报告的写作目的是向相关人员汇报研究或工作成果,并提供决策或参考依据。在撰写报告时,要注意逻辑清晰、层次分明,避免内容松散和重复冗余。这份报告范文以图表和表格的形式展示了数据,帮助读者更好地理解和分析。
社会治安防控体系建设调研报告篇一
社会治安防控体系信息化建设,是指以公安信息化为基础,情报信息为主导,建立集管理、防控、预警、指挥、打击、保障于一体的治安防控体系。 以下就是。
具体而言,就是将现代化信息技术应用于治安防控工作,实现治安防控的信息化、资源共享和整合利用,全面提升社会治安防控体系的运行效能。
社会治安防控体系信息化以公安信息化为基础,但两者并不等同。这是因为,社会治安防控体系是由党委、政府领导、公安机关担当主力军、有关部门和人民群众广泛参与的一项系统工程,涉及公安、城管、工商、税务、民政、文化、食药监、银行、电信等多个部门的协同,以及各单位内部安全保卫、社区群防群治队伍等多方力量的参与,远远超出了公安一家的范围。可以说,社会治安防控体系信息化是公安信息化的拓展和延伸,它比公安信息化涵盖的范围更广、资源整合的要求更高、信息共享的难度更大。
当前我国处于经济社会快速发展的重要战略机遇期,但同时也处于社会矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期,社会治安管理面临前所未有的复杂形势和严峻考验。随着信息化时代的到来,传统的社会治安防控体系已难以适应瞬息万变的社会治安形势的要求,迫切需要构建一种立足于信息时代的社会治安防控体系,全面提升公安机关的工作效能和对社会治安的整体驾驭能力。社会治安防控体系信息化建设,是适应信息化时代挑战的迫切要求,是顺应公安信息化潮流的必然选择,是应对转型期社会治安复杂严峻形势的迫切需要,是提升公安机关战斗力的重要载体,是公安工作科学发展的必由之路。
1.成效:近年来,我国的公安信息化建设稳步推进,为社会治安防控体系的信息化奠定了坚实基础。国家“金盾工程”实施以来,公安信息通信三级主干网已全面建成,90%以上公安基层所队完成了网络接入,各级公安信息中心普遍建立了多层架构的应用系统运行平台、网络和系统运行监控和管理系统。信息技术在社会治安防控体系的运用取得了显著成效,一是提高了公安机关的巡防指挥能力。各地公安机关依托“天网工程”、350兆集群通信系统、gps卫星定位和gis地理系统等信息技术,大大提升了街面巡逻处警和指挥调度的效率。二是增强了公安机关的预警防控能力。各地公安机关普遍成立了情报信息部门和队伍,依托警务综合平台,及时收集、研判和发布信息,如“两抢一盗”等可防性案件高发的时段、地点等,指导公安民警和群防群治队伍有针对性地开展防范工作,最大限度挤压违法犯罪空间。三是提高了公安机关的侦查破案水平。各地公安机关普遍建立了违法犯罪人员、在逃人员等信息库,对旅店、网吧等重点行业场所实行实名登记和联网,提高了发现和打击犯罪的精准度。
2.问题:如前文所述,社会治安防控体系信息化不等于公安信息化,而是后者的拓展与延伸。因此,社会治安防控体系信息化的问题,一方面是公安信息化本身的问题,另一方面则是公安机关内部与外部信息的整合问题。
社会治安防控体系建设调研报告篇二
目前各级公安机关将工作重点放在“打”上,定期开展各种专项打击行动,虽然看似成果明显,下面是浅论我国城市社会治安防控体系存在的问题。
没有从根本上减少犯罪活动的发生,没有真正做到“打防结合、预防为主”。这些问题的原因归根到底在于公安机关和相关领导社会治安防控观念的陈旧,没有充分地认识到建立健全城市社会治安防控体系的必要性和重要性,“重打轻防”的思想根深蒂固。
城市社会治安防控体系建设是一项长期性、系统性工程,制度建设是其根本保障。目前相关制度的缺失主要体现在考核奖惩制度不统一、综合协调制度不规范、工作创新制度不具体等方面,导致警务人员重视程度不高、警务资源闲置或浪费、基层防控能力薄弱等问题,进而严重制约了城市社会治安防控体系作用的发挥,致使很多工作流于形式,虎头蛇尾。
目前我国警务人员数量严重不足,按人口百分比计算与发达国家差距明显,严重制约着公安机关工作的深入开展。特别是近年来群体性事件频发,公安机关不得不承担大量非警务活动,例如信访维稳、征地拆迁等,沉重的工作压力、繁重的工作任务使得很多民警疲于应付,很难再投入时间和精力进行社会治安防控方面的工作。同时,社会公众参与治安防控的程度较低,保安服务业发展相对滞后,致使社会治安防控任务全部落在公安机关身上,工作力量难以满足需求。
目前使用的“110”报警电话效率不高,出警速度有时较慢,现场处置常常不力,而且由于无效警情多、乱投诉现象多,造成警务资源浪费,工作效率不高。同时,公安机关的情报收集和研判能力有待提高,特别是在暴力恐怖主义猖獗的今天,更需要建立统一高效的信息共享平台,提前预防违法犯罪活动的发生。在“3.1云南昆明火车站暴力恐怖案件”发生后,基层公安机关治安防控装备的落后问题也暴露出来,保障资金投入、更新先进装备,成为当前亟待解决的突出问题。
社会治安防控体系建设调研报告篇三
当前我国处于经济社会快速发展的重要战略机遇期,但同时也处于社会矛盾凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期,社会治安管理面临前所未有的复杂形势和严峻考验。随着信息化时代的到来,传统的社会治安防控体系已难以适应瞬息万变的社会治安形势的要求,迫切需要构建一种立足于信息时代的社会治安防控体系,全面提升公安机关的工作效能和对社会治安的整体驾驭能力。社会治安防控体系信息化建设,是适应信息化时代挑战的迫切要求,是顺应公安信息化潮流的必然选择,是应对转型期社会治安复杂严峻形势的迫切需要,是提升公安机关战斗力的重要载体,是公安工作科学发展的必由之路。
社会治安防控体系建设调研报告篇四
为进一步加强我办党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设工作,根据市第十一届纪委第**次全会暨全市反腐败工作会议精神,结合我办实际,制定实施方案如下:
一、指导思想。
深入贯彻落实党十八大、十八届三中全会精神,坚持党要管党、从严治党的原则,聚焦中心任务,突出主业主责,创新体制机制,严明党的纪律,深化作风建设,强化监督制约,着力防腐措施,坚决惩治腐败,进一步转职能、转方式、转作风,为打造炎帝陵建设发展升级版提供坚强的思想、政治、精神保障。
(二)工作任务。
(一)严明党的纪律,确保政令畅通。
强化党员干部的政治纪律、组织纪律、群众纪律,维护党的集中统一,维护办党组权威,做到令行禁止,确保政令畅通。坚持“三重一大”制度,加强干部作用、管理监督。强化对党的纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反党的纪律的行为。
(二)狠抓作风建设,提升工作效能。
1、认真执行贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委若干规定,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,以反对“四风”为抓手,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,切实加强作风建设,大力整治公款互相宴请、安排高消费活动及变相公款旅游等问题,治理以各种名义敛财的问题。加强对改进作风情况的监督检查,对违反规定的要责令整改,情节严重的要严肃处理并予以通报。
2、牢牢抓住“思想教育、简政放权、创新制度、严肃纪律”四个关键环节,强力推进“效能革命”。通过深入推进“优环境、提效能、促升级”活动,着力整治机关“庸、懒、散、慢、浮”等不良习气,加强对机关效能建设的监督检查,加大问责力度。
(三)强化监督机制,推进体系建设。
1、着力抓好党员干部的学习教育工作。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和市纪委十一届六次全会精神,全面开展理想信念、党性党风党纪教育、保持党的纯洁性教育和从政道德教育,加强示范教育、警示教育和岗位教育,深入开展“党纪条规教育年”、“廉政文化九进”活动,增强廉政教育的吸引力、说明力、感染力和渗透力。
2、着力落实党内监督条例。抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实,认真贯彻党风廉政建设责任制,严格执行领导干部“一岗双责”、“三个不直接分管”、“末位表态”等廉政制度,认真执行领导干部报告个人有关事项。
3、着力提高法规的执行力。按照《健全健全惩治和预防腐败体系**-**年工作规划》以及省委、市委实施意见,推进政务、党务公开,增强权力公开透明运行,加强廉政风险防空,进一步完善和加强反腐倡廉工作体制和机制建设。
三、保障措施。
(一)强化责任意识。
认真落实党组主体责任和纪检监督责任,党组要切实承担党风廉政工作的主体责任,形成党组书记为第一责任人,班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任的格局,纪检组织既要履行好监督责任,充分发挥组织协调职能,协助办党组制定反腐败工作总体部署和实施方案,分解任务、督促落实。又要充分发挥监督主体作用,实行“一案双查”制度,督促惩治和预防腐败工作任务检查落实。
(二)创新工作机制。
1、实行项目化管理。根据市纪委、监察局《关于对党风廉政建设和反腐败重点工作实行项目化管理的意见》,明确项目化管理的责任领导和项目化负责人,抽调精干力量组建项目化工作组,认真筛选和论证项目,建立建全台账,明确责任、突出重点。
2、加强自身建设。纪检监察按照新形势、新任务、新要求,扎实转职能、转方式、转作风,回归主业,突出主责,把主要精力集中在抓好执纪监督和严防腐败等工作上来。一是要紧紧围绕工作重点和难点问题开展调查研究,不断完善和创新工作制度和方法;二是要自觉加强党性修养,树立和弘扬良好作风,发挥表率作用,自觉遵守政治纪律、工作纪律和保密纪律;三是要加强作风转变,树立执纪者首先守纪、监督者更应接受监督的意识,主动接受党组织和群众的监督;四是不断提高综合素质和业务能力,努力做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良。
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社会治安防控体系建设调研报告篇五
稳定是做好一切工作的前提,没有稳定的社会环境,其它工作都无从谈起。中央明确提出“抓发展是政绩,抓稳定也是政绩”,永清县历届党委政府一致认为:抓不好稳定工作,是对党、对事业不负责任,也是对人民群众不负责任。只有抓好稳定工作,才能聚精会神搞建设,一心一意谋发展;才能做到为官一任、保一方平安。
基于上述认识,我县把维护稳定作为县委、县政府一项重点工作来抓。针对新时期稳定工作既要有效解决群众的现实困难,又要有效保障人民群众生命财产安全,还要有效化解各种社会矛盾的实际,针对过去稳定工作条块分割、各自为战、成效不明显的弊端,我们坚持用改革的思路、系统的办法,全面推进稳定工作,取得了初步成效。
但是我们也发现,在维护社会稳定方面也存在一定问题,主要表现在:
一是社会治安综合治理工作发展不均衡,有的单位和部门对此项工作还没引起足够重视;。
二是对刑释解教人员的帮教力度有待进一步加强;。
三是政法和行政执法各部门的协调配合还有待进一步完善,执法为民的意识、方法、手段有待进一步强化。
几点做法及建议:
今后,我们应本着“服务居民、凝聚人心、强基固本、加快发展”的宗旨,按照“休闲有去处、活动有场所、愁事能解、难事能帮”的原则,以便民、为民、富民、安民为目标,大胆改革城镇管理体制,配齐配强居(村)民委员会,并广辟筹资渠道,建立健全功能齐全的标准化社区(村街)活动中心。充分发挥基层党组织、自治组织和群众组织的作用,上为党委、政府分忧,下为百姓解难,使社区成为党和政府联系群众、教育群众、服务群众的新型社区。在政府职能向社区延伸上,本着“小社区,大服务”的思路,组织民政、劳动、公安、计生等职能部门进驻社区,开展扶贫济困、就业安置、民事调解、医疗保健、政策咨询等便民利民活动,使部门工作重心下移,促进了政府职能转变和作风转变。党组织覆盖社区,政府职能延伸社区,群众自我管理、自我服务体系配套社区,使党和政府与群众的距离拉近了,群众的一些困难和问题解决的速度快了,从而密切了党群干群关系,形成了“不进大院进小院,不找政府找社区”的良好工作局面。二是逐步使社区成为教育群众的前沿阵地。一方面,依托中小学校的场地和人员优势,采取寓教于乐的方式教育居民、服务居民,提高了居民的科学文化素质和思想道德素质。另一方面,发挥社区文化阵地作用,组建晨练队、秧歌队、合唱队、诗歌协会、书画协会等文体团体,这样既丰富了群众的业余文化生活,又促进了社区精神文明建设。三是成立扶危济困的基础平台。在完善社区文教、便民、治安、救助、就业、卫生、环境、法律八大服务体系基础上,广辟门路开展了以党员干部就业指导“一助一”、在职党员扶贫解困“一帮一”、先进分子志愿助残“一联一”、居民百姓善待老人“一赠一”、单位便民利民“一对一”为主要内容的“五个一”活动,使群众在生活中感受党的温暖和关怀。
我们应积极改革信访工作体制,创新信访工作机制,完善信访工作制度,努力构筑信访工作大格局。
一是组建群众问题调处服务中心,建强信访工作机构。过去信访部门编制不够、经费不足、地位不高、待遇偏低,不仅无法应对日益严峻的信访形势,而且很难协调处理各类信访问题,导致信访工作陷入被动。针对这一状况,我们应从有关部门抽调精兵强将充实信访力量,成立大信访办,集中解决信访问题,迅速遏制了信访高发势头。
二是实施“六联责任单”,强化责任落实。责任不落实、落不实,是信访问题久拖不决、小事拖大的主要症结所在。我们今后是否能够实行信访“六联责任单”,对一些重大信访问题和复杂疑难问题,由县信访办代县信访领导小组下达一式份的群众信访问题处理通知单,分送发案部门主管县领导份,信访人份,县委办、政府办、县委组织部各份,信访办备存份,县领导通知单附信访人反映问题原件,信访人通知单附主管县领导、发案部门负责人联系方式。以此来推动信访工作规范有序进行。
我们应把强化社会治安综合治理作为稳定工作的重点之一,坚持以“平安创建”为统领,狠抓了各项基础性工作。一是以社区为基础,完善城镇治安防控网络。按照干部出机关、警务进社区、巡防上街面、联防成网络的思路,全力做到警力下沉,警务前移,构建社区警务体系;按照专群结合、群众为主的要求,在社区建立了专职治安员为主体的群防群治体系;按照抓薄弱、抓盲区的要求,在县城出城口建立功能完备的警务工作站治安卡点,构建了城乡共防体系。从而形成了广覆盖、全天候、立体化的防控格局。二是以平安建设为龙头,强化农村社会治安综合防范。针对农村治安防范面大、警力不足的实际,强化平安机构建设,打造农村治安防范网。结合乡镇机构改革,将乡镇综治办人员单列出来,解决过去乡镇没有专门机构抓平安稳定工作的问题。同时,每——个村设立一个警务区,村村建警务室,并在此基础上构建了“”治安防范格局。即:民警、专职治安员、义务联防员三级互动梯队;物防、技防、卡点、警务工作站四个互动平台;自防、协防、纵向、横向四层联动网络;组织、经费和制度三项保障。三是以强化打击力量为重点,加强公安基础工作。选派优秀干警到乡镇派出所任职。
我们应把转变干部作风,帮民致富,为民排忧作为密切党群关系,维护稳定的一项重要措施,全县干部统一行动,集中开展了“走千家万户,解百姓难题”活动,并作为长期制度固定下来,坚持下去。一是进行拉网式真查实访。乡镇负责所辖村、户走访;县直部门和有关事业单位负责城内社区居民户走访。做到不漏访一户,不漏记一个问题。二是有效解决群众反映的实际问题。“走千家万户”是形式、手段,“解百姓难题”是目的、根本。走访主体与被访对象结成帮扶对子,能帮助解决什么问题就解决什么问题。三是随时接受和办理群众意见与建议。在“走千家万户、解百姓难题”基础上,我们还应广辟联系群众渠道,随时解决实际问题。如设立党委书记信箱,每两天查收一次信件,对群众的意见和建议及时办理。开展“走千家万户,解百姓难题”活动,目的是为了进一步密切了党群干群关系。增强干部对百姓生活的了解和深刻的认识,使其心灵受到震憾,思想受到教育,使广大群众感受到了党和政府的温暖,理顺了情绪,进而维护和保持了全县安定团结的好局面。
形成维护稳定工作体系和长效运转机制,加强基础建设至关重要。一是强化物质保障。社区综治建设可采取企业捐一点、单位集一点、政策倾斜一点、面向社会公开招标建设省一点、有关部门赞助一点的办法筹措资金。二是强化队伍保障。为了便于工作,我们在不增加总编制,不突破干部配备级别职数基础上,相应提高稳定工作机构规格。三是强化激励和约束机制。为调动各级干部抓稳定工作的积极性,应在选人用人导向上进行了调整,明确有信访工作经历的干部可优先推荐为后备干部,有信访工作经历或从事信访工作半年以上的干部,在提拔中给予优先考虑。落实维护稳定工作人员相关待遇。建立约束制度:考核制,将稳定工作目标分解到系统、乡镇、政法部门和社区,进行定期检查和随时抽查,并作为相关部门和乡镇一把手述职的重要内容;风险抵押金制,乡镇、部门主要领导和主管领导按相应标准交纳稳定工作风险抵押金,年终考核,兑现奖惩;“一票否决”制,对抓稳定工作不力的乡镇和部门,实行“黄牌警告”,对其主要领导和主管领导进行诫勉谈话;责任追究制,对出现重大问题和责任事故的部门和单位领导追究责任,给予免职、降职或撤职处分。
以上是我在维护社会稳定、打造平安永清方面一些有待成熟和完善的想法,不足、不妥之处请各位领导多加批评指正。
社会治安防控体系建设调研报告篇六
该方案从目的、要求、方法、方法、进度等方面都是一个具体、周密、可操作性强的方案。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
按照省市加强和创新社会治理的决策部署,为了进一步做好我镇2014年社会治安重点地区排查整治工作,特制定本方案:
以党的十八大和省十次党代会精神为指导,从巩固党的执政地位、维护社会稳定大局、保障人民安居乐业的高度,把社会治安重点地区排查整治工作做为维护广大人民群众的根本利益的一项重要工作,坚持“立足当前,着眼长远,标本兼治,综合治理”,采取有力措施扭转治安混乱地区的局面,解决突出治安问题,为“增量提质、跨越赶超”营造良好的社会治安环境。
为加强对社会治安重点地区排查整治工作的领导,成立拖市镇社会治安重点地区排查整治工作领导小组,组成人员名单如下:
1、排查工作全面深入,治安混乱地区和突出治安问题全部见底;
4、基层政权组织和管理能力充实加强,综合治理和平安建设各项措施得到有效落实;
5、流动人口和特殊人群的服务管理工作到位;
6、排查整治工作长效机制建立健全,排查整治工作实现常态化。
1、严重影响群众安全感的暴力犯罪;
2、抢劫、抢夺、盗窃等侵财性犯罪;
3、毒品犯罪和严重破坏市场经济秩序的犯罪;
5、赌博问题;
6、小娱乐、小作坊、小商场等场所违规“三合一”消防问题;
7、农副产品销售强买强卖,农机作业抬高价格牟取暴利问题;
8、盗窃破坏电力、电信、广播电视设施的违法犯罪;
9、学校、企业及周边治安问题;
10、青少年违犯犯罪问题;
11、交通安全及安全生产问题;
12、其它影响群众安全感和满意度,群众反映强烈的突出治安问题。
(一)宣传发动阶段(2014年5月30日前)各村、各有关单位要结合自身实际,制定排查整治工作方案,充分运用多种手段,发动群众共同参与。
(二)排查摸底阶段(2014年6月25日前)各村各有关单位要按照“属地管理”的原则,对本辖区内进行排查摸底,结合群众路线教育活动,通过座谈会等形式了解情况,并将查找出来的问题建档上报。对重点地区、场所、部位和突出治安问题进行确认。
(三)重点整治阶段(2014年7月1日至9月30日)对排查出的重点地区部位场所及突出治安、消防问题要逐一明确责任单位,逐一制定整治方案,逐一明确整改时间,集中时间、集中力量,开展严打整治行动。对治安问题突出的个案,采取“一个问题、一个领导、一个班子、一套方案、一包到底”的包案责任制进行整治。加大破积案:打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点的工作力度,依法严惩一批犯罪分子。
(四)检查验收阶段(2014年10月25日前)认真总结,推广经验。健全完善社会治安防控体系,不断夯实基层基础,坚持“打防结合,预防为主”的方针,积极开展人防、物防、技防,健全防控网络,堵塞违法犯罪漏洞,充分发挥治安中心户长、十户联防、治安楼栋长、治安信息员等群防群治组织作用。
1、提高认识,增强意识。各村各单位要高度重视,切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,解决广大人民群众最现实、最关心、关直接的利益问题。
2、各职能部门配合,齐抓共管。综治、公安、组织、宣传、民政、司法、工商、安监、文化等部门要根据自己的职责分工积极参与排查整治工作。
3、严格落实工作责任。各村各有关单位主要负责同志是排查整治工作的第一责任人,要亲自部署安排、亲自协调解决问题。对排查不仔细,整治不得力的村和单位要按有关规定实行诫勉谈话,黄牌警告直至一票否决。
4、切实强化督查指导。镇政府将组织力量加强对排查整治工作的督促检查,镇综治办要及时了解和掌握排查整治工作进展情况,对排查整治问题突出成效明显的地方,要通过召开现场会等形式,总结推广典型经验。
为加快我县经济建设,创造和谐稳定的发展环境,按照省、市、县相关工作会议精神,最大限度地化解各类社会矛盾,确保全县社会稳定。经我局领导班子研究决定,在全局范围内开展社会治安重点地区排查整治活动。特制订如下工作方案。
认真贯彻落实上级工作部署,采取包案负责、限时解决。落实岗位责任制,对涉及我局的和我局管辖区域存在的不安全因素进行排查和整治,确保不发生集体上访和打架闹事等不良现象,为我县的经济建设又好又快的发展创造和谐稳定的社会环境。
责任到人,集中化解。坚决打击“两抢一盗”,在明确工作重点的基础上,严格按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,落实包案责任制。尽早发现新问题,并及时处置,将信访隐患消除在萌芽状态,从源头上减少群众上访。
强化措施,建立机制。集中整治活动后结束后,要全面总结信访积案化解的成功经验,分析研究化解信访积案过程中带有普遍性、倾向性的问题,并将行之有效的措施和办法制度化,形成解决信访问题的长效机制。
1、制定方案后,召开会议进行布置。
2、制订化解信访积案责任分工表,明确工作对象、责任领导、责任单位和完成时间。
3、召集有关股室进行具体安排部署,付诸实施。
4、相关股室和包案人员要认真负责开展工作,争取集中行动月期间能完成的要确保完成。向县集中行动月领导小组进行情况汇报。
(一)加强领导,精心组织。我们要把这次活动作为维护社会和谐稳定的重要工作来抓,作为一项重大政治任务来完成。成立由局长任组长,副局长同志任副组长,其他班子成员为成员的领导小组。领导小组下设办公室(综治办)。抽调精兵强将,认真落实“一把手”负责制带头包案制,主动排查化解信访疑难复杂问题,确保活动取得实效。
(二)落实责任,严明纪律。要对分管范围内的积案化解和维护稳定负总责。各相关股室和包案工作组认真负责开展工作,凡集中行动月期间能完成的要确保完成,成功化解的信访积案由责任领导签字息案,确实难以完成的要说明原因,并继续负责到底。
(三)讲究方法,解决问题。坚持“谁接待、谁负责、谁处理”的原则,实行首办负责制。除了对涉及到我局的县积案问题进行跟踪排查,也要对其他信访事项进行排查,要有领导负责包案,明确责任单位和责任人,跟踪督查,一包到底,直把问题解决到位和上访人员息诉罢访。对工作不力、处置不当,造成重大影响或严重后果的,坚决追究相关人员的责任。
校园突发治安事件应急预案,是应对校外人员对学校正常教学秩序滋扰突发事件,控制事件发展,降低事故损失的有效措施。
学校建立以xx副校长为组长的处置突发治安事件工作小组,构建校园防范网络,明确职责,落实到人。
1、建立严格的门卫制度,确保24小时有人值班。
2、学校聘请的保安应接受专门培训,提高业务能力,增加责任意识。
3、来人来访必须查验登记,执行好登记制度。
4、学校报警、监控设备应时刻处于正常运行状态。
5、学生进校后一般不得中途离校,确有需要,应出具出门证明。
6、学生不得携带管制刀具等违禁物品进校。
7、如发现不良分子袭扰,应立即制止、制服,并拨打“110”报警。
8、如遇恐怖事件,要尽力稳住局势,迅速疏散师生,并立即向公安机关和教育部门报案。
9、加强平时的安全教育,定期组织应急疏散、救护演练。
外来暴力侵害事故。
若外来人员强行闯入校园,学校门卫或保安人员不得放行,向其发出警告,并应尽力将其驱逐。对不听劝拒者或遇突发不良分子袭击、行凶等暴力侵害时,迅速与校领导取得联系并拉响警报铃,同时立即启动如下应急程序:
1、学校领导立即报警110请求援助。
2、校长指挥护校队立即赶到出事地点,应首先采取有效措施全力制止、制服,使之停止侵害行为,及时控制事态、保护现场为公安部门勘察取证提供方便。同时,安全专干xx组织教师安抚保护好学生,作好疏散撤离准备,并视实际情况将学生紧急疏散撤离至安全区域。同时,学校应及时向教育局报告情况。
3、总务处负责联系xx职工医院,请求“120”支援。一名学校领导带领总务后勤人员负责劝散围观群众,分散堵塞进入校门通道的车辆。一名值日教师佩带标志,负责到路口引路接“110”、“120”车辆。
4、校医老师对受伤师生及时紧急止血、初步救治、护理。
5、一名学校领导带领政教处或教导处积极配合公安部门做好调查取证工作。采取有效措施,做好善后处置工作。
社会治安防控体系建设调研报告篇七
近年来,按照区委文件要求,发改局党委统一思想,提高认识,落实任务,明确职责,抓重点,求实效,在加强教育引导,筑牢拒腐防变的思想防线,发挥制度在惩治与预防腐败中的保证作用方面取得新的突破;在完善各项机制,强化监管落实各项工作方面取得了新的进展。在具体构建中力求“四个突出”:
一、抓好教育,突出廉洁从政。
深入持久地开展党的基本理论教育和理想信念、纪律法律教育。局党委中心组每年专题学习反腐倡廉理论不少于两次,在全局党员干部中,开展以“五个一”为载体的党风廉政宣传教育月活动。即:举办一场反腐倡廉形势报告会。邀请上级纪委领导或专家学者对全局领导干部及重点部门的中层干部,以及一般职工进行反腐倡廉形势教育,增强廉政意识。组织一次廉政歌曲传唱比赛。组织广大党员干部开展廉政歌曲传唱活动,以保证每个党员干部都会唱廉政歌曲。读一套党员干部警示教育读本。通过认真研读,深刻剖析这些腐败分子走上违法违纪道路的原因,做到警钟长鸣。并对每个同志读书日期、轮阅人签字记录在借书单上,便于掌握和备查。举办一个党内廉政故事会。以党支部为单位举办一个党内廉政故事会。通过演讲,热情讴歌勤政为民的感人形象,深刻鞭挞批判各种腐败现象,营造良好的舆论氛围。撰写一篇廉政教育学习心得。每位党员干部根据廉政教育的内容,从理想信念、工作作风、廉洁自律、群众观念等方面,认真对照检查,寻找差距,查找问题,写出一篇有深度的学习心得或体会文章,上交局党委。在“七一”期间,对“看廉政连环画、讲廉政故事、写心得体会”活动积极分子及优秀体会文章进行评选并颁奖。
二、加强制度建设,突出制度的保证作用。
加强党内制度建设。建立健全党员干部从政行为规范,完善领导干部重大事项报告制度和领导干部收入申报制度。严格执行《发改局关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法》和《发改局党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,明确党风廉政建设具体责任范围、组织领导与责任分工,确保责任制工作落到实处。进一步健全领导干部民主生活会制度,探索干部选拔任用责任追究制度。不断完善局规范性文件的制定、备案和公示制度。
三、完善机制,突出权力正确行使。
加强党内监督。在日常工作过程中,盯紧“重要岗位”、关注“重要时期”、聚集“重要事件”、放大“重要领域”,对预算审批、资金管理,制订各项政策,选人用人等方面,在严格执行各项制度的基础上,坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度,重大问题一起进行集体讨论,做到决策的.科学化、民主化。同时贯彻执行党内监督九项规定,在领导干部中继续开展个人重大事项报告、廉情公布报告,加强经济责任审计制度。严格执行财务制度,专款专用,杜绝铺张浪费,从严控制外出考察、公务接待。规范信访举报工作,严格按照《信访条例》的有关规定办信办访,积极畅通信访渠道;建立健全“12358”价格投诉举报网络和信息交流传递系统,维护市场价格秩序;加强行风监督员队伍建设,大力推进重大事项民主听证制度,增强民主监督。
四、务实工作,突出惩防体系作用。
一是深化企业重组改制和破产工作。进一步推进企业重组改制和破产工作,切实处理好企业与职工的劳动关系,坚决纠正企业重组改制和破产中涉及损害群众利益的突出问题。积极推动企业制度创新和体制创新,帮助企业完善规范的公司制改造,建立健全公司法人治理结构。二是深化企业违法排污破坏生态环境工作,加大工业企业开展循环经济工作力度。三是深化纠风治乱工作,着力治理和取消各类不合法、不合理收费项目。四是深化厂务、村务(财务)公开工作。推行民主管理,工资民主协商制度,加快养老保险步伐,使全民企业员工素质有明显的提高。五是深化投资体制改革。进一步规范政府投资项目的管理,减少计划外项目的实施。建立政府投资项目专家评审制度,完善政府投资项目决策机制。
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社会治安防控体系建设调研报告篇八
今年,我委围绕“__市社会管理综合治理委员会成员单位__年社会管理综合治理目标管理责任书”,全面落实社会治安综合治理工作目标责任制,增强防范意识,提高自防能力,逐步建立了有效的综治工作管理机制,现对上半年工作情况总结如下:。
建立了委综合治理和平安建设活动领导小组和办公室,组长由黄舸主任作为第一责任人担任,副组长由王辉副主任作为直接责任人担任,各委属单位和处室负责人为成员,办公室主任由黄泽春担任,联络员为范喜敏。实行综合治理和平安建设活动“一把手”负总责、亲自抓的领导机制,健全了综治工作组织网络,及时制订了本年度具体实施计划;根据计划安排进行督促检查,发现问题及时解决;将综治平安工作纳入委工作目标考核。实现了综治、平安工作与其他各项工作同时部署,同时检查,同时考核。按照上级的工作要求,及时制订和完善了公共设施管理、财务安全管理、消防、治安等各项管理制度,建立台帐、专人管理。进一步提升了平安质态,建立健全国家安全组织机制和工作机制,确保不发生严重危害国家安全的重大案件或事件。
我委全面加强了对干部职工党的__精神、“三个代表”重要思想和科学发展观教育、反腐倡廉教育,法制教育和内部规章制度教育,不断提高大家的为人民服务意识、依法行政意识和廉洁从政意识。充分利用宣传栏向干部职工宣传“平安__”知识,通过张贴标语、散发宣传提纲等营造舆论氛围。利用每周的全委例会学习时间,开展专题讲座,明确创建活动的总体目标和工作思路,传授治安防范常识,形成人人参与、支持综治活动的氛围。
在单位内部建立健全值班守护制度、重要物品安全管理制度、要害部位安全保卫制度、防火安全管理制度、机动车辆安全管理制度、涉外工作安全管理制度等项制度,并建立相应台帐,落实管理措施。在财会室、档案室等重要部位设有防盗门窗等安保装置。另外我委还注重节假日安全管理,在元旦、春节、“五一”、端午等重大节日,都能及时安排好值班人员,确保24小时不间断值班。做到禁毒工作长抓不懈,警钟长鸣,教育干部克服存在的“无毒可铲、无毒可禁”的麻痹大意思想。
对于综治工作,我委相当重视,__年安排320万用于市社会服务管理综合信息平台(二期)项目建设,主要内容有治安管理、综合考评评估、群众安全感调查、综治培训、社会风险评估、日常办公、天网巡防、民情互动、数字网络、移动办公、服务网站、数据信息功能提示等13大模块。
按照市委的部署,我委今年继续开展“综治干部下基层、服务管理创平安”活动的帮扶联系点为龙塘镇新民村委会。年初我委制定了《关于开展“综治干部下基层、服务管理创平安”工作实施方案》;分管领导戴明光3月份带队到新民村委会调查了解工作情况,帮助解决实际困难,并即时与村行沟通,第一时间了解村委辖区内的信息,针对联系点可能出现的集体上访、安全事故、暴力犯罪等群体性事件,及时与联系点进行联合办公,共商解决问题的办法,化解社会突出矛盾。今年上半年,新民村委会辖区内未出现重大的突发事件与群体性上访事件。我委拟于近期再通过实地考察调研,帮助新民村解决实际问题。
社会治安防控体系建设调研报告篇九
近年来,县工商局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实党风廉政建设责任制和抓好反腐倡廉工作任务,扎实推进具有工商特色的惩防体系建设,促进了各项工作的开展。得到了国家工商总局纪检组长和市纪委书记的充分肯定。先后被授予“全省工商系统先进基层党组织”、“全省工商系统党风廉政建设先进单位”、“全省工商系统先进集体”、“省级文明单位”、“全市综治先进单位”、“全县党风廉政建设先进单位”等荣誉称号。
一、以建造浓厚廉政文化为平台,奋力推进干部廉政教育。
(一)创造廉政学习机制,提升干部廉政素质。我们以领导干部讲党课、工商大讲坛活动为载体,深入开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育。“一把手”定期讲授廉政课,面向全系统干部职工举办反腐倡廉形势报告会。基层党支部组织开展岗位风险点、廉政风险点的学习。重点开展《工商行政管理人员职业道德规范》学习教育,把学习落实职业道德规范作为提高干部队伍建设水平、履行工商职能的重要抓手,纳入系统干部年度学习计划。组织开展“学党史、知党情、跟党走”活动,并举行党史、廉政知识竞赛。通过这些辅导讲课、自我学习、知识比赛,干部职工增强了遵守、执行和维护党的纪律的自觉性,提高了干部队伍的党的文化理论水平。同时,针对信息化日益发展,我们在各办公电脑上安装廉政风险系统,通过该系统将定期提示岗位风险,对干部职工在办公过程中进行警示和教育。
(二)打造廉政文化长廊,提升浓厚廉政氛围。我们以创建a级工商所为契机,在工商所办公楼道建设廉政专区宣传栏、张贴廉政匾牌,并以“打得布贴”、“打得刺绣”等特色文化为载体,在全系统征集、创作了一批具有打得工商特色的廉政图画、警示句,展示了打得工商执政执法理念和廉政思想,打造出一条内容丰富、文化底蕴浓厚的廉政长廊。通过不定期组织干部职工相互参观学习这些文化长廊,既丰富了干部职工的业余文化生活,又提升了干部队伍防腐拒变的能力。
(三)构造廉政文化组织,提升廉政人文品味。我局以工商文化建设为依托,把“传承文化,弘扬国粹,涵养精神,打造廉政”作为宗旨目标,成立了楹联书画协会,积极倡导全系统干部职工学习、传承楹联书画文化。广大干部职工积极创作、踊跃实践,产生了一批贴近实际、贴近工作、贴近生活的廉政书画、楹联作品。通过亲身创作,既能提升干部职工的传统文化修养和品味,又能展开廉政教育,升华了干部职工的`个人精神境界。
二、以打造一流干部队伍为抓手,着力健全干部监督约束机制。
(一)完善决策机制,规范权力运行。我们出台了《县工商局主要负责人“三个”不分管》、《党委议事规则》,凡涉及干部任免事项,必须在民主推荐、组织考察的基础上,经领导班子成员充分酝酿后,由党委会集体讨论决定,切实落实民主集中制。修改完善了《集中采购管理制度》、《固定资产管理制度》、《罚没、暂扣物资管理制度》等,通过进一步加强制度建设,促进科学决策,规范权力运行。
(二)完善责任机制,落实一岗双责。一方面,落实岗位职责。我们始终把反腐倡廉工作摆在重要议事日程,加强组织领导、充实专职人员,从领导体制、工作机制、制度建设等方面,切实落党风廉政建设责任制。每年定期召开党风廉政建设工作会,层层签订党风廉政建设责任书,形成一把手负总责、班子成员分工负责、专班具体抓,人人有职责的工作机制,在全系统营造抓廉、倡廉的良好工作氛围。另一方面,明确岗位风险。通过以个人自查、单位核查和交叉评查方式,我局对系统270名在岗干部职工进行了岗位职责风险评查,并组织专班,对行政审批、执法办案、财务管理、后勤保障、人事教育五类重要岗位进行“会诊”,细化、分析存在或潜在的岗位风险及表现形式。通过层层梳理、审核汇总,系统共查找出各类风险点200余个,涉及廉政风险点60余个,其中岗位责任风险25个,制度机制风险30个,思想意识风险15个。有效实现了“职责清晰、工作高效、情况明了、风险可控”的岗位职责风险防控目标。
(三)完善监督机制,践行廉政准则。一方面,加强班子建设。我局出台了两级班子“六不六带”制度。即:不自由主义,带头勤勉敬业;不接受宴请,带头执行禁令;不违规越权,带头学法用法;不铺张浪费,带头增收节支;不以权谋私,带头廉洁自律;不抹牌赌博,带头树立正气。凡要求别人做到的领导干部先做到,凡要求别人不能做的领导干部带头不做,并通过民主生活会,动真格、求实效、督促两级班子成员领导责任落实。另一方面,强化廉政监督。建立领导干部个人廉政档案,严格执行《重大事项报告制度》、《礼品礼金登记制度》及《个人收入报告制度》。扎实开展述职述廉活动,对苗头性、倾向性问题,及时警示提醒、诫勉纠错。深入开展“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”为主题的党风廉政宣传教育月活动,制发了《致全县工商干部及其家属的一封信》,组织了《廉政准则》知识测试等,切实加强干部队伍的监督管理,深入践行廉政准则。去年以来,县局监察室共接到“两级”班子成员主动上交现金、礼品8人次,折合金额12,800元。
三、以积极开展各项活动为载体,全力防范工作岗位廉政风险。
(一)积极开展“市场主体评工商”活动。我局按照创先争优和治庸问责的要求,采取问卷调查、网络投票、上门征求意见、会议集中评议等方式,广泛发动全县市场主体对工商部门的岗位风险进行开门评议,以评促服务优化,以评促作风转变,以评促风险防范,以评促效能,将让人民群众切实感受到工商部门通过创先争优和治庸问责活动带来的成效和实惠。
(二)全力开展“治庸问责回头看”活动。充分利用治庸问责成果,我局适时组织了“治庸问责回头看”活动,通过加大《明查暗访实施办法》、《行政问责暂行办法》和《绩效考核工作规范》等治庸问责过程中形成的有效制度的执行力度,加强了督察督办工作,狠抓工作落实。并建立了惩教结合、标本兼治的长效机制,有效推动了治庸问责工作常态化,防范工作岗位廉政风险日常化,确保了活动各项工作落实到位。
(三)不断开展督察问责活动。我局建立了全面实行日常、专项、综合的“三级督察”工作机制,促进全年各项重点工作落实。及时纠正问题,督促整改,把监管执法风险化解在萌芽状态,通过出台《基层工商所重点工作监管不力责任追究实施办法》、()《对基层工商所干部管理和基础性工作实行“序列式”督导实施办法》,以“紧急事项跟踪督察,重要事项重点督察,一般事项定期督察”为原则,以随机抽查方式,对网格责任人的各项监管职责进行检查。凡发现履职不到位情况,现场提出整改建议并下达《督察整改建议书》或《督察整改通知书》,一年内收到3次以上《督察整改通知书》的单位和个人,经局长办公会研究后,下达《督察整改决定书》,实行年终考核“一票否决”,严格做到查则必清、清则必办、办则必果。同时,通过对执法过错人员,进行训诫、诫勉谈话,行为恶劣、后果严重的,严格追究责任,纠正了损害群众利益的不正之风,有效防范了工商监管执法风险。今年以来,共开展各类督察9期,对作风建设、市场监管等行为给予通报批评8次。
社会治安防控体系建设调研报告篇十
为深入贯彻xx(企业事业单位内部治安保卫条例),全面落实区委、区政府关于创建“平安新洲”的总体部署,进一步加强和改进我街内部单位治安防控体系建设,特制定如下实施方案。
一、指导思想。
以“三个代表”重要思想为指导,坚持“预防为主,单位负责,突出重点,保障安全”的工作方针,规范和落实内部单位治安防范各项工作措施,努力营造更加安定、和谐的内部治安环境,为把我街建设成为“经济强街当龙头,商贸大街创特色,文明兴街争一流”提供强有力保障。
二、工作目标。
内部单位治安防控体系建设是一项长期工作,最终目标是全面建立起内部单位治安防控“单位负责、政府监督”的新机制,构筑起以“技防为主导、物防为基储人防为保障”的内部安全防范网络,确保单位内部治安秩序良好。当前具体目标是:
(一)全街单位内部治安保卫工作分类管理。依照xx(企业事业单位内部治安保卫条例)的要求,全街各内部单位分为一般保卫单位和重点保卫单位,实行分类管理。
(二)全街内部单位主要领导对本单位内部治安防范工作负总责,建立起“谁主管、谁负责”的单位内部治安防范工作机制。
(三)全街内部单位建立健全各项规章制度,治安防范工作制度化。
(四)全街内部单位治保机构完善,安保人员、护厂队员、护校队员配备齐全,治安防范工作规范化。
(五)重点要害部位物防、技防设施安装到位,治安防范工作技术化。
三、工作措施及步骤。
此次活动分三步实施,时间从今年6月上旬开始至12月底结束。
(一)摸底确定(6月初至6月底)。邾城派出所、刘集派出所负责组织实施,各内部单位配合。
1、制定重点、一般内部单位分类标准及其管理办法。
2、全面摸清全街内部单位的具体地址、主要负责人、保卫机构、安保人员及物防、技防设施等基本情况,逐一核实建档。
3、对摸清确定的单位审核认定,提出拟定治安保卫一般单位和重点单位的意见,报街综治办确定后,以书面形式告各单位。
(二)全面实施(7月上旬至12月中旬)。各内部单位负责组织实施,邾城派出所、刘集派出所负责指导、督促。
1、机构建设。各单位要明确主要负责人为治安第一责任人,设立相应的治保机构并安排治保人员。重点单位设置专门的治保机构,聘用专职安保人员,统一着装上岗,规范门卫、值班、巡查等安保工作;一般单位设置治保机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。治保机构的设置和人员的配备情况报街综治办和邾城派出所、刘集派出所备案。
2、物防、技防建设。各单位要因地制宜,加强物主、技防建设。未安装物防、技防设施的要制定计划,限时安装,尽快投入使用;对闲置和未发挥作用的技防设施,尽快修复,投入使用。重点单位必须明确本单位的治安保卫重点部位,设置必要的物防、技防设施,实施重点保护,确保安全。
3、制度建设。各单位要根据本单位治安特点,完善健全各项治安防范规章制度。必须制作“治保机构网络图”、“治安防范平面图”和“治安事件处置流程图”,悬挂在本单位醒目位置。“三图”的要求是:“治保机构网络图”明确本单位的.治保机构及人员组成、分工等情况;“治安防范平面图”明确本单位的地理位置及人、物、技“三防”的分布情况;“治安事件处置流程图”明确治安、刑事、灾害等安全问题发生后的处置程序及预案。
4、确立示范,全面推进。为保证此次活动的有效开展,街机关及有独立办公地点的单位带头示范,按照重点单位要求,今年10月份以前达标。
其他内部单位12月上旬以前达标。
(三)检查验收(12月中旬至12月下旬)。街综治办负责组织实施,各部门、各单位配合。
街综治办将街级综治目标内部的工作完成情况纳入今年年度社会治安综合治理年终考评范围,制定检查办法,组织专班检查验收。对先进单位通报表彰;对不达标单位黄牌警告,不予评先。
各单位按“属地管理”原则,比照要求,负责本地区其他内部单位的检查验收。
四、组织领导。
为了加强对这次活动的组织领导,街综治办成立领导小组,由街副主任汪林苟任组长,邾城派出所所长徐华平、刘集派出所所长张群胜、综治办卢安林、桂晓华为副组长,各单位主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设两个办公室,负责此次活动的联络和协调。举东片由徐华平任办公室主任,在邾城派出所办公,举西片由张群胜任办公室主任,在刘集派出所办公。
社会治安防控体系建设调研报告篇十一
诚信是立身之本,是立国之基,诚信是社会主义道德规范和现代社会文明的标志。为了加快我市社会信用体系建设,打造“诚信徐州”,2003年8月下旬,市政协社会法制委员会组织部分委员,在公方泉副主席带领下,对我市社会信用体系建设情况(重点围绕企业诚信)进行了专题调研,调研组先后听取了经贸、工商、税务、质监、金融等部门的情况介绍,并实地考察了久隆集团、泉山区信用担保公司等企事业单位。委员们一致认为:诚信是社会主义市场经济发展的生命线。个人失信,害及他人;企业失信,经营衰败;社会失信,则人人自危。如果政府失信,则法制难行,权威不立。当前,我市在信用建设中存在着不少的问题,不仅影响了我市的投资软环境,而且直接阻碍了我市经济社会的快速发展,加快我市社会信用体系建设,打造“诚信徐州”势在必行、刻不容缓。针对存在的问题,委员们坦陈直言,献计献策,提出了许多好的意见和建议。现将本次调研情况报告如下:
近几年来,在市委、市政府的统一部署下,全市各级有关部门从改善徐州投资软环境入手,相继开展了一系列活动,为我市的信用体系建设做出了不懈努力,取得了一定的成效,主要表现在以下几个方面:
(一)诚信宣传逐步开展。全市新闻媒体广泛宣传《公民道德建设实施纲要》,进一步促进了公民诚信教育;税务部门开展了“诚信纳税,利国利民”的宣传活动;质监部门开展了“诚信建设看窗口”为主题的教育活动;金融部门在《徐州日报》刊发了诚信教育专版,举办了诚信有奖征文活动;我市1200家“重。
合同。
守信用企业”联合发出倡议倡议我市企业塑造“重约守信”良好形象;宣传、经贸、工商、物价等部门也联合开展了“百城万店无假货”活动以塑造我市商贸流通业新形象。这些活动的开展都在一定程度上收到了良好的宣传效果。
(二)信用监管力度不断加大。为加强对企业信用的管理,工商部门成立了企业信用管理协会,围绕企业主体资格、履约能力、信誉状况、失信记录等情况开展工作;税务部门成立了纳税信誉等级管理委员会,对企业税务登记、发票管理等信用情况进行征集、管理;金融、质监、法院、海关等职能部门也对企业信用信息进行了专门的收集与管理。2002年7月,市工商局、经贸委等17家部门联合下发了《关于徐州市共建企业信用工程管理体系的意见》的文件,初步建立了部门之间信用信息的定期交流、信息共享制度。市质监部门不断加大对“制假售假、以假乱真”等失信行为的查处、打击力度;市打击逃废金融债务工作办公室加强了对失信企业的惩处力度,使全市逃废债余额比去年下降了82.7%;工商部门对市场中的失信违法行为进行了集中治理整顿,进一步规范了市场交易秩序,为企业创造了较为公平的竞争环境。
(三)信用服务更加广泛。工商部门坚持开展“重合同,守信用”企业确认活动,建立了企业登记查询数据库,为社会公众提供企业信用信息。为了更好地为企业提供融资服务,信用中介服务业稳步发展。目前,全市已成立了9家信用担保公司,为近100家企业担保贷款200多笔,累计贷款金额2.88亿元,没有出现代偿和追索现象。其中,泉山区私营个体担保公司已被国家经贸委确定为第三批国家级信用担保公司试点单位。
(四)政府诚信形象渐入人心。按照“规范、高效、廉洁、便民”的宗旨,2001年10月市政府挂牌成立了行政审批中心,26个部门涉及365个行政审批项目进行集中审批,大大提高了审批效率;市级机关各部门积极投身改善投资软环境建设,连续两年主动接受群众民主评议,征求群众意见,进一步提高了政府在群众心目中的诚信形象。
在充分肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,我市的社会信用体系建设还处于起步阶段,诚信失缺、道德失范的现象在某些行业和部门还表现得比较突出,信用不良仍是我市经济社会发展中的薄弱环节。主要表现为:
(一)失信现象屡禁不止。主要表现为企业制假售假、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、虚假合同、价格欺诈等,这些问题涉及到企业、个人,甚至少数政府部门。如2001到2002年全市共查缴偷逃地税税款9339万元;2002年初,全市逃废金融债务企业有1248户,金额高达45亿元,占全省逃废债余额的20%以上,是全省的“重灾区”,工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等金融单位先后两次致函市政府,要求立即纠正贾汪铜牛水泥制造有限公司等七家典型企业的逃废债行为,逃废债已给我市的投资融资环境造成了恶劣影响;经济欺诈现象也较为严重,2001年至今,工商行政部门共查处商标侵权案件863件,虚假广告909件,查处假冒伪劣案件2173件,涉案金额达3096万元,消费者协会共受理投诉8000多件次。
(二)缺乏统一的信用信息资料库。企业及个人信用信息分散在银行、工商、税务、质监、法院等职能部门,各部门都有各自的信用征集、管理办法,尚未达到互联互通、完全共享,在其中任何一个部门都不能得到企业或个人的全部信用信息,如果开展征信调查,势必重复征信,增加成本。
(三)信用评价标准不一。信用信息的管理部门都有各自的评价办法,如税务部门将纳税企业分为a、b、c、d四类信用等级;工商部门将企业分为绿牌、蓝牌、黄牌、黑牌四类。金融、质监等部门也有各自的评定办法,缺乏一个协调统一的评价机构和评定办法,往往一个部门认定为守信的企业,用另外一个部门的标准评价,可能是失信企业,容易造成信用等级的评价冲突。
(四)信用管理不够完善。多数企业没有建立信用管理机制,没有专人收集交易伙伴的资信档案,对信用期限、客户风险缺少系统、科学的研究,政府部门也缺少对信用管理的指导性政策和措施。少数市场中介机构不能正常经营,有的是皮包公司、空壳企业;有些中介机构管理不规范,信用意识不强,履约有随意性;部分中介咨询机构甚至向客户提供虚假信息。
(五)信用产品需求不旺。市工商部门开展征信服务以来,每年到工商局查询企业信用情况的约三千多件,但其中绝大部分为行政、司法机关或律师事务所查询企业的注册登记、经营范围等身份情况,用于市场交易的信用信息查询记录只占很少部分。
当前诚信缺失的现象,表面上看是利益驱动的结果,但其背后却有深厚的文化、制度和管理等方面的原因:公民诚信道德教育的弱化,市民整体素质不高;企业守信意识不强,内部缺少信用管理,缺乏信用风险防范意识;现行法律制度不完善且执法不力;守信激励机制和失信惩罚机制不健全,失信成本过低;社会信用管理体制混乱等等,从而导致道德行为失范,市场交易秩序混乱,影响了我市的诚信形象。
近年来,加强社会信用体系建设,创造良好的信用环境,已经引起了社会各界的普遍关注。以上海为代表的先进地区在社会信用体系建设上已率先迈出坚实的步伐,为我市加快社会信用体系建设提供了可资借鉴的经验。我市要实现经济社会的快速发展,争做江北“两个率先”领头羊的战略目标,必须高度重视“诚信徐州”建设,进一步建立和完善社会信用体系。为此,特提出以下建议:
(一)加强全民诚信教育,大力营造诚实守信的舆论氛围。
加强诚信教育,强化信用意识,是加快我市“三个文明”建设、实现江北“两个率先”领头羊目标的有效措施和可靠保障。要结合全市的主题教育活动,在全市大张旗鼓地开展“诚信徐州”系列教育活动,并把它作为我市今年改善投资软环境建设的中心工作。要将诚信宣传活动作为一项长期工作常抓不懈,把金融、工商、税务等部门的诚信宣传活动加以整合,使社会的各个层面和不同部门协调一致,互相配合,形成整体合力。可以选定每年的9月为诚信宣传月,9月20日(全国公民道德宣传日)为“徐州诚信日”,各单位、部门集中声势,集中力量,全面、深入地开展宣传活动,大力倡导诚实守信、求真务实的思想和意识,增强人们的信用理念,说话守信、做人诚实、做事诚信,争做“诚信徐州人”。要重点加强对经济主体开展“诚信兴业”为内容的诚信教育,引导企业和个体工商户树立、实践诚信理念,使“不做假帐”、“不制假售假”、“不偷逃税款”、“不逃废债务”成为企业和个人的自觉行动。广大新闻媒体要运用我国传统文化中的信用道德资源,深入、持久地在全体公民和企业中进行道德思想、道德信念、道德规范的教育,大力宣传加强社会信用体系建设的重要意义,在全社会营造“诚信光荣,失信可耻”的舆论氛围。各级党政组织都要把信用体系建设作为长期任务,抓住不放,一抓到底,抓出成效。
(二)整合信用资源,建立健全信用管理体系。
加快我市社会信用体系建设,是一项长期的系统工程,必须统一领导、统一规划、统一标准,建立健全信用管理体系,并按照建设主体的不同,建立起以政府相关部门为主体的电子政务信息披露系统;以行业协会或企业为主体的同业自律信用系统;以信用中介机构为主体的市场信用服务系统,最终形成以政府、行业、中介机构为基础,实现信用信息的联合征集、专业评估和信用公示的社会信用体系。
1、建立综合协调机构。社会信用体系建设涉及社会的各个层面和不同部门,只有在政府的统一领导和规划下,才能构建全市统一、完善的社会信用体系。建议成立“徐州市信用体系建设领导小组”,由市长或有关副市长任组长,经贸、工商、税务、银行、质监、司法等部门组成理事单位,领导小组下设办公室,抽调部分市政府办公室人员组成,负责各职能部门间信用监管、服务的协调事宜,制定信用制度建设的相关政策、制度,以及接受社会公众对相关部门、单位的投诉等。
2、加强信用信息资源的整合与管理。在市社会信用体系建设领导小组指导下,由市工商局和市人民银行牵头,建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具体运作,依托市政府网站或彭城视窗网,采取政府推动、市场化运作的模式,建立一个技术先进、功能完善、运作灵活的“徐州诚信网”,将工商、税务、质监、银行等部门各自的信用管理数据库与“徐州诚信网”相连,使工商部门采集的企业登记注册、重合同守信用情况,银行采集的贷款偿还、风险记录、抵押或担保情况,质监部门采集的质量检验、行政处罚记录等职能部门采集的信用信息定期向“徐州诚信网”报送,并对所提供的信息真实性、准确性负责,使“徐州诚信网”成为名副其实的全市信息数据和信息权威机构。为保证信用信息的完整性,信用管理中心还应将分散在各职能部门的信用信息资源进行采集、整理、储存,搭建企业信用和个人信用的检索平台,实现资源的有效配置和综合利用。
3、建立信用评估系统。信用资信评估系统是社会信用体系建设的重要组成部分,而我市目前缺少权威性的信用资信评估机构,要用行政手段推动信用评估系统的创建和发展,采用市场化机制、企业化运作的方式成立徐州市资信评估有限公司,作为第三方中介机构。信用管理中心要负责全市信用评估的组织和管理工作,将工商、税务、金融等部门的信用等级评价标准加以整合,统一评估的标准和方法,按照统一的格式汇集企业和个人的信用信息资料。使评估运行实行统一指标体系、统一评估程度、统一收费标准、统一向社会公告评估结果,确保社会信用评估的完整性和评估结果的权威性。
4、开展信用查询服务,促进信息资源共享。各信用信息提供部门都要按照信用管理中心的要求,加快部门信息联网的步伐,避免资源的浪费和重复建设。对信用信息可区别不同情况,提供无偿或有偿查询服务,可将信用信息分为两类:一类为免费信息,如企业注册登记、经营范围、职工人数等身份情况以及社会公共信息记录等,社会公众可直接通过“徐州诚信网”免费查询;另一类为有偿信息,如企业及个人的商业信用记录、质量检验情况、工商行为纪录、涉及民事、行政、刑事重大诉讼行为等特别信用记录,此类信息由查询单位或个人向信用管理中心提出申请,实行有偿提供。
(三)激励约束并举,建立健全“诚信”监督体系。
一是要启用守信激励机制。对信用状况好的企业和客户,金融部门可增加授信额度、提供信用贷款、开通绿色通道;工商系统可免于日常检查,年检免审;信用担保机构对诚信客户要积极提供信用担保,减少实物担保,降低担保费率;市社会信用体系建设领导小组办公室可定期表彰诚实守信的企业,形成制度,并通过新闻媒体广为宣传。
二是要建立失信警示及惩罚约束机制。凡被工商部门列为黄牌、黑牌的企业,被市金融债权管理行长联席会议确定需要曝光的逃废债企业,被税务部门列为d级的等严重失信行为的企业,都要列入“黑名单”,由市社会信用体系建设领导小组办公室将其列入警示系统,加以警示,并通过“徐州诚信网”适时向社会公众公布。对纳入警示系统并予以警示的失信企业,行政执法机关要给予行政处罚,情节严重的移送司法机关追究刑事责任。对信用欠佳者不得担任企业的领导,违信经营者在一定年限之内不得从事经营活动;建立被吊销执照企业的“死亡档案”,防止这些企业再次在社会上搞信用欺诈。
三是要培育和规范市场中介机构。工商行政部门要切实加强对房产中介、会计师事务所、资信评估公司、信用担保公司等中介机构的培育、规范和监管工作,重视解决信用中介服务机构自身的信用问题,严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为,建立健全各类社会信用服务中介机构的市场准入、退出制度,注重发挥行业协会、同业商会的自律作用,促进信用中介机构的健康发展。
四是要进一步整顿信用秩序。整顿和规范市场经济秩序的核心是整治信用秩序。对影响恶劣的制假售假、信用欺诈等违法违规的失信行为,行政、司法机关要主动介入,密切配合,重拳出击,重点治理。协调金融、企业及相关职能部门间的关系,进一步规范企业改制行为,严厉打击借改制逃废银行债务现象;行政、司法机关要协助金融部门加大处罚力度,尽力解决不良贷款,共同创建徐州金融安全区,创造良好的信用投资环境。
(四)充分发挥人民银行的重要作用。
金融信用是社会信用体系建设的支柱和主体信用,在信用信息资料中,企业和个人的信贷信息资料是最重要的信用信息之一。我市人民银行已初步建立了比较完整的企业信贷咨询系统和规范的企业资信评估系统,并实现了全国联网查询,目前还缺乏个人信用信息。在社会信用建设方面,我市人民银行已经积累了丰富的经验,还应在政府的统一指导下,继续加强与市各职能部门的配合,进一步完善信贷信息的收集、储存、咨询系统。在此基础上,加快企业信用系统建设,扩容组建个人信用服务中心,搭建统一、规范的个人信贷信用信息数据库平台,评定个人的信贷信用价值。同时,要充分发挥人民银行的监督、指导作用,协调各商业银行密切配合,逐步建立、完善企业及个人的信用信息系统,为我市的社会信用体系建设贡献更大的力量。
(五)加快转变政府职能,打造诚信政府。
政府信用在社会中具有示范效应,要结合我市正在进行的“万人评议机关”活动,进一步加强“诚信政府”建设,促进政府部门加快转变职能,提高政府信用程度。同时,充分发挥政府在信用体系建设中的主导作用。
(六)加快信用立法进程,完善“诚信徐州”的法制保障体系。
法制和诚信是市场经济的两大支柱。因此,要尽快研究制定社会信用体系建设的相关法律法规和政策,制定企业征信、个人征信的统一标准和方法;规定社会信用信息的采集方式、范围以及涉及企业商业秘密和个人隐私的处理;社会信用信息资料的分析、整理、披露和使用的权利义务和责任承担;提供信用失真应承担的法律责任;通过法律法规形式明确征信机构由哪一政府部门监管及如何监管等。在这方面可以学习北京、上海等先进城市信用立法的经验,充分利用我市具有地方立法权的优势,建议市人大法工委或市政府法制办公室尽快起草《徐州市社会信用体系建设的实施意见》等地方性法规或规章,制定信用主体的权利与义务、市场准入、信用征集、信用记录与移交、信用等级评定等方面的一系列制度,初步构建社会信用体系的法律框架,进一步推动和规范我市社会信用体系建设,建立健全“诚信徐州”的法制保障体系。
社会治安防控体系建设调研报告篇十二
申报材料。
5.其他证明疫情防控体系建设真实性、证明稳定安全复工需增补的材料。
申报材料务必真实充分反映相关情况,不得重复申报,若审核发现申报材料存在虚假伪造的情况,将直接取消申报资格,并计入信用不良记录。
市级补助资金。
行业主管部门是指农业、工业、建筑业、房地产开发和经营管理、批发和零售、住宿和餐饮、交通运输、仓储物流、文化旅游等行业的归口管理部门。
各区(市)县在20xx年3月1日前确定并发布补助申报受理单位、联系方式、办理流程等具体信息,企业或企业申报联合体3月15日前,可将申报材料交至企业所在社区或产业功能区管委会。区(市)县财政应在3月底前完成对企业的补助。市级补助原则上在4月15日前完成。
社会治安防控体系建设调研报告篇十三
1.成效:近年来,我国的公安信息化建设稳步推进,为社会治安防控体系的信息化奠定了坚实基础。国家“金盾工程”实施以来,公安信息通信三级主干网已全面建成,90%以上公安基层所队完成了网络接入,各级公安信息中心普遍建立了多层架构的应用系统运行平台、网络和系统运行监控和管理系统。信息技术在社会治安防控体系的运用取得了显著成效,一是提高了公安机关的巡防指挥能力。各地公安机关依托“天网工程”、350兆集群通信系统、gps卫星定位和gis地理系统等信息技术,大大提升了街面巡逻处警和指挥调度的效率。二是增强了公安机关的预警防控能力。各地公安机关普遍成立了情报信息部门和队伍,依托警务综合平台,及时收集、研判和发布信息,如“两抢一盗”等可防性案件高发的时段、地点等,指导公安民警和群防群治队伍有针对性地开展防范工作,最大限度挤压违法犯罪空间。三是提高了公安机关的侦查破案水平。各地公安机关普遍建立了违法犯罪人员、在逃人员等信息库,对旅店、网吧等重点行业场所实行实名登记和联网,提高了发现和打击犯罪的精准度。
2.问题:如前文所述,社会治安防控体系信息化不等于公安信息化,而是后者的拓展与延伸。因此,社会治安防控体系信息化的问题,一方面是公安信息化本身的问题,另一方面则是公安机关内部与外部信息的整合问题。
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