报告的撰写需要一定的逻辑思维和组织能力,以确保信息的清晰传达和结构的合理展示。报告的语言应该简洁明了、准确规范,避免使用冗长的句子和过于专业化的词汇。如果在写报告的过程中遇到困难,可以寻求专家或同行的意见和建议,以提升写作水平。
农村道路绩效评价报告篇一
(一)项目概况。
1、项目背景。
本项目主要依据《南昌市财政局关于批复20xx年部门预算的通知》(洪财预〔20xx〕10号)、《南昌市公路管理局关于下达20xx年公路建、管、养经费支出计划的通知》(洪路计字〔20xx〕1号)文件精神设立,由市公路局下达实施,项目资金主要用于20xx年的公路建、管、养工作的开展。
2、主要内容。
公路和桥梁的建、管、养工作是我局工作的主业,是我局的日常性工作,根据年度工作安排,进行项目申报和组织实施工作,加强对项目的实施前、实施中、实施后的监督管理。为有效保障公路路产,保障和延长公路使用寿命,提升通行质量,为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境,促进公路事业可持续发展。
3、项目实施情况。
深入贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的意见》文件精神,强化预算支出责任,提高财政资金支出绩效,全面践行“花钱必问效,无效必问责”的理念。项目建设主要用于公路和桥梁的`建、管、养工作,保证公路的畅、安、舒、美、洁,实施期限为20xx年1月1日至20xx年12月31日。
4、资金投入和使用情况。
20xx年度财政部门预算安排资金6701万元,市财政局于度全部下达,截止20xx年底,已支出金额共计6651.87万元,经费已基本支出完成。
(二)项目绩效目标。
根据公路养护规范,按时完成20xx年管养路线内路况检测及小修保养工作。按时完成20xx年管养路线内公路路况检测及小修保养工作。资金进度达标、进度达标、质量达标、不出安全事故。每季度对下设的八个公路管养分局进行养护检查。及时制定建设方案,年度内完成29条公路共987.456公里的公路日常养护、完成213座共18273.24延米的桥梁养护,促进公路事业可持续发展。
(一)绩效评价目的、对象和范围。
本次绩效评价的目的是提高支出的责任和效率,形成“花钱必问效、无效必问责”的管理理念,评价结果和整改落实情况将作为来年预算资金分配的依据。本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则,依据资金使用的方向和对象,围绕绩效目标,从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系,采用公众评判、结果比较和加权重分等方式进行评价,提升工作水平效率,提高资金使用效果。本次绩效评价的对象和范围分别是公路路况检测及小修保养、水毁预防、劳保与安全、厂场建设、公路养护机具购置等项目。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准。
绩效评价的原则:一是科学规范原则;二是公开公正原则;三是分级分类原则;四是绩效相关原则。绩效评价是指运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则,依据资金使用的方向和对象,围绕绩效目标,从项目的产出、效益等方面科学设定评价指标体系,根据“项目资金、产出指标、效益指标、满意度指标”四个方面进行评价,总分100分。采用单位自评、主管部门评价、系统用户满意度调查方式进行评价。参考信息化评价指标体系,从本项目维护工作和预期达到的效益效果出发制定各项指标,结合实际量力而行设定目标值。
1)工作准备阶段(5月1日前)。
深入学习财政部《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔20xx〕10号)、《中共南昌市委、南昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(洪发〔20xx〕13号)文件及南昌市财政局《南昌市财政局关于开展20xx年度市级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》(洪财办〔20xx〕10号)文件,认真研究工作经费绩效评价办法,以及市财政局提出的绩效评价指标设计要求,制定了公路养护项目资金的绩效个性指标及评价标准。
2)数据采集阶段(5月11日前)。
认真做好基础资料和相关数据的收集、整理工作,根据收集的数据资料,详细填报自评有关报表,并在5月11日前完成数据填报、收集、汇总工作。
3)自评价阶段(5月21日前)。
根据有关数据及评价标准,进行数据分析,通过召开座谈会、询问查证、核实、问卷调查,对项目绩效进行自评价,撰写绩效自评报告,按照要求及时报送主管部门。
此次项目评价通过了产出指标、效益指标、满意度指标3项指标,围绕绩效评价指标体系,对该项目绩效进行了客观、全面的评价。自评结果为95.2分,评价等级为优。
该项目立项符合规范,资金落实得到保障;建立了项目管理制度、财务管理制度,制度健全且得到了有效的执行,以上制度的运行得到了有效的监督。在市公路局的指导监督下不断加强工作经费的使用管理,坚持公开、公平、公正和专款专用的原则,提高了资金使用效益。从本次绩效评价工作情况来看,项目资金投入和项目资金使用的进度基本上与计划进度保持同步。
(一)项目决策情况。
公路养护项目经过公众参与、专家论证、风险效益评估、合法性审查、集体讨论决定及相关主管部门批准,决策过程科学合法有效。
(二)项目过程情况。
项目过程中严格执行行业强制性标准和设计标准,管理制度健全,执行情况良好。
(三)项目产出情况。
项目产出指标共48分,其中数量指标完成里程19分、质量指标分部工程验收合格率14分、时效指标年度进度计划完成率5分、成本指标按成本控制率10分。
(四)项目效益情况。
项目效益指标共27.3分,其中20xx年度可评价指标有生态效益指标和可持续影响指标,其中生态效益指标占5分,包括对周边生态环境的影响;可持续影响指标占5分,包含提升道路使用年限4.5分。
我局为进一步规范小额公路养护工程项目操作行为,简化工作流程,提高办事效率,根据上级有关法律法规、公路行业管理规范标准以及市局工程建设管理等相关制度,结合养护管理工作实际,特制定南昌市公路管理局小额公路养护工程施工承包商管理办法(试行)办法。加强了涉及的小修工程的管理。对项目支出后续所有工作将进一步加强绩效管理,同时将资金的分配、管理、使用、评估更有效结合起来,实现资金使用全程监督,确保项目支出资金的使用绩效。
农村道路绩效评价报告篇二
(一)项目单位基本情况。
儋州滨海新区建设投资有限公司注册成立于2009年8月,是经儋州市政府批准设立的国有独资公司,公司注册资本金7300万元人民币。按照滨海新区国民经济和社会发展纲要、城市总体规划、土地利用规划和建设发展的需要,重点从事滨海新区重大基础设施建设和重要领域的开发以及项目建设融资、资本运营、城市资源经营和其他经营活动。
(二)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
该项资金主要用于儋州市滨海新区配套市政道路项目建设,共8000万元。
(三)跨年度项目的`预期总目标及阶段性目标。
该经费为非跨年度经费,截至20xx年12月底支付5501.69万元。
二、项目资金使用及管理情况。
(一)项目资金到位情况分析。
20xx年拨付该项经费共计8000万元。
(二)项目资金使用情况分析。
截止20xx年12月底,该项目支出5501.69万元,结余2498.31万元,支出率68.77%。资金主要用于支付儋州市滨海新区配套市政道路项目建安费和设计费、咨询费、监理费、征地费等费用。
(三)项目资金管理情况分析。
在资金管理上强化责任意识,健全财务审核制度等各项规章制度,在资金拨付上严格把关,提高预算执行效率和资金使用效益,确保财政资金能按规定用途合理、安全使用,做到专款专用。
项目于20xx年5月开始实施前期工作,20xx年9月开工建设,到20xx年12月滨经二路、滨纬三路、滨纬七路、滨纬十路等道路已全面开工,开展路面回填工作。预计2023年2月滨纬三路、滨纬七路竣工通车。
(一)项目绩效目标完成情况分析。
1.项目的经济性分析。
项目总体支出严格控制在20xx年预算资金内。
2.项目的效率性分析。
截至20xx年底,项目经费已支出5501.69万元,支出效率为68.77%。
3.项目的效益型分析。
确保儋州市滨海新区配套市政道路建设。
4.项目预算批复的绩效指标完成情况分析。
该项经费20xx年预算批复的绩效指标完成率为68.77%。
按照财政支出绩效评价指标体系评分标准,该项经费使用情况略为滞后,但无超范围使用或其他不当情形,自评为97分,拟自评等级为优。
项目资金使用严格按项目规范要求,做到专款专用,项目内所有支出严格按报账程序审批;项目部门对项目进行监督,确保项目执行过程中不出现偏差。
随着各项工作不断细化,对项目有关人员要求不断提高,建议加强对项目有关人员培训。
农村道路绩效评价报告篇三
为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署,根据《预算法》第五十七条和《预算法实施条例》第七十三条规定,南岳区财政局下发《关于做好20xx年财政绩效评价工作的通知》,对20xx年度重点绩效评价预算项目进行绩效评价。根据南岳区财政局的委托,湖南恒基会计师事务所有限责任公司组成绩效评价小组,于20xx年7月14日至9月30日对衡阳市南岳农村和城市建设投资开发有限公司(以下简称"区城建投公司")实施的南岳南城区纬二路新建道路工程进行了预算支出绩效评价。现将绩效评价情况报告如下:
(一)预算支出概况。
1.预算支出决策背景。
纬二路位于南岳区南城区谭家桥村,西起规划的禹王路,东至规划四路。
《南岳城市总体规划》(20xx—20xx)明确南岳区城市用地发展方向为"东靠"为辅、"南进"为主、"北控"为重。纬二路的建设属于城市用地发展方向的"南进",符合城市发展规划。本项目的实施,将有效完善城市路网结构,有利于该道路周边土地开发和南岳区城镇化,对南岳区的社会经济发展有着重要意义。
20xx年9月,南岳区发展和改革局《关于核准南岳南城区纬二路道路工程建设项目的批复》(岳发改〔20xx〕108号)同意项目立项。
2.预算支出主要内容。
岳发改〔20xx〕108号文批复项目的建设规模:全长1032米,宽40米,道路等级为城市次干道,双向四车道,设计行车速度为40km/h;主要建设内容:道路工程、交通工程、绿化工程、给排水工程、照明工程、综合管线等;项目建设单位为区城建投公司,估算总投资3248万元,资金来源为项目单位自筹,建设工期为12个月。
(二)预算资金使用管理情况。
1.组织管理机构。
南岳南城区纬二路新建道路工程由区城建投公司负责建设。区城建投公司的主要职责为运营政府授权的国有资产、履行投资主体职能,组织实施政府指定建设的投资项目等。
2.资金来源及使用情况。
项目建设资金来源为区城建投公司自筹,以及争取上级财政资金。截止20xx年6月30日,项目共到位资金1,169.29万元,其中:中央财政资金400万元,单位自筹资金769.29万元。
区城建投公司按项目实际建设进度拨付资金,已使用资金1,169.29万元。具体使用明细如下:
单位:万元。
注:纬二路照明工程由南岳区路灯管理站负责建设,建设资金由其向区政府申请拨付。
3.项目管理制度建设情况。
项目实施管理按《南岳区政府性投资建设项目实施管理办法》(岳政发〔20xx〕15号)执行,项目的立项、招标手续按相关程序办理,项目招标控制价经区财政评审中心审核,道路工程施工合同、监理合同履行了公开招标采购程序,附属设施工程施工合同采取邀请招标方式,设计费合同采取竞争性谈判方式。
区城建投公司按项目实施内容据实列支,支出履行内部报账审批程序;会计核算实行专账核算。
(三)预算支出绩效目标。
1.绩效总目标。
完善城市道路交通网络,拉开城市道路骨架,有利于城市向南拓展,带动房地产开发和城乡人口向南聚集。
阶段性目标。
数量目标:实施方案为道路全长772米,路幅宽32米;以及给排水管网等附属设施工程。
(2)质量目标:符合设计规范标准要求。
(3)时效目标:项目按合同工期完工,工期一年。道路工程工期12个月(20xx年9月开工至20xx年9月完工),给排水管网安装工程工期1个月(20xx年10月-11月),其他附属设施工程工期1个月(20xx年10月-11月)。
(4)成本目标:控制在批复的总投资金额内。
(5)效益目标:完善城市道路交通体系,加快城市基础设施建设,推进南城区城市化进程和发展,同时给安置区居民生活带来便利,促进城乡经济发展。服务对象满意度95%以上。
(一)绩效评价目的、对象、范围。
1.评价目的:评价专项资金政策的科学性、合理性,实施的规范性和资金使用成效,及时总结管理经验,完善项目制度及管理办法,提高项目预算管理水平和资金的使用效益,并为以后年度项目的支出预算提供依据。
2.评价对象:区城建投公司。
3.评价范围:对纬二路新建道路工程的立项、资金管理、使用、产出及效果等进行分析评价。
(二)绩效评价原则、方法、指标体系。
1.评价原则:科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明。
2.评价方法:主要采用成本效益分析法、比较法、公众评判法、综合评价法进行评价。
3.评价指标体系:根据《湖南省预算支出绩效评价管理办法》(湘财绩〔20xx〕7号)文件规定,评价小组制订了《南岳南城区纬二路新建道路工程专项资金指标体系表》,并以此为标准进行评价。
本所接受区财政局委托后,成立了绩效评价小组,结合项目实施情况对本次绩效评价工作的人员、时间与程序作出安排。20xx年7-10月进行现场评价,听取了单位对项目情况的介绍,查阅了项目立项文件、项目招投标、施工方案与技术措施、项目合同、资金财务记录等资料。实地查看了纬二路新建道路工程完工建设情况。经统计汇总、综合分析,并与区城建投公司沟通交流后,形成本项目绩效评价报告。
按照项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个方面进行评价,综合评分82分,评价等级为"良"。得(扣)分明细如下(评分详见附表1):
主要扣分点为:过程管理方面,主要是工程量减少未办理工程变更签证,工程完工未及时办理竣工验收,自评报告内容不完整;产出成果方面,主要是未完成计划建设任务,工期滞后;产出效益方面,主要是道路完工后未投入使用。
(一)预算支出决策情况。
1.项目立项:本项目符合南岳区城市发展规划,经区发改局批复立项,程序合规。
2.绩效目标:项目立项文件明确了建设内容、建设工期、投资规模等指标,并且有量化指标值。
3.资金投入:资金分配合理,与项目规模、实施进度相适应。
(二)预算执行过程情况。
1.资金管理。
(1)资金到位率:截止20xx年6月30日,实际到位资金1,169.29万元(其中:中央财政资金400万元),占合同总金额1,654.40万元的70.68%,占项目估算总投资3,248.00万元的36.00%。
(2)预算执行率:截止20xx年6月30日,项目共支出金额1,169.29万元,预算执行率为100%。
(3)资金使用合规性:参照区专项资金管理办法实行管理。
(4)信息公开:项目的资金分配结果、绩效目标、自评报告等未进行公开公示。
2.组织实施。
(1)管理制度健全性:项目执行《南岳区政府性投资建设项目实施管理办法》,执行工程预决算财评审核和政府采购程序。
(2)制度执行有效性:项目的立项、招标手续按相关程序办理,项目招标控制价经区财政评审中心审核,道路工程施工、监理履行了公开招标采购程序,附属设施工程施工采取邀请招标方式,设计采取竞争性谈判方式。但道路完工长度减少152米,未办理变更签证;工程完工未办理竣工验收手续。
(3)项目绩效管理:按要求进行了绩效目标申报。
(4)绩效自评:区城建投公司提交了纬二路绩效自评报告,但无项目资金使用、建设内容、问题与建议等内容。
(三)预算支出产出情况。
1.产出数量。
20xx年1月15日,道路工程实际完工620米,与立项批复的1032米比较,有412米未实施;与合同规定的772米相比,有152米未施工。
2.产出质量。
尚未办理竣工验收。现场实地查看,未发现明显质量问题。
3.产出时效。
除东段k0+940--k1+052有处房屋未完成拆迁而未施工外,其余工程于20xx年1月完工,比合同约定的20xx年9月完工延期近16个月。
产出成本。
项目尚未办理财评结算审核,无法评价其成本控制情况。
5.服务对象满意度。
据现场调查,因周边居民较少,实际调查3人,对项目本身无意见,希望项目周边地块早日开发。
预算支出效益情况。
已完工道路目前处于封堵状态,未投入使用,沿线无新开发项目,未达到预期效益。
(一)存在的主要问题。
1、项目建成后未产生预期效益。
纬二路新建道路项目从20xx年9月立项,20xx年9月开工建设,于20xx年1月完工,至今已投入资金1100多万元。目前尚未办理竣工验收,目前两个道路入口已被围挡堵住,道路未投入使用。沿线除谭家桥安置区(二期)小区外,无其他开发项目,未达到预期效益。
2、征地拆迁工作不到位,造成项目未能按计划完成。
项目立项建设长度1032米,其中禹王路至盛阳街的道路260米未纳入本次施工范围,合同明确施工长度为772米。因道路东段有房屋未完成拆迁,道路无法继续向东延伸,实际只完成施工620米,其中广济路以东的230余米路段实际上形成了"断头路"。
受此影响,项目施工合同约定20xx年9月完工,实际至20xx年1月才基本完工,延期近16个月。
3、后续事项未明确处理方案。
k0+940--k1+052段因房屋拆迁等原因而未施工,其余路段已完工。至现场评价时止,项目现场基本完工已有20个月,尚未明确后续事项解决方案,未施工路段未办理变更签证,已完工路段未办理验收手续和工程结算及报财政投资评审。
4、未考虑周边实际情况,造成损失浪费。
为方便谭家桥安置区(二期)小区道路与绿化工程施工车辆进出施工场地,在已建好的纬二路路面上开挖两条施工便道(即两个施工入口),使得纬二路部分人行道麻石路面、自行车道红色沥青路面及绿化带损坏,造成了损失浪费。
(二)原因分析。
项目未能达到预期效益的原因是项目建设超前,未充分考虑南城区的实际发展进程,周边土地开发未达预期。
项目不能按计划完成建设任务项目的主要原因是实施前尚未完成征地拆迁,开工后拆迁受阻。
未办理工程变更签证和竣工验收手续的主要原因是后续事项未明确处理方案。
造成损失浪费的原因主要是实施方案未考虑谭家桥安置区(二期)小区工程施工对本项目所造成的影响。
1、基本建设要有序进行。
建设项目规划可适度超前,但项目实施不应过于超前,要与周边社会经济发展相适应。项目建设应遵守基本建设程序,不能边搞征地拆迁边施工。避免项目不能按期完工,或者建成后长期闲置,造成财政资金不能及时发挥效益。
2、及时处理后续事项。
对于项目建设的遗留问题,应明确处理方案,及时予以解决,不能久拖不决。如确要将未完成的152米道路完成,则应加大影响项目施工的房屋拆迁力度。如不需完成,则应将未施工部分办理工程变更签证,并在结算时予以扣减;已完工部分办理工程验收手续,并及时进行工程结算及报财政投资评审。
3、施工方案要预计与其他项目的相互影响。
对于纬二路部分已完工工程被谭家桥安置区小区施工车辆损坏的问题,建议建设方今后在审批施工方案时要预计与其他项目的相互影响。如预计损失较大时,宜暂缓施工,待影响消除后再进行施工,或作甩项处理,避免财政资金浪费。
农村道路绩效评价报告篇四
(一)项目概况。
1、项目背景。
本项目主要依据《南昌市财政局关于批复20xx年部门预算的通知》(洪财预〔20xx〕10号)、《南昌市公路管理局关于下达20xx年公路建、管、养经费支出计划的通知》(洪路计字〔20xx〕1号)文件精神设立,由市公路局下达实施,项目资金主要用于20xx年的公路建、管、养工作的开展。
2、主要内容。
公路和桥梁的建、管、养工作是我局工作的主业,是我局的日常性工作,根据年度工作安排,进行项目申报和组织实施工作,加强对项目的实施前、实施中、实施后的监督管理。为有效保障公路路产,保障和延长公路使用寿命,提升通行质量,为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境,促进公路事业可持续发展。
3、项目实施情况。
深入贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的意见》文件精神,强化预算支出责任,提高财政资金支出绩效,全面践行“花钱必问效,无效必问责”的理念。项目建设主要用于公路和桥梁的建、管、养工作,保证公路的畅、安、舒、美、洁,实施期限为20xx年1月1日至20xx年12月31日。
4、资金投入和使用情况。
20xx年度财政部门预算安排资金6701万元,市财政局于度全部下达,截止20xx年底,已支出金额共计6651.87万元,经费已基本支出完成。
(二)项目绩效目标。
根据公路养护规范,按时完成20xx年管养路线内路况检测及小修保养工作。按时完成20xx年管养路线内公路路况检测及小修保养工作。资金进度达标、进度达标、质量达标、不出安全事故。每季度对下设的八个公路管养分局进行养护检查。
及时制定建设方案,年度内完成29条公路共987.456公里的公路日常养护、完成213座共18273.24延米的桥梁养护,促进公路事业可持续发展。
(一)绩效评价目的.、对象和范围。
本次绩效评价的目的是提高支出的责任和效率,形成“花钱必问效、无效必问责”的管理理念,评价结果和整改落实情况将作为来年预算资金分配的依据。本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则,依据资金使用的方向和对象,围绕绩效目标,从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系,采用公众评判、结果比较和加权重分等方式进行评价,提升工作水平效率,提高资金使用效果。
本次绩效评价的对象和范围分别是公路路况检测及小修保养、水毁预防、劳保与安全、厂场建设、公路养护机具购置等项目。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准。
绩效评价的原则:一是科学规范原则;二是公开公正原则;三是分级分类原则;四是绩效相关原则。绩效评价是指运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则,依据资金使用的方向和对象,围绕绩效目标,从项目的产出、效益等方面科学设定评价指标体系,根据“项目资金、产出指标、效益指标、满意度指标”四个方面进行评价,总分100分。采用单位自评、主管部门评价、系统用户满意度调查方式进行评价。参考信息化评价指标体系,从本项目维护工作和预期达到的效益效果出发制定各项指标,结合实际量力而行设定目标值。
1)工作准备阶段(5月1日前)。
深入学习财政部《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔20xx〕10号)、《中共南昌市委、南昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(洪发〔20xx〕13号)文件及南昌市财政局《南昌市财政局关于开展20xx年度市级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》(洪财办〔20xx〕10号)文件,认真研究工作经费绩效评价办法,以及市财政局提出的绩效评价指标设计要求,制定了公路养护项目资金的绩效个性指标及评价标准。
2)数据采集阶段(5月11日前)。
认真做好基础资料和相关数据的收集、整理工作,根据收集的数据资料,详细填报自评有关报表,并在5月11日前完成数据填报、收集、汇总工作。
3)自评价阶段(5月21日前)。
根据有关数据及评价标准,进行数据分析,通过召开座谈会、询问查证、核实、问卷调查,对项目绩效进行自评价,撰写绩效自评报告,按照要求及时报送主管部门。
此次项目评价通过了产出指标、效益指标、满意度指标3项指标,围绕绩效评价指标体系,对该项目绩效进行了客观、全面的评价。自评结果为95.2分,评价等级为优。
该项目立项符合规范,资金落实得到保障;建立了项目管理制度、财务管理制度,制度健全且得到了有效的执行,以上制度的运行得到了有效的监督。在市公路局的指导监督下不断加强工作经费的使用管理,坚持公开、公平、公正和专款专用的原则,提高了资金使用效益。从本次绩效评价工作情况来看,项目资金投入和项目资金使用的进度基本上与计划进度保持同步。
(一)项目决策情况。
公路养护项目经过公众参与、专家论证、风险效益评估、合法性审查、集体讨论决定及相关主管部门批准,决策过程科学合法有效。
(二)项目过程情况。
项目过程中严格执行行业强制性标准和设计标准,管理制度健全,执行情况良好。
(三)项目产出情况。
项目产出指标共48分,其中数量指标完成里程19分、质量指标分部工程验收合格率14分、时效指标年度进度计划完成率5分、成本指标按成本控制率10分。
(四)项目效益情况。
项目效益指标共27.3分,其中20xx年度可评价指标有生态效益指标和可持续影响指标,其中生态效益指标占5分,包括对周边生态环境的影响;可持续影响指标占5分,包含提升道路使用年限4.5分。
我局为进一步规范小额公路养护工程项目操作行为,简化工作流程,提高办事效率,根据上级有关法律法规、公路行业管理规范标准以及市局工程建设管理等相关制度,结合养护管理工作实际,特制定南昌市公路管理局小额公路养护工程施工承包商管理办法(试行)办法。加强了涉及的小修工程的管理。对项目支出后续所有工作将进一步加强绩效管理,同时将资金的分配、管理、使用、评估更有效结合起来,实现资金使用全程监督,确保项目支出资金的使用绩效。
提高养护质量,加大养护专业设备的投入。建议设置专门的绩效评价部门,明确分工,加强绩效管理。
无
农村道路绩效评价报告篇五
按照《安徽省人民政府关于印发20xx年度省政府目标管理绩效考核工作方案的通知》要求,依据《20xx年度各县区实施乡村振兴实绩考核“四好农村路”建设指标考核细则》,我局对20xx年度“四好农村路”民生工程开展了绩效自评,现将相关情况汇报如下:
我县高度重视“四好农村路”民生工程建设,成立了以分管领导为组长,相关部门和乡镇负责人为成员的领导小组,并设立了县“四好农村路”建设办公室,成立了综合协调、技术指导、质量监督、资金保障四个工作组,建立了领导班子成员包保制度,确保每个乡镇都有一名领导班子包保负责,每个项目都有技术人员分片包干。各乡镇分别成立了相应组织,组建专抓班子,明确专人负责,层层压实责任,全县自上而下建立了政府主导、部门联动、乡镇落实的工作机制。“四好农村路”建设资金年初便纳入了县级财政预算,资金得到了足额保障,确保了年度建设任务的顺利完成。经自评得分为100分。
1、任务完成情况(满分15分,自评15分)。
全面完成农村公路提质改造工程共114.775公里,其中自然村通硬化路99.72公里、县乡公路升级改造工程12.955公里、建制村通双车道工程2.1公里,完成投资约9340万元;完成农村公路危桥加固改造工程共3个项目58.5延米,完成投资约200万元;完成农村公路村道安防工程72.432公里,完成投资约936万元。
2、投资管理(满分5分,自评5分)。
县“四好办”认真做好投资管理工作,按上级主管部门及市、县民生办要求,每月按时上报工程进度和投资完成情况报表,确保报表报送及时、准确。未发生迟报、漏报现象。
3、质量管理(满分5分,自评5分)。
为抓好进度、管好质量,我局建立了由县政府分管领导参加的微信、qq工作群,实行周通报、月调度。并会同县民生办、督查局不定期开展专项督查,对施工进度滞后、质量管理不到位的乡镇,通过通报、约谈,督促整改。在日常管理中,我局质监站专抓农村公路建设工程质量与安全的监管,严格“工程四制”管理,强化现场检查、跟踪督查,对关键环节、关键工艺紧抓不放,对检测、监理、监督程序执行到位,将“四好农村路”工程建成“放心工程”“民心工程”。20xx年在各级督查、检查中未发现质量通报问题。
4、县级路长制运行情况(满分10分,自评10分)。
今年,我县出台《霍山县深入推进农村公路路长制工程实施方案》,建立了县、乡、村三级路长制组织体系、责任体系、管理体系和考核体系,构建了养护管理长效机制。为进一步做好路长制工作,认真贯彻落实上级主管部门要求,县级路长分别于4月份和9月份召开了两次路长办工作会议并形成会议纪要,推动工作落实。
5、乡村道专管员管理制度执行情况(满分10分,自评10分)。
县“四好办”制定了《农村公路乡村道路专管员招募办法》及《农村公路乡村道路专管员管理办法》,各乡镇负责具体招募、管理和考核工作。我县还出台了《霍山县农村公路养护管理考核办法》,考核细则中明确将乡村道路专管员的招募、管理及考核工作纳入考核内容,我局牵头分别于4月和9月份开展了2次农村公路建设、管理、养护综合考评工作,并及时通报了考核结果。
6、深化农村公路管理养护体制改革试点工作开展情况(满分5分,自评5分)。
今年我县出台《霍山县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》,提高了管养经费补助标准,按照“县道10000元/公里、乡道5000元/公里、村道3000元/公里”标准,把农村公路养护经费全部足额纳入财政预算,实现了农村公路列养率100%。
7、养护工程计划执行情况(满分20分,自评20分)。
20xx年上级下达我县农村公路养护工程共107公里,其中养护大中修27公里,农村公路安防工程80公里,现已全面完工,完成投资1475万元,投资完成率100%。按照“早谋划、早启动、早受益”的'原则,我县每年年初便下达了农村公路建设计划,确保各项工程能尽早开工建设。
我们积极向县政府汇报,争取将农村公路联网路工程,以及一事一议、扶贫移民、农业开发、土地整理、美丽乡村等项目新改建的农村公路,及时纳入养护范围,养护经费列入财政预算予以保障。同时还利用城乡环卫一体化项目,将农村道路日常保洁纳入管理,有效地解决了农村公路建后管养问题,保障了农村公路的安全畅通,今年我县提高了农村公路日常养护补助标准,并把农村公路养护经费全部足额纳入财政预算,全县农村公路在库里程为2194.8公里,已实现农村公路列养率100%。
9、建制村通客车情况(满分25分,自评25分)。
20xx年我县完成城市公交与城乡客运一体化的运输通达工程,目前全县16个乡镇、124个建制村和20个社区全部达到了交通部通客车标准要求,通村率达100%,无“通返不通”现象。
综上所述,我县实施的“四好农村路”民生工程建设项目20xx年自评得分为100分。下一步,我局按照县委县政府的统一要求,对照省市主管部门考核细则,进一步完善项目建设程序,确保在年底的各项考核中保先进位。
农村道路绩效评价报告篇六
为贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署,深化财税体制改革,优化财政资源配置,提高公共服务质量,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,县财政预算安排20xx年预算绩效评价农村公路“20xx年危桥改造”项目288.96万元,用于危桥改造改善农村公路交通状况。根据《桂阳县财政局关于开展20xx年度财政资金部门整体支出和项目支出绩效评价工作的通知》(桂财绩〔20xx〕7号)有关要求,现将20xx年预算绩效评价农村公路“20xx年农村公路危桥改造工程”绩效自评如下:
(一)专项资金概况。
为加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔20xx〕10号)、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》(湘财绩〔20xx〕7号)等文件精神,结合20xx年我县财政绩效评价工作计划,年初预算安排我公路建设养护中心20xx年预算绩效评价公路“20xx年农村公路危桥改造工程”项目288.96万元并下达预算指标。
(二)专项资金预期目标完成程度。
(1)项目单位基本情况,农村公路养护线路有s345等26条路线314.861公里,养护总里程2235.892公路,共有25个养护工班;农村公路养护桥梁252座,由于农村公路桥梁建设大部分为老旧石拱桥,结构简单、承重通行能力差,需逐步拆除重建,20xx年县下达3座需拆除重建旧石拱桥,其绩效预算如下:x125线冲头门桥危桥改造项目财评价51.85万元,x157线张家坪桥危桥改造项目财评价71.15万元,c359线小江桥危桥改造项目财评价101.8万元,前期费用(设计、地勘等)64.161万元,合计288.96万元。
(2)项目年度专项资金预期目标、绩效指标设定目标都已达到,通过对全县农村公路危桥改造专项资金的全部投入,全县农村公路通行能力得到大幅度提高,财政资金使用效率逐步提高。
(三)专项资金使用管理情况。
(1)资金计划、到位及使用情况。
该项目资金来源为财政统筹预算288.96万元,全部到位并当年使用率100%。
(2)项目资金管理情况。
项目严格执行本单位关于《专项资金使用管理暂行办法》的通知(桂路字[20xx]39号)、《桂阳县公路建设养护中心财务管理办法》的通知(桂路字[20xx]28号)、《财政支出绩效评价管理实施方案》的通知(桂路字[20xx]37号),对项目进行审核,符合本单位报账审批程序,及时进行账务核算。
(一)主要产出指标完成情况。
1.数量指标完成情况。
20xx年度绩效完成了全部的农村公路“20xx年农村公路危桥改造工程”共3座危桥改造工程:x125线冲头门桥危桥改造项目1座,x157线张家坪桥危桥改造项目1座,c359线小江桥危桥改造项目1座,设计、地勘等前期工作。
2.质量指标完成情况。
20xx年度农村公路“20xx年农村公路危桥改造工程”项目达到公路桥梁设计规范要求,采用乡镇交通主管领导、县公路建设养护中心、检测单位、设计单位及承包人共同验收,经工程交|(竣工)验收,质量达到合格标准。
3.时效指标完成情况。
20xx年度农村公路“20xx年农村公路危桥改造工程”项目于20xx年4月30日前全部完成,达到年前目标。
成本指标完成情况。
根据设计图纸及财政预算控制指标,采用政府采购程序,桂阳建设养护中心同各危桥改造施工单位签订了20xx年危桥改造施工合同,在施工过程中严格控制变更程序,严格控制施工成本,优化施工方案,根据施工进度及工程质量发放工程款,工程全部完工并初步验收为合格,根据合同条款要求支付至合同价的70%,审计后支付审计价的95%,预留5%质保金。
项目严格执行本单位关于《专项资金使用管理暂行办法》的'通知(桂路字[20xx]39号)、《桂阳县公路建设养护中心财务管理办法》的通知(桂路字[20xx]28号)、《财政支出绩效评价管理实施方案》的通知(桂路字[20xx]37号),对项目进行审核,附件发票完整齐全,符合本单位报账审批程序,及时进行账务核算。
(二)主要效益指标完成情况。
1.经济效益指标完成情况。经济效益指标完成情况。项目的经济性分析主要是对项目成本控制、节约等情况进行分析;项目的效率性分析主要是对项目实施的进度及质量等情况进行分析;项目的有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的个性指标进行分析。该农村公路危桥改造工程的实施极大地改善当地车辆的通行及抗洪能力。桥梁两边设置防幢墙对极大消除安全隐患,杜绝桥梁安全事故的发生具有极其重大意义。
2.社会效益指标完成情况。从社会效益评价,农村公路危桥拆除重建工程完成后,加大了桥梁通行能力,对改善沿线的交通条件发挥了重要的作用,原来是石拱桥,路面宽度较窄且无防护栏,经常出现事故,桥梁实施改造后,降低交通事故的发生,提高公路桥梁安全通行能力、符合生态环境要求、改善通行、群众满意度等方面都有很大的提升。
3.可持续影响指标完成情况。
项目的可持续性分析主要是对项目完成后,后续政策、资金人员机构安排管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析,项目根据进度发放养护工程款,根据养护情况进行通报,以便提高养护质量、效果。工程的实施极大地改善当地农村公路的交通状况和国省道路的通行能力。对促进当地经济发展,调整产业结构,加快沿线及周边地区脱贫致富和新农村建设具有重大意义。
4.满意度指标完成情况。
根据桥梁数据库信息每年进行桥梁改造工程,不断改善农村公路桥梁现状,确保当地人们群众出行安全,经问卷调查群众满意度达97%。
1、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施。
桂阳农村公路危桥拆除重建工程使用率低是由于项目验收合格后按合同规定只能支付70%。地方累积债务多,地方县财政资金缺口巨大,导致项目推进难度较大。
我中心将进一步加强工程项目的监督管理,严格要求施工单位合理安排施工,降低成本,组织好人员、机械设备加快施工进度,提高资金执行率。
2、其他需要说明的问题。
(1)农村公路桥梁有252座,大多数为石拱桥且数据资料不完善,其中有110座桥梁无护栏,存在一定安全隐患,桥梁改造工程纳入县交通投资计划库。
(2)通过建立桥梁数据库,全面掌握农村公路桥梁现状,并根据数据库信息进行桥梁改造。
农村道路绩效评价报告篇七
1、项目单位基本情况。
我中心为市交通运输局管理的正处级公益一类事业单位,直接管理怀化市公路路政管理支队、怀化市公路管理局道路材料供应处和怀化市公路管理局道路设施维护处三个全额拨款的正科级事业单位,一个差额拨款事业单位怀化市公路管理局应急抢险保障中心(正科级)。编制数497人,年末实有人数764人,其中:在职人员410人,编外长期合同工1人,离退休人员353人。
主要工作职责是:
(1).贯彻执行国家、省、市有关公路工作的方针、政策、法律、法规、制度和技术标准。
(2).负责拟定公路建设养护工程计划编制事务性工作;参与编制全市公路路网结构改造规划;负责全市公路养护工程(公路大中修、桥隧维护、公路渡口、灾害防治、灾毁抢修和生命安全防护工程)计划编制等事务性工作。
(3).指导监督全市普通国省干线公路建设工程的实施;组织实施全市国省干线公路大中修、灾毁重建养护工程;指导县市区实施危桥改造、灾害防治和生命安全防护工程等;承担普通国省干线工程项目设计评审、技术审查、工程交(竣)工验收及决算管理的事务性工作。
(4).参与拟定并下达县市区国省干线公路年度养护任务,对县市区公路建设、养护进行巡查和业务指导;指导协调公路用地范围内的绿化美化工作;对市级财政配套的公路养护工程资金使用情况进行监督。
(5).负责指导农村公路建设、养护和管理有关事务性、技术性工作。
(6).承担全市公路行业统计、信息调查、技术交流、科技成果转化、信息化等事务性工作。
(7).负责指导全市普通干线公路行业安全生产监督、应急处置和交通战备相关事务性、技术性工作。
(8).承担市本级路政行政许可、监管相关事务性工作,为公路路产路权保护工作提供服务保障。
(9).参与制定公路行业地方技术标准;承担公路科技成果推广应用和生态环保、智慧公路体系建设、路网运行监测相关事务性工作。
(10).承办市交通运输局交办的其他工作。
2、项目的实施依据。
根据单位“负责指导全市普通干线公路行业安全生产监督、应急处置和交通战备相关事务性、技术性工作”等工作职能和交通运输部《关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见》、《湖南省突发事件应急预案管理办法》、《湖南省普通公路桥梁养护管理工作制度》、《湖南省普通公路隧道养护管理制度(试行)》等规定要求,《湖南省交通运输厅湖南省财政厅关于进一步加快推进湖南省国省道交通标志调整有关事项的通知》(湘交计统〔20xx〕211号)、《湖南省交通运输厅关于湖南省普通国省道交通标志调整工程一阶段施工图设计的批复》(湘交批〔20xx〕203号)、《湖南省交通运输信息化“十二五”规划》、《湖南省交通运输信息化“十三五”规划》、《湖南省交通运输厅关于进一步加强全省公路运输车辆超限超载治理工作的通知》(湘交路政[20xx]13号)、《湖南省普通公路不停车超限检测系统建设技术指南》。
3、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
项目基本性质为行政工作专项支出。用途和主要内容为对国省干线公路路面技术状况、公路技术状况、桥梁和隧道进行检测;制定应急预案、做好应急演练和设施维修,处理全市公路应急突发事件;设立普通国省干线公路交通标志标牌,构建一个统一规范、清晰完善的.公路网标识体系,形成一套技术先进、科学智能的数字化路网管理系统,建成一张满足社会公众出行新需求的公路信息服务立体网络,营造一个高效便捷的公路交通出行环境;建立全市国省道路网运行监测与管理信息系统,实现资源整合及信息共享。
(二)项目绩效目标。
1、项目绩效总目标和阶段性目标。
项目绩效总目标为保障公路安全畅通,阶段性目标为保障公路安全畅通。
2、预期主要的生态、社会和经济效益。
确保公路、桥梁和隧道技术状况达到要求,突发事件及时得到处置,保障公路运输安全畅通。以调整后的国省道公路网为依据,通过交通标志调整工程建设,有效提升公路路网服务质量,为车辆行人提供更加精确的方向指引,为广大群众出行提供更加清晰的、长效性的识别系统。
通过建设治超信息管理平台,提高车辆违法超限超载运输治理信息省、市、县三级传送能力,打击违法超限超载运输行为,保障人民群众生命财产安全。
绩效评价工作过程:做好前期资料准备、根据资金安排和实际需要组织实施、对照年度绩效目标和财务决算做好分析评价。
(一)项目资金情况分析。
1、项目资金到位情况:(1)、公路应急保畅经费28万元(年初预算);(2)、公路路面、桥梁、隧道等检测费232.04万元,其中:20xx年度检测费150万元,20xx年检测费未完结转82.04万元;(3)、普通国省干线公路交通标志调整工程款上年结转1353.09万元;(4)、治超信息平台建设及运行费上年结转155万元,合计来源1,768.13万元。
2、项目资金使用情况,主要包括:(1).普通国省干线公路交通标志调整工程支出546.15万元(支付三个施工标段工程款486.88万元,支付工程监理费57.66万元以及办公经费1.61万元);(2).公路路面、桥梁、隧道等检测费231.6万元;支付长沙理工大公路工程试验检测中心国省干线20xx年度桥梁检测费49.10万元、20xx年度桥梁及国省干线公路路况检测费123.68万元,支付湖南联智桥隧技术有限公司20xx年度桥梁检测费32.94万元、20xx年度国省干线隧道检测费25.88万元;(3).应急保畅支出7.06万元(应急保畅差旅费用、公务用车运行支出);(4)、治超信息平台建设及运行费30.71万元。
3、项目资金管理情况:严格按照财政部门要求和单位《预算管理制度》、《建设项目管理制度》以及《合同管理制度》等各项制度进行资金管理,依法依规,按程序审批,属于政府采购的切实执行相关规定。
(二)项目实施情况分析。
1、项目组织情况:
普通国省干线公路交通标志标牌调整工程:20xx年1月29日,通过公开招标后与三个施工单位签订了施工合同,分别为:施工一标中标单位湖南华鑫美好公路环境建设有限公司,施工范围为沅陵县、麻阳县、辰溪县、鹤城区,合同价人民币10543597元;施工二标中标单位湖南三和通信交通工程有限公司,施工范围为溆浦县、中方县、芷江县、新晃县、会同县,合同价人民币10647746元;施工三标中标单位湖南高速公路配套设施有限公司,施工范围为洪江市、洪江区、靖州县、通道县,合同价人民币10906392元。
通过政府采购确定监理单位为怀化市公路监理有限公司,检测单位为长沙理工大学工程试验检测中心。20xx年3月5日与怀化市公路监理有限公司签订监理合同协议书,合同价为人民币768800元;与长沙理工大学工程试验检测中心签订《工程检测技术开发(委托)合同》,合同价373800元。
20xx年3月20日下达开工令开工建设。20xx年10月完成了普通国省道交通标志调整工程建设任务,20xx年12月31日,怀化市交通运输局组织对该项目进行了交竣工验收,经竣工验收委员会评议,同意该项目通过竣工验收,质量等级评定为合格,下发了《怀化市普通国省道交通标志调整工程竣工验收鉴定书》。
受新冠肺炎疫情影响,20xx年上半年度对已完工项目无法实地复核,下半年度又是迎接国家交通运输部“十三五国省干线公路国评”工作;且我中心参加国省道交通标志调整工程项目的管理人员都是兼职且人员严重不足,因而造成工程施工单位的计量工作没有全部完成。
我中心成立了治超信息平台项目建设领导班子,明确了一名领导分管,确定了科技科具体负责。承建单位怀化新大地电脑有限公司组建了精干的项目专班。通过政府采购确定由湖南万恒工程项目管理有限公司担任监理,对项目实施全过程监理。
应急保畅项目根据年度工作实际需要组织安排,公路路面、桥梁和隧道检测按照省公路事务中心年度综合目标考核以及实际工作需要组织实施。
2、项目管理情况:严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》和省市相关规定实施项目管理,强化资金监管,确保财政资金使用绩效。
(三)项目绩效情况分析。
1、项目经济性分析。
(1)项目成本(预算)控制情况。
严格按照预算安排控制支出,没有发生超支现象。
(2)项目成本(预算)节约情况。
20xx年专项资金结转952.61万元,分别为:国省干线公路交通标志调整工程806.94万元(工程计量未全部完成,尚有施工单位工程款未付清);治超信息平台建设及运行费124.29万元;应急保畅经费20.94万元;公路路面、桥梁、隧道检测费用0.44万元。
2、项目的效率性分析。
(1)项目的实施进度。
普通国省干线公路交通标志调整工程已于20xx年完工,设立交通标志标牌1772块,把图上的线路名字落实到了路上,交通标志得到完善;交通标志的版面布置更加合理、统一;解决了标志遮挡、老化或污损问题,拆除了危险标志,消除了安全隐患;建立了准确、系统的普通国省道网指路标志体系,营造了一个高效便捷的公路交通出行环境。
市本级治超信息平台于20xx年10月通过竣工验收。由于当时财政评审时砍掉了一些设计上的项目,致使该平台建成后离满足实际工作需要尚有一定距离,需要续建和配套予以完善。经中心党组研究,市财政同意,20xx年在治超平台省补资金中列支了30余万元,采购了一批家具、空调、音响,完善了市本级平台指挥中心会议室和办公室设施,并支付了网络费及运行维护费,为平台的正常运行奠定了基础。
(2)项目完成质量。
普通国省干线公路交通标志调整工程标志标牌合格率100%;我中心会同市工信局、承建单位、监理单位及项目技术评审专家进行治超信息平台项目竣工验收,验收结论为合格,20xx年1月10日,怀化市建设项目审计中心完成对治超信息平台项目的竣工结算审计,出具审计报告;国省干线道路预防性养护和小修工程项目pqi优良率85%;农村公路列养率达100%,常养率县道100%,乡道85%,村道75%;绿化率达90%;完成农村公路备案危桥改造10座,完成农村公路生命安全防护工程2062km,公路路况稳中有升。
3、项目的效益性分析。
(1)项目预期目标完成程度。
普通国省干线公路交通标志调整工程已于20xx年完工,设立交通标志标牌1772块,把图上的线路名字落实到了路上,交通标志得到完善;交通标志的版面布置更加合理、统一;解决了标志遮挡、老化或污损问题,拆除了危险标志,消除了安全隐患;建立了准确、系统的普通国省道网指路标志体系,营造了一个高效便捷的公路交通出行环境。国省干线公路全面完成省厅下达的目标任务,国省干线道路预防性养护和小修工程项目pqi优良率85%。农村公路路面pqi中等路以上比例达91%,其中县道(含新增省道)92%,乡村道90%;农村公路列养率达100%,常养率县道100%,乡道85%,村道75%;绿化率达90%;完成农村公路备案危桥改造10座;完成农村公路生命安全防护工程2062km。治超工作常抓常新:全市共检测车辆241727台,查处超限车辆1523台,卸载货物28488.8吨,交警累计处罚分21273分;全市货运车辆站点超限率控制在1%以内。安全生产保障有力:责任体系不断完善,专项整治扎实开展,全年无安全生产责任事故发生。
13个县市区治超不停车检测系统已接入市本级治超信息平台,并通过市本级平台与省平台对接,初步实现治超数据省市县(站)联网;部分已建成治超信息平台和路网监测平台的县市区的治超视频和路网监测视频已接入市本级治超信息平台,并通过市本级平台与省平台对接;治超管理系统等软件在各治超站得到应用。
(2)项目实施对经济和社会的影响。
以调整后的国省道公路网为依据,通过交通标志调整工程建设,有效提升公路路网服务质量,为车辆行人提供更加精确的方向指引,为广大群众出行提供更加清晰的、长效性的识别系统。
通过建设治超信息管理平台,提高车辆违法超限超载运输治理信息省、市、县三级传送能力,打击违法超限超载运输行为,增加道路桥梁使用寿命,减少交通运输事故,及时掌握监控路段路况,为平时调度与应急指挥提供有效支撑,保障人民群众生命财产安全。
通过对全市普通国省干线公路路况和桥梁进行检测,查找路况不足和桥梁病害,及时在公路日常养护、大中修和危桥改造时进行处置,确保了普通国省干线公路路况完好率和桥梁病害处置到位,保证人民群众安全出行,完成年度省公路事务中心的目标考核任务,为我市经济发展和精准扶贫打好扎实基础。
综合评价优秀,详见评分表。
根据交通运输部和省交通运输厅、省公路事务中心具体工作要求和我市普通国省干线公路、农村公路实际管理情况,加大公路路面、桥梁和隧道检测费用预算安排力度,确保检测到位,消除安全隐患,扎实推进我市“四好公路”建设。
暂无主要经验及做法。
无其他需要说明的问题。
农村道路绩效评价报告篇八
农村公路是服务“三农”的公益性基础设施,是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。全面贯彻党的十九大精神,深化农村公路管理养护体制改革,加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调,为广大农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。
为扎实推进自然村通村公路路面硬化工程建设项目,依据昆明市交通运输局文件(昆交通〔20xx〕140号)《昆明市交通运输局关于下达20xx年农村公路养护计划的通知》、昆明市交通运输局文件(昆交通〔20xx〕26号)《昆明市交通运输局关于预下达20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划(第六批)的通知》等文件中,明确了阳宗海区20xx年建制村公路路面硬化工程计划,为进一步加强自然村通村公路路面硬化工程管理,实现有路必养,有路必管,保障通村公路完好畅通,促进农村经济和社会发展,结合阳宗海区实际,制定了《昆明阳宗海风景名胜区管理委员会20xx年农村公路公路养护项目实施方案》。
阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程位于阳宗管委会辖区内,属阳宗海的基础设施建设工程,是沿线居民生活、物资运输的一条重要地方经济通道。项目内容主要涉及阳宗镇。具体项目包括饮马池-杨柳箐线7.252194km,杨柳箐线7.214514km,大山寺线1.384371km、丁家庄线3.408938km。
阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程建设项目实施进度计划工期5个月150日历天,从20xx年6月30日—20xx年12月30日,该项目于20xx年12月30日全面竣工。
截止评价日,自然村通村公路路面硬化工程建设项目财政实际到位市级资金380万元,实际使用资金为380万元,资金使用率为100%。但就整体项目来看,预算资金资金缺口大,预算下达资金不足以支付相应工程款,需从相关项目中调配使用。
本次绩效重点评价运用由项目组设计并经专家论证后的评价指标体系及评分标准,通过查阅资料、数据采集、实地问卷调查及访谈,对阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程建设项目绩效进行客观评价,最终评价结果为92.7分,绩效评级为“优”。
阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程建设项目完成情况总体较好,项目主管单位及实施单位能按照项目相关任务要求落实到位,资金拨付及使用流程符合相关规定。目前阳宗海风景名胜区20xx年自然村通村公路路面硬化工程建设项目已完成了竣工验收,在上级各部门关心支持下和监督下,本工程未发生质量及安全事故,路面质量、交通出行和生态环境得到明显改善。
绩效目标实现情况:
3.项目绩效:项目绩效设立2个二级指标,分解为10个三级指标,其中“绩效自评”1项指标项完成情况未完全达到目标要求。
具体扣分原因详见附件一:《阳宗海自然村通村公路路面硬化工程建设项目绩效评价指标体系及评分表》。
(一)存在的问题。
1.项目实施管理人员较少。
由于阳宗海区成立时间短,负责交通基础设施建设人员仅有两人,平时不仅要管控工程质量,还要兼顾各个市级对口部门下发的相关任务,包括公路管养、路面硬化、交通安全、公交车开通等工作,有时分身乏术,不能做到多方兼顾。
2.项目管理机制还不够完善。
农村公路路面硬化机制是促进其性能发挥的关键。在项目实施过程中,项目管理机制还不够完善。如部分道路存在质量问题,铺设的路面只为好看,实际上偷工减料,质量标准不过关,有些原已硬化的路面经车碾压一段时间就起皮破损,既影响美观,又阻碍车辆平稳通行等问题,加上后期养护和维修意识淡薄,导致已建道路没有很好的发挥其预期的作用。
3.项目没有完善的实施管理措施、项目绩效管理不够重视。
经过查阅项目方提供的相关资料及访谈,该项目在预算申报时,编制了项目任务目标及指标体系,项目实施也基本围绕着预算申报目标有序开展,但细化绩效指标缺乏具体的数据支撑。主管部门未根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》中的要求对项目实施绩效全过程管理,在自评工作中未建立相应健全的绩效指标体系。
(二)建议和改进措施。
1.安排专业的项目实施管理人员。
农村公路的硬化作为乡村建设中的一环,是一项长期的,连续的工作,最近几年一直在推进实行。农村公路路面硬化项目实施起来,工作内容繁杂,点多面广,公路硬化难度大、内容多,对管理人员的专业知识技能要求高,因此有必要安排专业的项目实施管理人员进行常年的跟踪管理,以保持良好的农村道路交通环境。
2.加强项目管理相关制度的健全。
农村公路路面硬化管理制度是促进其性能发挥的'关键。针对项目实施过程中发现的不足之处,进一步完善项目管理机制与养护机制,进一步提升农村公路路面硬化资金的利用和效果。注重建设过程中的质量管理,提升公路路面硬化资金的利用和公路路面硬化的效果。
3.完善实施管理措施、建立健全绩效目标考核机制。
建议主管部门加强项目绩效管理工作,全面推进预算绩效跟踪及建全实施管理措施,根据具体项目设定相应绩效考核指标,包括项目的进度、成效等,对项目实施进行全过程绩效跟踪管理,及时掌握项目实施进度以及阶段性绩效目标实现情况,遇到问题及时解决,建全实施管理措施有助于推进项目的有效执行及项目的顺利实施,并加强评价结果应用,落实“花钱必问效,无效必问责”的方针,将评价结果作为安排预算、加强资金拨付合理性的主要参考。
农村道路绩效评价报告篇九
(一)项目基本情况。
为保障道路基础建设,完善城市基础设施配套,城阳区夏庄街道办事处20xx年度设立市政设施维护专项资金,用于夏庄街道辖区内市政设施维护。
(二)主要绩效目标。
完成辖区内道路部分破损路面拆除清理重新罩面;华仙路、成平路等雨污水管线清理及养护;华仙路两侧、夏塔路两侧等人行道板、路沿石等日常维护;道路路牌、雨污水井盖更换及维修养护等。
项目总体完成情况较好,评级为“良”。
(二)主要绩效。
市政设施维护工作的完工对区域经济的发展起到良好的推动与促进作用,延长了原有老旧道路的使用寿命,改善路况,提高居民交通出行便利度,缓解道路交通压力,解决了重点区域污水排放问题,使城区排水能力得到提高,街道污水收集输送能力增强,完善城市功能,解决了部分区域的污水排放问题,有效控制向水体排放的染污物总量及汽车尾气排放量,改善城市生态环境和人居环境。
1.项目立项及实施方案完备。
项目依据相关要求完成立项,结合街道工作开展的实际情况,设立项目工作方案、实施计划,并依照执行。
2.规范资金支出标准和范围。
严格资金支出标准和范围,无违法违规使用问题。
(一)主要存在问题。
业务管理、档案制度、绩效目标及内控管理制度需进一步规范、完善。
(二)建议。
加强预算绩效目标管理,突出绩效导向原则。做实项目绩效目标,对计划使用资金设定计划期内预期应达到的业绩目标、预期产出的效益和效果;加强预算执行的'实时管控,按项目时间抓好预算执行,并建立相应的监督管理措施,提高预算执行的均衡性与时效性;规范档案管理,将工作相关资料按业务类别及时立卷归档、统一存放,有据可查。
农村道路绩效评价报告篇十
(一)项目基本情况。
城交局具体负责阳春大道、七甸产业园的道路清扫保洁工作和辖区三个镇(街道)在“组保洁、村收集、镇(街道)转运、区处理”的工作模式下产生的生活垃圾处置工作。
(二)绩效目标设定及指标完成情况。
城交局牵头研究制定了《昆明阳宗海风景名胜区关于进一步加强环境卫生管理工作的实施方案》、《关于印发昆明阳宗海风景名胜区环境卫生管理工作暂行办法的通知)》(阳综办发〔20xx〕28号),按照“政府主导,全面统筹,突出重点、市场运作”的思路,创新城乡环境卫生管理体制机制,完善“横向到边,纵向到底”的工作模式,实现我区环境卫生“全面覆盖,不留死角,长效管理,永久保洁”的目标。其中,阳春大道和七甸产业园区道路清扫保洁实行第三方环卫保洁公司市场化运作,加强机械化作业力度,实施降尘低尘作业,逐步实现道路清扫保洁作业方式“变扫为吸、变扫为洗”,提高道路环境卫生质量;辖区生活垃圾按照“组保洁、村收集、镇(街道)转运、区处理”的工作模式,生活垃圾均运送至呈贡区垃圾焚烧发电厂(昆明丰德环保电力有限公司)进行无害化处置,临时调度期间,送往空港(昆明三峰再生能源发电有限公司)、西山(云南绿色能源有限公司)进行无害化处置,20xx年共计无害化处置生活垃圾25823.08吨。
(一)绩效评价目的。
为提高阳春大道、七甸产业园道路环境卫生质量,加强辖区生活垃圾无害化处置工作,符合环保要求、日产日清。落实专项资金使用及垃圾清扫转运处置工作的`开展情况,确保垃圾清扫转运处置工作的开展和财政专项资金的使用效益充分发挥。
(二)资金使用情况。
根据《关于批复20xx年部门收支预算的通知》文件,预算城交局xxxx道路清扫保洁、生活垃圾转运处置工作经费300万元。20xx年,道路清扫保洁、生活垃圾分类及处置工作共使用400.8万元,其中生活垃圾处置使用232.4万元;阳春大道、七甸产业园道路清扫保洁使用168.4万元。
(三)项目组织情况。
为做好阳春大道和七甸产业园道路清扫保洁服务外包工作,结合我区实际,为方便统一管理,与昆明光一保洁有限公司协商,从20xx年12月11日开始,由该公司临时负责阳春大道、七甸产业园区(小哨箐片区、大哨片区、广南片区)清扫保洁工作,按照昆明市道路清扫保洁四级道路最低标准测算,保洁费用为每月140354元。
辖区生活垃圾处置严格按照省、市有关生活垃圾处置的规定,根据昆明市城市管理综合行政执法局文件《关于进一步明确生活垃圾焚烧处置费的通知》要求以90元/吨的处置价格与呈贡区垃圾焚烧发电厂(昆明丰德环保电力有限公司)签订处置协议,实行无害化处理。
(四)项目管理情况。
为做好垃圾清扫转运处置工作,根据《昆明阳宗海风景名胜区农村垃圾治理及公厕建设工作考核办法》、《关于印发昆明阳宗海风景名胜区环境卫生管理工作暂行办法的通知)》(阳综办发〔20xx〕28号)要求,加强监督管理,抓好开展日常检查、通报工作。
城交局积极推进阳春大道、七甸产业园的道路清扫保洁,加强辖区生活垃圾转运处置管理工作,确保垃圾清扫转运处置正常运行,有效改善辖区阳春大道及七甸产业园道路环境卫生状况,进一步提高辖区整体环境卫生水平。
农村道路绩效评价报告篇十一
根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔20xx〕34号)、《中共湖南省委湖南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔20xx〕10号)、《湖南省财政厅关于印发湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知》(湘财绩〔20xx〕7号)等文件要求,湖南正德联合会计师事务所(普通合伙)受新田县财政局委托,于20xx年12月6日至12月14日对新田县农业农村局20xx年农村改厕奖补项目专项资金实施绩效评价,现将该项目绩效评价情况结果报告如下:
(一)专项背景概况。
20xx年3月25日湖南省农业农村厅《20xx年全省农村改厕目标任务安排方案》(湘农发〔20xx〕18号)阐述:新田县计划户厕数2750个,计划公厕数20座,工作力度不低于上年。
20xx年4月19日新田县发展和改革局《关于新田县20xx年农村改厕奖补项目立项的批复》(新发改审批〔20xx〕103号)阐述:实施农村四格式无害化卫生厕所、农村公厕建设奖补项目7个,建设无害化卫生厕所1500座、农村公厕50座;实施无害化卫生厕所改造奖补项目7个,改造无害化卫生厕所1250座。
20xx年11月4日湖南省农业农村厅《关于调整20xx年全省农村改厕重点民生实事任务及验收标准的通知》(湘农发〔20xx〕82号)阐述:将20xx年全省改新建100万个农村户厕的建设任务调整为今明两年完成。同时,今年指标任务及评估验收标准“各市州、县市区目标任务(改新建数量)完成率不低于总任务的100%,竣工验收合格率达到100%”调整为“按照各地上报的完成数量据实验收,竣工验收合格率达到100%”。
20xx年农村改厕奖补项目7个中标供应商分别为湖南万博项目管理有限公司、湖南华勇项目管理有限公司、湖南祁鑫项目管理有限公司、湖南筑航建设项目工程有限公司、湖南浩多项目管理有限公司、贵州中通达建设工程有限公司、四川亚寒建筑工程有限公司,中标金额分别为96.00万元、90.00万元、135.00万元、57.00万元、126.00万元、78.00万元、18.00万元。
(二)专项资金到位情况。
20xx年农村改厕奖补项目预算金额662.50万元,截止20xx年12月14日,到位资金561.82万元,资金到位率84.80%。项目资金到位情况如下:
单位:万元。
(三)专项资金执行情况。
根据现场评价及专项资金支出凭证等资料统计,合同总金额591.00万元,截止20xx年12月31日,20xx年农村改厕奖补项目资金共支出396.00万元,截止20xx年12月14日,共支出510.21万元,资金执行率90.81%。项目支出明细如下:
单位:万元。
受新田县财政局委托,湖南正德联合会计师事务所(普通合伙)派出现场评价工作组于20xx年12月6日至12月14日对新田县农业农村局20xx年农村改厕奖补项目进行评价,项目资金为600.00万元。
根据《新田县农业农村局20xx年农村改厕奖补项目专项资金绩效评价评分表》,我们通过定量和定性分析,20xx年农村改厕奖补项目专项资金绩效评价得分为87.46分,评价等级为“良”。其中项目决策总分16分,评价得分16分,无扣分项目;项目过程总分26分,评价得分15分,主要扣分原因为资金到位率84.80%,未达90%扣1分;资金执行率90.81%,未达100%扣2分;金陵镇、骥村镇农村改厕项目实际支付金额大于申请拨付金额,扣4分;资金使用情况中原始凭证资料不完善扣2分;改造户厕部分已完工未验收,无任何项目过程资料扣1分;大坪塘镇、龙泉镇农村改厕奖补项目中大凤头村、冷水滩村公厕建设开工日期早于合同签订日期,扣1分。项目产出总分30分,评价得分28.66分,主要扣分原因为7项农村厕改奖补项目户厕新建部分除门下楼乡村农村改厕奖补项目外实际工期均超90天,扣1分;项目效益总分28分,评价得分27.8分,主要扣分原因为社会效益及生态效益满意度调查扣0.2分。
通过20xx年农村改厕奖补项目实施,新田县12个乡镇农户户厕新建1500户,公厕新建25座(其中4蹲位24个、2蹲位1个)。
(一)惠及全县所有乡镇。
20xx年农村改厕奖补项目分布在全县龙泉镇、枧头镇、新圩镇、陶岭镇、三井镇、石羊镇、新隆镇、大坪塘镇、金盆镇、金陵镇、骥村镇、门楼下乡12个乡镇所有村。
(二)优化基础设施,改善生活环境。
建设高标准无害化厕所,村内整体环境得到了改善,给村民的.日常生活带来了方便。
(一)原始凭证不完善。
20xx年5月16号凭证内附件《20xx年新圩乡镇上禾塘村新(改)建无害化卫生厕所验收表》,其中户主胡美金未签名按手印,验收情况未填写。
(二)部分项目过程资料未归档留底。
20xx年农村厕位建设上报汇总台账显示户厕改造农户107户、500元/户,合计5.35万元。经了解,改造部分已完工未验收,无任何项目过程资料。
(三)户厕新建200户未验收。
12个乡镇户厕新建农户1500户、公厕新建25座。12个乡镇《新建无害化卫生厕所验收表》户厕验收结算1300户,公厕验收结算25座。户厕新建200户未验收。
1、加强财务管理,落实财务审核。加强对原始凭证审核,尤其是对其真实性、完整性和合法性进行重点把关,对于原始单据不全、发票不合规的费用不予报销。
2、加强项目后续跟踪管理,建立、健全档案管理制度,规范档案归档方法、范围、期限等要求,对项目过程资料完善并进行归档管理。
3、严格执行付款审批程序,对原始凭证、项目进度审批表等进行监督检查。
4、督促建立行之有效的合同管理制度,明确单位内部合同管理机构及职责权限,加强对合同订立的管理,明确合同订立的范围和条件,必要时可聘请外部法律顾问参与相关工作,确保合同内容合法合规、明确具体。
5、项目完工后应及时组织验收,确保工程进度及时完成。
农村道路绩效评价报告篇十二
(一)项目基本性质、用途和主要内容。
基本性质:保障公路建设项目的实施、保障公路水路规划报告、专题研究报告、可行性研究报告、勘查设计成果、环境影响评价报告、概预算审核报告和招标代理服务等。
主要用途为2方面:
1.完善我省公路网结构。
支持公路建设24个项目,其中:文城至铜鼓岭、s302黄屯、s336琼中营根至中平、省道s317金马大道金江至大丰互通改建、省道s308美洋线儋州互通至洋浦、白马井至春兰公路改建工程、红旗至旧州公路改建工程、省道s516利国互通至球港公路新建、g98环岛高速公路大坡互通改建、g9811中线高速琼中互通改造;g9811中线高速水潮互通及连接线公路;g9813万洋高速南丰互通;g9813万洋高速王五互通及连接线、琼中至乐东公路、万宁至洋浦公路、文昌市昌洒至铺前滨海旅游公路、五指山至保亭至海棠湾高速公路、s203铺文线铺前至宋氏祖居段改建、海口羊山大道至定安母瑞山公路(定安琼海段)、省道323海口港马村港区南二环路延长线、省道s215长征至英州公路新改建、省道s345坡新线改建、琼海港下至潭门滨海旅游、g540毛九线公路改建。
20xx年,厅机关各处室在“公路建设”支出的主要为:一是编制《海南省综合运输服务“十四五”发展规划》、《海南省交通运输信息化“十四五”发展规划》、《海南省”十四五“公路发展规划》和《海南省”十四五“水路发展规划》、《海南省“十四五”公路水路交通运输规划发展纲要》、《琼州海峡高铁过海及新海片区综合交通运输规划》、《琼州海峡客运滚装港口布局规划方案》、《琼州海峡高铁过海及新海片区综合交通运输规划》、《海南现代航运服务业发展规划》、《海南游艇管理政策创新研究》、《海南游艇管理政策创新研究》、《海南省游艇产业发展规划研究》、《海南港航国际一流营商环境研究》、《琼州海峡滚装运输客货分离和调峰措施研究项》等14个公路水路规划编制和课题研究。
二是编制海口港马村港区规划局部调整环境影响评价。
三是七坊至金波等27个项目勘察设计尾款。
四是海榆东线蓬莱至嘉积段和陵水至田独段公路改建工程项目、海榆中线永兴至枫木段改建工程跟踪审计及竣工决算;132旅赤岭靶场道路、细水乡什席至番打国防公路改建项目等财务审计。
五是完成琼州海峡客滚运输航道安全评估及拓宽方案专题研究、海口港马村港区规划局部调整环境影响评价2个招标代理服务。
(二)项目年度预算绩效目标和绩效指标设定情况。
1.预期总体目标和阶段性目标。
(1)项目的总体目标。
形成公路水路规划报告、专题研究报告、可行性研究报告、勘查设计成果、环境影响评价报告、概预算审核报告和招标代理服务,扎实推进项目建设,确保完成年度项目建设前期及后期收尾工作。
(2)本项目阶段性目标。
根据公路建设项目实际情况以及绩效自评表制定了如下绩效目标:
(一)项目资金执行情况分析。
项目初始预算为8,259.4万元,实际到位资金8,259.4万元,资金到位率100%。项目资金使用8,259.4万元,资金使用率100%。
主要支出构成:工程款7073.11万元、项目咨询、规划编制、招标代理、审计费等11,86.29万元。
(二)项目资金管理情况。
省交通运输厅严格按照有关规定使用资金,做到专款专用。根据项目实施进度拨款、使用资金。按省财政厅会计核算站要求,严格履行规定的审批程序和完善的手续,接受省财政厅、省审计厅、省纪律监委驻厅派出组等机构对资金送的跟踪监督检查,确保资金使用安全和高效。
(一)项目组织情况分析。
20xx年工程项目主要开展项目的前期及后期建设工作,规划处根据相关采购规定进行服务类项目采购,厅机关业务处和财务处对资金支出共同监管,确保资金使用合理、安全。
(二)项目管理情况分析。
通过加强项目过程管理,确保工程顺利实现目标任务。
一是不断健全管理制度,进一步完善工程项目质量、安全管理体系;
二是加强对现场工程试验检测监控,强化日常监督检查;
三是定期召开工作例会,加强项目质量安全动态监管;
四是通过组织召开现场观摩会和交流活动,进一步发挥示范引领、弘扬工匠精神;
五是对工程实行质量“零容忍”、坚决对不合格工程进行返工处理;
六是有针对的开展安全教育培训和各类应急救援演练,强化现场安全生产管理。
同时,加强项目统筹管理,提高资金使用效益,坚持工作实施进度申请拨付资金,每季度召开会议,仔细分析项目支出慢的原因,采取有效措施,确保资金按时支出,预算执行率按序时进度和年度预期目标。
(一)项目绩效目标完成分析。
1.项目的经济性分析。
(1)项目成本(预算)控制情况。
省交通运输厅为保障加快预算执行进度的同时,严肃财务支出纪律,加强支出管理,严格按照程序办理拨款手续,严禁违规开支和年底“突击花钱”,切实提高了预算资金使用效益。
(2)项目成本(预算)节约情况。
在项目经费使用上,遵循按合同付款的原则,突出过程控制,增强预算执行力,坚决压缩无效支出,厉行节约,反对浪费,使项目实际成本控制在合同可控范围内,达到项目预期降低成本的目的。
2.项目的效率性分析。
(1)20xx年项目执行情况良好,基本保障厅机关年度工作任务。
(2)项目完成质量:项目年度指标值和全年实际值一致,较好的完成了预期目标。
3.项目的效益性分析。
(1)项目预期目标完成程度:
根据设立的绩效目标,较好的完成了任务,分别为:
二是完成了14个公路水路的规划编制和课题研究;
三是编制了海口港马村港去规划局部调整环境影响评价;
四是完成了七坊至金波等27个项目勘察设计尾款;
六是完成琼州海峡客滚运输航道安全评估及拓宽方案专题研究、海口港马村港区规划局部调整环境影响评价的2个招标代理服务。
(2)项目实施对经济和社会的影响:
项目内容符合我省交通运输系统建设需求,建设工程前期工作队我省交通运输系统建设有较大的的促进作用,建设规划对我省交通运输系统发展有较好的指导作用。20xx年公路建设支出了8,259.4万元,项目的实施,间接的促进了社会综合效益。
4.项目的可持续性分析。
公路建设项目是省交通运输厅每个预算年度必须设立的'项目,为确保我省交通规划、专题研究和公路水路项目前期工作可持续发展提供了保障。
(二)项目绩效目标未完成原因分析。
20xx年项目绩效目标已完成。
后续工作计划。
加强本年度委托业务项目的收尾工作,及时完成项目成果的验收。
主要经验及做法、存在问题和建议。
一是统一思想、提高认识。高度重视预算执行工作,经常研究预算执行慢的原因,及时调整无法支出的项目预算指标。
二是规范资金使用,不断规范局内部预算拨付审批,严格按照程序和规定办理拨款和结算报销。
三是定期通报,加强监督。对预算执行缓慢的单位和部门进行通报,必要时有分管厅领导对主要负责人约谈。
四是规范项目资金拨付手续,强化项目资金监管,不定期进行财务专项检查,确保资金安全。
绩效评价结果的应用,既是开展绩效评价工作的基本前提,又是加强财政支出管理、增强资金绩效理念、合理配置公共资源、优化财政支出结构、强化资金管理水平、提高资金使用效益的重要手段。我们将加强绩效自评结果分析,合理应用绩效评价结果,将绩效自评情况报相关市县政府或项目业主单位上级单位。我们将绩效评价结果作为预算安排和政策调整的重要参考依据,督促资金使用单位对绩效自评发现问题进行认真整改,并要求及时报整改落实情况。我们将绩效评价结果按规定在部门门户网站或单位网站公开,接受社会监督。
农村道路绩效评价报告篇十三
(一)机构组成。
我局内设有7个职能股室,下设23个养护站。
(二)机构职能。
1、贯彻执行国家、省、市有关交通运输行业的方针、政策和法规,根据国民经济和社会发展需要,制订全县公路行业发展意见并监督实施。
2、根据国家和省、市的总体布局,组织编制全县公路行业发展规划;制定全县公路行业中长期计划和年度计划,并监督实施。
3、负责全县公路及其设施的建设、养护管理。
4、加强公路养护行业的精神文明建设、党风廉政建设和职工队伍建设。
5、承办县政府交办的其他事项。
(三)人员概况。
本级核定事业编制147名。年末实有在职在编人数147人,退休职工146人,遗嘱人员53人。
(一)部门财政资金收入情况。
20xx年我局财政资金收入决算总额2691.4万元。
(二)部门财政资金支出情况。
20xx年我局财政资金支出决算总额2691.4万元。
年初部门预算项目乡村振兴与脱贫攻坚衔接驻村经费支出在1-12月份执行数为1.9万元,占年度项目预算100%。产出指标下的质量指标、时效指标、成本指标都达到预期要求的100%。效益指标下的经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影响指标都达到预期要求的100%。乡村振兴工作使群众满意度达到95%以上。
(一)制度建设情况。
包括工作制度、纪律制度、财务制度、内控制度等各种规章制度。
(二)绩效目标管理情况。
按照20xx年部门预算编审要求,根据我局职能职责,结合中长期规划和年度工作计划,明确了年度主要工作任务及年度内履职所要达到的总体产出和效果,认真填报了我局整体支出绩效目标,具体说明了项目概况,设定了年度绩效数量指标、成本指标、效益指标等,详细反映了相应项目工作任务、达成的效果。
(三)综合管理情况。
1、我局对部门预算绩效管理工作开展情况进行了自查自评预算支出在保障本单位工作运转、履行职能职责上整体情况良好,并及时公开绩效目标和自评、对评价问题及时整改、应用结果反馈良好。按照财政部门统一部署,我局按要求公开了20xx年预算。
2.按照预算绩效管理办法要求,认真组织开展绩效监控工作,对项目进度、预算执行、投入产出、各项效益的阶段完成情况进行动态跟踪监控,进一步明确项目完成目标可能性及时间。
(四)综合绩效情况。
本部门按要求对20xx年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看整体支出绩效目标基本完成,确保了各项资金的安全、有效性,实现了收支基本平衡,人员经费、重点项目等基本和重点支出。本部门还自行组织了对“国省道养护经费、隧道管理维护、安防及电费”项目支出绩效评价工作,从评价情况来看已全部完成目标任务。
(一)评价结论。
20xx年我局部门整体支出绩效评价自查自评结果良好,全年基本支出保证了部门的正常运行和日常工作的'正常开展,项目支出保障了重点工作的开展,达到预期绩效目标。
(二)存在问题。
1.绩效目标设定有待更科学更合理。
2.个别项目实施进度缓慢。项目建设进度不均衡,有个别项目进展缓慢。
(三)改进建议。
1.加强预算绩效管理。改进部门收支预算编制,夯实预算基础工作,提高预算编制质量。进一步加强各单位的预算资金管理,减少预算资金使用的随意性,对预算的事前、事中、事后进行全过程控制,加大对预算编制与执行的监督管理力度,提高预算资金使用效率。
2.加强项目实施监控。认真研究政策,加强项目绩效目标审核,力求科学合理;认真研究重点项目的执行,特别是涉及政府采购的项目,提早规划,提前实施,确保项目顺利实施,提高财政资金的使用效益。
农村道路绩效评价报告篇十四
根据《开远市财政局关于对20xx年道路建设资金项目绩效评价的通报》(开财发〔20xx〕257号)文件要求,针对通报中存在的'问题,我单位高度重视,现将整改情况报告如下:
开远市交通运输局已将重新对20xx年道路建设资金项目绩效目标进行了设置,根据项目实施方案以及项目实际工作内容进行绩效目标设置,确保绩效指标明确适用,已从数量、质量、时效、成本以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、满意度等方面进行细化和量化,绩效目标合理可行,与计划数任务数相应匹配。
上述问题产生的原因:根据《云南省农村公路建设质量管理实施办法》云交规[20xx]6号文件第四十条一般农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并验收,开远市20xx年非集中连片区特困地区农村公路建设项目2标段工程和开远市20xx年建制村通沥青(水泥)路面改造工程3标段工程等两个项目的责任缺陷期为1年。由于施工单位竣工验收资料提供不及时,该项目提交审计时间安排偏后。
整改措施:在以的项目实施过程中,开远市交通运输局将加强对建设项目后期收尾工作的管理,严格执行相关法律法规要求,在规定期限内开展竣工决算,及时对已完工工程办理决算手续。在以后的项目送审过程中,加大沟通力度,积极配合,做到无缝衔接。主动提供相关项目资料,严格把关送审材料。
农村道路绩效评价报告篇十五
根据市民生办工作安排,按照安徽省交通运输厅《关于印发安徽省“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》(皖交财〔20xx〕118号)文件要求,蚌埠市交通运输局对20xx年度“四好农村路”建设实施情况进行了绩效自评,现将自评情况汇报如下:
(一)项目总体情况。
为不断提升农村地区交通服务水平,加快乡村全面振兴步伐,20xx年度蚌埠市交通运输局深入推进“四好农村路”建设,其中实施农村公路提质改造工程89.371公里,完成总投资22938.5万元,截至12月底,完成89.371公里建设任务,完工率为100%;深化农村公路管理养护体制改革,实施农村公路养护工程405公里,截至12月底,完成农村公路405公里养护工程任务,完工率为100%。
(二)资金安排、使用和结存情况。
20xx年预算安排的补助资金已全部拨付到位,地方自筹资金已落实,根据合同约定按工程进度付款。
(三)绩效目标。
20xx年农村公路建设均按省交通厅下达的计划实施,取得良好的经济和社会效益,达到良好的绩效目标。
(一)强化组织领导,形成工作合力。
成立了蚌埠市推进“四好农村路”建设领导小组,各县(区)均成立了县(区)推进“四好农村路”建设领导小组作为领导机构,构建以“四好农村路”建设为主线,以开展“示范县创建”为抓手,以“助力乡村振兴”为重点的新型管理体系和工作机制,全力推动农村公路协调发展。
(二)保障农村公路建设项目质量。
(1)严格执行基建程序,在实施过程中,严格按照建设计划、规模和标准执行、设计审批、施工监理招投标、质量监督、施工许可、工程验收等建设程序。
(2)建立健全从业单位工程质量管理体系,加大自检力度,严格规范施工单位自检和监理单位抽检过程管理,每道工序完工后必须经具备检测资质的单位检测合格后方可进行下道工序,确保施工过程中的关键部位、关键环节、关键工序控制到位。
对存在质量问题的工程,勒令立即返工;对工程进度慢的.县(区),采取通报和约谈。
(4)市、县交通主管部门及其质监机构进一步完善和强化质量监督管理规定,并切实做好质量问题跟踪监督整改工作。在此基础上,大力加强第三方巡检工作,市、县(区)交通部门均通过招投标方式委托试验检测机构对辖区内农村公路主体工程和交通安全附属设施进行了质量巡检,确保工程建设质量。
(5)严格执行“七公开”制度、现场项目公示牌、质量责任登记等有关规定,主动接受社会监督。
通过实施农村公路提质改造工程,农村公路与国、省道和高速公路形成四通八达的交通网络,带动了农村地区特色产业、旅游产业的发展,广大农村居民的出行更为方便快捷,社会公众、周边村民群众满意度有所提高,促进了区域经济发展,巩固脱贫攻坚成果等方面的效益日益显现。
20xx年蚌埠市“四好农村路”建设绩效评价自评总体得分为99分。
农村道路绩效评价报告篇十六
(一)项目立项背景及实施目的。
公共设施是一个城市发展的基础,市政道路设施是城市公共设施的重要组成部分,对城市道路桥涵巡查维养是政府向市民提供的重要公共服务,道路桥涵的巡查维养水平体现出城市综合管理水平。
城市道路桥涵巡查维养是城市管理的基础性工作,道路设施完善及品质完好是一座城市管理水平的重要标志,市区道路桥涵及道路设施是一个城市的重要窗口,道路桥涵及设施的完善、品质的完好直观地反映一座城市整体的进步程度。按照《太白湖新区20xx年重点项目指挥部的通知》对市政设施巡查维修项目计划投资3000万元,建设市政道路、桥梁、泵站、排水等设施日常巡查及单项200万元以下市政设施的维修工程,以及其他应急工程维修服务。由太白湖新区建设局包保,计划工期20xx年10月至20xx年10月。本次工作主要对太白湖新区市政道路设施巡查维修工程项目开展绩效评价,具体范围包括:太白湖新区城市道路35条,面积432.4万平方米,该项目具有持续性、常年性的特点。
加大城市管理投入,健全城市管理长效机制,努力把太白湖新区建成市容整洁、环境优美、城市文明、交通有序、社会和谐的宜居之城、生态之城、文明之城。
(二)项目内容和预算支出情况。
根据《太白湖新区20xx年重点项目指挥部的通知》对市政设施巡查维修项目计划投资3000万元,建设内容包括市政道路、桥梁、泵站、排水等设施日常巡查及单项200万元以下市政设施的维修工程,以及其他应急工程维修服务。本次是对其市政道路桥涵巡查及道路设施维修项目进行绩效评价,未再单独设立项目预算。20xx年太白湖新区市政道路设施巡查维修工程项目资金来源为太白湖新区县级财政预算,本项目20xx年财政预算1200万元。
20xx年实际下达资金为540.72万元,实际支付540.72万元,全部为直接支付。
(三)项目绩效目标。
通过实施太白湖新区市政道路设施巡查维修工程项目,保证太白湖新区市政基础设施的正常运行,提升市政设施完好率和使用功能,改善城市环境,提高居民生活质量,促进城市国民经济的发展、城市的公共安全,提升城市形象。
2.项目20xx年度绩效目标。
20xx年太白湖新区市政道路设施巡查维修工程项目,计划完成太白湖新区的市政道路及附属设施进行养护维修管理,具体范围包括:城市道路35条,面积432.4万平方米。
(一)评价的范围和目的。
评价范围:太白湖新区市政道路桥涵巡查及道路设施维修工程项目,围绕资金投入、资金使用、维修质量、覆盖情况及其成效等,评价项目单位是否按照专项经费管理使用办法,实行专账管理,规范审批程序,做到按时拨付、专款专用、专项经费投入带来的效益等。
评价目的:聚焦资金安排、使用、监管、成效等重点环节,对县级财政安排的市政道路桥涵巡查及道路设施维修项目绩效情况进行全面客观评价,通过绩效评价,衡量专项资金使用绩效,检测资金使用是否达到预期目标,资金管理是否规范,资金使用是否有效,并总结经验,分析存在问题,有针对性地采取进一步改进和加强财政支出项目管理、切实提高财政资金的使用效益。为下一步预算资金安排,完善政策提供参考。
(二)评价依据。
1.《城镇道路养护技术规范》;
2.《太白湖新区市政道路设施维修标准要求》;
3.《太白湖新区市政道路设施巡查管理标准》;
4.《济宁市市级财政支出绩效评价管理暂行办法》(济财预[2012]21号);
5.《财政部关于印发〈预算绩效评价共性指标体系框架〉的通知》(财预[2013]53号)。
8.《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》(财预[20xx]10号)。
(三)评价指标体系。
1.评价指标。
根据市政道路桥涵巡查及道路设施维修项目的特点结合项目实施主要内容,建立起了包括决策、过程、产出、效益4个一级指标;项目立项、绩效目标、资金投入、组织实施、资金管理、产出数量、产出质量、产出时效、项目效益9个二级指标。
2.综合绩效等级评定标准。
绩效评价小组对项目承担单位相关政策落实情况进行实地考评,根据评价体系各项指标完成情况进行赋分,对赋分结果进行汇总、分析后,形成绩效评价结论。根据绩效评价得分不同,将绩效评价结果划分为优、良、中和差四类等级。其中,90分(含90分)-100分为优,90-80分(含80分)为良,80-60分(含60分)为中,60分以下为差。
(四)评价方法。
1.评价思路。
本次绩效评价从多层面、多维度进行综合分析,同时结合现场抽样核实和民意调查,评价该项工作的整体绩效,更有利于总结经验,发现问题,为进一步提高工作效果提供思路和依据。
评价方法主要采用比较法、因素分析法和公众评议法等方法,现场评价与非现场资料相结合的`方式进行。
2.实施过程。
(1)前期准备:绩效评价小组于20xx年12月26日起对绩效评价项目进行初步了解,查询相关资料,明确了提供绩效评价资料清单;20xx年1月6日根据资料清单积极与有关部门沟通,收集项目政策背景、文件制度、审计报告、巡查记录、资金使用管理办法以及财务核算等相关材料。按照绩效评价有关要求,对相关资料分析后,根据项目特点设定绩效评价指标体系,开展进行评价工作。
(2)现场评价:绩效评价小组与项目监管单位进行座谈沟通,了解项目组织管理、制度保障及档案管理等总体情况,查阅相关资料,于3月21日起实地到项目现场了解项目完成情况、完成质量、未完成的维修项目、线上开展问卷调查。
重点审查项目计划建设内容完成情况、是否符合技术标准、是否擅自调整项目内容、是否建立项目档案、以及是否建立完善的内部管理制度和管理组织,根据审查结果分析项目目标设定的合理性,目标完成程度和组织管理水平。查看20xx年度财务资料,审核专款专用情况、财政专项资金到位情况,实际支出情况和使用范围以及财务管理状况。本次评价设计调查问卷1套,包括对市政道路桥涵及附属设施维修的覆盖率满意度;对道路养护过程中机械化运作情况满意度;对城市形象提升满意度等方面共17个问题,用以评价项目实施的效果。
(3)综合分析和撰写报告:根据所收集和审核的基础资料,结合现场勘查的有关情况,整理出该项目绩效评价所需的基本资料和数据,依据这些基本资料和数据,对该项目绩效情况进行了全面的定量、定性分析和综合评价,并进行量化打分。根据综合评价情况,撰写评价报告初稿,经征求相关部门意见建议后,4月24日绩效评价小组与区建设局市政处人员对调查情况进行沟通完善资料,根据调查结果完善绩效评价报告,再次征求有关部门意见建议后,于4月28日出具正式报告。
(一)综合评价结论。
评价认为,该项目资金设立依据较为充分、绩效目标与项目实施相符、预算编制与年度目标相适应、管理制度健全,项目实施单位与监管单位尽可能的保质保量完成上报维修项目。项目实施保证了太白湖新区市政基础设施的正常运行,提升了市政设施完好率和使用功能,改善城市环境,提升城市形象,提高居民生活质量,促进城市国民经济的发展、城市的公共安全,得到了群众的广泛赞誉和充分肯定。
综合评价结论:项目总体效果比较好,得分93.35分,评价等级为优。
1.进一步规范立项程序。
由于该项目是一个长期延续的维保工作,可行性研究、专家论证、风险评估等程序并不完善。
2.日常管理有待进一步提高。
道路、桥涵及设施的维修工作部分施工人员的专业水平达不到维修工作的需要,维修工作施工人员往往是没有经过培训的农民工,其操作水平往往导致维修工作效率不高,可能会加大养护工作的成本。
日常养护的工作繁琐,巡查记录较多,项目实施单位对巡查问题的记录比较全面,但处理记录不够清晰,存在已完工无派单号,未维修有处理记录等情形,不便于对维修工作的实际完成情况做出清晰全面的了解。
3.对市政道路桥涵的病害缺少预见性。
不可抗力、客观环境、突发状况等多方因素的影响,导致道路设施多次受损,由于对市政道路桥涵的病害缺少预见性,所以导致了规划维修管理工作处于事后修复的滞后状态。全区性养护覆盖面广,设施量较大,分散在全区各部位,进一步扩大的病害加大了养护投入,致使养护成本增加。
4.验收、审计较为滞后。
由于受项目主管单位人力资源限制及其他客观条件的影响,项目实施后竣工验收较为滞后。
5.对市政道路设施的管理维护投入不足。
对市政道路设施的管理维护工作支持力度有限,投入资金的限制给养护工作带来一定的困难,在实际的维护工作中存在任务重,事项繁琐,人员不足的现象,现有的资金支持,不能满足维护工作的需求,使得市政道路设施的维护不足,力度不够。
1.规范立项程序。
项目组织实施前应经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、绩效评价、集体决策等来规范项目的立项。对项目进行事前分析,保证项目以最小的投资换取最佳效果的科学方法。
2.加强相关人员教育培训、考察。
组织工程技术人员、技术工人参加养护维修新工艺、新技术、新知识的学习和岗位培训,提高维修管理人员综合素质。对施工人员上岗前进行一次全面的道路养护维修专业知识培训,要求所有上岗人员能够再次了解维修专业知识。对巡查台账记录人员,要求其对台账的处理情况记录真实准确。
3.制定养护计划,做好预防性养护工作。
市政道路维修养护要根据路龄、道路等级、交通流量、病害类型、病害程度等实际情况明确划分等级,制定养护计划,提高道路维修养护工作效率,同时加强对病害的预见性,通过提高施工技术标准、材料质量等方式来从根源上做好养护工作,降低重复受损反复维修的情况,延长道路及设施的使用寿命,减少对城市交通的影响。
4.及时验收加强监督考核。
区建设局应加强合同管理,不仅在项目执行过程中加强对项目的监督管理工作,更要实行全过程监督,及时对项目进行竣工验收,完工后更要对质保期内的维修项目进行后续监督,并对不能达到质保期的项目进行责任归属,纳入对施工方的考核。
5.保证资金,完善公共财政支付体系。
市政道路桥涵设施的养护维修资金能否稳定、及时投放,是保证市政道路桥涵及设施得到及时维护,保证其使用功能良好的重要前提条件。建立并完善城市道路养护管理专项基金,按时足额拨付养护维修资金,并加大对资金使用管理的监管,保证资金专款专用。
6.加强社会监督管理。
鼓励公众参与监督,建立通畅的信息渠道,充分利用互联网信息平台建立公众号、市长热线等方式及时接受群众信息反馈,完善公众咨询、监督机制,及时将服务质量检查、整改情况以适当的方式向社会公布。
农村道路绩效评价报告篇十七
随着国民经济的发展,我国的城市化步伐逐渐加快,城镇化水平也稳定提高。但伴随而来的是,自然生态已经受到严重的破坏,环境问题日益突出,噪声,烟尘等环境污染无时无刻不在损害城市的机体,危害人们的身心健康。因此,如何改善城市生态,保护城市居民赖以生存的环境,已成为普遍关注的热点。
20xx年来从中央到地方对城市建设提出了更高要求,通过容貌提升可以实现街道整洁干净、片区鲜明、建筑和谐靓丽、绿化层次丰富、设施完善统一的县城景观风貌效果。推进生态绿化工程。加快“生态绿廊、环村林带、环山林网”体系建设,提升全县绿化水平。力争3年内见成效;提升城区绿化档次,加快公园、绿地、道路绿廊建设,做到居民出行三百米见绿,五百米见园,城市绿化率达到40%以上;扩大村庄和园区绿化规模,建成一批园林式村庄、园林式企业。今后五年,全县每年植树300万株以上,确保森林覆盖率每年增长1.5个百分点,倾力打造省会南部重要的生态涵养区。优化具域空间布局,构建"城乡一体体、布局科学、层次分明、各具特色的规划体系,推进产业发展、城乡建设、土地利用、生态修复“多规合一”,优化“县城、新区、新市镇镇、中心镇、美丽乡村”的发展格局。提高设计水平,充分挖掘历史文化内涵,统筹建筑布局,协调景观风貌,打造具有历史记忆、地域特色和时代特征的精致建筑。依法执行规划,强化规划的法治力和执行力,让规划硬起来、严起来,真正做到一张蓝图绘到底、一任接着一任干。
近年来,全国各地争创卫生城市、文明城市、园林城市的热情高涨。以美化家园,改善城市形象,为城市营造优化美好的生态环境,正在全国各地城市大规模展开。作为城市的主心骨――道路、道路绿化,也同样得到重视和发展,并且以它独特的绿色艺术景观魅力,展现在人们的面前。道路绿化,是道路环境中重要的景观因素。道路绿化线,可以使城市连成一个整体,道路绿化类型、形式直接关系到人们对城市的印象。
1、项目建设有利于美化生态环境随着道路的大规模建设,部分道路两侧配套基础设施不完善,便道破损,裸露黄土,排水管网不完善等现象时有存在,完善道路两侧配套基础设施显得尤为重要。道路绿化方面,其丰富的植物种类可使道路四季景观各不相同,不仅可以美化路容、改善景观,还可稳固路基、保护路面、诱导交通,更重要的是保护环境、防治污染、维持生态平衡的作用。对裸露黄土地块的硬化,可以有效的改善城市形象,方便居民出行,同时有效抑制扬尘,是做好大气环保的重要举措。
2、项目的建设有利于调节改善道路小气候,延长道路使用寿命。完善便道、路牙石等道路附属设施,可以有效的保护主要道路,完善道路绿化对调节道路附近地区的温度、湿度、风速等也均有良好的作用。同时,道路绿化可以改善地温,防治路面老化。树木草地可遮风蔽雨,其根系能稳固土壤、涵养水分,阻止颧减弱地表径流,降低冲刷造成的危害,防止因水土流失而破坏路基,对路基起防护作用,延长道路的使用寿命。
3、项目建设有利于降低噪音,美化人居环境栽植植物是道路降低噪声的一个方法,树木的枝、干是决定树木降低噪声效用的主要因素。绿化植物通过密植形成的屏蔽作用及植物枝叶特有的排列方式,可以有效地吸收声波,降低噪声。道路绿化可降低车辆行驶过程中产生的噪声,有利于保护居民的身心健康,美化人居环境。
4、项目建设促有利于美化城区环境砌筑景观墙,可以有效的提升街道的整洁度,增加县城的文化内涵。两一方面,通过合理的设计、引入绿化,可使道路与绿化植物共同构成优美的道路景观。呈水平形式的道路与垂直形式的建筑相组合,构成城市街景。由于道路路面颜色、车流的缘故,建筑与道路的交接面形成的景观界面灰暗、混乱,同时由于二者使用的硬质材质,使街景空间形态呆板、生硬、缺少活力。经过绿化,可由植物形成清晰的绿色景观界面,柔化硬质景观。增添环境色彩,起到衬托城市建筑,美化城市环境的`作用。本项目建设改善了城经济品味,完善了基础配套设施,美化了人居环境,改善了城区面貌,本项目的建设无论是从生态环境的角度,还是县城核心竞争力发展的角度考虑,本项目的建设都是十分必要的。因此本项目的建设可以促进旅游经济的发展,项目建设十分必要。
二、项目经济社会效益。
社会效益:通过经济品味提升,完善配套基础设施建设,提高居民的生存环境,树立良好的城市形象,促进当地的社会和谐发展。
经济效益:除了间接促进的经济发展和社会进步外,还可以为招商引资创造极佳条件,拉动当地的经济发展,另外可以带到周边地价的上涨。
生态效益:城市绿化、城市排水作为城市生态的重要载体,通过大力发展绿化,完善基础设施,使当地的生态环境得到可持续发展的保障。
农村道路绩效评价报告篇十八
根据昆明市西山区财政局《关于开展西山区20xx年度项目支出财政重点绩效评价工作的通知》(西财评绩〔20xx〕13号),结合财政部《项目支出绩效评价管理办法》(财预〔20xx〕10号)、《中共云南省委云南省政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(云发〔20xx〕11号)、《云南省财政厅关于印发云南省项目支出绩效评价管理办法的通知》(云财绩〔20xx〕11号)等文件的要求,昆明博扬会计师事务所有限公司接受昆明市西山区财政局委托,于20xx年10月至20xx年11月对西山区20xx年农村“厕所革命”项目开展绩效评价。现将评价情况报告如下:
(一)项目概况。
为深入贯彻落实国家、省、市开展农村“厕所革命”的决策部署,全面推进我区农村“厕所革命”,改善农村人居环境,加快实施乡村振兴战略,根据《云南省人民政府关于印发云南省“厕所革命”三年行动计划(20xx-20xx年)的通知》(云政发〔20xx〕33号)、《中共云南省委农村工作领导小组办公室云南省农业农村厅云南省卫生健康委关于印发云南省农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(云农办通〔20xx〕7号)、《昆明市人民政府办公厅关于印发厕所革命三年行动计划实施方案20xx-20xx的通知》(昆政办〔20xx〕157号)、《中共昆明市委农村工作领导小组办公室昆明市城市管理局昆明市农业农村局昆明市卫生健康局关于印发〈昆明市农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)〉的通知》(昆农通〔20xx〕148号)、《昆明市农村人居环境整治领导小组办公室〈关于加快推进落实农村厕所革命工作任务〉的通知》精神,积极推进农村“厕所革命”,按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公众水体的要求,因地制宜,合理确定农村户用无害化卫生厕所改造模式,宜水则水、宜旱则旱、不搞“一刀切”,杜绝政绩工程、数据工程。镇区污水处理厂覆盖到的及建有村内污水收集处理设施的村庄,采用完整下水道水冲厕。污水管网覆盖不到位的村庄采用三格式化粪池厕所。农村新建住房均配套建设无害化卫生厕所。农村学校、卫生院(所、室)、敬老院、幼儿园、社区居委会等公共场所的厕所要达到《城市公共厕所设计标准》三类标准。
(二)预算批复及资金使用情况。
1.预算批复情况。
根据昆明市财政局昆明市农业农村局于20xx年9月16日下发《昆明市财政局昆明市农业农村局关于下达20xx年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金的通知》(昆财农〔20xx〕157号)文件,下达西山区农村“厕所革命”无害化户厕中央奖补资金317.8万元。
根据昆明市财政局昆明市农业农村局于20xx年11月18日下发《昆明市财政局昆明市农业农村局关于下达20xx年农村“厕所革命”市级补助资金的通知》(昆财农〔20xx〕200号),下达西山区20xx年农村“厕所革命”市级补助资金109.56万元,其中:无害化户厕补助资金65.56万元,公厕补助资金44万元。
根据《昆明市西山区财政局关于批复20xx年部门预算的通知》文件批复,20xx年预算安排西山区农村“厕所革命”项目1000.00万元。
2.资金到位情况。
截至20xx年12月31日,西山区20xx年农村“厕所革命”项目实际到位1,383.36万元,其中:中央补助资金317.8万元,市级补助资金资65.56万元,区级预算资金1000.00万元,资金到位率为100%。
3.资金使用及结余情况。
截至20xx年12月31日,实际到位资金1,383.36万元,实际支出资金1,122.87万元,结转资金260.49万元(其中3.94万元年底已按财政预算相关要求退回区财政),资金使用率为81.17%。
截至20xx年10月31日,实际支出资金1,242.22万元,20xx年12月退回区财政资金3.94万元,结转资金137.20万元,资金使用率为89.80%。结转资金主要在团结街道办事处。
(三)实施内容。
根据西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于印发《西山区农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(西农人居办通〔20xx〕3号),西山区20xx年,全区新建和改造公厕11座,启动建设未达标农村无害化卫生户厕7945座。后根据《昆明市财政局昆明市农业农村局关于调整20xx年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金任务的补充通知》,调整20xx年度任务,全区新建和改造公厕22座,启动建设未达标农村无害化卫生户厕5296座。无害化卫生户厕改造任务分解下达至街道办,其中:团结街道办事处建设任务2970座、海口街道办事处建设任务1460座、碧鸡街道办事处建设任务800座、西山景区管理局建设任务66座。新建和改造公厕碧鸡街道办事处5座、海口街道办事处8座、团结街道办事处9座。
各街道建设任务均为改造地下任务,补助标准为每座2000元,其中中央资金补助400元、市级资金补助80元、区级资金补助1520元。
(四)绩效目标设立情况。
1.预算批复(申报)绩效目标和绩效指标情况。
(1)年度绩效目标:20xx年全区计划新建和改造公厕8座,完成农村无害化卫生户厕7945座建设任务。其中,碧鸡街道办事处完成建设无害化卫生户厕1085座(其中:新建30座,改造不达标户厕1055座),团结街道办事处完成建设无害化卫生户厕4500座(其中:新建150座。改造不达标户厕4350座),海口街道办事处完成建设无害化卫生户厕2260座(其中:新建50座。改造不达标户厕2210座),西山景区管理局完成建设无害化卫生户厕100座(其中:新建35座。改造不达标户厕65座)。
(2)绩效指标:根据西山区农业农村局申报的“项目绩效目标申报表”中绩效指标具体如下表:
表1项目绩效目标申报绩效指标表。
20xx年度绩效指标详见附件1.绩效目标表。
2.绩效评价调整后的绩效目标和绩效指标情况。
西山区农业农村局设置的绩效目标及绩效指标未根据任务量调整产出指标,经济效益指标、生态效益指标与项目关联度较低。结合西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于印发《西山区农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(西农人居办通〔20xx〕3号)、《昆明市财政局昆明市农业农村局关于调整20xx年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金任务的补充通知》、政府批示文件等相关内容和要求,通过对预算申报目标的分析,细化分解6个产出指标4个效益指标,具体调整情况如下:
(1)数量指标:无害化卫生户厕改造完成情况、新建和改造公厕完成情况。
(2)质量指标:无害化卫生户厕改造验收合格率、新建和改造公厕竣工验收合格率。
(3)时效指标:无害化卫生户厕改造完成时效、新建和改造公厕完成时效。
(4)社会效益:提升农村卫生厕所普及率、提高农村人居环境情况、提高农村生活便利。
(5)生态效益:有效改善农村脏乱情况。
(6)可持续影响:项目实施后续制度保障及可持续影响。
(6)满意度:受益群众满意度。
具体详见附件2-2。
(五)组织管理情况。
1.项目管理情况。
根据西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于印发《西山区农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(西农人居办通〔20xx〕3号)的要求,为切实加强对农村“厕所革命”工作的组织领导和统筹协调,成立区级农村“厕所革命”专项小组,组长由区农业农村局副局长向勇兼任,由区农业农村局牵头协调有关工作,其中:街道办事处集镇所在地公厕由区城市管理局牵头负责,行政村公厕由区农业农村局牵头负责,农村无害化户厕由区农业农村局、区卫生健康局(区农业农村局负责争取上级资金及建设指导,区卫生健康局负责健康教育宣传和卫生学技术指导)。
团结、碧鸡、海口街道办事处、西山风景区管理局是推进实施农村“厕所革命”的责任主体,成立以街道办事处主任为组长的农村“厕所革命”工作领导小组,制定本街道办事处农村“厕所革命”实施方案,把任务分解到村到组,同时,督促各社区建立好工作台账。按照职责分工,各司其职,各负其责,合力推进。团结、碧鸡、海口街道办事处、西山风景区管理局建立健全工作机制,并于每月20日前各涉农街道办事处、西山风景区管理局向区农业农村局报送农村“厕所革命”工作进展情况,区农业农村局汇总整理后,按要求向市级有关部门及区级主要领导报送全区农村“厕所革命”工作情况。
2.资金管理情况。
西山区20xx年农村“厕所革命”无害化卫生户厕建设项目财政补助资金的管理由区农业农村局财务室负责,根据昆明市财政局昆明市农业农村局《关于下达20xx年农村厕所革命市级补助资金的通知》及昆明市财政局昆明市农业农村局《关于下达20xx年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金的通知》,一是项目资金按照“先建后补”方式进行补助(各街道建设任务均为改造地下任务,补助标准为每座2000元,其中中央资金补助400元、市级资金补助80元、区级资金补助1520元),区农业农村局按照农村公厕改造、农村无害化卫生户厕改建标准验收完毕后,方能拨付补助资金。二是严格资金适用范围,补助资金严格实行专款专用,对前期已实施过,并获得财政资金补助的农村厕所,不得重复补助。
根据省、市对西山区20xx年度农村“厕所革命”户厕建设中央资金任务数量进行了调整,由原任务7945座调整为5296座,原下拨的中央财政补助资金和市级补助资金任务调减后,多下拨的中央资金和市级补助资金主要用于支持粪污收集、存储、运输、资源化利用及后期管护能力提升等设施设备建设。
(一)绩效评价目的、对象和范围。
1.绩效评价的目的。
本次绩效评价围绕项目决策合理性、管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效益目标是否实现等方面的内容,重点关注项目是否按时按质完工、是否产生预期效益、是否按标准核定补助资金、资金拨付程序是否规范、是否存在重复补助等。为进一步规范财政资金运行和预算绩效管理,完善政策制度,推动部门有效履职,优化资源配置和财政支出结构,强化支出责任,提高财政资金使用效益提供支撑。
2.绩效评价对象和范围。
本次绩效评价对象为西山区20xx年农村“厕所革命”项目,因该项目采用“先建后补”的方式实施,20xx年预算资金主要用于补助20xx年农村无害化户厕改造及公厕建设,故评价时间范围为20xx年至20xx年度。
1.公平性原则。公平公正是绩效评价工作的前提,坚持公平的原则才能客观真实的反映绩效评价结果。运用科学合理的方法,按照规范的程序,对项目绩效进行客观、公正的反映。
2.客观性原则。绩效评价应当把考核标准与绩效目标联系起来,过程中应标准明确、方法科学、制度严格、态度认真,确保评价依据数据的客观准确,不同抽样点评价标准一致。
3.可行性原则。绩效评价标准应客观反映被评价单位的部门履职情况,评价的数据来源应具备客观性,评价标准应得到被评价单位的认可。
4.公开性原则。绩效评价过程中评价内容、评价标准、评价结果应对被评价单位公开,避免评价结论出现误判。
本次绩效评价采用定量与定性相结合、审阅自评相结合,对收集的相关基础资料、各种技术经济数据,在归集、整理、分析的基础上,运用资料审阅法、实地查勘法、分析比较法、公众问卷调查法等,系统、科学的反映拟评价项目综合绩效情况。
1.资料审阅法。
通过对项目实施单位的自评材料进行审阅,详细查看各类评分依据材料。通过查阅相关的政策文件、项目申报表、项目管理办法等资料,了解各实施项目立项背景、依据、目的、过程管理资料以及项目执行情况等。
通过查阅会计账簿、资金文件等,检查资金到位情况、拨付和支出情况以及相关财务管理制度执行情况,是否存在违规现象。
2.实地查勘法。
通过实地查看,对照项目实施方案、财务管理制度等相关文件要求,对全部实施单位进行实地查看,核对项目管理制度文件、相关统计报表以及资金支付凭证等,了解项目进展和资金支出情况。
3.分析比较法。
依据项目管理制度文件,评价项目是否按照项目管理办法等文件执行;依据项目资金计划文件和凭证,评价项目资金支付情况;将项目绩效目标与实施结果对比分析,判断项目目标的实现情况;将项目预期效益与实施效果数据对比分析,结合开展问卷调查,评价项目预期效益实现程度。
4.问卷调查法。
根据项目特点,问卷发放对象为受补助的企业;根据调查结束后对问卷调查结果进行整理和分析。
(四)评价指标体系。
1.指标体系。
本次绩效评价,针对项目设置绩效评价指标体系,设计思路是:本次对项目的绩效评价从项目的设立、执行、产出及效果的全过程的绩效评价,一级指标即共性指标,反映项目评价的通用要素,适合所有的项目评价。即:投入、过程、产出、效果4个一级指标。在此基础上,根据项目自身特性进行细化,分解明确项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、项目管理、财务管理、产出数量、产出质量、产出时效、社会效益、生态效益、可持续影响、满意度13个二级指标,在此基础上细化分解为26个三级指标。
2.指标权重。
结合项目的实施背景与绩效目标,综合判断各级评价指标对实现绩效目标的'关键程度,确定各评价指标的分值权重。投入指标权重为15%;过程指标权重为20%;产出指标权重为30%;效果指标权重为35%。
“决策”指标由“项目立项、绩效目标、资金投入”3个二级指标构成,同时将3个二级指标细化为6个三级指标。考核项目立项依据充分性、立项程序规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性、预算编制科学性以及资金分配合理性。
“过程”指标由“资金管理、项目管理、财务管理”3个二级指标构成,同时将3个二级指标分解为8个三级指标。主要考核项目资金到位率、预算执行率、资金使用合规性、管理制度健全性、制度执行有效性、台账记录规范性、财务制度健全性、资金使用合规性。
“产出”指标由“产出数量、产出质量、产出时效”3个二级指标构成,同时将3个二级指标分解为6个三级指标,主要考无害化卫生户厕改造完成情况、新建和改造公厕完成情况、无害化卫生户厕改造验收合格率、新建和改造公厕竣工验收合格率、无害化卫生户厕改造完成时效、新建和改造公厕完成时效。
“效益”指标由“社会效益、生态效益、可持续影响、满意度”4个二级指标构成,同时将4个二级指标细化为6个三级指标,主要考核提升农村卫生厕所普及率、提高农村人居环境情况、提高农村生活便利、有效改善农村脏乱情况、项目实施后续制度保障及可持续影响、受益群众满意度。
(六)绩效评价工作过程。
1.资料查阅收集与数据填报。
通过对项目相关资料的查阅,收集的项目实施单位的自评报告进行审阅与数据分析,详细查看各类评分依据材料。通过查阅被评价单位相关的政策文件、项目申报表、项目管理办法等资料,了解项目立项背景、依据、目的、过程管理资料以及项目执行情况等。
通过数据整理填报,收集查阅会计账簿、资金文件等,检查资金到位情况、拨付和支出情况,是否存在违规现象。
2.资料分析。
规整整理查阅收集到的信息资料及数据,并进行分析、统计、记录。绩效评价工作小组对自评报告进行认真审阅,核实工作是否按要求完成,评价完成的质量和效果。查阅抽查单位及项目的会计凭证、会计账簿等,检查资金到位情况,资金拨付、支出情况,相关会计制度执行情况,是否存在违规现象,对项目执行情况、资金拨付执行情况、资金使用规范情况、主要项目内容完成情况的检查。
3.案卷研究。
依据国家及省政府及昆明市相关法律法规,研究绩效评价项目是否按照相关文件执行;依据项目资金计划文件和凭证,绩效评价项目资金赔付情况;将项目绩效目标与实施结果对比分析,判断项目目标的实现情况;将项目预期效益与实施效果数据对比分析,结合开展调查问卷,评价项目预期效益实现程度。
4.实地勘察调研。
通过实地勘察调研抽样,对照项目实施办法、资金管理制度等相关文件要求,选取足够样本量,查看政策在各层级部门的执行情况、部门履职情况、公共财政资源配置情况、资金使用情况、项目实施情况和效果。
5.问卷调查。
根据项目特点,在项目抽样点中发放调查问卷,调查对象为社会公众,根据调查结束后对调查问卷结果进行整理和统计,进行相关性分析。
6.调研访谈。
选取抽样项目的负责人或重要管理人员开展访谈工作,访谈内容包括设计的调研提纲,根据访谈记录进行整理与分析。
7.综合评价。
结合查阅的资料、收集的数据、实地勘察的情况、调查访谈结果,根据评价指标进行综合评价。依据下达的项目资金,对照项目实际完成内容;依据相关政策文件,评价项目是否按照项目管理办法等文件执行;依据项目资金计划文件和凭证,评价项目资金下拨、到位及使用情况;将项目预期效益与实施效果数据对比分析,评价项目预期效益实现程度。
(一)绩效评价综合结论。
西山区20xx年农村“厕所革命”项目绩效评价得分84.12分,评价等级为“良”。一级指标具体得分情况详见下表:
表1:绩效评价得分情况表。
整体来看,西山区20xx年农村“厕所革命”项目立项依据充分、程序规范,符合西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于印发《西山区农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(西农人居办通〔20xx〕3号)及《昆明市财政局昆明市农业农村局关于调整20xx年中央农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金任务的补充通知》相关要求,绩效指标明确,预算编制合理,管理措施及财务制度健全,但也存在项目建设进度缓慢,未在计划时间内完工,台账记录不健全等问题。
(二)绩效目标实现情况。
根据评价情况,西山区20xx年农村“厕所革命”项目部分绩效目标未实现,12项具体绩效指标有9项完成,完成比例为75.00%;3项指标未完成,未实现比例为25.00%。各指标完成情况详见下表:
表2:绩效指标完成情况表。
(一)项目决策情况。
项目决策情况包括项目立项、绩效目标和资金投入三方面。该项满分为15分,评价得分14.5分,扣0.5分,得分率96.67%。
1.项目立项。
项目立项指标满分为5分,针对立项依据充分性和立项程序规范性进行评价。此项综合评价得分为5分,得分率100.00%。
项目立项方面,根据《云南省人民政府关于印发云南省“厕所革命”三年行动计划(20xx-20xx年)的通知》(云政发〔20xx〕33号)、《中共云南省委农村工作领导小组办公室云南省农业农村厅云南省卫生健康委关于印发云南省农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)的通知》(云农办通〔20xx〕7号)、《昆明市人民政府办公厅关于印发厕所革命三年行动计划实施方案20xx-20xx的通知》(昆政办〔20xx〕157号)、《中共昆明市委农村工作领导小组办公室昆明市城市管理局昆明市农业农村局昆明市卫生健康局关于印发〈昆明市农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)〉的通知》(昆农通〔20xx〕148号)、《昆明市农村人居环境整治领导小组办公室〈关于加快推进落实农村厕所革命工作任务〉的通知》开展此项目,项目立项依据充分、程序规范。
2.绩效目标。
绩效目标指标满分为5分,针对绩效目标合理性和绩效指标明确性进行评价。此项综合评价得分为4.5分,扣0.5分,得分率90.00%。
西山区农业农村局在20xx年度部门预算中对项目绩效目标进行了申报,并获得了西山区财政局批复。编制的绩效目标设置合理符合相关规定,能够将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标,但项目绩效目标未根据调整后的任务进行修改。
3.资金投入。
资金投入指标满分为4分,针对预算编制科学性和资金分配合理性进行评价。此项综合评价得分为4分,得分率100.00%。
西山区农业农村局预算编制经过科学论证、有明确标准,资金额度与年度目标相适应。
(二)项目过程情况。
过程情况包括资金管理、项目管理和财务管理三方面。该项满分为20分,评价得分16.62分,得分率83.10%。
1.资金管理。
资金管理指标满分为6分,针对资金到位率、预算执行率、资金使用合规性进行评价。此项综合评价得分为5.62分,扣0.38分,得分率93.67%。
西山区20xx年农村“厕所革命”项目截至20xx年12月31日实际到位1,383.36万元,其中:中央补助资金317.8万元,市级补助资金资65.56万元,区级预算资金1000.00万元。金到位率为100%。
截至20xx年12月31日,实际到位资金1,383.36万元,实际支出资金1,122.87万元,结转资金260.49万元(其中3.94万元年底已按财政预算相关要求退回区财政),资金使用率为81.17%。
截至20xx年10月31日,实际支出资金1,242.22万元,20xx年12月退回区财政资金3.94万元,结转资金137.20万元,资金使用率为89.80%。结转资金主要在团结街道办事处。
2.项目管理。
项目管理指标满分为10分,针对管理制度健全性、制度执行有效性和档案管理规范性进行评价。此项综合评价得分为7分,得分率70.00%。
项目组织健全,根据《中共昆明市委农村工作领导小组办公室昆明市城市管理局昆明市农业农村局昆明市卫生健康局关于印发〈昆明市农村“厕所革命”实施方案(20xx-20xx年)〉的通知》(昆农通〔20xx〕148号)、《昆明市农村人居环境整治领导小组办公室〈关于加快推进落实农村厕所革命工作任务〉的通知》开展此项目,组织管理措施健全,但部分执行不到位,且未健全无害化卫生户厕改造情况台账。
3.财务管理。
财务管理指标满分为4分,针对财务管理制度健全性和资金使用合规性进行评价。此项综合评价得分为4分,得分率100%。
项目资金经区政府批复同意,结合西山区农业农村局内部财务管理制度进行审批拨付,记账、报账符合会计基础工作规范,未发现虚列支出的情况。
(三)项目产出情况。
项目产出情况包括产出数量、产出质量、产出成本三个方面。该项满分为30分,得分20分,得分率66.67%。
1.产出数量。
产出数量指标满分为10分,针对无害化卫生户厕改造完成情况、新建和改造公厕完成情况进行评价。此项综合评价得分为10分,得分率100.00%。
20xx年至20xx计划完成全区无害化卫生户厕改造共5296座,新建和改造公厕共22座,实际已全部完成。
2.产出质量。
产出质量指标满分为10分,针对无害化卫生户厕改造验收合格率、新建和改造公厕竣工验收合格率进行评价。此项综合评价得分为10分,得分率100%。
20xx年至20xx完成全区无害化卫生户厕改造共5296座,新建和改造公厕共22座,已完成验收和结算工作。
3.产出时效指标满分为10分,对无害化卫生户厕改造完成时效、新建和改造公厕完成时效进行评价。此项综合评价得分为0分,得分率0.00%。
根据昆明市农村人居环境整治工作领导小组办公室《关于按时完成20xx年度农村“厕所革命”工作任务的通知》,20xx年12月31日前完成全区无害化卫生户厕改造共5296座,但截至20xx年12月31日未全面完成;根据20xx年绩效目标申报表,新建和改造公厕计划于20xx年10月20日前完工进入验收阶段,20xx年11月30日前进行结算审计,未在计划时间内完成。
(四)项目效益情况。
项目效益情况包括社会效益、可持续影响、满意度三个方面,满分为35分,得分33分,得分率94.29%。
1.社会效益。
社会效益指标满分为15分,针对提升农村卫生厕所普及率、提高农村人居环境情况、提高农村生活便利进行评价。此项综合评价得分为15分,得分率100%。
(1)根据统计情况,西山区总户厕数量20727所,卫生户厕数量20604所,合计20824所,全区卫生厕所普及率99.41%。
(2)根据调查问卷第9题“您认为农村“厕所革命”的实施是否有效提升人居环境?”对提高农村人居环境情况进行评价,本次评价共发放问卷131份,收回有效问卷131份,其中满意问卷127份,满意度为96.95%。
(3)根据调查问卷第5题“您认为农村“厕所革命”的实施能否给您带来便利?”对提高农村生活便利性进行评价,本次评价共发放问卷131份,收回有效问卷131份,其中满意问卷126份,满意度为96.18%。
2.生态效益。
生态效益指标满分为5分,针对有效改善农村脏乱情况进行评价。此项综合评价得分为5分,得分率100%。
根据调查问卷第6题“您所在区域的公共厕所是否存在环境脏乱的情况?”对有效改善农村脏乱情况进行评价,本次评价共发放问卷131份,收回有效问卷131份,其中满意问卷128份,满意度为97.71%。
3.可持续影响。
可持续影响指标满分为5分,对项目实施后续制度保障及可持续影响进行评价。此项综合评价得分为5分,得分率100%。
西山区20xx年农村“厕所革命”项目按照市委农村工作领导小组办公室相关政策执行,项目实施具有相应的制度保障,且项目实施加快美丽宜居建设,切实改善农村居住环境、生态环境质量。
4.满意度指标。
满意度指标满分为10分,对受益群众满意度进行评价。此项综合评价得分为8分,得分率80.00%。
通过对受益对象发放调查问卷,了解受益对象的满意程度,本次绩效评价共发放问卷131份,收回有效问卷131份,满意问卷111份,满意度为84.73%。
项目组织领导到位,确保有人干事。
一是加强领导。西山区成立了由区委副书记任组长,区政府副区长任常务副组长,区委农办主任、区政府扶贫办主任、区农业农村局局长,区委办副主任、区政府办副主任为副组长,区属及街道办事处19个部门分管领导为成员的西山区农村人居环境整治工作领导小组,为切实加强对我区农村“厕所革命”工作的组织领导和统筹协调,又成立区级农村“厕所革命”专项小组,组长由区农业农村局副局长向勇同志兼任,具体负责西山区农村人居环境整治“厕所革命”工作。
二是优化队伍。各涉农街道办事处也成立了以街道办事处主任为组长的农村“厕所革命”工作领导小组,同时配齐具体工作人员,为当前和今后一段时期农村“厕所革命”各项具体任务提供组织保障。
项目建设进度缓慢,未在计划时间内完工。
根据20xx年初绩效目标申报表,新建和改造公厕计划20xx年10月20日前完工进入验收阶段,20xx年11月30日前进行结算审计,实际项目于20xx年10月23日进入验收阶段,20xx年4月完成结算审计。项目未按时进行结算审计的原因为:20xx年10月28日下发的《西山区农村人居环境整治领导小组办公室关于增加20xx年农村公厕提升改造建设项目的通知》,在20xx年初计划外又增加了9座公厕建设,故在一定时间上延后了项目审计时间。
加快项目建设进度,按质按量完成目标任务。
加快推进项目建设进度,发挥财政资金使用效益,保障项目预期效益得以实现。同时,项目主管部门在下达资金后应对资金使用情况进行监管,避免出现挪用、挤占项目资金及资金闲置等问题,影响资金使用效益。
无。
农村道路绩效评价报告篇十九
(一)项目总体情况。
根据省市下达的文件,我县20xx年畅通工程里程为19.744公里,项目类型为老村道加宽,我县实行三年计划二年完成,分别于20xx、20xx年度提前实施完成。项目主管部门为南陵县交通运输局,项目实施单位为项目所在的各镇人民政府,项目进展情况情况如下:开工数19.744公里、完工项目数10个、完工里程19.744公里、完工率100%。
(二)资金安排、使用和结存情况。
我县除交通预算安排的补助资金外,剩余项目资金由县政府兜底,目前均已按合同拨付到位,无补助资金结存情况。
(三)绩效目标。
20xx年度目标为19.744公里,目前已完成,切实改善南陵县农村乡村交通条件,进一步提升农村公路通达深度和网格化水平。
绩效评价表明,南陵县农村道路畅通工程项目管理整体情况优良,主要表现在:一是组织机构健全。县政府成立领导组,下设办公室和技术指导组,各镇也成立相应的组织机构,协调推进工程建设。二是注重制度建设、资金保障及使用管理。南陵县制定并印发《南陵县农村道路畅通工程实施办法》等管理制度,以加强项目建设管理工作和资金管理要求。三是强化项目考核和过程管理,实行项目考核。同时健全质量保证体系,实行政府监督和社会监理相结合,项目“四制”执行情况总体情况良好,未发生责任安全事故;四是项目效益明显,社会群众对项目实施的满意度较高。随着项目整体推进,项目在改善农村乡村交通条件、保障道路通行、促进乡村经济发展、助推精准扶贫等方面的`效益良好。自评得100分。
1、投入。
(1)项目决策。
南陵县项目计划均已纳入省交通运输厅项目库管理,视同立项,年度计划按程序上报并经审批下达,项目绩效目标符合省政府三年总体规划的要求,并进行合理分解。
(2)资金落实。
截至评价基准日,中央、省、市级补助资金由县财政全部拨付至各镇财政所,项目地方自筹资金也根据实施办法予以明确,足额安排到位,拨付及时。
2、过程。
(1)项目管理。
南陵县项目管理按管理层次成立相应的组织机构,制定相应的业务管理办法和制度,项目“四制”执行情况总体情况良好,项目开工审批程序执行到位,实施过程未发生质量事故及安全责任事故。主管部门定期不定期进行项目质量巡查,项目交竣工验收及时、符合相关规定,资料提供及时、齐全、真实、准确,项目按规定执行公示,公示内容完整。
(2)财务管理。
南陵县重视项目财务制度建设,专项资金和内部财务管理等管理制度比较健全,会计核算比较规范,项目法人单位项目资金支付手续完备、资料齐全,符合相关规定。
3、产出-项目产出。
(1)目标任务完成情况。
基本完成各项批复内容。
(2)项目完成及时性。
南陵县项目开工率100%、完工率100%,完工项目竣(交)工验收办结率100%,中央、省、市级补助资金使用率100%。
(3)质量达标情况。
项目全部完成,质量验收全部合格,现场踏勘,观感较好,工程实体质量较好,有少数存在缺陷且及时整改处理。
(4)技术规范符合程度。
技术规范符合程度从建设规模和技术标准两个方面,通过随机抽查方式反映项目整体技术规范符合程度,现场抽查未发现项目实际执行技术标准低于批复。
(5)中央、省、市级补助资金使用率。
中央、省、市级补助资金使用率100%。
4、效果-项目效益。
(1)社会效益。
改善农村交通出行条件,完善路网结构,减少拥堵、缩短通行时间;降低运输成本;改善农民生产生活条件;改善村容村貌;提高政府威信;维护社会发展公平等社会效益显著。通过近年来的交通基础设施投入运行,已显著的拉动了上述道路沿线的农村经济发展,农村群众生产、生活模式趋向多元化。
(2)生态效益。
项目建成后减少车辆扬尘,道路畅通,路面整洁,道路两侧绿化完整;注重生态环境保护和水土保持,施工现场满足环境卫生等要求,无周边群众对生态环境等方面投诉,经过长期地、持续地建设努力,促进项目实施沿线的生态环境持续改善和区域农村经济不断发展。
(3)可持续影响。
建立农村道路养护管理相关制度,及时更新项目基础台账信息,认真履行养护巡查和养护职责,落实农村道路畅通工程的养护资金,明确养护人员,项目养护管理纳入县乡两级政府目标责任考核,强化宣传和积极引导沿线广大农村群众参与管理、养护,发挥好民生工程的长期效益,促进城乡之间、区域之间的运输通达能力的可持续影响不断增大。
(4)社会公众或服务对象满意度。
绩效评价通过问卷对项目沿线群众满意度进行了调查,结果显示,社会公众对项目建设满意度高,项目建设将能够改善农村地区生态环境及交通条件,有利于完善农村地区路网结构,有利于周边群众出行,使农村群众切实感受到党和政府的惠民政策。
结合本地实际做法,总结如下:
1、前期工作。
自省、市开展农村道路畅通民生工程以来,我县高度重视,积极主动提前做好准备工作。根据我县实际情况制定了畅通工程实施方案,县政府成立南陵县农村道路畅通工程领导组,成员单位由发展改革、交通、财政、住建、国土、公安、监察、环保、水务、审计等部门及各镇组成。下设县农村道路畅通工程领导小组办公室,办公室设在县交通运输局,办公室对全县农村道路畅通工程进行行业指导和技术服务,同时成立农村公路畅通工程质量监督组。根据“县道县管”、“乡道乡管”、“村道村管”的原则,农村道路畅通工程县级项目由南陵县交通运输局县乡公路管理所为项目法人,乡级、村道由所辖各镇人民政府为项目法人。农村公路畅通工程项目的征地拆迁、杆管线迁移等费用均由项目所在各镇承担。畅通工程建设费用,按工程项目中标价,除省、市补助资金外,不足部分由县财政兜底。
2、各项文件精神落实及相关做法情况。
(1)县委县政府高度重视,严格按照相关文件要求,由县农村道路畅通工程领导组组长定期调度一月一次,副组长定期调度半月一次,办公室定期调度每周一次,会议调度和现场调度相结合。
(2)县交通运输局安排人员专门联系各乡镇并参与项目各阶段工作。如在项目设计阶段,要求项目无论规模大小,里程长短均要按照公路规定的相关文件精神进行设计评审;在清单和控制价编制过程中,根据现场情况、项目特点进行合理的审核,同时联系市交通局、市公管局提前谋划项目实施过程中及招标期间的相关问题;在项目实施过程中,巡查和监督相结合,现场解答和解决相关技术问题并配合各项工作等。
(3)各镇安排专人负责,提前组织项目所在村进行动员宣传并发放告知书,为施工环境打下良好的基础,在项目实施过程中,各镇及相关主要负责同志非常重视,不定期到现场了解工程进展,同时按照要求进行项目七公开、聘请“三老”(老干部、老党员、德高望重老人)人员对工程质量进行群众监督、委托第三方检测机构独立抽检等,以确保工程质量;利用有效时间,抢抓晴好天气,以确保工程进展。
(5)项目实施期间,在社会监督、企业自检、监理抽检和业主委托第三方检测之外,县局对各镇分别抽取了巡检单位进行巡查和检测,以确保工程质量,并利用调度会间隙或会后时间进行工程相关业务培训及问题解答,要求各镇按照公路建设相关规定,做到“一路一档”,同时为及时了解工程进展情况,建立微信群,各镇相关负责人及责任人加入,方便及时上报工程进展。
1、项目管理水平有待提高,技术力量薄弱,管理人员缺少且水平不高。
2、基层资金力量不足,财政吃力。
结合本地实际情况,针对项目管理提出意见或建议:。
1、加强人员和技术力量,应多次培训。
2、建议加大资金补助力度。
农村道路绩效评价报告篇二十
农村危房改造是由农村困难危房家庭自愿提出申请,政府予以补助,采用新建、改建、扩建、修缮、置换、租用等方式实行住房救助的一项公共政策。本文是本站小编为大家整理的农村危房改造绩效评价报告,仅供参考。
农村危房改造项目是为了解决农村贫困群体现住危险房屋的民心工程,也是我市重点建设的项目之一。我市20xx年农村危房改造任务为**户,项目计划总投资**万元,其中中央及各级政府补助**万元。目前中央、自治区、梧州市各级政府补助资金还没有到位,本市已到位配套资金**万元。都全部到位,并且都全部拨付完成。
一、机构设置情况。
成立了我市20xx年农村危房改造工作领导小组,并下设了办公室,落实了工作人员并制定了20xx年农村危房改造。
工作计划。
二、责任落实情况。
市农村危房改造工作领导小组是全市农村危房改造的领导者,市危改办是农村危房改造的协调和监督者,各镇人民政府是本镇农村危房改造直接组织者;镇长是本镇农村危房改造第一责任人、分管领导是具体责任人。结合我市今年农村危房改造工作实施方案,市政府领导与镇领导签订《**市20xx年农村危房改造工作责任状》。
各级补助资金实行封闭运行、统一拨付、专户管理。资金拨付通过各镇政府向市危改办申请,危改办汇总后向市财政局申请,经财政局审批后将补助资金按进度分期拨付到建设局危改资金代发帐户,市危改办通过农村信用合作银行将危改补助资金直接拨付到危改对象户帐户。补助资金分三批拨付到危改户帐户:第一期在项目动工后申请拨付;第二期在一楼楼面装模板后申请拨付;第三期在竣工验收合格后申请拨付;项目竣工验收后全部拨付到危改户的农村信用合作银行帐户中。
四(二)做好宣传发动工作,充分利用电视、简报等媒体开展农村危房改造宣传,广泛宣传农村危房改造的意义以及有关优惠政策等,让农村危房改造所需要的资料、改造对象以及申请程序等做到妇孺皆知,积极为危房改造工作营造良好的舆论氛围。
(三)做好危改户的调查摸底及危房评定工作,我市危改办人员深入村组,对农村分散供养五保户、低保户、残疾户和其他特困户的住房情况进行调查摸底,拍摄改造前照片,登记造册,建立台账,并进行危房评定工作,为有效开展农村危房改造工作奠定了良好的基础。
(四)我市危改办于6月份组织有关人员对各镇上报的危改对象资格、条件及把关情况进行了抽查。
一、补助资金申请、分配、拨付及管理使用的情况。
我市农村危改补助资金的申请是按照工程进度分三批进行,按照实施方案的要求符合申请拨付的,即为其申请政府补助资金。其申请程序是镇危改办把符合申请条件的危改户向市危改办提出申请,由市危改办审批。
我市农村危改补助资金分配不分档次,20xx年每户补助15000元,使用新型墙体材料的每户多补3000元;20xx年每户补助16000元。
农村危改补助资金的拨付是在资金申请通过后进行,危改办向建设局、财政局书面提出补助资金申请,市建设局、财政局同审批后,由财政局国库支付中心负责办理资金的拨付和有关的账务核算处理,将财政局“农村危房改造财政补助资金”专户的资金拨付到市信用合作社的“农村危房改造财政补助资金代发账户”上,然后由市信用合作社将代发户账上的补助资金分别拨付到各危改户在信用的存折上。整个拨付过程实行专户专账管理,封闭运行。
我市对补助资金的管理使用非常严格,实行专款专用。在20xx年7月8日便下达了《关于印发**市农村危房改造财政补助资金管理办法的通知》岑政办发[20xx]117号文件,对补助资金的管理使用做出严格规定。农村危资金实行专户管理,市财政局设立“农村危房改造财政补助资金”专户,由国库股(国库支付中心)负责办理资金的拨付和关的账务核算处理,将中央、自治区、梧州市以及本市级财政配套资金一并转入“农村危房改造财政补助资金”专户,对农村危改补助资金实行专户专账管理,封闭运行。对补助资金的使用由危改办、建设局根据审批通过的危改户名单向财政局提出申请拨付使用。
我市农村危改项目管理,由市政府成立的某某市保障性安居工程和农村危房改工作领导小组办公室负责具体管理,其管理的办法是依据我市各年下达的农村危改实施方案来进行。市危改办制定了相应的工作管理制度、危改对象申请程序、危改对象户档案整理、网上录入系统管理等管理办法。由于方案可行、措施得力、管理到位,我市农村危改的各项工作顺利进行,每年都按时、按质、按量完成我市的危改任务。
农村危房改造项目是三级绩效考评项目,每年我市的农村危改项目都通过了自治区、梧州市及本市的三级绩效考评,绩效考评的分数都达到优秀档次。每年的危改任务都按时、按质、按量圆满完成,达到了国家扩大投资及惠民政策预期目标的实现。
农村危房改造是一项民生工程,**镇党委、政府认真贯彻党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大的要求,认真落实省委、省政府及县委、县政府、县城建局工作部署,以消除农村困难群众住房安全隐患为目的,坚持以人为本,改善民生的要求,积极开展我镇农村危房改造工作,促进农村社会和谐稳定。我镇的具体做法是这样的。
一、加强领导,精心组织。
为保证农村危房改造工作有序进行,切实解决改善最贫困、最危险农户住房条件。我镇根据实际,成立了镇农村危房改造工作领导小组,镇政府镇长任组长,主管城建副职任副组长,镇小城镇建设办公室人员为成员,领导小组下设办公室,由城建办主任任办公室主任,做好危房改造日常事务,务必做到认真调查,坚持原则,决不搞普惠制。
二、搞好宣传,认真做好政策研究。
根据县委、县政府的工作要求,我镇即在7月至8月12日前采取组织召开全镇村干部、机关干部大会,利用村广播等宣传方式广泛宣传农村危房改造工作这项惠民政策,做到人尽皆知,再是组织工作人员认真学习“危改”工作政策,熟悉操作流程,坚持按“两最”原则办事,不搞私情,更不搞普惠制,切实做好惠及民生的危房改造工作。
三、严格操作程序。
镇危改工作人员在镇政府的统一领导下,按照“个人提出申请—集体评议—入户审核—公示”的程序,认真工作,积极完善危改农户资料,指导督促危改户抓紧时间动工,争取保质保量提前竣工。
四、工作现状。
县危改办实际分配我镇危改任务56户,截止目前,56户危改资料已全部登记造册,完善归档,其中建房户15户,修缮加固户40户,无房户1户。所有这些危改户充分体现了“两最原则”(最困难、最危险),我镇五保户、低保户录入率为70%,位居全县第4名。目前全镇录入率100%,审批率100%,开工率45%,竣工率22%。现在危房改造工作仍在指导督促进行当中。
五、存在问题。
由于部分危房改造户社会能力较低,找人难,依靠村干部心理重,存在等、靠思想,加上前段正是三秋大忙时节,造成我镇开工率较低。但在镇政府的指导督促下并责令村干部帮助他们,危改工作效率有了很大提高。再是部分危改农户自筹资金比较困难,出现了停建、停修现象。
总之,我镇农村危房改造工作紧张有序,坚持原则,切实做好了这项惠及民生的工作。
近几年,在乡党委政府的重视下我乡新农村建设工作虽然取得了一定的成绩,农村面貌也发生了很大的改变。但是由于地域发展条件差,农户经济仍然相对滞后。使得我乡目前仍然存在有不少住房困难户和危房户。为了进一步掌握我乡农村危房情况,最近,我同有关人员深入到全乡各村,就危房现状进行了详细调查。
一、基本现状。
通过一段时间的调研,我乡住房困难户和危房户的情况主要呈现出四个特点:
1、分布范围广。从调查的情况看,住房困难问题和危旧房问题在大多数村都还仍然存在。
2、工作压力大。这些住房困难户和危旧房问题大都比较严重。而且在这些农户中,能够自筹资金进行新建住房或者修缮的并不多。
3、自建能力弱。从调查的情况看,这些农户家庭经济普遍困难,都属于农村的弱势群体。大致有这样四种类型:大病致贫型、身残力缺型、债务积压型、鳏寡孤独型。
4、改造时间紧。从调查的情况看,由于家庭因素的影响,大多数住房困难户对新建住房的要求比较迫切。而有部分危房户的住房则顶多能再坚持1—3年。如果今冬明春雪雨大,有的房屋还要缩短使用寿命,要是得不到及时的维修或重建,很可能造成倒塌。将严重威胁极贫户的生命财产安全,增加农村社会的不稳定因素。
二、建议及对策。
解决住房困难和危房问题,既是现实的需要,也是乡党委政府执政为民具体体现。对此,应切实采取措施,把农村住房困难户和危房户的问题彻底解决到位,从而推动农村经济的健康发展。
1、解决农村住房困难和危房问题,必须科学规划,周密安排,制定切实可行的工作计划。根据住房困难户和危房户的现状,解决住房困难和危房问题,不能一蹴而就,必须循序渐进,分步实施。在具体工作中,要坚持三个原则:一是分期分批的原则。对部分严重危房户和住房特别困难的农户要纳入首批计划,优先给予享受安置政策。对短期内无倒塌危险的危旧房农户,要做好思想工作,延期进行改造。二是以乡为主的原则。明确各乡镇政府是极贫户无房特危房问题的主体责任者,增强超前意识,摸清底数,明确哪些该修,哪些不该修,制定好工作计划,确保真正困难无助的群众得到帮助。三是量力而行的原则。要确定好翻建和维修标准,切实保证该维修的不翻建,该小修的不大修。尤其是对重建户,要严格把握修建标准,确保每个极贫户都能及时住上放心房。
2、解决农村极贫户无房特危房问题,必须广辟渠道,多元筹资,保证财力投入到位。保证足够的资金投入,是解决农村极贫户无房特危房问题的关键。由于县乡两级的财政实力较弱,要把农村极贫户无房特危房问题彻底解决到位,必须借助方方面面的力量,坚持多条腿走路的办法,广泛筹措资金。一是县乡两级补一块。县乡两级财政要根据财力情况,列出预算计划,挤出一定数额的资金,专项用于解决农村极贫户无房特危房问题。二是农民自筹一块。极贫户通过亲朋好友等社会关系,自己拆借一部分资金。
3、解决农村极贫户无房特危房问题,必须肯于让利,积极扶持,给予有力的政策支持。具体就是要做到“免、补、帮、送”。免,就是对解决农村极贫户无房特危房问题涉及到的土地使用、房屋翻建、手续审批、证照办理等各种规费,一律免收。补,就是根据极贫户房屋破损程度和家庭状况的不同,确定相应的补助标准,把危房改造补助金补到位。帮,就是以村为单位,通过一事一议等形式,动员广大村民,组织义务帮工队,解决极贫户维修改造房屋的劳动力问题。送,就是对一些鳏寡孤独极贫户,要适当放宽政策,送他们去敬老院集中供养。
4、解决农村极贫户无房特危房问题,必须明确责任,密切配合,加强组织领导。解决农村极贫户无房特危房问题,既是一项为民谋利的好事,更是一项严肃的政治任务。
5、解决农村极贫户无房特危房问题,必须着眼长远,标本兼治,建立长效保障机制。农村极贫户无房特危房问题是一个动态的问题,解决一批,又会出现一批,要想彻底消除,必须从治本入手,强化监管,大力发展农村经济,加快极贫户脱贫致富的步伐。一要强化已改造房屋的后续管理。从调查的情况看,有些极贫户因外出打工等原因,举家搬迁,对已经修建完毕的房屋进行变卖或出租,导致政府修建他赚钱问题的出现。因此,在解决今后的极贫户无房特危房问题中,要打破无论国家投资还是集体投资全归极贫户所有的现状,对极贫户危房改造的资金、物资,乡村两级要分别设置帐目,与极贫户签定协议,作为固定资产管理,不许变卖、抵押,更不允许用房屋还债。如出现上述情况,乡村两级有权收回房屋,用作扶持资金使用,而且对这类极贫户今后将不予扶助。二要强化现有危房治理。乡镇政府和各村委会,对农村贫困户的无房特危房问题,要经常抓,抓经常。要明确专人负责,对本地的贫困户房屋,每年进行一次全面调查,发现处于危房边缘的房屋,立即组织力量进行解决,避免积少成多。三要强化极贫户的造血功能。解决农村极贫户无房特危房问题,仅靠各级政府的扶持远远不够,根本上还是要引导极贫户不等不靠,自力更生,积极寻找致富项目,拓宽致富门路,增强造血功能。如对那些家中有劳力的极贫户,要鼓励其外出打工赚钱,并要帮助搞好家中的生产生活,解除后顾之忧。对身体有病不能干体力活的极贫户,要引导他们发展养殖项目,多渠道增加收入。
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