县人民政府工作报告大全（18篇）

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县人民政府工作报告篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表： 。

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年是忻州经济社会发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻************视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，认真落实省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，深入落地落细“336”战略布局，有力统筹推进疫情防控和经济社会发展，发挥后发优势，奋勇进位争先，历经艰辛努力，克服重重困难，实现了经济稳步向好、民生有力保障、社会和谐稳定，在奋力蹚出全面转型的忻州之路上向前迈出了新的一大步。

（一）全力做好“六稳”“六保”工作，疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果。牢牢坚持“人民至上、生命至上”，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略和“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”防控要求，切实强化居住地、就业地、就诊地“三地”管控，有力有序复工复产、复商复市、复学复课，自去年2月10日以来，全市无新增本地病例，实现“双零”目标。把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重，打好“减、免、缓、降、返、帮、扶、替”政策组合拳，落实财政资金直达机制，全年新增减税降费6.5亿元，阶段性减免社会保险费8.7亿元，发放援企稳岗补贴近1亿元，拖欠民营企业无分歧账款全部清零，实有市场主体数量逆势增长，新登记3.31万户，“小升规”企业88户，规上工业增加值增长7.4%，实现利润增幅高出全省近30个百分点，稳住了经济基本盘。全市地区生产总值增长4%，一般公共预算收入增长3.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、8.1%，基本实现了“正增长指标增幅高于全省、负增长指标降幅低于全省”的预期目标。

（四）不断深化产城融合，市域城镇化水平持续提升。突出中心城市带动作用，东部新兴产业集聚区、南部晋北生活体验区、中部杂粮产业集聚区、北部康养生态集聚区发展提速，忻州开发区6个半导体项目相继建成投产，古城保护活化三期完工投运，中华长城博物馆完成设计，“中国杂粮之都”产业融合园区、国家级山西忻州杂粮市场、山西（忻州）杂粮出口平台加快建设，山西杂粮质检中心检验水平全省领先，云中河景区温泉康养项目稳步推进，城区13条市政道路、5个安置小区竣工，遗山公园开园，市植物园建成，城市面貌更加靓丽。按照县域定位统筹特色产业发展和县城建设，加快补齐基础设施和公共服务短板，忻定、忻原、忻太大道前期工作全面启动，定襄县撤县设区上报国务院批复，乡改镇、乡镇改街道、并乡设镇共10个乡级行政区划调整事项圆满完成，合并行政村502个。

（五）打好污染防治攻坚战，生态文明建设全面加强。率先在全省出台黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，统筹山水林田湖草系统治理。聚焦区域联防联控，持续推进清洁取暖、臭氧和pm2.5协同管控、工业企业综合整治和移动源污染防治，全市优良天数增加4天，so2平均浓度近年来首次达到环境空气质量一级标准限值，nox平均浓度达到二级标准限值。统筹推动“五水同治”，14个国、省考核断面优良水质断面达到12个，劣v类水质断面比例为0，全年优良以上水质断面比例高出考核目标7.14个百分点，地表水环境质量达到近年来最好状态。全面开展土壤污染状况详查，按期完成云马焦化废弃场地等2个省级土壤污染治理修复技术应用试点建设项目。全面推行“林长制”，深入开展国土绿化行动，营造林70.08万亩。加强资源能源集约节约高效利用，全市万元地区生产总值能耗和用水量分别下降3.43%、3.54%。***环保督察及“回头看”反馈问题全部整改销号。

（六）深入推进改革开放，转型发展活力显著增强。能源革命综合改革试点持续深化，退出煤炭落后产能45万吨/年，煤成气加快增储上产，晋能保德王家岭低热值煤发电一号机组并网发电，新能源发电装机新增272万千瓦，对战略性新兴产业实施0.3元/千瓦时电价。全市全民所有制企业公司制改革、“僵尸企业”处置、剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作基本完成，市属企业重点改革项目稳步推进，新组建工贸、物资储运、能交建三个资产经营公司，国有资本布局不断优化。开发区改革创新发展，二十项针对性措施落实落地，“三化”改革、管运分离改革持续推进，新设神池、五台现代农业产业示范区，省级开发区累计增加到8个。农村集体产权制度改革基本完成，承包地“三权分置”改革不断深化，农村宅基地改革稳慎推进。“多规合一”编制国土空间规划，“承诺制+标准地”改革大力推进，重点领域改革均有新进展。复制推广自贸试验区改革试点经验，新增有进出口实绩的企业8户，全市实际利用外资增长98%、进出口总额增长7.1%。

县人民政府工作报告篇二

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2005年，县人民政府在市委、市政府和中共xx县委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把加快发展作为第一要务，团结带领全县人民，一手抓产业培育促进发展，一手抓解决群众疾苦促进和谐，圆满完成了县十四届人大第三次会议确定的年度目标任务，超额完成了“十五”计划的主要指标，全县经济发展，社会稳定，人民安居乐业。

一、经济实力明显提升。

紧紧围绕经济建设中心，大力实施产业立县、产业兴县、产业富县战略，较好地实现了经济总量快速增长和经济质量同步提升。2005年，全县实现地方生产总值29.54亿元，地方财政一般预算收入7607万元，同比增长14.1%和28.9%。

工业支柱作用日益增强。坚持“集中精力抓产业，突出重点抓工业”的思路不动摇，深化企业内部改革，大力招商引资，加快技术进步，推动了工业经济快速健康发展。水电能源业增势强劲。马电公司与明光电力的合作成效明显，内部改革走向深入，企业利润成倍增长，税费达到3500万元；金电建设进展顺利，首台机组即将发电投产，成为工业经济强有力的增长点。农产品加工业迅速壮大。齐祥食品公司30万头生猪加工线改造顺利竣工，与重庆今普集团的合作正式签约；金华纺织、赛克斯、海峡丝绸、泰兴织布沉着应对国际市场冲击，抢抓机遇扩大生产，轻纺工业全面复苏；可口爽、绿源食品产销两旺；兴华药业gmp技改达标，成为川东北独家获得认证的兽药加工企业。机械冶金业不断提升。嘉宝公司国有股份竞卖成功，模具制造中心建成投产，新型车厢配件、摩托车系列产品远销重庆、河南；兴贵公司研发出铡草机等系列新品，国际国内市场份额不断增加；航星钢铁冶炼生产线技改顺利完成，生产能力大大提高；金坛、金鹰强强联合，环保扩能改造项目实施顺利。全县工业企业完成重点技改项目7个，总投资1.25亿元，企业实力明显增强。规模以上工业企业实现销售收入18.22亿元，工业增加值6.28亿元，实现利润3345万元，入库税金4650万元，分别增长73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

农业特色产业初具规模。全面落实党在农村的各项政策，积极调整农业结构，全年粮食总产量33.58万吨。农业产业化进程加快。生猪产业快速壮大。巨农实业、四川七环、齐祥食品在河舒、周口、长梁等地建成了4个万头以上的生猪良繁养殖场，发展了8个1000头以上的生猪养殖大户，全县出栏生猪67万头，畜牧业总产值达11.5亿元。引进七环食品、天杰普华在工业集中区新建肉食品和饲料加工企业，集生猪良繁、规模养殖和肉食品、饲料加工、销售于一体的生猪产业链基本形成。水果产业稳步发展。夯实锦橙100号基地建设，妥善解决疫病，加强标准化管理。支持巨农实业公司投资建设水果标准化示范园和水果气调保鲜库，延伸产业链条。全年水果产量7000万公斤，产值1亿元。葛薯产业全面启动。引进北京荷田、重庆钰峰，采用“公司+基地+农户”的方式，规划落实了30个葛根种植基地乡镇，首批启动了12个乡镇57个村5600亩葛根种植，并做好了技术培训、种苗引进等相关准备工作。蚕桑产业逐步复苏。赛克斯公司租赁了27个乡镇茧站，巩固蚕桑基地，形成了栽桑、养蚕、缫丝产业链。在抓好四大产业的同时，深度开发劳务产业，全县输出劳务17.97万人次，实现劳务收入11.25亿元。

商贸旅游业日趋活跃。稳步实施商贸流通企业改革，稳妥化解商贸企业多年积淀的'资产债务、人员安置、养老保险等具体矛盾与困难。现代商贸流通快速发展，农资、粮食、水果、建材等物流中心基本形成。农村专合组织进一步发展壮大，农村市场布局和整体功能日趋完善。营造了以相如饭店为中心的黄金消费圈，商贸、服务、餐饮、住房消费持续升温。深入开展市场秩序整顿，实施药品食品放心工程，保护了消费者的合法权益。对外贸易和经济合作不断加强，完成间接出口783万美元。全年实现社会消费零售总额9.7亿元，增长%。旅游产业稳步发展，总规通过专家评审，并启动了“嘉陵第一桑梓”旅游开发。

二、发展后劲持续增强。

坚定不移地实施开放带动战略，以招商引资破解资金“瓶颈”，大上项目，推动县域经济社会可持续发展。

招商引资成效显著。全面落实招商引资责任，积极创新招商方式，实行项目招商、以商招商、代理招商、回引招商、领导带队招商与小分队招商相结合，围绕工业支柱产业、农业特色产业等重点项目抓招商，北京荷田、四川七环、天杰普华、重庆钰峰等带动能力强、辐射范围广的企业落户xx工业集中区，拉动产业升位；外地餐饮业主、品牌服装、特色小吃等名店名品入驻xx，引领消费升级。全年共引进项目67个，到位资金7.3亿元，增长40%，其中引进工业项目27个，到位资金4.7亿元；农业产业化项目12个，到位资金1.5亿元。

四川核电站首选厂址落户xx。发扬“敢为人先，锲而不舍，无私奉献，共谋发展”的精神，以最开明的政策、最优良的环境、最优质的服务，争得四川一、二期总投资770亿元的核电站首选厂址落户xx，县域经济发展后劲显著增强。重点工程进展顺利。积极论证、上报、争取了西部县级公路改造、农村卫生院建设、中小学危房改造等24个项目，落实补助资金7719万元。金溪航电枢纽工程全年完成投资亿元，淹没补偿工作进展较快；工业集中区一期工程建设基本完成，征地、安置补偿工作进展顺利，已有5户规模以上工业企业入驻集中区；河舒――龙蚕油路改造工程竣工通车，南渠路xx段砂卵石铺筑全线完工，达成铁路复线改造、华（蓥）南（充）500kv输变电工程等重点建设正式启动。

县人民政府工作报告篇三

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾。

过去的一年，面对错综复杂的发展环境，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县人民政府团结全县广大干部群众，紧紧围绕县十五届人大六次会议、十六届人大一次会议确定的目标，积极践行五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抓好“六项重点工作”，坚定信心、综合施策、精准发力、克难攻坚，推动经济平稳较快发展，实现了“十三五”良好开局。

——经济运行稳步发展。地区生产总值完成203.33亿元，增长8.3%;财政收入完成17.44亿元，增长1.41%;规模以上工业总产值完成150.02亿元，增长4.08%;规模以上工业增加值完成36.45亿元，增长3.2%;固定资产投资完成244.23亿元，增长13.65%;社会消费品零售总额完成103.04亿元，增长10.85%;农林牧渔业总产值完成78.89亿元，增长4.87%;城镇居民人均可支配收入完成29103元，增长7.7%;农村居民人均可支配收入完成11644元，增长9.8%。地区生产总值、财政收入、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、农林牧渔业总产值等六项指标增速在全市五县中均排名第一。

——“十三五”脱贫攻坚首战告捷。全年累计投入财政专项扶贫资金9934.62万元，2863户11010名贫困人口实现脱贫，共15个贫困村脱贫摘帽。基础设施扶贫方面，投入5747万元建设完成村屯道路硬化167公里、独立桥梁22延米、贫困人口饮水工程项目7处;各贫困村通电率及通网率均达100%。产业扶贫方面，全额拨付6批次产业扶持资金1120万元;完成建档立卡贫困户评级授信，授信金额达3.58亿元，累计放贷2855户共1.39亿元。就业扶贫方面，累计举办了家政服务、育婴师、中式烹饪、电工等技能培训14个班次，培训贫困人员313人;开展14场专场招聘会，累计推荐招聘企业320家，提供岗位1.25万个，652名贫困人员实现转移就业。危房改造方面，完成2016年农村危房改造任务1400户，项目竣工并投入使用。医疗救助方面，累计投入945.08万元为特困供养人员和最低生活保障对象中的建档立卡贫困户实施医疗救助1.93万人次;投入187.5万元全额资助农村五保、低保对象参加新农合1.56万人。

——打击电信网络新型违法犯罪效果明显。通过高位推动，开展“扑克牌”专项追捕、“神剑·斩钉”等专项行动，全年共破获各类网络违法犯罪案件986起，抓获网络违法犯罪嫌疑人1224名，打掉网络违法犯罪团伙165个，捣毁网络违法犯罪窝点203个。累计抓获扑克牌“通缉令”在逃人员200人，9名宾阳籍公安部a级通缉在逃犯罪嫌疑人中已有6名相继落网。查处嫌疑人数同比上升77.4%，破案数同比上升107.6%，月均发案数量同比下降74.64%，月均涉案金额同比下降117.4%，打击电信网络新型违法犯罪初步实现了“两升两降”的目标。依法从重从快审判网络违法犯罪案件23件33人，有力震慑了网络违法犯罪的嚣张气焰，进一步提高了群众安全感和满意度。

一年来，我们主要做好了以下六项重点工作：

(一)抓经济稳增长，质量效益稳步提升。

坚持实施“工业强县”战略。重点抓好园区工业发展，园区全年完成规模以上工业总产值121.08亿元，增长2.27%;规模以上工业增加值29.17亿元;工业项目投资14.2亿元;规上工业税收2.96亿元;招商引资到位资金20亿元。全县规模以上工业企业达到67家，其中亿元以上企业46家。抓好园区基础设施建设,投入4931万元推进普田路等7个园区道路项目建设;投入4800万元铺设园区污水管网14公里;投入36万元对凤凰路等5个园区路段进行绿化、亮化;投入148万元完成力拓35kva工程等4个电网工程建设，保障入园项目的用电需求;完成浮法玻璃等重点项目以及插花地征地面积350亩，做好园区用地保障。抓好工业项目建设，恒兴饲料、富丰饲料项目实现竣工投产。推进普乐益酵母、天祥电子等46个在建项目，加快推进浮法玻璃、正大食品等项目前期工作。抓好企业服务工作，为震铄木业、东林木业融资担保7000万元，解决企业融资难问题;成功培育南宁糖业宾阳大桥制糖公司等5家企业入规;帮助双健、彬伟等一批劳动密集型大企业解决用工难问题;解决了公交线路进园区、标准厂房企业职工就餐、外地职工子女入学等企业急切关心的问题。

发展繁荣现代服务业。继续推进全民创业和工商登记制度改革工作，全县新发展个体工商户4329户、私营企业776家、农民专业合作社152个。持续实施“质量兴县”战略，全县有18件注册商标被认定为广西著名商标，8个产品获得“广西名牌产品”称号，有效注册商标总数达927件。积极扩大消费，成功举办7场县级展销会、参加“第14届广西食品交易博览会”和春秋两季“广交会”，直接拉动消费约5500万元。积极培育限上企业，新增佳好食品等13家限额以上企业。促进旅游业发展，成功举办宾阳炮龙节等一批节庆活动，推进“宾阳漫城”“品绿留香”等5个重点旅游项目建设，累计完成固定资产投资6920万元，接待旅游总人数287.41万人次，旅游总消费26.63亿元。加快电子商务发展，与阿里巴巴成功签约“农村电子商务合作项目”，建成农村淘宝县级服务中心1个、建立农村“村邮乐购”网点100多家、农村淘宝服务站30多个、组织培训青年900多人次，全县电子商务销售额达到1.2亿元;我县获批全国电子商务进农村综合示范县。

加快发展特色农业。着力推进“双高”基地建设，基本完成2019年23个“双高”基地建设工作;落实2016年39个“双高”基地，完成38个基地土地整治项目设计评审批复，开工建设16个;完成20个基地水利化项目设计评审批复;良种良法通过验收2.01万亩。积极培育经营主体，加快推进新型农业经营体系建设，促进农业适度规模经营。全县新增农民专业合作社152家，累计达到495家;新增家庭农场18家，累计达到40家;我县获批广西扶持村级集体经济发展试点县。扎实推进现代特色农业示范区建设，宾阳县古辣香米产业(核心)示范区获“广西现代特色农业(核心)示范区(五星级)”称号，宾阳县“品绿留香”休闲农业示范区获“广西县级现代特色农业示范区”称号，黎塘镇新埠休闲农业示范区及王灵镇胜杰果蔬产业示范区获“广西乡级现代特色农业示范区”称号，4个示范区完成投资2.69亿元。我县成功获批国家农村产业融合发展试点示范县。实现产业深度融合发展，通过“产村互动、农旅融合”发展模式，带动了地方文化产业、精品农业产业、农家乐餐饮业等一批产业发展，古辣香米、武陵品绿留香、陈平十里梅林、大陆村稻田艺术等休闲农业品牌逐步打响，促进农业与二三产业融合发展。

(二)抓项目促投资，发展后劲不断增强。

着力抓好招商引资。全年外出考察项目26次，洽谈重点项目20多个，成功签约了南宁市佳达纸业联合投资8亿元的年产15万吨生活用纸项目、南宁市宾阳城建集团计划投资4亿元的城东新区星级酒店项目等6个项目，投资总额达18.48亿元;成功引进广西日馨纸业有限公司等9个项目入驻标准厂房，总投资额约6000万元，签约租用面积约2.2万平方米。招商引资区外境内实际到位资金41.14亿元，完成市下达任务41亿元的100.34%;实际利用外资1944万美元，完成市下达任务1800万美元的108%。

加强征地拆迁和用地保障。全年完成征地4548亩，拆迁房屋20874平方米，发放补偿款约8279万元，审核被征地农民参加养老保险材料3500份。全年获批8个批次27个项目，新增建设用地1654亩;通过招拍挂办理出让手续17宗，面积1248.59亩，土地出让价款约4.5亿元;办理划拨用地21宗，面积3524.47亩;获新增建设用地指标2313.2亩。开展存量土地大排查专项工作，加大闲置土地清理力度，提升土地利用效率，查处43宗涉嫌闲置的项目及个人用地，国土资源节约集约水平显著提高。我县荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号。

(三)强基础提品质，城乡面貌切实改善。

抓好城镇规划。严格按照《城乡规划法》规定及总体规划要求，办理规划管理“一书两证”共计1444宗，办理规划条件及红线图972宗。完成武陵镇绿留新村生态综合示范村、露圩镇库利村传统村落保护建设规划编制。县城总体规划修编、黎塘镇总体规划修编、县城入城片区、信息片区控制性详细规划、炮龙文化公园概念性规划、城北湿地公园规划正在有序推进。

不断提升城镇基础功能。推进城镇基础设施建设，县城文明路、和宾路、宾莲路及黎塘政通大道均已完成投资总额的40%以上，县城城东大道完成投资1790.35万元，完成临浦路、广源路、昆仑路、工业品市场段接西环路等4条道路“白改黑”改造建设，高铁宾阳站站前广场项目竣工并投入使用，龙珠山片区改造项目完成投资1104.2万元，占总投资额73%。县城污水管网工程完成污水管道铺设约82.87公里，黎塘镇污水管网完成污水管道铺设约35公里。推进水利设施建设，开展清水河提水工程、芳雷水库工程、凤凰湖引水工程等水利项目前期工作，清水河提水工程、芳雷水库工程已完成编制可行性研究报告，凤凰湖引水工程已完成规划报告编制。扎实推进在建水利工程项目建设，清平水库补水工程累计完成投资1.99亿元，占计划投资总额的97.36%。推进保障性安居工程建设，基本建成453套保障性安居工程，完成南宁市下达年度目标任务的104.9%;分配入住681套，完成年度目标任务的102.4%。完成自治区下达1400户农村危房改造任务，并顺利通过国家检查组验收。加快棚户区改造建设，广西煤炭地质局黎塘办事处棚户区改造项目开工建设住房252套，完成投资1002.3万元;城东新区二期新廖村改造项目开工建设1500套，完成投资9099.6万元。做好城镇亮化绿化，完成绿化工程投资327万元，种植大小乔木1600多株，灌木色块、地被5700平方米;维修路灯6500多盏次，投入资金738万元完成东环路等6个项目照明路灯安装;广场照明、宾中路、西环路、东环路路灯、内东环路楼宇亮化工程已建设完成。

加快交通网络建设。推进南宁至宾阳(黎塘镇)段一级公路项目、柳州经合山至南宁高速公路项目等前期工作，加快项目启动建设;配合开展贵港至隆安高速公路项目征地拆迁工作，完成征地约310亩，宾阳境内6个标段全部进场施工。投资2126.4万元建设完成53.16公里非贫困村通屯道路。优化调整延伸原有公交路线，实现新增23个行政村客运通达。

(四)优生态严整治，生态建设成效显著。

大力建设“生态乡村”。村屯绿化方面，累计投资2377万元完成67个示范村、837个一般村村屯绿化工作。饮水净化方面，4个“饮水净化”示范项目已通过市级验收;6个扶贫人饮工程已全部完工;126个1000人以上农村集中供水工程饮用水水源保护区划定方案正在编制报审;完成渠道清淤568.72公里，渠道防渗工程建设75.58公里。道路硬化方面，开工建设项目238个211.37公里，完成投资8447.53万元。清洁家园方面，投资1.2亿元建成华润水泥窑协同处理生活垃圾技改项目和陈平镇大望山片区生活垃圾处理项目，日处理垃圾量达530吨;启动16个农村垃圾处理中心项目建设，全县垃圾处理难问题实现新突破。建设垃圾转运站17座、垃圾池3000多座、焚烧炉747座，聘请“三员”4592人。清洁田园方面，工作队进村培训干部群众4.47万人次，清洁田园面积71.77万亩，清洁技术推广61.43万亩;建立黎塘“荷香人间”水稻莲藕种植示范基地等9个“清洁田园”示范工程项目片。清洁水源方面，出动人员4.54万人次，垃圾运输车2679辆次，打捞船368船次，清理水体生活垃圾及禽畜尸体共1936吨，清理水源地周边禽畜粪堆1462处;清理小溪、沟渠等5886处，渠道清淤1876公里;推进16个农村生活污水处理设施建设项目。

抓好环境保护工作。加大环境保护宣传，通过电视台、今日宾阳、移动短信、宣传手册等媒介宣传环保知识，向群众发放宣传手册、传单8000多份。加强环境监管，严肃查处环境违法行为，出动环境执法人员590多人次，发出环境违法行为限期整改通知书61份，立案查处环境违法案件12起，有效防范重特大环境污染事件发生。制定出台《宾阳县大气污染防治2016年度实施计划》《宾阳县水污染防治2016年度工作计划》等文件，推进能源消耗由燃煤向生物质或天然气等清洁燃料转变的结构调整，着重提高工业企业污水处理设施效率和水综合利用率，确保各项污染物稳定达标排放。推进沙江环境整治，我县获得中央土壤重金属污染整治专项资金1700万元。认真做好环境监测工作，建成了县城空气自动监测站，上报水质监测数据185个、空气质量周报52份等，为环境管理和环境执法提供有力技术支撑。

(五)办实事惠民生，人民福祉逐步提升。

全县各类民生支出完成37.91亿元，同比增长12.98%，占一般公共预算支出的84.63%。实施自治区、南宁市、县本级为民办实事工程共29大项79个子项，已完成74项，基本完成5项。

就业与社保方面。城镇新增就业人员3215人，下岗失业人员再就业500人，新增转移农村劳动力1.04万人，城镇登记失业率控制在2.88%内。五项社会保险和城乡居民基本养老保险参保缴费工作顺利开展，全县五项社会保险参保人数累计25.62万人次，征缴收入累计达到3.89亿元;城乡居民基本养老保险参保人数38.45万人，参保率92.17%;缴费人数25.44万人，参保缴费率86.82%;社保费征缴收入3225.56万元，发放待遇人数10.71万人，发放率100%。

养老服务和社会救助方面。审批城市低保对象4910户低保金共289.2万元、农村低保对象7.6万户低保金共2233.43万元、发放农村五保户供养金共3.19万户1113.81万元;审批发放城乡医疗救助金1066.32万元、临时救助金117.24万元。

科技方面。完成大型科普活动3次，举办科技培训班32期(次)，培训各类人员2164人次，发明专利申请153件，有效发明专利52件;实施科技计划项目31项，培育高新技术企业2家。

卫生计生方面。投入各级财政资金5.56亿元推进医疗卫生和计划生育事业，全县人口自然增长率控制在7.32‰、出生人口性别比下降到113.27、城乡居民健康档案电子建档率为86.55%、新农合参合率达99.97%。实施县级公立医院“三医联动改革”，三家县级公立医院的药占比下降到28.94%，同比降低2.8%;门急诊人次均费用减少到171.8元，同比减少4.2元。推进县中医医院整体搬迁等3个重大项目建设，完成投资6646万元。实施全面两孩政策，政策外多孩率控制在2.5%，低于责任控制指标1.3个百分点。荣获“全国妇幼健康优质服务示范县”称号。

文化体育方面。积极开展丰富多彩的群众文化活动，县文化馆被评为国家一级文化馆，我县获得“广西书法之乡”“特色文艺之乡”荣誉称号。抓好文物保护和非遗工作，邹圩陶器制作技艺非遗项目入选自治区级非遗名录。组织开展各类体育活动，参加健身活动群众达500多万人次，竞赛活动荣获国家级奖牌4枚、区级奖牌57枚，县体育学校被评为自治区级体育后备人才基地。

(六)重管理优环境，社会大局和谐稳定。

深化重点领域改革。全面清理非行政许可事项，共取消非行政许可审批事项294项。贯彻落实行政审批事项“接放管”，取消67项行政审批事项、调整9项。规范行政审批中介服务，清理规范明确涉及县级中介服务事项74项。制定出台了《宾阳县人民政府部门权力清单和责任清单目录动态管理暂行办法》，对各单位新增、调整和取消权力清单事项进行动态管理，全县16个镇人民政府向社会全部公布了权责清单，涉及法律法规规章授权类行政职权1280项，承接上级人民政府及其工作部门委托类职权240项，法定职责672项，公共服务事项864项。在全县范围全面推进“先照后证”“六证合一”“一照一码”等工商登记制度改革，办理各类市场主体的营业执照928户，涉及“先照后证”登记改革830户。大力推进“营改增”工作，完成全部2252户的“营改增”试点纳税人户籍接收确认工作。贯彻落实深化全市供销合作社综合改革的实施意见，在全区供销合作社综合改革试点考核评估中获得优秀等次，供销社综合改革试点和“一照一码”项目获得南宁市优秀改革创新项目，占县区(开发区)总数10个中的2个。继续深化土地产权、户籍管理等重点领域改革。全县16个镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开，完成二轮公示11.11万户，占总户数18.35万户的60.52%;完成土地确权登记面积45.24万亩，完善土地承包合同农户6.65万户，占总户数18.35万户的36.26%;农村土地承包经营权流转面积新增3.1万亩，累计15.4万亩。推出无户口人员入户、异地办理居民身份证件等政策措施，全年共办理居民身份证9.48万人、准迁证2960人、迁移证4144人、户口簿4571本。

规范市场管理秩序。扎实推进市场经营秩序化，制定出台了整顿和规范市场秩序的规章制度。健全部门查处与联合执法相结合的工作机制，依据法定职责，强化内部责任管理，实施属地监管，把责任落实到人。严厉打击无证经营和销售假冒伪劣商品行为，查疏并举，打防结合，共立案查处商标侵权案件25件，销毁了一批价值55万元的假冒伪劣产品，进一步净化了市场环境。严格控制出摊经营，坚决取缔马路市场，整治乱摆乱卖现象;对与群众生活密切相关的摊点，实行划行归市，限定地点，规范统一，强化管理。对食品药品市场、农资市场、房地产市场等进行专项检查，严厉查处各种不规范行为，有效维护了市场秩序。

营造和谐社会环境。大力开展重大节假日安全生产大检查行动，全面推进安全隐患排查治理，做好“两会一节”“炮龙节”等重大节庆活动的维稳安保工作，全年辖区范围内无重大安全事故及群体性事件发生。开展社会矛盾纠纷大排查大调解活动，共排查调解各类矛盾纠纷2633起，调解成功2583起，成功率98.1%，成功调解陈平镇深水村与青秀区伶俐镇下汁里村30多年的山林纠纷。严厉打击“两抢一盗”“黄赌毒”等各类违法犯罪，全年共侦破“两抢一盗”案件246起、“黄赌毒”刑事案件141起。

2016年以来，我们坚决落实中央八项规定精神，严守国务院“约法三章”，深入开展“两学一做”学习教育，推进常务会学法，不断提高领导干部依法行政能力，政府作风持续改善。严控行政经费增长，“三公经费”压缩10%。严格落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域、重点资金、重点部门的审计，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，风清气正的干事氛围更加浓厚。

此外，统计、审计、监察、工商质监、食药监管、税务、防震减灾、民族、台湾事务、宗教、侨务、供销、政府采购、机关后勤、气象、地方志、档案和老龄等工作取得新进展。通信、邮政、烟草、铁路、公路、供电、金融、保险等行业和党校、工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等工作取得新成效。积极开展自治区“双拥模范县”创建工作，国防教育和后备力量建设得到新加强。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是各位代表、各位委员和全县各族人民团结进取、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻我县人民解放军和武警部队官兵，向所有关心、支持宾阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济发展仍存在不少不足之处：一是经济总量不大，人均经济实力不强。二是招商引资质量不高、数量不多，引进大项目及科技含量高的项目少。三是新兴产业发展缓慢。四是发展环境尤其是软环境还不够理想。五是一些群众关心的就业、社会保障、扶贫开发、网络违法犯罪、矛盾化解等问题，仍有待进一步解决。对此，我们将高度重视，深入分析原因，采取有力措施，认真加以解决。

二、2017年工作安排。

2017年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;财政收入增长5%;固定资产投资增长11%;规模以上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;区外境内到位资金40亿元;外商直接投资1800万美元;学前三年毛入园率为94%，九年义务教育巩固率为92.2%，高中阶段毛入学率为93%;城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在3.0%以内;万元地区生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量按南宁市下达的目标完成。

为实现今年工作的目标任务，我们主要抓好以下重点工作：

(一)以产业发展为支撑，促进经济增长，着力增强县域经济综合实力。

坚持“工业强县”战略。抓好园区规划建设，按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的基本思路，高起点、高标准修编黎塘工业园区控规和编制黎塘工业园区产城融合发展规划。抓好园区基建及配套设施建设，开展黎塘工业园区城园路上跨铁路立交工程、宾州产业园龙归东路等7个园区路网项目建设工作，完善供水、供电、排污、通信等配套服务设施。抓好工业项目建设，重点推进南宁浮法玻璃有限责任公司玻璃生产线整体搬迁升级改造项目建设进度，加快昆安商品混凝土搅拌站项目、佳达纸业二期项目、天祥电子二期扩建项目、亿能居二期扩建等项目落地建设。做好企业用工保障，继续推进职校与企业的合作，做好企业用工需求与职校培训对接工作，引导具备专业技能的毕业生到企业工作;每季度组织各类招聘活动，搭建更多就业平台，鼓励劳务派遣公司、社会中介机构参与招工;积极引进具备产业发展、规划建设、高技能等专业特长的高素质人才，充实企业发展人才库。加强园区管理，加大对企业的服务工作，进一步提升服务质量;分解细化任务，落实目标责任，完善园区绩效考核方案，充分调动干部职工干事积极性，进一步理顺审批权限的下放和行使，努力提高项目建设前期手续办理效率。力争园区各项指标得到突破，年内园区完成工业总产值156亿元，同比增长10%;规模以上工业总产值133亿元，同比增长10%;规上工业增加值31.5亿元，同比增长8%;规上工业税收3.1亿元，同比增长5%;固定资产投资额15亿元，同比增长5.6%;新增入规企业4家以上，新增亿元企业4家以上。

加快发展服务业。继续推进全民创业和“一照一码”登记制度改革工作，力争年内新发展个体工商户3800户，私营企业500家。支持服务企业做大做强，对限额以上商贸企业适当给予一定优惠政策，不断增强企业的发展后劲，年内培育限额以上商贸企业10家。把金融业摆在更突出的位置，支持推进县内各类金融机构、小额贷款公司、融资担保公司等网点布设和延伸，推动健全农村社区金融服务体系。规范、创新小额贷款公司发展，支持符合条件的小额贷款公司改造为村镇银行。推进融资担保机构“减量增质”、做精做强，增强和提升对小微企业和“三农”的融资服务功能。大力发展现代物流业，抓好高铁与物流产业的配套发展，加快建设布局合理、技术先进、便捷高效的黎塘现代物流产业园。培育和引进一批有实力的大型物流公司，规划建设现代物流信息共享平台，促进物流业集聚及规模化发展。加速发展电子商务，按照电子商务进农村综合示范县建设标准，加快推进项目建设，争取年底前完成建设任务。加快推进电子商务网络管理和基础建设，引导优秀龙头企业和传统商贸企业加快应用电子商务。建设电子商务公共服务体系，搭建线上服务平台、线下展示展销中心及产业体验馆。扎实推进农村电商“双百工程”，开展电子商务培训活动，为网商孵化及发展提供技术支撑。加快宾阳电子商务产业园建设，完善县镇村三级电商服务中心和物流配送体系，大力打造地方特色上行品牌，培育一批农村电子商务品牌。加快旅游业发展，举办宾阳炮龙节、露圩“四月八”、陈平梅花节等民俗活动，通过节庆文化提升宾阳的旅游形象。抓好全县旅游规划设计，推进黎塘、露圩、陈平等特色旅游名镇建设，制定旅游路线，打造宾阳旅游经济带。继续加大旅游招商引资力度，推进宾州古城、宾阳县“品绿留香”休闲农业示范区、黎塘新埠乡村生态农业休闲旅游区、陈平名山生态旅游区项目，年内争取成功创建一批三星级乡村旅游区和三星级农家乐。力争年内接待旅客300万人次，旅游消费30亿元。同步推动展销、健康、养老、文化等产业发展。

加快现代农业发展。深入落实中央一号文件，推进农业供给侧结构性改革。优化产品产业结构，重点发展优质稻米，大力示范推广水稻优良品种和高产栽培技术，加强技术培训、指导和服务工作，通过宾阳万顷香米产业示范区辐射带动，打造15万亩优质高产水稻种植基地，促进水稻生产向规模化、标准化、产业化、高效化方向发展;巩固糖料生产，深入实施土地整治、水利化项目建设，推广良种良法，引导糖企参与“双高”基地建设，年内计划完成3.5万亩“双高”基地建设。积极推进葡萄基地、火龙果基地、生猪养殖基地、水产品标准化养殖基地建设，培育壮大“稻藕香”大米、古辣香米、莲藕、胡萝卜、旱鸭、罗非鱼等特色种养品牌。培育发展农业新业态，加快发展“互联网+农业”，落实与阿里巴巴等企业签署的合作协议，抓住创建全国电子商务进农村示范县的机遇，力争电子商务覆盖率达80%以上;加快邮政系统服务“三农”综合平台建设和农产品产销联盟建设，大力发展休闲农业，推进农业与旅游、文化、养老等产业深度融合。完善农业服务体系，强化农技推广体系建设，建设农业生产示范样板片，加快农民科技培训和指导服务，大力推广良种良法，提高测土配方施肥应用率，发挥农作物病虫害预测预报作用。做好农机化技术和新农机具的推广与服务工作,推进农业生产全程机械社会化服务，使农业生产耕种收综合机械化水平增至58.3%。加快以水利为重点的农业基础设施建设，夯实农业发展基础支撑。培育新型农业经营主体和服务主体，着力推进现代特色农业示范区建设工作，抓好宾阳万顷香米产业示范区及桂合现代桑蚕产业(核心)示范区建设。全面推进县乡级示范区建设，力争建成自治区县级示范区2个、自治区乡级示范区5个。基本完成农村土地承包经营权确权登记任务，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，推进农村土地向新型农业经营主体有序流转，年内新增农民合作社50家、家庭农场15家，着力提升农民专业合作组织的能力建设。探索培育农业职业经理人，培养适应现代农业发展需要的新农民。鼓励职校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。

(二)以脱贫摘帽为目标，实施“六大行动”，坚决打赢脱贫攻坚战。

2017年力争完成上级下达的贫困村和贫困户脱贫任务，持续不断将全县脱贫攻坚工作推向深入。

实施特色产业富民行动。实施扶贫小额信贷工程，鼓励龙头企业、农民合作社与贫困户建立利益联结机制，做好产业扶贫配套工作等，建成一批蔬菜、水果等特色优势产业，引进或培育一批农业龙头企业，建设4个以上乡村旅游扶贫重点村，发展“一村一品”或有脱贫致富主导产业村5个以上，组建农民合作社20个以上，培养贫困村种养大户或经济能人20个以上，实现贫困村农村居民年人均纯收入比上年增长12%以上。

实施电商扶贫行动。强化物流产业支撑，提供知识培训、市场对接、政策支持等服务，加强电商扶贫、品牌培育、金融服务支撑，年内举办2期以上电商培训班，培养一批电商人才，培育地方特色品牌4个以上，开设网店4家以上，实现贫困村特色产品网上销售额达到1000万元以上。

实施培训转移就业行动。积极开展就业技能培训、创业培训，让有劳动能力的贫困户都能掌握一门技能本领，提高就业机会。举办精准扶贫劳动力转移专场招聘会，促进贫困户劳动力转移就业600户以上。

实施基础设施建设行动。计划建设136条共计160公里通屯硬化道路，其中，2017年南宁市本级财政资金贫困村通屯硬化道路项目81条100公里，2017年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)道路建设项目55条60公里。全面解决48个贫困自然村(屯)人口饮水安全问题。支持贫困村的中小型灌区续建配套节水改造工程、“五小水利工程”、小型农田水利工程等。

实施科技文化和医疗扶贫行动。加强文化广播电视基础设施建设，分期分批实施有线电视工程，实现中央和自治区广播电视节目综合覆盖率达98%以上，市、县广播电视节目覆盖率达50%以上。积极推进医疗扶贫，以全县农村贫困人口、贫困村为重点实施脱贫攻坚医疗帮扶工作，实现人人享有基本医疗卫生服务。有效提升贫困地区医疗卫生服务能力，进一步缩小区域间卫生资源配置差距和提升人口健康水平，努力防止“因病致贫、因病返贫”。强化农村低保工作，实现“应保尽保、应退尽退”，提高低保、补助、报销等标准，落实好各项低保扶持政策。

实施社会扶贫行动。落实民营企业参与扶贫优惠政策，加强社会组织及个人参与扶贫的组织引导和服务，构建社会扶贫信息服务数据保障平台，创新社会扶贫工作体制机制，打造扶贫公益品牌，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。

实施教育扶贫行动。精准实施七大教育帮扶计划，实现对建档立卡贫困户学生全程帮扶和资助，对贫困家庭子女上学“应助尽助”,防止贫困代际相传，提升我县边远山区教育发展整体水平。

(三)以打防结合为重点，强化部门联动，严厉打击电信网络新型违法犯罪。

加大打击治理力度。继续对电信网络新型违法犯罪重点村实施“露头就打”的高压态势，以县打击治理电信网络新型违法犯罪工作站为依托，强化源头控制、主导侦查、追捕抓逃等工作。加强县内外各部门通力合作，强化网络、金融管控，实施网格化工作机制。继续开展“既捣窝点，又打链条”的专案经营，扩大打击治理成果，震慑犯罪分子嚣张气焰。

提升应变处置速度。探索构建科学组织指挥、快速接警止付、集中研判侦查、高效打击处理的工作新机制。通过“以战代训”的模式，迅速培养一批骨干侦查员，深入开展“扑克牌”专项追捕行动及巡查行动，充分利用综合作战平台和科技手段，主动发现，提前预警，精准打击，有效减少诈骗案件的发生。

加大宣传教育深度。积极开展以“守法、诚信、感恩”为主要内容的公民道德教育活动，做好中小学生“防流控辍”工作等，通过编订中小学生教材、“以案说法”、典型教育等方式，引导群众树立正确的人生观、价值观，从源头上遏制网络违法犯罪发生。积极利用新媒体，开设宣传专栏，结合典型案例、犯罪嫌疑人现身说法等，引导潜在犯罪人群远离犯罪，发挥基层干部作用，做好各重点村的宣传教育工作。

拓宽部门协作广度。牢固树立“一盘棋”的思想，进一步明确和细化部门工作职责，不断强化部门联动，协调配合，形成打击电信网络新型违法犯罪工作的强大合力。继续深化网络环境大整治行动，进一步加强伪基站流动渠道控制，强力挤压和遏制电信网络新型违法犯罪的作案物理条件，形成齐抓共管的工作合力。

(四)以项目建设为核心，强化要素保障，持续积蓄发展后劲。

狠抓重大项目建设。一是完善项目库。按照“规划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的要求，建立动态项目储备库，尤其是做好政府投资项目三年滚动计划的储备库建设工作，并将计划申请中央和自治区预算内投资、专项建设基金等政府性资金项目纳入重大建设项目库进行储备，为全县经济发展提供有力的项目支撑。二是做好项目前期工作。根据“十三五”规划做好项目前期工作，科学安排专项经费，重点做好中国南方铁路关联产业园、黎塘现代物流产业园、凤凰湖水库引水工程、城北湿地公园等100个储备项目的前期工作。三是多渠道争取上级资金。紧跟国家宏观经济政策，准确把握国家资金投向，主动与区市主管单位沟通对接，多渠道争取上级预算内资金、专项建设资金、国债资金等，努力解决宾阳县清水河提水工程、“两所一中队”、中医医院整体搬迁工程等重点项目资金。四是继续落实县领导联系重点项目负责制。对宾阳县2017年统筹推进重大建设项目实行县处级领导负责制，进行一对一指导服务和督促落实。争取完成南宁浮法玻璃生产线整体搬迁升级改造项目、宾阳马王风电场等自治区层面和南宁市级层面统筹推进项目的年度投资任务;抓好广西普乐益酵母粉生产项目等县级层面重大项目建设，年度计划投资60亿元以上。

抓好招商引资工作。继续以珠三角、长三角为重点，通过搭建合作平台，开展区域招商联络，不断充实和完善招商项目库;围绕我县区位优势和优势产业，引进一批带动能力强、经济效益好的企业。依托高铁和黎塘镇区位优势，加强与广州等一线城市合作，重点谋划电子信息、机械制造等产业，力争引进一批国内知名的物流企业;利用优质稻、莲藕等优势产业资源，借助“南宁渠道”拓展东盟商务交易，引进农产品加工大型企业进驻，打造名特优农产品品牌;以创建全国电子商务进农村综合示范县为契机，争取引进一批有实力的电子商务企业;以建设城东新型城市商贸中心为重点，引进有实力的企业投资建设城市综合体等项目;加大旅游项目的招商，引进一批知名企业投资休闲文化旅游项目;借助南宁“两会一节”、宾阳炮龙节等推介平台，争取签约5-8个项目延伸产业链条，逐步形成产业集群。

融资工作实现新突破。积极支持农业银行、农村信用联社、邮政储蓄银行等金融部门进行涉农金融服务改革。继续推进担保体系建设，发挥农业担保公司的平台作用，加大对“三农”发展的支持。积极搭建政银、政企项目对接平台，支持工业稳增长、调结构、增效益，重点加大支柱产业项目的支持力度。继续优化小微企业金融服务，争取小微企业贷款同比增长15%以上。

强化征地拆迁工作。力争完成县城城东大道、文明路、和宾路等城东新区二期项目的征地工作。推进贵港至隆安高速公路(宾阳段)项目、柳州经合山至南宁高速公路项目的征地拆迁工作，确保重点项目顺利实施。重点抓好城东新区二期四和村改造等棚户区项目的征地拆迁工作，保障项目顺利推进。加快宝水江河道整治及风景路西段道路改造工程拆迁协议签订和房屋拆除工作，确保项目早日建成。继续抓好清表、安置等工作，计划全年完成征地5000亩以上。

(五)以基础建设为抓手，统筹城乡发展，加快推进中等城市建设。

抓好城镇规划。完成城镇空间布局战略规划编制，继续做好县城、黎塘总体规划修编工作。以优化商业生态为目标，推进县城特色文化商业街区规划建设。加快重点项目规划设计，力争年内开工建设宾阳体育中心、城北湿地公园、宾州古城。推进规划管理无纸化办公，做好征拆回建及三产安置用地规划工作。

抓好城镇建设。持续推进自治区新型城镇化示范县建设，加快古辣镇等特色城镇建设开发，实现产城融合及农村产业融合发展。基础设施方面，推进县城文明路、和宾路、宾莲路、环城东路及黎塘政通大道等道路改扩建工程建设及黎塘工业园区污水管网工程、黎塘镇东区排水管等项目建设;抓好古辣镇和武陵镇污水处理工程、县城污水管网工程等污水项目验收工作;实施农村“一事一议”、危旧房改造项目，改善人民生活条件。推进炮龙广场项目建设，争取年内建成投入使用。水利工程方面，继续抓好清水河提水工程、芳雷水库工程、凤凰湖引水工程等一批重大水利项目前期工作，争取完成清水河提水工程初步设计审批工作、芳雷水库工程可研报告技术审查、凤凰湖引水工程规划审批。亮化绿化方面，对县城建设路连接西环路、临浦路县经济适用房小区路段、南街路口、县信用联社路段、商贸城东区连接城东新区等断头路进行路灯安装;对永祥路、永和路、工业品市场、商贸城社区、祥和路等区域部分路段的路灯进行维修改造;实施城市绿化提升工程，对县城各街道进行补种，重点将简单绿化向景观园林提升，种出绿色、种出景观、种出文化。市政工程方面，推进县城和黎塘一批道路“白改黑”项目，抓好内东环路、金城路“白改黑”工程;打通一批断头路，完善县城和黎塘镇的交通信号设施和标线标识;规划建设一批公共厕所和公交首末站，着力改善市政基础设施。交通路网方面，加快推进国道322南宁至宾阳(黎塘镇)段一级公路、来宾良江经洋桥至武陵二级公路及其连接线洋桥镇至宾阳高铁站二级公路等项目前期工作，争取项目尽早开工建设;积极争取上级对宾阳交通基础设施建设的扶持，加快推进贵港至隆安高速公路、柳州经合山至南宁高速公路、柳南高速公路改扩建三个项目建设;多方筹集资金，继续推进五化干渠堤顶路四级公路项目建设;加大非贫困村通屯道路和农村联通路网建设的力度，逐步配套建设便民候车亭，完善公路安防设施，全力推进农村客运通达工作。

抓好城市管理。深入实施《宾阳县城市综合管理办法》《宾阳县市政设施管理办法》，大力推进城市管理综合体制改革，积极开展县城市容市貌专项整治，继续推进枫江农贸市场改造和县城水果批发市场迁建工作，规范专业市场特别是活禽宰杀市场，抓好违章占道经营、违规广告牌、车辆乱停乱放等整治工作。抓好公交、出租车管理工作，确保市容环境整洁美。深入开展“两违”专项整治活动，特别加大对县城规划红线区内违法建设的巡查力度，做好县城工地乱象的整治工作，规范城市管理秩序。

(六)以“宜居乡村”为载体，建设生态文明，全面提升人居环境。

积极开展“宜居乡村”建设活动。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，持续推进宜居乡村建设，抓好产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动。加大扶持农村新型经营主体和集体经济力度，提升农业质量效益和竞争力，促进农村一二三产业融合发展。完善乡村公共服务载体，加快推进村级综合服务中心建设，重点抓好村级就业、社会保障经办、教育助学、卫生健康、文化体育、法律服务六方面工作，打造一批示范村，以点带面，推进“服务惠民”专项活动开展。综合治理乡村环境，重点抓好农村改厕、改厨、改圈、公共照明试点、村级垃圾处理终端等工作。传承文化，留住乡愁，综合地域特色和民族特色，抓好传统村落的保护发展。推进乡村文明传承和传播工作，提升农村人居环境质量。

切实加强环境综合治理工作。大力实施水、大气、土壤污染防治计划，积极探索创新环保投入和第三方治理模式。重点做好集中式生活饮用水水源地环境保护，确保饮用水源安全;抓好县城及重点镇大气环境综合整治，改善大气环境质量;推进沙江河重金属污染整治和土壤重金属污染治理前期工作;积极实施2017年农村污水处理项目，进一步改善农村环境质量;继续加大新《环保法》《水污染防治法》等法律法规的宣传力度，普及环保知识，增强公众依法维护合法权益的意识;做好第二次全国污染源普查前期工作;突出解决群众身边的环境问题，依法加大对各类环境违法行为的惩治力度，提升群众对环境保护工作的满意度。

深入创建卫生县城、文明城市。“创卫”方面，继续加大创建国家卫生县城宣传力度，通过主流新闻媒体、新兴媒体、户外宣传平台，营造浓厚氛围;加强传染病防治工作，制定各类重点传染病和地方病防治规划和应急预案，强化疾病预防控制机构和基层保健组织的建设，建立健全疾病预防控制网络和覆盖城乡的疫情信息监测报告网络，逐步形成覆盖城乡、功能完善、反应灵敏的突发公共卫生事件网络，进一步提升疾病预防控制应急处理能力;启动除“四害”两项达标专项工作，巩固和提升卫生县城创建成果，确保通过自治区卫生县城复评验收，力争通过国家卫生县城综合评估。“创城”方面，坚持创城利民惠民，把文明城市创建工作同落实各类民生项目结合，围绕“邻里守望”等主题开展志愿服务活动，注重做好困难群体帮扶工作;积极开展“创建文明城市、建设美好家园”系列主题宣传活动等市民素质教育活动，通过举办读书讲座、演讲比赛、文艺汇演等活动，不断提高市民文明素质;围绕规范公共秩序，强化交通秩序、卫生环境、市场秩序整治，推进“美丽宾阳·整洁畅通有序大行动”工作，提升居民的文明指数和幸福指数，力争2017年荣获自治区文明城市荣誉称号。

(七)以保障民生为根本，发展社会事业，努力提升人民群众获得感。

加大民生事业财政支出力度，争取民生支出占一般公共预算支出的比例达到80%以上。实施好我县承担的自治区、南宁市为民办实事项目和县本级为民办实事项目，办好一批群众见实效、得实惠的项目。

就业创业和社保方面。继续做好精准扶贫培训转移就业工作，以“大众创业、万众创新”就业工作新引擎为契机，加大电商创业孵化基地扶持力度，鼓励和扶持更多劳动者自主创业。继续实施全面参保登记计划，重点推进数据信息跨业务跨部门共享、建筑施工企业农民工参加工伤保险、机关事业单位养老保险经办及城乡居民基本养老保险整合等工作;探索五险一票征缴，逐步实现养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险“五险一单核定、一票征缴”。

社会事务管理和养老服务方面。建立和完善低保信息资源共享、优抚和五保对象年龄梯次核查、分类分段医疗救助、临时救助分级分层审批等社会救助管理工作机制。继续推进地名普查和地理标识管理，推进健康养生城、公益性公墓等项目建设，加快甘棠镇中心敬老院“公建民营”建设步伐，鼓励社会资本参与养老服务事业建设。

科技方面。继续抓好创新计划，实施科技兴企、科技兴农、科技惠民、知识产权示范县“四大工程”。争取年内开展大型科普活动3次，培训各类人员2000人次，发明专利申请、有效发明专利数量实现新突破，积极实施各级科技计划项目，培育一批高新技术企业。

教育方面。启动实施宾阳县第三期学前教育行动计划，新建改扩建一批公办幼儿园，扩大学前教育资源，鼓励普惠性幼儿园发展，创建一批县级、市级、自治区级示范幼儿园。推进义务教育均衡发展攻坚工程，重点推进凤凰小学及幼儿园、黎塘镇荷城小学、清平初中、思恩中学等教育基建项目建设。同时，抓好教学资源配置，改善农村学校软硬件办学条件，缩小城乡差距;规范中小学校招生，做好进城务工人员随迁子女就学等工作。加快推进普通高中晋位提级，继续支持宾阳中学打造全区名校，支持宾阳高中创建南宁市普通高中现代化示范学校以及其他普通高中改善办学条件。深化职校机制体制改革，提升职业教育办学水平。扎实推进教育信息化试点县工作，加快“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”建设。坚持“立德树人”方针，加大对学生诚实守信等良好品德养成的培育，加强师德师风建设，打造品德高尚、业务精湛的教师队伍。全面实施乡村教师支持计划，推动义务教育阶段城乡学校校长教师交流工作。

卫生计生方面。继续深化医药卫生体制改革、计划生育服务管理改革等事项改革，促进资源整合、优化配置。实施艾滋病防治、综合整治“两非”攻坚行动，推进宾阳县综合检验检测中心、宾阳县精神病医院等项目建设。积极抓好全国慢性病综合防治示范县、新一轮国家级计划生育优质服务先进单位等工作，努力开拓工作新局面。配合中国人口与发展研究中心开展联合国人口基金第八周期“应对性别选择与出生性别失衡治理”项目，治理出生人口性别比偏高问题，年内力争将人口自然增长率控制在市下达指标以内;出生人口性别比下降到113以下。

文化体育方面。重点推进宾阳县群众艺术馆、农民体育健身工程等文体项目建设，着力打造宾阳县骑行基地、威风龙鼓等民族体育精品工程，大力实施文化“双百”工程、“二馆一站”免费开放等文化惠民工程，进一步夯实文化基础。积极开展文化市场专项治理行动、全民体育健身活动、城乡群众文化活动及文化遗产保护工作。

创新社会管理方面。继续推进社会诚信体系建设，重点抓好农村信用信息系统建设工作，力争年底前达到“3个30%以上”目标，即：全县信用镇创建面达30%以上，各镇信用村创建面达30%以上，各村信用户创建面达30%以上;继续做好暴力恐怖、政治安全、网络安全、金融安全、公共安全等领域风险防控工作;运用法治思维和方式破解治安防控工作难题、社会矛盾预防化解难题、精细化治理难题、打击治理电信网络新型违法犯罪工作难题、重点人群服务管理难题等，提升平安宾阳、法治宾阳建设水平;积极推进审判权运行机制改革、警务机制改革、公安行政管理制度改革、执法权力运行机制改革、人民警察管理制度改革、社区矫正制度改革、司法鉴定管理体制改革、律师制度改革等政法领域改革工作，落实好反家暴联动机制试点、涉法涉诉信访改革、重大事项社会稳定风险评估机制等深化改革工作任务;对“两抢一盗”“黄赌毒”等各类违法犯罪行为“零容忍”，保持打击违法的高压态势;逐步完善县域范围内的打防控体系建设，对全县范围内的重点路段、重点部位、人员复杂场所等实行“天网”全覆盖;以公共法律服务中心建设为基础，加强公共法律体系建设;深入开展食品药品专项整治行动，保障食品药品安全;继续落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，不断深化危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所、建筑施工等重点行业(领域)安全专项巡查整治和管理。

三、全面加强政府自身建设。

认真贯彻落实党的十八届六中全会、自治区第十一次党代会、南宁市第十二次党代会以及县第十四次党代会精神，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力营造风清气正的政治生态，用新理念引领新发展，以新状态干出新成效。

建设法治政府。认真学习法律法规，增强法律素质，提高法治意识，坚持做到依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强领导干部依法行政能力建设，落实领导干部学法制度、常务会学法制度、行政执法人员法制培训制度，实行领导干部任职前考试工作。深入开展“七五”普法，弘扬宪法精神，引导全社会尊法、学法、守法、用法。

优化政府服务。用好用活用足中央、自治区和南宁市出台的系列政策，使政策变成推动工作、优化服务的具体措施。继续深化权责清单，推动政府部门和乡镇权责清单升级，推动权责清单网上运行;推进建立权力清单和责任清单动态调整和监督检查机制，提升清单的有效性和权威性。进一步规范优化审批流程，研究行政审批流程再造，推进行政审批标准化建设，推动行政审批基础信息共享;推进“互联网+政务服务”，推动部门实体大厅向网上大厅延伸，力争实现三分之一的政务服务事项网上受理、网上办理、网上监督、网上反馈，提高审批效率，促进行政许可和服务事项办理依法、高效、便民。

坚持科学决策。严格执行重大行政决策征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，增加公众参与重大行政决策实效，确保决策科学、民主、合法。完善政府法律顾问制度，健全行政决策机制，充分发挥政府法律顾问在推进法治政府建设和作出重大行政决策中的参谋助手作用。主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。自觉接受县政协民主监督，健全重大事项事前协商制度，认真办理政协委员提案。

强化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，促进政府机关作风持续转变。持之以恒落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，及时发现处置懒政怠政现象，严防“四风”反弹。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持政府工作和廉政建设两手抓、两促进。推行网上行政执法暨电子监察，扩大监督覆盖面。加强审计监督，实现重点项目、重点资金、重点部门的全覆盖。完善督促检查工作机制，促进重大决策、重点工作和重大工程项目推进的落实。

各位代表，新的一年，政府工作任务相当繁重，我们深感肩负的责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，充分调动一切积极因素，凝聚加快发展的强大动力，开拓创新，求真务实，为“打造民营经济强县，构建现代化商贸名城，建设宜居宜业中等城市”，建设“活力宾阳、实业宾阳、诚信宾阳、生态宾阳、宜居宾阳、幸福宾阳”，与南宁市同步全面建成小康社会，实现宾阳跨越发展而努力奋斗!

附件1。

宾阳县2016年主要经济社会指标完成情况。

及2017年预期目标。

指标名称。

单位。

2016年指标完成情况。

2017年预期目标。

预期目标（%）。

完成情况。

总量。

增长（%）。

总量。

增长（%）。

一、地区生产总值。

亿元。

8.5。

203.33。

8.3。

—

7.5。

二、财政收入。

亿元。

6.5。

17.44。

1.41。

18.31。

5

三、固定资产投资。

亿元。

10。

244.23。

13.65。

271.10。

11。

四、规模以上工业增加值。

亿元。

4.5。

36.45。

3.2。

—

5

五、社会消费品零售总额。

亿元。

10。

103.04。

10.85。

113.34。

10。

六、外贸进出口总额。

万元。

—

7962。

56.2。

市下达。

＃出口总额。

万元。

—

7962。

56.2。

市下达。

七、实际利用外资。

万美元。

1700。

1944。

14.35。

市下达。

八、城镇居民人均可支配收入。

元

8.5。

29103。

7.7。

—

7.5。

九、农村居民人均可支配收入。

元

—

11644。

9.8。

—

9

十、人口自然增长率。

‰

9.5‰以内。

7.32‰以内。

市下达。

十一、学前三年毛入园率。

%

93。

96.27。

94。

十二、九年义务教育巩固率。

%

92。

92。

92.2。

十三、高中阶段毛入学率。

%

92.8。

92.8。

93。

十四、城镇新增就业人数。

人

3500。

3215。

3500。

十五、城镇登记失业率。

%

3.5%以内。

2.88%以内。

3%以内。

说明：1.2017年预期目标为县第十四次党代会第一次年会提出的预期目标。

2.地区生产总值增长速度按可比价计算。

附件2。

2016年宾阳县10项为民办实事项目完成情况表。

项目名称。

主要内容。

完成情况。

牵头。

单位。

1.教育惠民工程。

（1）普通高中现代化示范学校设施配备项目。支持宾阳中学创建南宁市普通高中现代化示范学校，完善软硬件建设，根据实际配备14间功能室。

项目已完成。已落实200万资金到宾中账户，设备安装、调试工作已完成。

县教育局。

（2）义务教育均衡发展项目。为10所乡镇中学和10所乡镇小学（中心校本部）配备计算机教室，每间预算24万元，共计480万元。

项目已完成。已确定配备方案，项目资金已落实到位，设备安装、调试工作已完成。

对考上专科院校的计生家庭子女奖励助学金2000元/年；

对考上我县宾中、宾高的计生家庭子女奖励助学金1000元/年，共计划安排经费20万元。

项目已完成。2016年11月16日已通过银行转账拨付助学金到全县76名资助对象的账户。

县卫计局。

2.社保惠民工程。

财政补助在2016年9月底前拨付到位，保证待遇按时足额发放，发放率达100%，切实解决我县广大城乡居民养老保障问题。

2016年财政补贴13060万元，在2016年9月全部拨付到位。发放待遇人数107052人，2016年累计发放养老金12354.62万元，发放率达到100%。

县人社局。

项目已完成。1.调查、收集、录入、审核、发放2016年1-4季度80－89周岁老人高龄补助16699人，发放金额：15353290元。

2.调查、收集、录入、审核2016年1－4季度90周岁以上老人高龄补助材料2347人（其中百岁老人92人），汇总上报市老龄办。

县民政局。

2.社保惠民工程。

（6）为集中供养五保对象体检及建立健康档案项目。为全县集体供养五保对象（约590人）进行健康体检并建立健康档案。计划每人288元，共计16.99万元，解决五保老人的健康保障问题。

项目已完成。2016年12月10日已全部完成宾阳县16个镇五保对象的健康体检工作并建立健康档案。

县民政局。

3.健康惠民工程。

（7）为新生儿配备听力筛查仪器项目。为我县4所县级及以上医院及11所接产卫生院逐步配备听力筛查仪，确保对所有住院分娩的新生儿在出院前均进行听力筛查。2016年计划投资32万元配备4台（由县财政拨款，8万元/台）。

县人民政府工作报告篇四

各位代表：

现在，我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾。

一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，市人民政府全面贯彻党的十九大精神以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照自治区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，紧紧围绕崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，全力实施“三提升三突破”工程，较好完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。

初步测算，2018年全年地区生产总值完成89.99亿元，同比增长15.30%;规模以上工业总产值完成49.55亿元，同比增长28.18%;固定资产投资增长22.4%;社会消费品零售总额完成29.12亿元，同比增长13%;外贸进出口总额975.8亿元，同比增长18.37%;财政收入6.63亿元,完成预算调整目标的100.2%;城镇居民人均可支配收入34694元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入12317元，同比增长12%。

2018年，在全市各族人民的共同努力下，我们取得了一系列振奋人心、值得骄傲的成绩。

这一年，我们牢固树立新发展理念，全市经济实现高质量发展，多项主要经济指标排在全区、崇左市前列。全市地区生产总值增速、固定资产投资增速、规模以上工业总产值增速以及外贸进出口总额和城镇居民人均可支配收入等多项指标排名位居崇左市各县(市、区)第一，累计获自治区“红榜”通报表扬11次，全市经济实力跃上新台阶!

这一年，我们积极应对国际形势的复杂变化，大胆探索、先行先试，边境小额贸易总量约占全国20%，处于全国领先地位;凭祥大力实施边贸转型升级经验成为沿边开发开放的生动范本，得到国务院第五次大督查的通报表扬，引起全社会热烈反响，我们备受鼓舞，倍感振奋!

这一年，我们发挥国家级平台开发开放优势，积极参与服务国家“一带一路”倡议和面向东盟陆海新通道建设，凭祥被国家列为陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市，被自治区纳入西部陆海新通道重要陆路节点，凭祥作为“一带一路”有机衔接重要节点、陆海新通道的重要枢纽，发展空间、潜力和影响力进一步加大!

这一年，我们积极贯彻“强龙头、补链条、聚集群”的要求，以“三个终端见成效”作为抓落实的检验标准，全年已签约落地产业项目18个、竣工投产9个。3000万以上项目开工24个，竣工8个。完成工业、服务业企业上规入统分别为10家和45家。产业发展结构实现“质”的提升，项目落地投产和上规入统实现“量”的突破，经济发展新增强劲动力!

这一年，我们齐心协力共享改革发展成果，大力实施产业扶贫，推动落实社会保障，全年共实现1486户5294人脱贫，4个贫困村脱贫摘帽，超额完成自治区下达的任务目标，顺利通过自治区脱贫攻坚“四合一”考评验收，贫困发生率由12.88%降至1.33%，脱贫攻坚战取得关键胜利!

这一年，我们不断深化平安建设，实现“无毒村屯”“无毒家庭”创建活动全覆盖，荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位，浦寨涉外纠纷人民调解委员会荣获全国人民调解工作先进集体，凭祥市法制办荣获全区政府法制系统集体二等功，群众安全感满意度位居全区第5位，较2017年上升3位!

一年来，我们主要做了以下八个方面工作：

(一)紧扣改革开放主线，经济发展提质增效。

对外开放全面提速。开放合作平台优势充分发挥，凭祥综保区预计2018年口岸进出口货值1736.3亿元，同比增长20.5%，排在全区第一;入区企业进出口总额390亿元，同比增长41.8%，排在全国10个沿边海关特殊监管区第一，全区唯一一个获评国家级示范物流园区。重点开发开放试验区建设若干政策分工方案落地实施，启动凭祥境外边民务工管理服务中心新址建设项目，率先在全区实现跨境劳务合作系统信息化管理，全区公安出入境年中工作暨跨境劳务创新工作现场会在凭祥召开，全年累计办理跨境劳务手续14.4万人次，位居广西第一。先行先试取得实质进展，友谊关口岸成为全国首个节假日正常通关和信息化智能通关的沿边口岸，通关能力提升30%以上，日均通车1200辆以上，通关效率位居广西第一。友谊关口岸落地签证业务开展成效显著，全年口岸落地签证超2.4万人次，位列广西第一。中越货运直通取得突破，凭祥—河内中欧班列跨境集装箱直通运输班列实现常态化运行，全年运行班列64列;越南载货车辆率先在全区实现跨境过驳。

口岸设施全面升级。西部陆海新通道设施规划建设全面加强，凭祥铁路口岸升级改造工程(一期)竣工启用，友谊关口岸货运专用通道改扩建项目(中方段)、中越浦寨—新清货运专用通道建成通车，天峨经凭祥到东兴、巴马至凭祥、全州至凭祥等5条高速公路纳入《广西高速公路网规划(2018—2030)》，南宁—崇左—凭祥的城际铁路纳入新一轮的《广西铁路建设“十三五”规划”(修编)》，湘桂铁路南宁至凭祥货运通道明确纳入2019年实施规划建设。口岸开发建设加快推进，友谊关口岸扩大开放浦寨联检设施启动建设，平而口岸、油隘互市点、叫隘互市点综合开发项目加快建设，弄怀监管货场升级改造加快推进。弄尧进境水果指定口岸(通道)方案通过初审，浦寨进境粮食指定查验场所通过验收。

沿边金融改革持续深化。凭祥试验区东盟货币服务平台运行良好，交易额达70.23亿元。中越双边银行合作不断深入，全年实现跨境人民币结算465.86亿元，同比增长27.93%。成功搭建中越双边本币回流闭环，广西首笔人民币现钞通过凭祥完成调运回流。跨境保险业务扎实开展，跨境车辆保险金额超24亿元;跨境劳务人员人身意外保险金额超239亿元。

(二)加快产业优化升级，口岸经济活力增强。

商贸物流发展升温。美洋海产品加工项目、凭祥综保区二期智能公路港及冷链产业园项目、中国—东盟水果城二期正加快建设。抢抓西部陆海新通道建设机遇，全国各地经凭祥的跨境铁路班列已达9条，已开行中欧班列126列、3510标箱，全国各地经凭祥物流线路累计开通近20条，可达东盟20多个主要城市。

电商产业加快培育。规划政策逐步完善，《凭祥市电子商务发展规划(2018—2020)》编制完成，实施跨境电子商务创新发展扶持政策。电商集聚区加快形成，凭祥综保区被自治区列为中国(南宁)跨境电子商务综合试验区跨境陆路通道，跨境电商交易量超额完成;凭祥·江楠鲜品东盟电商产业园项目投入运营，生鲜供应链平台“江楠鲜品”凭祥频道正式上线，开展“凭祥直发”品牌塑造行动，“凭祥直发”标识正式启用。

(三)推动文旅深度融合，文化旅游提速发展。

全域旅游成效明显。全域旅游示范区创建全面展开，落实3800万元全域旅游示范区创建发展资金，旅游产业规模得到进一步扩大。创a评星成果显著，大连城景区获评国家4a级景区，城市规划馆获评国家3a级景区，新增3家四星级广西乡村旅游区(农家乐)、3家银树叶级绿色饭店;友谊关景区创建国家5a级景区已完成总体规划、景评报告和景区重点地段修建性详细规划，中国—东盟(凭祥)水果城创建国家4a级景区部分项目建成投入使用，兰花谷景区、平岗岭地下长城景区、中越浦寨—新清跨境旅游合作区(中方区域)创建国家4a级景区完成规划初稿编制工作。旅游公共服务体系完善提升，全市旅游厕所、旅游咨询服务中心等全域旅游配套服务设施升级改造全面完成。完成凭祥旅游大数据平台建设，智慧旅游服务系统实现a级旅游景区、星级乡村旅游区全覆盖。2018年接待游客人数704.83万人次，同比增长11.71%;旅游总消费63.55亿元，同比增长15.25%。

文旅融合共促发展。成功举办“大连城与友谊关历史文化学术研讨会”，大连城考古遗址公园一期工程完成文物调查勘探，《大连城遗址文物修缮工程项目计划书》通过国家文物局审批;友谊关文物保护范围和建设控制地带调整获自治区人民政府批复。成功举办“广西·凭祥中越边关旅游节”、中国文联文艺志愿服务团“欢乐下基层”走进凭祥慰问演出等文旅活动。

跨境旅游取得突破。积极推动上级有关部门出台实施《中国广西一越南谅山跨境自驾车旅游管理试点方案》，2018年9月6日在友谊关零公里成功举行中国广西—越南谅山跨国自驾车游线路开通仪式并实现常态化运行，全面提升凭祥旅游品质和档次。

(四)坚持生态绿色发展，乡村振兴战略加快实施。

乡村振兴有效实施。出台《凭祥市乡村振兴三年行动计划项目实施方案》，建成使用31个村级综合服务中心、4座乡镇生活垃圾压缩中转站。落实建设资金2470万元，加快推进上石镇练屯自治区级美丽乡村标准化试点项目和夏石镇板小屯、派道屯崇左市星级乡村项目建设。农村基础设施建设水平提升，累计投入3000多万元，升级硬化道路80多公里，推动完成“三改”、“六提升”、“三增”工程。上石镇练屯获评“美丽广西”乡村建设示范村屯，凭祥镇旧州屯等4个村屯获评“美丽广西”乡村建设绿色村屯。

特色农业蓬勃发展。现代特色农业示范区建设成效显著，边关牧歌生态羊产业核心示范区已获自治区级农业核心示范区认定，新增2个县级农业示范区、17个农业乡级示范园、14个村级农业示范点。全面推动燕语莺歌、华夏龟谷等10大园区建设，完善、培育产业扶贫基地33个。率先完成崇左市下达的“双高”基地建设任务，种植和建设面积均完成任务数的110%以上。农业新型经营主体迅猛增长，农民专业合作社新增37家，家庭农场新增29家。新增广西生态养殖助农增收示范村2个，培育牛羊养殖基地、大户80家，制定发布《凭祥斗鸡养殖技术规范》;引进吉美梁山等一批企业种植澳洲坚果6000多亩;林业总产值完成103.48亿元，林下经济完成2.425亿元，面上造林、珍贵树种种植等四项指标完成率均超100%。

跨境农业合作深化。凭祥市获批列入广西首批农业对外开放合作试验区，与越南农业部农产品加工与市场发展局签订《关于农产品加工与贸易合作备忘录》，中国增泰牧业、越南安都牧业等中越农业企业互派技术人员开展技术合作与交流培训，共享后期产品销售市场，农业对外合作交流全面深化。

土地确权顺利推进。完成系统软件数据汇交质检、完成县级自查验收、通过崇左市聘请的第三方验收。建成市、镇、村三级档案室，市、镇两级完成信息系统软硬件安装;一户一档材料整理完成98.11%，可颁证率为91.07%，超额完成自治区下达的验收指标任务。土地确权工作总体成果顺利通过自治区检查验收，并于2018年11月底将数据汇交农业农村部。

生态建设纵深推进。国家级生态文明示范县(市)创建工作正在有序推进，友谊镇获得自治区级生态乡镇命名表彰。河长制工作全面落实，顺利通过水利部、环保部全面建立河长制工作中期评估核查和崇左市的验收考评。完成自治区林长制试点建设工作，不断强化森林资源保护发展机制。蓝天、碧水、净土三大保卫战工作深入推进，累计投入1000万元推进凭祥河水环境综合整治项目，2018年全市空气质量优良天数比例超97%，城区集中式饮用水水源地水质达标率为100%。扎实推进环保督察反馈问题整改落实，“举一反三”排查全市突出问题，坚决守住生态红线和环保底线。

(五)口岸新城面貌初现，城乡区域协调发展。

新型城镇化建设深入开展。中小城市改革试点加快推进，凭祥城乡一体化示范区加快推进，常住人口城镇化率预计达72%。口岸新区加快建设，口岸新区农贸市场、市第四小学、市第二幼儿园、田心片区建设加快推进;板透片区已完成征地清表工作，“一馆一湖一中心”项目正式提上建设日程。路网设施全面完善，累计投入2500多万元，完成市区7条主要道路干线的路面改造工程建设，加快推进下礼至隘口市政道路、天南二级路(友谊大道延长线)改扩建工程、龙州至凭祥公路等项目建设。公共服务配套设施建设全面加强，友谊关工业园区、上石镇、友谊镇污水处理设施投入运行，中越跨境经济合作区供水项目部分项目已投入使用，加快建设市区污水管网整治工程和市区污泥、果蔬处理处置项目，城乡区域基础设施水平进一步提升，产城融合发展能力进一步增强。

“三城联创”工作深入推进。文明城创建工作稳步推进，凭祥市作为广西7个县(市)之一获中央文明办确定为2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市。创建国家卫生城市成效显著，行政村生活垃圾治理率达95%以上，城市绿化覆盖率达44.58%，市容村容明显改善。双拥城市建设亮点突出，凭祥市成为全区唯一实现《中国双拥》年度人物“五连冠”的县(市)。

(六)加大精准脱贫力度，脱贫攻坚成效显著。

资金投入力度不断加大，2018年度本级财政扶贫专项资金投入1538.88万元，增幅32.39%，增量占一般公共预算收入增量17.12%。产业扶贫扎实推进，累计投入200多万元实施以奖代补扶持贫困户自主经营发展特色种养，积极推动现代农业示范区辐射带动贫困户增收致富，实现贫困户年均增收4000元以上。边贸扶贫成效显著，创新实施“六个结合”推动贫困边民参与边贸脱贫，边贸扶贫产业覆盖贫困人口超2100人，覆盖率达36.9%，2018年全区边贸扶贫现场会在凭祥市召开，凭祥边合区获认定为广西边贸扶贫示范产业园区。扶贫车间建设成效显著，认定扶贫车间80家，覆盖贫困人口3000人以上，实现贫困劳动力转移就业近200人。住房保障扎实推进，四个安置点易地扶贫搬迁户全部搬迁入住。预脱贫户农村危房改造任务圆满完成，305户预脱贫危改户已全部完成改造入住，补助资金全部发放到位。村集体经济发展提速增效，全市10个贫困村村集体经济收入均超过3万元，非贫困村村集体经济收入均超过2万元。医疗、教育等保障落实到位。控辍保学工作成效显著，建档立卡贫困户辍学学生全部返校;贫困村卫生室全部完成修缮并投入使用，村医和医疗器械全部落实到位，组建33支家庭医生签约服务队，实现了贫困人口参加城乡居民医疗保险和家庭医生签约上门服务100%全覆盖，贫困人口住院医疗费用报销比例、特殊慢性病门诊综合报销比例和镇、村级卫生院(室)普通门诊报销比例均达到90%。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，认真抓好中央、自治区脱贫攻坚巡视反馈意见整改。

(七)强化政府自身建设，营商环境全面优化。

自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大议案建议和政协提案共143件，办复率100%。科学拟定改革方案，扎实推进机构改革，完成乡镇“多所合一”改革工作。大力推行商事制度改革，“先照后证”“多证合一”“一照一码”等改革成效明显，注册登记业务的时限从法定的15个工作日缩减为3个工作日。全面深化“放管服”改革，建立健全“一事通办”制度保障体系，全年调整和取消行政审批事项总计150项，90%的依申请行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”，政务服务事项网办率达95%。优化营商环境力度加大，出台优化营商环境系列政策措施方案，揭牌成立凭祥市优化营商环境服务中心，完善政企沟通机制，提升政府服务水平。项目建设服务创新开展，积极组建项目建设服务组和开展审批代办服务，坚持靠前服务企业落户投产，共为25家企业实行代办服务。创新建立贸易工作机制，成立由客商代表、行业协会代表和政府部门组成的贸易工作议事机构，营造良好贸易环境。营商环境优化成果显著，全年共引进招商引资项目26个，项目总投资97.54亿元，累计到位资金46.99亿元，超额完成崇左市年度目标任务。

(八)推动民生福祉改善，百姓生活持续向好。

民生工作落到实处。全面完成全年为民办实事工程，全市民生领域支出超13亿元，占一般公共预算支出的比重超72%。就业总体稳定，实现农村劳动力转移就业1699人，城镇就业失业率为2.7%，比年度目标控制数低1.5个百分点。保障性住房建设有序开展，建成并分配入住304套，累计分配入住1222套。社会保障不断完善，全市76名事实孤儿落实应保尽保，城乡低保生活补助标准平均每人每年提高240元，城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达到98.17%和98.32%。凭祥市民政局被自治区人社厅、民政厅联合记集体二等功。食品药品监管成效明显，凭祥市食品药品监督所获自治区食药监局、人社厅联合记集体二等功。

教育工作取得突破。新建、迁建、改扩建教育项目16个，竣工投入使用6个，完成投资超7000万元。教育领域综合改革成效明显，自治区首批学前教育改革发展实验区试点工作扎实推进，普惠性幼儿园覆盖率达83.8%。城乡义务教育一体化发展开创新局面，率先在全区实施义务教育均衡信息化试点工作。教育开放合作走在全区前列，凭祥市职业技术学校全年接收东盟留学生人数居广西县级中等职业学校第一。教师队伍建设持续加强，全年补充新教师52名，强化师德师风建设，成功培养一批名师名校长。

卫生事业扎实推进。探索创新医院绩效管理机制成效良好，医学人才引进力度不断加大，医疗队伍活力迸发。医联体建设继续紧密深化，医疗服务能力明显提升，多项医疗领域技术空白实现突破。医疗基础设施建设水平不断提升，凭祥市人民医院综合住院病房楼建设项目竣工投入使用，凭祥市中医院整体搬迁项目综合业务楼主体工程封顶。城乡医疗服务一体化全面深入，实现市、镇、村远程医疗会诊，基层群众看病更加便利。

平安建设成果不断巩固。扫黑除恶专项斗争深入推进，重拳出击打击涉黑涉恶案件，全年共立涉黑涉恶刑事案件50起、侦破40起、抓获嫌疑人97人、打掉各类黑恶势力团伙19个。禁毒工作成效显著，建成毒品预防教育基地和11所学校的禁毒教育园地，禁毒工作经验得到公安部、自治区公安厅肯定，并在凭祥召开现场会，连续2次在自治区级现场会上作经验介绍。反恐、反走私工作取得实效，边境立体化防控水平提升，投入近4000万元升级完善边境拦阻设施、边境管控中心和边境巡逻路，未发生涉恐人员偷渡案件。武装工作成效明显，实现连续37年无责任退兵，市人武部被广西军区表彰为全面建设先进团级单位、备战打仗先进单位。

安全生产扎实推进。组织开展“安全生产月”专项活动，强化安全生产宣传工作，提高人民安全生产意识;深入开展安全生产大检查，确保安全隐患排查全覆盖，完成自治区、崇左市和凭祥市三级共4项重大安全隐患整改工作，安全生产工作落到实处。

一年来，我市法制、调处、审计、统计、工商、质监、食药监管、粮食、新闻出版、文体广电、外事侨务、供销合作、民族、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、气象、消防、海关、档案、地方志、保密、国家安全、老龄、红十字会等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织发挥了重要作用，作出了积极贡献。

各位代表!过去的一年，在国际贸易形势复杂多变，经济下行压力持续加大的背景下，凭祥经济发展依然保持稳中有进，圆满完成庆祝改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年大庆等重要系列活动和工作，全方位向中央代表团展示凭祥发展建设的辉煌成绩。这些工作成绩的取得，是市委正确领导、统揽全局的结果，是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督的结果，是老领导老同志亲切关怀的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果，是海关、边防检查等联检部门、驻凭军警和凭祥综保区管委会、热林中心等单位鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向所有关心和支持凭祥发展的各级各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、2019年工作计划。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全区上下全面贯彻落实习近平总书记关于“建设壮美广西，共圆复兴梦想”总目标要求的第一年。做好今年的工作意义重大，影响深远。中央经济工作会议作出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，并提出了“五个坚持”的总体要求。全区经济工作会议提出“筑稳要更牢靠、求进要更积极、创新要更给力、提质要更有效、应变要更精准”的要求，重点做好八个方面工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程。崇左经济工作会议和崇左市四届人大四次会议强调要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移持续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，为与全国全区同步全面建成小康社会打下决定性基础，加快建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。中央、自治区、崇左市的决策部署，为凭祥带来了谱写新时代发展新篇章的重要战略机遇期。当前，凭祥国家开放平台多元集聚、国家开放政策多重叠加，我们要牢牢把握高质量发展的根本要求，牢牢把握重要战略机遇期，牢牢把握得天独厚的区位优势，更加奋发有为，更加积极进取，撸起袖子加油干、迈开步子加快干。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实全区经济工作会议、自治区党委十一届五次全会以及崇左市委四届五次全会、崇左经济工作会议、崇左市“两会”精神，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照市委工作部署，继续实施“三提升三突破”工程，扎实推进“五个年”活动，全力做好口岸经济和文化旅游发展“两篇文章”，坚定不移打赢脱贫攻坚战，切实保障和改善民生，加快推进生态文明建设，加强民主法治建设，维护社会安全稳定，坚持推动经济社会高质量发展，全力打造沿边产业发展新高地，建设面向东盟的国际陆海新通道陆路门户枢纽，争当全国沿边开放排头兵，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长9%,力争增长11%;固定资产投资增长16%，力争增长20%;财政收入增长3%，力争增长5%;规模以上工业总产值增长20%，力争增长29%;规模以上工业增加值增长12%，力争增长18%;外贸进出口总额增长4%，力争增长8%;社会消费品零售总额增长10%，力争增长12%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%。

为实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面工作：

(一)释放平台政策活力，增添对外开放发展动力。

抢抓国家“一带一路”倡议全面深化和西部陆海新通道建设的历史机遇，按照市委“学用政策对标先进贯彻落实年”部署，继续坚持沿边开发开放为主线，加强研学政策，积极将对外开放的政策优势、区位优势转化为产业发展优势、经济发展优势，推动经济高质量发展。

加大开放平台建设力度。加快参与融入“一带一路”倡议，加强落实自治区关于重点开发开放试验区建设若干政策，探索创新跨境劳务合作机制，对接自治区协调国家有关部门加快推进境外务工人员停留时限延长政策，加快凭祥境外边民务工管理服务中心新址建设，搭建中越跨境劳务用工信息共享平台。加快综合保税区二期(筹)建设，启动凭祥综保区一期至二期货运专用通道的研究论证工作，推动凭祥综保区一期、二期一体化联动发展。整合中越两国资源，推动建设谅山(凭祥)产业园区，探索中越(凭祥—谅山)“两国双园”模式，共同打造跨境产业链条，全面深化国际产能合作，推动中越跨境经济合作区产业合作基础加快形成。继续推动凭祥边合区扩容扩区建设，深入推进凭祥—宁明同城一体化发展，扩大凭祥市产业腹地和提升发展潜力。继续加强协调推动凭祥跨境动物疫病区域化试点项目获国家批复同意。加快推动友谊关口岸和互市贸易转型升级，积极创新探索浦寨进境市场采购监管模式，推动浦寨进境粮食指定查验场所年初正式启用。全面启动广西可持续发展实验区创建工作。

加快西部陆海新通道国际口岸建设。加快友谊关口岸升级改造工程建设，年内实现竣工使用。开工建设凭祥综保区智慧园区及数字口岸项目，启动浦寨、弄怀信息化和数字化建设，推动口岸、互市点实现全信息化综合管理，提高口岸通关效率。加快推进友谊关口岸扩大开放工作，力争年内完成友谊关口岸扩大开放到浦寨、弄尧基础设施建设并通过国家口岸办验收。加快凭祥(铁路)口岸项目及配套工程建设，加快西部陆海新通道凭祥公路铁路交换站等项目前期工作。加快推动凭祥市边民互市贸易点升级改造，力争年内实现平而口岸货物监管中心、旅检楼、弄怀监管货场改造一期、叫隘和油隘监管区竣工使用。加快推进卡凤区域交通路网改造工程、友谊关—浦寨—弄怀一体化路网工程和凭祥综保区二期(筹)农产品加工物流园配套道路工程、凭祥综保区快速通道二期工程(东环路)、龙州至凭祥公路西环路等项目。推动中越弄怀—谷楠专用通道加快建设，争取平而口岸升格为一级口岸，尽快启动凭祥至东兴高速公路、南崇高铁延伸凭祥项目前期工作。

加强政策学习研用。深入开展“学用政策对标先进贯彻落实年”活动，加强干部培训，加大政策的学习、研究和落实力度，用好用足用活国家级平台赋予的先行先试政策和中央、自治区、崇左市出台的优惠政策，释放政策红利，增添开放活力。坚持以降低企业发展综合成本为原则，加快出台电子商务、出口加工等产业发展的优惠政策措施，将政策优势转化为发展优势，推动凭祥开发开放再上新台阶。

(二)聚焦产业攻坚突破，加快提升经济发展质量。

按照自治区关于“强龙头、补链条、聚集群”的要求，按照市委关于“产业大招商攻坚突破年”的工作部署，按照“三个终端见成效”的要求，推动进境加工、出口加工“双轮驱动”加快发展，推动红木加工产业优化升级，依托口岸优势推动商贸物流、电子商务等口岸服务业做大做强，推动“通道经济”加快向“口岸经济”转型优化升级，实现口岸经济高质量发展。

加快进境加工产业集聚发展。发挥凭祥边合区平台优势，紧抓凭祥—宁明同城一体化发展、海峡两岸产业合作区崇左产业园凭祥片区加快建设的机遇，以中国(凭祥)东盟水果小镇为核心，加快发展以水果等农副产品加工为主的进境加工产业，推动果美味饮品加工、兴荣食品加工、汇隆食品加工等项目建成投产。力争进境加工产业年内新引进企业10家、竣工投产10家、上规入统5家以上，加快进境加工产业集聚壮大。

加快红木加工产业入园发展。年内完成红木创意产业园一期6栋标准厂房建设并投入使用，加大对红木创意产业园区自建厂房的红木加工企业服务力度，力争年内完成厂房建设。加大对违规建设的红木加工小作坊打击整治力度，改变过去红木加工“小、散、乱”的发展格局。引导红木加工企业进驻园区，力争东盟红木产业园年内新引进企业10家，竣工投产10家，上规入统3家，打造全国红木进口加工贸易基地。推动东盟红木产业园与红木文博城联动发展，构建“前店后厂”的红木产业发展格局。继续推进“广西名牌产品”“广西服务业品牌”等品牌创建和红木标准化工作。

推动商贸物流产业提档升级。推动物流产业发展升级，加快中国—东盟(凭祥)跨境水产品产业园等冷链物流基地和凭祥综保区二期(筹)凭祥跨境物流园、智能公路港建设，力争年内竣工使用。加大力度引进建设物流分拨中心，强化物流集散中心功能。支持珉丰国际物流、富士康准时达、深圳捷递集团、祥祥国际物流等企业做大做强，推动物流企业创a工作，年内成功创3a级物流企业2家以上。深化与西南中南地区合作，扩大西部陆海新通道物流规模，做大做实做稳渝桂、蓉桂、滇桂等海铁联运班列线路。加快专业市场发展建设，推动中国边贸第一城高效运营，加快中国—东盟水果城二期建设，推动中国东盟国际中药材调味品产业城项目全面开工建设，加快推动广西东盟农副产品智慧交易中心建设，推动商贸物流产业全面升级。

做强电子商务产业。充分发挥凭祥·江楠鲜品东盟电商产业园作用，年内实现为150家以上企业提供配套服务，力争年内水果电商交易额突破50亿元，力争“凭祥直发”水果电商年交易额突破10亿元，扩大凭祥电商品牌影响力。加快中国东盟电商物流产业园规划建设，逐步发展形成辐射连接和东盟各国的跨境电商产业集聚区，打造“凭祥电商”升级版。积极融入中国(南宁)跨境电子商务综合实验区建设，加快推进凭祥综保区跨境陆路通道建设，构建立足东盟、面向全球的国际贸易发展新格局。积极争取先行先试探索跨境电商与边民互市贸易融合发展，推动以边民合作社为主体，通过境外商品采购参与跨境电商发展，让边民享受跨境电商发展红利，实现互市贸易转型升级。

加强园区基础设施建设。加快中国(凭祥)东盟水果小镇标准厂房一、二期，凭祥综保区标准厂房二期等30多万平方米标准厂房建设，年内建成10万平方米，企业入驻率不低于80%。加快排水排污和垃圾处理设施建设，开工建设中国(凭祥)东盟水果小镇(友谊关工业园区)污水预处理厂、中越跨境经济合作区排水排污项目和中国(凭祥)东盟水果小镇果蔬垃圾废弃物处理等项目。加快生产生活配套设施建设，中越跨境劳务合作培训中心一期今年5月前竣工使用，力争年内实现凭祥境外边民务工管理服务中心项目建成投入使用，开工建设中越跨境劳务合作培训中心二期、卡凤物流加工区网外工人宿舍楼等项目，解决落户企业员工食宿、培训难题。加快水电气路设施建设，中国(凭祥)东盟水果小镇水厂改扩建工程今年一季度竣工，力争年内实现凭祥—宁明贸易加工区产业大道(凭祥段)竣工通车，开工建设卡凤物流加工区配套水电和中国(凭祥)东盟水果小镇的水系改造及新增路网工程、出口加工产业集聚区路网工程主干道等项目，不断提升园区基础设施建设水平。

加大精准招商力度。充分利用凭祥区位优势、平台优势、政策优势，积极对接东部沿海地区特别是广东、福建等地，主动承接发达地区产业转移，特别是粤港澳大湾区产业转移。积极探索创新招商模式，推动龙头企业“轻资产入驻”。大力实施“一把手”招商，建立招商引资专项激励资金，完善招商引资考核奖励办法，实行“红黑榜”制度，形成浓厚的招商工作氛围。注重招大引强“强龙头”，精准招商“补链条”，引企入园“聚集群”，为凭祥市实现口岸经济高质量发展提供支撑、增添动力。

(三)加快发展文化旅游，打造边境旅游国际名城。

发挥特色旅游名县创建成果优势，强化旅游基础设施建设，完善旅游服务体系，推动文化旅游深度融合发展，推动创建国家全域旅游示范区通过国家验收，全面提升凭祥旅游品质和档次，加快打造边境旅游国际名城。

加强景区景点质量提升。以项目建设为抓手，加大景区景点项目建设，夯实创建全域旅游示范区硬件基础，增强旅游产业发展承载力。加快推进友谊关景区创建国家5a级旅游景区，力争年内完成左辅山炮台、法式楼、友谊关关楼陈列展馆升级改造项目等友谊关创建国家5a级景区硬件设施建设，推动《友谊关景区景观质量评价报告》通过国家文化和旅游部评审。力争中国—东盟(凭祥)水果城年内成功创建国家4a级景区。巩固优化大连城景区成功创建国家4a级景区成果，继续提升完善大连城景区旅游服务设施。加快中国—东盟(凭祥)水果城创国家4a级旅游景区游客中心、停车场、水果王宫等景区项目建设，加快平岗岭地下长城景区创建国家4a级旅游景区，白云山生态公园和伏波山创建广西生态旅游示范区等旅游基础设施项目建设，力争年内实现白云山生态公园成功创建国家3a级景区，全市新增1家以上自治区四星级乡村旅游区(农家乐)，新增3家以上四星级酒店、1家以上四星级旅游饭店，进一步完善旅游基础设施，丰富旅游业态。

深入推进跨境旅游发展。推进中越友谊关—友谊跨境旅游合作区建设，加大协调越方力度，争取越方尽快确定合作区的范围，启动浦寨—新清先行先试区建设，推进人员往来便利化，尽快开通凭祥—新清“一日游”线路。积极争取上级支持浦寨—新清建设免税购物区，推行“一线放开、二线管住”监管改革，吸引两国游客在境外关内观光、旅游、购物，促进两地跨境旅游发展。

深挖文化内涵推动文旅融合。进一步加强友谊关、大连城、地下长城和金鸡山等历史文物的研究、保护和利用工作，深挖凭祥边关历史文化资源，打造国家历史文化名城。加强提炼展示凭祥悠久历史文化积淀、优秀传统文化的精神标识和当代价值，注重结合旅游演艺、旅游工艺品等方式发展打造高质量文化载体，持续强化凭祥作为边境旅游国际名城的文化实力。充分发挥凭祥的边关特色风情，结合中国(凭祥)东盟水果小镇和水果加工产业优势，开发培育东盟水果饮品、特色小吃等系列食品和边关风情特色旅游商品，逐步形成东盟水果特色饮食文化，增强边关文化影响力，深入推动文旅融合共促发展。

大力发展智慧旅游。加大与携程、途牛、去哪儿等国内知名网站以及中旅、港中旅等知名旅行社的合作力度，加快推进智慧旅游公共信息服务平台、管理平台和自媒体建设，积极探索低成本、效果好的智慧旅游发展模式，全方位、多形式宣传推广凭祥，年内景区景点、乡村旅游区实现免费wi-fi、智能导游、在线预订等功能全覆盖，打造一批智慧景区景点和智慧乡村旅游区。

(四)加快城镇提质突破，持续完善发展平台。

围绕打造“东盟之城”的目标定位，大力开展“城市建设攻坚突破年”、“重大项目建设攻坚突破年”活动，抓好城市规划建设管理，完善城市基础设施、文化建设、公共服务、生态环境建设等综合功能体系，全力推进城市建设取得新突破，力争今年重大城建项目投资完成10亿元以上，常住人口城镇化率达72%以上。

加快口岸新区连片开发建设。强力推进田心片区建设，加快口岸新区农贸市场、市第四小学、市第二幼儿园、财富广场等项目建设进度，力争年内实现竣工。重点推进板透片区建设，加快板透预留产业用地开发项目、体育馆、休闲湖、东盟文化交流中心等“一馆一湖一中心”项目建设。全面改善口岸新区面貌和提升配套公共服务能力。加快口岸新区路网建设，力争今年上半年开工建设东环路、西环路、天南二级路(友谊大道延长线)、凭祥国际客运站、口岸新区路网等项目，全面改善口岸新区面貌和提升配套公共服务能力。大力推进被征地村屯各预留产业用地开发建设工作，力争成熟一个开发一个，促进被征地农民增加收入。

提高城镇基础设施保障水平。强化供水保障，年内实现凭祥市中越跨境经济合作区供水项目全面建成并投入使用，彻底解决城市供水难题。提高污水、垃圾处理能力，加快建设凭祥边合区友谊关工业园污水厂提升改造—污水集中预处理工程、市区建筑垃圾中转厂;年内实现凭祥河支线和上石、夏石、平而污水收集管网工程开工建设;加快推进凭祥市生活垃圾吸纳场、建筑垃圾消纳场等垃圾处理项目前期工作，力争上半年实现开工建设。加快推进市区污泥处理、市区废弃果蔬处理等项目建设，力争3月份前竣工使用。提升改善城市面貌，加快金象大道微型绿化公园规划建设，加快凭祥河水环境综合治理项目和生态湿地公园建设。加快市区停车场建设，不断完善公共交通服务体系。

提升城市管理水平。落实城市管理执法体制改革，加快建立完善长效管理机制。继续深入推进国家卫生城市、国家文明城市创建工作。加强城市数字化、信息化、网格化管理，加快凭祥“智慧城市”建设，不断提升城市管理、服务水平，塑造南疆国门城市形象。

加快打造特色小镇。围绕“一岸一品，一镇一特色”创建思路，重点打造夏石东盟水果小镇、友谊全国边贸小镇，力争年内成功迈入广西特色小镇行列。加快完善浦寨、弄怀互市点配套设施，不断完善服务功能。

(五)聚焦重点精准发力，推动脱贫攻坚工作持续深化。

按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，巩固脱贫成果，不断提升脱贫质量，不断降低贫困发生率、返贫率，确保完成上级下达的脱贫任务。加大处于贫困线临界点农户的帮扶力度，给予产业发展、住房保障、教育保障、医疗保障等政策倾斜，同时强化就业扶持，增加收入，让群众共享改革开放的发展成果。

做实脱贫攻坚基础工作。强化巩固脱贫成果，落实“六个精准”要求，切实提高扶持政策针对性和扶贫成果可持续性。突出重点、分类指导，实行有差异的扶持政策。坚持群众主体地位，不断提升脱贫人口自我发展能力。严格落实“一把手”主体责任，切实增强脱贫攻坚的责任感和使命感。强化健康扶贫保障，继续深入实施“1999”健康扶贫工程，防止群众因病致贫、因病返贫。积极推进教育扶贫，强化落实控缀保学“双线四包”责任制，加强乡村教师队伍建设，完善教育资助政策，实现各学段建档立卡贫困学生资助全覆盖。继续实施“雨露计划”教育补助。深入推进就业扶贫，及时兑现转移就业交通补贴，大力创建就业扶贫车间，引导支持外出务工人员返乡就业，鼓励当地致富能人创业，带动贫困群众在家门口就业增收，实现“造血式”脱贫。

深入推进产业扶贫。计划投入677.84万元以上，实施15个产业扶贫项目基础设施建设，继续抓好燕语莺歌、华夏龟谷、吉美梁山、茶斗飘香、塞美边香、福牧兴边、壮美边城等10大农业产业示范园区创建工作，发挥产业示范带动作用，为贫困群众发展产业提供可靠、高效的经济载体。积极推广“扶贫车间+”模式，组织引导更多企业和返乡创业人员在村里建设“扶贫车间”，带动贫困户在家门口就业，实现可持续增收。继续抓好“种养贸游工”产业扶贫。继续实施产业发展“以奖代补”政策，加快调整推进完善“5+2”扶贫产业，创新发展“3+1+n”特色产业。抓好新型经营主体或产业基地(园)创建工作，确保脱贫村有一个以上新型经营主体或产业基地(园)，辐射带动贫困户脱贫致富，确保贫困户年度家庭产业收入增加10%以上。培育壮大村集体经济，确保今年全市脱贫村和非贫困村村集体经济收入分别超过4万元和3万元。

着力补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板。进一步加强通屯内硬化路建设，加大易地扶贫搬迁安置点后续产业发展和就业扶持，做好拆旧复垦工作。加快推进农村饮用水安全巩固提升工程建设，进一步提高贫困村自来水普及率。深入推进农村电网改造升级工程，全面提升农村电网供电能力和供电质量。加快推进农村危房改造，着力改善农村居住条件。加大农村文化娱乐基础设施投入力度，深入挖掘宣传农村丰富的民俗文化资源，着力提升农村生活质量。计划投入1600万元以上，实施20个以上农村基础设施建设项目。

(六)大力实施乡村振兴，着力夯实发展基石。

实施乡村振兴三年行动计划。加强规划编制指导建设，完成夏石镇、上石镇总体规划编制。按照乡村振兴发展要求，加强村屯规划建设管理，推进乡村建设规划许可制度。大力实施乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动，加快乡村三产融合发展，重点推动实现产业发展、基础设施和公共服务能力提升。积极推进“四好农村公路”工作，争创自治区“四好农村公路”示范县。大力实施农村人居环境整治三年行动，加快推进10个乡村振兴综合示范村建设，推动30个村屯污水处理设施和公共服务设施配套建设，力争年内基本完成4个村庄精品改造建设和100个村屯环境综合整治，为深入实施乡村风貌提升发挥示范作用。全面推进农村垃圾治理、改厨改厕、危房改造，着力提升村容村貌品质，推动村庄净化美化，打造幸福美丽新村升级版。深入推进美丽乡村建设，完成上石镇练屯自治区级美丽乡村建设标准化试点项目建设并通过自治区验收，启动实施“幸福乡村”活动，力争年内完成100个“四个好”幸福村屯建设和2个星级精品村示范创建工作，新增县级以上文明村5个。

实施特色农业发展提升工程。加大现代农业示范区建设力度，创建茶斗飘香农业示范区为自治区级现代特色农业核心示范区，创建福牧兴边、吉美梁山农业示范区为县级农业示范区，力争新建区、县、乡、村四级示范区(园、点)20个以上。重点发展牛羊特色养殖，加强落实《凭祥市加快牛羊养殖业发展实施方案》，重点抓好规模养殖场的建设完善和办证工作，继续推动现代生态养殖示范场(户)建设，力争今年新增家庭农场和种养大户25家、规模为100-500头的养牛生态小区20个以上。大力发展油茶和澳洲坚果产业，新种植油茶2000亩、澳洲坚果10000亩;全力推进造林绿化工作，大力发展珍贵树种和特色经济林;服务企业做好澳洲淡水龙虾育种工作，年育种400万尾;围绕口岸加工业发展特色农业，加快推动芒果、百香果等试种及扩种面积，完善水果加工产业链，做大做强水果加工产业。

加快推进跨境农业合作。发挥自治区首批农业对外开放合作试验区平台优势，加大对支撑基地扶持力度，先行先试探索农业对外开放合作试验区政策措施，探索设立农业对外合作研究院，深化与越南农产品加工贸易合作。

7.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

8.林长制：即按照“分级负责”的原则，构建省市县乡村五级林木制体系，地方党政首长担任林长，负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

9.“一馆一湖一中心”项目：即体育馆、休闲湖、东盟文化交流中心。

10.证据先行登记：即由执法人员对证据进行现场清点，造册登记，交由当事人共同签名确认并当场交付先行登记保存证据通知书，同时将证据妥善保存。在此期间，当事人不得损毁、销毁或者转移证据。

11.“三城联创”工作：即将“国家卫生城市”、“全国文明城市”、“全国双拥模范城市”三项工作统筹起来，联合创建。

12.脱贫攻坚“四合一”考评验收：即2018年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查，合并为统一的实地核查核验。

13.“五个一”项目推进机制：即一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底。

14.义务教育均衡信息化试点工作：即从2018年起，为解决我市师资不足，特别是英语及艺术类教师的不足，在市一小和凭祥镇中心小学设立主校区，20个教学点及边远村小设立分校区，通过互联网及多媒体技术，实现一对多的同步课堂教学，推进我市义务教育均衡发展。

15.沿边村屯教学“三统一”：即统一师资、统一课表、统一教学管理。

16.医联体建设：即在县域主要组建医疗共同体。重点探索以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理，与乡村一体化管理有效衔接。充分发挥县级医院的城乡纽带作用和县域龙头作用，形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，构建三级联动的县域医疗服务体系。

17.“五个年”活动：即产业大招商攻坚突破年、城市建设攻坚突破年、重大项目建设攻坚突破年、优化营商环境攻坚突破年、学用政策对标先进贯彻落实年。

18.西部陆海新通道：即原来的“中新互联互通南向通道”，从2018年11月更名为“国际陆海贸易新通道”，是在中国—新加坡战略性互联互通示范项目框架下，以重庆为运营中心，依托中国西部省区市日益成熟的铁路、公路、水运、航空等多式联运体系，通达新加坡等东盟主要物流节点，形成了货物流、商品流和贸易流的经济通路。

19.“四好农村公路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

20.“四个好”：即一个好的支书、一个好的村“两委”班子、一支好的党员队伍、一套好的自治管理办法。

21.“六个精准”：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

22.“1999”健康扶贫工程：“1”即贫困人口参保率达100%;“9”即贫困人口住院报销比例达90%;“9”即门诊特殊慢性病报销比例达90%;“9”即镇、村级卫生院(室)普通门诊报销比例达90%。

23.控缀保学“双线四包”责任制：即“双线”是指政府线和教育线。“政府线”实行市领导包镇、镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户的“四包”制度;“教育线”实行市(县)教育局领导包校、校领导包年级、班主任包班、教师包学生的“四包”制度。

24.“雨露计划”：即由扶贫部门通过资助、引导农村建档立卡贫困户初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训，提高扶贫对象素质，增强就业创业能力，实现脱贫致富的扶贫培训计划。

25.“造血式”脱贫：即通过一定的项目开发,利用当地资源使其自我发展,助其从根本上摆脱贫困走向富裕道路。

26.“三个一”工作机制：即一网格一管理员、一村一警务助理、一村一法律顾问。

27.“三升四降”：即“三升”指破案数、起诉毒品犯罪嫌疑人数、吸毒人员查处和强戒数上升;“四降”指外流贩毒人数、区外查获来源于广西中越边境的海洛因数量、源头性新型毒品输出量以及新发现吸毒人员数下降。

实施乡村生态旅游提升工程。推进乡村旅游示范区建设。重点打造上石—夏石乡村旅游带，加快华夏龟谷创建四星级乡村旅游区项目建设，打造集特色养殖、休闲旅游、特色旅游商品开发为一体的综合性旅游项目。加快推进森林生态康养区建设，重点推进白云山生态公园和伏波山创建广西生态旅游示范区。

加强生态环保工作。着力实施生态环境保护修复，科学编制国土空间规划，强化资源环境承载力管控。坚决打好污染防治攻坚战，强化防护林建设和自然保护区管理，保护生态环境和生物多样性。坚决打赢蓝天保卫战，加强大气污染防治，做好工业企业污染、工地和道路扬尘、餐饮油烟和农村秸秆禁烧等治理工作。坚决打好碧水保卫战，加强水源地保护，年内完成集中式饮用水水源地专项整治工作，全面落实河长制。坚持防污减排，加大力度推进凭祥河流域水系综合开发项目建设，力争年底前竣工。重点实施城镇污水收集和处理设施建设，逐步实现污水管网全覆盖，全收集，全处理。坚决打好净土保卫战，加强森林资源发展和保护，细化林长制工作考核目标责任制，完善各级林长监管职能。加强土壤污染、生活垃圾和其他废弃物处理处置。严肃抓好中央环保督察“回头看”反馈意见和自治区审计厅反馈意见的整改工作，举一反三防止问题死灰复燃。

(七)加快政府职能转变，着力优化营商环境。

结合简政放权，放管结合，优化服务，深化机构改革，加快推进政府职能转变，深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，加快实施营商环境、政务环境和创业环境“三提升”，推动经济社会全面发展、加快建设面向东盟开放合作的国际性口岸城市提供有力的机制保障。

全力降低企业发展综合成本。着力降低产业发展物流成本，巩固广西“阳光口岸”降费优服专项行动成果，进一步提高通关效率，加快建成时间最短、服务最好、价格最优的西部陆海贸易口岸通道。加强协调对接中铁南宁局进一步降低中欧班列跨境集装箱运输装卸、清关等方面费用，推动中欧班列更加密集开行。搭建沟通平台推动物流企业与出口加工企业深入对接，解决物流企业空车返程难题，降低出口加工企业产品物流运送成本。着力解决加工企业用工、原料难题，发挥国资国企的引领和示范作用，稳定跨境劳务市场秩序，推动更好的服务口岸加工企业，增加市场供给，降低企业原料、劳动力等生产成本。着力降低用电用能成本，继续落实自治区相关用电降本政策，指导符合条件的企业参与电力市场交易，降低企业用电综合成本。着力降低企业土地利用成本，贯彻落实分期缴纳土地出让金政策，降低工业用地利用成本，鼓励长期租赁，先租后让、租让结合、弹性年限出让等方式使用工业用地，破解企业用地难用地贵的难题。探索社会主义经济混合型所有制建设模式，推进国有资本、民营资本相互渗透，互持股份，激发活力，促进发展。

加快沿边金融改革活力释放。加快建设面向东盟的金融开放门户，充分挖掘沿边金融改革试验区先行先试政策优势，释放改革红利，为民营企业拓宽融资渠道、降低融资成本提供更全面的服务。大力支持商业银行建立越南盾批发清算中心，完善中越双边汇率定价机制。探索开展跨境劳务金融服务业务，进一步服务跨境结算发展需求，防范跨境资金流动风险。加大政银企对接力度，发挥政府平台服务作用，通过政府性担保等方式拓宽企业融资渠道，利用多层次资本市场支持企业直接融资，鼓励和支持金融机构执行有保有控的信贷政策，减轻企业融资压力，支持和服务企业、产业发展壮大。探索建立转贷资金池，鼓励社会资本共同参与，保障中小微企业到期贷款过桥转贷。

全面提高政务服务效率。继续深化落实政企沟通联系机制，强化《凭祥市优化营商环境实施方案》和实行挂点领导包干负责制、“五个一”项目推进机制落实力度，市四家班子领导带头“一对一”联系项目，主动深入项目一线做好服务工作，及时解决企业生产运行难题。严格实行项目“红黑榜”制度，采取电视问政和媒体网络曝光等形式，进一步加大重大项目推进建设的督查通报力度。加大“放管服”改革力度，推动政务服务优化提升，力争行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”比例实现再突破，达到95%以上。探索推广贸易协调机制，结合贸易议事协调机构试行经验，推广政企共同参与外贸工作协调机制，积极应对因宏观经济不确定性产生的新情况、新矛盾和新压力，帮助企业解决困难。

创新方式激发经济发展活力。探索研究出台人才新政，建立对在凭重点产业企业高管和引进人才的个人所得税、购房契税等方面的奖励机制，对自主创业发展电子商务等新兴产业的人才予以政策支持，加快构建形成中国—东盟人才高地，为产业发展提供智力支持，为企业引进人才提供有力保障。探索建立外来客商和人才专题活动长效机制，搭建外来客商、人才沟通交流平台，进一步提升人才扎根凭祥发展的归属感和认同感，在全市形成引才聚才、聚商汇智的浓厚文化氛围和社会氛围。优化民营企业家培训载体，探索通过市场化运作、企业化运营、政府补助相结合的方式，为民营企业家交流学习搭建平台，促进大众创业、万众创新。

(八)着力保障改善民生，全面共享发展成果。

坚持以人民为中心，紧盯群众最关心、最直接、最迫切的实际问题，大力实施为民办实事工程，不断改善民生福祉，稳步提高城乡居民收入，推动经济社会协调发展。

全面提升国门教育水平。完善学前教育质量协同提升机制，统筹推进义务教育城乡一体化、高中阶段教育特色化、职业教育多样化发展。开展初中、高中教育联合办学，提升凭祥市教学水平。深入推进教育信息化工作，实施网络“班班通”项目建设，推动教育信息化试点逐步实现边远乡村教学点全覆盖，实现沿边村屯教学“三统一”，推动义务教育均衡发展，将凭祥市打造成为自治区首个边境地区义务教育信息化示范县(市、区)。进一步完善学校基础设施建设，重点推进凭祥高中改扩建等项目，力争今年秋季学期前全部竣工使用。加快推进上石镇浦东小学、白龙小学、友谊镇三联小学等学校迁建、扩建项目建设，规划建设三联幼儿园等一批农村幼儿园，规划在口岸新区设立一所中学，全面改善教学硬件设施，优化教育资源配置。推动学前教育普惠健康发展，加大公办幼儿园建设力度，发挥公办幼儿园保基本、兜底线、引领方向、平衡价格主渠道作用，积极扶持普惠性民办幼儿园，提高公办幼儿园及普惠性民办幼儿园比例，破解“入园难、入园贵”问题。打造边境特色职业教育，新建木材加工、物流服务、电子商务等5个校内实训基地和20个以上校外实训基地，力争木材加工专业建设成为自治区示范特色专业;强化跨国合作办学，扩大与越南互换留学生规模。着力加强新时代教师队伍建设，深入贯彻落实党中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，不断提高教师待遇，推进“县管校聘”教师人事管理改革;加大教育人才引进和培育力度，持续实施国培、区培计划，实施师德师风建设工程和乡村教师素质提高行动，推动教师教育水平稳步提升。

县人民政府工作报告篇五

人民代表大会第四次会议上?

各位代表：

现在，代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾?

2019年，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协以及社会各界的监督支持下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，深入实施省五大发展行动计划，抢抓实现高铁梦、融入长三角重大机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，负重前行，扎实苦干，谱写了高质量发展的新篇章。全年地区生产总值454.4亿元，增长9%，总量全省第9;财政收入46.6亿元，增长3.2%，总量全省第9;规模以上工业增加值增长11.1%，增速全省第14;社会消费品零售总额212.8亿元，增长12.3%，总量全省县域第1;固定资产投资增长13%;进出口总额3.3亿美元，总量全市第1。综合实力首次跨入全省十强、实现历史性突破，连续两年进入省县域经济竞争力前十强，跻身省制造业发展十强县、增速十快县，首次进入中部地区县域经济百强榜。

着力推动产业发展，多措并举增动能，发展支撑更加有力。

工业规模新提升。规模企业总数达360家，产值10亿元以上企业7家，30亿元以上企业3家。现代医药基地考核居全省a档。战略性新兴产业产值增长22.5%，占全县规上工业总产值的46.3%。总投资45亿元的保兴医药健康产业园、10亿元的硕佰创新药产业化平台相继落地。民营企业发展到14374家，个体工商户发展到59879家，同比分别增长61.76%、20.52%。荣获全市工业转型升级和工业经济运行目标管理先进县市区一等奖。建成5g基站69个，光纤通达率99.5%。

创新升级结硕果。科技研发创新投入强度2.13%，全省县级第1。发明专利申请量居全市第3。开发区在全省17家培育期开发区综合发展水平考核中连续两年进入前五、皖北第一。肖口绿色新能源基地获批国家大宗固体废弃物综合利用基地，与上市公司战略重组的3家企业建设基本完工。中印国际医药产业合作试验区获省政府批准。新增挂牌企业17家，累计挂牌140家。

第三产业新突破。3家企业进出口总额跻身全市10强。发艺文化服务业集聚区获批省级现代服务业集聚示范园区。马集镇被认定为省级特色小镇、省小微企业创业基地、省农民工返乡创业示范园。新增贷款54.8亿元，贷款余额345亿元、总量全市第1。

坚决打好三大攻坚战，尽锐出击夯基础，阶段性成效明显。

脱贫攻坚取得决定性进展。将脱贫攻坚作为头等大事，举全县之力攻坚克难，2019年4月，县正式退出省级贫困县序列。“两不愁、三保障”有效落实。已脱贫贫困户人均年收入稳定超过3700元。教育扶贫实现资助全覆盖。符合政策贫困人口全部纳入健康扶贫。改造四类重点对象危房2759户。改善28.16万人饮水问题。公共服务进一步提升。实施农村道路扩面延伸工程377.8公里。实施基层基本公共服务项目101个，主要领域各项指标均达到或超过年度目标。巡视整改扎实推进。着力整治扶贫领域形式主义官僚主义，切实提升工作实效。排查整改中央专项巡视反馈问题55个，建立长效机制47个。

生态环境持续改善。蓝天保卫战扎实推进。集中开展大气污染防治。入选中央财政农作物秸秆综合利用试点县。全年空气优良天数210天，优良率57.5%。水环境质量不断提升。完成水资源综合规划编制、农村黑臭水体排查摸底工作。开工13个乡镇政府驻地污水处理厂。突出环境问题有效整改。完成整改54个中央环保督察及“回头看”交办信访案件、43个“23+n”生态区域突出环境问题。

风险防范扎实推进。牢牢守住不发生系统性风险底线，认真落实“1+8+7”方案，深入开展风险排查化解。有效防控地方政府隐性债务风险，政府债务风险保持在可控范围。基本完成小额贷款“户贷企用”清收任务。

持续推进文明创建，千方百计增内涵，城市面貌持续改观。

城市基础更加完善。老城区8条道路新建改造工程基本竣工。祥和广场竣工验收。开工新建、续建13个安置区，老城区d区竣工交付。镜湖东路建成通车，高铁东站开通运营。河西5条道路基本建成。8条颍南道路竣工交付。好人馆建设领跑全市，建成新时代文明实践中心、青少年活动中心等公共文化场馆。

城市品质有效提升。空间规划、村庄规划方案编制前期工作全面完成。柳青沟、红丝沟黑臭水体综合整治基本完工。城区排污口综合治理竣工。完成回民街、益民新村老旧小区以及先锋路等8个小街巷道路改造工程。改造城区公厕39座。实施镜湖路、创业路等节点绿化及提升工程，新增绿地3.9万平方米。荣获“安徽省文明城市提名城市”。

城市管理更加规范。结合智慧城市建设，大力实施网格化、数字化、精细化管理。全面推行市容环境卫生精细化管理长效机制。大力开展交通秩序综合整治，道路交通秩序持续改善。高标准建设解放西路翰林广场、细阳广场等小吃摊点群25处，规范摊点451个。

大力实施乡村振兴，凝心聚力强产业，“三农”工作质效齐进。

农业结构持续优化。全年粮食总产96.7万吨，连续5年突破90万吨。农业总产值113.7亿元，增长3.4%，增幅居全市前列。建成34.9万亩特色高效作物生产基地。太和香椿、李兴桔梗分别被省市认定为特色农产品优势区。农产品加工业“五个一批”工程加快推进，农产品加工业产值增长6.2%、居全市前列。

品牌建设亮点纷呈。有效商标注册8087件，总量全市第1。太和香椿、李兴桔梗获批农产品地理标志登记产品，“金皖泰”被认定为中国弛名商标，实现农产品中国驰名商标零突破。“三品一标”认证企业84家、产品205个、基地103.4万亩。创建市级以上优质农产品标准化生产基地28个，省级商标品牌示范企业7家。

基础活力明显增强。建成“新增千亿斤粮食”田间工程3万亩。11万亩高标准农田建设稳步实施。完成土地整治14720亩。双创园被评为国家农村创新创业园区。

镇村面貌不断改观。s253二郎至三塔段、g105桑营至三角元段改建工程稳步推进。创建省级美丽乡村建设示范村17个，重点示范村5个。“五清一改”村庄清洁行动深入开展，改厕2.3万户。镇镇通燃气铺设管道31公里。新增造林1.1万亩。创建1个森林城镇和10个森林村庄。

坚持共建共享，全心全意保民生，各项事业全面进步。

民生保障更加完善。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.4%。财政民生类支出80.7亿元，占财政支出总额的86.2%。民生工程进入全市第一方阵。发放创业担保贷款5257万元。城镇职工医保、城乡居民医保、生育保险参保覆盖率99%以上。新增城镇实名制就业10042人。城镇登记失业率控制在4%以内。

健康服务不断提升。医药卫生体制改革不断深化，建立4个紧密型医共体。县医院新区、第二人民医院北区、妇幼保健院建设稳步推进，倪邱、坟台、赵庙、原墙、旧县等5个乡镇卫生院成功创建二级综合医院，城乡医疗卫生服务能力稳步提升。

教育发展步伐加快。义务教育基本均衡成果持续巩固。全县中小学办学条件逐年改善，一中新区、八中扩建等重点工程顺利实施。教师数量不断补充，全年招聘教师734人。教师待遇不断提高，全年发放各类奖金、补助超过2亿元。教师队伍管理“事权、人权、财权”体制机制改革成果得到省政府认可。高中教育质量继续位居全省前列，义务教育质量重返全市第一方阵。

文旅体持续繁荣。成功举办第五届书画艺术节。太和文化中心(六馆两中心)陆续投入使用。太和清音入选第五批国家级非遗代表性项目推荐申报名单。乡村旅游景点基础设施进一步完善，旅游路线逐步丰富。社会足球场建设全面启动。

社会环境和谐稳定。深入开展扫黑除恶中央督导及“回头看”整改。“天网”“地网”“村网”工程进一步完善。群众安全感、满意度均居全市第1，两项指数连续六年双提升双进位。积极预防和化解社会矛盾，信访突出问题化解攻坚专项行动深入推进。双拥创建成果进一步巩固。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。应急管理体系建设有序推进，“1+6+n”安全生产隐患集中排查治理成效明显，实现事故起数和死亡人数双下降，风险管控“六项机制”建设被省安委会全省推广，安全生产形势持续向好。

加快改革提效，持之以恒优环境，发展活力有效激发。

改革创新成效凸显。“放管服”改革深入推进，“证照分离”“减证便民”专项行动纵深开展。国土资源量化考核深入实施。农村集体产权制度改革和“三变”改革试点全面展开、集体资产清产核资以“优秀”等次通过省市验收。

营商环境持续优化。深入推进“一网、一门、一次”改革，事项办理深度“最多跑一次”占比100%。打通434个事项的“全程网办”，60个“办好一件事”集成套餐式服务，部分事项实现“秒批秒办”。深入开展“四送一服”双千工程，落地金额7.7亿元。实施更大规模减税降费政策，全年减税降费6.3亿余元。完成招商引资项目87个，实际到位资金134亿元。签约亿元以上项目38个，总投资141.4亿元。工业项目引进资金总量全市第1。

自身建设不断加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育、“严规矩、强监督、转作风”专项行动扎实推进。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表议案1件、建议意见37件、政协委员提案195件。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，政府系统党风廉政建设深入推进。不断完善行政决策机制，提高行政执法能力，法治政府建设高效推进。人民网留言、省市县长热线事项办结率100%。妇女、儿童、老龄、统计、气象、残疾人、红十字、外事侨务、民族、宗教、关心下一代等工作协调发展，取得了新的成绩。

各位代表!发展永无止境，们清醒认识到，在前进的道路上，还面临着各种风险、挑战和短板，一是经济总量不大、结构不优、投入不足，发展的质量和效益亟待提高;二是有的脱贫群众自发展能力不强，防范返贫压力较大，脱贫成果有待进一步巩固加强;三是发展环境不够优良，政务服务质量和效率不高，“浅、浮、推、粗、过、假”等形式主义官僚主义问题禁而不绝，打造“四最”营商环境仍需加大力度;四是政府部门一些干部的能力、作风、状态与新时代要求还不适应，“不想为”“不会为”“不敢为”的问题不同程度存在;五是重大项目、重点任务在落实中仍然存在着“虎头蛇尾”“落而不实”等问题，善谋善为、善作善成的工作作风亟需着力锤炼。县政府将直面这些问题，采取更加有效的措施认真解决。

今年发展目标及下一阶段工作安排?

2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，全面打响疫情防控阻击战。们闻令而行，第一时间成立组织，落实宣传发动、人员查找、隔离观察、医疗救治、物资准备等各项工作，迅速掀起全民战“疫”高潮。们党政责任担起来，健全会商调度机制，紧盯疫情变化，科学调整工作重点，确保疫情防控方向正确、重点明确、措施精准有效。们紧盯重点查起来，通过大数据等方式，全面排查发热人、密切接触人等，实现地毯式、网格式，无死角、无盲区，全覆盖。们严格责任围起来，通过居家隔离、定点隔离等方式，落实包保责任，围住重点人、可疑人、密切接触人，筑牢严密防线。们千方百计保起来，想方设法调度物资，保基本民生、保市场稳定、保重点防疫物资供应，社会大局保持稳定。全县7例确诊病例全部治愈出院，实现了无本地扩散病例的阶段性重大胜利。们常态化推进疫情防控，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，从资金、政策等方面支持企业发展，生产生活逐步恢复到正常轨道，有力有效稳定了经济社会发展大局。疫情防控期间，全县广大党员干部、医护人员、村(社区)工作者和志愿者们逆行一线，社会各界捐资捐物，全县人民齐心协力，织密防控网络，构筑钢铁长城。在此，向全县所有“战疫”人员、爱心人士和广大群众表示深深的感谢。

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年各项工作意义重大。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，围绕“挺进全国百强”目标，抓实“产业项目建设年”“优良作风建设年”，着力打造“医药高地、诗画太和”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增速略高于全市平均水平;固定资产投资增速高于全市平均水平;财政收入增长与gdp同步;社会消费品零售总额，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速略高于全市平均水平;进出口总额保持全市前列;其他约束性指标完成省、市下达的任务。

围绕实现上述目标，重点抓好五个方面的工作。

(一)围绕“产业兴县、工业强县”，升级产业，转换动能，大力推动实体经济新发展。

做强支柱产业。坚持把产业作为第一支撑，深入贯彻落实市“554”产业发展规划，以“四化四驱”为主抓手，大力推进产业发展五年规划，按照“4+x”产业布局，积极构建与长三角配套融合的产业体系。现代医药产业做大做强化学药和原料药，大力发展生物医药与现代中药，积极培育中高端医疗器械研发与生产。绿色新能源产业完善再生金属产业链条，延伸绿色储能电池和动力电池产业链，创建国内有影响力的绿色新能源基地。工业滤布产业优化产品质量，争夺细分市场，夯实全国工业滤布三大基地之一地位。发艺文化产业实施质量品牌提升工程，向集团化、集约化发展，建设国内颇具影响力的发艺文化产业基地，打造中国发艺文化名园。

发展产业集群。着力打造中印合作平台，推动中印国际医药产业合作试验区建设，在规划引领、要素保障、人才引进等方面先行先试。加快建设康瓴药业、及民药业、泰宇药业等重点项目，确保印度高仿制药品种实质性落地，形成示范效应。争取中印国际医药产业合作试验区通过国家审批。积极推动中印国际医药产业合作试验区发展规划和空间规划编制，完成化学原料药基地产业规划编制。积极申报国家级化学原料药基地、生物医药产业集群、新型工业化生物医药产业示范基地。

培育龙头企业。认真落实市“13581”龙头企业培育工程，积极推进个转企、小转规、商转工“三转”行动，力争新增规上企业超10家。大力培育单打冠军企业、行业小巨人、“专精特新”企业，力争新增年产值1-5亿元企业5家，5-10亿元企业2家，10-20亿元企业1家。坚持创新驱动引领，着力建设一批科技创新载体。力争认定2家以上省级企业技术中心、6个省级新产品、1项省工业精品、3家省级“专精特新”企业、高新技术企业达到50家、院士工作站实现零突破。深入推进大众创业、万众创新，积极创建省创新型县。

提质升级三产。积极推动消费回升，切实做好“引进消费”和“留住消费”两篇文章。加快二手车交易市场、保税仓库、粮食产业园等专业市场建设。积极培育科技、金融、物流等生产性服务业。进一步发挥华源医药国家级示范物流园辐射作用，带动物流行业高质量、高水平、智能化发展。争创国家级电子商务进农村综合示范县。积极培育香精香料、生物医药等新的外贸产业集群。继续推进“旅游+”产业，加快开发提升一批乡村旅游、生态观光、休闲度假等旅游业态。以太和文化旅游先导区、老粮仓改造等为板块，打造绿色旅游经济带。

(二)围绕“产城融合、空间拓展”，强化引领、夯实基础，高品质打造城市新形象。

规划引领城市。加快推进国土空间规划编制工作，合理确定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完善河西和颍南片区市政基础设施规划以及控制性详规，完成县城排水和燃气专项规划报批。落实城区绿地系统规划。优化生产力布局，在县城东部培育新的产业集聚区、经济发展带，拓展城市发展空间，支撑县域经济发展。

精致提升老城。坚持精准拆迁，突出拆迁跟着项目走，量力而行、尽力而为，保障项目及时落地。实施城市畅通工程，改造复兴路、细阳路部分路段以及文明东路、光明路等道路，提升主城区道路通行能力。稳步推进一桥建设。积极推进棚户区改造，实施12个老旧小区改造和11个安置区建设工程，计划竣工交付国泰路、创业路、旧县、赵集富康佳苑四个安置区。启动老体育场周边棚户区改造项目。启动污水处理厂三期扩建和曙光路、解放东路、文明东路等7条道路污水管网改造工程。继续实施黑臭水体治理工程，基本清除城区黑臭水体。开展城区污水管网排查，加快实施智慧管网工程，基本解决城区内涝问题。启动地表水厂建设。

高标打造新区。进一步完善河西路网，开工建设珠海大道，完成兴业路剩余工程建设及祥和路桥等设计工作。适时启动吉祥西路、光明西路、泰昌路等河西9条道路建设。启动珠海大道、河西水厂、污水处理厂建设，加快污泥处置厂建设。抢抓高铁开通契机，以餐饮、购物、住宿、休闲娱乐等服务需求为核心，先期适时启动高铁新区核心商务区、中央景观公园、会展中心等建设，带动周边乡镇组团发展。争取规划建设的徐淮阜高速公路设立太和东出入口，谋划建设高铁站至高速公路出入口连接线，实现高铁、高速无缝对接。

精细管理城市。巩固省级文明城市创建成果。建成使用大润发、沙河西路、纪念碑立体车库。投入使用民安路、团结路菜市场，力争新建镜湖路、光明路、解放路、友谊路五星级智慧农贸市场。全面落实绿化养护市场化运作。新建幸福路社区公园、莲蒲路游园，扩建镜湖公园。完成“数字太和”向大数据平台升级，积极搭建智慧城市综合管理平台。

优化升级园区。围绕国家级开发区创建，打造运营平台，围绕“管委会+平台”模式，加快园区市场化运营。着力打造人才支撑平台，加快国家级孵化器和众创空间建设。委托专业团队运营管理现有生物岛、发艺文化综合体等孵化器和加速器，做到引资引智和项目管理有机结合。着力做强园区基础设施平台，重点推进供热供气、给水排水、双回路供电、固废处理等基础设施建设，完成开发区第三水厂建设。建成肖口绿色新能源产业园一期路网，开工建设污水处理厂，适时启动二期路网建设。力争建成卫星城电子商务物流配送快递产业园及新安路、和顺路等12条道路。加快推进园区配套学校、公园、安置区等建设,加快产城一体化。着力打造高端研发和共享制造平台，坚持“科创+产业”道路，大力推进公共创新和创业服务、产业承接平台建设，以华源医药和保兴医药健康产业园为依托，着力打造销售网络平台。推动园区融入长三角一体化，通过“飞地经济”，共建园区等方式，加强与长三角地区园区合作。

(三)围绕“双招双引、项目建设”，扩大开放，优化环境，着力做强经济发展新支撑。

大力开展招商引智。坚持把招商作为第一选择，抢抓实现高铁梦、融入长三角重大机遇，深化改革开放，谋划引进一批重大项目。围绕打造产业转移承接区，打好长三角一体化、高铁县“两张牌”，用太和故事引路、用太和乡情铺路，实施“太商回太”工程。提高招商水平，结合县产业规划，根据延链、补链、强链需求，推动主导产业向上下游拓展延伸。坚持把人才作为第一资源，制定落实系列招才引智政策措施。围绕创新创造“协同者”定位，拓宽育才引才路径，打造人力资源“集散地”。

大力推进项目建设。坚持把项目作为第一载体，大力推进产业项目建设年。积极探索融入长三角新路子，以项目建设促进深度融合。实施工业、建筑业、农业产业化、商贸物流、文化旅游、新兴服务业六大重点项目提升行动。确保92个重点产业项目建设全面完成目标任务。加快推进新型基础设施，新型城镇化，交通、水利等重大工程“两新一重”建设;全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势，实现城区5g信号全覆盖。鼓励金融机构创新开发金融产品，大力开展银企对接，引导资金更精准流向实体经济，服务地方经济。进一步推动县国投公司等地方金融平台转型。积极申报地方政府专项债券和中央预算内投资补助项目。继续强化项目谋划编制、投资融资、建设管理、调度推进“四项机制”，探索建立“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”工作机制。全力加快保兴医药健康产业园、硕佰创新药产业化平台等项目建设，投产理士大华、安徽超威、天能天畅等项目。

大力优化营商环境。深入推进“放管服”、商事制度、“最多跑一次”“一网一门一次”“不见面”审批改革，实现企业开办1日办结、不动产业务全程网上办理。加快推进长三角地区政务服务“一网通办”。完善“双随机一公开”监管全覆盖各项制度。实行企业项目“多评合一”，逐步推行区域评估。等高对标长三角，借鉴推广长三角项目服务、创业创新、政府服务等方面经验，建立“企业吹哨、部门报到”机制，从“要服务”向“要服务”转变。持续推进“四送一服”双千工程，着力创优“四最”营商环境。完善“税融通”“续贷过桥”政策，扩大“无还本续贷”覆盖面。支持企业通过挂牌上市等方式，多渠道扩大直接融资。继续落实减税降费政策。建立健全民营企业家参与涉企政策制定机制，加强企业家培训，弘扬优秀企业家精神，促进民营企业发展升级。切实扩大项目投融资规模，充分调动民间投资积极性。强化用地保障，力争供地6000亩。

(四)围绕“做强产业、富裕农民”，夯实基础，突出重点，扎实推进乡村振兴新发展。

做强农业产业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，补齐农业基础设施短板，加快高标准农田建设，实施农业产业化提升行动，突出发展优质专用品牌粮食、绿色中药材、设施蔬菜等优势特色农产品。加强农产品质量认证，力争“三品一标”认证产品数达到210个。实施农产品加工业“五个一”工程，加大农业招商引资力度，确保全县规模以上农产品加工业产值总量稳居全市前列。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设工程，积极打造绿色农产品“供应站”，加强与江浙沪核心城市及国内其他大城市的交流对接，力争全县面向长三角的农副产品和加工产品销售额增长位居全市前列。

激发农业活力。启用省农科院皖北研究院，推进中科院合肥物质研究院太和试验站后续建设，深化与省内外大学、科研院所合作，推进太和省级农业科技园区建设，提升现代农业科技水平。开展农民合作社规范化提升行动，完善新型经营主体与小农户利益联结机制，提高农民组织化程度。聚焦乡村人才，培育壮大新型农业经营主体。大力开展农村土地综合改革，稳步发展多种形式适度规模经营，有序推进闲置宅基地、住宅盘活利用。强化外出务工人员技能培训，提高劳务收入。

美化乡村环境。加快g105建设进度，完成s253太和北段改建以及“四好农村路”扩面延伸328公里，新建凤凰路、万寿路、北站路等，畅通城乡交通路网。扎实开展村庄规划试点，分类优化村庄布局。完成2019年21个美丽乡村省级中心村建设任务，启动2020年7个省级中心村建设。深入推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，加快农村危房改造、旱厕整改和34个中心村污水处理设施整改工作，确保全县农村生活垃圾无害化处理率保持在90%以上。新建城镇生活垃圾收集网点1000个，升级改造25个乡镇垃圾中转站。新增造林1.2万亩，争创省级森林城镇1个、森林村庄10个。有序推进茨河湾省级湿地公园建设，不断提高湿地覆盖率。

(五)围绕“打好攻坚战、改善大民生”，坚守底线，强化保障，全力共创幸福美好新生活。

决战决胜脱贫攻坚。围绕3577人脱贫、130585人防返贫目标，坚持现行标准，精准落实“两不愁三保障”及饮水安全各项政策，坚决打赢脱贫攻坚收官战。围绕后续巩固提升，聚焦未脱贫户、边缘户和脱贫监测户“三类”对象,严格落实“四个不摘”要求，全面完成各类脱贫攻坚专项巡视整改，切实提升脱贫攻坚工作质量。落实防范自然灾害、市场波动、带动断链、失业、家庭变故风险措施，确保已脱贫户稳定脱贫，边缘户不发生新生贫困。持续加大帮扶力度，大力推广“四带一自”“三业一岗”，带动更多贫困群众增收。进一步完善水、电、路、网等基础设施，提升乡村基本公共服务均等化水平，有效对接乡村振兴。

织密民生保障网络。确保农村低保对象统筹使用相关扶贫开发政策。加快推进全县养老服务社会化体系建设，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。认真落实就业优先政策，努力稳定现有就业，积极增加新的就业。深入开展“接您回家”活动，促进返乡农民工、退役军人、高校毕业生、贫困劳动者等重点群体就业创业。新增城镇实名制就业7000人以上。健全完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，重点保障好城乡低保、特困、优抚等困难群体。

优化公共服务供给。推进义务教育优质均衡发展，继续改善学校办学条件，持续开展辍学失学清零行动。加大普惠性学前教育供给，力争完成“985”任务目标。继续实施高中教育阶段攻坚计划，加快一中新区建设，确保明年秋季顺利招生;启动太中、二中扩建和职教园区建设。继续深化教师队伍管理“事权、人权、财权”体制机制改革。扎实推进县域紧密型医共体建设。加快提升乡村医疗卫生服务能力，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。加快县人民医院新区建设。启动中医院门诊楼建设，促进中医药振兴发展。巩固县、乡、村三级医疗卫生服务网络，坚持预防为主健康工作方针，加强公共卫生服务能力建设，实施健康中国行动，不断提升城乡居民健康水平。依托太和文化中心(六馆两中心)和镇村两级文体场馆，提升公共文化服务能力。完成20个社会足球场建设。推进全民健身活动常态化，争创全国首批全民运动健身模范县。

抓紧抓实疫情防控。坚持预防为主的卫生健康工作方针，大力开展爱国卫生运动，深入开展健康教育和健康促进，提高全社会自觉防病意识和防控能力。全面贯彻“外防输入、内防反弹”总体策略，毫不懈怠抓好常态化疫情防控工作，巩固完善联防联控机制，强化社区和公共场所防控措施。

筑牢平安和谐基础。积极推进应急管理体系和能力现代化，扎实推进安全生产专项整治三年行动，认真落实“一单四制”，消除重大事故隐患，提高防灾减灾能力。严格落实“四个最严”要求，推动食品药品安全源头治理。进一步拓宽畅通群众信访诉求渠道，加大矛盾纠纷化解力度，打牢信访稳定基础。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。扎实开展“七五”普法验收。做好第七次全国人口普查工作。认真落实“1+8+7”工作方案，坚决守住不发生系统性风险底线。有效遏制隐性债务增量，积极稳妥化解隐性债务存量。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好统计、气象等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。

守住生态文明底线。着力打赢蓝天保卫战。加快大气污染防治精细化管控，建成城区大气监测网络。深入开展“散乱污”企业、加油站、搅拌站专项治理。进一步降低大气pm2.5浓度。着力打好碧水攻坚战。优化水资源配置，加强地下水保护，力争通过节水型社会建设达标验收。稳步推进界洪河流域水体治理。加快26个乡镇政府驻地污水处理设施建设，确保全部投入运营。着力打好净土守卫战。加强工业固体废物、医疗废弃物处理，促进环境安全隐患有效解决。对各级生态环境督察反馈的突出环境问题认真整改，确保年度整改任务见底清零。加强畜禽养殖粪污综合利用，确保全县畜禽养殖粪污综合利用率达到90%以上。

着力建设人民满意的服务型政府?

对标先进重学习。坚持向改革要红利，以刀刃向内的勇气和魄力，着力破除与新时代新发展、长三角一体化不相适应的思想观念和体制机制。通过学习培训、挂职锻炼、交流座谈等方式，学习长三角地区新经验。充分发挥招商中心、项目中心、营商环境服务中心作用，建立“商谈”“审议”“落地”的全服务链项目建设机制。深入推进优化营商环境电视“面对面”问政和县直机关百名股长考评活动，动真碰硬奖优罚劣。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好网上留言和省市县长热线。

锤炼作风抓落实。把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为真干实干、勇于担当的精气神，深入落实联系、服务群众制度，巩固“为民服务解难题”集中攻坚成果。持续深化“三个以案”警示教育，大力整治“四风”突出问题，特别是形式主义官僚主义。大力推进优良作风建设年，以优良的作风、真干实干苦干的精神服务企业，赢得产业发展。进一步树立担当作为、务实肯干的鲜明导向，坚持一线考核、正向激励，强化调度、严格奖惩。用好容错纠错、尽职免责机制。

清正廉洁守规矩。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，确保上级党委、政府和县委重大决策部署不折不扣落地见效。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化党风廉政建设，营造良好政治生态。继续坚持过“紧日子”，大幅度压减一般性支出，把有限财力用在改善民生和经济发展上。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，深入推进审计全覆盖，广泛接受社会监督、舆论监督。

各位代表!使命在肩、奋斗有。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，攻坚克难，担当实干，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，早日挺进“全国百强”，决胜全面建成小康社会而努力奋斗。

县人民政府工作报告篇六

        xxx市长代表市政府所作的工作报告，客观总结了xx年的重点工作和辉煌成就，并对xx年的经济社会发展主要目标和重点任务做了全面部署，目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、加快发展的报告，是一个鼓舞人心、凝聚人心的报告，是一个令人振奋、催人奋进的报告。聆听《工作报告》，让我感受颇多，主要有以下几个方面：

        报告既总结了全市面上取得的成绩，又兼顾各县区取得的突出亮点和特色工作，充分肯定了全市上下在大事难事连连的情况下，在充满困难和挑战的一年，在面对错综复杂的宏观形势的一年，在面对反复无常的世纪疫情的一年，在主动适应新常态，积极引领新形势上取得了来之不易的成绩，坚定了我们发展的信心，鼓舞了加快发展的士气。

        报告深刻洞察国内国外潮流的新动向，全面把握全国全省政策形势的新变化，站在时代潮头，结合xx发展新形势和新要求，分析了面临的发展新机遇，深入研究了制约xx发展的困境，提出了务实精准的办法，充分体现市政府对现阶段发展形势的准确把握。

      报告紧盯国家和省的决策部署、政策导向，主动融入接轨国家和省的步伐，立足于xx实际，深入贯彻市委x届x次全会精神，紧扣社会主要矛盾新变化，坚持把稳增长作为首要任务，提出了切实可行的目标，描绘了一张蓬勃发展的美好蓝图，既体现了追赶跨越，又不好高骛远，既有工作压力，更有工作动力，令人振奋、催人奋进。

      报告清晰地描绘出了未来一段时间发展的路径，有针对性的精心谋划了一大批重点产业、重大项目、重大平台和重点区域，对未来一段时间“怎么干、如何抓”进行了明确和细化，工作安排中提出的具体措施，特别是具体的载体抓手，能充分结合县区工作重点，急人民群众之所急，具有很强的针对性和可操作性。对报告表示完全赞同，非常满意。我坚信在市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下团结一心、群策群力，坚定信心、迅速行动，全力以赴补短板、强弱项，报告提出的今年目标任务，是有条件、有信心、有能力圆满完成的。

        作为xx县的主要领导，听了报告后，既明确了发展方向，又深感责任重大。2021年，乡村振兴、十四五规划的开启之年，是100年华诞之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，xx始终坚持发展第一要务，全力以赴稳增长、调结构、夯基础，千方百计惠民生、优生态、促和谐，聚焦主业抓队伍、转作风、强党建，各项工作保持了良好发展。预计全县生产总值完成xxx亿元，增长xx%；
地方一般公共预算收入完成xx亿元，增长xx%；
社会消费品零售总额完成xx亿元，增长xx%；
城镇常住居民人均可支配收入完成xxxx元，增长xx%，农村常住居民人均可支配收入完成xxx元，增长xx%。

        在此基础上，我们一定认真组织传达好、宣传好、落实好此次会议精神，统一全县各族干部群众的思想和行动，紧紧围绕此次市政府工作报告的安排部署，按照“对标一流、争先进位”要求，继续坚持以问题为导向，切实增强忧患意识和责任意识，积极做好各项工作，拿出更多的实招、硬招，全力把玉龙事情办好办实，为全市发展贡献自己的一份力量。

       深入践行以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，进一步完善并落实好项目库，健全完善企业、合作社与贫困户联动发展机制，拓宽贫困户增收渠道，持续巩固提升脱贫摘帽成效。深化灾后恢复重建，严格落实过渡安置政策，积极推进损毁民房重建，确保汛期前实现户户安居；
加大项目包装、申报、争取力度，有序有力有效推进道路桥梁、农田水利、江防工程、供水供电、生态环保、通信网络等基础设施修复升级。同时抓好教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等民生事业发展，努力为人民创造更美好、更幸福的生活。

        聚焦“xxxxx”目标，打造绿色发展“xxxx”，构建适应发展需求的现代产业体系。坚持以产业化路子大力发展高原特色现代农业。加快发展中药材、经济林果、畜牧业等产业，以市场为导向，强化龙头带动，加大技术创新，深化提质增效，延伸产业链，着力扩规模、增效益，打造更多“xxx”优质绿色产品。深入实施乡村振兴战略，加快推进金沙江绿色经济走廊“百村行动”xx个示范点建设，培育发展特色民宿、绿色康养等旅游新业态，有效提升旅游供给能力，不断推动旅游产业转型升级，以精品化路子大力发展文旅产业。

        坚持把项目投资作为县域经济发展的主引擎，坚持向项目要竞争力，切实把大项目、好项目作为推动xx跨越发展的引爆点。积极对接项目布局，紧扣打造“三区一基地”和金沙江绿色经济走廊的目标，着重策划、包装一批附加值高、带动力强、生态效益好的大项目、好项目，深化精准招商、定点招商，积极促成签约落地。加强项目谋划储备，紧扣产业发展、乡村振兴、道路交通水利城乡规划建设等做实项目库，确保项目滚动发展、有序衔接。积极鼓励和支持民间资本参与市政、交通、旅游、医疗、环保等领域投资建设，在破解资金短缺难题的同时补齐发展短板。

      坚持以新型化路子大力发展绿色生态工业，依托工业园区平台，加快高原特色农产品精深加工、生物医药制造、商贸物流等产业发展；
优化招商政策，积极引进外地龙头企业入园，发展壮大本土加工企业，不断提升产值、拓宽营销渠道；
围绕农特产品上行、工业品下行，健全完善电子商务公共服务体系，建设县级物流中心，不断发展壮大县电商产业园；
加快完善xx片区自来水厂、垃圾中转站等基础设施，加快xxx、xxx等项目前期工作，着力推动xxx、xxxx等企业入园，实现xx等入园企业全面投产，通过园区经济的新发展带动县域经济的新增长。

        持之以恒抓好习近平生态文明思想学习宣传贯彻，聚焦xx、xx等重点区域，动真碰硬、铁腕整治，按照市委政府时限要求坚决实现环保督察反馈问题有效彻底整改“清零”，年内全力完成xxx、xxxx、xxxx等环境综合治理工程，继续推行河（湖）长制，大力开展xxx江、xx海等河湖库渠保护治理和城区黑臭水体、地下水开采整治，强化空间“一张图”管控，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。

县人民政府工作报告篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期工作回顾。

“十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段，是我市转型发展进程中极不寻常的五年。五年来，全市上下面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，深入学习贯彻************视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，推动全市经济稳中有进、稳中向好，转型发展呈现强劲态势，与全国、全省同步全面建成小康社会胜利在望，经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶。

五年来，我们坚持深化供给侧结构性改革，综合实力显著增强。以供给侧结构性改革为主线，持续推进“三去一降一补”，淘汰煤炭落后产能1190万吨，先进产能占比达到83.6%，压减焦化产能60万吨。工业实现提质增效，规上工业企业由133户增加到221户，服务业稳定增长，进出口总额逐年扩大，经济由断崖式下滑向整体结构转型提升，地区生产总值从2017年开始触底反弹，到2019年年均增速6%，2020年增速为3.6%，与全省持平。

五年来，我们聚焦转型发展，新兴产业加速成长。大力实施“项目兴市”战略，累计实施项目1560个，完成投资1556.9亿元。西上庄500万吨现代化矿井项目开工建设，裕光2×100万千瓦电厂如期开工建设投运，西上庄2×66万千瓦电厂移出停建名单加快建设，百万千瓦级光伏领跑基地建成投运，新能源电力装机容量占比29.3%，较2015年提升19个百分点，千万千瓦级绿色电力外送基地雏型初现，一大批优质大项目为转型奠定基础。聚焦七大产业板块，新材料、新能源、新一代信息技术、新型现代服务业等“四新”产业快速发展。“十三五”期间，“四新”产业投资占比提高8个百分点，年均增长25.1%；新材料产业增加值年均增长12.8%，新能源产业年均增长16.7%，新型现代服务业年均增长7%，特别是新一代信息技术产业从无到有，年均增长11.7%；全市新兴产业工业增加值提高到2015年的1.42倍，年均增长7.3%，其中战略性新兴产业年均增长7.9%。与全省一样，我市转型发展入轨并呈现强劲态势。

五年来，我们全面深化改革创新，转型发展焕发活力。国企改革取得历史性突破，74户市属国企全部纳入改革范围，22户僵尸企业宣告破产，16户终结程序，盘活土地资产2500余亩，化解债务26亿元，1.3万名企业职工得到妥善安置。水泵阀门退城入园顺利启动，晋东燃气集团挂牌成立，59.9万户“三供一业”分离移交、维修改造创造阳泉经验。三个省级经开区全部获批，“一体两翼”布局全面完成，“三化三制”改革纵深推进，平台打造和标准化厂房建设取得突破性进展，开发区承载能力大幅提升。农村集体产权制度改革作为国家级整市试点任务全面完成。企业投资项目承诺制改革从开发区到全市域、从备案类到核准类全面推进。积极对接“一带一路”、京津冀协同发展战略。“阳泉-天津港-佛山”班列开通运行。新增国际友城、友好合作伙伴6对，创历史新高。创新能力明显提升，国家级科技企业孵化器2家、国家备案众创空间3家、国家级星创天地3家，各级各类双创基地20余家，双创平台质、量均处在全省第一方阵。高新技术企业总数达到96家、增加2倍。获得省级以上科学技术奖20项，是“十二五”期间获奖数量的2.5倍，其中国家科技进步奖2项。出台人才新政二十条，引进各类人才862人。

五年来，我们坚持城乡一体、绿色发展，城乡面貌焕然一新。坚持人民城市为人民，以“五城联创”为总抓手，聚力攻坚城市品质提升，成功赢得国家卫生城市、省级文明城市和全国双拥模范城荣誉称号，一批多年想建但未建成或新建工程建成投用，市博物馆、规划展览馆、文化馆、群艺馆、射击射箭馆、蔬菜果品批发市场正式运营；一批影响城市面貌的钉子户、烂尾楼得以拆迁，旧貌换新颜；一批久拖未完的道路工程，如漾泉大道一期、洪城北路、平阳街等建成通车；阳泉人民翘首以盼的阳大铁路、综合交通客运枢纽、汽车客运南站建成投用，实现了群众多年所思所盼；桃河、义井河湿地公园建成投用，成为城市新的风景线。生态新城完成起步区城市设计，引入万达广场、奥特莱斯等大型商业综合体，***森林公园起步区开建，新城进入实质性开发。老城以创建国家卫生城市为统领，维修主次干道、背街小巷175条，新建改造公厕313座，新建城市管网1578公里，新修市政道路42.3公里，新增绿化面积157.8万平方米。市区环卫实行市场化外包，组建成立城市管理局，城市管理体制实现重大变革。优化城乡路网结构，城乡基础设施、公共服务一体化推进，累计建设“四好农村路”2988.6公里，实施“太行一号”旅游公路275.9公里，启动国道207/307绕城改线、国道239郊区段改线、国道338和239盂县段改线等一批重大工程，城乡道路更加通达顺畅。坚持城乡供热、供水、供气一张网，完成城南广阳路、郊区北部供热管网工程，集中供热面积达到4100万平方米，煤改电、煤改气、煤改甲醇完成27万户，基本实现散煤全域清零。建成区9条黑臭水体全部消除，市区污水实现全收集处理，县城污水处理率达80%以上，全市垃圾收运体系覆盖的行政村比例达92%，改造农村户厕20484户，建成农村垃圾中转站28座，594个村达清洁村庄标准，“村村通客车”全部实现，中心城市、县城和重点镇基础设施公共服务配套实现深度互联互通。现代特色和功能农业大力发展，一二三产加快融合，农业质量效益和竞争力明显提高。

130个贫困村全部退出，脱贫攻坚决战完胜。面对两次被生态环境部约谈的严峻形势，久久为功开展蓝天、碧水、净土保卫战，大气污染防治彻底打了翻身仗，9项约束性指标全部超额完成，市区优良天数比例达到69.9%；pm2.5平均浓度降到46μg/m3，在“2+26”城市排名由倒数后三进位到正数前十；单位gdp二氧化碳排放较“十二五”末下降26.6%，超额完成省定任务。国考断面劣v类水质全部退出，成为全省唯一一个国考、省考断面全面实现优良水质的地市。受污染耕地和污染地块安全利用率达到100%，20座矸山生态恢复治理示范工程全部完成。建成区公交、出租车全部更新为纯电动新能源汽车，运输结构调整三年工作任务圆满完成，全省排名第一。严密筑牢风险防控底线，规范政府债务行为，成功化解阳泉城商行风险，三家农信社全部改制为农商行，守住了不发生区域性金融风险的底线。

五年来，我们始终以人民为中心，全力改善民生社会事业。民生支出占财政支出比例持续保持在80%左右。大力推进“人人持证、技能社会”建设，累计培训7万余人次，城镇新增就业人数累计超过12.4万人。

当前隐藏内容免费查看。城乡居民人均收入分别增加8604元和5016元。社会保障制度实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险制度全市整合运行，城乡低保标准每人每月分别提高156.5元、170.5元，企业退休人员待遇实现“十六连调”。实施基础教育“六个领先”发展行动计划，全面推行“县管校聘”“校长职级制”改革，职业教育改革扎实推进。“三特兴医”工程稳步推进，公共卫生服务体系进一步完善。文化体育事业蓬勃发展，圆满承办第二届全国青年运动会射箭比赛和第二届环太原国际自行车赛太行赛段比赛任务，成功举办“太行深处有人家”乡村旅游创意大赛，平定武迓鼓《保卫娘子关》荣获全国第十八届群星奖，现代戏《泥火情》荣获山西省杏花奖，《铁血阳泉》和《三矿》分别获得全省“五个一工程”特殊贡献奖和优秀作品奖。棚户区改造基本建成4.1万套，涉及10余万居民的不动产登记历史遗留问题取得重要突破。大力发展养老服务业，农村老年日间照料中心覆盖率87.2%。“三零”单位创建扎实推进，安全生产形势持续好转，煤炭百万吨死亡率全省最低，扫黑除恶专项斗争成效显著，平安阳泉建设纵深推进，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。

五年来，我们持续加强政府自身建设，治理效能得到提升。自觉扛起全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，五年共办理人大代表建议965件、政协提案1647件，推动出台地方性法规9件。“一枚印章管审批”全面启动，营商环境进一步优化，市级累计取消下放权力事项229项，审批时限平均压缩66%，先后四次向阳泉经开区赋权1364项。新开办企业实现“一日一次办结”，工程项目审批时限平均压缩20.7天。数字政府加快建设，政务数据资源共享进入全省第一方阵。市县两级及经开区全部启用新政务大厅，“互联网+政务服务”加快推进，企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”体验感、获得感明显提升。

五年来，民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步，国防动员、人民防空、双拥等工作取得新成绩，各项事业呈现新气象。

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在***及省委、市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦“六新”，夯实“六稳”，抓好“六保”，众志成城、攻坚克难，各项工作都取得了明显成效。

一是全力应对疫情冲击，争先进位取得新突破。坚持人民至上、生命至上，精准施策，严格管控，全力救治4名确诊患者，较早实现“双零”目标。组织88名优秀医护人员紧急驰援湖北。黑热病得到有效控制。积极应对疫情冲击，有序复工复产、复商复市、复学复课，出台各类纾困政策，经济社会恢复好于预期，主要经济指标全部实现进位，为历年来最好。

二是聚焦转型谋“六新”，项目建设取得新进展。坚持“项目为王”理念，狠抓项目谋划、招引、建设、保障，成功引进投资百亿规模的中国时尚科创产业城等一批支撑转型的大项目好项目，中国纺织工业联合会授予我市“中国纤维新材料产业示范基地”称号。全年签约项目121个，总投资684.7亿元，完成省定任务的142.4%，当年开工项目103个，当年开工率85.1%，进入全省第一方阵。落实六项常态化推进机制和“四个一”领导包保机制，滚动开展“三个一批”“六晒六比”活动，高品质蓝宝石长晶及晶加项目从接洽到开工仅用36天，创造了我市招商项目建设的新纪录，阳煤化工氢能重卡示范加氢站揭牌投运，煤层气制备金刚石、飞轮储能等项目正式投产。娘子关成功创建国家4a级景区。全市固定资产投资增长10%，工业技改投资增长18.3%，工业投资增长28.7%、位居全省第二。

三是全力夯基垒台，创新生态建设呈现新气象。召开全市科技大会，实施“四大工程”，强化“四大保障”，构建起具有阳泉特色的创新生态制度框架。创建国家创新型城市纳入省部会商。智创城7号正式挂牌，引入中关村软件园团队运营。高新技术企业新增29家，规上工业企业研发活动实现全覆盖，规上工业r&d经费增速全省排名第一。立足产业链部署创新链，清研先进制造产业研究院科创中心落户我市。成功举办智能物联网前沿科技、先进制造技术与新材料、遥感大数据等三个全国性论坛。百度创新中心成功备案国家级众创空间，华阳新材料（气凝胶）工程研究中心获批省级工程研究中心，实现零的突破。

四是推动全面深化改革向纵深发展，转型释放新活力。开发区“三化三制”改革加速提质，阳泉经开区与郊区的管理职责进一步理顺。全市开发区累计打造平台3300亩，建成标准化厂房50万平方米，出让标准地25公顷，工业投资增长85.7%，转型项目投资占工业投资比重达到88.7%，实际利用外资增长41.1%，“四上”企业数量增加19.3%，高新技术企业数量增加15%，产出强度达到273.9万元/亩，进一步发挥出转型综改主战场作用。持续深化国资国企改革，僵尸企业市场化法治化出清，市服装工业公司、市药材公司、华龙超市完成重组焕发生机，187户企业基本完成公司制改革，国有企业退休人员社会化管理提前完成移交任务，深化国资监管体制改革，全面开展企业“六定”，提升企业治理现代化水平，企业内设机构减少35%，中层人员职数压缩40%，企业管理人员总数压缩35%。能源革命综合改革、县乡医疗卫生机构一体化改革、教育体制改革等顺利推进。

五是一年接着一年干，一件接着一件办，民生社会事业有了新改善。优先保障民生投入，10件民生实事基本完成。就业形势稳定，职业技能培训2.7万人次，贫困人口持证上岗走在全省前列，实现城镇新增就业2.2万人，城镇登记失业率低于省定控制目标。成功举办全市首届职业技能大赛。娘子关跑马排习俗入选国家非遗，阳泉响搨荣获“最受欢迎的中华十大绝技”称号。建设认定21所普惠性幼儿园，改造完成10所农村寄宿制学校。大力开展爱国卫生运动，着眼医疗基础设施补短板，市中心医院新建、市三院改造、市疾控中心迁建、市中医院发热门诊改造等项目快速推动，核酸检测能力全面提升。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元。文化惠民工程深入开展，免费送戏下乡695场。现代晋剧《铸城》入选省重点舞台艺术作品扶持剧目。社会足球场地设施建设任务完成率全省第一。老旧小区改造开工82个，农村危房改造全面完成。扎实推进安全生产专项整治三年行动、城乡建筑领域安全隐患专项排查整治等专项行动，安全生产考核全省第二。我市被命名为全国禁毒示范城市，社会秩序保持和谐稳定。

各位代表！五年来，我们经历了经济下行压力加大和新冠肺炎疫情冲击等重大考验，成绩来之不易。这是******新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市干部群众奋力攻坚、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、公安干警和***、省驻地单位，向所有关心支持阳泉改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市转型发展仍处于负重前行、爬坡过坎的阶段，发展不充分不平衡不协调的问题仍很突出，体制性结构性素质性矛盾尚未得到根本解决，新兴产业基础薄弱，创新动力不足，改革尚需深入，生态环境成果脆弱，民生社会事业还有不少短板弱项。对这些问题，我们必须予以高度重视，加大工作力度，采取有效措施，努力加以改进。

二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务。

“十四五”时期，是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我市与全省同步实现转型出雏型的关键时期。要确保实现“十四五”战略目标，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻************视察山西重要讲话重要指示，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以改革创新为根本动力，以促进人的全面发展为根本目的，围绕“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”目标，聚焦“三城两区一基地”定位，统筹发展和安全，努力实现高质量高速度发展，不断在“六新”上取得突破，确保实现转型出雏型，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步，高质量谱写阳泉“十四五”时期转型发展新篇章。

到“十四五”末，我市经济社会发展要实现以下主要目标：实现转型出雏型的重要阶段性战略目标，晋东区域中心城市的地位显著提升，山西省东向开放引领区地位形成。经济发展实现新跃升，传统产业实现转型升级，新兴产业贡献不断增强，七大产业板块集群效应显现，三次产业结构由“三二一” 向“二三一”转变。创新能力再上新台阶，全国智慧城市试点、智能物联网应用基地试点取得重大进展，国家创新型城市创建成功。改革开放取得新突破，综合配套改革不断深化，营商环境迈入全省第一方阵，区域开放合作的新高地基本构筑。生态文明达到新水平，一体治山治水治气治城成效显著，绿色生产生活方式深入人心，经济社会发展全面绿色转型。城乡融合迈出新步伐，城乡融合发展全省领先，乡村振兴战略深入推进，现代时尚城基本建成，晋东区域中心城市地位充分彰显。在此基础上，经过持续努力，到2035年全市经济实力大幅跃升，经济增速在全省位次稳步前移，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。

“十四五”规划《纲要（草案）》已经印发各位代表，这里对重点任务作简要报告。

（一）打造一流创新生态，培育转型发展强大动能。以创建国家创新型城市为统领，深入实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，全力打造具有阳泉特色的“湿地型”创新生态。

（二）聚焦“六新”突破，加快构建现代产业体系。全力打造七大产业板块，加快构建以战略性新兴产业为主导、传统产业改造升级为基础、数字化为支撑、现代服务业融合发展的现代产业体系。

（三）坚定实施扩大内需战略，全面融入新发展格局。紧紧扭住扩大内需这个战略基点，发挥消费基础性作用和投资关键性作用，推动消费升级和产业升级互促共进，为转型发展拓展战略空间。

（四）深化体制机制改革，激发转型发展内生动力。发挥重大改革的突破性、先导性、牵引性作用，率先构筑全面转型新体制，推动有效市场和有为政府更好结合，促进改革和发展深度融合、高效联动。

（五）推动城乡深度融合，打造晋东区域中心城市。以创建城乡融合发展示范市为引领，完善城市综合功能，加强城乡基础设施互联互通，全面改善城乡人居环境。

（六）夯实农业农村发展基础，全面推进乡村振兴。大力实施农业“特”“优”战略，实施乡村建设行动，深化农村改革，巩固脱贫攻坚成果，加快实现农业农村现代化。

（七）实施全方位开放合作，打造山西向东开放前沿。以构建开放型经济为引领，着力融入大战略、开辟大通道、打造大平台、开展大交流，构建全方位、宽领域、多层次、高水平的开放新格局。

（八）实施文化兴市战略，熔铸阳泉发展软实力。充分挖掘和利用我市优秀传统文化、红色文化资源，加强文化系统性保护传承，繁荣发展文化事业和文化产业，建设文化强市。

（九）深入践行“两山理论”，打造晋东生态经济核心区。统筹山水林田湖草系统治理与生态功能保护修复，全方位全地域全过程开展生态环境保护，推动形成绿色生产生活方式。

（十）创造高品质生活，更好满足人民对美好生活的向往。办好民生实事，完善教育、医疗、社保、养老等基本公共服务，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

（十一）统筹发展和安全，建设更高水平平安阳泉。落实国家安全战略，完善共建共治共享的社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。

各位代表，重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城，承载着全市人民对阳泉未来的美好向往。我们将脚踏实地加油干、一张蓝图绘到底，全力以赴抓好落实，奋力实现“十四五”转型出雏型的战略目标！

三、2021年工作安排。

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我省转型出雏型的开局之年，也是我市高质量转型发展的关键一年。做好今年工作，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，统筹改革发展稳定，加快转型蹚新路步伐，推动补考进位取得好成绩，全力办好市委提出的“五件大事”，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全市地区生产总值增长8%，力争在实际工作中取得更好成绩，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8%以上，城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，规上工业企业研发经费投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业比重比上年提升2个百分点。各项约束性指标确保完成国、省下达任务。

今年，要重点抓好以下九方面工作。

（一）精准用力抓项目，夯实转型支撑。

要突出项目建设主抓手。今年计划实施项目325个，年度计划投资415.6亿元，重点推进65个省市重点工程、50个标杆产业项目、10大标杆基础设施项目。产业项目方面，要加快推进中国时尚科创产业城6万吨氨纶纤维和35万吨差别化聚酯纤维、气凝胶二期、高品质蓝宝石长晶及晶加、高端锻造镁合金汽车轮毂、百度云计算二期、中电信创数字经济产业园等“六新”产业项目建设，加快推动西上庄煤电、坤宁煤业等传统产业大项目形成更多的投资实物量，确保产业投资增速达到20%以上，占比达到50%以上。重大基础设施项目方面，聚焦承载升级和城乡融合，加快推动龙华口调水工程，建设我市备用水源地，启动文化中心、体育中心、职教中心等重大项目前期，实施一批城市更新、老旧小区改造等项目，加快布局一批交通路网、智慧停车、充电桩、污水处理等设施项目，全面提升城市综合功能和辐射力。社会民生项目方面，围绕教育、医疗、住房等领域，实施一批中小学改扩建、医院新建改建、生态修复治理等补短板项目，筑牢高品质生活基础。

要提升产业项目承载力。聚焦阳泉经开区、平定经开区、盂县经开区、矿区产业集聚区四大产业项目主战场，实施基础平台“569”工程，打造5000亩产业平台，建设60万平方米标准化厂房，出让900亩标准地；实施项目建设“311”工程，谋划建设3个总投资超30亿元的龙头项目、10个总投资超10亿元的产业项目、100个投资项目，实现项目数量、质量、总量、体量全方位突破。

要提高项目招引精准度。围绕重点产业发展方向，把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点，盯住产业链头部企业、行业领军、大型央企，主动上门对接，开展产业链招商，努力引进一批支撑产业转型需要的龙头项目，做强产业链，打造新集群。要优化招商引资服务流程，推行首问责任制、审批代办制，把招商引资的功夫下在签约后，实行全流程跟踪协调服务。

要强化要素保障优服务。全面实施产业链“链长制”，由市级领导担任链长，领导领衔，分链施策。推行重大项目专班制，由市县领导领办，常态化开展精准调度，分级分类解决项目建设全生命周期的难题。坚持全要素保障，深化政银企合作，今年的专项债要重点向成熟的项目倾斜；优化土地指标供给，采取容缺受理等方式，优先解决能开工的项目用地问题；用好战略性新兴产业0.3元电价优势，重点支持新兴产业发展。持续开展“三个一批”“六晒六比”“亮晒比”活动，一季度狠抓项目前期工作和开复工调度，落实六项常态化工作机制。用好“项目跟踪服务”app，建立科学高效的项目建设考核办法，发挥好考核的指挥棒作用。

在抓投资的同时要深入实施消费升级行动计划，积极推动万达广场、奥特莱斯等商业综合体项目建设，打造新城核心商圈，高标准推进商业街区建设。支持实体商业数字化智能化运营，大力发展“互联网+”等新业态新模式。培育流通企业主体，优化消费环境。要重点扩大县乡消费，出台促消费新政策，进一步释放消费潜能。

（二）切实把创新摆在核心地位，增强转型内生动力。

以成果转化为突破，培育创新领军企业。围绕重点产业和重点企业，梳理关键核心技术和共性技术动态清单，采取竞争择优、定向委托等方式，开展关键共性技术研发攻关行动。扩大规上工业企业研发活动全覆盖成果，继续加大研发费用投入。坚持“一企一策”发展壮大高科技领军企业，形成大中小接续创新、强中弱梯次推进的创新主体培育体系。今年再培育高新技术企业45家。

以平台建设为突破，打造创新集聚阵地。按照“一城、一院、多室、多中心”架构，智创城7号要充分发挥双创引领作用，力争吸引30家以上企业入驻。正在筹建中的阳泉产业技术研究院要发挥好集聚优秀平台和人才的作用，为七大产业板块提供有力研发支撑。加强与国内重点高校对接，建立产学研用协同创新平台。出台加快新型研发机构发展的政策，培育发展“四不像”新型研发机构。集中资源支持“一本两专”的重点学科发展，搭建各类实用性技术转化平台。力争今年建成省级重点实验室1家、省级技术创新中心2家，实现“双零”突破。

以人才引育为突破，壮大创新人才队伍。落实好人才新政二十条，对标先进地区，研究出台更具吸引力的人才引进政策。探索聘任制公务员担任科技专员模式。加大柔性引才力度，通过项目合作、联合建立研发机构等方式，一事一议，专人专议，引进一批高端团队、周末专家。探索建立专业技术人才市政府特殊津贴制度。坚持人才引进和培养“双轮驱动”，大力培育本土人才队伍。建立高端人才“一对一”服务机制，解决好住房安居、配偶安置和子女就学问题。

以科技金融为突破，强化创新要素保障。逐步扩大高新技术产业股权投资基金规模，充分发挥财政资金撬动作用，引导金融资本、社会资本向科技创新领域集聚。用好“科创贷”，为成长期科技创新企业提供精准金融服务。支持金融机构开展知识产权质押融资服务。进一步完善落实企业r&d经费投入奖励机制，鼓励创新主体加大研发投入。

（三）坚持以“六新”突破为主攻方向，加快构建现代产业体系。

做强做大新兴产业。新材料产业要用好“中国纤维新材料产业示范基地”这一国家级金字招牌，深化与山东如意、浙江荣盛等行业领军龙头的战略合作，一体化打造“煤炭—纤维—纺织—时尚”全产业链生态。加快推进中国时尚科创产业城6万吨氨纶纤维、35万吨差别化聚酯纤维项目建设，确保年内部分投产达效。以日昌晶为龙头，延伸上游高纯度氧化铝和下游光电产业项目，发展半导体新材料全产业链，打造国内有影响力的蓝宝石晶体生产加工基地。气凝胶产业要加快延伸下游产业链，进一步扩大市场应用。加快推进平定320万只高端锻造镁合金汽车轮毂及2.5万吨镁合金板材深加工项目，发挥龙头引领作用，加强与华阳30万吨电解铝产业链合作，谋划镁产业小镇。加快推进欧贝姆等钙基新材料项目，围绕终端产品，在深加工上下功夫。同时，还要抓好贝特瑞人造石墨、西格里泉海碳素、煤层气制备金刚石、新睿磁材高性能软磁等新材料产业集群，实现新材料产业链向中高端延伸。新一代信息技术产业要紧紧抓住国家部署大数据协同创新体系的战略机遇，积极争取建设大数据中心国家枢纽节点，加速布局5g基站、云计算、数据中心、工业互联网等信息基础设施，丰富场景应用，重点支持一批以智能交通、智慧教育、数字矿山为代表的产业数字化示范项目，加快中电信创数字经济产业园建设，形成数字经济产业强劲引领态势。新能源产业要聚焦碳达峰、碳中和机遇，持续提高新能源和可再生能源占比。加快推动盂县龙华口风光水火储一体化示范、华阳多能互补等龙头项目，提高区域电网稳定运行能力。大力发展新能源装备制造及维修服务业，加快推进华阳光伏板组件项目。抢占氢能源产业发展先机，积极参与燃料电池汽车示范城市群建设，深化与雄韬等企业战略合作，重点布局氢燃料电池、氢能重卡等示范项目。节能环保产业要依托煤矸石、脱硫石膏、粉煤灰等大宗固废存量优势，加快推进循环经济产业园、装配式建筑产业基地、金圆绿色建材等龙头牵引项目，谋划布局可降解塑料项目，推动节能环保装备制造集群发展。现代物流产业要放大晋东区域交通枢纽优势，推进物流节点体系和商贸物流平台建设，加强“公转铁”、公铁联运，加快亿博智能港多式联运、双业融合服务集聚产业园等项目建设。要以县区冷链项目为载体，加快构建冷链运输体系，增强现代物流综合服务能力。文旅康养产业要积极融入全省“三大板块”，扩大“游阳泉·读历史”品牌影响力，做强娘子关、藏山、百团大战遗址公园三大品牌。设立文旅产业发展专项基金。加强革命文物的保护利用，推进市委市政府旧址修缮和阳泉记忆·1947文化园建设。加快推进娘子关生态文化旅游示范区创建。全面启动重点县区国家全域旅游示范区创建，“太行一号”旅游公路阳泉段要基本贯通，建成一批“城景通、景景通”示范段。深耕“中国古村游阳泉”特色品牌，今年重点推进27个省级乡村旅游示范村和8个省级旅游扶贫示范村。做好国家长城公园阳泉段保护修缮。融入“夏养山西、康养山西”品牌战略，以功能农业、养生砂器、太行山水相融合，做强做优康养产业。

改造提升传统产业。煤炭产业要加快推进西上庄煤矿、盂县坤宁煤矿建设，积极推进64个采掘工作面智能化改造工程。以标准化评级为抓手，推进煤炭洗选行业产业升级。电力产业要响应国家能源转型和绿色发展要求，与国内省内龙头能源企业谋划布局风光水火储一体化项目，加快电源点布置，提高阳泉电力外送能力。耐火产业要坚持精深专特方向，推动整合重组，培育龙头骨干，重点开发节能、环保、高效、功能性新型耐火材料产品，实现集聚发展。煤机装备制造要发挥华鑫、华越龙头带动作用，提升煤机系统集成能力和技术创新能力，探索基于5g的人工智能煤机装备制造，促进煤机制造向智能化、绿色化转型。

大力发展特色产业。紫砂产业要以打造“中国砂器之都”为引领，做好工艺传承，加强产品开发，加大资金扶持力度，规划建设砂器文化产业园，不断提升“南宜兴·北平定”知名度。药茶产业要紧抓我省打造中国第七大茶系的难得机遇，以冠山连翘茶为主打，努力打造山西药茶拳头产品。同时，紫砂、药茶产业要一体化融合发展，科学编制发展规划，支持龙头企业发展壮大。文创产业要以文促旅、以旅彰文，打好特色牌，加快郊区文化创意产业园、西锁簧非遗小镇等项目建设，深度开发珐华器、刻花瓷、煤雕、面塑等具有阳泉特色的文创产品。

（四）深化改革扩大开放，为转型增活力。

深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，深化国资监管和国有资本投资运营体制改革。支持融盛集团做实做强。全面完成党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管。做好僵尸企业处置扫尾工作。深化一般竞争性领域市属国企改革，对未退出的企业按照同类、上下游整合的方式，实施授权管理和整合重组。集中力量开展“三供一业”工程质量提升年活动。深化企业“六定”改革，完善现代企业制度，提升企业管理水平。加快解决国有企业分离办社会职能历史遗留问题。积极推进县区国企改革，确保市县同步进入全省第一方阵。

深化开发区改革。加快复制省综改示范区制度成果，盂县经开区要在一季度高标准完成“三制”改革任务，平定经开区进一步深化和华阳集团管运分离改革，阳泉经开区要以更加开阔的国际视野推动市场化专业化改革。根据企业项目需求实施动态赋权，确保开发区行政审批事项办理与市级同权，实现更多事项“区内事、区内办”，打造全省领先的开发区营商环境。强化土地、用能等要素保障，加快平台打造，完善基础设施，提升项目综合承载能力。强化对重点工作与关键指标考核，今年全市开发区省定考核指标要力争进入全省前十，主要指标增速达到50%以上，签约项目增速不低于30%。

推进财税金融改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”总体要求，严格厉行节约，优化支出结构，党政机关要带头过紧日子。要最大限度争取***和省级财政支持，增强重大战略任务财力保障。完善金融支持高质量转型发展的长效机制，深化金融改革，创优金融生态，服务实体经济。有效防范化解金融风险，妥善化解政府性债务，保障全市金融稳定。深化政银企合作，加强普惠金融和融资担保体系建设，推动中小微企业贷款“扩面、增量、降本”。

此外，要抓好国家、省各类试点工作，按照省委、市委安排，扎实开展好医疗、教育、文化、科技等领域体制机制改革，探索实施市县转型综合配套改革。

全面扩大开放合作。主动对接国家、省重大战略，发挥我市区位优势，精准承接京津冀、环渤海、长三角、珠三角产业转移，加快融入雄安新区1小时经济圈，强化产业链供应链合作。积极参与“一带一路”建设，组织企业参加进博会、广交会、服贸会、亚欧博览会、东盟博览会等涉外展会，充分利用国际友城资源，支持企业开拓国际市场，提升出口贸易水平，鼓励我市更多特色产品进入国际循环，力争全年进出口增长15%以上。

培育壮大市场主体。深入实施“双阳”战略，支持华阳集团转型发展，加强地企合作，联手推进项目建设。认真落实省市支持民营经济发展要求，严格执行减税降费等惠企政策，坚决清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款。制定新生代企业家培训计划，加强企业家队伍建设，全力以赴做好民营企业培育、扶持和服务工作。要广泛开展双创活动，提升中小企业发展能力。畅通政企沟通渠道，建立企业投诉办理机制，完善市级领导联系企业家常态化沟通服务机制。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年规上工业企业净增60家以上。

（五）加快推进城乡一体化，建设全省城乡融合发展示范市。

立足晋东区域中心城定位，全面提升承载功能。聚焦城市新定位，重点抓好九件事。一要巩固提升创卫成果，持续开展城市环境综合整治，深化“两下两进两拆”专项整治，平定、盂县要加快推进国家卫生县城创建。二要高标准编制完成市级国土空间总体规划，进一步完善中心城区发展规划、生态新城起步区城市设计、城市综合整治风貌设计等引领性专项规划，强化城市重点路段两侧风貌管控，抓紧开展修建性详规及风貌设计。三要优化城乡路网结构，治理城市拥堵，推动绿色出行。继续实施国道207、307、239、338改线工程。积极推进交通强国试点，谋划阳大铁路直达运营，启动石太高铁前期研究，尽早启动城市轨道交通项目。加强与社会资本方合作，推动etc智慧停车国家试点早日建成。完善城市路网，加快洪城路北延、宁波北路北延、平阳街西延、中环快速路西南环东段等道路工程。打通微循环，加大老旧街巷、片区改造进度。四要加快老旧小区改造，年内新开工172个小区，推动既有住宅加装电梯，年内完成30部，做好试点示范，加大居住社区建设力度。五要高标准在生态新城核心起步区打造城市客厅，加快中心医院、文化艺术中心、体育中心及***森林公园等项目建设进度。六要进一步完善城市基础设施配套，完成雨污分流改造任务，实施狮脑山遗址公园健身步道建设，开展城市道路桥梁病害治理工程，加快污水处理厂ppp项目和桃河中水管网建设，开工建设医疗废物处置中心和餐厨垃圾有机废物综合处理厂，加快循环经济产业园基础设施配套建设，推动垃圾分类管理。七要用好“******创建第一城”品牌，编制历史街区、片区保护性规划，加快重点遗址保护性修复，延续文脉，留住城市记忆。八要提高城市管理水平，加快智慧城市建设步伐，促进城市管理“一网统管”。九要争创全国文明城市，以此为抓手进一步提升市民素质，增强城市魅力。

立足农业农村现代化目标，全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策总体稳定，有效衔接乡村振兴，实施乡村建设行动，抓好四个重点。一要抓产业。稳定粮食生产，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。推进“菜篮子”工程，保障主要农畜产品供给，新建改建设施农业1000亩、优质水果基地5000亩，稳定生猪生产规模。深化农业供给侧结构性改革，推进华北奕丰生态农业公园、平定鹊山农产品加工产业园、千亩坪现代农业产业园等项目建设。实施农业“特”“优”战略，发展“六品”精深加工产业，打造“一村一品”特色经济，培育壮大龙头企业，重点开发富硒、有机功能食品，推动现代农业规模化、园区化、品牌化发展。二要抓环境。坚持连片打造、集中示范，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，今年集中打造平定娘子关、盂县滹沱河沿岸、郊区河底燕龛3个片区。全面推进2000人以上建制镇生活污水处理设施建设，完成卫生厕所改造1万座以上，农村生活垃圾有效治理的行政村比例达到95%以上，逐步推进城乡环卫一体化管理。以农村自建房等六类房屋为重点，全面开展城乡建筑领域安全隐患排查整治，加快建立农村房屋管理长效机制，统筹推进农村乱占耕地建房集中整治。三要抓改革。做好农村集体产权制度改革后半篇文章，以集体资产股权赋权活权为重点，研究探索股权占有、收益、抵押、担保、继承和有偿退出等机制。四要抓治理。推广郊区国家级乡村治理体系建设试点经验，完善村社治理“三治融合”新体系，加强村级民主、规范村务管理工作，深入推动移风易俗，培育形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）加强生态修复与环境治理，实现绿色转型。

统筹“两河四山一泉域”生态修复治理。坚持山水林田湖草系统治理，完善以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，科学编制矿产资源保护和开发利用规划。始终保持打击非法违法采矿高压态势。持续开展国土绿化，重点实施一批造林绿化、生态修复工程，一体推进绿化彩化财化，确保增绿增景增收。以环城、乡村、通道绿化为重点，年内要新增环城绿化1900亩、荒山造林6万亩，建成区绿化覆盖率达到38.9%以上。加大推进矸山治理力度。持续实施历史遗留矿山生态修复工程，年内至少完成生态修复5000亩。

深入打好污染防治攻坚战。一体推进治山治水治气治城，坚持方向不变、力度不减，推动实现减污降碳协同效应，倒逼经济高质量转型发展。持续改善空气环境质量。抓好细颗粒物和臭氧协同控制，强化“降尘、治企、控煤、管车、应对”五项措施，确保降尘量稳定好于国家标准，工业企业污染物稳定达标排放，清洁取暖改造成果巩固提升，加强应急响应，强化联防联控，基本消除重污染天气。持续提升水环境质量。统筹“五水综改”，探索建立生态补水机制，保障白羊墅、辛庄国考断面生态基流。持续开展清河专项行动和入河排污口排查，实施桃河河底生态修复治理，推动老窑水治理，确保地表水国省考断面水质逐步好转、稳定达标。持续推进土壤污染治理。有效防控土壤污染风险，完成水土流失治理面积14.25万亩。

加快形成绿色生产生活方式。深入开展能源消耗双控行动，严格管控燃煤总量、质量。推进资源节约循环利用，加快建设国家级资源综合利用基地。加大可降解制品推广使用力度，7月1日起全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。加快布局充电桩及智慧停车场等基础设施建设，全域推广新能源汽车。开展绿色生活创建活动，深入推行垃圾分类，积极申报创建国家级公交都市，让简约适度、绿色低碳成为阳泉新名片。

（七）以高品质生活为美好愿景，加快提升群众获得感幸福感。

全力推进“人人持证、技能社会”建设。持续扩大持证覆盖面，优化技能人才结构。举办第二届全市职业技能大赛。打造木子管家等一批具有阳泉特色的劳务品牌，做好劳务输出工作。完善公共就业服务体系，抓好重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。鼓励新业态就业，拓展创新创业空间，以创业带动就业。持续落实援企稳岗措施，支持企业发展。

办好人民满意的教育。按照“就近就便服从就优”原则，调整优化学校布局。适应新型城镇化需要，增加城镇中小学学位供给。年内新建改扩建乡村寄宿制学校18所。谋划建设职业教育园区，做好职业技术学院重组合并后半篇文章。以国家智慧教育示范区为目标全面启动创建工作。坚持立德树人、五育并举，精心打磨阳泉基础教育“心行”品牌。全面完成中小学教师县管校聘和校长职级制改革。加大政府激励性投入，增强学校办学活力，巩固阳泉教育优势，打响阳泉教育品牌。

全面建设健康阳泉。加强公共卫生服务体系建设，加快推进三院改扩建、市疾控中心搬迁、中医院改扩建等项目，加强县区医院硬件基础设施建设，健全四级医疗卫生体系。深化“三特兴医”等医疗体制改革，加强重点专科建设，推进城市医院对口帮扶和医联体建设，促进优质医疗资源下沉。开展爱国卫生运动和全民健身活动，大力推进百姓健身场地等公共体育设施项目建设，申办娘子关杯国际女子半程马拉松、百团百里越野赛等精品赛事。依托中医药中医院特色优势，进一步挖掘中医药资源潜力。

健全社会保障体系。提高城乡最低生活保障标准，完善工伤保险制度体系建设。深化医疗保障制度改革，做好区域点数法总额预算和按病种分值付费国家试点工作。继续做好社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等工作。完善住房保障体系，抓好保障性住房建设和住房租赁综合服务。加快解决不动产登记历史遗留问题。积极应对人口老龄化趋势，不断完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。实施城镇社区养老幸福工程，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

大力发展文化事业。繁荣艺术创作，抓好文艺精品创作演出。完善公共文化服务，推进基层综合性文化服务中心上档升级。实施文明守望工程，加大文物保护利用力度，加强非遗传承人、工艺美术大师培训培养。持续开展送戏下乡、送文化到基层活动。用好“******创建第一城”ip资源和刘慈欣文化名片，塑造城市文化品牌。

各位代表，今年市政府将围绕促进人的全面发展，在认真办好省定11件民生实事的基础上，再新增3件，即继续提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准、建立实施城乡居民补充养老保险制度、加大对全民健身器材的配备更换力度。办好这些民生实事是我们的职责，我们一定一抓到底、办好办实！

（八）深化“三零”单位创建，提高社会治理能力和水平。

持续织牢疫情防控安全网。针对疫情防控形势变化，打好常态化疫情防控持久战。压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持人物同防，扎紧扎牢疫情防控每一道防线。严格重点人群、重点场所、重点卡点管控，不折不扣抓好防输入工作。完善医疗机构、隔离点等重点单位和人员密集场所防控长效机制，开展科学防疫知识宣传引导，养成健康文明生活方式。加强核酸检测能力和医疗物资储备，加快提升县级公立医院重大疫情应对处置能力。推进重点人群疫苗接种工作，确保应种尽种。

坚决守住安全生产底线。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，按照“四铁”要求，实现专业培训全覆盖，强化“四不两直”安全巡查和专项检查。压实各方责任，全面推行安全生产承诺制度和一案双查制度，严格落实“黑名单”和联合惩戒措施。深入开展安全生产专项整治三年行动，严格执行煤矿安全生产特别规定和监督专员制度，切实加强煤矿、危化品、城乡房屋、人员货物密集场所、地质灾害、森林防火等重点行业领域安全隐患排查整治工作。加快应急指挥平台建设，完善安全生产和自然灾害风险监测预警系统，不断提高应急救援和防灾减灾能力。

高水平推进平安阳泉建设。巩固和拓展扫黑除恶专项斗争成果，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打击新型网络犯罪，保持社会和谐稳定。加快推进综合检验检测中心建设，加强食品药品安全监管，做好交通安全工作，全力维护社会安定。

提高社会治理水平。深化“三零”单位创建，健全“三治融合”和“三社联动”模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，积极推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，构建社会矛盾综合治理机制。持续巩固全国双拥模范城创建成果，做好国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障。同时，要做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、老龄、残疾人等工作。

（九）加强政府自身建设，打造“六最”营商环境。

加强政治建设。坚持党的全面领导，深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想、************视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，不折不扣落实***、省委、市委决策部署，坚决强化巡视巡察反馈问题整改落实，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

加强法治政府建设。认真贯彻******法治思想，积极创建法治政府示范市，力争在行政执法信息化方面创造经验。全面实行权责清单制度，推动重点领域立法。严格执行法定决策程序，落实合法性审查等机制。自觉接受人大、政协、司法、审计监督，不断拓宽舆论监督和社会监督渠道。加强政务公开和政府信息公开。

加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻***八项规定及其实施细则精神，持续纠正“四风”问题，反对形式主义、官僚主义，严肃整治群众身边的不正之风。强化对权力运行的制约和监督，加强重点领域监管，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚固堤防，努力营造风清气正的政治生态。

加强“六最”营商环境建设。以系统思维优化营商环境，强化全员全程全链条意识，开展“对标先进、争创一流”活动，推动我市营商环境整体迈入全省前列。加快完善“五个一”总体架构，建设全省数字政府示范市。深化“一枚印章管审批”改革，审批环节、材料、时限再压减30%以上。今年市县推出不少于100个“一件事一次办”高频事项集成服务套餐，90%的行政审批事项可全程网上办理。加快“证照分离”“证照联办”改革，推进减证便民，实行证明事项和涉企经营许可告知承诺制。推进新开办企业“0.5天”“零成本”办理。加大政府统一服务力度，全面推行区域评估，打造“承诺制+标准地”阳泉样板。建立政务服务“好差评”机制，发挥好“阳泉随手拍”问政监督作用，提升“12345”便民热线服务水平。

加强执行落实。一分部署，九分落实。“十四五”蓝图已经绘就，转型出雏型的号角已经吹响，关键要抓好落实。要以“四聚焦四提升”专项活动为引领，全面提高抓落实水平。抓落实首先要把调研做扎实，察民情汇民智，让决策更科学。抓落实各级各部门领导要率先垂范，躬身入局，攻坚克难。抓落实要强化督办督查，用好“13710”“四不两直”等手段，确保政令畅通、责任落实，各项部署落地见效。抓落实还要完善正向激励和容错纠错机制，最大限度调动广大干部担当作为，履职尽责，奋勇拼搏。

各位代表，重塑竞争新优势正当其时，转型发展蹚新路使命光荣。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在省委省政府和市委的正确领导下，砥砺奋进，苦干实干，凝心聚力，开拓创新，加快转型出雏型步伐，实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国******成立100周年！

县人民政府工作报告篇八

穆贤清。

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾。

2017年，是宾阳县锐意进取、砥砺奋进的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神以及习近平总书记视察广西重要讲话精神，不折不扣落实中央、自治区、南宁市和县委的决策部署，牢固树立和践行新发展理念，积极开展“经济稳增长、脱贫攻坚、打击治理电信网络新型违法犯罪”三大攻坚战，大力推进“项目投资建设、中等城市建设、宜居乡村建设、社会事业建设”等重点工作，真抓实干，攻坚克难，不断加快“六个宾阳”建设，全面完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。

全县地区生产总值完成218.39亿元，增长9.4%;财政收入完成18.43亿元，同比增长5.69%;固定资产投资完成276.1亿元，增长13.05%;规模以上工业总产值完成165.65亿元，增长14.8%;规模以上工业增加值完成37.14亿元，增长8.6%;社会消费品零售总额完成115.82亿元，增长12.41%;农林牧渔业总产值完成83.15亿元，增长4.1%;城镇居民人均可支配收入31489元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入12867元，增长10.5%。地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、第三产业增加值增速连续两年在全市五县中排名第一。

一年来，我们主要做好以下工作：

(一)着力抓好产业发展，经济实力明显提高。

招商引资取得成效。广泛开展物流、机械制造、农副产品加工、旅游等产业项目招商及考察活动。成功签约岑科电子二期、中桂电力设备生产等项目11个，计划总投资36.4亿元。招商引资区外境内到位资金47.66亿元，完成市下达任务45亿元的105.91%;实际利用外资2316万美元，完成市下达任务1800万美元的128.67%。

工业发展步伐加快。全年完成工业投资117.66亿元，增长11.45%;规上工业主营业务收入150.4亿元，增长19%;规上工业税收3.33亿元，增长12.64%。新增规上企业11家、亿元企业3家、十亿元企业1家，实施技改项目11个。加快工业项目建设。东林木业技改、华润搅拌站、红太阳木业等一批项目实现竣工;浮法玻璃、亿能居等在建项目稳步推进;昆安混凝土、建丰混凝土搬迁、亿凯玻璃、岑科电子二期、中桂电力设备等项目开工建设;桂达纸业、国家粮食储备库等项目前期工作稳步推进;彬伟竹木纤维板、海桥塑业等12个项目入驻标准厂房，签约租用面积3.4万平方米。完善园区基础设施。投资1亿元新建道路6.3公里、铺设污水管网5.1公里，其中凤凰路船埠段、普田路已完成建设，永安东路及其支路新扩建项目正在推进。投入1800万元完善园区供水、供电、通信等配套设施建设。加大服务企业力度。积极推进投资项目在线审批监管平台建设，减少审批层级环节，提高审批效率;举办招聘会协助企业成功招工2000多人，积极缓解企业用工压力;出资1300万元作为担保风险补偿基金，累计为东林木业、震铄木业等多家企业提供融资担保约1.3亿元;同时，积极协调解决园区职工子女入学等问题。

现代农业发展成效明显。深入推进农业供给侧结构性改革，获批首批国家农村产业融合发展示范园、国家农业综合开发现代农业园区项目。巩固提升粮食产能。荣获“全国水稻绿色高产高效创建标兵县”称号，获批全国“优质粮食工程”行动示范县，全年完成高标准农田建设10.9万亩，农田灌溉面积45.8万亩，粮食产量36.2万吨，农业耕种收综合机械化水平达61%。着力发展特色产业。组织实施“双高”基地、有机稻种植、畜禽标准化生态养殖等一批特色农业项目，全年完成甘蔗种植面积28.9万亩，产量170.6万吨;桑园面积16.4万亩，鲜茧产量2.8万吨;蔬菜产量71万吨、水果产量3.4万吨、肉类产量6.4万吨、水产品产量4.3万吨。宝蕾牌白砂糖被认定为广西名牌产品，“帝之享”优质大米荣获广西著名商标，邹圩牛大力种植基地荣获“国家牛大力种植标准化示范区”称号，“古辣香米”“王灵胡萝卜”列入全国名特优新农产品目录，“古辣香米”获批国家地理标志保护产品。加快建设现代农业示范区。全年投入3.06亿元推进各级现代特色农业示范区扩面提质增效，市级示范区已验收1个，县级示范区获评1个，5个乡级示范区全部入围。成功创建自治区级出口食品农产品质量安全示范区，品绿留香休闲农业示范区被认定为“广西休闲农业与乡村旅游示范点”。持续深化农业农村改革。农村土地经营权登记颁证工作完成96.2%，新增耕地流转面积2.2万亩，累计17.6万亩。新发展农民专业合作社163家，累计754家;新发展家庭农场24家，累计66家。组建的宾阳县农业信贷担保有限公司，是全区唯一的县级农业信贷担保试点。同时，积极与国内知名高校合作，搭建农业领域产学研交流平台。

第三产业繁荣发展。商贸业取得新成效。宾阳华美达广场酒店开工建设，凤凰湖购物城开业经营，改造升级永武、枫江农贸市场，组织开展7场县级展销会，新发展个体工商4517户、私营企业827家，年内培育限额以上商贸企业14家。全年批发业销售额103.7亿元，同比增长15.3%;零售业销售额140.1亿元，同比增长17.3%;住宿业营业额0.24亿元，同比增长8.4%;餐饮业营业额15.7亿元，同比增长9.3%。金融业取得新成绩。金融业增加值完成8.7亿元，增长7%;人民币存款、贷款余额分别增长7.33%、7.66%;桂林银行宾阳支行开业运营。电子商务取得新成果。积极开展全国电子商务进农村示范县建设，年内新建镇级电商工作站16个、村级电商服务点109个，村点覆盖率达94%。累计发展电子商务企业5家、网店2680家，提供就业岗位5000多个，全县网络销售额达2.2亿元。旅游业取得新发展。完善了古辣民俗小镇创建国家aaaa级旅游景区提升规划、宾阳县相思潭生态旅游区总体规划等4个旅游建设规划，推出宾州——品绿留香生态园——大陆村等3条精品旅游线路，旅游基础设施建设累计完成固定资产投资7025万元。成功举办了宾阳炮龙节、大陆村稻田艺术文化节等节庆活动，全年接待国内游客人数330.54万人次，同比增长15.01%;实现旅游消费31.47亿元，同比增长18.16%。

(二)狠抓项目扩大投资，发展后劲不断增强。

推进重大项目建设。实施重大项目带动战略，全年统筹推进重大项目119项，完成投资61.38亿元。其中自治区级重大项目2个，完成投资6.95亿元;市级重大项目28个，完成投资8.41亿元;县级重大项目89个，完成投资46.02亿元。凤凰科技文化广场、政务服务中心综合楼等10个项目实现竣工，南宁市中小学综合实践中心、县中医医院整体搬迁等项目稳步推进，宾阳县看守所及拘留所迁建、宾阳县综合检验检测中心等项目开工建设。

全力保障项目建设。进一步充实投资项目库，全年储备项目326个，计划总投资478.44亿元。积极筹措资金，共取得上级转移支付资金30.24亿元，同比增长8.9%;地方新增政府债券限额共3.88亿元，同比增长49.8%;首次使用ppp模式推进我县7个镇级污水处理厂及配套管网工程建设。保障项目用地，全年完成征地1.1万亩，拆迁房屋3.2万平方米;新增用地指标2100亩，新增建设用地1572亩;开展“两违”整治，清理违法用地、拆除违法建筑各1.7万平方米。

(三)统筹城乡协调发展，中等城市建设步伐加快。

完善规划编制和管理。全年办理规划管理“一书两证”共计1086宗，办理规划条件通知书及红线图477宗，完成土地利用总体规划中期评估和调整、宾州古城片区控制性详细规划专家技术评审、炮龙文化公园修建性详细规划。足球小镇、城北湿地公园概念性规划及施工图设计正在加快推进。投资400万元建设数字城管平台，开展市容市貌整治行动，规范城市管理秩序。

城乡建设稳步推进。完善公共服务设施建设。龙珠山片区改造项目基础配套设施、洋桥镇新区文化广场、高铁新城标准厂房等项目实现竣工;广西百镇建设示范工程等项目稳步推进，炮龙文化广场一期实现开工，新建一批公共厕所。加快保障性住房建设。完成思陇镇陶石村搬迁安置房63套、广西煤炭地质局黎塘基地棚户区改造项目7栋252套住房建设，基本完成城东新区二期新廖村改造项目15栋1500套住房主体工程，完成农村危房改造1000户。抓好绿化亮化工作。投资650万元，完成府前路、仁爱南路、风景路等12条道路路灯安装和改造;完成绿化补植及新种植面积2700平方米、立体绿化3429.3平方米。健全给排水系统。清平水库补水工程建设完工，累计完成投资2.05亿元;清平水库抗旱应急供水工程完成投资1104.5万元，占计划总投资的96.74%;清水河提水工程基本完成项目前期工作;实施农村饮水安全巩固提升工程26个;全年完成水利建设投资4.6亿元。投资1.2亿元完成古辣镇、武陵镇等6个镇级污水处理厂及配套管网工程项目建设。

加快构建交通路网。柳南高速公路改扩建项目(宾阳段)完成投资31.4亿元，贵港至隆安高速公路项目(宾阳段)完成投资20.3亿元。和宾路(北高路口至新廖村段)、政通大道、城东大道(湖景花园至宾莲路段)、宾莲路改造项目实现竣工，文明路、东环路(美食街至风景路黎塘转盘)改造工程分别完成投资2500万元、5822万元。金城路至广源路、政和路、内东环路“白改黑”工程基本完成。投入1200万元升级改造各社区小街小巷道路。完成非贫困村通屯道路建设82.27公里，新增通畅村屯57个。

(四)不断补齐民生短板，发展成果更加惠民。

全县各类民生支出完成39.6亿元，同比增长4.46%，占一般公共预算支出的82.48%。实施自治区、南宁市、县本级为民办实事工程共26个大项61个子项，已完成58个子项，其余3个子项正在稳步推进。

深入推进脱贫攻坚。全年累计投入财政专项扶贫资金约1.3亿元，11个贫困村脱贫摘帽,1586户6310名贫困人口实现脱贫。积极发展“5+2”扶贫主导产业，培育地方特色产品品牌15个，38个贫困村村集体经济收入达2万元以上，直接受益贫困人口17480人，贫困人口转移就业1951人。完善基础设施，完成贫困村道路硬化203.79公里、桥涵61延米，建设安全用水项目26个，贫困户危房改造949户，所有贫困村实现电力、广播电视、通信网络全覆盖。开展医疗帮扶，贫困人口医疗保险参保率达98.87%，建档立卡贫困户住院实际报销比例达91.78%，全区首创极贫户门诊特殊慢性病、重大疾病治疗政策兜底。推进教育帮扶，在全区率先实现对建档立卡贫困户中小学生资助全覆盖，全年资助建档立卡贫困学生约2.2万人次1984万元，雨露计划累计拨付资金约536万元。推进社会帮扶，深入开展“千家民营企业帮扶千个贫困村”活动，共投入扶助资金3000多万元。

加快发展教育事业。着力发展学前教育，成功创建28所自治区多元普惠幼儿园，新桥镇新星幼儿园、宾州镇顾明幼儿园成功创建自治区示范幼儿园，凤凰幼儿园投入使用。全面推进义务教育均衡发展，投入9814万元实施义务教育学校建设项目57个，凤凰小学投入使用;投入2520.4万元为89所学校添置现代化教学设备;撤并8所初中，调整18所村委小学为教学点。推进高中教育晋位提级，投入2966万元实施普通高中建设项目7个，投入967.6万元建设县职校学生食堂、塑胶田径运动场。普通高考再上新台阶，一本上线886人，比2016年增加68人，其中宾阳中学一本上线802人。

逐步完善社会保障。城镇新增就业3951人，城镇登记失业率3.31%，新增转移农村劳动力12971人。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达93.66%、99.2%。推进机关事业单位养老经办，发放机关事业单位养老保险待遇2亿多元。城市低保标准提高20%，农村低保补助标准提高21%。发放农村特困基本生活费约3.3万人次1396.2万元，发放医疗救助4455人次754.7万元，临时救助314人次44.6万元。宾阳健康养生城(民政园)项目一期完成3栋养护楼建设，新桥镇中心敬老院“公建民营”试点工作全面完成，甘棠镇中心敬老院被列入全区特困人员供养示范点。

全力促进科技工作。实施各级科技计划项目20项，其中17个项目获得自治区和南宁市科技计划支持。完成发明专利申请179件，有效发明专利72件，新增高新技术企业认定4家。

持续发展卫生计生事业。深化医药卫生体制改革，县级三家医院严格执行基本药物制度，药占比下降到26.7%，20家卫生院和193家村卫生室全部执行了“取消药价加成”和“药品零差率销售”。推进县乡医疗服务一体化，重点实施分级诊疗，县域内就诊率达88.2%。县妇幼保健院保健业务大楼等2个重大项目建设完成投资9179万元。城乡居民健康档案电子建档率为86.26%，区间出生人口性别比113.68，全县人口自然增长率为8.56‰，较好地完成了上级下达的各项任务。

有序开展文化体育工作。完成农民体育健身工程32个子项目建设，完成宾阳县骑行基地、威风龙鼓等体育精品工程，基本完成县群众艺术馆主体工程建设。实施文化“双百工程”“两馆一站”免费开放等惠民工程，开展各类文化活动达5520场次，惠及群众60.5万人次。抓好文物和非遗保护工作，开展南桥、梁瀚嵩小休楼等文物保护单位维修和非遗进校园挂牌工作，宾阳莞(草)席、露圩传统武术入选市级非遗名录。开展全民健身系列体育活动320场次，竞赛活动荣获国家级奖牌3枚、自治区级奖牌40枚，获批广西全民健身与全民健康深度融合试点县。

(五)推进生态文明建设，人居环境持续改善。

积极开展“宜居乡村”建设。开展产业富民、服务惠民、基础便民活动，发展村级集体经济项目87个，有序推进“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务工作，更好满足农民群众多样化公共服务需求。完成改厨、改厕3万户，建设公共照明试点20个，新增农村环境连片整治项目6个，建成村级垃圾处理项目16个。投入“三清洁”资金6248万元，开展集中整治行动2215次，村庄环境得到有效改善。陈平镇六洋村、武陵镇高荣村获评为市级民俗民居示范村，古辣镇古济新村获评为市级乡土特色示范村屯，武陵镇绿留新村、甘棠镇下梁村等9个村屯获评为市级“绿色示范村屯”或“绿色村屯”。

切实加强环境综合治理。做好环境监测工作，建立环境监测预警机制，加强环保执法监管，立案查处环境违法案件19起。全面推行河长制，在用的县级饮用水源水质达标率达100%，辖区主要河流水质均达到国家相关标准。落实中央土壤重金属污染整治专项资金1700万元，基本完成沙江环境整治。农村污水处理达标率在95%以上，县城环境空气质量优良率达94.4%，全年未发生较大以上突发环境污染事件。

(六)突出重点统筹兼顾，社会治理不断强化。

严厉打击治理电信网络新型违法犯罪。全年组织开展大规模清查抓捕行动25次，累计打掉网络违法犯罪团伙80个，捣毁网络违法犯罪窝点60个。破获各类网络诈骗刑事案件1730起，成功破获公安部督办的“3·21”专案。抓获各类网络犯罪嫌疑人1125人，刑拘895人，248名扑克牌“通缉令”网逃人员已经抓获236人，“盗、抢、骗、窝赃”网逃人员抓捕率达87.4%。网络诈骗刑事案件月均破案率同比上升81%，月均发案同比下降82.4%，月均涉案金额同比下降55.5%。对重点人群进行精准数据化管控和日常跟踪监管，强化宣传教育，注重就业引导，全面巩固打击治理成效。

重拳防治毒品犯罪。继续推进青少年毒品预防教育“6·27”工程和社区戒毒社区康复“8·31”工程建设，建设毒品预防教育基地5个;社区戒毒社区康复工作站实现乡镇全覆盖，配备专职社工174名。完成4923名社会面吸毒人员排查和分类评估并纳入社会治安网格化管理，实现实时监控，动态管理。严厉打击涉毒违法犯罪活动，全年侦破毒品犯罪案件104起，抓获犯罪嫌疑人110人，收戒吸毒人员665人次。

推进社会治理。全面推进社会诚信体系建设，将被列入异常经营名录的4200多户企业和个体工商户信息向社会公示。推进反家暴联动机制试点建设，设立家庭暴力投诉点60个。严厉打击“两抢一盗”等各类违法行为，全年抓获违法犯罪嫌疑人员2373人。积极开展打击传销工作，获得自治区“无传销县区”称号。实现对全县范围内重点路段、重点部位、人员复杂场所“天网”全覆盖。稳步推进公共法律服务体系建设，全县233个村委(社区)全部配备法律顾问,“七五”普法有效开展。深入开展社会矛盾纠纷大排查大化解活动，成功调解矛盾纠纷2077件，成功率达98%。严格落实安全生产责任制，开展专项督查活动32次，全年无重特大生产安全事故发生。重拳整治食品药品市场，年内全县没有发生区域性、系统性食品药品安全事件。

(七)强化政府自身建设，履职能力不断提高。

坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设不断加强。法治政府建设加快。全面开展规范性文件和重大行政决策合法性审查，全年出台规范性文件3件，对1978-2016年公布的7784件政府文件进行集中清理。法制机构改革稳步推进，全面加强基层法制机构和队伍建设。科学决策水平不断提升。坚定不移接受县委领导，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，全年办理各级人大代表议案建议198件、政协委员提案217件，答复率100%。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的联系。深化社会稳定风险评估机制改革，开展重大决策社会稳定风险评估35次。作风建设持续加强。严守党纪党规，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费同比下降15.8%。强化对重点领域、关键岗位的审计和监督执纪问责，严查发生在群众身边的腐败问题，不断巩固反腐败斗争压倒性态势。

此外，统计、审计、监察、工商质监、食药监管、税务、防震减灾、民族、台湾事务、外事、宗教、侨务、供销、政府采购、机关后勤、气象、地方志、档案和老龄等工作取得新进展。通信、邮政、烟草、铁路、公路、供电、金融、保险等行业和党校、工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等工作取得新成效。积极开展自治区“双拥模范县”创建工作，国防教育和后备力量建设得到新加强。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是各位代表、各位委员和全县各族人民团结进取、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻我县的人民解放军和武警部队官兵，向所有关心、支持宾阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，宾阳县的发展还面临着不少困难和问题：经济总量不够大、产业结构不够优、项目支撑不够足、发展质量不够高，难以满足人民群众多层次的需求;不稳定因素、安全隐患依然存在，全国打击整治电信网络诈骗重点地区仍未摘帽，被列入全区禁毒重点关注地区，社会治理成效离群众期盼还有差距;关乎群众切身利益的教育、就业、文化需求、社会保障等领域仍存在短板，特别是贫困人口基数较大，脱贫攻坚任务艰巨，为人民群众创造美好生活任重道远;政府自身建设与发展需要还有较大差距，行政管理水平有待进一步提高，公职人员队伍作风建设有待进一步加强。对此，在今后的工作中，我们将采取有力措施切实加以改进。

二、2018年工作安排。

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年，也是自治区成立60周年。2018年全县工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、自治区经济工作会议、市委十二届五次全会和县第十四次党代会第二次年会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，推动经济实现高质量发展，围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚持“打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设宜居宜业中等城市”的发展定位，以“经济扩量提质、城镇建设、乡村振兴、精准脱贫、社会治理”为重点，加快“活力宾阳、实业宾阳、诚信宾阳、生态宾阳、宜居宾阳、幸福宾阳”建设，奋力谱写新时代宾阳高质量发展新篇章。

2018年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，节能减排降碳控制在南宁市下达目标内。

为实现今年工作的目标任务，我们主要抓好以下重点工作：

(一)坚持实体经济为重，促进经济扩量提质。

深入贯彻落实新发展理念，以振兴实体经济为着力点，以项目建设为抓手，以推动质量、效率、动力变革为方向，不断夯实产业发展基础。

厚植三产发展优势。促进全域旅游发展。积极创建全域旅游示范县，编制《宾阳县全域旅游总体规划》。加快推进宾州古城、邹圩清水河旅游度假区等一批重大旅游项目建设。促进旅游与农业、文化及精准扶贫的深度融合，重点创建陈梅古韵休闲农业示范区等一批广西四星级(含)以上的乡村旅游区，做大做强炮龙节等节庆文化活动，编排一台具有我县特色的大型民族风情文艺演出，力争在每个镇打造1—2个旅游扶贫示范村(点)。推出一批旅游商品，发展壮锦、牛角梳、毛笔等传统工艺品，打造古辣香米、糖制品、桑蚕制品等一批旅游目的地产品，提升购物在旅游经济中的比重。完善全域旅游配套功能，力争建成1家国家aaaa级景区、1家四星级旅游酒店、10座旅游厕所，同步加快旅游集散中心、旅游咨询服务中心、智慧旅游平台建设。完善旅游市场综合执法协调机制，建设旅游警察执法队伍、工商旅游执法队伍、旅游巡回法庭、旅游投诉举报中心。提升发展商贸物流业。谋划建设建材、汽车、农产品等各类专业批发市场，加快商贸城服装市场、新宾明镜市场改造。积极举办各类展销会，促进消费有效释放，年内培育限上企业8家以上。抓好中国南方铁路关联产业园项目建设规划，有序推进东湖农场胡萝卜采后处理中心冷库及鑫来大米稻谷冷库等冷链物流项目建设。加快发展电子商务。深入推进全国电子商务进农村示范县建设，加快服务网点建设，实现镇村全覆盖。培育一批电子商务示范基地，建设电商产业园、电商“双创”基地、电商一条街。积极打造“古辣香米”“黎塘莲藕”等特色品牌，推进我县农产品“上行”。建立信息管理系统、产品质量管理监督体系，确保产品质量。

积极扩大有效投资。狠抓项目促投资。健全动态项目储备库，做好项目“三年滚动计划”及前期工作，多渠道争取项目落地宾阳。继续落实县领导联系重点项目负责制，进行一对一指导服务和督促落实，重点抓好城北湿地公园、足球小镇等亿元重大项目建设。争取宾阳双桥风电等3个项目列入自治区统筹推进重大项目，和宾路西段工程(临浦路至西环路)、东环路改扩建(美食街至宾州镇政府)等34个项目列入南宁市统筹推进重大项目，争取年内重大项目完成投资80亿元以上。加强招商扩总量。围绕资源和区位优势，有针对性地承接东部产业转移，积极引进机械制造、电子信息、物流、产品加工等产业。聘请园区企业家组建招商顾问团队，探索“以商招商”“以企招商”等新办法。大力鼓励和引导在外企业回乡设立总部、分支机构，实现产业、项目、资金、税源“四回归”。破除瓶颈强保障。积极开展筹资工作。适应财政体制由“区管县”向“市管县”过渡，主动与上级主管部门沟通对接，多渠道争取上级预算内资金、债券资金。下大力气培育财源，优化收入结构，充分挖掘增收潜力。运用ppp模式进行筹资，解决乡镇污水处理设施及管网、垃圾处理、城市供水相关项目资金问题。加大金融创新，筹建农村投资发展公司，发挥农业信贷担保公司作用，提高金融服务实体经济的效率和水平。强化用地保障。着力抓好重大项目用地报批，新增建设用地指标1000亩以上。完成9个旱改水项目，新增水田面积4100亩以上。动工建设宾州、古辣等镇的5个增减挂钩项目，力争完成增减挂面积563亩以上。全年完成征地3300亩以上，宾州镇完成征地1500亩以上，其中城东新区二期征地350亩，新廖村整村改造拆迁率达50%，完成思恩中学、炮龙广场片区、普田塘龙归东路周边500亩征地;黎塘镇完成征地800亩以上，其中青高片区和船埠片区征地400亩，完成黎西新区征地400亩。加大三产安置用地使用力度，交付面积200亩以上。完成土地出让21宗754亩以上。

全面推进改革创新。突出创新和完善金融监管机制，严控政府债务增量，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，打好防范化解重大风险攻坚战。继续抓好商事登记改革、投融资体制改革、政府购买公共服务改革、行政审批改革、不动产统一登记改革和财税体制改革，开展民生改革、养老服务业综合改革、科技体制改革。实施创新驱动发展战略，组织开发新产品、引进先进技术，配合完善科技企业孵化器建设，落实高新技术企业培育创建工作，年内申请发明专利164件以上，有效发明专利达103件以上，实施各级科技计划项目超过20项。大力推行政府与社会资本开展ppp、epc合作模式，鼓励民间资本进入市政、教育、医疗等领域，打破行业垄断，激发市场活力。加快颐高“双创”基地建设，加大各领域高层次人才培养和引进力度，增强各项事业自主创新能力。加强与国内知名高校、科研院所交流，推行“政产学研用”合作模式。

(二)统筹推进城镇建设，提升发展承载能力。

深化户籍制度改革，推进以人为本的城镇化，加强城镇规划建设管理，加快自治区新型城镇化示范县建设，着力打造宜居宜业中等城市。

推进城镇建设。完善规划编制。加快完成宾阳县县城总规和黎塘镇总规修编工作，重点抓好宾阳县空间战略发展规划编制、贵隆高速公路出口片区规划和城建重点项目的建设规划，全面拉大县城框架。加快基础设施建设。实施县域基础设施和公共服务基础能力提升三年行动计划，继续推进文明路、东环路、风景路至马潭路、g358国道(新宾垃圾场门口至职业技术学校段)和七里三产安置用地路网、和吉镇江滨新区规划路网等项目建设;积极开展宾州镇经马潭种畜场至洋桥等4条“镇镇通二级公路”项目前期工作，力争年内开工建设2条;逐步配套建设便民候车亭，完善公路安防设施，畅通区域“微循环”。推进贵港至隆安、柳州经合山至南宁、柳南高速公路改扩建三个高速公路项目建设，开工建设来宾良江至宾阳武陵二级公路，加快g322/g358南宁至宾阳至黎塘公路(黎塘段)开工步伐，畅通区域大交通。谋划建设通用机场、环县二级公路、轨道交通，进一步完善交通路网建设。抓好民生水利，开工建设清水河提水工程、凤凰湖引水工程等一批重大水利项目;开展芳雷水库工程、城市供水(二期)项目前期工作;建设宾州工业园区普田片区、东环路等一批供水管网，实现城区供水全覆盖。推进国泰站、黎东站扩容等5个送变电工程建设，增强电网供电能力。提高城市品位。扎实推进中山公园改扩建、宾阳县博物馆、县体校整体搬迁、高铁宾阳站服务中心二期等项目建设，完成炮龙文化广场(一期)、群众艺术馆及古辣自治区百镇建设示范工程建设。抓好县城城东大道二期等6个棚户区改造项目，已建成的保障房入住率达到90%以上。积极推进炮龙老庙片区、宾州古城片区旧城改造，彰显古城文化品位和商业价值。加快临浦路路灯照明改造和财政路楼宇亮化，加大绿化建设力度，提高城市人均绿化面积，将思远路打造为绿化精品示范街，积极创建自治区级园林城市。推进宾阳县宾州产业园区普田塘环湖景观建设，加快沿道村庄的外立面改造，不断提高城市美感。

建设特色小镇。充分利用自然、文化和产业优势，凸显人文底蕴，全面加快特色小镇建设步伐。宾州镇着力打造炮龙文化小镇;黎塘镇着力建设特色工贸小镇;古辣镇着力打造农旅融合发展示范镇;露圩镇着力建设山歌文化和武术名镇;武陵镇着力打造农业观光及生态休闲特色旅游名镇;和吉镇着力建设高铁关联产业融合发展特色镇;陈平镇着力打造广西养生休闲旅游名镇;邹圩镇着力建设中国红陶小镇;甘棠镇着力打造壮乡美食风情小镇。

强化城市管理。继续推进数字宾阳地理空间框架建设项目，加快搭建我县地理信息公共服务平台，主动融入“智慧南宁”建设。充分发挥宾阳县数字化城管平台系统作用，持续深入开展市容环境专项整治行动，重点抓好对人口密集地段的流动摊点和夜市烧烤摊点的整治。强化对在建工地泥头车监管力度，遏制泥头车撒漏行为。加大“两违”整治力度，推进存量“两违”建筑消减工作。探索成立市政管理局，更高层次、更高水平地推动城市发展。

(三)促进农业农村发展，加快推进乡村振兴。

科学制定乡村振兴规划，深化农业供给侧结构性改革，结合“宜居乡村”建设，以产业提质为方向，以完善基础为支撑，以增加农民收入为目的，推进农业农村现代化。

加快推进农村现代化。深化农村土地制度改革。全面完成土地确权工作，落实农村承包地“三权分置”政策，保持土地承包关系稳定并长久不变;深化农村集体产权制度改革，推进农村不动产登记工作，有序推进农村土地流转，保障农民财产权益;稳步推进集体林权制度改革，做好集体林地“三权分置”试点工作。完善农村基础设施建设。全面完成村级综合服务中心建设;夯实农田水利基础，严格落实耕地保护和占补平衡政策，推进农村土地综合整治，提高耕地质量;抓好农村饮水安全巩固提升工程，确保全县农村自来水普及率达到77%以上;开展农村电网升级改造项目前期工作，积极开展第二批中心村机井通电项目建设;全面提升农村路网供给能力，继续实施非贫困村通屯道路硬化项目和农村公路生命防护工程，推进农村客运通达，促进“四好农村路”建设不断迈上新台阶;开展厕所革命，加强农村公厕管理，强化农村环卫设施和厨房改造建设，全面改善农村生产生活条件。

促进产业深度融合。以提升国家农业产业融合发展试点县建设为切入点，带动现代特色农业示范区增点扩面提质升级，年内打造一批农业示范区。以重点企业为依托，推行“公司+基地+农户”的利益联结模式，加快形成以粮食加工为主导，以糖业、桑蚕加工为骨干的农产品加工经营格局，促进农产品加工业上规模、上档次、上效益。加快品绿留香、稻花香里等休闲农业示范区建设，争取年内通过市级考评验收，全面提升产业发展效益。打造一二三产融合的田园综合体，促进农业综合开发。

加强农村基层工作。开展家风家信评比、乡贤文化讲坛等活动，全面推进移风易俗，培育文明乡风。健全自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系，探索乡村治理新模式。加强农民职业技能培训，促进农民工多渠道就业创业。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(四)深入推进脱贫攻坚，不断增进民生福祉。

积极回应人民群众对美好生活的向往，尽力而为，量力而行，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，重点推进为民办实事工程，不断提高保障和改善民生水平。

开展精准脱贫大行动。深入实施“七大行动”，年内确保实现8450人脱贫、15个贫困村出列。全力以赴强基础。科学谋划、精心组织实施一批关乎全面脱贫的村级道路畅通工程、人畜饮水安全工程、农村危房改造工程、农村电力保障工程、基本农田建设工程等基础设施建设项目，全面改善贫困地区生产生活条件。因地制宜兴产业。围绕发展“5+2”扶贫主导产业，统筹抓好贫困村、贫困户产业发展。积极引进农业龙头企业和代加工企业，促进贫困户实现门前就业。出台扶贫产业项目规模化奖补政策，引导经营主体积极参与产业脱贫。发展一批短平快产业项目，确保贫困村村集体经济达3万元以上。医疗教育重兜底。继续以贫困人口、贫困村为重点实施医疗帮扶，对建档立卡贫困病患实行“先诊疗，后付费”政策，利用商业模式提高建档立卡贫困户住院报销比例，让贫困群众享受更高水平的医疗服务。探索扩大现有教育资助政策范围，使在县外就读义务教育的我县贫困户子女同享政府资助。重点关注极贫户。抓好极贫户的身份认定工作，实施极贫户医疗财政兜底政策，保障极度贫困人群的门诊特殊慢性病、重大疾病医疗需求，以社会帮扶为重要手段助力极贫人口脱贫。

织牢社会保障安全网。大力促进就业创业，力争实现城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村富余劳动力等各类群体就业工作。发挥农民工创业园、电商创业孵化基地作用，强化创业指导和扶持。实施全民参保登记计划，稳步提高保障标准，完善社会保险运行机制，努力实现应保尽保。完善最低生活保障、大病医疗救助、特殊困难群体救助机制。加快推进宾阳县健康养生城建设，鼓励支持健康养生产业发展。完善市场配置和政府保障相结合的住房制度，努力实现住有所居。

推进公共服务均等化。优先发展教育事业。学前教育抓公益促普惠，实施第三期学前教育行动计划，推进黎塘镇中心幼儿园建设，扶持各幼儿园创建自治区示范园、多元普惠幼儿园，扩大普惠幼儿园覆盖率。义务教育抓均衡强基础，推进义务教育阶段学校标准化建设及学校布局调整，同步配备现代化教学设备，推进黎塘镇荷城小学、清平初中迁建等项目建设，抓好思恩中学项目前期工作，确保义务教育均衡发展上半年通过自治区级督导评估、下半年通过国家级评估认定。高中教育抓品牌提质量，实施普及高中阶段教育攻坚计划，指导宾阳中学打造全区名校、宾阳高中创建南宁市现代化示范学校、新宾中学创建自治区特色高中、新桥中学创建南宁市特色高中、县职校创建自治区中等职业教育示范特色学校，推进高中学校特色化、多样化发展。抓好高考备考，力争高考再创新高。积极发展卫生计生事业。扎实开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生县城，力争通过自治区级以上考核评估。全面深化卫生体制改革，推进县乡医疗服务一体化，完善分级诊疗制度和医联体建设，实行县级公立医院药品采购“两票制”，巩固提升“药品零差率销售”改革成果。不断提高队伍的医技能力和服务水平，力争县域内就诊率达到90%以上，家庭医生签约率达60%以上。实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，全面开展思陇、甘棠等基层卫生院服务设施标准化建设，加快基层卫生院绩效考核改革，完善激励机制，千方百计稳住人才。认真做好宾阳县人民医院传染病综合住院大楼、宾阳县精神病专科医院、县儿童医院项目的筹建工作。进一步加强县中医医院服务设施和镇级卫生院中医疗区(中医馆)的标准化建设，努力扩展中医民族医药服务的覆盖面。保障重点人群健康，着力解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。推进文化体育事业发展。完善公共文化体育设施建设，实施农民体育健身工程，加强农家书屋管理，推动书屋流动试点工作。抓好文化惠民工程，积极开展文化精品创作，加快推进宾阳电影院建设和“两馆一站”免费开放，组织开展扶持文艺队、“送戏下乡”“送书下乡”、农村公益电影放映活动，继续实施文化“双百”工程，完善县图书馆硬件和软件等设施设备。

(五)注重共建共治共享，全面强化社会管理。

深入推进“平安宾阳”建设，积极争创“全国文明城市”，着力解决电信网络新型违法犯罪、毒品犯罪两大突出问题，维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业。

深化提升文明城市创建工作。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，着重抓好“八大环境建设”。通过强化创建文明城市宣传引导，突出志愿服务制度化，提升公民素质和未成年人思想道德建设。不断深化和巩固自治区文明城市创建成果，确保顺利通过自治区文明城市年度复评，为提名全国文明城市夯实基础。

深化打击治理电信网络新型违法犯罪工作。始终把打击治理电信网络新型违法犯罪放在重要地位，力争摘掉“全国打击整治电信网络诈骗重点地区”帽子。利用正在建设的综合作战平台，继续加大追逃追赃力度，开展专项追逃冲刺行动。探索联合侦办工作机制，打破部门壁垒，开展全链条打击电信网络犯罪工作。继续实施领导干部包镇、包村、包户“三包”责任制和实行“每日一巡查、每三日一汇报、每月一督查”机制，进一步加强重点人群的管控。升级完善打击治理电信网络新型违法犯罪本土教材，进一步增强中小学生诚信教育实效。继续发挥乡贤作用，以“八个一”推进先进文化进基层，推动形成良好社会风气。强化督查问责，提高干部参与打击治理电信网络新型违法犯罪的责任感和使命感。

强化创新社会治理。不断完善社会治安防控体系建设，积极推进“雪亮工程”建设，推动数据资源整合运用，落实对重点场所、重点人群、新兴行业的管控责任，实现精细化管理。不断增强打击防范新型犯罪的能力，始终保持对涉命、侵财、非法集融资、暴力恐怖等违法犯罪的高压打击态势。积极推动社会治理向“网格化+”转变，创新网格管理体制，拓展网格服务管理工作。深入开展普法活动，增强全民法治观念。加强和改进信访工作，积极化解矛盾纠纷。切实加强安全生产工作，深入开展烟花爆竹打非治违，确保人民群众生命财产安全。不断强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。不断提升群众安全感和满意度，促进社会安定有序发展。

(六)坚持绿色发展理念，补齐生态建设短板。

坚决打好污染防治攻坚战，着力解决环境突出问题，改善环境质量，确保环境安全，积极建设生态宾阳。

抓好环境保护治理。着力提升县城环境质量。加强环境空气自动监测站的运行管理，重点关注县城空气的环境质量，推进县城露天烧烤禁烤区划定和整治工作，抓好“煤尘、烟尘、扬尘、粉尘”环境综合整治;推进县城声环境功能区划分，规划布设声功能监测点位，对群众反映强烈的建筑施工噪声、广场和公园娱乐噪声进行专项整治。综合治理乡村环境，完善农村环境保护基础设施，开展畜禽养殖污染排查整治，推进农作物秸秆和畜禽废弃物综合利用，持续实施化肥农药使用量零增长行动，加强农业面源污染治理和土壤重金属污染防治，深化美丽乡村建设。扎实开展第二次全国污染源普查，建设沙江水环境教育基地、华润固废处理宣教基地，建立健全集中式生活饮用水取水点的保护工作机制。

强化污水垃圾处理。继续做好古辣镇、武陵镇等5个镇污水管网工程项目验收工作，推进露圩镇等7个镇污水处理厂及配套管网工程、新桥集镇截污工程、黎塘工业园区和县城污水管网(中心城区)工程建设，确保年内竣工投入使用。规范工业园区企业纳管排污，深度处理工业污水。支持华润公司处置城乡生活垃圾项目扩容，建设古辣、新圩片区生活垃圾无害化处理项目，解决城乡垃圾处理难题。继续推进城乡环境保洁工作市场化运行，争取市场化率达到80%以上。

全面落实河长制。逐步完善河长制的体制机制，推进主要江河湖库水环境自动监测预警及信息共享，完成“一河(湖库)一策”方案编制，开展巡河工作，建立河长制工作考评制度。严格执行《水污染防治行动计划》各项规定，加强江河湖库水域岸线管理保护及水污染综合防治。继续开展“清洁水源”巩固提升活动，加大水生态保护与修复力度，维护生态功能，使境内江河湖库水环境得到改善。加大执法监管力度，对非法开发、排放、种植、养殖、捕捞、采砂等行为进行打击整治。

注重生态环境修复。编制土地复垦方案，加快新埠江、陈平江、石鼓江等生态清洁型小流域水土保持综合治理项目建设。开展绿色矿山创建专项行动，推动矿山恢复治理工作。实施土壤污染防治计划，重点开展新桥镇1500多亩重金属污染土壤的管控和修复工作。引导农民调整改造饮用水水源保护区内的树种结构，大力发展混交林，培育长轮伐期的树种。逐步打造古辣至宾州生态示范带，完成年度造林任务2.4万亩，退桉5000亩，积极打造武陵杨山、黎塘石埠等一批村屯公园，推进八仙岩国家石漠公园、宾州镇南山森林生态旅游项目等一批生态工程建设。

三、建设服务型政府。

打铁必须自身硬。我们将以党的十九大精神为统领，坚持依法行政，转变政府职能，增加政府公信力和执行力，加快建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最大的政治、最重要的大局，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，紧扣发展方向和工作重点，深入谋划新时代我县发展新举措，让党的十九大精神在宾阳落地生根、开花结果。加强政府系统党组织建设，教育政府系统广大党员干部自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

全面推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。促进严格规范公正文明执法，加强法律援助和司法救助，切实维护群众合法权益。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，及时办理人大代表建议和政协委员提案，提高办理质量和满意度。完善政府法律顾问运行机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。

提高政务服务水平。推动政府服务体系标准化建设，加快市级公共资源交易平台分支机构、基层政务服务中心规范化建设，着力提供无差异、均等化政务服务。开展清理规范证明事项工作，取消教育、就业、社保、居住等领域的各种不必要证明。加快建设“互联网+政务服务”，推进信息系统整合和政务数据共享、一体化网上政务服务平台建设，推动更多涉企涉民政务服务上线。稳步推进权力事项集中办理，实行“一窗进出”“一站式”办结。深化政务公开，加强新闻发布和重大涉民政策的解读与宣传，推动政务决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。

持之以恒改进作风。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，加强和规范党内政治生活，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强对重点领域、关键岗位的审计和监督执纪问责。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，拓宽培训渠道、创新教育形式，着力提升干部队伍履职尽责能力。健全完善激励机制，落实容错纠错机制，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。

各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，立足新起点，瞄准新目标，迈上新征程，凝心聚力，全力拼搏，奋力谱写新时代宾阳高质量发展新篇章，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年!

附件1。

宾阳县2017年主要经济社会指标完成情况。

及2018年预期目标。

指标名称。

单位。

2017年指标完成情况。

2018年预期目标。

预期目标（%）。

完成情况。

总量。

增长（%）。

总量。

增长（%）。

一、地区生产总值。

亿元。

7.5。

218.39。

9.4。

—

8

二、财政收入。

亿元。

5

18.43。

5.69。

19.72。

7

三、固定资产投资。

亿元。

11。

276.1。

13.05。

303.71。

10。

四、规模以上工业增加值。

亿元。

5

37.14。

8.6。

—

7.5。

五、社会消费品零售总额。

亿元。

10。

115.82。

12.41。

127.4。

10。

六、外贸进出口总额。

万元。

—

8599。

7.9。

市下达。

＃出口总额。

万元。

—

8599。

7.9。

市下达。

七、实际利用外资。

万美元。

1800。

2316。

19.13。

市下达。

八、城镇居民人均可支配收入。

元

7.5。

31489。

8.2。

—

8

九、农村居民人均可支配收入。

元

9

12867。

10.5。

—

9.5。

十、人口自然增长率。

‰

10‰以内。

8.56‰以内。

市下达。

十一、学前三年毛入园率。

%

94。

94.55。

95。

十二、九年义务教育巩固率。

%

92.2。

92.3。

92.4。

十三、高中阶段毛入学率。

%

93。

93.3。

94。

十四、城镇新增就业人数。

人

3500。

3951。

4000。

十五、城镇登记失业率。

%

3%以内。

3.31%以内。

3.5%以内。

35.“四好农村路”：农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

36.一二三产融合：是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融合为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。

37.“七大行动”：指全县脱贫攻坚工作七大措施：特色产业富民行动、电商扶贫行动、培训转移就业行动、基础设施建设行动、科技文化和医疗扶贫行动、社会扶贫行动、教育扶贫行动。

38.“两票制”：指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票。

39.“八大环境建设”：廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境。

40.“八个一”：一个阵地、一场理论宣讲、一场送戏下乡、一次评比、一个乡贤文化讲坛、一个文化活动室、一支文艺队、一本教材。

41.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

42.石漠公园：指以多样化的岩溶地貌与生物景观资源为基础，以保护岩溶生态系统及其生态环境为基本出发点，以生态文化建设与科普宣教为主线，合理利用资源开展公共游憩、旅游休闲和进行科学、文化、宣传和教育活动的特定区域，属社会公益性生态公园。

43.“一岗双责”：是指一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

说明：1.2018年预期目标为县第十四次党代会第二次年会提出的预期目标。

2.地区生产总值增长速度按可比价计算。

附件2。

2017年宾阳县为民办实事项目完成情况表。

(10大项17小项)。

项目。

名称。

主要内容。

完成情况。

牵头。

单位。

配合。

单位。

1.社保惠民工程。

财政补助在2017年9月底前拨付到位，保证待遇每月月底前按时足额发放，发放率达100%，切实解决我县广大城乡居民养老保障问题。

城乡居民养老保险政府补贴应到位13613万元，现已经到位13613万元，到位率100%。

县人社局。

县财政局。

各镇人民政府。

按时足额落实财政补助资金。

项目已完成。2017年2月底，我县城乡居民基本医疗保险参保率已达97%以上；

截至2017年12月底，我县城乡居民基本医疗保险参保人数874965人，参保率为99.20%，同时各级财政补助资金已足额到位。

县人社局。

县财政局。

县卫计局。

各镇人民政府。

（3）为集中供养五保对象体检及建立健康档案项目。为全县集中供养五保对象进行健康体检并建立健康档案，解决五保老人的健康保障问题。

项目已完成。已完成为各镇敬老院特困人员进行体检（371人106848元）。

县民政局。

县财政局。

各镇人民政府。

二季度16988人，发放金额403.97万元；

三季度17474人，发放金额415.53万元；

四季度17976人，发放金额427.84万元）。2017年12月20日已全部完成2017年度高龄补助发放工作。

县民政局。

县财政局。

各镇人民政府。

2.健康惠民工程。

（5）为新生儿配备听力筛查仪器项目。为我县4所县级及以上医院及11所接产卫生院逐步配备听力筛查仪，确保对所有住院分娩的新生儿在出院前均进行听力筛查。2017年投资32万元配备4台，每台8万元，合计32万元。

项目已完成。共投资32万元。于2017年9月20日设备已配送到芦圩、新宾、露圩镇和武陵镇4个卫生院，已全部投入使用。

县卫计局。

县财政局。

3.教育惠民工程。

（6）为学校安装视频监控系统。为小学和幼儿园安装视频监控系统。

项目已完成。经排查我县需安装视频监控系统的学校有73所，目前视频监控设备器材已全部采购并安装完毕。

县教育局。

县财政局。

县政府采购中心。

（7）在高中、初中、小学三个阶段学校选点配备录播音室。每间50万元，共3间，合计150万元。

项目已完成。2017年11月28日已开标并完成设备采购，2017年12月21日完成设备安装调试。

县教育局。

县财政局。

（8）为义务教育学校配备“班班通”多媒体教室。逐步为教育均衡发展保留学校配备“班班通”多媒体教学设备。每间3万元，共200间，合计600万元。

项目已完成。2017年11月28日已开标并完成设备采购，2017年12月21日完成设备安装调试。

县教育局。

县财政局。

县政府采购中心。

对考上专科院校的计生家庭子女奖励助学金2000元/年；

对考上我县宾中、宾高的计生家庭子女奖励助学金1000元/年，共计划安排经费20万元。

项目已完成。2017年10月18日已将资助款拨到全县79名计生贫困学生指定银行账户，本项工作已全部完成。

县卫计局。

县财政局。

县教育局。

各镇人民政府。

4.强基惠民工程。

（10）社区惠民资金建设项目。对我县41个社区安排社区惠民资金，资金以上级下达为准。

项目已完成。市、县1:1配套资金共820万元；

2017年共审批41个社区112个惠民资金项目，审批资金820万元（含宾州黎塘路名牌项目），全县41个社区的惠民资金112个项目均已完工。

县民政局。

县财政局。

各镇人民政府。

5.安居惠民工程。

（11）保障性安居工程基础设施建设。保障性住房、经济适用房、廉租房小区的基础设施建设，包括绿化、亮化、道路硬化、路灯建设、物业配套管理等。

项目已完成。2019年宾阳县宾州镇城西片区保障性住房配套设施工程目前已竣工验收。

县昆仑公司。

县住建局。

县财政局。

6.文化惠民工程。

（12）文化“双百”工程。扶持100支文艺队和100支体育健身队。

项目已完成。已于2017年12月下拨扶持资金及活动资金，并下发文化“双百”工程扶持名单。目前各项活动已举办完成并验收合格。

县文新广体局。

县财政局。

各镇人民政府。

（13）文化精品扶贫工程。为40个贫困村购置音响设备。

项目已完成。已于2017年12月21日在县体育馆举行宾阳县2017年文化精品扶贫工程音响发放仪式，向贫困村代表发放了音响设备。

县文新广体局。

县财政局。

各镇人民政府。

7.交通惠民工程。

（14）方便群众出行农村客运项目。新增10部公交车覆盖7个行政村委，全县行政村客车通达率达到93.5%以上。

项目已完成。10部车已经全部到位，3条班线、10部公交车开通运行，辐射。

县人民政府工作报告篇九

各位代表：

现在，我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾。

过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央决策部署，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行高质量发展理念，抢抓粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力等重大战略机遇，解放思想、实干兴肇，持之以恒推进产业、乡村、旅游“三大振兴”，持之以恒推进工业发展“366”、创新驱动发展“1133”、现代农业发展“611”“三大工程”，持之以恒推进全国文明城市、国家创新型城市、国家生态文明建设示范市“三大创建”，扎实做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全市经济社会保持稳中向好发展态势。主要经济指标相互匹配，经济总量、结构和速度相互支撑，预计(下同)地区生产总值比上年增长6.5%左右(以下简称“增长”)，一般公共预算收入114.2亿元、增长7.7%、增速居全省第2位，规模以上工业增加值增长6.8%左右，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长3%，全体居民人均可支配收入与经济增长同步。省批准建设粤港澳大湾区(肇庆)特别合作试验区，“数字政府”改革实现“九个全省率先”，企业开办和不动产登记“一天办成”，星湖旅游景区成功创建国家5a级景区，省、市十件民生实事全面完成，市十三届人大五次会议确定的目标任务基本完成。

主要做了以下工作：

一、深入推进“六稳”工作，实现经济平稳健康发展。

重点领域投资增速加快。民间投资增长21%，房地产开发投资增长30%，工业投资增长5%左右。269个市重点建设项目完成年度计划投资104.1%。产业投资后劲更强，小鹏汽车生产基地完成设备安装并试运行，落地开工项目134个、完成投资187.2亿元，竣工投产项目(含首期试投产)78个、完成投资98.7亿元。通信基础设施投资加快，新建成5g基站141座。

金融服务实体经济水平不断提高。政银企对接常态化，为中小微企业办理风险补偿基金贷款和应急转贷资金53亿元。金融机构本外币各项存、贷款余额分别增长5.9%、18.2%。首家企业在香港交易所挂牌上市。县(市)单家机构改制农商行全部完成，城区三家农合机构合并组建肇庆农商行获批。超额完成年度隐性债务化解任务，债务风险总体可控。

外资外贸保持稳定。出台“外资七条”修订版，落实扩大港资市场准入领域政策，实际吸收外资10.5亿元、增长6.5%，成功引进港资项目33个、投资总额616亿元。积极帮助企业开拓多元化新兴市场，对非洲、东盟、“一带一路”沿线国家和地区进出口总额增长均超30%。

发展预期持续增强。出台优化营商环境38条，深入推进“书记市长强企直通车”，建立“肇商·市长面对面协商”等暖企机制，全面落实减税降费政策，为企业减负37.41亿元，实有企业数量增长11.1%。限上单位通过公共网络实现商品零售额增长36%。就业保持稳定，城镇新增就业4.47万人，城镇登记失业率控制在3%以内，“零就业”家庭动态清零。

二、聚焦重大平台建设，融入粤港澳大湾区建设步伐加快。

特色平台进一步扩容提质。肇庆新区总体规划扩容修编工作获省同意，引进奥士康科技产业园等11个项目、计划投资总额456亿元，开工建设平谦国际(肇庆)现代产业园等25个项目，谋划打造10平方公里的港肇合作示范园，一批服务港澳民生的项目加快建设。成功举办大湾区绿色农副产品集散基地推介会，大湾区“菜篮子”产品肇庆配送分中心等项目落地，10个农场成为首批大湾区“信誉农场”培育点。广佛肇(怀集)经济合作区累计入园项目136个，投资总额110亿元。粤桂合作特别试验区(肇庆)新引进电子信息及先进装备制造业项目7个，累计建成通用厂房38万平方米。

交通互联互通水平不断提升。开通肇庆始发直达香港和深圳高铁、怀集始发深圳动车，往返香港高铁有2对4趟、往返深圳高铁(动车)增至15趟，广佛肇城轨肇庆至佛山西基本实现公交化。广湛铁路(肇庆段)有序推进，珠江肇高铁列入大湾区城际铁路建设规划。汕湛高速(肇庆段)建成通车，怀阳高速、广佛肇高速二期(肇庆段)加快建设，东进大道三期、肇庆大桥扩建项目加快推进。

府城复兴扎实推进。府城保护与复兴项目累计投入15.63亿元，“一城环绿”美景初步呈现。府城文旅加快融合，出台旅游振兴“十大行动”计划和10条扶持政策，叶挺独立团团部旧址成为第八批全国重点文物保护单位，成功举办体操世界杯挑战赛等国内外赛事和“肇庆徒步日”等大型体育活动，获评“2019最佳品质文化旅游目的地”，实现旅游收入339.6亿元，增长5.1%。

三、持之以恒推进工业发展“366”工程，产业发展集聚增效。

“三个年”活动成效显著。成功举办各类重大经贸活动，新引进合同项目184个，计划投资总额1795.2亿元，其中超100亿元项目4个、超10亿元项目41个，碧桂园、宝能、世茂集团等知名企业看好肇庆。深入推进产业投资项目“双容双承诺”改革，总投资332亿元的74个产业项目实现直接落地，年度计划新增落地开工项目和竣工投产项目超额完成任务。新开发及盘活园区用地1.7万亩，建成及盘活改造通用厂房实际利用率达80%。

产业转型升级步伐加快。加大传统低效产业退出和整治提升力度，推动280家工业企业实施技术改造，完成工业技改投资129.7亿元、增长12%，风华高科等企业的7个项目成为省支持工业互联网标杆示范。数字经济发展加快，京东云华南总部等大数据项目开工，肇庆大数据云服务产业园进入试运行阶段。引进心里程区域总部、华伦生产研发总部等新兴产业项目。

民营经济发展活力进一步增强。实施促进民营经济高质量发展若干意见，兑现“366”“1133”工程奖励2.6亿元。规上民营工业企业实现工业增加值410亿元，占全市规上工业增加值的60%。新增年主营业务收入超亿元工业企业30家、规上工业企业超110家。做好清理拖欠企业账款工作，劳动关系和谐稳定。

四、持之以恒推进创新驱动发展“1133”工程，发展新动能进一步释放。

创新载体建设深入推进。省级西江高新区通过评审。新增高企157家，总数增加到550家。发明专利授权量288件。4所本科高校加快建设，引进香港公开大学合作办学，广州大学松田学院、香港城市大学技术转移中心落户肇庆，设立全省首个创业创新学院。新增市级以上新型研发机构10家，规上工业企业研发机构覆盖率提高到46%。建成高水平孵化器26家、众创空间5家，华智科创成为国家级科技企业孵化器，华师大光电产业研究院引进及孵化企业15家。获批建设岭南现代农业科学与技术广东省实验室肇庆分中心。

高新区发展再提速。肇庆高新区被工信部确定为“绿色园区”，珠三角(肇庆)国家自主创新示范区和科技成果转移转化示范区建设加快。新引进山鹰国际高端产业基地等超100亿元项目2个、超10亿元项目14个。新认定科技型中小企业105家，高新技术企业产值占规上工业总产值比重超50%。

高层次人才引育有新进展。举办肇庆人才节等活动，新培育国家“万人计划”专家1名、国家百千万人才工程人选1名、享受国务院特殊津贴专家3名，柔性引进国内外院士15名。引育第三批西江创新创业团队11个、领军人才7名。新区、端州、鼎湖港澳青年创新创业基地挂牌运营，入驻企业(团队)46家。

五、大力实施现代农业发展“611”工程，乡村振兴扎实推进。

精准脱贫攻坚取得决定性进展。全年投入扶贫资金2.4亿元，105个省定相对贫困村实现达标出列，8.8万相对贫困人口实现稳定脱贫退出。夯实“两不愁三保障”脱贫成果，城乡低保标准统一提高至年人均9600元，符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入政策性兜底保障。累计建立镇村特色产业扶贫项目(基地)310个，推进到户产业扶贫项目10万个。对口帮扶桂林、贺州两市四县实现贫困县脱贫“摘帽”，鼎湖结对帮扶昭平经验全国推广。

现代特色农业全面推进。新增4个省级现代农业产业园、总量居全省第5，德庆、广宁农业科技园被认定为省级农业科技园区。“一村一品、一镇一业”实施进度居全省第3。新增国家级专业村镇2个，创建省级专业村66个、认定专业镇7个，3个种养区入选第一批省特色农产品优势区。成功创建1家国家级重点农业龙头企业，新增6家省级、15家市级重点农业龙头企业。

美丽乡村建设全域推进。完成“三清三拆三整治”，四会入选“全国农村人居环境整治成效明显激励县”。推进“四好农村路”建设，完成新农村公路硬底化建设410公里，整治“畅返不畅”路段687公里。农村生活垃圾无害化处理设施建设全面完成，无害化户厕普及率100%。省际廊道美丽乡村示范带全面启动并初见成效，广宁、德庆、怀集省级新农村示范片核心村落建成美丽宜居村，首批7个乡村振兴示范镇“书记项目”基本建成，6条线路入选省乡村旅游精品线路。

六、坚持以人民为中心的发展思想，人民群众获得感幸福感安全感更加充实。

创文攻坚精准推进。实施“十大提升计划”，深入推进全国文明城市创建，升级改造老旧小区189个、背街小巷164条，建成街头小景95项，17个集贸市场完成标准化改造，26个老旧小区完成加装电梯，推进垃圾分类试点，完善以便民市场、社区服务中心为主的“15分钟生活圈”。端州城区新增停车位9000多个，50条“瓶颈路”建成通车，交通畅通指数居全省前列。

生态文明建设取得新进展。全面落实中央和省环保督察整改任务，精准管控重点污染源，城区空气质量综合指数持续改善，空气质量在全省排名比上年上升1位、改善幅度为珠三角第1。全面推行河(湖)长制，基本完成河湖“清四乱”和“五清”专项行动任务，水质综合指数排名稳居全省第2位。持续有效打击非法转移、处置、倾倒固体废物行为。肇庆环保能源发电项目顺利点火试运营。耕地保有量、永久基本农田保护面积超额完成省考核任务。完成桉树林分改造5.04万亩，新建森林小镇6个，获评“中国十佳绿色城市”。

社会民生事业全面进步。财政投入民生类支出占比70.8%。新增幼儿园公办学位1835个、义务教育学位1.74万个，高考本科上线率超省平均水平。顺利通过国家卫生城市复评，市第一人民医院被列为省高水平医院重点建设单位，4家县级第二人民医院建成开业，新增医疗机构床位5600张。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达99.9%、99.3%。低保、孤儿养育、“两残”补贴等3项工作提标水平均高于省标准，特困人员供养标准达到省的要求。建成棚户区改造住房424套，完成农村危房改造1673户，新建或改建城市公厕103座。市粤运汽车总站整体搬迁运营，公交电动化比率达80%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织9个，智感安防区建设成为省示范点，刑事案件立案数同比下降7.6%。圆满完成重点敏感时段“三个不发生”信访保障工作目标。安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。退役军人各项优抚安置政策全面落实。国防教育、国防动员、军民共建和“双拥”工作进一步加强。与此同时，统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。

七、持续推进政府自身建设，服务水平和行政效能全面提升。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“第一议题”学习制度，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大、政协监督，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，按期办结人大代表建议103件、政协提案183件，通过人大代表、政协委员“市长直通车”办理建议19件。顺利完成市县机构改革，事业单位改革加快推进。实施提升党委政府治理效能若干措施，在法治广东建设考评中获得第4名，其中法治政府建设排名全省第1位。营商环境不断优化，实现42个部门政务数据跨层级共享，工程建设项目审批改革基本实现“80、55、45”目标，基层办事提交证明量减少90%以上，城市综合信用指数在全国地级市排名第31位，营商环境企业满意度调查居珠三角第2位。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，实施“四不”廉政风险防控机制，行政监察力度进一步加大。积极推进审计全覆盖，切实抓好审计查出问题的整改落实。

各位代表，成绩来之不易，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的支持监督下，全市人民和社会各界上下同心、团结奋斗的结果。我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻肇部队和单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与肇庆建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也清醒地认识到，肇庆经济社会发展还面临不少问题和挑战。一是工业规模偏小，产业链条体系还不明晰，传统产业转型升级压力较大。二是新引进项目落地效果不明显，破解土地、资金等要素瓶颈的硬招实招还不够多，产业规模效益还没有充分体现。三是推动经济发展的创新动能还不强，高新技术企业数量偏少，新型研发机构、科技企业孵化器大部分还处于初创阶段。四是生态人文资源还没有充分转化为第三产业发展优势，旅游业竞争力不够强。五是城乡区域发展不平衡不充分问题仍然突出，农业发展现代化、产业化、规模化水平依然不高。六是基本公共服务均等化水平还需进一步提升，教育、医疗、公共交通等方面与群众的期望和要求还有差距。七是政府工作作风有待持续改进，行政效能还要不断提高。这些问题，我们将采取坚决有力措施加以解决。

2020年工作安排。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好全年工作至关重要。综合分析国内外形势，我们既面临全面深化改革开放、粤港澳大湾区建设、深圳建设先行示范区、广州实现老城市新活力等重大战略机遇，又面临着结构性体制性周期性问题相互交织、经济下行压力加大等带来的挑战。我们必须强化风险意识，坚定必胜信念，充分运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维，只争朝夕，不负韶华，坚持产业强市不动摇，加快绿色崛起、争当湾区新秀。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，不折不扣落实省委十二届八次、九次全会决策部署和省委、省政府“1+1+9”工作部署，按照市委十二届十次、十一次全会要求，抢抓粤港澳大湾区建设、深圳建设先行示范区和广州实现老城市新活力等战略机遇，持之以恒推进“三大振兴”“三大工程”“三大创建”，坚持产业第一制造业优先，全面构建“一带一廊一区”区域经济布局，着力打造高品质新都市、高水平制造新城、高质量乡村振兴高地，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设成为粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市奠定坚实基础。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口总额增长1%，实际吸收外资增长1%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在省下达计划以内。

完成以上目标任务，我们必须深入学习领会习近平总书记重要讲话蕴含的科学思想方法，坚持党的全面领导制度，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，求真务实、雷厉风行的实干精神，用改革思路破解产业发展的痛点难点堵点问题，广泛凝聚起加快绿色崛起、争当湾区新秀的磅礴动力;必须树立湾区意识、湾区标准，强化机遇意识、危机意识，既抢抓“双区驱动”“双核联动”带来的产业外溢和制度创新机遇，又积极应对大湾区核心城市的“虹吸效应”、财富流动的“马太效应”，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，敢于担当，主动作为，加快建立与大湾区核心城市协作发展机制，真正成为大湾区城市群的重要一员;必须坚持产业第一制造业优先，统筹推进府城复兴与新区崛起、都市产业与先进制造业互促互融、城区功能提升与县域经济繁荣，摸准摸透深圳、广州等核心城市产业情况，瞄准产业链精准招商，一个项目一个项目抓实抓好，一个阶段一个阶段向前推进，加快成为大湾区产业分工体系中不可或缺的重要一环;必须坚决落实“过紧日子”要求，坚持开源节流提质提效，坚持“造血”或支撑“造血”项目优先，坚持建设项目降成本出效益，坚持建设规模标准与经济发展阶段相匹配，推动存量资源发挥更大效益，不断增强经济发展的内生动能。

我们将重点做好以下八个方面的工作。

全面融入大湾区产业发展。瞄准大湾区产业发展所需，积极参与广佛肇都市圈建设，加速引进布局大湾区产业链的上下游企业，形成专业化、规模化集群，打造对接大湾区核心城市产业外溢的“蓄水池”。全面落实支持深圳建设先行示范区行动方案，积极参与深圳产业链配套分工，对接电子信息、先进装备制造等产业配套合作，加快引进一批先进制造业企业。全面落实支持广州推动“四个出新出彩”行动方案，深化与广州产业合作共建，以新能源汽车和汽车零部件为着力点参与广州优势产业集群建设，打造珠江西岸先进装备制造产业带重要基地。

强化与大湾区各地互联互通。加快融入大湾区1小时交通圈，推进肇明高速动工建设，谋划推动广佛肇云高速、江肇第二高速建设，确保广佛肇高速二期(肇庆段)建成通车;协同推进深江肇高铁、珠江肇高铁规划建设，积极谋划肇庆东至广州枢纽联络线、肇顺南城际轨道等项目，加密和优化肇庆至香港、深圳等地高铁班次，确保东进大道三期(除马房特大桥外)、肇庆大桥扩建项目建成通车，提升与大湾区兄弟城市点对点通勤效率。当好大湾区辐射大西南综合枢纽，推进柳肇广铁路规划建设，谋划广贺货运铁路、深南高铁，配合广湛高铁建设，确保怀阳高速(肇庆段)建成通车。大力推动空铁水公一体化布局，协同推进珠三角枢纽(广州新)机场规划建设，加快规划建设新基湾码头，推动四会多式联运现代物流园动工，打造大湾区现代物流枢纽和智慧物流中心。

加快建设大湾区营商环境高地。深化“数字政府”改革，加快政务大数据中心系统对接和肇庆节点建设，完善“肇庆行”“肇商通”应用，加快“肇庆易”建设，探索形成政务数据共享应用的示范经验。全面提升企业办事便利度，加快涉企经营许可事项分类改革，开展“证照分离”改革全覆盖试点，推进企业开办全程网上办和不动产登记全流程电子化审批。深化工程建设项目审批改革，探索实行“区域环评+告知承诺”机制，力争产业落地投产效率走在全省前列。

二、全面做好“六稳”工作，增强经济发展韧性，确保经济保持稳中向好发展态势。

大力扶持实体经济。落实减税降费政策，出台扶持制造业高质量发展实施意见，进一步降低企业用地、税费、运营、融资等成本，力争新增年主营业务收入超百亿元工业企业1家、超亿元工业企业30家、规上工业企业90家，推动超亿元增资扩产项目20个。加大金融扶持实体力度，积极引进港澳优质金融资源，持续做好政银企对接，引导金融资源向中小微企业倾斜，力争新增金融机构3家、上市(挂牌)企业3家、产业基金5支。持续优化“书记市长强企直通车”“肇商·市长面对面协商”等暖企机制，完善万企诉求大平台和处理中心。

提高投资“造血”能力。编制政府投资年度计划，谋划建设一批有利于“造血”的重大产业项目、支持“造血”的基础设施和民生补短板等支撑性项目。加大基础设施补短板投资力度，计划安排市重点项目312个，年度计划投资700亿元，投资额增长5.1%。加快产业项目投资投产，推进小鹏汽车等项目投产，推动奥士康科技产业园等项目建设。抓好“十四五”规划编制，做好重大投资项目储备，谋划一批重大项目纳入国家和省项目库。

推动消费规模质量双提升。培育壮大新兴消费热点，办好节庆消费活动，促进汽车、5g智能手机、智能家电等消费升级。深挖夜经济消费潜力，推进岩前等环星湖整治规划，打造一批夜市古街、特色商圈、“网红打卡地”，力争每个县(市、区)形成一个消费新热点。大力发展线上线下营销网络、物流配送网络等服务业，壮大一批电子商务龙头企业和示范基地，新增限额以上商贸企业50家。培育农村消费增长点，加快发展农村电商，支持开展优质工业品下乡等活动。

保持外资外贸稳定。全力推进肇庆新区综合保税区、四会保税物流中心(b型)、国家跨境电子商务综合试验区申报建设，扩大跨境电子商务进出口规模。支持外贸企业加快开拓海外市场，积极组织企业参与境外重点市场商品展览会，促进五金等传统优势产业拓展“一带一路”沿线海外市场。持续加强与港澳经贸往来，大力引进港资企业，推进口岸智能化、“单一窗口”通关，加快形成港资港企在肇庆集聚的良好态势。

加快推进制造业发展。持之以恒推进工业发展“366”工程，瞄准全省大工业布局和未来产业发展方向，瞄准深圳等核心城市高端优质资源，出台西江先进制造业走廊实施规划，加快引育新能源汽车、先进装备制造等千亿级产业集群和生物医药、高端电子信息、精细化工、智慧物流、五金制造、玉器加工等百亿级产业集群，推动“三网一车”产业集聚和生态建设，培育一批根植性强的“链主企业”，打造高水平制造新城。制定落实制造业招商优先、融资优先、供地优先、支持配套优先、跟踪落地优先的实施方案，加快在建和新建制造业项目落地，推动形成引进储备一批、落地建设一批、投产达产一批的发展势头。制定工业产值倒逼发展机制，建立以产业产值为核心的考核办法，着力营造“谁不抓制造业谁就不合格”的发展氛围。

实施“产业招商落地年”活动。深化招商引资改革，提高招商引资效率，建立制造业项目招商评审办法和重大项目、关键项目统筹协调机制，全面开展标准地招商、平台招商、产业链招商，构建“龙头项目—产业链—产业集群”招商模式，力争新引进投资超100亿元项目2个以上、超10亿元项目20个以上，其中超10亿元制造业项目10个。提升招商项目承载能力，开展“工业用地整理季”活动，新增开发和盘活园区用地10平方公里，省级园区达到“七通一平”，确保2016—2019年建成通用厂房利用率80%以上。突出抓好招商项目落地，推行优先目录清单、负面清单、供地目录清单和退出机制，完善项目落户跟踪考核机制，全面实施产业投资项目“双容双承诺”，计划新增落地开工产业项目100个以上、年度计划投资110亿元以上，竣工投产项目60个以上、年度计划投资50亿元以上。

举全市之力建设肇庆新区。出台支持新区发展“1+n”系列政策，支持新区开展薪酬及人事制度改革，实行企业化、市场化的用人制度，推进行政资源向新区转移，努力实现以产兴城、以城聚人、以人促产的良性循环。突出抓好产业导入，推进湾区西部华侨城、“西江明珠”、本田金属汽车精密零部件生产基地等项目建设，清理未能履约动工项目，全力引进高端项目、优质团队、顶尖企业，力争新引进产业项目20个。全力推进与港澳合作项目，加快完成大湾区(肇庆)特别合作试验区规划方案编制，推动香港公开大学(肇庆)、港澳青年创新创业基地、港肇合作示范园、金融小镇等项目建设，配套建设港澳标准的高品质社区，打造吸引港澳居民“第二居所”。完善城市公共设施，推动“两馆一宫”、规划展览馆、湿地景观酒店、新区中心小学等设施建成使用。

大力发展都市型经济。高标准推进府城复兴，实施“古端州·新活力”近期三年行动方案，建设府城文旅街区，推进古城墙周边片区风貌改造，推动端州大冲片区、睦岗片区、蕉园片区等城市更新，谋划打造具有肇庆特色的美食一条街、名优特产一条街、文化时尚一条街，提升端州发展首位度。深入挖掘历史人文资源，大力发展旅游经济，精心打造西江百里历史文化风光带，推动鼎湖创建国家旅游度假区，力争端州、鼎湖、德庆通过省全域旅游示范区验收，抓好星湖5a级景区建设，力争创建3a级以上景区12个、三星级以上旅游饭店13家，构建“一核一线一带”全域旅游发展格局。加快发展文旅康养等新业态，规划建设肇福文化创意设计园，着力引进港中旅等高端文旅资源，持续举办肇庆国际马拉松、肇庆徒步日、光影艺术节等休闲体育活动，积极申办第五届世界广府人恳亲大会，打造大湾区康养休闲旅游度假胜地。

加快推进产业创新发展。持之以恒推进创新驱动发展“1133”工程，加快4所在建本科高校建设、2所已签约高校动工，支持肇庆学院申硕改大，谋划引进高水平本科高等教育机构1所，力争高企新增160家，确保累计建成新型研发机构25家、高水平科技企业孵化器30家;推进西江高新区建设，推动高要金利和四会高新区创建省级高新区、端州三榕工业园双龙片区创建省级经济开发区，全力创建国家知识产权示范市，加快推进国家创新型城市创建。突出抓好肇庆高新区建设，高标准建设珠三角(肇庆)国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区、安全产业示范园区，推动大湾区协同创新基地落地建设，加快推进岭南现代农业科学与技术广东省实验室肇庆分中心、兽医兽药产业园建设，促进中科创客学院(肇庆分院)落地，力争实现规模以上工业总产值突破1000亿元。深入实施“西江人才计划”、“百千万”人才引育工程，新引进培育一批高层次人才;抓好肇庆工匠、肇庆名厨、肇庆管家系列重点工程，支持广宁创建全国厨师之乡，培育一批技能型人才。

加快推进农业产业化发展。延伸农业产业链，加快推动碧桂园、新希望集团等知名企业发展现代农业、现代物流和食品加工，加快推进广东省农科院肇庆分院、大湾区(德庆)南药健康产业基地建设，稳定粮食产量，落实“菜篮子”工程，抓好生猪等农副产品生产供应，推进农产品向精深加工、高附加值发展。做大做强农业发展平台，高水平打造大湾区绿色农副产品集散基地，加快推进“一村一品、一镇一业”建设，新建省级专业村70个以上、专业镇7个以上，新创建省级现代农业产业园4个以上、省级农业科技园2个以上。加快农业经营主体和品牌建设，力争新增国家级农业龙头企业1家，确保新增省级农业龙头企业7家，新增省名牌产品5个、地理标志农产品2个。

深入推进美丽乡村建设。大力实施“百村示范、千村整治”工程，开展美丽乡村“五大行动”，实现全部村庄达到干净整洁村标准，60%以上行政村达到美丽宜居村标准。全力推动“四好农村路”建设，持续推进农村“厕所革命”，确保村庄生活污水治理率提高到55%以上。大力发展乡村休闲旅游，加快推进四会、德庆创建省生态宜居美丽乡村示范县，抓好封开、怀集省际廊道美丽乡村示范带建设，打造茶船古道贺江游等乡村文化旅游新亮点，确保“河乐水”乡村旅游示范区纳入中国美丽休闲乡村项目，力争新建省级休闲农业与乡村旅游示范镇1个、示范点3个。

稳步推进农村改革。全面落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置政策，基本完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权，进一步加强涉农资金统筹改革力度，走出一条常态化可持续的农村改革发展之路。建立协同发展机制，端州与封开、鼎湖(肇庆新区)与德庆、四会与广宁、肇庆高新区与怀集、高要东南片与西北片开展结对帮扶。全力支持德庆开展乡村振兴综合改革，探索建立“干部群众一起干”乡村治理机制，促进城乡资源双向流动。

五、加强平安肇庆建设，全力争创全国文明城市，提升社会治理现代化水平。

全面冲刺创文攻坚。落实市文明行为促进条例，实施创文十大攻坚行动，加强未成年人思想道德建设，持续创建全国无偿献血先进市，提升市民文明素质和群众满意度，力争成功创建全国文明城市。深化市县镇村“四级”联创，推进德庆创建全国县级文明城市，广宁、封开、怀集争创省县级文明城市。优化提升“15分钟生活圈”，持续推进背街小巷、老旧小区“微改造”，推动城区(县城)公共机构生活垃圾分类全覆盖，新建一批小区配套养老服务设施，启动建设市全民健身中心。推进标志性公共文化设施建设，新建中国端砚博物馆、黎雄才美术馆，力争市博物馆新馆开放。

维护社会和谐稳定。保持扫黑除恶专项斗争高压态势，健全长效常治工作机制，推进智慧新警务建设，深化重点地区治安综合治理，严打盗抢骗等违法犯罪，净化社会治安环境。健全基层社会治理机制，开展基层普法年活动，引导群众运用法律手段主张权利、解决纷争，为基层社会治理营造良好环境。加强信访工作改革创新，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，打造信访群众“七星级服务之家”。

全力抓好安全生产工作。强化“一岗双责”，压实安全生产监管责任，推动安全生产委员会“双主任”制度全覆盖。督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产“黑名单”制度，强化失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。切实抓好风险防控和隐患排查整治，突出整治非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等重点行业领域存在的安全隐患，坚决遏制各类生产安全事故发生。着力整合森林防火、极端天气、汛情旱情和地质灾害监测预警、安全生产调度等系统，提高应急救援保障、防灾减灾抗灾、综合消防等能力，确保安全生产形势总体平稳。

六、聚焦打赢三大攻坚战，集中力量攻坚克难，确保全面建成小康社会。

确保脱贫攻坚任务如期全面完成。全力以赴做好相对贫困退出工作，确保9.1万相对贫困人口和111条省定相对贫困村全部退出。严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，促进转移就业，确保可持续脱贫。突出扶贫领域作风建设，全面整改落实各项考核、审计、巡察发现问题，加强扶贫资产管理。扎实推进桂林、贺州对口扶贫协作，确保协作地区现行标准下农村贫困人口全部如期脱贫。

打好打赢污染防治攻坚战。全力抓好中央和省环保督察问题整改，按时保质完成年度整改任务。打好蓝天保卫战，加强挥发性有机物、工地扬尘、露天焚烧秸秆等污染治理，加大陶瓷行业转型升级力度，确保pm2.5年均浓度控制在每立方米35微克以下，空气质量指数达标率90%以上。打好碧水攻坚战，压实河(湖)长责任，全面完成镇级污水处理设施及各类污水管网建设，确保省考以上断面水质优良率达到100%，抓好星湖—羚山涌—西江端州段“万里碧道”省级示范点建设。打好净土防御战，加强危险废物处理处置设施建设，依法打击非法转移倾倒处置固体废物。完成固定污染源排污许可清理整顿和核发登记全覆盖工作。加快推动绿色循环低碳发展，积极创建全国绿化模范城市、国家生态园林城市和全国国土资源节约集约模范市，力争创建成为国家生态文明建设示范市。

坚决防范化解重大风险。大力打击非法集资活动，全面推进金融纠纷多元化解机制建设，加强互联网金融风险专项整治，提高防范金融风险水平。深化农合机构改革，确保肇庆农商行顺利开业，推动农商行支持乡村振兴。加强政府债务管理，多渠道化解隐性债务，压减债务规模，确保债务风险总体可控。加强国有资产重组和综合利用，全面完成国有“僵尸企业”出清处置，提升水务、交通、金控、城投、文旅五大投资集团资本运作和经营能力，推动有条件的国有企业上市。坚持“房住不炒”，着力稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

强化基本民生保障。坚持民生投入只增不减，按时足额发放社保待遇，继续提高城乡低保、孤儿、残疾补助标准，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。健全应保尽保多层次医疗保障体系，开通港澳居民本地参保“绿色通道”。推动端州、鼎湖、高要街镇社工站全覆盖，推进“居家—社区—机构—医养”多层次养老服务业发展。全面提升退役军人服务保障水平，落实退役军人优抚安置政策，抚恤补助标准不低于国家、省的标准。高度重视就业工作，确保实现城镇新增就业4万人、失业人员再就业1.3万人。

提升教育、医疗、公共交通等社会事业发展水平。深入实施教育提升发展十大行动计划和教育改革十大举措，新建(改扩建)公办幼儿园9所，每个县(市、区)至少新建(改扩建)1所公办义务教育学校，全市新增学位1万个以上;加强校园安全和校外托管监管，创建省级“安全文明校园”。全面推进卫生健康事业发展十大行动计划，加快推进中山三院附属肇庆医院全面开业运营，全面落实异地就医结算，积极推进19个县级公立医院升级建设，增建床位4200张;做好公共卫生和重大疫情防控，加强疫苗接种管理体系建设。大力推进中心城区公交一体化，增开或延伸公交线路5条，提升端州区、高新区、新区点对点通勤率，推进端州区到新区快速通行公交建设，全面实现公交车电动化。

与此同时，强化全民国防教育和国防动员建设，完善双拥工作和军民共建机制，加强军政军民团结，确保成功创建省级双拥模范城，全力争创全国双拥模范城。全面完成省、市十件惠民实事。认真开展第七次全国人口普查。做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。

坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九届四中全会精神，严明政治纪律和政治规矩，严格落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的领导贯彻到政府工作全过程。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府建设的永恒课题，坚持“第一议题”学习制度，积极开展“大学习、深调研、真落实”活动，不懈提升政府系统干部忠诚干净担当的政治品格。

深入推进依法行政。严格在宪法和法律范围内行使权力，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，认真听取各民主党派、各人民团体、各界人士意见。全面推进法治政府建设示范创建，加强政府决策合法性审查、专家咨询论证，严格落实市政府重大决策“1+n+3”管理制度，全面推进政务公开，主动接受巡视巡察和审计监督。

着力提升政府治理效能。持续优化政府无纸化办公系统，加快政务工作网络化、可视化、智能化发展步伐，提高政府数字化协同办公水平。全面实施工作会商制、牵头单位负责制、重大项目例会制等决策机制，推动形成自上而下狠抓落实和自下而上定期反馈的长效机制，坚决杜绝形式主义、官僚主义。深化机构改革，完成全市乡镇街道体制改革和功能区改革，进一步完善基层治理体系，稳步推进“互联网+督查”，构建“条块结合、上下联动、全程跟踪、重点突出”的大督查体系，进一步提升政府执行力。

加强政府廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮，落实“四不”廉政风险防控机制，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。加强廉政风险防控，严格政府投资项目概算和预算管理，坚决惩治各类腐败行为。

各位代表，做好全年工作，重在实干、重在落实、重在行动。我们将以时不我待、只争朝夕、实干苦干的务实作风，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，一天接着一天抓，确保各项任务落到实处。年初作部署、全年抓落实，周周有进展、月月有进度、季季有督办，不推诿、不拖沓、不滞后，按时间进度落实工作任务。只要我们上下同欲、共同努力，就一定能够抓住用好“双区驱动”“双核联动”的历史机遇，就一定能够实现肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀的目标。

各位代表，面对新机遇新挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不折不扣贯彻落实中央和省各项决策部署，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，精准到点、稳扎稳打、善作善成，坚持产业强市、加快绿色崛起、争当湾区新秀，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，圆满完成“十三五”规划目标任务，为建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市作出新贡献，努力把肇庆建设成为彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市!

附件一：

市十件惠民实事2019年完成情况及2020年工作安排。

一、2019年市十件惠民实事完成情况。

根据《肇庆市人民政府关于印发2019年市政府重点工作实施方案的通知》(肇府函〔2019〕136号)要求，各地、各有关部门按照市委、市政府切实加强和保障民生的工作部署，扎实做好市十件惠民实事办理工作。全年全市各级财政共投入42.2亿元，完成年度预算计划的125.7%，市十件惠民实事共44项工作全部完成或超额完成年度目标任务。

(一)提高底线民生保障水平。一是城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元，惠及全市57.1万名60周岁以上城乡居民。二是城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平从每人每月523元、248元分别提高到574元、271元。三是提高全市城乡特困人员供养基本生活标准，其中，端州区提高到每人每年20100元，高要区提高到每人每年15600元，鼎湖区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县提高到每人每年15360元，肇庆高新区提高到每人每年30000元，实现了特困人员供养标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准。四是全市集中供养孤儿养育标准达到每人每月2100元，端州、鼎湖、高要、四会和高新区孤儿分散供养标准达到每人每月1383元，广宁、德庆、封开和怀集县孤儿分散供养标准达到每人每月1100元。五是困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴分别从每人每月2000元、2700元提高到每人每月2100元、2800元。六是为全市93.3万名登记在册的幼儿、中小学生(含中专职业院校)以及建档立卡贫困人口和低保、特困人口购买人身意外保险，对自然灾害等12种情况进行保障，拨付保费198.75万元。

(二)实施城市建设管理惠民利民工程。一是端州区54个、鼎湖区25个和高要区66个社区实现党群服务中心全覆盖，社区办公用房面积全部达标，“七场所三中心”全部建成，进一步提高了社区服务质量。二是因地制宜大力推进乡村环境卫生整洁工程，完成13515个自然村清洁行动秋冬战役，农村生活垃圾有效处理率和村庄保洁覆盖面分别达到97.6%、100%，完成1218个行政村庄规划编制，农村公路累计巡查(含路政、养护)里程19.36万公里，完成省定相对贫困村集中供水20户以上自然村1122个，新建农村卫生公厕940个，农村无害化卫生户厕普及率达100%，农村环境卫生面貌得到明显改善。三是端州、鼎湖和高要城区建成街头小景95个，超额完成80个的目标任务。四是端州区、鼎湖区和高要区三地农贸(集贸)市场提升工程顺利推进，端州区黄岗市场重新建成开业，高要区16个国有市场全面完成升级改造，市场周边环境秩序得到明显改善。五是端州城区老旧住宅楼电梯加装项目取得规划工程许可73个，其中完工10个、正在施工40个，超额完成原定施工20个的目标任务。六是完成端州城区公共停车场规划，落实临时停放服务收费标准(端发改规〔2019〕1号)，89区新建停车场建成并投入使用。

(三)提高教育服务质量水平。一是建立公办普通高中生均拨款制度，总资金3400.39万元全额下拨到各县相关学校，确保公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元。二是落实义务教育公用经费，总资金7.72亿元全额下拨到相关义务教育学校，确保义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元和初中不低于每生每年1950元。三是各县(市、区)均出台中职生均拨款制度，市、县负担资金共1.35亿元全额下拨到相关学校，确保全市公办中职学校生均拨款不低于每生每年3000元。

(四)提升基层医疗卫生能力。一是大力实施“千人强基计划”，引进基层医疗卫生紧缺人才400多名;基层医疗卫生机构管理人员、业务骨干和乡村医生分18期进行了业务培训，对边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴提高到每人每月1300元，对1151名行政村卫生站医生按每人每年2万元标准进行补贴。二是肇庆市突发急性传染病定点收治医院标准化建设项目总投资2515万元，医院设备采购到位，各项工作顺利完成。三是全市基本公共卫生服务项目经费财政补助标准提高到69.42元，群众对基本公共卫生服务的获得感和满意度明显提升。

(五)大力促进就业创业。一是为符合条件的个人创业者提供最高本金30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息，共发放创业担保贷款204笔，放款金额3668.5万元，扶持创业人数204人，带动就业人数1060人。二是共发放“妇女创业小额担保贷款”450笔，放款金额3098.9万元，间接带动4500多名妇女群众创业就业。三是举办就业招聘会174场，帮助就业困难人员实现就业2074人，分别完成目标任务111.5%、103.7%。

(六)改善交通条件和人居环境。一是全市“四好农村路”建设完成各项年度目标任务，其中新农村公路路面硬底化建设410公里，超额完成200公里的目标任务。二是端州城区桥北路、天宁南路、河旁路、新园路、信安路、康乐南路、塔东一路、塔东二路、塔东三路、雅图北街、杏园路等“瓶颈路”建成通车。三是设立公共交通发展专项资金2900万元，对全市户籍60岁以上老年人、复退军人、残疾人免费乘车补贴3400万元，对新增及冷僻公交线路运营补贴800万元，对城区公交企业经营亏损补贴1400万元。四是肇庆粤运汽车总站8月31日搬迁至肇庆火车站综合体运营。五是实施“智慧交通”计划，完成整体设计方案编制、确定建设单位等年度目标任务。六是7月10日开通肇庆东始发香港西九龙站直达高铁1对2趟，重庆西至香港直达高铁1对2趟在肇庆东停靠;7月10日开通怀集始发深圳(罗湖)站1对2趟动车组;12月30日开通肇庆至深圳(罗湖)城轨1对2趟，肇庆往返深圳高铁班次增加至15趟;广佛肇城轨肇庆往返佛山西班次增加至46趟，基本实现公交化。七是西江干流治理工程(肇庆段)有序推进，完成组建项目法人以及配合国家和省做好项目可研报告报批、现场查勘咨询评估等工作。八是端州城区污水管网改造首期工程动工建设。九是大力推进“厕所革命”，新建城市公厕26座、改造77座，超额完成新建26座、改造35座的目标任务。

(七)丰富群众文体娱乐活动。一是全市14个博物馆、1个纪念馆和9个图书馆(总馆)全部免费向社会开放。二是成功举办肇庆国际马拉松、德庆乡村马拉松和肇庆国际半程马拉松等活动。三是在肇庆新区成功举办持续60天的粤港澳大湾区光影艺术节，吸引了大量外来游客和本地市民观看。四是举办各类阅读推广活动416场次，参与人数达63.18万人次。五是开展“请到肇庆过大年”系列活动，吸引大量外来游客到肇观光旅游。六是新建端州区、鼎湖区、高要区、封开县、肇庆高新区5个社区体育公园，为人民群众提供更多的休闲活动场所。

22.“四个不摘”要求：指脱贫脱帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

23.市政府重大决策“1+n+3”管理制度：“1”是指重大决策程序规定;“n”是指公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体议事决策、决策后评估、决策责任追究、全过程记录、档案管理制度和政府合同管理办法以及重大事项报告通报规定;“3”是指市政府法律顾问团队、社会公众参与平台、咨询论证专家库。

(八)加强市场食品安全质量监管。一是全市“不少于每千人5批次食品抽检”任务已完成抽检20668批次，其中合格20304批次，食品抽检量完成率101%;对全市122家农贸市场完成快检食用农产品46.17万批次，完成率为102.8%，其中合格45.75万批次、不合格4250批次，不合格产品处置率100%，超额完成目标任务。二是市级肉类蔬菜流通追溯管理平台和24个试点企业追溯信息系统正常运行，新增7个县(市、区)追溯区域和2种流通节点类型，基本实现全市行政区域和流通追溯节点类型全覆盖。

(九)关心青少年健康成长。一是抓好示范学校创建工作，3批共150所省级毒品预防教育示范学校全部建成，并充分运用“互联网+”现代教育技术手段，认真做好在校学生毒品预防教育，学校毒品预防教育“九个一”要求全面落实。全市106个乡镇(街道)均创建了一所毒品预防教育示范学校。二是多举措加强未成年人思想道德建设，在广东工商职业技术大学建设的“三中心一总站”阵地项目投入使用。创建“全国文明校园先进学校”30所。扎实推进创建教育品牌活动，积极构建学校、家庭、社会“三结合”网络教育，制定出台《肇庆市未成年人思想道德建设十大提升行动计划》，扎实推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑工作，大力开展“扣好人生第一粒扣子”等专题教育活动。三是充分依托“12355”青少年综合服务平台，加强对未成年人法律咨询、身心健康、犯罪预防等工作，组织开展93场专题教育讲座和104场普法进社区活动，超过8.3万名青少年参与;全市64万志愿者中有74243名本市户籍志愿者注册成为禁毒志愿者，占比达11.6%。与鼎湖区春晖爱心协会签订购买社会服务协议，联系社工6名、心理医生4名、律师4名开展“12355”宣传，开展假期安全防护、心理咨询等活动37场。开展《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》普法专题讨论、派发宣传单张等活动，让学生知法、懂法、守法。

(十)加大行政便民服务力度。一是“数字政府”建设加快，在全省率先实现企业开办“一天办成”全区域全业务全覆盖，超7000家新开办企业实现“一天办成”。不动产登记业务实现“一窗受理、一套材料、一网通办、一天办结、一次办成”，办理时长实现30天、3-5天、1天的“三级跳”。率先实现在政务服务网上线“工程建设项目审批平台”，设立综合服务窗口，全面梳理优化事项清单，事项由108项精简为75项，申办材料由882项减少到660项。已上线获得电力场景，实现供电“一站式服务”，供电业扩等审批业务均可在服务窗口办理。二是实现市民在“粤省事”指尖办事平台上办理高龄老人津贴申请、职工基本养老保险待遇领取资格认证、星湖电子卡等事项，上线民生服务事项523项，本地特色服务48项，实现零跑动事项481项，业务量突破615万人次。三是全力打造“自助服务”，珠三角首台“政务服务一体机”在我市行政服务中心24小时服务专厅试点运行，同时在端州区、鼎湖区、高要区和德庆县共布点运行6台“政务服务一体机”，实现70多项高频政务服务事项24小时“一机通办”，全年完成申请人社保自助办理约1.4万件、公安自助办理约6.1万件、不动产自助办理约1.3万件、不动产自助打证约5.7万件、交通违法自助缴费约1.5万件，打通了惠民服务“最后一公里”。

二、2020年市十件惠民实事工作安排。

2020年，市政府按照“既尽力而为，又量力而为”的原则，继续办好十件惠民实事。

(一)继续提高底线民生保障水平。将城镇、农村低保人均最低补差水平从每人每月574元、271元分别提高到609元、276元;特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准;将全市集中供养孤儿养育标准提高到每人每月2200元，将端州区、鼎湖区、高要区、四会市、肇庆高新区分散供养孤儿养育标准提高到每人每月1400元，广宁县、德庆县、封开县、怀集县分散供养孤儿养育标准提高到每人每月1180元;将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年2100元、2800元提高到每人每年2200元、2900元;将城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人520元提高到每人550元;推行肇庆市民生综合责任保险。

(二)推进教育提升发展。落实公办义务教育寄宿制学校公用经费;落实学前教育、义务教育生均拨款;公办普通高中生均拨款由每生每年500元提高到每生每年1000元;对山区和农村边远地区幼儿园教职工发放补贴，补贴标准为每人每月100元;对山区和农村边远地区学校教师发放生活补助，补助标准为月人均不低于1000元;实施中小幼骨干教师新型优培和校长培训计划，提高教师队伍素质。

(三)改善医疗卫生服务。推动中山三院附属肇庆医院建成投入使用;推进市第一人民医院高水平医院建设，全力打造区域医疗服务中心;建设全民健康信息综合管理平台，实现全市二级以上公立医院信息数据互联互通;实施疫苗冷链配送和预防接种标准化建设，提升疫苗使用管理和预防接种服务水平。建设和改造7家市县级疾控中心疫苗冷链储存配送运输设施，为110家以上预防接种门诊配置智能医用冰箱，实现110家以上预防接种门诊数字化;持续推进国家基本公共卫生服务均等化，项目经费财政补助标准提高到人均69元以上;实施边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴;实施“银龄安康行动”，为全市60岁以上户籍老年人购买意外伤害综合保险。

(四)加强培训促进就业。实施“粤菜师傅·肇庆名厨”工程，开展粤菜师傅培训800人次以上;实施“南粤家政·肇庆管家”工程，开展家政服务类培训5000人次以上;大力推进“广东技工·肇庆工匠”工程;鼓励残疾人自主创业;实施“妇女创业小额担保贷款”贴息;全市举办156场招聘会，服务就业困难人员实现就业2000人。

(五)推进行政便民服务。加快数字政府建设，建成“一网通办，卡码通行”的政府统一新型市民智能一码通，包括整合加载卫生、教育、公交、景区、图书馆等实体卡和百姓生活息息相关高频服务事项，集市民个人身份识别、电子凭证、电子支付、信息采取、信息查询等多功能为一体卡码智慧集成;完善“互联网+不动产”平台，优化不动产登记;完善工程建设审批平台，优化工程建设项目审批流程，提升企业开办注销审批流程电子化水平。

(六)改善交通条件。加快推进“四好农村路”建设，完成砂土路改造200公里，新建通村组路面硬化工程65公里;东进大道三期(除马房特大桥以外)实现主线通车;加密肇庆往返香港并经停深圳高铁班次和肇庆往返广州城轨班次;肇庆大桥扩建主体工程建成;完成广佛肇高速公路广州石井至肇庆大旺段(肇庆段)建设。

(七)强化城乡规划治理。加强地质灾害防治，组织实施36个地质灾害隐患点治理;完成星湖段碧道建设20公里;打造美食一条街、名优特产一条街、文化时尚一条街;推动市档案馆新馆、市文化馆新馆、市青少年宫开放使用;推进长者公园建设;端州城区新增智能停车位3000个，方便群众出行停车。

(八)加强环境保护。完成端州城区污水管网改造工程建设，确保羚山涌消除黑臭水体;强化环境质量监测，加强重点污染源自动监控设施运营及监管，推动空气质量持续改善，确保西江等大江大河水质保持优良。

(九)强化食品安全监管。完成不少于每千人5批次食品抽检任务，食品检验量达2.08万批，其中针对农药兽药残留的食品检验量为每千人2批次，达0.83万批;强化溯源管理和社会共治，实现全市校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。

(十)深化“厕所革命”。改造383所中小学校厕所;新建和提升改造旅游厕所26座;新建和提升改造城市公厕31座;完成农村公用厕所新建和改造602座。

附件二：

名词解释。

1.“1+1+9”工作部署：中共广东省委十二届四次全会提出的工作部署，第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局;二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省;三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制;四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系;五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌;六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展;七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省;八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局;九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

2.工业发展“366”工程：指到2021年，培育发展新能源汽车、先进装备制造和节能环保3个产值超千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元工业企业，新增600家年主营业务收入超亿元工业企业。

3.创新驱动发展“1133”工程：指到2021年，力争实现高新技术企业总量突破1000家，确保建成10家本科高等院校、30家新型研发机构、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间。

4.现代农业发展“611”工程：指到2022年，力争打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个百亿农业产业集群，创建12个以上省级现代农业产业园，新增100家市级以上农业龙头企业。

5.“六稳”：指在2018年7月的中共中央政治局会议上提出的进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

6.“九个全省率先”：一是率先在全省实现企业开办“一天办成”;二是率先在全省实现公办幼儿园到高中教育入学和考试报名全链条移动端教育服务;三是率先在全省实现不动产业务“一天办结”;四是率先在全省完成机构改革政务服务事项调整工作;五是率先在全省超额完成全年“粤省事”实名注册用户数指标;六是率先在全省实现“肇商通·肇庆万企诉求服务平台”上线;七是率先在全省上线“粤好看·肇庆行”数字文旅公共服务平台;八是率先在全省推出“一次办成一件事”智能引导创新模式;九是率先实现市级统一申办受理平台与广东省政务大数据中心直连对接。

7.“三个年”：指项目落地年、招商引资年、园区建设年。

8.“双容双承诺”：指政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。

9.“两不愁三保障”：两不愁是指不愁吃、不愁穿;三保障是指义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。

10.“三清三拆三整治”：三清是指清理生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻碍物;三拆是指拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;三整治是指整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”乱搭乱接。

县人民政府工作报告篇十

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾。

2013年，是我市深入贯彻落实党的十八大精神，积极应对复杂形势，经受各种考验，经济社会实现新发展的一年。一年来，在中共章丘市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府按照建设“**跨越发展新的增长极和市域次中心”的发展定位，凝心聚力，奋发实干，较好地完成了市第十七届人大二次会议确定的各项任务。全年预计完成生产总值767亿元，增长13%；全社会固定资产投资355亿元，增长22%；社会消费品零售总额279亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入26140元，增长13%；农民人均纯收入15490元，增长14%。需要说明的是，按照省和市要求，我市将用三年时间，消化历史问题，优化地方公共财政预算收入结构。为此，经市十七届人大常委会第十三次会议通过，2013年预算收入调整为40亿元，实际完成40.89亿元；其中地方税收完成30亿元，增长16.18%，税收占财政收入比重由去年的54%大幅提高到73.15%，市本级财政收入质量显着提高。

一、突出质量效益，实体经济持续健康发展。

围绕加快“转调创”步伐，强化项目建设，扩大有效投入，促进产业结构不断优化，发展方式持续转变。工业经济规模质量同步提高。实施“131”和小微企业进规模工程，成立企业联合会、企业家协会，开展全民创业扶持计划，新增规模企业77家，规模以上工业销售收入、增加值、利税、利润预计分别达到1300亿元、300亿元、130亿元、75亿元，增长16%、13%、23%、22%。实施项目包挂、联合会审等制度，集中推进重点项目落地建设。成功引进亿元以上项目22个，其中科技园项目填补了我市软件产业空白。科兴生物、彼岸电力等一批项目竣工投产，济南一机床、膜源水业等项目开工建设，圣泉20万吨酚醛树脂等119个技改项目顺利实施，完成工业投入172亿元，增长23%。提高科技奖励标准，引导30家企业与20所院校开展产学研合作，新认定省市级工程技术中心、企业技术中心19家，汇丰铸造创建为国家级企业技术中心，圣泉集团获批我市首个国家级博士后工作站。昊月树脂主持起草两项国际标准，华凌第三代核电缆等15个项目达到国际先进水平。获得发明专利授权120件，顺利通过国家知识产权试点市验收。新增高新技术企业12家，高新技术产业实现产值546亿元，占规模以上工业比重达到42%，被评为全国科技进步先进县市。评选首届市长质量奖，新认定市级以上着名商标19件，被评为全省首批商标战略示范市。现代农业加快发展。粮食总产量72.78万吨，实现十一连增，被评为全国粮食生产先进县（市）。投资8.9亿元，实施新增千亿斤粮食、高标准农田建设等26个重点项目，新增耕地6217亩，南水北调东湖水库和明渠建成通水，入选全省高标准农田水利建设示范市。百脉现代农业示范园完成一期工程，鲍家芹菜基地创建为国家级农业标准化示范区。畜牧业项目管理、生态养殖等经验在全国推广。发布全省首个县级农产品区域公用品牌--“百脉泉”牌，被评为全国品牌农业示范县（市）。实施大葱品质提升等12项科研推广项目，建设农残检测室32处，市级检测中心获得省农业和质监部门“双认证”，我市通过全省出口农产品质量安全示范区验收，被评为中国生态小康示范县市、果菜生态优质农业十强县市。服务业发展提档升级。光大、北京等银行落户我市，银行业金融机构发展到18家，存贷款余额分别达到420亿元、279亿元，较年初增长14%和20.6%。积极创新金融服务，开展“助保贷”等业务，为企业担保贷款7.9亿元。圣鼎园公司在齐鲁股权托管交易中心挂牌，走出了股权融资新路子。引进深圳喜来乐旅游综合体等大型项目，中邮物流投入运营。引进总部型项目27个，新增税收3亿元。实现外贸出口7.5亿美元，实际利用外资2亿美元，分别增长19%、24.2%。

二、注重统筹协调，城乡面貌亮点凸显。

启动新一轮城市总体规划修编，完成城北片区、圣井新城、刁镇省级示范镇等重点区域及15个新型社区规划编制，市域空间规划体系逐步完善。全力支持开发区建设，促进产城融合发展，完善开发区产业规划，实施框架路及管网、第三污水处理厂等基础设施建设。加快推进重点片区开发，中心商贸区、双山大街沿线片区旧房征收基本完成。文博中心完成主体施工，龙山文化博物馆、桃花山公园建成开放。新建改造北外环相公驻地段、南外环、汇泉路中段、黄旗山1#路等骨干道路，国道309收费站顺利东迁。调整优化公交线路，更新30辆公交车，开通第10路公交线。新建改造城区供水供热管网76公里、天然气输气管道110公里，城市承载能力明显提升。镇村建设取得新进展。完成漯河综合整治、集中供气供暖等建设，刁镇省级示范镇作用进一步凸显。相公庄镇被列入第二批省级示范镇。朱家峪风景区改造提升一期工程基本完成，相公庄镇、刁镇旧军村和双山三涧溪村入选省历史文化名镇名村。实施镇街驻地提升等62个城镇化重点项目，累计完成投资21.6亿元。制定新型社区建设指导性政策，启动实施25个新型社区和城中村改造项目，绣源河5个村搬迁居民迁入新居。

三、深化综合治理，生态环境有效改善。

以创建国家卫生城、国家生态市为抓手，全面开展城乡环境治理提升。城区集中开展“五小行业”、占道经营、农贸市场改造等专项行动，新建改造李家埠市场、机动车租赁市场等专业市场8处，改造亮化17条城市道路、884条背街小巷，新建改造公厕85座，设置停车位3900余个，实施30处公共游园绿化提升。推进环卫、园林、市政设施等一体化管理，城市面貌和市容秩序显着改观。创卫工作开展以来，各级各部门尽职尽责、甘于奉献，广大市民齐心协力、积极参与，在全市形成了浓厚的创建氛围，高质量通过国家爱卫会暗访和技术评估。注重生态建设和污染防治，开展加油站油气回收综合治理，淘汰钢铁3座30吨转炉，实施埠村煤矿循环水、华电烟气脱硝等节能减排项目75个。持续开展农村环境连片整治，建成31座生活污水处理站，18个涉农镇街全部创建为国家级生态镇，国家生态市通过省专家组预审。顺应群众强烈要求，采取坚决有效措施，严格规范矿山开采秩序，依法整治关闭46家石料厂、28家粘土矿，填埋废弃矿井502处，切实消除安全隐患，维护群众利益，保护青山绿水。大力推广清洁能源，新建农村户用沼气池3000个，建成循环农业示范园15处，天然气供应量提高51.9%。完成造林绿化、退耕还果6.7万亩。落实河长制，开展河道、水库、塘坝综合整治，完成疏浚14.8万立方。实施白云湖水质净化和湖区综合整治工程，白云湖被评为国家级湿地公园。绣源河被评为国家级水利风景区，百脉泉公园被授予全国首个“国际冬泳活动基地”和省级地质公园。

四、加大民生投入，社会事业持续发展。

以“双十工程”为重点，不断加大投入，人民群众享受到更多福祉。持续提高城乡低保、五保供养等6项补助标准，落实市属企业退休职工中独生子女父母一次性养老补助。食品药品安全监管工作进一步强化。建成公共卫生中心，市级公立医院改革顺利实施，基本药物制度实现市镇村三级全覆盖。提高1型糖尿病、肾透析患者报销比例，在全省率先实施新农合大病保险，累计为大病患者补偿20120万元，经验做法在央视《新闻联播》报道。开展免费孕前优生健康检查，人口自然增长率为1.7‰。1012套公租房竣工入住，廉租住房补贴标准提高10%。积极开展慈善助学、阳光民生服务等活动，发放各类救助金6800万元。以创业带动就业，10个镇街社会保障服务中心通过省级一类平台验收，新增城镇就业6667人，农村劳动力转移就业1.2万人。教育实现新突破。新建改造学校、幼儿园50所，高考一本上线首次突破千人大关，本科上线率达到73.9%，高出全省30个百分点。城乡联盟、集团办学、条块教研等经验被新华社、中央电视台等媒体刊发，顺利通过全国义务教育发展基本均衡市验收。完成广电网络整合，我市电视台被评为全国市县电视台20强。建成100处农村文化大院、农家书屋、特色文化村，完成第三批248个济南市文明生态村创建任务，被评为全省乡村文明行动示范市。推广支部“一加三”工作，120个村实现村级集体经济“脱空”。实施“一事一议”项目390个，被评为全国“一事一议”规范化管理示范县（市）。圆满承办“十艺节”系列展演、国际泉水冬泳节、首届济南泉水节、台湾美食节等活动，我市参评“十艺节”两部作品获得全国群众文化政府最高奖“群星奖”。举办第四届全民运动会，为110个村居（社区）配备健身器材，我市被评为全国群众体育先进单位。重视人民武装，完善双拥工作机制，全面落实优抚安置政策。深刻汲取“5.20”、“5.23”事故教训，针对重点行业领域，强化安全监管和事故预防，深入开展隐患排查、“打非治违”等专项行动，推动安全生产形势稳定好转。注重矛盾纠纷排查化解，开展“a级”平安创建活动，被评为全国平安建设先进县（市）、全省信访工作先进单位。

五、转变工作作风，政府自身建设取得新进展。

狠抓市委各项决策的落实，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，代表委员满意和基本满意率达到100%。全面深化法治政府建设，健全完善重大事项集体决策制度。畅通政民互动渠道，市民服务热线、民生网等受理群众诉求5.95万件，办结率99.8%。开通流动政务大厅，实行审批专用章、建设项目“一口收费”等新举措，审批效率进一步提高。20个镇街全部设立公共资源交易分中心。认真落实中央八项规定和省、济南市有关部署，强化财务收支管理和领导干部经济责任审计，严控“三公”经费支出，对全市公车安装gps管理系统。率先开通“农廉网”和作风效能投诉短信平台，严肃查处和通报了一批违法违纪案件。外事侨务、民族宗教、史志档案、物价统计、法制应急等工作取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，是章丘发展史上极不寻常、极不平凡的一年。全市上下在困难和压力面前，坚定信心，攻坚克难，磨炼了意志，推进了发展。这得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的大力支持，得益于全市人民的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、驻章部队和各界人士，向各位老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，发展中还有不少困难和问题。主要是：经济总量还不够大，缺少支撑作用大、带动能力强的大企业、好项目；产业结构性矛盾仍然突出，科技创新能力不强，发展方式需要加快转变；安全生产还存在薄弱环节，重点行业安全设施和管理水平仍然不高；城乡管理还不够规范、精细，人居环境仍需持续改善；有些社会关切的民生问题还没有解决到位，创新社会治理、保障改善民生的力度仍需加大；政府职能转变还不到位，少数部门和工作人员还存在责任意识差、办事效率低的问题，服务效能和发展环境需要持续优化等等。以上问题，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。

2014年工作安排。

2014年是全面深化改革的开局之年，是实现“十二五”规划目标的关键之年。当前，经济发展既有许多有利条件，也面临错综复杂的局面。世界经济仍将延续缓慢复苏的态势，不稳定不确定因素仍然较多。我国经济已由高速增长转入中高速增长阶段，保持经济持续健康发展面临很多挑战。同时也要看到，中央将继续坚持稳中求进的总基调，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，将会持续释放巨大的发展动力和内需潜力。济南省会城市群经济圈、济莱协作区加快建设，将为我市发展带来难得机遇。只要我们坚定信心，抢抓机遇，敢于攻坚，就一定能够推进章丘各项事业实现科学、健康、持续发展。

2014年总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央、省、济南市经济工作会议和市委十二届四次全会的总体部署，围绕“两个率先”，把握主题主线，坚持稳中求进、主攻项目、务实落实、全面提升的总要求，把改革创新贯穿始终，勇于担当、奋发实干，推进产业发展更加科学、城镇功能更加完善、民生保障更加有力、政府建设更加高效，奋力开创加快科学发展、建设美好家园的新局面。

综合考虑各方面因素，2014年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长21%，地方公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。完成年度节能减排任务。重点抓好以下工作：

一、更加注重结构优化，增强工业经济核心竞争力。

坚持“工业强市”战略，以开发区为主阵地，按照“抓管理、提质量、创品牌、拓市场、增效益”的思路，强化科技创新，加大有效投入，深化结构调整，建设省会城市群经济圈先进制造业和新兴产业基地。

突破重点项目建设。开展“项目建设攻坚年”活动，强化专业化、社会化招商，加快电子商务产业园、普洛斯物流园等项目签约，力争全年引进项目实际投资230亿元。实施100个重点建设项目，落实包挂责任，加强协调服务，加快一机床、新型建材、华凌电缆研发扩产等项目建设，力争全年工业投入190亿元。积极破解要素制约。加快500千伏龙山变、220千伏官庄变等增容工程建设，提升供电保障能力。提高新增耕地补助标准，加大闲置、低效用地清理，全年新增耕地4000亩，保障重点项目用地需求。强化环境审批和监管，培育发展节能环保、新能源产业，杜绝高排放、高污染项目建设，严格控制新设采矿权，促进经济发展与环境保护互动双赢。

突出开发区主阵地发展。举全市之力推进明水经济技术开发区建设。按照产城一体的理念，完善主项目区产业发展规划，明确发展定位，着力打造高端产业集聚区。以济南高端装备制造、银江智谷、湘商科技等大项目为依托，整合要素资源，规划建设特色鲜明、业态先进、优势凸显的新型园中园。高起点运作开发区投融资平台，适时启动创业中心、科技创新园、软件产业园等服务平台建设，提高产业综合服务功能。实施软件园框架路、轻卡北路东延等建设，完善排水排污管网，优先保障开发区项目用地，吸引优势产业和项目向开发区集中，促进开发区跨越发展。

深化产业结构调整。立足长远发展，进一步明确定位，加快调整升级，促进主导产业高端化、新兴产业规模化。交通装备和机械制造产业，以技术改造为核心，发挥传统优势，加大研发投入，增强龙头企业核心竞争力，促进配套企业升级换代，加快产业链价值攀升。食品饮料产业，以品牌集聚为重点，支持银鹭、娃哈哈等企业扩张规模，积极引进达能脉动饮料等知名企业，打造品牌影响更大、区域辐射更广的特色基地。精细化工产业以安全环保为前提，以**为龙头，以“北四厂”搬迁为契机，着力开发新产品、新材料，拓展产业链条，推进循环生产，实现高端发展。重视新兴产业发展，积极引导资本、人才等要素向高新技术产业集聚，鼓励三爱富、利民制药等企业加快发展，新认定高新技术企业5家，高新技术产业产值比重提高1个百分点。坚持抓大促小、梯次培育，深入实施“131”工程，针对行业龙头和高成长性企业，落实扶持政策，形成一批支柱型企业集团。积极引导镇街特色园区建设，为中小企业发展创造更加宽松的环境，全年新增规模企业30家以上。严格落实节能减排目标责任制，坚决淘汰落后产能，完成华电二氧化硫减排等79个节能减排项目。积极推进园区、企业循环化生产，实施工业燃煤窑炉改造，力争7家企业通过清洁生产认定。

强化科技品牌创新。积极对接上级政策，加快特色产业培育、创新平台建设和政产学研合作。实施“3322”双创人才引进计划，培养和引进高层次创业创新人才。力争新增济南市级以上技术中心6家、省企业重点实验室2家。实施华民钢球自动化生产线等100个技改项目，完成技改投入110亿元。开展“品牌效益年”活动，培育“塔机之都”等工业集体商标，新注册商标500件以上，新增驰着名商标和名牌产品20件以上。全面深化企业首席质量官制度，健全控制体系，积极争创省长和济南市长质量奖。

二、更加注重协调发展，全面推进美丽乡村建设以产业培育为基础，以环境提升为重点，科学编制美丽乡村建设发展规划，以点带面，分类推进，打造“富裕、宜居、秀美、和谐”乡村。

大力发展现代农业。以创建全国现代农业示范区为目标，实施“园区建设年、项目管理年、安全追溯年”活动，启动百脉现代农业示范园百农大厦、高科生产服务区等10个单体项目建设，园区功能初步形成。鼓励发展设施农业，开展畜禽规模养殖标准化示范创建，推动绣惠大葱产业园、黄河农产品观光园、锦屏山高效林果示范园等36个基地园区提档升级，引领优质农业发展。实施农业综合开发、大站水库除险加固等34项重点工程，加强基础建设项目管理，夯实农业发展基础。建设现代农业信息中心，创新公用品牌推广管理，提高名优农产品市场竞争力。规范土地流转，推广统防统治等社会化服务机制，积极培育农业龙头企业、家庭农场、合作社和种养大户，促进新型经营主体快速成长。强化农产品质量安全，推广标准化生产，严格投入品管理，完善质量检测体系，在重点园区基地推行条形码制度，实现农产品质量安全可追溯。

加快美丽乡村建设。坚持因地制宜、群众自愿的原则，统筹使用政策资金，促进主导产业、基础设施、环境卫生全面提升，集中打造一批整建制示范镇街、示范片区和示范村（居）。深化环境整治，开展镇街驻地创卫、农村污水整治、违章建筑清理等十项重点整治行动，完善城乡环卫一体化管理，明确镇村责任，全面改善镇村面貌。开展农村环境连片整治，新建15处农村社区污水处理站，对20个镇街饮用水源地进行保护，完成白云湖水质净化二期、漯河下游人工湿地等建设。实施省级生态农业和农村新能源示范县项目，新建循环农业示范基地3000亩，现有规模化畜禽养殖场废弃物和污水全部实现资源化利用、无害化处理。严厉打击非法采矿行为，加大山区生态补偿力度，启动“破损山体治理工程”，利用三年时间，完成重要交通干线、重点区域山体治理。今年启动实施东岭山、胡山周边等山体植被恢复，治理垛庄上射垛泥石流地质灾害。实施济青高速南北线绿色通道建设，完成退耕还果和扶贫开发特色林果2.3万亩、荒山绿化2万亩。完成林火视频监控二期工程，实现全市山区林火视频监控全覆盖。

激发农村发展活力。以壮大农村集体经济为抓手，深化支部“一加三”工作，力争实现100个空壳村集体经济有收入，全市85%的行政村集体年自主经营收入达到3万元以上。继续实施村级公益事业“一事一议”建设项目，提高农村基础设施水平。深化农村集体产权制度改革，加快农村土地房产确权、登记、颁证工作。科学运作土地增减挂钩平台，引导集体建设用地城乡置换。健全完善集体资产、资源管理制度，强化镇街公共资源交易分中心职能，促进镇村资产透明交易。推广政策性农业保险，设立农业担保公司，探索开展经济林保险试点、农村房产和宅基地抵押贷款试点，吸引更多资金助力农业农村发展。

三、更加注重提质增效，促进现代服务业快速发展对接省会城市群经济圈产业布局，发挥比较优势，加强引导扶持，积极构建省会现代服务业发展高地。做大商贸物流产业。积极融入省会城市群经济圈物流体系，加快越海物流等龙头项目建设，积极引进现代物流项目，打造以空港为载体的物流基地。实施鲁棉物流仓储二期，打造全国知名的棉花现货期货交易基地。积极推进铁路物流园建设，尽快形成铁路物流基地。以开发区为重点，规划生产性服务业集聚区，促进工业与服务业融合发展。优化商业布局，支持名企名店做大做强，加快大润发等项目建设，积极培育特色街区，发展电子商务、连锁经营，促进城乡消费升级。

提升文化旅游品牌。编制城子崖遗址公园、朱家峪风景区保护规划，启动龙山文化遗址公园建设，实施文博中心布展、朱家峪二期提升工程，加强古镇古村保护开发，建设富有地域特色的美丽村镇，形成文化旅游新格局。加快白云湖湿地公园、绣江河流域生态恢复治理等建设，积极创建绣源河国家4a级景区、胡山国家级森林公园。深化旅游宣传策划，引导各类市场主体进入旅游产业，加快乡村旅游发展，积极创建一批星级旅游饭店、a级景区，持续提高章丘旅游吸引力。

加快金融服务创新。积极引进各类金融机构，深化农信社银行化改革。扩大小额贷款公司试点，引导民间资本组建新型金融机构，促进民间融资阳光化、规范化发展。以“新三板”为主攻方向，按照“上市一批、运作一批、培育一批”的要求，分类扶持，重点培育，年内力争圣泉集团等实现挂牌。引导企业发行各类债券、集合票据，不断拓宽融资渠道。发挥国家级开发区政策优势，依托开发区投融资平台，加快资产整合注入，全面增强融资能力。整合金融资源，组建金融行业协会，规划建设金融街区、金融超市，迅速形成具有规模和特色的金融集聚区。

突破总部经济发展。发挥总部经济特有的产业聚集、资本放大、税收增长等溢出效应，积极创造有利条件，完善载体服务平台，健全金融、商务、物流等服务体系，逐步打造总部经济发展的环境洼地。着力抓好“四个一批”：吸引一批世界500强、国内500强企业在我市新建扩建产业基地、设立区域性总部；依托开发区、绣源河、双山大街等重点片区，规划建设商务中心、写字楼等，引进和培育一批研发中心、营销中心、结算中心，促进楼宇经济发展；以银江智谷科技园、农产品电子商务平台等项目为载体，配套服务，延伸链条，带动发展信息软件、研发咨询、中介服务等新型产业，构筑以信息为纽带的新型经营总部；注重培育本地龙头企业，推动企业拉长产业链条，“走出去”拓展市场，分离发展配套服务业，形成一批本地总部型企业。

四、更加注重功能提升，建设更具活力的现代城市。

围绕建设现代化山水园林城市，以新型城镇化为引领，坚持城乡一体、节约集约、生态宜居，提高城镇规划、建设、管理水平。优化空间布局。按照全域城镇化理念，以人口城镇化为核心，统筹城乡经济社会、资源环境等关系，规划“一主、一辅、四组团、多社区”的新型城镇空间体系。完善城区控制性详规，开展双山大街和汇泉路城市设计，编制白云湖片区、绣江河生态核心区规划。严格规划执行，严查违规建设，发挥城市规划的引领、控制和约束作用。

提升城区功能。坚持整体规划、分步推进、组团开发，加快重点片区建设。绣源河片区加快喜来乐、明水湖等综合体建设，拉起滨河新城发展框架。中心商贸区加快唐人中心及安置房建设，打造地标性现代服务业综合体。城北片区加快“北四厂”搬迁，实施绣江河综合整治，展现母亲河两岸新貌。双山大街沿线实施千禧龙周边、铁路货场片区建设，适时启动龙盘山等片区改造，打造商务金融、高端居住综合体。加快城东热源厂、第三污水处理厂等工程续建，新建改造山路东延、铁道北路东延等骨干道路。更新30辆新能源公交车，开通环绕城区的第11路公交线，客运总站建成使用。实施城中山生态保护和景观提升，建设城市森林公园。

加强镇村建设。将小城镇作为新型城镇化的战略支点，按照产业集聚、功能集成、要素集约的原则，落实财税支持、扩权强镇等措施，加快刁镇、相公两个省级示范镇建设；以普集、文祖寨等四个市级示范镇为重点，实施100项新型城镇化工程，持续增强产业带动和综合承载功能。加快20个增减挂钩社区拆迁进度，稳妥推进25个新型社区和城中村改造，完成社区建设5000户，危房改造200户。

实施精细管理。巩固和提升创卫成果，不断完善精细化、网格化、一体化管理，探索建立长效机制。落实“门前五包”等制度，持续开展亮化绿化、市容市貌、社区环境、市政设施等专项整治，强化城区和重点道路一体化管理。启动智慧城市规划编制，着手建设数字化城市信息管理平台。开展工业废气、汽车尾气、城市扬尘及燃煤锅炉综合治理，制定污染天气应急预案，力争空气优良天数达到85%以上。

五、更加注重民生改善，让人民群众过上更好生活继续加大工作力度，稳步实施十大民生工程（附后），积极创新社会治理，不断提高群众满意度和幸福感。

提高社会保障和就业水平。建立外来务工人员（农民工）综合服务中心，加快镇街社会保障服务平台建设。完善促进就业、扶持创业的优惠政策，促进高校毕业生、农民工等重点群体更高水平就业。力争全年新增城镇就业5000人，农村劳动力转移就业11000人，城镇登记失业率控制在3%以内。启动实施社会保险“五险合一、一票征缴”，扩大参保缴费覆盖面。更加关注弱势群体，建立排查、建档、帮扶机制，采取多种方式帮助困难群众脱贫解困。进一步提高城乡低保、农村五保、重点优抚对象等补助标准。农村低保、五保对象全部加入新农合，由财政承担个人筹资部分。特困群众新农合、大病救助报销比例均提高10%。积极推进敬老院社会化养老、医养结合等试点，引导社会资金发展养老服务产业，构建以居家养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的养老服务新格局。

提升卫生服务能力。建立城镇居民医疗保险门诊统筹和“家庭病床”结算制度，实现市级医院新农合住院即时结报，提高新农合中医适宜技术报销比例。扩大慢病免费筛查范围，加强疾病预防控制，创建国家卫生应急综合示范市。启动市医院三期病房楼、中医院门诊病房综合楼和圣井卫生院提升工程。根据上级要求，落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。

办好人民满意教育。坚持教育优质均衡发展，继续实施中小学标准化建设，加快职成教中心、新城实验（国际）学校建设，诺德实验小学建成使用。新建改建10处以上镇村幼儿园。启动实施校车安全工程。深化招生、办学等制度改革，加快教育管理创新，加强教师队伍建设，完善师资“市管校用”机制，推进学前教育公益普惠、义务教育特色发展、普高职高提升突破，持续提高全市教育教学水平。

丰富群众文体生活。坚持面向基层、服务群众，建设3处镇街综合文化站、社区文化中心，建设提升40处农村文化大院、农家书屋。启动建设全民健身广场、游泳馆和体育场，建设地面数字电视播放系统，实施有线数字电视双向技术改造。深入开展群众文化活动和全民健身运动，组织惠民演出60场，为50处镇村活动广场配备健身器材。深入开展乡村文明行动，力争70%以上行政村创建为济南市文明生态村。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，开展四德工程示范市创建，开设道德讲堂，弘扬社会正气，凝聚全社会向上向善的道德能量。

加强社会治理创新。加快城市社区建设，做好第十一届村委会换届选举工作。密切军政军民关系，深化双拥共建，做好优抚安置，建设革命烈士陵园。推进食品药品管理体制改革，健全完善基层执法机构和基础设施，严厉打击食品药品违法违规行为。抓好第三次经济普查。全面开展安全生产标准化创建活动，落实企业主体责任，加强安全预防控制，探索实施专家查隐患、企业负责人年薪与安全生产挂钩等新举措，夯实全社会安全生产基础。进一步加强重大决策社会稳定风险评估，完善信访工作机制，推动矛盾纠纷及时就地解决。深入开展普法宣传，完善视频监控网络，推进警务进社区，强化打防管控一体化，统筹推进平安章丘、法治章丘建设，努力营造和谐稳定的社会环境。

六、更加注重职能转变，建设廉洁高效政府。

新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，政府及各部门将以党的群众路线教育实践活动为契机，增强创新意识，全面深化改革，加快转变职能，不断改进作风，切实提高政府工作效能和水平。

严格依法行政和科学施政。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提高人大代表议案建议和政协提案办理实效。健全民主决策和重大事项集体讨论制度，强化公众参与、专家论证、风险评估机制，规范行政执法程序。加强电子政务建设，畅通市民服务热线，做好政务公开和政民互动，及时回应社会关切，提高政府工作的透明度和公信力。落实行政审批制度改革，减少审批事项和环节，努力创造更加公平、高效的政务环境。

强化作风转变和效能提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，查找整改“四风”突出问题，加强各项制度建设，更大力度改进工作作风。坚持深入基层，破解难题，提高服务效能。坚持解放思想，锐意改革，推动发展提质提速。坚持务实求实，严格落实限时办结、责任追究制度，加强绩效管理和行政效能监察，严肃整治“庸懒散奢”等不良风气，以机关作风的转变、工作效能的。提升，为建设美好家园凝聚强大合力。

强化从严治政和廉洁勤政。大兴勤俭节约之风，坚决反对铺张浪费。健全完善财政预算制度，开展财政支出绩效评价试点，提高财政资金使用效率。从严控制一般性支出，全面落实国库集中支付和公务卡制度，严格公务用车管理，坚决压缩“三公”经费。加强经济责任审计，强化审计监督和结果运用。加强工程招投标、政府采购等制度建设，严格规范公共资源交易。落实廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，坚决查处违法违纪案件，以良好的形象赢得群众的信赖和支持。

各位代表，全市的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在中共章丘市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，抢抓机遇，攻坚克难，开拓进取，为率先全面建成小康社会、率先开启基本实现现代化新征程而努力奋斗！

附件：

十大民生工程。

1、优质教育均衡发展工程。实施校车安全工程，加快职成教中心、新城国际学校建设，诺德实验小学建成使用。新建扩建10处以上镇村幼儿园，继续实施中小学办学条件标准化建设，青少年科技艺术活动中心建成投入使用，成为全市青少年科普艺术教育培训基地。

2、卫生服务提升工程。启动市医院三期病房大楼、中医院门诊病房综合楼建设。建立“家庭病床”结算制度，扩大重大疾病保险范围，降低卫生院新农合住院起付线。财政承担个人筹资部分，农村低保、五保对象全部加入新农合。特困群众新农合、大病医疗救助报销比例均提高10%。

3、贫困群众帮扶解困工程。建立完善贫困群众排查、建档、帮扶机制，通过财政投资、社会捐助、慈善救助、包户帮扶等多种渠道，举全市之力集中帮扶贫困群众。

4、就业创业促进工程。建立外来务工人员综合服务中心，改造提升10个镇街人力资源和社会保障基层服务平台。发挥高职院校、农广校等优势，加强校企合作，开展订单式就业创业培训，提高创业补贴标准和小额担保贷款额度，促进高等院校等各类毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员就业创业。

5、文体惠民工程。实施新博物馆布展，启用新图书馆、艺术馆。启动建设全民健身广场、游泳馆、体育场、龙盘山山体公园、龙山文化遗址公园、朱家峪改造提升二期工程。完成惠民演出60场、公益电影放映1万场以上。为50处镇、社区、村（居）健身广场配备健身器材。继续扶持“庄户剧团”，支持群众性文化活动。建成地面数字电视播放系统。

6、继续深化壮大村集体经济“1+3”工程。深化支部“一加三”工作，继续设立1000万专项扶持资金，集中政策扶持，开展第二批次“百村牵手”活动，力争实现100个空壳村集体经济有收入，全市85%的村集体年自主经营性收入达到3万元以上。

7、美丽乡村建设工程。实施城乡环境整治十项重点任务，对镇街驻地、村容村貌、河道沟渠、主要交通干线等进行综合整治。对特色名村及建筑进行普查挂牌保护和管理维修。新建一批农村社区污水处理站，完善城乡环卫一体化管理机制，呈现整洁优美的乡村面貌。

8、生态环境建设工程。实施“北四厂”搬迁，启动城北片区开发建设工程，以再造母亲河--绣江河为载体，全面修复绣江河流域生态景观功能。规划建设市民林荫公园，城区裸露土地全面绿化。对漯河下游、绣江河中段、西巴漏河下游等河道进行综合治理。完成退耕还果、荒山绿化3.6万亩。实施破损山体修复绿化和地质灾害治理工程。加强燃煤锅炉、机动车尾气等治理，制定恶劣天气应急预案，力争大气优良天数达到85%以上，完成国家生态市创建工作。

9、城市管理升级工程。建立“创卫”长效管理机制，强化城市精细化管理。完善视频监控“天网工程”，推进警务进社区。建成城东热源厂、第三污水处理厂，新建改造城区供水、供热站网，改造提升排水排污管网27公里。

10、道路畅通工程。实施省道242线（章莱路北段）、省道321线大修和南外环续建。更新30辆天然气公交车，开通环绕城区的第11路公交车，新客运站建成使用。完善提升城区道路信号灯设置和管理，保障道路畅通。

名词解释。

1、“131”工程：围绕做大做强现有骨干企业，着力培育十大龙头企业、三十佳企业和百强企业，推动全市工业经济转型升级、跨越发展。

2、“助保贷”业务：指由政府提供风险补偿铺底资金作为增信手段，贷款企业缴纳一部分保证金且提供较低质（抵）押担保，由合作银行给予融资贷款的一项信贷业务。

3、股权融资：指企业股东让出部分企业所有权，通过企业增资的方式引进新股东的融资方式。股权融资获得的资金，企业无须还本付息，但新股东与老股东同样分享企业赢利。

4、“五小行业”：指小旅馆、小浴室、小网吧歌舞厅、小美容美发厅、小餐饮（食品）店。

5、一口收费：指建设项目审批涉及的收费项目全部纳入市政务大厅或分大厅，在一个窗口合并收取。

6、省会城市群经济圈：2013年8月省政府出台《省会城市群经济圈发展规划》，以省会济南为核心，与泰安、淄博、莱芜、德州、聊城、滨州组成都市圈区域。目的是优势互补，联动发展，做大做强省会经济，辐射带动周边区域。

7、济莱协作区：2013年省十二届人大一次会议提出，立足拓展省会城市战略发展空间，增强辐射带动功能，推动莱芜优化结构壮大实力，实现济南莱芜两市同城化发展，为省会城市群经济圈建设发挥示范带动作用。

8、两个率先：我市第十二次党代会提出，到，在全省率先全面建成小康社会、率先开启基本实现现代化新征程。

9、“3322”双创人才引进计划：围绕我市发展对人才的需求，通过实施3项引才工程，用3年时间，引进创新、创业型团队20个，引进科技、金融、电子商务、现代物流等领域创新、创业型人才200人。

10、“新三板”：即“全国中小企业股份转让系统”。()地点在北京，是经国务院批准、依据证券法设立的，继上海证交所、深圳证交所之后的第三家全国性证券交易场所。主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。境内符合条件的股份公司均可通过主办券商申请在全国股份转让系统挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组等。

11、集合票据：指2个以上10个以下具有法人资格的企业在银行间债券市场以统一产品设计、统一券种冠名、统一信用增进、统一发行注册方式共同发行的、约定在一定期限还本付息的债务融资工具。

12、金融超市：指将银行产品和服务进行有机整合，并与保险、证券、抵押登记等多种机构和部门协作，向客户提供的一种涵盖众多金融产品与增值服务的一体化经营方式。

13、一主、一辅、四组团、多社区：“一主”即规划主城区；“一辅”即刁镇市域次中心（含辛寨、水寨）；“四组团”即文祖、曹范、垛庄组成的南部城镇组团，普集、官庄组成的东部城镇组团，绣惠、相公庄、宁家埠、白云湖组成的中部城镇组团，高官寨、黄河组成的北部城镇组团；“多社区”即到，全市建设新型社区85个以上。

14、“五险合一、一票征缴”：指将原来实行分散计征的企（事）业职工基本养老保险费、城镇职工基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等五项保险集中到一个征收机构、采取一个征缴基数统一进行计征。

县人民政府工作报告篇十一

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。

一、和“十二五”时期经济社会发展回顾。

20，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省人民政府在中共云南省委领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对云南工作重要指示精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及党中央、国务院的各项决策部署，贯彻落实省委九届十次、十一次、十二次全会精神，主动服务和融入国家发展战略，努力适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、保持定力，统筹推进改革开放、经济发展、社会稳定各方面工作，完成了省人代会确定的主要目标任务。

(一)稳增长促发展取得新成绩。

强化经济形势研判，及时出台稳增长27条政策措施，召开季度经济形势分析会，持续加强稳增长督查。全力实施“四个一百”重点建设项目，加快预算内基本建设投资进度，盘活财政存量资金，不断创新投融资体制机制，积极推进政府与社会资本合作，多渠道筹措建设资金，加大金融服务实体经济力度，推动投资持续回升。发行地方政府债券1567亿元，有效置换存量债务，减轻各级政府偿债负担。认真实施六大领域消费工程，现代服务业发展加快。加强市场调控，房地产市场保持平稳。经国家统计局审定，全省生产总值增长8.7%，固定资产投资增长18%，地方一般公共预算收入增长6.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。

(二)转方式调结构取得新成效。

推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转变，聚焦主导产业发展，推进重大项目建设，巩固提升烟草、电力等优势产业，大力培育新兴产业。启动“云上云”行动计划，积极推进“互联网+”、云计算、大数据、信息消费等为主的信息化和信息产业发展。加强产业园区建设，促进产业集聚发展。全部工业增加值3925亿元，增长6.7%。单位gdp能耗下降7.8%左右。加快发展生活性、生产性服务业。大力整治旅游市场秩序，提升旅游服务质量。第三产业增加值6169亿元，增长9.6%。着力推进众创空间、孵化基地建设，大众创业、万众创新呈现新气象。

(三)基础设施建设取得新突破。

基础设施建设取得重大进展，综合交通三年攻坚战圆满收官，“五网”建设五年大会战全面启动。玉磨、大临、弥蒙铁路开工建设。保泸、玉临等高速公路开工建设，富宁至水富南北大通道全线通车，新改建农村公路2.19万公里，181座“溜索改桥”项目基本完成。泸沽湖机场建成通航，沧源、澜沧机场等在建项目快速推进。澜沧江―湄公河国际四级航道二期工程、金沙江中游库区航运设施等项目进展顺利。加强省内骨干电网、石油天然气管道和城市燃气管网建设。滇中引水工程获批，勘察试验性工程开工。新开工建设43件重点水源工程，建成50万件“五小水利”工程。推进昆明区域性国际通信出入口、呈贡信息产业园等项目建设，保山市、大理市成为国家第二批促进信息消费试点城市。开展城市地下综合管廊和建制镇“一水两污”项目建设。

(四)农业农村面貌发生新变化。

惠农政策落实力度加大，高原特色现代农业加快发展，高原粮仓、特色经作、山地牧业等稳步发展，粮食产量达1876.4万吨。农产品品牌创建与市场开拓步伐加快，电商与实体流通有效结合，质量安全水平不断提高。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。新型农业经营主体快速发展，促进农村一二三产业融合发展，加快培育涉农企业“小巨人”，实施新型职业农民培育工程。农田水利改革发展走在全国前列，新增有效灌溉面积80万亩，改造中低产田地345万亩。高效林业发展迅速，完成营造林665万亩，实施新一轮退耕还林还草160万亩。农业增加值2098亿元，增长6%。

(五)城乡区域协调发展呈现新态势。

成立省城乡规划委员会，加强对城乡规划、建设和管理的指导，促进城乡统筹发展。调整户籍政策，切实保障农业转移人口合法权益，户籍人口城镇化率达31%。推进曲靖市、大理市等国家新型城镇化综合试点和玉溪市、五华区等智慧城市试点。滇中城市经济圈一体化迈出实质步伐，滇中新区获国务院批复，管理体制机制得到理顺。腾冲、江川分别获准设市、改区。建成城镇保障性安居工程28.69万套，建设农村危房改造和抗震安居工程51.43万户，鲁甸地震灾区7.78万户灾民搬进新居，景谷地震灾区民房重建和加固全面完成。推进“新房新村、生态文化、宜居宜业”美丽乡村建设。深入实施兴边富民工程，启动改善沿边群众生产生活条件三年行动计划。开展全省生态保护红线划定，优化国土开发空间格局，加快低碳试点省建设。

(六)民生保障事业得到新改善。

坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，以4个片区区域扶贫攻坚为重点，实施精准扶贫，开展“挂包帮”“转走访”，加快民族、边疆、革命老区脱贫、小康步伐。大力实施就业优先战略，全力解决好高校毕业生、农村转移劳动力等就业问题，城镇新增就业40.9万人。城乡居民大病保险制度全覆盖，最低工资标准、企业退休人员基本养老金、城乡居民基本养老金水平逐步提高，落实社会救助兜底保障。学前教育稳步推进，中小学校舍安全工程年度任务全部完成，加快现代职业教育发展，滇西应用技术大学获批筹建。城乡基层医疗卫生基础条件有效改善，基本药物制度不断健全。公共文化服务体系不断完善，文化遗产保护有力实施，开展全民健身和文化惠民，加快建设城乡养老服务机构、残疾人康复中心。信访工作、法律服务和法律保障得到加强，移民工作有效开展。10件惠民实事全部办结。

(七)改革开放取得新进展。

推进国资国企改革，省属企业负责人薪酬制度改革顺利推进，混合所有制经济有序发展。全面实施“三证合一、一照一码”，新登记企业数量增速居全国前列。公务用车制度改革全面实施，电力体制和输配电价改革试点取得进展，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，建立乡镇机关事业单位岗位补贴制度，完成政府定价目录修订，启动不动产统一登记。财税、投融资、科技教育、医药卫生等各项改革步伐加快。勐腊(磨憨)重点开发开放试验区获批，红河综合保税区封关运行。开通云南中欧集装箱货运班列。成功举办第3届南博会暨第23届昆交会、中国国际旅交会。出台参与建设“一带一路”、加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心等指导文件。开展多种形式招商活动，加大央企以及长三角、珠三角等地区知名企业引进力度。引进省外到位资金6488亿元，直接利用外资29.9亿美元。与国家部委、央企、金融机构、院校签订了109项合作协议。

(八)政府自身建设迈出新步伐。

及时传达学习、贯彻落实中央和省委各项决策部署，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。切实加强服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设。深入推进政务公开，向社会公布60家省级单位权力清单和责任清单。取消和下放投资核准事项31项，全面清理非行政许可审批和前置审批，建设完善网上审批服务平台。清理整顿红顶中介，创设投资审批中介超市。主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，积极听取工会、共青团、妇联等人民团体意见。加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，干事创业环境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成绩，保证了“十二五”圆满收官。“十二五”时期是我省发展最快的时期之一，各方面工作取得显著成就，为“十三五”顺利开局和实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实基础。

――综合实力持续增强。全省生产总值、固定资产投资跨上万亿元新台阶，年均增长11.1%和24.7%。地方一般公共预算收入由871亿元增加到1808亿元、地方一般公共预算支出由2285亿元增加到4713亿元，社会消费品零售总额由2556亿元增加到5103亿元。结构调整取得新成效，非公经济增加值占gdp比重提高6个百分点，第三产业比重上升为45%。全省铁路营运里程2980公里，高速公路通车里程4005公里，电力装机达到8000万千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水库容21.7亿立方米，中缅油气管道建成，民用航空能力大为增强。固定互联网宽带接入用户456万户、移动互联网用户2728万户、手机用户3778万户。建立院士专家工作站164个，引进一大批高层次科技创新创业人才。

――人民生活水平显著提高。城乡居民收入增速高于经济增速，物价保持基本稳定。城镇新增就业累计达165.9万人，转移农村劳动力1000万人次以上。城乡居民基本养老保险制度全面覆盖，三项医疗保险参保率达到98%。建设城镇保障性安居工程128.84万套，实施农村危房改造和抗震安居工程198万户。九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别提高3.3、15.1和10.18个百分点。覆盖城乡的公共卫生、医疗服务体系不断健全，食品药品安全监管持续加强。改扩建一批图书馆、文化馆、博物馆，组织开展文化下乡和进社区活动，民族文化保护利用成效显著。妇女儿童发展规划实施成效突出。

――城乡面貌发生深刻变化。区域城镇体系规划不断健全，“多规合一”试点有序推进。山地城镇建设稳步推进，累计开发低丘缓坡土地11万亩，耕地得到有效保护。农民进城工作有序开展，601万农业人口转变为城镇居民。积极改善农村生产生活条件，新建改建农村公路9.15万公里，新增农田有效灌溉面积435万亩，完成中低产田地改造1745万亩，解决1369万农村人口饮水安全问题。构建扶贫攻坚体制机制，走出了整村、整乡、整县、整州和整族扶贫的新路子，年均减少贫困人口100万人以上。历史文化名城、名镇、名村、名街保护得到加强。

――生态文明建设扎实有效。深入推进七彩云南保护行动、生物多样性保护行动计划和森林云南建设，森林覆盖率达到55.7%，提高2.8个百分点。九大高原湖泊保护治理得到加强，水质稳定好转。城乡人居环境质量不断提高，县城及以上城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达到85%，农业农村面源污染治理力度加大。单位gdp能耗累计下降19.8%，超额完成国家下达的节能减排任务。退耕还林还草、生态修复、水土保持、地质灾害防治持续加强。土地、矿产资源节约利用水平明显提高。

――各领域改革全面推进。政府职能转变取得重要进展，行政审批项目大幅精简，非行政许可审批项目全面取消，商事制度改革全面推开，公共资源交易平台全面建立。国资监管水平不断提高，国有企业战略重组和合作不断深化。预算制度改革、“营改增”等财税改革全面推进。农村土地、集体林权、水利、农垦、供销社、粮食流通等改革不断深化。沿边金融综合改革取得有效进展，跨境贸易人民币结算累计突破2500亿元。国有经营性文化单位转企改制有序推进，县级公立医院改革全面推开，教育领域综合改革不断深化。生态文明、户籍制度、资源性产品价格等改革稳步推进。

――对内对外开放不断扩大。主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带等重大发展战略，积极建设孟中印缅、中国―中南半岛经济走廊，开展了多层次多边、双边对外交流合作。各类重点开发开放试验区、经济合作区、综合保税区建设不断推进。区域通关一体化改革不断深化。构建与长三角、泛珠三角、京津冀及周边省区市的常态化合作交流机制。积极承接东部产业转移，大力培育外向型企业，累计完成外贸进出口总额1170亿美元。成功举办3届南博会，为推进我国与南亚东南亚国家的合作交流搭建了战略性平台。

――民族团结社会和谐更加巩固。持续开展“十县百乡千村万户示范点创建工程”，民族地区主要经济指标和城乡居民收入增速高于全省平均水平，生产生活条件持续改善，民族团结进步边疆繁荣稳定良好局面进一步巩固。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，反恐和边境维稳处突能力不断加强，平安云南建设向纵深推进。第三轮禁毒防艾人民战争成效显著。公共法律保障水平不断提升，“六五”普法效果明显。安全生产责任进一步落实。积极预防和有效应对各类重特大自然灾害，全力保障人民群众生命财产安全，灾区恢复重建工作扎实有效。

“十二五”期间，我们攻坚克难、砥砺奋进，走过了不平凡的历程。五年的实践使我们深刻认识到，要实现云南边疆繁荣稳定、民族团结进步、经济社会跨越发展，必须坚持科学发展，以提高发展质量和效益为中心，努力保持经济较快发展。必须坚持改革开放，打破制约发展的体制机制障碍，正确处理好政府和市场关系，使发展更有效率、更加公平、更可持续。必须坚持以人为本，把维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力让人民过上更加美好幸福的生活。必须坚持生态文明建设，尊重自然、顺应自然、保护自然，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，保持和扩大云南的生态优势。必须坚持民族团结进步，坚定不移坚持民族区域自治制度和党的民族政策，加快少数民族地区发展，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。必须坚持依法治省，全面推进法治云南建设，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省经济社会发展取得的成绩和进步，靠的是以习近平同志为核心的党中央和国务院的坚强领导，靠的是中国特色社会主义制度的优越性，靠的是在中共云南省委领导下，广大干部和全省各族人民的团结奋斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央各部门各单位、兄弟省区市和驻滇部队、武警官兵，向关心支持云南发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外朋友，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展还面临不少困难，工作中也存在不少问题。在经济社会发展方面，长期困扰我们的深层次体制机制和结构性矛盾没有根本解决，发展不充分、不平衡、不协调、不可持续等问题仍然存在，发展方式粗放，质量效益不高，产能过剩，部分企业生产经营困难，创新能力不足，新兴产业支撑力薄弱，财政收支矛盾突出，经济领域潜在风险不容忽视；促进民族团结进步、增进民生福祉任务繁重，脱贫攻坚任务艰巨，就业总量压力和结构性矛盾并存，安全生产和社会治安形势严峻，基本公共服务供给不足，城市基础设施、环境、农村教育、医疗等方面尚有不少薄弱环节；生态环境保护还需不断加强，湖泊河流治理任重道远，农业农村面源污染问题尚未得到有效解决，环境资源约束与加快发展矛盾突出；部分领域改革开放滞后，国企改革和市场化改革进展缓慢，一些地区和行业市场秩序失范，一些开发开放平台作用发挥不够，内外贸体制机制创新不足，对外贸易规模偏小，去年外贸进出口总额未完成年度目标。在政府自身建设方面，各级政府和部门运用改革创新思维、法治思维破解发展难题的能力亟待增强，政府执行力、服务意识和工作效率有待提高；部分干部对改革举措和政策研究贯彻不够主动，乱作为、不作为、不会为的问题在一些地方和部门仍然存在，政风行风建设亟待加强，政府机关和国有企业一些领导干部腐败堕落、顶风违纪，严重影响了党和政府的形象。对此，我们一定要高度重视，下大力气解决好这些困难和问题，努力改进工作，让人民满意。

二、“十三五”时期的目标任务。

“十三五”时期是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，我们面临难得的发展机遇；是深入贯彻落实习近平总书记对云南的新定位、加快发展的关键时期，我们要闯出一条跨越式发展的路子来。省人民政府要认真贯彻省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，抢抓发展机遇，主动服务和融入国家发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，闯出一条跨越式发展的路子来，努力推动民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设取得重大突破，确保与全国同步全面建成小康社会，为谱写好中国梦的云南篇章奠定更加坚实的基础。

“十三五”时期云南经济社会发展，要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。我们要贯彻发展新理念，更加注重创新驱动调整产业结构，提高发展的质量和效益；更加注重供给侧结构性改革，增强供给能力，引导市场行为和社会预期；更加注重协调人口经济和资源环境空间均衡，促进绿色发展；更加注重以人为本，共建共享，不断增进民生福祉；更加注重市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推进高水平开放发展。努力实现以下目标：

经济发展质量和效益全面提升，经济保持8.5%左右的中高速增长，人均gdp从全国平均水平的58%提升到68%左右；基础设施五年大会战任务全面完成，对经济社会发展支撑保障作用持续增强；研发投入占gdp比重达到1.5%以上，力争不低于全国平均水平；产业结构迈向中高端，转型升级取得新成效，战略性新兴产业占gdp比重不断提高。“四化”水平全面提升，工业化和信息化深度融合，三次产业发展全面加强，高原特色农业现代化取得明显进展，户籍人口城镇化率达到40%以上。改革开放水平全面提升，各项改革深入推进，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成；加快建设面向南亚东南亚辐射中心，双向开放、辐射带动能力进一步增强，开放型、创新型经济新格局基本形成。民生保障水平全面提升，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽；城乡居民收入增幅高于经济增幅，基本公共服务均等化稳步推进，公民素质和社会文明程度显著提高。生态文明建设水平全面提升，森林覆盖率达到60%，主要污染物排放总量达标，生态文明建设、绿色化发展走在全国前列。民族团结进步事业发展水平全面提升，努力实现各民族建设小康同步、公共服务同质、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐同创。

为实现“十三五”规划目标，政府工作将牢牢把握以下10个重点：

(一)贯彻发展新理念，努力实现新发展。创新是引领发展的第一动力，要推动科技创新、文化创新和开放创新有机统一和协同发展，将创新贯穿于经济社会发展的全过程。把协调作为发展的内在要求，统筹沿边与滇中、农村与城市、民族地区与其他地区协调发展，坚持物质文明与精神文明并重，不断增强发展的整体性。把绿色作为发展的必要条件，坚持节约优先、保护优先，坚定走生产发展、生态良好、生活富裕、文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，筑牢我国西南生态安全屏障。把开放作为发展的必由之路，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，大力发展开放型经济，形成高水平开放新格局，打造我国对外开放新高地。把共享作为发展的本质要求，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，努力让各族人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件，使各族人民在共建共享中有更多的现实获得感。

(二)全面消除贫困，全面建成小康。全力以赴打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村因户施策，聚焦4个集中连片特困地区，全面实施“五个一批”脱贫计划，加大资金整合和投入力度，实行更严格的脱贫攻坚责任制，广泛动员社会参与，确保全面小康路上一个贫困地区都不掉队、一个兄弟民族都不落伍、一个贫困群众都不落下。全力以赴奔小康。主动适应新常态，加强供给侧结构性改革，坚持追求质量效益与追求较快发展速度相统一，加快培育经济增长新动力，实现新老动能转换，创造跨越式发展的云南速度，全面提升经济总量和质量效益，持续增强民生保障，努力实现所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有领域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五网”建设，强化基础设施。建设互联互通的交通网。加快建设出省出境的高速公路网、铁路骨架网和水运通道，加快国省干线公路和农村公路建设，实现滇中城市群市市通高铁、县县通高速，力争到，铁路营运里程超过5000公里，高速公路通车里程超过6000公里。建设广覆盖的航空网。优化和完善机场网络，加密拓展国际国内航线航班，力争到20，投入运营和在建民用机场20个。建设区域性国际化的能源保障网。构建云电云用、西电东送和云电外送协调体系，加快省内天然气网络及场站建设，建成国家重要的跨区域能源枢纽，力争到年，220千伏及以上输电线路达到3.7万公里，油气管道长度达8200公里以上。建设安全可靠的水利网。加快滇中引水等重大水源工程建设，提升城乡供水保障能力，推进城镇污水处理设施建设，力争到2020年，新增蓄水库容20亿立方米以上，县城和县城以上城市污水集中处理率达到87%。建设共享高效的互联网。构建覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、安全可控的新一代互联网，建成面向南亚东南亚的区域性国际信息交汇中心，力争到2020年，实现所有行政村通光纤，城镇、重要场所和行政村4g网络全覆盖，实现光缆全省覆盖。

(四)着力转型升级，构建产业发展新体系。坚持走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化发展的新路子，构建现代产业新体系。推进高原特色农业现代化，促进一二三产业融合发展，提高质量效益和竞争力。大力实施“中国制造2025”云南行动计划，有选择地加快承接东部地区出口加工业转移，探索“共建园区”或“飞地经济”，实行引进产业与本地特色优势产业有机融合、联动发展。引进先进技术和自主创新并举改造提升传统产业，有效化解过剩产能，加快传统产业与信息产业融合步伐，巩固提升烟草、能源等支柱产业，加快推进清洁能源利用和石化产业基地建设。大力培育新兴产业，深入实施“云上云”行动计划，加快“互联网+”步伐，实施军民融合发展，集中力量培育现代生物、新能源、新材料、先进装备制造、电子信息等重点产业，大力培育云计算、大数据、物联网、移动互联网应用产业，发展智能制造和服务制造。推动传统服务业向现代服务业转变，实现优质高效发展，大力发展现代金融、大健康、文化创意和高端旅游业、民族文化生态旅游，积极发展分享经济，加快发展新产业、新业态、新技术、新模式，推动发展方式转变，促进经济行稳致远。

(五)加强城市工作，促进城乡一体化发展。提高新型城镇化水平，坚持以人为中心的发展思想，尊重城市发展规律。统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，加快农业转移人口市民化，转变发展方式，完善治理体系，提高治理能力，着力解决城市病等突出问题。不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，走出一条中国特色、云南特点的城市发展道路。健全体制机制，促进城乡公共资源均衡配置，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、资源要素向农村倾斜、现代文明向农村辐射，推动城乡要素平等交换、合理配置。深入实施城乡环境提升行动，提高社会主义新农村建设水平。

(六)优化生产力布局，打造经济新增长极。统筹实施区域发展总体战略，坚持“做强滇中、搞活沿边、联动廊带、多点支撑、双向开放”的发展布局，着力构建“一核一圈两廊三带六群”区域发展新空间。推进昆明市与滇中新区融合发展，加快滇中城市群和经济圈一体化步伐，更好地服务和融入“一带一路”、长江经济带战略以及孟中印缅经济走廊、中国―中南半岛经济走廊建设，加快培育沿边开放、澜沧江开发开放、金沙江对内开放合作经济带，促进城镇群有序发展。进一步优化产业布局，打造一批产业大市、大县、大集团、大园区、大产业基地。推动园区特色化、集群化发展，聚焦重点园区，明确特色功能定位，做强主导产业，推动优势企业、优势产业和生产要素向重点区域、特色园区集聚，增强产业竞争力。力争到2020年，主营业务收入超千亿元园区达到10个、超百亿元园区达到50个。

(七)大力推动开放，拓展发展空间。把扩大开放摆在更加突出的位置。坚持内外需协调、引进来走出去并重、引资引技引智并举，加强国际国内区域合作，推动双向开放，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。加强开放载体建设，发挥国家重点开发开放试验区、边(跨)境经济合作区、综合保税区的功能作用，建设沿边自由贸易试验区。加强开放平台建设，办好各类会展交流载体，鼓励和吸引各种国际经济合作组织和机构来滇设立代表处或办事机构，务实拓展经贸人文交流合作。加强开放型经济建设，加大招商引资力度，建设一批外向型产业基地和进出口商品加工基地。推动企业“走出去”，推进国际产能和装备制造合作。创新外商投资管理体制和模式，形成内外联动、互为支撑的开放合作新格局，加快对外贸易优化升级，发展转口贸易。努力打造区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心。

(八)突出改革创新，增强发展新动力。深化以关键领域和环节为重点的经济体制改革，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，解放和发展社会生产力。用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，着力营造干事创业的政务环境和法治化营商环境。深化国有企业改革，大力发展民营经济和工商实体经济，推动财税金融、投融资体制、产品价格、农业农村、教育、生态文明和医药卫生体制等改革取得突破性进展。发挥科技创新引领作用，推动政府管理向创新服务转变，强化企业创新主体地位，积极引进科研机构，着力激发企业、科研院所、高校创新潜力，以及市场转化科技成果潜力。完善创新创业孵化服务体系和政策支撑体系，推动大众创业、万众创新。突出“高精尖缺”导向，加大人力资本投资，大力培养和引进各类人才。完善人才激励和服务保障体系，激发人才活力，促进人才向基层、边远、贫困地区流动。建立终身职业技能培训制度。力争到2020年，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.2年，农村进城劳动力普遍得到培训，推动发展从过度依赖自然资源转向更多依靠人力资源和科技创新。

(九)强化生态文明建设，推动绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山，着力营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活，建设绿色云南、七彩云南。有度有序利用自然，划定并严守生态保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局，推进国家生态文明先行示范区和普洱国家绿色经济试验示范区建设。加快建设主体功能区，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发保护新格局。全面节约和高效利用资源，推进全社会节能减排，大力发展循环经济。加大环境治理力度，实行最严格的环境保护制度，推进多污染物综合防治和环境治理，实现联防联控和区域、流域共治，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。推行领导干部自然资源资产离任审计。强化生态安全屏障建设，实施山水林田湖生态系统保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。力争到2020年，以九湖为重点的水环境质量持续好转，大气环境质量保持稳定，全面完成国家下达的节能减排约束性指标和环境质量目标，实现经济发展和生态建设双赢、人与自然和谐共生。

(十)促进民族团结进步，建设幸福云南。切实加强和改进新形势下的民族工作，坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻落实党的民族政策，继续实施兴边富民、扶持人口较少民族发展和示范创建等工程，加大少数民族和贫困地区扶持力度，保护发展繁荣民族文化，依法管理宗教事务，实现各族人民共同团结进步、共同繁荣发展。实施就业引领战略，力争五年城镇新增就业220万人。着力提高基本公共服务均等化水平，加快社保扩面提标，完善职工养老保险个人账户制度，推进城乡医保统筹，健全社会保险和社会救助体系，大力发展社会福利事业，加快完善覆盖城乡的社会保障和公共法律服务体系。大力发展各级各类教育，着力提高教育质量，促进教育公平。完善医疗卫生服务和保障体系，促进人口均衡发展。大力发展文化、体育事业，丰富各族群众文化生活，提高全民健康水平。加强防灾减灾能力建设，强化食品药品安全监管，完善社会治安综合治理体制机制，健全公共安全体系，保障人民生命财产安全，不断加强和改善民生，使各族群众都过上好日子。

三、的工作安排。

今年是我省与全国同步全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，政府工作使命光荣、责任重大。省人民政府要认真贯彻落实中央和省委的决策部署，坚决按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，着力推进结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我省社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

今年经济社会发展的主要目标建议为：国内生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长5%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成国家下达的节能减排指标。实现上述目标，今年要重点做好9个方面的工作。

(一)着力推进结构性改革，保持经济平稳较快增长。

扩大有效供给。加强制度和政策创新，转变供给模式，提高供给质量，支持企业技术创新和技术改造，推进传统产业改造升级。实施质量强省战略，着力打造品牌，增加高端产品供给。推动产业重组，有效化解过剩产能，加快培育新兴产业，补齐软硬基础设施短板。促进新动能成长和传统动能提升。开展降低实体经济企业成本行动，实施涉企收费目录清单管理，坚决遏制各种乱收费行为，切实降低企业制度性交易成本、人工成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本，减轻企业负担，提高企业盈利能力。加强职业教育和培训，加大人力资源投入。

增加有效投资。优化调整投资结构，挖掘投资新需求，提高产业投资比重，增强投资有效性和精准性。强化进度和质量管理，抓好20个重大项目建设，扎实推进“四个一百”重点建设项目。抓紧项目前期准备、申报、储备及建设落地，争取国家相关部门及国开行和农发行更大支持，更多获取国家专项建设基金等政策性资金。落实投资项目网上并联审批核准制和协同监管制，加快预算拨付进度，盘活存量资金，调整分配办法，使投资向想干事、能干事、干得成事的地区倾斜和集聚。继续放宽准入条件，鼓励省内外社会资本参与ppp模式建设项目。支持有条件企业上市，扩大资本市场直接融资。做好地方政府债券发行，有效控制债务风险。积极争取金融机构支持，实现货币信贷和社会融资规模稳步增长。力争固定资产投资增长18%。

释放消费新需求。继续实施重点领域消费工程，落实鼓励消费政策和带薪休假制度，挖掘需求潜力，优化消费环境，发展信用消费，促进消费升级。加快培育商业新业态和消费新热点，大力发展电子商务和跨境电子商务，开展丰富多样的线上线下促销活动，提高本地产品最终消费比重。升级改造大型专业批发市场，扶持发展商贸流通龙头企业。创新农村商业模式，完善农村线上线下商业网点布局，刺激和引导农村消费。完善旅游业发展政策，大力整治市场秩序，提高服务质量，扩大旅游消费。加快农民工市民化进程，发展住房租赁市场，盘活库存商品房，满足新市民住房需求，稳定房地产市场。力争社会消费品零售总额增长11%。

扩大进出口贸易。落实好出口促进政策，培育壮大进出口主体，扩大机电、农产品等传统优势产品出口，创新发展加工贸易，大力发展服务贸易和服务外包，积极扩大先进技术装备、关键零部件和能源原材料进口，推进外贸向优进优出转变。提高贸易便利化水平，大力发展转口贸易和跨境物流业。力争进出口总额增长12%。

加强经济运行调节。加强宏观经济形势分析研判，及时研究推出更具针对性、灵活性、有效性的政策措施。继续开展稳增长督查。强化煤电油气运供应保障，加强云电外送，有序发展清洁能源利用产业，有效化解水电弃水问题。

(二)全力推进基础设施建设，不断破解发展瓶颈。

加快综合交通建设。确保沪昆客专、云桂铁路建成通车，实现云南通高铁。加快成昆、广大等铁路扩能改造和玉磨、大临、大瑞、丽香等在建铁路建设，力争新开工南昆铁路扩能、渝昆铁路。确保平远街至文山、黄土坡至马金铺、上关至鹤庆3条高速公路建成通车，加快在建高速公路建设进度，争取昆楚大高速扩容改建、滇中高速及红河南部高速公路项目开工。确保沧源机场通航，加快澜沧机场建设和昆明等机场扩建，推动怒江机场选址立项并早日开工建设，规划建设通用机场。推进金沙江航道和水富港扩能工程。完成综合交通投资1300亿元以上。

加快新一代信息化基础设施建设。启动宽带接入网和骨干网、城域网能力提升工程，加快实施下一代广播电视接入网络、移动宽带网覆盖等重大项目，新建光缆1.8万公里，实现100%行政村通光缆、100%行政村通宽带互联网。抓好面向南亚东南亚的国际通信枢纽中心建设，扩展昆明区域性国际通信出入口业务，加快呈贡等信息产业园建设。抓好政务云、工业云、农业云、商务云等信息平台建设，加强数据整合、开放，破解信息孤岛。力争完成网络通信基础设施投资170亿元。

加快能源保障网建设。确保梨园、观音岩等电站投产发电，推进乌东德等一批大型水电站项目建设。加大电网续建和新建力度，抓紧农村电网改造升级，加快西电东送、云电外送通道和售配电网建设。科学有序开发风能、太阳能、生物质能。全力保障中缅油气管道安全运营，确保中石油炼油项目投产。推进天然气支线管网建设，提高天然气使用量。

加快水利工程建设。争取滇中引水工程年中正式开工，抓好主体和配套工程规划建设。加快堰塞湖治理和德厚水库建设，力争阿岗和车马碧水库开工，加快大型灌区续建改造。加强大中型水电站水资源综合利用，新开工建设40件骨干水源工程，完成50万件“五小水利”。力争完成水利投资350亿元。

(三)大力优化产业结构，加快产业转型升级。

促进产业提质增效。推进信息化与工业化深度融合发展，启动“中国制造2025”云南行动计划。加快烟草产业优化结构，提高效益。从实际出发，制定生物医药、新材料、新能源、先进装备制造、信息技术、节能环保等战略性新兴产业发展专项规划，加大推进力度。扶持发展中医药和民族医药。力争工业增加值增长7.5%左右。加快旅游业转型升级，增强其对全省经济带动作用。大力发展生产性和生活性服务业，积极构建高端服务业核心区，促进服务业提质增效。力争第三产业增加值增长9.5%左右。

推动产业集聚发展。集中力量推动重点产业园区发展，明确主导产业定位，发挥园区对各类经济要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和竞争优势的产业集群，解决企业分散和土地无序开发等问题，提高园区投入产出效率。加强与长三角、珠三角和京津冀等沿海发达地区合作，创建一批承接产业转移示范园区。加快发展沿边出口加工经济、临空经济、总部经济，推动中国铜业、中铁建等一批央企和民企总部及研发机构、投融资平台落户云南。大胆创新园区开发、建设和管理模式，强化产城融合，促进产业全要素全产业链集聚发展。

推动产业创新发展。认真落实全省信息化、信息产业发展部署，加快推进“云上云”行动计划，落实大数据行动纲要，大力实施“互联网+”行动，重点发展数字技术、智能制造等新一代信息技术产业、电子信息产品制造业和信息服务产业。加快培育生态文化、养生休闲、大健康、文化创意、民族时尚创意等服务业。发挥军工企业优势，推进军民融合发展。创新产业推进机制，强力推动重点产业发展。加快科技、品牌、组织和商业模式创新，推动创新成果转化为新产品、新项目、新产业，增强发展新动能。

推动企业转型发展。加快培育和引进一批大企业大集团，着力提高企业核心竞争力。通过兼并重组、债务重组等方式，积极稳妥处置“僵尸企业”，激发传统优势企业活力。深入推进“两个10万元”微型企业培育工程，实施中小企业成长工程和行业“小巨人”培育工程。落实民营经济扶持政策，破解民营企业发展难题，促进民营经济加快发展，培育和激励全省百强民营企业和百强科技创新企业。

(四)全面实施创新驱动，加快改革开放。

强化科技创新。加快实施创新驱动发展战略，推进新一轮“建设创新型云南行动计划”。加强与省内外高校、科研机构合作，促进产学研一体化发展。支持企业建设技术创新战略联盟，引进一批科研机构和科技型企业，实施生物医药与大健康产业、新能源产业与新能源汽车等科技重大专项，开发生物疫苗，有色金属新材料，风光电、工程装备制造和农业机械等重大新产品。落实研发费用加计扣除及后补助政策，加强现代科研院所和重大科研平台建设，进一步向社会开放重大科研设施和大型科研仪器。完善激励机制，加大人才培养和引进力度。加快众创空间孵化基地等服务载体建设，建设一批集生态、文化、旅游、创新为一体的特色小镇，着力营造大众创业、万众创新的环境。加强知识产权保护，加强原产地商标注册，保护和有序开发生物资源。

深化重点领域改革。加速国资国企改革，分类推进省属国企改革试点，加快实施一批重大改革重组项目，改组和组建国有资本投资运营公司，实行经营性国资集中统一监管。完善省对下转移支付制度和县级基本财力保障机制，提高一般性转移支付比重。推进国地税征管体制改革，全面完成“营改增”扩围。深化农信社改革，发展壮大红塔银行。推动县域三级金融改革创新试点与服务便利化，稳妥开展“两权”抵押贷款试点。落实地方融资平台过渡期政策，实施政府融资平台专项改制。推进教育、医疗卫生等领域综合改革。分类实施科研院所、国有文艺院团和机关行政事业单位后勤体制改革。对社会组织实行直接登记，加快行业协会商会与行政机关脱钩。有序放开教育、医疗等服务价格，稳步推进水、成品油、天然气等领域价格改革。加强公共资源交易平台体系建设，建立省级土地储备制度，做好不动产统一登记。深入推进农村土地、农田水利、国有林场、农垦、供销社等综合改革，深化生态文明、司法、电力、流通、商事、住房等领域改革。加强统计调查制度改革，加快新型智库建设，促进科学决策。

扩大对内对外开放。办好第4届南博会暨第24届昆交会、第14届中国国际农产品交易会等各类展会。推动瑞丽重点开发开放试验区、临沧边境经济合作区和红河综合保税区加快发展，促进勐腊(磨憨)重点开发开放试验区与中老经济合作区协同发展，务实推进中越、中缅经济合作区建设，争取昆明综合保税区获批。规划建设好重点口岸和边境城市。支持企业“走出去”参与中老泰铁路等境外项目建设。加快推进“一口岸、多通道”模式创新，加密中欧货运班列，积极开辟跨境多式联运交通走廊。规范和活跃边境贸易和边民互市。拓展跨境人民币结算业务，推进跨境人民币业务创新、人民币跨境融资和跨境使用，加快沿边金融综合改革试验区、昆明区域性国际金融中心、中国―东盟金融信息平台建设。重点争取南亚东南亚国家使领馆和区域性国际组织代表处或办事机构落户云南。进一步加强与长三角、泛珠三角、港澳台等区域合作交流，提升滇沪等省际合作水平，加快文山―百色跨省经济合作园区建设。创新招商引资机制，聚焦产业园区招商、主导产业招商、全产业链招商，继续深入推进“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，着力引进对全省经济发展有示范带动作用的大企业、大项目。力争全年引进省外到位资金增长11%以上，利用外资增长5%以上，稳步提高招商合同履约率、项目开工率和资金到位率。

(五)扎实推进脱贫攻坚，切实抓好“三农”工作。

全面落实脱贫攻坚任务。年内实现12个贫困县摘帽、120万贫困人口脱贫。以集中连片特困地区和特困群体为重点，继续推进整村、整乡、整县、整州、整族脱贫，确保“五个一批”脱贫攻坚计划落到实处。扎实推进易地扶贫搬迁工程，抓好水利水电移民搬迁安置和后续产业发展。继续推进兴边富民工程，加快镇彝威等革命老区精准脱贫。加大扶贫资金投入和整合力度，提高资金使用效率。全面创新电商、旅游、技能、资产收益等扶贫方式。扎实做好“挂包帮”“转走访”，层层落实脱贫攻坚责任，加大考核监督力度。广泛动员和凝聚全社会力量参与扶贫。完成鲁甸、景谷地震灾区恢复重建年度任务。

加快高原特色农业现代化建设。落实藏粮于地、藏粮于技战略，保障粮食生产、收储、供应安全。切实加强农业生态治理。抓好农田水利改革发展经验推广，新改造中低产田地300万亩以上。抓好粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、产供销衔接，加快农村一二三产业融合发展。建设一批高原特色现代农业重点县，积极发展多样性农业，拓展生态涵养、观光休闲、文化传承等功能，提高农业附加值和综合效益。扶持发展涉农企业“小巨人”，大力培育农民合作社、家庭农场和新型职业农民。实现农村土地确权登记颁证全覆盖，推进土地有序流转和适度规模经营。加快农村信息化建设，启动建设一批“互联网+农业”示范基地。开展好第三次全国农业普查。

加强美丽乡村建设。整合各类资源，全面推进美丽宜居乡村建设，加快改善农村人居环境。抓好以污水、垃圾处理为重点的农村环境综合整治，开展清洁家园、田园、水源等活动，促进农村绿化美化净化。启动农村饮水安全巩固提升工程，统筹实施农村危房改造和抗震安居工程50万户，新建改建农村公路1.6万公里。推进传统村落保护与发展，打造一批“新房新村、生态文化、宜居宜业”的新型村庄、特色村寨和边境村寨。

(六)突出规划引领，加快新型城镇化建设。

推进以人为核心的新型城镇化。发挥昆明辐射作用，加快滇中新区和滇中城市群建设，推进滇中城市经济圈一体化发展，积极培育发展区域中心，加快一批中小城市发展。推动县城提质扩容，培育一批特色城镇，建设若干示范性智慧小镇、互联网小镇。落实户籍制度和居住证制度，逐步建立城乡统一的户口登记制度，力争户籍人口城镇化率提高2个百分点。建立省以下转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，促进农业人口就近就地城镇化。维护好进城落户农民各项权益。继续实施新型城镇化综合试点和低丘缓坡土地综合开发利用试点，加强坝区农田保护，因地制宜推进城镇上山。强化城市建设用地集约节约利用，做好批而未用和闲置土地清理处置工作。积极发展绿色节能建筑，增强城市宜居性。

科学编制城乡规划。全面提高城乡规划质量和水平，增强规划的科学性、前瞻性、综合性，强化规划的引领与协同促进作用，维护规划的严肃性。抓好省域空间规划编制，加快编制城市地下空间开发利用综合规划及地下管廊专项规划，扎实推进“多规合一”，促进城乡规划改革创新成果转化应用。实现乡镇总体规划修编全覆盖，抓好村庄规划和示范点建设。坚持开放做规划，发动群众参与编制规划、参与监督规划。

提高城镇建设和管理水平。强化城镇公共设施建设，加快地下综合管廊建设，加强地下空间开发。开展国家水生态文明城市、海绵城市、智慧城市等创建工作。传承城市历史文化遗产，加强古城古镇和文物遗址、名人故居的保护和利用。注重建筑设计，提升城市文化品位。加快建制镇“一水两污”设施建设，提高运营水平，加强城市和公路环卫保洁和公厕管理。优先发展城乡公共交通和城市停车场，推进城市轨道交通建设，多措并举缓解拥堵。加快推进城镇天然气管网、液化气站等设施建设。推进城市执法体制改革，改进城市管理工作。把住安全关、质量关，将安全工作落实到城市管理各个环节各个领域。

(七)创新公共服务，增进民生保障。

全力促进就业创业。继续实施“贷免扶补”，完善创业扶持政策，促进大众创业、万众创新。加强职业技能培训，鼓励专业技术人员创业。推进公共创业实训基地、职工培训中心、创业孵化基地和小企业创业基地等服务平台建设，着力打造“双创”示范基地。实施家庭服务企业“千户百强”工程、高校毕业生就业促进计划和云岭大学生创业引领计划。加强劳动力转移就业和农民工返乡创业工作，做好退役军人安置工作。鼓励支持失业人员再就业，托底帮扶失去就业能力的困难人员。全年城镇新增就业40万人以上。

提高城乡居民收入。加强收入分配调节，完善城乡居民收入稳定增长机制，稳步提高机关事业单位人员收入水平，提高企业退休人员基本养老金。增加农民财产性收入，提高农民工工资性收入和转移性收入，维护好农民工合法劳动、依法取酬权益。

完善社会保障体系。全面实施“全民参保登记计划”，加快构建适应人口老龄化的养老保险政策体系，继续推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步建立职业年金制度。整合城乡基本医疗保险制度，实现大病保险全覆盖。推动落实医养结合，规范养老机构管理，加强养老服务设施建设，新建养老机构床位1.6万张。关注城市贫困群体，完善最低生活保障，扩大社会救助覆盖面，做好优抚对象和残疾人解困帮扶工作。加快棚户区改造建设进度，提高货币化安置比例。

全面发展社会事业。促进教育公平，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，扩大高中阶段教育，实施乡村教师支持计划，加快发展现代职业教育特别是民族贫困地区职业教育，提升高等教育水平。加快发展创新创业教育，提高劳动者素质和创新能力。办好特殊教育，支持民办教育。扩大城市公立医院综合改革试点，全面推进县级公立医院改革，推动医疗资源下沉，提升基层医疗保障和服务水平，加强乡村医生队伍建设，稳步建立分级诊疗制度，解决群众看病难看病贵问题。加快发展远程教育和远程医疗，以“互联网+”提升农村教育医疗水平。实施全面两孩政策，分类实施无户口人员登记。继续实施文化惠民工程，确保第二批国家公共文化服务体系示范区通过验收。深入开展全民阅读活动。大力开展全民健身活动，发展高原体育产业。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展，关爱妇女儿童，做好哲学社会科学、科普、文史、方志、档案等工作。

创新社会治理方式。加强社会管理综合治理，推进社会治理信息化、法制化、精细化建设，完善公共安全和社会治安防控体系。推进智慧边境建设，加大边境管控、反恐维稳力度。扎实做好公共卫生防控，强化食品药品安全监管，严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。打好第四轮禁毒防艾人民战争。做好公共法律服务和法律援助。加强防灾减灾体系建设。做好国家安全、国防动员、拥军优属、民兵预备役和消防、人民防空等工作。继续加强信访工作。

认真实施10件惠民实事。

(八)加强环境保护治理，构建绿色生态屏障。

推进资源节约循环高效利用。深化国家低碳试点省和循环经济示范试点建设，推进碳排放权交易市场建设，推动全社会节能减排和循环经济发展。实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动。以城市和园区循环化改造为重点，全面推进再生资源和弃水重复利用。实施工业污染源全面达标排放计划，推进燃煤电厂超低排放和节能改造，加大黄标车和老旧车淘汰力度。

加强生态治理修复。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，继续推进以滇池、洱海、抚仙湖等为重点的高原湖泊水环境保护与治理，加强重点流域、区域防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、湿地保护等生态系统修复工程。科学划定生态保护红线，制定重点生态功能区产业准入负面清单，深入推进国家主体功能区建设试点示范。

加强生态安全屏障建设。加强生物多样性保护，加快“森林云南”建设，抓好天然林保护和城乡绿化造林重大工程建设，完成退耕还林和陡坡地生态治理165万亩。积极推进国家生态保护与建设示范区和国家公园建设。加强生态环境监测，推动环保机构监测监察执法垂直管理。多种形式开展生态文明创建活动，加大生态转移支付和生态补偿力度。加强昆明市等重点城市绿化和生态建设。

(九)推进民族团结进步，弘扬发展民族文化。

加快民族地区发展。继续抓好改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，逐步提高边境沿线建制村群众守土固边专项补助标准，完成西盟、孟连等边境民族特困地区农村安居工程。继续抓好怒江州脱贫攻坚整州推进，重点加快贫困民族乡整乡推进、人口较少民族和直过民族聚居区整族、整村推进。支持民族贫困地区乡村建设幼儿园，提高民族学校、民族班生均公用经费和贫困生生活补助标准。在迪庆、怒江率先实施免费教育。

保护和传承民族文化。实施民族文化“双百”工程，加快建设少数民族文化资源数据库。支持有条件的地区积极申报世界文化遗产，加强历史文化名城、名镇、名村、名街保护，启动地名保护工作。加强民族民俗文化艺术之乡、少数民族传统体育基地、展示中心和传习场所的建设和管理。抓好少数民族典籍整理和翻译出版工作。

加强民族团结进步示范创建。实施第二轮“十县百乡千村万户”示范创建三年行动计划，创建一批民族团结进步示范村、示范乡(镇)和示范社区，加强城市民族工作，大力推进少数民族聚居社区网格化服务管理模式。全面贯彻落实党的宗教方针，依法管理宗教事务，巩固发展宗教和顺的良好局面。

各位代表！“十三五”的光荣使命和新一年的艰巨任务，考验着政府的作风和能力；光荣与梦想、使命和责任，激励着我们奋勇前行。我们要以对党和人民的忠诚，对理想和信念的执着，对“三严三实”和谋事创业的担当，严格要求、锤炼作风，提升能力、认真履职，向党和人民交上一份满意的答卷。

――加强依法行政。坚持法治原则，严格依法行政。全面推进政府职能法定化和事权规范化。加强重点领域政府立法。健全重大行政决策程序，确保科学决策、民主决策、依法决策。全面梳理行政执法职权职责，严格控制新设行政许可。加强权责清单运行督查，加快制定和实施市场准入负面清单制度，加大简政放权力度。严格行政审批项目的管理和监督，加强事中事后监管。加强对政府规章和规范性文件的调整和清理，及时提出制定或修改地方性法规的议案。加快政务信息平台建设，加大政务公开力度，注重舆论引导，使政务服务更加公平透明、规范高效。

――加强服务职能。强化服务意识，转变政府职能，提高政府效率，确保政府高效运转，把政府职能从过多强调管理转化到提供更多服务上来。拓宽服务领域，创新服务方法，积极回应群众期盼，始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，把群众冷暖忧乐放在心头。主动帮助企业和基层解决困难，为企业减负，支持实体经济发展。鼓励政府购买或者政府与社会资本合作提供公共服务和公共产品，促进社会公平正义。

――加强作风建设。进一步巩固“三严三实”专题教育成果，推进落实反“四风”常态化和长效化。加强行政人员培训，提升各级政府和干部队伍深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提高驾驭市场经济、领导经济工作和现代化建设的水平。增强各级政府执行力，健全工作责任制度和激励机制，增强责任意识、担当意识、务实意识、创新意识和风险意识，克服畏难情绪和“等、靠、要”思想，坚决杜绝乱作为、懒作为、不作为行为，下决心整治不用心、不专注、做“太平官”等不良作风，以更好发挥主观能动性，更有创造精神地推动发展。

――加强监督问责。自觉接受党纪监督，严格执行政治纪律等党的纪律，加强纪律检查和政府行政监察。完善重大事项向人大报告制度，自觉接受人大、政协、司法、社会和舆论监督。保障审计机关依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。健全督查问责机制，加大效能问责力度，推进问责制度化、程序化、规范化。对抓工作不力、落实中央和省委省政府工作部署不力的，要严格问责。保持清正廉洁的政治本色，旗帜鲜明地惩治腐败，科学有效地防治腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正、干事创业的从政环境。

各位代表！新目标赋予新任务，新起点开启新航程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共云南省委的坚强领导下，振奋精神、奋力拼搏，开拓创新、真抓实干，在主动服务和融入国家发展战略中实现云南跨越发展，谱写好中国梦的云南篇章！

县人民政府工作报告篇十二

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

亿元，与去年持平；

农林牧渔业总产值xx.x亿元，增长x%；

规模以上工业增加值增长x.x%；

固定资产投资增长xx%；

社会消费品零售总额增长xx.x%；

城镇和农村居民人均可支配收入分别增长x.x%和x.x%。

一年来，我们坚持大干快干实干，在赶超发展中争当排头兵，力做先行者，主要做法和成绩体现在以下五个方面：

x科技、鲜果蜜饯、x酵素等项目实现投产或部分投产，x种业、x等项目推进较快，发展芙蓉李xxxx亩、果蔬xxxx亩、蔗糖xxxx亩，万亩水稻制种基地和高标准农田x.x万亩，年产食用菌x.x亿袋。落实粮食安全省长责任制，粮食生产再获丰收。烟叶收购顺利完成。新培育市级以上农业龙头企业xx家，新增“xx红糖”“西山毛边纸”x件国家地理标志证明商标。

开发区四期土地完成平整xxxx多亩，已有xx家企业意向入驻。

国有林场与xx镇x个村签订林地合作经营约x.x万亩。农村土地确权登记颁证工作全面完成，新增土地流转、入股、托管面积xxxx亩。国企改革有力推进，出台县属国有企业负责人业绩考核办法等七项制度。安全生产领域改革有序推进，全面落实地方党政领导干部安全生产责任制。

全市仅我县x家企业被评为省创新型企业。建成各类创新平台xx家。选派xx名乡土人才作为科技特派员，活跃在重点企业和农业生产的前沿阵地。

实施农村电网升级改造xxx公里。

县图书馆、博物馆分别被评为国家一级图书馆、国家三级馆；

竹纸制作技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录，x处遗址列入省级文物保护单位。

城区污水管网、行政村生活垃圾治理、三格化粪池改造等年内目标完成；

立案查处环境违法案件xx件。

治理水土流失面积xx.x平方公里，整治“青山挂白”点xx处。

这一年，我们不管担子有多重，始终挺起脊梁担大任；

这一年，我们不管压力有多沉，始终勠力同心向前行。饮水思源，我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，得益于党中央、国务院的好政策，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持xx发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二是产业聚集度不高，缺乏大项目大企业支撑；

三是创新活力不足，高端人才、高级技术工人非常紧缺；

四是公共服务供给水平有待提高，教育、医疗、养老、城乡基础设施等民生短板尚未补齐；

五是政府自身建设仍需加强，行政服务效能还有不少提升空间。对于这些问题，我们必须不待扬鞭自奋蹄，坚决做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起点上谱写xx发展新篇章，绝不辜负人民的期望和重托。

2020年是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的攻坚之年。当前，我们已经建成或正在建设一批打基础、利长远的重大项目，聚集了赶超发展的潜力潜能。我们要保持战略定力、增强必胜信心，集中力量办好自己的事，乘势而上、奋力赶超，全力开创新时代xx经济社会发展的新局面！

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长x%；

农林牧渔业总产值增长x%；

规模以上工业增加值增长x%；

固定资产投资（不含农户）增长x%；

社会消费品零售总额增长x%；

出口总值增长x%；

实际利用外资增长x%；

地方一般公共预算收入增长x%；

城镇居民人均可支配收入增长x%；

农村居民人均可支配收入增长x%；

城镇登记失业率控制在x%以内；

完成节能减排任务。实现上述目标，我们要认真按照省、市、县委全会要求，推动制造业高质量发展，提升产业链水平，加快乡村振兴步伐，大力支持民营企业发展壮大，全力保障和改善民生，以功成不必在我、建功必定有我的情怀，以马上就办、真抓实干的工作作风，一步步把蓝图变成xx人民所期盼的美好现实。具体抓好六个方面工作。

牢固树立抓项目就是抓发展理念，全力以赴多上大项目、多抱“金娃娃”，多措并举强要素、优服务，打造高质量发展新引擎。

同时，加快启动五期征地工作。资金保障要加强。引进培育产业基金，紧密政银企对接，鼓励金融机构加大信贷投放，全年新增存款x亿元、贷款x亿元。用工保障要接续。推进校企合作，抓好技能型人才培训，加强企业用工和劳动力就业对接，努力解决企业用工难问题。服务保障要深化。紧盯项目落地后的持续服务，确保项目落得住、建得快、早达产。

按照“深呼吸+”发展战略，不断把良好的生态优势转化为新兴产业、全域旅游和乡村振兴的发展优势，加快构建现代产业体系。

鼓励县内建筑企业“走出去”发展，积极承揽县外工程项目。统筹抓好现代物流、电子商务、健康养老、金融保险等现代服务业，积极促进消费提质升级，持续扩大消费需求，提升消费对经济增长的拉动作用。

健全完善旅游服务要素，不断提升旅游接待能力和服务水平；

积极运用现代营销理念，借助会展、旅行社、对外合作交流、知名媒体等平台渠道，开展节庆营销、赛事营销、热点营销等特色活动，最大限度拓展旅游市场，力争接待游客总人数和旅游总收入增长xx%以上，过夜游客增长xx%以上。

因地制宜抓好中级版工作，着重从产业兴旺、百姓致富等方面下功夫；

积极向高级版迈进，重点解决村民自治、民俗民风、乡村文化、人才等更深层次的问题。

设立乡村振兴产业发展基金，鼓励引导工商资本和社会资本更多投向农业农村。

完成x个乡村振兴试点镇、xx个乡村振兴试点村、xx个美丽乡村和xx个铁路沿线村的农房整治。加强与xx学院、同济大学对接合作，努力将xx村打造成省级乡村振兴试验基地。以绿色生态为导向，大力发展绿色低碳循环的农业产业，提高广大农民群众的生态环保意识。同时，强化村（社区）党组织领导核心，开展支部达标创星活动，加强队伍建设，发挥党员先锋模范作用，健全乡村治理体系，建设“一中心一服务站”。

聚焦重点领域和关键环节推进改革创新，以一流环境推进开放，进一步增强经济发展的内生动力。

创新农村金融服务机制，积极推广“福田贷”“福林贷”等产品。深化教师“县管校聘”，推进中小学教师编制管理体制改革，实现师资力量均衡配置。扎实有序推进机构改革各项工作。统筹推进国有企业、财税体制、投融资体制等领域改革，着力破解经济发展和社会管理体制机制障碍。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，促进人与自然和谐共生，让xx的天更蓝、水更清、地更绿。

紧扣民心这个最大的政治，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

加快推进妇产儿科大楼、洋新线、沙余线、x水厂、屠宰场和殡仪馆等项目建设，扎实做好社会救助、优抚安置等工作。

做大信贷总量，着力控新化旧，持续化解不良贷款；

坚决打击违法违规金融活动，重点整治恶意拖欠、非法集资等行为；

扎实推进互联网金融风险专项整治，建立完善互联网金融监管和风险防范长效机制，促进互联网金融健康发展。坚决打好打赢“扫黑除恶”专项斗争攻坚战。围绕重点行业重点领域，深挖严打黑恶势力“保护伞”，确保打得准、打得狠。以“六乱”综合治理为抓手，进一步加强小区物业、河道采砂等领域的规范管理，坚决杜绝非法营运三（四）轮车“回潮”。坚决打好打赢平安建设攻坚战。持续开展煤矿与非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑、消防、烟花爆竹等重点领域专项整治，强化公共卫生、农产品质量等方面安全监管。健全完善应急体系，提升防灾减灾救灾能力。持续抓好“六无村（社区）”工作，推进社会治安防控立体化和社区服务管理网格化建设，提升社会治理水平。持续加强“七五”普法宣传，着力开展“五个专项”治理，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领政府各项工作，持续推进依法治县，努力建设人民满意的政府。

各位代表！劳动创造幸福，奋斗赢得美好。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，善学善思、善作善成，为早日建成xx城市努力奋斗！

省委、省政府明确提出中心城市带动战略和打造省会经济圈，对合肥的支持力度越来越大；

作为首个国家科技创新型试点城市，将更加有利于借助创新的动力发挥后发优势；

财政收入年均增长１５％；

城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长１１％和１１．５％；

财政收入增长１５％；

固定资产投资增长２５％；

实际利用外资增长２３％；

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长１１％和１０％；

城镇登记失业率控制在４．５％；

县人民政府工作报告篇十三

各位代表：

请予审议并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾过去五年。

綦江已经站在经济社会发展的新起点。

1998年县第十四届人民代表大会第一次会议以来，全县人民在中共重庆市委、重庆市人民政府和中共綦江县委的领导下，紧紧抓住重庆直辖、西部大开发和渝黔高速公路建设三大发展机遇，认真贯彻落实国家扩大内需的方针和中共重庆市委、重庆市人民政府对綦江工作的一系列指示，负重自强，开拓进取，开创了綦江经济社会发展的良好局面。回顾五年走过的历程，我们深深感到：过去的五年，是我们克服困难较多、承受压力较大、爬坡过坎的五年；是西部大开发取得重要进展、固定资产投入较多、城乡面貌变化较大的五年；是改革开放力度较大、经济社会发展较快、人民群众生活质量明显改善的五年。

一、结构调整步伐加快，综合实力逐渐增强。

全县上下以经济建设为中心，以结构调整为主线，促进了国民经济较快增长。“九五"计划胜利完成，“十五"计划开局良好。2002年，实现国内生产总值43.68亿元，年均递增8.1%；农业总产值8.96亿元，年均递增0.9%；工业总产值29.78亿元，年均递增4.8%；完成地方预算财政收入1.9亿元，年均递增6.6%；固定资产投资21.39亿元，年均递增33.2%；社会消费品零售总额16.64亿元，年均递增6.5%。2002年三次产业结构由1997年的47.4：28.8：23.8调整为30.6：35.9：33.5，二、三产业比重超过一产，经济结构逐步优化。农业结构调整和农业产业化经营扎实推进，通惠高效生态农业园区、太公山农业综合开发区初具规模，蔬菜、畜牧、果品等多经骨干项目迅速发展，林牧渔业占农业总产值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；乡镇企业增加值达到8.81亿元，年均递增14%；农村劳动力从事二、三产业的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快实施“工业强县"战略，“513"工程初见成效，机械加工、能源、冶金等支柱产业发展壮大，市属企业增长加快，县属规模以上工业企业整体扭亏为盈。旅游开发开始起步，商贸、房地产等第三产业迅速发展，消费市场日趋活跃。以私营个体经济为主的非公有制经济实现增加值13.9亿元，占全县国内生产总值的32%。

二、改革开放纵深推进，发展活力不断增强。

坚持以完善社会主义市场经济体制为目标，不断扩大对内对外开放，各项改革取得重大进展。县属国有企业改制率达到95.6%，70%以上的闲置资产得到有效盘活。农村税费改革基本完成；土地流转制度改革、粮食流通体制改革顺利推进。积极推行部门预算、政府采购和收支两条线管理，财政体制改革取得明显成效。城镇住房制度改革、国有土地使用权制度改革进一步深化。城镇职工基本医疗保险正式启动，城市居民最低生活保障体系基本建立，下岗职工再就业工作得到加强，社会保障体系进一步完善。以推行国家公务员制度为契机，干部人事制度改革迈出新步伐。县镇机构改革、乡镇和村居行政区划调整全面完成。教育、卫生等社会事业改革取得新进展。整顿和规范市场经济秩序扎实推进，“三金"、“三乱"清理整顿基本完成。综合整治发展环境，改革行政审批制度，促进了开放型经济发展。成功举办了綦江县首届投资贸易洽谈会，积极参与全国、全市经贸洽谈和会展，外商投资日趋活跃，新增外来投资企业55户，引进重点项目25个，五年累计利用外资8.48亿元人民币，出口创汇4420万美元。

三、基础设施不断完善，城乡面貌明显改观。

抓住西部大开发机遇，基础设施建设取得重大突破，五年累计完成固定资产投资65.36亿元。渝黔高速公路一期工程建成通车，二期工程和綦万高速公路开工建设；改造国道、省道85公里，整治县道、乡道735公里，新修乡村道路270公里，新建公路桥梁5座，县二级汽车站投入试运营。县城建设力度加大，改造旧城房屋40万平方米，新区拓展1.2平方公里；城北大道、新虹桥、电力街一期工程等城市基础设施相继建成，县城容貌明显改观。积极推进城镇化进程，一批小城镇和农民新村初具规模，转移农村剩余劳动力10.8万人，全县城镇化水平达到27.5%，比五年前提高8.7个百分点。能源通信建设明显加强，完成农村电网改造任务，城镇多数居民用上了清洁安全的天然气；以光纤为主的现代化通信网络初步形成，电信、广电宽带网络共同发展，固定电话和移动电话普及率分别提高到10%和9.3%，广播电视“村村通"目标基本实现。农田水利基础设施进一步完善，整治维修病害水库54座，新增、恢复蓄、引、提水能力424万立方米，新增和改善灌面14.7万亩。公益性基础设施建设步伐加快，綦江剧场、影视会议中心等文体设施相继投入使用。

生态环境建设与保护迈出坚实步伐。大力实施水土流失治理、绿色通道建设、天然林保护和退耕还林工程，累计封山育林完成18万亩，退耕还林6.5万亩，实施天然林保护65万亩，治理水土流失25平方公里，全县森林覆盖率提高到23.8%。坚持经济发展与环境保护“双赢"的原则，“一控双达标"（污染物总量控制、工业排放污染物和城市功能区环境达标）工作扎实推进，环境污染治理得到加强，人居环境有较大改善。

四、居民收入稳步增长，生活质量明显提高。

在经济发展的基础上，城乡居民收入有较大提高。2002年，城镇职工年平均工资达到8123元，年均递增13.1%；农民人均纯收入达到2355元，年均递增2.4%；城乡居民存款余额达到29.37亿元，年均递增18.5%。城镇、农村居民家庭用于食品的消费支出分别由58%和67%下降到48%和62%。高度重视困难群体生活，大力实施城镇养老保险、失业保险和最低生活保障制度，养老保险社会化发放率达到100%；12057户、25098人享受最低生活保障，累计发放城镇居民最低生活保障金2589万元，基本实现了应保尽保;加强对下岗、失业人员的技能培训，14450名城镇失业人员和2598名下岗职工实现了就业或再就业。居民住房条件进一步改善，城镇、农村人均住房面积分别达到20平方米和28.5平方米，年均递增9%和4.4%；城镇社区卫生服务和初级卫生保健体系进一步健全，实现了人人享有初级卫生保健的规划目标。扶贫开发力度加大，较好地解决了贫困地区群众的温饱问题和易旱缺水地区的人畜饮水困难，农村生产生活条件有较大改善。

五、精神文明建设得到加强，社会事业全面进步。

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“讲文明、树新风"和精神文明创建活动，公民素质和城乡文明程度不断提高，以德治县取得成效。“科教兴县"力度进一步加大，实施市、县重点科技项目31项，“全国科普示范县"创建工作取得阶段性成果。教育事业蓬勃发展，教育质量不断提高，“两基"工作通过国家验收，农村艺术教育列入全国50个实验县之一，高中阶段教育规模不断扩大，中小学布局调整和危房改造稳步推进；支持市属企业改革和发展，厂校移交工作全面完成。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，实现了“三为主"县的创建目标，人口得到有效控制。文体广电事业进一步加强，群众性文化体育活动广泛开展，精神文化生活日益丰富，一批优秀节目和艺术作品在全国、全市比赛中获奖。卫生事业加快发展，县镇医疗机构基础设施明显改善，医药秩序整顿取得实效；结核病防治、计划免疫、无偿献血、农村改水改厕、除四害等各项工作都取得了新的成绩，有效防止了各类传染病暴发流行。国防教育不断加强，圆满完成了征兵任务和民兵预备役工作。工会、人事、统计、审计、社保、民政、气象、质监、档案、史志、保密、民族、宗教、侨务、对台、人防、外事、信访、老龄、残疾人和妇女儿童等工作也取得新的成绩。

六、民主法制建设扎实推进，社会秩序保持稳定。

发展社会主义民主政治，加强民主法制建设，推进依法治县进程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。重大决策主动听取人大代表、政协委员和各方面的意见，五年办理人大代表建议和政协提案1285件，促进了决策的民主化和科学化。以政务公开、村务公开、厂务公开为重点的基层民主政治建设成效明显。“三五"普法圆满完成，“四五"普法深入开展，公民法律意识和法律素质进一步增强，依法治县取得明显成效。切实加强安全监管，全面开展道路运输、矿山企业、消防、化危品、地质灾害、民爆物品等方面的安全整治和检查，安全形势明显好转。建立健全经常性、制度化的调处机制，人民内部矛盾得到妥善处理。强化社会治安综合治理，持续开展“严打"整治斗争，依法打击各类犯罪活动和“法轮功"邪教组织，坚决扫除社会丑恶现象，维护了社会政治稳定。

五年来，县政府切实加强自身建设，深入开展了“三讲"教育和“三个代表"重要思想学习教育活动；认真落实党风廉政建设责任制，积极开展行风评议，严肃查办了一批违纪违法案件；深化行政审批制度改革，建立行政审批服务大厅，增强政府工作人员勤政意识，依法行政的能力和水平进一步提高，机关作风有了较大转变，工作效率和工作质量有较大提高。

各位代表，2002年是本届政府任期的最后一年，也是五年来发展速度最快、经济增长质量最好的一年。全县国内生产总值同比增长10.6%，首次实现两位数增长。固定资产投资同比增长36%，保持强劲增长势头。工业总产值同比增长18.6%，县属规模以上工业企业扭亏为盈。地方预算财政收入同比增长27.8%，是近年来增长最快的一年。社会消费品零售总额同比增长10.6%，城乡消费市场转暖回升。农业总产值同比增长4%；农村税费改革效果明显，全县农民人均减负20.98元。城镇职工平均工资同比增加810元，农民人均纯收入同比增加105元，是五年来增加较多的一年。城镇人口登记失业率、人口自然增长率分别为3.5%和3.41‰。

在县十四届人大五次会议上《政府工作报告》提出的为民办实事的目标任务基本完成：一是人民广场工程已完成勘察设计、项目报建和部分旧房拆迁工作；二是影视会议中心已建成投入使用；三是体育馆主体工程完工，正在进行配套设施建设；四是县二级汽车站投入试运营；五是县城至三垭口、县城至玉龙道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是开发区综合批发市场已开工建设；八是农网改造二期工程基本完成；九是完成了3.5万人、2.1万头牲畜的农村饮水任务；十是59个村的扶贫项目完成了规划和29个村的启动工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明显成效，县城饮用水源得到了较好的保护，水质已恢复到3类饮用水源标准。

回顾过去五年，我们艰苦奋斗，扎实工作，励精图治，结束了低谷徘徊的局面，使经济社会发展迈上了速度较快、质量较高、效益较好的新起点。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持和共同参与的结果，是全县人民智慧和劳动的结晶。在这里，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻綦部队指战员、武警官兵、民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和所有关心綦江、热爱綦江、支持綦江建设的社会各界人士表示衷心的感谢！

展望未来五年。

綦江阔步迈向全面建设小康社会的新征程。

新世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期。十五届县人民政府任期的五年，是建立“一极二廊四区"经济发展基本格局的五年，是建设工业强县和经济大县的关键五年，也是为全面建设小康社会打基础的五年。未来五年，渝黔、綦万高速公路将全线贯通，綦江区位优势更加明显；未来五年，我们将加快推进西部大开发，全面完成“十五"计划，实现“十一五"计划的良好开局。在这承上启下、继往开来的重要时期，新一届县人民政府使命崇高，责任重大。

新一届县人民政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实县第十次党代会的目标任务，抓住西部大开发机遇，以全面建设小康社会总揽全局，以经济建设为中心，以增加投资和激活消费为重点，以改革开放为动力，以优化环境为保障，坚定不移地实施工业强县战略，加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，促进国民经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高和社会全面进步。

主要奋斗目标是：夯实工业强县基础，构筑四大经济高地，提高城乡文明程度，实现富民兴县目标。

夯实工业强县基础：坚定不移地实施“工业强县"战略，加快工业园区建设步伐，强力推进“513"工程，竭力支持市属企业的改革和发展，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的大企业及企业集团。到2007年，力争工业总产值翻番，突破60亿元，形成以工业经济为主导的县域经济格局。

构筑开放型经济高地：坚持“引进来"和“走出去"的方针，放开投资领域、放开要素市场、放开资源配置、放开融资渠道，努力扩大对内对外开放，切实加大招商引资力度，到2007年，实际利用县外资金大幅度增加，出口创汇实现翻番，突破1600万美元。

构筑特色经济高地：充分发挥区位、交通、资源优势，大力发展新型工业、第三产业和具有地方特色的现代农业，推动全县经济结构的战略性调整，增强产业整体竞争能力、区域综合创新能力和聚集辐射能力，提高经济增长质量和效益，到2007年，力争三次产业的比重调整到22：40：38。

构筑民营经济高地：大力发展以私营个体经济和股份制为主的混合所有制经济。积极鼓励和支持非公有制经济发展，力争使民营经济占县域经济的60%以上。

构筑城镇经济高地：加快县城建设步伐，使县城面积扩大到13平方公里，人口增加到16万人。扎实推进小城镇建设，创建5个“经济强镇"、5个商业小城镇和一批特色工业小区，大力发展乡镇企业和农村第三产业，拓宽农民就业空间，转移农村富余劳动力17万人，使城镇化水平提高到40%。

提高城乡文明程度：人均受教育年限达到全市中上水平，升入高中的比例达到80%以上，基本扫除青壮年文盲。社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，社会公德、职业道德、家庭美德得到弘扬，精心打造诚信、文明的新綦江。

实现富民兴县目标：确保国内生产总值年均增长10%以上，2007年突破80亿元，人均突破8500元；社会消费品零售总额年均增长12.5%，2007年突破30亿元；保持投资强劲增长势头，固定资产投资年均增长19.9%，五年累计突破190亿元；地方预算财政收入年均增长10%以上，2007年突破3亿元；城镇职工平均工资和农民人均纯收入年均分别增长7.1%和4.4%，2007年突破1.13万元和2870元；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇社会保障体系、全民健身和医疗卫生体系进一步完善；生态环境质量达到全市中上水平。

为实现上述目标，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措"的要求，新一届县人民政府将着力抓好以下八个方面的工作：

一、以工业经济为支撑，加快建设工业强县。

工业兴则百业兴，振兴工业是振兴綦江经济的必由之路。要举全县之力，坚定不移地推进“工业强县"战略，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

加快园区建设，构筑工业经济新的载体。按照“一年打基础，三年见成效，五年成规模"的要求，集中力量把桥河工业园区建成市级产业园区。以原庆江机械厂闲置资产为依托，以纺织业和建材业为主导，把庆江工业园区建成县级产业园区。要依托场镇，因地制宜，发挥优势，在渝黔、綦万高速公路有出口的地区，规划建设一批特色工业小区。园区建设要高起点规划，优化土地资源配置，搞好集中整治和配套建设。要创新园区开发机制，突出解决项目、资金、人才问题，用发展的眼光找项目，从宏观政策上把握国家鼓励发展的产业，从市场准入上把握消费需求的变化，从资源优势上把握可持续发展，从实际出发开发一批比较优势项目；用全新的思路筹措资金，本着“谁投资、谁建设、谁受益"的原则，坚持国家、集体、个人一起上和信贷、外资、内资并举的方针，招商引资建园区，形成上争下筹、内聚外引的多渠道筹资格局；用优惠的待遇引人才，在用好本地人才的同时，建立人才引进机制，以人才支撑园区优势产业，以人才提高企业创新能力，以人才推动园区经济发展。

切实扶优扶强，做大做强优势产业。要牢固树立全县一盘棋和企业发展无小事的思想，大力支持市属企业发展，切实解决企业改、扩、建项目中的具体问题和生产经营中的实际困难，为企业的改革与发展创造宽松的环境。大力发展以汽车配件为主的机械加工业、以火电和水电并举的能源工业、以有色金属为主的冶金工业、以特色农产品深加工为主的食品工业等优势产业，改造提升纺织、建材、化工等传统产业，大力发展劳动密集型产业，努力形成支柱产业更强、传统产业更大、高新技术产业更快的工业经济新格局。

着力三大创新，努力增强工业经济发展活力。着力机制创新，继续深化企业产权制度改革，引导县属国有集体企业走民营之路。重点搞好18户国有集体关停企业改革，转换机制，盘活存量，再现生机；着力管理创新，按照“科学、从严、高效"的原则，挖潜革新，降低成本，强化管理，增加效益，培养一批管理先进、效益显著的工业经济“小巨人"；着力科技创新，坚持技改扩建与新上项目并重，每年实施一批技改扩建和新产品开发项目，每年新上一批科技先导型的工业项目，每年引进一批外来投资的工业项目，不断增强工业经济发展后劲。

二、以农民增收为目标，加快调整农业结构。

全面建设小康社会，农业是基础，农村是重点，农民增收是关键。要高度重视“三农"问题，把“三农"问题摆在更加突出的位置，作为政府工作的重中之重。要面向市场，跳出农业抓农业，用工业理念谋划农业发展，全面繁荣农村经济。

围绕农民增收，抓住退耕还林的机遇，高水平实施农业产业化。以实施市政府确定的“农业产业化百万工程"为重点，推进农业结构调整。加快调整种植业、改造提升林果业、大力发展畜牧业，突出发展加工业，构建优势农产品区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业产业化新格局。一是要培植龙头企业。牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的观念，兴办和扶持一批市场前景好、辐射带动力强、资源支撑面大、群众受益面广的龙头企业，特别是农产品加工型龙头企业，提高农产品附加值；瞄准国际国内两个市场，以发展特色无公害农产品为重点，加快发展订单农业，带动更多的农民进入市场，提高农产品商品率和市场占有率。二是要壮大产业基地。集中力量建设石梁河流域农业综合开发区，着力实施以南部四镇为重点的25万亩退耕还林工程，重点抓好水果、蔬菜、畜禽、粮油四大主导产业，逐步建成30万只肥羊羔、30万头优质瘦肉型生猪、15万亩优质水稻、10万亩甘兰型黄籽油菜、优质辣椒、反季蔬菜、优质水果、5万亩笋竹、3万亩中药材等一批农业产业化基地。三是要健全农业社会化服务体系。重点加强以镇村为主的农业科技推广体系建设，创办专业协会，大力发展中介组织，以科技和信息为重点，为农村经济搞好全方位服务。

围绕农民增收，大力发展农村二、三产业。以农业产业化带动农村工业化，促进农村城镇化，加快农村小康建设步伐。以实施市人民政府确定的“百个经济强镇工程"为载体，加快农村工业化和城镇化进程；推动乡镇企业“二次创业"，充分发挥乡镇企业在繁荣农村经济中的重要作用；大力发展农村服务业，不断提高农村第三产业的比重；有计划地引导农民向非农产业、小城镇、大城市有序流动，加速农村富余劳动力转移，大力发展农村劳务经济。

围绕农民增收，全面落实党在农村的各项政策。坚持“多予、少取、放活"的方针，千方百计增加农民收入。巩固和扩大农村税费改革成果，加强农民负担的经常性监管，确保农民负担不反弹。在尊重农民意愿、维护农民权益的前提下，积极稳妥地依法推进农村土地流转。大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。加快实施新一轮扶贫攻坚计划，重点抓好59个贫困村的扶贫开发，不断改善其生产生活条件，使农村困难群体由温饱逐步迈向小康。

三、以激活消费为重点，发展壮大第三产业。

抓住国家继续扩大内需、刺激消费的有利时机，大力发展以商贸、旅游、房地产为重点的第三产业，拓宽消费领域，优化消费结构，培育新的经济增长点。

按照流通活县的要求，加快发展商贸流通业。强化组织创新和业态创新，逐步培植规模化、集团化、现代化的流通骨干企业，大力发展连锁经营和物流配送等新型业态，努力打造城北大道、中山路、龙角路三大特色商业街；抓好开发区综合批发市场、火车站批发市场、边贸市场和商业小城镇建设，逐步形成功能完善、分布合理的市场网络、城镇社区商业网络和小城镇商业群。大力发展农村流通组织体系和贩运大户，促进农产品和工业产品双向流通，活跃农村市场；着力打造特色餐饮、文化品牌，积极推进便民店、专卖店、保健、娱乐等服务业的发展，努力把綦江建设成为重庆南部边境商贸中心。

以发展休闲、度假为产业导向，大力发展旅游业。认真搞好景区景点的规划设计，加大引资开发力度，鼓励民间资本投向旅游业。加大旅游基础设施建设，着力打造北部旅游环线。抓好旅游促销和特色旅游产品开发，提高綦江旅游的知名度、服务水平和接待能力，把綦江建成主城区居民休闲、度假的后花园。

以满足人民群众消费需求为出发点，积极发展服务业。加快发展信息、金融、保险、物业管理等现代服务业，有序发展以咨询为主的中介服务业，大力发展养老托幼、家政家教、医疗保健、就业培训、卫生保洁等就业容量大、带动力强、与人民生活密切相关的城镇社区服务业，不断提高服务业在经济和就业结构中的比重。

以改善人民群众居住条件为目的，加快发展房地产业。整顿和规范房地产市场，开发功能齐备、环境优美的住宅小区，提高物业管理水平。进一步完善住房公积金制度，扩大归集面和归集率，加大个人住房消费信贷投放力度，优化住房消费环境，提高人民群众购房能力，促进房地产业快速健康发展。

四、以增加投资为动力，全面加强基础设施建设。

紧紧抓住西部大开发的有利时机，积极争取中央和市的大力支持，多渠道筹集建设资金，大幅度增加全社会固定资产投资，促进城乡面貌大改观。

加强城镇体系建设。按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理"的要求，加快城镇化进程。强化“经营城镇"理念，充分运用市场手段盘活城镇土地、公用设施等存量资产，形成投资主体多元化、运作方式市场化的城镇建管机制。坚持城市新建与改造并举，外延发展与内涵提升相结合的原则，以市政基础设施建设为重点，完成县城旧城改造，建成城北环道、孟家院公铁立交桥、电力街二期工程、上升街道路、县体育场、营盘山公园、5万吨水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等一批市政设施，完善城市功能，扩大城市规模，形成中等城市的基本框架和山水园林城市的雏形。加快小城镇和农民新村建设，以渝黔、綦万高速公路沿线的集镇为重点，把城镇建设与产业发展结合起来，建设一批人口规模较大的中心镇、示范镇，建设一批聚散辐射能力较强的特色小集镇，逐步形成布局合理、等级规模有序、功能互补的城镇体系，使城镇化水平在2002年的基础上提高12.5个百分点。

加强交通体系建设。从全面建设小康社会以及加快建设工业强县和经济大县的总体要求出发，以“一小时綦江"为目标，按照“镇镇通油路、村村通公路"的要求，充分调动各方面的积极性，加快交通建设步伐，逐步形成与高速公路配套的四通八达、流转畅通的公路网络体系。建成渝黔、綦万两条高速公路；完成210国道文明样板路创建和省道303线全面硬化改造；改造赶犁路，打通与江津的县际路，建成县城到中峰、横山、丁山、扶欢、新盛5条通镇油路；强化道路养护和管理，提高好路率和公路畅通能力。

加强通讯网络体系建设。加快电话基站建设步伐，程控交换网点增加30个，程控交换机扩容10万门，建成覆盖全县的通信网络，实现村村通电话。加快綦江信息港建设，建成高速宽带网，推进电话、有线电视、计算机三网融合，全县电话普及率、电视入户率和互联网用户普及率得到大幅度提高；完成“电子政务工程"，加快办公自动化进程，提高工作效率。

加强能源体系建设。全面完成农村电网和城市电网改造，实现城乡同网同价。积极为中峰抽水蓄能电站、赶水火电厂等项目建设提供条件和服务，在开发利用水电、天然气等清洁能源方面规划实施一批大项目，基本形成与经济社会发展相适应的能源保障体系。

加强农村基础设施体系建设。建成鱼栏咀水库，续建小一型水库3座，完成一批病险水库整治，加快建设南部、中部和北部三大灌区，基本解决农村人畜饮水问题；继续搞好农业综合开发、气象监测预报和村社户道路建设；加强农村生态示范户建设，搞好农户改厨、改圈、改厕、改灶、改晒坝，使农村生产生活条件得到明显改善。

五、以优化环境为先导，做大做强开放经济。

适应我国加入世贸组织的新形势，坚持不懈地实施“引进来"和“走出去"并举的开放战略，以招商引资为突破口，全方位发展开放型经济。

加大招商引资力度。招商引资是经济发展的驱动器。要把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，采取以利招商、以诚招商、以园招商等多种形式，健全招商引资激励机制，营造全民招商的浓厚氛围，积极争取国家专项资金，充分利用银行金融贷款，加快激活民间资本，促进项目、资金、人才、信息向綦江聚集，把我县招商引资工作提高到一个新水平。加快实施“走出去"战略。充分利用入世后外贸环境改善的有利条件，大力开拓国际国内两个市场，用足用好国家和市、县鼓励出口的优惠政策，加大对重点出口大户的支持力度，积极培育新的出口项目和经营主体，推动开放型经济加快发展。

大力发展民营经济。民营经济是开放经济的重要组成部分。要切实做到政治上关心、政策上扶持、经营上服务、发展上鼓励，为民营经济发展创造良好环境。要把发展民营经济同推进农业产业化经营、实施工业强县战略和发展第三产业结合起来，大力支持民营企业参与改造国有集体企业以及农产品开发。着力引导民营企业建立现代企业制度，健全技术创新机制，转变经济增长方式，促进民营企业成规模、上档次、增效益。

六、以基本国策为保障，增强持续发展能力。

坚定不移地贯彻计划生育基本国策，高度重视并加强人口与计划生育工作，提高人口素质，稳定低生育水平。研究解决新形势下计划生育工作中的薄弱环节，重点搞好农村人口和流动人口计划生育管理，使全县人口自然增长率控制在6‰以内。

坚定不移地贯彻环境保护基本国策，突出大气污染治理和饮用水源保护两大重点，强化城区扬尘和噪声污染防治，推广清洁能源，开展机动车辆尾气整治，加快固体废弃物的无害化处理和综合利用；加强工业污染防治，促使污染物达标排放，逐步关停或搬迁县城规划区内经技改仍达不到环保要求的严重污染企业，使县城空气质量基本达到二级标准，努力把綦江的环境质量提高到一个新水平。

坚定不移地贯彻耕地保护基本国策，狠抓地质灾害防治、国土资源珍惜利用和水土流失治理三大重点。坚持群防群治，重点搞好城镇和农村居民集聚区地质灾害隐患治理，确保人民生命财产安全。坚持“在保护中开发，在开发中保护"的方针，既要严格执行土地利用总体规划，加强基本农田保护，切实保护国土和矿产资源，又要健全资源有偿使用机制，确保资源合理开发和永续利用。抓好土地开发整理，完成1.6万亩土地开发整理任务。实施退耕还林工程，加强绿色通道建设，加快生态农业发展，加速荒山荒地绿化，进一步增强可持续发展能力。

七、以先进文化为方向，促进社会全面进步。

全面建设小康社会，必须大力发展社会主义民主政治和社会主义文化，建设社会主义政治文明和精神文明，努力铸造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬爱国主义精神，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，强化社会信用意识，广泛开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明家庭、文明职工和文明市民等精神文明创建活动，广泛开展“爱家乡、兴綦江"为主题的系列教育活动，不断提高城镇人民的思想道德素质、科学文化素质和体能健康素质以及文明程度。进一步搞好国防教育，积极开展“双拥"和军民共建活动。

切实加强社会主义政治文明建设，坚持和完善人民代表大会制度，主动接受人大及其常委会的法律和工作监督，认真执行人大及其常委会的各项决议决定。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉接受政协的民主监督，充分发挥政协的参政议政作用。健全完善政府民主和科学决策机制，健全基层自治组织和民主管理制度，丰富民主内容，拓宽民主渠道，坚持事关群众利益的重大决策让群众知情、理解、参与和支持。支持工会、共青团、妇联等群团组织按章程开展工作，充分发挥其桥梁和纽带作用。全面落实党的民族、宗教、对台、侨务政策。加强法制建设，提高依法行政和依法治县水平。按照政事分开原则，改革事业单位管理体制，精简机构，裁减冗员，妥善分流人员，减轻财政负担；高度重视安全稳定工作，正确处理人民内部矛盾，坚决依法打击各类犯罪活动，依法惩治邪教组织和黑恶势力，全面落实社会治安综合治理措施，维护社会政治稳定。

大力实施“科教兴县"战略。坚持科技创新，建立以企业为主体的科技创新体系，引进和推广一批先进适用的科研成果，培育一批具有较强科技创新能力的骨干企业，组建一批科技中介服务组织，形成鼓励科技创新的良好氛围。普及科学知识，弘扬科学精神，破除封建迷信，倡导文明健康的生活方式，建成全国科普示范县。把教育摆在优先发展的战略地位，巩固发展“两基"教育成果，提高教育质量和管理水平；加快发展高中阶段教育，积极发展职业教育，鼓励和支持社会力量办学，2007年前建成5所市级示范学校。加强继续教育，逐步构建终身教育体系。加强教师队伍建设，提高教师的综合素质。进一步完善农村义务教育管理体制，加大教育投入和对农村教育的支持力度。完善中小学校布局调整，优化、整合教育资源，基本完成中小学校现有d类危房改造，努力改善办学条件。

积极发展文化体育、卫生等各项社会事业。加强基层文化建设，建成文化馆、图书馆、农民版画陈列馆、档案馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公益性基础设施和一批市级示范文化站、综合文化站。大力弘扬以綦江农民版画和少儿版画为特色的地方文化，发展文化产业，延伸文化产业链条。广泛开展全民健身运动和群众性文化体育活动，不断提高竞技体育水平。深化卫生改革，抓好预防保健、疾病控制和爱国卫生工作，强化药品监督、医疗质量管理和医德医风建设，提高医疗保健水平。加强农村卫生“三项"建设，积极改善农村医疗卫生条件。

八、以群众利益为根本，提高人民生活水平。

始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为人民政府工作的出发点和落脚点，在加快经济发展的基础上，使全县逐步走向宽裕的小康社会。

千方百计扩大城镇就业和再就业，降低城镇失业率。实施积极的就业政策，充分发挥经济增长对增加就业岗位的基础作用，健全市场导向的就业机制，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业或自主创业，鼓励企业和经济组织更多吸纳就业，帮助困难群众就业。力争每年新增就业岗位不少于当年新增下岗失业人员，确保城镇登记失业率控制在3.5%以下。

千方百计健全社会保障体系，解决好困难群众生活。完善城镇职工基本医疗保障、养老保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，基本保证城市居民最低生活保障全覆盖。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会扶助等保障事业。积极推行农村合作医疗，提高农民健康水平。

县人民政府工作报告篇十四

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾。

过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会精神，以系列重要讲话精神为指引，主动适应新常态，全力以赴抓改革、促振兴、调结构、惠民生、保稳定，经济社会呈现“稳中求进、结构优化、质量提升、民生改善”的良好态势，各项工作取得可喜成绩。全年完成地区生产总值125.55亿元，增长10%，总量排全市第5位;财政总收入18.6亿元，增长18.3%，总量排全市第3位，财政总收入提前一年实现“”规划目标;公共财政预算收入14.1亿元，增长42.2%，总量和增幅分别排全市第3位和第2位;全社会固定资产投资118.48亿元，增长19.9%，总量排全市第5位;社会消费品零售总额25.51亿元，增长13.7%，增幅排全市第1位;城镇居民人均可支配收入20608元，增长11.1%;农村居民人均可支配收入6184元，增长15.4%。

一年来，我们致力于发展升级，稳增长、促转型，县域经济持续向好。

工业经济势头良好。赣州高新技术产业园区以升促建稳步推进。县财政投入园区基础设施建设资金3.2亿元，五大工业平台建设全面推进，铜铝大道、吉洋大道等一批园区路网工程进展顺利，园区新增开发面积1065亩，建成面积达10.2平方公里。科技创新效果明显，赣州国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地成功获批。全年新认定高新技术企业5家，总数达13家。全年申请专利412件，授权专利258件，分别增长142.3%、138.9%，荣获“20xx年度全省专利十强县”称号。“赣南脐橙酵素液发酵工艺及产品开发研究”、“甜菊素”等项目产品通过省级鉴定，技术达到国际先进水平。世瑞公司研究开发的3项成果分别荣获市科技进步一、二等奖。红旗电缆、天绿生化、友力磁材等项目竣工投产或开工建设。新增入园企业18家，总数达216家。新增规模以上工业企业13家，总数达80家。完成规模以上工业增加值64.68亿元，增长11%，总量排全市第3位;规模以上工业主营业务收入280.87亿元，增长11%，总量排全市第2位;利税总额22.29亿元，增长20.68%。钨、稀土等主导产业集聚发展，实现主营业务收入143.8亿元，增长8.3%。

现代农业稳步发展。赣州国家农业科技园区申报建设工作进展顺利，现代农业示范区重点项目有序推进。全年引进试验示范新品种88个、推广新技术28个、开发农业新产品21个。20xx年3月，国务院副汪洋同志亲临示范区视察指导。农业主导产业加快发展，种植甜叶菊5380亩、烟叶4163亩，新建高标准蔬菜基地3500亩，新开发油茶9500亩、花卉苗木3000亩，新改造低产果园5000亩。积极构建新型农业经营体系，新增市级以上龙头企业4家、农民合作社88家、家庭农场135家。田村镇富强农民专业合作社和白鹭乡百家乐蔬菜专业合作社被农业部评为国家农民合作社示范社。

现代服务业快速发展。全年完成服务业增加值32.58亿元，增长8.4%，服务业占gdp比重达25.9%。第三产业实现税收7.76亿元，增长25%。物流、旅游、金融、电子商务、总部经济等现代服务业繁荣发展。梅林古镇、万邦商业广场等项目顺利推进。全年新增货运车辆370辆，新增吨位3347吨，入库物流企业税收1617万元，增长78.87%。旅游接待人数182.6万人次，实现旅游综合收入9.07亿元。全年存、贷款余额分别增长7.26%和12.78%，成功引进兴业银行入驻我县并开业运营。黄蜡石专业市场正式开业。引进和培育了中国网库、上善缘、广合聚缘等一批电商企业，发展规模以上电商企业10家，交易总额2.47亿元。新注册总部经济企业56家，实现税收6000多万元。

一年来，我们致力于开放创新，抓改革、促振兴，发展活力持续增强。

振兴发展效应不断显现。全年争取上级各类资金17.76亿元，新开发编制重大项目83个，成功争取昌吉赣客专赣县北站等30个重大项目，成功获批稀土开发利用综合试点、工矿废弃地复垦利用试点、重金属污染防治等示范试点项目。科技部、国土资源部出台5个具体对口支援文件，重点在高新区创建、土地利用总体规划调整修编、新增建设用地安排、农村集体经营性建设用地流转试点等16个方面实施对口支援。“央企入赣”项目加快推进，南方水泥二期项目正式投产，华能瑞金电厂二期项目已核准实施，华能茅店水电站项目前期工作有序推进。兴赣高速、赣龙铁路扩能改造工程进展顺利。

全面深化改革有序推进。白鹭乡农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作完成。农村集体建设用地所有权完成确权登记并颁证，农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记工作顺利开展。出台了国有企业贷款融资和担保风险管理办法，完善了政府性债务管理暂行办法。加快推进了政府在城市保洁、公务接待、工程审计预结算等领域向社会购买公共服务试点工作。全面实施了注册资本认缴、“先照后证”等工商登记制度改革，新设立企业394家，增长28%;注册资金8.02亿元，增长46%。创新国有资本运营机制，在全省率先成立了农村自来水和保障性住房运营有限公司。积极开展“财园信贷通”、“小微信贷通”、“财政惠农信贷通”等融资服务，帮助企业贷款3.12亿元。

开放合作步伐不断加快。成立8支产业招商团组，围绕有色金属新材料、机械制造等主导产业和物流、金融等新兴产业，择优引进项目。积极参与“赣港经贸招商会”、“赣台会”等重大招商活动，全年引进亿元以上项目12个，引进内资42.03亿元，增长15.85%;实际利用外资8036万美元，增长15.98%。总投资20亿元的纳米硬质合金新材料等一批项目签约落户。大力实施“项目落地年”活动，23个重大招商活动签约项目中，已开工建设17个，投产5个。着力构筑开放通道，设立赣县出入境检验检疫监管办公室。全年完成外贸进出口总额3.55亿美元，增长11.61%。

一年来，我们致力于城乡融合，重生态、提品质，城乡面貌持续改善。

城市建设日新月异。全年投入城市建设资金18亿元，其中县财政投入4.6亿元，新增县城建成区面积1.6平方公里，达到20.6平方公里;城镇人口达到28.8万人，城镇化率达到47%。新建燕塘北路、杨仙大道东延等城市道路16.4公里，贡江北大道、厦蓉高速赣县北互通及其连接线等城市主干道建成通车。赣南客家民俗园、商务大厦、商会大厦等一批项目建成投入使用。出台了城区建筑垃圾、市政公用设施移交、公共道路停车收费等管理办法。新增绿地面积475公顷，绿化覆盖率达40.9%。“疏”、“堵”结合开展梅林大街示范街创建工作。严厉打击县城规划区违法违章建设行为，依法查处违法违章建设387起4.3万平方米。

城乡统筹稳步推进。统筹城乡发展储潭示范区建设有序推进，螺溪洲城市综合体项目招商顺利完成，储君大道、新型社区、农民公寓等项目快速推进。大力推进江口、南塘“全省百强中心镇”建设，开展了江口、南塘圩镇环境集中整治行动，建成江口大道、南塘圩镇自来水等项目。国省道沿线村镇改造提升工程成效初显，被评为全省镇村联动干道改造提升工作先进县。王母渡、吉埠、田村、沙地等圩镇建设有序推进，白鹭、湖江、三溪、大田、长洛等乡镇文化旅游特色逐步显现。大力推进新农村建设，完成126个新农村建设点建设任务。韩坊乡撤乡设镇工作已获省民政厅批复。江口镇入选江西省仅有的三个国家建制镇示范试点，南塘镇被评为全省第四届文明村镇。白鹭乡白鹭村被评为“全国生态文化村”，大埠乡大坑村列入第三批中国传统村落名录，湖江镇夏浒村等9个村列为全国乡村旅游扶贫重点村，三溪乡寨九坳村被评为“全省双十佳休闲旅游秀美村庄”。

生态建设得到加强。国家生态工业示范园区成功获批建设，24家园区企业“煤改气”或“煤改电”基本完成。逐步形成甜菊糖甙废水废渣综合利用、矿产品废料加工、废渣—水泥—建材三条循环经济产业链，园区循环产业项目总数达16个，“三废”综合利用年产值达35亿元。省级生态县创建工作成效明显，湖江镇、南塘镇等6个乡镇获评省级生态乡镇，创建省级生态村12个、市级生态村66个。成功争取五云镇为全省水生态文明示范镇。“净空、净水、净土”工程进展良好，植树造林3.78万亩，综合治理水土流失面积20平方公里。大气污染防治(pm2.5)被纳入赣州市中心城区监测范围。化学需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物总量减排任务全面完成。

一年来，我们致力于改善民生，保基本、兜底线，生活水平持续提高。

民生工程深入实施。全年完成民生类支出18.3亿元，增长12.7%，占财政总支出比重达60%。赣县四中建成投入使用，城关六小建设有序推进，特殊教育学校办学条件明显提升，新招录教师475人，其中幼师50人。19个乡镇公办幼儿园均开工建设，储潭、五云等5所乡镇公办幼儿园投入使用。新改扩建116所村小教学点、18所农村中小学校校舍3.3万平方米。48所学校通过市级义务教育合格学校评估验收。完成农村危旧土坯房改造9155户，累计改造4.5万户，17.9万农民告别了透风漏雨的土坯房。完成渔民上岸387户。完成棚户区改造300户，开工建设保障性住房418套，摇号配租728套。新型社区建设有序推进，梅林村金明、坝上城中村改造基本完成。完成低电压治理12903户，建成35千伏王母渡输变电工程和湖江输变电工程，开工建设110千伏双龙输变电工程。建成大田农村饮水安全工程，新增农村安全饮水受益人口1万人，累计解决30.6万农村人口饮水安全问题。105国道升级改造工程进展顺利，开工建设大田至大埠等5条县道升级改造项目，新改建农村公路164公里。新、扩建3所敬老院，茅店光荣敬老院交付使用，五云敬老院已封顶并完成装修。残疾人托养中心主体工程完工。福利中心二期项目顺利推进。按照“1+7”模式，完成7179穴零散烈士墓迁建，完成零散烈士墓和零散烈士纪念设施集中保护工程。组织实施116个省级扶贫村206个项目。启动精准扶贫工作，完成贫困人口精准识别和建档立卡工作。20xx年脱贫2.47万人。大埠、阳埠、湖江、白鹭就业和社会保障服务站完成改建。

社会事业协调发展。新增“五大保险”参保人数1.2万人，总数达44.32万人。城乡低保、农村五保户供养标准全面提标到位，发放民政各类补助资金1.26亿元。新增城镇就业4117人，新增转移农村劳动力8975人。赣县东河戏成功列入第四批国家级非物质文化遗产保护项目名录。体育馆建成并投入使用，成功承办省第十四届运动会赛事。新农合参合率达98.27%。3252例重大疾病患者获得定额补偿，其中免费救治1414例贫困家庭重大疾病患者。落实“单独两孩”政策，人口自然增长率控制在7.83‰以内，荣获全省计划生育工作综合评比先进县。

社会治理成效明显。全面推进法治赣县建设，运用法治思维和法治方式预防化解矛盾。“六五”普法工作纵深推进，被全国普法办评为“六五”普法中期先进县。建立健全访诉分离和信访工作依法处置机制，一大批信访积案得到化解，赴京、赴省、赴市、来县上访人数分别下降10%、37.14%、30.41%和30.93%。深入开展“打四黑除四害”、“四打击二整治”、“利剑”等专项行动。建设完善执法办案场所21个。不断强化特殊人群的管理服务。采取措施提升公众安全感和群众满意度，第四季度公检法司满意度大幅提升，其中公安满意度达99%，列全省第一。江口专职消防队挂牌成立，消防装备大幅提升，应急救援、火灾防控和处置突发事件能力得到加强。集中开展安全生产“七打七治”打非治违专项行动，安全生产形势整体稳定。食品药品安全态势平稳。

一年来，我们致力于提升效能，转作风、促实干，自身建设持续加强。

作风建设展示了新形象。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入整改“四风”突出问题，集中开展专项治理和专项督查，建立健全长效工作机制。以“三送”工作为抓手，为群众和企业办好事、解难题6393件。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，开展了“红包”问题专项治理活动，公车使用得到规范，办公用房超标问题清理整改到位。坚持厉行节约，严格预算审查，“三公”经费支出同比下降22.2%。全面落实党风廉政建设责任制，加强招投标、工程建设等关键环节、重点领域监管，廉政建设进一步加强。

依法行政迈出了新步伐。完善依法决策机制，坚持“三重一大”事项集体决策，重大行政决策社会稳定风险评估制度，法治政府建设有序推进。国家审计署土地出让收支和耕地保护审计情况反馈良好。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，广泛听取各方意见建议，建立和完善了以行政权力清单、廉政风险清单、问责清单为主要内容的行政权力运行监督链条，办理人大代表建议37件、政协提案88件，办复率达100%，满意和基本满意率达100%。公开政府信息23973条。大力宣传国家宪法，推进法治文化阵地建设，群众法律意识得到提升。

行政效能取得了新突破。深化行政审批制度改革，承接上级下放的行政审批事项173项，县本级减少行政审批项目200项，精简率42.19%;行政审批项目办结期限缩短至平均6.5个工作日以内，缩短60%。稳步推进政府机构改革，撤并10个机构，新组建3个部门。大力推进精文减会，全年文件下发数量同比下降19.9%;全县性会议同比下降61.5%。开展涉农涉企“四乱”和行业不正之风等专项整治活动，行政效能进一步提升。

一年来，我们统筹推进各项工作，老龄、妇女、儿童事业健康发展。民兵预备役、国防动员、人民防空工作进一步加强。监察、审计、物价、档案、保密、慈善、石油、地方志、红十字、工商联、民族宗教、涉台事务、外事侨务、邮政通讯、地方海事、防震减灾、水文气象等事业取得新进展。

各位代表，过去一年，面对错综复杂的宏观形势，多重困难和挑战交织，我们坚定信心、保持定力、奋发图强，力促经济在困难中前行、在振兴中发展。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、辛勤努力、干事创业的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持和参与赣县经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：一是发展质量不够高，在经济新常态下保持高位增长难度较大;二是结构性矛盾依然突出，转型升级任务繁重;三是实体经济经营困难，生态建设和环境保护任务依然艰巨;四是交通、电力等基础设施建设还难以适应加速发展要求。对此，我们将高度重视，尽最大努力加快解决。

二、20xx年工作安排。

20xx年，是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治赣县建设的开局之年。当前，我国经济发展进入新常态，宏观经济形势依然错综复杂，经济下行压力依然存在。但是，我县仍处于大有可为的发展机遇期，国家改善宏观调控、全面深化改革、“一带一路”、中部崛起等政策红利将进一步释放;全省“南北呼应、两翼齐飞”区域发展格局加速形成，《若干意见》政策效应不断放大，振兴发展推动力进一步加大;我县对口支援、转型升级、优化结构等一系列稳增长措施的效应将进一步显现。这些都将给赣县发展增添更大的动力，只要我们坚定信心，保持定力，众志成城，迎难而上，就一定能够开创赣县振兴发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：全面落实党的和xx届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，围绕省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略部署，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推进振兴发展、着力推进深化改革、着力推进法治建设，适应新常态、展现新作为、推动新发展，奋力开创赣县改革振兴发展新局面，为实现与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗。

按照上述要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;财政总收入增长10.5%;固定资产投资增长21%;规模以上工业主营业务收入增长10%，规模以上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用外资增长11%，外贸出口增长8%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农村居民人均可支配收入增长13%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;节能减排完成省市下达的计划任务。

围绕实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

(一)突出开放对接，更大力度推进振兴发展。

充分放大《若干意见》政策效应，全力以赴开放招商，全面加快振兴发展步伐。

千方百计加强对接融入。紧紧围绕国家重大战略争资争项，重点围绕“十三五”规划、长江经济带、国家生态文明先行示范区等重大战略，准确把握中央资金投向和“十三五”规划方向，重点对接国家“七大工程包”，立足县情实际，加强项目包装策划，主动融入战略规划，高标准编制“十三五”规划。争取全年新开发储备重大项目60个以上，争取上级各类资金19亿元以上。

深挖政策效应。牢牢把握科技部、国土资源部对口支援机遇，推动落实对口支援方案和20xx年。

工作计划。

全面落实好省国土资源厅20xx年对口扶持的21项具体措施重点在科技支撑、土地节约集约利用、矿产资源开发和治理等方面，争取试点示范政策及项目5项以上推进重大项目加快促进央企对接签约项目落地开工，争取华能瑞金电厂二期工程尽早开工，加快推进华能茅店水电站、大埠抽水蓄能电站、中广核沙地高峰山风电项目前期工作积极推进兴赣高速、昌吉赣客专等重大项目建设。

集中力量推进开放招商。坚持招商兴工，重点招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的龙头项目、高端项目、特色项目，力求形成重大项目滚动开发的良好态势。大力“引进来”，增强发展潜力。创新招商方式，浓厚招商氛围，优选招商团队，完善县领导带队招商机制，综合利用中介招商、代理招商、以商招商等方式，主攻珠三角，放眼港澳台，对接闽东南、长三角，借势粤、闽自由贸易区，瞄准钨和稀土、机械电子、生物医药、绿色食品、总部经济、电子商务、现代物流、金融、旅游9大产业开展招商。围绕供应链、产业链、价值链的高端领域招大引强，加大产业链薄弱环节以及龙头企业、关键配套企业的招商力度。力争全年引进亿元以上项目10个，引进内资48.8亿元。加快“走出去”，拓宽发展空间。完善外贸发展扶持政策，支持企业发挥自身优势开展国际贸易合作，拓展国际市场，扩大市场份额，增强竞争力。全力配合赣州铁路口岸作业区扩容改造工程建设，积极争取在我县境内建设赣州“陆地港”项目。强化重点外贸企业服务，全力协助谱赛科、新海洋等外贸龙头企业解决原材料及招工问题，积极引导佳业家具、鑫业工艺等企业参加境外展销活动。力争实际利用外资达到8920万美元，力争年内新增对外贸易经营备案企业5家，新增1000万美元以上外贸出口企业3家，完成外贸进出口总额3.9亿美元。

齐心协力优化发展环境。牢固树立环境就是竞争力的新观念，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。营造高效规范的政务环境。按照“三个一切”的要求，即“取消一切可以取消的项目、取消一切可以取消的收费、简化一切可以简化的程序”，以新的市政服务中心投入运行为契机，大力推行并联审批制度，进一步规范服务行为，简化办事程序，优化审批流程，开辟重大招商引资项目建设审批“绿色通道”。深入开展机关效能监察，完善落实服务承诺、首问责任等制度，严厉查处破坏投资发展环境的人和事。营造“贴心”的服务环境。完善服务推进机制，实行帮发展、帮办证照、帮维权，督促企业抢时间、赶进度、出效益的“三帮一督”企业服务管理机制。完善县领导挂点联系重大项目制度，整合服务资源，强化多方联动，为项目落地提供一站式、一条龙、保姆式服务，促进签约项目早落地、早开工、早投产、早见效。营造诚实守信的信用环境。适应财税体制的新变化，探索建立产业发展扶持基金、科技企业创新扶持基金;探索运用市场化手段，依法依规制定完善招商引资优惠政策。推进全社会信用体系建设，加大失信行为的曝光、惩戒力度，在全社会营造招真商、真招商的浓厚氛围，强化政府营商信用建设。

(二)突出发展升级，更大力度推进工业强县。

围绕争取赣州高新技术产业园区升格为国家级平台目标，坚定不移主攻工业，推动产业集群发展，增强工业核心竞争力，力争全年工业主营业务收入突破300亿元，规模以上工业增加值70亿元，利税25亿元。

以平台建设带动园区提升。突出提升园区承载能力、产业支撑能力和服务保障能力，推动园区升级发展。加快重大平台建设。依托赣州国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地，加快高新区科技企业孵化器科技创新平台建设。跟进建设国家生态工业示范园区，加快推进循环经济产业园建设，推进赣州高新技术产业园区循环化改造。加快园区基础设施建设。全面推进有色金属、机械电子、食品、新材料、脐橙科技产业等五大基地建设，加大园区闲置土地清理力度，提升土地节约集约利用水平。完善水、电、气、路、通讯等基础设施，力争新增园区开发面积1平方公里以上。加强园区管理服务。完善园区生产生活服务设施，积极探索推进园区物流港建设，规划设立多功能综合性公共物流服务平台。健全工业项目落户机制，完善项目洽谈、评审、签约、落地、开工一条龙服务推进机制，加强项目批后监管，督促落户项目开工建设、达产达标。力争3个以上超亿元工业项目落地开工，10个以上工业项目竣工投产，力争完成年度投资18亿元以上。

以产业集群促进转型升级。坚持把推动工业产业升级作为转变经济发展方式的核心任务，完善落实发展扶持政策，推动传统产业与战略性新兴产业良性互动、共同发展。大力发展产业集群。重点推动钨和稀土等传统主导产业向集群化、高端化延伸发展，引导世瑞集团、江钨合金等企业技改升级，推进钨硬质合金、硬面材料及数控刀具等高端应用产品研发和生产。支持鑫隆康稀土抛光粉等项目建设，推动稀土传统产业向稀土发光材料、稀土永磁材料及应用领域扩展。支持腾远钴业、中矿钴业等企业加快科技创新步伐，向产业链终端延伸。力争钨和稀土等有色金属产业实现主营业务收入185亿元。优先扶持特色产业。发展循环产业，重点拓展延伸钨、稀土、生物食品等循环经济产业链。支持谱赛科技改升级、天绿生化做大做强，推动以甜菊糖甙、甜菊素、脐橙酵素及产品开发为主的生物食品产业集群发展，力争生物食品产业实现主营业务收入40亿元。加快培育新兴产业。重点推进欧博空调、超越电子、瀚川机电、派高模具等一批机械电子产业项目投产运营，力争机械电子产业实现主营业务收入20亿元。

以定点帮扶振兴实体经济。实施领导干部挂点联系帮扶机制，定点扶持企业快速发展，努力营造抓工业、帮企业、促发展的浓厚氛围。支持龙头骨干企业增资扩股。推动企业技改升级、上市扩张，重点扶持红金稀土、诚正稀土、赣州铝业等一批骨干企业新上项目，扩大产能，做大做强。促进“专、精、特、新”中小微企业发展壮大，力争新增规模以上工业企业10家以上。着力解决企业融资难问题。推动企业征信制度建设，支持和引导企业建立现代企业管理制度。统筹用好省、市、县担保服务平台，实施好“财园信贷通”、“小微信贷通”、“财政惠农信贷通”等融资项目，支持企业拓宽融资渠道。鼓励社会融资担保机构为企业开展担保服务。强化企业自主创新能力。支持企业信息化改造，推进信息技术与传统产业的融合创新，力争新增高新技术企业3家以上，培育市级以上科技型企业4家。力争引进设立一家创业投资公司，争取国家科技型中小企业创业投资引导基金项目。

(三)突出增强后劲，更大力度推进效益提升。

以提高质量和效益为中心，着力深化改革，积极培育新的经济增长点，优化生态环境，增强经济发展后劲。

深化改革注入发展活力。进一步推进农村改革。推动农村土地承包经营权确权登记颁证、农村小型水利工程产权制度、林业产权制度改革。争取开展农村集体经营性建设用地流转、涉农财政项目资金整合、不动产统一登记、农民住房财产权抵押担保贷款等改革试点。积极推进农村综合性产权流转交易平台建设，促进农村经营性资产有序流转。鼓励和引导社会资金参与现代农业示范园区、农业产业化基地建设。鼓励发展规模适度的家庭农场。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。进一步推进财税体制改革。落实“营改增”扩面工作。推进政府购买服务试点工作，研究出台购买服务办法和相关指导目录，在教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等领域加大政府购买服务的力度。探索建立财政结余结转资金定期清理制度。清理规范各类优惠政策，健全综合治税体系。进一步推进金融体制改革。深入推进金融业开放，大力引进银行、保险、证券、担保等金融机构及各类创投基金，创新中小企业金融产品和融资方式，激活资本市场。探索市政公用基础设施建设公私合营ppp模式试点。深入抓好保障性住房和农村自来水有限公司经营管理。组建赣县城投集团。开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革。

繁荣现代服务业增强发展动力。积极策应市中心城区金融中心、物流中心、旅游集散中心建设，大力发展现代服务业，为企业发展营造良好的外部环境，力争服务业增加值达35亿元。大力发展生产性服务业。积极引进各类金融机构到我县设立分支机构，鼓励发展小额贷款公司，繁荣“金融一条街”。规范物流业发展，提升发展规模和层次，推进红金物流中心建设。加快发展生活性服务业。积极引入城市综合体建设，支持梅林古镇、万邦商业广场等项目建成投入运营。发展健康和养老服务业，积极引进社会力量投资建设大型中高端养老中心。充分利用赣州国家旅游扶贫试验区政策，围绕大湖江湿地公园精心包装一批旅游基础设施建设项目。加快客家文化城至湖江夏浒“一江两岸”风光带建设，着力推进白鹭古村、三溪寨九坳、大田乡村部落等项目建设，力争旅游接待突破190万人次，旅游综合收入突破10亿元。培育发展新兴服务业。全面完成总部经济大楼装修和配套工程。引进集电子商务、物流、仓储于一体，辐射周边省市的电商企业，建成综合性电子商务园区。积极引进第三方电子商务服务企业，建成特色电商平台。鼓励鉴定、评估、咨询、法律服务等中介产业发展。繁荣文化产业，打响客家品牌，融入客家文化元素，培育黄蜡石专业市场，打造集奇石、根艺、玉器于一体的文化市场集聚地。

优化生态提升发展竞争力。大力实施“净空、净水、净土”工程，确保全县规模以上工业单位增加值能耗下降4%。着力开展城区20xx年度大气污染防治(pm2.5)行动，狠抓城市扬尘污染整治、机动车污染监管和餐饮业油烟治理，确保城区空气质量优良。加快赣州高新区污水处理厂、红金一期污水处理站建设。启动洋塘工业园企业“煤改气”工作。加强“千吨万人”农村饮水安全集中供水和城市集中式引用水源地管理，推进农业面源污染治理，加快城北公园和城北生活污水处理厂建设，确保饮用水源地水质达标率达到100%。抓好以稀土矿为主的矿山整治，加快稀土废弃矿山地质环境恢复治理。推进省级生态县创建工作，力争创建3个省级生态乡镇、3个省级生态村、58个市级生态村。加强林政资源管理，完成植树造林2.8万亩，全县森林覆盖率稳定在75.8%以上。

(四)突出提升品质，更大力度推进城乡统筹。

围绕做大做强县城，做优做精乡镇，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，有序实施农业转移人口市民化，力争县城建成区面积达22平方公里，城镇人口达30.4万人，城镇化率达49%。

提升县城品质。加快与市中心城区“同城化”发展步伐，坚持高起点规划、高标准建设。坚持规划引领。健全空间规划体系，探索推进“多规合一”。加快编制燃气、地下管网等各类专项规划。优化县城各新区控规，实现县城功能定位、空间拓展、产业发展、基础设施布局与赣州都市区总体规划相统一。坚持项目带动。着力实施赣县体育场等一批政府投资项目，红金商住区等一批社会化投资以及道路、绿化等一批市政基础设施项目，力争完成年度投资65.9亿元。加快新区建设。完善提升城南新区，加快城南农贸市场、金融大厦等项目建设，提升城南新区城市品位。逐步拓展城北新区，加快城北大道东延、梅林汽车客运站等项目建设，拉开城北新区城市框架。有序开发义源新区，完成杏林大道、赣长线改造等世行贷款项目建设，大力包装策划项目，推进义源新区发展。

促进城乡统筹。推动赣县撤县设区。坚持以城带乡，城乡互动，推动城乡一体化发展。加快统筹城乡发展储潭示范区建设。运用市场化手段，加快示范区基础设施建设，完善新型社区功能。加大互动区现代农业项目推介和土地流转力度，引进有实力的龙头企业大力发展观光、休闲农业。加快示范镇建设。大力推动江口国家建制镇示范试点和江口、南塘“全省百强中心镇”建设，全面落实资金、用地和扩权强镇等支持政策，实施江口滨江大道、南塘大桥等项目建设，推进示范镇基础设施扩容升级。加快小城镇建设。推进田村、沙地、王母渡等中心镇建设，完善圩镇功能，强化产业支撑，促进人口集中，让农民实现“就地城镇化”。鼓励五云、白鹭、湖江、吉埠、大田等乡镇因地制宜，着力打造产业坚实、人口集中的特色乡镇，提升小城镇辐射带动力。

加强城镇管理。加强市容市貌整治。深入开展“治脏治乱治堵”和“三城同创”工作，建设干净、整洁、漂亮、宜居家园。重点抓好城区道路、农贸市场、城中村等区域卫生死角治理，整治乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱占行为。加强建筑工地施工环境整治和余土管理。加快环卫保洁市场化步伐，提升环卫保洁水平。加快市政基础设施建设。抓好排污排水、市政道路设施建设与养护，确保道路整洁畅通。配套完善新建道路路灯建设，确保主干道路灯亮灯率不低于95%。加强城区绿化建设和管护工作，进一步提高城区绿化覆盖率，为创建园林城市打下坚实基础。加大查违拆违力度。强化规划执行，加强督查问责，保持高压态势，依法从严从快打击违法违章建设行为，有效治理违规占用农田建房，维护城乡建设秩序。

(五)突出现代农业，更大力度推进“三农”工作。

坚持夯实农业基础，聚集国家现代农业示范园区优势，着力提升“五大工程”水平，改善农村生产生活条件，带动农民致富。

大力发展现代农业。不断提升农业科技服务能力。发挥赣县国家现代农业示范区的“龙头”引领作用，以农业物联网示范项目建设为基础，全力争创赣州国家农业科技园区，增强示范园区科技含量。突出抓好物质装备、科技推广、农业产出、经营管理、新型农业经营主体等“五大工程”建设。积极争创2个水稻生产、1个果业生产市级全程机械化科技示范基地。继续加强与华中农大等科研院校开展合作，加快果业、油茶、花卉苗木、甜叶菊等产业新品种、新技术展示基地建设。积极推进适度规模化经营。新建标准化蔬菜基地1000亩，新开发高产油茶林20xx亩，种植甜叶菊6000亩、烟叶3000亩。新增农业产业化市级以上龙头企业3家。新增农民合作社43个，其中国家示范社1个、省级示范社3个、市级示范社10个。新发展家庭农场27家，家庭林场20家。扎实做好柑橘黄龙病防控工作，提升脐橙产业水平。狠抓农产品质量安全体系建设。新增无公害农产品3个、绿色食品1个、有机食品1个，力争获得省级以上商标、产品2个。

建设美丽新农村。扎实推进村庄整治和中心村建设。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，完成115个新农村建设点的村庄整治建设。突出村庄布局规划、基础设施建设、公共环境建设、公共服务配套、村域经济发展和社会管理创新等六项重点。大力推进镇村联动建设，完成105国道沿线镇村改造提升工程。大力推进农村人居环境治理。以主干道沿线乡镇、新农村建设点和中心村生活垃圾治理为重点，开展农村生活垃圾专项治理，打造新农村建设和农村人居环境改善同步升级的示范带，建设干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的乡村环境。

完善农村基础设施。扎实推进农村水利设施建设。高质量实施好全国第六批小农水重点县工程项目建设，改造灌溉面积3.53万亩。完成焦坑、小岭等17座一般小(2)型水库除险加固工程。抓好江口、韩坊长演河堤工程及大田防洪工程建设。积极探索“五小”水利工程建后管理新机制。实施2.8万亩旱涝保收标准农田示范项目。新增标准粮田6000亩。深入实施好五湖项目区国家水土保持重点建设工程，完成水土流失综合治理面积25平方公里。加快农村交通设施改善。完成105国道改造任务，开工建设沙园线梅街至荷树坳路段二级公路，力争完成大田至大埠、沙地至攸镇、歧岭至阳埠、田村至白鹭、湖江至江口等5条县道升级改造工程。改造农村公路200公里。加快农村公路危桥改造。深入实施农网改造升级。加快农网改造步伐，完成农村低电压治理5000户，完成110千伏双龙输变电工程，力争开工建设城南110千伏变电站。

(六)突出共享发展，更大力度推进社会建设。

以人民群众对美好生活的向往作为我们奋斗的目标，统筹推进民生社会事业，加大民生投入力度，不断强化保障力度，提升人民生活水平。

办好民生实事。按照“南北分区、东西补充、中间完善、配套提升”安排县城学校建设，加快城关六小建设，启动城关七小、三中教学楼规划建设，提升普通高中入学率。加快推进农村义务教育标准化建设3年计划和农村薄弱学校改造5年计划。高度重视教师队伍建设，新招录各类教师300人以上;改善教育环境，新建教师周转房8500平方米。设立高考奖励基金，促进高中教育教学质量稳步提升，力争高考本科上线万人比在全市位置前移。加快乡镇卫生院升级改造，新建20个村级卫生室。启动赣县中医院规划建设。巩固和完善国家基本药物制度，提升县级医疗机构学科建设和卫生院规范化建设水平。确保新农合参合率达到98%以上。做好农村危旧土坯房集中改造收尾工作。新建、续建各类保障性住房800套，推进公租房“租售并举”。继续推进乡镇敬老院5年改造计划，新改扩建敬老院3所以上。实施县零散革命烈士墓集中建设二期、三期工程。争取县社会福利中心二期和残疾人康复托养中心建成并投入使用。对全县7.54万贫困人口实施精准扶贫。在116个省级贫困村实施扶贫开发项目158个，完成扶贫移民搬迁1050人，转移培训农村劳动力4210人。

发展社会事业。提升社会保障水平，推行城乡居民养老保险费代扣代缴工作，力争新增“五大保险”参保人数1.9万人。做好高校毕业生、低收入家庭、失地农民、“4050”人员、残疾人等重点人群的就业帮扶，确保城镇登记失业率控制在4%以内。完善城乡社会救助体系，构建“救急难”综合信息平台。积极创建国家公共文化示范区，争创国家一级图书馆。抓好70个农家书屋更新建设。加快县体育场及配套设施建设。推进8个乡镇农民体育健身工程。坚持计划生育基本国策，确保人口自然增长率控制在8‰以内。力促公共机构节能降耗，力争全县水、电、油、气消耗下降4%。加大国防动员、民兵预备役和人防建设力度，支持妇联、工会、共青团、工商联等群众团体开展工作，积极发展慈善、老龄、儿童事业，认真做好物价、水文、气象、对台、邮政、档案、地方志、红十字、民族宗教、防震减灾、外事侨务、地方海事等各项工作。

建设平安赣县。紧紧围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大任务，全面推进法治赣县建设，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。以维护社会大局稳定作为第一保障，加强“打、防、管、控”力度，提升网络社会治理能力。认真落实户籍制度改革，改善流动人口服务管理。健全矛盾纠纷调解机制，逐步推行网上信访，不断畅通信访渠道，大力化解信访积案，努力解决群众合理诉求。全面完成“六五”普法任务，切实增强全民法治观念。进一步完善自然灾害、事故灾难等突发事件的应急处理机制，全面加强各重点领域安全生产监督执法，坚决遏制各类事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。加快推进食品药品监管体制改革和机构调整，强化食品药品集中统一监管。

三、切实加强法治政府建设。

面对全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进法治建设的新形势、新任务、新要求，我们必须依法履职、依法决策、转变作风、廉政勤政，加强法治政府建设，提高政府工作法治化水平。

科学决策、规范管理，进一步提高依法行政水平。推进行政决策法治化，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。全面推行政府法律顾问制度，建立健全规范性文件和重大行政决策合法性审查制度。推行县政府行政复议委员会制度，集中行使行政复议审理权。做好人大代表建议和政协提案办理工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督。完善行政问责制度和绩效考核制度。实行行政许可事项目录管理制度和重大行政执法行为备案制度。深入推进财政预决算、重大建设项目批准和实施、政府采购、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

解放思想、转变职能，增强推动振兴发展的能力。始终把解放思想作为应对新挑战、开创新局面的重要法宝，常思能力不足，常怀本领恐慌，常找发展差距。善用发展、改革和法治的办法解决前进中的问题，提高适应和引领新常态的能力。坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。稳步推进政府机构改革和职责整合，进一步规范机构设置，理顺权责关系。深化行政执法体制改革，重点整合市场监督等行政管理部门内部执法力量，实行综合执法。深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，加快权力清单、责任清单、负面清单和网上审批系统“三单一网”改革。扎实做好行政审批事项“接、放、管”工作，开展行政审批制度改革“回头看”活动，对保留项目严格核查范围，对已减项目杜绝变相重设。

改进作风、埋头苦干，以良好的政风取信于民。持之以恒落实中央八项规定和国务院“约法三章”，坚决防止“四风”问题反弹。着力巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，形成作风建设新常态。带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。结合“三送”工作，开展好“办实事、解难题”活动，深入群众“接地气”，体察民情“聚民智”，防止急功近利，不搞形象工程，多做打基础、利长远的工作。坚持脚踏实地干工作，掷地有声抓落实，以踏石留印、抓铁有痕的作风，把各项工作一抓到底、抓出成效。

廉洁勤政、执政为民，营造风清气正的政务环境。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费和一般性支出。全面完成公务用车制度改革。狠刹铺张浪费等不正之风，真正把有限的财力用在推动发展最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，遵守政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，推进廉政风险防控管理。深入开展廉政文化“六进、七同步”工作，将廉政文化渗透到干部群众工作生活的方方面面，营造崇廉尚廉的社会风气。强化重点项目、工程招投标、公共资源交易、财政资金使用、领导干部履行经济责任情况等领域的监管。严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!振兴发展充满希望，美好前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，以党的和xx届三中、四中全会精神为引领，在县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力、改革创新、奋发进取，在改革振兴的伟大征程上不断前行，为奋力开创赣县改革振兴发展新局面，实现与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

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县人民政府工作报告篇十五

xx县人民政府在州委、州政府和中共xx县委的正确领导下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕主基调、主战略抢抓“国发2号”文件政策机遇按照“五化五县”的经济社会发展战略以项目建设为突破口以保障和改善民生为出发点全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展全面推进同步小康建设努力实现全县经济社会又好又快、更好更快发展较好地完成了年初确定的各项目标任务。

一、20工作完成情况。

全县生产总值预计（预测到年年底，下同）完成60.68亿元，增长16.8%。财政总收入完成8.8亿元，增长15.54%；公共财政预算收入完成5亿元，增长13.33%；财政支出完成19亿元，增长10.27%。全社会固定资产投资（发改口径）完成120亿元。农民人均纯收入5510元，增长20%；城镇居民人均可支配收入19600元，增长16%。社会消费品零售总额8.8亿元，增长20%。金融机构各项储蓄存款余额60.5亿元，增长10%，比年初增加5.49亿元；贷款余额25.5亿元，增长34%，比年初增加6.5亿元；存贷比为42.1%；存贷款综合增长率为16.2%。小康社会实现程度为74.1%，比提高4.3个百分点。

（一）坚持新型工业化，工业经济快速发展。强力实施工业强县战略，大力发展工业经济，加快推进园区建设，拉动县域经济快速发展。全县规模以上工业总产值完成49亿元，增长16.7%；规模以上工业增加值完成17亿元，增长23%。建成投产海螺水泥、金石石材、鑫盛隆石材、凤凰石材二期、嘉龙黄金冶炼厂、万人洞金矿、海子金矿等产业项目；开工建设贵州百能年产10万台（套）农业机械生产基地、百能****桂农业机械展示交易中心、喜来莹装饰、川渝建材五金批发市场、莱握金银花、金鑫汽车监测中心（二期）等项目；华润风力发电、自备电厂等项目前期工作顺利推进。我县17对煤矿已加入7家集团公司，采矿权变更已上报省国土厅，煤炭企业兼并重组实施方案编制工作有序推进。炜烽煤矿、黑金煤矿、新兴煤矿等企业技改扩能步伐不断加快，其中炜烽煤矿技改工作已完成，黑金煤矿年内可申请验收，新兴煤矿可在上半年申请联合试运行。完成《xx工业园栖凤片区总体规划》、《xx工业园栖凤片区产业发展规划》，正在报州评审批准。加快推进园区控规、土地利用规划、环评等规划编制工作。不断夯实园区基础，完成物流园区路网路基工程、循环经济工业园路网工程，路网建设总长7.86公里，总投资11673万元；完成循环经济工业园供水工程，管网全长15公里，1000m3的高位水池一座，完成投资3000万元；完成笃山石材园输电工程改扩建工程、五格变至轻工业和物流组团10千伏输电工程，完成投资800万元。加快推进**大道、轻工业组团路网等在建项目建设进度；扎实推进轻工业和物流组团供水、栖凤片区核心区电网等项目前期工作。

（二）坚持城乡一体化，城镇化水平不断提高。强力实施城镇化带动战略，全面统筹城乡发展，城镇化率预计达30%以上。完成xx县城市总体规划（第四轮）修编工作。完成普坪、钱相、笃山等11个乡镇（街道）总体规划。加快推进xx大道项目建设进度，力争年内建成通车。加大荷都大道、**大道、盘江大道等城市骨干路网项目建设力度，争取早日建成，拓展城市空间；动工建设翔龙嘉莲、桦苑商贸城2个城市综合体项目；印象荷城、鑫凯**等一批城市建设项目进展顺利；狠抓示范小城镇建设工作，“十个一”工程顺利推进。州级示范小城镇普坪、钱相分别预计完成建设投资2053万元、2485万元；县级示范小城镇笃山预计完成建设投资2000万元。大力实施村庄整治和新农村建设，完成栖凤办事处者要、陈庄、坡云，钱相乡打凼、乔马，招堤办事处海庄村，万峰湖镇坝盘村村庄整治规划和笃山乡龙井村新农村建设规划。重点打造海庄社区、坝盘村新农村建设及村庄整治，着力提升者要社区、打凼村村庄风貌。积极开展好“两违”清理和“美丽xx文明行动”，切实改善城镇居民生活环境，城市品位得到进一步提升。

（三）坚持农业产业化，“三农”工作取得实效。狠抓农业产业结构调整，积极实施农作物高产创建工程，着力提高粮经比，大力发展优质特色农产，农业产业化初具雏形，“三农”工作取得实效。全年粮食总产量预计完成16.8万吨；收购烟叶16万担，实现烟农收入2亿元，烟叶税收4400万元；建成年出栏2000头生猪以上标准化养殖场10个，累计建成存栏牛100头以上标准化养殖场90个，新建33个；全县农民人均纯收入5510元，增长20%。按照“一个园区、两个产业带、九个功能区”的结构体系，加快推进现代高效农业示范园建设，成立了xx县现代高效农业示范园区办公室，组建了贵州金地发展有限责任公司。xx现代高效农业示范园区已完成建设投资6000余万元，完成产值4430万元。已创建“**龙”蔬菜和“贵义龙”食用菌两个品牌。编制完成xx县**现代高效出口蔬菜产业扶贫示范园区的规划和实施方案并通过省级评审。共引进和组建12家从事出口蔬菜、食用菌、中药材生产的公司（合作社），其**苏**礼贤生态农业公司拟投资1亿元在栖凤办事处者要社区建设3000亩以蔬菜为主导产业的现代观光、休闲农业基地；云南伟伟农业科技公司在兴隆、普坪、钱相等乡镇发展5100亩的烟地豌豆；贵州海曼高新农业发展公司一期拟投资8000万元，在轻工业园区建设50亩食用菌工厂化产业园；蓬森源科技生猪养殖有限公投资7600万元在平乐乡建设年出栏仔猪10万头的生猪养殖场。

（四）坚持旅游市场化，旅游业蓬勃发展。紧紧围绕“**之都、荷香之城”旅游文化品牌，整合“文化、旅游、体育、民族”等各类资源，不断加大旅游资源宣传推介力度，积极打造招堤十里荷香旅游景区、仙鹤坪国家森林公园、笃山溶洞群等旅游景区、景点，加大旅游景区（点）基础设施建设力度，进一步完善旅游配套设施和服务功能。重点打造招堤十里荷香旅游景区，以申报国家4a级旅游景区和国家级湿地公园为契机，进一步加大景区旅游步道、**游览曲桥、星级旅游厕所、旅游标识系统等基础设施建设力度，不断完善景区配套服务设施功能，《xx招堤风景名胜区总体规划（2013-2030年）》已获省人民政府批复，目前正加紧编制《xx招堤十里荷香景区修建性详细规划》。今年8月与中国少数民族经济文化开发总公司就招堤景区合作相关事宜达成初步共识，并签订了战略合作框架协议，目前正在开展前期工作。

（五）夯实发展基础，不断增强发展活力。一是抓基础设施建设。加大基础设施建设力度，不断夯实发展基础。完成交通基础设施建设投资1.5亿元，建成**坡至大海子等10条通村公路；313省道温家坡至双山改扩建工程、阿召至山岔等25条通村公路，龙广至德卧等2条县乡道路改造项目建设进展顺利。完成250公里通村公路测设前期工作和“美丽乡村小康路”规划上报工作。完成水利固定资产投资3.5亿元，实施农村饮水安全工程，解决5万人的饮水安全；完成病险库治理2座；新建“五小”工程500处，新增灌溉面积0.3万亩、改善灌溉面积0.2万亩、恢复灌溉面积0.4万亩；投资2241万元完成土地整治、高标准基本农田建设9016亩。**水库建设前期工作进展顺利，预计年内可开工建设。完成电力基础设施建设投资6525万元，共实施项目73个。二是抓招商引资工作。出台了《贵州省xx县招商引资优惠政策及奖励办法（试行）》、《xx县招商引资考核办法（试行）》和《xx县驻外招商机构工作方案》，组建了**、**、**、重庆、北京5个驻外招商引资分队，并于6月下旬赴驻地开展招商引资工作。全年共实施招商引资项目44个，招商引资实际到位资金94.6亿元，增长119.64%，其中省外到位资金58.3亿元。引进****百能集团及9家上下游企业进驻xx，全年共签订了24个项目合作协议，总投资224.56亿元。积极谋划一批产业链长、关联度高、带动力强的大项目、好项目，不断增强发展后劲，建立了高质量的招商引资项目库，现已入库项目137个，投资总额686亿元。以开展“安商百日行动”为契机，进一步优化投资环境，切实帮助企业解决生产、建设、经营中遇到的困难和问题，构筑招商引资软环境。三是抓财源建设。切实加强税收征管，提高税收收入质量，加强税源管控和税费征收检查，严防跑冒滴漏，实现应收尽收。强化综合治税工作，形成税收工作合力。千方百计为企业拓展煤炭市场，帮助停产、半停产企业尽快恢复生产，促进企业达能达产。制定出台《xx县白**生产销售管理办法（试行）》、《xx县黄金企业管理办法（试行）》，进一步规范税收征管工作。积极筹备建立煤炭、石材、黄金税费监控系统。四是优化金融生态环境。及时掌握金融机构经营变化情况，做到金融风险隐患早发现、早提示，推动风险早处置；加强银行业机构流动性、资本充足和资产质量状况的监测分析，全面掌握辖内金融业运行和风险状况；加强金融突发事件应急管理，强化金融稳定协调机制建设，定期召开金融联席会议，进一步加强银政合作、银企合作，为企业融资搭建良好平台。修订完善了《xx县金融支持地方经济发展奖励办法》。加强企业和个人征信系统管理，加强征信宣传，营造良好信用氛围。目前共建立436个信用组、85个信用村，创建了普坪等8个信用乡镇，全县信用乡镇创建工作稳步推进。五是大力扶持民营经济发展。认真落实“三个15万”政策，鼓励民营经济发展，加大对市场发展前景好的中小微企业的扶持力度，评审并登记设立微型企业163户，带动就业894人，兑现74户微型企业补助资金370万元，发放60户共计636万元贷款。微型企业创业园建设前期工作有序推进。六是争取上级资金支持。全年向上争取资金预计完成10亿元。

（六）加大环境保护力度，生态环境不断优化。不断加强污染减排工作，主要污染物排放总量均控制在州级下达的指标以内。严格执行节能评价审查制度、环境影响评价制度，我县备案、核准审批的25个新上项目均严格执行了固定资产投资项目节能评估与审查制度，加大项目建设环保“三同时”制度的检查力度，确保污染治理设施项目与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。积极探索污水处理厂建管运营模式，修复和完善城东、城西污水管网收集系统，提高污水收集进水量和浓度。万峰湖污水处理厂项目顺利实施，11月底可建成并投入试运行。不断加强环境监测工作，加强对辖区内各企业日常监管，全年共查处违法排污企业10家，其中下达《环境违法行为限期改正通知书》8家，行政处罚2家，关闭非法生产企业1家，淘汰落后产能企业3家。石漠化治理工作成效明显，完成石漠化综合治理工程验收工作，治理岩溶面积38.84平方公里，石漠化治理面积14.71平方公里，治理小流域1条，流域面积48.15平方公里；顺利实施石漠化综合治理工程；完成石漠化综合治理工程项目申报。高度重视地质灾害防治和矿山地质环境恢复治理工作，按照《xx县地质灾害防治规划（――）》，建立健全县、乡、村、组（灾害点）四级群测群防网络体系、地质灾害责任制度，全县未发生因地质灾害而造成人员死亡的事故；编制《xx县矿山环境保护与治理规划》，矿山地质环境治理恢复面积达600余亩。

（七）大力实施民生工程，民生改善工作不断加强。大力实施教育“9+3”计划。全年学前教育招生7198人，学前三年毛入学率达64.4%；小学、初中毕业生基本实现整班移交；中职完成招生3143人；普通高中完成招生2700人，各项指标均**级下达要求。全县幼儿园共有23所，其中公办幼儿园16所，实现每个乡（镇、街道）至少有一所公办幼儿园目标。建立健全“控辍保学”长效机制，落实“控辍保学”三项工作制度（义务教育阶段学生整班移交制度、义务教育阶段学生排查报告制度、义务教育阶段辍学生劝返复学制度），签订“控辍保学”责任状，不断健全农村留守儿童和流浪儿童的救助服务体系、完善网上学籍管理系统、实行依法发放入学通知书制度、实行控辍保学“双线承包责任制”，不断提高义务教育巩固率，小学入学率达99%以上；初中入学率达95%以上。加大教育经费投入，教育“4+2”工程顺利完成，全年用于发展教育经费为4.4785亿元。规范性县医院建设项目主体工程已全部结束，现正进行内装修工程。认真抓好乡（镇）卫生院标准化建设工作，完成新桥、普坪等7个乡镇卫生院建设任务。不断完善卫生应急体系，建立健全重大传染病防治体系。不断加强医疗卫生人才队伍建设，积极组织基层医师参加全科医师培训、中医全科医师转岗等培训，着力解决全科医生匮乏问题。认真做好迎接全州2013年免疫规划综合评审各项工作。大力开展以食品药品安全为重点的专项整治活动和卫生监督执法工作。新建兴隆镇大坪村和**镇巧岭村2个村级计生服务室并投入使用。围绕“双降”目标，全力抓好人口和计划生育工作，全县常住人口出生率9.89‰，人口自然增长率4‰。免费孕前优生健康检查工作进展良好，截至9月底共完成检查4252人，占任务数的99.11%。启动2013年农村妇女宫颈癌检查项目，免费为7216名农村妇女作宫颈癌检查，占任务的72.16%。强力推进计卫整合工作，13个乡（镇、街道）挂牌成立了乡（镇、街道）计卫服务中心并明确了负责人，初步理顺了管理体制机制。积极推行人口计生“双诚信、双承诺”工作，充分调动广大群众支持和参与人口计生工作的积极性，确保国家和各级党委、政府的计划生育的各项惠民政策落实到位。启动“人口福利・生育关怀基金”，首期募集善款共计28.22万元。全面实施各项保险政策，2013年新农合参合人口预计达36.1万人，参合率为99.57%，累计报销1亿元，惠及60万人（次），新农合参合筹资标准为每人330元，其中政府补助标准280元，农民自筹50元。建立完善城乡居民养老、城镇医疗、城镇养老、失业、工伤、生育等社会保险体系。城乡社会救助体系建设进一步完善，城乡困难居民基本生活实现全覆盖。全县农村低保保障线从20的年人均1502元提高到1700元，提高13.2%。城市低保保障线从年的。264元提高到330元，提高25%。稳步推进扶贫开发工作，共争取上级下达给我县财政扶贫项目18个，下达财政扶贫项目资金共计5576万元，全年共减少农村低收入贫困人口17520人。加快推进殡葬改革。选址新建县禄堂湾殡仪馆和禄堂湾公墓，项目建设用地579.93亩，总投资7192.23万元，目前县财政已安排资金1277.4万元，完成了殡仪馆、公墓及进场路征地补偿及规划设计工作，启动了殡仪馆建设。积极开展创建村务公开民主管理和农村社区建设全覆盖示范活动，被省民政厅命名为“贵州省农村社区建设实验全覆盖示范县”。实施新一轮农村危房改造工程661户，预计内年全部完成。顺利实施保障性安居工程，共计722套，建筑面积2.53万平方米，总投资4545.8万元，年内竣工投用。顺利实施扶贫生态移民搬迁工程，已完成2012年扶贫生态移民搬迁项目，项目投资667万元，安置人口105户460人。狠抓就业再就业工作，城镇新增就业6085人，占任务数3900人的156.03%，实现再就业608人，累计转移农业劳动力6001人，城镇登记失业率为3.9%，基本实现每个家庭中至少有一人就业。继续实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，完成通组路95公里，完成串户路18公里，完成财政奖补资金1560万元。顺利实施“户户通”工程，累计录入27487户，已安装26386户。全面落实安全生产责任制，狠抓安全生产，认真组织开展“道路交通安全百日整顿”行动、安全生产大检查行动和保护煤矿矿工生命安全特别行动。深入开展社会管理综合治理，巩固“扫黑除恶”、“平安xx”和“无毒县”工作成果，以“扫黑除恶”为重点，以抓好深化“雷霆行动”为载体，重点围绕群众关心的“两抢一盗”侵财性犯罪开展“严打”整治专项行动，取得明显成效，全力推进“天网工程”建设，预计年内竣工投用，着力提高人民群众安全感和满意度。

二、存在的问题。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，制约我县发展的困难和问题依然存在。主要表现在：一是经济总量小，人均水平低，财政收支矛盾突出；二是工业基础薄弱，产业层次低，缺少骨干企业和大项目的引领；三是财政收支压力大，财源建设亟待加强。特别是贵州xx经济开发区划入义龙新区后，经济增长点减少；四是农业特色优势产业对农民增收的支撑带动力有待进一步提升；五是文化旅游产业开发不够，服务业发展缺乏活力；六是少数干部思想不够解放，干事创业的激情和劲头不足。

三、20工作打算。

年主要预期目标：全县生产总值同比增长16%以上。财政总收入增长12%以上；公共财政预算收入增长10%以上。固定资产投资完成增长30%以上。农民人均纯收入增长18%以上；城镇居民人均可支配收入增长15%以上。社会消费品零售总额增长16%以上。人口自然增长率控制在5.5‰以内，出生率控制在12‰以内。城镇化率提高3个百分点以上。小康社会实现程度78.5%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）全力抓好重大平台建设。以“5个100”重大平台建设为抓手，不断夯实发展基础，强化发展载体，激发发展活力，推动全县经济社会可持续发展。一是产业园区。加大园区基础设施建设力度，进一步完善园区水、电、路等配套设施建设，完成栖凤片区配套电网规划、供水排水规划和污水处理规划；建成五格110kv变电站至栖凤片区8公里110kv输电线路；建成栖凤片区一期日供水5000吨供水工程；建成15公里园区排水工程；完成4万平方米标准厂房；招商引资引进项目总投资40亿元，引进项目数量20个以上，新开工项目数量15个以上，竣工投产项目10个以上；实现工业总产值42亿元，新增就业岗位2000个以上。二是城市综合体。加快推进翔龙嘉莲城市综合体、桦苑商贸城城市综合体、印象荷城、鑫凯**等项目建设步伐，不断提升城市形象和综合承载力。三是示范小城镇。继续抓好示范小城镇建设，发挥普坪、钱相、笃山三个州、县级示范小城镇建设示范带头作用，积极推进海子、洒雨、**等其余乡镇小城镇基础设施建设工作。投入小城镇建设（含村庄整治）经费2亿元，抓好重点乡镇以“十个一”、“4个2”为主的基础设施建设，促进城乡协调发展。不断提高城镇基础设施水平，进一步发挥小城镇的聚集效应和经济辐射带动功能。四是现代高效农业示范园区。加快推进xx县**出口蔬菜现代高效农业示范园建设。加大园区招商引资力度，力争年内引进3家以上，新组建10个以上农民专业合作社，积极做好“xx县食用菌产业园”、“xx县生态肉牛养殖产业园”、“xx县南盘江沿江立体农业产业园”、“xx县招堤生态观光农业示范园”、“xx县山地立体高效农业示范园”、“xx县花卉产业园”、“xx县中药材产业园”7个园区的申报工作。加强园区融资平台建设，力争年内园区融资达2亿元。五是旅游景区。加快推进xx招堤风景名胜区建设，完成与海子监狱的土地置换工作，为景区建设提供用地保障；加快推进xx招堤风景区建设步伐，以申报国家4a级风景区和国家级湿地公园为契机，不断完善旅游公厕、停车场改造、曲桥及步道的维修、旅游标识标牌的设立等基础设施。制定《xx县招堤风景名胜区招商引资开发建设方案》，进一步加大招商引资力度，争取早日引进企业投资建设。

（二）突出抓好招商引资工作。一是认真贯彻“大招商、招大商”和“走出去、请进来”的招商引资战略，组建专业招商队伍，千方百计引进有实力的投资者到我县投资兴业。二是进一步优化投资环境，巩固“安商百日行动”成效，将“安商”工作进一步深化，对办理的审批事项和服务内容实行即时办结、限时办理、承诺服务，对项目实行全过程跟踪管理。进一步推进政务服务规范化建设，简化办事程序、精简办事流程、压缩办事时限、提高服务水平。科学解决项目立项、土地、资金等关键问题，积极主动协助配合投资方完成项目前期工作，促使项目早日落地建成。三是加快物流园区、轻工业园区、石材园区、现代高效农业示范园区建设步伐，严格执行园区准入办法，不断完善商贸餐饮、娱乐休闲、物流配送、金融服务、教育卫生、邮电通讯等配套服务设施，努力增强经济园区对项目的吸引力和承载力，引导企业向园区集聚。四是进一步完善招商引资政策，充分发挥政策优势，调动各方面招商引资的积极性。五是加强项目调度，及时、准确掌握项目进展情况，反映存在的主要问题，提出解决的办法和措施，确保项目建设按照计划推进。六是积极探索和建立“企业为主体、政府抓服务、中介机构广泛参与”的承接产业转移新模式，引导重点产业、骨干企业发挥行业带动作用，吸引产业链整体转移和关联产业协同转移。

（三）重点抓好财源建设。切实加强税收征管，提高税收收入质量，加强税源管控和税费征收检查，严防跑冒滴漏，实现应收尽收。进一步加大重点税源、重点行业的跟踪监督和零散税源监控监管。建成煤炭、石材、黄金税费监控系统，强化综合治税工作，形成税收工作合力。抓好融资工作，拓宽融资渠道，突破资金的瓶颈制约，加强政银企合作，让好项目、大项目有充足的资金保障，确实把加快经济发展成果转变为财政增收成果。

（四）着力抓好基础设施建设。大力抓好以交通、水利为重点的基础设施建设，不断夯实经济发展基础，解决好经济社会快速发展的瓶颈制约问题。一是抓水利基础设施建设。加大**水库建设力度，力争年内完成投资3亿元；完成龙洞水库、月亮田水库、团结水库、阿当水库前期工作，确保科花水库开工建设，力争启动龙洞水库建设；建成投用城南污水处理厂，扩能改造城东、城西污水处理厂，完善县城污水收集管网，不断提高污水收集率和处理率；大力实施农村饮水安全工程，解决3万人饮水安全；完成总投资600万元的水土保持项目，水土保持治理面积达12.5km2以上；完成**、普坪等5个乡镇集中供水项目。投资4328万元完成土地整治、高标准基本农田建设18780亩。二是抓交通基础设施建设。加快前期工作进度，继续申报210、313省道（xx至**段）改造项目和十二五通达工程建设项目，争取立项建设石盘至仙鹤坪等县乡道改造项目。结合我县小城镇建设、新农村建设、园区建设需要，科学规划城乡公路网，积极储备交通基础设施建设项目，认真做好“美丽乡村”建设的对接工作，通过“十二五”规划调整和****桂石漠化综合治理规划实施，争取使我县更多项目进入省和国家项目库。三是抓电力基础设施建设。建成塘**（龙新）110kv输变电工程，建设规模：变电规模1×50mva，线路规模建设110kv线路12.9公里，项目投资5022万元；完成计划投资10kv及以下项目450万元，建设10kv及以下线路36km。完成小型基建项目2个（新桥供电所、钱相供电所标准化供电所建设，投资440万元。

（五）切实抓好项目建设工作。全力加快推进重大工程、重点项目建设步伐，在全县上下形成新一轮项目建设热潮。完成金石石材城、百能****桂农业机械展示交易中心、川渝建材五金批发、喜来莹装饰、lng油气合成站、**泡沫箱等项目建设并投产运行，形成新的增长点；加快贵州百能年产10万台（套）农业机械生产基地建设，争取早日建成投产；加快华润风力发电、4×30万kw自备电厂等项目前期工作进度，确保有实质性进展；加速县内煤矿技改扩能步伐，使企业早日达能达产；加大黄金矿开发度力，争取全部恢复生产。继续做好鹏n纸业、金源铁合金、海螺水泥等企业的协调服务工作。实现全县规模以上工业增加值增长20%以上，规模以上工业总产值增长21%以上。加大**大道、荷都大道、盘江大道等城市骨干路网项目建设力度，力争早日建成通车。结合县情实际，找准与中央、省政策的最佳结合点，争取更多项目资金支持我县发展，力争全年争取上级财政专项资金达12亿元。

（六）统筹抓好社会各项事业。全力抓好村（居）民委员会换届选举，加强村级干部队伍建设、加强基层群众自治工作。全力抓好同步小康示范创建工作，完成小康社会建设各项年度目标任务。深入推进教育“9+3”计划，落实“控辍保学”长效机制，确保实现小学、初中辍学率分别控制在2%和3%以内目标，做好义务教育初步均衡发展省级评估验收迎检工作，确保顺利通过评估验收。完善xx四中学生宿舍、食堂，xx六中、七中教学及辅助用房、学生食堂、园区二期场平路网、栖凤第二幼儿园的建设；完成xx县特殊教育学校建设并竣工投用；完成xx五中建设；开工建设xx一中学生宿舍工程；完成栖凤二小搬迁至教育园区工作；以xx教育园区建设为重点，进一步改善各级各类学校办学条件，扩大办学规模；加快示范性高中、职业教育建设力度，全面完成特殊教育学校的建设任务。()加强教师队伍建设，进一步开展教师继续教育工作，继续实施好“特岗教师”计划，切实提高教师队伍整体素质。继续抓好乡（镇）卫生院标准化建设工作，建成戈塘、笃山急救中心，启动建设31个村卫生室。积极做好未达标乡（镇）卫生院建设前期准备工作，争取早日动工建设。不断加强就业和再就业工作，认真落实“三个15万”政策，不断完善城乡保险体系和最低生活保障体系，城乡低保提标提高10%以上。加大争取扶贫项目资金力度，实施产业化扶贫，实现减少农村低收入贫困人口20000人以上目标。积极争取上级将我县纳入全省重点扶贫示范县，普坪、海子、笃山纳入年度减贫摘帽计划乡镇。认真做好行政区划调整工作，力争年内完成笃山乡、海子乡“撤乡设镇”目标。继续实施保障性安居工程和农村危房改造工程，全年完成投资1500万元，改造农村危房2000户。继续申报村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，新建、改造硬化道路达125公里。继续加大殡葬制度改革力度，确保明年上半年实现殡葬规划区域内集中治丧。进一步抓好安全生产工作，确保“安全才能生产，生产必须安全”。建成县公安局、司法局业务大楼，加快县法院、检察院业务大楼建设。深入开展社会管理综合治理，开展“严打”整治专项斗争，确保社会稳定，不断提高人民群众安全感和满意度。

县人民政府工作报告篇十六

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、去年以来工作回顾?

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，顶住经济下行压力，奋力攻坚克难，实现了经济社会发展稳中有进，全面建成小康社会打下了坚实基础。全县生产总值完成171.6亿元，增长0.9%;地方公共财政一般预算收入完成1.96亿元，增长1%;社会消费品零售总额完成76亿元，增长3.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到35485元和12114元，分别增长7.9%和9%。

――聚力攻坚求实效，三大攻坚战取得关键进展。紧盯。

解隐性债务5435万元。

――主攻项目扩投资，发展后劲日趋增强。始终坚持把项目建设作经济工作的重中之重，成立25个工作专班，全力抓好项目跟踪服务和推进落实。75个重点建设项目完成投资54亿元，列入市级的25个重点项目完成投资36.49亿元，全社会固定资产投资完成140.37亿元。省级重点工程――银西高铁项目进展顺利，西平铁路、银西高铁、西法城际铁路乾县站8000平方米“三站合一”站房主体即将封顶。积极赴北京、新疆、武汉、长三角、珠三角等地开展叩门招商,签约招商引资项目61个，总投资251.9亿元，完成年度投资54.08亿元。紧盯国家投资方向和投资重点，积极向上争项目争资金，累计争取项目资金13亿元。

蔬菜基地发展到12个，面积扩大到8500亩，我县荣获“陕西省农产品质量安全县”“全国平安农机示范县”称号。围绕乾陵创建国家5a级景区目标，大力实施商旅“211”工程，完成景区绿化310亩，栽植树木5万余株，乾陵“一机游三秦”智慧景区票务管理系统、残疾人通道改造等工程全面完成，我县荣获“中国研学旅行最佳目的地”“中国最具影响力文化旅游名县”称号。电子商务发展提速，乾县宜农e家网络平台建成运营，343名电商人才和170余名农产品经纪人常年开展电商经营，实现了线上线下融合发展。

――建管并重促提升，城乡面貌持续改善。聚力破难题、提品质、增内涵，统筹推进县城、集镇、社区和美丽乡村建设。加快补齐县城基础设施短板，兴业大道改造提升工程竣工通车，打通了城区交通大动脉;大市场南路、温州商贸城东侧巷道、北寺村、东街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循环。故城墙遗址公园、西门乾坤广场建成对外开放，第二广场改造全面完成，城市精细化管理水平大幅提升。我县被评全市“城市建设先进县”。按照“净亮绿美”要求，加快美丽乡村建设，不断扮靓“乡村容颜”，投资2000万元，完成县镇村道路绿化340公里;投资1660余万元，完成卫生改厕33163户;狠抓文明村镇创建，建成省级美丽示范村2个，市级美丽示范村6个，城关街道办吴村列入全国乡村治理示范村候选名单，姜村镇、梁村镇被评市级文明镇。

批服务局，政务服务中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成15个部门115项行政许可职能划转。实行“一枚印章管审批”新模式，推行“一厅式”审批，办事流程、办理时限大大缩减。推进“互联网+政务服务”，融媒体“爱乾县”app上线运行。扎实开展争创“零投诉”营商环境活动，566项审批事项网办率达到91.17%，“双随机、一公开”监管全面推行，“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”成常态。出台了促进民营经济高质量发展实施意见，清理拖欠民营企业账款2778.13万元。不折不扣落实减税降费各项政策，全年减税降费5411万元，惠及3879户纳税人。设立了400万元科技创新基金，激励扶持民营企业创新;新发展各类市场主体2709户，同比增长14%。

个医疗综合服务能力提升项目建设，医疗条件明显改善。累计发放小额担保贷款3505万元，新增城镇就业3195人，城镇登记失业率控制在3.3%。社会保险覆盖面进一步扩大，高血压、糖尿病等门诊用药纳入保障，25种药品价格大幅下调，异地就医结算更加便捷。蚂蚁金服“普惠金融”合作项目上线运行，解决了农村消费者、小型经营者的小额信贷需求。乾县退役军人事务局和服务中心挂牌成立，建成镇村退役军人服务站190个，设立了退役军人关爱基金;安置退役士兵和转业士官42人，将88名安置后未上岗人员重新安置，累计发放待安置期间生活费601万元，待岗期间生活补助费1514.8万元。文体惠民工程深入推进，建成镇村综合文化服务站123个，组织开展庆祝新中国成立70周年文化展演等活动293场次，成功举办了乾县赛区2019陕西省群众足球乙级联赛、第二届乾县国际半程马拉松赛等活动，广大群众的文化体育生活丰富多彩。深入开展非遗“五进”活动，弦板腔、乾州红拳、乾州剪纸、蛟龙转鼓等非遗文化走入寻常百姓家，弦板腔传统剧《磨坊义救》亮相戏曲百戏(昆山)盛典，乾县优秀传统文化影响力不断提升。双拥、老龄、统计、地震、粮食、金融、档案、盐务、烟草、人防、气象、广电、县志、宗教、残疾人、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩。

――履职尽责强管理，社会大局和谐稳定。以“五个再一遍、三个大起底”抓手，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全县侦破涉恶案件62起，打掉恶势力犯罪集团2个，恶势力犯罪团伙8个，查封冻结扣押涉案财物377万元。加快“雪亮工程”建设，城镇社会视频监控基本达到全覆盖。强力推动禁毒整治工作，破获涉毒刑事案件23起，县禁毒教育基地、强制隔离治疗中心、16个镇办社戒社康工作站建成投入使用，顺利通过国家禁毒委督导检查。全县公众安全感达到95.16%，位居全市第三，“两率一度”等指标稳居全市第一方阵。坚持县级领导约访接访制度，信访及时受理率和按期办结率达到100%。全面落实安全生产监管责任，狠抓重点领域、重点行业和薄弱环节专项整治，全县安全生产形势总体平稳。严格落实“四有两责”，加强食品药品监管和非洲猪瘟等疫情防控，有力保障了人民群众舌尖上的安全。

督，办理人大代表建议67件、政协委员提案72件，办复率、满意率分别达到100%和98%。“七五”普法扎实推进，法律“六进”活动成效明显，全县干部群众的法治观念和法治意识不断增强。以陈肖坪、权王军案鉴，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，巩固了风清气正的政治生态。审计监督和行政监察职能有效发挥，政府自身建设得到不断加强。

在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，在经济下行和疫情冲击的双重压力下，我县经济社会发展也潜在一些矛盾和问题：一是经济转型发展缺少大项目支撑，特别是工业大项目少，农业优势产业的规模扩张、特色发展缺少龙头企业产业化带动，三产服务业的品牌化程度不高;二是工业经济增长乏力，装备制造业订单减少，产能下降;纺织企业产能大幅压减，面临停产压力;三是财政刚性支出不断加大，可用于经济建设和发展的财力十分有限;四是营商环境在全省排名靠后，门好进、脸好看、事难办，招商引资项目落地慢、落地难，外界诟病较多;五是安全生产、生态环保、信访稳定等方面工作基础仍显薄弱。对于这些问题，我们将高度重视，甄别施策，对症下药，认真加以解决。

二、2020年工作的总体要求和主要目标?

险仍不可忽视，经济发展的不确定性因素较多。此，结合中省市部署，县委确定今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十三届六次全会、市委七届十次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足爬坡过坎、追赶超越，深入践行“五个扎实”“五项要求”，全面落实“五新”战略任务，突出做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建，加快打造现代化经济体系和“三个经济”先行县，坚决打赢打好新冠肺炎疫情防控人民战争总体战阻击战，坚决打赢打好三大攻坚战，迈出高质量发展更大步伐，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推进治理体系和治理能力现代化，奋力谱写新时代乾县追赶超越新篇章。

综合研判形势，今年我们的主要任务、主要精力是做好“六稳”“六保”工作。要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业2400人以上，城镇登记失业率控制在4.5%左右;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。在今年工作中，我们要始终坚持把“六保”作“六稳”工作的着力点，保住了就业、基本民生和市场主体，就能稳住经济基本盘;守住“保”这一底线，以保促稳，稳中求进，就能渡过难关赢得时间、创造条件，全面建成小康社会夯实基础。

境、强服务，使各种生产要素和优势资源在乾县聚合、流动，努力在新一轮西部大开发浪潮中找准、坐定“乾县”位置。

三、

2020年经济工作重点任务?

(一)全力以赴稳增长，力促经济企稳回升?

坚持把稳增长摆在经济工作的首要位置，以项目建设增强发展动能，以“三个经济”聚合发展要素，以优化环境激发市场活力，确保全县经济健康平稳运行。

强推重点项目建设。把经济工作项目化贯穿在政府工作的方方面面，每年坚持抓好十大重点工程建设，办好民生十件实事，以高质量项目稳增长、调结构、惠民生，蓄积高质量发展的动能。把今年确定“项目建设攻坚年”，成立项目促进委员会，建立月联席会推进制度以及月督查、季考核和项目清单管理制度，着力解决项目少、落地难、建设慢等问题，推动项目建设提速、提质、提效。全年安排重点建设项目91个，年度计划投资75.07亿元。其中新建项目73个，年度投资61.48亿元;续建项目18个，年度投资13.59亿元。进一步把招商引资“第一要务”立起来，围绕打造装备制造、新能源新材料等优势产业集群，扎实开展产业链招商、以商招商和园区招商，对投资额度大、辐射带动强的重大工业项目，量身定制优惠政策，务求取得新突破，年内引进10亿元以上工业项目1个，5亿元以上工业项目4个，确保实现到位资金52亿元以上。认真组织编制“十四五”发展规划，在系统谋划经济社会发展的基础上，积极研究中央和省市政策变化，突出公共卫生、市政基础设施、老旧小区改造、应急物资储备体系、产业转型升级等重点领域，精心策划包装、积极申报争取，确保更多的项目进入中省市“十四五”规划盘子。县财政设立500万元项目策划基金，支持项目前期工作，同时建立争资引项考核奖励制度，最大限度调动全县上下跑项目、争资金的积极性和主动性，力促政策机遇转化一个一个落地实施的项目。

进出口8100万元以上。优化县域工业布局，整合装备制造产业园、纺织工业园、新型建材园、食品药品产业园等园区，抓好园区孵化器、标准厂房及配套基础设施建设，聚力开放创新和产业集聚，以平台建设构筑对外开放新格局。

打造一流营商环境。把优化营商环境作一项既利当前更利长远的根本性战略性长远性工作来抓，高质量发展提供强劲持久动力。拉下脸、硬下心解决“门好进、脸好看、事难办”问题，持续深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快实现“一扇门、一张网、一次办”，上线运行政务服务综合app，扎实开展争创营商环境“零投诉”活动，优化发展软环境;多渠道筹措资金，下大气力改造提升城乡基础设施，改善城乡面貌，进一步增强县域经济竞争的“硬”实力。认真落实中共中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，全面排查、坚决清理各类显性和隐性壁垒，进一步放开民营企业市场准入。建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制，多措并举解决融资难融资贵问题。顶格落实减税降费政策，清理规范涉企收费，进一步降低企业用电、用气、物流成本。坚持因企施策、一企一策，积极帮助停减产企业转型发展。

(二)转型升级强工业，培育发展强劲动能?

坚定不移实施工业强县战略，坚持以现有企业重点，加快转型升级、技改扩能，以工业园区主载体，加强基础配套和功能完善，全力打好工业经济翻身仗。

抓转型、促升级，推动产业聚集发展。以转型升级方向，大力实施工业经济“345”工程，按照“陕西制造、乾县配套”的思路，做大做强装备制造、纺织服装、新型建材、食品药品、橡胶加工五大产业集群。加快浩泽环保一体化、韩国pnt二期、华通机电导弹壳体二期、正麒新能源汽车等项目建设，推动装备制造业向高端成套设备发展。以银华纺织、雅尔艾等企业重点，推进纺织产业向规模优势、品牌优势跨越，促使老旧纺织企业有序退出、转型发展。全力推进年产400万平方米钢质防火门、钢筋混凝土排水管、环保型建筑垃圾回收综合再利用等项目，促进建材工业由原材料生产向工业制品、建筑构件生产转变。抓好总投资28亿元的五峰山氧化钙产业园建设，力促西区矿山开采项目尽快动工，东区8月底进矿开工。依托优利士乳业、乾首奶山羊等企业，发展壮大羊乳产业，引导健民制药、长丰面粉等企业新上生产线，拉长产业链条，推进食品药品产业规模化、高端化、聚集化发展。实施成鑫橡胶二期、佳鑫橡胶制品加工、高分子材料等项目，力促橡胶产业涅槃重生，成县域经济发展的支柱产业。

1家、瞪羚企业1家、科技小巨人企业2家。抢抓市上实施民营企业家“雄鹰”计划机遇，积极帮助民营企业解决发展中存在的困难和问题，助推民营经济不断发展壮大。

抓园区、强承载，着力搭建发展平台。坚持平台建设与项目建设同抓，完善工业园区水利、电力等配套设施，不断提高园区吸引力、承载力、聚集力。加快玖犁汇智项目建设，入园企业提供标准化厂房。进一步完善园区规划，有序推进姜村新型材料科技产业园、灵源建筑材料产业集中区建设。加大土地收储力度，着力盘活存量土地及闲置低效用地，对批而未供、长期闲置撂荒用地以及“僵尸企业”占地依法处置，实现园区提质增效与集约用地双赢。

(三)聚焦商旅促销费，开拓经济增长空间?

坚持把服务业作补短板、调结构的重要环节，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商贸、扩大消费。

划全域旅游线路，合理布局游客集散中心、文化功能区，及时跟进配置旅游设施，努力把乾陵这一旅游龙头扬起来，把旅游业培育成全县战略性支柱产业。

推动商贸流通扩规模。以居然之家项目建设重点，加快专业市场、农贸市场规划建设，进一步完善城乡商贸流通网络。大力实施消费升级计划，鼓励发展连锁便利店、社区便民设施，发展夜间经济，拓展假日消费。大力发展冷链物流，加快农村物流网络节点建设，完善农产品流通体系。加大商贸流通企业培育力度，新增限额以上商贸企业10户以上。

推动新兴业态快成长。围绕信息消费、健康养老、文体教育、旅游休闲等重点领域，大力培育消费新热点、新业态、新模式，不断满足群众多样化、个性化消费需求。积极与淘宝、京东、苏宁等知名电商对接洽谈，通过与大型电商企业合作，推动线下体验与线上电商互补融合发展。

(四)建设“四有”新农村，加快乡村振兴步伐?

坚持农业农村优先发展，抓重点、破难点、攻弱点，着力打造有产业、有颜值、有底蕴、有活力的“四有”新乡村。

抓特色、强产业，夯实乡村振兴基础。加强病虫害防治力度，确保粮食安全。深入实施“3+x”特色产业攻坚行动，重点在果业、畜牧养殖、设施农业及特色产业发展上提质增效求突破。大力实施“果畜富民”战略，突出发展双矮苹果和早中熟苹果，在阳峪、峰阳、梁山等镇新建双矮苹果1.2万亩，在周城、临平、新阳等镇新建早中熟苹果1万亩，在注泔、峰阳等镇改造淘汰低产果园1.6万亩。力促优利士乳业二期、乾首奶山羊二期项目尽快启动，发挥规模养殖和良种繁育示范带动作用，着力打造奶山羊养殖专业村5个，培育新型养殖经营主体30个，奶山羊存栏达到7.5万头以上。加快恢复生猪产能，重点支持大合生态养殖、金亮丽牧业、亮丽现代农业、恒韶农业发展，抓好依飞肉牛、海兰褐蛋鸡等畜牧养殖项目建设，着力打造名副其实的畜牧大县。加快高效设施农业示范园、肖河设施蔬菜基地、乾禾现代农业综合体等项目建设，新发展设施蔬菜500亩，特色露地菜2500亩。因地制宜发展黄桃、石榴、花椒以及中药材、小杂粮等区域特色产业。强化农产品品牌建设，有组织地开展“两品一标”认证工作，使更多的农产品能够登堂入市，不断提升附加值和品牌影响力。

带建设，投资7000万元，新建美丽乡村示范村16个，做到“县有示范带，镇有示范村”。加快农村厕所改造整村推进工作，投资7146万元，对17个示范村农村厕所进行无害化改造，完成卫生改厕1.5万户、农村学校旱厕改造55所，新建镇村公厕93所。实施“旅游路、资源路、产业路”等道路改造，建好“四好农村路”，切实补齐农村基础设施短板。深入推进移风易俗，倡导文明乡风，进一步提升农村基层治理水平。

夯基础、强根基，增强持续发展能力。落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策，有序实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，有效盘活农村建设用地。开展农村产改工作“回头看”、村集体经济折股量化及土地确权遗留问题的后续处理工作，着力打造5个产改样板村，逐步消除集体经济“空壳村”。实施全县农村宅基地和集体建设用地“房地一体”不动产登记工作。继续抓好高标准农田、土地深松、土壤地力改良、节水灌溉、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程等基础设施建设，不断增强抵御自然灾害的能力，进一步改善农业农村生产条件。

(五)推进新型城镇化，促进区域协调发展?

坚持建管并重，完善功能配套，提升综合承载力和人居环境，着力构建城乡融合发展新格局。

高标准提升改造、振兴北路建设，对工行西巷道、花口巷北段、学习巷等8条城区背街小巷实施硬化改造。投资850万元，在奉天故城墙遗址公园内建设体育元素功能区、范紫东纪念馆，打造综合性城市公园，融入文化元素，提升城市气质。投资6.1亿元，实施乾州人家二期、靖庄路城市综合体项目;投资8600万元，完成顺泰安居小区5栋584套公租房及配套基础设施续建工程、安居小区、县委家属院等老旧小区改造工程。投资2050万元，在城区建设4座立体停车场，努力打造优质、方便、舒适的人居环境。

高质量推进，建设特色城镇。认真贯彻落实全省县域经济发展和城镇工作会精神，抢抓三年行动计划政策机遇，坚持不懈推进城镇化。狠抓重点示范镇、文化旅游名镇建设，把灵源、姜村等镇打造工业强镇，把临平、马连等镇打造商贸重镇，把薛录、阳峪等镇打造旅游名镇，把大杨、梁村等镇打造养殖大镇，把梁山、峰阳等镇打造果业强镇。实施强镇带村工程，促进城乡融合发展。

设施、绿化养护等工作，从办好“小事”中不断提升群众获得感。

(六)打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会?

全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官是重大政治任务，我们要对标对表，抓重点、补短板、强弱项，重点解决经济发展、脱贫攻坚、环境保护、风险防范等方面突出问题，确保乾县同步够格迈入全面小康社会。

下足绣花功夫，决战决胜脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚决战决胜年，我们要坚持问题导向、目标导向，下足“绣花”功夫，一鼓作气打赢脱贫攻坚战。进一步加大政策资金倾斜力度，精准落实帮扶措施，确保1418户2287人高质量脱贫。始终把产业扶贫作稳定脱贫的治本之策，持续放大产业扶贫“三种模式、六条途径”，发挥社会力量，抓好产业项目、龙头培育、“三变”改革以及发展集体经济等关键，创新利益联结机制，提升扶贫产业的可持续性。推广就业扶贫“345”模式，全年完成贫困劳动力培训800人，社会技能提升1000人，开发特设公益性岗位及公益专岗100个。加大教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策落实力度，坚决防止因病因灾因学致贫。强化贫困地区基础设施建设，投资6320万元，实施贫困村及关联村村内道路、排水沟建设、产业园区配套工程和10千伏以下农网改造升级项目建设，完成危房改造“三年滚动计划”全部任务。深入开展“四扶四送”活动，大力推广“一约四会”“一评三治”等做法，着力破解“习惯穷、争当穷、无奈穷”等思想顽疾。严格落实“四个不摘”要求，突出6类重点人群，完善边缘户和脱贫监测户帮扶机制，让脱贫成果经得起历史检验。

强化治本之策，坚决守住生态底线。坚持方向不变、目标不降、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战。聚焦“工煤车尘燃”主要污染源，强化信息化、清单化、精细化管理，实现镇办空气质量考核全覆盖，坚决打通污染防治措施落实“最后一公里”;扎实推进清洁取暖替代工作，统筹调整产业、能源、交通运输结构，抓好生物质禁燃及综合利用，确保蓝天保卫战三年行动取得明显成效，力争全年空气质量优良天数达到275天以上。抓好国土空间规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。深化北部矿山生态修复治理，加快新阳镇方山采石场、阳峪镇南北村石料厂生态恢复治理进度，协同推进生态修复与产业发展。加强土壤污染排查管控与修复治理，严格危险废弃物监管处置;加快推进安徽皖能生物质发电、垃圾发电项目，投资3500万元，实施农村生活垃圾中转压缩站建设项目，新建农村垃圾中转压缩站19座，提高垃圾规范化处置水平。严格落实河长制湖长制，抓好羊毛湾、老鸦咀、乾陵水库水系连通、泔河生态综合治理项目，完成县城污水处理厂提标改造、高铁新区雨污管网建设，积极争取实施一批无动力或微动力农村污水处理项目，推进水环境、水资源、水生态持续向好。持之以恒推进天保、三北等防护林建设，完成造林绿化2万亩，构建绿色生态屏障。

恪尽守土之责，防范化解重大风险。健全政府债务规模管理和风险预警机制，足额预算安排资金化解存量隐性债务，确保隐性债务在零增长基础上逐年减少。加强金融领域风险摸底排查和舆情监测预警，开展互联网金融专项整治，铁腕治理非法集资、“套路贷”、金融诈骗等违法违规金融活动，持续推进公职人员不良贷款清收工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。

(七)改善民生不停步，提高群众幸福指数?

坚持把人民群众对美好生活的向往作发展指向、工作导向和奋斗方向，持续推进民生保障、社会事业和社会治理同步提升，让全县人民的生活一年比一年更美好。

活体验带给千家万户。实施饮水安全工程，投资1.52亿元，完成羊毛湾引水工程及净水厂建设，确保9月底实现全面通水，同时实施第三水厂建设、饮水安全项目，巩固提升城乡群众饮水安全。实施集中供热及天然气化工程，在县城全面实施集中供热，加快镇村天然气管道铺设进程，铺设中压燃气管道50公里，低压管道80公里。实施便民出行工程，投资2800万元，新增县城公交车25辆，开通公交线路1条，同时投放800辆电动共享自行车，更加方便群众出行。

立足富民，让创业就业有门路。坚持就业优先，综合运用社保降费、稳岗返还、职业技能培训、创业扶持等政策，做好以高校毕业生、退役军人、返乡农民工、下岗转岗职工等重点群体就业再就业工作，新增城镇就业2400人，全年输出农村劳动力10.2万人，确保零就业家庭动态清零。严格落实《保障农民工工资支付条例》，坚持推行保证金缴纳、农民工工资直付等制度，加大对恶意拖欠农民工工资违法失信行的惩戒力度，着力防范发生新的农民工欠薪问题。大力实施人才强县战略，引进培养一批重点领域紧缺的专业人才，落实相关政策待遇，确保人才真正留得住、用得好。

全力惠民，让教育质量更优。坚持教育优先战略，启动义务教育优质均衡发展和责任督学挂牌督导创新县创建工作。投资3020万元，完成阳洪初中综合楼、学生宿舍楼建设，对漠西初中、临平初中、城关亓父小学、梁村中心小学等10所学校基础设施进行改造提升，不断巩固义务教育均衡发展和“双高双普”创建成果。加快城区学校规划建设，大力发展普惠性幼儿园，解决“大班额”“入园难”问题。支持乾县职教中心与西安、咸阳职业院校加强沟通交流，提升我县职业教育办学水平。发挥家委会参与学校管理、实施有效监督作用，推动学校工作健康发展。深化教育综合改革，落实立德树人根本任务，推进教育创新发展，办好人民满意教育。

贴心民，让医疗保障更有力。加快健康乾县建设，全面启动“八大健康细胞”示范建设工作，打造全民健康微环境。抓好医疗服务综合能力提升项目建设，投资1700万元，完成1个卫生院公卫楼、3个信息化平台、3个县级重点专科及11个建制镇预防接种数字化规范门诊建设。建立预防接种异常反应补偿保险机制，强化疫苗监管，实现预防接种数字化门诊和健康小屋无纸化建设全覆盖。深入推进分级诊疗制度和现代医院管理制度综合改革，落实国家组织药品集中采购和使用试点扩围，引导医疗机构规范用药，减轻患者药费负担;落实咸阳市卫生健康系统推进“两个允许”实施方案，提高医疗人员待遇;落实城乡居民医疗保险整合升级，实现城乡居民享受同等医保待遇;落实医疗报销一窗口办理、一单式结算、一站式服务，让群众办理业务更方便、更快捷。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施，积极引导群众做好必要防护，坚决打赢疫情防控阻击战。

心理健康行动和预防近视工作计划，加强残疾人和农村留守儿童、鳏寡老人、妇女关爱服务体系建设，持续提高社会保障水平。扎实推进全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面。建好明德城老年公寓项目，建设农村互助幸福院28个、社区日间照料中心或嵌入式养老机构2个，发展医养结合养老机构2个，让老年人安享幸福晚年。加快推进城乡公益性公墓建设，倡导生态、和谐、文明殡葬新风。

文化惠民，让群众生活更丰富。抓好志书编修工作，确保二轮《乾县志》《乾县方言汇释》出版发行，《乾县年鉴》一年一鉴公开出版。推动文化事业繁荣发展，完成弦板腔历史剧《大汉司马迁》的编排，做好中国第四个“文化和自然遗产日”非物质文化遗产展演工作;加大非物质文化遗产传承和保护力度，提升弦板腔、蛟龙转鼓、乾州红拳等优秀非遗品牌影响力。大力实施文化惠民工程，投资4725万元，新建50个综合文化中心及3个5人制社会足球场，加快规划、启动建设乾县文化体育中心，积极迎接咸阳“十三运”;支持融媒体中心尽快迁建，完成173个基层综合性文化服务中心建设，实现县、镇、村三级公共文化服务体系全覆盖。加强精神文明建设，强力推进省级文明县城创建任务落实，确保创建目标顺利实现。

工程”建设，完善社会治理防控体系，建设更高水平的平安乾县。坚持严厉打击毒品违法犯罪活动，推进社戒社康，加强毒品预防教育，巩固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事务条例》贯彻落实，提高宗教管理规范化水平。落实退役军人政策待遇，维护退役军人合法权益，强化“三基”建设，创建省级双拥模范县。部署开展安全生产专项整治三年行动，扎实推进“三防三抓三严”，强化行业专业管理、网格化管理、隐患排查整改台账建设等基层基础工作，最大限度防范不安全事故发生。强化食品药品安全监管，突出抓好农村集体聚餐、学生小饭桌、校园周边食品及“三小”食品摊点等重点领域，加强非洲猪瘟等各类疫情防控处置，保障人民群众“舌尖上的安全”。

四、全面加强政府自身建设?

时代的使命、发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。新的一年，县政府将不忘初心、牢记使命，持续深入推进“五型”政府建设，勇担改革发展重任。

铸牢忠诚之魂，建设忠诚型政府。巩固深化”不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党和人民事业的绝对忠诚，铸入全县政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。坚决落实好中省市和县委决策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀，以推进新时代乾县追赶超越己任，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。

切实转变作风，建设实干型政府。坚持率众担当，盯牢工作清单，自我加压、踏石留印、抓铁有痕，积极作、主动作、有效作，构建起“一竿子插到底”的工作落实机制。坚持率众攻坚，紧盯重点复杂工作和突出问题，实行议题式管理、专班化破解，强化大联动推进、大督查考评，形成“有谋划、有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环式绩效化管理架构。坚持率众赶超，实施短板拉长行动，跑出比别人更快的速度，知难而进,后发赶超,力争尽快填平补齐欠账。

大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督。

不忘初心使命，建设服务型政府。进一步完善政府治理体系，提高政府治理能力。始终以人民中心，坚持经常深入基层、深入群众，问需于民、问计于民;坚持向人大定期报告工作，向政协定期通报工作情况，开门听取民意，多方沟通协商，做到重大决策依民而定，措施安排民而出;坚持统筹兼顾，尽力而，多民办实事、办好民实事，下更大气力将人大代表票决项目办得更实，花更大精力把广大群众意见集中的“关键小事”解决得更好。

坚持从严治党，建设廉洁型政府。严格落实财政预算“以收定支”原则，大力压减一般性支出、非刚性支出及公用专项经费，坚决取消不必要的支出，从严控制新增支出。严格履行全面从严治党主体责任，完善权力运行机制和监督机制，加强审计监督，推进财政预决算公开。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯公共资金使用、公共资源交易、公共资产经营、公共工程建设以及扶贫等重点领域，加强廉政风险防控，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。严格落实中央八项规定及实施细则，严格落实县委“五不得、六做到”，加强政府系统廉政建设和作风建设，持之以恒正风肃纪，让民、务实、清廉成政府的鲜明底色。

县十七届人大四次会议大会秘书处2020年5月23日印?

附：

1、“五个扎实”要求：2015年2月，习近平总书记来陕视察工作，对当前和今后一段时期陕西各项工作提出了五点要求,内容包括：扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。

2、“两不愁三保障”:两不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

3、八个一批：是指产业发展脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、社会保障...值得赞扬。

县人民政府工作报告篇十七

各位代表：

请予审议并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾过去五年。

綦江已经站在经济社会发展的新起点。

1998年县第十四届人民代表大会第一次会议以来，全县人民在中共重庆市委、重庆市人民政府和中共綦江县委的领导下，紧紧抓住重庆直辖、西部大开发和渝黔高速公路建设三大发展机遇，认真贯彻落实国家扩大内需的方针和中共重庆市委、重庆市人民政府对綦江工作的一系列指示，负重自强，开拓进取，开创了綦江经济社会发展的良好局面。回顾五年走过的历程，我们深深感到：过去的五年，是我们克服困难较多、承受压力较大、爬坡过坎的五年；是西部大开发取得重要进展、固定资产投入较多、城乡面貌变化较大的五年；是改革开放力度较大、经济社会发展较快、人民群众生活质量明显改善的五年。

一、结构调整步伐加快，综合实力逐渐增强。

全县上下以经济建设为中心，以结构调整为主线，促进了国民经济较快增长。“九五”计划胜利完成，“十五”计划开局良好。2002年，实现国内生产总值43.68亿元，年均递增8.1%；农业总产值8.96亿元，年均递增0.9%；工业总产值29.78亿元，年均递增4.8%；完成地方预算财政收入1.9亿元，年均递增6.6%；固定资产投资21.39亿元，年均递增33.2%；社会消费品零售总额16.64亿元，年均递增6.5%。2002年三次产业结构由1997年的47.4：28.8：23.8调整为30.6：35.9：33.5，二、三产业比重超过一产，经济结构逐步优化。农业结构调整和农业产业化经营扎实推进，通惠高效生态农业园区、太公山农业综合开发区初具规模，蔬菜、畜牧、果品等多经骨干项目迅速发展，林牧渔业占农业总产值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；乡镇企业增加值达到8.81亿元，年均递增14%；农村劳动力从事二、三产业的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快实施“工业强县”战略，“513”工程初见成效，机械加工、能源、冶金等支柱产业发展壮大，市属企业增长加快，县属规模以上工业企业整体扭亏为盈。旅游开发开始起步，商贸、房地产等第三产业迅速发展，消费市场日趋活跃。以私营个体经济为主的非公有制经济实现增加值13.9亿元，占全县国内生产总值的32%。

二、改革开放纵深推进，发展活力不断增强。

坚持以完善社会主义市场经济体制为目标，不断扩大对内对外开放，各项改革取得重大进展。县属国有企业改制率达到95.6%，70%以上的闲置资产得到有效盘活。农村税费改革基本完成；土地流转制度改革、粮食流通体制改革顺利推进。积极推行部门预算、政府采购和收支两条线管理，财政体制改革取得明显成效。城镇住房制度改革、国有土地使用权制度改革进一步深化。城镇职工基本医疗保险正式启动，城市居民最低生活保障体系基本建立，下岗职工再就业工作得到加强，社会保障体系进一步完善。以推行国家公务员制度为契机，干部人事制度改革迈出新步伐。县镇机构改革、乡镇和村居行政区划调整全面完成。教育、卫生等社会事业改革取得新进展。整顿和规范市场经济秩序扎实推进，“三金”、“三乱”清理整顿基本完成。综合整治发展环境，改革行政审批制度，促进了开放型经济发展。成功举办了綦江县首届投资贸易洽谈会，积极参与全国、全市经贸洽谈和会展，外商投资日趋活跃，新增外来投资企业55户，引进重点项目25个，五年累计利用外资8.48亿元人民币，出口创汇4420万美元。

三、基础设施不断完善，城乡面貌明显改观。

抓住西部大开发机遇，基础设施建设取得重大突破，五年累计完成固定资产投资65.36亿元。渝黔高速公路一期工程建成通车，二期工程和綦万高速公路开工建设；改造国道、省道85公里，整治县道、乡道735公里，新修乡村道路270公里，新建公路桥梁5座，县二级汽车站投入试运营。县城建设力度加大，改造旧城房屋40万平方米，新区拓展1.2平方公里；城北大道、新虹桥、电力街一期工程等城市基础设施相继建成，县城容貌明显改观。积极推进城镇化进程，一批小城镇和农民新村初具规模，转移农村剩余劳动力10.8万人，全县城镇化水平达到27.5%，比五年前提高8.7个百分点。能源通信建设明显加强，完成农村电网改造任务，城镇多数居民用上了清洁安全的天然气；以光纤为主的现代化通信网络初步形成，电信、广电宽带网络共同发展，固定电话和移动电话普及率分别提高到10%和9.3%，广播电视“村村通”目标基本实现。农田水利基础设施进一步完善，整治维修病害水库54座，新增、恢复蓄、引、提水能力424万立方米，新增和改善灌面14.7万亩。公益性基础设施建设步伐加快，綦江剧场、影视会议中心等文体设施相继投入使用。

生态环境建设与保护迈出坚实步伐。大力实施水土流失治理、绿色通道建设、天然林保护和退耕还林工程，累计封山育林完成18万亩，退耕还林6.5万亩，实施天然林保护65万亩，治理水土流失25平方公里，全县森林覆盖率提高到23.8%。坚持经济发展与环境保护“双赢”的原则，“一控双达标”（污染物总量控制、工业排放污染物和城市功能区环境达标）工作扎实推进，环境污染治理得到加强，人居环境有较大改善。

四、居民收入稳步增长，生活质量明显提高。

在经济发展的基础上，城乡居民收入有较大提高。2002年，城镇职工年平均工资达到8123元，年均递增13.1%；农民人均纯收入达到2355元，年均递增2.4%；城乡居民存款余额达到29.37亿元，年均递增18.5%。城镇、农村居民家庭用于食品的消费支出分别由58%和67%下降到48%和62%。高度重视困难群体生活，大力实施城镇养老保险、失业保险和最低生活保障制度，养老保险社会化发放率达到100%；12057户、25098人享受最低生活保障，累计发放城镇居民最低生活保障金2589万元，基本实现了应保尽保;加强对下岗、失业人员的技能培训，14450名城镇失业人员和2598名下岗职工实现了就业或再就业。居民住房条件进一步改善，城镇、农村人均住房面积分别达到20平方米和28.5平方米，年均递增9%和4.4%；城镇社区卫生服务和初级卫生保健体系进一步健全，实现了人人享有初级卫生保健的规划目标。扶贫开发力度加大，较好地解决了贫困地区群众的温饱问题和易旱缺水地区的人畜饮水困难，农村生产生活条件有较大改善。

五、精神文明建设得到加强，社会事业全面进步。

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“讲文明、树新风”和精神文明创建活动，公民素质和城乡文明程度不断提高，以德治县取得成效。“科教兴县”力度进一步加大，实施市、县重点科技项目31项，“全国科普示范县”创建工作取得阶段性成果。教育事业蓬勃发展，教育质量不断提高，“两基”工作通过国家验收，农村艺术教育列入全国50个实验县之一，高中阶段教育规模不断扩大，中小学布局调整和危房改造稳步推进；支持市属企业改革和发展，厂校移交工作全面完成。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，实现了“三为主”县的创建目标，人口得到有效控制。文体广电事业进一步加强，群众性文化体育活动广泛开展，精神文化生活日益丰富，一批优秀节目和艺术作品在全国、全市比赛中获奖。卫生事业加快发展，县镇医疗机构基础设施明显改善，医药秩序整顿取得实效；结核病防治、计划免疫、无偿献血、农村改水改厕、除四害等各项工作都取得了新的成绩，有效防止了各类传染病暴发流行。国防教育不断加强，圆满完成了征兵任务和民兵预备役工作。工会、人事、统计、审计、社保、民政、气象、质监、档案、史志、保密、民族、宗教、侨务、对台、人防、外事、信访、老龄、残疾人和妇女儿童等工作也取得新的成绩。

六、民主法制建设扎实推进，社会秩序保持稳定。

发展社会主义民主政治，加强民主法制建设，推进依法治县进程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。重大决策主动听取人大代表、政协委员和各方面的意见，五年办理人大代表建议和政协提案1285件，促进了决策的民主化和科学化。以政务公开、村务公开、厂务公开为重点的基层民主政治建设成效明显。“三五”普法圆满完成，“四五”普法深入开展，公民法律意识和法律素质进一步增强，依法治县取得明显成效。切实加强安全监管，全面开展道路运输、矿山企业、消防、化危品、地质灾害、民爆物品等方面的安全整治和检查，安全形势明显好转。建立健全经常性、制度化的调处机制，人民内部矛盾得到妥善处理。强化社会治安综合治理，持续开展“严打”整治斗争，依法打击各类犯罪活动和“法轮功”邪教组织，坚决扫除社会丑恶现象，维护了社会政治稳定。

五年来，县政府切实加强自身建设，深入开展了“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动；认真落实党风廉政建设责任制，积极开展行风评议，严肃查办了一批违纪违法案件；深化行政审批制度改革，建立行政审批服务大厅，增强政府工作人员勤政意识，依法行政的能力和水平进一步提高，机关作风有了较大转变，工作效率和工作质量有较大提高。

各位代表，2002年是本届政府任期的最后一年，也是五年来发展速度最快、经济增长质量最好的一年。全县国内生产总值同比增长10.6%，首次实现两位数增长。固定资产投资同比增长36%，保持强劲增长势头。工业总产值同比增长18.6%，县属规模以上工业企业扭亏为盈。地方预算财政收入同比增长27.8%，是近年来增长最快的一年。社会消费品零售总额同比增长10.6%，城乡消费市场转暖回升。农业总产值同比增长4%；农村税费改革效果明显，全县农民人均减负20.98元。城镇职工平均工资同比增加810元，农民人均纯收入同比增加105元，是五年来增加较多的一年。城镇人口登记失业率、人口自然增长率分别为3.5%和3.41‰。

在县十四届人大五次会议上《政府工作报告》提出的为民办实事的目标任务基本完成：一是人民广场工程已完成勘察设计、项目报建和部分旧房拆迁工作；二是影视会议中心已建成投入使用；三是体育馆主体工程完工，正在进行配套设施建设；四是县二级汽车站投入试运营；五是县城至三垭口、县城至玉龙道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是开发区综合批发市场已开工建设；八是农网改造二期工程基本完成；九是完成了3.5万人、2.1万头牲畜的农村饮水任务；十是59个村的扶贫项目完成了规划和29个村的启动工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明显成效，县城饮用水源得到了较好的保护，水质已恢复到3类饮用水源标准。

回顾过去五年，我们艰苦奋斗，扎实工作，励精图治，结束了低谷徘徊的局面，使经济社会发展迈上了速度较快、质量较高、效益较好的新起点。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持和共同参与的结果，是全县人民智慧和劳动的结晶。在这里，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻綦部队指战员、武警官兵、民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和所有关心綦江、热爱綦江、支持綦江建设的社会各界人士表示衷心的感谢！

展望未来五年。

綦江阔步迈向全面建设小康社会的新征程。

新世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期。十五届县人民政府任期的五年，是建立“一极二廊四区”经济发展基本格局的五年，是建设工业强县和经济大县的关键五年，也是为全面建设小康社会打基础的五年。未来五年，渝黔、綦万高速公路将全线贯通，綦江区位优势更加明显；未来五年，我们将加快推进西部大开发，全面完成“十五”计划，实现“十一五”计划的良好开局。在这承上启下、继往开来的重要时期，新一届县人民政府使命崇高，责任重大。

新一届县人民政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实县第十次党代会的目标任务，抓住西部大开发机遇，以全面建设小康社会总揽全局，以经济建设为中心，以增加投资和激活消费为重点，以改革开放为动力，以优化环境为保障，坚定不移地实施工业强县战略，加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，促进国民经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高和社会全面进步。

主要奋斗目标是：夯实工业强县基础，构筑四大经济高地，提高城乡文明程度，实现富民兴县目标。

夯实工业强县基础：坚定不移地实施“工业强县”战略，加快工业园区建设步伐，强力推进“513”工程，竭力支持市属企业的改革和发展，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的大企业及企业集团。到2007年，力争工业总产值翻番，突破60亿元，形成以工业经济为主导的县域经济格局。

构筑开放型经济高地：坚持“引进来”和“走出去”的方针，放开投资领域、放开要素市场、放开资源配置、放开融资渠道，努力扩大对内对外开放，切实加大招商引资力度，到2007年，实际利用县外资金大幅度增加，出口创汇实现翻番，突破1600万美元。

构筑特色经济高地：充分发挥区位、交通、资源优势，大力发展新型工业、第三产业和具有地方特色的现代农业，推动全县经济结构的战略性调整，增强产业整体竞争能力、区域综合创新能力和聚集辐射能力，提高经济增长质量和效益，到2007年，力争三次产业的比重调整到22：40：38。

构筑民营经济高地：大力发展以私营个体经济和股份制为主的混合所有制经济。积极鼓励和支持非公有制经济发展，力争使民营经济占县域经济的60%以上。

构筑城镇经济高地：加快县城建设步伐，使县城面积扩大到13平方公里，人口增加到16万人。扎实推进小城镇建设，创建5个“经济强镇”、5个商业小城镇和一批特色工业小区，大力发展乡镇企业和农村第三产业，拓宽农民就业空间，转移农村富余劳动力17万人，使城镇化水平提高到40%。

提高城乡文明程度：人均受教育年限达到全市中上水平，升入高中的比例达到80%以上，基本扫除青壮年文盲。社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，社会公德、职业道德、家庭美德得到弘扬，精心打造诚信、文明的新綦江。

实现富民兴县目标：确保国内生产总值年均增长10%以上，2007年突破80亿元，人均突破8500元；社会消费品零售总额年均增长12.5%，2007年突破30亿元；保持投资强劲增长势头，固定资产投资年均增长19.9%，五年累计突破190亿元；地方预算财政收入年均增长10%以上，2007年突破3亿元；城镇职工平均工资和农民人均纯收入年均分别增长7.1%和4.4%，2007年突破1.13万元和2870元；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇社会保障体系、全民健身和医疗卫生体系进一步完善；生态环境质量达到全市中上水平。

为实现上述目标，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，新一届县人民政府将着力抓好以下八个方面的工作：

一、以工业经济为支撑，加快建设工业强县。

工业兴则百业兴，振兴工业是振兴綦江经济的必由之路。要举全县之力，坚定不移地推进“工业强县”战略，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

加快园区建设，构筑工业经济新的载体。按照“一年打基础，三年见成效，五年成规模”的要求，集中力量把桥河工业园区建成市级产业园区。以原庆江机械厂闲置资产为依托，以纺织业和建材业为主导，把庆江工业园区建成县级产业园区。要依托场镇，因地制宜，发挥优势，在渝黔、綦万高速公路有出口的地区，规划建设一批特色工业小区。园区建设要高起点规划，优化土地资源配置，搞好集中整治和配套建设。要创新园区开发机制，突出解决项目、资金、人才问题，用发展的眼光找项目，从宏观政策上把握国家鼓励发展的产业，从市场准入上把握消费需求的变化，从资源优势上把握可持续发展，从实际出发开发一批比较优势项目；用全新的思路筹措资金，本着“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，坚持国家、集体、个人一起上和信贷、外资、内资并举的方针，招商引资建园区，形成上争下筹、内聚外引的多渠道筹资格局；用优惠的待遇引人才，在用好本地人才的同时，建立人才引进机制，以人才支撑园区优势产业，以人才提高企业创新能力，以人才推动园区经济发展。

切实扶优扶强，做大做强优势产业。要牢固树立全县一盘棋和企业发展无小事的思想，大力支持市属企业发展，切实解决企业改、扩、建项目中的具体问题和生产经营中的实际困难，为企业的改革与发展创造宽松的环境。大力发展以汽车配件为主的机械加工业、以火电和水电并举的能源工业、以有色金属为主的冶金工业、以特色农产品深加工为主的食品工业等优势产业，改造提升纺织、建材、化工等传统产业，大力发展劳动密集型产业，努力形成支柱产业更强、传统产业更大、高新技术产业更快的工业经济新格局。

着力三大创新，努力增强工业经济发展活力。着力机制创新，继续深化企业产权制度改革，引导县属国有集体企业走民营之路。重点搞好18户国有集体关停企业改革，转换机制，盘活存量，再现生机；着力管理创新，按照“科学、从严、高效”的原则，挖潜革新，降低成本，强化管理，增加效益，培养一批管理先进、效益显著的工业经济“小巨人”；着力科技创新，坚持技改扩建与新上项目并重，每年实施一批技改扩建和新产品开发项目，每年新上一批科技先导型的工业项目，每年引进一批外来投资的工业项目，不断增强工业经济发展后劲。

二、以农民增收为目标，加快调整农业结构。

全面建设小康社会，农业是基础，农村是重点，农民增收是关键。要高度重视“三农”问题，把“三农”问题摆在更加突出的位置，作为政府工作的重中之重。要面向市场，跳出农业抓农业，用工业理念谋划农业发展，全面繁荣农村经济。

围绕农民增收，抓住退耕还林的机遇，高水平实施农业产业化。以实施市政府确定的“农业产业化百万工程”为重点，推进农业结构调整。加快调整种植业、改造提升林果业、大力发展畜牧业，突出发展加工业，构建优势农产品区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业产业化新格局。一是要培植龙头企业。牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的观念，兴办和扶持一批市场前景好、辐射带动力强、资源支撑面大、群众受益面广的龙头企业，特别是农产品加工型龙头企业，提高农产品附加值；瞄准国际国内两个市场，以发展特色无公害农产品为重点，加快发展订单农业，带动更多的农民进入市场，提高农产品商品率和市场占有率。二是要壮大产业基地。集中力量建设石梁河流域农业综合开发区，着力实施以南部四镇为重点的25万亩退耕还林工程，重点抓好水果、蔬菜、畜禽、粮油四大主导产业，逐步建成30万只肥羊羔、30万头优质瘦肉型生猪、15万亩优质水稻、10万亩甘兰型黄籽油菜、优质辣椒、反季蔬菜、优质水果、5万亩笋竹、3万亩中药材等一批农业产业化基地。三是要健全农业社会化服务体系。重点加强以镇村为主的农业科技推广体系建设，创办专业协会，大力发展中介组织，以科技和信息为重点，为农村经济搞好全方位服务。

围绕农民增收，大力发展农村二、三产业。以农业产业化带动农村工业化，促进农村城镇化，加快农村小康建设步伐。以实施市人民政府确定的“百个经济强镇工程”为载体，加快农村工业化和城镇化进程；推动乡镇企业“二次创业”，充分发挥乡镇企业在繁荣农村经济中的重要作用；大力发展农村服务业，不断提高农村第三产业的比重；有计划地引导农民向非农产业、小城镇、大城市有序流动，加速农村富余劳动力转移，大力发展农村劳务经济。

围绕农民增收，全面落实党在农村的各项政策。坚持“多予、少取、放活”的方针，千方百计增加农民收入。巩固和扩大农村税费改革成果，加强农民负担的经常性监管，确保农民负担不反弹。在尊重农民意愿、维护农民权益的前提下，积极稳妥地依法推进农村土地流转。大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。加快实施新一轮扶贫攻坚计划，重点抓好59个贫困村的扶贫开发，不断改善其生产生活条件，使农村困难群体由温饱逐步迈向小康。

三、以激活消费为重点，发展壮大第三产业。

抓住国家继续扩大内需、刺激消费的有利时机，大力发展以商贸、旅游、房地产为重点的第三产业，拓宽消费领域，优化消费结构，培育新的经济增长点。

按照流通活县的要求，加快发展商贸流通业。强化组织创新和业态创新，逐步培植规模化、集团化、现代化的流通骨干企业，大力发展连锁经营和物流配送等新型业态，努力打造城北大道、中山路、龙角路三大特色商业街；抓好开发区综合批发市场、火车站批发市场、边贸市场和商业小城镇建设，逐步形成功能完善、分布合理的市场网络、城镇社区商业网络和小城镇商业群。大力发展农村流通组织体系和贩运大户，促进农产品和工业产品双向流通，活跃农村市场；着力打造特色餐饮、文化品牌，积极推进便民店、专卖店、保健、娱乐等服务业的发展，努力把綦江建设成为重庆南部边境商贸中心。

以发展休闲、度假为产业导向，大力发展旅游业。认真搞好景区景点的规划设计，加大引资开发力度，鼓励民间资本投向旅游业。加大旅游基础设施建设，着力打造北部旅游环线。抓好旅游促销和特色旅游产品开发，提高綦江旅游的知名度、服务水平和接待能力，把綦江建成主城区居民休闲、度假的后花园。

以满足人民群众消费需求为出发点，积极发展服务业。加快发展信息、金融、保险、物业管理等现代服务业，有序发展以咨询为主的中介服务业，大力发展养老托幼、家政家教、医疗保健、就业培训、卫生保洁等就业容量大、带动力强、与人民生活密切相关的城镇社区服务业，不断提高服务业在经济和就业结构中的比重。

以改善人民群众居住条件为目的，加快发展房地产业。整顿和规范房地产市场，开发功能齐备、环境优美的住宅小区，提高物业管理水平。进一步完善住房公积金制度，扩大归集面和归集率，加大个人住房消费信贷投放力度，优化住房消费环境，提高人民群众购房能力，促进房地产业快速健康发展。

四、以增加投资为动力，全面加强基础设施建设。

紧紧抓住西部大开发的有利时机，积极争取中央和市的大力支持，多渠道筹集建设资金，大幅度增加全社会固定资产投资，促进城乡面貌大改观。

加强城镇体系建设。按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理”的要求，加快城镇化进程。强化“经营城镇”理念，充分运用市场手段盘活城镇土地、公用设施等存量资产，形成投资主体多元化、运作方式市场化的城镇建管机制。坚持城市新建与改造并举，外延发展与内涵提升相结合的原则，以市政基础设施建设为重点，完成县城旧城改造，建成城北环道、孟家院公铁立交桥、电力街二期工程、上升街道路、县体育场、营盘山公园、5万吨水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等一批市政设施，完善城市功能，扩大城市规模，形成中等城市的基本框架和山水园林城市的雏形。加快小城镇和农民新村建设，以渝黔、綦万高速公路沿线的集镇为重点，把城镇建设与产业发展结合起来，建设一批人口规模较大的中心镇、示范镇，建设一批聚散辐射能力较强的特色小集镇，逐步形成布局合理、等级规模有序、功能互补的城镇体系，使城镇化水平在2002年的基础上提高12.5个百分点。

加强交通体系建设。从全面建设小康社会以及加快建设工业强县和经济大县的总体要求出发，以“一小时綦江”为目标，按照“镇镇通油路、村村通公路”的要求，充分调动各方面的积极性，加快交通建设步伐，逐步形成与高速公路配套的四通八达、流转畅通的公路网络体系。建成渝黔、綦万两条高速公路；完成210国道文明样板路创建和省道303线全面硬化改造；改造赶犁路，打通与江津的县际路，建成县城到中峰、横山、丁山、扶欢、新盛5条通镇油路；强化道路养护和管理，提高好路率和公路畅通能力。

加强通讯网络体系建设。加快电话基站建设步伐，程控交换网点增加30个，程控交换机扩容10万门，建成覆盖全县的通信网络，实现村村通电话。加快綦江信息港建设，建成高速宽带网，推进电话、有线电视、计算机三网融合，全县电话普及率、电视入户率和互联网用户普及率得到大幅度提高；完成“电子政务工程”，加快办公自动化进程，提高工作效率。

加强能源体系建设。全面完成农村电网和城市电网改造，实现城乡同网同价。积极为中峰抽水蓄能电站、赶水火电厂等项目建设提供条件和服务，在开发利用水电、天然气等清洁能源方面规划实施一批大项目，基本形成与经济社会发展相适应的能源保障体系。

加强农村基础设施体系建设。建成鱼栏咀水库，续建小一型水库3座，完成一批病险水库整治，加快建设南部、中部和北部三大灌区，基本解决农村人畜饮水问题；继续搞好农业综合开发、气象监测预报和村社户道路建设；加强农村生态示范户建设，搞好农户改厨、改圈、改厕、改灶、改晒坝，使农村生产生活条件得到明显改善。

五、以优化环境为先导，做大做强开放经济。

适应我国加入世贸组织的新形势，坚持不懈地实施“引进来”和“走出去”并举的开放战略，以招商引资为突破口，全方位发展开放型经济。

加大招商引资力度。招商引资是经济发展的驱动器。要把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，采取以利招商、以诚招商、以园招商等多种形式，健全招商引资激励机制，营造全民招商的浓厚氛围，积极争取国家专项资金，充分利用银行金融贷款，加快激活民间资本，促进项目、资金、人才、信息向綦江聚集，把我县招商引资工作提高到一个新水平。加快实施“走出去”战略。充分利用入世后外贸环境改善的有利条件，大力开拓国际国内两个市场，用足用好国家和市、县鼓励出口的优惠政策，加大对重点出口大户的支持力度，积极培育新的出口项目和经营主体，推动开放型经济加快发展。

大力发展民营经济。民营经济是开放经济的重要组成部分。要切实做到政治上关心、政策上扶持、经营上服务、发展上鼓励，为民营经济发展创造良好环境。要把发展民营经济同推进农业产业化经营、实施工业强县战略和发展第三产业结合起来，大力支持民营企业参与改造国有集体企业以及农产品开发。着力引导民营企业建立现代企业制度，健全技术创新机制，转变经济增长方式，促进民营企业成规模、上档次、增效益。

六、以基本国策为保障，增强持续发展能力。

坚定不移地贯彻计划生育基本国策，高度重视并加强人口与计划生育工作，提高人口素质，稳定低生育水平。研究解决新形势下计划生育工作中的薄弱环节，重点搞好农村人口和流动人口计划生育管理，使全县人口自然增长率控制在6‰以内。

坚定不移地贯彻环境保护基本国策，突出大气污染治理和饮用水源保护两大重点，强化城区扬尘和噪声污染防治，推广清洁能源，开展机动车辆尾气整治，加快固体废弃物的无害化处理和综合利用；加强工业污染防治，促使污染物达标排放，逐步关停或搬迁县城规划区内经技改仍达不到环保要求的严重污染企业，使县城空气质量基本达到二级标准，努力把綦江的环境质量提高到一个新水平。

坚定不移地贯彻耕地保护基本国策，狠抓地质灾害防治、国土资源珍惜利用和水土流失治理三大重点。坚持群防群治，重点搞好城镇和农村居民集聚区地质灾害隐患治理，确保人民生命财产安全。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，既要严格执行土地利用总体规划，加强基本农田保护，切实保护国土和矿产资源，又要健全资源有偿使用机制，确保资源合理开发和永续利用。抓好土地开发整理，完成1.6万亩土地开发整理任务。实施退耕还林工程，加强绿色通道建设，加快生态农业发展，加速荒山荒地绿化，进一步增强可持续发展能力。

七、以先进文化为方向，促进社会全面进步。

全面建设小康社会，必须大力发展社会主义民主政治和社会主义文化，建设社会主义政治文明和精神文明，努力铸造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬爱国主义精神，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，强化社会信用意识，广泛开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明家庭、文明职工和文明市民等精神文明创建活动，广泛开展“爱家乡、兴綦江”为主题的系列教育活动，不断提高城镇人民的思想道德素质、科学文化素质和体能健康素质以及文明程度。进一步搞好国防教育，积极开展“双拥”和军民共建活动。

切实加强社会主义政治文明建设，坚持和完善人民代表大会制度，主动接受人大及其常委会的法律和工作监督，认真执行人大及其常委会的各项决议决定。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉接受政协的民主监督，充分发挥政协的参政议政作用。健全完善政府民主和科学决策机制，健全基层自治组织和民主管理制度，丰富民主内容，拓宽民主渠道，坚持事关群众利益的重大决策让群众知情、理解、参与和支持。支持工会、共青团、妇联等群团组织按章程开展工作，充分发挥其桥梁和纽带作用。全面落实党的民族、宗教、对台、侨务政策。加强法制建设，提高依法行政和依法治县水平。按照政事分开原则，改革事业单位管理体制，精简机构，裁减冗员，妥善分流人员，减轻财政负担；高度重视安全稳定工作，正确处理人民内部矛盾，坚决依法打击各类犯罪活动，依法惩治邪教组织和黑恶势力，全面落实社会治安综合治理措施，维护社会政治稳定。

大力实施“科教兴县”战略。坚持科技创新，建立以企业为主体的科技创新体系，引进和推广一批先进适用的科研成果，培育一批具有较强科技创新能力的骨干企业，组建一批科技中介服务组织，形成鼓励科技创新的良好氛围。普及科学知识，弘扬科学精神，破除封建迷信，倡导文明健康的生活方式，建成全国科普示范县。把教育摆在优先发展的战略地位，巩固发展“两基”教育成果，提高教育质量和管理水平；加快发展高中阶段教育，积极发展职业教育，鼓励和支持社会力量办学，2007年前建成5所市级示范学校。加强继续教育，逐步构建终身教育体系。加强教师队伍建设，提高教师的综合素质。进一步完善农村义务教育管理体制，加大教育投入和对农村教育的支持力度。完善中小学校布局调整，优化、整合教育资源，基本完成中小学校现有d类危房改造，努力改善办学条件。

积极发展文化体育、卫生等各项社会事业。加强基层文化建设，建成文化馆、图书馆、农民版画陈列馆、档案馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公益性基础设施和一批市级示范文化站、综合文化站。大力弘扬以綦江农民版画和少儿版画为特色的地方文化，发展文化产业，延伸文化产业链条。广泛开展全民健身运动和群众性文化体育活动，不断提高竞技体育水平。深化卫生改革，抓好预防保健、疾病控制和爱国卫生工作，强化药品监督、医疗质量管理和医德医风建设，提高医疗保健水平。加强农村卫生“三项”建设，积极改善农村医疗卫生条件。

八、以群众利益为根本，提高人民生活水平。

始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为人民政府工作的出发点和落脚点，在加快经济发展的基础上，使全县逐步走向宽裕的小康社会。

千方百计扩大城镇就业和再就业，降低城镇失业率。实施积极的就业政策，充分发挥经济增长对增加就业岗位的基础作用，健全市场导向的就业机制，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业或自主创业，鼓励企业和经济组织更多吸纳就业，帮助困难群众就业。力争每年新增就业岗位不少于当年新增下岗失业人员，确保城镇登记失业率控制在3.5%以下。

千方百计健全社会保障体系，解决好困难群众生活。完善城镇职工基本医疗保障、养老保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，基本保证城市居民最低生活保障全覆盖。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会扶助等保障事业。积极推行农村合作医疗，提高农民健康水平。

千方百计创建市级卫生城市，营造良好人居环境。围绕把县城建成“山水园林特色的城市”这一目标，不断提高县城管理水平，认真做好县城的净化、绿化、亮化、美化工作。深入开展城镇容貌环境综合整治，强化城镇居民卫生意识，加强城镇干道、主要公共场所的清扫保洁，认真落实“门前三包”和路段管理责任制，根治县城“脏、乱、差”，提升城市形象。城镇建设要突出建筑风格，体现城镇特色，降低容积率，提高绿化率，努力使城镇人均公共绿地达到8平方米，建成区绿化覆盖率达到30%，营造良好的人居环境。

县人民政府工作报告篇十八

凉府办函〔〕327号。

根据《国务院办公厅关于20部分节假日安排的通知》(国办发明电〔2019〕28号)精神和《凉山彝族自治州自治条例(修订)》规定，经州政府批准，现将我州2019年部分节假日具体安排通知如下。

一、元旦。

1月1日至3日放假调休，共3天。1月4日(星期日)上班。

二、春节。

2月18日至24日放假调休，共7天。2月15日(星期日)、2月28日(星期六)上班。

三、清明节。

4月5日放假，4月6日(星期一)补休。

四、劳动节。

5月1日放假，与周末连休。

五、端午节。

6月20日放假，6月22日(星期一)补休。

六、火把节。

8月8日至14日放假调休，共7天。8月2日(星期日)、8月16日(星期日)上班。

七、中秋节。

9月27日放假。

八、国庆节、州庆。

10月1日至8日放假调休，共8天。10月10日(星期六)上班。

九、彝族年。

11月20日至26日放假调休，共7天。11月15日(星期日)、28日(星期六)上班。

节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。2019年部分节假日安排，州政府不再另行发文通知，请严格遵照执行。

2019年12月24日。

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