行动统一到创建工作上来,进一步增强紧迫感、使命感和责任感,强化工作措施,狠抓创建质量,以创建促发展、提质效,提升我县法治政府建设水平。
(二)加强组织领导,夯实工作责任。为统筹推进我县争创全国法治政府建设示范县工作,经县委、县政府研究,决定成立由县委书记任组长,县委副书记、代县长任责任组长,县委常委、政法委书记,副县长、公安局局长、政法委副书记任副组长,各有关部门主要负责人为成员的全国法治政府建设示范县创建工作领导小组,领导小组办公室设在县委全面依法治县办(县司法局),县司法局局长任办公室主任。各部门、各单位务必高度重视,主要领导要认真落实法治建设第一责任人责任,亲自上手、亲自安排,明确分管领导具体负责,统筹工作力量,层层细化夯实工作责任,确保所承担的工作任务全面有效落实。各单位要明确一名联络员并于9月13日18:00前将分管领导及联络员名单报送至县委依法治县办。
(三)明确工作重点,确保工作质效。一是吃透指标体系。因中央依法治国办对原指标体系进行了修改、调整和优化,各相关单位要严格对照新的创建指标体系,认真研究,分类收集整理2020年1月份以来的所有印证资料(文件、图片、新闻链接等),并根据每一项三级指标撰写详实的工作落实情况说明。二是严格资料报送时限。本次资料收集和录入工作必须在9月22日前完成,时间紧、任务重且涉及范围广、专业性强,各相关单位务必在9月15日17:00前将相关资料报送至县委依法治县办(县司法局)。三是加强沟通衔接。县委依法治县办(县司法局)要加强与省市的汇报衔接,及时掌握创建工作动态,搞好与各部门的沟通配合,明确专人督促各单位按要求报送资料,并及时协调解决工作中遇到的问题和困难。四是积极营造宣传氛围。各镇、各相关单位要充分运用各类宣传载体和新闻媒体,多途径、多渠道开展全国法治政府建设示范县创建宣传活动。要扎实做好示范创建的满意度评估的各项准备工作,与“三率两度”工作同安排、同部署,压紧压实工作责任,切实提升广大人民群众对法治政府建设的知晓率和满意度,积极营造良好的舆论氛围。
(四)严明工作纪律,严格督导考核。县委依法治县办(县司法局)要全程进行督导,对工作落实不力的单位进行通报。对因推诿扯皮、不按时报送资料、敷衍了事影响创建工作的单位和人员,将移交纪委监委依纪依规问责,并在年度法治建设考核中进行扣分。对工作开展认真负责、任务完成好的单位在创建成功后将进行表彰通报。
法治政府创建工作汇报发言篇十
尊敬的各位领导,各位专家:
首先,让我代表本溪县县委县政府,热烈欢迎省教育厅示范性高中评估组来我县检查指导工作。现在,我就本溪县如何创办人民满意的教育,创建省级示范高中的基本情况向各位领导和专家作以汇报。
我县地处辽宁东部山区,辖14个乡镇,30万人口。近年来,县委县政府切实把教育摆在优先发展的战略地位,全面实施科教兴县战略,不断深化教育改革,努力推进教育创新,全县各级各类教育都取得了初步成果。在高中教育改革和发展上,注重以建设示范性高中为目标,不断加强教育基础建设,改善办学条件,提高教学质量,促进全县普通高中乃至整个基础教育的快速发展。目前,全县有普通高中4所(县一中、县二中、县五中、田矿中学),重点高中1所(县高级中学),高中在校生人数达到人。
县高中始建于1980年,1981年被评为辽宁省重点高中。学校占地面积13万平方米,建筑面积3.44平方米,有教职工196人,其中专任教师169人。在校生2776人,45个教学班。目前,县高中招生数量逐年增长,教学质量明显提高,取得了本溪县高中教育发展史上最好的成绩。为此,我县以县高中为龙头,积极创建省示范高中。在创建过程中,我们主要采取了以下措施:
一、强化政府行为,确保高中教育健康发展。
县委县政府将高中教育工作列入重要议事日程,定期研究和解决高中教育改革与发展中存在的问题。同时努力增加投入,划拨专项经费用于县高中扩建,逐步改善高中的办学条件,并制定了各种优惠政策,为高中发展创造宽松的环境。,县委县政府无偿为县高中划拨土地,使学校占地面积由原来的5万平方米扩展到现在的13万平方米,建筑面积由原来的1.5万平方米扩展到现在的3.5万平方米,高中园区建设基本形成,这为高中未来的发展提供了广阔的空间。
二、加快整合教育资源,不断扩大高中办学规模,增强效益观念。
为创建省示范性高中,我县加强对重点高中基础设施建设,改善办学条件,扩大办学规模,增强办学实力。县高中新建一栋教学楼,两栋宿舍楼,一处食堂和一座体育馆,目前学校共有教学楼三栋,实验楼一栋,图书馆、体育馆等教学设施也一应俱全,走在了我县同类学校的前列,这些都基本能满足学校扩大招生的需要,也达到了教育教学的资源共享,起到了优质高中的示范和辐射作用。
三、不断深化教育教学改革,增强办学实力,发挥示范辐射作用。
(一)培养大批的跨世纪创新人才是创建示范性高中的核心目标。
在创建工作之初,我们首先明确一点,那就是:培养大批的跨世纪人才是创建示范性高中的核心目标。县高中要名符其实地示素质教育之范,示培养创新人才之范。为此,县委县政府要求高中在整个办学过程中,要努力探索和实践“五个创新”,即教育观念创新、管理模式创新、教学方法创新、教学手段创新以及课程结构创新。这其中的核心就是教育观念创新。
1、教育观念创新。
全面推进素质教育,培养21世纪创新人才,必须树立符合素质教育要求的教育观。为此,我们在县高中强调:
第一,教育的整体功能观,即充分发挥学校教育的政治功能、经济功能、文化功能及促进人身心发展的功能,通过整体功能的发挥,把县高中的学生培养成开拓创新的现代人,勤学善思的自强人,文明高尚的未来人。
第二,育人的全面质量观,实现全面发展,注重全面要求,面向全体学生。
第三,开放的培养方式观,在教育力量的组合方面,除发挥学校的主要职能作用外,还建立了学校教育、家庭教育和社会教育三者的协调制度,形成有机的教育合力。学校成立家长委员会,探索家长会的新形式,努力把每一次家长会开成家长培训会、家长提高会,提高家长会的吸引力和效果。在教育渠道和途径方面,坚持把课堂教学作为素质教育的主渠道,又充分开展各种课外、校外活动。大力实施开放式办学。近年来,县高中积极同本地区及省内外,国内外大中学校和科研机构保持密切联系,积极推进教育国际交流与合作,并与韩国忠清大学、日本九洲外国语大学等结成友好学校。
第四,连续的终身教育观,即学生在校不仅要学习知识,更要学会学习,学会健体,学会生存,学会发展,切实变“升学教育”为素质教育,不断倡导和创造有助于学生全面素质提高的新做法,让他们走出校门进入社会后有能力并且乐意继续学习。
2、管理模式创新。
县高中主张管理应当顺应时代,注重根据实际情况,适时地调整和改革管理组织结构及其职能。确立了“校长全面负责,党总支保证监督,教代会民主管理”三位一体的学校管理模式,体现了校长的中心地位和作用,同时副职分工明确,制度健全,措施有力,使学校领导层成为一个凝聚力、影响力极强的有机体。校长马永义在我县教育系统向来以敢于改革,善于改革著称。他领导下的班子成员个个都让县政府满意。
县高中提出“管理是科学”,“向科学管理要效益要质量”,把培养具有现代化教育观念和管理手段的高素质干部队伍作为管理模式创新的核心任务之一,要求中青年干部好学上进,认真履行职责,尽快完成“角色转变”,开拓性地开展工作。
在领导班子的带领下,学校认真贯彻《中学德育大纲》和《县高中学生一日常规》,重视班集体的建设,充分发挥班集体的整体育人功能,建立班主任负责制。班主任不仅对任教学科的教学工作负责,更发挥对整个班级工作“领导、组织、协调”的职能,对本班全体学生的全面发展负责。
对学生的管理,简单的“管、卡、压”只能窒息学生,县高中充分发挥校团委、学生会、班委会、团支部等群团组织在学校教育中的主体作用,培养学生自理自律的意识与独立自主的精神。建立独具特色的值周班制度,每周一个班级,让每个学生都有参与学校日常检查和管理的机会。
3、教学方法创新。
教学有法但无定法,贵在创新。县高中越办越好,重要原因之一是有一大批优秀老师各有一套符合教育教学规律的有效的教学方法。在这些优秀教师的创新过程中,一个以推进新课程教学计划实验为契机,改变学生的学习方式,教学生学会学习,培养创新精神和能力,构建“以学生为主体,教师为主导,发展为主线”的现代化全新教学模式,已在县高中形成共识。
4、教学手段创新。
全面实施素质教育,培养21世纪创新人才,教学手段的创新不可或缺。基于这一认识,县高中在办学过程中,一直把教学设备的更新摆在重要议事日程上。县高中目前拥有多功能阶梯教室4个,多媒体教室16个,建有教师电子备课室、多功能电子大厅、报告厅、校园计算机网络系统及闭路电视、双向控制系统等。有80%以上的学科,1/3以上的课程能应用多媒体进行教学,多名教师在全省课件制作比赛中获奖。教师的计算机水平全部达到省定标准。
5、课程结构创新。
全面实施素质教育,培养21世纪创新人才,必须以课程来落实。目前,县高中课程结构创新的核心就是严格执行新课程计划,开设好学科类课程和活动类课程,认真开好心理健康等选修课,努力建设适合素质教育要求的课堂教学模式;积极构建适合县高中特点的课程结构体系。如今,学校开设了20余门选修课和活动课,有多部自编的校本课程,如《》。组织了艺术体操队、文学社、各项体育集训队、各种兴趣小组等,开展丰富多采的课外活动,课内打基础,课外育特长。开展“社会调查实践活动”,广大师生深入厂矿、农村、社区,与社会广泛接触,参加实践锻炼。这些活动都成为县高中办学的一道道风景线。
(二)造就一支高素质的教师队伍是创建示范性高中的根本保证。
县高中现有教职工196名,其中专任教师169名,特级教师1名,高级教师57名,一级教师44人,研究生17人(研究生备考班35人)。其中市级名师8人,市学科带头人14人,市县两级骨干教师42人。他们深受社会的尊重和学生的欢迎。学校形成了一支思想稳、结构好、素质高的教师队伍,这是长期重视教师队伍建设的结果。究其原因有以下六个方面:
1、县高中有一个良好的内部环境,体现在政治环境宽,作风纪律严,干群关系和,敬业精神强。
面对商品经济大潮和“拜金主义”泛滥,学校以事业留人、以待遇留人、以感情留人,尤其是学校领导,不仅以踏实稳健的作风管理学校,而且以极具魅力的人格与情感凝聚教工。领导班子成员十分重视自身建设,身先士卒,率先垂范,形成了一个“团结、务实、进取、高效”的领导集体。中层干部切实抓好各处室工作,为学校全局工作排忧解难。大家心齐力坚,形成了良好的内部环境。与此同时,通过严格的考核,遴选和引进人才。近两年,县政府允许高中在全省范围内招聘师范类本科毕业生,共有50余人加盟县高中,优化了教师队伍结构,建成了一支年轻而充满活力的教师队伍。
2、建立竞争激励机制,实行定岗定员、竞聘上岗、转岗分流、优化结构的全员聘任制。中层干部竞聘上岗,年部主任聘班主任,班主任选择任课教师,任课教师选择班主任,从而实现双向选择,变人事管理为岗位管理。实行奖励工资制度,在满工作量的基础上,向教学一线倾斜,变福利工资为奖励工资,奖优罚劣,奖勤罚懒,激发教职工的工作积极性。并制定《县高中教职工考核实施细则》,实行百分考核制度,每学期考核一次,作为评职、晋级、评优、聘任的重要依据。
3、重视教师的职业道德建设。师德师风是一种隐性的教育资源,县高中注重加强隐性教育资源的开发,培养高尚的师德师风,他们的具体做法是:“树榜样,定制度,抓评价”三管齐下,通过典型引路、制度约束和学生评价,把师德师风建设落到实处。用师德师风这一隐性的教育资源,潜移默化地去感染学生,收到了“润物细无声”的效果。
4、对青年教师加强培训,实施青年教师培养“1、3、6、9工程”,达到一年适应,三年优秀,六年骨干,九年名师的培养目标。实行三级管理制度,师徒合同制,年轻老师虚心向老教师学习,拜老教师为师,签订师带徒合同,一定三年,制订培养计划,确定培养目标,定期验收;教导处把年轻老师的课排在导师之后,先听后上,这样,既提高了年轻教师的业务能力,又提高了他们的课堂教学效果,同时也保证了县高中的整体教学质量。
5、狠抓教师的基本功训练,开展新教师“百花课”和35岁以下教师示范课评选活动,不断深化课堂教学改革。对全体教师提出“三个一”要求,即精选一门必修课、上好一门选修课、参与一项科研课题研究。实施了“跨世纪园丁工程”,以培养特级教师、骨干教师、青年教师拔尖人才为主,来打造一支骨干教师队伍。
6、强化科研,走科研强校之路。
县高中明确把学习、科研作为教师教学工作的主线,提高教师素质的捷径。学校设有专门的科研机构――培训处,有专兼职教研、科研人员。积极配合学校进行教育教学改革。承担科研立项和教改实验课题,实施指导研究性学习及校本课程开发等具体工作。县政府在经费上积极支持,从而保证教科研工作顺利开展。高中师生共同创办了《创新天地》、《研究性学习集锦》、《教研科研信息》等校园刊物,使教科研气氛浓厚。
为此,县高中被授予“全国创造教育”实验基地,进行了全国及省市多级科研课题研究,培养了一大批教科研骨干,多项科研成果得到推广,400余篇论文被评为市级以上优秀论文。坚持科研,浓厚科研之风,已成为县高中创新办学,提高教师素质的鲜明特色。
(三)营造鲜明的办学风格和特色是创建示范性高中的本质要求。
县高中在办学实践中,注重营造浓郁的文化氛围,使县高中的'文化积淀熠熠生辉,同时又把握时代的脉搏,形成了“顺应时代发展,培养社会需要的精英人才;符合学生实际,提供人人成材的理想氛围”这样一种办学风格。这种风格是在长期的实践过程中积淀下来的成功经验,是一种无形而有力的规范,也是县高中的独特优势之所在。县高中拥有独具一格的校园文化,这种文化发挥着美化心灵、陶冶人格的德育功能,校园刊物展现了师生的才华和风采,文化长廊内容丰富,寓意深远。尤其是孔子的巨型塑像,象征人类智慧的金苹果,以及天道酬勤的巨型石刻等,都是采纳了县里其它部门的一些意见,精心设计而成,其中处处蕴含着学校教育的主题。创建示范性高中,就是要牢牢把握和营造这种鲜明的办学风格和特色,只有这样,才能在创建过程中赢得主动和成功。
(四)建设县高中园区是创建示范性高中的崭新起点。
本溪县县委县政府按照“教育立县、科技兴县”的战略思想,高瞻远瞩地在县城东部建设县高中园区,这充分体现了县委、县政府的远见卓识,体现了对我县教育事业的重视和关注,也充分体现了党和政府对县高中的信任和支持,同时也为县高中创建示范性高中,为县高中未来的发展提供了强有力的物质保障,县城老百姓都非常满意。高中人也为之精神振奋。
县高中目前占地13万平方米,有现代化的教学楼、科技楼、办公楼、图书馆、体育馆、3栋学生公寓及食堂、浴池等。一流完备的硬件设施、科学合理的布局,使县高中的发展如虎添翼,快马加鞭。县高中园区的建设,是县高中创建示范性高中的崭新起点,是县高中再创辉煌的良好开端。
作为本溪县的龙头学校,县高中以其鲜明的办学特色,优异的教学质量,科学的管理方式和良好的办学条件,取得了累累硕果,实现了我县高中教育的跨越式发展。辽宁日报,本溪日报,本溪教育报对学校的发展都做过专题报道,县高中得到了各级领导的重视和全社会的关注和好评。
这是对我县高中的肯定,也是对我们创办优质高中的鼓励。今后五年,我县要把县高中办成素质教育的基地、课程改革的基地、教育科研的基地、信息交流的中心,把带动普通高中特别是扶持薄弱校的发展作为县高中应尽的责任和义务。五年之内,与四所普通高中结成帮扶对子,建立起帮扶网络。
尊敬的各位领导、各位专家,我县非常珍视这次省级示范高中评估组亲临我县评审指导的机会,诚恳希望各位领导和专家对我县的创建工作给予批评与指导,以便推动我县沿着重在过程、重在发展、重在务实的道路,将省级示范高中的创建工作继续全面向前推进!
法治政府创建工作汇报发言篇十一
为认真贯彻中共xxx市委全面依法治市委员会办公室《xxx市创建全国法治政府建设示范市工作方案》(平法办[20xx]1号)文件精神,参与创建“全国法治政府建设示范市”,结合我局工作实际,制定方案如下:
一、指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平法治思想,以争创“全市法治政府建设示范市”为目标,加快民族宗教系统法治政府建设工作、争当出彩样板单位,为全面建设社会主义现代化新鹰城提供强力支持。
二、具体任务。
(详见附件:《xxx市民族宗教事务局创建全国法治政府建设示范市责任分工》。)。
三、创建步骤。
(一)动员部署(20xx年4月中旬前)。通过召开局动员会议,安排布置创建工作。局创建工作领导小组要细化任务分解,明确时间节点,扎实推动各项创建工作有序开展。
(二)全面自查(20xx年5月底前)。各责任科室要深刻认识示范市创建活动对加快法治政府建设的重要意义,对照创建指标体系进行自查自评,摸排底数,深入总结成绩和亮点,查找工作短板和滞后环节。
(三)限期整改(20xx年6月底前)。结合2019年我局开展法治政府建设示范创建期间排查出的问题和全面自查梳理出的问题,建立任务台账和问题清单,制定工作推进计划和问题整改方案,有针对性地改善薄弱环节,提升整体工作质效。局创建工作领导小组办公室适时开展督察,对创建工作开展状况定期通报,对因措施不力导致创建指标严重不达标的责任科室进行通报批评。
(四)迎接考评(20xx年10月底前)。根据市创建工作指挥部的安排积极迎接中央依法治国办、省、市我局的实地核查等工作。及时总结法治政府建设的好经验、好做法,以创建促提升、以创建促发展,充分发挥典型示范带动作用,推动我局法治政府建设工作深入开展。
四、工作机制。
(一)组织领导机制。坚持推进法治建设一把手负责制和领导班子成员一岗双责,成立了以党组书记、局长任组长,其他领导班子任副组长,各科室负责人为成员的全国法治政府建设创建工作领导小组,同时把创建工作纳入年度目标考核,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。局法治政府建设示范市创建工作在局创建领导小组的领导协调下,由局创建领导小组办公室具体组织实施。
(二)责任落实机制。全国法治政府建设示范创建活动是我市依法行政的重要工作抓手。各责任科室要把示范创建作为一项重要政治任务来抓,切实承担起推进法治政府建设相应责任,对开展示范创建工作中的重大问题,及时向局党组请示报告。党组主要负责人要严格履行推进法治建设第一责任人职责,对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把本单位各项工作纳入法治化轨道。政策法规科要强化督导落实责任,牵头做好法治政府建设的统筹规划、综合协调、检查考核等工作。
(三)督导推进机制。创建工作要立足我局工作实际,要深入总结我局法治政府建设的成绩和优势。不急功近利,不拔苗助长,不增加不必要的工作负担,按照要求提供能够反映工作成效的真实材料,简明扼要、突出重点,避免突击补材料,坚决防止形式主义和弄虚作假。各责任科室要于每月20日前向局创建工作领导小组办公室报送工作进展情况。
法治政府创建工作汇报发言篇十二
根据xx市法治政府建设领导小组关于印发《xx市法治政府建设示范市创建工作方案》的通知要求和市法治政府建设示范市创建动员大会精神,为高标准完成我局承担的创建任务,做好涉及我局的各项创建工作,切实提升创建工作水平,结合我局实际,制定本创建工作方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕市委市政府中心工作和全面推进法治政府建设总目标,把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展和廉政建设作为审计工作的出发点和落脚点,不断创新审计工作思路,全面推进依法审计,为我市创建法治政府建设示范市贡献审计力量。
二、工作目标。
按照《xx市法治政府建设领导小组关于印发的通知》创建要求,高标准完成我局牵头的3项三级指标任务,做好涉及我局的各项创建工作,为争创20xx年法治政府建设示范市增光添彩。
三、工作任务。
(一)依法全面履行政府职能方面。进一步梳理权责清单并做到动态管理,行政权力依法设定、依法履行,做到机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面开展下一级政府主要领导干部自然资源资产审计。
(二)完善依法行政制度体系方面。提高审计制度建设公众参与度。加强规范性文件管理,建立规范性文件清理长效机制。认真落实规范性文件备案审查管理规定,确保报备率达到100%。
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化方面。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,健全依法决策机制,完善决策程序。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。落实政府法律顾问制度。严格决策责任追究,建立决策后评估机制。
(四)坚持严格规范公正文明执法方面。落实行政执法责任制。建立和推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。健全完善行政裁量权基准制度、行政执法证件管理制度、重大行政处罚备案审查制度等重点制度。加强行政执法人员资格管理,强化执法监督力度,有效处理执法投诉举报。深入推行服务型行政执法。制定年度审计机关服务型行政执法建设工作方案,对全市审计机关推进服务型行政执法建设工作进行安排部署。深入推行行政指导工作,在审计执法中持续推行审计公示、审计辅导、审计预警、审计约谈、审计建议、审计回访等行政指导方式,积极开展法律风险防控,有效防控行政相对人违法风险,引导行政相对人纠正违法行为,提升审计执法的法律效果和社会效果。努力推动审计人员转观念、转作风、转方式,由传统审计“刚性”执法方式向“刚性”与“柔性”相结合的服务型执法方式转变,执法方式更加文明;由事后审计向事前、事中、事后全方位监督转变,审计的预防、警示功能更加显现;由单纯的“卫士”向“卫士”“谋士”相结合转变,审计为宏观经济服务和参谋助手作用得到进一步发挥;由单纯的“查病”向“查病”“治病”“防病”相结合转变,审计的服务功能得到进一步发挥。坚持边审计边整改,把依法处理与“三个区分开来”结合起来,审计处理更加实事求是、客观公正。探索推行行政调解,按照省厅要求统一审计行政调解文书,规范审计行政调解行为,有效化解争议纠纷。积极开展服务型行政执法示范点培育活动,将服务型行政执法内容纳入年度行政执法人员培训考试,领导干部及行政执法人员对相关知识能全面正确理解把握。
(五)强化对行政权力的制约和监督方面。依法履行审计监督职责,认真开展年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计,努力实现审计全覆盖,规范行政权力运行。按照审计决定书要求,强化审计整改,打通“最后一公里”。积极接受社会监督和舆论监督,依法受理、处理群众投诉举报和新闻媒体反映的问题。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强社会信用体系建设,严格履行信用承诺,对依法作出的政策承诺和签订的各类合同认真履行。建立公务员诚信档案,加强法律知识和信用知识学习。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷方面。健全依法化解纠纷机制,矛盾纠纷通过法定渠道解决。落实《xx市审计局行政复议和行政应诉工作办法》要求,规范行政复议和行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。
(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力方面。树立重视法治素养和法治能力用人导向,强化对审计人员的法治教育培训和考核。建立健全领导干部学法制度、领导干部任职前法律知识测试制度、法治专题讲座制度、审计人员学法培训和法律知识测试制度。
(八)加强法治政府建设组织领导方面。强化党组领导,将法治政府建设纳入局党组重要议事日程,制定法治政府建设年度工作安排并组织实施,落实法治政府建设报告制度,研究解决法治政府建设有关重大问题。落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强法治政府建设宣传力度。落实法治政府建设工作经费,加大保障力度。
四、时间步骤。
紧跟市创建工作节奏,局法治政府建设示范市创建工作,共分为七个阶段:
(一)动员部署阶段(20xx年12月下旬――20xx年1月15日)。12月下旬,市动员会后,召开局党组会和动员会,安排布署局具体创建工作。及时制定《xx市审计局法治政府建设示范市创建工作方案》,建立创建台账,明确创建责任,特别是抓好我局牵头的3项三级指标所需的情况说明,抓实抓细法治政府建设示范市创建各项工作。印发《中共xx市委审计委员会办公室xx市审计局关于成立xx市审计局法治政府建设领导小组的通知》《中共xx市委审计委员会办公室xx市审计局关于成立xx市审计局法治政府建设示范市创建工作专班的通知》,加强组织力量,统筹推进法治政府建设示范市创建工作。
(二)全面自查阶段(20xx年1月16日――20xx年2月底)。深刻认识法治政府建设示范市创建活动的重要意义,严格对照法治政府建设示范市创建的指标,全面开展自查自评和资料收集工作,深入总结我局2016年以来法治政府建设成绩和亮点,查找工作短板和滞后环节。
(三)深入整改阶段(20xx年3月1日――20xx年4月底)。结合全面自查阶段排查梳理出的问题,制定问题清单和整改工作方案,建立整改工作台账,有针对性地改善创建薄弱环节,逐项进行销号,提升创建工作水平。
(四)完善提升阶段(20xx年5月1日――20xx年5月底)。适时交流创建经验,结合发现的问题和短板,有针对性地进行再完善、再提升,打牢创建基础。
(五)市级初评阶段(20xx年6月1日――20xx年7月底)。配合市级初步评审,上报所需相关资料。
(六)集中申报阶段(20xx年8月1日――20xx年8月底)。配合市集中申报,上报所需相关资料。
(七)迎接验收阶段(20xx年9月1日――20xx年12月底)。深入开展创建相关宣传活动,营造浓厚创建氛围,扩大法治政府建设示范市创建工作的群众知晓率和社会影响力,迎接河南省法治政府建设领导小组办公室组织开展的第三方评估、人民群众满意度测评、实地核查、分类指导等各项工作,常态化抓好创建各项工作。
五、工作要求。
(一)强化责任落实。局党组书记、局长严格履行推进法治政府建设第一责任人职责,把法治政府建设示范市创建活动作为一项重要的政治任务来抓,对法治政府建设示范市创建工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,切实承担起推进法治政府建设主体责任。成立法治政府建设示范市创建工作专班,具体负责示范创建工作。明确xxx、xxx2名同志为我局联络员,与市法治政府建设领导小组办公室及时沟通对接,按照工作台账明确的时间节点和要求,及时报告工作进度。
(二)加强督导检查。局法治政府建设领导小组要定期和不定期对法治政府建设示范市创建工作进行督导,确保各项创建任务落实落细。每月5日前,确保将局承担的创建工作任务完成情况及时报送市法治政府建设领导小组办公室。
(三)加强宣传报道。充分利用网站、电子屏、展板、新媒体等多种宣传载体,扩大宣传覆盖面,多渠道宣传我局法治政府建设示范市创建工作动态、成效和经验。
(四)加强工作保障。加大对法治政府建设示范市创建的支持力度,强化经费、宣传资源等要素保障,确保各项物资配备达到创建指标要求,为法治政府建设示范市创建工作圆满成功提供坚实的保障。
法治政府创建工作汇报发言篇十三
为认真贯彻落实法治***建设工作会议精神,全面提升价格部门依法行政、依法治价的水平,在市依法治市领导小组及市政法委、市法制办等相关部门的关心指导下,我局以加强干部队伍能力作风建设、“执法质量效率提高年”、创建“规范化行政执法单位”等活动为载体,创新工作思路,强化组织领导,夯实工作基础,健全规章制度,落实工作责任制,干部职工法治观念和依法行政意识进一步增强,执法水平和执法能力进一步提高,全局法治建设工作取得阶段性成效,现将有关情况汇报如下:
一、强化宣传发动,提高思想认识。市动员大会后,我局迅速进行了传达、学习市依法行政相关的推行说理式文书、“执法质量效率提高年”、“规范化行政执法单位创建”、“行政执法人员档案建设”等文件和讲话精神。通过学习,全局干部职工明确了开展法治建设的重要意义,深刻认识到在全市深入开展法治建设是贯彻依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要举措,是推进“两个率先”“两个提前”、促进科学发展、构建和谐社会的重要内容,是提高依法执政能力,做到立党为公、执政为民,维护和落实广大人民群众根本利益的具体实践。作为物价部门应充分认识加强法治建设是实现价格工作目标和依法治价的重要保证。局党组、局长室要求各职能科室,高度重视价格依法治理建设中存在的不足,切实把加强依法行政工作摆到价格工作的重要位置,强化价格法制观念,牢固树立依法行政、依法治理意识,把价格管理工作纳入规范化法制化的轨道,努力实现依法治理、依法治价。
二、完善组织建设,明确工作目标。把推进价格部门法治建设作为价格工作服务群众、服务基层、服务企业的实事,摆上重要议事日程,明确目标责任。为切实加强领导,健全组织网络,局成立了创建依法行政示范单位领导小组及办公室,调整了依法行政工作领导小组,明确局行政机关、检查分局及认证中心价格兼职法治人员,并在机构、人员、经费等方面为价格法治工作提供必要的条件保证。为使依法行政工作深入开展,局制定了xx年依法行政工作意见、法制学习培训工作意见和“执法质量效率提高年”、创建星级规范执法基层单位活动意见,要求全局在深入开展依法行政工作中,坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,全面落实科学发展观和依法治国基本方略,以建成“有法可依、知法守法、依法办事”的规范化行政执法单位为目标,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,以社会认可、人民满意为最终评判标准,在提高法律意识的同时,不断强化依法行政的自觉性,自觉运用法律手段管理价格,为实现“两个率先”、力争“两个提前”、构建和谐***创造良好的价格法治环境。
三、夯实工作基础,务求取得实效。近几年,我局在创建省级文明单位的进程中,依法治理工作取得了一定的成效。xx年我局在已有成绩的基础上,查找薄弱环节,以省“执法规范年”、扬州市“质量和效率提高年”、创建规范化行政执法单位为契机,在依法行政上求突破。
一是开展依法行政示范单位创建活动。围绕市印发的“七方面创建标准”,明确工作责任制,局人秘科、检查分局等职能科室分工协作,在完善组织建设、监督机制、决策机制、规范执法行为等方面下功夫。
二是狠抓执法档案建设。认真贯彻落实《关于在全市行政执法部门建立健全执法人员执法档案的实施意见(试行)》,构建完善的行政执法长效工作机制,切实提高局价格执法人员的工作水平和工作质量,6月份起建立了局价格执法人员电子及纸质档案,成立了工作小组和评议小组,以推动全体执法人员的依法行政能力的提高。
三是全面推行说理式执法文书。为进一步规范价格监督检查行为,增强执法办案的透明度,切实保障当事人的法定权利。根据市政府及省物价局的有关要求,我局从xx年9月份起,全面推行说理式执法文书,凡运用一般程序的案件全部采用说理式文书,截止日前一共签发采用说理式行政执法文书72份,累计处罚当事人72个,罚没金额138余万元。
四是依法规范定调价费和行政许可行为。加强成本核审,将定调价前的成本调查与审核作为定调价格的重要依据,充分发挥监审工作在价格管理中的重要作用。广泛征集消费者、经营者和社会其他方面的意见,今年以来已举行价格听证会1起,注重听证代表的代表性和广泛性,特别是在制定垄断性、公益性、公用事业性价格时,多听弱势群体的意见,如确定吴桥镇自来水价格和区域供水宜陵段、砖桥段水价时,减免特困群众部分水费,努力维护好这部分群众的利益,促进社会和谐。严格按照《行政许可法》和《江苏省涉案财产价格鉴证条例》的精神,做好全市“价格评估机构资质、价格评估人员执业资格认定”行政许可的预受理工作,严格依照法定权限、期限、范围、条件和程序实施行政许可,方便申请人。
五是加强热点价格收费问题整治。近几年来,房地产价格、药品价格和医疗服务收费、教育收费一直是社会关注的热点。今年以来,我局积极履行职能,加强对热点行业价格的整治。加强对商品房价格的审核,控制价格水平过度上涨,今年以来我市房地产价格涨幅趋缓,二季度以来已呈略微下降趋势。深化医疗服务价格改革,先后四次降低抗微生物药品等800多个品种价格。全面落实农村义务教育阶段免除学杂费政策,开展收费规范化医院和收费规范化学校创建活动,教育系统乱收费现象得到有效遏制。开展“价格服务进商场”、争创“价格诚信单位”活动,使社会各界了解价格政策,参与价格管理与监督。召开通信行业和客运行业价格政策提醒会,提醒通讯企业在套餐服务收费、客运企业及车主在恶劣天气和节假日期间收费行为中,规范自身行为,维护消费者利益。开展了中等职业技术学校实习费现状调查、农村“三大合作”组织价格收费现状调查,分别在扬州市物价系统工作会议上交流。通过实实在在的业务工作,使“规范执法行为,促进执法公正”专项活动富有成效,通过落实整改措施,强化价格执法检查,加强制度建设。
四、注重舆论宣传,强化考评监督。加强法律法规的学习,掌握法律法规条款,理解内容实质是依法行政的基础,也是行政执法人员一项长期的基础性工作任务。xx年按照市“五五”普法规划总要求,我局制定了年度价格法律法规学习宣传总规划,局党组在搞好自身专题普法学习教育的同时,精心组织对外普法活动,利用市集中送法律下乡、《价格法》实施十周年纪念日、“3·15”消费者权益保护日、政治学习日、岗位培训、自学等形式,学习与价格工作以及行政机关公务活动密切相关的法律法规,提高法律意识和运用法律手段管理价格的能力。同时,利用局网站、政风热线直播、涉农收费公示、价格服务进社区、价格服务进农家等形式,在全社会开展法制宣传教育,营造遵法、普法、守法、依法办事的良好环境。加强法制工作的监督,深入推行政务公开,通过局网站、行政服务中心窗口、公示栏等多形式开展政务公开。建立决策跟踪反馈制度、局领导行政诉讼出庭制度,局法制办、局纪检组定期对价格决策的执行情况进行跟踪,加强对决策活动的监督,防止越权决策或滥用职权等现象发生。
全面推进依法行政、依法治价是一项长期的系统工程,我们将进一步提高思想认识,适应新形势、新任务的要求,深化依法行政主题活动,努力提高干部职工依法行政工作能力和工作水平,努力建立一支精通业务、崇尚法治、素质优良的价格工作队伍。
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