文化多样性是社会进步的重要标志,我们应该尊重和欣赏不同文化之间的差异。怎样写一篇精彩的演讲稿,让听众印象深刻?总结范文不仅可以作为参考,还可以作为自己写作的素材和资料。
副市长在全市消防工作电视电话会议上讲话篇一
同志们:
为迅速贯彻落实国务院会议精神,我们接着召开全市食品安全工作电视电话会议。刚才,我们收听收看了全国食品安全工作电视电话会议,会上,国务院领导就抓好食品安全监管,深入推进食品安全整顿做了安排部署,措施具体,任务明确,希望大家结合我市实际抓好落实。下面,就做好我市食品安全工作,我讲三点意见。
“民以食为天,食以安为先”。市委、市政府历来十分重视食品安全工作,近年来,我市按照党中央、国务院和省委、省政府的总体部署和要求,全市上下共同努力,全面开展食品安全大整顿工作,深入开展食品安全专项整治,不断加大监管力度,严厉打击制售假冒伪劣食品违法活动,我市食品安全工作呈现良好态势。但是,近段时间以来,国内食品安全事件的频频发生,再次给我们敲响了警钟。从春节前三鹿婴幼儿奶粉的死灰复燃,到海南毒豇豆、地沟油、毒韭菜等问题的出现,都给人民群众的健康带来了极大危害,也严重影响了经济社会的发展。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市食品安全工作仍存在一些问题和薄弱环节,在局部地区特别是农村、城乡结合部,假冒伪劣、有毒有害食品蔓延的势头还没有得到根本遏制,前段时间我市对一次性消毒餐具生产企业进行了专项检查,暴露出一些问题,都反映出我市食品安全形势仍非常严峻。因此,全市各级各部门要以对党、对人民群众高度负责的态度,充分认识食品安全工作面临的形势,把思想统一到国务院、省政府的决策部署上来,各司其职、各负其责,积极主动地做好食品安全监管的各项工作,切实增强做好食品安全工作的使命感、责任感和紧迫感。
2009。
年,根据《河南省食品安全整顿工作方案》(豫政办〔。
2009。
〕
95。
号)的要求,我市制定了《信阳市食品安全整顿工作实施方案》(信政办〔。
2009。
〕
68。
9661。
户,食品添加剂经营户。
492。
户;全市食品案件立案。
509。
件,罚款。
124.45。
万元;注销生产许可证。
84。
张
吊销卫生许可证。
7
家,责令整改。
1563。
家,查处各类不合格食品。
26.5。
吨,查处假冒食品货值。
152.25。
万元。今年要在去年整顿工作取得成效的基础上,进一步明确目标,突出重点。
要组织食品安全监管相关部门的执法人员认真学习《食品安全法》,结合各自职责分工,重点培训提高执法一线人员素质,做到依法行政,规范执法,进一步提高食品安全监管能力。要通过广播、电视、报刊等新闻媒体和开展宣传月、制作展板、分发宣传册等形式,大力宣传政府及有关部门加强食品监管、打击假冒伪劣食品违法犯罪行为所取得的成效,宣传国家有关法律法规和食品安全知识,提高人民群众自我防护和依法维权的意识,有选择地曝光食品安全典型案例,震慑违法犯罪分子。通过生动多样的宣传教育形式,进一步营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。
各食品安全监管部门要依法查处涉嫌生产、销售有毒有害及假冒伪劣食品等案件,做到发现一起,查处一起,特别是要集中力量抓好大案要案的查处工作。要进一步完善案件移送机制,按照行政执法单位移送涉嫌犯罪案件的有关规定,建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制,加强部门间的协作与配合,形成打击食品违法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的,必须及时移送司法机关依法惩处,决不能以罚代刑、以罚代管。重大典型案件查处结果要及时向社会公布。
要以信息发布平台为依托,针对食品监管、质量抽检和案件查处中发现的食品质量安全隐患和苗头性问题,发布预警信息,有效防范或制止区域性、行业性食品安全问题的发生。被警告或警示地区的政府及有关部门,要在规定限期内对辖区内的有关生产经营企业进行整治,经整治合格后,方可解除警告或警示。要按照发现及时、反应灵敏、控制得力、处理得当、运转高效的要求,建立和完善食品安全应急处理机制,充分发挥食品安全事故应急预案的作用,健全重大食品安全事故应急指挥工作机制、工作规范和工作流程,并注重实践演练,提高重大食品安全事故应急处置能力,积极应对突发重大食品安全事故。
检验检测是食品安全监管的重要手段。要充分发挥农业、畜牧、质监、卫生等部门检测机构的作用,完善检验检测体系,按照整合资源、共享信息、中介服务、手段一流的目标要求,形成检测资源共享、检验数据共用、检测结果互认的工作格局,提高我市食品安全检验检测水平。卫生部门要切实负责,结合我市实际,具体做好我市一次性餐具消毒的行业标准制定工作。各县区要对一次性消毒餐具生产企业进行全面清查,澄清底数,加强监管。
我市食品安全工作的总体思路已经确定,各有关部门的监管职责也已基本明确,下一步需要各个部门齐心协力,共同努力,扎扎实实地做好食品安全工作。
要切实加强对食品安全工作的领导。各级各部门主要领导要高度重视食品安全工作,将食品安全工作列入重要议事日程,亲自过问,及时协调解决工作中存在的问题。要完善食品安全工作的责任机制。《食品安全法》明确,各级政府的主要负责人是食品安全监管工作的第一责任人,分管负责人是直接责任人,要强化责任落实和问责追究,实行一级抓一级、一级对一级负责,把监管责任层层落实到位。要进一步理顺食品安全监管职能,监管部门要积极与编制部门沟通汇报,按照上级机构改革的要求,将职能尽快划转到位。在机构改革未到位前,要严格按照原职能分工,站好最后一班岗,确保各自承担的监管工作万无一失。
1+12。
”的效应。食品安全委员会各成员单位之间要加强沟通、配合,特别是要加强与食品安全委员会办公室联系,支持其开展工作。
要加大对食品安全监管的投入力度,逐步改善监管执法和检验监测技术条件,保证食品执法和监督抽检等经费。要进一步加强食品安全执法队伍的思想、业务和作风建设,挑选素质高、作风硬的优秀人才充实到食品安全监管第一线,要切实关心执法人员的工作和生活,为食品安全监管工作营造良好环境。
要进一步加强食品安全工作的监督检查,督查检查必须坚持明察暗访相结合,建立健全食品安全督查督办机制。市政府将适时派出督查组,对各县区和各有关部门的工作进行有针对性的督导检查,及时、准确了解全市食品安全监管工作情况,各县区也要加大督查力度,确保食品安全整顿各项措施落到实处。
食品安全工作事关人民群众的生命安全和身体健康,事关社会和谐稳定的大局,事关党和政府在人民群众中的形象,责任十分重大。希望大家认真贯彻落实国务院和省、市政府的各项工作部署,扎扎实实地做好食品安全监管工作,深入推进食品安全整顿,为全市经济社会发展和魅力信阳建设做出应有的贡献。
各辖区、各办事处要加大环境整治力度,对主次干道脏旧墙体、立面进行清洗、刷白,对有碍观瞻物进行彻底清理、清除。要加强亮化设施的检修和维护,确保亮化效果。羊山新区尤其是百花园区域,要抓紧修复因施工而造成的破损人行道板砖,并清除道路积土,清洗干净。
各职能单位和责任单位,要加大主次干道和背街小巷的卫生保洁力度;要对交通护栏进行清洗刷白,加快交通标线划线进度;要对浉河两岸桥涵进行全面刷白,对浉河及内河的垃圾、杂物进行清理打捞;要对破损、有碍观瞻的户外广告、门头招牌进行清理整治;要抓好架空线路的梳理,加快架空电缆的施工进度,保持良好的市容环境。市联创办已分别下发了督查通知,各单位要按照要求迅速落实到位。
参加今天会议的多数单位,过去都承担有花展布展工作任务,要按惯例提前着手做好准备。市联创办将于近期召开专题会议,进行全面安排部署。
同志们,园林绿化工作是我们责无旁贷的责任,大家不仅要植好绿建好园,而且要落实好绿化管养,整治好环境秩序,齐心协力打造山水园林城市,为茶文化节增光、为魅力信阳添彩。
谢谢。
副市长在全市消防工作电视电话会议上讲话篇二
同志们:
这次会议是市政府为抓好今年烤烟收购工作召开的一次重要会议。会议的目的一是要认真贯彻落实省的会议精神,二是在贯彻落实省会议精神的基础上,进一步明确指导思想、原则和方法,统一收购眼光,最终实现平稳收购。刚才,家俊同志就今年以来的烤烟生产和下步的收购工作讲了很好的意见,忠彬同志强调了收购工作纪律,洪田经理作了进一步强调,我都赞同。下面,我讲5点意见。
一、认清形势,增强做好烤烟收购工作的信心和决心。
必须认清全国、省、市烤烟生产形势,实事求是地认识我市烤烟生产情况,不能精神不振、消极对待。今年全国烤烟生产总的原则是“保持规模,控制总量”,重点在“防止过热,控制总量”,在保证一定面积的前提下,不能超任务。今年全国烤烟生产总的形势是好的,表现为受灾省份较少,烤烟生产一派丰收景象,另外国家烟叶仍然有一定的库存量,且全省除遵义、铜仁两个地区受旱灾对烟叶有所影响外,其他地区烟叶生长态势较好,全省的烤烟收购政策是根据总的情况制定,所有这些,都对我市烤烟收购形成一定的不利影响。
今年我市烤烟生产总体水平较往年有所提高。全市总计投入烟叶生产资金17943.39万元,100实行集约化育苗,其中商品化供苗比例达47.83,共移栽烤烟78.89万亩。县与县之间的差距进一步缩小,烟苗生长良好、移栽质量较高、管理及时到位、病虫害防治进一步加强,烟株前期生长正常。
但从5月下旬至7月底这段时间,全市大部分地方发生了多年未遇的较为严重的干旱,主要表现为:一是降雨量明显少于往年,今年3~6月以来,全市降雨量偏少3成以上,最好的也要减少20,最差的减少达53。二是下雨天数比往年减少,一般减少13~14,温度高,蒸发量大。三是山塘水库蓄水少,干涸多。全市的山塘80干涸,中型水库20干涸,不少多年不曾断流的河流都干涸断流了。全市除仁怀、赤水、习水外,都遭遇了干旱,其中道真、绥阳、遵义、务川、正安5县尤为严重。
旱情对烤烟生产和烟叶质量都产生了较为严重的影响:一是全市今年174万担的计划任务能否完成,是一个大问题。据统计,全市烤烟受灾面积38.77万亩,占到总面积的49.2,其中干死89857亩,遵义、务川、道真等几个烤烟主产区都受灾严重,完成任务存在较大困难。二是烟叶生长发育差,叶片数量少,开张度较小,油份、水分偏少,难以烘烤出较高质量。三是将极大地影响烟农的收入。今年从总体上来看,烤烟种植户数减少了,面积却反而增加了,户均种烟面积达到4亩以上,烟农80~90的耕地都用来种烟了,有的甚至一颗粮食未种,在烤烟数量和质量都受影响的情况下,烟农收入将受到极大影响。不仅烟农,而且政府、企业、市场等整个产业链条都将受到影响,可能会带来不稳定因素。
面对严峻形势,全市各级各相关部门务必要坚定信心和决心,不退缩不动摇,积极组织群众开展生产自救,千方百计抗旱保苗,争取把损失减少到最低限度。
二、明确目标任务,强化工作措施。
今年烟叶收购的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,想为烟农所想,急为烟农所急,把握好“一个眼光”、“两个利益”,做到“四个坚持”。
“一个眼光”即今年是大旱大灾之年,烤烟收购的标准应定位于中下眼光。
“两个利益”即首先要保证老百姓、烟农的利益。老百姓是弱势群体,其经济基础的脆弱性决定经不起更多打击。且其利益缺乏保护,赢利的时候他们拿到的往往是利益的小头,一旦出现危机他们往往要承担损失的大头,这不公平。另一方面如果老百姓的利益得不到基本保障,积极性受到严重挫伤,对烤烟产业的长远发展也是很不利的。所以必须确保老百姓的基本收入,这是今年乃至以后烤烟产业发展中必须坚持的最重要的基本原则。其次是企业要让出利益。企业赢利、抗风险的能力和老百姓远不成比例。灾年毕竟是少数,丰年毕竟是多数,以多数丰年的赢利来弥补少数灾年的损失,企业应该有这个度量。由于我们国家实行烟草专卖制度,烟草产业形成了现在这种以政府为主导,既非完全计划经济、也非完全市场经济的模式,在这种模式下,企业能稳定获取较高利润,老百姓也能稳定增收。但企业毕竟拿到的是利润的大头,处于强势地位,在这种特殊的体制之下,遇到大灾之年,就应该拿出一定利润反哺老百姓,体现风险共担,又能保证产业健康长远发展。今年烤烟收购中,烟草公司在不亏本的前提下,要做到不盈利、不赚钱,让利于百姓,甚至在某种情况下,亏一点也是应该的。
常收购,一边抓好中后期田间管理和烘烤等工作。四要坚持统一眼光,平稳收购。一把尺子量到底,坚决避免或左或右、或上或下、或松或紧等现象发生。
今年烤烟收购任务仍然为174万担不变,按这个任务进行考核。上等烟要达到35,上中等烟要达到80,担均价要与去年基本持平。为完成这个任务,各级各相关部门的思想必须统一到省、市的会议精神上来,统一到平稳收购上来,统一到今年是大旱之年这个基点上来,强化工作措施,力争完成任务。
(一)切实抓好烤烟中后期田间管理。指导烟农搞好打顶抹杈、病虫害防治、成熟采收、科学烘烤和初分预检工作,这些环节都是提高烟叶质量的重要保证。立秋后烟叶有个返青的过程,要多留岔,增加留叶数,提高单株产量,注重成熟采烤,特别是在受灾情况下,要通过加强中后期田间管理增加效益,降低损失。
(二)切实抓好烘烤、分级扎把、初分预检工作。烘烤、分级扎把、初分预检是烟叶最后成形、售出的关键,各级要加强对烘烤的技术指导,努力提高烘烤质量。同时要抓好分级扎把和预检工作。这些工作都做好了,对收购秩序也能起到良好的促进作用。
(三)切实维护稳定、良好的收购秩序。一是必须按照合同进行收购,确保烟农对象准确,不准跨地区和无合同收购烟叶。二是要严肃收购政策,把握好等级问题,金融部门和烟草部门要积极组织好收购资金,一律以现金方式支付给烟农,严禁打白条、搭配物资或以物资找零。三是烟草部门要搞好收购服务,继续采取约时定点形式收购,烟农来了就要尽快开称收烟,做到笑口常开、笑脸常在、备好茶水、提供休息地点,建立起和谐、文明的收购秩序。四是要严厉打击烟贩,防止烟贩乘虚而入,发现后要及时进行处罚。五是必须保证收购眼光的统一、平稳。六是必须立即摸清今年烤烟受灾的具体情况,政府把10的风险资金拿出来,根据受灾情况直接补贴到烟农手中。七是继续实行烤烟生产扶持政策,产后生产扶持以每亩30元为标准,将总量按烟叶等级评定情况进行安排,在收购结束后以物化方式兑付烟农,煤炭扶持每担20元,在收购结束后兑现。
三、认真抓好烟叶生产基础设施建设。
今年的大旱更加凸显抓好烟水配套工程的重要性,大旱之年更应大干快上烟水配套工程。认识还没有到位的必须到位,没有落后的群众,只有落后的干部,领导不高度重视,事情是办不好的。今年烟水配套工程任务必须完成,原来有些地方、有些环节管理过严,现在逐步进行完善。工程实施要根据当地气候特点和水资源情况,与社会主义新农村建设及人畜饮水工程结合起来,宜提则提、宜引则引、宜蓄则蓄,确保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教训是深刻的,各地务必要引起高度重视,回去后把这项工作抓紧抓好抓落实。同时要抓好烤房的兴建工作。
四、当前要抓好的几项工作。
一是要超前安排好明年的烤烟生产工作。各地要在抓好烤烟收购工作基础上,参照省里下达的今年的种植面积计划和收购计划,提前做好明年烤烟生产各项准备工作,在安排今年秋种工作的同时,结合基本烟地规划和烟叶基础设施覆盖点,规划好明年烤烟生产用地,优化烤烟生产布局,组织实施烟地合理流转,确保轮作比例达到80以上。二是据天气预报,8月份可能还有15~20天的旱象,我们要立足抗旱保苗工作,扎扎实实地密切关注天气变化,有效利用各种抗旱资金,捕捉有利时机,实施人工增雨,降低损失程度。三是要认真解决好老百姓吃水的问题。由于连续干旱,不少地方人、畜饮水都出现困难。市里已安排2批抗旱经费和物资,各地应首先确保解决好老百姓吃水的问题。四是认真发动群众,搞好生产自救,确保生产不减、收入不减。通过抓乡镇企业,户均多养1头猪、100只禽,增种晚秋洋芋、秋荞等作物1亩以上等方面来增加收入。
五、加强领导,部门协调。
现在正处于换届时期,人员要调整,但不能影响工作。不要因换届在即,就出现思想波动,产生错误的想法,要一如既往地把工作搞好。通过加强领导,稳定人心,把握态势,顺利推进工作。在烤烟收购工作中,各相关部门要加强协调、密切配合,质监、物价、公安、纪检、监察、工商等部门要充分发挥职能作用,顾全大局,全力做好今年的收购工作。
同志们,虽然今年我们遭受了较为严重的'干旱,但只要我们坚定信心,锁定目标,斗志不减,全力以赴,积极组织群众开展生产自救,我们就一定能够度过这个难关,促进全市烤烟产业持续、快速、健康发展!
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常收购,一边抓好中后期田间管理和烘烤等工作。四要坚持统一眼光,平稳收购。一把尺子量到底,坚决避免或左或右、或上或下、或松或紧等现象发生。
今年烤烟收购任务仍然为174万担不变,按这个任务进行考核。上等烟要达到35,上中等烟要达到80,担均价要与去年基本持平。为完成这个任务,各级各相关部门的思想必须统一到省、市的会议精神上来,统一到平稳收购上来,统一到今年是大旱之年这个基点上来,强化工作措施,力争完成任务。
(一)切实抓好烤烟中后期田间管理。指导烟农搞好打顶抹杈、病虫害防治、成熟采收、科学烘烤和初分预检工作,这些环节都是提高烟叶质量的重要保证。立秋后烟叶有个返青的过程,要多留岔,增加留叶数,提高单株产量,注重成熟采烤,特别是在受灾情况下,要通过加强中后期田间管理增加效益,降低损失。
(二)切实抓好烘烤、分级扎把、初分预检工作。烘烤、分级扎把、初分预检是烟叶最后成形、售出的关键,各级要加强对烘烤的技术指导,努力提高烘烤质量。同时要抓好分级扎把和预检工作。这些工作都做好了,对收购秩序也能起到良好的促进作用。
(三)切实维护稳定、良好的收购秩序。一是必须按照合同进行收购,确保烟农对象准确,不准跨地区和无合同收购烟叶。二是要严肃收购政策,把握好等级问题,金融部门和烟草部门要积极组织好收购资金,一律以现金方式支付给烟农,严禁打白条、搭配物资或以物资找零。三是烟草部门要搞好收购服务,继续采取约时定点形式收购,烟农来了就要尽快开称收烟,做到笑口常开、笑脸常在、备好茶水、提供休息地点,建立起和谐、文明的收购秩序。四是要严厉打击烟贩,防止烟贩乘虚而入,发现后要及时进行处罚。五是必须保证收购眼光的统一、平稳。六是必须立即摸清今年烤烟受灾的具体情况,政府把10的风险资金拿出来,根据受灾情况直接补贴到烟农手中。七是继续实行烤烟生产扶持政策,产后生产扶持以每亩30元为标准,将总量按烟叶等级评定情况进行安排,在收购结束后以物化方式兑付烟农,煤炭扶持每担20元,在收购结束后兑现。
三、认真抓好烟叶生产基础设施建设。
今年的大旱更加凸显抓好烟水配套工程的重要性,大旱之年更应大干快上烟水配套工程。认识还没有到位的必须到位,没有落后的群众,只有落后的干部,领导不高度重视,事情是办不好的。今年烟水配套工程任务必须完成,原来有些地方、有些环节管理过严,现在逐步进行完善。工程实施要根据当地气候特点和水资源情况,与社会主义新农村建设及人畜饮水工程结合起来,宜提则提、宜引则引、宜蓄则蓄,确保建成一片、成功一片、受益一片。今年的旱情教训是深刻的,各地务必要引起高度重视,回去后把这项工作抓紧抓好抓落实。同时要抓好烤房的兴建工作。
四、当前要抓好的几项工作。
一是要超前安排好明年的烤烟生产工作。各地要在抓好烤烟收购工作基础上,参照省里下达的今年的种植面积计划和收购计划,提前做好明年烤烟生产各项准备工作,在安排今年秋种工作的同时,结合基本烟地规划和烟叶基础设施覆盖点,规划好明年烤烟生产用地,优化烤烟生产布局,组织实施烟地合理流转,确保轮作比例达到80以上。二是据天气预报,8月份可能还有15~20天的旱象,我们要立足抗旱保苗工作,扎扎实实地密切关注天气变化,有效利用各种抗旱资金,捕捉有利时机,实施人工增雨,降低损失程度。三是要认真解决好老百姓吃水的问题。由于连续干旱,不少地方人、畜饮水都出现困难。市里已安排2批抗旱经费和物资,各地应首先确保解决好老百姓吃水的问题。四是认真发动群众,搞好生产自救,确保生产不减、收入不减。通过抓乡镇企业,户均多养1头猪、100只禽,增种晚秋洋芋、秋荞等作物1亩以上等方面来增加收入。
五、加强领导,部门协调。
现在正处于换届时期,人员要调整,但不能影响工作。不要因换届在即,就出现思想波动,产生错误的想法,要一如既往地把工作搞好。通过加强领导,稳定人心,把握态势,顺利推进工作。在烤烟收购工作中,各相关部门要加强协调、密切配合,质监、物价、公安、纪检、监察、工商等部门要充分发挥职能作用,顾全大局,全力做好今年的收购工作。
同志们,虽然今年我们遭受了较为严重的干旱,但只要我们坚定信心,锁定目标,斗志不减,全力以赴,积极组织群众开展生产自救,我们就一定能够度过这个难关,促进全市烤烟产业持续、快速、健康发展!
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副市长在全市消防工作电视电话会议上讲话篇三
同志们:
2013。
年全市消防工作。刚才,市消防安全委员会副主任、消防支队长刘彬同志通报了。
2012。
年消防工作目标管理责任考评情况,市消防安全委员会副主任、市公安局副局长王斌同志宣读了表彰决定,会议对消防工作先进集体和个人代表进行了表彰。希望各级各有关部门对省部署工作任务,认真抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、狠抓落实,
2012。
年全市消防工作成效明显。
2012。
年,在市委、市政府的正确领导下,各级各部门认真贯彻落实消防法律法规和政策规定,紧密围绕全市中心任务和发展大局,扎实推进消防工作全面发展,在保障人民群众生命财产安全、促进经济社会发展方面发挥了积极作用,全市消防工作成效明显。一是火灾形势持续平稳。
2012。
年全市共发生火灾。
35。
起,死亡。
3
人,受伤。
1
人,直接财产损失。
213.6。
万元,四项指标中,发生起数、死亡人数与往年持平,受伤人数减少。
2
人,财产损失下降。
40.3%。
连续。
19。
年无重特大火灾事故发生,为全市经济社会和谐发展和广大人民群众安居乐业创造了良好的消防安全环境。二是消防安全责任有效落实。市委、市政府把消防工作纳入重要议事日程,坚持与经济社会发展同步规划、同步实施,书记、市长多次过问并深入消防部门检查指导。市、县(区)两级政府出台了《关于进一步加强和改进消防工作的意见》,修订了《普洱市合同制专职消防员招收管理办法》,落实地方消防经费保障标准,为推进普洱消防事业发展提供了强有力的政策保障。各县(区)认真落实联系会议制度,及时研究解决消防工作中的重大问题,推动消防工作与经济社会协调发展。三是消防基础设施得到加强。
2012。
年全市投入消防经费。
5090.49。
万元,比。
2011。
年增长。
16.13%。
其中消防业务经费。
2057.18。
万元,灭火和应急救援装备经费。
746.10。
万元,营房等基本建设经费。
1719.67。
万元,其它经费。
241.54。
万元,全市新购消防车。
3
辆,装备器材。
5016。
件(套)、水上抢险救援器材。
688。
5.8。
万余家(次),督促整改火灾隐患。
54.4。
万余条,政府挂牌督办重大火灾隐患。
835。
1
·
19。
”思澜公路交通事故、“。
2
·
22。
”宁洱交通事故、“。
4
·
23。
”澜沧化学品泄露事故、“。
7
·
31。
”景谷洪涝灾害、“。
10。
·
26。
”思江路交通事故等急难险重救援任务,圆满完成了党的十八大消防安全保卫及重大节庆、活动、会议的消防安全保卫,确保了活动场所及活动期间的消防安全。
二、认清形势,增强做好消防工作的责任感和紧迫感。
消防工作事关人民群众的生命财产安全,事关全市改革、发展和稳定大局,是各级党委、政府的一项重要工作,是各级各部门的重要职责,是我们必须抓好抓牢的生命线。特别是随着云南省“两强一堡”战略决策和市委、市政府“生态立市、绿色发展”战略部署的深入实施,以及国家绿色经济试验示范区建设的快速推进,可以预见,全市的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的进程将进一步加快,对外开放的深度和广度将进一步增加,招商引资和项目建设的力度将进一步加大,必然导致人流、物流、交通流增加,致灾因素和灾害危险源大量增多,极易引发重特大火灾和其它灾害事故。同时,就我们自身而言,全市消防工作基础还比较薄弱,工作开展不平衡,小火小灾不断,公共场所火灾隐患仍然存在,尤其是消防安全工作中存在的突出问题还没有得到根本解决,消防安全工作所面临的形势依然十分严峻。一是重视程度不够。一些单位和部门对消防安全重视不够,消防安全主体责任不落实,安全监管不到位,工作机制不健全,违反消防安全行为的问题仍然存在。二是社会基础薄弱。城市消防站、消防水源、市政消火栓、消防通信等公共消防设施建设与城市发展不同步、不协调,尤其是广大农村消防基础设施严重滞后,消防安全知识的宣传普及力度不够,公众普遍缺乏消防安全常识和自防自救能力,由于缺乏有效的监管力量,大量不符合消防安全标准的小作坊、小企业、小旅馆散布在广大农村,成为火灾防控最为薄弱的环节。三是火灾隐患突出。随着我市工业化、城镇化进程加快,新材料、新工艺、新技术广泛应用,高层、地下建筑,石油化工企业不断增多,火灾防控难度明显加大。一些商场、市场及公共娱乐场所虽经治理但仍存在建筑防火及消防设施器材配备达不到要求、消防安全管理薄弱、员工消防安全意识淡薄等问题,特别是人员密集场所旧的隐患未消除,新的隐患又不断滋生,整治、反弹、再整治、再反弹现象仍然突出。
同志们,“水火无情、人命关天”。一旦发生重特大火灾事故,不仅会使大量社会财富化为灰烬,许多人丧失生命,许多家庭发生悲剧,而且会严重影响地方发展和社会稳定。为此,各级各部门要从全市改革发展稳定的大局出发,充分认识做好消防工作的极端重要性,以对党的事业负责、对人民生命财产高度负责的精神,切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感,真正做到警钟长鸣,常抓不懈,决不可麻痹大意、掉以轻心。尤其是各级各部门的领导和具体负责消防工作的同志,要深入分析本地区、本部门、本单位的消防工作状况,找准薄弱环节,制定切实可行措施,着力解决影响和制约消防工作发展的突出问题,全力确保火灾形势持续稳定,坚决遏制重特大火灾事故发生,努力把我市的消防安全工作提高到一个新的水平,为平安普洱建设,构建更加有力的消防安全保障。
三、突出重点,狠抓消防目标任务的落实。
各级各部门要认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》,着力构筑社会消防安全“防火墙”工程,夯实社会火灾防控基础,不断创新公共消防管理,着力提升公共消防安全管理水平和社会防控火灾能力,最大限度的减少火灾隐患和危害,为全市经济社会科学发展、和谐发展和率先跨越发展营造良好的消防安全环境。
(一)继续深入开展火灾隐患排查整治工作。
各级各部门要开展社会单位静态性隐患“清零”行动,建立完善火灾隐患排查整治长效机制,严格落实重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公示公告制度,建立完善火灾隐患举报、投诉、查处制度和排查整治长效机制认真分析和研判辖区、行业火灾隐患的主要类型和产生原因,及时发现和解决苗头性、局部性的问题,不断增强消防工作的科学性和预见性,切实提高火灾隐患排查整治的针对性、有效性认真组织以人员密集场所、易燃易爆、高层地下建筑、“三合一”等场所为重点的消防安全检查,做到摸清火患底数,强化源头控制,确保不留死角督促社会单位落实消防安全主体责任,做到消防安全工作自我管理、自我检查、自我整改对严重危及公共安全的重大火灾隐患,坚持实行政府挂牌督办制度
(二)不断提高消防基础设施建设和装备水平。
按照国务院《关于加强和改进消防工作的意见》以及省、市实施意见、结合《普洱市“十二五”消防工作发展规划》,本着“健全设施、加强管理”的原则,积极努力争取,多方筹措资金,加大消防基础设施建设和消防装备投入将消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等基础设施纳入城乡消防安全布局规划,加快推进市政消火栓和消防水源管网建设,确保管网建设与城市改造、道路建设同步规划、同步建设、同步发展加强城市既有消火栓的维修保养,做到及时修理更换,使作用正常发挥大力发展政府专职消防队、企事业单位专职消防队和志愿消防队,着力提高装备水平,加强实战训练,切实增强社会火灾防控能力
(三)加强农村和社区消防安全管理工作。
农村、社区是社会面火灾防控的基础,也是火灾易发、高发区域多年来,我市农村火灾起数和人员伤亡数所占比例居高不下,农村消防工作薄弱已成为影响我市消防工作整体水平的“瓶颈”,各级各部门要抓住社会主义新农村建设、社区服务体系建设等机遇,采取项目整合、资源共享等方式,夯实农村社区组织建设、设施建设和队伍建设按云南省“四有”(有人、有车辆装备、有营房、有经费)消防队建设标准,完成
60%。
的乡镇专职消防队建设任务。要在村民委员会、社区逐步落实消防安全管理人,负责日常消防工作。发挥农村、社区警务室在消防管理方面的作用,加强对农村、社区企业、出租屋和小作坊的消防安全管理,督促社会单位、物业管理单位履行消防职责,指导辖区保安队和群众志愿消防队伍开展群防群治工作。
(四)强化消防应急救援体系建设。
各县(区)、各部门要健全完善消防应急救援体系,加强事故灾害应急管理,做好应急救援处置,把人员伤亡、财产损失、事故危害降到最低程度。一要加强政府应急管理能力,切实提高临场指挥和调度协同作战能力,不断提升社会联动在消防抢险救援体系建设中的重要作用。进一步落实领导带班、值班制度和信息报告制度,加强执勤备战,严明执勤纪律,认真做好灭火救援的各项准备工作,保证灾害事故发生时及时反应。二要进一步提升消防灭火抢险救援战斗力。深入开展对重点区域、重点单位和重点场所的熟悉工作,对单位建筑结构、消防设施、道路、水源等情况切实做到底数清、情况明,周密制定灭火救援预案,适时组织开展部队和社会应急力量参加的实地、实战联合演练或跨区域演练,从思想上、组织上、装备上、训练上、保障上充分做好灭大火、救大灾的各项准备,确保一旦发生火灾或其他灾害事故,能迅速出动,快速反应,及时有效地进行处置。三要加强公安消防队伍建设。注重抓好消防部队能力素质的提高,刻苦钻研灭火救援业务,深入研究各种应急救援的特点,进一步改进提高救援的方式方法,善于运用先进的救援技术,建设一支素质好、能力强,敢打硬仗、善打硬仗的消防队伍。四要积极整合全市消防力量。大力发展以政府专职消防力量为主体的多种形式消防队伍,构建以公安消防部队为主力军,政府和企业专职消防力量为补充,群众性消防组织为基础,全面覆盖城镇、辐射农村的消防力量体系。
(五)努力提高消防安全管理水平。
全市消防部门要积极探索和创新提升消防安全管理工作的新办法、新措施,对行之有效的做法,要不断总结提炼、提升层次,形成典型经验。一要推行“网格化”管理。以社区、行政村为基本单元,明确消防安全网格化管理的人员、职责和任务,织密消防管理网络,确保全市所有乡(镇)、社区和行政村实行“网格化”管理。二要推行“户籍化”管理。把人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下建筑、公共建筑等火灾高危单位全部录入系统,实行户籍化管理。安监、消防、派出所要对高危单位状况进行科学评估,督导参加火灾公众责任保险。三要推行标准化管理。深入开展消防安全自评,落实消防安全责任人、管理人变更及建筑消防设施维护保养“三项报告备案”制度,加快推进单位“四个能力”建设,确保所有消防安全重点单位和人员密集场所“四个能力”建设达标。四要推行规范化管理。探索建立消防监督管理诚信体系,全面落实工程消防设计、施工质量和消防审核验收责任制,把存在重大消防安全违法行为的建设、设计、施工、监理单位记入“黑名单”。严格实行重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公告制度,推进消防安全工作规范化建设。
四、加强组织领导,形成全社会齐抓共管的整体合力。
(一)加强组织领导,全面落实消防安全责任制。
按照“政府统一领导,部门依法监管,单位全面负责,公民积极参与”的消防工作原则,全面落实消防安全责任制各级政府和部门主要领导要认真履行消防工作第一责任人的职责,对涉及消防工作的重大问题,要亲自协调督导,推动工作落实分管领导作为消防工作的主要责任人,要全力以赴,尽职尽责,切实把工作抓紧抓好各县(区)要把消防工作纳入本地区履行社会管理和公共服务职能的重要内容,纳入政府目标责任考核内容各级消防安全委员会要充分发挥职能作用,定期召开消防工作联席会议,分析研判消防安全形势,及时研究解决消防工作面临的重大问题,推动建立全社会齐抓共管的工作运行机制各级各部门要制定具体的消防工作实施方案,层层签订消防安全责任书,把消防安全责任落实到人、落实到岗,确保消防安全工作有人抓、有人管、有人落实
(二)强化部门配合,形成工作整体合力。
各级公安消防部门要充分发挥职能作用,认真组织开展消防安全检查和消防安全专项治理,严肃查处消防违规行为,对发现的各种火灾隐患,要严格履行消防法律手续,责令有关单位限期整改;对不履行消防行政处罚决定的单位要实行强制措施,切实维护消防法律法规的严肃性。各相关行政审批部门要配合公安消防部门加强对火灾隐患的源头控制,严格依法审批,并建立长效机制。
(三)深化宣传教育,提高全民消防安全意识。
积极构建“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会消防宣传体系,充分利用各种新闻媒体,多渠道、多方位、多视角开展消防安全宣传教育,普及消防知识,及时曝光重大火灾隐患,剖析典型火灾案例要积极推动消防宣传教育进社区、进农村、进家庭、进企业、进学校,深入开展群众喜闻乐见、普及面广的大型社会宣传教育活动,努力提高人民群众的消防法律意识、防范意识和逃生自救意识,努力营造人人重视消防、人人关心消防的良好氛围要把消防知识、消防法规纳入义务和学历教育、职业教育、普法教育、党校培训内容,建立消防教育培训长效机制要强化县(区)、乡(镇)政府领导消防培训工作,提高消防管理和决策能力各级消防部门要加大对单位消防安全责任人、管理人,以及消防设计施工、消防设施操作人员专业培训,开展对员工的经常性培训工作,切实增强社会单位消防安全责任主体意识,提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力
同志们,消防安全工作事关全市经济发展和社会稳定,关系着千家万户的幸福和人民群众的切身利益,责任重大,使命光荣。我们要在市委、市政府坚强领导下,以党的十八大精神和科学发展观为指引,进一步振奋精神,开拓创新,锐意进取,扎实工作,不断开创消防工作新局面,为全市经济社会平稳较快发展和人民群众安居乐业做出新的更大的贡献。
副市长在全市消防工作电视电话会议上讲话篇四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
2021年冬季森林防火期即将到来,为全面落实x近日对森林防火工作做出的重要批示,深入贯彻2021年全省冬季森林草原防火电视电话会议精神和全市火源管理座谈会上x市长的讲话精神,市政府决定召开这次会议,进一步统一思想,安排部署我市的冬防工作。刚才在全省冬防电视电话会议上,x省长对今冬森防形势进行了分析,对我省冬防工作做出了全面部署。希望各地、各部门迅速行动起来,结合当地实际,认真抓好会议精神的贯彻落实,切实做好冬季森林防火工作。下面,就我市冬防工作,讲五点意见。
一、宣传教育要传播到位。x市长在全市火源管理座谈会上一再强调,森林防火的核心就是增强防火意识。只有筑牢森林防火的思想防线,才能从根本上管住火、防好火。因此,各地、各部门要进一步增强森防宣传工作的实效性和针对性,充分利用电视、广播、报刊等各种媒体,采取张贴标语、建立防火一条街、发放宣传单、发送手机短信等多种形式,大力营造浓厚的森林防火氛围,增强群众的防火意识,使森林防火变成全民的自觉行为。
对吸烟人员必须重点提醒“四个一律”;
对入山采集人员必须进行登记、编组,禁止携带火种和煮菜炊具。
三、预警响应要侦查到位。防火期内,气象部门要及时、准确地提供林火气象形势分析,特别对高火险天气,要提前发出预警预报。要充分发挥卫星监测、飞机巡护、塔台了望和地面巡护的各自优势,对重点火险区进行全方位观察、全覆盖监测。塔台了望人员要高度负责,进行24小时全天候了望。要严格执行火情报告制度,发现火警及时向当地森防指和市森防指报告。
四、隐患要排查到位。各级防火部门要采取明查和暗访相结合的方式开展火灾安全隐患大排查活动,重点检查责任落实情况、人员上岗到位情况、应急预案制定和演练情况、扑火准备情况、火源管理措施落实情况,力争森林火灾安全隐患排除率达到百分之百。嫩江县和爱辉区要继续对火烧迹地进行排查,发现地下火,及时进行清理,彻底消除隐患。
高火险时段要实施直升飞机载人巡护,发现火情立即机降扑救;
各级防火办要加强值班调度,确保政令和信息畅通,接到火情报告,迅速展开指挥调度;
要加大投入力度,保证专业队工资足额发放,“三险”及时缴纳,为最大限度地发挥这支队伍的战斗力提供坚强保障。需要重点强调的是,在火灾扑救过程中,未经市森防指和前线指挥部的批准,绝对不能擅自点烧防火线和阻隔带,紧急避险除外,对擅自点烧防火线给扑火工作带来不利影响的单位和个人要严惩不贷,绝不姑息。
同志们,我们要清醒认识今年冬防工作面临的严峻形势,切实增强责任感和紧迫感,以对党对人民高度负责的精神,认真做好今年的冬防工作,确保实现不发生重特大森林火灾的目标,确保国家森林资源和人民生命财产安全!
谢谢大家!
副市长在全市消防工作电视电话会议上讲话篇五
今天,距离20--年高考还有60天,距离20__年中考也只有70天时间了。在这个时候我们召开这次毕业年级教师会议,其目的就是引导大家切实做好复习备考的各项工作,充分有效地利用好最后的时间,把有限的时间用在有用的地方,最大限度地提高复习效率。为了合理安排后一阶段的复习备考工作,我讲三个方面的问题。请大家认真听记,用心体会,并在今后的工作中遵照执行。
一、切实加强管理,在确保安全有序的基础上,重点突出高中考氛围的营造。
我这里所说的“管理”包括两个层面,一是教师的管理,一是学生的管理。之所以把教师管理放在这里加以强调,是因为我在一段时间的调查后觉得,我们的教师在教学和管理上面还没有做到尽职尽责,与学生和家长的期望之间还存在差距,表现在有些教师身上,这种差距还比较大,直接影响了全局工作和学校的社会声誉。
1、教师管理。在教师的管理上我的理念是态度比能力更重要,对学生来说一个能力平常但尽职尽责的教师远比一个能力过硬却吊儿郎当的老师要好得多。因此我们提出这样的总体目标:如果你的孩子现在即将参加高考或者中考,你希望你孩子的老师是怎么样的,那么,请你也向你心中的那个标准看齐。因为,人家孩子的家长和你一样也在希望自己孩子能遇到一个负责任的好老师。这个标准并不高,但要真正做到,却并不容易,特别是在我们学校。原因有二:一是爱自己的孩子容易,爱别人的孩子很难。所以有人说爱自己的孩子是人,爱别人的孩子是神。我们不希望所有的老师都成为神,但我和所有的学生家长一样,希望每一个老师都能够尽职尽责,把自己该做的事情做好,做到位,做到问心无愧,做到无愧于学生和家长。这个要求应该不高。二是我们学校在教师管理上一贯比较松散,就是一些教学和管理的常规工作都很难落到实处,要在短期内改变这种习惯和态度,还是比较难的。
教师的管理分两个层面,一是班主任的管理,这本来是政教处的工作,今天我顺便拿过来做个要求,因为班级管理工作是复习备考顺利开展的重要保证;二是科任教师的管理,这是复习备考工作的关键。我之所以把今天的题目定为“态度决定命运”,是因为我们觉得我们学校复习备考的问题一方面是学生基础差,一方面是教师在面对学生、面对复习备考的态度上存在问题,而后者又是制约我校发展的瓶颈问题。
和学生一起出操——用公家的实践锻炼自己的身体,同时给学生以表率;。
多和学生一起说话、活动,注意在活动中全面了解和引导学生,及时化解问题苗头,体现班主任的鼓励和引导作用。
我们相信,只要我们的教师行动起来了,我们的学生尽管很差,但还是能够感觉到老师的辛勤付出并心存感激的,学生对我们心存感激了,我们的教育就有着落了,就开始见效了。
班主任老师始终要铭记:到位比说教更重要。该到位的时候你到位了,学生能看到你的身影了,心里就踏实了;你和学生在一起了,教育和管理就容易了!
班主任在做好以上工作的基础上,还要认真落实一下两项工作:
一是明确本班的‘苗子“,并联合各科任教师采取有效措施进行”保苗“。我这里所讲的”苗子“不仅仅是20__年高考有望上本科线的的学生。我们不能仅仅关注自己的班级、自己的学校,而要将眼光放在学生的发展上。今年有望上线的当然是”苗子“,补习一两年可以上线的也是苗子,我们要对这些学生进行分层指导,给予恰当的帮助和引导,让他们各得其所。我们必须明白一个学生对我们来说只是几十分之一,但对他的家庭来说就是百分之百,我们要为他的.家庭负责。一个学生在我们班上可能最多就是三年,但我们的教育可能会对学生的一辈子产生深远的印象,我们要对孩子的未来负责。
二是帮助学生合理安排时间,制定60天学习日程表,并督促学生做到”日日清“。
其次是科任教师的管理。我们的总体要求是该你到岗的时候无条件地到岗,并坚持始终;该你完成的工作,不折不扣地完成,力求高效。努力做到在岗一节课,负责四十分。
我们不希望再看到教师三番五次迟到早退的现象;不愿意看到教师出工不出活的现象;更不愿意看到个别教师进教室只为签到;辅导课放任自流;学生大吵大闹,教师早已回家的现象。
2、学生管理。学生管理需要学校、班主任和科任教师共同完成,我们要齐心协力做好以下几项工作:
(1)先让学生到校,再让学生有序,最后想办法让更多的学生进入紧张的学习状态。
(2)确保安全不出问题,确保有希望的学生全部上线,确保边缘学生都有所突破,确保尖子学生都不受挫折。
(3)对问题突出,影响全局并且屡教不改的学生,在事实确凿的情况下,联系家长,劝其回家复习。
(4)对边缘学生,鼓励学生自己联系教师进行个别辅导。
二、注重过程管理,提高备教改导各环节工作的效率。
副市长在全市消防工作电视电话会议上讲话篇六
刚刚过去的20xx年是不平凡的一年,是我们战胜各种困难,取得显著成绩的一年。一年来,我们在市委、市政府的正确领导下,在市直各有关部门的大力配合支持下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以加快城市化进程、建设生态城市为目标,团结实干,奋发进取,行业管理全面加强,城市环境明显改善,城市品位明显提升。建设事业进入了观念更新、机制创新、市场运作、有序推进的新阶段。我市被省政府首批表彰为“山东省园林城市”,被评为“山东省人居环境范例奖”;市建委被授予“山东省建设系统行风建设先进单位”称号,并在全省建设系统行风工作会议上介绍了经验。概括起来,主要在八个方面实现了新提高。
规划编制和管理水平有了新提高。市区理顺了规划管理体制,真正实现了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。成立了城市规划委员会,健全了规划技术初审、专家评审、规划委员会审查、政府审批的规划决策机制。完成了万平口世帆赛场地、济宁医学院、老城区控制性详规等规划设计,开展了北京路、灯塔广场、火车站广场等一批重点路段、广场的规划,详规覆盖率有了较大提高。坚持“以一流的规划指导一流的建设”,聘请深圳北林苑景观设计公司、美国edsa规划设计公司和同济大学对万平口海滨生态公园、万平口世帆赛帆船场地设施等进行规划设计;东港区聘请清华大学、同济大学编制高科园、两城产业园和刘家湾赶海园规划;莒县聘请青岛设计院完成了新城区6平方公里控制性详细规划;日照开发区聘请同济大学编制了分区规划;岚山办事处聘请同济大学编制了岚山总体规划及日照工业园规划;五莲聘请山东省规划院对总体规划进行了调整。全市规划设计投入首次超过千万元,规划设计水平显著提高。勘察设计、施工图设计审查和城建档案管理都得到了进一步加强。
城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8亿元,加快了城市基础设施和生态环境建设。市区上海路、青岛路、山海路、连云港路、临沂路、北环路、大连路、太公三路,莒县浮来中路,五莲站前路,岚山玉泉三路等一大批城市重点道路相继开工或建成,全市形成了纵横交错的城市大交通框架。按照一路一灯、一街一景的标准,对城市道路和广场进行了高水平亮化改造,为城市增添了亮丽风景。坚持生态建市、绿化先行,大力加强了城市绿化建设,先后建成了青岛路、海珠路、岚山人民广场、玉泉广场,莒县站前广场和五莲芙蓉广场等绿地广场,新增城市绿地110万平方米,初步形成了乔灌花搭配、点线面结合的大绿化格局。加快了万平口世帆赛场地设施建设,港池开挖已基本完成,比赛指挥中心、运动员俱乐部已经封顶,沉箱开始浇灌,护堤已伸入海中138米,完成投资4000万元。着眼于营造良好的人居环境,对流经市区的营子河进行了彻底治理,昔日的“龙须沟”变成了“玉带河”。广泛吸引社会资金,改造新建了80多座造型新颖的公厕,得到国家优秀旅游城市检查考核组的高度评价,为创建国家优秀旅游城市奠定了基础。
以环境综合整治为重点的城市管理有了新提高。扎实开展了防治“非典”工作,加强了基层单位、施工工地、居民小区的“非典”防治,为全市的防治“非典”工作做出了积极的贡献。以“抓双创、防非典”为突破口,围绕创建国家卫生城市、环保模范城市和园林城市,坚持把提升城市环境质量作为关系广大人民群众切身利益和城市长远发展的战略任务来抓,大力实施了城市环境综合整治。各级普遍实行了领导包片包线、部门包村、沿路沿街单位包区域责任制,层层落实责任。东港区、日照开发区、山海天旅游度假区、岚山积极参与了环境卫生突击周、突击月活动,莒县、五莲大力开展了“城区管理年”活动,莒县被评为全省环境综合整治先进单位。市区会同环保、公安、工商等部门组成综合执法队伍,采取疏堵结合的办法,对沿街广告、流动摊点等进行了集中整治,共清理规范各类户外广告近万个。强化了城市维护管理。对城区人行道集中进行达标改造,铺装改造20多万平方米;对市区所有破损道路全部进行了维修,道路平整率有了大幅提高;实施了老城区亮化工程,方便了居民生活,强化了城市夜景效果。建立了市、区、街道、村居四级城市环卫长效管理机制,营造了良好的人居环境和投资环境。
建筑市场和质量安全管理水平有了新提高。完成建安产值18亿元,同比增长12%,工程合格率达100%。在深入调查研究的基础上,开展了整顿规范建筑市场秩序工作,全市建筑市场秩序明显好转。集中进行了“六个专项治理”活动,对转包、违法分包、“挂靠”等行为进行集中整治;质量通病治理取得明显成效,创省优工程21项,4项工程获泰山杯奖;加大了建筑综合执法工作力度,及时查处了一些违规行为;依法加强了招标投标、建设监理、工程造价和工程质量管理,施工许可证核发率、工程招投标率均达到了100%;工程标准定额管理工作更加规范,装饰装修管理工作有了良好开端;劳动保障金管理进一步加强,超额完成了省确定的工作目标;建设科技创新和培训工作实现了新突破,有3项qc成果在全省获奖;切实加强了建筑施工和燃气安全生产管理,落实了安全生产行政首长负责制和全员负责制,一手抓宣传,一手抓整顿,形成了全员、全方位、全过程抓安全的良好局面;扎实开展了清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作,圆满完成了省政府确定的目标任务。
房地产开发与管理有了新提高。进一步落实住房货币化政策,累计归集住房公积金5.7亿元,结存2.9亿元,公积金缴交率达65%;深入开展了整顿和规范房地产市场秩序工作,出台了《日照市经济适用住房市场化运作实施办法》和《城市房屋拆迁管理办法》,顺利完成了经济适用住房市场化运作,成功举办了首届中国?日照房地产博览会,通过政策驱动和执法检查,全面活跃和规范了房地产市场;完成房地产开发投资11亿元,房屋施工面积110万平方米,同比分别增长67%和31%;加强了房地产有形市场建设,简化程序,让利于民,房地产交易空前活跃,成交额达22.9亿元;产权产藉和中介服务全面加强;依法完成了日照港铁路西扩、山海路、营子河、火车站广场改造等拆迁清障任务,保证了城市建设的顺利进行。
公用事业保障能力有了新提高。建成了两城河引水工程、岚山供水工程及五莲石亩子净水工程,开工建设了马陵水库供水工程,城市供水基本满足当前城市发展需要;加快了治污设施建设,第一污水处理厂建成投运,敷设污水管道11.2公里;垃圾处理厂已列入国债项目并开工建设,莒县污水处理厂扩建工程正加紧施工;加快了供热管网的改造和延伸,集中供热能力提高了40%;新开通了7条公交线路,服务水平有了新提高;推进了天然气合作项目建设,促进了民间资本进入城市经营;加快了大学科技园路网及供水、供热、供气工程建设,实现了城市建设与大学经济的良性互动;初步完成了环卫体制改革,迈出了市政公用事业市场化、产业化、社会化的重要一步。
小城镇建设管理有了新提高。坚持城乡协调发展,加强了对小城镇的指导、管理和服务,全市完成村镇建设投资5.6亿元,城镇化水平不断提高。开展了“村镇规划年”活动,初步构筑了较为完善的村镇规划体系;大力推进村镇管理法制化,在全市17个小城镇组建了村镇建设监察队伍,极大地提高了村镇管理水平;加强了小城镇典型的培育和引导,莒县夏庄镇被评为“全省中心镇建设示范镇”,东港区涛雒镇、莒县浮来镇被省政府首批命名为“山东省历史文化名镇”。
行政效率和服务水平有了新提高。深入开展了“革除障碍、跨越发展”主题教育活动,干部职工大局意识、服务意识明显增强。以优化发展环境、促进跨越发展为目标,对现有行政审批事项全面梳理、大幅精简,精简幅度超过周边城市同行业;简化审批程序,所有审批事项全部放到建设行政审批大厅,实行“一站式”办理、“一条龙”服务;启用了建设服务中心大厦,促进了行政服务全面提速;层层简化审批环节,在开发区、高科园设立分支机构,现场办理规划、建设审批业务;设立了外来投资项目快速审批通道,急事急办,特事特办,全过程跟踪服务,营造了务实高效的建设发展环境。在全系统继续开展了内部行评活动,进一步加强了96111服务热线建设,行风建设步入了制度化、规范化轨道。大力加强了党的建设、精神文明建设、计划生育、社会治安综合治理,各项工作均取得了好成绩。
总结20xx年工作,我们的主要做法是:
(一)坚持以跨越发展为主题,真抓实干,狠抓落实。各级坚持把跨越发展作为一切工作的出发点和落脚点,在顺境时乘势而上,在逆境时迎难而进,以敢打必胜的精神促进了事业的大发展。在城市建设中,东港区、日照经济开发区、山海天旅游度假区牢固树立大局意识,不讲价钱、不提条件,超前做好拆迁清障协调工作,全力为重点建设项目提供服务,保证了重点工程的顺利进行。莒县着眼于城市建设的大发展,科学制定了“发展新区、完善老区、产业拉动、市场运作”的工作思路,强化措施,全力推进,加快了新区开发步伐,目前6平方公里的新城区已初具规模。五莲立足于城市功能的完善提高,集中有限资金,实行重点突破,建设了一大批便民利民的“民心工程”,得到了人民群众的充分肯定。岚山抓住大项目纷纷落地的机遇,及时调整工作思路,主动与大项目对接,城市建设实现了新跨越,完成城建总投资4.2亿元,创历史新高。世帆赛场地建设办公室面对时间紧、任务重、技术要求高等诸多困难,坚持“建精品、树形象”,保证了工程进度。市自来水公司抓住机遇,果断决策,建设了两城河供水工程,抢先占领了市场,为供水事业的持续发展增添了后劲。市市政公司坚持以事业凝聚人心,以发展鼓舞士气,顺利通过了iso9001质量认证,工程产值首次突破亿元。在城市绿化建设中,市园林处干部职工发挥主力军作用,高质量、快速度地完成了任务。在营子居、海滨一路、营子河拆迁中,面对拆迁任务重、拆迁难度大等诸多困难,市房管局、拆迁办干部职工迎难而上,想方设法,全力加快拆迁进度,按期完成了拆迁任务,得到了各级领导的充分肯定。实践证明,这种加快发展的历史责任感,这种完不成任务誓不罢休的强烈事业心,是我们战胜困难、取得成绩的力量源泉,也是我们必须十分珍视、努力发扬、长期依靠的宝贵精神财富。
(二)坚持以深化改革为动力,创新机制,加快发展。强化市场意识,转变思维方式,创新工作机制,进一步激发出了工作新活力。一是运用市场化手段推动万平口世帆赛场地设施建设。面对世帆赛场地开挖工期紧、任务重、资金短缺的困难,及时调整工作思路,按照“市场运作、良性循环、滚动发展”的原则,通过市场化运作,优选了施工队伍,缩短了建设工期,降低工程造价1698万元。二是运用市场化手段推动房地产业发展。出台了《日照市经济适用住房市场化运作实施办法》,变划拨用地为挂牌出让,变暗补为明补,变定向购买住房为自主选择购房,实现了经济适用房运作上的“用地市场化、审批程序化、补贴货币化、购房自主化、监管规范化”,做到了住房困难户、房地产开发商、人民群众、政府四满意。出台了《关于加快旧城改造的意见》,坚持规划先行、政府垄断土地一级市场和政府扶持三个原则,将原村居占地由政府统一规划、收回拍卖,对原土地升值部分,除用于农民的旧房变新房、平房变楼房的补偿外,其余收归政府,用于“城中村”改造后的设施配套;修订了基础设施配套费收费办法,加强了收费管理,基本做到了应收必收,拓宽了融资渠道。三是运用市场化手段推动环卫体制改革。在建立环境卫生长效管理机制的基础上,市环卫处按照企业化经营、社会化服务、产业化发展的方向,实行了干管分离,提高了工作效率和清扫保洁质量。初步建立了市、区、街道、村居四级环境卫生管理网络。四是运用市场化手段成功举办了首届中国?日照房地产博览会。采取政府组织与市场运作相结合的方式,重点在房地产博览的规律特点、市场运作的机制办法上,进行有效的探索和创新,达到了以会养会、不用政府投入的目的。会展期间,利用国家、省、市多种媒体,大容量、立体化的宣传推介日照优良的居住环境和生态优势。通过举行房博会,加强了日照与全国房地产业界的交流合作,促进了我市房地产市场持续健康发展,培育强化了房地产业支柱产业的地位,培植了新的经济增长点。各级在经营城市上都进行了积极探索,按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,积极吸引民营资本进入城市建设,大力推进广告经营权、绿地认养、城市基础设施冠名权等招标拍卖,加大了招商引资力度,全市建设系统招商引资突破5000万元。城市建设融资渠道明显拓宽,城市资产经营步入了加速发展的轨道。实践证明,思路一变天地宽。市场化运作既出效益,又出速度。只要学会市场化运作,就能突破资金制约的“瓶颈”,就能推动城市建设的跨越发展。
(三)坚持以提高效益为中心,完善制度,强化管理。各级围绕经济和社会效益这个中心,着眼于调动和发挥人的主观能动性,加强了工程施工、企业运营、市场规范等全过程、全方位的管理。五莲全面推行了招标投标制和建设监理制,对工程建设实施全过程、全方位监控,确保了工程质量。莒县深入扎实地开展了整顿规范建筑市场秩序工作,组织了质量、安全、建设项目执法等检查活动,建筑市场秩序明显好转。市质量监督站一手抓精品创建,一手抓通病治理,加大科技投入,革新检测手段,提高了工程质量整体水平。市招标办着眼于搭建公开、公平、公正的市场竞争平台,在全省率先推行了中标后管理办法、市民旁听制度等,促进了建筑市场的规范和完善。市房管局坚持贴近市场、贴近用户的服务理念,完善房产交易市场,设立房源信息中心,建立房地产信息网络,各项业务工作都有了新突破。各生产经营单位强化市场意识,遵循市场规律,运用市场机制,抢占市场,扩大经营,增强了竞争实力和内部活力。市公交公司瞄准大市场,着眼大发展,运用市场机制,对管理制度和经营制度进行大胆革新,引入竞争机制,加大科技投入,全方位挖潜增效,多元化开拓经营,公交事业迅猛发展。市建筑院、规划院坚持走出去、请进来,积极与高水平的设计机构合作,广泛吸纳国内外先进规划设计理念,并加强本土人才的培育和管理,设计水平不断提高。市测绘院实行承包经营、量化管理、贡献定酬,调动了广大干部职工的积极性,业务范围不断扩大,经济效率连年攀升。
(四)坚持以人为本,凝心聚力,干事创业。牢固树立“加快发展关键在党、关键在人”的观念,全面加强了党的建设和干部队伍建设,全系统各级党组织带头讲政治、讲团结、讲大局,充分发挥了战斗堡垒作用。深入扎实地开展了“革除障碍,跨越发展”主题教育活动,认真整改在思想作风、体制机制等方面存在的问题,广大干部职工的创新意识、发展意识、大局意识明显增强;落实了廉政建设责任制,加强了党风廉政建设,加大了源头治理力度,筑牢了思想道德防线。按照“精干、效能”的原则,综合运用考核、竞争上岗、公示、试用期等配套措施,对部分机关干部进行调整,起到了凝聚人心、激励干劲的良好效果。机关各科室转变作风,深入现场,服务基层,充分发挥了职能作用。工青妇等群团组织围绕中心工作,开展了形式多样的精神文明创建活动,弘扬了团结进步的时代新风。各级各单位大力加强文化建设,靠过硬的思想政治工作凝聚人心,促进了事业的持续健康发展。各窗口服务单位以内部行评为动力,建章立制,优质服务,树立了爱岗敬业、奉献社会的良好风气。
过去一年建设事业的大发展,各项工作的新突破,人心思上的好形势,得益于市委、市政府的正确领导,得益于市直各有关部门的支持配合,得益于历届建委党委打下的良好基础,是全市建设系统广大干部职工同心同德、干事创业的结果。在此,我代表市建委党委向关心、支持建设事业发展的各级领导和各有关部门表示衷心的感谢!向辛勤工作在建设战线上的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意!
过去一年我们虽然取得了令人鼓舞的成绩,但工作中也还存在不少困难和问题:一是规划建设管理水平与省内先进城市相比还有较大差距;二是城市建设资金短缺的矛盾仍然十分突出;三是建设体制与市场化、国际化要求还有较大差距;四是公用事业改革有待进一步深化;五是建设行政审批效率特别是规划建设项目审批效率有待进一步提高;六是行风建设力度有待进一步加大,工作机制和服务手段需要进一步创新。这些问题,必须在今后的工作中采取切实措施,认真加以解决。
副市长在全市消防工作电视电话会议上讲话篇七
同志们,今年已经过去近五个月的时间了,要完成上半年财税收入“双过半”和全年工作目标,任务光荣而艰巨,希望各级各有关部门,特别是财税战线上的广大干部职工,进一步解放思想,求真务实,开拓创新,扎扎实实地做好各项工作,为全面完成今年财政税收任务目标做出积极的贡献!
谢谢大家。
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副市长在全市消防工作电视电话会议上讲话篇八
在改革创新问题上,有三种不同的态度,一种是正确认识,积极面对,敢于改革,勇于改革,以改革求活力,以改革促发展;第二种是谈改色变,怕一时一事的利害得失,怕承担风险,怕面对矛盾;还有一种是消极等待,上面怎么布置怎么做,所谓“过水看前人”,不愿走在前面,不敢走在前面。对改革创新的重要性必要性问题,我们可从两个方面来正确认识。一是改革创新是时代的必然。首先我们面临的环境已经改变,我们从社会主义计划经济转向社会主义市场经济,医疗卫生体制、工作方式、服务模式,要与社会主义市场经济去对接,否则,不对接就要被淘汰。改与不改是不以人的意志为转移的,不是哪个局长、院长、所长、站长能够决定的,这是发展的必然,历史的必然。二是改革创新也是实践给我们的答案。我们前面讲了,人民医院现象和乡镇卫生院现象,这两个现象也是近几年我们医疗卫生工作中比较突出的亮点,这两个现象告诉我们什么呢?亮点亮在何处呢?亮在改革上,亮在创新上。乡镇卫生院通过多种形式的改革,投入增加了,设施改善了,服务改进了,效益提高了,其中政府增加了多少投入呢?要搞好一个医院,大家经常讲设备如何,有没有专家,这些条件基本都没有改变,激活它的是体制的创新和机制的创新、管理的创新。现实的经验告诉我们,要发展就必须重改革重创新。改革创新的领域是多方面,内容是丰富多彩的。有些同志在理解改革上,就是产权制度改革,甚至理解改革就是所谓的“卖”,这是片面的,甚至是错误的。改革创新的领域涵盖了我们医疗卫生工作的各个方面,如服务理念、服务模式完全也需要改革,需要创新。产权制度、人事制度、分配制度确实是改革创新的重要内容、关键领域,但是改革创新不仅仅是这些领域。改革创新要遵循几条原则,看改革创新是否成功,要看是不是有利于满足人民群众对医疗卫生的需求,是不是有利于卫生资源更加合理优化的配置,是不是有利于调动方方面面的积极性,是不是有利于医疗卫生事业的更快发展和可持续发展。前段时间我在几个部门调研,教育系统的同志反映的情况也是这样。这几年教育事业发展得比较好,其中很重要的也是通过改革进行教育资源的优化配置,而不是一味地依靠政府给资金、给政策,通过改革,整合盘活了原有资源,进行合理地配置,挖掘潜力。所以,我们要进一步树立改革创新思想,不断通过改革创新来激发活力,挖掘潜力,促进发展。
三、要牢固树立团结凝聚观,进一步形成抢抓机遇攻难克艰的合力。
副市长在全市消防工作电视电话会议上讲话篇九
同志们:
在全省上下认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十届六次全会精神,全力以赴调结构、脚踏实地促转变,推动经济社会平稳较快发展的重要时刻,我们在这里召开全省物价工作会议,总结回顾去年工作,表彰价格监管服务先进集体和个人,研究部署今年工作,这对于做好当前和今后一个时期全省的价格工作具有重要意义。刚才,庆奇同志作了工作报告,讲得很全面,很具体,我都赞同。希望全省各级各有关部门认真贯彻落实这次会议精神,锐意创新,真抓实干,推动我省价格工作再上新水平,在服务全省发展大局中发挥更大作用。
过去的一年是我省应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展取得阶段性重大成果的一年,也是我省价格工作围绕中心、服务大局,监管和服务水平不断提升的一年。一年来,全省各级价格主管部门深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于保增长保民生保稳定的各项决策部署,紧紧围绕实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-)》和推进“三促进一保持”,积极发挥价格杠杆作用,全力做好各项价格监管和服务工作,取得了显著成绩。主要体现为“四大亮点、“五大突破”。“四大亮点”:一是在扩内需保增长中彰显作用。积极发挥价格职能作用,出台并实施了20条扩大内需的价格政策措施,开展了“扩内需保增长十项行动”,有力促进了结构调整,优化了消费环境,为实现经济平稳较快发展作出了突出贡献。二是在促进发展方式转变中卓有成效。抓住有利时机,积极稳妥推进电价、水价、污水处理费等资源环境价格改革;加大差别电价政策实施力度,促进了资源节约和环境保护。三是在保障改善民生中成效显著。坚持价格惠民,解决了群众广泛关注的停车保管、物业服务、交通运输、有线电视收费等十大价格热点难点问题,赢得社会赞誉。四是在贯彻《规划纲要》中积极有为。先行先试,经国家发展改革委批复、省政府批转,出台了贯彻规划纲要深化价格改革的实施意见,承担了全国价格改革试验基地的重大使命。“五大突破”:一是电价改革取得突破。承担全国电价综合改革试点任务,积极推进电价改革,珠三角已有五市实现了同网同价,商业电价大幅降低,向工商业用电同价迈出重要一步。二是建立科学合理的医药价格形成机制取得突破。承担全国医药价格改革试点任务,率先试点药品差别定价政策,推动医药企业自主创新。三是污水处理收费改革取得突破。承担全国环境价格改革试点任务,积极推进污水处理收费改革,全省市县城区和应开征污水处理费的建制镇污水处理费开征率和最低收费标准达标率均达到99%。四是创新政府定价模式取得突破。承担全国价格机制改革试点任务,率先开展有线电视收费政策评估,打破了“一价定终身”。五是构建价格服务体系取得突破。承担全国创建价格综合服务窗口试点,开展惠农政策进千万农户活动,维护农民利益。
物价部门卓有成效的工作,既巩固了广东作为全国价格改革排头兵的地位,也为全省应对国际金融危机、实现经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。全省完成生产总值39082亿元、增长9.5%,人均生产总值40748元、增长8.4%,均提前实现“十一五”规划目标;财政总收入和地方一般预算收入分别达到9052亿元和3649亿元,增长6.9%和10.3%。在国际金融市场动荡、世界经济深度衰退的情况下能取得这样的成绩极其不易。这是党中央、国务院坚强领导的结果,是省委、省政府团结带领全省人民砥砺奋进、共同奋斗的结果,其中也凝结着全省物价系统全体干部职工的智慧和汗水。对我省的价格工作,省委、省政府是满意的,广大人民群众是满意的,国家主管部门也是充分肯定的。汪洋书记批示指出:去年全省价格工作积极进取,奋发有为,成绩可嘉。望继续努力,为落实科学发展观做出新贡献。借此机会,我代表省委、省政府,向全省物价系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!对获得全国和全省先进集体、先进个人荣誉称号的同志们表示崇高的敬意!
现在,我就如何做好新形势下的价格工作讲三点意见:
一、充分认识新形势下价格工作的地位和作用,切实增强做好价格工作的责任感和使命感。
经过30年市场取向的改革,市场机制在资源配置中的基础性作用得到充分发挥。与此同时,社会上也有一些争议,认为搞市场经济,物价放开了,还有必要进行价格管理吗?物价机构还有存在的必要吗?面对这些疑问,我们要认真思考新形势下物价部门究竟应该管些什么,怎么管,才能更好地发挥职能作用、服务经济社会发展。事实上,虽然目前大部分商品价格已经放开,但并不意味价格工作功能的削弱,相反,在市场经济条件下,价格工作面临的情况更复杂、任务更重、要求也更高了。因此,我们必须不断适应形势发展的需要,解放思想,更新观念,进一步深化对新时期价格工作重要性的认识。
首先,做好价格工作是纠正市场失灵的重要手段。政府调控与市场调节是进行资源配置的两种手段,缺一不可。“看不见的手”和“看得见的手”共同发挥作用。在市场经济条件下,对资源的配置应当建立在市场调节的基础上,而当市场失灵时,就需要由政府进行必要的宏观调控,来弥补市场调节的不足。如教育、医药等关系国计民生的重要领域需要政府加以监管,以保障公平公正。在市场经济条件下,政府功能定位中一项重要的职能就是市场监管。基本上在发达的市场经济国家,政府也同样有物价管理,如日本和加拿大对处方药品均实行价格管制。而在一些非竞争性、带垄断性的市场,由于市场竞争不充分,就需要政府纠正市场偏差,协调行业发展与公众的利益。即使在已经形成竞争、价格放开由市场调节的领域,由于市场调节本身存在难以克服的盲目性、滞后性等特点,也不能放任自流,仍需要政府运用经济、法律及必要的行政手段进行调控监管。这次在应对国际金融危机中,世界各国纷纷出手救市,就充分体现了政府有形之手的重要作用。价格作为政府宏观调控的重要手段,具有不可替代的作用。当然,这样定位并不等于政府就要无限制地干预市场,市场配置资源这种基础作用是规律使然,违背了这种规律就会出现失误、偏差,甚至导致严重的后果。
其次,做好价格工作是保持经济平稳较快发展的重要保障。随着我国经济市场化、国际化程度的不断提高,价格异常波动的可能性加大。特别是在互联网时代,信息传播快、叠加效应大、放大功能强,更使价格运行复杂多变。国内外的经验表明,价格总水平基本稳定的时期,往往也是国民经济和社会事业保持平稳健康发展的时期;反之,国民经济就会失调,社会不稳定因素就会增加。如果价格过高,超过了社会承受能力,就不利于经济发展和社会稳定。反之,如果物价过低,企业就不愿意增加投资扩大再生产,消费者也会因为预期物价进一步下降而不扩大消费,经济就没有活力。因此,兼顾各方面的利益,将价格总水平控制在一个合理区间,是政府宏观调控必须始终坚持的重要目标。当前,受流动性宽裕等多种因素影响,社会通胀预期有所抬头。党中央、国务院未雨绸缪,明确要求处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。应当看到,如果通胀预期过强,就会增大价格上涨压力,引起价格波动,影响经济的健康发展。因此,在当前形势下,加强价格监管,充分发挥价格杠杆的调控作用,把价格控制在合理水平,对于保障经济社会平稳较快发展尤为重要。
再次,做好价格工作是改善民生促进社会和谐的重要途径。目前我国社会发展已进入矛盾凸显期,一些与民生相关的社会问题日益凸显。价格是利益关系的调节器,不仅关系到人民生活水平的改善,关系到社会大局的稳定,甚至关系到共产党的执政地位,关系到人民政权的巩固稳定。前几天,温家宝在新华网与广大网友进行在线交流时深刻指出:“从我几十年的政治生涯我懂得,两个问题可以危及社会的稳定以至政权的巩固,一个是贪污腐败问题,一个是物价问题。”这句话讲得非常深刻。从古今中外历史来看,凡是贪污腐败,物价上涨的时期,往往是政权风雨飘摇,即将崩溃的时期。所以物价问题,是一个政权是否巩固的重要标志,也是一个晴雨表。去年3月,委内瑞拉因为货币贬值引起物价飞涨,特别是食品价格和无酒精的饮料价格上涨了73%,引起很多群众不满。查韦斯为了巩固政权,赢得人心,下令军队接管全国大的所有食品加工企业。这样做法是不是很妥当我们不去评价,但物价问题对政权巩固的影响可以略见一斑,需要我们高度重视。当前,也有一些问题值得我们深思,老百姓反映强烈的教育、医疗、住房等许多问题,往往通过价格问题反映和表现出来。价格问题处理不好,就会造成社会矛盾。做好价格工作,努力化解价费矛盾,对于巩固执政党地位,促进社会和谐稳定具有重要意义。
总之,价格工作是政府经济工作的重要组成部分,做好价格工作不仅关系国民经济发展全局,而且关系到社会和谐稳定和政权的长治久安。因此,在历次机构改革中省委、省政府都保留并加强了物价部门。各级党委、政府要充分认识新形势下价格工作的重要性,高度重视、关心、支持价格工作,稳定物价机构。各级物价部门要牢固树立“有为才有位”的观念,努力增强紧迫感和责任感,主动适应经济社会发展新形势对价格工作的要求,不断提高价格工作水平,为促进全省经济社会平稳较快发展提供良好的价格环境。
二、积极发挥价格杠杆作用,努力促进经济发展方式转变。
今年是我省应对国际金融危机、加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的关键之年。中央经济工作会议明确提出,今年经济工作的重中之重是转变经济发展方式,要把扩大消费、扩大内需作为转变经济发展方式的重要内容,把自主创新作为转变经济发展方式的核心任务。省委十届六次全会强调做好今年经济工作,必须牢牢扭住转变经济发展方式这一核心,突出“三促进一保持”这一重点,注意把握好结构调整、自主创新、扩大内需、改革开放、惠及民生五个基本点。这都对我省的价格工作提出了新的更高要求。全省各级物价部门要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,深入贯彻落实科学发展观,加快重点领域和关键环节的价格改革,充分发挥价格职能作用,力争在实践科学发展上有新思路、在促进经济发展方式转变上有新突破、在促进和谐社会建设上有新成效,为实现经济社会又好又快发展作出新贡献。在具体工作中要重点做到“五个力促”。
(一)力促自主创新。自主创新是实现经济发展方式转变的核心推动力。我省拥有的中小企业数量、产值居全国之首,但拥有自主知识产权的企业不多,提高自主创新能力对广东来说比以往任何时候都更为迫切、更加需要。价格是反映市场供求状况的灵敏信号,通过运用价格杠杆,能够有效引导资源流向,推动形成激发全社会自主创新的体制机制和利益导向。因此,我们要建立完善价格激励机制,对技术先进的创新企业出台价格优惠政策,鼓励企业自主创新。要对汪洋书记在省委十届六次全会上提出的全省“现代产业500强”和“自主创新100强”的重点项目和企业,运用价格杠杆进行重点扶持。要进一步运用药品差别定价政策,对新药、专利药、首仿药以及先进制药技术进行扶持,促进药品研发创新。对电动汽车等新能源和节能环保型新兴产业给予价格政策鼓励。要继续推进提升价格话语权工作,把省内占有较大市场份额的专业市场和知名品牌逐步纳入价格指数发布范围,促进产业集群转型升级。
(二)力促结构调整。结构调整是解决我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等深层次问题的根本举措,也是巩固当前经济回升向好势头的迫切需要。我省结构性矛盾比较突出,产业结构层次偏低,产业竞争力不强,服务业发展不充分,节能减排任务繁重。建立起能够充分反映供求关系变化、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制,对于促进结构调整具有重要作用。各地要加快资源环境价格改革步伐,通过实施阶梯式电价、水价等节能价格政策,促进资源节约利用;推进环境价格改革,加大污水处理收费改革力度,全面推行垃圾处理收费政策,促进环境治理和保护。同时,要运用价格杠杆促进服务业发展,推进工商业用水、用电、用气同网同价,创造现代服务业发展的低成本环境。要加大差别价格政策实施力度,探索试行重污染行业差别排污费政策,加快淘汰落后产能,促进产业转型升级。
(三)力促消费增长。扩大内需促进经济增长,最根本的要靠拉动消费,消费是引导经济发展的“引擎”。我省经济外向依存度较高,国际金融危机使我省经济过分依赖投资和出口的弊端充分显现出来。今年,我省已出台了实施扩大内需战略的决定,着力增强消费对经济的拉动作用。价格作为与消费密切相关的因素,其水平是否合理将直接影响到消费。因此,各级价格主管部门要认真贯彻落实省委决定,充分发挥价格职能作用,努力拓展消费空间,促进消费增长。要顺应消费结构升级的需要,完善房地产、汽车、旅游、通信等重点消费领域的价格政策,培育新的消费热点。要加强价格监管,推进价格诚信建设,引导规范市场价格行为,加大清费治乱减负力度,优化消费环境。要千方百计扩大农村消费需求,通过深入开展惠农政策进千万农户活动、落实城乡用电同网同价政策、运用价格调节基金扶持农业生产等措施,切实减轻农民负担,拉动农村消费。
(四)力促民生改善。我省经济社会发展快,但各种社会矛盾也比较集中和突出,保障和改善民生任务相当艰巨。去年,我们兑现了十项价格惠民行动,受到社会广泛好评。今年,我们要继续坚持民生至上,着力构建价格惠民的长效机制和普惠百姓的民生价费政策体系。要加快推进医药价格改革,降低部分药品价格和高端医疗设备检查费,规范医疗服务收费行为,加大医药价格监督检查力度,为群众提供安全、有效、价廉的医疗服务,切实解决药价贵、看病贵的问题。要加强教育收费管理,稳定各级各类学校的学费和住宿费,鼓励有条件的地方降低或直接取消高中阶段择校费,减轻群众教育费用负担。要推行城市公交低票价政策,新出台一批面向低收入群体的价格优惠政策,充分运用价格调节基金补贴城乡低保、农村五保等低收入困难群众,缓解物价上涨对群众生活的影响。
(五)力促价格稳定。保持价格总水平基本稳定是宏观经济调控的四大目标之一,是价格工作一项长期的任务。受国际大宗商品价格上涨的传导效应、流动性宽裕等因素影响,今年我省居民消费价格仍存在上涨压力,维护价格总水平基本稳定的任务仍然艰巨。全省物价部门要切实加强和改进价格调控,以经济、法律及必要的行政手段,通过加强价格监测、强化价格检查、健全价格调节基金制度与重要商品储备制度等一系列措施,不断提高价格调控的预见性、有效性。要加强应急能力建设,积极防范和妥善处置突发市场价格异常波动,既要高度关注与群众生活关系密切的蔬菜、食用油及水、电、油、气等价格结构性上涨压力,也要高度关注国际大宗商品市场的波动。同时,要加强舆论宣传,防止片面夸大通胀预期,引导社会理性投资和消费,将居民消费价格涨幅控制在3%左右,为推进价格改革创造良好条件。
三、着力加强重大价格问题研究,不断提升价格工作服务经济社会发展的水平。
当前,价格工作面临的外部环境发生了深刻变化,社会关注度和敏感度高,价格改革的体制机制制约更加明显,对价格工作服务经济社会发展提出了更高要求。在新形势下,我们不仅要在实践中大胆探索,勇于创新,而且要加强对党和国家的重大方针政策、重大理论问题和省委、省政府重要工作部署的学习研究,通过学习和深入思考不断强化战略思维、创新思维和辩证思维,把学习成果转化为解决实际问题、推动工作发展的能力。特别要注重对重大价格问题的调查研究,为实践提供有益指导,使价格工作更好地服务经济社会发展。下一步,要重点深入研究和妥善处理以下“四个关系”:
(一)价格监管与市场调节的关系。中央经济工作会议上,胡锦涛和温家宝都强调要转变政府职能,把该管的切实管好、管到位,把不该管的真正放下去。省委、省政府也一直在大力推动行政管理体制改革。具体到价格领域,转变政府职能,首先就是要处理好价格监管与市场调节的关系,重点做好两方面工作。一是找准政府价格监管的边界。只有合理确定价格监管范围,才能做到不越位、不缺位、不错位。经过30年价格改革,主要由市场形成价格的机制已基本建立。但由于对价格监管的边界问题认识还不够到位,导致现实中一些应当放开的价格没有及时放开,一定程度上阻碍了价格优化资源配置作用的发挥。因此,对于在市场经济条件下政府究竟应该管什么的问题要做更深入的研究,这方面可以借鉴香港政府“积极、有限”的价格监管思路,找准政府的市场角色。二是培育和鼓励行业组织参与价格监管。行业组织是政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁,在国外素有“第三政府”、“第三部门”之称。但在我国,行业组织无论是数量、内部治理还是政府事务管理参与程度等,相对于成熟市场经济国家和地区都明显薄弱。近年来,我们对构建“政府主导、行业参与、企业自律、社会监督”的价格监管模式已经有了一些想法和实践,但还比较粗浅,要进一步研究如何真正培育起行业组织的价格自律、价格协调、价格服务等功能,摸索行业组织参与决策的有效途径,从而减少政府对行业价格的直接管制,通过间接监管提高管理效率。
(二)价格形成与监管方式的关系。经济学理论根据竞争程度强弱把市场划分为完全竞争市场、完全垄断市场、垄断竞争市场和寡头垄断市场四种类型,在不同类型的市场结构中,价格形成具有不同特点。但在实践中,由于体制机制制约和经济活动多样化,难以准确分类,对价格形成的特点认识也不到位,监管上容易采取“一刀切”的办法。因此,对这个问题要研究、要突破,要逐步建立分行业的价格形成机制。当前最迫切的是研究解决以下两个问题。一是垄断行业价格监管问题。这个问题解决不好,不仅阻碍市场机制发挥作用,而且损害社会公平正义,影响稳定和谐。要明确价格管制的目标,是促进垄断行业良性运行,更好地服务经济发展和民生改善。要大胆创新监管手段,对自然垄断环节的价格既要管成本,也要管利润,抓紧研究制定具体的控制指标和核算办法,将价格控制在合理水平。可以考虑借鉴国际通行做法,设立价格调节准备金,调节该行业准许收益外的盈亏以保持价格稳定。对可竞争环节,则要引入竞争,并在竞争基本形成后及时放开价格管制,通过市场竞争促使价格合理形成。二是市场价格监管问题。这部分商品或服务竞争充分,供求基本平衡,能够由市场形成价格。政府一方面应充分尊重价值规律,遵循一般不干预原则,另一方面也要对一些不正常的价格现象进行适度干预。目前像家电、手机等商品的价格形成基本符合规律,例如新推出的手机,价格可能高达五六千元,但一段时间后就降至一两千元,甚至几百元。房地产市场虽然也形成了竞争,价格却长期居高不下。房价调控很复杂,涉及土地、货币、税收、规划等多个领域,不可能只靠价格手段。但物价部门在其中怎样更好地发挥作用,确实值得认真思考研究。要进一步研究探讨普通商品房的价格调控监管办法,同时要抓紧出台限价房价格政策,进一步严格经济适用住房价格和廉租房租金的审批管理,强化对保障性住房价格的调控监管。
(三)价格改革与利益平衡的关系。经过30年的价格改革,目前改革已进入攻坚阶段,面临的都是难啃的“硬骨头”。汪洋书记深刻地指出,改革开放初期遇到的障碍主要是意识形态问题,而现在是利益格局问题,价格的背后实际上就是利益关系,改价格其实就是改利益格局。这句话讲得非常深刻。在这种大背景下,我们要清醒地认识到,任何一项改革都纠结了千丝万缕的利益关系,要理清楚不容易,要从中找到平衡点就更困难。有些领域的改革,尽管推进了较长时间,但仍然进展缓慢,其中一个很重要的原因就是在平衡利益关系问题上处理得不够到位。这要引起我们的重视和思考。在推进价格改革的进程中要处理好哪些利益关系,如何找到利益调整的平衡点?我认为至少要考虑以下三个方面:首先是生产者和消费者之间的利益关系。制定价格既要使生产者有利可图,保障市场供应,促进行业发展,也要控制在消费者的承受范围内,满足市场需求。其次是不同部门不同地区不同环节之间的利益关系。主要是保持工农产品、上下游产业以及不同区域商品之间的合理比价。例如,长期以来,工农产品之间存在明显的“剪刀差”,物价部门要按照中央提出的“工业反哺农业,城市支持农村”的要求,理顺工农产品之间的比价关系。第三是不同收入群体之间的利益关系。收入水平不同,消费需求和承受能力也不同,定价办法也要有所区别。可以探索对不同行业、不同消费群体,采取阶梯价格、差别价格、价格上限管理等更加灵活的定价方式,同时还可以通过价格优惠、价格补贴等措施照顾低收入者的承受能力。
(四)价格改革与舆论引导的关系。价格工作涉及千家万户的切身利益,特别是当前社会利益日益多元化,舆论环境较为复杂,如果不重视舆论引导,不积极争取各方面的理解和支持,工作就会处于被动。去年底,一些省市召开的水价调整听证会引发了媒体热炒,表面上看是质疑听证会,实际上是对政府调整水价的政策意图不理解,从而产生不满情绪。这几年价格宣传工作卓有成效,也积累了不少经验,这其中要感谢宣传部门、新闻媒体的大力支持。同时,要进一步深化对宣传工作规律的认识,进一步研究在日趋复杂的舆论环境中如何占领舆论先机、占据舆论阵地、引导舆论导向和运用舆论宣传技巧等问题。特别是当前,我们正处于大力推进经济发展方式转变的关键时期,要立足长远发展,深化资源环境价格改革,要调水价、电价、气价、油价,调整垃圾处理和污水处理收费标准,这些都难免在短期内一定程度上增加群众生活负担,群众可能不大理解,容易有抵触情绪。如何处理好“做”和“说”的关系,通过价格宣传的正确导向,降低负面影响,为价格改革营造良好的舆论环境,都亟待我们认真研究。
同志们,价格工作肩负着党和政府的重托,承载着人民群众的殷切期望,任务艰巨,使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,锐意创新,艰苦创业,扎实工作,为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的更大贡献!
谢谢大家。
副市长在全市消防工作电视电话会议上讲话篇十
(二)以优化财政收入结构为重点,下大力气促进财政增收。最近,关于财政收入结构质量不高的问题,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重视。韩省长在讲话中一针见血地指出:当前,非税收入增长快,占地方财政收入的比重不断提高,主要是因为各地按国家规定,将行政性收费纳入预算管理造成的,但也不排除个别市县,为了“赶超”、“攀比”,过分地在非税收入上打主意、挖潜力,甚至利用这些项目搞虚收、空转,造成非税收入的非正常增长。现在中央核定对各省的转移支付时,是把非税收入作为可用财力计算的,非税收入多,地方“虚财”就多,得到的转移支付和专项补助必然就会少。因此,对非税收入超正常增长现象,各级都要引起重视。同时,明确指出,改进省对下的转移支付办法,在确定对各市的转移支付时,不仅要把各地的非税收入作为可用财力计算在内,而且转移支付额度要与地方税收增长、收入结构改善程度挂钩,建立起有效的激励约束机制。今后省里考核各地的经济工作,不仅要考核财政收入规模和增幅,而且要考核税收收入特别是主体税种收入占财政收入的比重,考核财政收入占gdp的比重。这就要求我们在抓财政收入的过程中,既要抓增收,又要抓优化收入结构。重中之重是在经济发展的基础上确保税收收入持续稳定增长。目前,我市的财政收入结构在全省属于较差的,财政收入占国民生产总值的比重低,工商税收占财政收入的比重低,人均财力低,财政收入质量不高。下步要加大财政收入结构调整力度,把优化收入结构作为组织收入的关键来抓,通过采取多种措施,千方百计提高财政收入占国内生产总值的比重,千方百计提高税收收入占财政收入的比重。
副市长在全市消防工作电视电话会议上讲话篇十一
同志们:
这次全市烟草工作会议,是在全市上下认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神,全面落实全市经济工作会议确定的各项目标任务,深入开展保持共产党员先进性教育活动的大好形势下召开的。会议的主要任务是传达全省烟草工作会议精神,全面总结xx年工作,安排部署今年的工作。刚才王进立同志代表烟草专卖分局党组做了工作报告,系统总结了去年的各项工作,对xx年的工作进行了具体的安排部署,讲得很好,我完全同意,希望同志们会后抓好落实,努力完成今年的各项工作任务。
xx年,在省烟草专卖局和市委、市政府的领导下,烟草专卖分局(公司)认真实践“”重要思想,积极开展反骄破满回头看思想教育活动,健全各项管理制度,大力整治烟草市场,不断提高批零网络运行质量,切实加强督查考核,各项工作有了长足发展,经济指标创历史新高。全年销售卷烟95694箱,同比上升22%,实现利润7795万元,同比上升91.5%,上缴各种税金4369.7万元,同比上升80.4%。查处各类烟草专卖违法案件1545起,查扣违法卷烟808件、烟叶296.9吨,总案值331万元,实现罚没款280.8万元。查获假冒卷烟案件144起,没收假冒卷烟458件,货值56.4万元。在全省烟草行业综合考核中名列第一,并被省局推荐为全国烟草系统先进集体,被市委、市政府评为“xx年度先进单位”。取得这样令人可喜的成绩,是省局正确领导的结果,也是烟草部门领导班子和全体职工团结奋斗、努力拼搏、真抓实干的结果。在此,我代表市委、市政府向全市烟草系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!希望大家再接再厉,在新的一年里做出新的成绩。下面,围绕会议主题,我再强调几点意见:
一、落实科学发展观,不断壮大烟草的整体实力。
树立和落实科学发展观,就是要坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。大家首先必须全面把握其中的深刻内涵和基本要求,始终坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。在经济发展的基础上,推动社会全面进步和人的全面发展,促进物质、政治、精神三个文明协调发展,着力提高经济增长的质量和效益,努力实现速度和结构、质量、效益相统一,不断保护和增强发展的可持续性。坚持理论和实际相结合,因地制宜,因时制宜地把科学发展观贯穿于各方面的工作。今年是实现“十五”计划的最后一年,也是全面落实党的xx大、xx届三中、四中全会和市委一届六次全委(扩大)会、全市经济工作会议精神,深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年。全市烟草行业要进一步增强危机感、责任感和紧迫感,抢抓建设甘肃东部经济强市的大好机遇,积极参与市场竞争,做精做强主业、做实做大多经,加快烟草快速发展。要把发展作为当前行业的第一要务,认真研究和探索烟草行业内部改革、创新的新途径、新方法,建立精简、高效的经营管理运行机制,加快多元化企业的发展步伐,进一步增强行业的综合实力。
一是探索新的网络运行模式,提高网络运行质量。到目前,已建成了覆盖全市、布局合理的27个批发网点和33个零售网点,硬件建设很好,可以说是一道亮丽风景线。在网络建设中,烟草善于创新,注重服务,在全市推行两网联动的网建格局,取得了一定的成效。今年,我认为重点要从管理上下大功夫,学习行业内外的先进管理经验,进一步推行现代化、信息化的管理模式,建立完善的物流和信息流,提高整体运行水平。今年省局强调“访送分离,集中配送”的网络运行新模式,这对降低成本,增加效益具有积极的作用。分、县(区)公司要严密组织,稳步推进,科学设置运行构架,改进业务流程,制定各个岗位的工作职责和严格的管理制度,确保卷烟经营、财务运作、信息网络等方面有机衔接、有序进行。要加强现有营销人员培训,牢固树立优质服务的理念,把优质服务贯穿于网建工作的全过程,发挥营销网络在占领市场、扩大销售、提高效益方面的作用。要继续积极开展卷烟零售统价工作,选购适销对路的卷烟品牌,满足市场需要,保证零售户的利润空间,实现批零双赢,提高零售户的满意度和赢利度,共同为经济发展和社会稳定做出贡献。
二是正确把握机遇,加快多元化经营发展步伐。在抓好主业的同时,要转变观念,提高认识,加快多元化经营发展步伐。一方面要适应行业改革与发展的趋势,努力把多元化经营的发展建立在加强管理、提高效益、增强企业自我发展的能力之上,实现良性发展和不断壮大。另一方面要充分利用主业的优势,形成规模,拓宽渠道,开发经营项目,增强竞争力和抵御市场风险的能力,实现多经工作的新突破。
动。目前,已有四个县级局(公司)创建成市级文明单位,全市系统已跨入了市级文明行业。今年,要认真抓好创建省级文明行业活动,努力向更高层次迈进。通过文明、诚信的创建,进一步增强行业干部职工的向心力和凝聚力。真正把全市烟草行业建设成为诚实守信、作风优良、文明诚信行业,提高企业的知名度。
二、强化专卖管理,大力整顿和规范烟草市场秩序。
加强烟草专卖管理,打击非法经营行为,规范烟草市场经营秩序,增强市场控制力,是烟草专卖部门的主要职责。可以说,xx年全市烟草行业能取得这样好的成绩,专卖管理起到了至关重要的作用。新的一年,烟草专卖管理只能加强,不能削弱。要充分应用《烟草专卖法》及其实施条例,特别是要宣传贯彻好《甘肃省烟草专卖若干规定》,提高经营户的守法意识,营造良好的执法氛围。
一是加强领导,密切配合。搞好烟草专卖管理工作,离不开党委政府的重视和领导,离不开各方面的配合和支持。过去党委政府和各部门对烟草专卖管理工作给予了较大的支持和配合,今后配合单位和部门要进一步高度重视烟草专卖管理工作,把烟草专卖管理工作列入党委、政府的重要议事日程,做到常抓不懈,大力支持,及时解决工作中存在的问题和困难。要充分发挥整顿和规范市场经济秩序领导小组的作用,切实加强对烟草市场的整顿和规范工作,为烟草专卖专营创造良好的市场环境。各成员单位要各负其责,同力协作,紧密配合,形成工作合力。工商部门要切实加强对卷烟市场的管理,紧密配合烟草专卖部门坚决取缔屡教不改的违法经营户;公安部门要配合烟草专卖部门,加大烟草专卖执法力度,抓大案、破大案、打团伙、端窝点,为烟草专卖执法保驾护航;质量技术监督部门要与烟草部门紧密协作,严厉打击制售假冒卷烟活动,切实维护国家利益和消费者利益;物价部门要协同烟草部门搞好卷烟统价工作;新闻宣传单位要进一步大力宣传国家烟草专卖法律法规,充分发挥舆论导向作用,利用正反两方面的典型案件,为烟草专卖执法的顺利进行创造良好的社会舆论环境;烟草部门要及时向地方党委、政府汇报工作,争取支持,积极主动地加强与各执法部门的沟通和联系,形成专卖执法的最大合力,把全市烟草专卖管理工作不断引向深入。
二是进一步增强卷烟打私打假力度。增强烟草专卖道路检查的力度,与公检法部门配合,严厉打击烟草领域内的违法犯罪行为,认真贯彻和落实好国家四部门最近下发的座谈会议纪要精神,建立卷烟打私打的长效机制,加大对违法犯罪分子的打击追刑力度。要利用“3.15”等重大节日加大对打私、打假的宣传,使广大群众认清假冒、走私卷烟对国家和消费者的危害,积极营造良好的舆论氛围。继续巩固与工商、技术监督等部门的协作关系,要抓源头、追行踪、破网络、打团伙,对查处的案件及时在各种媒体上进行曝光,发挥执法震慑作用,维护全市卷烟经营良好的市场环境。
方式,提高打击的准确性。建立信息反馈交流机制,发挥信息的桥梁作用,加强县域之间的信息交流,形成全面覆盖,辐射到边的情报网络,实现全市联防联动的市场监管体系,有效打击非法卷烟的流入。
四是强化内部管理,树立良好执法形象。从烟草行政执法的内部来讲,要严格依法行政,按照孙副省长在全省烟草工作会议上讲的,要建立和完善案件处理中的集体研究制度、查处分离制度、听证制度,防止出现错案,充分保护当事人的合法利益。要积极推行政务公开制度,对烟草许可证办理的条件、程序,对外的办事方法和要求都要面向社会公开,接受社会监督,为人民群众提供公正、透明、高效的服务。各级烟草专卖部门要加强执法队伍建设,做到文明执法,树立烟草专卖执法良好的社会形象。
三、加强职工队伍建设,打造高素质的烟草干部职工队伍。
录用,优化人员配置,提高工作效率。在分配上,全面落实督查考核和绩效挂钩办法,切实调动全员的工作积极性,确保行业的持续、健康、协调发展。
一是扎实开展保持共产党员先进性教育活动。党的xx届四中全会就加强党的执政能力建设做出了全面部署,决定在全党开展以实践“”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“”重要思想武装全党的重要举措,是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措,是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。全市烟草系统要按照市委的领导和统一部署,及时制定好各阶段的学习计划和活动方案,加强与市委督导组的协作,充分发挥分局领导小组的作用,紧密结合行业实际,突出烟草特点,认真搞好学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的学习教育,准确把握党员先进性教育活动的四项要求,认真解决党员和党组织在思想、组织作风以及工作方面存在的突出问题,不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。要把共产党员先进性教育活动的目标要求,方法步骤和有关进展情况及时向职工群众公布,广泛征求和听取职工群众的意见,充分吸取群众参与,主动接受群众监督。在测评中,对群众不满意的,必须及时进行“补课”。在坚持先进性教育要求的前提下,结合烟草行业实际,突出行业特点,积极探索,大胆创新,运用行之有效的活动方式和载体,进一步丰富活动内容,强化活动效果,充分体现时代性和创造性。
二是加强班子建设,提高领导水平和管理能力。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和烟草行业的内部制度,进一步优化领导班子结构。要提高驾驭全局,推动改革,发挥专卖优势、领导企业发展的能力。同时要全面贯彻中央在作风建设方面提出的“八个坚持、八个反对”的要求,抓好党风廉政建设,始终保持谦虑谨慎、不骄不躁的作风和艰苦奋斗的作风,正确对待手中的权力,坚决反对追求享受、攀比摆阔。牢固树立为基层、为企业服务的思想。以苦干的精神,实干的业绩,赢得群众的信任和支持。
三是要以建设高素质的干部队伍为目标,加强干部队伍建设,要不断提高政治理论水平和经营管理能力,把认真学习贯彻“”重要思想作为提高思想政治素质和理论水平的根本途径。坚持理论学习与牢固树立科学发展观结合起来,与认真研究解决面临的突出问题和矛盾结合起来,增强学习的针对性。学习要以制度为保证,健全完善在职自学制度和多种培训制度。教育培训要以能力建设为核心,重点培养学习能力、实践能力,着力提高创新能力,鼓励职工人人做贡献,人人能成才。要坚持不断地充实各类具备较强能力的专业人才,努力提高整体队伍的知识层次和专业水平。在注重学历的同时,还要看实际水平和工作能力,在专业配备上要与行业各项工作相适应,对那些有真才实学,政治素质和业务能力达到相应岗位要求的干部职工,可适当放宽用人条件,做到人尽其才,才尽其用。要以培养造就行业高层次人才带动整个人才队伍建设,促进各级各类人才协调发展,使行业人才队伍形成合理的梯次结构,通过各种途径的培训,积极挖掘潜能,充分发挥现有人才的作用,想方设法把现有人才盘活,打造高素质的干部职工队伍,以满足企业发展的需要。
同志们,展望新的一年,机遇和挑战并存,希望大家齐心协力,再接再厉,努力搞好烟草工作,在新的一年做出新的成绩,为经济发展做出更大的贡献。
谢谢大家!
副市长在全市消防工作电视电话会议上讲话篇十二
同志们:
刚才,陈根斗局长对过去一年我市卫生工作作了全面总结,对今年卫生改革和发展的任务进行了部署,我都赞同。
上个月市里已经召开了“两会”,今年工作总的大政方针已经明确。我刚到这个岗位,我的感觉近几年我市卫生改革和发展中,有两个现象很值得我们思考。首先是人民医院现象,人民医院的业务收入从2001年的4000多万,经过连续两年大幅增长,去年达到8000多万。人民医院作为我市一家最大的医院,老百姓对它的印象、评价有了明显的改变。第二是我们乡镇卫生院改革的现象。刚刚会议开始时,大家看到中央电视台的记者来采访,他们采访的主题是我们兰溪农村的医疗卫生改革,特别是乡镇卫生院改革。我们原来有乡镇卫生院51家,近几年改制了20多家。乡镇卫生院通过改革,投入增加了,设施改善了,服务改进了,效益提高了。所以我们去想,如何推进医疗卫生事业发展?如何搞好每一家医疗卫生单位?平时大家讲得比较多的、比较关注的往往是政府有多少投入,有没有优惠政策的问题。但是我想,我们需要从这几年卫生工作取得的成绩和经验中,从人民医院、乡镇卫生院改革的成功经验中,好好总结一下,我们要推进医疗卫生工作,搞好医疗卫生机构的建设,除了确实需要政府增加财政投入、出台扶持政策之外,还要着重研究什么问题?就这一点,我有几点想法跟大家交流一下。
一、要牢固树立统筹发展观,增强卫生事业发展的机遇感和责任感。
副市长在全市消防工作电视电话会议上讲话篇十三
为了切实保护耕地,保障粮食安全,促进经济增长方式的转变,落实科学发展观,确保经济社会的可持续发展,中央在土地问题上采取了一系列宏观调控措施。从开始,在全国范围内开展了土地市场治理整顿工作,10月国务院又下发了《关于深化改革严格土地市场管理的决定》,从五个方面提出了二十五条加强土地市场管理的措施。在刚刚闭幕的全国人大十届三次会议上,国土资源部等有关部委在新闻发布会上指出,宏观调控是一项长期的任务,中国的土地管理必须把集约利用放在首位,土地利用必须走节约和集约的道路,要继续严把土地供应的“闸门”,坚决贯彻落实国务院决定,继续实行从紧的土地供应政策。在这种大背景下,我省今年计划建设用地指标60%指标控制在中央,40%指标控制在省里,市以下没有可控制指标。这些有限的指标主要是解决省以上急需用地的重点建设项目,能否争取到指标,关键是取决于我们申报的项目质量和工作质量。考虑到市以下各类建设用地的急需,省里计划安排使用一定的土地整理取得的折抵指标,但在控制总量上至今中央没有明确的意见。退一步讲,就是这些指标可以落实使用,综合各方面因素考虑,我市可以争取到的指标也是十分有限的,不能满足全市各类建设用地需要。同时,这些指标的争取和使用,报批程序非常严格,既有涉及符合“两规”的问题,又有基本农田置换和移位等问题。因此,我们对建设用地上的严峻形势要有一个清醒的认识。
科学发展首先是发展,面对新的形势,市委五届七次全会提出,要把xx建设成为长三角区域生态环境最佳,产业优势明显,城市功能完备,文化特色鲜明,社会安定和谐,最适人居住和创业的现代化大城市,使xx成为杭宁城市带及至长三角地区一个重要的枢纽城市。市五届三次会议政府工作报告明确要求,要抢抓机遇,迎难而上,创新创优,加快发展,增强能力,注重和谐,努力促进经济社会再上一个新的台阶。根据这一要求,我市今年和未来几年,有大量的各类建设项目需要用地。建设用地的供需矛盾十分突出。面对这种形势,能否破解土地瓶颈制约,关系到xx经济社会的发展,关系到全面小康社会的建设,关系到xx在杭宁城市带中间率先崛起目标的实现。创新才能破难,破难才能发展,创新破难就要求我们寻找合法的、规范的出路。当前,解决土地供需矛盾的最好办法是广泛开展建设用地的复垦和土地的开发工作。
二、寻找出路,千方百计保障建设用地的需求。
在当前国家继续加强和改善宏观调控,困难大家都有的情况下,摆在我们面前的有二条路,一条是在激烈竞争面前无所作为,导致差距越拉越大;另一条是抢抓机遇,加快发展,努力赶超先进,争取主动。能否解决好建设用地,是加快发展的关键措施。当前重点要把握好以下四方面工作:
(一)努力向上争取指标。要通过上下共同努力,积极向上争取二项用地指标。一是要通过认真筛选和精心包装,高质量、高速度地上报项目,最大限度地争取省以上急需重点项目的用地指标;二是要有保有压,选好项目,据理力争,尽力争取省里建设用地折抵指标。
(二)真抓实干,努力盘活土地存量。已农转的土地要选好项目,抓紧供地;已供地的项目要加紧建设,严禁供而不用;已供地而未及时上项目的,要及时调整项目;已供地但项目上不起,导致土地闲置、抛荒的,要坚决依法收回,重新安排项目;对长期以来生产、经营不正常,无效益的占地项目,要全面清理,通过落实政策,调剂使用;对一些诸如管理用房、培训用房等需要报批使用土地的,要尽可能利用现有的闲置房以解决用地问题。
(三)集约利用,切实提高土地利用率。集约利用土地是一个永恒主题。要通过法律的、行政的、经济的多种手段和科学的规划设计,来保障土地利用率的提高,缓解土地供需矛盾,使有限的土地多上项目。要认真总结在用地问题上的经验教训,研究制定有关土地集约利用的政策,提高土地的集约利用率。
(四)广泛挖潜,努力拓展用地空间。要大力推进关系用地指标、基本农田置换和耕地占补平衡的土地整理、优质园地划归、建设用地复垦以及土地开发等四项工作,确保今年目标任务的全面完成。规划区以外建设用地复垦取得的周转指标有多少可以用多少,因而要重点抓好建设用地的复垦,这是解决今年建设用地困难的最好通道。各地都要看准、抓准这个重点,紧张动员起来,开展包括宅居地复垦、废弃矿山整理、农村闲置房、地整理等建设用地复垦工作,定指标、定任务、定政策、定考核,确保完成2万亩,力争3万亩,最大限度地确保今年大的项目用地需要。
三、加强领导,确保建设用地复垦和土地开发任务的全面完成。
第一、要按照“创新破难、加快发展”的要求,在建设用地复垦和土地开发上要有所作为。土地瓶颈制约是当前经济社会发展的一大障碍,破解这一难题,跨越这一障碍,不能采取违法的手段,而是要通过正确的途径,合法的行为来解决。因此,各地各有关部门要把开展建设用地复垦和土地开发工作作为当前“创新破难、加快发展”的重要内容,切实抓紧、抓好、抓出成效。
第二、深入调查,搞好规划。各地要针对建设用地复垦等四项工作的要求,认真开展调查摸底,综合分析,排出项目,制定切实可行的规划。特别是建设用地复垦要与当前“千百工程”、村庄建设规划紧密地结合起来,做到有序推进。
第三、研究政策,鼓励推进。要按照当前建设用地实际和有偿使用的原则,研究制定相应政策。一是挂钩政策:要把建设用地复垦等四项工作的完成情况与用地计划指标、折抵指标的使用挂钩。二是高进高出政策:要通过提高建设用地复垦和土地开发的投入和补偿标准,提高基层复垦、开发的积极性,高进高出,才能获得用地指标,又能促进土地集约利用率的提高。三是奖励政策:对按要求组织建设用地复垦和土地开发工作的乡镇、村,经验收合格后实行奖励。四是确保投入政策:要通过土地收益等多种途径,最大限度地保障开发资金的投入,确保建设用地复垦等工程的顺利实施。五是复垦者优先和统筹调控政策:对各地通过开发取得的各类使用指标,复垦单位凡有好项目的可优先使用,其余以市、县为单位实行有偿、统筹使用。
第四、典型引路,精心组织。各地要认真总结近几年来土地整理等方面的经验,注重发现和培育建设用地复垦和土地开发的先进典型,充分发挥先进典型的作用。要进一步明确任务,落实责任,各级政府要做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,市、县(区)造田改地领导小组对这项工作要有规划、有要求、有跟踪、有督查。及时反映进度和工作信息,进一步加大宣传力度,形成良好的工作氛围。
第五、部门协作,搞好服务。各有关部门要各司其职,主动参与,密切配合。特别是各级国土部门要全力以赴,加强指导,确保这项工作取得显著成效。
【城建环保范文】。
在充分肯定我市房地产业取得巨大成绩的同时,必须清醒地看到,目前我市房地产市场运行中的一些新的矛盾和问题。突出的问题是房价上涨过快,市场行为不规范,信息不对称,宏观调控和市场监管不够,等等,这些问题已经引起了市、县区政府的重视和全社会的普遍关注,成为大家议论的一个热点。当然,有些矛盾和问题在全国其他城市都存在,带有一定的普遍性。具体说,主要有10个问题。
1.出现炒期房和炒房号现象。去年以来,我市出现了炒期房和炒房号现象,个别楼盘炒房炒号现象较为严重。炒房的人群中有开发企业、中介机构、机关和事业单位的工作人员,也有外地炒房人员。虽然参与炒房的人数较少,但造成了一定的负面影响。
2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市来讲,去年开发量为130万平方米,竣工量仅为30万平方米,而销售量达到70万平方米,造成了供求失衡,这是引起房价上涨的一个重要因素。另一方面开发商囤积土地增多。据统计,中心城市目前已立项235万m2,按去年的销售趋势看,可以供三年开发销售。造成供求失衡有拆迁难、成本高、建设环境不理想等客观原因,也有开发商为获取更多利益,人为延长开发周期,等待周边地块房价上涨再开发的主观原因。有的开发商还把预售商品房分割成若干批推出,房价一批高于一批,人为地造成房源紧缺现象,导致部分老百姓出现追涨心理。
3.违规收定(订)金和借购房非法集资。由于房地产市场不断看好,一些尚未核发预售证的房屋已预订一空,开发商利用老百姓抢购商品房的势头,采取种.种办法违规收取定(订)金。同时,由于金融部门对开发项目贷款条件逐渐提高,为尽快回笼资金,个别开发商采取非法集资等方式融资,扰乱了房地产市场秩序。
4.部分开发商结成价格联盟。部分开发商为追求利润,不顾购房人的利益和市场经济的有序竞争,相互串通、联合,形成新的价格联盟。
5.中介市场行为不规范。目前我市有相当一部分中介企业和从业人员无资质、无上岗证书。有些中介企业发布虚假信息,违规收取中介服务费,有的还与开发企业的工作人员串通炒期房、炒房号等。
6.对广告的监管力度不够。一些房产广告和信息缺乏真实性、合法性。有的尚未核发预售证就开始登广告,有的楼盘发布虚假广告和不实信息。
7.房地产市场准入制尚未建立。近年来,房地产市场“三外”现象较为普遍,尤其是一些缺乏技术力量、没有开发业绩的开发企业和个人搞房地产开发,导致一些开发项目品位、质量和售后管理上存在诸多问题。一旦项目完成后企业注销,出现了问题最终还是由政府来解决。
8.房地产开发项目的立项管理不统一。各开发区、开放区、加工区都可以立项,不利于统一管理和宏观调控,也不利于房地产市场的信息系统和预警预报体系的建设。
9.住房供应体系和供应结构不够合理。经济适用住房作为住房供应体系的重要组成部分,虽然已列入计划,但近年来建设力度不够,步子不快,供应不足。由于近年来商品房销售形势好,开发商为降低成本、追求利润,套型、面积越造越大。据对我市10余家房地产企业调查,建筑面积80平方米以下约占2.5%,80—100平方米占38%,100—150平方米占37.5%,150平方米以上占22%。
10.对房地产市场计划指导不够。缺乏房地产开发中长期计划和年度计划的研究制定,致使每年的房地产开发量、竣工量、开发布局等房地产市场信息无法向社会公布。老百姓对商品房买卖的信息了解不够,导致缺乏理性投资、理性消费的良好氛围。
以上10个问题,既是我市房地产市场存在的主要问题,也是导致房价上涨过快的重要原因。关于房价上涨过快,除以上原因外,还有几条重要因素也应该看到:一是受大经济环境影响。目前全国经济形势发展较快,这是房价上升的主要原因。二是旧城改造导致的需求增量,形成了较大的购买动力。三是民间资金把房屋买卖作为投资渠道,加剧了供求矛盾和房价上扬。四是去年以来土地价格、拆迁成本、建材费用的大幅度上涨,是房价上涨过快的直接原因。五是农民进城人员增多,给城市商品房创造了一定的销售渠道。
同时,我们也应当看到,从4、5月份以来,国家出台了房地产市场宏观调控政策,邻近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房转让等措施,市民对房市持观望态度,老百姓对商品房预订预购与以往相比谨慎多了,二手房市场也明显回落。据统计,市区4月份二手房成交量405件,面积3.5万m2,分别比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件,面积2.2万m2,分别比4月份下降41.23%和37.14%。
三、加强我市房地产市场管理的措施。
加强宏观调控,是中央作出的重大决策,我们要很好的贯彻执行。保持房地产市场健康稳定发展,既要控制过度需求,又要保障有效供给;既要实行总量控制,又要优化住房结构;既要加强市场监管,又要促进市场健康发育;既要发挥政府作用,又要尊重市场规律。当然,有三个问题值得重视,一是房地产业是我市重要的支柱产业之一,对经济的贡献率越来越大,对税收起到了重要作用。目前我市房地产及相关产业的税收已占全部税收的三分之一以上。二是吸纳劳动力就业的重要行业。据初步统计,我市房地产业和建筑业吸纳就业大概在15万左右,若市场发生大起大落,对就业也产生很大影响。三是房地产的私有率比较高,我市住房私有率占90%以上,如果市场大起大落会带来个人资产缩水和膨胀,这是不利的,对住房的改善和生活质量的提高会产生负面影响。因此,加强我市房地产市场调控,必须把握依法办事,适时适度,做到管而不死,活而不乱,防止矫枉过正,大起大落。主要是在依法、规范、健康、有序上下功夫,使我市的房地产业平衡、协调、健康发展。下面,我根据市政府常务会议提出的要求,明确16条措施。
1.严禁炒楼花、限制期房转让。必须坚决纠正、严格禁止炒楼花。对期房转让要加以限制,设定必要的条件。切实把好“预售证核发关和商品房买卖合同备案关”。由房地产管理部门负责。
2.机关干部不得投机炒房。目前,个别机关干部利用职权,通过不正当手段取得房源,进行投机炒房。对此,群众意见很大。要重申机关干部不得投机炒房,并作为对机关干部加强管理的一条纪律。由纪检监察部门负责。
3.严禁发布虚假广告。在未取得商品房预售许可证之前,不得以任何形式发布销售广告。发布商品房销售广告必须注明商品房预售许可证号。发布前必须经工商和房地产管理部门联合审核。对开发企业利用广告制造虚假信息,恶意炒作的行为要严肃查处。由房地产和工商管理部门负责,相关部门配合。
4.不得违规收取定(订)金和非法集资。开发企业在商品房预售证核发前,不得以任何形式收取定(订)金,违反规定的要予以严肃查处。要打击和查处各类违反金融秩序的不良行为,杜绝利用商品房认购为名,进行非法集资活动。由人行和银监部门负责,各商业银行、房地产管理部门配合。
5.出让土地不得延期开发。对取得土地后没有按时开发两年以上的依法收回土地使用权;对闲置一年以上不到二年的,要收取闲置费,并督促及时开工。由国土资源部门负责,房地产管理部门配合。
6.不得擅自变更土地用途搞房地产开发。需调整用途的应重新挂牌或拍卖。对擅自改变用途、擅自转让、拖欠税费和出让金的,要按土地管理法的有关规定,分类处置。对改变土地出让合同或建设用地批准文件规定的用地范围、用地面积、容积率等,要重新进行挂牌或拍卖。对已经超规定建设的面积,必须收取有关规费和配套费。由国土资源部门负责,房地产管理部门配合。
7.不得擅自分期开发。凡整体出让的土地,必须整体开发。对擅自改变开发时间,不按出让合同或立项批文规定擅自进行分期分批开发的,要按有关规定予以查处。由国土资源部门负责,计划和房地产管理部门配合。
8.加强房地产市场宏观调控。研究制定房地产市场发展的中长期计划,研究确定年度开发量、竣工量,按开发量制定年度经营性用地计划,并向社会公布,引导老百姓理性投资、理性购房。统一房地产开发项目立项管理,市区房地产开发项目立项统一由市建设(房管)局转报,市计委审批。各县要根据实际情况参照执行。由计划部门牵头,房地产和国土资源部门配合。
9.建立和完善住房供应体系。加强经济适用住房建设,实施廉租住房制度,加大普通商品房开发量,对高档商品住房、别墅以及高档写字楼、商业性用房等,在项目审批、建设用地供应中加以控制。市区全面启动碧浪经济适用住房建设,到力争20万、确保10万平方米建成;继续实施廉租住房制度,抓紧1.2万平方米廉租住房建设,力争年内投入使用;确保年内商品房开发165万平方米,竣工60万平方米。各县、区要加强经济适用房建设,各县要根据当地实际,尽快实施廉租住房制度,要明确普遍商品房开发和竣工量。由房地产管理部门牵头,发展计划、国土资源部门配合。
10.建立健全开发企业的准入制。凡是经营性房地产开发项目用地招标拍卖挂牌出让的,其投标人、竞买人必须是具备相应资质等级的房地产开发企业。对不具备相应房地产开发资质资格的企业和个人,不得参与房地产开发用地的招、拍、挂和从事房地产开发经营活动。由国土资源部门负责,房地产管理部门配合。
11.加强商品房预售管理和合同备案管理。建立商品房预售公布制度,对已核发预售证的予以登报,及时向社会公布,向老百姓提供商品房预售信息。开发商必须做到预售证上墙公布,商品房价格明码标价,未取得预售证的楼盘不得以任何形式预售和发放认购证。商品房预售使用实名制,实行商品房合同备案制。由房地产管理部门负责。
12.加强中介市场的管理。重点加强中介资质的管理、房地产经纪机构的管理、从业人员资格的管理和从业行为的管理。严禁无照经营、超越经营范围和发布不实信息,严格执行中介服务收费标准。建立统一的中介市场平台,实行统一的市场监管,统一的信息发布。由工商和房地产管理部门负责,计委(物价)部门配合。
13.加强房地产税收管理。加强对房地产开发企业销售和个人出售(转让)商品房的税收管理,通过税收杠杆对房地产市场进行有效调节。对个别偷漏税的要严肃查处。由财税部门负责,房地产管理部门配合。
14.加强房地产金融市场的监管。严格执行国家对房地产金融市场的政策规定。加强对房地产项目资本金、预售资金和信贷资金使用方向的监督管理,防止挪作他用。由人行和银监部门负责,各商业银行和房地产管理部门配合。
15.积极推进非公有制企业建立住房公积金制度。努力提高住房公积金制度的覆盖面,抓好非公企业职工建立住房公积金。由公积金管理中心负责。
16.树立正确的舆论导向。正确宣传国家有关促进房地产市场健康持续发展的政策和措施,真实、客观地报导我市房地产市场的形势,正确引导群众理性投资,理性消费。由宣传部部门负责,有关部门配合。
四、加强对房地产市场的引导和服务。
一要统一思想。要从四个方面统一思想。一是要把思想统一到中央政策上来,要有增强大局意识,责任意识,坚决维护国家宏观调控的统一性、权威性、有效性。二是要把思想统一到对xx房地产市场形势正确的认识上来。我市房地产业总体是健康有序的,但存在的问题也必须正视,及时加以解决。三是要把思想统一到树立和落实科学发展观和正确的政绩观上来。房地产市场能不能健康发展,事关党和政府的形象,事关社会的稳定,事关群众的切身利益,事关我市经济社会的持续健康发展。四是要把思想统一到市委、市政府的决策上来,确保市委、市政府政令畅通。
二要各司其职。房地产市场宏观调控和市场监管,是一项综合性的工作。各级各部门都要各司其职,相互配合,形成大合唱,切实履行好各自的职责。对房地产市场出现的问题,发生在哪个环节,就要在哪个环节解决,属于哪个部门的职权范围,就由哪个部门来解决,决不能互相推诿、拖而不决。宣传、计划、建设(规划、房管)、国土资源、财政、工商、金融、价格等部门要加强协调配合,不断提高调控能力和监管实效。
三要严肃法纪。要增强法制纪律观念,坚持依法执政、依法行政、依法办事,要加强法纪教育,廉政教育,严肃党纪政纪。要坚决维护宏观调控政令畅通,决不允许有令不行,有禁不止,自行其是。需要强调指出的是,各级各部门既要严肃法纪,又要严格按照法定权限和程序行使监管权力,严格依法办事。
四要加强督查。各县区、各部门要把这次会议提出的各项措施与市政府[]17号文件一同贯彻落实。要一级抓一级,层层抓落实。政府要对县区、部门进行督查,部门要对所属单位进行督查,主管部门要对行业进行督查,监察部门要专项检查。宣传部门既要搞好舆论引导,又要进行舆论监督。
五要搞好服务。各级、各部门要切实转变职能、转变作风,搞好服务。我们的工作要服务于基层,服务于企业,服务于群众,服务于我市房地产业的持续健康发展。在加强房地产市场监管上要充分体现“三个代表”和“群众利益无小事”的重要思想,要重视群众对房地产市场的各种投诉,积极采取措施解决各种矛盾和问题。
副市长在全市消防工作电视电话会议上讲话篇十四
(2008年1月23日)。
同志们:
刚才,__副主任向大会报告了2006年全市商业的主要情况,研究并部署了2008年的工作。报告实事求是,全面具体,讲得很好,我表示赞同。下面,我重点强调几点意见:
过去的一年是我市商业在前进的道路上迈出坚实步伐的一年。在市委市政府的正确领导下,在商业战线全体员工的共同努力下,面对全国商业竞争加剧、市场格局进一步调整、国家商业流通政策调整的新形势,全市各级商业部门按照科学发展观的要求,紧紧围绕全市经济社会发展大局,立足实际,沉着应对,突出重点,锐意创新,在生猪定点屠宰、“万村千乡”市场工程、酒类流通管理、商业网点规划、企业改制、市场运行监测、农村商务信息服务工程试点工作等都取得了很好的成绩,重点领域有了新的突破,多项工作和多个单位获得了全省先进,“万村千乡”市场工程获得了商务部好评,全市商业事业迈上了一个新的台阶。2006年社会消费品零售总额131.5亿元,在115亿元的基础上增长14.4,增幅再创新高,市场物价保持基本稳定。
去年,我市商业工作虽然取得显著的成绩,但仍然存在一些不足:如商业法规建设相对滞后,部分行业管理缺乏法律依据;商业网点分布不平衡;现代物流组织形式层次低,物流业水平较低,新型业态在商业经济中尚不占主导地位,产业结构有待优化;商贸企业单体规模偏小,组织化程度偏低造成企业发展质量不够高,竞争力不够强,与日益激烈的市场竞争不相适应。
2008年是深入贯彻科学发展观,积极推进社会主义和谐社会建设,完成“十一五”规划目标的重要一年,全市商业系统要认真贯彻落实中央和省经济工作会议的精神,按照市委、市政府工作部署,积极有效地应对商业工作面临的新形势、新挑战。
首先,商业流通工作直接与广大人们的日常生活息息相关,任何一个环节的中断都有可能导致较大问题的出现,甚至出现社会波动。从某种程度上说,商业流通工作事关国计民生,连系千家万户,关乎社会稳定,是构建和谐社会的重要内容。
其次,商业流通工作环节众多,布局灵活分散,为城乡居民提供了众多的就业空间和就业岗位。并且商业流通工作是衡量城乡居民生活状况及其水平的晴雨表,是本地相关经济发展的重要参考系,对本地产业的发展与布局影响较大。
第三,经济全球化和区域经济一体化带来的商业竞争日趋激烈,大物流经济发展迅猛,对传统的商业流通体制产生了巨大冲击。在建设社会主义和谐社会的大背景下,城市和农村建立新的商业流通体制和网络是一项崭新的课题,也是一项巨大的社会系统工程,涉及层面十分广泛。
第四,商业流通工作对于统筹城乡市场,扩大城乡居民消费,搞活流通,整顿商业流通秩序,做好流通领域食品安全等都有不可替代的作用。
面对诸多因素的挑战,需要我们以开拓创新的勇气和精神、以扎实的工作作风、以高度的责任感和使命感来谋划好2008年全市的商业工作,为我市经济社会发展写上浓墨重彩的一笔。
二、集中力量,突出重点,狠抓落实,坚定不移地推动商业可持续发展。
(一)继续推进“万村千乡”市场工程和农村商务信息服务工程建设。全市2008年继续按标准、高质量在已建1236个的基础上,进一步完成新布点400个、大型商品配送中心2家,商品配送率力争达60,争取国家和省里的各项资金尽快到位。新农村商务信息服务工程体系建设由点到面逐步铺开,全省2006年第一家在丰城开通,再在2008年两个县市试点,争取建乡级信息站8个,村级点26个,力争在三年内基本完成农村信息服务体系的建设工作。
(二)健全商业法规体系,认真做好城区商业网点规划。完善的法律制度是规范交换关系的关键,是商业健康发展的核心。健全商业法规体系,是实行依法治商的.前提。要根据我市立法工作的实际情况多在规范性文件上下功夫。今年要制订食品市场准入、饮食行业、连锁经营、网点建设等方面的。
管理办法,修改牲畜屠宰和肉品流通条例,深入贯彻落实行政许可法,加强政府调控商品流通的能力。科学构建商业网点新体系,抓紧制定商业网点规划实施细则,建立大型商业网点建设听证制度,从制度上、法规上确保规划的落实。进一步完善市中心城区商业网点规划;丰城、樟树、高安3市也要进一步推进商业网点规划和建设;袁州区按照省级示范商业社区的要求,做好朝阳社区的商业网点规划和建设工作,努力创建全国示范商业社区。
(三)完善农村流通服务网络,加强农村专业市场建设。2008年,全市日用消费品、农业生产资料、农副产品、再生资源回收利用四大经营服务网络基本形成。以县为单位,乡镇、行政村“四大网络”覆盖率均到40以上,2008年力争培训农民经纪人500人以上并取得国家证书。加强各类农产品专业市场的规划管理、提档升级和基地建设。加快改造传统物流业,推进大型批发市场向物流中心发展,重点发展以信息技术为支撑,以供应链管理为核心,以第三方物流为重点的现代物流体系。要把工作的重点放在培育龙头骨干物流企业上,针对国家物流用地政策新变化,引导创维和国美等发展物流配送业,实行零售企业统一采购、统一配送,逐步发展社会配送。
(四)加快发展新型业态,建立立体式商品市场体系。商品市场是现代市场体系的重要组成部分,是国民经济中商品与服务交换的基本场所和主要形式。现代化、立体式的商品市场体系,最高层是购物中心,第二层是批发市场,第三层是连锁网点,第四层是特色商业街,基础层是社区商业。我们要从战略的高度充分认识发展和完善立体式商品市场体系的重要意义,采取措施,协调发展五个层面的商业,尤其要加快发展新型商业业态。
(五)切实抓好商业行业协会建设。行业协会是市场经济的润滑剂,也是整个市场经济体制不可或缺的中间环节,对协调市场主体利益和提高市场资源配置的效率方面起了积极的作用。今年我们要大力推进协会、商会的建设,力争在一年内商业协会面貌有一个新的变化。要制定和完善商业行业协会发展的指导意见,明确行业协会发展的指导思想、职能作用、设立原则、退出机制等问题。结合政府职能转变,赋予行业协会考核技术资质、制定行业技术标准、拟定行业发展规划、参与涉及行业利益的政府规章文件拟定、参与政府采购、技术人员职称评定前置评审、推介优质企业、协调市场价格、实行信息交流和技术培训等方面职能。调整理顺行业协会机制和布局,加强自律规范管理,加快建设一批市场化程度高、有一定行业代表性、内部组织结构健全的协会。协会工作的重点放在发动成立新协会上,做到一业一会,商业行业协会商会的数量到年底力争翻一番,初步建立起一个行业门类齐全的协会网络。要引导行业协会建设信息平台,通过平台提高行业自律管理水平和对外招商引资、宣传推介、咨询服务等能力。要发动协会举办或参与举办会展,充分发挥协会拥有众多企业会员的优势。要发挥协会、商会能说政府不方便说的话、能办政府不方便办的事的作用,更好地服务会员、服务社会政府。
三、加大管理力度,切实抓紧抓实春节前后的商业流通工作,确保食品安全和社会稳定。
春节即将到来,从现在已经进入消费最旺季,商品流通环节多且复杂,流通量很大,要加强节日市场的监控,做好物资调拨和应急工作,保证市场供应。特别要抓好酒类流通管理工作,坚决打击制售假冒伪劣酒类商品的恶劣现象。抓好生猪屠宰管理,一定要保障城乡居民肉类食品消费的安全的需要。要做好节日期间的维稳和安全工作,组织安全生产大检查,整治安全隐患,让员工和百姓过一个欢乐、祥和的节日。各级商业部门和企事业单位的领导,都要贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想,以人为本,关心员工,体贴员工,安排好员工的生活。要组织送温暖活动,为困难企业、困难职工家庭排忧解难。春节将至,借此机会,我代表市政府向为宜春商业作出贡献和辛勤耕耘的商业系统各级领导和广大员工拜个早年,祝大家身体健康、阖家幸福、万事胜意!
谢谢大家!
管理办法,修改牲畜屠宰和肉品流通条例,深入贯彻落实行政许可法,加强政府调控商品流通的能力。科学构建商业网点新体系,抓紧制定商业网点规划实施细则,建立大型商业网点建设听证制度,从制度上、法规上确保规划的落实。进一步完善市中心城区商业网点规划;丰城、樟树、高安3市也要进一步推进商业网点规划和建设;袁州区按照省级示范商业社区的要求,做好朝阳社区的商业网点规划和建设工作,努力创建全国示范商业社区。
(三)完善农村流通服务网络,加强农村专业市场建设。2008年,全市日用消费品、农业生产资料、农副产品、再生资源回收利用四大经营服务网络基本形成。以县为单位,乡镇、行政村“四大网络”覆盖率均到40以上,2008年力争培训农民经纪人500人以上并取得国家证书。加强各类农产品专业市场的规划管理、提档升级和基地建设。加快改造传统物流业,推进大型批发市场向物流中心发展,重点发展以信息技术为支撑,以供应链管理为核心,以第三方物流为重点的现代物流体系。要把工作的重点放在培育龙头骨干物流企业上,针对国家物流用地政策新变化,引导创维和国美等发展物流配送业,实行零售企业统一采购、统一配送,逐步发展社会配送。
(四)加快发展新型业态,建立立体式商品市场体系。商品市场是现代市场体系的重要组成部分,是国民经济中商品与服务交换的基本场所和主要形式。现代化、立体式的商品市场体系,最高层是购物中心,第二层是批发市场,第三层是连锁网点,第四层是特色商业街,基础层是社区商业。我们要从战略的高度充分认识发展和完善立体式商品市场体系的重要意义,采取措施,协调发展五个层面的商业,尤其要加快发展新型商业业态。
(五)切实抓好商业行业协会建设。行业协会是市场经济的润滑剂,也是整个市场经济体制不可或缺的中间环节,对协调市场主体利益和提高市场资源配置的效率方面起了积极的作用。今年我们要大力推进协会、商会的建设,力争在一年内商业协会面貌有一个新的变化。要制定和完善商业行业协会发展的指导意见,明确行业协会发展的指导思想、职能作用、设立原则、退出机制等问题。结合政府职能转变,赋予行业协会考核技术资质、制定行业技术标准、拟定行业发展规划、参与涉及行业利益的政府规章文件拟定、参与政府采购、技术人员职称评定前置评审、推介优质企业、协调市场价格、实行信息交流和技术培训等方面职能。调整理顺行业协会机制和布局,加强自律规范管理,加快建设一批市场化程度高、有一定行业代表性、内部组织结构健全的协会。协会工作的重点放在发动成立新协会上,做到一业一会,商业行业协会商会的数量到年底力争翻一番,初步建立起一个行业门类齐全的协会网络。要引导行业协会建设信息平台,通过平台提高行业自律管理水平和对外招商引资、宣传推介、咨询服务等能力。要发动协会举办或参与举办会展,充分发挥协会拥有众多企业会员的优势。要发挥协会、商会能说政府不方便说的话、能办政府不方便办的事的作用,更好地服务会员、服务社会政府。
三、加大管理力度,切实抓紧抓实春节前后的商业流通工作,确保食品安全和社会稳定。
春节即将到来,从现在已经进入消费最旺季,商品流通环节多且复杂,流通量很大,要加强节日市场的监控,做好物资调拨和应急工作,保证市场供应。特别要抓好酒类流通管理工作,坚决打击制售假冒伪劣酒类商品的恶劣现象。抓好生猪屠宰管理,一定要保障城乡居民肉类食品消费的安全的需要。要做好节日期间的维稳和安全工作,组织安全生产大检查,整治安全隐患,让员工和百姓过一个欢乐、祥和的节日。各级商业部门和企事业单位的领导,都要贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想,以人为本,关心员工,体贴员工,安排好员工的生活。要组织送温暖活动,为困难企业、困难职工家庭排忧解难。春节将至,借此机会,我代表市政府向为宜春商业作出贡献和辛勤耕耘的商业系统各级领导和广大员工拜个早年,祝大家身体健康、阖家幸福、万事胜意!
谢谢大家!
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