镇人代会政府五年工作报告（专业13篇）

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镇人代会政府五年工作报告篇一

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

过去五年，是管城经济社会发展经受重大考验、战胜严峻挑战、取得重大突破的五年。五年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区各族人民，解放思想，与时俱进，圆满完成了区第十四届人民代表大会制定的各项目标任务，经济社会取得了令人振奋的新成绩。

五年来，我们始终坚持科学发展理念，优化产业结构，转变增长方式，综合经济实力显著增强。

主要经济指标全面跃升。

2011。

年，全区实现地区生产总值。

230.6。

亿元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增长。

12.4%。

；地方财政一般预算收入完成。

16.9。

亿元，是。

2006。

年的。

3.2。

倍，年均增长。

26.2%。

；规模以上工业增加值完成。

83。

亿元，是。

2006。

年的。

11.2。

倍，年均增长。

23.4%。

；全社会固定资产投资完成。

158.7。

亿元，是。

2006。

年的。

4.6。

倍；社会消费品零售总额完成。

207.6。

亿元，是。

2006。

年的。

2.5。

倍。

9

家。全面落实支农惠农政策，累计兑付粮食直补、家电下乡等各项惠农资金。

5195。

万元。南水北调中线工程管城段全线开工建设，累计移交土地。

5387。

亩。新建农村公路。

14。

公里，建成农村饮水安全工程。

37。

处，解决了。

5

万人的饮水安全问题。打造张华楼、大湖、李马庄等新农村示范村。

8

个，连续四年荣获“郑州市新农村工作先进集体”称号。

5

平方公里增加到。

9

平方公里，基础设施投入。

2.3。

亿元，实现了水、电、路、气等“七通一平”；宛西制药、雅宝家具等。

72。

个项目先后入驻投产，累计完成投资。

55。

亿元。宇通项目一期征迁任务圆满完成，郑州福耀中原汽车玻璃生产基地顺利开工，商都物流园一期基础设施建设全面启动，汽配物流产业集聚效应蓄势待发。

47。

座，入驻企业。

2600。

余家，国香茶城成为全国第四大茶叶市场及全市唯一一家。

3a。

级旅游商业特色街区，培育。

4a。

5a。

级大型现代物流企业。

4

家，银基商贸城、天荣服装城等一批专业市场提档升级。

2011。

年全区完成第三产业增加值。

126.4。

亿元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增长。

11%。

三次产业比重达到。

0.3。

44.9。

54.8。

现代服务业的主导地位进一步确立。

220。

个，实际利用外资。

4.6。

亿美元，引进境内域外资金。

182.5。

亿元，出口创汇。

8.5。

亿美元。

五年来，我们始终围绕打造宜居管城，拉大城市框架，提升城市品位，城乡环境面貌显著变化。

63。

条支线路网改造工程。建成区面积从。

13.8。

平方公里扩展到。

32.88。

平方公里。

城乡改造扎实有效。城中村改造成效显著，已完成征迁。

11。

个村（组），其中，刘南岗、弓庄等。

9

个村（组）完成土地招拍挂并开工建设，累计完成投资。

80。

亿元，涉及村民约。

2

万人，整理土地。

7100。

10。

个旧城改造和棚户区改造项目，总占地面积约。

1335。

亩。合村并城稳步启动，苏庄、八郎寨、大王庄。

3

个试点村已通过审批。

5.6。

平方公里城市设计已通过专家评审，商城遗址公园一期工程征迁任务圆满完成并顺利回迁，商都博物院片区征迁工作已进入实质性阶段。三环内仓储工业市场用地收储工作全面启动，已经与省公路局郑州仓库等企业签订收储协议。

14。

个，公厕。

59。

座、垃圾中转站。

22。

座，新增绿地。

170。

万平方米。街区面貌发生新改观，打造精品示范街。

6

条，整治背街小巷。

60。

条。

2011。

年，完成。

77。

条市政道路建设及修复任务，整治面积。

4.2。

万平方米。积极实施畅通工程，开放停车位。

1021。

个，完成石化路、城东路、管城西街等。

5

处积水点改造。狠抓资源控制，依法拆除违法建设。

10。

万余平方米，制止违法用地。

785。

宗、

5200。

余亩。生态建设不断加强，创建省级生态文明村。

1

个，完成十七里河、十八里河、熊儿河等生态水系综合整治，工业污染防治、大气污染治理、秸秆禁烧等各项环保指标顺利达标，节能减排任务圆满完成。

五年来，我们始终秉承执政为民理念，着力改善民生，推进富民强区，群众生活水平显著提高。

民生保障日益健全。紧紧围绕柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保，坚持不懈地办好为民承诺十件实事，让群众共享改革发展的成果。

2011。

年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

20052。

元和。

14411。

元，分别是。

2006。

年的。

1.8。

倍和。

2

倍。认真落实就业再就业政策，累计新增就业再就业人员。

55090。

人，转移农村劳动力。

9049。

人，城镇登记失业率控制在。

3.8%。

以内。不断完善社会保障体系，最低生活保障标准由。

200。

元提高到。

340。

元，养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险参保人数逐年增加，累计发放各类保险资金。

2.37。

亿元。加快保障性住房建设，累计建成保障性住房。

117.7。

万平方米。

社会事业蓬勃发展。科教兴区战略效果显著，全区高新技术产业增加值达。

25。

2.2。

亿元，新建、改扩建中小学校。

33。

所；发放城乡义务教育阶段学生“两免一补”资金。

2604.7。

万元；解决外来务工子女入学。

18386。

人，占全区义务教育阶段学生总数的。

47%。

8

个；新改扩建乡（镇）卫生院。

3

个，新建行政村标准化卫生所。

20。

个，新农合参合率达。

99.9%。

4

个、农村文化大院。

29。

个、农家书屋。

27。

家。

民族政策有效落实。累计争取各类民族资金。

9674。

万元，改造北大清真寺、清真寺街、回族幼儿园和回民二小。大力扶持民族经济，成功打造了一批以萧记烩面、东方丹妮、紫鼎实业为代表的区域民族品牌。对外交流不断扩大，圆满承办首届全国城市民族区发展论坛，被评为“全国民族团结进步模范单位”。

1000。

平方米以上社区服务站。

12。

12。

家企业改制任务。加强安全生产和消防监管，安全形势持续平稳，被评为“全国安全生产监管监察先进单位”。

五年来，我们始终加强政府自身建设，转变工作作风，提高行政效能，干事创业氛围日益浓厚。

343。

件、政协委员提案。

401。

件，办结率达。

100%。

充分发挥各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体的参政议政作用广泛听取社会各界意见和建议。坚持依法行政健全完善政府议事规则行政效率明显提高。依法治区工作不断加强被评为“河南省法制宣传教育和依法治理工作先进县区”陇海司法所荣获“全国模范司法所”称号。认真落实廉政建设“一岗双责”强化行政监察和审计监督惩治和预防腐败体系更加完善。

行政效能建设不断提升。深入开展科学发展观主题教育、“两转两提”和创先争优活动，政府部门工作作风明显改善，圆满完成政府机构改革，政府职能进一步优化。行政审批制度逐步完善，区行政审批服务大厅被评为“河南省优质服务窗口”。深化部门预算、国库集中收付、政府采购等改革，财政资金的安全性、规范性和有效性进一步提高。成立区国资委、国资办，组建政府融资平台，确保国有资产保值增值。

物价、粮食、人防、档案、史志、机关事务和民兵预备役等各项事业均取得了新成绩。

各位代表！这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和老干部监督支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士热情参与的结果，也是历届区政府班子和全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大人民群众和离退休老同志，向各级人大代表、政协委员和社会各界人士，向辖区驻军、武警官兵和政法干警，向各位投资者、建设者和纳税人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济和社会发展中仍存在一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：产业结构还不够合理，大个头项目尤其是税源型、财源型项目偏少；基础设施建设相对滞后，土地与资金的制约瓶颈依然存在；干部队伍的学习能力、工作效率还有待于进一步提高等。对于这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年思路任务。

未来五年，是全面建设小康社会、实现富民强区新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。当前，我区正面临着重要的发展机遇，十七届六中全会提出了文化强国的重大决策，中原经济区建设已经正式上升为国家战略，在郑州都市区“六城十组团”中，新商城组团作为唯一一个位于中心城区的组团，具有独特的区位优势、民族优势、历史文化资源优势，市委、市政府给予了我区一系列优惠政策和大力支持，这些都为管城的发展创造了良好环境。

今后五年的发展思路是：坚持以科学发展观为统领，积极投入中原经济区和郑州都市区建设，按照“三量并举，三化协调，三保优先”的总体要求，持续推进“一二三四五”发展战略，统筹抓好经济、社会、政府自身建设等各项事业，全力建设文化管城、商贸管城、和谐管城、魅力管城。

今后五年的主要奋斗目标是：到。

2016。

年，经济总量超过。

360。

亿元，人均生产总值超过。

6.8。

万元；公共财政预算收入突破。

27.2。

亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

3

万元和。

2

万元；人口自然增长率控制在。

6

‰以内；完成节能减排任务。

围绕上述总体思路和目标任务，重点做好以下四个方面工作。

（一）坚持“三量并举”调结构，在加快发展方式转变上下功夫。

按照“优化质量、做大总量、盘活存量”的要求，加快实现发展方式的转变和产业结构的升级。围绕优化质量，强化第三产业的主导带动作用，着力培育现代服务业新优势，到

2016。

年，三次产业比重预计达到。

0.3:39.7:60。

围绕做大总量，大力开展招商引资，大力推进项目建设，大力实施扶优扶强，实现全区经济总量和综合实力的“双提升”，努力走在全市各县（市、区）前列围绕盘活存量、整合资源、内部挖潜，引导资源要素合理流动、有效配置，将人力、物力、财力充实到最有利于推动发展、最有利于改善民生、最有利于促进和谐的关键环节，形成推动发展的强大合力。

（二）坚持“三化协调”促发展，在突出新型城镇化引领上下功夫。

努力走出一条以新型城镇化为引领、新型工业化和农业现代化协调发展的新路子，是我区今后五年发展的重心所在、关键所在。充分发挥新型城镇化对新型工业化的承载作用、对农业现代化的反哺作用，加快推进产城融合、城乡一体化步伐，利用

3

至

5

年时间，力争形成“一城两区两中心”的城市发展新格局。“一城”，就是建设新商城。“两区、两中心”，就是在老城区，以郑州商都国家考古遗址公园建设为契机，实现城市提档升级、有机更新，把老城区建成最具文化艺术特色、最佳生态环境、最有品位档次的城市中心。在新城区，充分发挥区位优势、省级产业集聚区优势、南水北调和潮湖的生态优势，着力把新城区打造成集行政办公、都市工业、楼宇总部、休闲宜居为一体的郑州市南部城市次中心。

（三）坚持“三保优先”惠民生，在提高群众幸福指数上下功夫。

强化保民生、保稳定、保和谐的基础作用，筑牢底线工作，夯实基层基础。牢牢把握改善民生这一根本目的，千方百计为群众办实事、办好事，努力在就好医、上好学、就好业等群众期盼的难事急事上寻求突破，让人民群众成为发展改革的受益者。牢牢把握社会稳定这一根本任务，突出抓好安全生产、信访稳定、社会治安、计划生育、环境保护、应对媒体六项底线工作，让人民群众生活的更安全、更舒心。牢牢把握社会和谐这一根本理念，把社区作为社会管理创新的主阵地，强化社区配套服务功能，把社区建设成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。

（四）坚持“四个管城”增后劲，在推动工作持续求进上下功夫。

坚定不移地实施“一二三四五”发展战略，努力实现“持续求进、进中求好”的发展势头。坚持以项目投资为总抓手；用好打响历史文化和民族区两大品牌；全力推进新型城镇化、新商城组团和产业集聚区三项重点；以新商城组团起步区建设为载体，在新城区加快十八里河行政功能区、南水北调沿线宜居功能区、南曹商贸集聚功能区和潮湖总部经济区四个功能区建设；在老城区不断推进紫荆商圈、临火车站商圈、航东商圈、郑汴商圈和金三角商圈五大商圈提档升级，全力打造“文化管城、商贸管城、和谐管城、魅力管城”。

三、

2012。

年的主要工作。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是贯彻落实省市区党代会精神，加速推进中原经济区、郑州都市区建设的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。

2012。

年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长。

10%。

；公共财政预算收入增长。

10%。

；全社会固定资产投资增长。

25%。

；规模以上工业增加值增长。

13.5%。

；社会消费品零售总额增长。

16%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

；农民人均纯收入增。

长

11%。

；城镇登记失业率控制在。

4.2%。

以内；人口自然增长率控制。

在

6

‰以下；完成节能减排任务。

为实现上述目标，我们将着重抓好以下六个方面工作。

（一）以新型城镇化为引领，实现新商城建设的新突破。

突出新商城组团在郑州都市区建设中的核心位置，坚持以新型城镇化为引领，以交通道路、生态廊道、中心城区功能提升、行政次中心、新型社区和产业集聚区六项工作为切入点，加快新商城组团规划建设，努力打造“产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的新商城。

7

条道路。

210.3。

万平方米征迁任务。

540。

万平方米绿化工程，启动南水北调带状公园。

1500。

米示范段建设。建立生态水系长效治理机制，完成潮河上游沿岸治理和潮河、七里河下游。

10。

个排污口整治工程。加大秸秆禁烧整治力度，全面改善城乡生态宜居环境。

提升中心城区承载功能。以商城遗址保护利用工程为龙头，加快实施三环以内仓储工业市场用地收储，结合整街坊改造，完成商都博物院片区征迁，筹备文庙城隍庙片区、书院街片区等重点片区的更新改造，不断提升中心城区承载力。

高标准规划建设行政次中心。立足于打造郑州市南部城市次中心，高起点编制行政次中心城市设计，进一步明确功能定位，对现有规划和项目进行转型升级，重点发展行政办公、楼宇总部、休闲宜居产业。坚持服务功能先行，加快综合交通、医院、学校、金融等支撑体系建设。积极承接老城区部分功能外迁，做好河南省公路局郑州仓库、大中原钢材市场等一批外迁企业的安置工作，实现新城老城良性互动。

加快新型社区建设。创新城中村改造模式，全力推进西堡、五里堡、耿庄等。

15。

个城中村改造，启动小王庄、西吴河、金岱李。

3

7

3

个合村并城试点项目。

做优做强产业集聚区。进一步加快金岱产业集聚区整合提升，重点编制产业集聚区的空间战略规划、产业布局规划和潮湖总部经济园的城市设计。切实提高产业层级，将主导产业确定为都市型工业、企业总部、商贸服务业和高科技产业。严格进入和退出机制，积极引导郑州华扬板材等一批传统工业项目按照新的产业规划进行转型升级。

（二）以培育现代产业为主导，实现发展方式的新转变。

坚持以转变经济发展方式为主线，按照城市经济发展规律，统筹推进三次产业发展，大力提高服务业占三次产业的比重，不断提高新兴文化产业和高新技术产业占第三产业的比重。

5.6。

csd。

5a。

级景区，优化我区文化旅游业品牌。

提档升级现代工业。突出宇通客车的首位度作用，大力支持宇通客车产能提升，加快郑州福耀中原汽车玻璃生产基地建设，争取年内建成投产。支持郑州烟厂等省市属企业在管城发展，提高企业财税贡献率。继续扶持金星啤酒等本土企业壮大规模，引导兰博尔农药厂等一批传统工业向绿色工业转型，鼓励航天金穗、康健电子等科技创新型企业做大做强，不断推进新型工业化进程。

统筹发展现代农业。加快农业结构调整，积极发展生态高效的都市型现代农业，重点扶持花楼现代农业科技园和大湖生态采摘园提档升级。改善农村生产生活条件，不断完善水、电、路等基础设施，实施农村环境连片整治和生态乡村创建活动，推进城乡公共服务均等化。

（三）以城市功能提升为重点，实现城区面貌的新改观。

建好管好城市，既是政府的责任，更是群众的期盼。围绕改善提升城区面貌，坚持以科学规划为引领，以精细管理为抓手，以数字化管理为平台，做强城区功能，做优城区环境，做美城区形象。

高起点规划城区。依托《郑州都市区空间发展战略规划》，高起点编制三个层面的规划：一是新商城组团空间战略布局规划；二是老城区和新城区的概念性总体规划；三是重点区域的城市设计，在老城区重点编制商城遗址周边核心区域和仓储工业用地分布集中区域的城市设计，在新城区重点编制行政次中心的城市设计，实现规划全覆盖。

7300。

个，高标准升级改造。

5

条背街小巷，完成南曹桥和棘针林桥改建工程。不断完善城区功能，建成。

1

个区级垃圾综合处理中心、

3

座垃圾中转站，新建、改造公厕。

12。

座，新建。

1

个区级游园，新植乔木。

2500。

株。

高水平管理城区。巩固创文成果，大力实施城市管理提升活。

动，升级改造区数字化管理中心，重点做好精品街整治、广告牌治理等工作，继续加大占道经营、流动商贩管理力度，严厉查处违法建设，维护城市规划严肃性。加大市政投入，提高机械化清扫率，重点加强东大街、西大街、未来路等骨干路网的卫生整治工作，打造成为示范精品道路。

高效能经营城区。加强国有资产管理，全面盘查、盘活全区各类国有资产，合理配置行政事业资产，积极整合有效经营资产，结合融资平台建设，实现国有资产保值增值、高效运转。完善商都新区控股有限公司、建中建设发展有限责任公司、沃森置业有限公司等融资平台建设，深化与省财政厅、省国土资源厅、市地产集团的紧密型合作关系，进一步加强与国家开发投资银行、北京华泰等金融机构的战略合作，用足用活各项优惠政策，广泛争取土地、资金、政策等关键要素用于全区开发建设。

（四）以深化改革开放为动力，实现发展活力的新提升。

继续深化重点领域和行业改革，大力实施以招商引资为重点的对外开放战略，探索符合我区实际、体现科学高效的政府管理体制、社会服务体制，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局。

1

家企业改制任务。积极推进文化、教育、卫生、财税等重点领域改革。继续做好区划调整工作。

优化财政改革。加强税收征管，努力做到应收尽收。健全部门预决算、政府采购、乡财区管、国库集中收付、财政监督等制度，提高依法理财、科学理财能力，打造“阳光财政”。优化支出结构，坚持将财力向基层倾斜、向民生倾斜，确保发展成果最大限度惠及辖区群众。

500。

63.63。

亿元，实际利用外资。

1.68。

亿美元，外贸出口。

3.24。

亿美元。

（五）以着力改善民生为目的，实现富民强区的新跨越。

强化宗旨意识，坚持群众路线，千方百计为群众办实事、办好事、解难事，夯实民生之本，打造幸福管城。

10。

所学校，积极招引一批省市知名品牌学校落户我区。推进“学区制”管理，以名校托管为载体，促进义务教育均衡发展。

35。

％以上。

不断完善城乡社会保障体系。加快保障性安居工程建设，全年力争开工。

47.5。

万平方米，竣工。

40.9。

万平方米。千方百计扩大就业，认真落实就业再就业及创业优惠政策，城镇新增就业再就业。

10700。

人，新增农村劳动力转移就业。

1000。

人。以扩面征缴作为重点，不断扩大各项保险参保覆盖面，推进社会化养老、社区养老、居家养老服务体系建设。充分发挥区红十字会、慈善总会的作用，广泛开展社会救助活动。

（六）以创新社会管理为保障，实现和谐管城的新局面。

深刻把握新形势下社会管理的新特点，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务，全面提高社会管理科学化水平。

1

个区级社区服务中心、

9

个星级达标社区，深入开展社区帮扶，不断完善社区服务功能，把社区建设成为服务群众的前沿阵地。加强流动人口的服务管理，推进虚拟社会建设管理创新，切实维护群众权益。完善蔬菜流通体系和早餐示范店建设，提高便民利民水平。创新民族融合机制，切实维护少数民族利益，保持全区各族人民和谐发展的良好局面。

加强精神文明建设。配合做好商城遗址保护工程，协助举办中国文化遗产日主场城市活动。加大文化公益事业和基层文化阵地建设投入，建立健全以社区文化活动中心、农村文化大院为重点的文化信息资源共享服务体系。加强社区体育设施建设，开展全民健身运动。巩固创文成果，继续深入开展文明单位、文明社区、文明窗口创建活动，全面提升社会道德风尚。

维护社会和谐稳定。以六项底线工作为重点，全力打造平安管城。深入落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管机制，继续保持安全稳定的良好态势。健全社会矛盾纠纷化解机制，深入开展“大接访”、“大调解”、“大走访”活动，处理好涉及群众利益的各类矛盾。创新应急管理机制，提升应对突发事件能力。坚持以争创“平安社区”和系列平安创建活动作为社会治安综合治理的平台，加强群防群治，不断提升创安质量。加强环境综合整治和保护力度，配合做好创建国家环保模范城市工作。深入开展计划生育优质服务活动，继续保持我区在省市的领先地位。不断完善媒体应对机制，树立正确的舆论导向，为社会大局安定和谐创造良好的舆论氛围。

继续做好物价、粮食、人防、档案、史志、机关事务、外事侨务、双拥和民兵预备役等工作。

各位代表，《管城回族区。

2012。

年民生“十大实事”》已印发，请予审议。

四、加强政府自身建设。

府、高效政府和廉洁政府。

（一）打造守责、负责、问责的法治政府。

坚决服从区委的领导，主动接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，充分听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，注重发挥工青妇等人民团体的作用。深入贯彻依法行政实施纲要，加快法治政府建设，严格落实依法行政，规范行政执法行为。加强审计监督、行政监察和行政层级监督，严格行政问责。完善行政复议审理程序，不断提升政府决策的民主化、科学化、法制化水平。

（二）打造重诺、守诺、应诺的诚信政府。

强化诚信意识，完善政府诚信行政体制，建立失信责任追究制度，在社会信用体系建设中争当表率，切实提高政府的公信力。强化政务公开，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。坚持决策的科学性、一致性和严肃性，做到言必行，行必果，努力让群众满意，让企业放心。

（三）打造为民、利民、惠民的服务政府。

强化群众观点，坚持群众路线，把民生民利放在政府工作的首要位置，凡事想着群众，工作依靠群众，成果惠及群众，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、工程设施为民而建，重点解决上学、就医、住房、就业等群众急需、急盼的问题，办出人民群众满意的成效。

（四）打造求实、务实、落实的高效政府。

树立项目至上的理念，创新政府管理方式，将全区各项工作统一量化成具体的项目，实行项目化管理运作。建立权责一致的管理机制，努力营造和谐宽松的干事环境。强化督查问责，把项目进展情况与部门经费拨付挂钩，完善奖罚有序的激励机制。坚持抓落实、抓基层、抓基础、抓项目、搞服务，大力实施“五步工作法”，全力以赴把各项经济工作和社会事业抓出实效。

（五）打造清正、气正、公正的廉洁政府。

坚持政府系统廉政建设，健全从源头上治理腐败的体制机制，营造清正廉洁的良好氛围。切实加强对财政资金、重大投资项目、土地招拍挂、政府采购、国有资产经营管理等重点领域的监督管理，建立公平公正的工作机制。注重道德修养，在民生保障上舍得投入，在行政成本上勤俭节约，努力树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表，管城已经迈进一个大建设、大发展的关键时期，新形势催人奋进，新机遇敢为先锋。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，倍加珍惜不可多得的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜安定团结的大好局面，主动作为、只争朝夕、务实重干，为建设文化管城、商贸管城、和谐管城、魅力管城而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

镇人代会政府五年工作报告篇二

该报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务，都要向上级汇报，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路，以获得上级领导部门的指导。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

各位代表：

现在，我代表xx镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位列席人员提出意见。

2020年是极不平凡的一年。我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持监督下，紧紧依靠全镇广大人民群众，坚决贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现了经济平稳发展和社会稳定有序。

过去一年，镇域经济社会发展总体平稳、稳中有进。面对新冠疫情严重冲击，面对一季度经济主要指标大幅度下降的困难局面，迎难而上，花大力气推动经济逐季回升，全年预计实现税收收入38亿元，固定资产投资22.89亿元，城镇登记失业率控制在区指标内。发展动能持续释放，全年新引进内资注册项目471个、外资项目5个、区外迁入企业60户。重点园区楼宇企业落地率不断增长，御桥地区楼宇产税同比增长106%。高质量发展的成果更多惠及人民群众，底线民生、基本民生、质量民生稳步提升。全年民生投入约5.67亿元，占一般公共预算支出的比重超过48.7%。成功创建国家卫生镇、市河长制标准化街镇，顺利通过全国文明城区复评迎检工作。

一年来，我们始终坚持两手抓，奋力夺取双胜利，主要做了以下工作：

我们一手抓疫情防控，坚持人民至上、生命至上，紧紧依靠全镇人民，全力抗击新冠疫情。

一是迅速行动，坚决守住主阵地。按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，第一时间设立全镇统一的防疫决策指挥体系，落实包干责任制，组建机关事业干部防控突击队，统筹做好操作口径细化、信息发布、疫情监测、人员排查、居家隔离、物资保障、社会稳定等工作。不断织密全镇145个住宅小区、5108个楼栋、10个村（工作站）、50个队组、18栋商办楼宇、1195家企业的疫情防控网。

二是因时应势，调整优化防控措施。全面响应市和新区防控策略从“外防输入、内防扩散”到“外防输入、内防反弹”的动态调整，严格落实上级新的防疫工作要求和行业指引，适时调整我镇防控措施，紧紧盯住小区门、入村口、宾旅馆、流动中、就业岗、冷链等重点区域关键点，建立健全常态化防控机制，坚决防止疫情输入、扩散和反弹。

三是创新探索，推动实现精准高效防控。我们总结经验，完善机制，整合资源，农村地区防疫实现“村内自治”“村村联防”，居民区形成党建引领下的“楼组包干”、党员表率和居民自治的防控格局，企业实现“统筹防疫和推进复工复产达产”两不误，街面做实了城管、市场、安监等多部门联合联动，有效推动沿街商户复工开业。

我们一手抓经济社会发展，积极应对疫情冲击，全力以赴争取最好的结果，切实保障人民生产生活。

（一）“六稳”“六保”取得积极成效。坚持以保促稳、稳中求进，稳企业、保就业等各项工作扎实推进。全力推动企业复工复产，落实全市“28条”、新区“18条”，出台实施《北蔡镇农村集体经济组织减免承租企业房租实施细则》，减免租金1280万元，通过领导干部集中走访帮助企业解决用工、融资、防疫物资供应等问题。推动各类商业综合体、农贸市场等场所恢复正常营业。加快推进重大项目建设，御桥科创园等一批在建项目全面复工、加快建设，高科西路年底建成通车，美丽街区、缤纷社区、污水治理等一批实事工程完工，看守所管理用房新建工程、艾南“城中村”等一批项目完成清盘，北蔡楔形绿地配套安置房等项目启动征收签约，新希望一期和恒大2、3号地块完成前期准备即将启动征收签约。大力加强招商引资，优化招商中介考核管理，新签招商机构11家，引进内资注册资金52.5亿元，实到外资2380万美元。引进注册资金3000万元以上重大项目和新兴产业项目25个，注册资金超过25亿元。优化企业服务，回迁企业60家、注册资金2.89亿元，未出现企业非正常外迁。不断加强集资运营管理，加强村级组织运行经费监管，完善落实集体资产租赁管理制度，严格落实审计问题整改，完成农村集资清产核资，推进镇级集资产权制度改革，镇第一届经济联合社成立运行，上海汽配股份公司ipo进入证监会审核阶段。

（二）民生福祉不断改善。突出民生优先，多谋民生之利，多解民生之忧。兜稳底线民生，围绕“应保尽保”“应帮尽帮”，做好被征地农民落实社会保障，贫困人员纳入城乡居保等社会保障工作，加大社会救助力度，累计发放各类救助帮困资金7019万元、救助帮困超过8.62万人次。保障基本民生，创新推出“云招聘”“家门口创业”等活动，新增就业岗位1.14万个。精确对接为老服务需求，推进“助餐”“嵌入式”养老等服务项目。村居“家门口”服务提质增效，社区事务事项100%下沉村居，一批群众“急难愁盼”“老小旧远”问题得到切实解决。提升质量民生，完成老旧小区综合整新45万平米，建成8个美丽街区、5个街角绿地，农村污水治理项目竣工，3个外墙保温维修项目春节前完工，“15分钟服务圈”公建配套补缺点位基本建成。2020年镇十大实事工程推进有序，但受疫情、业委会换届等因素影响，其中，60周岁以上户籍老年人健康体检、非机动车停车库综合改造、小区技防升级改造等三个民生实事项目暂缓实施或调整。群众文化体育事业蓬勃发展，创编文化新作11部，文艺比赛多次获得市级区级奖项，积极参与上海市第三届市民运动会、成功举办北蔡镇第六届运动会，获得5个区级比赛团体第一。“浦东说书”传习所项目建成投用。

（三）城市治理现代化水平不断提高。坚持科技赋能，重心下移，着力提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。城市运行“一网统管”有力推进。“4个网格、6大联勤联动站、69个村居三级联动”的架构基本形成，垃圾分类智能管理、河道水质监测等一批重点应用场景投入实战。建成村居智能化微管理平台，初步实现“一屏统看、一网统管”。“沿街商铺垃圾分类智能化1234工作法”和“城市管理智能码一码通用工作机制”成效初显，即将在全区层面试点。城市精细化管理成效显现。全面消除劣v类水体，河道水质全面达标。销项拆违清库任务提前完成，实现新增违建“零增长”。土地管理持续加强，土地减量化工作有序推进，全年新建绿地3800平方米、公益林610亩。沪南路北蔡段景观提升，塑造优美的城市天际轮廓线。社会治理创新持续深化，居民区分类治理试点、“党建引领路长制”试点有序推进。做好信访稳控工作，加强社会矛盾调解，深入开展扫黑除恶专项斗争，平安建设迈上新台阶，做好生产安全、消防安全、防汛防台等工作，城市运行安全有序，社会大局和谐稳定。同时，大力做好人民武装、双拥、统战、司法行政、纪检监察、妇女儿童、人口计生等工作。

（四）政府自身建设不断加强。坚持依法行政、廉政优政并重，提升政府治理能力。推动基层大调研求真务实，紧盯小区分类治理、沿街商铺垃圾分类、为老服务等重点问题，深入基层一线调研，破解多层住宅加装电梯、旧住房修缮、老年人用餐等治理难题。深入推进法治建设，成立镇全面依法治理委员会，做好法治建设责任制签约，制定落实年度依法治镇工作要点，加强政府信息公开，强化规范性文件审查力度，专业律师进村居实现全覆盖，行政负责人出庭应诉率100%，完成1827份民事经济领域合同法律风险排查和落实分类整改，推进“家门口”法律服务基层示范点、民主法治示范村居创建工作，做好“七五”普法。切实履行党风廉政“一岗双责”，完成审计项目232个，核减资金1793.81万元、核减率5.25%。强化财政预算绩效管理，对26个重点项目实施预算绩效评价并落实跟踪管理。完成150个工程项目招投标领域廉政风险排查，举一反三增强规矩意识、红线意识。加强执行力建设。围绕全力保障重点工作落实，及时发出督办通知单，建立“问题清单”并逐一落实“整改清单”，相关督办事项全部完成。自觉主动接受镇人大法律监督，媒体的新闻监督和群众的社会监督，认真做好镇人大代表书面意见办理工作。

各位代表，过去的一年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民同舟共济、守望相助，构筑起坚不可摧的坚强防线；在推动发展中，苦干实干、奋勇拼搏，书写了北蔡转型发展的新篇章。在此，我代表北蔡镇人民政府，向辛勤工作的全体劳动者，向关心支持政府工作的人大代表，向全镇人民群众以及社会各界，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战：新冠疫情影响依然存在，经济下行的压力增大，招商引资日趋激烈与安商稳商难度日趋增强并存；“一网通办”“一网统管”的统筹力、实效性与群众期盼还有差距，城市治理和社会治理创新还需要进一步强化深化；对“急难愁盼”“老小旧远”等治理难题的破解能力有待进一步提高，镇域生态环境品质有待进一步改善。对于这些困难和挑战，我们必须高度重视、积极作为，把各项工作做得更好更扎实，努力贡献更多北蔡智慧，创造更多北蔡样板。

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局年。我们要在区委、区政府和镇党委的领导下，坚持高标准、高质量、高水平推进北蔡各项工作，加快建设经济潜力大、城市功能强、治理环境优、群众生活好的宜居宜业现代化新城区，努力实现“十四五”时期经济社会发展良好开局。

2021年经济社会发展主要预期目标是：实现税收总收入34亿元以上，完成全社会固定资产投资30亿元左右，完成新区下达的招商引资、安商稳商和就业指标。

2021年要高度关注国内外疫情防控的新情况，践行伟大抗疫精神，毫不松懈抓好常态化精确化疫情防控，继续压紧压实防控责任，进一步完善相关防控机制和防控措施，坚决防止疫情反弹。要持续推进稳经济保就业等工作，切实保障人民生产生活。要扎实推进公共安全体系建设，提高对突发公共卫生等事件的应对能力。

2021年重点抓好以下五方面工作：

第一，聚焦增强新动能，着力稳增长、优结构。坚持把经济发展的着力点放在科技创新、大健康产业、现代服务业上，着力提高产出密度和发展潜力，不断提升经济质量效益和核心竞争力。

大力培育经济新动能。抓住张江科学城扩容和金色中环经济带建设的契机，加快经济结构调整优化，推动区域经济转型升级。瞄准创新经济，引进一批科技企业、高端研发机构和新经济、新产业项目。瞄准大健康产业，引进一批涉及健康类的研发、销售及其相关上下游企业。瞄准现代服务业，引进一批专业服务机构、数字服务企业、总部经济项目。瞄准园区经济和楼宇经济，持续开展“扫楼”行动，精准挖掘行业“黑马”和新经济领域的“独角兽”企业，加快集聚一批优质企业。

打造经济发展新空间。加快推进新希望产业园、御桥科创园发展，支持重点经济园区、重点开发地块与周边高能级园区产业对接、功能对接，理顺协调机制和利益共享机制，把新希望产业园一期打造成科技类、总部型基地，把御桥地块打造成承接张江创新经济、陆家嘴和世博前滩总部经济、现代服务业的集聚地。

加强招商引资和企业服务。坚持以功能集聚性的效益吸引企业，以优质专业的服务吸引企业家和创业团队，研究出台镇域“十四五”产业发展导向和产业政策，打造北蔡招商引资的核心优势。要强化机关事业单位和集资企业招商服务责任，建立完善“全员招商”工作格局。要对接现有优势龙头企业，围绕产业上下游重点环节开展“产业链招商”。要围绕在地知名企业“梅开二度”，推动新版块、新业务落地北蔡，开展“主动招商”。要完善实施“专业招商机构考核管理办法”，做大做强“中介招商”。要用好商会协会等经济平台，积极开展“以商招商”。要紧盯重点开发地块、重大项目建设进度，加强与区职能部门、开发集团招商对接，开展“合作招商”。要围绕当好服务企业的“金牌店小二”，扩大重点企业服务范围，加快企业服务中心建成投用，优化实施好人才公寓、企业家关爱等安商稳商留商的各项政策措施。

推动集资规范高效运营。切实发挥经联社决策监督职能，推动村级经济合作社完善决策程序和决策机制，强化村级财务监管，强化镇级集资服务区域经济发展的功能，提升对外投资管理能力，推动镇属集资企业加强内部管理制度建设和审计整改落实，优化完善汽配股份公司内控机制，有序推进新厂房建设和生产搬迁，稳步推进企业上市，引导鼓励集资汽配板块产能外迁企业，开展“两头在内、中间在外”经营模式。

第二，聚焦“急难愁盼”“老小旧远”，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生。坚持以人民为中心，紧扣民心工程和民生实事，在改善群众生活品质上努力实现更大作为。

推动高质量充分就业。就业是最大的民生。坚持就业优先政策，完善就业举措。精准服务重点人群，加强高校毕业生就业服务，做好退役军人安置就业，加强就业困难人员技能培训、创业帮扶和就业援助。支持多渠道灵活就业，鼓励创业带动就业，依托园区经济、楼宇经济发展，推动创造更多岗位。同时，要做好被征地农民落实社会保障、城乡居民养老保险、社会救助等工作。

强化养老服务。加快杨莲路养老院建设，推进养老服务设施网点布局，整合辖区各类养老资源，打造体系完善的养老服务圈。下沉养老服务资源到村居，提供微型日托、微型助餐网点等触手可及的服务。扩大“智慧养老”服务，拓展“一网统管”场景应用，推动社区养老服务精准化、精细化。

做实做细“家门口”服务。围绕提升群众居住环境和生活品质，着力推进老旧小区综合整新、鹏海东区和西区雨污水改造、美丽街区缤纷社区、新建御桥养老院等民生实事工程，加快推进多层住宅加装电梯、非机动车停车库综合改造、高层住宅电动车入梯智能阻止系统等小区治理项目建设，完善公共服务供给体系，加快落实独居老人关爱工程、“三百工程”、新增1800个就业岗位，把更多优质的公共服务配送到村居。进一步完善“15分钟服务圈”，让群众的家门口烟火气更足，生活味更浓。

开展好各项社会事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设。加强镇级媒体建设，提高舆论引导力和传播力。开展丰富多彩的文体活动，办好镇艺术节和第七届“缤纷长三角·浦东北蔡杯”曲艺邀请活动，争取在上海市市民文化艺术节和浦东新区第八届运动会上取得佳绩。推动“浦东说书”传习所内涵建设。

第三，着眼更高水平的城乡发展一体化，提高城市建设品质。优化城市功能布局，突出生态品质和宜居宜业，推动实现高质量城市化。

优化镇域规划。对接市和新区“十四五”城市发展规划及“金色中环”建设的步伐，从北蔡镇区位优势、地理资源和产业基础出发，研究确定镇域城市发展规划和产业布局，支撑经济提质增效和区域转型发展。加快北蔡楔形绿地规划批复落地，推动上农批等重点开发地块规划调整，推动御桥地区、北蔡老集镇“城中村”地块建设方案优化完善。

加快推进重大项目建设。重点是加快征收动迁清盘，轨交13号线北蔡站等历史遗留老项目要尽早清盘。新希望产业园一期土地储备、北蔡楔形绿地国土非居部分两个已启动地块要加快推进征收签约、尽快清盘，老集镇“城中村”项目协议置换转征收做到全覆盖。北蔡楔形绿地国土非居部分其余五个地块、鹏海动迁基地土地储备前期开发、南新地区新建中学等新开基地和项目要抓紧启动征收工作。

加快推进重点区域开发。要加强与区级开发集团合作对接，跟踪好项目进展动态，服务好项目建设。御桥科创园，已开工地块要争取年内早出形象，余下地块要争取早日开工。

艾南、南新“城中村”动迁安置房项目年内要争取竣工，2个地块商品房项目争取加快开工，剩余土地加快拆违尽早形成净地出让。同福“城中村”地块，保障房项目要加快建设，商品房项目要加快启动开工。老集镇“城中村”地块，要加快启动市政配套建设，加快净地地块项目开工。

加快推进生态建设。“美丽家园”建设，重点是继续建成一批美丽街区和缤纷社区项目，实施一批老旧小区综合整新工程，推进一批雨污水改造项目，推动一批绿地和公益林项目建设，提升市容市貌和空间品质。继续深入“美丽乡村”建设，重点是巩固美丽乡村、美丽田园建设成果，广泛动员社会力量参与管理，落实长效管理机制，提升农村地区生产生活环境质量。

第四，坚持共建共治共享，着力提升城市治理水平。推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层自治共治，提升社会治理成效。

加快推进智慧化治理。运用科技为管理和服务赋能，推进政务服务“一网通办”，实现企业和群众办事更高效、更便捷、更准确。深化“一网统管”，加快神经元感知节点布设，在沿街商铺管理、小区治理、消防安全等领域推出一批新的应用场景，深化“一码通用”试点推广，破解“城市管理乱点趋零化”难题。

强化基层综合执法。加强村居联勤联动站建设，切实推动村居委牵头，公安、城管、市场、安监等工作力量下沉，明确各方职责、梳理工作流程、强化三级联动，夯实基层治理基础。以新一轮镇级机构改革为契机，理顺体制机制，充实执法力量，构建“三级联动、上下结合”的基层综合执法体系，提升执法成效。

加强基层社会治理。推进社会治理现代化，基础在基层，落实靠基层。做好村居委会、业委会换届选举，优化“家门口”服务和治理功能，推进基层减负增能。坚持党建引领，推进小区分类治理，扩大民主协商平台和领域，创新自治载体，推动多方力量参与社区治理，切实破解乱停车等一批治理难题。推动混合型小区统一收费标准，提升物业服务管理水平。加强对“三失青少年”的关爱，引导他们走向社会自食其力。创新人口服务管理，加强信访维稳工作，深化平安建设，保持社会大局和谐稳定。支持工青妇等群团组织更好发挥作用。持续做好人民武装、双拥、统战、纪检监察、司法行政、人口计生等工作。

加强城市精细化管理。对接市、区考核标准细化强化“一网统管”城运绩效考核。提升生活垃圾全程分类工作成效，建立健全美丽街区、缤纷社区、美丽乡村、美丽田园常态化养护管理机制，推进雨污水改造、土地减量化、户外招牌和户外广告整治，完成年度违建清库任务，确保新增违建“零增长”。全力做好国家卫生城区迎检复评工作。强化危化品、建筑施工、食品药品、地下空间、消防等安全监管，确保城市安全运行。

大力加强生态环境保护。坚决贯彻落实市委、市政府和区委、区政府各项生态环境保护的部署和要求，坚持问题导向、目标导向，聚焦重点、落实责任，狠抓生态环境突出问题，全力推动解决农村地区污水纳管、建筑工地扬尘等突出问题。要注重全面排查和系统整改，追根溯源，一抓到底，抓出成效。要优化综合管控，强化督察督办，层层压实责任，建立健全日常巡查、联勤联动等工作机制，进一步提升镇域生态环境保护的能力和水平。

第五，推进政府治理现代化。要下更大功夫推进政府治理能力建设，切实承担好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。

讲政治讲担当。夯实“不忘初心、牢记使命”和“四史”教育活动长效机制，学透弄懂xxx新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把思想理论精髓落实到政府工作的全过程各方面，全力落实区委、区政府和镇党委的决策部署和工作要求，切实增强推动实现北蔡高质量发展的使命担当。

推进政府职能转变。以新一轮镇级机构改革为契机，优化行政部门和事业单位机构设置、职能配置、人员到位，确保区级下放事权接得住、用得好。理顺体制机制，充实执法力量，提升综合行政执法能力和水平。强化公共服务、公共管理、公共安全等职能，推进基本公共服务均等化。夯实区镇协同的经济发展、企业服务、安商稳商的工作机制，将新发展理念贯穿招商引资全过程。

扎实推进依法行政。自觉运用法治思维，强化底线思维、风险意识，强化全面依法治理委员会职能发挥，依法依规落实各项工作。强化科学民主依法决策，完善重大行政决策程序。持续推进政务公开，科学制定政府规范性文件。加强政府和基层法律顾问工作，有效应对行政复议和行政诉讼，有效规避各种经济法律风险。自觉和主动接受镇人大法律监督，重视司法、舆论和社会监督。

大力推进政府效能建设。以落实审计问题整改为着力点，积极采取措施堵塞漏洞、改进工作，建章立制，确保审计整改落实到位。尤其是要聚焦公共资金使用、公共资源配置、集资运营等重点领域，强化审计监督和审计结果运用，进一步健全和完善相关内控制度，切实提高财政资金的使用效能。科学编制年度工作预算，推进工作进度促进项目支出，充分发挥出财政资金引导支持社会经济发展的作用。

锤炼更加严实的作风。严格执行全面从严治党“四责协同机制”，从严管理干部队伍。严格落实中央八项规定精神，大力整治各种隐形变异的“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题，关心关爱干部特别是年轻干部成长进步，支持激励干部担当作为、想干肯干能干和干成事。以零容忍态度反对腐败，进一步营造风清气正的政治生态。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，都要时刻“心中有群众、心里有工作”，勤俭节约，勤勉工作，善作善成，努力创造得到群众认可、经得起历史检验的实绩。

各位代表，使命重在担当，实干推动发展。让我们更加紧密团结在以xxx为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持和监督下，紧紧依靠全镇人民，砥砺奋进、继往开来，为实现北蔡高质量发展努力奋斗，以实际行动和优异成绩迎接建党一百周年。

树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要紧紧围绕镇党委的决策部署，统筹安排人大各项工作和重要活动。

要紧扣四会市第十六届人民代表大会第四次会议精神和镇党委工作部署，抓住人民群众普遍关心的突出问题，依法有效行使职权，使人大履职更加紧贴我镇工作大局，成为推动我镇新时代发展的有效推力。一是依法行使重大事项决定权。适应新形势新要求，围绕镇委中心工作和群众关注度高、建设规模大、接入资金多重大民生工程或重大建设项目等事项作为行使重大事项决定权的重点，明确讨论、决定重大事项的范围和操作流程，更好地担当使命、树立权威、发挥作用。二是依法行使监督权。积极探索人大监督的有效方式，采取听汇报、视察、调研等方式对涉及镇域经济社会发展和老百姓切身利益的重点工作、重点工程，群众反映强烈的热点、难点问题，开展人大代表提出的重点议案、建议、意见办理督查，切实推动解决民生热点问题。

坚持代表主体地位，积极主动为代表履行职责、发挥作用搭建平台，提供服务保障。一是推进代表联络中心室、站建设，密切人大代表和人民群众的联系。二是加强议案建议办理工作，继续组织开展集中调研视察，及时向代表答复办理情况，积极推动改进工作、解决问题。三是做好代表履职服务的保障工作，丰富闭会期间代表活动，发挥代表主体作用。四是加强对代表培训，不断提高政治素质和依法履职能力。五是积极开展代表述职评议工作，确保每位代表在本届任期内至少向所在选区的选民群众述职一次，努力做到会前准备充足、会中贯彻落实、会后积极总结，确保每次述职活动都取得良好成效。六是组织代表更多参与调研视察活动。

切实增强做好人大工作的责任感和使命感，主动担当，主动作为，积极开创人大工作新局面。一是通过学习调研，不断完善职权行使机制，更好发挥人大代表作用。二是坚持每月开展选民群众主题接待日活动。固定每月季度第二个月15日组织部分代表及选民代表开展选民群众主题接待日活动，通过面对面的抓好落实、线对线的解决问题、点对点的深切交流，搭建代表与选民的“连心桥”。三是切实抓好镇人大代表联络室、村人大代表联络站建设。不断完善软硬件设施建设，加大对我镇人大工作的宣传，积极开展对各先进地区示范点建设的参观和学习，做好各项工作的资料归档工作，促进我镇人大工作的制度化、法制化、规范化。

各位代表、同志们，迈进新时代，奋斗新征程。时代赋予我们光荣使命，人民寄予我们殷切厚望，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，在市人大的悉心指导与镇党委的正确领导下，围绕镇委中心工作和发展大局，脚踏实地，锐意进取，真抓实干，勇于担当，为奋力开创新时代迳口人大工作新局面、谱写新时代迳口社会经济发展新篇章作出新的更大贡献!

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。

过去的五年，我们在州委的正确领导下，团结带领全州各族人民经历了一系列重大挑战和考验，建设发展稳定各项事业取得显著成就，呈现出经济发展，社会进步，民族团结，宗教和顺，人民安居乐业的大好局面。

——综合经济实力明显增强。经过五年的努力，预计到今年底，全州生产总值达到80.7亿元，年均递增12.8%;全社会固定资产投资达到124亿元，年均递增33.8%;大口径财政收入达到7.74亿元，年均递增22.3%;农牧民人均纯收入达到3100元，年均递增14.1%;城镇居民人均可支配收入达到1xx元，年均递增15.1%;全社会消费品零售总额达到22.5亿元，年均递增15.4%;金融机构存款余额达到167亿元，年均递增32.6%，贷款余额达到85亿元，年均递增29.2%;人口自然增长率控制在9‰以内。一系列重要发展政策和一大批重大建设项目纳入国家支持藏区发展的总盘子，全州经济社会持续快速发展的后劲明显增强。

——农牧村面貌发生巨大变化。强农惠农政策措施全面落实，农牧业发展方式加快转变。实施“农牧互补”，推进“一特四化”，投入5.5亿元，建设示范村267个、联户牧场412个、专业养殖小区63个、专业合作社181个、牲畜暖棚6358座。特色种植业加快发展，投入1.38亿元，建成优质青稞基地25万亩、高产杂交油菜6.25万亩、中藏药材10.21万亩、日光温室和塑料大棚3441座。扶贫开发整村推进467个，劳务输转累计62.6万人(次)，劳务收入合计32.6亿元。减贫9.33万人，贫困面下降到24.7%。改造农牧村危旧房32014户，灾民建房22353户、维修35367户，建成户用沼气28880户。国有林场和集体林权制度主体改革基本完成。

——基础设施建设成就突出。五年实施2294个建设项目，完成固定资产投资353亿元，年均递增33.8%，其中争取落实国家和省上各类项目资金57亿元。夏河机场开工建设。新建、改建二级公路282公里、农牧村公路4414公里，通车总里程达到6621公里。建成330千伏变电站2座、110千伏变电站9座，新增主变容量40万千伏安，建设、改接输电线路900公里。改造建设一大批城市道路、供水、供热、防洪、垃圾处理等设施，城镇功能日趋完善。通讯网络和邮政等设施改造升级，城乡通讯通邮条件显著改善。

——基本民生大幅度改善。统筹资金61.3亿元，实施了45项民生工程，一批关系群众切身利益的基本民生问题得到较好解决。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度建立，参保率分别达到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，发放保险金6.98亿元。新农保参保率95%。新农合参合率97%。新增城镇就业2.18万人，14360名大中专毕业生实现就业。“两免一补”等政策全面落实，寄宿生生活补贴标准提高。城乡低保提标扩面，发放医疗救助、临时救助、五保供养、优抚资金、物价补贴等9.34亿元。解决了25万人的饮水不安全问题。发放住房公积金个人贷款9.3亿元。竣工保障性住房15977套，入住13075户。九甸峡库区2014户9338人的移民搬迁安置按期完成。全州干部职工津贴补贴、艰边津贴及其它工资福利待遇和村组干部报酬明显提高。

——生态环境保护与建设取得重大进展。甘南黄河上游生态保护与建设项目落实投资13.78亿元。游牧民定居13732户。草原、森林、湿地保护建设加强。退粮还草26.5万亩，草原鼠虫害防治1447万亩，森林管护740万亩，封山育林28万亩，荒山造林14万亩，义务植树2.2万亩。投资近4亿元，实施土地开发整治、矿山尾矿库及地质灾害环境治理项目106个。淘汰工业企业落后产能22.6万吨，节能减排目标实现。循环经济发展起步良好，安多循环经济园区一期完成投资2.5亿元。迭部县列入“国家首批绿色能源示范县”。

——特色优势产业蓬勃发展。经济结构进一步优化，二、三产业总量和比重提升。建成水电站48座，装机106万千瓦。格萨尔、华羚、安多、雪原等重点企业不断发展壮大。实施旅游建设项目171个，建立国家3a级以上景区5处，旅游接待累计800多万人次，综合收入18亿元。非公经济占全州gdp的比重达到35%。五年出口创汇2.3亿美元。签约招商项目219项，到位资金112亿元。

——各项社会事业加快发展。实施新一轮学校布局结构调整，全州各级各类学校由731所调整到483所，新建、改扩建学校260余所，寄宿制学校增加到146所。全州整体实现“两基”目标，办学条件和教育质量明显提升。支持合作民族师专实现“升本”目标。取得科技成果84项，推广适用技术40项。投资4亿元，新建、改建各级各类医疗卫生机构543个，医疗卫生服务水平和群众就医条件大幅改善。人口和计划生育工作水平不断提升，“三项制度”全面落实，新建7个县和38个乡计划生育服务站，全州整体实现省级优质服务县目标。建成35个乡镇综合文化站和340家农牧民书屋，基层公共文化服务设施条件较大改善。“西新工程”有力推进，广播电视20户以上“村村通”建设任务完成，广播、电视覆盖率分别达到89%和94%。完成第二次全国农业普查、经济普查和第六次全国人口普查工作。国防教育、民兵预备役建设及“双拥”共建取得新成绩。物价、藏语言文字、住房公积金、气象、地震、残疾人、地方志、老龄和边界等工作为全州发展做出新贡献。

——灾后恢复重建稳步推进。投资21.6亿元，实施“5·12”地震灾后重建项目274个，全面完成灾民建房、公共服务基础设施等10个方面的重建任务。截止目前，总投资50.2亿元的“8·8”灾后重建170个项目全面开工，完成投资21亿元。白龙江老城区防洪工程和三眼峪山洪泥石流沟道整治等18项工程完工，城乡灾民住房建设、教育卫生重建、地质灾害治理、城镇基础设施建设等重点项目加快推进。其它县市也实施了一批防洪、地质灾害防治、矿区生态环境治理和地质遗迹保护等项目。

各位代表，即将过去的xx年，我们紧紧围绕全面建设小康社会这个总目标，狠抓跨越式发展和长治久安两件大事，努力完成州xx届人大七次会议确定的目标任务。

第一，农牧村经济和特色优势产业加速发展。

牛羊产业大县建设继续推进，全州牲畜总增率、出栏率、商品率有望达到31%、37%和32%。落实强农惠农政策性投入1.76亿元。特色种植业效益增加，设施农业建设继续推进。扶贫开发整村推进64个。劳务输转13.2万人次，劳务收入预计11亿元。2万人将实现脱贫。新建农牧村安全饮水工程165处、户用沼气2130户。

投资7.64亿元，实施40个旅游重点建设项目，接待游客226万人次，收入8.5亿元，创历史新高。重点农畜产品加工和矿产建材企业规模扩大，骨干企业利润增幅达到71%。代古寺等7座水电站投产或部分机组发电，新增装机容量11万千瓦。风电、光伏发电项目前期加快。

第二，重大基础设施和城镇改造建设加快实施。

投资18亿元实施交通大会战。夏河机场完成投资2.5亿元，岷县至合作等3条二级公路建设加快推进，30条农村通畅公路开工建设。“引洮入潭”近期开工，“引洮济合”加快前期工作。卓尼县巴都河等4个小流域综合治理项目实施，合作市格河等8项中小河流治理项目总体完工。330千伏多河变电站110千伏配套送出工程、舟曲县城110千伏送变电工程等骨干电网建成投运。

全州城镇体系规划、县城总体规划和重点乡镇规划修编基本完成。投资5.7亿元，实施了25项县城供热、供水、污水处理等基础设施项目。合作集中供热第二热源厂和迭部等6县城区集中供热项目完成投资1.3亿元。碌曲等4县城区污水处理工程有望年底竣工。中石油天然气入甘南援藏项目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等县液化天然气项目开工。合作市城乡一体化试点加快推进。全州城镇化率达到24.5%。

争取各类项目建设资金20亿元，其中中央藏区专项资金6.8亿元。争取各类财政专项转移支付资金45亿元，省级藏区建设专项资金1.8亿元、国家重点生态功能区专项转移支付补助2.1亿元、政法等专项转移支付补助1.3亿元。

第三，社会事业建设和基本民生改善加大力度。

州县财政投入1.8亿元，以碌曲县为代表的“两基”工作高标准通过国家督导验收;实施43所寄宿制学校和42所中小学校舍改扩建，办学条件改善，高考升学率达到85%。夏河县医院住院部等9个县级综合医院、6个乡镇卫生院和社区卫生服务中心开工建设。国家基本药物制度和零差率销售全面推行。计划生育扎实开展，低生育水平保持稳定。拉卜楞寺文物保护维修工程和基础设施建设项目先行启动，63个乡镇综合文化站和328个农牧民书屋加快建设。首届农牧民运动会和第四届中学生田径运动会成功举办。广电网络整合有序推进，发展数字化电视用户4000多户。夏河、玛曲等4个中短波实验台建设有力推进。

省州确定的“十大惠民工程”26件民生实事加快落实。国家补贴6.5亿元，1.5万套保障性住房和1.6万户农牧村危旧房改造加快实施。2821户城镇住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴。新建改建游牧民住房700多套。发放城乡低保、城乡医疗救助、五保供养金2亿多元，物价补贴1100万元。城镇新增就业3734人，2270名大中专毕业生将实现就业。

第四，生态环境保护和生态文明建设扎实推进。

继续实施甘南黄河上游生态保护与建设项目，完成投资1.42亿元。长江流域“两江一水”生态保护与综合治理和川西北甘南沙化草地综合治理项目完成规划。争取草原生态保护补助奖励资金2.8亿元。封山育林4.9万亩、荒山造林5.5万亩、义务植树1.55万亩、森林抚育3万亩。森林“三防”工作成效显著。湿地及野生动植物保护工作加强。

全州循环经济发展规划启动，夏河安多和合作市循环经济产业园区开工。编制生态文明建设规划，举办腊子口生态文明论坛，8个“生态文明村”试点有序开展。州医疗废物处置中心等9个环保项目建成。重点领域和行业环境污染整治、节能降耗、污染减排力度加大。

第五，社会管理创新和政府自身建设得到加强。

社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作深入推进，排查矛盾纠纷592件，调处化解572件。对118件重大社会事项进行了风险评估。综治维稳基础规范化和基层平安创建活动有序推进。禁毒工作成效显著。“严打”整治和社会面管控力度加大，社会大局保持稳定。严格实行物价监管行政首长负责制和三级预警监控，价格上涨过快势头初步遏制。新建商品住房价格涨幅实现控制目标。食品药品安全监管全面加强。交通、矿山、建筑等行业安全监管力度加大，安全生产形势总体平稳。

认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，全面推进依法行政和政务公开，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，行政监察和审计监督职能有效发挥，廉政建设有力推进。

从前十个月的发展趋势看，预计今年全州总体经济社会发展目标任务都能完成或超额完成年度任务。

各位代表，过去五年政府工作所取得的成绩，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协有效监督、全力支持的结果，是全州各级组织和各族干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果!在此，我谨代表州人民政府向各位人大代表和政协委员，向奋战在各条战线的广大干部和人民群众、公安干警、驻警驻军、各族各界和离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

五年的建设发展，我们取得了巨大成就，步入了加速发展的快车道;五年的工作，我们积累了不少成功的经验，也有一些值得认真汲取的教训。全州经济社会发展还存在许多困难和问题。经济基础依然薄弱，产业结构单一，特色产业优势尚未充分发掘出来，转变发展方式的任务十分艰巨;草原严重超载过牧等引起的生态环境恶化趋势未能从根本得到遏制，处理好保护与发展的关系将是我们长期面临的重大课题;重大基础设施建设滞后，仍然是制约全州跨越发展的最重要“瓶颈”;社会公共服务事业的质量水平较低，能力建设还比较薄弱，文化事业建设和文化产业发展明显不足;各类自然灾害频繁发生，防灾减灾任务十分艰巨;物价调控和就业压力较大，改善民生的任务还很繁重;政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题，建设发展的环境仍需进一步优化。对此，我们必须高度重视，努力强化措施，破解发展难题，全力改进工作。

按照州第十一次党代会确定的指导思想、发展战略和目标任务，坚持“保护、发展、稳定”并重方针，结合“十二五”规划，未来五年全州经济社会发展的主要预期目标是：到2014年生产总值达到157亿元，年均增长15%;全社会固定资产投资达到493亿元，年均增长35%;大口径财政收入达到14亿元，年均增长16%;社会消费品零售总额达到50亿元，年均增长17%;城镇居民人均可支配收入达到2.4万元，年均增长16%，农牧民人均纯收入达到6500元，年均增长15%;人口自然增长率控制在9‰以内。实现上述预期目标，主要从九个方面做出努力：

(一)全面加强生态文明建设，构建高原生态安全屏障。

大力实施“生态立州”战略。全面实施全州生态文明建设规划，建设青藏高原东部生态文明示范区。基本完成甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划主要建设任务。力争启动甘肃长江流域“两江一水”生态保护与综合治理、川西北甘南沙化草地综合治理等重大生态保护与建设项目，争取实现区域内生态环境恶化治理的阶段性奋斗目标。

加强重点领域的生态保护与建设。启动实施国家天保二期和藏区新一轮退耕还林工程，加强生态公益林保护与建设，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林业生态价值与服务功能。加强玛曲、尕海等重点湿地生态保护区建设。重视野生珍稀动植物保护、救助工作。切实抓好舟曲灾后重建生态恢复治理。实施合作市面山绿化第二轮规划。加强草原生态系统保护，划定基本草原生态保护区，促进草原畜牧业从注重开发利用向生态优先方向转变。探索建立生态补偿机制，解决好退耕退牧农牧民和生态移民的转产与后续生活保障。加强矿产资源利用、水电资源开发、交通项目建设和砂石料开采等过程中的生态环境保护与监管，实现项目建设与生态环境保护修复同步设计、实施、验收。抓好迭部“生态文明示范县”和“绿色能源示范县”建设。

推动全州国民经济向生态经济方向转型。加强高原生态畜牧业、生态农业和生态工业发展，推动循环经济示范园区建设和企业向产业园区集中。限制化肥农药使用，严禁违规使用食品和饲料添加剂。严禁高污染企业进入甘南。重点强化格萨尔、忠曲、早子沟金矿等尾矿坝及废弃物综合治理。加快安多、建华、合作热力公司等重点企业节能降耗、污染减排和资源综合回收利用。推进重点行业、重点公共服务领域和党政机关节约能源。发展低碳经济，探索建立以森林、草原、湿地、水体等为主的碳汇产业体系。建立健全生态环境和重大自然灾害防治监控体系，加大重大自然灾害监测预警和防御力度。建设防灾避险场所和救灾物资储备设施，增强防灾减灾抗灾能力。

(二)推动旅游产业超常规发展，加快特色优势产业转型升级。

大力实施“旅游兴州”战略。突出旅游产业的战略主导地位，进一步调整完善全州旅游产业发展总体规划和基本布局，以开发草原湿地、森林峡谷、民俗风情、红色旅游、宗教文化、名胜古迹为重点，加快构建便捷畅通的旅游线路，努力形成城乡一体、多方联动的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力关两个年接待百万人次核心旅游景区，申报创建一批3a级以上景区和国家风景名胜区，争创国家级旅游强县和省级旅游示范县。支持发展“农家乐”等乡村文化旅游。加快建设重点景区道路、给排水、供热、排污、垃圾处理等基础设施，加快建设游客中心、高星级宾馆、餐饮娱乐、购物商场等配套设施，形成功能齐全和设施完善的旅游服务体系，强化旅游从业人员的培训，提升旅游业整体服务功能和接待水平，让旅游业为广大老百姓带来更多实惠。大力发展文化旅游，促进文化产业与旅游产业融合发展。充分发挥旅游业综合性经济文化产业的拉动功能和对外开放助推效应，努力实现旅游产业的大发展大跨越，把甘南建设成为全国乃至国际上具有重要影响力的高原特色生态旅游示范区和民族文化旅游目的地。到2014年，全州旅游人数力争达到500万人次，旅游综合收入占全州gdp的比重大幅度提升。

大力实施“产业富州”战略。加快发展高原绿色食品产业，扶持华羚、燎原、科瑞、雪原、天玛、晟羚等农畜产品龙头企业向高原绿色食品产业集团方向发展，支持安多公司建设畜产品产业园区。积极支持有条件的企业集团加强对外合作，合资并购，上市发展，走向全国。

依法规范水电产业发展，合理扩大全州水电装机容量。争取一定规模地方留存电量，落实上网标杆电价政策。实质推进黄河玛曲段水电资源开发。积极论证和开发建设百万千瓦级风能、太阳能光伏发电，形成水电为主、多能互补的清洁能源产业体系。

以建设资源节约型、环境友好型矿产建材业为目标，加强黄金产业的改造升级和产业链延伸，开展共伴生矿联合技术攻关和低品位矿产开采选冶开发，进一步提高经济效益。继续加强水泥建材行业技术改造，扩大生产规模，在高附加值产品、低能源资源消耗和水泥制品产业链延伸上实现大跨越。

全面规划发展中藏医药特色产业，积极融入甘肃陇药产业发展大格局。扩大中藏药材规范化、标准化种植基地、研发基地和交易中心建设，加强产品研发和精深加工，与国内和其它藏区知名大中型医药企业和科研院所合作发展，打造甘南藏药知名品牌，推进集约化、规模化和现代化发展。

(三)突出加强公共文化事业建设，推动文化产业大发展大繁荣。

大力实施“文化撑州”战略。坚持社会主义先进文化前进方向，深入推进文化体制改革，构建有利于文化大发展大繁荣的体制机制。全面加大州县两级图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、演艺中心、数字影院等为重点的公共文化基础设施建设力度。加强农牧村、社区、企业、行业和校园文化阵地建设，发挥好应有的作用，保障人民群众基本文化权益。大力发展体育事业，广泛开展民族体育运动，提升文化体育综合服务能力。

充分挖掘、抢救整理和保护开发全州丰富多彩的民族民间文化资源，保护各类文化遗产，重点推进拉卜楞寺“申遗”工作。加强州县专业文化文艺团队建设和文艺创作者、农牧村文化带头人、民间艺人、文化经纪人等文化人才队伍建设。加强藏语言文字工作。提升藏语影视产品和藏文出版物生产能力。

加强经营性文化产业创新发展。着力把现代艺术理念、艺术元素和艺术表现形式融入到本土文化之中，有效开发历史文化、红色文化、生态文化、民族文化和民俗文化资源。充分利用现代高新技术，改造创新传统文化产业，丰富文化艺术产品和文化艺术业态。建立文学艺术评比奖励机制，鼓励文化艺术创作，推出一批具有鲜明时代特点和地方特色的高质量文化精品，建设特色文化产业发展基地，打造具有市场竞争优势的文化企业，把底蕴深厚、异彩纷呈、特色鲜明的甘南文化推向全国、推向世界。

(四)加快基础设施建设，增强跨越式发展支撑能力。

全力突破重大基础设施“瓶颈”制约。围绕重大骨干交通路网和农牧村公路建设这两个重点，实施好三年交通建设大会战，到2014年，夏河机场建成通航，岷县至合作等两条二级公路建成通车，临夏至合作高速公路和合作至冶力关等3条二级公路开工建设，完成卓尼至碌曲、临洮至新城、峰迭至代古寺二级公路前期工作。支持迭九公路、成兰铁路迭部段建设。开发黄河玛曲段和洮河九甸峡库区航运。力争兰州至合作铁路开工建设，加快西宁至合作至川主寺铁路前期工作。到2014年，努力实现所有乡镇通油路、80%的行政村通水泥(沥青)公路、60%的自然村通公路的目标。加强道路养护管理体系建设，保护好路产路权。

加强水利设施和水资源保障能力建设。实施“引洮济合”工程，完成“引洮入潭”工程。在洮河、白龙江和大夏河流域规划建设一批重点水利和水资源工程，解决沿岸农牧区生产发展和人畜安全饮水问题。加快州内中小河流治理、重点城镇防洪和病险水库除险加固工程建设，建立健全抗旱防洪减灾体系和水资源保障体系。

加快能源和通讯设施建设。完善330千伏和110千伏输变电网络，抓好城市、农牧村和国有林区电网建设，提升电网的资源配置和供电保障能力。各县城全部开通天然气，并力争扩大到沿线乡镇、村组、厂矿企业和寺庙。加强通讯信息网络基础设施建设，完善应急通信体系，提高信息化保障水平。加快“三网融合”以及农牧村通信网络和通邮工程建设。

(五)加速农牧村经济发展，多渠道增加农牧民收入。

把保护基本草原与保护基本农田放在同等重要的位置，坚持生态优先、保护和利用并重，落实基本草原划定和保护制度，稳定和完善草场承包经营，推进草场承包经营权依法流转。科学制定禁牧休牧轮牧计划，落实禁牧补助和草畜平衡奖励机制，实质减少超载牲畜数量，严格以草定畜，基本实现草畜动态平衡。加强草原围栏、棚圈等基础设施建设，推动草原畜牧业由天然放牧向舍饲、半舍饲转型。加快科技创新和技术推广，推进标准化生产和适度规模经营，全面促进畜牧业和草产业向产业化方向加快发展。

继续实施“一特四化”，加快牦牛藏羊繁育、育肥、乳制品和草产业带建设。加强饲草(料)种植加工、牲畜良种繁育、动物疫病防控、龙头企业培育、农牧民专业合作组织、农牧民实用技术和劳务技能培训六大工程建设。加强特有畜种资源保护和畜禽品种改良。

着力调整种植业结构，大力发展现代农业。重点在白龙江、洮河和大夏河沿岸适宜区域，加快发展高原特色种植业和现代设施农业，推进优质青稞、高产油菜、中藏药材、高原夏菜和特色经济林果等现代种植业生产基地建设。加快传统农业改造升级，推广成熟适宜的先进适用技术，提高产业化经营水平，拓宽农牧民增收渠道。

继续改善农牧区生产生活基础条件。坚持科学规划，实施农牧村饮水安全、农田水利、干旱草场节水灌溉、以电代燃料、电气化、户用沼气等工程。加大基本农田保护，改良中低产田和复垦灾毁耕地。进一步健全完善州、县(市)、乡(镇)、村四级农牧林业科技服务体系和农畜产品质量安全检验监测体系。全州合理布局，建设一批规模化农畜产品专业经营市场，加强商贸流通，完善城乡市场体系。

坚持政府主导，贫困对象为主体，开发式扶贫为基本方式，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为一体，把特困地区作为主战场，把稳定解决温饱和尽快脱贫致富作为首要任务，与农牧村最低生活保障制度有效衔接，与新农牧村建设、生态保护、防灾减灾、现代农牧业发展、整村推进连片开发相结合，集中实施“八项扶贫”工程，培育发展贫困片区优势产业。巩固提高整村推进扶贫成效，探索整乡推进扶贫开发模式，继续推动易地扶贫搬迁和生态移民。加大农牧民技能培训，扩大劳务输转规模，努力增加劳务性收入。五年减贫人口10万人。

(六)全面推进社会事业建设，大力提升基本公共服务能力。

继续坚持教育优先发展。巩固提高“两基”成果，推动城乡义务教育均衡发展。用足用好国家支持藏区教育发展政策，实施新一轮城乡学校改造扩建工程，建设一批标准化学校，加快教育事业跨越式发展。加快合作一中、合作藏中示范性中学创建步伐。大力发展学前教育，普及高中阶段教育，加快实现学前和高中教育免费。完善教材、师资和教育模式相适应的“双语”教育体系。积极发展职业教育，推行“9+3”免费职业教育，申建甘南职业技术学院。推进继续教育，抓好特殊教育，鼓励民办教育。全力推广国家法定通用语言文字教育。加强师资队伍建设，提高教育教学质量。支持甘肃民族师范学院加强面向民族地区的本科教育和学科建设，拓展内涵发展路子。

切实提高科技支撑服务能力。把促进经济结构调整、转变发展方式作为科技工作的重点领域。拓展深化与科研院所、高校和大中型企业的科技研发创新合作，大力实施科技人员培训与人才引进工作，增强技术引进、成果转化和普及推广能力，提高科技贡献率。增加科技经费投入，加快农牧林科技服务队伍和服务体系建设。开展创建“科技进步示范县”活动。

按照保基本、强基层、建机制的要求，继续推进医药卫生体制改革，加强医疗卫生机构基础设施和医疗卫生队伍建设，建立覆盖城乡和广大农牧区，适应甘南地域、气候和人口特点，装备齐全、功能完善、服务优良的疾病防控体系、医疗救治体系和公共卫生服务体系。落实国家基本药物制度，提高农牧民参合率和住院费用的实际补偿比例。要特别重视牧区和边远贫困地区妇女儿童的医疗服务和健康保障。积极支持社会力量办医。加快推进基本公共卫生服务均等化，实现“人人享有基本卫生保健”目标。科学合理规划，充分挖掘潜力，加强创新发展，大力扶持中藏医药事业，培养高层次中藏医人才，加强中藏医专科建设。

全面做好人口工作，坚持计划生育基本国策，加强计划生育服务与管理，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。实施第五期“西新工程”和20户以下广播电视“村村通”工程，实现农牧村广播电视全覆盖。

(七)科学统筹区域发展，推进城镇化和城乡一体化。

全面实施甘南州城镇体系建设规划、县城总体规划和村镇建设规划。进一步加大规划执法力度。加快州府合作市和各县城及建制镇改造建设步伐。重视控制性详规、修建性详规和城乡土地利用、生态环境保护及民族特色化改造等专项规划配套衔接。在全州大局上统一布局和优化配置重点产业、重大基础设施、重要公共服务项目和生产要素流动，提高城乡发展资源配置效能和基础设施共享程度。

以建州60周年大庆为契机，实施一批市政基础设施建设工程，完善城市功能，突出地域特色，提升城市品位，优化城市形象。进一步拓宽城镇发展空间，增强城市对农牧村发展的辐射带动作用，把合作市率先建设成为现代高原生态旅游名城，把各县城建成各具特色的区域中心城镇。依托特色产业发展，推进中心集镇建设，把一级乡镇建成旅游、商贸等特色鲜明的产业集镇，形成城镇化和城乡一体化网络式发展新格局。推进城镇净化、绿化、美化、亮化建设，展示全州城镇文明、开放、和谐的良好形象。

(八)着力保障和改善民生，努力提高人民群众生活水平。

就业是民生之本。探索适合甘南州情的特殊就业推动政策，鼓励支持创业带动就业。统筹城乡新增劳动力、下岗失业人员和农牧村富裕劳动力就业发展。积极争取国家支持，对农牧村贫困家庭未继续升学的应届初高中毕业生进行劳动预备制培训，给予一定的生活补贴;对农牧村新成长劳动力接受中等职业教育给予生活费、交通费特殊补贴。加快推进就业见习基地和创业基地建设，大力促进面向企业就业、跨地区就业和自主创业。继续千方百计解决高校毕业生就业问题。加强劳动力技能培训，促进劳务输转向技能型、效能型转变，提高劳动力创业就业能力。

不断改善城乡居民住房条件。建立健全符合我州实际的廉租住房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房、棚户区改造和乡镇干部职工周转房等多层次的政策性住房供应体系，逐步扩大保障性住房的覆盖范围，继续对农牧村危旧房进行全面改造，把城乡居民住房这一最基本的民生保障问题解决好。

完善社会保障制度，增强保障能力。扩大“五大保险”覆盖范围，逐步提高保障补贴和待遇标准。落实被征地农牧民和退耕退牧农牧民的社会保障制度。加强州县(市)人力资源市场和社会保障服务中心建设。争取国家和省上支持，努力提高城乡居民最低生活保障标准。实施一批基本养老服务和社会福利事业建设项目，健全社会救助、优抚安置、养老保障、社会福利、慈善募捐和残疾人保障服务体系。

(九)强化社会管理创新，为实现长治久安打下坚实基础。

大力实施“稳定安州”战略。继续深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，推进社会管理创新，提高公共服务水平。正确把握最广大人民群众根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益之间的关系，统筹兼顾各方诉求。在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，规范社会行为，化解社会矛盾。以群众工作统揽信访工作，把坚持以人为本、解决好最基本的民生问题，贯穿于加强和创新社会管理的全过程，以社会民生和谐促进社会管理创新。坚持关口前移和源头治理，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾纠纷化解在基层、解决于萌芽、引导向和谐。

深入开展平安创建活动，完善社会治安防控体系，着力整治突出的治安问题。加强政法系统基础设施、信息化装备和队伍能力建设，推进基层综治维稳工作规范化、常态化，提高基层社会管理和服务能力。继续保持“严打”整治高压态势，深入开展禁毒工作，确保社会大局稳定。完善各类应急预案，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，不断提高应对重特大自然灾害和突发事件的能力。

牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，以创建民族团结进步示范州县为载体，全面贯彻落实民族区域自治法和党的各项民族宗教政策。旗帜鲜明地反对一切分裂祖国、破坏民族团结的言论和行为，坚决防范和严厉打击境内外敌对势力利用民族宗教问题进行各种分裂破坏活动，坚决维护民族团结、社会稳定和祖国统一。依法加强宗教事务管理，维护正常合法的宗教活动秩序，积极引导宗教与社会主义社会相适应，加强寺管会班子建设和民主管理工作。把寺庙纳入政府社会管理和公共服务体系，改善宗教活动场所的基础设施条件，解决好存在的突出困难和问题。

镇人代会政府五年工作报告篇三

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作《关于静海县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的报告》，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十五”总结和2005年工作回顾。

过去的五年是静海历史上经济社会发展最快的时期。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，政府工作紧紧抓住发展这条主线，积极适应新形势，应对新挑战，团结和依靠全县人民，与时俱进，开拓进取，艰苦奋斗，经济建设、城乡面貌、人民生活等各方面都发生了深刻变化，提前完成了“十五”提出的各项任务，胜利实现了“三年大变样、五年上台阶”的奋斗目标。

--整体经济实力实现新跨越。

2005年预计完成生产总值132.6亿元，同比增长18.2%；财政收入9.55亿元，同比增长26.3%；农民人均纯收入6754元，同比增长11.6%；全社会固定资产投资45亿元，同比增长24.7%“十五”期间，生产总值年均增长17.1%、财政收入年均增长25.5%、农民人均纯收入年均增长11.7%，累计全社会固定资产投资140亿元，是投资规模最大、水平最高的时期整体经济走出徘徊局面，发展速度跃居全市前列，2002年、2004年两次跨进全国百强县

--经济结构和质量显著提高。

三次产业的比重由“九五”末的14：59：27调整为10：60：30农业结构调整成效明显，养殖业增加值占农业增加值的比重达到46.2%工业主体作用进一步加强，初步形成了钢铁、有色金属、装备制造、轻工、生物制药等主导行业，工业经济对生产总值的贡献率达到69.4%，拉动财政收入增长超过80%形成了以县经济开发区、天宇科技园、子牙环保产业园为主体，乡镇工业集中区、村级工业集聚区和沿路开发为补充的工业发展格局全县工业开发总面积达到62平方公里，其中三个县管园区开发面积达到16.38平方公里，工业经济的集约化效应开始显现服务业发展全面提速，传统服务业得到改造提升，新兴业态快速发展五年间新建商贸设施22万平方米，新开发住宅小区176万平方米，服务业占生产总值的比重大幅度提高非公有制经济成为支撑经济发展的主要力量，占到全县经济总量和财政收入的80%以上

--城市化水平快速提升。

确立了县城38.8平方公里发展总体规划实施了县城重心东移和老城区改造，实现了自来水和天然气入静，扩大了集中供热，城区路、桥、水、电、热、气和通信等基础设施日趋完善，城市框架轮廓基本形成，城市建设管理水平和整体面貌明显改善，承载能力不断加强团泊新城战略构想基本形成，并被列入全市城市建设规划村镇建设取得新成果,道路交通条件、农村卫生环境和村镇面貌明显改善五年间全县用于基础设施的投资达到47.5亿元，城镇化水平达到46.5%

--对外开放进一步扩大。

引资兴县战略得到深入贯彻，五年间合同引进外资3.7亿美元，实际利用外资1.2亿美元；协议吸引内资140亿元，实际利用内资69亿元。县经济开发区、天宇科技园、子牙环保产业园等重点区域招商引资的龙头带动作用日益明显，占到全县引资总额的60%。招商质量显著提高，共引进亿元以上的大项目37个。引资领域实现了由生产性项目向建设性项目的扩展，外来投资占到全县基础设施和城市建设性项目投资的50%以上。对外贸易增长迅速，利用国内外两个市场和资源的能力不断增强，直接出口总额7.4亿美元，年均增长29.1%。

--各项改革不断深入。

顺利实施了撤乡并镇，政府职能进一步转变。进行了县乡分税制财政体制改革，有效调动了基层增收积极性。积极推进行政审批制度改革，全面清理了行政事业性收费，建立起经济服务大厅，实行了一站式服务。县属和乡镇企业改革基本完成，实现了国有、集体资本的有序退出和其它各类资本的合理流动。投融资体制改革取得明显成效，实现了城市可经营性项目投资的多元化、市场化，打破了单靠政府搞基础设施建设的投资体制。养老保险等各项社会保障改革有序进行。

--社会事业全面进步。

科技对经济增长的贡献率达到51%。高新技术产值占工业总产值的比重达到15%，新产品产值率达到25%。教育设施建设是历史上投资最大的时期，投资6.5亿元建成70座教学楼，基本完成了重点校建设和学校布局调整，教育教学质量总体水平保持全市先进。卫生基础设施和医疗卫生条件不断改善，县医院、中医院和部分卫生院改造工程相继完成。疾病防控能力不断提高，公共卫生水平得到加强，有24.5万农民加入农村新型合作医疗。广播电视实现了有线电视镇镇通,群众文化活动进一步丰富，人口、体育、民政、档案等各项事业协调发展。人民群众生活质量和水平显著提高，居民储蓄存款达到82亿元。精神文明建设不断推进，“四五”普法取得了明显成效，群众法制和民主意识不断增强，社会治安环境明显改善。

各位代表，过去五年取得的成绩来之不易。我代表县人民政府，向为我县三个文明建设做出突出贡献的各位代表和政协委员，并通过你们向全县人民和支持静海改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！

存在的主要问题是：资源能源供需矛盾日趋紧张，保护环境和控制污染的任务艰巨，资源成本、劳务成本、环境成本上升，企业利润空间缩小；经济总量小，投入不足，缺乏大项目的有效支撑，经济持续增长的难度加大；全国钢铁产能过剩，对于我县主导行业形成巨大压力，相对优势下降；比较粗放的经济增长方式与建设节约型和环境友好型社会不相适应；经济发展与社会保障不健全的矛盾比较明显；人地矛盾加大，社会不稳定因素依然较多；思想解放程度与新形势发展要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，尽最大努力把问题解决好。

二、“十一五”规划设想和总体发展思路。

今后五年是静海发展的重要时期。我们要在高起点上保持快速发展，实现“八年跨入全市先进行列”目标，任务光荣而艰巨。这一时期，我们既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。我国正处在重要的战略机遇期，经济全球化进程加快，国内市场经济日益活跃，天津滨海新区开发纳入国家“十一五”重点发展战略，这些都将对我县经济社会发展产生巨大促进作用。我县“十五”期间积累的物质实力、开辟的发展空间、打造的工业基础以及我县金融形势和社会信誉度等发展环境的日趋优化，都为“十一五”进一步加快发展奠定了坚实的基础。同时国家宏观政策、市场形势和全市及周边地区的快速发展也对我们形成了巨大压力。我们要增强加快发展的责任感、危机感，充分利用成功的经验和良好的发展基础，努力战胜前进道路上的各种困难，趋利避害，扬长避短，实现静海既快又好的发展，促进和谐社会建设。

“十一五”期间国民经济和社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和市委八届八次、九次全会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持以经济建设为中心，以改革开放为动力，突出发展这个执政兴国的第一要务，着力推进经济增长方式转变和经济结构战略性调整，全面推进城市化进程和社会主义新农村建设，努力构建社会主义和谐社会，全面开创经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设的新局面，努力跨入全市先进行列。国民经济和社会发展总的目标是：在加快推进社会主义新农村建设过程中，形成以两个新城和四个基地为支撑带动全县共同发展的格局，在全面建设小康社会的基础上，把静海建设成为天津西南部区域经济中心，成为率先基本实现现代化的区县之一。经济发展的主要预期目标是：生产总值达到270亿元，年均增长15.3%；人均生产总值达到6290美元，年均增长14.3%；全县财政收入26亿元，年均增长22.3%，占gdp的比重超过15%;全社会固定资产投资累计350亿元;社会消费品零售总额年均增长20%;外贸进出口总额累计35亿美元以上,实际利用外资累计4亿美元,实际利用内资累计150亿元,三次产业比重争取实现7：60：33。

(一)推进产业优化升级，着力提高经济质量和效益。

坚持以提高经济效益为中心，加快经济结构战略性调整，大力推进增长方式的根本性转变。以农业增效、农民增收为核心，走都市型生态农业发展道路,推进传统农业向现代化农业转变。继续推进农业结构调整，粮食播种面积稳定在80万亩，畜牧养殖业跨入全市先进行列。建设无公害蔬菜、枣草、粮食、渔业、畜牧五大特色农业经济区，形成一批区域性、专业化、规模化的农产品生产、流通和加工基地。加快土地合理流转，促进重点产业向优势产业区的集中，逐步解决区域特色不明显、条块分割的问题，提高农业的集约化程度和产业化水平。建立健全优质品种的扩繁体系，良种覆盖率达到90%。推进农产品标准化生产，使无公害农产品和畜产品分别达到70%和80%以上。重点建设和完善范庄子蔬菜、东兴农贸、王口炒货、台头西瓜等六大市场，密切生产和销售的衔接。加快推进产业化经营，“十一五”末进入产业化经营体系的农户达到80%。

加快推进工业结构由初级加工向精深加工转变，由分散型向集聚型转变，由传统技术型向高新技术型转变，形成集约型、规模型、节约型、效益型发展模式，建成天津市重要的加工制造业强县。依托大邱庄及周边建设钢铁加工业基地，重点发展高附加值产品，使新产品和特种钢比重达到50%，到2010年实现税收6亿元。依托县开发区及周边建设装备制造业基地，重点发展装备制造、生物制药、食品、新材料和电子五大产业，到2010年完成区内主要基础设施建设和产业布局，企业入住率达到95%以上，实现税收4亿元。依托天宇科技园及周边建设发酵类生物制药基地，重点发展生物制药、新型材料、新能源等高新技术产业，到2010年实现税收3亿元。依托子牙环保产业园及周边建设再生资源综合利用基地，重点是扩大第七类废旧物资拆解规模，并向报废车辆等其他废旧物资拆解延伸。鼓励和引导县内外投资者入区创办深加工企业，加快发展有色金属深加工等行业，减少资源外流，努力把资源优势转化为产业优势，构建覆盖华北的再生资源回收、拆解、利用、加工网络体系。到2010年，年综合拆解能力达到1000万吨，实现税收3亿元。继续提升招商引资战略，以招商引资推进新型工业化、农业现代化和农村城市化，把招商引资与结构优化调整有机结合，以四个基地为平台，提高利用外资的规模和质量，加快支柱产业规模扩张，改造传统产业，积极发展高新技术产业。

加快传统服务业向现代服务业的转变，全面提升城市服务功能和综合竞争能力。以东方红路为主线，重点建设一批大型零售企业，搞好东方商业街等一批现代商贸设施建设，扩展超市、便利店、专卖店等各种现代商业业态。大力培育现代物流业，重点培育和建设以钢铁产品为依托的大邱庄钢材物流基地，以县城铁路货场、建材市场、津海商城等为依托的综合交易物流基地，以唐官屯货场为依托的煤粮油物流基地，以范庄子农贸市场为依托的农产品物流基地。加快发展休闲旅游等新兴服务业。依托团泊风景区和地热资源，加快水上旅游、温泉疗养和生态休闲度假娱乐区建设，逐步建成华北最大的水上体育游乐中心。依托方舟天马都市农业观光园，建设集文体赛事、娱乐、休闲度假、传统文化等为主的生态旅游观光园。

(二)推进城市化建设进程，着力促进城乡协调发展。

以提升城市功能为核心，以提高乡镇承载能力为重点，按照“高起点规划、高水平建设、市场化经营、法制化管理”和“产业支撑、特色突出、人口聚集”的原则，统筹推进两个新城和乡镇基础设施建设，形成与全县发展需求相适应的城市框架体系。加快推进静海新城和团泊新城建设。加大对县城的投入开发力度，以政府投资拉动社会投资，“十一五”期间完成建设性投资100亿元以上，平改和“城中村”改造完成50%以上，搭建起以现代制造业、物流业和服务业为主的新型中等城市框架。加紧团泊新城的规划启动工作，以开放的政策鼓励和吸引社会投资，加快推进基础设施和重点项目建设，完成开发建设5平方公里，到2015年完成开发50平方公里，逐步把团泊建设成为为市区和滨海新区服务，以文化、体育、休闲度假为主要特点的适于人居的新型旅游城市。

按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求加快推进社会主义新农村建设。坚持工业反哺农业，城市支持乡村，统筹城乡一体化发展。加快制定县域城镇体系规划，构筑农村城镇发展新体系，以城镇发展带动新农村建设。到2010年，基本形成以中心镇为骨架，中心村为支点，产业支撑、功能明显、特色突出的城镇化发展新格局。实施文明生态村建设工程，“十一五”末，使60%的村街达到文明生态村标准。推进农民非农化、农村城市化、城乡一体化，统筹城乡经济社会发展，使农村整体面貌和群众生产生活条件得到明显改善。

加快推进路网体系、交通设施、公用设施及园林绿化、电力、信息化网络建设，大幅度提高城市承载能力。到2010年，公路网密度达到140公里/百平方公里，气化率达到65%，供热普及率达到75%，人均住房面积35平方米，人均绿地面积15平方米。

坚持建管结合，从体制入手，提高城市管理水平。增强规划的权威性，依法严厉打击私搭乱建等违法行为。进一步完善土地收购和储备制度，强化政府对土地一级市场的管理。加强建筑市场管理，整顿规范建筑队伍和开发行为，完善住宅小区物业管理，提高建设和管理水平。健全拆迁补偿和安置制度，建立政府主导、标准统一、公开公正的拆迁管理体制。加大城区交通、市容等综合管理力度，增设主干道路交通控制设施，规划建设停车场，规范商业经营行为，实现车辆停放入场,经营入店归市,物业小区垃圾密封存放运输,道路机扫和水洒作业率达到50%以上,城区和中心镇生活垃圾、粪便无害化处理率达到90%以上。

(三)推进体制改革与创新，着力激发发展活力。

以建立社会主义市场经济体制为目标，深化行政事业和经济体制改革，努力消除制约经济和社会发展的深层次矛盾。积极探索与市场经济相适应的行政管理体制，转变政府职能，完善政府管理体制。进一步整合行政资源，提高社会管理和公共服务质量，努力构建服务政府、责任政府、法制政府、效率政府。以完善社会管理和公共服务体系为目标，积极探索事业单位改革的有效途径，提高公共服务水平，增强自我发展能力。推进县乡财政体制改革，解决乡镇财政收支状况不平衡问题。完善农村土地制度，依法规范土地征用和流转行为，保障农民对承包地的长期使用权、经营自主权、流转选择权、收益获得权和法定处置权。进一步探索小城镇公共服务、行政管理等方面的体制改革，建立起城乡统筹发展的新机制。积极推进县属和乡镇企业配套改革及国有资产管理体制改革，继续鼓励非公有制经济发展。积极推进投融资体制改革创新，建立以企业和社会化投资为主体、市场化运作的投融资体系。加快推进社会保障制度改革，努力建立与经济发展相适应的社会保障体系。

(四)推进科教兴县战略，着力提高自主创新能力。

努力适应我县经济社会加快发展的需要，大力推进全民素质的提高，加快构建与知识经济相适应的教育、科技、人才发展体系。以农业重点产业和龙头企业及农业科技园为主体，加快引进推广实用先进技术和高效优质品种，努力在标准化和安全农产品生产上达到一个新水平。农业科技贡献率达到55%，主要农业科技成果推广面达到90%以上，主要农作物良种普及率达到95%。大力推广工业支柱产业的高新技术，完成对落后生产工艺的彻底改造，实现传统产业的技术升级。每年用于技改的资金不低于10亿元，先进技术设备由“十五”末的10%提高到40%，“十一五”末高新技术产值占工业总产值的比重达到30%，新产品产值率达到40%。加快科技体制改革，完善配套设施和政策环境，积极建立以市场为导向、企业为主体、高等院校和科研机构为依托的科研创新体系，“十一五”期间，科技成果推广应用率达到95%，科技进步对经济增长的贡献率达到65%以上。

切实把教育摆在优先发展的战略地位，调整优化教育结构，合理配置教育资源，创建新型人才培养模式，构建现代教育体系。加快建立高质量均衡化的基础教育体系，把一中建设成容纳5000名学生的国家级示范校。“十一五”末，九年义务教育完成率达到98%，高中阶段普及率达到95%。以县职教中心为主阵地，大力发展职业教育和成人教育，为静海经济社会发展培养实用型、专业性人才。改革教育体制，基本形成以政府办学为主、社会参与、公办和民办学校共同发展的办学格局。

把培养、发现、引进、用好人才作为一项重大战略任务，重点加强党政人才、科技人才、企业管理人才和农村实用人才队伍建设，为经济建设和社会发展提供人才保证和智力支持。“十一五”末，人才总量达到4万人，高层次人才总量达到1000人。深化用人制度改革，建立人才使用与考核相结合、待遇与贡献相联系的激励机制，使各类人才充分发挥作用。

(五)推进资源综合利用和环境保护，着力建设节约型和环境友好型社会。

以资源综合利用和发展循环经济为重点，强化全民节约意识，加快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型增长模式和消费模式，促进经济社会可持续发展。以创建“节能清洁型工厂”为目标，大力发展节能降耗、资源综合利用的产品和技术，严格限制新建高耗能、高耗水、有污染的项目，引导企业淘汰高耗能、高污染、低效益的产品和工艺设备。以钢铁深加工、有色金属加工、装备制造和农业为重点，做好节能降耗和减少污染排放工作，提高资源循环利用水平。建设6个污水处理厂和再生资源综合利用示范区废旧金属无害化处理系统，实施热电厂扩建等一批基础设施建设，实现工业生产的末端治理和循环利用。“十一五”末，规模以上企业全部达到清洁生产标准，万元生产总值耗能比“十五”期间降低20%，万元生产总值耗水降到17吨以下。

坚持生态环境建设与经济发展同步进行，以环境友好型社会建设为目标，加强对环境污染的综合治理，搞好生态建设，努力使我县水体和空气环境取得明显改善。“十一五”末空气质量好于二级的天数比例大于85%，污水集中处理率达到80%，垃圾无害化处理率达到90%。

加快地热、中水、农业废弃物料、生活垃圾的开发利用，推进资源综合利用产业化。资源循环利用率达到80%，资源回收率达到90%。严格保护耕地，科学、节约、集约地利用土地。完善城市再生资源回收和再生产业，构建以子牙环保产业园为废旧物资加工再生终端的综合利用网络体系。建设节约型社会的配套机制，建立科学的资源节约评价体系和资源综合利用管理体系，实行企业资源利用考核公示制度。

(六)推进各项社会事业发展，着力构建和谐静海。

以构建“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会为目标，把加快社会事业发展作为重要着力点，全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，实现社会的全面和谐。努力开拓增收渠道，大力提高城乡居民收入水平。2010年，居民人均可支配收入达到18000元，农民人均纯收入达到9800元。认真贯彻落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，不断提高人口素质。“十一五”期间人口出生率控制在11‰以内，人口平均期望寿命达到74.5岁。积极推进就业与社会保障，将非公有制企业、自主就业人员和农民工纳入社会保障范围。“十一五”末城镇失业保险和城镇养老保险覆盖率达到98%。实施积极的就业政策，促进农村剩余劳动力合理转移。加快推进卫生事业发展，完善疾病防控、医疗救治和卫生执法监督三大体系。2010年，万人拥有医生达到50人，城镇基本医疗保险覆盖率达到93%，新型农村合作医疗制度覆盖率达到95%以上。加快体育和文化娱乐设施建设，广泛开展群众文化活动，完善公共文化服务体系建设。加强精神文明建设，营造和谐舆论环境，培育文明道德风尚。加强国防教育，巩固提高“双拥共建”水平。加强民主政治建设，围绕建设“平安静海”，进一步加强社会治安综合治理，努力消除各种不稳定因素，构建起有效预防和依法打击各种违法犯罪活动的社会治安防范体系。

2006年是实施“十一五”规划的第一年，做好今年工作对于圆满完成“十一五”规划和实现跨入全市先进行列目标具有重要意义。要按照使2006年成为投入年、建设年、发展年的基本思想安排和做好各项工作，努力为“十一五”开好头，起好步。经济和社会工作的主要预期目标是：生产总值156.5亿元，增长18%；财政收入11.5亿元，增长20%；全社会固定资产投资55亿元，增长22%；农民人均纯收入7430元，纯增676元。城镇登记失业率控制在3.7%以内，人口自然增长率控制在4‰以下。重点抓好六个方面的工作。

(一)坚持速度、水平双提高，促进工业又快又好发展。

全年完成第二产业增加值94.9亿元，同比增长19.4%；销售收入450亿元，增长18%；利税达到45亿元，增长21.6%；固定资产投入不少于30亿元。培育壮大钢铁加工、有色金属及再生资源加工、装备制造和发酵类生物制药等主导优势产业，抓好优化产业品种结构、提高产品质量和整合工业资源三项工作，力争在产品结构优化和产业集中度上取得新突破。搞好轻工纺织、食品加工和乐器等优势行业的改造升级，努力培育市场竞争力。继续推进工业“五百工程”建设。加大技改投入，全年完成技改项目100项以上。加强扶持中小企业，建立优势产业扶持资金。继续抓好乡镇工业集中区和村级工业集聚区建设。努力盘活闲散土地、闲置厂房，扩大发展空间。积极探索农民参与工业开发的新途径，逐步建立农民通过土地获取长效收益的机制。

加大污染治理力度，严肃查处各类环境违法行为，坚决治理排污不达标企业。加大环境基础设施建设投入，完成县城和大邱庄两个污水处理厂建设，加快建设天宇科技园、环保产业园污水处理厂。取缔环保园区以外拆解户，力争年内实现拆解户全部入区。

(二)坚持重点带动，加快城市化建设。

按照东西城区协调发展原则，加快县城建设。年内完成北丰路、宇纬路等12条市政道路建设。完成津浦铁路静文路立交、货场立交改造和北纬五路新建及部分公园设施改造工程。加快城区水、热、气、电、通信配套建设。实施县城垃圾处理厂建设工程。推进平房改造和“撤村建居”试点工作。加速启动团泊新城开发建设。规划建设连通市区的高等级公路，规划启动自来水、天然气入团泊新城工程。完成大学城一期建设。启动团泊村迁建工程。全县完成非生产性投资25亿元。按照“三年创卫”目标，强化城市管理，营造畅通、整洁的城市环境。

适应城市化发展，提升服务业档次和水平。年内服务业增加值增长18.8%，社会消费品零售额、集市贸易成交额分别增长20%和10.7%。加快房地产开发，全年房地产开工面积96万平方米。建成东方商业街等7个商业设施项目，规划建设5个农贸市场和专业市场。

(三)坚持全方位开放，提升引资兴县水平。

全年合同利用外资1.2亿美元，到位6000万美元；协议引进内资30亿元，实际到位20亿元；直接出口2.8亿美元。进一步创新招商机制，完善招商引资特别是引进外资的奖励政策，努力提高服务水平，实现由县经济服务中心向行政许可中心的转轨。要发挥园区招商引资的主体作用，三个县管园区引资额要达到全县引资额的60%，税收增幅实现40%，基础设施投入达到8亿元。子牙环保产业园要完成国家级示范园区申报和海关商检监管封区工作。要制定完善县管园区的税收分成办法，增强园区自主承债和自我发展能力。

(四)坚持“多予、少取、放活”，扎实推进社会主义新农村建设。

加快推进农业结构调整和农业产业化步伐，年内建设20万亩无公害农产品基地和3个无公害水产品基地，使奶牛无公害生产基地认证率达到100%，肉鸡、生猪规模化养殖场通过无公害认定分别达到80%和50%。抓好畜禽疫病防控工作，使养殖业占到农业增加值的50%。大力发展生态农业，全年植树100万株。壮大农业龙头企业、合作组织和经纪人队伍，使进入产业化体系的农户达到60%。实施马厂减河左堤13公里复堤加固等9项水利基础工程；新打深机井30眼，建设防渗明渠260公里，建设扬水站点8处；实施团泊水库加固和六、七排干清淤工程；完成3.5万亩农业综合开发工程。加大镇村基础设施投入，全年小城镇建设投入6.9亿元，转移农业人口1万人。大修乡村公路100公里，改造建设生产桥10座。改建、扩建乡镇卫生院6所，对18个乡镇计生服务站进行改扩建，提高农村新型合作医疗标准，使农民参保人数达到60%，完成户厕改造2万座。加强农村饮水工程建设，重点解决水质不达标问题。加快农村电力建设，新增和扩建变电站11座。推进农村有线电视入村工程，使70%的村实现有线电视入户。继续推进乡镇企业养老保险扩面工作，完成扩面8000人。继续推进“351”培训工程，全年培训农业实用人才33765人。以改善人居环境为重点完成31个文明生态村的创建任务。加强农村民主政治建设，进一步规范村级财务管理，抓好村帐审计，完成对全县村街的帐目审计工作，在有条件的乡镇实行村帐镇管制度。完成村委会换届工作。

(五)坚持统筹发展，努力构建和谐静海。

千方百计扩大就业，做好县属企业改革分流人员的安置工作。年内提供就业岗位5000个，分流安置下岗失业人员3000人，其中安置“4050”人员500人。坚持不懈地做好社会保障工作，积极推进保险扩面，重视保障妇女儿童权益。发展残疾人事业，完成创建全国残疾人示范城市工作目标。切实保障困难群众的基本生活，认真解决低收入群众生活困难问题。加快学校布局调整，完成模范小学配套、一中配套、四中高中示范校等工程建设。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培训工作。实施文化活动中心项目建设。加强预防保健工作，提高对疾病预防控制能力。搞好群众体育基础设施建设。抓好有线电视村村通工程。全力推进精神文明建设。积极推动以诚信为重点的公民道德建设。全面推进文明社区、文明村镇、文明行业、文明机关、文明家庭建设。搞好普法宣传教育，倡导科学、健康、文明的生活方式。努力打造“平安静海”。加强政府监管力度，规范安全生产行为，巩固鞭炮生产退出成果。建立健全应对各种突发公共事件的管理体制和工作机制，完成“三台合一”的应急系统建设。加强食品、药品安全管理，保障人民群众健康安全。强化社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动。积极预防和妥善处理群体性事件，建立信访处置联动机制，认真解决涉及群众利益的各种问题，全力维护社会和谐稳定。

(六)坚持执政为民，加强政府自身建设。

把政府职能切实转移到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。进一步完善行政管理决策机制，坚持民主集中制，健全对涉及经济社会发展全局的重大事项决策的协商和协调机制，健全对专业性、技术性较强的重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度，健全对与群众利益密切相关的重大事项决策公示、听证制度，推进行政管理决策科学化、民主化。加强行政法制建设和经济法制建设，加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制，保证各级行政管理机关和工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。完善对行政管理权利的监督机制，建立干部实绩考核评价制度，完善人大、政协、司法机关、人民群众、舆论依法监督的机制。加强政府廉政建设，坚持勤俭节约，杜绝浪费行为，建立节约型政府。努力提高行政效率，降低行政成本。要大力加强法制教育，使全体公务人员特别是领导干部提高法律素养，做到依法决策、依法行政、依法管理，不断提高工作效率和为人民服务水平。

各位代表，“十一五”蓝图已经绘就，2006年工作已经明确，让我们在县委的正确领导下，依靠全县人民，解放思想，抢抓机遇，振奋精神，真抓实干，为圆满完成全年任务，全面实现“三五八”目标和“十一五”规划而努力奋斗！

镇人代会政府五年工作报告篇四

各位代表：

我代表市人民政府，向大会作工作报告，请代表审议，并请市政协委员提出意见。

一、

2011。

年和过去五年工作回顾。

过去一年，在市委的正确领导下，我们紧紧依靠和带领全市人民，求实创新、跨越争先，在“十一五”追赶跨越的高起点上，经济社会保持快速增长势头，“十二五”首战告捷。

--。

经济发展实现新跨越。

综合实力进一步增强。全市地区生产总值预计实现

920。

亿元，增长。

15%。

；全口径财政收入完成。

117。

亿元，提前一年实现三年“破百”目标，其中市本级完成。

50.3。

亿元，增长。

32.5%。

投资、消费保持强劲拉动固定资产投资完成。

565.1。

亿元（原统计口径。

700。

亿元），增长。

36.5%。

高于全省。

6.5。

个百分点；社会消费品零售总额达到。

313.1。

亿元，增长。

18.2%。

增幅居全省首位；进出口总额预计实现。

106。

亿美元，增长。

18%。

总量保持全省第一。产业结构进一步优化。规模以上工业增加值达到。

164.5。

亿元，增长。

29%。

增幅居全省第二位；粮食生产克服罕见伏旱保持。

50。

亿斤，绿色有机食品认证面积达到。

360。

万亩。万元。

gdp。

综合能耗下降。

3.9%。

城镇居民人均可支配收入预计实现。

14500。

元，增长。

13%。

以上；农民人均纯收入达到。

11198。

元，实现全省“九连冠”。

--。

产业建设取得重大突破。

园区建设全面展开。光伏产业园完成“三纵三横”主干道和

6

万平方米标准化厂房建设，总投资。

24.7。

亿元的。

4

个项目开始入驻。中俄科技信息产业园被确定为省级重点产业园区，总投资。

18.1。

202。

个，

40。

个省级重点产业项目全部开复工，完成投资。

101.2。

亿元，

300。

个市级重点项目扎实推进。在全省有影响力的北方工业园天威风机。

8

月末首台下线，全市首个百亿级大项目。

280。

60。

个，招商引资到位资金。

451.7。

亿元，增长。

45.8%。

金融产业快速发展全市金融业预计实现增加值。

13.8。

亿元、税收。

1.95。

亿元，交通银行、省鑫正担保公司在我市设立分支机构，兴业银行等。

4

家金融机构入驻市融资服务中心。全市金融机构贷款余额同比增长。

22.5%。

存贷比达到。

41.3%。

--。

沿边开放先导区加速推进。

境内外加工联动发展。境内重点园区新上项目

140。

个、完成投资。

42.3。

亿元，

6

个境外园区新引进企业。

5

户、完成投资。

3.7。

亿元，跨境连锁加工企业达到。

115。

户、增长。

10%。

对俄物流体系正在形成总投资。

30。

1005。

万人次，总收入。

61.3。

亿元，分别增长。

15.7%。

和

15.6%。

出入境人数达到。

87。

19。

个、增长。

72.7%。

主办承办东北东部（。

12。

＋

1

）区域合作圆桌会议等各类会议。

76。

个，有力拉动了产业发展，提升了牡丹江沿边开放城市的影响力。

--。

“三优”文明城建设向纵深发展。

强化规划引领。完成了大牡丹江空间布局和城市建设用地、江南新城区、产业新城等总体功能分区规划，完善了棚户区改造、市区教育机构、商业网点等专项规划，城市近期建设用地控详规划覆盖率达

90%。

4300。

万元硬化治理。

29。

条裸土街路。城市绿化亮化提档升级。完成。

25。

栋标志性建筑和“三桥一岛”亮化，

301。

国道入城口绿化工程和“百园”工程全部完工，新增绿地。

50。

6.7。

万平方米，集中开展了交通秩序治理；完成楼房平改坡。

61。

2.95。

公里，治理小锅炉。

54.9。

万平方米，拆掉“小烟囱”

2

万多个，新增清洁燃气用户。

2

万户，市区空气质量进一步改善。全市造林绿化。

23.1。

万亩，治理水土流失面积。

35.6。

万亩。

--。

城乡统筹、区域一体化取得新进展。

加速推进“五个带动”，城镇化、社区化水平进一步提高。我市被确定为全省城乡经济社会发展一体化试点市，纳入全省百镇的

8

个小城镇建设全面启动，完成投资。

24.3。

亿元。场县合作深入推进，新增共建项目。

9

个、总投资。

3.7。

8

个五星级村、

20。

35.5%。

--。

利民实事和社会事业积极推进。

全市财政直接用于民生事业投入

69.6。

亿元，其中市本级投入。

31.9。

亿元，年初确定的。

29。

件利民实事全部完成年度任务。保障房建设快速推进，全市争取政策资金。

5.5。

亿元，完成棚户区改造面积。

142.8。

万平方米，再创历史新高；

2000。

套廉租房、

6000。

套公租房全部开工建设，公租房套数居全省首位；改造农村泥草房。

5574。

户。就业和社保进一步强化。全市新增就业。

6.6。

万人，市区新开发公益性岗位。

2344。

个，投放小额担保贷款。

1.1。

亿元，扶持自主创业。

4000。

人，城镇登记失业率控制在。

3.3%。

以内；“城居保”、“新农保”惠及。

109。

万城乡居民；新增补助。

3.5。

亿元，从八个方面提高五项社会保险和城乡低保标准，全市“五险”参保人数比上年增加。

13。

万人；筹资。

8203。

万元对。

9.5。

万户困难群众、

17.4。

16.9。

万人次，增加供热基础设施投入和供热企业补贴。

6049。

万元，缓解供热企业亏损，保证居民供热不涨价，群众“三供”投诉下降。

21.7%。

以文化为重点的社会事业全面推进承办了第。

21。

6

所市直初中学校学区制试点平稳顺畅，完成。

29。

所义务教育学校标准化建设，新建、改扩建。

31。

所公办幼儿园；市中医院新建工程主体封闭，市二院异地开工建设，市卫校教学综合楼投入使用；举办了首届全民健身运动会。

--。

政府工作效能和执行力进一步提升。

深入开展“三实两创”主题实践活动，建立健全了政府议事规则、经济运行分析机制和产业项目考核办法，完善了公众参与、专家论证与政府决定相结合的决策机制，政府工作的系统性、规范性进一步增强。深化公安警务、市区环卫市场化等重点领域改革，完成了第七轮行政审批制度改革，市政府机构改革通过省级验收。大力开展“治庸治懒治散”专项行动，首批

30。

12345。

”市长热线受理电话。

12。

万件、办结率。

97%。

150。

件，政协提案。

287。

件，答复率、满意和基本满意率均实现。

100%。

统计、审计、外事、侨务、接待、老龄、气象、地震、地方志、档案、人防、边防、民兵预备役等工作得到加强，民族宗教、人口计生、妇女儿童、红十字、残联等工作扎实推进。

各位代表，

2011。

年的跨越发展为本届政府五年任期画上了圆满的句号。过去五年，我们按照市委的战略部署，把握发展规律，顺应百姓心声，实施了一系列战略措施，经济社会发生了历史性巨变。

--。

五年来，我们全力推进追赶型跨越式发展。

深入实施工业立市、金融强市、贸旅牵动战略，市人大十四届一次会议确定的主要经济指标全部超额完成。地区生产总值、全口径财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的增速，分别比目标值高

5.6。

18.9。

9.3。

4.5。

和

12。

个百分点。经济总量打破。

18。

年徘徊不前的局面，跃升至全省第四位。过去五年，是我市发展最快、变化最大、综合实力显著增强的五年。

--。

五年来，我们举全市之力推进项目建设。

坚持经济工作项目化，不断拓展园区空间、强化产业支撑、推动经济转型。与

2006。

年相比，全市。

9

个重点园区建成面积增长。

4.2。

倍，有。

3

个上升为国家级园区、

6

个上升为省级园区，累计落地亿元以上产业项目。

207。

个，带动固定资产投资增长。

4.8。

倍，六大支柱产业和六大战略性新兴产业占规上工业比重分别提高到。

65%。

和

31.1%。

高新技术产业产值增长。

2

倍。过去五年，是我市项目支撑能力大幅提升、经济结构不断优化、发展后劲蓄积最足的五年。

--。

五年来，我们全面提升沿边开放水平。

抢抓国家提升沿边开放的历史性机遇，不断深化适应性战略调整，强力推进“五个中心”建设。外贸进出口总额和对俄贸易额，分别居全省和全国地市级城市首位。进口资源落地加工率、地产品出口比重，分别提升到

37.5%。

和

8.5%。

31。

万人次，旅游业总收入实现五年翻一番。开通了陆海联运大通道，物流和会展经济迅速发展。哈牡绥东对俄贸易加工区上升为省级战略，牡绥地区纳入国家“十二五”规划。过去五年，是我市对外开放取得重大突破、区域竞争力提升最快的五年。

--。

五年来，我们积极推进大牡丹江新牡丹江建设。

以生态宜居为方向提升中心城市功能，以“五个带动”为支撑推进城乡统筹发展，以规划为龙头、以基础建设为载体加快牡海宁同城化，以强化中心城市拉动和“突破林口”为重点推进区域一体化。公路“三年决战”建设总里程达

3485。

公里。五年间，市区整修街路。

456。

条，是上个五年的。

25。

倍；投入城乡建设资金。

510.4。

亿元，是上个五年的。

6.4。

倍。全市城镇化率达到。

57%。

84。

个，总投资。

193.7。

亿元。过去五年，是我市城乡面貌发生巨变、一体化发展水平不断提升的五年。

--。

五年来，我们最大限度保障和改善民生。

始终把改善民生作为第一责任，真心实意解决事关群众切身利益的问题。财政直接用于民生支出达到

218。

亿元，是上个五年的。

2.7。

倍。累计新增就业。

35。

万人，转移农村劳动力。

36.2。

万人，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比。

2006。

年增加。

6465。

元和。

6512。

元。城镇五项社会保险扩面。

71%。

提标。

142%。

城乡低保标准提高。

75%。

和

113%。

改造棚户区。

632。

万平方米、泥草房。

90。

万平方米，

4.45。

万户城乡居民住进新房子。教育、文化、卫生、体育等社会事业加速发展。过去五年，是我市改善民生力度最大、百姓得实惠最多的五年。

--。

五年来，我们坚定不移向改革创新要活力要发展。

行政、教育、卫生、文化体制和财政制度改革稳步推进。实施“两集中、三到位、三减少、两提高”行政审批制度改革，三年医改阶段目标基本完成，整顿规范了出租汽车市场，集体林权制度改革通过省级验收。完成水泥、炼油等

12。

户骨干企业重组改制和改造嫁接，

4

户企业实现产能倍增。实施中小企业成长工程，非公经济占。

gdp。

比重达到。

63%。

居全省前列。过去五年是我市行政效能不断提升、发展环境明显改善、发展活力不断迸发的五年。

五年间，我市先后荣获中国十佳最具开发潜力城市、中国十佳绿色城市、中国十佳宜居城市、中国旅游竞争力百强城市、全国流通领域现代物流示范城市、中国绿色有机食品之都等称号，城市凝聚力、吸引力明显提升，人民群众的自豪感、归属感进一步增强。

各位代表，过去五年的奋斗历程，使我们深刻体会到：跨越争先是符合牡丹江现阶段发展特征的必然要求，必须毫不动摇、落实落靠；工业立市、金融强市、贸旅牵动是牡丹江跨越发展的科学之策，必须紧抓不放、创新推进；保障和改善民生是发展之本、动力之源，必须真抓实干、用心办好；“三实两创”是加强政府建设的工作要领，必须严格要求、身体力行。

五年的历史巨变令人瞩目、来之不易，五年的发展经验弥足珍贵、启迪未来。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是人大、政协加强监督、鼎力支持的结果，是历届政府励精图治、不懈努力的结果，是全市上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和全市人民，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻牡部队和武警官兵，向各中省直单位，向所有关心、支持牡丹江发展的各界人士和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们清醒地看到，经济社会发展中还存在着不容忽视的问题。经济总量不大、综合实力不强、立市项目不多，仍然是我们面临的主要矛盾。部分企业经营困难；财政收支矛盾突出，市本级财力比较弱；城市建设欠账较多，对“五城”建设的承载能力不强；城镇居民收入增长不快，就业、住房、教育、“三供”等事关百姓切身利益的事情，与人民群众的期望还有一定差距。一些干部的能力素质、责任意识、服务水平有待进一步提高。面对这些问题和矛盾，我们要不回避、不退缩、不懈怠，以求实、务实、落实的态度去对待，倍加珍惜心齐、气顺、劲足的良好氛围，乘势而上，奋力而为。我们相信，有市委的正确领导，牡丹江人民没有战胜不了的困难，牡丹江跨越争先的道路一定会越走越宽！

二、未来五年的奋斗目标和主要措施。

未来五年全市经济社会发展的总体要求是：按照科学发展观的要求和省“八大经济区”、“十大工程”的战略部署，全面落实市十一次党代会精神，以求实创新、跨越争先为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，深化工业立市、金融强市和贸旅牵动战略，全面加快“五城”建设步伐，努力实现经济社会更好更快更大发展。

经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长。

15%。

以上，全口径财政收入年均增长。

20%。

以上，固定资产投资年均增长。

26%。

以上，社会消费品零售总额年均增长。

16%。

进出口总额年均增长。

15%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长。

15%。

到

2014。

年，力争提前一年完成“十二五”规划目标。到。

2016。

年，力争地区生产总值突破。

2000。

亿元，全口径财政收入突破。

400。

亿元。

未来五年，我们要围绕“五城”建设的战略目标，实施五项战略措施，为更好更快更大发展提供持久动力。

--。

更加注重产业基础和转型驱动。

以工业立市为引领，突出发展战略新兴产业，裂变提升传统优势产业，加快发展精品农业、品牌农业、境外农业，着力打造现代工业体系、绿色有机食品之都，力争培育

6

个

50。

亿级立市企业，

6

个百亿级产业集群，

个

10。

2016。

2016。

年非公经济占。

gdp。

比重达到。

65%。

以上。

--。

更加注重金融支撑和投资拉动。

深化金融强市战略，完善金融体系，创新金融产品，壮大金融产业，激活民间资本，加快企业上市步伐，持续改善金融生态环境，

2016。

年信贷规模达到。

650。

亿元，金融产业税收达到。

3.5。

2016。

年产业投资占固定资产投资比重达到。

55%。

以上。

--。

更加注重开放升级和贸旅牵动。

持续推进牡绥地区一体化发展，开辟丹东、罗津出海通道，做大做强绥芬河口岸、东宁口岸和牡丹江航空港，推动口岸功能向内陆延伸，

2016。

年牡绥地区进出口总额突破。

200。

50%。

和

12%。

gdp。

比重提升到。

9%。

加强与哈大齐、长吉图、东北东部城市群的区域协作，全面开发俄日韩市场，积极拓展欧美、东盟、中东和非洲市场，实现全方位、多元化、高层次的对外开放。

--。

更加注重一体化发展和城镇化带动。

按照消费中心、旅游中心、生态宜居的定位，继续完善交通路网建设，推进城市南延西拓、产业东移北进，向西建设牡海城际路，推进牡海一体发展，打造“西部宜居新城”；向东整体规划铁岭镇，打造“东部物流新城”；向北推进开发区扩区，打造“北部产业新城”；向南加速建设中俄科技信息产业园，启动海浪、新立组团建设和机场搬迁，打造“南部科技新城”，拉开牡海宁城市圈框架。按照“一核三线”的发展布局，加速形成以牡海宁城市圈、绥东穆城市群和哈牡绥东对俄贸易加工区为支撑的一体化发展新格局。坚持城镇化与新农村建设相结合，强化中心城市、城关镇、农垦森工、产业镇、中心村“五个带动”，加速基础建设和公共服务向农村延伸，加快城乡一体化发展进程。

2016。

年全市城镇化率达到。

64%。

以上，充分释放城镇化和新农村建设扩大内需、拉动增长的积极作用。

--。

更加注重改善民生和群众发动。

坚持发展为民、发展惠民，实施创业增收工程，确保城乡居民收入五年翻一番，实现百姓生活与经济发展同步提升；实施社会保障工程，建立更加完善的社会保障体系和救济救助体系，全市五项社会保险标准提高

100%。

基本实现老有所养、病有所医、住有所居；实施社会管理创新工程加速推进和谐社区建设、平安牡丹江建设推动公共服务均等化让百姓的生活环境更加和谐稳定让人民群众对公平正义有更多的切身感受；实施文化引领工程加快发展文化、教育、卫生、体育等社会事业不断健全公共文化服务体系大力弘扬“自强不息、创新创业、开拓开放”的城市人文精神凝聚民心、激发民智依靠人民群众的强大力量成就跨越发展的宏图伟业。

三、

2012。

年总体把握和工作安排。

2012。

apec。

会议、中朝经济合作区启动、中日韩启动自由贸易区谈判，黑龙江、内蒙古两省区推动绥满沿边开放带上升为国家战略，我市沿边开放大有作为。二是国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策，加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，完善结构性减税政策，加强对重点项目和中小企业的信贷支持，继续扶持东北地区等老工业基地，为我市发展提供了难得机遇。三是我省按照稳中求进、在快进中实现又好又快发展的思路，对“八大经济区”、“十大工程”和“十大产业”建设，实施了一系列更为有力的举措。这些思路措施，对我市跨越发展将起到重要的促进作用。四是经过近几年的追赶跨越，我市加快发展的产业基础更为坚实，软硬环境不断优化，全市人民跨越争先的激情和士气更加高涨。只要我们牢牢把握稳中求进的总基调，抓住快进的着力点，在克服困难中增强信心，在应对挑战中抓住机遇，就一定能够取得跨越发展的新突破。

综合考虑各种因素，今年全市主要预期目标是：地区生产总值增长。

15%。

其中一、二、三产分别增长。

10%。

20.2%。

和

11.9%。

；全口径财政收入增长。

26%。

以上；固定资产投资增长。

35%。

其中产业投资比重达到。

50%。

以上；规模以上工业增加值增长。

20%。

以上，农村经济总收入增长。

15%。

以上；社会消费品零售总额增长。

17%。

以上；进出口总额增长。

15%。

以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。

13%。

以上；万元。

gdp。

综合能耗下降。

3.7%。

重点抓好八个方面工作：

（一）深化产业项目攻坚，保持投资对跨越发展的强劲拉动。

产业项目是加快发展的根基，是转变发展方式的载体。我们要深入开展“准备之冬”、“动工之春”、“机遇之夏”活动，把产业项目建设作为压倒一切的硬任务抓实抓好。

120。

个以上、完成投资。

150。

亿元以上，力争抽水蓄能电站、石油装备产业集群、

20。

万吨润滑油等。

17。

个重大产业项目开工建设。以产业项目为牵动，加速推进。

200。

个以上市级重点项目建设，坚决完成固定资产投资超千亿目标。

30。

个，总投资。

60。

亿元以上。落实飞地项目利益分享机制，优化园区结构布局，推进大庆路园区向石化专业园区发展，加快阳明工业示范基地和城区中小企业工业园建设，支持东宁、海林、穆棱、宁安开发区扩区提档和林口开发区异地新建，为绥芬河综合保税区建设提供配套服务，构建产业集聚、错位发展的园区体系。

5

个专业招商部门每个部门引进。

2

个以上亿元产业项目或。

4

个

5000。

万元以上产业项目，

13。

个产业招商部门每个部门引进。

1

个以上亿元产业项目或。

2

个

5000。

600。

亿元，增长。

32%。

以上，新落地亿元以上项目。

70。

个。

100。

亿元，银行存贷比达到。

47%。

积极培育上市企业。进一步盘活土地资源完成新一轮土地利用总体规划提高土地利用率和收益率。加强国有土地房屋和农村集体土地征收管理实施政府主导净地工作确保园区和项目建设用地。

（二）突出结构优化和集群发展，提升工业经济竞争力。

坚持扩张存量和引进增量并重、提升传统产业和壮大新兴产业并重、打造龙头企业和培育产业集群并重、优化调控服务和加强创新驱动并重，持续推进工业提速扩张、提质增效。

加速工业裂变扩张。重点支持恒丰、北方、龙睿、友搏等。

10。

户骨干企业扩能改造，推进宝来。

280。

万吨重油加工、富通。

240。

万台压缩机、金刚钻。

3000。

吨碳化硼微粉等。

10。

个产能翻番项目加速建设。年内，金缘钩缓铁路配件扩能等。

7

个重点项目竣工投产。

促进产业集群发展。以整机化、系列化、品牌化为方向，重点启动。

6

大基地建设：拓展延伸风电装备、汽车空调及配件、铁路货车及配件、石油装备四条产业链，打造装备制造基地；推进恒丰、大宇提档升级，加快圣象、大亚向规模化、系列化发展，打造中国北方纸业之都、高端机制纸和木材加工基地；推进首控、页岩油、龙睿、顺达等化工企业相互配套协作，打造全省煤化工示范基地和新兴石油化工基地；以旭阳、金日、圣戈班等光伏和新材料企业为骨干，打造国家级特种材料生产基地；以佰佳信、友搏、黑宝、恒远、基纳瑞克斯为主体，打造全省生物化工和生物医药制造基地；做强皓月、永和、正大、北味等龙头企业，打造绿色有机食品加工基地。

95%。

以上，利税增长。

20%。

以上。

20。

户。

家、国家级高新技术企业。

2

户、省级创新型企业。

6

户。落实鼓励科技人员创新创业政策，充分发挥驻牡高校和职业技术学校的作用，通过加强引人育人、实施技术入股、鼓励兼职兼薪等措施，营造用好人才、留住人才的机制和环境。

（三）大力发展精品农业、品牌农业，加速打造绿色有机食品之都。

按照在工业化、城镇化发展中同步推进农业现代化的新要求，强化龙头、市场、品牌、科技“四个带动”，持续推进特色农业向精品农业、品牌农业转变，促进农业增效、农民增收、农村发展。

5.8。

亿元，新增灌溉面积。

30。

万亩，新增高效经济作物、棚室蔬菜面积。

1.5。

万亩和。

0.5。

万亩。提高农机装备水平，争取建设。

15。

个投资。

500。

万元的农机合作社，农业田间作业综合机械化程度提高到。

87%。

15。

万亩，力争我市纳入国家长白山森林生态功能区规划范围。

160。

户，农产品本地转化率达到。

65%。

+

集散”、宁安果菜“基地。

+

物流”、阳明菜篮子工程“科技。

+

380。

万亩，成为全省东南部蔬菜集散中心和对俄果菜出口基地。

10。

165。

个和。

42。

个。

12600。

元。

（四）着力解决贸旅结构性矛盾，加快沿边开放先导区建设。

适应省管县体制改革，以更加创新务实的开放意识、开放胸怀、开放举措，做好进口抓落地、出口抓加工、贸易抓转型、合作抓延伸“四篇文章”，全面加快“五个中心”建设。

apec。

43%。

和

10%。

提升商贸中心功能。改造提升朝鲜族民俗风情街，加快建设俄罗斯风情步行商业街，发展面向俄日韩消费群体的国际商城，选择重点商店、酒店实施对俄日韩经贸旅游服务试点，提升中心城市商贸业国际化水平。优化商业网点布局，加快建设农超对接市场，大力发展绿色有机食品、建材、家居、家电等专业市场，提升人流、物流的集散功能。建立对俄经贸合作信息平台和信用评价体系，增加资源性商品进口，鼓励高新技术产品出口，扩大加工贸易、服务贸易、技术贸易，争创国家级、省级外贸转型示范基地，优化对外贸易结构。

30。

18%。

以上，旅游业总收入突破。

70。

亿元。

发展壮大物流、会展和现代服务业。加快哈牡高铁、牡绥铁路、东宁界河桥、绥芬河口岸扩能升级等基础设施建设，推进牡达农副产品国际物流园、华晟国运物流中心等物流项目建设，提升哈牡绥东物流质押监管中心功能。出台牡丹江市会展业中长期发展意见，办好黑木耳节、中俄机电产品展销会、国际钻采装备展览会，推进会展中心专业化、市场化，塑造开放城市品牌形象。积极发展电子商务、广告策划等生产服务业，进一步繁荣医疗保健、餐饮娱乐等消费服务业。

（五）加快城乡建设步伐，进一步拉开大牡丹江新牡丹江框架。

适应城市发展规律和经济发展需求，统筹城乡规划、建设和管理，提升城市功能、品位和价值，加速打造生态宜居之城、一体化发展之城。

着眼大发展做好大规划。按照滨水、园林、现代、简约的定位，完善大牡丹江空间发展战略规划，做好新一轮城市总体规划修编，抓好功能布局、产业布局、空间布局、城市风貌特色等专项规划；以加快项目建设为重点，抓好重点街区和棚改项目规划包装，重点街路美化亮化设计；出台新农村规划建设管理意见，充分发挥规划引领、统筹和调控作用。

8

条重点街路升级改造，加快推进天然气入市工程，新增燃气用户。

2

万户。在绿化亮化净化方面，启动建设。

10。

大公园广场，抓好重点街路绿化，市区新增绿地。

50。

20。

12。

cbd。

中央商务区、沿江景观带、中俄文化交流中心等重点项目建设，建设精品工程、精致工程。

80。

万平方米，投资。

1.72。

亿元改造升级城乡电网，消除市区市政道路垃圾散放点，按布局要求实现垃圾容器全覆盖。开展环境卫生、私搭乱建、占道经营、牌匾广告、乱贴乱画五个专项整治行动，严格落实“门前四包”责任制，为人民群众创造更加便捷、舒适的生活环境。积极开展争当“文明市民”活动，增强社会的公德、公信意识，不断提升市民文明素质和城市文明程度。

500。

个中心村布局规划，启动。

20。

个高标准精品示范村建设，新建农村饮水安全工程。

150。

处、解决。

13。

万人饮水安全问题，基本完成农村泥草房改造任务。

（六）加速推进文化改革与发展，推动社会事业全面进步。

把发展社会事业作为转变发展方式、提高社会文明程度的重要着力点，大力发展以文化为重点的社会事业，不断提升城市的软实力。

30%。

50。

处。通过加快文体事业发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

优先发展教育事业。编制教育机构整体规划，促进教育均衡发展。设立。

200。

万元专项资金促进幼儿教育发展，新建和改造。

10。

1

6

所学校校舍安全工程，加强校车和学生餐饮安全监管，让孩子们平平安安上学，安全放心用餐。

提高医疗卫生和人口计生服务水平。继续深化基层医疗卫生机构综合改革，继续抓好基本药物制度实施，统筹推进以县级医院为重点的公立医院改革，为群众提供便捷、优质、价廉的医疗服务。加快市中医院、市二院、市一院等五个重点项目和医疗救援中心建设，建立突发公共卫生事件评估机制。深化幸福家庭创建活动，全面提升人口和计划生育工作。发展妇女儿童事业，切实维护妇女儿童合法权益。

（七）全力保障和改善民生，让发展成果更多地惠及百姓。

33。

件利民实事。

努力扩大就业创业。实施更为积极的就业政策，全年实现新增就业。

5.8。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.3%。

以内。推进创业带动就业，投放小额担保贷款。

1.5。

亿元，扶持自主创业。

6000。

2000。

个，帮助就业困难人员就业。

2

万人，建设标准化福利工厂扩大残疾人就业安置。

完善城乡社会保障体系。扩大社保覆盖面，全年五项社会保险新增参保。

5

万人以上，城乡基本养老、医疗保障制度实现“全覆盖”。提升社保待遇标准，新增投入。

1

亿元，实施“四提高、两扩大、一降一消”医保惠民行动计划；新增投入。

2.8。

亿元，提高企业退休人员养老金、市区失业金、工伤和生育保险待遇标准。

10%。

以上。更多关注弱势群体，城乡低保标准提高。

10%。

推行以居家养老为重点的养老产业体系，

40%。

2300。

万元资助。

1.85。

万名家庭困难学生，不让一个孩子因贫困而失学辍学。

92。

万平方米，基本完成主城区棚户区改造，建设公租房。

2000。

套、廉租房。

200。

套，为低收入住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴。

4500。

万元，努力让更多群众住得好、住得暖。强化保障性安居工程质量管理，落实保障房建设质量终身负责制和挂牌公示制。出台公租房、廉租房管理办法，逐步形成公平分配、规范管理、进退有序的管理体系。

加强和创新社会管理。以城乡社区为重点加强基层基础建设，新建。

27。

个城市达标社区和。

16。

个农村达标社区，启动市、区、社区三级管理改革。建设联合信访接待中心，实施源头治理、化解积案、责任追究和依法治访，有效解决突出问题。继续开展安全生产年活动，加强重点行业领域专项整治，组织“打非治违”专项行动，坚决遏制重特大安全事故。抓好保供稳价工作，加强市场价格监管，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加快城市应急指挥中心建设，建立城市应急管理联动体系。成立食品安全委员会，开展重点环节、重点品种、重点区域经常性集中整治，严厉打击制假贩假行为，让百姓吃得放心。推进“春季护航”、“百日护游”、“平安雪城”专项行动常态化，建立全时空、全天候、全覆盖的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提升人民群众安全感。

（八）加强政府自身建设，提高行政效能和服务水平。

面对复杂多变的外部环境和改革发展稳定的繁重任务，各级政府必须加速职能转变，全面提升抓经济、惠民生、促发展的理念和本领。

深入开展“三实两创”主题实践活动，努力建设善于学习、敢于攻坚、坚决落实的干部队伍；完善重大事项协调、调度机制，优化政府工作业务流程，提高政府工作的规范性、时效性；健全绩、效、廉、评考核体系，推进“治庸治懒治散”，全面开展“万人评百科”活动，做到运行规范、监督有力，努力建设政令畅通的效能政府。

12345。

”市长热线和“。

12349。

”便民服务热线，充分发挥行风热线、民心网、落实网作用，及时解决关系人民群众切身利益的问题，努力建设便民利企的服务政府。

强化民主政治建设，自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作，广泛听取民主党派、社会各界的意见和建议；全面推进依法行政，深入开展行政复议委员会改革试点，提高行政执法规范化水平，努力建设依法行政的法治政府。

深入开展反腐倡廉工作，倡导廉洁自律，厉行简朴节约，反对铺张浪费，坚决堵塞各种漏洞；认真落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，强化舆论监督、审计监督和社会监督，及时发现违纪违法行为，依法查办违纪违法案件，塑造风清气正的政务环境，以廉政建设的新举措，保障发展、取信于民，努力建设勤政为民的廉洁政府。

各位代表，过去五年，团结奋斗、跨越争先的成果，我们为之喜悦，为之自豪；未来五年，充满挑战、目标宏伟的蓝图，激发斗志，催人奋进。让我们按照省委省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，以敢于担当的勇气、甘于奉献的情怀、排除万难的决心，奋力开创牡丹江更好更快更大发展的新局面！

镇人代会政府五年工作报告篇五

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请审议，也希望市政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去五年工作简要回顾。

7

•

28。

”抗洪抢险的重大胜利，经济社会发展中的突出矛盾和问题逐步得到破解，比较圆满地完成了各项目标任务。

——过去五年，是经济发展速度最快的五年。

坚持积极引进外力，充分激活内力，凝聚发展活力，经济总量迅速扩张。五年共引进建设

3000。

万元以上项目。

96。

个，其中亿元以上项目。

34。

个。招商引资到位资金、全社会固定资产投资累计分别完成。

237。

亿元和。

518。

174。

亿元、

55。

亿元、

83。

亿元，同比分别增长。

29.2%。

27.3%。

和

13.5%。

；全口径财政收入超过。

8

亿元，地方级财政收入超过。

5.4。

亿元，同比均增长。

31%。

以上，分别超十六届人大五次会议批准的预算。

8000。

万元和。

5400。

万元以上。

——过去五年，是产业基础培育最实的五年。

突出工业强市、产业兴市，积极转变发展方式，不断优化产业结构，三次产业比重调整到

18.4。

︰

48.3。

︰

33.3。

二产业占地区生产总值的比重比。

2006。

年翻了一番。立足打造经济发展平台，促进项目集聚，投资。

15。

348。

户，其中规模企业新增。

54。

55。

亿元，上缴税金。

2

亿元，分别是。

2006。

年的。

9

倍和。

5.1。

倍。积极推进农业产业化经营，大力发展特色产业，五年累计引进建设了。

33。

4a。

级景区，全市旅游总收入以每年。

15%。

的速度稳步增长。

——过去五年，是城乡面貌变化最大的五年。

累计投资

60.9。

亿元，加快新城区建设和老城区改造，城市建成区面积由。

7.2。

平方公里拓展到。

18。

431。

771。

公里，水泥路通村率达到。

97.7%。

；投资。

5.3。

亿元，完成。

16。

类

2204。

32。

年无重大森林火灾的阶段性成果。

——过去五年，是群众得到实惠最多的五年。

累计投资

41。

亿元，组织实施了。

40。

类

432。

项民生工程，政务服务、社会福利、全民健身、生殖保健和职业教育等五大中心建成运营，

282。

15.9。

亿元、“六险一金”

12.68。

亿元，新型农村合作医疗为农民报销医药费。

1.3。

6.4。

万个，提供创业小额担保贷款。

1.06。

亿元。

5

万余矿区居民喜迁新居，

5700。

户农民告别泥草房，为。

3200。

户历史遗留“无籍房”办理了产权，又有。

9.1。

万农民吃上放心水，

3630。

户农民用上了沼气。城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每年。

2880。

元和。

1600。

元，机关事业单位在职职工和离退休人员工资实现翻番。城镇居民人均可支配收入实现。

14000。

元，农民人均纯收入实现。

7400。

元，城乡居民人均储蓄存款余额达到。

12800。

元，年均分别增长。

13.5%。

14.1%。

和

11.6%。

——过去五年，是民主法制环境最优的五年。

自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表议案和建议、批评、意见及政协提案

358。

件，办复率。

100%。

加强同工商联、民主党派成员和无党派人士的联系，支持工会、共青团、妇联、民兵等群团组织开展工作深化政府机构改革，主动推行政务公开，决策科学化和民主化进程不断加快扎实推进政府系统党风廉政建设，切实加强行政监察和审计监督，坚持依法行政，政行风建设水平进一步提高“五五”普法成效显著，我市跻身首批全国法治市创建先进行列重点领域安全整治、打击犯罪和邪教组织、化解信访积案等工作成效显著，保持了社会平安、和谐、稳定。

此外，民族宗教、外事侨务、人民武装及防空、妇女儿童及老年人和残疾人事业得到发展，节能减排、防震减灾、统计、档案等工作取得新进展。

2011。

年，突出发展和民生两大主题，强力推进“五项攻坚”，保持了经济社会快速发展的良好势头。

（一）投资与项目建设力度加大。

全社会固定资产投资完成

129。

亿元，同比增长。

35.8%。

开工。

3000。

万元以上项目。

91。

个，完成投资。

81。

亿元，同比增长。

40%。

其中，工业项目。

33。

个，完成投资。

31。

亿元。

商贸旅游项目。

9

个

完成投资。

3.5。

亿元；基础设施项目。

20。

个

完成投资。

26。

亿元。

房地产开发项目。

29。

个

完成投资。

20.5。

亿元。长白山制药四期、吉林得利斯粮油饲料等。

6

个超亿元项目建成，鑫丰食品、宏日新能源等。

29。

个超。

3000。

万元项目投产。

（二）招商引资工作取得新成效。

落实项目包保责任，锁定重点区域和知名企业，大力度“走出去、请进来”开展招商活动，积极参加“东博会”等各类展会，成功举办了“红洽会”、“菌洽会”，包装推介重点项目

190。

个。计划投资。

100。

亿元的武汉凯迪生物质汽柴油等。

82。

31。

个投资超。

3000。

万元项目落地开工，完成投资。

13.5。

亿元。

（

三）工业提速增效实现高增长。

强化包保调度，全力帮助企业解决发展难题，多渠道为企业协调资金。

7.7。

亿元。突出发展规模工业，

11。

户企业完成技改扩能，

16。

户如。

p

垕

b

达产达效，

11。

户企业晋升规模。预计到年底，新增产值超亿元企业。

24。

户；工业增加值实现。

66。

亿元、税金。

2.3。

亿元，同比分别增长。

38.2%。

和

25.3%。

（四）城乡建设与管理扎实推进。

完成了城市总体规划纲要评审，启动实施了

39。

项城乡重点建设工程，完成投资。

34.9。

亿元。棚户区改造和房地产开发分别完成。

7.67。

万平方米、

53.68。

万平方米；天津街、北京路东段、北京桥建成通车，市区街路铺设沥青路面。

9.9。

万平方米，维修人行道。

2

万平方米，设置路标。

48。

处，新增城市绿地。

3.5。

万平方米；新增铁中、五中热源锅炉各。

1

台，改造供热管网。

25。

27.3。

公里，建设农村水泥路。

59.7。

公里。完成土地复垦整理、水库除险加固等。

13。

类

538。

项重点农田水利工程。投资。

6300。

万元，组织实施了。

193。

项新农村建设项目，新建省级示范村。

12。

个。全面开展“城乡管理达标年”活动，环境综合整治、城区全天候保洁和冬季除雪等工作扎实开展，城乡管理水平进一步提高。

（五）民生改善与提高得到落实。

年初承诺的

10。

项重点民生工程完成年度任务，

3.1。

万平方米校舍安全工程全部开工，城市报警监控系统投入使用，为。

2500。

70。

项民生实事已按计划开工建设或启动实施，其中。

20。

万平方米“暖房子”工程已经完成，

8731。

名“五七”家属工纳入了养老保险。

各位代表！

五年来，蛟河在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中克难奋进，经济社会发展取得了令人振奋的成绩。这既是上级党委、政府和市委正确领导的结果，也是市人大、市政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，更是全市人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向工作在全市各条战线的广大干部群众，向各人民团体、各垂直管理单位、驻蛟部队和武警官兵，向来蛟创业的朋友们，向离退休老干部和所有关心支持蛟河事业发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须正视以下不可回避的矛盾和问题：经济总量不大，产业结构不优，总体效益不佳；成长性税源不足，可支配财力有限，改善民生、支持发展的能力不强；招商引资质量和水平有待于进一步提高，战略性新兴产业实现突破还需付出艰苦努力；安全生产、信访稳定压力依然较大；少数干部思想观念、精神状态、能力水平和服务意识还不能完全适应快速发展的新形势。这些已经引起我们高度重视，并将采取有效措施认真加以解决。

二、未来五年奋斗目标和战略构想。

未来五年，是我市加快振兴、科学发展、全面建设中等城市的关键时期，推进富民强市进程，任重道远，使命光荣！我们要敢于面对挑战，着力解决我市经济增长内生动力不强的突出矛盾，努力化解国际经济形势复杂多变、国内发展环境分化加剧、县域之间竞争日趋激烈所带来的各种不利因素。我们更要善于抢抓机遇，牢牢把握国家推动文化大发展大繁荣、振兴东北老工业基地等战略，主动融入长吉图开发开放先导区建设、吉林统筹推进“三化”进程，充分发挥我市资源、特色和区位优势，乘势快上，奋起直追，加速赶超！

未来五年政府工作总体思路是：以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以转变经济发展方式为主线，以“四轮驱动”战略为引擎，继续坚持工业强市、全面发展，深入实施投资拉动、项目带动、创新驱动，加快推进工业化、城镇化和农业现代化，着力在经济发展、民生改善、文化繁荣和城乡建设上实现更大突破；全面加强民主法制、精神文明和“五型”政府建设，积极创新社会管理，努力把蛟河建设成为产业兴旺、城市靓丽、百姓富足、生态优良、文明和谐的新兴中等城市。

未来五年的奋斗目标是：到。

2016。

年末，全市地区生产总值达到。

531。

亿元，年均增长。

25%。

；三次产业比重调整到。

11.3。

︰

53.1。

︰

35.6。

；招商引资到位资金、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长。

25%。

25%。

和

17%。

；力争经过五年的努力，有。

2

到

3

户企业实现上市或捆绑上市，培育出。

1

户纳税能力。

5

亿元、

3

户纳税能力。

1

亿元、

20。

户纳税能力超千万元的企业，规模工业增加值达到。

180。

亿元，年均增长。

26.8%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

25990。

元和。

14800。

元，年均分别增长。

13%。

和

12%。

通过五年的奋力拼搏，全口径财政收入超过。

30。

亿元，城区面积达到。

30。

平方公里，市区人口达到。

30。

万人，经济发展、城乡面貌、百姓生活实现一年一大步，三年大变样，五年跨进全省强县行列。

实现上述奋斗目标，必须尊重历史、面对现实、面向未来，以对事业高度负责的精神和科学务实的态度，始终如一地坚持和落实好四个战略重点。

——注重打造平台，加快集群发展，进一步提升开发区驱动力。

按照“企业集中、要素集聚、产业集群、土地集约”的原则，强化国有投资公司资本运营，积极争取奖补资金和基础设施建设贷款贴息，有计划地调整和收储土地，加快完善基础设施，创新体制机制，加大创业孵化基地建设，大力发展战略性新兴产业，推动开发区提档升级，努力把开发区建设成投资兴业的“洼地”、经济突破的“阵地”、富民强市的“高地”。到

2016。

年末，“三区”全口径财政收入突破。

24。

亿元，占全市财政收入比重力争达到。

80%。

以上。蛟河新区要高起点、高标准加快规划建设制药、新能源、装备制造、长白山特色产品加工“四大产业园区”，努力打造全市政治文化、商贸物流、体育休闲、综合服务“四大中心”，在空间拓展、动力创造、产业升级和就业带动上大胆创新，大胆实践，率先突破，确保明年进入省级开发区行列，力争再通过三到五年的奋斗，达到国家级开发区发展水平。天岗园区要充分利用省级开发区优惠政策，强力打造东北亚最大的石材产业基地，着眼于资源的高效利用和可持续发展，主动承接吉长两市产业辐射，着力构建“一业特强、多业并举”的产业格局，努力实现由粗放经营向集约发展转变，由专业生产向综合发展转变，不断增强市场竞争力和综合经济实力，力争保持省级特色产业园区首位。奶子山园区要尽快纳入以蛟河新区为中心的战略经济圈，依托国有土地存量优势，科学规划，准确定位，明确方向，完善功能，全力引进投资强度大、科技含量高、支撑能力强的工业项目、现代农业项目和商贸物流项目，经济总量翻两番，争取两年内进入省级工业集中区行列，五年内进入省级开发区行列。

——注重挖掘潜力，加快资源转化，进一步提升矿产资源开发驱动力。

全面开展矿产资源调查摸底，选择优势矿种进行重点勘查。注重环境保护，集约发展花岗岩、玄武岩精深加工，加快硅石、石灰石、伊利石、硅藻土、高岭土等资源开发利用；强力推进铁、钼、镍等金属矿的开发，尽快实现矿产优势向经济优势转化，努力打造矿产经济增长极。到

2016。

年末，新建规模金属矿开采加工企业。

2

到

3

户、非金属矿开采加工企业。

1

到

2

户，矿产资源开发纳税能力超过。

2

亿元。

——注重发挥优势，加快品牌培育，进一步提升长白山特色产品加工驱动力。

立足我市特色资源，抢抓省加快实施“百户龙头企业建设工程”有利时机，坚持“龙头企业

+

合作组织。

+

2016。

年末，长白山特色产品加工业增加值实现。

60。

亿元，占工业增加值的比重达到。

25%。

以上。

——注重开拓市场，加快人口聚集，进一步提升商贸旅游驱动力。

把发展服务业提高到与发展工业同等重要的地位，巩固提高传统服务业，大力发展仓储物流等现代服务业，以此搞活流通，快速集聚人口面向国内和东北亚市场，精心打造长白山特色产品交易市场、伟基国贸南方品牌商品批发城和中国石材城；科学规划布局，着力培养一批产业特色鲜明、竞争优势突出的服务业集聚区，努力把蛟河建设成长吉图轴线上的重要特色商贸物流中心科学规划旅游产业，深度整合旅游资源，深入开发文化旅游项目，全力推进拉法山、白石山国家森林公园分别晋升

5a。

级和。

4a。

级景区。到。

2016。

年末，三产业税收超过。

9

亿元，占全口径财政收入的比重达到。

30%。

以上。

2012。

218。

亿元，同比增长。

25.3%。

；全口径财政收入达到。

10.4。

亿元，地方级财政收入达到。

6.9。

亿元，同比分别增长。

30%。

和

27.8%。

；招商引资到位资金达到。

57.5。

亿元，全社会固定资产投资达到。

165。

亿元，社会消费品零售总额达到。

64.2。

亿元，同比分别增长。

25%。

27.9%。

和

16.7%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

15820。

元、

8440。

元，同比分别增长。

13%。

和

14%。

为实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作。

（一）加大要素集聚力度，快速推进三区晋级。

蛟河新区要编制完成四大产业“区中园”规划，探索专业园区整体招商，创造政策，创造经验，增强引力，促进具有支撑力的同类工业项目集群落地，积极发展劳动密集型企业，谋划推进长白山特色产品交易市场等商贸物流项目。采取嫁接、收购、整合等多种方式，盘活现有停滞项目和停产企业。年内至少新引进

6

个超亿元项目，全口径财政收入实现。

3

3000。

万元以上项目。

10。

个、

5000。

万元以上项目。

9

个、亿元以上项目。

3

个，全口径财政收入实现。

1.1。

3

个超。

5000。

万元项目，全口径财政收入实现。

5000。

万元。

（二）加大项目投资力度，快速拉动经济增长。

计划开工建设

3000。

万元以上项目。

113。

个，年内计划投资。

94.7。

1

3

亿元。继续推进矿产资源开发，加快大冰湖沟钼矿探矿权转让，推动五道河铜锡多金属矿完成普查、五丰铁矿进入详查、南岗子新安屯钨钼矿完成详查，启动漂河镍矿补充勘探。大力引进赤阳春硅藻土等一批风险勘探项目，努力争取国家更多资金投入我市矿产普查勘探，促进矿产资源开发尽快实现突破。

（三）加大招商引资力度，快速带动总量扩张。

围绕我市优势资源和产业升级，高质量包装投资

5000。

万元以上项目。

50。

个，其中工业项目。

30。

4

月份集中开工的。

20。

个重点工业项目和。

10。

个重点基础设施项目，由市级领导牵头落实前期手续，确保如期开工。全年力争引进。

3000。

万元以上项目。

45。

个，其中亿元以上项目。

20。

个，到位资金。

20。

亿元以上。

（四）加大科技创新力度，快速驱动结构优化。

以开发区为载体，科学编制全市战略性新兴产业发展规划，合理布局，明确重点，推进发展。谋划建设新区战略性新兴产业园区，制定出台优惠政策，引进一批生物医药、新材料、新能源、装备制造等高新技术产业项目，培育生成一批战略性新兴企业，尽快形成产业集群。积极组织企业申报科技项目，力争使更多的项目列入吉林市科技创新计划、省级科技成果转化计划和千项科技型中小企业创新基金计划，争取更多的资金优先扶持做强现有

14。

户重点战略性新兴企业。全市战略性新兴产业增加值实现。

13.8。

亿元，占地区生产总值比重达到。

6.3。

％。

（五）加大工业跃升力度，快速壮大规模企业。

坚持分类指导，因企施策，切实帮助企业解决发展难题，促进企业增产增效、晋档升级用活金融资金，最大限度帮助企业纳入全省中小企业融资服务体系，鼓励发展村镇银行和小额贷款公司等金融服务机构，增加担保公司资本金，扩大担保能力，放大贷款规模，有效破解企业融资难的发展瓶颈，扶持企业满负荷生产力促

14。

户开工不足企业达产达效，重点帮助。

20。

户企业晋升规模，支持金刚水泥。

60。

万吨粉磨站、科立辉净水车等。

15。

个项目完成技改扩能。引导综合实力强的企业引进战略投资者进行股份制改造，力争。

2

到

3

户企业纳入全省百户企业上市培育工程。规模工业总产值达到。

195。

亿元，增加值达到。

73。

亿元，税金达到。

3

亿元，同比分别增长。

30%。

32.7%。

和

50%。

（六）加大特色培育力度，快速做强现代农业。

按照培育龙头企业、拉动基地建设、打造特色产业、带动农民致富的发展思路，在稳定提高粮食产量的同时，重点建设六大特色产业链。依托黑尊食品、黑尊生物科技和黄松甸食用菌大市场，带动黑木耳发展到

6.7。

亿袋；依托永丰冷冻、鑫丰食品等企业，带动甜粘玉米发展到。

5000。

1200。

公顷；依托长白山制药等企业，带动中草药新发展。

500。

公顷；依托吉林得利斯，组建畜牧业担保公司，带动生猪发展，年出栏。

80。

万头；依托天一昊宇、深圳牪犇等企业带动肉牛发展，年出栏。

15。

7

个。适时启动集体林权配套改革和国有林场试点改革，稳步推进农村土地经营权依法流转和各种形式的助农抵押贷款，认真落实“一事一议”筹资筹劳财政奖补及各项惠农政策，巩固农业保险成果，进一步激发农村发展活力。

（七）加大政策扶持力度，快速提升第三产业。

认真落实省服务业跨越发展计划，启动建设长白山特色产品交易市场、再生资源回收利用市场及中国石材城一期工程，建成长白山特色旅游产品一条街和蛟河吉林国贸购物中心，新建

30。

个城乡连锁店，扩大伟基国贸等现有企业经营规模，谋划引进建设现代综合物流园区。率先探索高端服务业在水、电、气、热、土地等与工业同价政策，培育新型业态，引导传统服务业改造升级，推动现代服务业健康发展。继续完善红叶谷等景区配套基础设施，加快白石山国家森林公园开发建设；深挖旅游文化内涵，大力开发额赫岛影视基地等文化旅游、休闲度假重点项目，促进文化产业与旅游产业融合发展。创新办节形式，深度开发旅游产品，多元开拓客源市场，进一步提升旅游产业知名度和贡献力。

（八）加大城乡建设力度，快速增强承载功能。

按照“西移北拓、东跨南改”城市发展战略，完成城市建设整体规划及重点区域控制性详规修编。本着“规划先行、政策跟进、打牢基础、注重效果”的原则，根据轻重缓急，重点抓好

10。

项城乡建设工程：

1

投资。

2378。

万元建设完善西长安路、丹东路、威海路和首钢步行街。

2

投资。

1210。

万元建设新立屯至首钢大桥。

3

编制城区绿化美化亮化规划，当年高标准实施北京路东段亮化和迎宾大道深圳大街绿化，完成第二个十年绿化美化蛟河大地年度任务。

4

启动新立屯片五中片等。

10。

处棚户区改造及商住工程，搞好社区办公场所等配套建设。

5

开工建设城防四期新立屯段复式河堤。

6

配合完成吉图珲铁路客运专线和。

302。

国道改造年度建设任务，做好农村水泥路修复和管护工作，新建农村水泥路。

60。

公里。

7

投资。

1190。

万元完成。

6

座小型水库除险加固年度建设任务。

8

投资。

2500。

万元实施。

100。

项移民后扶项目。

9

做好世纪路公铁立交桥前期准备工作，力促项目早日实施。

10。

10。

项城市管理攻坚任务，精心打造。

3

个精品小区和。

6

条精品街路；强化小区物业管理，认真维护市政设施，严格监管冬季供热质量；开展城管进乡镇试点工作，加大乡镇政府所在地及沿路村屯环境综合整治力度，实现中心街路、集市专业化保洁。

（九）加大民生改善力度，快速提高生活质量。

立足百姓所需，坚持量力而行，千方百计创造条件，统筹发展社会各项事业，认真解决与群众生产生活息息相关的热点、难点问题，真心实意地为全市人民做好事，办实事，谋福祉。

重点抓好。

10。

项民生工程：

1

启动实施总投资。

6

亿元的团山子水利枢纽工程，下决心从根本上解决城区水源不足问题。

2

投资。

400。

万元对老城区主街巷路及上下水进行改造。

3

投资。

120。

万元改造人民广场。

4

启动建设水谷公园和蛟龙公园。

5

加大教育投入力度，整合优化教育资源，完成。

12。

所中小学校舍新建、续建工程，筹建蛟河新区幼儿园。

6

完成市医院门诊综合楼建设。

7

完成“暖房子”工程和国有林场职工危旧房屋改造年度建设任务。

8

新建。

40。

个农村文化大院、

100。

个农家书屋和。

10。

个街道社区文化活动中心。

9

筹建社会救助大厅未成年人救助中心和儿童福利指导中心，建成。

77。

个农村社区和。

10。

个城乡社区居家养老服务站，完成。

3

个乡镇社会福利服务中心改扩建任务。

10。

完成。

26。

处农村饮水安全工程。

着力办好。

10。

件民心实事：

1

提高城乡居民最低生活保障标准，大病救助封顶线提高到。

15000。

元。

2

积极开展城乡居民社会养老保险工作，居民参保率达到。

60%。

以上。

3

提高新农合筹资标准和报销比例，在全市范围内实行“一卡通”。

4

3

万元。

5

投入。

1133。

万元公共卫生服务均等化费用，建立健全居民健康档案，全面提供健康教育、疾病筛查、妇幼保健等常态服务。

6

为

2700。

户住房困难家庭发放廉租房租赁补贴或落实实物配租。

7

为

1176。

名建国前后的在乡复员军人发放生活补助。

600。

万元，为。

4000。

人次困难学生提供助学资金。

400。

万元。

8

实施就业援助计划，开发城镇就业岗位。

12800。

个，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内。

9

推出创业成功项目。

60。

个，发放小额担保贷款。

2200。

万元，扶持。

400。

名创业者，带动就业。

3100。

人。

10。

组织文艺进基层演出。

60。

场，免费放映电影。

3000。

场。

（十）加大管理创新力度，快速构建和谐社会。

坚持发展、稳定两手抓，着力破解影响社会和谐稳定的突出问题，全面提高社会管理科学化水平。拓宽精神文明建设载体，加强基地建设，强化宣传教育，切实提高群众思想道德素质和科学文化素质，增强文化软实力。整合城市街道社区资源，抓好流动人口、特殊人群和“两新”组织的管理与服务；稳定低生育水平，维护人口结构安全；加大农村社区服务设施建设力度，积极探索建立农村管理服务新机制，促进农村社会和谐；进一步加强矛盾纠纷排查化解，畅通信访渠道，认真解决群众合理诉求；突出重点领域、行业安全整治，坚决杜绝各类重特大事故发生；加强应急体系建设，妥善处置突发事件；深入推进“六五”普法，扎实做好人民调解、司法调解和社区矫正工作；大力开展“平安蛟河”创建活动，强化社会治安综合治理，加大对各类违法犯罪和邪教组织的打击力度，全力维护社会稳定。

三、切实加强政府自身建设。

新的形势和任务，要求我们必须进一步解放思想，与时俱进，不断加强政府自身建设，努力打造“五型”政府，全面提高服务水平和执政能力。

第一，树立以人为本理念，建设服务型政府。

坚持把服务群众、服务企业、服务基层作为工作的出发点和落脚点，积极落实“三帮双促”和“发展上水平、干部下基层”活动。强化服务就是凝聚力的理念，转变作风大下基层，真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关心群众疾苦，努力为群众办实事、做好事、解难事，实现重心下移，凝聚发展合力，促进社会和谐；强化服务就是生产力的理念，重视专业人才培养和引进，坚持本地企业与招商企业同等对待，抓大不放小，落实包保责任，主动提供“保姆式”服务，大力营造“亲商、扶商、安商、富商”的浓厚氛围。

第二，树立权责一致理念，建设责任型政府。

坚定不移地把加快发展作为政府工作的首要职责，用破解难题、创新实践锤炼干部作风、检验干部能力、考核干部业绩。权力交到底，责任压到底，奖惩落到底，推动各级干部把精力集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。坚持实事求是，力戒形式主义和短期行为，绝不搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，切实把有限的财力物力用在促进长远发展、惠及百姓生活上。加强诚信建设，整治信用环境，坚决做到言必信、行必果，诚实守信、有诺必践，切实提高政府的公信力。

第三，树立质量效率理念，建设效能型政府。

以绩效评估为载体，认真落实工作目标责任制，努力提高行政执行力。注重工作落实，强化督导检查，切实提升行政推动力。实行服务承诺制和行政问责制，做到急事急办、要事快办、特事特办，严肃查处行政慢作为、不作为、乱作为，确保政令畅通，落实到位。深化行政审批相对集中改革，实行投资项目并联审批和绿色通道制度，减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时限，真正实现“一站式”办公、“一条龙”服务，全面推进“行政提速”。

第四，树立依法行政理念，建设法治型政府。

严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真落实“三重一大”民主决策制度，健全专家咨询论证、社会公示和听证制度，确保决策科学、民主、透明。全面推行政务公开，实施“阳光政务”，保障群众知情权、参与权和监督权。严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，完善程序，规范行为，促进严格、公正、文明执法。

第五，树立清正廉洁理念，建设廉洁型政府。

认真落实“一岗双责”制度，严格执行廉洁自律各项规定，扎实推进惩防体系建设，全面筑牢拒腐防变思想防线。深入开展民主评议软环境和政行风测评，坚决纠正行业不正之风。突出做好重点领域和重点环节的行政监察和审计监督，严厉查处违法违纪案件，从严规范政府工作人员从政行为。牢固树立过紧日子的思想，严格执行“收支两条线”和政府集中采购制度，提倡厉行节约，反对铺张浪费，杜绝以权谋私，全面打造清正廉洁、人民满意的政府形象。

各位代表！

中流击水勇无畏，千帆竞渡强争先。面对组织和人民的厚望，面对现实和发展的要求，我们必须在市委的坚强领导下，同心协力，脚踏实地，卧薪尝胆，埋头苦干，以更强的信念、更大的决心、更高的标准、更实的举措，全力推动我市经济社会实现新的更大、更快、更优的跨越！

镇人代会政府五年工作报告篇六

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、

2005。

年工作回顾和“十一五”时期规划重点。

2005。

120.2。

亿元，同比增长。

10.8%。

与

2000。

年相比，五年增长。

55.3%。

年递增。

9.2%。

城镇固定资产投资。

26.7。

亿元，增长。

13.3%。

五年增长。

65.5%。

年递增。

10.6%。

社会消费品零售总额实现。

33.3。

亿元，同比增长。

10.2%。

五年增长。

53.2%。

年递增。

8.9%。

财政一般预算收入。

3.1。

亿元，同比增长。

15.1%。

五年增长。

34.5%。

年递增。

6.1%。

城镇人均可支配收入。

5041。

元，同比增长。

18.5%。

五年增长。

62.5%。

年递增。

10.2%。

；农民人均纯收入。

3324。

元，同比增长。

15.5%。

五年增长。

53.9%。

年递增。

9%。

——农业经济发展态势良好。

农业增加值实现

29.5。

亿元，增长。

18.8%。

种植业实现增加值。

23.5。

亿元，增长。

20.8%。

粮豆薯总产。

171。

万吨，增长。

16.1%。

为历史上最好年份。经济作物播种面积。

48.56。

万亩，增长。

20.4%。

绿色食品监测面积达到。

260。

万亩，增长。

30%。

大牲畜存栏。

24.9。

万头。

增长。

15.2%。

畜牧业实现增加值。

3.7。

亿元，增长。

15.1%。

造林面积。

17.2。

万亩。开发境外土地。

10。

万亩。输出农村劳动力。

13.5。

万人，实现劳务收入。

5

亿元。

——工业经济继续快速增长。

工业经济各项指标达到历史最好水平。全市规模以上工业企业增加值实现

6.1。

亿元，增长。

17.2%。

超省下达目标。

9.2。

个百分点。地方规模以上工业企业增加值实现。

4.4。

亿元，增长。

21%。

实现利税。

1.34。

亿元，增长。

43.3%。

超省核定目标。

34.8。

个百分点。效益综合指数为。

84.5。

提高。

29.7。

个百分点。国有工业企业改革继续深化，改制面达到。

96.3%。

非公有制经济增加值实现。

23.6。

亿元，增长。

24.2%。

占

gdp。

比重达到。

27.1%。

——对外经贸旅游再创新高。

全市对外贸易进出口总值完成

5.83。

亿美元，增长。

101.7%。

实现税收。

2000。

万元，增长。

173%。

口岸出入境人数和过货量分别达到。

92。

万人次和。

44.4。

万吨，增长。

46.5%。

和

19.3%。

接待国内外旅游者。

94。

万人次，其中边境旅游。

30。

万人次，分别增长。

17%。

和

54.4%。

边境旅游收入。

1.1。

亿元，增长。

13.1%。

招商引资实际到位资金。

12.1。

亿元，增长。

74.9%。

引进超千万元以上项目。

36。

项，到位资金。

8.1。

亿元，增长。

69.3%。

实际利用外资。

1182。

万美元，增长。

80.7%。

——城乡建设步伐明显加快。

完成了各县（市）区重点区域、城区供热系统详控规划编制和黑河市区地形图测绘工作。全市投入

1.8。

亿元进行城市基础设施建设，同比增长。

36%。

其中市区投入。

1.04。

9

项工程。全市新建住宅。

51。

万平方米，增长。

8.6%。

人均住房建筑面积。

20.2。

平方米，增长。

6%。

重点城镇的道路、给排水等基础设施进一步完善，新修通县乡和通村公路里程分别达到。

192。

公里和。

784。

公里。

——重点项目建设成效显著。

新兴基础原材料加工区一期、恒基水泥厂、北安电厂三号炉复建项目建成投产。吉斯达商务港展馆、金湾水电站、垃圾处理厂、黑河热电厂三期和嫩江热电厂开工建设。多宝山铜矿开发项目顺利推进。黑龙江公路大桥完成了国内报批手续，引道工程开工建设。对俄购电线路、铁路间油气换装管道等项目取得进展。黑呼、嫩多公路升级改造和黑河港改扩建工程前期工作扎实推进。

21。

个财源项目被省财政厅确定为重点扶持项目。

——财政保障能力得到加强。

全口径财政收入

5.8。

亿元，增长。

25.2%。

地方一般性预算支出。

22.5。

亿元，增长。

29.9%。

按现行财政体制计算，全市一般预算收支净结余。

170。

万元。重点支出得到保障，农业、社会保障、科教等方面支出大幅增加。多年来困扰我市的工资发放和运转问题基本得到解决，财政运行质量有所提高，财政工作重点逐步转移到支持经济和社会发展上来。

——社会事业全面发展。

实施市级以上科技发展项目

55。

项，其中省级以上立项。

20。

100%。

和

99%。

小学和初中辍学率分别控制在。

0.11%。

和

0.85%。

分别低于省控制指标。

0.89。

和

2.15。

个百分点。全市。

6

个传染病区项目投入使用，社区卫生服务建设和爱国卫生创建达标率均为。

100%。

4.65。

‰以下。“四五”普法通过省验收，“平安黑河”建设取得明显成效。其他社会事业也取得新进展。

——人民生活水平逐步提高。

城镇新就业

22422。

人，登记失业率。

4.04%。

比省控制指标低。

1.46。

个百分点。职工工资和三条保障线资金发放率均为。

100%。

完成了。

4.7。

万名国企下岗职工向失业保险并轨工作，失业保险参保人数已达。

6

万余人，医疗保险参保人数。

11.3。

万人。城乡居民储蓄存款余额。

130。

亿元，比年初增长。

10.9%。

市区和农村人均住宅面积分别达到。

25.4。

18.5。

平方米，农村住宅砖瓦化率达到。

62.2%。

——政府自身建设进一步加强。

深入贯彻《行政许可法》，行政许可部门由

63。

个减少到。

55。

个，行政许可项目由。

463。

项减少到。

257。

项。全面推行政务公开和“六项制度”，加强行政效能监察，行政审批事项由。

147。

项减少到。

129。

项。坚持开展先进性教育、公务员培训和党风廉政建设，政府行政能力不断提高。

25。

件，政协委员提案。

131。

件，加强了与工会、共青团和妇联等群众团体的联系。

各位代表，

2005。

年的工作成绩来之不易，与省委、省政府和市委的正确领导，与市人大、政协及各民主党派的监督和支持，与中省直部门的大力配合，与驻黑河解放军和武警部队的无私奉献，与全市各族人民的共同努力密不可分。在此，我代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在诸多困难和问题。主要是：经济总量小，发展压力大，结构性矛盾突出，经济持续快速增长的基础尚不稳固；农业产业化水平低，农民增收的渠道还不宽；工业化程度不高，结构调整任务艰巨；第三产业发展规模小，旅游业受国家政策影响，出境人数大幅下降；重要产业、重大项目的支撑带动作用不够明显，资源和区位优势尚未充分发挥；各类人才匮乏，科技创新能力弱；一些与群众利益密切相关的热点、难点问题解决的还不够好。政府部门的一些工作人员思想不够解放、服务意识不强、办事效率不高，发展环境还不宽松，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

10%。

以上，城镇固定资产投资年递增。

20%。

以上，全口径财政收入年递增。

9%。

以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年分别递增。

10%。

和

5%。

单位生产总值能耗比“十五”期末降低。

20%。

左右。主要任务是，全方位推进对俄经贸科技合作战略升级；以资源开发和产品加工为重点，大力发展原材料、能源、绿色食品、林木、医药、化工六大产业，推进新型工业化进程；以工补农，以城带乡，发展现代农业，加快建设社会主义新农村；以旅游业为重点，提升传统服务业档次和服务水平，大力发展现代服务业；加强交通和城市基础设施建设，增强对经济社会发展的支撑和保障能力；推进生态市建设，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会；进一步深化体制改革，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制和机制；按照建设创新型社会要求，培育壮大创新型人才队伍，促进科教兴市和人才强市战略深入实施；以富裕人民为根本，统筹经济社会发展，不断提高城乡群众物质文化生活水平和质量，加快建设文明和谐新黑河。建设重点是，建设黑龙江大桥，完善港口、铁路等基础设施，构建对俄经贸大通道。依托优势资源和现实基础，优化产业布局，建设“三带十区”，即：北安—五大连池—嫩江现代农业产业带、嫩江—爱辉—逊克矿产开发产业带、五大连池风景区—孙吴二战遗迹—黑龙江（跨国）旅游带；黑河新兴基础原材料加工区、黑河对俄进出口加工区、黑河吉斯达国际物流区、黑龙江大桥桥头区、黑河三吉屯煤电化循环经济区、多宝山矿业开发区、五大连池风景区综合开发区、逊克中俄合作加工区、北安工业区、嫩江九三工业园区，强力推进产业扩张，培育新的经济增长极，实现黑河快发展、大发展。

二、

2006。

年工作安排。

2006。

8.5%。

城镇固定资产投资总额增长。

13%。

社会消费品零售总额增长。

10%。

全口径财政收入增长。

7%。

外贸进出口总额增长。

20%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

8%。

和

5%。

实现上述目标，必须集中精力抓好以下九个方面工作。

（一）促进农民增收，努力实现新农村建设良好开端。

围绕社会主义新农村建设，着力发展优势农业、市场农业、生态农业和项目农业，促进农业增效和农民增收，力争农业增加值增长

4%。

520。

万亩，增长。

15%。

绿色食品监测面积力争达到。

300。

万亩，增长。

15%。

25%。

50。

20。

500。

个，提高农民组织化和农业市场化程度。引导农民依法、自愿、有偿流转土地，力争流转。

108。

万亩，增长。

10%。

抓好劳务输出，转移劳动力。

14。

万人。强化基础设施配套。认真落实。

50。

80。

6

个乡（镇）、

64。

个村试点启动工作。认真做好规划编制工作，做到规划到乡、到村。立足实际谋划发展项目，并与国家和省有关政策对接。抓好培训工作，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强农村路、水、电、讯等基础设施建设，大力发展农村各项社会事业，改善生产生活条件。充分调动农民参与新农村建设积极性，扩大公共财政覆盖农村的范围，积极争取上级扶持，形成多元化投入长效机制。三年完成农业普查工作。

（二）壮大园区经济和重点产业，推进新型工业化进程。

以工业园区为重要载体，加快新型工业化步伐，不断提高工业经济总量和运行质量。做大做强园区经济。按照规划先行、全面启动、重点突破的要求，以新兴基础原材料加工区、黑河对俄进出口加工区、三吉屯煤电化循环经济区和多宝山矿业开发区为重点，做好总体规划和产业规划，超前完善基础设施，建立健全服务体系，吸引各类投资主体入区兴业，带动全市工业经济向规模化、集群化发展。推进矿产资源开发。广泛吸引社会资金，加快资源勘查进度，进一步做好多宝山、五大连池、三吉屯和东安等区域的地质勘探工作，解决长期以来制约资源开发的瓶颈问题。引入市场竞争机制，严格按照法定程序招投标和拍卖矿业权，保证矿产资源开发健康有序推进。加大多宝山铜矿、翠宏山铁多金属矿、东安和三道湾子岩金矿等项目的开发力度，筹建关鸟河水泥厂。黑宝山、宋集屯煤矿提高回采率，延长生产年限。

151。

10。

万千瓦劣质褐煤综合利用发电厂。继续推进。

40。

万吨矿泉水开发项目，启动“矿泉城”建设。发展循环经济。以提质降耗为目标，重点推进黑河热电厂三期、嫩江热电厂、嫩江啤酒厂、北安进发塑料制品有限公司、北安动物制药厂技术改造项目，争取年内投产或达产。争取新兴基础原材料加工区、多宝山矿业开发区、黑河热电厂粉煤灰综合利用项目列入省循环经济试点园区或试点项目。深化国企改革。推进西岗子煤矿重组、西沟水电有限公司政府股份退出、逊克库尔滨水电公司改制、黑河热电厂及五大连池山口水电公司经营方式改革。加强运行监控。抓好重点行业、重点企业、重点产品监测分析和预测预警，有效指导产销衔接。与银行、铁路等部门搞好协调对接，做好资金、运输等生产要素的保障。加大扭亏增盈工作力度，降低企业亏损面和亏损额。

（三）发挥比较优势，不断提高对俄经贸科技合作水平。

以中国“俄罗斯年”活动为契机，打造“两国一城”，充分发挥平台作用，推进对俄经贸科技合作战略升级。强化通道设施建设。加强对俄协调，力争黑龙江大桥主体工程年内开工建设。改造黑河口岸货检码头，年内启动滚装码头及铁路专用线建设，提高港口吞吐和铁路运载能力。加快推进逊克口岸基础设施建设，增强服务功能。引进扶强经贸主体。强化内引外联，创造条件吸引过货额度大、带动能力强的经营主体从事对俄经贸合作。同时，充分利用国家和省出台的优惠政策，鼓励和支持现有经贸企业发展壮大，力争全市有业绩的经贸企业达到

160。

家，贸易额超亿美元企业达到。

3

—

5

家，超千万美元企业达到。

8

—

10。

10。

亿度。扩大在俄木材采伐和建筑工程承包规模，争取分别达到。

50。

万立方米和。

20。

万平方米。特别是在对俄矿产资源开发方面争取有突破性进展。完善政府间协商联动机制，推动两地合作由经贸向科技、教育、卫生、文化等领域拓展，办好旅游文化交流活动。加强与俄阿州、布市之外的区域合作，推动贸易领域向俄罗斯腹地延伸。调整优化贸易结构。在巩固互市贸易、稳定发展边境贸易的基础上，突出发展一般贸易，扩大自营产品出口规模和代理范围。提高进出口商品档次，稳定已有骨干商品进出口规模，扩大俄化工原料、基础原材料进口和机电、家电等高附加值商品出口。推进加工基地建设。瞄准俄罗斯及国内市场和资源，结合黑河对俄进出口加工区和北安工业区建设，建立生产加工基地，尽快形成规模，拉动就业和税收。鼓励有条件的企业，利用整机与部件的出口税差，发展跨境出口加工业。

（四）以发展旅游业为重点，提高第三产业整体水平。

完善服务设施，提高服务功能，壮大产业规模。突出发展旅游业。进一步完善《黑河市旅游业十一五发展规划》，完成重点旅游项目详控规划。实施精品战略，精心设计和培育五大连池—孙吴二战遗迹—黑龙江界江（跨国）旅游带，推出火山游、风情游、知青返乡游等特色旅游产品。积极推进五大连池风景区综合开发，做好国家自然遗产和火山之乡申报及自然保护区立法工作，办好五大连池火山旅游节。加快推进黑河中俄民族风情园等景点建设，做好沾河、库尔滨河、法别拉河等漂流项目提档升级和五大连池风景区

4a。

级景区申评、瑷珲历史陈列馆。

3a。

级景区争取工作。引资建设星级宾馆，加快推进五大连池旅游接待中心建设。抓好首次出境游优惠政策落实，强化宣传推介和外联促销，激活旅游市场，力争接待国内外游客百万人次。加快发展现代服务业。培育骨干物流企业，积极发展第三方物流，构筑连接内外、辐射俄罗斯的物流网络。加快推进吉斯达国际商务港建设，增强商务会展、信息咨询、商务洽谈、货运物流等服务功能。推进中心市场和专业批发市场建设，提高物流效能。多方投入，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等现代营销方式和新型流通业态。加快发展金融保险、信息咨询等现代服务业。繁荣传统服务业。以市场为导向，以企业为主体，运用现代经营方式和服务技术，改造提升商贸流通、交通运输、餐饮服务等传统行业。抓紧制定商贸业布局规划，针对俄罗斯人消费特点谋划建设专业服务区。培育试车经济，带动相关服务业。积极发展社区服务业。

（五）围绕大项目牵动战略，强力推进招商引资工作。

依靠优势项目扩大招商引资，通过大上项目、上大项目，推动黑河经济快发展、大发展。加强项目库建设。根据市场需求、国家产业政策和省确定的投资方向，做好项目谋划工作，重点抓好矿产、能源、旅游、农业产业化、基础设施以及重大社会事业项目的储备，做深做细前期要件，达到招商引资和争取贷款的标准和条件。加快重点项目推进步伐。除抓好前面提到的重点项目外，积极推进布星线和扎逊线

220。

千伏输变电工程、金湾水电站、北安热电有限公司新增。

5

111。

国道嫩江至讷河段、黑洛公路黑河至呼玛段、

209。

15.6。

亿元，增长。

30%。

实际利用外资。

1400。

万美元，增长。

18%。

努力壮大非公有制经济按照“非禁即入、平等对待”的原则，鼓励个人及非公有制企业投资经济建设、社会事业和基础设施建设等各个领域，形成一批新型非公有制骨干企业扶持和鼓励经营规模较大、带动能力较强的非公有制企业组建企业集团，培育大型龙头企业认真兑现扶持政策，扩大规模，提高质量，促进非公有制经济快速发展进一步优化发展环境在改善服务环境、信用环境和法制环境上下功夫，建设“平安黑河”、“诚信黑河”及时了解企业的意见和建议，帮助企业解决实际困难和问题，保护客商合法权益，让投资者感到放心、安心、顺心。

（六）遵循发展定位，进一步提升城市整体形象。

按照城市规划定位，努力推动城市建设和管理上层次、上水平，不断完善城市功能，提高文化品位，提升国际形象。牢固树立规划第一的观念。始终把规划作为城市建设、管理和发展的第一位工作，建立完善科学民主的规划决策机制。加大规划行政监管力度，杜绝未批先建、违反规划用途等行为。按照适度超前、突出特色的原则，高起点、高标准编制总体规划、详控规划和修建性详细规划，新编详控规划面积

90。

1.5。

亿元推进绿化、道路、公园、中央商业步行街、垃圾处理厂等。

8

3

年内完成基础设施建设，治理城市污染源，改善人居环境。把住新建工程质量关，加强监理，确保质量。努力提高城市管理水平。按照依法管理城市的要求，理顺城管体制机制，全面推行目标管理责任制，实行精细管理，提高城市管理效能。深入开展“无烟城市”创建和以治理“脏、乱、荒”为重点的环境整治工程，为群众创造一个安全、卫生、便利、舒适的环境。抓好市政公用行业的各项改革。推进物业管理产业化步伐，逐步扩大物业管理的覆盖面。

（七）做好财税金融工作，为经济社会发展提供财力保障。

广辟渠道，开源节流，努力增加收入，保证重点支出，确保收支平衡。强化税收征管。建立经营业户数据管理、税源登记、税费征缴网络管理中心，在突出抓好骨干税源征管的同时，切实加强零散税种征收。继续开展定额复查和漏征漏管户清理，严格依法治税，做到应收尽收。认真执行收支脱钩和收缴分离制度，强化监管稽查，确保非税收入增长

10%。

1

亿元以上，为中小企业贷款提供信用服务。

（八）全面发展各项社会事业，推动经济社会协调发展。

坚持经济社会统筹发展，在抓经济的同时推动社会全面进步。加强科技和人才工作。积极引进人才、技术和项目，促进科研成果转化。加强对俄科技交流合作，促进资源共享。引人与引智并重，外聘与内培相结合，围绕重点产业和大项目招聘高层次人才，全市行政事业单位

3

年内招聘储备。

300。

17。

9.5。

‰以内，生育符合政策率达到。

90%。

积极发展文体事业大力发展文化事业和文化产业，创造更多的优秀文化产品，丰富群众文化生活，特别是活跃农村群众文化生活，推进“边疆文化名城”建设启动建设市区青少年活动中心和群众艺术馆规划广播电视中心，加快“村村通”工程建设步伐，提高广播电视人口有效覆盖率推进黑河有线电视数字化发展体育事业，开展全民健身活动，提高人民健康水平加强生态市建设和环境保护工作坚持在发展中实施保护、在保护中促进发展的原则，大力发展循环经济，推行清洁生产抓紧制定和实施本地植被恢复、退耕还林还草、防沙治沙、水土保持和自然保护区建设年度计划认真执行国家有关法律法规，抓好全民环境教育，普及环保知识，开展“绿色单位、绿色学校、绿色社区”创建活动，为建设资源节约型和环境友好型社会奠定坚实基础同时，进一步做好民族、宗教、外事、侨务、老龄、残疾、审计、统计、档案、气象、文博图、地方史志等项工作加强国防动员和民兵预备役工作，争创全国“双拥模范城”

（九）切实关注民生，全心全意为群众办实事。

坚持以人为本，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，全心全意为群众办实事、解难事、做好事。突出抓好就业和社会保障。认真落实政策，抓好技能培训，努力创造更多就业岗位，城镇登记失业率控制在

4.5%。

65。

元提高到。

70。

元。完善城乡社会救助体系，帮助困难群众解决实际问题。年内实现每个县（市）区拥有一所服务功能比较完善的农村中心敬老院，提高农村“五保户”集中供养比例。多渠道增加群众收入。巩固农村税费改革成果，落实惠农政策，坚决防止农民负担反弹，增加农民现金收入。全面落实最低工资制度，维护企业职工合法权益。全额发放机关事业单位人员工资，落实公务员各项补贴，适当提高住房公积金、医疗保险金财政匹配比例和供热费补贴标准。加强安全生产管理。认真落实责任制，抓好煤矿生产等行业的安全管理，强化对交通运输、食品安全、易燃易爆品、公共场所的监督检查，完善应急救援预案，消除安全隐患，坚决防止重特大安全事故发生。做好森林防火工作，确保不发生重特大火灾，保证林区居民安全。维护社会稳定。高度重视信访工作，坚持依法治访，妥善处理群众上访问题。引导群众以理性合法的方式表达利益要求，促进社会人际关系的和谐。抓好“五五”普法开局，切实提高公民法律素质。完善防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展专项整治行动。加强边境管理，维护边境安定。

三、加强和改进政府工作，不断提高行政能力。

树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步提高政府行政效能，建设群众满意政府。强化科学发展理念。将科学发展放在首要位置，坚持速度与效益相一致，既要加快发展壮大总量，更要集约发展提高效益；坚持经济发展与环境保护相协调，在加快资源开发的同时，注重发展循环经济，实现可持续发展；坚持城市繁荣与农村发展相促进，统筹城乡发展，加快城镇化进程；坚持经济发展与社会进步相统一，在发展经济的同时，努力建设和谐黑河。进一步解放思想。强化与时俱进、开拓创新、发展是硬道理的思想意识，努力破除影响改革发展的思想障碍和体制障碍，在管理体制、经营体制、经济运行方式等各个方面实现创新。以“三个有利于”为标准，把上级方针政策与黑河市情创造性地结合起来，努力体现黑河工作特色。转变政府职能。加快服务型政府建设，深化行政审批制度改革。贯彻落实《中华人民共和国公务员法》，严格执行《黑河市国家公务员公共服务行为问责暂行规定》，规范公务员行为。加强行政审批服务中心建设，实行“一站式”、“一条龙”综合服务。推进政务信息化建设，优化行政流程，开展政府网上公共服务，提高工作效能。坚持依法行政。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，实施《黑河市依法行政五年规划》，严格实行执法责任制和执法过错追究制，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。规范行政执法行为，切实解决多头执法、执法不公的问题，认真做好行政复议工作。在市委的领导下，认真执行人大及其常委会的决议和决定。自觉接受政协的民主监督，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，确保人民赋予的权力真正服务于人民。推进科学决策。重视民主决策和科学决策，使各项决策更加切合市情、顺应民意。拓宽新闻舆论、社会公众监督等渠道，加快建立和完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证制度。今后凡涉及经济社会发展全局和群众切身利益的重大事项，都要进行充分论证和社会听证，让人民群众更广泛地参与公共事务管理。加强廉政建设。坚决贯彻执行反腐倡廉各项规定，全面落实党风廉政建设责任制。充分发挥监察、审计等监管职能，对政府投资项目实行预算审查、公开招投标、过程监管和竣工审计。认真办好“行风视点”节目，继续开展“端正政风行风、优化经济发展环境”最佳最差单位评议活动，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件。始终坚持警钟长鸣，廉洁从政，以廉政建设的新成果，进一步树立政府的良好形象。狠抓工作落实。今年是新农村建设的起步之年，也是实施“十一五”规划、促进黑河经济社会全面发展的开局之年，各项工作十分繁重。各级政府、各部门特别是领导干部，要以求真务实的作风，深入基层，调查研究，大力推进，加强督办，把各项任务真正落到实处。

各位代表，黑河新一轮发展的宏伟蓝图鼓舞人心，催人奋进。让我们在市委的正确领导下，团结全市各族人民，进一步抢抓机遇，锐意进取，勇于创新，扎实工作，为实现“十一五”规划良好开局、推进黑河经济健康发展和社会事业全面进步而努力奋斗！

镇人代会政府五年工作报告篇七

工作报告，示范文本的一种形式。指党的机关、行政机关、企业事业组织和社会团体按照规定定期或不定期向上级机关或法定对象报告工作。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

现在，我代表x镇第一届人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席的同志提出意见。

"十三五时期工作回顾。

x年以来，在x县委、县人民政府、镇党委的顽强领导下，我们团结带领全镇各族干部群众，坚持以xx思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻实行第三次中心x工作座谈会精神，特殊是xx重要讲话精神，聚焦社会平安和长治久安总目标，锐意进取、攻坚克难，同舟共济、砥砺前行，着力在维护社会全面平安、推动经济高质量发展、打赢三大攻坚战等方面下真功夫，呈现出了大局平安、经济发展、社会进步、国泰民安的良好态势。

五年来，我们厚积尺寸之功，平安红利持续释放。我们坚持把维护平安作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，始终做到警钟长鸣、警惕常在，凝心聚力谋重点、查短板、攻弱项，精准精细实行各项措施，实现了全面平安、持续平安、长期平安的常态化局面。五年来，累计投入x万元，配齐配全安防设施，进一步提升人防、物防、技防水平。

五年来，我们坚持科学发展，经济实力稳步提升。立足资源禀赋，坚持优势优先、扬长避短、主动作为，实施农业"特"优战略，推行农牧旅融合发展，努力开创了边疆乡镇农牧业发展的新格局。全镇生产总值由x年的x万元提高到x年的x万元，提高了x万元，提高x%;一般预算收入x.x万元，年均提高x.x%;农牧民人均纯收入由x元提高到x元，提高了x元，提高x%。实施高标准农田建设项目x亩，小麦、玉米等粮食作物面积每年均平安在x万亩，均超过耕地总面积的x%。畜牧业势头强劲，存栏达x万余头，引进种公畜x头，完成牛冷配x头，发放草原生态爱护补助x万元。深化农业供应侧结构改革，提高经济作物种植比例，不断提升带农增收效果。x年在西部拉尕村首次试种x亩茴香，喜获丰收，将成为带动群众增收致富"黄金作物。牲畜生态旅游正在兴起。全镇x个农家乐、牧家乐，x个餐饮店，x个商品零售店立足自然资源谋发展，一二三产融合发展的格局进一步形成。

五年来，我们精准施策，巩固提升持续跟进。x年以来，先后投入x余万元，为x户贫困群众新建或改扩建扶贫安居房，投入x万元，先后实施祁东一村、二村、沙县村等x个村队防渗渠建设，新建防渗渠x公里，先后实施大方村庭院经济鹅舍、石头村平安饮水、三村暖圈、四色村庭院经济建设等x个扶贫专项资金建设项目，平安饮水巩固提升项目建设x公里。实施土地承包价格提升，通过共同协商，贫困户土地承包价格每亩提高了近x元，实现了人均土地收益近x元，为群众供应了一项持续平安的增收渠道。借助x年度扶贫对象动态管理和信息采集平台，准时参照比对、分门别类完善就业信息台账。目前，全镇贫困劳动力x人已实现就业，贫困人口首要通过务工和生产劳动实现脱贫，劳动收入占比逐年提升，非劳动收入占比逐年下降，增收可持续性稳步提高。

五年来，我们坚持以人为本，群众幸福指数显著提升。民心是最大的政治，人民是我们党执政的最深喉基础和最大底气。始终把各族群众的安危冷暖放在心中最高的位置，持续深化实施乡村振兴战略，持续推动实行"九项惠民工程，努力把各类惠民生工程建成广阔群众感恩党和政府的民心工程。累计投入x万元，先后实施漂亮乡村建设、供排水管网工程、平安饮水等项目;持续推动农村"厕所革命，实现改厕x户;投入x多万元对x个村队电网进行了升级改造，新建改建农村大路x.x公里，全部村队沥青路掩盖率达x%，全镇公共基础设施进一步完善，村容村貌进一步改善，漂亮乡村建设按下了"快进键。坚持平安发展民生"三位一体，实行就业、训练、医疗、社保等重点惠民工程，建立健全镇村就业服务体系，零就业家庭保持x小时动态清零。投入x余万元改善训练教学条件，实现了全镇同学x%入学。投入x余万元，新建中心卫生院和村级卫生室，高质量完成四轮全民免费体检工作。各项社会保险参保率均达x%，切实增加了各族群众获得感、幸福感、平安感。

五年来，我们坚持谋字当头，基础设施持续改善。实行挂图作战、跑表计时、到点验收，累计投入x万元，先后实施了漂亮乡村建设、供排水管网工程、平安饮水项目等项目;持续推动农村"厕所革命，实现改厕x户;投入x多万对x个村队电网进行了升级改造，新建改建农村大路x.x公里，全部村队沥青路通畅率达x%，全镇公共基础设施进一步完善，村容村貌进一步改善，漂亮乡村建设按下了"快进键。坚持典型引领、示范先行、先点后面，依托乡村振兴战略实施，对村民的房屋进行美化，危房进行改建，全面硬化庭院院落及道路的优势，以点带面，整体推动，打造"漂亮庭院示范，并合理利用房前屋后空地，发展庭院种植养殖，主动带动村民多渠道增收致富。领先完成海航社区三个村队x.x公里花砖铺设，新建公共厕所x个，卫生改厕x个，清理居民生活垃圾x吨，拆除危旧房屋x间，清理残垣断壁围墙x公里，新增设垃圾箱x个，发展庭院种植x户，种植树木x余棵。

五年来，我们坚持刀刃向内，自身建设同步推动。转变政府职能，深化行政体制改革，根据全面从严治党的要求，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持把政治建设摆在首位，深学笃用xx思想，系统学、跟进学、持续学，大力开展"不忘初心、牢记使命主题训练，不断树牢"四个意识、坚决"四个自信、做到"两个维护，把肯定忠诚铸入全镇政府系统工作人员的血脉和灵魂。坚持勤俭节省降低行政成本，切实算好财政收支账，以政府带头过紧日子换取群众过好日子。推行权责清单管理，不断提升行政审批质效，深化工程建设项目审批制度改革，持续加大简政放权力度。持续强化基层监督力气，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持之以恒推动不想腐、不敢腐、不能腐机制，严查涉及群众利益的腐败问题。

去年以来，我们弘扬宏大抗疫精神，经受住了疫情防控的历史大考。面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战和重大困难，我们坚决贯彻"坚决信念、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，全镇上下闻令而动，众志成城，第一时间成立应对疫情工作领导小组，构建横向到边、纵向究竟的指挥部体系。建立健全疫情防控"五道防线工作机制，因时因势完善各种"硬核措施，压紧压实"四方责任，严格实行"八项监测预警机制，各班子成员包村一线抓指导促实行，x名党员干部夙夜值守当先锋做表率，开展物资配送、街面劝导等志愿活动达x余人(次)，常态化开展多频次的核酸检测工作，各族群众主动协作，分散起了众志成城、共克时艰的强大合力，取得了抗疫斗争的阶段性成功。

各位代表，五年来走过的历程令人难忘，取得的成就来之不易，最根本的是有以xx同志为核心的xx顽强领导，有xx思想科学指引，有xx举旗定向、领航掌舵;是镇党委团结带领全镇各族干部群众共同奋斗、开拓进取的结果;是镇人大主席团和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表x镇人民政府向辛勤工作的全镇干部职工、各级工作队、历届村队干部、离退休老同志致以崇高的敬意!向各位人大代表、列席人员以及全部关怀支持祁东经济社会发展的同志们、伴侣们表示诚心的感谢!

正如xx所说："回顾历史不是为了从胜利中寻求安慰，更是为了躺在功劳簿上、为回避今日面临的困难和问题查找借口，而是为了总结历史阅历、把握历史规律，增加开拓前进的士气和力气。在确定成果的同时，我们也要糊涂地熟悉到，政府工作与人民群众的期望还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素，还面临不少困难和问题:农业生产经营方式粗放，农牧业基础设施条件仍旧滞后，现代畜牧业发展缓慢，农牧民增收空间不大;受思想观念束缚，脱贫攻坚有序连接乡村振兴还不够紧密;村集体经济薄弱，增收单一;旅游资源的优势发挥不明显;此外，土地纠纷、草场纠纷、冲突化解等影响社会平安的热点和难点问题仍较突出，对于这些困难和问题，我们肯定要以高度负责的看法，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决，决不辜负人民群众的期望和重托!

"十四五时期的首要目标和任务。

各位代表，x镇的发展已顺当迈入"十四五时期，将来五年，是我镇加快建设小康社会进程的关键时期，是我镇加速发展、加快转型、推动跨越的决战时期，我们必需要统一思想。"十四五时期的指导思想：高举中国特色社会主义宏大旗帜，坚持以xx思想为指导，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻实行中心工作座谈会精神，增加"四个意识、坚决"四个自信、做到"两个维护，全面贯彻党的基本理论、基本路途、基本方略，完整精确贯彻新时代党的方略，牢牢扭住社会平安和长治久安总目标，统筹推动"五位一体总体布局，协调推动"四个全面战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供应侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以充足人民日渐提高的美妙生活需要为根本目的，以推动治理体系和治理力量现代化为保障，统筹发展和平安，努力为建设新时代中国特色社会主义x作出x镇贡献。我们的奋斗目标是实现两个突破，到x年，生产总值突破x.x亿元，年均提高x.x%;农牧民人均纯收入突破x元，年均提高x.x%。

为实现上述目标，今后五年我们必需越发努力、越发务实，全力以赴抓好以下工作:。

一、实行第一责任，确保三件大事落地实行。

一是久久为功，平安工作常抓不懈。完善突发大事预案体系，促进演练常态化和实战化，完善应急处置机制，提升应急处突力量。足额保障安定工作经费，不断完善人防、技防、物防体系，切实提高社会面综合防控力量。严格实行平安生产责任制，常态化开展平安生产隐患排查、训练培训，深化集市、餐饮、商店等平安隐患整治，确保各族群众生命财产平安。

二是绵绵用力，疫情防控有效实行。对境外人员实行包联机制，实现稳在当地、稳住人心。根据"双报备"双告知实行外来人员管理机制，做到来知走知。把实行好预警机制作为常态疫情防控的重要抓手，从完善机制入手，从压实责任着力，从推动实行用劲，镇村两级召开专题会议讨论制定镇村两级预警机制，根据专人专管的原则，分解到每名班子成员，实行"领任务、明责任、抓实行工作流程。

三是紧盯弱项，平安生产落细实行。严格根据"平安标准高于周边的要求，树牢"平安大于天、责任重于山的理念，全面实行平安生产责任制，依托镇村两级平安生产工作专班，常态化开展对重点部位、重点领域、重点要素隐患排查力度，针对阶段性特点有针对性开展摸排、整改、队长、销号，最大限度保障人民群众生命财产平安。

二、突出乡村振兴，切实推动农业农村现代化。

坚持稳粮、兴畜、促特色，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业供应侧结构性改革，优先发展农业农村，有效连接脱贫攻坚和乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农夫富有富足。

一是进一步加大农业支持爱护力度，平安粮食生产。以保障小麦平安为前提，抓好粮食生产、确保粮食平安。深化实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面实行永久基本农田爱护制度，推动土地规模化、集约化经营，巩固提升粮食生产功能区"建管护水平，鼓舞支持种粮大户加强农田基本建设，提高优质粮食供应。加大种粮农夫补贴，扩大农业保险范围，让农夫种粮有钱挣。"十四五末，全镇永久基本农田保持在x.x万亩以上，粮食综合生产力量达到x.x万吨以上。

二是大力发展畜牧优势产业。坚持把畜牧业高质量发展作为推动经济高质量发展的重要提高极，依托县委塔吾"两山百亿优势特色畜牧业集群，立足本镇传统畜牧养殖优势，办好集中养殖合作社，持续做大肉牛肉羊产业，加快推动奶业振兴，构建饲料、种源、扩繁、养殖、屠宰、加工全产业链，推动优势资源向优势产业转变。"十四五末，全镇畜牧业产值超过x万元。

三是持续培育发展生态特色农业。实施新一轮高标准农田建设规划，大力发展高标准农田。大力发展食葵油料、茴香等特色种植业，把地方土特产和小品种打造成为带动农夫增收的"大产业。依托"花毯小镇项目建设，支持"三区分别，发展庭院蔬菜种植，加快实施农业庭院民宿旅游建设，发展乡村旅游、休闲农业等新业态，以"绿色为发展底色，促进农村一二三产业深度融合。加快实施化学农药减量替代方案，提高废旧农膜资源化利用水平。

四是实施乡村建设行动。敬重群众意愿，因地制宜、分类推动村庄规划建设，加大"空壳村治理，把乡村振兴这盘大棋走好。改善村庄基础设施，建好"四好农村路，新建抗震宜居农房x余户，实施卫生改厕x余个，农村生活垃圾处理率、污水治理率分别达到x%和x%。开展乡村治理示范创建，建强基层组织，推动移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、突出民生改善，切实提高人民生活品质。

连续实施"五大工程，尽力而为、量力而行，办好民生实事，优化公共服务，让各族群众的生活更有品质。

一是大力实施就业工程。完善支持就业创业政策措施，实现农村劳动力转移就业x人。特殊要抓好高校毕业生、农夫工等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难人员就业，"十四五期间方案购买公益性岗位x个，加大对农村人力资源开发的投入，主动争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训连接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推举上岗等方式，实行先培训后输出，方案完成职业技能培训x人(次)。

二是大力实施训练工程。始终坚持优先发展训练事业，全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村训练均衡发展、各类训练协调发展、训练信息化程度高的现代训练体系，训练发展整体水平比"十三五期间有明显提高，到x年，全镇九年义务训练巩固率保持在x%以上，全镇高中阶段训练毛入学率保持在x%以上。扎实开展控辍保学，实行"双线十人制"动态归零督查制，确保义务训练阶段辍学同学全面清零、动态归零，阻断贫困代际传递。

三是大力实施健康工程。把人民健康放在优先发展战略地位，实施镇卫生院升级改造，进一步完善硬件设施和内设科室建设，执业医师和注册护士达x人，内设科室达x个，全面提升卫生院服务力量，推动镇村两级医疗卫生气构x%标准化建设，完善医疗卫生服务网络，家庭医生重点人群签约率达x%。持续推动全民免费健康体检，加强高血压、糖尿病等x名慢性病预防、治疗和掌握工程，实施建档行动，确保健康工程跟踪实行。实施基层中医药服务力量提升工程，争取中医理疗科室在镇卫生院落地。连续实施"关爱妇女儿童健康行动方案，确保孕产妇死亡率掌握在x/x万及以下，婴儿死亡率掌握在x及以下。进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消退农夫家庭"因病致贫、返贫现象。

四是大力实施文化润乡村行动。坚决不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，持续开展"xx思想进万家活动，铸牢中华民族共同体意识。持续开展民族团结宣扬训练和民族团结进步创建活动，深化开展"民族团结一家亲和民族团结联谊活动，促进各民族广泛交往、全面沟通、深度交融。大力培育和践行社会主义核心价值观，实施文明创建工程，建立完善文明实践中所、站联动机制。深化文化惠民工程，举办群众性文化活动x余场。广泛开展全民健身活动，让全民健身与全民健康成为新时尚。

五是大力实施民生底线工程。根据兜底线、织密网、建机制的要求，健全掩盖全民、统筹城乡、公正统一、可持续的多层次社会保障体系。进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推动，全方位推动农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推动低保工作的透亮化、规范化，维护社会平安。严格实行特困供给政策，确保特困供给老人吃好、穿暖、居住环境美丽、有病准时医治。

四、加强自身建设，努力打造廉洁高效人民满意的政府。

各位代表，当前x镇经济和社会发展进入了一个新的时期，面对新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必需适应新形势、新发展的需要，主动推动职能转变，强化效能建设，改进工作作风，提高政府的公信力和执行力，努力建设人民群众满意的政府。

一是坚持政治统领，加强政治建设。坚持以xx思想为指导，坚决贯彻xx重要讲话精神，特殊是在中心工作座谈会上的重要讲话精神，增加政治意识，提高政治站位，把准政治方向，注意政治效果，考虑政治影响，切实提高政治推断力、领悟力、执行力，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进，确保中心、自治区地委、地委和县委的决策部署落地实行，以实实在在的工作成效，践行"四个意识、做到"两个维护。

二是坚持求真务实，着力改进作风。狠抓实行是政府各项工作顺当完成的牢靠保证。始终保持良好的精神状态，狠下功夫抓实行，说实话、干实事、求实效，坚决不搞空架子，不摆花架子，不搞形式主义。机关工作人员做到一门心思干事业，为民办事有本事，进一步增加勤政为民的事业心、责任心和进取心，努力提高办事效率。

三是坚持听从大局，确保令行禁止。进一步增加政府班子分散力、战斗力、号召力，团牢固干不争辩，凝心聚力求发展。强化政风建设，加强组织纪律，坚决执行县委、县政府和镇党委的决策、决议，严厉行政纪律，做到令行禁止，确保政令畅通，提高施政效率。主动听从大局，维护大局，顾全大局。进一步健全目标考核制度，严格实行责任追究制，切实抓好各项工作。

四是坚持廉洁自律，树好良好形象。进一步加强领导干部廉洁自律工作，仔细实行党风廉政建设制度，坚决执行廉洁建设各项规定，弘扬艰苦奋斗、勤俭节省的优良传统，亲密联系群众，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。自觉接受人大代表的监督，接受人民群众的监督，不断改进政府工作，增加服务科学发展、为群众办好事实事的力量，提高人民群众的满意度。

各位代表，新的发展蓝图已经绘就，新的发展形势催人奋进，新的目标任务艰难而完荣。发展才是硬道理，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以越发团结的精神，越发开阔的眼界，越发务实的作风，越发昂扬的斗志，抢抓机遇，锐意进取，同心同德，开拓创新，为实现我镇"十四五目标而努力奋斗!

感谢大家!

20xx-2016年，镇人大在江南人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，充分调动了代表的履职积极性，提升了人大工作的整体水平，为促进全镇的经济发展和社会稳定起到了很好的推进作用。现将五年来的工作汇报如下：

(一)按建立健全镇人大班子要求，抓好20xx年人大换届选举工作，每年审核代表资格，出缺立即补选。现镇人大班子备齐1名人大主席、1名专职副主席和1名人大秘书。镇人大班子按制度定时召开主席办公会议研究镇部署人大各项工作，班子工作运行正常。

(二)组织班子成员学习党的十八大精神和各级人大的决议、决定。每年镇人大班子坚持每季度组织成员开展1次理论学习，在学习过程中做到有学习记录和学习笔记，不断提高镇人大班子成员的理论水平和业务水平。

(一)主动争取党委对人大工作的重视与支持。镇人大的年度工作计划和每阶段工作内容都是紧紧围绕镇党委的中心工作来步署，为了使人大工作与党委的中心工作更加紧密相连，互相促进，镇人大坚持做到：重大人大工作、事项首先向党委会汇报，如召开人大会、人大选举工作、人大年度工作计划等都有做专题汇报;日常的人大活动或工作安排，在开展前都在党委政府联席会上提出，与党委政府工作进行统筹安排。

(二)积极宣传贯彻宪法、法律和法规及各项决议、决定，依法履行职责，为建设社会主义新农村发挥应有作用。第一，为推动法制建设，维护农村稳定，维护农民利益。镇人大每年至少开展一场法律法规培训，提高代表依法履职意识和宣传法律法规能力。

(三)充分发挥代表活动室和代表之家作用。260平方米的镇人大代表活动室和40平方米的代表之家，不仅为镇人大代表大会提供了场地，也为镇的各种大型会议和代表联谊活动提供了方便。镇代表活动室建成以来，每年都承办镇春节团拜会、镇气排球比赛和各项文体比赛活动。镇人大代表之家不仅为人大代表培训及代表学习知识、学习理论、学习技术创造了良好的环境，同时也为党员代表提供远程教育和集中学习场所。

以学习促提高，每年至少组织人大代表进行一次政治学习。镇人大主席团及时组织人大代表学习党的十八届全会公报，传达会议精神。强化代表们奋发有为、真抓实干、协力争先的意识，结合人大代表履职工作实践，充分运用宪法和法律赋予的职权认真履职，全力服务于社会主义新农村建设。

镇人大通过加强人大代表的培训学习，提高人大代表政治素养，把握局势，提高履职能力。我镇把人大代表培训学习作为重点工作来抓，镇人大主席团还就贯彻落实人民代表大会制度，提高代表参政议政和建议写作质量，进行专门培训。同时组织代表们学习《宪法》、《代表法》等内容，及时将上级下发的各文件发放到代表手中，进一步打造“学习型”代表队伍。

一是开展视察调研活动。根据镇党委、政府年度重点工作，镇人大组织代表围绕乡村建设、老口水利枢纽征地搬迁、南扶二级公路建设、食品安全等开展了多次调研活动，广泛听取村干部、群众的意见。五年以来，镇人大代表向镇政府提出了十余条涉及经济社会发展的意见建议，如加强对乡村建设项目的管护、探索建立土地流转市场、加强渡口安全管理等，积极为镇经济社会发展建言献策。

二是开展代表述职活动。在镇人大的安排部署下，乡人大按照代表述职工作实施方案要求，分准备、述职评议、整改提高三个阶段展开。自2012年起，我镇人大代表每年进行一次述职活动，通过这项活动，代表们梳理了自己一年来的工作情况，进一步增强了代表为选民服务的意识，拉近了代表与选民的距离。

三是继续加大监督力度。紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，开展有力度、有深度、有成效的监督。首先做好对全镇经济和社会运行情况的监督，促进各项工作正常开展和全镇经济社会平稳运行。其次做好对民生工程的监督。民生工程与群众切身利益息息相关，要继续在全镇范围内加大对项目工程实施情况的专项检查力度。第三做好对本镇一些重点问题和人民群众关注的热点、难点问题进行调研。第四是做好对重点项目和重点工程进行视察。第五是根据镇人大的要求对镇属重点部门进行工作评议。

每年按要求召开镇人民代表大会。大会听取和审议政府工作报告、镇人大工作报告，全体人大代表在大会上积极行使职权，并提出了建议，通过了各项决议。在需要时依法补选镇干部，确保了候选人的依法当选。

镇人大为了进一步密切与人大代表的联系，更好地为城区、镇两级人大代表服务，推动人大工作进村进坡，实现人大工作的规范化建设，在各村委设立人大代表工作联络站。人大代表工作站的建立作为镇人大2015年的重头戏狠抓落实，在城区人大常委会的关心指导下，以及在镇党委政府的大力支持下，从6月份的调查酝酿、7月份的部署研讨到8月份的探索试点、9月份的创建座谈再到如今的全面铺开、正式运营。人大代表工作站是代表密切联系选民、依法接受选民监督、收集社情民意、更好履行代表职责的新平台，为人大代表履行职责提供便利条件，是加强驻地人大代表联络和交流的阵地。工作站公开了代表身份、联系电话等个人信息，每月10日对群众反映的问题、有关部门予以解决的或是作出答复的(除涉及国家秘密)在公示栏公示。工作站实行每周一名人大代表轮流驻室接待选民来信来访收集民情民意，驻地代表根据工作需要，不定期深入走访所联系群众，收集民区民意。工作站实行回复责任制，将收集的意见建议整理后形成代表意见建议，报镇人大办督办跟踪落实，并定期向辖区群众反馈。人大代表通过在工作站开展活动了解民情，倾听民声，并及时解决老百姓反映的热点、难点问题。

下一步工作计划。

在2016年里，镇人大要按乡镇人大规范化建设要求，继续围绕党委、政府工作大局，认真做好新的一年的工作计划，完善镇人大各项工作制度，强化对代表的培训，提高代表素质和履职能力，注重把乡镇人大规范化建设成果转化为人大工作动力，确保人大规范化建设不走形式，取得实效。

2015年以来，土家族乡坚持以邓小平理论、三个代表为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实十八大、十八届四中、五中全会xx县第十二届四次党代会精神，紧紧围绕县委提出的“三大战略”、“双核双区”工作思路，按照“强基础、调结构、重旅游、兴产业、抓党建、促跨越”的工作思路，突出抓好特色、旅游、资源三大经济，团结带领全乡干部群众，埋头苦干，奋力实干，推动全乡各项工作取得了较好成绩，实现了年初制定的既定目标。现将主要工作情况报告如下：

一、过去三年的工作回顾。

(一)综合实力大幅提升。三年来，乡党委、政府始终把发展经济增加群众收入作为第一要务，思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展。2014年全乡预计可实现国民生产总值预计达6773万元，比2012年增加1280万元，农民人均纯收入可达4200元，比2012年增加1520元，计划生育率达到95%以上，人口自然增长率控制在5‰之内，同时个体私营经济也得到了快速发展。

(二)基础设施大改善。一是在县委大修农村公路思想的指导下，我乡结合实际，科学规划，把通村公路建设作为全乡基础设施建设重中之重来抓，通过3年的不懈努力，累计完成投资5860万元，全乡通畅公路xx条69公里，通达公路里程达46.8公里，去年，乡党委政府多方争取资金，硬化了至自由通乡断头公路xx.07公里、拓宽并硬化扇坡村大河边至黄连村双王庙公路6.5公里，先后打通了坪溪村到xx县，草坝村、金鸡村到万源的出境公路。基本解决了群众出行难的问题，大大改善了全乡的交通状况。二是人饮难题解决得到大幅度突破，几年来，我们通过积极争取项目支持，投资1860余万元，先后为喀斯特地貌突出，缺水严重的鸡坪、大坪、黄连、罗盘等10个行政村(社区)连通了自来水，彻底解决6000余人的饮水困难问题。三是信息发展有了新进展，几年以来，我们通过争取，先后在梨坪村赖吧滩、扇坡村李大坪、坪溪村麻子垭、黄连村双王庙等地修建了移动手机机站4座，全乡通信履盖率达90%以上。四是黄连村土家山寨正在建设中，计划2015年竣工并投入使用，大大提高了景区服务能力和接待水平。

(三)城乡环境面貌大变化。在县委、县府的统一部署下，我乡狠抓城乡环境综合治理工作。按照立足当前，着眼长远，统筹安排，科学规划的要求，一切从实际出发，因地制宜，有序推进了该项目工作。基本实现了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，有效的改善了辖区环境卫生状况，全面提升了群众生活质量，提高了全民健康水平，且形成了该项目工作得到长效管理机制，公民思想道德素质和文明卫生素质不断提高，有力推动了地方经济，尤其是旅游业的快速发展，过去三年间，累计投入环境治理资金480万元。

(四)农业基础地位得到巩固。三年来，乡党委、政府始终紧扣“农业增效，农民增收”目标，积极实施绿色农业战略，大力调整农业产业结构，使我乡农业的基础地位不断夯实。一是充分利用有限耕地，着力发展农村经济，带领各级干部抓住自然优势，在有限的耕地中引导农民提高复种指数，调整产业结构;二是大力发展畜牧业，认真贯彻《动物防疫法》，加大动物疫病防治力度，狠抓春秋动物防疫，有力地阻击了禽流感，口蹄疫，猪链球菌病，狂犬病等疫病，2014年生猪出栏达到3.2万头，黄牛饲养量达到2700头，山羊养殖1.4万只，出栏8500余只，小家禽的饲养呈现快速发展趋势;三是狠抓林药经济的发展，全乡有退耕还林面积9200亩，各类中药材8万余亩，2014年中药材产值预计可达1550余万元，其中云木香一项产值就达960万元;四是充分利用劳动力资源优势，狠抓劳务输出，按照外输内转回引的思路，认真组织农村剩余劳力参加培训，与外地企业联系等，三年全乡共输出劳务工2400余人，创收1550多万元。

(五)民俗文化挖掘保护出彩。土家族乡是渊源的土家文化聚集地。独特的文化艺术、鲜明的民风民俗、浓郁的地方特色，更加凸显出这里文化厚重，历史悠久。在县委县政府的关注和宣传、文化部门扶持下，乡党委政府进一步加大了挖掘、保护土家文化力度，我们因地制宜建起了土家文化陈列室，收集布展土家特色生产生活物品、图片、视频等共计200余件，一些深藏于土家民间的民俗文化正逐步揭去神秘外纱，展示在世人面前。2008年，在县委宣传部xx县文化馆的悉心指导下，由我乡地道农民袁诗安、袁诗平、胡德兵、吴正菊等组成的“川东薅草锣鼓”队，首次出征成都国际非物质文化遗产汇报表演一炮走红。2013年，以非物质文化遗产—川东土家薅草锣鼓为蓝本编排的歌舞《幸福生活抿抿甜》代表四川荣登中央电视台《直通春晚》栏目，为县委、县政府成功争取少数民族待遇县涂上浓墨重彩一笔。

(六)社会各项事业和谐发展。三年来我们注重各项社会事业的同步发展，努力打造和谐的社会发展环境，重点抓了以下几方面的工作。

1、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我们始终坚持“团结、教育、疏导、化解”的基本方针来协调和处理民族、宗教问题，维护好少数民族和宗教界的合法权益，旗帜鲜明地反对分裂，维护祖国统一和社会稳定。自2012年以来，全乡没有出现违法上访，集体上访，越级上访，重复上访事件，全乡社会稳定，人心安定，人民群众安居乐业。

2、严格落实计生政策，实现人口控制目标。三年来，乡党委、政府，计生行政主管部门大力宣传计划生育法律法规，坚持“三为主”、“三结合”方针，采取将人口与计生指标纳入目标考核，实行“一票否决”制，狠抓节育手术落实，查处违法生育，引导全乡群众树立了良好的生育观。

3、加大教育基础设施投入，提高教学质量。一是我们通过积极争取上级投入，同时多措并举筹集资金，新修了学校教师周转房250平方米，自由小学教学楼正在建设中。每年党委政府都从拮据的工作经费中挤出专门资金对新考上大学二本以上的级学生予以嘉奖;二是较好地运用多媒体教学模式教学。学生入学率稳步提高，巩固率每年均达98%以上。

4、全乡卫生、广电、武装、文化、工会、共青团、妇联、便民服务、社会保障等工作都开展有序，各村成立了文化站，成立了老年活动中心，配齐了办公设备;乡便民服务中心已步入正轨，社会保障工作井然有序，全乡经济发展和各项社会事业和谐发展。

(七)党建工作创新推进。一是认真开展“三严三实”活动。以提高基层党组织的领导力、执行力、凝聚力、战斗力为抓手，切实在服务群众和保证中心任务完成上有新突破，切实在建设政治硬、能力强、素质高、品行好的基层队伍上有新突破，切实在发挥党员作用、树立党员威信、树起良好形象上有新突破，切实在树立先进典型、宣传先进典型、学习先进典型，践行党的宗旨上有新突破，结合我乡实际，以加强党组织的执政能力建设和先进性建设为重点，乡党委围绕经济建设这个中心，切实加强和改善党的领导，坚持从自身做起，使党委的核心领导作用得到了较好发挥，党的思想、组织、廉政建设得到了加强。在组织建设中，我们狠抓了“班子队伍带村、人才科技兴村、民主法制管村”的“三村建设”和“党员先锋工程”，认真开展了“双向培养”等活动，完善建立了中心学习制度，党政班子成员加强了学习，进一步增强了党员和干部与人民群众的联系。乡党委以抓好发展要务为已任，用廉政制度约束党政班子成员，形成了清清白白，勤勤恳恳为民办实事的良好风尚。乡党委每年都在“建党节”前后，扎实开展结对帮扶、慰问贫困党员等活动，为全乡党员发挥先进性作用搭建平台。在党的建设上，我们始终注重党员发展工作，2015年，共发展新党员名，为党组织输送了新鲜血液。

(八)强化安全，大抓法制宣传，确保了全乡稳定。乡党委、政府始终高度重视安全维稳工作，乡上成立了安全生产领导小组，认真完善落实了来信来访处理制度，制定了安全生产各种预案，充分利用广播、墙报、公开栏、各种会议，大力宣传安全生产常识，乡政府组织专门队伍每年至少实施两次安全生产大检查，对学校校舍、食品卫生、道路、水上交通，烟花爆竹等方面均进行拉网式排查，发现隐患，立即整改，全乡无一例重大安全事故发生。

二、存在的问题和困难。

1、自然环境恶劣，交通滞后，生产力水平低下，一部份农民仍处于贫困线上。一是通村公路等基础设施不能适应经济发展的需要;二是扶贫项目在实施中真扶贫力度待加强，项目实施效果与人民群众期望值还有差距。

2、改革开放的力度还不够。

3、一些惠农便民设施不健全，百姓存取款、领取惠农资金、办理更改手续不方便。

三、未来两年的工作规划。

在未来的两年中，我乡在县委、政府的领导下，坚持以邓小平理论、三个代表、科学发展观为指导，深入开展“实现伟大中国梦”主题教育活动，认真践行党的群众路线，紧紧围绕县委县府提出的“五个新宣汉建设”目标，结合乡党委、政府制定的“破解四难夯基础，强推产业促增收，浓郁文化争主动，厉行节约树形象，创新党建强保障”的工作思路，突出抓好特色、旅游、资源三大经济，埋头苦干、迎难而上、奋力拼搏，为实现未年两年的目标而奋斗。

未来两年我们工作的总体思路是：紧扣发展第一要务，紧紧把握全县“改革创新、科学发展、加力奔跑、快中求变”的工作基调，紧扣全县“三区联动、四化同步、五位一体”的发展思路，增强发展定力、保持奔跑态势，锐意进取、开拓创新，稳增长、调结构、激活力、促和谐，突出抓好特色、旅游、资源三大经济，大力加强基础设施建设，全力加快生态旅游开发进程，不断实现农业新发展、旅游新突破，促进全乡经济和社会各项事业大变样。认真践行奔跑精神，强力推进治庸、治懒、治散活动，坚持以经济建设为中心，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央、省、市、县委会议精神。以高人一筹的发展谋略，先人一步的发展意识，快人一拍的发展速度，做好我乡未来两年的各项工作。

未来两年发展主要指标为：国民生产总值年均增加12%，，全社会固定资产投资年均增长30%以上，农民人均纯收入年均增长12%，计划生育率达到94%以上，人口自然增长率控制在5‰之内，稳定粮食年总产量4260吨，确保主要经济指标明显上升。

(三)抓好资源利用，做大做强特色产业。立足我乡土地资源丰富优势，大力发展中药材等特色产业。以千亩木香、广香、木瓜基地建设为突破口，大力发展黄连、天麻、藏红花、重楼、百吉等珍贵药材，并不断加大科技、资金投入力度，促进特色产业做大做强;以山归源种植专业合作社为基础，坚持以科学发展观统揽我乡中药材产业发展大局，全面提升中药材质量、效益和市场竞争力，按照规范化、产业化、集约化的要求，注重野生资源的保护和合理有序开发。全乡计划在大坪、鸡坪、扇坡、草坝4个村新发展木瓜6000亩，改造原有低产木瓜园1000亩。力争全乡药材种植面积达到61000亩，实现产值4980万元，促进全乡中药材产业快速、健康、可持续发展。

(四)强化生态建设，积极打造旅游品牌。围绕百里峡生态旅游发展总体规划，立足我乡生态优势和区位优势，突出生态旅游主题，把自然风光，休闲旅游作为我乡旅游业发展的基本定位。依托丰富的林木、河道资源和人力资源发展观光、休闲、娱乐旅游产业，推进黄连村土家山寨建设，发扬土家文化，挖掘民间传统艺术，丰富旅游文化底蕴，不断增强百里峡旅游对外影响力。

(五)改善人文环境，加强城乡环境综合治理。在县委、县府的统一部署下，按照统筹安排，科学规划的要求，一切从实际出发，因地制宜，有序推进。以实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为工作目标，完善鸡唱场镇、自由场镇的场镇配套设施建设，加大场镇和公路沿线的保洁力度，全面提升群众生活质量，提高全民健康水平，长效管理机制基本形成，公民思想道德素质和文明卫生素质不断提高，推动了地方经济，尤其是旅游业的快速发展。

(六)大力转变工作作风，树立党委政府良好的外部形象。

一要真抓实干，树立求真务实的作风。坚持一切从实际出发，讲实话，查实情，办实事，求实效，出实绩，把强烈的工作热情和严肃的工作态度结合起来，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上。

二要勤政爱民，树立密切联系群众的作风。要教育和引导广大党员干部经常深入田间地头和群众中间，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦;扎根基层，出勤出力，从为人民服务中赢得信赖与拥护。

(七)统筹谋划，社会各项事业协调发展。

1、加大惠民政策的实施。充分发挥民政、劳动保障部门的相关职能作用，认真贯彻落实新农保、民政救济、优抚等惠民政策及措施。加大对新农保、新医保的宣传力度，解决好困难群众的基本生活问题，落实好重大灾害的救灾救济工作。明年计划新农保人数280人，参保率98%，新医保参保率达100%，确保各项惠民政策的落实到位。

2、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我们始终坚持“团结、教育、疏导、化解”的基本方针来协调和处理民族、宗教问题，维护好少数民族和宗教界的合法权益，旗帜鲜明地反对分裂，维护祖国统一和社会稳定。集中调解好民族矛盾纠纷，对重点事件、重点人员实施全面监控，掌握第一手资料，做到无违法上访、集体上访、越级上访等事件的发生，确保社会稳定，人心安定，人民群众安居乐业。

3、加大教育事业的投入力度。乡党委、政府积极支持和大力发展教育卫生事业，不断加大投入。一是积极向争取资金支持;二是加大教育卫生体制改革，创新教育模式;不断加强监管和投入，计划改建自由小学师生宿舍180平方米，新培训教职员工xx4人。强力我乡的教育卫生事业的发展。

4、推进人口与计划生育工作。推进农业人口独生子女家庭奖励政策，认真开展计生“三结合”工作，进一步加大流动人口计划生育管理工作，对流入人口实行规范化管理，建立了育龄妇女信息卡，并录入了微机，做到了管理微机化。基本实现人口、环境、资源持续协调发展。

5、强化医疗卫生事业工作。认真落实关于覆盖城乡的基本医疗卫生制度的要求，积极推行农村新型合作医疗，我乡参合率达98%。加强群众的食品卫生安全。加强重大疾病的预防和控制工作，按照上级要求加强灾后疫病防控工作力度。积极开展了狂犬病、血吸虫等地方病以及儿童麻疹的防治工作。

一年来，xx镇人民代表大会在县人大和镇党委的正确领导下，始终坚持*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，围绕加快发展这个主题，加强自身建设，结合本地实际，用心组织代表开展活动，充分发挥人大代表在政治和经济生活中的表率作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，解放思想，开拓进取，广泛开展法制宣传，深入基层调查研究，为促进全镇政治稳定、经济发展、社会进步和民主法制建设做出了应有的贡献。

一、加强学习、明确职责。为搞好自身建设，镇人大主席组织代表不断加强理论学习，进一步明确人大工作的职责。我们先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和省、市、县有关人大工作的《办法》、《规定》等有关条款，使每位代表进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了依法议事、依法办事的潜力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差，它直接关系到我镇经济建设是否顺利进行和政治体制改革是否成功的大事。因此，我们始终把学习党的法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点，充分发挥人大的职能作用，与党委、政府一道，共同抓好经济工作，以搞好地方经济建设促进群众脱贫致富奔小康为落脚点。

二、代表大会依法胜利召开。按照“会前准备充分，会议程序规范，会后落实到位”的总体要求，我镇于4月7日依法认真地召开了镇四届人大第四次会议。50个村(居)的73名代表全部出席了大会。会前采取多种形式，广泛听取和征求代表们对本级人大、政府工作报告及其它事项的意见和推荐，对会务活动进行了周密安排。会议期间，各位代表认真听取了镇政府工作报告、财政工作报告以及人大工作报告，大会对在20xx年度“争先创优”活动中表现突出的先进个人和代表小组进行了表彰，xx和小水代表小组被评为先进代表小组，唐玉林等12名代表被评为优秀代表，在这次会议上，成功补选了人大主席，朱新伟同志以高票当选为xx镇人大主席。此次会议期间，代表们参政议政的热情高涨，认真听取和审议了各项工作报告，纷纷为我镇经济发展和公益事业献计献策。在时间安排上，保证了代表们有足够的时间对人大、政府、财政工作报告进行审议和提出推荐批评意见案。会议共收到推荐3条，资料涉及加强河道管理方面、公路管理方面以及项目资金的落实等问题，这些推荐已经转交镇政府以及相关部门分别落实，并要求代表及时将办理状况向代表反馈。

三、认真践行代表。人民代表人民选，我当代表为人民，为民服务、为民代言较好地诠释着代表的。代表活动的开展是人大工作中的一项主要资料，为把这项工作做的有声有色，镇人民代表大会结合本镇实际，开展了丰富多彩的各种活动。根据年初要点安排，我镇人大组织代表进行了乒乓球比赛，创新了人大工作、丰富了代表活动。年初，我们制定了《20xx年人大代表开展“三主动五个一”、“争先创优”活动工作计划》，扎实有效地推进了“三主动五个一”、“争先创优”活动，涌现出了一批优秀代表。

代表们投身公益事业、为民办实事的热情高涨。曾志龙代表对困难弱势群体，努力做好扶贫帮困工作。用心参加镇人大开展人大代表“一帮一”活动，在这一活动中把本村的困难户黄寿元作为他的帮扶对象，无偿借款帮忙解决种子、化肥、农药等实际生活困难，帮忙他春耕收割。他们家的大事小情他都要到场看一看，每逢节日到家中走走，践行着代表的真实。唐太平代表用心参与本村土地整理工作，挨家挨户向老百姓解释，最终做通大家的思想，使土地整理顺利完成，新增耕地8余亩。杨平华代表在担任人大代表以来，全力以赴村里公益事业，为了硬化通村公路，忙里忙外操了不少心，通村公路硬化已经完工。周述佳代表利用各种有效途径争项目，积资金，最终使全村的泥泞村道得以全面硬化，给全村群众的生活生产带来了方便。刘中义代表投资100多万建成了全镇第二大规模养猪场，成了全村致富领头人。

四、依法开展监督工作。监督政府工作是地方各级人大及其主席团最重要、最基本的一项职权。因此，我们始终把监督实效作为行使监督权的出发点和落脚点。在镇党委的正确领导下，全面推进“两重点，三主要”工作，切实加大对政府工作的监督力度并取得了实效。

(一)加强对政府部门工作的监督，搞好评议工作。

今年，经过镇人大研究决定，报党委同意，组织部分代表对xx镇学区近两年来的工作进行了评议，评议工作历经近半个月，准备充分，有评议方案、评议通知，评议调查小组组织代表走访代表和群众，了解实情，并撰写了调查报告，被评议单位也如期向镇人大提交了工作汇报材料，在评议会上，各位代表进行了客观的评议，肯定了两年来学区所取得的成绩和进步，同时也指出了一些不足，提出了宝贵的意见，在评议中，代表反应比较强烈的是四个方面的问题，一是校内商务行为，严重影响学生饮食健康;二是教师参与民间管乐队的想象严重;三是基础设施比较落后;四是代课教师代课比较严重。最后，评议工作领导小组构成整改意见，坚决整顿校内商务行为，杜绝不健康饮食商品。整顿教师职业道德，坚决制止教师参与民间管乐队等影响教学的行为。加强基础设施建设，改善办学条件、教学环境，吸引更多高素质人才，提高教师队伍素质。尽量减少代课教师代课现象。

调查组要求被评议单位在60日内进行整改，并提交整改结果。两个单位的负责人当着工作评议组的代表表态，在未来的两个月内将整改到位，给代表们一个满意的答复。

(二)加强对财政的监督力度。镇人大严格按照《预算法》、《湖南省财政预算监督条例》的规定，督促本级政府严格的、编制和执行预算财政开支，在代表大会前搞好了财政预算报告的审查。随时掌握了解本级财政的运行状况。有财政收支状况的月、季报表，人大主席参与财务会审。(“三严三实”专题教育总结汇报)。

(三)对政府工作报告实施状况和资金投资较大的重大建设项目，组织代表进行观察，写出专题视察报告。针对群众反映较强烈的新农合和新农保等问题，镇人大组织代表进行了专题调查，写出调查报告，提出解决问题的推荐，得到镇政府的高度重视。

(四)镇人大每年的工作经费都列入了政府财政预算，确保了历年人大工作的有序开展。

(五)督促政府搞好“四议两公开”工作，白云铺村的“四议两公开”工作成为全镇村级工作的典型。

(六)认真组织县人大代表述职工作。11月1日，xx镇在栗坪村首次隆重举行了代表向选民述职评议大会。会议由镇人大主席朱新伟同志主持，县人大常委会副主任张俊池同志、县人大常委会联工委主任刘记恩同志、镇党委书记李志耀同志应邀出席了会议并做了重要讲话，参与会议的还有其他县人大代表以及栗坪片选区60余名选民。会议开展有条不紊、好处重大，得到领导和选民的一致肯定和高度赞赏。

五、用心投身中心工作，切实维护人民群众的根本利益。

农业方面，在副主席孙卫国的努力下，国家对农村的政策在全镇范围内得到全面落实。两位人大主席认真工作，诚恳为人，任劳任怨配合和支持党委和政府的工作，为我镇各项工作的开展作出了重要贡献。

一年来，xx镇人大主席团的工作虽然取得了必须的成绩，但也存在必须的不足之处，在人大依法全面行使各项职权方面，与宪法和法律规定的权限实际行使有必须的出入，人大代表的整体业务素质还不够高，整体议事潜力还不够强。在今后的工作中我们将努力扬长避短，不断改善和提高，奋发向上，开创人大工作的新局面。

镇人代会政府五年工作报告篇八

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议。

并请列席会议的同志提出意见。

从

2006。

年

12。

“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，从河北屯镇实际情况出发，以招商引资为抓手，以保障民生为重点，以社会和谐和“富民强镇”为目标，解放思想、创新方法，强化举措，转变作风，克服了各种发展中的困难，实现了全镇经济的发展和社会的进步，完成了政府届期的经济和社会发展目标。

主要表现在以下五个方面。

2011。

年，全镇农业生产总值预计完成。

3.831。

亿元。

同比增长。

6.8%。

比

2007。

年增长了。

1.6。

倍。五年来，通过项目拉动，农业基础设施条件得到很大改善，共投入资金。

1891.5。

万元，新打机井。

385。

眼，配备变压器。

19。

台套，新修防渗渠。

7.23。

公里，修建机耕道路。

4.66。

公里，投资。

40。

多万元，新建沼气池。

86。

座，投资。

210。

万元，完成了镇供水站建设和涉及。

21。

个村的饮水改造工程，惠及近。

7000。

户村民。

5

年间，通过一系列产业结构调整，设施农业建设得到长足发展，截止到。

2011。

年，全镇蔬菜占地面积达到。

5506。

亩，设施农业面积达到。

2941.5。

亩，其中温室大棚。

2472。

亩，冷棚。

468.9。

亩，露地菜。

2984。

亩。仅。

2011。

年镇政府用于钢骨架大棚补贴资金就达到。

407。

万元，一年里完成钢骨架大棚。

354.4。

亩。以设施农业为主的绿春园和农情缘两家公司规模不断扩大，农业专业合作组织已达。

16。

个，流转土地。

189。

亩。

2011。

年，预计完成工业增加值。

7821。

万元，按可比价计算增长。

20.1%。

比

2007。

年增长了。

1.9。

倍。招商引资额预计完成。

1.906。

亿元，同比增长。

59.5%。

比

07。

年增长。

3.2。

倍；全年预计完成税收。

4130。

万元，同比增长。

32.8%。

比

07。

年增长近。

3

倍。据统计，五年来，通过内引外联累计引进注册企业。

42。

家，注册资金总额达到。

6.78。

亿元。

自

08。

年开始进行镇村两级的环境卫生综合整治，总投资达。

245。

38。

1413。

万元，完成了。

24。

个新农村和。

6

个文明生态村整体推进项目，新修柏油路。

15。

公里，硬化街道。

21.2。

万平方米。

安装路灯。

710。

盏，栽植各种树木。

12000。

棵，建垃圾池。

72。

个，修建公厕。

20。

座。

计生工作扎实推进，基本国策落实到位。计划外生育得到有效控制。计划生育率达到。

97.93。

％，人口自然增长率。

2.8。

‰

劳动保障工作稳步推进，农村居民医疗保险深入人心。以。

2011。

年为例，全镇参险人数达到。

2.7。

万人，参险率为。

95%。

全镇累计享受医保人数。

7787。

人，累计已报销金额为。

314.12。

万元。农村。

60。

岁以上享受生活补贴、五保低保等各项优抚政策都得到很好的落实。投资。

40。

万元的敬老院扩建工程完工并投入使用。

农村改厕、家电及汽车下乡、购置农机补贴等各项惠农政策全部得到落实、五年间改厕。

1700。

个，家电下乡报销。

1597。

人次，购买汽车享受补贴。

398。

人次。

义务教育现代化建设进一步加强。五年里用于教育累计投资达到。

780。

万元，从。

2010。

年下半年开始的义务教育现代化工程建设全面启动。总投入。

5981.33。

万元、建筑面积。

2.3608。

万平米的五所教学楼工程全部竣工。

其中河北屯中学等。

3

29。

名老师在教育教学工作中受到市、区两级的奖励和表彰。

2011。

年中考有。

7

名学生考入杨村一中，

124。

名学生升入普通高中，升学率。

54.3%。

投资。

140。

万元的镇文体活动中心主体完成，

2012。

年可投入使用。

2011。

年为例，共发生治安案件。

182。

起，刑事案件。

12。

起，破获。

9

起，抓获犯罪嫌疑人。

18。

人。

760。

人发放补助资金。

1640。

万元。

村级班子建设进一步强化，以。

09。

村街干部想事、干事和干成能的意识明显增强。

2010。

年区委开展的“解、促、上”和“下基层、解难题、办实事、交朋友”活动中，我镇的经验和做法得到了市、区的肯定，并印发了简报在全区进行了推广。

村街办公场所得到明显改进。全镇。

31。

个村街办公场所进行了新建或改建，电教设备、文化室和农家书屋全部配套，办公条件得到彻底的改善，村干部值班制度得到较好落实。

廉政建设不断深入，“一岗双责”和“处级干部廉政承诺制度”得到有效落实。纠风工作全面开展，违纪违规案件得到有效查处。

与此同时，五年来，我镇人大、工会、民兵预备役、农业普查、人口普查等各项工作都取得了新的进展。

2011。

年区、镇两级人大代表和镇工会都成功完成换届；农业、水利和人口普查工作也得到了上级的肯定。

回顾过去，我们深感在基础差、底子薄、压力大的情况下成绩来之不易。在此，我谨代表镇政府，向热情支持和帮助政府工作的人大代表并通过你们，向为河北屯发展稳定付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众，向所有关心河北屯建设和发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇发展中存在的问题和不足：一是农业缺乏特色、优势发挥不明显，农民的增收步子不快。二是当地企业发展缓慢，对财税的贡献非常有限。三是农村基础设施建设相对薄弱，公共设施建设投入不足。五是财源税源严重不足。财政收入对外税依赖程度很高，结构不合理，可用财力有限。六是基层组织的凝聚力和战斗力还需进一步加强和提高。我们应在今后的工作中正确面对，创新方法，切实予以克服和解决。

各位代表：今后五年是我镇实现逆势发展的关键时期，面临很多的机遇与挑战。我们必须统一思想、认清形势，理清思路、抢抓机遇，咬定目标、努力奋斗，推进全镇经济社会持续健康发展。

今后五年政府工作总的指导思想是：以科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，积极融入全区快速发展的潮流，以创先争优和转变作风为龙头，以招商引资和推进设施农业为抓手，以保障民生为重点，以社会和谐和富民增收为目标，全力打造绿色、生态、富裕、和谐的河北屯，确保我镇的重点工作在全区有位置、有影响、有形象。

主要预期目标是：到。

2016。

年，国内生产总值年均增长。

25%。

招商引资总额年均递增。

30%。

三级财政收入年均递增。

25%。

农民人均纯收入年均递增。

10%。

人口自然增长率控制在。

3

‰以内。

2012。

年我镇经济社会发展目标是：全镇国民生产总值增长。

25%。

达到。

9.1。

亿元；财政收入确保完成。

5370。

万元，增长。

25%。

；注册企业。

20。

家以上，注册资金总额。

2

亿元，争取。

2.5。

亿；力争引进。

家实体企业；农民人均纯收入增长。

10%。

实现。

13500。

元；人口自然增长率控制在。

3

‰以内。

为此，我们将着重抓好以下五个方面的工作：

努力提高农业生产效益，到。

2016。

2016。

年全镇蔬菜占地面积要达到。

1

万亩，冷棚。

2000。

亩，温室大棚。

5000。

亩；至少引进或建设。

3

个以上带动能力强的农业龙头企业，发展。

10。

个以上农业专业合作组织，培育。

5

个以上知名农产品品牌。

进一步动员全社会各方面的力量，吸引外来资本和企业来河北屯投资兴业。坚持走出去、请进来，广泛接触各地客商，精心组织、参加招商引资活动。充分发挥驻外办事处的作用，牢固树立“舍得”理念，狠抓注册企业的引入，积极搭建税收平台，通过“一区四园”建设“园中园”，突破没有工业园区、没有建设用地等“瓶颈”的制约，同时充分利用闲置资源进行实体项目的招商，力争在最短的时间内盘活闲置资源，发挥最大的效益。

保一方平安是维护群众根本利益的需要，是政府义不容辞的责任。要深入开展严打整治斗争，坚持打防并举、标本兼治、专群结合、人技结合，加大治安防范力度，搞好治安联防，确保治安案件、刑事案件全面下降，不出现群体性事件。加强安全生产体制机制建设，确保安全生产形势平稳。

坚持以人为本，关注民生，和谐发展。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，结合新农村建设，加强农村水、电、路、学等基础设施建设。

到

2016。

年，全镇３１个村街要全部达到新农村建设标准，其中１０个村要达到市级文明生态村标准。巩固农村义务教育成果，提高教育教学质量和水平，全镇中小学义务教育现代化要全部达标。

完善社会保障体系建设，扩大农村低保覆盖面，全面落实农村居民“两险”制度；认真实施集中供水工程，更新老旧管网，五年内实现全镇３１个村街集中统一供水。

加大资金争取力度，精心组织项目实施，重点实施国家级和市级土地整理和农业综合开发、水利工程建设项目，进一步改善农业生产条件。

积极谋划、分步实施镇区街景立面的改造提升工程。

一是科学谋划、精心组织好２０１２年村级组织换届选举工作，配强、配齐、配好村级班子，努力实现党委意图与选民意愿的统一。

二是要加强领导班子和干部队伍建设。结合换届选举，采取多种有效措施，把镇村两级干部队伍建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、有激情干实事的高素质干部队伍。

三是要进一步转变作风。按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，认真解决干部在思想作风、工作作风、领导作风等方面的突出问题，结合“下基层、解难题、办实事、交朋友”活动，大兴求真务实之风，激励干部真抓实干，树立良好的干部形象。

四是要加强廉政建设。认真贯彻落实中纪委六次会议精神，加强廉政建设力度，坚决查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，规范村级财务管理，坚持村务公开、政务公开、财务公开制度，为经济社会发展提供坚强的保证。

各位代表，科学发展，富民强镇，是历史赋予我们的重任。今后五年对于我们河北屯镇来说是：机遇、挑战并存，希望、困难同在。让我们在区委、区政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，开拓进取，以更足的干劲，更实的作风，为开创我镇经济社会发展新局面而努力奋斗！

谢谢大家！

镇人代会政府五年工作报告篇九

2011。

年

11。

月

23。

日在白山市江源区第八届人民代表大会。

第一次会议上。

代区长。

各位代表：

我代表区七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、七届政府工作回顾。

2007。

年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，本届政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结依靠全区各族人民，履职尽责，真抓实干，开拓创新，迎难而上，国民经济步入快速健康发展轨道，圆满完成了区七届人大一次会议确定的各项目标任务。

五年来，经济社会跨越发展，综合实力显著提升。五年累计完成地区生产总值。

408.5。

亿元，年均增长。

28.8%。

；全口径财政收入。

31.1。

亿元，年均增长。

35.5%。

；地方级财政收入。

16.6。

亿元，年均增长。

38.5%。

；固定资产投资。

380.3。

亿元，年均增长。

34.9%。

；规模以上工业增加值。

229.3。

亿元，年均增长。

35.1%。

其中。

2011。

年地区生产总值、全口径财政收入、固定资产投资和规模以上工业增加值分别是。

2006。

年的。

3.6。

倍、

4.6。

倍、

5.1。

倍和。

4.5。

倍。三次产业结构由。

2006。

年的。

11.2:49.9:38.9。

调整到。

4.5:59.4:36.1。

2011。

年万元增加值综合能耗比。

2006。

年降低。

16.7%。

二氧化硫和化学需氧量排放总量分别减少。

10%。

9

名，

2010。

年被评为中国百强最具投资潜力县（区）和中国最具投资价值（环境）区。

五年来，“三农”工作深入开展，农民生活明显改善。累计投入建设资金。

28。

亿元，全面推进社会主义新农村建设。五年间，共修建农村饮水工程。

120。

处，修建文化休闲广场近。

2.8。

万平方米，改造农村泥草房。

3742。

户，新建、维修村部。

57。

个，完成农村改厕。

13050。

个，修建农村公路。

97。

条

341.9。

20。

个，其中食用菌专业村屯。

10。

个，特种养殖等其它专业村屯。

10。

3000。

万元，扶持农民建设温室大棚。

2500。

栋，新建、改造无公害蔬菜基地。

1.1。

万亩，棚膜蔬菜年产量达到。

2000。

4

户，市级龙头企业。

15。

户，成功申报省级名牌农产品。

2

个，认证各类标准化生产基地。

44。

个，新增农村专业合作经济组织。

88。

个。

2009。

年江源被省委、省政府评为“农业产业化先进县（市）区”。

42.63。

亿元，建成区面积由。

2006。

年的。

9.85。

平方公里扩大到。

13.57。

平方公里，城镇化率达到。

75%。

5.72。

万延长米、

5.14。

76。

公顷，城市绿化覆盖率由。

2006。

年

33%。

增加至。

42%。

4.4。

亿元，公路总里程达到。

693。

公里，县级以上干线公路比。

2006。

年增加。

92。

公里，“三横一纵一环城”路网格局基本形成，道路交通建设呈现新水平。

2010。

年，江源区被省政府列为“统筹推进特色城镇化居民保障住房试点县（市）区”。

39.6。

亿元，低收入和贫困群体的教育、就业、医疗等实际问题得到切实解决。新增城镇就业。

4.75。

万人，转移农村剩余劳动力。

7.25。

万人次。累计发放低保资金。

3.93。

亿元，其中发放城镇低保资金。

3.67。

亿元，人均月补助水平比。

2006。

年提高了。

136。

元；发放农村低保资金。

2569。

万元，人均年补助标准比。

2006。

年提高了。

904。

元，城乡低保补助标准大幅提高。城镇基本医疗保险覆盖率由。

2006。

年的。

60%。

提高到。

90%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别为。

17.1%。

和

14.0%。

比

2006。

年增加。

9089。

元和。

3546。

元。“六路安居工程”完成。

220.67。

万平方米，安置居民。

28312。

户，城镇居民和农村居民人均住房面积分别达到。

25.24。

平方米和。

22.36。

平方米，分别比。

2006。

年增加。

7.93。

平方米和。

6.88。

平方米。全力保障人民生命财产安全，有效应对各类突发事件。在抗击。

2010。

年历史罕见洪水中，全区党政军警民万众一心，不畏艰险，实现了“不溃坝、不决堤、不死人”目标，取得了抗洪抢险的伟大胜利。

467。

个，实际到位域外资金。

138.66。

亿元，年均增长。

40%。

；实现外贸进出口总额。

1.76。

亿美元，年均增长。

4.3%。

全方位、多层次、宽领域对外开放格局正在形成。

175。

件，办复率达到。

100%。

2450。

件、近。

2.7。

万人次。全面落实党风廉政建设责任制，不断加强制度建设，从源头上治理腐败。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭创业优良传统，狠刹挥霍奢侈、铺张浪费之风，在群众中树立了勤政务实政府新形象。

cctv。

走进江源大型文演、北京松花石精品展、“松花石文化与城市品位”世博专题论坛等一系列活动获得圆满成功。

2007。

年至今，我区相继获得国家、省、市各级政府授予的各类称号或表彰。

40。

项，其中国家级。

2

项，省级。

16。

项，市级。

22。

项。其中。

年连续三年荣获全省工业提速增效活动优秀县（市）区和全省民营经济腾飞先进县；

2008。

年被评为全省拥军优属先进单位和全省公路建设与养护管理先进单位；

2010。

2010。

年我区石人镇被授予“全国十佳魅力乡镇”称号，大石人镇红石村被授予省级生态示范村称号，砟子镇育林新村被命名为国家级生态村。

过去的五年中，审计、统计、物价、水利、气象、人防、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人等工作都为全区经济社会发展做出了应有贡献。

2011。

年是本届政府任期的最后一年，也是“十二五”规划的开局之年。一年来，我们紧紧围绕富民强区的奋斗目标，坚持“生态立区、产业强区、特色富区”不动摇，狠抓项目建设、经济运行、城市建设等重点工作，经济和社会发展呈现出良好态势，取得了“十二五”开门红。

2011。

年，全区预计实现。

gdp126.2。

亿元，同比增长。

23%。

其中：一、二、三产业增加值分别完成。

5.7。

亿元、

74.9。

亿元和。

45.6。

亿元，分别增长。

14.7%。

21.8%。

和

35.4%。

三次产业比重调整为。

4.5:59.4:36.1。

固定资产投资完成。

96。

亿元，同比增长。

43%。

全口径财政收入完成。

9.4。

亿元，同比增长。

25%。

其中地方级财政收入突破。

5

亿元，同比增长。

27.6%。

财政支出突破。

19。

亿元，同比增长。

30%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到。

16643。

元和。

7382。

元，同比增长。

10%。

和

13%。

——突出产业转型升级，全力推进工业化进程，可持续发展能力进一步提高。

全面开展“大项目攻坚年”活动，项目建设成效显著。全年开工。

3000。

万元以上项目。

101。

个，完成投资。

73。

亿元。其中，总投资。

27。

亿元的东北亚集团铁精粉深加工、

10。

亿元的鼎运煤化工百万吨焦化、

1.2。

亿元的合顺汽贸城等。

58。

个新建项目全部开工建设；总投资。

30。

亿元的华能煤矸石电厂、

1.8。

亿元的金鼎电动车、

5

亿元的官道岭煤矿等。

43。

128。

个。预计完成投资。

48。

亿元，新增规模工业企业。

8

户。完成规模以上工业总产值。

240。

亿元，同比增长。

29.8%。

；实现规模以上工业增加值。

72.7。

亿元，增长。

21.9%。

；实现利润。

5.9。

亿元，增长。

15.7%。

坚持和推进绿色发展，三产服务业规模进一步壮大全年新开工三产项目。

16。

个，其中义乌小商品城、长白山奇石文化城二期、三期等。

5

个项目快速推进。全区服务业完成增加值。

45.5。

亿元，同比增长。

21%。

三产从业人员达到。

3.5。

万人，占全社会就业人员总数的。

83.3%。

增长。

10.5%。

社会消费品零售总额完成。

21.1。

亿元，同比增长。

20.8%。

2011。

年，我区被省政府列为首批省级服务业综合改革试点区域。

——突出壮大特色农业，全力推进新农村建设，农民生活水平进一步提高。

加快推进“退粮进特”战略，不断提高农业产出效益。全年实现“退粮进特”

2.46。

万亩，新增特色农产品生产基地。

4

个，新增农产品加工企业。

5

户，特色农产品产值达到。

4

30。

个，新增省级龙头企业。

1

户，市级龙头企业。

5

户，新增“三品”认证。

10。

个。继续加大基础设施投入，农村环境持续改善。全年投入农村环境综合整治资金。

2400。

万元，不断加大对公路、铁路沿线。

31。

个村屯的改造力度，绿化村路。

30。

公里，新增农村文化休闲广场。

1

万平方米，修建农村公路。

5

条

19。

公里，农村饮水工程。

32。

处，解决了。

1

万名农民安全饮水问题。“强村示范、整体提升”工程进展顺利，江源被省政府评为新农村建设先进单位，经验在全省会议上交流。

——突出城市功能完善，全力推进生态城镇化进程，城区宜居水平进一步提高。

全面加快新城开发和旧城改造进程，城市集聚效应初步显现。总投资。

15。

亿元的江南新城完成投资。

9.39。

亿元，

46.16。

万平方米主体封闭。

18。

万平方米的松树煤矿棚户区全面开工，

9.21。

万平米的夹信子林业棚户区、

5.19。

万平方米的新片工矿棚户区交付使用。全面开展“暖房子”改造工程，改造面积。

61。

53%。

石三线罗锅桥至纺织厂段竣工通车；江南新城大桥主体完工盛泰路、兴泰路等。

6

条街路建设进展顺利；城区给水管网改造项目完成投资。

1600。

3.2。

万平方米，栽植绿化树。

22。

万株，栽植花草。

50。

万株；投资。

390。

万元，新增路灯。

55。

盏，安装节能路灯控制箱。

800。

个，新设果皮箱。

240。

个。

——突出保障改善民生，全力推进各项社会事业建设，和谐江源建设水平进一步提高。

科教文卫事业健康发展，社会公共服务日益优化。全年完成校安工程。

7050。

平方米；投入资金。

4953。

万元，新建和改建医疗卫生基础设施。

2.99。

10。

个，农村文化大院。

10。

个，新增镇级综合文化站。

3

个，组织开展群众文化活动。

80。

余场次，参与群众。

3

万多人次；继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在。

1.9。

‰以内。强化就业援助与社会救助，城乡社会保障覆盖面进一步扩大。全区新增就业。

4.4。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.2%。

以内；城镇职工、居民基本医疗保险参保人数分别达到。

9.1。

万人和。

11.5。

万人；新型农村合作医疗持续深入，参合率达。

99%。

；城镇低保月人均补助提高到。

221。

元，农村低保年人均补助提高到。

1144。

元；农村“五保”集中供养率达到。

100%。

平安江源建设不断深入，社会秩序持续稳定强化社会治安综合治理，命案破案率达。

100%。

刑事案件发案率同比下降。

19.7%。

网上追逃完成。

77%。

超额完成省市下达的。

75%。

500。

万元，矛盾化解能力进一步增强，全年受理信访重点案件。

54。

起，按期结案率达到。

100%。

回顾五年发展历程，我们深刻感到，江源今天经济蓬勃发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的大好局面，是全区人民在上级党委、政府和区委的正确领导下，团结奋斗、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子和各级干部，向驻江源的军警官兵、公安干警、省市属企事业单位的干部职工，表示崇高的敬意！对区人大、区政协、各民主党派、人民团体和社会各界人士，给予政府工作的鼎力支持和热情帮助表示衷心的感谢！

各位代表，五年的实践进一步证明，推进江源改革开放和现代化建设：必须落实科学发展观，才能不断增强发展后劲；必须坚持以人为本，才能促进社会和谐发展；必须把握发展大势，才能明晰工作思路；必须坚持党的领导，才能形成团结攻坚之势。

在成绩面前，我们还必须清醒地认识到，在前进的道路上还面临许多矛盾和问题，主要表现在：三次产业结构不合理，“一煤独大”的现状仍没有明显改变，项目建设整体水平不高，经济发展速度相对较慢，提速发展任务艰巨；城乡居民增收渠道仍然不宽、成效还不够明显，部分群众生活仍很困难，影响社会和谐稳定的因素还一定程度存在；基础设施建设相对滞后，软环境建设需要进一步改善；部分机关干部的思想不够解放，破解发展难题的办法不多，工作作风还不够扎实。对这些问题，区政府一定高度重视，采取有效措施认真加以解决，把各项工作不断推向前进。

二、未来五年的目标任务。

今后五年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观和区七次党代会精神，以“富民强区”为目标，坚持“生态立区、产业强区、特色富区”不动摇，突出“发展、民生”两大主题，全力实施投资拉动、项目带动和创新驱动，全面推进新型工业化、生态城镇化和农业现代化进程；坚持打资源牌、走特色路，突出“经济大提速、结构大调整”，做大经济总量，转变发展方式，统筹城乡发展；坚持以人为本，突出社会管理创新，着力加强经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设，努力把江源打造成为中国北方石城、生态山水园林城、白山休闲养生度假城和吉林省县域经济强区。

预期目标：到。

2016。

年，

gdp。

总量达到。

357。

亿元，年均增长。

23%。

以上；全口径财政收入达到。

27。

亿元，年均增长。

23%。

以上；固定资产投资达到。

293。

亿元，年均增长。

25%。

以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比。

2011。

年翻一番，分别达到。

35300。

元、

14700。

元，全面完成和超额完成“十二五”规划目标任务，资源型经济社会转型取得重大进展，新型工业化体系基本形成，综合实力位次明显前移。

根据以上总体要求，推进江源未来五年经济与社会全面发展，必须着力推进以下几项工作：

——坚持发展方式转变不动摇，筑牢“三三四”产业发展格局，着力加快经济转型步伐。

科学谋划产业发展布局。高站位思考，高起点谋划，按照产业规模化、集约化、专业化发展方向，统筹规划产业发展，科学摆布产业格局，使产业布局更加具有前瞻性、科学性、合理性。科学谋划能源、林木加工、新型材料、松花石、矿产冶金、商贸物流等产业发展规划布局，合理设置江源工业经济开发区、八宝循环经济工业园区、林产品加工园区、松花石产业园区、商贸物流园区的产业功能区，引导不同产业的相同生产环节集中、集群、集聚，形成互为关联、互为补充的产业分布区，在产业布局上赢得首发。

2016。

12.5%。

知名品牌达到。

10。

个；玄武岩纤维及其制品、镁合金及铸件、太阳能级多晶硅等新材料产业实现重大突破，产品科技含量和市场占有率进一步提升，江源作为东北新型材料生产基地的影响力进一步扩大。

2016。

年，力争建成覆盖工业、农业和商贸等领域的完整现代物流体系，成为立足白山、辐射周边的重要物流集散枢纽。

——坚持经济建设中心地位不动摇，深入贯彻“三动”发展战略，着力推动经济总量扩充。

370。

个以上。强化对上争取工作，积极对接政策、对接产业，五年力争实现到账各类项目资金。

110。

亿元。到。

2016。

年底，江源工业经济开发区。

gdp。

规模达到。

200。

亿元以上，晋升省级重点园区行列；八宝循环经济工业园区、林产品加工园区、松花石产业园区、商贸物流园区等产业园区有效发挥集聚和带动作用。

3000。

万元以上项目。

200。

个，实际到位域外资金。

90。

10。

亿元，为经济社会快速发展奠定坚实基础。激活民间资本。积极培育载体，构筑通道，拓宽民间投资领域和范围，引导和鼓励民营资本投向基础产业、社会事业、金融服务、商贸物流等行业和领域。

强化科学技术创新。加快创新平台建设，加速科技成果转化，加强创新企业培育，不断增强科技创新对县域经济跨越发展的支撑作用。突出科技成果转化。加快企业孵化器建设，完善节能、新兴技术创新服务体系，推动新型科技与资本有效对接、转化，使先进技术尽快转变为企业的核心竞争力，走出一条以市场应用引领科研开发、以要素融合促进成果转化、以科研成果产业化提升产业层次的发展道路。突出产业技术协作。积极搭建产、学、研合力平台，加强产业发展战略联盟，深化重点产业与各高校院所合作，加快培育一批面向市场、面向企业、面向未来的高素质科研人才，引进一批重大科技成果转化项目。突出重点产业培育。既要把单个产业做大做强，又要通过技术创新推动重点产业间的相互融合、配套发展；既要大力发展高新技术产业，又要通过技术改造促进传统产业升级提质；既要大力发展战略性新兴产业，又要通过精深加工做好资源转化文章，不断提升全区重点产业的技术水平和市场竞争力。

2016。

年，省级科技创新型企业达到。

10。

户，市级科技创新型企业达到。

20。

户。

2016。

年建成区面积达到。

26.1。

平方公里，中心城区常住人口达到。

15。

万人以上。以精品意识建设城市。突出城市建筑特色，建设一批精品街道、精品建筑，以灵活的造型、别致的风格、深厚的底蕴展示山水园林城市独特魅力。加快推动老城区改造步伐，配套完善城区道路，供水、供暖、供气管网，供电线路，垃圾、污水处理，停车场等基础设施，大力实施城区绿化工程，美化城区环境，不断改善群众居住环境和条件。以科学机制管理城市。强化经营城市理念，充分整合现有建筑、设施、土地等资源，按照集约节约原则，走融资与经营相结合的城市发展道路。理顺和创新城市管理体制机制，进一步明晰政府城市管理职能，充分发挥市场机制在城市管理中的作用，鼓励社会力量参与城市管理，提高城市管理水平。继续加大社区基础设施投入，强化社区服务功能，创新社区管理，推进居民自治，充分发挥社区自我服务、自我管理、安全维稳等职能作用。

2016。

年，全区规模以上涉农企业发展到。

63。

户，其中省级龙头企业。

10。

户，市级龙头企业。

34。

2016。

年，全区。

60。

个行政村每个村至少有一个村级集体经济项目。优化生产生活环境。规划建设屯屯通公路。

30。

条

59.8。

公里，实现农村道路硬质化；农村安全饮水率达到。

100%。

实现农村人畜饮水安全化；彻底消灭泥草房实现农村住房砖瓦化；全面完成广播电视村村通和移动基站建设实现农村信息通讯便捷化。

——坚持保障和改善民生不动摇，大力发展社会事业，着力深化和谐社会建设。

着力完善公共服务。坚持教育优先，推进城乡教育均衡发展。到。

2016。

年，城镇和农村学前两年幼儿入园率分别达到。

86%。

和

84%。

城镇和农村人口平均受教育年限分别达到。

11。

年和。

9

年以上，高中入学率达到。

90%。

2016。

年基本实现有线数字电视全覆盖。

15017。

套，改造城市棚户区、煤矿棚户区、国有工矿棚户区。

22155。

户，力争基本解决城乡低收入家庭和特困家庭的住房问题。依法保障老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体权益，高度关注人口老龄化问题，加快社会养老服务设施建设，不断提高社会保障水平。

着力化解各类矛盾。建立健全维稳长效机制，强化干部宗旨意识，推动各级领导接待群众来访和干部下基层为群众排忧解难工作常态化，认真解决与人民群众密切相关的问题。严格落实信访工作目标责任制，注重源头治理，加强法制宣传教育，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，积极消除不稳定、不和谐因素。加大对恶意缠访、闹访行为的处置力度，规范信访行为，维护正常信访秩序。

2016。

2011。

年末相比有较大幅度下降，职业危害得到有效控制，公众安全感和群众满意度进一步提升。

三、

2012。

年重点工作。

2012。

年，江源经济社会发展的主要预期目标是：

gdp。

增长。

25%。

以上；全口径财政收入、地方级财政收入分别增长。

25%。

以上，财政支出增长。

25%。

以上；全社会固定资产投资增长。

30%。

以上；规模以上工业增加值增长。

20%。

；社会消费品零售总额增长。

12%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

10%。

和

13%。

；万元工业增加值能源消耗下降。

5%。

要实现上述发展目标，关键是要突出重点，强化措施，狠抓落实，全力做好以下六项工作：

——注重质效并举，在发展方式转变上下功夫，不断扩充经济总量、提升发展质量。

大力实施“富民强区”战略，切实转变增长方式，以骨干企业强后劲，以重点项目增后劲，以招商引资促后劲，全力推动区域经济平稳较快发展。

130。

4500。

万元，重点对富翔建材、宏发木业等。

25。

户企业提供资金支持。全年新增规模以上工业企业。

8

户，完成规模以上工业总产值。

300。

亿元，同比增长。

25%。

；实现利润。

7

亿元，增长。

20%。

全区民营经济主营业务收入达到。

340。

亿元，同比增长。

21.4%。

民营经济从业人员达到。

7.8。

万人。

3000。

万元以上重点项目。

189。

项，总投资。

490。

亿元，年度计划投资。

76.5。

亿元。其中，续建项目。

50。

项，拟新开项目。

59。

项，储备项目。

80。

项；亿元以上项目。

28。

项，

5

亿元以上项目。

8

项。重点推进玄武岩纤维、东北亚集团。

300。

万吨铁精粉等。

20。

个亿元以上续建项目，力争年内建成投产。山水集团百万吨特种水泥、欧亚商都等。

8

个亿元以上新建项目完成年度投资计划。

择商选资，着力提升招商引资水平。强化措施，狠抓推进，全年力争引进招商引资项目。

120。

个，实际到位域外资金。

52。

亿元。创优环境。给足优惠政策，畅通“绿色通道”

6

500。

强企业、沿海优秀民营企业、外资企业来我区投资，不断提升引资层次；准确研判域内企业家投资需求和投资意愿，量身打造一批特色突出、前景可观的转型项目，降低准入门槛，鼓励民营企业参与政府开发项目建设，引导民间资本进入投资领域。

---。

潜龙公司加大研发力度，提升工艺水平，争创名牌产品。充分发挥松花石研究会、松花石商会等协会组织作用，规范松花石产业发展秩序。以松花石产品质量检验检测中心为载体，不断完善松花石产品鉴定指标体系。举办第四届长白山奇石博览会，广泛开展松花石精品拍卖、展销等系列活动，加快松花石文化产业发展。以松花石文化产业园区为基础，整合佟佳江文化、满族风情文化等地域文化资源，加大基础设施投入，全力加快松花石文化产业示范基地建设进程，努力把松花石文化产业及其衍生产业，打造成为推动发展和富民强区的主导力量。坚持规划统筹，大力发展休闲旅游业。科学编制江源生态休闲旅游发展总体规划，着力建设长白山旅游特色驿站。加快温泉项目开发，重点推进温泉休闲会馆、温泉休闲度假村等项目建设；加大寒武奥陶地质公园、干饭盆动植物园等项目前期规划和开发力度；完善石人镇遥林村综合旅游开发、振智生态养殖度假村项目远景规划；以八宝体验观光农业园为依托，着力培育集观光、休闲和体验于一体的“乡村休闲游”，吸引更多的游客到江源度假观光、休闲养生。注重统筹兼顾，发展壮大现代服务业。规范发展家政服务、广告设计、中介咨询等现代服务业，加快发展金融、会计、法律、物流等新兴服务业，不断拓宽第三产业发展领域，提升发展水平。大力发展精品化、专业化、规模化商贸服务业，高标准规划启动欧亚商都建设项目，不断强化消费对经济发展的拉动作用，把江源打造成为服务白山、辐射周边的商贸批发基地。

围绕繁荣农村、富裕农民目标，以发展现代农业为核心，以科学规划为先导，积极推进新农村建设。

6211。

3000。

亩、

600。

栋温室大棚生态产业园区，启动。

300。

亩棚膜蓝莓基地建设，新增棚膜蔬菜。

1200。

亩、高效经济作物。

1

15。

万头（只）。坚持农业产业化发展，推行“公司。

+

基地。

+

农户”经营模式，积极培育龙头企业，全区农业产业化龙头企业达到。

91。

户，带动农户。

7200。

户。扶持农业产业化经营组织发展，新增农民专业合作社。

30。

个，全区各类农民专业合作社达到。

108。

个。

加快农村基础设施建设步伐。优化农村路网格局，投资。

810。

万元，建设农村公路。

6

条

16.2。

200。

万元，建设农村安全饮水工程。

10。

处，解决。

3500。

人安全饮水问题。加强农村清洁能源建设，投资。

30。

万元，新建。

100。

个沼气池。加快区农产品检测与生物预警综合楼建设，

10。

月底前交付使用。继续实施“强村示范、整体提升”工程，年内达标村达到总数的。

50%。

8000。

万元，扶持。

30。

个村、

3000。

1000。

人次。加大农业保险政策宣传力度，积极引导农民参保，参保率力争达到。

40%。

——注重建管并重，在扩容提质上下功夫，不断完善城市功能、提高城市品位。

坚持整体规划与打造亮点并重，加快建设与强化管理并举，增强辐射带动能力，全力提升城市功能品位。

注重品位，规划特色城市。在做好东润高档商住小区规划的基础上，兼顾实用与特色，科学合理制订公路段至新片区域规划设计，促进城墙街道与主城区有机融合；高起点规划，高标准设计，制订砟子镇中期建设规划，推进主城区向西扩充；结合山水集团特种水泥项目建设规划，做好石人镇区整体改造计划，把石人镇打造成为连接白山与江源的重要节点、独具特色的卫星城镇；做好湾沟镇、松树镇等矿区保障性住房建设规划，逐步改善矿区群众居住条件，优化生活环境。

提升功能，建设宜居城市。进一步加大城区基础设施建设投入力度，加快推进。

16。

个城市续建项目和。

25。

个城市新建项目建设进程。大力实施路网工程，投资。

6048。

万元，完成环城路、上一档巷路等。

6

项续建工程。投资。

1.02。

亿元，开工和谐大街延伸、兴国路等。

7

项新建工程，年底前全部交付使用。投资。

2750。

6

月底前交付使用。投资。

1455。

10。

679。

万元，完成。

93。

栋旧楼供水管网分户改造任务。投资。

5464。

万元，改造城区。

7450。

米给水支线。投资。

2218。

4.5。

万吨。投资。

502。

万元，启动客运中心站改造升级工程，

9

月末完工交付使用。大力实施安居工程，投资。

5.58。

52.3。

万平方米保障性住房和。

30.7。

万平方米商业住宅工程建设。投资。

3000。

万元，年底前完成。

20。

万平方米暖房子改造任务；投资。

6.27。

亿元，完成国有工矿棚户区和城市廉租房。

33。

万平方米续建工程。启动总投资。

18.13。

亿元。

33.3。

万平方米城市棚户区、

75.27。

万平方米国有工矿棚户区和城市廉租房新建工程。

精细管理，创建文明城市。严格落实“门前三包”制度，大力推行垃圾分类袋装化，集中整治城区出入口、城乡结合部及背街巷道的“脏乱差”问题。进一步规范房地产开发市场秩序，严厉打击违法征收土地、违法建设等行为。完善物业管理体制机制，出台物业管理细则和办法，实施物业精细化管理，引进物业公司进驻无物业小区。强化供热监管，更新淘汰落后供热设备，切实提高城区供热承载能力，全面提升城区供暖水平。

——注重集约生态，在环境保护上下功夫，不断优化城区自然环境、提高宜居水平。

牢固树立可持续发展理念，全面加快生态化建设进程，积极构建资源节约型、环境友好型社会。

不断优化生态环境。大力实施生态林业建设工程。完成封山育林。

667。

公顷、人工冠下补植造林。

1337。

公顷、中幼林抚育。

3000。

公顷，地方森林面积稳定在。

5

万公顷，森林覆盖率保持在。

76%。

以上。加大城乡绿化美化力度。投资。

1500。

万元，新增城市绿地。

22。

万平方米，栽植绿化苗木。

15。

20。

处。

大力发展生态经济。把发展高效生态农业与治理、改善生态环境有机结合，深入推进食用菌、棚膜蔬菜、中草药材种植等绿色农产品生产基地建设，在现代农业不断发展中提升生态水平。坚持把工业发展重点转向附加值高、低碳、环保的新型产业上，继续抓好粉煤灰综合利用、蓝天新型建材等转型项目建设，加快春柏生物制药、麦饭石山泉水等生态项目洽谈落地速度，逐步实现工业经济与生态环境和谐发展。

98%。

100%。

不断强化宣传引导力度，切实增强人民群众生态文明意识，倡导崇尚自然、绿色健康的生活方式，形成注重环保的良好社会氛围。

——注重民生民意，在稳定和谐上下功夫，不断深化平安江源建设水平、保持安定团结局面。

牢固树立以人为本、关注民生的执政理念，把解决好关系群众切身利益的实际问题，作为构建和谐社会的着力点，扎扎实实地为群众办实事、做好事、解难事。

统筹发展社会事业。加大教育、卫生事业投入力度。投资。

1119。

万元，完成江南小学、十七中学等。

4

所新建学校操场硬覆盖工程；投资。

1092。

万元，开工建设大阳岔镇、大石人镇。

2

所独立幼儿园和砟子镇标准化幼儿园；投资。

1900。

万元，对松树二小、二十七中等。

11。

所学校校舍进行新建和维修改造；投资。

1600。

万元，对人民医院门诊楼、卫生监督所、急救中心等。

3

1212。

600。

万元，开工建设面积。

2800。

30。

1

个社区服务中心和。

4

个社区服务站建设。加快公益、文化设施改造升级步伐。完成。

171。

个自然屯。

4047。

10。

个。

5935。

万元、

341。

万元、

156。

万元。强化弱势群体保障和救助水平。全年计划实现城镇新增就业。

7200。

人，下岗失业人员再就业。

3000。

人，城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内；加大政策引导和资金支持，鼓励就业困难人员创业致富，全年发放小额担保贷款。

1000。

万元。

全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，抓好“平安江源”创建系列活动。坚持打防并举，严厉打击各种犯罪活动，不断健全治安防控体系，提高人民群众安全感；全面落实重点信访案件领导包保责任制，加大矛盾纠纷排查调处力度，畅通信访渠道，及时消除和化解各类矛盾。强化安全生产管理和监督，坚持安全发展。严格落实安全生产主体责任、属地管理责任和行业监管责任，全面推进煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工等重点行业、重要领域安全专项整治和重大危险源监控系统建设，坚决遏制重特大事故的发生；严厉打击非法、违法生产经营行为，严防盗采国家资源和超层越界开采行为，切实保护证照齐全企业合法权益。

——注重务实高效，在执行力建设上下功夫，不断改进政府工作作风、提高执政能力。

按照为民、务实、清廉要求，进一步提高政府机关行政效率，切实提高执政能力和领导水平。

创新机制，转变职能，提高行政效率。不断创新政府管理理念、管理机制和管理手段，更加注重履行社会管理和公共服务职能，更加注重为市场主体提供良好的发展环境。深化行政审批制度改革，提升审批效率，完善电子监察系统，加快建立全程代办、网上审批等服务运行机制。加强便民服务中心建设，研究探索社区便民服务长效机制，建立公开透明的便民利民服务网络。加强和改进绩效管理，进一步提升机关效能。加强政府门户网站建设，深化政务公开和政府信息公开。

依法行政，接受监督，规范行政行为。认真贯彻落实国务院依法行政实施纲要，科学决策，民主决策，依法决策，加快建设“法治型政府”。认真执行区人大常委会的决议、决定，自觉报告工作和接受监督。支持区政协依法履行政治协商、民主监督和参政议政职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，主动听取民主党派、工商联和社会各界人士意见。严格依照法定权限和程序履行职责、为民服务，进一步强化《政府工作规则》学习和贯彻，坚决纠正重大事项不报、虚报、瞒报行为。

求真务实，真抓实干，保持优良作风。大力弘扬求真务实和开拓创新精神，加强调查研究，改进学风文风，精简会议、文件，坚决克服官僚主义、形式主义等不良作风。以机关效能为抓手，严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和行政问责制，提高工作效率，确保政令畅通，推进工作落实。深入开展纠风工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力建设高效、清廉、务实政府。

各位代表，未来五年是面临挑战的五年，也是充满希望的五年，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。建设江源美好明天，我们需要理解、信任和团结，更需要决心、勇气和行动。宏图已展，当尽心竭力；激流勇进，须一往无前！让我们在区委的正确领导下，团结全区各族人民，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，大胆创新，锐意进取，奋勇拼搏，戮力攻坚，为实现江源经济社会全面转型升级而努力奋斗！

镇人代会政府五年工作报告篇十

各位代表：

现在，我代表市人民政府作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、去年及“十一五”工作回顾。

过去的一年，是我市发展进程中极不平凡的一年。在市委的领导下，全市人民以科学发展观为指导，围绕加快解放思想、学习赶超先进、努力实现伊春科学发展新跨越的总体要求，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，圆满完成了市十二届五次人代会确定的目标任务，伊春的经济社会及生态建设取得了重大进展。

（一）经济运行质量稳步提高。

全市生产总值完成

202.4。

亿元，跨上。

200。

亿元台阶。

同比增长。

15.7%。

财政收入实现。

20.3。

亿元。

突破。

20。

亿元大关，同比增长。

38.3%。

为预算的。

171.2%。

其中地方财政收入实现。

12.8。

亿元，同比增长。

45.9%,。

为预算的。

198.3%。

规模以上工业实现增加值。

53.6。

亿元，同比增长。

34.5%。

企业经济效益综合指数达到。

153.2。

同比提高。

7.6。

个百分点。农业生产战胜了春季低温多雨的灾害天气夺取丰收，粮食总产量达到。

80.3。

万吨，同比增长。

16%。

五大优势特色产业实现增加值。

86.3。

亿元，同比增长。

27.6%。

419。

万人次，实现旅游收入。

25.2。

亿元，同比分别增长。

9.9%。

和

31.6%。

森林食品业势头良好，实现增加值。

14.8。

亿元，同比增长。

11.5%。

56.7。

亿元，同比增长。

18.8%。

城镇居民人均可支配收入达到。

10317。

元，农民人均纯收入达到。

7280。

元，同比分别增长。

9.1%。

18.6%。

“十一五”节能减排指标全面完成万元。

gdp。

综合能耗同比下降。

7.6%。

二氧化硫排放量削减率达。

7.1%。

化学耗氧量下降。

6.1%。

经济运行的稳定性、协调性、科学性明显增强。

（二）生态建设深入推进。

认真落实严管林措施，开展了治理林地“三乱”行动，收回林地

643。

3030。

34.6。

万亩，抚育试点。

40.6。

万亩，计划任务全面完成。首次开展了伊春林区森林与湿地资源价值评估，为今后考量生态建设成果和实施碳汇交易奠定了基础。

（三）发展基础显著增强。

固定资产投资完成

153.6。

亿元，增幅达到。

50.2%。

在全省名列前茅。项目建设取得重大进展。落实市级重点项目。

60。

个，投资额相当于前三年之和。其中续建和新开工项目。

49。

个，亿元以上项目。

38。

个，重大产业项目。

42。

288.5。

公里。深入实施“三供两治”工程，投资。

5

4.7。

亿元完成了新青输变电等电网建设工程。全市绿地率达到。

50.23%。

人均公共绿地面积新增。

1.79。

平方米，达到。

27.2。

13。

个林场所。

1885。

户居民的搬迁转移，乌马河“西岭模式”得到了中央领导和省委省政府的充分肯定。

（四）改革开放不断深化。

国有林权制度改革试点扎实推进，综合效应继续显现。国企改革迈出新步伐，光明集团重组工作稳步实施，与

32。

132.6。

亿元，同比增长。

134%。

；实际利用外资。

4540。

万美元，同比增长。

58%。

海关检验检疫机构正式进驻中心区，外贸企业进出口更加方便，全年外贸进出口完成。

3.02。

亿美元，同比增长。

36.3%。

乌马河、上甘岭对俄采伐合作和嘉荫对俄农业开发顺利推进成功举办了森林产品博览会和第十届森林旅游节等活动，我市的对外知名度、影响力进一步扩大。

（五）社会事业全面进步。

科技创新与应用水平进一步提高，取得市级以上科技成果

18。

项，转化率达。

72.3%。

4

90%。

2014。

年省十三运会承办权，举办了首届冰壶挑战赛。“四城联创”深入推进，创建国家卫生城市顺利通过技术评估。国防动员、民兵预备役、双拥和食品药品安全、质量监督工作进一步加强，妇女、儿童、残疾人权益得到有效保障，人口与计划生育、国土资源、民族宗教、外事侨务、史志档案等工作取得了新进展。第六次人口普查顺利完成。

（六）民生工程有效实施。

2010。

60。

亿元，其中，地方财政投入。

47.6。

亿元，占总投入的。

79.4%。

占财政总支出的。

59.3%。

围绕年初确定的。

8

项利民工程，市政府着力加大了督办检查和跟踪问效力度，承诺的。

32。

8

22。

件按计划完成或如期启动。由于发生了“。

8

•

16。

”特大爆炸事故，安全生产没有完成预期目标；增开航线虽获批准，但“。

8

•

24。

”空难发生后，国家提高了支线机场标准，需盲降系统建成后才能开通。市政府将继续努力，争取今年增开航线。随着这些民生工程的落实，全市公共服务进一步完善，人民群众的生活条件得到了新改善。

两起事故发生后，我们迅速组织抢险救援，全力医治受伤人员，妥善安置受灾群众，精心做好善后工作，将事故损失和影响降到了最低限度，赢得了人民群众的理解和支持，也得到了省委、省政府的充分肯定。

（七）民主法治建设持续加强。

自觉接受人大、政协和人民群众的监督，全年办理人大常委会及代表提出的意见、建议

157。

件，办理政协委员提案。

75。

件，办结率达到。

100%。

积极推进依法治市，圆满完成了“五五”普法任务不断深化“平安伊春”建设，继续保持了社会和谐稳定大力转变政府职能，深入开展了“六型”机关创建和“百企万民评服务”等活动，全面深化了政务公开、村务公开、厂务公开和涉及民生重大事项的听证公示制度，认真落实《廉政准则》，着力加强了行政监察和审计监督工作，依法决策、民主决策、科学决策的水平进一步提高。

500。

万立方米以上的良性循环。森林覆盖率由。

80.6%。

提高到。

83.4%。

森林蓄积量由。

2.28。

亿立方米增加到。

2.5。

21%。

占

gdp。

的比重达到。

42.6%。

五年提高了。

15。

503。

万平方米、泥草房。

6465。

户，建设廉租住房。

18275。

套，使。

10。

万多户居民改善了住房条件。累计建设农村饮水工程。

223。

处，解决了。

11.41。

3266。

元和。

3489。

元。全面启动了城镇居民医疗保险，参保率达到。

92%。

2010。

年度中国十佳绿色城市等殊荣。这些成就，为我市“十二五”时期加快发展奠定了坚实基础。

五年的发展令人振奋，积累的经验弥足珍贵。工作中我们深切体会到：必须突出抓好森林资源的培育保护，严管资源，坚持“生态立市”不动摇；必须紧紧扭住经济建设这个中心，坚持“在保护中加快发展，在发展中兴市富民”不动摇；必须用改革创新的思路与方法解决我们面临的问题，坚持深化改革、扩大开放不动摇；必须将上级精神与我市实际紧密结合，坚持把争取政策支持与自力更生、真抓实干相统一不动摇；必须始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为出发点和落脚点，坚持以人为本促进生态、经济、社会、文化全面协调可持续发展不动摇；必须适应工作任务的转变，不断加强政府自身建设，坚持科学行政、民主行政、依法行政和廉洁从政不动摇。这些经验，是我们今后推进伊春加快发展的宝贵精神财富。

各位代表，过去工作成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志、驻伊部队指战员，向各民主党派、人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持伊春发展的中省直部门，向在我市创业的境内外投资者、建设者，表示衷心的感谢！

8

•

16。

资源依赖、政策依赖程度高，创新创业内生动力不足，发展环境仍需改善，等等。我们一定以高度负责的精神，重视解决存在的这些问题，扎扎实实地做好工作，不辜负人民的期望和重托。

二、关于全市第十二个五年规划纲要（草案）。

10。

个章节对全市未来五年发展建设的现实基础、目标任务和保证措施等进行了详尽的阐述和部署。下面，我重点报告两个问题。

（一）“十二五”时期经济社会发展及生态建设的基本原则和主要目标。

结合当前我市的发展基础、势头以及国家和省的政策走向，《纲要》根据市委《建议》精神确定了基本原则，这就是：突出生态保护，加强和完善生态体系建设；大力调整产业结构，加速经济转型步伐；继续深化改革，不断创新体制机制；进一步扩大开放和招商引资，增强经济发展活力；推进科教振兴，实施人才强市战略；坚持以人为本，努力改善民生。同时，《纲要》提出了“十二五”时期发展的主要目标。这些目标既与全面建设小康社会的目标相衔接，又反映了经济社会发展及生态建设的阶段性特征和客观要求。

一是关于增长速度问题。《纲要》提出，到。

2015。

年，全市地区生产总值实现。

410。

亿元，年均增长。

15%。

比

2010。

年翻一番；地方财政收入达到。

26。

亿元，年均增长。

15%。

；固定资产投资达到。

690。

亿元，年均增长。

35%。

；农民人均纯收入达到。

12830。

元，年均增长。

12%。

；城镇居民人均可支配收入达到。

18182。

元，年均增长。

12%。

这些目标是综合考虑我市的经济发展基础、潜力和面临的有利条件等各方面因素，根据需要和可能提出的。

gdp。

增速确定为。

15%。

35%。

12%。

”的指标，主要是为了实现发展与改善民生同步，适应保障群众基本生活需要考虑的。这些目标现在看虽然稍高了一点，快了一点，但从近几年我市发展速度不断加快的趋势判断，如果没有特殊情况，经过努力是可以实现的。

83.4%。

万元。

gdp。

综合能耗下降。

15%。

等目标，一方面体现了伊春的特色，彰显了我们高擎生态保护旗帜，实现科学发展、绿色崛起的信心和决心；另一方面，也体现了建设资源节约、环境友好型社会的要求，是扩大“绿色伊春”优势，追求现实和长远利益的需要。

(

二

)

“十二五”时期的战略重点和主要任务。

“十二五”时期，我市加快发展、加速转型的任务很艰巨。《纲要》在把握重点与一般、继承与创新、外因与内因关系的基础上，对“十二五”时期的生态建设、经济社会发展、改革开放等方面，都作出了全面部署，提出了明确的任务和措施。

一是加强生态保护。《纲要》把生态保护作为优先的战略任务。强调要积极落实大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划，认真实施天保二期工程，巩固扩大生态保护成果，加强生态环境综合治理，积极发展低碳经济。全市上下必须一以贯之保生态，坚持不懈严管林，建立良性发展的森林生态体系，努力为国家乃至全球的生态建设不断作出新贡献。

4111。

工程”。充分发挥资源、环境优势和潜力，加快技术改造步伐，优化发展传统产业，稳步发展基础产业，大力发展特色产业，培育发展战略性新兴产业，做强转型支柱产业，推进产业结构调整和经济转型。这是针对我市产业规模小、总体素质不高、竞争力不强的现状而提出的一项重大任务。《纲要》对发展清洁工业、特色农业、低碳服务业等方面的主要任务和建设布局作了部署，规划了一批重大建设项目。对坚持科教兴市和人才强市战略，提高科技创新能力，发展高新技术产业，发挥科技、教育和人才的突出作用也作了安排。

三是深化改革开放。完成“十二五”期间的发展任务，必须坚定不移地全面深化改革和扩大开放。《纲要》提出，要坚持用改革的方法破解难题，推进重点领域和关键环节的改革，加快形成更具活力、更富效力、更加开放的体制机制，奠定科学发展、加快发展的体制基础。要深入推进国有林权制度改革、国有企业改革、各项财税改革和投资、行政及社会管理体制改革，优化非公有制经济发展环境。要面向国内外市场需求，实施“南联北开”、互利共赢的开放战略，开创全市外向型经济发展新局面。

四是构建和谐社会。《纲要》重点提出了改善人民生活，加快公共服务体系建设等方面的任务。强调要开展全民创业活动，促进充分就业，增加居民收入；完善提升社保体系和社会救助体系；扩大城乡居民消费，改善人居条件。要全面做好人口、教育、卫生、文化、体育等项工作。要推进“平安伊春”建设，加强社会主义政治文明和精神文明建设，确保在“十二五”早期进入全国文明城市行列。

各位代表，“十二五”规划纲要绘就了未来五年伊春的发展蓝图，表达了全市人民追求幸福，过上好日子的愿望。我们有充分的理由相信，五年后的伊春，一定会生态更加优良，产业更加兴旺，社会更加和谐，人民更加幸福，祖国林都必将以更快的步伐走向复兴，再创辉煌！

三、今年的主要工作。

今年是“十二五”规划的开局之年，加快发展不仅对实现“十二五”目标意义深远，也是主动应对停止主伐给我市经济发展和群众收入带来影响的现实需要。

扩大开放，巩固扩大生态保护成果，加快现代化园林城市建设，推动全市生态经济社会更好更快发展。

综合考虑各种因素，

2011。

年的主要预期目标是：地区生产总值增长。

12%。

；全社会固定资产投资增长。

30%。

以上；规模以上工业增加值增长。

15%。

；地方财政收入增长。

15.2%。

；外贸进出口总额增长。

17%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

8%。

和

10%。

；城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内；万元。

gdp。

综合能耗下降。

3%。

为了实现上述目标，我们要重点做好以下五方面工作。

（一）培壮优势特色产业，在转变经济发展方式上实现新突破。

119.5。

亿元的。

51。

1260。

高炉等扩能项目建设，争取尽快竣工投产，实现年底新增产能。

100。

万吨。推进浩水日产。

4000。

吨水泥熟料新型干法生产线项目建设，达到年产。

300。

万吨以上的生产能力。突出发展矿产资源精深加工，全力抓好铁力鹿鸣钼矿开发项目、西林。

8

3

1+5。

75%。

家商业银行和股份制银行在我市建立分支机构。积极推进中小企业互助联保贷款的实施，扩大银行信贷业务保证范围。支持兴安红酒业上市。推进森林、林木和林地使用权的合理流转，争取早日实现林业资产证券化。

（二）强化生态保护和资源利用，在巩固扩大生态建设成果上实现新突破。

60。

22.01。

55。

20。

个试点林场生物质炭、气化及朗乡。

10。

万吨生物质成型燃料等项目建设，同步加快生物质发电、生物质柴油等生物能源产业项目开发进程，建立低消耗高产出的生物能源开发利用模式。积极争取森林生态价值补偿。巩固和充分利用好森林与湿地资源价值评估成果，争取国家早日把伊春林区纳入生态效益补偿试点，列为碳权交易试点，使我市的林业资源优势尽快转化为经济优势，不断放大生态效应。

（三）深化改革开放，在增强经济发展动力和活力上实现新突破。

(

市

)

200。

亿元。积极扩大对外贸易。尽可能搭建平台，引导推动更多的企业走向国际市场。重点推进对俄经贸合作，加快嘉荫口岸过货通道和在俄帕什科沃木材工业园区建设，在俄比罗比詹市建设伊春产品展销平台，进一步扩大和深化与俄方在木材采伐与精深加工、农业、矿产开发和边境旅游等方面的合作，实现沿边开放转型升级。

（四）加强城乡建设，在推进城乡一体化发展上实现新突破。

30%。

以上。建设农村公路。

300。

220。

千伏伊春变电扩建和。

110。

千伏乌伊岭输变电、翠宏山送电线路工程，实现西岭、大西林输变电等农网改造升级。切实抓好小城镇建设。多方筹资、融资，加快完善城镇基础设施，着力打造以汤旺河为首的富有林区特色、宜居宜业宜游的一批生态旅游名镇。扎实推进新农村建设。调整分散的村屯布局，大力加强中心村建设，搞好规划设计和功能分区，加快住房、道路、供水、排水等基础设施建设，推广沼气、生物质燃气等新型能源，提高绿化水平，保持村容整洁，进一步改善农村人居环境。与此同时，坚持建管结合，不断巩固扩大国家卫生城创建成果，整体提升城乡品位。

（五）竭力为民办实事，在推进社会事业发展和民生改善上实现新突破。

8

个方面。

28。

件实事。

一是努力提高职工群众就业和增收水平。（。

1

）加大投入和服务力度，开发公益性岗位。

1000。

个，开展各项创业培训。

1000。

人，提供小额担保贷款。

1000。

万元。（。

2

）多渠道开发就业岗位，实现就业再就业。

4

万人。深入开展“大学生创业行动”，全年高校毕业生就业率达到。

85%。

（

3

）深入实施“一帮一”扶贫创业工程，困难职工扶贫创业率达到。

80%。

（

4

）提高政企合一区（局）党委、人大、政府、政协和其他公共岗位工作人员、林业职工工资性收入。

二是切实强化社会保障。（。

5

）筹资。

4900。

万元，补足提标后最低生活保障和补助资金缺口，保证按时足额发放。（。

6

）提高城镇基本医疗保险待遇水平，在现有基础上提高。

2

倍，解决好群众因病返贫问题。（。

7

8

）落实国家政策，提高企业离退休人员养老金标准，人均月增加。

140。

元。对符合条件的老年人按时发放高龄津贴。（。

9

10。

）适时提高失业金发放标准。（。

11。

）采取政府投入、招商引资、社会捐助等方式，力争建设。

3

家大型社会福利院，提高老年人集中供养能力。（。

12。

）投入使用市儿童福利院，让孤残儿童进一步感受到党和政府的关爱。

三是优先发展教育事业。（。

13。

）加快普及学前三年教育，启动尚处于空白状态的。

15。

个县（市）区（局）的公办幼儿园建设，确保到。

2013。

年每个县（市）区（局）都有。

1

所公办幼儿园。（。

14。

）积极实施省标准化学校建设规划，年内新增标准化学校。

16。

所。（。

15。

）市和县（市）区（局）筹资。

1000。

万元更新教育教学设备。（。

16。

）多方筹资，加大贫困生资助力度，全年资助普通高中和中等职业学校贫困生。

1000。

人，资助考入二表以上本科院校的贫困大学生。

500。

人。

四是加快发展医疗卫生事业。（。

17。

）扩大基本药物实施范围，到年底，公办基层医疗卫生机构全部推行国家基本药物制度。（。

18。

）加强社区卫生服务中心建设，全面提高服务功能，力争小病不出社区。

五是繁荣发展文体事业。（。

19。

）继续推进森林博物馆、文化馆、科技馆、图书馆等公共文化服务设施建设，新建“农家书屋”

40。

个，乡镇综合文化站。

4

个。（。

20。

21。

）加快标准化体育场馆建设，完成主体工程；筹备建设游泳馆、速滑馆、冰壶馆。

六是着力改善人居条件。（。

22。

）加大棚户区改造力度，投资。

36。

亿元，新建和维修改造住房。

300。

万平方米，新建廉租房。

8000。

套，改造农村泥草房。

2272。

户、

16.2。

万平方米。（。

23。

）投资。

1200。

万元，完成市中心城区。

57。

栋旧楼的平改坡。（。

24。

）启动旧小区改造工程，加快解决旧小区基础设施残缺不全、物业弃管问题。（。

25。

）投资。

12.7。

亿元，分别提高供水、供热、供气普及率。

6

个、

5

个和。

2

个百分点，达到。

73%。

67%。

和

77%。

七是加快标准化社区建设。（。

26。

）新建。

2

个

1000。

平方米的综合社区服务中心，

20。

个

平方米的社区服务中心。（。

27。

）在中心城。

4

个区建成社区信息化服务平台，完善社区服务体系。

八是突出抓好“稳价保供”。（。

28。

）落实中央和省有关政策，降低流通成本，兑现各种价格补贴。依法加强物价和食品质量监管，确保物价稳定、食品安全。

各位代表，面对新的形势和任务，市政府将牢记使命，认真履行人民赋予的权力，建设好学习型、创新型、实干型、亲民型、和谐型、廉洁型政府，努力提高执行力，努力转变工作作风，努力改善发展环境，勤勉尽责，永不懈怠。深入推进“百企万民评服务”和政府效能建设等活动，落实好行政问责制、政务公开制、服务承诺制、廉政责任制、行政领导对群众信访办事接待制等政府工作制度，自觉接受市委领导，主动向人大报告工作、向政协通报情况，及时办理人大代表议案、批评、意见和政协委员提案，加强与民主党派、工商联、无党派人士和群团组织的沟通。切实做好信访工作，畅通民意来源和民众诉求渠道。强化廉政建设，教育引导各级政府工作人员牢固树立干净干事的廉洁观念。进一步完善权力运行监管机制，重拳整治损害群众利益的突出问题。强化对重点领域和关键环节的监督，严肃查处机关工作人员违纪违法案件，大力营造风清气正的政务环境。

镇人代会政府五年工作报告篇十一

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾。

2007。

年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府和全县人民一道，深入贯彻落实科学发展观，办成了一批影响深远的大事，办好了一批关系民生的实事，办妥了一批牵涉全局的难事，圆满完成了县十二届人大一次会议确定的各项目标任务。

过去五年，是综合实力大幅提升的五年。

2011。

年，全县生产总值完成。

70.4。

亿元，比。

2006。

年翻一番，年均增长。

11.7%。

；人均生产总值达到。

10964。

元，是。

2006。

年的。

2

倍。地方一般预算收入完成。

1.67。

亿元。

是

2006。

年的。

2.7。

倍。全县规模以上工业企业完成增加值。

21。

亿元，年均增长。

38%。

7

家企业跻身全市大中型企业行列。固定资产投资完成。

55.6。

亿元，是。

2006。

年的。

4

倍。全年用电量。

5.9。

亿度，是。

2006。

年的。

7.2。

20.5。

亿元，年均增长。

9%。

占

gdp。

的比重为。

29.2%。

民营经济整体实力增强。

上缴税金占全县税收收入的比重达。

45%。

以上。

过去五年，是发展后劲持续增强的五年。

强力推进重点（实事）工程建设，先后实施项目

231。

30。

万平方米，入驻企业。

89。

家，

2011。

年完成销售收入。

98.8。

亿元，实现利税。

8.5。

亿元，从业人员达到。

2

万人。强力推进招商引资和承接产业转移，累计引进各类项目。

546。

个，到位资金。

87。

20。

多次组团赴省进京对接项目。

289。

个，到位资金。

39.7。

亿元，有力拉动了全县经济社会快速发展。

过去五年，是城乡面貌发生明显变化的五年。

先后修编了县城总体规划、土地利用规划、产业集聚区发展规划、乡镇总体规划和中心村规划。加快城市新区建设，先后开工建设了县人民医院、污水处理厂、垃圾处理场，新区标准化小学、葛天公园等一批影响深远的市政工程项目，拉动城区向北向西拓展

10。

平方公里。开工建设商住小区。

22。

个，总建筑面积。

100。

多万平方米。旧城改造稳步推进，整修城市道路。

79。

公里，改造背街小巷。

36。

条

实施“四湖六河”连通工程，使城区防洪标准由不足。

5

年一遇提高到。

20。

4.5。

万平方米，清理垃圾。

4000。

余吨，城区脏乱差现象得到明显改观。扎实推进乡镇“六个一”和新型农村社区“四通八有”工程，张弓镇荣获省第五批历史文化名镇、省特色景观旅游名镇，石桥、华堡、黄岗实现撤乡设镇，阳驿后陈、城郊李七庄等新型农村社区初具雏形。

粮食生产实现“八连增”，总产达到

9.4。

亿斤，单产突破。

1000。

斤，均创历史新高。肉、蛋、奶产量逐年增加，畜牧业占农业总产值比重超过。

45%。

累计完成植树造林。

5.2。

15。

家，年经营收入。

5

亿元。农村基础设施明显改善，新建农村道路。

163。

公里，实现了“村村通油路”。投资。

7780。

万元，新建配电台区。

525。

个，成为全国农田机井通电第一县。新建饮水安全工程。

10。

处，解决农村饮水不安全人口。

17。

4.5。

亿元，财政用于“三农”的支出达。

11.4。

亿元。

过去五年，是人民生活水平显著提高的五年。

城乡居民收入稳步增长，全县城镇居民人均可支配收入由

2006。

年的。

5904。

元增加到。

12868。

元，年均增长。

16.9%。

；农民人均纯收入由。

2006。

年的。

2492。

元增加到。

4902。

元，人均增加。

2410。

元。居民储蓄保持快速增长，

2011。

年城乡居民储蓄存款余额。

59.3。

亿元，是。

2006。

年的。

3.5。

倍。城乡居民消费需求不断扩大，全县城镇居民年人均消费支出达到。

8257。

元，增长。

6.9。

％，人均住房面积达到。

33。

3.9。

万个，下岗失业人员实现再就业。

1.1。

99.1%。

6.2。

万农村贫困人口实现稳定脱贫。

过去五年，是社会事业全面进步的五年。

五年来，公共财政用于教育、科技、文化、卫生事业的支出年均增长

43%。

以上。科技创新能力不断提高，累计申请专利。

79。

项，获省级以上科技奖励。

2

554。

90%。

以上的乡镇卫生院和。

96%。

以上村级卫生室改造达标，医药卫生体制改革稳步推进。文化事业和文化产业繁荣发展，完成了新《宁陵县志》编修，“百年老字号”刘腾龙笔庄回归宁陵，率先在全市实现电视信号传输由模拟到数字的转换。成功举办了八届梨花节、五届酥梨采摘节和两届葛天文化艺术节。全县继续保持低生育水平，基层基础建设全面提升，各项奖励优惠政策得到落实。国防动员和双拥共建深入开展。妇女儿童、残疾人等事业不断发展，民族宗教、防震减灾、爱国卫生、机关事务、工商、质监、供销、气象、人防、档案、盐业、邮政、通讯等各项事业都取得新成绩。

过去五年，是民主法制建设不断加强的五年。

各级政府认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表议案建议

610。

件、政协委员提案。

496。

件，结案满意率达到。

98%。

198。

4.4。

”重特大交通事故、“。

6.3。

”飑线风灾，突发事件应急处置能力明显提高。

各位代表！五年来，通过全县人民的共同努力，我县先后荣获中国葛天文化之乡、中国长寿之乡、全国产粮大县、全国无公害果蔬十强县、全国老区建设宣传工作先进县、全国经济林产业示范县、全国民政工作先进县、全国科技进步先进县、全国保护性耕作示范县、中原最具投资价值县、全省安全生产先进县、全省优化经济发展环境先进县、全省保障性住房工作先进县、全省农业标准化示范县、全省民族团结进步先进县、全省中小学布局调整先进县、全省计划生育优质服务先进县等荣誉，连续三年荣获全省平安建设先进县，并被授予“中原平安杯”，连续四年荣获全省信访工作“四无”先进县，连续七年荣获河南省双拥模范县，“皇家梨园”被评为全省最具发展潜力的旅游景区。

各位代表！过去的五年，是宁陵综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的五年。回顾五年的风雨历程，宁陵经济社会发展之所以呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，靠的是科学发展观指导下的创新实践，靠的是市委、市政府和县委的正确领导，靠的是县人大、县政协的监督支持，靠的是全县人民的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、公安干警、武警官兵和社会各界人士，向支持和参与宁陵发展的离退休老干部和广大客商朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结回顾过去五年的探索与实践，以下五条经验弥足珍贵：一是必须把加快发展作为第一要务。以科学发展观统领全局，强化项目支撑，加快新型城镇化、工业化和农业现代化进程，带动经济社会快速发展；二是必须把维护稳定作为基本前提。坚持稳定压倒一切，超前化解不安定因素，严厉打击各种违法犯罪活动，全力营造和谐稳定的社会环境；三是必须把改革开放作为强大动力。重视营造发展环境，以开放的思维、改革的办法破瓶颈、解难题、促发展；四是必须把改善民生作为最大责任。坚持以人为本，让发展成果更多地惠及人民；五是必须把务实重干作为根本要求。改进作风，转变职能，提升政府执行力，创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的业绩。

各位代表！在充分肯定成绩的同时，更要清醒地认识到存在的困难和问题：一是经济基础薄弱，经济总量小，产业层次低，结构不合理，主导产业不明晰。新上的一些重大项目在全县经济发展中的支撑作用还没有完全显现；二是县乡财政保障能力仍然脆弱，财政对工业经济、农业生产、城乡建设、民生改善的投入还不足；三是城乡规划体系不够完善，基础设施建设滞后，管理不够精细，“双违”建筑制止仍需加大力度，城镇化水平有待进一步提高；四是个别干部忧患意识不强，思想解放不够，工作作风不扎实，一些部门办事效率不高，服务意识不强，经济发展环境需进一步改善。对此，我们一定要采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年政府工作的总体要求和预期目标。

用超前的眼光谋划未来、推动发展。

今后五年政府工作的总体要求是：全面落实科学发展观，持续探索新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展路子，突出抓好招商引资、产业集聚区建设、新型农村社区建设、重点项目建设、城乡规划建设管理、平安建设六项重点工作，统筹推进经济、政治、文化、社会及生态文明建设，构建开放宁陵、富裕宁陵、生态宁陵、魅力宁陵、和谐宁陵，为推进中原经济区建设做出新的贡献。

今后五年经济社会发展的预期目标是：

——经济发展更加强劲。

到

2016。

年

全县生产总值力争翻一番。

突破。

150。

亿元。

公共财政预算收入实现翻一番，突破。

3.6。

亿元；全部工业增加值年均递增。

20。

％以上，突破。

70。

亿元；经济结构进一步优化，经济增长质量显著提高，全县经济发展水平与全省平均水平差距明显缩小。

——对外开放更加深入。

到

2016。

实际利用省外资金年均增长。

20%。

以上，产业集聚区综合承载能力进一步增强，集约集聚效应凸显，全方位、多层次、宽领域的开放格局基本形成。

——城乡面貌更加靓丽。

到

2016。

年

30。

平方公里，城镇化率力争超过。

50%。

生态宜居、休闲宜游的城市特色逐步彰显；新型农村社区建设扎实推进城乡一体化格局初步形成。

——民主法制更加健全。

到

2016。

年

行政执法体制更加规范，社会管理体制更加完善，基本公共服务更趋均等，文化事业和文化产业更加繁荣。全社会法制观念普遍增强，基层民主进一步扩大，人民群众在经济、政治、文化等方面的权益得到切实保障。

——人民生活更加幸福。

到

2016。

年

全县人民富裕程度普遍提高，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长。

9%。

以上；收入分配更加公平，教育资源配置更加均衡，公共卫生服务体系和社会保障体系更加健全，社会就业更加充分，人居环境明显改善，人民群众的幸福指数进一步提升。

各位代表，未来五年的工作任务艰巨而神圣。我们只有进一步增强责任感、使命感，倍加努力，超常工作，才能使未来的宁陵经济更加发展、文化更加繁荣、环境更加优美、社会更加和谐、人民更加幸福。

三、扎实做好。

2012。

年各项工作。

2012。

也是全面完成“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的各项工作意义重大而深远。

今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长。

12%。

左右；公共财政预算收入增长。

13%。

以上；全社会固定资产投资增长。

22%。

以上；社会消费品零售总额增长。

17%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

9%。

农民人均纯收入增长。

10%。

；人口自然增长率、城镇登记失业率、单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量均控制在市定目标以内。

为实现上述目标，重点做好以下几方面工作：

（一）以统筹城乡发展为突破，加速推进新型城镇化。

坚持以新型城镇化为引领，统筹城乡发展，加快构建以县城为中心、中心镇为支撑、新型农村社区为基点的县域城镇体系格局。

强化规划引领，着力提升城市品位。按照“发挥优势、彰显特色、宜居宜业”思路，高起点修编县城总体规划，把城区、葛天公园、大沙河、万顷梨园和宁陵人文历史融为一体，打造“城在水中、园在城中、林在园中、林城融合”的现代园林城市。高标准编制各类专项规划和区域性控制详规。着力加强规划的监督管理，加大违规建筑查处力度，维护规划的权威性、严肃性。高度重视城市建筑形象设计，树立精品意识，按照单体讲景观、局部讲风格、整体讲协调的城市建设理念，力求达到“一街一景、一区一品”。紧抓商丘中心城区组团发展机遇，加快推进商宁一体化步伐，努力把宁陵打造成商丘的重要功能区和生态旅游休闲胜地。

加快形成以商业为主导的综合性功能区。按照经营城市理念，努力实现以城养城、以城建城。加快建设集镇区，继续推进“六个一”工程，重点抓好张弓、柳河、逻岗、石桥、华堡、黄岗等中心镇建设。

3

处、垃圾中转站。

5

座、公厕。

10。

座，改变脏乱差状况。探索城市管理市场化运作模式，落实门前“五包”，实行严管重罚，建立城市长效管理机制。继续加大经费投入，增加环卫人员、改善环卫设施、加大保洁力度，实现垃圾日产日清。强化居民社区公共服务职能，推进城市管理进社区。加强公德教育，提升市民素质，强化文明意识，努力塑造文明、整洁、开放的城市形象。

2

200。

亩。

（二）以产业结构优化升级为主线，加快推进新型工业化。

强化新型工业化主导作用，坚定不移地把工业作为立县之基、强县之本，实施“产业优化升级专项行动计划”，促进工业经济总量和质态同步提升。

5000。

15。

50。

亿元，税收达到。

2

亿元，常住人口超过。

10。

万人。

45。

家，主导产业营业收入占全县工业企业营业收入的比重达。

70%。

以上。

30。

60。

亿元，再创宁陵白酒产业新辉煌。整合传统床垫家具业，鼓励引导现有床垫家具企业进区入园，集群发展，提档升级。做强手工工艺业，依托刺绣、柳编、藤编等传统工艺，重点培育中亚工艺、蓝蝴蝶工艺、欧瑞工艺等龙头企业，加大投入，扩大规模，改进工艺，提高科技含量，提升市场竞争力。

强力推进配套服务业加快发展。围绕新型工业化，加快发展金融保险、电子商务、服务外包、会展服务等生产性服务业。扶持发展现代物流业，筹建物流园区，引进和培育第三方物流企业。着力发展以产业集聚区综合服务中心、中小企业融资担保中心、科技研发中心、产品质量检测中心、文化旅游综合服务中心、劳务技能培训中心、家具材料批发市场、农资专业市场等为主体的“六中心两市场”建设。巩固发展交通运输、餐饮住宿、商业贸易等传统服务业，推动配套服务业迈上新台阶。

（三）以稳粮增收为核心，扎实推进新型农业现代化。

强化新型农业现代化的基础作用，加快农业发展方式转变，加大强农惠农富农力度，夯实城乡共同繁荣基础。

着力提升粮食生产能力。稳定粮食播种面积。

100。

万亩、粮食总产。

9

亿斤。切实加强农业基础设施建设，着力实施好豫东平原基本农田整治、农业综合开发存量资金土地治理、新增千亿斤粮食产能规划田间工程、高标准良田百千万工程、千斤粮计划和小麦玉米高产创建等项目。着力实施好“农机富民”工程，提高农业耕种收综合机械化水平。大力推广良种良法配套、农机农艺结合，不断推进农业科技创新。加快发展农村专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。加强气象服务和防灾减灾体系建设，提高农业防灾减灾能力。积极发展政策性农业保险，建立农业风险防范机制。

14。

1.2。

万亩。引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，逐步实现农业产业集群发展。

着力改善农村生产生活条件。启动新一轮农村电网改造升级工程，实施好张弓。

110。

千伏、乔楼。

35。

千伏输变电工程，保障农村生产生活用电。着力实施好农田水利基本建设、节水灌溉和旱涝保收田工程，力争第九次夺取省“红旗渠精神杯”。继续实施农村道路建设和骨干河道危桥改造工程，确保群众出行顺畅安全。继续实施农村饮水安全和危房改造工程，切实解决群众饮水、住房安全问题。稳步推进有线电视、网络通信“村村通”工程，重新开播宁陵县人民广播电台。强力推进农村清洁工程，疏浚县乡河道，推动改圈、改厕、改厨，力争农村地表水环境质量达标率进一步提高。加大污染治理力度，着力解决空气、土壤、重金属污染等损害群众健康的突出问题。

1.5。

2

万人次，提高农民科学种田水平。大力发展劳务经济，转移农村劳动力。

20。

万人次以上，提高农民工资性收入。

（四）以体制机制创新为动力，大力推进对外开放。

坚持对外开放战略不动摇，举全县之力抓好招商引资，大上项目，上大项目，借助外力，加快发展。

500。

强、全国。

500。

强、行业前。

10。

5

亿元以上项目。

2

个、

3

亿元以上项目。

4

个，实际利用省外资金。

20。

亿元以上。

20。

项实事重点工程。继续落实政府投资工程管理“八项机制”，节约建设成本，严格质量监管，努力打造精品工程、阳光工程、德政工程。

突出抓好全民创业。深入开展全民创业行动，提供政策扶持，降低创业门槛，激发全民创业热情，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围。加快非公有制经济发展。鼓励引导民间资本通过多种方式进入基础产业、基础设施、公用事业等领域，鼓励引导民营企业参与国有企业并购重组，依法清理和修改不利于民间投资发展的规章制度和行政审批事项，凡是国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向创业主体放开，加快培育一批市场主体，让创业者放心投资、放手发展。

突出抓好环境优化。加强机关效能建设，从严查处职能部门不作为、乱作为、慢作为及各种不利发展环境的行为。全面实行首问负责制、限时办结制、特事特办制，严禁有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度蛮横。严厉打击以权谋私、执法不公、欺行霸市、强装强卸、制假售假、坑蒙拐骗等行为，努力形成公正文明的执法环境和竞争有序的市场环境，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，把宁陵打造为成本低、效率高、信誉好、回报快的投资热土。

（五）以改善民生为重点，务实推进和谐社会建设。

坚定不移地加大民生投入，切实改善居民生活条件，努力维护社会公平正义。

2.5。

1700。

人。继续完善城乡居民社会保障体系，启动新型农村社会养老保险工作，实现养老保险全覆盖。着力抓好天和人家、金地家园、四季美景等保障性住房建设，进一步改善城市中低收入家庭住房条件。着力抓好天然气入户工程，确保年内城区居民用上管道天然气。加快完善以城乡低保、五保供养、特困救助、临时救济、医疗救助为主要内容的城乡社会救助体系，解决低收入群体实际困难。

大力推动文化繁荣发展。深度挖掘酒文化、梨文化、葛天文化、信陵文化、长寿文化等文化资源，编纂一批历史文化丛书、申报一批历史文化景点，以优势资源打造“拳头”品牌，提升宁陵文化软实力。精心办好第六届酥梨采摘节，完善景区基础设施，规划设计梨博物馆、梨文化产业园，提升景区品位，努力把“万顷梨园”打造成知名生态旅游景区。进一步培育“百年老字号”刘腾龙笔庄。大力发展公益性文化事业，建成体育场、体育馆、档案馆、展览馆和葛天大剧院、图书馆、群众艺术馆、文物馆，完善乡镇文化站和农家书屋。积极开展形式多样、健康向上的群众性文化活动。

加强社会管理创新。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，认真落实信访维稳工作领导责任制、责任追究制、社会治安综合治理“一票否决”制。建立健全大信访、社会稳定风险评估和突发事件处置应急机制。深入开展平安宁陵创建活动，加大防范、打击、整治力度，进一步完善城乡治安防控体系。维护司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。高度重视安全生产，加大对交通、消防、食品、药品、施工等方面的监管力度，有效防范和遏止重特大安全事故发生。着力构建和谐劳动关系，积极推进工资集体协商制度。高度重视民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦。

99%。

着力保障农村学生营养水平。巩固医药卫生体制改革成果，加强乡村医生队伍建设，将基本药物制度实施范围扩大到村卫生室。完善县乡村三级卫生服务网络，继续提高新农合筹资标准和农民受益水平。稳定低生育水平，提高人口素质。加强国防动员和后备力量建设，扎实推进“双拥”工作。依法保障妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益。继续做好人民防空、外事侨务、统计、史志、烟草、盐业、供销、邮政、通讯、石油等工作。

四、建设服务政府推动务实发展。

各位代表！新形势、新任务对政府自身建设提出了新要求。我们一定要坚持一切从人民利益出发，强力打造人民满意的服务型政府，努力提高为人民服务的能力和水平。

坚持执政为民。

带着深厚的感情认真做好群众工作，在推进发展中，更多的关注民生、考虑民利、体恤民情。集中更多的财力物力投向农村、投向基层、投向公益事业，办好让群众看得见、摸得着、得实惠的事情，解决好群众普遍关注、反映迫切、亟待解决的难题，努力让发展的成果更多更好地惠及人民，不断提高人民群众的满意度和幸福指数。

坚持务实重干。

把“言必行、行必果”作为政府各项工作的前提，把“抓落实、干实事、求实效”作为政府推动各项工作的重要保障。坚持工作高标准、严要求，高效率、快节奏，脚踏实地、雷厉风行、快速高效，少说多干、说了就干、干就干好，真正把心思凝聚到干事业上、把精力集中到办实事上、把功夫运用到谋发展上，以实实在在的工作业绩取信于民、造福于民。

坚持依法行政。

严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，带头遵守宪法和法律。接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，高效办理人大代表建议和政协提案。加强行政复议工作，完善行政执法程序，规范行政执法行为。按照“两转两提”、“三治三提”要求，大力推进政府职能转变，提升服务水平。

坚持勤政廉政。

认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，加强源头治理，规范权力运行。强化对项目建设、招投标、土地出让、政府采购等重点领域监管。加大纠风和专项治理力度，认真落实工作责任制和责任追究制。推行阳光政务，确保政府工作公开透明，树立风清气正、勤政廉洁的政府形象。

各位代表！大机遇带来大发展，新时代铸就新辉煌。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，真抓实干，为建设富裕、文明、和谐、幸福的新宁陵而努力奋斗！

镇人代会政府五年工作报告篇十二

同志们：

今天上午，我们现场聆听了市长作的《政府工作报告》。总的感觉是，报告高举旗帜、切中时脉，求真务实、开拓进取，全面贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，通篇贯穿了中央、省委经济工作会议精神，充分体现了市委经济工作会议的决策部署，符合中央和省委要求、贴合实际、顺应全市干部群众期盼，是一个聚人心、提信心、明方向的好报告，听了以后感到激荡人心、提气鼓劲、催人奋进。仔细研读《政府工作报告》，我有以下三点感悟与体会：

一是去年成绩令人振奋。2019年以来，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委决策部署，凝心聚力、狠抓落实，全市经济社会发展取得了显著成效。报告用了大量事实和数据说话，从稳增长、调结构、促改革、强基础、补短板、惠民生等六个方面，对去年工作进行了全面系统的回顾总结。可以说，成绩令我们倍感振奋，我们每个人都身在其中、干在其中、感受在其中。对此，我们必须倍加珍惜、乘势而上，在已有的基础上，持续深化、巩固提高，争取取得新的更大成绩。

委的坚强领导下，进一步坚定走高质量转型发展之路的信心和决心，咬定目标不放松，锐意进取、迎难而上，坚决打好主动仗，牢牢把握发展主动权，努力把疫情耽误的时间抓紧补回来，确保顺利实现全年目标任务。

三是部署工作精准科学。报告坚持目标导向、问题导向、结果导向，从全力推动高质量转型发展、全力深化改革开放、全力以赴改善民生福祉等方面做出安排部署，不仅定大事、讲方向，而且就每项工作指路径、教方法；既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题，这是我们做好今年经济社会发展各项工作的任务书和路线图，我们必须大力倡导“马上就办、真抓实干、埋头苦干、少说多干”精神，努力营造比贡献、争先进的良好风气，创造性地抓好贯彻落实。

总之，我完全赞同这个报告，大家回去以后，要第一时间召开专题会议进行传达学习、部署安排、压实责任，坚定不移地将报告执行好、落实好。特别要指出的是，报告多处提到**县，在总结部分，提到~~~~。在安排部署部分，~~~~~。可以说，报告中的这些“**县元素”，不仅仅是在项目建设、转型发展等方面给予真金白银的支持，更体现了市委、市政府对经济社会发展的高度重视，为高质量转型发展提供了新机遇、增添了新动力。我们要不辱使命、不负重托，重点在以下三个方面发力：

一要全面落实好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要政治任务。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义，是指引全党的伟大思想旗帜。学习贯彻习近平新时代中国特色思想，是我们当前的首要政治任务。要坚持读原著学原文悟原理，持续学习《习近平谈治国理政》等经典著作，及时跟进学习习近平总书记重要指示批示和最新讲话精神，深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。要学好用好“三篇光辉文献”，“三篇光辉文献”

是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们做好工作的重要法宝。要坚持常学常新、常悟常进，带着责任和感情深入学习，切实把总书记的重要论述和重大要求转化为做好各项工作的具体思路和举措，推动实现高质量转型发展。要认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，倍加珍惜来之不易的防控成绩，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，危中寻机、勇于担当，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

二要有效利用好**这个有利发展契机。市委提出了“”的战略部署，我们要抢抓战略机遇、积极主动作为，努力绘就的壮丽画卷。要用好自身优势，~~等等。这些都是我们得天独厚的比较优势，我们要充分挖掘利用。我了解到，最近你们县委在前期调研和论证的基础上，提出了构建“”总体布局的工作思路，我觉得这很好，既落实了上级精神，又契合了实际，发挥了优势。这是学习贯彻“三篇光辉文献”的答卷，我们要全力以赴作答，争取优异成绩。这里我要强调的是，要坚定不移走生态文明发展道路，总书记对生态文明建设高度重视，前段时间到浙江调研，去了“两山理论”发源地——湖州市安吉县天荒坪镇余村，以及杭州西溪国家湿地公园；到陕西调研，第一站就到了秦岭牛背梁国家级自然保护区。在调研期间，总书记对生态文明建设提出了不少新要求，我们要认真领会、努力践行，持续巩固提升建设成果，坚持一张蓝图绘到底，逐步把绿水青山变成金山银山，努力打造生态文明“样板”。

情激发出来。要进一步树立一线选人用人导向，坚持以结果论英雄、以业绩为依据，引导党员干部到招商引资、项目建设、三大攻坚战等急难险重的一线砥砺品质、提高本领、建功立业。要营造干事创业的宽松环境，严格落实“三个区分开来”要求，在政治上生活上关心关爱基层一线干部，切实减轻基层负担，让他们心无旁骛地干事创业。要深化理想信念教育，使广大党员干部深刻认识到减负不是减担当、减责任，更不是降低工作标准和要求，自觉把初心落实在行动上、把使命担在肩膀上。

我就这么多，谢谢大家！

镇人代会政府五年工作报告篇十三

各位代表：

2005年，市政府按照市委确定的“咬定一个目标，抓住四个关键，建设六大财源支柱”的总体思路，攻坚克难，狠抓落实，全面完成了“十五”计划确定的各项工作目标任务。全市生产总值预计实现44.2亿元，增长12％；全口径财政收入实现15735万元，增长11.6%；固定资产投资额41091万元，增长56%。农业生产克服了低温多雨等不利因素，实现了丰产丰收。基地建设迈出新步伐，被列为国家级绿色食品标准化生产基地和省级无公害食品整体推进县。特别是烤烟、大鹅和食用菌基地建设取得了新突破，分别达6051亩、104万只和3500万袋，同比分别增长127％、144.1％和24倍。全市粮食总产、农业总收入分别实现4.31亿公斤、7.26亿元，同比分别增长5％和9.2％。工业经济发展后劲逐步增强。制药、制米等优势骨干企业进一步发展壮大，中密度均质板、米糠油、米蛋白、彩色编织袋、血塞通系列产品开发、粉煤灰水泥和砌块、方便饭等一大批重点项目相继开工建设和建成投产。地方工业实现增加值4.96亿元，销售收入11.6亿元，利税9022万元，同比分别增长12％、12％和17.9％。国企改革取得了阶段性成果。完成了88户国企改制和7132人并轨任务，资产变现资金7553.7万元，增值953.6万元。招商引资创历史最好水平。全年共启动招商引资项目242项，到位资金58980万元，同比增长118.4％。其中，财源建设型项目149个，到位资金37987万元；争取上级政策性资金11338万元。口岸边贸、旅游、民营经济发展步伐加快。大力推进了口岸经济发展，引进茂盛公司等8户边贸大户，与伊春木林木业有限公司签订了投资1.58亿元建设口岸木材加工园区的意向性协议，完成了旅检大厅和海关监管仓库一期工程建设，成功解决了马尔科沃口岸不能结关、原木进口受限等制约口岸发展难题。全年实现过货量51437吨，进出口贸易额达5102万美元，分别增长18.6%和39.4%。积极争取上级和吸引社会资金477.5万元，开发建设了珍宝岛赫哲渔村、鸟岛、珍宝岛湿地等新景点，新建了虎头江滨浮动游船码头，购置了旅游快艇，开辟了虎头——珍宝岛、虎头——鸟岛航线，被国家旅游局命名为中国优秀旅游城市，成功承办了“虎头国际和平论坛”活动，进一步提升了虎林知名度。民营经济发展势头强劲，共上缴税金4921.8万元，增长24.7%。城乡建设和管理有了新发展。年初确定的方虎公路虎林至虎头段改建一期工程、市医院传染病区建设等8件实事均已启动实施并按计划完成，新建续建楼房面积12.36万平方米。深化了城市基础设施建设投融资体制改革，新组建了虎林市绿洲城投公司。投资4476万元，进行了旧城区改造和以道路、排水建设、绿化美化为重点的小城镇建设。生态环境保护工作取得了新进步，珍宝岛自然保护区顺利通过了国家级专家评审。人民生活水平不断提高。社会消费品零售总额实现6.5亿元，增长12％；城乡居民储蓄存款余额达到38.29亿元，增长4.1％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达7866元、3977元，同比分别增长8.2％和10.2％；2120人实现了就业再就业。各项社会事业全面发展，精神文明建设水平不断提高。科技工作成绩突出，连续4次获得全国科技进步先进市称号。教育人事制度改革进一步深化，实行了校长、教师竞聘上岗制度，精简编制497个。卫生事业不断发展，新型农村合作医疗制度改革试点工作顺利推进，参加人数达5.6万人，参合率达70.2％。文化体育工作又有新进展，成功举办了全省东部地区体育舞蹈邀请赛，被评为全国群众体育工作先进单位。广播电视基础设施建设进一步加快，在全省县级市率先进行了有线电视网络“双向改造”。计划生育、档案等项社会事业也都有了新发展。广泛开展了群众性精神文明创建活动，被评为省级卫生城。政府自身建设和民主法制进一步加强。办理人大代表建议、批评和意见39件，政协委员提案71件。全面贯彻实施了《行政许可法》，共梳理出行政许可事项178项，取消合并38项，新增和调整20项。政府系统38个单位建立和完善了科学民主决策机制，制定了《虎林市人民政府工作规则》等22项工作制度。成立了改善经济发展环境督查办，开通了行风热线，推行了全程代办限结制，经济发展环境进一步优化。以平安虎林创建为主题，切实加强了社会治安综合治理，维护了全市的政治安定和社会稳定。人事、劳动、审计、物价、民政、司法、武装、外事侨务、民族宗教等项工作又有新进步。税务、金融、电力、邮政、通信、口岸联检、工商、技术监督、药品监督等部门也都为全市经济社会发展做出了积极贡献。特别是农垦、森工企业在联手合作、共同推进区域一体化发展上做出了新的努力。

“十五”时期是我市经受考验最多、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。五年来，我们以加快发展为主题，团结带领全市人民克服了70年不遇的农业自然灾害、“非典”疫情、口岸闭关等困难，解放思想，开拓奋进，使全市经济社会步入了发展的快车道，跨入了全省十强市行列。农业和农村经济繁荣发展，“一免两补”等党的惠民政策深入千家万户。工业经济逐年攀升，制药、制米、酿酒、蜂业等骨干企业不断发展壮大，一大批企业增效、财政增税的重点项目相继立项、开工和建成投产。招商引资和对外开放呈现了新的局面，虎列跨国铁路争取工作取得了实质性进展，口岸公路项目已列入交通部“十一五”规划，口岸优势日趋突出；连续三年成功举办了大型对外宣传活动，提升了虎林在全国乃至世界的知名度；经济发展环境进一步优化，为外来投资者搭建了良好的兴业平台。旅游业、民营经济不断发展壮大，成为了新的经济增长点。基础设施不断完善，诸多与群众息息相关的热点难点问题得到有效解决。累计投资15.2亿元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎头段一期工程改建、欧俄风情步行街建设、爱民街拓宽等36件实事及农村电网改造、粮食仓储、农田水利等一大批基础建设项目。各项改革进一步深化，农村税费、国有企业等项改革取得了阶段性成果。城乡人居环境显著改善，人民生活更加殷实。各项社会事业全面协调发展，为“十一五”进一步加快发展奠定了良好的基础。

总结“十五”期间，特别是2005年的政府工作，我们之所以取得了较好的成绩，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是区域内各单位和全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向各位代表，并通过你们向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们还清醒地看到发展中还有很多问题和不足。传统农业仍占有很大比重，结构调整任务还很艰巨，农业产业化水平低，农民增收渠道窄；工业缺少财源型支柱企业，现有骨干企业数量不多、规模不大、贡献率不高；口岸边贸、旅游业和民营经济发展不快，潜在优势仍需挖掘，一些制约性问题还有待于解决;财政收支矛盾日益突出，财源建设还需要坚持不懈地抓下去；经济发展环境还有待于进一步改善，一些部门官僚主义、本位主义和服务意识不强、办事效率不高，工作人员作风不实，不作为、乱作为的现象还依然存在，等等。这些问题我们有决心在今后的工作中认真加以解决。

二、“十一五”奋斗目标和2006年工作任务。

“十一五”时期，是虎林实现跨越式发展的重要时期，也是实现全面建设小康社会的关键时期。全市经济和社会发展的主要预期目标是：到2010年，生产总值达到71.2亿元，年均增长10％左右，比2000年翻1.4番，人均生产总值达到2890美元；固定资产投资年均增长15％以上。

“十一五”期间，我们的发展重点是：立足我市农业比较优势突出的特点，调整优化农业经济结构，全力推进农业产业化，促进农民增收;发展农村基础设施和社会事业，提高民主管理水平，建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。依托我市资源优势，建设绿色加工业、方便饭生产、木材加工、药业开发四大工业园区和沿方虎公路杨岗至庆丰、沿口岸公路庆丰至口岸段两条工业走廊，力争三年内形成主导产业集群，五年实现由农业大县向工业强县的跨越。抓住中俄战略合作提档升级的历史性机遇，发挥地缘和区位优势，发展口岸经济；加快推进口岸铁路、公路和进出口产品基地建设，提升虎林口岸辐射承载功能，畅通对俄经贸渠道，使我市成为全省乃至全国东北亚经济圈的区域性国际通道。立足优越的自然生态环境，以可持续发展为主题，大力发展生态农业、循环经济，积极推进以旅游和现代服务业为重点的第三产业，建设人与自然和谐、城市功能完备的生态园林城市。

各位代表，“十一五”目标已经确立，任务神圣而艰巨。只要我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，一心一意谋发展，千方百计快发展，我们的目标就一定能够实现。

2006年，是实施“十一五”计划的第一年，是虎林加快发展至关重要的一年。市委已经确定今年全市的工作思路是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以改革开放创新为动力，以口岸建设为牵动，咬住财源建设这一目标，抓住解放思想、招商引资上项目、优化环境、全民创业四个关键，建设绿色食品、对俄经贸、医药开发、木材加工、煤炭开采、旅游业六大财源支柱，全面推进政治、经济、文化、社会建设和党的建设，改善和提高人民生活质量，促进社会和谐，努力把我市建设成为主导产业突出、综合实力强大、人民安居乐业、社会全面进步的绿色生态旅游口岸城市。

根据这一思路，确定2006年全市主要奋斗目标是：全市生产总值实现48.6亿元，增长10%；全口径财政收入实现17560万元，增长11.6%；地方工业增加值、销售收入、利税分别实现5.7亿元、13.3亿元和10375万元，均比上年增长15%；农业总产值、农业总收入和农民人均纯收入分别达到14.1亿元、7.84亿元和4260元，分别增长7%、8%和7%；社会消费品零售总额实现7.15亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入达到8574元，增长9%。

为全面实现上述奋斗目标，我们要努力做好以下十项工作。

（一）以促进农民增收为中心，加快社会主义新农村建设步伐。

大力推进农业经济结构调整，多渠道增加农民收入。以市场需求为导向，不断优化农业经济结构，促进农业增效、农民增收。加快种植业调整步伐。稳定水稻面积,全市绿色水稻基地面积达到50万亩，有机水稻面积达到2000亩，完成4个绿色食品标志认证和100万亩绿色基地认证工作，争取完成国家级大型绿色食品标准化基地建设任务；扩大烤烟、蔬菜、食用菌生产，烤烟、蔬菜、食用菌分别发展到7000亩、2.8万亩、4000万袋;积极发展饲料饲草业，饲料饲草面积达到2.5万亩。大力发展以两牛、大鹅为重点的畜牧业。奶牛存栏、肉牛饲养量分别达到1.1万头、2.5万头，力争建成肉牛养殖小区2处；大鹅饲养量达到120万只，争取建成2处万只优质大鹅孵化基地，大鹅屠宰加工能力达到500万只;生猪饲养量达到10万头，畜牧业产值力争达到农业总产值的25%。加快无公害水产养殖，养蟹面积达到11万亩。加快发展农村二、三产业。积极为农村剩余劳动力提供信息、培训和推介等方面的服务，引导农民走出土地，发展劳务经济。今年要培训农村劳动力6000人，转移农村劳动力1.3万人，增收4300万元。

坚持工业化发展、产业化经营的思路，加速农业产业化进程。用工业化理念谋划农业发展，加大农业产业化龙头培育力度，扶持壮大稻米、乳业、禽类等龙头企业，积极引进肉牛养殖、大鹅深加工、食用菌加工企业，带动绿色水稻、两牛、大鹅、蔬菜、食用菌、烤烟六大基地向规模化、标准化发展，建立龙头企业与基地、农户的利益联结机制，形成紧密的产业链条，推动产业升级。依托绿都集团及其所属企业这一强龙，大力发展稻米循环经济，延伸产业链条，加快水稻产业发展。依托完达山和珍宝岛乳业，通过政策引导，推动奶牛专业乡、专业村屯及奶牛小区持续发展。积极吸引肉牛养殖企业落户虎林，促进肉牛扩大养殖规模；依托萧然冷藏食品公司，搞好大鹅养殖基地建设，扩大养殖和加工规模；依托丽华公司，带动以虎林镇为重点的乡镇和周边农场蔬菜基地建设；依托食药用菌科学技术研究所和春华公司，加大珍稀菌类品种引进、栽培和加工，提高科技附加值；烤烟生产要突出服务，提高单产和质量。

不断完善农业服务体系建设，全面提高农业社会化服务水平。加强农业信息服务体系建设，充分发挥农业110作用，搞好“三电合一”信息平台建设，配备农业专家系统，开办专题节目，提高“三农”服务质量。深入开展“科技入户工程”，充分发挥“三农”服务团作用，加强农业科技服务和指导，搞好绿色食品质量安全中心和测土配方施肥检测站建设。认真抓好杨岗镇水稻、虎头镇大鹅及虎林镇蔬菜等20个典型基地建设，通过典型的示范和引导，提升农产品品质。大力实施“良种工程”，重点抓好太平农场和月牙良种场1.5万亩水稻良种繁育基地建设。完善农产品销售体系建设，积极发展各类中介组织，加大营销力度，搞活农产品流通。2006年新增中介组织30个，达到73个，农民经纪人384个。加强防疫服务体系建设，重点抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和检疫工作，检疫率要达100%。

夯实农业基础，加快新农村建设步伐。鼓励农民土地向大户集中，发展家庭农场，推进土地规模经营。加快以农田水利为重点的农业基础设施建设，重点抓好月牙湖口护岸和27处农田水利工程建设，力争将珍宝岛及虎头护岸补充完善、城区应急供水、大莲泡总排干清淤三项工程列入省发改委投资计划，城区应急供水工程要千方百计开工建设。积极做好阿布沁河灌区、虎林灌区项目前期工作，争取将虎林灌区列入省“两江一湖”工程规划；力争完成青龙山水库移民安置工程项目立项工作。抓好新农村建设的规划和试点工作，加快实施“三围”绿化工程，推广“一池三改”，鼓励有条件的村建新型节能住宅，积极研究好农村标准化别墅小区规划和试点工作，推进新农村建设。加强新一届村级班子建设，通过盘活资产建企业、上项目等措施，化解村级债务，壮大集体经济。

（二）以工业园区和重点项目开发建设为重点，不断壮大工业经济阵容。

加快工业园区建设，大力发展园区经济。坚持高起点规划、高水平管理、高效益招商引资的原则，加快绿色加工业、方便饭生产、木材加工、药业开发四个工业园区开发建设，做好沿方虎公路杨岗至庆丰、沿口岸公路庆丰至口岸段两条工业走廊建设前期工作，积极向上申报园区用地，争取省政府在修编总体规划时将园区与走廊用地调整为预留地，保证发展空间。采取政府引导、招商为主的投资模式，加快园区“六通一平”等配套设施建设，使项目入园区就能达到开工建设状态。重点抓好木材加工和方便饭生产两个园区建设，争取完成前期工作。抓紧制定支持园区发展的相关优惠政策，在融资、收费、用地、水电、交通等方面向园区倾斜，做好筑巢引凤和引凤筑巢文章，吸引外地大企业、大集团入园发展，尽快形成产业集群，产生规模效益。

扶强壮大优势骨干企业，提高其对财政贡献率。加大对现有乌苏里江药业、珍宝岛药业、完达山酒业、绿都蜂业、完达山电力集团等优势骨干企业和新建的晨光环保板材、领先食品、珍宝岛乳业等企业的扶持力度，及时解决其资金短缺、原材料供应、市场开拓、项目申报等问题，促进骨干企业发展壮大和重点建设项目的尽快投产。支持绿都集团加快粮食企业资源整合，采取集团化经营模式，联合开拓市场，大上方便饭等项目，尽快将其打造成为全市的精深加工型和流通型“航母”企业。大力发展煤炭产业，吸引有实力的企业到虎林进行煤炭资源勘探开发和低产矿井改造，鼓励兴建年产30万吨以上的矿井，认真做好两个年产15万吨的煤矿扩建项目申报和设计工作，促进煤炭经济发展。今年争取新建一个煤炭深加工企业，煤炭产量力争达到30万吨。

加快重点项目开发建设，拉动工业经济快速增长。做实做细项目前期和项目储备工作，达到立项就能开发建设。认真研究吃透国家振兴东北老工业基地建设的有关政策，及时向上申报项目，最大限度地争取国家和省政策性投资，力争将晨光环保板材中密度均质板项目列入国家振兴东北老工业基地调整改造计划。加快推进各类重点工业项目建设进度，促其尽快形成新的财源。重点抓好氯诺昔康冻干粉针、中密度均质板、中惠公司米糠油深加工、彩色编织袋二期工程、珍宝岛乳制品加工、奔达大米深加工等续建项目，使其尽快投产达效；加快珍宝岛注射用苦参素高技术产业化项目、哈鑫城集团锯制贴面板集成材加工项目、林业大鹅养殖及精深加工项目建设，确保完成计划建设内容；支持清河泉米业构建循环经济发展新模式，重点抓好中俄再生能源综合利用示范基地建设。认真做好万德公司风力发电项目测风等前期工作，争取完成立项;刺五加山区经济产业化示范项目要力争列入国家山区经济产业化专项。

树立区域一盘棋思想，推动区域经济协调发展。建立地方、农垦、森工三方联席会议制度，加强沟通交往，定期研究区域内重大决策、重大事项、重大问题，统一扶持政策，联手整合资源、开发项目、争取资金、招商引资，争取在绿色食品加工、北药开发、木材加工、基础设施建设，以及口岸边贸、旅游、教育、科技、文化等诸多领域实现共享、共融、共进、共赢。支持856、850、庆丰农场工业园区和858农场奶牛、优质鹅鸭基地，以及东方红、迎春林业局中草药、食用菌特别是刺五加基地建设，努力形成区域内产业互相带动、资源优势互补、企业强强联合的发展新局面。

（三）狠抓招商引资工作不放松，提高招商引资质量和水平。

增强服务意识，努力创造更加宽松的经济发展环境。牢固树立“人人都是投资环境、事事俱关招商引资”思想，加强环境建设督促检查，对于破坏发展环境的突出问题，进行严厉惩治，重点解决好工作人员办事效率不高问题，为企业发展保驾护航。注重政策的可操作性和合理性，尽快修订完善招商引资优惠政策和奖励办法，制定外商投资认定办法，增强客商投资的积极性。继续推行“全程代办限结制”服务，保证质量和完成时限，特别是在垄断土地一级市场、研究融资渠道上下一番功夫，认真解决好项目用地难、融资难问题，为投资者提供最便利的服务。

加大推进力度，再掀全民招商引资新高潮。落实落靠项目三级包保责任制、目标责任制、奖惩激励机制和考核制度，对重点项目实行一个项目一个市级领导、一套人马，并实行月检查、季通报、半年总结制度，促进项目早落地、早建设、早见效。认真做好全民招商这篇大文章，采取多种有效措施，向全社会发布招商引资项目和优惠政策及奖励办法，激发全民想招商、谋招商、抓招商的积极性和主动性。全年完成招商引资到位资金5亿元，力争突破5.5亿元，其中财源型项目3亿元;争取上级资金1.5亿元。

创新招商方式，进一步提高招商引资水平。抓住新一轮南资北移的有利时机，围绕园区建设、农业产业化、对俄合作和已确定的20个财源型重点项目，坚持走出去、请进来，开展好专题招商活动，着重在掌握宏观政策和经济形势、宣传推介自身优势、研究投资者心态上下功夫，切实保证招商质量。积极开通招商引资有效渠道，精心筹划和组织好虎林·哈尔滨·北京联谊会活动，加强与家在虎林或曾经在虎林工作过的外地知名人士、企业家、知青的沟通联系，借助其联系广泛的优势开展招商。加强同国内商会、中介组织的联系，实行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄罗斯和江、浙特别是温州等国内外重点区域的定向招商。加快虎林招商网页建设，抓好网上招商。完善招商引资责任制、项目跟踪机制和项目推进机制，提高项目的履约率和成功率。

（四）立足更高更新的起点，举全市之力抓口岸、兴边贸。

全力攻关，破解发展难题。牢固树立口岸经济第一战略思想，着眼于建设大口岸、打造大通关，全力推动对俄经贸战略升级。充分发挥中俄口岸工作混合委员会和虎林口岸工作委员会作用，尽快协调解决制约口岸发展的瓶颈问题。加速口岸基础设施建设，重点抓好口岸现场停车场、海关监管仓库续建等项目建设，特别是加强与俄方沟通联系,敦促俄方加快马尔科沃口岸建设，千方百计恢复虎林－－列市客运班车,完善口岸功能。抓住两个通道建设项目不放松，虎列跨国铁路项目要加大前期工作力度，力争尽快完成国家立项，顺利通过总理级会谈，同时积极做好项目开工前的各项准备工作，保证及时开工；口岸公路项目要尽快完成项目前期工作，尽早开工建设，10月末完成一期工程。进一步优化口岸通关环境，完善电子信息平台建设,引导联检等部门在报检、报关、验放等方面提供全方位优质服务，尽快将虎林口岸打造成全省一流口岸。

千方百计吸引和扶持边贸大户，促进口岸过货量不断增长。加大外引内扶力度，充分发挥优惠政策吸引作用，积极引进外地边贸大户，扶强扶大本地边贸大户，迅速发展壮大边贸主体队伍，支持丽华公司、宏达公司、茂盛经贸公司开展果蔬出口、包裹出口和木材进口与加工贸易，扩大建筑材料、服装、玩具、家电等产品出口量，增加木材、山产品、水产品进口量，争取开展原油、集装箱等新的进口业务，拉动口岸过货量大幅度提升。2006年，口岸过货量实现6万吨；进出口贸易额达到6000万美元。

充分利用互补优势，加强对俄经贸合作。抓住开展中国俄罗斯年活动机遇，认真搞好俄方资源、市场行情的调查摸底和相关政策法规研究，全面提升对俄经贸合作水平。重点建设好木材加工园区和蔬菜出口基地项目建设。木材加工园区要支持伊春木林木业公司按照已签订的合作协议规定，尽快完成相关建设内容，实行对外招商，吸引木材加工企业落户园区，扩大木材进出口量；蔬菜出口基地要以虎林镇万亩蔬菜基地建设为重点，以口岸沿线乡镇为延长线，加快推进对俄蔬菜出口基地建设。运用好省优惠政策，加大对境外重点开发项目前期费用补贴、国内贷款贴息的争取力度，鼓励企业获得更多的勘探权、开发权、经营权。支持鑫城、德升、绿东等边贸大户，到境外开展石油开采、森林采伐、矿产资源开发、劳务输出、建筑工程承包等方面合作，鼓励有条件的企业引进俄方电力能源，打开对俄合作新局面。

（五）以旅游业为重点，大力发展第三产业。

抓住虎林被评为中国优秀旅游城市的机遇，进一步做大做强旅游业。以推介珍宝岛和二战终结地两大世界级品牌为重点，采取多种有效方式，全方位、多层次地开展旅游宣传推介活动，炒热叫响“中国优秀旅游城市”这张名片。积极推出红色纪念游、异国风情游、湿地观光游等一批精品旅游线路，继续鼓励兴建家庭宾馆，搞好以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、看农家景、购农家物”为内容的农家游项目开发，增加旅游新看点。加大与俄方沟通协调力度，力争开通对俄双边旅游。坚持政府主导、企业主体、市场化运作的原则，谋划成立虎头珍宝岛旅游开发总公司，整合旅游资源，并积极引进域外企业到虎林兴建旅行社、开发旅游线路和旅游项目。积极向上争取资金和引进民营资本，搞好乌苏里江水上航线配套开发、虎头江滨浮动游船码头扩建及珍宝岛湿地俄罗斯风情园等项目建设;努力开发好滑雪场、狩猎场等新的旅游项目。积极做好虎头宾馆改造对外招商工作，提高旅游接待水平。加强旅游行业管理，成立旅游质监所，加大旅游市场监管力度。不断完善旅游服务体系，成立游客服务中心，加强旅游经营管理人才特别是导游人才的培训，推动旅游业快速发展。

培育发展现代物流业和新兴服务业。扩大建材、家居用品、粮油配送等专业化市场规模。搞好物流信息中心、仓储中心、联运中心建设，加快发展金融保险、房地产、信息咨询等现代服务业，繁荣社区、养老、物业管理等传统服务业。

（六）牢固树立全民创业思想，大力发展民营经济。

加大扶持和引导力度，迅速壮大民营经济。认真学习借鉴温州发展经验，鼓励全民创业。特别是支持机关干部、退伍转业军人、大学毕业生、城市下岗失业人员和城镇新增就业人员等创办、领办民营企业，尽快把民间资本启动起来，转化为经济发展优势，形成全民创业的新局面。认真做好“放、扶、保”文章，不断优化服务，大力发展民营经济。重点扶持一批市场前景好、纳税额度大、带动能力强的民营企业，千方百计帮助其解决发展难题，促其发展壮大，增强辐射带动能力。鼓励和引导民营企业向绿色食品加工、木材加工、北药开发、基础设施建设，以及旅游业、边境贸易、中介服务等领域发展，推动民营经济提档升级，使其尽快成为全市经济发展的主力军。今年，全市民营经济产值达到73850万元，上缴税金5510万元，分别比上年增长15%和12%。

全面提高民营经济竞争能力，推进民营经济可持续发展。组织民营企业家到发达地区考察学习，增长见识，增强大发展意识。积极帮助民营企业组建行业协会、商会等组织，实行联席会议制度，充分发挥其融资担保、信息咨询、法律和技术服务等作用，实现自我管理，共同提高。引导民营企业与大专院校、科研院所搞好对接，加快高素质人才引进步伐，进一步增强民营企业发展后劲。

（七）切实加强城乡建设和管理，加快生态园林城市建设步伐。

坚持规划先导性原则，科学合理地进行城乡建设。按照城市总体规划要求，认真抓好四个工业园区等控制性详细规划及各类专业规划编制工作。加大建筑风格和规划选址审查力度，严把建筑工程质量和安全关，保证城市建设空间布局合理、欧俄风格突出。对不符合规划要求的违规建筑，坚决予以整改和拆除，进一步树立规划的严肃性、权威性和先导性。

加强建设与管理，不断提高城市载体功能。坚持“总体绿起来、景点靓起来、城乡美起来”的原则，切实做好绿化美化工作，高标准完成解放西街市政府至晨光路段绿色长廊建设，合理规划实施城郊绿色景观农业。认真做好城市亮化工作，及时更换主要路街陈旧路灯，特别是抓好建设街、爱民街两侧主要楼体亮化工作，保持良好的亮化效果。坚持经营城市理念，做实做强虎林绿洲城投公司，发挥其融资贷款平台作用，采取定向招商和建立土地有偿出让等融资形式，最大限度地吸引民间资本和外资进入，加快新城区开发和基础设施建设步伐。本着量力而行的原则，重点实施好背街巷道整治、乡村有线电视宽带网改造、电影院翻建改造、客运中心新站、殡仪馆二期工程、农村中小学危房改造、农村公路通畅通达工程、文化教育体育妇儿活动中心、妇幼保健院新建、城区给水扩建等10件与人民群众密切相关的实事；力争完成第二热源、完达山生物质能热电联产，垃圾处理厂、污水处理厂项目立项和资金争取工作，以及市政府大院改造建设人民广场的规划工作。加快旧城区改造和新城区开发步伐，启动吉祥小区新区建设，力争完成小区基础设施建设。今年，新建续建楼房面积达到6万平方米。加强城市管理，启动建设“12319”城建信息平台，严格推行“门前四包”责任制，广泛开展环境综合整治活动，努力创造更加有序、洁净、舒适的城市环境。进一步规范物业管理，建立“质价相符”的物业服务收费机制，着重解决好只建楼不管楼的问题，维护居民正当权益。

坚持城镇化发展方向，加快推进小城镇建设步伐。加快以排水、道路、绿化美化为重点的小城镇建设，完成虎头、迎春、东方红镇总体规划修编和编制工作，抓好迎春镇小城镇建设试点工作，推进城乡一体化进程。研究探索有利于农民向小城镇转移的相关政策，引导农民进镇务工经商、购房，用政策推动小城镇建设。

按照建设资源节约型、环境友好型社会要求，大力发展循环经济。坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，积极推进节能、节水、节材、节地、节能建筑、资源综合开发利用。发挥政策导向和价格调节作用，采取差别水价、分户取暖、强化排污收费管理等措施，促进资源的合理开发、节约使用和有效保护。大力发展循环经济，发挥产业集聚和生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。重点研发大米深加工、稻壳发电、炭棒、均质板等稻米循环经济项目。强化对自然资源的生态保护和治理，加大植树造林和退耕还林还草力度，防止和治理水土流失，完成植树造林1.2万亩，全民义务植树50万株。认真贯彻实施《虎林市生态市建设规划》，积极推进生态乡村建设，突出抓好优美乡（镇）村、绿色社区和绿色学校的创建工作，力争将高级中学、第一小学和实验小学晋升为国家级绿色学校。

（八）加快多元化财源建设步伐，努力实现财政收入持续增长。

大力推进财源建设，增强财政经济发展后劲。高度重视财源建设工作，把培植财源的重点放在财源型建设项目上，认真研究并准确把握国家政策投资导向,抓住各种机遇，千方百计争取上级政策性资金，扶持开发建设重点财源项目。突出抓好绿色水稻基地、万亩蔬菜出口基地、野宝药业万头野猪饲养加工等项目建设。围绕绿色食品加工、煤炭产业开发、木材深加工、口岸边贸、旅游业五大重点产业，挖掘开发前景好、增税收的项目，并予以重点扶持，培植后续财源。争取将大鹅孵化养殖、方便饭、出口果蔬保鲜、兴海米业稻壳炭棒加工项目列入省农业综合开发项目。鼓励和引导乡镇因地制宜地发展乡村企业，培植本级财源，逐步形成市乡互补、永续利用的梯级财源体系。

强化税收征管，优化支出结构，确保财政收支平衡。全面推行税源精细化管理，挖掘一切增收潜力，突出抓好重点行业、重点企业的税收征管，进一步提高治税水平。切实做好清欠防欠工作，采取欠税公告、以欠抵退、以票管税等方法，加大清欠力度，回收陈欠，杜绝新欠,严厉打击偷逃骗抗等涉税违法行为，确保应收尽收。加强非税收入管理，成立非税收入征收管理局，设立非税收入征管大厅，不断扩大定费直缴范围，争取由20户扩大到70户，深入推行“一站式缴款”制度。牢固树立过紧日子的思想，严格压缩各类弹性支出，努力降低行政运行成本，把有限的资金用在保工资、保重点、保运转上来，确保社会稳定。

积极推进财政各项改革，提高财政管理水平。进一步完善国库集中收付制度改革，将所有预算单位全部纳入国库集中收付体系。按照省试点要求，采取先进技术手段，彻底清理“吃空饷”人员。积极推行“阳光采购”工程，扩大政府采购范围和规模，力争在工程项目采购上逐步建立以公开招标为主、其他方式为辅的政府采购模式，规范政府采购行为。继续完善“乡财乡用市监管”和“村财民理乡代管”的管理体制，积极探索化解债务的有效方式，促进乡镇和村集体财力不断增长。

（九）加强社会保障和社会治安综合治理工作，推进和谐社会建设。

切实做好社会保障工作。深入落实就业再就业各项扶持政策，推行灵活多样的就业方式，广辟就业渠道，积极开发家政服务、物业管理、养老托幼、社区卫生等社会就业岗位和公益性岗位,鼓励自主创业和自谋职业，努力实现充分就业。全年力争实现就业再就业2000人，新增就业1500人，城镇失业率控制在4.5%以下。巩固和扩大社会保障覆盖面，多渠道筹措社会保障资金，完善养老、失业、工伤、生育和医疗保险制度，做好并轨下岗职工及灵活就业人员的续保、参保工作，确保各项资金及时发放。完善城乡居民最低生活保障制度，努力实现动态管理下的应保尽保，全市城镇和农村动态保障人数不低于4899户、10940人。加快敬老院撤并工作，力争新建一所敬老院，对五保户实行集中供养，全面提高供养水平。加强社会弱势群体的救助工作，扎实开展好“一帮一”扶贫解困活动。

全力抓好社会治安和安全稳定工作。深入开展“平安虎林”建设活动，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和“法轮功”等邪教组织，保证人民群众安居乐业。加大对制假、售假特别是坑农害农现象的打击力度，维护消费者合法权益。大力推进社会治安防控体系建设，加快“三台合一”和“金盾工程”建设步伐，提高处理突发事件的反应能力。加强公共安全体系建设，做好公共安全应急预案编制工作。坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，对重点单位实行安全生产风险抵押金制度，有效遏制各类事故的发生。高度重视信访工作，认真贯彻落实信访责任制，及时处理和解决人民群众反映的问题，从源头上预防和化解社会矛盾纠纷,有效预防和处置集体访、越级访事件。

（十）加强精神文明建设，推动社会各项事业全面协调发展。

大力推进各项社会事业发展。实施科技兴市战略，全面启动创建全国科技示范市申报工作，组织实施好国家“科技富民强县专项行动计划”暨医药中小企业集群建设与北药产业开发项目，推进北药开发进程。加快教育发展，大力推进“双高普九”进程，力争使虎林一中、逸夫中学等13所学校先期达标。积极发展职成教育，全面启动国家级“一村一名大学生”培训计划，努力培养社会主义新型农民。调整优化教学网点布局,力争撤并7所农村小学。加快农村学校信息化建设，力争完成16所农村中小学信息化“校校通”工程。牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力培养、积极引进、合理使用各类人才，努力形成人尽其才、才尽其用的良好机制，为虎林加快发展提供智力保证。积极发展卫生事业，加快公共卫生体系建设，重点抓好以市医院为基地的救治体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。巩固和提高新型农村合作医疗试点工作，深入开展创建百姓放心医院活动，加强医疗市场整顿，解决群众看病难、费用高问题。深化计划生育综合改革，建立人口与计划生育工作新机制，推进农村部分计划生育家庭奖励扶助试点工作，稳定人口低生育水平。加强文化阵地建设，全力推进文化体制改革，转变演艺团体财政投入方式，增强其自身造血功能和市场竞争力。加强文化市场整顿，规范以网吧为重点的文化场所经营行为，有效治理未成年人进网吧、游戏厅等问题。做好文物保护工作，争取虎头地下要塞顺利通过国家级文物保护单位审批。广泛开展全民健身活动，提高人民健康水平。大力发展广播电视事业，加强对外宣传报道，营造有利于经济发展的舆论氛围。

广泛开展精神文明创建活动。全面实施《公民道德实施纲要》，广泛开展“学用文明礼仪，争做文明市民”主题活动，树立虎林人的良好新形象。加强社会主义思想道德教育，引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的道德风尚和行为规范，树立良好的社会风尚。深入开展以方虎公路旅游风景线文明示范带为重点的精神文明创建活动，重点抓好披绿、治乱、洁美、文化、素质工程，努力塑造虎林新形象。积极推进诚信虎林建设，广泛开展政务诚信、商务诚信、社会诚信、家庭诚信和个人诚信活动，促进虎林在诚信中发展、在发展中提高诚信度。

三、加强政府自身建设，提高用科学发展观指导工作的能力。

坚持学习，提高行政能力。着眼于加快发展的新形势需要，进一步加强学习型政府建设，认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神，以及新颁布的《公务员法》，牢固树立用科学发展观指导工作的思想，加强政治理论和行为规范修养，塑造公务员与时俱进、奋发有为的新形象。树立更强烈、更紧迫的快发展、大发展意识，加强业务知识、市场经济和法律法规知识学习，不断解放思想，更新观念，增强驾驭实际工作的能力，为虎林加快发展不断贡献自己的聪明才智。同时，深入开展全民学俄语活动，以适应口岸边贸发展的新形势。

推行科学民主决策机制，建设高效节约廉洁政府。自觉接受市人大和市政协的监督，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，主动听取人大代表、政协委员的意见、建议，做好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案办理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事项公示制度、听证制度和专家咨询制度，促进政府决策更加民主化、科学化。积极推行“电子政务”，加强政府网建设，加快部门接入步伐，推进经济社会信息化进程。健全新闻发布、行政审批公开和政府信息公开制度，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，提高政务透明度和公众参与度。广泛开展“节约型政府、节约型机关、节约型干部”活动，养成厉行节约、勤俭办事的良好风尚。坚持从严治标、着力治本的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展反腐倡廉教育，严格执行政府廉政建设“八不准”，搞好“六承诺、四树立、两禁止、一整顿”活动，树立人民拥护的政府形象。

转变政府职能，搭建优良的发展平台。牢固树立“服务也是投资环境，也是生产力”的思想，加强服务型、责任型、法制型、诚信型政府建设，把政府不该管的事项交给企业、社会组织和中介机构，集中力量和资源抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。最大化地清理行政审批事项，简化办事程序，积极推行行政审批全程代理制、部门首问负责制、两问终结制和过错追究制，真正达到“零障碍、低成本、高效率”效果，为全社会提供高效便捷的公共服务。认真贯彻落实《行政许可法》，提高公务人员特别是领导干部的法律修养，做到依法决策、依法行政、依法管理。按照上级要求，认真做好事业单位人事制度改革准备工作，积极稳妥地推进事业单位改革。

坚持求真务实作风，狠抓工作落实。广泛开展转变作风活动，狠刹拖拉懒散、人浮于事、等靠推要、敷衍应付等不良工作作风，牢固树立雷厉风行、积极向上、立说立行、一抓到底的务实工作作风，提倡说到做到，加快工作节奏，提高工作效率，多想办法，大事急办，特事特办，真正在全市形成真抓实干，埋头苦干，人人抓落实，个个干事业的良好局面。围绕本次人代会确定的目标和工作任务，积极深入基层，认真搞好调查研究，了解制约发展的实际问题，有针对性地破解难题，加快工作推进速度。进一步加大政府督办力度，对各项工作特别是重点工作，进行及时跟踪问效，督促检查，确保工作目标如期实现。全心全意为人民服务，把人民群众的事情当作头等大事，千方百计解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使政府工作更加深得民心、顺应民意。

各位代表，“十一五”的蓝图已经绘就，新的目标催人奋进。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以科学发展观为指导，团结带领全市人民，解放思想，开拓进取，为实现全市经济社会又快又好的发展而努力奋斗。

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