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钓鱼岛问题的国际法思考论文篇一
随着社会的发展与时代的进步，我国近几年的经济水平有了显著的提高。国民经济水平也在稳步发展。但是立足于我国的基本国情来说，三农问题仍然是现阶段我国经济发展面临的主要问题之一。就三农问题本身来说，其对于社会发展、经济建设、国内经济协调发展及构建社会主义和谐社会有着重要的作用。是国家在新时代下以取得长期有效发展而急需解决的问题之一。藉此，本文立足于当下的四川省三农问题，对区域协调发展与突破三农问题进行了深入的研究。
三农问题；制度创新；协调发展；区域发展。
伴随着改革开放的进一步深入，我国在进入21世之后，综合国力有了全面的提升。经济与科技等方面的共同发展，无疑为现阶段的社会发展与社会当中的各个领域发展提供了更加全面的动力。就我国经济发展来说，经过几代人的不懈努力，我国经济发展虽然在不断地进步，但是其内部存在的问题仍然不容忽视。三农问题作为一个“老生常谈”的问题，对于我们国家的经济发展有着很大影响。因此，对四川三农问题突破与区域协调发展的探讨有着鲜明的现实意义。
三农并不是一个新词汇，其基本问题已经由来已久，针对现阶段的基本国情来说，三农问题不但没有随着社会的发展而得到改善，反而因为经济的快速发展而越发严重。虽然无论是政府还是相关的学术者都对其进行了进一步研究，并且提出了众多的解决方法。但是就目前的情况来看，这些解决方法大多是治标不治本。并没有使得三农问题从根本之上得以解决。而由此所形成的三农问题困境，也成了现阶段我国社会发展与经济建设的主要问题之一。对于协调发展与全面建设小康社会具有着鲜明的阻碍作用[1]。
1.1三农内容。
所谓的三农问题主要包含了关于农业的3个方面内容。即经常所提到的农业问题、农村问题、农民问题。而这3个方面的问题，也是我国建设小康社会所面临的主要问题之一。如果不能很好地解决现阶段的三农问题，就不能做到协调发展，而全面建设小康社会也就会变成变成一个幻想[2]。
粮食一直是我国人民赖以生存的保证，也是我国农业事业的中心任务。继20世纪实行了土地联产承包责任制之后，我国的粮食存量就在不断增长。很多人认为，粮食问题在20世纪已经得到了很好的解决，但是在20xx年，粮食价格的飞速爆长，使得物价进一步增长。而粮食不足的问题重新出现在了人们眼中。就农业增长问题来说，其主要的表现就是增长缓慢与增长结构不合理。所谓的农业问题其实也就是粮食安全问题与农业增长问题。农村问题则是经济问题与政府宏观调控问题。农民的问题主要就是收入问题[3]，一般情况下，农民的收入来源主要为2个方面：家庭经营收入；工资性收入。统计结果显示，20xx—20xx年3a间，农村家庭的经营性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占据着主导地位[4]。
2.1典型性。
四川是1个人口大省，省内人口近几年一直停留于全国前3位。而其中的农业人口更是占据了70%以上。但其省内的可用耕地却十分少，加之四川的农民经济水平普遍偏低，很多的本地人口都选择出门务工来增加收入。由此不难发现，四川地区的三农问题十分典型，可以说是我国三农整体问题的一个缩影。
2.2区域性。
四川有着得天独厚的地理条件，加之当地人民勤劳朴实的性格，使得四川成为我国的农业大省，无论是农作物的产量还是其它粮食的产量上，一直居于我国前列，经济总量也是西部地区的第1名[5]。
2.3不平衡性。
四川是一个多地貌大省，省内的农业产区包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5个地方，而这也导致了四川省的各类经济发展不均衡。并且四川省内的不同区域农民收入差异也较大。成都的居民收入往往高于其它地区。
在笔者看来，四川如果想要从根本上解决三农问题，其基本意义不仅仅在于三农问题之内，更在于三农问题之外，不仅仅在区域之间，更在于区域之外。
3.1以工业促进农业。
3.1.1从小农经济到市场化经济。
世界上的发达国家提供了一个发展的宝贵意见。在任何国家的工业发展初期阶段，都需要农业的支持，这是一个发展的普遍规律。但应该明确的是，其经济主体仍然应该是农业。工业的迅速发展并不一定就会对农业的发展进行补偿。实际上，就四川现阶段的发展情况来说，其所具有的小农经济市场，在现阶段工业化的市场当中都是十分吃亏的。所以只有实现了农业体制市场化，才可能按照市场的基本方式，促进生产效益向农村进行流动。这才是从制度之上实现“以工业促进农业”。
3.1.2农工商协调发展。
从传统的发展角度来讲“无农不稳、无工不富、无商不活”，这一传统的发展理念从根本上说明了农工商三者之间的相互依赖性与并存性。而只有做到农工商协调发展，才可以真正地发挥他们之间的优势。就四川本土而言，其发展过程当中更加的重视工业，虽然并不能说其不重视农业，但是对于农业的发展力度也是十分的有限。而四川发展最为明显的1个问题就是忽视商业发展。并且四川内部也缺少工农协调的服务业发展。例如城乡的金融投资渠道与服务，城乡的土地公开市场等。而这些都是农业市场化所必需的内容，也只有商业活了，农工之间的渠道才会更加的通畅。
3.2以城市带动乡村与城乡一体化。
就目前的情况来看，农民的数量要比城市人口的数量大得多，想要在短时间内对农村实现万象更新显然是不可能的。但是通过相应的手段实现农村发展的快速进步并不是天方夜谭。因此可以采用以城市带动乡村的发展策略，改变农村的发展现状。但也不能将这种方式的发展流于形式，“见物不见人”。而是应该贯彻落实以人为本的理念，从农民的根本意义上考虑问题。
经济的基础决定了上层的建筑，所以农村的土地制度决定了农村的社会制度。要想改变农村发展的基本现状，就要立足于农村问题，改变农村的经济制度。而农村的经济制度说道底就是土地制度。国家根据现阶段的农业情况，已经提出了新策略，所以要在新制度与国家的宏观调控之下，建设新型的农村社会。
三農问题关系着我国的未来发展，是我国经济发展与社会建设的主要问题之一。通过本文的论述可知，三农问题是现阶段急需解决的问题之一，但是在三农问题的制度创新之上，其实并不需要太多高深的理论，规划者所要具有的就是站在一个客观角度对现有问题进行解决，而不是站在原有立场之上持有一种实事求是的态度进行分析，并且还要有对于矛盾冲突的必要洞察力。虽然我国现阶段的三农问题仍然严重，但改革不是一蹴而就的，应该坚实地走好每一步。
[1]冯佺光。公共选择下的山区农村经济协同发展问题研究[d]。西南大学，20xx.
[2]钱德元。区域发展中的二元经济结构优化理论研究[d]。东北师范大学，20xx.
[3]冯献。长江流域“三化”协调发展水平综合评价与空间差异研究[d]。中国农业科学院，20xx.
[4]杨世勇。川渝经济发展形势分析与发展目标和发展路径探讨[d]。西南财经大学，20xx.
[5]崔欣。中国农村集体建设用地使用权制度研究[d]。中国社会科学院研究生院，20xx.
钓鱼岛问题的国际法思考论文篇二
首先，让我们从各个角度谈谈钓鱼岛的归属问题。历史：明朝嘉靖十三年（1534年）第十一次册封使陈侃所著《使琉球录》、嘉靖四十一年（1562年）浙江提督胡宗宪编纂之《筹海图编》、清乾隆三十二年（1767年）乾隆皇帝钦命绘制之《坤舆全图》（《坤舆全图》使用闽南语发音，称为“好鱼须”，即“钓鱼屿”）。台湾沿用“钓鱼台”名称至今。大陆现代则称该岛为“钓鱼岛”，有时也用“钓鱼台”的名称。在光绪十九年（1893年）十月，即甲午战争前一年，慈禧太后下诏将钓鱼台岛赏给邮传部尚书盛宣怀作采药用地，诏书中写道：“盛宣怀所进药丸甚有效验。据奏，原料药材采自台湾海外钓鱼台小岛。灵药产于海上，功效殊乎中土。知悉该卿家世设药局，施诊给药，救济贫病，殊堪嘉许。即将钓鱼台、黄尾屿、赤屿三岛赏给盛宣怀为产业，供采药之用。”地理：钓鱼岛位于东海大陆架，而非日本的琉球海槽。政治：钓鱼岛隶属于中国台湾省宜兰县头城镇大溪里。所以，钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土！
但为何日文霸着钓鱼岛这块地不放？一是，在大陆架划分上，中国和日本是相向而不共架的大陆架，由冲绳海槽分隔，但钓鱼岛位于冲绳海槽的西侧上沿。一旦日本拥有钓鱼岛，那不只是占领钓鱼岛列屿那几座岛，而是让其领土踏在中国的大陆架上，中国和日本就变成了相向而共架的大陆架。二是，日本近年对东海的调查投入大量资源，按照日本前国土交通大臣扇千景的说法，这些海域中埋藏着足够日本消耗320年的锰、1300年的钴、100年的镍、100年的天然气，以及其他矿物资源和渔业资源，获得这些海域，将使日本由资源小国而成为东亚的资源大国。东海的油气储量大约77亿吨，亦足日本使用近百年。钓鱼岛丰富的资源和大陆架的范围才是日本争夺钓鱼岛的真正原因。
过去几十年来，中日关系一边发展，一边不断集中爆发矛盾和冲突。每次两国关系恶化，日本或者是挑事者，或者是放纵偶发事件升级的一方。无论历史、贸易还是海洋权益，只要日本不率先发难，不火上浇油，中日关系就相安无事。历史证明，面对日本这样的邻居，光讲友好显然是不够的。过分强调中日关系重要，会使日本误判中国对国家利益的排序，误判中国社会对日本挑衅的容忍度。中日本来就是完全不同的两个利益体，两国过去发生过战争，今天在战略上互相防范。两国的友好只能以互利和相互尊重为前提，日本的自我纵容应明确不被允许。
中国应建立一整套反制日本挑衅的外交选项。对日本的各种对华不理智行为，中国有必要将其分类、分级，它的每一种挑衅，中国都有必要提前预设反制措施。通过几次快速、坚决的斗争，中国就能在日本的对华思考中植入新的认识，他们会清楚，对维系中日关系，中国没有比日本更多的义务，日本必须同时尽力。想要反制日本，中国应首先利用经济资源，特别是市场资源。中国目前是日本最大的出口国，中国学者唐淳风估计，近10万家日本企业主要靠中国市场存活。日本对中国市场的依存度已超过对欧美等国，粗略估计已超过40%。中国应打通中日关系的政治和经济领域，使日本在做任何一件事时，都考虑自己的实利。此外，在东亚安全、环保、日本的联合国地位等诸多问题上，中国出牌也应坚决。
钓鱼岛问题的国际法思考论文篇三
内容摘要：目前我国慈善组织呈现管理模式社会化、出资主体多元化的特点，形成了国家、集体、社会团体、个人（国内外）多渠道、多形式兴办和管理的格局，一些慈善组织经常出现善款使用效率低下、会计信息披露不完整等现象。而且目前我国各种慈善机构执行不同的会计规范，向外提供的会计信息差别很大，并且慈善机构的财务报告没有统一的格式。这将造成慈善组织之间会计信息失真的情况时有发生。
本文通过针对我国慈善组织会计信息披露存在的问题，比如慈善组织会计理论不完善、会计信息披露成本的制约、政府管制力度不够、匮乏竞争和生存意识、对信息使用者需求的忽视等方面的缺陷，本文创新性地提出了我国慈善组织会计信息披露改进的对策建议，包括建立健全相关会计理论、慈善组织完善相关的制度要求、强化政府监管职能、强化第三方审计、改进会计信息发布渠道等。
钓鱼岛问题的国际法思考论文篇四
随着互联网的快速发展和广泛应用，人类正逐步地从工业社会迈入信息社会。网络也已经越来越成为人们社会生活的重要场所。网络的开放性和传播速度快等特征，既使得网络中的信息来源渠道广泛、内容丰富，同时又为信息的交流、传播，提供了较现实环境更为广阔的空间。例如：网站提供的电子邮箱服务（尤其是免费邮箱服务）极大地提高了信息的交流速度。然而随着人们对电子邮箱服务的依赖越来越强的时候，人们慢慢发现自己的电子邮箱开始每天会多出一点无用的广告邮件，渐渐地越来越多，甚至有的用户电子邮箱中的广告邮件由于来不及清理，导致了电子邮箱的崩溃。更有甚者，有的广告邮件本身就带有病毒，会导致用户的计算机染上病毒，从而给用户造成了很大地损失。而当用户打算向发信人拒收此类广告邮件时，常常会发现寄发电子广告邮件的地址通常是伪造的或并不存在的。
电子广告邮件，通常又被人们称为“垃圾邮件”。在美国又被称为“不请自来的商业电子邮件”（unsolicitedcommercialemail），它是指那些寄发到用户电子邮箱里的不断重复而且不受欢迎的电子广告信函。但它又不同于人们在访问各网站时，伴随而出的很多时尚性电子广告。因为它们通常并不影响用户访问网站。（用户对于它们或弃而不看，或干脆关掉）。
对于众多电子邮箱用户遭遇的这种“尴尬”，仔细追究其因，不外乎两种，要貊是网络广告商费劲心思“淘金所得”，要麽是网站所有者的“背后一击”，即：由网站所有者向网络广告商有价转让电子邮箱所有者的相关资料。因为在申请注册电子邮箱时，用户需要填写相关的材料。因此，对于众多用户包括电子邮箱在内的相关材料，网站必然所知，难逃其责。由此不难看出，电子垃圾邮件的大量出现，一方面使得广大用户不胜其烦，另一方面也由此引发了相关的法律问题。
（一）侵犯用户隐私权的法律问题。
正如上面所述，用户电子邮箱中之所以大量涌现垃圾邮件（除用户在其他网站自愿订阅电子期刊，而向订阅网站提供自己较为准确的联系方式――电子邮箱外）。探究其因，不外乎两种。其一是寄发垃圾邮件的网络广告商任意在网络上大量搜集众多电子邮箱地址的行为。但这种行为不但费时费力，而且也不存在侵犯网络用户隐私权的法律问题。其二便是提供电子邮箱服务的网站向网络广告商大量转卖其掌握的会员资料，包括用户的电子邮箱的地址，从而使得网络广告商不费吹灰之力，“按图索骥”的向用户的电子邮箱中，寄发大量垃圾邮件。这很类似于目前广大学校为了招揽生源，不择手段地获取在校学生的名单，从而乱发所谓的录取通知书的行为。
隐私权作为一种基本人格权利，是指公民“享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权。”(((它是伴随着人类对自身的尊严、权利和价值的认识而逐渐产生的。然而，近些年来随着互联网的迅猛发展，不但传统的隐私权受到了极大地挑战，而且网络空间个人隐私权也受到了严峻的挑战。如何强化网络空间个人信息和隐私权的'法律保护，如何协调、平衡网络空间中个人和社会公共间的利益，已成为国际社会网络立法的当务之急。
[1][2][3]。
钓鱼岛问题的国际法思考论文篇五
“认识钓鱼岛问题，理性发扬爱国主义”
主题班会总结书。
班会主题：
班会背景：
近日由于日本政府“购买”钓鱼岛，使其“国有化”，导致中日。
两国领土争端升级，全国范围内爱国主义情绪高涨，多座城市举行了爱国示威游行，但在游行活动中多地出现了打、砸、抢等非理性行为。钓鱼岛是中国的固有领土，在主权和领土问题上，中国政府和人民绝不会退让半步，但是极端的爱国主义行为不可取，我们都要以更为理性的认识和更为冷静的行为来表达自己的意愿，不能让“爱国”成为犯罪行为的遮羞布。
班会目的：
1、为了在全班范围内进行爱国主义教育，帮助我们更一步了解和正确认识钓鱼岛争端，理性表达自己的爱国主义情怀，坚决维护祖国领土和主权的完整。
2、通过此次班会，来督促同学们理性爱国，认真学习，不要参加游行示威活动。
3、借此班会，在全班形成热爱祖国的良好氛围，增强同学们的民族自豪感，激励同学自强不息，努力进取的学习态度。
班会学习具体内容：
1、了解钓鱼岛争端的由来。
2、中国高层接连表态，强烈回应日“购买”钓鱼岛。
3、爱国就应做理性守法的公民。
主办单位：
10级外语系本科二班团支部。
班会时间：
9月17日19:30---21:00。
班会地点：
外语系410教室。
班会对象：
10级外语系本科二班全体学生。
班会流程：
1、主持人致开场白。
2、同学介绍钓鱼岛争端的由来。
3、介绍中国高层如何应对日“购买”钓鱼岛。
4、了解中国市民强烈反对日“购买”钓鱼岛，并举行一系列的游行示威活动。
5、同学们自主发表对日“购买”钓鱼岛这一行为的意见和不满。
6、进行万人签名活动，谴责日本侵犯我钓鱼岛主权。
班会总结：
1、在全班范围内进行爱国主义教育，帮助我们更一步的了解和正确认识了钓鱼岛争端，理性的表达了自己的爱国主义情怀。
2、通过此次班会，提高了同学们理性爱国的认识，坚决认真学习，不要参加游行示威活动的决心。
3、借此班会，在全班形成了热爱祖国的良好氛围，增强同学们的民族自豪感，激励同学自强不息，努力进取的学习态度。
10级外语系本科二班团支部。
2012年9月6日星期四。
钓鱼岛问题的国际法思考论文篇六
摘要：中国的高校会计信息披露改革，是高校会计改革的重要组成部分。这一改革开展的基础，是受到中国新《高校会计制度》的执行、大数据时代会计因素影响以及市场化高校会计理念的引进这三个方面因素影响造成的。其研究的开展，对于高校会计管理与决策的开展，有着重要的指导意义。
关键词：高校会计；会计信息披露；披露内容；披露方法。
一、引言。
在高校会计制度改革的推动下，中国的高校会计工作遇到了新的发展瓶颈与契机。高校会计管理者在时代背景下，开展了各项会计发展研究,其中高校会计信息披露研究的开展，成了会计管理研究的重要内容。研究的重点包括了影响会计信息披露的主要因素，以及披露内容与方法的转变研究。这一研究的开展，对于高校会计信息披露工作以及会计工作的整体发展，有着不可忽视的作用。
在高校会计改革过程中，会计信息披露改革开展刻不容缓。会计实践工作中，影响会计信息披露工作的实践因素包括了以下三点内容。第一，高校会计制度改革因素。[1]为了确实做好高校会计管理工作，提高高校会计管理效率与质量，1月财政部颁布执行了新的《高校会计制度》。这一制度的执行，为高校会计改革提出了新的要求与执行标准。这一制度改革对高校会计工作提出了新的管理要求，其中对会计信息新要求的提出成为了影响披露工作的重要因素。如在新会计制度中，严格要求将高校独立核算单位的相关会计信息纳入高校年度财务报表反映，就增加了会计信息披露数据内容，进而更好地提高了会计信息与报表的完整性与真实性。第二，大数据时代会计管理要求。[2]大数据时代技术的来临，对于中国各项会计工作发展都有重要的技术与理念支持作用。在大数据理念支持下，高校会计管理中的数据化内容有了极大的发展。正因如此，高校会计管理者对信息披露中的数据量与数据精度提出了新的要求。特别是对资产负债、收入支出、现金存款等各类会计数据的披露中，信息数据精度要求在大数据技术支持下得到了有效提升。与此同时，大数据挖掘技术在高校会计信息披露中的应用，对于高校、上级单位以及中国整体教育管理决策都起到了极大的数据支持作用。为此这些数据管理者，也对高校会计信息披露提出了新的要求。第三，市场经济机制变化。在高校财务改革过程中，市场化机制的引进是高校会计改革中不可避免的因素。在这一因素影响下，高校会计管理中的市场化要求有了很大提升。在会计信息披露中，这种市场化特点主要表现在信息披露内容的变化中。如资产类会计信息中，对于市场经营预测、资产升值情况等信息披露内容，都是市场化因素在会计信息中的主要展现内容。单就高校会计信息披露内容而言，市场性内容的增加对于信息管理者提出了更加严格的管理要求。
在实际的高校会计管理中，受到以上因素影响会计信息披露的转变主要集中在信息内容与方法两个方面。下面人们分别就这两点内容进行分别研究。第一，信息披露内容的转变。在高校会计改革背景下，会计信息披露内容的转变是不可避免的。在新的会计信息披露过程中，新的信息披露内容包括了以下几点。一是内容更加充实。与传统的高校会计信息相比较，其披露内容更加充实。如在资产信息中，除了需要披露资产余额与增值情况外，还应加入下一年度资产增值预期、资产贬值情况说明以及资产管理审计内容等相关性内容；同时对高校无形资产，也应进行充分的披露，全面完整地展现出高校资产的整体情况。这种更加充实的财务信息内容，也符合高校会计管理的市场原则。二是新内容的增加。传统的会计信息披露只是将一个会计管理年度内的会计数据进行展示，便于社会与上级单位监督工作的开展。但是新的会计管理模式中，会计信息披露可以为高校与管理部门相关管理决策提供数据支持。所以在新的会计信息披露内容中，管理者需要增加决策性支持性信息数据，使会计信息披露内容更加便于决策开展。如在会计信息中增加预测性内容、市场因素影响内容等，使管理者可以更好地开展决策过程。单就高校自身财务管理决策而言，经决策内容通过会计信息进行披露，对于财务审计与责任审计的开展也有着重要的支持作用。三是数据内容比例的提升。在大数据技术理念支持下，当前会计信息中的文字说明比例逐步下降，同时数据化内容比例有着很大的提升。如传统的高校会计信息中对于固定资产描述往往文字表述过多，但实际价值、增值空间等数据较为模糊。但是新的会计信息披露中，其数据性内容增加较多，极大地减少了文字表述内容。第二，信息披露方式的转变。信息披露方式是会计信息披露的主要形式，也是此次高校会计改革的重要内容。在信息披露方式的转变过程中，其主要的转变内容包括以下几点。一是单独会计信息报告的撰写。传统的高校会计信息主要是通过三张报表（资产负债、收入支出以及支出明细报表），以及相关附表进行披露，对于复杂内容简要解释即可。但是市场环境下，为了更好做好会计信息披露工作，这种传统的披露方式已经不再适应新的高校会计工作。所以新的会计信息披露方式应吸收企业会计管理方式，在单纯的会计报表模式上撰写详细的会计报告。这种会计报告内容应针对报告对象，进行调整。如对上级管理单位的报告中，应重视决策性内容的披露；而对于科研资金披露而言，其披露内容应集中在科研资金使用方面，避免资金被侵占问题的出现。二是突发临时性问题会计信息披露方式的转变。对于突发性临时财务问题，高校会计管理工作一般采用简单的会计公报形式进行披露。但是新的会计制度中，要求对这种问题必须撰写专项的会计财务报告进行说明，这种形式的转变使得高校内部与管理部门可以对突发性会计问题及时应对。
第一，美国高校会计信息披露。美国大学会计核算历史上主要运用“基金”会计方式，会计报表主要遵守一种被称为“审计模式”(aicpa模式)的披露准则。这种准则,需要依照“基金”施行信息披露,基金余额变化表、资产负债表和流动营运基金收支表包含在报表内。1993年“财务会计准则委员会”颁布了第117号规则“非营利组织的财务报表”,要点应落在净资产是非营利高校财务报表需要的,继而需要以责任产生制为根本说明用费,业务表、资产负债表和资金流量表包含在报表内。此种模式透露出以下的讯息:首先，摒弃了古老的“基金”方式会计报表为非营利高校,继而摒弃了运用多年的“基金”会计核算方法。固然,“基金”会计时至今日依然是美国大多数高校运用的核算方式,但由于颁布了117号规则,至少高校会计核算的天然方式并不是阐述“基金”会计,基本能够因环境而改动；其次，不管从方式到内涵高校会计报告都倾向于企业会计报告方式。企业报告中的“利润表、资产负债表和现金流量表”和117号规则中需要披露的“业务表、资产负债表和现金流量表”有着一致的范畴,而且，报表的规范和企业报表有相同之处。和企业资产负债表相比,高校报表缺乏全部者权益项目,而为净资产工作,并划分暂时制约性、非制约性和长久制约性。新规则没有依照基金划分,而是由学校“全局”方位表示财务情况。第二，英国高校会计信息披露。英国高等学校按照有关法律的规则,每一年的`年末都往投资人、教育行政管制部门、学生(家长)、债权人、捐赠者等有关收益者透露学校有关的科研状况、教导以及资金等层面的信息,按照讯息不同的方式和内容的不同能够分为:年度回望(annualreview)、财务报表(financialstatement)和现实与数据(factsandfigures)三个方面。学校年末的报表与另外有关的阐述是年度财务报表。通过单独注册会计师的审计,关于学校管制报表、财务报表的报告、独立审计报告、学校理事会人员、学校理事会的担责、合并损益表、会计策略、资产负债表、财务报表附注、现金合并流量表等都包含在内,对去年年度的科研、教导和社会服务层面的成功施行全盘的披露和汇总被称为年度回顾；现实与数据讯息对外暴露相关师资水平、学生状况、教育和科研、财务与资金等简易的讯息。第三，加拿大高校会计信息披露。能够变为典型的为加拿大高等学校讯息透露轨制。依照加拿大教育有关的法律表明,高等学校每一年年末都往教育行政管制部门、学生(家长)、投资人、债权人、捐赠者等有关收益者透露有关学校的科研状况、教导以及资金等层面的讯息,现实与数据(factsandfigures)财务报告(financialreport)和管制指标施行年度报告三个方面组成了学校的讯息透露,财务报告早已过单独的注册会计师审计；现实与数据讯息也运用了相对正式的方法,利用数字和图标施行充足的透露学校一年来的学生情况、财务情况、师资水平、研究状况、图书馆状况等；为了使有关利益者对现实和数据讯息的了解与运用相对便捷,利用细致指标对有关的讯息数据施行评估和分析是管制指标执行年度报告。此外,在后两方面报告中,透露讯息的内涵和细致指标比较稳定,但各高校也依照本身的状况截然不同。第四，对中国的启示。中国是以修正后的《事业单位会计制度》为依据创设的《高等学校会计制度》与《高等学校财务制度》。眼下,中国高校会计怎么适宜市场化革新的需求,能够从美国高校会计轨制变化的“一角”,获得下面的启发：其一，作为预测会计轨制革新的目的需达到多方信息运用者的需求。历史上因为中国高校皆是以公立为多,因此全局会计轨制的创设也是为了达到国家的需求,例如,现行轨制要求高校要避免国有资产流失施行预算管制等。伴随高校多道路汇集资金的进展,会有层出不穷的国家之外的主体和高校产生财务联系,他们也力需明白高校的运营状况。由此,在创设会计轨制时,务必要思考这些有关利益者的需要。眼下中国高校会计讯息还未达到公开披露,而单单为向上级管制部门报告。这让其他主体没有办法取得他们需求的讯息。讯息公开,有助于提升捐赠人、国家、赞助者甚至学生对学校的财务监督,提升学校运用资金的效率；其二，应维持财政部门为所有会计规则系统的制订机构。双轨制为美国高校会计核算的运用,政府会计规则委员会规定公立大学,财务会计准则委员会管制私立大学。这种轨制,在处理会计讯息的比较性问题有很大难度。近几年来,美国私立和公立大学的会计轨制慢慢倾向相同。实践表明,没有较多的卓越性在两套管制机构里。中国创设两套会计管制制度几乎是没有必要的。中国的国情,确认了会计管制机构客观上仅为财政部门。人们明白,针对私立和公立大学创设两套会计核算和披露方法是没有必要的。毕竟,还未有如此的需要在客观上,并且,在中国私立大学还在起步水平,在一套核算方法中,能够把这种会计差异协调过来；其三，政府和非营利组织会计规则与企业会计规则倾向相同。美国高校信息透露由基金主体转为学校主体,目的就是使较多的人明白财务报告。眼下非营利组织会计和国际上政府在很多层面租用了企业会计的方式,例如用收付实现制被权责发生制代替,支出概念被费用概念替代,编制现金流量表、资产负债表等,都力证了两种会计方法的相融性；其四，不应当运用“基金”会计核算方式。人们明白,非营利组织会计的基础特点并不是“基金会计”,它仅为特殊会计条件下的产物。除了学费和政府拨款为美国高校资金的源头外,占有较大比例的为其他方式像捐赠等。因此用基金账户划分核算,有助于表达责任的不同。中国很大部分高校资金来源于学费和财政拨款,在其他渠道汇集的资金占比很小,由此整个会计核算系统应环绕着财政拨款来定制。中国现行高校会计表明:对经营性支出依照权责发生制，通常性支出依照收付实现制。采用权责发生制的美国的高校会计,可以更精确地反映教育的“成本”是其优点,继而为获得相应的补偿铺垫基础。中国高校还未全部开放本科生的收费轨制,但培育硕士、博士和博士后的现实早已大范围采用“自费”轨制,这就说明了非常有必要地施行成本核算,运用权责发生制也是客观需要。
五、结束语。
高校会计信息披露的改革，是高校财务改革的重要组成部分，也是会计管理工作者重要研究内容。为此高校会计工作者，与相关管理部门对信息披露内容与方式转变，开展了专项实践研究，为高校会计改革的开展提供有效支持。
参考文献：
[2]冯宁.高校会计信息披露问题研究——基于新事业单位会计准则视角[d].青岛理工大学，.
钓鱼岛问题的国际法思考论文篇七
现阶段我国企业普遍存在着会计信息披露的问题，会计信息披露问题涉及关联方多、影响范围广。慈善机构作为慈善组织的分支，在我国发展缓慢，正处于不成熟不完善的时期。慈善机构公信力不足，主要体现在会计信息披露的问题。会计信息失真不仅是一般企业，还包括一些上市公司；不仅存在国内企业，还存在于众多的国外公司。会计信息失真已成为会计行业的普遍性问题，彻底根治会计信息失真并非一蹴而就，需要众多合力的共同作用来实现：提高会计人员的业务素质和职业道德素质；完善会计监督体系；改进完善会计管理体制；加强法制建设，加大违法惩处力度；建立完善适应经济发展的会计理论体系。我国的慈善事业目前正处于发展不成熟各方面有待完善的阶段。慈善机构不断爆出各种负面新闻，公信力普遍呈现下降趋势，这一现象集中表现在关于慈善机构信息披露的问题上。
1.2研究意义。
目前我国慈善组织呈现管理模式社会化、出资主体多元化的特点，形成了国家、集体、社会团体、个人（国内外）多渠道、多形式兴办和管理的格局，一些慈善组织经常出现善款使用效率低下、会计信息披露不完整等现象。而且目前我国各种慈善机构执行不同的会计规范，向外提供的会计信息差别很大，并且慈善机构的财务报告没有统一的格式。这将造成慈善组织之间会计信息失真的情况时有发生。本文基于我国慈善组织会计信息披露现状、信息披露的要求和目前存在的问题，对如何提高慈善组织会计信息披露质量，提出改进的对策建议，针对我国慈善组织会计信息披露存在的问题，比如慈善组织会计理论不完善、会计信息披露成本的制约、政府管制力度不够、匮乏竞争和生存意识、对信息使用者需求的忽视等方面的缺陷，本文创新性地提出了我国慈善组织会计信息披露改进的对策建议，包括建立健全相关会计理论、慈善组织完善相关的制度要求、强化政府监管职能、强化第三方审计、改进会计信息发布渠道等。我国慈善组织与企业和政府不同，它不拥有企业的商业秘密，也不涉及国家的安全机密，完全可以充分地披露会计信息，体现透明度，并通过各种渠道向公众宣传其使命、基本道德标准及操作规程，而不必担心其他非营利组织的竞争。因为竞争的实质就是看谁能为公众服务得更好，谁能更多地得到公众的信任和支持，而会计信息的披露恰恰是获得公众理解和支持的一个必备条件。
1.3研究现状。
陈鲁林认为，会计信息披露是联系经营者、投资者和债权人关系的纽带，合理有效的对会计信息进行披露对于改善经营者与投资者之间的关系、发展和完善资本市场，实现资源配置有重要的意义。目前，会计信息披露成本逐渐成为会计信息披露质量、披露程度的一个重要的制约因素，因此从成本效益的角度对会计信息披露的成本和效益进行分析具有重要的现实意义。有效的会计信息披露成本效益的评价体系应该能够服务于企业价值最大化目标，能够帮助企业对会计信息披露数量、程度等进行合理的定位，以便在进行会计信息披露阶段为管理者提供决策依据，并能综合权衡财务上实施的可能性，应用方面的合理性和有效性，通过持续的评价进行有效反馈。
龚汝富认为，对慈善团体的规范管理,显得尤为迫切。本着扶持与监督相结合的原则,民国时期南京政府先后制定了监督慈善团体法等一系列法律、法规,对监督慈善团体以保障慈善事业健康发展起到了一定的积极作用,其中许多历史经验和教训在当代的慈善立法中也是值得参考和借鉴的。
田雪莹、吴文波、孙建军认为，在当前非营利组织绩效评估尚缺乏有效定量方法的背景下,通过对浙江宁波红十字会评价模型的建立和检验,本研究体现出以下优势:从政府、公众、第三方机构、组织内部四部门搜集信息较为全面客观;依据指标间内在联系构建绩效评价指标体系,更具适用性和科学性;运用多元回归方法,求出系数作为各级指标权重,根据系数大小和指标权重,能够让非营利组织了解到自身的优势与不足。
李晗、张立民认为，探索我国非营利组织公共危机救助活动审计制度安排及创新，对于保证利益相关者的权益，维护非营利组织公信力，引导政府管理向“小政府、大社会”的公共治理方向发展具有重要的政治意义和经济意义。本文在已有研究的基础上，运用审计免疫系统论和需求供给理论对非营利组织审计进行论证，基于中国红十字基金会抗震救灾审计的案例研究，提出非营利组织公共危机救助活动的审计理念及制度安排与创新。
与国内在非营利性组织财务管理和会计审计的内控研究有所不同的是，国外在公立非营利组织的内控方面已经进行了大量的相关研究，并形成了一整套相对完善的制度和规则。
dye,ronalda，在文中研究管理者在信息获取和信息披露要求方面的偏好，当他们的公司进行“实时”或“连续”财务报告政策。文中预测，对于大部分人，但不是全部，过程描述了他们公司的现金流量，当受到这种报告要求，管理人员将进行披露“捆绑”，也就是说，他们将一堆的信息酌情组件他们获得并披露到一个时间点，而不是获取和传播随着时间的信息披露。
dorotheagrelling,katharinaspraul：信息是问责安排中的重要因素之一。在问责过程的各个阶段，需要收集信息、处理信息、传递信息。为了获取更深入的理论见解，本文从多个理论视角探讨两个可能会妨碍问责过程中的信息交流的现象：不愿意进行信息披露和故意的信息过多。
bryanmiller，近年来，世界各地的个人募捐开始了一个戏剧性的转变，消费者响应大规模的募捐方式，导致许多直接营销方式的中断，个别捐助者的筹款计划只能提供传统的依赖。
1.4研究内容和方法。
本文的研究内容主要包括一下这三方面：
第一，我国慈善组织会计信息披露现状：（1）慈善组织会计信息披露需求；（2）我国慈善组织会计信息披露现状。
第二，我国慈善组织会计信息披露存在的问题分析；（1）慈善组织会计理论不完善；（2）会计信息披露成本的制约；（3）政府管制力度不够；（4）匮乏竞争和生存意识；（5）对信息使用者需求的忽视。
第三，我国慈善组织会计信息披露改进的对策建议：（1）建立健全相关会计理论；（2）慈善组织完善相关的制度要求；（3）强化政府监管职能；（4）强化第三方审计；（5）改进会计信息发布渠道。
本文的研究方法主要包括：理论分析法，规范分析法和实证分析法等。
慈善组织与企业、政府分别代表社会领域、经济领域与政治领域的主要组织形式,在满足多元的社会需求方面,慈善组织具有政府、企业难以替代的优势。从上个世纪90年代至今,慈善组织迅速得到发展,并且在全球范围内都展示自身独到的作用和影响力。自改革开放以来，我国慈善组织也得到了规模化的发展空间,不仅表现在数目比例的变化上，而且结构、性质等都实现了质的飞跃。尽管有较大的发展，但是我国和世界其他国家存在许多不同，我国受到历史的影响十分深远，这些因素也成为了慈善组织前进的阻滞。第一，我国慈善机构发展存在严重的资金不足难题；第二，我国公众的志愿者意识不够强烈，组织人员较难；第三，慈善组织机构还没有形成十分完善的结构模式,管理多方面都存在缺陷。诸如此类的问题限制了我国慈善机制的发展，在此基础上,需要引入新的机制,尤其是要建立有效的绩效评估体系据京报网报道，在搜狐财经频道、搜狐公益频道主办的论坛上，就“中国慈善事业的未来去向”问题，中国红十字会总会秘书长王海京指出：“慈善机构如果想要受到公众的尊重，得到社会的积极认可，必须向社会公开每一笔善款。在以往的经验过程中，在这方面存在较大的缺陷。虽然会形成一定的报表，但并没有完全的向社会公开，自主的接受公众的监督。以后在这方面我们要做的更好。”当前，关于善款的透明度问题已经不断的受到社会的重视，财政会计信息内容等的公开化成为急迫的问题。
目前情况下我国慈善组织管理呈现不断社会化、多元化的发展模式，形成了国家、集体、社会团体、个人（国内外）多渠道、多形式共同管理的局面，主要是以下几种类型：（1）公办公营，由政府投资和管理的模式。它是一种社会事业单位，而且这和我国社会主义国情分不开，是我国所特有的。（2）公办民营，由政府投资，社会组织负责经营。这是一种将管理权和经营权相隔离的方式，借助公开向社会招标的方式，确定有能力较好的、服务较高的社会服务组织实施经营。（3）民办公营，社会组织投资，受政府行政监控。（4）民办民营，社会组织既投资又实施管理经营。（5）混合模式，由国家的政府和社会组织共同承担经费和经营问题。
我国慈善组织的财政会计不存在商业性质，当前慈善机构根据自身的性质已经形成了不同的会计制度。所有制度为公有制的慈善机构，进行社会事业单位的登记处理，遵循年1月1日制定的《事业单位会计准则（试行）》。准则内容有：全国级别标准的会计制度实现统一化，必须按照此原则进行制定。具有民办性质的慈善机构，可以允许社会组织以及社会事业单位进行登记，遵循年8月18日制定出台的自年1月1日起施行的《民间慈善组织会计制度》。各类慈善组织按照不同的注册方式注册，因此形成不同的社会属性，他们管理不同的慈善范围，监控不同的信息，并且进行社会公开化的结果也就不同。这就容易造成慈善机构之间的信息的可比程度不高。在《事业单位会计准则》第十一条规定：财政会计信息首先应该遵循宏观方向的引导，必须适应财政的预算以及了解慈善事业的整体集资状况，同时善于对社会事业单位加强内部经营管理。《民间慈善组织会计制度》第八条规定：会计核算所提供的信息应当能够满足会计信息使用者（捐赠人、会员、监管者等）的需要。
会计信息的生产与披露无疑会受到会计理论的影响和限制。会计理论的发展一方面对会计主体本身的信息产生以及它的结果状况产生作用，另一方面还会对相关的规则和遵循的秩序产生影响。慈善企业是和所有企业同时起步的企业类型，但是发展的过程却远远慢于商业企业的发展过程，甚至关于它的基础理论知识也是最近才被提起的，并且慈善组织自身在法律要求以及发展状况等多方面都具有缺陷，必须进行不断的实践总结才能够求得进步。财政会计信息的不完整直接作用于慈善组织会计信息的披露状况。
对慈善组织来说，相对而言，不会引起由于信息披露而导致的法律追究以及市场竞争等的成本问题，但在进行信息的管理和处理过程中依然还是需要投入成本。具体包括了搜集资料、处理、审核以及传输过程等的成本类型，以及公众对披露信息产生怀疑作出答复的成本类型。目前慈善组织所面对着的是一个较为普及的状况是“慈善不足”(philanthropicinsufficiency)，世界各国的慈善组织都在不断的实施最有效地减少开支的方式的同时，不断地开拓出新的资金来源渠道，这样才能维持慈善事业向前的过程不被中断。因此慈善组织往往将会计信息披露当做不必要的开支进行处理，并且不断地对其实施压缩，这样一来就极其容易造成信息披露的不全面不完整。
3.3政府监控力度。
由于市场竞争机制的不断形成，并不断的扩大影响，慈善组织表现出向社会提供资金和社会服务的独特性，慈善事业是近几年才开始逐渐发展起来的行业，所能形成的社会影响力和社会效益远远比不上其他商业企业，而政府所设计的事项较多，在事项的选择上也存在偏差，因此会造成不被关注的现象存在。实践证明，政府对于信息披露的管理存在相当的局限，并且对其存在不全面的认识。由政府进行法律硬性规定实施信息披露的可能性较小，而且实践性也较弱，但始终处于调整过程。另一方面，政府对信息管制约束也受到自身成本的制约，包括组织成本和研究成本，对慈善组织的监督成本，以及由于措施不当而造成的整个非营利事业运营成本的上升.至今我国还没有相关法律对慈善组织的概念进行明确限定，面对为数众多的慈善组织信息使用者的迫切需要，我们有必要讨论慈善机构的信息披露，并从中找到合理的解救方案和政策。此文本针对信息的市场供求关系分析慈善事业信息披露的实质性问题，没有对披露形式、披露强度、披露时间、舆论监控等做出深层次的说明，而这些问题在信息披露层面上显得十分重要，这类问题还需要我们今后更多的努力进行解决。
3.4匮乏竞争和生存意识。
在我国的法律法规中，政府不仅承担慈善组织的`登记和监督功能，而且直接插手组建、管理和控制慈善组织。政府的强势使我国慈善组织的会计信息需求有自己独特的个性，政府机关几乎成为唯一关键的会计信息使用者，且过于侧重从国家宏观管理的角度来监督和控制慈善组织。另一方面，为数众多且处于快速发展趋势的民间慈善组织却长期得不到应有的重视，缺乏相应的法律法规对其进行规范。即使是1月1日开始施行的《民间慈善组织会计制度》，也把民间慈善组织定义为需依照国家法律、行政法规登记的团体。这就把那些没有法人地位的单位下属组织、社区公益性组织、农村慈善组织等排除在外，使其没有相关的会计制度得以依赖，信息使用者的信息需求更加缺乏法律的保障。我国当前实际社会生活中存在的慈善组织有许多是名不符实的，只具备非营利的特征而没有体现非政府的特点。由于它们都是依附一定的行政部门，因此通常都不会过多的注意信息接收者的特征，它们受上级领导，表现出明显的行政性质，领导者既是部门的又是非政府组织的，慈善机构在运转的过程中往往都没有创新意识，并且在实际操作中有政府的资金补助，无需担心资金不足和资金来源，无法形成强有力的市场竞争力，这样的慈善组织自然缺乏主动披露会计信息的动机。
3.5对信息接收者的忽视。
市场供应关系存在一定的规律，需求地位的不公平容易造成供应关系的混乱。前面说到慈善机构并不是产权完整的社会机构，捐赠善款的人除了进行捐赠，没有其他的参与权，慈善机构也仅仅允许捐赠者一定的监控权，虽然受益人得到了资金的分配权力，但实际过程是受慈善机构的操控的，产权问题的不明确直接影响信息的需求的具体状况。信息接收者存在不同的文化水平，他们对财政会计问题的处理存在专业的不足，形成不同的需求划分，容易造成需求动力的严重分散，减弱了信息使用者的群体影响力。这种状况下，慈善组织很容易忽视信息使用者的需求，简化组织的会计信息披露。
4.1建立健全相关会计理论。
只有构建科学、完善的绩效评估体系，才能使我国的慈善组织的组织能力、人员素质、资金运作、社会公信力等获得全方位的提升,从而促进其更好达成组织使命,充分发挥社会职能,进而推动慈善组织的健康、稳定发展。为了将我国现在的慈善组织会计适合使用的混乱状况进行改革，应当从根本上建立健全现行的相关会计理论，实现将所有制、管理形式、经营方式等多方面进行联系，建立慈善机构内部的完整意义上的会计规范，这种规范既是针对公共所有制，也适合私立模式的。让会计信息完整规范，有助于提高不同会计信息之间的比较，提升服务档次，还能够增强我国慈善组织的国际影响力，实现跨国际的链接和协调。
4.2慈善组织完善相关的制度要求。
慈善组织资金来源主要是捐赠人的捐赠，从这一点来看慈善机构就有绝对的必要将资金的去处公开化，接受捐赠人的监控，让捐赠者对投资资金的使用状况有全面的详尽的了解，同时也清楚了捐赠资金是否得到合理的运用，可能引起社会更多爱心人士的后期捐赠活动。而当前我国的实际状况是，慈善机构还没有形成十分明确的数据报表向社会公开，接触会计报表的工作人员也仅仅只是通过报表的各类费用进行简单的了解，并不能够从报表中看出慈善机构的相关活动，以及慈善机构在各项服务职能上的具体开支状况，例如：工作人员的工资以及福利政策，员工的分红和保障资金，公共活动所造成的费用支出等。由此看来，在原有的报表基础上增加职能相关费用表就显得十分有必要。该报表的主要功能是对业务进行一个补充，并且将业务划分为项目主导业务和辅助业务两种，项目主导业务主要有：基础医疗服务、社团服务、特殊灾害服务、身心健康服务、国际灾难救济等活动；辅助业务主要有：员工在慈善机构所享受的工资、福利、分红、退休基金、出差的公共活动费用、机构内部基础设施的水电费等等。通过职能表，捐赠资金的人可以进行直接的监控，机构内部员工之间也可以对机构活动有明确的把握。
4.3强化政府监管职能。
首先，为了接受政府主管部门和社会各界的监督，保证财务会计信息的真实状况以及合法化，不论慈善机构规模状况，都应该建立起注册会计师审计制度。会计师事务所是十分专业的法律机构组织，能够对慈善机构的财政报表作出判断。在英、美等国，注册会计师审计制度早已经形成，美国甚至发展起责任赔偿。其次，慈善机构的上级领导以及负责部门应该定期的对财务部会计信息报表的规范化等问题实施检查和监控管理，对于不符合规定的财政报表，要制定出相应的处罚政策。在美国地区，为了确保财政报表的合格，专门设立慈善信息局，执行管理财政信息报表的检查监督职能。
4.4强化第三方审计。
慈善组织和企业以及政府存在本质上的区别，它既没有涉及企业机密，也不威胁国家的政府情报，应该强化第三方审计，制定财政会计信息的具体信息报表，并且向社会公开化的披露所有的信息，允许社会公众进行监督和建议，公开化的方针和政策有利于表现民主，得到公众更多的支持和认可。慈善组织财政报表主要披露信息附加如下：物质资源投入所创造的相关结果；捐赠者资金投入的运用程度和去向问题；慈善组织享受的国家政策；资金的具体数额；慈善机构所作的有利于社会和生活的所有公益活动；以及对特殊灾害年间的状况的披露，例：在年汶川大地震发生之后形成的灾区内重新建设的资金补助的状况。经由慈善组织财务报告既能够全面又能够及时地对附加注释披露的信息进行披露。一旦信息被披露之后，那么将会对信息使用者在做出决策时进行影响，譬如说：捐赠者能够依照其所披露的信息做出相应的决策，以对慈善组织的融资能力造成影响。
当前，网络信息化的高速发展，使得人们对于信息的获取主要是通过互联网的方式。年11月中旬，依靠中华慈善总会主持举办的，由中华慈善网以及浙江省慈善总会承接举办的“中华慈善互联网”大会于杭州召开，由中华慈善总会主办和浙江省慈善总会以及中华慈善网共同承办的“中华慈善互联网”大会在杭州地区举行，并且有将近102家的慈善机构参与了本次大会。在会议过程中针对慈善事业的网络化发展提出建议，并一致通过了加盟中华慈善互联网救助中心的宣言。虽然当前部分的慈善机构已经建立起网络化管理，但是在关于网络的应用化问题上还存在一些局限性。本文针对这一点，提出由社会相关部门参与建立和网络化的管理，并且各个慈善机构通过借助注册方式成为会员。慈善机构的工作人员借助这个平台直接进行信息的公布，同时直接对信息的可靠性和合法性负责。在这类的网络信息平台上，同时针对信息做整理、分析、研究等相关的功能处理。同时让信息的接受者直接通过这一网络信息交流平台了解财政会计信息状况，能够考核慈善组织资金的利用状况，并且对资金的使用成效进行有效的监督，与此同时，还能够将各个慈善组织进行比较。
5结束语。
有效的会计信息披露成本效益的评价体系可以对企业价值最大化的目标提供服务，能够帮助慈善组织对信息披露的内容、数量、效果产生正确的认识，在高级领导者进行决策决定的时候信息披露直接提供有效数据，一目了然的对财政的问题作出回应和权衡，应用方面的合理性和有效性，通过持续的评价进行有效反馈。当前我国慈善组织的会计信息披露比较繁杂，不同类型的组织会计核算的依据不同，核算基础不同，信息披露的基础也不同，这就导致其所披露的会计信息不具有可比性。而国际上通行的做法是不划分国有慈善组织与民间慈善组织，并且按照经济发展的趋势来看，也没有必要划分属于国有的慈善组织(事业单位)与民间慈善组织，为两种性质相近、形式或行业特性稍有不同的慈善组织各自制定会计制度既不符合成本效益原则，也不便于信息使用者进行对比分析和决策。探索我国慈善组织公共危机救助活动审计制度安排及创新，对于保证利益相关者的权益，维护慈善组织公信力，引导政府管理向“小政府、大社会”的公共治理方向发展具有重要的政治意义和经济意义。
参考文献：
[2]王敬勇,薛丽达.会计信息披露与监管--基于演化博弈论视角分析[j].苏州科技学院学报(社会科学版),,27(5):8-12.
[3]黄捷.刍议会计信息失真的原因和对策[j].价值工程,2010,(13):55.
钓鱼岛问题的国际法思考论文篇八
尊敬的党组织：看到中日钓鱼岛之争，我有几分感想故在此多言几句。从大航海时代以来，海权的重要性日益增长。相对于陆权，和二十世纪出现的空权，海权有着天然的优势，地球的70%是海洋，重要资源的运转都需要通过海上大动脉，例如马六甲海峡、巴拿马运河、直布罗陀海峡都是极其重要的能源通道，而且海洋深处有着丰富的资源储备。由此，十九世纪末期二十世纪美国军事专家马汉提出了“海权论”，在书中直言海上主导权的争夺主宰着国家乃至世界的命运。但是可惜的是中国一直以来没有海权的概念，以致于对于海洋的重要性没有摆放到战略高度。近年来，中国和四周邻国之间的海权纷争不断，对此我觉得要从以下几方面来着手。维护海权的保证是国防军事。一百年多年来铁与血的教训一直让我们铭记于心“落后就要挨打”。英国首相希斯说过：“国与国之间只有永远的利益，没有永远的朋友。”依靠他国的保证，信誉来维持自己的权利，那是自欺欺人。我国实行和平发展战略，但是也绝对不允许他国染指我国的主权领土，包括海权。对此需要清醒认识的是，根据战争论原则，对于周边的无核邻国而言，我国的核威慑是不存在的，故常规武器的发展是必然的选择。中日钓鱼岛之争，中菲黄岩岛之争等等都需要有强大的国防来保证我国的战略优势。祖先曾经有过“明犯强汉者，虽远必诛”豪言壮语，我愿数十年后能够响彻世界。维护海权的核心是经济建设。这点可以从以下几方面进行说明。第一，当今国家的对抗更多的是经济的对抗。美国前总统里根的星球大战计划拖垮苏联的现实只有二十多年。国防建设的关键是经济建设，只有强大的经济体才能够平衡的维持强大的军队。我国现在是世界第二大经济体，有决心也有能力建立能够维护本国主权的军队。对此我国的军费投资必定要逐年增长。第二，海权的争斗就在于经济的争夺。陆地的资源由于其特性，绝大部分已经被人所发现，在资源枯竭的今天，海洋中蕴含的庞大贮备量成为了新的目标。伴随着科学技术的日新月异，曾经不为人知的海矿被发现。钓鱼岛的周围发现了储量达到60亿吨的石油；南沙海域也发现了众多的石油。对此我国必然要发展海洋经济，建立海洋经济圈，先一步争夺海洋开发权。维护海权的辅助手段是外交策略。春秋战国时代的“合纵”，“连横”，远交近攻的手段，都让我等后人叹为观止，我国的战争艺术中外交是重要的一环。依靠纯粹的军事力量独霸全球那是不现实的，那不是我国的战略。即使是美国的庞大军队也依然会出现索马里的黑鹰坠落，伊拉克的身陷泥潭，何况我国实行的和平发展道路。对此就需要坚持独立自主的前提下，实行灵活的外交政策。联合俄罗斯，减少我国对中东能源的依赖程度；搁置争议，共同开发来实行国与国之间的共赢等等。当然维护海权有需要很多的政策的支持、国内的稳定等等。北宋大儒张横渠言“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”，我辈后人依然被这句话所震撼。作为新生代，我们应当共享自己的一份力，遵从我们国家，我们党的道路，为我国的海洋事业共享自己的一份力。
近年来，钓鱼诸岛及其附近海域，不仅蕴藏有大量石油资源，在其他方面也有巨大的经济价值，如渔业资源，港口资源等。钓鱼岛愈来愈引起大家都关注，而在这海域中中国渔民与日本政府间的冲突也经常发生，钓鱼岛的归属问题也就越来越引起大家的关注。
从历史上看，成书于郑和下西洋年代的中国重要航海图书——《顺风相送》中，明确提到了福建往琉球的过程中“取钓鱼屿”，这是世界上最早的发现钓鱼屿的明确记载，也即是说，中国拥有了钓鱼岛的发现权，这比日本人“发现”这个岛屿早了四个多世纪的时间。而且从明代的陈侃开始，往琉球册封国王的中国使者就在自己的书中不断提到了钓鱼岛，而里面有着明确的钓鱼岛归属中国的记载。而且近代的《开罗宣言》与《波茨坦公告》中都明确确认钓鱼岛是属于中国的，是中国人理所当然，理应保护的领土。作为一名中国人，作为在党和国家关怀下成长起来的大学生，我们更要有信心，和责任捍卫为我国领土完整不受侵略，坚决反对日本政府及其右翼分子的不理要求和攻击，在党和政府的带领下，号召全国各族人民团结起来一起理性的捍卫我国主权完整，维护我们民族尊严，勇于戳穿日本政府及其右翼分子虚伪的面纱。应该相信正义永远战胜邪恶，光明永远战胜黑暗。失道寡助，得道多助。
以上是我在这一段学习时事上的启发和收获，希望党组织加强对自己的培养和教育。
近期，中日两国在钓鱼岛附近的冲突复起，并再度引发社会关注。国内个别城市由此发生了大规模涉日游行，并出现了一系列极端做法。作为入党积极分子，我们应该对这一事件高度关注。客观地说，部分群众对该事件中日方一些人士的错误言行表达义愤和爱国热情，是可以理解的；但这种非理性、违反法规的表达方式是不正确的，对维护国内改革发展形势和稳定大局是有害处的，是我们所不提倡的。我国政府一向明确指出，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权；在相关事件的处理上，我国政府坚持以双方利益为出发点，坚持发展双方战略互惠关系的方向，主张应以对话协商的方式着手解决这一问题。这种态度和做法不但符合两国人民的根本利益，也是从维护两国关系的大局考虑的。然而日本政府却不尊重历史事实，在该问题上屡次损害我领土完整和国家利益，其右翼分子还大肆鼓噪一系列反华言论和行为，破坏中日友好关系，伤害亿万中国人民感情。在国家利益受到威胁、民族尊严受到挑衅之时，任何一个中国人都不会无动于衷。这种爱国情怀不但体现了中国人民对祖国最朴素最深厚的爱和归宿感，也是一个国家和民族弥足珍贵的精神财富。但是，同时我们也更应该指出，怎样表达爱国之情更是我们当今应该关注的问题。只有依法理性表达爱国情感，才是对国家对民族负责的态度。应当看到，我国当前的国际国内环境还相当复杂，还存在着许多矛盾和问题。在这种情况下如果不能依法、理性表达爱国热情，正常的社会秩序就难以维持，经济社会的平稳较快发展就难以保证，人民群众安居乐业的环境就难以维护。我们要坚信党和政府一定能够从国家民族的根本利益出发，正确处理好中日关系以及当中存在的矛盾。作为社会的个体，我们每个人应该以大局为重，坚持依法理性表达爱国情感，尤其是应该把这一情感转化为做好本职工作的动力，维护好和谐稳定的社会局面，这样才能从根本上把祖国建设得更加繁荣富强。这不但是拳拳爱国心的真正体现，更是走在强国之路上的中国所需要的大国气度和大国心态。想起旧时的故事，翻开历史的相册，回忆着照片背后的故事。一张张历史的画面浮现在我们眼前。提及中日关系，历史上的甲午中日战争和日本的侵华战争就历历在目。日本自明治维新之后，综合国力上升，向外侵略的欲望膨胀。这两次战争不仅给在钓鱼岛事件处理上，中国一直以共同的国家利益为出发点，然而日本却不承认历史的事实，不尊重中国领土完整，违背历史的真相，想把钓鱼岛占为已有。在台湾问题上，日本干涉中国内政，背后支持**分子分裂中国的行为，破坏一个中国原则，严重的损害了中国领土的完整，破坏了两国之间的友好关系。日本国内右翼分子还大造声势的宣传一系列的**言论，煽动国内人民进行**游行，抵制中国，影响了两国一直以来的友好关系，不利于两国经济、文化交流的发展。史发展到今天，当前的新中国在***的领导下已经焕然一新，不再是过去那个受人欺负的弱国，当今的中国凭借着三十年的改革开放成果，以一个世界强国的姿态屹立在世界之林。中日作为亚洲乃至世界上的两个大国，应该对亚洲的未来和世界的未来做出贡献，必须带领亚洲乃至世界走向更加美好的明天！作为当代大学生，特别是作为广大入党积极分子中的一员，我们不但应该学会更加客观地看待中日关系，更应该懂得如何正确合法地表达我们的爱国情感。超越法律界限的诸多类似行动，往往只是图一时之快，最后很可能造成违背我们初衷的一系列严重后果。爱国情感无疑是炽热的，但更需要用理性行为来表达。将这种浓烈的情怀转化为学习奋斗的强大动力，才是最符合我们大学生身份的爱国行为，才符合我泱泱中华的大国气度。2010年9月7日，中国渔船“闽晋5179”在钓鱼岛附近海域捕捞作业，遭遇日本巡逻船两次冲撞，且以“涉嫌妨碍执行公务”为由，抓捕中国渔船船长詹其雄。后经中方多番严正交涉，终于在当月13日将我国渔民释放。时光流逝，转眼到了2012年8月15日，14名香港“保钓”人士前往钓鱼岛，他们乘坐的“启丰二号”在行进中多次遭受撞击，在登岛后随即遭到日本海上保安厅的抓扣。大陆和香港立即紧急向日方施压要人，香港市民也在日本驻香港大使馆示威抗议，而14名保钓人士也在17日被“强制遣返”。
钓鱼岛，1582年正式归入中国版图，甲午战争清政府战败后，将其与台湾一同割让给日本。第二次世界大战后，日本战败，台湾归还中国，但琉球归属权未定。及至中日建交后，双方同意暂时搁置钓鱼岛主权问题。而钓鱼岛自古以来便是中国的领土，这是无可非议的。近期，先是美日双方合作军事演习，尔后中国也毫不示弱，频频军演，与此同时，中日双方关系也降到了双方邦交正常化后的冰点。
中华民族自古就有团结起来抵御外侮的传统。现今，中国已有70多个城市进行了集会游行与示威。爱国之心，可以理解。但随之而来的，竟是一系列的暴力问题。伴随着对日货的打砸抢烧，损害的是中国同胞的利益，破坏的是社会的道德法律，伤的是中国人的心。我们爱国，我们热爱自己的领土，我们关心自己的同胞，但实在是不该用这样的方式。有消息称，一名身着汉服的成都女孩在快餐店用餐时，竟遭一群是非不辨的狂热分子暴打并强行脱衣，原因竟是将汉服错当作了日本和服。这是多么大的讽刺！整天口中说着爱国，可是竟连自己国家的传统服装都不认识！甚至连累自己的国人身心受创，这能够叫做爱国吗？这叫借爱国之心行添乱之事！
有一部分人口口声声地说，我们不怕战争，我们可以用武力将钓鱼岛夺回来。这是极其不负责任的说法。战争的代价是什么？它不单纯是冷兵器时代的抛头颅洒热血，而是各种现代化武器的运用，其惨烈程度如果你无法想象，可以参考伊拉克，参考利比亚。是的，我们中国海陆空三军势力强大，我们有核武器，我们新技术日新月异。可是日本也并不是弱国，他们的军队力量也是强大的，更何况还有一个貌似不与中国同一战线的美国。
爱国，是实实在在的行动，而不是随波逐流在网上空喊几句口号，更不应该被一些别有用心的人利用。有多少人，嘴上说着爱国，去砸日本汽车，去烧日本商品，去做一些暴力事件，其实是为了满足自己的私欲。如果他们真的爱国，还不如帮助一些贫困儿童；不如看到在小偷扒窃的时候对失主善意提醒，哪怕只是一个眼神；不如在看到有人晕倒时将其送往医院，我们能行的爱国之事还有很多很多„„我们一直在提倡和谐社会，可是现在距离和谐社会还远远不够。如果我们能够对身边的人，哪怕是陌生人多一些关爱，现实中的美好也会触手可及。
中国，我们成长的地方，我们生活的家园，我们都非常热爱这个国家。但是，这种感情，不可滥用。狂热的爱国，像第一次世界大战中导致“萨拉热窝”事件的人一样，点燃战争的火药桶，必将成为一个国家的罪人。
钓鱼岛问题的国际法思考论文篇九
这里讨论的是房屋产权抵押的有关法律问题。
1、可以抵押的房屋：应当说，凡合法取得所有权证的房屋均可由所有权人作出权利处分而设置抵押。对于私房、开发商合法开发的商品房未出售、转让的房屋可以抵押。开发商因建设需要资金虽与金融机构签订了抵押担保借款合同的房屋，只要未出售的房屋可以抵押。
2、抵押合同：房屋抵押权的设定属于要式行为，抵押当事人必须签订书面抵押合同。抵押合同内容应符合《担保法》第三十九条与《城市房地产抵押管理办法（修正）》第二十六条、第二十八条的规定。抵押合同自合同双方签署之日成立（抵押合同附成立附加条件的除外），自抵押登记之日起生效。
3、抵押登记：房屋产权抵押登记必须符合《城市房地产抵押管理办法（2001修正）》第四章的各条规定。房屋产权抵押登记必须向登记机关提交下列文件：
（1）抵押当事人的身份证明或法人资格证明；
（2）抵押登记申请书；
（3）抵押合同；
（5）可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与证明材料；
（6）可以证明抵押房地产价值的资料；
（7）登记机关认为必要的其他文件。对于集体所有制企业的抵押人需要提交集体企业职代会通过同意抵押的决议；股份制企业、三资企业抵押人需要提交董事会或者股东大会通过抵押的证明，但企业章程另有规定的除外。
国有企业、事业单位法人以国家授予其经营管理的房地产抵押的，应当符合国有资产管理的有关规定。有经营期限的企业以其所有的房地产设定抵押的，所担保债务的履行期限不应当超过该企业的经营期限。抵押登记的合法证明是登记机关发给抵押权人的《房屋他项权证》。
（1）、法定不得设定抵押的房屋：
1）权属有争议的房地产；
2）用于教育、医疗、市政等公共福利事业的.房地产；
3）列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物；
4）已依法公告列入拆迁范围的房地产；
5）被依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制的房地产；
6）依法不得抵押的其他房地产。
（2）、一般讲，凡已合法出售的房屋均不得作抵押登记。如果开发商与金融机构将已出售的房屋作抵押，此时的法律后果相当于“一房二卖”，此抵押登记为无效。
（3）、依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释第四十七条规定，以依法获准尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，当事人办理了抵押物登记，人民法院可以认定抵押有效。如果将已竣工，尚未进行竣工验收，尚未获得“大产权证”的房屋作为在建工程抵押的，此抵押登记无效。
（4）、依据最高人民法院《关于适用中华人民共和国担保法若干问题的解释》第四十八条规定，以法定程序确认为违法、违章的建筑物抵押的，抵押无效。
5、抵押登记资料中的有关问题：
在抵押登记过程中，首先抵押人必须向登记机关提交完整、真实、准确、合法有效的登记资料，如果登记资料存在不完整的瑕疵，应当补正，一般情形下不会影响登记的效力。如果登记资料不真实，将直接导致登记的不具有效力的后果。
登记资料不真实一般表现为下列情形。
：1）、抵押物存在权利争议，如已出售的商品房；
2）、不符合法定通过要件，未经企业有关机构，如职代会、董事会、股东大会通过的；
3）、未经企业职代会通过，但抵押人提交了通过的虚假证明的；
4）、登记资料中抵押房屋面积与实际面积出入较大的；
5）、将未获得“大产权证”或产权证的实际已在销售的房屋作为在建房屋抵押的；
6）、将已获得产权证的房屋，而因抵押人原因无法提交产权证作为在建房屋抵押的；
8）、抵押合同不真实、虚假抵押合同；
9）、抵押房屋价值未进行评估的，或评估值严重失真，虚假评估、
10）抵押人未提交抵押登记房屋对应的土地使用证的等等。其次，抵押登记时，未对抵押房屋按套、户进行特定化，将导致抵押登记无效。
第三、有争议的房屋权属进行登记的，抵押登记无效。
钓鱼岛问题的国际法思考论文篇十
以上一系列事件说明，必须对衍生金融工具的投资风险加以必要的控制，不能任其作为表外业务游离于会计报表之外。如果对该项风险极大的投机行为予以适当的披露，有适当的机制予以约束，提醒管理层和所有者的高度关注，就不会发生等事态无法收拾以后的巴林银行残局和中航油的艰难重组。对企业衍生金融工具投资的风险控制，可以从以下几方面入手：
制定严格的操作规程，禁止过度投机，完善内部治理制度，杜绝“越陷越深、无法自拔”。建立严格的衍生金融工具使用、授权和核准制度。企业使用衍生金融工具应由高级管理部门、董事会或相关的专门委员会如审计委员会、财务委员会授权核准，并进行合法、合规性检查；衍生金融工具的授权、执行和记录必须严格分工。如由独立于初始交易者的负责人授权批准，由独立于初始交易者的其他人员负责接收来自交易对方对交易的确认凭证；对交易伙伴的信誉进行评估，并采取措施控制交易伙伴的信用风险；建立健全的衍生金融工具保管制度和定期盘点核对制度；建立投机项目的投资限额制度，规定衍生金融工具投资的最高限额，将风险控制在可以接受的程度之内；严格限定衍生金融工具的适用范围，除为了规避实际外贸业务中的不确定风险以外，禁止从事以投机为手段的投资行为。
加大对操作人员的业务培训和职业道德教育，提高他们的职业水平和道德水准。衍生金融工具不断创新，种类众多，业务操作人员必须认真学习和分析各种衍生金融工具的特点、风险，同时加强职业道德教育，避免巴林银行事件中因业务人员越权违规操作所带来的巨额经济损失。另外，必须使用信得过的交易人员，做到核心机密内部人掌握。中航油参与此次交易、掌握交易核心机密的交易员，均是外籍人，来自澳大利亚、日本、韩国等国。像这种核心机密被外籍人士掌握和运作，即使在美国这样的国家也是很少出现的。在美国的高盛、摩根士丹利等公司，掌握最核心机密的关键位置交易员，一般都是美国人。
实施严格的信息披露制度，加强外部监管，将作为“表外业务”纳入到表内披露。中航油从事场外交易历时一年多，从最初的200万桶发展到出事时的5200万桶，一直未向中国航油集团公司报告，中国航油集团公司也没有发现。
随着市场经济的深化、金融市场的逐步国际化，衍生金融工具也必将在我国迅速发展起来。因而，我国必须完善法规制度，使企业在投资或投机衍生金融产品时有据可依、有章可循，能够对高风险的投机业务实施必要的风险控制，以避免类似中航油事件的再次发生。
内容摘要：本文首先以中航油事件为例探讨了中航油集团破产原因，并以此为基础阐明投资衍生金融工具的定义与风险特征。最后针对当前衍生金融工具投资制度的存在缺陷，提出对投资风险合理控制的建议。
钓鱼岛问题的国际法思考论文篇十一
农业、农村和农民问题是关系国民经济发展和现代化建设的重大问题，黑龙江省作为农业大省，全国重要的商品粮生产基地之一，这一点显得尤为突出，而解决“三农”问题需要社会各方面的共同努力。金融作为现代经济的核心，在解决“三农”问题上有其独特的优势。良好的农村金融服务体系对加快农村发展、促进农业现代化、增加农民收入都具有非常重要的作用。
目前，黑龙江省的“三农”问题突出表现在：一是农民收入问题。农民收入低、增收难、城乡居民贫富差距大，导致农民的经济利益得不到有效维护，农民的平等权利得不到保障。这是“三农”问题的核心问题。二是农业产业化问题。农业发展缺乏有效的企业拉动力，缺少较强的龙头企业，现有企业自主创新能力不够。三是农村建设问题。主要是三个落后：基础设施落后、科技文化落后、乡村面貌落后。这三方面的问题实质是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。如不尽快解决上述问题，从长期来看，不利于社会稳定，从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。这将大大影响黑龙江经济的发展，阻碍人民生活水平的提高。
黑龙江省农村金融体系在解三农问题，支持农村经济发展诸方面所发挥的作用还是及其有限，还存在着许多问题：
1.黑龙江省农村信用社在推进农业产业化、发展农村经济方面发挥了主渠道作用，但农信社自身仍存在诸多问题亟待解决。
（1）目前，黑龙江省市(县)的农业银行在农村的机构网点已全面收缩，农业发展银行政策性经营业务伴随着国有粮食企业改制、粮食流通市场化已逐步萎缩，邮政储蓄不断从农村抽吸资金，已经造成了农村金融供给不足和“一社难支‘三农’”的局面。
（2）农村信用社为“三农”服务的政策性与其商业化经营模式之间存在矛盾。黑龙江省农信社的发展历史证明，在经过多次的重组和长期的行政计划管理之后，农村信用社从内容到实质都不再具备合作金融的特性，已经变为按商业银行的经营模式运作，追求利润最大化的金融组织。另一方面农信社又承担着部分政策性的支农任务，并为此而背上了沉重的包袱。农村信用社成了一个矛盾综合体，多元目标冲突。农民对农信社既没有控制权，也没有管理权和收益权，导致农信社产权关系模糊、所有者缺位、寻租现象严重，最终发展偏离了设立时的初衷。
（3）农村信用社农贷业务以粮食生产贷款为主，规模化养殖及农产品加工营销难以得到贷款，农村中小企业基本得不到贷款。目前，农村信用社贷款主要用于满足农业生产的需要，以种植业小额贷款为主“春放秋收冬不贷”，贷款方式为3—5户联保，额度一般在3000—5000元之间。养殖业贷款占农业贷款额的比重在10%～30%之间，主要用于支持当地发展禽蛋业、奶牛养殖业，最高额度在1—3万元之间，采取抵押联保方式，多为一年期。农村中小企业贷款、筹资更为困难。
2.农村消费型贷款处在起步阶段，民间借贷比较普遍。除农业扩大再生产外，农户迫切需要的住房贷款、个人消费贷款和助学贷款等分期偿付的中长期贷款，目前仍然很难从农村信用社、农业银行贷出。民间借贷（当地称“抬款”）现象比较普遍，一般由亲属、朋友担保，利息都在一分以上。
3.财政转移支付项目少，地方财政基本上为“吃饭财政”，对农业经济和农村社会发展的支持力量微弱。目前，中央与省级财政对市(县)支持主要是转移支付项目，包括粮食补贴、退耕还林补贴、人畜引水补贴等，而农田水利设施、村庄道路硬化、农村社区环境治理、农村小城镇基础设施建设等公共投入短缺、支持渠道缺乏，已严重制约了农村公共事业的发展。
总之，黑龙江省的农村金融支持作用，仅处在维持农业简单再生产的推进阶段，与广大农户、企业以市场为导向发展规模化生产的强烈需求极其不相称，由此形成了三个不衔接，即“零风险贷款”供给与风险和收益并存的农业产业化资金强劲需求不衔接，农村金融机构的“恐贷”、“惧贷”行为与农户、企业强烈的贷款作为不衔接，农村金融自身发展壮大与农业经济发展、农村社会进步的不衔接。这种由于金融供给方式不合理制约农业、农村经济发展的格局，必须要采取措施加以打破，形成新的供需衔接、优势互补、良性循环的经济增长方式。
充足到位的资金供给、高效便捷的信贷经营模式和基地企业规模带动是黑龙江省农村经济发展的关键，为此，如何进一步推进农村金融体制改革，建立适应农村经济发展要求的高效新型农村金融体系是解决黑龙江省“三农”问题的关键。构建一种以农村信用社、农业银行、农发行为主体，以其他金融组织为补充，以担保、保险企业为保障的新型农村金融体系，必将促进我省农业和农村经济的快速发展和农民收入的稳步提高。
1.明确全省各金融机构为“三农”服务的义务，理顺相互间的资金关系，形成农村资金的良性循环机制。落实各商业银行服务“三农”的义务，按其新增贷款的一定比例发放支农贷款，对投向龙头企业的贷款比照农信社贷款利率的办法实行一定幅度的浮动。进一步发挥农发行的政策性信贷支持作用，调整职能，扩大对农业、农村的服务范围，开办“三农”贷款和农村基础设施建设等信贷业务，做好农村生态环境建设，扶持贫困地区发展，农业产业化等方面的工作；农业银行要继续坚守农村阵地，按商业化原则做好农业信贷工作，转变观念，讲求效益，在农业产业结构调整中寻找机遇，创新思路，办好信贷扶贫业务，大力支持农业产业化经营、推动农村城镇化建设、支持乡镇企业和农村中小企业等等；人民银行要继续运用支农再贷款提升农信社支农后劲；农信社要结合双流农村居民非农化、农村劳动力转移等新情况，把服务“三农”作为业务经营的第一要务，把农民增收作为业务经营的根本出发点，把扶持农业产业化经营作为业务经营的主要突破口，集聚信贷资金，结合优惠政策，积极调整信贷结构，不断增加贷款投入，努力提升金融服务，实现支农社会效益与自身经济效益的“双赢”。
2.深化农村信用社体制改革，发挥农村信用社支农主力军作用。深化农村信用社体制改革，因地制宜改革农村信用社组织形式和管理方式，明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，把农村信用社真正办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务，实行自主经营、自我发展、自我约束、自担风险的社区性地方金融机构。
3.落实国家扶持政策，增强农村信用社主力军作用。政府要解决农信社的政策性亏损。建议国家对农村信用社开办保值储蓄而多付的利息给予补贴，并对农村信用社历史遗留的和因承担政府行为所形成的不良资产给予剥离。在税收政策上建议适当给予一定的扶持。调整信用社的税收政策，减征或免征农业贷款利息收入的营业税，以减轻其经营包袱，使其轻装上阵，更好地发挥支农主力军作用。地方财政应对支农贷款进行财政贴息。
4.适度放松农村金融的市场准入条件，允许农村民间金融组织合法化，重点支持农民自主参与的各种形式的合作金融，以增加农村金融的服务供给。在大部分农户和农村企业普遍缺乏担保抵押品的情况下，发展民间金融可以有效利用民间的乡土信用资源，为解决农村融资难问题服务。此外，还应探索发展农业保险、大宗农产品期货、农村存款保险机制，调整财政和金融政策等支农方式。
5.探索建立适应农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。民间借贷现象普遍存在，证明切实存在民间金融市场，民间借贷有利可图。这是因为在经济发展中，一部分农户、企业先富裕起来、手中握有资金，一部分农户、企业急需发展资金，由此必然形成民间借贷。因此，应规范发展民间金融组织，着手建立贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织，培育新型的农村金融市场竞争主体，解决农村发展资金紧张问题。
6.抓住契机，从根本上缓解农民和农村企业贷款担保问题。积极促进各级政府和财政落实预算，安排专项贷款担保基金，尽快成立农村贷款担保机构。根据农村和农业生产的特点，尝试推进动产抵押、仓单质押、权益质押等多种形式的担保方式，精简程序，增强可操作性。探索建立以信用镇、信用乡、信用村、信用企业、信用农户及信用个人为主线的农村信用资信、信用等级体系，在有效防范信贷风险的条件下，便利农民担保与受贷。其次，鼓励支持建立“会员制”、为中小企业提供融资担保服务的金融企业，采取“自愿入股、滚动发展、谁投资谁受益”的原则，改变过去单纯的“资产抵押”为“资产资金双抵押”，为股东提供股本多倍的贷款担保额度和其他经济合同的担保。
7.建立和创新农村和农业保险产品。探索建立农村和农业保险产品，开发一些费率比例低、农民又急需的养殖业、种植业、抗灾、农业运输等方面的险种，既可使其成为农业保险新的业务增长点，又可保护农民利益，促进农民增收。
钓鱼岛问题的国际法思考论文篇十二
20xx年3月中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（20xx-2020年）》，明确指出城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径。既要让农业转移人口在城镇化落户，能在社会保障、医疗卫生、教育、文化等基本公共服务方面享受跟城市居民同等的待遇，又要改善农村人居环境和农民基本生活条件，实现城乡基本公共服务均等化，从根本上解决好“三农”问题。
新型城镇化；三农。
新型城镇化的核心从根本上来讲是人的城镇化，《国家新型城镇化规划（20xx-2020年）》提出促進三个“1亿人”农村人口向城镇转移。到20xx年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。20xx年末，廊坊市农业户籍人口为262.6万人，城镇户籍人口为176.7万人，户籍人口城镇化水平为40.2%，高于35.7%的全国水平。
1.1人口总量稳定增长。
20xx年末，廊坊市常住总人口约为446.84万人，城镇常住人口约229.68万人，常住人口城镇化率达51.4%，同比增加2.91万人、城镇化率提高了0.8个百分点。人口出生率为11.74‰，人口自然增长率为5.29‰，同比出生率提高了0.87个千分点、自然增长率同比增加了0.32个千分点，人口总量和增长率继续保持稳定增长的态势。城镇化率高出全省平均水平3.28个百分点，在河北省内排名连续4年居第3位，仅在石家庄和唐山之后。廊坊市10个县（市、区）间的城镇化水平提高幅度不同，广阳、三河、香河的城镇化率高于全市水平，固安、大厂、香河、大城四县增幅较快，20xx年增幅分别为1.85个百分点、1.7个百分点、1.4个百分点、1.4个百分点。
1.2农业人口增中有变。
20xx年到20xx年末，廊坊市户籍人口总量增加近20万人，农业人口增长近13万人。而户籍人口总量和城镇人口年均增长率平稳保持在1.4%和2.4%左右。农业人口年增长率波动性较大，仅20xx年廊坊市农业人口增长率就高达3.2%，20xx年廊坊市农业人口增长率则降低至0.8%以下。香河县、固安县、霸州市和安次区农业人口增长不稳定，个别时期农业人口出现负增长现象；三河市、大厂县、广阳区、文安县和大城县农业人口仍处于平稳增长态势，年均增长率保持在1%以上，大城县农业人口年均增长率保持1.5%左右。
2.1农村土地资源紧张。
我国农村人口过多、农业土地资源紧缺，在城乡二元体制下，土地规模经营难以推行，传统生产方式难以改变，我国人均耕地0.1公顷，而廊坊市人均耕地不到0.095公顷，远远达不到农业规模化经营的门槛，农业土地集聚高效化发展举步维艰。目前农村土地确权以及由此带来的升值预期，农民对土地产生绝对依赖，加之廊坊独特区位，面临疏解非首都功能外溢和房价上涨的压力，土地资源越来越呈现紧张态势。
2.2农村人口转移实施难度大。
从户籍人口看，廊坊市440万人中将近260万农业人口。达到20xx年45%的户籍城镇化率和60%的常住人口城镇化率目标，廊坊市还要从农村向城镇转移约22万农业人。但目前大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。农民工受城乡分割的户籍制度影响，未能在教育、就业、医疗、养老、保障陛住房等方面享受城镇居民的基本公共服务，城镇化滞后于工业化，城乡劳动收入和生活成本存在巨大差异，农民更愿意在城市务工获得较高收益，在农村享受更低廉生活成本。随着经济快速发展，农民在城市需要付出的机会成本将越来越大，这也促成农民更愿在城市打工而不愿落户城市的现象。
3.1突出规划，改善人居环境。
根据村庄性质，对划定保留的村庄进行村庄规划编制，利用规划手段，探索农村发展动力，尽快缩小与城镇户籍居民之间的待遇差距，实现农村基本公共服务和基础设施全覆盖；对纳入市区、镇区和工业园区的村庄进行整合迁并，合理安排迁并时序，按照农村人居环境治理的阶段性规律，制定符合实际、操作性强的实施方案；对要求迁并的村庄，根据农民意愿，结合美丽乡村建设，整合农村土地资源，改善农村人居环境。
3.2探索创新，完善户籍制度。
3.3发挥优势，强化农业园区。
园区建设和农业产业发展中采取农民专业合作组织形式，集约农民原料，节约生产成本，改变“各自为战”的生产方式，切实提高农民市场竞争力和农业生产组织化程度；大力支持与超市等流通企业开展“农超对接”，指导开展产销对接活动，推进园区农副产品商品化进程；利用新颖的营销手段推广农户产品和企业品牌，让“廊坊农业园区产品”立足于京津冀；重点鼓励本地农民劳动力向农业园区转移，发挥市场作用，绑定本地农业劳动力长期处于农业园区农产品生产加工产业链条中，保证农村劳动力的就业要求，实现农民生活水平迈向新阶段。
钓鱼岛问题的国际法思考论文篇十三
摘要：建设社会主义新农村离不开广大农民群众，农村劳动力素质提高对建设农村现代化、全面实现小康社会具重大而深远的意义，在分析农村现代化建设过程中劳动力素质的现状、存在的问题的基础上，提出提高农村劳动力素质的措施和对策。
论文关键词：新农村,农民,素质教育。
农民素质是指农民在实践的基础上，受先天生理特征及后天环境的影响所形成的比较稳定的、从事各种活动所具备的内在本质力量及基本品质。农民作为新农村建设的主体，在新农村建设中发挥着不可替代的作用。建设新农村，必须培养和造就千千万万“有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪”的新型农民，因此我们要提高包括文化素质、科技素质、经营管理素质、思想道德素质在内的农民综合素质。
1培养新型农民的必要性和紧迫性。
1.1农业现代化和技术推广需要高素质的新型农民。
现代农业是把高新技术广泛应用到传统农业生产力的各个要素中，使劳动对象得到不断扩大，劳动手段不断革新，劳动者的科技文化素质也随之不断提高，从而创造出新的农业生产力系统。农民是农业科学技术的直接应用者，他们对科学技术的接受程度和操作水平，直接关系到生产的结果;他们的经营管理水平和市场竞争意识直接关系到产品的市场竞争力。因此，没有掌握现代科技文化的农民，就不可能在农业生产中应用现代科技，也就谈不上实现农业现代化。
1.2农村剩余劳动力转移要求提高农村劳动力素质。
目前我国农村工业劳动力的低素质和潜在的转移劳动力的素质偏低，无法满足乡镇企业机制和技术创新的需要，农村产业结构得不到优化，这些企业也就得不到发展，进而影响了农民的充分就业和收入的增长。同时，我国庞大的农村剩余劳动力大军整体在城市找不到合适的工作岗位，仅能从事简单劳动，很难适应现代工业发展的需要，从根本上阻碍了城市化的进程。
1.3农民收入的增加亟待提高农村劳动力素质。
收入水平是实现小康的决定因素，而农村劳动力素质又是影响农民收入水平的关键。从收入结构看，农村二、三产业收入占农户家庭经营纯收入的比重不断提高，素质较高的农民，市场经济意识和市场适应能力较强，择业范围广，而素质较差的农民此项收入就少。目前，在我国4.9亿多农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小学及小学以下的还占38%，其中不识字或识字很少的还占7个百分点。这种劳动力文化素质不高的状况导致大部分农民思想保守、落后，固守第一产业，谋生方式单调，适应市场经济灵活变化的能力差，对市场信息缺乏分析的能力，严重地影响了收入水平的提高。因此，提高农村劳动力素质是挖掘农民增收潜力的根本途径。
2农民素质提高的制约因素分析。
2.1传统观念对农民素质的影响。
观念是行动的先导，受中国传统文化的影响，农民的小农意识和自然经济观念仍然比较浓厚，对于生中某些陈规陋习总不愿意轻易放弃，这样就会循规蹈矩，不求创新，从而制约农民开阔眼界，阻碍对科学技术的采用。尽管我国农村的市场经济己经进入深入发展阶段，而农民仍然缺乏驾驭市场经济的决策能力和运用市场规律调节和管理生产的应变能力。他们思想保守，市场意识不强，不能根据市场需求来安排自己的生活，这种落后的传统观念至今仍是影响农民素质，阻碍农村社会主义民主现代化建设的重要因素。
2.1.2农民缺乏自我提高素质的主动性。
近年来，市场对绿色农产品的'需求，传统的农产品品种、传统的种植方式、传统的农业生产技术，越来越得到人们的认可，这就使本来门槛不高的农业，更加适合初、高中毕业水平的青年农民。这些青年农民农忙时节回乡种田，农闲时节外出打工，务农收入与打工收入几乎平分秋色。这就使职业农民的概念在农民心中没有打下强烈的烙印，再加上近年来农村职业教育基础设施条件较差，专业设置与课程设置不尽合理，培训时间较长，费用较高，使从业农民不愿意接受素质培训，缺乏自我提高职业技能素质的主动性。
2.2二元经济社会结构对农民素质提高的影响。
自20世纪50年代，国家陆续建立了以户籍制度为基础的就业制度、粮食供给制度、教育制度、劳动保障制度、养老保险制度等14项制度，在经济社会发展战略上实行了城乡分离的制度和政策，使得我国农民长期被阻挡在工业化和现代化的进程之外，变成了单纯的工业化发展所需要的廉价农产品的提供者，从而失去了提高素质和实现自身素质现代化的良好机会。维护二元经济社会结构的种种制度，牢牢地把几亿农民限制在农村，尤其受户籍制度和就业制度的限制，农民不能自由地迁入城镇，不能自由地选择农转非形式，束缚了农民个人的发展。二元经济社会结构偏重城市教育而忽视农村教育，它为城市培养了大量的人才，但却拉大了城乡差距，使农村教育发展长期滞后并失去了对人才的吸引力，导致大量人才集中在城市而不流入农村，造成我国农民的整体素质长期低下。
2.3“逆市场化”运行机制制约农民素质的提高。
市场经济作为一种竞争、开放、民主、法制的经济，其分配方式、运行机制必然引起其运作主体利益的调整，促使生产者产生效率观念、平等观念、民主观念和法制观念，对于提高农民素质，促进传统农民向现代农民的转变具有积极的推动作用。20世纪50年代后期我国社会曾经用计划经济完全取代任何意义上的商品经济或市场经济，农民生产什么、生产多少、怎样生产国家都有规定，农民的经营权被剥夺，丧失了自主配置资源的能力。
我国农村长期的“逆市场化”的运行机制及由此产生的经济关系极大地制约了农民素质中诸如竞争、民主、法制观念等现代意识和观念的培育。另外，农村“逆市场化”也进一步强化了农村社会的封闭性，农民不能通过市场，实现由农村向城市的流动和迁移。现在进城务工的农民在就业选择、子女教育、社会保障等方面的权利还常常受到忽视、侵害和剥夺。市场化是农村现代化的基础，没有市场化，就不可能提高农民素质和实现农民素质的现代化。
钓鱼岛问题的国际法思考论文篇十四
在社会主义新农村建设的背景下，中国传统农业社会的“旧三农问题”巳逐渐被“新三农问题”所替代，特别是“农民上楼”问题已成为整个社会及学术界关注的热点问题。城市化建设使大批农民搬迁上楼.村落的瓦解使“熟人社会”变成了“生人社会”，失地失业的农民生活方式发生骤变，产生了对身份的焦虑和对“文化平权”的渴求，“人虽上了楼，思想行为却上不了楼”，农民回迁楼与商品房、保障房等多种居住业态并存，人口结构的复杂形成了差异化的生活文化需求和新的社会矛盾。本文以北京市朝阳区为调研对象，通过对该区“农民上楼”集中片区4个多月的调研走访，采取实地观察、问卷调査、访谈座谈、数据分析等方法，研究“农民上楼”地区突出存在的文化现象问题，继而提出了对“农民上楼”文化治理问题的若干思考.希望通过不断探索实践，建立农村公共文化管理组织的新模式：
城乡文化二元体制是“农民文化不平权”的总根源。
从上世纪50年代代起，中国建立起计划经济体制，以统购统销政策为起点，从经济上把农民固定在农村。以严格的户籍管理，在制度上限制人口自由流动，中国逐步形成了割裂城乡的二元社会模式，人为地将本属于一个国家的公民，刚性地划分为“农村”和“城市”两大“地埋板块结构”,户籍不同、身份不同，出生地决定了人生命运，农业粮、商品粮使中国的城乡有着不同的生活。这沖社会结构也直接反映在文化资源配置上，政府投资“重城市而轻乡村”成为惯性，几乎所有一流的文化设施、文化人才、文化资源和文化活动均集中在城市，而农村文化体系不断被边缘化，乡村文化不断衰落，进而形成了发展相对分割、组织不健全、互动机制缺乏、体系严重失衡的城乡文化二元体制。农民们上楼后虽然在生活方式上成为了“新市民”，但享受的公共文化服务还与真正的城市居民有着很多的“不平权”现象.主要表现如下：
时间分配的“不平权”：政府公共文化设施服务时间设计多是应对城市人上班族的生活习惯，对于上楼后的农民群体，全天的闲暇时间难以充分填补，也没有针对性的服务内容；反之，也有部分新建社区由于人手安排不足，其文化设施的开放时间与上班族同步，久而久之这些设施就成了留守中老年人的专属服务地点，.年轻人却鲜有光顾。
空间布局的“不平权”：在计划经济体制下，我国实行“城市优先发展政策”.城市公共文化基础设施由国家提供，农村同类设施主要靠农民自主解决，国家只给予适当补助。虽然近年来各级政府加大了对农村基础文化设施的建设，但是农村文化基础设施建设的空间布局不合理，部分文化设施或资源质量较差、新颖性不够或不合农民群众口味，难以激发起农民群众体验和利用这些文化设施的兴趣，那些表面上看起来“高大上”的设施，其功能内涵却趋于同质化，千篇一律。
文化消费的“不平权”。城乡文化消费的差异只是总体上的，忽视了农村少数高收入群体已达到甚至超过城市中低收入消费水平的情况。在城市化过渡期，无论城市还是农村都有着收入差距扩大之势。对以城市为主体的富裕型、极富裕型的消费群体，现有大众文化消费供给巳经过时，而更高层次的精品化、个性化消费供给有待开发。
过去二十年间，中国城市化疯狂推进，资源被電新分配，乡村发生了翻天覆地的变化。“农民上楼”使农民在职业和身份上转化成为了“非农农民”，一部分人成为财富传奇，另一部分人却是血泪故事，大多数乡下人在城乡间揺摆，他们对身份的变化产生焦虑，他们或许身份仍是农民却已失去了土地，他们或许已生活在城市却无法被城市所接纳。在经济生活方面，“上楼”对中老年劳动力来说意味着劳动寿命的缩短和流动性失业，而对青壮年劳动力来说影响甚微，还提供了暂时性的就业安置岗位；在失去固定经济来源的同时，农民还面临着过去低成本生活的终结，以及暂时性或永久性社会保障办理的滞后,不得不承受社会保障悬空的隐患.部分农民在突然得到巨额现金时迷失了方向，他们不再担忧基本生存问题，却又陷入了补偿款滥用的漩涡；在社会互动方面，“上楼”意味着社会关系网络的裂变和重构，村落的瓦解让原本的“熟人杜会”分崩离析，新社区的组织秩序尚未建立，居民的舁质性使这些“新市民”失去了归属感，一下子步入了“陌生人社会”。农民们与亲友面对面的互动方式逐渐减少,相互间的社会联系冷漠化、稀薄化，一些传统民风习俗也渐渐淡化。征地过程中的矛盾瓦解了村落共同体的团结，终结了群体过程在维护村民权利中的作用，造成了村民间的分化；在身份认同方面，由于职业区别、思维差异、能力素质分野以及享受社会权利的权力不平等导致了农民角色转换过程中的焦虑紧张、自我认知失调、相对剥夺感及社会认同的模糊化。
北京市朝阳区是典型的城乡结合部，此次我们选取了朝阳区作为主要调研对象，通过与朝阳区农委、区文化委等有关部门的座谈，以及重点调研走访了孙河、崔各庄、来广营、将台、金盏、东坝、常营、管庄、南磨房、王四营、十八里店等农民上楼集中片区，重点了解了有关地区农民搬迁上楼实际情况、现有人口结构组成、重点文化需求及突出反映的文化问题等。
农民上楼不仅仅是从平房到楼房这么简单，形式上实现上楼容易，但是要完成思想上，行为上的上楼需要一个过程。农民上楼的回迁房与农民工聚集的“城边村”、“城中村”及新建的高档商品房、外区县保障性住房等多沖居住业态并存，导致人口结构日益复杂，进而又演化成为差舁化的生活文化需求和新的社会矛盾。以朝阳区的常营地区为例，它原是北京市近郊区唯-的回民乡，回民占总人口数的70%,但如今常营常驻人口已甶最初的4.9万人激增至17万人，而居住人群也分为了三类：一是由原行政村拆迁上楼形成的农村社区，居住都是本乡原有人口，约1.4万人，占地区总人口不足10%;土地开发建设形成的商品房社区，居住多为城市白领，约占地区总人口的40%；核心城区人口外迁疏散形成的保障房社区，这也是该地区人口成倍増长和人户分离现象s突出的社区，占地区总人口的50%,此外还有新生代农民工等外来人复杂的人口组成导致对文化的诉求呈现出差异化、分散化、多样化的特点，但由于公共文化建设发展并未与人口发展同步.内容形式均比较单一，对居民缺少吸引力，4致文化活动参与度积极性偏低，公共文化设施从体鬚和功能规划上也无法满足百姓的多样需求，导致百姓集中反映的文化设施配套不足、功能缺乏、活动顶目贫乏等问题.像这样的情况在其他农民上楼片区也有不同程度的体现，根据调研，农村地区百姓普遍反映缺乏综合性大体量室内文化场所，设施普遍存在功能性短缺、空间分散狭小等现象。“农民上楼”带来文化服务群体迅速扩大，从过去相对固定、人数较少的.爱好者群体，扩大到急需以文化填补生活空白的广泛民众，特别是中老年群体，进而形成对文化设施需求的井喷式增长。此外，保障性住房带来大批城市新移民，区域人口急剧增长，但文化设施诖设却未能及时与之匹配。地区文化服务中心普遍存在固定人员少、临时人员多、一人多职、人员流动性大、缺乏专业性等问题。各文化服务中心从事文化工作的人员多由社区工作者或聘用人员组成，编制被其他科室占用、空编等情况比较普遍。农村文化干部专业素质尚显不足，需进一步加强对文化干部的业务培训，提高专业能力。
在“农民上楼”的诸多问题中，较为突出的是“组织匮乏”,村落的瓦解使这些失去土地的农民在上楼后精神没有了依归，无论是拆迁腾退改造过程中的地区、还是新建的农民上楼社区，均未建立起能够倾听农民/新市民诉求，为他们排解实际困难、化解矛码、疏解情绪的组织渠道。在某种程度上也促使了近年来，“农民上楼”集中地区群体上访数童呈急速上升趋势，集中反映的矛盾问题涉及拆迁腾退、资产处置、居住环境、就业增收、福利保障等方面。为了让农民上楼群体好的实现融入与转型，同时享有与城市群体均等化的公共文化服务和权益，我们进行了如下方向的思考：
应对失地农民对新社区的归属感和认同感缺失问题,重点是帮助他们重新构建对新城市社区丨洋体的认同.对此，北京市朝阳区文化馆在垡头地区率先实践的居民文化自治组织“文化居委会”做出了很好的尝试，这是一个基于公共文化民主治理的理事会组织形式，团结吸纳所在地区工人、农民、农民工、大学生等各层面社会组织人群参与社区文化建设和管理，通过议事了解公共生活领域的思想多元、利益多样的文化诉求，通过票决形成决议。居委会是团结的方式，议事是发挥民主、反映民意的途径。如由文化居委会居民票决举办的‘大碗茶故事会”活动，打破了以往“我演你看”的文艺方式，开辟了让老百姓坐在一起喝茶、聊天、讨论社区共同问题的平台，化解新居民“邻避”现象，为新城市居民创造沟通交流的机会，让陌生人走出家门逐渐融入新的社区群体，重建陌生人社会的文化秩序，让“生人”变成“熟人”，“熟人”变得更亲，这样的活动也成为了居民民主生活的延伸，更成为文化馆跨越文艺人口，参与构成当地精神生活的组成部分，成为社区开放教育的生长点。
早在清末民初时期，各地都有专为民众设立的宣讲处。试想如果能够组织成立一支专门为“农民上楼”群体设立的宣讲团，为政府与百姓建立起宣传沟通的渠道，引导农民如何完成好从农民到市民的转型，包括身份的转换、生活方式习惯的转变、上楼后遇到问题的解决方法等等，相信必能对化解“农民上楼”过程中的突出问题。朝阳区巳通过文化馆成立的“新民学校”和“流动文化馆”等特色组织项目，探索对“农民上楼”群体有针对性地进行宣讲教育工作，并积极鼓励本地农民群体现身说法、共同组织参与。同时，要加强对上楼农民的文化素质、再就业技能等培训，比如通过再就业培训调动农村劳动力组成水电.绿化、物业、保洁、保安、城管等专业队伍参与社区管理，既可解决农民就业问题，又可为社区提供服务，多渠道、多途径促进农民群体与城市化进程的融入。提高农民适应城市化发展的综合能力，搭建农民再就业平台，推动农村城市化发展。
政府应进一步鼓励民间文化机构的发展，对他们给予政策或资金扶持。传统上，我们大多更关注体制内的文化机构，而忽略了那些在基层开展得如火如荼的、由百姓自发形成的文化组织力量。比如朝阳区由农民自发成立的以家庭为单位的“农村文化大院”，在农忖文化建设、民众宣传教育等工作中发挥了积极作用，目前已有9家大院得到了扶持挂牌，还有3家正在调研，这些都集中在“农民上楼”的规划地区；再比如在金盏皮村“打工青年文化中心”，就是一个由各地外来务工人员自发成立的民间非盈利性机构，他们活跃在朝阳区，而组成的农民工来自全国各地，被朝阳区文化馆发掘并给予扶持，进入了蓬勃发展期，由他们与文化馆共同创办的品牌“打工春晚”得到了副总理刘延东的批示。他们传递了一个信号：身处社会底层的打工者、普通劳动者，作为一股新生文化力量，正在登上文化舞台。他们在舞台上表达自己的感情和意志、以文艺的方式开展与社会沟通、交流与合作，并确认和创造着带有自身特质的文化标识。这样的引导方式也同时揭示了，让他们“融入有机会、发展有希望、生活有尊严”才是公共文化介入城市新移民群体的可能性。
加强载体灵活的流动性文化服务，缓解因公共文化设施配套不足或布局不合理造成的文化真空带。应对地区百姓人口特点、集聚区域、个性化需求等及时进行地点及功能的调整a建议启动“30天文化中心”计划，依托农村郊野公园、文化广场等室外活动场地，利用集装箱搭建短期室内活动场地，以地区民众对文化的实际需求为导向，进行合理的功能设计，可兼顾图书室、展室、活动室、培训室、演艺平台等多重功能，以30天为一周期，便于轮流安置和功能调整，在此期间，充分调动朝阳区文化优势资源浓缩到农村，与地区联合开展交流、培训、调研、演艺等活动，送到农民百姓身边。此外，要进一步形成文化需求的收集反馈渠道，挖掘培育民间文化和区域特色，创新文化服务形式为满足更广泛多层次的文化诉求，积极发挥地区级的辐射带动作用，为农村地区提供高水平优质文化服务。
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