市委书记在全市城市工作会议上讲话范文（22篇）

通过总结，我们可以更好地认识自我，了解自己的不足之处。如何提高思维能力，培养创新精神是我们不断进步的动力。小编为大家整理了一些精选的总结范文，希望可以激发大家写作的灵感。

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇一

同志们：

刚刚过去的一年是我区畜牧系统值得纪念的一年，在这一年的8月份，正式成立了畜牧局，这充分体现了区委、区政府对发展畜牧业的高度重视，也寄予了区委、区政府领导对畜牧业富民强区的希望。新春刚过，今天把大家召集在一起，目的就是回顾总结过去一年的畜牧工作经验，安排布置20xx年的各项工作任务。下面我代表局党组讲以下三个方面的问题：

一、肯定成绩，认真总结过去的工作经验。

xx年是畜牧业经受前所未有考验的一年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我区畜牧兽医战线上的干部职工求真务实，扎实工作，畜牧业保持了持续稳定发展的良好势头，经济效益明显增长。xx年畜牧业生产总值5.4亿元，比上年增长10.2，占农业总产值的41，畜牧业在建设现代农业和增加农民收入中的作用更加突出。xx年我区畜牧业发展主要呈现以下特点：

1、畜牧业生产方式转变加快。

当前畜牧业生产方式正从千家万户分散饲养向专业化、规模化生产转变，我区有先进生产经营理念的养殖户充分利用这一机遇，扩大生产规模，部分社会资金也投资养殖业，兴办各类专业养殖场，推动了我区规模养殖的发展，养殖企业、养殖大户的养殖规模逐步扩大，养殖水平普遍提高，养殖效益也明显增加。目前全区存栏规模猪20头、鸡500只、羊20只、牛5头以上的规模养殖场户已超过800家。与之对应的是千家万户的饲养量在逐步下降，受农民外出务工的影响，我区已有40左右的农户不再经营养殖业，这一趋势还将有所发展。

2、畜产品生产向优势区域集中。

全区畜牧业结构调整步伐加快，生产布局不断优化，畜产品生产优势区域初步形成，比较优势也开始发挥。xx镇的三元杂交猪生产、xx镇的养猪专业村、xx办的波尔山羊杂交生产、等乡、镇的肉鸡、蛋鸡生产、xx镇的肉牛生产均具有一定的规模，初步形成优势区域。

3、畜牧业生产效益显著增加。

xx年猪肉价格全年在历史高位运行，农民饲养一头商品猪可获毛利200元左右。养猪效益是近年来最好的。牛羊肉价格上涨幅度也较大，生产效益可观。疫情解除后，禽蛋产品价格逐步回升，生产出现了恢复性增长。全年主要畜产品生产效益好于往年。

4、畜产品安全水平稳步提高。

畜产品生产投入品包括疫苗、饲料、兽药均符合标准，没有“瘦肉精”等违禁药品检出，动物及动物产品均严格检疫，杜绝了不合格产品上市流通，保证了畜产品的安全，保证了人民吃上放心肉。

xx年我区畜牧发展取得的成绩，是和国家政策的推动、各级政府的重视密不可分的，也是我区畜牧战线的干部职工精诚团结共同努力创造的。作为区政府的畜牧行政主管局，我们主要做了以下八个方面的工作。

1、加强队伍建设，确保了各项工作的落实。

我们狠抓了思想建设、制度建设，制定了12项规章制度，加大了落实力度，同时开展了“学习两个条例、进行警示教育、规范从政行为、促进经济发展”的主题教育活动，使全局职工深化了立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的宗旨意识，提高了政治素质，改进了工作作风，规范了从政行为。

2、开展技术服务，提高了养殖户的科技素质。

一是开展技术培训，组织高、中级畜牧专家深入乡、镇、村开展养殖技术培训;二是印发技术资料，组织畜牧专家编写了养猪、养牛、养羊及猪、禽免疫等技术资料8种，并印发8万份发放给养殖户;三是设立畜牧科技110咨询热线，由畜牧专家解答群众咨询;四是成立技术服务组，组织12位畜牧技术人员分成6个技术小组，分片负责全区各乡镇的畜牧技术指导与服务;五是成立养羊、养猪、养禽协会，为养殖户传递信息、传授技术、提供产前、产中、产后服务。

3、推广畜牧技术，提高了科技对畜牧业的贡献率。

一是大力推广秸秆青贮技术，通过行政发动、资金扶持、技术指导，全区青贮秸秆达到3.8万吨，为发展牛、羊生产提供了充足的饲料;二是大力推广无公害畜产品的标准化生产，通过严格控制生产投入品，生产无公害畜产品，满足群众对绿色肉食品的需求;三是推广动物疫病的综合防治，降低死亡率，提高养殖效益。

4、扶持规模养殖，推进了畜牧结构调整。

发挥我区传统养殖优势，积极扶持引导养殖户开展规模养殖。先后在举办了规模养猪、养禽大户经验交流和技术培训班，邀请市局的畜牧专家、农校教授讲课。建立了技企、政企联系制度，印制了技企联系卡，接受养殖企业、大户的咨询，推动了我区规模养殖的发展。制定了我区优势畜产品基地建设实施方案，开展猪、牛、羊、禽四大牧业生产基地建设。

5、抓好品种改良，提升了畜产品质量。

覆盖率达到80。

6、打好防疫攻坚战，保障了畜牧业的健康发展。

三是常规免疫工作。对猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、鸡新城疫、禽霍乱、法氏囊等疫病实行春秋两季集中免疫和日常补栏补免。

四是犬类管理工作。组织兽用狂犬病疫苗的供应、预防接种、登记，发放了《犬类免疫证》和免疫标识牌，全区共防疫犬类4.9万条，保证了我区犬类管理工作的顺利开展。

7、加大执法力度，推行依法行政，确保了畜产品的安全。

一是组织执法人员学习畜牧“一法三条例”和行政法规，提高了执法人员的业务素质和执法水平。

二是加强了制度建设，落实了行政执法责任制和责任追究制，做到了规范执法、文明执法。

三是改革了检疫工作方式，由过去分散检疫改为集体检疫，去年共检疫生猪11万头、牛1.2万头、羊3.7万头、禽12万羽、肉食品180万公斤，共检疫出病猪271头、牛3头、羊16只。

四是加强了检疫监督，以监保检取得了较好效果，办理了插花沈奎保经营病死肉品等13起案件，打击了不法分子的违法行为。

五是开展兽药医政管理，结合兽药市场专项整治，严厉打击制售假、劣兽药、饲料、添加剂及兽用生物制品等生产投入品行为。

六是实施种畜禽管理，对全区各类种畜饲养户、人工授精站点进行了检查验收，共淘汰不合格种畜54头只，净化了种畜市场。

七是开展畜产品安全整治，做好饲料、兽药等投入品管理，把好原料关，抓好标准化生产和优势畜产品基地建设，把好生产关，进行肉食品市场的检疫和违禁药物的监测，把好入口关。

8、加强农场管理，确保社会稳定。

局属农场历史遗留问题多、职工生活困难，为实现扭亏增盈及职工稳定，首先做好政治思想工作，及时掌握职工思想动态，化解不稳定因素;其次做好职工社会养老保险参保和最低生活保障工作，场方设法筹集资金协助职工参加社保，解除了后顾之忧，对符合享受最低生活保障的职工办理低保，解决了他们的生活困难;第三，帮助场方争取项目资金，进行生产建设，逐步实现扭亏增盈;第四，推进农场机构改革，减少行管人员，压缩经济开支，减轻农场负担。

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇二

同志们：

坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是党对发展认识的新飞跃，为我们做好新时期“三农”工作提供了重要的思想依据。牢固树立和落实科学的发展观，必须从贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的战略高度，从确保实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，切实把思想认识统一到中央农村工作会议和中央1号文件精神上来，进一步增强做好“三农”工作的责任感和使命感，提高做好“三农”工作的自觉性与主动性。

（一）坚持以人为本，把促进农民增收，作为“三农”工作的中心任务。以人为本，就是要以人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展。以人为本，是科学发展观的核心，是立党为公、执政为民的本质要求。明确提出以人为本充分体现了新一届中央领导集体关注民生、关注弱势群体、塑造社会公平的执政理念。农民是我市最大的社会群体，在当前改革的攻坚阶段，社会转轨的关键时期，必须始终注意把农民群众的利益保护好、实现好、发展好。近年来，我市国民经济和社会事业总体上保持了健康发展的势头，但农民增收出现持续困难，城乡居民收入差距不断拉大。元。―，我市农民人均收入年均增幅仅为0.8，比全国同期平均增幅低2.7个百分点，比全省同期平均增幅低2.5个百分点。，全国、全省农民人均收入继续增长，而我市由于遭遇特大洪涝灾害和高温热害，农民收入又大幅度下降。农民收入长期上不去，不仅影响了农民的积极性，削弱了农民生产投入和自主创业能力，导致农田水利基本建设滞后，使农业抵御自然灾害能力大大降低，而且使农民生活水平和生活质量也受到严重影响。在全国都开始全面小康社会的新时期，我市农村贫困人口总数达30万人左右，占农村人口总数近十分之一，部分农民群众甚至出现因灾重新返贫现象。一些地方特别是江淮分水岭地区贫困落后面貌长期没有得到根本性的改变，农村基础设施和社会事业十分落后，这与我们作为农村改革发源地的地位是极不相称的。我们坚持以人为本，就必须着力解决好农民收入增长难的问题，让发展的成果惠及广大农民。

(二)坚持全面发展，把“三农”工作作为全部工作的重中之重。全面建设小康社会，最繁重、最艰巨的任务在农村。这不仅是农村自身发展的要求，也是国民经济和社会发展全面的要求。第一，没有农民的小康，就不可能有全市人民的小康。我市430万人口，70以上在农村，即使我们把城镇水平每年提高1―2个百分点，到总体上达到50以上，农村人口仍将超过200万人，农民收入上不去，全市的全面小康就不可实现。第二，随着改革进程的不断深入，城乡分割二元结构开始被打破，城乡互动的趋势在增强，农业和农村的发展固然离不开城市的支持和带动，但城市也不可能脱离农村单独获得持续快速的发展。目前我市城市经济的发展在很大程度上依靠投资拉动，而需求拉动严重不足。其根本原因是由于农民收入偏低，农村消费需求不旺，这在相当大的.程度上阻碍了城乡市场的繁荣，影响了国民经济整体发展的后劲。近年来，我市中心城市发展不快，集聚辐射效应不明显，与农村购买力偏低有密切关系。坚持全面发展，必须自觉地按照中央的要求，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重。当然，在解决“三农”问题上我们要跳出就农业抓农业、就农村抓农村、就农民问题解决农民问题的圈子，从滁州市整体发展战略的角度，大力推进农村的工业化、城镇化进程，使“三农”工作与当前各项工作有机结合起来，在工业化、城镇化中寻求从根本上解决“三农”问题的新机遇。

（三）坚持协调发展，始终注意巩固和加强农业的基础地位。农业是国民经济的基础，也是社会发展的基础。加强农业基础地位，高度重视并发展农业，是我们党一贯坚持的战略思想。要清醒地看到，虽然农业在国民经济中的份额在下降，但农业的基础地位没有改变，中央对农业的重视程度没有改变，党和政府解决“三农”问题的大政方针没有改变。实践一再表明，忽。

视农业的基础地位，必然要栽跟头、吃苦头。特别是今年，我们的教训十分深刻。在这个问题上，我们要统一思想认识，克服松劲和畏难情绪，克服放松和忽视农业的倾向，在建设工贸旅游城市的同时积极建设农业强市，促进国民经济协调发展。

(四)坚持可持续发展，不断加大财政对农业和农村的支持和保护力度。实现可持续发展，必须不断改善农业生产条件，增强农业和农村经济发展后劲。有的同志可能会说，现在我们加强基础设施建设、改善投资环境的任务很重，对农业的投入时间长、见效慢、不划算，解决农民就业增收问题说到底要靠工业化和城镇化，不能一提农业农村就要增加财政投入。在这个问题上，我们要清醒地认识到：第一，我市330万农民，占人口的70以上，而获得的财政投入只占财政总盘子的10不到，这与农民的数量是极不相称的。我们确实要加快城市发展，加快工业发展，但决不能以牺牲农民的发展为代价。第二，在计划经济时代，农民通过工农产品剪刀差；为城市和工业的发展做出了很大的贡献和牺牲，现在城市和工业已经得到长足的发展，而农村和农民的发展问题相当突出，广大农民群众迫切希望尽快改变落后的面貌，特别是在当前农产品市场约束越来越强的情况下，农村和农民迫切需要社会的支持。力所能及地加大对农业、农村、农民的投入，既是我们的责任，是执政为民的本质要求，也体现了执政党对农民有没有感情的问题。第三，要清醒地看到，虽然从根本上来说解决“三农”问题必须依靠工业化和城镇化，但是，目前我市中心城市吸纳农村劳动力的能力有限，产业结构调整总的趋势是技术替代劳动力，依靠劳务输出解决农民就业问题是一个渐进的过程。在这个过程中，农村不能不发展，适当加大财政对农业、农村、农民的支持，有利于增强农村自我发展能力，增强农民自我创业能力，也有利于减轻农村对城市的压力。

二、坚持统筹城乡经济社会发展，建立健全促进农民收入持续增长的长效机制。

解决“三农”问题，促进农民增收，必须坚持统筹城乡经济发展。这是科学发展的必然要求，也是全面建设小康社会的必然要求。根据省委、省政府关于全面建设小康社会的总体部署，到20，全省农民人均收入要达到7300元。从我市来看，实现这个目标任务，农民收入年均要增长8以上。在当前农产品市场约束日益增强、农业和农村对国民经济依赖程度越来越高、农民收入来源日趋多元化的背景下，在农业农村内部解决农民就业增收的路子已经走不通，必须按照科学发展观的要求，统筹发展城乡经济，建立健全农民增收的长效机制，促进农民收入持续快速增长。

（一）要把解决“三农”问题与建设工贸旅游城市的总体战略有机结合起来，走城乡互动、工农互促的协调发展道路。当前区域经济竞争十分激烈，如逆水行舟，不进则退。如何在区域发展中谋求竞争优势，加快发展步伐，是各地党委、政府面临的重大课题。近年来，我市与长三角地区发展差距不断拉大，也削弱了我们支持农业农村发展的能力。为此，市委、市政府作出了建设工贸旅游城市的战略决策，这是符合我市实际的，也有利于发挥城市对农业农村的带动作用。但是，我们也要看到，建设工贸旅游城市必须要与解决“三农”问题相互促进、共同发展，绝不能把农业的地位和农业在国民经济中的比重等同起来，把推进工业化和加强农业的基础地位对立起来。我们必须按照科学发展观的要求，进一步端正经济工作的指导思想，坚持以工业化为核心，不忘强化农业的基础地位；坚持以结构调整为主线，不忘发展粮食生产；坚持以农民增收为目标，不忘国家粮食安全；坚持以粮食自给有余为基础，不忘为全局多做贡献。

（二）要全面落实中央和省对农业特别是对粮食的扶持政策，把农民群众的利益保护好、实现好、发展好。农民是我市社会的主体，践行“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众的利益，就必须高度重视农民群众的利益。中央近期采取的一系列促进粮食增产、农民增收、农业增效的重大政策，体现了中央把“三农”工作作为全部工作重中之重的承诺，是新一届中央领导集体情为民所系、权为民所用、利为民所谋的具体实践。对这些政策，我们一方面要加强项目建设，积极争取上级资金扶持。要建立农业项目资金考评制度，把争取农业项目资金情况纳入各地和各涉农部门目标管理范围，严格考评；另一方面，要加大政策宣传和落实力度，迅速把政策交给农民，把政策的好处和实惠不折不扣地落实到农民。粮食生产是当前农业的头等大事，为了扶持粮食生产，中央和省最近增加粮食直补资金，增加对农民购置和更新大型农机具的补助，在全面取消农业税附加的基础上将农业税税率再下降2个百分点，对水稻良种实行补贴，对稻谷实行每公斤1.40元的最低收购价。对这些扶持农业和粮食生产的政策，我们要积极做好宣传工作，通过多渠道、多形式的宣传，把政策迅速传达到农村基层，做到家喻户晓，人人皆知。

（三）要正确处理好农业结构调整与保护和提高粮食生产能力的关系，保持农业的可持续发展。农业结构调整是挖掘农业内部增收潜力的重要途径，是永恒的主题。过去我市农业结构调整虽然取得了一定的成效，但总体来看，还存在深度不够、广度不宽的问题。深度不够主要是农产品加工程度低，特别是精深加工程度十分低下；广度不宽主要是养殖业、林业在大农业中比重不高，近年来虽然显示了增加农民的潜力，但这种潜力还没有完全转化为现实的增收能力。农业结构调整步伐不快的原因，从客观上来说，90年代以来，国家粮食购销政策频繁调整，粮食价格波动较大，在一定程度上抵消了各级调整结构的努力。从主观上说，我市农业结构调整的思路不够明确，始终摇摆不定，没有一抓到底，是主要的因素。我们要充分吸取过去的教训，坚定不移地推动农业结构调整向广度和深度进军，按照区域化布局的要求，抓紧制定优势农产品区域布局规划，把优质粮、优质油料、畜牧业、水产业、林业、蔬菜等优势产业做大做强。加强农产品质量安全是提高农产品市场竞争力的重要手段，要面向长三角，积极创立无公害农产品、绿色食品和有机食品，把我市建设成为长三角重要的无公害农产品供应基地。农业产业化经营是农业结构调整的重要带动力量，各地要加大扶持力度，制定扶持政策，依托优势产业，着力培育壮大一批龙头企业、农产品行业协会、农民致富带头人，构建生产、加工、销售有机结合的高效农业产业体系。

要正确处理好保护和提高粮食生产能力与农业结构调整的关系。我市是国家重要的商品粮生产基地，是粮食主产区，抓好粮食生产既能够增加农民收入，也是我们对国家的责任。保护和提高粮食生产能力，不是将粮食生产与农业结构调整对立起来，而是走相互促进、协调发展的道路。农业结构调整是主线，农业结构调整好了，也有利于巩固粮食生产能力，这两者并不矛盾。当前我们要认真落实中央和省的部署，落实政策，加强引导，搞好服务，迅速掀起春耕生产高潮。要落实粮食市、县长负责制，把粮食工作纳入各级政府工作目标考核体系，切实做到“五保五到户”：保面积、保产量、保市场、保储备、保收入，把政策宣传到户、面积落实到户、技术服务到户、补贴兑现到户、订单合同到户。要加强农业行政执法，规范农资市场秩序，稳定农资价格。要稳定高产稳产农田面积，开展基本农田保护工作执法检查，坚决制止占用基本农田挖塘植树行为。要把恢复撂荒地生产作为各级政府的重要职责，组织乡村干部深入田间地头，一户一户地查，一块一快地落实。对因旱涝灾害造成撂荒的，要组织群众帮助受灾农户恢复耕作条件；对因外出务工经商而撂荒的土地，要组织代耕代种代收；要依法推进土地流转，鼓励和支持种粮大户转租转包土地，使想种粮的农户切实有地种粮，杜绝撂荒现象。要确保粮食直补资金在6月底前兑现到农户。农业、财政、土地、粮食、工商、物价、计委等部门要在党委政府的统一领导下，按照职能分工，各负其责，支持粮食生产。通过努力，把我市粮食今年的粮食产量提高到60亿斤以上。

（四）要扩大农村改革开放，发展壮大县域经济实力。县域经济在我市国民经济格局中地位举足轻重，是农村工业化、城镇化、市场化的重要载体，对促进农民就业增收具有重要意义。县域经济发展的重点是非公有制经济，当前要重点做好农村内部改革和对外开放两篇文章，进一步提高农村非公有制经济发展水平。

第一，要深化农村改革。改革是解放和发展农村生产力的必然要求。80年代初，我市农村改革势如破竹，对农村经济快速发展起到了极大的推动作用。但在最近对江苏、山东的考察中，我们深切感受到，外地的改革力度很大，已远远走在我们前面。面临严峻的区域竞争态势，我们必须增强紧迫感，在改革中找出路，在创新中求发展，最大限度地释放农村经济发展的动力和活力。要坚持发展是第一要务，弘扬大包干精神，进一步解放思想，与时俱进，把是否有利于解放和发展农村生产力，是否有利于增加农民收入，是否有利于改变农村面貌和保持农村稳定，作为农村改革的出发点和落脚点，突破一切妨碍生产力发展的思想观念，取消一切限制农村生产力发展的政策规定，革除一切束缚农村生产力发展的体制弊端，统筹推进农村内外部各项改革。要继续推进农村税费改革，落实好取消农业特产税、农业税附加、农机养路费等有利于农民休养生息的政策，规范涉农收费，遏制农村“三乱”，防止负担反弹。要高度重视、积极化解村级债务。要推进土地征用制度改革，严格区分公益性用地和经营性用地，逐步为失地农民提供社会保障。要继续推进粮食补贴方式改革，确保农民得到实惠。要积极总结农村医疗制度改革试点经验，在条件成熟时逐步推开。深化农村改革不仅涉及农村内部体制和机制问题，而且涉及城乡关系调整，不可能单兵突进、孤军深入，同样需要着眼于农村外部，需要综合配套、整体推进。要结合《行政许可法》的实施，推进行政审批制度改革和乡镇机构改革，创造条件，继续并乡并村，为农村生产力创造宽松的环境。

第二，要扩大农村开放。扩大农村开放重点要抓好招商引资工作。这也是抓“三农”工作与建设工贸旅游城市的重要结合点。要发挥我市是南京都市圈成员和邻近长三角的优势，以更积极的姿态，加快融入长三角的步伐，抓住长三角产业梯度转移的机遇，发挥比较优势，积极招商引资，把我市的对外开放提高到一个新的水平。我市农业资源丰富，农业招商引资潜力很大。各地和有关部门要认真规划，努力引进一批大型农产品精深加工项目，带动我市农业优势产业发展。

（五）要积极转移农村劳动力，加快农村城镇化进程。富裕农民必须减少农民。要坚持内部消化和对外输出相结合，不断地把农民从土地上解放出来。从内部消化农民，主要是大力发展农村二三产业，增强农村中心城镇的产业集聚和人口集聚能力。要通过推进行政审批制度改革，为农民自主创业营造良好的环境。农村劳务输出是转移农村劳动力、增加农民收入的有效途径，也是城市带动农村的具体体现。要加快建立城乡统一的劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业制度。要加快户籍制度改革，为农民进城务工经商创造条件。目前，我市中心城市发展水平不够高，要把劳务输出的目光描向市外，发挥临近长三角的优势，加强农民职业技能培训，增强农村输出劳务的竞争力，把我市建成长三角重要的劳务输出基地。

（六）要探索建立多元化的农业投入机制，加快农村基础设施和社会事业发展步伐。农村投入乏力，是制约农村发展的瓶颈。要运用市场经济规律，探索建立多元化的投入机制，拓宽农村投入渠道。第一，要积极争取国家和省的扶持政策，争取开工建设一批水利骨干工程，提高农业抗灾能力。农村“六小工程”对促进农民增收效果显著，我市在农村能源、人畜饮水、乡村道路方面都有潜力，各地和有关部门要结合实际，认真规划，积极争取，精心实施。要抓住省加大对江淮分水岭综合治理开发扶持的机遇，努力改善分水岭地区的生态条件，使这一地区农民人均收入年增长幅度超过全市平均水平。第二，要不断增加财政对农业农村的投入。客观地说，即使我们大幅度增加财政支农资金比例，由于受制于财政收入水平，对农村也是杯水车薪。但这杯水车薪体现了我们对农民的关心和支持，体现了我们效率优先、兼顾公平、关注弱势群体、追求社会公正的执政理念。今年中央1号文件和省实施意见都对财政支持农业提出了要求，我们必须不折不扣地贯彻落实。第三，要探索农村基础设施和社会事业产权制度改革，进一步放宽投资领域，按照谁投资、谁拥有、谁受益的原则，鼓励和引导工商资本、民间资本和外来资本投资建设农村基础设施，发展农村社会事业。

三、要落实重中之重的要求，切实加强对“三农”工作的领导。

我市解决“三农”问题、促进农民增收、全面建设小康社会任务十分艰巨，我们必须按照中央关于农业农村工作的部署，落实把“三农”工作作为全党工作重中之重的要求，切实加强领导，努力开创全面建设小康社会的新局面。

第一，要树立正确的政绩观，把“三农”工作摆上重要的工作位置。正确的政绩，是局部利益和整体利益高度统一、近期利益和长远利益有机结合的政绩，农民是我市人口主体，把农民的问题解决好、把农民的利益实现好，是我们最大的政绩。当前促进农民增收的任务十分艰巨，我们必须自觉地把思想认识统一到中央关于“三农”工作的部署上来，对农村经济社会发展给予更多的关注和支持，对农业给予更多的关心和政策倾斜，对农民给予更多的关爱和理解。要坚持和完善农业农村工作党政一把手亲自抓、负总责制度，县市区两个党政一把手必须明确一人主抓农业农村工作。要把把解决“三农”问题的成效作为检验领导班子工作能力和水平的重要内容，把粮食增产、农民增收作为各级党委、政府目标管理岗位责任制的重要内容，严格考评。农村工作涉及面广，政策性强，要建立有力的议事协调机构，发挥综合协调、督促检查的作用。要高度重视农业和农村工作领导力量的配备，把政治上强、懂业务、熟悉农村功罪、有开拓创新精神的优秀干部充实到农业农村工作部门。要动员全社会关注农村、关心农民、支持农业。各涉农部门要把支持农业和农村发展作为义不容辞的责任，密切配合，形成合力，抓好中央和省扶持政策的贯彻落实。

第二，要坚持求真务实，切实转变工作作风。求真务实，是党的优良传统的集中体现。能否以求真务实的行动抓好农业农村工作的落实，对我们的事业十分重要。要强化宗旨意识，把求真务实的作风贯穿到“三农”工作的每个环节，坚持实事求是，认真贯彻落实中央关于“三农”工作的决策部署和方针政策，实实在在地为农民群众谋利益，不能把工作停留在口头上、会议上、文件上和一般号召上。要坚持群众路线，深入农村、深入农民，开展调查研究，提高工作水平。要坚持“群众的利益无小事”，关注农民群众利益，关注农民增收，关注困难农民生产生活。要尊重农民群众意愿，把农民群众愿意不愿意、拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为衡量工作成绩的重要标准。要尊重基层的实践和创造。农民群众蕴藏着无限的创造力，群众的首创精神是推动改革的原动力。对农民和基层的实践，要热情对待、精心呵护、积极引导，对一时看不准的，不要急于下结论、轻易否定，对成功的经验，要及时总结推广。要坚持正确的用人导向，对那些对农民感情深厚、工作扎实、成绩突出的农村工作干部，要大力表扬，优秀的予以提拔使用。对形式主义、官僚主义问题严重，损害农民利益的，要严肃批评和处理。

第二，要不断改进领导农业农村工作的方式方法，努力提高为农民服务水平。要适应发展市场经济的要求，把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，进一步转换政府职能，搞好为农民服务。各级党委、政府和涉农部门都要想农民之所想、急农民之所急，在农村基层站所广泛开展“为农民服务、让农民满意”和“创建人民满意”的基层站所活动。要深化农技推广体制改革，为农民提供优质的技术服务。要加强农村综合经济信息网络建设，为农民搞好信息服务。要加强农村市场体系建设，发展现代流通方式，开辟农产品绿色通道，为农民搞好流通服务。要认真宣传贯彻好党的土地承包、减轻农民负担、税费改革、粮食补贴方式改革等政策，为农民搞好政策服务。要加强农业行政执法，为农业生产保驾护航，为农民搞好法制服务。

第四，要加强农村基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设，使之与促进农民增收工作相互促进、共同提高。农村基层组织是党在农村的全部战斗力，要在促进农民增收中充分发挥作用。要深入开展农村党的建设“三级联创”活动，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。农村基层干部处于农村矛盾的前沿，事务繁杂，解决问题的难度大，工作条件艰苦，对他们既要加强教育，增强他们的宗旨意识和群众观念，树立奉献的精神、公正的境界、苦干的劲头、务实的作风，提高带领群众增收致富的本领；又要在政治上多帮助、工作上多指导、生活上多关心；既要调动、发挥、保护好广大农村基层干部的积极性。继续开展农村精神文明创建活动，发展农村教育科学文化事业，为农民增收提供智力支持。要建立健全农村党组织领导下充满活力的村民自治机制，推进村务公开和民主管理，搞好农村社会治安综合治理，创造良好的社会环境，确保农民群众安居乐业。

同志们，促进农民增收，解决“三农”问题，全面建设小康社会任重道远，让我们坚持以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神，解放思想，振奋精神，深化改革，扎实工作，为全面完成建设小康社会目标任务努力奋斗。

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们召开2022年全市组织工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕中心大局、聚焦主责主业、勇于深耕细作，推动全市组织工作再上新台阶。刚才，x同志通报了2021年全市组织工作情况，下面，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，切实把握目标任务。组织工作没有淡季，一年到头都是旺季。今年组织工作的主要目标、任务、方向大体上是明确的，就是要以迎接学习贯彻党的二十大为主线，以贯彻落实党的十九届六中全会精神和省、市党代会精神为重点，以充分激发新一届各级领导班子和干部队伍精气神为关键，为推动全市经济社会高质量发展超越提供坚强组织保证，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。如何把握今年组织工作面临的大局大势，我认为需要重点把握以下三个方面。

一要全面聚焦党的二十大。今年是党的二十大召开之年，这是党和国家政治生活中的一件大事，全市组织工作要把迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大作为一切工作的主题主线，拿出一批出彩出新的工作业绩向党的二十大献礼。市委围绕党的二十大召开之年，策划系列活动，组织开展“献礼二十大”活动，开展系列学习宣传活动，全市组织部门要紧跟市委的步伐，充分发挥职能优势，做到早谋划、早部署、早行动，策划实施一批富有特色、富有成效的项目，为迎接党的二十大召开营造浓厚氛围。

二要全面聚焦省市党代会精神。今年是贯彻省、市党代会的开局之年，省、市党代会明确了全省、全市今后五年发展的目标任务和实践路径，特别是对弘扬伟大建党精神、推进新时代党的建设新的伟大工程作出了新部署，贯彻好、落实好省市党代会精神，是今年组织工作的重点任务。省委组织部围绕贯彻落实省党代会精神出台了一系列措施政策，近期，我们也要围绕市党代会提出的关于党的建设和组织工作的新要求，制定工作举措、明确牵头领导、责任科室。大家要把省、市党代会的部署要求统筹起来，按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，逐项逐步地把“”总目标变为我们的“子目标”、把“总蓝图”变成我们的“施工图”。

三要全面聚焦领导班子队伍建设。目前，市、县、乡、村四级换届都已完成，今年是加强换届后领导班子建设的关键之年，但如何做好“后半篇”文章，让新班子焕发新气象、展现新作为，是今年组织土作的关键任务。实现经济社会高质量发展超越，实现“十四五”开好局、起好步，关键在各级领导班子和领导干部，要保持只争朝夕的干劲、拿出滴水穿石的韧劲，苦干实干、勇毅前行、接续奋斗，奋力谱写好新篇章。

二、聚焦主责主业，切实把握工作重点。基于以上三个方面工作的考虑，建议把今年确定为组织工作创新创优年。目标任务明确了，大家要牢固树立“抓效率、抓落实、抓增效”的理念，切实以“今天再晚也是早，明天再早也是晚的劲头”，一体推动谋划、部署、落实。

作为组织部门，要把党的政治建设摆在首位，紧紧围绕迎接、学习、贯彻党的二十大这条主线来谋划、推进组织工作，既要拿出旗帜鲜明的态度，更要谋划务实管用的举措，要围绕省、市党代会部署的持续兴起“大学习”热潮，深入实施“一把手”政治能力提升计划，建好党性教育基地等任务，谋划好今年的党员干部教育培训、党性教育、组织生活等工作，结合实际深入思考怎么开展更有特色、更有成效，使“两个确立”“两个维护”在广大党员、干部中入心入脑、扎根铸魂。

再比如，推动两新组织党建提档升级，如何把非公企业党建抓牢抓实，引领企业和经济发展也是非常重要的工作，要探索以党组织为纽带，帮助上下游企业牵线搭桥、解决难题。同时，我们要实施好建强基层党组织战斗堡垒行动计划，把各个领域的基层党建工作都统筹兼顾好，真正形成严密的组织体系。

要源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部特别是优秀年轻干部。省党代会报告强调，要突出实干导向，建设高素质专业化干部队伍，要让想干事者有机会、能干事者有舞台，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲。市党代会报告提出，要培育更多忠诚干净担当的干部队伍，要选“千里马”、选“实干家”，让会打仗的有平台、干实事的得实惠、挑重担的受重用。当前，我们正面临着极大的机遇挑战，站在新的起点上，对广大干部的思想作风、能力素质提出了新的更高要求，对我们做好干部工作也是新的课题、新的挑战。我们的党员干部要树立“本领恐慌意识”，要时刻怀有“缺什么、补什么，干什么、学什么”的意识，要着力提升干部队伍的学习研究、策划谋划、攻坚突破、应急处置、精准服务的能力。我们在谋划推动工作时，既要延续好已有的好机制好做法，又要适应新变化新任务，拿出新思路新举措，坚持在干中学、学中干，从用人导向、激励机制等方面着手，激发干部加强学习、刻苦钻研的动力，大力选配具有专业化能力的干部，督促引导干部尽快地补齐知识短板和能力弱项，更好地适应事业发展所需。要梳理探索行之有效的方法，对我们已有的关心关爱、容错纠错、监督管理等政策文件进行优化，坚持问题导向和目标导向，探索干部工作手段，真正抓到点子上、管到要害处，多进行一些创新性、改革性的探索，更好地激发干部队伍的活力。

四要始终聚焦服务产业发展，加强人才队伍建设。习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话，特别是提出加快建设世界重要人才中心和创新高地，为我们做好新时代的人才工作提供了遵循、指明了方向、提供了机遇。省党代会报告提出，以人才引领创新型省份建设，加快构建更具竞争力、吸引力的人才政策体系和服务体系等重要部署。市党代会报告提出的创新人才服务体制机制，支持企业自主评价认定人才，引进更多产业发展急需人才。人才是创新驱动发展的第一资源，我们必须把人才队伍摆在优先发展的地位。要把“好钢”用在“刀刃上”，集中力量办大事，要把主要的精力和经费用来抓好服务产业发展的人才队伍建设。如何吸引人、留住人，尤其是高层次人才，我感到就是更好地集合市县两级、相关部门和企业的资源，更好地争取国家、省里的政策支持。人才工作千头万绪，组织部门是牵头抓总，而不能包打天下，必须发挥好各成员单位的作用，调动用人主体的积极性，希望大家集思广益、群策群力，提出好思路、好建议，形成大抓人才的鲜明导向和良好氛围。

三、勇于担当作为，切实加强自身建设。组织工作是一门科学，专业性很强，要有过硬的专业能力、专业精神，组织工作主要依靠组工干部来干，组织工作质量的高低取决于组工干部队伍整体素质水平的高低。一要善于加强学习，持续深入学习党的历史和党的创新理论，在学思践悟中融通致用，在对标对表中执着笃行，更好地以思想提升推动事业进步。二要善于超前谋划，在思考谋划推进工作时，要有前瞻性、全局性、战略性、整体性，善于学习借鉴、总结推广好经验好做法，实现“做没做”上升到“好否好”。三要善于改革创新，干工作要坚持改革思维，想方设法地破解难点、打造亮点，在理念、方式、举措上不断有新招便照实招。四要善于担当作为，这一点最为重要，责任心不强，怕苦怕累，不敢担当，甘愿当“差不多先生”，那就什么也干不成。希望大家以专业的能力、专业的精神，高标准地谋划推进今年的各项工作，确保取得高质量的成果成效。

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位老师，同志们：

很高兴参加这次教育行政工作会议，主要有两个考虑。一是代表市委市政府向大家表示感谢和问候，感谢大家的辛勤付出，感谢大家为xx经济社会高质量发展做出的贡献。二是就新发展阶段如何进一步坚持教育优先发展战略、高水平推动教育现代化、办好人民满意教育作一交流。

“百年大计，教育为本”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展教育事业，把教育放在“国之大计、党之大计”的战略位置，习近平总书记在不同场合多次强调，“教育同国家前途命运紧密相连，我们教育的目的就是培养社会主义建设者和接班人”“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”等，为我们做好教育工作指明了方向、提供了遵循。省、xx都切实把教育工作摆到突出位置来抓。联系xx实际来看，近年来，在全市上下共同努力下，特别是教育系统同志们的辛勤付出下，优先发展教育事业的战略得到全面落实，xx教育的品牌影响力持续扩大，教育现代化水平迈上了新台阶。具体来说，主要有以下四个特点：一是教育质量不断提升。我市在省中小学教育质量综合评价监测中成绩优异，创建成为全国义务教育发展基本均衡市、全国农村职业教育和成人教育示范市、省教育基本现代化市。二是教育设施不断改善。“十三五”期间累计实施学校新改扩建项目xxx个、亿元，各类教育网点布局进一步完善，省标准化学校基本实现全覆盖。三是教育改革不断深化。“党建+”引领教育高质量发展、“学为中心”课堂建设等成为全省亮点，青少年成长乐园、xx网校、中小学教师师德信用积分制管理等各类改革创新举措取得明显成效，四是教育公平不断推进。乡镇公办幼儿园实现全覆盖，集团化办学和教共体建设深入推进，“公民同招”政策全面落实，教育发展能力和群众满意度稳步提升。特别是去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市教育系统坚决迅速落实各项部署指令，把守护师生生命安全和身体健康放在第一位，做到疫情防控和开学复课“两手抓、两手硬”，实现了“停课不停教、停课不停学”。这些成绩都来之不易，凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表市委市政府，向在座的各位，并通过你们向全市广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我结合自己的思考，和大家交流三方面内容。

一、着眼长远，精准把握教育工作发展大势。

“十年树木、百年树人”，搞教育工作必须注重长远大计，决不能搞权宜之计。具体来说，可以从以下四方面来理解把握：

第一，从世界形势看。当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，各国对人才的竞争日趋激烈。同时，重大科技创新正在引领社会生产新变革，大数据、人工智能等新技术的发展不断重塑教育形态，特别是新冠肺炎疫情对教育理念、教育模式提出新挑战，传统教育向现代教育的转变仍在进行中。我国要在激烈的国际竞争中立于不败之地，中华民族要始终屹立在世界民族之林，就必须坚持科教兴国战略，发展具有中国特色、世界水平的现代教育，全力培养高质量创新型人才。第二，从国家政策看。“十四五”

第二个走在前列，就是全市各项事业高质量发展中，教育要走在前列）。第四，从我市发展实际看，当前，xx正处在争创社会主义现代化先行市、高质量发展建设共同富裕先行地的关键时期。今年以来，全市上下以“争先创优进位”为要求，扎实开展“两强三提升”

再如教师队伍建设还不够有力，全市教师编制总量存在不足，“双师型”专业教师较为缺乏，等等.对此，我们要切实研究加以解决。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，充分认识教育工作的极端重要性，牢固树立“抓教育就是抓发展、谋教育就是谋振兴”的理念，坚持问题导向、争先导向、实效导向，全面落实教育优先发展战略，高水平建设教育现代化，为建设共同富裕先行地贡献教育力量。

二、聚焦重点，加快推进教育现代化高质量发展。

总书记强调：“教育是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业”。我们必须把教育事业作为推动各项事业发展的重要先手棋，全面贯彻党的教育方针，深入开展“x优教”工程，办好人民满意的教育。重点做到“四个全面”：

还比如在劳动素养方面，要准确把握新时代劳动教育特点，把劳动教育清单丰富起来，把教育目标和内容衔接起来，引导学生感知劳动乐趣、增强劳动意识、养成劳动习惯。

%，距离xxxxxx年达到xx%以上的要求，还有不少工作要做。下步要加快制定实施第四轮发展学前教育三年行动计划，加大公办园建设力度，支持普惠性民办幼儿园发展，全面提高幼儿园保教质量，确保到今年底实现公办园招生覆盖率xx%，到xxxx年普惠性幼儿园招生占比xx%以上，省二级及以上幼儿园在园幼儿占比xx%.二是要促进义务教育优质均衡。当前老百姓高度关注的“择校热”“学区房”等问题的主要根源就在于此。要以争创全国义务教育优质均衡发展市为牵引，优化中小学布局规划，抓好城区义务段学校新（改、扩）建工程，通过撤、并、购、改等方式提升薄弱学校办学层次，加快集团化办学，全力推进义务教育优质均衡发展。当前。为缓解城区小学招生紧张局面，我市有xx等一批学校正在建设。老百姓对此都十分关注。我们一定要高质高效推进各项工作，真正把实事办好、好事办实。三是要加快职业教育提档升级。近年来，我市的职业教育势头十分强劲，取得了不少荣誉，去年获得了全国职业院校技能大赛改革试点赛一等奖，今年获得了全国职业院校技能大赛一等奖。步入新发展阶段，我们比以往任何时侯都需要高素质技能人才。下步，要坚持职业教育与普通教育不同类型、同等重要的战略定位，深化产教融合、校企合作，加快xx技师学院（筹）摘筹等工作，大力推广委托式、订单式、学徒式培养模式，培育更多高素质技术技能人才。四是要推动高等教育突破发展。随着宁职院xx校区建设的启动，我市在高等教育领域真正实现了零的突破，下步，要大力实施国内外名校“筑巢引风”工程，不断提升我市各类人才集聚发展的平台承载力。此外，要推动普通高中分类办学、特色发展，主动适应新高考改革带来的新变化，全面实行分类分层教学，加快构建全市普高错位发展、协同共进的格局。

教育工作是一项复杂的系统性工程，各地各部门要牢固树立全局意识，加强协作、密切配合，推动形成“上下联动、部门协同、整体推进”的良好局面。重点要抓好四个方面：一是要加强党的领导。市委教育工作领导小组要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，推动全市教育工作高效有序运转。市教育局特别是领导班子要切实加强自身建设，精诚团结、和衷共济、齐心干事，不断提高班子的凝聚力、战斗力，同时，要稳步推进中小学党组织领导下的校长负责制，配强书记、选好校长，不断完善议事规则和工作程序，推进教育事业高质量发展。各地要把教育事业发展纳入重要议事日程，定期听取工作汇报，加强对重大问题的分析和指导。各类学校要加强校领导班子政治建设、教师党员队伍建设和师德师风建设，确保党的教育方针贯彻落实到学校工作各方面。

二是要强化教育督导。认真贯彻落实国务院《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》和《浙江省教育督导条例》，充分发挥市教育督导委员会作用，进一步完善督政、督教、督学体系，努力构建全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。同时，要把履行教育工作职责情况纳入对乡镇街道党（工）委、政府，以及相关部门领导班子、领导干部的实绩考核，将财政投入足额情况、学校标准化建设达标情况、师资队伍保障情况等纳入重点督查督办内容，加强问责问效，确保工作落地落实。

三是要加大投入力度。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，理应得到重点保障。各地各相关部门要把促进教育事业高质量发展作为份内职责，立足各自职能，积极当好“后勤部长”，为教育事业发展提供最坚实保障。要加大财政投入力度，落实教育支出责任和教育经费增长法定要求，加快健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制机制，确保各类教育一般公共预算支出只增不减。同时，要优先配置公共资源，特别是根据发展需要优先保障教师编制需求，确保教育发展需要。

四是要守牢安全底线。校园安全容不得有半点闪失。各地各相关部门要全方位抓好校园安全工作，常态化对校园设施进行隐患排查，建好校园警务联络室，加强校园及周边治安综合治理，严格把好食品安全关，为广大师生营造安全稳定的校园环境。秋季学期临近开学，这里我重点强调一下疫情防控工作。当前的疫情防控形势依然严峻，各地各学校要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，从严落实防控责任、防控措施，深入排查防控的盲区和漏洞，做实做细应急预案，精准掌握师生健康信息，配足备齐各类防疫物资，并有序组织xx至xx岁学生进行新冠疫苗进行接种，确保广大师生生命健康安全。

各位老师、同志们，教育是千秋大业，赢得教育就赢得了未来，我们要切实肩负起时代的重任，不忘初心、牢记使命，奋发有为、开拓进取，一起谱写xx教育高质量发展的新篇章，为我市建设共同富裕先行地贡献更多教育力量。

我就讲这些，谢谢大家！

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇五

同志们：

今天，市政府召开的这次全市城市绿化暨风景名胜区工作会议，主要任务是贯彻国务院和省政府召开的城市绿化暨风景名胜区工作会议精神，研究进一步加强我市城市绿化及风景名胜区工作，交流经验，表彰先进，并安排部署下一步工作。就此我讲几点意见：

一、城市绿化工作方面。

城市绿化是国土绿化的重要组成部份，是城市基础设施与现代化建设的重要内容，加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展是我们进行城市绿化工作的指导思想和基本方针，对国务院和省政府召开会议的精神和国务院《关于加强城市绿化建设的通知》、省政府《关于贯彻国务院加强城市绿化建设的实施意见》，全市各级政府、各部门和单位要高度重视并认真贯彻执行。我市城市绿化工作通过大家共同努力，近年来取得了明显成效，城市绿化率和人均公共绿地大幅度增长，通过绿化先进城镇和园林式单位建设，绿化达标单位评比和全民义务植树活动，推动了城市绿化的发展。市政府在这方面逐年加大资金投入，新建成一批城市广场、游园，续建滨江路，各县、区也大力构建环境绿地，极大改善了城市环境质量和投资环境，提升了城市形象，促进了城市协调发展和城市文明程度提高，我市成为四川省绿化先进城市及省创建园林城市先进市。但是，我们要看到存在的差距和不足，目前城市公共绿地总量仍然不足，指标不高，布局还不平衡，城市出入口，城乡结合区域、旧城绸密区、居住区的环境绿化还较薄弱，建设绿化配套有的落实指标不够，侵占绿地，私伐损毁树木现象时有发生，这些都需要我们进一步增强绿化观念和法制意识，充分认识城市园林绿化在改善城市环境中的突出作用，要严格执法，坚持建设与绿化同步发展，围绕市委、市政府提出的建设川南大城市的目标，加快实施城市的“净化、绿化、亮化、美化”工程，塑造我市山水园林城市风貌，努力开创我市城市绿化的新局面。

首先要加快城市绿地系统规划工作，确保城市的绿化用地，在此基础上着力抓城市的大环境绿化，聚合各方面力量形成总动员，逐年改造一批与发展不相称的环境，拓展一批城市绿地，新植成片树木，把城市及郊区的河岸、道路、防护林地、风景林地等各类绿地构成完整的绿化体系和生态网络，并以公共绿地为重点，加快城北新区绿化，加快城市广场、道路、滨河、公园、游园的建设完善，同时提高设计水平和建设质量。在管理机制上，还要推行绿地、树木的认建认养，严格保护古树名木。在中心城区要尽快开展还绿地于市民的破墙透绿工程，增加环境绿化“共享率”，市规划建设局、市风景园林局要安排出实施时间表，第一步，明年人代会前将市忠山公园实行免票入园，再进一步破墙透绿还绿于民;第二步，明年上半年开始，中心城区内临街有长段围墙的机关、学校、，企事业单位也要实行破墙透绿，拓展城市绿色空间，各部门、各单位要以“三个代表”思想为指导，心系城市环境，心系人民群众，积极实施这项工作。今年城市绿化工作要加快进度，如期完成在建中的回龙湾广场，钟鼓楼绿地改造，白塔寺广场西区建设和7万平方米公共绿地建设的目标任务。这次会议将对一批新创建升级的省级、市级园林式单位进行表彰授牌，我代表市政府向这些单位表示祝贺，同时也向辛勤工作在城市绿化、风景名胜区工作战线上的同志们表示亲切慰问，希望你们巩固现有成果，再努力争创升级，继续深入推进这方面的工作，力争实现泸州市20xx年前成为四川省园林城市的创建目标。

二、风景名胜区工作方面。

市委、市政府把发展旅游业作为我市经济支柱产业大力培育和发展，充分体现了市委、市政府对风景名胜区工作的重视，根据国务院和省政府召开的风景名胜区工作会议精神，全市各级政府，各部门要进一步重视风景名胜区工作，切实加强领导，使我市风景名胜区工作加快速度有序发展。

要充分认识风景名胜区工作的重要性，切实加强风景名胜区资源保护工作，使风景资源世代永续利用，当前旅游业的发展一方面加快了风景名胜资源的开发利用，另一方面由于无序化建设及管理又使风景区自然生态和景观环境遭受破坏，因此要处理好风景名胜资源保护和发展旅游的关系，原创文秘材料，尽在网络。要按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，依法对景区资源进行保护和利用，一是通过规划进行控制和保护;二是杜绝滥砍乱伐，恢复生态，坚决制止乱修乱建;三是以保护资源为前提，正确处理各方面的利益关系。

要加快和搞好以景区基础设施为重点的风景区建设。首先加强道路建设，同时抓景区的水、电、通讯、卫生等基础建设，改善景区吃、住、行、游等服务接待条件。景区的建设不同于一般的工程建设，要有计划性和前瞻性，要重视与环境的协调和功能的配套，必须在搞好规划的前提下进行设计、施工，充分体现景区的特点及特色，避免建设性破坏。景区建设活动要服从《四川省风景名胜区建设管理办法》及《xx市风景名胜区建设管理实施办法》管理，各类建设项目必须严格审查，依法报批，保证建设有序进行。市、县、区建设、国土、环保、水利、林业等部门及风景区管理单位要按照职能权限与分工加强行政管理工作。

要加强风景名胜区的法制建设工作。根据国务院，四川省风景名胜区管理条例规定：“风景名胜区必须设立管理机构，并赋予行政管理职能，统一负责风景名胜区的保护、利用、建设和管理工作”。各县、区各风景名胜区要加强和完善景区管理机构、人员编制，建立一支适应工作需要，专业高效的管理队伍。风景名胜区的资源保护、建设、环境卫生、经营服务、治安秩序、交通安全等工作是景区两个文明建设的重要内容，涉及景区形象，要开展综合治理工作，树形象，创品牌，吸引更多的游人。市、县、区各级党委、政府，各部门要研究制定适应我市风景名胜区和旅游产业政策，多渠道筹措资金，加大风景区和旅游业发展的基础性投入，解放思想，为景区健康发展创造良好的政策环境。

同志们，城市绿化和风景名胜区事业是一项功在当代，利在千秋的崇高事业，我相信，通过全市在城市绿化和风景名胜区工作战线上的同志们不懈努力，一定会取得新的更大的成绩，一定能把建成天蓝、地绿、水清、花繁、城美的现代化城市，让我们为之共同努力。

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇六

同志们：

今天，我们召开全系统上半年经济工作分析会，对今年上半年全系统的经济运行情况进行总结、分析和研究，同时谋划如何抓好下半年的经济工作。经济工作是我们一切工作的基本点和立足点，当前我们面临形势是很严峻的，抓好园林经济更为迫切和重要。这次会议不应仅仅是总结会、分析会，更是一次重要的研讨会，我们要勇于面对现实，找问题，看差距;抓重点，改难点;讲实际，求实效。这也是我们这次会议的中心。如何做好经济工作，我们在座的各位同志都在第一线，经验很多，感受很深，最有发言权。我们要问计于基层，问计于在座的各位。我讲话之后，我们几个在上半年经济工作有特点和新点的单位的同志将发言，希望大家都从中有所启迪和收益，其他同志也尽可畅所欲言，谈经验，谈想法，大家都来交流经验，积极开动脑筋，为发展园林经济献计献策。

一、上半年园林经济运行情况。

通过局财务科做出的财务报表，我们园林经济上半年的基本情况是：

1、经济收入情况。

十三个基层单位上半年完成年度计划%，比去年同期增长%;企业化管理单位，其中十个事业单位共完成年度计划的%，超额3.28%完成上半年计划，比去年同期增长%;公园门票收入x元,比去年同期下降254%;苗木收入销售x元,比去年同期增长%;绿化施工收入x元，比去年同期增长%;营业收入x元,比去年同期增长%;其他收入x元,比去年同期增长%;设计收入x元，比去年同期增长%;工程施工收入x元(3836669元)，比去年同期增长%。

2、支出情况。

上半年，十三个基层单位总支出x元(9140566元)，比去年上半年下降%。从经费支出的两大类看：人员经费支出x元,占总支出的%，公用经费及其他开支占总支出的%。

二、上半年经济运行情况分析。

经济分析，分析经济，财务报表最能反映出问题。数字是枯燥的，但数字是最直观又是最有说服力的。我们可透过表上的具体数据去寻究经济运行中一些内在和规律性的东西。通过分析财务报表，我们可以看到上半年园林经济运行有如下特点：

1、各基层单位收入指标总的完成情况不够理想，但园林经济发展形势是健康的，运行仍是平稳发展走势。基层单位上半年完成经济收入按近“时间过半、任务过半”的要求，比去年同期还有所增长。总体上未能实现“时间过半，任务过半”要求是由于企业化管理的各单位经营收入的影响，从过去历年经验看都是这种状况，但是这些差距是由于经营特性影响制约的，差距不很明显，不是无可挽回的颓势，在下半年加把劲完全可以回补过来。

2、各事业单位整体上达到了“时间过半，任务过半”的要求，但各单位完成经济指标情况不平衡。完成任务较好的单位：(完成10.01%)、(完成88.72%)、(完成82.69%)、(完成59.84%)、(完成52.08%)、(完成50.5%)。而完成计划的41.18%，xx37.54，完成45.30%，完成3172%，xx公司完成33.37%。这些单位在完成任务指标上存在不同程度的差距。

3、经济收入构成有变化，公园门票收入下降，而苗木销售收入、绿化施工收入、营业收入和工程施工收入以及其他收入均有增长。

4、各单位的费用支出普遍增长。

我们作经济分析，既看重指标数，又不唯数字话，具体问题具体分析。要既看到我们取得的成功之处，也不回避实际中的矛盾和我们做得不够好的地方。同时，有比较才有鉴别，我们既要善于纵比，和我们过去比。也要横比，和兄弟单位比，特别做得好的单位比，通过比较增强信心，通过比较找出差距，冷静思考，及时应对，我们的经济工作才能不断有进步。

上半年，为了发展经济，我们各单位的领导在工作上下了功夫的，有些单位特点很明显，成效更为突出。如，领导重视抓促销，亲自带队外出联系客户和发展新客户上想了很多办法;在公园管理上严格制度，加强对门票的管理，减少门票的流失;在财务上及时清理欠帐，回收拖欠款额;在园容建设上加大投入改善园容园貌，在抓服务质量方面，新招收导游员，加强业务培训，提高导游员的服务技能。由于思想统一，措施到位，公园的各项工作实现良性循环，公园游客是比去年同期上升%，经济收入当然也是增长的。东江苗圃看准时机，及时调整了苗木品种，引进及培育市场紧缺的畅销苗木，淘汰掉老品种，还抓住了市场上草皮旺销的好时机，搞好苗木及草皮的销售，使单位的经济收入增幅较大。为提高经济效益，我们一些单位在寻找新努力，如xx处都自筹资金投资建立花卉生产场，已初具规模，着手“新、奇、特”花卉品种生产和销售，植物园则开辟出xx亩草场，我们这些单位的努力和积极探索是值得其他单位学习的。也许新项目九十九次不成功，但只要有一次成功了，就会使我们的发展经糖果的动力得到新的提升。对于如何盘活原有资产，xx公司经过努力，把大部份门面租了出去，在当前商业市场极不景气的环境下，也是不小的进步。我们这些单位经济工作正如我们经常看电视，步步高电器广告歌中的那样“世界只有公道，付出就有回报”。当然在看成绩的同时，我们也不能估计过高，盲目乐观。因为在收入增长中，特别是施工部分收入，其中相当一部份是去年的工程款项，这点我们要有清醒认识。

与此同时，我们还应看到上半年经济运行中我们最大问题是公园游人量下降。本来我们几个公园的底子薄、基础差、竞争力不强，由于统一年(月)票的实行，与园内一些单位的纠纷长期未能妥善解决，市内旅游市场的空前激烈，进行园容改造也地定程度影响了参观游览客。一系列客观原因，更加大了我们工作的难度。游人量下降，门票收入随之下降，我们各个公园要尽快拿出有效对策，扭转这样不利的局面，摆脱当前的困境。

经营开支的增大主要是公务费用的增加，设置购置费增长和为加大生产投入或进行园容改造，购苗木等业务费增长等原因。如何把经费开支降下来，也是我们要解决好的一个问题。

三、做好下半年经济工作的几点意见。

上半年，我们园林经济的发展是按照市委市政府的部署进行的，取得了一定的成绩，但我们还面临许多困难，存在不少问题，下半年要完成全年经济任务，我们在座各位肩上的担子更繁重。大家要充分发挥出主观能动性，坚忍不拔，确保完成，力争超额完成今年的经济任务。下面谈几点意见。

1、认请形势，利用好有利条件。

从当前整个国家的宏观经济来看，市场疲软，经济不景气，内需不旺，这在很大程度上会对我们园林经济发展产生不利影响。但市场疲软，我们精神不能疲软。国家正在下大力气解决经济问题，采取了增发国债，加强基础设施建设，刺激内需，推动股市等一系列措施，但要取得明显成效是需要时间的，估计要到今年年底或明年禄才能见效。我们决不能坐等市场好转，要审时度势，利用有利条件，把握住机会。现在，国家宏观经济基本方向好和国家一系列相关政策的出台，我们园林经济发展也有有利条件。首先国家重视生态环境建设，而园林绿化是城市生态环保建设的重要组成部分。其次市委市政府加大力度抓环保和城市建设工作。第三我们园林多年通过自身努力形成了良好公众形象，认请形势，我们就能找到自己的发展方向。我们搞好园林经济是有基础和信心，在当前我们园林的生存和发展面临着严峻挑战的时候，我们要在思想上彻底抛弃过去“等、靠、要”的旧思想，只有高唱«国际歌»，靠自己救自己，脚踏实地苦干加巧干，抓经济促发展。

2、积极开源节流，努力增收节支，降低成本，盘活有量资产，提高园林经济效益。

为此，我们要实行“眼睛向内抓管理，手向外抓促销”。

管理的内涵就是管人、理财。市场竞争是产品的竞争，是技术的竞争，但更重要的是人才的竞争，是领导干部能力的竞争，是职工队伍的竞争。人才是事业发展最宝贵的资源，是活资产，首先要是活人才。我们要把现有的人才用足用好，还要积极引进人才。今年，我们基层单位开始主动接纳在学生了，这是一个非常可喜的现象。

理财是管理另一个重方面，稳妥理好财大有学问。理好财就意味着可以少投入多产出，高效益，反之就是学杂费和无效劳动。理好财要坚持实行节约原则，各单位要控制好开支，有时候省钱比挣钱更容易;理好财要坚持减员增效原则，使人、财、物的调度、分配、使用、控制达到最优化效益;理好财要加强法制，依法办事，依法行事，对于经济担保、联营等经济行为要慎之又慎;理好财还要适应现代经济发展要求。我们各单位领导要加强金融知识学习，提高现代金融意识。我们不少单位想发展长期受困于资金的匮乏，资金从何而来，我们能否尝试从银行借贷，现在贷款利率很低，在保持合理的负债情况下，“借鸡生蛋”会有一少量增量资金盘活大量存量的效果，在具体操作上一定要严谨。

要在激烈的市场竞争中立于不败之地，抓促销也很重要。这是我们过去在经济工作上比较薄弱的环节。在市场经济条件下，好洒还得勤吆喝，我们要围绕市场加强促销工作。我们一些单位在这方面进行了积极探索，取得了成功，尝到了甜头。如我们的xx公园，过去的起点比、还低，这几年通过扎扎实实抓促销，经济效益不断提高。统计报表显示今年上半年xx公园的收入是、两公园之和，其中的原因还可能有其他方面的，但我们看到xx公园抓促销是花了大力气的，是到位的，是细致的。xx公园的今天值得我们其他公园和绿化单位学习借鉴。我们的绿化单位同样也要抓促销。

3、培育更多的经济增长点，增强园林经济活力。

我们要积极寻找园林经济的切入点，找准切入点就可以培育更多的经济增长点。我们各个单位的情况不同，在探寻切入点的时候，最重要的是看到我们的特色，把握我们的优势，发挥我们的优势，在特色上做好做足文章。

抓紧抓好公园建设，完善公园的软硬件设施，使其成为园林经济的重要经济增长点。

做好公园包装，挖掘潜力，增加游览项目，增强吸引力。

进一步加大对、等公园整体宣传促销力度。

发挥园林行业优势，抓好苗木花卉生产和营销，以高质量和优质服务抢占园林设计和绿化施工市场。

抓住国庆、元旦、春节等的难逢机遇，预先进行精心准备，推出卖点，获取经济回报。

同志们，经济工作是我们的核心工作，是我们二次创业、再造辉煌的根本。发展才是硬道理，让我们上下一心，求真务实，扎扎实实把园林经济搞上去。

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇七

同志们：

随着我市城市化进程加快，我市房地产市场也日趋活跃，为经济建设作出了贡献。但是，由于法制的不够健全，在房地产业的发展过程中存在许多不规范的行为。如违规开发、广告虚假，售房面积“缩水”、中介市场混乱、物业管理不规范等问题时有生，群众反映强烈。今天召开这个会议，目的就是要对我市的房地产市场进行清理整顿，使我市房地产市场能够在一个公开、公平、公正、诚信的氛围中更加健康有序地发展。刚才，市规划建设局x局长通报了我市前一段时间房地产市场的清理整顿工作的情况，安排部署了下一阶段的工作，市工商局、市国土资源局分别结合各自行业情况也发表了很好的意见，我都赞成，希望大家回去后一定要认真领会会议精神。下面，我谈一谈我的一点意见：

一、进一步提高认识，充分认识整顿和规范房地产市场秩序的目的和意义。

整顿和规范房地产市场秩序工作，从中央到省、市都是很重视。国家七部委联合下发了《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》。我市就贯彻落实《通知》精神，市规划建设局等七个部门也联合下发了《关于贯彻落实国家七部委〈关于整顿和规范房地产市场秩序的通知〉的实施意见》，并专门部署了此项工作。前一段时间，还专门对我市的房地产市场进行了一次清理。从清理的情况来看，我市的房地产市场中也还存在很多问题，我也收到一些反映。如违规开发、面积够、按合同到期不能交房、房屋质量有问题等等。这些问题的根源：一是一些房地产开发企业、物业管理企业和中介机构依法经营、诚信观念淡薄，有的违法乱纪法经营、唯利图，恶意侵害消费者的合法权益;二是部份企业法制意识差，法律、法规规定的各项制度没有很好地贯彻落实。所以，不从根本上解决这些问题，不仅会损害消费者的合法权益，而且会阻碍房地产市场的健康发展，直接影响我市房地产市场的进一步完善。我们今天召开整顿和规范房地产市场秩序工作会议，并通过这次会议之后，就是要达到整顿和规范房地产市场秩序的目的：一是保护我市房地产产业健康发展;二是维护我市正常的房地产市场秩序;三是保护依法经营的房地产开发企业、物业管理企业、房地产中介机构的合法权益和消费者的合法权益;四是培养一支遵纪守法，真正能够为我市经济建设作出贡献的房地产开发企业、物业管理企业和房地产中介机构。所以，各级各部门、各房地产开发企业一定要进一步提高认识，充分认识这次整顿和规范房地产市场的意义，认真贯彻落实好《通知》精神，切实将我市整顿和规范房地产市场秩序工作落到实处、收到实效。

二、突出重点，加大违法违规行为的查处力度。

房地产的开发建设涉及到千家万户，关系老百姓的切身利益。在整顿和规范房地产市场秩序中要重点查处各种违法违规行为，同时，也要严肃查处开发、建设、经营和物业管理单位的违法违规行为。而且还要对管理部门和管理人员管理不到位、监管不力以及失查、失职和渎职行为进行查处。只有对违法违规的单位和个人依法给予处罚，才能对违法违规行为起到震慑作用，原创文秘材料，尽在网络。对房地产市场的各方主体起到警示作用，对守法经营者的合法权益起到保护作用;只有对失查、失职的管理部门和工作人员依法追究行政责任，才能使房地产市场管理的各项法规得到切实贯彻，购房者的权益得到保障，正常秩序得到建立。

在依法查处违法违规行为的同时，还要加大对房地产市场行为进行规范的力度。

一是规范房地产的入市行为。规范房地产开发企业的准入关，就是提高房地产开发企业到我市从事房地产开发的门坎。所以要建立和完善市场的准入制，特别是要坚持各类企业(房地产中介机构)的资质等级管理和从业人员的资格认证管理两项制度，把好企业和中介机构进入的准入关。

二是规范房地产开发企业、中介机构和物业管理企业的企业行为。要对有资质的企业和从业人员进行逐一清理，建立经营和从业情况档案，实行动态管理和信誉等级评定制度，并建立企业和个人信誉档案，结合开发企业资质年检。对信誉差的企业要给予黄牌，限期整改，同时给予限制或控制开发项目的立项;把有违法违规范行为的、信誉度很差的开发企业和从业人员，要坚决清除出房地产市场。

三是规范商品房市场交易行为。严禁未取得商品房预售许可证、未经竣工验收的项目上市销售;对未取得商品预售房预售资格而出售或未经竣工验收的项目出售的，要严加处理。近日将出台的《xx市物业管理暂行办法》和《xx市商品房预售管理办法》要认真贯彻落实。

四是规范房地产广告发布行为。严禁广告内容与实际不符的虚假或夸大其词的房地产广告;对未取得商品房预售许可证和房地产广告审查证明的，对开发商和广告发布商都要分别予以严肃处理。

五是规范房屋面积测绘行为。建立健全房屋面积测绘成果的确认和复核制度，对误差出入超过国家规定标准的要严肃处理。

六是建立房地产市场宏观指导体系。市计委、市规划建设部门要对我市的房地产市场进行宏观调控，特别要对那些高风险、高投入的项目要正确引导。在加快城市建设的同时，也要防止泡沫经济现象的出现。

三、加强协调，密切配合，共同做好房地产市场整顿和规范工作。

整顿和规范房地产市场秩序工作涉及到规划、国土、计划、财政、工商、物价、房地产等多个部门。各级各部门既要履行职责，依法行政，又要相互支持，密切合作，加强协调，形成合力，要采取联合行动，加大房地产市场的执法力度，严厉打击房地产市场中的各种违法违规行为，切实维护房地产市场交易秩序。

四、加大宣传，加强社会监督。

在整顿和规范房地产市场过程中，要加强舆论引导和监督，新闻宣传部门要对整顿和规范房地产市场的意义、查处重点和拟采取的措施进行广泛宣传报道，营造强大的舆论攻势，对严重违法违规的行为，要予以曝光，同时要充分发挥我市的“12315”消费者申诉举报网络的作用，使整顿和规范房地产市场秩序工作家喻户晓，提高消费者的维权意识。

五、加强作风建设，提高工作效率，增强服务意识。

各级各部门要加强自身队伍的建设，转变工作作风，提高工作效率，要全面清理房地产开发、销售和管理环节的各种审批，必须审批的要规范操作，简化程序，提高透明度，接受社会监督。我们的工作人员一是要认真学习，熟练掌握房地产市场的有关法律法规和政策;二是要严肃纪律，不得弄虚作假，徇私枉法;三是要增强服务意识，处理好房地产市场中的各种关系，切实保护消费者利益。

同志们，让我们以“三个代表”重要思想指导，认真贯彻落实好《通知》精神，统一思想，振奋精神，与时俱进，扎实工作，使我市的房地产市场健康有序地发展，为我市的经济建设作出贡献。

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇八

同志们：

全市实施城乡一体化战略以来，取得了比较好的成效，也受到了社会各界的普遍好评。今天市委、市政府召开全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神、全面深入推进城乡一体化工作的又一重要部署。刚才，几个方面的同志做了典型发言，和作了工作部署和讲话，希望大家认真领会，很好地贯彻落实。

所谓重点镇，还应包括我们过去所说的重点规划区，即五城区和高新区的城乡结合区域，包括建成区和区(市)县委、政府所在地。30个重点镇加上重点规划区，我们对重点镇建设提出的工作要求都适用于这个范围。下面，就这个范围内重点推进的问题，我强调三点意见。

第一，带头全面落实推进城乡一体化的战略部署，率先实现“三个集中”。我们推进城乡一体化的战略部署，总结了“六句话”、“三大工程”和“三个集中”，作为重点地区要全面落实这一部署。重点镇也好，优先发展镇也好，都还有农业、农村地区和农村工作，所以都必须按照“三大工程”的要求来实施。这样和其他地区还有什么区别?我觉得重点是后面一句话，就是大家要率先实现“三个集中”。“三个集中”既是推进城乡一体化的手段，又是目标。我们之所以把这些地区确定为重点，就是认为这些地区可以先行一步实现“三个集中”的目标。

第二，因地制宜，体现特色，正确处理好改革发展稳定的关系。城市建设包括小城镇建设和推进城乡一体化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。这一点，刚才介绍经验的几位同志都作了很好的阐述。大家在这个问题上要再强化认识。关于城市建设，这一段时间有一些评论和批评，说中国城市化进程很快，但也带来了“千城一面”的问题，到哪儿都是高楼大厦、宽马路、大广场，民族的、地方特色的东西却都没有了。这个批评是中肯的。我们目前处在新的发展阶段，大家都面临非常宝贵的发展机遇。在这个时候，我们强化特色意识，从各自的实际出发，充分体现发展特色，是非常重要的。

推进发展，需要处理好几个方面的关系。一是我们反复强调的要解决好发展动力机制的问题。解决这个问题，就要把中心城区形成的经营城市的一套办法，有效地延伸到重点镇建设当中去。这个问题不解决好，发展就没有动力，就可能是粗放的、无序的，甚至还会出现一系列问题。二是规划和建设要坚持适度超前原则。规划建设没有一个长远的眼光不行，但是过分超前也不行。我在龙泉驿区批评了同安镇的城市建设，他们就是过分超前，超过了自己的承受能力，所以留下比较沉重的包袱。同安镇有条大道，是双向十二车道，和xx市的人民南路一样宽。我当时就讲你同安镇就是再怎么发展，那也要到什么时候才需要这么宽的路?重点镇建设在城市基础设施方面欠账比较多，大家要往前赶，但一定要把握好度的问题。包括因地制宜，体现城市特色，也有一个如何把握度的问题。不要一味地去追求宽马路、大广场。事情要有长远规划，按照长远规划一步一步地去实施，不要急于一口吃个胖子。特别重要的是要强化发展的意识，城市建设要真正落实到促进产业发展、群众就业、财政税收、繁荣地方经济上来，而不是简单地在城市建设和投资上做文章。三是要高度重视维护社会稳定，核心就是要高度重视、妥善解决好人民群众的利益。这方面我们有经验，比如前几年搞大规模的城市拆迁改造，却没有发生大的社会不稳定事件，这就得益于我们在城市拆迁改造中有正确的指导思想，也就是要给被拆迁群众特别是贫困群众一次发展机遇，能给群众的尽量给群众，补偿标准可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基础上，我们形成了一套符合实际的、能够比较好地处理社会矛盾的拆迁管理办法，有人称之为“模式”，就是“阳光拆迁”、“多效驱动”的模式。但也有教训，现在也还有一些问题没有很好地解决，形成比较大的负担和压力，成为不稳定的隐患。

总结经验教训，最根本的一条就是要维护好群众的合法权益，处理好利益关系。今天各区(市)县、各部门包括重点镇的主要领导都在，我给大家把话说透：稳定和发展的问题如果解决不好，就不具备征地拆迁的条件。如果实施了征地拆迁，群众却没有稳定下来，总体上就说明你的工作没有做好。因为你要大规模征地拆迁，那你的判断就是具备了发展的条件，也就应该能够妥善解决群众的利益问题，保证社会的稳定。如果在征地拆迁过程中没有保护好群众的利益，群众闹起来了那就是你工作的问题。因为除去个别的，总体上我们的群众是讲理的，只要按政策把该给他的东西给他，一般情况下都会支持我们的工作。如果没有这个发展条件、发展预期，就不要去搞大规模的拆迁，能干多少事情就征多少地，动多少农民。这里实际上引出了一个问题，就是我们的工作是为了什么?大家要记住一条，我们的一切工作都是为了人民群众。征地也好，拆迁也好，搞重点镇建设也好，是为了让这里的群众过上好日子。所以你不单要按政策给他补偿，还要争取给他更多的优惠。但是，现在各级领导这根弦还绷得不紧。比如说就业。旧房换新房是解决了，他既得利益也比较好地保护了，按拆迁政策该给的钱也给了，甚至就高不就低地给了，但都还不够，还要在发展中创造就业岗位。不创造就业岗位，就不是发展。我们讲产业发展作支撑，以及抓项目年工作，都是为了解决这个问题。你给他提供了就业机会，创造了就业岗位，还会有人反对我们的发展吗?反对我们的征地拆迁工作吗?所以必须要坚持这个指导思想。它不是抽象的，是非常具体的。只要大家真正树立并按照指导思想去做了，效果就会是非常好的。如果做不到这一点，就要反思采取的发展措施是不是脱离了实际。这里强调和提醒大家，我们现在推行基层民主政治建设，在座的一些同志是党员、群众和各方面代表直选出来的镇党委书记和镇长。如果群众的利益问题没有解决好，你就不能再干了，因为群众要反对你。所以，必须正确处理好改革发展稳定三者的关系。如果市场化运作机制、经营城市的办法不能有效实行，发展的理念、思路、动力不对，脱离了实际，最终将导致难以处理的严峻后果。

第三，加强学习，加强领导，努力开创推进城乡一体化工作的新局面。当前我们面临重要战略机遇期，进入了一个以科学发展观为统领的新的发展时期，每天有大量的新情况、新问题需要我们去研究、去处理。推进城乡一体化是在过去工作基础上的重大调整，再沿用传统的工作思路和工作方法是不行了。牢固树立科学发展观，扎扎实实推进城乡一体化，要学习很多新知识、新方法，这是一项很迫切的任务。每位同志都要加强学习，特别是在座的同志一定要全面深入地领会科学发展观的科学，深刻理解推进城乡一体化战略部署的重大意义。“六句话”也好，“三大工程”也好，“三个集中”也好，它的意义就在于体现了科学发展观。市委、市政府已经多次举办培训班、研讨班，目的都是引导大家加强这方面的学习。今天有一件事情办得非常好，就是聘请了20多位各方面的专家、学者来做推进城乡一体化工作的顾问。推进城乡一体化也为专家、学者发挥作用提供了广阔的舞台。科技工作、人才工作，包括教学与科研工作一定要与社会实践相结合。希望大专院校、科研院所能主动投身到xx市火热的发展实践中来，充分发挥专家、学者的学识才干，为建设发展提供智力和人才支持，鼓劲加油。在座的同志也要根据工作的实际需要，主动听取专家、学者意见，请他们来帮助我们做好决策参考，提供建设性意见。这一点非常重要，大家要加强学习，但是不可能都成为专家，而发展任务很迫切，一个现实可行的办法就是盯住这些专家、学者，请他们来为我们服务。

要按照省委提出的“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，加强对重点镇建设的领导，选准配强班子。同时，要对推进城乡一体化的全面工作抓住不放。我们对优先发展镇寄予厚望，制定了相应政策，全力支持优先发展。同时鼓励重点镇“自学成才”，有的重点镇发展条件可能比优先发展镇条件还好，完全可以实现更高的目标。同样，对全市200多个乡镇，也鼓励大家因地制宜，体现特色，按照城乡一体化的总体要求，走出一条新的发展道路来，取得新的发展成果。

我们相信，按照市委、市政府的统一部署，通过全市上下共同努力，推进城乡一体化工作，今年在重点地区特别是14个优先发展镇一定会取得新的成果。

同志们：

今天的会议，是市委、市政府召开的又一次重要会议，是加快推进城乡一体化的一个专项工作推进会。会上，五个单位作了经验介绍，希望大家借鉴学习。刚才，部署了工作。稍后，春城同志将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我就加快优先发展重点镇建设讲两点意见。

一、优先发展，形成典型。

市委、市政府决定从全市30个重点镇中再筛选14个，作为优先发展重点镇，按照推进城乡一体化“六句话”、“三大重点工程”、“三个集中”的基本思路，集中力量，积极扶持，快速发展，做大做强，就是为了重点突破，形成典型，以点带面，加快推进我市的城镇化建设。我们一定要从全局出发，抓好优先发展重点镇建设。

(一)必须走规划建镇的路子。现在14个优先发展重点镇，镇域总人口69.97万人，其中建成区人口24.92万人，城镇化率29%，到20xx年，城镇居住人口达到3万人以上或镇域城镇化率60%以上，建设成为经济增长快、人居环境优、辐射带动功能强、风格独特的小城市。实现这一目标，首先要把发展蓝图规划好，找准自己的定位。比如，从规划城镇性质上，定位为文化旅游型的有龙泉洛带、崇州街子、都江堰青城山、双流黄龙溪、大邑安仁等5个镇，定位为工贸型的有新都新繁、彭州濛阳、邛崃羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江寿安等6个镇，定位为商贸旅游型的有青白江城厢镇，定位为旅游服务型的有温江万春镇，定位为商贸型的有郫县安德镇。我们要围绕定位来进行城市设计、街区建设、风貌打造，强化规划的执行和变现。

(二)必须走产业兴镇的路子。去年，14个优先发展重点镇的镇域地区生产总值79亿元，到20xx年，城镇人均gdp达到3200美元以上;财政收入与gdp同步增长，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农民纯收入年均增长10%以上。实现这一目标，重点要贯彻好因地制宜的原则。比如，通过发展乡镇企业，壮大特色主导产业，以工强镇;通过利用交通枢纽地位，繁荣商贸市场流通，以商富镇;通过开发文明住宅小区，创造良好的人居环境，以居托镇;通过发展旅游、文化产业，做好人文自然环境的保护和优化，打造精品项目，以景亮镇，构建符合当地实际的产业经济支撑。总之，要突出发展特色，加快产业聚集，力争用三年左右的时间，切实把优先发展重点镇建设成为企业的创业之地、县域经济的富民之地、现代城镇的安民之地。

(三)必须走可持续发展的路子。就城乡一体化发展的趋势而言，今天的重点镇，就是明天的小城市。虽然14个优先发展重点镇，目前发展目标只定到了20xx年，但是抓好这14个镇的建设，决不能当作权宜之计，更不能搞短期行为，而要有长远眼光，持续发展，该做到的，应一步到位。比如，电力、通讯、有线电视等管线，要实现下地敷设;城镇生活污水处理率不仅要达到70%以上，而且污水处理和垃圾处理设施建设，要与生产生活的发展相同步，不要搞分步实施。在总体安排和建设实施中，既要着力提高优先发展重点镇的人口集聚度和产业聚集度，又要着力打造人与自然和谐相处的最佳人居环境，率先走上产业发达、生活富裕、环境良好的可持续发展道路，希望成为我市争创“中国最佳人居环境奖”的乡镇典范。

二、做好计划，扎实推进。

去年，市委、市政府出台了从加快重点镇建设的意见，今年，又出台了从加快优先发展重点镇建设的意见，具体从增加财政资金投入、落实建设用地指标、扶持产业发展、加快基础设施建设、统筹社会事业发展等7个方面，加大了政策扶持力度，确立了优先发展的重点项目。我们一定要创新思路，做好计划，强化措施，扎扎实实推进优先发展重点镇建设。

(一)要计划好融资。加快优先发展重点镇建设步伐，除了要加强政府引导、增加财政投入之外，还要在更大程度上充分发挥市场机制在配置资源中的基础性作用，要借鉴中心城区的城市经营模式，盘活存量土地、市政公用基础设施等存量资产，完善城镇建设投融资体制，利用资本市场多渠道融资。总之要谋划好融资，计划好融资，着力吸引社会资金、民间资金参与城镇基础设施和公共服务设施建设，增强发展的能力。

(二)要计划好项目。从14个优先发展重点镇的现状看，基础设施薄弱，是一个普遍存在的突出问题。如果这种情况不尽快加以改变，发展想加快也难以快起来，产业想做好也难以好起来。各重点镇要抓住开展项目年工作的契机，优先做好基础设施建设。比如，道路、电网改造、供水设施、电信、园林绿化及污水、垃圾处理以及包括文化、教育、卫生、体育、社区公共服务设施建设项目。当前，一定要从项目的规划落实到项目的计划，要认真做好三年计划，理清轻重缓急、承受能力和建设进度。对每个项目要有经济可行性分析，谋划好工程进度、资金安排包括融资计划等。要干一个就成一个，形成良性循环，避免出现欲速而不达的现象。

(三)要计划好管理。提高优先发展重点镇竞争力，除了要深化乡镇的机构配套改革，进一步理顺关系、转变职能之外，还要按照县级副中心的标准，计划好管理，即加快建立和完善公共财政和城市化的管理体制，逐步形成规范化、标准化的市容管理、交通管理、治安管理、环境管理制度。县级行政执法和社会化服务机构，要向优先发展重点镇延伸，优化城镇发展环境，发挥示范带动作用。

(四)要计划好保障。按照既定目标，今后三年时间内，14个优先发展重点镇大致每年城镇化率要提高8%，每年需要转移出来的农民超过7万人。这么多的农民转移出来，必将涉及到一系列失地农民的转岗就业、社会保险等问题，要抓紧研究完善具体对策和保障措施，引导农民向城镇合理有序流动，切实解决好他们的谋生之路、安居之所和社会保障等问题。从今以后，要确保新征地农民全部进入社会，使他们进得来、住得下、发展得好，不断提高统筹保障和综合服务的能力。要坚决防止和克服在土地征用、拆迁安置中损害群众利益的行为。我们不但要把这14个镇建成全市镇域经济社会发展的样板，而且建成和谐社会的样板。

同志们，加快优先发展重点镇建设的各项目标任务，已经明确，现在的关键是要抢抓机遇，整体联动，开拓创新，推进落实，要以抓重点镇的新举措、抓发展的新突破，来开创全面深入推进城乡一体化的新局面。

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇九

同志们：

县委、县政府适时召开这次县城建设工作会议，旨在进一步动员全县上下统一思想，提高认识，认清形势，开拓创新，着力推进县城建设，努力创建省级文明卫生县城。以上几个部门分别做了发言，尤其是曾县长对具体工程建设作了周密的安排部署，这是县委、县政府的统一要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、把握形势，提高认识。

城镇化是人类社会进步的表现，是统筹城乡经济发展的重要抓手，是提高群众生活水平和生活质量的迫切需要，是经济社会健康发展的重要推动力，是一个地区形象、水平和实力的标志。城建工作的好与坏，城市建设的优与劣，直接关系到镇坪对外开放的形象和发展环境，直接关系到镇坪经济的健康发展。建设好县城，发挥带动和辐射作用，对于大力实施经营绿色镇坪，争创人均经济强县的战略，推动经济快速健康发展具有重要的支撑作用。

深化认识，进一步提高加快县城建设的自觉性。加快县城建设是坚持以人为本、落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的必然要求。抓好城市建设，营造美好家园，才能从根本上保护、增进广大城镇居民的利益，并辐射带动周边农村发展，提高城乡人民生活的质量和水平。加快县城建设是提升综合竞争力的重要举措。在人类进入信息时代、经济全球化的大趋势下，资金、技术和人才等生产力要素正在进行区位重组，农村资本和资源逐步向城镇聚集。与此同时，建设好县城，在规划、建设和管理上出新招、出特色，有利于吸引外地资源向我县流动，形成新的发展动力。加快县城建设是树立良好对外形象的迫切需要。城市建设的好坏，直接影响着一个地区的对外发展形象，建设好县城，为城镇居民以及外来投资者提供良好的生存和发展环境，对于提高镇坪对外知名度，加快对外开放步伐具有重要的推动作用。

把握形势，进一步增强加快县城建设的责任感。在新一轮的县城规划中，我们明确提出了要把县城建设成为功能配套、环境优美、文明卫生的山水园林城市和休闲旅游度假之地。要实现这一目标，不仅需要我们有更高的标准、更快的速度，还需要我们准确地判断形势，抢抓机遇、加快建设。目前，加快县城建设，我们面临着四个方面的机遇：一是国家政策性机遇。国家继续支持中西部地区，加大基础设施建设投入力度，着力提高城镇化水平，为加快县城建设提供了政策和项目支撑。二是我县经济社会发展进入快速发展阶段的历史性机遇。县域经济步入快速发展的历史阶段，随着“三个两万人”的发展规划的加快实施，在今后一个时期内，必将在统筹城乡发展，加快县城建设上下功夫、定举措、出实招，夺取新的成绩。三是发展硬环境逐步得到改善的环境性机遇。随着平镇路的全线贯通，大大拉近了我县与市区的时空距离。同时，西康高速路将在“”期间贯通，对外发展环境的逐步改善，必将对我们加快县城建设带来极大的推动力。四是不断在实践中积累有益经验的能动性机遇。近年来，我们在城镇建设实践中，全县上下调动一切积极因素，充分发挥各方面的聪明才智，形成了抓项目、多投入、快建设、促发展的有效办法和措施，为今后建设提供了宝贵经验。

正视问题，进一步增强加快县城建设的紧迫感。近年来，我们先后实施了县城的一、二期改造，开工建设了县城扩建十大工程，开展了县城绿化美化，完成了城区破损路面整修以及背街小巷改造，县城面貌发生了明显的改观。但是，与周边县区和发达地区相比还有很大差距，与建设和谐镇坪的要求相差甚远。应该清醒地看到，县城建设还存在一些突出问题。从客观条件上看，县城面积小、人口少，由于受地理位置限制，拓展空间不大。从建设现状上看，基础设施条件薄弱，历史欠帐大;带动能力不强，产业支撑能力弱;投资规模小，总体发展慢，城镇发展不能适应经济社会发展要求，建设速度、质量还需要进一步加快和提高;基础设施建设投资靠政府投入的“单打一”局面没有根本转变，多元投资格局还处在探索、起步阶段，资金短缺的制约十分突出。从管理角度看，规划执行缺乏严肃性，先建设后调整规划、“尺子”左右规划的现象时有发生;建设环境不如人意，部分干部对城建项目存在畏难情绪，工作落实不力;城市管理水平不高，占道经营，乱停乱放现象十分突出;违章插建、违法乱占乱建屡禁不止，“脏、乱、差、臭”等问题还比较严重，与县城建设大开发、大发展形成强烈的反差;行政执法措施不硬，综合整治前清后乱，反弹回潮现象严重。这些问题迫切需要我们强化措施，切实加以解决，我们一定要按照县委、县政府的统一安排部署，坚定发展信心，紧紧依靠人民群众的力量，进一步加大建设力度，强化城市管理，加快城镇化建设进程。

二、突出重点，加快建设。

建设经济繁荣、健康文明、功能完善、生态优美，充满朝气和活力的县城是全县人民的期盼，也是我们城镇建设的目标，县委、县政府始终把县城建设摆在经济社会发展的突出位置，坚持以统筹城乡发展为主线，以大力实施“三个两万人”规划为重点，努力提高城镇综合承载能力。

我们今后县城建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以县城的美化、绿化、亮化和净化为中心，以项目建设为载体，以完善城市功能为抓手，以高效能管理为手段，以改善环境为保障，着力发展县城经济，不断提高市民生活质量，努力把县城建设成为功能配套、环境优美、文明卫生的山水园林城市，争创省级文明卫生县城。

围绕创建省级文明卫生县城目标，我们的建设重点是大力实施新一轮的“十大工程”：一是实施以路灯改造为主体的亮化工程，对县城主街道的路灯进行更换升级，沿街的单位和住户进行立体亮化，提升县城品位。二是实施以花卉、草坪、行道树为主体的绿化工程，着力打造绿在城中、城在绿中的生态园林城市。三是实施以人行道彩砖铺设、广告灯箱更换为主体的美化工程，改善城市形象。四是实施以南江大道为主的畅通工程，年内打通南江大道，完成破损路面整修，建成二级汽车站和县城停车场。五是实施以城区供水改造、垃圾处理场建设为主体的净化工程，着力建设清洁文明县城。六是实施以广场、柿子树坪、商住小区开发为主体的安居工程，扩大县城承载能力。七是实施以宾馆、餐饮业发展为主体的服务工程，促进城镇三产发展。八是实施以文化、教育设施建设为主体的文体工程，树立城镇新形象。九是实施以狮子凸生态公园建设为主体的休闲工程，为城镇居民打造休闲娱乐平台。十是实施以城市电网改造为主体的网改工程，为城镇发展提供保障。通过大力实施“十大工程”，进一步完善县城功能，规范县城管理，提升县城品位，力争通过两年努力，达到省级文明卫生县城的标准。

要全面完成建设任务，需要我们不断强化措施，精心组织实施。一要切实搞好规划。坚持高起点、高标准、适度超前的原则，组织搞好县城总体规划以及一系列专业规划，努力形成以县城总体规划为核心、近期建设规划为重点、片区控制性详规为基础的县城规划体系。要严格执行规划，强化规划的严肃性和权威性，要通过强力的执法态势保证规划的顺利执行。二要加强城市管理。城市重在建、难在管，要不断完善管理制度，在以城建执法为中心的基础上，加大行业执法力度，建立协同管理机制，集中力量整治市容市貌，规范城市卫生管理、个体工商户、车辆乱停乱放以及公共设施管理，提升城市管理水平。三要积极经营城市。要牢固树立经营城市理念，努力在城市建设投融资上取得新突破。盘活非经营性国有资产，推动城市土地有序流转。加大投资环境整治和对外招商力度，引进外地企业来我县投资开发，推动城市建设。拓宽思维，放宽领域，坚持谁建设、谁受益，积极鼓励社会资本投资建设停车场等公共设施。四要搞活城市经济。大力发展城市三产，加快县城餐饮、饭店、娱乐等服务业发展，规范管理，提升县城接待承载能力和休闲娱乐品位。大力搞活商贸流通，繁荣城市商业经济。

三、强化措施，扎实推进。

(一)加强组织领导。县委、县政府成立由县长任组长、常务副县长任副组长，相关职能部门以及城关镇为成员单位的县城建设领导小组，领导小组办公室设在县城建局，负责县城建设的日常工作。相关职能部门要高度重视县城建设，明确具体包抓领导和工作人员，立足大局，落实责任，强化措施，积极工作。

(二)实行目标管理。要建立项目管理目标责任制，强化对工程项目建设的管理，相关职能部门的主要负责人是县城建设项目的第一责任人，负责各自建设项目的实施。不断加强督办检查，定期通报工程建设进展情况，并将任务完成情况纳入年终目标考核内容，严格进行奖惩兑现。

(三)拓宽融资渠道。县城建设的“咽喉”是资金问题，我们要积极开拓思维，坚持多渠道、多形式、全方位的筹措资金。进一步加大项目争取力度，拓宽思路经营城市，努力走出一条国家项目支撑、地方财政配套、职能部门争取、全体民众参与、盘活城市资源等多措并举、多管齐下的城市建设融资渠道，努力破解县城建设资金问题，有序推进县城建设。

(四)大力营造氛围。城市建设是一个系统工程，需要全社会的广泛参与和支持。新闻媒体要加大宣传力度，充分利用各种宣传形式，把全县广大干部群众的思想统一到县城建设上来，把全社会的智慧和力量凝聚到县城建设上来，在全县范围内掀起县城建设的热潮，努力营造人人关注县城建设、人人支持县城建设、人人投身县城建设的良好社会氛围。

(五)强化部门配合。要继续坚持捆绑项目的成功经验，各部门充分发挥各自行业优势，加大项目资金争取力度，集中捆绑用于县城基础设施建设。在建设过程中，各部门既要各司其职、各负其责，又要协调配合、精诚合作，工作补台不拆台，责任明确不推诿，做事用心不敷衍，尽心竭力，团结谋事，扎实工作，努力形成县城建设工作合力。

同志们，蓝图已经绘就，责任已经夯实，措施已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，精心组织，顽强拼搏，真抓实干，强力推进，为加快县城建设争创省级文明卫生县城而努力奋斗!

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇十

今天我们召开全市城市工作会议，主要任务是全面落实省委关于城市工作“六个聚焦”、“六个发展”的部署要求，按照“五做五加强”的工作思路，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决“城市病”等突出问题，改善人居环境，彰显城市特色，提升承载能力，加快建设宜居、宜业、宜商、宜游的国际明星城市和戈壁明珠城市，走出一条符合×实际的城市发展道路。

下面，我结合贯彻省委有关会议精神，讲五点意见，概括起来就是要坚持“一个引领”，狠抓“两个建设”，确保“三个畅通”，达到“四个整齐”，争创“五个一流”，做到“六个到位”。一会，市长还要对全市城市工作作具体安排，请大家结合实际，创造性地开展好工作。

第一，坚持“一个引领”

即坚持科学规划引领。规划设计是城市工作的坐标、先导和“龙头”，决定着城市发展的方向。一要提升规划的科学性。着眼全局、系统考虑，坚持以人民为中心，突出生态环境优先、开发强度合理、城乡一体发展3个关键环节，充分论证，做好新一轮总体规划，加快编制道路交通、电力通讯、燃气热力、供水排水等专项规划，扎实推进“多规合一”，形成科学合理、系统完备的规划体系。二要体现设计的特色性。城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造特色风貌的有效手段。无论是新区建设，还是建成区改造，都要强化城市设计，依据自然景观、文化历史、地域地貌，深挖资源禀赋和文化底蕴，顺应风土人情和历史沿革，着力打造功能完善、定位准确、内涵丰富、特色鲜明、灵气浑然的城市形象。三要增强规划的严肃性。要坚持依法治市、依规建城，不能按照喜好随意变更、胡乱建设，更不能一任不买一任的帐，要进一步严肃城市规划管理，强化规划效能监察，查处违规乱建行为，切实增强规划管理的法定性和权威性，确保“一张蓝图干到底”。四要着眼发展的持续性。作为系统工程的城市工作，要统筹改革、科技、文化三大动力，推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划。要充分尊重城市发展规律，坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，在重点上求突破，着力增强城市持续发展能力。

第二，狠抓“两个建设”

一要抓好市政设施建设。市政基础设施决定着城市功能发挥和承载能力。要根据城市人口增加和空间扩张的实际，统一规划、适度超前配套建设市政设施，充分考虑城市人口、土地、环境资源承载力等因素，合理确定城市发展规模和城市功能布局，积极稳妥推进城市新区建设，综合整治老旧住宅小区，加快汉唐文化新区、新城区二期的道路、供排水、电力、燃气、通讯等基础设施建设，以举办文博会为最大的机遇和平台，谋划争取实施一批文化旅游、城市主干道、星级公厕、临街建筑、道路照明、配套管网改造等工程，不断提升城市综合承载能力。

二要抓好生态环境建设。坚持“生态立市”战略，突出“以人为本、以水为脉、以绿为基”的理念，把好山好水好风光融入城市，加快编制绿化规划，抓好大环境绿化工程、环城林带、公园景观、街心花园建设和提升改造，增建一批以绿为主、设施配套的公共游园，倡导绿色低碳的生产生活方式，加强城市环境综合整治、空气污染治理和生态保护，尽快完成垃圾处理、污水处理等设施建设，让群众生活更为舒适、更为便捷、更加幸福。

第三，确保“三个畅通”

一是确保城市交通畅通。一要制定交通规划。我市城市交通与发达地区相比，在政策支持、资金投入、设施建设、服务质量上都有较大差距，与经济社会发展水平、群众的出行需求还不相适应。我们要将城市交通优先发展贯穿到城市规划和建设全过程，科学制定城市交通发展规划，加快规划编制，强化规划调控，推进规划落实，切实解决交通拥堵的“城市病”，着力构建城市互联互通的交通网络。二要加大资金投入。坚持政府主导、社会参与的有效途径，不断加大城区交通设施建设投入力度，建立完善智能交通管理系统，科学设置交通标志、行车标线、红绿灯、安全栏、视频×等设施，改善公路安全状况，优化通行秩序，提高通行效率。三要加强科学管理。进一步完善城市交通管理机制，深入开展交通综合治理，不断提高执法水平，规范管理交通设施，加大对驾驶人员和市民的交通法规、交通道德宣传教育力度，引导市民自觉遵守交通安全法律法规，杜绝交通违法行为，切实提升道路交通科学管理水平。

二是确保城市给排水畅通。一要制定管网规划。根据城市总体建设规划，科学修订完善供水、排水、供热等专项规划，在把握好现有供应需求和保障能力的基础上，切实处理好当前与长远的关系，努力构建科学、高端、完善的城市供排水系统，确保城市供水、排水、供热管网布局合理、高效安全。二要实施重点工程。重点实施城市供水管网改建、水厂、污水处理厂改扩建、污泥处置、污水回用处理工程及雨水收集和污水管网配套等工程，加快城市老旧管网改造力度，强化运营维护和安全巡查，确保各类市政供排水管网设施正常运行，使排水能力不断提高、供水服务水平进一步提升、污水处理设施日趋完善。三要实行严格监测。深刻吸取×自来水污染事件的教训，加强水源地水量、水质监测，严格水源地保护，防止水源地污染，从源头上确保水质安全。建立城市水质全程×体系，不断强化供水设施安全，确保城市自来水合格达标，让群众吃上干净水、放心水。

三是确保应急指挥系统畅通。一要健全应急管理体系。始终把安全作为硬指标，深刻汲取上海踩踏事件、天津爆炸事故等教训，抓好应急预案建设，健全应急管理体系，为城市运行提供全天候、系统性、现代化的安全保障。二要加快智慧城市建设。运用信息化手段，加快建设综合性城市管理数据库，通过城市大数据开放、信息共享和集成运用，推动形成用数据说话、用数据决策、用数据创新的城市管理新方式。三要提高应对危机能力。健全定期排查、实时监测、有效整改的动态监管机制，切实做好突发事件的预防、预警和处置工作，组建专业化、职业化救灾救援队伍，加强应急演练和应急职守，进一步提升应对突发事件的能力。

第四，达到“四个整齐”

一是市容市貌整齐。一要理顺城市管理体制。整合城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置，明确管理范围、权力清单和责任主体，确保该集中的集中、该下放的下放、该市场化运作的坚决市场化，进一步理顺条条之间、块块之间、条块之间的责权利关系。二要实行精细化管理。坚持以人为本的理念，从细节着眼，从小处着手，从市民关心的细枝末节做起，在城市文明、城市管理、绿化、美化、亮化、卫生、交通、环保、城市功能完善及配套设施建设等方面的细微处花功夫、提品质，体现城市人文特色，彰显城市魅力。三要建立长效执法机制。加快城市管理方式从传统城市管理向现代城市治理转变，从突击整治向长效管理转变，从单项整治向综合治理转变，深化城市管理体制改革，规范城市管理秩序，提升城市管理水平，着力构建城市管理新格局。

二是广告牌匾整齐。一要统一标准。修订完善《户外广告管理办法》，对城市重要节点和重点区域广告实行统一设置标准，严格控制广告牌匾的位置、尺度、标准、档次、材料、色彩、内容和广告信息量等，确保与建筑物风格和周边环境相协调。二要统一监制。按照“一店一牌、一街一景”的要求，加快实施门店招牌提档升级工程，充分考虑城市的区域文化、街区特色和餐饮商服等特点，统一监制和设置广告牌匾，切实解决好数量太多、体量过大、样式单一、品位不高、格调不同等问题，着力净化、美化城市环境。三要统一管理。坚持实行统一规划、统一审批、统一管理的工作机制，建立健全申请、登记、许可制度，明确户外广告管理部门及职责，加强对广告牌匾的更新、维护和拆除，确保整洁、美观和安全，提升广告牌匾管理规范化、科学化水平。

三是花卉摆放整齐。一要因地制宜。根据各地生态状况和城市特色，加强花卉植物新品种的引进、培育和种植，做到宜树则树、宜花则花、宜草则草，绝不能搞“一刀切”。二要科学摆放。大力实施绿化造景和鲜花上街工程，在城市重要节点科学摆放简洁、新颖、大方的精品花卉、绿景造型，既要提高城市绿化档次和景观水平，还要保证交通秩序，方便群众出行。三要人人珍惜。进一步规范和完善花卉绿植的管理、养护等具体办法，着力加大对各类不文明行为的教育和处罚力度，引导广大群众珍惜绿化、爱护绿化、保护绿化，共同维护城市环境面貌。

四是车辆摆放整齐。一要规划好场地。按照“进出方便、靠近中心”的原则，在城区主干道及车流集中区域，合理划定机动、非机动车辆停车位，着力解决“停车远、乱停乱放”等问题，确保各类车辆分类顺行有序停放。二要建设好场地。牢牢把握国务院关于发行企业债券建设地下停车场的政策契机，抓紧谋划，积极争取，加快城市地下停车场、立体停车场建设，恢复部分商业区原规划的公共停车场，解决好城区道路不畅和“停车难”问题。三要管理好场地。在强化道路交通文明宣传的同时，持续开展行车秩序、停车秩序整治活动，进一步提高车辆停放管理服务水平，切实打造安全有序、和谐文明的交通环境。

第五，争创“五个一流”

一是建设水平一流。每个建筑要突出精品性。要从全省、全国乃至全球的视角来谋划城市建设，树立“经营城市”的理念，充分体现历史文化和民族特色，对每一个建设项目都要精心设计、精心建设，精雕细刻，做成精品工程，把它打造成一个个艺术品，不管从哪个角度看，不管它的体量多大，看上去都是精品、都是艺术品，真正做到单体建筑像精品、群体建筑像风景，形成城市亮点，提升城市品位，彰显一流建设水平，力争把×建设成独具历史文化特色的美丽城市。

二是公共设施一流。公共设施要突出适用性。坚持为民、便民的理念，科学研判未来城市发展，合理谋篇布局公共设施，严格按照全市整体规划，结合人口分布、功能结构、空间布局、市民需求等实际，加大公共设施建设力度，高标准大手笔建设一批特色明显、层次较高、社会效益突出的公共设施，不断完善居住区公共设施的服务功能，让设施更好地为人所用，使居民生活得更舒适。

三是管理效能一流。日常管理要突出高效性。要在提升依法管理、创新管理、科学管理、高效管理的能力水平上狠下功夫，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的责任体系，进一步理顺城市管理体制，大力推行精细化、规范化、网格化和数字化管理，积极引导企业和群众参与城市管理，使政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力。这方面要到兄弟市州和×等生态基础相近、城建水平较高的城市去考察、学习，取长补短、为我所用，真正做到用科学态度、先进理念管理城市。

四是生活环境一流。人居环境要突出宜居性。要深入开展城市环境及大气、噪音污染治理，加快水系景观、园林绿化等项目建设，着力打造整洁、有序、生态、文明的改善人居环境。要大力实施公共服务提升工程，改造升级文化、健身、体育等场馆场所，经常性组织开展各类文化体育活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。要确保生活安全，抓好平安×建设，全力打击危害群众安全、破坏社会秩序的各类不法案件，努力营造社会安定祥和、民众安居乐业的生活环境。

五是对外形象一流。对外形象要突出观赏性。抢抓丝绸之路经济带建设机遇，立足文博会国家大平台、“国”字号大品牌、国际化大盛会，推动城建、文化、旅游全面融合发展，打造特色品牌，努力把城市名片做优做好，提质提升城市品位，不断加大对我市发展现状、未来前景和资源优势的宣传力度，进一步扩大×在国内国际的影响力，把×对外形象打造成观赏性极高的艺术精品，吸引更多企业客商投资兴业，加快建设国际明星城和戈壁明珠城步伐。

第六，做到“六个到位”

一是认识要到位。全市各级各部门和各级领导干部一定要认清形势，从经济社会发展全局的高度出发，切实提高做好城市工作的认识，投入足够的时间和精力，全力以赴确保中央和省市委的工作部署落地生根、开花结果。

二是责任要到位。一方面，要明确工作职责，各级各部门要对自己分管和承担的工作认真梳理一遍，逐条逐项明确管理范围、权力清单和责任主体，形成共同做好城市工作的强大合力。另一方面，要靠实各级责任，建立健全市县两级督查、落实、问责等工作机制，以及各县（市、区）、各部门、各单位间的协作机制，层层靠实责任，一级管好一级，推动工作落实。

三是投入要到位。城市工作是一个系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力，特别对我们西部欠发达地区来说，发展基础较差，财政支撑不足，只靠党委政府的力量来做好城市工作，是非常困难的。要坚持政府主导、科学规划，在积极向上争取的基础上，进一步激发市场参与热情，调动各方面积极性，大力引导和吸收社会资金投入城市规划建设和管理服务，探索建立政府主导、市场运作、政企合作的ppp模式，千万百计融通资金，真正实现政府、社会、市民共建共管共享。

四是培训要到位。在城市工作中，我们必须要强化干部队伍建设，紧紧抓住培养、吸引和使用人才三个关键环节，加大城市工作专业人才的培养力度，努力打造一支能力更强、层次更高、专业更精的城市建设管理队伍。近日，我们在重庆招商期间，与重庆博众房地产管理研究院就委托开展干部培训达成了意向。会后，由组织部牵头，建设、规划、国土等部门配合，尽快拟定培训方案，分期分批组织干部进行业务培训，为城市可持续发展提供坚强的人才支撑。

五是监管要到位。城市工作要“三分建设、七分管理”。各级各部门要在城市管理上下足功夫，主动适应城市化、现代化发展的新形势，立足于把×打造成为最干净、最漂亮、最有人文气息的城市目标，瞄准先进城市的管理理念、技术、方法和经验，不断创新城市管理体制，规范市政设施、园林绿化、环卫保洁等管理办法，切实解决“道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失”等问题，努力实现全方位、全天候、全过程、高水平、高效能管理。

六是领导要到位。领导是城市工作的建设者、管理者和推动者。各级党政主要领导要切实担负起主体责任负总责，分管领导要具体抓，确保有足够的精力用在城市建设管理上。要继续推行市级领导包抓城市建设责任制，进一步明确城市规划、建设、管理、经营等重点工作的包抓领导和具体责任人，包挂领导要经常深入县市区抓调研、抓督查，靠前指挥，现场办公，在一线协调解决存在的困难和问题。各有关部门主要负责人，更要亲历亲为、真抓实干，对部署了的工作毫不懈怠、紧抓不放，确保持之以恒、善做善成。

同志们，城市是人类文明的重要标志，做好城市工作使命光荣，任务艰巨。全市各级各部门和各级领导干部，一定要增强做好城市工作的紧迫感和责任感，解放思想、开拓创新、群策群力、真抓实干，努力开创我市城市工作新局面，为建设富裕文明和谐幸福×做出新的更大贡献！

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇十一

同志们：

一年一度的春节运输工作即将开始。为认真贯彻国家、省政府以及省交通运输厅春运电视电话会议精神和有关工作要求，优质快捷、安全有序地圆满完成我市春运工作任务，市局决定今天召开20xx年全市交通运输系统春运工作会议，对全系统春运工作作动员部署。这里我代表市交通运输局，结合上级有关春运工作的要求，就如何搞好我市交通运输系统春运工作讲三点意见，供大家参考。

一、充分认清今年春运工作形势。

20xx年是“十三五”承上启下的关键一年，也是党的召开之年。12月28日召开的全国、全省春运电视电话会议，以及刚才省交通运输厅召开的全省交通运输系统春运工作电视电话会议，都对做好今年春运工作提出了许多新的要求。可以说，能否圆满完成春运工作，既是对全市各级交通运输部门业务能力的一次大考验，也是对我们服务保障能力的一次大检验。今年我市春运工作主要有以下四个特点：第一个特点是旅客流量小幅下降。根据预测，今年春运期间我市客流量将达到x万人次，比去年同期下降x%，其中公路客运x万人次，同比减少x%;民航客运x万人次，同比增长x%;铁路客运x万人次，同比增长x%。第二个特点是客运高峰提前。20xx年春运是近五年来最早的春运，春运和春节较上年均提前x天，春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员集中返乡，节前学生流、务工流相互叠加，易于形成春运高峰。并且今年务工人员返乡早，我市节后客运高峰出现实现可能提前，高峰更高。第三个特点是春运环境复杂。近几年春运期间易多发异常气候，冰冻雨雪等天气给春运工作带来不确定因素。根据气象部门预测，今年春运期间可能出现“拉尼娜”天气事件，冻雨及雾霾天气较多，气象条件较往年更为复杂。第四个特点是交通安全形势更加严峻。春节假期继续实施高速公路小型客车免费通行政策，农村客运出行需求保持旺盛趋势，自驾车探亲、旅游及城市公共交通出行需求的比例将有所提高;同时，与生产生活密切的煤电油及“菜篮子”工程等重点物资运输需求也有所增长，保畅通、保安全、保障民生需求的压力较大。这些都会增加春运的组织难度，对春运工作提出更高的要求，任务十分艰巨。因此，各级交通运输部门务必高度重视，以对人民群众高度负责的态度，认真落实好全国、全省会议精神，从讲政治、保民生的高度，进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感，把搞好春运工作作为促进社会经济和谐发展，强化公共服务保障职能的一项重大举措来抓，全力以赴，精心组织，确保不折不扣完成今年的春运工作任务。

二、全面落实春运工作的具体举措。

搞好春运工作是交通运输战线广大干部职工义不容辞的责任。全市各级交通运输部门要深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，充分发挥交通专业运输企业的骨干带头作用，采取得力、有效措施。重点要做好以下四个方面工作：

(一)强化组织领导，统筹责任落实。各县(市、区)交通运输局、市属各交通企事业单位要站在服务广大人民群众安全便捷出行、服务社会稳定大局的高度，进一步提高认识，切实加强组织领导。

一要健全组织。为加强春运工作的组织领导，今年全市交通运输系统春运工作领导小组由市局周建飞局长任组长、局有关职能部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由市运管处具体负责局春运办日常工作。各县(市、区)交通运输局、市属各有关企事业单位也要成立以主要领导同志负责、各相关部门参加的春运领导机构和工作机构，坚持底线思维，强化红线意识，落实专职人员，缜密部署抓好春运工作。

二要明确职责。根据职责分工，局办公室、工会等部门负责春运文明建设、舆论宣传、“情满旅途”优质服务竞赛活动组织等工作的指导;局安监处负责组织开展春运安全检查，监督指导全系统春运安全工作。市运管处在履行好运输市场监管职责的同时，做好系统春运办日常工作。市地方海事局承担内河春运安全监督管理责任。市公路处负责加强对公路、桥梁等的检查和维护，保持公路、桥梁处于良好的技术状态。市航道处负责加强对航道、航标和船闸等设施的检查和维护。内河港口部门负责对港口危化品作业码头加强安全监管。除上述单位或部门外，我们交通运输系统内的其他各成员单位和部门都要按照各自的分工认真履行春运职能，共同扎实做好春运工作。

三要完善机制。要健全工作机制，完善并落实值班、信息报送、运输组织、安全监管、应急保障等制度和措施。春运期间各级春运机构必须实行有领导干部带班的24小时值班制，建立定期议事制度、重大情况报告制度，及时解决春运中遇到的问题，及时向上级春运办汇报、反馈春运情况和进度。要建立有效的信息反馈机制，遇有重要情况，要立即采取措施进行处置，并在规定时限内逐级上报。发生重(特)大事故和突发事件必须随时上报，不允许出现信息倒流，确保指挥畅通，春运工作协调有序进行。同时，还要完善健全宣传网络，加强对春运工作的宣传报道，营造良好氛围，全方位、多角度反映春运工作动态和进展。

(二)强化措施防范，夯实安全基础。安全是春运工作的头等大事，必须始终摆在首位。各地、各有关部门和单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，从紧压实安全责任，建立健全安全生产责任体系，切实履行行业安全监管职责，督促企业全面落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

一要严格落实企业安全生产主体责任。企业要强化安全生产主体责任意识，认真落实安全生产管理制度和各项规定，严格落实“冬季四防”安全生产防范措施，突出重点部位、重要岗位和关键环节的安全管理，规范操作规程，把安全生产责任真正落实到岗位、人员和具体流程。企业负责人要亲自带队组织开展安全生产检查，排查整改事故隐患。运输企业要加强对春运驾驶人员的管理和安全教育培训，严禁有超员、酒驾等严重违法记录和驾驶证记分满12分以及列入“黑名单”等不符合规定条件的机驾人员从事春运工作，坚决杜绝超时超速、酒后开车、疲劳驾驶等危险驾驶行为，道路客运驾驶员要履行安全告知和安全驾驶承诺;要加强对车船安全技术性能管理，未按要求维护、检测或检测不合格的不得参加春运，严禁车船“带病运行”，车船应急设施设备和装置要配备齐全有效;要加强长途客运、包车客运等重点客运车辆安全管理，根据运营里程按规定配备驾驶员，严格执行“84220”、凌晨2:00-5:00停车休息或接驳运输等各项安全管理规定，对三级以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通行要求的路段，夜间(晚22时至早6时)不得安排营运客车在该路段运行;要严格落实车辆动态监控主体责任，确保监控设备性能良好正常使用，不得安排不能保持在线的车辆运营。特别是危货运输企业，要安排专人对运行车辆进行实时监控，及时发现、提醒并处置驾驶员违法违规行为，坚决杜绝人为屏蔽、破坏卫星定位车载终端、动态监控数据不及时上传等导致车辆失管失控的现象发生。去年，市区一家危险品运输企业一辆危险品车辆未按规定使用卫星定位装置脱离监控，我们通过动态监管平台数据与卡口数据比对查实后，依法对其实施了行政处罚。汽车客运站要严格旅客行包安检、客车安全例检、报班证件核查、出站安全检查等安全管理措施，严格落实“三不进站、六不出站”安全责任。汽渡单位要加强长江渡轮“横越船”航行规则和会遇、夜航规定的执行以及落客登渡、渡轮配载等安全管理，严防碰撞、搁浅、滑江、事故。

二要切实履行行业安全监管职责。各地、各级行业管理部门要按照“管行业必须管安全”要求认真实履行安全监管职责，深入组织开展春运安全生产大检查和隐患排查治理工作，依法查处安全生产违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，真正做到安全监督检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。运管部门要落实“三关一监督”安全监管责任，加大对道路客运、危险品运输的安全监管力度，通过“一车三方”监管平台加强对“两客一危”企业及车辆的监管;严格包车(旅游)标贴审核，严控长途包车客运业务审批，对申请从事单程超过800公里以上的长途包车(旅游)业务的必须有企业主要负责人签字的安全评估报告，春运期间原则上不予审核从事至云南、贵州、四川、重庆以及华北、华西等地区长途包车客运。公路部门要对正在施工的主干道和容易发生车辆堵塞的路段提前检查，加强对干线公路的管理，一旦出现雨雪冰冻、大雾天气，要积极配合部门提前发布交通中断和绕行信息，努力疏导车辆。航道部门要加强对航道、航标和船闸等设施的检查与维护，船闸通闸运行、待闸和过闸要安全秩序，及时清除路航障，消除安全隐患，确保航道畅通。海事部门要加强辖区水域和重点船舶安全监管，严厉打击船舶超载和非法载客等违法行为，配合当地政府加强督查，防止私渡现象发生，确保春运水上通航秩序良好。内河港口部门要加强对内河港口危化品作业码头的安全监管，督促港口码头对储罐安全、设备设施、现场作业、安保措施、应急管理措施等加强管理。

三要进一步加大执法检查力度。春运期间，各有关单位和行业管理部门要认真履行管理职能，采取切实有效措施加强对运输经营行为的监督检查，保护旅客的合法权益，维护市场秩序和行业稳定，确保春运工作有序进行。客运企业要严格执行春运价格政策，不得乱收费或随意提价、涨价;严禁甩客、卖客、粗暴待客等不良行为发生;除特殊情况外，要确保客运车辆正班正点发出，努力减少旅客途中滞留时间。各级运管部门要结合包车客运市场专项整治工作，与、安监等部门开展联合执法行动，加大对客运站、配客点等重点区域的巡查、稽查力度，依法查处班线客运、包车客运、旅游客运不按规定线路行驶、不按规定事项运行经营以及出租车拒载、绕道、不按规定使用计价器等违法违规行为，及时纠正客运不规范行为;要严厉打击非法营运，加强与交管部门合作，在重点区域、路段开展联合执法行动，严厉打击非法营运等扰乱运输市场秩序的行为;要配合物价部门加强运输价格的监督检查，打击乱收费、乱涨价行为，切实保护旅客和守法经营者的合法权益;要做好维护行业稳定工作，密切关注行业动态，完善行业预案，加强信息研判和预警工作，落实防范措施。各地、各有关部门要推进信用体系建设，对严重违法失信的道路、水路经营主体和驾驶员，要建立失信记录，多次发生严重违法违规行为的要记入行业“黑名单”。要积极发挥社会力量，鼓励实名举报违法违规行为，形成全社会监督的信用环境。同时，各地交通运输主管部门、各执法单位要加强执法督导和管理，坚持依法行政、文明执法，严禁出现“三乱”行为。

(三)强化运力统筹，确保稳定有序。春运前，各有关部门和运输企业要利用大数据等技术手段提前做好预测分析，及时掌握春运需求和旅客的流量、流向、流时，统筹安排运力资源，发挥好现有工具和设施的作用，妥善安排好运输班次，千方百计挖掘运输潜力，努力满足旅客出行需要。

一要做好运力计划安排。今年春运期间，全市共计投放客运班车2425辆，应急运力客车78辆;民航每周安排165个正常航班，计划增加60个航班(包机);铁路每天开行21对列车，计划增加2对临时列车。正常情况下，基本可以满足旅客出行需要。但要针对“学生流”、“探亲流”、“务工流”、“旅游流”、“购物流”等客流高峰，以及可能会碰到的雾霾、雨雪冰冻等恶劣天气情况，提前制定好各种运力保障方案，编排常规和高峰应急运力安排计划，合理配置运力，落实加班、包车和应急运力。加强与周边地区特别是与我市客流较大地区的协作联系，在运力紧张时及时争取对口支援。

二要做好运力分配安排。加强客流预测和监控，客运企业要结合历史数据对旅客出行需求及客流规律进行分析预测，对流向、流量和流时进行实时监控，科学分配运力，及时调整班次，提高运力效能，满足旅客需求。客运企业要积极组织包车直达和定制客运，深入厂矿企业、产业园区、学校等重点旅客集散点，了解运输需求，扩大运输供给，为务工人员、学生销售团体票，组织包车直达运输，减少中转换乘环节。春运期间，各运输企业和客运业户必须服从当地春运办的统一调度和指挥，除人力不可抗拒的因素外，任何经营业户都不准擅自停班、撤班。各级春运机构要做到24小时有人值班，遇有重大情况，要在规定的时间内上报，确保协调有序、指挥畅通。

三要做好运输方式衔接。加强各种运输方式间信息共享和协调联动，着力解决“最先和最后一公里”问题。道路客运、城市公交等运输部门要做好运力保障，主动与民航、铁路高效衔接，确保及时集疏运旅客，全天候、全方位满足旅客集疏运需要。城市公交要努力搞好机场、火车站、汽车站、水运渡口等港站的集疏和衔接运输，妥善安排好清晨和夜间的公交运力保障，尽力方便旅客中转。要加强对重点港站进出客流量的监测，减少高峰对正常秩序的冲击，特别是节后务工人员外出和学生返校时间比较集中，必要时可开通校园或厂区至港站间直通车。同时，要按照“以客为主、客货兼顾”的原则，兼顾重点物资运输，在做好旅客运输保障的同时，努力兼顾好煤炭、成品油、粮食、农副产品、节日商品等供应物资和工农业生产急需物资运输。

(四)强化文明优质，全力做好服务。今年春运期间，全国继续开展春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡等活动，各地、各有关单位要按照交通运输部等五部委《关于春运期间深入开展“情满旅途”活动的通知》提出的“九化”服务要求，进一步创新服务形式，拓展服务内容，完善服务举措，提升服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。

一要通过完善服务进一步提升服务水平。各客运企业要加强对职工的职业道德教育，开展以“以人为本、服务满意”为主题的教育培训，大力倡导文明服务、礼貌待客，把春运作为检验行业服务水平和展示自身精神风貌的良好契机。要积极创新售票方式，拓展互联网、手机客户端、支付宝、微信等便捷售票渠道，为旅客提供网络购票、电话购票、手机app客户端购票等更多便捷化服务。要提升侯乘服务水平，严格执行客运服务标准规范，及时增设服务台和流动岗方便旅客问询，对老弱病残等有困难旅客提供更加贴心的服务;夜间要为滞留旅客开放候车室，确保旅客不受冻、不挨饿。要提升车厢服务水平，保持车容车貌整洁，在确保安全的前提下努力提高客运准点率，长途客运要提供茶水和应急用品、药品等。

二要通过开展文明竞赛活动进一步改进服务方式。今年我市将继续开展“情满旅途”春运优质文明服务竞赛活动，各地、各有关部门和运输企业要加大宣传，动员广大干部职工以饱满的热情、高度的责任感投入到活动中，让旅客切身体验到春运旅途的温暖。运输企业要联系各自实际，做好活动方案的制订和组织发动工作，采取各种有效措施，帮助群众解决实际困难。客运窗口单位要以“三优一满意”为竞赛内容，充实服务力量，增加服务项目，大力推行规范化、人性化服务，为旅客平安出行提供便捷运输服务。要继续发扬历年春运中一些好的做法，如及时发布天气预报、运输信息，提供上门送票、电话订票，以及包车到户、行李接送等服务，进一步改进服务方式，努力把春运服务工作提高到一个新的水平。

三要通过接受监督评价进一步提高服务满意度。各运输企业要及时向社会公布春运服务监督投诉途径，进一步畅通网络、电话等投诉渠道，及时受理运输服务相关投诉举报和意见建议，切实维护广大旅客合法权益。要实行24小时值班，畅通诉求渠道，落实专人查处旅客反映的服务失信和不文明行为，并将处理结果及时反馈上报。今年春运，交通运输部牵头开展邀您共同话春运”服务体验调查评估活动，各地、各有关部门要做好活动的宣传和推广工作，依托门户网站、政务微博、微信等载体，开辟活动专栏，适时推送活动信息，引导更多旅客参与活动，收集了解群众对运输服务工作的感受体验和意见建议。要通过活动的开展，结合实际持续改进服务举措，不断提升服务满意度。

三、认真抓好会议要求的贯彻落实。

今天，我们把全市交通运输系统的春运工作会议安排在紧接着全省交通运输系统春运电视电话会议后召开，目的就是提醒大家，春运工作虽然是每年的一项常规工作，但也是一项不寻常的工作。下周的今天，也就是13号星期五，是春运第一天;同时，春运关系到人民群众的生产生活，关系到经济社会的稳定发展，时间紧、任务重、责任大，务必要引起我们的高度重视。各县(市、区)交通运输局、市属各交通企事业单位要立即行动起来，层层贯彻落实好国家、省、市各级春运工作会议的要求，深入部署发动，营造良好氛围，推动春运工作扎实有效开展。

在这里，我要勉励大家：春运在即，虽然我们对如何做好春运工作积累了一定的经验，但每年的春运都有其不同的特点，凭借老经验、老习惯、老方法，是不能完全做好春运工作的，我们要把困难想得更多一点，方案订得更周全一点，准备做得更充分一点，措施落得更实一点。希望大家立即行动起来，继续发扬吃苦耐劳、连续作战、开拓进取的工作作风，扎实工作、不辱使命。我相信，在各级政府的统一领导下，只要大家共同努力，奋力拼搏，就一定能够圆满完成今年春运的各项工作任务，也一定能够向市委、市政府和广大人民群众交上一份满意的答卷。

最后，借此机会，向所有战斗在春运第一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问，预祝大家新春愉快，工作顺利，阖家幸福!

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇十二

同志们：

这次全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神，进一步加快我市重点镇建设，推进城乡一体化进程的一次重要会议。刚才，市交通局、市教育局、金堂县、青白江区和新繁镇就加快和支持重点镇建设介绍了经验。他们的经验具有很强的操作性和借鉴性，希望大家认真学习。市委、市政府对这次会议十分重视，春城、红林同志还将作重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就搞好我市重点镇尤其是14个优先发展重点镇建设，讲几点具体意见。

一、科学规划，夯实重点镇发展基础。

全市城镇建设工作按照市委、市政府关于统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的总体要求认真落实科学发展观积极主动适应乡镇行政区划调整和机构改革给城镇建设带来的机遇和挑战切实加大城镇基础设施建设力度着力培育城镇特色各项工作取得显著成绩。但城镇发展中普遍存在的一些问题仍未得到根本解决主要表现在：一是平均使用力量建设和发展的力度不够;二是城镇风貌雷同、特色不突出基础设施滞后管理水平较差产业支撑不足农民集中居住建设不够理想重点镇的辐射、带动作用未能充分发挥;三是城镇建设资金匮乏普遍缺乏经营城市意识运用市场化手段挖掘整合城镇资源、吸引民间资金投资城建领域等方面的思路不广、办法不多过多依赖上级给资金、给政策。

为集中人力、物力、财力和政策之力，打造一批能够成为各区(市)县经济社会发展新支撑点的重点镇，市委、市政府决定在全市30个重点镇中再选择出14个优先发展重点镇，作为近几年重点支持对象，力争通过2—3年时间打造出一批亮点镇。今后一段时间全市城镇建设的重中之重就是要全力以赴地推进14个优先发展重点镇的建设和发展。

科学规划、合理定位是加快优先发展重点镇建设和发展的关键。已确定的14个优先发展重点镇的定位就是要尽快成为区(市)县的第二个产业集中发展聚集地、人口聚集地、商业发展聚集地，建设成产业优势明显、人口聚集度高、人居环境优、综合经济实力和辐射带动能力强、功能完善品位高有特色的小城市。通过3年左右时间的努力，使优先发展重点镇成为3万人以上的小城市，这只是近期目标。多年的小城镇建设实践表明，小城镇的规模如果在3万人以下，聚集功能、辐射功能、带动功能以及城市资源综合利用的效能都比较差。所以提出了经过3年左右时间把优先发展重点镇发展成3万人以上的小城市的奋斗目标。但要强调的是，在制定发展规划时，不能只按照3万人来规划，刚才新繁镇介绍他们是按20万人口来规划，淮口镇是按10万人口以上来规划。今后一段时期是我国城市化加速的时期。原创文秘材料，网。规划必须与这一大趋势相适应，一定要有前瞻性。14个优先发展重点镇要尽快完善发展规划，为建设和发展奠定坚实基础。

二、创新机制，增强重点镇发展动力。

目前，各重点镇基础还比较薄弱，要实现市委、市政府确定的发展目标，任务非常繁重。全市各级各部门要在重点镇建设上实现机制创新，建立合力支持优先发展重点镇建设和发展的工作格局。小城镇建设中最大的一个问题就是力量平均使用。所以，下一步就是要集中市、区(市)县、乡镇以及社会的力量，全力打造优先发展重点镇。

一是要努力实现市、区(市)县、镇三级联动的工作机制。市委、市政府特别是春城、红林同志对这项工作高度重视，决定将今年支持优先发展重点镇的经费由去年的3000万元增加到6800万元，下一步还将随着经济发展，逐步增加财政对重点镇建设的投入。但只有市财政的投入还不够，还必须依靠区(市)县、市级部门、乡镇的共同努力，才能实现我们提出的目标。首先，14个优先发展重点镇所在的区(市)县委和政府要给予高度重视和支持，要像青白江区和金堂县一样，从班子配备到政策、资金等各方面都向优先发展重点镇倾斜，为其加速发展创造条件。如果区(市)县仅仅把列入优先发展重点镇作为向市上要政策支持、要资金的手段的话，那就违背了我们的初衷。(春城书记插话：过去我们各级的重点镇有200多个，我们一共就300多个乡镇，重点镇多了就等于没有重点，大家都争取当重点镇，有关部门不好不同意，最后就搞出了各级、各类的重点镇，事实是效果非常不好，现在一定不能再走到过去的那一条道路上去)。第二，市级部门要对优先发展重点镇给予积极支持，就像市交通局和市教育局一样，在项目、资金、政策上向优先发展重点镇倾斜。第三，乡镇要有不等不靠，奋发图强，努力实现市委、市政府提出的优先发展重点镇目标的奋斗精神。市上支持你们，区(市)县支持你们，市级部门和区(市)县的部门也支持你们，但更重要的是你们是内因，你们自己要努力，这个至关重要。如果市、区(市)县、重点镇三级联动，共同努力，通过2—3年的努力，打造出一批_市的亮点镇的目标一定可以实现。

同时，市上还考虑对优先发展重点镇在人才资源、智力资源上给予支持。经过反复考虑，市上组织了专家顾问团。这些都是省内、市内城市建设、文化建设、产业发展、旅游开发等方面的优秀专家。区(市)县和重点镇要注意借他们的脑、借他们的智慧、借他们的知识来促进发展，积极主动请专家出谋划策。

二是要抓住机遇，实现优先发展重点镇重大项目建设的突破。今年是市委、市政府确定的项目年。各区(市)县要强化“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的思路，抓紧优先发展重点镇重大项目的实施，提高城镇功能，加快产业培育。在重大项目建设安排上要立足当年，统筹三年，以一批重大项目的建设来提高城镇承载力，增强城镇“造血”功能。今年要根据实际，把能够改善城市功能、促进城镇城乡一体化发展的基础设施或公共服务设施建设，以及城镇环境综合整治工程，作为优先安排项目。重点镇的发展不是简单的人口聚集，必须要有产业的支撑。新繁镇介绍的经验很好，它有两大支柱产业，一是家具二是泡菜。目前，14个优先发展重点镇有的有一定的产业支撑，而且产业发展趋势非常好，有的要薄弱一点。今年是市委、市政府确定的项目年，这是一个极好的机遇，要把抓项目作为一项十分重要的工作，认真抓好。

三是要切实搞好优先发展重点镇的城镇经营工作。在推进城乡一体化工作之初，春城同志就提出，推进城乡一体化中很重要的工作就是要建立市场配置资源的机制。小城镇建设包括优先发展重点镇的建设，除了政策性、财政性资金支持外，更多的要通过吸引民间和社会资金来加快小城镇建设。这是我们的薄弱环节，也是潜力所在。各重点镇的领导要解放思想、更新观念，充分开发和利用城镇资源，加快优先发展重点镇的建设。

四是要搞好农民新居工程建设，探索农民居住新模式。要加强农民新居工程建设的规划和管理，把相对集中区的基础设施建设作为农村发展环境建设工作的重要内容。原创文秘材料，网。农民新居工程建设通过规划区土地“预征”的办法和土地整理的方式，先行启动“安置”性城市小区的建设，但要禁止开发商介入，防止操作变味、变形。要组织专门力量研究制定有关政策措施，引导和鼓励农民向城镇集中、向集中居住区转移。今后农村建房，原则上停止零星分散建设，凡新建和改建房屋，必须相对集中，进入规划的集中居住区。市小城镇建设领导小组要牵头选择山丘、平坝等不同地域，开展农民集中居住区建设示范工程，每个郊区(市)县也要选择1—2个点进行试点。同时，要对农民集中居住区建设涉及的土地整理置换、承包地调整、利益补偿等问题提供政策支持，搞好服务。

三、加强领导，强化重点镇发展保障。

加快优先发展重点镇的建设和发展，是当前我市城镇建设工作的中心任务。各区(市)县和市级有关部门要按照市委、市政府的统一部署，切实加强领导，狠抓落实，做到责任到位、措施到位。

一是要提高认识，加强领导。对于优先发展重点镇的建设，市委、市政府是高度重视的。希望各区(市)县委、政府和市级各部门也要高度重视这项工作。如果区(市)县做到真抓，市级部门做到真帮，那么这项工作就一定可以做好，目标也一定可以实现。

二是要强化目标管理制度。市上已将优先发展重点镇的建设和发展纳入目标管理，并制定了具体的考核办法。各区(市)县和市级有关部门要围绕确定的重点镇的经济社会发展与建设目标，落实责任单位和责任人，明确完成时限和完成质量。要严格奖惩，对优先发展重点镇领导班子实行目标任务督查和责任追究制度，对完成目标任务的给予表彰和奖励;对未完成目标任务的予以通报批评，并对领导班子作相应的调整。同时，优先发展重点镇不是一定终身，要实行动态管理。年前要对各镇的工作情况进行评估，达不到既定目标的重点镇，给一定的整改期，整改后仍达不到要求的，取消其优先发展重点镇资格。

【城建环保范文】二。

同志们：

全市实施城乡一体化战略以来，取得了比较好的成效，也受到了社会各界的普遍好评。今天市委、市政府召开全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神、全面深入推进城乡一体化工作的又一重要部署。刚才，几个方面的同志做了典型发言，_和_作了工作部署和讲话，希望大家认真领会，很好地贯彻落实。

所谓重点镇，还应包括我们过去所说的重点规划区，即五城区和_高新区的城乡结合区域，包括建成区和区(市)县委、政府所在地。30个重点镇加上重点规划区，我们对重点镇建设提出的工作要求都适用于这个范围。下面，就这个范围内重点推进的问题，我强调三点意见。

第一，带头全面落实推进城乡一体化的战略部署，率先实现“三个集中”。我们推进城乡一体化的战略部署，总结了“六句话”、“三大工程”和“三个集中”，作为重点地区要全面落实这一部署。重点镇也好，优先发展镇也好，都还有农业、农村地区和农村工作，所以都必须按照“三大工程”的要求来实施。这样和其他地区还有什么区别?我觉得重点是后面一句话，就是大家要率先实现“三个集中”。“三个集中”既是推进城乡一体化的手段，又是目标。我们之所以把这些地区确定为重点，就是认为这些地区可以先行一步实现“三个集中”的目标。

第二，因地制宜，体现特色，正确处理好改革发展稳定的关系。城市建设包括小城镇建设和推进城乡一体化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。这一点，刚才介绍经验的几位同志都作了很好的阐述。大家在这个问题上要再强化认识。关于城市建设，这一段时间有一些评论和批评，说中国城市化进程很快，但也带来了“千城一面”的问题，到哪儿都是高楼大厦、宽马路、大广场，民族的、地方特色的东西却都没有了。这个批评是中肯的。我们目前处在新的发展阶段，大家都面临非常宝贵的发展机遇。在这个时候，我们强化特色意识，从各自的实际出发，充分体现发展特色，是非常重要的。

推进发展，需要处理好几个方面的关系。一是我们反复强调的要解决好发展动力机制的问题。解决这个问题，就要把中心城区形成的经营城市的一套办法，有效地延伸到重点镇建设当中去。这个问题不解决好，发展就没有动力，就可能是粗放的、无序的，甚至还会出现一系列问题。二是规划和建设要坚持适度超前原则。规划建设没有一个长远的眼光不行，但是过分超前也不行。我在龙泉驿区批评了同安镇的城市建设，他们就是过分超前，超过了自己的承受能力，所以留下比较沉重的包袱。同安镇有条大道，是双向十二车道，和_市的人民南路一样宽。我当时就讲你同安镇就是再怎么发展，那也要到什么时候才需要这么宽的路?重点镇建设在城市基础设施方面欠账比较多，大家要往前赶，但一定要把握好度的问题。包括因地制宜，体现城市特色，也有一个如何把握度的问题。不要一味地去追求宽马路、大广场。事情要有长远规划，按照长远规划一步一步地去实施，不要急于一口吃个胖子。特别重要的是要强化发展的意识，城市建设要真正落实到促进产业发展、群众就业、财政税收、繁荣地方经济上来，而不是简单地在城市建设和投资上做文章。三是要高度重视维护社会稳定，核心就是要高度重视、妥善解决好人民群众的利益。这方面我们有经验，比如前几年搞大规模的城市拆迁改造，却没有发生大的社会不稳定事件，这就得益于我们在城市拆迁改造中有正确的指导思想，也就是要给被拆迁群众特别是贫困群众一次发展机遇，能给群众的尽量给群众，补偿标准可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基础上，我们形成了一套符合_实际的、能够比较好地处理社会矛盾的拆迁管理办法，有人称之为“_模式”，就是“阳光拆迁”、“多效驱动”的模式。但也有教训，现在也还有一些问题没有很好地解决，形成比较大的负担和压力，成为不稳定的隐患。

总结经验教训，最根本的一条就是要维护好群众的合法权益，处理好利益关系。今天各区(市)县、各部门包括重点镇的主要领导都在，我给大家把话说透：稳定和发展的问题如果解决不好，就不具备征地拆迁的条件。如果实施了征地拆迁，群众却没有稳定下来，总体上就说明你的工作没有做好。因为你要大规模征地拆迁，那你的判断就是具备了发展的条件，也就应该能够妥善解决群众的利益问题，保证社会的稳定。如果在征地拆迁过程中没有保护好群众的利益，群众闹起来了那就是你工作的问题。因为除去个别的，总体上我们的群众是讲理的，只要按政策把该给他的东西给他，一般情况下都会支持我们的工作。如果没有这个发展条件、发展预期，就不要去搞大规模的拆迁，能干多少事情就征多少地，动多少农民。这里实际上引出了一个问题，就是我们的工作是为了什么?大家要记住一条，我们的一切工作都是为了人民群众。征地也好，拆迁也好，搞重点镇建设也好，是为了让这里的群众过上好日子。所以你不单要按政策给他补偿，还要争取给他更多的优惠。但是，现在各级领导这根弦还绷得不紧。比如说就业。旧房换新房是解决了，他既得利益也比较好地保护了，按拆迁政策该给的钱也给了，甚至就高不就低地给了，但都还不够，还要在发展中创造就业岗位。不创造就业岗位，就不是发展。我们讲产业发展作支撑，以及抓项目年工作，都是为了解决这个问题。你给他提供了就业机会，创造了就业岗位，还会有人反对我们的发展吗?反对我们的征地拆迁工作吗?所以必须要坚持这个指导思想。它不是抽象的，是非常具体的。只要大家真正树立并按照指导思想去做了，效果就会是非常好的。如果做不到这一点，就要反思采取的发展措施是不是脱离了实际。这里强调和提醒大家，我们现在推行基层民主政治建设，在座的一些同志是党员、群众和各方面代表直选出来的镇党委书记和镇长。如果群众的利益问题没有解决好，你就不能再干了，因为群众要反对你。所以，必须正确处理好改革发展稳定三者的关系。如果市场化运作机制、经营城市的办法不能有效实行，发展的理念、思路、动力不对，脱离了实际，最终将导致难以处理的严峻后果。

第三，加强学习，加强领导，努力开创推进城乡一体化工作的新局面。当前我们面临重要战略机遇期，进入了一个以科学发展观为统领的新的发展时期，每天有大量的新情况、新问题需要我们去研究、去处理。推进城乡一体化是在过去工作基础上的重大调整，再沿用传统的工作思路和工作方法是不行了。牢固树立科学发展观，扎扎实实推进城乡一体化，要学习很多新知识、新方法，这是一项很迫切的任务。每位同志都要加强学习，特别是在座的同志一定要全面深入地领会科学发展观的科学，深刻理解推进城乡一体化战略部署的重大意义。“六句话”也好，“三大工程”也好，“三个集中”也好，它的意义就在于体现了科学发展观。市委、市政府已经多次举办培训班、研讨班，目的都是引导大家加强这方面的学习。今天有一件事情办得非常好，就是聘请了20多位各方面的专家、学者来做推进城乡一体化工作的顾问。推进城乡一体化也为专家、学者发挥作用提供了广阔的舞台。科技工作、人才工作，包括教学与科研工作一定要与社会实践相结合。希望大专院校、科研院所能主动投身到_市火热的发展实践中来，充分发挥专家、学者的学识才干，为_的建设发展提供智力和人才支持，鼓劲加油。在座的同志也要根据工作的实际需要，主动听取专家、学者意见，请他们来帮助我们做好决策参考，提供建设性意见。这一点非常重要，大家要加强学习，但是不可能都成为专家，而发展任务很迫切，一个现实可行的办法就是盯住这些专家、学者，请他们来为我们服务。

要按照省委提出的“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，加强对重点镇建设的领导，选准配强班子。同时，要对推进城乡一体化的全面工作抓住不放。我们对优先发展镇寄予厚望，制定了相应政策，全力支持优先发展。同时鼓励重点镇“自学成才”，有的重点镇发展条件可能比优先发展镇条件还好，完全可以实现更高的目标。同样，对全市200多个乡镇，也鼓励大家因地制宜，体现特色，按照城乡一体化的总体要求，走出一条新的发展道路来，取得新的发展成果。

我们相信，按照市委、市政府的统一部署，通过全市上下共同努力，推进城乡一体化工作，今年在重点地区特别是14个优先发展镇一定会取得新的成果。点镇资格。

【城建环保范文】三。

同志们：

全市实施城乡一体化战略以来，取得了比较好的成效，也受到了社会各界的普遍好评。今天市委、市政府召开全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神、全面深入推进城乡一体化工作的又一重要部署。刚才，几个方面的同志做了典型发言，_和_作了工作部署和讲话，希望大家认真领会，很好地贯彻落实。

所谓重点镇，还应包括我们过去所说的重点规划区，即五城区和_高新区的城乡结合区域，包括建成区和区(市)县委、政府所在地。30个重点镇加上重点规划区，我们对重点镇建设提出的工作要求都适用于这个范围。下面，就这个范围内重点推进的问题，我强调三点意见。

第一，带头全面落实推进城乡一体化的战略部署，率先实现“三个集中”。我们推进城乡一体化的战略部署，总结了“六句话”、“三大工程”和“三个集中”，作为重点地区要全面落实这一部署。重点镇也好，优先发展镇也好，都还有农业、农村地区和农村工作，所以都必须按照“三大工程”的要求来实施。这样和其他地区还有什么区别?我觉得重点是后面一句话，就是大家要率先实现“三个集中”。“三个集中”既是推进城乡一体化的手段，又是目标。我们之所以把这些地区确定为重点，就是认为这些地区可以先行一步实现“三个集中”的目标。

第二，因地制宜，体现特色，正确处理好改革发展稳定的关系。城市建设包括小城镇建设和推进城乡一体化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。这一点，刚才介绍经验的几位同志都作了很好的阐述。大家在这个问题上要再强化认识。关于城市建设，这一段时间有一些评论和批评，说中国城市化进程很快，但也带来了“千城一面”的问题，到哪儿都是高楼大厦、宽马路、大广场，民族的、地方特色的东西却都没有了。这个批评是中肯的。我们目前处在新的发展阶段，大家都面临非常宝贵的发展机遇。在这个时候，我们强化特色意识，从各自的实际出发，充分体现发展特色，是非常重要的。

推进发展，需要处理好几个方面的关系。一是我们反复强调的要解决好发展动力机制的问题。解决这个问题，就要把中心城区形成的经营城市的一套办法，有效地延伸到重点镇建设当中去。这个问题不解决好，发展就没有动力，就可能是粗放的、无序的，甚至还会出现一系列问题。二是规划和建设要坚持适度超前原则。规划建设没有一个长远的眼光不行，但是过分超前也不行。我在龙泉驿区批评了同安镇的城市建设，他们就是过分超前，超过了自己的承受能力，所以留下比较沉重的包袱。同安镇有条大道，是双向十二车道，和_市的人民南路一样宽。我当时就讲你同安镇就是再怎么发展，那也要到什么时候才需要这么宽的路?重点镇建设在城市基础设施方面欠账比较多，大家要往前赶，但一定要把握好度的问题。包括因地制宜，体现城市特色，也有一个如何把握度的问题。不要一味地去追求宽马路、大广场。事情要有长远规划，按照长远规划一步一步地去实施，不要急于一口吃个胖子。特别重要的是要强化发展的意识，城市建设要真正落实到促进产业发展、群众就业、财政税收、繁荣地方经济上来，而不是简单地在城市建设和投资上做文章。三是要高度重视维护社会稳定，核心就是要高度重视、妥善解决好人民群众的利益。这方面我们有经验，比如前几年搞大规模的城市拆迁改造，却没有发生大的社会不稳定事件，这就得益于我们在城市拆迁改造中有正确的指导思想，也就是要给被拆迁群众特别是贫困群众一次发展机遇，能给群众的尽量给群众，补偿标准可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基础上，我们形成了一套符合_实际的、能够比较好地处理社会矛盾的拆迁管理办法，有人称之为“_模式”，就是“阳光拆迁”、“多效驱动”的模式。但也有教训，现在也还有一些问题没有很好地解决，形成比较大的负担和压力，成为不稳定的隐患。

总结经验教训，最根本的一条就是要维护好群众的合法权益，处理好利益关系。今天各区(市)县、各部门包括重点镇的主要领导都在，我给大家把话说透：稳定和发展的问题如果解决不好，就不具备征地拆迁的条件。如果实施了征地拆迁，群众却没有稳定下来，总体上就说明你的工作没有做好。因为你要大规模征地拆迁，那你的判断就是具备了发展的条件，也就应该能够妥善解决群众的利益问题，保证社会的稳定。如果在征地拆迁过程中没有保护好群众的利益，群众闹起来了那就是你工作的问题。因为除去个别的，总体上我们的群众是讲理的，只要按政策把该给他的东西给他，一般情况下都会支持我们的工作。如果没有这个发展条件、发展预期，就不要去搞大规模的拆迁，能干多少事情就征多少地，动多少农民。这里实际上引出了一个问题，就是我们的工作是为了什么?大家要记住一条，我们的一切工作都是为了人民群众。征地也好，拆迁也好，搞重点镇建设也好，是为了让这里的群众过上好日子。所以你不单要按政策给他补偿，还要争取给他更多的优惠。但是，现在各级领导这根弦还绷得不紧。比如说就业。旧房换新房是解决了，他既得利益也比较好地保护了，按拆迁政策该给的钱也给了，甚至就高不就低地给了，但都还不够，还要在发展中创造就业岗位。不创造就业岗位，就不是发展。我们讲产业发展作支撑，以及抓项目年工作，都是为了解决这个问题。你给他提供了就业机会，创造了就业岗位，还会有人反对我们的发展吗?反对我们的征地拆迁工作吗?所以必须要坚持这个指导思想。它不是抽象的，是非常具体的。只要大家真正树立并按照指导思想去做了，效果就会是非常好的。如果做不到这一点，就要反思采取的发展措施是不是脱离了实际。这里强调和提醒大家，我们现在推行基层民主政治建设，在座的一些同志是党员、群众和各方面代表直选出来的镇党委书记和镇长。如果群众的利益问题没有解决好，你就不能再干了，因为群众要反对你。所以，必须正确处理好改革发展稳定三者的关系。如果市场化运作机制、经营城市的办法不能有效实行，发展的理念、思路、动力不对，脱离了实际，最终将导致难以处理的严峻后果。

第三，加强学习，加强领导，努力开创推进城乡一体化工作的新局面。当前我们面临重要战略机遇期，进入了一个以科学发展观为统领的新的发展时期，每天有大量的新情况、新问题需要我们去研究、去处理。推进城乡一体化是在过去工作基础上的重大调整，再沿用传统的工作思路和工作方法是不行了。牢固树立科学发展观，扎扎实实推进城乡一体化，要学习很多新知识、新方法，这是一项很迫切的任务。每位同志都要加强学习，特别是在座的同志一定要全面深入地领会科学发展观的科学，深刻理解推进城乡一体化战略部署的重大意义。“六句话”也好，“三大工程”也好，“三个集中”也好，它的意义就在于体现了科学发展观。市委、市政府已经多次举办培训班、研讨班，目的都是引导大家加强这方面的学习。今天有一件事情办得非常好，就是聘请了20多位各方面的专家、学者来做推进城乡一体化工作的顾问。推进城乡一体化也为专家、学者发挥作用提供了广阔的舞台。科技工作、人才工作，包括教学与科研工作一定要与社会实践相结合。希望大专院校、科研院所能主动投身到_市火热的发展实践中来，充分发挥专家、学者的学识才干，为_的建设发展提供智力和人才支持，鼓劲加油。在座的同志也要根据工作的实际需要，主动听取专家、学者意见，请他们来帮助我们做好决策参考，提供建设性意见。这一点非常重要，大家要加强学习，但是不可能都成为专家，而发展任务很迫切，一个现实可行的办法就是盯住这些专家、学者，请他们来为我们服务。

要按照省委提出的“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，加强对重点镇建设的领导，选准配强班子。同时，要对推进城乡一体化的全面工作抓住不放。我们对优先发展镇寄予厚望，制定了相应政策，全力支持优先发展。同时鼓励重点镇“自学成才”，有的重点镇发展条件可能比优先发展镇条件还好，完全可以实现更高的目标。同样，对全市200多个乡镇，也鼓励大家因地制宜，体现特色，按照城乡一体化的总体要求，走出一条新的发展道路来，取得新的发展成果。

我们相信，按照市委、市政府的统一部署，通过全市上下共同努力，推进城乡一体化工作，今年在重点地区特别是14个优先发展镇一定会取得新的成果。

同志们：

今天的会议，是市委、市政府召开的又一次重要会议，是加快推进城乡一体化的一个专项工作推进会。会上，五个单位作了经验介绍，希望大家借鉴学习。刚才，_部署了工作。稍后，春城同志将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我就加快优先发展重点镇建设讲两点意见。

一、优先发展，形成典型。

市委、市政府决定从全市30个重点镇中再筛选14个，作为优先发展重点镇，按照推进城乡一体化“六句话”、“三大重点工程”、“三个集中”的基本思路，集中力量，积极扶持，快速发展，做大做强，就是为了重点突破，形成典型，以点带面，加快推进我市的城镇化建设。我们一定要从全局出发，抓好优先发展重点镇建设。

(一)必须走规划建镇的路子。现在14个优先发展重点镇，镇域总人口69.97万人，其中建成区人口24.92万人，城镇化率29%，到，城镇居住人口达到3万人以上或镇域城镇化率60%以上，建设成为经济增长快、人居环境优、辐射带动功能强、风格独特的小城市。实现这一目标，首先要把发展蓝图规划好，找准自己的定位。比如，从规划城镇性质上，定位为文化旅游型的有龙泉洛带、崇州街子、都江堰青城山、双流黄龙溪、大邑安仁等5个镇，定位为工贸型的有新都新繁、彭州濛阳、邛崃羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江寿安等6个镇，定位为商贸旅游型的有青白江城厢镇，定位为旅游服务型的有温江万春镇，定位为商贸型的有郫县安德镇。我们要围绕定位来进行城市设计、街区建设、风貌打造，强化规划的执行和变现。

(二)必须走产业兴镇的路子。去年，14个优先发展重点镇的镇域地区生产总值79亿元，到20，城镇人均gdp达到3200美元以上;财政收入与gdp同步增长，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农民纯收入年均增长10%以上。实现这一目标，重点要贯彻好因地制宜的原则。比如，通过发展乡镇企业，壮大特色主导产业，以工强镇;通过利用交通枢纽地位，繁荣商贸市场流通，以商富镇;通过开发文明住宅小区，创造良好的人居环境，以居托镇;通过发展旅游、文化产业，做好人文自然环境的保护和优化，打造精品项目，以景亮镇，构建符合当地实际的产业经济支撑。总之，要突出发展特色，加快产业聚集，力争用三年左右的时间，切实把优先发展重点镇建设成为企业的创业之地、县域经济的富民之地、现代城镇的安民之地。

(三)必须走可持续发展的路子。就城乡一体化发展的趋势而言，今天的重点镇，就是明天的小城市。虽然14个优先发展重点镇，目前发展目标只定到了年，但是抓好这14个镇的建设，决不能当作权宜之计，更不能搞短期行为，而要有长远眼光，持续发展，该做到的，应一步到位。比如，电力、通讯、有线电视等管线，要实现下地敷设;城镇生活污水处理率不仅要达到70%以上，而且污水处理和垃圾处理设施建设，要与生产生活的发展相同步，不要搞分步实施。在总体安排和建设实施中，既要着力提高优先发展重点镇的人口集聚度和产业聚集度，又要着力打造人与自然和谐相处的最佳人居环境，率先走上产业发达、生活富裕、环境良好的可持续发展道路，希望成为我市争创“中国最佳人居环境奖”的乡镇典范。

二、做好计划，扎实推进。

去年，市委、市政府出台了从加快重点镇建设的意见，今年，又出台了从加快优先发展重点镇建设的意见，具体从增加财政资金投入、落实建设用地指标、扶持产业发展、加快基础设施建设、统筹社会事业发展等7个方面，加大了政策扶持力度，确立了优先发展的重点项目。我们一定要创新思路，做好计划，强化措施，扎扎实实推进优先发展重点镇建设。

(一)要计划好融资。加快优先发展重点镇建设步伐，除了要加强政府引导、增加财政投入之外，还要在更大程度上充分发挥市场机制在配置资源中的基础性作用，要借鉴中心城区的城市经营模式，盘活存量土地、市政公用基础设施等存量资产，完善城镇建设投融资体制，利用资本市场多渠道融资。总之要谋划好融资，计划好融资，着力吸引社会资金、民间资金参与城镇基础设施和公共服务设施建设，增强发展的能力。

(二)要计划好项目。从14个优先发展重点镇的现状看，基础设施薄弱，是一个普遍存在的突出问题。如果这种情况不尽快加以改变，发展想加快也难以快起来，产业想做好也难以好起来。各重点镇要抓住开展项目年工作的契机，优先做好基础设施建设。比如，道路、电网改造、供水设施、电信、园林绿化及污水、垃圾处理以及包括文化、教育、卫生、体育、社区公共服务设施建设项目。当前，一定要从项目的规划落实到项目的计划，要认真做好三年计划，理清轻重缓急、承受能力和建设进度。对每个项目要有经济可行性分析，谋划好工程进度、资金安排包括融资计划等。要干一个就成一个，形成良性循环，避免出现欲速而不达的现象。

(三)要计划好管理。提高优先发展重点镇竞争力，除了要深化乡镇的机构配套改革，进一步理顺关系、转变职能之外，还要按照县级副中心的标准，计划好管理，即加快建立和完善公共财政和城市化的管理体制，逐步形成规范化、标准化的市容管理、交通管理、治安管理、环境管理制度。县级行政执法和社会化服务机构，要向优先发展重点镇延伸，优化城镇发展环境，发挥示范带动作用。

(四)要计划好保障。按照既定目标，今后三年时间内，14个优先发展重点镇大致每年城镇化率要提高8%，每年需要转移出来的农民超过7万人。这么多的农民转移出来，必将涉及到一系列失地农民的转岗就业、社会保险等问题，要抓紧研究完善具体对策和保障措施，引导农民向城镇合理有序流动，切实解决好他们的谋生之路、安居之所和社会保障等问题。从今以后，要确保新征地农民全部进入社会，使他们进得来、住得下、发展得好，不断提高统筹保障和综合服务的能力。要坚决防止和克服在土地征用、拆迁安置中损害群众利益的行为。我们不但要把这14个镇建成全市镇域经济社会发展的样板，而且建成和谐社会的样板。

同志们，加快优先发展重点镇建设的各项目标任务，已经明确，现在的关键是要抢抓机遇，整体联动，开拓创新，推进落实，要以抓重点镇的新举措、抓发展的新突破，来开创全面深入推进城乡一体化的新局面。

【城建环保范文】四。

同志们：

随着我市城市化进程加快，我市房地产市场也日趋活跃，为_的经济建设作出了贡献。但是，由于法制的不够健全，在房地产业的发展过程中存在许多不规范的行为。如违规开发、广告虚假，售房面积“缩水”、中介市场混乱、物业管理不规范等问题时有生，群众反映强烈。今天召开这个会议，目的就是要对我市的房地产市场进行清理整顿，使我市房地产市场能够在一个公开、公平、公正、诚信的氛围中更加健康有序地发展。刚才，市规划建设局_x局长通报了我市前一段时间房地产市场的清理整顿工作的情况，安排部署了下一阶段的工作，市工商局、市国土资源局分别结合各自行业情况也发表了很好的意见，我都赞成，希望大家回去后一定要认真领会会议精神。下面，我谈一谈我的一点意见：

一、进一步提高认识，充分认识整顿和规范房地产市场秩序的目的和意义。

整顿和规范房地产市场秩序工作，从中央到省、市都是很重视。国家七部委联合下发了《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》。我市就贯彻落实《通知》精神，市规划建设局等七个部门也联合下发了《关于贯彻落实国家七部委〈关于整顿和规范房地产市场秩序的通知〉的实施意见》，并专门部署了此项工作。前一段时间，还专门对我市的房地产市场进行了一次清理。从清理的情况来看，我市的房地产市场中也还存在很多问题，我也收到一些反映。如违规开发、面积够、按合同到期不能交房、房屋质量有问题等等。这些问题的根源：一是一些房地产开发企业、物业管理企业和中介机构依法经营、诚信观念淡薄，有的违法乱纪法经营、唯利图，恶意侵害消费者的合法权益;二是部份企业法制意识差，法律、法规规定的各项制度没有很好地贯彻落实。所以，不从根本上解决这些问题，不仅会损害消费者的合法权益，而且会阻碍房地产市场的健康发展，直接影响我市房地产市场的进一步完善。我们今天召开整顿和规范房地产市场秩序工作会议，并通过这次会议之后，就是要达到整顿和规范房地产市场秩序的目的：一是保护我市房地产产业健康发展;二是维护我市正常的房地产市场秩序;三是保护依法经营的房地产开发企业、物业管理企业、房地产中介机构的合法权益和消费者的合法权益;四是培养一支遵纪守法，真正能够为我市经济建设作出贡献的房地产开发企业、物业管理企业和房地产中介机构。所以，各级各部门、各房地产开发企业一定要进一步提高认识，充分认识这次整顿和规范房地产市场的意义，认真贯彻落实好《通知》精神，切实将我市整顿和规范房地产市场秩序工作落到实处、收到实效。

二、突出重点，加大违法违规行为的查处力度。

房地产的开发建设涉及到千家万户，关系老百姓的切身利益。在整顿和规范房地产市场秩序中要重点查处各种违法违规行为，同时，也要严肃查处开发、建设、经营和物业管理单位的违法违规行为。而且还要对管理部门和管理人员管理不到位、监管不力以及失查、失职和渎职行为进行查处。只有对违法违规的单位和个人依法给予处罚，才能对违法违规行为起到震慑作用，原创文秘材料，尽在网络。对房地产市场的各方主体起到警示作用，对守法经营者的合法权益起到保护作用;只有对失查、失职的管理部门和工作人员依法追究行政责任，才能使房地产市场管理的各项法规得到切实贯彻，购房者的权益得到保障，正常秩序得到建立。

在依法查处违法违规行为的同时，还要加大对房地产市场行为进行规范的力度。

一是规范房地产的入市行为。规范房地产开发企业的准入关，就是提高房地产开发企业到我市从事房地产开发的门坎。所以要建立和完善市场的准入制，特别是要坚持各类企业(房地产中介机构)的资质等级管理和从业人员的资格认证管理两项制度，把好企业和中介机构进入的准入关。

二是规范房地产开发企业、中介机构和物业管理企业的企业行为。要对有资质的企业和从业人员进行逐一清理，建立经营和从业情况档案，实行动态管理和信誉等级评定制度，并建立企业和个人信誉档案，结合开发企业资质年检。对信誉差的企业要给予黄牌，限期整改，同时给予限制或控制开发项目的立项;把有违法违规范行为的、信誉度很差的开发企业和从业人员，要坚决清除出房地产市场。

三是规范商品房市场交易行为。严禁未取得商品房预售许可证、未经竣工验收的项目上市销售;对未取得商品预售房预售资格而出售或未经竣工验收的项目出售的，要严加处理。近日将出台的《_市物业管理暂行办法》和《_市商品房预售管理办法》要认真贯彻落实。

四是规范房地产广告发布行为。严禁广告内容与实际不符的虚假或夸大其词的房地产广告;对未取得商品房预售许可证和房地产广告审查证明的，对开发商和广告发布商都要分别予以严肃处理。

五是规范房屋面积测绘行为。建立健全房屋面积测绘成果的确认和复核制度，对误差出入超过国家规定标准的要严肃处理。

六是建立房地产市场宏观指导体系。市计委、市规划建设部门要对我市的房地产市场进行宏观调控，特别要对那些高风险、高投入的项目要正确引导。在加快城市建设的同时，也要防止泡沫经济现象的出现。

三、加强协调，密切配合，共同做好房地产市场整顿和规范工作。

整顿和规范房地产市场秩序工作涉及到规划、国土、计划、财政、工商、物价、房地产等多个部门。各级各部门既要履行职责，依法行政，又要相互支持，密切合作，加强协调，形成合力，要采取联合行动，加大房地产市场的执法力度，严厉打击房地产市场中的各种违法违规行为，切实维护房地产市场交易秩序。

四、加大宣传，加强社会监督。

在整顿和规范房地产市场过程中，要加强舆论引导和监督，新闻宣传部门要对整顿和规范房地产市场的意义、查处重点和拟采取的措施进行广泛宣传报道，营造强大的舆论攻势，对严重违法违规的行为，要予以曝光，同时要充分发挥我市的“12315”消费者申诉举报网络的作用，使整顿和规范房地产市场秩序工作家喻户晓，提高消费者的维权意识。

五、加强作风建设，提高工作效率，增强服务意识。

各级各部门要加强自身队伍的建设，转变工作作风，提高工作效率，要全面清理房地产开发、销售和管理环节的各种审批，必须审批的要规范操作，简化程序，提高透明度，接受社会监督。我们的工作人员一是要认真学习，熟练掌握房地产市场的有关法律法规和政策;二是要严肃纪律，不得弄虚作假，徇私枉法;三是要增强服务意识，处理好房地产市场中的各种关系，切实保护消费者利益。

同志们，让我们以“三个代表”重要思想指导，认真贯彻落实好《通知》精神，统一思想，振奋精神，与时俱进，扎实工作，使我市的房地产市场健康有序地发展，为我市的经济建设作出贡献。

【城建环保范文】五。

同志们：

今天，市政府召开的这次全市城市绿化暨风景名胜区工作会议，主要任务是贯彻国务院和省政府召开的城市绿化暨风景名胜区工作会议精神，研究进一步加强我市城市绿化及风景名胜区工作，交流经验，表彰先进，并安排部署下一步工作。就此我讲几点意见：

一、城市绿化工作方面。

城市绿化是国土绿化的重要组成部份，是城市基础设施与现代化建设的重要内容，加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展是我们进行城市绿化工作的指导思想和基本方针，对国务院和省政府召开会议的精神和国务院《关于加强城市绿化建设的通知》、省政府《关于贯彻国务院加强城市绿化建设的实施意见》，全市各级政府、各部门和单位要高度重视并认真贯彻执行。我市城市绿化工作通过大家共同努力，近年来取得了明显成效，城市绿化率和人均公共绿地大幅度增长，通过绿化先进城镇和园林式单位建设，绿化达标单位评比和全民义务植树活动，推动了城市绿化的发展。市政府在这方面逐年加大资金投入，新建成一批城市广场、游园，续建滨江路，各县、区也大力构建环境绿地，极大改善了城市环境质量和投资环境，提升了城市形象，促进了城市协调发展和城市文明程度提高，我市成为四川省绿化先进城市及省创建园林城市先进市。但是，我们要看到存在的差距和不足，目前城市公共绿地总量仍然不足，指标不高，布局还不平衡，城市出入口，城乡结合区域、旧城绸密区、居住区的环境绿化还较薄弱，建设绿化配套有的落实指标不够，侵占绿地，私伐损毁树木现象时有发生，这些都需要我们进一步增强绿化观念和法制意识，充分认识城市园林绿化在改善城市环境中的突出作用，要严格执法，坚持建设与绿化同步发展，围绕市委、市政府提出的建设川南大城市的目标，加快实施城市的“净化、绿化、亮化、美化”工程，塑造我市山水园林城市风貌，努力开创我市城市绿化的新局面。

首先要加快城市绿地系统规划工作，确保城市的绿化用地，在此基础上着力抓城市的大环境绿化，聚合各方面力量形成总动员，逐年改造一批与发展不相称的环境，拓展一批城市绿地，新植成片树木，把城市及郊区的河岸、道路、防护林地、风景林地等各类绿地构成完整的绿化体系和生态网络，并以公共绿地为重点，加快城北新区绿化，加快城市广场、道路、滨河、公园、游园的建设完善，同时提高设计水平和建设质量。在管理机制上，还要推行绿地、树木的认建认养，严格保护古树名木。在中心城区要尽快开展还绿地于市民的破墙透绿工程，增加环境绿化“共享率”，市规划建设局、市风景园林局要安排出实施时间表，第一步，明年人代会前将市忠山公园实行免票入园，再进一步破墙透绿还绿于民;第二步，明年上半年开始，中心城区内临街有长段围墙的机关、学校、，企事业单位也要实行破墙透绿，拓展城市绿色空间，各部门、各单位要以“三个代表”思想为指导，心系城市环境，心系人民群众，积极实施这项工作。今年城市绿化工作要加快进度，如期完成在建中的回龙湾广场，钟鼓楼绿地改造，白塔寺广场西区建设和7万平方米公共绿地建设的目标任务。这次会议将对一批新创建升级的省级、市级园林式单位进行表彰授牌，我代表市政府向这些单位表示祝贺，同时也向辛勤工作在城市绿化、风景名胜区工作战线上的同志们表示亲切慰问，希望你们巩固现有成果，再努力争创升级，继续深入推进这方面的工作，力争实现泸州市前成为四川省园林城市的创建目标。

二、风景名胜区工作方面。

市委、市政府把发展旅游业作为我市经济支柱产业大力培育和发展，充分体现了市委、市政府对风景名胜区工作的重视，根据国务院和省政府召开的风景名胜区工作会议精神，全市各级政府，各部门要进一步重视风景名胜区工作，切实加强领导，使我市风景名胜区工作加快速度有序发展。

要充分认识风景名胜区工作的重要性，切实加强风景名胜区资源保护工作，使风景资源世代永续利用，当前旅游业的发展一方面加快了风景名胜资源的开发利用，另一方面由于无序化建设及管理又使风景区自然生态和景观环境遭受破坏，因此要处理好风景名胜资源保护和发展旅游的关系，原创文秘材料，尽在网络。要按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，依法对景区资源进行保护和利用，一是通过规划进行控制和保护;二是杜绝滥砍乱伐，恢复生态，坚决制止乱修乱建;三是以保护资源为前提，正确处理各方面的利益关系。

要加快和搞好以景区基础设施为重点的风景区建设。首先加强道路建设，同时抓景区的水、电、通讯、卫生等基础建设，改善景区吃、住、行、游等服务接待条件。景区的建设不同于一般的工程建设，要有计划性和前瞻性，要重视与环境的协调和功能的配套，必须在搞好规划的前提下进行设计、施工，充分体现景区的特点及特色，避免建设性破坏。景区建设活动要服从《四川省风景名胜区建设管理办法》及《_市风景名胜区建设管理实施办法》管理，各类建设项目必须严格审查，依法报批，保证建设有序进行。市、县、区建设、国土、环保、水利、林业等部门及风景区管理单位要按照职能权限与分工加强行政管理工作。

要加强风景名胜区的法制建设工作。根据国务院，四川省风景名胜区管理条例规定：“风景名胜区必须设立管理机构，并赋予行政管理职能，统一负责风景名胜区的保护、利用、建设和管理工作”。各县、区各风景名胜区要加强和完善景区管理机构、人员编制，建立一支适应工作需要，专业高效的管理队伍。风景名胜区的资源保护、建设、环境卫生、经营服务、治安秩序、交通安全等工作是景区两个文明建设的重要内容，涉及景区形象，要开展综合治理工作，树形象，创品牌，吸引更多的游人。市、县、区各级党委、政府，各部门要研究制定适应我市风景名胜区和旅游产业政策，多渠道筹措资金，加大风景区和旅游业发展的基础性投入，解放思想，为景区健康发展创造良好的政策环境。

同志们，城市绿化和风景名胜区事业是一项功在当代，利在千秋的崇高事业，我相信，通过全市在城市绿化和风景名胜区工作战线上的同志们不懈努力，一定会取得新的更大的成绩，一定能把_建成天蓝、地绿、水清、花繁、城美的现代化城市，让我们为之共同努力。

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇十三

同志们：

20是全县三年脱贫解困在开局之年保持强劲发展势头的一年，也是农业和农村经济取得显著成效的一年。在1月份召开的全省农村工作会议上，我县被省委、省政府授予“农业产业化先进县”和“畜牧业生产先进县”称号。x书记在会上还做了关于我县生猪产业发展的典型经验介绍。一年来，全县上下按照中央和省、市、县委部署和要求，唱响脱贫解困、加快发展的主旋律，解放思想、突破攻坚、大胆创业，在市场旺、政策好、人努力、天帮忙等多种有利因素同时发挥作用下，农业农村经济各项指标均创历史新高。全县农业总产值实现xxx亿元，增长30.8；农民人均纯收入实现xxxx元，增长20.9，是农民得实惠最多、增收幅度较大的一年。各项业务性工作也取得了突破性的成果，整个农业和农村经济工作步入到了一个势头好、活力强、后劲足的历史发展机遇期。回顾去年的工作，主要有以下几个方面的特点：

一是农业结构调整不断深化。科学规划四大优势作物产业带，优质粮食生产区域布局更加合理，全县粮豆薯播种面积189.7万亩。大力推行标准化生产，优良品种覆盖率达到95以上。粮食综合生产能力明显提高，粮豆薯总产突破10亿斤。积极推进绿色食品产业“六带”建设，绿色食品认证面积30万亩，特色经济作物种植规模不断扩大，全县已有花、草、麻、烟、葱、瓜、菜、糜、豆等9大特色产业，总面积达30多万亩，形成了覆盖全县的一乡一业、多乡一业的网状生产格局。畜牧核心产业建设成果显著，全年共投入基地建设资金3亿元，生猪饲养量实现161.8万头，大鹅、奶肉牛饲养量分别达到80万只和15万头，畜牧业产值实现10.4亿元，占农业总产值的59.4。林业生产实现了新突破，全年完成植树造林2.7万亩，其中退耕还林0.6万亩。水产养殖业发展迅速，全县放养鱼水面4.8万亩，水产品产量实现3300吨。

二是劳务经济发展势头强劲。通过宣传发动、政策扶持、典型引带、组织推动，全县劳务输出呈现出“组织介绍一批，亲友领出一批，能人带出一批，农民闯出一批”的大输出态势。全县共建外埠就业基地110个，输出农村富余劳动力x万人，创收2.5亿元，户均增收元，人均增收600元，占农民人均纯收入的1/3强。

三是农业产业化水平有了新提高。投资x亿元的xxx万头生猪屠宰加工项目实现了当年立项、当年设计、当年建设、当年投产，生猪产业彻底结束了缺少大型龙头企业牵动的历史。xx亚麻公司、xx天然色素公司、xx化工公司被批准为省级农业产业化龙头企业，xxxxx土豆经销公司、xx公司、xx公司等企业被批准为市级龙头企业，产业化龙头企业牵动能力不断增强，累计牵动基地面积130多万亩，带动农户6.8万户。

四是农业科技创新步伐加快。以院县共建活动为载体，全县狠抓了农业标准化知识培训和农业标准化科技示范园区建设，建设县级农业标准化科技示范园区4处，乡级农业科技示范园区13处，农业科技专家大院3处，发放四大作物标准化生产技术规程等资料7万份，培训农民7万人次。全县共落实农业重点推广项目27项，总面积达491.6万亩次。在科技的推动下，玉米、大豆、水稻、马铃薯、烤烟、万寿菊等作物质量效益大幅度提高。

五是农业基础设施建设进一步加强。全县对上争取支农资金1000多万元，先后实施了xxx、xxx、xx三个村农机作业合作社试点村项目、人畜饮水项目、xx马铃薯覆盖保墒旱作节水项目、农村能源沼气池建设和畜牧种猪核心群项目。此外，全年还落实扶贫资金372.6万元，在9个扶贫开发重点村，1122户贫困户，发展扶贫养猪2244头，建设村级畜牧室9处；争取省资金26.1万元，建设劳动力转移培训基地1处；农业信息化工程建设位居全市第一，全省进入前三名。上述项目的建成，极大地改善了农业生产条件，为农业抗灾减灾、加速农民增收奠定了坚实的基础。

六是党在农村的各项政策得到全面落实。粮食直补和良种补贴资金全部落实到位，累计发放资金xxxx万元，加之免征农业税，农民人均减负增收达171元。深入开展了“三清一查”工作。

出台了《关于解决农村土地承包问题暂行办法》积极化解土地矛盾和纠纷。加大了农民负担执法检查共清退不合理负担22.8万元纠正加重农民负担项目4项。

七是农村各项改革扎实深入。完成了乡镇机构改革、财政管理体制改革、村级管理方式改革、农村教育体制改革等一系列农村改革，影响和制约农业农村经济发展的体制性矛盾得到有效缓解，乡镇机构服务、管理职能进一步明确，乡村两级财务管理进一步加强，农村信用社农贷投放能力进一步提高。

此外，农业行政执法、防灾减灾、病虫害防治等工作也卓有成效，农村基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强，农村各业齐头并进，经济全面发展，农村社会稳定，人民群众安居乐业。

回顾过去一年的工作，在诸多困难和挑战面前，我们以坚韧不拔的勇气和毅力，迎难而上，取得了令人欣喜的丰硕成果。成绩的取得，得益于我们审时度势，与时俱进，把握了农业农村经济跨越发展的正确方向；得益于我们把握大局，突出重点，扭住了跨越发展的关键环节；得益于我们着眼长远，培育特色，打造了跨越发展的竞争优势；得益于我们转变作风，求真务实，树立了以工作论英雄、靠发展比高低、按成果定奖惩的工作导向；得益于我们执政为民，关注民生，调动了广大干部群众干事创业的积极性，形成了加快发展的强大合力。

当前，农村经济增长方式和运行机制都发生了质的变化，农民收入多元化日趋明显，全国农业农村工作从总体上已进入到了以工促农、以城带乡的攻坚阶段。在这种形势下，要保持农业农村经济持续增长，实现农民持续增收，我们既有机遇又有挑战。就机遇来说，一方面，外部环境好。前不久中央、省相继召开了农村工作会议，对进一步加强农业和农村工作作出了全面部署，中央反复强调，加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈，并出台了进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力若干政策意见，我省也制定了具体的应对措施。可以说，加强农业和农村工作，推动农村经济社会快速协调发展，继续成为全党工作的重中之重。中央、省对解决“三农”问题的重视程度之高、措施力度之大、扶持政策之优，为我们加强农业和农村工作提供了前所未有的良好环境和有利条件。另一方面，内部活力强。随着中央1号文件、“两补一免”等各项惠农政策的实施，农业生产的比较效益进一步提高，整个收益是以来最好的一年，农民生产积极性空前高涨，农业生产投入能力进一步增强，各行各业、各部门支持“三农”的力度进一步加大，这些都为我们加快农业农村经济发展奠定了坚实基础。就挑战来讲，县委把20确定为全县产业升级年，既定的产业升级任务目标能否实现，很大一块工作在我们农业和农村，我们肩上的担子重、责任大。另外，就我们工作本身来看，还存在着一些与产业升级不相适应的矛盾和问题，主要是农民收入虽然呈现恢复性增长，但持续增收的难度仍然较大；农业结构调整虽然有了新进展，但市场化程度仍然比较低；产业化经营虽然有了新起色，但龙头企业的规模不够大，带动能力还不够强；税费改革后，农村减负效果虽然明显，但乡村两级组织运转很难；化解农村土地承包纠纷虽然取得了一定的效果，但人地矛盾还没有从根本上解决，维护农村稳定压力仍然很大；各级干部抓农业和农村工作的方式、方法虽然有了很大转变，但还没有完全跳出就农业抓农业的小圈子，还没有完全适应新阶段、新形势、新任务的要求。加之，今年的气候条件还存在不确定因素，据专家预测还有出现洪涝等大的自然灾害的.危险性。面对复杂的形势和艰巨的任务，我们各级干部特别是领导干部必须提高认识，增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，攻坚克难、真抓实干，全身心地投入到加速产业升级、加快农业农村经济发展的新的伟大实践中来，实现新的更大的作为。

着眼我县发展实际，县委、县政府确定年全县农业和农村工作的总体要求是：紧紧围绕三年脱贫解困的总体目标，深入贯彻落实中央和全省农村工作会议、县委十四届三次全委（扩大）会议精神，坚持和落实科学发展观，以推进产业升级为统领，以增加农民收入为核心，以深化农村产业结构调整为重点，以市场为导向，锛住大事大项，加快科技创新步伐，深化农村各项改革，加强基础设施建设，全面提升粮食经济、绿特色经济、畜牧经济、劳务经济层次和水平，提高农民素质，全力维护农村稳定，努力实现农村经济社会快速健康发展。主要奋斗目标是：粮豆薯总产力争实现xx万吨，同比增长10；农业总产值实现xx亿元，同比增长6.3，，种植业产值实现7.0亿元，同比增长2.9；畜牧业产值实现11.3亿元，同比增长8.7；林业产值实现1600万元，同比增长6.7；渔业总产值实现1500万元，同比增长7.1；全口径乡镇企业产值实现x亿元，同比增长9；农村人均收入实现1780元（含政策性补贴在内），同比增长13.4。

二、以市场为导向，以农民增收为主线，进一步调整优化农业产业结构。

各乡镇、各部门要把继续深化产业结构调整作为提高农业生产质量效益，增加农民收入的关节点来抓，大力发展质量效益型农业，不断增强农业的综合竞争力。

一要深入推进“主辅换位”战略，大力发展以生猪为重点的畜牧业。发展畜牧业特别是做强做大生猪产业，对加快粮食过腹转化，实现畜牧业和粮食生产双赢，拉动农民就业和增收意义重大，必须毫不动摇地抓下去。加大生猪产业建设力度，不断提升基地建设档次和水平，是全县畜牧业发展的重中之重，必须下大力气，不遗余力抓好。为加快生猪产业发展，县委出台了旨在进一步加强生猪基地建设，促进生猪产业提档升级的1号文件，各乡镇和畜牧部门要按要求切实抓好各项工作落实。要继续叫响“猪产业里选干部”的口号，加大各级干部带头发展猪产业力度，乡镇、县直部门干部参与面要不低于60，村级干部必须全部带头养猪。要突出发展大场大户，年内，各乡镇要必保引进建设1个千头猪场。要继续实施母本工程，全县要引进优良种猪1万头，群众自留母猪1万头。特别是要通过招商引资建成1个标准化原种猪场，并在大场大户中积极开展生猪人工授精技术。各乡镇要以为企业提供猪源为己任，坚持常年抓入栏思想不动摇，确保生猪均衡生产、常年供应。要加强防疫员队伍建设，加大防疫工作力度，确保全年不发生重大疫情，保障生猪产业安全。全县生猪饲养量必保实现190万头，力争200万头，基础母猪发展到10万头。各乡镇和畜牧部门要大力推广母牛舍饲补料和肉牛栓系育肥技术，全年黄肉牛饲养量要达到19万头，奶牛存栏量要达到2000头，大鹅饲养量要达到100万只。要充分利用我县宜渔资源丰富，水产养殖发展潜力大的优势，科学合理开发养殖水面，积极调整养殖品种结构，大力发展河蟹等特色水产品养殖和名优特鱼养殖，全县以稻田养蟹为重点的河蟹养殖面积要发展到500亩，无公害鲤鱼认证面积要达到5万亩。

二要大力发展优质粮食生产，努力提高粮食产业效益。各乡镇和有关部门要正确地处理好增粮与增收的关系，把发展粮食生产与农民增收有机结合起来。今年，全县粮食作物种植面积要稳定在195万亩，其中，玉米95万亩、大豆70万亩，水稻12万亩，马铃薯18万亩。要大力推行标准化生产，加大四大作物标准化生产技术规程推广力度，引导农民增加农业投入品标准，提高产量和品质。要大力推广优质高产品种，向专品种生产方向发展，增强优质粮食生产竞争力，增加种粮收入，全县四大作物优质品种覆盖率要达到95以上，80以上种植面积实现专品种生产。要围绕畜牧业、加工业的发展抓粮食，延长粮食产业链。各乡镇和相关部门要积极招商引资，吸引省内外企业参与粮食产业开发，提高粮食生产综合效益，力争用三年的时间改变我县卖原粮的现状。土地部门要积极对上争取资金，加大低产田改造和土地开发整理力度，年内力争完成东升、惠七低产田改造和土地整理项目，为粮食高产稳产提供保障。与此同时，要进一步加大农资市场的清理整顿力度，农委要会同公安、工商、物价、质监等部门，加大种子、农药、化肥等农资市场的清理检查力度，严厉打击出售伪劣生产资料和农产品的行为，保障粮食生产安全。

三要大力优化生产部局，大力扩充绿特色经济生产规模。要充分发挥我县资源多样的优势，进一步巩固完善绿色食品“六带”生产格局，推动绿特色作物向一乡一业或多乡一业、一村一品或多村一品方向发展。2008年全县绿色食品认证面积要发展到30万亩，按绿色食品标准组织生产面积60万亩。特色作物种植面积达到15.9万亩，其中，万寿菊3万亩、瓜菜8万亩、烤烟2万亩。

四要活化造林机制，推进林产业快速发展。大力发展民营造林，不断提高民营造林的比例，加强林木管护，实现林业可持续发展。全年突出抓好三北四期和退耕还林两大工程建设，完成新植林2万亩，其中退耕还林0.5万亩，三北四期工程1.5万亩，森林覆被率达到16.2。此外，还要新植灌木柳4000亩。

五要加快龙头企业建设，提升农业产业化层次和水平。要围绕生猪、两麻、大豆、马铃薯、万寿菊、玉米、瓜菜、大鹅、柳编和木材加工等产业，大力发展农产品加工业。年内，每个乡镇要必保建成1个投资百万元以上的农副产品加工企业，实现由初级产品加工向精深加工转变。各相关部门要抓住国家、省加大农业产业化经营政策扶持力度的有利时机，积极对上争取项目和资金，加快推进裕丰亚麻、东郊天然色素等省市级重点龙头企业技术改造和技术创新，增强辐射带动能力。年内，要力争完成xxxxx肉业公司、xx羽绒公司省市级龙头企业的申报工作，争取享受国家和省政策、资金扶持，增强企业发展活力。要依托“寒地黑土”品牌，引导企业加快品牌整合，尽快打造出市场知名度高的品牌，以品牌效应提高企业市场竞争力。要完善利益连结机制，引导鼓励龙头企业采取建立风险基金、保护价收购、适当返还利润等多种方式，与农户建立比较紧密的利益连结关系，实行合同订单生产。今年全县规模以上龙头企业力争发展到20户，牵动种植业基地面积170万亩，参与省、市级龙头企业产业化经营的农户户均收入1300元。此外，要大力拓展农产品市场，进一步完善生猪、大牲畜、xx15公里绿色瓜菜、小杂粮、xx地产果、xxxxx土豆等农畜产品市场建设，增强市场辐射带动功能。要运用现代金融手段，引导农民利用期货市场销售农产品试点，用期货市场的套期保值功能提前锁定利润。要充分发挥各级供销社在农产品生产流通中的服务作用，完善农村流通体系，大力开拓农村消费品市场，加快农产品流通，增加农民收入。

三、加大服务扶持力度，努力拓展劳务输出空间，全面提高劳务输出层次和水平。

继续把劳务输出作为农民增收的一项大产业来抓，加大推进力度，加快工作节奏，不断拓宽农村富余劳动力就业渠道和输出空间，扩大输出总量，降低输出成本，全面提升我县农民工域外增收的质量效益。全县要必保累计输出6万人次，劳务收入3亿元，人均劳务收入800元。

一要进一步加大宣传力度。通过报纸、电台、电视台、网络等新闻媒体，全方位叫响炒热我县的劳务输出工作，为全县劳动力转移提供强有力的舆论支持。各乡镇、各村要充分利用各种宣传手段，让“要致富出劳务”的思想观念深入人心。县电视台要继续办好《走出一步天地宽》专栏，重点宣传在外务工，以及回报家乡的致富典型。同时，要把我县的好典型以及好做法通过各种形式进行宣传报道，从而在全县上下形成人人关心、支持、参与劳务输出工作的浓厚氛围。

二要努力提高农村劳动力素质。全面提高劳动力的基本素质是提升农村劳动力转移层次的基础，当务之急是要抓好农民的职业技能培训，加速劳务输出由体力型向技能型转变。2008年，全县要深入实施农民工技能培训“百千万”工程，即每个村培训100人，每个乡镇培训1000人，全县培训10000人。要建设好培训阵地。大力推行培训就业一条龙式订单培训。坚持多轮驱动，公办、民办一起上。一方面，劳动部门和职教中心要积极对上争取资金扶持，整合培训资源，真正建成集招生、培训、管理、就业为一体的现代化培训基地。另一方面，积极鼓励扶持民办培训机构，为其在农民工培训上发挥更大作用积极创造条件。要办好各类职业技能培训班。采取联办、请进来等方式，大力开展服装缝纫、电焊、电工电子、餐饮服务、保安、汽车驾驭维修、车床等专业技能培训，尽可能多地培养市场急需的产业工人，打造具有xx特色的劳务培训和输出品牌。要搞好指导性培训。各乡镇要根据本地的实际条件，把农民工技能培训广泛开展起来。特别是要深入到乡、村、屯、户对广大农民群众开展面对面的引导性培训，使其掌握外出务工的一些基本常识及维护自身合法权益的基本知识。

三要继续狠抓基地建设。各乡镇、村和相关部门要进一步发挥“三缘”优势，积极主动地利用信息建基地、依靠能人建基地、运用各种关系建基地，不断扩大全县外埠就业基地数量，靠基地的推动加快农村剩余劳动力向大中城市转移，向那些能够聚财致富的地方输出。全县要新创建外埠就业基地150个，使外埠基地覆盖大江南北、黄河两岸，靠基地支撑源源不断地把农村富余劳动力输送出去，形成走全国闯世界的大输出格局。

四要加大组织输出力度。全县要围绕输出打造劳务输出品牌，进一步扩大典型的引带作用，继续加大集中组织输出力度。县、乡、村要层层加大对外联系，有选择的集中组织开展劳务输出。今年，每个乡镇集中组织劳务输出达到人以上。

五要搞好市场化运作。从长远看，推行市场化运作是加快劳务输出的必由之路。要大力发展中介组织。年内每个乡镇都要成立一个中介组织，先发展、后规范、先挂牌、后运作。各村也要由村党支部书记或村委会主任牵头，吸收一些外出务工能人为成员，把村级中介组织尽快建立起来。要抓紧组建劳务协会。年内，各乡镇、村都要成立由主管领导牵头的劳务协会，加强对外联系和信息交流，掌握用工动态，为劳动力进入市场牵线搭桥，提供服务保障。要加强经纪人队伍建设。各乡镇要通过物质鼓励、精神鼓励、政策扶持和正确引导，全面加强经纪人队伍建设。此外，还要充分发挥“能人”作用。现在，全县经过乡镇、村、屯的层层推荐，已经树立起1000多名劳务输致富能人，各乡镇要进一步密切同这些“能人”的联系，依靠他们带出更多的农民工。

六要搞好扶持服务。在信息服务上，各乡镇、各相关部门要不断拓展外埠信息源，充分利用广播、电视、网络等媒体，切实为农民外出务工提供快速、便捷的劳务信息服务。在权益保障上，突出抓好集体组织劳务输出时签订规范合同，强化维权责任的落实，加大相关维权知识的培训，保障务工人员合法权益不受侵犯。在政策扶持上，各乡镇都要根据自身的实际情况，制定给予外出务工农民更加优惠的政策，解除们的后顾之忧。

四、深入实施科技兴农战略，加快农业科技创新，提高农业科技贡献率。

具体要“完善一个体系、抓好两大园区、依托三个载体、建设四个基地、实施五大工程项目、开展8项农业技术攻关课题研究、推广10项农业增产新技术”。完善一个体系，即完善科技咨询服务体系，重点发挥县农业技术推广中心、xxxxx村和xxxxx村3处农业科技专家大院和农技110的服务功能，为全县广大农民提供产前、产中、产后服务。抓好两大园区建设，即旱田、水田园区。在第一良种场建设标准化科技含量高的农业科技示范园区一处，面积增加到100亩。进一步提高xx镇三段村水稻园区建设水平，面积要达到30亩，以两个县级园区为核心，带动每个乡镇至少建设一处高标准、规模较大的特色园区。依托三个载体，即请专家与农民结对子，由专家向农民直接传播知识指导生产；以有经验、引带能力强的种养大户为核心，组建各类生产协会，由协会普及实用技术；强化科技示范户队伍建设，做到人员落实，示范项目落实，包扶责任落实。建设四大基地，即东郊乡xxx村脱毒马铃薯种薯标准化生产基地；xxx村玉米核心区标准化基地；xxx村和xxx村大豆繁种基地；xxx村水稻核心区标准化基地。通过基地辐射引带，加速新品种新技术推广应用步伐。实施五大工程，即国家丰粮工程，植物保护工程，良种化工程，沃土工程和新世纪青年农民培训工程。开展8项农业技术试验，即全面加强万寿菊病虫害防治技术；玉米、大豆、水稻、马铃薯四大作物缺素症防治技术，南瓜人工授粉高产栽培技术；烤烟大垄覆膜及饼肥施用技术等8项重点农业技术的实验。推广10项农业增产新技术，即进一步加快大豆垄间覆膜技术；测土配方施肥技术；水稻大中棚育苗旱育稀植技术；特色作物（月见草、万寿菊、谢花面南瓜、红白芸豆）高产栽培技术等实用技术的推广应用。农技推广部门，各乡镇农牧服务中心要按照具体要求，认真抓好科技兴农各项任务措施的落实，全面提升农业科技贡献率，促进农业增效、农民增收。

五、加强农业基础设施建设，提高农业抗灾减灾能力，夯实农业可持续发展基础。

各乡镇、农口各部门要紧紧抓住国家、省扶持农业基础设施特别是农田水利设施建设的机遇，加大项目资金的争取力度，加快农业基础设施建设，进一步地改变“靠天吃饭”、“雨养农业”的弱质形象。

一要加强以抗旱除涝为重点的水利基础设施建设。要搞好xx、xxx两座中型水库消险加固工程、人畜饮水井三期工程、灌涝区配套工程、中小河流治理工程、水保工程、节水灌溉工程等10项重点水利工程项目建设，完成投资1200万元，实现效益面积12.6万亩。全县要新打各类水源井200眼，检修各类提水设备260台套，维修小塘坝小蓄水池36处。要进一步实施好饮水安全工程，全县要完成50个村屯、3.2万人的人畜饮水解困任务。要加大五小水利工程改革力度，加大已打人畜饮水井的配套管护，充分发挥应有作用。各乡镇要采取“一事一议、民主决策”的办法，按照统一规划，利用农闲季节，动员和组织群众积极投工投劳，大搞农田水利基本建设。全年要完成灌涝区工程整顿土方35万立方米，堤防加固维修土方28万立方米，完成水保工程土方30万立方米。

二要继续实施好农村户用沼气池项目。在全县的5个乡镇7个村建设户用沼气池1000个，推广节柴炕连灶1000铺，建设太阳能房1000平方米，全面改善项目村的生态环境和农民的生产生活条件。

三要加快农机化进程。深入贯彻《农业机械化促进法》，抓住国家和省增加农机具购置补贴的机遇，加快大型农机具更新，今年，全县要必保更新大型拖拉机30台，配套农具60台套。农机部门要抓住农机作业合作社试点范围由大豆产主区向水稻、玉米、饲草和经济作物主产区拓展的有利契机，积极对上争取农机作业合作社项目，装备科技含量高的大中型农业机械。同时，要在全县范围内吸收从事农机生产、经营、管理或服务的企事业单位、个体工商户、农民、有机大户参加农机作业组织和协会，最大限度地实现农机资源优化组合，加快提高全县农机化水平。

四要加强农业信息网络建设。今年，黑龙江省xx科技开发有限公司将在我县设立信息工作站，我们要借助其雄厚的资金、技术优势，抓好农业信息网络平台建设，健全农业信息网络终端，延伸农业信息服务触角，提高农业信息化建设水平。年内要建设高标准县级农业信息工作站1处，乡级农业信息中心3处，村级农业信息工作站40个，力争实现信息工作在省市同行业评比中名列前矛。

在抓好上述工作的同时，鉴于今年全县烤烟、万寿菊、瓜菜等特色作物面积较大，各乡镇和有关部门要牢固树立常年抗灾夺丰收的思想，切实搞好农业防灾减灾工作。尤其是全力做好防雹工作。气象局要抓紧制定人工增雨防雹实施办法，明确责任分工，城乡联动。烤烟种植面积较大的乡镇要提高防雹覆盖面和水平。最大限度的降低农业生产因灾害造成的损失。

六、深化农村改革，全面落实党在农村的各项政策，全力维护农村大局稳定。

一要扎实推进农村“一事一议”筹资筹劳工作。按照省市的统一要求，全力抓好农村全部免征农业税的配套改革，全面落实“一补两免”政策，进一步运行好村级“一事一议”筹资筹劳机制。为推进“一事一议”深入开展，县委决定把3月份定为全县“议事月”，各乡镇要派出指导组，深入到各村组，指导帮助村民规范地开展好“一事一议”筹资筹劳工作。上半年要完成植树造林、农田水利建设、改善公共环境、整修乡村桥涵道路等农村基础设施建设和公益事业等项目，都要在3月末前议成。切实充分利用“一事一议”筹资筹劳机制和以奖代补政策，促进农村生产和公益事业健康发展。。

二要积极探索乡增财力、村增积累的有效途径，确保乡村两级有效运转。要按照“核清分类、积极化解、防止新债”的要求，进一步努力化解乡村两级债务。今后新发生的集体债务，一律由主持人承担经济责任。加大村财乡管工作力度，全力抓好村务公开民主管理工作。要进一步强化农民负担管理，开展乱收费专项治理工作，严格执行农民负担案件责任追究制，确保农民负担不反弹。同时，在维护稳定的基础上，全面搞好农业税清欠工作，增加乡级财政收入，壮大村级经济。

三要积极化解矛盾，维护农村社会稳定。随着农村改革的深化和经济关系的调整，对农村全局影响很大的土地承包、债务化解等问题都进一步地显现，引发了一些不稳定因素。对此，我们必须引起高度重视。要落实落靠信访责任制，充分发挥农村调访一体化作用，及时解决突发性上访问题。特别是对通过“三清一查”梳理出的问题，要按照省、市要求和县里出台的关于进一步加强农村土地承包合同管理办法的规定认真加以解决。各乡镇要加强地源控制，全力化解农村人地矛盾，确保农村稳定。

四要积极创新农村经营组织。充分利用好国家发展农民合作经济组织的扶持政策，坚持民办、民管、民受益的原则，积极鼓励和引导农民兴办各种专业协会、专业合作社、股份合作社等新型农民合作组织，充分发挥其作用，提高农民组织化程度。全年要发展各类农村专业合作经济组织300个，引领农户1.5万户，农村经纪人发展到1000人，促农增收200万元以上。

五要加强扶贫开发工作。全面完成第二批实施的9个村的扶贫猪购入和下摆工作，完成畜牧站、卫生所等基础设施建设，改善贫困村群众的生产和生活条件。

七、坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，进一步加强和改善农村工作的领导。

做好今年的农业和农村工作，压力大，困难多。这就要求各乡镇、各相关部门和各级干部要比以往任何时候都重视农业和农村工作，不断加强和改进对农业和农村工作的领导。

一要着力提高基层班子执政能力。我们要以保持共产党员先进性教育为契机，以“三级联创”为总抓手，以创建全省农村基层组织建设先进县为目标，抓基层打基础，选好人、用好人，切实提高各级班子的凝聚力、战斗力。乡镇党委、政府要变压力为动力，视困难为考验，加强自身建设，内强素质、外树形象，充分发挥基层组织的带动作用。特别是农村各级干部要主动适应全部免征农业税后转变工作方式的新考验，重点培养和提高三种能力，即带领农民发展经济，增收致富的能力；推进基层民主政治建设、依法办事的能力；执行国家政策，化解农村矛盾，维护社会稳定，建设和谐社会的能力。各乡镇党委在加强自身建设的同时，要切实将村级党的基层组织建设抓在手上，注重发挥党的政治优势。要切实加强村级干部队伍建设，把对村级干部的关心爱护和严格要求统一起来，并贯穿于思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束各环节之中，使村级干部感到政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，工作上既有压力，更有动力。让村级干部思想顺心，生活舒心，工作安心，满腔热忱，认真负责地做好本职工作。现在个别村党支部发展党员抓得不够，党员队伍老化是影响村级班子战斗力的一个重要因素，因此，各乡镇党委要建立健全发展农村党员吐故纳新的工作机制，把农民中的致富能手培养成党员，把农民党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，改善党员队伍结构，提升农村基层组织建设水平。

二要营造干事创业的浓厚氛围。新形势新任务，特别是县委做出产业升级的决策部署，为我们各级干部干事创业提供了更为广阔的空间和舞台。各级干部要不断增强创业意识，全身心的投入农业农村经济发展的实践中去。各乡镇都要依托自身优势创办各类经济服务实体，切实在实践中增强创业本领，为农民发展生产提供良好的示范引带服务。各级班子和广大干部要始终保持一种振奋的精神，面对困难和压力，经得起考验，迎难而上，攻坚克难；要敢于争先创优，自我加压，负得奋进，瞄准更高目标，扎实苦干，当排头，争上游，创一流。

三要切实转变工作作风。农村税费改革之后，乡镇的职能发生很大转变，市场手段和服务功能逐渐增强，由人事管理转向管事服务，为农民群众生产生活服务，正逐渐成为乡镇工作的主题。乡镇要针对这一变化的新情况，调整工作内容，改进工作方法，带领群众早日走上致富之路。乡镇干部要学习和掌握实用技术、市场知识，自觉运用市场经济规律指导农民生产，围绕一家一户农民办不了、办不好的事情，搞好产前、产中、产后的信息、技术、资金、销售等全方位的服务，引导农民进行产业结构调整，发展高产优质高效农业，培植具有本地特色的支柱产业和主导产品，提高农产品质量和市场占有率。要扑下身子，深入基层，了解民心，掌握真情，切实做好宣传群众，发动群众，组织群众的工作。要密切关注农村经济发展的新趋势，善于总结新经验，解决新问题。要充分尊重农民的首创精神，发现和培育先进典型，并运用典型来指导面上工作。要建立健全抓落实的领导责任制和各项工作机制，使责任得以明确，使监督有效实施，使考核规范科学。要大力倡导注重实践之风，注重实干之风，真正做到常抓不懈，一抓到底，务求实效。

四要在关心支持“三农”工作上形成强大合力。农业农村经济发展涉及到方方面面，离不开社会各界的配合与支持。各级干部尤其是领导干部要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，真正把农村经济发展作为一个整体来统一规划，通盘考虑。各部门尤其是涉农部门要主动搞好服务，加强沟通和配合，特别是涉及到跨部门的大事大项和重点工作以及涉农事务，要协同研究、齐抓共管，形成关心农业农村工作的强大合力。乡镇干部长期工作在农村第一线，生活条件比较艰苦，工作比较艰难，要在生活上多关心他们，工作上多关怀他们。要坚持正确舆论导向，多宣传乡镇干部的先进事迹，让全社会理解和支持乡镇工作。

五要努力推动农村三个文明建设协调发展。在抓好农村物质文明建设的同时，要毫不放松地抓好农村政治文明和精神文明建设。要坚持不懈地对广大农民进行党的基本路线和农村政策教育。要深入开展文化、科技、卫生“三下乡”、“常下乡”活动，在农村广泛地普及科学知识，传播科学思想和科学精神，尤其是多种形式地开展实用技术培训，不断提高农民的思想道德素质和科学文化素质。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，组织开展创建文明村、文明户活动，加强农村环境建设，改善广大农民生产生活条件，提高生存质量，引导农民转变观念，移风易俗，克服陋习。通过坚持两手抓，两手硬，努力实现农村三个文明建设同步推进，协调发展。

同志们，做好今年的农业农村工作，意义十分重大，任务相当艰巨，我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍惜上下同心的浓厚创业氛围，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面完成农业和农村工作各项任务而努力奋斗。

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇十四

各位老师，同志们：

很高兴参加这次教育行政工作会议，主要有两个考虑。一是代表市委市政府向大家表示感谢和问候，感谢大家的辛勤付出，感谢大家为xx经济社会高质量发展做出的贡献。二是就新发展阶段如何进一步坚持教育优先发展战略、高水平推动教育现代化、办好人民满意教育作一交流。

“百年大计，教育为本”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展教育事业，把教育放在“国之大计、党之大计”的战略位置，习近平总书记在不同场合多次强调，“教育同国家前途命运紧密相连，我们教育的目的就是培养社会主义建设者和接班人”“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”等，为我们做好教育工作指明了方向、提供了遵循。省、xx都切实把教育工作摆到突出位置来抓。联系xx实际来看，近年来，在全市上下共同努力下，特别是教育系统同志们的辛勤付出下，优先发展教育事业的战略得到全面落实，xx教育的品牌影响力持续扩大，教育现代化水平迈上了新台阶。具体来说，主要有以下四个特点：一是教育质量不断提升。我市在省中小学教育质量综合评价监测中成绩优异，创建成为全国义务教育发展基本均衡市、全国农村职业教育和成人教育示范市、省教育基本现代化市。二是教育设施不断改善。“十三五”期间累计实施学校新改扩建项目xxx个、亿元，各类教育网点布局进一步完善，省标准化学校基本实现全覆盖。三是教育改革不断深化。“党建+”引领教育高质量发展、“学为中心”课堂建设等成为全省亮点，青少年成长乐园、xx网校、中小学教师师德信用积分制管理等各类改革创新举措取得明显成效，四是教育公平不断推进。乡镇公办幼儿园实现全覆盖，集团化办学和教共体建设深入推进，“公民同招”政策全面落实，教育发展能力和群众满意度稳步提升。特别是去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市教育系统坚决迅速落实各项部署指令，把守护师生生命安全和身体健康放在第一位，做到疫情防控和开学复课“两手抓、两手硬”，实现了“停课不停教、停课不停学”。这些成绩都来之不易，凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表市委市政府，向在座的各位，并通过你们向全市广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我结合自己的思考，和大家交流三方面内容。

一、着眼长远，精准把握教育工作发展大势。

“十年树木、百年树人”，搞教育工作必须注重长远大计，决不能搞权宜之计。具体来说，可以从以下四方面来理解把握：

第一，从世界形势看。当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，各国对人才的竞争日趋激烈。同时，重大科技创新正在引领社会生产新变革，大数据、人工智能等新技术的发展不断重塑教育形态，特别是新冠肺炎疫情对教育理念、教育模式提出新挑战，传统教育向现代教育的转变仍在进行中。我国要在激烈的国际竞争中立于不败之地，中华民族要始终屹立在世界民族之林，就必须坚持科教兴国战略，发展具有中国特色、世界水平的现代教育，全力培养高质量创新型人才。第二，从国家政策看。“十四五”

第二个走在前列，就是全市各项事业高质量发展中，教育要走在前列）。第四，从我市发展实际看，当前，xx正处在争创社会主义现代化先行市、高质量发展建设共同富裕先行地的关键时期。今年以来，全市上下以“争先创优进位”为要求，扎实开展“两强三提升”

再如教师队伍建设还不够有力，全市教师编制总量存在不足，“双师型”专业教师较为缺乏，等等.对此，我们要切实研究加以解决。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，充分认识教育工作的极端重要性，牢固树立“抓教育就是抓发展、谋教育就是谋振兴”的理念，坚持问题导向、争先导向、实效导向，全面落实教育优先发展战略，高水平建设教育现代化，为建设共同富裕先行地贡献教育力量。

二、聚焦重点，加快推进教育现代化高质量发展。

总书记强调：“教育是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业”。我们必须把教育事业作为推动各项事业发展的重要先手棋，全面贯彻党的教育方针，深入开展“x优教”工程，办好人民满意的教育。重点做到“四个全面”：

还比如在劳动素养方面，要准确把握新时代劳动教育特点，把劳动教育清单丰富起来，把教育目标和内容衔接起来，引导学生感知劳动乐趣、增强劳动意识、养成劳动习惯。

%，距离xxxxxx年达到xx%以上的要求，还有不少工作要做。下步要加快制定实施第四轮发展学前教育三年行动计划，加大公办园建设力度，支持普惠性民办幼儿园发展，全面提高幼儿园保教质量，确保到今年底实现公办园招生覆盖率xx%，到xxxx年普惠性幼儿园招生占比xx%以上，省二级及以上幼儿园在园幼儿占比xx%.二是要促进义务教育优质均衡。当前老百姓高度关注的“择校热”“学区房”等问题的主要根源就在于此。要以争创全国义务教育优质均衡发展市为牵引，优化中小学布局规划，抓好城区义务段学校新（改、扩）建工程，通过撤、并、购、改等方式提升薄弱学校办学层次，加快集团化办学，全力推进义务教育优质均衡发展。当前。为缓解城区小学招生紧张局面，我市有xx等一批学校正在建设。老百姓对此都十分关注。我们一定要高质高效推进各项工作，真正把实事办好、好事办实。三是要加快职业教育提档升级。近年来，我市的职业教育势头十分强劲，取得了不少荣誉，去年获得了全国职业院校技能大赛改革试点赛一等奖，今年获得了全国职业院校技能大赛一等奖。步入新发展阶段，我们比以往任何时侯都需要高素质技能人才。下步，要坚持职业教育与普通教育不同类型、同等重要的战略定位，深化产教融合、校企合作，加快xx技师学院（筹）摘筹等工作，大力推广委托式、订单式、学徒式培养模式，培育更多高素质技术技能人才。四是要推动高等教育突破发展。随着宁职院xx校区建设的启动，我市在高等教育领域真正实现了零的突破，下步，要大力实施国内外名校“筑巢引风”工程，不断提升我市各类人才集聚发展的平台承载力。此外，要推动普通高中分类办学、特色发展，主动适应新高考改革带来的新变化，全面实行分类分层教学，加快构建全市普高错位发展、协同共进的格局。

教育工作是一项复杂的系统性工程，各地各部门要牢固树立全局意识，加强协作、密切配合，推动形成“上下联动、部门协同、整体推进”的良好局面。重点要抓好四个方面：一是要加强党的领导。市委教育工作领导小组要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，推动全市教育工作高效有序运转。市教育局特别是领导班子要切实加强自身建设，精诚团结、和衷共济、齐心干事，不断提高班子的凝聚力、战斗力，同时，要稳步推进中小学党组织领导下的校长负责制，配强书记、选好校长，不断完善议事规则和工作程序，推进教育事业高质量发展。各地要把教育事业发展纳入重要议事日程，定期听取工作汇报，加强对重大问题的分析和指导。各类学校要加强校领导班子政治建设、教师党员队伍建设和师德师风建设，确保党的教育方针贯彻落实到学校工作各方面。

二是要强化教育督导。认真贯彻落实国务院《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》和《浙江省教育督导条例》，充分发挥市教育督导委员会作用，进一步完善督政、督教、督学体系，努力构建全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。同时，要把履行教育工作职责情况纳入对乡镇街道党（工）委、政府，以及相关部门领导班子、领导干部的实绩考核，将财政投入足额情况、学校标准化建设达标情况、师资队伍保障情况等纳入重点督查督办内容，加强问责问效，确保工作落地落实。

三是要加大投入力度。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，理应得到重点保障。各地各相关部门要把促进教育事业高质量发展作为份内职责，立足各自职能，积极当好“后勤部长”，为教育事业发展提供最坚实保障。要加大财政投入力度，落实教育支出责任和教育经费增长法定要求，加快健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制机制，确保各类教育一般公共预算支出只增不减。同时，要优先配置公共资源，特别是根据发展需要优先保障教师编制需求，确保教育发展需要。

四是要守牢安全底线。校园安全容不得有半点闪失。各地各相关部门要全方位抓好校园安全工作，常态化对校园设施进行隐患排查，建好校园警务联络室，加强校园及周边治安综合治理，严格把好食品安全关，为广大师生营造安全稳定的校园环境。秋季学期临近开学，这里我重点强调一下疫情防控工作。当前的疫情防控形势依然严峻，各地各学校要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，从严落实防控责任、防控措施，深入排查防控的盲区和漏洞，做实做细应急预案，精准掌握师生健康信息，配足备齐各类防疫物资，并有序组织xx至xx岁学生进行新冠疫苗进行接种，确保广大师生生命健康安全。

各位老师、同志们，教育是千秋大业，赢得教育就赢得了未来，我们要切实肩负起时代的重任，不忘初心、牢记使命，奋发有为、开拓进取，一起谱写xx教育高质量发展的新篇章，为我市建设共同富裕先行地贡献更多教育力量。

我就讲这些，谢谢大家！

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇十五

同志们：

今天党建工作会议的主要目的是：深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以及省委、镇江市委关于党建工作的具体要求，回顾总结去年成绩，研究部署今年工作，动员全市各级党组织和广大党员干部牢记职责使命，奋勇争先创优，以更加开拓的思路、更加务实的举措、更加优良的作风全面加强和改进党的建设，为我市“推进同城同建，打造南京副城”提供坚强的政治保障。市委对这次会议非常重视，会前专门召开了会议进行专题研究。刚才，市纪委、组织部、宣传部和统战部分别作了很好的工作报告，成绩总结客观实在，工作部署也非常具体，充分体现了科学发展观的要求，充分贯彻了市委十届八次全会精神，希望大家会后认真贯彻落实。市委也与各基层党委签订了20xx年度党建工作目标责任状，希望大家按照作出的承诺，不折不扣地抓好今年的党建工作。

应该说，过去的一年，是句容发展史上极不寻常、极不平凡的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战，面对保增长保民生保稳定的繁重任务，全市上下众志成城、团结拼搏，取得了来之不易的成绩，保持了经济社会发展跨越赶超的的良成好绩势，头党。建我工们作能功够不取可得没这。样一年来，全市各级党组织和广大党务工作者在继承中求创新，在探索中求深化，在实践中求突破，使党建工作亮点纷呈、成绩卓著，形成了党的建设和经济发展良性互动、相得益彰的生动局面。主要有以下几个特点：一是围绕中心、服务发展的能力不断提高。各级党组织和广大党员干部以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕扩大有效投入、调整产业结构、扶持企业发展、促进社会和谐等重点工作，全力以赴做好服务，为全市经济社会危中求进、难中攀高作出了重要贡献。在一年的艰苦努力中，全市各级党组织和广大党员干部也工增作强的了实在际复能杂力环，境积中累抓了好破经解济发展难题的成功经验。二是齐心协力、团结奋进的氛围更加浓厚。在危机面前，信心比黄金更重要，团结比钢铁更有力。党建部门从各自职能出发，在全市营造了浓厚的干事创业氛围，有效地统一了思想、凝聚了人心、集聚了力量，为全市上下应对挑战、战胜困难增强了信心、增添了动力、鼓足了干劲。在各级党组织和广大党员的共同努力下，我们成功地把危机形势下加快发展的压力变成了团结奋进的强大合力。三是锐意进取、开拓创新的精神充分凸显。党建部门坚持用创新的思路和办法来推进党建工作，创造了不少在镇江、全省乃至全国都有一定影响的党建工作品牌。宣传工作对外出精品，对内造声势，牢牢抓住话语权，提升了我市的知名度和美誉度，为跨越赶超注入了强大动力;组织工作选干部、配班子，激发了各级领导干部建功立业、争先创优的热情;纪检工作将党风廉政建设融入全市发展大局，坚持惩防并举，注重制度建设，推动了党风政风持续好转;统战工作充分发挥优势，搞大团结，促大联合，为句容发展增添助力、汇聚合力。这些成绩的取得，是全市各级党组织高度重视、加强领导的结果，是全市党建工作队伍务实创新、奋发有为的生动体现。在此，我谨代表市委，向全市各级党组织、广大党员和党务工作者表示诚挚的问候和衷心的感谢!

今年是我市全面完成和超额完成“十一五”发展规划的决胜之年，也是实施“推进同城同建，打造南京副城”发展战略的起步之年。新的发展阶段和历史使命，为党组织和党员干部干事创业提供了崭新舞台，也为党建工作创新有为开辟了广阔空间。实践证明，哪里的党建工作抓得实、抓得好，党组织坚强有力、党员干部风正气足，哪里的发展就又好又快。因此，全市各级党组织和广大党务工作者要牢记使命，认真履职，积极创新机制，扎实开展工作，在推动句容跨越赶超的生动实践中不断提升党建工作水平。下面，我就抓好今年的党建工作再强调几点意见。

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇十六

同志们：

市委、市政府决定召开全市信访工作暨集中处理信访突出问题和群体性事件第二次联席会议，主要任务是认真贯彻落实中、省、nn“1.25”电视电话会议精神，总结全市信访工作，巩固和扩大集中处理信访突出问题及群体性事件第一阶段的工作成果。安排部署全年信访工作和集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作。下面讲三点意见：

一、总结成绩，找准问题，充分认识抓信访工作的艰苦性、长期性。

去年，全市共受理群众来信来访2372件次，其中：接待和处理群体上访108批，512人次;处理信访突出问题61件，完成上报省、nn交办信访案件25件。通过开展信访专项治理和集中处理信访突出问题及群体性事件工作，全市信访秩序正常，信访总体形势良好，其工作特点主要体现在以下几个方面：

(一)领导力度进一步加大。市委、市政府5次召开专题信访工作会议，贯彻中、省、nn信访工作会议精神，研究部署信访工作阶段任务。市委、市政府领导对全市重大突出信访问题，召开了24次个案分析会议，处理了泰丰丝厂职工医保、302线工程欠款、红岩子电站淹没、乡镇事业单位改革、退休教师要求增加补贴、企业军转干部要求落实待遇等多起群体上访事件。市级单位、区、乡(镇)的领导主动积极处理辖区出现的突出信访问题，把矛盾化解在基层，维护了全市社会稳定。

(二)信访制度进一步完善。在继续坚持领导接待日制度、信访排查处理制度的基础上，市委、市政府还建立了《信访问责制》、《干部季度下访制度》、《信访联席会议制度》、《信访问题听证制》、《律师参与领导接待制度》、《领导信访责任制和责任追究制度》、《市委市政府机关预警预报制度》，推进了信访工作步入法制化、制度化、规范化轨道。

(三)排查调处进一步加强。去年，全市进行三次大排查处理信访突出问题。一是3月份排查出全市11件涉法上访案，异常进京1人，重大信访问题3件，信访老户16人，进行了专项治理，收到好的效果，6月份nn专项检查时，得到表扬。二是8月份，在中、省、nn集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议后，我们又对全市土地征用、城镇拆迁、企业改制、涉法、企业军转干部上访等重点难点信访问题进行排查，共排查重点问题6大类，17个问题。根据排查出的问题，在联席会议上进行了通报。市委会两次专题研究，提出解决问题方案和对策。并实行市委、市政府领导分片包案，相关部门落实责任，集中时间，限时处理。8月至11月全市共处理各类信访问题250多起，办理信访案件20余件，突出解决难点信访问题，平息了多起集体上访的势头。原泰丰丝厂退休职工两次大规模到市委上访，还准备集体到nn上访，通过做工作，职工理解市委市政府的难处，放弃了集体上访。全市有640多名企业军转干部要求落实“两个待遇”，我们多次召开企业军转干部代表座谈会，讲明政策，按照nn统一政策规定，为213名企业军转退休人员和40名托管人员增加了生活补贴，消除了他们集体上访的念头。特别是全市有223名行政干部、退休教师去逝后的抚恤金3至4年未领到手，去年一度时期上访人数越来越多，我们根据信访办提供的信息，研究从市财政转移支付款中直接发给抚恤对象，财政局积极筹积资金研究拨付办法，去年10月底全部发到抚恤对象手中，发放扶恤金共1,953,647元，从此后无人再上访。个别缠访老户，经过行政的、法律的等多种办法，也逐渐息访。三是年底又进行了一次信访问题的排查处理。年终信访突出的问题是一个“钱”字，各类工程欠款、基金会欠款、贫困居民、农户过年缺钱的问题反映最为激烈。市委、市政府从困境中找资金，逐个解决，确保全市年终没有出现大的群体上访事件。

(四)督办体系进一步健全。市委办、政府办、督查办、信访办都承担了信访问题督查督办的任务。一是督办上级交办的信访案件。去年共办理nn以上交办案件25件，办结上报100%，无一案重办，得到nn的充分肯定。办理nn市长接待日、市长热线共74件。办结100%。二是督办市级领导批示件。去年市级领导批示件和市级领导接待日批示件达139件，承办的市级部门、区、乡(镇)主动积极，按时上报处理结果，并答复本人，做到事事有回音，件件有结果。三是明查暗访促落实。督查办、信访办对市级单位、区、乡(镇)的领导接待日，干部季下访进行明查暗访，我市金垭镇干部季度下访制度不落实被nn暗访，在nn报两次通报批评后，市委、市政府按问责制及时作出处理，督查办下发了督查通报。全市有32个乡(镇)也及时进行了整改，补充完善了干部下访制度。四是灵通信息构建大信访。全市上下已形成抓信访不是信访部门的事，而是各级各部门共同大事的工作意识，各级干部出现了主动互通信息、主动化解矛盾、主动解决问题、主动与群众联系、主动靠前处理好信访问题的工作作风，克服改变了过去被动处理群众信访问题的局面。

过去一年，我市信访工作及处理信访突出问题和群体性事件工作得到nn市委、市政府的充分肯定，被表彰为先进集体，但也应看到，在我们的信访工作中还存在不少问题。一是进京上访人数陡增。nn通报2004年1月至12月进京上访为7案次9人，比2003年的2案次2人增加两倍多，在各县市区进京上访排第5位，朱镇乡张长平因红岩子淹没赔偿不到位6月份3人进京上访。二是群访增大且激烈。群访批次规模人数比2003年增加，而且上访人行为激烈。泰丰丝厂、绸厂退休职工两次大规模到市委上访，围堵市委机关，非要找主要领导答话不可。朱镇13村有44名农民因红岩子电站淹没赔偿问题，多次到市委、nn市政府上访，每人拿着自制的小旗，写上口号，不顾一切地要求按新政策赔偿损失。三是回避群众矛盾上交。个别市级单位和个别乡(镇)的领导不主动接触群众，接触矛盾，而是回避，很多上访群众说到单位、到乡(镇)根本见不到领导，都是办事人员在应付，由于基层化解矛盾不力，群众只好到市上访。四是个别缠访户仍未息访。凉水乡邢永德近两年来到北京上访5次，甚至到中央领导住处闹访，民政已解决资金修缮住房，每月给30元定补，他还不息访。大庆乡蒲素华、王泽春夫妇因基金会贷款帐目问题，多次到市级有关单位缠访，往返nn、省、北京上访，而今仍不息访。五是非法因素增多。春节前，城区部分小货车非法聚集、游行，打出各种标语、口号;部分客运出租车到市委、政府聚集，并非法游行。

新一年，我们将面临更加艰巨的重任。一是泰丰丝厂、绸厂企业改制被买断工龄的职工，现要求办理退休的问题;二是古城现代建筑拆迁会影响居民居住的问题;三是土地征用补偿的问题;四是红岩子电站淹没补偿的问题;五是金银台淹没补偿问题，沙溪电站也将在年内开工;六是各项工程欠款问题;七是基金会兑付的问题;八是反映村务财务不清的问题;九是乡、村道路亟需改造的问题等等，这些突出的问题都可能引发群体上访事件。因此，我们要清醒认识，改革在不断深入，旧的矛盾还没消化完，新的矛盾又可能产生。抓信访是一个长期艰巨而复杂的工作。因此，各级各部门要认真总结去年的信访工作经验，早谋划新一年抓信访工作的对策，为全市稳定打下坚实基础。

二、紧急行动，统筹部署，把集中处理信访突出问题群体性事件第二阶段工作推向深入。

中央、省、nn已在220__05年元月部署第二阶段的工作任务，根据会议精神，结合我市的实际，提出如下实施意见。

(一)指导思想和总体要求。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立立党为公、执政为民的思想，全面贯彻落实科学发展观和正确政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，坚决维护人民群众的合法权益。坚持依法办事、按政策办事，认真落实各项任务，建立长效工作机制，力求把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，努力构建和谐__。坚持把解决实际问题与思想政治工作相结合，充分发挥我们党的政治优势，进一步提高做群众工作和正确处理人民内部矛盾的能力和水平，切实维护改革发展稳定大局。

(二)主要任务及目标。

主要任务：继续推进“事要解决”，狠抓信访案件的检查和处理，巩固和扩大第一阶段的工作成果;按照上级的要求，切实做好积极预防和妥善处置群体性事件的各项工作;全力推动《信访条例》的贯彻实施，进一步完善机制、落实责任，畅通信访渠道、规范信访行为。

目标：通过第二阶段的工作，使清理出来的信访案件在基层得到妥善处理，信访突出问题及群体性事件上升的势头得到有效遏制，有关政策措施和工作机制进一步完善落实，信访秩序明显好转，为信访工作纳入法制化、规范化、程序化轨道奠定坚实的基础。

(三)具体工作安排。

1、继续抓好交办信访案件的检查和处理工作。一是要抓紧办结上级已经交办的信访案件，全市有7件信访案件正在办理之中，相关部门要积极配合，按政策及时处理，限时办结上报。二是在3月20日前对本辖区本部门的信访问题进行拉网式排查，对排查出的信访问题要采取“定领导、定人员、定方案、定时限、定质量”的“五定”办法，在3月底前报市信访办。三是4月份联席办公室将组织对这项工作进行检查。各级各单位，要采取措施，确保组织落实、任务落实、责任落实。对群众反映的突出问题，实行分类调处、因案施策，凡是群众反映的问题是有道理而应该解决的，要依法按政策予以妥善解决，不留尾巴;对要求过高或无理的不应解决的问题，也要作明确的结论，切实做好有关人员的教育疏导工作;对公平、公正联合处理但信访人不服的案件，由zd委牵头，组织公、检、法、司等相关部门研究其依法处置的办法。四是做好信访老户、缠户的工作。要采取有效监控措施，杜绝个别老户多次越级到省进京上访，多方关心让其息访息诉。

2、切实做好积极预防和妥善处置群体性事件工作。各级各部门要按照市委、市政府处置群体性事件工作预案的通知要求，以“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”为目标，继续深入开展矛盾纠纷和不稳定因素的大排查大调处工作，特别是对可能引发群体性事件的苗头、事端要进行全面、深入排查，不留死角。对排查出的问题，切实加以解决。要把排查调处机制长期坚持下去，加强农村基层组织和城镇社区的建设，构建信息网络，真正筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。

3、认真做好贯彻实施《信访条例》的各项准备工作。国务院新修订的《信访条例》将于5月1日正式实施。各级各部门要抓紧部署，着重从四个方面抓好贯彻的准备工作：一是抓好学习培训工作。nn市拟将从3月份开始采取分级培训等方式，分期分批举办县(市)区、乡(镇)和县(市)区的有关部门负责同志培训班。我市要在4月份全部培训完，学习培训要覆盖所有的市级单位，重点企业、区、乡(镇)，城区社区信访工作机构及其工作人员，并与学习相关文件和信访制度结合起来。通过培训，使各级领导干部与广大信访工作者全面、准确地把握《信访条例》的精神实质，熟悉《信访条例》的各项具体规定，并正确运用于信访工作实践。市委办、市府办、法制办、信访办要拟定培训方案，待nn培训结束后全面展开培训。二是切实抓好宣传教育工作。各级各部门要从现在开始，有步骤、分阶段地做好《信访条例》的宣传教育工作。在工作中，要牢牢把握正确的舆论导向，利用广播、电视新闻媒体广泛宣传，把宣传《信访条例》和宣传其他有关法律法规有机结合起来，增强宣传教育的针对性和有效性，达到宣传群众、教育群众的目的，为确保《信访条例》顺利实施营造良好的舆论氛围。三是切实抓好《信访条例》配套措施的制定工作。要按照《信访条例》的规定和要求，对过去已经发挥作用的制度，要修定完善，全面体现与《信访条例》精神一致的各项制度。四是要全面清理完善有关政策措施。各级各部门要着重围绕农村土地征用、税费收取等突出的问题，对现行的有关的政策措施进行全面彻底清理。凡应该废止的，要坚决废止;不够完善的，要在深入调查研究，充分听取各方面意见的基础上，依照法定程序补充完善;宣传解释不够的，要进一步加大宣传解释工作的力度;落实不到位的，要强化领导责任督促落实。总之，各级要坚决制止因决策失误而产生新的社会矛盾，谁决策失误追究谁的责任。

三、加强领导，明确目标，确保全市新一年信访工作取得新成效。

(一)加强信访工作领导。20__年各项改革在不断深化，中央亲民、爱民、为民政策深入人心，特别是农业税及附加取消后，城填下岗职工及低保标准不断增加，中央要加大各方面扶持力度，这对我们搞好全市信访工作，维护社会稳定，奠定了良好基础。各级干部要坚持科学的发展观，坚持以人为本，构建和谐__作出新贡献。一是要积极探索新形势下处理信访突出问题及群体性事件的新思路、新方法。加强信访工作的领导，要明确认识加强基层信访是遏制群众信访上升势头的关键。只有把信访源头堵在基层，全市信访形势就有大的好转，越级上访的数量就会大大减少。二是健全信访工作的体制和机制。体制要创新、制度要完善。区、乡(镇)工作任务大量减少后，重要的就是保证辖区稳定，要抽出大部分人力、精力来化解各类矛盾，要主动为群众排忧解难，变群众上访为干部下访，为农业发展，为农民奔小康，创造安定的环境。市级各单位要为主动为基层服务，提供发展信息，创造发展条件，协助解决发展中的热点难点问题，真正实现城乡共融，社会和谐的新景象。三是各级党员干部要不断提高依法做好信访工作能力。通过保持共产党先进性教育，要不断提高执政能力，要深入基层调查研究，坚持从人民的利益出发、从实际出发，注重研究产生信访突出问题及群体性事件的深层原因，并提出加强和改进信访工作，工作的意见和建议。要不断研究处理信访突出问题及群体性事件的新方法，发现新苗头，及时化解。

(二)严格信访目标考核。20__年，信访工作目标考核要改变过去的考核的办法，主要在考核项目上有变化，同时，要采取扣分的方式按实际扣分。总分共10分，考核项目：1、群众进京、到省、nn非正常上访(个访)，每人次扣2分、1分、0.5分。重复进京、到省、nn非正常上访每人每次加倍扣分。2、群众5人以上到市集体上访，每次扣2分。3、对不符合结案要求的重报材料，每案扣1分。4、对群众反映正当合理的要求，应该解决而未能及时解决的，每案扣1分。5、对联席会议或市级领导处理的信访问题不按时落实的，扣1分。6、对市级以上领导批示而顶住不办或弄虚作假的，每案扣2分。7、有信访责任追究，有一起的扣1分。

(三)强化督办狠抓落实。督查办、信访办要分段分任务进行督查，采取限时督办，挂牌督办，重点督办的办法，保证各类信访案件和领导批示件按时办结，还要采取明查暗访的方式进行督办，发现问题及时整改，对承办单位不按时办结信访案件，要在全市通报，对问题较多的单位，处理不及时的，造成极坏影响的，要按《__市问责制》给予处理，追究有关领导及责任人的责任。各级各单位的领导把信访工作责任落实，组成专门信访领导小组处理管辖的信访问题，做到有一件处理一件，杜绝新的矛盾产生。特别是要对信访老户做耐心的思想教育工作，对他们反映的问题，只要按当时政策、法律合情合理合法处理了的，就要劝其息诉息访，对个别缠访的要明确处理结论不再处理。《信访条例》今年5月1日实施后，对个别上访人违反条例的要按条例有关条款进行处理。同时，各级还要运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等有效方法，化解各类社会矛盾。各级各部门要在5月20日前对第二阶段工作情况进行认真总结，任务未完成的要限期补课，市级各单位、农村各区要向市联席会议办公室写出书面报告。

同志们：新一年开始，中央、省、nn召开集中处理信访突出问题及群体性事件的电视电话会，安排部署了第二阶段的工作任务，我们一定要把抓全年信访工作与集中处理信访突出问题及群体性事件结合起来，按照今天联席会议的安排，突出重点，一件一件抓落实，坚决杜绝越级重复到nn、省、进京上访，把各类信访问题解决在本市，为维护社会稳定，创造和谐__作出新贡献。

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市委书记在全市城市工作会议上讲话篇十七

同志们：

我受市委会委托，向全委会报告工作。

20xx年，面对复杂多变的宏观形势，会自觉把中央和省委的方针政策与咸阳实际相结合，团结带领广大党员干部群众，围绕主题主线，突出工作重点，开拓创新，真抓实干，推动全市经济社会保持了又好又快发展的喜人态势，实现了建设现代新都市、和谐新咸阳的良好开局。

一、以和省第十二次党代会精神为指导，积极完善富民强市的发展思路。会把贯彻落实党的和省第十二次党代会精神作为全年工作的主线，全面把握形势变化，认真贯彻中省部署，积极探索加快咸阳发展的新路子。开年之初，根据市第六次党代会的总体部署，深入贯彻中央经济工作会议和省委十一届八次全会精神，冷静分析和估价发展面临的挑战和机遇，明确提出把调结构、促开放、惠民生、保稳定有机结合起来，扎实做好改革发展各项工作，努力实现稳中求进、好中求快、又好又快发展。省第十二次党代会之后，按照“三强一富一美”的要求，积极开展调研，制定出台相关发展规划，分产业、分县区、逐园区明确了工作思路和重点，使省党代会精神进一步具体化、咸阳化。省委、省政府作出省市共建大西安的战略部署后，认真研究制定我市贯彻落实意见，引导全市上下围绕“共建”目标，主动参与、主动服务、主动配合，努力在建设大西安进程中彰显新作为。之后，组织开展各种形式的宣传报道、学习培训、理论研讨等活动，要求全市各级切实把思想和行动统一到精神上来，把智慧和力量凝聚到落实部署上来，围绕经济社会发展的全局性问题，扎实开展调查研究，科学谋划未来发展。这一系列决策部署力求找准咸阳发展的关键，使发展思路更趋完善，战略重点更加突出，已经成为全市上下推动发展的共识和自觉行动。

二、牢牢把握第一要务，经济发展保持稳中有进。会认为，科学发展是富民强市的本质要求，也是解决当前所有问题的治本之策。一年来，会坚持以经济建设为中心，牢牢把握“稳中求进”的总基调，抓关键、抓薄弱、抓难点，经济发展的质量和效益明显提高。全年预计完成生产总值1560亿元、增长14%，地方公共财政预算收入完成69.2亿元、同口径增长30.6%。一是产业结构调整取得实效。坚持统筹兼顾、协调协同，推动三产联动发展、融合贯通，不断增强转方式、调结构的实效性。工业主导地位进一步巩固，“1113”工程顺利推进，国有企业改革取得重大突破性进展，全力支持企业抓技改、上项目、扩产能，七大支柱产业稳步发展，工业经济不断壮大，规模工业预计实现总产值2230亿元、增长28.5%。农业基础更加牢*，粮食生产实现“九连丰”，农业生产总值达到480亿元、增长6.5%。现代服务业特色凸显，旅游、物流、金融等产业逐步壮大，万村千乡市场、农产品流通网络建设等工程深入推进。预计全年可实现社会消费品零售总额401亿元、增长17%。二是项目建设成效明显。坚持内引外联与向上争取相结合，积极推行“五个一”工作机制，招商引资和项目建设有了新进展。彩虹光伏玻璃四期、张裕酒庄、咸兴大道等39个项目已建成或基本建成，全社会固定资产投资预计完成1590亿元、增长30%。三是板块经济增势强劲。突出板块的引领、带动和集聚作用，分类指导，强力推进，努力打造咸阳发展新优势。全力支持配合西咸新区建设，在项目建设、征地拆迁等方面主动做好服务保障工作，为西咸新区建设营造良好环境，迈出了合作发展、共建共赢的新步伐。加快建设新兴纺织工业园，基础设施逐步完善，集团公司组建成立，企业搬迁前期工作准备就绪，引进的香港正南国际公司服装城等项目已经落户，为纺织产业集聚发展奠定了坚实基础。高新区成功升级为国家级开发区，多晶硅铸锭生产项目建成投产，凯迪西北橡胶、覆铜板系列产品生产等项目加快建设，新区的品牌优势和科技创新能力进一步增强。彬长旬能化基地建设扎实推进，“三个转化”不断加快，循环经济得到有效发展，资源综合利用效率进一步提高。北塬新城总体规划、产业发展规划、起步区修建性详规全面完成，道路设施、保障性安居工程等开工建设，项目引进工作有序推进。

三、坚持“三化同步”，城乡一体发展格局初步形成。会把推动城乡一体化发展作为解决“三农”问题的根本途径，坚持市县乡同步规划、同步建设、同步发展，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。一是不断提高现代农业发展水平。围绕农业四大主导产业提升、百万亩杂果经济林建设、百万农村劳动力转移就业“三大工程”，以龙头企业、现代农业示范园区和合作经济组织为依托，积极构建集生产、加工、流通、储藏为一体的现代农业经营体系。新建成省市现代农业示范园区32个，新增市级重点龙头企业25家、农民专业合作社400家，农业发展的现代化水平大幅提升。二是大力推进县域工业化进程。坚持“一县一策”，积极引导各县市区以工业园区为载体引进项目、促进产业集聚，不断增强县域工业发展水平。规划建设礼泉、兴平、三原、乾县四个食品工业集中区，全市26个县域工业集中区实现产值1544亿元，县域经济平均规模预计达到86亿元，整体水平在全省排名稳中有升。三是切实加快城镇化步伐。牢固树立规划立市和“全域咸阳”理念，统筹规划建设中心城市、县城、重点镇和新型农村社区，积极构建城乡一体化发展的平台。中心城市围绕加快构建“三城两带”的空间结构，以立体交通网络、城市公共设施、旧城改造提升等为重点，扎实推进各项重点城建项目，渭河横桥、咸兴大道主车道、文林西路、咸兴北路、安定路等项目相继建成或启动。抢抓县城标准化和重点示范镇建设机遇，加强基础设施、生态文化、公共服务设施建设，不断加快4个省级和10个市级重点示范镇建设，城镇化水平有效提升。高标准规划建设新型农村社区，稳步推进有条件农民进城落户，农民进城人数20.2万人。

四、尽心尽力改善民生，群众生活水平得到提升。会不断强化以人为本、执政为民理念，顺应群众对美好生活的向往，切实保障和改善民生，努力在共建共享中提升群众幸福指数。十大领域74类843个民生工程完成投资87.5亿元，影响群众生产生活的难题逐步得到解决。一是全力增加群众收入。全面落实财政支持、小额贷款、税费减免等创业扶持政策，出台《进一步扩大就业的十条意见》，推动各个群体充分就业。全市城镇新增就业6.3万人，新增农村劳动力转移就业24.1万人，城镇居民人均可支配收入预计达到25560元、增长15%。制定《关于促进农民增收的指导意见》，提出两年内我市农民人均纯收入达到全国平均水平的奋斗目标，促进农民收入稳步增长。农民人均纯收入预计达到7430元、增长16%。二是深入推进扶贫开发。制定下发了《关于加强扶贫开发工作的意见》，加快推进北部五个贫困县和旱腰带地区扶贫开发工作，全市建成扶贫开发重点村41个，9万人实现了脱贫。“三告别”工程圆满完成，剩余6000多户群众全部搬迁，六年任务三年完成的目标顺利实现。三是不断强化社会保障。逐步健全统筹城乡的社会保障体系，全市13个县市区全部纳入城乡居民社会养老保险国家级试点范围，参保人数达到209.07万人。新农合、城镇居民医疗保险补助标准分别提高到300元、250元。持续加大教育投入力度，新建96所公办幼儿园已有24所投入使用，45万名学生受惠“蛋奶工程”。扎实推进医药卫生体制改革，县级公立医院改革全面启动，乡镇卫生院、村(社区)卫生服务机构全面配备使用基本药物并实行零差率销售，65岁以上老人免费健康检查和农村孕产妇免费分娩政策全面落实。加快保障性住房建设，新开工保障性住房项目81个41360套(户)，累计竣工2.43万套，14071户城镇住房困难家庭喜迁新居。

五、实施文化兴咸战略，文化软实力明显增强。会按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总体要求，大力实施文化兴咸战略，咸阳文化的感召力、影响力和凝聚力明显增强。一是精神文明建设卓有成效。弘扬“阳光、重诺、尚礼、乐善”的咸阳时代精神，使之内化于心，外践于行，成为全市人民的价值追求和自觉行动。深度挖掘宣传呼秀珍和她的“雷锋家庭”先进事迹，深入开展“第三届感动咸阳道德模范”、“咸阳市十大杰出青年卫士”评选活动，教育群众，弘扬正气，树立新风，积聚了学先进、尚品德、讲奉献的正能量。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕迎接宣传贯彻开展了一系列活动，营造了积极健康、团结奋进的良好氛围。二是文化事业蓬勃发展。高标准承办全国赛艇锦标赛、成功举办第三届咸阳湖赏花节等活动，为广大群众提供了丰盛的文化大餐。争取中、省文化专项资金6200万元立项建设市群艺馆，完成两个文化中心、30个文化活动室和240套村级文化活动室的器材配送任务，公共文化服务能力得到大幅提升。三是文化产业发展有了新突破。精心筹备参与第六届中国西部文化产业博览会，集中展示了我市文化产业发展的特色和优势。积极开展招商洽谈活动，签订文化产业合作意向金额5亿元。预计全市文化产业增加值达到25.8亿元、增长29.8%。

六、倡导绿色发展理念，生态文明建设成果逐步显现。会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，自觉把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，努力创造宜居宜业的优美环境。一是生态环境保护水平不断提高。扎实推进“多城同创”，大力实施“三万”工程，积极开展“绿色家园”、“整洁农家”等创建活动，国家卫生城市创建成果得到巩固和提升，园林城市和环保模范城市创建分别通过省级预评估和省级初审，全年完成营造林49.98万亩，建设绿色家园生态示范村108个。二是节能减排稳步推进。以建筑、交通和工业领域为重点，进一步加强节能减排工作，39户重点用能企业月均能源削减20%，大唐彬长电厂、泾阳声威水泥、海螺水泥脱硝设施投入试运行，生活垃圾焚烧发电厂即将投产。全市二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物较上年分别削减3.1%、1.6%、0.5%和2.1%。三是环境综合治理成效明显。大力开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，查处违法企业41家。争取农村环保专项资金1488.6万元，为11个县市区配发垃圾转运车195辆，实现了全市农村生活垃圾规范化处置全覆盖。扎实做好渭河、泾河、沣河综合整治工作，顺利推进渭河流域水污染治理三年行动，全面完成渭河咸阳段堤防加宽任务，渭河咸阳段呈现出堤固、水清、岸绿的新景象。

七、加强和创新社会管理，和谐发展氛围更加浓厚。会始终把维护大局和谐稳定作为执政兴咸第一责任，深化平安咸阳建设，加强和创新社会管理，大局稳定、和谐发展的基础更加稳固。一是加大综治维稳力度。深入开展“扫黑除恶”、“收刀缉枪治爆”和“四打击、三整治、三防范”专项行动，扎实开展治安重点地区集中排查整治活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象。全年共破获各类刑事案件4000余起,打掉恶势力团伙15个，群众对社会治安的满意度不断提升。二是高度重视信访工作。坚持领导干部带头开门接访、带案下访、包案息访制度，深入开展社会矛盾“大排查、大调处、大防范”活动，集中解决信访突出问题。全市各级领导干部共接待上访群众5.2万人次，化解各类信访案件1.16万件，一批信访积案和累积矛盾得到化解。三是着力加强社会管理。以“平安建设”十大工程为载体，不断完善特殊人群服务政策，加强对社会人、社会组织、特殊行业的管理，加大对闲散青少年、刑释解教人员、留守妇女儿童等重点人群的关爱救助力度，强化对互联网与新兴媒体的监督和管理，深入开展安全生产专项整治活动，社会管理的前瞻性和实效性不断增强。深入开展社会主义法治理念教育，推进依法治市。在全国“两会”、召开期间，以及各地涉日游行事件发生的关键时刻，会采取领导包抓、完善预案、强化引导等有效措施，着力把各级干部群众精力集中到推动经济社会又好又快发展上来，确保了大局的和谐稳定。

八、落实从严治党要求，党的建设科学化水平不断提升。会按照党要管党、从严治党的要求，进一步创新理念，强化措施，扎实做好党的建设各项工作，为经济社会发展提供了有力的组织保证。一是加大干部教育培训力度。制定出台《关于进一步加强和改进干部教育培训工作的意见》，举办了澳大利亚、美国高端培训班，全市领导干部党的精神和构建现代产业体系、推进经济社会发展专题培训班，选派1000多名干部赴外地、到部门、下基层挂职锻炼，干部整体素质进一步提升。二是加强领导班子和干部队伍建设。进一步巩固双推双考、双推荐一面试、大评委制等干部选任方式成果，制定《咸阳市“2+2”模式竞争性选拔干部暂行办法》，深入推进“四考”竞争性选任模式和“三百工程”，实现了竞争性选拔干部工作的科学化和常态化。全年先后提拔县级干部136名、交流61名、免职和免职退休43名、安置军转正团职干部16名。三是加强党的基层组织建设。以创先争优活动为统揽，进一步深化农村升级晋档、科学发展和城市“文明社区、和谐家园”创建活动，圆满完成村“两委会”换届工作，总结推广渭城区一厅式办公、秦都区居家养老、永寿县“10分钟服务圈”等经验做法，基层党建工作水平进一步提升。四是扎实开展“三查三进三解”主题实践活动。引导各级党员干部下基层、访民情，尽心尽力为群众办事、为企业解困、为发展服务。全市3.8万名机关干部帮助群众解决问题5200多个，调处矛盾纠纷740多件，提供帮扶资金892万元，办实事好事830多件。五是深入推进党风廉政建设。扎实推进反腐倡廉制度创新，认真查处发生在群众身边的腐败问题，深入开展专项治理，有效预防重点领域和关键部位不廉洁问题的发生。大力开展“投资发展环境整治年”活动，精简审批事项33个，建成便民服务中心1775个，查处损害和影响投资发展环境案件21件，处理公职人员23人。严肃查办违法违纪案件，全年共立案915件、结案717件，党政纪处分967人。

在推动经济社会又好又快发展的同时，会高度重视自身建设，注重发挥领导核心作用，统揽全局、协调各方，为建设现代新都市、和谐新咸阳凝聚了强大合力。坚持市委中心组学习制度，先后就报告、一系列重要讲话、中央关于改进作风密切联系群众八项规定、大西安建设等专题进行集体学习8次。贯彻民主集中制原则，坚持用制度规范工作，进一步完善市委全委会、会、讨论重大问题和任用重要干部票决等15项工作制度，推动市委整体工作逐步迈上制度化、规范化、科学化轨道。大力支持人大依法履职、政协参政议政、“一府两院”积极作为，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群团组织依照法律和章程开展工作。充分发挥工商联、侨联、台办等统战部门的桥梁纽带作用，不断巩固壮大爱国统一战线。全面贯彻党的民族、宗教政策，着力增进民族关系、宗教关系和谐。积极开展国防教育和“双拥”工作，民兵预备役建设和双拥共建工作成效显著。们严格要求自己，自觉贯彻落实中央八项规定，讲党性、讲政治、讲大局，各负其责、相互支持、廉洁从政，巩固和发展了求真务实、民主团结、勤政为民、开拓进取的工作局面，为全市广大党员干部作出了表率。

同志们，市委会一年来所取得的工作成绩，咸阳发展保持又好又快的良好势头，离不开省委、省政府的坚强领导和正确指导，凝结着市级几大班子开拓创新、团结奋进的智慧和心血，得益于各县市区、各部门党员干部的真抓实干和无私奉献，倾注着全市500万广大群众追求幸福生活的辛勤汗水。在此，我代表会，向所有为咸阳发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

尽管我们做了一些工作，取得了一定的成绩，但咸阳经济社会发展中还存在许多不足和问题：生产总值、地方财政收入、工业增加值等主要指标总量偏小;经济结构不尽合理，城乡差距还很明显;影响社会和谐稳定的因素比较多，维护稳定压力比较大;相对于共建大西安的要求，广大干部的思想境界、胆识气魄和能力水平还有待进一步提高。对这些矛盾和问题，市委会将高度重视，采取得力措施加以解决。同时，希望同志们对市委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇十八

同志们：

今天团市委召开全市共青团工作会议，主要目的是贯彻共青团江西省委十三届四次全体扩大会议和共青团**市委一届六次全体扩大会议精神，全面总结20xx年工作，科学部署20xx年工作，动员各级团组织和广大团干部积极履行职责，充分发挥作用，团结和带领全市广大青年投身到“加速**崛起，争创中部百强”的征程中。

刚刚过去的20xx年，是全市上下深入贯彻科学发展观，促进经济社会又快又好发展的拼搏年；是以保持共产党员先进性教育活动为强动力，谋求快速崛起的奋进年；是圆满完成各项任务，精彩结束“十五”的丰收年。一年来，全市各级共青团组织和广大团员青年，坚持服务大局，勇于实践，奋力拼搏，为全市的改革发展稳定做出了积极的贡献；坚持服务青年，勇于进取，开拓创新，团的各项工作取得了新的进展。借此机会，我代表市委、市政府向你们和全市广大团员青年表示亲切的问候和衷心的感谢！

今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是加速**崛起的重要一年。市委、市政府审时度势，科学制定了“十一五”发展规划，提出了“加速**崛起，争创中部百强”的奋斗目标，明确了20xx年工作重点和工作任务。面对新的发展形势，新的目标任务，我们既有良好的机遇，也有前所未有的挑战。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，作为党的得力助手和后备军，要主动为党政分忧，坚持把团的工作放到全市经济社会发展的大局中去审视、去思考、去把握，找准结合点，抓住着力点，全面提升共青团工作水平，为全面建设小康**做出新的贡献。

下面我就做好今年的共青团工作讲四点意见：

一、坚持把服务经济建设作为共青团的工作主线。

青年是加速**崛起的生力军。全市各级团组织要紧紧围绕经济建设这个中心和发展第一要务，充分发挥广大团员青年思维敏捷、敢为人先的优势和特点，努力激发和调动青年人的积极性和创造性。要适应开放型经济发展需要，围绕招商引资、项目建设等，鼓励广大青年投身招商一线，参与项目建设，开展岗位竞赛活动，引导和促进广大青年在经济建设中当好排头兵。要围绕社会主义新农村建设，开展“兴产业、富家业、建新村”活动，激发广大农村团员青年的建设热情和创业激情，培养和造就大批“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民。要教育广大干部青年把自己的工作自觉服从服务于经济建设这个中心，聚精会神谋发展，一心一意干事业。

二、坚持把引领时代新风作为共青团的重要任务。

青年是社会主义精神文明建设的有生力量。全市各级团组织要教育和引导团员青年用科学理论武装头脑，用优秀文化陶冶情操，高举爱国主义旗帜，积极投身社会主义精神文明建设始终成为引领社会风气之先的有生力量。要发挥实践育人的优势，通过内容丰富、形式多样、吸引力强的道德实践活动，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导青年自觉实践“爱国守法、明礼诚信、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。要大力推进青年志愿者行动，引导青年弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。要深入开展以“青年文明号”为典型代表的信用建设，促进社会诚信体系的形成。要以文化育人为目标，发展和繁荣健康有益、充满活力的青年文化。

三、坚持把竭诚服务青年作为共青团的主要职责。

共青团是青年的群众组织，是青年利益的忠实代表。共青团只有竭诚为青年服务，维护青年利益，才能团结青年、赢得青年。全市各级团组织要牢固树立全心全意为青年服务的意识，充分发挥联系青年的桥梁纽带作用，贴近青年、服务青年、维护青年利益，急青年之所难，想青年之所虑，谋青年之所求。要真心实意地为青年创业创造条件，发挥团组织联系面广的优势，积极协调，争取社会各方面的支持，在引进技术、项目、资金等方面牵线搭桥，切实为青年创业提供有效服务。要通过加强培训、政策扶持等多种方式帮助青年特别是下岗青工实现就业和再就业。要关心困难青年群众的疾苦，安排好他们的生活，帮助克服生活上的暂时困难。要切实维护青少年的合法权益，协助党和政府积极探索预防青少年违法犯罪的有效工作模式和长效机制，为青少年创造一个健康和谐的成长环境。

四、坚持把加强和改进自身建设作为共青团的关键环节。

当前，团的工作和建设，与社会主义市场经济体制的要求相比，与青年的需求相比，共青团组织的工作方式、运行机制、服务青年的能力还有较大差距。各级共青团组织要以保持共产党员先进性教育活动为契机，坚持党建带团建，主动适应经济社会发展的变化，按照“三个代表”重要思想的要求，与时俱进，不懈探索，积极探索符合时代精神，与党政要求同步，反映青年所想所盼，体现共青团组织特色的.工作思路。要健全和完善共青团的教育机制、服务机制、动员机制、资源整合机制和青年事务办理机制，增强工作的针对性和时效性。按照有利于联系团员青年，有利于增强内在活力，有利于整合工作力量的要求，创新团的基层组织设置形式和管理方式，扩大团组织的覆盖面，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

共青团事业是党的事业的重要组成部分。各级党委要从党的事业薪火相传的高度，重视共青团工作，进一步加强和改善党对共青团工作的领导，支持共青团依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。要加强对共青团干部的教育培养和选拔使用，放手让共青团干部到更能承担社会责任的岗位上去。

同志们，青年朋友们！时代召唤青年，青年创造未来。希望你们勤于学习，用广博的知识充实自己；勇于实践，用丰富的经验提高自己；甘于奉献，用人生的价值体现自己；真正成为让党放心、青年满意的好干部。希望你们牢固树立和认真落实科学发展观，求真务实，勤勉敬业，开拓创新，与时俱进，在**崛起大业的伟大征程上成就光辉的业绩，造就灿烂的人生！

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇十九

近年来，我区认真贯彻落实中央和省、市委关于做好政协工作的指示精神，坚持把政协工作作为党委工作的重要内容，切实加强对政协工作的领导，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能，调动了方方面面的积极性和创造性，在全区上下形成了心往一处想、劲往一处使、凝神聚力干事创业的良好氛围，有力地促进了经济和各项社会事业的发展。下面，把我们的主要做法和下步打算作以汇报。

区委始终坚持把政协工作纳入重要议程，建立和完善了一系列工作制度，并认真加以坚持和落实，使党委对政协工作的领导逐步走上规范化、制度化的轨道。一是坚持党政领导联系政协工作制度。区委把联系政协工作制度，作为加强对政协工作领导的重要措施，确定一名副书记联系政协工作，同时区政府也确定一名副区长联系政协工作。根据工作需要及时向政协交任务，加强工作联系和协调，听取政协的意见和建议，促进了与政协的交流和沟通。二是落实听取政协党组请示报告制度。区委坚持每年定期听取区政协的工作汇报，专题研究政协工作，提出指导性意见，及时解决工作中的实际问题。凡是区政协有重大事项向区委请示报告，都及时安排时间专门进行听取和研究，对于一些需要区委、区政府出面协调的'事项，明确专人靠上帮助解决。三是坚持政协领导列席党政有关会议制度。区委常委会、全委会议，都邀请区政协主席和兼任区委统战部长的副主席列席，区政府常务会议和区直有关部门的重要会议，都邀请区政协分管领导参加，使政协能够参与区委、区政府决策，随时了解全区的重要工作动态。四是坚持党政领导向政协通报情况制度。一年一度的区政协全委会议，区委主要负责同志都到会讲话，通报全区经济社会发展情况，提出指导性意见和要求。对全区政治、经济和社会生活中的重大问题，以及每次区委全委会、区委工作会议之后，都向区政协常委会议作专题通报，听取有关意见和建议。对区委的重要部署和区政府决定的有关事项，都以文件或会议纪要的形式，及时通报给区政协机关，让政协委员们了解和熟悉有关情况。通过制度建设，使政协工作纳入全区大局工作之中，形成了经常抓、抓经常的长效机制。

二、大力支持政协履行职能，充分发挥政协在改革发展稳定中的重要作用。

政治协商、民主监督、参政议政是政协的基本职能，也是优势所在。近年来，我们全力支持政协履行职能，积极发挥政协的优势，使其在服务中心、维护大局上发挥了重要作用。一是支持政协开展政治协商、参政议政。坚持把政治协商纳入党委、政府的决策程序，对涉及群众利益的重大政策措施和重要决定，都能在决策之前让政协了解情况，决策之中让政协参与意见，决策之后让政协协助落实，促进了决策的科学化和民主化。区委定期邀请各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士召开座谈会，虚心听取他们的批评、建议，形成了民主和谐、生动活泼的政治氛围。坚持区委出题目，政协作文章，充分利用政协联系广泛的优势，鼓励支持政协围绕中心开展视察、调研活动，帮助做好理顺关系、化解矛盾、增进团结、促进稳定的工作。近年来，区政协通过深入视察、调研，形成了30多篇有情况、有分析、有建议、有措施的调查报告，有60多条意见和建议进入区委、区政府决策。其中仅今年以来就形成调研报告10多篇，先后被区委、区政府转发，有关土地保护、民办教育等意见、建议被采纳落实，取得了很好的社会效果。二是主动接受政协监督。坚持以政协委员提案办理促进工作的落实，以区委、区政府文件转发了《区政协提案工作条例》，认真组织开展提案办理“三见面”活动。对政协委员提案反映的社情民意，落实责任，逐一研究，责成有关部门限期办理，并将办理结果及时以文件形式向政协委员作出答复，使一批社会关注的热点、难点问题得到了解决。以来，区政协立案提案307件，办复率达100%，政协委员满意和基本满意率达到97%以上。为推动民主监督向纵深发展，邀请30多名政协委员担任特约监察员、检察员和督导员，参与行风评议和重大执法检查活动，提高政协委员民主评议的分值比重，促进了党政决策的贯彻实施和相关职能部门干部作风的转变。三是支持政协参与经济建设。我们把发挥政协优势与促进发展结合起来，让政协在改革开放和经济建设的实践中有所作为。对全区的重点工作，实行分工负责、分线作战的工作机制，区委、区人大、区政府、区政协的领导同志捆在一起干。区政协的领导同志都落实了联系镇村、企业、民营大户和重点项目责任制，并分别担任农业农村工作、工业经济、招商引资等工作线的顾问和副总指挥，负责组织重点工作和重大工程项目的实施。同时，发挥政协的智力和人才优势，引导政协委员为全区经济社会发展建言献策、建功立业。去年以来，区政协机关和政协委员先后引进外资项目27个，合同投资额达3.49亿元，实际到位资金1.78亿元。特别是引进的投资过千万元的古路街开发、金鹰钢结构工程等项目正在紧张建设，由政协委员创办经营的锦辉铸钢、德福特煤业、薛城风机等企业已成为薛城民营经济的龙头和纳税大户。

三、积极帮助解难题、办实事，为政协开展工作创造良好的环境。

区委、区政府始终把加强政协机关建设，为政协开展工作创造条件，作为自己的重要职责和重视支持政协工作的具体体现，积极主动地帮助政协解决实际问题，努力为政协履行职能创造良好的环境。一是高度重视政协班子和队伍建设。在区政协班子的配备上，区委广泛听取不同层次、不同界别人士的意见和建议，将各界别、各团体的骨干选拔安排担任政协常委，并在年龄上保持梯次结构，既保证了政协工作的连续性，又充分体现了政协组织的广泛性和代表性，提高了参政议政水平。帮助政协加强思想作风建设和干部队伍建设，合理确定政协机关的机构设置和人员编制，先后在政协机关原有干部中提拔3人担任委室负责人，并从其他单位选派一些作风正派、富有统战政协工作经验的干部充实到政协机关，使政协机关力量进一步得到加强。二是认真落实激励政策措施。区委印发了区政协党组呈报的《关于维护政协委员的合法权益的意见》，对政协委员在政治、经济、生活待遇等方面应享有的合法权益，作出了明确规定和要求，并认真加以落实。在政协委员中深入开展“岗位建功”活动，每年选出10名贡献突出的委员给予表彰奖励，并在区电视台、周讯报社开辟“委员风采”专栏，对20多名省、市、区政协委员的先进事迹作了专题报道，调动了政协委员干事创业、奉献社会的积极性，扩大了政协工作的社会影响。三是积极改善政协机关工作条件。坚持把政协开展活动所需的经费纳入财政预算，作出专门安排，并随着经济的发展和财力的改善逐步增加，为政协工作提供了必要的物资保障和资金支持。换届以来，在区财政比较紧张的情况下，先后多方筹资近百万元，为政协机关新购置了3辆工作用车，装修了办公楼、会议室，更新了部分办公设备，改善了政协机关的办公条件，保证了政协工作的正常开展。

市委书记在全市城市工作会议上讲话篇二十

通过今天的会议，我市新一轮造林绿化工作的目标已经明确，各地区、各部门造林绿化的任务也已经下达。各级党委、政府要牢固树立科学发展观和正确政绩观，以强烈的政治责任感和时不我待的工作紧迫感，切实加强对造林绿化工作的组织领导，扎扎实实推进这项工作，确保圆满完成各项目标任务。

要严格落实责任。要把造林绿化工作纳入到经济社会发展的全局之中，纳入到各级党委、政府的主要工作目标之中，做到与其他各项重点工作同部署，同检查，同考核。要继续实行重点工程领导负责制，进一步完善联席会议制度，更好地协调、推动造林绿化工作。各级政府主要负责人作为造林绿化工作的第一责任人，要切实担负好领导责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，当前要抓紧对明年造林绿化的各项目标任务进行分解，逐级落实责任。要强化对造林绿化目标任务完成情况的检查和考核，通过检查和考核奖优罚劣，充分发挥考核的导向作用。

要坚持齐抓共管。造林绿化是一项系统工程，必须全党动员，全民动手，齐抓共管。要进一步强化各级绿化委员会的职能，充分发挥他们在造林绿化工作中的组织协调、检查督促作用。市发改委、建设、农林、园林、财政、规划、国土、交通、水利、房管、市政等部门，除抓好本系统、本部门内部的造林绿化工作外，还要认真负责地为全市的造林绿化工作搞好面上服务。全市各有关部门都要进一步明确职责，加强具体工作中的协调配合，形成强大的工作合力，推进造林绿化工作的深入开展。

要创新体制机制。进一步完善“政府引导投入、个人参与投入、社会主体投入”的造林绿化投入机制，广辟资金渠道加大绿化投入。创新经营机制，大力发展非公有制林业,鼓励各种社会主体,跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，推行合作制、股份制、股份合作制造林。创新管护机制，在保证国家和集体土地所有权不变的前提下,实行林地或宜林地所有权与使用权分离,建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。大力推行城市森林、树木、绿地的“认养”、“冠名”,积极鼓励企业、社会团体、个人参与城市绿化建设和管护。

要营造浓厚氛围。要紧紧围绕绿色和生态城市建设目标，加大造林绿化工作的宣传力度，增强全民绿化意识，调动方方面面参与国土绿化和生态环境建设的积极性，努力在全社会形成增绿护绿、改善环境、造福后代的浓厚氛围。要加强对全民义务植树活动的宣传和引导，落实义务植树登记卡制度，鼓励社会各界人士建设“希望林”、“青年林”、“同心林”等，不断提高义务植树的公众参与度，把广大人民群众的热情和干劲，转化为推进我市造林绿化工作的强大力量。同志们，森林资源和绿化成果，可以为经济社会发展提供巨大的生态环境效益，也是我们留给子孙后代的宝贵财富。

发展造林绿化事业，是各级党委、政府义不容辞的职责，是每一个公民应尽的义务。我们要咬定目标，同心同德，埋头苦干，大力推进造林绿化工作，加快绿色建设步伐，为打造生态良好、和谐宜人的山水名城而努力奋斗。

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市委书记在全市城市工作会议上讲话篇二十一

“”是绿色建设的重要时期，是我市建成循环型、节约型、环境友好型城市，打造最适宜居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城的关键阶段。我们要按照建设“总量适宜、分布合理、树种多样、生态稳定、环境优美”的森林生态系统的要求，针对目前全市造林绿化工作存在的薄弱环节，紧紧抓住重点难点，精益求精，求实务实，努力在“补弱、增量、均衡”上下功夫，不断把绿色建设提高到一个新的水平。

1.补弱，就是要进一步弥补农村绿化不足。农村造林绿化是全市造林绿化的重要组成部分，也是建设绿色重点和难点。前几年，我们偏重于城市的造林绿化工作，农村绿化薄弱的问题日渐显现。我们要进一步统一思想，充分认清造林绿化有利于保持和提高耕地生产力，有利于减轻自然灾害对粮食生产的威胁，有利于促进农民增收和就业，更好地激发农村造林绿化的积极性和主动性。要进一步突出家园绿化，按照新农村建设规划，因地制宜开展房前屋后绿化美化，对自然村落增绿补绿，见缝插绿；突出“四旁”植树，拓展绿化空间，在“道旁、沟旁、河旁、塘旁”大搞绿化造林，在有限空间内达到最大的森林覆盖率；突出发展经济林，围绕农业产业结构调整，充分利用山坡高岗、低产田、重污染地块拓植经济林，实现生态效益与经济效益的同步提高。要围绕“打造生态家园、优化农居环境”这一主题，广泛深入、坚持不懈地开展农村义务植树月活动，进一步强化全民绿化意识、环保意识，加快造林绿化重点工程建设，迅速掀起农村植树造林的新高潮，不断把农村造林绿化工作引向深入。

2.增量，就是要进一步增加中心城区绿量。中心城区是我市经济最密集地区，也是人口最集聚的地方。近年来，中心城区绿量增长缓慢，市中心“热岛效应”上升，主要原因是城市建设中规划建绿机制尚未形成，道桥、房产建设挤占绿地较多，一些原本绿树成荫的大道已不复存在，群众对此反响较大，一定程度上也影响了城区的品味，与我们建设山水名城宗旨不符。我们要从维护群众利益、提升城市形象的高度，把增加中心城区绿化作为重点，加快实施城区增绿工程。要根据生态城市建设标准抓紧制订中心城区绿化规划，严格实行城市建设“绿线制度”,依照规划目标坚持不懈地开展绿化工作。规划一旦确定就必须严格执行，今后中心城区任何道桥、房产建设都必须将绿地率标准作为前置条件，纳入规划方案，达不到绿地率标准不予审批。要严格保护现有绿地，任何单位和个人不得擅自侵占绿地，道桥、房产建设必须占用的绿地要对等或加倍异地建绿。要抓紧实施中心城区绿地建设，确保市民出户500米就有游园绿地休憩；结合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城区工厂搬迁，千方百计增加一定数量的绿地。每块绿地都要精心规划设计、精心组织施工，确保建一片成一片美一片，体现品位特色，形成园艺景观。

3.均衡，就是要进一步均衡全市绿地分布。是一个“山在城中，城在湖边”的山水型城市，城市绿化的自然条件很好，但整体布局还不均衡，绿化效果和生态平衡效应还不明显，尤其是城东、城北和东南方向缺乏大面积森林的支持。有关专家指出，当前城市绿化要注重“三个转变”，即从注重视觉效果为主向视觉与生态功能兼顾转变、从注重绿化面积提高向充分利用土地空间转变、从集中局部绿化向建立城乡一体的城市森林系统转变。我们要主动顺应这种转变，通过实施城市森林工程，进一步优化绿地结构，努力提高城市绿化工作的层次和水平。要充分借鉴北京市建设“城外青山环抱、城里绿树环绕”的现代化森林大都市、上海市建设宽500米的环城绿带、有关先进城市建设规模宏大的城市森林等做法和经验，从整体上布局城市林网建设，均衡绿带空间分布，形成“林网、水网、路网”有机结合、森林“绿肺”与湿地“蓝肾”相互配套的“大绿化”格局。当前，重点要加快惠山森林公园、梁塘河、兴塘河以及城市出入口等大型生态绿地建设，加快长广溪国家湿地公园的保护和建设，力争在“”期间建成较为完备的城市森林和湿地系统，从根本上解决我市绿地分布不均问题，并早日创建成为国家生态园林城市和国际花园城市。

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市委书记在全市城市工作会议上讲话篇二十二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们把宣传、组织、统战、党委办公室以及老干部、党校、机关党委七个方面的年度工作会议进行合并，召开一个综合性的党务工作会议。会议的主要任务是：回顾总结2021年度党务工作，表彰先进，安排部署2022年工作，动员和组织全市上下进一步提高认识，强化措施，推动党务工作再上新台阶。为开好这次会议，市委常委会事先听取了各部门的工作汇报，对相关问题进行了认真研究。刚才，我们对2021年度党务工作先进单位和先进个人进行了表彰，xx同志分别就2021年全市宣传、组织、统战、党委办公室包括老干部、党校和机关党委工作进行了全面总结，对2022年的工作作了具体的安排部署。请各级各部门结合工作实际，认真抓好落实。总体来看，我市过去一年党务工作扎实深入，为全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。市委对此是满意的，也是给予充分肯定的。在此，我代表市委对今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！下面，我按照上级精神，根据市委常委会研究的意见，就全市2022年度党务工作讲三点意见：

一、充分认识党务工作对社会经济发展的极端重要性，切实增强工作责任感和主动性。

党务工作是全市工作的重要组成部分，是经济社会发展的重要保障。我们要从事关党的领导，事关全市经济社会发展大局的高度，充分认识党务工作的重要性。

（一）做好党务工作是提高党的执政能力的需要。我们党是执政党，党的各方面建设，最终要体现到提高党的执政能力上来。经济社会发展实践是执政能力的重要载体。“为政之道，以厚民生为本；治国之道，必先富民”。执政要讲政绩，政绩如何，最终要看发展。发展效果的好坏直接反映执政能力的高低，而执政能力直接影响到民意。没有经济社会的快速发展，没有人民生活的普遍提高，就不可能有社会和谐，就不可能得到人民群众的普遍认同，党的执政地位就无从巩固，党务工作也就变成了无源之水、无本之木。因此，党务工作必须立足。

当前隐藏内容免费查看于推动经济社会又好又快发展，为经济社会发展搞好服务；各级党务工作部门和党务工作者，必须积极投身改革发展稳定的实践，集中精力多研究、多参与、多服务经济工作。只有这样，才能进一步提升党的执政能力、巩固党的执政基础。

（二）抓好党务工作是构建和谐xx的要求。构建和谐社会关键在党，首先要做到党内和谐。实现党内和谐，必须通过加强党务工作，创建和谐共事的基层党组织和党员干部队伍；必须通过加强党务工作，推进民主法制建设，维护公平正义，倡导诚信友爱，激发工作活力，保持党内团结，努力营造安定有序和谐的政治局面，进而影响和带动社会和谐。实践证明，凡是放松或忽视党务工作的地方，干群关系往往紧张，社会矛盾容易激化，最容易发生不稳定事件；凡是党务工作抓得扎实的地方，干群关系就和谐，社会就和谐。当前，我市正处于发展的关键期和矛盾的凸显期，不仅发展任务繁重，维护社会和谐稳定的压力也很大。只有进一步加强党务工作，不断巩固执政基础和政权基础，才能保持社会和谐稳定。

（三）抓好党务工作是加快赶超跨越的前提。经过全市上下的不懈努力，我市经济社会发展有了长足进步，具备了较为扎实的工作基础。但是，我们不论是经济结构、产业布局，还是发展的速度、质量和效益，离***新时代中国特色社会主义思想的要求还有很大差距。要真正实现xx的赶超跨越，需要付出长期而艰苦的努力。发展耽搁不得、工作失误不得、社会折腾不得。党务工作必须担负起“推进器”、“加速器”的职责，努力做好强基础、育人才、造声势、聚合力的各项工作，为赶超跨越目标的实现提供坚强的政治保证。

二、围绕中心，服务大局，扎扎实实做好2022年党务工作。

围绕中心、服务大局，是党务工作的根本要求。具体到我们xx市来讲，就是要紧扣市委的决策部署，牢牢把握推动全市经济社会发展这个大局，在大局下行动，为大局做贡献。

（一）宣传思想工作要突出方式方法创新，着力提升引导力。要按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新宣传思想工作的内容、方法和载体，立足于凝聚人心、鼓舞干劲，增强宣传思想工作的针对性和实效性，提升引导力，扩大影响力，为加快发展提供精神动力和智力支持，营造良好的舆论氛围。一要加强理论武装。要围绕学习型政党、学习型机关、学习型组织建设，各级党校要充分发挥职能作用，聘请党政领导、优秀企业家和优秀教师专题授课，聘请专家学者做客座教授，以科学发展理论和党的路线方针政策教育和引导干部群众，提高全市干部群众的政策理论水平。二要强化对外宣传。要善待媒体，善用媒体，善管媒体，进一步发挥媒体的作用，精心策划一批大的宣传战役，强化正面宣传，形成舆论强势，把我市经济建设的成就宣传出去，把我市招商引资的优惠政策、优势资源、优势项目宣传出去，把我市的发展商机和发展前景宣传出去，展示和提升xx开放、发展、文明的形象。三要抓好舆论引导。坚持正确的舆论导向，坚持服务全局、服务发展，把采访的镜头对准重大项目和重点工程建设一线，把报道的目光聚焦于各行各业的先进典型，把新闻的触角延伸到社会生活的方方面面，努力营造大干快上、加快发展的良好氛围。四要抓好精神文明创建活动。紧密结合“双创”工作，切实抓好理想信念教育和全民道德教育，深入开展文明单位、文明村镇、文明社区等群众性文明系列创建活动，不断提高城乡文明程度和市民文明素质。

（二）组织工作要突出科学选人用人，着力提高公信力。要以政府机构改革为契机，把全市各级领导班子调整好、配备好、建设好，真正调出生机、调出活力，改出干劲、改出正气，实现机构精简和领导干部的优化配置，以组织工作的新局面带出全市各方面工作的新局面。因此，今年的组织工作责任尤其重大，任务特别繁重。必须牢牢抓住科学选人用人这个关键环节，进一步加强各级领导班子建设和基层组织建设，全面做好各项组织工作。一是坚持“德才兼备、以德为先”。坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵，旗帜鲜明地选用那些讲党性、讲原则、讲工作、品行好的干部；选用那些忠于党的事业、忠于人民利益、敢于负责、敢于碰硬的干部；选用那些思想解放、锐意进取、勇于改革创新、善于推动科学发展的干部；选用那些求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献的干部；选用那些严以律己、清正廉洁、生活严谨、情趣健康的干部。二是要用宽阔的视野选人用人。要扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，坚持五湖四海，不拘一格选人用人，做到谁最能胜任工作就选谁，谁最能干好事业就用谁，谁最能加快发展就让谁干。真正放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，把各方面优秀的人才及时发现出来，合理使用起来，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏。三要用科学的办法选人用人。要扩大选人用人民主，进一步畅通民意表达渠道，规范民意表达程序，健全民主推荐、民主测评制度，切实增强民意表达的科学性和真实性。要扎实推进公开选拔、竞争上岗等工作，积极探索差额选拔干部的方式方法，提高选人用人的科学化、民主化程度，提高选人用人的公信度、满意度。四是围绕落实“两个待遇”，进一步加强老干部工作。老干部工作是组织工作的重要组成部分，做好老干部工作是各级党委、政府的重要政治责任。各级各部门要认真贯彻***副主席“坚持在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部”的工作要求，在组织学习、开展“关爱年”活动、落实各项待遇、加强医疗保健和发挥老干部作用上下功夫，强化服务意识，提升服务层次，真正实现老干部“老有所学、老有所养，老有所为，老有所乐”。

（三）统战工作要高举大团结、大联合的旗帜，着力凝聚发展合力。要充分发挥统一战线的特殊优势和作用，切实担负起出生产力、出推动力、出凝聚力的重要责任。一要在保持经济平稳较快发展上有新举措。要有计划地组织广大统一战线成员，深入调查研究，围绕事关经济社会发展、人民群众福祉的重大问题建言献策，为党委政府科学决策提供依据；要加大“回归工程”实施力度，扩大“回归工程”的辐射面，增强“回归工程”的实效性；要充分发挥工商联的桥梁纽带作用和管理非公有制经济的助手作用，推动非公有制经济做大做强；要积极牵线搭桥，推动开放型经济发展壮大。二要牢记责任，在促进社会和谐稳定上有新贡献。要发挥统一战线在社会和谐建设方面的“预警器”、“调节器”、“减压器”和“助推器”的作用，积极在体察民情、集中民智、反映老百姓的利益诉求上下功夫，努力做到通达民意、反映民情，求同存异、增进团结，理顺情绪、化解矛盾。特别是在民族宗教工作上，要严格执行党的民族政策，妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷，防止民间纠纷演变为民族纠纷，切实维护民族团结；依法管理宗教事务，既要防止疏于管理又要提高管理水平，推进宗教管理事务的法制化。三要关注民生，在维护群众利益上有新成绩。要以“光彩事业”活动为载体，组织引导各界人士参与社会救助，兴办社会福利事业，发展社会慈善事业，自觉履行义利兼顾、扶贫济困、吸纳就业的社会责任，积极回馈社会；要以办好统一战线的10件实事为载体，引导社会各阶层人士弘扬传统美德，增强社会责任意识，为困难群体、弱势群体、特殊群体送温暖、献爱心，在扶贫济困、帮残助学、爱心救助等方面多下功夫，为国家解忧、替社会解难、帮百姓解困。要以“民营企业帮建新农村”、“回归工程示范村建设”、“少数民族小康村建设”为载体，引导、鼓励、支持民营企业为新农村建设增添助力。

（四）党委办公室工作要着眼全局，着力提高“三服务”的质量与水平。党委办公室工作是党委机关的神经中枢，担负着为上级党委服务、为同级党委服务、为基层群众服务的重要职能，必须着眼全市工作大局，紧贴党委决策部署，在增强服务本领、提升服务水平上下苦功夫，以更加优质高效的服务提高党委决策部署的执行力。一要强化调查研究，当好参谋助手。要站在党委领导全局工作的高度，突出改革发展稳定的主题，抓住带全局性、战略性的问题，积极主动地深入基层、深入实际，开展调查研究。要按照“出思路、树典型、破难题、办实事”的要求，把调研重点放在研究解决促进经济发展的具体问题上，放在同级党委的中心工作上，放在群众关注的热点、难点问题上，力争多出成果，多出精品，努力使调查研究更贴近经济建设，更贴近工作实际，更贴近领导决策。要突出及时、准确、全面、适用，进一步加强党务信息和综合文字工作，切实发挥党委办公室以文辅政、谋在其中的职能作用，为领导当好智囊。二要抓好督促检查，推动工作落实。要主动督查。做好决策落实中各种情况的反馈工作，特别是反馈妨碍决策落实的苗头性、倾向性问题，并提出对策性建议。要敢于督查。坚持党性原则，切实履行职责，敢督、敢查、敢办，敢于碰硬。对领导的重要批示件，要一抓到底，做到批必查，查必清，清必办，办必果、果必复。要善于督查。要加强同有关职能部门的协调，形成督查合力，共同抓好决策落实；要充分发挥督办落实的独特作用，以增强督查工作权威，提高督查工作实效；要建立健全督查工作机制，把督查工作纳入制度化、规范化轨道，使之成为一项抓落实的经常性工作。三要搞好综合协调，提高工作效率。综合协调是办公室的基本职能和经常性工作，要认真对待，操之有方，充分调动各方面的积极性。要按照党委的意图和要求，创造性地开展综合协调工作，强化综合协调，善于主动协调、沟通协调、补台协调，总揽全局抓协调，关注民生抓协调，提高效能抓协调，做到办文、办会、办事既着眼全局，又细致周密、快捷高效。

（五）机关党建工作要认真落实“四个先行”，着力增强工作实效。机关党建工作对全市各方面工作具有引领作用，必须坚持先行一步，走在其它各项工作的前面。要围绕中心任务抓宣传、抓运作、抓落实，充分发挥机关党建的保证、推动和示范带动作用；要围绕建设学习型政党，加强基础性、应用性、前瞻性学习，着力把理论知识转化为实际工作能力；要围绕机关作风建设，着力建设责任机关、为民机关和廉洁机关；要以科学的机制全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高机关党建工作的科学化水平。

三、要增强四种意识，切实提高党务工作整体水平。

一要增强全局意识，增强服务大局的自觉性。一是始终服务经济建设。服务经济建设大局是党务工作的立足点和出发点。我们抓哪一项党务工作，都不能偏离“发展”这个主题。二是始终服务民本民生。要保持同人民群众的血肉联系，坚持立党为公、执政为民，切实改进工作作风，走出机关，贴近基层，贴近群众，大力解决一些关系民生的热点、难点问题，多办一些顺应民意、化解民忧、为民谋利的好事、实事。三是始终服务稳定大局。发展是第一要务，是硬道理；稳定是第一责任，是硬任务。我们要强化稳定压倒一切的理念，充分发挥党的政治优势，注重协调不同群体的利益，维护群众的合法权益，密切党群、干群关系，努力减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，努力为我市发展营造良好的社会环境。

二要增强创新意识，积极探索做好党务工作的途径和方法。创新是生产力，更是贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想的内在要求。党务工作不能墨守成规，要根据新的形势不断开拓创新。要在思想观念上创新，开阔思维，用新的方式方法，更有效地完成新的工作；要在活动载体上创新，广泛开展群众喜闻乐见的主题活动，确保各项活动取得实效；要在业务工作上创新，对党务工作中出现的新情况、新问题积极进行研究探索，以富于创造性的工作找到应对和破解之策，使党务工作始终保持鲜活的生机和活力。

三要增强公仆意识，加强党务工作队伍建设。一要政治过硬，党性坚定。要坚定理想信念，坚持党性原则，坚持党的领导，自觉遵守党纪国法，始终做到顾全大局，服从大局。二要严守纪律，注重形象。当今社会，社会监督的形式、手段之丰富，监督的力度之大，可以说是前所未有。如果我们从事党务工作的同志行为不检点，哪怕是一举手、一投足，哪怕是茶余饭后的轻松言论，就会因此影响到个人甚至一个地方的形象。所以我们一定要在提高政治素养、文化素养的前提下，提高生活素养，注重一言一行，以个人行动维护党和机关的形象。三要作风扎实，乐于奉献。党务工作大多是幕后工作，党务部门大多工作辛苦、条件艰苦、生活清苦。没有求真务实的工作作风，没有默默无闻、甘于奉献的精神，是难以干好党务工作的。作为党务工作者，必须按照省委卢展工书记“说到做到，说好做好”的要求，树立求真务实的工作作风。要坚持从大处着眼，小处着手，努力做到不让一件事在自己手中延误，不让一个群众在自己面前受到冷落，不让党和机关形象在自己身上受到损害，在平凡的岗位上干出不平凡的业绩。

四要增强创优争先意识，提高党务工作层次。党务工作做得好不好，本质地看是对推动改革发展稳定起到了多大作用，做出了多少贡献，群众是不是赞成拥护；表象上看是党务工作在全国、全省和全xx市处于一个什么位置，直观地看就是获得了什么荣誉称号，得到了什么奖励。如果工作上抱着混日子的思想，只求过得去，不求过得硬，就不可能把工作做好。因此，党务工作必须坚持高标准，严要求，不敷衍，不苟且，体现创优争先的精神和魄力。创优争先是敢创一流的勇气，是永不懈怠的精神，也是干事创业应有的作风。全市各级党务部门和广大党务工作者，一定要切实增强这种意识，以时不我待的紧迫感和敢为人先的使命感，进一步提高工作标准，创造一流工作业绩，努力在xx争第一、xx争先进，全国争影响，树立xx党务工作求真务实创一流的品牌和形象。

同志们，抓好各项党务工作，对于全面贯彻落实市委经济工作会议精神，确保全年各项目标任务的圆满完成具有十分重要的意义。让我们深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神风貌，真抓实干的工作作风，卓有成效的工作业绩，努力开创我市我市党务工作新局面！

谢谢大家。

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