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书记检察工作会议讲话篇一
同志们:
为了加快推进林区法制工作建设,林管局(森工集团)组织召开了林区首次法制工作会议。会议主要任务是:全面回顾总结林区依法治企工作历程及成效;提高建设法律顾问制度的必要性认识;认真落实上级精神,开创林区法制工作新局面;表彰林区依法治企的先进集体和先进个人。
林区的法制工作是从法律顾问制度建设开始的,企业法律顾问制度是随着市场经济和企业发展需要产生的,它是一种专门为企业进行法律服务的独立职业。在发达市场经济国家中,企业法律顾问制度经历了上百年历程,已成为现代企业一项普遍的重要管理制度。早在1955年国务院就转发了法制局关于在企业设置法律事务机构的文件,并对法律事务机构的基本职责作了规定。党的十一届三中全会以来,企业法律顾问工作随着改革开放和社会主义民主法制建设而迅速开展起来,林区的法律顾问工作同全国各地一样经历了以下三个阶段:。
(一)创立阶段。从七十年代末至八十年代初,林区在那个特定的清理三角债的年代,为了诉讼需要,各森工局陆续设置了法律事务机构或专职法律顾问。林区的法律顾问工作,是从基层前沿的各森工局按时代的需要产生的,是从下至上形成的,这是林区法律顾问工作创建的特点。
(二)发展阶段。八十年代中期至九十年代初,随着《企业厂长工作条例》《工业企业法》《公司法》的出台,企业法律顾问工作进入了发展阶段。《条例》明确规定“厂长可以设置法律顾问,并对厂长负责”,首次在国家行政法规中确定了企业法律顾问地位。各森工局也随之明确了法律顾问地位、权力义务,确定了以咨询、诉讼为主的工作职责。
(三)完善阶段。九十年代中期至目前,在发展社会主义市场经济和建立现代企业制度的过程中,企业法律顾问制度也逐步得到完善。法律顾问工作开始侧重于堵塞企业经营管理中的漏洞,由过去的“被动化解”转向“主动预防”。人事部、国家经贸委、司法部联合颁布了《法律顾问执业资格制度暂行规定》《法律顾问执业资格考试实施办法》使法律顾问制度正式成为全国执业资格制度。国资委印发了《国有企业法律顾问管理办法》使我国企业法律顾问工作开始走上制度化的轨道。这期间林管局(森工集团)陆续出台了《法律顾问管理办法》《合同管理办法》《受案规则》《普法工作管理办法》《法律顾问工作职责》《法制业绩考核细则》将法律顾问工作从诉讼、咨询层面提高到参与企业经营决策层面。由单纯管理法律事务到研究与企业相关的政策规定,法律事务开始与企业业务高度一体化。林管局(森工集团)设置了独立的法律事务处,提升了法律事务机构的规格,为推进林区法律顾问制度奠定了坚实基础。
二、林区法律顾问工作现况。
(一)人员机构。林区现有法律工作人员48名,获得企业法律顾问执业资格的16名占33%,获得律师资格的9名占19%,具有法律本科以上学历的23名占48%。13个森工局设置了独立的法律事务机构,6个森工局同其他机构合署办公。
(二)工作特点。林区的法律顾问工作从无到有从小到大,积累了一些行之有效的经验和做法,形成了一支数目可观的专业队伍。法律顾问业务已深入到林区企业经营管理的各个领域,有效地维护了企业的合法权益,做到了为企业的改革发展保驾护航,得到了林区人的普遍认可,已形成自己的三大特点:一是以资源、税费、环保、工商、政府协调为主的公法事务。二是以经济合同、公司招投标、侵权为主的民商法事务。三是围绕销售合作、合资谈判和管理为主的对外开发的法律事务。
(三)工作成绩。从1991年至今林区胜诉案件1332件,挽回经济损失近两亿元,审查合同4435份,标的总额近二十亿元。在近三年大事多、难事多、急事多的工作中,政策法规部门经受了关键时刻急难险重任务的多次考验,富有成效的完成了以下工作:。
1、制定了《法律顾问管理办法》森工集团公司政策法律事务工作有了统一规范,使林区政策法律事务管理实现了统一化。
2、制定了《合同管理办法》明确了“综合与条块相结合、集中与分级相统一、执行与监督相分离”的管理模式,有了森工集团公司合同管理的企业标准,使林区合同管理实现了制度化。
3、制定了《法律顾问受案规则》规定了重大案件法定代表人统一管理、分级负责、专人承办、责任追究制度,形成森工集团特有的诉讼案件两级管理体系,林区案件管理实现了规范化。
4、制定了《林区普法工作管理办法》将普法工作职能从宣传部门划归政策法规部门,使林区普法工作管理实现了专业化。
5、制定了《法律顾问工作职责》确定了法律顾问职能,将法制任务落实到具体岗位,使林区政策法规管理实现了岗位化。
6、制定了《林区法制业绩考核细则》有了森工集团。
公司法制业绩统一考核标准,使林区企业法制业绩管理实现了标准化。
7、制定了《企业改制规程》保证了林区企业改制工作每个环节都规范透明便于操作,使林区企业改制工作实现了合法化。
8、出台了《企业改制意见》使林区改制工作有了统一规范。9月16日国务院国资委出台的《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》139号文件,自治区12月底转发时林区的改制工作已近尾声。由于政策法规处工作意识超前,在十月初就从国务院直接得到了该文,所以我们改制文件中已将139号文件的内容包含进去,为企业改制依法操作及时提供了准确可靠的政策依据和法律保障。
9、解决了牙克石市、根河市、鄂伦春旗法院受理的一批林区企业改制后陆续出现的债务要求林管局承担连带责任的案件。
10、处理了一批历史遗留问题引起的诉讼案件。
例如:山东远东公司诉森工集团公司的二千三百万元案件,就是因为合同签订不够严密,青岛市法院判决我方败诉,后经林管局主要领导及业务部门多方努力,最终我方胜诉,避免了因败诉而大额度赔偿所造成的损失。
王某要求林管局给付医疗费、旅差费、补发工资一案,上访无法解决,引发原因是企业发布的文件不规范,造成当事人拿着企业出具的文件到处告状。最后又起诉到法院,经过庭审举证我们以超过诉讼时效胜诉。
扎赉诺尔运达公司诉原板业公司索赔货款53万元案件,争议的焦点是签订合同时缺少法人授权委托书这一项漏洞,产生纠纷导致诉讼,我们经过多方取证证实了合同有效才最后胜诉。
李某搬迁索要400万元赔偿金案件,是因为合同约定租期过长,搬迁时终止合同引起纠纷,经查证李某也存在合同规定的违约事项,最后经法院判决才免除赔偿。
扎兰屯市建行诉森工集团要求给付160万元贷款案,是扎兰屯市建行以赔礼道歉名义到富伦公司谈话时暗自录音取证后向法院起诉的,最后依据最高法院规定私自录音属于不合法取得的录音资料不能作为证据使用,我方才得以胜诉。
森林公安人员起诉林管局索要人民警察抚恤金案,由于个别单位和部门不研究政策误导当事人引起诉讼,造成当事人拿着领导批件到法院起诉,经过两级法院审理认定该案的诉争事项应由国家行政手段解决,不属人民法院受案范围,裁定驳回了起诉。
中石油哈尔滨公司诉林管局给付油款200万元案件,是因为哈办当时人员不了解情况出具了欠款对账单引起的诉讼,由于对方庭审时没能出示欠款对账单原件,一审法院认定对方承担举证不能的不利后果,判决驳回诉讼请求。二审判决驳回上诉维持原判。
牡丹江水利工程公司诉森工集团要求承担牙伊线项目部14万元债务案件,起因是招投标手续不规范引起,对方说于德福中标手续全是伪造的,认为我方审查不严致使于德福诈骗中标成立项目部,所以项目部的债务应由我方承担。我方认为项目工程完工后已结清工程款,项目部债务应由项目部自己承担或他的投标单位承担连带责任,如果是诈骗属刑事犯罪应由公安机关立案侦查,法院不应直接受理。公安机关没有结论,无法认定诈骗,法院认定合同有效,判决驳回牡丹江水利工程公司的诉讼请求,我方胜诉。
大同万通公司和自然人王某,共同状告森工集团赔偿他两家投入的合资款879万元的收益案,是由于当时双方退股手续不规范引起,后经多方取证证实退股事实,经两级法院认定他们两家退股三年后已不具备股东身份,判决我方胜诉。
张某上访8年说单位克扣她工资8292元,案件的起因是她不了解国家相关规定,虽然各级信访部门作了批示但没能解决,最后还是起诉到法院,经庭审查清事实后裁定驳回起诉,上访才彻底解决。
刘某因交通事故受伤,要求牙克石市建盛公司、林管局按工伤赔偿24万元,牙克石市劳动仲裁裁决林管局承担连带责任,牙克石市法院、呼伦贝尔市中级法院两次判决林管局承担连带责任,经过申诉最后改判林管局不承担连带责任。之所以让林管局承担连带责任,是因为相关部门给当事人出具了证明。
陈某因租赁合同纠纷诉至法院要求第一办事处、光明幼儿园、森源公司、林管局赔偿他经济损失6.5万元,牙克石市法院庭审查证林管局不是本案诉讼主体,最后以陈某撤诉而结案。
单位赔偿或罚款纠纷,就把林管局告上法庭的习惯做法。
11、完成了森工集团公司在国家工商总局法人执照工商登记备案和年检工作,办成了国家技术监督总局的森工集团公司组织机构代码证。完成了林管局在自治区事业法人登记和年检工作,申办了自治区技术监督局核发的林管局组织机构代码证,并履行了注册年检手续。使林管局(森工集团)法人证件俱全。
12、完成了森工集团公司闲置资产处置工作,通过产权市场挂牌交易、招标拍卖程序,将哈尔滨办公大楼、满洲里商贸大楼依法转让,使国有资产增值一千多万元,避免了国有资产低价转让和流失。完成了栲胶公司热电厂资产划归牙克石市政府管理工作。
13、完成了改制企业职工身份置换、大集体职工一次性安置的公证事宜。我们协调了呼伦贝尔市政府、市司法局,委托呼伦贝尔市公证处统一为林区改制企业办理公证事务。做到了主动高效地为基层单位解决改制工作遇到的实际困难,保证了公证质量。
14、完成了改制后企业四个到位工作:产权划分到位、出资到位、工商注册登记到位、法人治理结构到位。使改制企业具备进入市场运作的主体资格,保证改革措施合法有效实施。
15、清除了北部林区内的非法采金人员。为了杜绝北部林区内的人为火灾,按法定程序制定了管护局肃清辖区内闲杂人员的计划,依法彻底制止了几十年的私自开矿偷采沙金行为。
以上工作说明林区法律顾问是推进企业法制建设的一支不可缺少的重要力量,为企业改革和发展做出了积极贡献。在此我代表林管局(森工集团)向全林区的法律顾问表示感谢。
(四)存在问题。我们在肯定成绩的同时也清醒地看到与新形势要求相比,还存在以下不足:一是有些领导法制意识差法律意识淡薄,工作主动性和责任心不够,对建立完整的法制工作体系认识不到位,没有重视好法律顾问为企业经营决策进行法律把关的作用。二是各森工局政策法规机构设置参差不齐,法律顾问工作没有全面展开,有的森工局政策法律事务还停留在被动应诉或一般合同管理的层面上。三是各森工局法律专业人员比较缺乏,现有法律人员专业素质需要提高。四是林区法律顾问队伍处在青黄不接状态,由于林区工资待遇低,外部的法律专业人员不来林区,有律师资格的人员陆续外流,对林区的法律顾问队伍冲击很大。
三、加快推进林区法律顾问制度建设的必要性。
(一)国家规定。5月国务院国资委印发了《关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知》,提出了中央企业和地方国有重点企业法制建设的三年目标,要求用三年时间,在全部中央企业和省级国有重点企业普遍建立法律事务机构。我们是大型国有企业应按国家规定设立法律事务机构。
(二)自治区要求。自治区国资委于6月8日下发《关于印发贯彻落实国有企业法律顾问管理办法意见的通知》要求自治区直属企业在底前必须单独设立政策法律事务机构,明确在国有企业推行法律顾问制度,是加强企业法制建设、提高企业竞争力的一项重要措施。按自治区国资委要求各森工局在20__年底前要健全政策法规机构。
(三)国外通行做法。法律顾问制度是国外成功企业的通行做法,已成为现代企业制度的一个重要标志。在美国、欧盟等市场经济发达国家的大中型企业中,都设立有首席法律顾问、首席法务执行官等职位,他们直接参与企业的决策。在美国,企业内部法务人员被称为公司律师,据统计福特公司在各州的分部有500多名公司律师,他们在整个公司里的地位非常高,只要是法律方面的问题,总裁都采纳他们的建议。他们的优势是既懂法律又懂经营管理,并且非常熟悉本企业的情况。
(四)企业发展需要。进入市场经济时代,企业的发展要靠自己寻找市场、挖掘市场、抢占市场。林区的发展也需要进入国际运营市场,我们准备到俄罗斯境内注册一个公司,各森工局可通过这个国外注册公司对俄开展贸易。开展这项工作的前提条件就是充分研究市场竞争的法律环境,做好防范法律风险工作,这些工作离不开政策法规部门。现在“国外企业到国内开展经济交流、合作投资,国外老板首先带来的就是法律顾问,因为他们首先要了解我国相关领域的投资环境是否有法律保障,一旦发生纠纷要有说理的依据和地方。只有在法律环境这一关评估通过之后,他们才派技术人员和销售人员来”。我们同香港玖龙公司合资成立玖龙兴安浆纸公司的谈判过程也证实了这一点。所以说,法律顾问是企业的“开路先锋”和“守护神”,法律顾问工作的成效是检验企业工作成效的一个重要标志,各单位决不能把法律顾问工作当作“辅业”,游离中心工作之外。
四、落实上级精神开创林区法制工作新局面。
(一)转变工作观念。林区的经营管理要从粗放管理向精细、规范、依法管理转变,从事务管理向制度管理转变。转变“重经营轻风险、重补救轻预防”的历史惯性。避免发生了损失才补救的被动做法,改变“头痛医头、脚痛医脚”的工作定式,从源头上控制风险,树立预防为主观念。法律顾问要从参与型向参谋助手型转变,将法律事务处改为政策法规处,就是加强政策法规研究,提升法律顾问在企业中的管理地位。
今后对于重点工作一定要有“精品意识”,注意反复论证,充分利用多方面资源,集中各方智慧力量认真搞好审核论证工作,切实发挥出政策法规部门的敏锐性和有效性作用。例如对企业改制后面临的新问题要深入调查研究,及时指导解决改制企业遇到的政策法律问题,巩固好改制工作成果。保证我们所做的工作合法合规,经得起社会监督和历史检验。
(二)创新工作机制。要完善用人机制,不管采用什么样的管理体制,人才始终是第一位的。法律人才是企业经营管理人才的重要组成部分,因此对林区法律顾问培养、使用、稳定和发展问题不容忽视。要加大对现有法律人员的使用力度,充分调动他们的积极性、主动性,激发他们的工作热情。对林区系统内取得企业法律顾问资格和律师资格的人员实行归档管理,做好后续人才资源储备工作。在岗法律顾问没有取得执业资格的,要尽快考取执业资格,确保企业法律顾问岗位由具备执业资格的人选接任。如果本企业实在难以产生符合条件的法律顾问,可以通过向社会公开招聘的方式引进法律人才。我在的企事业领导干部会上就讲过要从学校和社会上招聘一部分专业人才,充实干部队伍,其中包括法律人才。我们要做好以下两方面工作:
1、要制定重业绩、强激励、讲回报、硬约束的工作机制,我们要用事业、感情、待遇等综合手段尊重、留住企业法律人才。对在法律工作中做出突出贡献的单位和个人我们给予奖励,对工作能力强有突出业绩的法律人员我们可以提拔重用。对于不负责任给企业造成损失的人员,要给予相应处罚。
2、要同地方政府、司法机关、行政执法机关建立沟通渠道,7月23日我主持相关处室同呼伦贝尔市中级法院乔欣院长率领的中级法院党组成员、各庭长及相关旗市法院院长在根河开的对接会效果非常好,达成了九条措施和三项保证。解决了法院对大杨树、毕拉河林业局毁林开荒侵占林地案件的当事人判虚刑的问题,今后这样的对接会要形成机制。
业精、工作能力强、熟悉企业实际情况的同志担任政策法规机构负责人,以保障政策法规机构正常有效地开展工作。各森工局对这项工作要认识到位、组织到位、人员到位。从林区的实践来看,凡是高度重视政策法规机构作用的,法律风险防范工作都做得比较好。不重视政策法规机构作用的,企业法律风险都比较大,企业不出问题是侥幸,出问题是必然。
(四)加强队伍建设。林区要培养一批懂法律、懂经济、懂管理的法律顾问,参与企业高层决策工作,发挥他们在各项经营业务中法律把关和决策参谋作用,使企业重要经营决策、各种市场竞争行为合法合规。要造就一支过的硬、用的上、信的过、打的赢,既精通政策法规,又熟悉企业经营管理,还具备丰富专业经验的法律顾问队伍。所以我们要求学法律的要懂管理,学管理的要懂法律,学理论的要懂实战。
我们要重视法律顾问继续教育培训,提高法律顾问队伍整体素质,这也是国务院国资委和自治区国资委的统一要求。为此我们每年需办一期法律专业人员培训班,讲解林区发生的实际案例、总结办案经验,提高林区法律顾问实际办案能力。聘请法学专家来林区讲授森林法、合同法等与林业相关的法律法规,提高法律顾问专业理论水平,为他们提供一个系统学习、更新知识的机会。还要定期选送一些林区优秀法律顾问参加国家举办的专业法律培训,开阔他们的视野,提升他们博闻强记和聚敛知识的能力,增强他们的正直勇气和稳健的心理素质。除此之外法律顾问还要具备以下品德:
1、法律顾问对外办事时要注意言行,在某些方面将代表法定代表人的形象,甚至代表企业形象。一定要恪守职业道德、保守企业秘密,保证良好的外在气质,自觉维护企业形象。
2、法律顾问要爱岗敬业,据我了解林区有部分法律顾问做到了近二十年执着在法律顾问岗位上兢兢业业工作,要发扬这些同志勤奋敬业、甘于奉献的精神。虽然在劳动报酬上不如社会律师,但这些同志仍然在林区企业法律顾问岗位上精心尽力的工作,企业对他们是认可的,这也是他们自己的人生选择。在美国,律师和企业法律顾问非常受人尊重,是当今美国青年人向往的职业。我希望大家喜欢这个职业,能抵得住诱惑、守得住清贫,在林区法律顾问岗位上做出贡献。
(五)确定工作位置。法律顾问在企业中的位次、作用,必须通过为企业提供优质法律服务来体现和证明。只有有所为,才能有其位。当然,按国家规定,法律顾问的定位应当是企业法定代表人的.参谋和助手,只有具备直接向法定代表人和主要经营者发表法律意见的“位”,才能发挥和落实其相应的参谋作用,才能够有所作为,这是不争的事实。因此,有及时知情和直接沟通的“位”,是发挥法律顾问作用的基本前提。“有为”与“有位”是主观努力与客观条件互为因果、良性互动的关系。积极推行法律顾问制度,就是要创造条件,在体制上解决“有位”的问题,但紧接着的一个问题是有无“有为”的人选与此相匹配的问题。在这里需要解决一个思想认识上的误区,即独立的政策法规机构和法律顾问岗位,决不能理解为因人而设和天经地义的,它是因工作和市场经济发展的客观需要设置的。所以,只有履行了服务与把关的职责、实现了守法与维权的使命,才能切实推动法律顾问制度的贯彻落实。只有主观能动地、积极投入地有所作为,真正地替法定代表人和主要经营者把好关、出好谋,才能显其值、有其位。只有在管理中发挥了不可替代的作用,才能得到大家的认可和领导重视。也就是有为才有位,有位更有为。
(六)明确工作职责。法律顾问主要职责是对企业经营业务中遇到的困难,提出切实的解决办法。对企业各项业务活动的合法性承担责任,这一责任是其他部门不能替代的。法律顾问要负担着法律预防、法律保障、法律救济等以下职能:
1、法律顾问要为企业决策者出谋划策,在重大经营决策会议上要用规范、简练的用语提出法律建议。对企业的经营决策可以提出不同意见,但不是简单地说“不”字,而是告诉应该怎么办,要运用合理规避法律的技术,说出采取什么措施可以实现经营决策目标。保证企业重大决策的操作既不违法又能达到目的。
2、法律顾问要能提出预见性、科学性的法律建议。所提建议可以不受领导意见干预,但是不要随意发言。法律顾问不同于社会律师,决不能单纯地就法律论法律,要紧密围绕企业生产、经营、建设的中心工作,善于将法律、政策融于企业各项经营管理业务之中,用法律逻辑、法律语言来表述,思考和解决问题。
3、法律顾问是企业经营的“信号灯”,在企业生产经营管理的各个环节中起着引导、控制、规范作用,法律是风险管控,不是橡皮图章,不是和事佬,确有风险必须敢于叫停。
4、法律顾问在工作中必须铁面无私严格把住法律风险关,要敢于并善于提出正确的法律意见,要注意发现从案件中暴露出来的各种漏洞和普遍性问题,及时提出完善制度、机制的建议。在这方面集团公司法律顾问做的规范到位集团公司很满意。
(七)理顺工作关系。企业法律顾问是为本企业提供法律服务领取固定工资的企业管理人员,特长是熟悉企业自身独特的管理体制和专业,了解本企业的生产经营状况,工作起来具有连续性、责任心强,在法律与经营管理业务的结合上和政府法律事务协调上有社会律师不可比拟的优势。社会律师是社会法律人,为企业服务依法收费,对企业经营管理业务不如法律顾问熟悉,满足不了企业的需求。国外公司100多年的法律事务实践充分证明,外聘律师不能包办企业所有法律事务,建立企业自己的法律顾问队伍要比外聘律师成本低、使用方便、效果更好。对重大疑难法律问题,可以聘请法学专家进行研究,以求得更好的解决。企业就某一方面具体法律问题或者由社会律师来做比企业自己做更为经济、更为有效的事务,可以聘请他们做。外聘律师和中介机构人员时要慎重,防止滥用导致管理失控和费用增加,确实需要的由政策法规部门负责办理,在专职法律顾问指导下进行工作,以保证企业对内、对外法律意见准确一致。
(八)强化制度建设。我们要用规章、制度来规范日常生产经营行为,调整企业与职工、企业与改制企业之间的关系。力求把规章制度建设全方位、全过程地贯穿到林区企业生产、经营、改革、发展、稳定的每一个环节中,保证企业各项活动有章可循。制度建设既是工作的出发点,也是工作的落脚点,我们要用制度管人、管事、管资产。要健全以下制度:
1、法律顾问制度。全面落实法律顾问的各项工作职责,明确推进法律顾问制度建设是“一把手”工程,纠正以往对法律顾问制度“说起来重要,做起来次要,不合自己心意时就不要”的错误做法。真正发挥“一把手”的作用,可以说,决策层重视的程度,领导人的力度,直接决定了法律顾问制度推行的高度、深度、满意度。只有各单位领导认识到位,思想高度一致,才能有力推动林区法制工作的发展。
矩后办事”。
3、决策失误追究制度。健全重大经营决策进行专家咨询、中介评估、法律审核会签制度。把依法决策作为企业决策的基本准则,要从经验决策向法制决策转变,完善企业重大事项涉法问题“集体会诊制度”。要形成依法决策的思维方式,坚持“决策先问法,违法不决策”。在美国,各大公司做出决策或开展业务时进行法律论证已经成为自觉的行动,如果公司一项经营决策没有经过法律论证,就会成为股东的当然诉由,任何股东都可以据此对公司提起诉讼。如美国的阿莫科公司规定决策层直接听到法律顾问独立的、未经他人加工过滤的意见,要求法律顾问对决策层不仅提供法律依据,还要提供考虑问题的思路和角度。目前央企全部建立了重大经营决策的法律审核制度,如中石油、上海大众、大港油田等企业实施了企业重大决策由政策法规部门“一票否决制度”,降低或避免了企业在经营决策中的法律风险。我们要对各单位因决策失误和管理失职造成重大损失的领导干部追究行政及刑事责任。
4、合同管理制度。企业大部分纠纷可追溯到合同这个源头,多数的诉讼都是因为合同约定不明,甚至没有合同或落入合同陷阱所致。我们要切实解决合同管理中“重订立轻履行、重实体轻程序”等问题。杜绝只签不审、自签自审、应审未审、先签后审、以情代审等现象。订立合同要按照内控制度操作,按规定权限审批。将合同谈判、签约、履行、变更、终止整个过程中法律资料和文件由各级政策法规部门统一管理。彻底改变那种“谁经手谁管理,出了问题找不到头”的局面。
5、案件管理制度。从林区的涉案标的额看,许多案值往往很大,有些案件一旦败诉,企业多年的经营积累就可能毁于一案,给企业造成灾难性的损失。这些重大法律纠纷案件产生的原因较为复杂,但核心问题是决策草率,法律把关不严,有的根本就没有进行法律论证,缺乏必须的制度保障。
今后各森工局发生的重大经济纠纷案件要及时向领导和上级汇报,确需上级介入的,由政策法规处统一协调处理。重大案件实行统一管理、分级负责、专人承办、责任追究制度。像安全生产“四不放过”一样,举一反三,弄清是哪个环节出的问题。认真分析发案原因,找出管理中的漏洞,落实责任单位和责任人,严防发生借诉讼案件侵占企业利益的行为。
6、证照管理制度。企业法人执照、事业法人证书、企业代码证、事业代码证、资质证,是企事业单位依法经营管理的前提,统一由政策法规部门负责管理。今后无论是新成立企业或者是设立分支机构,一定要按照政府部门的要求,准备齐全相关的资料,由政策法规部门审核办理,要及时进行年检、变更或注销,不留隐患。
7、印章管理制度。各级领导一定要强化对印章的使用和管理,杜绝因印章使用不当造成企业承担法律责任的现象发生,各单位的公章、法定代表人名章由政策法规部门加密备案统一刻制启用。
8、法人授权制度。个人或部门代表单位办理公务时,要有法定代表人授权委托书。在授权范围内,实施民事法律行为。
9、法律意见书制度。国资委规定直属企业上报重大事项时附本企业专职法律顾问出具的法律意见书,今后各森工局上报重大事项时也要附本企业专职法律顾问出具的法律意见书。
10、法制业绩考核制度。年终要客观准确地评价林区各单位依法治企工作业绩,对在依法治企工作中做出突出成绩的单位、个人给予通报表彰。促进各级领导依法治企意识,提高政策法规监督工作的效能,实现森工企业法制化管理。
(九)加强法制教育。一要落实国家《关于进一步加强领导干部学法用法、提高依法执政能力的意见》企业主要经营者要经常听法制讲座,提高依法管理企业按规经营的能力。法律顾问要用自己的法律专业知识结合本企业的典型案例做好这项法制宣传教育工作。我在海拉尔市主持工作期间,每年春节后的第一天上班就召集班子成员听法制专题讲座。我在会上说过,我们新一届领导班子要把法律工作放到一个重要位置。我们要把增强法制意识提升法律素养作为评价企业负责人素质的重要内容,将各森工局的法制工作业绩纳入对企业经营者的考核制度之中。
二要落实国家《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》,在全林区深入开展法律知识宣传教育,使全体管理人员形成依法办事的思维方式,在自己实际工作中运用法律武器维护企业合法权益,逐步养成按章操作的行为习惯。创建林区企业“合规文化”,发挥文化强企作用,着眼于内强素质、外塑形象、解放思想、增强发展信心,不断提升企业的核心竞争力。结合“六五普法”规划要求,把与日常经营管理密切相关的法律法规及本企业制定的规章制度,作为今后普法工作的重要内容。
(十)防范法律风险。风险的事先防范工作,比纠纷的处理对企业更加重要。企业经营中存在自然、商业、投资、信用、行业、法律等风险。其中,前几种风险分别由不可抗力和市场因素造成的,属不可预见、事前不可避免的,一旦决策失误主要经营者只承担经营决策责任,而法律风险是以承担法律责任为特征的,属事前能够预测依法规避的风险,一旦决策失误主要经营者承担法律责任。我们只有做好企业风险预警、化解、评估审查工作,才能预测出潜在的风险,将各种风险防患于未然。否则一个法律风险的出现,可能会将一个企业相当一段时间辛辛苦苦创造的效益毁于一旦。所以我们要树立“防范法律风险避免资产损失,同样是创造经济效益”的理念。
(十一)加强管理手段。管理国有企业通常有三大手段:行政手段、经济手段、法律手段。在计划经济年代,主要采用的是行政手段;市场经济建立初期,过多地强调经济手段;在市场经济不断完善的今天,主要是按照市场规则运作,用法律手段调整。现代企业竞争的实质,已不仅仅是技术、资金、人才的较量,而且还是法律、规则和标准上的较量,这种较量依靠的主要手段就是法律手段。所以加快推进林区法制建设,充分运用有效的法律手段管理森工企业,已成为林区改革发展的迫切需要。
(十二)下步工作重点。一是根据国资委1月1日实施的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》规定,我们要侧重对各森工局依法经营管理方面监督检查,并将检查结果与班子业绩挂钩,对违反国家法律法规和规定,导致重大决策失误和法律纠纷案件,给企业造成重大不良影响或者造成国有资产流失的,根据具体情节按国资委规定出具对企业负责人进行调整、扣发其相应年薪、降级或者处分的法律意见书,情节严重涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。提升集团公司对各森工局重大事项的法律管控能力。
二是制定《规章制度管理规定》对林区现有规章制度、规范性文件进行全面清理,与现行政策和上级规章不符的进行废止。以后制定的规章制度、规范性文件须经政策法规部门会签备案否则无效,政策法规部门将备案有效的规章制度定期编纂,在林海日报和林管局网站上公布。做到集团公司内部信息沟通真实可靠、政令畅通,力争两年内各森工局在依法治企工作上都有自己的特色和亮点。
综上所述,林区的法制建设要围绕加强企业法律顾问制度和防范法律风险这个核心工作去做。力争政策法规工作形成新起点,法律风险防范机制建设形成新局面,制度实施方面取得新成效,在推动工作机制上取得新突破,普法工作迈出新步伐,使林区法制工作迈上新台阶。
大家回去后要认认真真传达会议精神,扎扎实实做好工作部署,勤勤恳恳做好每一件事。为林区又好又快发展提供更加有力的法律保障!
书记检察工作会议讲话篇二
尊敬的省院林检处处长、市林区分院检察长、全体干警同志们:
大家好!
在这冰雪消融、万物复苏、生机盎然的美好时节,我们林业局迎来了十分尊贵的客人,省院林检处处长、市林区分院检察长等各位领导和林区检察院全体干警莅临我局参加吉林林区检察工作会议,这是我们林业局的骄傲和自豪。在此,我代表局党政工组织对各位的到来,表示最热烈的欢迎!对会议的如期召开,表示最热烈的祝贺!
山林业局是xx自建局以来,尤其是改革开放以来,局历届党政工一班人认真贯彻执行党和国家一系列路线、方针和政策,团结带领全局广大干部员工发扬自力更生,艰苦奋斗的优良传统,解放思想,深化改革,加快发展,强化管理,边生产边建设,有效化解了国家投资先天不足等影响企业发展的不利因素,较好地完成了保护生态和发展经济的双重任务。近xx年来,累计生产木材xx多万立方米,实现利税3亿多元,为国家、为林业、为集团做出了较大的贡献!这些成绩的取得,离不开吉林林区检察系统的鼎力支持。多年来,省院吉林林区分院坚持“立足职能,检企共建”、“宽严相济,和谐司法”、“强化监督,确保公正”、“依法服务,促进发展”的原则,积极参与林业局的重大项目建设,并依法保护国家森林资源和生态环境,预防和减少职务犯罪,努力保障无森林火灾、无重大安全事故的发生,推进平安林区建设,为积极营造民主法治、公平正义、诚信友爱、邻里互敬、尊老爱幼、安定有序、充满活力的氛围,创建人与自然、人与社会、人与自身和谐发展的社会主义新林区做出了突出的贡献!在此,我代表局党政工组织向大家表示衷心地感谢!
林业局作为一级党组织,一定要在今后的工作中,进一步解放思想,转变观念,全力支持省院吉林林区分院工作,不断提高林区干部、群众的法律意识,积极营造依法治林,振兴林业的良好氛围,为促进企业经济又好又快发展和林区社会的和谐稳定,实现“绿起来,活起来,净起来,亮起来,富起来”的奋斗目标,提供坚实的法律保障。
谢谢大家!
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书记检察工作会议讲话篇三
一、8月9日公司党委召开了基层党组织书记会议,对上半年工作进行总结对下半年工作进行部署,就创先争优、基层党建、宣传工作、廉政建设、信访维稳等工作做了具体安排。8月19日公司召开干部大会,传达中铝和中铜公司年中工作会精神,王总再次强调“创造争优要有新成效”。两个多月来,各单位各部门按照公司党委的工作安排和要求,扎实开展了党建和创先争优工作,取得了较好的成效,在此,我代表公司党委,向大家的辛勤工作表示感谢。
二、8月份以来,公司经过调研和讨论,全面调整和部署了年内的重点工作,目前正在抓紧推进和落实。刚才,党群工作部丁主任和纪检监督部门王琳主任,就近期和年底前一些重点工作进行了安排并提出了具体工作要求。今年只有两个多月时间了,各方面工作已进入冲刺阶段,而且年内的工作多任务重,在此,我代表公司党委,就融入经营中心抓好党建和创先争优工作,全面完成年度目标任务,讲三点意见。
1、深入学习“七一”讲话精神,扎实推进创先争优活动。
讲话高屋建瓴、统揽全局、内涵丰富、思想深刻、催人奋进,有很强的理论性、战略性和指导性。深入学习讲话,是当前和今后一个时期的重要政治任务,是创先争优活动的一项重要内容。希望各单位各部门在前期学习的基础上,结合工作实际进一步领会和贯彻讲话精神实质。七一讲话对90年总结“搞好中国的事情关键在党”,同时也指出,在世情国情党情发生变化的情况下,当前党的先进性面临4个考验和4大危险,需要从思想、组织、作风、廉政、制度等方面全面加强党建科学化水平。这此论断对企业具有很强的针对性和时效性。
各基层党组织要以七一讲话为指导,按照公司党委的安排和相关部门的具体要求,扎实开展创先争优活动,特别要做到中铝公司党组提出的5个坚持:围绕中心服务大局,党群共建上下互动,典型带动点面结合,重在行动力求实效,贴近员工全面覆盖。当前尤其要做好先进典型的宣传学习活动,通过典型引路和对标学习,从而实现完善和提高。
创先争优活动持续到,而且要建立长效机制,希望各单位不要松劲,要以迎接中铝公司的创先争优检查为契机,促进各单位党建基础工作上台阶、上水平。
2、统筹安排工作,进一步加强基层党的建设。
年底前两个多月时间,工作千头万绪,要学会弹钢琴,分个轻重缓急,结合行政的中心工作,做到统筹安排,特别要把握好时间节点。10月组织生活会、廉洁从业主题活动总结,11月创先争优检查、民主生活会、人代选举,12月党务公开等工作。
各基层党组织要加强对工、团组织的领导,支持工、团组织开展活动,创先争优党群共建的要求。关心年青人的成长。
加强和改进作风:服务职工群众、深入基层工作。
党风廉政建设要警钟常鸣,主题教育活动结束了,但党风廉政建设和反腐败斗争永远不能结束,是一项长期、艰巨而复杂的任务。我们要按照要求,坚持党要管党从严治党,进一步加强廉洁从业教育和惩防体系建设,为企业的健康发展和干部的健康成长,营造风清、气正、劲足的良好氛围。
3、融入中心服务大局,全面完成年度目标任务。
公司面临严峻的宏观经济形势和市场环境,生产经营压力沉重,新项目建设和试生产任务艰巨,几项重大改革调整举措将相继起动。
因此,无论是一肩挑的还是专职书记,都要注意融入生产经济中心开展工作,做到两手抓、两不误、两促进。当前特别要做好宣传鼓动工作,提振信心、鼓舞士气。发挥好两个作用,团结和带领动员全体干部、党员和职工为完成年度目标任务而努力。
切实抓好安全稳定。安全是1其他都是0。随着改革的深入,要加大思想政治工作力度,提前化解矛盾和问题,维护和谐稳定。
书记检察工作会议讲话篇四
(一)进一步健全和完善公司纪检监察组织机构,建立独立的纪检监察部门。
随着公司的发展,特别是分支机构建设的提速,加强纪检监察工作,是公司改革发展的重要保证、是加强和改进公司党建工作的有力举措,也是深入推进公司党风建设和反腐倡廉工作的现实需要。
一要健全纪检监察组织架构。随着公司的发展,建立独立的纪检监察部门,加强分支机构纪检监察组织与干部队伍建设,对于加强风险防控,预防和及时纠正决策失误、权利失控、行为失范等现象,更好地实现公司健康发展,具有重要的现实意义。
二要强化纪检监察工作职能。在健全组织架构的基础上争取做好轮岗、交流工作,强化纪检监察机构职能。进一步做好协助党委加强党风建设和反腐倡廉工作、组织协调反腐败工作,从整体上推进惩防体系建设;健全权力运行制约监督机制,促进企业有效开展内控和风险管理工作;发挥监察机构贴近公司业务经营管理的特点和优势,加强效能监察,促进公司纪检监察工作顺利进行。
(二)切实保障公司发展目标与中心任务的贯彻落实。
公司xx年的目标任务和总体工作要求已经确定:实现净佣金x万,实现净利润x万元。各部门、各分支机构已对目标任务进行层层分解,业务发展、经营管理各项指标已经明确,关键是抓好落实。公司纪委和相关部门要切实发挥监督和服务职能,努力保障公司发展目标实现好、中心任务完成好和重大决策部署落实好。
一要落实好公司年初工作会议精神。深入开展公司“”发展目标和发展战略的宣导,加强督促检查,促进系统上下把思想统一到公司党委的决策部署上来。一是围绕集团工作主基调,重点强化对分支机构经营班子在落实转变发展方式、加强合规经营方面的思想认识和行动部署情况监督检查,促进公司“”规划的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措的全面贯彻执行。二是围绕公司重组整合、效益经营的目标,重点强化对盈利能力、成本管控能力、业务发展能力、风险防范能力的监督检查,促进公司进一步完善经营管理模式,提高盈利水平。
二要严明政治纪律,维护政令畅通。深入开展政治纪律教育,引导和督促党员干部坚定政治立场,增强宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,维护稳定大局。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见;严禁发表同中央精神相违背的言论;严禁编造、传播政治谣言;严禁以任何形式泄露党和国家秘密;严禁参与各种非法组织和非法活动。
(三)深入开展专项治理活动,突出商业贿赂治理工作。
商业贿赂扰乱保险市场秩序、损坏保险业形象,增加公司经营成本、造成资产流失,败坏社会风气、腐蚀党员干部和保险员工队伍,危害极为严重。去年12月中央纪委转发了保监会《关于严厉打击利用保险业务从事商业贿赂行为的通知》,今年保监会系统纪检监察会议对治理商业贿赂工作进行了专项部署。各分支机构特别要认真贯彻落实中央纪委和保监会精神,把商业贿赂治理列入今年重点工作,切实加大治理力度,抓出成效。
一要提高治理商业贿赂的思想认识。要充分认识商业贿赂的危害性,充分认识治理商业贿赂对降低公司经营成本、促进依法合规经营、保护干部员工队伍的重要意义,下决心坚决抓好商业贿赂治理工作。要把是否“账外暗中”给相关单位或个人好处,以谋取经济利益作为界定商业贿赂行为的标准,正确区分正常经营行为与不正当交易行为的界限,正确处理商业贿赂治理与正常业务发展的关系。
二要加大治理商业贿赂力度。把治理商业贿赂作为规范经营行为的重要抓手,坚决纠正账外暗中支付手续费等不正当交易行为;突出大案要案查办,对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件,坚决依法依纪从严惩处,对涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。
三要健全治理商业贿赂的长效机制。要加强组织领导,明确工作举措,主要负责同志要亲自抓;要针对商业贿赂行为“账外暗中”的特征,重点完善资金支付、费用报销等财务管理方面的制度,切断资金链条,消除无视、漠视甚至鼓励违规的制度因素;要配合监管部门积极做好治理商业贿赂的宣传教育工作,争取客户、合作单位的理解和支持,营造全行业共同治理的良好氛围。
(四)加强纪检监察干部队伍培训,提高工作能力,创建效能型、服务型、廉洁型纪检监察部门。
进一步完善反腐倡廉“宣教”工作新格局,把正面宣传和反面教育结合起来,把党性、党风和党纪的宣传与勤政、廉政教育结合起来。
一要切实增强教育的针对性和有效性。配合集团纪委组织开展对保监会《保险机构案件责任追究指导意见》和集团《实施细则》的学习教育活动,以懂法守纪为重点,加强对全体干部职工的依法合规、诚信经营和风险防范教育;以树立正确的权力观为重点,加强对党员领导干部的理想信念、党风党纪和廉洁从政教育;积极开展艰苦奋斗教育,大力提倡勤俭建司、勤俭办事的良好风尚;大力开展廉政文化建设,将廉洁教育和廉政文化同企业文化建设同要求,营造廉荣贪耻的公司职场氛围。
二要充分调动公司纪检监察干部积极性和主动性。继续搞好调查研究工作和纪检监察理论研究;加强反腐倡廉新闻宣传、信息报送和工作简报编印等工作;重视分支机构纪检监察工作的组织建设,加强业务指导;严格内部管理,规范工作行为,强化工作纪律,提高工作能力,创建效能型、服务型、廉洁型纪检监察部门。
(五)加强制度建设,贯彻落实“两个意见”,不断提高纪检监察工作新水平。搞好新时期新形势下的纪检监察工作,制度是关键。
一要完善相关制度。反腐倡廉制度建设是惩防体系建设的根本任务,是反腐倡廉工作的重要保障和治本之策。各分支机构要高度重视,大力推进反腐倡廉制度建设,着力提高制度的科学性、系统性、协调性和可操作性,今年,公司纪委将着重加强五个方面制度建设:贯彻落实中央《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及保监会的补充规定,制定具体实施办法;完善违规违纪行为惩处制度体系,重点制定员工违规违纪行为处罚规定;推进查办案件的制度化、规范化、标准化建设,制定案件调查与审理方面的。
规章制度。
;完善“小金库”防治长效机制,制定“小金库”防治规定;继续规范经济责任审计及责任追究机制,修订经济责任审计暂行办法。从制度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件,形成有效预防腐败的长效机制。将公司的经营工作置于制度的刚性约束之下。
二要强化制度执行。制定并推动《国际案件责任追究办法》及其配套实施细则、《国际党风廉政建设责任制责任分解、量化考核实施细则》和《国际行政效能监察暂行规定》的实施,加强对干部任用、人事任免、财务、投资、采购、业务立项等方面的管理和关键岗位的监督。抓住关键人群,加强对部门主要领导、关键岗位工作人员的纪律教育,增强其带头执行制度的意识,形成用制度管人、按制度办事的权力运行机制;按照集团要求制定公司内部纪检监察工作基本规章,提高内部监察工作制度化、规范化水平。
(六)大力推进反腐倡廉工作,切实加强对党员领导干部的教育和监督。
教育和监督是构建惩治和预防腐败体系的两个重要组成部分。各分支机构要不断创新形式、丰富内容、突出效果,把反腐倡廉教育作为一项经常性工作抓实抓好;要以领导干部为重点,深入开展廉洁从业监督和党内日常监督;要深入落实廉洁从业有关规定,强化对领导干部的监督。各分支机构要严格遵守公司《党员领导干部廉洁从政十不准》及时发现和督促解决领导干部在廉洁自律方面存在的问题。
一要深入开展反腐倡廉宣传教育,强化廉洁从业意识。各分支机构要围绕“廉洁从业、规范从业”主题,结合《廉政准则》、《廉洁从业若干规定》以及《保险从业人员行为准则》的贯彻落实,深入开展教育宣导。领导干部要带头诚实守信,遵纪守法,做合格的管理者;广大员工要合规从业,规范从业行为,保持良好的职业操守。要着重加强对领导干部的理想信念和作风教育,促进领导干部树立正确的权力观、价值观、政绩观、业绩观,提高领导干部抵制错误倾向的能力,倡导领导干部发扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良作风。要重点开展岗位廉政教育,特别是针对财务管理、承保理赔、资产处置、大宗采购等岗位,有针对性地开展岗位廉政教育,引导员工增强法纪观念和廉洁自律意识。二要创新反腐倡廉教育载体和方式,提升教育氛围和效果。注重对公司网站学习专栏、电子刊物、网络教室等新型教育载体的综合运用,努力扩大教育覆盖面;创新宣教手段形式,增强教育活动的多样性、鲜活性,推动干部员工形成良好职业操守。大力开展廉洁文化建设和廉洁文化示范点创建。各分支机构要高度重视本单位廉洁文化建设,立即着手研究部署示范点创建工作,并对本单位廉洁文化建设工作给予支持、指导和帮助。公司总部将开展检查评比,选择廉洁文化建设做得比较好、比较有特色的省级分支机构作为公司廉洁文化示范点,在系统内进行宣传与推广。xx年是建党90周年,各分支机构要以纪念中国共产党成立90周年为契机,通过党史教育、传统教育、主题实践活动等形式,扎实兴起回顾光辉历程、展示丰功伟绩、坚定理想信念的宣传教育热潮,充分发挥教育纪念活动鼓舞士气、凝聚人心的作用。
同志们,今年的工作任务和工作要求已经明确,做好今年纪检监察工作责任重大!我们要以奋发有为的精神和求真务实的作风,积极进取,扎实工作,为保障“转方式促发展,强合规增效益”中心工作,推进公司新时期发展战略,实现公司“”良好开局和全年目标任务提供服务和保障控制电缆报价铁路信号电缆价格有机防火堵料无机防火堵料电缆防火堵料!
一、上半年工作回顾。
今年以来,全市各级纪检监察机关认真贯彻市纪委四次全会精神,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的大局,以深入学习实践科学发展观活动为主线,以优化发展环境为关键,以建立长效机制为保证,以推行"五项制度"为重点,全面履行党章赋予的职责,较好的完成了上半年反腐倡廉建设的各项工作任务。
(一)坚持围绕中心,努力营造风清气正的发展环境。
一是加强作风建设,大力营造廉洁勤政的廉政环境。下发了《规范公务用车配备标准及使用管理的通知》和《进一步加强清理整顿公务用车的通知》,扎实开展公务用车清查整顿和规范管理工作。围绕保增长、保民生、保稳定的要求,认真开展国有资产清查和治理小金库专项检查活动,认真抓好领导干部个人重大事项报告制度及廉政鉴定工作的落实。财政局制定了机关《用车申请单》等六项公务用车制度;民政局推行了《民政系统干部职工廉洁自律十条规定》,进一步强化了党员领导干部廉洁自律。上半年,共有12个单位就其购置公务用车情况进行了报告,对23名拟提拔或表彰人员出具了廉政鉴定。
二是创新工作机制,大力优化投资与发展环境。认真执行优化投资环境十五项规章制度,在新闻媒体开设投资环境专栏,制定出台《向重点项目派驻临时纪检组》、《纪委包联重点企业制度》等文件规定,为进一步优化投资发展环境打下良好的基础。年初,先后组织4个重点职能部门、4个乡镇办、3个村的主要负责人在市电视台就如何优化投资环境、服务经济建设向社会作出公开承诺。积极受理和查处各类干扰、影响、破坏投资环境的人和事。物价局编印发放《华阴市涉企收费项目、标准公示目录》,推行《涉企收费登记卡》制度,有效规范涉企收费行为;非公局与检察院联合成立了中小、非公企业维权办公室;公安局实行局领导包联重点项目、派出所划区包片制度,确保重点项目建设顺利进行。今年以来,共接到各类投诉、举报3起,严查"公路三乱"行为,半年来共组织20余人(次)上路检查6次,查处1起,进一步巩固我市公路基本无"三乱"的工作成果。
三是加强执法监督,大力营造公开透明的政务环境。认真开展专项督查工作,对中央扩内需,促发展政策措施执行情况和20xx年十大民生工程、重点建设项目、华山景区拆迁和防汛工作进行监督检查,确保政令畅通。玉泉办在景区迁建工作中,提前介入、领导包联,确保迁建工作稳步推进。普遍推广市地税局、华西镇两个"渭南市级政务公开示范点单位"先进经验,加强村务公开工作监管力度,全市186个行政村都建立了村务公开栏。华西镇印制了便民服务卡,发放到全镇4100户群众手中,方便了群众办事手续;公安局开展"执法公开"活动,在网络及新闻媒体上公开30项,办公场所公开38项,提高了公安窗口单位服务质量。
(二)坚持惩防并举,努力创建反腐倡廉长效机制。
一是深入推进廉政文化建设。五月份,组织开展以"加强作风建设,促进科学发展"为主题的廉政教育月活动。桃下镇在机关干部中组织开展了"五比五促创五优"活动,有效提高机关干部的服务意识和水平。组织了纪检干部学习实践科学发展观及纪检业务知识测试和党员干部廉政知识测试,促进了党员干部良好学风的形成。继续推进廉政文化"六进"活动,财政系统党员领导干部参观了渭化起义纪念馆、华山监狱,接受警示教育;城关中学举行了"感恩教育"演讲比赛,使学生潜移默化地接受廉政文化的熏陶;市妇联向干部家属发放"当好廉内助。
倡议书。
";文体、广电等部门开展了廉政文化下乡树新风活动。积极开展宣传工作,半年来,在市电视台播出党风廉政建设新闻报道35条,在各类报刊、杂志上刊登党风廉政宣传稿件28条,各级网站上发表党风廉政宣传稿件153条。"四知"网经过两年的运行,截止目前共发布信息53000多条,图片8020多幅,点击率达177万余人次,视频点播人气突破1760万人次。
二是进一步深化警示训诫防线建设。按照拓展范围、严格标准、注重实效的工作思路,坚持做到"组织领导、学习宣传、工作措施"三到位。法院对中层以上干部进行了集体廉政提醒谈话;粮食局对下属3个企业在经营费用支出方面进行了警示提醒;卫生局对基层单位财务、药剂、后勤管理等重点岗位主要人员实行定期谈话。止目前,共实施警示训诫200人,其中警示提醒191人;诫勉督导2人;责令纠错7人。
三是不断加大违纪违法案件查处力度。制定下发《反腐败协调小组工作制度》,实施举报工作网络化体系建设,着力在信访举报、执法检查、纠风等工作中摸排线索,在全市各乡镇、部门和执法、经济等要害部门设立纪检信息联络员,严密排查各类线索。检察院健全完善办案责任制,实行了"四表四卡"制;教育局推行了乡校领导离任审计制,拓宽了案源渠道。截止目前,初核各类案件线索15件,立案7件,结案7件,党纪处分2人,政纪处分5人。
四是着力深化源头治腐工作。全面落实"收支两条线"管理规定,上半年,纳入专户管理资金1174万元,行政收费14.6万元,事业收费609.6万元,罚没收入136.8万元,其它收入413万元。建设工程招投标、整顿和规范土地市场秩序工作进一步加强。制定了《市属国有企业改制资产拍卖工作操作规程》,对市木器厂、阀门厂、百货公司等6宗存量资产进行了公开拍卖处置,成交金额1485万元。水务局建立了甲方、乙方、监理方、质检方四方工程质量监督体系,确保工程质量。上半年,共对7个建设项目和1个移民工程公开招投标进行监督,涉及金额7474.1万元,从源头上有效遏制建设领域腐败现象的滋生和蔓延。
(三)坚持制度创新,着力提升反腐倡廉建设的层次和水平。
一是全面推行村民监督委员会制度。成立了华阴市村民监督委员会工作领导小组,制定下发了《关于在全市农村普遍建立村民监督委员会的实施意见》,实行了纪委包联制。4月份,在华西镇组织召开了全市村民监督委员会工作现场会,进一步推动工作开展。截止目前,全市176个村已按照"建班子、挂牌子、铺摊子"的要求,全面建立了村民监督委员会。华西镇按照规范程序、健全制度、培训指导、待遇支持的工作思路,率先完成了监委会的组建工作,为村民监督委员会制度的全面推行积累了经验。
二是认真落实领导干部挂牌群众点名接访制度。制定下发了《华阴市纪委监察局领导挂牌、群众点名接访制度》,同时在全市11个乡镇办同步推行了《乡镇党政领导挂牌、群众点名接访制度》,为群众反映问题提供便捷平台。北社乡在全面推行《接访制度》的同时,在各村整合农村调解、治保等力量,开展了村级大接访活动。桃下镇纪委书记在点名接访中,有效解决了武旗营村换届打架斗殴、上营村高速路征地赔偿款挪用等三起有影响的案件。截止目前,共收到群众来信50件,来访34批67人(次),受理7件,其中批办1件,转办3件,自办3件,办结率100%。
三是认真贯彻科级党政主要领导干部向纪委全会述廉制度、领导干部任前廉政法规考试制度和党风廉政责任制报告制度。制定下发了《华阴市关于科级党政主要领导干部向纪委全会述廉实施办法》、《关于县(市区)管理领导干部任前廉政考试规定(试行)》和《华阴市关于进一步落实党风廉政建设责任制。
工作报告。
制度的实施意见》。目前已经组织5个乡镇、11个市直部门和2个双管单位主要领导开展了三批述廉活动。对全市74个单位20xx年落实党风廉政建设责任制工作进行了量化考核,16个落实责任制成绩突出的先进单位受到了公开表彰,同时,严格责任追究,对工作出现失误或存在问题的3个单位在全市目标考评中实行了"一票否决"。
二、下半年重点工作。
(一)围绕中央四个反腐倡廉文件的贯彻落实,加强党员领导干部廉洁自律。近期,中央集中出台了《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《关于印发国有企业领导人员廉洁从业若干规定的通知》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》四个文件,对此,我们一是要广泛宣传,把四个文件学习纳入中心组学习内容和干部培训计划,深入学习传达中央反腐倡廉四个文件,领会精神实质。二是9月底前把巡视监督的六项内容及问责的七种情形、方式及适用范畴,制作警示桌牌,使每个干部时刻警示,自觉接受监督。三是10月份前围绕建国60周年庆典的安全稳定,围绕扩大内需、保增长、保稳定一揽子政策的落实,及市委、市政府十大民生工程开展专项督查,加大责任追究力度。四是10月份对市属国有企业和集体企业领导人员廉洁从业情况进行调研,结合实际,提出具体监督办法。五是11月份对工程建设领域存在的突出问题开展一次专项治理。
(二)围绕省上五项制度的贯彻落实,努力提升党风廉政建设工作水平。进一步规范村民监督委员会运作,真正形成村支部、村委会和监委会决策权、执行权、监督权三位一体的运行机制。每个乡镇党委要抓两个示范点,抓出亮点,抓出成绩,看得见、摸的着,11月份进行全面验收。从述廉对象的筛选、述廉程序、方式等方面不断完善领导干部向纪委全会述廉制度。将责任制工作报告制度执行情况纳入党风廉政建设责任制工作考核范围,对报告制度不落实、内容不完备的单位实行"一票否决",并予以通报。将落实领导干部挂牌群众点名接访制度与信访批办制度、领导包案制度、市级领导大接访相结合,为群众反映问题提供高效、务实、便捷平台。本着加强对干部党纪法纪教育的目的,严格执行领导干部任前廉政法规考试制度、干部调动廉政测评和廉政鉴定制度。
(三)围绕全市工作大局,着力打造一流投资环境。抓好监督检查。围绕建国60周年庆典的安全稳定,围绕扩大内需、保增长、保稳定一揽子政策的落实,及市委、市政府十大民生工程开展专项监督检查,加大责任追究力度。进一步加强行政效能监察,深入推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度。严格落实《执法单位执法检查审批制度》,加强对执法部门的监督管理,坚决纠正个别部门只收费不服务、只罚款不管理的现象。对干扰和破坏投资环境的典型案件,一经发现,严肃处理,并公开曝光。9月11日,组织开展我市环境热线大型户外直播节目"县市领导与群众面对面"活动,各涉及单位要全力做好配合,为进一步了解社情民意,为群众建言献策、优化我市投资环境提供良好的平台。
(四)围绕腐败多发领域,加大案件查办工作力度。通过深入基层下访、执法监察、纠风专项治理、财务审计、廉政考察、开展"查办案件月"活动和各项清理检查等形式,争取在拓宽案源线索上实现新突破。认真落实《中共华阴市委反腐败协调小组工作制度》和《华阴市执纪执法机关案件移送暂行规定》,发挥反腐败协调小组的作用,加强与公检法、审计等执法执纪机关的协调配合,不断增强办案整体合力,在改进办案方法上实现新突破。各乡镇办、各部门纪委、纪检组务必高度重视基层案件查办工作,及时向单位主要领导沟通汇报,各单位主要领导要支持纪委、纪检组办案工作。对已有案件线索的,务必在月内办结;对尚无案件线索的,要积极摸排,案件查办要力争达到党委、总支当年无空白,支部连续三年无空白。警示训诫防线建设方面,重点抓好规范运行,充分发挥防线在廉政预警、动态监督、保护挽救方面的作用。
(五)围绕打造"四知"廉政文化品牌,筑牢反腐倡廉阵地。重点抓好四方面工作:一是继续推进廉政文化"六进"活动,创作形式多样的廉政题材文艺作品,使廉政气息渗透到社会的各个角落。二是充分发挥"四知网站"传媒作用,开展贴近生活、贴近实际的宣教活动,各单位要紧扣纪检监察中心工作开展宣传报道,加强信息报送工作。三是深入挖掘华阴廉政文化内涵,建立完善华阴"忠义"廉政教育基地和培训基地。四是以领导干部和重点岗位干部为重点,积极开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。
(六)围绕中央9号文件的贯彻落实,加强自身建设。以中纪委〔20xx〕9号文件的贯彻落实为契机,重点抓好"做党的忠诚卫士、当群众的贴心人"主题实践活动和学习实践科学发展观活动开展,进一步加强纪检队伍自身建设。一要在提升能力上下功夫。围绕大学习大讨论大比武活动开展,进一步加强理论业务知识学习。要善于开拓创新,着眼于新的实践,总结新经验,开拓新思路,探索新办法,提出新举措,努力使纪检监察工作更好地适应新形势和新任务的需要,推动反腐倡廉工作又快又好发展。二要在振奋精神上下功夫。9月份,围绕建国60周年庆典,在纪检系统内开展唱廉政歌曲、革命歌曲、廉政书画展等庆祝活动,进一步激发纪检干部工作热情。工作中要始终保持蓬勃的朝气,讲奉献、有作为;保持昂扬的锐气,勇于面对各类矛盾和问题,迎难而上,克难而胜;保持浩然的正气,坚持原则,敢于负责,切实把反腐倡廉各项任务落到实处,赢得党的认可和群众的支持。三要在树立形象上下功夫。要积极改进工作方式方法和作风,善于沟通和协调,争取方方面面的理解和支持。要始终保持谦虚、谨慎、务实的作风,做到尊重对象,服务群众,处事低调,不装腔作势,不摆花架子,树立纪检监察干部可敬、可亲、可信的形象。
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书记检察工作会议讲话篇五
尊敬的省院林检处处长、市林区分院检察长、全体干警同志们:
大家好!
在这冰雪消融、万物复苏、生机盎然的美好时节,我们林业局迎来了十分尊贵的客人,省院林检处处长、市林区分院检察长等各位领导和林区检察院全体干警莅临我局参加吉林林区检察工作会议,这是我们林业局的骄傲和自豪。在此,我代表局党政工组织对各位的到来,表示最热烈的欢迎!对会议的如期召开,表示最热烈的祝贺!
山林业局是自建局以来,尤其是改革开放以来,局历届党政工一班人认真贯彻执行党和国家一系列路线、方针和政策,团结带领全局广大干部员工发扬自力更生,艰苦奋斗的优良传统,解放思想,深化改革,加快发展,强化管理,边生产边建设,有效化解了国家投资先天不足等影响企业发展的不利因素,较好地完成了保护生态和发展经济的双重任务。近xx年来,累计生产木材多万立方米,实现利税3亿多元,为国家、为林业、为集团做出了较大的贡献!这些成绩的取得,离不开吉林林区检察系统的鼎力支持。多年来,省院吉林林区分院坚持“立足职能,检企共建”、“宽严相济,和谐司法”、“强化监督,确保公正”、“依法服务,促进发展”的原则,积极参与林业局的重大项目建设,并依法保护国家森林资源和生态环境,预防和减少职务犯罪,努力保障无森林火灾、无重大安全事故的发生,推进平安林区建设,为积极营造民主法治、公平正义、诚信友爱、邻里互敬、尊老爱幼、安定有序、充满活力的氛围,创建人与自然、人与社会、人与自身和谐发展的社会主义新林区做出了突出的贡献!在此,我代表局党政工组织向大家表示衷心地感谢!
林业局作为一级党组织,一定要在今后的工作中,进一步解放思想,转变观念,全力支持省院吉林林区分院工作,不断提高林区干部、群众的法律意识,积极营造依法治林,振兴林业的良好氛围,为促进企业经济又好又快发展和林区社会的和谐稳定,实现“绿起来,活起来,净起来,亮起来,富起来”的奋斗目标,提供坚实的法律保障。
谢谢大家!
书记检察工作会议讲话篇六
各位领导、同道们大家好:
按照中话人民共和国、省和xx市要求,我们xx市扎实推进集体林产权制度改革工作,承包到户林地27万亩,占集体林业用地的75%。集体林产权制度改革的实施,充分激发了广大林农和多种经济组织发展非公有制林业的积极性。随之而来,广大林农对林业有害生物如何识别、防治这一新课题也摆在我们眼前。为此,xx年xx月,在省厅的关怀和指导下,我市率先成立了省内首家森林植物医院,为广大林农提供树木防病治病、技术咨询等综合性服务,使林业有害生物防治进进了社会化服务阶段,推进了全市林业快速发展。下面,按照会议要求,将我市所作的主要工作汇报如下:
一、围绕宗旨,健全组织。
根据我市非公有制林业发展形势,林业有害物发生的实际情况以及市森防站经济条件、职员素质等客观因素,我们牢牢围绕“面向社会、服务林农,科学防控、发展林业”这一宗旨,在建院形式上采取市森防站牵头,选择经济效益好、规模大、诚信度高的xx市植保有限公司和技术气力较强的市老年科技工作者联合会作为合作伙伴,联合办院。同时,成立了由市林业局主管业务副局长、森防站站长、植保公司经理、老科联会长和老科联副秘书长等为成员的市植物医院治理领导小组,由市森防站出办院资金、植保公司提供场所、老科联选派专家,确保了有钱办事、有场地办事、有人办事、能办好事。
二、完善形式,服务到位。
为切实方便广大林农,更好地服务林业发展,我们开展了林业科技服务热线、专家坐诊诊治、“xx”服务专用车出诊、网络视频诊治等形式的服务,确保了森林植物医院发挥最大效用。购置“xx”服务专用车。为方便边远地区及外地林农,我们还投资3万多元,购置了“xx”服务专用车,开展现场诊治,做到服务随叫随到。开展网络视频诊治。科技下乡、现场培训、发放科普资料等传统信息传播方式,由于受时空限制、互动性弱等因素的影响,难以满足广大林农日益增长的个性化科技信息需求。为此,我们在条件具备的2个国有林场、5个乡镇、10个大户与森林植物医院之间开展了网上视频诊治,缩短了医院与林农的间隔,降低了服务本钱,进步了工作效率和服务层次;同时,通过网络及时发布林业有害生物猜测预告和防治方法,指导林农生产。建院至今,我们共举办森林病虫害防治技术培训班20多次,接待林农咨询、开展诊治等1300余次,服务辐射xx全境、xx部分县区和周边盘锦、朝阳等地,防治面积近10万亩。特别是在xx年,在我省较大面积发生杨树烂皮病的情况下,我市林农在医院专家的精心指导下将灾难损失降到最低限度,我们的服务也得到了广大林农的认可和信赖。
三、建档立案,及时反馈。
对于来医院咨询诊治购药的林农,我们还进行了登记,建立了档案,记载了姓名、住址、联系电话、病虫害发生情况、树种、面积、林龄及诊断结果、处置意见等,以便得到防治效果的反馈意见。对重点大户,实施了重点联系,经常以电话、上门服务等方式,了解林分病虫害发生情况,并提出很好的预见性建议。目前,在森林植物医院登记上卡的林农达到400多人,百亩以上的大户达到100多户。
四、委托治理,实现多赢。
针对多数林农经营林地面积较小,缺乏防治技术和打药机械,我们还采取了专家提出防治方案、植保公司提供价廉质优的农药、委托防治专业队实施防治作业的治理模式,为林农提供有偿服务,从而进步了防治效果,使林农花最少的钱获取最大的经济效益。目前,我市通过此“一条龙”服务模式经营的林业面积达到0。5万亩。总之,森林植物医院的建立,不仅取得了明显的社会效益和经济效益,更使森防工作从林业有害生物防治中解脱出来,将职能重心向监测预警、检疫御灾方向转移,实现了森林植物医院、植保公司、防治专业队、广大林农及森防站“多赢”,更使我市森林有害生物防治由重治标向标本兼治、以治本为主转变;由重除治向重预防转变,由以化学防治为主向以生物防治转变,由治面向治点转变。
回顾前期工作,我市森林植物医院取得了一定成绩,但与省内先进地区相比,还存在一定差距。今后,我们将以这次会议为契机,领会好省厅精神,认真学习兄弟县市的好经验、好做法,牢牢围绕建设生态文明这一中心,以服务“三农”为出发点,以进步林农增产增收为落脚点,努力创新,扎实工作,为促进我市林业持续协调快速健康发展作出新的贡献。
书记检察工作会议讲话篇七
同志们:
这次年度教育工作会的主要任务是:以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,以科学发展观为统领,贯彻落实全国、全省教育工作会议精神,按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《省建设教育强省规划纲要》的总体要求,抢抓历史机遇,加快教育发展,全面夺取教育“十二五”开局胜利,为建设教育强市、率先基本实现教育现代化奠定坚实基础。下面,我根据局党委研究的意见,讲三个方面的问题。
一、工作回顾。
全市教育系统党务工作紧贴教育改革发展的实际以科学发展观为指导以创先争优活动为主线认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神以改革创新精神提升党建科学化水平为建设教育强市、办好人民满意教育提供了坚强的组织保障和人才支撑。
1、深入开展创先争优,活动取得明显成效。
以“筑牢科学发展堡垒、争当教育强市先锋、办好人民满意教育”为主题,以“实施五大工程、推进五项建设”为实践载体,通过组织党员公开承诺,开展领导点评和群众评议,树立先进典型,实施“一十百千万”行动计划,组织“名师示范课”、“青年教师创新课”、“名师送教下乡”活动,举行“星城杯”教学比武,组织党建工作汇报展演,引导广大党员立足本职岗位,在深化教育教学改革、促进学生全面发展、促进教育公平的实践中创先争优、建功立业,党员队伍已成为推动教育科学发展、办好人民满意教育的中流砥柱。第二届“感动星城&8226;十大魅力教师”评选活动推选的20名候选人中有17名党员。全年发展党员1263名,将1398名师生列为20xx年的发展对象。选树党建示范点20个,“群众身边的优秀共产党员”84名。选送2个基层党组织参加人民网“全国五好党组织风采大赛”。有4个基层党组织被确定为市基层党建工作示范点创建单位。有2个活动载体由省教育系统创先争优办推荐到教育部参加全国中小学创先争优活动优秀载体评选。中央、省委、市委及全国、全省教育系统创先争优活动简报10余次推介我市教育系统创先争优活动情况。
2、深化干部人事制度改革,干事创业激情充分激活。
开展规范主要负责人用人行为试点工作,制定出台了《领导干部选拔任用工作规程》、《规范党政正职用人行为办法》和《直属单位中层领导干部选拔任用办法》。推行岗位空缺公告制、初始提名制、中层干部竞争上岗制,试行中层干部任期制、聘任制。全年对21个领导职位进行初始提名,调整交流干部36名,其中提拔重用14名,交流任职13名。完善领导班子和领导干部绩效考核与管理机制,首次将各基层单位工作目标上网公示,组建特约教育督导团进行过程考核。实施《市引进储备万名高端人才计划》,面向社会公开招聘优秀中小学教师227名,教育已成为人才荟萃的“洼地”。
3、开展大规模培训干部,干部素质大幅提升。
安排干部培训专项经费50万元,完成上级部门干部调训93人次,举办主体培训班11期,培训干部613人次。举办“中央党校高级研修班”,59名党组织书记接受中央党校“破格”培训。创建“菜单式”学习的平台,举办“党员书香学堂”和“教育创新大讲坛”,推荐图书两批共16册。组织33名干部参加省干部教育培训网络学院学习,开通“教育党建手机报”,发送红色短信48条,接收人次达15万。抽调6名干部参加全市中心工作,选调10名基层干部到局机关学习锻炼,选拔8名优秀年轻干部担任校长助理,年轻干部在实践锻炼中历练成长。
4、推进组织工作创新发展,科学化水平全面提高。
实施“零距离”党建工程,充分发挥党组织凝心聚力的作用,该项目被评为全市组织工作“创新奖”,并被市委组织部推荐参加全省组织工作创新奖评比。以“组织共建、党员共管、资源共享、佳绩共创”为目标,组建7个区域化党建工作片组,推进城乡统筹的区域化党建,形成“大教育”下的“大党建”新格局。建立“党建项目领办制”,实施创新项目51个。教育先锋潮网站加入人民网全国党建网站联盟。全国中职和中小学党建工作座谈会在召开,重点推介学校党建工作经验。市教育局党委应邀出席人民网、中国共产党新闻网组织的网上座谈会。作为全国基础教育唯一代表,市教育局与北京大学等4所知名高校一道,列为教育部首批参加全国创先争优理论研究的五个单位之一。
5、强化党风廉政建设,教育行风风清气正。
认真贯彻执行党风廉政建设责任目标,对近三年提拔的党员领导干部进行了集体廉政谈话教育,赠送《廉政准则》;组织中小学参加“开心讲廉”活动,编写廉洁教材、板报,建设风清气正的校园文化;加强对教辅资料发行、教育乱收费等热点问题的督查和查处,坚决纠正教育行业不正之风,规范办学行为;深入学习《中小学教师职业道德规范》,强化师德建设,规范教师从教行为;开展重点建设工程项目的清理整顿,预防建设领域违纪、违规行为。以教师资格认定、培养培训和职称评定等工作为切入点,积极推进重点岗位效能监察试点工作,民主测评满意率达到100%。
6、巩固文明创建成果,创建活动常抓不懈。
实施惠民工程,5项实事承诺全面完成;实施素质工程,促进师生全面和谐发展;实施环境工程,为中小学生提供安全、文明、和谐的成长环境;实施指标工程,全面落实指标任务。充分发挥学校阵地优势和教育系统的影响辐射作用,开展阅读、普法、志愿服务、安全教育等特色鲜明、精彩纷呈的文明创建活动。承办“全民终身学习活动周”,举行第二届未成年人成长论坛暨第二届学校心理健康教育论坛,举办市大学生思想政治工作研讨会,开展市第二届创业教育推进月活动。市教育局被评为全国城市公共文明指数测评工作先进集体。
7、凝聚党群工作合力,各项事业齐头并进。
规范校务公开和教代会制度,帮扶工作动真情、常态化,市教育工会被中国教育工会授予“建功立业”标兵单位,教育局被评为“全省双联和困难职工帮扶工作先进单位”。开展党群共建,组织“创建先进基层团组织、争当雷锋式好青年”活动,团结带领青年立足岗位、进社区、下农村,开展志愿服务和社会实践。落实老干部两项待遇,发挥关协作用,提升青少年思想道德、科学文化素质和身心健康。加强党外知识分子队伍建设,开展第三届“统战工作日”活动,合作共事氛围良好。
8、强化机关自身建设,机关形象和谐向上。
深入推进机关创先争优活动,开展机关干部“月月谈”活动,选派12名机关干部参加中央党校学习研修,打造学习型机关。积极开展“两帮两促”、“三联三为”、“机关联百村、干部驻百村”活动和“双联”帮扶活动,为困难群众和玉树灾区捐款5万多元,打造服务型机关。实施全员绩效考核,清理处室公共权力,建立健全权力运行规范性制度和保障性制度,打造效能型机关。开展空缺职位竞争上岗,4名同志从15名竞职者中脱颖而出,被提拔担任机关处室中层领导职务,营造公平竞争的工作氛围,开展丰富多彩的体育健身、文化娱乐活动,打造活力型机关。市教育局机关被市委、市政府评为“学习型机关”,被市总工会评为“市模范职工之家”,机关党委被市直机关工委评为“学习型党组织”。
回顾,全市教育系统党务工作在克难奋进、与时俱进中取得了新突破、获得了新成绩。这些成绩,源于市委、市政府的高度重视和正确领导,源于社会各界的倾心关注、大力支持,是全系统广大师生团结拼搏、共同奋斗、开拓创新的结果。在此,我代表市教育局党委,向长期以来关心支持教育的各级领导和全系统广大教职员工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、党的建设是推动教育科学发展的根本保障。
20xx年是不同寻常的一年,这一年是中国共产党成立90周年,是全面实施“十二五”规划的开局之年,也是贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革与发展规划纲要(—2020)》的关键一年。教育面临着新一轮的机遇和挑战,做好20xx的工作具有承前启后、开局奠基的重大意义。全系统各级基层党组织和党员干部要进一步增强责任意识、使命意识和发展意识,积极主动抓好党建工作,为全市教育事业跨越发展奠定坚实的基础。
1、抓好党建是发展所系。当前正值全党深入开展创先争优活动,迎接建党__周年的重要阶段;正值全省加快教育发展,实现“一进入四基本”目标的战略机遇期;正值全市教育系统深入贯彻教育规划纲要,深化体制改革的关键阶段,教育发展面临多重挑战:一是优质教育资源供给与人民群众日益增长的教育需求之间的矛盾依然突出;二是教育创新发展与传统观念和既有模式之间的矛盾逐步凸显;三是教育发展的新形势、新要求与教育内部存在的各种问题之间的矛盾比较突出。因此,当下切实加强和改进教育系统党的建设工作,显得尤为重要。我们必须紧紧围绕推进教育事业科学发展,把基层党建与学校内涵发展相结合,把党员队伍培养与教师队伍建设相结合,把党性党风建设与师德师风建设相结合,把加强基层组织与解决突出问题相结合,确保党组织的战斗堡垒作用发挥到教育改革的发展实践中,确保党员干部的骨干带头作用发挥到攻坚克难的工作实践中,确保党员的先进性发挥到教书育人的第一线。
2、抓好党建是现实所需。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党全部工作和战斗力的基础。党员是党的肌体细胞和党的活动主体。近年来,在市委、市政府的正确领导下,在全系统基层党组织和党员干部共同努力下,教育党建工作科学化水平不断提升,工作活力不断增强,教育党建工作影响辐射全国。同时,我们也要清醒地看到,党的建设还存在与新形势、新任务不相适应的地方,主要表现在:有的单位领导班子谋划科学发展的能力、解决复杂矛盾的水平还不够高,缺乏把握发展脉搏、破解工作难题的深谋远虑;有的基层党组织凝聚力、战斗力、创造力不够强,缺乏推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的有效载体;有的领导干部作风不够实,缺乏一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的胸怀;有的党员创先进、争优秀的劲头不够足,缺乏发挥先锋模范作用的特别作为和彰显党员先进性的具体业绩。如何加强和改进基层党的建设,着力解决实际存在的问题,努力提高党建工作科学化水平,是摆在全系统各级党组织和党员干部面前的一项十分紧迫的任务。
3、抓好党建是职责所在。加强和改进新形势下党的建设是全党的重大政治责任。“党要管党,从严治党”是党建工作的基本方针和根本要求,抓好党建是党组织的神圣职责。党组织书记要牢固树立抓党建第一责任人的意识,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职。要形成书记带头抓、领导班子成员共同抓、职能部门协同抓的党建工作良好局面。坚持党要管党,从严治党,全面履行管党责任制,加强党建工作调查研究,推动党建创新,确保党的建设各项部署落到实处。努力在以科学理论指导党的建设,以科学制度保障党的建设,以科学方法推进党的建设上见到成效,不断提高党的建设科学化水平。
同志们,新年的大幕已经开启,创建先进基层党组织,争当优秀共产党员的春雷响彻星城,改革和发展的使命正在召唤,需要我们以更加开拓创新的进取精神、更加奋发有为的精神面貌、更加勤勉务实的工作态度,投入到新一年的工作中去。
三、20xx年工作任务。
20xx年工作的总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神和科学发展观,始终围绕全市教育改革与发展,“突出一个重点,推进两项创新,树立三种理念,实现四个突破”。即:以深入开展创先争优活动,迎接、庆祝建党__周年为重点,纵深推进干部人事制度创新和基层党建创新,牢固树立“在服务发展上更有作为、在推动落实上下真功夫、在改革创新上勇于破题”的党建新理念,致力实现在围绕中心、服务大局上有新突破,在服务基层、解决重点难点问题上有新突破,在创新模式、健全党建工作机制制度上有新突破,在创新选人用人方式、建设高素质干部队伍上有新突破。围绕上述工作思路,主要做好以下五个方面的重点工作:
(一)提升党员干部能力素质,为教育科学发展提供人才支撑。
1、强化领导班子能力建设。按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求,逐步改善领导班子知识、专业结构,提升领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。用科学理论武装头脑,高标准、高质量抓好党委中心组学习,建设学习型领导班子。完善绩效考核制度,强化考核结果的运用,增强考核的导向作用。调优配强直属单位领导班子,把政治上强、作风民主、清正廉洁、善于驾驭全局的优秀干部,选配到党政正职岗位上来。着眼领导班子中长期建设需要,调整充实后备干部队伍,加大后备干部培养力度,建设素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的后备干部队伍。
2、深化干部人事制度改革。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准,选拔干部既要看才,更要看德。要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来,坚决杜绝用人上不正之风,提高选人用人公信度。完善领导干部初始提名办法,建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度,试行非定向推荐领导干部预备人选办法。制定党委换届选举公推直选办法,逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围。加大竞争性选拔干部力度,积极推行差额选拔干部制度,探索重要岗位人选差额票决制。探索机关与基层干部双向交流办法,试行选拔优秀基层干部到机关任职,建立领导干部任期交流制。进一步完善直属单位中层干部备案审批制度,全面推行中层干部任期制、聘任制,构建充满生机与活力的选人用人机制。
3、拓宽干部教育培训模式。贯彻《—2020干部教育培训改革纲要》,提高干部教育培训科学化水平。强化制度建设,探索健全干部学习培训考核评价机制,完善干部学习培训激励约束机制。办好“党员书香学堂”,打造党员教育品牌。整合高校资源,实施“菜单式”培训,扩大干部参培自主权。继续选送教育管理干部赴高等院校学习研修。建设干部教育培训网络平台,推进在线自主选学。加大优秀年轻干部培养锻炼力度,加强校长助理跟踪培养,选送一批职业教育优秀年轻干部到市属园区或沿海发达地区挂职锻炼。
4、实施人才优先发展战略。落实国家中长期人才发展规划,积极实施《市中长期人才发展规划纲要》,统筹抓好各类人才队伍建设。抓好引进储备优秀青年人才工作,有重点有选择地引进各类急需人才。严格按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,认真做好教师招聘工作。着力建设高素质、创新型教育英才队伍,开展骨干教师滚动培训和异地培训。加强名师工作室建设,逐步将名师工作室延伸到职业教育、特殊教育和各个学科。推进新一轮中小学教师全员培训。积极开展中小学教师远程培训,扩展教育培训途径。
(二)推进基层党建工作创新,为教育事业发展提供组织保障。
1、深入开展创先争优活动。一是围绕中心谋划创先争优活动。激励党组织和广大党员立足本职岗位,在贯彻落实《规划纲要》,建设教育强市中创先争优。二是突出主题深化创先争优活动。隆重庆祝建党__周年,大张旗鼓表彰先进,开展“红色文化艺术节”系列活动,以艺术的形式进行生动活泼的革命传统教育,激励广大师生为教育改革与发展建功立业。三是健全五项机制,深入推进创先争优活动。建立承诺机制,基层党组织和党员立足推动教育事业科学发展,根据岗位特点和要求,进行公开承诺;建立点评机制,落实点评责任,明确点评内容,创新点评方式,对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评,确保点评质量;建立评议机制,运用民主测评、满意度调查等方式,对基层党组织开展创先争优活动情况和党员参加活动情况进行评议;建立激励机制,评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员,形成先进更先进、后进赶先进、共同争先进的生动局面;建立联动机制,坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建,以基层党组织和党员的创先争优,带动群团组织创建先进集体、争当先进个人。
2、努力推进教育党建创新。坚持“双向开放、资源共享、优势互补、相互促进”,大力推进城乡统筹的区域化党建工作,努力形成城乡教育与党建相互联系、相互促进的“大党建”格局。深入研究全市教育系统党的建设面临的理论与实践问题,将党建重点、难点工作转化为党建项目,实施“项目领办制”,评选优秀项目建设创新成果,推进基层党建工作创新。重点做好“中职和中小学党建工作评估”和“在高中生中择优培养发展党员工作”的课题研究,及时将研究成果转化为具体实践。
3、积极创建学习型党组织。紧紧围绕全市教育工作大局,以提高全市教育系统党员思想政治水平为基本目标,以向书本学习、向实践学习、向群众学习为重要途径,树立与时代发展相适应的学习理念,拓展与目标需求相统一的学习内容,探索与组织特征相一致的学习方式,实施与学习相配套的组织领导,努力形成促进党员干部终身学习的长效机制,全面推进学习型党组织建设,使党员的学习能力不断提升,知识素养不断提高,先锋模范作用充分发挥,使全市教育系统各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强,为建设教育强市、办好人民满意教育提供强大动力。
(三)统筹推进群团工作,为教育科学发展凝聚各方力量。
1、强化师德师风建设。紧紧围绕教育教学、人才培养的目标要求,以教书育人、严谨治学为核心,以“师德规范”为准则,强化师德教育,组织“魅力教师”优秀事迹巡回报告,大力倡导“爱岗敬业、关爱学生、刻苦钻研、严谨笃学、勇于创新、奋发进取、淡泊名利、志存高远”的教师职业道德规范,切实提高教师的思想政治素质、职业理想和职业道德水平,增强教师教书育人的光荣感、责任感和使命感,造就忠诚于教育事业、符合教育教学要求、契合社会发展、健康向上的教师队伍。
2、大力开展文明创建工作。今年是全国文明城市创建决胜之年,各级各类学校要把创建全国文明城市摆上重要议事日程,在工作上加强领导、在政策上倾斜支持、在投入上全力保障。要按照全国文明城市测评标准,履职尽责、勇挑重担,高标准、高质量完成各项创建指标。要做好校园周边环境净化,加强校园安全工作,创建“平安校园”。要进一步加强未成年人思想道德建设和心理健康教育,建立健全学校、社会、家庭“三结合”教育网络。要加强中小学德育和志愿服务活动,培育文明习惯,提高文明素养。要以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,以思想道德建设为基础,以大学生全面发展为目标,着力加强大学生思想政治教育。要加大新闻宣传力度,及时、全面、准确地反映全市教育系统取得的成绩,主动争取社会各界对教育工作的理解和支持,营造教育发展的良好环境。
3、加强群团工作。抓好统战工作,密切同党外知识分子的联系,积极发现和培养党外重点人才,为他们的成长进步创造条件,帮助他们在各自的专业领域和社会政治生活中发挥更大的作用。全面开展校务公开民主管理等级评定,抓好民办学校工会组建工作。完善困难教职工档案,创新困难职工帮扶工作形式。扎实推进党群共建,开展团组织创先争优活动,积极推进团的组织形式创新,做好“五百”选树工程,继续开办“青春讲坛”。充分发挥“五老”人员作用,群策群力做好关心下一代工作,促进青少年健康快乐成长,确保老干工作有位置,老干待遇有保障,老干人生有作为。要进一步加强教育系统人口与计生工作,严格落实党政一把手亲自抓总负责的要求。
(四)扎实推进党风廉政建设,为教育科学发展提供纪律保证。
1、加强党风廉政制度建设。进一步完善党风廉政建设领导体制,推进责任分工、责任报告、责任考核和责任追究四位一体的工作机制,确保党风廉政建设各项任务落到实处。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以良好的党风政风促教风学风、带校风行风。深入贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,推动党员干部全面履行“一岗双责”。健全执行情况报告、述职述廉、督促检查和考核等制度,完善责任追究的经常性工作机制,提高党风廉政建设科学化水平。着力加强纪检监察干部队伍建设,在设党委的直属单位设立纪委,并配备纪委书记。
2、规范领导干部廉洁从政行为。建立完善对领导班子和领导干部的民主监督制度和预警防范制度,深入学习贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,开展教育系统领导干部廉洁自律情况工作调研,开展学校廉政风险预警防范机制建设试点。加强廉政文化和职业道德建设,营造风清气正的氛围。积极推进廉洁文化进校园,分层分类加强对领导干部、教师和青少年的廉洁教育。
3、加强教育政风行风建设。坚持依法治校、从严治教,推行校务公开,坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续规范教育收费和民办教育机构办学行为,重点整治教育乱收费、家教家养、违规办班、违规补课、教辅资料摊派等群众反映强烈的突出问题。深入推进招生“阳光工程”,完善责任管理和监督机制,严格规范招生行为,确保招生工作的公开、公平、公正。坚决查处违法违纪违规行为,严肃查办具有教育行业特点的违法违纪案件,着重查办招生考试、收费办班、工程建设领域的违法违纪案件。
(五)加强机关自身建设,为教育科学发展提供优质环境。
2、推进机关效能建设。强化依法行政和服务意识,探索推进机关效能建设的长效机制,完善绩效考核办法,激励机关干部提升管理水平和工作绩效,力求履职能力、工作水平、办事效率、监督实效和机关形象有新进步。深入开展机关创先争优活动,努力把市教育局机关建设成“学习型、效能型、服务型、创新型、实干型”的人民满意机关。
3、加强机关自身建设。按要求做好机关党委和各支部换届工作,选优配强机关支部书记。积极推进机关机构改革,实施全员竞聘上岗。坚持以党建带工建、团建、妇建,发挥群团组织的桥梁纽带作用,支持工青妇按各自章程开展活动。继续开展“健康进机关”活动,关心机关干部身心健康,积极开展丰富多彩的体育文娱活动。
同志们,刚刚过去的,全市教育改革与发展取得了十分优异的成绩,为“十一五”发展划上了一个圆满的句号。教育是国计,也是民生;教育是今天,更是明天。我们正在从事的是面向未来的崇高事业,关系到国家和民族的前途。让我们以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,以更加昂扬的斗志,更加科学的态度,更加务实的作风,全力抓好今年各项工作,让党旗在校园高高飘扬,让党徽在课堂熠熠生辉,让基层党组织成为推动教育科学发展的坚强战斗堡垒!
在新春佳节即将到来之际,我代表局党委向在座各位,并通过你们向全系统广大教职员工拜一个早年,祝大家新年快乐、阖家幸福、身体健康、万事胜意!
书记检察工作会议讲话篇八
各位领导、同道们大家好:
按照中华人民共和国、省和xx市要求,我们xx市扎实推进集体林产权制度改革工作,承包到户林地27万亩,占集体林业用地的75%。集体林产权制度改革的实施,充分激发了广大林农和多种经济组织发展非公有制林业的积极性。随之而来,广大林农对林业有害生物如何识别、防治这一新课题也摆在我们眼前。为此,xx年xx月,在省厅的关怀和指导下,我市率先成立了省内首家森林植物医院,为广大林农提供树木防病治病、技术咨询等综合性服务,使林业有害生物防治进进了社会化服务阶段,推进了全市林业快速发展。下面,按照会议要求,将我市所作的主要工作汇报如下:
一、围绕宗旨,健全组织。
根据我市非公有制林业发展形势,林业有害物发生的实际情况以及市森防站经济条件、职员素质等客观因素,我们牢牢围绕“面向社会、服务林农,科学防控、发展林业”这一宗旨,在建院形式上采取市森防站牵头,选择经济效益好、规模大、诚信度高的xx市植保有限公司和技术气力较强的市老年科技工作者联合会作为合作伙伴,联合办院。同时,成立了由市林业局主管业务副局长、森防站站长、植保公司经理、老科联会长和老科联副秘书长等为成员的市植物医院治理领导小组,由市森防站出办院资金、植保公司提供场所、老科联选派专家,确保了有钱办事、有场地办事、有人办事、能办好事。
二、完善形式,服务到位。
为切实方便广大林农,更好地服务林业发展,我们开展了林业科技服务热线、专家坐诊诊治、“xx”服务专用车出诊、网络视频诊治等形式的服务,确保了森林植物医院发挥最大效用。购置“xx”服务专用车。为方便边远地区及外地林农,我们还投资3万多元,购置了“xx”服务专用车,开展现场诊治,做到服务随叫随到。开展网络视频诊治。科技下乡、现场培训、发放科普资料等传统信息传播方式,由于受时空限制、互动性弱等因素的影响,难以满足广大林农日益增长的个性化科技信息需求。为此,我们在条件具备的2个国有林场、5个乡镇、10个大户与森林植物医院之间开展了网上视频诊治,缩短了医院与林农的间隔,降低了服务本钱,进步了工作效率和服务层次;同时,通过网络及时发布林业有害生物猜测预告和防治方法,指导林农生产。建院至今,我们共举办森林病虫害防治技术培训班20多次,接待林农咨询、开展诊治等1300余次,服务辐射xx全境、xx部分县区和周边盘锦、朝阳等地,防治面积近10万亩。特别是在xx年,在我省较大面积发生杨树烂皮病的情况下,我市林农在医院专家的精心指导下将灾难损失降到最低限度,我们的服务也得到了广大林农的认可和信赖。
三、建档立案,及时反馈。
对于来医院咨询诊治购药的林农,我们还进行了登记,建立了档案,记载了姓名、住址、联系电话、病虫害发生情况、树种、面积、林龄及诊断结果、处置意见等,以便得到防治效果的反馈意见。对重点大户,实施了重点联系,经常以电话、上门服务等方式,了解林分病虫害发生情况,并提出很好的预见性建议。目前,在森林植物医院登记上卡的林农达到400多人,百亩以上的大户达到100多户。
四、委托治理,实现多赢。
针对多数林农经营林地面积较小,缺乏防治技术和打药机械,我们还采取了专家提出防治方案、植保公司提供价廉质优的农药、委托防治专业队实施防治作业的治理模式,为林农提供有偿服务,从而进步了防治效果,使林农花最少的钱获取最大的经济效益。目前,我市通过此“一条龙”服务模式经营的林业面积达到0。5万亩。总之,森林植物医院的建立,不仅取得了明显的社会效益和经济效益,更使森防工作从林业有害生物防治中解脱出来,将职能重心向监测预警、检疫御灾方向转移,实现了森林植物医院、植保公司、防治专业队、广大林农及森防站“多赢”,更使我市森林有害生物防治由重治标向标本兼治、以治本为主转变;由重除治向重预防转变,由以化学防治为主向以生物防治转变,由治面向治点转变。
回顾前期工作,我市森林植物医院取得了一定成绩,但与省内先进地区相比,还存在一定差距。今后,我们将以这次会议为契机,领会好省厅精神,认真学习兄弟县市的好经验、好做法,牢牢围绕建设生态文明这一中心,以服务“三农”为出发点,以进步林农增产增收为落脚点,努力创新,扎实工作,为促进我市林业持续协调快速健康发展作出新的贡献。
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书记检察工作会议讲话篇九
第一,要通过深入宣传,把广大职工思想行动统一到集团公司党委工作会议精神上来。
规应该是倍增的,发展速度应该是很快的。如果没有一定的速度,我们在500强内的地位就会急剧下降。我个人看,如果各单位都追求指标的先进性,到年底的发展结果应该是好于这个计划的。
第二,要着力于解决影响跨越发展的思想障碍,推动新一轮思想大解放。
思想是行动的先导,思想观念的先进性决定着工作目标的先进性,思想观念的滞后也必然导致工作的被动。在基层调研的时候,听了很多汇报,有的单位思路很开阔,发展目标很鼓舞人心,有的则很闭塞,思路打不开。宣传部门在解放干部职工思想方面要肩负起自己的历史使命,勇于承担重任,掀起新一轮思想大解放。首先宣传思想工作者要解放思想。集团公司党委工作会议提出了要重点解决七个方面的思想问题。解决这七个方面的思想问题,对于完成全年工作任务有着非常重要的意义。七个方面的思想问题多数体现在非煤产业发展方面。过去由于我们对非煤产业发展的认识高度不够,形成了根深蒂固的“黑色思维”,总认为非煤产业是副业或辅业、离开煤矿不能活、长不大、走不远等错误观念。发展壮大非煤产业,首先要解决思想认识问题,在全集团干部职工中牢固树立非煤大则某矿大、非煤强则某矿强、非煤富则某矿富的思想,树立做大做强非煤产业的雄心壮志,真正使非煤产业成为支撑企业快速成长壮大的正常产业、优强产业、效益接替产业,涌现出几个国内知名的非煤大企业。如果不这样做,即使煤炭产量做到5000万吨,规模也不会有多大的实质性增长。要分层次、多形式地开展宣传教育。一季度,我们要举办副处级领导干部培训班、党支部书记科区长培训班等。由于科区长到外地创业的比较多,举办党支部书记科区长培训班他们不太容易参加,今后这部分人的培训由各单位自己组织,集团公司只负责对新上任的党支部书记科区长进行培训。今后学习十六届六中全会精神,要进一步解放思想,提高境界,增强执行力和自觉性。要通过各种宣传媒介、采取通俗易懂、富有启发的形式和内容对广大职工进行教育,争取在较短的时间内使职工的思想观念有一个大的变化,使某矿集团在整体思想观念方面走在行业前列,以观念的领先促进工作领先。
第三,要加快建设特色鲜明的强势安全文化,提升安全宣传教育效果。
第四,正确把握好继承与创新的关系,在转变思路、改进方法上下功夫。
多年来,宣传思想工作在实践中探索形成了许多有效的方法,积累了许多宝贵的经验,要认真加以总结、继承和发扬。宣传思想工作要始终保持蓬勃生机和创造活力,必须不断改进创新。宣传思想工作改进创新的空间、余地还很大。要按照“服务中心做工作,进入管理起作用”的思路,自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观统领宣传思想工作,用时代的眼光审视宣传思想工作,用“三贴近”的要求改进宣传思想工作,用求真务实的精神做好宣传思想工作,不断创新内容、创新形式、创新手段,更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。宣传部门的重要任务是引导正确的舆论、把握方向,不能只局限于日常事务,淡化了政治方面的敏感性。我们有的单位在推行安全文化方面,缺少境界,挂的一些宣传画等不够高雅,缺少头脑。我们的安全文化宣扬的是一种亲情文化,不能单纯的迎合不健康需求,我们宣传部门要把好关。要跳出自身系统的小圈子,融入企业发展的大环境;注重从单纯管理向管理和运用并重转变,既管理好阵地,又科学开发阵地,充分利用好阵地;注重从忙事务向重调研,为决策服务转变,重大问题深入调研,科学分析预测,积极应对,为全局工作决策提供依据;要坚持宣传教育他人与注重提高自身素质相结合,勤于学习,善于思考,不断提高工作素质和能力。在方法上,要更多地发挥市场机制的作用,发挥现代科技的作用,善于在抓好结合中工作,在双向以至多向互动中工作,通过渗透教育、养成教育、示范教育来推进工作,不断丰富工作手段,创新工作载体,拓展工作渠道,提高工作的效率与效益。当前,要把阶段性安排与总体目标紧密结合起来,准确把握年度工作节奏,在整体推进中抓好落实。宣传工作任何时候都不要忘了政治任务,要有政治敏感性,这是宣传工作人员应该具备的基本素质。
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书记检察工作会议讲话篇十
各位领导、同道们大家好:
按照中华人民共和国、省和xx市要求,我们xx市扎实推进集体林产权制度改革工作,承包到户林地27万亩,占集体林业用地的75%。集体林产权制度改革的实施,充分激发了广大林农和多种经济组织发展非公有制林业的积极性。随之而来,广大林农对林业有害生物如何识别、防治这一新课题也摆在我们眼前。为此,xx年xx月,在省厅的关怀和指导下,我市率先成立了省内首家森林植物医院,为广大林农提供树木防病治病、技术咨询等综合性服务,使林业有害生物防治进进了社会化服务阶段,推进了全市林业快速发展。下面,按照会议要求,将我市所作的主要工作汇报如下:
一、围绕宗旨,健全组织。
根据我市非公有制林业发展形势,林业有害物发生的实际情况以及市森防站经济条件、职员素质等客观因素,我们牢牢围绕“面向社会、服务林农,科学防控、发展林业”这一宗旨,在建院形式上采取市森防站牵头,选择经济效益好、规模大、诚信度高的xx市植保有限公司和技术气力较强的市老年科技工作者联合会作为合作伙伴,联合办院。同时,成立了由市林业局主管业务副局长、森防站站长、植保公司经理、老科联会长和老科联副秘书长等为成员的市植物医院治理领导小组,由市森防站出办院资金、植保公司提供场所、老科联选派专家,确保了有钱办事、有场地办事、有人办事、能办好事。
二、完善形式,服务到位。
为切实方便广大林农,更好地服务林业发展,我们开展了林业科技服务热线、专家坐诊诊治、“”服务专用车出诊、网络视频诊治等形式的服务,确保了森林植物医院发挥最大效用。购置“”服务专用车。为方便边远地区及外地林农,我们还投资3万多元,购置了“”服务专用车,开展现场诊治,做到服务随叫随到。开展网络视频诊治。科技下乡、现场培训、发放科普资料等传统信息传播方式,由于受时空限制、互动性弱等因素的影响,难以满足广大林农日益增长的个性化科技信息需求。为此,我们在条件具备的2个国有林场、5个乡镇、10个大户与森林植物医院之间开展了网上视频诊治,缩短了医院与林农的间隔,降低了服务本钱,进步了工作效率和服务层次;同时,通过网络及时发布林业有害生物猜测预告和防治方法,指导林农生产。建院至今,我们共举办森林病虫害防治技术培训班20多次,接待林农咨询、开展诊治等1300余次,服务辐射全境、xx部分县区和周边盘锦、朝阳等地,防治面积近10万亩。特别是在xx年,在我省较大面积发生杨树烂皮病的情况下,我市林农在医院专家的精心指导下将灾难损失降到最低限度,我们的服务也得到了广大林农的认可和信赖。
三、建档立案,及时反馈。
对于来医院咨询诊治购药的林农,我们还进行了登记,建立了档案,记载了姓名、住址、联系电话、病虫害发生情况、树种、面积、林龄及诊断结果、处置意见等,以便得到防治效果的反馈意见。对重点大户,实施了重点联系,经常以电话、上门服务等方式,了解林分病虫害发生情况,并提出很好的预见性建议。目前,在森林植物医院登记上卡的林农达到400多人,百亩以上的大户达到100多户。
四、委托治理,实现多赢。
针对多数林农经营林地面积较小,缺乏防治技术和打药机械,我们还采取了专家提出防治方案、植保公司提供价廉质优的农药、委托防治专业队实施防治作业的治理模式,为林农提供有偿服务,从而进步了防治效果,使林农花最少的钱获取最大的经济效益。目前,我市通过此“一条龙”服务模式经营的林业面积达到0。5万亩。总之,森林植物医院的建立,不仅取得了明显的社会效益和经济效益,更使森防工作从林业有害生物防治中解脱出来,将职能重心向监测预警、检疫御灾方向转移,实现了森林植物医院、植保公司、防治专业队、广大林农及森防站“多赢”,更使我市森林有害生物防治由重治标向标本兼治、以治本为主转变;由重除治向重预防转变,由以化学防治为主向以生物防治转变,由治面向治点转变。
回顾前期工作,我市森林植物医院取得了一定成绩,但与省内先进地区相比,还存在一定差距。今后,我们将以这次会议为契机,领会好省厅精神,认真学习兄弟县市的好经验、好做法,牢牢围绕建设生态文明这一中心,以服务“三农”为出发点,以进步林农增产增收为落脚点,努力创新,扎实工作,为促进我市林业持续协调快速健康发展作出新的贡献。
书记检察工作会议讲话篇十一
党委的工作任务重、担子沉、责任大,党委书记履职能力的强弱,直接关系到基层党支部的建设水平,下面是本站小编给大家整理的党委书记工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
刚才,柳部长宣读了公司《关于青年管技人员“3+1”培养锻炼工作的实施方案》,友刚经理宣布了培养锻炼工作的管技人员和指导老师名单,学员和指导老师代表分别做了表态发言,应该说各项工作考虑很全面,准备得也很充分,各师徒认识到位,目标明确,责任清晰,为下一步工作稳步推动这次工作开了个好局。
下面,就如何做好此项工作,我主要想从三个方面和大家进行一下交流:
一、为什么要抓青年管技人员培养锻炼。
“3+1”是咱们新搭建的青年管技人员培养锻炼的一个平台。所谓“3+1”,就是鼓励青年管技人员上操作岗,经过与相关专业三个主要工种的锻炼后,再选拔推荐到相应的岗位进行管理能力的培养和锻炼,把青年管技干部培养成既懂技术,又会操作,更会管理的实用型技术管理人才。
之所以搭建这个平台,主要是从三个方面考虑:
一是落实公司“两会”精神的需要。今天这个启动会,是经过公司党政认真谋划,精心安排下召开的。对于青年管技人员的成长成才,公司党政历来高度重视,做了大量卓有成效的工作,也收到了较好的效果。特别在今年年初“两会”上,公司党委立足实际,在报告中明确提出,加强领导班子和干部队伍建设,要本着丰富经历、锻炼能力、注重实效的原则和宗旨,构建推行“3+1”青年管技人员培养机制,加快青年管技人员成长成才。从公司当前面临的形势来看,内外部压力都很大,在这种情况下,要实现我们的转型发展目标,关键在于管技干部的能力和水平,在于我们管技队伍整体素质的持续提高,公司力求通过做好此项工作,切实让我们青年管技干部能够得到锻炼,得到提高,为我们的转型发展积蓄力量,为我们的班子接续储备人才。可以说,我们搭建这个平台,是落实公司党委年初工作部署的一个重要举措。
二是解决管技干部队伍突出问题的需要。客观地说,我们山矿的管技干部总体是过硬的。近年来,我们向集团公司机关以及外埠公司输出了大量技术和管理人员。据统计,自专业化重组以来,共向外输出160余人。到目前有很多已经是集团职能部门和其它外埠生产单位的领导,成为中坚力量。我在与集团领导和有关部门领导交流时,都认为我们输出人员的素质高,能力强,上手快,能挑大梁。这是我们多年来高度注重青年管技人员培养的结果。但实事求是地讲,我们目前确实存在着人才接续困难的问题,之所以出现这样的问题,我认为主要有两方面原因,原因之一就是经过这么多年大量的人才输出,一定程度给我们管理人员接续带来了困难,出现了断档问题,这个问题尤其是近几年显现尤为突出。另一方面原因就是我们这些年在青年干部培养方面虽然做了一些工作,但培养方式方法上还存在一些不足。公司青年管技人员应该说从整体上看是基本能满足需要的,但还是存在一些突出问题。造成这些问题的原因,归根结底是与咱们的培养的方式手段有关系,在某些方面公司确实有所忽视,这个忽视导致了我们青年干部在井下只会看,不会干,实际操作和现场管理的能力非常欠缺,经常出现干窑没把握,说话没底气,指挥没威信等问题。这些问题大家都应好好地想一下,思考一下,为什么会出现这样的问题,因为你的经历不够,所以你经历的事就会少,因为你如果不干,所以你遇到的事就会少,一些情况你就没见过,那么当你遇到类似情况的时候,你就不知道怎么处理,所以说目前当务之急,应该是把大家的基础夯实,如果你基础不牢,你走得越高,你摔的越疼,如果你基础不牢,当你达到更高的管理岗位,你就会力不从心,难以担当。所以说,开展这项工作十分及时,十分必要,也十分重要。
三是培养高素质青年管技队伍的需要。目前,我们感到选拔一个各个方面都非常优秀的管理干部非常困难,一个重要的原因,就是我们的青年管技干部缺乏历练,很多地方不能服众,很多时候压不住茬,我们想通过“3+1”这个平台让大家补一下课。一个就是通过这个平台,解决青年管技干部操作能力差的问题。我们大部分管技干部看的时候多,转的时候多,动嘴的时候多,动手的时候少,这样就致使我们在制定措施时与现场脱节,规程措施与现场很难对号。我们推行此项工作目的之一就是要为青年管技干部补齐短板,增强现场操作能力,为今后提高管理能力奠定基础。另一个就是力求通过此项工作,培养一批懂技术,善管理,又有实践动手能力的青年管技干部。这是我们当前急需的现场管理人才。第三个就是想通过这个平台,选拔优秀管技干部作为区长等管理岗位后备,让优秀的管理人才脱颖而出,解决目前基层区科长配备难的问题。我想如果,你们能够踏下心、沉住气、挺得住,一步一个脚印的走完这几个关键岗位,将会对你们今后的发展起到至关重要的作用,公司党政真诚地希望大家能够通过“3+1”这个平台,走到区科管理岗位,甚至更高的岗位。
二、我们青年管技应该提高和锻炼哪些能力。
这是我们大家必须要搞清楚的问题,这个问题如果搞不清楚,大家参加“3+1”培养锻炼就容易出现无的放矢,就很有可能蜻蜓点水,就很有可能浮于表面,流于形式。
首先,大家应该从思想上认识到“3+1”培养锻炼不是一次活动,而是一个过程,一个提升能力的过程,一个历练心智的过程,一个成长成才的过程。我们需要有目标,有耐性,有定力。其次,大家应该认识到“3+1”只是一个平台,一个公司提供给大家锻炼的平台;一个公司提供给大家各展所长、各显其能的平台;一个公司提供给大家公平竞争、选马赛马的平台。最终能够取得什么样的效果,大家能在这里学到和掌握什么技能和本领,最终取决于大家自身的付出和努力。第三就是要通过“3+1”这个平台,大家要注重提高和锻炼四种能力。
一个要提高动手能力,解决“只看不干”的问题。动手能力是一种技术技能,是最基础的能力,它是做好管理工作的基础。目前,我们青年管技干部动手能力差,是我们一个致命短板。我们的班队长、生产区长都是工人身份,可以说都是从操作岗位上干出来的,他们懂生产、会管理,是公司安全生产工作的中坚力量,只不过目前因机制体制问题,不能进入管理序列。但是近几年,公司对一些经验丰富,管理能力强的工人也尝试了使用,从结果上看是比较成功的,他们在指挥生产,处理各种生产过程中的问题能力明显要比我们有些管技干部能力要强。为什么他们能够管得住,管得好,就是因为他们懂得现场的窑,他们知道现场的窑怎么干,他们是在现场经过多年摸爬滚打,积累了丰富的工作经验,有着较高的工作能力。那么,我们如何补齐这个短板,这次“3+1”就是解决这个问题。今天在座的20位青年管技干部平均年龄29.9岁。壮而好学,如日中之光。大家正年富力强,正是学习新知识,掌握新技能的有利阶段。我们让大家通过三个采煤操作岗位实践,主要是提升你们对采煤操作方法、工艺、设备使用的技能,要努力成为技术管理的“真把式”,为今后更好地指导生产,把握安全奠定一个良好的基础。
第二个是要提高现场管理能力,解决顾此失彼问题。现场管理能力是一个综合能力。包括工程施工的超前预测,施工计划安排和组织实施,施工过程的指挥和调度,以及各工作环节的整体性把握。可以这么说,活计把握不好,管理你也干不好,而且管理层级越高,需要摆布的事情越复杂,难度也会越大。在一个单位里,我们常听老同志说,谁懂窑,谁不懂窑,谁有几成窑,实际上从这几句话分析,懂窑,不懂窑,有几成窑,说的就是摆布活计的能力,说的就是现场管理能力,因为懂窑,你才能摆布好,你才能管理好,你懂几成,你就能摆布到几成,你就能管理到几成。当然,这个能力需要我们在日常工作中的不断积累,在实践中学,在实践中提高。在培养锻炼过程中遇到的各种问题大家要帮助工友及班长想办法,拿措施。同时要不断学习工友及班长处理各种问题所采取的方法,特别是要注意上一班和下一班工作如何衔接,关键工序如何盯防,做一个工作的有心人,只有这样才能逐步提高对日常工作的整体性把握,才能适应到更高管理岗位工作的需要。
第三个是要培养踏实肯干、吃苦耐劳的能力,解决工作漂浮问题。煤矿工作环境确实比较特殊,比较艰苦。尤其我们唐山矿井深巷远,客观条件十分艰难。可以说,作为一名煤矿人,如果你吃不了苦,你就不适合煤矿工作,更不适合采煤这个专业,这一点,我相信大家,通过这几年实际工作,都有体会和感触。丁玲曾说过一句话:人要有追求,什么艰苦都能忍受,什么环境也都能适应。大家既然积极主动的参加到“3+1”这项工作中,就应该有这个思想准备。操作岗位比干技术要付出更多的体力,而且要跟班,还要操作。所以,大家要主动改变一种状态,这个状态是什么?就是下井不盯岗够四个点就行,不开班前会,只看不干,走马观花等等。要严格遵守跟工友一同开班前会,一同下井,一同工作,一同上井的基本要求,在锻炼期间不能把自己当成干部,要把自己当成一名工人,你师傅干啥,你就学啥,要学技能,要学干劲,要学工友吃苦耐劳的精神,要黑黑脸,也要挥挥汗,只有通过自己的付出,师傅才能看在眼里,记在心里,才能赢得师傅的心,师傅才能手把手的教你,才能学到真本领,才能在工作中把住关键问题,解决主要矛盾,顺利完成各项工作任务。
第四个是要提升团结协作能力,解决团队意识不强的问题。俗话说:“团结才能出战斗力”。团结协作是一种能力,是一种智慧,更是一种境界,这是我们管技干部应该具备的素质。我想大家应当从以下三个方面把握。一方面要团结工友。我们一线工人长期工作在最艰苦的环境中,养成了一种实实在在,不怕吃苦,无私奉献的良好作风。我们青年干部要在班中、班后和他们多交流,与他们交朋友,做哥们,只有这样,你才能发现工作中的乐趣,才能主动融入到班组集体中去。另一方面,要讲协作,要树立班组一盘棋思想。要在操作岗位学习期间,服从班队长领导,干好本职工作,协助师傅完成工作任务,并充分利用自己在技术方面的特长及时发现问题,给班组长支招,相互取长补短,为班组完成各项工作提供技术保证。第三,要在工作中加强点班之间,点班内部如何平衡处理工作中的各种问题的学习,特别是对于经过考核优秀的,到班队长岗位的更需要培养自己的协调能力。如果这三方面大家能够把握好,你不仅能够有很好的群众基础,还可以学到你想象不到的东西,你会很快成为一名优秀的管理人才。
三、如何把培养锻炼工作落到实处。
对于青年管技人员来说,大家都要珍惜这次机会,端正态度,静下心来,弯下腰来。端正态度,就是要认清此项工作的重要意义和目的,从思想上真正的重视起来,并落实到行动中。静下心来就是公司既然安排我们进行培养锻炼,就要一门心思地学好操作岗位应知应会和岗位操作技能,把精力放在学和做上,让师傅放心,让单位放心,让公司放心。弯下腰来就是要面对困难,认真履行好学员的职责,要想方设法克服困难,在学中干,在干中学,要不耻下问,珍惜与工人师傅打伙交流的机会,看到工人师傅在工作中的辛苦,学习工人师傅的好传统,好作风,把他们作为榜样,在今后的工作中传承。
对于指导老师来说,作为青年管技人员的师傅,就是要做好传帮带。传就是传授技术,传承优良作风,对徒弟要严格要求,严防以后还要管我,过得去就行的思想,以对徒弟,对公司高度负责的精神,带好徒弟;帮就是帮助徒弟解决日常工作生活中出现的各种困难,化解他们思想顾虑,耐心做好操作要领讲解,帮助他们提高岗位技术操作水平。带就是带领、带动。我们各位指导老师都是经公司优中选优确定的,大家要肩负起老师的职责,制定好。
学习计划。
在保证安全的前提下让他们多学多练要让他们知道怎么干安全怎么干高效要熟知岗位工作流程熟练掌握本岗位操作技能能顺利通过技能考核。
对于青年管技人员培养锻炼对象单位来说,要为青年管技人员参加培养锻炼创造良好环境。这次培养锻炼参与人员多,应该说对各单位技术工作或多或少会有一定影响,各单位要摆正局部与整体、近期与长远等关系,为青年管人员培养锻炼提供学习时间,工作上的方便,不能以技术人员人手紧,工作多,随意调整培养锻炼安排,让他们能专心接受培养和锻炼。同时,培养锻炼所在单位要对他们严格要求,指派专人进行管理此项工作,及时掌握他们在工作中的日常表现,及时发现问题,及时解决问题,及时向上级有关部门和原所在单位反馈相关信息,让原单位、上级部门及时掌握他们的工作动态。
对于有关机关部门,要做好这项工作的追踪落实。特别是人力资源部,要定期深入一线做好调研,了解培养锻炼人员的思想状态,工作状态,及时发现和解决日常工作中出现的各类问题。同时要做好技能随机抽测,对于岗位操作技能掌握好,工作表现积极肯干的要予以表扬,对于对此项工作重视不够,工作漂浮的要进行批评教育,保证培养锻炼效果,力求通过此项工作进一步提升青年管技队伍素质,更好地为服务公司转型发展提供人才支撑和保障。
最后,我代表公司党政衷心地希望,所有参加“3+1”的青年管理干部,都能够通过“3+1”实践锻炼,学有所获,学有所成。
谢谢大家!
同志们:
今天会议的主要任务是,贯彻落实中央、省委统一部署,对集团“两学一做”学习教育工作进行安排,教育引导广大党员进一步坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,为集团实施二次创业、奋力攻坚转型提供坚强的组织保证。
今年以来,多次就“两学一做”学习教育作出重要指示,从党和国家全局的战略高度,深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的总体目标、基本要求和主要任务,具有很强的思想性、政治性、指导性,为我们开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。4月13日,省委书记谢伏瞻同志在全省“两学一做”学习教育工作会议上,对这项工作进行了周密部署、提出了明确要求。刚才,王书记传达了习关于“两学一做”学习教育的重要指示精神。我们一定要认真学习领会,深入贯彻落实。下面,就开展好这次学习教育,我讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,深刻领会开展“两学一做”学习教育的重大意义。
第一,开展学习教育是贯彻全面从严治党要求、推动管党治党向基层延伸的重要部署。以来,我们按照中央和省委关于全面从严治党的总体部署,在推进从严管党治党方面出台了一系列。
规章制度。
推动干部队伍作风面貌有了很大改观党员队伍整体素质有了很大提升。但也要清醒地看到少数基层党组织软弱涣散现象依然存在一些党员先锋模范作用发挥得不够充分个别干部思想滑坡、党性原则不强、法纪观念淡薄等。这些问题严重损害了职工群众的切身利益损害了党在职工群众中的形象。推进全面从严治党既要管好领导干部这个“关键少数”也要管好全体党员特别是基层党员这个“重要多数”。今年中央决定在全党开展“学党章党规、学系列讲话做合格党员”学习教育这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后深化党内教育的又一重要部署也是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展的重要举措。我们一定要站在政治和全局的高度推动全面从严治党落实到每个支部、每名党员让党的每一个细胞都健康起来每一个组织都坚强起来充分发挥每个基层党组织的战斗堡垒作用、每个党员的先锋模范作用推动管党治党水平全面提升。
第二,开展学习教育是巩固已有成果、强化基层组织建设的有效途径。基础不牢,地动山摇。习近平总书记指出:“党的工作最坚实的力量支撑在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,要重点加强基层党组织建设,全面提高基层党组织凝聚力和战斗力”。目前,集团有党员5万多名、基层党组织20xx多个,党员队伍和党组织状况如何,直接关系到集团改革发展稳定大局,关系到党在国有企业中的重要地位和作用。近年来,我们狠抓“五好”党组织创建、基层服务型党组织建设,深入推进党员创先争优、党员立功竞赛,通过评选“最美党支部书记”、“最美共产党员”等活动,使党的基层基础工作不断夯实,党建工作制度不断健全完善。实践证明,抓好基层组织建设,必须持续用力、常抓不懈,如果严一阵松一阵,不仅难以巩固已有成果,而且还会失去职工群众的信任。开展“两学一做”学习教育,就是要筑牢堡垒、强基固本,在抓常、抓细、抓长上下功夫,真正使基层党组织的战斗堡垒作用发挥得更强、更优。
第三,开展学习教育是实施二次创业、奋力攻坚转型的现实需要。当前,集团正处在二次创业、攻坚转型的关键时期,面临的宏观经济环境更加复杂严峻,经济下行压力仍然较大,各种风险挑战不断增多。特别是今年以来,集团增收创效难度不断加大,煤炭产业整体亏损态势尚未得到有效遏制,做好安全生产、改革发展、结构调整、和谐稳定等各项工作,任务十分艰巨繁重。广大党员干部和基层党组织处于改革发展稳定的最前沿,实施二次创业、奋力攻坚转型,迫切需要每名党员干部在各自的工作岗位上脚踏实地、建功立业,发挥好先锋模范作用,迫切需要每个基层党组织强化政治引领功能和服务功能,发挥好战斗堡垒作用,迫切需要各级党组织不断提升政治保证能力和组织动员能力,发挥好政治核心作用。开展“两学一做”学习教育,就是要引导党员干部聚力聚焦实施二次创业这一中心任务,在调结构、促改革、抓创新、强管理、防风险中发挥先锋模范作用,为集团奋力攻坚转型提供坚实的组织基础和力量支撑。
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书记检察工作会议讲话篇十二
检察长、*部长、副检察长、军区检察系统领导、各位军人监督员及战时后备检察干部:
大家好!我叫马俊明,来自**集团军司机卫生员训练大队,20xx年被选拔为战时后备检察干部。三年来,在军区检察院首长的关心和培养下,我熟悉了军事检察工作的性质、职能,弄清了战时后备检察干部所肩负的职责、任务,加深了对军队法律服务工作的热爱。非常高兴军区院能够给我这个发言机会。下面,我将担任战时后备检察干部期间学习和工作情况向大家汇报如下:
一、自身业务知识学习情况。
我是地方大学生干部,大学学习法学专业,本身具备较好的法学基础。担任战时后备检察干部,让我找到了发挥自己专业特长的新舞台。为了使自己能够胜任战时后备检察干部的工作,我利用余时间认真学习军事检察工作的内容、程序,战时军事检察工作的方针、原则、指导思想、工作内容和流程,重点学习了违抗命令、临阵脱逃、战时自伤、虐待俘虏、遗弃伤病军人等战时常见军人违反职责犯罪案件的批(决)捕、起诉等知识。同时,还以《防患未然》、《检察官讲法说事》为基本教材,认真学习了部队案件事故预防工作的有关理论和技巧,进一步提高了个人解决棘手问题、消除安全隐患的综合能力。
二、参与法律服务工作情况。
去年初,军区提出“建设全面过硬的战略预备力量”的总要求。军区检察院首长要求我们“为建设全面过硬的战略预备力量,提供坚强有力的法律服务保障。”这既是对全区检察工作的准确定位,也给我们年度法律服务工作指明了奋斗方向。当前,基层官兵涉法问题的比较突出,官兵对法律服务的需求不断增加,进而对基层法律服务工作提出更高的要求。作为战时后备检察干部,我感到要积极适应形势任务,针对官兵的现实需求,提高法律服务质量,为官兵解难排忧答疑,进而维护部队安全稳定。一年来,我利用在政治机关工作的有利条件,积极参加单位的法律宣教、案件事故预防和解决涉法纠纷等法律服务工作,先后4次参与法纪教育提纲编写;2次协助培训保卫委员12人,思想工作骨干153人;帮助转化个别人2个;为官兵提供法律咨询33人次;为帮助战士解决家庭涉法问题向地方公安和有关部门发商请函3次;参与组织官兵到驻地监狱现地学习1次。在过去的20xx年里,虽然参加服务活动占去了一些业余时间和精力,但是我觉得是还是值得的,因为我让所学专业知识发挥了效能,以实际行动维护了单位的安全稳定,发挥了一名战时后备检察干部应有的作用。
三、建议军区院关注的问题。
刚才,其他同志都提出了很好的意见建议,下面我谈三点值得军区院关注具体问题:一是官兵使用信用卡可能带来的负面影响值得警觉。当前,官兵在消费中使用信用卡,似乎成为了一种时尚。而“两高”最新的司法解释中规定:恶意透支将被追究刑事责任。(以非法占有为目的透支一万元以上或超过规定期限,并经发卡银行两次催收后超过三个月没有归还的)。据了解,部分官兵对使用信用卡的相关知识和法律规定知不多,对透支消费可能导致犯罪的危害认识不足。在下一步的工作中,还有待我们进一步进行教育宣传。二是官兵婚恋过程中发生的新变化值得关注。近年来,战士非原籍找对象和家庭闹离婚的情况呈上升趋势。据调查,个别战士借探亲休假、出差、住院等时机或通过网络及朋友介绍,在驻地周边结交非原籍的女青年,婚前缺乏足够了解,婚后因生活习惯、文化差异导致家庭矛盾,从而造成离婚现象的增多。让官兵正确处理离婚所涉及的财产、人身、子女抚养等问题,最大限度地消除由此给其带来的不利影响,还需要我们进一步做好引导工作。三是官兵家庭参与社会投资活动对官兵思想的影响值得重视。近几年,官兵家属及亲属购买股票、基金和彩票比较普遍。官兵家人购买股票、基金无论赚钱,还是赔本,都容易刺激和影响官兵的工作情绪,引导教育不当,还容易导致官兵人生观、价值观扭曲,诱发各种违规违纪问题发生。以上3点是我个人的不成熟看法,不足之处望大家批评指正。
最后,再次感谢军区院首长给我这个发言机会。同时也殷切期盼军区院首长和各位领导莅临我们单位检查指导工作。在农历新年即将来临之际,我代表我们大队长、政委祝各位首长新年愉快,身体健康,阖家欢乐,万事如意。谢谢大家。
书记检察工作会议讲话篇十三
(四)加大矛盾纠纷排查调处工作力度。一是必须把矛盾纠纷排查化解工作摆到更加突出的位置。最近,中央政治局会专门研究了今年维护社会稳定工作,强调要把确保社会大局稳定放在特别重要的位置,要求在今年集中时间、集中力量认真做好矛盾纠纷排查化解工作。化解矛盾纠纷,领导重视是关健。各级党政“一把手”要亲自抓,切实负起责任,把更多的心思和精力放在矛盾纠纷的排查化解上,放在解决民生问题上,放在维护社会和谐稳定上,做到守土有责,保一方平安。各级党委会、政府常务会要认真专题开会研究,深入分析本地区产生突出矛盾纠纷的原因所在,深入分析本地区主要的社会矛盾所在,研究部署排查化解工作,制定切实管用的措施,做到组织领导到位,政策措施有力,解决问题彻底。对那些难度大、影响大的重点和难点问题,党委政府要盯住不放,一抓到底,组织专门力量逐个加以解决。二是必须集中更多的财力、物力和人力用于化解矛盾纠纷。对排查出来的矛盾纠纷,既要做深入细致的工作,又要有必要的财力、物力的投入。对群众合理合法并且需要一定资金才能解决的利益诉求,要按照“谁主管、谁负责”的原则,把中央的政策和本地区、本部门的实际结合起来,多方筹集,集中财力,该政府支付的政府要支付,该企业、单位出钱的企业、单位要出钱,不留缺口,其正把资金落实到位,确保矛盾和问题得到妥善解决。三是必须怀着对人民群众的深厚感情分类化解各类矛盾纠纷。在化解矛盾中,必须坚持分类指导的原则。把工作做深、做细,避免使群众产生“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识。对群众要求合理,但法律和政策没有明确规定或规定不够完善的,要研究完善有关法律和政策,及时落实措施加以解决。对诉求不合理,但生活确有困难、无依无靠的,要采取政府救助、社会救济、民间互助等手段,便其基本生活得到保障,感受到党和政府的温暖以及社会的关爱。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员,要及时收集、固定、移交证据,依法进行处理。对敌对分子、敌对势力借机插手利用的,要严加防范,坚决打击。四是必须严格落实责任制和责任追究制。各级党委政府“一把手”要负总责,分管领导具体负责,把排查出的矛盾纠纷认真梳理,并层层分解和落实到具体单位和责任人。要追溯问题源头,哪个部位出现的问题,要责相关领导和责任人限期解决,做到事事有人管、件件有着落,确保工作取得实效。党委、政府领导班子成员要按照职责分工,确定矛盾纠纷排查化解工作联系点。对矛盾纠纷排查化解工作进度迟缓、效果不明显的地方或都门,要采取有力措施进行督导,促其尽快扭转被动工作局面。要落实奖惩制度,各地各部门要把矛盾纠纷排查化解工作纳入对领导班子和领导干部的考核内容,作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要依据。要结合实际制定具体可行的奖惩办法,对排查化解工作出色的单位和个人,要表彰奖励;对走过场、敷衍推诿的,要批评教育、限期改正;对工作不力、导致矛盾纠纷激化升级,以至于引发大规模群体性事件的,要依据党纪政纪和法律法规严肃追究责任。五是必须进一步转变工作作风。各级领导干部要带头接访包案.对重大和疑难复杂信访问题,各级领导干部要带头认领、一包到底,确保问题得到妥善解决、矛盾得到有效化解。各级领导干部要带头解决上访群众的实际困难。对一些生活确有困难的上访老户,要实行领导干部划片包干的解决办法,落实帮扶责任,千方百计予以解决。同时在决策中要统筹兼顾各方利益。坚持科学决策、民主决策、依法决策,从源头上防范和化解矛盾纠纷的发生。尤其要结合我市为期四个月的纪律作风集中整顿活动,迅速对本部门、本系统矛盾纠纷和信访隐患进行全面排查,彻底摸清底数。做到横到边、纵到底,分类汇总,逐一建立台帐,落实包保责任制。按照排查和调处同步进行的原则,达到“两个确保”,即确保排查到位,排查率达到95以上;确保调处到位,调处率达到95以上的目标。
(五)继续抓好赴省进京到市上访人员的劝返接访工作。一是要进一步明确接访劝返工作任务,建立劝返工作人员网络,加强与中央有关部门的联系,及时掌握在京上访人员动态,协调各有关方面快速出击、果断处置,做到少发新案,化解老案,不留隐患。二是要突出抓好赴省进京到市非正常上访上访的防范工作。对上访老户一时终结不了的,要采取多种措施加强稳控工作。,一手抓教育、一手抓治理,对极少数幕后操纵的违法上访组织者,必须坚决依法处理,确保把赴省进京到市非正常上访人员稳控在当地。
(六)夯实基层信访基础工作。建立一个畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序,必须夯实基层信访基础工作。要加强街道、社区和乡镇、企事业单位信访基础工作,强化综合服务功能,重点是充实、整合乡镇、街道、社区等基层信访工作力量。继续加大投入,落实办公用房、办事人员、办公经费、工作制度,为基层信访工作的开展提供充分保障。各县市区和市政法、信访、综治、公安等部门要加强信访信息的自动化、网络化建设,实现信息共享,快速沟通,做到小事不出村(居),大事不出乡镇,重大问题不出县区,绝大多数不和谐因素在县市区内得到及时发现和有效解决。要继续实行信访信息报告通报制度,严格实行突发事件二小时内报告制度。要继续推行信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式,做到矛盾隐患早发现、早化解,使问题就地解决,群众就地稳控。
(七)加大督查指导和责任追究工作力度。要开展经常性的信访执法督查指导活动。督查的重点是:群众普遍关心和反映的信访重点问题,集体访、越级访、重复访、异常访和非正常上访等信访难点问题,信访量大、矛盾多的重点地区、重点部门的信访热点问题,重大节日、重要会议、重大活动等敏感时期的信访焦点问题。要定期对督查情况进行通报,指出存在问题,提出指导意见,要求限期解决。要彻底改变督而不办、办而无果的情况,防止信访问题反弹。要严格实行信访工作领导责任制和责任追究制。在信息报送、上情下达、下情上报、接访劝返、处理交办、督查督办、结案息访等各个工作环节,切实履行好各自的工作职责。对多次发生越级集体访和赴省进京到市非正常上访集中的县市区、单位和部门,要对责任单位的领导、具体责任人,查清原因,追究责任;对接返上访人员,要明确包保责任领导和责任人,严明纪律,确保稳控;对在各个环节、各个时段,因失责、失查、失控等造成重大信访问题的责任单位和责任人要严格实行责任倒查,无论是哪个县区哪个部门的责任,都要按照省市关于信访工作领导责任制和责任追究制的规定,严肃追究处理到位。
(八)进一步提高信访队伍整体素质。广大信访干部队伍是全市信访稳定工作的主要力量,要进一步优化干部队伍,完善人员结构。要始终站在全局的高度看问题、做工作,有利于大局的话就苦口婆心地去说、细致耐心地去说,有利于大局的事就全力以赴地去做。要始终牢记为民宗旨,善待每一位上访群众,重视每一个信访问题,真正做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。要不断提高业务本领,现在群众信访反映的问题越来越复杂,涉及面越来越广,信访工作的政策性、综合性也越来越强。各级信访干部要不断加强学习、提高本领,同时,坚持在实践中学习,在实践中提高,增强运用多种手段处理信访问题的能力,努力使自己成为信访工作岗位上的行家里手。
同志们,今年信访工作任务艰巨,责任重大,非同寻常。下半年将要召开党的十七大,还将举办香港回归10周年、建军80周年等重大纪念活动,北京奥运会的筹备工作也进入关健时期,必须要有一个和谐稳定的社会环境。各级党委政府要清醒地看到社会稳定形势的严峻性、复杂性,进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,居安思危、未雨绸缪、防患未然、狠抓落实,全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作,确保实现信访形势的持续好转,确保杜会大局和谐稳定。
让我们在市委、市政府的正确领导下,以高度的政治责任感,饱满的工作热情,扎实有效的工作,努力做好新形势下的信访工作,为构建和谐酒泉、推动全市经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献!
同志们:
县委、县政府召开的这次全县信访工作会议,是一次十分重要的会议,会议的主要任务是传达贯彻全市信访工作会议精神,分析当前信访工作面临的形势,全面安排部署今年的信访工作。刚才,县信访局赵局长传达了全市信访工作会议精神,通报了前4个月全县信访工作情况,宣读学习了国务院新修订的《信访条例》,后面,县委罗书记还要做重要讲话,希望大家认真贯彻落实。下面,我就搞好今年的信访工作先强调讲几点意见。
一、充分认识当前信访工作的新形势和新任务,切实增强搞好信访工作的责任感和紧迫感。
近年来,我县各级各部门始终把搞好信访工作作为密切党群关系、了解社情民意、维护社会稳定的重要方面来抓,处理了大批信访案件,化解了不少矛盾纠纷,保证了全县改革和发展的顺利进行。特别在去年,针对全县信访工作面临的新形势和出现的新情况,县委、县政府高度重视信访工作,层层落实领导责任制,开展集中专项治理,强化基础工作,完善各项制度,规范信访行为,使大量的信访问题解决在了基层,大多数上访群众稳定在了当地,全县信访工作取得了显著成效。但是,在肯定成绩的同时,我们也要充分认识到当前全县信访工作面临的严峻形势。目前,我县正处于深化各项改革,加快结构调整的关键时期,各类矛盾比较集中,是信访案件多发的时期。特别是进入3月份以来,我县信访工作形势出现了一些新的变化,信访总量增加,集体访、越级访、重复访呈急剧上升趋势,如不尽快遏制这种势头,势必会影响到全县改革、发展、稳定的大局。对此我们一定要保持清醒的认识。一要看到信访问题多发带来的不良影响。今年前四个月,县委、县政府受理群众来访同比增加49.2,集体访批数增加46,人数增加128,而且出现几次冲击县委办公室、县政府办公室的情况,严重影响到了县委、县政府的正常工作秩序,造成了不良的影响。二要看到信访问题多发的复杂原因。根据前三个月信访工作情况来看,当前群众反映较多的问题仍然集中在企业改制、“三农”问题、征地拆迁、税费征收、生活待遇、涉法问题等方面。客观上这是社会转型过程中一些深层次矛盾的反映,但也与我们一些乡镇和部门工作不深不细有着直接关系。有些问题由于政策因素、体制因素与工作因素互相交织,既难于处理,又易于反复。三要看到妥善解决信访问题的难度所在。群众的信访要求,大多数是事出有因的,是合理的,应该是能够及时答复和解决的,但是由于一些信访问题形成的原因复杂,所以解决起来也比较棘手。这样就使一些矛盾积累起来,造成重复访,也形成了一批上访老户。
对于目前的形势,全县各乡镇、各部门的同志们一定要保持清醒的头脑,充分认识做好信访工作的重要性。一是要从保护人民群众根本利益的高度来认识。来信来访反映的问题大多是关系群众切身利益的具体问题。群众利益无小事,我们践行“三个代表”重要思想,贯彻立党为公、执政为民的根本要求,就是要从事关群众切身利益的每一件具体事情做起。二是要从深化改革、促进发展的高度来认识。发展是第一要务,解决发展中出现的问题就是为了更快更好地发展。因此,抓发展必须抓信访问题的解决。在解决问题中推进发展。三是要从维护社会稳定大局的高度来认识。信访问题解决不好,始终是社会不稳定的隐患。当前一些行为过激的集体访及冲击领导机关事件,已成为影响社会稳定的突出因素之一。如不严肃对待、认真处理,就会把小事拖成大事,大事拖成难事,就会影响安定团结的政治局面,影响经济社会的发展。全县各级干部特别是领导干部,一定要从站在维护全县改革发展稳定大局的高度来对待信访工作,从维护群众切身利益的高度来做好信访工作,切实增强责任感和紧迫感,采取扎实有效地措施,把信访案件多发的势头控制住,把信访反映的问题解决好。
二、转变作风,健全制度,真心实意为群众排忧解难。
信访反映的问题大多是工作中的问题,信访问题的解决也是一个工作问题。一般来说,哪里的干部工作扎实、处事公道、作风正派,那里的信访就少,即是有了信访问题也能得到及时解决。可以说,做好信访工作的实质是一个干部作风问题。去年,县信访部门受理的群众来信来访中,反映基层干部作风或是由干部作风引起的信访件分别占到了信访总量的28、22。因此,全县各级、各部门都要从转变干部作风入手,查找本地本部门信访工作中存在的问题,采取切实有效的措施,加大工作力度,力争在较短时间内遏制群众集体访、越级访、重复访的势头,尽快把来县到市赴省上访量降下来。一要做好信访矛盾纠纷的排查调处工作。信访苗头排查化解是一项基础性工作。各乡镇和有关部门要组织力量,在近期内开展一次对信访苗头的集中排查调处工作,要把工作做细、做实、摸实情、知真底,做到情况明,对策实。通过排查,做到矛盾早发现,情况早掌握,措施早制定,工作早介入。二要做好重点信访案件和省、市交办件的调查处理工作。当前群众来信来访反映的问题,绝大多数领导同志都作出过批示,信访部门也都有明确的答复,按照“分级负责,归口办理”的原则,问题应由哪个乡镇或哪个部门处理,责任也是比较明确的。各乡镇、各部门要根据这次梳理排查的情况,认真分析信访案件没有处理、领导批示没有落实的原因,为什么一些案件长期得不到处理?为什么一些很明确的领导批示得不到落实?是不能办还是不想办?这次排查后,要因人而宜,集中解决。能够解决的,要争取一步到位;一时难以解决的,要将困难和情况向群众解释清楚,并积极创造条件加以解决;对自身无法解决的问题,要及时向上级报告情况,争取上级的支持和帮助;对不合理的要求,也要做耐心细致的说服疏导工作,不能敷衍了事,更不能激化矛盾。三要做好来县到市赴省进京上访人员的劝返及反映问题的调查处理工作。对越级、集体上访人员,有关乡镇、部门的同志必须及时到现场做工作,这是一条明确的工作规定。我们有的乡镇和部门执行得比较好,有的反复通知也不及时到位,这是决不能允许的。必须进一步强化“分级负责、归口办理”的原则,按照上级“事要办,人要回”的规定,妥善进行处理。凡对越级、集体上访劝返时领导不到位、劝返不得力,造成严重后果的,要按有关责任追究制度进行严肃处理。
做好信访工作,重在基层,重在法制,重在干部作风的转变,各乡镇、各部门在抓好三个“做好”的基础上,着力强化三方面工作。一要切实加强基层信访工作,提高基层化解矛盾的能力和解决问题的水平。我县80以上的信访量发生在基层。加强基层信访工作,控制信访源头是做好信访工作的基础,也是解决信访问题和减少群众集体访、越级访、重复访的关键环节。各乡镇各部门一定要将工作重心下移,变群众上访为领导干部下访,进一步强化基层基础工作。衡量基层信访工作是否抓得细、抓得实,主要应体现为“两个提高”、“三个降低”、“四个不出”。“两个提高”就是提高初信初访办结率,提高息诉罢访率。“三个降低”就是降低重复来信来访率、越级上访率、集体上访率。“四个不出”就是力争农村发生的问题,解决不出乡镇;城市居民发生的问题,解决不出社区、街道;部门系统内发生的问题,解决不出本部门本系统;企事业单位发生的问题,解决不出本单位。这几项要求,是对“分级负责、归口办理”的原则在基层的具体化,各乡镇和各部门要认真落实,真正做到“看好自己的门,管好自己的人”,把问题解决在基层。二要推进依法信访,规范信访工作行为和群众信访行为。当前,大多数集体上访和群体性事件,总的来说属于人民内部矛盾,但一些群众要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起,给处理带来很大困难。因此,要大力实施依法信访,推进信访工作的制度化、规范化和法制化。各乡镇和各有关部门要进一步加大学习宣传新的《信访条例》的力度,引导群众了解条例内容,自觉按照条例的规定,依法行使民主权利,依法逐级有序上访。信访部门和基层的干部更要加强学习,熟知《信访条例》,增强法制意识,严格依法办事,提高依法做好信访工作的能力和水平。三要严格制度,畅通渠道,确保信访信息的及时报送。及早地了解信访问题,是掌握信访工作主动权的关键。各级信访部门要认真坚持值班制度,严格执行重大紧急信访问题报告制度。对各类信访苗头要及时上报,尤其对集体访或有可能到市赴省甚至赴京的越级访,对跨地区串联倾向的集体上访,要在最短的时间内向本级党委、政府报告,同时,要及时向县委办公室、县政府办公室及县信访局报告。对因迟报、漏报甚至瞒报延误处置时间而引发严重后果的,要追究有关干部的责任。
三、加强督查,靠实责任,切实把信访工作责任落到实处。
搞好信访工作的关键在于靠实工作责任。全县各乡镇、各部门、各单位都要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发,认真贯彻落实《定西地区信访工作领导责任制》和《县委县政府关于进一步加强和改进信访工作的意见》,坚持主要领导负总责,分管领导亲自抓,其它领导成员协同抓,部门领导和企事业单位领导具体抓,形成一级抓一级,一级对一级负责的领导体制和工作格局。要实行信访工作首问负责制,认真对待每一位来访者,把来访者领到该去的地方并做好接待,不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞上访人或拖延办理时间。要实行领导包案责任制,对近两年来已发生尚未查结的群众越级、重复、集体上访案件,包括那些已做处理但群众不服的案件,有关乡镇和部门要区别不同情况,确定具体负责领导包案解决。要继续坚持“领导接待来访日”制度,由各乡镇、各部门主要领导出面直接接待群众,解决问题,减少中间环节。要加强对信访重点部位的督导,乡镇和县直部门的领导同志要对矛盾多、不稳定因素多的地方加强督导,督促责任单位妥善解决问题。要实行信访工作责任追究制度,对在贯彻上级精神中行动迟缓、措施不力、贻误时机、处置失当造成严重后果的,对思想重视不够,漠视群众疾苦,工作敷衍塞责,致使上访反映的问题久拖不决,引发重复越级上访的,要按照问题的性质和情节,严肃追究有关领导的责任。
四、完善工作机构,提高信访工作人员整体素质。
加强信访机构建设是做好信访工作的重要组织保证。从全县情况看,县、乡、村、社信访网络是健全的,各乡(镇)都有组织机构,有办公场所,有信访室的牌子,有各种制度。乡镇信访机构的建立和完善,接待和处理了许多群众的信访问题,大大地减少了群众越级上访。但县直机关这一块的信访网络建设始终是个薄弱环节。有的部门和单位既没有组织机构,也没有明确分管领导和兼职人员;有的有信访机构和人员,但不尽心尽职,明明是司法程序已经处理了的事,却把上访人员推到县委、县政府来。因此,各乡镇、各部门要抓紧落实,尽快健全组织,明确人员,加强领导,靠实责任,真正使信访工作有人抓,事情有人办,问题有人处理。为此,县委、县政府制定下发了《渭源县县直机关各部门信访问题归口处理办法》,明确了县直机关的信访工作职责,对信访问题进行了分类,这个《办法》对开展信访工作指导性很强,各部门一定要认真学习《办法》,严格按《办法》规定的职责做好本部门本系统的信访工作。县直单位都要确定一名分管领导,指定兼办人员,专门搞好信访工作。同时,各乡镇、各部门要加强信访工作队伍建设,选配一些素质好、政策水平高、业务能力强的同志直接参与和负责信访工作。
五、必须把维护县委、县政府机关正常的办公秩序作为一项重要的政治任务抓紧抓好。
近几年,形成了一股一有集体访就围堵、冲击县委、县政府机关大门的风气,这是没有道理的。全县各级各部门必须把维护县委、县政府机关正常的工作秩序作为一项重要的政治任务来抓。一要明确责任。公安部门必须肩负起维护县委、县政府所在地社会秩序、工作秩序和群众生活秩序的重任。要选择政治强、业务精、甘于奉献的公安干警负责维护党委和政府机关的工作秩序,以及交通要道的正常秩序,平时搞好备勤,紧急情况下能拉得出、用得上。各乡镇、各部门要制定本单位处置突发性上访事件的工作预案,掌握工作主动权。县委办、政府办要加强门卫管理,严格按照有关制度办事。信访局要集中精力做好对到县委、县政府机关上访群众的接待工作,各相关部门、单位和乡镇都要互相配合,需要哪个乡镇或部门的领导出面接待时,都要按照信访部门的要求,及时赶到做工作。二要强化措施。对已经形成的围堵、冲击上访局面,要态度坚决、处置果断。对到县委、县政府机关门口上访的群众,首先要做劝阻动员工作,明确说明县信访局是代表县委、县政府处理人民群众来信来访的职能部门,有问题到信访局反映。县委、县政府机关门口不是群众反映问题的地方。对不听劝阻,执意在那里滞留的,要按照《关于上访群众围堵县人民政府机关大门的处置办法》和《定西市人民政府关于规范上访行为维护社会秩序的通告》的规定,采取强制措施,将他们送到信访部门反映问题。上访是为了解决问题,不能无理取闹,有理也不能取闹,因为我们有专门说理、解决问题的地方。对围堵、冲击党政机关,干扰正常的工作秩序,妨碍社会稳定的个别人,必须态度坚决,依法果断处理。
同志们,信访工作任务繁重,责任重大,又面临许多新情况。希望大家一如既往,再接再厉,不断研究新情况,解决新问题,站在高度看信访,立足全局抓信访,力争在短时间内使我县的信访工作局面有一个大的改观,为全县的改革发展稳定做出新的更大的贡献。
书记检察工作会议讲话篇十四
同志们:
市委、市政府召开的这次全市信访工作会议,主要是全面总结去年以来的工作,分析当前面临的形势,进一步统一思想、提高认识,对今年全市信访工作进行研究部署,明确任务目标,强化工作措施,确保全市社会稳定的良好局面,为我市经济及社会各项事业的大发展、快发展创造良好的外部环境召开的一次非常重要的会议。
近年来,市委、市政府认真贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,统筹协调各方面利益关系,从源头上有效预防矛盾纠纷的产生,解决了一大批广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各县市区、各部门和各级联席会议发挥优势,整合力量,创新方式,围绕矛盾纠纷的排查化解,做了大量卓有成效的工作。普遍建立了党政领导定期研究信访工作、领导接待日、包案督办重点信访案件等制度,初步形成了以领导干部为主体的责任体系;加大督查督办力度,解决了一大批群众反映的实际困难和具体问题;在全市政法系统开展大接访活动,涉法涉诉信访突出的问题得到缓解;加强基层基础工作,初步建立了信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制,使大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态;广泛宣传和认真落实《信访条例》,开展专项治理活动,有效预防和妥善处理了一大批非正常上访和群体性事件。这些成绩来之不易,在此,我代表市委、市政府向全市从事维稳和信访工作的同志们,特别是身处调处化解矛盾纠纷一线的基层同志,表示衷心的感谢和亲切的慰问!
20xx年,全市信访工作针对发展任务重、积累问题多、信访压力大的情况,着重从畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作责任、构建信访大格局、加强基层基础建设等方面下功夫,全方位地开展了宣传贯彻新条例、市、县市区党政领导干部开门接访、带案下访、集中整治信访重点问题、矛盾纠纷大排查大调处等一系列活动,取得了明显的成效。主要表现在:一是信访秩序逐步好转。通过贯彻《信访条例》,群众依法信访意识增强,绝大多数群众能自觉地规范自己的上访行为。二是信访总量上升、集体访减少。20xx年全市共受理群众来信来访3452件次,同比增加274件,上升8.6。其中:受理群众个人来信857件,同比增加77件,上升9.8;接待群众个人访2225件(次),同比增加217件(次),上升10.8;群众集体访370批、6907人,同比批次减少20批,下降5.1,人数减少683人,下降9.1。赴省进京上访较往年有所增多,共发生50案61人。三是信访工作长效机制初步建立。在加强基层基础工作、畅通信访渠道、规范信访秩序、完善信访事项办理制度等方面,进一步健全完善。
规章制度。
为今后各项工作步入“规范、有序、务实、高效”的轨道打下良好基础。四是信访突出问题得到进一步解决。去年上级交办案件50件全部办结。各级各部门坚持和完善了领导干部信访接待日制度全年市级领导接访184批304人、集体访41批648人次县市区领导接访546批2389人次。通过领导带头接访把相当部分的信访人吸引在本地减少了大量越级访。五是矛盾纠纷大排查大调处活动取得了一定成效大部分矛盾纠纷处理在了萌芽状态从源头治理信访问题取得了初步的成效。六是基层基础建设进一步加强。市、县市区信访网络畅通乡镇街道信访工作基本上达到了“五有”即有领导、有人员、有场所、有经费、有制度。推行了信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式市县区直部门和企业单位也基本做到了有人办事有地方办事基本实现了把各类矛盾纠纷“解决在苗头化解在源头稳控在村头”的目标。
二、存在的问题及当前信访工作的特点。
从目前看,全市信访形势主要呈现出这样几个特点:
一是信访形势依然严峻。20xx年,市县市区两级受理群众信访全市共受理群众来信来访3452件次,同比增加274件,上升8.6。其中:受理群众个人来信857件,同比增加77件,上升9.8;接待群众个人访2225件(次),同比增加217件(次),上升10.8,赴省进京上访增多,共发生50案61人。今年1—2月,我市发生赴京非正常上访9批14人次,批数占全省非正常上访的16.7,人数占21.5,给首都社会稳定带来了不良影响,受到省委、省政府领导的批评。
二是矛盾和纠纷处在凸显期。当前,我市经济结构战略性调整步伐加快,改革进入攻坚阶段,城市建设在大力推进,由此带来的利益调整部分人很难接受,往往希望通过非正常程序和方式来维护自身利益;有的信“访”不信“法”,抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”和“法不责众”的错误认识,动辄采取过激行为;再加上一些地方和单位还不能完全坚持依法行政,科学民主决策机政法委书记在全市信访工作会议上的讲话政法委书记在全市信访工作会议上的讲话制不健全、不完善,对改革发展中出现的问题解决不及时,等等,随时都有可能将大量隐蔽的矛盾暴露出来。
三是集体访、上访老户缠访等隐患依然存在,异常访时有发生。特别是一些已经省高院复查终结的案件,信访人仍然通过缠访谋求获得经济利益,严重影响了机关正常办公秩序。
四是《信访条例》的贯彻实施还没有完全到位。虽然国务院《信访条例》贯彻实施将近两年,《甘肃省信访条例》修订实施近一年,但一些地方仍然对贯彻实施《信访条例》的重要性认识不足,一般化推动的多,深入研究解决问题的少;有的消极等待,被动应付,使积累的难题不断增多;有的对群众反映的信访事项麻木冷漠,敷衍塞责,使交办的信访问题回流。
面对这些新情况、新问题,我们必须进一步增强责任感和紧迫感,要深刻认识保持我市经济社会健康快速发展,必须要有一个稳定和谐的社会环境,必须上下形成共识,卓有成效地做好信访稳定工作。
三、理清思路,把握重点,力争实现信访工作新突破。
根据目前的形势和任务,20xx年我市信访工作的总体思路是:围绕抓好信访非正常上访专项治理、缠访闹访老户案件终结、矛盾纠纷大排查大调处活动等重点,探索创新,注重实效,贯彻新条例,树立新理念,创建新机制,构建大格局,实现新突破,确保来市赴省进京非正常上访大幅度下降,在全省位次退出后5位。要实现这个目标,今年我们要重点抓好以下八个方面工作:
(一)加强领导,努力构建大信访格局。构建大信访工作格局,是中央提出的加强信访工作的重要举措,是国务院新《信访条例》规定的法定内容,是各级党委、政府义不容辞的职责,也是信访工作发展的必然要求和广大群众的共同意愿。在构建大信访格局方面,一要坚持观念创新。各级、各部门负责同志决不能停留在传统的思维定势上,要切实把信访放在党委和政府工作全局中思考,放在改革发展稳定的大背景下谋划,放在构建和谐社会和全面实现奋力崛起的伟大实践中推进。二要坚持定位创新。要转变信访工作只是信访部门职能的传统观念,对信访工作进行全新定位,明确信访工作服务于发展和抓信访保稳定促发展的新定位,特别是要把信访工作与纪检监察工作结合起来,使其更好地为维护社会稳定和促进经济发展服务。要建立以市信访局为大信访网络的中枢,上承市委、市政府,下启各县区信访局,横向联结各行业信访机构的信访网络;各县市区也要建立相应的信访网络。热点较多的市直部门和企事业单位也要建立专门的信访工作机构。通过信访工作领导小组和联席会议制度,强化各地、各有关部门的协作配合,基本形成从上到下有工作机构、有队伍、有制度的“一盘棋”格局。三要坚持制度创新。要紧密结合本地本部门实际,在信访工作的组织领导机制、责任追究机制、目标管理考核机制、听证终结机制、联合接访机制、督促检查机制、硬件建设投入机制的构建和运行上狠下功夫,实现上下联动、左右配合、齐抓共管,全面提升我市信访工作水平。
(二)深入贯彻执行《信访条例》等法规政策。第一,要继续采取各种有效形式,深入宣传条例。宣传条例要突出一条主线,即畅通信访渠道,维护人民群众的合法权益,维护信访秩序;促进“两个规范”,即规范信访工作行为、规范群众信访行为;强化“三个责任”,即强化信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人的责任。第二,要进一步落实好信访责任主体的责任。信访问题的产生和最终解决均不在信访局,信访部门的职责是参谋、协调、督查、督办,主要是协调指导各有关部门履职尽责。现在有相当一部分人包括上访群众和部分单位的同志误认为信访部门就是解决具体问题的,大大小小的事都往信访部门推。少数部门、单位自己能解决的问题也推三躲四,踢来踢去,以致小事拖大,大事拖炸。按照《信访条例》的规定,各部门、各单位既是处理信访事项的主体,又是被责任追究的对象。要认真执行“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,设立或确定信访工作机构,配备信访工作人员,做到有人办事、有地方办事、有钱办事、有能力办事。
(三)积极探索建立健全信访工作长效机制。要把领导干部开门接访、带案下访作为一项制度长期坚持下去。切实贯彻好市委办公室、市政府办公室《关于建立健全市级领导干部信访接待日制度的通知》(市委办发[20xx]8号)精神,务必做到“三个公开四个确保”,即公开、公告、公示,确保领导干部全员参加、确保接待工作定时定点、确保提前公示方便群众、确保受理问题解决到位,推动全市普遍建立统一规范、畅通有序,方便群众、便于操作,统筹兼顾、科学高效的党政领导干部接访制度。要保持信访渠道的畅通,坚决维护好信访秩序,引导群众运用理性合法的方式表达利益诉求,依法规范群众信访行为,努力形成依法就地解决问题的工作机制。要实行“老案领导包、新案要倒查”的责任倒查机制。要认真研究处理信访疑难问题的措施和办法,大力推行信访听证制度、信访终结处理制度,把处理信访问题纳入制度化、法制化轨道。要进一步规范各项工作制度,特别要把去年八项制度衔接好、实施好。各级领导干部要进一步转变工作作风,认真贯彻落实提出的“八个方面”的良好风气,把做好信访工作同加强干部作风建设紧密结合起来,深入基层了解社情民意,靠前工作,真抓实干,真正把上级要求和市委部署落到实处。
(四)加大矛盾纠纷排查调处工作力度。一是必须把矛盾纠纷排查化解工作摆到更加突出的位置。最近,中央政治局会专门研究了今年维护社会稳定工作,强调要把确保社会大局稳定放在特别重要的位置,要求在今年集中时间、集中力量认真做好矛盾纠纷排查化解工作。化解矛盾纠纷,领导重视是关健。各级党政“一把手”要亲自抓,切实负起责任,把更多的心思和精力放在矛盾纠纷的排查化解上,放在解决民生问题上,放在维护社会和谐稳定上,做到守土有责,保一方平安。各级党委会、政府常务会要认真专题开会研究,深入分析本地区产生突出矛盾纠纷的原因所在,深入分析本地区主要的社会矛盾所在,研究部署排查化解工作,制定切实管用的措施,做到组织领导到位,政策措施有力,解决问题彻底。对那些难度大、影响大的重点和难点问题,党委政府要盯住不放,一抓到底,组织专门力量逐个加以解决。二是必须集中更多的财力、物力和人力用于化解矛盾纠纷。对排查出来的矛盾纠纷,既要做深入细致的工作,又要有必要的财力、物力的投入。对群众合理合法并且需要一定资金才能解决的利益诉求,要按照“谁主管、谁负责”的原则,把中央的政策和本地区、本部门的实际结合起来,多方筹集,集中财力,该政府支付的政府要支付,该企业、单位出钱的企业、单位要出钱,不留缺口,其正把资金落实到位,确保矛盾和问题得到妥善解决。三是必须怀着对人民群众的深厚感情分类化解各类矛盾纠纷。在化解矛盾中,必须坚持分类指导的原则。把工作做深、做细,避免使群众产生“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识。对群众要求合理,但法律和政策没有明确规定或规定不够完善的,要研究完善有关法律和政策,及时落实措施加以解决。对诉求不合理,但生活确有困难、无依无靠的,要采取政府救助、社会救济、民间互助等手段,便其基本生活得到保障,感受到党和政府的温暖以及社会的关爱。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员,要及时收集、固定、移交证据,依法进行处理。对敌对分子、敌对势力借机插手利用的,要严加防范,坚决打击。四是必须严格落实责任制和责任追究制。各级党委政府“一把手”要负总责,分管领导具体负责,把排查出的矛盾纠纷认真梳理,并层层分解和落实到具体单位和责任人。要追溯问题源头,哪个部位出现的问题,要责相关领导和责任人限期解决,做到事事有人管、件件有着落,确保工作取得实效。党委、政府领导班子成员要按照职责分工,确定矛盾纠纷排查化解工作联系点。对矛盾纠纷排查化解工作进度迟缓、效果不明显的地方或都门,要采取有力措施进行督导,促其尽快扭转被动工作局面。要落实奖惩制度,各地各部门要把矛盾纠纷排查化解工作纳入对领导班子和领导干部的考核内容,作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要依据。要结合实际制定具体可行的奖惩办法,对排查化解工作出色的单位和个人,要表彰奖励;对走过场、敷衍推诿的,要批评教育、限期改正;对工作不力、导致矛盾纠纷激化升级,以至于引发大规模群体性事件的,要依据党纪政纪和法律法规严肃追究责任。五是必须进一步转变工作作风。各级领导干部要带头接访包案.对重大和疑难复杂信访问题,各级领导干部要带头认领、一包到底,确保问题得到妥善解决、矛盾得到有效化解。各级领导干部要带头解决上访群众的实际困难。对一些生活确有困难的上访老户,要实行领导干部划片包干的解决办法,落实帮扶责任,千方百计予以解决。同时在决策中要统筹兼顾各方利益。坚持科学决策、民主决策、依法决策,从源头上防范和化解矛盾纠纷的发生。尤其要结合我市为期四个月的纪律作风集中整顿活动,迅速对本部门、本系统矛盾纠纷和信访隐患进行全面排查,彻底摸清底数。做到横到边、纵到底,分类汇总,逐一建立台帐,落实包保责任制。按照排查和调处同步进行的原则,达到“两个确保”,即确保排查到位,排查率达到95以上;确保调处到位,调处率达到95以上的目标。
(五)继续抓好赴省进京到市上访人员的劝返接访工作。一是要进一步明确接访劝返工作任务,建立劝返工作人员网络,加强与中央有关部门的联系,及时掌握在京上访人员动态,协调各有关方面快速出击、果断处置,做到少发新案,化解老案,不留隐患。二是要突出抓好赴省进京到市非正常上访上访的防范工作。对上访老户一时终结不了的,要采取多种措施加强稳控工作。,一手抓教育、一手抓治理,对极少数幕后操纵的违法上访组织者,必须坚决依法处理,确保把赴省进京到市非正常上访人员稳控在当地。
(六)夯实基层信访基础工作。建立一个畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序,必须夯实基层信访基础工作。要加强街道、社区和乡镇、企事业单位信访基础工作,强化综合服务功能,重点是充实、整合乡镇、街道、社区等基层信访工作力量。继续加大投入,落实办公用房、办事人员、办公经费、工作制度,为基层信访工作的开展提供充分保障。各县市区和市政法、信访、综治、公安等部门要加强信访信息的自动化、网络化建设,实现信息共享,快速沟通,做到小事不出村(居),大事不出乡镇,重大问题不出县区,绝大多数不和谐因素在县市区内得到及时发现和有效解决。要继续实行信访信息报告通报制度,严格实行突发事件二小时内报告制度。要继续推行信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式,做到矛盾隐患早发现、早化解,使问题就地解决,群众就地稳控。
(七)加大督查指导和责任追究工作力度。要开展经常性的信访执法督查指导活动。督查的重点是:群众普遍关心和反映的信访重点问题,集体访、越级访、重复访、异常访和非正常上访等信访难点问题,信访量大、矛盾多的重点地区、重点部门的信访热点问题,重大节日、重要会议、重大活动等敏感时期的信访焦点问题。要定期对督查情况进行通报,指出存在问题,提出指导意见,要求限期解决。要彻底改变督而不办、办而无果的情况,防止信访问题反弹。要严格实行信访工作领导责任制和责任追究制。在信息报送、上情下达、下情上报、接访劝返、处理交办、督查督办、结案息访等各个工作环节,切实履行好各自的工作职责。对多次发生越级集体访和赴省进京到市非正常上访集中的县市区、单位和部门,要对责任单位的领导、具体责任人,查清原因,追究责任;对接返上访人员,要明确包保责任领导和责任人,严明纪律,确保稳控;对在各个环节、各个时段,因失责、失查、失控等造成重大信访问题的责任单位和责任人要严格实行责任倒查,无论是哪个县区哪个部门的责任,都要按照省市关于信访工作领导责任制和责任追究制的规定,严肃追究处理到位。
(八)进一步提高信访队伍整体素质。广大信访干部队伍是全市信访稳定工作的主要力量,要进一步优化干部队伍,完善人员结构。要始终站在全局的高度看问题、做工作,有利于大局的话就苦口婆心地去说、细致耐心地去说,有利于大局的事就全力以赴地去做。要始终牢记为民宗旨,善待每一位上访群众,重视每一个信访问题,真正做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。要不断提高业务本领,现在群众信访反映的问题越来越复杂,涉及面越来越广,信访工作的政策性、综合性也越来越强。各级信访干部要不断加强学习、提高本领,同时,坚持在实践中学习,在实践中提高,增强运用多种手段处理信访问题的能力,努力使自己成为信访工作岗位上的行家里手。
同志们,今年信访工作任务艰巨,责任重大,非同寻常。下半年将要召开党的xx大,还将举办香港回归10周年、建军80周年等重大纪念活动,北京奥运会的筹备工作也进入关健时期,必须要有一个和谐稳定的社会环境。各级党委政府要清醒地看到社会稳定形势的严峻性、复杂性,进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,居安思危、未雨绸缪、防患未然、狠抓落实,全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作,确保实现信访形势的持续好转,确保杜会大局和谐稳定。
让我们在市委、市政府的正确领导下,以高度的政治责任感,饱满的工作热情,扎实有效的工作,努力做好新形势下的信访工作,为构建和谐酒泉、推动全市经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献!
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书记检察工作会议讲话篇十五
同志们:
县委、县政府决定召开这次全县信访工作会议,充分体现了对信访工作的高度重视。会上,信访局陈海军同志通报了全县今年第一季度的信访工作情况;周县长深刻分析了当前信访维稳工作形势,并对做好下阶段工作提出了很好的意见,请大家认真领会、抓好落实。下面,我就做好今年信访工作再强调几点意见。
一、认清形势,充分认识做好新形势下信访工作的极端重要性。
3月25日,市委召开了全市信访维稳工作会议,市委郭书记亲自到会并作了重要讲话,充分说明了市委、市政府对信访工作的高度重视。我们常说发展是第一要务,稳定是第一责任,稳定是发展的前提,发展是稳定的保障,我们不能把二者孤立起来看待,只有把发展与稳定放在同等重要的位置来研究,才能正确处理好发展与稳定的关系,才能确保良好的社会秩序。我们讲辩证法,凡事一分为二就是这个道理。所以说稳定是发展的保障,发展是为了更好的稳定,解决好信访问题就是促进发展。贵州翁安因刑事案件处理不当造成群众冲击政府、公安机关,广东云浮市新兴县因征地问题导致上百群众上访冲击政府,还有一些地方招商导致环境污染引起群体性上访等等,这些例子不胜枚举,这也充分说明了在发展过程中如果不重视群众工作,不重视信访工作,不注重作社会风险评估反到会影响发展,影响大局稳定,造成恶劣社会影响。近些年,_经济社会取得了长足发展,城镇更美了,老百姓更富了,群众幸福感更强了,城乡差别更小了,我们的工作得到了群众的赞许和上级的肯定,这种良好局面的形成得益于风清气正的用人制度,得益于苦拼实干的工作作风,得益于精诚团结的干部队伍,更得益于我们有一个和谐稳定的社会环境。总体上讲,通过近年来各级共同努力,全县信访总量呈逐年下降趋势,由过去矛盾突出的“信访大县”转变为连续三年的全省信访“三无县”,实现了社会大局持续和谐稳定。在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前和今后一个时期,我县信访维稳形势不容乐观、仍然严峻。一是我们对信访维稳的重视还不够。由于我们__是一个欠发达的县份,老百姓对发展的要求高,上级下达的发展指标高,所以我们平时讲发展的时候多一点,抓发展的力度更大了一点,没有能正确处理发展与维定的关系,没能找到一个更融洽的结合点,目标责任考核发展指标占的比重很大,客观上就决定了乡镇、部门重视发展胜于信访维稳工作。二是维稳环境更加繁杂。随着改革进入“深水区”,很多深层次矛盾集中凸显,国际形势与国情、社情发生了深刻变化,特别是利益格局深刻调整、纠纷摩擦不断增多,群众利益诉求多元化给社会管理带来新课题、新挑战,各种因素相互影响、各种矛盾相互叠加,维护稳定的压力不断加大。三是不稳定、不确定因素不断增多。从去年以来发生的信访案件看,上访案件仍呈多发态势,群体性上访时有发生,无理缠访,闹访现象有所抬头,一批信访积案、难案仍难以化解,维护社会稳定的形势仍然严峻复杂。四是一些镇和部门的维稳责任不够明确。工作时紧时松、疲于应付,解决问题拈轻怕重、推诿扯皮,致使一些突出问题整治不力,一些疑难信访案件久拖不决。少数干部作风漂浮、群众工作水平不高,导致有些政策落实不到位,矛盾纠纷排查不彻底、化解不及时,今年市上通报的情况看,从到全国两会以来,__京访的有六批次,一次非访。这些进京访的大部分都是户口在__,但人员常年不在__,有的是嫁到外地,有的是举家外迁,有的是在外和子女生活,这些情况我们在排查时都没有反映,说明了我们对社情民意掌握还不全面,而今年就是在这些方面出了问题,这就要求我们今后在排查时要更深入,更细致。我已安排信访局发了一个紧急通知,要求对此类情况进行排查,请各镇重视,情况汇总后专门研究,公安上可以先思考能不能对户口和居住地分离的情况要求户口迁移。同时,对重点人群的服务和管理流于形式,多次发生管控对象失控,这是不是反映了我们的工作状态,反映了我们的责任心。这些不良现象必须引起我们深刻反思和高度重视。做好维稳工作,事关全局、事关发展、事关群众切身利益,我们一定要清醒地认识到当前信访形势的严峻性和做好信访工作的重要性,牢固树立政治意识和大局意识,切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感,千方百计解决好信访工作中存在的突出问题,全力维护社会大局稳定。
书记检察工作会议讲话篇十六
同志们:
这次全县武装工作会议,是在奋力推进转型跨越发展、全面加快建设小康进程的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是全面总结x年的武装工作,研究部署今年的工作任务。下面,我就发扬党管武装的优良传统,全面加强我县国防后备力量建设讲四个方面的意见:
一、正确认识和科学判断形势,进一步增强做好国防后备力量建设的责任感和使命感。
去年以来,我们认真贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署,紧紧围绕建设和谐文明的特色经济强县,全力打造“中国药都”、陇中现代物流中心和世界李氏文化中心的奋斗目标,按照“夯实城乡基础,提升特色产业,做大优势工业,发展现代物流,开发文化旅游”的工作思路,真抓实干,务实创新,全面完成了年度各项工作任务,有力推动了全县经济社会的快速发展,为实现“”确定的各项目标任务迈出了坚实的一步,实现了跨越式发展的良好开局。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,也是全县广大干部群众团结进取、奋力拼搏的结果,更饱含着广大人武干部和民兵预备役人员的心血和汗水。一年来,人武部党委在军分区和县委、县政府的正确领导下,积极研究探索加强武装工作的新路子,民兵预备役人员在思想政治建设、基层组织建设、战备训练等方面都有了新的提高,取得了明显成效。特别是在参与地方经济建设,完成全县各项中心工作任务中,广大人武干部和民兵预备役人员充分发挥突击队和生力军的作用,为全县经济社会跨越式发展做出了积极贡献,进一步巩固了军政军民团结发展的良好局面。今年,是实施“”规划承上启下的关键之年,也是我县进一步夯实基础、产业提升、蓄势转型、加快发展的关键之年。要顺利完成今年各项目标任务,推动转型跨越发展,确保与全国同步实现小康,需要包括全体人武干部和民兵预备役人员在内的全县广大干部群众的共同努力,需要有一个良好稳定的发展环境。当前,我县正处于各项体制不断改革、思想观念深刻变化的关键时期,许多深层次的矛盾和问题随着发展的进程也逐步显现出来,尤其是在涉法涉诉、征地拆迁等方面矛盾较多、情况较为复杂,稍有不慎就容易诱发和激化矛盾,甚至转化为群体性事体,对全县社会稳定带来一定影响。在这种形势下,我县国防后备力量担负的任务更加繁重,责任更加重大,不仅要在战时执行支援保障作战任务,还要在平时参与抢险救灾、处突维稳等工作,更需要在推进全县经济社会发展中发挥生力军作用。对此,我们一定要牢固树立抓国防建设就是抓发展环境、就是树立良好形象、就是创造发展条件的理念,进一步增强抓好国防后备力量建设的责任感和使命感,不断提高民兵预备役的战斗力,切实发挥应急保障作用,维护社会和谐稳定,为推进全县“转型跨越发展、全面建设小康”提供一个良好的发展环境。
二、牢牢抓住“三个关键”,在提高党管武装能力上要有新突破。
坚持党管武装,是我党我军的优良传统和一项重要的政治原则,是推动国防后备力量建设不断发展的根本保证,是各级党委、政府义不容辞的责任。各级党政组织要从国家长治久安的高度,充分认识党管武装的重大意义,熟悉党管武装的基本原则、主要内容和方法要求,进一步强化党管武装的意识,真正把武装工作列入重要议事日程,纳入职责范围,切实抓紧、抓实、抓好,抓出成效。
一是牢牢抓住思想政治建设这个关键。要按照中共中央、国务院、《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治工作的意见》要求,坚持把加强民兵预备役思想政治建设摆在首位,不断强化军魂意识、宗旨意识和使命意识,确保正确的建设方向。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求,坚持用党的最新成果武装头脑,认真抓好党的基本路线、国防观念、爱国主义和形势政策教育,在真学、真懂、真信、真用上下功夫,在领会精神、创新工作、解决问题、谋求发展上求突破,不断锤炼人武、专武干部和民兵预备役人员“高举旗帜、听党指挥、履行使命”的政治品质。要经常学习军事科技知识,学习上级军事机关的有关文件和规定,及时了解军事动态、把握工作重点,努力做武装工作的明白人。坚持理论联系实际,注重示范带动,促进广大民兵提高思想政治觉悟,使其在思想上、政治上、行动上同党中央、保持高度一致,为高标准完成各项任务奠定坚实的思想政治基础。
二是牢牢抓住各项制度建设这个关键。党管武装工作贵在经常、重在落实,必须靠有效的制度加以规范。在党管武装的长期实践中,我们逐步建立了一些行之有效的制度,比如,双重领导、党委议军、党政领导兼职、党管武装述职、军事日制度、党政主要领导定期到军事机关现场办公制度等。这些制度的建立,对于贯彻落实党管武装的原则,加强党对武装工作的领导,促进我县民兵预备役工作发展,起到了很好的规范和保证作用,我们要一以贯之地坚持下去。同时,要不断适应发展变化的新形势,结合工作实践中出现的新情况、新问题,大胆创新,勇于实践,丰富和完善已有的制度,创新和建立管用的制度,努力形成科学、系统、配套的制度体系,使党管武装工作真正走上经常化、规范化轨道。
三是牢牢抓住专武干部队伍建设这个关键。基层专职武装干部,是基层民兵工作的组织实施者。当前,要把培养造就一支高素质的国防后备力量干部队伍和人才队伍,作为一项紧迫而重要的战略任务来抓,高度重视人武干部、基层专武干部、民兵干部和国防动员机构干部的培养。要加强基层武装部正规化建设,认真落实省军区《基层人民武装部建设规范(试行)》,完善基层武装工作机构,落实人员编制,配齐配强专武干部。要加强专武干部队伍的规范化建设,把专武干部纳入党政干部管理范围,实行统一培养、教育、管理和使用。武干队伍的提拔使用要与工作实绩相挂钩,人武部要会同纪检、组织、人事等部门对专武干部的德、能、勤、绩、廉实施考核,建立优者上、庸者让、劣者下的激励机制。对成绩突出的,在同等条件下优先考虑提拔使用;对在连续两年考核中排名靠后的适时调整。要加强科技练兵活动,组织武装干部学习现代军事和业务知识,突出抓好民兵应急分队、专业技术分队等骨干队伍建设,努力提高训练层次、专业水平和训练质量,增强民兵预备役人员配合军队打赢局部战争的能力。
三、切实做到“三个到位”,在落实党管武装措施上要有新思路。
对国防后备力量建设,全县各级党政部门要采取特事特办、要事快办、大事必办的原则,在政策上给予优惠,在物质上给予保障,在经费上给予支持,努力做到国防建设投入与经济建设相协调,军政军民关系与和谐社会要求相吻合。
一是专武经费投入要落实到位。要牢固树立“再穷不能穷武装,再困难不能误国防”的思想,尽力克服一切困难,健全完善“军地结合、顺畅高效、规范有序”的物资经费保障机制,积极为武装工作创造有利条件。武装建设经费必须纳入财政正常预算,对于重要项目、重大活动经费,要做到重点保障、优先保障和有力保障。要切实加大对武装工作的投入力度,不断改善基础设施条件,认真帮助解决人武部、部队、基层武装在训练、工作、生活中的实际困难和问题,保证民兵预备役建设经费充足够用,努力提高国防动员和后备力量建设水平。
二是拥军优属政策要落实到位。要围绕“突出五项重点(全面落实优抚优待政策、大力开展结对帮扶活动、多渠道做好安置工作、积极支持部队设施建设、广泛开展拥政爱民活动),建立四大体系(分工负责的领导体系、网络完善的服务体系、责任明确的管理体系、切实有效的制度体系),狠抓三个到位(宣传到位、教育到位、创建到位)”的总体思路,广泛开展各种形式的双拥活动,不断密切党政军民血肉联系,努力营造爱国拥军、爱民奉献、军民和谐、共创共建的浓厚氛围。要在军官家属就业、子女入学等方面给予照顾,为国防后备力量建设提供强有力的支撑和支持。认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》和《退伍义务兵安置条例》,结合我县实际,进一步完善政策措施,把党和各级政府给予军人家属的政策不折不扣地落实到位。大力开展结对帮扶活动,把困难军人家属,包括老复员军人、伤残军人、烈军属、牺牲病故军人家属等列入“联村联户、为民富民”行动的重点联系对象,解决他们在医疗、住房和生活等方面的难题。要全力做好退伍军人安置工作,对符合安置条件的要优先安排在适当岗位。同时,人事部门要依据省市有关政策规定,研究制定高学历青年入伍回乡后参加各类考试激励机制,调动积极性,为提高部队建设质量做贡献。要充分发挥退役军人文化程度高、思想素质高、组织观念强等优势,把他们作为基层党组织建设的重要后备力量抓好培养。积极引导扶持农村退伍义务兵带头创业,兴办实体,增收致富。
三是国防教育措施要落实到位。国防教育是国防建设的重要内容,是增强全民国防观念的重要手段,是振奋民族精神、激发爱国热情的基础工作和中心环节。搞好国防教育,增强全民国防观念,在军事上可以转化为战斗力,在经济上可以转化为生产力。因此,要把国防知识的学习列入党委中心组学习的重要内容,纳入县委党校的必修课。各乡镇各部门要高度重视开展国防教育,调动各方面的积极性,全力抓好国防知识的宣传教育。要注重教育活动的经常化,采取社会教育与阵地教育相结合的办法,创造性地开展国防知识宣传教育进学校、进课堂等活动。要在广大民兵预备役人员和广大青少年中,大力开展以爱国主义、革命英雄主义为主要内容的国防教育,帮助其树立国家利益高于一切的思想观念。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用,大力开展国防知识宣传教育,切实增强全民的国防意识,形成人人热爱国防、关心国防、支持国防的良好氛围。
四、充分发挥“三大作用”,在推动党管武装工作实践上要有新发展。
民兵预备役人员分布在各条战线、各行各业,是我县经济建设和社会事业发展中一支朝气蓬勃的生力军。各级党委、政府及其人武部门要以全省开展“联村联户、为民富民”行动为契机,充分发挥民兵预备役人员的独特优势和作用,积极组织动员民兵预备役人员为推进全县“转型跨越发展、全面建设小康”贡献力量。
一要充分发挥民兵预备役人员在经济建设中的骨干带头作用。经济建设与国防建设同属我国现代化建设的两大战略任务,是相互统一的。民兵预备役工作必须服从经济建设这个中心,充分考虑经济发展需要,自觉服从服务经济发展大局。要积极发动和组织民兵预备役人员投身推动转型跨越发展的主战场,在加强基础设施建设、重点工程建设、植树造林等方面发挥作用。切实加强民兵应急分队建设,建立健全抢险救灾应急机制,主动承担急难险重任务,打出“兵”的旗帜、体现“兵”的特色、发挥“兵”的作用、显示“兵”的威力,为全县经济发展做出新的贡献,真正使民兵工作与经济建设融为一体,形成经济建设与民兵工作相互促进、协调发展的良性机制。
二要充分发挥民兵预备役人员在精神文明建设中的标兵作用。我们党在长期的革命和建设实践中,形成了许多优良传统和作风,作为革命队伍的一支重要力量,广大民兵预备役人员应一如继往地继承和发扬下去。要广泛开展以创建文明街、文明村、文明小区、文明家庭为主要内容的精神文明创建活动,广大民兵预备役人员要带头传播先进思想文化,带头抵制封建迷信,积极参加公民道德建设,以实际行动推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。要认真总结“一兵带一户、一连带一村”和武干包村帮扶困难群众的好经验、好做法,广泛动员组织民兵预备役人员深入开展“联村联户、为民富民”行动,进一步密切军政军民关系,在服务全县经济发展中发挥更大作用。
三要充分发挥民兵预备役人员在维护和谐稳定中的卫士作用。民兵预备役是维护社会稳定的一支重要力量,在构建和谐社会中充当着重要的角色,肩负着重要的职责。当前我县正处于实现转型跨越发展的关键时期,在各项工作快速推进的同时,各类矛盾和问题也日益凸显,各种不稳定因素明显增多,各种突发性事件随时可能发生,维护社会和谐稳定的任务更加繁重。武装工作要紧紧围绕服务全县经济社会发展这个中心,充分发挥自身优势,积极参与“平安”建设,在维护治安、化解矛盾、处理各种突出发性事件中发挥重要作用,全力维护社会和谐稳定。
同志们,武装工作关系国家安全、政治稳定,关系经济发展、社会和谐。我们一定要从全县改革发展稳定的大局出发,时刻牢记职责使命,进一步解放思想,振奋精神,扎实工作,不断开创我县党管武装工作新局面,为推进全县“转型跨越发展、全面建设小康”做出新的更大的贡献!
书记检察工作会议讲话篇十七
尊敬的××,各兄弟乡镇书记,同志们:
大家好!前天先后接到县委办和县委组织部的通知,让我在今天的会议上作个工作心得发言。这对我本人以及对我们来说,既是鼓励,又是压力。我们新班子是今年4月中旬到位,这几个月来,在县委、县政府的正确领导下,在县直各部门的大力支持下,我们乡三家班子领导团结和带领当地干部群众做了一些工作。我们只是尽了份内的职责,付出的不多,得到的却是大片大片的赞誉。前段时间,李县长、周副书记带有关部门到乡里检查,也对我们乡的工作给予充分的肯定。我们感到非常惭愧,我们所开展的工作离组织和群众的要求还很远,还有许多没能想到和做好的事情。回顾这几个月来,我们主要抓了以下几方面工作:一是集中力量办了几件当地干部群众长期迫切需要解决的实事。到任两个多月,我们建好了新农贸市场,现在又在筹资铺设1公里的新街道,预计在12月底前建好。除这两件实事外,我们承诺为民办的其它6件实事也正在建设和争取当中。二是挖掘潜力找准了一条符合当地特色的农民增收的路子。按照“一年搞试点,三年成规模,五年建基地”的发展目标,建立了网箱养鱼、种草养猪、种草养牛等特色养殖试点,积极发展鱼、猪、蔗、薯、林五大特色种养,努力实现农民增收。三是扭转了落后的民风,增强了全乡的凝聚力。我们组织各村屯展开了“**是我家,建设靠大家”的大讨论活动,加强法制建设,增强了干部群众的荣辱感,并在建设油路、铺设街道的过程中,采取了一系列有效的措施,保证了政令的畅通。在短短的几个月里,我深切地体会到了作为一名乡镇主要领导的艰辛,同时也品尝到了做好工作的快乐。
借这个机会,我抛砖引玉,把我们的工作心得向大家作个汇报,希望大家指正。
一、制定科学决策要符合乡情、符合民意。
科学决策是我们乡镇做好工作的前提。而乡镇党委书记则是科学决策的“火车头”。因为现在各项制度都没有健全,乡镇党委书记完全可以左右一个乡的决策问题。这样书记这个“火车头”带得对,就是一个乡镇的神气,如果书记这个“火车头”带错了,这个乡镇的群众就受罪了。正因为知道书记的权力太大,所以决策起来,我就慎之又慎。刚到做书记的时候,我们到底要抓什么产业,这是一个很关键的问题。有的前辈对我说,全县主导产业是烤烟,书记和县长也重视烤烟,种烟者上,不种烟者下。你们前几届领导都种失败了,你如果种成功了,即使只种出一、二百亩,全县的目光就涮到你那里。后来我下去调研,特别是到曾种过烤烟的群众了解情况,几乎没有群众再愿意种植。我想,产业是要抓的,没有产业就没有农民增收。但结构调整的主体是农民,农民不愿干的事,特别是经过多次群众实践证明已经不行的事,不要为了所谓政绩而蛮干瞎干。再说,如果你只种了一、二百亩,再也不能扩大发展,即使你在短期内获得很好的评价,但过后回过头来看,你的政绩也经受不了时间和历史的考验。为了做出尽可能科学、尽可能正确的决策,我们在决策之前,重点抓了几个环节工作。一是深入调研。为了更准确的把握乡情,我们三班子领导成员率全乡干部到各村作了问卷调查。我自己也在半个月内走遍了十个村,并选择条件较好、一般、较差三种类型的屯作为重点调查的对象。每到一个屯,我都坚持走访几种类型的农户,一类是党员户,一类是致富户,一类是贫困户,一类是计生户,一类是外出工作户。在走访过程中,有好多党员和群众给我们提了一些很好的建议。二是及早组织班子和全乡干部召开产业结构调整研讨会。比如要种甘蔗的决策,我们早在今年6月份就做出决定,我们到靠近田东、天等的东江、大坤等村调研,有很多群众都有种甘蔗的愿望。于是我们先后组织干部到田东、田阳、天等等县糖厂考察,并已和他们作了初步的口头协议,打算规模发展甘蔗。由于主动抓,抓得早,所以县里做出种植甘蔗的决定以后,我们已经初步掌握种植的亩数,现在动员会已开到社,蔗区已基本划出来,种植亩数已落实到户,任务落实已经超额完成。三是决策要考虑承前启后。木薯是上届班子发展起来的,在调研中发现群众对种植木薯积极性也很高,效益很好,我们就坚持去抓,去年种了800亩,今年就发展到6000亩。全乡干部对我们班子这种求实的领导方法很是认可,所以抓工作抓起来比较顺利。
二、赢取民心是一项最重要的政绩。
我们班子始终认为,赢取民心是我们做好工作的着眼点。我们新班子到任之后,就提出要为民办8件实事。其中多数干部群众最迫切要求办的就是农贸市场建设和街道硬化建设。我们原来的市场因危房于前几年拆下来以后,就没有能力再建起来,群众拿一条鸡来卖没有一个地方摆摊,出街也没有一个地方遮风挡雨,他们的怨言很大,我们领导干部的威信也很差。我们决心把这两件实事作为8件实事中最重要的两件。再大的困难也要办好,只有办好,其它方面的工作才能调动起来。当我们提出要建设新市场的时候,有一位退休老教师曾说,如果这一届的班子能搞得新市场,他就拿他的头来当脚用。但经过我们的共同努力,我们到任不到三个月,新市场已经建好了。群众对我们的看法也改变了,到处都说书记乡长好,时时把我们的干部挂在嘴边,干部说话也灵了。在我们动员群众种甘蔗的时候,有的群众说,书记乡长来动员的,我们就种,我相信我们书记乡长。我每听到这样的话,我的心就很沉重,我们只做了一点点份内的事,群众就这样轻易把心交给我们,所以我认为作为一个党委书记,争取民心也是一项重要的政绩。你争取的民心越多,你的政绩就越大。我们要做的第二件实事就是街道硬化,全长有1公里,为了争取这个项目尽早上马,我们一边发动捐资、找钱,一边找交通局挂靠项目。但因为建设电站和油路多次引发群众阻工的事,县直部门对印象很差,很反感,筹资的难度很大。我在乡里安排好工作,让乡长在乡里坐阵,我和原吕主席跑部门找钱。几个月来,我们找了几十个单位,发出了几百张求援书,先后筹到资金26万元,工程已于今年10月份顺利开工建设,预计于12月底前竣工。我们的第三件实事是解决6个瑶族片群众通电问题,目前资金已到位,将在这个月完成测量,年底前让这些瑶族群众通上电,并看上电视。关于为民办实事,我觉得一要选准,实事不能太小,受益群众的面不能太狭,要看是广大群众需要解决的,政治影响较大的。相反也不能太高,提出来了做不到,就会影响党委政府的威信。二是懂政策,只有懂得政策,才容易套上项目。三要抓实,一件一件抓好。
三、更新观念是做好乡镇工作的关键。
有什么样的观念,就有什么样的出路。如果说,我们确实是做了一些工作,有了一些新变化,这些都得益于我长年在领导身边工作所培养成的一些新观念。以前我们常说这样一句话:“有多少钱,办多少事”。我们作为领导,应把它改过来,是“办多少事,找多少钱”。如为了铺设街道,我们动员拆的第一个房是两开间四层的钢筋水泥结构楼房,第一次我派干部去动员拆除的时候,房主怎么样也不愿拆。干部回来就汇报我他不愿拆。我对牵头做工作的何纪委说,他不愿拆你就想办法让他拆,而且要愿拆。后来,我们班子为这个事先后研究了8次到房主做思想工作,最后以8万元的补偿价把它拆了下来,比原预计要补偿的10万元少了2万。拆掉房子后,我们及时召开了总结会,进一步灌输了“办多少事,找多少钱”的创新理念,并组织大家学习了《致加西亚的信》这本书,教育大家遇到困难和问题时,不要去想做不了,而是要想怎么做得了。经过学习,大家对这个理念有所理解,在后来又连续拆了三间房子,其中两间是单位房,一间是私人房,群众都没有要一分补偿,这在我们是史无前例的,影响是很大的。所以,我在干部会议上说,我们干部做工作,不要被工作的表象所吓倒,要学会做抓老鼠的猫,能抓到猫,说明你这个干部有能力,抓不到猫,说明你的方法不对头。
乡党委要建立的另一个观念,就是要建立法制新观念。我认为,只要坚持依法依规,天大的事也不怕。在我们刚到位的时候,当地群众过雁拔毛的思想很严重。有的人曾跟我说,到,如果能转变落后的民风,就是一大政绩。我到任以后,坚持依法依规强力推进工作。如在建油路时,在红山又遇到群众阻工的事,油路经过时,要拆掉一户群众庭院的挡土墙,群众说要补偿300元,不补偿不能拆。我们派了挂村干部下去做思想工作,他还是不拆。还说哪个拆,他给哪个好看。我想这又是一起过雁拔毛的典型事件,这种观念如果不改变,我们永远不能发展。所以我和乡长亲自前往现场,并和他讲明我们建设公路的政策,一是没有补偿,二是为了多数人的利益,油路建设不会因为你的挡土墙拆不掉而不建,如果你不主动拆掉,我们就要依照有关法律强制执行,如果你出来阻碍工务,我们政府有能力依法处置。经做了思想工作以后,第二天他主动拆掉了。拆掉后我们不记前嫌,又主动到他家喝酒,和他搞好关系。现在他遇到别人还积极给我们宣传。
四、加强修养是做好乡镇工作的基础。
我认为,修养是我们乡镇党委书记必修的一门课程,是一道重要的门坎。作为一名党委书记,我认为最重要的还是要有用人的修养,首先要学会怎么样发挥好党委、政府、人大三大巨头的作用。每次会议要做出的重大决定,会前我都和乡长、主席两个交流好,征求他们的意见,然后在会上让他们提出来,我再作归纳,这样,本来是一个人的主意,就变成是三个主要领导的主意。我以前曾听说,有的书记在会上做了部署,乡长接着就反对,搞得在会上争论不休,拖而不决。我认为开会就是统一思想,所以会前要加大交流。为了便于交流,我们开了一个小饭堂,乡长、书记、主席,还有另外的一名单身副乡长一起开饭,增进我们的交流,饭堂就是我们遵义会议的前会。党委书记还要学会抓大放小,不要事无巨细都抓。比如我们许乡长办事比较沉稳,心眼好,是一个很好搭挡,所以我在县城联系工作的时候,我就把任务交给他,他都能想方设法去完成。原吕主席是从县委办出去,政策理论水平比较高,对班子的意图领会得最透,所以我不在的时候,经常让他传达我的意思,让他到各村去发动工作。对于资格较老的班子领导,我平时也是和他们增强交流。而对于年轻的班子领导,我则经常拉他们来接待,打球,一起下村。为了培养年轻后备干部,我们还做出了让部分年轻干部列席班子会议的决定,让他们学会怎么决策,怎么当领导,更重要是让他们领会班子的意图,而带领其他干部做好工作。
以上是我这几个月来在任职的体会,经历的事都还不深刻,所提的见解都很粗浅,在座的如陆书记、农书记都算是我们的前辈,希望大家在今后的工作对我本人和对工作多提宝贵意见,有时间到走走,尝尝我们的鱼,喝喝我们的酒。同时也希望××多到指导工作,让我们把工作做得更好。
我的发言完了,谢谢大家!
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