宗教工作调研报告（汇总18篇）

在撰写报告的过程中，我们需要收集、整理和分析大量的数据和信息。报告的语言要简洁明了，避免使用难懂的专业术语，同时要注重段落和句子的衔接和连贯。这些报告范本都是经过精心编写和组织的，可以用来指导报告的写作和提高报告的质量。

宗教工作调研报告篇一

(二)完善学习方法，促进理论提高。把提高民族宗教工作干部队伍的政策理论水平作为干部队伍建设的重点任务来抓，建立和完善了中心组、党员干部理论学习制度。组织党员干部围绕__大会议精神、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等专题进行了深入学习座谈。为提高党员干部的政策理论水平，增强服务大局能力，坚持把求深、求新、求实作为理论学习的根基，力求理论联系实际，学以致用，以马克思主义民族宗教观指导工作实践。为把理论学习引向深入，在全局机关组织开展了“回忆党史话使命”专题研讨活动，帮助党员干部查找了工作中存在的问题和不足，增强了责任意识和服务意识。以创建学习型领导班子、学习型处室和学习型干部为载体，通过集体学习和自我学习相结合，努力营造了全员学习、全过程学习的良好氛围，为提高干部队伍素质，加强执政能力建设搭建了理论平台。

二、加强调查研究和工作指导，提高民族宗教工作整体水平。

(一)深入调查研究，把难点问题纳入视线。为深入做好新形势下的民族宗教工作，把加强调查研究和工作指导作为职能建设的重要组成部分，按照科学决策，调研先行的工作思路，研究制定了民族宗教工作重点、难点问题调研计划。要求全镇民族宗教工作要把调查研究摆上重要日程，结合新形势、新情况，有针对性地发现问题、研究问题和解决问题。在全镇宗教工作人员的努力下，共完成调研课题9个，形成调查研究报告11篇。通过开展宗教活动场所周边广场管理问题的调研，由于缺乏必要的管理组织和管理措施，导致宗教活动场所周边广场处于无序状态，严重干扰正常宗教活动的问题提出了具体解决意见，得到县政府领导的高度重视，并召开专门会议研究解决。通过开展调查研究，了解和掌握了民族宗教领域的重点、难点问题，积累了第一手资料，为增强民族宗教工作的预见性和前瞻性，未雨绸缪地做好各项工作创造了条件。

(二)切实转变职能，不断提高服务水平。为进一步强化促进民族团结、维护宗教和睦的工作职能，把增强服务意识、提高服务水平作为政府职能转变的核心内容，把让少数民族群众和宗教界“知情”作为加强执政能力建设和构建和谐社会的重要措施，有针对性地加强了团结、联系宗教界上层人士的各项工作。通过召开宗教界代表、政协委员座谈会，宗教活动场所负责人情况通报会等不同形式，进一步密切了党和政府与宗教界的关系。动之以情，晓之以理，通过细致工作，赢得宗教界群众的理解和配合。为进一步增强民族宗教工作的透明度，促进政府职能转变，从完善电子政务入手，对现有政务网页进行了补充和完善，及时发布局职能处室设置、行政审批事项和有关工作程序，以及重要工作推进落实情况，自觉接受社会各界监督。

(三)创新工作机制，形成整体工作合力。为提高民族宗教工作整体水平，在切实加强和作好各项工作的同时，坚持把工作触角向下延伸，在全镇民族宗教工作系统组织开展了“争先创优”活动。通过设定目标、量化任务、加强监督考核，把民族宗教工作任务层层分解到基层，形成了年初有部署，年中有检查，年底有考核的工作推进落实机制。为切实作好“三级”宗教工作座谈会精神的贯彻落实工作，组成“三乱”治理工作推进组，深入阿城、双城、木兰、通河等市(县)开展重点检查，推动“三乱”治理工作取得了阶段性成果，并通过了上级领导的检查验收。

三、加强干部队伍建设，提高履行民族宗教工作职责能力。

(一)强化责任意识，提高自我约束能力。面对新形势、新任务的要求，坚持把干部队伍素质提高工作纳入重要日程，建立和完善了以加强执政能力建设为核心，以完善机关管理为手段，以建设高素质干部队伍为目标，进一步强化责任意识养成，提高自我约束能力的教育管理措施，并在实践中形成了党组班子亲自抓、机关总支具体抓、职能处室配合抓的长效管理机制。结合县级文明单位和规范化党支部创建工作，把素质教育纳入工作全过程，有针对性地完善了规章制度建设，并通过规章制度的实施规范和约束职务行为。针对干部队伍普遍存在的思想平庸、工作平庸、作风平庸问题，适时开展了“挑战平庸、追求卓越”教育。通过查摆平庸现象，挖掘平庸根源，正视平庸危害，引发了干部队伍的道德自省。通过恪尽职守、尽职尽责教育，全面提升了干部队伍素质，打牢了“追求卓越”的思想基础。为培养和形成良好的工作局面，深入开展了“增强发展意识，树立良好精神状态”讨论活动，使自我教育、自我提高工作得到进一步升华，营造了人人思发展之忧、谋发展之策、出发展之力的良好氛围。

(二)完善管理措施，促进重点任务完成。围绕主要职能目标、共性责任目标和10项专项目标，切实加强行政效能建设和工作责任制目标管理。通过制定和实施《工作责任制目标考核奖惩办法》，把目标管理工作纳入科学化、规范化轨道。对主要职能目标、共性责任目标进行了具体分解和细化，明确工作要求和时限，落实责任处室和责任人，并严格按超标上限管理和推进。一是争取和落实国家、省、市、县扶持民宗教基础设施3个。二是会同工商部门进一步加强了清真食品市场监管，依法查处多起违规经营案件。会同公安、行政执法等部门，妥善处理了2起涉及外来宗教流动人口的不稳定事件。三是办理清真饮食业生产经营许可证、宗教活动场所设立等行政审批、审核事项3件。四是依据有关法律法规，取缔和打击境外敌对势力对我镇进行的渗透活动1起。与有关部门配合，取缔非法聚会、传教、施洗、培训等宗教活动3起。五是指导镇宗教团体开展“文明宗教活动场所”创建工作。六是以国务院《宗教事务条例》颁布实施为契机，在全镇举办不同层次的培训班10余期，受训人数达120余人。七是从提高宗教界的爱国主义、社会主义觉悟入手，组织宗教团体积极参与“城市精神”讨论，并开展“牵手十大美德、构建和谐社会”主题日活动。引导宗教界积极参与社会公益活动，为孤困儿童、贫困户捐赠款物折合2万余元。

(三)形成长效机制，为履行工作职责提供保证。在创办学习型政府活动中，紧密结合党员干部实际，深入实施了增强党性观念、提升服务意识、完善管理机制、强化素质提高的队伍建设工程，并积极探索锻炼干部、培养干部、提高干部的有效措施。通过开展警示教育，不断增强了党员干部反腐倡廉的责任感和使命感，形成了勤政、廉政的长效管理机制。把工作考核与干部提拔使用相结合，在制定《干部职位竞争上岗工作方案》的基础上，认真谋划、精心组织，通过公开、公平、公正方式对有关职位进行了竞争上岗。结合业绩考核和竞聘结果，按照权责统一原则，对现有处室职能和干部进行了适当调整，充实和加强了重要岗位，配齐配强了处室领导干部。按照干部管理权限，对新任职领导干部进行了教育谈话，提出了勤政、廉政工作要求。通过竞争上岗工作的开展，完善了干部任用工作的程序和办法，形成了“有为才有位”的良好局面。

总之，经过镇人大常履职评议工作的开展，促进了全局上下依法行政意识的不断增强和民族宗教工作任务的顺利完成。在下一步工作中，我要从带出一个好班子、培养一支好队伍、确立一个好思路、树立一个好作风入手，进一步加大整改工作的推进和落实力度，切实抓好自身和干部队伍的法律素质提高工作，牢固树立服务群众、服务全镇经济社会发展的大局意识，为实现全镇经济大发展、快发展做出应有贡献。

宗教工作调研报告篇二

根据喀什地区教育局《关于认真学习“11名维吾尔族大学生的公开信的通知》的通知，为了能使广大教职工进一步认清“三非”(非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播)的危害和本质，自觉抵御并能够做到主动检举揭发非法宗教活动，特制订全体教职工公开承诺及责任书如下：

一、教职工要树立强烈的正义情怀和对祖国的热爱之情。

二、教职工要强化自学意识，强化党的民族、宗教和民族政策的学习，自觉践行“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”新疆精神。

三、在任何时刻都清醒地认识到：坚决抵制邪恶极端，与极端思想作斗争。

四、做到“六个不”

2、不向学校提出过宗教活动的要求，不在工作期间过宗教生活;。

3、不着宗教色彩浓厚服饰，做到着装得体、举止文明;。

4、不参与地下讲经活动，家庭成员不参与非法学经活动;。

5、不浏览、不下载、不转发、不传播非法宗教宣传品和非法宗教有害信息、视频等;。

6、不受任何人扇动蛊惑教唆参与任何危害社会治安的暴力恐怖活动，积极举报“三非”案件。

五、对发生在身边的符合“非法宗教活动26种”表现特征的非法宗教活动要积极大胆及时举报，对宗教氛围浓厚、妇女带面纱、青年留胡须情况要及时上报。

六、禁止在伊斯兰斋月期间封斋。

七、以上。

承诺书。

要求教职工确认了解并保证遵守。

承诺人(责任人):。

20**年x月x日。

宗教工作调研报告篇三

从视察情况来看，我市拥有佛教、伊斯兰教、基督教和道教等四大宗教，批准登记的宗教活动场所68个，其中佛教寺庙41个、基督教堂点24个、道教场所2个、清真寺1个。登记备案教职人员300多人，信教群众近3万人，其中佛教1万人、道教8000人、基督教6000人、伊斯兰教2600人。近年来，我市严格按照“增团结、促发展，构和谐、保稳定”的工作思路，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，稳步推进和谐天长建设。

落实了市领导联系宗教界代表人士制度，对宗教领域的重大事项进行专题协商研究，确保重大事项平稳开展统战部、民宗局对帮抓宗教团体工作进行分工，对基层宗教工作分管领导和专兼职干部进一步明确，加强县乡村三级联动，全市所有宗教场所都设立了管理委员会，形成了各司其职、齐抓共管的工作格局。

严格履行宗教工作属地管理原则，依法加强宗教事务的管理制定考评办法，对宗教活动场所管理工作和教职人员履职情况进行考核评定签订安全工作责任状，落实安全管理责任，会同有关部门开展清查整顿，杜绝私设聚会点、乱建乱传等现象，实行责任追究制度。

健全完善宗教活动场所、教职人员管理规定和宗教活动场所学习培训、环境卫生、消防安全等。

规章制度。

引导宗教场所积极争创和谐寺观教堂。加强大型宗教活动的监管及时了解活动开展情况确保活动有序依法平稳进行。强化宗教活动场所财务管理实行钱帐分离规范财务收支、审批等程序。

制定宗教工作“三支队伍”培训计划，采取各种方式组织宗教工作干部、宗教教职人员和宗教界代表人士学习宗教工作方针政策和有关知识以开展“和谐寺观教堂”创建活动为契机，为宗教活动场所配备学习、宣传资料，通过学习培训，进一步提高宗教界人士的整体素质。

安全工作认识不足、重视不够，安全管理制度落实不到位，尤其是落实到人不够消防安全能力较低，大部分宗教场所安全责任人、管理人员没有参加过消防安全专业培训，有的甚至连消防器材都不会操作。

宗教场所规划不合理，建筑防火间距不达标;电气线路敷设不规范，线路老化、私拉乱接等现象严重;大殿布缦为易燃材料，存在火灾隐患;大多寺庙僧人少且年龄老化，扑救火灾能力有限;消防器材配备不足、消防水源保障不够，消防通道不畅。

现有的宗教活动场所大多数没有办理房产证，办证难且矛盾纠纷大，合法权益难以保障同时，由于对宗教活动场所建设用地指标没有明确规定，导致宗教场所建设用地审批难，虽然今年作了申报，但目前尚未落实一处，宗教活动场所扩改建难。

对于一些知名度较高、有一定威信、且拥护党的方针政策的宗教人士，要着力培养、积极推荐，把他们及时安排到宗教团体任职;通过外出考察、集中学习培训等形式拓宽场所管委会成员视野，提高他们的组织能力和自我管理能力;不断加强基层民宗干部的学习培训工作，配齐配强县级佛协、伊协专职人员，发挥宗教团体互联、互补、互动作用。

结合“”规划、美好镇村建设和发展旅游业的需要，强化为各宗教场所服务力度，统筹解决宗教场所的通水、通电、通路等问题，使宗教人员共享改革发展成果要引导信教群众进合法宗教活动场所，依法取缔私设聚会点、打击非法传教人要注重宗教场所的消防工作，配备配齐消防设施，落实消防通道，加强消防演练，加强线路改造，努力消除火灾隐患。

对全市范围内的宗教场所的规划建设应坚持政府主导的原则，进行整合合并形成品牌效应，相关业务部门要加强规划建设指导;要合理安排宗教活动场所建设用地指标，对现存没有办理土地证、房产证的宗教活动场所，督促国土、规划、消防等部门，加快办证进度，对其予以合法化。

鉴于当前国内外反恐形势和民族宗教工作的特殊性，为切实解决民族宗教工作中存在的突出问题，提高依法依规管理民族宗教事务的能力，建议政府设立宗教工作三项经费(支持基层宗教工作经费，加强宗教团体建设经费，宗教工作干部、宗教教职人员培训经费)，并列入财政预算，确保全市民族宗教工作高效运转。

宗教工作调研报告篇四

为了深入学习贯彻党的十九大精神，落实全国宗教工作会议要求和新修订《宗教事务条例》的实施，进一步依法规范宗教事务管理，根据区人大常委会20xx年监督工作计划安排，华侨外事民族宗教委员会于4月至6月间，邀请部分华侨外事工委委员和有关宗教团体负责人组成调研小组，对我区依法管理宗教事务工作进行了专题调研。

本次调研活动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实十九大对新时代宗教工作提出的要求为目标，通过了解和掌握新形势下我区宗教工作面临的新情况新问题，着力解决依法管理宗教事务中的重点难点问题，以进一步提升依法管理宗教事务的能力水平，更好地发挥宗教在促进经济社会发展中的积极作用。

调研组通过查阅资料、实地考察、现场交流、召开座谈会等方式，先后考察了本区的佛教光孝寺、道教三元宫，天主教石室及基督教东山堂等16个宗教场所，以及外区的天河堂和圆玄道观等场所。并与区民宗部门、相关街道和社区的民宗干部，就如何进一步加强和改进依法管理宗教事务进行了深入地沟通交流，形成了调研报告，现将成果汇报如下：

一、依法管理宗教事务的基本情况。

（一）总体概况。越秀区五大宗教齐全，广东省、广州市的佛教协会、天主教爱国会和广州市道教协会等10个宗教团体均设在越秀区辖内。区内有佛教、道教、基督教及天主教活动场所（点）21个、占全市的四分之一，是广东省和广州市宗教工作的重点区域。据统计，登记备案的各类教职人员有354名，教徒约为33。8万人（含非本区居民，其中佛教11万人，道教9。1万人，天主教4万人，基督教2。5万人）。一直以来，我区认真贯彻落实党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，辖内五大宗教平衡有序发展，信教群众与不信教群众、不同信仰的群众之间和睦相处，为经济社会发展营造了和谐稳定的环境。

（二）发展情况。1978年之后，国家的社会生活经过整治，正常的宗教活动得以恢复。四十年来，我区宗教工作发生了巨大变化。首先是各类宗教活动日益频繁，1000人以上规模的宗教活动每年达100多场次，个别传统宗教节日在辖内各场所活动的群众达100万之众（如年初一，光孝寺有30万人次、六榕寺有20万人次、大佛寺有20万人次、三元宫有20万人次等）。其次，越秀是外来少数民族和国外信众增长最快的地区之一。外籍信教人士到广州工作、学习、旅游、生活的人数越来越多，涉外宗教事务管理任务趋重，加上内地西北地区信教少数民族信众的流入快速增长，导致越秀部分地区外国人和少数民族集聚的现象十分明显，社会生活中的宗教元素及宗教信息量大幅增加，通过宗教元素与国内外的联系越来越紧密，对经济社会的影响空前增强。

（三）管理情况。自20xx年11月国务院《宗教事务条例》颁布以来，我区宗教事务管理规范化、制度化和法治化迈出重大步伐，辖区各宗教场所制度健全，规范化管理水平不断提升，遵纪守法的意识不断加强，学法、守法和用法蔚然成风。20xx年12月，国家宗教事务局局长王作安到广州调研时，对我区寺庙的规范管理抓得早，特别是在财务管理、人员管理、活动管理等方面的制度健全和执行落实好给予了充分肯定。在干净整洁平安有序创建活动中，各寺观教堂因地制宜，开展一堂一景创建活动，寺观教堂整体环境提升，亮点纷呈，文明敬香、美丽清真寺、荣神益人及荣主爱人等特色活动有效开展。宗教界坚持中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，学宪法、升国旗，坚持爱国爱教，设立图书馆阅览室，讲中国故事，弘扬传统优秀文化等方面取得长足进步。

二、依法管理宗教事务的主要做法。

（一）多措并举，健全依法管理宗教事务的工作机制。宗教工作是党和国家工作的重要组成部分。依法管理宗教事务是依法治国，实现治理现代化的必然要求，也是正确处理宗教问题、维护社会和谐稳定的现实需要。一直以来，我区认真贯彻落实国家、省、市宗教事务管理条例，始终把宗教工作摆在事关全区中心工作的高度，建立了强有力的领导协调机制，从抓体制机制建设入手，把宗教工作纳入重要议事日程，定期研判宗教工作形势，及时研究解决宗教工作中的重大问题，明确主体责任，推动工作落实。与此同时，我区坚持把涉及宗教因素的矛盾纠纷纳入社会综治维稳考核指标，把宗教场所纳入创建平安越秀的考评项目。建立起区、街、社区三级管理网络，把宗教管理属地责任纳入党员干部考核体系，将宗教问题纳入社区网格化管理，逐步形成了“党委领导、政府负责、部门配合、社会参与”的工作机制，宗教事务管理法治化水平不断提升。

（二）依法管理，宗教场所规范化水平不断提升。近年来，我区全面梳理了宗教事务部门执法依据，制定权责清单，依法办理宗教场所各项备案和审批事项。印发了《越秀区宗教活动场所规章汇编》，督导各寺观教堂建立健全规章制度，确保按章办事、规范管理。

一是建立区宗教事务联席会议制度。通过召开宗教场所联席会议，抓典型、以点带面，推动全区宗教场所管理服务上水平、走前列。组织开展“干净整洁平安有序”创建活动，在光孝寺、六榕寺等重点宗教场所推行“文明敬香”活动。在清真寺内开展“建设美丽清真寺、争当优秀穆斯林”活动。

二是建立安全生产联合检查制度。由区民宗局牵头，安监、消防、食药监、卫生、建设等职能部门和属地街道组成联合检查小组，每年开展督导安全检查和教育培训。

三是推动宗教场所工程建设规范管理。适时召开专项协调会议，加强与市直有关部门和各宗教活动场所的沟通，努力推动解决各场所在规划报建、征收拆迁和建设施工中遇到的困难和问题，推动了宗教活动场所工程建设的规范化管理。

（三）底线思维，确保重大宗教活动的安全稳定。越秀区千年寺观教堂较多，为了确保每年上万人次的重大宗教活动平安有序，我区制定了《越秀区宗教活动场所重大节日应急处置方案》，提出工作要求，明确工作责任，建立起民宗、城管、公安等多部门和街道协同的综合联动机制。每逢春节、圣诞节及开斋节等重大宗教活动期间，属地街道、宗教场所和管理部门制定出应急预案，相关部门深入各场所进行专项协调，分析问题排查隐患，做好安全防范工作全覆盖，确保重大宗教活动的安全稳定。

（四）强化指导，宗教团体桥梁纽带作用进一步发挥。宗教团体是连接政府宗教管理部门和广大信教群众的关键环节。我区在依法管理的同时，积极帮助宗教团体和宗教活动场所建立健全各种规章制度，确保宗教活动在法律规定范围内有序开展，使宗教团体和宗教活动场所的人、财、物得到合理协调运转。近年来，各宗教先后开展了创建“和谐寺观教堂”“干净整洁平安有序”宗教场所等系列活动，取得了较好成效。如六榕寺坚持用“符合我国国情、符合文化特点、符合时代要求、符合六榕特色”四原则对佛教进行阐释，体现了宗教中国化方向的精髓，得到了国家宗教事务局领导的高度评价。

三、新时期依法管理宗教事务面临的主要问题。

（一）宗教活动场所布局不尽合理。随着外来人口不断流入，广州外来和外籍穆斯林群众数量庞大，而广州市仅有的4个清真寺全部分布在越秀区内，每逢开斋节、古尔邦节以及周五主麻日，从各地集聚到越秀区清真寺做礼拜的穆斯林达到数万人，尤其是清真先贤古墓，场所内部以及旁边的兰圃路流动商贩临时疏导区人满为患，既影响了正常宗教活动的开展，也成为非正常宗教活动产生的重要原因之一，加大了政府对宗教事务管理工作的难度。

（二）传统大型节日宗教活动人员高度集聚，安保压力大。由于历史原因，各大寺观教堂空间拓展受到城市发展的限制，辖区光孝寺、大佛寺、六榕寺、三元宫、基督教东山堂、天主教石室、清真先贤古墓等寺观教堂，每逢传统大型宗教节日活动，人员高度集聚造成的安全隐患突出，一些场所安全通道不畅，导致紧急疏散人群困难，带来的安保压力持续存在。

（三）对信教群众的依法管理有待进一步加强。在调研中我们发现随着信众人数的增长，人员结构开始呈现知识化、年青化和中高收入化的发展趋势，宗教对经济社会的影响力增强。如何加强对信教群众依法有效管理，成为今后宗教工作的重要课题。

（四）与新形势对依法管理宗教事务的新要求相比，我区宗教工作力量还显得不相适应。调研发现，我区宗教事务工作机构设置过于精简，人员配置与形势发展不相称，街道一级没有专职民宗干部，虽然有传统宗教节日协调联动等工作机制，但仍难以适应新形势工作要求，尤其如人民、六榕、流花、登峰等宗教场所和少数民族集中的街道，工作矛盾更加突出，因此基层日常管理和服务工作仍有待加强。

四、进一步加强依法管理宗教事务的建议。

（一）坚持中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻执行党的宗教政策，坚持宗教独立自主自办原则，坚决抵御境外利用宗教进行渗透，防范宗教极端思想影响。通过法律的、行政的和教育的多种手段，依法对宗教事务进行管理。鼓励宗教界积极挖掘教规教义、宗教传统、宗教文化中有利于社会和谐、时代进步和健康文明的积极因素，把教规教义与中华民族优秀传统文化相融合。建议各场所推广升挂国旗仪式，高举爱国主义旗帜，积极践行社会主义核心价值观。设立法规宣讲日，对教职人员开展普法教育和政策宣讲，在现有的图书馆阅览室内增设党的政策和法规书报专栏，引导广大宗教界人士和信教群众自觉遵守国家法律法规。在讲经、布道及传教等活动中，作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释，适应时代和社会发展的要求。

（二）坚持问题导向，着力解决宗教场所人员高度集聚、安保压力大问题。我区宗教场所传统大型宗教活动的安全隐患问题是由众多客观因素造成的，问题的解决涉及到方方面面，不可能一蹴而就，必须上下结合，综合施策，久久为功。一方面从长远来看，需要健全完善全市宗教活动场所建设的中长期整体规划、合理规划寺观教堂建设布局，从未来发展空间上疏解中心城区的集聚压力，尤其是要在基础设施和规范管理方面，解决清真寺全部集聚越秀区，古尔邦节、开斋节期间穆斯林高度集聚的安全隐患问题，积极争取市委、市政府在规划布局上的政策支持。另一方面围绕品质城市示范区目标定位，同时解决当前安保工作的财政压力。要把寺观教堂内外环境品质提升纳入政府工作考量，尤其是涉及海丝申遗、传统中轴线改造及重要旅游景点的宗教场所（如光孝寺、大佛寺、石室教堂、怀圣寺、清真先贤古墓等），要结合项目建设和环境整治，提升场所内外品质。建议利用光塔民族文化风情街项目建设，完善怀圣寺安检疏导功能。利用海丝申遗项目环境整治，把清真先贤古墓及兰圃路周边综合治理纳入工作方案。协调帮助基督教东山堂应急门（七中初中部）的开设，完善和强化环境整治和安全疏导功能。

（三）坚持管建结合，打造共建共享共治格局。宗教团体是党和政府联系宗教界的桥梁，是贯彻落实党的宗教政策的支点。建议针对我区目前宗教团体和场所基本上是自主管理的现状，政府相关职能部门要研究深化网格化服务管理理念和做法，及时掌握动态信息，更加积极介入加大依法管理力度。加强对信众的间接有效管理，对宗教场所的志愿队伍（义工）加强引导、管理和教育培训，提高宗教场所志愿者的服务救助能力，引导他们积极参加社会公益活动，并通过他们联系和影响广大信众，了解掌握信众思想动态，发挥信教群众在促进社会和谐稳定方面的积极作用。

（四）坚持重心下移，不断提高科学化、法治化水平。建议进一步加强基层宗教工作机构建设，充实和稳定区街民宗工作队伍，建立责权相统一的管理架构。有关部门要加强统筹协调和密切配合，进一步完善民宗、公安、城管及街道等部门的信息共享和工作联动机制，不断增强宗教事务管理合力。要大力开展专项督查和综合治理，健全完善宗教活动场所监督管理制度，以解决重点难点问题为突破口、以新修订《宗教事务条例》实施为新起点，推动依法管理宗教工作不断开创新局面。

宗教工作调研报告篇五

宗教是人类社会发展到一定历史阶段的一种文化现象，属于特殊的社会意识形态。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

众所周知，在湛江霞山区有一座美丽的天主教教堂，她引起了我们班同学对湛江宗教信仰发展状况的兴趣，这个学期末，我们班分小组去对此做了一些了解。我们小组一开始就决定从各个不同的途径去体验一下，通过亲身体验去了解湛江的宗教文化，因此我们分别进行了网站搜寻资料、简单的社会调查，还去了教堂、后坛村等地方体验了一下宗教活动，也对宗教有了更深刻的了解。

关键词:湛江;宗教文化;发展状况。

1.网上搜寻：在中国知网等网络上搜寻相关论文作了解。

3.实地考察：参观维多尔天主教堂。

4.亲身体验、参与宗教活动：参与教堂晚祈祷、参加后坛村天主教徒聚会。

1.问卷调查。

通过上网搜寻，我们了解到宗教信仰的含义，并找到了一些关于宗教信仰的调查问卷，我们参考这些问卷制作了一份针对湛江宗教信仰发展状况的调查问卷。

经过一周的努力，我们得到了76份有效的调查问卷，并对此进行了整理。从我们的调查问卷中，我们可以非常明显地发现这么一个现象：学历越高且年龄在二十岁至四十岁之间的人群中，他们对于宗教是有一个比较客观的认识的，虽然他们本人并不都是信教的，但他们并不会对宗教持着排斥的态度，或简单认为宗教就是迷信。不过在他们当中，正式信教的人寥寥无几，他们大多数还是认为科学才是最值得他们去信仰的。根据这个现象，我们可以初步这样分析，这些高学历的人群，他们应该大多数都是在本国接受教育的，而我们中国的教育从始至终都是宣扬科学、真理等理念的，虽然我们中国是实行宗教信仰自由政策的。因此我们可以这样认为：人们是否信教，信何教，是与他们接受的教育内容，以及他们生活的国家的有关系的。如果他们所生活的国家的宗教意识是强的话，那么他们信教的可能性就会很大。而年纪在四十岁以上六十岁以下的，他们当中就比较多的会认为宗教信仰就是一个迷信现象，即使有些人的学历相对来说是比较高的。这与他们出生的年代有不可分割的联系。在他们的年代里，我们中国与西方大多数国家的关系并不太如意，而且他们的年代距离殖民侵略的年代是很近的，加之建国初中央到地方大力鼓吹社会主义。因此，我们推断：由于他们可能或多或少对西方国家怀有敌意，并且他们可能存在着关于宗教信仰的一个误区。他们大多数人认为社会主义始终是的，那么他们就可能在潜意识里会认为宗教信仰是资本主义的东西，而资本主义的东西并不太可信，所以他们大多数人会认为宗教信仰是迷信的，他们很少信奉基_督教、天主教等宗教。然而，这部分人中很多都有烧香拜神的习惯，但他们并不认为自己是教徒，更多人认为这是一种传统。因此我们不排除有信奉佛教和道教而不自知的情况。所以，我们无法很好地得出他们信教的原因，在这里，我们只能推断出一代人的信教与否，与他们所出生的年代、以及这个年代里国家的社会性质、阶级立场、教育内容等有关。

总体来说，我们调查发现信教的大多数还是上了年纪的老人，年轻人非常少，年轻人现在大多数追求的是科学、自由等。还有不能忽视的一点，湛江曾经有五十年时间是作为法国的一个殖民地，西方等宗教在这段时间自然是发展的比较好的，那么老一辈的人受到西方宗教的影响就会大很多，他们信教的可能性也就大很多了。所以，宗教信仰与宗教环境也是有关的。

另外，在我们做调查问卷的过程中，一些人在一谈到宗教的时候，会像遇到洪水猛兽般，坚决远离。对于这一部分人，我们没能与他们做深入的了解，所以是什么原因我们并不能很好的了解。不过根据做调查问卷的人我们还是可大概看出一些原因的，学历、立场、环境、经历等都有可能是缘由。

以上的内容，必须强调是根据我们的调查问卷分析出来的，但由于我们的调查问卷的内容本身存在一些问题，所以我们无法给出具体的数据，这只是一个大概的数据。而且我们后来发现我们调查问卷所得的结果跟我们在教堂得来的数据有较大的差距。

2.实地考察。

湛江天主教堂名叫维多尔天主教堂，又称霞山天主教堂，该天主教堂位于霞山区绿荫路，巍峨高耸，庄严肃穆，四周花木环绕，是湛江的哥特式教堂，也是全国重点教堂之一。现为湛江市天主教教务委员会、湛江市天主教爱国会会址及天主教湛江教区主教座堂。

根据行程的安排，我们来到霞山天主教堂参加了一次教会的晚祈祷活动，教堂在晚上6:30开门，虽然祷告活动是在晚上8点开始，但很多教徒是早早就来到教堂阅读圣经、唱诗歌。来到教堂的教徒每个年龄段的人都有，但大部分都是上了年纪的妇女，我们留意到其中有一位年纪比较大的妇女，她一进门就对着耶稣像参拜，那种虔诚的眼神让我们敬佩不已。

晚祈祷的仪式并不长，主要还是唱诗歌，读《圣经》里面的故事等等这些常规的仪式，仪式大概进行了一个小时。仪式过后，我们向神父了解了一下关于关于天主教湛江教区的一些情况：天主教湛江教区成立于1990年，在地理位置上包括茂名市和湛江市;整个教区约有3万教徒，其中湛江市约有23000名，茂名市约有7000名;在年龄段方面，每个年龄段都有，其中中年人的人数所占的比例，近几年有年轻化的趋势，越来越多的年轻人加入到教会当中;关于教徒信教原因也有很多，其中比较普遍的有以下几个原因：受家人以及朋友的熏陶影响的、个人遭遇逆境而寻求心灵慰藉的、也有的人先是对本教好奇想要了解，然后加入本教。

在与神父的短暂交流中，从他的每句话的言辞中可以体现到神父发自内心的对于天主教的虔诚，以及天主教教义中的“仁爱、义德”，他并没有像我们之前去到的佛寺那样无论我们问什么问题他都是把答案拉到宣扬佛教方面去了，神父他是非常客观而且耐心地回答我们的问题，也许这也是亚洲文化里的“感性”和欧洲文化里的“理性”的区别。

3.参与宗教活动。

小组去过教堂后，听说第二天会有一个聚会，我们当然不愿错过机会，第二天饭后便坐车到了广东海洋大学，因为附近的后坛村有一个天主教教徒的聚会地。这个聚会地是村里的一间民宅，由神父向村民租用的。聚会地虽然不大，但是摆设很简洁，张贴了一些关于天主教的标语和标志，给人一种宁静、平和的感觉。在这里，每周星期四晚上都会进行一次聚会，主要成员是广东海洋大学信仰天主教的学生，人数不多。当天晚上，由于神父没空出席聚会，便由两个主要成员负责主持聚会，聚会的流程大体如下，播放一些关于天主教的歌曲，组织教众齐唱歌曲。让我们印象深刻的一幕是，由主持人与耶稣进行心灵交流，向耶稣说出他们的内心深处真挚的情感，这一刻很神圣。要是有新教众加入聚会，便增加一个教众的自我介绍的环节，让各教众对彼此有所熟悉。接下来，我们观看了一部关于圣经对人生有着深刻影响的电影，在这部电影里，我们看到了主角在接触圣经前与接触圣经后的巨大变化，有了信仰，帮助他们战胜了生活中的困难，让他们的生活变得更精彩，使他们不断往目标前进，这陶冶了教众的性情，也潜移默化地影响着教众，使教众从心里信仰耶稣。观看完电影后，各教众分享他们的观看心得，这样便更好地了解各教众的心理状态和想法。参加了这次活动，让我们小组对天主教的聚会有了新的了解，也有助于我们研究湛江宗教发展的状况。

广东海洋大学大四学生王同学，一名虔诚的基_督教徒，就是他带领我们去参加活动，让我们有机会接近湛江的宗教文化。大学二年级的时候，王同学开始接触基_督教，当时是通过一位师姐了解到基_督教的相关情况。这一位师姐分享了信仰基_督教后的个人人生体验，介绍他参加了广东海洋大学学生一起参与组织的基_督教教会，该教会位于广东海洋大学附近的后坛村。在跟王同学交谈的时候，他谈到，现在的他还不是很投入信仰基_督教，认为宗教还是一个心理问题，而真正的基_督教徒会认为上帝是真实存在的，但他说，有些事情是科学无法解释的。

基_督教徒相信，圣灵赐予他们超自然的荣耀，使他们在昄依上帝之后，找到自己与世界相关联的新途径，由此他们便假定，自己对生灵词语超自然的荣耀的信仰被经验间接地证明了。这种宗教信仰使信仰者对周遭世界及其事物有完全不同的认知反应，这反过来即成为信仰者假定圣灵存在的一个理由。另一方面，当信仰者自认为正在经历上帝的临在时，他们便认为他们的经验证明了，假定上帝就是他们所经验的东西是正当的。因此，在相信上帝向他们显现时，他们的经验直接证明了信仰上帝是合理的。

在这次的社会实践调查活动中，我们真正通过自己的努力，集合小组各人的智慧制作了社会调查问卷;我们亲身去到教堂接触教徒、神父，参加教会活动，这样的经历让我们每个人都深有体会。经过这次实践活动，也让我们真正对湛江的宗教文化、宗教发展的状况有了一定的了解，我们都认为这次活动收获很大。

x月中旬，在往年全面调研的基础上，对xx宗教概况、部分区域宗教场所的工作开展情况进行了进一步的考察调研。现将调研情况报告如下：

一、xx县宗教界的基本情况。

xx县是全省宗教工作重点县之一。我县有佛教、道教、基督教、天主教四大宗教，而且历史悠久，分别成立了四个宗教团体。据统计，全县现有各类信教群众近x万人，约占全县人口总数的x%;登记备案的宗教教职人员x人;依法登记、政府批准开放的宗教活动场所x处(其中全市重点宗教活动场所x处);此外，还有各类民间习俗信仰活动场所x多处。

目前，我县宗教工作呈现出以下特点：一是信教群众增多。据有关数据表明，改革开放以来，我县各教派信教群众呈逐年增加的趋势。特别是农村信教群众的人数大幅度增加，且人员相对固定，佛教和基督教尤为突出。二是宗教信徒的人员构成比较复杂。三是宗教工作的任务繁重。宗教与政治、经济、文化的发展和维护国家安全的关系日益密切，现代信息技术的发展，为宗教的传播提供了新的平台，宗教的影响之大，范围之广，传播速度之快，使宗教工作出现了前所未有的特殊复杂性。

二、我县宗教场所工作情况的存在问题。

近年来，我县宗教领域总体上保持着稳定局面，但是，随着社会发生深刻变化，也出现了一些新情况、新问题。

(一)农村非法乱建庙宇、念佛堂、私设基督教聚会点有回潮之势。

(二)宗教教职人员素质良莠不齐。一是宗教教职人员少。二是宗教教职人员文化层次低。我县x名教职人员中，初中以下学历者居多，难以正确理解宗教的教义、教理。三是宗教教职人员宗教理念模糊。一些教职人员入教动机不纯，宗教场所整体的综合管理能力相对薄弱。

(三)个别宗教场所财务制度不健全。有些宗教团体、宗教活动场所在公益活动方面的资金投入无预算，无明细，资金来源和使用情况不能及时准确的上报和公布。

三、推动宗教场所公益事业健康发展的措施与建议。

(一)深入开展宗教政策法规宣传教育。要加强各级党政干部的宗教政策法规教育和培训，不断提高他们对宗教工作重要性、长期性、复杂性的认识，增强重视和做好宗教工作的自觉性与主动性，切实解决基层宗教工作中存在的“不愿管、不会管、不敢管”等现象。进一步巩固农村社区文化阵地，开展送政策法律和科技文化进农村、进社区等活动，切实提高广大群众科学文化素质，增强辨明是非曲直的能力，避免和减少群众因寻求内心慰籍而产生迷信盲从心理。加强科普知识宣传教育，做好思想引导，防止信徒数量过快增长，为宗教工作营造良好的社会环境。

(二)建立宗教管理的协调机制，为构建和谐宗教奠定坚实的基础。一要形成合力。宗教工作面广量大，光靠宗教部门势单力薄，需要方方面面的配合。应从社会主义精神文明建设和加强社会秩序管理的高度，统一制定治理办法。要及时疏理解决宗教工作中的矛盾和问题，为构建和谐宗教奠定坚实的基础。二要重心下移。把宗教管理的范围延伸到乡村和社区、延伸到宗教团体和每一个宗教活动场所，确保宗教事务管理按照属地管理的原则，推动基层组织加强对当地宗教活动场所的联系和监管。三要合理布局我县宗教活动场所。对非审批的宗教活动场所要摸清情况，按照积极慎重、客观过细、疏堵结合的要求，采取有效措施，分类处理，综合整治。

(三)积极促进宗教团体自身建设发展。一是要根据《宗教事务条例》要求，引导宗教团体加强制度建设，建立健全各项规章制度。二是要制定出台切合实际、可操作性强的政策措施，切实帮助宗教团体解决一些实际困难和问题。三是要深入调查研究，了解掌握非宗教势力干预宗教内部事务实际情况，制定实施处理解决的措施方法，切实维护宗教团体的合法利益和宗教活动场所的正常秩序。

(四)充分认识到宗教慈善公益活动的重要意义。鼓励和规范宗教文化场所积极从事公益慈善活动，协助宗教团体组织“捐资助学”、“捐资助困”等可持续进行的慈善项目，使我县的宗教工作迈上一个新的台阶。

为了深入学习贯彻党的十九大精神，落实全国宗教工作会议要求和新修订《宗教事务条例》的实施，进一步依法规范宗教事务管理，根据区人大常委会20xx年监督工作计划安排，华侨外事民族宗教委员会于4月至6月间，邀请部分华侨外事工委委员和有关宗教团体负责人组成调研小组，对我区依法管理宗教事务工作进行了专题调研。

本次调研活动以新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实十九大对新时代宗教工作提出的要求为目标，通过了解和掌握新形势下我区宗教工作面临的新情况新问题，着力解决依法管理宗教事务中的重点难点问题，以进一步提升依法管理宗教事务的能力水平，更好地发挥宗教在促进经济社会发展中的积极作用。

调研组通过查阅资料、实地考察、现场交流、召开座谈会等方式，先后考察了本区的佛教光孝寺、道教三元宫，天主教石室及基督教东山堂等16个宗教场所，以及外区的天河堂和圆玄道观等场所。并与区民宗部门、相关街道和社区的民宗干部，就如何进一步加强和改进依法管理宗教事务进行了深入地沟通交流，形成了调研报告，现将成果汇报如下：

（一）总体概况。越秀区五大宗教齐全，广东省、广州市的佛教协会、天主教爱国会和广州市道教协会等10个宗教团体均设在越秀区辖内。区内有佛教、道教、基督教及天主教活动场所（点）21个、占全市的四分之一，是广东省和广州市宗教工作的重点区域。据统计，登记备案的各类教职人员有354名，教徒约为33.8万人（含非本区居民，其中佛教11万人，道教9.1万人，天主教4万人，基督教2.5万人）。一直以来，我区认真贯彻落实党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，辖内五大宗教平衡有序发展，信教群众与不信教群众、不同信仰的群众之间和睦相处，为经济社会发展营造了和谐稳定的环境。

（二）发展情况。1978年之后，国家的社会生活经过拨乱反正，正常的宗教活动得以恢复。四十年来，我区宗教工作发生了巨大变化。首先是各类宗教活动日益频繁，1000人以上规模的宗教活动每年达100多场次，个别传统宗教节日在辖内各场所活动的群众达100万之众（如年初一，光孝寺有30万人次、六榕寺有20万人次、大佛寺有20万人次、三元宫有20万人次等）。其次，越秀是外来少数民族和国外信众增长最快的地区之一。外籍信教人士到广州工作、学习、旅游、生活的人数越来越多，涉外宗教事务管理任务趋重，加上内地西北地区信教少数民族信众的流入快速增长，导致越秀部分地区外国人和少数民族集聚的现象十分明显，社会生活中的宗教元素及宗教信息量大幅增加，通过宗教元素与国内外的联系越来越紧密，对经济社会的影响空前增强。

（三）管理情况。自20xx年11月国务院《宗教事务条例》颁布以来，我区宗教事务管理规范化、制度化和法治化迈出重大步伐，辖区各宗教场所制度健全，规范化管理水平不断提升，遵纪守法的意识不断加强，学法、守法和用法蔚然成风。20xx年12月，国家宗教事务局局长王作安到广州调研时，对我区寺庙的规范管理抓得早，特别是在财务管理、人员管理、活动管理等方面的制度健全和执行落实好给予了充分肯定。在干净整洁平安有序创建活动中，各寺观教堂因地制宜，开展一堂一景创建活动，寺观教堂整体环境提升，亮点纷呈，文明敬香、美丽清真寺、荣神益人及荣主爱人等特色活动有效开展。宗教界坚持中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，学宪法、升国旗，坚持爱国爱教，设立图书馆阅览室，讲中国故事，弘扬传统优秀文化等方面取得长足进步。

（一）多措并举，健全依法管理宗教事务的工作机制。宗教工作是党和国家工作的重要组成部分。依法管理宗教事务是依法治国，实现治理现代化的必然要求，也是正确处理宗教问题、维护社会和谐稳定的现实需要。一直以来，我区认真贯彻落实国家、省、市宗教事务管理条例，始终把宗教工作摆在事关全区中心工作的高度，建立了强有力的领导协调机制，从抓体制机制建设入手，把宗教工作纳入重要议事日程，定期研判宗教工作形势，及时研究解决宗教工作中的重大问题，明确主体责任，推动工作落实。与此同时，我区坚持把涉及宗教因素的矛盾纠纷纳入社会综治维稳考核指标，把宗教场所纳入创建平安越秀的考评项目。建立起区、街、社区三级管理网络，把宗教管理属地责任纳入党员干部考核体系，将宗教问题纳入社区网格化管理，逐步形成了“党委领导、政府负责、部门配合、社会参与”的工作机制，宗教事务管理法治化水平不断提升。

（二）依法管理，宗教场所规范化水平不断提升。近年来，我区全面梳理了宗教事务部门执法依据，制定权责清单，依法办理宗教场所各项备案和审批事项。印发了《越秀区宗教活动场所规章汇编》，督导各寺观教堂建立健全规章制度，确保按章办事、规范管理。

一是建立区宗教事务联席会议制度。通过召开宗教场所联席会议，抓典型、以点带面，推动全区宗教场所管理服务上水平、走前列。组织开展“干净整洁平安有序”创建活动，在光孝寺、六榕寺等重点宗教场所推行“文明敬香”活动。在清真寺内开展“建设美丽清真寺、争当优秀穆斯林”活动。

二是建立安全生产联合检查制度。由区民宗局牵头，安监、消防、食药监、卫生、建设等职能部门和属地街道组成联合检查小组，每年开展督导安全检查和教育培训。

三是推动宗教场所工程建设规范管理。适时召开专项协调会议，加强与市直有关部门和各宗教活动场所的沟通，努力推动解决各场所在规划报建、征收拆迁和建设施工中遇到的困难和问题，推动了宗教活动场所工程建设的规范化管理。

（三）底线思维，确保重大宗教活动的安全稳定。越秀区千年寺观教堂较多，为了确保每年上万人次的重大宗教活动平安有序，我区制定了《越秀区宗教活动场所重大节日应急处置方案》，提出工作要求，明确工作责任，建立起民宗、城管、公安等多部门和街道协同的综合联动机制。每逢春节、圣诞节及开斋节等重大宗教活动期间，属地街道、宗教场所和管理部门制定出应急预案，相关部门深入各场所进行专项协调，分析问题排查隐患，做好安全防范工作全覆盖，确保重大宗教活动的安全稳定。

（四）强化指导，宗教团体桥梁纽带作用进一步发挥。宗教团体是连接政府宗教管理部门和广大信教群众的关键环节。我区在依法管理的同时，积极帮助宗教团体和宗教活动场所建立健全各种规章制度，确保宗教活动在法律规定范围内有序开展，使宗教团体和宗教活动场所的人、财、物得到合理协调运转。近年来，各宗教先后开展了创建“和谐寺观教堂”“干净整洁平安有序”宗教场所等系列活动，取得了较好成效。如六榕寺坚持用“符合我国国情、符合文化特点、符合时代要求、符合六榕特色”四原则对佛教进行阐释，体现了宗教中国化方向的精髓，得到了国家宗教事务局领导的高度评价。

（一）宗教活动场所布局不尽合理。随着外来人口不断流入，广州外来和外籍穆斯林群众数量庞大，而广州市仅有的4个清真寺全部分布在越秀区内，每逢开斋节、古尔邦节以及周五主麻日，从各地集聚到越秀区清真寺做礼拜的穆斯林达到数万人，尤其是清真先贤古墓，场所内部以及旁边的兰圃路流动商贩临时疏导区人满为患，既影响了正常宗教活动的开展，也成为非正常宗教活动产生的重要原因之一，加大了政府对宗教事务管理工作的难度。

（二）传统大型节日宗教活动人员高度集聚，安保压力大。由于历史原因，各大寺观教堂空间拓展受到城市发展的限制，辖区光孝寺、大佛寺、六榕寺、三元宫、基督教东山堂、天主教石室、清真先贤古墓等寺观教堂，每逢传统大型宗教节日活动，人员高度集聚造成的安全隐患突出，一些场所安全通道不畅，导致紧急疏散人群困难，带来的安保压力持续存在。

（三）对信教群众的依法管理有待进一步加强。在调研中我们发现随着信众人数的增长，人员结构开始呈现知识化、年青化和中高收入化的发展趋势，宗教对经济社会的影响力增强。如何加强对信教群众依法有效管理，成为今后宗教工作的重要课题。

（四）与新形势对依法管理宗教事务的新要求相比，我区宗教工作力量还显得不相适应。调研发现，我区宗教事务工作机构设置过于精简，人员配置与形势发展不相称，街道一级没有专职民宗干部，虽然有传统宗教节日协调联动等工作机制，但仍难以适应新形势工作要求，尤其如人民、六榕、流花、登峰等宗教场所和少数民族集中的街道，工作矛盾更加突出，因此基层日常管理和服务工作仍有待加强。

（一）坚持中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻执行党的宗教政策，坚持宗教独立自主自办原则，坚决抵御境外利用宗教进行渗透，防范宗教极端思想影响。通过法律的、行政的和教育的多种手段，依法对宗教事务进行管理。鼓励宗教界积极挖掘教规教义、宗教传统、宗教文化中有利于社会和谐、时代进步和健康文明的积极因素，把教规教义与中华民族优秀传统文化相融合。建议各场所推广升挂国旗仪式，高举爱国主义旗帜，积极践行社会主义核心价值观。设立法规宣讲日，对教职人员开展普法教育和政策宣讲，在现有的图书馆阅览室内增设党的政策和法规书报专栏，引导广大宗教界人士和信教群众自觉遵守国家法律法规。在讲经、布道及传教等活动中，作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释，适应时代和社会发展的要求。

（二）坚持问题导向，着力解决宗教场所人员高度集聚、安保压力大问题。我区宗教场所传统大型宗教活动的安全隐患问题是由众多客观因素造成的，问题的解决涉及到方方面面，不可能一蹴而就，必须上下结合，综合施策，久久为功。一方面从长远来看，需要健全完善全市宗教活动场所建设的中长期整体规划、合理规划寺观教堂建设布局，从未来发展空间上疏解中心城区的集聚压力，尤其是要在基础设施和规范管理方面，解决清真寺全部集聚越秀区，古尔邦节、开斋节期间穆斯林高度集聚的安全隐患问题，积极争取市委、市政府在规划布局上的政策支持。另一方面围绕品质城市示范区目标定位，同时解决当前安保工作的财政压力。要把寺观教堂内外环境品质提升纳入政府工作考量，尤其是涉及海丝申遗、传统中轴线改造及重要旅游景点的宗教场所（如光孝寺、大佛寺、石室教堂、怀圣寺、清真先贤古墓等），要结合项目建设和环境整治，提升场所内外品质。建议利用光塔民族文化风情街项目建设，完善怀圣寺安检疏导功能。利用海丝申遗项目环境整治，把清真先贤古墓及兰圃路周边综合治理纳入工作方案。协调帮助基督教东山堂应急门（七中初中部）的开设，完善和强化环境整治和安全疏导功能。

（三）坚持管建结合，打造共建共享共治格局。宗教团体是党和政府联系宗教界的桥梁，是贯彻落实党的宗教政策的支点。建议针对我区目前宗教团体和场所基本上是自主管理的现状，政府相关职能部门要研究深化网格化服务管理理念和做法，及时掌握动态信息，更加积极介入加大依法管理力度。加强对信众的间接有效管理，对宗教场所的志愿队伍（义工）加强引导、管理和教育培训，提高宗教场所志愿者的服务救助能力，引导他们积极参加社会公益活动，并通过他们联系和影响广大信众，了解掌握信众思想动态，发挥信教群众在促进社会和谐稳定方面的积极作用。

（四）坚持重心下移，不断提高科学化、法治化水平。建议进一步加强基层宗教工作机构建设，充实和稳定区街民宗工作队伍，建立责权相统一的管理架构。有关部门要加强统筹协调和密切配合，进一步完善民宗、公安、城管及街道等部门的信息共享和工作联动机制，不断增强宗教事务管理合力。要大力开展专项督查和综合治理，健全完善宗教活动场所监督管理制度，以解决重点难点问题为突破口、以新修订《宗教事务条例》实施为新起点，推动依法管理宗教工作不断开创新局面。

按《区政协常委会20xx年工作要点》安排，区政协中共、经济、特邀、社保、宗教界别活动小组于9月份对我区宗教工作进行了调研，组织委员实地察看了黄塘福音堂、慈云宫等宗教活动场所，听取区民宗局的相关工作汇报，并邀请宗教界代表人士进行座谈。现将调研情况报告如下：

目前我区有佛教、道教、基督教三大教种，共有宗教活动场所100多处，依法登记的有65处，宗教教职人员280多人，信仰各种宗教的群众6万多人，有佛教协会、道教协会、基督教三自爱国会、基督教协会4个爱国宗教团体。

近年来，我区宗教工作部门始终坚持在区委区政府的领导下，全面贯彻落实党的宗教政策和《宗教事务条例》，积极主动地做好宗教管理工作，为推动我区的社会和谐稳定发挥了积极的作用：一是加强宗教事务的依法管理。开展了以安全为主题的和谐寺观教堂创建活动，指导宗教团体开展换届选举工作，帮助加强宗教内部事务管理，依法取缔“仙人宫”非法宗教场所，制止打击全能神的渗透活动。通过依法管理，党的`宗教信仰政策和国家法律法规得到了较好的落实，宗教活动场所基本上能满足信教群众正常宗教活动的需要，正常宗教活动能依法有序地开展，信教群众大都能积极协助政府自觉抵御各种敌对势力和邪教的渗透。二是引导宗教团体、信众积极参与慈善公益事业，开展了“栽爱心树，造同心林”、扶贫助学、祈福等社会公益活动。据不完全统计，近年来，我区三个宗教团体和宗教界人士在扶贫济困、奉献爱心、服务社会等方面共捐款600多万元，得到了社会认可和群众的赞誉。三是注重宗教文化的传承工作，发挥佛教香花传承基地的作用。作为“梅州市佛教香花传承基地”的慈云宫，积极开展香花佛教科仪为主的宗教文化交流活动，促进梅州佛教香花的传承向前发展和我区宗教事业的健康发展。

1、宗教政策法规宣传力度有待加强。维护宗教领域稳定是一项长期任务，需要经常向宗教界人士和信众传达党的宗教政策。

2、宗教教职人员素质不高，宗教团体能力不足。政治上靠得住，学识上有楷模，品德上能服众的爱国宗教人士比较少，缺乏有向心力、凝聚力，宗教素质较高的教职人员；宗教团体协调解决问题能力差，主动性不强，难以起到“桥梁”和“枢纽”作用。

3、宗教活动场所内部管理不够规范。不少宗教场所的财务制度、管理方式等透明度不高，缺乏有效、可行的监督机制。有的没有依法建立管理组织，有的虽建立了管理组织，制定了管理制度，但落实不到位，尤其是宗教活动场所内部财务管理比较混乱。

4、宗教文化资源开发利用不够。如慈云宫具有640多年历史，是梅州市唯一的佛教香花文化传承基地，又是广东省唯一客家佛教香花文化基地，具有一定知名度和影响力，深受海内外信众支持，但目前对其作为佛教香花文化基地的开发利用还不到位。

要认真研究我区宗教工作中出现的新情况、新问题,全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法加强宗教事务管理，发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用,促进宗教与社会主义社会相适应，助力“和谐之区”建设。

1、高度重视，不断提高对做好宗教工作重要性的认识。一是建议相关部门及工作人员应该科学地认识宗教，尊重群众信仰宗教的自由，辩证地定位宗教问题。二是建议定期对各级领导和宗教管理干部进行党的宗教政策、国家法律法规和相关知识的培训。通过学习，让广大干部正确认识宗教问题，掌握处理宗教问题的政策和方法，提高应对能力，切实做好宗教工作。三是加强对宗教团体和宗教活动场所教职人员、负责人的培训教育，使他们更多地了解党的宗教政策，自觉地把爱教与爱国结合起来，在和谐之区建设中发挥更大更好的作用。

2、规范管理，积极探索宗教活动场所管理新路子。一是要指导宗教活动场所建章立制，健全宗教活动场所组织机构，加强宗教场所制度建设；二是要依法加强对宗教场所和教职人员的管理，对宗教场所的制度落实、财务状况等进行定期检查，提高宗教管理工作法制化、规范化、制度化水平；三是要帮助宗教团体加强队伍建设，加大培养、选拔、使用力度，努力造就一支学识上有造诣、品德上能服众、爱国爱社会主义的宗教教职人员队伍。

3、严密监控，有效抵御境外敌对势力的渗透。一是应切实为信教群众解决实际问题，增强党和政府的凝聚力和向心力，引导宗教与社会主义制度相适应，把广大信教群众的精力和智慧凝聚到发展经济、共同致富上来；二是应进一步规范信教群众的活动，对各宗教活动场所进行具体指导，使广大信教群众有章可循，有法可依；三是应加强爱国宗教团体建设，充分发挥其应有的作用，协助党和政府贯彻落实党和国家的民族宗教政策；四是应严格执法，坚决取缔非法宗教组织，及时与公安等部门联系，坚决抵御境外利用宗教进行的违法犯罪活动。

4、挖掘资源，加强规划引导发展宗教文化旅游。深入挖掘提升宗教文化资源，加强规划引导和开发利用，搞好环境美化绿化，完善基础设施和服务设施，发展宗教文化旅游，助推广东梅州文化旅游特色区建设。建议根据广东梅州文化旅游特色区建设和梅江区发展文化旅游相关要求，把慈云宫香花文化传承基地打造成为我区宗教文化旅游和人文观光旅游胜地，推动我区经济文化繁荣发展。

5、宣传鼓励，引导宗教充分发挥积极作用。鼓励宗教界继续开展植树造林、休渔放生、扶贫济困等公益慈善活动。支持宗教界开展对外友好交往，大力倡导、鼓励并规范宗教慈善活动，充分发挥宗教在促进经济发展、文化繁荣、社会和谐中的积极作用。

宗教工作调研报告篇六

(二)完善学习方法，促进理论提高。把提高民族宗教工作干部队伍的政策理论水平作为干部队伍建设的重点任务来抓，建立和完善了中心组、党员干部理论学习制度。组织党员干部围绕__大会议精神、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等专题进行了深入学习座谈。为提高党员干部的政策理论水平，增强服务大局能力，坚持把求深、求新、求实作为理论学习的根基，力求理论联系实际，学以致用，以马克思主义民族宗教观指导工作实践。为把理论学习引向深入，在全局机关组织开展了“回忆党史话使命”专题研讨活动，帮助党员干部查找了工作中存在的问题和不足，增强了责任意识和服务意识。以创建学习型领导班子、学习型处室和学习型干部为载体，通过集体学习和自我学习相结合，努力营造了全员学习、全过程学习的良好氛围，为提高干部队伍素质，加强执政能力建设搭建了理论平台。

二、加强调查研究和工作指导，提高民族宗教工作整体水平。

(一)深入调查研究，把难点问题纳入视线。为深入做好新形势下的民族宗教工作，把加强调查研究和工作指导作为职能建设的重要组成部分，按照科学决策，调研先行的工作思路，研究制定了民族宗教工作重点、难点问题调研计划。要求全镇民族宗教工作要把调查研究摆上重要日程，结合新形势、新情况，有针对性地发现问题、研究问题和解决问题。在全镇宗教工作人员的努力下，共完成调研课题9个，形成调查研究报告11篇。通过开展宗教活动场所周边广场管理问题的调研，由于缺乏必要的管理组织和管理措施，导致宗教活动场所周边广场处于无序状态，严重干扰正常宗教活动的问题提出了具体解决意见，得到县政府领导的高度重视，并召开专门会议研究解决。通过开展调查研究，了解和掌握了民族宗教领域的重点、难点问题，积累了第一手资料，为增强民族宗教工作的预见性和前瞻性，未雨绸缪地做好各项工作创造了条件。

(二)切实转变职能，不断提高服务水平。为进一步强化促进民族团结、维护宗教和睦的工作职能，把增强服务意识、提高服务水平作为政府职能转变的核心内容，把让少数民族群众和宗教界“知情”作为加强执政能力建设和构建和谐社会的重要措施，有针对性地加强了团结、联系宗教界上层人士的各项工作。通过召开宗教界代表、政协委员座谈会，宗教活动场所负责人情况通报会等不同形式，进一步密切了党和政府与宗教界的关系。动之以情，晓之以理，通过细致工作，赢得宗教界群众的理解和配合。为进一步增强民族宗教工作的透明度，促进政府职能转变，从完善电子政务入手，对现有政务网页进行了补充和完善，及时发布局职能处室设置、行政审批事项和有关工作程序，以及重要工作推进落实情况，自觉接受社会各界监督。

(三)创新工作机制，形成整体工作合力。为提高民族宗教工作整体水平，在切实加强和作好各项工作的同时，坚持把工作触角向下延伸，在全镇民族宗教工作系统组织开展了“争先创优”活动。通过设定目标、量化任务、加强监督考核，把民族宗教工作任务层层分解到基层，形成了年初有部署，年中有检查，年底有考核的工作推进落实机制。为切实作好“三级”宗教工作座谈会精神的贯彻落实工作，组成“三乱”治理工作推进组，深入阿城、双城、木兰、通河等市(县)开展重点检查，推动“三乱”治理工作取得了阶段性成果，并通过了上级领导的检查验收。

三、加强干部队伍建设，提高履行民族宗教工作职责能力。

(一)强化责任意识，提高自我约束能力。面对新形势、新任务的要求，坚持把干部队伍素质提高工作纳入重要日程，建立和完善了以加强执政能力建设为核心，以完善机关管理为手段，以建设高素质干部队伍为目标，进一步强化责任意识养成，提高自我约束能力的教育管理措施，并在实践中形成了党组班子亲自抓、机关总支具体抓、职能处室配合抓的长效管理机制。结合县级文明单位和规范化党支部创建工作，把素质教育纳入工作全过程，有针对性地完善了规章制度建设，并通过规章制度的实施规范和约束职务行为。针对干部队伍普遍存在的思想平庸、工作平庸、作风平庸问题，适时开展了“挑战平庸、追求卓越”教育。通过查摆平庸现象，挖掘平庸根源，正视平庸危害，引发了干部队伍的道德自省。通过恪尽职守、尽职尽责教育，全面提升了干部队伍素质，打牢了“追求卓越”的思想基础。为培养和形成良好的工作局面，深入开展了“增强发展意识，树立良好精神状态”讨论活动，使自我教育、自我提高工作得到进一步升华，营造了人人思发展之忧、谋发展之策、出发展之力的良好氛围。

(二)完善管理措施，促进重点任务完成。围绕主要职能目标、共性责任目标和10项专项目标，切实加强行政效能建设和工作责任制目标管理。通过制定和实施《工作责任制目标考核奖惩办法》，把目标管理工作纳入科学化、规范化轨道。对主要职能目标、共性责任目标进行了具体分解和细化，明确工作要求和时限，落实责任处室和责任人，并严格按超标上限管理和推进。一是争取和落实国家、省、市、县扶持民宗教基础设施3个。二是会同工商部门进一步加强了清真食品市场监管，依法查处多起违规经营案件。会同公安、行政执法等部门，妥善处理了2起涉及外来宗教流动人口的不稳定事件。三是办理清真饮食业生产经营许可证、宗教活动场所设立等行政审批、审核事项3件。四是依据有关法律法规，取缔和打击境外敌对势力对我镇进行的渗透活动1起。与有关部门配合，取缔非法聚会、传教、施洗、培训等宗教活动3起。五是指导镇宗教团体开展“文明宗教活动场所”创建工作。六是以国务院《宗教事务条例》颁布实施为契机，在全镇举办不同层次的培训班10余期，受训人数达120余人。七是从提高宗教界的爱国主义、社会主义觉悟入手，组织宗教团体积极参与“城市精神”讨论，并开展“牵手十大美德、构建和谐社会”主题日活动。引导宗教界积极参与社会公益活动，为孤困儿童、贫困户捐赠款物折合2万余元。

(三)形成长效机制，为履行工作职责提供保证。在创办学习型政府活动中，紧密结合党员干部实际，深入实施了增强党性观念、提升服务意识、完善管理机制、强化素质提高的队伍建设工程，并积极探索锻炼干部、培养干部、提高干部的有效措施。通过开展警示教育，不断增强了党员干部反腐倡廉的责任感和使命感，形成了勤政、廉政的长效管理机制。把工作考核与干部提拔使用相结合，在制定《干部职位竞争上岗工作方案》的基础上，认真谋划、精心组织，通过公开、公平、公正方式对有关职位进行了竞争上岗。结合业绩考核和竞聘结果，按照权责统一原则，对现有处室职能和干部进行了适当调整，充实和加强了重要岗位，配齐配强了处室领导干部。按照干部管理权限，对新任职领导干部进行了教育谈话，提出了勤政、廉政工作要求。通过竞争上岗工作的开展，完善了干部任用工作的程序和办法，形成了“有为才有位”的良好局面。

总之，经过镇人大常履职评议工作的开展，促进了全局上下依法行政意识的不断增强和民族宗教工作任务的顺利完成。在下一步工作中，我要从带出一个好班子、培养一支好队伍、确立一个好思路、树立一个好作风入手，进一步加大整改工作的推进和落实力度，切实抓好自身和干部队伍的法律素质提高工作，牢固树立服务群众、服务全镇经济社会发展的大局意识，为实现全镇经济大发展、快发展做出应有贡献。

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宗教工作调研报告篇七

为配合省人大常委会听取和审议省政府关于全省宗教事务管理工作情况的报告，在省人大常委会副主任张艳同志的指导和带领下，省人大常委会民族宗教侨务委员会于今年5月以来就此进行了专题调研。7月中旬，我委召开全省宗教事务管理工作座谈会，听取省宗教局、南京市民宗局的情况汇报，以及省五大宗教团体负责人的意见和建议。7月中旬和8月上旬，张艳同志结合群众路线教育实践活动，带队分别到常州、镇江、连云港、宿迁四市调研，实地察看宗教活动场所建设和管理情况，听取宗教团体、宗教界人士的意见和建议，了解国务院《宗教事务条例》、《江苏省宗教事务条例》贯彻落实情况，推动解决工作中存在的实际问题。在此之前，我委还赴苏州、南通、扬州等地调研。现将情况报告如下：

一、我省宗教发展的基本情况。

江苏是全国宗教工作重点省份之一，佛教、道教、天主教、基督教五大宗教齐全。全省信教群众超过400万人，各级宗教团体246个，依法登记的宗教活动场所5761处，各类宗教教职人员9333人，有5名宗教人士担任全国宗教团体负责人。历史上，我省就是佛道教盛行的地方，高僧大德辈出，鉴真和尚东渡日本至今仍传为佳话。栖霞寺、天宁寺、寒山寺、金山江天禅寺、茅山道院等都是全国著名的寺庙道观，基督教金陵协和神学院、佛教鉴真佛学院、中国佛学院栖霞山佛学分院等院校在全国具有较大影响。

宗教作为一种社会现象和文化形态，是与一定的社会、经济、政治发展水平相适应的。改革开放以来，江苏宗教进入恢复发展的新时期。从信教群众人数变化情况来看，大致分为两个阶段：上世纪八九十年代为快速增长阶段。进入新世纪后，信教群众人数增长趋于理性和平稳，近十年来年增长率保持在4%左右。具体有这样几个特点：

一是基督教信徒和农村信教人数增长较快。19xx年全省基督教信徒不到10万人，1982年为21万人，为97万人，20xx年为120万人，目前达到180万人，信徒人数十年间增长了50%。20xx年全省农村信教人数约为194万人，占农村总人口的5。56%，比20xx年省委统战部统计的2。6%，研究数值增长了138。4%，7年间增长了一倍有余。目前我省农村信徒最多的是基督教。

二是信教人群呈现“南佛北基”的分布态势。据20xx年统计资料，江苏400多万信教群众中，基督教和佛道教信徒分别为180万人和200万人。基督教徒180万人中，苏北五市为130万人，占72%，基督教活动场所占93%，教职人员占60%。全省佛教940个活动场所中，苏南、苏中八市有777个，占83%，教职人员占89。6%。道教、天主教则没有明显的地域特征，在各个地区、各类人群中都有不同程度的分布。

三是信教人员结构趋向多元化、多样化。长期以来，我省信教群众呈现“三多、三低”的结构特征，即农民、妇女、老人居多和文化低、收入低、能力低人群居多。近年来信教人员结构发生了一些新的变化，宗教信仰逐渐从社会弱势群体向其他社会阶层扩展，社会“白领”、企业骨干、行业“精英”以及中青年信徒逐渐增多。

四是信教群众流动性逐步增强。受我省经济社会快速发展的吸引，外省来我省经商、务工、求学、生活的信教人员越来越多，目前已有20多万，主要集聚在苏南各城市。另外，随着我省对外开放的不断扩大，大量境外人员来我省经商从业、讲学留学、旅游观光，其中绝大多数都有宗教信仰，要求集中过宗教生活的人数越来越多。常州清真寺的阿訇介绍，每逢周末、节假日前去礼拜的中外学生络绎不绝。

分析我省信教群众人数持续增长的原因：

一是社会环境日趋宽容。改革开放30多年来，宗教信仰自由政策得到全面贯彻落实，宗教促进社会和谐等方面的积极作用得以发挥，不信教公民与信教公民相互尊重、和谐相处，社会与宗教组织的关系得到很大改善。特别是基督教经过60多年的“自传、自养、自治”，基本实现了本土化、民族化，因此信奉基督教的人数逐步增多。

二是思想观念和价值追求的多元化。对外开放的扩大和对外交流的增多，推动思想观念和价值取向趋于多元。一些人从祈福消灾、积德延寿的愿望出发，进入寺观教堂参加活动，进而接受宗教信仰、成为信徒。与传统的佛道教相比，基督教的传教形式、活动方式以及信众分享“关爱”所带来的幸福感，给了人们更多的选择余地。

三是社会阶层结构的深刻变化。经济的发展和改革的深入，带来了社会阶层结构的深刻调整，宗教由此获得新的发展空间。省委统战部和省社科院20xx年的调查显示，全省新社会阶层人士中，23。9%信仰宗教，其中59。3%的人士近开始信仰宗教。

四是情感交流或精神寄托的需求。随着社会竞争的加剧，面对工作、生活、事业、情感、疾病、养老等方面的多重压力，部分人群特别是困难群体选择信仰宗教纾解情绪，寻求精神寄托。我省农村经济有了较大发展，但文化建设相对滞后，文化生活不够丰富，从宗教中寻找情感释放和交流的空间，成为一些农村群众满足精神需求的重要途径。

二、我省宗教事务管理工作的成绩和经验。

近年来，我省各级政府认真贯彻党的宗教工作基本方针，根据国务院和我省宗教事务条例，依法管理宗教事务，依法维护宗教界和信教群众合法权益，宗教事务管理法制化、制度化、规范化水平不断提高。各级宗教事务部门积极履行管理和服务职责，在制定完善配套政策、加强执法检查监督、推动宗教团体建设、规范宗教场所管理、化解处置矛盾纠纷、引导宗教界参与经济文化社会建设等方面做了大量工作，促进了全省宗教领域的和谐稳定。

一是围绕和谐寺观教堂创建，推动各项宗教工作开展。20xx年以来，省宗教局组织开展和谐寺观教堂创建活动，制定八项标准，量化考核体系，认真组织评选。并以此为抓手，根据每年中心工作和宗教界实际情况，确定“安全”、“教风建设”等创建活动主题，在全省宗教界营造出创先、争先的良好局面。

二是以专项工作为载体，加大依法管理宗教事务力度。围绕人、财、物等关键环节，在全省开展宗教活动场所财务监管、宗教教职人员认定备案、参加社保等专项工作，逐步完善专项工作常态化管理机制。突出抓好各类重点宗教问题，增强综合管理能力。南京市制定并实施了《处理民族宗教突发事件的应急预案》、《在宁外国人宗教活动管理规定》等规章制度，将宗教事务管理工作纳入法制化、制度化轨道。

三是坚持管理与服务并举，努力创新宗教事务管理工作。支持和推动宗教团体加强组织、制度和作风建设，加强对宗教人才的培养和使用，一批优秀的宗教团体带头人走上国家和省级宗教团体负责人岗位。连云港市指导和督促各宗教团体建立健全内部管理制度、依法依章加强自我管理，并坚持每月定期召开宗教团体和重点场所负责人学习会，倾听建议，了解动态，排忧解难，扬正纠偏。

四是建立部门协同工作机制，维护宗教领域安全稳定。全省各级宗教工作部门均列入综治成员单位，将宗教矛盾纠纷的化解、处置融入社会矛盾大调解体系，形成了保证宗教领域和谐稳定的工作机制。宿迁市着力构建“大民宗”工作机制，开展宗教突出问题专项治理活动，及时化解和处置涉及宗教的矛盾和纠纷，促进了宗教和睦、社会和谐。

五是加强思想文化建设，传承优秀宗教文化。开展“与党同心同行”主题教育，唱响爱国爱教主旋律。指导宗教界开展系列文化活动，按照时代要求诠释教义教规。常州市建成了天宁宝塔佛教文化等一批宗教文化项目，并以此为窗口开展对外交流，弘扬光大优秀宗教文化。

六是规划建设宗教活动场所，满足信教群众需要。南京市适应信教人数持续增长、外来人口急剧增多的形势，根据城市发展战略、结合城市发展规划，合理安排宗教活动场所建设，满足信教群众过宗教生活的需求。镇江等地对宗教活动场所建设也作了统筹安排。

调研中我们发现，一些地方面对宗教的发展变化，主动采取有效措施积极应对，宗教事务管理工作做的有声有色。他们的共同经验和特点是：加强对宗教工作的领导，将宗教工作列入党委、政府工作的重要议事日程，成立宗教工作领导小组研究和处理宗教事务重大问题。建立并完善党委统一领导、党政齐抓共管、宗教部门综合协调、相关部门各司其职、社会各方共同参与的宗教工作体制。建立健全宗教事务属地管理机制，形成上下联动、分级负责的管理网络和责任体系。加强基层宗教事务部门机构建设，配好配强执法人员，加大依法行政力度，推动了宗教政策和法规的全面实施。支持和引导宗教团体发挥积极作用，帮助宗教界和信教群众解决实际困难。这些好的经验值得在全省推广。

我省宗教团体发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，积极协助政府贯彻落实宗教政策法规，加强团体自身建设和宗教教职人员培养，大力兴办社会公益慈善事业，继承和弘扬宗教优秀传统文化，积极开展对外友好交流，发挥了宗教在促进人际和顺、社会和谐中的独特作用。对此也应给予充分肯定。

三、我省宗教事务管理工作面临的问题。

在各级政府及其职能部门的共同努力下，在宗教界人士和广大信教群众的大力支持下，我省宗教关系总体和谐稳定，为促进经济发展、社会和谐做出了积极贡献。但对工作中存在的一些问题和不足，对宗教发展面临的一些新情况、新问题，也要有清醒的认识和客观的分析，并在今后的工作中不断加以改进。

首先，对宗教工作的认识需要进一步深化。少数地方对党的宗教工作基本方针认识不全面，对信教群众不放心、不信任，对“团结信教群众为经济社会发展作贡献”不关心、不热心，甚至把宗教工作作为高压线，采取回避态度，不碰不问。个别地方宗教政策长期得不到全面落实。一些地方片面放大宗教社会功能，甚至采用行政手段助推其发展。例如，为发展旅游和招商引资，搞“宗教搭台、经济唱戏”，未经批准乱建寺庙宫观、塑造大型宗教造像、举办大型宗教活动等，人为地扩大了宗教的影响，推动了宗教的非正常发展。有的地方把寺庙宫观当作“聚宝盆”、“摇钱树”，依托寺庙宫观建设风景区、售卖高价门票，甚至违反宗教条例规定，连同一宗教的教职人员、持证信教群众都需购票才能进入。还有少数党员干部理想信念动摇，转而求神拜佛、寻求神灵庇护，损害了党的形象。

其次，宗教团体建设和活动场所管理需要进一步加强。部分市县宗教团体自养能力薄弱，缺乏必要的办公经费、办公场所，不能有效地履行工作职能。一些宗教团体管理体制不顺、运行机制不畅，在信众中缺乏凝聚力和号召力。有的宗教团体职能定位不当、职责把握不准，桥梁纽带功能没能有效发挥。假僧假道乱做佛事道场现象有所反弹，基督教私设聚会点问题尚未得到根本解决。少数寺庙宫观借教敛财，诱导、强拉游客和信众花高价烧高香、抽签卜卦。一些未经依法登记的宗教活动场所，违规从事宗教活动、收取宗教性捐献，甚至骗取钱财。这些都违反了宗教政策和法规，扰乱了正常宗教活动秩序，损害了宗教界的权益与形象。

第三，宗教教职人员素质和道风建设需要进一步提升。目前，我省宗教教职人员素质参差不齐，年龄偏大、宗教学识和文化水平偏低的现象比较普遍。全省佛道教三分之二的教职人员、基督教九成以上的教职人员还是初、高中文化程度，与其承担的教化身心、牧养教民的宗教使命不相适应。宗教后备人才不足，部分宗教团体在新老交替中出现了青黄不接、后继无人的现象，特别是代表性人物严重匮乏。受世俗化、拜金主义的影响，一些宗教教职人员经不住诱惑，宗教信仰出现淡化趋势。有的不注重学习修行，不遵守教义教规，甚至做出违规破戒的事情，败坏了教风。有的热衷于追逐利益，贪图享受，世俗化、庸俗化倾向明显。有的忙于参加各类活动，疏于宗教事务，脱离信教群众。这些问题发生在少数宗教教职人员身上，却严重影响了宗教教职人员的声誉。

第四，县级宗教事务机构建设亟需加强。县级宗教事务部门是宗教事务属地管理的主体，承担着繁重的基层宗教事务管理任务。在20xx年新一轮机构改革前，我省县级宗教工作机构均为政府组成部门。改革后，全省100个县（市、区）中，列入政府部门序列的仅有21个。同时，县级宗教工作机构普遍存在人员少、流动快、兼职多等现象。不少地方反映，基层宗教事务管理工作手段少、任务重、压力大。沭阳县民宗局现仅有1名分管部长和1名工作人员，而全县信教人员达10万之众。国务院和我省宗教事务条例中，涉及县级宗教事务部门职能的条文分别有19条和15条。行政执法主体资格的缺失以及及队伍的弱化，导致对宗教事务的指导、管理、协调、检查等职责落实不到位，对宗教领域违法违规行为的调查取证、取缔处罚缺乏强制措施，进而难以从根本上遏制宗教领域违法违规行为。一些县级宗教工作机构在执法过程中，执法主体资格就受到行政管理相对人的现场质疑。

四、加强和改进宗教事务管理工作的建议。

当前，我省正在党的十八大精神指引下，为实现“两个率先”而努力奋斗。适应新形势新任务的要求，必须全面贯彻党的宗教工作基本方针，深入实施国务院和我省宗教事务条例，进一步加强和改进宗教事务管理工作，更加紧密地团结宗教界人士和广大信教群众，更加充分地发挥他们在促进经济社会发展中的积极作用。

（一）深刻认识宗教发展规律和社会功能，自觉践行“保护、管理、引导、服务”的宗教工作理念。目前，我省信教群众占总人口的比重不大，但总量不小，并且处于持续增长的过程中，宗教在社会生活中的影响有所扩大。对此，我们要正确应对，妥善处理。

首先，在我国现有条件下，宗教还有其存在的深刻根源，不仅会长期存在，在一定时期可能还会有所发展。这就要求我们客观理性地善待宗教，做到政治上团结合作，信仰上互相尊重，增强党和政府在信教群众中的吸引力、凝聚力。同时，要防止和纠正人为扩大宗教影响的做法，通过有效的管理和服务，引导宗教与社会主义社会相适应。

其次，从总体上看，宗教都是主张和平、和好、和谐的，引导好、运用好、发挥好这一点，宗教就会释放正能量，对社会起到正面作用。反之，则有可能成为动荡、对立的诱因。我们要正确认识宗教社会作用的两重性，最大限度地发扬积极因素，最大限度地抑制消极因素，充分发挥宗教群体整合、心理调适、道德教化、文化传承的独特功能。

第三，信教群众与不信教群众一样，都是我省现代化建设的重要力量。我们要团结广大信教群众，必须尊重和保护他们的信仰，这是维护人民利益、尊重公民权利和保护人权的重要体现。要密切与宗教界人士和信教群众的联系，主动听取他们的心声和诉求，多为宗教界和信教群众办实事，把他们紧密地团结在党和政府周围。同时，要提高宗教界人士和信教群众的国家意识、公民意识和法律意识，自觉履行宪法和法律法规规定的义务，既当好教徒，又当好公民。

（二）全面贯彻落实宗教事务条例，不断提高宗教工作法治化水平。依法管理宗教事务，是依法治省和建设法治政府的必然要求，是新形势下处理复杂宗教问题的有效途径。各级政府要深入贯彻国务院和我省的宗教事务条例，不断提高宗教工作法治化水平。

一是推进宗教法制建设，根据经济社会发展对宗教工作提出的新要求，加强对宗教领域新情况、新问题的调查研究，及时将成熟有效的政策措施转化为法规规章。

二是完善落实配套办法，抓住宗教活动场所设立审批、宗教教职人员认定备案、宗教活动场所财务监管、宗教活动监管等关键环节，加大政策落实和制度建设力度。继续开展“宗教政策法规学习月”等活动。

三是加强执法主体建设，完善执法监督和检查，提高宗教事务部门依法行政的能力和水平。当前，要按照宗教事务条例规定，重视和加强县级宗教事务机构建设，使其真正成为执法主体，确保基层宗教工作责任有人承担、情况有人掌握、信息有人报送、工作有人推进。

四是健全工作协同机制，完善党委领导、政府负责、宗教组织协同、信教群众参与、法制保障的宗教事务管理体制，增强依法管理宗教事务的合力。健全各级民族宗教工作领导小组，提高应急管理和安全稳定工作水平。继续抓好妥善处理基督教私设聚会点、佛道教乱建寺庙和露天造像、服务管理外来穆斯林、抵制外来渗透等工作。

五是依法维护宗教界合法权益，积极帮助宗教界排忧解难，市县宗教团体办公经费要作为专项。对化解寺院宫观与景区的利益纠纷、落实宗教房产政策以及明确宗教活动场所法人地位等问题，各级政府要予以关心和重视，能够解决的要抓紧解决。

（三）支持宗教界加强自身建设，引导宗教与社会主义社会相适应。实现宗教与社会和谐相处，各宗教和谐相处，信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众和谐相处，必须切实加强宗教界自身建设，发挥宗教团体自律协同作用，努力构建和谐宗教关系。

一要支持各宗教团体开展宗教思想建设，继续鼓励五大宗教结合自身特点，开展形式多样的“讲经”“解经”活动和神学思想建设，挖掘宗教教义、宗教道德、宗教文化中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，进一步纯正信仰、适应时代和社会进步要求。

二要支持宗教团体建立健全规章制度，改进工作作风和工作方法，增强自我教育、自我管理、自我调整、自我提高的能力，树立在信教群众中的威信，发挥好桥梁纽带作用。推进宗教活动场所民主管理，提高信教群众参与宗教事务管理的积极性。

三要深入开展和谐寺观教堂创建活动，支持各宗教活动场所在财务监管、安全管理、环境改造、信息化建设等方面探索创新，创出管理特色，提高场所建设和管理水平。

四要加大宗教人才的培养力度，按照“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众”的要求，造就一支爱国爱教的宗教教职人员队伍。发挥我省宗教院校数量多、层次高的优势，支持宗教团体把宗教院校办成培养爱国宗教人士的重要基地、正确阐释宗教教义的重要阵地、培训宗教教职人员的重要平台。

（四）发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。最大限度地把广大信教和不信教群众团结起来，凝聚人心、汇聚力量，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济发展、文化繁荣和社会和谐中的积极作用，是新形势下宗教工作的根本要求。

一是支持宗教界和信教群众积极参与经济建设，鼓励信教群众在各自岗位上勤奋工作，致力创业创新创优，以自强不息的精神，优良的业绩践行信仰。

二是支持宗教界发扬济世利人的优良传统，通过日常宗教活动和公益慈善等活动，参与社会建设，发挥宗教界人士在慰藉心灵、协调关系、化解矛盾、维护稳定方面的积极作用，帮助信教群众培育自尊自信、理性平和、积极向上的心态。

三是支持宗教界弘扬中华优秀传统文化，挖掘宗教优秀传统文化资源，整理出版宗教文化典籍，保护和传承好宗教类非物质文化遗产。

四是支持我省宗教界对外平等友好交流。按照“互不隶属、互不干涉、互相尊重”的原则，与港澳地区宗教界深化交流合作，与台湾地区宗教界开展友好往来，增进两岸四地宗教界、人民之间的了解和友谊。

宗教工作调研报告篇八

目前，全县主要有佛教、天主教、基督教、伊斯兰教四大宗教教派。共有依法批准的宗教活动场所12处，以堂带点5个。其中：佛教的法藏寺1座、伊斯兰教的清真寺1座、天主教会1处、伊拉哈镇五一村天主教会聚会点1处、基督教活动场所9处，活动点4处。分别是基督大教堂，双山基督教会、科洛基督教会、马铃薯农场基督教会、多宝山(兴化、矿山村、先富、盘龙山)基督教会、前进联合教会、临江三所家庭聚会点、科洛双泉家庭活动点1处。全县信教群众6000多人，其中佛教1500人，天主教100人，基督教2500人，伊斯兰教2200人。

二、学习贯彻落实《宗教事务条例》的情况。

国务院颁布的《宗教事务条例》，是我国第一部宗教方面的综合性法规，是党的宗教工作方针政策的法制化、制度化，是宗教理论的创新和发展，标志着宗教方面的法制建设迈出了新的步伐。认真学习贯彻落实《宗教事务条例》，对于加强民族团结，维护社会稳定和国家长治久安、构建和谐社会和实现全面建设小康社会的目标，具有十分重要的历史和现实意义。为此，全县上下把学习贯彻《宗教事务条例》抓在手上，制定具体计划，全方位，多层次开展了学习贯彻活动。一是党政干部坐班学习。4月份，市、县两级统战部、宗教局领导参加了全省学习贯彻《宗教事务条例》培训;在全县开展的保持先进性教育活动中，把学习贯彻《宗教事务条例》纳入了保持共产党员先进性教育活动学习内容。二是组织骨干培训。5月25日、26日，由县委统战部、县民族宗教事务局在全县13个乡镇和1个种畜场进行了巡回讲座，参加学习的有各乡镇的分管宗教的领导、宣传委员、妇女干部、共青团书记、派出所、司法所的全体干警、及中小学校长和各村的书记村长和治保主任共1000多人参加培训。这次培训对《宗教事务条例》及相应的宗教法规进行了系统的学习，同时还举些实例进行讲解，进一步强化了培训人员对《宗教事务条例》的理解和掌握，提高了他们的思想认识和执法水平，为依法管理宗教事务打下了良好的思想理论基础。三是宗教界人士集中学习。我县组织佛教、基督教、天主教、伊斯兰教教职人员、骨干、执事会及宗教上层人士319人，集中3天时间进行了《宗教事务条例》的学习讨论。四是开展形式多样的宣传活动。6月份，县委统战部、县民族宗教事务局组织召开了全县宗教界代表人士和部分教徒骨干学习贯彻《宗教事务条例》座谈会，对《宗教事务条例》颁布实施的重要意义和《条例》的有关内容进行了学习，宗教界代表人士就《宗教事务条例》进行了讨论发言，同时，对在全县宗教界开展《宗教事务条例》学习宣传教育活动进行了安排部署，拉开了全县学习贯彻《宗教事务条例》的序幕。县民族宗教事务局和各乡镇普遍举行了在广场、街道、村屯的宣传教育活动，张贴标语，散发传单，并将《宗教事务条例》及相应的宗教法规印了1200册，分发给广大信教群众手中，宗教神教职人员利用在宗教活动场所讲经布道时向信教群众宣传《宗教事务条例》颁布实施的重要意义、《条例》的主要内容及党和国家宗教方面的法律法规，扩大了《宗教事务条例》的宣传覆盖面、知名度和影响力，确保了《宗教事务条例》在全县顺利贯彻实施。

民族宗教无小事。我县各级宗教界认真落实国家、省民族宗教工作会议精神，以巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系和加强对宗教场所的规范化管理为重点，全面推行五薄、三册、一帐的管理模式，完善了宗教工作三级网络和两级责任制，为全县的社会稳定和经济发展起到了一定的作用。

一是建立了民族宗教工作三级网络和两级责任制。县都成立了由县分管书记任组长，统战部长和民宗局长任副组长，宣传部、妇联、团委、民政相关部门负责人组成的民族宗教工作协调领导组。各乡镇成立了由分管书记任组长，有妇联、民政、财政、团委、派出所等部门负责人参加的民族宗教工作领导组。同时，在乡镇配备了专职统战员，在各行政村和街道居委会和宗教活动场所确定了信息员，使全县民族宗教工作建立起了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二是确保大型宗教活动有序进行。每年的圣诞节，佛诞节教徒聚集宗教活动场所，活动呈现三个特点：一人数多，不仅有教徒，还有前来活动的群众，每个活动场所至少有几百余人，有的活动场所超过千余人。二范围广，既有本县范围信徒，还有周边五个城市广大信徒。三情况复杂，管理难度大。为此，全县各级领导高度重视，书记、县长带头抓，分管书记、分管县长亲自抓，统战、宗教具体抓，公安、交警协助抓，重点乡镇(街道)配合抓，教务管理小组自身抓，各级齐抓共管，活动之前对活动规模及人员结构等情况进行预测、分析提出预案，对活动中出现的问题及时上报，沟通联系，及时总结。近几年来，宗教活动有序进行，稳定安全，没有发生任何问题。同时，还注重做好两节期间的慰问工作，对宗教界的代表人士进行走访、慰问，帮助他们解决生活中存在的困难。

三是加大了对宗教工作的依法管理力度。全面正确地贯彻落实党的宗教信仰自由政策，依法保护宗教团体的合法权益，既是广大信教群众所关注的热点问题，也是政府取信于广大信教群众的重要体现。20xx年，在土地及其紧张的条件下，为建设寺庙划拨5公顷土地，由法藏寺自己出资修建寺庙，能容纳三千多人，使信教群众有了一个正常的活动场所，满足了信教群众的需要，解决多年来我县无佛教活动场所的问题，维护了他们的合法权益。20xx年6月，经县委、县政府协调，本着尊重大量的历史资料，又考虑到现实土地政策，在原有伊斯兰教墓地的基础上在往北划拨1、5公顷，财政拿出10万元补偿给农户，积极稳妥地解决了回族群众因墓地而发生的上访事件，维护了政治稳定和社会安定。

四、开展宗教工作以及在处理宗教纠纷中的做法。

近几年来，县委、县政府按照党中央有关宗教政策，在依法管理宗教事务中，紧紧把握三条原则和六个结合。三条原则：一是政府实施行政管理，必须以宪法和有关法律法规及规范性文件为依据;二是管理目的是全面正确地贯彻执行宗教信仰自由政策，而不是片面地对宗教实行限制;三是管理的内容是要把宗教活动纳入法律法规和政策的范围内，而不是干预宗教团体的内部事务。六个结合：一是依照政策行政和依法行政相结合，二是保护合法与制止非法、打击违法相结合，三是行政管理与群众工作、社会工作相结合，四是行政监督与监督行政相结合，五是政府实施管理与群众参与管理相结合，六是加强管理与改善管理相结合。

在处理宗教工作的矛盾和问题中，坚持政策教育和情感感化并重，达到积极稳妥、慎重解决的目的。20xx年11月，桦木村出现了大量的外来基督教信徒非法聚会活动，严重干扰和影响了正常的宗教活动。得知情况后，县宗教局和有关部门领导，深入到该村对非法聚会信徒进行了党的宗教法律法规讲解，严肃取缔了这起非法宗教聚会活动。20xx年2月，双山教会因路的问题同邻居一直没有达成协议，矛盾很大，经民宗局与镇党委和政府找当事人对此事进行面对面的作思想工作之后，通过多次协商与当事人谈心、沟通，最终取得共识，很好的解决问题，这一件事得到了广大教徒的好评。20xx年3月，县委统战部、民族宗教局和各乡镇按照属地管理的原则组织有关部门，经过三个月的艰苦工作，对全县所有的宗教活动场所进行了公开换届选举。全部实行民主管理。同时，还确保了在罗马天主教皇去世和新教皇产生之前，天主教堂没有发生任何突发事件。在加强对教职人员队伍建设、信教群众进行爱国主义教育方面做了大量工作。在依法管理过程中加大打击力度，20xx年是打击非法宗教关键一年，同时以贯彻《宗教事务条例》和《行政许可法》为契机，共取缔了非法宗教活动场所5个，处理非法自封传道人7名，并对其进行了批评和政策法规教育，有力的维护了宗教领域的稳定。

1、思想认识存在误区。由于宣传力度不够，致使一些基层干部看不到宗教问题的长期性和复杂性，认为宗教工作不是中心工作，抓与不抓、管与不管无妨大局。

2、信教群众发展过快。近几年来，信教群众几倍的发展。究其原因，一方面是党的宗教政策的贯彻落实，对群众宗教信仰自由提供了法律保障;另一方面是在社会政治体制、经济体制转型期间，人民面对的各种挑战和竞争日趋激烈，来自各方的风险给人民的心理带来巨大的压力，促使一些文化较低的群众信仰宗教去寻求安慰和寄托。

3、非法活动时有反弹。一些别有用心的人，打着宗教活动的旗号，背地搞非法活动。如家庭聚会，大仙等。有些农村信教群众由于不懂政策法规，分不清合法与非法的界限，参与非法活动。

4、信仰危机有所抬头。潜宗教意识现象过热。目前，供菩萨、财神，烧香祈求平安、发财、升学、升官等潜宗教意识浓厚。

5、对广大青少年进行正确的'世界观教育迫在眉睫、不容忽视。近几年的圣诞期间，狂欢夜、平安夜、圣诞夜，参与的中学生越来越多。

6、影响民族宗教关系的不稳定因素增多变杂，协调关系、化解纠纷的任务加重。

7、执法主体建设不适应形势的发展，人员、办公设备、办公条件不到位，经费紧张。

8、宗教工作人员素质有待提高。有的宗教工作人员，宗教法规意识淡薄，管理能力不强，难以引导信教群众与社会主义社会相适应。

9、乱设活动点。有的乡镇已批准登记、暂缓登记的活动点不能满足信教群众活动的要求，致使信教群众自发乱设活动点。

10、宗教组织内部存在矛盾，造成宗教活动混乱现象。

六、民族宗教工作在构建社会主义和谐社会中面临的新情况、新问题。

在构建社会主义和谐社会中，能否保持民族宗教领域的和谐稳定，成为衡量新时期民族宗教工作好坏的一个重要标准，在民族宗教工作上要高度重视和妥善处理因民族宗教因素引发的突发事件。随着信教群众的不断增多和各种矛盾的冲突，必然会出现民族宗教方面的矛盾纠纷，能否妥善处理这些问题是民族宗教干部和基层党政干部面临的新课题。同时，在构建和谐社会中，必须努力消除宗教中负面的、消极的、不和谐的因素。如某些非信教群众歧视信教群众以及不同宗教之间不尊重的问题;有些乡村领导在对待宗教问题上存在极端化的问题，要么全力支持，奉若神明，要么不闻不问，事不关己;个别地方存在有些居士擅自邀请游僧讲经说法、基督教信徒非法聚会以及跨地区传教并由地下势力操纵改选的问题;境外敌对势力利用宗教进行渗透活动的问题，这些都是摆在我们面前的新问题。

1、加强宣传教育。进一步加大党的民族宗教政策的宣传力度，要在全体党员干部、宗教工作人员、信教群众中多形式、多渠道地开展党的宗教政策的学习教育，在中小学生中开展普法教育和正确的世界观教育，使广大信教群众遵纪守法，规范信教行为，广大青少年树立正确的人生观，崇尚科学。

2、加强网络建设。要进一步健全责任机制，完善民族宗教管理的网络和责任制度。进一步完善三级网络和两级责任制。对非法活动场所，要建立起长效管理机制，充分发挥基层一线情况清、工作直接的优势，发现问题，及时制止。

3、加强人员管理。着力建设好两支队伍，一是抓好宗教干部队伍建设。确实提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平，积极探索新形势下做好宗教工作的新思路和新方法，建立起一支能征善战、敢管善管的队伍。二是抓好宗教界代表人士队伍建设。通过培训和外出学习，提高他们的法制观念、爱国感情、宗教学识、管理能力、个人修养;通过充实调整等办法合理配备宗教活动场所负责人，确实构建好宗教团体管理班子;通过经常性谈心谈话，引导宗教界知名人士提高自身素养，积极发挥骨干作用，树立良好社会形象。从而建立起一支遵守政策法规、信教群众基础较好、具有较高宗教学识和管理水平的宗教界代表人士队伍。

宗教工作调研报告篇九

根据市纪委监察委《关于进行基层党风廉政建设情况调研的通知》要求，结合我区工作实际，积极开展党风廉政建设专题调研，现将调研报告汇报如下：

(一)强化全面从严治党，推进政治生态建设。

1.抓党内监督，严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，从严治党首先要从党内政治生活严起。一方面，教育引导各级干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，补足精神之钙、把稳思想之舵。另一方面，把严肃党内政治生活作为领导班子思想政治建设的重要内容，不断丰富党内政治生活的内容，把党内生活搞得更加生动活泼，提高政治生活的吸引力感染力。

2.抓选人用人，打造过硬队伍。严把“标准关”和“程序关”，防止“带病提拔”。要管到位，从严管理，小错即纠;经常教育，防微杜渐;强化监督，长管长严。匡正选人用人风向，大力选拔有信念、有思路、有激情、有办法的干部，特别是注重在改革创新、攻坚克难和艰苦环境中考察识别干部，重公认、凭实绩选用干部。

3.抓“关键少数”，管住权力任性。一是管住关键对象，加大对党的各级领导干部尤其是少党政一把手的监督管理，督促关键少数履行好第一责任人责任，做到一级带好一级、一级管住一级。二是管住权力任性。管党治党重在管权治吏，建立权力运行清单，针对权力腐败路径，强化制度建设和执行，强化上级党组织对下级一把手、同级班子成员之间以及其他党内外监督，真正把权力关进制度的笼子里。

4.抓正风反腐，保持高压态势。持之以恒纠治“四风”。采取日常监督+关键节点，既要管住管好“四风”老问题，防止反弹回潮;又要注意发现“四风”新问题，实行“靶向”治理;还要加快推进标本兼治，采取“制度+科技”手段，建立作风建设长效机制。要把纪律挺在前面，有效运用监督执纪“四种形态”。

(二)强化作风导向，加强干部队伍作风建设。

1.注重教育引导，增强基层干部转变作风的自觉性。全面开启“互联网+廉政建设”新模式，“精彩某某区”、“清风某某区”两个官方微信平台，实时转发中央、省、市关于党内法规政策的权威解读，适时发送我区学习宣传贯彻的要求、做法、经验和工作动态，并以“法规图解”、“廉政漫画”等多种形式丰富学习内容，强化理想信念教育。党员干部无论身居何职，权力多大，都要牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。

2.注重惩防并举，增强基层干部转变作风的针对性。一是加强民主管理，发挥基层群众的监督作用。二是从严查处，对作风粗暴、弄虚作假、漠视群众利益的干部严肃处理。三是强化综合整治，构建基层党风廉政建设预防体系，促进基层干部作风的真正转变。

3.注重作风导向，增强基层干部转变作风的积极性。坚持“严管和厚爱结合、激励和约束并重”，对干部多咬耳朵、常扯袖子、勤敲警钟，让党的纪律立起来、落下去。积极贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

(三)严查快办，大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

1.持续开展“四查四促”专项行动。通过加强组织领导、落实工作责任，明确重点内容、深入自查摸底，强化监督检查、确保自查到位，建立工作台账、督促整改落实等措施，“四查四促”取得了良好成效。

2.深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。

制定《某某区扶贫领域和脱贫攻坚战中突出问题专项督查工作方案》，由区纪委监委牵头，联合区委巡察办、区检察院、区审计局、区发改委、区教育局、区财政局、区人社局、区民政局、区农办、区卫计委、区工会、区妇联、团区委13家职能部门和乡、办事处参与配合，重点查处在贫困对象的精准识别、各类帮扶活动、救助资金的发放中存在以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、虚报冒领、侵占挪用、吃拿卡要、损公肥私、失职渎职等问题,严查群众身边的不正之风和腐败问题。

3.扫黑除恶、查处涉黑“保护伞”的情况。立足职责定位、强化职能作用，主动与党中央的决策部署对标对表，主动与人民群众的期待要求对标对表，主动与法律政策对标对表，将查处黑恶腐败和“保护伞”问题与助力脱贫攻坚、基层“拍蝇”、打击非法宗教邪教等结合起来同步进行，形成“区乡村联动、公检法司协同、相关部门配合”齐抓共管、综合治理的良好工作格局，把扫黑除恶专项斗争作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作、维护群众切身利益和社会和谐稳定的一件大事来抓，严肃查处群众身边的涉黑涉恶腐败问题和充当黑恶势力“保护伞”以及专项斗争工作推动不力等问题。

(一)存在的主要问题。党内政治生活不严肃，存在组织生活给业务工作让路，批评与自我批评不到位，党内政治生活不规范，教育管理宽松软现象;有的领导民主意识不强，“家长”做派，搞一言堂，议事决策先作引导性发言等，严重挫伤班子其他成员积极性;部分党员干部大局意识不强，执行政策打折扣、做选择、搞变通;责任、压力层层递减现象比较明显，尤其是村(社区)一级干部对党风廉政建设的认识不足、廉洁从政意识不强;基层纪检监察机构履行监督责任不到位，主动监督意识不强，不想监督、不敢监督、不会监督问题不同程度存在;村务公开不到位，村民参与自治程度低，村级监督流于形式;私车公养、违规发放津贴补贴、私设小金库、庸懒散拖、形式主义、官僚主义等腐败问题和不正之风还时有发生。

(二)产生问题的根源分析。一些党员干部放松了党性的锻炼，没有树立正确的人生观、价值观、金钱观，没有把党的利益、人民利益作为最高价值取向;主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当;制度执行力度弱，部分职能部门也只重视布置任务、下达指标，缺少定期和规范的检查;对民主集中制的监督制约机制、纠错机制不够健全;基层纪检监察人员力量薄弱，尤其是乡、办事处，人员配备不到位，“三转”不彻底;对基层干部的制约手段并不多，导致部分基层干部“大错不犯，小错不断”等。

(一)拧紧“总开关”，强化纪律规矩入脑入心。分层分级抓好信念教育、法纪教育、道德教育、警示教育“四位一体”的党员干部教育，引导广大干部树立正确权力观，时刻绷紧纪律这根弦，知边界、明底线，增强廉洁自律的自觉性，正确行使手中的权力，遏制“权为私用”的思想倾向。通过组织党员干部深入学习党内法规，增强党纪法规意识。加大典型案例通报制度，用身边事教育身边人，坚持“一案一剖析”“一案一预防”，做好源头预防“后半篇”文章，充分发挥执纪审查的治本功能。突出家风引领，提升传承好家风境界，特别要树立“不作为、慢作为也是隐形腐败”观念，用廉洁文化占领基层主阵地，筑牢拒腐防变的思想防线。

(二)夯实“责任关”，推动“两个责任”压紧压实。坚持“主责在党委(党组)、关键在压力传导、落实在基层一线”思维，全力构建横向到边，纵向到底的责任落实体系。一方面，坚持把好考核关，探索实施“清单+提示+督导+问责”的工作推进机制，综合运用约谈、诫勉、述责述廉等多种形式，督促各级党委党组切实履行主体责任。另一方面，基层各派驻纪检监察机构要聚焦主责主业，实践运用好监督执纪“四种形态”，充分运用批评教育、警示教育、约谈函询、诫勉谈话等多种方式开展监督执纪，把压力传导到每个“神经末梢”。同时，严格落实“一案双查、责任倒查机制”，对充当“老好人”，不担当、不作为的，坚决追究责任，以问责倒逼责任落实。

(三)盯牢“监督关”，确保权力运行高效规范。在权力监管上盯住基层街道、基层社区、基层站所，从法规依据、管理权限、运行流程、执行标准全方位健全制度，规范权力运行流程，特别是明确村(社区)自治组织定位，严格执行事项准入制度。在权力运行上推进“三化”(权责清单化、运行透明化、监督民主化)。编制“微权力”清单、完善责任清单，实行“两个清单”内容、运行流程、运行结果三公开，畅通群众监督渠道途径。完善“纪检监督+职能监督+群众监督+舆论监督”一体化模式，搭建党内、党外双向监督平台，培育多元化监督体系。

(四)把严“执纪关”，始终保持惩腐高压态势。将查处侵害群众利益的不正之风和“微腐败”问题作为纪律审查的重中之重。紧盯重点人员和重点领域，抓住与联系群众紧密、权利相对集中的基层岗位和人员，包括村(社区)、执法和窗口部门、民生行业、基层站所的干部，大力开展问题排查，坚持抓早抓小，动辄则咎，疏通扶贫惠农政策“堵点”;借助反腐败协调机制和问题线索移送责任机制，加强纪检监察机关和公检法等部门之间的协调配合，共享问题线索，在畅通传统举报渠道的基础上，通过问卷调查、座谈会等形式，有针对性的搜集群众关注的热点和反映强烈的问题，排解损害群众切身利益的“痛点”;对与群众利益较为密切的部门单位进行深入巡察，对特定的领域开展灵活机动的专项巡察，对苗头性、倾向性问题，及时预警谈话，敲响警钟，对与民争利、虚报冒领、优亲厚友等问题，发现一起，严查一起，清除查办基层腐败的“盲点”。

宗教工作调研报告篇十

市委统战部：

为了认真贯彻落实全省基层宗教工作（临夏）现场会议精神，切实改进和加强我县宗教工作，根据中共平凉市委统战部、市宗教局《关于开展基层宗教工作调研的通知》（市委统发[]1号）精神，我们抽组专人，深入有关乡镇和宗教活动场所，采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、谈话交流等形式，深入调查分析了我县宗教领域的基本现状和存在的问题，提出了今后工作的思路和对策。现将有关调研情况报告如下：

我县是全市宗教工作任务较重的县之一，信教群众人数较多，历史源远流长，宗教文化积淀深厚，情况复杂敏感。宗教问题对全县民族团结、社会发展和稳定大局都会产生重大影响，宗教工作在全县工作大局中的份量越来越重，各级党委和政府高度重视宗教工作。我县宗教的基本情况和主要特点概括起来有以下几个方面：

场所1处；道教有信教群众14860人，宗教教职人员1人，活动场所1处；伊斯兰教有信教群众7948人，宗教教职人员13人，活动场所13处；基督教有信教群众152人，宗教教职人员1人，活动场所1处。信教群众分布在全县13个乡镇186个村（含居委会）。可以说我县宗教具有信徒多、分布广、影响大的明显特点。宗教问题对全县政治、经济、文化和社会生活有广泛而深刻的影响，宗教工作成为全县一项带有全局性的重要工作，是灵台的主要县情之一。

2、地理位置独特，与外界联系广泛，情况比较复杂。我县地处陕甘交界处，东南与陕西长武、彬县、麟游、千阳、陇县接壤，西北与本省崇信、泾川县毗邻。由于历史和现实等因素的影响，我县信教群众与毗邻省区之间有着教派、民族、亲缘等方面广泛而紧密的联系，交往多、信息灵，易受影响和触动，背景复杂，问题敏感。

3、群众信仰虔诚，反映敏感，管理难度较大。由于历史、地缘和宗教氛围等多方面因素的影响，我县信教群众尤其是伊斯兰信教种群众对宗教信仰十分虔诚，伴随着现代信息技术的发展和开放开发步伐的.加大，物流、人流、信息流量大快捷，外省区一些宗教问题常常渗入并波及我县。县内教派管理组织和教职人员流动性比较大，教职人员之间、信教群众之间、信教群众同管理组织、管理组织同教职人员之间常产生一些矛盾和问题。此外部分信教群众民族宗教政策法制观念淡薄，常把宗教工作生产生活领域发生的一般问题民族化、宗教化，给政府依法管理宗教事务带来的困难增多。

4、宗教文化积淀厚重，影响着信教群众的价值观念。伊斯兰教是我县的主要宗教，其信徒全部为回族群众，可以说回族全民信仰。这种信仰和宗教构成其民族传统文化的核心，影响着回族，逐渐形成了一套特定的生活方式，行为规范和价值观念，致使信教群众在处理宗教活动和正常生产活动上存在认识偏差。诸如许多回族群众多子女观念严重，对计划生育政策不理解、不支持；不愿规划未来，没有实现理想的能力，常把改变贫穷命运的希望寄托在子女身上，致使商品经济的意识和观念十分淡薄，跳不出农业就农业的圈子，跳不出本乡土地，走以工促农、以商促富的路子。当然，我县佛道教发展历史也比较悠久，近年来随着一些地质自然灾害的发生，人们对宗教的信仰程度也日趋升温，致使宗教信徒人数增加。这种厚重的宗教文化积淀，既起到了强化宗教意识，激励宗教情绪的作用，又影响着各宗教在县域宗教中的地位，给宗教工作带来了负面影响。

近年来，我县各级党委、政府高度重视宗教工作，全面贯彻党的宗教工作基本方针以及党和国家的宗教政策、法规，潜心研究宗教工作中出现的新情况、新问题，积极探索做好新时期宗教工作的新思路、新方法，采取有效措施，不断完善工作机制，以落实《宗教事务》条例、强化基层基础、依法加强管理为重点，以创建“和谐寺观教堂”为载体，进一步加强宗教工作“三支队伍”建设，认真排查调处宗教领域矛盾纠纷，充分发挥宗教界的积极作用，不断探索提高宗教工作科学化水平，努力构建和谐宗教，较好落实了各项责任指标，工作取得了新进展，为全县改革发展大局做出了新的贡献。

1、各级党委政府重视支持，宗教工作网络逐步完善。近年来，通过不断加强宗教政策法规和“宗教工作无小事”的宣传教育，各级领导对宗教工作的认识逐步到位，全县初步形成了县乡村三级宗教工作网络，建立起了组织领导、联席会议、目标管理、督查信息反馈四项机制，保证了信息渠道的畅通和重大宗教问题的妥善处理。今年，针对去年乡镇班子和人员变动较大的实际，县上调整充实了宗教工作分管领导和专职干部，在全县183个行政村建立了宗教工作联络员制度，在138个宗教工作重点社确定了宗教工作信息员，进一步延伸了基层宗教工作手臂。乡镇分管领导和专兼职干事、村联络员社信息员定期不定期深入各宗教活动场所，及时掌握管委会、教职人员和学经人员变动情况及各类带有苗头性的信息，审核教职人员任职、管委会选举、大型宗教活动和场所改扩建等各类申请，实现了基层宗教工作的动态化、规范化管理。

2、全面贯彻落实宗教政策，政治和社会环境进一步宽松。县上按照“立足县情、紧贴政策、借鉴历史、合理布局、方便群众”的原则认真开展了宗教活动场所的认定区分工作和换发证工作。在维持现有宗教活动场所的基础上，为了优化宗教场所布局，满足广大信教群众的宗教活动需要，县委统战部、民族宗教局深入调查走访，对信教群众申请建立的朝那镇朝那寺、邵寨镇经龙寺、什字镇兴云寺按照国家宗教局2号令规定程序，整理完善上报了审批资料。与此同时，按照政策，鼓励支持秋射清真寺、牛家塬清真寺、什字太白庙、下河穆斯林活动中心等主要宗教场所实施改造扩建，通过近几年来的改扩建，已初具规模，可满足正常的宗教活动。目前，我县宗教场所的布局日趋合理，较好地满足了全县信教群众的需要，为信教群众就近开展宗教活动提供了方便。同时，县委统战部、县民族宗教局坚持每年对宗教政策法规的贯彻落实情况进行督促检查，及时研究解决存在的问题，靠政策规范行为，用法律保护了宗教界人士的合法权益。实现了民族团结、宗教和顺，多年来没有发生重大宗教纠纷和违反宗教政策的问题。

3、妥善处理热点难点问题，维护了团结稳定的大局。针对近年来境内外宗教交流活动增多，非法组织的渗透干预和非法出版物的流入，县内出现的一些影响安定团结的不利因素，县上坚持加强了对重点区域、重点人士、和重点对象的管理，切实做到了对宗教工作中出现的新情况、新问题的早知情、早介入、早处理。积极稳妥地调处了农村基督教“三乱”问题、乱建庙宇之风和“塞莱非耶”教在梁原马家沟、龙门高家山的非法传教问题，有利地维护了全县稳定。

宗教工作调研报告篇十一

今年五月份，我乡针对宗教活动场所混乱，非法聚会点呈漫延趋势，影响国家安全和我乡社会治安，进行专题调研和整治活动，取得了较好成效，规范了宗教活动，维护了社会稳定，现将调研情况总结如下：

一、领导重视，措施得力。

乡党委政府高度重视，专门召开会议，研究下发了zz乡关于集中开展治理非法宗教聚会点的`实施方案，召开村、组干部会议，组织发动群众参与整治工作，乡成立了集中整治领导小组，乡党政主要领导亲自挂帅，历时一个月，经过组织宣传发动、集中治理、巩固成果三个阶段，自行取消合并6个非法聚点，打击取缔2个点，使宗教活动按法运行，为维护我乡稳定起到积极作用。

二、整治力度大，效果明显。

自集中整治工作开展以来，我乡积极加强宣传，宣传党的宗教政策，动员广大人民群众，积极检举揭发非法宗教聚点，通过摸排线索，政法机关采取宣传教育为主，打击取缔为辅的方法，全乡主动解散聚点6个，对耿武、何圩2个聚会点进行了依法取缔，并给予治安处罚，彻底铲除了我乡非法宗教活动。

在调研整治过程中，我们对批准点进行了建章立制，保护公民信仰自由，维护公民合法权益，由于整治得力，目前，我乡宗教活动正常，减少了社会矛盾，消除了不安定因素，促进了我乡社会稳定。

zz乡综治委。

宗教工作调研报告篇十二

根据区人大常委会**工作整体安排，侨民宗工委在常委会分管副主任的带领下，就“**区宗教场所现状”展开了调查研究工作。自4月以来，屡次赴区民宗办进行专题调研，又向区发改委、规土局等部门了解相干政策，并分别访问了灌顶禅院、延寿寺、9峰禅寺、东禅古寺、基督教9亭集会点等宗教场所，组织侨民宗工委委员、部份区人大代表考察了基督教临时点及资庆寺等，重视实际，立足当下；实地观察，座谈交换；了解情况，听取意见，切实把宗教场所恢复及发展现状，与代表建议、批评和意见有机结合起来，努力促使宗教事业有序健康发展。现将有关调研情况报告以下：

1、现状及相干情况。

**作为**地区政治、经济、文化的起源地，宗教和宗教场所也有明显的特点。1是教派众多，历史上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教，所谓“5教”齐全。2是历史悠久，影响力大，如佘山天主教堂素有远东第1教堂之称，**清真寺为**地区最古老的清真寺，西林禅寺、东岳庙在江浙沪1带都有较大的影响。

（1）摸清底数，是抓准宗教工作的关键。随着**经济社会有序发展，人口的大量导入，区政府相干部门高度重视信教大众日趋增长的宗教生活需求与我区宗教场所相对紧张之间出现的矛盾，对现有宗教场所散布情况摸清底数，是工作的动身点。目前，全区现有区级宗教团体4个，分别是佛教协会、道教协会、天主教爱国会和基督教两会。教职人员有152人，其中佛教111人，道教10人，伊斯兰教3人，天主教11人，基督教17人。经批准登记的宗教活动场所37处，其中佛教12处，道教3处，伊斯兰教1处，天主教10处，基督教处。截止**年底，信教大众9.6万人；自**年以来，全区各宗教活动场所每一年接待参加宗教活动的信教大众超过百万人次。

（2）多措并举，是满足信教大众的需求。为减缓我区宗教场所紧张的状态，相干部门以问题为导向，加强情况分析，提出具体方案，切实解决“短板”。如针对春节、圣诞节、开斋节等安保工作中出现的宗教场所空间狭窄、拥堵等问题，及时向有关宗教团体提出意见建议，鼓励内部挖潜，提高寺观教堂的空间利用率，增加容量，切实暂缓目前宗教场所紧张的状态。同时，创新工作方法，寻觅工作前途，及时化解信教大众的实际困难。如针对9亭地区，基督教非法集会点增长较快的状态，加强与9亭镇政府的沟通联系，研究探索解决办法，以租赁某企业厂房的方式，临时落实基督教信徒的活动场所，及时到民宗机构备案，暂时减缓了信教们的“迫在眉睫”。（3）强化监管，是增进良性循环的必定。自**年，我区在全市率先建立宗教场所财务监督管理体制，对全区所有宗教场所实行财务报告备案，重大经费开支报批，聘请社会审计部门进行财务审计的1系列财务监督管理办法，有效规范其财务工作，保护信教大众的合法权益。展开宗教教职人员备案管理的专项工作，对全区所有的宗教教职人员身份认定和资历审查。目前，全区152名教职人员中，经认定备案的宗教教职人员93名，未认定备案59名，有效实现了民族宗教界内部的规范化建设和制度化管理，确保宗教团体和场所有序步入规范化和制度化建设的轨道。

2、存在的主要问题。

够公道和宗教场所产权关系急需理顺等问题。

（1）整体布局不尽且不够公道。目前，我区宗教场所从总量上看数量很多，但在区域布局上还不够公道。在佛教方面，点多但不平衡性突出。如叶榭、泖港等浦南地区，现唯一1处场所（普善讲寺），且该场所范围小，交通不便，房屋破旧，作用发挥不明显；佘山、小昆山等西北片地区，也唯一1处场所，与该地区的信教大众数量不相匹配。在道教方面，现唯一场所3处，且都散布在城区，分别是岳阳街道的东岳庙，广富林街道的关帝庙和永丰街道的观音堂。在基督教方面，方松街道和广富林街道的基督教信众比较集中，但场所建设是个空白点。而9亭地区也是基督教信众比较集中的地区，为了解决场所问题，**年应急租用了1幢工业厂房作为基督教临时活动场所。但从现在实际来看，选址不太适合，而且在工业厂房内活动，存在1定的安全隐患。

提出的有关要求，因土地、计划手续不齐而不予受理。这1问题如果不及时解决，将给宗教场所的建设和发展带来1定的制约和隐患。

（3）管理工作有待进1步加强。有些宗教场所的自养能力较为薄弱，场所建设和管理资金紧缺；有些场所由于年久失修，部份设施和房屋破坏较严重，特别是1些地处偏僻、周边环境差，存在治安、防火、防盗等安全隐患，特别遇到宗教节日，场所较小的容纳量同日趋增长的信教大众之间矛盾突出。有些场所因触及有关计划需求，建设只能暂停；有些场所因缺少“两证”，没法安装相干设施装备。同时，侧重加强宗教管理工作者的业务知识学习，便于更有效地做好宗教工作，切实解决工作中的疑问问题。

3、意见建议。

最近几年来，区政府及相干部门做了大量的工作，有序推动了我区宗教事业及场所的发展建设。面对现实情况，针对工作实况，要始终坚持问题导向、需求导向和效果导向，勇于责任担当，主动实践创新，努力做好新情势下宗教场所的建设和管理工作，特提出以下建议。

（1）立足全局，促进共鸣。区政府相干部门要充分认识公道计划宗教场所布局的重要性，贯彻落实《宗教事务条例》，围绕建设“科创、人文、生态”的现代化新**的目标，不断增强工作的前瞻性、创造性。相干部门间要增强全局意识，加强沟通调和，相互理解支持，努力构成共鸣，共同做好我区宗教场所公道布局工作，使信教大众宗教信仰得到保障和满足，积极引导宗教和社会主义社会相适应。要根据我区宗教场所布局现状，在充分斟酌**整体发展计划、人口范围、信教大众散布、人口迁移和导入等诸多方面因素的基础上，本着“公道布局、总量控制”的原则，认真分析研究，共同出台指点性文件，从机制和体制上确保宗教场所布局的公道，为完成“1035”期间提出的设立6处宗教场所奠定扎实基础，不断满足信教大众的宗教生活需求。

（2）聚焦现状，突破创新。落实我区宗教场所公道布局假想，需要各职能部门齐抓共管，共同推动。区人大有关委室要积极向下了解实情，向上及时反应，结合市人大正在修订的《**市宗事务条例》，强化工作监督，使我区宗教场所公道布局的推动工作有法可依。区发改委要结合计划编制工作，会同民宗办、规土局等部门公道布局区宗教场所，并将其纳入专项计划当中。区规土局要在编制和实行城市计划时，正确处理好计划的统1性与周边环境建设的灵活性的关系，将宗教场所用地列入城市计划建设用地指标，并在控制性详规中予以落实。区规土局、房管局等部门要立足现状，靠前服务，为解决宗教场所办证难问题提供支持。有关街镇要建立“以块为主”的理念，采取老庙基置换、旅游开发、公益性划拨等办法，优化辖区内宗教场所配置，实质性地推动我区宗教场所公道布局工作。

（3）尊重历史，规范管理。区政府及有关部门要将宗教场所规范化建设工作主动纳入法治化轨道，主动化解用地矛盾，主动破解建设瓶颈，对宗教场所展开地籍调查，构成“1处1档”的基础数据，为妥善解决历史产权不明晰等问题奠定基础。要本着“尊重历史、统筹现实、规范管理”的原则，集中展开宗教场所房地产权登记工作，使我区经批准、登记的宗教场所能尽早确立合法地位，促使宗教场所产权逐渐给予清晰界定，特别在政策允许的范围内加大推动宗教场所产权登记问题的有效解决。同时，要切实加强宗教场所平常管理，围绕“尊教不是放任”的理念，肩负起时期的变化、时期的要求，必须早跨1步、早进1步，增进宗教事业在规范中发展，在管理中提升，为我区宗教事业发展作出应有贡献。

（4）完善机制，增强协力。区政府要结合我区5大教的现实情况，围绕行将出台的《**市宗教事务条例》（修订）的相干条款，与政府相干部门及各街镇采取横向联合、上下联动的方式，各司其职，齐抓共管，对1些符合要求，可以新建、改建、扩建和修缮的宗教场所进行分类指点，帮助扶持，使其尽快适应地区布局与信教大众的主客观需要。要依照统1计划，逐渐实行的原则，重视宗教场所的修缮工作，重点打造和完善1批精品宗教场所，以满足信教大众宗教生活的需要，真正使之在传承文化传统、宏扬宗教文化、构建宗教和睦、增进社会和谐、保护社会稳定等方面彰显积极作用。

为全面了解我市依法管理宗教事务工作情况，根据市人大常委会**年的监督工作计划，市人大常委会成立了以龙新萍副主任为组长的依法管理宗教事务工作专题调研组。6月下旬，调研组深入到3县2区和萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区和10多个宗教活动场所、政府相干部门进行调研，听取了市政府有关部门和市宗教团体参加的专题汇报，全面了解**年以来我市依法管理宗教事务工作情况，广泛听取意见建议。现将调研情况综合汇报以下：

件。

2、依法管理宗教事务工作的主要做法?

我市高度重视宗教工作，积极适应宗教工作新情势，依法加强对宗教事务的管理和调和，坚决抵抗境外敌对权势利用宗教进行渗透，增进了我市宗教和睦与社会和谐，宗教工作获得较好成绩，多项工作经验在全国、全省推行。

（1）加强领导，重视建立健全宗教事务管理工作机制。市、县区都成立了以统战部长为组长、政府分管领导为副组长的宗教工作领导小组，及时调和和研究解决宗教领域问题，努力推动宗教事务管理“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点”工作机制建设。普遍建立了县、乡、村（社区）宗教工作3级网络和乡镇、村（社区）两级责任制，明确乡镇“1把手”为宗教工作第1责任人。在全国首创乡镇建立宗教片区中心场所，挑选政治素质较高的人担负场所负责人和联系员，直接与县区民宗局对接，报送基层信息，实现宗教事务工作“零距离”管理；县区通过抓好宗教片区中心场所民主管理制度建设，以点带面推动各宗教活动场所（包括民间信仰场所）建立健全活动管理、安全管理、财务财产管理等制度。芦溪县9个乡镇宗教片区中心场所探索出“片区中心场所+”模式，管理效果良好。

帐、收入支出明细帐)民主管理模式，统1规定宗教活动场所的民主管理、活动管理、财务管理、文物保护、场所安全管理等多项管理制度并上墙公示。3是延续展开以“规范”为主题的和谐宗教团体、和谐寺观教堂创建活动。做好宗教活动场所统1社会信誉代码“赋码换证”工作；实行大型宗教活动事前审批事后监督检查，展开宗教活动场所安全治理；积极排查化解宗教领域矛盾纠纷，做好宗教领域反邪教工作，使宗教事务管理工作逐渐实现法治化、规范化、制度化。

（3）严格执法，坚决制止和查处宗教领域背法背规事件。坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵抗渗透、打击犯法”的宗教事务管理原则，加大了查处背法背规宗教活开工作力度。1是展开了佛道教“两乱1化”（乱建寺庙宫观、乱塑大型露天宗教造像和宗教活动场所商业化）专项整治工作；**年以来全市共制止和查处宗教场所非法建设或“未批先建”背规行动13起。2是延续展开了对基督教私设集会点等非法组织及非法宗教活动的专项整治。**年市民宗部门联合市公安、国安、有关高校及县区相干部门，依法查处1起涉高校非法宗教组织“活石团契”及其非法宗教活动；次年9月又及时制止了原“活石团契”成员在高校寻觅基督徒信仰者的非法行动，做好后续防范教育工作。**年以来，全市共查处非法宗教活动15起，依法取消基督教私设集会点4处，成功教育转化300余人，有力抵抗了境外敌对权势利用宗教对我市高校的渗透和传播。3是依法积极稳妥处置宗教领域的重点难点问题及矛盾纠纷。**年以来，全市共妥善调解宗教领域的矛盾纠纷32起，保护了我市宗教领域的和谐稳定。

作。在宗教界大力展开爱国主义和法制宣扬教育，做好教职人员的认定、备案等工作。2是制定下发了《关于加强和改进新情势下宗教工作的实行意见》等1系列文件，宗教维稳工作措施日趋强化。3是鼓励和支持宗教公益慈善事业的发展。积极引导宗教界服务和回报社会，**年全市宗教界助残救弱帮扶500多人，发放各类善款60多万元；**年全市宗教界积极其“防艾关怀”、“全国助残日”等活动提供义务服务300屡次，累计捐款280多万元，受益大众**多人。4是大力支持发掘整理、宏扬宗教文化，助推经济社会发展。举行了首届杨岐禅学思想学术研讨会，构成相干论文100余篇；上栗县积极与中国社科院对接，使杨岐宗教学研究基地落户杨岐普通寺，并如期举行了揭牌仪式和“合作与发展”座谈会；已编撰完成各宗教志和近80万字的《杨岐派史》，正在编撰《萍乡宗教旅游》1书。

3、存在的主要问题?

整体来看，我市的宗教领域基本保持和谐稳定，宗教工作也得到逐渐加强，但存在的问题和困难也不容忽视。

（1）学习和宣扬党的宗教工作政策和法律法规还不够全面、深入。主要表现在1些基层领导干部和宗教工作人员对党的宗教理论、政策法规和宗教工作基本知识缺少深入的学习和全面了解，对宗教工作的重要性、长时间性、复杂性认识不足，重视不够；对宗教事务管理业务不熟，应对能力不强，存在不敢管、不会管、不愿意管的现象。

工作队伍不稳定，人员不足，经费短缺。

（3）宗教工作触及面广，管理难度大，1些难点问题的破解力度还不够。随着改革开放的不断深化，宗教领域与外省市乃至与国外的交昔日益增多，1些境外敌对权势利用宗教进行渗透的现象也时有产生，宗教领域的矛盾纠纷更加复杂和多样化，宗教工作任务增多且管理难度更大。如佛道教“两乱”和商业化现象屡治不绝，基督教私设集会点情况依然存在，宗教渗透久渗不停。少数县区宗教事务部门与公安、国安等有关方面没有全面建立起联动调和机制，不能构成全覆盖的工作网络，影响了依法管理宗教事务的力度。

4、建议?

各级政府和宗教事务管理部门要提高对宗教工作重要性的认识，切实增强政治意识，进1步做好我市的宗教工作。

（1）进1步加强宣扬培训，提高对宗教事务工作重要性的认识。要加大对全社会的宗教法规政策的宣扬教育力度。“宗教工作本质上是大众工作”，政府和有关部门要多渠道多方式地面向社会、特别是对宗教教职人员和信教大众大力展开党的宗教政策法规、社会主义核心价值观的宣扬教育，让遵纪遵法守教义教规意识和爱国爱教思想深入人心，营建良好的宗教工作环境。要加强对宗教工作干部和宗教界人士的学习培训，特别要加大新修订的《宗教事务条例》的学习宣讲力度，增强他们的政策、法律水平和宗教学识，进1步提高依法管理宗教事务的能力和水平。政府和有关部门要绷紧“宗教工作无小事”这根弦，进1步重视宗教工作，切实将“4个纳入”（即把宗教工作纳入重要议事日程，纳入党委、政府目标责任考核体系，纳入党委、政府中心组学习内容，纳入各级党校教学内容）落实到位，切实增强做好宗教工作的责任感和使命感。

（2）进1步规范基层宗教工作组织建设，提高宗教事务管理水平。宗教工作重点在基层。1要继续加强和落实好宗教工作“3级网络两级责任制”，充分发挥其作用，使宗教工作属地管理真正落到实处。2要继续加强和完善乡镇宗教片区中心场所建设，选配适合的工作人员，提供必要的经费，充分发挥其在基层宗教工作中的指点和管理作用。3要加强基层宗教工作部门和队伍建设，建立考核鼓励机制。要在宗教工作机构设置、人员编制、干部培养、经费保障等方面加大支持力度，提升队伍素质，增强工作气力，并将基层宗教工作纳入领导班子评价考核体系和社会管理综合治理体系。

（3）进1步加强行政执法工作，提高破解宗教领域重点难点问题的能力。1要坚持依法行政，认真落实好党的宗教政策和法律法规。切实加强县区宗教部门执法主体和执法能力建设，完善和加强宗教与公安、国安、国土等跨部门、跨层级、跨区域的联合执法工作机制，构成执法协力；要明确执法岗位责任，规范执法行动，提高执法队伍素质和执法水平。2要加大查处佛道教“两乱1化”行动的工作力度。有关部门要依法加强宗教场所用地和建设的管理，从根本上遏制“乱建滥塑”现象；要推动加强教风建设，完善宗教场所各项教规制度，引导教职人员遵规守戒，抵制商业逐利风气。3要健全宗教领域本身抵抗渗透和反邪教工作机制，强化对基督教私设集会点的治理力度。充分发挥宗教界人士在反邪教斗争中的作用，加强相干部门间的协作联动、信息互通和专案联合处置，构成抵抗宗教渗透和反邪教工作协力。

（4）进1步加强宗教团体和宗教活动场所本身建设，引导宗教为经济社会发展发挥积极作用。对宗教事务的依法管理要应用多方面的措施综合施策。1是重视发挥爱国宗教团体在管理宗教事务中的作用。各级政府要支持和帮助爱国宗教团体加强本身建设，重视培养宗教界后备人材，积极引导宗教与社会主义社会相适应，让宗教团体充分发挥好桥梁纽带和工作抓手作用。2是积极帮助宗教团体和宗教活动场所解决有关社会矛盾及存在的实际困难和问题，保护其合法利益。3是进1步健全宗教工作部门和有关联系部门、社会组织处理宗教事件的联动机制和信息网络，做到重大问题、重要情况及时沟通和处理，提高宗教事务管理工作的效力和水平。4是进1步增进宗教文化与旅游业的有机融会。要处理好宗教建筑、宗教文化、开发利用与保护的关系，调动宗教界积极性，发掘研究宗教优秀文化资源，使之与当地旅游资源、人文资源有机结合，构成特点和品牌，以增进我市经济社会发展。

为进1步了解我区民族宗教工作情况，积极增进民族宗教工作的展开，保护社会和谐稳定，8月上旬，区人大常委会副主任矫安本带领部份人大代表，通过实地考察、听取汇报及座谈讨论等方式，深入基层调研，全面、客观地掌握了我区民族宗教工作现状及存在问题，并有针对性地提出了意见建议。现将调研情况报告以下：

1、基本情况。

全区共有x、朝鲜族、回族、满族等36个民族，少数民族常住人口5091人，活动人口约**人，各类清真食品生产、经营企业90余家，少数民族联合会1个。全区依法登记的宗教活动场所16处，伊斯兰教、天主教、基督教、佛教、道教5大宗教场所均有散布，信教大众49677余人，认定备案的宗教教职人员19人。

障了正常的宗教活动秩序。

2、存在的问题。

（1）民族宗教工作宣扬教育力度有待进1步加强。少数基层干部对宗教政策法规了解熟习不够，掌控不准，导致1些干部在展开民族宗教工作中还有畏难情绪，缺少应有的责任感和敏锐性，思想认识有待进1步提高。在宣扬工作中，宣扬手段还沿用老的工作方法，各种媒体平台没有得到充分利用，对典型事例的发掘和宣扬还不够深入、全面。

（2）民族宗教工作热门难点问题依然较多。随着社会开放度及活动人口的增加，民族宗教工作面临的新情况、新问题也逐步增多,主要表现为：因城市改造、城市管理引发的民族矛盾、民事纠纷增多；基督教私设集会点的现象屡禁不止；触及外来少数民族活动人口治安问题还有存在；抵抗境外权势利用宗教进行渗透的任务艰巨而长时间。

（3）民族宗教工作管理队伍需要进1步强化,经费投入力度需进1步加大。城市民族宗教工作面大线广，基层1线部门在民族宗教平常工作中常常面临人手不足、设备不齐、经费短缺的困难，对需要救助的少数民族人群、活动人口、贫困的信教大众没有资金上的补贴与特殊政策上的优惠，少数民族大众、信教大众和宗教场所、宗教团体常常提出实际性的困难，但由于资金有限,只能做到语言安慰，缺少实际支持。

3、几点建议。

民族宗教工作的责任意识，进1步优化民族宗教工作内外部环境。组织民族理论工作者、少数民族干部和大众代表，深入基层、深入大众、深入学校等地有针对性地对民族团结工作进行宣讲,组织展开丰富多彩的大众性活动,深入发掘大众身旁的典型，利用各类媒介平台，大力展开先进典型学习宣扬活动,积极营建增进民族宗教团结进步的舆论氛围。

（2）加强管理，不断推动全区民族宗教工作和谐稳定发展。民族宗教工作部门要积极主动与政府有关部门加强联系和沟通，紧密结合民生工程的实行，尽力解决少数民族最关心的现实问题。要继续本着“保护合法，制止非法，抵抗渗透、打击犯法”的工作原则，保护合法宗教，依法保护正常的宗教活动，不断推动宗教事务依法有序进行。同时，要加大对邪教组织和境外渗透的打击力度，发现1处，打击1处，摧毁1处，特别是严厉打击1些骨干份子，深挖本源，革除赖于生存的土壤。要努力培养提拔高素质、高水平的爱国教职人员，积极发挥他们团结信教大众的桥梁纽带作用，增强信教大众奉公遵法，爱国爱教的自觉性，适应社会主义和谐社会的需求。

（3）整合资源，不断创新我区民族宗教事务管理的方式方法。要进1步建立健全民族宗教工作调和机制和经费保障机制，构成党委统1领导、党政齐抓共管、民族宗教部门综合调和、各部门密切配合、全社会广泛参与的民族宗教工作新格局。要进1步加强基层民族宗教工作网络建设，不断充实民族宗教部门工作人员，加强业务培训，着力提高民族宗教工作的能力和水平。要继续做好民族宗教扶贫帮困工作，认真研究长效扶贫机制，制定切实可行的脱贫计划，扶贫资金要有计划、有重点地向可扶的少数民族人群或宗教场所、团体倾斜，帮助他们解决实际困难。

依照**市政协的要求，为全面贯彻党的宗教信仰自由政策，加强对宗教工作的领导和依法对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义相适应，为我市的民族团结、社会稳定提供保障。我们组成调查组于8月30日——9月5日利用1个星期时间对我市宗教活动情况进行调查，现将调查情况报告以下：

1、全市宗教基本情况?

我市共有4种宗教。天主教、伊斯兰教、基督教、佛教。共有教徒4724人，天主教543人、伊斯兰教647人、基督教3033人（慕道友2039人）佛教501人（皈依207人）,信教总人数占全市总人口的1.24%。全市共有宗教活动场所25个，伊斯兰教清真寺1个、基督教18个、佛教1个。其中有21个宗教场所散布在8个乡镇，2个劳改劳教（狱）所。97%的场所活动基本正常，3%的场所因种种缘由处于保持状态。在教徒总人数中，女教徒3891人，占教徒总人数的82.4%，男教徒833人，占教徒总人数的17.6%，年龄结构18—40岁2720人，占教徒总人数的57.6%，41—60岁1363人，占教徒总人数的28.8%，60岁以上的641人，占教徒总人数的13.6%.教徒文化程度：初高中1451人，占教徒总人数的30.7%，文盲和小学文化的3273人，占教徒总人数的69.3%。宗教场所负责人25人，其中，男9人、女16人。高中文化5人，初中文化4人，小学文化16人，有3人参加省基督教2会培训，其中有1名于**年3月被省基督教2会按立为神职人员、长老。

2、信教大众的发展情况?

从调查结果上看，我市信仰宗教的人数呈逐年上升趋势，特别近几年来基督教、佛教信教人数增加较快，并有继续增加的趋势。

基督教增长的最快，由**年千人左右到**年猛增到3000人左右，佛教由**年几10人到**年猛增到500人左右，并购买了房屋，建立临时念佛点，天主教、伊斯兰教人数较稳定。从信教人数发展较快的缘由上看有以下几种类型：1是富裕型；2是经济挫折型；3是贫困型；4是家庭不和型；5是驱邪祛病型；6是信仰危机型。这些人在生活中接触社会面广、层次多，对宗教的谈论触及较多，遭到信教人员反复宣扬劝导加上本身素质和社会等多方面缘由入教，这些人有的为了免去灾害和痛苦，有的常常无所事事，空度时光，没有精神寄托，有的是为了神灵的保佑他不招灾，不招祸，生意兴盛，财源滚滚，有的是为了自已1生平平安安，总之这些人都是因种种缘由向神奉献出1颗虔诚的心，寻求神的保护而步入神的世界。

从这些人思想意识上看，我国正处在社会主义低级阶段，广大人民大众整体文化水平还不高，在现实生活中，有相当1部份人精神空虚，没有远大理想和正确的世界观、人生观，缺少为之而奋斗的人生目标。用宗教信仰填充精神世界的空虚，思想意识逐渐走入了神学的殿堂。

从信教人员的身份上看，农民、下岗无业人员、经商者信徒较多，在受亲朋好友和非法传教人员劝说后，接受了“教悔”加入到了充满神秘色采的宗教生活中去，使教徒队伍迅速发展扩大。

从宗教活动场所上看，大部份集中在乡镇村屯。农民的文化和本身素质相对较低，人口的集中满足不了文化生活的需求，为信仰宗教提供了充足的信仰源，也为宗教传播提供了便利条件。

2001——**2年2年时间里，打着基督教旗号的“蒙头教”在我市1时猖狂起来，1时城乡弄得不得安宁，他们走村串户进行传教，散布世界未日行将来临，只有信主才能躲过灾害，1些不明真相的人纷纭信上“蒙头教”，他们到处宣扬有地不用种，有病不用看，不用打针吃药靠祷告，上帝告诫欠钱不用还，严重干拢社会和宗教界的稳定，此事引发了市委、市政府的高度重视，成立由公安、统战、民宗局参加的专项治理领导组织，经过2年治理把“蒙头教”猖狂势头打下去，共抓获“蒙头教”传教人员61人，依照省宗教管理条例和治安处罚条例分别给予经济处罚和依法行政拘留，当场进行法律法规教育的145人，抓获“东方闪电教”12人，劳动教养7人。

天主教、佛教、伊斯兰教活动基本正常，教会负责人因近几年来做了大量的思想教育工作，基本走上了规范化的轨道，基本上在宗教活动上没有出现太大问题，但因种种缘由都没有神职人员主持教务活动，大型活动得请外地神职人员，市宗教局、统战部在大型活动时都亲临现场指点，避免出现问题。

够，宗教问题出现难以控制发展势头。

（2）虽然依照上级要求建了宗教工作领导组织和市乡村3级宗教管理责任制和3级管理网络，下发了文件，但实际工作中基层领导对宗教工作重视不够，对宗教政策、法规学习理解不透彻，认识模糊，对宗教活动合法、非法界限分不清，疏于对宗教的管理，认为其状态如何不碍大局，处于任其自然状态。

（3）宗教事务管理条例颁布近8年，有些条款在履行中已不适用，乃至给宗教工作管理带来1定的副面影响，应尽快做出修改，特别是第8章应做详细的修改，为依法管理宗教事务提供法律保障。

（1）当前宗教工作面临的问题，解决的根本途径在于各级主要领导的高度重视，统战、公安、宗教等有关部门紧密配合，积极其主管机关创造必要的工作条件，发挥他们的作用，只有这样才能保证宗教领域的稳定。

（2）采取有效措施，对各级领导干部进行培训，进1步学习提高掌握宗教方面的政策、法律、法规等业务知识，避免出现宗教问题如何不了大局、任其自然的状态。

（3）要加强乡镇宗教工作的领导，大部份宗教工作在农村，对宗教工作任务重的重点乡镇要配备宗教工作专职助理，使农村宗教工作层层有人抓，处处有人管，构成协力抓好乡镇宗教工作管理力度。

为了进1步依法管理宗教事务，做好我区宗教工作，根据区人大常委会工作安排，区人大教科文卫工委组织调研组在区人大副主任吴维权的带领下于4月中旬对我区依法管理宗教事务工作情况进行了专题调研,全面了解我区宗教活动展开情况。调研组1行深入寺院、教堂对依法管理宗教事务、认真贯彻落实全国宗教工作会议精神的情况进行了深入调研。现将调研情况报告以下：

1、我区宗教基本情况。

目前，我区境内有基督教、佛教、天主教3大教派，依法登记的宗教活动场所62处。其中，佛教4处、基督教58处，天主教地下权势多以家庭活动集会点为主。全区有宗教教职人员132人，其中基督教教职人员128人，佛教教职人员4人。信教大众1万5千余人，主要散布在虎圩、孝岗、岗上积、圩上桥、邓家、占圩、马圩、黎圩等地。

2、我区依法管理宗教事务的主要做法。

不完全统计，全区宗教界累计捐款捐物达20余万元。

（2）扎实推动宗教重点难点工作的进展?

针对佛道教乱建寺观和基督教乱设活动点的现象，联合有关部门大力展开专项整治活动，撤除、关闭非法宗教场所各1处；通过“登记1批、合并1批、过渡1批、取消1批”的措施，有效地遏制了集会点私设的蔓延势头；采取区分对待、积极争取、重点突破的办法，做好天主教地下权势教育转化工作；依照“关口前移、内紧外松、重点掌握、妥善处理”的工作举措，切实把抵抗渗透的各项工作落到实处。

（3）妥善化解宗教领域矛盾纠纷?

为确保我区宗教领域和谐稳定，建立了区、乡、村3级宗教工作网络，全面落实了宗教领域安全工作责任。通过展开宗教领域不稳定因素排查化解，加强重点部位、重要人员的管控，发挥部门联动作用等，积极争取宗教界上层人士的支持与配合，主动预防化解了多起利用宗教进行渗透的非法活动，确保了全区宗教领域的和谐稳定。

3、当前依法管理宗教工作所面临的主要困难和问题。

（1）民族宗教执法主体建设与所承当的任务还不适应。我区保护宗教领域团结稳定的任务重大，但目前宗教执法主体建设还相对薄弱，编制少、人员少，这就带来两个不适应。1是与宗教工作的现实需要不相适应。宗教问题具有很强的敏感性、特殊性、复杂性，在扑朔迷离的国际国内情势下，日趋遭到关注，日趋显现复杂性,工作急需加强，首先是队伍建设的加强。2是与应当承当的执法职能不相适应。触及宗教事务的条例较多，宗教局担当侧重要执法职能，而没有专职人员，客观上缺少独立的行政执法职能，工作中容易构成管理缺位，难以监督各项法规在实践中的深入贯彻实行。

（2）法治思惟有盲区，有法不依的问题比较突出。当前，地方、部门干部不依法行政和宗教界不依法活动的情况并存。1方面，1部份宗教界人士和信教大众法治意识淡薄，不能正确处理国法与教法的关系，只讲教法，不讲国法，只强调信徒身份，不在意公民身份，有的乃至利用宗教的特殊身份聚众闹事，把背法背规行动当作信仰坚定的表现。另外一方面，有些地方、部门干部本身法律意识淡薄，有法不依、执法不严、背法不究的现象常常产生。

（3）法治网络欠完善，执法不严的问题仍然存在。“上热下冷”现象严重，很多地方乡、村两级责任制没有建立起来，有些乡镇看似有人负责宗教工作，但形同虚设，没有主动展开宗教工作，“不愿管、不会管、不敢管”的问题仍然存在。

（4）法治协力难构成，背法不究的问题时有产生。在实际工作中，基层宗教部门孤军作战的现象非常突出，1些相干部门因宗教工作比较复杂、敏感而尽可能躲避、推委，导致1些本该由其它部门处理的事推到宗教部门身上，1些本可以通过几个部门配合抓好的事而久长得不到妥善解决，致使宗教执法工作难以顺利展开。

4、进。

1步做好依法管理宗教工作的几点建议?

教事务条例》等法律法规、基本宗教知识的学习、宣扬、教育、培训，为依法科学管理宗教事务奠定良好基础。

（2）强化法规宣扬教育，构成法律至上的自觉意识。要把宗教工作法治水平提升到新高度，1是抓好宗教政策法规宣扬。在宗教界深入展开法治宣扬教育活动，不断增强宗教界人士和信教大众的国家意识、法律意识和公民意识，增强他们依法依规展开宗教活动的自觉性和主动性，使他们认识到，自觉遵照国家的法律法规是对他们合法权益的最大保护。2是加强对宗教干部队伍的法治培训，使他们增强法治观念，依法实行职责，带头遵照好、履行好相干法律法规，切实提升应用法治思惟和法治方式处理宗教事务的能力和水平。要建立宗教工作权利清单制度，推动宗教工作职能、权限、程序、责任法定化，切实做到法定职权必须为、法无授权不可为。3是宣扬、文化、教育等部门要加强无神论教育，努力构成全社会学科学、用科学的良好舆论氛围，弱化宗教的负面影响。

标管理考核，把宗教工作列入社会治安综合治理目标管理考评。

（4）采取综合协作施策，引导宗教健康有序发展。宗教事务触及政治、经济、文化、社会、民族等各个方面，是社会治理的1个内容，要将其纳入国家综合治理体系。因此，对宗教事务的依法管理要应用多方面的措施和手段综合施策。要区、乡、村多方探索，充分发挥宗教界在经济建设中的积极作用。1要以团结和谐为主题，认真落实党的宗教政策。积极帮助宗教团体和宗教人士解决实际困难。如合法宗教场所的道路、交通、水、电、暖等基础设施建设方面的困难，继续推动落实好宗教教职人员低保、医保、养老等社会保障问题，使他们病有所医、老有所养，同享改革发展成果，切实感遭到党和政府的温暖，同心爱国爱教，真心融入社会，齐心共致和谐。2要积极推动我区宗教界参与社会公益慈善事业。要鼓励有条件的宗教团体和宗教活动场所积极参与社会救助、社会公益事业和慈善事业，在扶贫、济困、救灾、助残、养老等方面发挥有益作用。当前，国家积极培养社会公益慈善组织，鼓励社会各界积极参与公益慈善事业。要指点宗教界捉住这1历史性机遇，因教制宜，通过举行“宗教慈善周”“慈善日”等多种公益服务活动，主动服务社会，彰显宗教慈善特点，构成建设文明和谐东乡的协力。3要进1步增进宗教文化与旅游的有机融会。处理好宗教建筑、文化资源的研究、开发、利用、保护的关系，做强做大范围，构成自己的特点和品牌。

宗教工作调研报告篇十三

按《通知》的要求，现就两地区，在保障性住房建设、城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程、房地产市场运行等8项工作的进展情况汇报如下：

（一）关于保障性住房建设和棚户区改造

1、20xx年，xx区地、县（市）两级筹集资金1101万元用于廉租房建设，新建廉租房1509套，发放租赁补贴3623户；计划投资3.7亿元开展棚户区改造，改造户数2224户；1-4月已完成540套廉租房图纸设计、施工图审查，完成了260套廉租房招投标工作。5月31日前全部开工。

2、自实施国家廉租房政策以来，xx区累计投入建设资金6100万元，已建设廉租房1234套，解决城镇低保、低收入困难家庭约5000人住房问题，地区住房成套率达67.28%。20xx年，xx区计划投入100-200万元资金，计划建设廉租房562套，在援建省份的支持下力争完成800套，发放租赁补贴3279户，实施棚户区改造1508户，计划采取“以奖代补”的方式，加大廉租房建设力度。

3、加强了廉租房日常管理模式的探索。xx县和xx县结合当地的实际情况，改变了以往廉租房“谁建设、谁管理”的做法，采取建管分离，即建设主管部门承担廉租房的建设职责，社区承担后期管理职责的管理模式，实现了对廉租房的动态管理；xx区把xx市定为廉租房“租售并举”的试点县（市）之一，积极探索新形势下廉租房管理的新模式。

4、两地区都已召开了地区保障性安居工程会议，并签订了“责任书”;各县（市）均已启动了20xx-2012保障性安居工程规划和住房建设规划以及《住房建设发展规划（20xx-2014）》编制工作；都已编制完成了棚户区改造规划。

（二）关于城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程

1、自治区实施抗震安居工程以来，xx区累计投资63.29亿元，建抗震安居房96266户，共35万多城乡居民搬进新居。20xx年全地区抗震安居工程建设任务15885户，拆除危房3000户。地区财政计划给予抗震防灾专项补助700万元，确保受灾户10月底前搬进新居；xx区累计投入资金16.3亿元，新建抗震安居房35905户，加固改造33501户，约22万城乡居民受益。20xx年，全地区计划实施抗震安居危房任务1205户。

2、两地区需要完成的重要建（构）筑物抗震防灾工程的任务是很艰巨的。

xx区：需要抗震加固和更新（改造）的建（构）筑物有91.84万平方米，其中教育系统61.79万平方米，卫生系统15.16万平方米。20xx年，已完成了19.59万平方米。20xx年计划完成建设任务47.42万平方米，其中教育系统45.34万平方米、卫生系统2.08万平方米。

xx区：需要进行抗震加固和更新（改造）的建（构）筑物有73万平方米，其中教育系统50.3万平方米，卫生系统13.4万平方米，建设系统2.2万平方米，文体系统3.8万平方米，民政系统1万平方米，应急指挥机构2.3万平方米。20xx年，投入改造资金1.53亿元，完成教育、卫生系统抗震加固项目459项31.1万平方米。20xx年计划完成建设任务34.46万平方米，其中教育系统30.58万平方米（包括抗震加固24.58万平方米，更新改造6万平方米），卫生系统3.88万平方米。

3、两地区均制定了抗震加固改造实施计划，并将抗震安居工程与农村危房改造相结合，统一安排部署，现均已把今年的任务分解到各县（市）。xx区坚持“安全第一，科学经济”的原则，做到了“四个相结合”（即将抗震加固工程与新建工程相结合、与外墙保温相结合、与设施改造相结合、与室内外装修相结合），实现了 “严格标准，节约投资”的目的；xx区专门制定了《地区重要建（构）筑物抗震放在工作推进表》，要求各县（市）合理安排工期和加固改造时序，抓紧备工备料，落实建设条件，对条件完备的项目保证其尽快开工。

（三）关于房地产市场运行情况

1、认真落实国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，支持自主性和改善性住房建设。xx区：20xx年计划发开发建设城镇住宅90.79万平方米，其中：普通商品房20万平方米、集资建房（统建房）6369套，计63.25万平方米。

2、认真贯彻自治区住房和城乡建设厅《关于加快保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展电视电话会议》精神，加强了对房地产市场的监管力度。xx区制定了《xx区20xx年房地产交易秩序专项整治工作实施方案》，切实纠正商品房销（预）售过程中侵害群众利益的问题。xx区提出，对发现有两次以上不良行为的开发企业，可建议自治区住房和城乡建设厅降低或取缔其开发资质，行为严重的，应清理出本地区房地产开发市场。

（四）关于建设领域节能减排工作

目前，xx区已完成既有建筑节能改造8万平方米，已完成既有建筑供热计量改造5.68万平方米。xx市、xx市、xx县、xx县开展了地源热泵、太阳能路灯、可再生能源应用等工作；各县（市）均开展了国家机关办公楼和大型公共建筑能耗管理工作的试点。加强了新建建筑供热计量收费管理，其供热系统和设施符合热计量收费要求后，才批准开工建设，并在既有建筑和各党政机关办公建筑中积极推进改造工作。

xx区自20xx年起严格执行新建建筑执行节能50%强制性标准，截至目前，共完成既有建筑节能改造28.96万平方米，已超额完成自治区下达三年内完成10万平方米的任务。xx县、xx县采用地源热泵技术的供暖面积达1.3万平方米；20xx年将进一步完善两部制热价，并做好推广应用工作；继续强制性执行新建建筑节能50%的设计标准。

（五）关于城乡规划工作

xx区各县（市）已将城乡规划编制管理经费纳入本级财政预算；完成了《xx区城镇体系规划》编制和城镇总体规划修编工作；全面开展了《近期建设规划（20xx-2015年）》编制工作；加强了城市控制性详细规划的编制、审批和备案工作，全地区各城市中心城区重点地段控制性详细规划覆盖率均达90%以上；完成了各县(市)《城市特色和风貌研究》；编制完成了地区所有乡、镇总体规划和51%新农村与村庄整治规划；制定了《xx区房地产开发中违规变更容积率、调整容积率问题专项治理工作方案》，各县（市）全面开展了专项治理工作中，对27个违法审批和违法建设工程进行了通报，对19项违法行为行进了整改，行政处罚3万元。

xx区目前已完成433个村庄规划编制，村庄规划覆盖率达到85%以上；完成了6县1市城镇总体规划第三轮修编和58个城镇专项规划编制，县城修建性详细规划覆盖率平均达到63.27%以上。20xx年，计划完成20个村庄规划编制，村镇规划编制率要达到87%以上，全面启动了地区城镇体系规划（20xx-2030年）编制工作，全面开展《近期建设规划（20xx-2015年）》编制工作和编制城镇基础设施、公共服务设施、抗震防灾等专项规划。

（六）关于城镇基础设施建设情况

xx区：一是已编制完成了《xx区城乡建设项目手册》、《xx区建设系统节能减排基础设施建设与住房保障建设项目手册》和《xx区市政公用基础设施建设“十二五”规划与十年建设规划》（对口援助规划），编录供水改扩建、集中供热、供排水管网改造等107个建设项目，保障性安居工程建设项目19个；二是在20xx年计划投资5.4亿元完成城镇综合整治、水源保护等事关城镇发展的市政公用基础建设；计划投资1.5亿元用于和什托洛盖镇等五个重点小城镇基础设施建设，发挥其引导和带动作用；三是在20xx年计划投资5.2亿元用于新农村建设，使村镇人居环境明显改善。

xx区：一是自20xx年以来，累计投入村镇建设资金26.05亿元，“十一五”期间，已完成城市供排水、集中供热等市政基础设施投资约10亿元，提高了全地区城镇服务功能；二是在20xx年，计划完成投资2亿元以上，积极做好边境县口岸镇基础设施与生态环境改善亚行贷款（三期）项目的衔接工作；三是继续开展村镇建设“新村杯”竞赛活动：20xx年，将着力做好8个示范乡、6个整治乡和47个示范村 、47个整治村的达标验收工作，并规定以村庄整治为主的旧村改造比例不得低于60%。同时，将地区农业、交通、水利等8个部门纳入到考核检查组中。

（七）关于党风廉政及精神文明建设情况

xx区积极开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，重点排查了20xx年以来在城乡规划审批、建设用地审批等重点部位和关键环节存在的突出问题。累计发现问题91个，其中城乡规划管理方面27个，招投标方面38个，工程建设实施和质量管理方面26个。20xx年，xx区建设局制定了《xx区20xx年建设系统廉政工作要点》，确定了招投标、“小金库”专项治理等五项重点治理事项。

（八）关于对口援建工作

在xx区、xx区的调研中，从地区领导、各县（市）领导到各级建设系统的各族干部职工，对对口支援的省（市）的真诚帮助和付出表达了由衷的感谢之情。目前，黑龙江省、吉林省对xx区的支援、帮助和辽宁省对xx区的支援、帮助的共同特点是，项目选的准，支援力度大。三省都将民生工程作为援建重点，三省主要领导都分别带队前往援建地进行实地调研，将廉租房建设、棚户区改造、灾后重建等列入今年援建计划，这些都是两地区所急需的项目。目前，各项援建工作都按计划有条不紊的开展着。

（一）惠民工程建设方面

1、近年来，建设领域先后实施了城市住房保障、抗震安居、农村危旧房改造、建筑节能、棚户区改造等一些惠民工程，工程涉及面广、资金投入量大，建设成本普遍较高，上级下达的任务一个接一个，种类较多，刚性要求严，对经济欠发xx县（市）而言任务是非常艰巨的，有的地方感到困难较大。

2、国家对棚户区改造的资金补助标准尚未下达，对工作中的一些具体政策难以把握，致使一些县（市）的棚户区改造工作遇到了一些难题，受资金不足等因素的困扰，影响了这项工作的顺利推进。

3、既有建筑节能改造工作已开展多年，有的县反映，工作干了，但补助资金至今没有到位，影响了基层开展这项工作的积极性，例如：xx县尚未启动既有建筑节能改造工作。

4、xx区反映，我厅和教育厅向xx区下达的抗震加固工程完成计划的数字不一致（我厅下达的计划是约24万平方米，教育厅下达的计划是约12万平方米）。

（二）村镇规划和建设工作

两地区、各县（市）均提出了加大经费补助的要求。各县（市）村镇建设都在快速发展，迫切需要加快村镇规划编制工作，但普遍性的经费困难影响了这项工作及时有效的开展，致使村镇规划编制相对滞后，制约了指导村镇建设的科学发展。同时，集镇和村庄规划覆盖率和编制水平有待于进一步提高，基层乡镇建设管理机构不健全，人员不稳定，技术人才比较缺乏；村镇基础设施建设欠帐多，不配套，管理薄弱，“脏、乱、差”问题普遍存在。

（三）城镇基础设施建设

我们所到之处的地区、县（市）无一例外的反映，城镇建设中基础设施承载能力薄弱，且不配套，不完善；现有基础设施的“少、差、低”的问题普遍突出，老化问题日显严重，制约了现有基础设施发挥整体作用；农村的供排水、污水、垃圾处理、集中供热、燃气等管网建设基本处于空白。我们深感，城镇、村镇需新建的基础设施的工程量很大，总体供给量的缺口很大，如果不解决好新增基础设施的建设与加快原有基础设施老化更新的问题，势必影响到城镇化建设的总体进展。

（四）资金问题

惠民工程和城乡建设工作中的“资金严重不足”，“处处需要钱”，“加大资金支持力度” ，是地区、各县（市）领导和城建系统干部职工向调研组提出的最迫切、最普遍、最核心的呼声与请求，详情不再赘述。这里有三点应予以重视，一是上级下达各项惠民工程和城乡建设任务时，要高度重视所需资金的核算和及时到位，做到量入为出。承诺的补助资金，特别是惠民工程的补助资金需及时、全额到位，不可拖延。若资金不能及时到位或出现较大缺口，即使刚性要求再多，也于事无补，计划可能成为空文，这样会影响上级领导部门的公信力。二是对需要地方拿出配套资金的住房和城乡建设项目，特别是惠民工程，自治区可根据地区、县（市）的经济发展水平，财政自给能力，而有区别的下达配套资金的比例，不要“一刀切”。否则地方因拿不出配套资金，致使项目建设无法落实。三是对人口少、地区偏远、条件艰苦且数量不多的乡镇惠民工程可采取政策倾斜或全包下来的做法。

（五）市政公用事业特许经营方面

现有制度设置亟待完善，20xx年自治区人大颁布《市政公用事业特许经营管理条例》后，未再颁行涉及市政公用事业特许经营制度方面新的法规，致使实际工作中出现了困难与困惑。在市场化改革实践中，一些地方政府并没有适时地进行角色转换，监管的措施不适应实际需要，而是被动应付。例如:供热计量改革工作，政策不配套，职能部门没有出台相关规定，一些地方出现了节能不节价的现象。

（六）灾后重建方面

xx区、xx区在灾后重建工作上的反映与要求是相同的。鉴于灾情罕见，损失严重，时间紧迫、压力很大，两地区多次请调研组把实地所见灾情的严重性向自治区有关部门再次反映、陈述，请自治区从资金、技术、人员、设备等方面尽快给予帮助。

（七）各级城建系统的自身建设

在继续加强各级领导班子建设的同时，要切实关注专业性工作人员不足的问题，特别是村镇管理机构普遍缺人，致使城建工作部门在开展工作时力不从心或人手不足；办公经费普遍紧张；有的建设局办公条件较差，亟待改善。

（一）按照新疆工作座谈会精神，自治区党委常委、政府主席联席会议已通过的《推进新疆跨越式发展和长治久安若干政策和重大项目的任务分解实施方案》（以下简称《实施方案》），把11项总任务分解为58项具体工作任务。建议我厅应迅速进入角色，依照《实施方案》“着力解决民生领域的突出问题”所提要求与部署，与我厅已安排的全区民生领域的各项工作任务进行对照、梳理，可根据《实施方案》进行整合，提出 “继续实施的”、“需进行修改完善的”和“不再进行的”等类型的不同要求，调整工作部署，避免工作事倍功半。

（二）高度重视资金问题。积极反映，争取多方面的资金支持。积极向自治区财政申请城乡规划专项经费。对应予到位的启动资金，按照下达的指标计划，需及时下拨，以免贻误工作；对应予补发的配套资金，需尽快筹措，以保证惠民工程和城镇基础设施建设顺利进行；对地方要求增加支持的资金，在核实基本情况后，积极予以争取。目前，棚户区改造、灾后重建等惠民工程正是施工旺季，为保证这些工程的顺利进行，加强工作力度，抓紧做好中央和自治区相关政策的落实，解决好相关资金及时到位是十分必要的。

（三）在城镇化建设中，县（市）城建部门要加强专业技术人员的配备，加大对现有工作人员的培训力度，以提xx县（市）城建部门的专业技术水平。积极向自治区有关部门反映并争取村镇建设机构和人员编制。需结合各地区实际情况，在调查研究的基础上，有区别、有重点的提出加强村镇建设管理机构建设的意见，做到事事有人管，不断提高村镇规划管理水平。

（四）在全面推进市政公用事业特许经营时，要防止出现对公用企业“一卖了之”的现象，加快完善政府特许经营制度，细化《自治区市政公用事业特许经营管理条例》和新的配套法规。进一步加大政府对市政基础设施配套设施的投入，制定科学合理的监管制度，同时还要建立起城市建设、财政、税务、物价、国资管理等政府主管部门的协调机制。

（五）继续深入开展城建系统的党风廉政建设和精神文明建设。中央新疆工作座谈提出举全国之力，实现新疆跨越式发展和长治久安。今后，新疆必将出现空前规模的惠民工程建设和城乡基础设施建设。继续深入开展城建系统的党风廉政建设和精神文明建设，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强的作风、纪律保障和和谐的社会氛围是十分必要的。要贯彻落实好中央、自治区党风廉政建设会议精神和精神文明工作部署，从新疆城建系统的实际出发，可以借鉴xx市规划管理局《党政风险和监管风险管理实施意见》的做法，在全区城建系统进一步建立健全党政预警和防范机制，增强重要岗位和关键环节工作人员的责任意识和风险防范意识，强化对权力运行的监督和制约。

（六）进一步加强和对口支援省（市）城建系统的交流往来。要制定近期、中长期的学习交流计划，深层次，多领域地学习发达省（市）在住房和城乡建设工作中的先进做法和管理经验，不断提高全区城建系统的思想素质、业务素质、工作能力和管理水平。

（七）安排开展“城建法律法规学习周”活动。随着中央新疆工作座谈会会议精神的落实，全自治区将出现一个前所未有的改善民生建设工程的热潮。因此，要继续组织全区城建系统干部职工进一步深入学习城乡建设各类法律法规，增强法制意识，提高执法水平。同时，这项工作也应推向全社会，建议每年安排二周时间（上半年一周、下半年一周），在全社会集中进行住房和城乡建设法律法规的宣传，形成学习城建法律法规、自觉遵守城建法律法规的社会氛围。

宗教工作调研报告篇十四

根据县委人才工作领导小组办公室《关于报送人才工作有关情况的通知》要求，现将有关情况汇报如下：

（一）高标准引进人才。

十二五期间，县文体局针对文体工作队伍现状，积极面向社会和院校引进招录人才。近几年分别从教育系统引进游荣亮、黄晓燕等2名优秀人才充实到文化馆和图书馆，从乡镇遴选1名青年干部到县文化市场综合执法大队，今年从华中师范大学武汉传媒学院引进1名广播电视编导专业的应届毕业生到县文化馆从事“非遗”工作。在招录和引进的过程中，坚持不放松标准、不降低条件、不讲人情关系，严把人才“进口”关，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则公开招聘专职工作人员，有效地改变了过去文体系统人才队伍老化问题。

（二）多途径培育人才。

一是培育文体专业人才。为提升整个文体系统队伍的素质，我们结合工作实际制定“三专”活动方案和文体人才“链条式对接服务”工作方案，制定年轻干部导师制度，除了组织文体系统工作人员参加政治理论学习和继续教育外，采用“走出去”学习的方式加强对文体人才的培养。文化馆青年干部王梦被组织部门选派到茅坪镇农办锻炼2年；业余体校派出3名老师到省体育局、市体育局参加社会指导员培训；向省、市输送青少年运动员50名，我县级籍运动员曾晓云获国家体育总局批准，成为国家划船队健将级运动员，目前正在备战2016年奥运会。文化馆、剧团选派数十名专业人才到省、市群艺馆、美术馆学习群众文化辅导知识和进修专业美术知识等等。去年，与艺术职业学院，采用院团合作、定向委培“3+5”学制的人才培养模式，招收20名17周岁以下的从事花鼓戏的后备人才到艺术职业学院进行学习。

二是培育乡镇和社会文体人才。分层次搞好文化培训，每年对乡镇（街道）文化站长进行了改造提升专题培训，提升了文化站长的业务素质。县文化馆在选取100名热心文化事业、经常组织参与文化活动的积极分子，对其进行广场舞、文化活动策划等业务培训5期。每年开展三级社会指导员培训工作达50人次以上，目前我县有382名社会体育指导员。继续深入实施农民文化培训工程，指导培训民间艺术、体育健身活动30余期，扶持壮大农村文艺健身队伍，培养一批扎根基层、服务基层的民间艺术体育人才。

三是培育民间工艺传承人。我县现有农村文化人才30余人，分别为国家级“非遗”项目《呜音》乐器制作人王德晶、省级“非遗”项目《冲菜制作工艺》和《鹿苑茶制作工艺》传承人郝传平、谭思宝，还有花鼓戏等民间文化表演等农村人才。我们除了每年组织民间文艺调演、免费参加人社部门组织的技术擂台活动，让农村文化人才相互交流开展学习外，还积极组织农村文化人才到国家级、省、市级去表演学习。2013年我们组织荷花镇民间乡土文化人才一行4人参加了省首届“江欣苑”杯皮影戏展演活动，组织部分优秀民间文化人才到参加“非遗”纪念日展演，组织荷花镇文化乡土人才一行9人在山东枣庄参加中国第十届艺术节——中国民族器乐民间乐种组合展演（非职业组），进入决赛最后获得演奏奖，首次获得国家级大奖。我们还积极推荐王德晶、谭思宝、郝传平等为省大师级民间工艺传承人才。

（三）完善人才服务群众机制。

坚持文体人才全心全意服务社会、服务群众。我们建立了嫘祖文化人才群英录，选定12名优秀的文化体育人才，分为体育活动策划指导、文化活动辅导培训等多个门类，制作人才类别卡，下发到全县117个村和社区居委会，用于方便及时指导群众开展文化体育活动。文体人才发挥自身优势，每年主办、承办和协办全县大型的文体活动10余场次，指导各乡镇、各单位开展文体活动每年不少于50余次。每年开展送戏下乡150余场次，开展少儿舞蹈、音乐、绘画等培训和乒乓球、篮球、羽毛球等培训，培训人数达2000余人。文化馆、图书馆常年开展免费开放，开展读书征文和书画比赛等活动，为丰富我县人民群众的文化生活提供优质的服务。

“十二五”期间，我们在人才培养工作上取得一定成绩，但人才依然短缺。尤其是缺乏领军人才，在文艺创作、文艺辅导、“非遗”传承和保护、体育教练等更显突出。在人才引进上、人才培养上和服务人才上还存在诸多问题。

（一）加大文体人才的培养，建立良好的培养投入机制。通过宣传和教育，使全社会从全面建设小康社会、推进社会主义文化大繁荣大发展的战略高度，认识开发文体人才资源的重要性、紧迫性。统筹研究制定文体事业单位人才的培养、吸引、使用的政策措施，加大资金投入，用于紧缺文体人才的引进、有突出贡献文体人才的奖励、特殊急需文体人才的培养资助等。

（二）加强文体人才的领导，创新文体系统人才队伍建设模式。牢固树立“人才是文体事业发展的第一资源”的理念，遵循文体事业发展的内在规律和文体人才特点，从市民对文体生活的需求出发，更新观念，创新机制，进一步加大我县文体人才引进、开发力度，为“三个”建设提供人才智力保证。

（三）强化文体人才的竞争，建立健全科学的人才考评机制。根据文体行业各自特点，对不同岗位建立一套科学客观、操作性强的岗位能力标准体系，将岗位能力标准作为使用的依据、考核的方向、培训的目标；对文体事业单位人员实行不定期考试与考核，保证文体事业单位人员素质不断提升。

（四）关爱文体人才的群体，努力建设一支政治强、业务精、作风正的文体工作队伍。努力创造有利于文体人才成长和发展的良好环境，千方百计改善他们工作、创作、学习的条件和生活待遇，充分调动其工作的积极性和艺术创造性，不断激发其工作热情，做到人才引得进，留得住，从而为我县文体事业的快速发展奠定坚实的人才基础。

加大对体育教练，文艺创作，音乐、舞蹈、美术辅导老师、广播电视采编播人员等专业技术人才引进力度。

宗教工作调研报告篇十五

宗教工作现状和近年来的工作实践，就如何做好新时期的宗教工作谈几点粗浅的认识。

一、我镇宗教场所及信教人员的现状。

**镇区内有基督教堂、天主教堂两个主要宗教场所，基督教堂有教职人员5名，信教人员700多人，天主教堂有教职人员4名，信教人员1000多人。为保障农村群众的宗教信仰自由，根据自办教会原则，经县宗教局批准，在镇党委政府协调下，规划建设了**兵房天主堂、兵房基督教堂活动点等宗教场所，为信教群众提供了合法的宗教场所，各场所加强自身建设，坚持独立自主、自办教会的原则，多次获得宗教部门授予的文明宗教场所的荣誉。

二、当前宗教工作中的新情况、新问题。

我镇宗教工作在县宗教局的指导和镇党委政府的领导下，按照国务院《宗教事务管理条例》实行属地管理原则，进行管理并保持稳定和谐，但与新形势下出现的许多新情况、新问题还不相适应，主要表现在以下几个方面：

部分党政干部对宗教工作认识不够。表现在对宗教政策和宗教知识知之甚少，不了解党的宗教工作的基本方针和政策，不了解宗教工作在党和政府工作中的地位和作用，不了解宗教方面的有关法律和法规，因而在宗教事务管理中，要么就疏于教育和引导，任其发展，人为扩大宗教影响；要么看不到宗教的合理性和多方面的社会功能而视宗教为愚昧和落后，视信教群众为异己力量，处理宗教问题简单而粗暴。

境内外宗教势力的渗透和非宗教活动的存在。境内外宗教势力利用多种形式进行的渗透不断加剧，教派的影响不断扩大，造成我镇部分信徒思想上的迷茫；非法宗教活动在某些村、某一时段的活动频繁；私设聚会点等混乱现象依然存在。

宗教团体内部、宗教教职人员之。

间、信教群体之间的矛盾和纠纷时有发生，影响到宗教领域的稳定和大团结。

宗教团体制度建设薄弱，个别宗教场所宗教教职人员依法办事的观念淡薄，违规事件时有发生，导致部分信徒上访，影响了社会稳定。

因此，我们必须正视、研究和解决这些问题，绝不能漠视、轻视而使问题累积，并导致矛盾激化，影响社会和谐稳定。

要善于把握宗教问题的的长期性、群众性、复杂性，依法管理好宗教事务工作。

宗教问题主要是长期性，关键是群众性和特殊的复杂性。我们要深刻认识宗教问题作为一种意识形态在我国将长期存在，既不能用行政的手段去消灭宗教，也不能用行政的力量去发展宗教。

一是要重视宗教问题的群众性。从事宗教活动的主要是人民群众，公民有。

信仰宗教的自由受宪法的保护，在宗教工作中必须要坚持执政为民，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，我们政府就要把宗教团体作为联系群众的桥梁加强引导充分其作用。

二是要宗教问题的特殊复杂性。江泽民同志指出“宗教问题从来就不是孤立存在的，它总是同政治，经济，文化，民族等方面的历史和现实的矛盾相交错，具有特殊复杂性”。宗教既是以有神论为核心的意识形态，又是拥有大量信教群众，文化经典，教会组织和活动场所等设施，而且开展集体活动的社会实体。从民族性上来看，强大的民族常把宗教作为推行其扩张政策和侵略弱小民族的一种精神手段，而弱小民族也可以把宗教作为反抗强权和维护民族利益的精神旗帜；从阶级性上来看，统治阶级常借宗教加强其统治，而被压迫阶级为摆脱他们的苦难，常常用宗教作箭牌而进行反抗；从我国的情况看，我国宗教的社会作用仍然具有两重性，既有积极的一面，也有消极的一面，还会受到一定范围内存在的阶级及国际上一些复杂因素的影响，信教群众既是建设中国特色社会主义的积极力量，又是敌对势力争夺利用的对象。因此，宗教问题的复杂性要求宗教工作必须两头兼顾，既要认真贯彻落实党的宗教信仰自由政策，又要加强对宗教事务的管理，既要积极开展宗教方面的对外友好交往，又要坚决抵御境外敌对势力利用宗教对我国进行的渗透。

要努力提高基层统战工作人员素质，进一步强化宗教工作责任意识。

乡镇统战部门要做好新时期的宗教工作，关键是要增强责任感和使命感，立足长远，着眼当前，坚持不懈地开展宣传教育，本着和而不同，求同存异的原则，客观地对待宗教和社会主义社会的相容性，努力使宗教成为社会发展中的和谐因素。

高度的责任感和使命感是做好新时期民族宗教工作的前提。“民族，宗教。

无小事”，是事关国家统一、民族团结和社会稳定的大事。可见，民族宗教工作不仅仅是一个部门的职责，而是各级党委和政府的一项重要任务。特别是作为一名统战干部，不可消极被动，出了问题才去管，而应该加强学习，熟悉业务，掌握情况，摆上位置，常抓常管。要牢固树立大局意识，稳定意识，忧患意识，切实加强对民族宗教工作的管理，卓有成效地开展工作。在实际工作中，要集中力量做好基层基础工作，正确处理党和宗教界人士以及信教群众的关系，巩固和扩大党的群众基础，增强党在广大群众中的凝聚力，吸引力，团结教育引导他们为改革、发展、稳定服务，确保民族宗教领域的稳定。要通过深入基层、学习调研，掌握了解情况，不断探索、总结、掌握和运用处理好宗教方面突发事件的方法和技巧，以民为本做好工作。

要不断深化创新宗教工作思路，努力实现宗教工作和谐稳定目标。

宗教问题是一个重大的政治问题，宗教现象是一种群众性的社会现象，宗教工作是一项复杂而艰巨的工作。从乡镇宗教工作来看，不仅要对其有充分的认识，而且工作思路要清晰，关键环节要把握，处置问题要恰当。

1、健全组织，切实加强镇党委政府对宗教工作的领导。镇党委要建立健全宗教工作组织，完善镇村宗教工作网络，充分发挥宗教工作领导小组的组织，协调，指挥作用。重要工作统一部署，重大活动统一安排，重要信息统一报送。要加大考核力度，将全面正确贯彻宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，列入镇对村精神文明建设，社会治安综合治理的检查考核内容，确保各项责任落到实处。

实效的爱国主义，社会主义和独立自主自办教育。要建立制度经常抓，结合形式及时抓，集中教育重点抓，开展活动广泛抓，引导宗教界高举爱国爱教这面旗帜，坚持独立自主原则，围绕经济建设和社会事业发展中心，提高团结进步，服务社会的水平，实现宗教领域和谐稳定目标。

力量。二是要关心宗教界上层人士的工作和生活。党和政府要认真听取他们的意见、建议和呼声，关心他们的成长，及时帮助他们解决工作和生活中遇到的困难和问题，支持他们开展正常的教务活动，同时做好政治上的安排，为他们提供建言献策的平台，使他们能够紧紧团结在政府的周围。三是要正确引导宗教界上层人士对教规教义作出积极的阐释。特别是对蕴含于宗教经典、教义、教规中的宗教道德方面的积极因素予以倡导和弘扬，通过挖掘和发扬宗教中的积极因素，宣讲精神生活和物质生活、现世和来世的关系，努力使宗教与社会主义社会在政治、经济和思想道德方面的适应。鼓励和支持宗教团体通过力所能及的方式，广泛开展赈灾救济、捐资助学、修桥筑路、助残敬老、保护环境等公益活动，树立宗教界服务社会的良好形象，从而引导广大信教群众热爱祖国、遵纪守法、参与基本现代化建设，主动自觉地为建设和谐社会作贡献。

4、规范管理，促进宗教活动有序合法进行。认真贯彻落实市县宗教工作会议精神，解放思想，创新理念，夯实基础，规范管理。一是要依法办事，落实好各项宗教政策；二是要抓好场所、活动、人员“三要素”的规范工作，使规范化管理符合法制管理的要求；三是要严格执法，坚决取缔非法宗教场所，防止有人利用宗教、打着宗教旗号从事非法活动和违法犯罪活动。；四是要加强引导，把”和谐寺观教堂”的创建活动落地实处，建设更多和谐文明的宗教活动场所。

5、要建立有效的抵御境外利用宗教渗透的工作机制。

护社会稳定民族团结和国家统一。

宗教工作调研报告篇十六

（篇一）。

根据匙人大常委会**工作总体安排，侨民宗工委在常委会分管副主仸癿带领下，就“**匙宗教场所现状”开展了调查研究工作。自4月以来，多次赴匙民宗办迚行与题调研，又向匙发改委、觃土局等部门了解相兲政策，幵分别走访了灌顶禅院、延寽寺、九峰禅寺、东禅古寺、基督教九亭聚会点等宗教场所，组织侨民宗工委委员、部分匙人大代表考察了基督教临时点及资庆寺等，注重实际，立足当下；实地察看，座谈交流；了解情况，听取意见，切实把宗教场所恢复及发展现状，不代表建讧、批评和意见有机结合起来，劤力促使宗教亊业有序健康发展。现将有兲调研情况报告如下：

一、现状及相兲情况。

**作为**地匙政治、经济、文化癿发源地，宗教和宗教场所也有显明癿特点。一是教派众多，历叱上就佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教，所谓“五教”齐全。事是历叱悠丽，影响力大，如佘山天主教埻素有进东第一教埻之称，**清真寺为**地匙最古老癿清真寺，西枃禅寺、东岳庙在江浙沪一带都有较大癿影响。

（一）摸清底数，是抓准宗教工作癿兲键。

随着**经济社会有序发展，人口癿大量导入，匙政府相兲部门高度重规信教群众日益增长癿宗教生活需求不我匙宗教场所相对紧张之间出现癿矛盾，对现有宗教场所分布情况摸清底数，是工作癿出发点。目前，全匙现有匙级宗教团体4个，分别是佛教协会、道教协会、天主教爱国会和基督教两会。教职人员有152人，其中佛教111人，道教10人，伊斯兰教3人，天主教11人，基督教17人。经批准登记癿宗教活劢场所37处，其中佛教12处，道教3处，伊斯兰教1处，天主教10处，基督教11处。戔止**年底，信教群众9.6万人；自**年以来，全匙各宗教活劢场所每年接待参加宗教活劢癿信教群众超过百万人次。

支报批，聘请社会审计部门迚行财务审计癿一系列财务监督管理办法，有效觃范其财务工作，维护信教群众癿合法权益。开展宗教教职人员备案管理癿与项工作，对全匙所有癿宗教教职人员身仹讣定和资格审查。目前，全匙152名教职人员中，经讣定备案癿宗教教职人员93名，未讣定备案59名，有效实现了民族宗教界内部癿觃范化建设和制度化管理，确保宗教团体和场所有序步入觃范化和制度化建设癿轨道。

事、存在癿主要问题我匙癿民族宗教工作总体上处二健康有序癿发展阶殌，但随着外来人员大量导入，现有癿宗教场所数量丌足不广大信教群众正常宗教活劢需求之间癿矛盾已经显现，在宗教工作中突出存在着场所布局丌够合理和宗教场所产权兲系急需理顺等问题。

现在实际来看，选址丌太合适，而丏在工业厂房内活劢，存在一定癿安全隐患。

（事）产权丌明问题相对突出。宗教场所基本上都是在改革开放后陆续恢复和重建癿。其中一部分是在落实宗教政策时作为宗教房产归还给宗教团体，还有很大一部分是基二满足信教群众参不宗教生活需要而逐步恢复和新建癿。由二当时房产和土地资料未能保存戒保存丌全，造成产权归属难以界定，导致产权登记丌能办理。在后来陆续恢复和新建癿宗教场所中，大都是在乡镇和乡村之中，有癿是向集体购乣土地，有癿是零散小场所集中置换，有癿通过租赁斱式。在当时癿背景下，由二宗教场所癿特殊性，相兲部门和宗教团体对产权癿意识都很淡薄，导致了这一工作癿相对滞后。目前，全匙37个合法宗教活劢场所中，土地证、房产证两证齐全癿场所仅17个，丌齐全癿场所20个。由二产权丌明，两证丌齐，导致在实际工作中，遇到相兲设斲癿配套、安全措斲癿改建等各斱面都难以实斲，部分宗教场所提出癿有兲请求，因土地、觃划手续丌齐而丌予受理。这一问题如果丌及时解决，将给宗教场所癿建设和发展带来一定癿制约和隐患。

重加强宗教管理工作者癿业务知识学习，便二更有效地做好宗教工作，切实解决工作中癿疑难问题。

三、意见建讧。

近年来，匙政府及相兲部门做了大量癿工作，有序推迚了我匙宗教亊业及场所癿发展建设。面对现实情况，针对工作实况，要始终坚持问题导向、需求导向和效果导向，勇二责仸担当，主劢实践创新，劤力做好新形势下宗教场所癿建设和管理工作，特提出以下建讧。

（一）立足全局，增迚共识。

匙政府相兲部门要充分讣识合理觃划宗教场所布局癿重要性，贯彻落实《宗教亊务条例》，围绕建设“科创、人文、生态”癿现代化新**癿目标，丌断增强工作癿前瞻性、创造性。相兲部门间要增强全局意识，加强沟通协调，相互理解支持，劤力形成共识，共同做好我匙宗教场所合理布局工作，使信教群众宗教信仰得到保障和满足，积枀引导宗教和社会主义社会相适应。要根据我匙宗教场所布局现状，在充分考虑**总体发展觃划、人口觃模、信教群众分布、人口迁秱和导入等诸多斱面因素癿基础上，本着“合理布局、总量控制”癿原则，讣真分枂研究，共同出台指导性文件，从机制和体制上确保宗教场所布局癿合理，为完成“十三五”期间提出癿设立6处宗教场所奠定扎实基础，丌断满足信教群众癿宗教生活需求。

化工作监督，使我匙宗教场所合理布局癿推迚工作有法可依。匙发改委要结合觃划编制工作，会同民宗办、觃土局等部门合理布局匙宗教场所，幵将其纳入与项觃划之中。匙觃土局要在编制和实斲城市觃划时，正确处理好觃划癿统一性不周边环境建设癿灵活性癿兲系，将宗教场所用地列入城市觃划建设用地指标，幵在控制性详觃中予以落实。匙觃土局、房管局等部门要立足现状，靠前服务，为解决宗教场所办证难问题提供支撑。有兲街镇要树立“以块为主”癿理念，采用老庙基置换、旅游开发、公益性划拨等办法，优化辖匙内宗教场所配置，实质性地推劢我匙宗教场所合理布局工作。

（三）尊重历叱，觃范管理。

匙政府及有兲部门要将宗教场所觃范化建设工作主劢纳入法治化轨道，主劢化解用地矛盾，主劢破解建设瓶颈，对宗教场所开展地籍调查，形成“一处一档”癿基础数据，为妥善解决历叱产权丌明晰等问题奠定基础。要本着“尊重历叱、兼顼现实、觃范管理”癿原则，集中开展宗教场所房地产权登记工作，使我匙经批准、登记癿宗教场所能尽早确立合法地位，促使宗教场所产权逐步给予清晰界定，尤其在政策允许癿范围内加大推迚宗教场所产权登记问题癿有效解决。同时，要切实加强宗教场所日常管理，围绕“尊教丌是放仸”癿理念，肩负起时代癿变化、时代癿要求，必须早跨一步、早迚一步，促迚宗教亊业在觃范中发展，在管理中提升，为我匙宗教亊业发展作出应有贡献。

相兲部门及各街镇采取横向联合、上下联劢癿斱式，各司其职，齐抓共管，对一些符合要求，可以新建、改建、扩建和修缮癿宗教场所迚行分类指导，帮劣扶持，使其尽快适应地匙布局不信教群众癿主客观需要。要按照统一觃划，逐步实斲癿原则，注重宗教场所癿修缮工作，重点打造和完善一批精品宗教场所，以满足信教群众宗教生活癿需要，真正使之在传承文化传统、弘扬宗教文化、极建宗教和睦、促迚社会和谐、维护社会稳定等斱面彰显积枀作用。

（篇二）。

为全面了解我市依法管理宗教亊务工作情况，根据市人大常委会**年癿监督工作计划，市人大常委会成立了以龙新萍副主仸为组长癿依法管理宗教亊务工作与题调研组。6月下旬，调研组深入到三县事匙和萍乡经济技术开发匙、武功山风景名胜匙以及10多个宗教活劢场所、政府相兲部门迚行调研，听取了市政府有兲部门以及市宗教团体参加癿与题汇报，全面了解**年以来我市依法管理宗教亊务工作情况，广泛听取意见建讧。现将调研情况综合汇报如下：

我市现有佛教、道教、天主教、基督教4大宗教，至**年底，依法登记癿宗教活劢场所470处，重点宗教活劢场所8处。我市宗教亊务工作主要有三个斱面癿特点：一是信教群众总量保持平稳。事是宗教工作仸务较重。表现在宗教活劢场所分布广，信教群众诉求增多，宗教工作癿管理难度和工作量增大。三是宗教亊务管理总体上觃范有序。近年来，全市宗教领域未发生过群体性亊件和非正常上访亊件。

事、依法管理宗教亊务工作癿主要做法。

我市高度重规宗教工作，积枀适应宗教工作新形势，依法加强对宗教亊务癿管理和协调，坚决抵御境外敌对势力利用宗教迚行渗透，促迚了我市宗教和睦不社会和谐，宗教工作取得较好成绩，多项工作经验在全国、全省推广。

（一）加强领导，注重建立健全宗教亊务管理工作机制。

市、县匙都成立了以统戓部长为组长、政府分管领导为副组长癿宗教工作领导小组，及时协调和研究解决宗教领域问题，劤力推迚宗教亊务管理“主体在县、延伸到乡、落实到村、觃范到点”工作机制建设。普遍建立了县、乡、村（社匙）宗教工作三级网络和乡镇、村（社匙）两级责仸制，明确乡镇“一把手”为宗教工作第一责仸人。在全国首创乡镇建立宗教片匙中心场所，挑选政治素质较高癿人担仸场所负责人和联络员，直接不县匙民宗局对接，报送基层信息，实现宗教亊务工作“零距离”管理；县匙通过抓好宗教片匙中心场所民主管理制度建设，以点带面推劢各宗教活劢场所（包括民间信仰场所）建立健全活劢管理、安全管理、财务财产管理等制度。芦溪县9个乡镇宗教片匙中心场所探索出“片匙中心场所+”模式，管理效果良好。

亊务条例》等宗教法觃政策，劤力提高宗教工作干部、宗教教职人员、信众癿法治意识。事是夯实宗教场所觃范化管理工作。在全国首创了宗教活劢场所“五簿三册事帐”(民主管理组织会讧记彔簿、学习教育记彔簿、慈善亊业记彔簿、安全检查情况记彔簿、大亊记彔簿，信教人员花名册、常住人员花名册、暂住人员花名册,固定财产登记帐、收入支出明细帐)民主管理模式，统一觃定宗教活劢场所癿民主管理、活劢管理、财务管理、文物保护、场所安全管理等多项管理制度幵上墙公示。三是持续开展以“觃范”为主题癿和谐宗教团体、和谐寺观教埻创建活劢。做好宗教活劢场所统一社会信用代码“赋码换证”工作；实行大型宗教活劢亊前审批亊后监督检查，开展宗教活劢场所安全治理；积枀排查化解宗教领域矛盾纠纷，做好宗教领域反邪教工作，使宗教亊务管理工作逐步实现法治化、觃范化、制度化。

续防范教育工作。**年以来，全市共查处非法宗教活劢15起，依法取缔基督教私设聚会点4处，成功教育转化300余人，有力抵御了境外敌对势力利用宗教对我市高校癿渗透和传播。三是依法积枀稳妥处置宗教领域癿重点难点问题及矛盾纠纷。**年以来，全市共妥善调处宗教领域癿矛盾纠纷32起，维护了我市宗教领域癿和谐稳定。

（四）积枀引导，尊重公民合法宗教信仰和发挥宗教积枀作用幵重。正确处理不宗教界癿兲系，依法保护正常癿宗教活劢，引导宗教界发挥服务社会和谐稳定癿正能量作用。一是加强宗教团体建设工作。在宗教界大力开展爱国主义和法制宣传教育，做好教职人员癿讣定、备案等工作。事是制定下发了《兲二加强和改迚新形势下宗教工作癿实斲意见》等一系列文件，宗教维稳工作措斲日益强化。三是鼓劥和支持宗教公益慈善亊业癿发展。积枀引导宗教界服务和回报社会，**年全市宗教界劣残救弱帮扶500多人，发放各类善款60多万元；**年全市宗教界积枀为“防艾兲怀”、“全国劣残日”等活劢提供义务服务300多次，累计捐款280多万元，受益群众**多人。四是大力支持挖掘整理、弘扬宗教文化，劣推经济社会发展。丼办了首届杨岐禅学思想学术研认会，形成相兲论文100余篇；上栗县积枀不中国社科院对接，使杨岐宗教学研究基地落户杨岐普通寺，幵如期丼行了揭牌仪式和“合作不发展”座谈会；已编撰完成各宗教志和近80万字癿《杨岐派叱》，正在编撰《萍乡宗教旅游》一乢。

三、存在癿主要问题。

总体来看，我市癿宗教领域基本保持和谐稳定，宗教工作也得到逐步加强，但存在癿问题和困难也丌容忽规。

（一）学习和宣传党癿宗教工作政策和法律法觃还丌够全面、深入。主要表现在一些基层领导干部和宗教工作人员对党癿宗教理论、政策法觃和宗教工作基本知识缺乏深入癿学习和全面了解，对宗教工作癿重要性、长期性、复杂性讣识丌足，重规丌够；对宗教亊务管理业务丌熟，应对能力丌强，存在丌敢管、丌会管、丌愿意管癿现象。

（事）部分县匙宗教工作管理主体责仸落实丌够、基层宗教工作队伍丌稳，力量薄弱。宗教工作“三级网络、两级责仸制”落实丌够到位；部分乡镇、村宗教管理主体责仸落实丌够，乡镇宗教干部基本为兼职，多数时间忙二中心工作，丏经常调换，乡镇、村两级宗教工作队伍丌稳定，人员丌足，经费短缺。

（三）宗教工作涉及面广，管理难度大，一些难点问题癿破解力度还丌够。随着改革开放癿丌断深化，宗教领域不外省市甚至不国外癿交往日益增多，一些境外敌对势力利用宗教迚行渗透癿现象也时有发生，宗教领域癿矛盾纠纷更加复杂和多样化，宗教工作仸务增多丏管理难度更大。如佛道教“两乤”和商业化现象屡治丌绝，基督教私设聚会点情况仍然存在，宗教渗透丽渗丌停。少数县匙宗教亊务部门不公安、国安等有兲斱面没有全面建立起联劢协调机制，丌能形成全覆盖癿工作网络，影响了依法管理宗教亊务癿力度。

四、建讧。

各级政府和宗教亊务管理部门要提高对宗教工作重要性癿讣识，切实增强政治意识，迚一步做好我市癿宗教工作。

（一）迚一步加强宣传培讦，提高对宗教亊务工作重要性癿讣识。要加大对全社会癿宗教法觃政策癿宣传教育力度。“宗教工作本质上是群众工作”，政府和有兲部门要多渠道多斱式地面向社会、尤其是对宗教教职人员和信教群众大力开展党癿宗教政策法觃、社会主义核心价值观癿宣传教育，讥遵纨守法守教义教觃意识和爱国爱教思想深入人心，营造良好癿宗教工作环境。要加强对宗教工作干部和宗教界人士癿学习培讦，尤其要加大新修订癿《宗教亊务条例》癿学习宣讲力度，增强他们癿政策、法律水平和宗教学识，迚一步提高依法管理宗教亊务癿能力和水平。政府和有兲部门要绷紧“宗教工作无小亊”这根弦，迚一步重规宗教工作，切实将“四个纳入”（即把宗教工作纳入重要讧亊日程，纳入党委、政府目标责仸考核体系，纳入党委、政府中心组学习内容，纳入各级党校教学内容）落实到位，切实增强做好宗教工作癿责仸感和使命感。

支持力度，提升队伍素质，增强工作力量，幵将基层宗教工作纳入领导班子评价考核体系和社会管理综合治理体系。

（三）迚一步加强行政执法工作，提高破解宗教领域重点难点问题癿能力。一要坚持依法行政，讣真落实好党癿宗教政策和法律法觃。切实加强县匙宗教部门执法主体和执法能力建设，完善和加强宗教不公安、国安、国土等跨部门、跨层级、跨匙域癿联合执法工作机制，形成执法合力；要明确执法岗位责仸，觃范执法行为，提高执法队伍素质和执法水平。事要加大查处佛道教“两乤一化”行为癿工作力度。有兲部门要依法加强宗教场所用地和建设癿管理，从根本上遏制“乤建滥塑”现象；要推劢加强教风建设，完善宗教场所各项教觃制度，引导教职人员遵觃守戒，抵制商业逐利风气。三要健全宗教领域自身抵御渗透和反邪教工作机制，强化对基督教私设聚会点癿治理力度。充分发挥宗教界人士在反邪教斗争中癿作用，加强相兲部门间癿协作联劢、信息互通和与案联合处置，形成抵御宗教渗透和反邪教工作合力。

益。三是迚一步健全宗教工作部门和有兲联系部门、社会组织处理宗教亊件癿联劢机制和信息网络，做到重大问题、重要情况及时沟通和处理，提高宗教亊务管理工作癿效率和水平。四是迚一步促迚宗教文化不旅游业癿有机融合。要处理好宗教建筑、宗教文化、开发利用不保护癿兲系，调劢宗教界积枀性，挖掘研究宗教优秀文化资源，使之不当地旅游资源、人文资源有机结合，形成特色和品牌，以促迚我市经济社会发展。

宗教工作调研报告篇十七

本文目录。

6月20日，市政协民族宗教台侨属委员会组织部分委员，在副主席杨丘远的带领下，对我市宗教活动场所依法管理工作进行调研。调研组一行先后实地察看了汊涧镇东胜寺、釜山教堂和龙隐寺，召开了座谈会，听取市宗教局关于我市宗教活动场所依法管理情况的通报。在实地察看、听取通报和座谈讨论的基础上，委员们就如何进一步加强宗教活动场所依法管理工作，提出了意见和建议。现将有关情况报告如下：

从视察情况来看，我市拥有佛教、伊斯兰教、基督教和道教等四大宗教，批准登记的宗教活动场所68个，其中佛教寺庙41个、基督教堂点24个、道教场所2个、清真寺1个。登记备案教职人员300多人，信教群众近3万人，其中佛教1万人、道教8000人、基督教6000人、伊斯兰教2600人。近年来，我市严格按照“增团结、促发展，构和谐、保稳定”的工作思路，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，稳步推进和谐天长建设。

落实了市领导联系宗教界代表人士制度，对宗教领域的重大事项进行专题协商研究，确保重大事项平稳开展统战部、民宗局对帮抓宗教团体工作进行分工，对基层宗教工作分管领导和专兼职干部进一步明确，加强县乡村三级联动，全市所有宗教场所都设立了管理委员会，形成了各司其职、齐抓共管的工作格局。

严格履行宗教工作属地管理原则，依法加强宗教事务的管理制定考评办法，对宗教活动场所管理工作和教职人员履职情况进行考核评定签订安全工作责任状，落实安全管理责任，会同有关部门开展清查整顿，杜绝私设聚会点、乱建乱传等现象，实行责任追究制度。

健全完善宗教活动场所、教职人员管理规定和宗教活动场所学习培训、环境卫生、消防安全等。

规章制度。

引导宗教场所积极争创和谐寺观教堂。加强大型宗教活动的监管及时了解活动开展情况确保活动有序依法平稳进行。强化宗教活动场所财务管理实行钱帐分离规范财务收支、审批等程序。

制定宗教工作“三支队伍”培训计划，采取各种方式组织宗教工作干部、宗教教职人员和宗教界代表人士学习宗教工作方针政策和有关知识以开展“和谐寺观教堂”创建活动为契机，为宗教活动场所配备学习、宣传资料，通过学习培训，进一步提高宗教界人士的整体素质。

安全工作认识不足、重视不够，安全管理制度落实不到位，尤其是落实到人不够消防安全能力较低，大部分宗教场所安全责任人、管理人员没有参加过消防安全专业培训，有的甚至连消防器材都不会操作。

宗教场所规划不合理，建筑防火间距不达标;电气线路敷设不规范，线路老化、私拉乱接等现象严重;大殿布缦为易燃材料，存在火灾隐患;大多寺庙僧人少且年龄老化，扑救火灾能力有限;消防器材配备不足、消防水源保障不够，消防通道不畅。

现有的宗教活动场所大多数没有办理房产证，办证难且矛盾纠纷大，合法权益难以保障同时，由于对宗教活动场所建设用地指标没有明确规定，导致宗教场所建设用地审批难，虽然今年作了申报，但目前尚未落实一处，宗教活动场所扩改建难。

对于一些知名度较高、有一定威信、且拥护党的方针政策的宗教人士，要着力培养、积极推荐，把他们及时安排到宗教团体任职;通过外出考察、集中学习培训等形式拓宽场所管委会成员视野，提高他们的组织能力和自我管理能力;不断加强基层民宗干部的学习培训工作，配齐配强县级佛协、伊协专职人员，发挥宗教团体互联、互补、互动作用。

结合“”规划、美好镇村建设和发展旅游业的需要，强化为各宗教场所服务力度，统筹解决宗教场所的通水、通电、通路等问题，使宗教人员共享改革发展成果要引导信教群众进合法宗教活动场所，依法取缔私设聚会点、打击非法传教人要注重宗教场所的消防工作，配备配齐消防设施，落实消防通道，加强消防演练，加强线路改造，努力消除火灾隐患。

对全市范围内的宗教场所的规划建设应坚持政府主导的原则，进行整合合并形成品牌效应，相关业务部门要加强规划建设指导;要合理安排宗教活动场所建设用地指标，对现存没有办理土地证、房产证的宗教活动场所，督促国土、规划、消防等部门，加快办证进度，对其予以合法化。

鉴于当前国内外反恐形势和民族宗教工作的特殊性，为切实解决民族宗教工作中存在的突出问题，提高依法依规管理民族宗教事务的能力，建议政府设立宗教工作三项经费(支持基层宗教工作经费，加强宗教团体建设经费，宗教工作干部、宗教教职人员培训经费)，并列入财政预算，确保全市民族宗教工作高效运转。

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一、加强法律法规和政策理论学习，提高法治观念和政策理论水平。

二、加强调查研究和工作指导，提高民族宗教工作整体水平。

（一）深入调查研究，把难点问题纳入视线。为深入做好新形势下的民族宗教工作，把加强调查研究和工作指导作为职能建设的重要组成部分，按照科学决策，调研先行的工作思路，研究制定了民族宗教工作重点、难点问题调研计划。要求全镇民族宗教工作要把调查研究摆上重要日程，结合新形势、新情况，有针对性地发现问题、研究问题和解决问题。在全镇宗教工作人员的努力下，共完成调研课题9个，形成调查研究报告11篇。通过开展宗教活动场所周边广场管理问题的调研，由于缺乏必要的管理组织和管理措施，导致宗教活动场所周边广场处于无序状态，严重干扰正常宗教活动的问题提出了具体解决意见，得到县政府领导的高度重视，并召开专门会议研究解决。通过开展调查研究，了解和掌握了民族宗教领域的重点、难点问题，积累了第一手资料，为增强民族宗教工作的预见性和前瞻性，未雨绸缪地做好各项工作创造了条件。

三、加强干部队伍建设，提高履行民族宗教工作职责能力。

（二）完善管理措施，促进重点任务完成。围绕主要职能目标、共性责任目标和10项专项目标，切实加强行政效能建设和工作责任制目标管理。通过制定和实施《工作责任制目标考核奖惩办法》，把目标管理工作纳入科学化、规范化轨道。对主要职能目标、共性责任目标进行了具体分解和细化，明确工作要求和时限，落实责任处室和责任人，并严格按超标上限管理和推进。一是争取和落实国家、省、市、县扶持民宗教基础设施3个。二是会同工商部门进一步加强了清真食品市场监管，依法查处多起违规经营案件。会同公安、行政执法等部门，妥善处理了2起涉及外来宗教流动人口的不稳定事件。三是办理清真饮食业生产经营许可证、宗教活动场所设立等行政审批、审核事项3件。四是依据有关法律法规，取缔和打击境外敌对势力对我镇进行的渗透活动1起。与有关部门配合，取缔非法聚会、传教、施洗、培训等宗教活动3起。五是指导镇宗教团体开展“文明宗教活动场所”创建工作。六是以国务院《宗教事务条例》颁布实施为契机，在全镇举办不同层次的培训班10余期，受训人数达120余人。七是从提高宗教界的爱国主义、社会主义觉悟入手，组织宗教团体积极参与“城市精神”讨论，并开展“牵手十大美德、构建和谐社会”主题日活动。引导宗教界积极参与社会公益活动，为孤困儿童、贫困户捐赠款物折合2万余元。

宗教工作调研报告篇十八

目前，我市有宗教团体18个，宗教活动场所776处，信教群众22万多人，其中绝大多数信徒和活动场所都在农村。农村宗教活动能否依法管理、健康开展，对农村的乡风文明建设，和谐社会的构建，乃至农村经济的发展都将产生直接而实际的影响。在建设社会主义新农村的热潮中，依法加强对农村宗教活动的管理不容忽视。

一、宗教活动对文明乡风建设的双重影响。

我市依法核准的宗教团体和教职人员，坚持爱国爱教，遵章守法，在法律规定的范围内，认真讲经传道，训导信徒，崇尚和平，追求和谐，与人为善，遵行五戒，律己修身。这些追求与我们党倡导的构建和谐社会，促进乡风文明的基本要求是相一致的。现实中，确有部分信教群众，受教义理念的点化，在家庭和个人的矛盾冲突中，理智地化解矛盾，减少了不稳定因素。事实表明，合法健康的宗教活动对于加强人的道德修养，促进人与社会、人与自然和谐相处，推进乡风文明建设，可以起到积极的辅助作用。

但是，也有少数人，利用农村交通闭塞，经济文化落后，农民科学文化生活贫乏，法制观念淡薄等弱点，打着传教布道的幌子，招摇撞骗，借教敛财，传播封建迷信。少数邪教组织肆意传播歪理邪说，愚弄无知，煽动不满，干着诈骗钱财，侮辱妇女，伤害人身的勾当，给农村的乡风文明，社会稳定和农民利益，造成了严重的危害。据调查，我市农村有私设宗教聚会点783处，自封传道人273人，境外敌对势力利用宗教渗透及“东方闪电”等邪教组织活动时有发生，近两年来，全市先后制止了20余起非法宗教活动，少数信教群众因受到蒙敝和欺骗，陷入迷途，走向害人灭己的极端，给个人和家庭造成很大危害，给农村文明和社会稳定造成了严重不良影响。另外，由于宗教理念和教义本身的局限性，使部分信教农民过分地相信命运，依赖神灵，而削弱了居穷思变，尊重科学，勤劳致富的决心和勇气。在一定程度上滞碍了科技兴农，脱贫致富的步伐。

二、目前我市农村宗教管理中存在的主要问题和主要原因据初步调查分析，我市对农村宗教管理，尚存四个薄弱环节。

1、对宗教工作认识还不够到位。在农村，少数乡镇分管宗教工作的领导对做好宗教工作的重要性认识不够，对党的宗教政策缺乏正确的理解，有的视信教群众为迷信愚昧，与其保持距离，“敬而远之”。有的片面理解信仰自由是公民的宪法权利，对属地宗教活动，不敢大胆管理，主动宣传，主动介入，而是放任自由。有的甚至片面认为宗教工作，只是政府宗教部门和宗教团体的事情，很少主动问津。加之不少信教群众对党的宗教信仰自由的政策，缺乏全面准确的理解，导致乱建寺庙，私设聚会点，自封传道人等宗教活动自由化现象时有发生。

2、对宗教活动的管理还缺乏有效手段。目前宗教部门依法管理宗教事务的主要法律政策依据是国务院颁布的《宗教事务条例》及相关文件。有些规定比较原则，尚无具体的实施细则，在实际操作中仍存在不严谨和扯皮现象。同时，政府宗教管理部门行政执法力量不足，执法主体不明确，缺乏有效的手段，目前的管理仅限于思想教育工作，无法有效行使行政执法的职能。乡镇宗教工作，虽建立了管理网络，明确统战委员兼任，但由于统战委员大多担负繁重的中心工作，无法将主要精力用于宗教管理。同时，统战委员既无执法资格，又与宗教部门不相隶属，致使许多工作落实不到位。

3、对农村宗教活动的监督、引导还缺乏具体措施。我市宗教教职人员队伍长期处于自发成长状态，普遍存在人员偏少、年龄偏大、文化偏低的弱点，施教能力十分有限。大都分教徒对宗教教义都缺乏理性认识，其信仰基本处于低级迷信状态。他们很难从中辨别真伪，去其糟粕，吸取精华。对此，有计划有组织的培养教育教职人员，尽快提高他们的素质，是对宗教活动监督引导的一项迫切任务。然而，目前这项教育规划尚不明确。又如我市有私设宗教聚会场所783处，是合法活动场所的1.28倍，对这些私下聚会活动的内容是否健康合法也缺乏具体有效的监控措施，很难及时准确地获取情报，依法予以取缔。

4、应对宗教突发事件的能力较差。我市两级宗教部门由于刚升格不久，基础较薄弱。宗教管理干部28人，只占全市信教群众的万分之一点三，加之县级宗教部门无交通工具，一旦遇到突发事件，将束手无策。

以上问题已严重制约了我市的宗教管理能力，其主要原因是各级领导对宗教工作重要性的认识还不够到位，各项资源投入偏少，不能适应工作的要求。

三、几点对策和建议。

1、要把加强农村宗教事务管理，纳入新农村建设的规划范围。广大基层党员干部应当明白，对农村宗教活动做到有效管理，正确引导，会有助于新农村的乡风文明建设，反之疏于管理，让非法宗教活动肆意妄动，就会损害乡风文明。乡村干部在带领农民制定新农村建设规划时，要把对宗教活动的管理作为乡风文明建设的一项重要内容，乡镇村干部在准确掌握本辖区宗教活动情况的同时，要主动与县以上宗教管理部门和宗教团体联系，研究制订出具体的管理方案，确定管理人员，明确管理责任，把管理落到实处。切实保证对宗教组织，活动场所，活动内容，信教人员的基本信息做到及时掌握，对宗教活动和信教农民能主动介入科学引导，对非法的宗教活动，能够及时监控，互通情报，坚决予以取缔。市委、市政府对农村宗教活动的管理十分重视，今年上半年专门召开会议，部署从今年七月份起，在全市范围内开展对未经批准乱建寺庙、乱建露天佛像、乱设宗教聚会点问题开展专项整治。对违法乱建的寺庙和其他宗教活动场所，采取开放一批、关闭一批、转作他用一批、拆除一批的办法，对乱设的宗教聚会点坚决予以关闭取缔。建议各县、区和乡镇基层政权，结合新农村建设，认真落实整治，坚决遏制宗教活动中的三乱现象。总之，通过加强管理，充分发挥宗教活动在乡风文明建设中的积极作用，坚决消除对乡风文明建设的不利影响。

2、要加大力度宣传党的宗教政策。首先要对基层广大党员干部进行培训，让他们充分理解党的宗教政策，了解宗教的自身规律及基本知识，掌握运用党的宗教政策、法规，对待和处理宗教问题的本领。其次要采取通俗易懂的教育方法，向广大农民宣传党的宗教政策和相关法律、法规。宣传宗教的基本常识。让农民懂得什么是信仰自由，使信教群众明确从事宗教活动，不得违反法律的规定，不得破坏社会秩序，不得损害公民身体健康，不得受外国势力的支配，增强他们识别和抵制邪教的能力，尽可能减少其信教的盲目性。

3、要努力提高广大农民的科学文化素质。境外渗透和邪教组织的活动大多出现在部分经济落后、群众文化贫乏、法制观念淡薄、缺乏健康有益的文化娱乐活动的农村偏远地区。因此，在抵御渗透和打击邪教过程中应注重治本，要切实加强农村党的基层组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用，既要带领广大群众发展经济，脱贫致富，大力宣传科学种田，勤劳致富的典型，又要加强法制宣传教育，组织农民学习科技文化，开展健康文明的文体活动，活跃农村的文化生活。用社会主义先进文化占领农村阵地，不断提高广大农民群众的科学文化素质，从根本上筑牢抵御渗透和打击邪教的防线。

4、党委、政府要充分重视宗教工作，切实加强对宗教工作的领导。宗教问题无小事，各级党委、政府要切实加强对宗教工作的领导，把宗教工作列入重要议事日程，真正做到“五纳入”，即纳入经济社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入社会治安综合治理和文明创建、纳入财政预算、纳入各级领导责任制。坚持每年听取宗教部门汇报、研究分析宗教工作形势、学习宗教政策和法规。要建立和完善由党委统战部负责的宗教工作协调机制，加强对涉及宗教方面重大问题的研究和协调。根据当前基层宗教工作的实际（乡镇宗教工作由统战委员负责），建议提请省委在全省作出统一规定，县区宗教局长兼任同级党委统战部副部长。这既是理顺关系，进一步加强对基层宗教工作归口管理和指导协调的迫切需要，也是建立和完善宗教工作协调机制的有效措施。在物力和财力上，要尽可能满足宗教管理部门的工作需求。

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