县委书记在县纪委五次全体扩大会议上讲话大全（14篇）

通过总结可以提升自己的思考能力和分析能力。总结应突出重点，避免冗长和啰嗦。大自然是一本巨大的教科书，我们可以从中学到很多人生智慧。

县委书记在县纪委五次全体扩大会议上讲话篇一

(一)全面抓好县域经济发展。

我县县域经济发展压力较大，国家和省市都高度关注县域经济发展，全省每季度开展县域经济“擂台赛”，在近期召开的“市两会”和第六次市政府全体会议上，xx书记和xx市长都对县域经济发展提出了具体工作要求，今年将通过拉练大检查的方式，变季度排名为每月排名，并将县域经济各项指标排名到各镇，对乡镇项目引进情况进行全市通报。去年，我县由于财政收入和税收两项指标增幅靠后(按照无量纲化法计算，地区生产总值占x分，x分，排名第xx位，增幅占xx分，分，排名第xx位;一般公共预算收入占x分，分，排名第xx位，增幅占xx分，x分，排名第xx位;税收收入占xx分，x分，排名第xx位，增幅占xx分，我县得x分，排名xx位;规上工业增加值占xx分，我县仅得x.x分，增幅占xx分，x分，排名第xx位)市委、市政府提出县域经济发展情况要与县区、乡镇换届同步考虑，要求我县必须扭转被动局面。因此，我们必须按照市委、市政府的工作要求，切实打好县域经济翻身仗。

一要抓好招商引资工作。xx县地处高寒，交通和区位优势不明显，远离市场终端，造成农民卖粮难、卖价低，投资吸引力不足。要想改变这种被动局面，归根结底是要让客商能在xx挣到钱，对客商有吸引力，让引进的企业留得下、长得大。充分挖掘资源优势。要发挥优质粮食优势，我县有优质的粮食资源，xxxx年国务院表彰大会上周恩来总理曾亲笔为“xx大米”题写奖状，袁隆平先生也亲笔为xx大米题词，全县xxx万亩水稻总量仅次于五常，其中xxx万亩是绿色种植，xx万亩是有机种植，种植于寒地黑土，一年一季，化肥农药用量少，冬季漫长，病虫害少，粮食品质高。但是我县稻米产业存在企业品牌杂、包装落后、拓展市场能力弱、知名度不高等问题，所以需要我们通过产业联盟、行业自律等方式，创新包装、统一原产地、制作统一品牌标识，做大做强品牌，改变xx大米品牌小散弱局面，进一步提升品牌影响力，以便对接引进大型企业，拓展产业链上下游。目前，xx粮食协会、xx等企业都对我县农产品产生了浓厚兴趣，要进一步进行对接整合;要发挥农林资源优势，我县的大榛子产业目前已经有了榛子干果、榛子酱、榛子酒等成熟产品，要尽快加速产业化，提升产量。同时，要紧密对接市场，依托电商平台、网红直播带货等渠道加大营销宣传力度，打造“中国大榛子产业名县”;要发挥北药资源优势，我县中药材种植规模突破x万亩，五味子、蒲公英、满山红单品基地全省最大，五味子等多种北药药材被列入《国家药典》，要依托优势北药资源，引进深加工企业，不断提升产品附加值。创造要素价格优势。要创造水价优势，我们对水有自主定价权，在引进企业过程中，对工业用水企业、高新技术企业、符合xx产业方向的龙头食品企业和重点医药企业，可以通过适当降低水价的方式，增强企业吸引力;要创造电价优势，结合风电企业引进，将电价降到大工业用电价格以下，力争电价不超过x角钱;要创造热、气价格优势，通过园区企业组团打捆的方式，与供热供气企业协商，对新增量给予优惠价格支持;要创造土地承载空间优势，开发区要控制好投资强度和容积率，合理选商，防止引进散乱企业造成遗留问题;要创造政策优势，对于有拉动性的企业可以用固定资产投资奖励的形式，结合土地出让金收入情况和企业固定资产投资情况给予一定支持。要根据企业税收增量情况，针对企业不同需求，在运输、人才引进、厂房租金、采暖费等方面给予适度补贴。发挥绿色生态优势。xx森林覆盖率高，水系来自松花江和小兴安岭，污染少，土壤不含重金属等污染物，每年空气优良天数达xxx天以上，负氧离子含量高，全县长寿老人相对较多，通过积极宣传，可以打造生态健康概念，有利于提升农副产品和食品价格，同时吸引大型康养企业入驻。充分挖掘人脉优势。以商招商、亲情招商是实现能进门、能见到投资决策者、可信度高的有力方式，目前全县正在收集xx在外发展的各行业人才信息，通过他们来进一步拓展招商渠道。同时我们要对现有企业的发展方向进行把握，通过上下游关联引进企业。努力打造营商环境优势。很多南方企业不愿到东北投资，就是担心东北行政效率慢、吃拿卡要现象严重，所以要想让客商安心在东北发展，人人都要争当营商环境，要想方设法实现并联审批，压缩审批时限，进行领办代办和驻场服务，力争实现拿地即开工，有效解决北方施工期短的问题，让客商腾出更多的精力谋划发展。研究全产业链招商。要建立系统化思维，整合现有资源，主动与大型龙头企业对接，通过引进龙头企业，带动下游配套企业同步入驻，解决我县产业体系不健全的问题，提升企业抗风险能力，促进形成企业集群。同时，要注重引进短链企业和精深加工企业，逐步拉伸延长产业链，力争全产业链引进项目。

二要狠抓项目建设。对正在洽谈的项目，要积极主动对接，及时掌握阻碍企业落地的制约因素，逐一研究解决办法，争取早日合理签订招商合同。招商合同必须经过政府会议审定，防止出现遗留问题。对已签合同的项目，要抓紧完成前期相关工作，尽快开工建设。由发改牵头，相关部门各司其职，加快推进项目立项、评审等前期工作，确保项目尽快落地。在项目审批上由发改牵头，组织住建、环保、城管等相关部门成立专班，并联审批、同时审图，争取做到超前准备。对评审公示等不可压缩时限的环节，要提前准备文本，压茬推进、倒排工期、挂图作战;同时要建立集中会办制度，项目落地后要跟踪服务到位，对涉及的相关手续办理，领导要帮办代办，对涉及多个部门的事项，要采取集中会办的方式推进，确保项目高效推进。各审批单位要严格执行上级办理审批要求，不能额外再增加办理环节;各部门之间要建立审批材料共享机制，办理手续要件要一次性告知企业，避免让企业反复提供审批材料;要进一步提高审批效率，各审批部门主要领导要牵头负责，清楚掌握各重点项目审批进展情况，要认真研究解决办理过程中遇到的问题，能当日办完的要当日办结，当日办不完的要明确办结时限，对不作为的干部要给予通报和问责处理。对已开工的项目，由开发区和各镇牵头，逐一派人驻场提供保姆式服务，成立推进专班专题研究，每日研究解决项目存在问题，确保项目不因瓶颈问题影响进度。要加快停产企业和项目的盘活启动，逐一梳理存在问题，由县级领导包保，政府统一组织对接，争取采取联营、联合、嫁接、重组等方式启动活化项目。

发改部门要牵头建立项目储备库，将使用债券资金、专项资金等政府资金的项目全部纳入储备库中，确保有政策资金支持时能够及时对上争取。政府债券项目招投标程序由战线领导负责把关，发改部门牵头，相关部门参与，打造公平的招投标环境。这里再明确一点，今后针对项目招投标，无论是哪个部门牵头，专业职能部门都要进行参与把关。各部门对上争取的债券项目原则由各部门为主体，进行招投标及项目实施，但专业部门要进行把关，帮助解决专业问题，不能推脱不管。政府投资建设的项目原则是由业务范围内的部门为项目实施主体，但专业职能部门也要参与把关，提供专业建设意见和建议。各主管县领导要牵头负责组织好项目实施。

此外，项目前期工作要由发改牵头，对不够招标额度的工程项目，建立项目可研、设计、评审和工程总体的评价体系，对工程项目可研、设计做的好的公司，可以进行适当奖励;对工程设计不到位、丢项漏项或者不认真负责的单位，要列入黑名单。如有违法行为的，要移交纪委监委或司法部门严肃查处。同时要对中介机构加强管理，在招标中要体现完成时限，在合理情况下尽量压缩完成时限。要建立中介机构信息库，借鉴先进地区经验，然后吸收更多的中介机构和行业知名专家入户，有利于通过采取比价、比资质等方式降低价格，优选服务。

三要抓好重点企业服务。地区生产总值包括一二三次产业，各行业各领域的企业都是完成县域经济指标任务的主体，发改、工信、住建等行业部门，都要组织对企业生产经营情况定期了解，帮助企业研究解决困难问题。部门解决不了的，由战线分管领导组织协调解决。战线解决不了的，报政府统一研究解决，坚决防止“重引轻留”“重招商轻服务”问题出现，确保企业不因问题影响发展。要狠抓工业企业入规入统，做到“应统尽统”，加强临规企业服务，力争尽快入规入统。对新投产的项目也要尽早入统，尽快形成有效投资。

四要强化财税税源建设。要加大税收清欠力度，确保税收“颗粒归仓”。要严厉打击偷税漏税行为，税务部门要加强监管筛查，及时堵塞财税漏洞，严防偷税漏税问题发生。要挖掘新增财源，各镇、各部门在月底之前要完成国有资产资源梳理工作，相关部门、责任单位要签字确认，承担漏统责任。由财政牵头，司法、法院、审计和各行业部门共同成立专班，对之前签订的涉及国有资产合同逐一梳理，对没有合同的依法收回;对合同不合理的采取约谈或行政诉讼或法律手段收回;对合同到期的，原则收回公开竞价。所有现行合同到期的原则上一年一签，并通过网上平台或媒体公告等方式，依法竞价、拍卖。对没收的国有资产资源，加快完善手续，上半年完成手续办理，公开对外租售。对闲置的资源资产交由招商部门统一对外进行招商，争取早日启动，不断拓展财政收入渠道。要加大非税收入收缴力度，严格执法，确保应收应收。

(二)全面抓好乡村振兴。

一要加强镇域经济发展。xx书记和xx市长都要求，在推进县域经济发展的过程中，各镇不能只抓农业，各镇都是经济建设的主战场，也要扛起经济指标任务。农业农村局也要采取无量纲化法，对各镇的规上工业增加值、企业纳税、粮食产量等各项指标进行排名。今年市里要对全市xxx多个乡镇进行排名通报，镇里发展xxx万以上的产业项目可以作为成果上报到市里;发展xx万-xxx万之间的产业项目县里自行排名。因此，各镇要积极与辖区合作社、企业对接，找线索、找项目、找市场，帮助企业加大宣传力度，拓展营销渠道，共谋发展。二要壮大村集体经济实力。在新增地源收费工作开展上，目前只有xx、三站四个镇达到了县里要求的新增地源收费价格，其余各镇距离县里要求都不同程度上存在差距。村集体表决地价低，说明我们的宣传工作还不到位。新增地源收费有国家法律依据，目的是为了壮大村集体经济，集中力量解决农村经济发展、村容村貌、基础设施等方面短板问题，取之于民，用之于民，没有任何理由不加大工作力度。由农业农村局牵头，公安、法院、司法局等相关部门组成服务专班，各镇属地负责，专班和镇联动，确保做到足额征收。对去年没有xxx%征收的，要通过村集体诉讼、宣传动员等方式全部征收到位。此项工作将作为各镇村财政资金拨付，上级项目摆放，年度目标考核的重要依据。三要推进美丽乡村建设。要发挥好村民主体作用，广泛发动动员农民群众，积极主动参与到村容村貌整治和乡村建设当中来，教育引导村民坚决杜绝“等靠要”思想，可以通过新增地源调地的方式来解决征地等问题。各村要积极组织村民，扎实开展好“六清一修一改一绿”专项行动，通过与村民共建共管的方式，力争用小资金来撬动农村大发展，共同建设美丽乡村，促进乡村面貌由“一片美”向“全域美”转变。四要抓好绿色产业基地建设。整合现有资源，由农业农村局牵头，组织我县各农业合作社、食品加工企业，通过召开座谈会的形式，集思广益，结合实际，将我县农产品统一地理标识，由国资出面统一注册品牌，将产品品牌价值掌握在自己手中，“打造航母，集中出海”，形成发展合力，组团找市场，集中市场资源、人脉资源，把我们自身体量做大，逐步联合一批意愿强烈的企业，再逐步扩大滚动发展，在对接市场过程中争取主动。充分对接市场，要积极主动走出去引进战略投资者，同时对我们的大米及农副产品的包装进行统一设计，加大创意，将获得国务院表彰、xxxx年总理表彰、袁隆平先生题字以及绿色有机品牌地理标识等元素统一到包装标识中，让商标设计更吸引人、更动人，充分体现xx特色，加大宣传力度，提升品牌价值。保证粮食品质，切实加强行业自律，避免掺假乱象发生，积极嫁接xx粮食溯源系统，做到入会企业能扫码，实现产地施肥量、运输、品种等全过程溯源，提高市场信誉度。

县委书记在县纪委五次全体扩大会议上讲话篇二

年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署。

2013。

年工作。刚才，宗学谦同志代表县纪委常委会作了工作报告，客观总结了过去一年的党风廉政建设和反腐败工作，深刻分析了当前工作中存在的问题和面临的形势，特别是按照中央和省、市纪委的部署要求，作出了切合我县实际的工作安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。

十八届中央纪委二次全会，是新时期党的自身建设和反腐败斗争史上一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了加强党的建设、深入开展反腐败斗争的重大意义，全面部署了加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设的重大任务，既高瞻远瞩、又切中时弊，既思想深刻、又催人警醒，充分彰显了我们党坚持党要管党、从严治党的坚决态度，充分展示了我们党勇于自我净化、自我完善、自我革新的高度自信，充分体现了我们党立党为公、执政为民的价值追求，是新形势下党中央深入开展反腐败斗争、强力推进廉洁政治建设的动员令。王三运书记在省纪委二次全会上的讲话，既贯彻落实中纪委二次全会精神，又围绕严明政治纪律、改进工作作风、强化权力运行的制约监督、严厉惩治腐败、强化责任职能等方面，提出了今年反腐倡廉工作的思路和重点，具有很强的指导性和针对性。杨子兴书记在市纪委三次全委（扩大）会议上的讲话，全面贯彻中纪委和省纪委全会精神，深刻分析了全市反腐倡廉工作面临的形势，突出强调要严明党的纪律、转变工作作风、深化效能风暴行动，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。习近平总书记和王三运书记、杨子兴书记的重要讲话，对于指导我们深入开展反腐倡廉工作，不断加强和改进工作作风，推动转型跨越发展具有十分重大的意义。我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省、市委关于反腐倡廉建设的重大决策部署上来，努力推动全县反腐倡廉工作再上新台阶。

从我县反腐倡廉工作来看，全县各级党政组织和纪检监察机关在过去的一年里，认真贯彻中纪委七次全会、省纪委八次全会和市纪委二次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以保持党的纯洁性为重点，以开展“效能风暴行动”为契机，以落实“一线工作法”为抓手，及时查处损害群众利益和干部纪律作风方面的突出问题，为加快发展营造了风清气正的良好环境。总体来看，全县党员干部队伍的主流是好的，但我们也要清醒地认识到，当前一些领域消极腐败现象依然存在，特别是个别单位落实党风廉政建设责任制不够到位，反腐倡廉宣传教育的针对性、实效性有待进一步提高；部分党员干部作风漂浮、纪律松散，对群众缺乏感情，不作为、慢作为、乱作为和损害群众利益的现象时有发生；一些基层纪检监察组织的职能作用没有得到有效发挥，纪检监察干部队伍建设有待进一步加强。这些问题尽管是个别现象，但损害了群众利益、影响了党和政府形象，我们一定要高度重视，进一步增强新形势下抓好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，始终做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，坚决铲除消极腐败现象滋生蔓延的土壤。

二、坚持以严明政治纪律为重点，自觉维护党的团结统一。

习近平总书记指出：“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”全县各级各部门要认真学习领会习近平总书记和中央、省、市委对严明党的政治纪律的要求，自觉在思想上政治上行动上同中央和省、市、县委保持高度一致，确保全党统一意志、统一行动、统一步调前行。

一要自觉遵守维护党章。

严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手全县各级党组织特别是党员领导干部要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，决不允许散布违背党的路线方针政策的意见，决不允许泄露党和政府秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理贯彻落实上级决策部署同立足实际创造性开展工作的关系，任何具有创新特点的工作部署必须以贯彻落实中央和省、市、县政策精神为前提，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻落实县委、县政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

二要切实加大监督检查。

各级纪检监察部门要切实发挥职能作用，进一步加强对中央和省、市、县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，着重抓好党的十八大精神和省、市、县党代会精神，以及县委十五届八次全委会议等重要会议精神的贯彻落实情况的监督检查；抓好各级各部门贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省、市、县委规定的监督检查；抓好各级各部门开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的监督检查；抓好对项目建设、现代旱作循环农业、劳动密集型企业基地创建、民生保障等重点工作落实情况的监督检查，抓好联村联户行动、效能风暴行动推进情况的监督检查，及时发现问题、解决问题，确保政令畅通，确保各项工作任务落到实处。

三要严肃查处违纪行为。

当前，我县绝大多数党员干部能够遵守党的政治纪律，但也有少数党员干部政治纪律意识不强，对政治理论学习重视不够，热衷于议论、传播小道消息；有的不注意自己的言行，喜欢议论是非，对人当面不说、背后乱说，品头论足、说三道四；有的对中央和省、市、县委关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求置若罔闻，接待大吃大喝、铺张浪费现象屡禁不止；有的聚众打牌喝酒，在群众中造成极为不好的影响。这样的党员干部，传播的不是正能量，而是消极负面影响。各级纪检监察机关要加强政治纪律执行情况的监督检查，对苗头性、倾向性问题及时纠正和坚决制止，对严重违纪行为严肃查处，坚决捍卫党的政治纪律的权威性和严肃性。

三、坚持以落实中央“八项规定”和省市县委规定为重点，下大力气改进作风。

十八大以来，新一届中央政治局制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，省、市委也制定了规定。各级各部门特别是党员领导干部要以落实中央“八项规定”和省、市、县委规定为切入口，自觉改进工作作风和生活作风，以良好的作风正党风、促政风、带民风。

一要大兴艰苦奋斗之风。

改进作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神前段时间，“舌尖上的浪费”成了人们热议的话题，习近平总书记对此专门作出批示，中央办公厅和省、市都下发了关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的通知，县上也在制定贯彻落实的相关意见全县各级各部门特别是领导干部要严格遵守中央和省、市、县委的相关要求和规定，牢固树立“节约就是政绩、浪费也是腐败”的观念，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，从自己做起、从现在改起、从小事抓起，坚决杜绝公款吃喝宴请，坚决杜绝公款旅游消费，坚决杜绝公务接待中的铺张浪费县纪检监察部门要通过明察暗访、公开曝光等形式，强化监督检查，狠刹铺张浪费之风。

二要大兴密切联系群众之风。

全县各级党员干部要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，时刻把“群众放在心中最高位置”，关心群众冷暖，了解群众疾苦，解决群众困难，真正做到群众的所思所盼所想在哪里、作风建设就跟进到哪里要结合“双联”行动，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正让群众评判发展成效、共享发展成果要继续深入开展“效能风暴行动”，切实解决工作责任性不强、履职不到位及推诿扯皮、办事拖拉、吃拿卡要和不作为、乱作为等问题，着力营造顾全大局、团结协作、服务群众、艰苦奋斗的良好风气要全面落实“一线工作法”，自觉走出机关、深入基层，到群众最需要的地方去，到急难险重的关键环节去，到困难矛盾最集中的地方去，主动为群众解难题、办实事、谋利益，做到重点工作安排到哪里、作风建设就跟进到哪里。

三要大兴求真务实之风。

不真抓实干，再美好的蓝图也只是空中楼阁全县广大党员干部要倍加珍惜人民赋予我们干事的权力和机会，倍加珍惜为党尽责、为民谋利的岗位和平台，坚持为官一任、造福一方，下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中解脱出来，带头深入基层调查研究，切实把心思和精力放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事特别对县委、县政府部署的工作，对事关群众切身利益的问题，要一项一项研究，一项一项落实，以实实在在的业绩赢得群众的信任、拥护和支持。

四、坚持以解决群众反映强烈的突出问题为重点，依纪依法严惩腐败。

坚定不移惩治腐败，是全党和广大群众的共同愿望。我们必须坚持党要管党、从严治党，严肃查处违纪违法行为，切实解决损害群众利益的突出问题，以实际成效取信于民。

一要深入推进惩防腐败体系建设。

认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系。

年工作规划》，按照省、市即将出台的实施办法，抓紧制定我县实施方案。坚持把反腐倡廉教育作为重要基础来抓，深入开展理想信念、从政道德、先进示范、案例警示和党风党纪等教育，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。继续抓好干部任前廉政考试等干部教育培训工作，把廉政教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理等各个环节，不断增强廉政教育实效。按照已经建立的《通渭县纪委监察局派出纪检监察组监督检查办法》等制度，切实加强对各部门、各乡镇人财物管理使用情况的监督，特别对重大经济活动要实行事前、事中、事后全程监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

二要切实加大专项治理力度。

大力推行基层民主公开全覆盖，深入推进党务、政务、厂务、村务公开和办事公开制度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。各级纪检监察部门要加大纠风治乱力度，切实加强对社保基金、扶贫和救灾资金、合作医疗基金、教育经费等专项资金管理使用情况的监督检查，下大力气整治教育、医疗、涉农、涉法涉诉、征地拆迁、保障性住房、生产和食品药品安全等事关民生的突出问题，积极回应社会关切。要继续深化工程建设领域突出问题、基层行政执法、市场中介领域突出问题专项治理活动，加大对重大项目建设和权力部门、有资金支配和收费职能单位的监督检查，真正做到权力行使到哪里、监督检查就跟进到哪里。

三要严肃查办腐败案件。

坚持以领导机关和领导干部、重点领域和关键岗位的腐败案件为重点，严肃查办贪污腐败等案件，严肃查办侵占粮食直补、低保补贴、危旧房改造、救济救灾等惠民资金、损害群众利益的案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的滥用职权、玩忽职守等案件，严肃查办商业贿赂案件在案件查办中，不论涉及到谁，不论职务高低，都要一查到底，决不姑息迁就要从保护干部的角度出发，既从源头上预防腐败，又从机制上强化监督，坚决堵塞漏洞，从源头上预防和治理腐败。

同志们，抓好反腐倡廉工作，必须全党动员、齐抓共管。各级各部门特别是领导干部要认真落实“一岗双责”，切实担负起“管党”第一责任人职责，带头改进作风，落实工作措施，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展提供坚强保证。

县委书记在县纪委五次全体扩大会议上讲话篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

春节长假刚过，我们就在这里召开县委常委扩大会议，目的就是要乘x振兴发展这股强劲东风，再次提振精神、鼓舞士气，汇聚共识、凝聚力量，掀起招商引资的新热潮，展开项目建设的新会战，奋力实现全县经济社会稳中求进、稳中快进、又好又快发展，全面完成今年经济社会发展目标任务。

刚才，……等几位县领导，就今年以来全县经济运行情况进行了分析，对重点工程项目建设、招商引资、作风建设和“三送”等工作作了部署，讲得很好很全面，请同志们务必认真领会，在工作中贯彻落实。会议还表彰了x年度“三送”工作先进集体和个人，在此，对获得荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺！希望你们珍惜荣誉、保持荣誉。同时也希望同志们向先进学习、向榜样看齐，把这种奋发向上的精神、全心投入的状态不单单体现在“三送”工作上，也一并体现在经济建设这个最大的中心上，体现在经济发展这个最硬的任务上，体现在抢抓x振兴发展这个最大的机遇上，推动全县各项工作不断跃上新台阶、开创新局面。

下面，我就当前全县经济社会发展的中心工作和重点任务，谈三点意见。概括起来，就是做到三个“牢牢把握”。

一、要牢牢把握当前经济社会发展的大形势，保持良好态势，坚定发展信心。

税收收入占财政总收入的比重达x%，高出全市水平x个百分点，质量为全市第一；

财政总收入增幅全市排位第x；

全县广大干部，尤其是x办的同志们，连续一两个月放弃双休、加班加点、忘我工作，表现出了强烈的责任意识、使命意识，营造了一个抢抓机遇、加快发展的良好氛围。目前，x振兴发展已经进入关键阶段，x发展迎来历史性重大机遇，增添了加快发展、转型发展的强劲动力引擎。实践表明，全国、全省、全市经济发展的基本面长期向好的总体态势没有改变，我县经济保持平稳较快发展的基本趋势也不会改变，我们正处在一个重要的发展战略机遇期。

一季度全县工业用电量与去年同期减少x%，实际利用内资、外贸出口和城镇居民可支配收入都不同幅度下降。这些新问题、新情况，与一直以来的要素制约等老问题叠加在一起，共同构成了当前我县经济发展所面临的严峻形势。

充分看到困难，就是要保持头脑清醒；

充分认识机遇，就是要强化抢抓意识。越是形势复杂多变，越是要头脑清醒、立场坚定；

越是风险挑战多，越是要迎难而上、奋发有为；

越是面临重大机遇，越是要顺势而为、锐意进取。我们既要准确把握全国经济发展质量提升、经济形势总体向好的大势，又要高度关注我县经济发展中的苗头性、倾向性问题，积极应对、努力消除不利影响，牢牢抓住x振兴发展机遇，奋力保持经济社会发展的良好态势。

二、要牢牢把握稳中求进的总基调，确保稳中求进，力争稳中快进。

一是奋力谋求项目建设有更快的进度。在一个较长时期我县经济增长主要依靠投资拉动的格局不会改变。特别是在经济面临下行压力的情况下，努力扩大投资、推进项目建设，更是稳增长的重要前提和基础。首先，要紧紧抓住x振兴的重大机遇争取项目。按照市委文清书记“三个三分之一”的工作要求，深入跟踪、跟进一批重大项目的向上对接，由县领导带队，迅速带项目、带诉求跑“部”进“京”，打好“感情牌”、“x牌”、“贫困牌”，把x振兴阶段性重大成果，加速现实转化为国家的支持政策、项目和资金，并对下达的政策、项目和资金立即组织实施。重点抓好已吸纳进国家部委调研报告建议的申报资源枯竭型城市、列入稀土储备矿区首批试点范围、废弃工矿用地复垦利用试点、建立东江源生态补偿机制、设立国家级“三南”承接产业转移示范区等重大政策和项目的跟进、落实。其次，要紧紧扣住年初既定的建设目标推进项目。今年以来，由于各种因素影响，x-x月份，全县x个重点工程项目只有x个达到进度要求，不到一半，其中x个一类项目仅有x个达到进度要求，东江询展生物科技等已具备开工条件的一批项目仍没有开工，山地体育公园项目至今未能确定规划设计和建设内容。统筹城乡示范区建设特点不明显，与发展产业结合不紧密，历市修建、老城丁坊等示范区没有实质性进展。总体上讲，重点工程项目建设进展慢、欠帐多。要强化督查问责、统筹协调和科学调度，积极破解用地指标、征地拆迁等要素制约，确保目标不降低、劲头不放松、力度不减弱、进度不拖延，奋力把一季度耽误的工期抢回来，按时序进度安排完成既定的投资额。特别是各片区指挥部要充分发挥自身作用，强化一线调度、高位推动。实践证明，凡是指挥部领导、责任县领导跑得勤、去得多的，沟通就畅通、情况就熟悉、问题就掌握、措施就得力，项目进度就明显较好，反之亦然。尤其要高效服务、调度好赣悦光伏玻璃项目这样真心实意投资办实体的大项目、好项目，促成其早竣工、早投产、早见效，力争赣悦光伏玻璃x月份正式投产。城乡统筹示范区指挥部要加大对各示范区的指导，着力在与产业结合、与“三送”结合、与扶贫开发结合、与社会管理创新结合上，加大力度推进工作，选择条件较成熟的示范区重点打造成一两个精品点。

从主观上看，我们的部门和干部招商和抓项目的意识还不够强；

从能力上看，我们的部门和干部“弹钢琴”的统筹兼顾能力还比较弱，结果是顾此失彼，“按下葫芦浮起瓢”。关于招商引资工作，县委、县政府高度重视，及早谋划，春节后一上班就专门召开了动员大会，进行了周密安排和部署，目标、措施、方法、要求都非常明确，县委、县政府给了大家专门的时间、经费，分配了任务，成立了小分队。为什么达不到预期的效果，与其他县相比有这么大的差距？关键还是人的因素，是我们的干部的原因。现在距半年的时间点不到两个月的时间，全县有招商任务的单位和部门，务必要紧张起来，从现在到年底，包括以后，都要按照“专门拿出三分之一的领导和力量外出招商”的要求，以强势的投入和力度，确保实现预期的目标和成效。特别是对深圳中显微电子、正耀科技、中山福瑞特电气等优质意向项目，一定要锲而不舍、紧盯不放、早日签约。对新签约引进的x个项目，加紧跟进服务，推动项目落地开工，尽快形成实物投资量。x月底或x月初，县委、县政府将召开半年调度会，坚决兑现有关承诺。

原材料方面，由于受国家政策影响、配额不足，我县的稀土企业处在停产状态。这些实际困难，要引起高度重视，利用x振兴机遇，争取相关的政策，解决企业原材料供应不足的问题。要把帮助企业实现满产能生产、扩大生产，当作是“二次引资”的重要工作来看待，有针对性地拿出措施来，切实帮助企业尽快解决。另一方面要帮助企业内强活力。积极引导企业调整产品结构，延伸产业和产品链条，开拓国际国内市场。鼓励推动同行业、上下游企业间合作或重组，综合增强企业内在素质和内生活力。促进东江生态酒业等一批有效益、有市场的成长型企业扩能升级。

四是奋力谋求民生工程有更大的进步。民生工程项目是群众考察、评价党委、政府的重要窗口，既事关民生民享、人民福祉，又关乎党和政府的形象。任何时候，都要通过大力实施民生工程项目，来体恤民情、扩大民享、珍惜民力，赢得人民群众的拥护和支持。这也是执政为民最直接、最生动的体现。今年确定的x项民生工程项目，比如，群众期盼已久的县城至老城公路改造项目已经实施，保障性住房项目进展顺利。但总体上看，开工还不够多、进展还不够快，离完成年度目标和投资额还有不小的差距。实施这么多的民生项目，完成这么大的资金投入，首先要解放思想筹措资金，发挥好财政资金的示范、撬动作用，充分利用市场机制，大胆采用bt、股份合作、发行债券、民建民营等形式，多渠道筹集落实好民生项目建设资金。其次要加快项目前期工作，按照能并不串的原则，抓好抓紧项目规划、设计、招投标、征地拆迁等前期工作，前期工作一落实、施工条件一具备即开工建设，争取更多的民生工程项目尽快集中开工。尤其要抓紧群众关注和期盼的市民文体中心、城区道路主干道沥青铺装改造升级等项目在上半年之前开工建设，力争提前到今年实施小定公路改造。再次要加快项目建设进度，从紧安排、优化设计项目推进的重要环节和时间节点，加快项目实施，以实实在在、看得见的建设成效，以更多建成的民生项目，以完成民生工程项目的更多更大体量，来赢得群众的信赖、理解和支持，营造全民支持项目建设和招商引资的良好氛围。

三、要牢牢把握加快发展转型发展的关键点，弘扬x精神，转变干部作风。

“软骨症”，工作当中、任务之前、遇到矛盾、面临困难，或缩手畏脚、打太极拳、躲闪回避，或能推则推、能拖则拖。这种种“庸、懒、散”“拖、推、软”的现象，不仅在一般干部中，而且在中层干部，在单位、部门的“一把手”，甚至在极少数县级领导身上，也时有表现，成为阻碍x事业发展不容忽视、不可回避的作风障碍。这些干部作风中的不正之风、不良现象，犹如“腐蚀剂”、“化骨散”，无形地化解着正面、积极的干事创业的力量，腐蚀着社会风气，贻误了科学发展。在百度x贴吧上，就有网友对“某位干部上班时间去登山健身”发出质疑。看似非常细微的事情，我们干部平时的一举一动，都有群众雪亮的眼睛在监督着。这也生动地说明，干部作风建设有着深厚的民意基础，有着群众的自觉参与，为民心所向、群众所盼、事业所需。

弘扬x精神、锤炼优良作风，是时代的要求、事业的需要、群众的呼唤，也是党的建设的重要内容。

一要突出重点，着力解决建设什么样的干部作风的问题。结合弘扬x精神，x重点锤炼五个方面的优良作风：一是勇创一流的作风。树立起“我能”的自信意识、“要做就做最好”的精益求精意识，以勇拔头筹的志气、百折不挠的勇气、奋力开拓的锐气，靠一流的实力争地位，靠一流的贡献出业绩。二是改革创新的作风。坚持解放思想，注重兼收并蓄，鼓励敢闯敢试，扶持创业创新，做到不折腾、不停步、不争论。三是攻坚克难的作风。做到“只要思想不滑坡，办法总比困难多”，善于集中智慧和力量，知难而进、迎难而上、各个击破。四是为民务实的作风。按照人民群众的意愿和要求部署工作，使决策更加贴近群众、贴近实际，使关系群众利益的大事、实事、难事成为我们工作的重点，大干苦干实干，求实务实落实，以实绩取信于民。五是清正廉洁的作风。筑牢思想防线、坚守道德底线、不越制度红线，清白做人、干净做事，营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的良好风气。

注重是非面前看党性，困难面前看精神，矛盾面前看能力，名利面前看胸怀。其次，要将作风表现纳入考评体系。对机关单位和干部的考核，既要注重考核实绩，也要注重考核作风，避免带“病”的实绩。再次，要实现作风建设常态化。作风建设贵在常抓不懈。要把学习、教育、引导、管理、监督、纠风、执纪等工作制度化、日常化，坚持加强思想教育与强化纪律约束共举，制度规范措施与运用科技手段并用，开展集中整治与完善长效机制结合，建立起作风建设的长效机制。

三要铁心硬手，着力解决干部作风中存在的突出问题。我认为，对歪风邪气、违规违纪的容忍，就是对党和人民事业的残忍。对贻误我们事业的种种不正之风、不良作风，必须毫不留情、铁心硬手地纠正、查处、整治。必须紧紧抓住投资者、创业者、服务对象对干部作风反映强烈的突出问题，紧紧抓住群众和基层深恶痛绝的要害问题，在工作作风上着力解决“庸、懒、散”的突出问题，在领导作风上着力解决“假、浮、蛮”的突出问题，在廉政作风上着力解决“私、奢、贪”的突出问题，在行政作风上着力解决行政审批低效率的突出问题，在服务作风上着力解决中介机构其及从业人员乱作为的突出问题。通过集中整治干部作风中存在的突出问题，来促进作风转化、环境优化、效率提升。

同志们，大浪淘沙，烈火淬金。越是面临重大的机遇，越是面对严峻复杂的形势，越是困难和风险多，越是考验和历练我们干部的形象、作风、能力、勇气和智慧。让我们以对党的事业、对x万x人民的福祉高度负责的精神，知难而进、迎难而上，积极作为、主动应对，在劈波斩浪、攻艰克难中不断开创工作新局面，推动全县经济社会稳中求进、稳中快进、又好又快发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

县委书记在县纪委五次全体扩大会议上讲话篇四

年纪检监察的工作，安排部署。

2007。

年的工作总结，特别是。

2007。

2007。

年全县经济和社会发展的总体纲要，充分体现了县委对。

2007。

年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求。希望与会同志认真学习宣传，抓好贯彻落实。

14%。

至

15%。

2002。

年的。

3300。

多元提高到了去年的。

4689。

元。全县上下呈现出政治安全、经济发展、社会进步的良好局面。但是，在实际工作当中仍然存在一些不容忽视的问题必须引起大家的高度重视。

一、当前干部队伍建设和经济社会发展中存在的不良表现。

第一，极个别领导干部身上的不正之风依然存在。

这些不正之风的存在，败坏了党的形象，影响了干群关系，阻碍了全县经济社会的发展这些问题，尽管表现在极个别干部身上，但对党的事业的危害是非常大的一是个别干部政治纪律过差，不注重自身修养，不重视学习党的路线和方针政策，把自己混同于一个普通百姓，甚至还不如老百姓就拿今天的开会来讲，就是一个非常典型的例子二是有令不行，有禁不止，我行我素，想干什么，就干什么，漠视群众的利益，漠视对群众的关心对于一些不正常的、违法乱纪现象，听之任之，甚至在自己身上发生三是班子之间严重闹不团结，互相拆台，互相顶牛，互相传闲话，不把主要工作精力放在自己的责任上、工作上、事业的发展上四是拉拉扯扯，亲亲疏疏，不执行上级的决策，以亲朋好友自居，在个别工作上，明显带有黑色势力有些同志不认真执行上级的决策精神，在一个班子内拉山头、搞小宗派五是极个别同志严重脱离群众到一个单位、一个部门，长时间和群众、干部打不到一块，很长时间都不熟悉单位的工作，不了解群众的生产和生活情况以上现象尽管表现在极个别干部身上，但对党的事业、对全县经济社会发展危害很大。

第二，极个别干部身上损害群众利益的现象仍然存在。

对农民的收入问题不操心、没办法、没措施，使个别农民群众长期处于困难的状态，很长时间都不能改变生产生活面貌一些乡镇、部门和单位内部经常发生不安全事故，个别单位和部门、乡镇长期拖欠农民工的工资和工程款，长期得不到解决，而且也不能得到清算在一些道路、住宅、楼堂馆所、餐饮、商品活动中，长期欠账，没有一个清楚的结果，烂账、坏账、呆账、糊涂账一大堆，有些同志已经把这些问题带到了好多单位对农民乱收款，利用自己手中的权力乱收费，造成很多方面的不稳定。

第三，极个别干部身上的“五慢”行为依然存在。

12。

10。

个农村乡镇，总体经济竞争实力或者经济发展的综合水平最好的也比全市的平均水平低，赶不上全市的平均发展水平。在这种情况下，县委决定实施“治慢”工程，就是通过治慢的事，治慢的班子和慢的干部，特别是慢的主要领导干部，让老百姓满意，补上欠老百姓“慢”的账。“治慢”工程启动以来，绝大多数干部群众，特别是主要领导干部对治慢工程的认识非常到位，措施非常具体，方法非常得体，已经有了一个良好的开局。绝大多数乡镇和部门干部群众的精神面貌很好，干群关系非常融洽，干事创业的氛围基本形成。但是也有个别乡镇和部门，特别是班子的主要领导干部，依然停留在慢的状态上，没有措施，没有办法，没思路、没点子、没行动，主要是没认识。

第四，极个别干部特别是主要领导干部对纪检监察机关的地位和作用认识上还有偏差。

许多人认为，纪检监察机关就是整人的，就是拦路的，就是阻碍发展的在工作上，表现为不支持、不配合；在思想上、行为上，表现为不理解；在语言上，表现为不信任但凡有这样认识的主要领导，就不是一个合格的领导，特别不是一个合格的主要领导干部还有的同志说，纪检监察机关的同志是吃闲饭的，一天坐在那儿没什么事，就想着整人我曾经收到这样一个信访件，信上说，“纪检监察机关就是吃闲饭的，就是整人的”我在这个信件上批了这样一句话，“这个整人的机会留给你，请你来整人”这个同志再没来找我但凡有这样想法的主要领导，班子内部肯定不团结；但凡有这样想法的主要领导干部，整体班子的作用肯定发挥不好，一个地方的经济也就不会有大的发展今后一段时期，纪检监察、审计机关的地位要提高不能降低，作用要突出不能削弱，力量要充实不能减少，要从组织上、制度上、力量上加强对党风廉政建设和反腐败工作的支持，要提高它的地位，这就是县委从源头上治理腐败的一项必要的措施我希望大家都要有个清醒的认识，也希望各乡镇党委书记、各部门的主要领导都要认真地重视这项工作，切实把纪检监察工作抓在手上、放在心上县纪委提出的各乡镇纪委书记要向县纪委述职的问题，还可以延伸一下，各单位的党委书记、各党组织主要负责人要向县纪委报告纪律检查工作，因为这就是我们党委书记的重要工作，这要形成一种制度。

二、不良表现产生的根源。

一是制度失缺。

我县党风廉政建设和反腐败工作还没有建立起长效的教育、监督、惩罚并重的机制，好多事停留在材料上的多，停留在讲话中的多，停留在说教上的多，而落实在制度上、完善到基础当中去的很少出现这一问题的根源，在于没有很好地处理好纪律检查工作与经济健康发展的关系，没有准确的把握两者之间的必然联系和相互依存的关系，把纪律检查工作独立于经济发展圈之外，把经济发展圈独立于纪律检查工作的前沿好多同志认为，只要经济上去了，什么事都好办了但是我可以说，只要纪检监察工作上不去，经济也上不去，经济就会发生像经济学家说的“内讧”问题党委的领导，要深知这一道理，它是一个互相依存、互相联系、互相对应的关系没有纪检监察机关的保证，就没有经济建设的快速发展；没有经济健康快速的发展，就没有党风廉政建设的进步，也就没有社会的全面进步和人民生产生活水平的提高因此，纪委要认真研究加强党风廉政建设的长效机制，要用简单几个字或一句话把党风廉政建设的“纲”提起来我们抓经济发展的同志要用心推动党风廉政建设向前进步，我们抓党风廉政建设的同志要把目标放在推动经济建设上这样，制度失缺的问题才能得到有效解决，制度失缺的问题才能得到有效补充通过健全党风廉政建设的各项长效机制，建筑领域工程招标投标、药品采购、工作纪律等问题就会迎刃而解，在这方面我们必须有新的思路。

二是权力失衡。

个别同志为什么犯错误，主要是权力失去了监督，权力过大造成的农民朋友为什么在这方面不犯错误呢？因为他没有权力党在十六届四中全会以后提出了加强党的先进性建设和党的执政能力建设，对权力实行了第三次均衡分配，逐步实现了由个人说了算到集体领导分工负责相结合的格局的转变我们一些管钱、管人、事权集中的部门，更要注意这一点我在全县干部大会上讲过，好多班子党政一把手之间闹不团结，一个根源叫做“揽功推过”，什么事干好了都是我的，什么事干差了都是你的，长期下去，两个一把手就会闹矛盾能够把做下的成绩说成自己的就是权力过大；别人干下的都能说成自己的，一样能把白的说成黑的，这就是权力过大这样一个权力过大的人在班子之间必然是一个不团结、不稳定的因素，因为他不善于发挥大家的作用，不善于听取别人的意见，不善于调动大家的积极性来干好事因此纪委的工作，要在加强对一把手权力失衡的监督上认真研究，提出一些关键性的措施。

三是源头失堵。

600。

户农民种子都没着落，我们为什么不请他们吃饭、不送点籽种去，专请那些肥头大耳的人吃饭呢？作为班子的主要领导干部，特别是党委领导，一定要防微杜渐，对班子内部发生的不良现象和问题要从头抓起，决不能听之任之。

四是过程失察。

纪检监察机关并不是党的生命线的最后一道防线，也不是犯罪分子的最后一道防线，最后一道防线是检察院和法院。纪检监察机关、审计机关要把监督、教育贯穿于工作全过程。我经常听干部讲，“话给你说清楚，出了问题责任自己负”；或者说，“话给你说清楚，进了‘班房’自己负责”。这是一种极不负责任的说法，这种行为和做法就是一个党委书记和纪检监察干部的失职。你的重要职责就是教育和监督，方法是靠建立一种良好的机制，让干部进入一个健康成长的轨道。许多领导同志说，我只看结果不看过程。但是我特别强调：抓工作既要看过程又要看结果，主要还要看过程，这就是我们领导干部监督的基本方法。就像在工厂当厂长，你如果不注重一个产品过程的监督和监测，等到产品出来以后成了废品的时候，就会亏本，那么这时候谁来负责呢？就像我们抓干部的日常监督管理，也像邓小平提出的中国的足球从娃娃抓起一样，就是要抓过程。我们教育孩子也是一样，要从小学抓起，而不是从高三抓起，抓工作也一样，必须抓好从头到尾的过程，一点一滴抓落实。

三、四大启示。

这四大根源的表现非常一般，但出了问题总是骇人听闻的，从这四大问题、四大表现到产生的四大根源，得到四大启示。

一是天下没有免费的午餐。

吃了总要把吃了的原因讲清楚，喝了要把喝了的道理讲清楚，拿了要把事情办好。任何事都要付出成本，我认为不懂成本的干部就是不懂效益的干部，或者说是不懂经济的干部。人家付出成本，总是要追求回报，高成本高回报，低成本低回报，没有成本可以不向人家要回报。我们慰问移民乡的老百姓，给他们送温暖，这也不是不求回报的，是为了让他们吃饱了好脱贫致富，要换来政治效益、政治价值。而你给“肥头大耳”的送免费的午餐，想干什么呢？所以在这个问题上，我们还要认真思考。

二是人间没有不散的团伙。

10。

年、

20。

2

个人的团伙到。

3

个，

3

个到。

4

个、

5

个，但最终这种剥削式的团伙就会出问题，这就是我所说的人间没有不散的团伙。

三是世间没有腐败的乐土。

特别是中国共产党执政，像那种腐败或者是行贿受贿的一时快乐，有暂时的立足之地，但是不会让你永远快乐下去如果有些同志感觉你是幸福的、高兴的，那我也告诉你这也是暂时的在这问题上，不要过于激动，还是要多加注意。

四是我党没有失职干部的藏身之地。

任何违法违纪行为，任何失职的行为都会得到应有的惩处比方说一个干部不遵守政治纪律、经济纪律、组织纪律、工作纪律，不认真履行岗位职责，长期班子闹不团结，组织的调整就是让你没有立身之地，这就是没有藏身之地对于一些违法乱纪的干部进行一些必要的处理和处分，这也是一种共产党让你没有藏身之地的做法对一些大案要案的集中查处，对一些人的惩处，这也是共产党让你无法藏身。

四、加强五个方面的工作。

鉴于这些表现、这些根源和这四点警示，我们今后必须加强五个方面的工作：

一是要切实加强干部世界观的改造，特别是主要领导干部世界观的改造。

一个人的世界观，决定了一个人的方法论，决定了一个人的思想，有什么样的思想就有什么样的行为和行动，有什么样的世界观就会有什么样的方法论健康的世界观形成健康的方法论，肮脏的世界观形成肮脏的行为方法论，这也是辩证唯物主义的基本观点一个人的世界观从什么地方树立呢？灵丹妙药就是从读书抓起书养人，人养书，书是一个人最好的良师益友读书健康，他可以陶冶人的情操有的人说喝了酒飘飘然的感觉好，我认为读书的感觉更好所以，加强干部的自身修养，加强干部世界观的改造，必须从读书抓起我在领导干部会上讲，要读好五本书：即读好国情、省情、市情、县情这本书，提高我们驾驭工作全局的能力，加深对国情、省情、市情、县情的认识，形成认识世界、改造世界的良好的方法论；读好马列体系这本书，树立正确的世界观和方法论，就是要读好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想这本书；读好现代科技这本书，适应不断变化的国际国内形势的需要；读好实践这本书，让自己的真知灼见在实践中得到检验；读好群众这本书，把党的智慧和党的希望播撒到群众当中去，实现党同人民群众的血肉联系这就是我总结的人世间要读好的五本书读好五本书，要天天读，月月读，年年读，不断汲取营养，修炼自己。

二是要加强反腐倡廉制度建设。

要认真处理好制度、机制、规章和法律的关系。新加坡总理李光耀说过囚徒的“囚”字，就好像法律，人一进去，法律就起作用了；人一出来，不成囚徒了，法律就不起作用了。人在“口”字之外的任何地方，不管是左面、右面、上面、下面，人都是平等的。李光耀对法律的解释是非常得体的。那么制度、机制、规章也是一样。我们现在实施的“治慢”工程，主要是治慢的人、慢的事、慢的班子和慢的主要领导干部，这套制度专门是针对慢的人、慢的事、慢的班子和慢的主要领导干部而制定的，对快的人、快的事、快的班子和快的主要领导干部是不起作用的。今后在加强党风廉政建设和反腐败斗争的制度建设方面，必须进一步研究和探索。

三是要加大对一把手的监督与管理，特别是党政一把手的监督与管理。

要把党政一把手的监督与管理置于党章、法律、规章特别是广大老百姓的监督之下，我们为什么要加强对党政一把手的监督，而不加强对二把手的监督呢？是因为好多事出问题都出在一把手身上许多案例，都是一把手出了问题，特别是有财权、人权、事权的一把手出问题最多而二把手出问题是源于一把手对二把手的监督不力，因此问题症结在二把手的思想观念改造上，问题表现在一把手的监督不力上，加强一把手的监督管理教育就等于加强了二把手监督管理与教育。

四是加强纪检监察机关和审计机关自身的修炼。

要切实提高纪检监察机关和审计机关干部服务于全县经济工作大局的思想意识和水平，要把这种服务的理念，体现在经济发展大局的动态过程当中去；要正确处理好纪检监察、审计机关监督与效率的关系。监督的目的是为了实现社会的公正公平，公平是一种效率，公正是一种效率，所以监督与效率的关系处理好了，必然就处理好了公平公正与效率的关系。纪检监察机关的同志要开门搞纪检，要把自己充分地放到广大干部群众当中去。纪检监察干部要正常交往，正常生活，要按职责办事、按规矩办事，要开门搞纪检、开门搞监察。

五、当前监督工作的重点。

一要围绕干部的政治纪律、经济纪律、组织纪律、作风纪律，加强过程与环节的监督。在实际工作当中，要坚决同中央和省、市、县委保持高度一致，全面贯彻落实中央和省、市的决策安排部署，不折不扣地履行好自己的岗位职责，做到有令就行、有禁就止，保证政令畅通。

二要围绕全县确立的。

25。

个重点建设项目实行好过程监督。加强对。

25。

个重点建设项目建设进程、建设形象、建设管理的监督。

三要围绕体现科学发展观要求的考评体系进行监督，使我们落实科学发展观的具体举措体现到政治经济生活中去。

四要围绕全面实施治慢工程的决定进行监督。我们治慢的人、治慢的事、慢的班子和慢的领导干部，纪检监察机关就要监督慢的人、慢的事、慢的班子和慢的领导干部，谁慢监督谁，通过强有力的监督，促进干部作风的转变。

五要围绕县级领导干部的“五个一”工程和县级、科级干部“四包”增收责任制搞好监督，使“五个一”工程和“四包”增收责任制真正落实到工作的实践中去。

六、对领导干部的几点要求。

根据县委常委民主生活会大家的建议和全县干部的实际，我提出四个“不准干”的要求，即一是不准干与法律相悖的事；二是不准干与制度相悖的事；三是不准干与信念相悖的事；四是不准干与良心相悖的事。

县委书记在县纪委五次全体扩大会议上讲话篇五

同志们：

区委对这次纪委全会非常重视。会前，常委会集中学习了中央、省、市纪委全会精神，专题研究了贯彻落实意见。刚才，少波同志代表区纪委常委会作了报告，我完全赞同，希望各地各部门认真抓好落实。

2007。

年，全区各级党组织和纪检监察机关按照区委、区政府的要求，大胆创新，扎实苦干，各项工作取得了较好的成绩。行政审批流程管理电子政务工作在全市县级率先推行，查办案件、纠风治乱、源头治腐、农村党风廉政建设等工作力度加大，新农村建设资金专项检查、廉政文化“五进”、整治“四风”等工作成效明显。区委对全区纪检监察工作是满意的，对纪检监察战线的同志们是充分信赖的。借此机会，我代表区委、区政府向与会的各位，并通过你们向全区纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我就学习贯彻上级纪委全会精神，讲几点意见。

一、切实增强做好新形势下反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。

（一）充分认识反腐倡廉建设的新要求。

胡锦涛同志在十七届中纪委二次全会上的讲话，从党和国家事业发展全局的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，指出了需要把握的“十六字”基本要求，即改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设，强调了必须坚持的“四个结合”反腐倡廉体制机制，即把坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，同时还号召全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败罗清泉同志在省纪委九届三次、黄关春同志在市纪委四届五次全会上的讲话，认真贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，分别对全省、全市反腐倡廉建设作出了全面部署，提出了新的更高的要求我们一定要站在讲政治的高度，认真学习贯彻上级纪委全会精神，努力把思想和行动统一到胡锦涛同志的讲话精神上来，不断提高反腐倡廉的自觉性。

（二）充分认识反腐倡廉建设面临的新形势。

经过这些年坚持不懈的努力，我区党风政风明显好转，党员干部廉洁自律意识不断增强但是我们也要清醒地看到，反腐败斗争的形势依然严峻，任务仍然艰巨市委书记黄关春在市纪委四届五次全会上指出：少数党员干部利用职权谋取私利，贪污受贿的现象时有发生；一些地方和部门群众观念淡薄，与民争利、吃拿卡要、行政不作为、乱作为的现象时有发生；讲排场、比阔气的腐朽思想在一些地方和领导干部身上依然存在，吃喝玩乐和奢侈浪费的现象时有发生这些问题在我区也不同程度存在如果解决不好，就会给消极腐败现象的滋生蔓延以可乘之机，就会影响到党委、政府的形象，影响到党群干群关系的和谐，影响到建设经济强区、构建和谐孝南战略目标的实现我们必须从保持党的纯洁性和先进性的高度，深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地加强党风廉政建设。

（三）充分认识反腐倡廉建设在推动全区发展新跨越过程中起到的重要作用。

腐败现象和不正之风，破坏经济发展环境，损害公平竞争和市场秩序，对经济又好又快发展造成不利影响必须充分认识反腐倡廉建设，既是经济社会又好又快发展的重要保证，又是重要条件春节后召开的全区三级干部会议，按照“跳一跳、摘得到”的要求，确立了在全市抢前争先、争创一流的工作目标，号召全区上下解放思想、抢抓机遇、努力推动全区发展新跨越要实现全区三级干部会议确定的任务和目标，必须增强反腐倡廉建设的紧迫感和责任感，必须进一步加强纪检监察工作，确保政令畅通，促进干部作风不断改进，努力营造风清气正、心齐气顺、团结向上的干事环境和执法公正严明、服务优质高效、创业宽松和谐的发展环境，以反腐倡廉的新成效推动全区发展新跨越。

二、切实做好以惩防体系建设为重点的反腐倡廉工作。

（一）抓政治纪律。

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范，遵守党的纪律首要的是严格遵守党的政治纪律在中央、省、市召开的纪委全会上，胡锦涛同志、罗清泉同志、黄关春同志都对严肃政治纪律问题作了强调全区各级党组织和全体党员尤其是领导干部，要切实增强政治敏锐性，严格遵守胡锦涛同志在十七届中纪委二次全会上提出的“六个决不允许”的纪律要求，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动全区各级党组织要切实提高严格执行和维护政治纪律的自觉性，切实加强对党员干部政治纪律的教育和监督，及时发现和严肃处理违反政治纪律的行为，坚决维护党的政治纪律的严肃性。

（二）抓宣传教育。

深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，是预防腐败的基础分析近年来我区查处的腐败案件，一些干部之所以走上违纪违法的道路，最根本的原因是理想信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲，思想防线崩溃因此，加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是反腐倡廉教育作为第一道防线，使广大党员干部经受住各种考验要坚持以领导干部为重点开展反腐倡廉教育，以党员干部为重点开展党纪条规教育，以社区、家庭、学校、企业、农村为重点开展廉政文化教育，不断增强全社会反腐倡廉意识今年我区被市纪委确定为廉政文化建设试点，要充分发挥我区廉政文化资源丰富的优势，把具有深厚底蕴的孝文化融入到廉政文化建设之中要深入开展示范教育和警示教育，增强教育的说服力和感染力要围绕省委确定的“情系民生、廉政勤政”主题，继续抓好第九个反腐倡廉宣传教育月活动。

（三）抓制度建设。

要以改革的精神推进制度建设，坚持从关键领域和关键环节入手，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有利于防范腐败的体制机制。要加强重点领域的制度建设，主动深入到经济发展的热点领域、体制改革的关键部位、群众反映强烈的突出问题中和腐败案件的高发部门，针对存在的问题推动有关部门深化改革，健全制度，努力遏制和防范腐败问题的发生。要推进行政管理体制改革，深化财政体制改革，加强招投标制度建设，建立健全促进各项制度落实的责任机制。各级领导干部要带头坚持制度、自觉遵守制度、认真落实制度，维护制度的严肃性和权威性。

（四）抓监督检查。

加强对干部的监督，既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护。各级领导干部和纪检部门要克服怕得罪人、怕丢选票的好人主义倾向，把强化监督作为基本职责，敢于监督，善于监督。要重点加强对领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。要针对上级重大部署和区委、区政府的重要决策的落实情况开展检查监督，及时发现和解决执行过程中出现的有令不行、有禁不止的问题。要围绕民生问题开展检查监督，解决在看病、上学、就业、社会保障、涉农资金使用等方面损害群众利益的突出问题，推动民生问题的有效解决。要认真落实党内监督条例，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、个人有关事项报告、党内询问和质询等制度，充分发挥党组织和党员干部的监督作用。要充分发挥人大及其常委会、民主党派和无党派人士、人民群众的监督作用，形成监督合力，增强监督实效。要在发扬党内民主的同时，完善政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开制度。要加强基层纪检组织建设，发挥村级纪检组织的作用。各级领导干部要做表率，既要强化监督意识，带头开展监督，又要自觉接受监督，养成在监督下工作和生活的习惯。

（五）抓案件查处。

坚决惩治腐败，是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务。要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件和商业贿赂案件。要深入开展治理商业贿赂专项工作，建立健全防治商业贿赂的长效机制。要重视和发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一反三，查找体制、机制、制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的条件和土壤。要坚持依纪依法办案，不断提高办案水平。

（六）抓作风建设。

良好的作风既是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，也是推进发展新跨越的重要因素。要抓住影响改革发展稳定的具体问题推进作风建设。当前我区一些干部因循守旧，不思进取；一些干部作风不实，为政不勤；一些干部工作方法简单，态度粗暴，群众意见很大，必须下大力气解决。要引导党员干部增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，满腔热情、高度负责地履行好自己的职责，狠抓工作落实，推动工作前进。要抓住解决民生问题推进作风建设。加强对专项资金管理使用情况的监督检查，坚决纠正教育、医疗等领域的不正之风，着力解决食品药品安全、安全生产及物价等群众反映强烈的问题。要抓住腐败案件中暴露出来的问题推进作风建设。当前，要有针对性地整治公车私用、公款钓鱼旅游、谈“股”论“基”、玩风过盛等问题。

三、切实加强对反腐倡廉建设的组织领导。

（一）落实党风廉政建设责任制，发挥好党组织的责任主体作用。

实行党风廉政建设责任制，是推进反腐倡廉建设的“龙头工程”，是督促领导班子和领导干部担负起反腐倡廉职责的一项根本性制度全区各级党组织要增强责任意识，把党风廉政建设责任制作为自己义不容辞的政治责任刚才，我代表区委、区政府与各乡镇签订了《党风廉政建设责任书》，下一步，关键是要抓好检查考核和责任追究对违反责任制要求的，要坚持发现一起，追究一起，绝不手软。

（二）建立健全反腐败领导体制和工作机制，形成推进反腐倡廉建设的整体合力。

各级党组织要坚持把反腐倡廉建设融入领导工作之中，融入各项议事和重要政策之中，融入解决涉及群众切身利益问题的各项工作之中，融入干部的教育管理之中，在抓经济社会发展的同时，把反腐倡廉建设一并考虑，一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。区、乡两级纪委要认真履行组织协调职责，协助党委开展反腐倡廉工作。要及时发现问题，研究对策，给党委当好参谋。各职能部门要各司其职，按照职责分工，切实抓好本部门本系统的反腐倡廉建设。有关部门要加强联系和沟通，努力形成惩治和预防腐败的整体合力。

（三）不断优化反腐倡廉工作环境，认真解决反腐倡廉建设面临的困难和问题。

各级党组织要切实加强对纪检工作的领导，做纪检组织开展工作的坚强后盾要经常听取工作汇报，及时就反腐倡廉重大问题和重要事项作出决策要为纪检组织履行职责创造有利条件，特别是在纪检组织执纪办案中遇到各种干扰和阻力时，要旗帜鲜明地支持其依纪依法行使职权要加强和改进行政监察工作，充分发挥监察机关的职能作用。

（四）关心纪检监察机关建设，不断提高纪检干部队伍整体战斗力。

纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责，各级党组织要重视纪检机关建设，一如既往地重视、关心、爱护纪检干部，为纪检工作顺利开展和纪检干部健康成长创造条件要加强各级纪检机关的思想、组织、作风和制度建设，对纪检干部严格教育、严格管理、严格监督，促进纪检机关、纪检干部进一步树立良好形象广大纪检干部要注意加强学习，增强党性，严守纪律，以改革创新精神更好地完成新形势下反腐倡廉建设各项任务。

同志们，反腐倡廉建设的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，求真务实，开拓创新，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为推动孝南发展新跨越作出新的更大的贡献！

县委书记在县纪委五次全体扩大会议上讲话篇六

2015。

年

3

月

2

日）。

同志们：

2015。

年党风廉政建设和反腐败工作。

2014。

年，全县纪检监察机关聚焦主业，强化主责，落实“三转”，正风肃纪，工作成效明显，在州纪委年度绩效考核中排名全州第一，县委对纪检监察机关的工作非常满意。光辉同志代表县纪委常委会作了工作报告，全面部署了各项工作，我完全同意，请各级各部门抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

纪律和规矩是什么？党的纪律是党内的刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。守纪律讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部忠诚度的重要检验。

在党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。习总书记将其概括为。

“五个必须”，必须维护中央权威；必须维护党的团结；必须遵循组织程序；必须服从组织决定；必须管好亲属和身边人员。

今年，我县在讲规矩守纪律方面，要在全面落实上级要求的前提下，强化。

“四个不允许”。

有规定不执行，有禁令仍随心所欲，拿纪律规矩不当回事儿的现象必须禁止今年春节值班，县委办发了通知，要求主要领导至少要有一名在属地值班我大年三十那天还专门安排继玲同志再次通知强调各乡镇和县直各部门要严明值班纪律可就是这样三令五申，仍然有乡镇和部门不按要求落实初一到初六，县委和县纪委的值班领导带队到部分乡镇和县直部门进行了现场抽查初一，绿葱坡党委书记在岗，茶店子党委书记和值班人员不在岗初二，沿渡河党委书记在岗，溪丘湾乡长不在岗，政府大门紧锁、无人值班初四，东瀼口党委书记在岗，溪丘湾、官渡口党委书记不在岗初五，茶店子镇长在岗初六，官渡口党委书记、茶店子镇长在岗，溪丘湾党委书记不在岗抽查中，也发现了一个有令就行的好典型，县药监局对春节值班安排得十分到位，全县

12。

12。

2012。

今天会上，县委督查室已将。

2011。

年来县委政府出台的有关“五个严禁”、“四个不准”等相关制度、规则的文号梳理下发给你们，这些都是我县早已成文的应该遵守的规矩、准则、禁令，各乡镇、部门会后专门组织，重新学习、讨论、落实。

习近平同志指出，各级领导干部肩负着重要责任

“必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。领导干部作为我们党执政的骨干力量和中坚力量，既是公权力的直接行使者，也是经济社会发展的重要组织者、推动者和实践者。领导干部的核心任务是什么？那就是发展经济、推进事业、维护稳定、改善民生。无论是乡镇还是县直部门，每一个岗位都有明确的工作职责、有具体的目标任务，都凝聚着党的重托和人民的期盼。中央八项规定出台以来，特别是党风廉政建设和反腐败斗争深入开展以来，对一些传统思维方式、工作方式的改变，让很多人不适应，“为官不为”便成为新的顽疾。一是不敢管理。全县去年共清理出吃“空饷”

216。

人，这些人“吃空饷”长达数年，若按每人每年。

3

万元工资计算，财政一年就要白白支出。

648。

2012。

年县委县政府进行“两违”专项治理，共清理“两违”建筑。

535。

209。

绕城线开工以后，路还没修起，路边的“两违”建筑已达到。

90。

115。

件，都明确了包案领导、工作部门。但少数包案领导没有深入实际带案下访，没有与相关责任单位研判积案化解措施；少数包案单位只是应付，办法不具体，工作不到位；少数包案责任单位不积极主动按照信访事项上报结案情况。去年国庆期间，水布垭因为工作不力，造成信访人进京非访，最后被省州通报，分管政法副书记、综治办常务副主任、信访办主任、村书记和主任都受到党政纪处分。为一个人处分五个干部，教训深刻呀！

我在这里重申：今年要重点整治执行不力、监管缺位、推诿扯皮、慵懒无为等现象，让。

“不为”者不能“为官”。凡是对所属单位不敢管理、疏于管理，出现失职渎职行为，或出现“四风”问题被州县暗访通报造成重大影响的，乡镇和部门“一把手”一律由纪委问责；凡是不抓发展，与县委县政府签订的工作目标任务完不成的，乡镇和部门“一把手”一律换人；凡是不担当，不尽责，因责任链条任何一环缺失造成进京非访，或对发生群体性事件预警、处置不当造成重大影响，或所管项目建设出现重大安全、质量责任问题的，乡镇和部门“一把手”一律就地免职。今天我讲的“三个凡是”请大家听清楚，纪委和组织部要不折不扣落实。

去年下半年，我抽时间与

12。

个乡镇的领导班子成员逐个进行了座谈，发现了一些问题。少数乡镇长说书记的不对，书记说乡镇长的不是，闹无原则的纷争，各自拉拢班子成员，搞小圈子，相互挤兑，搞得班子成员心神不定、无所适从，甚至连大街上的老百姓都知道书记乡镇长不团结。如果你切实认为对方有原则性问题，那你就及时坦荡地向组织反映说清楚，不准私下搞小动作。我在这里强调，今后凡是书记和乡镇长闹不团结搞内耗的，书记一律不得提拔重用，乡镇长一律不得转任书记。县直部门班子也比照执行，对闹不团结、搞小圈子的一律采取组织措施，调整岗位。

今年，整顿工程建设领域秩序是县委拿在手上抓的一件大事不允许领导干部插手工程项目建设，搞

“暗箱操作”，谋取私利。今后，此类情况一经发现，一律停职接受调查。这个问题我将在第三部分着重强调。

2014。

年，县委出台了落实“两个责任”的实施意见，明确了责任清单，从实际情况看，很多单位主体责任并没得到落实。

1

月

30。

日，州纪委调研组随机从县直部门和乡镇领导干部中选择。

26。

名同志，进行落实“两个责任”情况的问卷测试，其中。

50%。

是一把手。结果有近。

50%。

的不清楚“两个责任”是什么，有。

46%。

的不清楚公务接待陪餐人数标准，有。

53%。

的不清楚“五个严禁”的具体内容。接受测试的都是领导干部，是“关键的少数”，对这些最基本的知识都不了解，说明大家平时没有牢记“两个责任”，没有把主体责任承担起来。还有少数党委（党组）落实主体责任敷衍了事，习惯当“甩手掌柜”，把自己的活儿推给别人去干。我再强调一下主体责任，那就是把党风廉政建设和反腐败工作作为自己分内之事，加强领导，把惩治与预防腐败工作与经济社会发展和党的建设同部署、同检查、同落实，坚持选好用好干部，坚决纠正损害群众利益的行为，加强对权力运行的约束和监督，领导和支持执纪执法机关查处违法违纪问题。党委主要负责人对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重要环节要亲自协调、重要案件要亲自督办，同时洁身自好、管好自己、当好廉洁从政的表率。一分部署，九分落实，今后的工作关键要看各级党委（党组）和纪委能不能勇于担当，真正把责任扛起来。这次会后，再有党委（党组）书记、领导干部连“两个责任”、“五个严禁”的内容都搞不清楚，县委将马上考虑让你离开这个岗位。

落实监督责任，就是要求纪检部门聚焦主业查办案件是纪委履行监督责任的生命线，是第一职责、第一主业在去年落实

“两个责任”工作会议和党的群众路线教育总结会上，我点名道姓公开了一批典型案件，不藏着掖着，不怕揭短亮丑，目的是想警示大家要洁身自好，同时也是向全县人民传达县委惩治腐败、支持纪委办案的坚定决心。全县纪检监察机关要继续保持惩治腐败的高压态势，抓早抓小、快查快结。加强对“四风”方面顶风违纪问题的纪律审查，加大对发生在群众身边不正之风和腐败问题问责力度，并集中力量查办大案要案，治病树，拔烂根。有个别纪检干部人认为，纪检工作揽的是得罪人的活，干的是吃力不讨好的事，工作圈子小，熟人多，铁面执纪会贴上不通人情、不合群等标签，甚至影响自身的升迁、调动。这种观念是极端错误的。党风廉政建设和反腐败斗争，不是请客吃饭，得罪人在所难免，如果你不去得罪腐败分子，你就会得罪衣食父母，你就对不起党的信任和重托。请同志们相信，有县委作坚强后盾，不必有那么多顾虑。落实“两个责任”，要严格执行“一案双查”制度，对那些领导不力，不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延的，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，都要严肃追究责任。全县纪检监察机关要继续高举反腐利剑，以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、严厉惩处的措施，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。

“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，纪检监察机关要自觉、主动、严格地加强自身管理，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的队伍。对瞻前顾后、碌碌无为的，该调整的要调整；对不敢抓、不敢管、监督责任缺位的要坚决问责；对跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等违纪行为，要从严惩处，坚决防止“灯下黑”。纪检监察干部要时时谨记对党忠诚是第一位的，干净是必须守住的底线，担当是对党忠诚的具体表现。要保持政治定力，严格锤炼党性，自觉地接受党纪国法的刚性约束。

去年。

9

月，我和艳平同志带了。

70。

1.6。

7000。

万项目资金，现在十多个山头。

1.6。

7000。

万？大家心里有数。可是我们有没有哪怕是一个像八卦山这样的项目？

300。

万元，中标者田某交代项目前期费用就花了。

30。

万，给时任镇党委书记送现金。

50。

万，给具体负责该项目的镇党委副书记送现金。

20。

万

(

此人没敢要，上交了镇政府机关。

)

还给镇政府上交了。

20。

万管理费。这才。

300。

万的项目，送都送出去了。

120。

万，多么的舍得！他还要赚钱，可想可知，真正落到工程建设上的资金有多少。这个项目的地址就在东壤口集镇旁边的山坡上，现在大家去看一看，哪里还看得出国家投过钱的痕迹？！

2

月

2

日，省委第一巡视组开大会向恩施州反馈巡视意见，点名道姓指出巴东县工程建设领域问题很多，政府工程招投标严重不规范，有干部带薪离职插手工程，三峡后续工程中的某工程未公开招标并全部转包。

50。

万人民，怎么向巴东的历史交账？！

2984。

万元，中标价为。

2932。

万元，最终结算价却增至近。

8000。

2627.1。

万元，项目结算施工单位报送工程结算。

9090.13。

万元，初审结果。

6888.39。

万元，增加原因，主要是基础超深、设计变更、装饰提高标准、增加附属工程等，理由堂而皇之，实情天知地知。五是部分中介机构执业能力和水平参差不齐，部分从业人员缺乏应有的职业操守，施工单位和监理单位沆瀣一气，损害业主利益。六是法律意识淡薄，合同条款不严密，合同内容过于简单，有意无意为增加投资埋下伏笔，留下缺口。

这些问题，我可能还没说全。综合起来，有一个典型案例最能说明这一切，就是最近社会高度关注的平阳坝河堤工程。

去年七月以来，我陆续收到不少群众举报，反映国家投资。

4500。

多万元的平阳坝河堤存在重大工程质量建设问题。老百姓的举报很详细，有图有真相。我抽了一个周末的时间，只带了办公室的一个同志，亲自到现场看了，感觉确实如老百姓所说。随后我签批到县纪委和公安局调查处理。案子的调查历时四个多月，过程很是吊诡。我认为吊诡的不是一些说情打招呼的情况，而是调查工作的举步维艰，似乎县纪委和县公安局经侦大队的一举一动、所有进展，被调查对象都一清二楚。在元月初公安局掌握确凿证据已经抓了几个人的情况下，外边居然还有人能买通看守的警员与其见面传信息！能量之大让人瞠目结舌。最后被调查对象坚定认为是我县委书记个人坚持硬要抓他的，从而采取了很有“针对性”的措施。

1

月

21。

号，案子初步收网，抓捕。

6

人，包括后来被省委巡视组今年。

2

月

2

日全州巡视反馈会上点名、已在。

2009。

年拿着县医院开具的“完全丧失劳动能力”证明提前退休的公职人员“中标大王”。据说社会上对此案的细节传得沸沸扬扬。既然大家都在传，还不如我在这里说清真相。

这个案子我签批过两次，亲自督办过一次。过程中我是完全对事不对人。去年。

12。

月，在案子基本没有进展的情况下，我亲自听过一次汇报，那一次只有。

8

g

产党的体制有问题！”后来证明我的原话居然也被传达给了被调查对象。

我都不怕。虽然去年州委王书记在跟我做“落实两个责任”单独谈话时曾表扬我，说我身上充满正能量，当了三年多县委书记，极少接到关于我的举报。但是，我也不会爱惜眼下这身还算白净的羽毛。我不知道他们掌握了什么，我也不敢肯定我的言行没有瑕疵，但是我坚信我有一样东西他们不一定有，那就是“底线”！所以他们去“住到省纪委”告我的时候，可以告诉我一起去，我可以就他们举报我的每一件事情向组织说明。

有同志曾善意的提醒，说我的讲话。

“尺度”大，肯定有人听着不舒服。对此我是这样想的，既然。

50。

万巴东人民信任我，省委州委信任我，还让我当这个县委书记，我该说的要说，我该做的要做。如果少数人心里有冷病怕吃稀饭，我说与不说他的病都是在那里的。也有朋友真诚地提醒我“收着点”，做人不要高调。说“又没人逼你，你自己何苦主动站出来做靶子？这简直就是作死的节奏啊。”但是，既然他们都把话说到这份儿上了，也算是在成全我了。我从小就有英雄情结，总梦想有朝一日白马轻裘仗剑天涯，去斩妖除魔惩恶扬善。这一次，虽千万人，吾往矣！

我在这里正告巴东那些。

“中标二王”“中标三王”，你过去中的标还没做完的你好好地做，有任何质量问题政府和老百姓都不会饶过你的，平阳坝河堤就是活生生的例子。以后，老百姓传说的“即使是巴东街上拉板车的，只要搞定个把关键人，借个资质就能中个标”，“倒手就是钱，中个标就好像中次彩票”，这种“好日子”一去不复返了！

……还有十二个乡镇，你们这些局长、主任和书记、镇长，不要再在工程项目上想任何心思、做任何文章。在我们这样贫困的县，领导插手工程项目捞好处，就是在搜刮可怜群众的福利，用农村话说，是在“摁着叫花子拨眼屎”，怎么狠得下心？怎么下得去手啊？你必须明白，你的权力是公家的，你的位置是组织任命的，组织可以任你，也可以随时免你！

我还要正告。

32。

个在职的县级领导，大家在。

50。

万人中脱颖而出，身上有组织的信任、群众的期待、个人的汗水、家庭的荣光，走到今天不容易。我真心希望邓明甲是巴东走进监狱的最后一个县领导。

18。

个报名单位中，所谓的专家一审就刷下来。

13。

个单位，只有。

5

个单位进入最后程序，开标后一、二、三名都是中标大王的队伍。纪委给我汇报这个情况的时候，我半天说不出话来。我宁愿被明火执仗的抢夺，也不愿制度的尊严如此被羞辱！在这些人眼中和手中，制度算什么？就是一纸空文，就是一个玩物，就是一个他们搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布！很多时候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟着高起来，必然会群魔乱舞。这必须跟着高起来的“道”，就是监督，就是建设项目主管部门对执行过程的监督和纪委对他们的再监督。

“下定决心、不怕牺牲、排除万难、去争取胜利！”

县委书记在县纪委五次全体扩大会议上讲话篇七

春节长假刚过，我们就在这里召开县委常委扩大会议，目的就是要乘x振兴发展这股强劲东风，再次提振精神、鼓舞士气，汇聚共识、凝聚力量，掀起招商引资的新热潮，展开项目建设的新会战，奋力实现全县经济社会稳中求进、稳中快进、又好又快发展，全面完成今年经济社会发展目标任务。

刚才，……等几位县领导，就今年以来全县经济运行情况进行了分析，对重点工程项目建设、招商引资、作风建设和“三送”等工作作了部署，讲得很好很全面，请同志们务必认真领会，在工作中贯彻落实。会议还表彰了x年度“三送”工作先进集体和个人，在此，对获得荣誉的单位和个人表示热烈的祝贺！希望你们珍惜荣誉、保持荣誉。同时也希望同志们向先进学习、向榜样看齐，把这种奋发向上的精神、全心投入的状态不单单体现在“三送”工作上，也一并体现在经济建设这个最大的中心上，体现在经济发展这个最硬的任务上，体现在抢抓x振兴发展这个最大的机遇上，推动全县各项工作不断跃上新台阶、开创新局面。

下面，我就当前全县经济社会发展的中心工作和重点任务，谈三点意见。概括起来，就是做到三个“牢牢把握”。

一、要牢牢把握当前经济社会发展的大形势，保持良好态势，坚定发展信心。

税收收入占财政总收入的比重达x%，高出全市水平x个百分点，质量为全市第一；

财政总收入增幅全市排位第x；

全县广大干部，尤其是x办的同志们，连续一两个月放弃双休、加班加点、忘我工作，表现出了强烈的责任意识、使命意识，营造了一个抢抓机遇、加快发展的良好氛围。目前，x振兴发展已经进入关键阶段，x发展迎来历史性重大机遇，增添了加快发展、转型发展的强劲动力引擎。实践表明，全国、全省、全市经济发展的基本面长期向好的总体态势没有改变，我县经济保持平稳较快发展的基本趋势也不会改变，我们正处在一个重要的发展战略机遇期。

一季度全县工业用电量与去年同期减少x%，实际利用内资、外贸出口和城镇居民可支配收入都不同幅度下降。这些新问题、新情况，与一直以来的要素制约等老问题叠加在一起，共同构成了当前我县经济发展所面临的严峻形势。

充分看到困难，就是要保持头脑清醒；

充分认识机遇，就是要强化抢抓意识。越是形势复杂多变，越是要头脑清醒、立场坚定；

越是风险挑战多，越是要迎难而上、奋发有为；

越是面临重大机遇，越是要顺势而为、锐意进取。我们既要准确把握全国经济发展质量提升、经济形势总体向好的大势，又要高度关注我县经济发展中的苗头性、倾向性问题，积极应对、努力消除不利影响，牢牢抓住x振兴发展机遇，奋力保持经济社会发展的良好态势。

二、要牢牢把握稳中求进的总基调，确保稳中求进，力争稳中快进。

一是奋力谋求项目建设有更快的进度。在一个较长时期我县经济增长主要依靠投资拉动的格局不会改变。特别是在经济面临下行压力的情况下，努力扩大投资、推进项目建设，更是稳增长的重要前提和基础。首先，要紧紧抓住x振兴的重大机遇争取项目。按照市委文清书记“三个三分之一”的工作要求，深入跟踪、跟进一批重大项目的向上对接，由县领导带队，迅速带项目、带诉求跑“部”进“京”，打好“感情牌”、“x牌”、“贫困牌”，把x振兴阶段性重大成果，加速现实转化为国家的支持政策、项目和资金，并对下达的政策、项目和资金立即组织实施。重点抓好已吸纳进国家部委调研报告建议的申报资源枯竭型城市、列入稀土储备矿区首批试点范围、废弃工矿用地复垦利用试点、建立东江源生态补偿机制、设立国家级“三南”承接产业转移示范区等重大政策和项目的跟进、落实。其次，要紧紧扣住年初既定的建设目标推进项目。今年以来，由于各种因素影响，x-x月份，全县x个重点工程项目只有x个达到进度要求，不到一半，其中x个一类项目仅有x个达到进度要求，东江询展生物科技等已具备开工条件的一批项目仍没有开工，山地体育公园项目至今未能确定规划设计和建设内容。统筹城乡示范区建设特点不明显，与发展产业结合不紧密，历市修建、老城丁坊等示范区没有实质性进展。总体上讲，重点工程项目建设进展慢、欠帐多。要强化督查问责、统筹协调和科学调度，积极破解用地指标、征地拆迁等要素制约，确保目标不降低、劲头不放松、力度不减弱、进度不拖延，奋力把一季度耽误的工期抢回来，按时序进度安排完成既定的投资额。特别是各片区指挥部要充分发挥自身作用，强化一线调度、高位推动。实践证明，凡是指挥部领导、责任县领导跑得勤、去得多的，沟通就畅通、情况就熟悉、问题就掌握、措施就得力，项目进度就明显较好，反之亦然。尤其要高效服务、调度好赣悦光伏玻璃项目这样真心实意投资办实体的大项目、好项目，促成其早竣工、早投产、早见效，力争赣悦光伏玻璃x月份正式投产。城乡统筹示范区指挥部要加大对各示范区的指导，着力在与产业结合、与“三送”结合、与扶贫开发结合、与社会管理创新结合上，加大力度推进工作，选择条件较成熟的示范区重点打造成一两个精品点。

从主观上看，我们的部门和干部招商和抓项目的意识还不够强；

从能力上看，我们的部门和干部“弹钢琴”的统筹兼顾能力还比较弱，结果是顾此失彼，“按下葫芦浮起瓢”。关于招商引资工作，县委、县政府高度重视，及早谋划，春节后一上班就专门召开了动员大会，进行了周密安排和部署，目标、措施、方法、要求都非常明确，县委、县政府给了大家专门的时间、经费，分配了任务，成立了小分队。为什么达不到预期的效果，与其他县相比有这么大的差距？关键还是人的因素，是我们的干部的原因。现在距半年的时间点不到两个月的时间，全县有招商任务的单位和部门，务必要紧张起来，从现在到年底，包括以后，都要按照“专门拿出三分之一的领导和力量外出招商”的要求，以强势的投入和力度，确保实现预期的目标和成效。特别是对深圳中显微电子、正耀科技、中山福瑞特电气等优质意向项目，一定要锲而不舍、紧盯不放、早日签约。对新签约引进的x个项目，加紧跟进服务，推动项目落地开工，尽快形成实物投资量。x月底或x月初，县委、县政府将召开半年调度会，坚决兑现有关承诺。

原材料方面，由于受国家政策影响、配额不足，我县的稀土企业处在停产状态。这些实际困难，要引起高度重视，利用x振兴机遇，争取相关的政策，解决企业原材料供应不足的问题。要把帮助企业实现满产能生产、扩大生产，当作是“二次引资”的重要工作来看待，有针对性地拿出措施来，切实帮助企业尽快解决。另一方面要帮助企业内强活力。积极引导企业调整产品结构，延伸产业和产品链条，开拓国际国内市场。鼓励推动同行业、上下游企业间合作或重组，综合增强企业内在素质和内生活力。促进东江生态酒业等一批有效益、有市场的成长型企业扩能升级。

四是奋力谋求民生工程有更大的进步。民生工程项目是群众考察、评价党委、政府的重要窗口，既事关民生民享、人民福祉，又关乎党和政府的形象。任何时候，都要通过大力实施民生工程项目，来体恤民情、扩大民享、珍惜民力，赢得人民群众的拥护和支持。这也是执政为民最直接、最生动的体现。今年确定的x项民生工程项目，比如，群众期盼已久的县城至老城公路改造项目已经实施，保障性住房项目进展顺利。但总体上看，开工还不够多、进展还不够快，离完成年度目标和投资额还有不小的差距。实施这么多的民生项目，完成这么大的资金投入，首先要解放思想筹措资金，发挥好财政资金的示范、撬动作用，充分利用市场机制，大胆采用bt、股份合作、发行债券、民建民营等形式，多渠道筹集落实好民生项目建设资金。其次要加快项目前期工作，按照能并不串的原则，抓好抓紧项目规划、设计、招投标、征地拆迁等前期工作，前期工作一落实、施工条件一具备即开工建设，争取更多的民生工程项目尽快集中开工。尤其要抓紧群众关注和期盼的市民文体中心、城区道路主干道沥青铺装改造升级等项目在上半年之前开工建设，力争提前到今年实施小定公路改造。再次要加快项目建设进度，从紧安排、优化设计项目推进的重要环节和时间节点，加快项目实施，以实实在在、看得见的建设成效，以更多建成的民生项目，以完成民生工程项目的更多更大体量，来赢得群众的信赖、理解和支持，营造全民支持项目建设和招商引资的良好氛围。

三、要牢牢把握加快发展转型发展的关键点，弘扬x精神，转变干部作风。

“软骨症”，工作当中、任务之前、遇到矛盾、面临困难，或缩手畏脚、打太极拳、躲闪回避，或能推则推、能拖则拖。这种种“庸、懒、散”“拖、推、软”的现象，不仅在一般干部中，而且在中层干部，在单位、部门的“一把手”，甚至在极少数县级领导身上，也时有表现，成为阻碍x事业发展不容忽视、不可回避的作风障碍。这些干部作风中的不正之风、不良现象，犹如“腐蚀剂”、“化骨散”，无形地化解着正面、积极的干事创业的力量，腐蚀着社会风气，贻误了科学发展。在百度x贴吧上，就有网友对“某位干部上班时间去登山健身”发出质疑。看似非常细微的事情，我们干部平时的一举一动，都有群众雪亮的眼睛在监督着。这也生动地说明，干部作风建设有着深厚的民意基础，有着群众的自觉参与，为民心所向、群众所盼、事业所需。

弘扬x精神、锤炼优良作风，是时代的要求、事业的需要、群众的呼唤，也是党的建设的重要内容。

一要突出重点，着力解决建设什么样的干部作风的问题。结合弘扬x精神，x重点锤炼五个方面的优良作风：一是勇创一流的作风。树立起“我能”的自信意识、“要做就做最好”的精益求精意识，以勇拔头筹的志气、百折不挠的勇气、奋力开拓的锐气，靠一流的实力争地位，靠一流的贡献出业绩。二是改革创新的作风。坚持解放思想，注重兼收并蓄，鼓励敢闯敢试，扶持创业创新，做到不折腾、不停步、不争论。三是攻坚克难的作风。做到“只要思想不滑坡，办法总比困难多”，善于集中智慧和力量，知难而进、迎难而上、各个击破。四是为民务实的作风。按照人民群众的意愿和要求部署工作，使决策更加贴近群众、贴近实际，使关系群众利益的大事、实事、难事成为我们工作的重点，大干苦干实干，求实务实落实，以实绩取信于民。五是清正廉洁的作风。筑牢思想防线、坚守道德底线、不越制度红线，清白做人、干净做事，营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的良好风气。

注重是非面前看党性，困难面前看精神，矛盾面前看能力，名利面前看胸怀。其次，要将作风表现纳入考评体系。对机关单位和干部的考核，既要注重考核实绩，也要注重考核作风，避免带“病”的实绩。再次，要实现作风建设常态化。作风建设贵在常抓不懈。要把学习、教育、引导、管理、监督、纠风、执纪等工作制度化、日常化，坚持加强思想教育与强化纪律约束共举，制度规范措施与运用科技手段并用，开展集中整治与完善长效机制结合，建立起作风建设的长效机制。

三要铁心硬手，着力解决干部作风中存在的突出问题。我认为，对歪风邪气、违规违纪的容忍，就是对党和人民事业的残忍。对贻误我们事业的种种不正之风、不良作风，必须毫不留情、铁心硬手地纠正、查处、整治。必须紧紧抓住投资者、创业者、服务对象对干部作风反映强烈的突出问题，紧紧抓住群众和基层深恶痛绝的要害问题，在工作作风上着力解决“庸、懒、散”的突出问题，在领导作风上着力解决“假、浮、蛮”的突出问题，在廉政作风上着力解决“私、奢、贪”的突出问题，在行政作风上着力解决行政审批低效率的突出问题，在服务作风上着力解决中介机构其及从业人员乱作为的突出问题。通过集中整治干部作风中存在的突出问题，来促进作风转化、环境优化、效率提升。

同志们，大浪淘沙，烈火淬金。越是面临重大的机遇，越是面对严峻复杂的形势，越是困难和风险多，越是考验和历练我们干部的形象、作风、能力、勇气和智慧。让我们以对党的事业、对x万x人民的福祉高度负责的精神，知难而进、迎难而上，积极作为、主动应对，在劈波斩浪、攻艰克难中不断开创工作新局面，推动全县经济社会稳中求进、稳中快进、又好又快发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

县委书记在县纪委五次全体扩大会议上讲话篇八

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省市委系列会议精神，审议县委会工作报告和县委全面推进依法治县实施意见，分析形势，把握方向，研究任务，部署全年经济工作，动员全县上下围绕四个争当，深化改革创新，加快四个转换，为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗。会前，《县委会20xx年工作报告》和《县委全面推进依法治县的实施意见》已书面印发给大家，请各位委员认真讨论，并请列席的同志提出意见建议。

同志们，带着收获的喜悦，我们又站到了新一年的起跑线上。回首过去一年，面对资源要素趋紧、宏观经济下行等种种挑战，全县上下始终保持“四个争当”的战略定力，在问题导向中坚持实干至上，群众路线教育实践活动和经济社会发展互促并进，各项工作均取得重大突破。一是保持了向好发展的态势。尽管遇到的困难很多，但始终如一埋头实干的步子没慢，不仅较好地完成了既定任务目标，更将美丽金乡建设进程向前推进了一大步。预计全年完成地区生产总值174亿元，同比增长10%;一般预算收入11.6亿元，增长15.7%;规模以上固定资产投资122.5亿元，增长16%，主要经济指标、民生指标、群众满意度继续位居全市前列。二是巩固了持续发展的基础。国家级千亿产业园区框架全面拉开，工业、商贸、文旅、信息、农业等板块更加明朗，引进内资62亿元，新开工项目101个，竣工38个;城乡统筹联动步伐加快，城镇的空间布局、基础配套、宜居指数得到很大提升，生态水城的特色更为突出;城乡环卫、公交、污水处理一体化和镇村文化广场、治安视频监控全覆盖、回迁安置社区建设等系列民生工程陆续完成，城乡群众的生活同步改善。三是扩大了科学发展的影响。先后创建全国首批民生改善典范县、中国最佳生态宜居旅游名县、国家级现代农业示范区等12个国字号称号，被授予山东省长寿之乡、双拥模范县、城乡公交一体化示范县等5个省级荣誉，顺利通过省级文明城市和全市首家县级三级医院评审，省市领导密集来金调研，大型企业接连考察，重要媒体集中采风，金乡的发展被各界更为熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成绩，这得益于全县各级党员干部的咬牙坚持、积极作为，在群众路线教育实践活动中，向党、向群众交出了优秀成绩单;这得益于全县广大群众的加油支持、真心贡献，在全县赶超发展实践中体现出了极高的归属感、认同感。在此，我代表县委、县政府，向各级党员干部没黑没白的辛勤付出，向全县群众发自内心的拥护支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

20xx年，我们一路披荆斩棘，砥砺奋进，创出了不平凡的业绩。新的一年，中央转型要求更为严厉、经济下行压力依然未减、发展要素供给愈发紧张，注定又是极不容易的一年。全县各级要认识新常态、适应新常态、引领新常态，把一个更为美丽和谐的金乡呈现在全县群众面前。下面，根据县委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、厘清辨明新常态，持续开创金乡发展新优势。

当前，宏观形势最重大、最深刻的变化，就是中国经济进入了新常态。所谓新常态，最为直观的是，经济继多年保持两位数高速增长之后，步入中高速增长;最为深刻的是，经济结构从中低端向中高端转型优化升级;最为根本的是，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态既是一次发展环境的大调整，更是一种发展方式的大变革，必将对我们今后的发展产生重大而深远的影响。面对新常态，我们要清醒认识、准确把握，主动适应、科学应对。当务之急，就是要消除模糊认识，打开思想困局，凝聚发展共识，再创金乡发展新优势。

一是新常态基于诸多问题。经济发展进入新常态，是中央对中国经济进入新阶段之后的战略性思考和抉择。我国经济经过30多年的高速发展，目前经济总量高居世界第二，但积累的矛盾和风险也在逐步凸显，产品质量低端、生态破坏严重、安全事故频发、贫富差距拉大，制造业的去低端产能化、金融的去杠杆化、房地产的去泡沫化、环境的去污染化等等，都迫在眉睫。说到底，是对过去经济发展理念、经济发展角度的再调整。调整就要有阵痛期，就要有换挡期，就要牺牲速度，这是必须付出的代价。反观金乡，可以说我们原有的工业基础几乎为零，近几年我们经过努力，新上了一批产业项目，这些新上项目都是经过严格审批的，都是符合产业导向的，几乎没有转型调整的负担。但相比全国30多年的高速发展，金乡的高速才刚刚开始，变化只能说是初见成效，我们的原始积累还远远没有完成。各级要清醒看到，新常态下不是不要发展，而是要精准发力、发展升级，加快发展的“硬道理”始终没有变。对金乡这样一个欠发达县来说，追求有质量的速度，追求创新赶超争先进位，始终是我们的大目标，始终是群众的热切期盼。

二是新常态面临严峻挑战。产业结构的深刻转型、增长动力的深层转换和发展方式的深度转变，正在催生着新一轮竞争升级，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧，新的挑战已经直接而现实地摆在面前。区域竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快、抓得准，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权;谁动作慢、不得要领，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。应该说，过去的六年是金乡发展史上任务最重的六年，也是发展全面加速的六年。但冷静分析，对照长期滞后所累积的差距，我们还没有形成真正意义上大体量、高质量，本土企业抵御风险的能力普遍较弱，外来企业大部分处在建设期。如果没有一批强有力的产业集群来作支撑，新常态下追求新作为只能是一句空话。因此，越是在这种情况下，我们越要强化大抓工业的力度，如果稍有犹豫，就会犯下历史性的错误。我们一定要见微知著、顺势而为，努力在做强新型工业，在培育新动力源上，落地更多项目，力争走在前列。

三是新常态孕育赶超机遇。变局面前，消极研判只会自乱阵脚，主动把握就能危中觅机。新常态普遍的调速换挡，恰恰为后发地区加快追赶创造了最佳时机;新常态带来的企业兼并、重组、联合大潮，为我们做强做大企业增添了信心;新常态大量涌现的新技术、新产品、新业态，更为我们做优做特产业带来了利好。应该讲，在拼载体、拼环境、拼服务、拼后劲的今天，我们已经积累了优势，做好了准备。比如我们抓住历史机遇加快城镇化进程，依靠城镇化的红利建设园区，靠园区拉开了“四主两新”的工业格局。这种载体和格局，是产业发展的最大优势，只要我们把力量充分集聚到突破产业、突破工业上来，创建国家级千亿大园区绝不是梦想。今后一个时期，园区支撑发展、工业引领发展将成为金乡的一个新常态。比如我们的城市建设和生态水系，形象已经彰显，特色已经确立，保持好这种基础优势、打响用好这张名片，一定能够走出一条经济建设与生态文明相得益彰的发展之路。再比如民生事业，县域骨干路网、回迁社区、学校布点、水厂污水处理厂等大的基础工程基本完成，只要我们精准发力局部提升，完全可以在更高层次上惠及群众，金乡也一定能迎来新一轮大发展、大提升。

四是新常态呼唤新的作为。新常态不是放任经济减速，而是强调“调速不减势、量增质更优”;新常态并不意味着可以少作为、不作为，而是强调新作为、多作为、作好为;新常态下墨守成规没有出路，创新驱动已成大势。这些年来，正是靠我们务实重干、锐意创新，金乡的发展才突破一个个难关，汇成了不可逆转的发展洪流。在新常态下，虽然宏观环境要求从严、要素从紧，但我们没有理由退缩不前，没有理由“为官不为”，必须始终保持永争一流的雄心壮志，保持稳居全市第一方阵的强劲态势，保持干事创业的浓厚氛围。同时，在新常态下，面临的新问题将越来越多，我们不能局限于已有的发展套路、工作模式、措施办法，要时刻保持改革的思维、市场的思维、创新的思维和法治的思维，让解放思想、大胆创新，脚踏实地、务实重干，成为金乡干部始终如一的习惯和自觉，推进金乡向创新发展、绿色发展、和谐发展新平台迈进。

同志们，认清全国的新常态，吃透金乡的新机遇，是当前和今后一个时期金乡发展的大逻辑。面对新常态，我们一定要把思想和行动统一到县委的战略决策上来，强化机遇意识，抓牢主攻重点，突出工业立县工业强县核心，浓化大抓工业重抓工业氛围，努力实现金乡新一轮的创新赶超。

二、围绕四个争当加快四个转换，奋力实现金乡发展新突破。

20xx年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治县的开局之年，做好全年的各项工作，对于加速建设美丽金乡进程，意义重大。全年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣“四个争当”目标，坚持创新、绿色、和谐“三大取向”，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治县，全面从严治党，加快经济发展向工业主导、城镇建设向精品宜居、现代农业向高效精深、民生事业向均衡普惠“四个转换”，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑美丽金乡建设新突破。根据这一要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长10%左右，一般预算收入增长14%左右，固定资产投资增长17%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、12%以上，实际工作目标要按照争先进位要求，确保主要经济指标增幅高于全市平均，各项民生指标位居县市区前列。

同志们，“四个争当”和“四个转换”本质息息相通，内涵一脉相承。“四个争当”是推进后发崛起、建设美丽金乡的总目标，“四个转换”是工作方法的优化、发展路径的提升。我们务必将两者有机统一，走出一条符合时代特征、金乡特色的创新、绿色、和谐发展之路。

(一)突出主攻工业新常态，加快经济发展向工业主导转换。工业是区域发展的脊梁，也是今后几年金乡赶超的“第一方略”。近年来，我们坚定不移建园区、强产业，后发优势已经显现。预计今年三大工业园区销售收入可实现140亿元，增长29.5%，明年可突破240亿元，20xx年、年可望达到465亿元、850亿元，加之其他板块支撑，千亿级园区呼之欲出。新的一年，要强力开展“工业提质增效年”活动，重心向工业倾斜，力量向工业集中，要素向工业汇聚，加快园区战略提档升级，推进工业由蓄势向显效转变，使之真正成为金乡加快发展的主力军。

要以更大气魄加速园区融合。新型工业化主战场在园区，要主攻特色发展、创新发展、绿色发展，挥师园区，重兵压进，多点突破。以路为网，加快园区空间连接融合。完善已有道路基础配套，实施金沙路、山阳路、金嘉线、青年路南延北伸，完成北外环、金曼克大道、中华路等道路跨河贯通，开工县城至兴隆交通通道，高标准建成济徐高速连接线，争取启动105国道、丰东线省道改线，抢先完成跨湖高速连接线、湖西铁路场站立项设计，让20xx年成为千亿级产业园区实质推进年、基础配套突破年。错位发展，让产业板块更清晰。实施园区规划统筹升级，明晰产业方向，严控低质无序竞争，让三大工业园区主导作用更突出，十大镇街园区配套作用更具体，让商贸物流、信息产业区互补作用更合拍，持续优化梯度带动推进、错位同向发展的生产力格局。打造高地，推进龙头带动升级。围绕园区扩能提质显效，加大园区“去行政化”力度，强化三大工业园区的领跑作用，带动商贸、旅游、信息产业升级。年内，化工园区实现利税2200万元、食品园区3.5亿元、经济开发区10亿元，商贸物流区实现交易额209亿元、信息产业交易额突破20亿元，羊山景区营业收入1200万元。

要以更强力度推进产业集聚。实施工业升级版三年行动计划和“1351”企业培植工程，围绕煤基化工、机电制造、食品加工、纺织服装、新能源、新材料“四主两新”，攻坚六大集群，致力六大突破。一是攻坚新型煤基化工产业群，以黑猫炭黑、汇能化工、丹化醋酐等为龙头，加快发展终端产品，强化循环优势，力争实现销售收入48亿元;二是攻坚机电制造产业群，以鲁特、金曼克、金人电器、爱德华等企业为龙头，壮大行业协会，推进组团发展，力争实现销售收入45亿元;三是攻坚食品加工产业群，做强大蒜辣椒精深加工、烘焙休闲、生物技术、畜禽加工等特色产业，打造中国“特色食品”产业基地，力争销售收入144亿元;四是攻坚纺织服装产业群，以如意产业园为龙头，以金马、金西、金北、金东、肖云等产业园为联动，快速扩张集群规模，力争实现销售收入20亿元;五是攻坚新能源产业群，以梅亿邦赛为龙头，规范行业管理，理顺产业链条，制定工艺标准，争取列入国家新能源汽车生产目录，创成省级新能源汽车生产基地，力争实现销售收入10.6亿元;六是攻坚新材料产业群，以凯赛生物、石墨烯、鲁晨新材料等为龙头，规划建设绿色尼龙、石墨烯、芳纶1414园中园，拓展下游终端产品，加速产业规模集聚，力争实现销售收入2.4亿元。同时，要抓住济宁建设中国硅谷机遇，加快工业化信息化“两化”深度融合，突破信息专业园的建设和招商工作，鼓励农业龙头企业开展电子商务，年内培育和引进信息企业100家，倾力打造全省农产品电商强县。

要以更高要求落实招商任务。继续把招商作为核心抓手，打好观念转换、组织领导、特色产业、环境服务、体制机制“五张牌”，推进项目快引进、全民大创业、资金多争取。要转变招商理念。适应新常态，破除各种优惠承诺“依赖症”，靠生态环境、特色产业、园区平台增加优势、吸引考察、合作投资，打造出一支懂经济、会谈判、善招商、能打拼的“招商劲旅”。要突出招商导向。紧扣新型工业，聚焦产业链条，突出精深高端，严格联评预审，推进三化融合，加快形成新的经济增长极。要压实招商责任。继续实施驻点招商、外出招商，将领导精力、优势兵力全部推向招商一线，全年组织集中签约4次以上，确保全年争取资金17亿元，新落地亿元以上工业项目30个，其中5亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个，建成投产鲁晨新材料、汇能化工、宇同食品等26个亿元以上项目。

要以更实举措解决企业发展问题。今后一个时期，学习工业知识、研究工业问题、服务企业发展，必须作为经济工作的新常态。要研究工业。各级干部特别是领导干部要清楚全县工业基本思路，学习基本工业知识，熟知工业发展要素，掌握宏观政策走向，看得懂报表、找的准症结、开的好药方，争做工业型干部。要服务企业。借鉴包村联户经验，开展“科级干部·规模企业联姻”活动，以“交朋友、引路子、出办法、树信心”为主题，了解企业生产，传达上级政策，帮助企业做好产品对接、产销对接、银企对接，当好企业发展的“110”。要解决问题。对全县规模企业拉出单子、排出顺序、逐一会诊，包保县级领导、联姻干部、相关部门要一线办公，对企业反映的问题当场研究、快速拍板、限时解决，不图形式、只求效果。要严格监管。环保、安监和园区要切实负起监管责任，既要帮助企业解决问题，又要抓好安全环保专项整治，促进规范经营，出现问题严肃问责。要抓好队伍。组织开展实地参观、学习培训等活动，引导企业家不断接受新观念、新知识、新事物、新经验，强化企业家大视野、大气魄、大手笔、大合作的思想。

要以更浓氛围助推企业发展。企业最重要，企业家最光荣，务必高看一眼，厚爱三分。要加大企业和企业家宣传推介力度，政务网站开辟“功勋企业”网页，电视台、报社加设“时代功勋”专栏，介绍创业发展历程，展示企业风采;组织开展“十大功勋企业”“十大创业之星”评选，努力让创业者、投资者成为最受尊重的市民。要进一步优化有利于企业发展的政务环境、法治环境、市场环境，抓住正反两方面典型，加大惩恶扬善力度，对破坏环境、影响发展的人和事，一查到底，决不姑息。各级一定要抓好班子、带好队伍，多服务、不干预，多帮忙、不添乱，为企业发展、工业升级、产业壮大保驾护航。

(二)突出彰显人文新境界，加快城镇建设向精品宜居转换。经过6年多高强度攻坚，金乡城镇化跨过了拉框架、打基础阶段。提升功能、丰富内涵、形成精品，已成为当前趋势的必然、今后建设的新常态。

一是城市形象要更加丰满靓丽。以科学定位拓展发展空间。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新区依托王丕、金乡街道抓快速崛起，生态新城依托鱼山街道抓产业生态融合，金北新城依托胡集镇和化工园区抓产城一体发展，新老城区持续抓改造提升，形成东西拓展、南北呼应、发展共振的格局和态势。以大体量建筑扮靓城市形象。年内建成红星美凯龙-缗国未来城-和谐小区，金河湾-上河城-银座商厦，诚信国际-诚信苑-红星国贸-名流新天地“城市组团”;建成金龙湾文化休闲商务区、金溪路美食特色街、水云台风情街“滨水街区”;打造黄金海岸、滨江豪庭、金河湾等“精品府邸”，通过建一个组团、增一处精品、添一处景观，扮靓现代城市外在形象。以精品化单体提升城市内涵。大力实施“扩绿、添彩、塑型、增亮”工程，提升滨河一环清透度和二环配套率，打造天兴大厦、奥体商务中心等地标建筑，加快推进社会福利中心、电力大厦、文科中心、济宁银行大厦等公益工程，改造孙庄、莎岭等社区形象，努力把城区打造成宜商宜居、周边向往的不夜城、消费城。

二是生态水系要更加秀美清透。加快水系节点打造。启动太康湖、金马湖、金沙湖、王丕湖、中央商务岛等重点工程，加速金水湖、金平湖综合开发，确保金山公园、金平湖二期、万福湖、长宁湖全部竣工，让山水与城市高度融为一体。舒展丰富休闲走廊。打通金马河与金鱼湖，启动建设东城区莱河东岸滨河路、金鱼湖至金司路莱河北岸滨河路，实施青年路南延至莱河工程;利用国家棚户区政策，启动金马河西段、中段两侧老供电局家属院、南店子等片区改造，让整个水系“活”起来、群众休闲圈“大”起来。做足水清树绿文章。实施金司路北段等新建道路绿化，推进社区、单位绿荫行动，完成城区雨污分流工程，加强“九湖五河”综合管理，搬迁河湖沿岸污染企业，新增城市绿地100万平方米，绿化覆盖率达到38%。

三是服务设施要更加完善便民。围绕群众吃、穿、住、行、玩，展开“四化”便民设施工程。购物就近化。建成启用银座商厦、印象百货、缤纷五洲等大型购物商场，设置20处连锁便民蔬菜超市，让群众购物更方便实惠。出行便利化。实施省级城乡公交一体化示范县项目，开通10条镇村公交线路，设置50个城区公共自行车取存点，建设4处停车场，让群众出行更便捷。生活保障化。改造棚户区1万户，建成启用公租房，扩大与省水发公司合作，启用东城水厂，启动污水处理厂污泥处置、生活垃圾处理厂焚烧发电和东城污水处理厂建设，实施2.4亿元电网改造，引入竞争供热企业，新增供暖30万平方米，让群众生活更有保障。游玩多彩化。统筹整合文化旅游资源，实体运作金水旅游发展有限公司，建成6个乡村旅游目的地，启动光善寺景区一期、真武庙景区二期工程，规划建设诚信主题文化标志城，实质推进金平湖、万福湖3a级景区创建，羊山景区积极向创建5a级景区迈进，打造具有金乡特色的文旅品牌。

四是城镇管理要更加精细到位。以“创城”为抓手，聚焦城镇驻地，突出问题导向，精细作业、精细服务、精细管理，打造更加优美的城镇环境。全面深化城区精细管理。启动建设智慧城市，提升数字城管水平，加大城区主次干道、背街小巷保洁力度，整治占道经营、乱搭乱建、渣土清运、扬尘污染等城管热点。加强设施养护管理，细化片区、路段、内容，落实养护责任、督查责任，实现养护管理无缝隙、全覆盖、无死角，打造市政精品工程。重拳整治镇街驻地环境。坚持运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化，政府花钱买服务，推进各领域改革和提升，增人员、添设备、全覆盖，彻底整治脏、乱、差，同步推动工作向基层、村庄和盲点死角延伸，不断提升镇街驻地环境质量和对外形象。持续开展城乡专项整治活动。健全联合执法体系，实施最严厉的执法手段，对偷排偷放、建筑扬尘、秸秆焚烧、噪声扰民、乱闯红灯等各类环境违法行为、不文明现象，重拳出击、公开曝光，切实增强群众“家园意识”。

(三)突出科技富农新支撑，加快现代农业向高效精深转换。围绕国家级现代农业示范区建设，突出高效、精深方向，迅速展开设施农业扩张行动，持续巩固提升金乡农业优势地位。

一要促进结构调整园区化。主攻高效农业、设施农业，突出培植优质大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色养殖、特色果品六大产业，整合现有种植资源，开展区域规划与结构调整，加快优势农产品园区化布局。年内完成农高区核心区“五纵四横”路网和5000亩农田基础设施建设，规范发展万亩设施金针菇、有机葡萄、城北苗木、马庙循环养殖等基地，打造沿金司路现代农业休闲观光带、特色果蔬采摘园。各镇街要在产业规模、科技水平、生产效益上狠下功夫，完成土地确权登记，实现土地流转托管服务12万亩，建成一批示范基地，争取创成省级农业高新技术产业示范区、省级绿化模范县。

二要深化现代农业产业化。坚持园区产业与高效种养业、现代物流业、生态旅游观光业有机结合，加快园区与农产品加工集中区对接，形成种养加、产供销、农工贸一条龙的产业链，实现一二三产融合发展。发挥企业在现代农业、园区基地建设中的引领作用，重点突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，实现农产品加工增值，增加农民收入。年内完成300亩光伏大棚建设，引进环宇食品等一批涉农企业，力争新增投资过500万元的涉农企业项目15个，确保培育省级龙头企业2家。

三要推进主导产业品牌化。在做大做强大蒜、辣椒品牌的同时，围绕胡集白梨瓜、鸡黍山药、马庙金谷、卜集“二伏秋”桃、鱼山奶梨、王丕蔬菜等产业，坚持一手抓商标注册，一手抓宣传推介，通过建立网络宣传平台、举办推介会、展览会、发布会等方式，强化宣传推介，努力打造成省市知名品牌，年内创建成为“中国金针菇之乡”。

四要加快市场与产业良性互动。围绕园区产业抓市场发展规划，加快如意农工科贸体系建设，启用凯盛农产品国际物流园，规范提升大蒜市场、辣椒市场，打造蔬菜交易信息平台，努力探索传统产业、有形市场、连锁经营、现代物流与电子商务相结合的交易模式。同时，启动实施大蒜目标价格保险试点，扩大种植、养殖等涉农保险覆盖面，最大限度维护种养殖户利益，促进农业增效、农民增收。

(四)突出群众满意新追求，加快民生事业向均衡普惠转换。要把民生作为头等大事，紧抓15条工作线，常态化开展“创满”活动，带着感情和责任抓民生、保稳定、促和谐，让人民群众生活得更加舒心、顺心、安心。

一要守住民生底线。牢固树立社会保障底线意识，突出应保尽保、扩面提标，不断探索精准扶贫工作机制，将城乡居民养老金标准提高至每人每月80元，医疗保险筹资标准提高至每人每年460元，城乡居民基本医疗保险和大额医疗救助提高到35万元，并建立大病限时报结制度，为各类弱势群体提供有效援助、及时援助。要多渠道多形式促进城乡居民收入连年增长，干部职工工资连年增加，力争通过三年努力，拉齐与市级的收入水平。总之，财政再难也要保民生，各级尤其是民政、人社、教育、卫生、财政部门，一定要不折不扣落实好各项民生政策，县纪委监察局要建立民生落实责任追究制度，常态化追责问责。

二要倾注民生事业。办好人民满意的教育，紧扣热点难点，加快推进学校标准化建设，加速推进新布点校区建设，探索职业中专等资源综合利用，试点城乡师资双向交流，重拳整治师德行风，年内启用二中二期、新金一、金北新城学校、湖西中学、金东小学和第二实验小学，实施实验中学新城校区建设和特殊学校搬迁，切实缓解入学难、“择校热”、“大班额”等问题。打造平民化卫生计生服务体系，加快东城医院、北城医院等工程建设，启用计生妇幼保健服务中心，做好优生优育工作，扩展“先看病后付费”范围，深化“万名保健医生进农户”活动，扩大社区门诊和村级卫生所覆盖面，让广大群众享受到更好的医疗服务。严格食品药品市场监管，强化源头治理，严厉打假治劣，常态化开展食品、药品等重点领域专项整治行动，确保群众吃得安全、用得放心。

三要建好宜居家园。着眼群众住的舒心，更大力度加快回迁安置社区建设，确保金水苑、文化苑、金济花园等7个城市社区，胡集黄堆、羊山欢德营、鱼山社区等5个农村社区建成启用，再让6200余户群众入住新社区。建立物业联动执法机制和强制退出机制，落实职能部门责任追究机制，高标准抓好社区物业管理、基础配套完善和绿化美化，持续改善城区供暖供气、农村供电等设施，重点解决农村自来水供水不畅和水质不高问题，让社区更宜居，群众更称心。突出农村垃圾收集和清运环节，进一步增加村级保洁员，积极引导群众参与，确保日产日清，高质量运作好城乡环卫一体化。同时，启动村村净、街街亮、户户通、处处绿、家家美“五个全覆盖”工程，鼓励有条件的镇村在农村供暖上先行先试，高标准打造20个美丽乡村，让群众身边的灯亮起来、路畅起来、环境美起来，让百姓的笑脸更加灿烂。

四要满足精神需求。深化提升“乡村文明”行动，扎实推进“四德工程”建设。以“政府重视支持、部门倾力帮扶、群众踊跃参与”为导向，实行民办公助，设立专项扶持资金，发展剧团等民间艺术团体。以品牌打造为抓手，丰富广场舞、秧歌舞、庄户剧团等汇演活动，引导书协、画协、作协等协会办好书画长廊、文化街区和精品展览。以文化阵地为载体，提升县图书馆、文化馆、镇街综合文化站服务水平，扩大镇村文化广场、城区节点广场、农家书屋覆盖面，建成并免费开放四平调文化展览馆和非遗数字化体验厅。同时，更加注重舆论引导，丰富广播、电视、报纸内涵，推广先进典型，宣传凡人善举，点亮一盏灯，照亮一大片，使金乡正声音更响、正能量更足。

三、改革创新依法治县，努力实现更高水平科学发展。

全面深化改革、全面依法治国是中央建设小康社会的一体两翼，也是推动金乡科学持续健康发展的两大保证。要以实施“创新驱动年”、“法治建设年”为契机，争取先行、赢得先机。

一要全面创新增动力。创新一直是金乡近年来发展的主动力，靠理念创新，标准境界连年提升;靠机制创新，激发了干事创业的精气神;靠举措创新，破解了一个又一个发展难题;靠环境创新，让园区加速成长、企业不断变强;靠氛围创新，赢得了群众的支持、包容和参与。在新常态下推进金乡发展，更要把全面创新作为最强引擎，一如既往坚持、始终如一深化。要围绕经济发展向工业主导转换创新。加快园区管委会“去行政化”步伐，突出服务与支持功能，让市场决定该干什么;强化园区、企业挂大靠强，争创落户更多国字号、省字号研发、生产、中试基地;发挥企业主体作用，设立专项奖励基金，确保新增工程技术研究中心和企业技术中心5家、高新技术企业2家;坚持用市场的办法破解资金瓶颈，确保全年新增贷款不低于15亿元，争取再有2-3家企业实现上市;完善土地供给渠道，深化挂钩置换，实施腾笼换鸟，最大限度保障发展需求。要围绕城镇建设向精品宜居转换创新。新常态下，要打破惯性思维、扭转定势观念，加大上级新型城镇化导向的关注和研究，捕捉棚户区改造等系列新政策，找准结合点，抢先争取落地金乡。深化市场化融资渠道，持续探索ppp等城市经营建设新方式，加快基础设施市场化步伐，形成“政策资金撬动、社会资金参与、政府资本联姻”的新运作模式。要围绕现代农业向高效精深转换创新。强化主动作为、问题导向意识，抢抓上级全面建成小康社会政策资金密集出台机遇，向上看、找政策、抓对接，实现顺势借力、助推发展。牢固坚持用工业理念发展提升农业，注重引进最先进科技成果，推动种植设施化、规模化、观光休闲化，销售国际化、电商化、品牌化，加工多样化、精深化、保健化。要围绕民生事业向均衡普惠转换创新。突出提升标准，对标先进，能上的民生项目克服困难也要上，能提的民生标准想尽办法也要提，群众有反映我们就要有回应。强化县域一体理念，重点补齐基层农村差距和短板，无论是城乡环卫一体化、公交一体化，还是教育均衡化、供水供气同质化等，都要进一步提标扩面，让农村群众享受到像城里人一样的生活。

二要攻坚改革激活力。20xx年，一系列改革措施将进入实质性实施阶段，我们要按照中央和省市要求，超前谋划，狠抓落实。要编制好全县“十三五”规划，着眼与全省同步提前全面达小康，创成国家级千亿园区，建成国家文明城市、国家级生态县，努力形成一个高质量的规划。要推进人民满意的服务型政府建设，完成政府机构改革，优化政府行政职能;承接好下放的审批事项，最大限度压减原有审批事项;坚持问题导向，形成倒逼机制，最大限度满足群众、企业和基层需求。积极推进供销社改革，组建供销集团总公司，构筑供销社、村“两委”、农民合作社“三位一体”合作机制，努力打造服务“三农”新平台;加快推进信用社改组农村商业银行，引进金融机构2家，用改革优化营商环境、激发市场活力、惠及全县群众。

三要依法治县促和谐。党的十八届四中全会为我们全面推进依法治县指明了方向、提供了遵循。各级各部门要善于运用法治思维和法治方式谋划工作，坚决做到“法律红线不触碰、法律底线不逾越”，自觉规范用权、规范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政协依法履职，开展经济社会各领域视察和调研，助力县委科学执政、确保政府依法行政。支持统战、人武、群团、老干部等认真做好各项工作，凝聚各方力量干事创业。要着力建设法治政府，完善重大事项决策制度，严格预算管理，规范招投标程序，让政府工作始终在法治的轨道上前行。要重抓执法执纪，相关部门和干部要始终把公正执纪、严格执纪和文明办案，贯穿到每个领域、每个环节，让群众在每一次执法行为中都能感受到公平正义。要全面推进法治社会建设，实施社会稳定风险评估，健全网格化管理运行机制，严厉打击两抢一盗、恶意逃避债务等违法犯罪行为，深入推进“平安金乡”建设。要着力提升全民法治意识，全方位加强法制宣传，认真解决群众合法诉求，把金乡打造成全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区。总之，全县各级都要强化法治思维，自觉学法、敬法、守法、用法，全面推进法治金乡、法治政府、法治社会一体建设。

四、全面从严治党，为建设美丽金乡提供坚强保障。

党的建设关系全局，关乎根本。各级党组织尤其是党委党组书记，都要切实肩负起管党治党重任，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。县委决定，将今年定为“服务型党组织提升年”，着力强化各级党委从严治党、从实抓党建，强化各级书记带头重视党建，亲历亲为抓党建，强化全体党员心中有党、对党忠诚，贯彻落实好中央和省市县委决策部署。

一是抓政治纪律要“严”。要增强纪律观念。始终把严守党的政治纪律作为不可逾越的红线，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省市县委决策部署上打折扣、搞变通。要加强纪律约束。坚决反对自由主义，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参加非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言。要强化从严执纪。坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，真正敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众。严守党的纪律，领导干部要带头，县委要做表率，作为第一责任人，我郑重承诺：坚持从我做起，坚守党纪国法不逾越、执行党的纪律无折扣，确保党的政治纪律和上级决策部署落地生根、取得实效。

二是抓反腐倡廉要“硬”。以高度政治自觉落实好党委主体责任和纪委监督责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造金乡的廉洁自律“新常态”。党委党组主要负责同志要始终做政治上的清醒人、明白人和廉政的带头人，不能有惯性思维，不能认为“小事没事”，严格遵守决策程序和财经纪律，严禁插手微观经济和亲属朋友的经商活动。要真正把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，严格落实“一岗三责”，抓好班子、带好队伍，管住自己、管好基层。纪检监察机关要坚持以法治思维和方式推进反腐倡廉工作，坚持“一案双查”，切实做到有腐必反、有贪必肃，重典治乱、刮骨疗毒，绝不姑息迁就、绝不心慈手软，始终保持惩治腐败的高压态势。

三是抓基层组织要“强”。要纵深化实施“强基工程”，新党校年内要投入使用，新当选的村两委成员近期要轮训一遍，每个镇街每季度至少组织一次县内学习交流，着力打造一批坚强有力的基层组织。要强化党员干部管理，夯实镇街党委管党责任，党委书记负第一责任，分管书记负直接责任，坚决杜绝村级干部不服管、乱伸手行为;组织纪检部门要建立村级两委成员约谈制度，对我行我素的，坚决依法依规严肃处理。要加速党建创新步伐，确保年内基层党建全程记实平台全覆盖，努力探索出在全省全市可复制、可推广的基层党建创新模式。要推进党组织工作全覆盖，确保具备条件的非公和社会组织100%建立党组织。要狠抓基层党建保障落实，改造提升13个镇街党群服务大厅和村级场所，提高工作经费和干部报酬水平，调动和保障好基层干部的积极性。要强化农村“三资”管理，激活村级集体资产，两年内消灭220个集体收入“空壳”村。

四是抓干部作风要“狠”。干部作风事关党的形象，事关改革发展大局，必须态度鲜明、严抓重管。要狠抓整改落实。持续抓好教育实践活动各项整改任务的落实，特别是紧而又紧地抓好中央八项规定的执行。落实中央八项规定没有下不为例，违者一律严惩不贷，绝不姑息迁就。要坚定理想信念。充分发挥金乡红色教育资源，深入开展向陈新宁同志学习活动，引导党员干部坚定信心、保持定力、干事创业。要树立鲜明导向。旗帜鲜明地支持干事者，让默默奉献、勇于担当、真抓实干者得到重用，让更多的一线干部、项目干部脱颖而出、早日成长。

五是抓工作推进要“实”。抓落实，就是要站高一步想问题、下沉一级抓具体，主动担当负责任，一线了解情况，一线解决问题，一线化解矛盾，决不让问题和矛盾在自己手上“过夜”。就是要勇敢担当抓推进、一丝不苟抓执行，凡是县委定下来的事，就要按照分工执行到位;凡是看准了的事，就要敢于拍板推进到位。就是要善于突出重点，精于统筹协调，以“工业提质增效年”、“创新驱动年”、“法治建设年”和“服务型党组织提升年”为统领，全面落实经济社会发展“双百工程”，坚决完成各项目标任务，让金乡的各项事业永添动力、不竭向前!

同志们，金乡的改革发展正进入一个新的历史时期。面对新常态、新机遇、新任务，全县要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，自觉担当使命，务实开拓创新，昂扬拼搏奋进，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑金乡新突破，为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗!

县委书记在县纪委五次全体扩大会议上讲话篇九

（

2015。

年

1

月

18。

日）。

刘章箭。

各位委员、同志们：

2014。

年工作报告》和《县委全面推进依法治县的实施意见》已书面印发给大家，请各位委员认真讨论，并请列席的同志提出意见建议。

174。

亿元，同比增长。

10%。

；一般预算收入。

11.6。

亿元，增长。

15.7%。

；规模以上固定资产投资。

122.5。

亿元，增长。

16%。

62。

亿元，新开工项目。

101。

个，竣工。

38。

12。

个国字号称号，被授予山东省长寿之乡、双拥模范县、城乡公交一体化示范县等。

5

个省级荣誉，顺利通过省级文明城市和全市首家县级三级医院评审，省市领导密集来金调研，大型企业接连考察，重要媒体集中采风，金乡的发展被各界更为熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成绩，这得益于全县各级党员干部的咬牙坚持、积极作为，在群众路线教育实践活动中，向党、向群众交出了优秀成绩单；这得益于全县广大群众的加油支持、真心贡献，在全县赶超发展实践中体现出了极高的归属感、认同感。在此，我代表县委、县政府，向各级党员干部没黑没白的辛勤付出，向全县群众发自内心的拥护支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

2014。

年，我们一路披荆斩棘，砥砺奋进，创出了不平凡的业绩。新的一年，中央转型要求更为严厉、经济下行压力依然未减、发展要素供给愈发紧张，注定又是极不容易的一年。全县各级要认识新常态、适应新常态、引领新常态，把一个更为美丽和谐的金乡呈现在全县群众面前。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、厘清辨明新常态，持续开创金乡发展新优势。

当前，宏观形势最重大、最深刻的变化，就是中国经济进入了新常态。所谓新常态，最为直观的是，经济继多年保持两位数高速增长之后，步入中高速增长；最为深刻的是，经济结构从中低端向中高端转型优化升级；最为根本的是，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态既是一次发展环境的大调整，更是一种发展方式的大变革，必将对我们今后的发展产生重大而深远的影响。面对新常态，我们要清醒认识、准确把握，主动适应、科学应对。当务之急，就是要消除模糊认识，打开思想困局，凝聚发展共识，再创金乡发展新优势。

经济发展进入新常态，是中央对中国经济进入新阶段之后的战略性思考和抉择我国经济经过

30。

30。

多年的高速发展，金乡的高速才刚刚开始，变化只能说是初见成效，我们的原始积累还远远没有完成。各级要清醒看到，新常态下不是不要发展，而是要精准发力、发展升级，加快发展的“硬道理”始终没有变。对金乡这样一个欠发达县来说，追求有质量的速度，追求创新赶超争先进位，始终是我们的大目标，始终是群众的热切期盼。

产业结构的深刻转型、增长动力的深层转换和发展方式的深度转变，正在催生着新一轮竞争升级，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧，新的挑战已经直接而现实地摆在面前区域竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快、抓得准，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权；谁动作慢、不得要领，谁就会丢失机会，被别人甩在后边应该说，过去的六年是金乡发展史上任务最重的六年，也是发展全面加速的六年但冷静分析，对照长期滞后所累积的差距，我们还没有形成真正意义上大体量、高质量，本土企业抵御风险的能力普遍较弱，外来企业大部分处在建设期如果没有一批强有力的产业集群来作支撑，新常态下追求新作为只能是一句空话因此，越是在这种情况下，我们越要强化大抓工业的力度，如果稍有犹豫，就会犯下历史性的错误我们一定要见微知著、顺势而为，努力在做强新型工业，在培育新动力源上，落地更多项目，力争走在前列

变局面前，消极研判只会自乱阵脚，主动把握就能危中觅机。新常态普遍的调速换挡，恰恰为后发地区加快追赶创造了最佳时机；新常态带来的企业兼并、重组、联合大潮，为我们做强做大企业增添了信心；新常态大量涌现的新技术、新产品、新业态，更为我们做优做特产业带来了利好。应该讲，在拼载体、拼环境、拼服务、拼后劲的今天，我们已经积累了优势，做好了准备。比如我们抓住历史机遇加快城镇化进程，依靠城镇化的红利建设园区，靠园区拉开了“四主两新”的工业格局。这种载体和格局，是产业发展的最大优势，只要我们把力量充分集聚到突破产业、突破工业上来，创建国家级千亿大园区绝不是梦想。今后一个时期，园区支撑发展、工业引领发展将成为金乡的一个新常态。比如我们的城市建设和生态水系，形象已经彰显，特色已经确立，保持好这种基础优势、打响用好这张名片，一定能够走出一条经济建设与生态文明相得益彰的发展之路。再比如民生事业，县域骨干路网、回迁社区、学校布点、水厂污水处理厂等大的基础工程基本完成，只要我们精准发力局部提升，完全可以在更高层次上惠及群众，金乡也一定能迎来新一轮大发展、大提升。

新常态不是放任经济减速，而是强调“调速不减势、量增质更优”；新常态并不意味着可以少作为、不作为，而是强调新作为、多作为、作好为；新常态下墨守成规没有出路，创新驱动已成大势。这些年来，正是靠我们务实重干、锐意创新，金乡的发展才突破一个个难关，汇成了不可逆转的发展洪流。在新常态下，虽然宏观环境要求从严、要素从紧，但我们没有理由退缩不前，没有理由“为官不为”，必须始终保持永争一流的雄心壮志，保持稳居全市第一方阵的强劲态势，保持干事创业的浓厚氛围。同时，在新常态下，面临的新问题将越来越多，我们不能局限于已有的发展套路、工作模式、措施办法，要时刻保持改革的思维、市场的思维、创新的思维和法治的思维，让解放思想、大胆创新，脚踏实地、务实重干，成为金乡干部始终如一的习惯和自觉，推进金乡向创新发展、绿色发展、和谐发展新平台迈进。

同志们，认清全国的新常态，吃透金乡的新机遇，是当前和今后一个时期金乡发展的大逻辑。面对新常态，我们一定要把思想和行动统一到县委的战略决策上来，强化机遇意识，抓牢主攻重点，突出工业立县工业强县核心，浓化大抓工业重抓工业氛围，努力实现金乡新一轮的创新赶超。

二、围绕四个争当加快四个转换，奋力实现金乡发展新突破。

2015。

10%。

左右，一般预算收入增长。

14%。

左右，固定资产投资增长。

17%。

以上，规模以上工业增加值增长。

13%。

以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。

10%。

12%。

以上，实际工作目标要按照争先进位要求，确保主要经济指标增幅高于全市平均，各项民生指标位居县市区前列。

同志们，“四个争当”和“四个转换”本质息息相通，内涵一脉相承。“四个争当”是推进后发崛起、建设美丽金乡的总目标，“四个转换”是工作方法的优化、发展路径的提升。我们务必将两者有机统一，走出一条符合时代特征、金乡特色的创新、绿色、和谐发展之路。

工业是区域发展的脊梁，也是今后几年金乡赶超的“第一方略”近年来，我们坚定不移建园区、强产业，后发优势已经显现预计今年三大工业园区销售收入可实现

140。

亿元，增长。

29.5%。

明年可突破。

240。

亿元，

2017。

年、

2018。

年可望达到。

465。

亿元、

850。

亿元，加之其他板块支撑，千亿级园区呼之欲出。新的一年，要强力开展“工业提质增效年”活动，重心向工业倾斜，力量向工业集中，要素向工业汇聚，加快园区战略提档升级，推进工业由蓄势向显效转变，使之真正成为金乡加快发展的主力军。

要以更大气魄加速园区融合。

新型工业化主战场在园区，要主攻特色发展、创新发展、绿色发展，挥师园区，重兵压进，多点突破以路为网，加快园区空间连接融合完善已有道路基础配套，实施金沙路、山阳路、金嘉线、青年路南延北伸，完成北外环、金曼克大道、中华路等道路跨河贯通，开工县城至兴隆交通通道，高标准建成济徐高速连接线，争取启动

105。

国道、丰东线省道改线，抢先完成跨湖高速连接线、湖西铁路场站立项设计，让。

2015。

2200。

万元、食品园区。

3.5。

亿元、经济开发区。

10。

亿元，商贸物流区实现交易额。

209。

亿元、信息产业交易额突破。

20。

亿元，羊山景区营业收入。

1200。

万元。

要以更强力度推进产业集聚。

实施工业升级版三年行动计划和“

1351。

48。

45。

144。

20。

10.6。

1414。

园中园，拓展下游终端产品，加速产业规模集聚，力争实现销售收入。

2.4。

100。

家，倾力打造全省农产品电商强县。

要以更高要求落实招商任务。

继续把招商作为核心抓手，打好观念转换、组织领导、特色产业、环境服务、体制机制“五张牌”，推进项目快引进、全民大创业、资金多争取要转变招商理念适应新常态，破除各种优惠承诺“依赖症”，靠生态环境、特色产业、园区平台增加优势、吸引考察、合作投资，打造出一支懂经济、会谈判、善招商、能打拼的“招商劲旅”要突出招商导向紧扣新型工业，聚焦产业链条，突出精深高端，严格联评预审，推进三化融合，加快形成新的经济增长极要压实招商责任继续实施驻点招商、外出招商，将领导精力、优势兵力全部推向招商一线，全年组织集中签约

4

次以上，确保全年争取资金。

17。

亿元，新落地亿元以上工业项目。

30。

个，其中。

5

亿元以上项目。

10。

个，

10。

亿元以上项目。

5

个，建成投产鲁晨新材料、汇能化工、宇同食品等。

26。

个亿元以上项目。

要以更实举措解决企业发展问题。

今后一个时期，学习工业知识、研究工业问题、服务企业发展，必须作为经济工作的新常态要研究工业各级干部特别是领导干部要清楚全县工业基本思路，学习基本工业知识，熟知工业发展要素，掌握宏观政策走向，看得懂报表、找的准症结、开的好药方，争做工业型干部要服务企业借鉴包村联户经验，开展“科级干部·规模企业联姻”活动，以“交朋友、引路子、出办法、树信心”为主题，了解企业生产，传达上级政策，帮助企业做好产品对接、产销对接、银企对接，当好企业发展的“

110。

”。要解决问题。对全县规模企业拉出单子、排出顺序、逐一会诊，包保县级领导、联姻干部、相关部门要一线办公，对企业反映的问题当场研究、快速拍板、限时解决，不图形式、只求效果。要严格监管。环保、安监和园区要切实负起监管责任，既要帮助企业解决问题，又要抓好安全环保专项整治，促进规范经营，出现问题严肃问责。要抓好队伍。组织开展实地参观、学习培训等活动，引导企业家不断接受新观念、新知识、新事物、新经验，强化企业家大视野、大气魄、大手笔、大合作的思想。

要以更浓氛围助推企业发展。

企业最重要，企业家最光荣，务必高看一眼，厚爱三分要加大企业和企业家宣传推介力度，政务网站开辟“功勋企业”网页，电视台、报社加设“时代功勋”专栏，介绍创业发展历程，展示企业风采；组织开展“十大功勋企业”“十大创业之星”评选，努力让创业者、投资者成为最受尊重的市民要进一步优化有利于企业发展的政务环境、法治环境、市场环境，抓住正反两方面典型，加大惩恶扬善力度，对破坏环境、影响发展的人和事，一查到底，决不姑息各级一定要抓好班子、带好队伍，多服务、不干预，多帮忙、不添乱，为企业发展、工业升级、产业壮大保驾护航

经过

6

年多高强度攻坚，金乡城镇化跨过了拉框架、打基础阶段。提升功能、丰富内涵、形成精品，已成为当前趋势的必然、今后建设的新常态。

一是城市形象要更加丰满靓丽。

以科学定位拓展发展空间健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新区依托王丕、金乡街道抓快速崛起，生态新城依托鱼山街道抓产业生态融合，金北新城依托胡集镇和化工园区抓产城一体发展，新老城区持续抓改造提升，形成东西拓展、南北呼应、发展共振的格局和态势以大体量建筑扮靓城市形象年内建成红星美凯龙

-

缗国未来城。

-

和谐小区，金河湾。

-

上河城。

-

银座商厦，诚信国际。

-

诚信苑。

-

红星国贸。

-

名流新天地“城市组团”；建成金龙湾文化休闲商务区、金溪路美食特色街、水云台风情街“滨水街区”；打造黄金海岸、滨江豪庭、金河湾等“精品府邸”，通过建一个组团、增一处精品、添一处景观，扮靓现代城市外在形象。以精品化单体提升城市内涵。大力实施“扩绿、添彩、塑型、增亮”工程，提升滨河一环清透度和二环配套率，打造天兴大厦、奥体商务中心等地标建筑，加快推进社会福利中心、电力大厦、文科中心、济宁银行大厦等公益工程，改造孙庄、莎岭等社区形象，努力把城区打造成宜商宜居、周边向往的不夜城、消费城。

二是生态水系要更加秀美清透。

加快水系节点打造启动太康湖、金马湖、金沙湖、王丕湖、中央商务岛等重点工程，加速金水湖、金平湖综合开发，确保金山公园、金平湖二期、万福湖、长宁湖全部竣工，让山水与城市高度融为一体舒展丰富休闲走廊打通金马河与金鱼湖，启动建设东城区莱河东岸滨河路、金鱼湖至金司路莱河北岸滨河路，实施青年路南延至莱河工程；利用国家棚户区政策，启动金马河西段、中段两侧老供电局家属院、南店子等片区改造，让整个水系“活”起来、群众休闲圈“大”起来做足水清树绿文章实施金司路北段等新建道路绿化，推进社区、单位绿荫行动，完成城区雨污分流工程，加强“九湖五河”综合管理，搬迁河湖沿岸污染企业，新增城市绿地

100。

万平方米，绿化覆盖率达到。

38%。

三是服务设施要更加完善便民。

围绕群众吃、穿、住、行、玩，展开“四化”便民设施工程购物就近化建成启用银座商厦、印象百货、缤纷五洲等大型购物商场，设置

20。

10。

条镇村公交线路，设置。

50。

个城区公共自行车取存点，建设。

4

处停车场，让群众出行更便捷。生活保障化。改造棚户区。

1

2.4。

亿元电网改造，引入竞争供热企业，新增供暖。

30。

6

3a。

级景区创建，羊山景区积极向创建。

5a。

级景区迈进，打造具有金乡特色的文旅品牌。

四是城镇管理要更加精细到位。

以“创城”为抓手，聚焦城镇驻地，突出问题导向，精细作业、精细服务、精细管理，打造更加优美的城镇环境全面深化城区精细管理启动建设智慧城市，提升数字城管水平，加大城区主次干道、背街小巷保洁力度，整治占道经营、乱搭乱建、渣土清运、扬尘污染等城管热点加强设施养护管理，细化片区、路段、内容，落实养护责任、督查责任，实现养护管理无缝隙、全覆盖、无死角，打造市政精品工程重拳整治镇街驻地环境坚持运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化，政府花钱买服务，推进各领域改革和提升，增人员、添设备、全覆盖，彻底整治脏、乱、差，同步推动工作向基层、村庄和盲点死角延伸，不断提升镇街驻地环境质量和对外形象持续开展城乡专项整治活动健全联合执法体系，实施最严厉的执法手段，对偷排偷放、建筑扬尘、秸秆焚烧、噪声扰民、乱闯红灯等各类环境违法行为、不文明现象，重拳出击、公开曝光，切实增强群众“家园意识”

围绕国家级现代农业示范区建设，突出高效、精深方向，迅速展开设施农业扩张行动，持续巩固提升金乡农业优势地位。

一要促进结构调整园区化。

主攻高效农业、设施农业，突出培植优质大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色养殖、特色果品六大产业，整合现有种植资源，开展区域规划与结构调整，加快优势农产品园区化布局年内完成农高区核心区“五纵四横”路网和

5000。

12。

万亩，建成一批示范基地，争取创成省级农业高新技术产业示范区、省级绿化模范县。

二要深化现代农业产业化。

坚持园区产业与高效种养业、现代物流业、生态旅游观光业有机结合，加快园区与农产品加工集中区对接，形成种养加、产供销、农工贸一条龙的产业链，实现一二三产融合发展发挥企业在现代农业、园区基地建设中的引领作用，重点突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，实现农产品加工增值，增加农民收入年内完成

300。

亩光伏大棚建设，引进环宇食品等一批涉农企业，力争新增投资过。

500。

万元的涉农企业项目。

15。

个，确保培育省级龙头企业。

2

家。

三要推进主导产业品牌化。

在做大做强大蒜、辣椒品牌的同时，围绕胡集白梨瓜、鸡黍山药、马庙金谷、卜集“二伏秋”桃、鱼山奶梨、王丕蔬菜等产业，坚持一手抓商标注册，一手抓宣传推介，通过建立网络宣传平台、举办推介会、展览会、发布会等方式，强化宣传推介，努力打造成省市知名品牌，年内创建成为“中国金针菇之乡”

四要加快市场与产业良性互动。

围绕园区产业抓市场发展规划，加快如意农工科贸体系建设，启用凯盛农产品国际物流园，规范提升大蒜市场、辣椒市场，打造蔬菜交易信息平台，努力探索传统产业、有形市场、连锁经营、现代物流与电子商务相结合的交易模式同时，启动实施大蒜目标价格保险试点，扩大种植、养殖等涉农保险覆盖面，最大限度维护种养殖户利益，促进农业增效、农民增收

要把民生作为头等大事，紧抓

15。

条工作线，常态化开展“创满”活动，带着感情和责任抓民生、保稳定、促和谐，让人民群众生活得更加舒心、顺心、安心。

一要守住民生底线。

牢固树立社会保障底线意识，突出应保尽保、扩面提标，不断探索精准扶贫工作机制，将城乡居民养老金标准提高至每人每月

80。

元，医疗保险筹资标准提高至每人每年。

460。

元，城乡居民基本医疗保险和大额医疗救助提高到。

35。

万元，并建立大病限时报结制度，为各类弱势群体提供有效援助、及时援助。要多渠道多形式促进城乡居民收入连年增长，干部职工工资连年增加，力争通过三年努力，拉齐与市级的收入水平。总之，财政再难也要保民生，各级尤其是民政、人社、教育、卫生、财政部门，一定要不折不扣落实好各项民生政策，县纪委监察局要建立民生落实责任追究制度，常态化追责问责。

二要倾注民生事业。

办好人民满意的教育，紧扣热点难点，加快推进学校标准化建设，加速推进新布点校区建设，探索职业中专等资源综合利用，试点城乡师资双向交流，重拳整治师德行风，年内启用二中二期、新金一、金北新城学校、湖西中学、金东小学和第二实验小学，实施实验中学新城校区建设和特殊学校搬迁，切实缓解入学难、“择校热”、“大班额”等问题打造平民化卫生计生服务体系，加快东城医院、北城医院等工程建设，启用计生妇幼保健服务中心，做好优生优育工作，扩展“先看病后付费”范围，深化“万名保健医生进农户”活动，扩大社区门诊和村级卫生所覆盖面，让广大群众享受到更好的医疗服务严格食品药品市场监管，强化源头治理，严厉打假治劣，常态化开展食品、药品等重点领域专项整治行动，确保群众吃得安全、用得放心

三要建好宜居家园。

着眼群众住的舒心，更大力度加快回迁安置社区建设，确保金水苑、文化苑、金济花园等

7

个城市社区，胡集黄堆、羊山欢德营、鱼山社区等。

5

个农村社区建成启用，再让。

6200。

20。

个美丽乡村，让群众身边的灯亮起来、路畅起来、环境美起来，让百姓的笑脸更加灿烂。

四要满足精神需求。

深化提升“乡村文明”行动，扎实推进“四德工程”建设以“政府重视支持、部门倾力帮扶、群众踊跃参与”为导向，实行民办公助，设立专项扶持资金，发展剧团等民间艺术团体以品牌打造为抓手，丰富广场舞、秧歌舞、庄户剧团等汇演活动，引导书协、画协、作协等协会办好书画长廊、文化街区和精品展览以文化阵地为载体，提升县图书馆、文化馆、镇街综合文化站服务水平，扩大镇村文化广场、城区节点广场、农家书屋覆盖面，建成并免费开放四平调文化展览馆和非遗数字化体验厅同时，更加注重舆论引导，丰富广播、电视、报纸内涵，推广先进典型，宣传凡人善举，点亮一盏灯，照亮一大片，使金乡正声音更响、正能量更足

三、改革创新依法治县，努力实现更高水平科学发展。

全面深化改革、全面依法治国是中央建设小康社会的一体两翼，也是推动金乡科学持续健康发展的两大保证。要以实施“创新驱动年”、“法治建设年”为契机，争取先行、赢得先机。

创新一直是金乡近年来发展的主动力，靠理念创新，标准境界连年提升；靠机制创新，激发了干事创业的精气神；靠举措创新，破解了一个又一个发展难题；靠环境创新，让园区加速成长、企业不断变强；靠氛围创新，赢得了群众的支持、包容和参与在新常态下推进金乡发展，更要把全面创新作为最强引擎，一如既往坚持、始终如一深化要围绕经济发展向工业主导转换创新加快园区管委会“去行政化”步伐，突出服务与支持功能，让市场决定该干什么；强化园区、企业挂大靠强，争创落户更多国字号、省字号研发、生产、中试基地；发挥企业主体作用，设立专项奖励基金，确保新增工程技术研究中心和企业技术中心

5

家、高新技术企业。

2

家；坚持用市场的办法破解资金瓶颈，确保全年新增贷款不低于。

15。

亿元，争取再有。

ppp。

等城市经营建设新方式，加快基础设施市场化步伐，形成“政策资金撬动、社会资金参与、政府资本联姻”的新运作模式。要围绕现代农业向高效精深转换创新。强化主动作为、问题导向意识，抢抓上级全面建成小康社会政策资金密集出台机遇，向上看、找政策、抓对接，实现顺势借力、助推发展。牢固坚持用工业理念发展提升农业，注重引进最先进科技成果，推动种植设施化、规模化、观光休闲化，销售国际化、电商化、品牌化，加工多样化、精深化、保健化。要围绕民生事业向均衡普惠转换创新。突出提升标准，对标先进，能上的民生项目克服困难也要上，能提的民生标准想尽办法也要提，群众有反映我们就要有回应。强化县域一体理念，重点补齐基层农村差距和短板，无论是城乡环卫一体化、公交一体化，还是教育均衡化、供水供气同质化等，都要进一步提标扩面，让农村群众享受到像城里人一样的生活。

2015。

2

家，用改革优化营商环境、激发市场活力、惠及全县群众。

党的十八届四中全会为我们全面推进依法治县指明了方向、提供了遵循各级各部门要善于运用法治思维和法治方式谋划工作，坚决做到“法律红线不触碰、法律底线不逾越”，自觉规范用权、规范干事，既要干成事，又要不出事要支持人大、政协依法履职，开展经济社会各领域视察和调研，助力县委科学执政、确保政府依法行政支持统战、人武、群团、老干部等认真做好各项工作，凝聚各方力量干事创业要着力建设法治政府，完善重大事项决策制度，严格预算管理，规范招投标程序，让政府工作始终在法治的轨道上前行要重抓执法执纪，相关部门和干部要始终把公正执纪、严格执纪和文明办案，贯穿到每个领域、每个环节，让群众在每一次执法行为中都能感受到公平正义要全面推进法治社会建设，实施社会稳定风险评估，健全网格化管理运行机制，严厉打击两抢一盗、恶意逃避债务等违法犯罪行为，深入推进“平安金乡”建设要着力提升全民法治意识，全方位加强法制宣传，认真解决群众合法诉求，把金乡打造成全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区总之，全县各级都要强化法治思维，自觉学法、敬法、守法、用法，全面推进法治金乡、法治政府、法治社会一体建设

四、全面从严治党，为建设美丽金乡提供坚强保障。

党的建设关系全局，关乎根本。各级党组织尤其是党委党组书记，都要切实肩负起管党治党重任，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。县委决定，将今年定为“服务型党组织提升年”，着力强化各级党委从严治党、从实抓党建，强化各级书记带头重视党建，亲历亲为抓党建，强化全体党员心中有党、对党忠诚，贯彻落实好中央和省市县委决策部署。

要增强纪律观念始终把严守党的政治纪律作为不可逾越的红线，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省市县委决策部署上打折扣、搞变通要加强纪律约束坚决反对自由主义，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参加非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言要强化从严执纪坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，真正敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众严守党的纪律，领导干部要带头，县委常委要做表率，作为第一责任人，我郑重承诺：坚持从我做起，坚守党纪国法不逾越、执行党的纪律无折扣，确保党的政治纪律和上级决策部署落地生根、取得实效

以高度政治自觉落实好党委主体责任和纪委监督责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造金乡的廉洁自律“新常态”党委党组主要负责同志要始终做政治上的清醒人、明白人和廉政的带头人，不能有惯性思维，不能认为“小事没事”，严格遵守决策程序和财经纪律，严禁插手微观经济和亲属朋友的经商活动要真正把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，严格落实“一岗三责”，抓好班子、带好队伍，管住自己、管好基层纪检监察机关要坚持以法治思维和方式推进反腐倡廉工作，坚持“一案双查”，切实做到有腐必反、有贪必肃，重典治乱、刮骨疗毒，绝不姑息迁就、绝不心慈手软，始终保持惩治腐败的高压态势。

100%。

建立党组织。要狠抓基层党建保障落实，改造提升。

13。

220。

个集体收入“空壳”村。

干部作风事关党的形象，事关改革发展大局，必须态度鲜明、严抓重管要狠抓整改落实持续抓好教育实践活动各项整改任务的落实，特别是紧而又紧地抓好中央八项规定的执行落实中央八项规定没有下不为例，违者一律严惩不贷，绝不姑息迁就要坚定理想信念充分发挥金乡红色教育资源，深入开展向陈新宁同志学习活动，引导党员干部坚定信心、保持定力、干事创业要树立鲜明导向旗帜鲜明地支持干事者，让默默奉献、勇于担当、真抓实干者得到重用，让更多的一线干部、项目干部脱颖而出、早日成长。

抓落实，就是要站高一步想问题、下沉一级抓具体，主动担当负责任，一线了解情况，一线解决问题，一线化解矛盾，决不让问题和矛盾在自己手上“过夜”就是要勇敢担当抓推进、一丝不苟抓执行，凡是县委定下来的事，就要按照分工执行到位；凡是看准了的事，就要敢于拍板推进到位就是要善于突出重点，精于统筹协调，以“工业提质增效年”、“创新驱动年”、“法治建设年”和“服务型党组织提升年”为统领，全面落实经济社会发展“双百工程”，坚决完成各项目标任务，让金乡的各项事业永添动力、不竭向前！

同志们，金乡的改革发展正进入一个新的历史时期。面对新常态、新机遇、新任务，全县要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，自觉担当使命，务实开拓创新，昂扬拼搏奋进，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑金乡新突破，为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗！

县委书记在县纪委五次全体扩大会议上讲话篇十

五、着力打造自身形象。

增强服务意识。这是宗旨观念的体现，是一个共产党人，一个组织同志最起码的要求。

增强纪律观念。虽然我们不会老是强调纪律，但纪律观念则必须增强。我们党的根纪律是什么？就是四个服从。

增强接受监督意识。每个人都要接受监督。这里既有历史的监督，也有组织的监督，还有周围人的监督，同志们啊，要看到我们的背后，有多少眼睛在盯着我们啊！要做到心有敬畏，心存感恩，总结自我，接受监督，做好工作，抓好落实，这就是我们今天党委学习扩大会议的主旨所在！

同志们，只要我们不断学习总结，不断实践提升，依靠上级支持，依靠群众主体作用发挥，通过我们一以贯之的努力，我坚信，就一定会迎来xx乡新的辉煌！

县委书记在县纪委五次全体扩大会议上讲话篇十一

四、有效提高工作质量。

要主动履好职能。这是有效工作的起码要求。

要规范。首先按规章办事。其次按程序办事。做到有事大家担，什么事都好办，否则后果自负。

要改革创新。比如说，服务群众这一块，过去是找上门来办事，现在是主动上门服务，为民办事全程代理，甘当群众的保姆，这些动作就是为群众服务的创新。

要抓好工作落实。李瑞环在谈到抓落实时谈到“不抓落实，连野猪都骗不了”故事(湖北神农架地区野猪糟蹋庄稼，群众叫苦不迭，为此乡村组织民兵巡逻驱赶，花了很多人力。后来有人想了个“高招”，用录音机录上狮子，老虎的吼声和人声，枪声，用高音喇叭播放。开始果然有效。几天后，野猪试探着往庄稼地里凑，并用身子靠了靠绑喇叭的杆子，发现仍然是叫喊而没有动作，于是甩开嘴巴，把捆绑喇叭的杆子打倒了。当地人说，说空话，唱高调连野猪也骗不了。)，说明:再好的布置，再好的创意，如不认真落实下去，结果都必将是一无所获！（李瑞环的实用哲学文章看过么？很实用的工作哲学。藕也偶尔看过几篇。网上搜得到。俺找一些附在文后.）抓落实，力戒工作扯皮现实。我们不是不允许争议扯皮，但我们必须反对无休止的扯皮，以免贻误工作的落实。抓紧落实，首先要做到团结共事，我们必须强调：村民自治是在党领导下的村民自治，在村就是党支部领导下的村民自治；村两委的负责，就是以党支部书记为核心的两个一把手共同负责！

县委书记在县纪委五次全体扩大会议上讲话篇十二

党委中心组（扩大）学习会议，首先是学习，让学习成为推动我们工作的加油站，让学习会成为我们净化个人的洗涤站；其次，又不仅仅是学习，也是工作总结部署的会议。关于工作的部署，乡长讲了很好的意见，请同志们在工作遵照执行。在这里，我强调四点：

一、不断增强工作激情。

参加县中心组学习时，县领导曾指出，时下有些同志似乎少了点工作激情，这可不好，时光要用激情点燃，工作要用激情推动！如何点燃我们的激情呢？我以为，要做到三个有，即:。

要有使命感。我们的使命是什么？就是为书写xx乡历史而来。历史的人要办历史的事情。我们既不能超越历史阶段办事情，我们也不能逃脱历史的使命，必须干好我们应该干的事情！今年以来，云岭、向荣、枫冲这三个村，在做实事、争项目上很有起色，完成党委政府中心任务也是有声有色，是不是值得我们学习呢？抓住机遇，寻求合力，争取条件，只要我们牢记使命，我们总会找到出路的！

县委书记在县纪委五次全体扩大会议上讲话篇十三

同志们：

这次县委全体(扩大)会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十一届七次全会、全省经济工作会议、市委五届六次全会精神，总结回顾今年以来主要工作，研究部署明年重点任务，号召全县广大干群振奋精神，乘势而上，持续大干一场，打好五大战役，全面完成“十一五”各项目标任务，勇当沿海开发排头兵，争做科学发展先行县，满怀豪情迈向大港时代。下面，我根据县委会研究的精神，讲三个方面的意见：

一、积极应对严峻复杂形势的考验，滨海在科学发展之路上迈出了更加稳健坚实的步伐。

一年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，在省委驻滨扶贫工作队的大力支持下，砥砺奋进，攻坚克难，在全县上下喊响“大干一场”的口号，使形势最严峻、挑战最突出、困难最复杂的一年，成为全县经济社会发展速度最快、步伐最协调、成效最显著的一年。全年主要指标都好于预期，不仅在应对挑战中实现了保增长的目标，而且在克服困难中增强了发展后劲。预计全年完成gdp152.5亿元，增长14%;实现财政收入22亿元以上，增长45%以上，其中一般预算收入8.7亿元以上，增长36%以上。主要经济指标全面超额完成了全年目标任务。

一年来我们大干港口，滨海港更加让人期待。去年12月18日，10万吨级航道工程悄然开工，施工一年来，总投入已达4亿元，水上、水下有5个作业面同时施工，目前南防波挡沙堤向大海挺进1200米，北堤建成1000米。港口项目招商实现重大突破，中电投江苏滨海港务有限公司正式成立，成为江苏沿海开发上升为国家战略后我市的第一个实质性成果，投资100亿元的储配煤中心项目、130亿元的igcc项目和80亿元的海上风电项目，创造了我县项目体量、签约规格两大历史之最，一举解决了港口基础设施建设的资金难题，改写了我县临港项目为零的历史，增强了我县在江苏沿海大开发中的主动权。基础设施建设全面提升，省道327东段、隆兴输变电工程、滨海港规划展览馆、港城接线、商务中心均已建成，北疏港公路已开工建设，港城起步区建设已经启动，北疏港航道、疏港铁路支线等工程前期工作全面展开。滨海港的开工建设，既告别了滨海百年来因海而贫的辛酸历史，又昭示了滨海即将因海而兴的美好未来，更体现了滨海人迎难而上、豪迈创业的时代精神。

一年来我们大干项目，四大产业已经初具规模。全县预计完成规模以上工业投资81亿元，同比增长36.7%，连续四年保持了强劲的增长态势。新上5000万元以上项目59个、亿元以上项目42个，实际利用外资到帐连续四年实现倍增。预计完成规模以上工业增加值53.5亿元，主营业务收入220亿元，利税22亿元，分别增长15.8%、34.3%、31.7%。主导产业不断培大做强，纺织服装产业，已有规模企业20多家，华宝、金?、伟新服饰等龙头企业，不断增加技改投入，带动了一批企业前延后伸上规模。总投资5.2亿元的竹纤维纱项目列入了国家产业振兴规划，总投资5亿元的涡流纺项目列入了省产业振兴规划，加上投资2.5亿元的家纺高档面料和家纺制品、1.5亿元的美逸家纺、1.1亿元的南泰羊毛、7000万元的伟宏针织服饰、6000万元的5万锭紧密纺等一批新项目的即将竣工投产，初步形成了纺织、服装加工等有一定规模的产业集群。生态化工产业，形成以总投资12亿元年产30万吨离子膜烧碱项目为龙头，以投资10亿元的德纳、5亿元的雅克、5亿元的康美为骨干的盐化工，以投资14亿元的健鼎葡萄糖盐酸盐为主体的生物化工，以投资5亿元的康杰、3亿元的辉煌等为主体的新材料化工和以投资8亿元的普信二期、5亿元的清泉二期为主体的医药原料药等特色产业为支撑的生态化工产业体系。沿海工业园已有税收超100万元以上企业70家、超1000万元以上企业11家，齐多夫定等一批医药产品产量已占世界产量的50%以上，15家企业20多种主要化工产品产量已占国内产量的80%以上。泵阀机械产业，已有58家企业落户园区，其中单体投资超亿元企业6家、超5000万元企业18家，实现了泵阀产业从单个零星企业到前、中、后道群体的转变，初步形成了集研发、铸锻、整机和零配件为一体的较为完整的产业体系。成功举办首届滨海泵阀展销暨招商恳谈会，扩大了滨海泵阀在全国的知名度和影响力。农副产品加工产业，随着投资4.2亿元的汇利食品、1.2亿元的东盾木业、1.2亿元的海大食品、1.2亿元的苏菜蔬菜加工、1亿元的天仁食品等一批农业龙头企业的建设和加快推进，逐步形成蔬菜产品、畜禽产品等农副产品加工体系。

一年来我们大干城建，水绿县城越发彰显魅力。举办了3次共38个重点项目集中开工仪式，开展了城市拆迁百日会战、春季房产交易会、城建项目招商会和城建重点项目推进月等活动，全年共实施八大类83个重点项目，完成城建投入55亿元，人民医院病房楼、中市路中市桥、师苑渠景观带等40个项目已经建成;体育中心、景湖路菜市场、农产品批发市场、滨中新校区、客运中心等34项重点项目正在加紧建设。实施了9条路12万平方米道路建设工程，基本形成了“八纵八横”环网相接的城市路网，城市路网密度已提高到5.8%。新增绿地面积52万平方米，完成了7个广场节点打造、13条道路绿化亮化、16个小区内外环境改善等景观绿化建设，绿化率达39%，城市化率达38.5%。完成拆迁20万平方米，开发住宅小区32个，新开发商品房75万平方米，超过年度计划45个百分点，实施7个安置小区安置房20万平方米、经济适用房和廉租房2.6万平方米，发放廉租金112万元。

一年来我们大干农业，农业大县加快走向农业强县。全年新增高效农业6万亩，其中设施农业3万亩，全县高效农业面积达到52万亩。“一园一场一带”逐步成形，一期工程1500亩的农产品加工园，水、电、路等基础设施已基本到位，具备了承载大型龙头企业的能力，农产品市场明年3月份将投入使用，省道327高效农业示范带已初现规模。农村基础设施建设进一步完善，全年累计投入1.4亿元，建成农村道路120公里，完成河道疏浚、河塘整治土方工程890万方，改造中低产田6.5万亩，农业抗风险能力进一步增强。脱贫攻坚工程扎实推进，全县新实施脱贫攻坚财政奖补项目102个，总投入8500万元，惠及186个村，覆盖率达64.3%，带动1万多户、4万多贫困人口脱贫。全县农民人均纯收入达到6750元，连续4年增幅超过10%，新增24个农民人均纯收入超8000元的村。三农工作的全面发展，推动全县在小康道路上又迈出了坚实的一步。

在经济快速发展的同时，党的建设、精神文明建设、社会建设进一步加强，各项事业全面发展，全县上下风正、气顺、人和、事兴。学习实践科学发展观活动扎实推进，得到了中央巡回检查组和省、市委学习实践活动办公室的充分肯定，《群众》杂志、省《简报》专题介绍了我县的经验做法，在省制度机制创新座谈会和全市总结会上作了经验交流。党风廉政建设责任制暨惩防体系建设得到市委检查组的高度评价。优化环境“面对面”集中评议、“廉政监理制”、“政务点答”、基层党内民主监督等工作被市纪委推广，大要案查处协调联动机制获得市纪检监察工作创新奖。“海韵廉风”廉政文化品牌得到放大，成功创建1个省级廉政文化示范点、14个市级示范点。县委学习中心组获市“中心组理论学习先进集体”称号，新春经济社会发展论坛被评为市优秀论坛，东罾村被中央文明办表彰为“全国创建文明村镇工作先进村镇”。信访稳定工作受到市委、市政府充分肯定，综合治理、平安创建得到新的加强，严打“惊雷行动”和“实有人口管控会战”成果列全市第一，可望继续获得“省社会治安安全县”称号。农村教育“两项工程”圆满完成，群众性文化体育活动进一步丰富，甲型h1n1流感等重大公共卫生事件应对有力，新农合在全市率先完成五级联网，成功创建省食品安全示范县和省农村药品“两网”合格县，“双拥模范县”创建和人口与计划生育服务体系建设已被上报省表彰。城市环境综合整治定量考核列全省第五、全市第一。全年实施交通工程建设90多项，完成投入6.5亿元，交通对发展的拉动作用明显增强。人大、政协、统战、老干部、关心下一代、工会、共青团、妇联等工作也取得了新的成绩。

一年来的艰辛与奋斗，映衬了我们四年来的拼搏与执著，全县百万干群都深刻、强烈地感受到：滨海正处于快速的崛起和变化之中。

四年的实践，我们形成了一个品牌――科学发展。纵观这几年的发展，我们在狠抓现实增长点的同时，更做了大量打基础、利长远、得民心、减负担的事。我们集中精力干港口，最大限度地发掘优质资源，在赢得当前主动的同时，更形成了滨海在抢跑未来上的后发优势。我们紧握拳头建载体，构建了“一体两翼多极”的工业布局和“一城一港一路三园”的生产力布局。我们咬紧牙关抓民生，高标准推进为民办实事工程，解决了一批长期影响群众生产生活的“老大难”问题。在全市，这几年我县的一般预算收入增幅每年都不是最高的，但几年平均增幅却是最高的;单个企业税收最高的不在我县，但税收千万元以上的企业数却是位居全市前列的;泵阀企业数目前不是最多的，但泵阀产业的链条却是最全的。

四年的实践，我们坚守了一个信念――抢抓机遇。我们以“工业强县”战略策应产业转移机遇，在黄海之滨建设沿海工业园北区，在高速出口建设工业园北区，在13个乡镇建设民营创业园，各类生产要素开始快速流入滨海，一批重大项目开始加快落户滨海。我们以“富民安县”战略策应省委、省政府大力实施脱贫攻坚工程的机遇，全县高效农业面积、农业龙头企业数、经济合作组织数连年创新高，农业加快向高效农业、现代农业转变。我们以“港口兴县”战略策应沿海开发机遇，亿吨大港、产业大港不再遥远、指日可待。同时，我们大力实施“环境立县”战略，营造宽松环境，提升服务效能，为其它三大战略提供了有力的保障和支撑。

四年的实践，我们凝炼了一种精神――滨海精神。四年来，在面临重重风险的艰难决策中，在面临多种不确定性的比较选择中，在永不放弃的坚定信念中，我们形成了一种可贵的滨海精神：这是一种百折不挠的执着，挫折中不言败、困境中不消沉、低谷中不气馁;这是一种只争朝夕的追求，有披星戴月的奔波，有不分寒暑的忙碌，有不甘居后的拼抢;这是一种以苦为乐的情怀，千难万苦淡然一笑，千钧压力泰然处之，千回百转无怨无悔。滨海精神是勇创大业的大港精神、精益求精的城建精神、锲而不舍的招商精神、甘于奉献的扶贫精神等各条战线精神的集中体现，是滨海百万干群豪迈创业的高度浓缩，是在追逐大港梦想的伟大实践中积累的最为宝贵的财富。

四年的实践，我们赢得了一种信心――明天更美好。四年来，我们不仅收获了经济发展的丰硕成果，更为重要的是我们赢得了一种信心，这种信心来自于实力的大幅提升，这种信心来自于城乡面貌的悄然巨变，这种信心来自于港口释放的巨大能量，这种信心更来自于全县干群昂扬的精神风貌。现在不管在县内还是县外，无论是领导还是客商，我们听到的赞誉越来越多，我们得到的鼓励越来越多。在领导的赞叹中，在大家的感叹中，我们昂首跨越的步伐更加坚定。我们坚信，当2年后10万吨级港口开航的时候，当3年后亿吨大港形成的时候，当10年后滨海成为中国沿海崛起的又一座发达城市的时候，一个更加富裕、更加和谐、更加美好的崭新滨海必将呈现在世人面前。

二、牢牢把握大干一场的工作主旋律，决战决胜“十一五”

明年是“十一五”的决战之年，也是我们向着大港时代阔步迈进的突破之年。对滨海来说，正处于低成本建设的黄金期，正处于转型发展的倒逼期，正处于后发优势的彰显期。因此，明年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议精神，努力提高党的建设科学化水平，继续围绕“强化两个聚焦，打造崭新滨海，迈向大港时代”总体要求，继续把握大干一场主旋律，打好港口建设攻坚战、结构调整升级战、城镇建设大会战、城乡统筹整体战、改善民生持久战，确保全面实现“十一五”目标，以更好更快的发展业绩普惠于民。

具体奋斗目标为：地区生产总值增长16%，财政总收入增长30%，地方一般预算收入增长32%，规模以上工业增加值增长22%，全社会固定资产投资增长35%，注册外资实际到帐增长34%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长12.5%。这些指标是预期性和导向性的，可以根据形势发展变化进行适当调整。

1、打好港口建设攻坚战。以“勇当全省沿海开发排头兵”为总定位，全面推进“三港”联动。一要决战大航道。年内建成南北两条防波挡沙堤，完成项目资金投入9亿元以上;完成-15米水深航道疏浚工程招投标，并开工建设，确保2011年上半年竣工;扎实开展5万吨和10万吨级煤炭码头的设计工作，并报国家发改委核准，力争年内开工建设，确保部分码头与航道工程同步竣工，初步实现港口的集疏运功能;抓紧启动30万吨级航道工程初步可行性研究工作，迅速提升滨海港承载大型钢铁、石化项目的能力。二要重抓大项目。8月底前完成中电投5000万吨储配煤中心项目前期研究，年内获得国家发改委核准，并组织开工建设;完成中电投4×40万千瓦igcc项目前期研究;力争将中电投2×100万千瓦火电项目列入省“十二五”发展规划;快速启动50万千瓦海上风电项目，开展海上测风等前期工作;抓紧落实已经取得初步成果的中海油lng项目、华电集团陆上风电南风场项目。要强化临港产业招商，对列入国家十大产业振兴规划重点扶持的企业逐个分析，凡与临港产业相关的企业，逐户研究，敲门招商。成立专门班子，主攻已在手洽谈的法国道达尔煤制烯烃项目、沙钢集团钢铁项目、美国塞拉尼斯醋酸项目、台湾台塑集团石化项目，确保年内签约总投资100亿元以上的临港产业项目1个、50亿元以上项目2个、10亿元以上项目4个，总投资5亿元以上的城建与旅游项目1个、2亿元以上项目4个，开工建设2个，储备项目20个。三要打造新港城。围绕“服务港口和临港产业发展，打造水绿生态新港城”这一目标，以集聚人气、提升功能、强化服务为基本要求，以“合理规划引导当地人，打造环境吸引周边人，发展产业集聚外来人，发展旅游带来流动人”为基本思路，以基础设施和公共服务设施建设为推进重点，全面提升港城生活环境，全力打造港城对外形象。重点实施一个渔港整治、一幢望海楼、一个安置小区、一条商业街等重点工程。认真探索一级开发和市场化运作等全新的机制和模式，积极推进教育卫生资源的布局调整和行政派出机构的搬迁。四要完善大配套。调整和完善滨海港总体规划、临港产业发展规划、港城整体规划、旅游发展规划等四大类规划，积极组织实施五大工程建设，一是完成北疏港公路一期工程，为北港区建设奠定基础，合理调整海堤公路走向，争取年内启动海堤公路改造工程;二是年内完成临海高等级公路工程的征地拆迁等前期工作，确保如期开工建设;三是加快推进北疏港航道的前期研究和项目立项，并尽快实施;四是完成港口引淡三、四期工程，实现通榆河向港区供水，同时争取后续配套资金，进一步完善送水通道;五是同步建设网络智能化工程，确保由移动公司投资1亿元以上的智能化网络全覆盖工程与港口、港城同步使用。

2、打好结构调整升级战。把组织工业经济工作重点转移到结构调整上来，在强化规模培植的同时，大力开展“产业提升年”活动，痛下决心做大做强四大特色产业，使四大产业真正成为滨海工业经济发展的主流经济、特色经济和板块经济。一要提升层次扩张百亿纺织服装产业。要围绕做强棉纺、做大服装、发展织造、配套染整，瞄准主导产业中的薄弱环节，采取超常规措施，大力引进重大补链项目，重点引进织造、印染、服装等后道项目，提升纺织产品附加值。积极引导华宝、金?等现有规模企业实施技改扩能，加快现有设备改造升级，延长纺织产业链条，重点发展高端印染、高档面料，加快形成原料-布料织造-整理印染-服装加工的纺织产业链条，打造集纺、织、染、服装加工一条龙的产业集群，全年销售达到40亿元。二要又好又快培植百亿泵阀机械产业。以扩大有效投入为关键，着力打造以正丰阀门、苏盐阀门、伯爵阀门为龙头的整机生产企业集群，以万恒铸业、阿卡机械、亚核阀门为龙头的铸锻生产企业集群。同时，大力培植和引进泵阀模具制造、热处理、关键零部件等产业链项目，提升产业发展层次和核心竞争力。要打造一流的产业配套环境，大力发展生产性服务业，以建设交易额超20亿元的专业化市场为目标，加快形成10万平方米的泵阀交易市场，尽快建成规模大、辐射带动能力强的泵阀交易平台，并以此为依托，将“中国(滨海)泵阀展销会”打造成全国乃至全球知名的品牌展销会。要打造一流的技术服务环境，鼓励和引进各类专业人才来园创业，建立行业共享的研发机构，以更大的气魄、更大的手笔加快打造具有核心竞争力的泵阀产业基地。全年销售达到50亿元。三要持之以恒突破百亿生态化工产业。以30万吨离子膜烧碱项目为龙头，雅克化工、天音化工、康美化工等项目为配套，加快引进一批使用氯气、氢气、烧碱的盐化工产业链延伸项目;以农药产业园通过审批为契机，依托八巨药业、普信药业、清泉化工等医药、农药企业，加快引进一批下游原料药、成品药项目;以健鼎、康杰、吉华等项目为依托，加快引进一批生物化工、化工新材料项目，着力打造盐化工、原料药、生物化工和化工新材料四大特色产业区中园。要围绕“一体化”理念，按照临港产业区规划要求，做好沿海工业园总体规划修编工作。要以创建科技服务中心和多功能商务中心为主要载体，努力搭建公共服务平台。四要发挥优势催生百亿农副产品加工产业。以投入3亿元的县农产品加工园为龙头，以投入5000万元以上的重点镇农产品加工园以及1000万只白鹅养殖基地、5万亩特色蔬菜种植基地等为依托，加快推进汇利食品、东盾木业、海大食品、苏菜蔬菜加工、天扬生态农业、鼎泰鹅业等重点项目，围绕建设初加工、精加工、深加工配套协作体系，产前、产中、产后环节专业体系，生产、加工、销售“一条龙”配套经营体系，实现初级产品向精深加工转变，全年销售达到30亿元。要围绕四大产业培植，全年新上10亿元以上项目5个、亿元以上项目50个、1000万元以上项目500个。园区是结构调整、产业培植的主阵地，要按照“一体两翼多极”的工业布局，放大三大板块的集聚和溢出效应，实现功能互补、产业联动、错位发展。开发区工业园要发挥近城优势，做大做强，确保全年新上10亿元以上项目1个、新开工亿元以上项目10个、新竣工项目20个、新签约项目20个，实现销售35亿元、税收3.5亿元。沿海工业园要加快建成黄海之滨第一园，积极争创生态化工园，确保全年新上10亿元以上项目4个、5亿元以上项目4个，实现销售120亿元、税收7.6亿元。民营创业园要差别发展，打造特色，年内新建标准厂房30万平方米，新上千万元以上项目33个，新增规模企业36个，实现税收2.4亿元，使民营经济工作继续走在全市前列。对四大百亿产业，要政策聚焦、要素聚集、力量聚合，要围绕产业做好园区规划，定好地块，明确项目，按照规划组织招商。要以突破日韩港台招商为重点，加大开放型经济的推进力度。要把催生大企业作为结构调整的主要方向，把培大的重点放在那些成长速度快、发展潜力大的“小巨人”企业身上，把育强的重点放在那些有目的外挂内联、有意识技改扩能、有意图创牌上市的领军型企业身上，确保全年规模企业总数达300家，销售超亿元企业总数达30家，其中超10亿元的3家;税收超千万元企业总数达30家，其中超5000万元的5家。对在境内外新上市企业，融资在3亿元以上的，市里对企业经营班子一次性奖励200万元，在3亿元以下的，县里一次性奖励100万元。要强化金融工作，新增存贷比综合排名要在全市领先。要把“三服务”作为推动规模扩能、产业升级的主要抓手，绝不能借用各种名义干扰企业生产经营，绝不能因行政效率低下而使企业丧失发展机遇，绝不能因机关作风问题而使企业蒙受损失，真正做到把难处留给自己，把方便送给企业，为企业多尽一份力，多添一把柴。

3、打好城镇建设大会战。明年是城市化推动工业化的加速之年，要在新城区、北片区、老城区三大阵地展开大会战，全年确保完成投入50亿元，重点实施五大类工程60个项目，拆迁20万平方米，新建城市道路10万平方米，新增城市绿地50万平方米，绿化覆盖率达40%,实现城中有河、河边有绿、绿随水展、路随绿绕。新城区要再续精彩。新城区是展示魅力滨海的形象窗口，要完善功能，提高品味，建成全民健身中心、会议中心、文化艺术中心、规划展览馆等公共设施类项目，拓展人文内涵;建成景湖理想城、正鑫城市经典、丰园房产等在建小区，加快滨湖中央花园、西湖一品天地、幸福公寓等新开发小区建设，打造宜居品牌;建成欧堡利亚商业广场、滨海国际大酒店、新时代美食广场、南湖商务会所等综合服务类项目，提升商业氛围;加快西湖公园和迎宾大道、海滨大道等道路环境改造工程建设，彰显水绿特色。北片区要加快建设。北片区是全县关注的焦点，要重兵会战，集聚推进，快出形象，滨中新校区、客运中心、凯帝大酒店等22个在建重点项目年内要全部建成，仁和家园、世锦花园、清坎河公园、幸福路商业市场等要加快建设，要以宽敞的马路、绕城的绿水、林立的楼宇，让北区“靓”起来、“立”起来。老城区要积极改造。老城区是打造靓丽城市的一块短板，要适机而动，有序推进，响坎河、张家河整治和后街后巷改造以及中市路沿线重点项目建设步伐要加快。要充分发挥规划的引领作用，充分汲取中市路拆迁的经验，充分尊重老城区居民的意愿，认真探索老城区拆迁的新模式，坚持先安置后拆迁的原则，逐步实现拆迁安置由期房向现房的转变，尽早让老城区市民享受到城市发展的成果。同时，要加快政府融资平台建设，全年力争融资10亿元以上，为港口开发、园区发展和重点项目提供充足的资金保障。加快推进网格化、数字化城市管理，实现城市管理由突击管理向全方位、全天候、高水平、高效能管理转变。加大集镇建设力度，重点镇房产开发面积不少于2万平方米，一般乡镇不少于1万平方米;每个乡镇实施2个以上符合村庄建设规划的新农村建设示范点。

4、打好城乡统筹整体战。要按照城乡发展“一体化”要求，加快全面小康建设，巩固和发展好全县“三农”工作的好形势。一要决胜脱贫攻坚。明年是脱贫攻坚“五年任务，三年完成”的最后一年，必须背水一战，尽早安排，务实推进。要强化产业项目编报，全年新上各类产业脱贫项目300个以上，投入帮扶资金6000万元以上，实现产业脱贫项目村级全覆盖。要强化挂钩结对帮扶，继续组织全县党员干部、能人大户牵手帮扶有劳动力贫困农户，不脱贫，不脱钩。要强化整村推进，继续完善经济薄弱村“五个一”帮扶机制，使全县60%以上经济薄弱村集体收入达到5万元以上，新增“八有”达标村80个以上，其中省定经济薄弱村全部建成达标。全年确保有劳动力贫困户脱贫1万户以上，脱贫人口4万人。二要狠抓高效农业。种植业要突出基地建设，按照“县建万亩连片、乡建千亩连片、村建百亩连片”的要求，重点建成东坎、滨淮2个万亩高效农业示范园，确保全县新增千亩以上设施栽培基地15个、百亩连片高效农业基地100个，基本消灭高效农业空白村，确保全县高效农业面积达58万亩，新增6万亩，比重达37.1%，在全市上升2个位次，其中设施农业面积达15万亩，新增4万亩。养殖业要突出规模化发展，按照规模养猪60万头，规模养禽2500万只以上，其中生态白鹅饲养量达1000万只，全力打造“全国生态白鹅产业第一县”的目标，每个乡镇新建1个万头以上猪场或栏存5万只以上禽场，全县新增200个规模养殖大户，新发展年纯收入500万元以上规模企业20个，规模养殖比重上升10个百分点。三要强化载体建设。县农产品加工园一期1500亩基础设施要全部配套到位，全年引进项目8个，完成投入4亿元以上。县农产品交易市场要按照打造全市一流农产品物流中心的定位建设，乡镇农产品批发市场、农产品特色市场也要同步建设。省道327沿线高效农业示范带要提高建设水平，实现高效农业全覆盖。坎振线、陈李线、三三线、204国道沿线高效农业示范带也要加快打造。大力发展农民合作经济组织，提高农民走向市场的组织化程度。同时，要全面启动试点镇村建设，推进城乡发展规划、基础设施、公共服务和就业社保“四个一体化”进程。继续加大农村环境整治力度，完成河道疏浚、河塘整治550万方，突出沿海、村庄、道路、农田林网和集镇绿化“五个一”工程，建设成片林16000亩，新造500亩以上的成片林不少于3块，村庄植树200万株，森林覆盖率再提高1个百分点。加快农村基础设施建设，改善五汛等4个乡镇引排条件，提升东坎镇等5个乡镇水利设施条件，组织实施废黄河、翻身河综合治理，全年开发整理土地16万亩，新增耕地1万亩以上。

5、打好改善民生持久战。在经济不宽裕时我们始终高度关注民生，在大港时代的新征程中我们更要加快改善民生。明年将以组织实施总投入20亿元的50项实事为龙头，以前所未有的力度狠抓民生工程的推进。一要突出抓好百姓长远受益的事。大力开展就业惠民、创业富民、社保安民，全年新增就业4500人，城镇下岗失业人员再就业2000名，困难人员再就业援助400人，力争让每个零就业家庭都有一个就业岗位。为县内企业和劳动者组织供需对接1.4万人次以上，帮助企业招工4000人以上。投入1.5亿元，新建第二水厂。投入4800万元，实施农村饮用水安全工程，解决9.6万人的饮水安全问题。投入3000万元，提升城市污水管网水平。投入3000万元，完成县第二人民医院整体搬迁。投入800万元，新建100个村级社区卫生服务站。建立完善大病医疗同步结算平台，对五保、低保、重残、优抚等困难群体在患病结算时实施同步救助。新型农村合作医疗资金人均保障提高到150元，参合率达100%，新农合工作继续保持在全市领先、全省上游的位次。认真组织实施公共卫生服务项目，积极稳妥推进医疗卫生体制改革，争创省中医工作先进县。对农村60周岁以上的老龄居民要基本解决养老问题。县委、县政府永远把百姓的冷暖放在心上，永远把百姓的福祉放在心上，百姓的事就是县委、县政府最大的事，百姓的幸福就是我们最大的欣慰。二要突出抓好安民利民便民的事。投入4.3亿元，新建安置房20万平方米、经济适用房200套、廉租房100套。正式开工建设连盐铁路滨海段，完成204国道改造，实施樊八线、八振线等县乡公路建设改造，完成农村公路110公里，改造危桥20座。投入4470万元，完善义务教育保障机制，健全家庭困难学生资助政策体系。投入3000万元，实施关爱工程，新建县社会福利中心，加强各乡镇敬老院建设，提高五保集中供养水平。投入2000万元，新发展有线电视用户3万户、转换数字电视用户2万户，争创省有线电视“进村入户”示范县。投入590万元，建设村级文化室和农家书屋，实现农家书屋全覆盖，送戏下乡60场，送电影下乡3600场。滨海经济发展了，实力增强了，我们为的是老百姓，想的是老百姓，首先得益的还应该是老百姓。三要突出抓好和谐共建的事。加快普教、职教、特教协调全面发展，办人民满意教育，争创省规范收费教育示范县。投入3亿元，实施中小学校舍安全工程。启动学校布局调整，现代教育中心建成省四星级职高。成立计生公益金，对困难计生户实施特别救助，对来我县务工、经商的已婚育龄妇女提供与户籍人口同等服务。全面实施“基层基础提升年”活动，人口自然增长率控制在3.5‰以内，争创省计划生育工作先进县。进一步落实安全环保工作责任制和责任追究制，严格实行新上项目会审制度、环境影响评价制度、安全环保“三同时”制度，严把项目准入、准建、准产“三关”。扎实开展事故隐患的排查整治，建立健全安全生产和环境保护监管网络，确保不发生重特大安全环保事故。要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，突出“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点，积极做好维护稳定的各项工作，掌握稳定主动权，实现“三无”县目标。严厉打击各类犯罪活动，把安全网从城市向农村延伸，进一步提高技防水平和基层基础工作，增强人民群众的安全感，确保社会治安综合治理工作、依法治县工作处于全市前列，实现省社会治安安全县“六连冠”。

三、进一步加强党的建设，把党的政治优势转化为推进大港时代科学发展的强大力量。

党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，全会通过的《决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。全县各级党组织要把学习贯彻四中全会精神作为重要的政治任务，切实提高党的科学化水平，把党的建设各项任务真正落到实处。要适应时代发展要求，着力建设学习型党组织，把加强学习同党性锻炼结合起来，同推动工作结合起来，联系新的形势和任务，联系我们正在做的工作，真正做到以学促用、学用相长。要坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。各级党组织要提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。要切实保障党员主体地位和民主权利，提高党员对党内事务的参与度。要深化干部人事制度改革，着力建设高素质干部队伍。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重从履行岗位职责、关键时刻表现、对待个人名利等方面来考察干部的德，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机者得利。要着重看干部德才素质和一贯工作表现，不简单以票数决定干部任用。要注重在实践中培养和选拔干部，形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的培养选拔链条。大力推动党政正职和重点岗位干部的交流，推进党政机关中层干部特别是管人、管钱、管审批等关键岗位干部内部轮岗和跨部门交流。要扎实推进抓基层打基础工作，注重从农村致富能手、大学生村官、回乡大中专毕业生、转业退伍军人、外出务工经商返乡人员等群体中，大力选拔“政治思想素质强、科学发展能力强”的“双强型”党员担任党组织书记。试点开展乡镇党委书记通过法定程序兼任乡镇长，符合条件的村、社区党组织书记通过法定程序兼任村委会主任、居委会主任，中小学、医院等事业单位党组织书记兼任行政负责人。要扩大党组织在“两新”组织中的覆盖面，加大在工人、农民中发展党员力度。加强对党员的教育、管理和服务，健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用。对滨海的党员干部而言，尤其要重点强化以下几个方面：

1、要以点燃创业激情为重点，强化思想建设。人的一生能够真正遇上干事创业的大好时光并不多，而现在历史性的机遇有幸地落在了我们这代人的头上，大港时代这样一个具有里程碑性质的特殊时段，正是我们豪迈创业的最佳时机。但历史警示我们，如果没有那个时代的作为，就一定会承受那个时代的痛苦。对此，全县各级干部没有退路，所有生活耕耘在这块土地上的人们都没有退路。人生只有三天：昨天、今天、明天。昨天已经逝去，永不复返;明天充满希望，仍未到来;只有今天在你身边，要紧紧地把握。我们每一个干部都要从心灵深处焕发出一股干事创业的强烈冲动，要牢记做官是做事的杠杆，职务只是一种“符号”，人们更注重“符号”后面的“内容”。我们的各级干部应该精神饱满、心无旁骛地干大事、创大业，希望大家都要牢记六个字：此时、此地、此身。此时，就是现在应该做的事情，就要立即做起来，不要拖到以后;此地，就是从我们现有的岗位做起，全身心地投入;此身，就是自己应该而且能够做的事情，就要勇于承担，不要推给别人。只有珍惜并把握好此时、此地、此身，才能无悔历史，收获人生。

2、要以提升能力水平为重点，强化队伍建设。时势造就人，更能淘汰人。当今时代，区域经济的发展已经越来越取决于领导者的眼界和智慧，如果我们的干部不加快提升能力，最终必将会被时代所抛弃。全县各级干部都要把能力建设作为首要任务，潜心学习，认真钻研，努力掌握与大港时代相适应、与自身岗位相匹配的业务技能。就目前而言，最突出的是要提升各级干部的运筹能力。从宏观上讲，只有通过有效运筹，才能把沿海开发的政策优势转化为发展优势，把深水大港的潜在资源优势转化为现实优势，把崭新滨海的后发优势转化为竞争优势。从微观上看，提升了运筹能力，也就提升了开拓创新的能力、破解难题的能力、科学发展的能力。

3、要以狠抓务实落实为重点，强化作风建设。世界上相距最远的两点就是：说与做。领导者的重要工作应是想尽办法拉近说与做的距离。现在，少数干部布置工作的时候打“收条”，督查推进的时候打“欠条”，年终考核的时候打“白条”，说的时候“炮声隆隆”，干的时候大打折扣。承诺虽不是法律，但应有法律的效应。一个真正有本事的干部，就应当说一句，是一句，句句算数;定一条，算一条，条条兑现;干一件，成一件，件件落实。千万不要等到承诺流产、任务完不成的时候，还来解释是这样那样的原因，当你解释的时候，你就是在做一道证明题，证明你为什么是个庸才!要继续以项目化管理、标杆化管理、招商引资流程化管理、三部曲考核、数字化督查等实践已经证明行之有效的管理方法为手段，强化工作推进、干部考核。要喊响“不会干换人干”、“没有结果、就有后果”，加大对“老爷官”、“太平官”、“牛皮官”的问责和调整力度，让真抓实干、干就干好成为各级干部的自觉行动。

4、要以塑造阳光心态为重点，强化廉政建设。廉洁源于自律，堕落始于贪婪。回避有时是一种成熟，拒绝有时也是一种更广阔的拥有。在领导岗位上，每个人都应该如临深渊、如履薄冰，始终对权力的神圣性心存敬畏，对党纪国法的严肃性心存敬畏，对社会舆论的公正性心存敬畏。要用科学的眼光认识社会，用健康的态度对待人生，用正确的准则规范行为，远离那些庸俗无聊的灯红酒绿，远离那些无事生非的道听途说，远离那些心态不正的非议指责，光明磊落地做人做事。实践告诉我们，谁离组织和人民的怀抱越来越远，谁离犯罪和监狱的深渊就会越来越近。只有一身正气做人，一尘不染当官，一丝不苟干事，才能永葆共产党人的浩然正气。要加强对各级领导干部监督管理，全面贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实重要事项报告、个人述职述廉、谈心谈话等监督制度、“一把手”四不直接分管和末位表态制度，探索建立部门主要负责人向纪委全委会述廉和报告履职情况制度，强化对“一把手”权力行使的制约。

同志们，在滨海科学发展的征程中，我们的发展平台越来越高，发展道路越来越宽，发展任务越来越重，发展前景越来越好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，深入贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，在市委、市政府的正确领导下，以更加宽广的视野、更加非凡的气魄、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，团结和带领全县百万人民，持续大干一场，打好五大战役，全面实现“十一五”目标，在加快迈向大港时代的新征途中阔步前进。

县委书记在县纪委五次全体扩大会议上讲话篇十四

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻中纪委十七届六次全会、自治区纪委八届六次全会和盟纪委（扩大）会议精神，总结去年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的各项任务。旗委对开好这次会议十分重视，会前专门召开常委会，传达学习盟纪委（扩大）会议精神，就今年全旗党风廉政建设和反腐败工作进行研究。会上，武根娃同志还要进行具体安排，各地各部门要认真学习、抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、进一步增强推进反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。

13.96。

万件，给予党纪政纪处分。

14.65。

1236。

件，给予党纪政纪处分。

1105。

33。

件，给予党纪政纪处分。

39。

人。从我旗情况看，纪检监察机关共立案。

5

件，给予党纪政纪处分。

8

人。正如胡锦涛总书记指出的那样，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。对此，我们一定要有清醒的认识。

“十二五”时期，是我旗推动科学发展、实现富民强旗的关键时期，也是扩大经济总量、转变发展方式的重要阶段。实现“十二五”确定的各项目标任务需要全旗上下的共同努力，需要一个健康有序的发展环境。当前，广大干部群众抓经济社会发展的热情很高，责任和压力也很大，越是在这种情况下，越不能忽视抓党风廉政建设，一定要增强政治意识、大局意识和责任意识，始终坚持促进发展与惩治预防腐败两手抓、两手都要硬，以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决惩治和有效预防腐败，为全旗经济社会发展提供坚强保证。

二、以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

今年是中国共产党成立。

90。

周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是惩防体系建设的攻坚年。我们必须紧跟上级形势和要求，总结经验，突出重点，整体推进，努力推动党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展。

一要统筹推进党风廉政建设和经济社会发展。

发展是硬道理，稳定是硬任务，廉洁是硬要求，三项工作缺一不可胡春华书记多次强调，要处理好反腐败与促发展的关系，不能因为个别人的腐败问题，影响了地区发展大局全旗广大干部对此要有一个正确认识，以对党和群众高度负责的态度，倍加珍惜来之不易的大好局面，全身心地投入到经济社会发展中，干干净净做事加强对上级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通去年以来，中央、自治区和盟里围绕谋划“十二五”，在深化改革、推动发展、维护稳定等方面做出一系列重大决策部署，关键是抓好落实要加强对推进农牧业现代化、工业化、城镇化、基础设施建设、节能减排和生态环境保护等政策措施落实情况的监督检查，及时整改发现的问题，为加快发展营造良好的社会环境加强对就业创业、医疗保险、城乡低保、扶贫济困、住房保障等民生领域相关政策措施落实情况的监督检查，确保各项决策部署都能落实到位特别随着国家惠农惠牧政策力度加大，农村牧区各类项目和资金增多，苏木乡镇和嘎查村容易出现挪用、挤占或分配不公等现象，群众对此比较关注，一定要加强对这方面的监督检查，从严惩治项目实施、资金使用过程中截留克扣、挪用挤占、弄虚作假等行为继续加强政务环境建设，深入推行政务公开，大力推进行政审批服务，清理规范行政审批事项和行政事业性收费，着力解决行政审批事项和收费项目多、办事效率低、服务质量差等问题纪检监察机关要结合纠风治乱，加强对这方面的监督检查，坚决整治干扰和破坏发展环境的问题，尤其对吃拿卡要和乱检查、乱收费、乱罚款等行为要严肃查处，对典型案件要公开曝光，靠强有力的措施促进行政服务效能的提高

二要着力加强对权力运行的监督制约。

权力集中和滥用是产生腐败的一个主要原因，加强对权力运行的监督是有效预防腐败的关键要以监督和制约权力运行为核心，进一步加强制度建设，规范领导干部的用权行为中央早有明确规定，凡属重大决策、重要人事任免、重要建设项目安排和大额资金使用事项，必须由领导班子集体作出决定去年，旗委、政府都分别出台了《关于落实“三重一大”事项议事决策规则的实施意见（试行）》，目的就是要从源头上预防和减少腐败行为的发生各项制度健全后，要突出抓好贯彻执行全旗广大干部要做执行制度的表率，不仅带头学习、严格执行、自觉维护制度，还必须坚持原则，敢抓敢管，真正让制度的要求落到实处加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起，维护制度的权威性和严肃性在严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报、民主生活会、述职述廉等党内监督制度的同时，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督、群众社会监督的作用，形成监督合力今年，中央、自治区对基层党务公开工作作出专门部署，这也是加强党内监督的重大举措我旗在干部选拔任用等方面已有了良好的工作基础，要积极探索，大胆尝试，进一步拓宽群众和社会监督渠道按照“三位一体”的工作布局，推动惩防体系建设向苏木乡镇机关、基层站所、嘎查村级组织和专业合作社延伸，促进基层党风廉政建设取得实效总之，通过建立结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制，通过不折不扣地贯彻落实，通过实施有效的监督制约，真正做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事，让权力在阳光下运行

三要切实解决群众反映强烈的突出问题。

今年，在中纪委十七届六次全会上，胡锦涛总书记要求各级切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻落实到党和国家全部工作中对此，我们一定要深刻领会，结合工作实际，把这一要求落到实处近年来，按照上级要求，通过开展学习实践科学发展观、“创先争优”、社会矛盾化解和各种专项治理等活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，取得了明显成效但有些问题还很突出，新的问题又不断出现，群众对此意见较大这就要求我们必须纠建并举、综合施策，最大限度地减少因决策不当、措施不力、执法不公等原因损害群众利益坚持突出重点，继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”的专项治理，开展庆典过多过滥和公务用车问题的专项治理下大力解决医疗社保、征地拆迁、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题，有效整治损害群众利益的不正之风，维护好群众的合法权益坚持标本兼治，既要通过解决突出问题防止不正之风蔓延，又要通过建立科学民主决策、矛盾纠纷排查调处和社会稳定风险评估等长效机制，从源头上防止同类问题反复发生对群众反映强烈的突出问题，我们不论遇到多少困难、多大阻力，都要采取有力措施，一个一个地认真解决重视和加强基层党风廉政建设，充分发挥苏木乡镇的主体作用，督促指导基层组织抓好党风廉政建设；加大基层干部教育、管理和监督力度，对损害群众利益的行为进行问责；深入推进基层事务公开和透明，严格落实《太仆寺旗嘎查村“两委”班子工作职责、议事规则和相关制度（试行）》，努力提高基层干部依法办事、按政策办事的水平

四要加大违法违纪案件查办力度。

严肃查处违法违纪案件，是惩治腐败最直接、最有力的手段，是我们党反对腐败信心和力量的重要表现，尤其在当前腐败易发多发的形势下，这一手始终都不能放松。只有惩治有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力。旗委对惩治腐败的态度是一贯的、坚决的，就是要旗帜鲜明地支持纪检监察机关查处腐败案件、惩治腐败分子。纪检监察机关要把查办案件作为重要职能，做到有举报必查实、有案件必查办，努力提高初核率和成案率，教育警示广大干部。按照上级确定的办案重点，结合我旗实际，要严肃查办发生在机关和干部中的贪污受贿、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的腐败案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职案件；严肃查办商业贿赂案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权、贪赃枉法案件。要坚持依法依纪、安全文明办案，严格履行办案程序，严格办案措施使用，坚决杜绝瞒案不报、压案不查，不断提高办案工作能力和水平。同时，针对案件中暴露出来的问题，认真查找原因和汲取教训，堵塞体制机制漏洞。注重总结查办案件的工作经验，完善查结案件剖析和通报制度，做到查处一起案件，教育一批干部。进一步强化纪检监察、公检法司、审计、信访等部门之间的协作，及时沟通情况，整合力量资源，形成查办案件的合力。

五要严明换届工作组织人事纪律。

今年上半年苏木乡镇党委、旗委都要换届，这是关系全旗干部队伍建设和改革发展稳定大局的一件大事我们要按照自治区、盟委的要求和部署，采取有效措施，严肃组织人事纪律，严格执行干部选拔任用规定，坚决杜绝用人上的不正之风纪检监察机关要把严肃换届纪律摆上重要日程，从换届工作一开始就要紧紧抓在手上，会同组织部门密切配合，维护好党的组织原则，加强对干部选拔任用全过程的监督，严肃查处违纪违规用人问题规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对各项监督制度落实情况的监督检查，坚决防止“带病上岗”、“带病提拔”等问题高度重视违反组织人事纪律的苗头性、倾向性问题，认真做好群众举报受理工作，坚决整治和处理跑官要官、拉票贿选等行为，对违反干部政策、不按纪律行事造成失误的，要严肃追究责任，确保换届工作风清气正、健康顺利进行全旗各级干部要紧绷纪律这根弦，认真学习、自觉遵守、严格执行换届纪律要求，不能随意突破政策界限，更不能讲离谱的话、做出格的事

三、切实抓好反腐倡廉建设各项工作任务的落实。

加强党的领导，是做好反腐倡廉工作的根本政治保证。各地、各部门要坚持党要管党、从严治党，切实承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，确保各项任务落到实处、取得实效。

一要认真落实党风廉政建设责任制。

严格落实新修订的《中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把反腐倡廉建设与党的建设总体工作统筹安排、统一实施，层层分解任务，逐项明确责任，推动党风廉政建设责任制的有效落实党政班子成员要强化“一岗双责”意识，既要廉洁自律，又要认真抓好分管部门的党风廉政建设，把廉政建设与业务工作一同部署、一并落实对分管领域内的各种苗头性、倾向性问题，要及早提醒、及时纠正，绝不能失之于宽、失之于软，防止小过铸成大错各地各部门主要负责人要认真履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设亲自抓、负总责，管好班子、带好队伍严格落实责任追究制度，如果一个地区、部门的班子成员或下级出了问题，一把手或分管领导也要承担相应的责任去年，旗委派出

4

名常委，组成。

4

个考核组，对党风廉政建设责任制落实情况进行了年终考核，通过考核发现了问题，促进了工作。各地各部门要深入查找不足、分析差距，并进行认真整改，进一步落实好反腐倡廉各项任务。

二要大力推进干部的廉洁自律工作。

权力是把“双刃剑”，权力越大，责任和风险也就越大特别是在市场经济条件下，党员干部遇到的诱惑也在增多，如果没有个人的严格自律，一旦理想信念滑坡，极易导致公权私用、违纪违法要以理想信念宗旨和党性党风党纪为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，努力提高干部的廉洁自律意识高度重视政治纪律教育，引导干部坚定政治立场，提高政治敏锐性和鉴别力广大干部要时刻保持清醒头脑和高度警觉，认真对照《党员领导干部廉洁从政若干准则》，经常自我剖析检查，自觉用廉洁从政的要求约束自己，做到为民、务实、清廉特别是要以典型案件为警示，算好政治账、事业账、亲情账和道德账，真正从思想上高度重视，使廉洁从政成为一种自觉行为各地各部门的主要负责人一定要认清自己肩负的责任，不断加强党性修养和锻炼，带头廉洁自律，带头接受监督，要求别人做到的自己必须首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以模范行为带动班子成员和广大干部廉洁自律、遵纪守法纪检监察机关要加大对《廉政准则》宣传教育力度，严格执行廉洁从政各项规定，强化监督检查措施，切实规范干部从政行为

三要全力支持纪检监察机关履行职责。

纪检监察机关肩负着反腐倡廉建设的重大责任，我们一定要支持纪委在反腐倡廉工作中发挥组织协调作用，支持纪检监察机关依法依纪履行职责，特别是在查处案件遇到阻力时，要旗帜鲜明、坚决支持。关心爱护纪检监察干部，既要严格要求，又要充分信任，从政治上、思想上、生活上多给予帮助，为他们营造良好的工作环境。结合今年换届，进一步加强纪检监察机关班子和干部队伍建设，及时把优秀干部充实到纪检监察战线上来，把优秀纪检监察干部交流到重要岗位上去。纪检监察机关要积极推进反腐倡廉工作理念、方式方法的创新，不断加强自身建设，以更高的标准和更严的要求，努力提升工作水平。广大纪检监察干部要注重加强学习、提高素质，增强做好本职工作的能力。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐倡廉工作，事关我旗“十二五”开好局、起好步，责任重大，任务艰巨。我们一定要积极进取、开拓创新，扎实做好各项工作，不断开创全旗党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

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