县政府年度工作报告（热门14篇）

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县政府年度工作报告篇一

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去四年，我们励精图治、攻坚克难，经济社会建设取得显著成就。

四年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的大力支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善“123547”的总体工作思路，扎实推进转方式、调结构、扩总量、惠民生，抢抓机遇乘势而上，开拓进取创新图强，圆满完成了“”各项目标任务，实现了“”的较好开局。

这是综合实力显著增强的四年。预计20xx年，全县生产总值完成188.8亿元，增长13.5%，是20xx年的2倍。规模以上固定资产投资完成101亿元，增长31%，是20xx年的2.9倍。地方总财力17.8亿元，增长37%，是20xx年的2.4倍;一般预算收入4.42亿元，增长32%，是20xx年的2.7倍。乡镇工商税收3亿元，增长36%，是20xx年的3.1倍。统一县乡公职人员工资标准，实现工资连年提高。城镇居民可支配收入17618元，农民人均纯收入7237元，分别增长16.8%和15.5%，分别是20xx年的1.8倍和1.6倍。辖内金融机构各项存款余额111亿元、贷款余额81.5亿元，分别增长15.8%和16.9%，分别是20xx年的2.2倍和2.1倍。社会消费品零售总额64亿元，增长21%，是20xx年的1.9倍。这是发展后劲显著提高的四年。累计完成规模以上固定资产投资299.5亿元，其中工业投入228.1亿元。累计投产项目71个，冠洲集团220万吨“三板”一期规划目标、冠星集团60万锭精梳纱第一步发展战略目标圆满实现。20xx年,共实施投资5000万元以上的竞争性项目37个，其中冠洲集团倍增提升工程、亿佳涂镀板、赛雅服饰一期工程等14个项目已投产或部分投产，徐同泰食品、开元复合材料等项目进展顺利。载体平台建设成效显著，县工业园区入园企业95家、总资产110亿元，产值达到240亿元。企业融资平台不断完善，来我县开展业务的辖外银行达20余家，贷款规模达到12亿元。

这是产业结构显著优化的四年。三次产业结构由20xx年的24.7:51:24.3调整为19.1:53.5:27.4。工业经济快速发展，规模以上工业企业由20xx年的141家发展到218家，销售收入、利税、利润分别是20xx年的3.3倍、3.3倍和3.5倍;民营经济各项主要指标年均增长35%以上，20xx年新注册企业450户，新增注册资本占全市的24%;精品钢板、纺织服装、机械机电成为百亿产业，销售收入分别达到120亿元、100亿元和140亿元，农副产品加工产业实现销售收入50亿元，新能源新材料产业初具规模;培植出销售收入过60亿元的企业2家、过10亿元的企业5家;培育出中国驰名商标2个、山东省著名商标11个。农业综合生产能力稳步提高，农业总产值达到63.5亿元，增长3.2%，是20xx年的1.5倍;粮食总产70.5万吨，连续六年保持增长;优质果园面积达到27.3万亩，各类规模养殖场2048处，蔬菜面积32.8万亩，林木覆盖率由20xx年的29.7%提高到34%;投资8293万元，实施土地整理3765.8公顷;市级以上农业龙头企业达到32家，农民专业合作社788家，“三品”认证农产品19个;冠丰种业成为国家级农业产业化龙头企业，种质创新国家重点实验室落户冠县，北京中关村研发中心已经建立。服务业日益繁荣，第三产业地税收入达到1.9亿元，增长53.4%，是20xx的3.4倍;旅游产业竞争力不断增强，中华第一梨园成为全国生态农业与乡村旅游示范点，投资30亿元的世界运河之窗马颊河生态旅游度假区项目正在顺利建设;全县交通物流企业达到64家，山钢集团板材物流配送中心等一批重大物流项目正在顺利实施。

这是招商引资成效显著的四年。累计引进各类项目323个，实际利用县外资金159亿元。成功引进大唐电力、中建材集团2家世界500强企业，山钢集团、浙江巨马集团、浙江佳卫锁业、浙江乾宇集团、澳门豆捞控股集团、杭州建安实业、新兴际华集团、青岛即发集团、中国台湾一零一集团、聊城中通集团等包括4家上市企业集团在内的一批知名企业相继来冠投资发展。20xx年，相继引进了投资10亿元的光伏发电、投资9亿元的电动汽车控制系统及整车制造、投资5亿元的中通产业园、投资4.8亿元的环保新型建材、投资4.5亿元的徐同泰食品、投资2.3亿元的申士光电、投资1.5亿元的高压变频器等一批大项目、好项目。外经外贸工作取得新成绩，预计20xx年实现进出口总额2.1亿美元，是20xx年的4倍。

这是城乡面貌显著改观的四年。着眼拉开发展大框架，搭建发展大平台，瞄准市场先机，盘活土地资产，创新项目管理，破解资金瓶颈，撬动城市建设。累计实施城建项目97个，完成投资65.6亿元，其中基础设施投资15.2亿元。围绕完善规划体系，完成《县域村镇体系规划》等规划设计140余项，县城建成区详规覆盖率达100%。围绕完善城市功能，相继实施绿化亮化、道路建设、管网建设等工程，新建改造城区道路14条、41.1万平方米，铺设给排水、供暖供气管网196公里，20xx年城区新建道路管网全部实现雨污分流。围绕提升城市品位，实施县城生态水系建设等工程，其中投资10亿元的清泉河综合改造是举全县之力实施的重大民生工程，已完成投资4.7亿元，改造效果已经显现。围绕改善居住条件，开工建设商品房336.8万平方米。围绕提升城市管理水平，创新运作机制，路灯。

合同。

能源管理、道路保洁和绿化养护权市场化运作等工作走在全市前列。通过近年的建设，城市规模由小变大，城市功能日益完善，城市形象不断提升，相继填补了没有公园、没有规范化小区、没有集中供暖供气、没有弱电管网的空白，污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达到100%，让部分低收入家庭住进了舒适的楼房，让城区群众有了整洁清新的健身休闲场所，实现了城区24小时供水和主要道路通宵亮灯，最大限度改善了城区人居环境。农村新居建设与危房改造工作扎实推进，完成新居建设4.1万户，改造危房5800户;乡镇驻地建设力度不断加大，聚集承载能力不断提高。农村基础设施不断完善，累计完成水利建设投资2.1亿元，改善和扩大灌溉面积40万亩，小农水重点县项目及一干渠下游段治理工程进展顺利;累计投资7.8亿元，新建、改建干线及农村公路668.5公里，新建乡镇客运站17座。强化环境综合整治，8个乡镇成为“省级生态乡镇”。

这是社会事业显著发展的四年。教育事业全面发展，累计完成教育投入4.86亿元;异地新建中小学9处，新建教学楼、综合楼42栋;职教中心被评为国家重点中等职业学校，成为全国服务外包专业人才培训基地;学前三年入;这是民生保障显著改善的四年;支出33.9亿元，占财政支出的比重由20xx年的;这是政府公信力显著提升的四年;和保障性住房建设，实行“受益人有偿监督制”，确保;各位代表!四年来，我县民生社会事业的发展成果得到;各位代表!回顾四年历程，成绩来之不易、令人振奋，;各位代表!过去四年的进步和变化，得益于市委、市政;发校，成为全国服务外包专业人才培训基地;学前三年入园率、教育示范乡镇创建数量全市领先;关心下一代健康成长，成为全省唯一青少年视力低下防治试点县。卫生“两个体系”不断完善提高，乡镇(街道)卫生院全部改建完毕，120处高标准村卫生室全部建成投用，社会资本投资2.1亿元的中心医院已建成运营;新农合基本实现全覆盖，四年累计为农民群众报销医药费用2.89亿元;基层卫生机构基本药物制度改革扎实推进。公共文化体系不断健全完善，建成乡镇(街道)综合文化站18处，农村文化大院覆盖率达75%;拍摄完成《武训》纪录片，成立武训教育基金会，武训精神得到弘扬;严格整顿规范网吧经营，重拳治理街头“牛皮癣”，取消一些媒体不健康、虚假广告，文化市场进一步净化。关闭各类“土小”企业96家，圆满完成“”节能减排目标任务，海河流域水污染防治考核取得优异成绩。人口和计生事业全面加强，低生育水平持续稳定。普法教育深入开展，全民法制意识普遍增强。认真抓好群众来信来访，高度重视安全生产、社会治安和矛盾排查调处，社会保持和谐稳定。国防动员建设不断加强，民兵预备役工作稳步推进。广播电视、新闻出版、民族宗教和人防、消防、统计、物价、气象、残联、老龄、档案、史志、体育、精神文明、妇女儿童等工作均取得新成绩。

这是民生保障显著改善的四年。累计完成民生社会事业支出33.9亿元，占财政支出的比重由20xx年的68.4%提高到78.5%。累计新增就业岗位4.8万个，转移农村劳动力8.9万人，城镇登记失业率控制在2.3%。累计投入社会保障资金11.2亿元，社会保险基本实现全覆盖;启动城镇居民医疗保险和城乡居民社会养老保险，全县11.3万60岁以上老人每月直接享受55元基础养老金。城乡低保水平逐年提高，农村五保老人集中供养率达到71%，兰沃中心敬老院被评为全国模范敬老院。实施农村饮水安全工程，新解决6.9万人的饮水安全问题。建设各类保障性住房20xx套，累计发放住房租赁补贴543户。强农惠农政策得到全面落实，累计兑现惠农资金4.19亿元。

这是政府公信力显著提升的四年。强化社会管理与创新，政府自身建设全面加强，发展环境进一步优化。顺利完成第六次政府机构改革，企业改制基本结束。整合行政审批资源，成立行政服务中心，累计受理办结各类审批事项5000余件，按时办结率100%。筹建公共资源交易大厅，推进所有收费、拍卖、招标公开透明。实行重点项目分包责任制和“一单通”办理制，企业办理注册登记手续实行零收费。建立政企网络交流平台，及时解决企业反映的困难和问题。成立经济110服务大队，严肃查处干扰企业生产经营、破坏发展环境的行为。实行政府班子成员及部门主要负责人工作情况公示制，调动各级各部门干事创业的积极性。对重点城建工程和保障性住房建设，实行“受益人有偿监督制”，确保了工程质量。创新食品药品监管体制，在全国率先成立食品药品安全联合执法大队，整合执法职能，累计查处违法案件280起，成功走出了一条食品药品安全无缝隙监管的路子。坚持依法行政，强化行政执法培训和监督，严格按照法定程序民主决策、科学决策。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议283件、政协委员提案653件。认真执行廉政建设责任制、行政执法过错责任追究制，强化审计监督和行政监察，全面加强政风行风建设，保持了清正廉洁的良好形象。

各位代表!四年来，我县民生社会事业的发展成果得到了上级党委、政府的高度评价，实行项目“一单通”、成立食品药品联合执法大队等优化发展环境、创新社会管理的举措，取得了良好社会效果，多项工作走在了全国、全省前列，先后获得了“全国粮食生产先进县”、“全国农村劳动力就业转移工作示范县”、“全国人口文化先进县”和“全省服务业重点城区”、“全省首批旅游强县”、“全省首届群众满意双通县”等国家级和省级荣誉称号20余项。四年来，我们共同经历、亲身感受了冠县巨大的发展变化，我们欣喜地看到，冠县的影响力正在日益扩大，冠县的聚集力正在日益提高，一个生态环境优美、经济快速发展、社会安定和谐、人民安居乐业的新冠县正在迅速崛起!

各位代表!回顾四年历程，成绩来之不易、令人振奋，经验弥足珍贵、必须坚持!一是必须以科学发展观为指导，快中求好、好中求快。把握基本县情，积极创造优势，努力探索具有冠县特色的科学发展之路。二是必须以解放思想为先导，勇于改革、敢于创新。不断加强社会管理创新，着力破解瓶颈制约，充分激发县域经济发展的内生动力与活力。三是必须以抢抓机遇上项目、科学务实谋跨越为基调，志同道合、真抓实干。以宏伟目标激励人民，以顽强作风感召人民，真正拧成一股昂扬向上、团结奋进、共谋发展的强大合力。四是必须以改善民生为根本，牢记宗旨、勤政为民。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，不断提升人民群众的满意度和幸福感。

各位代表!过去四年的进步和变化，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全县人民的丰富智慧和辛勤汗水。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向不惜牺牲家庭利益和个人健康、加班加点、忘我工作的同志们，向任劳任怨、付出心血和汗水、为全县经济社会建设做出重大贡献的功臣们，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!发展成就令人鼓舞，但前进道路上还面临不少困难和问题，主要是：冠县还处于工业化的初级阶段、城镇化的起步阶段，经济总量小，综合实力弱;结构性矛盾突出，产业发展层次较低，加快发展与转变方式的双重任务同时存在;投资规模仍然偏小，缺少大企业、大项目带动;财政统筹经济社会发展能力不强，社会事业投入力度还不够大，农民转为城镇居民的政策还不够完善;干事创业氛围还不够浓厚，发展环境有待进一步优化等。我们必须直面问题，奋发有为，改革创新，更加积极地推动科学发展，更加有效地破解发展难题，决不辜负全县人民的期望和重托!

二、未来五年，我们将瞄准目标、拼搏奋进，全力加快富民强县实现新跨越。

各位代表!今后五年，是冠县加快推进工业化和城镇化进程的关键期，是加快转变发展方式、实现更好更快发展的攻坚期，也是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。按照县第十三次党代会和“”规划确定的目标任务，新一届政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“冠县精神”，深化“123547”的总体工作布局，以科学跨越发展为主题，以加快转方式、调结构、扩总量为主线，以改革开放为动力，以协调推进工业化和城镇化进程为主攻方向，以科技人才为根本支撑，创新创业创优，搭建大平台，运作大项目，构建大产业，培育大企业，着力惠民生，科学发展实现富民;主要奋斗目标是：财政收入等主要经济指标确保3年翻;为实现上述目标，新一届政府将在以下经济社会发展的;——在重大项目建设上实现新跨越;——在转方式调结构上实现新跨越;坚定不移走新型工业化道路，以“2144”企业培育;——在加快城乡建设上实现新跨越;——在深化改革开放上实现新跨越;合资合作、企业上市、产权交易、外大产业，培育大企业，着力惠民生，科学发展实现富民强县新跨越，向着建成全面小康社会的目标阔步前进。

主要奋斗目标是：财政收入等主要经济指标确保3年翻一番、力争5年翻两番，同步实施城乡居民收入倍增计划，实现城乡基本公共服务全覆盖，步入工业主导型社会，城镇化水平超过42%，初步建成工商业发达的生态强县。全县生产总值年均增长16%以上，地方财政收入年均增长25%以上、达到13.5亿元左右,固定资产投资年均增长30%以上、达到370亿元左右，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，单位gdp能耗、化学需氧量等控制性指标达到国家规定标准。

为实现上述目标，新一届政府将在以下经济社会发展的重点领域和关键环节上下功夫、谋跨越。

——在重大项目建设上实现新跨越。着力加大优质高效投入，通过激发内力新上一批、招商引资引进一批、战略合作共建一批、优化结构改造一批，确保每年实施40个以上投资过亿元的科技含量高、经济效益好的大项目，为县域经济更好更快发展提供坚强支撑。

——在转方式调结构上实现新跨越。更加注重调整优化经济结构，转变经济发展方式，重点发展富民型经济和财源型经济，全面提升发展质量，二三产业比重提高到90%以上。

坚定不移走新型工业化道路，以“2144”企业培育工程为抓手，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，加快推进工业结构优化升级，各项主要经济指标年均增长35%以上。积极发展现代农业，推动特色产业规模化、农业经营产业化、产品质量标准化，农业总产值年均增长5%以上。繁荣发展现代服务业，以旅游和现代物流业为重点，抓好一批服务业重点企业和重点项目，力争建设华屹动漫文化产业园，服务业增加值占gdp的比重年均提高1.5%以上。着眼构建大生态，认真做好“林”和“水”的文章，建立节能减排长效机制，扎实推进生态文明建设。

——在加快城乡建设上实现新跨越。以建设生态园林城、现代工业城、物流节点城为目标，着力推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居民向社区集中，力争到20xx年，县城建成区达到16平方公里以上。加大村镇规划建设力度，编制完成所有乡镇(街道)驻地的控制性详规，加快推进乡镇(街道)驻地社区和宜建先进村建设，合村并居取得重大进展。

合资合作、企业上市、产权交易、外经外贸等方面实现重大突破。确保到20xx年，年度招商引资额突破100亿元，年均增长20%以上。

——在保障改善民生上实现新跨越。坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，加大公共财政投入，完善基本公共服务体系，提高基本公共服务水平。鼓励创业兴业，创造条件让群众拥有更多财产性收入;完善农民转为城镇居民的政策机制，加快农村劳动力向二三产业转移;随着财力的增长，确保公职人员工资水平逐年提高;综合运用财税等调节措施，逐步缩小不同行业、不同群体间的收入差距，努力促进共同富裕。认真做好新形势下的群众工作，加强和谐平安冠县建设，不断提高人民群众生活质量和幸福指数。

各位代表!时代赋予重托，奋斗铸就辉煌!我们将时刻牢记时代赋予的神圣使命和群众寄予的殷切期望，以更新的思维、更高的境界、更大的气魄，勇立发展潮头，引领社会进步，用汗水和智慧努力创造无愧于人民的新业绩!

三、新的一年，我们将突出重点、真抓实干，抢抓机遇再谱科学发展新篇章。

今年，是新一届政府履行职责的第一年，也是努力实现“”任务与时间同步、推进科学跨越发展承前启后的标志性年份，做好全年工作意义重大。

经济社会继续保持强劲发展的良好势头!

今年政府工作的总体要求是：按照“123547”的总体工作布局，紧紧扭住主题主线，稳中求进求快，抢抓机遇上项目，科学务实谋跨越，以项目建设带动结构调整，以深化改革开放激发创新创业动力和活力，着力在“六大百亿产业”建设、城乡规划建设和改善民生上取得突破性进展，确保项目建设、招商引资、工业经济、服务业等关键工作取得重大成效，保持经济更好更快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的胜利召开。

具体发展目标是:全县生产总值增长16%，地方财政收入确保增长20%以上、力争增长25%，固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，万元gdp能耗下降3.7%，化学需氧量、so2排放量均下降5%。

围绕上述目标，重点做好以下九个方面的工作：

(一)狠抓项目建设，着力在增强发展后劲上实现新突破。在我县，抓项目是落实科学发展观的重要举措。按照投向要准、投量要大、投速要快、投效要好的原则，千方百计扩大投资规模，依靠增量带动存量优化和整体提升。今年计划实施投资5000万元以上的重点项目58个，总投资164亿元。

着力加快项目投速。建立完善项目督导考评机制，落实引进单位、责任单位和项目主体责任，严格考核投资速度、投资强度和投资贡献，确保项目顺利推进。切实抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏发电、中建材环保新型建材、绿能电动汽车控制系统及整车制造、徐同泰食品、中能博瑞高压变频器、申士光电和中通产业园等一批重大项目，确保经济发展不断有新的增长点作支撑。

切实强化项目服务。严格执行重点项目和重点企业分包责任制，定期通报分包项目进展情况并严格考核。认真落实以注册零收费为重点的“一单通”办理制，简化审批程序，提高办事效率。推行一线工作法，经常深入项目建设现场办公，及时解决项目推进过程中的困难和问题。充分发挥好经济110服务大队作用，严肃查处干扰企业生产经营、阻碍项目建设的行为。

积极争取谋划项目。积极争取上级扶持，重点做好光电新能源、高新机电装备等产业结构调整项目，平原水库、道路建设、大型电厂等基础设施建设项目，职业教育能力提升、保障性住房建设等民生社会事业项目的争取工作。按照“三有一符合”的要求，论证储备一批重大项目，形成项目良性运作、持续增长、有序接力的良好局面。

(二)加快发展工业，着力在做大做强上跃上新台阶。坚定不移地实施工业带动战略，强力推进新型工业化进程，确保全年完成工业投入100亿元，增长30%以上;规模以上工业主要指标均增长35%以上。

培植壮大产业集群。实施传统产业壮大提升工程，大力推动精品钢板、纺织服装、机械机电、农副产品加工四大主导产业上延下伸、拓宽加厚，促进由初级产品生产向终端产品制造转变，力争销售收入分别达到180亿、140亿、190亿和60亿元。抢占经济制高点，加快培育以生物质能、光能、风能、稀土永磁材料、环保建材、节能电子产品、新能源汽车和精细化工等为代表的新兴产业，着力打造工业经济新引擎。

做大做强骨干企业。制定扶持重点骨干企业加快发展的具体措施，每年筛选20户左右成长性好、市场潜力大、带动能力强的重点骨干企业，通过加大财税扶持、优先土地供应、强化金融支持等措施，促使企业快速扩规增效、做大做强。引导骨干企业搞好战略管理，加强企业家队伍建设，加快建立现代企业制度。扎实推进骨干企业与中央企业、上市企业的战略合作，鼓励其加快上市步伐。今年冠洲、冠星两企业销售收入要超过70亿元，10户企业销售收入过10亿元，40户企业销售收入过2亿元。

破解融资瓶颈制约。把确保企业资金链条稳健作为抓好工业经济运行的首要任务，创新融资方式，充分利用、会用、善用现代融资手段和现代金融产品，全力破解资金瓶颈制约。积极搭建银企对接平台，优化金融生态环境，鼓励金融机构增加信贷投放，力争新增贷款18亿元，其中新增辖外银行贷款5亿元。认真抓好区域集优债券融资和产权交易工作，加快企业上市步伐，提高直接融资比重。建立政府融资平台，成立城市建设投资开发公司，引进2-3家辖外银行分支机构，成立1家村镇银行。加强担保体系建设，发挥好担保公司、小额贷款公司的作用，建成基本能够满足各类企业贷款的担保体系。

加快发展民营经济。强化政策扶持，大力发展各类小微企业和现代家庭工业，促进民营经济快速发展。制定创业政策，完善服务体系，成立小微企业发展担保行业协会和民营企业发展促进会，兑现小企业税收减免政策。研究制定扶持村级组织发展和服务民营经济的政策措施。实施民营经济“1144”工程，今年每乡镇(街道)至少要新上1个投资过亿元的项目、新发展1个特色产业村、工商税收增加400万元、力争新增4户规模以上企业。引导各乡镇(街道)立足现有基础，突出产业特色，加快建设“一乡一业、一村一品”的发展格局，着力培植一批各具特色的产业乡镇(街道)、专业村庄。今年，确保乡镇民营经济实现工商税收4亿元，力争增长35%以上。

强化自主创新和节能减排。积极构建政府引导、企业自主、市场调节、产学研相结合的创新体系，鼓励企业与大专院校、科研院所建立长期稳固的技术联盟，着力增强引进、消化、吸收再创新能力。全年力争新增省级企业技术中心1处、市级企业技术中心2处，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1.5个百分点。抓好企业标准化建设，实现企业管理、产品质量、品牌建设等全面提升。严格落实部门监管责任和企业主体责任，严把项目准入关，强化环境保护和节能减排监管，引导企业加强技术改造，加快淘汰落后产能。严格水资源管理，落实“四项制度”、坚守“三条红线”，促进水资源可持续利用。

加强园区建设管理。以建成现代工业新城为目标，着力完善规划、加强建设、扩大容量，把县工业园区打造成为招商引资的坚固平台。加强园区基础建设，加快完善路、水、电、气、通讯、金融商业等配套设施;进一步理顺园区管理体制，推动园区管理规范化、科学化;下大力清理整顿以园区为重点的无内容、无税收企业，切实提高土地利用效率。抓好东古城、定远寨等乡镇已有产业集中区建设。

(三)培植现代农业，着力在发展农村经济上取得新进展。加快推进农业产业化进程，提升农业现代化水平，有效带动农业增效、农民增收，全年实现农业总产值66.5亿元，增长4.7%。

加快提升农业现代化水平。以塑造区域性农产品品牌为总抓手，强化“冠”字号品牌培育和市场营销，提高农产品在高端市场的竞争力和占有率。积极开展农业标准化生产，加强农产品质量安全监管，重点培育有机农产品生产体系，争取新增农业“三品”品牌2个。着力抓好农业产业化龙头企业的引进和培育，促进农产品就地加工转化增值，确保新增市级以上龙头企业5家。鼓励发展农民专业合作社和农产品经纪人，提高农民组织化水平，新发展农民专业合作社100个。健全完善农业科技推广机制，强化农民科技培训。搞好农机推广应用，进一步提高农业机械化水平。认真抓好重大动物疫病和有害生物防控，确保无重大疫情发生。

深度调整优化农业结构。进一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制种等主导产业的档次和规模，走开区域化布局、规模化发展之路。创新经营方式，促进土地流转，推动农业结构调整深入进行。扎实推进农业调整振兴项目和基地建设。把林果业作为增加农民收入的主导产业和生态县建设的重点，着力加以推进。今年新发展经济林1万亩、中小蔬菜拱棚1万亩、冬暖蔬菜大棚1500个、规模养殖场300个。加强农业基础设施建设。抢抓国家大兴水利的有利时机，全面加强农田水利建设。开工建设总投资3亿元的平原水库项目，实施好20xx年小农水重点县项目、班庄中型灌区节水改造和中小河道治理工程。搞好机井挖潜改造，提高以井保丰能力。

(四)繁荣第三产业，着力在提升产业层次上取得新成。

效;丰富旅游产业内涵;繁荣发展以现代物流为重点的其他服务业;争优势、经济优势;(五)瞄准招大引强，着力在推动跨越发展上增创新优;全力抓好招商引资;本、韩国、香港、中国台湾等国家和地区的招商力度，形成;积极扩大对外开放;(六)统筹城乡建设，着力在加快城镇化进程上迈出新;径;以超前眼光规划城市;以现代理念管理城市;理同步，扎实开展和谐城乡建设行动，努力构建部门主;以效。加工业是把产品推向市场卖出去，服务业是占领市场把人吸引来、是衡量经济发展水平的重要标志。我县地处东西交融结合点，区位优势明显，交通条件便利，一大批物流项目正在建设，已具备了加快服务业发展的基础和条件。要大力实施新型工业化与现代服务业“双轮驱动”战略，制定政策，创新措施，加快服务业发展繁荣，确保服务业增加值占gdp的比重达到28.7%、力争达到30%。丰富旅游产业内涵。着力推动观光游向休闲度假游转变，完善旅游功能，丰富旅游内涵，抓好旅游产品开发推介，加大合作力度，逐步形成具有冠县特色的集吃、住、游、购、休闲、健身、疗养为一体的完整健康产业链条，努力打造冠县旅游品牌。搞好世界运河之窗马颊河生态旅游度假区和天沐温泉扩建项目建设，加快推进中华第一梨园风景区市场化运作;积极发展以航空运动、休闲度假为内容的高端旅游。创新方式、精心谋划，举办好梨园文化观光周、采摘节和“好客山东贺年会”等旅游节会活动，注重对外营销推介，提高冠县知名度和美誉度。

繁荣发展以现代物流为重点的其他服务业。以把冠县打造成为区域重要的人流、物流集散地为目标，扎实推进海峡两岸山东农产品物流城、鲁西田园农产品冷链物流、山钢集团板材物流配送中心和万冠油库等物流项目建设，积极引进、培植大型现代物流龙头企业，着力把区位优势转化为竞争优势、经济优势。强化协调服务，加快邯济铁路复线进度，实施好铁路货场建设。扎实推进金德国际温泉大酒店、建安商贸城、金羊汽车文化产业园等项目建设，大力引进大型商业零售企业，打造核心商业集聚区。搞好西环蔬菜批发市场、前社庄江北第一黄瓜市场升级改造，培育发展二手车交易市场。加强农村消费网络建设，推动连锁经营、物流配送等业态向乡镇和农村延伸。加快发展金融保险、社区服务、物业管理、中介服务、信息服务、新型地产等新兴服务业。

(五)瞄准招大引强，着力在推动跨越发展上增创新优势。坚持以政府为主导、企业为主体、产业为依托、园区为载体、项目为抓手，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，为经济社会发展注入强大动力和活力。

全力抓好招商引资。坚持招商引资与招商选资相结合，全民招商与专业招商相结合，创新理念，突出重点，努力实现招商规模和质量“双提升”，确保全年招商引资额达到62亿元，增长20%以上。一是立足优势搞好包装推介。围绕自身产业、资源优势和县域发展需要，在一二三产、城市建设和社会事业等各个领域，精心筛选、包装一批优势项目，全方位搞好宣传推介，切实提高对客商的吸引力。二是明确重点招商区域。继续巩固长三角、珠三角、胶东半岛、京津唐等重点区域和杭州、南京、广州、天津、厦门、青岛等有招商机缘的城市，拓展对国内其它发达地区的招商，加大对日本、韩国、香港、中国台湾等国家和地区的招商力度，形成全方位、宽领域、多层次招商格局。三是灵活多样开展招商活动。在做好集中招商推介的同时，大力开展专业招商、蹲点招商、节会招商、委托招商和小团组招商，突出抓好企业招商和以商招商，注重与各地商会、行业协会和社会名人建立良好关系。四是强化领导干部带头作用。各级各部门领导干部要亲临招商一线，既当指挥员又当战斗员，既当策划者又当参与者，切实发挥好示范带动作用。五是着力提高招商引资质量。以亩均财税贡献为标准，优化项目选择，提高项目质量。坚持招大引强，力争在引进国内外知名大企业、大集团上实现重大突破。

积极扩大对外开放。抓住出口企业、出口产品、出口市场三个重点，争取更多企业拥有自营进出口权，引导企业调整优化产品结构，有针对性地扶持冠洲集团、赛雅服饰等企业扩大出口规模，积极开拓国际市场。争取冠星集团与三星(香港)有限公司、正昊机械与香港远东集团成功合作，提高利用外资水平。加快冠丰种业巴西油棕种植及加工一体化项目进度，鼓励企业走出去开发利用境外资源和市场。支持企业扩大进口，积极引进国外先进技术和设备。今年争取实现进出口2.7亿美元，增长30%。

(六)统筹城乡建设，着力在加快城镇化进程上迈出新步伐。城乡建设是扩大内需、惠及民生、促进发展的重要途径。要坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，加快推进城镇化进程，努力打造布局合理、设施完善、环境优美、生态宜居的幸福家园。

以超前眼光规划城市。聘请一流专家和知名机构编制城市规划，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。在新修编的《冠县城市总体规划》指导下，认真做好城市道路、供水、排水、消防、绿化、环卫、抗震防灾等七项专业规划。严格执行规划，切实维护规划的连续性、权威性和严肃性。以精品意识建设城市。坚持高质量建设，严把工程质量关，打造百年经典工程。今年重点抓好六项工程：一是清泉河完善提升工程，建设跨清泉河景观桥和管理用房，合理设臵雕塑、健身休闲设备等人性化配套设施，展现清泉河文化、休闲、生态的主题。二是道路建设工程，新修工业路、兴华路2条道路，改造建设路、和平路、育才路、滨河路4条道路。三是桥梁工程，对跨三干渠北环路副桥和振兴路桥进行拓宽改造。四是房屋征收工程，结合城市开发建设，抓好城中村改造，对清泉河北岸和振兴路北侧等3个已确定改造的片区实施房屋征收，征收面积20万平方米。五是绿化工程，搞好三干渠景观带建设和兴华路等7条道路绿化建设，新增绿化面积45万平方米。六是管网提升工程，铺设改造供热、供水、供气管网61公里。

以现代理念管理城市。坚持建设与管理并重、管理与治理同步，扎实开展和谐城乡建设行动，努力构建部门主导、公众参与、社会监督的城市管理新格局。搞好市场化运作，将城区所有道路保洁权推向市场。加强市政设施维护，严格落实“门前五包”制度，全面完成路灯改造，抓好绿化苗木养护，打造整洁靓丽的城市环境。进一步完善防汛、供热、供气、供水、道路等。

应急预案。

注重将文化因素融入现代城市管理理念，提升城市文化内涵和品位，着力打造开放包容、知礼尚义、积极向上的城市文明以联动发展统筹城乡加强交通基础设施建设，抓好冠北路二期工程、马颊河客运站建设，对元田路进行升级改造，强化农村公路养护管理，力争成为第二批全省村级公路网化建设示范县抓好乡镇驻地基础设施和农村新型社区建设，扩大现有新型社区规模，完善社区污水、垃圾处理、商业网点等配套设施搞好生态文明乡村建设，大力开展村镇环境综合整治，全面提升人居环境质量。

心价值体系“进机关、进企业、进校园、进乡村”活动;加快发展文化产业;品牌;(八)切实抓好财税工作，着力在统筹保障能力上实现;(九)强化民生保障，着力在和谐社会建设上再上新水;全面发展各项社会事业;服务外包专业打造成国家级示范专业;扎实开展好青少;加强社会管理与创新;众工作的新特点新要求，努力提高群众工作的针对性和;各位代表!在全面做好以上各项工作的同时，围绕心价值体系“进机关、进企业、进校园、进乡村”活动，全面提升群众思想道德素质。积极开展群众性精神文明创建活动，引导群众知荣辱、讲正气、有追求，形成良好社会风尚。充分发挥新闻媒体导向作用，在全县营造昂扬奋进、风清气正、干事创业的浓厚氛围。进一步健全文化市场规范整顿长效机制，打造健康向上的文化环境。

加快发展文化产业。把握国家扶持文化产业发展的重大机遇，积极创建国家文化产业示范园区、省文化产业示范基地。加大文化产业招商力度，引进培植一批文化企业。加快发展新兴文化产业，结合世界运河之窗马颊河生态旅游度假区等旅游项目建设，推动文化和旅游融合发展。积极推动宝德葫芦、郎庄面塑、梨木雕刻产业化发展，切实搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护、开发和传承。大力发展文化事业。加大文化事业投入，进一步完善公共文化服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求。建设清泉、崇文两处文化活动中心，开工建设数字影院，完善乡镇(街道)文化站和农村文化大院配套设施，提升功能内涵;新建住宅小区全部规划建设社区文化服务中心;积极筹建武训书院(图书馆)、剧院和少儿艺术学校。扶持发展群众性文艺社团和演艺团体，广泛开展各类丰富多彩的文化演出，继续开展好文化“三下乡”活动。大力弘扬“冠县精神”，提升冠县形象;深入挖掘武训精神内涵，打响武训品牌。鼓励文化创新，围绕红色文化、鲁西民俗文化等丰富历史文化资源，创作一批具有我县特色的优秀文化产品。抓好文化人才的引进与培养，建设一支活跃城乡的文艺骨干队伍。

(八)切实抓好财税工作，着力在统筹保障能力上实现新提高。受多种因素影响，今年财政收支形势非常严峻。要坚持为民聚财、为民理财，加强财源建设，优化税源结构，强化税收征管，加快建立结构合理、保障可靠、后劲充足的公共财政体系。依法从严治税，搞好税源普查，对重点行业、重点税种和重点企业实行重点监控，对重点工程建设纳税实行跟踪征管，严厉打击各类偷、逃、骗税行为，确保税收收入持续增长。加强非税收入征管，抓好土地出让金、城市配套费、易地建设费、污水处理费、城市公用事业附加和水资源费征收。严格国有资产和国有资源管理，认真执行“收支两条线”制度，进一步规范政府采购和招投标管理，加大审计监督力度，防止财政资金跑冒滴漏。倡树勤俭节约意识，严格控制行政经费支出，集中有限财力促发展、保民生。

(九)强化民生保障，着力在和谐社会建设上再上新水平。坚持加快发展与改善民生相结合，以富民促发展，以发展惠民生，切实维护社会和谐稳定。

全面发展各项社会事业。切实加大教育事业投入，加快武训高中综合实验楼和清泉中学建设进度，争取将职教中心服务外包专业打造成国家级示范专业;扎实开展好青少年视力低下防治工程;研究制定加强校长和教师队伍建设的意见，进一步提高教育教学质量。健全医疗卫生服务体系，提高基本公共卫生服务水平，新建37处规范化中心村卫生室，完善150处中心村卫生室一体化管理;认真落实国家基本药物制度，加强新农合精细化管理，抓好重大传染病防控。抓好人口计生工作，稳定低生育水平，优化出生人口性别比，全面提高人口素质。加强城乡健身设施建设，广泛开展全民健身活动。扎实开展双拥共建活动，努力开创军民融合新局面。进一步做好广播电视、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、统计、物价、体育、气象、老龄、残联、人防、外事侨务、档案、史志、抗震减灾等各项工作，促进社会事业全面发展。健全就业和社保体系。加强就业指导，强化就业培训，鼓励以创业促就业，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员和“4050”困难群体就业，确保全年新增城镇就业再就业10600人。抓好“五大社会保险”、“五大社会救助”和“五大社会福利”建设，进一步完善提升社会保障体系。扎实做好城乡居民社会养老保险工作。强化社会保险费征缴，全年完成征缴任务2.2亿元，确保社会保险待遇及时足额发放。

加强社会管理与创新。真正树立政府必须为民、政府就是服务的宗旨理念，把社会管理创新摆在更加突出的位臵，最大限度激发社会活力、增加和谐因素。深入研究和把握群众工作的新特点新要求，努力提高群众工作的针对性和实效性。树立积极的稳定观，注重不同群体心理疏导和舆论引导，畅通诉求表达渠道，维护群众合法权益。探索建立农村优秀干部待遇长效机制，充分调动工作积极性。探索增加村级集体收入措施，增强村级组织管理服务能力。制定被征地农民就业和社会保障办法，解除他们的后顾之忧。加强公务员管理与培训，提高公务员队伍工作能力和整体素质。进一步健全食品药品联合执法体制，积极申报食品药品联合执法大队综合执法主体资格，加大执法力度，确保群众饮食用药安全。下大力抓好安全生产，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强突发事件应急演练，提高有效应对突发事件的能力。强化社会治安综合治理，始终保持对犯罪分子的高压态势，切实维护社会稳定。

各位代表!在全面做好以上各项工作的同时，围绕改善群众生产生活条件，今年我们将集中力量再办好10件惠民实事，让群众住得更舒适、出行更便捷、生活更幸福!

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县政府年度工作报告篇二

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

xx年在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下牢牢抓住中央苏区振兴发展等重大机遇，主动对接吉泰走廊建设，大力实施“主攻项目、决战四区，差异发展、打造强县”战略，凝心聚力、攻坚破难，开拓创新、扎实苦干，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的主要目标任务，迈出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”新步伐，开放繁荣秀美幸福新xx建设呈现新局面。

xx经济发展呈现出提质提速、升级赶超的良好态势。经济增长继续迈出稳健步伐，预计全县生产总值突破100亿元，增长12%；固定资产投资完成85.2亿元，增长20.4%；预计社会消费品零售总额实现27.5亿元，增长14.2%；财政收入完成14.6亿元，增长8.9%。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额的增幅位于全市前列，财政收入的总量稳居全市第三位。发展的质量明显提升，税收占财政收入比重达到79.5%，比上年提高7.7个百分点；三次产业发展齐头并进，总量同步扩张、质量同步提升。

xx各项事业呈现出协调发展、全面繁荣的喜人局面。在加快经济建设的同时，更加注重民生工程和社会事业建设，在重点项目建设上优先安排、在资金投入上优先保障。人民群众的收入和社会保障水平不断提升，预计城镇居民人均可支配收入18510元，增长12.8%，农民人均纯收入8768元，增长13.5%；教育卫生文化事业步入大建设、大发展、大繁荣阶段，跻身国家公共文化服务体系示范县；“美丽xx”形象进一步提升，喜获全国第二届国土资源节约集约模范县，被评为全省“森林城乡、绿色通道”建设优秀县和全省生态文明建设“十佳县”；社会秩序和谐稳定，公众安全感测评进入全省前二十名、全市前三名。

xx改革创新呈现出有序推进、提能提效的蓬勃生机。持续深入地搅动思想、创新举措，推进了园区管理机制创新，进一步放活了景区管理体制，强化了城市建设投融资平台建设，提出了美丽乡村建设“四位一体”发展模式，决战“四区”的步伐更显从容。工作推进在规范中实现了更加高效，着力完善了项目管理、资金运行、单位内审等规范性制度，实施了项目资金的整合，推行了煤炭税费信息化统征工作，组建了政府投资评审中心，县级项目评审节约资金7231万元。通过完善土地出让金的奖返、“增减挂”奖励、财政投入扶持等措施，进一步激发了乡镇发展活力。省委十三届七次全会和市委三届七次全会后，认真对照上级的要求和自身的实际，正在广泛深入调研，组织制定全面深化改革的相关具体方案，谋求改革发展新优势。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）突出强攻工业，产业集聚态势凸显。加快了工业转型升级步伐。工业发展实力明显增强。新培植规模以上企业19家，规模工业完成增加值43.9亿元、增长14.2%；园区主营业务收入完成131亿元、增长23.1%，在全省排名前移四位；实现工业用电量4.4亿度、增长19.3%；新增税收超百万元的企业4家，有10家投资5000万元以上的企业建成投产。产业集聚水平明显提升。落户液压机电、绿色食品产业园的企业分别达40家、14家，江液、汇纳顺利重组，争取到南昌浦发银行授信1亿元扶持液压机电产业基地发展，荣获“全国食品工业强县”、省级绿色农副食品产业基地称号，开元xx火腿公司获全国优秀龙头食品企业；林产加工园已落户企业4家；能源化工园液化气扩容和成品油库建设顺利推进。配套服务能力明显提高。基础设施投入达到3.6亿元，园区扩区调区工作进展顺利，建成4条主干道，一期7万平方米标准厂房竣工，污水处理厂、职业教育培训中心主体工程完工，世纪新城、污水管网、自来水厂扩建等项目建设加速推进，园区绿化提升和苗林一体化工程顺利通过验收。

（二）注重统筹推进，城乡面貌深刻变化。加快推进了“山水xx、美丽樟乡”建设。县城建设扩容增靓。围绕“一江两岸、新老融合，南延东扩、产城对接”，建成区面积拓展了2.5平方公里、达到12平方公里，规划面积从16.9平方公里扩大到25平方公里，城镇化水平进一步提升。会展中心正式启用，高标准完成了泸水河“金腰带”、湿地公园、体育公园等工程，高起点修建了站前大道和公园路延伸工程，在全省率先实施了县城生态绿道建设，加快推进了分文铁路桥至湛田桥城市景观道建设，完成了湛田桥至工业园区段“白改黑”工程，启动了分文铁路桥至湛田桥板块组团开发，有序推进了蒙岗岭公园、老体育场改造、管道天然气、县城防洪渠、老城区改造提升等工程。深入开展了“两创建、两巩固”活动，被评为全省创建文明城市先进单位，通过复审再次被确认为“省级卫生县城”。在全省率先建成县级数字化城管“三全平台”，实施了农民建房履约保证金制度，启动了6个无物业管理住宅小区和棚户区、城中村改造。美丽乡村展现新风貌。全面完成一期七个乡镇集镇功能提升工程，基本完成二期“六镇一场”集镇改造建设，提前启动了三期六个乡镇集镇改造建设，瓜泰线旅游通道和安茅线两条综合示范带建设品味明显提升。新建成美丽乡村示范点59个，高标准打造了横龙石溪等6个综合精品示范点，乡村环境明显改善。启动30户以上自然村村庄规划编制，美丽乡村建后管理机制进一步完善。

（三）加快产业富农，农业经济增产增效。坚持以现代理念和富民情怀抓农业。传统农业生产稳步增长。农业生产机械化水平位于全市前列，建成2个万亩水稻高产示范片，粮食生产实现“十连增”，达6.85亿斤。农业经济作物、畜禽、水产品的产量均实现了不同程度的增长。农业产业化取得了新进展。重点发展了“3+2”特色产业，井冈蜜柚“千村万户老乡工程”落实面积1.1万亩，新增花卉苗木1.13万亩、珍贵楠木9900亩、龙脑樟5000亩，烤烟种植面积达3.84万亩，强势保持全省第一，带动烟农户均增收近5万元。现代农业科技示范园建设顺利推进。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级13家，农民专业合作社36个。农田水利建设取得新成效。共投入资金3.4亿元，64座小（2）型病险水库除险加固和53座山塘整治工程全面完工，洲湖、赤谷防洪工程顺利竣工，4个“千吨万人”集中供水工程投入使用，建设高标准农田3.39万亩。

县政府年度工作报告篇三

——2005年1月12日在xx县第十五届人民代表大会第三次会议上。

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府。

请予审议并请县政协委员提出意见。

过去一年，县政府同全县人民一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元，增长26%；三次产业比调整为13.4：61.1：25.5；按现行汇率计算，人均国内生产总值达到2000美元以上。全社会固定资产投资42亿元，增长62%。财政总收入6.75亿元，增长37.4%；其中地方财政收入3.29亿元，增长52.7%，列全省县（市、区）第49位，排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额36.3亿元，比年初增加3.5亿元；城镇居民人均可支配收入9300元，农民人均纯收入3675元。

在这里我高兴地宣布，经过全县人民的不懈努力，到去年底，我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是经济社会发展进程中又一重大历史性成就！

（一）规模效益提高、发展后劲增强，工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家，新增66家；实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”，获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个，累计完成工业投入35亿元，增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工，销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业，香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个，其中投资过亿元项目28个；实际到位县外资金65亿元，增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家，拥有自营进出口权企业达到54家；实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目，生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。

（三）第三产业活力增强，民营经济发展迈出新步伐。把第三产业、民营经济作为最具活力的经济增长点来抓，收效明显。“一节一赛”取得圆满成功。“第二届中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，累计吸引游客30万人次，实现直接经济收入6000多万元。2004年中国滨州国际热气球精英挑战赛暨全国热气球巡回赛博兴赛区的比赛，大大提高了我县的知名度。新型物流业态发展显著加快。交通物流中心进一步完善，京博物流公司、香驰物流公司规模效益提高，火车站货场改造全面完成。华联商厦、百货大楼、供销大厦等大型流通设施重新装修改造。新建文化商城等各类市场面积5万多平方米，已建成各类专业市场10处，经营面积超过1万平方米的大型超市2家。“三大经济隆起带”迅速崛起。城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”全面跨越发展，寨郝等30个经济强村实现率先发展。成立县鑫达国有资产投资公司、民营企业家协会，县中小企业投资担保中心投入运营。9个镇有投资过亿元工业项目，形成了以南带北，南北互动，全面发展的良好态势。全县民营经济实现增加值65亿元，增长41%；实交税金4.8亿元，增长45%。

（四）统筹发展各项社会事业，基础设施建设迈出新步伐。以人为本，统筹经济社会全面发展。坚持不懈抓好人口、资源、环境保护工作。实施计划生育“三违”整治取得明显成效，“全国婚育新风进万家活动示范县”通过省级考评。整顿和规范土地市场秩序，依法维护失地农民权益。加强环境污染治理和生态示范县建设，明胶行业治理整顿、取缔小土胶工作取得阶段性成果，胜利河流域综合治理工作走在全市“六河水变清工程”前列。科教文卫工作形成新亮点。全县有10个项目列入国家火炬、星火计划和省科技攻关计划，获得省级以上科技成果9项。省级规范化学校达到9所，县职业技术学校被列为“全省百所骨干示范性职业学校”。统计、史志、档案等工作都有新进展。在日本成功举办“中国山东博兴龙华寺窖藏佛像展”。在全市十五届运动会、首届群众体育大会上，我县取得金牌总数、团体总分第一的优异成绩。扎实推进卫生行风转变，“两个体系”建设取得实质性进展，我县被授予“全国疾病普查先进县”。社会保障体系建设进一步完善。扶贫济困、救灾救济工作扎实开展，“两个确保”保持100%，城乡“低保”基本实现应保尽保。通过出让土地使用权方式，配套运作，初步解决了原化肥厂的老大难问题。深化干部人事制度改革，500多名大中专毕业生、139名退役军人得到妥善安置；新增就业再就业4800多人，其中下岗失业人员再就业1900人。基础设施建设力度加大。聘请同济大学规划专家对城市总体规划进行调整。实施基础设施建设会战，总投资近4亿元。对部分路段依法实施拆迁改造，滨乔路、闫高路路面及桥梁建设，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社会福利服务中心一期工程、乐安大街北延伸及绿化美化亮化等城市基础设施建设重点工程完工。新行政中心建设正在实施。投资6000多万元的博新路成为全市标准最高的省道。推进实施城市管理相对集中行政处罚权，大力开展城区及路域环境综合整治，提升了城市形象和品位。“平安博兴”创建活动扎实开展。强化安全生产专项整治，安全事故四项指标普遍下降，我县成为全市唯一受省政府表彰的安全生产先进县。坚持不懈开展专项整治和严打斗争，全县上下和谐稳定，群众安全感明显提高。我县被省委、省政府授予“平安山东建设先进县”荣誉称号。推行政务、村务公开和“民主议政日”活动，农村“两委”换届基本完成。“四五”普法得到积极推进，国防教育、社区建设、民族宗教、外事侨务等工作都取得新的成绩。精神文明建设成绩显著。建成市级以上精神文明单位34个，我县被授予“全省精神文明建设工作先进县”、“全省双拥模范县”、“全国老龄工作先进县”、“全国爱国拥军模范单位”称号。

（五）以高度负责的精神为群众办实事，六大“民心工程”顺利完成。坚持执政为民，把实事办好。投资6000万元的京博热电公司热电联产项目二期工程正在实施，城区集中供热覆盖面达到70%以上；通过封井并网，县城区地下水位上升40多米。水利林业会战动用土方700多万立方米，新增蓄水能力1200万立方米，完成计划任务的1.2倍；新打吃水深井13眼，解决了27个村、1.7万人的吃水困难问题，完成计划任务的4倍多；实施“千里环翠”工程，累计植树420万株，建设“绿色通道”350公里，完成计划任务的2倍，森林覆盖率提高3个百分点。提前一年实现城乡客运“村村通”；投资1.5亿元，改造农村公路518公里，超额完成全年农村公路改造任务。新城区通讯建设完成投资4700万元，邮政通讯工作继续走在全省前列；在全市率先实现有线电视“村村通”。农村新型合作医疗制度试点工作进展顺利。县一中扩建、二中分校一期工程完工，初中升高中阶段学生比例达到70%以上。

（六）政府自身建设得到加强。按照为民、务实、清廉的要求，切实加强政府自身建设。树立了与时俱进、学习型政府形象。倡导开展创建学习型机关活动，从提高素质入手，教育和引导政府工作人员克服“十不”现象，算好“三笔帐”，做“四有”干部，以学习促工作，形成了浓厚的学习氛围。树立了执政为民、责任政府形象。各项工作都抓早、抓紧、抓实、抓好。采取切实措施，努力克服国家宏观调控带来的困难和压力，坚定不移地抓投入、抓项目、抓招商，促进增长方式转变，较好地把握经济社会发展大局，推进了各项事业持续健康发展。树立了廉洁高效、服务政府形象。切实加强党风廉政建设，定期开展人大代表、社会各界公开评议政府部门活动。认真开展县长学法日活动，深入贯彻《行政许可法》，大力推进依法行政。实行“服务承诺”制度，强化质量、效率意识，推进政府工作全面提速。实施县直部门会计集中核算，强化第二预算资金管理，加大“三乱”治理力度，优化了经济发展环境。树立了攻坚破难、诚信政府形象。强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，围绕重点工作，逐项分解落实任务，做到政策措施化、措施项目化、项目具体化。对205件人大代表建议、政协委员提案和252项重点、难点工作进行专项督查，追踪落实。加强预算管理，依法征税，热情服务，地方财政收入创历史新高。层层落实责任，倒排工期，攻坚破难，农村公路建设、水利林业两大会战名列全市前茅。高度重视人民群众来信来访，认真落实领导干部接访、县长公开电话等制度，累计受理群众来电来访400多次，对群众提出的问题，做到了件件有回音，事事有着落。

各位代表，过去一年我县在超常规、跨越式发展的征程上，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果；是县委科学决策、正确指挥，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县人民顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子和各级干部，向驻博人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻博单位，表示衷心的感谢！向一年来信任和支持县政府工作的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，表示衷心的感谢!向在我县创业发展的境内外投资者、合作者，表示衷心的感谢!

各位代表，形势越好，越要保持清醒头脑。在充分肯定成绩的同时，我们更应该看到经济社会发展中还存在一些问题：我县经济总量小、结构层次低，特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低“三大问题”依然突出；经济聚集度不高，高新技术和支柱产业不强，服务业发展不快，城市规模小、配套设施不够完备。各镇发展不平衡，镇级财政困难，对农业和农村经济发展的支持能力不足、力度不大，促进农民增收、解决“三农”问题的基础不够稳固。有的干部思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应，个别部门抓工作落实不够到位，效率不高、作风不实、责任心不强，等等。对上述问题，我们必须在今后工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、2005年工作的总体要求和重点措施。

今年政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，用科学发展观总揽全局，落实五个统筹，切实加强执政能力建设，紧紧围绕“到2007年国内生产总值、地方财政收入翻两番，跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标，大力开展“投入年”活动，强力推进实施“12335”工程，即突出加大投入、工业兴县“一个重点”，进一步拉开城市化和工业化“两个大框架”，加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”，努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”，实施好县城区与滨博高速公路、庞家镇，纯化镇与陈户镇，京博工业园与吕艺镇，店子、曹王镇与兴福镇，县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五个对接”，整合要素资源，促进全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。经济和社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值106亿元，增长35%（工作目标110亿元，增长40%）。三次产业的结构比调整到10：66：24。全社会固定资产投资100亿元，增长1.4倍。地方财政收入4亿元，增长30%（工作目标4.5亿元，增长37%）。城镇居民人均可支配收入1万元，农民人均纯收入增加500元以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

（一）以加大投入为总抓手，坚定不移加快工业化进程。继续高扬“工业兴县”旗帜，实施“一业特强”战略，全力推进“235”工程。通过加大投入，培植一批大产业、壮大一批大企业、新上一批大项目，促进县域工业规模放量、内涵提升、效益提高。确保年内规模以上工业企业新增30家，达到150家；实现增加值50亿元、销售收入150亿元，分别增长50%以上。

抓项目，膨胀规模，壮大发展实力。坚持抓工业首先抓项目，下大气力发展附加值高、对财政贡献大的骨干项目。千方百计拓宽融资渠道，坚持国内外并举、政府民间并举、直接间接并举，努力实现资金投入、项目建设的新突破。继续实行县级领导包保、挂牌督办和月调度、季检查、半年总结等行之有效的制度办法，充分调动全县上下大干项目的积极性。要突出抓好京博集团高档彩印新闻纸项目、鲁丰铝箔公司铝业深加工项目、顺天纺织科技创业园建设、香驰粮油公司大豆分离蛋白产品系列化项目，渤海油脂公司赖氨酸、胶质纤维等41个重点项目建设，其中投资过亿元项目25个，确保全县完成工业投入70亿元，增长1倍以上。以铁路以东和工业东路两侧开发为重点，拉开项目建设、工业化发展的大框架。

抓延伸，拉长产业链条，培植六大主导产业。对规模以上工业企业实行梯队管理，择优扶强。重点扶持京博集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司等骨干企业，促其做大做强。确保年内3家企业销售收入达到30亿元以上，15家企业销售收入过亿元，6家企业利税过亿元。以京博集团、华润油化公司为载体，新上精细化工高新技术项目，建设全国最大的新型农药和表面活性剂生产基地；以香驰粮油公司、渤海油脂公司为龙头，建设食用植物油生产销售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企业，新上国内短缺的高精度钛、钨、钼板材深加工项目；依托京博集团林纸一体化项目，培植发展造纸产业，扩大生产规模，提高质量档次；以顺天纺织科技创业园为载体，培植发展纺织业，拉长产业链条；以华兴机械集团为重点，扩大锯石机、新型田园管理机的生产规模，并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业方向发展。

抓创新，依靠科技、管理和机制创新，提高企业核心竞争力。坚持以人为本，加强引才引智，吸引高层次专业人才和复合型人才来博兴干事创业。推动科技创新，规模以上企业都要建立技术开发中心，力争研发投入占企业产品销售收入的比重达到3%以上，年内新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业3家，新建国家级、省级技术开发中心各1个；推动品牌创新，新创5个省级名牌，“口福”牌争创中国名牌、中国驰名商标；推动机制创新，深化企业产权制度改革，抓好有关企业破产工作，确保京博集团、香驰粮油公司两家企业实现境外上市。

（二）狠抓招商引资不动摇，坚定不移推进对外开放。努力扩大招商引资规模，提高利用外资质量，借助外力加快发展。力争年内实际利用县外资金69亿元，实际利用境外资金2250万美元，增长50%。

实行严格的招商引资目标责任制。层层落实招商引资任务，进一步完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制，最大限度地调动各级各部门和社会各界招商引资的积极性。把产业链招商、企业招商放在更加突出的位置，强化企业招商的主体作用，企业招商要同部门招商一样对待，一样重奖。要转换招商引资理念，扩大招商引资队伍，实行专业招商、挂职招商、以商招商和代理招商等市场化招商模式，瞄准国内外大企业、大财团尤其是知名企业、知名品牌，争取合资合作，努力提高招商引资的质量和水平。

优化环境，打造招商引资平台。以铁路以东、工业东路两侧开发为重点，完善配套水、电、路、讯、气、排污等基础设施，努力提高县经济开发区对招商引资项目的承载力和吸引力。进一步完善和落实鼓励外商投资的优惠政策，加快行政审批服务中心建设，精简审批事项，清理收费项目。继续实行“一站式”服务承诺制，推行投资环境评议制度，打造建设手续简、收费低、服务优、办事快的一流经济发展环境。

积极推进贸易合作和外贸出口。鼓励和支持企业走出去，引进来，推进内外贸易一体化，加强对外经济合作与交流，尽快改变经济外向度低的局面。按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路，在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口基础上，完善外贸出口激励政策，培育外贸出口重点企业，调整出口产品结构，大力拓展食用油、皮革、农药、石材机械等产品的国际市场份额。确保新增自营进出口权企业11家，完成外贸进出口总值2亿美元，增长11%；其中自营出口4000万美元，增长43%。

（三）立足农业增产增效、农民增收，坚定不移推进农业产业化。把“三农”问题摆在更加突出位置，继续实施“541”工程，以工业化思维谋划农业，努力推进农村城镇化、农业产业化、农民非农化。

搞好农业结构调整。实行严格的耕地保护制度，稳定发展粮棉生产。把结构调整的主动权下放到镇，大力膨胀畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大农业主导产业规模。加快农产品质量监测中心建设，发展农业标准化生产和农产品品牌经营。重点扶持以樱桃谷鸭、肉牛饲养标准化基地建设为主的畜牧业快速发展。确保年内樱桃谷鸭出栏1500万只，肉牛饲养量16万头，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上；扩大完善经济林2万亩，南美白对虾等名优特水产品养殖面积发展到3.5万亩，无公害蔬菜面积达到15万亩。

发展壮大农业龙头企业。认真落实各项优惠政策，促进华康食品公司、龙升食品公司、利亿嘉肉业公司、珍一食品公司等重点农业龙头企业加快发展。年内建成国家重点龙头企业1家，省级龙头企业3家，市级龙头企业5家。各镇要围绕特色主导产业，新发展1家以上规模农业龙头企业，力争全县规模以上农业龙头企业达到60家。

切实加大农业投入。配套完善河网水库及镇村蓄水坑塘建设，新增蓄水能力300万立方米，发展节水灌溉1.5万亩；完成10平方公里水土保持建设工程。加强防灾减灾工作，打好第二期扶贫开发攻坚战。落实大型农机补贴政策，改进农业装备，提高农业综合生产力水平。巩固农村税费改革成果，稳定农业税低税率，进一步减轻农民负担。全面落实农村土地承包30年不变的政策，深化土地流转制度改革，推进土地适度规模经营。通过培训引导等措施，促进农村剩余劳动力转移，确保今年农民人均非农收入增加300元以上。

（四）以新城区建设为龙头，坚定不移加快城市化进程。按照全市“构筑‘一个中心、南北城市带’组团式、连带型城市群”的战略部署，进一步膨胀新城区规模，东进、西拓、南优、北上，拉开城市化发展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年内建成区面积发展到18平方公里，城市化水平达到36%以上。

树立精品意识，高标准建设城市。搞好县鑫达国有资产投资公司运营，通过招商引资、土地经营、适度举债等措施，进一步加大城市建设投入。投资2亿元以上，实施工业东路一期工程，工业西路、新城二路工程，城东大市场路建设、北关沟改造和乐安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建设重点工程。搞好县行政中心建设、阳光居住小区等住宅开发，配套完善供排水、供热、供电、通讯等基础设施，快速膨胀新城区规模。高标准改造旧城，完善城市功能。着力提高城市出入口、标志性建筑物的设计建设水平，深入开展创建生态园林式绿化单位活动，提高城市档次。实施省道潍高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重点小城镇建设，为经济社会发展创造良好的基础条件。

强化综合行政执法，高水平管理城市。完善城市管理体制，继续深入开展城区环境综合整治，重点解决脏乱差问题，优化城市环境。逐步将城市公共事业项目推向市场，拓宽城市建设管理的投融资渠道。政府高度垄断城镇土地一级市场，放开搞活土地二级市场，严格土地用途管制，努力实现城市建设投入产出的良性循环。

（五）放大提升兴福亮点，坚定不移推进民营经济发展新跨越。把发展民营经济作为富民强县的战略举措，推广兴福经验，以南带北、南北互动、中部崛起，促进民营经济全面跨越式发展。

推进民营企业“二次创业”。在政策、资金、人才等方面给予重点扶持，全力营造全民创业的机制和环境。加快行业协会、融资担保、信用评价、抵押贷款、人才培训、技术信息、法律服务“七个体系”建设，继续实行党政群事业单位联系民营企业制度，充分发挥中小企业担保中心的作用，拓宽民营企业融资渠道。认真总结推广鲁丰铝箔公司、新日钢板公司、科瑞钢板公司等民营企业做大做强的经验，积极引导发展潜力大、辐射带动能力强、外向度高的民营经济龙头企业加大投入，膨胀规模，搞好技术和产品开发，打造知名品牌，尽快培植一批综合实力较强的民营企业集团。

“强镇强村”带动，发展块状经济。按照“一镇一业、一村一品”的要求，年内各镇固定资产投资要达到4亿元以上，至少新上1个投资过亿元项目，培植完善1个专业市场、5个专业村、20个民营经济大户，力争全县有4个镇进入全市10强，35个村成为全市“百强村”。充分发挥“强镇强村”辐射带动作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生产、纺织、工艺品加工、家具制作等传统优势产业，加速集聚和延伸，加快建设独具特色的民营经济优势板块。

搞好“五个对接”，整合产业资源。立足我县产业布局特点，依托路网框架，加快县城区与滨博高速公路、庞家镇对接，提升县城区档次；加快兴福镇与店子镇、曹王镇对接，提升放大兴福亮点；加快陈户镇与纯化镇对接，为承接油田三产转移搭建平台；加快京博工业园与吕艺镇对接，形成大企业拉动弱势镇大发展格局；加快县经济开发区与周边企业自办工业园对接，膨胀工业区规模，构筑“一城带两镇”格局，进一步拉开聚集产业、吸纳人口与城市扩张良性互动的发展大框架。确保年内民营经济实现增加值85亿元，实缴税金5.6亿元，分别增长40%。

（六）突出现代服务业，坚定不移提高第三产业发展水平。实施“138”工程，以现代物流业、旅游业和金融业为重点，着力提高服务业发展规模和层次。

大力发展连锁经营、批发市场等现代物流业。年内引进国内外知名超市1－2家，加快万国批发商城等大型商业网点建设，构建大商贸载体；继续抓好以城东大市场、兴福黑白铁批发加工市场为重点的市场建设，打造大型专业市场群体，逐步形成205国道以东、博小铁路以西区域和以兴福镇为中心、辐射周边的两大物流区；依托铁路、公路交通运输优势，加快京博集团、香驰粮油公司、渤海粮油公司等大型企业仓储物流中心建设。加快土地、资本、技术、劳动力等要素市场建设，积极发展中介服务机构，规范发展各类行业协会、商会等自律性组织。加快以社区卫生、家政服务、物业管理为代表的社区服务业发展。

（七）坚持统筹发展原则，坚定不移推进各项社会事业全面进步。在抓好经济建设的同时，推进精神文明与物质文明、政治文明互相促进、全面发展。加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导公民基本道德规范，深入开展文明县城、文明单位、文明窗口、文明村镇创建活动，提高全民文明程度。完善社会保障体系。深入开展扶贫济困、救灾救济和帮扶残疾人工作。全面落实优抚安置政策，争创“全国双拥模范县”。加强社会保障执法检查，抓好“三条社会保障线”衔接，巩固提高“两个确保”成果。实施就业和再就业工程，年内新增就业再就业4800人以上；安置下岗失业人员再就业1900人，其中“4050”人员300人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施科教兴县战略。搞好“十一五”规划编制。加强科技成果、项目争取和申报工作，积极推进产学研结合，不断提高科技对经济的贡献率。坚持教育优先发展，争创“省级教育示范县”。大力发展文化事业，争创“全国社会文化先进县”。全面完成全国首次经济普查，做好《博兴县志》续修工作。搞好全民健身活动，办好全县第四届运动会。深化医疗卫生体制改革，重点抓好博兴、纯化、兴福、庞家4镇农村新型合作医疗制度试点工作，不断扩大覆盖面，争取列入省级试点县。推进经济与人口、资源、环境协调发展。实施计划生育优质服务系列工程，加强“三违”清理整治和薄弱村转化，稳定低生育水平。搞好土地征用管理，完善补偿机制，依法保护和合理开发国土资源，确保耕地总量动态平衡。加大环境污染治理力度，搞好全国生态示范县建设，年内县城区基本实现集中供热。加强民主法制建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续推进政务公开、厂务公开和村务公开。深入开展“四五”普法教育，提高全民法制观念和法律素质。努力保持社会稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施，强化严打整治斗争，深入开展“平安博兴”创建活动。做好群众来信来访和人民调解工作，妥善处理人民内部矛盾。高度重视安全生产工作，加大对重点领域、重点行业的监督检查和专项整治力度，确保人民群众的生命财产安全。优抚安置、民族宗教、外事侨务、老龄、档案等项工作都要有新的发展。

（八）坚持以人为本，办好执政为民10件实事。把服务社会、服务基层、服务群众作为政府工作的基本出发点和落脚点，扎扎实实办好关系人民群众切身利益的10件实事。实施青年农民培训工程。搞好农业科技和就业技能培训，提高群众就业能力和致富本领。实施群众吃水工程。投资600万元，改善35个村、2万多人的饮水条件，基本实现村村通自来水。实施农村公路改造工程。投资8000万元，确保完成农村公路改造200公里，力争300公里，全面完成我县农村公路改造任务。加快公共卫生“两个体系”建设。投资600万元，完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。实施高中教育普及工程。完成县一中扩建、二中分校二期工程建设，年内初中毕业生接受高中阶段教育比例达到85%以上。实施“千里环翠”和单位绿化工程。高标准实施学校、企业、单位绿化美化，补植绿色通道200公里，完成村庄绿化40个，森林覆盖率提高2个百分点。实施有线电视“户户通”工程。投资600万元，年内有线电视入户率达到85%以上。实施扶贫济困工程。完善城乡社会救助制度，对农村特困群众实施大病救助，搞好五保供养。城市低保达到每月人均150元，农村低保每年人均700元。实施城区大气污染治理工程。加强污染企业治理，搞好绿化美化，切实改善县城区大气环境质量。实施突破乔庞战役。集全县之力，对乔庄、庞家进行集中帮扶，突破弱镇，促进平衡发展。

三、进一步加强政府自身建设。

坚持为民、务实、清廉，切实加强和改进政府工作，努力建设党和人民满意的政府。

（二）改进作风，建设务实廉洁政府。牢记“两个务必”，做到“三个倍加”，切实降低行政成本。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬求真务实精神，大力精简会议和文件，严格检查、评比、达标活动，深入基层调查研究。牢固树立勤政为民理念，始终保持同人民群众的血肉联系，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。深入开展反腐败斗争，严格党风廉政建设责任制，切实提高拒腐防变能力。

（三）依法行政，建设法制化政府。全面贯彻《行政许可法》，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加快行政执法体制改革，相对集中行政许可权和行政处罚权。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学民主决策制度。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，事先都要组织专家进行合法性、可行性论证；对涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项，及时向社会公布，广泛听取意见，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。

县政府年度工作报告篇四

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

工作回顾。

刚刚过去的20，是面对复杂形势，经受严峻考验的一年。全区经济社会健康发展，综合实力稳步增强，大城市建设步伐加快，千亿工业强区扎实推进，城乡统筹力度加大，各项社会事业协调发展，政府自身建设不断加强，和谐社会构建成效显著。一年来，在中共重庆市委、市政府和中共江津区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督、帮助和支持下，我们紧紧依靠全区人民，以科学发展观为统揽，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，把握规律，攻坚克难，着力推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。区十五届人大三次会议确定的各项目标任务，除居民消费价格指数外，均已完成或超额完成，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

1.一年来，我们坚持科学发展，准确把握宏观政策，完善发展思路，经济保持平稳快速增长。

年是极不寻常、极不平静的一年，北京奥运会、残奥会胜利召开，特大雪灾、汶川地震相继发生，国际经济形势风云突变，国家宏观经济政策调整加快，经济发展机遇和挑战并存。区政府科学分析，超前谋划，积极应对，出台稳控房地产市场政策，防止大起大落;增添财税金融工作措施，扩大收入，保障投入;着力策划项目，积极主动对接，抢抓扩大内需政策机遇;及时调整优化发展思路，更加重视重点突破与整体推进的关系，更加重视发展质量和发展速度的关系，更加重视民生问题和可持续发展，经济社会保持平稳快速增长。全区实现地区生产总值219.2亿元，同比增长17.5%;完成固定资产投资145.2亿元，增长35.3%;预算内地方财政收入18.8亿元，增长46.4%;社会消费品零售总额74.8亿元，增长26%;城镇居民人均可支配收入13428元，增长14.5%;农村居民人均纯收入5411元，增长19.3%;城镇登记失业率、居住人口自然增长率分别为2.66%和1.18‰，各项主要指标继续保持较好水平，经济社会发展迈出新步伐。

2.一年来，我们坚持工业强区，加大招商引资力度，加快园区建设，千亿工业强区扎实推进。

工业经济实现高位增长，连续六年跻身重庆工业十强区县。全年工业总产值突破300亿元，同比增长40.2%，对gdp增长的贡献率达67.5%;规模以上工业企业新增88户，总产值达239.2亿元，创历史新高;工业经济效益综合指数达198.9点。

理顺招商引资管理体制，健全招商引资网络，加大招商引资考核力度，完善区领导项目跟踪对接机制。全年引进重齿风电、大长江等项目290个，合同引资420亿元，同比增长42.9%，实际到位资金64亿元，同比增长56.7%。

加快推进园区建设，九江大道二期、珞璜工业园长马公路、双福工业园长江引水工程等竣工使用。玖龙纸业、龙煜铜管等一批重点项目建成投产。园区工业总产值、增加值分别完成95.3亿元、32.8亿元，连续4年实现翻番，园区对工业经济增长贡献率超过50%。

科技创新能力进一步增强，专利授权量增长80%，科技成果转化率达41%，科技进步对经济贡献率达44%。珞璜电厂、重庆潍柴、重齿公司再次进入重庆工业五十强。亿元级企业增至42户，税收超千万元企业增至15户。单位生产总值能耗预计下降5.8%。全区非公有制经济营业收入、增加值同比分别增长25.1%、25.6%，从业人员达29万人。

3.一年来，我们坚持宜业宜居，实施旧城上档升级，加快新城建设，“大城市”步伐全面提速。

新一轮城市总规获市政府批准，江津滨江新城完成城市设计国际方案征集和控规编制，镇村规划编制有序开展。东部新城“三横五纵”城市骨架干道基本形成，滨江公园景观绿化工程通过验收。双福新区控规完成，基础设施逐步完善，恒大一期工程主体完工。旧城上档升级实现投资1.1亿元，一期工程建成投入使用。启动创建国家园林城区活动，积极推进城市森林工程，城市建成区绿地面积达865公顷，人均公共绿地面积提高2.8平方米。加强城市周边山体绿化，全年植树造林6.3万亩。城市管理进一步加强，新开通五条公交线路，几江、德感实现公交一体化。大力整治重点污染项目，全面完成污染物总量削减任务，主城区空气质量优良率达91%。城镇化步伐不断加快，全区城镇人口达68.6万人，城镇化率达53.8%。

4.一年来，我们坚持项目带动，强化项目包装促建，加快基础设施建设，固定资产投资高位运行。

完善项目推进机制，开通项目“绿色通道”，定期召开项目促进会，及时解决土地、拆迁、资金等问题，项目建设进度不断加快。重点项目完成投资66.8亿元，占全区投资总额的46%。润通动力、长宏木业等16个项目基本建成;abb增压器、金桥新型干法水泥生产线等10个项目主体工程基本完工。对接国家投资重点和产业政策，争取中央新增投资项目15个，总金额达1.2亿元。

交通建设实现投资15亿元，创历史新高。粉房湾长江大桥完成立项审批，中渡长江大桥进入申请立项阶段，外环高速西段全面通车，渝泸高速完成投资计划。津马横线及西彭互通具备开工条件，仁沱大桥及引道工程顺利开工，农村公路提前两年完成“十一五”建设任务。玖龙纸业码头建成投入使用，改写我区无集装箱码头历史;五举沱、石门、猫儿沱等重点码头改扩建项目完成或超额完成年度投资计划。

5.一年来，我们坚持城乡统筹，大力发展现代农业，激励镇街竞相发展，新农村建设推进有力。

找准统筹城乡改革试验突破口，在全市率先开展集体建设用地复垦置换，总量超过4000亩，累计流转土地28.3万亩，农村土地规模经营集中度达28.6%。开发整理土地7.3万亩，实现耕地占补平衡。制定出台新居工程政策，引导农村居民向城镇和集中居住区转移。开辟农村富余劳动力进城创业小额贷款“绿色通道”。组建现代农业园区管委会，园区总体规划通过评审，全年引进企业8家，协议引资57亿元，累计完成投资2.8亿元，瑞恩、亨嘉、恒河等重点项目进展顺利。支持镇街加快发展，调整镇街综合考评方案，镇街招商引资活力初现，新引进项目数、合同引资和实际到位资金实现历史性突破，广兴、珞璜、夏坝等一批中小企业基地发展良好。

新农村建设完成总投资28.3亿元，34个市级“千百工程”实施村带动效果明显，整治和维修乡村公路400公里，硬化人行便道650公里，整治病险水库87座，解决场镇和农村安全饮水12.8万人。林权制度改革有序推进，森林工程顺利启动，森林覆盖率达37.5%。农业综合开发完成土地治理1.2万亩。支农惠农力度不断加大，农业综合直补惠及38万户农民。全区农业机械化水平达23.6%。水稻机插秧暨超高产栽培示范片区面积达6.4万亩，粮食总产量达66.1万吨。新发展畜禽标准化规模养殖场370个，全年生猪出栏量达87.3万头。农业产业化深入推进，新增区级农业龙头企业10家、农村新型合作经济组织65家、名牌农产品认证7个。花椒产业实现销售收入12.3亿元，建成全国最大的花椒基因库。新建高标准柑橘园3000亩，荣获“中国柑橘之乡”称号。扶贫开发稳步推进，投入各类扶贫资金2546万元。劳务经济快速发展，实现劳务输出39.1万人，农村劳务总收入同比增长14.4%。三峡工程四期移民搬迁安置通过国家验收，农村移民“零就业”问题得到有效解决。

6.一年来，我们坚持扩大开放，依托港口物流优势，谋划发展临港经济，外向型经济取得实效。

加快扩大开放步伐，完成开放口岸建设可研论证。充分发挥水、公、铁交通运输优势，打造渝西最佳物流通道，大力发展沿江经济、临港经济。完成港口物流发展规划编制，出台港口建设、物流发展政策措施。加强与重庆港务物流集团的交流合作，码头建设稳步推进，港九重件(集装箱)码头建成启用，成为全市第二大重件码头。

不断深化区域合作交流，分别与上海市松江区和杭州市萧山区缔结友好关系，继续保持与日本都城市、阿塞拜疆苏姆盖特市的友好合作关系。全年新入驻外资项目8个，实际利用外资6393万美元，同比增长41.7%。积极支持和鼓励企业开拓国际市场，进出口经营权企业增至87家，进出口总额2.5亿美元，同比增长337%。大力推进对外投资，境外工程承包实现新突破，对外劳务合作合同金额达6000万元。

7.一年来，我们坚持做特做优，努力繁荣商贸市场，优化旅游发展模式，第三产业发展活力增强。

完善商贸发展思路，编制城市商圈、专业市场规划。大同路商业步行街改造工程竣工使用。重庆市渝西农副产品(食品)批发市场即将入驻。商贸流通产业迅速发展，限额以上商业企业增至119家。食品工业继续壮大，获得“全国食品工业强区”称号。深入实施农村市场“双建工程”和“千社千店”工程，推动城市、镇街、村居三级商贸联动发展。

调整旅游管理体制，发挥旅游比较优势，高标准打造旅游优势品牌。科学编制江津区旅游文化产业发展规划、四面山景区详规、清溪沟水利风景区规划。严格景区监管，强化旅游基础设施建设，加大营销宣传力度，四面山“望乡披纱”自然景观入选“新巴渝十二景”。成功举办四面山文化旅游节、四面山?中山七夕情人节等大型节会活动，全年接待游客215万人次，旅游综合收入6亿元，同比分别增长30.3%和28.8%。

发挥房地产市场投资拉动效应，出台促进房地产市场平稳健康发展意见，全年开竣工面积分别达146万、61万平方米。富侨、太港等特色休闲保健企业稳步发展。嘉川、利华等物流企业不断壮大，交通客运、货运周转量同比增长12%、24.2%，邮电通讯业务总量达5.6亿元，同比增长18%。

8.一年来，我们坚持征管并重，优化金融生态环境，做大做强投融资平台，财税金融平稳运行。

完善金融管理体制，成立区金融办，加大政府、银行和企业对接力度，新增重庆农村商业银行、建设银行、工商银行等战略合作综合授信88亿元。金融机构各项存、贷款余额分别增长17.7%、3%，其中工业贷款增长63.2%。保险机构增至15家，保费收入增长58.8%。积极探索新型融资途径，发行信托产品、企业债券，拓宽融资渠道。区华信公司注册资本金达10.3亿元，总资产规模接近50亿元，累计融资16.6亿元，年内到位4.5亿元。三峡、诚信、绿丰担保公司担保余额达7.5亿元，成功组建1家小额贷款公司，企业融资体系进一步完善。突出公共财政建设，努力拓展税源，强化征收管理，全区预算内地方财政收入18.8亿元，同比增长46.4%;地方财政支出33.5亿元，同比增长43.3%，财政收、支均创历史最高增量，基本支出、社会事业、扶贫救灾和重点建设等得到有效保障。

9.一年来，我们坚持统筹兼顾，着力发展社会事业，更加关注民生问题，和谐江津构建成效明显。

全面落实免费义务教育政策，建立生源地贫困大学生助学机制和优秀大学生奖励机制。几江中学、顺江小学新校舍投入使用，新建寄宿制学校6所，改造地震受灾校舍8.7万平方米。继续实施“三名工程”，面向全国公招140余名校长及教师，高考上线6064人，初升高比例超过90%。新广电中心投入使用，体育场工程全面完工，成功举办全国门球王争霸赛等20余次大型体育赛事。区人民医院迁建工程顺利开工，妇幼保健院迁建主体工程完工，新建成规范化镇卫生院4个、村卫生室100个，新农合参合率达94.95%。完成543个自然村电视“村村通”工程。新建社区服务站14个，村级公共服务中心28个。喜获“中国楹联文化城市”称号。数字档案馆一期全面完成，被国家信息办列为“区域经济信息化试点区”。低生育水平持续稳定，被评为“全国优质服务先进区(县)”。着力开展群众性精神文明创建活动，深化“百万市民文明活动”，创建市级文明单位标兵2个，市级文明单位5个。第四次荣获“全国双拥模范城”。

社会保障体系不断完善，全区新增城镇就业1.6万人，城镇各项社会保险覆盖率达83.7%。办理劳动争议仲裁案件1277件、农民工法律援助案件723件，追欠民工工资450万元。率先在全市出台农村五保供养管理办法，累计发放低保金8375万元。缓解城乡困难群众就医难，13万余人次获得医疗救助。加强灾害救援体系建设，完善应急预案，多方筹集救灾资金，全面夺取抗灾救灾胜利。慈善事业蓬勃发展，募集慈善捐款捐物1300余万元。

创新政府监管体制，加大安全生产投入，安全生产各项主要指标全面下降。强化食品药品安全监管，未发生重特大食品药品安全事故。积极推进公安指挥中心建设，公安“三基”工程顺利通过验收。深入开展夏季社会治安综合整治行动，圆满完成奥运安保任务，社会治安环境进一步好转。认真开展“大接访”和“大下访”活动，公开接访群众633件次5030人次，有效解决突出信访问题467件，得到中央信访工作督导组充分肯定。

10.一年来，我们坚持依法行政，注重科学民主决策，不断完善各项制度，政府自身建设切实加强。

大力营造心齐气顺、干事创业、竞相发展的工作氛围，全区风正劲足、政通人和。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。全年办理人大代表建议、批评和意见220件，办理政协委员提案314件，办结率均为100%。全面开展法制宣传教育，机关干部参与率100%。完善政府决策机制，主动征求人大、政协的意见建议，确保政府各项决策科学化、民主化。强化政府制度建设，出台政府性投资项目管理、公务车辆管理、国库集中支付、机关厉行节约等制度，政府管理不断加强。加大政务公开力度，积极推进行政审批电子监察系统和行政服务中心建设，切实改进机关作风，提高部门行政效能，深入开展纠风专项治理工作，维护稳定发展大局。

进一步强化审计、监察职能，建立健全惩治和预防腐败体系。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，充分发挥群团组织作用，侨务、对台工作深入推进。此外，民族、宗教、物价、人防、保密、供销、地方志、统计、人事、消防、外事、气象、征兵、老干部、人民武装、关心下一代、残疾人保障等工作取得新进展、新成绩。

各位代表!回顾过去的一年，全区人民团结一致、凝心聚力，形成了又好又快发展的喜人局面。这些成绩的取得，凝聚着中共重庆市委、市政府和市级部门的巨大支持，是全区人民勤劳苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向战斗在各条战线的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各界人士，向驻津部队、武警官兵和离退休老同志，向在江津创业的合作者、投资者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩固然可喜，问题更需重视。我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在较多困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，区域经济发展不均衡，城乡二元结构矛盾突出，南北发展差距较大;农村基础设施较为薄弱，农村公路建设、农网和水利工程改造力度不够，与老百姓的要求存在差距，农民增收致富渠道不宽，统筹城乡协调发展任重道远;社会事业发展相对滞后，就业岗位不足、农民工回流增多，导致民生问题较为突出;企业改制、征地拆迁、劳动保障等信访矛盾相互交织，安全稳定压力较大;政府工作与新形势新任务的要求存在差距，部分干部思想不够解放，忧患意识、责任意识和服务意识不强，机关作风需进一步转变，依法行政水平有待进一步提高;特别是受全球金融危机影响，企业发展压力增大，房地产市场受到较大冲击，影响经济社会发展的不确定因素增多等等，加大了20的工作难度。面对发展中存在的各种问题，我们必须把握客观发展规律，增强紧迫感、责任感、使命感;面对发展中出现的各种矛盾，我们必须增添措施、妥善处置;面对经济形势急剧变化带来的挑战和困难，我们必须未雨绸缪、有效应对，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，努力开创江津经济社会发展的新局面!

年工作总体要求。

各位代表!2009年是深入学习实践科学发展观的重点之年，是抢抓宏观政策机遇提振经济的关键之年，是打造千亿工业强区的加速之年，是推进统筹城乡发展的重要之年，是加快农村改革发展的推进之年。纵观国内外形势，江津面临着前所未有的挑战和机遇。全球金融危机还未见底，世界经济衰退，全国经济增长放缓，外部需求减弱，市场信心不足，企业投资意愿下降，财税收入增长较难，导致今年我区经济发展压力增大。但是，我国改革开放三十年积聚的能量坚实雄厚，经济发展的势头依然强劲，重庆作为内陆唯一直辖市的快速发展态势已经形成，温到重庆调研后，国务院研究出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，我们处于又一个难得的发展机遇期。中央明确实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需刺激经济增长的一系列措施相继出台，农村改革和发展速度全面加快，为我区加快发展提供了有利条件。特别是经过历届党委政府的不懈努力，为江津平稳较快发展奠定了坚实基础。我们必须保持清醒的头脑，切实增强忧患意识，充分估计前进中的困难，做好打持久战的准备，严格遵循发展规律，不断完善发展思路，勇于在逆境中抢抓机遇，在“爬山竞争”中抢得先机，为保持江津经济社会快速稳定发展而不懈努力!

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实党的十七届三中全会，市委三届三次、四次全会和区委十二届四次、五次全会精神，准确把握国家宏观调控政策，以统筹城乡发展为总揽，以建设区域性中心大城市为目标，以打造千亿工业强区为重点，以加快农村改革和发展为抓手，以扩内需、保增长、惠民生为主线，以构建和谐江津为根本，振奋精神，迎难而上，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

保持经济平稳较快发展是今年的首要任务。综合考虑各种因素，2009年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长13%，规模以上工业总产值增长30%;全社会固定资产投资增长23%;预算内地方财政收入同口径增长15%;社会消费品零售总额增长20%;城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长12%。城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%和2‰以内。单位生产总值能耗下降5%。综合经济发展水平保持在重庆市先进行列，区域竞争力进一步增强，社会更加和谐，人民更加富裕。

要实现上述目标，今年政府工作要重点把握好以下原则：

一是必须坚持加快发展，稳中求快。在竞相发展的重庆大环境中，江津横向比较，发展速度不够快;纵向比较，统筹发展不平衡。江津自身发展不足和不充分，要求我们必须加快发展;在各区县激烈竞争中实现迅速崛起，更要求我们必须加快发展。但发展不能脱离实际，急于求成，必须遵循客观规律，特别是在国内外经济急剧变化的形势下，更应追求发展速度、质量、效益的有机统一，力争在平稳发展中实现“率先”发展。

二是必须坚持统筹协调，好字当先。江津南北片区发展差异较大，协调发展的难度大、任务重。我们必须始终坚持统筹兼顾，促进各个区域、行业、产业协调发展。切实调整优化结构，转变发展方式，积蓄发展后劲，强化节能减排，保护生态环境，注重创新发展、永续发展，力求在统筹协调发展中实现又好又快发展。

三是必须坚持重点突破，节奏清晰。发展是第一要务，加快发展是当务之急，但发展是一个艰巨而复杂的过程，必须量力而行。江津目前经济总量还不够大，可用财力还不够多，必须坚持把“好钢用在刀刃”上。统筹协调，有主有次，重点突出;有缓有急，时序明晰。通过按时序和节点推进各项重点工作，以点带面，打赢“止滑促增”攻坚战。

四是必须坚持关注民生，共享和谐。经济发展的最终目的是为人民谋求福祉，要把加快经济建设与推进以民生为重点的社会建设统筹起来，加大民生投入力度，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出位置，积极改善就业、社保、教育、医疗、出行等条件，让广大人民群众共享改革发展成果，在平安稳定的和谐环境中安居乐业。

2009年主要工作任务。

按照上述总体目标和工作要求，今年要着重抓好以下四个方面的工作：

一、认真贯彻宏观经济政策，扩大投资拉动效应。

(一)紧扣中央投资导向，积极策划和争取项目。

加大投资是保持经济稳定增长的关键，今年要紧紧抓住中央扩大内需、加大投资的机遇，围绕中央加大“三农”、保障性安居工程、交通等基础设施、节能减排和社会事业等投资导向，主动对接，精心储备一批前景好、潜力大、附加值高的大项目、好项目，加大争取力度，千方百计进入国家和重庆市的计划盘子，以投资带消费，以消费促生产，以生产稳就业，以就业增收入，全面发挥投资和消费对经济增长的拉动作用，力争全年新争取上级资金有较大增长。

(二)完善体制机制，加快重点项目建设进度。

坚持区领导联系重点项目制度，建立完善区重大项目建设调度会制度，及时协调解决项目在落地、建设、投产中遇到的各种问题，督促项目业主按期开工建设，确保投资1亿元以上的工业项目在半年内落地。加快城网改造、城镇污水处理厂、农村饮水安全工程等重点项目建设进度。加快“畅通江津”建设和融入重庆主城步伐，推进中渡长江大桥立项工作，开工建设粉房湾长江大桥、津马横线以及西彭互通，加快仁沱大桥建设进度，确保先锋连接线建成通车，协助抓好重庆外环高速公路和渝泸高速公路建设。

(三)抓好财税金融工作，扩大项目投资规模。

发挥金融办纽带作用，强化协调服务，改善金融生态环境。积极支持区内金融机构发展业务，鼓励在津金融机构积极争取信贷资源，建立信贷资金绿色审批通道，确保信贷资金足额投放。完善华信公司法人治理结构，扩大华信公司资产规模，做好企业债券发行工作，增强融资能力和造血功能。力争全区政府性投资项目融资额有较大幅度增长。做大做强诚信、绿丰担保公司，发挥好担保、信托等融资功能，力争融资担保余额实现大幅增长。加快农村新型金融机构试点规划建设，开展农民专业合作社信用合作试验，打破农村金融瓶颈。努力培植财源，强化征管服务，确保财政税收持续稳定增长。严格执行财政预算，积极推行国库集中支付改革，发挥财政资金最大效益。

二、严格遵循经济发展规律，推动经济稳定增长。

(一)突出招商引资，加快园区建设，打造千亿工业强区。

增强工业经济实力。依托重点企业和主导产业，延伸产业链条，培育产业集群。鼓励重齿公司、润通动力、龙煜铜管等优势企业迅速扩张，尽快促成大长江、隆鑫工业等项目落地。着力实施质量兴区、品牌和商标战略，帮助企业申报名牌，鼓励支持存量企业加快技术改造，以技术创新促进结构调整，有效应对金融危机影响。加强资源综合利用和节能降耗工作，单位生产总值能耗下降5%。全区工业总产值力争达到400亿元，经济效益综合指数195点以上。支持、引导各种社会资本和民间资本创办工业企业。重点解决中小企业融资难、用地难等问题，帮助企业共渡难关，非公有制经济产值增长20%以上。

提高招商引资实效。准确把握国内外资本流动和产业转移新趋势，以“招大招强招优招外”为主攻方向，围绕十大100亿级产业集群，竭力引进一批附加值高、科技含量高、生态效益好、带动效应大，有助于形成产业聚集、实现产业升级的终端产品项目。整合全区招商资源，加大项目跟踪推进力度，深化小分队与园区无缝对接新机制，落实招商引资目标责任制和激励机制，提高招商引资实效，确保实际到位资金75亿元以上。

强力推进园区建设。顺应国家宏观经济政策，拓宽投融资渠道,探索土地利用新形式，努力保障园区发展需要。抓好工业园区基础设施建设，尽快完善园区功能配套，启动江津职教创业园建设，每个工业园建成5万平方米标准厂房。加快在建项目进度，开工建设重齿风电、渝安汽车、赛迪重工二期等重大项目，确保abb增压器、龙煜铜管二期等一批投资上亿元项目竣工投产。全年园区新开工、新投产企业分别达到90户、75户，工业总产值、增加值、入库税金等主要指标增长60%以上。

(二)发展临港经济，做大外经外贸，提高对外开放水平。

加速打造渝西地区物流基地。加快推进开放口岸建设，建立海关监管机构，搭建渝西外向型产业发展平台。重点包装策划仁沱港口物流园区项目，加快推进白沙滩盘码头扩建和德感二沱码头项目，整治几江通泰门码头。开工建设令牌石油品码头和油溪麻纱桥码头。逐步改善进港运输条件，实现水陆交通顺利对接。谋划建设连接渝西各区县的快速通道，重点增强石门、滩盘、兰家沱等对渝西地区的辐射、带动作用。

不断拓展对外开放广度和深度。积极实施与重庆海关签订的战略合作协议，力争在寸滩保税港区设立江津保税仓库，拓宽进出口渠道，搭建外向型经济发展平台。重点培育出口基地和外贸龙头企业，扶优扶强卫生陶瓷、机械制造、优质农副产品出口产业，努力培育3个出口超千万美元、2个进出口总额超1亿美元的重点企业。加强国际经济技术合作与交流，力争全年实际利用外资7000万美元，增长11%。支持企业开拓国际市场，力争进出口总额实现2.75亿美元，增长10%。

(三)坚持建管并重，狠抓上档升级，建设宜业宜居城市。

高起点规划城市。按照打造“宜居江津”的要求，继续深化完善江津滨江新城、双福新区城市设计，实现主城控规全覆盖;推进镇村规划编制，实现城乡规划一体化。深化对篆山坪及燕子岩公园的规划研究，完成主城核心区、城市绿地系统规划，加强城镇风貌控制与管理，确保城乡风貌得到明显改观。

高质量建设城市。加快“一江两岸”城市建设步伐，启动江津滨江新城基础设施建设，完善东部新城配套功能，基本具备居住条件。全面实施旧城上档升级二期工程，加快聂帅纪念性公园改造，启动艾坪山城市主题公园建设，提升城市文化品味。促进房地产市场平稳发展，积极推进保障性住房建设，加大房地产开发投资力度，力争全年房地产开竣工面积达到180万平方米，实现建筑业总产值50亿元。推动城镇基础设施建设，新增城镇建成区面积3平方公里，提高城镇化水平2个百分点。

高水平管理城市。创新城市管理理念，探索市容环境卫生长效管理机制。启动数字化城市管理工程，力争2009年投入使用。积极创建国家园林城区，确保20创建成功。加强市政基础设施建设，市政设施完好率达97%。按照打造“森林江津”的要求，建设高品位的城市绿化带和绿化区，促进园林绿化上档升级，力争2009年主城区绿地覆盖率达到33.5%，人均公共绿地面积超过10平方米。切实加强环境保护，强化污染源治理，完成总量减排任务，几江城区空气质量优良天数超过310天。

(四)统筹城乡发展，发展现代农业，加快农村改革发展步伐。

探索城乡统筹发展新路。大力推动农村产权制度改革，促进农村生产要素活跃;深化农村投融资体制改革，引导和推动城市资本下乡;加速农村土地流转，提高土地规模化经营水平。进一步完善农村集体建设用地置换政策，积极推进城乡建设用地增减挂钩试点，争取更多集体建设用地指标上市交易。不断改善农村居住环境，启动农民梯度转移和农村危房改造试点，推进巴渝新居标准图集示范工作，推广“康居农房”建设，鼓励农民在规划指引下自愿联建住宅。整合支农资金，加快现代农业园区建设步伐，加大农业招商引资力度，确保引进1?2家投资亿元以上大型农业企业。加强已入驻项目的跟踪服务，确保亨嘉、瑞恩完成投资1亿元以上。

扎实推进新农村建设。加大农村基础设施建设力度，解决场镇和农村安全饮水13万人，整治病险水库32座，加快农网改造，确保年以前全面完成。大力实施好沼气推广、新居建设、人行便道建设等重点项目。加快推进原66个乡镇通畅公路改建工程，确保新建和改建农村公路185公里。推进国土开发整理，强化农业综合开发，全面完成1.5万亩土地治理，推进水土保持工程，大力推广农业机械，实现农村公共气象信息全覆盖，确保粮食总产量稳定在65万吨以上。调整产业结构，重点打造优质粮油、花椒、柑橘、生猪、蔬菜等主导产业，做强金银花、橄榄、食用菌、猕猴桃、高淀粉红苕等特色产业。重视农产品质量的提高，积极争创国家级农业龙头企业，新增市级农业产业化龙头企业2个、农村新型合作经济组织70个。结合建设“森林江津”，大力实施农村森林工程，在100个村(居)开展“绿色村庄”建设行动，新建农田林网4万亩。扩大先进文化向农村辐射，建设城乡新型社区。加大扶贫开发力度，继续狠抓“三基”建设，引导企业加大贫困村帮扶力度。积极做好三峡后续建设项目规划，推进移民安稳致富。

努力壮大镇街经济。坚持责权利相统一，围绕城乡统筹和政府职能转变，赋予镇街相应权利，逐步提高村社干部待遇，充分调动镇街发展积极性。注重解决制约镇街发展的瓶颈问题。对具备发展条件的中心镇、重点镇，加大扶持力度，使其做优做特做强。对条件相对滞后的一般镇，引导其注重基础设施建设和更加关注民生;对山区镇，加大政策支持和倾斜力度，激励其加快发展。按照差异化发展思路，引导镇街结合实际，宜工则工、宜农则农，构建起独具特色的区域经济，形成产业聚集、优势互补、各显其能、竞相发展的镇街经济发展新格局。

(五)繁荣城乡商贸，打造旅游精品，做优做强第三产业。

加快三级商贸联动发展。提升现有商贸设施档次，科学利用现有商业设施，推进社区商贸建设，培育城市商业中心，构建城市商贸新格局。尽快启动渝西农副产品市场、再生资源(旧货)交易市场等重点专业市场建设。积极开拓农村市场，推进“家电下乡”，构建“工业品下乡，农产品进城”的农村现代双向流通体系。大力发展交通运输、邮电通讯、特色餐饮、足浴保健等第三产业，进一步加快金融保险、信息咨询、仓储物流、电子商务等现代服务业发展。

加大旅游开发建设力度。围绕“重庆2009名镇旅游主题活动年”，进一步加强中山、塘河古镇旅游资源的保护开发，做精做特古镇旅游。加大旅游招商引资力度，加快景区景点旅游公路连接线等基础设施建设，积极筹划四面山快速通道建设，严格执行四面山景区规划，强化清溪沟水利风景区和笋河流域的保护开发，打造重庆生态旅游精品线。逐步发展以恒大?金碧天下为代表的度假会展游，以聂帅纪念性公园、陈独秀旧居为代表的红色旅游，以现代农业园区为代表的乡村旅游，丰富旅游业态。努力壮大旅游营销声势，主动承接国内外大型活动，办好具有地方特色的节庆活动，力争全区旅游接待人数突破250万人次。

三、全面推进和谐江津建设，更加关注民生民利。

(一)进一步加大投入，加快发展社会事业。

优先发展教育事业。继续优化教育资源配置，全面落实免费义务教育政策，完善几江中学、顺江小学、支坪中学续建工程，启动琅山小学、双福小学建设。新建寄宿制学校5所，迁建和改扩建标准化学校5所。落实义务教育阶段教师绩效工资政策，激励教师工作积极性，不断提高初升高比例。大力发展职业教育和民办教育，推进重庆工商学校创建国家级示范性中职学校。

努力改善医疗卫生条件。抓好镇街卫生院、计生服务站、社区卫生服务机构和村卫生室建设，加快中医院扩建工程，全面完成妇幼保健院迁建工程。启动区人民医院创建三级医院工作。巩固和发展新农合制度，2009年新农合参合率超过92%。推进城乡居民医疗保险试点工作，完善农村医疗救助制度和社区卫生服务。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。

大力繁荣文化体育。启动江津文物库房、数字档案馆二期、滨江文化长廊等建设项目，继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋、农民体育健身、农村电影惠民等工程建设，全面完成镇街综合文化站建设。深入开展全民健身活动，大力发展竞技体育，努力打造“健康江津”。深化管理体制改革，积极培育市场主体，加快文化、体育产业发展。

着力推进科技创新。重点推进信息化建设，强化科技工作考核和科技成果应用，突出科技在经济社会发展中的引领作用。力争高新技术产业增加值占工业增加值的比重提升3个百分点，专利申请增长30%以上，科技成果转化率45%以上，科技进步对经济贡献率达45%。

全面落实计生国策。努力提高人口计生工作质量，强化优质服务，完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效改善出生人口性别比，全年人口出生率控制在7‰以内。同时，全面推进残疾人保障、老龄、消防、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等各方面工作，促进社会事业全面发展。

(二)进一步健全机制，加快完善社会保障体系。

促进就业再就业。强化政府促进就业职能，充分挖掘就业潜力，完善支持自主创业、自谋职业的政策措施。发放创业小额贷款2000万元，实现下岗失业人员就业再就业5000人，“4050”人员、征地农转非、大学毕业生未就业人员等困难群体就业3000人。贯彻落实温来津调研讲话精神，积极推进返乡农民工创业园建设，支持返乡农民工就业创业。加大劳动保障监察和劳动争议调解工作力度，畅通农民工法律援助通道，继续开展企业诚信评价管理制度试点，构建和谐劳动关系。

完善社会保障体系。加强灾害应急救助指挥系统和救灾应急队伍建设，形成指挥统一、反应灵敏、运转高效的灾害应急综合协调机制。进一步规范城乡低保管理，适度增加城乡低保标准。以“金保工程”、“五险合一”为平台，不断提高社会保险覆盖率。逐步降低临时医疗救助门槛，提高大病医疗救助标准，切实缓解城乡困难群众看病贵的问题。

做好社会事务管理工作。全面落实城镇退役士兵自谋职业优惠政策，继续开展“全国双拥模范城”创建工作。强化社区服务中心(站)规范化建设，加强村(居)干部培训，积极创建和谐示范社区、村务公开民主管理示范村。抓好江津社会福利院、精神康复院和殡仪馆迁建，新建残疾人康复教育培训中心。深入开展“创建全国老龄工作先进区县”活动。鼓励和引导企业、其他社会组织和个人捐资建立民间慈善机构，推进公众福利社会化。

(三)进一步强化责任，加快构建和谐江津。

安全工作常抓不懈。狠抓安全基层基础工作，进一步强化安全意识，落实安全责任，加强安全监管，建立完善安全生产事故和突发事件预案，防止和依法处置安全生产事故、突发群体性公共事件，坚决遏制重特大事故的发生，全力推动我区安全形势持续好转。

维护稳定一刻不松。深入开展社会治安综合治理，严厉打击严重刑事犯罪、经济犯罪等违法行为，全面加强社区矫正试点工作。健全群众诉求表达、矛盾纠纷化解、重大稳定事件处置机制，从源头上预防社会矛盾发生。建立科学高效的信访和矛盾纠纷排查化解机制，加强初信初访处置工作力度，下大决心、花大力气解决一批信访突出问题，避免演变成重大群体性事件，努力打造“平安江津”。

四、不断加强政府自身建设，努力提高行政效能。

大力推进依法行政。认真贯彻国家法律法规，推进依法治区，不断规范政府行政行为。严格执行人大及其会的决议、决定，自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督。加强与政协的政治协商，自觉接受政协的民主监督，大力支持政协参政议政。广泛听取各民主党派、无党派人士和社会各界的意见建议。加强与工商联的工作联系，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。认真办理人大、政协议案、提案、建议和意见，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。

不断提高行政效能。抓好行政服务中心窗口建设，完善并联审批制度，大力推行服务承诺制、限时办结制，切实为社会、企业和人民群众提供优质便捷服务。注重政务公开，增加政府工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。注重运用现代化服务手段和方式方法，加强电子政务建设，逐步实现办公信息化、自动化、无纸化。改善基层人才队伍结构，深入开展公务员教育培训，不断提高公务员队伍的政治素质、业务素质和法律素质。

进一步转变工作作风。始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，大兴调查研究之风，深入实际、深入群众，体察民情、洞悉民意，掌握第一手资料，增强工作的预见性、创造性，真正做到工作上有成效，思想上有收获，事业上有建树。健全各级干部考核体系，落实和完善目标责任制，加强督导检查、跟踪问效，确保各项工作落到实处。坚持用科学发展观和辩证法研究问题、分析问题、解决问题，做到谋在新处，干在实处;始终讲大局、讲责任、讲纪律，继续营造和保持求真务实、干事创业、团结和谐的浓厚氛围;坚持从小事做起，慎言慎行，树立形象;坚持厉行节约、勤俭办事，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。

切实加强廉政建设。坚持不懈地加强领导干部党性修养和廉政建设，使之不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终保持共产党人的政治本色，筑牢拒腐防变的思想长城，团结带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。继续加大反腐倡廉力度，坚决查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子;积极做好预防工作，不断铲除腐败滋生的土壤，实现惩防并举、统筹推进，从源头上遏制腐败，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

各位代表!新的一年世界经济形势严峻，新的挑战激励我们奋发有为，新的机遇要求我们激流勇进，在江津加快发展的关键时期，我们理应沉心静气，倾注满腔热情，豪迈迎接挑战，突破节点，乘势而上。让我们在中共重庆市委、市政府和中共江津区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全区人民，万众一心，开拓进取，以更快的发展，更优的质量，更高的水平，谱写全面建设小康社会新的篇章!

千亿工业强区区委、区政府提出通过完成400亿元以上的工业投资，培育10个百亿级产业集群，发展一批100亿级、50亿级、10亿级企业集团，到，全区工业总产值突破1000亿元。

旧城上档升级为改善几江城区人居环境，提升城市形象，区委、区政府决定在2009年底前完善江津主城旧城区的基础设施和城市功能配套，包括城市道路“白改黑”工程建设、消除“城中村、断头路”、长江大桥南桥头综合整治、园林绿化改造、环卫设施改造、路灯灯饰改造等。

“三横五纵”城市骨架干道三横指几江东部新城滨江路、江洲路、鼎山大道三条横向城市主干道;五纵指武城路、体育路、顺江路、文菁路和琅山景观大道等五条纵向城市主干道。

数字化城市管理应用计算机网络、“3s”空间信息、无线通信等数字技术手段建立统一的城市管理基础信息平台，充分利用信息资源，采取“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位;创建以城市管理“监督”和“指挥”为两个轴心的管理新体制，监管分离，职责明确，再造城市管理新流程;建立外部评价与内部评价相结合的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现精准、高效、协同管理的新型城市管理模式。

临港经济依托港口资源、水上贸易和工业及服务业，在港区地域内建立和发展起来的经济模式。它不仅包括运输、装卸、仓储等在内的港口物流业，还包括造船、贸易、化工、钢铁等港口依存产业和金融、保险、房地产、饮食、商业等港口服务业。

原66个乡镇通畅公路改建工程前，我区为66个乡镇，经过乡镇撤并建制调整，现为27个镇(街)。原66个乡镇通畅公路改建工程是指实现撤并前66个乡镇政府所在地有一条水泥(沥青)硬化公路连接主干道。

素质、提高社会保障能力、提高村民文明程度。

江津滨江新城原称北部新城、江津新城，是指江津城市组团中心城区的德感片区，北接双福新区、南临长江与几江片区隔江相望，西连缙云山脉，东与西彭工业园接壤，规划总面积约30平方公里，是未来江津区新的中央商务区、高档宜居社区、文化科技创新基地和重庆西部滨江森林城区。

农村新型合作经济组织是指以从事同类产品生产经营和服务的农民为主体，在家庭承包经营的基础上，按照自愿、民主、平等、互利、开放的原则，以合作制方式进行生产经营、分配、管理、服务的互助经济组织。农村新型合作经济组织包括农民专业合作社、村级综合服务社和农民专业协会。

康居农房为解决农村居民居住分散、人畜混居、饮水困难、出行不便等问题，切实改善和提高农村居民生活质量，改变农村落后面貌，市委决定从2008年至20，市级投资8.4亿元，大力开展村庄规划和农村人居环境治理，建成一批“合理规划、安全用水、卫生用厕、清洁用能、房屋安全、风格协调”的新型农村居民用房。

绿色村庄结合森林工程和新农村建设，加快农村村庄绿化，进一步改善农村地区的生态环境，把广大农村建设成为山川秀美、生态环保的地区。

扶贫“三基”指在扶贫开发工作中，突出抓好贫困地区基础设施、基础产业和贫困人口基本素质。

畅通江津以完善几江主城交通基础设施为重点，以构建骨干交通网络为基础，陆运、水运并举，规划、建设、管理并重，把江津建设成为全市最畅通的城市之一。

宜居江津通过创建国家园林城区，改善几江旧城基础设施，完善城市功能配套，建成“交通便捷、居住舒适、绿色环保、功能齐全”的区域性中心大城市。

森林江津启动创建国家园林城区活动，着力推进城市、农村、通道、水系和苗木基地等五大森林工程建设，不断提高城市人均公共绿地面积和全区森林覆盖率。

平安江津致力于打造平安区、放心区，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。加强矛盾纠纷排查化解和信访基层基础工作，高度重视和有效防范可能引发的群访集访事件。进一步健全社会治安防控体系，整治突出治安问题和治安混乱地区，依法打击各类刑事犯罪，增强群众安全感。

健康江津突出体质健康、饮食健康、生育健康、行为健康、精神健康和健康服务。实施体育、卫生精神文明行动计划，掀起全民健身热潮。新建、改扩建一批社区医疗卫生服务机构，扩大农村免费公共服务和免费免疫范围，继续实施农村妇女孕前和孕早期补服叶酸等出生缺陷早期干预措施，不断提高广大人民群众的健康水平。

金融生态环境与金融业生存发展具有互动关系的社会和自然因素的总和，既包括金融市场、金融机构、金融工具、金融产品，又包括与金融业发展相互影响的政治、经济、法律、信用环境等因素。

小额贷款公司小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

农村市场“双建工程”即镇街建连锁经营超市、村社建便民放心商店。重庆市从起，力争用3?5年时间，使乡镇连锁经营超市、村社便民放心商店覆盖90%以上的乡镇和80%以上的行政村，建立起工业品下乡进村、农产品出村进城的农村新型双向流通网络。

千社千店指在重庆市内以1000个综合服务社为依托，建设1000个农村安全消费放心店，以确保广大农民安全、放心消费。

家电下乡为顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务;对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

三名工程指从起在我区实施的“名学校、名校长、名教师”工程。

“零就业”家庭指城镇家庭中，所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态，且无经营性、投资性收入的家庭。

“大接访、大下访”按照中央和重庆市的统一部署，全力推进群众信访问题“事要解决”，明确“基层是重点，区级是关键，区委书记是第一责任人”，由区委书记负总责、区级领导参与的公开接待上访群众和机关干部深入基层下访以解决群众信访问题的一次大规模活动。

金保工程利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国统一的劳动和社会保障电子政务工程。

公安“三基工程”指“抓基层、打基础、苦练基本功”。抓基层，指以派出所、刑警队、交警队等公安基层所队为重点，从政策、制度、机制上，从待遇、经费、装备等方面，切实向基层一线倾斜;打基础，指紧紧抓住人口管理、信息化应用和创新警务机制三个环节，全面带动各项公安基础工作;苦练基本功，指每一名民警都以应知会知的基本知识、基本技能、基本体能为重点，立足本职、勤学苦练，具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质、基本能力、基础水平。

县政府年度工作报告篇五

冠县是山东省聊城市下辖县城，中国鸭梨之乡、中国毛白杨之乡、全国平原绿化先进县。下面是本站小编给大家带来的冠县政府。

欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾。

刚刚过去的20xx年，是冠县发展进程中极不平凡的一年，也是我们经受严峻考验、战胜重重困难、各项工作取得较好成效的一年。一年来，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的发展任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，沉着应对，攻坚克难，真抓实干，较好完成了xx届人大四次会议确定的各项目标任务，全县呈现出“经济逆势前行、民生持续改善、社会安定和谐”的良好局面。

(一)积极作为保增长，综合实力进一步提升。在宏观经济下行压力较大的形势下，我们紧紧抓住保增长这个核心不动摇，实现了经济平稳较快发展。全年完成生产总值249.75亿元，增长9.2%;公共财政预算收入9.24亿元，增长22.97%;规模以上固定资产投资191.73亿元、增长15.4%，其中工业投资123.5亿元、增长16.1%;城镇居民人均可支配收入24678元、农民人均纯收入11136元，分别增长9.27%和11.42%;社会消费品零售总额89亿元，增长12.6%。各位代表!过去一年，我们在前所未有的困境中奋力前行，在激烈竞争的态势中创新突破，进出口增幅、出口总量、省级生态乡镇数量等多项指标位居全市第一，城乡环卫一体化、环保综合执法、城乡客运一体化等多项工作走在全市乃至全省前列，获得全国粮食生产先进县、全省绿化模范县、省级卫生县城、省级乡村文明行动示范县等多项荣誉称号。

(二)千方百计抓投入，发展后劲进一步增强。全年共实施重点项目96个、完成投资93.6亿元，其中冠洲集团厚板镀锌、众泰集团金属板材、恒通蓝宝石晶体材料等33个项目已投产或部分投产，赛雅轻纺创业中心、冠丰高效农业光伏产业园、瑞祥生物大豆蛋白深加工等55个项目正在施工。大力开展招商引资，全年引进各类项目221个，到位县外资金101亿元、增长24.7%。金融服务实体经济发展取得明显成效，辖内金融机构存贷款余额分别较年初增加34.2亿元和27.5亿元，辖外金融机构新增贷款16亿元;政府多方筹资，为企业周转贷款10亿元;筹建鑫融担保公司，为企业担保3.32亿元;成立恒通小额贷款公司，齐鲁银行冠县支行开业运营;众泰集团成功发行中原经济区第一单中小企业私募债，通亚交通设施股权融资2亿元，冠洲集团等企业设备租赁融资6亿元。各位代表!面对部分企业资金紧张、经营困难局面，我们多渠道搞好金融服务，全力帮助企业化解各种难题，促进了实体经济平稳较快发展，得到了金融机构、企业和社会各界的高度评价。

(三)坚定不移抓转调，产业结构进一步优化。三次产业比调整为17.4:50.6:32，第三产业比重较去年提高1.3个百分点。工业实力持续增强。规模以上工业企业增加36家、达到287家，主营业务收入975.7亿元、增长13.3%。全县工业用电量15亿千瓦时，增长11%。“4144”工程企业带动能力不断增强，各项主要指标均占规模以上企业的48%以上。精品钢板、纺织服装、装备制造、农副产品加工四大主导产业进一步发展壮大，销售收入、利税、利润均增长20%以上;新能源新材料产业快速发展，产业层次不断提升。完成技改投入39.4亿元，增长18.4%。新增市级高新技术企业5家，新申请国家发明专利35件，中科院老专家技术中心冠县工作站正式建立。民营经济发展势头强劲，各项主要指标均增长20%以上。农业现代化步伐不断加快。粮食生产实现十二连增，总产90.5万吨，首次突破“吨粮县”标准。市级以上农业龙头企业达到53家，“三品一标”认证农产品80个，“冠县樱桃”、“冠县灵芝”被认证为国家地理标志证明商标，“冠县灵芝”同时被评为国家地理标志保护产品。各类规模养殖场(户)达到2800个，育苗面积突破10万亩，林果和蔬菜面积分别稳定在35万亩、10万亩。累计流转土地21万亩，家庭农场、种粮大户分别达到28家和38户，市级以上农民专业合作示范社45个。全县农机总动力151万千瓦，机收机播率达96%以上。发放各类强农惠农资金1.55亿元。服务业日益繁荣。全年实现增加值79.89亿元、增长10.3%，地方税收收入4.6亿元、增长43%。对中华第一梨园、武训纪念地、鲁西北地委旧址部分设施进行更新完善，马颊河生态旅游度假区稳步推进。成功举办第九届梨园文化观光周和第八届采摘节。中华第一梨园成功亮相“中国美丽田园图片展”。交通物流企业达到96家，大型货运车辆5955台。建安商贸城三期建设完成，怡心帝景等城市综合体项目进展顺利，诚信商厦正式营业，县城商业氛围日益浓厚。

(四)改革开放激活力，发展优势进一步凸显。坚持深化改革与扩大开放并举，激活内力，借助外力，营造了更具活力和更加开放的发展环境。各项改革加快推进。深化行政审批制度改革，县级行政审批事项从125项精简为40项，审批主体减至25个，各项行政事业性收费按上级规定下限减半执行;完成工商登记制度改革，新注册各类企业877户、增长68.5%，新登记个体工商户5673户、增长200%;扎实开展农村产权制度改革，397个村庄完成土地承包经营权确权登记，农村综合产权交易平台顺利建成。对外开放载体更加坚实。山东宝信物流园及冠县无水港已部分运营，青岛保税港区冠县功能区正在扎实推进，邯济铁路复线冠县段已通车试行，铁路货场建设、客运站改造基本完工，铁路专用线正在建设;县经济开发区顺利挂牌，北环路东延、建设北路贯通、高速路口改造等工程顺利完工，开发区框架进一步拉大，基础设施进一步完善，吸纳承载能力进一步增强。外经贸工作成效显著。有进出口实绩企业达到70余家，完成进出口总额4.29亿美元、增长55.86%，其中出口4.15亿美元、增长64%。冠丰种业巴西油棕种植及加工一体化项目进展顺利。

(五)统筹城乡促协调，城乡面貌进一步改观。坚持城乡一体发展，城镇化率达到33.73%。城建重点工程进展顺利。完成城建投资34.6亿元，其中基础设施投资11.2亿元。新修改造白杨路等9条道路，改造建设跨三干渠北环路桥等4座桥梁，打通建设路等2处铁路桥涵，铺设雨污、供热供气等地下管网129公里，新增绿化面积30万平方米、供热面积40万平方米，安装路灯1040盏，污水处理厂扩建工程已试运行。新建续建清泉一品、广泽水映城等27个小区，开工建设629套公共租赁住房，清泉河南岸回迁安置房已交付入住。镇村建设迈出新步伐。18个乡镇(街道)累计投资20.2亿元，着力加大镇村建设力度，柳林镇建成区面积达到4平方公里。新建续建农村新型社区10个，改造危房3000户，完成拆旧面积434亩、复耕192亩。柳林镇、店子镇、贾镇驻地改貌规划通过专家评审。梁堂乡实现撤乡设镇。投资1.26亿元，新建改建农村公路264.3公里、桥涵14座，提前一年完成村级公路网化工程。投资8500万元，完成高效节水灌溉试点县、二干渠清淤治理等水利工程，改善和扩大灌溉面积31万亩。城乡环境综合治理取得明显成效。强化环保综合执法，关停和取缔“十五土小”企业116家，146家燃煤企业改用清洁能源，所有护栏板企业均安装了酸雾吸收装置，煤场、砂石料场等扬尘污染源得到有效治理。生态乡镇创建扎实推进，省级生态乡镇达到13个，其中国家级8个。全面推行城乡环卫一体化，创新运作模式，成立政和垃圾处置服务中心，对所有村庄进行日常保洁，镇村人居环境焕然一新。

(六)以人为本惠民生，和谐局面进一步巩固。不断加大民生投入，民生支出占财政总支出的比重达到68.8%。教育事业稳步发展。新建35处农村中小学项目，县一中、武训高中扩容顺利完成，第二实验幼儿园、11处标准化村级幼儿园基本完工，第二实验小学、实验高中、金太阳新校正在建设，清华园学校一期建成投用。学前三年入园率全市领先。卫生和计生工作扎实推进。基本药物制度平稳运行，县级公立医院改革进展顺利，冠县精神健康服务中心建成投用，公共卫生服务体系更加完善。出生人口性别比得到有效治理，低生育水平持续稳定。文体事业日趋繁荣。萧城遗址保护规划和抢救性保护工程获得国家文物局立项，新增省级文保单位4个、市级文保单位16个。文体设施不断完善，7个乡镇(街道)文化站被省评为上等级文化站，375个村庄安装了健身器材。承办了聊城市青年歌手大赛，举办了首届农民文化艺术节、第xx届消夏艺术节和第四届全民健身运动会等系列文体活动。集中开展ktv、网吧专项治理，文化市场健康规范发展。就业创业和社保水平不断提高。新增城镇就业1.28万人，转移农村劳动力就业1.15万人，城镇登记失业率控制在2.79%;建安基地被评为市级创业孵化示范基地，建安商贸城被评为市级大学生创业孵化示范基地。全年征缴各项社会保险费5.5亿元、争取各级财政补助3.6亿元，发放8.38亿元，社保基金稳健运行;完成城乡医保并轨，人均筹资标准增至400元;提高城乡低保标准，分别达到年4320元和2400元;城乡居民基础养老金增至每月75元，企业离退休人员基本养老金提高10%，乡镇在编人员人均月增资270元。其它各项社会事业全面进步。养老体系不断完善，新建3家民办养老院、6处老年人日间照料中心和14处村级幸福院，4处中心敬老院全部被评为省三星级五保供养服务机构。强化联合执法，累计查处各类食品药品违法案件200余起，有效保障了群众饮食用药安全。购置新能源公交车120辆、出租车100辆，在全市率先实现城区公交全覆盖。深入开展普法教育，全民法治意识普遍增强。积极开展省级双拥模范县创建，得到考评组充分肯定。高度重视安全生产、来信来访、社会管理综合治理和矛盾排查调处，深入开展“扫黑除恶”、“打霸治痞”专项行动，社会保持和谐稳定。广播电视、新闻出版、民族宗教、应急管理、外事侨务和统计、消防、物价、气象、残联、老龄、档案、史志、人防、精神文明、妇女儿童、民兵预备役等工作均取得新成绩。

(七)依法行政重规范，施政水平进一步提升。严格按照法定权限和程序履职尽责，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议73件、政协委员提案177件。建立政府法律顾问制度，依法决策水平不断提高。加快政府职能转变和机构改革，完成食品药品管理体制改革，组建卫生和计划生育局，成立食品安全检验检测中心。大力推进政务公开，对县政府收支预决算、“三公”经费预决算和部分部门预决算进行公开，群众知情权和监督权得到有效保障。办理县长公开电话7257件，按时办结率100%。严格落实廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，政风行风建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”问题整治，维护了政府良好形象。

各位代表!一年来，我们锐意改革创新，凝心聚力实干，取得了经济社会发展新成就。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是全县人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向驻冠部队和上级驻冠单位，向在为民服务、干事创业中做出突出贡献的优秀代表，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，综合实力弱，竞争优势不明显;传统产业占比高，高新技术、战略性新兴产业占比低，转型升级任务艰巨;投资规模偏小，缺少大企业、大项目带动;对外开放水平低，经济外向度不高;受经济下行等因素影响，部分企业资金紧张，生产经营困难;社会保障体系不够完善，社会事业还难以满足群众的现实需求;节能减排压力日益加大，土地、资金和科技人才的瓶颈制约比较突出;少数干部法治意识薄弱，不尽职、不敢担当现象不同程度存在，作风建设成果还不牢固等。我们将直面问题，更加有效地加以解决，决不辜负全县人民的重托!

二、20xx年目标任务。

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是我县打好科学发展、跨越赶超三年攻坚战的决战之年。做好今年各项工作，必须把思想统一到中央关于我国经济发展进入新常态的重大战略判断上来，主动认识新常态、适应新常态，努力开创全县经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，按照中央、省市和县委部署要求，不断深化完善“123547”总体工作布局，以提高经济增长质量和效益为中心，适应新常态，抢抓新机遇，激发新动力，稳中求进、改中求活、转中求好，着力加快推进新型工业化、新型城镇化进程，大力发展现代农业、现代服务业，办好民生社会事业，全力打好跨越赶超第三战役，为在冀鲁豫边界地区快速崛起奠定坚实基础。

主要预期目标是：生产总值增长12%，公共财政预算收入增长11%，固定资产投资增长20%，规模以上工业主要经济指标增长20%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在9.2‰以内，万元gdp能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量等控制性指标全面完成上级下达任务。

在工作中，我们将奋力做好以下八个方面：

(一)抓投入、扩总量，奋力增强发展后劲。着力扩大优质高效投入，以项目建设带动县域经济快速发展。

主动融入区域发展战略。立足冠县东出西进“桥头堡”区位优势，紧紧抓住“一区一圈一带”战略机遇，加强对上沟通和各方衔接协调，积极争取享受中西部地区财政政策和革命老区政策，加大重大项目、重大工程规划推进力度。同时，以“十三五”规划编制为契机，精心谋划论证一批战略性新兴产业、高新技术和传统产业改造提升项目，形成支撑有力、梯次推进、滚动发展的项目建设格局。

全力抓好重点项目建设。全年实施重点项目88个，计划总投资428亿元，当年完成投资192.6亿元。按照“快开工、快建设、快投产”要求，健全完善重点项目分包责任制，建立领导干部分包反馈制度，严格分包责任落实;大力推行一线工作法，加大横向协调力度，实行分口调度、跨口协调;强化督导问责，严厉查处影响项目建设的行为，确保项目建设快速推进、早日建成投产。扎实推进土地增减挂，强力开展好土地挖潜，为项目落地提供土地保障。

大力开展招商引资。积极走出去、请进来，确保到位县外资金120亿元。一是转变招商理念。在全面清理招商引资优惠政策新形势下，改变过去传统招商模式，更多依靠优质服务和优良环境引来项目。二是突出招商重点。瞄准世界500强、中国500强、大型央企以及行业龙头企业，着力引进科技含量高、财税贡献大、引领带动能力强的大项目、好项目，实现“招大引强”新突破。抢抓长三角、珠三角和京津企业外迁等有利时机，研究做好承接文章。围绕优势产业配套招商，坚持招企业和招产业并重，切实增强产业聚集效应。三是创新招商举措。扎实开展好小团组招商、专业招商、委托招商、蹲点招商和商会招商。强化以商招商，鼓励内联外引，达到“引进一个、带来一批”的效果。抓好载体招商，充分利用无水港、标准化厂房等平台开展招商，打造招商新亮点。注重亲情招商，充分利用各种人脉资源发现线索、寻求商机。

(二)抓运行、保企业，奋力保障实体经济健康发展。企业是经济的基本细胞，企业兴则经济兴。要切实解决好事关企业生存与发展的关键问题，确保实体经济平稳健康运行。

加强监测预警和帮扶。建立健全部门联席会议制度，强化对重点行业、重点企业监测、分析和预警，及时发现和解决苗头性问题，确保不出现系统性风险。加强对上级政策、宏观经济走势和市场需求变化的研判掌握，为企业生产经营搞好指导服务。抓好煤电油运等生产要素供应，确保有市场、有效益企业正常生产。继续有针对性做好困难企业和重点骨干企业帮扶工作，与企业一起共度难关。

全面提升金融服务水平。积极组织开展实效性强的政金企对接活动，确保辖内金融机构新增贷款55亿元，力争辖外金融机构新增贷款28亿元。加快三融集团上市步伐，力促众泰集团、恒通晶体等企业在“新三板”挂牌，推动企业在设备租赁、债券发行等直接融资上实现更大突破。确保浦发银行冠县支行、北京银行冠县支行、齐丰村镇银行上半年开业运营，争取更多辖外银行在冠县设立分支机构。完善担保体系建设，发挥好鑫融担保公司作用，深化与省再担保集团等担保公司合作，为企业提供最大担保支持。建立健全企业信用信息体系，加快建立企业互助资金池，搭建地方金融服务平台。严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务行为，维护金融生态安全。

提高企业风险防控能力。充分利用宏观经济形势趋紧形成的倒逼机制，深入开展“企业管理提升”活动，通过强化管理降低成本，堵塞漏洞，提升效益，增强抵御风险能力，保持良好发展势头。鼓励企业根据市场需求变化，及时调整更新产品结构，积极开发适销对路产品。有针对性开展好企业家培训，培养造就一支懂经营、会管理、善开拓的高素质企业家队伍。

(三)抓转调、上档次，奋力优化产业结构。坚持一二三产融合发展，以更大力度加快转调步伐，努力构建质量高、效益好、可持续的现代产业体系。

加快新型工业化进程。突出转型升级和创新驱动，不断提升整体竞争力。一是实施传统产业改造提升工程。坚持调整存量和优化增量“两手抓”，推动精品钢板、纺织服装、装备制造、农副产品加工等产业拉长链条，实现转型发展。引导企业加大技术改造力度，加快用高新技术和先进适用技术提升产业层次，确保完成技改投入65亿元。二是实施新兴产业培植壮大工程。大力发展以稀土永磁材料、蓝宝石晶体材料、光伏发电等为主的新能源、新材料产业，打造工业经济新引擎。三是实施骨干企业开拓带动工程。全力扶持“4144”工程企业膨胀规模、提高质量、增加效益。今年，力争税收过百万的企业达到160家，其中过千万的16家、过亿元的2家。四是实施创新驱动工程。突出企业创新主体地位，引导企业与高校、科研院所广泛开展产学研合作，发挥好中科院老专家技术中心冠县工作站作用，把更多科技成果转化为现实生产力。加强创新平台建设，建成省级企业技术中心1家、市级企业技术中心3家，力争冠县科技企业孵化器建成运行。高度重视招贤引智，制定人才引进政策，着力引进行业技术权威和高端管理人才，以人才优先发展引领科技创新突破。

加快发展现代农业。着力转变农业发展方式，不断提升农业现代化水平。一是抓龙头。深入实施“农业龙头带动战略”，加大引进培植力度，新增市级以上龙头企业5家以上，每乡镇(街道)新增1家固定资产投资20xx万元以上的涉农项目。二是建基地。积极引导土地承包经营权有序流转，鼓励适度规模经营，扶持家庭农场、种粮大户、专业合作社等新型经营主体发展，加快构建新型农业经营体系。今年，每乡镇(街道)新发展1个成方连片1000亩以上标准化生产基地，全县建成1-2个精致农业示范基地。重点抓好新瑞集团30万亩非转基因大豆、优质专用小麦基地和定远寨高标准食用菌生产基地建设。三是创品牌。大力实施品牌战略，新增“三品一标”认证农产品20个。强化农产品生产、加工、流通全过程监管，保障农产品质量安全。加大品牌营销和推广，扩大高端市场占有率，提升“冠”字号农产品知名度和影响力。四是调结构。进一步壮大林果、畜牧、蔬菜、苗木四大支柱产业，新增经济林5000亩、育苗1万亩、冬暖式大棚1500个、大拱棚1万亩，新创建标准化养殖示范场50个。抓好肉驴养殖产业发展，扩大大樱桃、矮砧密植苹果种植面积，拓展农民增收渠道。五是强基础。扎实开展农田水利基本建设“三年会战”第二战役，完善“旱能浇、涝能排”的灌排体系。重点抓好平原水库、高效节水灌溉试点县、农村饮水安全工程等项目建设，改善农村生产生活条件。

加快发展繁荣服务业。大力实施服务业倍增工程，力争服务业增加值增长20%。一是推动现代物流业大发展。加快宝信物流园及冠县无水港建设，力争公用型保税仓库上半年获批，打造对外开放重要平台。扎实推进永盛物流、鑫东方物流、东盛物流等项目建设，扶持现有交通运输企业发展壮大，积极引进大型物流企业，打造区域重要的人流物流集散地。二是精心培植生态旅游业。完成乡村旅游发展总体规划编制，推出精品线路，促进乡村生态休闲游蓬勃发展。加快马颊河生态旅游度假区建设进度，完善武训纪念地等景区配套设施，在中华第一梨园布点农家乐。精心举办好梨园文化观光周、采摘节等活动，打造旅游节庆拳头产品。与周边知名景点搞好“捆绑式”营销，加强宣传推介，打响“武训故里、温泉梨乡”品牌。三是大力发展电子商务。引导行业龙头企业建立企业电子商务网站，实现物流、资金流、信息流融合。积极对接阿里巴巴“千县万村”战略，以建设农村淘宝县级运营中心和村级服务站为抓手，筹建电子商务产业园。四是全面发展其它服务业。抓好建安商贸城运营管理，开工建设赛雅时尚文化创意中心，积极发展大型商贸流通企业、连锁经营组织、现代批发市场，增强县城商业服务功能。加快发展金融保险、信息技术、养老保健、社区服务等新兴服务业。

(四)抓改革、增活力，奋力营造发展新优势。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，着力破除体制机制障碍，激发新动力、创造新活力。

加快重点领域改革。深化行政审批制度改革，严格执行行政审批目录清单，继续压减行政审批事项，打造更加优越的营商环境。深化政府机构改革和行政执法体制改革，优化部门设置、提升服务效能。深化财政管理体制改革，建立规范、透明的现代预算管理制度。推进公共服务市场化改革，加大政府购买服务力度，可由市场承担的逐步交给市场。推进机关事业单位养老保险制度改革，建立更加公平可持续的养老保障体系。推进企业改革，完善公司法人治理结构，加快建立现代企业制度。扩大“营改增”试点，推进二三产业主辅分离。加快农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，发挥好农村综合产权交易平台作用，激发农村发展活力。

狠抓全民创新创业。大力实施民营经济“1144”工程，培育一批专业村、产业镇和特色产业集群，确保民营经济各项主要指标增长30%以上。抓好市场主体培育，全年新增个体工商户3000家、私营企业500户以上;加快推进“个转企”，积极培育小微企业发展为规模以上企业。加大创业孵化基地建设力度，力争新培育1-2家创业孵化基地，争创建安基地为省级创业孵化基地。完善小额担保贷款、财政贴息等鼓励自主创业政策，研究制定农村产权抵押贷款管理办法，有效解决群众创业资金难题。加强信用担保、人才培训、创业指导、技术创新等服务体系建设，为全民创新创业营造良好的外部环境。广泛宣传创新创业成功典型，形成示范效应，推动大众创业、全民致富。

(五)抓建设、搭平台，奋力加快城镇化进程。加大城乡统筹发展力度，努力构建布局科学、产城融合、宜居宜业宜游的发展格局，确保城镇化率提高2个百分点以上。

突出功能完善，加强县城建设管理。一是健全规划体系。在新修编的《冠县城市总体规划(20xx-2030年)》基础上，精心编制城市控制性详细规划，编制绿地系统、城市色彩等5个专项规划，完成清泉河三期及三干渠西侧8个地块修建性详细规划，推进规划全覆盖。强化规划刚性约束，坚持一张蓝图绘到底。二是扎实推进城建重点工程建设。实施棚户区改造工程，加快原房管局区域和东三里区域棚户区改造步伐;实施清泉河改造三期工程，打造完整的生态水系格局;实施道路改造建设工程，新建改造白杨路等5条道路;实施管网提升工程，铺设供热、供气、给排水、弱电入地等管网87.5公里;实施绿化工程，完成高速路口和建设北路等5条道路绿化;实施亮化工程，完成团结路、红旗南路等11条道路路灯安装改造;实施自来水水质提升工程，保障群众饮水安全;实施安居工程，加快清泉一品等10个在建小区和1068套公共租赁住房建设。三是推进城市管理创新。全面推广数字城管模式，建成运行数字化城管系统。加快城市社区建设步伐。完善城市公交配套设施，加快公交站场、站亭和站牌建设。加强清泉河景观带管理。集中整治城区“三大堆”。狠抓物业规范管理，为居民提供舒心、优质服务。四是加强经济开发区建设。以建成现代工业新城为目标，科学编制规划，重点做好北环路、建设北路两侧发展规划，实现产业发展与城市规划建设同步。进一步完善基础设施建设，加快合村并点进程，增强开发区吸纳承载能力。理顺开发区管理体制和运行机制，确保高效协调运转。

突出示范带动，加大镇村建设力度。发挥好柳林、店子、贾镇等示范镇引领作用，带动其它乡镇加快基础设施、公共设施和驻地社区建设。引导各乡镇根据产业基础、交通区位、增长潜力等，明确功能定位和发展方向，打造各具特色的产业重镇、旅游名镇和生态小镇。鼓励有条件的乡镇加强工业集中区建设，形成以产兴城、以城促产良性互动格局。重点抓好崇文芦村社区等6个社区建设，确保在整村迁建上实现突破。完成危房改造3200户以上。

突出交通便捷，大力改善交通条件。力争将堠码路、班桑路列入升级省道计划，拓展县域与外界联系大通道。升级甘桑路等部分主要乡道为县道，完成梨园路和沙河林场路改建，提升我县公路等级水平。做好高速冠县东出入口升级改造前期准备工作。加强农村公路管理养护，加大超限超载治理力度，打造“畅安舒美”的路域环境。

(六)抓征管、壮财源，奋力提升统筹保障能力。扎实做好生财、聚财、理财工作，确保完成全年财税目标任务。一是更加注重财源建设。充分发挥财政资金杠杆导向作用，加大对企业科技创新、产业升级等方面扶持力度，做大骨干财源、培植中小财源、打造新兴财源，构建多极支撑、多点增长的财税收入格局。着力提高财税贡献率，确保财政收入与经济同步增长、收入结构与经济结构同步优化。科学经营国有资产公司，积极争取上级财政资金补助和重大专项支持，增强地方可用财力。二是更加注重依法征税。依法落实上级税收政策，把握好“取”与“予”的关系，营造良好的税收环境。加大重点税种征收力度，加强零散税、小税种以及非税收入征管，依法做好土地使用税、土地增值税和企业所得税等各项税费清理征缴工作。建立健全地方税收保障工作长效机制，严格落实财税部门联席会议制度，切实做到聚集合力，确保应缴尽缴、应收尽收。三是更加注重优化支出结构。坚持守住底线、突出重点、完善制度，多做雪中送炭的民生实事，将新增财力更多用于保民生、保重点。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压缩“三公”经费，确保有限财力发挥最大效益。

(七)抓环保、优生态，奋力推动美丽冠县建设。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设生态冠县、美丽冠县。

强化环境保护。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，杜绝“两高一资”项目落地，从源头防止环境污染。深入开展环保专项行动，加强大气污染治理，重点抓好工业废气、脱硝脱硫、机动车尾气、工业异味和扬尘治理，确保空气质量持续改善;加强水污染防治，完善乡镇驻地污水处理设施建设，强化重点涉水企业监管，确保主要河流出境断面水质稳定达标;加强农药、化肥、地膜和畜禽粪便等面源污染综合整治。进一步强化环保综合执法，加大破坏环境案件侦办、查处力度，营造良好的环保法治环境。

大力发展循环经济。扎实推进节能降耗，加强对重点行业、重点企业能源、水、土地以及原材料等资源消耗管理，提高资源利用率。推广镀锌企业锌渣无害化处理，实现所有酸洗企业废酸液综合回收利用。紧紧抓住聊城成功入选国家节能减排示范城市重大机遇，支持高耗能企业进行技术改造，着力推进清洁能源、生态农业等循环产业发展，有效缓解节能减排压力。

营造优美生态。以争创全国绿化模范县为目标，努力实现所有道路河渠和镇村全绿化，全面提升绿化水平。用心做好城区见缝插绿、拆墙透绿工作，提升城市绿化景观水平。加强重要生态功能区修复和建设，保护好马颊河湿地原生态，争取中华第一梨园成为省级森林公园。积极开展国家级、省级生态乡镇创建工作，新申报国家级生态乡镇2处，力争具备省级生态县申报条件。健全城乡环卫一体化长效机制，促进城乡人居环境持续改善。

(八)抓民生、促和谐，奋力发展各项社会事业。坚持民生优先不动摇，持续加大民生投入，不断提高公共服务水平，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

发展更加普惠的社会事业。以办好人民满意教育为目标，抓好学前教育，均衡发展义务教育，重点突破高中教育，不断提升教育教学质量;狠抓职业教育，培养高素质技能人才;建成实验高中、第二实验小学、金太阳新校和37个农村学校项目，启动特校搬迁和城区第五小学建设，进一步改善办学条件;加强民办学校管理，规范办学行为;探索建立校长、教师队伍激励机制，激发教育系统内部活力。努力促进文化事业发展繁荣，完善公共文化服务设施，积极引进重大文化产业项目，促进文化事业和文化产业健康协调发展;健全乡镇文化站、村文化大院功能，加快博物馆、数字影院建设进度;精心组织开展系列文化活动，满足群众精神文化需求;加强娱乐场所规范整顿，确保文化市场健康发展;启动萧城遗址抢救性保护工程。加强城乡健身设施建设，广泛开展全民健身活动。扎实推进公立医院试点改革，巩固基本药物制度实施成果，搞好重大疾病防控，基本公共卫生服务经费财政补助标准提高至年人均40元;深化冠县中心医院与新华医疗器械集团合作，发展医养结合的健康产业;严厉打击“两非”，确保出生人口性别比稳步下降、低生育水平持续稳定。强化食品药品安全监管，充实监管队伍，完善体制机制，尽快启用食品安全检验检测中心;积极创建首批省级食品安全先进县，持之不懈抓好食品药品联合执法，切实保障群众饮食用药安全。启动联通光网建设工程，实现县城和所有村庄光缆入村入户。进一步做好拥军优属、拥政爱民工作，确保成为全省双拥模范县。全面做好审计、统计、物价、气象、档案、史志、人防、消防、残联、老龄、妇女儿童、广播电视、外事侨务、民族宗教和抗震减灾等各项工作。

构建更加完善的保障体系。高度重视就业再就业工作，全年新增城镇就业7720人、农村劳动力转移就业1.45万人。狠抓各类保险扩面征缴，确保社保待遇及时足额发放;稳步提高企业离退休人员养老金，城乡居民基础养老金标准提高至每人每月85元，城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年380元，积极稳妥做好被征地农民养老保障政策落实工作。加快发展养老服务业，引导社会力量兴办养老机构，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系;进一步提高五保供养标准和中心敬老院服务管理水平，努力打造全国一流敬老院。认真做好精准扶贫工作，确保各项扶贫政策落到实处。稳步提高城乡低保标准，加大对“双孤”儿童、贫困家庭救助帮扶力度，扎实开展好“救急难”工作，更好解决困难群众生产生活问题。

实现更高层面的和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任和企业主体责任，织密织牢基层安全保障网，坚决防范和遏制重特大事故发生。认真做好应急准备和预防，健全完善运行保障机制，不断提高应对处置突发事件能力。积极做好县长公开电话和群众来信来访工作，畅通民意诉求表达渠道，及时处理群众反映的热点问题。大力推进平安冠县建设，组建民兵应急分队，配合警方开展巡逻和治安防控，提高见警率和群众安全感;坚持专项打击与重点整治相结合，严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设。

各位代表!站在新起点，适应新常态，谋求新发展，是历史赋予的神圣使命，是人民托付的重大职责。面对新形势、新任务，我们将切实做到：

(一)坚持依法行政，努力打造法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，确保在法治轨道上推动各项工作。认真执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策等法定程序，进一步提高依法决策水平。自觉接受县人大法律监督、工作监督、县政协民主监督和社会各界监督。依法制定并公布政府及部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单，消除权力设租寻租空间。加强行政执法队伍建设，严格落实行政执法责任追究制，确保公正文明执法。大力推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

(二)坚持执政为民，努力打造为民政府。牢固树立群众观点和宗旨意识，把群众满意作为第一追求，切实维护好、发展好、实现好全县广大群众根本利益，真正担负起“兴一方经济、富一方百姓”的政治责任。持续加强作风建设，强化服务意识，严肃查处各种不作为、乱作为、慢作为等损害群众利益行为。继续巩固和深化教育实践活动成果，切实做到工作作风持续转变、服务效能持续提升。

(三)坚持求真务实，努力打造务实政府。大力倡树干事创业、敢于担当、奋发有为之风，提升思想境界，增强工作才干，贡献跨越赶超大局。进一步精文减会，规范检查评比活动，把精力集中到谋发展、促跨越上来。加强政府绩效管理，搞好任务分解，一级抓一级、层层抓落实。加大督查工作力度，扎实抓好全面督查、专项督查，以压力催生动力，推动各项工作顺利开展。严肃工作纪律，严厉查处有令不行、有禁不止等“中梗阻”现象，切实提高政府执行力。

(四)坚持廉洁自律，努力打造清廉政府。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，清白做人、干净做事，扬清廉之风、树浩然正气。加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，把权力关进制度的笼子。全面推进政府和部门预决算、“三公”经费预决算公开，主动接受社会各界监督。加大对违纪违法案件查处力度，对腐败保持“零容忍”，发现一起，查处一起，以清正廉洁的政府形象取信于民。

各位代表!拼搏铸就辉煌，实干成就伟业!跨越赶超的神圣使命在激励着我们，人民群众的殷切期望在鞭策着我们。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，抢抓新机遇、展现新作为，为推进冠县在冀鲁豫边界地区快速崛起、谱写冠县人民幸福美好生活新篇章而努力奋斗!

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县政府年度工作报告篇六

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一年来，全县上下以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力实施“主抓项目，强攻工业，决战三区，推进四化”发展战略，奋勇拼搏，奋发进取，奋力争先，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。全年实现地区生产总值109.1亿元，增长9.6%;全社会固定资产投资117.1亿元，增长21.4%;财政总收入11.2亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额21.1亿元，增长13%;农民人均纯收入1.13万元，增长10.6%。

(一)立足项目强支撑，发展活力显著增强。

坚持以项目建设统领经济工作，全力以赴推进项目建设，发展活力显著增强。

跑项争资成果丰硕。紧盯政策导向，争项目、争资金、争用地指标取得重大突破。全年申报各类项目400余个，争取到棚户区改造、淘汰落后产能等项目301个，到位资金6.28亿元，增长31.5%。申报省级用地重点调度项目6个,争取用地指标1046亩，报批土地1928亩，收储土地2096亩。加强了与金融机构对接，对外融资3.53亿元，申报亚洲银行城乡基础设施贷款项目9个。

招商引资成效显著。坚持把招商引资作为经济增量的主要来源，扩大对内对外开放，招商力度和成效显著提升，引进各类项目46个，其中亿元以上项目24个;实际利用外资4451万美元，增长22.3%;引进内资51.5亿元，增长36.6%;成功对接中材高新等成长性好、关联度高、支撑力强的大项目、好项目。

重大项目推进有力。坚持把项目作为经济社会发展的主要抓手，推进43个重点项目建设。华能安源电厂完成投资超10亿元，主体工程建设全面启动;中材江西电瓷电气半年实现竣工投产;强联电瓷完成生产车间和检测中心主体建设;宝安新材料生产车间全部建成，正在安装设备;江发双燃料发动机研发进入攻坚阶段，即将批量化生产;华溪再生资源、高鑫电瓷、方圆实业、圣霖药业等项目建成投产;中南绝缘子、金宝城食品等项目扎实推进。

(二)立足园区搭平台，发展空间不断拓展。

聚焦园区建设，把园区作为“两化”互动的联结纽带，打好工业园区、现代农业示范区和西部生态新城建设攻坚战。

全力决战工业园区。继续举全县之力决战县工业园，完成投资3.7亿元，规划面积拓展至17.5平方公里，1、2号干线竣工通车，渡溪岭220千伏输变电站投入运行,新增入园企业8家。宣风生物产业园完成投资9000万元，水、电、路等基础设施全部到位，与湖南大学、华中农大等建立战略合作关系。

加快现代农业示范区建设。坚持以工业化理念谋划农业，抓好了现代农业示范区核心区建设，累计完成投资1.5亿元，核心区承载能力、辐射带动力显著提升。完成核心区建设及现代农业发展规划编制，启动农产品精深加工示范园建设，建成杜仲文化产业园、隆盛生态庄园、和平生态园。

推进西部生态新城建设。西部生态新城纳入全市“一轴两核多组团”发展战略规划，成为对接萍乡市区、武功山景区、山口岩库区的前沿阵地。完成西部生态新城概念性规划、袁河两岸风光带修建性规划编制，启动袁河东大道、名豪国际大酒店建设，周敦颐大道项目与北京城建集团达成合作意向。

(三)立足产业强特色，发展步伐明显加快。

围绕320国道经济带，抓好了新型工业、城镇旅游、生物农业三大经济板块建设，产业实力进一步增强。

工业经济运行稳健。规模以上工业企业发展至125家，新增11家，实现工业增加值58.2亿元，增长10.1%;利税总额38.1亿元，增长14.7%;完成工业投资99.3亿元，增长33.3%。电瓷产业扶优汰劣发展战略有效实施，组建成立江西省工业陶瓷标准化技术委员会，全国电瓷产业知名品牌示范区创建获国家质检总局批准，华维电瓷上市取得重大突破，中材江西电瓷电气、高鑫电瓷建成投产，强联电瓷等4家企业获批国家高新技术企业。能源、环境工程陶瓷、生物医药等新兴产业发展势头良好，宝安新材料与二汽集团建立长期战略合作关系。烟花爆竹产业稳步发展，银河花炮与熊猫烟花达成合作意向。

农业经济稳步发展。强农惠农政策有效落实，粮食生产实现十连增，粮食总产量达14.8万吨。实现农业总产值21.7亿元，增长6%。荣获全省农业综合开发先进县称号。建立“六个一”特色产业标准化基地376个，武功紫红米种植面积1万亩，花卉苗木种植面积6万亩，杜仲生猪出栏10万头;培育农业产业化龙头企业86家，新增省级龙头企业2家。

第三产业提速发展。实现增加值31.65亿元，增长9%。旅游强县创建扎实推进，被列为全省旅游重点县。配合抓好了武功山5a级景区创建，武功山文化产业园列为省级重点文化产业园区，隆盛生态庄园获评4a级乡村旅游点，山和影城建成开业，完成《xx旅游志》编纂发行。“财园信贷通”融资工作顺利推进，发放企业贷款1.6亿元;金融机构存款余额47.5亿元，增长13.3%;贷款余额45.6亿元，增长41.2%。

(四)立足基础抓统筹，城乡面貌大为改观。

坚持规划引领，强化基础配套，推进产城融合，城乡一体化进程加快。

城市形象不断提升。完成320国道经济带规划、城市专项规划编制。县城区基础设施建设力度加大，建成金鹰南路、源南路，完成卢德铭大道、民政路、日江路拓宽改造，抓好了上埠路和320国道路行至武功大道拓宽改造，建成狮山公园，启动袁河东大道和老崖山公园建设。“五城同创”稳步推进，成功创建省级卫生县城、园林县城、森林县城，获得全省公共文明指数测评第三名。

农村面貌不断改观。投入资金5100余万元抓好了三条富裕和谐秀美乡村示范带建设，完成房屋“平改坡”2250户，拆除沿线空心房7150平方米。抓好了43个新农村点的建设。s231拓宽改造全面完成，新修和改造农村公路230公里。完成7座病险水库除险加固，农村安全饮水、小农水重点县、南坑防洪工程等项目有效实施。土地开发、高标准粮田建设等项目扎实推进，新增耕地1233亩。

生态环境不断改善。高度重视生态环境建设和保护，生态立县战略有效落实，封山育林全面实施。城乡绿化稳步推进，完成营林造林2.23万亩，抓好了320国道、沪昆高速xx段等47.7公里通道绿化，全县生态公益林面积达到51.57万亩。节能减排任务得到落实，化学需氧量、二氧化硫排放量、单位gdp能耗均控制在省、市规定范围内。

(五)立足民生促和谐，各项事业协调发展。

坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，民生综合投入资金11.8亿元，占全年财政支出的62.2%。

民生工程有效落实。八大类86项民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建设，完成1020户农村危旧房和19套国有林场危旧房改造。发放小额担保贷款1.03亿元，扶持777名失业人员就业创业。发放城乡低保金4130万元，保障城乡困难人口2.03万人。农村集中供水工程完成投资3200万元，惠及城乡居民5.4万人。

社会事业全面进步。完成教育综合投入2.56亿元，丰泉教育园区基本建成，各类教育均衡发展，通过县域义务教育均衡发展督导评估。县人民医院和县中医院完成主体工程建设，医疗卫生体制改革让利患者3564万元;新农合参合率达99.1%，为参合农民报销医药费8217万元。食品药品安全县打造工作扎实推进，确保了人民群众饮食用药安全。文化、体育事业蓬勃发展，获评全国群众体育先进单位，成功举办环鄱阳湖国际自行车大赛、灯彩艺术节等大型文体活动。科技兴县有效落实，再次获评全国科技进步先进县。

社会管理不断加强。安全生产态势持续平稳，非法生产打击有力。和谐平安创建活动深入开展，公众安全感、治安好转率、司法机关满意度全省排名稳中有升。信访工作实现“五为零”的工作目标，获省“三无”县区称号。“六五”普法深入开展，被评为“全国法治县(区)创建活动先进单位”和“全国‘六五’普法中期工作先进县”。计划生育利益导向机制有效落实，人口自然增长率为8.5‰。

(六)立足服务提效能，自身建设得到加强。

坚持依法行政。坚决服从县委的领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系得到加强，高质量办结人大代表议案、建议和政协委员提案142件。被列为全省行政复议委员会试点县。坚持高效施政。加大了行政审批服务事项清理力度，行政审批时间缩短20%，行政服务中心和乡镇便民服务中心建设进一步加强，发展环境进一步优化。“学先进、转作风、强服务、促发展”教育实践活动深入开展，政风行风和干部作风明显改善。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，集中开展了“四风”问题和收受“红包”专项整治，加强了对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，“三公”经费同比大幅下降。

各位代表，成绩来之不易，回顾过去一年的工作，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，源自于省、市和县委的坚强领导，得益于县四套班子的同舟共济，归功于全县上下的奋力拼搏，凝聚着方方面面的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向武警消防官兵和政法干警，向所有关心、支持xx发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在经济总量和规模还不够大，产业层次还不高、结构还不优，社会管理还存在一些薄弱环节，经济发展水平与人民群众需求还有较大差距等。对此，我们将高度重视，认真剖析，切实加以解决。

今年是实现我县“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的关键之年，是实施“十二五”发展规划的攻坚之年。我们要切实增强抢抓机遇、成就事业的使命感，赶超跨越、加速崛起的责任感，时不我待、只争朝夕的紧迫感，奋力拼搏、开拓创新，争当决战“一轴两核”排头兵。

今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市全会精神，大力实施“主抓项目，强攻工业，决战三区，推进四化”发展战略，更加注重推动改革创新，更加注重提升发展质量，更加注重改善民本民生，更加注重加强生态建设，全力打造世界领先的电瓷产业基地、国家现代农业示范区、全国著名的现代旅游胜地、全国和谐发展示范县，推进生态、文明、幸福xx建设。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.5%以上，财政收入增长13.9%以上，全社会固定资产投资增长23%以上，社会消费品零售总额增长13.5%以上，农民人均纯收入增长11%以上，人口自然增长率控制在8‰以内，化学需氧量、二氧化硫排放量和单位gdp能耗均控制在省、市下达的指标内。

为实现上述目标，我们将全力抓好以下七个方面的工作：

(一)坚持改革创新与扩大开放并举，增强发展内生动力。

深化重点领域和关键环节改革，提升对外开放水平，加快科技创新步伐，增强发展的动力和活力。

强化创新驱动。大力实施创新驱动发展战略，健全产学研用相结合机制，支持各类创新要素向企业集聚。集中要素资源攻关，力求在重点产业核心技术上取得突破，以科研和技术创新的率先突破带动产业全面升级。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励和支持中材、宝安等企业发挥科研优势，建设高层次、高水平的工程技术研究中心和科研创新平台。加强与科研院校合作，建立稳固的战略合作关系。探索通过工业园区设立科研孵化器，推进科技、人才等创新要素组合升级。

(二)坚持扩大总量与优化结构并举，提升工业经济实力。

突出产业优势和特色，集中力量、资源、要素，打造一批支撑发展、引领未来的重点支柱产业，推动工业升级。

全力决战工业园区。继续举全县之力、凝全县之智，加快工业园区发展。完善园区基础设施，引导生产要素向园区集中，把工业园区打造成产业发展新高地。落实园区产业定位和园区发展规划，鼓励入园企业就地扩散配套业务，引进上下游配套产业和企业，形成协作配套、科学合理的产业格局。用好园区发展平台，节约集约使用园区资源，适度提高入园门槛，深入开展园区土地清理，提高园区经济、生态、社会效益。

着力提升传统产业。立足打造世界领先的电瓷产业基地，加快电瓷产业改造提升步伐，鼓励现有企业通过股权转让、兼并重组、增资扩股等方式增强活力、提升实力，积极跟进大连电瓷、南京电瓷。以创建全国电瓷产业知名品牌示范区为契机，以提高自主创新能力为核心，抓住装备更新、工艺创新、产品革新等关键环节，抓好工程技术研究中心、检测中心建设。通过行政、市场等多种手段，引导人才、资金、技术等资源向骨干企业倾斜，抓好中材江西电瓷电气、高鑫电瓷等重点项目建设。推动烟花爆竹产业安全、健康发展，坚持安全与发展协调、规模与效益并重，以宣风、银河为重点，壮大产业规模，提升发展水平。

大力培育高新产业。大力发展能源、环境工程陶瓷、机械加工配套等新兴产业，培育一批科技含量高、市场前景好、竞争能力强的产业和企业。推进华能安源电厂建设，力争今年完成主体工程;加快华能特色产业园建设，引进和发展利用网前供电、废渣、蒸汽的循环产业项目。抓好江发发动机、方圆实业等重点项目，大力开发双燃料发动机、汽车尾气净化器、装载机制动器、汽车悬挂系统等成套汽配产品。推进宝安新材料、博鑫精陶等重点项目建设，大力发展蜂窝陶瓷填料、陶瓷过滤膜、尾气净化体等新型环境工程陶瓷产业。依托宣风生物产业园，加大生物医药项目引进力度。

(三)坚持彰显特色与提升效益并举，促进农业增产增收。

用工业化理念谋划农业，用现代化科技装备农业，促进农业增效、农民增收。

稳定粮食生产水平。落实粮食直补、农机具购置补贴等强农惠农政策，确保粮食播种面积26.5万亩以上，产量突破15万吨。加强农田水利设施建设，抓好高标准粮田建设，增强农业综合生产能力;加强粮食储备体系建设，保障粮食安全。

推进现代农业示范区建设。围绕打造国家现代农业示范区，抓好现代农业示范区宣风银河核心区、宣风生物产业园、农产品精深加工示范园和赣西花卉苗木交易市场建设。整合农业、水利、综合开发等项目资金，抓好示范区基础设施建设。发挥核心区辐射带动作用，大力发展生态农业、休闲农业、特色农业、品牌农业，将示范区打造成集种养、加工、研发、孵化为一体的现代农业产业园区。

加快发展现代农业。大力发展高效农业，以“六个一”特色产业为抓手，推进产业基地建设，力争用三年时间，将花卉苗木面积拓展到10万亩，武功紫红米面积拓展到3万亩，杜仲生猪年出栏达到20万头。通过政策扶持、靠大联强等途径，培育和发展一批加工规模大、行业集中度高、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业。大力实施品牌发展战略，打响一到两个在全国有知名度和影响力的品牌。推行“公司+合作社+基地+农户”经营模式，完善利益联结机制，保障农民利益。

(四)坚持传承历史与发展产业并举，推动文化旅游融合。

立足xx特色，加快文化旅游产业融合，聚集人气，汇集财气，增强现代服务业对经济发展的拉动力。

打造旅游集散地。围绕打造全国著名的现代旅游胜地，推进芦万武旅游公路和芦新公路两条旅游轴线、西部生态新城旅游集散地建设，把xx建设为萍乡旅游接待、商贸、娱乐等综合副中心。推进旅游强县创建，积极配合武功山创建5a级景区。完善旅游基础设施，加强控制范围内自然景观、生态环境保护。依托武功山风景名胜区和山口岩水库，大力发展休闲养生、生态观光、红色体验等综合旅游。

加快文化产业发展。推进武功山文化产业园建设，以xx文化十瑰宝为核心，加大文化、旅游产业项目引进力度，推进文化旅游深度融合。积极跟进珠海中博项目，加快吴楚文化宫、茶文化园等项目进度，探索吴楚文化与动漫、微电影等流行文化元素融合之路。通过商业化运作方式，引导农民画、剪纸等地方特色艺术品向文化旅游商品的产业化转变。加大古城遗址等文物和非物质文化遗产保护力度，增强发展底蕴和厚度。

大力发展现代服务业。以县城区为中心，着力打造消费型城市，高品位建设商贸集聚区，大力发展商贸流通、金融保险、中介服务等现代服务业。以西部生态新城为中心，发挥山地体育公园优势，依托一河两岸发展高端地产。以工业园区为中心，大力发展物流、包装、创意等生产性服务业，推动生产性服务业与工业经济良性互动、融合发展。

(五)坚持城市提速与城乡融合并举，构建现代城镇体系。

坚持要素集聚、土地集约、城乡统筹，构筑主体功能清晰、发展导向明确的城乡一体化发展格局。

加速西部生态新城建设。采取资产置换、联合开发等形式，抓好周敦颐大道、金字桥至山口岩公路、袁河东大道和袁河大桥等基础设施建设，拉开县城框架;推进山口岩体育公园、芦洲公园、xx广场、袁河两岸开发和天星四星级酒店等项目建设，提升城市品位，确保新城区建设取得重大进展。

完善城市基础建设。着力提升城市综合承载力，抓好县城区道路、供水、垃圾处理等基础设施建设，完成上埠路、银河路建设和路行至武功大道拓宽改造，抓好日产5万吨水厂、污水处理厂二期、城市防洪工程、垃圾中转站等项目建设，抓好老崖山公园、县文体场馆和综合福利中心建设，启动古城山公园、县城防洪工程等基础设施建设。

加速城乡融合步伐。推动中心乡镇扩容提质，完善城镇道路、供排水、生活垃圾和污水处理等基础设施，构建“一主三次”新型城镇化格局。完善城乡交通网络体系，抓好县乡公路改造养护，启动源南至银河战备公路建设。持续开展“五城同创”，强化城镇建设、管理，推进城乡绿化、美化、亮化。

推进和谐秀美乡村建设。整合农业政策、项目资金，抓好富裕和谐秀美乡村示范带建设，把镇村联动作为示范带建设的龙头工程，以镇带村，以村促镇，实现镇村联动发展。加大农村环境卫生整治力度，抓好52个新农村示范点建设，改善农村生产生活环境。

(六)坚持民生改善与社会管理并举，提升群众幸福指数。

围绕打造全国和谐发展示范县，全力惠民生、解民忧、保民安，实现民生水平全面提升。

持续加强民生建设。坚持把改善民本民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生事业投入，提高民生支出占财政总支出比重。抓好民生工程落实，着力解决就业、住房、医疗、教育、留守儿童等问题，确保全年新增就业2300人、农村劳动力转移2200人，建设保障性住房350套，完成棚户区改造1151户，城乡低保保障标准每人每月分别提高30元、20元。

协调发展社会事业。坚持教育优先发展，抓好学校标准化建设、农村中小学危房改造，促进各类教育均衡发展。抓好县级公立医院改革，加强卫生服务能力建设，抓好县人民医院、县中医院的整体搬迁。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平。加快文化、体育事业发展，丰富人民群众生活。

(七)坚持生态建设与环境治理并举，着力改善人居环境。

大力实施生态立县发展战略，加大生态建设和环境保护力度，推进科学发展、绿色崛起。

坚持绿色发展。坚定不移走绿色发展道路，强化节能、节地、节约资源导向，加快经济发展方式转变。大力发展高技术、高效益、低消耗、低排放产业，用最少的资源投入、最小的资源消耗，实现经济、社会、生态效益最大化。鼓励和支持企业对生产技术、生产工艺、生产流程改造，努力构建绿色产业链和资源循环利用链。

改善生态环境。切实加强生态建设和环境保护，增强自然生态修复能力，努力使xx的山更绿、水更清、天更蓝、环境更美好。继续在全县范围推行封山育林，做好古树名木保护。广泛开展植树造林，抓好主要道路绿化;加大森林执法力度，严厉打击盗伐树木、开荒毁林、非法贩运树木等违法行为。加强城市饮用水源地保护，抓好乡村饮用水源地综合整治，保障城乡居民饮用水安全。

强化综合整治。围绕保护好一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境目标，加大环境综合整治力度。严把项目审核关，严格执行环境影响评价、“三同时”和污染物排放总量控制制度。深入开展工矿污染、重金属污染和农村面源污染综合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中处理，确保废气、废水、废渣达标排放。通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，全面完成减排任务。加强环境保护监管，严厉打击违法违规排放和破坏生态环境行为。

着力提升政府公信力、执行力、服务力、自制力，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正。

(一)坚持依法行政，提升政府公信力。坚决维护县委领导，执行县委决策，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，充分听取社会各界意见，认真做好建议、提案办理工作。规范决策程序，完善决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。抓好行政复议委员会试点工作，规范行政执法，提高依法行政水平。推进政务公开和政府信息公开，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

(二)坚持务实执政，提升政府执行力。增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，以时不我待、分秒必争的劲头干事创业。强化责任意识、大局意识，大力倡导勇于担当、直面困难、正视矛盾的工作作风，做到抓落实雷厉风行，遇矛盾坚韧不拔，解难题锲而不舍，围绕中心工作定一件、干一件、成一件。推进检查督办机制、激励约束机制，加强绩效考核，切实增强行政执行力，确保政令畅通。

(三)坚持为民勤政，提升政府服务力。坚持以人为本、执政为民，增强宗旨意识、服务意识，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。加快推进行政审批制度改革，进一步缩减行政审批事项办结时限，健全便民服务体系，不断提升政府工作效率和水平。通过上门服务、结对帮扶等方式，认真解决基层和企业关心的热点难点问题。

(四)坚持从严施政，提升政府自制力。认真贯彻落实中央、省、市关于作风建设各项规定，推进公车制度改革，严格控制和压缩行政成本，努力实现“三公”经费负增长。推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制。加强重点领域、重点环节、重点项目审计监督，努力实现审计监督全覆盖。强化公共资金和权力运行监管，真正用制度管权、管财、管事。

各位代表!宏伟蓝图引领着我们，庄严使命激励着我们，让我们在省、市和县委的正确领导下，全面深化改革，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，为全面建设生态、文明、幸福xx而努力奋斗!

县政府年度工作报告篇七

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，面对复杂严峻的经济形势，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，以迎接党的胜利召开和学习贯彻精神为动力，以科学发展观为指导，在困境中求发展，在挑战中促提升，圆满完成了全年各项目标任务。

综合实力进一步壮大。地区生产总值完成276.6亿元，增长12.1%;公共财政预算收入完成19.2亿元，增长15.7%;全社会固定资产投资完成213.3亿元，增长21%;社会消费品零售总额完成75.1亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入达到19062元，农民人均纯收入达到9419元，分别增长13.6%、15%;金融机构各项存款余额163.8亿元，各项贷款余额101.2亿元，分别增长11.3%、13.2%，主要经济指标均创历史新高。

发展后劲进一步增强。以重大项目建设、招商引资和产业集聚区建设为抓手，深入推进“工业发展年”活动。全年共实施千万元以上项目153个，其中新开工项目62个，亿元以上项目58个，完成投资88.6亿元。龙辉铜管一期、孟电2号机组等36个项目竣工投产，山水水泥、九势制药等87个项目快速推进，兴发昊利达肥业、中泰华威科技园等30个谋划项目取得实质性进展。修订完善了招商引资激励措施，全力推进全民招商，积极参与各类招商活动，在广州成功举办了市情说明暨优势产业推介会。全年签约招商项目38个，引进内资31亿元，实际利用外资4605万美元。持续推进产业集聚区建设，完成固定资产投资34亿元，实施基础设施项目35个，新建标准厂房7.6万平方米，入园企业达到182家。加强工业经济运行调节，对100家重点企业实行包联责任制，较好地解决了企业在土地、用工等方面遇到的突出问题，帮助融资近3亿元，退还税款5957万元。实施创新驱动和质量立市战略，新增省级高新技术企业3家，省名牌产品4个，孟电水泥等4家企业荣获首届市长质量奖，昊利达公司“百泉”牌复合肥荣获“中国驰名商标”。全市规模以上工业企业完成增加值163.5亿元，同比增长16.2%，销售收入超亿元企业达到103家，经济内生动力更加强劲。

城乡面貌进一步改观。坚持规划引领、以拆促建、拆建并举，内涵式城镇建设“辉县模式”得到国家发改委、国土资源部和省委、省政府的充分肯定，荣获全省规划管理工作先进单位，被确定为全国国土资源节约集约模范县。全年完成城市建设投资30亿元，拆迁160万平方米，新开工300万平方米，建成200万平方米，建成和在建高层建筑超过200栋。世纪清华、涌金商贸城、共城华庭等25个旧城和城中村改造项目快速推进，水晶城、滨河湾等7个小区竣工入住。15项重点工程进展顺利，国税服务中心建成投用，农商行营业楼、劳动司法服务中心等6项重点工程主体完工。新建、续建城市道路9条3.7公里，铺设各类管网21公里，新增供热面积11.2万平方米。全年新增绿化面积3.4万平方米，完成了善济塔等3个游园改造建设。充分发挥“数字城管”平台作用，大力开展市容市貌环境整治，建成7个规范化餐饮集中市场，安置夜市摊点200余家。新型农村社区建设完成投资10.2亿元，新开工120万平方米，入住农户5200户，拆除旧宅5822亩，复垦土地2760亩，荣获全省新型农村社区建设先进县、首批全国社会主义新农村建设示范县。城乡基础设施日趋完善，三原线绕城改线、愚公大桥改建工程竣工，浚南公路全线通车。新晋高速、辉鹤高速进入施工建设阶段。南水北调总干渠征迁工作荣获全省先进。

农业基础进一步夯实。大力实施粮食高产创建工程，建成50万亩优质粮连片高产示范区，粮食生产实现“九连增”，总产达到11.2亿斤。食用菌大棚发展到2.2万座，星河食用菌标准化生产厂一期主体完工，荣获全国食用菌产业化建设示范县。新建各类养殖场79个，生猪出栏152万头，肉蛋奶总产超过23万吨，畜牧业总产值达到26亿元。农民组织化程度不断提升，新增省级农业产业化龙头企业2家，新发展各类专业合作社94家，荣获全省农民专业合作社工作先进单位，“三品一标”基地达到30万亩、产品34个。大力推进农田水利基本建设，完成了石峪沟、拍石头、红色娘子、龙门等水库除险加固工程，解决农村饮水安全5.73万人，再获省红旗渠精神杯。加大水土流失治理力度，荣获全省水土保持工作先进县。农村集体三资管理成效显著，被确定为全国首批示范县。扎实做好丹江口库区移民后期帮扶工作，侯家坡、仓房被纳入全省加强和创新社会管理试点村。

现代服务业进一步提升。完成景区基础设施投资3亿元，新签约河南春之谷等生态休闲观光项目3个，总投资7.96亿元。八里沟景区成功创建全国首批旅游标准化示范单位，并荣获新乡市市长质量奖，万仙山景区入选“中原经济区(河南)百张名片”。全年共接待国内外游客620万人次，实现社会综合效益24.5亿元。按照新乡市的安排部署，启动实施南太行旅游资源整合，公司注册、资产评估等工作有序展开。瑞城时代广场、南李庄建材市场、家天下建材大世界等大型商超建成投用。加快推进现代化市场向农村延伸，新建农村直营商业中心5家，农资连锁经营网点28个。加强食品药品安全监管，成为全国县级唯一的餐饮业卫生监督公示制度试点。规范整治担保咨询类公司经营行为，金融服务业健康发展。

生态环境进一步优化。强化水、气、尘、城区噪声等污染整治，继续推进碎石、石灰、铸造等污染企业监控和治理，主要污染物排放大幅削减，出境断面水质稳定达标，城区集中饮水达标率保持在100%。从严查处超限超载行为，集中整治砂石资源市场秩序。完成林业生态建设5.4万亩，义务植树230万株。荣获全省森林防火工作先进单位。

民生事业进一步改善。全年用于民生方面的支出超过22亿元，占全市公共财政支出的76.6%。教育事业得到优先发展，二中新校、吴村中心校新校、洪洲教育文化中心、川中教育文化中心一期、市直第三幼儿园投入使用，河南科技学院辉县校区综合楼主体封顶，高考成绩稳居新乡各县市首位，荣获全省教育先进县、全国两基工作先进集体。医疗卫生条件明显改善，中医院医技综合楼、孟庄卫生院等一批新建、改建项目建成投用，标准化卫生所实现一村一所。规范和完善新农合统筹补偿方案，群众就医负担明显减轻，参合率达到99.98%，荣获全省医药卫生体制改革先进单位。就业和社会保障工作扩面提标，全年新增城镇就业19028人，再就业4971人。城乡居民县级基础养老金补贴标准每人每月提高了40元，全省最高，增设了10个月的死亡抚恤金，全国第一，参保覆盖率达到99.8%，荣获全省养老保险经办管理服务示范县。城镇职工养老保险覆盖面进一步扩大，参保人数达到45663人。社会救助体系更加健全，五保集中供养率显著提高，残疾人基层组织建设得到加强。多层次住房保障体系初步形成，清晖花园、苏门花园主体竣工，26栋公租房己有19栋封顶。启动实施了“山区贫困群众万人易地扶贫搬迁计划”，6127人实现脱贫。文化事业蓬勃发展，文化广场、新华书店发行中心主体完工，新建农家书屋206个，“中国书法之乡”创建成功。人口和计划生育工作继续保持全国先进。深入推进“平安辉县”建设，严格落实安全生产责任制，积极受理群众来信来访，社会治安、安全生产和信访形势稳定好转，公众安全感和满意度持续提升。

民主法制建设进一步加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、政协委员提案得到较好落实。深入开展“创先争优”、“两转两提”和“三抓两促”活动，加强民主法制和政府自身建设，依法行政理念不断深入，工作机制更加健全，行政效能明显提升，廉政建设成效显著。

此外，统计、审计、人事、老龄、人防、气象、史志、档案、侨务、民族宗教、民兵预备役等工作也都取得了新成绩。

各位代表!过去的一年，面对经济下行、要素约束、区域竞争等诸多压力和挑战，全市上下齐心协力，共克时艰，一心一意，同促发展，建设豫北地区中等发达城市迈出了崭新步伐!

各位代表!成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、驻辉部队指战员、武警官兵、公安民警，向广大群众以及所有参与、支持辉县建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少矛盾和问题：一是土地、资金、环境容量等要素制约日益突出，发展瓶颈有待进一步破解;二是推动发展中出现的新问题、新矛盾不断增多，公共服务和社会管理有待进一步创新;三是个别部门和公务人员作风不够扎实，服务效能不高，政府自身建设有待进一步加强等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、20xx年主要任务。

今年是贯彻落实精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。一方面，国内外经济形势错综复杂，区域竞争更加激烈，发展的难度进一步加大;另一方面，中央积极稳健的财政货币政策，以及产业梯度转移的明显加速，也为我们加快发展创造了良好氛围。我们必须坚定信心，在迎接挑战中抢抓机遇，在战胜困难中赢得主动。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的精神，围绕让生活在辉县的所有人更有优越感、幸福感和自豪感，坚持以科学发展观为指导，以富民强市为根本，以提高质量和效益为中心，以项目建设为统领，持续推进“三化”协调科学发展，开拓进取，务实重干，保持经济社会良好发展态势，加快建设豫北地区中等发达城市。

主要预期目标是：生产总值增长13%，公共财政预算收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长16%，城镇新增就业10730人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。

围绕上述目标，今年将着重做好以下五个方面的工作：

(一)以项目引资双带动为抓手，增强跨越发展新动力。

把项目建设作为推进经济社会发展的主战略。全力推进总投资510亿元的118个重大项目建设，切实做到“四个一批”：确保竣工一批，力促山水水泥熟料生产线及余热发电、辉汽配转向壳体总成、九势制药口服固体制剂和生物制药等项目竣工投产;加快建设一批，继续推进永昌化工硝基复合肥二期、升辉特种装备、奥博纸业高档生活纸等项目建设，确保完成年度投资任务;尽早开工一批，力争科峰超高功率石墨电极、圣邦巨型工程轮胎、米多奇食品工业园等61个项目开工建设，形成项目建设新高潮;积极谋划一批，重点抓好孟电干法水泥熟料生产线等量置换、焦煤集团煤矸石综合利用电厂、奔驰汽车零部件等重大项目前期工作，力求取得实质性进展。

把招商引资作为项目建设的主渠道。抢抓国际、国内产业转移加速机遇，进一步健全组织机构、政策支持、奖励评价机制，着力构筑领导带头、部门联动、全民参与的大招商格局。重点围绕现有优势支柱产业和产业链弱项，抓好产业链招商;依托已落地大型企业，开展以商招商;瞄准“三个500强”和行业龙头企业，开展定向招商，努力引进一批支撑能力强、带动作用大的项目。强化跟踪服务，力促洽谈项目尽快签约，签约项目早日落地，提高。

合同。

履约率、项目开工率、资金到位率。年内引进外资金额增长10%，引进市外内资金额增长15%。

把集聚区作为承接产业转移的主平台。谋划“一区三园”发展格局，力争将城东产业园纳入产业集聚区范围。把化工行业作为集聚区主导产业之一，为投资130亿元的中泰华威科技园、投资36亿元的兴发昊利达肥业工业园等重大项目顺利入驻创造条件。坚持“筑巢”、“引凤”并举，统筹推进招商引资、产业提升，加快配套设施建设。年内完成固定资产投资98亿元，基础设施投资8.2亿元，开工标准厂房12万平方米，建成10.6万平方米，铺设自来水、雨水污水管网22公里，架设电网45公里。规模以上企业主营业务收入力争超过210亿元。

(二)以“三化”协调联动为核心，构筑统筹发展新格局。

进一步强化新型工业化支撑作用。继续深化“工业发展年”活动，加快推进产业结构调整，全面提升工业经济整体竞争力。培育壮大优势产业。以市场为导向，通过重大项目引进、企业兼并重组、关键技术更新，推动能源、水泥建材、装备制造、纺织加工、药品食品等五大产业改造升级，力求在产业规模、产业层次上取得新突破。年内，五大产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到80%。加大创新驱动力度。加强产学研联姻对接，提高企业创新能力。年内组织申报省、新乡市工程技术研究中心6家，专利申请量达到200件以上，申报省级高新技术企业3家，争取“科技富民强县”创建工作顺利通过省级验收。深入推进质量立市、品牌带动战略，拓宽市长质量奖评选范围，培育国家、省级名牌产品，不断提高企业产品市场竞争力。强化经济运行调节。完善经济运行监测网络体系，提升预测预警水平，着力做好煤电油气运等要素保障。深化银企合作，鼓励金融机构创新产品，支持企业做好项目对接，做大做强政府和产业集聚区投融资平台，实现银企共赢。加强民间投融资市场监管，维护良好金融生态环境。

进一步提升新型城镇化引领作用。继续走土地集约利用、群众利益得到保证、内涵为主、外延为辅、城乡统筹的城镇化道路，推进产业集聚、人口集中，建设宜居宜业新辉县。认真做好城乡规划修编工作。按照市、乡、村三级城镇体系发展思路，进一步优化城镇空间格局和产业、交通、生态布局，重点做好镇(乡)区总体规划和控制性详规修编工作，启动编制城市景观风貌专项规划，合理规划重点区域公共停车场和地下停车场，逐步缓解城市交通拥堵压力。加大国土、规划联合执法力度，严查各类违规违法建设，确保规划审批执行率100%。加快实施旧城和城中村改造。全年完成拆迁150万平方米，开工300万平方米，建成200万平方米。快速推进共城华庭、世纪清华、江山城等22个在建项目，确保群众尽早返迁;启动梅溪馨苑、辉都花园、江山帝景等7个改造项目;抓紧实施交通公路综合服务中心等12个重点工程、三庆桥汽车修配市场等6个专业化市场建设;抓好14条道路的新建、改造和续建，全力打通文昌大道，力争新四路、拥军路、协和大道西段、清晖路北延等9条道路竣工通车。着力抓好城市绿化美化工作。启动百泉河景观工程，在文昌广场、古城墙周边建设一批休闲游园。进一步规范户外广告、夜市摊点经营行为，拆除有碍观瞻的建筑物，加大车辆带泥上路、沿路抛洒、超限超载治理力度，争创精细化管理优秀城市。新铺设供水管网11公里、供热管网7公里，新增供气用户6500户。全力加快镇(乡)区建设进度。因地制宜，分类指导，科学实施，快速推进镇(乡)区建设。借鉴旧城改造成功经验，采取多种融资建设模式，引进高水平、有实力的开发商参与镇(乡)区建设。确保孟庄、常村、冀屯、吴村等4个新乡市示范中心镇有明显进展。积极推进新型农村社区建设。准确理解和把握政策，认真落实“坚定不移、完善提升、示范带动、健康发展”的指导方针，以35个示范社区为重点，继续整合涉农资金，完善投入机制，确保基础公共服务设施及时跟进配套，年内新开工建房面积130万平方米，新增入住农户4500户。落实旧宅拆迁补偿机制，实现连片拆迁复垦，确保拆迁一批，整理一批，验收一批，完成旧村拆除3000亩，复垦1700亩。继续完善城乡基础设施。加快推进三原线南寨至宋庄段一期、卫吴线(赵固至陶村)、胡卫线(南观营到凤辉线)等3条道路和南寨桥等5座桥梁改建任务，开工建设薄口线“二升一”干线公路。全力服务好新晋高速、辉鹤高速、辉焦高速和南水北调总干渠、受水区配套工程建设。完成城西、宪录村、姚屯、辉北4座输变电工程建设，新建城东和吴村两座变电站。

进一步巩固农业现代化基础地位。认真落实中央一号文件精神，大力发展现代农业，增强农村发展活力。加快“三大国字号农业基地”建设。实施高标准粮田“百千万”工程，加大农业综合开发力度，全年粮食总产突破12亿斤。实施食用菌产业集群培育工程，加快以冀屯、薄壁、吴村为重点的无公害食用菌产业基地建设，全年食用菌大棚达到2.3万座，总产达到23万吨以上。推进食用菌生产、加工、销售一体化运作，星河生物日产150吨食用菌项目建成投产。开展“千场百区”标准化规模养殖创建活动，新建、扩建标准化规模养殖场20个，生猪出栏稳定在150万头以上，肉、蛋、奶总产稳定在20万吨以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%以上。加强畜产品质量监管和重大动物疫病防控，确保不发生重大畜产品质量安全事故和重大动物疫情。提高农业产业化水平。综合运用政策引导、项目扶持、金融服务、技术支撑等手段，发展多种形式的新型农村合作组织。支持米多奇、大北农等重点龙头企业延伸产业链条，加快提档升级。全年新增新乡市级以上农业产业化龙头企业两家，新发展农民专业合作社100个，新认证“三品一标”基地5000亩、产品5个。鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，新增土地流转面积两万亩。加强农田水利设施建设。强化工程监理，高质量完成黑鹿河等水库除险加固工程和黄水河、石门河治理任务，积极推进西坪水库前期工作。全年新增有效灌溉面积4000亩、节水灌溉面积1.5万亩，解决安全饮水人口5万人。加大扶贫开发力度。着力做好5个扶贫开发重点村整村推进建设，完成山区206户1075名贫困群众搬迁转移，实现6120名贫困人口脱贫。继续做好丹江口库区移民后期帮扶工作，保障移民生产发展和生活水平稳步提高。

(三)以规范提升现代服务业为重点，谋求三产发展新突破。

大力发展旅游业。依托新乡南太行旅游(集团)有限责任公司，有序推进南太行旅游资源整合，完成旅游规划编制和主要景区资产评估、并购工作。加大基础设施建设投入，不断提升景区接待能力和服务水平。从严规范景区经营管理秩序，严厉打击私搭乱建等违法行为。创新宣传促销方式，办好南太行旅游文化节。全年旅游收入、接待游客人数分别增长15%和10%。力争三年内成功创建国家5a级旅游景区，五年内达到全国一流景区水平，逐步将我市打造成全省乃至全国重要的旅游目的地。

积极扶持现代服务业。推进餐饮、住宿等传统服务业改造升级，大力发展商贸物流业，加快发展社区服务业。启动建设南李庄物流仓储市场、邮政仓储物流配送中心，继续办好百泉药交会。完善信息基础设施建设，提高城乡宽带、3g网络覆盖率。抓好万村千乡市场工程、农产品流通体系等民生工程。加大市场监管力度，严厉打击囤积居奇、串通涨价、商业欺诈等行为，确保市场平稳运行。

(四)以环境资源保护为前提，加快生态文明建设新进程。

强化节能减排。建立区域环境污染联防联控机制，严格环保准入和污染物排放标准，坚决淘汰、关闭落后产能。加快市污水处理厂一级a改造和二期工程进度，建设洪洲产业园污水处理厂，实施重点行业、关键环节节能改造，抓好垃圾处理场沼气发电和二期建设，完成年度减排任务。加大涉水企业的监管力度，保持出境断面水质稳定达标。

改善生态环境。突出森林资源保护、集体林权改革、林业产业发展三个重点，不断扩大森林资源总量，争创全国绿化模范县。完成林业生态建设工程4.93万亩。严格森林防火责任制，确保不发生重大森林火灾。做好煤矿塌陷区群众搬迁安置工作，加大塌陷区生态恢复、环境治理力度。推进农村环境连片综合整治，改善农村环境。

坚守耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，积极推进土地开发、整理和复垦，确保耕地占补平衡。严格土地利用总体规划，加大闲置土地清理力度，盘活城镇存量土地，促进土地集约节约高效利用。

(五)以民生改善为根本，迈出幸福辉县建设新步伐。

牢记“人民对美好生活的向往，就是我们工作的奋斗目标”，在工作摆布、资金投放上全力向民生倾斜，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断满足广大群众新期待。

完善城乡社会保障体系。深化创业型城市创建工作，以创业带动就业。多渠道开发就业岗位，帮助不同对象实现就业。全年新增城镇就业10730人，就业困难人员再就业685人。建立健全城乡一体化社会保障体系，继续扩大城镇职工养老和医疗保险覆盖面，城乡居民养老保险参保率、新农合参合率稳定在99%以上。扩大保障性住房建设规模，加快清晖花园、苏门花园和社区保障性住房建设进度，争取如期交付使用。

办好人民满意的教育。推进“一城三区”教育布局，完成太行初中、同济学校、川中教育文化中心二期等重点工程，完善洪洲教育文化中心设施设备，提升农村教育薄弱环节，推进城乡教育均衡发展。强化职业教育资源整合，探索校企合作新机制，提高职业教育水平，壮大实用人才队伍。

改善群众医疗条件。深化医药卫生体制改革，巩固完善国家基本药物制度，提高新农合保障水平，扩大重大疾病医疗保障范围，减轻群众就医负担。加强卫生基础设施和医疗体系建设，积极推进市人民医院病房楼扩建和乡镇卫生院改建项目，不断提高基层卫生服务标准化水平。强化食品药品监管，完善重大疾病防控、卫生监督、农村急救体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，确保群众饮食用药安全。

加快文化强市建设。以成功创建“中国书法之乡”为契机，加大文化招商推介力度，发展文化事业和文化产业，提升文化软实力。加强非物质文化遗产保护和文物保护管理。加快建设百泉石刻艺术馆，“郭亮古村落生态博物馆”争取开工，文化广场力争投用。推进文化体制改革，增添文化发展活力。深入开展“扫黄打非”，净化文化市场环境。

发展其他社会事业。完善人口和计划生育政策服务体系，稳定低生育水平，提高出生人口素质。广泛开展全民健身活动，争取完成所有乡镇农民体育健身工程建设任务。大力发展社会福利和慈善事业，切实做好弱势群体和特殊困难群众帮扶工作。启动建设市集中供养服务中心，探索政府集中供养和社会有偿养老新途径，努力做到老有所养。加强残疾人基层组织建设，确保残疾人服务与保障“两个体系”建设走在全省前列。切实做好民兵预备役工作，巩固省双拥模范城创建成果。

推进社会管理创新。提高社会管理科学化水平，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，在重大项目建设、旧城改造、征地拆迁、土地整治等工作中，切实保障人民群众合法权益和长远生计。强化社会治安综合治理，健全群防群治网络。坚持领导干部公开接访制度，认真解决群众合理诉求，保持信访形势总体稳定。扎实推进“平安辉县”创建，加大社会矛盾纠纷排查化解力度。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。完善公共安全应急处置机制，提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。

三、加强政府自身建设。

各位代表!深入贯彻党的精神，率先全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将牢记“空谈误国、实干兴邦”，严格落实改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，以领导方式转变加快发展方式转变，以干部作风转变促进政风行风转变。

讲责任，为民施政。坚持把人民利益放在首位，自觉以敬畏之心对待肩负的责任，以敢为、能为、有为的精神担当负责，忠诚履职。既抓立竿见影的当前，又做打牢基础的铺垫，不图虚名，不务虚功,深入基层，深入群众，着力解决群众反映强烈的突出问题，诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，以实际行动实现群众愿望，满足群众需求，全心全意为群众谋利益。

抓落实，高效理政。深化执行意识，严明工作纪律，健全责任机制，坚决消除工作中的“梗阻”和“棚架”现象，强化督查，确保政令畅通。切实改进会风、文风和作风，调查研究求真求实，深入基层轻车简从，开短会、讲短话、发短文，把更多的时间、更多的精力用在干事创业上，不断提高政府管理水平和服务效能。

提水平，依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，广泛听取各阶层、各方面建议和意见。完善政府决策程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平。加强行政执法队伍建设，严格规范执法、公正执法、文明执法，切实维护社会公平正义。深入推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。

严要求，勤廉从政。突出权力运行监督，规范公共资源交易行为，加强审计和行政监察，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持厉行节约、勤俭办事，反对奢靡之风、铺张浪费，切实把钱用在刀刃上。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!发展任重道远，奋斗未有穷期。让我们在市委的正确领导下，团结和依靠全市人民，以更加昂扬的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风，担当负责、开拓创新，为加快建设豫北地区中等发达城市，提前建成小康社会而努力奋斗!

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县政府年度工作报告篇八

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，是定远攻坚克难、转型提质、加速崛起的一年。全县上下面对激烈竞争和国内经济下行压力，围绕提高发展质量和效益这个中心，努力加快发展，扎实做好各方面工作，实现了经济社会持续快速健康发展。预计全年完成地区生产总值125亿元，增长11%;规模以上工业增加值22.5亿元，增长17%;固定资产投资122亿元，增长25%;财政收入12.1亿元，增长19.6%;社会消费品零售总额39.6亿元，增长17.2%;外贸进出口总额2200万美元，增长50%;城镇在岗职工平均工资40550元，农民人均纯收入8515元，分别增长10%和16.1%。突出表现在：

改革创新亮点多。基层医改和县级公立医院改革工作稳步推进，刘延东副亲临视察并给予高度赞扬;水利发展和抗旱保收工作成效显著，王学军省长给予充分肯定;全省农田水利基本建设暨造林整地工作现场会在我县召开，相关工作得到李锦斌副书记和梁卫国副省长的高度评价，并受到市委、市政府通报嘉奖;二龙回族乡村务听证会制度受到方春明副省长的表扬和肯定;首创美好乡村投资建设公司化运作管理模式在全省推广。

把握机遇突破多。我县加速融入合肥经济圈、南京经济圈、淮河生态经济带，被纳入皖北振兴计划政策扶持范围;县工业园区成功升级为经济开发区，金山现代农业园获批省级农业科技园区，并成为17个国家级农业综合开发园区试点项目之一;省委、省政府对盐化工基地建设进一步提出要求，华塑二期顺利开工;江巷水库项目。

建议书。

报送国家水利部审查，窑河—高塘湖复航工程列入省重点交通调度项目，滁淮高速前期工作取得实质性突破;扶贫开发工作得到省市大力支持，并不断取得新进展。

扎实苦干成效多。被授予全国科技进步先进县、全国农村集体“三资”管理示范县、全国群众体育先进单位称号，桑涧镇蒋雨村获全国人口和计划生育基层群众自治示范村荣誉称号。蝉联省双拥模范县“六连冠”，荣获省民生工程和收入倍增绩效考评先进县，被列为全省美好乡村建设试点重点县。粮食生产实现“十连增”，养殖业发展继续保持全省领先。

回顾过去的一年，我们主要做了以下工作：

(一)强化工业主导，工业经济跃上新台阶。“三个一千”深入推进。开展项目攻坚月、经济运行服务月、项目前期工作联动推进月、百日会战等一系列活动，25个省“861”计划项目完成年度投资36亿元，占目标169.8%，9个“亿元竣工投产项目”全部建成投产，完成投资9亿元。华塑公司一期、泉盛化工一期实现稳产，中盐东兴公司、嘉恒木业产销两旺，华塑二期、德轮橡胶等5批次总投资195亿元的50个项目开工建设。“三上工程”成效显著。新增规模以上工业企业23家,总数达104家，规模以上工业总产值111.8亿元，增长19.3%。培育产值亿元以上企业31家，比上年增加6家，其中10亿元以上企业1家。“三大投入”增速较快。完成工业固定资产投资55亿元，增长13.6%;技改和科技投入25.4亿元，增长39.6%;新增高新技术企业2家、省级企业技术中心2家，专利申请519件，实施市级以上技术创新项目7项，示范推广新技术、新成果11项。

(二)加快提档升级，第三产业实现新突破。商贸服务业快速扩张，新增限上企业31家。大润发、华润苏果等经营旺盛，恒瑞商业综合体、北极星商业广场等一批专业市场建设顺利。新建县级配送中心6家，新改建加盟店850多家。旅游服务业快速提升，全面完成中原局三次会议旧址环境改造，藕塘烈士纪念园一期基本建成，令狐山景区成功创建3a级旅游景区，金山滴水寺等旅游重点项目建设快速推进。成功举办全国第九届草莓文化节、金山滴水寺佛教旅游文化节、第二届令狐山民俗文化节和池河梅白鱼美食文化节等节庆活动。金融服务业快速推进，加大信贷投放力度，金融机构新增贷款17亿元，增量、增速均居全市前列。徽商银行入驻我县设立支行。成立县工业投资公司，进一步做大做强城投和农美融资平台，全年融资近9亿元，增长80%。房地产业健康发展，新开工商品房130万平方米，竣工47万平方米，销售65万平方米，完成投资29亿元，产销两旺。

(三)注重规模特色，现代农业迈出新步伐。粮食生产持续稳定增长，实施粮食生产“三大”行动，高标准建设10万亩水稻核心示范区，粮食总产达23.2亿斤，增长5.4%。新型经营主体迅速壮大，家庭农场异军突起，总数已达460家，位居全市第一;新增市级以上农业产业化龙头企业15家、农民专业合作社128个、流转土地6万亩。全县市级以上标准化养殖场28个，规模养殖比重达68%;肉类总产16万吨，增长7.8%。农业示范园区加快建设，金山滴水、池河凯源和吴圩九梓现代农业示范园初见成效，总投资5亿元的安徽意洋草莓博览园一期工程全面建成。农田水利建设大干快上，改造提升“八小”水利工程，扩挖塘坝近3000口，改造了一批小型泵站，完成投资2.2亿元。大余、岗王两座中型水库以及30座小型水库除险加固工程基本完工，新增灌溉面积1.6万亩。森林增长工程首战告捷，完成造林16.3万亩，森林覆盖率提高到13.4%。

(四)加强区域合作，开放融入取得新成效。“两大平台”扩容升级。县经济开发区新建道路4条4.5公里，铺设天然气管道12公里，清理收回项目用地80亩;新增规模以上工业企业13家，实现税收1.2亿元，增长34.4%。盐化工业园新建道路6条6.7公里，新增开发面积2平方公里，全面拉开12平方公里的发展框架;入园企业53家，竣工投产8家，实现税收1.1亿元，增长43.5%。“三大合作”深入推进。强化招商首位不动摇，加大与央企、省企和知名民企合作力度，拜访国家八大化工行业协会，成功举办第二届盐化工产业招商推介发布会，在宜兴、宁波、昆山开展招商推介系列活动。全年引进亿元以上项目75个，居全市之首，实际到位资金172.3亿元，增长11.7%。“四大机遇”紧抓不放。对接合肥经济圈，互派6名干部交流挂职;举办合肥(定远)夏季农产品产销对接会，与合肥市签订共建蔬菜生产基地协议;金山滴水寺等首批6个景点纳入合肥经济圈精品旅游线路。全面启动对接皖北振兴计划工作，建立与省市和皖北其他县市常态化交流联络机制。借滁州整体加入南京都市圈和承接产业转移示范区之势，有效拓展合作空间。放大扶贫政策效应，投资1.4亿元，实施扶贫开发项目80个。

(五)突出宜居宜业，城乡面貌发生新变化。县城建设魅力彰显。围绕加快“一园”、“一带”、“三校”、“两中心”精品城市工程和安居工程，实施77个城市建设重点项目，完成投资50亿元以上。包青天廉政文化园、滨水休闲带初具规模，生态公园、实验小学新校区、示范幼儿园东校区建成使用，县体育中心主体完工。组织实施东门入口、老城区和棚户区等改造工程，完成征收面积31万平方米，建设安置房40万平方米。曲阳世纪城、御东府等一批精品小区开工建设。西外环、上海南路主体工程完工，曲阳路人防商业街工程序时推进。深入推进“三城联创”等文明创建活动，新增绿地22万平方米，初步通过省文明县城考评。集镇建设扩容提质。全县共开工建设集镇项目59个，完成投资35亿元。炉桥镇投入4亿元，加快推进产城一体建设，花园街商业核心区、淮溪公园基本建成，体育中心、盐化财富广场等项目快速推进，佰泰中央新城等项目相继开工建设。美好乡村全面提升。整合涉农资金3亿元用于美好乡村建设，24个示范点建设规划全部完成，定远第一印象—国家级示范点岱山新村和省级示范点金山新村、岗中新村等6个示范点基本建成。大力开展“三线三边”环境整治，围绕4条示范线实施“四治理一提升”，城乡人居环境有效改善。投入资金2.4亿元，改建县乡道路110公里、危桥5座。合徐高速九梓互通立交、s311炉桥至陆桥段改建等工程顺利竣工。新建110千伏变电站1座、建改农村供电线路300千米。

(六)着力改善民生，社会事业有了新进步。投入资金12亿元，大力实施36项民生工程。社会保障上，新开工保障性住房888套，建成468套。全面完成新型农民培训、就业技能培训任务，新增城镇就业1.3万人。城镇职工五项保险参保人数16万人次，在全市率先完成城乡居民养老保险参保任务。“一户多残”家庭全部纳入生活困难救助范围。文体事业上，县图书馆晋升为国家一级馆，建成15个电子阅览室，举办全国首个农家(作家)书屋创立十周年座谈会。积极开展送电影、送戏下乡3300余场;投入540万元，启动池河太平桥修复工程;新建村级农民健身场所59个。教育事业上，高考本科达线人数突破3000人，连续5年居全市首位。创建国家级农村职业教育示范县通过省级评估。大力实施学前教育三年行动计划，新改建幼儿园10所，县示范幼儿园成功创建省一类园。卫生事业上，县级公立医院改革稳步推进，县财政新设立20xx万元专项基金支持医疗卫生事业发展，全面完成218个村卫生室标准化提升工程，县急救中心投入使用。在全省率先开展新农合“大病再保险”试点工作。人口计生上，建立全过程利益导向机制，在全省率先开展农村计划生育家庭儿童先天性心脏病筛查，完成手术77例。社会治理上，深化平安县创建，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感不断提高。坚持县领导开门接访、大案包保和带案下访制度，全年共排查调处各类矛盾纠纷1300多件。安全生产形势持续好转，事故发生起数和死亡人数分别下降72.5%和46%。应急管理工作不断加强，处置突发事件能力进一步提升。加大“六五”普法宣传力度。全面启动全国第三次经济普查工作。工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等群团组织进一步发挥作用，防震减灾、民族宗教、外事侨务、工商质检、邮政通信、史志档案、国防动员、气象、保密、编制、老干部、关心下一代等工作全面加强。

(七)坚持勤政廉政，自身建设得到新加强。主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各方面意见，共办理人大议案建议26件、政协提案133件，满意率达98%。实施第六轮审批流程再造，清理行政审批项目14个，调整合并项目77个。加大电子政务建设力度，办理网络问政、县长信箱等9112件，回复率100%。开展“吃空饷”人员清理，追缴违规领取财政资金38万元。全面复制市重点工作平台指挥体系和“八个一”工作推进机制以及效能建设、招标采购等做法，扎实开展“七治”和“两评一述”活动。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市有关规定，认真开展干部住房(建房)、办公用房清理。强化审计监督，审计核减工程款6500多万元。加大行政问责力度，严肃查处违纪违法案件，反腐倡廉建设进一步加强。

各位代表，过去的一年，全县上下凝心聚力，扎实苦干，在“”征程上迈出了坚实步伐，开启了定远加速转型升级的崭新篇章。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员和党代会代表，向离退休老同志，向各人民团体、中央和省市驻定单位，向驻定部队、武警消防官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与定远建设和发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前定远经济社会发展仍然面临不少矛盾和困难，政府的工作还存在不少问题：经济总量不大、产业层次偏低、产业结构不够合理，经济发展的质量和效益依然不高;全域城镇化发展水平不平衡，基础设施欠账较多，综合配套还不够完善;社会管理还存在薄弱环节，一些影响发展稳定的问题隐患和违法行为还没有得到有效遏制、打击;机关干部的思想观念、法纪意识、创新意识、工作作风、能力素质与新形势新任务的要求还不相适应。对此，我们将高度重视，采取积极有效措施，认真加以解决。

二、20xx年工作目标和主要任务。

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“”规划的攻坚之年。当前，尽管宏观经济形势复杂多变，区域竞争日趋激烈，要素制约不断趋紧，但就定远而言，机遇大于挑战，一方面，多重政策叠加实施，利好效应加速显现;另一方面，一批重大项目相继建成投产或投入使用，发展动力明显增强。只要我们咬定目标，锐意进取，攻坚克难，就一定能够实现既定的各项目标任务。

今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届三中全会等重要会议精神，把握稳中求进工作总基调和定远发展的阶段性特征，突出改革创新的总要求，以加快转型发展为主线，以保障改善民生为主旨，着力实施“深化改革推进年、城乡环境整治年、工业增长攻坚年、全民创业发力年”活动，在坚持提质提效中加快发展，加速冲刺全省第一方阵。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长19%，财政收入增长17%，社会消费品零售总额增长14%，外贸进出口总额增长27%，城镇在岗职工平均工资增长12%，农民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，完成年度节能减排任务。

为实现上述目标，必须重点抓好九个方面的工作：

各项税收优惠政策，支持企业可持续发展。实行全口径预算管理，优化支出结构，全面公开“三公”经费支出。加强政府债务管理，提高政府债务风险防控能力。完善乡镇财政管理体制，调动乡镇发展经济积极性。深化医药卫生体制改革。把医改工作的重点转向加强管理，突出抓好医疗服务水平和行业监管体系建设，完善基层医疗机构内部运行、收入分配、绩效考核机制，通过有效的激励机制和人事制度改革，调动医护人员工作积极性，提升服务水平。完善社会保障体系，推进新农合和城市居民医保并轨。深化行政体制改革。加快政府机构改革和部门职责整合，完成工商、质监、食品药品监督管理体制改革以及卫生与人口计生机构整合。加快推进事业单位分类改革，进一步理顺关系和去行政化。深化城乡建设管理体制改革。加强城市资源的优化和整合，引入市场化、社会化机制，盘活存量，搞活增量，实现滚动发展。加强顶层设计，建管分离、管养分开，推进城市养护作业市场化，不断提高作业标准。实行居住证制度，全面放开县城以下户籍，有序推进农业转移人口市民化和就地城镇化。探索建立农村人居环境改善、管理长效机制。

(二)狠抓项目建设，着力增强发展后劲。深入推进“三个一千”行动，提高帮招、帮抓、帮扶水平，力促项目落地开工、投产达效。

大力抓好招商引资。实施“8931”招大引强行动计划，完成亿元以上项目到位资金100亿元以上。着力招大引强，瞄准国内外500强和符合我县发展方向的行业50强企业，力争引进一批投资规模大、产业关联度高、牵动性强的大项目、好项目。创新招商方式，坚持县领导带队出征，高位推进;实施专业招商、以商招商，探索开展网络招商，不断拓宽引资渠道。注重招商实效，严把“投资强度、效益产出、税收贡献”三道关口，实现招商质量和效益双提升。加强对重点项目的跟踪督查，提高项目履约率、开工率、达产率。

大力推进项目建设。坚持经济工作项目化，项目工作责任化。深入研究国家、省产业政策和投资导向，重点在新材料、新能源、现代农业等方面力争谋划储备500万元以上项目500个。主动跑省跑部，争取更多项目挤入国家和省计划的“盘子”。全力推进滁淮高速早日开工建设，力争江巷水库项目年内获批，加快组建窑河—高塘湖复航项目法人;力争s101、s311改造和北沿山公路项目列入全省路网改造计划，驷马山四级站及引水渠项目前期工作取得实质性进展。推行重点项目联动、联审、联批制度，加强督查调度，全年新开工亿元以上项目40个、竣工投产18个以上、达产14个以上。

大力开展交流合作。用好用足振兴皖北政策，做好项目谋划对接，放大政策红利。办好合肥经济圈城市党政领导第五次会商会，与经济圈城市加强互动交流、对接合作。在基础设施上，围绕推进合肥经济圈交通一体化进程，深度谋划合作一批项目;在产业分工上，加强化工、汽车家电配套和农副产品加工等领域的合作;在人才交流上，开展互派干部、人才招聘等方面的合作，大力引进一批高水平、高素质人才。

大力培育民营经济。进一步落实民营经济发展优惠政策，为创业者提供便利，培育创业主体，促进民营经济大发展。加大扶持力度，帮助民营企业尤其是初创企业、小微企业、中小企业解决难题，发展壮大。进一步加快仓镇、炉桥农民工创业园建设，搭建创业平台，争创省级品牌，营造浓厚氛围，吸纳更多的外出人员返乡创业。力争新增民营企业400家以上、个体工商户3000户以上。

(三)强力打造平台，加快提升工业总量。坚持把园区作为壮大工业经济实力的主战场，大力推进扩区升级，完善基础设施，培育龙头企业，发展产业集群。

提档升级园区平台。县经济开发区、盐化工业园要以打造宜居宜业的现代化产业新城为目标，认真修编园区规划，科学安排工业、生产性服务业、商住服务、道路交通、绿化生态用地;进一步完善配套功能，加快水、电、气、污水处理及标准化厂房、公租房等基础配套设施建设;加强孵化中心、工程技术研究(研发)中心、实验(检测)中心等创新平台建设。积极锻造主导产业。着力培育做强1个首位产业，加粗加长产业链;按照“一区多园”模式，广泛对外合作，吸引发达地区政府开发区、大型企业(集团)和战略投资者领办、创办、共建“专业园”。县经济开发区要围绕推进产城一体提升内涵，力争引进亿元以上项目15个，实现产值28亿元，税收1.5亿元以上。完成建设投资1.1亿元，新建改建道路4.4公里，绿化亮化美化道路5.8公里;完成征地拆迁3000亩以上，拓展核心区面积2平方公里。县盐化工业园要大力提升平台承载能力，加速产业集聚，打造省级盐化工基地。重点围绕精细化工、新材料产业，着力建设特色化工产业聚集区。力争盐化工基地总体规划尽快通过省政府批准，完成污水处理厂、消防站建设，新建道路8条12公里、安置房8万平方米，延伸供水管网12公里，征地拆迁3000亩以上，拓展核心区面积2平方公里。引进亿元以上项目22个，实现产值50亿元以上，税收2亿元以上。

扶持壮大优势企业。积极推进信息化和工业化融合发展，大力实施“十百千”支撑工程，深入开展“千企升级”行动，完成工业固定资产投资60亿元。加速打造千亿盐化产业，力争盐化工产业产值突破50亿元。确保华塑、泉盛一期达产达效，二期实现实质性开工，促进德轮橡胶、雷沃重工等一批亿元以上项目建成投产。鼓励和引导有条件的企业“挂大靠强”，培育壮大一批企业上规模、上档次、上水平，力争新增规上企业20家以上，培育产值超亿元企业40家。

聚力攻坚新兴产业。围绕新能源、新材料等领域，引进高新技术企业和战略性新兴产业企业5家以上。设立新兴产业发展基金，引导优质资源向新兴产业集聚。推进龙源能仁寺风力发电、京能光伏发电等新能源项目建设，确保完成投资5亿元以上。加大科技投入和政策支持，力争完成技改投入28亿元，新建研发机构和企业技术中心5家，专利申请500件以上。

(四)加快三产升级，大力优化经济结构。突出重点领域，强化政策扶持，促进现代服务业发展提速，总量比重增加。

大力发展物流业。依托交通区位优势，大力发展商贸物流、仓储物流、配送物流和专业物流，促进物流业与商贸、制造、农副产品加工等产业联动发展。围绕盐化工产业，加快华塑、永康和吴圩区域物流集聚区建设，引进1-2家大型物流公司，促进物流业快速突破。以“信息化高速铁路”为带动，谋划推进高铁站区高端服务业集聚区建设，打造“智慧城市”新地标。

提升发展旅游业。继续实施“1941”行动计划，着力打造金山滴水寺、令狐山景区等4个旅游龙头景区，推进包青天廉政文化园等项目建设，积极谋划红石峡地质公园、朗峰湖休闲度假区等项目。金山滴水寺景区、花园湖景区创建3a级景区，藕塘镇、西卅店镇创建省级优秀旅游乡镇，瑞云农庄等创建星级农家乐。依托现有景点，串珠成链，打造定远一日游、两日游精品旅游线路。鼓励支持社会组织和企业继续办好文化节庆活动。

优化发展商贸业。加大商贸服务企业帮扶力度，招引一批好项目早日落地、开工，推进所有在建专业市场加快建成营业，帮扶已运营商业项目做好做强，新增限上企业25家。深入实施“新网工程”，新改建农家店20个，发展农资连锁配送10家。举办第二届合肥(定远)夏季农副产品产销对接会，谋划建设定远优质农产品展示中心，使我县更多名特优产品进入合肥市场。大力发展电子商务，引导企业“触电”上网，争取引进1家国内知名电商。加快4g网络建设，基本实现全覆盖。

(五)培育新型主体，加快发展现代农业。坚持以增加农民收入为核心，落实好强农惠农富农政策，大力发展现代农业，繁荣发展农村经济，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

抓好示范引导。加快现代农业示范区建设，每个乡镇都要建设500亩以上连片特色农业示范基地。着力把金山、凯源两大现代农业示范园打造成省级示范园区，全力推进吴圩九梓、连江、桑涧等现代农业示范区建设。大力推行农产品标准化生产，争创无公害产品10个、绿色食品5个以上。

壮大新型主体。加大农业新型经营主体组建和农村土地流转力度，新增土地流转10万亩、培育家庭农场100个、发展农民合作组织200个以上。把养殖业作为调整农业产业结构的主抓手，积极与正大集团合作，大力推行畜禽规模化、标准化养殖，规模养殖比重达70%。大力发展农林产品深加工龙头企业，重点扶持凯源粮贸、嘉恒木业等龙头企业做大做强，力争新增市级以上龙头企业10家，农产品加工产值超65亿元。

稳定粮食生产。实施“1030”粮食增产推进计划，继续举办“曲阳杯”机插秧大赛，不断提升粮食单产和总产水平，力争粮食总产达24亿斤以上。启动粮食经济产业园建设，健全完善县级储备粮管理机制，为保障国家粮食安全作贡献。

夯实农业基础。推进21.5万亩高标准农田建设，实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，完成32座中小型水库除险加固和炉桥电灌站更新改造工程，启动马桥河二期等一批水利项目建设，新增有效灌溉面积11万亩，力争再夺全省“江淮杯”金奖。加快农村电网升级改造，改建3座变电站，逐步解决农村低电压问题。改造县乡公路3条63公里、危桥4座。

推进扶贫开发。利用好省级贫困县和振兴皖北政策，主动加强与省直对口帮扶单位对接联系，争取在政策支持、项目安排和资金投入上给予更多倾斜。把扶贫开发工作与美好乡村建设、移民后扶、以工代赈、江淮分水岭综合治理工作紧密结合起来，高标准完成扶贫开发项目建设任务。

(六)统筹城乡建设，加快新型城镇化进程。坚持以规划为引领，加快以人为核心的新型城镇化建设步伐，积极申报国家级新型城镇化试点县镇，力争进入下一轮首批“县改市”行列。

着力提升县城品位。按照现代化中等城市标准，打造宜居宜业、和谐幸福城市，注重老城改造，提升新城建设，加速实现25-30万人口规模“台阶”目标。新建续建城市建设项目100个，完成投资70亿元以上。突出老城改造。高起点改造提升四门出入口及县城周边环境，实施组团开发，集中整治。加快东门汽修汽配市场等项目建设，大力推进南门棚户区改造，启动农副产品批发市场建设，实施长征路西段改造、城北水库渠道环境整治工程，规划建设北门循环经济园，尽快改变提升四门出入口形象。整治提升商业街区，重点打造曲阳路、鲁肃大道、人民路、迎宾东路特色商业街，因地制宜建设街头小游园。实施棚户区改造提升工程，推进1#地二期等棚户区改造，新建安置房50万平方米。完善县城功能配套，全面提升完善县城管网专项规划，启动一期不少于40公里污水管网改造，力争2-3年内全部完成县城污水管网提升工程。改扩建3个以上老城区农贸市场，建设改造一批垃圾中转站和公厕。打造魅力新城。做好山水文章，整体谋划高铁站区、“一山两湖”，引导城市向泉坞山、曲阳湖方向发展。全面启动高铁站2平方公里核心区建设和站区环境改造、泉坞山以及曲阳湖周边绿道、黎明湖水系生态项目建设，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。加快推进客运中心、定远二中新校区等公共服务项目建设，确保体育中心投入使用。有序推进一批高品位小区建设，新开工商品房100万平方米。加快构建内捷外畅的道路网络，重点建设省道s311、s101分段改线工程等，全年新建改建市政道路35公里。创新城市管理。深入开展“三城联创”，推进“数字城管”建设，强化网格化管理，逐步实现道路卫生从“清扫型”向“保洁型”转变，城市管理由“粗放式”向“精细化”转变。推进社区管理改革创新，加强社区管理队伍建设，科学整合城市社区，健全服务网络，争创省级和谐社区2个。加强小区物业管理，大力推行便民“一卡通”服务，提升物业服务质量。

精心打造特色镇村。认真落实加快镇域经济发展的政策措施，引导乡镇错位发展。坚持“高标准、有特色、上档次”原则，集中力量打造重点镇、示范镇，打造一批特色乡镇和经济强镇。炉桥、吴圩打造成国家新型城镇化改革试点镇。加快推进炉桥镇园一体、产城融合，着力打造全国低碳小城镇和全省“镇级市”、市级经济强镇，加快建设自来水厂和生态公园等一批重点项目。吴圩镇要围绕深度融入合肥经济圈，加快规划修编，强力推进物流园、新区建设和老区改造三大工程，着力打造历史和革命文化名镇、定远西南边界重镇。打造一批特色鲜明的新集镇。西卅店、藕塘等乡镇要充分挖掘特色资源和旅游存量资源，着力打造省内知名旅游乡镇;大桥、拂晓、范岗等乡镇要依托区位和森林等特色资源，着力打造生态旅游乡镇;池河、西卅店两镇要在现代农业示范园的基础上，着力打造省级乃至国家现代农业示范园。张桥、池河、永康等乡镇要依托交通节点和集镇贸易优势，建成1-2个农产品和工业产品物流集聚区，着力打造三产服务型强镇。大力整治集镇“脏、乱、差”现象，开展集镇三年建设行动，完善功能配套，切实提高集镇建设管理水平，打造美丽乡镇。把美好乡村建设好。完善提升农美公司运作管理模式，引导社会资本投入，建设美好家园。高质量完成6个示范点建设，每个乡镇都要创造条件启动1个以上美好乡村示范点。着力推进“三线三边”环境整治，把垃圾扫起来，把污水收起来，全面清脏治乱，美化家园，把“三线三边”打造成美好乡村示范带，实现“两年大变样”。以森林城镇、森林村庄、森林长廊创建为抓手，以“三线”补绿扩带、“三边”扩绿改造和城乡“见缝插绿”为重点，大力实施森林增长工程，加强林木栽后管护，新增造林4万亩、补植8万亩，森林覆盖率提高到14.3%。

(七)破解要素制约，着力提升保障水平。把破解要素制约作为转型跨越、深化改革的攻坚难点，创新思路，打破瓶颈，强化保障。

全力破解土地要素制约。一手抓节约用地。在“找”、“挤”、“腾”、“控”土地上下功夫，鼓励建设多层厂房，加大闲置低效土地清理力度，发挥土地使用税杠杆作用，实行供地量与实际投资额、产出效益等指标挂钩，提高项目入驻条件，全力保障优质项目优先落地。一手抓指标争取。大力推进土地增减挂钩项目，积极争取开展“人地挂钩”试点，探索建立城乡统一的建设用地市场，拓展用地空间。加大独立选址用地和城镇村建设用地申报力度，争取用地指标1500亩，盘活建设用地500亩。

全力破解资金要素制约。帮促徽商银行尽快运营，争取和支持交通银行、铜陵农商行在我县设立分支机构。密切银政企合作，引导金融机构加大对重点产业、重点企业、基础设施的信贷投放，力争新增贷款18亿元以上。充分发挥政府性融资担保公司作用，加大为中小企业融资担保力度，全年提供融资担保贷款3亿元。做大做强城投公司、农美公司和工投公司，力争融资15亿元。

全力破解环境要素制约。切实加强生态建设，建立严格的环境监测预警机制和生态补偿制度，加强水资源保护利用，切实抓好养殖业污染物的无害化处理，大力开展矿山资源开采专项整治行动。加快淘汰落后产能，把好新上项目能评关、环评关，加强高耗能企业技术改造，依法严查违法排污行为。加快推进脱硫脱硝、煤改气等重点减排项目建设。

(八)突出民生优先，提升群众幸福指数。坚持把改善民生作为经济社会发展的根本点和落脚点，将有限的财力更多地投向民生领域和社会事业，让人民群众得到更多实惠。

努力扩大就业规模。加强农民工培训，多渠道开发就业岗位;加强创业型城市建设，着力解决高校毕业生、失业人员、农民工等重点人群的就业，全年新增城镇就业3500人。深入实施城乡居民收入倍增计划，增加居民财产性收入。加快就业和社会保障综合服务中心、县残疾人综合服务中心建设。

着力完善社会保障。完善城乡居民养老保险体系建设，推动城镇职工医保与居民医保、新农合有效衔接，探索城乡一体化最低生活保障制度，加大对弱势群体扶持救助。完成县救助站和3所乡镇敬老院改扩建工程。开工建设保障性住房396套，完成农村危房改造1000户。

统筹发展社会事业。加强农村薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展，着力抓好职业教育、特殊教育，巩固学前教育三年行动计划成果，新改扩建幼儿园5所。巩固完善基层医改和县级公立医院改革成果，改善群众就医条件，力争一季度完成县总医院医疗集团组建工作，实现医疗服务县乡村一体化。实施文化惠民工程，加强城乡文体设施建设，广泛开展群众性文化体育活动，积极备战省“十三运”。尽快启用老年活动中心，改造提升老体育场。推动人口计生工作转型发展，提升服务质量和水平。加强国防教育和民兵预备役建设，促进双拥工作健康发展。扎实做好全国第三次经济普查、统计、史志档案、工商质监、邮政通讯、气象人防、妇女儿童、民族宗教、物价烟草、机关事务、外事侨务、对台事务等工作，促进社会全面进步。

(九)改进群众工作，促进社会和谐稳定。抓好系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，以服务为先，全力破解热点难题，不断提升社会治理科学化水平。

深化平安定远创建。建立人防、物防、技防“三位一体”的治安防控体系，努力提高社会治安防控能力。推行治安防控四色分级预警机制，实施“天网”工程，新增治安监控30个。突出抓好农村社会治理，整治农村治安秩序，更多关爱“三留守”特殊群体，提高群众的安全感和满意度。

提高群众工作水平。在全县大力推广“枫桥经验”、“南陵经验”和村级事务听证会机制，着力从源头上化解矛盾。完善矛盾纠纷排查调处机制，健全法律援助制度。建立网上受理信访制度，推动涉法涉诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，努力解决群众合理诉求，有效化解社会矛盾。高度重视网络问政，积极建设“网军”，牢牢掌握网络舆论主动权。

全面加强安全生产。严格落实安全生产责任制，加强重点行业和领域监管，扎实开展隐患排查治理，严厉打击非法开采、偷采、盗采矿山等违法行为，加大道路交通“三超”治理力度，坚决防止重大事故发生。整顿规范市场秩序，确保群众食品安全。完善应急管理机制，不断提高应对突发事件能力。

三、着力打造人民满意政府。

跨越发展的重任，区域发展的压力，百万人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步加强政府自身建设，全面提高政府执行力和科学发展水平，努力在更高的起点上开创政府工作新局面。

着力建设与时俱进政府。坚持把学习作为一种政治责任和精神追求，深入学习党的xx届三中全会和习系列重要讲话精神，推进干部学习工作化、常态化、制度化。加强干部培训，强化人才培养，进一步坚定理想信念，始终保持奋发进取的良好精神状态。不断了解新形势、研究新情况、把握新要求，努力提高政治辨别能力、组织动员能力、驾驭复杂局面能力和推动科学发展能力。

着力建设锐意改革政府。在定远新一轮发展中，破解难题、加快赶超，根本出路在改革。我们要牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，始终把改革创新作为关键之举，以更大的决心和智慧推进改革，向改革要资源、要空间、要后劲，努力让政府工作更富有创新，更富有成效。要用改革的思路推动工作，抓住全面深化改革的有利时机，加快推进机制体制建设，以改革促转方式、调结构、惠民生，以改革的实际成效取信于民。

着力建设依法行政政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉用法治思维调节经济运行和管理社会事务。认真贯彻县委决策部署，严格执行县人大及其会的决议决定，高质量办理人大议案、政协提案及其意见建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。建立健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定、跟踪问效和责任追究制度。规范行政处罚裁量权，坚决查纠执法不力、执法违法、执法寻租等行为，切实做到严格规范、文明执法。深入开展“六五”普法教育，引导公众学法守法用法，履行法定义务，依法维护权益。深入推进政务公开，促进政府工作公开透明。

着力建设高效服务政府。坚决贯彻落实中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，开展好“三联三增”活动，大兴求真务实之风，敢于担当责任，敢于直面困难，善于化解矛盾。扎实开展群众路线教育实践活动，关注民生，解决难题。切实加强效能建设，全面落实“八个一”工作推进机制，深入开展“七治”活动，切实解决不顾大局、推诿扯皮、懒散应付、有令不行、有禁不止、阳奉阴违等不良倾向。进一步转变政府职能，落实好上级下放的审批事项，再造审批流程，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，优化经济发展环境。

着力建设清正廉洁政府。坚定不移执行条规，反对腐败，建设清廉政府。全体政府工作人员必须严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等一系列。

规章制度。

加强人格修养严守纪律和道德底线。厉行勤俭节约严控“三公”经费和公务消费严格执行办公用房标准。坚持“一岗双责”健全廉政风险防控体系加强行政监察、审计监督严禁领导干部插手政府采购、工程招投标等经济活动严查公职人员介绍、参股工程土方、供料、设备采购等与民争利行为。坚决查处损害群众利益的人和事始终保持惩治腐败的高压态势任何人只要违纪违法都要坚决惩处努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，定远的发展正处于关键阶段、黄金时期。时代赋予的重任，群众寄予的期望，全面深化改革、加速追赶跨越的神圣使命要求我们，必须抢抓机遇，开拓进取，勇于担当，在攻坚克难中实现加速发展，在化解矛盾中实现社会和谐。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，始终保持开拓创新、奋发有为的精神状态，始终保持不屈不挠、坚韧不拔的优良作风，扎实苦干，拼搏奋进，为冲刺全省第一方阵、建设美好新定远而努力奋斗!

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县政府年度工作报告篇九

过去的五年，是平阳在应对各种严峻挑战中克难攻坚的五年，是探究展开新路、积极谋划逾越的五年。五年来，自己们坚持以科学展开观为指导，在中共平阳县委的指导下，紧紧依靠全县人民，坚持城市化与工业化两轮驱动，集中肉体抓转型，竭尽全力优环境，改善民生促调和，较好地完成了“十一五”规划主要目的任务，代发经济论文展开、城乡树立、社会事业和人民生活都上了新台阶，连续三年跻身全国中小城市综合实力百强和最具投资潜力中小城市百强。2010年，全县实现消费总值198亿元，年均增长11.8%；财政总收入22亿元，其中中央财政收入13.3亿元，年均分别增长19.5%、24%；城镇居民人均可支配收入23073元，乡村居民人均纯收入9274元，年均分别增长8.1%、10%。五年累计完成全社会固定资产投资237.4亿元，年均增长20.4%；社会消费品批发总额366亿元，年均增长15.4%。

五年来，自己们坚持保增长、调结构并重，综合实力明显增强。积极抑制国际金融危机带来的不利影响，实在落实“稳运行、保增长”各项措施，鼎力推进产业结构调整和转型升级，代发经济论文实现又好又快展开。三次产业结构由7.7∶49.1∶43.2调整到5∶49.9∶45.1。一是工业展开水平稳步提升。工业总产值从241.9亿元增加到460亿元，年均增长13.7%，五年累计实现工业性投资109.8亿元；产值超亿元企业达30家。着力推进产业转型升级，平阳代发经济论文开发区、昆阳服饰园区进一步整合提升，万全轻工基地、鳌江墨城临港工业基地及水头、萧江、郑楼规范厂房加快树立；机械机电、皮革、塑包等优势产业不时壮大，汽摩配、精密化工、服装服饰、商务礼品等产业安康展开，新增中国名牌产品1个、中国著名商标3只，新增高新技术企业13家、省级技术研发中心12家。对外开放水平不时进步，累计实际应用外资8543万美圆，2010年实现外贸出口总额4.6亿美圆、年均增长18.9%。二是代发农业论文产业化进程加快。全面增强粮食消费战争安保证，建成名特优农产品基地3.2万亩，农民专业协作社达161家，展开国度级扶贫代发农业论文龙头企业1家、省级代发农业论文龙头企业4家，获“省级粮食消费先进县”、“中国果蔬无公害科技示范县”称号。三是效劳业展开效果明显。旅游展开格局日益优化，浙南（平阳）抗日依据地原址入选全国爱国主义代发教育论文示范基地，南雁荡山胜利创建国度aaaa级旅游区，南麂列岛维护开发实在增强。商贸物流加快展开，别分展开效劳业企业17家，树立五星级规范酒店2家，华东农贸市场等一批专业市场建成投用，“千镇连锁超市”实现乡镇全掩盖。金融、保险、房地产等效劳业进一步展开。

五年来，自己们坚持重树立、抓生态并举，城乡统筹扎实推进。一是城市化进程不时加快。以昆鳌一体为龙头的城市化树立实在增强，全县城市化水平达54.2%，年均进步1.2个百分点。交通设备树立鼎力推进，温福铁路平阳段工程、昆鳌大道、瓯南大桥、火车站大道一期、57省道张基岭至詹家埠改建工程、钱梅公路、水南公路、南麂环岛公路路面改建工程等建成投用，新建康庄工程650公里，完成“双百”树立任务。供水、供电等城镇配套设备加快树立，500kv南雁变等电力工程投入运行，区域性缺电问题得到基本性缓解；水头水厂建成投用，平阳水厂、萧江水厂、腾蛟引水工程、万全片供水管网主体工程完工。防洪减灾才干实在增强，鳌江流域综合治理全面启动，水头城防工程一期、二期基本建成，顺溪水利枢纽、麻步防洪堤一期、南湖水闸及防洪堤、夏桥水闸等工程开工树立。宋埠-西湾围垦工程实现堵口合龙，西湾（墨城）围垦南片工程主堤贯串、北片工程开工树立。二是新乡村树立扎实有效。全面施行“优美乡村”行动和“十百工程”，全面展开乡村渣滓搜集处置工作，推进乡村能源树立及畜禽排泄物治理，乡村相貌面目一新。深化施行乡村安全饮用水工程，处置了280个村32.6万人安全饮水问题。获“全国新乡村电气化县”称号。三是生态树立有力推进。全力打好水头治污攻坚战，水头制革基地顺利通过省级环境维护重点监管区“摘帽”验收。鳌江流域平阳段、平阳代发经济论文开发区等环保整治工作通过验收，生态发电厂、电镀园区开工树立，栲皮、烂版、废塑料洗涤有效整治。生态创建实在增强，创成2个国度级、6个省级生态乡镇。全面完成“十一五”节能减排任务。

任全面落实，安全消费形势平稳；社会治安代发管理论文进一步增强，信访、维稳工作有效展开，圆满完成奥运、世博期间严重安保任务，有望连续六年荣获省级“安全县”称号。

五年来，自己们坚持促规范、优效劳并行，展开环境实在优化。自觉接受县人大及其常委会的监视，支持人民政协实行职能，认真落实人大代表倡议、政协委员提案。健全政府系统廉政树立责任制，强化代发经济论文责任审计和审计监视，反腐倡廉工作进一步增强。深化审批制度变革和公共资源买卖平台树立，展开非行政答应事项清算，全面贯彻政府信息公开条例，依法行政工作扎实推进。深化财政代发管理论文体制变革，公务员津补贴制度全面规范；国库集中支付变革有力推进，财政项目树立资金代发管理论文得到增强；政府性不良贷款有效消除，国有投资公司进一步整合，政府投融资才干实在增强。抓好机关事业单位人员在编不在岗清算，推进中介机构整顿规范，深化展开阳光行动、“转作风、优环境”等活动，集中处置了一批热点难点问题。

2010年是施行“十一五”规划的最后一年。一年来，自己们紧紧抓住事关平阳全局展开的严重问题，立足当前，谋划久远，励精图治，奋发图强，全面和超额完成主要代发经济论文指标，为“十一五”展开划上了圆满句号。回想一年，主要抓了以下四方面工作：

一是把城市化主攻点放在昆鳌“两轴四片”推进上，城市树立开创崭新局面。重视规划引领作用，布置2500万元用于规划编制，依照“五大板块”规划，启动东部、中部、西部城镇群协调规划及“两轴四片”控规等47项城乡规划编制，推进土天时用总体规划修编，城镇展开格局进一步优化。坚持基础设备先行、安顿房先建、严重公共项目先上，昆鳌快速联系通道、104国道昆阳过境段改建工程、疏港公路二期、城北公园及蓝田、下桥、平塔安顿房等项目开工树立，昆阳城南拆迁、城北市政道路网、鳌江站前道路网、鸽巢路等项目有力推进，文化中心、昆宋公路、总部代发经济论文园、“两轴”沿线10个旧村改造等项目前期工作深化展开，“两轴四片”树立序幕全面拉开。鼎力推进水头、萧江、万全等中心镇树立，57省道复线工程开工，水头寺前小区政策处置全面完成，萧江镇、万全镇完成行政区划调整。有序推进商住用地出让，全年完成出让713亩、实现土地出让收入40.2亿元，县财政保证重点树立的才干全面提升。

二是把工业化主攻点放在工业性投资上，工业展开潜力实在增强。完善工业规划规划，施行工业项目准入和工业用地指导价制度，全面把好项目准入关，平抑工业用地价钱，推进企业（项目）向园区（基地）集聚，工业范围效益进一步显现。坚持工业性投资每月督查制度，着力处置企业展开、项目推进中遇到的艰难和问题，全年完成工业用地出让1081亩，实现工业性投资29.6亿元、同比增长37.3%；新开工项目23个、完工投产32个；规上产值首次超越规下产值。坚持壮大提升传统产业和培育引进新兴产业并驾齐驱，制定了机械机电、皮革、塑包等产业转型升级施行计划，布置皮革产业转型基地2500亩、塑包产业转型基地1000亩；对新资料产业实行重点突破，胜利引进重金属吸附资料项目、镁合金项目。坚持抓大扶小统筹统筹，出台企业整合重组、中小企业专项贷款等系列扶持政策，合力扶工氛围进一步形成。

三是把为民效劳的主攻点放在民生改善上，惠民利民成果不时稳固。超凡规、鼎力度推进昆鳌污水处置设备树立，昆鳌污水处置厂顺利通过国度环保部整改验收、省环保厅“6万吨污水处置才干”验收。在全市率先展开城乡污水处置基本全掩盖工作，率先展开“森林平阳”创建，不时深化“昆鳌同创、十镇联动”活动，城乡寓居环境进一步改善。全面启动小流域综合治理，扎实抓好乡村安全饮用水工程。施行《旅游富民五年行动计划》，加大旅游开发力度，南雁村整体搬迁有序推进。落实廉租房补贴225万元，完成4100户农房改造。制定施行医疗保险门诊统筹制度，全县60周岁以上老人开端按月领取基础养老金。

四是把变革创新的主攻点放在体制机制转变上，政府决策和运行机制进一步完善。健全决策机制，完善严重事项集体讨论和定期研究代发论文制度，着力进步决策的预见性、科学性和有效性。推行项目分类代发管理论文，落实项目审批部门担任制，形成了重点项目齐抓共管的良好局面，全年完成重点工程投资30.1亿元，带动形成全社会固定资产投资73.3亿元、同比增长51.3%。深化施行“一线工作法”，推进重心下移，会风和工作作风明显转变。鼎力施行审批流程优化再造和全程代办制，展开“百名业主评部门、千名大众评窗口”等活动，行政效能进一步进步。

各位代表，五年成果来之不易，五年成就令人鼓舞。这些成果的取得，归功于上级党委、政府和县委的正确指导，归功于全县上下的共同努力，归功于宽广干部大众的开辟进取。在此，自己代表县人民政府，向在各范畴辛勤劳动的全县人民、外来树立者和在外平阳人，向离退休老同志，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向宽广干部，向驻平部队、武警官兵，向所有关怀、支持平阳展开的海内外朋友，表示衷心的感激和崇高的敬意！

在肯定成果的同时，自己们也苏醒地看到展开中存在的艰难和问题，主要表往常：代发经济论文总量和均量指标与先进地域相比还有较大差距；土地、人才等要素资源供需矛盾较为突出，主导产业范围偏小、层次不高，代发经济论文转型升级的任务还很艰巨；城乡基础设备历史欠债较多，城市代发管理论文水平有待进一步提升；城乡居民收入增加与代发经济论文增长不尽协调，农民持续增收难度较大；社会事业展开还不均衡，住房、代发教育论文、医疗、治安和环境维护等民生范畴还存在不少问题；政府效劳与代发经济论文快速展开的要求还存在较大差距。对这些问题，自己们必需在今后的工作中实在加以处置。

二、“十二五”展开目的和主要任务。

瞻望“十二五”，代发经济论文全球化深化展开，科技创新孕育新突破，自己国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化持续推进，调整转型成为最主要的阶段特征。环顾周边，海西代发经济论文区树立和长三角一体化深化施行，浙江生态文明树立和海洋代发经济论文展开全面深化，温州将迎来工业化提升、城市化加速、区域一体化全面推进的展开机遇。从全市县域代发经济论文展开趋向看，随着温州大都市战略和城乡统筹的推进施行，平阳在这一轮展开中要崛起；从平阳展开所处的阶段看，平阳目前人均gdp为3500美圆，城市化开端进入加速期、工业化进入中期阶段、社会消费转型升级加快，为这一轮展开注入了强大动力；从平阳代发经济论文增长周期看，经过十年艰难爬坡，主要代发经济论文指标从2008年开端快于全市平均水平，代发经济论文展开开端进入上行周期，正面临十分难得的展开机遇。只要自己们抓住机遇，平阳“十二五”展开就一定能够跨上一个新台阶。

县政府年度工作报告篇十

辉县市位于河南省西北部，下面本站小编给大家分享几篇辉县政府。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年及“”工作回顾。

20xx年是“”的收官之年。一年来，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，攻坚克难，真抓实干，较好保持了经济稳中有进、民生持续改善的良好态势。

经济总量持续攀升。全市生产总值突破300亿元，完成306.8亿元，同比增长5%;一般公共预算收入完成24亿元，增长3.7%;全社会固定资产投资完成280.4亿元，增长4.1%;实现规模以上工业增加值189.1亿元，增长7%;社会消费品零售总额完成96.4亿元;城镇居民人均可支配收入2.5万元、农民人均纯收入1.3万元，分别增长9%和8.6%。

发展后劲不断增强。把稳增长作为全局工作的突出任务，以服务企业为中心，坚持工业经济运行分析例会制度，对100家重点企业实行县级领导包联责任制，及时帮助企业化解难题。优化金融环境，助推银企合作，郑州银行入驻我市，全市存贷款余额稳定增长。严格执行重大项目推进例会、联审联批等制度，项目建设进度明显加快，全年实施千万元以上项目169个，完成投资79亿元，美斯威汽车零部件、英姿建材、升辉压力容器等65个项目开工建设，宝泉电器、米多奇食品等62个项目竣工投产。全方位推进“三高五板块”产业招商活动，成功举办了深圳、广州市情说明会，全年引进外资6823万美元、内资47.6亿元，签约项目20个，总投资101.5亿元。

经济转型步伐加快。工业方面，坚持以产业集聚区为载体，围绕打造装备制造、纺织服装两个超百亿主导产业，重新调整总体规划，加大基础设施投入，全年实现主营业务收入427亿元，工业增加值完成93.4亿元，固定资产投资完成110亿元，新增规模以上企业5家，各项指标均达到或超过“省级经济开发区”和“知名品牌示范产业集聚区”创建标准。以创新促转型，24个科技项目获批立项，新增国家级高新技术企业3家，高新技术企业增加值比重达到22.7%。现代服务业方面，坚持以培育壮大健康旅游文化三大产业为抓手，强力实施了24个重点建设项目，长济高速西出口拓宽改造、新辉路辉县入市口提升改造、三原线绕城段绿化亮化等相继完工，被省政府确定为全省乡村旅游示范县。张村乡裴寨村荣获中国乡村旅游模范村，宝泉、轿顶山成功晋升4a景区。全年接待国内外游客同比增长12%，旅游总收入增长13.5%。西部控股南太行智慧产业园规划编制工作快速推进。“河南。

诗词。

之乡”成功创建。突出“以商养城、以城促商”，加快特色商业区建设，已入驻商贸企业35家，个体经营户4130家，从业人员达到1.1万人，实现营业收入3.5亿元。现代农业方面，坚持以产业化集群发展为方向，全力推进农业生产上规模、提效益，新发展高标准粮田9.9万亩，标准化规模养殖场发展到55家，新增农业专业合作社138家，土地流转总面积达到31.75万亩，粮食总产突破12亿斤，实现了十二连增。实施水利基础设施项目16个，解决了3.58万人饮水安全问题。生态环境建设方面，以壮士断腕的决心，强力推进生态环境治理，346家涉尘企业强制停产，21家建筑工地得到整治，100余家露天烧烤摊点依法取缔，拆改燃煤小锅炉61台，全市空气质量不断提升。市污水处理厂二期工程试运行，洪洲污水处理厂主体完工，出境断面水质实现达标排放。完成林业生态建设5.86万亩，顺利通过全国绿化模范县创建验收。

城乡建设统筹推进。出台促进房地产市场平稳健康发展意见，积极争取棚户区改造项目资金和国开行贷款，帮助开发企业解决资金瓶颈问题，全年新开工建房面积94.2万平方米，封顶62万平方米，完成商品房交易3174套。加快实施17件民生工程，药贸大道(学院路—军民共建路)、纺织大道(学院路—军民共建路)、新四路西段(学院路—百泉路)、三庆桥至李固段中修罩面及绿化亮化、东关古城墙遗址公园等多项工程完工。新铺设各类管网30.6公里，新增绿化面积2.4万平方米、供热面积30万平方米。不断加快社区和压煤塌陷安置新区建设，全年新开工72万平方米，入住农户1550户。大力改善农村人居环境，在新乡市多次评比中均名列前茅，常村镇获评省级美丽宜居小镇，孟庄镇段屯、吴村镇杨启营获评省级美丽宜居村庄。

民生事业全面进步。持续抓好教育事业，实施校舍改造项目109个，第五幼儿园主体完工。市职业中专成功创建国家职业教育改革示范校。高考成绩再创新高。120急救指挥中心投入使用，赵固等4个乡镇卫生院完成改建，新农合参合率基本实现全覆盖，群众医疗负担明显减轻。推进大众创业、万众创新，累计发放小额担保贷款近4900万元，新发展各类企业702户、个体工商户2673户，新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率保持在3.4%以内。完善城乡社会保障体系，城乡居民养老保险参保率达到99.8%，救助城乡低保对象7.1万人次;大力开展对口帮扶、精准扶贫，4400人实现稳定脱贫。住房保障能力不断提高，实施农村危房改造1500户，分配公租房4483套，新开工308套。严格落实安全生产责任制，强化食品药品监管，没有重特大安全事故发生。继续推进平安辉县建设，开展信访稳定百日攻坚活动，社会大局保持稳定。

政府自身建设得到加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案得到较好落实。深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，形成了转作风、抓工作、促发展的良好局面。严格落实中央“八项规定”，纵深推进廉政建设，会议费、三公经费分别下降44.2%和12.7%。

各位代表!20xx年为“”划上了圆满句号。回首五年历程，我们抢抓机遇、奋力拼搏，克服了重重困难、经受了各种考验，圆满完成了“”规划确定的各项目标任务，先后荣获了生态文明先进市、科技进步先进市、经济转型发展示范市、社会主义新农村建设示范县和最具投资吸引力内陆城市等一系列国家级荣誉称号，再次续写了“辉县人民干得好”的新篇章!

这五年，我们坚持发展第一要务，着力稳增长、保态势，综合实力明显提升。特别是一般公共预算收入，在结构性减税、煤炭行业持续低迷的背景下，仍然保持了较快增长的态势，总量较“”末增长近一倍，年均增长9.65%，连续5年位居全省各县(市)前九位。地区生产总值较“”末增加了99.5亿元，年均增长9.9%，人均生产总值超过4万元;固定资产投资累计完成1174亿元，是“”期间的两倍，年均增长9.9%。

这五年，我们坚持项目引资双带动，着力扩投资、强支撑，经济发展动力更加强劲。“”期间，累计引进资金130亿元，新开工千万元以上项目298个，新增投资360亿元，欧玛汽配工业园、永昌化工硝基复合肥、沃德机械玉米收获机等一批重大项目相继投入运营。产业集聚区主营业务收入累计完成1423亿元，固定资产投资累计完成337亿元，新增企业79家，成功晋升省二星级产业集聚区。

这五年，我们坚持创新驱动战略，着力调结构、促转型，经济运行质量进一步提高。20xx年，全市三次产业结构调整为12.4：57.8：29.8，第三产业比重较“”末提高了14.1个百分点，服务业成为经济发展的重要支撑。顺利完成了南太行旅游资源整合工作，确立了大健康大旅游大文化三大特色服务业发展思路，旅游环路、关山迎宾大道、和寺庵至八里沟景区道路等一批重点项目建成投用，新增九莲山、回龙天界山等4a级景区4家，游客接待人数、旅游总收入年均增长13%和15%左右。“百泉药交会”、“辉县剪纸”列入国家级非物质文化遗产名录，“中国书法之乡”创建一举成功。全市社会消费品零售总额较“”末增长近两倍，年均增长12.7%。以科技创新推进经济转型升级，累计申请专利1662件，新乡市级以上研究中心达到37家，高新技术产业企业发展到57家，水泥、化工等传统产业通过关小建大，开始由资源型向资源深加工型转变。坚持以工业理念发展农业，全市各类农业产业化组织达到800余家，规模化养殖场超过6100个，农业基础地位更加牢固。

这五年，我们坚持统筹城乡发展，着力上品位、补短板，新型城镇化建设稳步推进。城镇化率达到42.9%，较“”末提高7.4个百分点。在城区，我们坚持内涵式城镇发展道路，强力实施城中村改造，商品房销售超过2.3万套。打通改造城区道路27条，建成区绿化覆盖率达到35.8%，供热面积达到360万平方米。在农村，围绕镇区、社区“两区”建设，打造了一批基础设施齐全、人口相对集中的重点镇和一类社区，孟庄、冀屯、吴村成功入围全国重点镇。城乡交通更加便捷，累计投入9.53亿元，新建改建公路354公里。

这五年，我们坚持全面深化改革，着力提效率、释潜能，发展活力不断增强。全面完成了中央、省委和新乡市委确定的各项改革任务，政府行政效率不断提高，行政管理体制更加科学、规范。603家事业单位分类改革到位。强力推进行政审批“两集中、两到位”，审批事项减少到163项，并全部进驻行政服务中心集中办理。此外，农村、农业和财税、交通、科技、教育、文化等领域改革也都取得了积极进展。

这五年，我们坚持发展为了人民，着力聚民心、惠民生，社会大局保持和谐稳定。坚持将新增财力优先用于民生改善，财政民生支出累计达到124.5亿元，是“”时期的2.8倍，占财政支出的比重达到77.4%。坚持把扶贫攻坚作为第一民生工程，持续实施“万人易地搬迁扶贫计划”，2.38万人实现脱贫。教育、医疗、就业、养老、住房等各项基本保障实现全覆盖，群众的获得感、满意度大幅提升，城乡居民收入均较“”末增长近一倍，年均增速分别达到11.7%和14.1%。

各位代表!过去五年，成绩来之不易、过程充满艰辛。成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协高效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、驻辉部队指战员、武警官兵、公安干警，以及所有关心支持辉县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些突出问题：结构不优、速度不快，调整产业结构、提升发展质量的任务仍很艰巨;房地产市场运行不稳，群众难以及时回迁的问题还较明显;民生领域欠账较多，公共服务水平有待提升;少数部门和公职人员不愿担当、不敢作为，干部队伍作风建设仍需加强等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、“十三五”发展的总体思路和工作原则。

未来五年，是全面建成小康社会宏伟目标的决胜期，也是我市难得的重要战略机遇期。“十三五”期间，国家将深入实施“一带一路”战略，加快沿海地区产业转移，我省将大力实施郑州与周边城市组合型都市区建设，加速形成米字形高速铁路网、公路网和现代综合交通枢纽格局，新乡市将继续推进郑新融合发展，着力打造北部太行山旅游健康产业带，这些都为我市加快区域发展提供了新的动力。我们必须抢抓机遇、借势借力，在优化结构、转型升级、提质增效、补齐短板上取得新突破，努力把我市发展推向新的更高水平。

根据市委十二届七次全会精神，今后五年我市经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设“富裕辉县、美丽辉县、平安辉县、幸福辉县”的战略目标，坚持以“五个一”为统领，聚焦“构筑现代产业体系、推进新型城镇化”两大核心任务，发挥山水、文化、区位三大优势，实施产业强市、科技兴市、环境立市三大战略，强化产业集聚区、南太行旅游度假区和特色商业区三大载体，把改革开放、创业创新、改善民生贯穿于经济社会发展全过程，持续提升产业竞争力、文化影响力、生态承载力和社会凝聚力，确保如期全面建成小康社会，奋力在新乡市发展大局中挑大梁、走前头、作表率，在助推中原崛起的历史进程中谱写“辉县人民干得好”的新篇章。

“十三五”发展的主要目标是：全市生产总值年均增速达到8.5%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，全社会固定资产投资累计完成1500亿左右，城镇居民人均可支配收入年均增长9%左右，农民人均纯收入年均增长10%左右。

实现这些目标任务，必须牢牢坚持“六个原则”。一是坚持创新驱动。鼓励大众创业、万众创新，努力培育和形成新的竞争优势。二是坚持转型升级。改造提升传统支柱产业，培育战略性新兴产业，构建产业集群发展平台，重点发展大健康、大旅游、大文化等现代服务业，着力提高农业现代化水平，全方位推动产业结构优化升级。三是坚持深化改革。积极跟进中央、省、新乡市出台的改革措施，持续推进重点领域和关键环节改革，最大限度地激发和释放市场主体的创造力。四是坚持扩大开放。紧抓国家“一带一路”战略发展机遇，积极承接国内外产业转移，培育开放型经济发展新优势。五是坚持绿色发展。加强生态文明制度建设，加大生态环境保护和突出问题治理力度，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。六是坚持民生为本。以保障和改善民生为重点，推进基本公共服务均等化，抓好事关群众切身利益的民生工程。

各位代表，《辉县市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及其说明已印发给大家，请予审议。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的各项工作至关重要。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长7.5%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和11%以上;城镇登记失业率控制在3.4%以内;节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。具体工作中，将着力抓好以下六个方面的工作：

(一)力促工业经济转型升级。

加快项目建设。切实抓好总投资650亿元的160个重点项目，特别是61个工业升级改造项目建设，确保太阳石水泥节能技改、英姿建材新型环保挤塑板、慧泽生物食品添加剂等60个项目竣工投产，力促焦煤煤矸石发电、孟电水泥减量置换生产线、兴发昊利达工业园等62个项目开工建设，全年实现新增投资87亿元。按照“十三五”规划安排，对已经谋划的宝泉抽水蓄能电站二期、中核集团100兆瓦光伏发电、新乡北50万伏变电站等44个重大项目，全方位做好各项前期工作，争取早日落地、早见成效。

突出招商引智。强化借力发展理念，积极参与区域交流合作，主动承接外来产业转移，全年利用外资5250万美元、市外资金46亿元，引进亿元以上项目10个。围绕健康旅游文化、机械装备制造、纺织服装、商贸物流、“互联网+”等重点产业，加强北京、上海、深圳等重点区域驻点招商工作，及时、全面掌握招商信息，提高招商引资实效，实现引资与引智的双赢。突出投资环境建设，完善招商项目服务办法和决策评估工作机制，为项目入驻提供便利。

创新发展方式。全面推进产业集聚区“五规合一”规划调整和区镇管理套合工作。加快创新创业展示中心等项目建设，提升园区配套服务能力。年内完成主营业务收入420亿元、工业增加值96亿元、固定资产投资80亿元。孟庄专业园区力争晋升为省级产业集聚区。突出企业创新主体地位，全年申报新乡市级以上科技项目不少于8个，申请专利不少于290件。加强高新技术企业培育储备工作，年内实现产值超50亿元。

优化发展环境。认真研究上级关于降成本的各项政策，抓好财税、科技、金融等涉企政策宣传，推进涉企收费清单管理，清理规范中介服务，切实减轻企业负担。完善治乱减负、权益保护、周边环境治理等长效机制,营造促进企业发展的良好环境。

提升服务水平。积极对接中央、省和新乡市供给侧结构调整政策，对长期亏损、资不抵债、停产半停产企业，鼓励兼并重组或依法破产;对不符合能耗、环保、质量、安全等标准的企业，推动提标改造、优化升级;对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业，通过领导分包、项目例会等方式跟踪服务，帮助企业走出困境。加强银企对接力度，完善金融机构考核激励制度，努力扩大信贷投放，促进实体经济发展;加大直接融资比重，大力推进“新三板”挂牌，挂牌企业力争达到两家。积极破解用地制约，通过申报省市重点项目、治理低效闲置利用土地等方式，保障重点企业、重点项目用地需求。

(二)做强大健康大旅游大文化等现代服务业。

坚持以打造全国重要的健康旅游文化目的地和创建新乡南太行5a级景区为目标，突出交通引领、旅游依托、健康带动、文化支撑，努力打造全市经济发展新的增长极。

突出交通引领作用。加快续建工程建设，切实做好新建工程前期工作，全力推进宋庄至三庆桥、三庆桥至上八里、上八里至薄壁等重点道路改建，完成石岭隧道至宋庄、三庆桥至洪洲改建及三庆桥周边提升改造绿化亮化等工程，打造旅游业发展快速通道。

着力发展大健康大旅游大文化产业。按照“一山一城五湖三园三带”发展思路，完成全市旅游发展总体规划编制工作。争取上八里游客服务中心、南寨停车场和宝泉旅游服务区停车场、松树坪二级服务区等项目“五一”前投用。积极推进风景石专业市场、龙泉养生基地实施步伐，加快水、电、路等基础设施建设进度。优化全市旅游发展环境，全力做好南太行旅游度假区环境整治工作。通过广告、新媒体等形式，提升辉县旅游品牌知名度和美誉度，举办好中国百泉药交会暨第五届南太行旅游文化节等活动。积极推进中药材精深加工，加快培育药品、食品知名品牌，尽快形成百亿级产业集群。西部控股南太行智慧产业园、中药健康养生园、中药材物流基地力争年底前开工建设。加强“百泉药交会”、“辉县剪纸”等国家非物质文化遗产保护开发，启动文化创意产业园项目建设。

加快发展现代物流、电子商务、金融等高成长性服务业。加快国际汽车城、诚讯物流园等项目建设，推动制造业、商贸业与物流业联动发展。支持全民网上创业，鼓励企业开展线上线下同步销售，做大做强“孟庄制造”电商平台。进一步完善金融体系，鼓励银行、保险、证券期货等金融机构入驻辉县，支持珠江村镇银行等现有金融机构延伸基层网点。健全金融监管机构，强化监督管理职能，严守不发生系统性、区域性金融风险底线。加快非法集资案件处置进程，全方位开展风险排查，预防发生新的案件。应用现代管理理念，推进餐饮、住宿等传统服务业升级改造，培育壮大养老、家政、社区服务业，满足多层次、多样化消费需求。

构建特色商业区发展载体。围绕文昌大道、共和路两个主轴，加大道路等基础设施投入，优化特色商业区硬环境。强化商业集聚，培育楼宇经济，大力引进龙头企业和高端品牌，打造空间高密度、就业高容量的服务业集群。万和人家商业综合体、辉城港湾丹尼斯百货力争年底前营业。

(三)提升城乡统筹发展水平。

坚持以人为本，实施城镇化提升工程,确保在新乡市率先建成功能完善、具有区域影响力的现代化城市。

加快实施棚户区改造。利用棚户区改造优惠政策，积极争取国开行贷款，建立购租并举住房制度，提高货币化安置率，全力推进棚户区改造项目建设。以去库存、促消费为重点,贯彻落实我市房地产扶持政策，鼓励农民进城购房，有效化解库存压力,促进房地产健康发展。控制城市开发强度，防控商业地产风险，着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题。坚持把群众按时回迁放在第一位，加快推进辉都花园、天悦城、梅溪馨苑等续建项目，适时启动七彩玫瑰溪园、四季花城等新建项目。

持续完善城市基础设施。以打通断头路为重点，新修改造共和路南段(文昌大道—新四路)、新四路东段(清源路—滨河路)、共和路北段(苏门大道—南水北调河桥南岸)、涌金大道(和谐路—九山路)、和谐路北段(苏门大道—文昌大道)、百泉路北段(苏门大道—药贸大道)等城市道路。以增加市民休闲场所为重点，加快文昌阁广场、水竹园、吕巷古城墙等3个绿地游园建设进度;新建城市花园西北角等3处绿地游园;继续推进百泉复兴工程，力争早日将百泉湖打造成古今文明交相辉映、新老景观各展风采的城市“龙眼”。新增供气管网26公里、供热管网2公里、供水管网4公里。完成第三水厂、垃圾处理场二期建设任务。

加大城乡执法管理力度。完善城市治理体系，提高城市规划的科学性和权威性，全面推进“多规合一”。做好城市总体规划修编评估工作，全面启动城区地下管线普查,进一步优化空间布局和用地结构。完成孟庄、冀屯、吴村等三个国家级重点镇总体规划的评审报批工作。规范农村住宅建设，坚决杜绝随意、无序、违规建设行为。实施提升城市管理水平三年行动计划，启动执法体制改革，提高城市精细化、规范化、数字化、法治化管理水平。

(四)加快现代农业发展进程。

按照稳粮增收、提质增效的要求，以保障粮食安全和促进农民增收为核心，加快转变农业发展方式，建设现代农业强市。

发展高效农业和现代畜牧业。加快推进高标准粮田建设“百千万”工程，新增高标准粮田6万亩，优质麦良种繁育基地稳定在15万亩以上，粮食产量稳定在11亿斤以上。谋划推进太行山前、南水北调河两侧百里林果带建设，发展食用菌精深加工，打造特色农业产业集群。推进农牧结合、生态种养，全年新建、扩建规模养殖场不少于18家，生猪出栏稳定在100万头以上，肉、蛋、奶总产稳定在20万吨以上。

提升农业产业化水平。稳定和完善土地承包关系，加快农村集体产权制度改革，推进土地承包经营权确权登记颁证工作，规范有序流转土地承包经营权。加大对农业产业化龙头企业及新型经营主体的支持力度，鼓励引导农产品加工企业做大做强。全年新增新乡市级以上龙头企业两家，新发展专业合作社50家。

强化农产品质量监管。大力推进农产品品牌建设，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，新认证“三品一标”基地1000亩、产品两个。加强农产品质量安全全程监管，探索建立农产品产地准出、市场准入、质量追溯等长效监管机制，保障人民群众“舌尖上的安全”。

抓好农田水利设施建设。完成裴寨、山前等小型水库年度除险加固任务。加快推进南湖水库建设及刘店干河、薄上项目区水土流失综合治理工程，新增有效灌溉面积1.1万亩，节水灌溉面积2万亩，解决4200人农村居民饮水安全问题。

(五)推进生态环境持续好转。

树立“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念，筑牢生态安全屏障，着力建设天蓝、地绿、水清、气爽的美丽辉县。

打好污染治理攻坚战。严把环境准入关，认真落实环评审批制度，坚决控制高耗能、高污染项目。突出抓好大气污染防治，遏制雾霾天气频发态势，全面提升空气质量。加强涉水企业监管，加快收水管网配套，确保设施稳定运行，实现出境断面水质达标。

打好环境整治攻坚战。切实用好政策性信贷资金，继续推进“改善人居环境，建设美丽辉县”五年计划。健全完善农村长效保洁机制，扎实开展“清洁辉县大行动”，彻底整治占道经营、街头广告等城市顽症和垃圾围村、污水横流等农村痼疾。

打好生态修复攻坚战。加强林业生态建设，严格落实森林防火责任制，确保林业生态安全。加强种养业污染防治，推进土壤污染治理修复。加快南水北调生态廊道建设，强化水源保护，力促洪洲、薄壁调蓄工程落地实施。推进压煤塌陷区治理工作，改善区域生态环境。

(六)不断提高人民生活水平。

把保障改善民生放在更加突出的位置，切实解决好群众最需要解决的困难和问题，全年财政民生投入不少于30亿元。

大力开展脱贫攻坚。通过异地搬迁、整村推进、产业扶贫、雨露计划、驻村帮扶等措施，突出精准扶贫，完成7个村整村推进和山区1500户5400人搬迁转移任务，实现3560人稳定脱贫，决不让一个贫困村庄、一户贫困家庭掉队。

推进教育均衡发展。围绕创建全国义务教育发展基本均衡县，尽快启动城内小学改扩建和太行小学、清晖小学新建项目;加快百泉小学、佳怡小学、冀屯小学等项目建设进度，力争年内投入使用。加快发展幼儿教育，提高高中教育质量，稳步扩大职业学校招生规模。加强教师队伍建设，充实、稳定农村教师队伍。

提高公共医疗服务水平。增强基层医疗服务能力，确保张村卫生院建成投用，北云门卫生院开工建设。新农合参合率保持在99%以上。积极推进县级公立医院综合改革，稳步实施国家基本药物制度。加强疾病防控体系建设，防止重大传染病暴发流行。

加强就业创业和社会保障。积极落实促进就业创业优惠政策，年内新增城镇就业9285人，再就业2468人。加大依法治理欠薪力度，保障群众的合法权益。逐步完善社会保障体系，城乡居民养老保险参保率保持在99%以上。抓好社会福利事业，完成拍石头乡敬老院建设。加强低保人群动态管理，切实做到应保尽保。加大保障性住房建设力度，全年竣工5302套，完成农村危房改造1000户，解决群众住房困难。

统筹发展其他事业。落实“全面两孩”政策，综合治理出生人口性别比失衡问题。深入实施文化体育惠民工程，丰富群众精神文化生活。规范文化市场经营秩序，加大“扫黄打非”工作力度。加强残疾人基础建设与管理，确保残疾人服务与保障事业走在全省前列。切实做好民兵预备役工作，巩固省级双拥模范城创建成果。

加强社会治理创新。完善立体化社会治安防控体系和公众安全体系，努力创建平安辉县。深化“五三一”工作法，积极畅通信访渠道，认真解决群众合理诉求。建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作格局，确保事故总量和死亡人数“双下降”。完善公共安全应急处置机制，提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。

四、努力打造人民满意的政府。

全面加强政府自身建设，做好“三严三实”专题教育活动成果转化，不断提升政府执行力和服务效能。

坚持依法行政。牢固树立法治理念，深化法治建设，依法履行政府职能。坚持重大事项报告、通报制度，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议。深化行政执法体制改革，规范政府系统重大事项决策行为，不断提高依法、科学、民主决策水平。

坚持改进作风。践行“三严三实”要求，持续落实中央八项规定精神，强化政府作风建设。开展懒政怠政不作为治理年活动，加强行政监察和督查问责，坚决纠正不作为、乱作为现象，坚决惩处失职、渎职行为。

坚持转变职能。落实上级改革工作部署，继续简政放权，清理规范行政审批服务事项，全面建立权责清单制度。加大政务公开，推行行政审批标准化，优化服务水平，让企业和群众办事更加便捷。

坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，坚守廉政准则各项规定，加强对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标等重点领域和关键环节监管，用制度管权管事管人。推动监察和审计全覆盖，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。

各位代表，站在新的起点，我们的事业任重道远。让我们在市委的坚强领导下，以迎难而上的担当精神、雷厉风行的效率意识、一抓到底的工作韧劲，坚定信心、保持耐心、树立雄心，奋力实现“十三五”良好开局，为加快建设富裕、美丽、平安、幸福辉县而努力奋斗!

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县政府年度工作报告篇十一

——2005年3月3日在xx县第十三届。

人民代表大会第三次会议上。

代县长xxx。

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协各位委员提出意见。

2004年，是xx历史上极不平凡、大事喜事难事都很多的一年；是全县人民承关怀而奋起，战胜各种困难、实现较好发展的一年。一年来，在胡锦涛总书记“一定要把关系群众切身利益的事情办好、一定要把xx建设好”的重要嘱托激励下，在县委的正确领导、县人大和县政协的监督支持下，县人民政府以科学的发展观和正确的政绩观为指导，紧紧依靠和组织全县人民，坚定不移实施“工业兴县、牧业富民、招商引资、经营城市”战略，调整优化结构，统筹推进改革，全力扩大开放，致力维护稳定，顽强拼搏，开拓进取，较好地完成了县第十三届人大二次会议确定的目标任务，各项工作都取得了新的成效。

一、发展水平明显提升。

全年完成国民生产总值19.78亿元，同比增长12.4%，其中第一产业实现增加值7.85亿元、同比增长4.6%，第二产业实现增加值5.25亿元、同比增长16.6%，第三产业实现增加值6.68亿元、同比增长18.4%，一、二、三产业比达到39.7：26.5：33.8。完成地方财政收入4472万元，同口径增长2.3%。

——结构调整稳步推进，农业效益不断提升。认真宣传和贯彻党的各项扶农政策，广大农民生产积极性得到充分调动。一是粮食喜获丰收。实施“粮食丰收”工程，扩大粮食播面，推广良种、良法和良制，粮食总产达到35万吨，较上年增加4万余吨，获得了农业部“全国粮食生产先进县”的殊荣。二是产业上档增效。种植优质牧草3万亩，建成李子园示范牧场、观音奶牛小区，新增奶牛920头；推广“中农合创”模式,实施生猪改良工程，新增ly母猪180头，全年出栏肉猪62万头；继续推进“百里优质蚕桑长廊”建设，全年发种5.5万张，产茧210万公斤，人均发种、产茧、收购量连续三年蝉联全市第一；利用国家级农业（辣椒）标准化示范区优势，成片种植优质辣椒10万亩，总产鲜椒达15万吨；大力发展竹业经济，新栽麻竹、雷竹2万亩；把劳务输出作为农民增收的重要产业来抓，全年输出劳务18.2万人次，实现劳务收入8.2亿元。三是品牌效益凸显。继续实施“品牌带动”战略，“西凤脐橙”、“广丰茭白”等农产品通过国家商标注册，大明科技园通过无公害农产品和生产基地认证，农产品市场竞争力明显增强。

——工业运行质量提高，支撑作用逐步显现。坚持“做大现有、打造旗舰、优化个体”的思路，克服电力供应紧张、运输成本增大、原材料涨价等不利因素的影响，工业经济实现较快增长。一是工业总量大幅攀升。全县规模内工业实现产值5.49亿元、销售收入5.59亿元、入库税金1258万元，同比分别增长49%、48.6%、39.8%。二是企业规模不断壮大。李子园公司新征土地30亩，整体收购麻袋厂，生产能力进一步增强；天薪公司收购、租赁国有乡办茧站达37个，蚕茧收购量增加到400吨；盛兴公司投资1800万元新上路灯、铁塔项目和静电喷漆生产线，与四川电信公司签下了1.3亿元的铁塔供应定单。全县规模以内企业无一不满负荷生产、无一不赢利。天然气、双凤鞭炮、金迪印务新入围统计口径；光大、天薪销售同比翻番；李子园、上风等3户企业缴税过百万元，重点工业企业支撑作用进一步加大。三是发展潜力明显增强。通过建立发展基金、引进外来资本、激活民间资金、争取银行支持等措施投入资金3700多万元，完成李子园奶粉生产线、万兴ppr管材生产线等重点技改项目建设，增强了企业核心竞争力。完善企业内部管理，狠抓行业自律，加强企业家队伍建设，严厉制止“三乱”行为，工业发展环境进一步优化。

——第三产业渐趋活跃，服务功能日臻完善。坚持“扩大内需、增加人气、发挥优势、注重特色”的思路，打造黄金商圈，培育消费热点，城乡商气进一步激活。骨干商贸企业迅速扩张，盐业、烟草、石油等十户企业入库税金达1240万元，支撑作用日益明显；晋龙药业、惠康超市等一批民营商贸企业迅速崛起。建成东方花园二期建材等一批专业市场，形成了安汉大道、纪信广场、晋南大道等黄金商圈，市场体系逐步健全。积极发展医药、家电等连锁经营和烟草、食品等物流配送，提升凤凰山大酒店、东江大酒店软硬件档次，留人环境得到优化。深入开展食品、药品放心工程活动，加大打击制售假冒伪劣产品力度，市场秩序明显好转。全年完成社会消费品零售总额10.5亿元，同比增长16%；第三产业入库税金达到2850万元，同比增长34%。

一年来的发展，使群众得到更多实惠，人民生活水平明显提高。农民人均纯收入达到2261元，城镇居民可支配收入达到7020元，同比分别增加326元、620元；年末各项存、贷款余额达到23.8亿元、10.6亿元，同比分别增长16.3%、11.3%。

二、发展活力不断显现。

——各项改革纵深推进。企业改制步伐加快，逐一清理39户改制不彻底企业，完成食品厂、织布厂、民爆公司等9户工商企业改制，安置职工1068人，化解债务8300万元。规范国库集中支付、政府采购和国有资产管理，县管行政事业单位全面实行银行代收制，清理并停发314名在编不在岗人员工资，财政供养人员首次实现负增长。理顺城市建设管理机制，坚持规划集中审批,严格执行经营性用地“招、拍、挂”制度，实行建设和供地分离，杜绝“以地换工程”等不规范行为，撤消14个非法供地主体，收回非法占地3宗，土地管理进一步规范。

——对外开放持续扩大。始终把招商引资作为县域经济发展的重要载体，依托重点工业企业和优势产业招商，建立健全重大招商项目评审机制和部门联动机制，新设北京、浙江、新疆办事处，成功举办了北京、新疆乡友联谊会，组团参加了京川经贸活动周、西博会、乌洽会等大型招商引资活动，全年招商引资到位资金3.6亿元，向上争取资金1亿余元。引进李子园三期投资等一批招商项目，达成了浙江小王子食品公司来xx投资办厂等一批意向性协议，争取到城网改造等一批重大项目。坚持“走出去”与“请进来”相结合，分批组织干部外出考察学习，多次邀请知名学者、专家来县讲学，对外交流进一步扩大。习近平、张学忠等领导和临安、绵阳、内江等市县党政代表团相继来县考察，提高了xx的知名度和影响力。

三、发展后劲日益增强。

——城市面貌日新月异。按照“理顺体制、完善功能、提升品位、丰富内涵”的思路，大力推进生态卫星城建设。城市规划进一步完善，完成县城总体规划修编和城南、城北新区控制性详规，新区控规覆盖率达到100%。重点工程建设进一步推进，启动莲花湖一期工程、安汉大道北段、xx中学等46个重点工程建设，总投资达3.36亿元，建成了青少年活动中心、金地花园、文庙、信用联社、工商局办公楼等一批精品工程。城市内涵进一步丰富，安装安汉大道、东门桥两处红绿灯；建成市内县级城市第一座互通式立交桥；完成城区58个山头绿化，启动59家机关单位庭院绿化，补植纪信广场、安汉大道公共绿地60亩，城市绿化覆盖率达到30%。城市管理进一步规范，建立健全了创卫长效管理机制，居民文明卫生意识不断提高，全县人民争创国家级卫生城市的良好氛围正在形成。

——基础建设扎实推进。完成国道212线xx段整治工程，完成62公里县乡油路整治和215公里村道建设，城乡道路体系更加完善。实施退耕还林5000亩、荒山造林1万亩、天然林管护30万亩；完成红旗、红岩水库大坝加固工程，整治病险水库22座，修复水毁工程752处；完成中岭乡观音岩村等3个旱山村集雨节灌项目建设；治理水土流失30平方公里，农业综合生产能力逐渐提高。完成农网二期改造，全面启动城网改造工程，能源建设扎实推进。开通槐树等4个场镇小灵通业务，移动、联通、网通、铁通业务进一步拓展，信息网络建设明显加快。

——社会事业蓬勃发展。继续实施“科教兴县”战略，不断巩固“普九”成果，“两基”复查通过市政府验收；扎实推进素质教育，普通高考万人上线率蝉联全市第一；大力改善办学条件，完成xx中学新校区一期工程和晋城中学、天宝中学扩建。完成乡镇卫生院管理体制改革，县医院顺利通过“二甲”评审，人民群众就医条件明显改善。贯彻“三为主”方针，落实农村计生帮扶政策，低生育水平得到巩固。严格执行“三同时”制度，关停了明森印染厂等污染严重的企业，环境保护卓有成效。群众性文体活动有声有色，双凤镇被评为“全国亿万农民健身活动先进乡镇”。完善广电体制改革，舆论导向功能进一步加强。统计、物价、气象、外侨、档案、残联、老龄、妇儿、地方志、拥军优属、经济普查、民族宗教等事业均取得了新的成绩。

四、发展保障更加有力。

——行政能力明显提高。认真执行人大及其常委会的决议并定期报告工作，加强与政协的协商和沟通，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深化行政审批制度改革，清理、修订行政审批事项30余项，废止了县政府及其办公室1997年以来制定的不符合《行政许可法》规定的文件25份。完善管理决策机制，成立了企业改制、城市规划建设、资金项目审批等7个专门领导小组，集思广益，集体决策，阳光操作，推进政府职能转变。完成村级“两委”换届工作。积极推进“四五”普法与依法治理，干部群众的法制意识进一步增强。认真落实廉政建设“一岗双责”制，强化审计监督，纠正部门和行业不正之风，促进了政风的明显好转。

——保障体系日趋完善。社会保险覆盖面不断扩大，全县参保人数突破10万大关，征收基金3400万元，同比净增800万元，支付社会保障资金4400万元。认真开展以“关注城乡贫困群众”为主题的扶贫济困捐赠活动，受赠群众达3万人次，城镇低保做到了应保尽保。推广农村特困户大病医疗救助制度，救助困难群众2531人次。落实再就业优惠政策，加强技能培训，新增就业岗位3112个，实现就业和再就业3180人。

——城乡社会保持稳定。全年兑现粮食直补、退耕还林、良种补贴等资金4072万元，调减农业税及附加1222万元。千方百计筹集资金，偿还了农村合作基金会尾欠股金、农民工工资、公路建设、乡镇干部借资等债务6530万元。加强信访工作，分线解决涉及失地农民、三峡移民、企业伤残军人和军转干部等的各种遗留问题，妥善处置突发事件，维护了社会稳定。强化安全生产专项治理和重点监督，安全生产“四项指标”大幅下降，全年未发生一起重特大安全事故。

各位代表，回顾过去一年的工作，困难比预想的多，成绩比预期的好。我们深深体会到，发展是关键，唯有不断发展、加快发展，才能提升实力，有效解决各类矛盾和问题，牢牢把握主动权；我们深刻认识到，统筹是重点，唯有统筹兼顾、协调推进，才能顺势应时，实现更快更好的发展；我们深切感受到，为民是根本，是一切工作的出发点和落脚点，唯有以人为本、执政为民，才能实现最广大人民群众的根本利益，也才能得到广大群众的理解、支持和拥护。

各位代表，过去一年的成绩，是全县上下同心同德、奋发图强的结果，体现了xx儿女勤劳智慧、淳朴实干的优秀品格，展示了xx人民与时俱进、开拓创新的时代风采。在此，我谨代表县人民政府，向广大群众、各级干部、各界人士和外来投资者，向驻县中央省市单位和政法干警、武警官兵，向所有关心、支持xx改革、发展与稳定的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清楚地看到当前我县经济发展和社会生活中还存在许多问题和隐忧：从经济社会发展层面上看，优势产业和特色产业竞争力不强，尤其是工业发展十分薄弱，自身“造血”功能不足，主要靠上级补贴和转移支付维持运转；经济增长中的高消耗、低产出、污染重的问题较为突出；资金、土地、能源等生产要素日趋紧张，发展“瓶颈”仍未打破；县乡债务依然十分沉重，严重制约了县域经济的发展；利益格局调整导致群众内部矛盾日益突出，历史积淀矛盾集中爆发，社会稳定和安全生产面临的形势较为严峻；城乡发展不平衡，统筹城乡任重道远；微观经济管理较为粗放，经济社会秩序尚不规范。从政府自身建设情况看，少数干部缺乏开拓创新和狠抓落实的精神，服务水平不高，“中梗阻”现象仍时有发生，依法行政需要强化，行政效能有待提高。从工作目标完成情况看，一些原定项目没有启动或未达到进度要求，这既有国家宏观政策调整等客观原因，也有我们思想观念滞后、工作力度不强等问题。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真研究解决。

2005年，是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，是充满机遇而大有可为的一年。我们必须始终保持奋发有为的精神状态，进一步解放思想，凝心聚力，真抓实干，紧紧把握国际经济形势总体趋暖、国内经济平稳发展、国家宏观调控政策重点向中西部地区倾斜、沿海发达地区生产要素加快向西部转移等机遇，努力克服宏观形势不确定性有所增加、地区竞争更为激烈、要素制约日趋突出等不利因素，统筹解决经济社会发展中的各种矛盾，开拓新思路，谋划新目标,增添新举措,开创新局面。

2005年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委三届三次全委会议精神，全面树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，以发展为第一要务，以稳定为第一责任，牢牢把握“统筹城乡、量质并重、效益优先、有保有压、和谐发展”的总体要求，深入开展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活动，抓住南充建设川东北区域中心城市的机遇，进一步做好“融入市区、服务市区”的文章，突出工业，优化经济结构；关注民生，构建和谐社会；协调发展，推进经济社会全面进步。

建议2005年发展目标为：实现国内生产总值22.6亿元，增长14%；农业总产值达到16.2亿元，增长6%；规模以上工业企业实现总产值7.4亿元，增长35%；社会消费品零售总额达到12.07亿元，增长15%；一般预算收入达到7200万元，同口径增长7%；固定资产投资达到7.5亿元，增长20%；农民人均纯收入增加170元；新增城市就业岗位3300个,城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在3‰以内。

做好2005年工作，必须把握以下四个原则：

一是要把握以民为本的原则。政府是人民的政府，为民服务是政府的天职。要把真心实意为群众办实事、谋利益作为想问题、作决策、做工作的根本出发点和归宿，保护好、引导好、发挥好人民群众的积极性，以关心、扶持、帮助弱势群体为重点，认真解决与群众利益相关的热点、难点问题，让人民群众在改革和发展中得到更多实惠。

二是要把握统筹发展的原则。无论何时何地，都要始终紧紧抓住发展这个第一要务不动摇、不游离、不松劲。要以“五个统筹”统揽经济社会发展全局，更加关注农民增收、农业增效和基层政权运转，加大对区、乡镇的扶持力度；更加关注教育、文化、公共卫生等基础性工作；更加关注生态效益，落实人口、资源、环保基本国策，促进可持续发展。

三是要把握量质并重的原则。要正确处理好当前和长远、局部和整体、速度和效益的关系，注重加强微观经济管理，把提高经济运行质量、挖掘发展潜力、增强发展活力作为衡量政绩的标准，不图虚名、不务虚功、不哗众取宠、不劳民伤财，推进xx快速高效发展。

四是要把握稳定保障的原则。稳定是第一责任。要把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度统一起来，善于发现问题，敢于正视困难，勇于化解矛盾，高度重视安全生产，营造稳定、安全、祥和的发展环境。

做好2005年工作，必须在以下五个方面下功夫：

一、调整结构，夯实财源，增强核心竞争力。

——扶优扶强，壮大工业经济总量。以构建南充“工业快速增长区”为目标，坚持既定的发展思路、工作重点不动摇，进一步加大对工业的领导和扶持力度，拓展更加宽松的发展空间，提供更加优质的服务，确保我县工业经济健康、持续、快速发展。力争全年实现工业总产值7亿元、同比增长30%，入库税金2000万元、同比增长59%。

壮大骨干企业。对重点企业在规费征收、能源供应、扩张用地、项目申报、环境治理等方面给予最大限度的特殊扶持，新培育一批税收超百万元的优势企业。扶持盛兴公司通过租赁、扩股、联营等方式，扩大生产规模，力争全年入库税金500万元；帮助恒兴公司整体收购塑料厂，做大塑化产业；协助李子园公司新上利乐包生产线，新增销售收入3000万元；支持光大公司新上10万吨饲料生产线，扩大营销网点，拓展省外市场；协调天薪公司扩大规模，再上四组粗丝生产线；加快上风公司整体搬迁进度，打造西南最大的风机制造基地；争取盛兴电器、顺发大米、宏发塑料等5户企业进入统计口径。

盘活“休眠”企业。采取“改制重组、分块包装、重点推介”的办法，积极引进知名企业盘活县绸厂、氮肥厂、锦缎厂；千方百计抓住天薪公司与南泰集团合作的契机，全面推进，整体改革，盘活多扶茧丝绸“一条龙”。督促跃华印业、新红旗公司尽快履约，盘活印刷厂和仁和鞭炮厂。

拓展发展载体。按照“全面规划、稳步推进、丰富内涵、形成聚效”的原则，打通天宝西路，连接塑化厂与橡胶坝，形成工业集中区，打造工业发展平台。

突破要素制约。建立中小企业融资担保体系；预算600万元建立工业发展基金；采取“政府推介、个人论证投资、双向风险担保”的办法积极引导民间资金投入工业企业；采取多种形式促成金融与企业的合作，支持“三有一不”重点企业做大做强，突破资金制约。深化电力体制改革，加快天然气公司改革步伐，降低企业生产成本，突破能源制约。采取岗位培训、进修深造、重奖激励等措施，全面提升企业管理和技术人员素质，突破人才制约。

——打造特色，培育壮大农业产业。认真研究领会、全面贯彻落实2005年中央1号文件精神和有关扶农助农政策，以构建南充“绿色农副产品供给区”为方向，大力推进结构调整，促进粮食增产、农业增效、农民增收。

作好一个规划。立足xx农业资源优势,以抓工业的理念抓农业,科学制定《xx县农业中长远发展规划》，并按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务”的思路，成片规划，逐步推进，配套建设，规模发展，既避免农业结构调整中的盲目性和短期行为，加快农业产业化经营进程，又扎扎实实打造xx农业的区域特色。

争创两个基地。一是争创全省优质粮食生产县和南充有机食品基地。突出粮食基础地位，大力实施粮食丰收工程，精心打造国道212沿线优质粮油高产示范带5万亩，辐射带动全县种植优质粮油35万亩，把我县建设成为全省的优质粮食生产样板县。依托广丰农业开发公司、日月高新农业开发公司，以多扶、复安、晋城、常林、观音等乡镇为中心，构建南充有机食品基地。二是争创全省劳务输出基地县。坚持把劳务开发作为增收工程来抓，大力开展多种形式的培训，着力提高农民转移就业的能力和素质，在北京等地建立劳务开发公司，不断扩大劳务输出规模，力争全年培训农村剩余劳动力5万人次，输出劳务19万人，实现劳务收入9亿元。

做强六业经济。围绕“深层次提升传统产业、高规格开发新兴产业”的思路，调整优化农业产业结构。在乳业上，坚持“稳健、环保、效益”的原则，完善配套体系，推进小区建设，强化污染治理，加快良繁体系建设，力争新增奶牛600头。在猪业上，继续实施“生猪改良工程”，大力推广dly生猪小区饲养，年内建成ly母猪繁育中心，力争认养ly母猪1000头以上。在竹业上，加强已建成的3万亩麻竹基地管护，有条件的地方扩大种植规模，促成天盛、天彩等竹业龙头在我县新建加工厂，形成竹业发展链条。在蚕业上，继续推进“百里优质蚕桑长廊”建设，大力推广良桑品种，抓好基地乡镇和业主发展，力争全年发种6万张、产茧230万公斤，确保蚕业在全市、全省的领先地位。在果业上，继续实施“东桃西橙”工程，在义兴、凤和等乡镇扩种西凤脐橙1万亩，嫁接改良5000亩；以古楼为中心成片扩种充国香桃1万亩。在椒业上，规模种植“二金条”优质辣椒10万亩以上，积极引进精深加工企业落户xx，进一步提高椒业效益。

——激活需求，加快第三产业发展。发挥我县位于成渝南两小时经济圈和三国旅游大环线的区位优势，承接市区辐射，以构建川东北“休闲旅游聚集区”为依托，建设大市场，融入大流通，发展大商贸。

以莲花湖风情滨湖商业开发为重点，充分发挥汉文化、张澜故里、生态后花园的独特优势，扩大服务网点，拓展社区服务、物业管理、卫生保健等新型服务领域；支持凤凰山大酒店、东江大酒店创星级宾馆，提高接待水平，打造充满特色的留人环境，更多地吸引南充、成都、重庆等地的人流和物流，谋求截流效应。

积极应对投资拉动减缓带来的影响,把激活消费作为拉动经济发展的重要增长极，重点扶持十大商贸骨干企业（盐业、烟草、石油、粮食、物贸、晋龙、民爆、惠康超市、东江大酒店、凤凰山大酒店），增强龙头带动；打造五大黄金商圈（莲花湖、安汉大道、九洲商贸城、南台小区和电影院小区），集聚商机人气；建设三大专业市场（新建城南新区市场、搬迁鹤鸣市场、扩大建材市场），健全流通体系；培育四大消费热点（教育、运输、房地产、旅游），激活城乡消费需求，增强拉动效应。

二、深化改革，扩大开放，增强经济支撑力。

——着力推进四项改革。一是启动彻底改制工程。按“统一领导、因企施策、先易后难、稳步推进”的原则，展开工商企业改革的最后攻坚，力争完成12户企业的改制；认真清理改制遗留问题，重新审计改制企业资产处置情况，强化对剩余资产和留守人员的管理，杜绝国有资产流失。二是完善财政管理体制。推行“乡财县管乡用”试点工作，增大对乡镇的财力补助；开展部门预算改革，扩大国库集中收付、政府集中采购范围；完善财政投资评审制度改革，加强重大投资项目的预决算管理和审计，强化政府投资项目的效益评估。三是创新资源配置方式。理顺土地管理体制,加强国土队伍建设,规范国有土地资产的经营和管理，政府高度垄断土地一级市场、规范二级市场，扩大收购储备范围，严格执行两个“百分之百”制度，清理整顿土地隐形市场，确保土地集约、高效、合理利用,为城市建设和偿债筹集更多的资金。改革公共资源的配置方式，把广场摊位、公交线路经营权、广告经营权等公共资源推向市场，提高资源调配能力和使用效益。进一步开放社会投资领域，有序放开教育、医疗、体育市场；吸引社会资本参与开发南西输水、污水处理等经营性项目。深化金融体制改革，研究出台优惠政策，调动金融部门发放贷款和冲销核呆的积极性，缓解资金瓶颈制约。四是深化事业单位改革。按照“政事分开、分类管理”的要求，全面完成事业单位人事制度改革，建立适合事业单位自身特点和规律、有助于各类人才发挥才干的新型人事管理运行机制。

——加大对外开放力度。兴县之要，唯在开放。要大力推进深层次、多领域的对外交流与合作。一是在对外交流上求突破。继续做好省级有关部门、杭州等地对口帮扶工作，新争取浙江建德市、杭州拱墅区对口帮扶我县；进一步发挥浙江、北京、新疆、成都、重庆等驻外办事处的“桥头堡”作用，灵通信息，争资引项；进一步深化“走出去、请进来”战略，在广泛的对外交流中开阔视野，启迪思维，更新观念。二是在招商实效上求突破。调整招商思路，算好招商成本帐、效益帐和风险帐，推行集体评审决策制，杜绝招商中的“花架子”；瞄准重点区域，抓住外资西进、东资西进的大好机遇，立足成渝，盯住（北）京（新）疆，突出沿海，放眼国外，巩固老关系，开辟新领域，积极承接发达地区的产业梯度转移；突出重点项目，将招商引资与盘活存量资产、产业化建设、经营城市相结合,着力引进一批对县域经济带动作用大的项目；讲求诚信、优化服务、惩治“三乱”，营造风正心齐的政务环境、近悦远来的服务环境、亲商敬商的人文环境，让投资创业者招得来、留得住、能发展；推行项目主办人总负责制,加强跟踪落实，努力提高项目履约率和资金到位率。三是在争取项目上求突破。完善激励约束机制，调动各级各部门争资引项的积极性；准确把握国家投资政策方向，高质量编选、储备一批项目，积极争取生态环境综合治理、国家商品粮基地等一批有支撑作用的大项目；抓好项目评审、实施和监管,提高项目资金使用效益。

三、统筹协调，全面进步，增强发展推动力。

——统筹城乡发展。坚持“以城带乡、城乡一体”的总体思路，统筹兼顾，协调发展，形成城乡互动的良好态势。在城市建设上，保持建设规模适度，着力丰富城市内涵。一是以精品提升城市。按照“打造单体美、提升总体美”的要求，抓好莲花湖景区基础设施建设、景点建设和水面综合利用，打造景区旅游文化、休闲文化；启动晋城大道柔性路面改造，推进安汉大道北一段建设；多业主开发安汉城、金地花园、瑞星花园、府南花园、博雅庭院，打造精品住宅小区。二是以产业支撑城市。启动天宝西路干道建设，打通城西工业集中区的发展“瓶颈”；加快九洲商业城、南台小区三期工程建设进度，启动电影院小区整体开发，构建城市主商贸中心区。三是以项目完善城市。抓住南西输水工程被列为全市重点工程的契机，积极做好工作，加快建设进度；完成城南变电站电源建设，加快城区电网改造；依托xx河治理项目，切断两河（虹溪河、象溪河）污水直排污染源；做好县城垃圾处理场项目争取工作。四是以生态扮靓城市。围绕五年创国家级卫生城市目标，建立健全城市长效管理机制，继续搞好城区山头和公共区域绿化，力争县城绿化覆盖率达到35%，把xx真正建设成为“山在城中、城在园中、显山露水”的南充生态后花园。在农业基础建设上，力争实施退耕还林1万亩、荒山造林2万亩、公益林造林1万亩，天然林管护40万亩；抓好人畜安全饮水工程建设，建成双江、双洛场镇集中供水站；启动中岭、义兴等乡镇农机化综合示范建设；完成12个扶贫新村建设，实施“户办工程”3300户；全面完成19座病险水库整治；建立升钟水利工程管护专项资金，搞好重点水毁工程整治；改造中低产田土1万亩，治理水土流失18平方公里。在交通建设上，搞好农村公路网络建设规划，创新投入机制，力争建成村道200公里、机耕道120公里，改造回龙桥、关文桥等4座县道危桥，加快乡镇客运站点建设，抓好县乡公路养护。

——统筹经济社会发展。以科普宣传、技术创新、人才开发为重点，加快科技兴县步伐。以人事改革为突破口，激发教师队伍内在活力；抓好校点布局调整，完善乡镇学校寄宿制，整合教育资源;支持xx中学创建“国家级示范高中”和晋城中学创建“省级示范高中”，培植教育龙头；继续巩固“普九”成果，促进学前教育、职业教育、民办教育协调发展。继续搞好医疗行风建设，健全突发公共卫生事件应急机制，加快县医院传染病区项目建设，抓好艾滋病等重大疾病防治。以阵地建设为依托，大力开展形式多样、内容丰富的文体活动，营造健康向上的文化氛围。实施有线电视光网改造工程，开通数字电视节目信号，促进广电事业再上台阶。抓好县志续编、档案管理、经济普查等工作。

——统筹人与自然和谐发展。坚持以人为本和可持续发展战略，推进人与自然协调发展、人与社会和谐进步，加快建设“生态xx”步伐。严格执行计划生育政策，加强对流动人口的计生管理，稳定低生育水平，提高人口素质。执行最严格的耕地保护政策，实施中岭、多扶土地整理项目7000亩，确保耕地占补平衡。严格执行环境保护政策,加大环保监控和污染治理力度，启动农村“面源”污染治理，大力整治乡镇场镇环境卫生，改变城乡面貌。

四、关注民生，化解矛盾，增强社会凝聚力。

——加强民主法制建设。增强人大意识，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，认真执行和落实有关决议、决定；加强与政协的协商和沟通，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能；提高议案、建议、提案办理质量，为人大代表、政协委员视察和检查工作创造良好条件。主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见、建议，拓宽社情民意反映渠道，提高政府决策水平。完善基层民主建设，深入开展村民自治和社区自治活动，保障人民群众依法行使民主权利。深入开展“四五”普法教育活动和依法治理工作，提高全民法制意识。全面推行政务、村务、厂务公开，健全民主决策制度。

——切实关心人民生活。抓好扶贫帮困工作，切实解决贫困群众生产生活中的实际问题。抓好旱山村人畜饮水、场镇饮水、红层找水、沼气能源等利民工程建设。完善公共服务设施，新建一批城市公厕等便民设施，优化人居环境。认真落实“两取消、三补贴”和退耕还林补助等亲民富民政策，切实减轻农民负担。继续做好城镇低保和农村群众大病医疗救助工作。加强劳动和社会保障工作，加大就业培训力度，促进下岗失业人员再就业。加强对“4050”人员、革命伤残军人及其他弱势群体的就业引导和援助。

——努力维护社会稳定。认真做好信访和人民调解工作，建立信访责任制，加强信访矛盾排查，及时发现并化解不稳定因素，积极预防、妥善处置群体性事件。高度重视并认真解决企业改制、失地农民生活困难、债务偿还等历史遗留问题，全面清理、逐步解决乡镇行政事业人员“两保”基金问题。加大社会治安综合治理力度，依法打击各种违法犯罪行为。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制和责任追究制，重点加强火工、交通、建筑等行业及“三场一馆”的安全监管和专项治理，努力消除各类安全隐患，杜绝重特大事故发生，建设“平安xx”。

五、提高效能，树好形象，增强政府执行力。

事业成败的关键在人。新的目标任务要靠每一位政府工作人员去拼搏、去奋斗、去落实。要以共产党员。

先进性教育。

活动为契机，以增强政府执行力为核心，按照“举旗子、抓班子、带队伍、促发展”的要求，造就一支思想开拓、勤政务实、廉洁高效的政府工作人员队伍，努力开创各项工作的新局面。

增强执行力，必须要有与时俱进的思想观念。与时俱进，解放思想是加快xx发展的先决条件，要实现快发展，思想必须先跨越，理念必须先创新。要坚决克服安于现状、不思进取的思想，牢固树立争先竞强的理念，只要是看准了的、符合“三个有利于”的事情，就要以满腔的为民热情和澎湃的工作激情大胆地试，大胆地干，大胆地闯，打破常规，勇争一流。要坚决克服自我封闭、因循守旧的思想，牢固树立富有时代性的开放理念，全力打造“开放xx”，坚持不懈地实施“两头”（靠上头、靠外头）战略，善用上级之力、政策之力、外来之力，借力发展。要坚决克服经济增长等于发展和追求眼前政绩的思想，牢固树立全面、协调、可持续发展的理念，所作的每一项决策，所干的每一件事情，都必须对xx的长远发展负责，对子孙后代负责。要坚决克服依靠行政手段配置资源的思想，牢固树立以市场为主导的理念，用全新的眼光看待资源、用市场的机制配置资源、用经营的手段开发资源。要坚决克服“闹能解决问题”的思想，牢固树立顾全大局、维护稳定、共谋发展的理念，xx目前面临的矛盾和问题，归根到底是发展滞后、就业岗位不足、群众收入水平低所致，最终要靠加快发展来解决，最终要靠xx人民自己来解决，不能告状不已、缠访不休，要一切从维护xx来之不易的改革发展的大好局面出发，从维护xx的对外形象出发，把心思和精力用到维稳定、思发展、谋跨越上来，努力推动xx的新跨越。

增强执行力，必须弘扬求真务实的工作作风。讲得好不如干得好，说得好不如做得好。要大力弘扬求真务实、埋头苦干、干就干好的作风，做到做事实干不浮夸，做人低调不张扬，力戒形式主义和表面文章。切实精简会议和文件，减少不必要的应酬，深入基层，靠前指挥，面对面倾听群众呼声，实打实办好关系群众切身利益的事情。牢固树立全县“一盘棋”思想，议必决、决必行、行必果，不得推诿扯皮，不得讨价还价，不得阳奉阴违，确保政令畅通，令行禁止。要完善工作目标考评责任制，加大督查工作力度，形成有效的激励约束机制，以实绩论英雄，以贡献分高低，让开拓者无悔，让实干者受益，让公正者无畏，努力形成崇尚实干、狠抓落实的工作氛围，使每一项工作都很好地落实见效。

增强执行力,必须坚持依法行政的为政理念。把依法行政作为政府运作的基本准则。提高依法行政水平，坚持用法律法规调整社会关系和利益关系，坚持在法制轨道上解决各种矛盾和问题。强化行政执法监督，继续推进行政执法责任制和错案责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，侵权必赔偿，违法要追究。加快政府职能转变，切实把主要精力转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，努力创造诚信公平的市场环境和健康有序的社会环境，形成有利于加快发展的和谐氛围。

增强执行力,必须树立清正廉洁的公仆形象。政府工作人员要始终牢记“两个务必”，常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，顶得住诱惑，经得起考验。坚持勤俭办一切事情,珍惜民资民力,狠煞讲排场、比阔气的奢侈之风，把有限的财力用到产生效益最大的地方，用到群众最需要的地方。严格执行廉政建设责任制，健全防腐保廉防范体系，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。始终保持浩然正气，对歪风邪气敢于斗争，对错误缺点勇于纠正。特别要坚持不懈地狠刹“四股歪风”，以模范行为影响群众、带动群众、取信群众。

各位代表，xx这一方热土，正焕发着前所未有的蓬勃生机。加快发展，富民强县，时不我待，催人奋进。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧依靠全县人民，振奋精神，抢抓机遇，攻坚克难，奋力拼搏，为建设全面小康新xx而努力奋斗！

县十三届人大三次会议秘书处         2005年3月2日印。

（共印850份）。

百里优质蚕桑长廊：为振兴蚕桑产业，2001年以来，县委、政府决定沿仁和、青狮、双洛、槐树、罐垭一线约100里的范围内，连片规模发展优质桑树，做大蚕桑产业。

两基：即基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲。

“三为主”方针：即计划生育工作要以宣传教育为主、避孕为主和经常性工作为主。

“三同时”制度：指建设项目中污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的制度。

“一岗双责”制：指领导干部既要抓好业务工作，又要抓好队伍建设，是一种双重责任制度。

安全生产“四项指标”：指年度安全生产事故数、死亡人数、受伤人数、经济损失。

五个统筹：即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

两个“百分之百”：指经营性用地必须100%以招标、拍卖、挂牌方式出让，商品住宅等开发用地必须100%以拍卖方式出让。

户办工程：是新时期丘陵地区农田水利基本建设的一种新模式。其筹资和建设方式是以激活民间资金投入和发动农民自我创业为主、政府以奖代补为辅，主要内容是每家每户建一片经济园、一口蓄水池、一眼卫生井、一个沼气池、一条进出农户石板路、一个硬化庭院，具有产权明晰、利益直接、经营灵活、管理方便的特点。

“四五”普法：普及法律知识的第四个五年计划。

农村“面源”污染：指因过量和不合理地使用农药、化肥，小规模畜禽养殖的畜禽粪便，以及未经处理的农业生产废弃物、农村生活垃圾和废水等通过径流过程而汇入受纳水体（包括河流、湖泊、水库等），并引起水体的富营养化或其它形式的污染。

“4050”人员：是指男50岁以上(含50)、女40岁以上(含40)有劳动能力，愿意从事本人力所能及工作的本地城镇登记失业人员。

三有一不企业：指“有市场、有效益、有信誉、不挪用”的企业。

两取消、三补贴：指取消除烟叶以外的农业特产税，取消农业税，对种粮农民实行直接补贴、良种补贴和购置大型农机具补贴。

三场一馆：指商场、市场、文化娱乐场所和宾馆。

金财工程：即政府财政管理信息系统。是利用先进的信息技术，支撑以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心应用的政府财政管理综合信息系统，覆盖各级政府财政管理部门和财政资金使用部门，全面支撑部门预算管理、国库单一帐户集中收付、政府采购、宏观经济预测和办公自动化等方面的应用需求。

中农合创：是中国后发展地区农业合作创业中心所创造的一种新的农村合作经济组织模式。通过向农户提供优良品种、先进技术及优质服务，待产生效益以后，再向投资方支付应缴款项的方式，解决农民缺乏资金、科技水平低及抗风险能力弱等严重制约农民致富的问题。

县政府年度工作报告篇十二

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、工作回顾。

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，县政府团结带领全县人民，一心一意谋发展，集中精力抓落实，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务，进一步夯实了“跨越发展、富民强县”的基础，原阳在“变”中出彩。

(一)一年来，我们沉着应对，经济运行提速晋位，进一步殷实了跨越发展的家底。主要经济社会指标超额完成任务，公共财政预算收入、固定资产投资等指标增幅位居全市前列，县域经济综合实力晋位升级。

——6个发展类指标全部提升。地区生产总值完成93.8亿元，增长9.8%;其中，第三产业增加值增长7.4%。公共财政预算收入完成6.12亿元，增长33.3%。固定资产投资完成127.9亿元，增长29.7%。实际利用省外资金40.2亿元，增长5.5%;实际利用境外资金4470万美元，增长11.1%。城镇居民人均可支配收入17400.9元，增长11%;农村居民人均纯收入8981.2元，增长11.5%。城镇化率达到29.26%，较上年提高1.5个百分点。

——1个公益类指标连续增长。粮食总产达到10.9亿公斤，增长1.1%，实现“十一连增”，蝉联全国粮食生产先进单位“三连冠”。

——2个控制类指标圆满完成。万元生产总值能耗降低率4.3%;主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分别控制在7388吨、708吨、1301吨以内;城市空气质量好于二级标准的天数达到283天以上。

——4个前置类指标控制较好。无发生重特大安全生产事故、重特大群体性事件及刑事治安案件、重特大食品安全事故和重特大环境污染事故。

(二)一年来，我们紧抓不放，项目建设大干快上，进一步汇聚了跨越发展的能量。招商引资和项目建设进入常态化，谋划实施投资千万元以上项目132个，总投资511.9亿元，项目数量、投资规模均创新高。

——一批重大项目签约落地。引进投资亿元以上项目17个，总投资227亿元。河南国基集团中央厨房产业园、四川万贯嘉元有限公司万贯中原五金机电生产基地等6个投资10亿元以上的产业集群项目落户原阳，实现了重大产业集群项目招商的新突破。荣获“新乡市招商引资重点项目引荐承办服务先进单位”称号。

——一批政策项目争取到位。完成项目包装60个、可研40个。争取中央投资项目6类36项，总投资3.6亿元。其中，完工项目15个，总投资1.5亿元;在建项目10个，完成投资1亿元;计划开工项目11个，总投资1.1亿元。

——一批工业项目投产见效。76个投资亿元以上项目投入建设，河南川渝金祥家居产业园、河南建鼎钢构等25个项目竣工投产;河南中港科技、河南卫华包装等38个项目建设顺利推进;河南国基集团中央厨房产业园、郑州诚信钢结构新型节能建材生产基地等13个项目开工建设。

——一批重点项目快速推进。实施省重点项目2个、市重点项目10个，完成投资70.5亿元，占年度投资计划的124.6%。被市委、市政府评为“重点项目建设先进单位”。

(三)一年来，我们执着实干，园区建设扩容提质，进一步培育了跨越发展的支撑。产业集聚区建设工作走在全市前列，代表新乡市参加全省产业集聚区观摩评比取得豫北组第一，被评为“河南省先进产业集聚区”。

——主体作用发挥明显显现。固定资产投资完成104亿元，增长26.3%，对全县固定资产投资增长的贡献率达到81.3%。规模以上工业增加值增长16.7%，高于全县规模以上工业增速3.3个百分点，对全县规模以上工业增加值增长的贡献率达到91.9%。税收完成2.2亿元，增长36%，占全县税收的比重达到56.3%。从业人员达到2.8万人，增长28.8%。

——综合承载能力持续提升。建成道路4条，在建2条，总里程14公里。综合服务平台建成投入使用，行政服务中心入驻办公，公共租赁房项目入住企业员工2500余人，幼儿园、医院、超市、服务中心等公共服务设施工程主体完工，硬件设施进一步完善。

——产业集群培育已显雏形。河南川渝金祥家居产业园和河南国基集团中央厨房产业园已入驻知名家具制造企业48家、餐饮企业36家，家居产业园已竣工投产企业12家。家具制造和食品加工两个产业集群正在“抱团”形成，成为产业集聚区新的形象品牌。

——资源要素配置有效保障。坚持集约节约利用土地，规范清理存量，合理使用增量，向上争取建设用地指标1075亩，确保了重大项目落地。强化金融保障，对接项目56个，争取银行信贷授信支持4亿元。举办人才招聘会，开展企业用工培训，为企业招聘人才4800人。

(四)一年来，我们加大投入，城乡面貌不断改观，进一步优化了跨越发展的环境。规划、建设、管理并重，县城、乡镇和社区建设统筹推进，打造了宜居宜业新环境。

——县城建设焕然一新。编制总规2个、控规2个、专项规划5个，城市控规覆盖率达到100%。建成道路3.8公里，绿化道路7条26.9万平方米，亮化道路6条、安装路灯368盏，修补路面1.1万平方米。新铺供水管网39公里，新增燃气用户2500户，供热项目签订框架协议，新(改)建公厕10座，桦港城市商业文化广场建成投入使用，“四馆一中心”建设基本完工。旧城改造完成拆迁36.6万平方米，新建41.5万平方米。

——乡镇建设变化明显。福宁集镇获批国家重点镇，太平镇被确定为市级重点镇。12个乡镇总规通过评审，控规完成编制;实施道路、供排水、绿化、亮化等基础设施建设项目10个、公共服务设施建设项目8个。新建干线公路18.9公里、县乡村道路90公里。农网改造升级工程、35kv阳阿变增容改造工程和福宁集变电站主变调整工程建成投入使用。

——社区建设亮点呈现。城市规划区内社区及规划区外进度较快社区建设全面提升，新开工建房面积70万平方米，新入住农户2200户，完成拆旧1750亩、复垦600亩。阳光社区、黄寺社区荣获“新乡市最美新型农村社区”称号，紫光明珠社区在全市102个一类社区中率先完成住、建、拆年度任务。太平镇西衙寺“美丽乡村”示范点开工建设。

——环境整治稳步推进。实施城市管理综合执法，规范“数字城管”达标活动，深入开展人居环境综合整治，清除公路两侧垃圾及建筑料物5.8万立方米，公路路肩培土10.3万立方米，配备专职保洁员1480名，全县81.5%的村达到“三无一规范”整治村标准。完成林业生态建设1.5万亩。污水处理厂扩建工程开工建设，15个重点减排项目完成治理，创建省级生态村3个。

(五)一年来，我们强基固本，农业生产提质增效，进一步夯实了跨越发展的基础。传统农业持续加强，特色农业探出新路，农业发展全市领先。

——农业生产能力进一步提高。粮食作物种植面积达到205万亩，总产位居全省第23位、全市第1位。落实水利振兴三年行动计划，实施南水北调渠首及沿线土地整治重大项目第三年度工程、高标准农田建设示范工程、新增千亿斤粮食产能工程、小农水重点县等涉农项目13个，新增高标准粮田7.8万亩，累计达到57万亩。建成农业区域站7个。农机装备总动力达130万千瓦，农机化综合作业水平达82%。新建标准化养殖场65个，畜牧业占农业总产值的比重达到50%。

——农业集群发展进一步加快。迪一米业产业化集群、黄河稻夫大米产业化集群、兴盛面粉产业化集群、福源奶牛产业化集群被认定为“市级农业产业化集群”。15家大米生产企业授权使用“原阳大米”地理产品保护标志。稻田养蟹、稻田养鸭、稻田养鳅等生态立体种养模式成为全市农业产业化发展的新亮点。

——农业产业经营进一步完善。新认定国家级农民专业合作社示范社3家、市级15家，省级农业产业化重点龙头企业7家、市级15家，全县农民专业合作社达到1200家，带动农户5.8万户，户均增收20%。土地规模流转3万亩。农村经济经营体制改革工作全市领先。河南黄河稻夫有机农业园林有限公司“黄河稻夫”牌黄金晴大米等3个农产品荣获“新乡市名牌农产品”称号，河南迪一米业有限公司“迪一”牌大米等2个农产品被评为消费者喜爱的“新乡市名牌农产品”。

(六)一年来，我们培育三产，商贸旅游发展向好，进一步激发了跨越发展的活力。特色商业区建设经验全市推广，文化旅游再获全国殊荣，现代服务业日益繁荣，社会消费品零售总额完成32亿元，增长12.7%。

——特色商业区建设走在全市前列。1.48平方公里规划区基本建成，已入驻万创温泉假日酒店、上宅国际商业广场、桦港商业文化中心等项目9个，初步形成了休闲商业、餐饮服务、专业市场三个方面的商业业态，从业人员达到2000人，实现主营业务收入17亿元、税收1.3亿元。

——文化旅游业发展跃上新的台阶。韩董庄镇草坡村特色文化基地建设顺利推进，县图书馆晋升国家三级图书馆，官厂乡、韩董庄镇2个文化站获评国家一级站。《原阳县旅游产业发展规划》获批实施，格林湾影视生态旅游度假区规划编制完成，“黄河稻夫”农场和“水牛稻”生态园乡村旅游景点成为农家游新亮点。全年接待游客量120万人次，实现旅游收入2.3亿元，成功荣登“旅游业最美中国榜”。

——金融信息业培育取得长足进步。金融机构各项存款余额达到93.7亿元，较年初净增6.7亿元。农村信用联社达标升级清收不良贷款7379万元。金融生态环境达到“良好”格次。中原银行入驻原阳。设立银行卡助农取款服务点794个、atm机42台、pos机1963台。492个文化信息资源共享工程村级服务点实现宽带接入。新增农村有线电视用户2000户。通信网络实现3g全覆盖、4g县城覆盖。

(七)一年来，我们以人为本，社会事业协调发展，进一步筑牢了跨越发展的底线。社会事业、保障体系和和谐社会三项建设同步推进，民生支出占公共财政预算支出的比重达到78%，群众幸福感、安全感指数大幅提升。

——社会各项事业统筹发展。县政府承诺的“十件实事”完成较好，兑现了对人民群众的承诺。建设大桥石化小学1所，升级改造学校食堂36所，建成幼儿园13所，高招本科上线增幅全市第一，相继荣获“河南省民办教育先进县”和“新乡市教育质量先进县”称号，实现了教育事业30多年来由落后县到先进县的质变。改造建设乡镇卫生院6所、标准化村卫生室24个。人口自然增长率控制在4.72‰，人口出生性别比下降10个百分点，国家免费孕前优生项目覆盖率达85%以上。建成扶贫开发整村推进村16个。新一轮政府机构改革方案获批，工商、质监、药监划归地方管理，原兴、阳和2个街道办事处成立，第八届村委换届选举工作完成。机关事务、统计、档案、气象、盐业、石油、保险、烟草等工作取得新进步。民族宗教、应急管理、国防建设、人民防空、民兵预备役实现新发展。老龄事业、妇女儿童、科协、工会、侨台、文联、共青团、工商联、残疾人等事业取得新成绩。

——社会保障水平全面提升。“城乡居民社会养老保险示范县”创建工作走在全省前列，失地农民养老保险工作全市领先。城乡居民参保27.3万人，五类职工社会保险参保15.9万人，失地农民参保1908人，发放养老金2.73亿元。城乡低保和农村“五保”对象实现动态管理下的应保尽保，二级以上重度残疾人全部纳入城乡低保。新(改)建乡镇敬老院4所。城镇新增就业8789人，农村劳动力转移就业17.5万人次。新农合参合率达到99.5%，报补资金1.8亿元。双惠小区廉租住房入住城市困难家庭78户，新建公租房5万平方米，改造农村危旧房700户、林场棚户区269户。解决了5.7万人饮水不安全问题。实施移民后期扶持项目25个。投入扶贫资金1981万元，脱贫1.6万人。

——社会管理力度持续加大。加强安全隐患排查整治，各类生产安全事故同比下降1.08%，亿元gdp死亡率0.019，工矿商贸企业从业人员十万人死亡率0。开展食品市场“四打击四规范”等专项行动，保障了群众“舌尖上的安全”。深化平安原阳建设，城市技防工程一期建成投入使用，新建视频监控村460个，荣获“河南省平安建设工作显著进步县”称号。高度重视信访稳定，落实接访、包案等各项措施，信访总量同比下降30%，中央巡视组交办的6批57起和省委巡视组交办的6批82起案件全部按期办结。

(八)一年来，我们依法行政，政务环境持续改善，进一步强化了跨越发展的保障。政府各部门务实重干，推进各项工作取得了新成效，树立了“务实、诚信、廉洁、高效”新形象。

——作风建设明显好转。深入开展党的群众路线教育实践活动，实施专项整治6项，整改“四风”问题21项，建立健全长效机制36项。认真落实中央“八项规定”和省委、省政府“20条意见”，点名道姓通报批评典型问题25个，处理人员75人，政纪处分34人。

——法制建设全面加强。“六五”普法深入开展，全民法制意识不断增强。认真清理规范性文件，废止2216件、宣布失效1337件。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议77件、政协委员提案79件，答复率、办结率均达100%。

——效能建设深入推进。建立行政审批和服务事项动态清理机制，取消行政审批事项20项，合并51项。办理各类行政审批事项51735件，办结率99%。太平镇便民服务中心荣获“市级示范便民服务中心”称号，5个政府部门和3个公共服务行业基层站所荣获“新乡市群众满意基层站所”称号。

——廉政建设持续发力。公共资源交易平台交易项目153宗，总额10亿元，节支2139万元。严控“三公”经费支出，同比下降29.9%。强化政府投资项目、财政预算执行、政府性债务和领导干部经济责任审计，财政资金使用效益有效提升。落实“两个责任”，强化行政监察，加大案件查办力度，廉政建设取得新成效。

各位代表，过去一年我们遇到的困难超出预料，迈出的步伐异常艰辛，取得的成绩来之不易。政府工作的每一项成绩，经济社会的每一步发展，都饱含着上级党委、政府的深切关怀，充分展现了全县人民迎难而上、奋勇争先的豪迈气概和团结协作、克难攻坚的强大合力。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全体人大代表、政协委员履行职责、积极参政的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各人民团体，向驻原各单位，向驻原部队和武警官兵，向所有关心支持原阳发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，成绩令人鼓舞，发展任重道远。当前，我县仍处于工业化的初始阶段、城镇化的起步阶段、由传统农业向现代农业的过渡阶段，基础差、底子薄的基本县情仍然没有根本改变，经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是综合实力相对较弱，工业规模小、农业层次低、服务业结构单一的局面还没有完全打破。二是城市功能不够完善，辐射能力弱，城市精细化管理水平低，脏乱差现象严重。三是项目个头偏小，具有牵动力和支撑力的大项目、大企业少，内生动力不强。四是滩区发展缓慢，扶贫开发任务繁重，农业稳定增长的基础不牢，农民持续增收的渠道不宽。五是收支结构不合理，财政收入与支出的矛盾依然突出，发展速度、增收幅度与民生期盼、民生需求之间存在一定差距。六是加强和创新社会管理任务重，影响社会和谐稳定的因素还不少，维护社会稳定的任务依然十分艰巨。七是发展环境还需进一步优化，工作作风有待进一步改进。这些问题既是发展中的问题、前进中的困难，更是政府工作需要着力解决的重点，我们将采取有效措施切实加以解决。

2015年是“十二五”规划的收官之年，统筹做好各项工作，推进新常态下经济社会全面协调可持续发展，对全面建成小康社会意义重大。

总体工作要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神为指导，坚持“跨越发展、富民强县”总目标，坚持项目建设总抓手，以新型城镇化为引领，做强产业集聚区，提升农业产业化水平，大力发展现代服务业，加强和谐社会建设，在新常态中推进“四化”同步科学发展，“务实、诚信、廉洁、高效”，努力建设和谐幸福的美丽原阳。

主要预期目标是：地区生产总值增长9%;公共财政预算收入增长12%;固定资产投资增长16%以上;规模以上工业增加值增长13%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长;城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市定目标。

这些预期指标，符合上级要求和原阳实际，我们将作为底线任务来完成。实际工作中，要自我加压，全力争取经济社会发展得更好更快一些。

围绕实现上述目标任务，重点抓好八个方面的工作：

(一)这一年，我们要加快推进项目建设，着力蓄积跨越发展的综合实力。坚持一切工作项目化，努力在项目推进、项目争取和项目储备上实现新突破，力争固定资产投资突破150亿元。

——千方百计加大招商引资力度。围绕城镇基础设施、农业生产、社会事业、节能环保等领域，谋划包装项目166个，争取中央投资项目60个;围绕两大主导产业和四个特色产业板块，引进10亿元以上重大产业项目1个、5—10亿元主导产业项目2个、3—5亿元产业集群配套项目3个、特色专业园区1个，实现利用市外资金增长10%。

——千方百计加大项目推进力度。认真做好立项、审批、环评、规划、征地和附属物清理等前期工作，开工建设河南大信家居家用橱柜、武汉仟吉(中原)烘焙工业园等投资亿元以上产业项目16个;加快推进河南国基集团中央厨房产业园、郑州郑控电气高端智能电器设备生产基地等亿元以上产业项目9个;竣工投产河南川渝金祥家居产业园二期一批、河南卫华包装等亿元以上产业项目14个。

——千方百计加大项目服务力度。强化用地报批和土地综合整治，争取建设用地指标1500亩，完成耕地占补平衡指标8000亩。深化银企合作，新增贷款2亿元以上。主动与产业集聚区企业进行对接，组织开展春、秋两季人才招聘会，招聘适用人才1200人以上。

(二)这一年，我们要加快推进园区建设，着力培育跨越发展的产业支撑。坚持把工业经济发展的重心落到产业集聚区上，打造一流平台，提升总体实力，规模以上工业主营业务收入完成149亿元，实现税收3.5亿元。

——集中力量推进园区设施建设。加强基础设施配套，开工建设道路7条8.1公里，完成绿化面积4.6万平方米，安装路灯300盏;启动110kv城南输变电工程建设。加强服务设施配套，完善综合服务平台入驻机构服务功能，完成保障性住房和信息化平台建设，开工建设职教中心，建立以数字化平台为主要内容的城区和产业集聚区市政一体化管理体系。加强质量检测配套，开工建设国家级家具及室内环境质量监督检验中心。

——集中力量加快园区产业发展。实施百亿产业集群培育行动计划，着力打造家具制造和食品加工两个百亿产业集群。年内，河南川渝金祥家居产业园建成投产33家，主体建成15家，完成固定资产投资28亿元，主营业务收入突破30亿元，实现利税8亿元;河南国基集团中央厨房产业园36个项目主体完工，投产运营15家，完成固定资产投资22亿元。

——集中力量开展园区品牌创建。扎实推进品牌产业集聚区建设，争创省“一星级产业集聚区”和“产城联动发展集聚区”。积极实施商标带动战略，围绕两大主导产业和四个特色产业板块，通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，争创河南省著名商标3件、新乡市知名商标10件。

(三)这一年，我们要加快推进城镇建设，着力构筑跨越发展的主体支撑。坚持县城、乡镇和新农村建设齐头并进，大力推进以人为核心的新型城镇化，城镇化率提高1个百分点。

——坚持科学规划引领。完成县域大交通网络规划、水库周边概念规划和新农村建设规划编制，完善城乡总体规划和城市重点地段、重点项目修建性详细规划，加强城市入城口、道路交汇处等重要地段、节点的景观设计，实现拟建区域详规全覆盖。落实县、乡、村三级联动规划执法机制，加强执法监察，坚决遏制各类违法违规建设行为。

——推进城乡一体发展。加强县城建设，新建、改造道路10条10.4公里，新增绿化面积4.1万平方米，安装路灯296盏。启动城区集中供热和城南引黄调蓄工程建设。新铺设自来水管网15公里、燃气中压管网6公里。新(改)建公厕2座、压缩式垃圾中转站2座。实施旧城改造项目4个，完成拆迁45万平方米。开发高品质楼盘14个，新建房地产58万平方米。加快乡镇建设，新建镇区道路5公里、排水管网10公里;完成110kv太平输变电工程、10kv乡镇台区工程和机井通电工程建设。推进社区建设，重点加快10个一类社区基础设施和公共服务设施建设，新开工建房面积40万平方米，新入住农户1200户，拆除旧宅650亩，复垦200亩。

——提升城市管理水平。坚持常态管理与集中整治互补并举，强化城市管理综合执法，规范“数字城管”平台运转，试行城市环境卫生网格化管理，健全长效机制，着力交通拥堵、占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒等城市管理顽症，扭转脏乱差局面，全面提升城市管理水平。

(四)这一年，我们要加快推进农业生产，着力夯实跨越发展的基础支撑。坚持以资源为基础、市场为导向、增收为目的，推进土地规模流转，促进农业向产业化发展，力争完成农林牧业总产值22.4亿元。

——开展高产创建，稳定粮食产量。实施南水北调渠首及沿线土地整治重大项目第五年度工程、2万亩高标准农田建设示范工程、新增千亿斤粮食产能工程等农业综合开发项目4个，农田水利设施建设项目6个，新增高标准粮田6.8万亩，改善灌溉面积20.6万亩。粮食种植面积稳定在200万亩以上，总产稳定在10亿公斤以上。

——发展现代农业，培育产业集群。实施农业产业化集群培育和都市生态农业发展工程，开工达沃斯国际农业科技示范园、现代农业科技示范基地等项目建设，做强黄河稻夫、迪一米业等稻米加工龙头企业，进一步提升“原阳大米”品牌知名度。新增稻田养蟹、稻田养鸭、稻田养鳅等立体生态种养产业2000亩以上。新建标准化养殖场18个。

——完善经营体系，提升农业效益。新发展市、县级农民专业合作社42家，带动农户3.6万户，户均增收20%。完成土地规模流转3万亩以上。发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品“三品一标”基地10万亩以上，新增认证和登记“三品一标”产品2个以上。

(五)这一年，我们要加快推进三产发展，着力激发跨越发展的潜在能量。坚持大力发展现代服务业，充分挖掘和放大县域文化旅游资源优势，加强文化旅游产品包装开发，促进文化、旅游、商贸融合发展，实现服务业增加值增长7%。

——实施现代商贸物流发展工程。加快特色商业区建设，完成“四馆一中心”、桦港商业文化中心、国际汽车物流园等项目建设。围绕承接郑州产业转移，对接郑州航空港经济综合实验区，编制原阳县综合物流园区规划，启动中心商务区和金祥家居物流园建设，打造多种业态相互依存、互动发展的城市综合体。做好新农村商网试点县工作，实现网上交易3600万元。

——实施现代文化旅游发展工程。深入挖掘丞相文化、成语典故、原阳盘古和原阳书画资源，打造中国鼓舞艺术之乡、知名中原文化名片和中原商品画集散地。依托黄河滩区生态旅游资源优势，围绕郑州都市区消费需求，重点发展滩区旅游，加快推进格林湾影视生态旅游度假区、黄河精华物产投资有限公司生态休闲度假中心和“黄河稻夫”生态农场等旅游景点开发建设，打造沿黄花园式休闲旅游度假区。

——实施现代金融信息发展工程。加快推进农村信用联社达标升级，力争达到组建农商行标准。争取村镇银行获批建设。强化金融环境管理，地方法人机构升格为“4a”级。认真做好处置和防范非法集资工作，切实维护群众利益。新建4g基站258座，宽带净增12000部。

(六)这一年，我们要加快推进生态建设，着力优化跨越发展的外部环境。坚持在加快经济发展中保护好生态环境，努力给全县人民创造一片碧水蓝天。

——加大环境保护力度。加快淘汰落后产能，万元生产总值能耗下降3.5%。加强环境保护，完成污水处理厂扩建工程和农村环境连片治理项目建设，创建省级生态村1个，河流出境断面水质平均达标率达到80%以上，城区空气优良天数不低于190天。

——加快林业生态建设。实施生态廊道建设、农田林网体系扩建、村镇绿化和沙荒造林四项工程，推进刺槐良种基地项目建设，完成京港澳高速、原焦高速等4条廊道绿化，新增造林面积9560亩，发展林下经济3000亩，巩固提升“全国绿化模范县”成果。

——加强人居环境整治。深入开展人居环境综合整治活动，落实以奖代补政策，建立健全环境卫生管护长效机制，全县7%以上的行政村达到示范村创建标准、7%以上的行政村达到达标村创建标准，12个乡(镇)政府、2个街道办事处所在地村庄全部建成示范村。

(七)这一年，我们要加快推进各项改革，着力增强跨越发展的内生动力。坚持准确把握改革的意图和方向，统筹推进，重点突破，努力取得实质性进展。

——深化行政体制改革。完成新一轮政府机构改革。制定行政权力清单，做好省、市取消和下放行政审批事项的承接工作。加快医药卫生体制改革。统筹推进事业单位分类改革。积极推进行业体制改革。抓好工商登记制度改革。有序推进公务用车制度改革。

——深化财税体制改革。强化预算约束，进一步规范基本支出预算编制，90%以上支出细化到具体项目和预算部门。积极推进预(决)算信息公开，接受社会各界对预算信息的监督。深化国库集中支付和公务卡制度改革，严格执行公务卡强制结算目录，提高公务卡支出占非转账支出的比例。

——深化农村各项改革。完成农村集体土地确权登记发证和土地承包经营权确权登记颁证工作。建立健全土地流转管理服务体系，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体流转。深化林权制度改革，培育壮大各类林业专业合作组织。

(八)这一年，我们要加快推进民生改善，着力营造跨越发展的和谐氛围。坚持新增财力80%用于民生，着力构建充分就业、体面劳动、合理分配、幸福生活的共建共享新格局，让人民群众生活得更有尊严，过得更加美好。

——抓实民生工程，增强群众幸福感。认真落实创业优惠政策，积极推动全民创业活动，以创业带动就业。严格落实城乡低保政策，扩大社会保险覆盖面，做好社会保障卡“一卡通”发放工作，巩固提高城乡居民养老保险参保率、城镇居民医保参保率、新农合参合率。认真做好失地农民社会保障工作，逐步解决产业集聚区内失地农民的就业和养老问题。加快推进居家养老服务站点建设，启动县社会福利中心和公办养老服务中心建设。实施乡镇敬老院三年提升工程，改(扩)建敬老院5所。落实扶贫攻坚三年计划，实现25个贫困村、1.87万贫困人口脱贫致富。

——抓好社会事业，提高公众满意率。落实义务教育学校建设三年行动计划，加快发展现代职业教育，开工建设科教园区、青少年活动中心和“雪碳工程”体育馆。完成3个乡镇卫生院综合楼、4个乡镇卫生院周转房建设，开工建设卫计残联综合服务大楼。人口自然增长率控制在7.1‰以内，人口出生性别比下降到113.6以下，国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖。认真开展第二次全国地名普查工作。积极争创“河南省科普示范县”。完成气象防灾减灾服务平台和气象科普教育展览馆建设。深化民族团结进步先进县创建和宗教工作创先活动，促进民族团结、宗教和谐。深入开展集体合同和工资专项合同履约情况监督检查，维护职工合法权益。进一步加强工会、妇联、文联、残联、工商联、共青团、科协、侨台等工作，统筹做好气象、地震、盐业、烟草、保险、史志、档案、邮政、通讯等工作，促进各项社会事业全面发展。

——抓牢社会管理，提升社会和谐度。落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”要求，抓好重点行业、重点领域的安全生产监管，努力创建“安全原阳”。建立健全食品药品检验检测机构、食品安全风险监测、评估与预警以及食品安全信息公布机制，确保人民群众“舌尖上的安全”。完善应急管理体系，提高应急处置能力。建立立体化治安防控体系，推进“平安原阳”建设。创新群众工作方法，做好信访稳定工作，营造和谐的社会环境。

——抓紧惠民实事，扩大发展共享面。坚持群众利益高于一切，集中财力办好十件惠民工程，提升民生幸福指数，让群众分享更多的发展成果。

1.教育惠民工程。完成“新城一小”和“全面薄改”年度项目建设，新(改)建幼儿园7所。

2.就业惠民工程。城镇新增就业5200人以上，失业人员再就业1700人以上，农村劳动力转移就业18.6万人次以上。

3.社保惠民工程。城乡居民社会养老、企业养老、失业、城镇医疗、工伤、生育六大社会保险参保20万人以上;免费向残疾人发放轮椅300辆。

4.安居惠民工程。完成廉租住房分配500户，改造农村危旧房200户。

5.健康惠民工程。新型农村合作医疗参合率保持在99.5%以上;解决6万人的饮水不安全问题。

6.交通惠民工程。改造建设胜利街，修建干线公路25.5公里、县乡公路20公里、村道40公里。

7.农补惠民工程。发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、小麦“一喷三防”补贴、农机购置补贴等惠农资金1.09亿元;发放“两免一补”、贫困生补助等惠民资金万元。

8.扶贫惠民工程。完成16个扶贫开发整村推进村建设。

9.文化惠民工程。完成全县行政村光改工作;新安装农村有线电视用户2000户。

10.平安惠民工程。完成视频侦查系统、智能交通管理系统和12个乡镇二级视频监控平台建设，村级视频监控覆盖率达到95%。

三、关于政府自身建设。

各位代表，面对时代的要求、发展的重任、人民的期盼，县政府责任重大、任务艰巨、使命光荣。全体政府工作人员必须坚持“为民、务实、清廉”的理念，一丝不苟干工作，一抓到底促落实，以良好作风和实际行动推动发展、服务群众。

——科学理政会干事。坚持依法行政，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，接受新闻媒体和社会公众的舆论监督。建立健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估和责任追究等机制，确保决策科学民主、结果公正合理。改进工作方法，加强重大项目建设、重要工作推进的统筹协调，千方百计推动全县经济社会持续快速健康发展。

——勇于担当敢干事。坚决克服“不愿负责、不敢负责”思想，坚决反对办事拖泥带水，坚决反对各种负能量，敢担当、讲规矩，真正做到面对问题不绕道、遇到困难不退却，全面推进项目建设、深化改革等难点工作，用敢于负责的胸怀赢得民心、凝聚力量、创造业绩。

——求真务实办实事。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，着力解决人民群众反映的突出问题，真正兑现对人民群众的承诺，提高政府推进力、执行力和公信力。强化行政问责，严肃查处各类“中梗阻”问题，确保政令畅通、各项决策部署落到实处，营造良好的发展软环境。

——廉洁自律干成事。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央“八项规定”，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。完善“四位一体”的服务监督体系，加强权力运行监督制约，严肃查处违规违纪行为，保持惩治腐败的高压态势，以廉洁的形象让人民放心、群众满意。

各位代表，产城互动、强工兴城，是战略所向;跨越发展、富民强县，是目标所指。让我们在中共原阳县委的坚强领导下，汇全县之智，聚全县之力，甩开膀子干一场，放开手脚搏一回，为全面建成小康社会、开创原阳更加美好的明天而努力奋斗!

县政府年度工作报告篇十三

市长李喜安。

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2007年是新一届政府施政的第一年。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实科学发展观，以跨越式发展为主题，加快推进“四新”建设，探索建立“大组织、大督查、大考评”工作落实新机制，全面完成了市三届人大一次会议确定的各项任务。全市生产总值达到226亿元，同比增长17%。财政收入完成10.17亿元，首次突破10亿大关，增长36.9%。全社会固定资产投资完成140亿元，增长34.7%。城镇居民人均可支配收入11190元，增长14.2%。农民人均纯收入6280元，增长15%。

（一）着力发展新产业，综合实力显著增强。

1售收入达25亿元，同比增长69.3%；龙祥铝业纳税1.1亿元，增长123.4%，成为我市首家纳税超亿元企业。七大工业园区工业增加值、销售收入等主要指标增速超过70%，五龙工业园区完成庙王路、龙港路区内路段排水管网建设，建筑机械、阀门两个集群区被命名为“河南省重点产业集群区”。积极推动企业上市，完成上市后备企业申报工作，少林汽车进入省重点培育上市后备企业库。全市规模以上工业增加值完成110亿元，增长25%。

——项目建设取得新突破。实际利用域外境内资金29亿元、利用外资4121万美元，均超额完成任务。洽谈、签约投资额在2000万元以上项目52个，合同总投资156亿元，其中超亿元项目有16个。总投资48亿元的国电2×60万千瓦电厂项目获得国家发改委批复，总投资20亿元的天瑞集团日产2.4万吨水泥熟料项目一期工程当年洽谈当年落地。62项重点工程完成投资19.24亿元，开工率达80%，阿波罗肥业、中原利达、郑纺机二期等27个项目竣工投产，西雅图中部生物科技园10万平方米标准厂房、阳光油脂二期工程、辉龙10万吨再生铝、力同铝业等一批超亿元项目开工建设。

2位。全市实现技术贸易成交额1.25亿元，高新技术产业实现销售收入26亿元，增加值达到7.5亿元。继续保持全国科技进步县（市）称号。

——第三产业持续发展。环翠峪被评为国家3a级风景名胜区，桃花峪完成三皇山文化苑二期改造，万山生态旅游区完成控制性规划和核心区规划；绿化造林4.14万亩，全市森林公园、观光园达到6个；全市旅游总收入达到1771万元，同比增长33%。房地产业有序发展，建成商品住宅67万平方米。以中原国际小商品城为代表的物流业初具规模，建成商铺30万平方米。全市实现社会消费品零售总额62.6亿元，同比增长17.1%；第三产业实现增加值63.7亿元，增长15%。

（二）着力建设新农村，“三农”工作稳步推进。

——公共财政惠及“三农”。大力改善农村教育、医疗条件，改造和建设校舍2.2万平方米，更新课桌凳3.5万套；改造和建设乡镇卫生院1.9万平方米，120个村级卫生所实现达标。继续完善农村交通网络，改造和建设农村公路128.7公里，完成组组通、户户通道路225公里，6个乡级汽车站投入运营。高度关注农民生活环境，解决4.2万人饮水不安全问题，新建农村沼气池8027座，新建微集雨水窖2400个，“村村通”数字电视工程稳步推进。提高粮食直补和综合补贴标准，农民户均增收超过58元。

——现代农业快速发展。产业化经营水平不断提高，新增市级以上重点龙头企业7家，振华牧业被确定为省级畜牧龙头企业，3畜牧业产值占农业总产值的比重升至60%；黄河百果庄园、金龙农林生态园被评为“郑州市优秀示范园”。农业标准化工作成效明显，建成省级无公害“名特新优”示范基地1个，省、市级农业标准化示范基地各两个，新认证无公害农产品两个，河阴石榴通过国家“地理标志产品保护”认证和“农业标准化示范区”认定，并荣获“中国石榴之乡”称号，我市跨入省级农业标准化示范县（市）先进行列。社会化服务体系更加完善，新建各类农民专业合作社34个，带动农民3.5万户，衡心养猪合作社被评为国家级农民专业合作社；“万村千乡市场工程”建成符合国家标准的农家店57个；“荥阳农网”被评为“全国农网媒体联盟优秀网站”。

——新农村建设有力推进。试点村建设各有特色，桃花峪村结合旅游产业建设“桃源新村”，刘沟村依托河阴石榴发展特色产业，槐西村整村改造建设城市社区，贾峪镇开创五村联建新农村社区新模式。启动农村社区建设试点工作，建成高山村、西张寨村等8个功能齐全的农村社区。豫龙、广武等五个乡镇创成省级卫生镇，全市新建省级卫生村23个，综合整治达标村36个。全市400个新农村建设项目基本完成，新安装路灯1420盏，新修排水沟44公里，建设文化大院、文化广场97个。各方面累计投入新农村建设资金达1.5亿元。

（三）着力打造新城区，城市环境更宜人居。

——城市功能更加完善。加大新区建设力度，关公南路、凌。

4霄西路、博文南路已竣工通车，唐王中路、汜河东路等5条道路正在施工，建设总里程达29公里；汉王路、郑源路等5条道路的绿化、亮化工程完工，绿化面积7.6万平方米；商住小区和行政区供暖、供气、通信、电力及有线电视等配套设施建设基本完成；客运汽车总站完成建设准备工作，文博中心正在加快施工。继续改造旧城区，广武路全线贯通，郑上路两侧人行道铺设和行道树栽植已经完成，中原西路西延工程开始建设；索城市场排水工程完成；植物园二期、禹锡园服务区工程完工，李商隐公园开工建设。

——城市管理更加精细。以创建国家卫生城市为抓手，推行城市精细化管理。成立规划局和行政执法局，对市区违法建设、机动车乱停乱放、私拉乱倒、占道经营等不良现象进行集中治理。建立市容保洁长效管理机制，8个城中村主要街道实现专人管理；新建15座公厕和中转站，配臵一大批环卫设施。以创建国家园林城市为目标，加快城区绿化建设，建成3条绿化达标道路、14个园林单位、两个园林小区，新增13处游园、26处绿地，城市绿化覆盖率达到36.31%，人均公共绿地达到9.4平方米。顺利获得国家卫生城市和省级园林城市称号。

5交线路，与郑州、上街实现公共交通一体化。

（四）着力营造新环境，社会发展更加和谐。

一、二级天数达到90％，城市环境综合整治定量考核工作连续8年保持全省县级市前三名；加强节能管理监察，万元gdp能耗下降5.1%。

——保障体系更加健全。新农合覆盖面进一步扩大，城镇居民医疗保险全面启动；全市养老、工伤等五大保险参保人数达13.8万人；转移就业农村劳动力17834人，培训10939人，新增居民就业再就业4339人。改造乡镇敬老院3所，集中供养率达到48%，超出省、市目标；城乡低保实现“应保尽保”。经济适用住房小区进入施工准备阶段，发放廉租住房补贴25.3万元。

6件，办结率100％，满意率95％。切实发挥审计监督职能，节约财政资金4530万元。加大监察工作力度，深入开展工程建设、医药购销、政府采购等领域的专项监察，查处各类违法违纪案件20件。广泛开展“法律六进”和“一学三讲”活动，“五五”普法成效显著。深入开展“讲正气、树新风”主题教育，任元仓、张西林等同志先进事迹在全市弘扬，文化市场整治取得阶段性成效，精神文明建设不断加强。

——社会大局保持稳定。深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理专项行动，严格实行安全生产许可证制度，改、扩建矿山救援中心，安全生产形势基本稳定。积极开展食品安全和产品质量专项执法检查，市、乡食品市场、超市、食杂店全部建立进货“索证索票”制度和食品进货台帐制度，彻底解决无照经营问题，食品安全得到切实保障。健全“四级网络”排查机制，建立信访评估制度，强力推行“双向”问责和“双向”规范，信访秩序保持良好。强化防控体系建设，各乡镇、办事处全部建成平安监控中心，组建郑州地区唯一的专职巡防队，社会大局持续平稳。

一年来，人事、统计、民族宗教、广播电视、人民武装、国资管理、金融、体制改革、郑氏联谊、人民防空、外事侨务、政府法制、政务信息化、地方志等各项社会事业也迈上了一个新台阶。

各位代表，回首过去的一年，我们坚定信心，直面挑战，创新发展，奋发有为，保持了好势头，实现了新发展，取得了新成7就。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和各方面有效监督、大力支持的结果，是全市人民和各级各部门同心同德、真抓实干的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的广大工人、农民、干部、知识分子、政法干警、驻荥部队、武警官兵和各界人士，以及所有关心支持荥阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还面临许多困难和问题：经济结构性矛盾比较突出，工业自主创新能力不够强，发展方式还未根本转变，节能减排还面临很大压力；农业增产和农民增收的长效机制尚未完全建立，新农村建设的任务相当繁重；社会保障水平还比较低，民生问题解决得还不够到位；安全生产和信访稳定工作有待进一步加强；经济发展环境有待进一步优化。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。

2008年是深入贯彻落实十七大精神的第一年，是全面完成跨越式发展“三年行动计划”的冲刺之年，做好今年的各项工作，对于保持“十一五”期间经济和社会发展的良好势头，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。

8荥阳，奋力冲百强”大目标，深入实施“东引东进”主战略，以大交通、大项目、大生态、大文化、大民生、大稳定、大督查为工作抓手，大力推进新农村建设、新城区建设、新产业建设、新环境建设，努力实现经济社会创新发展、开放发展、特色发展、跨越发展、和谐发展。

今年主要奋斗目标是：全市生产总值增长16%，达到275亿元；其中第一产业增长5%，达到13.5亿元；第二产业增长18%，达到184亿元；第三产业增长16%，达到77.5亿元；财政收入增长20%，达到12.2亿元；全部工业增加值增长18.5%，达到178亿元；规模以上工业增加值增长25%，达到143亿元；全社会固定资产投资达到145亿元；农民人均纯收入增长10%，达到6910元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到12310元；万元生产总值能耗降低5%；化学需氧量排放控制在2900吨以内；二氧化硫排放量控制在15500吨以内。

为确保上述目标的完成，要重点做好以下七个方面的工作：

（一）坚持城乡统筹，突出增收，强基固本，加快推进新农村建设。

继续巩固“三农”基础。坚持公共财政向农村倾斜，积极向上争取农村建设项目和资金。加强基础设施建设，升级改造须刘公路，治理河道8公里，建成微集雨水窖1000个，新建乡镇自动气象站两个，完成农业综合开发土地治理1万亩。继续抓好试点村建设，新增试点村20个，完成乡镇镇区和新农村试点村的9规划修编，加快推进洞林湖区“五村联建”和槐西“锦龙华苑”开发建设。大力改善镇村环境，争创国家级卫生镇5个、省级卫生镇4个、郑州市卫生环境达标村5个；完成水土流失治理8平方公里，完成生态城建设工程3.38万亩，创建郑州市林业生态村两个。加速推进强乡强镇战略。进一步推动农村社区建设试点工作。

着力发展现代农业。加大农业结构调整力度，重点抓好优质粮、无公害蔬菜、畜禽养殖、水产养殖4个产业基地建设，做好河阴石榴品牌保护和推介工作。加强农产品品牌和质量安全体系建设，积极推行农业标准化生产，新增无公害、绿色、有机农产品认证3个以上。培育壮大农业产业化经营龙头企业，力争市级以上龙头企业年销售总收入突破20亿。加快发展现代畜牧业，增加重大动物疫病防控和安全畜产品标准化生产投入，提高畜产品深加工能力。提高农机装备水平，大力推广玉米机收、保护性耕作等新型高效农机新技术。

切实增加农民收入。加大扶贫开发力度，完成两个重点贫困村整村推进任务，实现1250人脱贫。积极落实粮食直补、综合补贴、良种补贴、农机补贴、农民购买家电补贴等各项惠农支农政策。规范各类农村经济合作组织，扩大农民经纪人队伍，开展农民经纪人销售状元评比活动，进一步提高农业市场化程度。继续实施科技入户工程，发展农业科技示范户1000户。加强职业技能培训，增加农民非农就业收入。

（二）坚持工业强市，突出项目，培育支柱，加快工业化进程。

突出项目带动。加强重大项目管理，落实重大项目协调服务责任制和责任追究制，强化项目实绩考核，每季度检查一批在建项目，验收一批竣工项目，力争全年新开工重点项目30个以上，完成固定资产投资25亿元。举全市之力支持大项目建设，确保国电2×60万千瓦电厂项目顺利开工建设，力争天瑞水泥一期工程建成投产。狠抓项目跟进落实，支持阳光油脂二期、阿波罗肥业二期、力同铝业、亿鑫化工等在建项目加快建设进度，力争懋惠实业、上海嘉图等重大产业项目开工建设。

加快产业集聚。建立多渠道投入机制，加快推进园区基础设施建设，完成五龙工业园区控制性详规，继续完善园区道路、管网、照明等基础设施；高标准规划建设道北工业园区，完成15万平方米标准厂房建设。进一步完善激励机制，引导优势产业和企业向四园三区集中，促进产业集聚发展。理顺管理和服务机制，探索建立有利于园区自主建设、规范管理、高效服务的管理体制。年内园区工业增加值达到105亿，实现销售收入400亿，力争一个园区或集群区销售收入超百亿，3个超过50亿。

11企业联系制度，力争年内1家企业上市成功、两家进入上市申报程序。继续扶优扶强，形成上市企业梯队，设立工业发展基金，确定77户重点工业企业和两户高成长型企业进行重点扶持，力争培育销售收入超30亿企业1家、超20亿企业两家、超10亿企业8家，全市完成工业投资80亿元。

（三）坚持三产兴市，突出特色，做强文化，加快服务业发展步伐。

大力发展特色旅游。针对节日调整特点，围绕郑州市民假日休闲，强力发展特色旅游。依托水系资源，加快深圳德业基万山生态旅游区项目建设，发展休闲度假游。整合北部邙岭绿色资源，发展生态游。支持梨花山庄等发展“农家乐”项目，精心打造乡村游。强化精品意识，进一步推进旅游景点改造升级，提升环翠峪、桃花峪景区品位和档次，做好环翠峪创建国家4a级风景名胜区的申报工作。

12荥》，推广大型历史剧《嫘祖》，打出我市文化名片。

大力培育优势产业。发挥交通和区位优势，建成客运汽车总站，加快中原国际小商品城建设，培育一批骨干流通企业，将物流业培育成为我市新兴优势产业。大力发展楼宇经济，制定和完善房地产业发展规划，提升开发档次和品位，开工建设锦绣佳园三期、百合嘉园等居住小区。改造提升贸易、餐饮等传统服务业，挖掘风味小吃，发展特色名店，打造特色服务业品牌。积极发展农村服务业，继续抓好“万村千乡市场工程”。

（四）坚持开放发展，突出招引，扩大外贸，加快提升开放型经济水平。

创新招商方式。围绕优势资源、优势产业和特色园区，重点引进国内外500强企业和行业龙头企业，全年实际利用外资增长21%，达到5000万美元。落实招商项目领导联系责任制，形成在谈、签约、建设、投产的梯次推进态势，提高项目履约率、资金到位率、投产达效率。坚持招商与选商齐抓、数量与质量兼顾、二产与三产并举，适当提高招商门槛，着力引进资源节约型、科技创新型、生态环保型、产业带动型、投资强度高的好项目。加强土地批后监管，开展集中清查，依法收回长期闲臵和达不到建设要求的土地，盘活存量土地，确保重大项目建设用地。

13潜力，鼓励参加各种大型对外贸易展交会，培育出口创汇新的增长点。加快转变外贸发展方式，提高出口产品科技含量和附加值。力争出口总值增长20%，达到6000万美元。

优化发展环境。进一步强化行政审批中心服务功能，推广网上审批，审批项目应进必进，纪检、监察部门入驻中心，加强对中心业务办理的监督、检查。加大案件查处力度，坚决查处阻挠施工、强装强卸、强买强卖、强包工程等违法违规行为。强化行政效能监察，重点解决个别部门办事效率低、执法不规范、服务不到位等突出问题，严格实行效能过错责任追究制。加快信用体系建设，建立健全政府、企业及个人信用监管机制，着力打造诚信荥阳。

（五）坚持环境优先，注重生态，推动创新，加快转变经济发展方式。

推动自主创新。实施知识产权战略，积极推进企业技术研发中心和产学研基地建设，新增专利申请200件，新培育1家知识产权优势企业和1家专利申请量超过30件的企业。加快科技成果转化步伐，培育省高新技术企业两家，争取列入省、市科技计划项目15项。实施品牌带动战略，扶持引导企业争创驰名商标，力争新创国家名牌1个、免检1个，省级名牌4个、免检两个、优质10个、著名商标4件。力争高新技术产业销售收入达到30亿元，增加值达到10亿元，实现技术贸易成交额1亿元，全市科技进步对经济增长的贡献率达到56%以上。

一、二级天数达到90%以上。

发展循环经济。继续做好试点示范工作，重点培育辉龙铝业、天瑞水泥等一批循环经济示范企业，力争10万吨再生铝项目建成投用。发展循环农业，支持大型养殖场实现沼气规模化生产。建设循环型城市，完善城市生活垃圾分类回收系统，启动再生资源市场建设，加大中水利用力度，推广普及太阳能热水器和太阳能绿化照明灯，力争建成3个以上绿色建筑小区示范工程。推行清洁生产，提高中小企业的生产工艺和管理水平，切实提高资源利用率，降低生产成本，实现效益最大化。

（六）坚持建管并重，突出宜居，强化规划，加快新城区建设。

15域的规划设计。完成城市规划区和各乡镇1∶1000数字地形图测绘。将城乡规划管理纳入目标考核体系，强化规划执法，切实增强规划刚性，维护规划的严肃性和权威性。

加快建设步伐。继续加大新区建设力度，拆迁、安臵、建设协调推进，改造2至3个城中村，启动安臵小区建设，打通庄公路、唐王北路、博文南路等7条道路；完善商住小区和行政区电力、供热、通讯等配套设施建设，筹建第四水厂，建设冯寨110kv变电站；规划建设新区医院、幼儿园、小学、初中和党校。改善旧城区人居环境，升级改造工业路、京城路和索河路，完成京城路南延、塔山路南延、中原西路西延工程，打通万山南路；延伸热力管道，扩大供热覆盖面；新建游园3至5处，升级改造部分绿地，积极申报国家级园林城市。

健全管理机制。巩固“创卫”成果，建立健全长效管理机制，加强对城中村、市容市貌、环境卫生的专项整治，严防占道经营、乱停乱放、私搭乱建等各类违章行为反弹。进一步理清职能部门与办事处的城市管理职责，建立和完善城市日常运营、综合执法和应急管理机制，促进城市管理网格化、精细化、规范化和科学化。加强社区建设，完善社区功能，做到社区机构、人员、办公场地、经费、制度、工作“六到位”，充分发挥社区在城市管理中的基础作用。

（七）坚持协调发展，突出平安，关注民生，加快构建和谐社会。

16加快社会事业发展。加快乡镇寄宿式中小学建设，大力发展职业教育，扩大高中教育规模，逐步普及高中教育，全面完成农村初中实验室建设。大力推进公共卫生体系建设，继续实施“健康工程”。加强食品药品安全工作，抓好食品现代流通网、监管责任网、群众监督网“三网”建设，保障群众饮食用药安全。搞好市场物价监管，用好价格调节基金，保证居民生活必需品供应和重点生产资料市场稳定。稳定低生育水平，提高出生人口素质，继续保持全国计划生育优质服务先进县（市）称号。

全力维护社会稳定。大力推进民主法制建设，深入开展“五五”普法和“三五”依法治市教育，增强市民法制意识。切实加强人民调解工作，做好困难群众的法律援助，加大对刑释解教人员的帮扶。加强社会治安综合治理，完善群防群控网络，创建“平安荥阳”。高度重视安全生产，抓好重大安全隐患排查整改和重大危险源监控，强化煤矿安全监管，严格落实安全生产事故责任制和责任追究制。实行信访评估制度，完善信访“双向”问责、“双向”规范和领导包案责任制，促进信访秩序进一步好转。深入开展“三比三争”活动，依法管理民族宗教事务，确保民族宗教领域团结稳定。加强全民国防教育，积极支持部队建设，推进民兵预备役工作，进一步密切军政军民关系。

17医疗保险参保率。加强房地产市场调控，抓好经济适用房建设，落实廉租住房保障资金，切实解决低收入家庭住房困难。建立健全失地无业农民生活保障和发展扶持机制，按时兑现拆迁安臵资金，启动被征地农民基本养老保险试点工作。认真落实国家政策，妥善做好优抚对象、移民安臵工作。

加强精神文明建设。开展“迎奥运、讲文明、树新风”和职业道德建设“双十佳”评选等活动，进一步提高公民素质和社会主义道德水平。组织好科技、文化、卫生“三下乡”，农村公益电影免费放映和宣传十七大书画展等活动，不断丰富农村文化生活。加强未成年人教育，清理违规网吧，净化文化市场经营秩序。深化殡葬改革，规范公墓、骨灰堂等设施建设，移风易俗，推进丧葬方式根本转变。

进一步做好统计、审计、政府法制、政务信息化、乡友联谊、外事侨务、人民防空、广播电视、地方志、气象等工作。

三、加强政府自身建设。

新的一年，新的使命，我们重任在肩，责无旁贷。政府全体人员必须自省自励，自我加压，以只争朝夕的精神，兢兢业业的态度，实干苦干的作风，勤政廉政，践行宗旨，努力做到不辱党的使命，不负人民重托，推动荥阳又好又快地发展。

18续完善“大组织、大督查、大考评”机制，以强有力的措施，着力消除行政服务上的“越位”、“缺位”行为，根治“中梗阻”现象，力促效能提速。坚持依法行政，严格落实行政执法责任制、执法过错追究制，把依法行政作为政府的基本准则，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。信守服务承诺，把政府服务承诺用制度的形式固定下来、坚持下去，逐步让服务成为招商引资中最优质的资源、最响亮的品牌。

锤炼勤政务实作风。大力倡导求真务实之风，鼓实劲、求实效，着力营造科学发展、竞相发展、创新发展的浓厚氛围。坚持向学习要决策力，把学习作为一种本领，作为一种常态，深入思考“好”的内涵、“快”的要求、“追”的方向，增强谋全局、抓机遇、解难题的能力。坚持向落实要执行力，及时、准确地将市委的决策转化为操作方案和具体举措，把产业升级、城区发展、生态建设、节能减排的问题理清、目标定准、思路选对，重决策、更重执行，重制度、更重落实。坚持向发展要公信力，把对上负责与为下服务有机结合起来，说了算、定了干，抓好每一个层面，把握每一个环节。一切凭实绩说话，旗臶鲜明地为实干者鼓劲，为创业者撑腰。

19访渠道，真心实意地倾听群众呼声，满腔热情地解决合理诉求。坚持深入基层、深入群众，直面现实、直面问题，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干有利长远的事，多干雪中送炭的事，让广大群众更多更快地共享发展成果。今年再为群众办好十件实事：一是从2008年秋季学期开始全面免除城市义务教育阶段学生杂费。二是规划建设10万平方米经济适用住房。三是建设两个社区卫生服务中心、14个社区卫生服务站，实现139个村级卫生所达标。四是开工建设一所市直初中；改扩建堡王小学和狼窝刘小学。五是进一步完善社会保障体系，培训农村劳动力9500人；转移农村劳动力15700人；新增城镇居民就业再就业4200人；城镇居民医疗保险参保人数达到3万人。六是继续改善农村生活环境，解决1.5万人的饮水不安全问题；新建沼气池5000个。七是建成25个文化大院、5个乡镇综合文化站。八是将公交线路延伸至新区和五龙工业园区。九是实施“灯光工程”，改善城区主次干道照明设施，消除背街小巷照明盲区。十是在市区游园配臵健身器材200套。

各位代表、同志们！我们已经步入一个新的发展时期，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，干群一心，上下一致，以更加崭新的风貌，更加积极的姿态，昂首阔步，乘势前进，奋发进取，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

2009年1月11日在荥阳市第三届人民代表大会第三次会议上。

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2008年是荥阳发展非同寻常的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧抓七大工作抓手，大力推进四新建设，全面完成了市三届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全市生产总值完成280亿元，同比增长15%；财政收入完成13.28亿元，增长30.6%；全社会固定资产投资完成198亿元，增长36.9%；规模以上工业增加值完成150亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入达13000元，增长16.2%；农民人均纯收入达7630元，增长16.5%。

21个基本建成投产；七大园区、集群区完成工业增加值124亿元，增长35%。科技创新能力不断增强，建成郑州市级以上工程技术研究中心8家，培育省级高新技术企业12家，完成专利申请203件，开发新产品70项；新增省级以上名牌产品、优质产品11个，名优产品总数居全省第一位，瑞龙制药荣获“中国驰名商标”称号；宇明阀门通过国家标管委验收，成立全国阀门标准委安全阀、球阀工作组，取得了我市阀门行业在国家标准制订方面的话语权；少林汽车建立了我市第一个院士工作站，实现了生产和研发的有机结合。项目建设取得新突破，新引进投资额两千万元以上项目19个，其中超亿元项目3个，实际利用外资5720万美元；54项重点工程完成投资29亿元，阿波罗肥业二期等21个项目建成投产，天瑞水泥、力同铝业等19个项目正在加紧建设，国电荥阳电厂2×60万千瓦电源项目通过国家发改委正式核准，基本建设全面启动。

22︰22.7。畜牧养殖业稳步发展，新建标准养殖小区16个，养殖专业户达3870户，畜牧业产值完成12.2亿元，占农业总产值的51%。农业基础设施建设得到加强，建成集雨水窑1020个、农村户用沼气池6573个，改造中低产田1万亩，完成水土流失综合治理30.3平方公里，新修村级道路和县乡公路180公里。农机装备水平进一步提高，新增各类农机212套，总动力达72万千瓦。

三产发展更具活力。第三产业增加值完成77.6亿元，增长10%；全社会消费品零售总额完成78.5亿元，增长23%。景区建设力度加大，环翠峪嫘祖文化广场一期工程完工，楚河汉界景区对150多个农户庭院进行“汉风式”改造，桃花峪创成国家3a级景区；全市接待游客201万人次，实现旅游收入2311万元，分别增长30.2%和30.5%。文化建设成果丰硕，《荥阳文化丛书》出版发行，《荥阳之荥》专题片在河南电视台播出,《嫘祖》舞台剧获郑州市“五个一”工程奖；成功举办首届诗歌文化节、“商鼎”杯书法大赛、象棋棋王争霸赛，荣获“中国诗歌之乡”称号；建成村级文化大院54个、乡镇综合文化站5个；关帝庙商代晚期遗址被评为“全国十大考古新发现”之一，苌家拳入选第二批国家级非物质文化遗产名录。商贸流通业快速发展，总投资2亿元的海龙大酒店投入使用，河南长通、中博、金象等大型物流公司在我市设立分公司，改造村级日用消费品农家店60个。

城乡面貌明显变化。以城乡一体化为目标，坚持走新型城镇。

23化道路，城乡基础设施和环境面貌得到较大改善。大交通建设成效明显，御马路、庄公路、唐王北路、关公北路、腊梅路建成通车，工业路、索河路、京城路、万山南路完成高标准改造，京城路南延、中原路西延线二期工程基本完成，桓公路等道路正在加紧建设，20余公里的城市道路得到升级改造。城市功能和品位不断提高，新区中心汽车站、文博中心完成主体工程，商住小区和行政区通信、电力等配套设施基本完成，新开发京河湾、新区名苑等商品住宅50万平方米；李商隐公园和京襄城遗址生态园一期建成，兴国寺遗址生态园基本完工，11个游园得到升级改造，新增城市绿地103公顷，绿化覆盖率达39.2%。城市综合管理得到加强，新一轮城市总体规划编制完成，市区乱搭乱建、占道经营等混乱现象得到有效遏制，城市生活垃圾回收系统进一步完善，在郑州市“环卫双竞赛”活动中获得优胜杯。小城镇建设快速推进，9个乡镇进入全省百强，数量继续保持全省第一位；创成国家级卫生镇4个、省级卫生镇4个，共有11个乡镇达到省级以上卫生镇标准。新农村建设扎实推进，直接投入各类建设资金3亿多元，实施建设项目133个，槐西“锦龙华苑”建成村民安臵房10万余平方米，洞林湖新农村示范区建设村民安臵房76栋，9个郑州市新农村建设重点试点村全部通过验收；完成4个乡镇和77个行政村电气化改造，跻身全国新农村电气化县市行列。

人民生活持续改善。着力解决群众最关心、最直接、最现实。

24的利益问题，十二件实事全部完成，群众得到更多实惠。高度重视就业工作，培训各类劳动力2.6万余人次，转移农村劳动力1.7万人，实现就业再就业4649人。征缴各类保险基金近4亿元，参加养老、医疗、失业等各类保险总人数达19.5万人，其中城乡居民基本养老保险参保人数达2.4万人，城镇居民医疗保险参保人数达4万人。逐步提高社会保障水平，城乡居民低保标准分别提高到每人每月215元和111元，百岁以上老人补助由每人每月120元提高到200元。进一步扩大“新农合”范围，参合率达97.25%，参合标准由每人每年50元提高到90元。不断提高“五保”供养水平，集中供养率达65%，超出省、市确定的目标，位居郑州六县市第一位。切实加强住房保障工作，334户城市低保家庭享受廉租房补助，“南苑春光”经济适用住房建设进入开工准备阶段。据郑州市政府评价监测，我市民生福利水平位居郑州六县市第二位。

25吨、化学需氧量1037吨，万元生产总值能耗下降0.058吨标准煤，市区大气环境质量二级以上天数达到93.4%，城市环境综合整治考核继续保持全省第二名。人口计生工作各项指标圆满完成，人口出生率控制在10.8‰以内，继续保持国优称号和省先进单位荣誉。建立耕地保护目标考核体系，实施土地整理项目6个，新增耕地3207亩，实现占补动态平衡。投入各类扶贫资金520万元，实施扶贫开发项目21个，减少贫困人口1300人。

民主法制建设不断加强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，强化与各民主党派、工商联和人民团体的联系，办理人大代表议案、建议和政协委员提案148件，办结率100％，满意率达到96%以上。加强人民调解工作，成立法律咨询服务中心，公开选聘891名人民调解员，普法及依法治理工作扎实开展。深化“平安荥阳”建设，深入开展“四严一创”活动，严厉打击各类犯罪，命案侦破率达100%，社会治安大局保持稳定。建立信访案件分析会议制度，完善领导接待、领导包案制度，大力推行重大决策事项信访评估机制，强化“双向问责、双向规范”，信访秩序总体平稳。不断完善“大督查”工作机制，深入开展干部服务质量社会大评议、“两转两提”和解放思想大讨论等活动，行政效能明显提升。组织开展文明村镇创建、“迎奥运、讲文明、树新风”等活动，精神文明建设不断加强。

26项社会事业也迈上了一个新台阶。

各位代表，过去的一年，我们在国内外经济形势复杂多变的情况下，仍然迈出了又好又快发展的坚实步伐，成绩令人鼓舞，催人奋进。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、干部、知识分子、政法干警、驻荥部队、武警官兵和各界人士，以及所有关心支持荥阳发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们的工作中还面临许多困难和问题：随着国际金融危机的不断蔓延和加深，对我市经济的影响将进一步显现；工业经济优势不够明显，大项目储备不足，第三产业发展相对滞后；公共财政保障水平有待进一步提高，随着民生工程扩面提标等刚性支出不断增加，财政收支平衡压力不断加大；经济发展环境还不尽人意，执行不力、作风不实等现象时有发生；安全生产形势比较严峻；维护社会稳定的任务仍然艰巨。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2009年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是新一轮跨越式发展“三年行动计划”的起步之年。做好今年的各项工作，对于有效应对国际金融危机冲击，在新的起点上开好局、27起好步，保持经济社会平稳较快发展至关重要。

2009年全市工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“加快发展，维护稳定，为民谋利”总要求，瞄准“服务大郑州，建设新荥阳，奋力冲百强”大目标，以建设郑州市新城区和“西花园”为定位，深入实施“东引东进”主战略，以大交通、大项目、大文化、大生态、大民生、大稳定、大督查为工作抓手，大力推进新农村建设、新城区建设、新产业建设、新环境建设，努力实现经济社会平稳较快发展。

今年主要奋斗目标是：全市生产总值增长13%，其中第一产业增长5%，第二产业增长14%，第三产业增长12%；地方财政收入增长14%，其中财政一般预算收入增长12%；全部工业增加值增长14%，其中规模以上工业增加值增长15%；全社会固定资产投资保持在210亿元；社会消费品零售总额增长13%；农民人均纯收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在6‰以内；万元生产总值能耗比上年降低5%。

为确保上述目标完成，要重点做好以下七个方面的工作：

（一）加大惠农支农力度，力求在新农村建设上有新发展用产业化的理念谋划农业发展，以发展产业、富裕农民、改善环境为重点，着力发展现代农业，扎实推进新农村建设，实现农民持续增收、农业稳定发展、农村逐步繁荣。

28加强农业基础设施建设。大力实施农业综合开发，完成1.5万亩中低产田改造、2个产业化经营项目。高标准实施楚楼、唐岗等7座中小型水库的除险加固工程，打造水利生态体系，提升水库抗灾和有效利用能力。加大电网建设力度，投资2亿元建设荥南220千伏变电站一座、广武和天瑞110千伏变电站两座，改造城区10千伏配网，进一步提升供电能力和质量。加大新型农机具推广力度，不断提高机械化水平。继续完善农村路网，改造农村公路100公里。加强农村能源生态建设，不断探索农村沼气利用和管理的新模式。

29葱地理标志保护产品的申报验收，制订河阴石榴国家标准。推行农业标准化生产，建成农产品监测中心，对农产品实施全程监测，保证农产品质量安全；新增无公害、绿色、有机农产品认证3个以上。采取扶持措施，使市级以上龙头企业稳定在27家以上，争取上级奖励和政府贴息扶持农产品加工企业6家以上。出台加快土地承包经营权流转的实施意见，完善土地流转机制，建立流转服务平台，促进土地依法流转。

大力促进农民增收。编制和实施扶贫攻坚三年行动计划，巩固15个贫困村整村推进成果，通过三年的努力，消除绝对贫困人口，将现在的1.3万低收入贫困人口降到5000人以下。今年着力抓好贫困村的整村推进、产业扶贫，完成南部山区100户贫困户的搬迁和两个贫困村的整村推进任务。提高农民组织化程度，支持农民专业合作社加快发展，培育壮大农民经纪人队伍，新发展10个农民专业合作社、80名农民经纪人。继续落实好各项惠农政策，增加补贴种类，提高补贴标准，确保各项补贴资金落实到位。加强农民负担监督管理，防止农民负担反弹。

深入推进新农村建设。进一步创新新农村建设推进机制，充分发挥农民群众建设新农村的主体作用，以创建宜居环境为目的，在全市所有行政村开展以脏、乱、差治理为重点的环境卫生整治活动，按照广泛参与、优中选优、逐步提升的原则，根据环境卫生和村容村貌整治效果，依据整治村、试点村、郑州市重点示范村的建设标准逐年推进，努力打造一批环境优美、设施健全、30功能完备的社会主义新农村。继续推进60个新农村试点村建设工作，完成郑州市重点示范村建设任务。加快槐西“锦龙华苑”、洞林湖新农村示范区等新农村整村改造试点工程的推进。

（二）强化工业立市意识，力求在工业兴市上有新突破强力推进工业兴市战略，加大对工业经济的领导和协调，成立紧密型、专职的工业经济发展协调组织，设立工业发展专项基金，加大对工业的扶持力度，做大做强资源型产业，改造提升传统产业，引进培育一批竞争优势明显、成长性好、关联度高的大项目、大企业。

31强行业管理，发挥企业家协会和工业企业联合会作用，提高行业管理、企业经营的组织化程度。进一步充实上市后备企业队伍，健全上市服务机制，搞好企业上市培训。

加快园区建设。成立产业集聚区专门管理组织，高标准编制工业园区、集聚区总体规划及各项专业规划，制定园区基础设施建设奖补措施。加大园区基础设施建设力度，支持园区设立科研机构，进一步完善园区功能，着力打造全省乃至全国一流的高档次园区。合理确定项目用地规模和投资强度，促进园区集约发展，对固定资产投资额度小并且无特殊要求的项目，原则上都进入标准厂房发展。依托国电荥阳电厂项目的辐射带动作用，规划建设国电产业园区。支持区位优势明显、基础条件成熟的乡镇建设工业园区。

提高创新能力。出台鼓励企业自主创新的优惠政策，优化创新发展环境，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建立和完善创新平台，积极开展院地合作，吸纳高等院校和科研单位参与我市企业创新机构建设，建立双赢的合作开发机制。加强行业和企业技术研发中心建设，支持企业参与制定、采用国家行业标准，力争培育省市级各类技术中心10个。推动传统优势产业向高效率、精加工优化升级，重点实施10项企业重大技术改造项目。大力支持企业吸引高层次专家、高级别管理人才和高级技师，努力提供完善的保障服务，确保人才引得进、留得住。

32推动全民创业。出台鼓励全民创业的实施意见，积极搭建政策激励、产业引导、项目支撑、科技创新、人才保证、环境保障等全民创业服务平台。鼓励支持各类公职人员及社会人士开展创业活动，重点为大中专毕业生、失业人员、回乡农民工和转业退役军人创业提供指导和帮助，引导能人创业、知识创业、青年创业、二次创业、外来创业。建立覆盖城乡的创业指导服务和培训体系，为创业者提供有针对性的财会、法律、政策、信息和技术指导等创业服务和培训机会。壮大中小企业担保公司，放宽小额担保贷款额度，为中小企业和创业人员发展打造融资平台。

（三）加大招商引资力度，力求在大项目建设上有新跨越按照“全民大招商、项目大推进、服务大提升”的要求，坚定不移地争取上力、借助外力、激活内力，切实抓好一批事关全局和长远发展的重大建设项目，进一步扩张总量、优化结构、提高质量，掀起新一轮投资和发展热潮。

33代理招商、委托招商、小分队定向招商和网上招商等模式。适度提高招商门槛，在投资方向、投资规模、投资强度、产出回报和生态环境等方面科学设臵条件，建立评估择优准入机制，严禁“双高”项目进入，确保可持续发展。建立健全招商引资目标责任机制和政策激励机制，重奖重大招商项目引荐人，激发和调动各方招商引资工作积极性。

开展“项目攻坚年”活动。把2009年确定为“项目攻坚年”，在项目储备、项目争取和项目推进上实现新突破。紧紧瞄准中央投资的5个重点投向，着力在交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排等领域，谋划实施一批重大项目，积极争取国家专项资金和国债资金，力争全年争取中央投资达到郑州市的1/10以上。强力推进重点项目建设，做好众兴皂业年产5万吨洗涤用品、奥特制衣年产800万套服装等项目开工前的准备工作，支持四维机电二期、郑州锅炉三期、中原油脂油料物流交易中心等项目按计划建设，确保天瑞水泥项目上半年建成投产。重点打造煤电铝产业链，全力支持国电荥阳电厂2×60万千瓦机组一期工程建设，做好二期2×100万千瓦项目和龙祥铝业30万吨电解铝项目立项申报工作，协调鹤煤集团加快荥阳煤矿资源开发。

34企业正常生产经营的违法犯罪行为从严、从重、从快打击。加强政务环境建设，做好政府机构改革，大力推进行政审批制度改革，继续取消或调整一批审批项目，减少一批办事环节，创新一批服务政策，制定一批支持措施；巩固“两转两提”活动成果，深入推进政风、行风评议活动，完善奖惩体系，规范行政行为。建立项目阻滞责任倒查机制，对不能按序时进度推进的项目，要追根溯源，坚决查清原因，严肃处理。

（四）强力推进文化旅游业开发，力求在第三产业发展上有新举措。

按照“开发大旅游，提升大文化，发展大商贸”的思路，壮大服务主体，拓展服务领域，提升服务层次，形成充满活力、各具特色、优势互补的服务业发展格局，不断提升第三产业整体水平，促进文化大市向文化强市转变。

35报星级评定，新发展农家乐30家、星级农家乐6家。围绕鸿沟等历史文化资源，聘请高层次营销人员进行策划指导，加大旅游宣传推介和营销力度。

着力提升文化软实力。实施文化精品战略，深入挖掘和开发诗歌、象棋、嫘祖等文化资源，继续举办象棋争霸赛，召开刘禹锡、李商隐诗词研讨会，着力打造“诗城”、“棋城”。加大游园开发建设力度，继续完善植物园、兴国寺遗址生态园和京襄城遗址生态园。打响特色文化品牌，编辑出版大型画册《荥阳之荥》，完成《荥阳文化丛书》精神文明建设“五个一工程”的申报，积极申报“象棋文化之乡”、“嫘祖文化之乡”。丰富群众文化生活，组织民间文艺比赛，举办首届全市运动会，举行建市15周年庆祝活动，继续推进乡镇综合文化站、村级文化大院等基层文化阵地建设，筹建荥阳市广电中心，确保文博中心建成投用。

36化水平。

（五）加大城镇建管力度，力求在城乡统筹发展上有新步伐坚持走新型城镇化道路，以科学规划为龙头，完善基础设施配套，提升服务档次，在“填实建精”上下功夫、在完善城市功能上下功夫、在建设宜居城市上下功夫、在提高市民满意度上下功夫、在城乡统筹上下功夫。

完善城乡规划体系。发挥规划在推进城乡统筹发展中的引导和调控作用，建立全市域城镇建设、乡村建设、道路网络、产业布局等各方面无缝对接的城乡一体化规划体系，统筹推进“三个规划”的编制和实施，完善城市各专项规划和控制性详规，完成新一轮土地利用总体规划和产业积聚区规划修编。加快村镇规划编制，完成所有乡镇总体规划和80个行政村村庄规划修编，构建中心城市、小城镇和农村居民点协调发展的三级城镇体系。完善城乡规划委员会工作制度，强化其决策职能，严格规划审批。切实加强规划执法监管，建立健全跟踪管理、全程监督制度，严肃查处违规建设行为，维护规划的权威性和严肃性。

37资项目并开工建设，配合郑州市做好铁魏公路建设。加快新区建设步伐，筹建新区幼儿园、医院，完成腾飞广场、市中心汽车站和唐王南路排水工程。积极推进城中村改造，坚持“政府引导、统一规划、市场运作、群众自愿”的原则，重点抓好曹李、平庄、西关、乔楼、茹寨等城中村改造。完成万山南路、京城南路、庄公北路绿化工程，加强游园、小区、单位庭院的绿化升级改造，力争2010年创成国家园林城市。加快小城镇建设，切实加大政策扶持和考核激励力度，鼓励乡镇按照“八个一”标准加快小城镇建设，尽快形成一批具有较强辐射力和区域带动力的中心城镇，逐步推动农村人口由城郊村向市区集中、由中心镇周边村向镇区集中、由边远村向中心村集中。支持高山等符合条件的乡镇开展“迁村并点”工作。

提高城市管理水平。积极探索城市精细化管理，推动城市管理信息化和社区信息化，建立健全城管执法、环卫保洁、园林管理、市政设施管理、物业管理等长效机制，加大城市管理的考核力度，提升城市管理水平和城市形象。完善城市管理机制，充分发挥街道办事处、社区在城市管理中的作用，切实加强供水、供电、供气、供热等公用设施管理，提高城市管理效能。积极推进社区建设，选择2个城郊村进行社区化改造试点，通过3年努力，打造一批现代化、有特色的新型农村社区。

（六）加大节能减排力度，力求在生态文明建设上有新推进按照“依法推进、强力实施、责任到位、严格考核”的要求，38确保节能降耗和污染减排约束性指标的完成，努力优化经济结构，转变发展方式。

切实抓好节能降耗。全面实施可持续发展战略，建立健全节能目标责任制和节能评价考核体系，实施新建工业项目节能评估审查制度，从源头控制新建高耗能项目。建立工业节能技术服务平台，加强对56家重点耗能企业的节能监测、能源审计和固定资产投资能源评估、资源综合利用审核。深入推广清洁生产，培育和发展一批具有较高资源利用率、较低污染排放率的循环经济示范企业。

全面加强污染治理。大力实施“蓝天碧水”工程，深入开展环境综合整。

县政府年度工作报告篇十四

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、回顾20xx：克难攻坚，三大建设做出城乡巨变新业绩。

20xx年，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，努力克服宏观经济环境诸多不利影响，抢抓机遇，砥砺奋进，扎实推动产业大发展、实施城乡大建设、构建社会大和谐，全县经济稳中向好，社会事业协调共进，圆满完成各项任务。经济社会发展呈现五大特点：

——发展速度快速。主要经济指标增幅居全市前列，年初人代会确定目标全面完成。预计全年实现地区生产总值75亿元，增长10%;财政总收入首次突破10亿元，达到10.17亿元，增长13.6%，其中公共财政预算收入6.01亿元，增长20.9%;固定资产投资78亿元，增长21.7%;社会消费品零售总额21.75亿元，增长13.5%;进出口总额8600万美元，增长59.9%。

——发展质量提升。特色农业发展成为全市、全省示范，一产增加值15.2亿元，增长4.9%。工业经济质与量同步提升，规模工业总产值达151.26亿元，增长14%，税收1.1亿元，增长29%，产销率99%，工业用电量增长21.4%。三产增加值增幅居全市前列。城乡居民储蓄存款余额58.6亿元，增长20.4%。新增贷款8.5亿元，存贷比达57.5%。城镇居民人均可支配收入19167元，增长11%;农村居民人均可支配收入达8000元，增长14%。单位gdp能耗、主要污染物排放控制在规定指标以内。

——发展亮点纷呈。国家级生态县创建通过验收，古井园自然保护区晋升国家级通过评审。荣获“中国名茶之乡”、“中国民间艺术之乡”、“全国地质灾害防治高标准十有县”、“全省创建文明县城工作先进县”等荣誉称号。成为全省首批森林城市，列入大别山生态补偿试点县。美好乡村建设省市先进，水畈村评为年度“中国十大最美乡村”。扶贫开发、法律援助、公立医院改革、农村金融创新、综合应急队伍建设等多项工作经验省市交流。招大商实现新突破，成功签约矿物钾肥、电商产业园、新能源助力车3个总投资10亿元以上的项目。

——发展后劲增强。六安景铁路列入中铁公司储备项目，随麻安铁路前期工作加快推进，岳桐高速启动前期工作，通用机场开展选址工作，抽水蓄能电站投资主体确定，相公庙水库完成可研编制。我县成为多个国家级发展政策和规划支持县份。入选国家主体功能区建设试点示范，跻身巢湖流域国家生态文明先行示范区，成为皖南国际文化旅游示范区核心区，列为全国首批光伏扶贫试点县。

——发展环境优化。建立县级涉企收费清单制度，收费项目比省级减少112项，比市级减少29项，收费标准降低，共减少收费近千万元;推行建设项目联合审批制度，办事时限缩短56%;全省审批项目最少、办事效率最高、收费标准最低的“三最”目标基本实现。金融监管联席会议制度、打击非法民间集资及逃废债等防范金融风险“组合拳”取得一定成效。成功实现林业大县防火无火灾、山区大县防汛无伤亡目标。安全生产、信访维稳等工作获得省市表彰，县消防大队荣获“全国执法为民先进集体”。全年无重大群体性事件、恶性事件、负面事件发生，群众安全感测评保持全省前列，社会大局和谐稳定。

一年来，我们扎实推进“四个示范县”建设，实现了五大显著变化：

生态农业在特色引领中蓬勃发展。主导产业不断壮大。新建和改造茶园9000亩，干茶总产4450吨，产值5.59亿元，增长3.4%。新建和改造桑园4200亩，蚕桑生产综合指标保持全省领先。高山蔬菜新增种植面积4000亩，总面积13.5万亩，产量13.8万吨，产值4.5亿元，增长4.7%。新兴产业竞相发展。机采夏秋茶产销两旺，红心猕猴桃广受欢迎。新造毛竹、雷竹、构树、香榧、三桠、油茶、红樱桃等特色林2万余亩。大力发展林下经济，形成野生茶油、食用菌、山野菜、有机动物食品四大系列特产。有机黑猪、鲟鱼等特色养殖业发展迅速。“两品”建设成果显著。新获“岳西翠兰”、“良奇”、“咏鹅”3个中国驰名商标，总数居全市第二，6个系列产品获有机认证。姚河乡评为全国一村一品示范乡，全县市级以上一村一品示范乡镇、示范村达24个。新型农业经营主体加快培育。新增市级以上农业产业化龙头企业8家，达82家;新增市级以上家庭农场7家。主簿原生态果菜专业合作社被评为国家级示范社。温泉省级现代农业综合开发示范区和菖蒲省级现代农业示范区建设有力推进。

工业经济在逆势困境中稳步提升。实施“招强扶大助小微”行动，实行县级领导联系重点企业和干部进企业制度，兑现企业奖补资金5000多万元。产业配套逐步成型。信华、亿德、天翔等骨干企业稳健发展，国良产业园塑胶模具、彩印包装、服装纺织、川泰通讯、创奇表面处理中心等项目开工建设，瑞林成为德国大众中国区配套企业，缸套实现整体搬迁，华岳欧式陶瓷瓦、岳塑汽车变速杆操纵总成、天馨轻纺等项目扎实推进。牛草山风电项目进展顺利。新增规上企业19家，达101家。汽配电子、轻纺服装、新能源新材料等产业初具规模。科技含量不断提升。新增高新技术企业4家，达11家;新增战略性新兴产业2家。新建企业工程技术中心2家，发明专利申请授权量114件。列入市“双百”企业20户，产值超亿元企业27户，新孵化出口实绩企业7家。恒力硅业等18家企业技术改造项目投产达效，全县完成技改总投资28.4亿元。平台建设扎实推进。县开发区新征土地1125亩，完成国良片土地平整及21栋标准化厂房建设。县循环经济产业园4幢公租房、5万平方米标准化厂房交付使用。温泉产业园区路网竣工通车，叶畈、罗城安置区基本建成。徽商银行岳西分行正式营业，农合行成功改制为农商行。设立1270万元的“资金池”，为中小微企业提供3850万元调头资金。县城投、担保公司共为102家企业提供161次总额5.42亿元的担保或借款。亿德太阳能在安徽股权中心科技板成功挂牌，岳塑公司作为全市第3家企业成功在“新三板”上市。

现代服务业在大力培育中快速成长。生态旅游日益繁荣。全年接待游客710万人次，增长31%;新增农家乐60户，达300户，农家乐接待游客160万人次。石关国家体训基地和省干休所、天峡等扩建工程竣工，大众温泉公园、慧可居酒店建成开业。温泉养生园、司空山二祖道场、司空禅峡、龙园生态园等项目稳步实施，请水寨项目正式签约。合肥至岳西旅游直通车开通。妙道山景区成功创建4a，彩虹瀑布景区荣膺国家水利风景区和安徽十大优秀景区，明堂山评为省森林旅游示范景区。成功举办第七届大别山(安徽·岳西)映山红旅游文化月活动，岳西成为央视《美丽中国乡村行》拍摄基地，“三生福地，净土岳西”获首届中国(安徽)旅游品牌节最佳奖。电商产业势头强劲。“百千万亿”电商行动扎实实施，组建县电商协会及安徽鸿网电商公司，来榜建成全省首家乡镇电商产业园，太平村建立农村电商服务站。岳西旅游馆、1号店“特产中国”岳西馆上线运营。全县电商企业、网店新增800家，网络交易额1.14亿元。文化产业异军突起。泉源盛工艺、翰林根艺入选全省民营文化企业100强，盛世天源、泉源盛公司成为安徽省文化产业基地，天堂文化旅游园成为省级服务业集聚区。

城乡面貌在统筹发展中焕然一新。特色县城彰显魅力。完成新一轮县城总规修编。温莲大道一期、温泉大道及天堂西路二期、东山路、中洲路基本建成通车。完成天堂西路、高速路口、天际大道、滨河西路、天一雅居休闲公园绿化提升改造，推进竹篙尖公园二期建设，县城建成区绿化率达43.4%。实施衙前河两岸立面改造、景观提升及亮化工程，完成天堂路“白改黑”及两侧建筑立面改造，一水厂异地迁建扩容工程建成投产。体育馆投入使用，新客运站、城西农贸市场竣工。完善市场化保洁机制，查处违法建设行为99起，深入开展“三线三边”整治，县城及乡村进一步绿化、亮化、美化、净化。美好乡村建出精品。倾力打造风情小镇，建设精品乡村。20xx年省批12个中心村顺利通过验收，20xx年10个省级中心村和13个县级后备村建设扎实推进，累计完成建设投资1.67亿元。黄尾、店前入选全国重点镇，请水寨、响肠和店前村入选中国传统古村落。基础设施不断夯实。全力推进“561”行动计划，累计完成投资33.5亿元。岳武高速路基基本建成，完成投资10.57亿元。全年自筹3000万元、总投入2.2亿元，实施国省道和县乡道建设。省道211、361和青姚线青天段升级改造工程全面开工，209省道来包段及岳菖路一期、石关至巍岭、桃阳至冶溪、烂泥坳至小岐岭县道改造完工。硬化村组公路300公里，实施21座危桥加固。仙河输变电项目顺利推进，130个台区农网改造、23处农饮工程和防洪、小农水重点县、土地整理、基本农田建设等一大批涉农项目全面完工，农村生产生活条件明显改善。

社会民生在加大投入中日臻改善。扶贫开发扎实推进。精准识别贫困人口10.9万人，贫困户建档立卡“四个回头看”做法全省推广。实施“六大扶贫工程”，累计投入扶贫资金8338万元，实施产业化扶贫项目86个，贫困人口减少4.1万人。彩票公益金试点项目考评获全国第二。民生工程全市领先。总投资6.7亿元，县配套1.01亿元，33项民生工程全面完成，综合考核位居全市前列。社会保障日趋完善。城乡居民医疗、养老保险基本实现全覆盖。发放五保、低保资金6925万元，在全市率先开展困难老人养老服务补贴试点。老村干等“七老”补助全部按规定兑现到位。完成危房改造2882户，1415套公租房基本建成。社会事业全面进步。义务教育均衡发展在全省首批通过国家验收，高考综合质量评价全市第一，思源学校加速建设。县医院门急诊外科大楼投入使用，中医院门急诊康复大楼即将竣工。人口计生工作继续保持省市先进。《岳西高腔剧目集成》出版发行，岳西鼓书入选省“非遗”名录，《司空山志》编纂出版并获省评比一等奖。成功举办省十三运岳西赛区篮球赛和绿色运动会，获评全省群众体育工作先进县。提前完成656个自然村“盲村”广播电视村村通工程，建成农民文化乐园6个。圆满完成第九届村民委员会换届。此外，市场、烟草、盐务监管和服务力度进一步加大，残疾人、老年人、妇女、儿童和农民工权益得到切实保护。民族宗教、国防动员、武装、统计、粮食、农机、气象、供销、外事、侨务、接待、对台、档案、保密、科协、工会、青少年、工商联、文联、老干部及关心下一代等工作取得新进步。

自身建设在转变职能中同步加强。围绕建设法治、为民、高效、廉洁政府，深入推进行政管理体制改革，完成市场监督机构整合。清理行政许可事项，实施“十大改革创新”行动。建立政府工作半月调度和招商、重点工程、工业发展、园区建设等定期调度机制。严控“三公”经费支出，全面实行“三公”经费公开。电子政务、政府信息公开工作稳步推进。深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变干部作风，行政效能持续提升。审计、监察不断加强，健全所有政府类工程先财政评审、后审计审核的管理监督机制，强化招投标规范化管理和建设工程监管。党风廉政建设“一岗双责”有效落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视并认真办理人大代表建议、政协委员提案180件，满意率不断提高。

各位代表!过去的一年，在经济下行、环境复杂的形势下取得了诸多成绩，来之不易!这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众实干苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县干部群众，向所有关心、支持岳西发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在成绩面前，我们也清醒地认识到，前进中还存在不少困难和问题，主要表现在：发展不足、产业不强仍是主要矛盾。经济总量偏小，主导产业规模不大、集群度不高。实体经济运行困难，财税增收后劲不足。贫困人口数量较多，脱贫致富实现同步小康压力较大。投入不足、基础薄弱仍是最大制约。固定资产投资增速放缓，需重大项目支撑。城乡基础设施仍需大力改善，公共服务需进一步均衡，城乡一体化建设任重道远。机制不优、作风不实问题依然存在。一些单位、部门推动转型发展能力亟待提高，提供优质高效服务的工作机制需进一步完善;少数干部作风不实、担当意识不强、工作效率不高。这些困难和问题，我们必须高度重视，不掩饰、不回避，下决心采取措施切实加以解决。

二、奋战20xx：实业兴县、产业扶贫，加快脱贫致富奔小康。

20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央、省、市系列会议精神，坚持以“科学发展”和“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主题主线，以扶贫开发为中心任务，以稳中求进、快中求好为总基调，全面深化改革、建设法治岳西，适应新常态、展现新作为、打造升级版，为全面实现“四个示范县”、与全国同步建成小康社会奠定坚实基础。

20xx年，全县经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长9%，财政总收入增长8%以上，其中公共财政预算收入增长12%，规模工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长15%，外贸进出口总额增长15%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长14%以上。人口自然增长率控制在7‰以内，节能减排约束性指标完成下达任务。围绕上述目标，我们必须着力打造五大“升级版”：

(一)建设百万亩特色农林基地，奋力打造生态农业升级版。

坚持向特色化转型、向“两品三化”升级，特色农业产值达25亿元，农业增加值增长5%以上。打造特色产业基地。新建茶、桑、菜等主导产业优质基地9000亩，大力改造低产基地。新建和改造油茶、毛竹、构树、山核桃、香榧等特色经济林2万亩以上，积极发展林牧、林禽、林药、林菜等林下经济。拓展瓜蒌、石斛、百合、杜仲等中药材基地。壮大有机黑猪等特色养殖，加大森林资源保护力度，培育桑枝木耳、花卉苗木产业。每个乡镇确保新增特色产业基地1000亩以上，全县新增特色产业基地2.5万亩以上。实施精品名牌战略。大力推进“三品”认证。新增农产品有机认证2个，认证茶叶、蔬菜等无公害特色农业基地20万亩，认证有机农产品基地5000亩。大力推进新品开发。扩大夏秋茶规模、研制开发红茶，使“岳西翠”、“岳西红”相得益彰;加紧研发茶制品、竹制品等系列产品，延伸产业链，提高附加值。大力推进标准化生产，建设省级茶及茶制品检测中心，完善特色产业标准，以标准化推品牌化促市场化。大力推进品牌培育，利用农交会、农展会等营销平台加大宣传推介。力争有机黑猪肉、桑皮纸等国家地理标志保护产品申报成功，再创2个中国驰名商标。构建新型农业经营体系。全面推进集体林权及农村土地承包经营权流转制度改革。加大温泉、菖蒲现代农业示范区建设力度，着力培育龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户，新增省级龙头企业1家，市级龙头企业3家，实现农产品加工产值增长11%以上。加强农业基础设施建设。统筹推进扶贫开发、水库移民避险解困和以工代赈等工程项目，重点加强农业综合开发、土地整理等农田水利基础设施建设，夯实特色产业发展基础。认真做好农机购置补贴，提高农业机械化水平。

(二)建设三大生态工业集聚区，奋力打造生态工业升级版。

推进产业集聚。构建节能电子产业高地。促进亿德、蓝锐、明威、长金光电等节能电子企业错位互补发展。喇叭及汽车线束、川泰微波生产项目建成投产。实施装备制造产业“航母”工程。启动新能源助力车生产线建设，完成可瑞实业、金坤恒温水冷机组、创奇表面处理中心一期生产线建设。支持瑞林、缸套、青松工具、岳塑等汽配企业和农机工业升级改造。打造新能源新材料产业集群，紧抓国家光伏扶贫试点县政策机遇，规划建设“大别山光伏产业园”。扎实推进矿物钾肥等大项目建设。有力推进乘风制药、中药饮片等加快发展，推动矿泉水、茶饮料、茧丝绸和有机绿色食品加工业扩大规模、提升档次。建设金尼服饰生产线，加快家纺业提升，促进纺织、服装、鞋业等产业转型升级。着力建设科技园区。深入推进“科技进企业”，组建“岳西县产学研合作联盟”，新增高新技术企业3家，申报省市科技进步奖3项。力争全年完成工业项目投资40亿元，实现规模工业总产值170亿元以上。拓展三大园区。建好园中园，国良产业园建成投产，启动长生、关畈综合产业园基础设施建设，加快凤形、王畈、腾云及双河安置区建设，实现县开发区东扩西进。完善长宁园区基础设施。完成循环经济产业园一期企业入驻和二期7.5万平方米标准化厂房主体工程。强力招商引资。坚持“三不原则”，紧紧瞄准500强企业、行业龙头企业，围绕机械电子、新能源新材料、农副产品加工等战略性新兴产业，实施精准招商，加快形成上下游产业配套集群。实行小分队驻外招商、鼓励以商招商、创新网络招商，完善目标责任考核办法。全年新引进亿元以上项目15个，境外资金完成20xx万美元。提升服务水平。继续实行领导干部联系重点企业、重点项目制度，完善联合审批流程，提供优质代理服务。建立“一企一策”解困帮扶和定期调度服务机制，进一步加强政银企担合作，完善金融监管联席会议制度，严厉打击逃废债行为，支持企业通过发行债券、重组合作、债转股等方式扩大融资渠道，提升经营管理水平。

(三)培育四大服务业增长极，奋力打造第三产业升级版。

转型发展文化旅游。创新旅游发展模式，积极推进观光旅游向休闲度假养生游和乡村旅游转型升级。深度融入皖南国际文化旅游示范区建设，开展“世界遗产—中华禅宗之路”、岳西大别山国家公园、司空山旅游开发和大别山彩虹谷5a建设等项目前期工作，争取列入国家“十三五”红色旅游重点发展规划。创建国家旅游扶贫试验区，大力培育“美丽岳西”乡村旅游示范点和“岳西人家”农家乐示范户，实施重点贫困村旅游富民工程。推进明山寨、大别山文化产业园、温泉养生园、司空禅峡、二祖道场、弥陀山、映山红大观园、请水寨等项目建设，启动大别山玫瑰博览园项目。推进景区间交通改造升级，完成映山红大酒店、石关大酒店主体工程。抓好品牌营销，积极融入合肥、武汉经济圈，加强旅游电商和互联网营销，举办第八届大别山(安徽·岳西)映山红旅游文化月活动。实现全年接待游客人次和旅游总收入均增长15%以上。加快发展商贸物流。建设天鹅、瑞城商业中心，城南、城西农贸市场投入使用。积极培育翠兰大市场、山货大市场、药材大市场等专业大市场，推进农村商品流通体系项目建设。启用新客运站，完成现代物流配送中心主体工程，构建城区现代物流园、乡镇物流中心和村级电商服务站三级配送网络。集群发展电商产业。完善电商扶持政策，建设大别山电商谷。快速推进总投资10亿元的颐高电商产业园项目，建设专业电商园区。推动电商进农村，引进阿里巴巴“村淘”项目，推广太平村经验。推动传统企业触网，促进电商与实体经济融合，形成电商蓬勃发展热潮。创新发展金融服务。加大信贷投放力度，新增贷款增长15%以上，存贷比达55%以上。推进企业上市，支持天鹅家纺、瑞林汽配等在“新三板”挂牌。深化农村金融改革，继续开展农村金融服务室试点，推进信用乡镇、信用村、信用户建设。建立农业担保机构，设立产业发展基金和村级担保基金，发展普惠金融。

(四)树立全县“5a大景区”理念，奋力打造城乡建设升级版。

打造生态特色县城。加速“三区融合”。实施莲云大道改造、温莲大道二期建设，完成温泉大道绿化景观工程。加快城北新区征迁和工程进度，启动“六馆一中心”建设。谋划桃岭-莲花-前冲绕城公路。新建学前路、天堂西路三期主干道，规划市政道路建设“五大工程”。提升城市品位。改造10条以上背街巷道，启动城西公园和城东、天仙河路市民广场建设，建成竹篙尖公园。加快旧城棚户区改造和老汽车站开发，启动老农贸市场搬迁，打造滨河文化休闲一条街。开工建设污水处理厂二期，新建、改造县城污水管网12公里。完成衙前河景观二期，实施新建商住楼盘、城市综合体及主街道建筑立面亮化。建设县城天然气储备站、汽车加气站，完善现行公交线路、站点设置。健全建管机制。创新融、投资方式，实现由政府投入为主向多元化投入为主转变。启动岳西新城规划，完善重要专业规划编制。巩固文明创建成果，启动园林县城和卫生县城创建，建设数字化城管系统，深化“三治三增三提升”行动，继续深入整治城市脏、乱、堵。打造特色重点村镇。推进小城镇建设与生态建设、旅游发展相融合，打造别具风情的生态小镇、民俗小镇、旅游小镇。支持黄尾、店前打造全国重点镇，支持石关、河图、菖蒲、白帽、来榜等乡镇打造休闲养生、旅游商贸重镇。深化美好乡村建设。确保20xx年10个省级中心村通过验收，启动20xx年12个省级中心村建设，奋力再创1-2个特色鲜明、品味较高的省级乃至国家级示范点。不断壮大村级集体经济，着力加强乡村债务管理。打造生态景观长廊。启动生态文明示范区建设，再创3个国家级生态乡镇、3个省级生态村。推进千万亩森林增长工程，完成人工造林2万亩以上。将特色农林业基地与生态景观建设相结合，启动高速路、国省道和景区沿线百里生态景观长廊建设。加强规划管理，打造景区周边生态农家乐景观长廊。深化“三线三边”环境整治。加大矿山治理和大气污染防治力度，加强乡镇饮用水水源保护区建设，实施行政村垃圾无害化处理，建设绿色村镇、生态农庄。主攻重大项目建设。科学编制“十三五”规划，争取更多项目列入国家和省市规划。大力推进六安景和随麻安铁路岳西段、岳桐高速、抽水蓄能电站、通用机场、相公庙水库扩容、司空山综合开发等重大项目前期工作，力争取得突破性进展。精心谋划武杭高铁、白帽高速出口、高速出口至周边乡镇快速通道、105国道改造、黄沙岭隧道、天然气长输支线等具有前瞻性、带动性项目。

(五)实施四年脱贫决战行动，奋力打造社会建设升级版。

全面推进精准扶贫。四年内实施“四百工程”，确保20xx年脱贫3.6万人。政策精准到人，完善建档立卡，建立贫困人口出列入列机制，确保社会保障体系100%覆盖。工作力量精准到户，实行“单位包村、干部包户、工作队驻村入户”定点帮扶，不脱贫、不脱钩。产业精准到村，特色产业覆盖到所有贫困村、贫困户，每乡镇打造1个以上产业扶贫样板村，每个贫困村打造5个以上特色产业脱贫示范户。实现居民储蓄每年新增10亿元以上，4年后达100亿元。公共设施精准到乡镇。建设交通网。实现岳武高速全线贯通，完成211省道、361省道菖蒲段升级改造，完成道义至七里冲、金坳至头陀、斑竹至和平、河图至马鞍鞒公路升级改造，实施岳菖路二期、斗水至妙道山、白帽至古坊公路升级改造。硬化村组公路150公里。实施古井园道路硬化改造。打通至外省、外县道路连接线，谋划环司空山旅游线路。建设水利网。开工建设莲云河治理工程，完成毛尖山、头陀小流域治理。完成库区移民、小水库除险加固和4.55万人农村饮水安全工程，实施好五河等5个乡镇小农水项目，打通农田水利“最后一公里”。建设电力网。牛草山风电、220千伏仙河输变电投入运营，启动莲云110千伏输变电工程建设，新建贫困户分布式光伏发电站4兆瓦，完成农网改造升级工程。建设宽带网。推进宽带进村，促进移动、电信和广播电视“三网融合”。大力实施民生工程。精心组织实施省、市民生工程项目，继续保持省市领先位次。完善城乡统筹的就业公共服务体系，推进公共就业和人才机构整合。完善社会保险制度，探索实施城乡居民养老保险与职工养老保险有效衔接。完善最低工资支付保障机制和困难群体社会救助体系。新建公租房1010套，完成救灾储备库和温泉老年公寓主体工程。协调推进社会事业。深化教育领域综合改革，逐步推进中小学教师校长交流，实施一乡(镇)一幼儿园计划，开展义务教育特色学校建设，整合职业教育资源，建成思源学校，实现城关初中搬迁。巩固县级公立医院综合改革成果，完善基层医改措施，建立科学补偿机制和现代医院管理制度。完善乡镇卫生基础设施，启动瑞康三级医院建设。落实失独家庭生育关怀制度，促进人口科学化发展。深化文化体制改革，推进报台网融合，整合资源推进乡镇综合文化服务中心建设，创建国家公共文化服务体系示范区。全面实施安全生产网格化管理，落实“党政同责、一岗双责”责任制，抓好重点行业领域安全专项治理和“打非治违”行动，严防较大以上事故发生。推进法治岳西、平安岳西建设，严厉打击各类刑事犯罪行为，不断提升全县治安防范科技水平和公众安全感。坚持依法治访，引导群众理性表达合理诉求，及时排查化解各类矛盾纠纷，建立稳评责任追究机制。完成第六届社居委换届选举工作。切实抓好保护区、民族宗教、外事侨务、统计、粮食、物价、供销、接待、地志、兵役、武装、对台、保密、档案、地震、盐务、烟草、公积金管理、残联、老干部、老龄人及工会、青少年、妇联、科协、工商联、文联等工作。

三、加强自身建设：深化改革、依法行政，打造服务型政府。

发展的重任、竞争的压力、人民的期盼，对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们必须切实加快政府职能转变，持续改进工作作风，努力建设人民满意的服务型政府。

建设阳光政府。及时主动公开或依申请公开政府信息，全面推行办事公开，回应群众关切，做到有问必答，有问必果，逐步实现政务公开规范化、标准化、法制化。实行权力清单和责任清单制度，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”，使政府权力运行阳光透明。

建设效能政府。深化机构改革，优化县政府工作机构设置，实施乡镇综合体制改革，统筹推进公务员和事业单位分类改革，实行机构编制实名制管理，推行基层公务员职务与职级并行制度。进一步减少行政审批事项，实施市场准入负面清单管理，推行电子营业执照和企业注册全程电子化登记。深化财税体制改革，推进税费改革、公车改革，建立规范透明的现代预算制度，健全政府债务和非税收入管理制度，严控“三公”经费支出。加强县乡村三级政务服务平台建设，推广乡村“背包式”服务，提高行政效率。

建设法治政府。加强法治教育和宣传培训，切实提高行政干部法制意识和运用法律手段解决突出矛盾问题的能力。建立健全重大问题集体决策、人民建议征集、社会听证、专家咨询等制度，提高决策的透明度和公众参与率。完善政府执法管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实行政处罚群众公议制度。推行行政首长出庭应诉制度，严肃追究行政不作为和行政乱作为。加快社会信用体系建设，让失信者寸步难行，守信者一路畅通。

建设廉洁政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果，牢固树立为民服务理念，着力解决懒政、怠政问题。落实廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深化公共资源交易管理体制改革，完善政府采购、土地出让、国有资产管理、建设工程招投标等制度。主动接受人大法律监督和政协民主监督，及时认真办理人大代表建议和政协委员提案，做到件件有着落，事事有回复。

各位代表，同志们，站在岳西全面脱贫伟大征程的新起点上，面对全县人民的热切期盼，我们要奋勇争先;面对光荣的历史使命，我们要克难前行。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，抢抓机遇，大干实干，为实现四年脱贫、五年同步小康而努力奋斗!

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