随着个人素质的提升，报告使用的频率越来越高，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。写报告的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我为大家搜集的报告范文，仅供参考，一起来看看吧
姜堰区政府工作报告篇一
一是全面推进重点领域信息公开。按照国务院办公厅《20xx年政府信息公开工作要点》(国办发〔20xx〕22号)及泰州市政府信息公开统一平台工作要求，由区政府办牵头，全区各部门重新编制政府信息公开目录，将政府信息与政府服务功能相融合，对目录进行重新定义和分配，突出重点领域信息公开，将重点领域信息公开定位为政府信息公开工作的重中之重，认真梳理公开栏目，细化公开内容，明确重点领域信息公开牵头部门，深入推进行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介机构等9大重点领域信息公开，公开信息1165条，充分保障老百姓对政府信息的知情权与参与权。
二是加强政策文件解读工作。继续增强政策透明度并加强决策公开及解读。重点做好新制定法律法规和规范性文件的解读服务，促进政策的推进落实，进一步提高政策的知晓度。我区对涉及经济发展和社会公共利益的重要政策文件，具体政策解读工作由起草单位负责组织实施;多部门会同起草的，由牵头单位牵头组织实施。向社会公众及时准确、全面深入地宣传解读政府重大决策部署出台的背景、目的、意义、内容和要求。20xx年我区各部门公开政策解读类文件共计218条。
三是完善政府信息公开工作制度。我区陆续完善了《姜堰区政府信息公开考核制度》、《姜堰区政府信息公开评议制度》、《姜堰区政府信息公开责任追究制度》等一系列规章制度，对政府信息公开、依申请公开办理、政府网站内容保障等各方面工作都作了详细规定，坚持依制度办事、以制度管人。同时，我区在各镇(区)、街道及部门均要求明确工作人员，具体负责本单位的网站建设和政府信息公开工作，从源头保障政府信息工作的正常运转，真正实现“领导、机构、人员”三落实，形成了较为完整的政府信息公开网络体系。
四是做好政府信息公开指导工作。20xx年，我区举办政府信息公开工作座谈会1次，参加市政府组织的各类政府信息公开工作会议培训活动2次;通过网络在线实时监察，定期、不定期检查各部门、镇(区)、街道政府信息更新情况，对未及时更新或内容发布不规范的单位，逐个电话通知甚至上门督促，确保政府信息及时、准确公开。我区先后对17家区镇、29家部门进行了现场走访督查，重点督查调研政府信息公开工作的组织机构建设、台账管理和公开信息数量与质量等方面情况，并对相关工作开展情况进行了分析点评。
二、政府信息主动公开情况
20xx年，全区通过政府信息公开平台累计主动公开政府信息4226条，其中各镇(区)、街道1560条;区级机关2666条，比去年增长36.94%。
在主动公开的信息中, 政策公文类970条，占总体的比例为22.95%，主要公开了《关于印发姜堰区建筑企业规范纳税工作实施方案的通知》、《关于印发完善镇(街道)食品药品安全监管体制意见的通知》、《关于做好20xx年全区高效设施农业保险工作的通知》等重要文件;重大领域类信息1165条，占总体的比例为27.56%，主要公开了全区年度经济和社会建设中的重大项目以及与民生密切相关的保障性住房、安全生产、食品药品、环境保护等信息;规划计划类信息250条，机构人事类信息224条，统计数据类信息132条，资金使用类信息111条，其它各类信息997条。
此外，根据市政府办公室的统一安排，我区依托市公共企事业单位信息公开平台，指导公共企事业单位行业主管部门充分发挥协调监督职责，定期、不定期对公共企事业单位信息公开工作进行检查监督，发现问题及时整改，建立长效机制，及时更新公开信息内容，确保公开的合法性、合理性。20xx年，我区通过泰州市公共企事业单位信息公开平台主动公开各类信息1480条，比去年增长117.64%。
三、政府信息依申请公开情况
20xx年，全区通过政府网站“政府信息依申请公开”栏目提交的网上申请有11件，所有政府信息公开申请均按规定进行答复，办理答复率为100%;申请公开政府信息内容主要涉及房屋拆迁与补偿标准、土地征用以及价格收费等方面。
四、因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼的情况
20xx年度区本级发生有关政府信息公开方面的行政复议案件0件，行政诉讼案件0件。
五、存在不足和改进措施
虽然我区在政府信息公开工作方面取得了一定的成效，但也还存一些问题和不足，主要表现在：一是政府信息公开时效性不强。部分单位工作时紧时松，存在不及时公开而是集中发布的情况，导致信息时效性不强;二是信息管理不规范。一些单位信息员分不清政府信息中可以主动公开和不能公开的范畴，从而导致必须公开、应该公开的政府信息没有公开;三是政府信息公开分类不准。一些单位信息员把捏不准信息所属分类，信息发错分类的现象不同程度地存在。四是公众参与度不高。公众对政府信息关注度还不够高，参与意识淡薄，政府信息浏览点击率较低，各单位通过政府信息公开平台收到的依申请公开量很少，公众更愿意到政务服务服务窗口及通过电话咨询。
姜堰区政府工作报告篇二
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
20xx年工作回顾
过去的一年，我们在区委的正确领导下，紧抓撤市设区机遇，围绕“两步走”战略目标，认真落实稳增长、调结构、惠民生、促和谐的各项措施，基本完成了区十四届人大二次会议确定的目标任务，在“奋起泰州、崛起苏中”的征程上迈出了重要的一步。
经济实力进一步提升。预计全年实现地区生产总值455亿元，可比增长12%。其中一产增加值33.2亿元，可比增长4.5%;二产增加值233亿元，可比增长11.8%;三产增加值188.8亿元，可比增长13%，三次产业结构比例为7.3︰51.2︰41.5;实现公共财政预算收入26.79亿元，增长13.8%;实现固定资产投资260亿元，增长21%;自营进出口总额8.25亿美元，增长7%;实现社会消费品零售总额137.5亿元，增长12.6%。农业稳步发展。跻身全国农业改革与建设试点行列，粮食生产实现“十连增”，荣获全省首批吨粮县(区)称号。新增土地适度规模经营面积12万亩、设施农业和渔业面积2.6万亩、农村“三大合作”组织236家，认定规模经营种养大户及家庭农场634个。完成泰州市城北现代农业走廊(姜堰段)规划，区农产品加工集中区规划通过省级评审，省级河横现代农业园区服务中心建成开放。创成省级水稻种植机械化示范区。50万亩绿色食品原料基地通过农业部验收，溱潼镇成为全国“一村一品”示范镇。工业稳中向好。全部工业开票销售突破400亿元，增长17.1%，其中开发区开票销售160亿元，增长30%。实现列统工业产值950亿元、利税97亿元、利润61亿元，分别增长20%、17.6%、17.5%。转型升级步伐加快，智能电网和先进装备制造两大产业规模分别达90亿元和112亿元，新增产销过亿元企业20家。服务业持续攀升。服务业增加值占比提高1.2个百分点。北大街文化街区对外开放，溱湖智慧旅游景区建设基本完成。溱湖风景区创成泰州市首个服务业江苏名牌，评为江苏旅游十大新地标;溱湖湿地创成国家生态旅游示范区，入选中国最美森林旅游景区。成功举办中国湿地生态旅游节和溱潼会船节。全年接待游客490万人次，实现旅游直接收入11.6亿元，分别增长8.7%和13.7%。新增运输企业74家。贷款余额新增43亿元，增长13.8%，金融生态优秀区建设成效突出。建筑业贡献份额增加。开拓超亿元市场31个。完成施工产值351亿元、在姜入库税收4.2亿元，分别增长12.1%和26.5%。
发展后劲进一步增强。一区两园作用显现。区委的战略部署得到落实，主阵地、主力军的作用得到发挥。一区两园工业开票销售占全区的60%，公共财政预算收入占全区的50%。项目建设成效明显。全区协议利用外资3.66亿美元，实际利用外资1.5亿美元，其中开发区实际利用外资1.05亿美元。获批发行企业债券18亿元，上争点供用地374亩。26个泰州市转型升级“双百”工程项目达到序时进度。完成工业投资173亿元，增长22%。预计全区新签约、开工、竣工的亿元以上工业项目分别达到19个、15个、13个。企业技改力度不断加大，实施3000万元以上重大技改项目45个，累计完成技改投入36.57亿元，竣工23个。工业设备投入增幅在泰州各市区名列第一。自主创新能力提高。高新技术产业产值占规模工业产值的37.5%。实施市级以上科技计划42项，新认定国家火炬计划重点高新技术企业1家，三部委认定高新技术企业13家，新增院士工作站2家、市级以上研发机构17家，白米、梁徐两镇获批省创新型试点镇。荣获省科技进步二、三等奖各1项。申请专利3600件，获授权1600件，万人发明专利拥有量3件。创成国家级标准化良好行为企业2家、省著名商标5个、省名牌产品2个，2家企业参与4项国际和国家标准修订。省科技镇长团继续发挥积极作用。
综合环境进一步改善。城乡环境得到提升。制定城乡建设三年行动纲要，实施城区主干道沿街建筑、道路节点渠化改造以及滨河景观长廊绿化、亮化、街头游园建设，15条城区道路有4条建成通车，11条按序时在建。城区征收搬迁房屋1800户，实施城市环境综合整治、70个行政村村庄环境整治和老庄二村等老旧小区改造。东部干线二期工程顺利竣工，三期工程启动建设。229省道、新通扬运河官庄大桥等改扩建工程加快推进。泰姜公交、风景区旅游专线调整到位，开通9条城镇公交和4个镇的镇村公交。新建高标准农田6.3万亩，疏浚整治河道29条，更新改造泵站142座。沈高镇河横村、溱潼镇湖南村被农业部列为全国“美丽乡村”创建试点村。生态环境得到保护。强力推进国家生态区创建，实现国家生态镇、泰州生态村全覆盖，获得省级生态区命名，开发区通过省级生态工业园区考核验收，我区顺利通过国家生态区技术评估。5个二级污水处理厂建成使用，城区污水处理厂、振昌公司等重点减排工程成效显现，农村环境连片整治项目全面完成，万元地区生产总值能耗下降3.5%。启动第三轮化工专项整治，10家企业顺利转型。较好完成秸秆“双禁”和综合利用任务。新增成片造林面积1万亩，新建、改造绿色通道16条，创成全国绿化模范区。经济环境得到优化。组织经济环境监测和绩效评估，清理归并审批事项，严格控制涉企检查，开展企业工资集体协商，制定落实减负措施，推动中介机构服务市场化。全年实施多种技能培训2.7万人，净增个体工商户2890户、私营企业1200户，工商注册资本净增97亿元，带动就业3.2万人。
民生事业进一步发展。居民收入持续增加。预计城镇居民人均可支配收入29250元，增长9.5%;农民人均纯收入13700元，增长12%。企业职工月最低工资标准上调380元，退休人员工资平均上调10%。保障水平持续提高。城镇职工在岗登记失业率控制在3.5%以内，城乡低保标准分别提高到每人每月480元和350元。医保与泰州市接轨，报销比例提高5-10%。城乡居民基础养老金与泰州市直同城同标。在全省首创城镇职工保险和城乡居民保险险种自由互转模式，全年新增参保人员2.79万人，城乡居民养老保险续缴率达95%。全年实施医疗救助7800多人次、1700多万元，发放尊老金1900多万元。居家养老服务站覆盖率达64%。3.5万平方米保障性住房主体封顶。社会事业持续发展。教育均衡发展水平进一步提高，教育集团化办学继续深入，通过全国义务教育发展基本均衡区省级验收;教育教学质量持续攀升，中、高考成绩保持省市领先位次;教育品牌效应不断放大，省姜中继续获得北大、清华校长实名制推荐资格，姜堰第二中学更名为江苏省姜堰第二中学;省学前教育改革发展示范区创建工作成效明显;姜堰中专综合实训大楼主体竣工。打造城区“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，镇村文化设施建设得到进一步加强，数字图书馆投入使用，完成《省级姜堰清明习俗文化生态保护区保护规划》编制，天目山遗址本体保护工程通过省级立项。城区初步建成广电“三网融合”新一代基础网络。体育公园建成开放，成功举办世界女子围棋擂台赛等大型赛事。医德医风建设扎实推进，新农合参合率、基本公共卫生服务项目规范管理率、任务完成率均达100%，启动县级公立医院综合改革。创新食品药品“网格化”、透明厨房、电子远程等监管模式。完成国家免费孕前优生健康检查试点任务，兑现“两项一次性”计生奖励政策，顺利通过省“”人口发展中期评估。数字档案馆建设有序推进。社会治理持续加强。深入开展平安法治创建、“六五”普法工作，强化舆论引领，加快技防建设，严格安全生产监管，区、镇、村三级社会治理服务平台不断完善，源头预防、矛盾化解、应急处置三位一体的格局初步形成，专业调解“姜堰模式”在泰州推广。城区所有社区、农村70%的社区达到省和谐社区标准，跻身省和谐社区建设示范区行列。城区南苑、南街、古田社区创成江苏省文明社区。改善民生十个方面实事总体完成。
在过去的一年里，我们切实加强民主法治和勤政廉政建设。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办结区人大代表建议128件、政协委员提案261件、泰州市交办建议提案16件。认真执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”，“三公”经费比上年削减13.3%。深化政务公开和行政权力网上公开透明运行，完成政府信息公开平台升级，提高12345政府公共服务热线及时办结率。效能监察、审计监督力度加大，政府采购、工程招投标管理、公务接待更加规范。夏秋季征兵工作圆满完成，双拥工作进一步加强。此外，团委、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、文联、社科联、侨联等群众团体工作展现了新亮点，人防、外事、中国台湾事务、民族宗教等工作取得了新业绩。
各位代表，成绩的取得，得益于区委总揽全局、正确领导，得益于区人大、区政协监督指导、鼎力相助，得益于全区上下齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表区人民政府，向大力支持政府工作的各位代表和委员，向全区广大干部群众，向关心支持姜堰建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
与此同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题，主要是：发展的速度与跨越发展的要求还不匹配，个别指标未实现年初目标;重特大项目不多，产业集聚化程度不高;资源要素瓶颈制约加剧，违法用地、违法建设现象屡禁不止;生态环境还很脆弱，工作力度仍需加大;民生改善与群众期望还有距离，特别是引长江水问题尚未彻底解决，社会治理和公共服务还存在不少薄弱环节;机关作风和效能仍需进一步改进，等等。对此，我们将高度重视，积极应对，采取措施，切实改进。
20xx年主要工作安排
今年是全面深化改革的开局之年，也是姜堰加快崛起振兴的关键之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的和xx届三中全会精神，认真落实省委、市委和区委决策部署，紧紧围绕“两步走”发展战略目标，以全面深化改革为总揽，以加快转型升级为重点，强势推进项目建设，优化产业结构，统筹城乡发展，提升生态文明，改善百姓民生，促进社会安定和谐，在更高起点上推动科学发展、融合发展、特色发展。
全区经济社会发展的主要预期目标是：经济增长11%左右;公共财政预算收入增长10%左右;固定资产投资增长18%;协议利用外资4亿美元，实际利用外资1.6亿美元;社会消费品零售总额增长13%;城乡居民人均收入增长与经济增长保持同步;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排达省指标。
实现上述目标，我们将坚持稳中求进、改革创新，着重抓好以下六个方面的工作：
一、突出调优调强，打造转型升级新板块
现代农业增效益、创品牌。全面推进全国农业改革与建设试点工作，突破制度障碍，释放发展活力，加快农业现代化进程。以土地承包经营权确权登记为基础，建立农村产权交易中心，构建区镇村三级土地流转服务网络，因地制宜新增农业适度规模经营12万亩，新认定种养大户及家庭农场600个。以涉农资金统筹整合为抓手，倾力打造北部现代农业走廊，加快建设现代农业产业园区，启动建设农产品加工集中区。以产销双方利益联结为核心，创新订单履约机制，扩大订单农业覆盖面，加快组建区镇两级粮油、蔬菜、水产、畜禽等产销行业协会。以信用担保为突破口，建立新型农业经营主体信用信息及评价系统，为农担保公司达10家以上，探索农村土地承包经营权和流转经营权、林权、宅基地使用权、农业保单、大型农机具等抵(质)押贷款，筹建现代农业发展投融资平台。以综合保障为目标，实施职业农民培训、“田保姆”、智慧农业三项工程，建成镇为农服务综合体5-6家，启动河横稻麦展示基地物联网应用示范建设，积极招引农产品加工配送项目，推进高效农业保险扩面提标，构建高效便捷的为农服务体系。
工业经济攀新高、育龙头。更加突出工业经济的主体地位，聚焦政策、聚力发展，强势推进质态提升。加大企业发展扶持力度，对十强、重点和行业龙头企业，实施一企一策，强化序时管理，完善进退机制，在体制机制创新、内部管理优化、项目资金上争、要素难题破解等方面开展实实在在的服务。引导企业由要素拉动向创新驱动转变，重视内涵发展，以市场化的机制聚合资源，大力实施兼并重组、高位嫁接，加快设备更新、工艺革新和产品创新，实现产业链向两端延伸，价值链向高端攀升。现有企业新上5000万元以上项目的，享受新招引项目同等优惠。力争年内新增产销过10亿元企业3家、过亿元企业15家，新增规模以上企业30家。申报省级出口基地1个，培育自营进出口过亿美元外贸规模企业2家，实现自营进出口额8.8亿美元。全部工业开票销售增长15%以上。全年新上3000万元以上技改项目20个、亿元以上项目5个，竣工1000万元以上技改项目30个。
服务业提质态、扩总量。强化企业培育，引导70家定报企业实施技术、业态、品牌三大创新工程，推广网络经营、连锁经营、特许经营等新型商业模式。扩大“营改增”改革，推动服务业“个转企”工作。加快产业集聚，优化商业网点布局，改造传统服务业，推进服务业集聚区提档升级，构筑一批各具特色的发展载体。修编全区旅游发展总体规划，实施“大溱湖”旅游景区发展战略，推进城区旅游和华侨城三期项目的规划与建设，继续开展智慧旅游城市建设和全国旅游标准化示范城市试点工作。大力发展文化产业和物流业，引进电子商务企业，扶持制造业企业和专业市场开展电子商务营销。大力发展健康服务产业，鼓励投资医疗护理、社区服务、康复保健等领域，依托溱湖湿地资源兴办异地养老、休闲养生等项目。服务业增加值在三次产业中的比重提高1个百分点，生产性服务业占整个服务业的比重提高1个百分点。
建筑业调结构、拓空间。引导企业抱团发展，培育集投资、开发、设计、咨询、施工于一体的企业集团，推进建筑工业化、经营服务化、发展跨界化，增强整体竞争力，挖掘更多商机;提升专业领域施工能力和企业科技创新实力，争创一批省级以上创新创优奖项。完成建筑业总产值386亿元，增加值90亿元。
二、突出项目集聚，打造开放创新新高地
推动园区提档升级。牢固树立项目兴区意识，举全区之力抓好一区两园建设，推动资源向园区集中，项目向园区集聚，政策向园区倾斜。经济开发区突出特色产业集聚、园区功能提升、“产城融合”发展，加强南北园区共建，建成三水公园和工业污水处理厂，创成省级生态工业园区，争创国家级经济开发区。现代科技产业园突出高新技术产业孵化和发展，加快智谷软件园建设。高新技术装备产业园突出石油钻采设备制造特色产业发展，基础设施建设全面拉开框架。研究加快一区两园发展政策意见，完善利益分配制度，引导项目“飞地”落户，推动园区集约、集聚、集群发展。三大重点园区力争实现工业开票销售300亿元。重点培育汽车零部件、热处理装备、金属材料等镇级特色园区。
加大项目招引力度。凝聚政府各方力量，强势推进招商引资工作。突出特色产业招商和产业链整体招商，致力发展智能电网和先进装备制造产业，在领先技术或产品上争取突破，力争短期内在产业集聚度、行业影响力、市场占有率上取得较大进展。严把项目招引质量，瞄准世界500强、央企国企、大型民企，着力招引一批科技含量高、带动能力强的新兴产业、高新技术项目，努力提高新兴产业在经济总量中的比重。提高招商组织水平。继续举办“金秋贸洽会”等大型节会招商活动，适时组织境外招商。继续加强专业队伍建设，发挥经济工作部门的职能优势，承担特色产业招商任务。优化项目服务，完善“四联”审批、集中会办、重大项目过堂、现场督查等推进机制，全年力争新办5000万元以上工业项目55个，其中亿元以上项目20个、10亿元以上项目5个。
强化科技创新驱动。加强科技政策扶持，发挥省科技镇长团优势，深入开展产学研合作和企业科技信息推广应用，提升企业自主研发能力，推进“两化融合”，深化产品开发和工艺流程的信息化技术集成应用，提高产品科技含量和附加值。新建市级以上研发机构20家、院士工作站1家。新增三部委认定高新技术企业14家，高新技术产业产值占列统工业产值比重达38%。加强创新品牌建设，推进质量强区，加快突破一批具有自主知识产权的核心技术，争创中国驰名商标1个、省著名商标3个，申报省质量奖企业1家、省名牌产品2个。大力实施“三水英才”计划，推进“人才特区”建设，组织高层次人才系列招聘活动，争创省级高层次人才创新创业基地。加强企业家队伍建设，继续办好“领跑100”培训和民营经济大讲堂。
破解要素瓶颈制约。深化省金融生态十佳县(区)创建。发展新型金融组织，支持金融机构入驻、增设网点，活化银企对接，量化实绩考核，完善信用担保体系，扩大抵押质押范围，开发特色贷款产品，优化融资组织结构和模式，开辟投融资新渠道。促进土地资源优化配置，重大项目争取点供用地，一般项目集中供地，小微项目入驻标准厂房。鼓励企业“零用地”技改，推行多层厂房建设。实施城乡建设用地增减挂钩400亩，占补平衡900亩。建立健全集约用地问责机制和激励机制，组织开展项目“回头看”活动，清理盘活闲置低效用地。建立跨地区劳务合作机制，常态化组织用工招聘活动，创新教育培训模式，开展校企合作和订单培训，进一步健全外来务工人员就业本地化的政策措施。
三、突出城乡统筹，打造精致美丽新城区
提升城市品质。策应泰州主城区建设规划，加快融合发展，建设东部新城。推动工业区向南拓展，新城区向西融合，生态旅游业向北发展。注重生态绿地、人文景观、商业街区、住宅小区、滨河水系的有机统一;彰显城市个性，追求建筑色彩、风格的有机协调，逐步形成独特的城区形态、优美的城区形象、高雅的城区品位。有序进行旧城改造，对部分居住条件较差的区域实施整体搬迁;加快推进原扬动西厂区、时代超市、农工商超市、万竹园宗教文化艺术区等重要区域和节点的改造与建设;启动实施光明东村、西野行等老旧小区综合整治，完成人民公园改造建设;实施主干道立面出新、道路节点渠化改造和交叉口环境提升工程，改善城区十里滨河景观，打造居民出行500米游憩圈。
完善基础设施。加快实施引长江水“清改浑”工程;以区为统筹，加大投入，确保年内所有行政村饮上长江水。继续建设城区污水管网。天然气干管通达80%的镇(区)及工业集中区。突出海姜连接带规划控制，加快陈庄路与主城区的连接，打通快速通道。推进229省道改扩建和353省道西段道路建设，建成东部干线三期和新通扬运河官庄大桥，启动328国道、姜高线东延工程。
加强城市管理。深入开展城市环境“十大整治”，完成省城市环境综合整治年度任务。推进市容管理网格化、精细化，建立“重心下移、无缝链接”长效管理机制。环卫服务向城乡结合部和背街小巷拓展，实现主次干道、背街小巷道路保洁一体化。建设城区建筑垃圾消纳场，建成城东垃圾中转站和环卫停车场。扩大城乡垃圾收运覆盖面，推行社区市容卫生管理物业化，提高市场化、社会化水平。合理规划摊点疏导区、定点区、市场专卖区。开发违法建设防控管理信息系统。
促进城乡融合。以城镇化为导向，以人为核心，提升统筹发展水平，探索项目“飞地”布局、拆迁“飞地”安置、人口“飞地”集中等多种途径，推动城乡生产要素的优化配置，让农民和居民平等共享改革成果。突出发展溱潼旅游小城市、白米工贸小城市，统筹推进蒋垛、张甸、娄庄、俞垛重点镇以及其他集镇建设，大力发展便民商业、特色街区和专业市场;有序推进商品房开发，保持乡村田园风光、优良生态和传统人文;完善各类基础设施建设，强化公共服务设施配套，建设新型农村社区，更好地发挥小城镇在吸纳人口、发展产业、集聚资源、活跃市场、公共服务等方面的作用，使小城镇成为农民变市民、城乡一体化的重要载体。
四、突出环境保护，打造生态宜居新品牌
扩大创建成果。年内创成国家生态区。完成60个行政村、991个自然村的整治，落实长效管理措施，实现村庄环境整治、管护全覆盖。完善生态源头保护，试行资源有偿使用制度，采取生态修复、土壤改良等措施保障生态安全。启动生态文明示范区建设，创新考评督查体系，多途径吸引社会公众参与生态建设。建设一批森林生态示范村，新增造林6000亩。
抓好污染防治。持续开展环保专项行动和后督察，深入实施化工专项整治。保障各镇污水、生活垃圾处理等重点基础设施常态化运转。建设主要污染物减排工程，改善新通扬运河等重点流域水质，加强规模化畜禽粪便污染防治和非规模化畜禽粪便处理中心建设。建立健全大气污染联防联控机制，开展工业废气、建筑扬尘等重点污染源防治，实施清洁能源和节能改造，综合利用秸秆，推行环境污染责任保险，加强pm2.5监测实时预报预警。
严格责任考核。树立生态政绩观，加强节约型城乡建设，壮大绿色经济、循环经济、低碳经济，倡导绿色消费、健康生活、低碳出行。将生态文明建设情况纳入镇(区)及部门年度工作考核体系。建立责任追究制度，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，实行终身追责。严格落实耕地保护责任，严厉打击违法占用耕地和林地行为。
五、突出共建共享，打造和谐幸福新家园
完善公共服务。深化教育改革，完善学前教育管理体制和现代职业教育体系，继续推进教育现代化，促进教育均衡发展;关注绿色质量，推进素质教育，促进学生主动、生动发展;规范办学行为，强化队伍建设，加快培养一批在省内外有影响的教学名师和学科领军人才。积极策应泰州全国文明城市创建和“文化名城”建设，以省级公共文化服务体系示范区建设为重点，启动公共文化服务“3311”工程;文体中心、博物馆新馆建成开放;实施天目山遗址一期保护工程核心区保护，组织开展20xx年溱潼会船节、第十届群众文化艺术节等系列活动，做好第一次全国可移动文物普查。进一步深化县级公立医院综合改革，规范镇村卫生机构一体化管理;继续改善基层医疗机构服务条件，提升卫生服务质量和保障水平，镇级医院3年内改造到位;加强卫生信息化建设，建立居民健康卡。不断提高人口计生管理服务水平，落实各项惠民政策。完成食品药品监管体制改革，健全监管体系，深化餐饮服务食品安全放心工程创建。广泛开展全民健身活动，弘扬体育品牌特色，积极承办相关大型赛事。加快数字电视城乡一体化建设，建成数字档案馆。适时启动全国科普示范区创建，提高全民科学素质。
健全保障体系。探索住房保障新机制，推行廉租房、公租房并轨。启用新人力资源市场，全年新增就业9000人，农村劳动力转移6000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全年实施创业培训3000人，农民专业技能培训1.02万人，持证农民培训4000人，新增创业9000人，带动就业3万人，创业小额担保贷款额度提高至30万元。稳步推进企业工资集体协商工作。加大就业困难人员援助力度，保持零就业家庭动态“清零”。强化扩面征缴工作，企业职工养老和医疗保险参保率保持在85%以上，城乡居民养老保险续保率在95%以上。做好被征地农民社保新老制度衔接工作，加大对失业人员灵活就业社保补贴力度。整合城乡居民养老与城镇职工基本养老保险的接续，推进城乡居民养老保险经办管理“四个不出村”建设，力争年底实现全覆盖。新农合筹资标准提高到430元。继续探索各种有效途径，加大扶贫助民力度，促进村级集体经济稳步增长、贫困人口逐年下降。
强化社会治理。全面加强和创新社会治理，稳妥推进撤镇设街、撤村建居工作，完善区、镇、村三级社会治理服务平台，力争所有的镇、95%的村实现规范化服务。创新流动人口和特殊人群管理服务工作。强化社会组织培育管理，完善社区综合服务功能，加快和谐社区达标建设，放大创建亮点，打造服务特色。深化“技防城”建设，继续创建省社会治安安全区。深入推进社会稳定风险评估工作，健全大接访和大调解机制，提升矛盾化解质效。加强防灾减灾工作，落实安全监管责任，健全应急管理体制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
继续办好保障和改善民生十个方面实事。统筹投入资金16亿元，加强民生保障，办好利民实事。1.城乡建设：实现引长江水工程以行政村为单位全覆盖，建设药厂路东延、上海路南延等城区道路，实施光明东村、西野行等老旧小区整治，新建气象局南侧、振兴北路2处游园，新建停车场3处。2.住房保障：新建保障性住房2.5万平方米，基本建成经济适用住房200套。3.公共交通：完成姜堰至顾高、梅垛、大伦、蒋垛4条线路公交化改造。4.道路桥梁：建成东部干线大伦至蒋垛段，实施229省道改扩建工程，开工建设328国道东延、姜高线东延工程，完成陈庄路下穿盐靖高速主体工程，启动建设353省道俞垛至华港段，新改建二、三、四级农村公路30公里、农村桥梁30座，改造镇村河道危桥70座。5.环卫设施：新建城东垃圾中转站，城区改扩建公厕10座，新建改造垃圾房、地埋式垃圾箱65座，新建建筑垃圾消纳场。6.农田水利：疏浚整治老通扬运河磨桥河至东姜黄河段，更新改造泵站100座。7.农贸市场：规划建设2个农贸市场。8.文化教育：完成10所学校3.6万平方米校舍安全工程加固改造，新建5所学校的综合楼等配套用房，建成开发区学校，完成梁徐、沈高、张甸等镇幼儿园建设工程，配套建设20xx平方米以上的婴幼儿早教中心，完成1.6万平方米文体中心建设。9.医疗卫生：实施洪林、王石、马庄卫生院医疗业务用房建设，启动大伦、港口卫生院搬迁工程，实施居民健康卡工程，实施开发区医疗卫生服务网点建设。10.养老服务：社会化养老新增目标床位500张以上，城区新增2处老年活动中心。
六、突出素质提升，打造为民政府新形象
建设效能政府。大力整治“四风”，弘扬“求真务实创新，团结拼搏奋进”的姜堰精神，激发攻坚克难、争先进位的昂扬斗志。全面推行政府工作项目化管理，统筹谋划绩效考核向基层延伸。解放思想，改革创新，增强工作的主动性、创造性和预见性，提高谋全局、解难题、促发展的本领。进一步精简会议，改进文风，减少应酬，挤出更多的时间下基层到一线，集中更多的精力盯项目抓建设。凡是确定的事情，做到争分夺秒、立说立行，迅速执行到位;凡是确定的任务，做到自我加压、勇于担当，坚决实施到位。
建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为。健全完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，强化执法监督和案件评查，不断提高依法行政和科学民主决策水平。严格执行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。主动及时向人大及其会报告工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大各项决议、决定。改进方法，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。继续加强政府网站、12345政府公共服务热线、行风热线等交流平台建设，健全电子政务建设体制，整合网络资源，完善服务功能，拓宽对话途径和互动渠道，有效疏导和妥善解决群众诉求。
建设服务政府。坚持走群众路线，加快全区政务服务体系建设。深化行政审批制度改革，加大行政审批事项“减、转、放、免”力度，简化审批程序，提高审批效率，最大限度减少政府对微观事务的管理，更多发挥市场和社会组织的作用，切实把事项降到最少、流程减到最简、效率提到最高，打造苏中最佳发展环境。积极推广政府购买服务，加快事业单位分类改革。注重普惠民生的制度性安排，围绕教育、医疗、保障等热点问题，切实办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事，努力实现均衡普惠、共建共享，不断提高人民群众的幸福指数。
建设阳光政府。完善行政权力网上公开透明运行机制，健全政务公开和新闻发布制度。规范政府举债行为，实现融资和债务统一扎口管理。切实加强对财政资金运行的绩效审计，加大审计结果公告和经济责任审计的问责力度。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政各项规定。逐步推进部门预算公开，不断完善政府采购等制度，实行全程电子招标，坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制公务接待、公车使用、因公出国出境等支出，杜绝铺张浪费，防范奢侈之风，提高财政资金的管理水平和使用效益，政府过紧日子，让老百姓过好日子。
各位代表，形势催人奋进，发展任重道远。让我们在中共泰州市姜堰区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意改革，奋发图强，为全面推进“奋起泰州、崛起苏中”而努力奋斗!
姜堰区政府工作报告篇三
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
20xx年工作和“”发展回顾
过去的一年，我们在中共姜堰区委的正确领导下，围绕“奋起泰州、崛起苏中”决胜之年的目标要求，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、致力稳中奋进、奋力学赶海安，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项措施，基本完成了区十四届人大四次会议确定的目标任务。
综合实力稳步增长。预计全年实现地区生产总值520亿元，可比增长10.9%。其中一产增加值37亿元，可比增长3.5%;二产增加值246亿元，可比增长10.8%;三产增加值237亿元，可比增长11.5%，三次产业结构比例为7.1︰47.3︰45.6;实现公共财政预算收入34.95亿元，增长15.2%;实现固定资产投资420亿元，增长25%;城乡居民人均可支配收入34050元、16260元，分别增长9%、9.2%;实现社会消费品零售总额154亿元，增长12%。现代农业提质扩量。粮食生产实现十二连增。农业现代化水平在全省前移10位、跃居泰州第一。荣获20xx年度国家农业改革试点绩效评价第二名，获评首批省级生态循环农业示范县创建单位、国家农产品质量安全县创建试点单位和全国粮食流通监督检查示范单位，现代农业产业园被认定为省级苏台农业合作创业园，溱潼镇、河横园区分获全省农产品电子商务示范镇、智能农业示范园。承办全国水稻钵苗机插现场会，创成部、省级麦油高产增效万亩示范片5个、水稻示范片11个，水稻万亩示范片创建首次实现镇街全覆盖。全区拥有农机专业合作社270个、村级为农服务综合体32个，新增省市级农业龙头企业5家、市级现代农业产业园区3家、家庭农场336家、适度规模经营7.28万亩。工业经济平稳运行。预计完成工业开票销售463亿元，增长5%;列统企业分别完成现价产值、利税、利润1307亿元、140亿元、88.8亿元，分别增长15.7%、13.3%和15.2%。完成工业投资278亿元，增长20%;工业设备抵扣增值税1.65亿元;实施3000万元以上技改项目41个，其中亿元以上项目14个。全区产销亿元以上企业达180家，净增列统企业23家。服务业加速发展。实现服务业税收21亿元，增长10%;服务业固定资产投资130亿元，增长20%。启动三水·新都会建设，劳武物流园创成省农村物流示范基地，华东五金网、34家惠民e站①等电商平台建成使用。成功举办湿地生态旅游节和溱潼会船节，全年接待游客596万人次，实现旅游直接收入15亿元，分别增长10.4%、11.1%。溱湖野生动物园、海洋世界、房车度假营地相继开工。建筑业逆势攀升。完成建筑业总产值430亿元、增加值102亿元，在姜入库税收5.16亿元，分别增长10.3%、13%、16%。新增二级以上资质企业5家。正太集团荣获首个境外工程鲁班奖。
开发开放加快推进。项目建设成效显著。全区签约5000万元以上工业项目64个，其中亿元以上项目44个;亿元以上在建工业项目48个，总投资147.2亿元，其中5亿元以上项目10个。全年新开工亿元以上项目45个，总投资107亿元，完成全年任务的150%，竣工亿元以上工业项目10个。新批外资项目6个，实际利用外资1.51亿美元。累计实现自营进出口总额8.4亿美元，外经营业额1.69亿美元。创新能力不断增强。全区高新技术产业产值占列统工业产值比重41.6%，新增三部委认定高新技术企业29家，获批省高新技术产品136项，大中型企业研发机构建设率达89.3%。312家企业申领科技创新券，申领额和企业数均居泰州第一。荣获省科技进步奖2项、省科技成果转化资金项目3项。双登集团创成省级两化融合转型升级示范企业，华丽塑料和利思德新材料创成省两化融合试点企业。科技大厦建成使用。成功举办“百名专家姜堰科技行”等产学研活动36场次，实施产学研合作项目63项，共建产学研联合体20家。全区申请专利4889件、授权2702件，组织企业参与制订国家、行业标准25个，1个国家级标准化试点单位通过验收，获批省著名商标5件、省名牌产品4个。组建青年企业家创新创业联盟，举办首届主题创新创业大赛，向200多名优秀人才发放购房券或生活补贴571.4万元，引进高层次人才205名，其中海外人才36名，新增高技能人才2250人，“千人计划”专家、省“双创”团队②均实现零的突破。获评省科普示范区。省科技镇长团继续发挥积极作用。园区集聚效应凸显。“一区两园”完成工业开票销售290亿元，增长3.3%，占全区总量的62.8%;实际到账外资1.39亿美元，占全区总量的92%。开发区与科技园区实行一体化发展，分别实现公共财政预算收入7.8亿元、11.2亿元，增长14.7%、29.9%，新办亿元以上项目23个、14个。开发区创成全省两化融合示范园区，科技园区扬帆中小企业创业园成为省级重点培育小企业创业基地，智谷软件园成功开园。装备园区开工在建5000万元以上新办项目10个，竣工亿元以上项目6个，晨光亿元企业孵化园、晨光中小企业创业园建设加快推进。农业园区“区镇合一”有序融合，基础设施逐渐完善，招商引资成效初显。
城乡环境持续改善。城市功能得到提升。气象主题、城东健身、北苑新村等游园建成开放，时庄河、天目山游园工程进展迅速。完成8处老旧小区或后街背巷整治。高教路南延等5条道路按期竣工，陈庄路穿越盐靖高速通道、304县道娄庄东段、205县道淤溪集镇段顺利建成，229省道改扩建南段基本贯通(其中姜八线老路半幅通车)，华溪大桥、新通扬运河二号桥完成下部结构工程，229省道改扩建北段、328国道和姜高路东延等工程加快推进。农村公路提档升级30条59.3公里，改建桥梁38座。城区新增公共停车场3处、停车位近500个，建成5个公交回转场和30座城市候车亭。污水和天然气管网项目按序时完成，引长江水原水工程土建施工结束。高效完成渔业社等地块851户房屋搬迁工作。城区启用公共自行车服务系统，智慧社区试点便民利民。城镇管理得到强化。完成土地利用总规划调整，修编开发区和科技园区融合、旅游产业创新发展、城市节点等规划，城区排水、抗震防灾等规划通过专家评审，完成部分镇村布局规划优化初步方案及溱潼镇总体规划评审稿，梁徐和桥头两镇的集镇总规获批、镇区控规通过专家论证，完成《多规合一规划》③文本论证并报国家部委评审。开展全国文明城市和省优秀管理城市创建，完成“931”综合整治任务，拆除违法建设1.8万多㎡，完成人民中路、罗塘东路改造并通过省城市管理示范路现场验收。建成城区地下管网智能查询系统。强化村庄环境动态巡查、问题整改和目标考评，农村垃圾收集率、处理率均在95%以上。农村公路管养实现全覆盖。实施土地增减挂钩、耕地占补平衡项目116个，新增耕地面积1850亩，提前完成高标准基本农田建设任务，开展节约集约用地“双提升”行动，盘活闲置低效利用土地47宗1500亩。生态保护得到加强。开展国家生态文明建设试点示范区、国家水生态文明城市建设前期工作，新建农村小型生活污水处理设施30座，大力推进污染减排、大气污染防治和水环境质量改善工作，完成33家化工企业重点整治任务，淘汰落后工艺和设备230台(套)，整治燃煤锅炉534台(套)，秸秆“双禁”工作成效显著，继续开展城市黑臭河道整治，疏浚区镇河道29条，关闭畜禽养殖项目15个，农村环境连片整治经验被环保部列入农村环境整治典型指导案例。查处环境违法案件219件，专项整治重点环境问题72件，对725家企业进行环保信用等级评价，环境社会治理“姜堰模式”全国推广。“122333”绿化提档升级工程④全面铺开，充分利用河道、路道、建筑开展滨河绿化、箱体绿化和垂直绿化，新增造林面积6179亩，四旁植树82万株。
社会建设全面进步。保障体系逐步健全。开展各类培训1.07万人次，新增城镇就业1.42万人、转移农村劳动力0.77万人;新增私营企业和个体工商户5404户、农民专业合作社81家，新增创业0.91万人，带动就业3.17万人;发放创业小额担保和劳动密集型企业贷款3203万元。开展社保扩面征缴专项行动，新增参保缴费1.5万人。加大社保基金清欠力度，清收1.07亿元。启动帮扶经济薄弱村和低收入农户脱贫“三步走”战略。城乡低保标准分别提高到570元、500元/人•月，集中和分散五保供养标准分别提高到6700元、5700元/人•年，孤儿供养和城市“三无”人员保障标准提高到1180元/人•月，实施医疗救助9500多人次、1900多万元，发放尊老金2060万元、重残人员救助金1432万元、重点优抚对象生活补助2200多万元，中天护理院等民办养老机构建成营业。改造农村危房750户，350套2.5万㎡经济适用房和公租房交付使用，基本解决人均住房23㎡以下家庭住房困难。社会事业加快发展。教育改革持续提速，获评省义务教育优质均衡发展区、省学前教育改革发展示范区、省家庭教育先进区，入选省首批青少年校园足球试点区，教师发展中心创成省示范性教师发展中心。教育现代化水平全省领先，29所学校通过市级管理标准示范评估，创建数泰州第一。教育质量保持高位，中考高考再创佳绩，高考本科达线率58.3%，全省理科第一、二、五名花落姜中。改扩建校舍7万㎡，梁徐幼儿园、巴黎城幼儿园、城西实验学校投入使用。治理在职教师有偿家教工作经验在全国推广。文体服务网络更加健全，加快省级公共文化服务体系示范区创建，创成省级公共体育服务体系示范区，完成文体中心二期工程建设，人民公园、文化馆新馆、国民体质监测站对外开放，天目山遗址核心区保护工程稳步推进，镇村图书“一卡通”服务、城区游园配套健身设施实现全覆盖。成功举办第五届世界女子围棋擂台赛、全国围棋甲级联赛、铁人三项积分赛、区六运会等大型赛事，举行纪念抗战胜利
70周年职工大型歌咏会和文艺百村行等系列文化活动，“姜堰滚莲湘”应邀赴台演出，4个项目入选省非遗名录。卫生计生事业协调发展，顺利通过国家卫生城市复核，创成省级慢性病综合防控示范区，全面开展省级健康促进区创建，在全市率先推广乡村医生签约服务，居民电子健康档案建档率达85.9%。区域卫生信息平台、人民医院科研教学楼等建设项目有序推进。认真落实单独两孩和计生惠民政策，幸福家庭建设实现镇村全覆盖。数字电视系统升级优化。《姜堰市志》通过泰州验收。社会保持和谐稳定。全面推进综治平安、法治建设和“六五”普法工作。健全快速反应机制，立体化推进治安打防管控体系建设，多元化化解矛盾纠纷，为全市专业调解组织建设提供了样板，建成“阳光信访”、“视频接访”系统。人防应急指挥中心建成使用。安全生产事故起数和死亡人数继续双下降。获评省“平安铁路示范区”，73.9%的规模企业、84%的医院达到平安创建标准，公众安全感达97%。积极支持工会、团委、妇联、工商联、科协、残联、文联、社科联、侨联、红十字会、慈善等群众团体开展工作，人武、外侨、中国台湾事务、民族宗教等工作进一步加强。10大类42项为民办实事除2项因方案调整延期实施外，其余均已完成或按序时推进。
行政效能不断提升。积极稳妥推进各项改革。开展新一轮政府机构改革，完成区市场监管局整合，新型市场监管体系和食品药品安全治理体系初步构建;组建区卫生和计划生育委员会;整合不动产登记职责，设立区不动产登记中心。全面深化行政审批制度改革，减少和合并行政权力2076项，公共资源交易中心平稳过渡。实施“三证合一、一照一码” ⑤等商事登记制度改革，在全省率先组织企业年报公示信息“双随机”抽查。向张甸镇下放区级行政权力87项。顺利实施公车改革。全面推进依法行政。成立区政府法律顾问团，建立行政复议委员会，出台《重大行政决策程序规定》，提升重大行政决策水平。强化行政权力网上公开透明运行，开展网站信息公开普查，发布政务资讯7368条。12345•政风行风热线、义茶亭论坛接处来电来帖30210个，区级负责人现场接处群众来电237个。全年办理人大代表建议139件、政协委员提案209件。继续加强作风建设。扎实开展“三严三实”专题教育活动，领导干部接访、下访常态化，出台“十不准十不得”纪律规定，实施“庸政懒政怠政”专项整治和机关“先锋社区行”志愿服务活动。按月绘制149家预算单位“三公”经费“走势图”，及时查纠发现问题。加强效能监察和审计监督，管理不规范资金1.33亿元，净核减1.04亿元。
各位代表，刚刚过去的20xx年也是“”规划的收官之年。“”期间，我们在复杂多变的经济形势中保持快速发展，在砥砺前行中经受严峻考验，经济社会发展取得显著成就。
五年来，我们始终坚持争跨越、谋进位，综合实力较快提升。全区地区生产总值、人均地区生产总值和公共财政预算收入年均增长13.5%、13.5%、14.7%。累计完成全社会固定资产投资1440亿元，年均增长25%;利用外资6.54亿美元，实现自营出口35.66亿美元。三次产业结构中，一产调减1个百分点，二产调减6.6个百分点，三产调增7.6个百分点。农业总产值和增加值增长50.3%、51.4%，农业科技进步贡献率达64.2%，农业现代化指标监测实现值为83.5分，比20xx年提高19.8分。工业稳步发展、实力增强，全部工业增加值可比增长12%，现有企业5797家、列统企业473家，开票销售、列统工业产值分别是20xx年的1.57倍、1.96倍，累计投资过亿元项目53个，投入技改765.8亿元，年均增长12.5%，单位工业增加值能耗下降30.8%。服务业增加值年均增长12.5%，溱湖旅游景区创成国家5a级景区，溱潼古镇、古罗塘旅游文化景区创成国家4a级景区。累计实现建筑业总产值1769亿元、增加值415亿元、在姜入库税收20.68亿元，获颁鲁班奖和国优工程8项。
五年来，我们始终坚持抓创新、促开放，发展活力日益彰显。以经济体制改革为主轴，重要领域和关键环节改革取得阶段性成果。全区共有各类企业7597家、个体工商户17848户、农民专业合作社1436家，注册资本总额445.84亿元，市场主体总量年均净增长19.54%。“一区两园”工业经济总量占全区的55%以上。期末拥有省级以上高新技术企业93家、高新技术产品521个，实现高新技术产业产值543.7亿元。全区人才资源总量达12万多人，每百名人口占有量达15.2人，引进高层次人才857名。启动省级健康服务业示范集聚区建设。实现债券发行零的突破，申报融资25亿元。
五年来，我们始终坚持强基础、重生态，城乡统筹协调发展。编制各类规划55项，基础设施体系日趋完备，城区建成区扩展到 33.5k㎡，城镇化水平达55.6%。改建县乡级公路60公里、农村公路320公里，改造农村危桥450座。实现公交全覆盖，实施农公班线路公交化改造，总里程750公里。生态环境和城乡人居环境持续改善，实现行政村引长江水全覆盖，基本实现污水、垃圾、畜禽粪便无害化处理和天然气镇域全覆盖，国家生态区通过命名公示，溱湖旅游度假区创成国家生态旅游示范区，空气质量优良率在65% 以上，疏浚整治区镇河道167条，城市绿化覆盖率40.8%，全区林木覆盖率23.9%。城区搬迁房屋41.5万㎡，拆除违法建设9.52万㎡。上争和新增用地或耕地15430亩。
五年来，我们始终坚持惠民生、保稳定，人民生活明显改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.2%、12.5%。新增城镇就业5.9万人、创业4.84万人、转移农村劳动力5.36万人，2507名就业困难人员实现再就业，城镇登记失业率1.92%，城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭实现动态清零。城镇职工养老、基本医疗、工伤、生育、失业参保65.1万人次，城乡居民养老和新农合参保全覆盖。城镇职工月人均养老金达1884元，城乡居民月人均养老金达148元，8.85万名60周岁以上城乡居民基础养老金提高到每人每月115元，职工医保二次补偿封顶数提高到5万元。建成2a级以上居家养老服务站243家、老年关爱之家9家，养老床位达7206张。人均年纯收入低于5000元低收入人口全部脱贫。学前教育毛入园率99%，义务教育入学率、巩固率100%，初中毕业生升学率98%，教育教学质量始终保持全省领先。基本建成城乡文体健康服务网络，文艺作品获国家级奖项6个、省“五星工程奖”和“五个一工程奖”12个。区镇村三级医疗卫生服务体系逐步完善。完成有线电视数字化整转工作。连年创成省“平安区”。
五年来，我们始终坚持转作风、优服务，自身建设不断加强。按照为民、务实、清廉的要求，行政管理体制改革有序推进，审批制度改革不断深化，政府服务流程持续改进，重大决策听证制度逐步建立，人大、政协、群众和舆论监督日益增强，政务和行政权力公开透明运行，三级电子政务平台基本建成，区长信箱办理认真及时，累计办理人大代表建议694件、政协委员提案1048件，政府工作透明度和公信力进一步提高。积极推进预算信息公开，规范政府债务管理，严格控制机构编制增长，效能监察、审计监督力度加大，政府采购、工程招投标、公务接待更加规范。扎实推进群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动，作风建设渐入常态。认真落实中央八项规定和省、市、区委十项规定，坚决反对“四风”，“三公”经费持续下降。
各位代表，“”时期全区经济社会发展取得了辉煌成就，姜堰已经站在新的历史起点上。各项成绩的取得，来自于区委的正确领导，来自于区人大、区政协和社会各界的监督、支持，来自于全区人民的团结拼搏、开拓进取。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全区广大干部群众和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
与此同时，我们清醒地看到，全区经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题，主要是：经济下行压力加大，工业经济税源支撑作用不强，重大项目招引成效不够明显，生产性服务业占比不高;城乡区域发展不够平衡，重点园区产业集聚度有待提升，基本公共服务供给不足;资源约束趋紧，生态环境建设还需加强;制约发展的体制机制障碍依然存在，法治政府建设尚需强化;机关作风和效能仍需进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，认真研究，切实加以解决。
“十三五”发展目标任务
“十三五”全区经济社会发展指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”目标要求，围绕“打造生态宜居的旅游度假养生基地”功能定位，以“三大主题工作” ⑥为抓手，聚焦“决胜全面小康、加速崛起振兴”核心任务，深入实施项目兴区、环境立区、富民强区“三大战略”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，谱写好“迈上新台阶、建设新江苏”姜堰篇章。
“十三五”全区国民经济和社会发展主要目标是：经济发展主要指标超过省、市平均水平;地区生产总值年均增长10%左右;公共财政预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济基本同步增长;高新技术产业产值占列统工业产值45%以上;服务业增加值占地区生产总值比重50%以上;20xx年户籍人口城镇化率61%以上;节能减排达省定要求。
今后五年，我们将坚定不移地加快产业转型升级，致力建设现代产业体系;坚定不移地加快改革开放步伐，致力增强区域经济发展竞争力;坚定不移地加快新型城镇化进程，致力推动城乡协调发展;坚定不移地加快推进基本公共服务均等化，致力保障和改善民生;坚定不移地加快构建人与自然和谐发展的生态结构，致力提升生态文明水平;坚定不移地加快法治政府建设，致力提升社会治理水平。我们坚信，经过五年的不懈努力，“十三五”期末，姜堰一定能在推动“经济强”上取得重大进展，在加快“百姓富”上创造更多成果，在打造“环境美”上取得明显突破，在促进“社会文明程度高”上展现新的风貌。
20xx年主要工作安排
今年是实施“十三五”规划的开局之年，政府工作的总体要求是：按照“十三五”发展的总体要求，紧扣“决胜全面小康、加速崛起振兴”目标，深入推进“三大主题工作”，弘扬“三个不相信”⑦精神，以学赶海安为动力，持续实施项目兴区、环境立区、富民强区三大战略，全面深化改革，加快转型升级，致力融合发展，改善百姓民生，促进经济社会发展稳中奋进，全力推动“十三五”开好局、起好步。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;公共财政预算收入、城乡居民人均可支配收入实现与经济基本同步增长;固定资产投资增长20%以上;实际利用外资1.5亿美元;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇调查失业率控制在5%以内;节能减排达省指标。
为此，我们将努力在以下几方面锐意开拓、务实前行：
一、聚力转型升级，提升发展质态
提升农业现代化水平。以泰州城北走廊⑧建设为契机，以现代农业建设为抓手，强化规模经营和结构调整，突出科技创新和方式转变，加快构建现代农业经营体系。创建部省稻麦油高产增效万亩示范片18个，培植国家和省级生态健康养殖示范基地6个、示范性设施果蔬基地2个。推进农村土地制度改革、集体产权制度改革和农村金融改革，健全农业信贷担保体系和保险制度。规范农民合作社发展，力争新型农业经营主体规模经营比重提升5个百分点以上，新增区级以上示范性家庭农场30家，促进农业龙头企业做大做强。各镇培育2个服务面积超5000亩的专业合作组织，建设村级为农服务综合体30家以上，示范应用新品种、新技术、新模式，全力打造“智慧粮食”，加强农业科技队伍建设。组织开展第三次全国农业普查工作。协助承办农业改革与建设试点全国现场会。
构建都市型现代工业体系。认真落实《中国制造20xx姜堰行动实施纲要》、《主导产业培育三年行动计划》和《关于深入推进工业经济转型升级的政策意见》，加快构建与城市功能和生态环境相协调的都市型现代工业体系，推进智能制造，培育新兴产业，改造传统产业。开展两化深度融合专项行动，在十强和重点企业中有针对性地深化制造全流程和全产业链⑨的信息化集成应用，利用“互联网+”推进在线监测、远程诊断、云服务等智能服务，实施物联网、机器换人等重点工程，推动数字化车间和智能工厂建设，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。建成中小企业服务平台，探索建立战略性新兴产业发展基金运作机制，做精做特做优做强一批新兴产业。续建“百企升级、十企示范”和“小升规”工程，鼓励成长型企业引进智能设备和成套技术，加强资源综合利用;鼓励小微企业改进工艺、更新产品。推动重点骨干企业在主板、中小板、创业板上市融资，鼓励科技型、成长型中小企业在场外市场股改挂牌。全年力争完成工业开票销售510亿元、列统工业产值1455亿元，分别增长10%、14%;净增列统企业20家以上。
加快服务业提档升级。传统商贸业方面，加快城区三水•新都会等重点项目建设，改造提升镇商业中心街区，完善社区商业设施，构建“区级商业中心-镇级商业街区-社区商业网点”城乡商贸服务体系。生活性服务业方面，落实旅游业发展三年行动计划，度假区咬定创建国家旅游度假区目标，坚持“建设小城市、发展大旅游”同步推进，全面实施“五区同创”⑩战略，办好中国湿地生态旅游节暨溱潼会船节，规划启动泰州华侨城二期项目建设，建成溱湖野生动物园和海洋世界。加大溱湖健康产业园项目招引，推动“医、药、养、游”融合渗透、互促共进。筹划旅游资产上市。城区实施古罗塘旅游文化景区提升和人民公园休闲街区项目。镇区加快“乡村休闲旅游”和“宗教禅修旅游”集群发展。生产性服务业方面，大力实施服务业集聚区提升计划，发展现代物流业，招引软件、服务外包、研发中心、物联网应用等企业，引进检验检测认证、创业孵化、科技金融等科技服务。拓展网络经济空间，健全电商公共服务支撑和物流服务体系，鼓励区镇村联动开设惠民e站，打造区域性o2o平台⑪。启动企业互联网化计划，大力发展第三方物流，鼓励入驻知名电商平台，力争电商示范企业和示范村创建实现零的突破。规范发展新型金融组织，深化信用体系建设，大力探索直接融资，启动省金融生态十佳区创建。
促进建筑业持续健康发展。深化建筑企业股份制改造及经营机制改革，筹建建筑业融资担保平台，制定务实有效的激励政策和支撑保障措施，增强建筑业可持续发展能力。探索建筑产业与工业、信息产业深度融合，推进建筑工业化、施工产业化进程，加快建设建筑产业园，逐步拓展“大建筑业”全产业链业务和跨界融合，深度开拓中亚、东南亚、非洲、南美洲等境外市场，挖掘城镇化建设、“一带一路”⑫战略市场潜力，抱团出击，争创行业品牌和地域名牌。全年完成建筑业总产值465亿元、增加值110亿元，实现在姜入库税收5.4亿元。
二、加快开放创新，增添发展活力
推进项目招引建设。调整招引思路，由招企业向招产业转变，紧紧围绕新能源、先进装备制造两大主导产业的培育和转型升级，更加注重产业链招商、以商招商、网络招商、园区共建，提高项目招引精准性。完善招商体制，大力推行定区域、定产业、定企业、定载体、定责任人的网格化、小分队招商;将各招商分局管理考核权限划归开发区，依托载体，平台招商;有针对性开展境外招商，外聘专业招商人才，挺进日韩欧美等国，专业招商;鼓励企业与行业龙头、配套厂商联合兼并，以存量引增量，产权招商。调整项目年度考核指标和部门梯度服务体系⑬，健全重大项目库，开通招商网、微信、微博、微网站。优化部门服务，强化要素保障，扎实推进双登新型高能锂电池、苏欣稀土铝合金、华芯激光电子等一批重大项目以及太平洋配套大众和奥迪齿轮(轴)、五行特种纤维高性能复合材料、海龙汽摩专用零部件改造等重点技改项目建设。确保全年新开工亿元以上项目40个以上，其中10亿元以上项目3个以上。
做优园区载体。积极参与“一带一路”和长江经济带建设，拓展区域融合空间，加快南北园区共建，实施企业“走出去”战略。实行产业、项目、土地、人才等资源向园区倾斜，修订“飞地经济”政策，量化达产项目亩均纳税标准，原则上亩均税收15万元以上，开发区、科技园区20万元以上，其它镇不再独立供地，亿元以上工业项目和20xx万元以上农产品加工项目必须落户重点园区。开发区和科技园区落实争创国家级开发区《三年行动纲要》，实施“特色园区打造”和“基础设施建设”行动，加快智谷软件园人才中心、商务中心建设，启动建设物流港产业园，申报保税仓库，打造西部商业圈。装备园区全力打造亿元企业10亿级、中小企业10亿级、石油装备板块60亿级三大平台，加速推进晨光亿元企业孵化园和中小企业创业园建设，提档升级20xx亩核心区。农业园区加快落实《两年行动计划》，着力引进设施农业、循环农业以及功能食品、休闲食品精深加工项目，筹建农业投入品配供和农产品物流中心，加快建设省级苏台农业合作创业园。打通科技大道、328国道和姜高路东延等园区对外主通道，建设229、353、610省道连接线。推动镇级综合园区向专业园区转变，培植华港汽车零部件、张甸工业热处理装备、俞垛金属材料等主题园。
培育创新主体。引导各类主体深入实施转型升级、科技创新和农业现代化工程，厚植实体经济发展优势。强化企业创新主体地位和主导作用，合力推进“校企合作共赢”、“创新型企业培育”和“创新型企业家培育”计划，开展产业人才培训交流、“中国制造20xx”专题研修等活动，造就复合型、创新型企业家队伍，提升企业研发能力，鼓励产业链创新研究，倍增设备更新和新技术应用，壮大创新型企业集群。推动政府职能从研发管理向创新服务转变，集中支持事关产业发展的前瞻与共性关键技术研发和重大成果转化，启动科技“十个一”工程⑭。引进新产业、新技术、新业态、新模式，引导创业中心、智谷软件园、科技大厦错位竞争，发展众创、众包、众扶、众筹⑮空间。实施规上工业专利清“零”行动，力争规上企业申请率达60%、大中型企业全覆盖，开展境外商标、专利、标准认证，提交国际专利申请8件以上，推动油气、建材、轻纺、机械等行业发展自主知识产权出口产品。
集聚创新人才。推动产才融合，发挥省科技镇长团的桥梁纽带以及高校和科研院所创新源头作用，开展院士家乡行、博士企业行、企业高校行活动，实施“高端人才智汇姜堰”、“汇智三水·名城名校聚贤揽才”等聚才引智工程，探索“1个领军人才+1个双创基地+1批高端人才”引才模式，依托产业平台和园区载体，设立“千人计划”专家创新创业基地，吸引具有行业领先水平、掌握核心技术、引领产业发展的领军人才和团队，构建人才高地。
三、深化城乡统筹，推动融合发展
完善城乡规划体系。实施泰姜融合发展，推动基础设施互联互通、区域规划衔接、产业合作、园区共建。修编开发区发展规划，为争创国家级开发区提供保证;编制乡村旅游发展规划和溱湖国家旅游度假区规划。推进城乡统筹规划全覆盖，调优镇村布局，制定美丽宜居新姜堰建设计划，试行“多规合一”规划管理，加大“六个一体化”⑯力度，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。细化城区旅游总体规划，完善天目山遗址公园建设规划，做优净业寺-万竹园概念规划，制定古罗塘旅游文化景区提升计划。
提升城乡建管水平。续建229省道等3条骨干道路，新建353省道俞垛互通段等7条联线路网，按照“城乡公交线路双车道四级公路，中心村多通道，村组道路宽5.5-6米”的标准，逐步改善农村交通。拓浚新通扬运河三级航道。启动饮用水深度处理工程，加快镇区污水管网建设，提高污水收集处理率。新建烟草公司北侧等7处游园，着力优化滨河水上生态游览线。适时启动城区部分地段房屋搬迁工作，有序推进原时代超市等地块城市综合体建设，消化存量房产。综合整治古田新村、府西新村等老旧小区，改造一批老旧危楼，完成渔民安居任务。开通903、828和游3线，建设公交候车亭200座。构建城乡一体化大城管格局，推行执法区域片区化、管理标准精细化、日常管控协同化、全面管理社区化。深入推进城市环境综合整治接续行动，重点推进小城镇环境改善，实施村庄环境提升行动，建设生态河道，创建水美乡村，落实长效管护。对规划发展的重点村，延伸公共服务，吸引农民适度集中居住，建设康居村庄;对规划发展的特色村，突出乡村风貌塑造，保护历史文化、传统肌理和自然景观，培育美丽村庄;对一般自然村，保障居民基本生活条件，达到整洁村庄标准。
加快强镇兴村步伐。突出地方特色，加强外引内培，调优产业结构，巩固发展优势产业、新兴产业，壮大乡镇经济总量。转变农业生产方式，向规模化求效益。完善土地流转交易服务体系，创新土地流转形式，大力推广适度规模经营“桥头”模式。夯实工业基础地位，向精细化求空间。通过建设标准厂房、发展物业经济、引导能人回乡创业带动经济薄弱村增收，引导各地发展资产租赁型、企业股份型、农业开发型、联合发展型集体经济，村级集体经济收入增长10%。全面启动溱潼镇和蒋垛镇小城市建设。以全面小康村建设“十百千”提升工程为抓手，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。全力实施黄桥老区富民强村三年帮扶计划，完善包保部门结对帮扶机制，实行精准扶贫，力争47个薄弱村脱贫，里下河地区全部脱贫。
四、注重生态保护，建设绿色家园
严守生态底线。突出生态红线区域管控，规范环境基础设施运行管理，持续跟进生态文明建设试点示范区、水生态文明城市建设。增强绿色发展、低碳发展、生态发展的定力，严格项目环评审批，综合运用污染治理设施“第三方”运营、污染责任保险、企业环境信用等级评定等措施，助推企业转型升级。启动土地利用总体规划调整完善与永久基本农田划定工作，开展工业用地调查，深化闲置低效用地盘活处置，创建土地节约集约模范区和高标准厂房建设与使用先进地区。深入开展“美丽乡村”、“水美乡村”创建，大力实施以主要干道、骨干河道、中心集镇和生态村庄为重点的绿化提档升级工程，新增造林面积5000亩，打造省级绿化示范村8个。
狠抓环境治理。推进截污治水、水系沟通工程，加快城区污水管网建设，确保日污水收集处理量达4.5万吨以上，实施工业污染源稳定达标排放计划，启动开发区污水处理厂工程，合力解决新通扬运河水质超标问题。继续开展省“覆盖拉网式”农村环境综合整治试点，保证镇村生活污水和垃圾处理设施稳定运行，以镇为单位整体推进畜禽粪便污染治理，深入开展镇村黑臭河道和溱湖湿地水体综合整治，制定土壤污染防治措施。推进大气污染综合防治和区域联防联控，扩大污染物总量控制范围，继续抓好燃煤锅炉整治跟踪监管，扎实推进秸秆“双禁”和综合利用，全面开展化工园区生产企业清理整顿工作，巩固化工专项整治成果，重点加强重金属、电镀等行业的执法监管和风险防控。
落实制度保障。开展生态环境管理制度综合改革试点，实行规划环境影响评价，健全自然资源资产产权制度，细化国土空间开发保护制度，完善资源总量管理和全面节约制度，实施资源有偿使用和生态补偿，构建环境治理和生态保护市场体系。严格生态文明绩效评价考核，推行环保终身追责和“一票否决”制。健全重点污染源企业排污许可制，执行环保“黑名单”制度。坚持环境信息公布公开，加强环保执法司法联动协调。引导社会团体和公众参与治理和建设，共建资源节约型、环境友好型社会。
五、突出惠民优先，稳固和谐局面
完善社会保障体系。大力发展民营经济，新增城镇就业7000人、转移农村劳动力2240人、自主创业3000人，带动就业3万人;发放小额担保和劳动密集型企业贷款2800万元。实施大学生创业引领计划，开展“创业+互联网+”复合培训。按时足额发放退休养老金，转业干部安置率100%。持续增加市民收入，逐步缩小收入差距。推进城乡低保、医保一体化和医养融合，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱体系，筑牢以社会救助为重点的兜底保障。统筹推进公益慈善、红十字、助残优抚事业，创设慈善医院。
均等推进公共服务。创建省教育现代化建设示范区，促进义务教育优质均衡发展，深入实施素质教育“5+2”和教师“领航50”工程⑰，提升中小学教育质量内涵、学校管理水平和开放交流程度。更大力度办好高中教育，推进罗塘高中“四星级”创建，充分发挥名校集群影响力。实施学前教育提升工程，启动实验小学幼儿园建设工程，建成兴泰、南苑、城西幼儿园。开展职业教育提振行动，与上海交大教育集团开展多层次合作。进一步规范民办教育，支持民营学校健康、有序发展。深化省级公共文化服务体系示范区创建，全面推进村(社区)综合性文化服务中心建设，增强多元化、本土化、特色化文艺产品供给，加大文化遗产保护利用力度，探索“文化+”产业发展战略，促进文化与旅游融合。深化医疗卫生体制改革，组建公立医院管理委员会，探索建立医疗联合体，健全分级诊疗、双向转诊机制。创建省级健康促进区，改善居民就医环境，提升溱潼、张甸和蒋垛等重点小城市(镇)医疗机构服务水平。落实全面放开二孩政策。加强食品药品和特种设备安全综合监管，建立食品质量快速检测室，提升市场安全保障水平。完善城乡体育健身圈和城区游园配套健身设施，积极承办世界女子围棋擂台赛、铁人三项赛等大型赛事，大力培植社会体育组织。实施数字电视“高清姜堰”项目。出版发行《姜堰市志》。
加强社会治理工作。全面启动“七五”普法，严格落实“谁执法、谁普法”的责任要求，完善公共法律服务体系，深化权益保障卡试点，加快培育全社会法治精神。健全社会治安防控、矛盾纠纷化解、人口服务管理、公共安全管理体系。扎实推进基层治理，规范综治信息系统应用，优化社区网格服务管理，强化政社互动、“三社联动”，深化民主法治示范村、省和谐社区、“六无社区”等创建活动，落实社区减负要求，完成新一轮村(居)委会换届选举。推进诚信社会建设，净化网络环境，完善社会信用体系。强化应急管理体系建设，落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责。
继续兴办民生实事。践行共享理念，把民生需求作为经济社会发展的根本导向，让百姓的幸福更有“质感”、姜堰的发展更有“温度”，投资14.6亿元办好十个方面35件民生实事。
六、坚持执政为民，提升服务能力
持续深化改革。深化行政审批制度改革，开展降低实体经济成本行动，清理和规范涉企收费，动态调整和精简审批事项，健全联审会办和容缺审批机制，建立网上并联审批系统和证照数据库，探索“一枚公章管审批”制度，促进审批权集中管理。深化职能转变和机构改革，做好审计机关人财物统一管理改革试点、医疗卫生体制改革及其他领域改革工作。推进重点镇简政放权。将编制向基层一线、重点领域和关键环节倾斜，做好开发区、度假区管理体制和“镇改街”后机构设置和编制调整。深化财政预算管理制度、国库集中支付制度和公务卡改革。加速推进政务诚信体系建设，提高政府公信力。建立改革督察机制，开展跟踪督查。
规范权力运行。加快法治政府建设，依法设定、行使、制约、监督权力，推进分类监管和精准服务，建立行政监管、信用管理、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。认真执行区人大及其会的决议、决定，重大事项向人大报告、向政协通报，主动接受人大及其会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，重视群众监督和舆论监督。推行综合执法，坚持行政负责人出庭应诉行政案件。履行政府部门权力清单和责任清单制度，健全政府法律顾问制度，完善行政决策程序规定，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。深入推进政府信息发布制度和行政权力网上公开透明运行。逐步实行政府采购招标电子化，试行远程异地网络评标。健全事权与支出责任相对应的财税体制，公开透明预算，统筹融资管理，坚持厉行节约。
打造勤廉政府。认真落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，严肃查处各类违纪违法行为。强化督查督办机制，提高人大代表建议和政协委员提案的办理水平和落实成效。切实治理庸政懒政怠政，增强担当意识，坚决杜绝拿“严管理”替“少干事”找理由、用“不出事”为“不干事”开脱责任的现象发生。畅通民意表达渠道，充分发挥政府门户网站、12345·政风行风热线等交流平台作用，积极回应社情民意和网络舆情，有效疏导和妥善解决群众诉求。
各位代表，蓝图催人奋进，事业任重道远。让我们在中共姜堰区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，以坚定不移的执着追求、只争朝夕的拼搏精神和脚踏实地的工作作风，把握机遇、奋发进取，为实现“决胜全面小康、加速崛起振兴”的目标而努力奋斗!
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