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政府财政预算报告篇一
各位代表:
我受区政府委托,向大会报告我区财政预算执行情况和财政预算草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
20预算执行情况和主要工作。
年是“十二五”规划的收官之年,也是全面深化财税体制改革的关键之年。今年以来,全区财政系统围绕“把握‘新常态’、收官‘十二五’”主题,以新《预算法》为导向,积极创新工作思路,全面履行财政职能,统筹推进各项改革,全力发挥在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”中的作用,圆满完成年度各项目标任务,全区财政预算执行情况总体良好,继续实现收支平衡。
一、一般公共预算执行情况。
(一)全区一般公共预算执行情况。
2015年全区完成一般公共预算收入1211348万元,为预算的100.2%,比上年增长9.2%,税比为91.4%。其中:税收收入完成1106973万元(国税完成314236万元,地税完成792737万元),为预算的100%,比上年增长9%;非税收入完成104375万元,为预算的102.9%,比上年增长12.1%。全区完成一般公共预算支出970916万元,为年度预算的94.2%,比上年增长17.6%。其中:民生支出为714241万元,比上年增长19.5%,占一般公共预算支出比重为73.5%。
(二)区本级一般公共预算执行情况。
1.区本级一般公共预算收支执行情况。
2015年区本级完成一般公共预算收入66974万元,为预算的98%,比上年增长21.7%。区三届人大四次会议通过的2015年区本级一般公共预算支出为334510万元,剔除转移支付加上动用上年结转及上级追加调整后的区本级一般公共预算支出为418577万元。执行结果,区本级完成一般公共财政预算支出358896万元,为年度预算的85.7%,比上年增长15.7%。从支出科目分:
一般公共服务支出67721万元,为年度预算的99.6%,比上年增长32.9%。主要由于工商质监等部门管理体制调整,2015年起经费纳入区级预算,支出7847万元,另新增地税局置换办公用房相关资金3804万元。
国防支出855万元,为年度预算的100%,比上年下降97.1%。主要由于2015年拨付人防建设经费较上年减少26892万元。
公共安全支出13775万元,为年度预算的98.5%,比上年增长2.2%。
教育支出39690万元,为年度预算的68.5%,比上年下降5.7%。主要由于对东山实验小学和甪直高中的基建补助在区本级列支,2015年改为指标下达至乡镇。
科学技术支出6503万元,为年度预算的86.3%,比上年增长219.6%。主要由于2015年区级加快了对科技和人才经费的拨付进度。
文化体育与传媒支出6074万元,为年度预算的91.9%,比上年增长10.5%。
社会保障和就业支出42484万元,为年度预算的94.7%,比上年增长99.5%。主要由于2015年区级城乡居民医疗保险金调整支出渠道,由土地基金调整为预算内安排,增加支出14625万元。
医疗卫生与计划生育支出28998万元,为年度预算的95.2%,比上年增长3.1%。
节能环保支出36010万元,为年度预算的66.6%,比上年增长79.5%。主要由于2015年拨付太湖水污染治理经费20463万元,较上年增加10881万元,另拨付新能源汽车市场补贴4409万元。
城乡社区支出10275万元,为年度预算的96.9%,比上年下降65.4%。主要由于20拨付园博园变更注册资金0万元,2015年无此项支出。
农林水支出29255万元,为年度预算的74.3%,比上年增长36.3%。主要由于2015年防洪保安资金6174万元由专户转入预算内拨付。
交通运输支出22134万元,为年度预算的100%,比上年增长65.4%。主要由于2015年在预算内支付省道以上交通工程款及bt回购款16000万元。
资源勘探信息等支出2612万元,为年度预算的72.5%,比上年增长10.2%。
商业服务业等支出27815万元,为年度预算的93.4%,比上年增长158.5%。主要由于年全国土地审计整改时,对旅游发展专项资金的支付渠道进行了调整。
金融支出410万元,为年度预算的77.4%,比上年下降59.4%。主要由于2014年拨付区金控公司金融业发展专项资金500万元,2015年无此项支出。
援助其他地区支出4622万元,为年度预算的100%,比上年增长8%。
国土海洋气象等支出4501万元,为年度预算的81.8%,比上年增长9.3%。
住房保障支出10042万元,为年度预算的77.9%,比上年增长62.5%。主要由于2015年区级单位调增了公积金缴费基数。
粮油物资储备支出3143万元,为年度预算的95.4%,比上年增长3.4%。
国债还本付息支出1827万元,为年度预算的100%,比上年增长82.1%。主要由于2015年拨付地方政府债券利息增加824万元。
其他支出150万元,为年度预算的100%,比上年增长18.5%。
2.区本级财力平衡情况。
根据现行财政体制结算,2015年区本级可支配财力为456233万元(含上级转移支付未下达分配至乡镇金额),当年区本级一般公共预算支出为358896万元,归还转贷地方政府债券本金10000万元,增设预算稳定调节基金22000万元,结余为65337万元,其中:结转下年支出59681万元,净结余5656万元。
(三)三区一般公共预算执行情况。
度假区完成一般公共预算收入34981万元,为预算的113.7%,比上年增长15.4%,可支配财力为24827万元,完成一般公共预算支出24827万元,为年度预算的100%,比上年增长19.1%,收支平衡。
开发区完成一般公共预算收入486353万元,为预算的103.3%,比上年增长13%,可支配财力为311443万元,完成一般公共预算支出311443万元,为年度预算的100%,比上年增长23.7%,收支平衡。
城区完成一般公共预算收入147830万元,为预算的92%,比上年下降1.5%,可支配财力为47400万元,完成一般公共预算支出47400万元,为年度预算的100%,比上年增长4.7%,收支平衡。
二、政府性基金预算执行情况。
政府财政预算报告篇二
各位代表:
受市人民政府委托,我向大会报告马鞍山市财政预算执行情况和预算草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20预算执行情况。
年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进,改革创新,认真落实积极的财政政策,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,促进了经济社会持续健康发展。
2015年,全市财政收入2100023万元,完成调整计划的100%,比上年增长3.59%。按照分税制财政体制计算,全市可用财力2041242万元(含中央、省专项转移支付518752万元,全市地方政府新增债券72993万元)。全市财政支出2036092万元,完成预算的99.75%,比上年增长11.59%。收支相抵,滚存结余5150万元。其中:结转下年支出4750万元;净结余400万元。
2015年市本级财政收入764322万元(含国有资本经营预算收入17920万元),完成调整预算的101.18%,比上年增长2.82%。市本级财政支出627331万元,完成预算的99.63%,比上年增长17.65%。
(一)市本级一般公共预算执行情况。
市本级一般公共预算收入746402万元,完成调整预算的100.01%。按照分税制财政体制计算,市本级可用财力612578万元(含中央、省专项转移支付180090万元,市本级地方政府新增债券34258万元)。市本级公共财政支出610228万元,完成预算的99.62%,比上年增长14.45%。收支相抵,滚存结余2350万元。其中:结转下年支出2350万元(2015年马鞍山市本级一般公共预算执行情况见附表1)。
(二)市本级政府性基金预算执行情况。
2015年,市本级政府性基金预算收入390086万元,完成预算的83.69%,比上年下降13.53%。其中:国有土地使用权出让收入336998万元,国有土地收益基金收入14272万元,城市基础设施配套费收入1万元。加结转基金收入202455万元,合计可用基金收入592541万元。
市本级政府性基金预算支出401210万元,完成预算的72.32%,比上年下降30.17%。其中:城乡社区支出395071万元,资源勘探电力信息等支出1636万元,其他支出4503万元。
收支相抵,结转基金191331万元。
(三)市本级国有资本经营预算执行情况。
2015年,市本级国有资本经营预算收入17920万元,完成预算的197.71%。其中:利润收入17917万元,股息收入3万元。
国有资本经营预算支出17103万元,完成预算的217.79%。其中:资本性支出16931万元,费用性支出152万元,其他支出20万元。
收支相抵,结余817万元,调入2015年一般公共预算。
(四)市本级社会保险基金预算执行情况。
2015年,市本级七项基本社会保险基金预算收入为570757万元,完成预算的103.7%。其中:保费收入384719万元;财政补助资金175029万元。加上年结余242503万元,合计收入813260万元。
社会保险基金预算支出为553824万元,完成预算的101.3%。
收支相抵,当年结余16933万元,滚存结余259436万元。
需要说明的是:以上收入是实际完成数,支出及平衡是预计数,具体情况待决算编制完成并经审计后,将专题向市人大常委会报告。
过去的一年,我们认真落实积极的财政政策,坚持依法理财治税,不断深化财税改革,加强预算管理,自觉接受监督,为全市经济和社会事业协调发展提供了可靠保障。
(一)加强调控,着力推动转型升级。
统筹稳增长和调结构,积极支持实体经济发展,推动经济结构转型升级。一是加强政策支持。及时兑现扶持政策资金7.97亿元,惠及企业1300余户,全力支持工业倍增、港口经济和文旅产业发展。全面修订维护产业扶持政策,建立“1+2+5”的产业扶持政策体系。二是转变扶持方式。优化财政资金投入方式,设立天使投资基金和投资引导基金,实施科技“小巨人”培育计划和科技“创新券”政策,加大股权投资力度,发挥财政资金的杠杆作用,力促种子期、成长期中的中小企业加快发展。三是积极向上争取支持。争取上级专项资金9.1亿元,大力推进科技创新、节能减排和基础设施建设。四是强化财政资金引导作用。完善金融“1+7”政策,推进政策贷和“4321”政银担合作,全年累计发放政策贷4.8亿元,借出还贷周转金9.4亿元,帮助企业节约“过桥”资金成本0.71亿元。五是积极落实企业减负政策。落实小微企业发展税收优惠、扩大固定资产加速折旧优惠范围以及下调铁矿石资源税等政策,累计为企业减税16.17亿元;加大行政事业性收费项目清理力度,减免企业收费0.4亿元。
(二)统筹城乡,着力保障民生实事。
突出基本保障,全市民生支出168.58亿元,增长12.34%,发展成果更多惠及广大群众。一是精心实施民生工程。筹集资金40.19亿元,实施33项民生工程和10个为民办实事项目,民生工程及为民办实事项目年度目标任务全面完成。二是加快社会事业发展。投入31.25亿元,支持义务教育均衡发展,实施高等教育质量提升工程,积极发展学前教育,促进教育事业加快发展。投入19.56亿元,完善社会保障体系,采取运营补贴、购买服务等方式支持社会养老服务体系建设。投入17.52亿元,深化医药卫生体制改革,巩固扩大基层医改和县级公立医院改革成果,新农合和城镇居民医保财政补助标准由年人均320元提高到380元。推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行,新开工各类保障性住房和棚户区改造安置住房12607套。支持完善全民健身服务体系,支持实施文化惠民工程,促进基本公共文化服务均等化。三是保障困难群体生活。投入3300万元,精心实施以船为家渔民上岸工程,1496户渔民实现安居梦。拨付4446万元,重点支持农民工、就业困难群体、高校毕业生就业创业。完善家庭经济困难学生资助体系,为7.74万人次发放补助资金7663.53万元。四是支持生态环境保护。投入万元,支持千万亩森林增长工程,新增造林5.27万亩。统筹安排7390万元,推进大气污染防治,对秸秆禁烧与综合利用实行以奖代补。
政府财政预算报告篇三
各位代表:
受市人民政府委托,向大会报告2015年乌鲁木齐市财政预算执行情况,提出20乌鲁木齐市财政预算草案,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。
一、“十二五”回顾和2015年工作。
“十二五”时期,全市财政部门围绕社会稳定和长治久安总目标,主动适应经济发展新常态,不断丰富发展财政工作思路和举措,综合运用各项财税政策措施,合力稳增长、调结构、促改革、惠民生,有力促进首府经济社会平稳持续发展。
财政收入稳步增长。全市地方财政收入累计完成1,901亿元,其中:一般公共预算收入1,469亿元,分别较“十一五”时期增长1.99倍、1.98倍。5年来,我市积极克服经济下行压力以及结构性减收等因素叠加影响,采取多种措施有效应对,财政实力明显增强,收入结构日趋合理,内生性增长动力不断提升,“五大产业基地”经济总量和财政收入占到全市的50%左右,两个国家级开发区财政收入规模均突破百亿元,全市财政收入呈现多极增长的良好局面。
保障能力不断提升。全市地方财政支出累计完成2,181亿元,其中:一般公共预算支出1,738亿元,分别较“十一五”时期增长2.37倍、2.39倍。随着财政实力显著增强,我市积极调整优化支出结构,通过政策引导、专项补助、资本注入、贷款贴息等综合举措,充分发挥财政资金在财源培植、重点项目建设、公共服务、投融资改革等领域的“四两拨千斤”作用,提高财政投入收益水平,激发社会资本和民间资金投资活力。
调控职能有效发挥。落实国家、自治区一揽子税收优惠和财政补贴政策,推进“营改增”扩围,清理规范行政事业性收费和政府性基金收入,创造经济发展良好环境。集中财力办大事,统筹发挥财政资金引导带动作用,积极争取上级财政政策资金支持,巩固稳定基础,推进重大基础设施和民生工程建设,支持经济社会全面发展。
民生保障成效显著。全市民生领域支出累计1,236亿元,占一般公共预算支出的71.4%,较“十一五”时期增长3.2倍。坚持“兜底线、保基本、建机制”原则,不断完善教育、医疗、社会保障、就业、基层政权建设等公共财政政策,逐步提高各项补助标准,保障历年民生实事支出需求,把增加公共产品、改善公共服务、落实惠民政策作为支出重点。
资金效益不断提高。不断提升预算管理水平,增强支出保障能力,有效盘活存量资金,严控“三公”经费等一般性支出,规范财政资金收支管理,推进预决算公开,严肃财经纪律,保障资金安全。
2015年是“十二五”的收官之年,也是全面建成小康社会的决胜之年。全市各级财税部门认真贯彻市委决策部署,深化财税体制改革,强化财政收支管理,积极应对经济下行,提升财政管理水平。总体来看,全年财政预算执行情况良好,圆满完成了市十五届人民代表大会第四次会议确定的各项财政工作任务。
一般公共预算收入完成3,686,663万元,增加280,420万元,增长8.2%,完成预算的98.4%。政府性基金预算收入完成964,232万元,减少159,192万元,下降14.2%,完成预算的78%。地方财政收入(一般公共预算收入加政府性基金收入,下同)完成4,650,895万元,增加121,228万元,增长2.7%,完成预算的93.3%。
一般公共预算支出完成4,466,709万元,增加418,656万元,增长10.3%。政府性基金预算支出完成975,836万元,减少134,642万元,下降12.1%。地方财政支出(一般公共预算支出加政府性基金支出,下同)完成5,442,545万元,增加284,014万元,增长5.5%。
(1)一般公共预算收支平衡情况:收入总计6,021,887万元。其中:一般公共预算收入3,686,663万元,上级补助收入1,079,792万元,调入资金161,271万元,债务转贷收入1,050,698万元,上年结余43,463万元。支出总计5,992,784万元。其中:一般公共预算支出4,466,709万元,上解上级支出475,377万元,债务还本支出1,050,698万元。收支相抵,年终结余29,103万元,其中:结转下年支出47,283万元,净结余-18,180万元。
(2)政府性基金预算收支平衡情况:收入总计1,775,020万元。其中:政府性基金预算收入964,232万元,上级补助收入31,854万元,债务转贷收入639,002万元,上年结余139,932万元。支出总计1,734,456万元,其中:政府性基金预算支出975,836万元,调出资金119,611万元,上解上级支出7万元,债务还本支出639,002万元。收支相抵,年终结余40,564万元。
全市财政性支出总计6,051,490万元。其中:地方财政支出5,442,545万元,上解支出475,384万元,专户及其他支出133,561万元。
一般公共预算收入完成1,099,943万元,增加79,842万元,增长7.8%,完成预算的99.6%。政府性基金预算收入完成281,527万元,减少267,604万元,下降48.7%,完成预算的46.6%。地方财政收入完成1,381,470万元,减少187,762万元,下降12%,完成预算的80.9%。
市本级主要收入项目完成情况:增值税46,490万元,下降9.1%,完成预算的84.5%。改征增值税38,482万元,增长2.6%,完成预算的45.9%。营业税394,450万元,与上年持平,完成预算的99.6%。企业所得税36,472万元,增长1.8%,完成预算的91.2%。个人所得税16,679万元,增长3.3%,完成预算的94.2%。城市维护建设税62,579万元,下降0.4%,完成预算的89.4%。房产税13,596万元,增长7.9%,完成预算的`97.1%。契税123,283万元,增长30.2%,完成预算的112.1%。非税收入367,912万元,增长16.8%,完成预算的115.7%。
一般公共预算支出完成1,911,268万元,增加156,032万元,增长8.9%。政府性基金预算支出完成332,240万元,减少188,528万元,下降36.2%。地方财政支出完成2,243,508万元,减少32,496万元,下降1.4%。
政府财政预算报告篇四
财政支出绩效管理是一种特殊的管理活动,它运用科学的评价方法对财政支出的全过程进行相关分析,并将考评结果融入整个预算编制,从而使财政资金的分配和使用遵循经济、高效的原则进行,以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。
20世纪90年代以来西方发达国家掀起了新一轮绩效预算改革高潮,结合近年来新公共管理运动的理念,将更多的注意力从财政支出过程的管理转到对财政资源使用成果的关注,取得了很大的成效。
(一)获得立法机构的广泛支持。
许多国家已完成了绩效管理的相关立法。如美国的《政府绩效与成果法》,英国有《财务管理法》,澳大利亚有《计划管理与预算》,新西兰有《财政法》。这些法律明确了不同政府部门的权力与义务,保证了绩效评估的透明性、权威性与固定性。
(二)绩效评价成为提高公共部门管理水平的新工具。
绩效评价不仅成为财政资金管理制度的一部分,也成为政府管理理念的一次革命,绩效评价已经成为提高公共部门管理水平的新工具。尤其在很多国家,地方政府的改革力度甚至超过了中央,地方政府在公共服务的提供上,更能顾及地方社会公众偏好。
(三)政府设立了强有力的绩效审计机构。
在美国,政府责任总署(原美国审计总署)不仅监督联邦资金的有效使用,还要对联邦政府进行业绩审核、项目评估、政策分析等。此外,很多国家都重视发展计算机网络技术,为绩效管理的顺利实施提供了技术条件,这也为绩效审计提供了可靠保证。
早在年4月财政部就下发了《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》,此后又下发了一系列制度办法,开始探索建立财政支出的绩效考评制度。从这几年实践情况看,绩效监督工作的效果还不理想,主要是由于当前绩效监督环境基础还很不完善,实施绩效监督还存在较多的难点。
(一)观念制约。
传统计划经济体制下,政府资金的管理往往是粗放式的。目前虽然我国社会主义市场经济体制改革进行了这么多年,但是很多市场规范化的观念仍然没有深入人心。在财政资金的监督审计和考核方面,一些官员和民众仍缺乏一种公共性、效率化的现代财政观念。
(二)制度制约。
1.预算管理模式尚未完善。目前我国预算的编制、执行、监督各方面都存在不规范的现象,严重影响绩效预算的推行。首先,在预算编制方面,自主性和可预见性较差。其次,预算执行方面,我国国库集中收付、政府采购、收支两条线等管理体系改革刚起步,问题颇多。第三,预算监督体系不健全。人大、审计、公众等监督乏力。
2.财政的基础管理水平较低。在管理水平较弱的时候推行绩效预算,不但不能起到优化资源配置的作用,甚至会造成负面激励。目前我国缺乏必要的.预算信息和分析能力,财经纪律松弛,缺乏一个支持公共责任与追求绩效的预算环境,这些都会影响财政支出绩效管理的推行。
3.绩效管理法律框架不健全。现在我国财政支出绩效管理的法制化程度低,在绩效评价的标准、组织实施程序、跟踪问效等方面都没有明确的规定,使得我国绩效管理改革的推行无法可依,推行不利。
(三)技术制约。
1.绩效标准难以制定。政府追求的公共目标是多元的,这些目标处于不断变化之中,并且很多内容难以量化,导致公共部门及公共支出绩效指标和标准很难设定,为编制和实施绩效预算造成很大的困难。
2.数据搜集更加困难。财政支出绩效管理工作需要搜集被监督单位完成目标的各种方法及目标完成程度的有关数据,为有效完成目标而采取的程序和控制措施等资料。目前我国还没有建立起搜集这些数据和资料的有力途径,也没有完备周密的数据分析系统,影响绩效管理工作的开展。
3.人员素质有待提高。目前财政管理部门的人员虽然普遍财务会计实务知识较多,但理论基础薄弱,缺乏管理、生产技术等方面的专业知识,对绩效评价的方法和理念较为陌生,会影响财政支出绩效管理工作的开展。
目前我国公共财政体制框架已基本建立,财政管理日臻规范,对财政资金使用效率进行全面评价的工作也是刻不容缓。我国必须建立有中国特色的财政支出绩效管理制度。
1.财政支出绩效评价的主体。一是项目支出各职能部门,即具体执行和实施绩效体系的部门。各职能部门需要制定策略目标、进行自我评价、分析总结。二是财政部门和专家组织。财政部门负责作综合效益评价。专家组织协助财政部门做好调查、监督与分析工作。三是监督机构、中介组织及社会公众。审计部门应严格对资金使用效率进行绩效审计监督,其审计结果作为来年预算安排依据的因素。社会中介机构、社会公众也应树立绩效理念,成为支持和监督财政支出绩效评价的主体。
2.财政支出绩效评价的客体。一是对一般预算支出的绩效评价,即评价部门预算的总体绩效。主要包括政务信息管理、资源配置绩效管理、公务员业绩管理、财务质量管理等内容。通过评价加强政府责任制,并激励各机构完善其内部管理、识别问题和解决问题。二是对项目支出绩效评价,包括项目质量技术标准、项目资金效益标准、项目社会效益标准等内容。
财政支出绩效评价指的是对财政支出的效率和效能的评价,所以财政支出绩效评价指标应包括定量指标和定性指标。
1.定量指标,指可以通过数量计算分析评价内容的指标。根据财政活动的特点,首先,包括反映财政支出规模以及其是否适度的指标,如财政支出占国内生产总值的比重、财政支出增长率等。其次,包括反映财政支出结构以及其是否合理的指标,如反映我国公共财政支出在行政管理、科教文卫事业、社会保障和社会福利等领域使用情况的指标。
2.定性指标,指无法通过数量计算分析评价内容,而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标,它是对定量指标的进一步补充。一是效益性指标。考查部门和单位对经济增长、社会发展、环境保护等方面影响。二是创新性指标。考查部门和单位在市场经济条件下,围绕和谐社会发展的目标,不断根据外部环境进行的结构调整和创新的能力。三是合规性指标。考查财政支出部门和单位是否制定合理的组织结构、管理模式等方面的制度。四是人员素质指标。考查财政支出部门和单位公务员的素质。五是公共责任和公众满意程度指标。考查财政支出部门和单位办公条件、专业设备的先进程度、服务态度和质量等内容。
在我国要推进财政支出绩效管理改革必须循序渐进,逐步完成。
1.短期任务。首先,加大宣传力度,制定奖罚措施,在政府部门内部形成追求绩效的意识。并且初步建立财政支出绩效管理专门机构,可以考虑将财政监督检查部门和绩效评价部门“一套人马两块牌子”,由专门分管领导负责本地区绩效评价的试点工作。其次,建立财政支出绩效管理法律框架。中央政府要对财政支出绩效管理制度专门立法,各地方政府因地制宜出台相关的绩效评价与管理规章制度。第三,根据部门和单位的业务状况,按分类评价思想初步建立较科学合理的绩效评价指标与标准体系。
2.中期任务。首先进一步加强宣传力度,唤起全民对财政支出绩效管理的关注。其次充分发挥各级人大专门委员会的作用,可以在财政经济委员会的基础上设立专门的财政支出绩效监管委员会。三是进一步完善科学的指标体系。四是建立以人大、审计、财政以及社会中介评价为主的,并各有分工的绩效评价与管理模式。
3.长期任务。在一段相当长的时期后,财政支出绩效的观念已经深入人心,相关的管理体系已经日趋成熟,绩效评价与预算密切结合,此时需要进一步制定和完善详细多层次的法律体系,并且引入中介组织开展绩效评价活动,降低政府管理成本,最终实现财政支出效率和公平的价值理念。
政府财政预算报告篇五
年
8
月
5
日在沙河市第七届人大常委会第三十二次会议上。
沙河市财政局局长。
赵伟书。
主任、各位副主任、各位委员:
我受市政府的委托,现将沙河市。
2015。
年财政决算和。
2016。
年财政预算。
月份执行情况报告如下,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
一般公共预算收支决算情况。根据汇总编成的决算,
2015。
年全市财政收入实际完成。
167888。
万元,其中一般公共预算收入完成。
80618。
万元,占调整预算的。
100.8%。
全市一般公共预算支出实际完成。
201280。
万元(含专款),实现了收支平衡。
政府性基金收支决算情况。
2015。
年全市政府性基金收入完成。
32315。
万元,同比增长。
31.3%。
;政府性基金支出完成。
10141。
万元,调入一般公共预算。
23006。
万元。
社会保险基金收支决算情况。
2015。
年全市社会保险基金收入完成。
27563。
万元,同比增长。
20.2%。
;社会保险基金支出完成。
25077。
万元,同比增长。
23.2%。
根据《预算法》规定,就以下两项内容予以说明:一是关于举借债务情况。
2015。
年我市争取到新增地方政府债券。
3450。
万元,置换债券。
28142。
万元。
2015。
年偿还地方政府债券本金。
1500。
万元,地方政府债券余额。
38792。
万元。二是关于预算周转金情况。截至。
2015。
年底,我市预算周转金共计。
4759。
万元,按规定用于预算年度内季节性收支差额调剂。
2015。
年,财政及有关部门认真落实积极的财政政策,着力深化财税体制改革,努力稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生,取得了较好成效。财税部门通过密切协作,优化税收结构,强化重点税种、行业监控,依法征收管理,努力实现应收尽收。积极发挥财政职能,灵活运用财政政策、资金等手段,支持地方经济发展。
2015。
年用于民生方面的支出占到一般公共预算支出的。
77.9%。
为我市教育、社会保障和就业、医疗卫生、保障性住房等各项民生事业发展提供了强有力保障。认真落实各项强农惠农政策加强支农资金统筹整合力度支持美丽乡村、传统村落、农村环境综合治理、现代农业等项目发展农村生产生活条件得到进一步改善。深化实施部门预算、绩效预算、国库支付、政府采购、财政投资评审、财政监督等多项财政改革全市财政科学化精细化管理水平进一步提高。
截至。
6
月底,全市财政收入实际完成。
111206。
万元,其中一般公共预算收入完成。
53083。
万元,占预算任务的。
59.5%。
;一般公共预算支出完成。
107915。
万元(含上级专款。
19521。
万元),占预算的。
52.2。
%。
2016。
40。
万元,容器苗造林工程需要。
120。
万元,民用洁净型煤补贴需要。
244.9。
万元,电视台偿还联社欠款需要。
52.4。
万元,电视台补助经费需要。
43.2。
万元,河北建华管桩有限公司享受政府优惠政策需要。
132。
万,河北博远科技有限公司享受政府优惠政策需要。
441.3。
万元,标准化考点建设及运行维护需要。
49。
万元,实验中学资产使用费及教学设备价款需要。
532.8。
万元,教育均衡发展验收经费需要。
100。
万元,武警中队购置反恐防暴运兵车需要。
40.3。
万元,南灌区解决欠发养老金需要。
30。
万元,文化艺术中心欠交电费需要。
50。
万元,接种疫苗异常反应补偿需要。
30.9。
万元,农村卫生室建设地方配套需要。
50。
万元,艾滋病一次性生活救助需要。
122。
万元,公共卫生服务费需要。
800。
万元,其他支出需要资金。
83.5。
万元,共计。
2962.3。
万元。所需资金拟从争取上级资金支持、压减一般性支出及盘活财政存量资金中予以解决。
截至。
6
月底,全市政府性基金收入完成。
23593。
万元,占预算的。
69.2%。
;政府性基金支出完成。
29031。
万元,占预算的。
81.7%。
截至。
6
月底,全市社会保险基金收入完成。
19821。
万元,占预算的。
62.1%。
;社会保险基金支出完成。
12532。
万元,占预算的。
44.5%。
今年以来,我们继续落实积极的财政政策,坚持依法理财、科学理财、为民理财,较好地服务了全市经济社会发展大局。
围绕激发市场活力、推动产业结构调整、创造公平竞争市场环境的发展思路,充分发挥财政政策、资金的引导作用,支持企业创新、节能环保,促进经济转型升级。
月份争取中央农村节能减排资金。
2900。
万元,大气污染防治专项资金。
1136。
万元;拨付产业转型升级资金。
676。
万元,优势产业发展资金。
400。
万元;落实征地补偿、土地开发、市政建设、城乡绿化等项目资金。
4.3。
亿元。
全面推开。
2016。
年预算、各部门预算及“三公”经费预算信息,在沙河市政务信息公开平台进行公开,主动接受社会监督。
在财政收支矛盾异常尖锐的情况下,继续把保障和改善民生作为公共财政的优先方向,集中有限财力普惠民生。
月份拨付城乡低保资金。
1019。
万元,努力实现应保尽保;拨付城乡居民养老保险资金。
1795。
万元,保障。
4.1。
万名老年群众按时领到基本养老金;拨付城镇职工医保、居民医保、新农合资金。
8000。
560。
万元。
月份争取“一事一议”村级公益事业、传统村落财政补助资金。
1029。
万元;落实刘石岗、蝉房农业综合开发土地治理项目财政建设资金。
1400。
多万元。
月份累计完成政府采购额。
10465。
万元,节约资金。
384。
万元;评审财政投资项目。
109。
个,审减不合理资金。
2107。
万元,平均审减率达。
11.9%。
有效提高了财政资金使用效益。
在总结成效的同时,我们也清醒地认识到,我市财政运行和管理中仍存在一些困难和不容忽视的问题:一是受经济下行压力加大、供给侧结构性改革、大气污染防治、政策性减税等因素影响,财政收入增长后劲不足;二是稳增长、调结构、惠民生等刚性支出不断增加,财政保障任务十分繁重,收支矛盾异常尖锐;三是财政改革面临不少困难,一些资金使用绩效仍然不高,市场思维、绩效理念仍需强化。上述问题既是各界关注的热点,也是财政工作的重点,需要通过进一步深化财政改革、加强预算管理,逐步加以解决。为落实好市七届人大五次会议审议批准的各项目标任务,后几个月,我们将坚定信心,强化措施,坚持稳中求进,深化财税改革,努力完成全年各项任务目标。
抓住京津冀协同发展重大历史机遇,积极转变争取思路和方式,由打感情牌、地域牌向打工作牌、特色牌转变,由分头争取向协同争取转变,及时畅通信息、搭建平台、争当试点,争取上级对我市的政策、资金支持。加强与国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的联系,争取其在新型城镇化、美丽乡村、产业结构调整、大气污染防治、扶贫开发等方面给予我市更大支持。
“借、用、还”相统一的政府性债务管控机制,有效发挥政府规范举债的积极作用,防控财政运行风险。
ppp。
模式,以特许经营、降低准入门槛等方式,吸引社会资本加强合作。
“花钱养人办事”向“花钱直接办事”转变,缓解当前财政支出压力。
“过紧日子”的思想,认真贯彻落实中央“八项规定”,按照“保工资、保运转、保民生、控一般”的原则,严格控制“三公”经费、会议费、差旅费等一般性支出,切实降低行政运行成本,确保全年预算收支平衡。
“两学一做”学习教育为契机,进一步加强作风建设,锐意进取,勤勉工作,努力完成各项目标任务,为建设经济强市、美丽沙河做出新的更大贡献!
政府财政预算报告篇六
主任、副主任、秘书长,各位委员:
受市政府委托,现在我向市十四届人大常委会第37次会议,作关于xxxxxx年上半年财政预算执行情况的报告,请予审议,并请列席会议的人员提出意见。
一、xxx年上半年财政收支情况。
今年以来,全市财政工作在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为指导,以“为民理财,促进发展,为民服务,促进和谐”为宗旨,依法加强征管,有效保障重点,财政运行呈现平稳健康发展态势。
上半年,全市财政收入完成893115万元,为年预算的56.8%,增长17.7%,其中:地方收入完成510773万元,为年预算的64.1%,增长32.1%;上划中央收入完成379892万元,为年预算的49.4%,增长2.6%。市本级财政收入完成412848万元,为年预算的59.5%,增长22.5%,其中:地方收入完成271349万元,为年预算的74.9%,增长32.7%;上划中央收入完成139049万元,为年预算的42.7%,增长6.4%。
上半年,全市财政支出完成687209万元,为年调整预算的59.8%,增长51.6%,支出增幅居全省第1位,序时进度居全省第2位。其中:市本级财政支出完成352741万元,为年调整预算59.5%,增长73.7%。
收入分部门完成情况:上半年,全市国税部门完成413507万元,增长2.3%,增幅比上年同期回落0.1个百分点;地税部门完成273013万元(含两税),增长8.7%,增幅比上年同期回落32.9个百分点;财政部门完成180354万元,增长100.6%,增幅比上年同期回落38.1个百分点。
收入分结构完成情况:上半年,税收收入完成728732万元,增长4.3%,占财政收入的81.6%,比上年同期下降10.5个百分点。非税收入完成164383万元,增长172.9%。
收入分税种完成情况:上半年,主体税种增值税、营业税、企业所得税、个人所得税累计完成584083万元,增长4.8%,占财政收入的65.4%,比上年同期下降了8个百分点。其中:企业所得税(85%)完成117926万元,增长42.1%;营业税完成101306万元,增长20.9%;增值税受煤炭行业销售价格下跌,完成332916万元,下降3.4%;受结构性减税政策影响,个人所得税(85%)减收明显,完成31935万元,下降30.6%。
重点行业税收完成情况:煤炭、电力行业税收收入完成44.63亿元,占税收收入的61.2%,同比下降2.4个百分点,其中:煤炭行业受近期煤价环比下降和节能减排影响,占比下降5.1个百分点;电力行业受电价调整因素影响,占比提高2.7个百分点。房地产业受矿业集团旧城改造税收集中入库影响,占比提高0.9个百分点。
收入在全省位次情况:上半年,我市财政收入规模居全省第6位,增幅居全省第9位,比全省16市平均增幅高3个百分点。地方收入规模和增幅均居全省第4位。
收入增幅回落情况:全市财政收入增长17.7%,增幅同比回落8.2个百分点;全国、全省财政收入分别增长12.2%、14.8%,增幅同比回落19个和17.1个百分点,全国、全省与我市财政收入增长回落态势基本一致。
市本级财力情况:上半年,市本级地方收入完成27.1亿元,扣除8.7亿元国投新集股权转让和政府大楼置换两项非财力因素影响,可用财力比上期同期减少2.1亿元。鉴于市级年初预算是按照13%的增幅安排的支出预算,因此上半年市本级财政实际收支缺口4.68亿元。
财政支出压力情况:一是民生支出增加。xxx年全市预计投入民生工程资金15亿元以上,市本级配套1.9亿元。二是教育新增支出压力大。年初教育支出预算为16亿元,按照教育支出占gdp4%的要求,省政府下达我市xxx年教育支出任务23.07亿元,比年初预算增加6.91亿元,其中市本级增加2.65亿元。三是公务员津补贴提标和其他事业单位实行绩效工资改革,增加支出6000万元左右。四是促进经济发展一系列政策措施实施增加支出1.37亿元。
二、xxx年上半年预算执行情况。
(一)财政实力继续增强。上半年,全市财政总收入完成89.3亿元,增长17.7%,超序时进度6.8个百分点,月均入库14.9亿元。全市地方收入同比增长32.1%,高于财政收入增幅14.4个百分点;地方收入占全市财政收入比重为57.2%,比上年同期提高了6.3个百分点。区级财政收入完成24.4亿元,增长21.5%,增幅分别比全市及凤台县高3.8和14.6个百分点。上半年财政增收主要因素:一是全市经济良性发展,为财政平稳发展打下坚实基础。二是财政部门依法加大非税收入征管力度,非税收入集中入库,其中:国投新集股票出售收益和市政府大楼及附属建筑物等资产处置收入共8.7亿元。三是省地税局直属分局负责征收的淮南矿业集团等企业所得税增收1.6亿元。
(二)服务经济举措有力。一是支持中小企业发展。市财政组成10个工作小组深入213户中小微企业,开展“送政策、解企困、促发展”调研帮扶活动,让企业了解政策、用足政策、用好政策。落实各类财税优惠政策,切实减轻企业负担1.2亿元。做大做强市融资担保公司,市级财政新增注册资本金6500万元,使其注册资本达2.66亿元,上半年为241户中小微企业融资担保8.9亿元,同比增长139.8%。二是支持基础设施和基础产业发展。筹集资金3亿元投向高铁站、东西部二通道和朝阳东路等重点项目建设;利用亚行、世行贷款、外国政府贷款4.5亿美元以上,支持城市水系建设、采煤沉陷区治理、城市交通、垃圾焚烧发电等项目建设。整合支农资金4亿元,促进现代农业示范园建设。安排城维费1.5亿元,支持城市基础设施建设。三是支持经济发展方式转变。整合资金20亿元重点支持战略性新兴产业、“千百十工程”和园区经济发展;安排资金2500万元,支持10家企业做好上市准备工作;安排9000万元,支持淘汰落后产能、节能减排和资源枯竭城市转型。
(三)保障民生成效显着。一是有效推进民生工程。签订民生工程目标责任书,实现“项目落实到部门、任务落实到县区、责任落实到个人”,全面构建“项目有人管、事情有人干、责任有人担”的工作格局。制定民生工程资金筹措、审计监察、意见反馈等办法近20个。上半年,全市实际拨付民生工程资金12.62亿元,占全年预算的84.1%。二是扎实推进收入倍增工作。制定《xxx年收入倍增工作重点》、《实施居民收入倍增“2211”提升计划》等八项措施,开展倍增宣传“八走进”活动,健全完善“五位一体”的联合督查体制。据统计,上半年我市城镇居民家庭人均可支配收入达5574.3元,增长19.5%。农民人均现金收入2630元,增长20.3%,均高于全省平均水平。城镇非私营单位从业人员37万人,新增4.2万;发放劳动报酬46.5亿元,增长22.3%,呈现就业形势向好,劳动报酬稳定增长的良好格局。
(四)促进社会和谐稳定。在财政收支压力增大的情况下,继续强化教育、就业、社保、住房等方面支出力度。一是支持教育优先发展。统筹安排9.8亿元,免除城乡义务教育阶段学生学杂费,惠及中小学生25万人,免除农村地区义务教育阶段学生教科书费用,惠及15.8万人,资助高校、中职和普通高中家庭经济困难学生24050人、5241名贫困寄宿生,改扩建乡镇公办幼儿园2所。二是完善社会保障体系。拨付资金7456万元,支持农民工、高校毕业生近1.63万人就业创业;新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每月200元提高到240元,城市低保财政补助标准由每人每月320元提高至360元;将符合低保条件的农村居民和农村五保户供养人员5.5万人全部纳入保障范围。三是支持保障性安居工程建设。积极落实保障性住房建设财税扶持政策,拨付资金1.93亿元,已开工建设经济适用房1994套、公共租赁住房495套,改造农村危房386户。
(五)争取政策项目支持。今年以来国家、省陆续出台一系列“稳增长”政策,市财政积极主动争取上级政策、项目和资金。一是积极配合申报项目。安排项目前期经费1000万元,配合有关部门做好项目准备申报工作,筛选上报获得支持的项目44个、资金达21.8亿元。二是积极主动向上对接。财政部门立足自身、抓住时机、超前谋划,配合相关部门上报外国政府和国际金融组织贷款项目9个,项目投资19.2亿元;上报农业综合开发项目3个,项目投资1650万元。三是积极争取转移支付。准确把握国家、省财税政策调整,积极争取体制政策、完善转移支付制度机制,上半年共争取上级专项转移支付17.5亿元,增长30.2%。
(六)深化财政管理改革。一是推进部门预算管理。6月27日,市本级按照“规范管理、服务创新、平稳有序”原则,全面启动部门预算编制工作。制订下发8个预算编制及管理文件,新增“地方性政府债务预算表”、完善“三公”经费预算表、严格公务用车和“四项资产”预算审核,提高预算编制准确性、规范性。二是开展“六清”工作。为缓解市级财政支出压力,确保全年收支预算平衡,市本级财政全面开展“清政策、清项目、清资金、清财力、清资产、清债务”工作,切实增加可用财力。三是推进绩效考评工作。今年市本级选择70个项目进行绩效评价,比上年新增项目30个,涉及财政资金1.7亿元。制订《xxx年市级预算支出重点项目绩效考评方案》和《重点项目绩效考评工作计划》,完善绩效目标评价体系,实施项目跟踪问效,提升财政管理绩效。
(七)引导金融反哺经济。深入研究财政资金投入的成本效益,通过支持金融、引导金融、调节金融、最终促进实体经济发展。一是鼓励金融机构加大对中小微企业信贷支持力度。今年市财政安排万元奖励扶持资金,重点支持金融体系建设、开展金融创新、向上争取贷款额度、引进市外资金和扩大中小企业贷款总量。二是对中小企业和“三农”贷款增量进行奖励。落实市政府《关于发挥财政引导作用支持中小企业和“三农”发展的实施意见》(淮府办[]106号)政策,拨付11家金融机构支持小企业、微型企业贷款增量奖补资金454.2万元。三是构建金融支农平台。对新设的县域涉农融资性担保公司、新型农村金融机构、市级金融分支机构、农村信用社改制为商业银行等财政给予奖励或补助。上半年招商银行、浦发银行新设立分支机构,市财政补助两家银行各30万元。四是完善政府性资金存款与银行货币投放的激励机制。下发《关于xxx年度在淮金融机构政府性存款与新增贷款挂钩的通知》,制定贷款与存款挂钩考核办法,发挥财政存款的引导作用,促进在淮金融机构对我市各项事业的融资。上半年,财政资金存款7亿元撬动金融机构贷款12亿元,增长21%,发放城建贷款4亿元。
总体来看,今年上半年我市财政预算执行情况总体较好,财政收入实现平稳增长,财政保障能力明显提高。同时,预算执行和财政工作中还存在一些问题,主要是:财政收入虽然平稳增长但对部分行业和重点企业的依赖性仍然较大,可用财力增长有限,新增刚性支出扩围,财政收支矛盾十分突出,财政绩效还需提升,财政改革有待深化,等等这些问题,我们将高度重视,采取针对性措施,加强财政科学化精细化管理,不断提高预算管理水平。
三、为完成全年预算任务而努力。
下半年,财政部门将继续认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,加强财政管理,严格预算执行,主动保障积极财政政策的落实,全力服务我市发展改革稳定大局。
(一)科学组织财政收入,扩大财力规模。xxx年,全市财政总收入预算为156.9亿元,增长13%。面对复杂多变和增长趋缓的经济形势,全市财政部门按照“准确分析、加强征管、科学调度”的原则,积极做好征收工作。密切加强与税务、金融部门联系,围绕收支目标任务,落实责任,加强调度,牢牢把握工作主动权。完善综合治税措施,进一步抓好重点税种、重点企业和重点行业的税收征管。挖掘非税收入潜力,规范非税收入管理,努力实现收入均衡入库,确保圆满完成全年收入任务。
(二)落实积极财政政策,促进经济发展。按照“稳中求进”的总基调,通过财政资金引导,积极争取中央投资和地方政府债券额度,吸引社会资金投入,增加社会总需求。落实促进消费政策,加强流通体系建设。全力扶持我市支柱产业、重点项目及重点税源企业发展。统筹“千百十”工程、自主创新、产业专项资金,采取项目研发补贴、创新奖励等形式,推进战略性新兴产业发展。通过担保、财政贴息、补助项目前期经费等措施,解决中小微企业融资难问题。全面落实财税优惠政策,促进旅游、服务、文化等产业发展。加大科技创新投入,支持高新技术开发区、煤化工现代工业园、经济开发区等建设。支持企业加快技术改造、节能降耗和清洁生产,建立生态补偿机制,推进可持续发展。
(三)着力保障改善民生,提升群众福祉。切实加强民生工程后续管理,严格跟踪兑现,组织开展人大代表政协委员巡视评估活动,确保35项民生工程一项一项落到实处。建立民生工程重点项目库,完善民生工程决策机制,不断增加民生工程建设的科学性和系统性。以城乡居民社会养老保险扩大试点、新型农村合作医疗和城镇居民医疗补助提标为重点,加快完善各项社保制度建设。实施更加积极的`就业政策,保障低收入群体的基本生活,促进社会和谐稳定。认真贯彻国家进一步加大财政教育投入的有关要求,支持教育优先发展。大力推进我市文化产业建设,不断提升淮南软实力。
(四)强化财政监督考评,推进绩效管理。继续落实财政监督管理和绩效评价各项措施,全面推进预算绩效管理。一是全力加强财政监督。深入开展《财政部门监督办法》和《安徽省财政监督条例》学习宣传工作,完成13家行政企事业单位会计信息质量检查和20项日常监督检查项目,督促县区财政部门完成年度监督检查计划和考核工作。二是切实加强绩效考评。认真落实省财政厅《关于做好xxx年预算绩效管理工作的通知》,将绩效管理融入到预算编制、执行、监督、审计整改等各个环节,加强财政资金绩效管理。建立科学的绩效评价指标体系,通过专家考评小组和委托中介机构考评两种方式做好30个重点项目的绩效考评工作,切实提高绩效评价质量。强化绩效考评结果运用,将绩效考评结果作为年度预算安排的重要依据,实现财政资金安排与绩效优劣挂钩。
(五)深化各项财政改革,规范财政运行。一是促进阳光支付。进一步推进公务卡制度改革,扩大使用范围,年底之前将公务卡改革覆盖到县区所有预算单位;()实施市直预算单位公务卡强制结算目录。深化国库集中支付制度改革,年底前所有县区实现会计集中核算向国库集中支付转轨,规范预算单位财政授权支付业务,减少现金支付结算。二是严格预算追加。按照“先有预算、后有支出,没有预算、不能支出”的原则,维护预算严肃性和约束力,年度预算执行中,除民生增支政策外,原则上不再追加预算。三是压缩行政经费。牢固树立过紧日子的思想,压缩一般性财政支出。从紧编制预算,压缩因公出国(境)经费、车辆购置及运行经费、公务接待费用,降低行政运行成本,增强节电、节油、节水意识,严格控制考察培训和节会活动。
今年是淮南财政极为困难的一年,财政工作面临的形势十分严峻,任务艰巨,压力更大。我们将在市委、市政府的坚强领导下,在市人大常委会的监督支持下,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,圆满完成年初确定的各项财政目标任务,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
政府财政预算报告篇七
各位代表:
我受苏仙区五里牌镇人民政府委托,向大会作2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告,请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。
2016年我镇财政工作在镇党委、政府的正确领导和镇人大监督、镇政协的关心下,坚持以经济建设、项目建设为中心,深化财政改革,狠抓财源建设,优化支出结构,克服了一系列政策性减收增支因素给财政工作带来的巨大压力,确保了干部津补贴的及时足额发放、政府机关的正常运转,重点支出得到保障,实现了财政收支平稳运行,为我镇的改革、发展和稳定提供了强有力的财力保障。2016年我镇的财政预算总收入1560万元,财政总支出1556万元,年终执行情况:财政总收入完成1572万元,完成预算的101%,比上年增收113万元;财政总支出1558万元,完成预算的100%,比上年增支112万元,全年收支平衡,略有节余。
一、主要财政收入项目完成情况。
(一)一般预算收入615万元,完成任务的105%。
1、国税收入(全口径)365万元,完成任务的106%。
2、地税收入(全口径)250万元,完成任务的104%,
(二)预算外资金收入完成424万元。
(三)上级补助收入完成533万元。
二、主要支出项目完成情况。
1.一般公共服务支出720.25万元。
2.国防支出20.5万元。
3.公共安全支出55.36万元。
4.教育支出12.5万元。
5.文体与传媒支出15.22万元。
6.社保和就业支出98.3万元。
7.医疗卫生与计划生育支出82.25万元。
8.节能环保支出30.42万元。
9.城乡社区支出185.65万元。
10.农林水支出265.47万元。
11.交通运输支出16.98万元。
12.资勘电信(安全生产及食药)支出55.1万元。
各位代表,总的来看,2016年财政预算执行遇到的困难比较大,但执行的结果比预计的好,全镇财政收入得到了快速增长。这是镇党委、政府和各部门以及各位代表共同努力的结果。回顾一年来的财政工作,2016年财政预算执行和财政工作着重突出以下四个方面:
1、努力促进经济发展,进一步夯实了财源基础。
充分发挥财政职能作用,支持推进我镇城镇化、产业化进程,全镇经济发展呈现加速态势,财源基础更加稳固。为了承接粤港澳产业梯度转移及打造郴州市卫星小城镇,镇党委、政府及时调整思想,积极转变思想观念,牢固树立了无商不活、无商不富、无商不旺的思想观念。我们通过以商招商、亲情招商、网上招商和走出去、请进来等办法,积极发动全民招商,营造良好的投资环境,做好项目跟踪服务,吸引广大客商来五里牌投资。
2、调整优化支出结构,提升民众福祉。
我们按照建立公共财政框架的要求,加大财政支出结构调整力度,强化预算管理,努力保障了涉及民生、改革、发展和稳定大局的重点支出需要。坚持实事求是、群众路线,保证干部职工的津补贴及时足额发放。二是继续加大了城镇建设投入,推进路桥等公共基础设施建设。贯彻落实积极财政政策,多渠道筹集资金,强化项目资金的监督管理,搞好跟踪问效。三是进一步加强了农业的基础地位,大力支持农业基础设施建设、水利设施建设、防灾体系建设等,改善农业发展条件,加大了扶贫力度,切实减轻农民负担。四是大力支持新农村建设,配合区委工作队搞好资金筹积工作,加大了财政支持力度,提供财力保障,掀起了建设新农村的高潮,农村面貌焕然一新。同时,我们大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,狠刹铺张浪费,奢侈挥霍之风,努力提高财政资金使用效益。
3、不断加大支农力度,公共财政普惠“三农”
坚持把财政支农惠农工作摆在突出位置来抓,不断加大投入力度,让公共财政的阳光普照到广大农村。一是不折不扣落实中央惠农政策,切实减轻农民负担。全年全镇发放各种惠农补贴资金960.5万元,其中:耕地地力补贴518.3万元,农机购置补贴52万元,生态效益林补贴23.7万元,退耕还林补助资金43.9万元,农村独生子女补贴1.6万元,农村部分家庭奖励扶助25.7万元,计划生育特别扶助15.2万元,城市低保50.5万元,农村低保185万元,五保32.7万元,医疗救助7.7万元,临时救助4.2万元。所有补贴都是通过“一卡通”发到农民手中,有效地促进了农民增收和农村稳定,让中央的惠农政策真正落到了实处。二是加大对种养大户的扶持力度,充分调动农民种养的积极性,切实增加了农民收入。三是大力推进农民就业培训。大力支持新型农民科技培训和劳动力技能培训,提高农村劳动力技能水平,增强农民转移就业、稳定就业、增强致富的能力。
4、坚持依法理财,财政监督管理水平不断提升。
我们始终坚持“依法、依规、依程序”和“公开、公平、公正”的原则,切实改进和加强财政监督管理,推进了依法理财、民主理财和科学理财。一是更加重视制度建设,财政规章制度进一步完善,有效地节约了行政成本,提高了资金使用效率。二是更加重视财政监督,财政运行进一步规范。着力创新财政监督机制,切实加强重点支出专项检查,确保财政资金运行的安全、规范和有效。三是更加重视跟踪问效,支出监管水平进一步提高。启动了社保、支农等重点支出项目的绩效评价,跟踪问效意识进一步增强,为我镇财政“节支增效”起到了重要作用。与此同时,我们在干部队伍建设、廉政建设、财政教育培训、信息调研宣传、内部管理等各个方面也做了大量卓有成效的工作,为全面完成财政工作任务作出了应有的成绩。
总体上看,过去的一年是我镇财政收支增长较快、财政实力显著提升的一年,是财政收支结构明显优化、重点支出得到切实保障的一年,是财政管理能力有效提升、资金使用效益稳步提高的一年。这些成绩的取得,得益于镇党委、政府的正确领导,得益于镇人大代表的支持和监督,得益于社会各界的大力支持,也得益于全镇广大干部职工的辛勤工作。在此,我向所有关心支持财政工作的各位代表及各级各部门的领导和同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要看到,预算执行中仍存在一些不容忽视的问题。一是减收因素多,对财政收入影响大,主体财源不足,财源后劲有待增强。二是收支矛盾仍然突出,支出压力有待缓解,重点保障水平偏低,支出结构有待优化。三是财政管理不够精细,资金使用效益有待提高。四是财政仍较困难,负债太重,财政风险有所显观,政府债务有待化解等等。我们将认真对待,高度重视这些矛盾和问题,强化措施,积极应对,并在今后的工作中妥善解决。
2017年预算安排和财政工作的总体思路是:以党的十八届四中全会重要精神为指导,全面深入贯彻镇党委、政府各项工作指导思想和要求,正确处理改革发展稳定的关系,继续实施积极的财政政策,努力增收节支,着力解决经济社会发展中的突出矛盾,注重推动经济又好又快发展,促使财政实力明显壮大,更好地促进人民群众物质文化生活水平和健康水平的不断提高。
2017年我镇财政预算总收入1653万元,比上年预算数增加94万元,增长6%,财政预算总支出1625万元,比上年预算数增加69万元,增长1%,收支两抵,略有结余。
一、主要收入。
(一)一般预算收入640万元,占预算的39%。
1、国税收入360万元。
2、地税收入280万元。
(二)预算外资金收入445万元,占预算的27%。
(三)上级补助收入568万元,占预算的34%。
二、主要支出项目。
1.一般公共服务支出729万元(其中人大经费5万)。
2.国防支出22万元。
3.公共安全支出56万元(其中普法经费2万元,禁毒经费3万元,防范防控经费3万元,重点地区整治经费4万元,综治干部培训经费3万元,群防群治经费4万元,打击地下六合彩及禁赌经费3万元,安全创建经费5万元,人民调解经费2万元,反邪教经费2万元,司法行政经费2万元,表彰见义勇为经费1万元,安置帮教经费2万元)。
4.教育支出15万元。
5.文体与传媒支出15.5万元。
6.社保和就业支出102万元。
7.医疗卫生与计划生育支出95万元(其中区级示范村15万)。
8.节能环保支出35万元。
9.城乡社区支出195万元(其中:规范农村建房支出72万元,城乡环境卫生整治支出118万元,查违拆违支出5万元)。
10.农林水支出288万元(其中扶贫工作经费5万)。
11.交通运输支出16.5万元。
12.资勘电信(安全生产及食药)支出56万元。
三、深化财政改革,强化财政管理,严格依法理财,促进经济和社会发展。
做好2017年的财政工作,确保预算圆满完成,对深化改革、壮大财力、促进发展具有重要意义。为此,我们将围绕科学发展和社会和谐,加快推进财政改革与发展,力争在以下四个方面取得新的成效:
(一)突出支持经济又好又快发展,培植壮大财源。
继续围绕镇党委、政府确定的“开放带动、工业强镇、旅游活镇、民营富镇、可持续发展”的总体思路,以加快推进新型城镇化、产业化进程为重点,不断壮大财源,增强财政实力,努力促进我镇经济又好又快发展。一是着力发挥财政调控作用,夯实经济发展基础。积极支持企业建设,有效推进企业发展。认真落实各种优惠政策,帮强扶优,以大带小,引导和扶持其发展,逐步做大做强,形成特色和规模,加快提高其对财政收入的贡献份额。以重大招商引资活动为平台,以项目为载体,大力支持重大招商引资活动,进一步提高直接利用外资水平。二是积极支持自主创新,建设创新型五里牌。加大对科技的投入力度,努力满足我镇重点产业发展和新农村建设等方面的技术需求,着力构建创新体系,改善创新环境。三是进一步加强财税收入征管,促进财政经济良性循环。把完成收入目标作为一项“硬任务”来抓,做到早安排、早部署。加强与税务及相关部门之间的协调配合,依法加强税收征管,确保应收尽收,让经济发展的成果实实在在反映到财政收入上来。
(二)突出支持新农村建设,统筹城乡发展。
确保财政支农资金稳定增长,调动农民和社会各方面增加投入的积极性,努力促进农业发展、农村繁荣、农民富裕,形成城乡经济社会发展一体化新格局。一是大力支持现代农业发展,突出支持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织发展。二是大力支持农村基础设施建设。要继续扩大对农村基础设施建设的投入规模,努力改善农业生产条件。大力支持农村道路、饮水安全工程和垃圾处理等基础设施建设,努力改善农村生活条件。三是大力促进农民增收。完善支农惠农政策体系,稳定和完善各种支农惠农政策,进一步加大信息化发放力度,确保惠民政策不折不扣地落实到农民身上。四是突出支持以改善民生为重点的社会建设,让广大人民分享改革与发展的成果。我们始终要把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,把群众利益作为第一原则,大力支持以改善民生为重点的社会建设,让人民共享改革发展成果。
(三)突出强化财政监管,提升财政管理水平。
按照市场经济和公共财政的要求,进一步完善财政收支监管体系,强化预算管理和监督,努力实现财政管理的法制化、科学化、精细化,提高财政资源配置的管理效益。一要强化财政监督。切实推进财政监督机制创新,进一步建立健全预算编制、执行、监督相互制衡的财政资金运行监督体系,重点强化事前、事中监督。二要加强绩效管理。要加快推进预算绩效评价工作,逐步建立支出绩效对预算编制的正向激励机制。三要自觉接受人大、审计及社会舆论的监督。提高预算的透明度,努力扩大社会知情权,注重通过接受社会各界监督,改进财政工作,提高管理水平。四要积极推进财政信息化建设。做好信息化基础设施建设、技术队伍建设工作,全面提高财政管理水平,打造高效透明的“阳光理财”模式。
(四)突出加强队伍建设,提高财政干部的素质和能力。
财政干部队伍建设是财政工作的基础建设。要按照科学发展观要求,大力加强干部队伍建设,不断增强干部大局意识、创新意识、效率意识、服务意识、法治意识和责任意识,不断提高干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领,努力造就一支高素质的财政干部队伍。一要努力加强效能建设。紧密联系财政工作实际,扎实推进以提高能力、转变作风、和谐发展为重点的效能建设。提高发现问题、研究问题、解决问题的能力,主动探索创新,充分发挥好财政职能,协调好各方面关系,逐步理顺分配渠道,推动财政和谐发展。二要加强干部教育培训工作。注重培养复合型和实用型财政人才,进一步提高质量和服务水平。三要加强财政文化建设。大力弘扬社会主义核心价值体系,不断提高干部素质,增强敬业精神,发扬优良作风,构建和谐环境,激发工作动力,牢固树立为民理财的财政工作宗旨,努力以财政文化提升财政形象,以财政形象展现财政文化。
各位代表,2017年的财政工作任务光荣而又艰巨,责任重大。让我们围绕镇党委、政府的战略部署,自觉接受人民代表大会对财政工作的监督和指导,振奋精神,强化措施,真抓实干,开拓创新,努力推动各项工作,确保完成全年目标任务,为实现五里牌镇财政工作新的跨越而努力奋斗。
政府财政预算报告篇八
根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发铜仁市及所辖县(区)机构改革方案的通知》(黔委厅字〔20xx〕123号)和《中共德江县委德江县人民政府关于德江县县级机构改革的实施意见》(德党发〔20xx〕1号),县人社局的机构编制事项如下:
1。主要职责。
(1)协助县政府领导同志处理日常工作;根据有关法律、法规和政策,协助县政府领导同志抓好政策指导和组织协调工作。
(2)负责县政府会议的会务工作,协助县政府领导同志组织实施会议议定事项;负责县政府重大活动的组织统筹。
(3)承办省委、省政府、市委、市政府和上级有关部门发送县政府的文电。
(4)办理各乡镇人民政府、各街道办事处、县政府各工作部门报送县政府的请示报告及有关文件;协助县政府领导同志组织起草或审核以县政府、县政府办名义发布的公文;指导全县政府系统公文处理工作。
(5)根据县政府领导同志的指示,对各乡镇人民政府、各街道办事处、县政府各工作部门之间出现的争议问题提出处理意见建议,报县政府领导同志决定。
(6)围绕县政府中心工作和县政府领导同志指示,组织专题调查研究,及时反映情况,提出建议。
(7)负责县政府总值班工作,及时报告重要情况,传达和落实县政府领导同志指示,指导、督促全县政府系统值班工作;协助县政府领导同志处置特大、重大及敏感突发事件;负责省委省政府扶贫专线转办工作;负责本单位、本行业领域的安全生产和消防安全工作。
(8)督促检查县政府各工作部门、各乡镇人民政府、各街道办事处对国务院、省政府、市政府、县政府决定事项及县政府领导同志批示的贯彻落实情况,及时向县政府领导同志报告。
(9)组织、协调、推进全县政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务改革;承担行政审批制度改革牵头工作;负责县行政审批制度改革工作领导小组办公室日常工作。
(10)负责收集、整理并向县政府领导同志报送政务信息;指导、协调和督促全县政务公开、政府信息公开工作;统筹、指导全县政府系统电子政务和网站建设管理工作;负责市长信箱、县长信箱办理工作。
(11)负责组织协调、督促检查有关人大代表建议、政协委员提案的办理工作。
(12)负责实施县政府对全县金融市场运行的宏观指导,协调、引导金融工作服务经济、社会发展和民生事业等工作。
(13)负责县人民防空、外事工作;负责县委外事工作委员会办公室日常工作。
(14)负责全县烟叶生产规划、计划、组织、协调、督促等工作。
(15)负责县政府办的组织建设、思想建设、队伍建设和廉政建设。
(16)负责县政府行政事务工作,负责县政府大院的社会治安综合治理工作。
(17)办理县委、县政府交办的其他任务。
(18)职责调整。将县全民国防教育办公室职责划入县委宣传部,不再保留设在县政府办公室的县全民国防教育办公室。将县外事侨务办公室的侨务工作职责划入县委统一战线工作部、外事工作职责划入县政府办公室,不再保留设在县政府办公室的县外事侨务办公室。组建县委外事工作委员会,县委外事工作委员会办公室设在县政府办公室。将县人民防空办公室(县交通战备办公室)的人民防空职责划入县政府办公室、交通战备职责划入县交通运输局,不再保留设在县政府办公室的县人民防空办公室(县交通战备办公室)。将县政府督查室的督查督办职责划入县政府办公室,不再保留设在县政府办公室的县政府督查室。将县政府办公室的应急管理职责划入县应急管理局,不再保留设在县政府办公室的县应急管理办公室。将县人民政府法制办公室职责划入司法局,不再保留县人民政府法制办公室。将设在县机构编制委员会办公室的县行政审批制度改革工作领导小组办公室调整设在县政府办公室,其行政审批制度改革牵头工作由县政府办公室承担。将县金融工作服务中心职责划入县政府办公室。
2。机构编制。
县政府办总编制数为98人,行政编制32名、行政工勤3名,事业编制53名,20xx年12月底实际在职人员74人(行政26人,行政工勤3人,事业45人)。
3。部门预算单位构成。
县政府办设18个内设机构及4个下属事业单位。
内设机构:综合股、秘书一股、秘书二股、秘书三股、秘书四股、秘书五股、秘书六股、秘书七股、秘书八股、文书股、县政府总值班室、督查室、放管服改革股、外事股、议题案股、行政股、人防股、人教股。
下属事业单位:电子政务中心、社情民意中心、发展研究中心和金融发展研究中心。
(二)部门财政资金收支。
1。部门全部资金收支。
(1)预算收支。根据德财预〔20xx〕1号文件县政府办20xx年度收支预算总额为24,269,995元,其中基本收支9,569,995元:工资性收支8,595,795元,公用经费收支974,200元,全部为公共财政预算拨款收支,无政府性基金预算收入。
(2)决算收支。根据本部门20xx年决算报表20xx年决算收支为12,424,982。90元,基本收支9,234,136。52元,完成年初预算的96。49%,自评得分98分;公用经费收支882,602元,完成年初预算的90。6%,自评得分98分。
3。结转结余。
根据决算报表,县政府办20xx年无结转结余资金。
(三)部门整体支出。
本部门随同20xx年预算编制申报了部门整体支出绩效目标,根据省财政厅关于印发〈贵州省预算绩效评价共性指标体系框架〉及〈贵州省分行业分领域绩效指标和标准体系〉的通知德财绩〔20xx〕12号、贵州省分行业分领域绩效指标和标准体系(20xx年版)等文件精神,结合本部门职能、已经明确下达的指标等因素,本部门整体支出重点绩效目标及完成情况入下:(略)。
(一)绩效评价目的。
通过对财政绩效的综合评价,进一步深化财税体制改革,改进预算管理制度,落实各级财政部门、预算部门的支出责任,客观公正地反映资金预期目标实现程度,评价资金支出效率和综合效果,将绩效管理责任分解落实到具体预算单位、明确到具体责任人,确保每一笔资金花得安全、用得高效,防止财政资金损失浪费,做到“花钱必问效、无效必问责”,不断提高财政资金管理水平和使用效益,及时总结经验,分析存在问题及原因,切实采取有效措施,为后续财政资金预算安排提供依据,不断提升财政管理科学化水平。
(二)绩效评价基本原则。
评价工作遵循客观、公正、科学、规范的原则。
(三)绩效评价主要依据。
1。国家财政预算与绩效评价相关法律、法规和规章制度;
2。各级政府制定的。国民经济与社会发展规划、方针政策和相关制度;
3。预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料;
4。预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划;
5。相关行业政策、行业标准及专业技术规范;
7。其他相关资料。
(一)立足本职,当好参谋助手。一是积极谋划发展思路和举措。注重对整体工作的谋划,及早提出意见和建议,重点组织和谋划了《政府工作报告》、县政府全会及各专题会议材料的撰写,不断提出新的思路和举措,得到了领导和干部群众的广泛认可。同时,注重开展调查研究,为领导决策提供服务,全年共拟草领导讲话、工作汇报、典型发言等综合材料700余篇,调研报告30余篇。二是努力提高依法行政质量和水平。充分发挥县政府法律顾问的法律服务职能,进一步规范执法行为,严格开展了规范性文件清理,涉及我县所有的规范性文件;严格按照“不审不签”原则,审查了投资协议、合同60余件;受理行政复议申请9件;出具法律建议和意见80余份。三是认真抓好综合协调和服务。充分发挥办公室的资源优势,以做好领导公务活动和机关日常工作协调为重点,突出抓好重大工作部署、重要会议、重大活动的组织协调,对领导交办的任务及时协调;坚持把综合协调工作渗透到政务服务的各个环节,注重与部门、乡镇沟通,综合权衡,通盘考虑,使各方面工作相互衔接,形成合力,共同促进全县经济社会更好更快发展。
(二)严谨细致,提高办文办会质量。坚持高标准、高质量、出精品、创一流做好“三办工作”,努力提升服务水平。一是起草文稿坚持高质量。坚持对会议方案、领导讲话、下发文件等各种材料都做到严谨细致,实行发文、登记两档(纸质、电子档案)校稿,严把行文、运转、审批关,特别是在综合文稿起草上,坚持会商制度,集智聚力推进文稿高质量形成,切实提升文稿的思想性、针对性、指导性。全年共制发各类公文76件。二是办文力求精益求精。严格遵循行文规则,严把公文运转和审批程序,对不符合办理程序和要求的文稿坚决退文重办,对受理的文稿进行盘点清理,做到不拖、不压、不遗漏,不断提高办文效率,公文运转做到及时、准确、安全、保密。全20xx年度全年共处理文件11559份,其中:处理上级文件6375份;处理下级请示、报告、便函等文件5184份。突出档案规范管理,不断完善档案管理机制,强化保密意识和档案基础设施建设,全面提高档案管理服务、能力,对所有涉密文件及时办结并实行流程登记并及时归档处理(电脑记录及涉密文纸质登记),对非涉密存档文件进行规范登记和整理归类。三是办会坚持一丝不苟。致力精心、用心、细心、尽心,狠抓会前准备、会中服务、会后落实三个环节,全力做好会务工作。全年承办县政府全会、政府常务会议、县长办公会议及参与全县重要会议共80余次。
(三)立足服务,扎实推进信息化建设。一是狠抓政务信息报送。坚持“及时、准确、全面、实效”的原则,紧紧围绕全县中心工作和群众关注的热点问题,多角度、多渠道、全方位搜集素材,捕捉信息,综合分析,及时反映工作思路、措施和进展情况,使领导及时了解到各方面的情况和问题,充分发挥信息工作的参谋服务功能。二是狠抓县长信箱信件办理。加强县长信箱信件办理,强化政民互动工作监管,提高信件办理工作效率,缩短信件办理时限。全年县长信箱互动信件112条,办结112条,办结率100%。
(四)强化落实,加大督查督办力度。严格按照“紧扣中心、实事求是、注重实效、规范程序、分级负责”要求,积极探索督查内在规律,创新督查方式,健全督查机制,强化督查举措,坚持在主要领导重视支持中高位推动,在抓好问题整改解决中守住底线,有效推动各项决策部署落地落实、开花结果。一是积极配合上级督查。全力督促检查上级党委、政府重要决策及重要工作部署贯彻落实情况,认真督办落实上级党委、政府领导同志批示精神和交办事项,积极做好市督查督办局交办转办的督查督办工作,主动做好联络对接和督查服务。今年以来,相继完成市督查督办局交办转办历次市委常委会议定事项落实情况、中央环保督查、国务院统计大督查、以及市委、市政府领导各项批示精神督办事项等,累计开展督查并报送落实情况56件次。二是切实做好重点工作。认真做好全县重点承诺事项督查考核,按季度收集重点承诺事项推进情况,并会同有关部门对重点承诺事项落实情况进行现场核实,确保工作实效。持续做好县级领导暗访工作,每2个月开展一次,及时形成暗访报告,建立工作台账,实行跟踪督办,确保解决实际问题。三是统筹开展督查工作。持续推进全县督促检查工作制度化、规范化建设。对已纳入全县重点督查内容的,由县联合督查督办室开展专门督促检查。一年来,共形成督查通报40期、督查专报44期,开展督查调研18期、蹲点督查3次。
(五)强化举措,提高应急管理水平。一是认真做好突发公共事件防范与处置工作。加强对各类事故先期处置和应急救援工作,综合应对各种应急突发事件,行动迅速,措施有力,成功处置各类应急突发事件56起。二是加强应急信息报送。严格执行24小时值班和应急信息“直通车”报告制度,特别是在防汛、法定节假日期间,实行领导带班制,全年编制应急信息14期。
(六)以人为本,提升服务群众能力。认真处理来信来访。始终以维护社会稳定为大局,以全心全意为人民服务为宗旨,以党的有关政策规定为依据,本着高度负责的精神,实事求是,秉公办事,按照“分级负责、归口管理”的原则,认真做好每一件来信来访工作。对于群众来信,认真登记、不拖不压、妥善处理,做到件件有着落,事事有结果。对上访的群众做到热情接待,对符合政策应该给予解决的积极协调有关部门迅速办理,对不符合政策的做好解释工作,尽力把矛盾化解在萌芽状态,树立县政府办良好的“窗口”形象。
(七)规范管理,切实做好后勤保障工作。一是加强财务管理。坚持以小支出办大事情的指导思想,从严控制各种支出,合理使用资金,提高了使用效率。二是改进机关后勤服务质量。切实加强安全管理和车辆调度,保证县政府领导用车安全,满足县政府及办公室高速运转需要。三是周到严密做好行政接待工作。坚持以客人满意为目标,做到既热情周到、让客人满意,又把握分寸、不铺张浪费。得到了来德客人的一致好评和高度赞誉。
(一)绩效评价结论。
经综合评价,本单位20xx年度部门整体支出绩效评价得92。3分,根据财政部《关于规范绩效评价结果等级划分标准的通知》(财预便〔20xx〕44号),评价等级为“优”。
(二)绩效指标分析。
依据《关于印发〈预算绩效评价共性指标体系框架〉的通知》(财预〔20xx〕53号)文件附件中的部门整体支出绩效评价共性指标体系框架(参考),结合本单位的实际情况,分析细化并赋予各类评价指标科学合理的权重分值,明确具体的评价标准,设定本部门整体支出绩效评价表(详见附件1),并评定本单位20xx年度部门整体支出绩效为92。7分。从3个一级指标的评价得分情况来看,预算编制10分,实得8。2分;预算执行20分,实得18。9分;产出及效率70分,实得65。6分。
1。预算编制情况分析。
该指标主要从绩效目标设置和预算编制两个方面考查。指标分值为10分,评价得8。2分。主要表现为绩效目标重点不突出,收入预决算差异大。
(1)绩效目标设置。
该指标主要从绩效目标申报和绩效目标合理性两方面评价。指标分值5分,评价得5分。
(2)预算编制。
该部分内容从收入预决算差异率、“三公”经费变动率两个方面的进行评价。指标分值5分,评价得3。2分。
a。收入预决算差异率。本单位20xx年预算收入24,269,995。00万元,决算收入12,424,982。90万元,收入预决算差异率95。33%,本项实得1。2分。
b。“三公”经费预算变动率。本年“三公”经费预算710,000。00元,上年“三公”经费预算895,000。00元,较上年变动率为—20。67%(详见表2),本项得满分。
本项指标2分,实得2分。
2。预算执行情况分析。
该指标主要从预算控制、预算管理等方面考查预算执行情况。指标分值为20分,评价得分18。9分。主要扣分点在重点项目资金拨付率方面。
(1)预算控制。
a。预算完成率。本单位20xx年年结转结余0万元,预算完成率100%,本项得满分5分。
b。“三公”经费控制率。“三公”经费支出预算为710,000。00元,实际支出711,177。44元,收入预决算差异率0。,17%,未发生公务用车购置费和公务出境出国费用,其他“三公”经费未超预算控制水平。本项指标5分,实得4。9分。
(2)预算管理。
a。预决算信息公开。该指标主要考核部门在被评价年度是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息,反映部门预决算管理的公开透明情况。本单位已按财政要求将相关信息报送到财政予以公开。本项得满分2分。
b。管理制度健全性。
本单位制定了《财务管理制度》,科学、合理编制预算,严格预算执行,完整准确及时编制决算,真实反映单位财务状况;建立健全内部财务管理制度,实施预算绩效管理,加强对单位财务活动的控制和监督;加强资产管理,合理配置、有效利用、规范处置资产,防止国有资产流失;统筹安排、节约使用资金,保障单位正常运转。制定了《公用经费支出管理规定》,严控“三公”经费支出,本项得满分3分。
c。资金监管。
本单位没有现金收支业务,全面实现集中支付,款项都是直接支付到对方账户,不存资金隐患,本项指标3分,实得3分。
d。绩效自评价。
本项指标2分,实得1分。
3。产出及效率分析。
该指标主要从职责履行、履职效率两方面考查考察部门履职成效情况。指标分值为70分,评价得65。6分。
(1)职责履行。
根据绩效评价工作的有关要求,结合本单位职能配置,选取12345政府服务热线办理业务、实地督办安排、转办事项数量、拟草综合材料、制发各类公文、处理文件11559、承办重要会议、县长信箱信件办理等七项指标作为衡量本部门重点工作的主要依据。指标分值为45分,评价得43分。
(2)履职效率。
本指标着重从经济效益、社会效益、行政效能及服务对象满意度等4个方面考察。本项指标25分,实得22。6分。
a。经济效益。本部门协助县领导为全县经济稳定发展出谋划策,助力企业复工复产,为当地政府和人民带来了直接和间接的经济效益。
本项指标7分,实得6分。
b。社会效益。从部门资金的使用效果来看本部门多项职能与人民群众的生活息息相关,这些工作实施的好坏,直接影响到群众生活的质量,社会影响很大。特别是疫情防控,促进了社会和谐稳定。
本项指标8分,实得7分。
c。服务对象满意度。结合本部门职能,随机对各单位和群众调查,多数认可本办公室的工作,感谢党和政府的关心和支持,但少数群众反映某些遗留问题得不到及时解决等问题,需要进一步完善。本项酌情扣0。4分。
本项指标10分,实得9。6分。
一、全办职工对绩效管理认识不深入,不重视,导致有绩效指标不符合实际,部分科室在项目运行中监督管理不到位,使项目没有达到预期。
二、部分项目参与人员较少,导致项目进度不明确、没有及时进行上报,导致资金拨付率不高。
三、申报绩效目标时仅简单罗列本部门的数据指标,重点不突出;开展绩效自我评价时未全面总结部门工作成效,各股室不重视绩效目标工作。
一加强培训学习。我办将在职工大会等多种内部学习机会上组织干部职工学习培训的同时,积极参加县财政组织的绩效管理业务培训,并向其他绩效管理做的好的单位学习借鉴,多举措、多渠道提升绩效管理认识和能力水平。
二加强组织保障。成立预算绩效管理领导小组,并下设办公室负责全办部门预算绩效管理工作,将预算绩效管理纳入2022年部门绩效目标考核,将预算绩效管理工作与相关股室和个人年度考核挂钩。
三狠抓预算绩效管理,提高预算资金效率。切实履行预算绩效管理主体责任,确保每一笔资金花得安全、用得高效,做到“花钱必问效、无效必问责”,预算编制环节突出绩效导向,结合预算评审、项目审批等开展事前绩效评估,评估结果作为申请预算的必备要件,防止“拍脑袋决策”。预算执行环节加强绩效监控,按照“谁支出、谁负责”的原则,完善用款计划管理,对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,发现问题要分析原因并及时纠正。决算环节全面开展绩效评价,实现政策和项目绩效自评全覆盖,如实反映绩效目标实现结果,对绩效目标未达成或目标制定明显不合理的,要作出说明并提出改进措施。
四筑牢政治站位意识,提高业务运行效率。筑牢政治站位意识,强化责任担当,密切部门协作;组织财务人员、资产管理人员学习资产管理制度和财务制度,学深吃透文件精神;科学有计划的制定设备采购制度,细化岗位权责,实行监督、经办网格化管理,全面提高业务运行效率。
(一)重视绩效管理,加强对绩效评价单位的绩效培训,不断提升绩效管理水平。
(二)推动各项工作落细落小落实,助推全县经济社会发展行稳致远。
被评价部门对其提供的有关资料的真实性与完整性负责。评价机构根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对财政支出进行客观、公正的评价。评价结果未经财政部门同意,任何单位和个人不得将评价结果对外公布。
1。重视国家、省级财政预算资金管理方面制度的学习,不断提高业务能力。及时对财务人员进行预算资金支出要求的专项培训,不定时组织各业务股室学习、了解相应科室的预算支出情况,及时对预算资金进行把控并进行合理的安排。
2。建立并完善了《财务管理制度》,对会议管理、车辆管理、固定资产的管理等进行了细致的分化和明确,明确了经费的审批权限、管理要求、管理流程以及控制措施等,以加强预算支出管理。
3。严格制度的执行,特别是三公经费的控制。通过加强对公务用车的管理,对接待费用的审批、审核的严格控制,三公经费较好的控制在预算范围之内。
4。对项目实时跟进督促,专人专项负责,保障项目按期完成,确保经济有效增长。
政府财政预算报告篇九
各位代表:
我受县人民政府委托,向大会报告静海县。
年财政收入预算拟定为。
80775。
万元(不含出口退税),增长。
25%。
收入预算分解为中央、市级、县乡三级的情况是:
1、上划中央级收入预算为。
34403。
万元,增长。
25.2%。
2
上划市级收入预算为。
10384。
万元,增长。
25.5%。
3
县乡级收入预算为。
35988。
万元,增长。
24.7%。
其中:一般收入预算。
28032。
万元,基金收入预算。
7956。
万元。具体是:增值税(。
18.75%。
部分)。
6522。
万元,营业税(。
50%。
部分)。
6382。
万元,企业所得税(。
30%。
部分)。
2726。
万元,个人所得税(。
20%。
部分)。
920。
万元,印花税。
320。
万元,城市维护建设税。
2220。
万元,房产税。
1180。
万元,城镇土地使用税。
280。
万元,车船使用牌照税。
560。
万元,契税收入。
2000。
万元,罚没和行政性收费收入及专项收入等。
4922。
万元,基金收入预算。
7956。
万元。
收入预算按县、乡各按增长。
25%。
安排:县直收入预算。
30427。
万元,乡镇收入预算。
50348。
万元。
年财政支出预算拟定为。
66640。
万元,按可比口径增长。
26.1%。
其中:一般预算支出。
58684。
万元,增长。
12.7%。
;基金支出。
7956。
万元,增长。
969.4%。
1
县级支出预算。
40815。
万元,增长。
41.4%。
(含全县各类专项支出和基金、办案经费、行政性收费支出等)。其中:农业支出。
1905。
万元,林业支出。
105。
万元,水利和气象支出。
514。
万元,工交事业费支出。
266。
万元,文体广播事业费支出。
841。
万元,教育及教育附加支出。
8530。
万元,科技三项费及科学支出。
674。
万元,医疗卫生支出。
3083。
万元,抚恤和社会福利救济支出。
853。
万元,行政事业单位离、退休经费支出。
104。
万元,社会保障支出。
128。
万元,行政管理费支出。
4008。
万元,公检法司支出。
5919。
万元,其他部门支出。
1128。
万元,政策性补贴支出。
90。
万元,城市维护费支出。
1110。
万元,其他支出。
3601。
万元,基金预算支出。
7956。
万元。
2
乡镇级支出。
25825。
万元,可比口径增长。
10.1%。
具体支出情况是:农业支出。
4400。
万元,林业支出。
158。
万元,水利和气象支出。
154。
万元,文体广播事业费支出。
380。
万元,教育支出。
13311。
万元,医疗卫生支出。
761。
万元,抚恤和社会福利救济支出。
644。
万元,行政管理费支出。
3051。
万元,其他部门事业费支出。
386。
万元,城市维护费支出。
2364。
万元,其他支出。
216。
万元。
三、
年财力平衡情况。
年完成拟定的收入预算,县、乡级财政收入。
35988。
万元,拟争取市转移支付、支持、补助等资金。
29623。
万元,共。
65611。
万元。由于增资翘尾和新的较大幅度的调资等增资,当年预算支出共安排。
68192。
万元,资金缺口。
2581。
万元,还要通过增加收入、继续争取市财政支持和多渠道筹措、借款挂帐解决。
各位代表:
年的预算安排是比较积极稳妥的,收入预算综合考虑了经济发展和加强征管增加的收入;支出预算综合考虑了必须增加的政策性支出。但是,预算执行中还会出现一些不确定因素和问题,县本级仍面临严峻形势;有些乡镇财政仍较困难,实现收支平衡的难度非常大。因此,在预算执行过程中,我们要以实事求是的科学态度,正确分析和把握形势,下大力量做好增收节支工作,争取多方支持,大力发展经济,积极扩大收入规模,调整优化支出结构,把资金缺口减少到最低限度,确保完成全年预算任务。
四、坚定信心,克服困难,确保完成财政收支预算任务。
年,是我县实现“五年上台阶”的关键一年,也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”计划的重要一年,做好全年财政工作,完成好各项任务,对稳妥处理好改革、发展、稳定三者关系,具有非常重要的意义。
年财政工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,按照十六届四中全会精神和县委八届七次全会要求,全面落实“引资兴县”发展方针,按照“三五八”奋斗目标,树立和落实科学财政发展观,坚持以人为本,牢牢把握全面上水平的工作基调,抢抓机遇,开拓创新,充分发挥财政职能;加快财政制度改革步伐,确保财政收入持续稳定增长,为实现“五年上台阶”提供政策支持和财力保证,为全县社会稳定和经济、事业的发展不懈努力。
(一)大力发展经济,努力培植新型后续财源。
招商引资是我县经济大发展的根本途径,我县在上台阶期间,要以提高项目水平为主攻方向,加快招商引资步伐,必须着力发展园区经济,按照工业立县要求,注重招商引资规模和质量,努力发展属地经济,培植壮大县乡财源。积极推进县属国有、集体企业改革,促进民营经济快速发展;以城乡基础设施建设为重点,以新上较大项目为依托,加快农村城市化发展建设进程,大力发展新型服务业,充分运用财政杠杆,大力促进县域经济发展。努力培植新型后续财源,实现经济发展和财政收入快速同步增长。
(二)坚持依法治税,确保财政收入的稳步增长。
加强税法宣传,进一步提高全民纳税意识;对规模型重点企业的生产经营和纳税情况进行全程监控,全面开展纳税评估,加强纳税评估与征收、管理、稽查等环节的协调配合;强化纳税人户籍管理,认真落实属地征管制度,建立税收管理员制度,实行税收管理责任制,加大“以票管税”力度;严格增值税一般纳税人认定管理,增强税源控管的前瞻性和准确性;以增加税收为核心,按照日常税收稽查工作范围和重点,深入开展重点行业和重点税源企业的专项检查,加强税收延期申报管理,严格执行滞纳金制度,进一步加大清理欠税力度。坚持依法治税,努力增加收入。
把完成全年收入任务作为工作重点,年初任务确定后任何单位都不能擅自改变。制定有效措施,以月保季、以季保年,做到应收尽收,把抓税收收入的工作摆上各级领导的重要工作日程,确保任务的完成。对企业出口退税,各乡镇及有关单位要制定有效办法,努力实现均衡退税,防止财政收入的不稳定,对因出口退税影响的税收,要通过增加税收收入弥补。各乡镇、县直部门、征收单位,要狠抓任务落实,强化税收征管,努力做到应收尽收,足额入库,确保财政收入的稳步增长。
(三)严控支出管理,加快财政管理改革步伐。
继续按照税收收入保工资,经营城市资金搞建设的思路,科学筹措和调度资金,努力保障政权机关的正常运转,支持我县经济和社会事业的发展。严格预算管理,按照预算人数和标准核定单位支出预算。大力开展增收节支活动,一方面鼓励单位把该收的预算外资金收足、收齐,弥补经费不足,一方面大力提倡节约支出,牢固树立“过紧日子”的思想,支出精打细算,大力压缩会议、办公、招待费等支出。在支出管理上,逐步建立各项支出数据库,增加支出透明度,强化财政监督,把一切支出控制在标准之内。加快财政支出管理改革步伐,逐步实行部门预算,将各部门预算内、外等各项资金纳入财政管理的轨道,实行部门和单位大口径的综合财务平衡。在条件允许的情况下,逐步实行工资统发、扩大政府集中采购范围等办法,最终全面建立国库集中收付制度。
积极落实国家调资政策,稳定、完善乡镇财政体制,逐步建立转移支付制度,尽力解决一些乡镇因区位等特殊客观环境等因素产生的特殊困难。稳妥推进农村合作医疗,积极落实法律援助和农村医疗救助政策,进一步加强社会保障体系建设,努力提高人民生活水准。筹集各方资金,加大对县重点工程的支持力度,大力促进文化、教育、卫生等事业的发展。
(四)进一步规范财经秩序,加强财政监督检查。
进一步整顿和规范财经秩序,加强和改进财政监督,积极构建覆盖财政资金运行全过程的财政监督体系。加大对各类专项资金的监督检查力度,把事前、事中、事后监督结合起来,努力提高会计信息质量,进一步规范财税秩序,严肃财经纪律。财政、审计、监察等部门继续组织联合检查队伍,对执行财经制度、纳税、专项资金、行政事业性收费、银行账户设置等进行专项检查,对监督检查过程中发现的问题,严肃处理,维护税法和财经纪律的威严性。
(五)加强队伍建设,改进工作作风。
坚持以邓小平理论为指导,按照“三个代表”重要思想的要求,进一步加强财政干部队伍建设,坚持依法行政、依法理财、依法治税,努力造就一支政治过硬、业务精通、廉洁勤政和适应新形势的财政干部队伍,为全面完成财政各项任务提供强有力的组织保证。
各位代表:
年的财政预算任务相当艰巨,我们要按照县委八届七次全会的要求,树立和落实科学财政发展观,充分发挥财政职能,坚持以人为本,坚定信心,克服困难,开拓进取,奋力拚搏,不断开创财税工作新局面,千方百计增加财政收入,确保完成收支预算任务,为实现我县“三五八”奋斗目标做出新的贡献。
政府财政预算报告篇十
20xx年是“”规划的最后一年。做好今年的财税工作,对于有效应对国际金融危机、保持全县经济社会平稳较快发展意义重大。我们将按照中央、省、市和县委的决策部署,充分估计困难,周密准备措施,确保圆满完成全年预算任务。
(一)全力支持经济发展,确保完成财政收入任务。20xx年,由于经济形势、政策调整等多种因素交织叠加影响,财政收入的不确定性因素较多。因此,必须把支持经济发展和组织财政收入放在财政工作首位,坚持依法理财,强化收入征管,千方百计挖掘财源,拓展收入增长渠道,确保全年收入目标的完成,并力争超收。一是贯彻落实中央省市关于扩大内需、促进经济增长的各项财税优惠政策,支持和推动现有企业正常生产和新上项目增产达效,保持工业经济的平稳运行。二是加大中小企业担保体系建设支持力度,发挥财政政策和资金的引导作用,协调各金融部门解决中小企业融资难问题,促进中小企业快速发展。三是多方筹措资金加快推进基础设施项目建设,继续服务好江南高速和沪溶高速江北段等国家项目建设,继续支持好陕巴公路改造、郑家花园移民新区等重点项目工程,着力打造“滨江、园林、宜居”的茅坪现代新城。四是加强财政经济运行分析,强化对重点行业、重点乡镇、重点税源的动态监控,加大收入征管和稽查力度,确保应收尽收。
(二)统筹安排财政资金,优先保工资、保运转、保民生。一是加大对事关民生的农业、教育、社保、就业和再就业、公共医疗卫生、计生、文化及公共安全等各项社会事业发展的投入,确保法定支出和政策性支出需要。二是在全县上下切实树立“厉行节俭、共渡难关”的思想,从强化预算约束入手,严格控制和压缩一般性支出,确保公务用车、会议、公务接待等支出实现零增长,非特殊紧急情况,不追加预算支出。三是严格控制新增政府投资项目的审批管理,加大财政投资评审力度,严格控制党政机关楼堂馆所建设,盘活行政事业单位办公用房和土地资源,严禁超面积、超标准建设和装修楼堂馆所。
(三)把握积极财政政策,全力做好对上争取。一方面,围绕国家和省实施的积极财政政策,把握中央扩大内需政策的投资重点,积极协调各相关部门做好相关领域对接项目的谋划、筛选、上报工作,尽最大可能争取国家无偿投入资金,增强经济发展后劲。另一方面,继续加强与省、市相关部门的沟通和联系,利用一切有利条件,全力争取上级转移支付支持。
(四)不断规范财政运行,提高财政理财水平。一是不断深化预算管理改革。大力推进财政预算管理的科学化、精细化,提高预算编制质量,加大预算约束力度。二是继续深化国库集中收付改革。规范资金审批、拨付程序,强化资金安全,积极探索财政性资金增值途经。三是拓展政府采购范围和规模。认真落实政府强制采购节能产品和自主创新产品政府采购政策。四是加强行政事业单位资产管理。理顺机制,健全制度,制定完善资产配置、使用、处置和收入收缴办法,建立资产动态监管信息系统,实现全程监控。五是完善县乡财政体制。激励优势乡镇率先发展,并进一步加大“乡财县管”力度,巩固“乡财县管”成果。六是加强财政监督。拓展财政监督范围,切实降低财政风险。七是加快推进“金财工程”建设。构建更加完善的财政管理信息系统平台,促进财政管理方式的转变和管理水平的提高。
各位代表,20xx年的预算收支任务十分艰巨,我们将在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心,振奋精神,奋发有为,扎实工作,努力完成全年收支预算和各项财政工作任务,为促进全县经济和各项社会事业又好又快发展做出新的更大贡献!
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政府财政预算报告篇十一
中央公共财政支出预算为74880.00亿元,预算数为执行数68509.39亿元的109.3%。公共财政支出分为一般公共服务支出、外交支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科技支出等24项支出类型,并且其中绝大多数财政支出又分为中央本级支出和对地方转移支付两种支出方式。在24项支出类型中,除了商业服务业等支出、资源勘探信息等支出、城乡社区支出三项公共财政支出的预算数低于去年的执行数,地震灾后恢复重建支出未做出预算外,其他20项公共财政支出预算都相比于20的执行数有了较大幅度的增长(见表1)。而伴随着我国公共财政支出预算数额的提高,财政资金的使用效率也成为研究的热点,如何使财政资金的使用更加满足公众的需求,取得更多的社会效益,是公共财政支出预算管理需要着重考虑的问题。
公共财政支出预算绩效管理是指根据公共财政的目标设置公共财政支出预算,将公共财政支出预算的资源以一定的方式进行分配、使用、管理并通过绩效评价指标体系进行监督和评估,实现公共财政资源的有效利用,获得更大的社会效益的过程与活动。
公共财政支出预算绩效管理具有以下特征。一是以结果为导向。公共财政支出预算绩效管理更加注重公共财政支出的效果,更加注重满足社会需求,以期取得更大的社会效益,而不仅仅以投入作为评价指标,也不是传统意义上的投入。二是将中长期预算具体化。公共财政支出预算的中长期战略性目标通过年度、季度和月度的细化,实现目标的可行性和可操作性。三是鼓励创新和节约。由于预算的基层管理者掌握更多关于财政支出的信息,能够促进支出预算的实现,因此应适当加大其裁量权及对其的激励措施。四是注重科学化和民主化。公共财政支出预算的管理不再只是财政部的职责,而需要更多的专家学者及社会公众参与。
经过多年的不断探索,我国的公共财政支出预算绩效管理已经取得了一些成效,如管理制度框架基本形成,改革范围不断扩大,管理机构更加健全,财政资金使用效益提高等,但是在财政支出预算的绩效管理方面存在的问题也是很显著的,需要进一步完善。存在的问题主要表现为以下几个方面。
(一)对绩效管理认识不到位。
一方面,虽然对于绩效管理有了一定的了解,但是传统的投入控制性预算管理理念仍占有主导地位,“重投入、轻绩效”的传统观念仍没有改变,很多公共部门及人员仍然认为财政资金只要按规定使用就可以,其使用效率或者社会效益与自己无关,对公共财政支出预算的绩效管理工作不够重视。另一方面,有些部门对于公共财政支出预算绩效管理工作的认识还不到位,对绩效管理的认识仅仅停留在绩效评价上,未处理好绩效管理和预算管理之间的关系,出现舍本逐末的问题。
(二)法律制度尚未建立健全。
目前,我国尚未出台公共财政支出预算绩效管理相关的法律法规,地方财政支出预算绩效管理没有统一的法律制度进行规范和保障。而财政部印发的《财政支出绩效评价管理暂行办法》也只是作为部门规章,法律位阶较低,其中也只是对绩效目标、绩效评价指标、绩效评价的标准和方法等进行了原则性的规定,各地具体的执行制度不同,缺乏统一性、科学性和规范性。
(三)绩效评价结果应用不充分。
绩效评价机制不够合理和评价体系不够科学。地方的财政支出预算绩效评价报告质量差别大,评价结果的科学性和真实性也有待考究。评价结果也仅仅作为反映问题和情况的手段和方法,并没有真正与下一阶段财政预算的编制和管理及提高公共财政资金使用效益和加强公共部门管理有效地衔接起来,没有真正发挥其作用。
(四)缺乏相关领域的配套改革。
公共财政支出预算绩效管理的改革和完善不是单一的改革,需要其他相关领域的配套改革。但是,目前我国缺乏相应的配套措施,如公共财政预算绩效评价尚未与公共部门人员绩效挂钩,财政部门与预算单位、人大、审计部门和纪检部门的合作力度不够等。
把公共财政支出预算绩效管理的理念,即重视财政资金使用的效益和结果而不是只重视投入贯穿于财政预算管理的始终,运行事前有目标、事中有管理、事后有评价的管理系统。通过管理系统的不断循环运作,不断完善公共财政支出预算的目标、管理制度和评价指标体系,推动绩效管理的流程再造。通过不断强化公共部门的责任意识,提高其管理水平,不断提高公共财政资金的使用效率,彻底打破“重投入,轻绩效”的传统观念。
(二)完善预算绩效管理法律制度。
我国至今沿用的仍是1995年1月实施的《中华人民共和国预算法》,在大程度上仍有计划经济的色彩,法律中的部分条文和内容并不适合我国现行的市场经济体制。所以,为了推动公共财政支出预算绩效管理的改革,需要把财政预算绩效管理的相关内容纳入到《中华人民共和国预算法》当中,同时提升财政部所颁布的《政府绩效管理办法》的法律位阶,使得公共财政支出预算绩效管理的整个过程有法可依。
(三)健全预算绩效管理制度体系。
我国公共财政支出绩效预算管理要想成为制度化和常规化的工作,需要有科学的`管理制度进行规范和保障,这是亟待解决的问题。一是政府要建立完善的绩效管理制度,使其在行使职权和履行职责过程中更加注重财政资金的使用效果;二是将公共财政支出预算管理目标进行量化和细化,进而实现财政支出预算资金使用的绩效化;三是完善财政支出预算绩效评价体系,使得绩效评价有标准可依,有程序可以遵循;四是实现公共财政支出预算管理的流程再造,建立以“制度保障,结果导向”为原则的绩效管理制度体系。
(四)注重绩效评价结果的应用。
绩效评价的结果不只是财政支出预算绩效管理工作的落脚点,而且可以作为下一个预算年度良好的起点。可以通过以下方式实现评价结果的充分利用:一是建立绩效管理数据库,通过数据的上传和传递,实现政府部门内部的信息共享;二是将绩效评价结果向各个主管部门通报,发现预算管理中的问题并进行分析和完善;三是对绩效评价结果进行公开和公示,尊重公众的知情权,提高财政支出的透明度,便于社会监督;四是将评价结果与下一阶段的预算挂钩,激励各部门实现财政支出预算的绩效化。
(五)加强各项配套改革的实施。
公共财政支出预算绩效管理的改革不是某一个部门或修改某一项政策就能实现的,需要多方面的协调与改革相配套。一是要完善会计制度,把权责发生制作为统一的会计基础,建立完善的复式预算会计制度。二是加强组织内外部协调。预算管理改革不只是财政部门的职能,还需要与人大、纪检部门、审计部门及预算单位的合作与监督,保证绩效管理的规范化。三是加强财政支出预算分配方面零基预算制度的应用,注重根据实际情况进行财政资金的分配和使用。四是加大行政问责力度,加强对公务人员的绩效评价。
传统的“重投入,轻绩效”的计划经济观念在我国的公共财政支出预算中根深蒂固,打破这种传统、实现财政预算方面的绩效管理改革是一个长期而艰巨的工作,需要进一步深化市场经济体制改革,完善国家的法律制度,加强专业人员队伍建设,促进配套改革的实施,把财政支出预算方面的改革作为一个重点来抓。不能仅仅把这项改革作为一项简单的事情来看待,要对预算绩效管理改革有足够的重视,并且要有足够的决心做好绩效管理工作,攻坚克难,通过对公共财政预算改革的推进,逐步形成完善的适合我国国情的'公共财政支出预算绩效管理体系。
政府财政预算报告篇十二
集团公司:
某某办事处房屋修理费预算中包含装修工程的验收完成和审计完成应付的款项,但是由于装修进度缓慢以致于本应支付的装修和家具款项分别占用了20房屋修理费和低易品摊销费的预算,造成年预算不足。
2013年某某办事处租赁费、物业费、业务招待费,目前尚有部分结余。因此,特申请对20预算进行调整,以便可以满足部分费用项目的实际需要。具体调整方案如下:
单位:元。
特此申请.
集团公司某某办事处二〇一三年十二月十一日。
政府财政预算报告篇十三
各位代表:
2003年全县财政工作在县委的正确领导下,在县人大依法监督下,紧紧围绕全县经济发展总体思路,服从服务于改革、发展、稳定的大局,开拓进取,扎实工作,克服各种减收增支等不利因素的影响,在上级财政部门的大力支持下,通过全县各条战线的共同努力,超额完成了年度预算任务。
2003年财政总收入完成14,244万元,为年预算的109.6%,增长31.2%。其中:上划中央“四税”收入完成3,323万元,为年预算的114%,增长39.6%;一般预算收入完成10,341万元,为年预算的100.4%,增长21.1%;基金预算收入完成580万元,为年预算的322%,增长222%。全县财政总支出完成26,453万元,其中本级支出完成22,504万元,为年预算的112.7%,增长17.2%。2003年财政预算执行结果为:按现行财政体制计算,加减省、市各项结算补助及上解支出,当年预算超收超支、收支平衡。
纵观过去的一年,全县财政工作是在十分困难的情况下进行的。一方面减收因素不断出现。一是“非典”时期,国家出台了减免部分税费政策,使工商税收和行政事业性收费受到影响;二是受自然灾害和政策性减税的影响,农业税减收1,400万元;三是落实再就业减免税费优惠政策,减少财政收入280万元。另一方面财政支出大幅度增长。一是在财力相当紧张的情况下,多方筹措资金,全部兑现了拖欠行政事业单位职工93年至95年18个月套改工资,恢复了工资福利部分,落实正常的晋级工资,增加支出3,000万元。二是年度内退伍兵安置和师范类大中专毕业生分配,加大了财政负担;三是落实农村税费改革政策,增加对乡镇转移支付补助216万元;四是防治“非典”增加支出200万元。为克服各种困难,确保财政收支平衡,县委县政府高度重视财政工作,采取了一系列积极有效的措施,消化了各种减收因素给财政收入带来的不利影响,超额完成了年初确定的工作目标。县主要领导带领财政部门积极跑省进市,千方百计地争取省市财政在资金上的支持,全年累计比去年多争取资金3,000多万元,有力地缓解了财政资金紧张的状况;财政支出体现了突出重点、有保有压的原则,将有限的财力优先用于发放职工工资以及改革发展和维护社会稳定方面的重点支出。
2003年,全县财政在减收增支因素较多和资金供求矛盾突出的情况下,预算执行能取得这样的结果,是来之不易的。这是县委加强对财税工作领导的结果,是人大依法监督的结果,是国民经济各部门通力协作、大力支持的结果,也是财税部门认真落实财税政策、改进和加强财税管理、千方百计挖潜增收、竭尽全力确保平衡的结果。
(一)强化财税征管,确保应收尽收。
不断加强与税务等有关部门的协调配合,加大力度落实税收任务,为财政收入大幅度增长,奠定了坚实的基础。加大收入征管力度,不断健全和完善财税征管手段,保证税收征管有序进行,确保财政收入均衡入库。加强对行政事业性收费、政府性基金等非税收入的收支管理,强化预算外资金的统筹工作力度,有效缓解财政资金紧张状况。在全县各条战线及财税部门的共同努力下,财政总收入完成14,244万元,比同期增加3,387万元,增长31.2%,超额完成当年预算任务。
(二)突出工作重点,努力实现四个确保目标。
采取切实可行的措施,维护社会稳定。一是确保行政事业单位职工工资及时足额发放。全面落实工资政策,提高工资水平。年初以来,我们坚持集中财力保工资的原则,及时足额发放了职工工资,没有出现拖欠工资现象。全面兑现工资政策,行政事业单位职工人均工资从2002年年末的780元,增长到2003年年末的990元,平均增长210元,增长了27%。并首次兑现了年末一次性奖金,职工工资水平在全市位居第二位。采取有效措施,多方筹措资金,扭转多年来工资发放不及时的局面。同时对上划到县的乡镇教师工资、卫生院及防疫人员工资、乡镇公安干警工资做到了和县直单位同步发放;二是确保国有企业离退休人员基本养老金按时足额发放。2003年全县养老保险费收入2,847万元,收缴率达到100%,养老金支出2,320万元,社会化发放率达到100%;三是确保下岗职工生活费按时足额发放,保证财政承担的资金及时足额到位。四是确保城镇居民最低生活保障资金按时足额发放,全年低保费支出394万元。
(三)优化支出结构,努力确保重点支出。
继续坚持“一要吃饭,二要建设”的原则,坚持适度从紧的财政政策,压缩行政经费,削减弹性支出。净化财政供养范围,清理出不应由财政继续供养的人员530人,每年为财政节约资金341万元。在确保工资性支出和社会保障支出的前提下,对民政抚恤、教育、市政、环卫、交通、支农、政法部门等项资金优先解决。其中市政建设安排资金2,000多万元,优化了投资环境;安排政法部门经费1,490万元,保障了社会安定;安排通乡公路匹配资金640万元,促进了城乡协调发展。
(四)积极推进财政改革,努力提高公共财政管理水平。
一是实行零基预算,减少不合理经费支出。在保证各部门正常经费需求的前提下,按照统一的定额,结合财政承受能力,对各部门经费指标重新进行核定;二是加强财政收支监管,全面推进国库集中收付制度改革,纳入集中核算的行政事业单位已达到148户。通过实际运行,各单位财务管理进一步规范,不合理开支明显减少;三是切实抓好部门预算试点工作。选择有代表性的单位作为部门预算试点单位,不断完善部门预算的编制方法,规范预算编制;四是采取有效措施,积极推进政府采购工作。加大《政府采购法》宣传力度,进一步扩大了政府采购范围,努力规范政府采购行为,提高财政资金的使用效益。五是进一步完善乡镇财政体制,增强乡镇财政实力。理顺了县乡分配关系,规范了县乡财政收支范围,有效缓解了乡镇财政收支矛盾。六是积极完善农村税费改革,努力实现“三个确保”。继续加大农村税费改革宣传力度,确保各项政策落实到位,增加对乡镇转移支付资金补助,维护农村社会稳定。
(五)加强财源建设步伐,促进县域经济发展。
充分利用国家扶持东北老工业基地改造和省政府加快县级财源建设发展的有利契机,把财源建设作为全年重点工作来抓。根据全县国民经济发展的总体布局和经济战略调整的重点,结合县乡地域和资源优势,因地制宜,统筹规划,确立以工业财源为骨干,农业财源为基础,第三产业等新兴财源体系为重点,用好用足省市关于财源建设的各项优惠政策,加快财源建设步伐,为财政收入的稳定增长奠定坚实基础。
(六)加强财政监督管理,规范财经秩序。
一是强化财政监督职能,规范非税收入“收支两条线”管理。有效规范执收执罚行为,促进预算内外资金的有机结合,增强政府宏观调控能力。二是加强会计管理,规范财务基础工作。深入开展《会计法》执法专项检查,规范会计秩序,提高会计信息质量,重点检查了25户,对违纪行为进行了严肃处理。三是开展财政专项资金检查,加大监督处罚力度,规范资金的使用,提高财政资金投资效益。
各位代表,2003年全县财政预算执行情况从总体看是好的,取得了很大成绩,但也存在一些不容忽视的问题。一是全县财政收入虽然增长较大,但与不断增长的支出需求仍有较大差距,收支矛盾依然相当突出。二是财政收入结构不尽合理,地方财政可用财力所占比重偏低。三是虽然行政单位机构改革成效明显,但财政供养人员有增无减,财政负担难以减轻。四是县乡两级财政债务依存度过高,偿债压力不断加重,债务风险不容忽视。五是财政收入缺乏持续增长的后劲,难以保证长期增长的势头。这些问题应引起重视,要采取切实有力措施,认真加以解决。
二、2004年预算(草案)。
2004年是贯彻落实党的“十六大”精神,全面建设小康社会的重要一年。国家加大对东北老工业基地和粮食主产区的扶持力度,对全县经济发展将起到积极的促进作用和深远影响。我们要抢抓机遇,攻坚克难,乘势而上,为财政形势根本好转继续努力。
2004年全县财政工作和预算安排总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的“十六大”和中央经济工作会议精神,按照县委“发挥优势、用足外力、打造精品、全民创业、追赶富县、立标发展”的总体要求和县政府的工作布署,严格收入管理,确保财政收入稳定增长;支持企业改革和经济发展,狠抓财源建设;调整和优化支出结构,努力保证工资性支出和重点支出的需要;深化财政改革,整顿财经秩序,不断推进依法理财。为全县经济社会协调发展,全面建设小康社会而奋斗。
按照上述指导思想和2004年全县国民经济发展规划,全县财政总收入安排17,100万元,比上年增长20.4%。按现行财政体制计算,加减省市对我县各项结算补助及专项上解,当年可用财力22,086万元。根据以收定支的原则,全县财政支出安排22,086万元。收支相抵当年预算安排是收支平衡的。
三、积极开拓,艰苦奋斗,确保圆满完成2004年财政预算任务。
为确保全县财政预算任务的完成,按着县委的要求和本次会议提出的工作任务,2004年要抓好以下重点工作:
(一)努力增收节支,确保预算收支平衡。
一方面加强收入征管,确保收入稳定增长。一是加大税收征管力度,密切与税务部门的协调与配合,落实人代会确定的收入任务。认真研究国家税收政策和我县经济结构变化对财政收入的影响,加强对收入执行情况的动态分析与检查,及时发现和解决存在的问题。二是加强对重点税源的分析和预测,全面掌握重点税源的动态,确保收入及时足额入库。三是坚持依法治税。严禁越权减免、违规减免、先征后返、异地交税等方式偷逃税款,加强税收征管,规范税收秩序。四是加强农业税和非税收入的征管,规范征管手段,努力增加财政收入。另一方面要坚持量力而行,大力压缩弹性支出。继续坚持“量入为出、开源节流”的原则和适度从紧的财政政策,大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事情的优良传统,切实贯彻“两个务必”要求,在保证重点支出的同时,强化支出管理,调整支出结构,减少弹性支出。使财政支出控制在财力允许的范围内,确保当年预算的收支平衡。
(二)发挥财政职能作用,支持经济发展。
2004年要充分发挥财政资金的引导作用,为县域经济发展服务。一是抓住国家支持东北老工业基地发展和省政府加快县乡财源建设的有利契机,用好用足各项财政政策,建立有前途、有活力的后续财源体系,促进财政收入总量增加,实现全县经济跨越式发展。采取多元化的扶持方式,对确实可行的企业或项目,采取招商引资的办法,通过财政贴息、贷款担保、政府委托出资人参股注资或政府无偿投入以及奖励招商引资中介人等多种方式予以扶持;二是支持国有企业深化改革,通过落实各种优惠政策和加大社会保障力度,深化国有企业改革。三是以增加农民收入为目标,支持农业结构调整。为建设农业产业化、农产品优质化、标准化和农村城镇化建设服务。四是加大对通乡公路、旅游基础设施建设支持力度,改善投资环境。五是在财力可能的情况下,增加教育、文化等项事业的投入,培养和引进高素质人才,为全县经济建设提供人才保障。
(三)加大财政保障力度,促进社会各项事业协调发展。
按照公共财政的要求,继续大力调整财政支出结构,建立和完善公共财政体制框架。一是继续做好工资保障工作,确保县乡行政事业单位职工工资及时足额发放,维护社会稳定。二是加大对社会保障的支持力度,保证“两个确保”和“低保”所需资金。依法扩大社会保障资金的覆盖面,将符合低保条件的所有人员纳入“低保”范围,努力做到应保尽保。加强对就业市场建设和社区服务业的支持,全面落实支持再就业的各项财税政策;三是巩固农村税费改革成果,采取有效措施,努力实现“三个确保”;四是坚持“两个务必”,树立过紧日子思想,保证党政机关正常运转;五是多方筹措资金,保证农业、教育、卫生、政法等项重点支出的适度增长,促进各项社会事业的发展。
(四)加大财政改革力度,创新财政管理机制。
一是全面推行部门预算编制,进一步规范预算编制行为,提高财政资金使用效益。二是继续完善国库集中收付制度,推进乡镇国库集中收付制度改革。三是继续深化“收支两条线”改革,加强财政综合预算管理,加快预算外资金全部纳入部门预算管理的步伐。四是贯彻实施《政府采购法》,逐步推行政府采购制度。扩大采购规模,规范采购行为,节约财政支出。五是全面落实农村税费改革政策,切实减轻农民负担,保证乡村两级组织正常运转。
(五)坚持依法理财,强化财政监督管理。
一是加强财政监督机构和制度建设,形成内部监督与对外监督相结合,检查处理与追踪问效相结合,贯穿财政资金运行全过程的财政监督工作机制。二是深入开展财政法制宣传教育,全面提升财政干部和财务人员的责任意识、法律意识和综合素质,不断提高依法理财的水平和能力,切实把依法行政、依法理财落到实处。三是强化财政执法监督检查的工作力度,加强执法检查和会计管理力度。继续开展对重点行业、重点资金、重点项目和专项资金的监督检查,严肃查处违法违纪行为。
各位代表,完成2004年预算的任务十分繁重和艰巨,机遇与挑战并存,希望与困难同在。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,认真落实“十六大”精神,在县委的正确领导下,自觉接受县人大、县政协的监督,加强与各界人士的联系,充分调动和发挥各方面的积极因素,统一思想,坚定信心,锐意改革,扎实工作,为全面完成本次会议确定的各项财政工作任务而努力奋斗。
政府财政预算报告篇十四
党的十九大提出“加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”的战略部署,国家、省、成都市相继出台了全面实施预算绩效管理的意见,积极推进以绩效为导向的财政预算制度,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,进一步优化财政资源配置和提升公共服务质量,促进财政资金使用绩效不断提升。按照市人大常委会20xx年工作要点安排,市人大预算委对市财政预算绩效管理工作进行了专题调研,现将有关情况报告如下。
市政府积极开展财政预算绩效管理工作,通过健全组织机构,强化工作责任,建立健全规章制度,完善财政绩效考评指标体系等方式加强财政资金支出绩效管理,有效提高了财政资源配置效率和使用效益。同时以绩效评价为抓手,将绩效管理覆盖预算编制、执行、监督全过程,提升预算管理的规范化、科学化和精细化水平。
(一)制定和完善预算绩效相关管理制度。
近年来,市政府的财政部门先后出台了《都江堰市市级预算绩效目标管理办法》《都江堰市财政预算绩效评价操作规程》《都江堰市财政预算执行动态监控管理暂行办法》《都江堰市全过程预算绩效管理实施办法》和《都江堰市市级预算绩效信息公开实施细则》等制度,加强全过程预算绩效管理制度的建设,进一步规范了预算资金的支出管理,增强了预算绩效理念。
(二)加强预算绩效目标管理。
市级各部门编制项目绩效目标,财政部门进行审核把关,并将绩效目标作为建设项目库、编制部门预算、实施绩效监控、开展绩效评价的重要基础和依据。全面推进了绩效目标管理,实现预算绩效目标与预算资金安排“编审同步、上会同步、批复同步、公开同步”。
(三)强化绩效评价结果的考核。
财政部门制定了20xx年财政监督检查(含绩效评价)目标考评实施细则,考评部门资金分配决策和项目管理情况,将财政资金绩效评价结果与市级部门目标考核挂钩。着力推进绩效管理与预算管理的深度融合,充分发挥绩效评价在全过程预算绩效管理中的基础性地位,提升了预算绩效管理的质量和效率。
(四)加强预算绩效管理的培训。
20xx年8月,市财政局对全市机关事业单位财务人员和分管绩效管理的部门领导200多人,举办了“市级预算绩效管理理论及实践”专题培训会。增强部门对财政资金使用要“讲绩效、重绩效、管绩效、用绩效”的绩效理念,强化部门的支出责任意识。
预算绩效评价采取部门自评和财政部门委托第三方中介机构评价的方式进行。今年,市财政局对20xx年的77个项目开展财政支出绩效评价,涉及资金42111.59万元(其中财政重点评价项目45个,涉及资金12562.8万元,单位重点评价项目32个,涉及资金29548.79万元);对4个单位开展部门整体支出评价;对2个专项项目开展财政政策绩效评价;对6个部门开展市级预算绩效运行重点监控管理的试点工作。
1、第三方中介机构评价的45个财政重点评价项目涵盖文化、教育、科技、卫生、农业、扶贫、社会保障等方面。评价项目预算资金12,562.80万元(其中:本级财政资金11,687.19万元、上级财政资金875.61万元),实际到位资金12,491.60万元,已使用资金11,931.71万元,结余资金559.89万元。从评价结果看,45个项目平均得分91.82分,其中41个项目得分在90分以上,4个项目得分在90分以下。评分最高的是市检察院“智慧检察”建设及检察专网专项项目96分,评分最低的是市生态环境局农村环境连片整治项目77.65分。总体来看,重点评价项目得分较上年有所提高,90分以上的比例比上年度提升了17%。
2、整体绩效评价单位4个,分别是市交通局,得分95.7分;市土储中心,得分94.43分;市水务局,得分90.35分;市教育局,得分90.19分。整体绩效评价的4个部门平均得分92.7分,比上年度的平均分高3分。
3、财政政策绩效评价项目2个,分别是市民政局“幸福美丽新村农房改造”项目,得分为92.27分;市教育局“农村义务教育学生营养改善计划”项目,得分为91.82分。
(二)绩效评价专题审计调查情况。
20xx年4月,市审计局对20xx年度本级财政资金绩效评价情况进行了专项审计调查,并延伸审计调查了市新闻中心、市城市管理局、市规划管理局、市旅游局等10个一级预算单位。20xx年,市本级安排项目资金总额680,613万元,已实施了绩效评价的项目资金总额7,505.78万元,其中:财政重点评价项目11个,涉及财政资金6,242.8万元;指定部门评价项目7个,涉及财政资金1,262.98万元。市本级预算项目支出个数616个,纳入部门预算项目支出个数575个,编制绩效目标的项目558个,编制绩效目标的项目占本级预算项目支出个数90.58%。市级部门69个,已进行绩效评价的部门18个,绩效平均得分93.53分。
根据市财政局、市审计局对20xx年项目绩效评价的结果,以及对部分单位进行的走访调研,发现财政预算绩效管理工作还存在以下问题:。
(一)部分单位对预算绩效管理意识淡薄。
财政部门虽然在绩效目标、绩效评价、绩效监控、反馈应用等环节做了大量工作,但在预算管理上还一定程度存在“重安排、轻监督、重争取、轻管理、重使用、轻绩效”的惯性思维,有些部门还没有树立绩效的理念,对绩效管理还不够重视,绩效管理意识淡薄,只关心项目资金是否安排到位,不关心资金使用效益问题,相关人员“消极”、“怕麻烦”等畏难情绪还存在,造成项目年初预算编制随意性大,实际项目推进和资金使用情况与预算相差甚远,甚至有个别单位决算数超年初预算数,财务管理不规范等,造成财政资金未发挥应有效益。
(二)预算的执行率还不高。
部分预算单位对项目未认真评估,预算编制简单、笼统,不够细化,未确定明确可衡量的绩效目标,没有对项目预期产出和预期效果进行细化量化,没有对项目经济效益、社会效益、生态效益和可持续性进行分析,造成已纳入预算的项目未按计划实施,形成资金存量闲置,预算执行率低,导致有限的财政资源配置未达到预期效果。
(三)绩效评价再监督作用发挥不够。
预算绩效的评价主要以部门自评和第三方评价为主,审计部门开展评价的主要是本级财政和部分少量单位。由于单位提交的自评报告未必真实反映问题,第三方机构对财政政策或专项资金管理的政策理解认识不够,大多着重于财务指标评价,造成绩效评价的结果不完全客观真实。财政审计部门也没足够的人力和精力对单位自评和第三方评价绩效结果进行监督核实,绩效评价再监督作用发挥还不够。
(四)预算绩效管理约束作用不强。
绩效评价结果没能与预算编制有机结合,评价结果运用不充分、约束力不强。尽管财政部门出台了相关文件明确了将绩效评价结果与预算安排挂钩,但是在执行中由于次年的项目大多是新增项目,实际操作存在一些困难,使绩效评价结果应用效果不明显。
市政府要进一步明确财政部门的资金分配管理责任,预算部门的支出管理责任,审计部门的监督管理责任,以责任落实推动绩效,转变预算管理观念,强化绩效意识。要建立健全部门联动工作机制,财政、审计和各部门在财政支出绩效评价工作中各尽其责、协同配合,形成合力。预算单位要按“谁申报、谁使用、谁负责”的原则,承担绩效管理的主体责任,财政部门要严格项目申报的审查,统筹考虑,科学安排,并加强资金使用的全过程监管,把有限的财政资金用在刀刃上,审计部门要充分发挥其监督作用,及时揭示财政、预算单位在绩效管理、执行中存在的问题。
(二)科学编制预算,强化预算绩效管理。
以全面实施预算绩效管理为载体,以绩效评价为抓手,推动预算编制的科学性。部门在编制本部门预算时,要科学论证、合理预测项目预算的绩效目标,确保财政资金的规范使用并达到预期效果。财政部门要加大对部门预算编制的绩效目标审核力度,加强对部门预算执行过程的指导和监督力度,对申请财政资金的项目支出设定可衡量、可比较、可评价的绩效目标,提升预算的精细化、科学化程度,逐步建立起“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制,将预算刚性执行和绩效贯穿于资金使用的全过程,切实提高财政资源配置效益和使用效益。
(三)加大绩效评价力度,强化结果运用。
市政府的财政、审计部门要进一步加大绩效评价力度,减少部门自评项目数量,指导第三方机构客观公正开展绩效评价,并有针对性地抽查绩效评价情况或开展再评价,提高绩效评价质量。市政府及财政部门要建立绩效评价结果反馈和整改机制,定期将绩效评价结果进行通报,强化绩效目标考核,提升部门绩效责任的主体意识,并跟踪整改落实情况。要完善绩效评价结果与预算安排的衔接机制,把绩效评价结果直接与后续项目和资金安排挂钩,与部门公用经费挂钩,将评价结果作为下年度预算安排和改进管理的重要依据,进一步强化结果运用,树立绩效评价结果权威性。
(四)落实监督问责,强化透明公开。
审计部门要依法加强预算绩效管理审计监督,进一步扩大抽查面,监察部门要负责受理移交的预算绩效管理违纪违法问题线索,及时回馈检查处理情况,市人大常委会依法对预算绩效管理工作进行监督,市政府的财政部门每年要向市人大报告预算绩效管理情况,同时要加大绩效管理向社会公开力度,及时回应社会关切,增强社会公众参与度和关注度。
政府财政预算报告篇十五
20xx年,市财政局紧紧围绕省市改革部署,坚持绩效导向,下硬功出实招,着力推进预算绩效管理财审联动,不断推动财政资金聚力增效。市财政局再次荣获20xx年省级绩效管理先进单位。
(一)抓实绩效目标,把好预算编制关口。按照“谁申请资金,谁设定目标”原则,20xx年,市级预算绩效目标与预算编审对接同步,全市55家一级预算部门及133家二级预算单位试点零基预算绩效目标编制,组织第三方跟踪审核188家部门整体支出及491个专项支出,涉及资金42.85亿元,审核批复资金较上年同期减少38%。20xx年,市本级预算绩效目标申报以零为基点,按照“绩效-预算-绩效”编审原则,与预算管理一体化系统同步启动,“二上二下”一对一跟踪把关,全面规范设置绩效目标已逐步成为“花钱问效”的首要关口。
(二)抓实绩效监控,加快预算执行进度。预算批复后,同步组织对20xx年度预算绩效目标实现程度和执行进度实施“双监控”。所有预算单位的部门整体支出和100万元以上专项资金,按节点要求提供1-9月及1-11月份资金监控表。截至9月底,财政重点监控7个预算资金,涉及监控资金2.38亿元。财政拨付2.10亿元,项目支出1.91亿元,支出实现率91%(见附表3)。截至11月底,市本级纳入绩效监控项目数量325条,统计完成支出89.42亿元,完成预算支出85.4%,相比上年同期增长5.5%。预算绩效目标运行监控清晰,跟踪发现偏差及时得到纠正,资金使用进度相对均衡。
(三)抓实绩效自评,落实绩效主体责任。预算完成有评价,6月份,市本级55家市直预算单位(除2家新成立单位外)自觉对上年度限额以上财政支出开展绩效自评,涉及财政资金42.68亿元。其绩效自评质量经财政再评价,53家市直部门的自评质量平均得分89.79分,其中31家单位为优秀,22家单位为优良。10月份,按照省厅部署,组织对20xx-2020年市本级26个政府专项债券项目资金绩效评价,督导市城投集团、市交投集团等8家责任主体单位开展绩效自评,应评尽评,涉及债券资金56.34亿元。市本级预算部门及花钱责任单位的绩效理念有所提升,绩效自评全覆盖已成为常态。
(四)抓实结果应用,突出绩效管理实效。“花好每一个铜板”,“对整改情况还要持续跟踪,承诺的、计划的措施必须落地”。针对20xx年重点绩效评价报告,涉及15家项目单位的43个问题点,我们启动财审联动机制,协同驻局纪检组成立督导组,督促项目单位对号分解整改责任表(即问题清单、任务清单和责任清单),跟踪督导问题整改“三不放过”,推动整改不留死角,问题销号清仓见底。适时采取收回资金、调减预算、暂停拨款、中止项目等应用措施,有效推动20xx年预算调整2480万元;另对5家预算单位申报的20xx年专项资金预算提出结构性调整方案,取消5个专项、压减3个专项,建议调减项目预算资金1025万元。
(五)抓实机制约束,全程接受评议监督。主导先行先试,在全省率先出台实施办法,创新建立“五挂钩、五约束”应用机制。一方面,率先将绩效评价第三方纳入网上中介超市管理,财政重点绩效评价结果主动公开,推动预算单位绩效信息“非涉密、全公开”,积极回应社会关切;率先推行财审联动改革,出台财审联动实施方案,多领域实现预算绩效与审计监督的信息共享、成果共用;率先编辑岳阳绩效指标体系,协同第三方联动,加强对分行业、分领域、分层次的个性指标研究,编写了适合岳阳绩效管理需要的绩效指标模块132套,以方便全市绩效编审人员的选用参考。另一方面,主动接受人大工作评议监督,制定评议方案,走访调研看现场、座谈汇报提意见,全过程对标提标,预算绩效管理工作通过人大民主测评。
(一)重点评价扩面选项。绩效管理核心在于绩效评价。20xx年财政绩效评价选项坚持绩效导向,切实以党委政府关心、影响政策决策的民生支出为主线,聚焦资金使用与项目管理存在的短板弱项,关注支出成本效益。选项涉及财政奖补类、政府采购类及非税收入类项目,并扩面延伸近三年政府债券项目、政府与社会资本合作(ppp)项目等领域的绩效评价,实施分期评价:一是年初择选了航线补贴、市中心医院建设等12个支出项目,年中增补了3个政府债券项目,以及1个上报省厅联动评价的垃圾焚烧(ppp)项目,涉及评价资金33.14亿元;二是试点督导7个预算部门自行开展重点绩效评价,涉及评价资金4.33亿元;三是针对20xx年预算安排的就业补助金、口岸建设发展专项等7个运行项目开展重点绩效监控,涉及监控资金2.38亿元。通过政府采购竞价及抽签方式,从入驻岳阳网上中介超市和政采电子卖场第三方库中选定12家参与评价。市本级全年累计完成重点评价个数、总额及覆盖面再创历史新高。
(二)重点突出结果导向。20xx年财政绩效评价以绩效与问题为导向,通过分析评价层次、拓展评价方法与质量跟踪考核等举措,第三方绩效评价内涵不断得到丰富,评价结果更加客观公正:一是全面评价了财政资金投入与产出的应有绩效。各部门整体支出围绕中心工作,重点任务,量力而行、统筹安排的力度不断加大。专项资金绩效目标趋向明确、投向更加集中,在落实上级和市委市政府的重大决策部署、改善民生及落实“三保”等方面发挥既定作用。二是认真分析了财政资金仍存在一些突出问题。指出了部分资金把握政策不精准、债券资金闲置率高、项目支出进度不及时等共性问题;同时针对专项资金执行率不高、配置重心偏移、成本加重等相对突出的个性问题,对点提出了第三方责任性建议。其中,建议督促南湖电排改造项目单位收回沉淀资金2600万元,已上缴财政,其它调整及收缴资金将在后续对标应用整改(见附件1)。
(一)综合评价。经复核认为,20xx年组织第三方独立完成的16个重点绩效监控与评价报告,较真实反映了部分资金使用的绩效情况,其中6个专项绩效评价报告上报省厅复审备案。第三方评价报告整体综合评分82分,其中2个专项绩效评分低于80分,评定等级“较差”,整体绩效评价等级为优良(见附件2)。由于第三方评价质量存在指标设置、评价深度等个体偏差因素,评分等级仅作为结果应用参考依据。
(二)应用建议。绩效评价结果应用,重在突出支出责任和效率。各预算部门及项目单位作为预算支出责任主体,要认真对标第三方绩效评价报告列举的问题与建议,加快落实应用整改。我局将以“预算单位自评+财政重点评价”多环节评价结果,持续督促预算单位全面绩效管理纵深推进,优化财政支出结构,硬化绩效管理约束,确保绩效评价结果公开及有效应用。
特此报告。
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