通过总结，我们可以更好地发现问题和改进方法，提升自身能力。此外，还需注意以下是一些经典的总结案例，希望对大家有所启发。
城乡建设会议讲话篇一
同志们：
今天我们召开这次城市管理工作会议，主要任务是贯彻落实市“两会”和全市20xx年总结表彰动员大会精神，总结工作，表彰先进，部署任务，推进全市城市管理工作整体上水平。刚才，敬德同志作了一个很好的工作报告，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。同时我们还对20xx年度全市城市管理工作先进单位和先进个人进行了表彰，在此我向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再励，取得更大成绩!
在过去的一年里，市城管委38个成员单位通力协作、密切配合，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真落实市委、市政府“一二三四五”总体发展思路，突出重点，强化措施，破解难题，狠抓落实，出色完成了各项城市建设管理任务，城市管理工作呈现出了协调稳定发展的良好局面。
——理顺了城市管理体制机制。按照中央、省、市关于全面深化改革的要求，及时调整了相关职能职责，组建了市城市管理局，明确了城市管理责任，管理、服务、执法“三位一体”的大城管格局基本建立，形成了“全市一盘棋，城区全覆盖”的良好局面。
——建立了城市管理标准化工作体系。市城管局奋发进取，开拓创新，完成了《莱芜市城市管理工作标准(试行)》的制定，在全省乃至全国的地级市当中走在了前面。
——解决了一大批城市管理难题。通过现场观摩、督办通报、联合执法等方式，对一些平时不好管、管不了的城市管理顽疾进行“会诊”，各部门齐抓共管，联合施治，共同解决，取得了很好的效果。
——提升了民生保障水平。市财政加大资金投入力度，为民生工程的实施提供了有力的支持和保障，高标准完成了“气化莱芜”工程、便民市场改造等民生实事和胜利路、汶源西大街等城市道路建设、绿化提升工程，供水、供气、供热能力显著提高，市民的正常生产生活得到保障。
——改善了市容环境秩序。公安、住建、交通、城管等部门以及各区、各园区形成合力，集中清理了落地广告牌匾、店外经营、占道经营等违法行为，深入开展了大气污染集中整治，疏导了交通秩序，整顿了学校周边环境，实现了城乡环卫一体化、裸露土地绿化全覆盖。
回顾一年来的工作，可以说我们取得了让广大市民为之一振的成绩。
——这些成绩的取得是上级领导正确领导、大力支持的结果。无论是管理体制改革，财政资金投入，基础设施维护，还是具体问题的解决，每一点变化和进步都凝聚着领导的关心和支持。
——这些成绩的取得是各级各部门团结奋斗、密切合作的结果。在繁重的工作面前，各级各部门单位做到了工作分工不分家，交叉任务不推拖，不讲条件，只讲奉献，没有杂音，表现出很高的觉悟和强烈的大局意识。
——这些成绩的取得是广大干部职工奋力拼搏、扎实苦干的结果。为了提高城市管理质量，广大党员领导干部，都投入了比去年更多更大的精力，我们许多同志起早贪黑，没有休息日，牺牲了与家人团聚的时间，付出了相当多别人所不知的努力，但大家从不计较个人的得失，表现出令人敬佩的忘我工作精神，这些值得我们所有城市管理战线干部职工倍加珍惜。借此机会，我代表市政府向在城市管理战线辛勤工作的干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!
在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的城市管理工作面临着新的机遇和严峻挑战，各项工作与市民的要求及先进城市相比还有不小的差距，还存在着许多亟待解决的问题。一是抓城市管理的认识还不完全统一。“环境也是生产力，抓城市管理也是抓生产力”的理念没有深入贯彻落实，对城市管理缺乏足够的重视。二是各种利益关系制约较大。城市管理涉及到诸多单位部门利益，关系复杂，如违法建设防控、户外广告管理、城市道路交通管理等，利益链条难以打破，工作推进难度较大。三是精细化管理不够。精细化管理在口头上和文件上提得多，但在具体工作中体现不够，落实不力。个别部门不敢担当，敷衍塞责，遇到问题，推诿扯皮，上推下卸，缺乏起码的工作责任心;有些部门责任没有落实下去，工作停留在表面上，遇到问题绕着走，碰到困难躲着走。四是责任体系构建不够到位。主要是“纵向到底、横向到边、层层有责、人人负责、环环相扣、失职问责”的责任体系没有建立落实好，特别是对违法建筑的控制以及车辆乱停乱放等重点问题，没能得到很好地解决，责任落实打了折扣，局面没有明显改观。当一项工作需要多方参与配合时，有些部门左推右挡，要么不愿参与，要么不想负责任，要么出工不出力，致使一些疑难问题长期得不到解决。这些现象尽管发生在个别部门和少数人身上，但绝不可小视，必须坚决予以纠正。
为做好下一步城市管理工作，进一步提升城市管理质量和成效，下面我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，提升城市管理的新境界。
城市管理是城市的永恒主题，必须持之以恒，常抓不懈。特别是在思想上要提高认识，进一步增强城市管理工作的责任感和使命感。
一是要充分认识经济社会发展的新形势。当前我国经济社会发展已逐步进入新常态阶段，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济社会发展的一项重要内容。城市管理工作也要主动适应经济社会发展新常态，在思想观念上、推进机制上、工作方式上，都需要有一个新的转变，真正运用开放的思维、创新的理念、市场的办法、改革的举措，实现城市管理工作常态长效发展。
二是要充分认识当前我市城市发展的新要求。我们现在正加快实施省委省政府‘一圈一带’的战略决策，积极推进济莱一体化，同城化的趋势逼迫我们要更加奋起赶超，努力搞好城市规划、建设、管理，扎实做好各项工作，缩小我市与济南的差距，从而给每位老百姓带来生活的改善，这是我们义不容辞的责任。我们要确保城管工作提质增效，实现城市干净、整洁、和谐、有序的目标，真正落实好王良书记“既要‘金山银山’，也要‘绿水青山’”的指示精神。
第三，要充分认识加强城市管理工作的艰巨性。今年的城市管理工作将会面临许多新情况、新问题，任务非常繁重。如何搞好城市管理，实现城区市容环境大变样，是摆在我们面前的一项紧迫任务。在新的一年里，进一步巩固市容整治成果，提升城市品位，既是市委、市政府的要求和广大市民的愿望，也是我市优化发展环境和增强群众福祉的必然要求。因此，各级各部门一定要保持清醒的头脑，切实增强责任感和使命感，统一思想，认清形势，明确任务，不断研究探索解决各种新情况、新问题的办法，在攻坚克难上下功夫、出成效，努力实现城市管理工作再上新台阶的目标。
二、突出重点，细化措施，谋求城市管理的新突破。
20xx年城市管理工作要认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，按照全市“两会”和总结表彰动员大会的总部署，以创建全国文明城市、国家森林城市为抓手，不断加大环境综合整治力度，不断提升城市管理水平，关键要在“惠民生”、“解难题”、“优管理”、“提效能”等四个方面求突破。
一是落实项目惠民生。今年的全市城建重点工程主要是实施“四网一车”项目建设。“四网”即依托路网，同步实施绿网、水网、气(热)网建设。“四网”工程关系着民生福祉，关系着千家万户的幸福和生活水平，各级各部门一定要高度重视，统筹兼顾，既抓全局，又顾细节，真正让“四网”工程惠及当下，福泽未来。规划、国土、环保、发改、住建、财政、公共资源交易中心等相关部门要开辟绿色通道，急事快办、并联审批，同步推进规划、土地、环评、立项、施工许可、资金、招标等各项工作，各单位要简化手续，压茬推进，确保工程尽快开工建设。“一车”，即便民公共自行车项目，是缓解“出行难、停车难”，提倡低碳经济环保出行的一项重要举措。要按照计划方案的要求，积极做好规划定点、平台建设、系统开发、自行车采购、运营管理等各个环节的工作，全力争取10月底前投入运营。同时，抓好餐厨垃圾处理厂项目建设，要积极向上争取，尽快落实省住建厅对生活垃圾焚烧发电及餐厨废弃物处理项目扶持资金，确保项目尽快开工建设投入使用。
二是多措并举解难题。提高城市管理水平，重点在于找准城市管理中最薄弱的环节，抓住最难办的问题，致力改善生产生活环境，优化道路交通秩序和出行服务，提升城市环境品位，提升现代化建设水平。一要强化源头治理。在规划中就要对今后城市管理中可预见性的问题和已经发现的问题进行研究分析。规划的制定要超前，充分体现前瞻性;规划的执行要严格，充分体现权威性;配套设施规划要齐全，充分体现民生优先性。二要注重堵疏结合。在机动车停放、工程运输车辆管理、占道摊点管理等秩序管理问题上，该“堵”的要“堵”，该“疏”的要“疏”。要通过施以规范管理，让其存在的“合理”性，变为“合理”的存在。三要做好分类处置。坚持做到具体问题具体分析、具体处理，不搞“一刀切”，要根据城市管理中难点问题的性质、内容、特点，按照教育与处罚相结合的原则，力争做到取缔一批、拆整改一批、规范一批。在具体工作中，要抓好户外广告、渣土运输、烟尘污染、违法建设和市容市貌等专项治理行动，切实改善城市环境面貌。
三是注重长效优管理。坚持将传统管理方法与现代化手段紧密结合、协调运作，努力以更有效的管理加快提升城市环境质量。一要实施精细化管理。抓城市管理特别需要从细节抓起，从小事做起，眼里要有活。城市管理没有大事小事之分，小事不抓就会酿成大事。要对发现的每一个问题认真对待，不能放之任之，保持对工作的敏锐度和责任感，把问题解决在萌芽状态，问题发现的越早越及时，解决起来就越容易，负面影响就会越来越少。二要完善网格化管理。大力推进网格化管理的重心不断向基层一线下移、向区镇街道拓展，以“网格化管理、组团式服务”的模式，整合部门管理资源，增强一线队伍力量，不断完善网格化管理格局。三要加强信息化管理。广泛利用信息化技术，加大改革力度、强化顶层设计，探索建立部门信息共享平台，加快交通诱导、移动执法、远程视频、在线监控等系统建设，利用网络、短信沟通相对人、服务老百姓，提升城市智能化管理水平。
四是完善机制提效能。紧密结合实际，找准城市管理工作的薄弱环节，坚持以完善的机制不断提高城市管理的水平和实效。一要完善快速反应机制。整合“12319”等各类市民诉求平台，实现城市管理问题“一条热线”接入，城市管理信息“一个平台”提供，城市管理诉求“一个渠道”反馈，提高快速反应的执行力，切实为民排忧解难。二要完善责任认定机制。依托市城管委，加快城市管理责任体系建设，研究制订责任主体认定机制，进一步明确工作职责、细化工作责任，确保事事有人管、人人有事做，实现城市管理全覆盖、管辖无盲点。三要完善全民参与机制。大力开展城市管理志愿者服务，带动群众积极参与，通过加强宣传教育，努力提升市民文明素质。要畅通渠道，通过电话投诉、论坛互动、微博交流、评议建议、巡访督查、市民恳谈会等方式，引导市民查找问题、反映问题，树立“城市是我家，管理靠大家”的理念，以此倒逼和推动我们的工作。
三、加强领导，通力协作，提升城市管理的新成效。
城市管理工作范围广、任务重、标准高，各级各部门要高度重视，精心组织，细化目标，落实责任，密切配合，确保工作开展有声势、有力度，有更加好的成效。
一要加强领导，责任落实到位。市城管委要充分发挥其牵头抓总、高位协调的作用，加强指导协调，狠抓督促检查，统筹推进各项城市管理工作。各牵头单位要切实履行好责任、组织好整治，尽心尽责发挥牵头作用，不遗余力搞好统筹协调，既要当好组织者、又要当好躬行者，努力作表率带好头。各区、园区、各镇(办)要牢固树立守土有责的理念，严格对照市级工作要求，制订本行政区域细化工作方案，整合基层一线管理资源，同步推进城市管理工作开展，防止出现中心城区紧、区镇松的情形。各单位要切实履行职责，敢于担当责任、勇于动真碰硬，做到积极配合、主动参与。
二要加强联动，协同配合到位。城市管理工作绝不仅仅是公安、住建、城管、交通等职能部门的事，而是全社会的共同职责，要加强宣传引导，形成全社会参与的机制。各级各部门都要着眼大局，心往一处想，劲往一处使，确保工作快速推进、快见成效。各区、园区要加强统筹协调、服务指导和推动配合，进一步明确街道社区在城市管理中的责任。在具体工作中，要坚持既有分工、又有协作，对于问题和困难主动沟通、积极协商，绝不允许推诿扯皮、相互掣肘。要把“条块结合、以块为主”与“重心下移、综合执法”紧密结合，统一安排部署，统一组织实施，统一检查督办。
三要加强督查，考核奖惩到位。以城市管理标准为依托，建立健全城市管理工作考核机制，进一步加大对各区、园区、各镇(办)、各有关部门单位工作开展情况和具体成效的日常督查、现场检查力度，以严格的督查考核督促各级各部门落实工作责任。要建立专门的督查、考核等制度，定期分析各项工作任务的落实情况，表彰先进、鞭策后进，对不能按时按标准完成工作任务的单位和个人要实施严格的问责制，追究责任。城管委办公室要将数字化城管系统每月经核查结案后自动形成的考评结果进行汇总，报市委并印发城管委各成员单位。
四要加强宣传，氛围营造到位。营造良好的宣传舆论氛围是做好这项工作的重要前提和保障。宣传部门要善于利用各种媒体，善于通过舆论宣传营造良好的社会氛围和工作基础，凝聚社会共识，真正把群众发动起来，不断提高广大市民的参与意识，使全社会形成人人支持、人人关心、人人参与的良好局面。报社、电视台、电台和有关网络媒体，要大力宣传城市管理工作中的先进典型和经验做法，广泛开展文明礼貌、遵纪守法、社会公德宣传教育活动，对不文明行为加大曝光力度，引导市民培养良好习惯，形成文明风尚。
同志们，对城市管理工作，领导很重视，市民很关注，我们的责任很大、任务很重。大家一定要把思想高度统一起来，把精力高度集中起来，把力量充分凝聚起来，坚定信心，迎难而上，扎实工作，不断攻克难关、破解难题，打好城市管理攻坚战，为建设幸福莱芜而努力奋斗!
城乡建设会议讲话篇二
尊敬的各位领导、同志们：
今天在这里参加全区城乡建设工作会议，我感到非常的荣幸。下面我就创建园林城市工作与在座的各位进行交流，不妥之处请大家批评指正。
一、基本情况。
**市位于**回族自治区最北端，是依煤而建、因煤而兴的资源型工业城市。市辖两区一县，土地面积5310平方公里，城市建成区面积100.8平方公里，总人口74万，城镇人口占全市人口的59%，有汉、回、蒙、满等23个民族，回族人口占20.3%。**市山川秀丽，城市独具魅力，资源富集，工业基础雄厚，机遇叠加，投资环境优越，被评为“20xx中国特色魅力城市200强”之一,并先后被列入全国第二批循环经济试点城市和国家首批资源枯竭经济转型城市试点。
近年来，我市按照建设山水园林新型工业化城市建设奋斗目标，坚持“生态立市”战略，组织实施了星海湖湿地综合整治、北武当生态旅游景区、新区人民公园、森林公园等一大批生态建设工程，特别是通过深入开展生态建设大会战和“无冬闲”活动，全市生态环境明显改善。20xx年全市共完成造林绿化14.8万亩，栽植各类苗木2422.4万株，实现了林业建设的大发展、快发展，为全市经济社会健康发展营造了良好的生态环境。回顾一年来的工作，主要是：
(一)全面实施城市绿化工程，进一步提升了城市品位和形象。围绕建设园林城市，提升城市形象和品位，改善人居环境的目标，按照“增绿量、上水平、出精品”的原则，以市行政中心绿化工程为重点，精心组织实施了城区“见缝插绿”工程、公共绿地改造工程、做精做美工程，打造了新区路网绿化、星海广场建设、城市街路绿化、公园改造等精品工程，实现了景观大提高、生态环境大改善的要求。20xx年全市新建公共绿地2051亩，完成街路绿化48条，绿化面积1845亩，植树46.2万株，种草72.84万平方米;机关、学校、厂矿、居住小区绿化5296亩，植树87.1万株;摆放盆花290万盆。城区绿化档次明显提高，城市整体形象和品位显著得到提升。
(二)加快城乡结合部绿化进程，城市外部大环境明显改观。把抓好城市外部大环境绿化作为展示**良好对外形象的关键，积极总结往年造林绿化的好经验和好做法，坚持按照“大通道、宽林带、多树种、高标准”和“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的总体要求，通过以点带线、以线带面的做法，进一步加大了城市外部大环境绿化力度，主要完成了世纪大道延伸段绿化工程、沙湖大道景观绿化一期绿化工程、潮湖(防护)生态园、中华奇石山生态园、惠农区采煤沉陷区生态园、北武当生态园、天河湾(湿地)生态园、星海湖湿地保护与恢复等工程的建设，新增绿化面积75201.6亩，栽植各类苗木1255.1万株，城市外部大环境得到明显改观。
(三)发挥林业优势，有力促进了社会主义新农村建设。坚持林业建设与提高农业综合生产能力相结合，加快平原绿化工程建设进程。结合新农村建设，加强了农田防护林、绿色通道、治沙造林工程的建设，完成农田防护林造林5148.8亩，栽植各类苗木39.2万株;完成绿色通道绿化造林7995.7亩，栽植各类苗木352.35万株;完成治沙造林20xx0亩，栽植各类苗木343.15万株，高标准完成庄点绿化85个，绿化面积20xx亩，农村人居环境得到了明显改善。
(四)创新工作思路，变一年造林为全年造林，实现了造林绿化工作的跨越式发展。大力组织开展了“无冬闲”活动，变冬闲为冬忙，对造林地段采取秋、冬两季提前做好水利设施配套、整地、开沟、修路、挖坑和落实苗木等准备工作，既为春季植树造林做好了充分准备，又缓解了春季造林绿化的繁重压力，实现了由一季造林向全年绿化的转变。全市上下积极响应“无冬闲”活动号召，冒严寒，克服各种困难，攻坚克难，主动放弃节假日、休息日，争时间、抢速度、要效率，奋战在植树造林第一线，实现了林业建设的新突破。20xx年，全市林业生态建设无论是栽植数量，还是建设规模创历史新高。特别是引进胡杨试栽，一次性获得成功，当年成活率高达80%以上，解决了胡杨移栽生根难、不易成活的技术难题，为我市乃至全区胡杨大面积栽植提供了成功的经验和科学依据，得到了区市领导和专家的赞同和认可。
(五)加快城市绿化步伐，有力推动“自治区园林城市”创建工作。按照市“创园”领导小组的安排部署，在相关部门及县区的大力协助和配合下，根据《自治区园林城市标准》及《自治区园林城市申报与评审办法》，结合全区森林资源二类清查，对我市城市绿地基础数据进行了详细调查摸底，根据现状，制定了《**市创建自治区园林城市的思路与对策》，编制了《**市绿地系统总体规划》，在全市大力开展创建“自治区园林城市”活动。通过“生态建设大会战”和“无冬闲”活动的开展，加快了城市绿化、城市大环境绿化、公共基础设施建设步伐，创园指标得到了大幅度的提高。截至目前，城市建成区绿化覆盖率为35%、建成区绿地率为31%、人均公共绿地面积为13.58平方米;公共绿地499.9公顷，防护绿地161.8公顷，生产绿地105.1公顷，风景林地211.1公顷，庭院、居住区、道路三大附属绿地465公顷。九月底经自治区专家组验收，各项指标均达到“自治区园林城市”的标准，对取得的成绩专家组给予了充分的肯定。
(六)加大环境综合整治力度，湿地得到恢复与保护。全市湿地恢复与保护工程的代表星海湖，经过连续4年的恢复性抢救和治理，已建成融防洪、滞洪、蓄洪和休憩娱乐为一体的景观湿地公园，被国家水利部命名为“国家级水利风景区”，国家林业局命名为“国家湿地公园”。不仅改善湿地生态环境，而且凸现了山水园林的特色，实现了区域内湿地资源的合理利用和保护，也为我市湿地生物多样性保护和恢复打下坚实基础。
二、主要做法。
(一)领导重视，成立“创园”工作领导班子。为扎实有效地开展创建活动，使创建活动做到动员有力，组织保障，政策资金落实，市政府成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，成员单位19家的“创园”领导小组。制订了《**市创建“自治区园林城市”实施方案》，定期对各责任部门进行指导和工作检查。按照《自治区园林城市》的标准及申报评审办法，从组织、制度、人员等各个方面保证“创园”工作的顺利开展。收集整理《组织领导》、《管理制度》、《绿化建设》等八个部分的申报材料，并对多年来展现我市园林绿化建设成功的图片、影像资料进行收集整理，从而展现**“显山、露水、透绿、通畅、和谐”的生机盎然景象。
(二)加强宣传，营造氛围，动员全社会参与“创园”。采取有效措施，大张旗鼓地开展多种形式的宣传教育活动。一是增强宣传内容的针对性和宣传形式的生动性，进一步扩大宣传对象覆盖面。把重大活动的重点宣传与经常性宣传教育结合起来。充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体作用，在交通广播电台设立专栏节目，全方位、多形式、多层次的宣传，达到家喻户晓，人人皆知。二是认真做好义务植树适龄公民的普查工作，研究提高尽责率的对策和方法;抓好全民义务植树基地建设，提高基地建设水平;规范义务植树管理，保证绿化成效，确保了全民义务植树任务按计划完成，尽责率得以提高。
(三)落实责任，确保政令畅通。创建园林城市是一项庞大的社会系统工程，标准高、涉及面广、任务重，全市树立一盘棋的思想，统一组织、统一行动。各部门、各单位密切配合，各负其责，齐抓共管。按照“谁主管谁负责、谁的区域谁负责、谁的产权谁负责”的原则，实行创建目标领导负责制，按照创建要求，制订出详细的创建整改计划，将任务逐单位分解落实，确保各项指标的完成。两办督查室对照整改计划，进行监督检查，凡是任务完成好的，对创建园林城市做出显著成绩的单位和个人，在全市通报嘉奖。不能按期完成任务，妨碍全市创建目标实现的，则通报批评，并追究单位主要领导责任。
(四)规划建绿，发挥城市规划龙头作用。城市绿地系统规划，严格实行“绿线”和“绿色图章”制度。凡在城市规划区内的各类建设项目，必须严格执行**市人民政府《关于实行绿线和绿色图章制度，加强城市绿化规划建设的规定》，把绿化指标作为强制性指标从严要求。其附属绿地设计方案必须经市园林管理局审查，否则规划部门不得办理规划许可手续，建筑工程管理部门不得办理施工许可。任何单位和个人不得侵占、挪用绿化用地，确保绿地规划顺利有效实施。
20xx年，我们将认真贯彻落实国务院《关于进一步促进**经济社会发展的若干意见》，按照《国家园林城市》的标准及要求，紧紧围绕山水园林新型工业化城市建设奋斗目标，高标准、高质量的完成广场、公园、街路等城市重点绿化工程的建设，尽早实现创建“国家园林城市”的奋斗目标，为打造山水园林新型工业城市作出更大的贡献。
各位领导、同志们，在新春佳节到来之际，祝大家新年快乐，万事如意，阖家幸福!
城乡建设会议讲话篇三
对于小城镇建设，要重点把握好以下几点：首先，定位要准确。小城镇建设必须以产业为依托，突出特色，不能千篇一律。要把小城镇建设与促进产业结构调整相结合,大力培育优势产业和特色经济，增强小城镇的综合经济实力和后续发展能力，促进小城镇发展。其次，建设投资要多元化。要强化市场观念和竞争意识，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，通过争取项目资金支持、存量资产置换、出让公共设施经营权、财政贴息贷款、吸收社会投资和外资等途径，筹措小城镇基础建设的资金，缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。第三，特点要鲜明。要把小城镇建设目标与本地可持续发展目标结合起来，将特色风格和现代气息有机融合，注重经济社会和环境的全面发展，重视城乡特色的研究，突出地方特色和风格，坚持走特色兴镇之路。
(三)抓产业培育，打牢城乡发展的基础。
一是要立足资源优势，优化结构布局。产业是城市的支撑点和可持续发展的推动力。要坚持“生态建设产业化，产业建设生态化”的路子，坚定不移地实施好以泡核桃为主的1000万亩特色经济林建设，培育发展特色种植业、养殖业、加工业，加快农业产业化进程。要更加重视新型工业化，立足于资源优势，大力发展农产品加工业和劳动力密集型产业，引导企业走基地建设、产品加工、营销服务一体化的路子，进一步优化产业结构布局。同时，要加快发展金融、信息、餐饮、酒店、娱乐等服务业，加速农业产业化、新型工业化和城镇化的发展步伐。
二是以产业集聚带动城乡发展。要按照布局集中、产业集聚、集约用地的原则，做大支柱产业，做强传统产业，发展新兴产业，做优特色产业，加强产业配套，延长产业链条，形成产业集群。要进一步完善城乡功能分区，建好工业园区，引导产业向工业园区集中，带动农村人口向城镇人口转移，促进城乡协调发展。
(四)抓生态园林建设，建设良好的城乡环境。
一是要在生态规划上早着手、谋长远。城市建设还处于起步阶段，建设生态化、园林化城市还有很大的空间。城和7县县城，孟定镇和沿交通主轴线中心乡镇，要以生态文明建设为引领，在规划上作一次高质量的调整和修编。调整城市规划，首先要作出生态建设和控制性规划，再依次展开城市功能布局规划，先确定这个城市哪些地方是生态控制区域，哪些地方种树，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再统筹考虑其它的功能布局。这样规划建设出来的城市才能是生态城市，修修补补绝对建不好生态城市。
二是要在生态园林城市建设上下功夫、求突破。要坚定不移的把生态园林城市建设，作为建设生态文明、加快城镇化进程的重要载体和重要抓手，把建设宜居城市、生态城市、和谐城市摆在更加突出的位置，切实在提高城市绿化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境等方面下大功夫，力争在生态园林城市建设上有较大突破。
三是要在生态园林建设上下移重心、扩大范围。我市约75%的人口生活在农村，农村的生态建设状况，决定着全市生态文明建设的整体水平。要以生态村为基础，积极开展以改水、改路、改厕、改房、改灶和治脏、治乱、治差等为主要内容的“五改三治”工作。要建立政府引导，群众自己动手、绿化美化家园的投入、管理机制，有计划、分步骤地推进村庄绿化美化，村容村貌、乡容乡貌整治。要因地制宜建设和改造民居。农村民居建设要遵循规划、突出特色、确保安全，既能传承优秀的民族文化精神，又利于转变落后的生活方式，具有适用、经济、安全、美观、和谐等特点。民居建设要突出人与自然和谐相处，建设环境友好型乡村。山区要突出依山就势，坝区要突出田园风光，城郊要建设新型公寓。
四是要在城市公共产品上多投入、出效益。要紧紧围绕城市发展和人民生活对公共基础设施的需求，加大城市公共产品的开发，完善城市配套功能，抓好城市居民休闲中心、活动中心、娱乐中心、城市生态公园等建设，为人民群众提供更好的生产生活环境。
(五)抓文化挖掘，提升城乡品位。
一是丰富城乡文化内涵。文化是城乡的灵魂，城乡功能设施建设要坚持以人为本，突出人的文化需求，要把文化渗透到城乡建设的方方面面，增强文化内涵。要加速文化与城乡的融合，以城乡承载文化，以文化丰富城乡内涵，把历史文化传统和现代文化精髓紧密结合，塑造丰富多彩的城乡文化。
二是提升城乡建筑品位。建筑是城乡凝固了的音符，优美的城乡建筑，有的就像一首无声的乐曲，有的像工整压韵的词，有的像抒情浪漫的散文诗，是人类智慧的结晶。的城乡建筑，要在突出民族、文化、气候等特色的基础上，对建筑造型、建筑色彩、建筑符号，进行仔细推敲、科学设计，逐步做到长短搭配，高低错落，疏密有间，各具特点，与周围自然环境相协调。
三是塑造城乡特色风格。有个性特点、有文化品味的城镇才有魅力、才有生命力。要把自然生态的保护与城乡建设发展结合起来，切实保护城市自然景观和历史文脉，实现资源的永续利用。要立足城乡生态环境、民族文化等资源状况，进行城乡形象设计，突出城乡特点，彰显城乡个性，塑造城乡形象。
(六)抓城乡经营管理，推动城乡建设良性发展。
二是要提高经营城镇水平。要在严肃耕地保护制度的前提下，盘活城镇的土地资源，坚持以地生财，以财建镇，利用城乡土地资源发展城乡，放大资源的效应，让资源转化为资产，变成资本，实现滚动发展。要坚持规划引导土地供应，各类与土地利用相关行业规划的编制和实施，必须与土地利用总体规划相衔接，进一步优化土地的利用结构和布局，合理控制城乡基础设施、社会各项事业建设和行政办公用地规模。要通过合理调控和布局用地，促进工业向园区集中，农村居民向小城镇集中，城市居民向住宅小区集中，实现集约用地。要建立和完善特许经营权制度，积极探索“产权管理、资本运营”的方式，在环保、节约、高效开发上迈出新步伐。可经营性的公益项目，可通过竞争机制引入民营资本，持续推动公益事业向市场化运作、民营化建设、企业化经营、合同化管理的方向发展。
(七)抓惠民工程，让发展成果惠及广大群众。
一是实施好廉租房建设，认真落实低收入家庭住房租赁补贴。要积极探索建立符合市情、体现地方特色的住房建设和消费模式，建立和完善多层次的住房保障体系。今年，省政府下达给我市2万平方米的廉租住房建设任务，现已在全市8县(区)全面启动。这是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已将其纳入了今年的重点工作，各县(区)人民政府要按照与市人民政府签订的目标考核责任书的要求，切实把城市中低收入家庭和低保对象的住房供应，纳入保障性住房供应体系，并认真抓好落实。对低收入家庭住房租赁补贴政策，在去年翔区试点的基础上，今年要在全市全面实施，各县(区)要按照有关规定，确保最低生活保障线以下的困难家庭，都能够享受城市廉租房、经济适用房和住房租赁补贴，在公平、公正和公开的原则下，使所有市民都能充分享受经济发展和社会进步的福祉。
二是组织实施好农村民居地震安全工程。我市属于地震多发、强震活动剧烈的地区之一，城郊结合部和广大农村地区的多数民居抗震设防标准不高，抗震防震能力较弱，扎实做好农村民居地震安全工程，保障人民群众的生命财产安全，尤为重要。年，我市完成了第一批6400户的建设任务，今年，要确保完成9400户建设任务。要把农村民居地震安全工程与新农村建设、扶贫开发、移民搬迁等工程紧密结合，整合项目，整合资金，扎实推进，提高资金使用效益，保证工程建设质量，满足我市人民群众的安居房建设需求，在保障人民群众生命财产安全的同时，促进农村面貌的改善。
三是要加大建筑安全生产的监管力度，切实维护建筑领域农民工的切身利益。要认真落实农民工工资保证金制度和建筑工程意外伤害保险制度，健全和完善保障农民工工资的长效机制，加大工程质量监督的力度，认真落实安全生产责任制，确保农民工的切身利益、合法权益得到保护，生命财产得到保障。同时，还要进一步关注、关心农民工、环卫工、清洁工的生活和待遇，让社会各界自觉尊重他们的劳动成果。
(一)加强领导，为城乡建设提供组织保障。
要按照“规划权高度集中，建设权分级负责，管理权下放基层，经营权各级共享”的思路，建立健全市、县(区)、乡(镇)的规划、建设和管理体制工作的机制。要进一步发挥好城镇规划建设领导小组的作用，解决好事关全市城镇化和城乡建设的重大发展问题。建设部门要切实负起责任，统筹抓好城乡建设的各项工作，发改、财政、国土、环保等相关部门要加强协调配合，进一步强化服务意识，积极主动地制定加快城乡建设的配套政策，确保加快城乡建设的各项工作落到实处。要进一步完善城市规划指导管理委员会制度，建立科学、民主、公平、公正的城市规划决策机制，真正发挥城规委的决策管理作用，加强对具有区域性影响建设项目的规划管理，保障规划依法实施。
(二)健全机构，为城乡建设提供人才支持。
市级要成立住房保障、城市规划建设监察机构，要结合实际，整合现有机构编制资源，配齐配强工作人员，培养一支懂技术、会管理的专业队伍。各县成立城乡规划管理局，所有乡镇设立乡镇规划建设管理机构，配置1-2名管理员，有序开展城乡规划建设管理工作。
(三)创新机制，为城乡建设注入动力。
一是要把盘活资产作为扩大城乡建设投资的重要途径，把引入市场机制作为城乡建设投资渠道的着力点，把依法监管作为提高城乡建设投资效益的根本保证，努力建立政府与市场互动的城乡建设投融资机制。积极组建城市投资开发公司，搭建投融资平台，增加融资渠道，增强城乡建设开发能力。要建立完善土地储备制度，建立一级土地市场，在有条件的情况下，划拨和储备一定数量的土地，市场化经营，利用土地资源，支持城乡建设，加快城镇化速度。二是要积极招大商、招好商，在双赢的前提下，引导和鼓励社会力量，参与城乡重大基础设施建设，加快培育新型投融资主体。三要多渠道开辟城乡建设资金来源。要加强与金融机构的合作，积极开发既符合城乡建设需要，又能为金融机构提供赢利空间的金融创新产品。四是要深化招投标机制改革。要学习借鉴其他州市的成功经验，建立和完善科学合理、便于操作的招投标机制，在公开、公平、公正、选优的原则下，进行招投标，有效控制投资规模和建设成本。
(四)增加投入，为城乡建设提供资金保障。
各级政府要把城乡规划经费纳入同级财政预算。建立财权和事权相匹配、相统一、相协调的财政体制，促进城乡资源合理流动与优化配置，逐步形成财力向城乡建设和基础设施建设倾斜的财政分配体系。统筹全市市政基础设施配套费的使用，保证城市维护建设税和各种公用事业附加费、城市基础设施配套费等城建规费足额征收，并全部用于城乡的建设与维护。城乡土地收益要纳入政府财政预算管理，重点用于城乡基础设施建设。从年起，由市级财政每年安排500万元的规划专项经费，用于县城、乡镇总体规划、控制性详细规划、专业规划编制(修编)以奖代补。各县、区也要根据财力情况，竭尽所能的安排列支，确保县(区)、乡(镇)开展工作需要。
同志们，加快城乡建设，推进城镇化进程，事关全市经济社会发展大局，事关广大人民群众的根本利益，事关与全省同步实现小康目标。我们一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的坚强领导下，坚持用务实的精神、改革的思路、开放的理念、创新的方法、实干的作风，破解城乡建设中遇到的困难和问题，为全面推进全市城乡建设和发展作出新的更大的贡献!
城乡建设会议讲话篇四
同志们：
这次全省住房和城乡建设工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神，总结20xx年城乡建设、精神文明建设和党风廉政建设工作，安排部署20xx年工作任务。省委、省政府对这次会议高度重视，永文副省长会前对开好会议提出了明确要求，等会还将作重要讲话，大家要认真领会，狠抓落实。下面，我先讲三点意见。
20xx年是新世纪以来我省经济发展中较为困难的一年。面对席卷全球的金融危机，全省住房和城乡建设系统坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，全力推进新型城镇化，努力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，圆满完成了年初确定的任务，取得了重点建设投资增长36.2%、房地产开发投资增长13.5%、市政基础设施投资增长42%、住房保障及污水垃圾处理设施建设等民生投入增长287.5%、建筑业产值增长20.6%、建设工程质量安全事故死亡人数下降28.8%的“五增长、一下降”骄人成绩;城市化率达到43.8%，连续七年增速超过全国平均水平，为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。
(一)住房保障工作成效显著。
去年，是国家保障性安居工程投资最多、建设规模最大的一年。3月底，国务院在我省召开了全国保障性安居工程工作会议后，全省各地均成立了保障性安居工程领导班子和工作机构，召开会议、出台文件进行部署安排。省政府办公厅转发了省建设厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅《关于进一步加快廉租住房建设的意见》;省建设厅会同有关部门联合印发了《湖南省20xx-20xx年廉租住房保障规划》，明确了我省三年总体建设目标和年度工作任务。去年，中央大幅度增加对中西部地区廉租住房建设补助资金，我省共争取了20.75亿元，省财政安排专项资金2.7亿元，加上市州和县市区的投入，全省各地共投入廉租住房资金41.3亿元，339个新建廉租住房项目全部开工建设，通过新建、购买、改建等新增廉租住房7.43万套，新增租赁住房补贴7.29万户;全省新建经济适用住房1.64万套，发放经济适用住房补贴11.7亿元。目前，全省廉租住房累计保障28.55万户。同时，按照省政府要求，全省建设部门会同民政部门开展农村危房改造工作，21个试点县计划改造危房2.18万户，实际竣工2.3万户。各地积极创新住房保障方式。长沙市加大棚户区改造力度，定向收购廉租住房，并在农民保障性安置房项目中配建廉租住房;郴州市将商品房小区配建廉租住房的比例提高到3-5%;湘潭市、岳阳市政府与企业联手共建廉租住房;衡阳市探索利用银行资金支持廉租住房建设;汉寿县政府与开发商合作，共建廉租住房。
开展住房公积金专项治理，完善支取和贷款政策。全年共归集住房公积金128.4亿元，发放个人住房贷款109.1亿元;全省累计缴存总额和贷款总额分别达到618.4亿元和357.2亿元，累计提取廉租住房建设补助资金8.5亿元，为促进住房消费和改善居民住房条件发挥了积极作用。
(二)房地产市场健康发展。
20xx年底以来，通过采取一系列鼓励投资和刺激消费的政策性措施，我省房地产市场逐步走出低谷，去年下半年大幅回升，发展成为我省又一个投资过千亿的产业。全年完成开发投资1084亿元，同比增长13.5%，占全社会固定资产投资的14.1%;完成税收244亿元，占全省地方财政收入的近30%。商品住房销售面积突破3500万平方米，同比增长32.3%;销售额941.6亿元，同比增长54.0%，占社会消费品零售总额的19.2%。商品住房价格稳中有升，全省商品住宅销售均价2532元/平方米，其中长沙市内五区4123元/平方米，同比上涨5.5%。针对去年初房地产市场低迷状况，我厅加强了对形势的分析研判，及时调度投资和销售情况，认真检查落实省“两办”18号文件精神，进一步强化市场监管，吊销了12家非法集资开发企业资质，有力地改善了房地产投资和消费环境。与此同时，依法规范拆迁行为，全省未发生恶性拆迁事件。
(三)城镇污水和生活垃圾处理设施建设强力推进。
过去的一年，是我省历史上对污水处理设施建设投入资金最多、工作力度最大、成效最为明显的一年。全年完成投资98亿元，为20xx年的5倍，新建成投入运行或试运行污水处理厂75座，新增日处理能力181.8万吨，形成cod年削减能力13.3万吨，新增运营项目个数和管网长度在全国均排名第一。为有效推动项目建设，我们先后组织召开了2次全省性会议进行部署督促，开展了3次现场督查和考核验收，请省政府领导出面约谈2轮，下发通报6次，同时还采取了多家新闻媒体曝光、邀请省人大领导视察、组织若干个专家组长年在市县指导、提前建成投产给予适当奖励等一系列措施。通过全省上下共同苦战，超额完成了年度任务，为“三年行动计划”的顺利实施奠定了坚实基础。垃圾无害化处理设施建设步伐加快，全年完成投资10亿元，同比增加5.9亿元。到20xx年底，全省共建成投产城镇污水处理厂81座，生活垃圾无害化处理场20座，总处理能力分别超过390万吨/日和1.15万吨/日，县城以上城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到48%和40.3%。
同时，不断加大市政公用基础设施建设力度，一大批城市道路、管网、绿化等基础设施相继建成。长沙首条过江隧道和地铁顺利开工，长沙县成功创建我省第一个“节水型县城”，常德市大力开展环卫城乡一体化试点，继长沙后株洲数字化城管投入试运行。加强风景名胜区的保护和管理，新批国家级风景名胜区5个。申遗工作取得突破性进展。由我厅牵头6省开展的“中国丹霞”申遗项目顺利通过国家提名关、材料预审关和专家实地考评关，崀山风景名胜区基础设施水平也在申遗过程中得到全方位提升。
(四)建筑节能工作扎实开展。
去年，全省设区城市建成区内设计阶段节能强制性标准执行率达100%，施工阶段达91.3%，同比分别提高5个和30个百分点。2个项目列入国家太阳能光电建筑应用示范项目，2个项目获批国家级绿色建筑示范项目，株洲市、衡东县成为国家可再生能源建筑应用示范市(县)，共争取建筑节能国家补助资金8000万元。积极开展建筑能耗统计、能源审计和能效公示工作;组织开展建筑节能、地源热泵、太阳能应用规划的调研和编制工作。工程建设工法、新技术示范工程和企业技术中心建设等技术创新工作也取得重大进展。
(五)重点建设迈上新台阶。
20xx年，我省重点建设危中求机，稳中求快，全年完成投资突破1000亿元大关，达到1230亿元，对全省经济增长贡献率超过10%。一是把握节点，抓前期。按照省政府下达的前期工作节点目标，开辟了前期审批“绿色通道”，积极参与铁路、高速公路、电力等项目前期工作，完成了娄怀、洞新、郴宁3条高速及长株潭城际铁路、沪昆铁路客运专线项目途经风景名胜区的建设选址和规划选址工作。二是破解难点，抓协调。深入项目一线，加强沟通协调，先后解决了武广新长沙站交叉施工等110多个项目建设中的问题，并为铁路建设等10个重点项目争取出台了专项优惠政策。三是紧扣重点，抓质量。开通了“湖南省重点建设网”和“重点建设监控管理系统”，部分项目通过网络实施监控管理，促进重点项目建设质量水平进一步提升，全省重点建设工程平均优良率在80%以上，全年未发生一起重大质量安全事故。
(六)建筑业与勘察设计业快速增长。
全省建筑业完成总产值2650亿元，其中省外完成产值648亿元，实现增加值867亿元，上缴税收119亿元;勘察设计完成初步设计投资额710亿元、施工图投资额1100亿元;全省建筑劳务发展到267万人，实现劳务收入211亿元，分别占全省劳务总量和总收入18%和20%。在积极发展产业的同时，不断强化建筑市场和工程质量及施工安全监管。市场方面，加强施工图审查管理，推进勘察现场见证制度落实;建立了工程建设违法违规行为举报制度，全面引入社会监督机制;完善项目、企业及执(从)业人员监管信息平台，提高了监管水平;继续实施不良行为记录公示制度，全年公示418家企业不良行为记录;加强工程招投标和工程造价管理，新颁发了《湖南省建设工程工程量清单计价办法》，建立了投标保证金集中监管制度;强化劳保基金统筹管理，促进行业稳定发展。质量安全方面，着力理顺监管职能，争取省政府办公厅批转了《关于切实做好建筑工程质量安全工作的意见》;认真落实质量安全责任制，开展了4次全省性督查，通报和约谈了部分主管部门;严格监督执法，对59家责任主体和96名从业人员实施了行政处罚。全年发生建筑施工安全事故39起，死亡52人，同比分别下降25%和28.8%。有4项工程获鲁班奖、50项工程获芙蓉奖、173项工程获省优质工程奖，工程质量一次验收合格率达97.4%，年度鲁班奖获奖数量为历年之最。同时大力推动农民工培训，兴建农民工学校20xx余所，培训26万人，完成职业技能培训鉴定7万人。
积极参与长株潭“两型社会”试验区建设，组织三市开展城市总体规划修编，其中湘潭市城市总体规划即将获国务院批准实施。着力抓好重大规划编制工作，“3+5”城市群城镇体系规划获原则性通过。强化建设项目规划选址，全年共核发100余个建设项目规划选址意见书，涉及投资近3000亿元，特别是完成了全省县城以上城市污水和生活垃圾处理设施建设，以及长沙地铁、桃花江核电站等一批重点项目选址。继续加大小城镇建设力度，开展了示范镇(村)、重点镇中间阶段考核评估和“两型乡镇”试点，会同旅游部门组织了全国和省级特色景观旅游镇(村)评选活动。加强村镇规划编制工作，90%以上的建制镇、65%以上的乡完成了本轮总体规划修编。注重历史文化资源保护，开展了第五批中国历史文化名镇名村申报工作。强化规划实施监督，扩大了城乡规划监察员派驻范围，开展了房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理，全省共自查项目1887个，补交规费和罚款1.64亿元。
(八)法制建设、党风廉政建设和精神文明建设取得积极成效。
《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《湖南省民用建筑节能条例》和《湖南省紫鹊界梯田梅山龙宫风景区保护条例》经省人大审议通过施行，为加强城乡规划、推进建筑节能和风景名胜区保护提供了法律保障。大力推进政务公开和依法行政，在省政府门户网站和湖南建设网上公布了行政许可事项、服务事项和非许可行政审批事项。加强行政复议和行政执法，切实维护市场主体的合法权益。坚持把落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设任务，与业务工作一同部署、一同检查、一同落实。强化思想品德、职业道德、家庭美德教育，认真组织国庆60周年活动，深入开展廉政文化“三进”活动和文明行业、文明城市、文明村镇创建工作，全系统基本形成了风清气正、干事创业、蓬勃向上的良好氛围。此外，信息化建设、城建档案管理、老干、信访、应急、综合治理、建议提案承办、计划生育等工作都有新的进步，为行业发展做出了积极贡献。
过去一年所取得的显著成绩，是省委、省政府科学决策和坚强领导的结果，是各级各部门、社会各界大力支持的结果，亦是全省建设工作者和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表省住房和城乡建设厅向全省建设系统广大干部职工，向关心支持住房城乡建设工作的各级领导、各个部门及社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时我们也应清醒地看到，我省城乡建设工作中还存在许多困难和问题。主要是：第一，城乡发展不够平衡。小城镇发展投入较少、变化较慢;规划建设管理工作未实现城乡全覆盖，乡镇普遍存在机构缺位、工作缺失的问题。第二，城镇污水和生活垃圾处理设施建设、保障性住房建设推进艰难。一些地方生活垃圾处理设施建设尚未启动，部分保障性安居工程项目进度较慢，地方配套资金严重不足，个别地方甚至挤占挪用廉租住房专项补助资金。第三，建筑市场秩序亟待规范，违法违规行为时有发生，质量安全工作基础还不牢固。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。
去年是最困难的一年，今年则是最复杂的一年。从总体上看，世界经济形势还没有完全走出低谷，仍存在很大变数，对我国经济的影响不可低估。国内经济回升向好的势头逐步巩固，但中央宏观政策更具灵活性和针对性，适时调整的机率很大，再加之经济运行中的新老问题相互交织，增加了工作的难度。根据目前国家已经出台的宏观经济政策及经济走势分析，我们认为，今年城乡建设工作将面临四大机遇和三大挑战。
四大机遇:一是中央促进中部崛起带来的发展机遇。中央经济工作会议强调，要继续实施包括中部崛起在内的区域发展战略，加快形成新的区域增长极。不久前出台的《促进中部地区崛起规划》，明确了中部崛起的重点任务，制定了进一步扶持的政策措施。随着上述《规划》的实施，投资项目肯定会增加，特别是一批资源节约型、环境友好型项目将落户湖南，再加上全省今年计划完成投资9400亿元，比去年增加近20xx亿元。这将对全省城乡建设事业发展提供强有力的支撑。二是新型城镇化发展面临的机遇。中央经济工作会议提出，要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平，并把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。春贤书记、周强省长在省委经济工作会议上更是用前所未有的篇幅阐述加速推进新型城镇化问题，将其作为转变发展方式、拓展增长空间和扩大内需的重要依托。目前我省城镇化率仍低于全国平均水平2.6个百分点左右，城镇化发展的速度和质量还有待进一步提高。作为全省推进新型城镇化的牵头部门，我们既感到使命光荣、机遇难得，又倍感责无旁贷，任重道远。三是发展低碳经济面临的机遇。发展低碳经济是世界各国应对气候变化的主要措施，我国也别无选择。在哥本哈根会议上，我国政府已就节能减排问题向全世界作出了庄严承诺。省委经济工作会议首次提出发展低碳经济目标，明确要求加快节能减排，淘汰过剩和落后产能，抓好循环经济试点。可以预见的是，国家和省将会把节能减排工作提升到前所未有的高度，并采取从未有过的力度来推进这项工作。我们要抓住这个机遇，从广度和深度上推进建设领域节能减排工作。四是保障性住房建设面临较大机遇。近期，国家就保障性安居工程建设密集出台了一系列措施。20xx年12月14日，温家宝主持国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作，即“国四条”;20xx年12月24日，经国务院同意，住房和城乡建设部、国家发改委等五部门出台了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》;20xx年12月28日，国务院在山西大同召开了全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议，副到会并作重要讲话;20xx年1月7日，国务院办公厅下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，就进一加强和改善市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展进行部署，即“国十一条”。这些措施涵盖保障性住房建设涉及的资金、土地、管理等方方面面，特别是“国十一条”，将对我省房地产市场产生多方面的积极影响。城乡建设部门要抢抓政策机遇，及时与发改、财政、土地等部门协调，尽快明确建设项目，确保资金、土地等优惠政策的落实。
三大挑战：一是国家宏观经济政策适度调整的挑战。虽说今年调控政策的基调没有变，但中央一再强调，将根据新形势、新情况，适时适度对宏观经济政策的力度、节奏和重点做出适当调整，这对我们把握和运用中央政策提出了更高的要求。特别是近期央行存款准备金率上调，“银根”“地根”适度从紧，对重点工程建设、建筑业和房地产业将产生一定影响，建设项目的融资难度会进一步加大，拿地也会更加困难。正在修改的新拆迁管理条例，一方面可以更好地维护被拆迁人的权益，另一方面也会提高拆迁成本，增加拆迁难度，影响开发商拿地的信心和决心，影响到一些项目的时效性。各级政府既要抑制高房价，满足百姓住有所居，又要保持房地产市场繁荣，政府宏观调控的两难选择，导致了房地产政策的不确定性，今年房地产市场的走势肯定不如去年。二是完成城乡建设工作任务的挑战。今年建设任务明显增多，推进新型城镇化战略、加强城市基础设施建设、发展低碳经济等，特别是统筹城乡和区域协调发展的任务很重。另外，随着大批民生工程、重点基础设施工程开工建设，地方配套资金压力更大，质量安全监管任务更加艰巨。这些工作的开展，都需要大量的人力、物力、财力作支撑。在机构、人员、资金没有大的变化，甚至缺乏具体抓手和手段的情况下，需要我们下更多功夫创造性地开展工作。三是影响建设事业发展的体制机制障碍依然存在。虽然省厅的机构改革已经完成，市州的机构改革即将到位，但机构改革后，建设系统机构设置多而散、职能职责交叉的局面仍然没有得到根本改变，加强机构协调、理顺职能职责的工作仍然比较繁重。除此外，一些同志思想观念、思维模式和工作方式与科学发展观的要求还有差距，深化改革，调整结构，推进建设经济发展方式和管理方式转变的任务还十分艰巨。
基于以上这些，我们在谋划今年工作思路时，应该对面临形势有足够的认识和准确的判断，既要看到政策的操作空间和有利条件，又要看到工作的复杂性和艰巨性，切实把思想统一到中央和省委经济工作会议精神上来，把力量凝聚到促进全省住房城乡建设事业科学跨越发展上来，进一步增强紧迫感和责任感，超前谋划、积极应对、掌握主动、有所作为。
20xx年全省住房和城乡建设工作的总体思路是：认真贯彻中央经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议和省委经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，大力推进新型城镇化，努力转变建设管理方式，更加注重“3+5”城市群建设和县城建设，更加注重住房保障，更加注重节能减排，更加注重质量安全，更加注重和谐发展，进一步提高我省城乡建设的科学发展水平。主要工作目标是：城镇化率提高1.5个百分点，达到45%以上;重点建设完成投资1300亿元;新增(筹集)城市廉租住房9.9万套，房地产开发完成投资1200亿元;市政公用基础设施完成投资660亿元;建筑业总产值突破3000亿大关，力争进入全国十强。重点抓好以下七个方面的工作。
(一)转变城镇发展方式，加快推进新型城镇化进程。
发挥城乡规划引导作用，加速形成科学合理的新型城镇体系。加强规划对城乡统筹和区域协调发展的宏观引导和调控，大力实施中心城市带动战略，构建以城市群为主体形态、以特大城市为依托、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系。做大做强长株潭，充分发挥城市群的带动示范效应。编制完成《湖南省“3+5”城市群城镇体系规划》，明确8个城市的发展定位、产业布局、空间统筹和基础设施连接通道。认真落实《长株潭城市群核心区建设管治规划》，加强核心区的建设和保护工作。突出对长株潭周边小城镇的生态保护和环境治理，提升长株潭城市群的生态质量。加强区域中心城市建设，注重发展壮大省际边界地区中心城市。重点抓好县城和县级市城区的扩容提质，把建设好县城作为促进大中小城市协调发展的切入点和壮大县域经济的支撑点。各地要对县城发展现状和总体规划进行全面评估，尽快修订和完善城乡建设规划。着力扶持一批重点镇和示范镇，深化“两型”乡镇、“两型”社区示范点创建工作，发挥城市对农村的辐射带动作用，推进城乡统筹。
完善城镇功能，提升城镇综合承载能力。坚持以功能核定规模，以功能引导建设，以功能提升品位。优先安排和建设与人民群众生产生活息息相关的城市道路、管网、供水、供气、环卫等市政公用基础设施项目。在所有设区市和有条件的县市全面推广数字化城市管理。大力推进无障碍设施示范城市创建工作。加强城市地下管线管理工作，认真抓好地下管网普查及地下空间的综合利用和管网规划。继续深入开展园林城市和中国人居环境奖创建活动，改善城市环境面貌，全面推进城乡市政公用设施一体化建设。创新投融资体制，破解城镇建设的资金瓶颈。可考虑建立各级政府城镇基础设施建设投融资平台，将有关部门涉及城市建设的资金打捆使用，作为向金融机构融资的资本金、担保资金或贷款贴息;做实做强城投公司，继续将原来分散在各有关部门的城建资产和其他政府性资产及权益统一由城建投公司运营管理;深化完善市政公用事业特许经营政策，进一步放开资本、经营和作业市场，鼓励各种所有制形式企业参与城镇市政公用基础设施的建设和经营;探索建立土地融资新模式，开展农村集体土地经营权、使用权抵押贷款试点，解决农村基础设施建设融资困难问题;以小城镇为聚集点，整合国家和省对农村的基础设施建设投入，加快小城镇建设。
加强历史文化资源和风景名胜资源保护。着力抓好历史文化名城(名镇、名村)保护规划的编制工作，发掘、保护好珍贵的历史文化资源，彰显湖湘文化价值。加强风景名胜区规划和建设的监管，全面完成国家级风景名胜区总体规划报批，继续开展国家级、省级风景名胜区申报工作。进一步做好崀山申遗工作，力争“中国丹霞”申遗项目取得圆满成功。
完善考核指标体系，增强推进新型城镇化的执行力。我厅已经制定了《湖南省新型城镇化考核评价办法》，报省政府同意后，拟将新型城镇化工作纳入今年省政府对省直有关部门和市州政府的绩效评估范畴。省厅还将商有关部门对市县区政府分管负责人进行专题培训，提高驾驭新型城镇化工作的能力和水平。
(二)进一步加大住房保障力度，努力实现住有所居。
继续加快保障性安居工程建设。一是加大廉租住房建设力度。
计划今年新增(筹集)廉租住房9.9万套，新增住房租赁补贴2.5万户。要强化政府责任，确保地方配套资金和土地供应按时按量到位。要继续加大房源建设和筹集力度，通过采取廉租住房建设与商品住房、经济适用住房建设相结合，与城市和国有工矿棚户区改造相结合，与企业组织住房困难职工建房相结合，与公益设施进社区相结合，与产业园区建设相结合等方式，充分发挥政府优惠、企业让利、群众自筹、社会融资的组合作用，拓宽房源建设与筹集空间。有条件的城市，要积极探索租售并举、共有产权、以息代租等建设和管理模式，让利于民，允许困难群众享有部分或完全产权，加快解决低收入家庭的住房困难。多渠道多形式改善农民工居住条件，将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。要规范廉租住房管理，完善廉租住房准入和退出机制，真正把安居工程办成民心工程。二是全面启动城市和国有工矿棚户区改造。棚户区改造是今年推进保障性安居工程的一条重要途径。今年市州上报计划拟改造城市棚户区800余万平方米、97700户。各地要把改善低收入家庭住房困难作为棚户区改造的出发点和落脚点，掌握标准、摸清底数，因地制宜、科学规划，政府主导、市场运作，量力而行、分步实施。要坚持：没有制定棚户区改造规划的不得开工，棚户区拆迁安置补偿方案没有得到大多数被拆迁人同意的不得开工，拆迁补偿安置工作不落实的不得开工，棚户区改造与廉租住房建设结合不紧的不得纳入解决低收入家庭住房困难的棚改项目。要以人为本，依法拆迁，防止借棚改之名，大拆大建，侵害群众利益。三是加强经济适用住房建设。今年省里不下达经济适用住房建设任务，各地可根据需要，自行安排建设计划。尤其是房价涨幅较多、棚户区改造面大、中低收入住房困难群众购房需求量大的地区要保证有相当数量的经济适用住房供应。四是大力推进农村危房改造工作。各级建设部门要积极同民政部门协调行动，加强衔接，把这项工作抓紧抓实。
继续促进房地产市场健康发展。以贯彻落实国务院促进房地产市场平稳健康发展的政策为核心，充分发挥房地产业对拉动经济增长和实现“住有所居”的积极作用。一要严格落实稳定房地产市场，由省政府负总责，市、县政府抓落实的工作责任制，确保各地房地产市场健康平稳发展，防止房价大起大落。二要加快中低价位、中小套型普通商品住房供应，落实土地、税收优惠政策，增加有效供给。对已批未建、已建未售的普通商品住房项目，要采取促开工、促投资、促上市等措施，督促开发企业加快项目建设和销售。要结合当地实际，合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。三要合理引导消费。进一步加大差别化信贷和税收政策执行力度，鼓励居民自住和改善性购房，抑制投资投机性购房需求。四要加强房地产市场监管。严厉打击捂盘惜售、囤积房源、违规预售、质量低劣、价格欺诈等房地产交易环节和经营管理中的违法违规行为，规范房地产市场秩序，优化住房消费环境。同时严格拆迁管理，规范拆迁行为，坚决杜绝暴力拆迁、野蛮拆迁。五要完善市场监测手段，密切关注市场供需状况，做好调控工作。建立房地产市场信息系统和信息发布制度，增强信息透明度。
高度重视住房公积金监督管理。进一步扩大住房公积金覆盖面，在国有和国有控股企业的从业人员中全面建立住房公积金制度，并逐步向非公企业及其职工延伸。提高住房公积金使用率，放宽购建住房的支取和个贷条件，最大限度满足购建房职工需求，充分发挥公积金对促进房地产市场的积极作用。健全住房公积金监管机制，加大监管力度，确保安全使用。支持长沙市利用住房公积金贷款开展保障性住房建设试点工作。
(三)加强重点建设，充分发挥重点工程的带动示范作用。
关于重点建设，省政府将专门召开会议进行部署，这里我主要强调三点：第一、要注重结构调整。抓住“两型”社会试验区建设契机，优化产业结构，布局一批具有低碳特征的高新技术、节能环保、生物医药产业项目，加快新能源和可再生能源建设;抓住基础设施项目向大载量、高效率、广覆盖转变的契机，突出抓好沪昆铁路客运专线、长株潭城际轻轨、湘江长沙综合枢纽、桃花江核电工程等大项目建设，打造湖南的“建设航母”;抓住改善民生，推进区域协调和城乡统筹的契机，上一批污水和生活垃圾处理项目，改变环境基础设施落后的局面。第二、要突出协调监管。协调和监管是抓重点建设永恒的主题。要统筹方方面面，勾兑上上下下，疏通里里外外。另外，重点建设工程从规划选址、勘察设计、施工监理、质量安全监管、竣工验收，几乎所有的环节、所有的程序都涉及到建设系统各部门各单位的工作。大家要以支持重点建设为己任，开绿灯，铺便道，主动协调，主动服务。第三、要强化质量安全。要树立抓质量、抓安全就是抓效益的理念，视质量安全为重点建设的生命，一刻也不放松。要扩大重点建设项目在线监控范围，提升重点建设管理水平，努力把每一个工程都打造成优质工程、品牌工程。
(四)大力推进节能减排，为建设低碳社会做贡献。
全面推进城镇减排工作。今年是污水处理三年行动计划的最后一年，也是“”减排任务的验收之年。按计划今年还需建成31座污水处理厂，同时还要抓好近百座污水集中处理厂的运行管理，任务十分艰巨。各地要高度重视，一手抓工程扫尾，一手抓管理、抓运转、抓质量，确保污水处理率，确保污水达标排放。同时，我们要象抓污水处理那样抓生活垃圾处理设施建设，进一步加大宣传攻势，进一步拓宽筹资渠道，进一步加快建设步伐，力争到年底，建成生活垃圾无害化处理场60座，完成投资40亿元。
下大力推进建筑节能工作。各地要以贯彻落实《湖南省民用建筑节能条例》为契机，下大力气推进建筑节能工作。强化新建建筑的市场准入，实现全省设区城市建成区施工阶段节能标准执行率超过95%，并逐步向县市城区推进。加强平台建设和管理体制创新，加快建筑节能统计指标体系、监测体系和考核体系建设。继续做好建筑节能技术研发和成果推广应用工作，重点推广节能环保新型墙体材料。加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设，切实抓好建筑节能与绿色建筑示范工作。
(五)大力发展建筑业与勘察设计业，不断增强行业竞争力。
继续做大做强建筑业。一是加快推进建筑业结构调整。以市场为导向，以省内部分特级企业资质就位为契机，支持企业实施跨地区、跨行业、跨所有制重组，培育壮大一批具有较强竞争力的大型龙头骨干企业，实行公司化经营，建立现代企业制度，实现近三年内培育1-2家上市公司的目标。二是转变建筑业发展方式，加强科技创新和人才培育，积极推进精细化、标准化生产和管理。加快建筑劳务经济发展，大力推行房屋建筑和市政基础设施工程总承包，引导中小企业向专、新、特、精方向发展，拓展专业市场;引导资质低、竞争力弱的小型企业转型为劳务企业，加快形成施工总承包、专业承包和劳务企业分工明晰、配套协作、整体优势明显的产业新格局。引导和促进我省建筑企业的产业链向高端市场延伸，实现由粗放型、松散型、劳动密集型增长向集约型、质量效益型、科技进步型转变。三是积极实施“走出去”战略。在巩固和扩大省内市场份额的同时，进一步拓展省外、国外市场，尤其是中东和非洲等地市场，力争外拓产值占建筑业总产值的30%。
加快发展勘察设计咨询业。工程勘察设计咨询业是生产性服务业的重要组成部分，力争其增加值占全省生产性服务业的比重达7%以上。要强化市政公用设施的标准化通用设计，为城市居民的生产生活提供更便捷服务。积极推进勘察设计单位与科研机构、建筑企业的协作、合作、重组，走产学研相结合的路子;积极推进以设计为龙头的工程总承包，增强市场竞争力;积极推进科技创新和先进成果的转化应用，创造出更多的建筑设计精品。要全面推进勘察现场见证制度，建立健全工程验收施工图复审验收制度，确保勘察设计和建筑工程质量安全。
(六)认真履行市场监管职责，确保建设领域安全稳定。
进一步规范建筑市场秩序。突出行政监督执法，着力提高市场监管效能，确保项目依法依规建设。加强招投标管理，严厉打击虚假招标、围标串标、低价中标高价结算等违法违规行为;进一步创新监管方式，完善监管信息平台，提高监管信息化水平;建立施工许可证动态监管制度和涉及公共安全重大工程项目报告制度;继续落实工程建设违法违规行为社会举报制度;加强工程定额标准制定，完善工程。
合同。
备案制度，培育合同担保市场，强化劳保基金统筹管理，促进行业健康发展。
强化建设工程质量安全监管。切实解决少数地方建筑市场监管职能分割问题，彻底消除监管“盲区”和“特区”。继续抓好工程监理和检验检测市场专项整治及质量安全隐患排查工作。重点加强对保障性住房建设、城市轨道交通工程的质量安全监管和施工现场重大危险源监控。进一步加大法律法规与标准规范的执行力度，分步推进建筑施工安全质量标准化工作，建立质量安全长效机制。
确保市政基础设施运营安全。加强对城市供水、供气和城市道路桥梁的质量、安全运行监管，加大隐患排查和整改工作力度，建立城市大型桥梁及高架桥设施数据库，确保基础设施特别是重大基础设施运营安全。
(七)切实抓好党风廉政、精神文明和作风建设，为建设事业发展提供坚强保证。
等会，文华组长将代表厅党组作党风廉政和精神文明建设方面的。
工作报告。
我这里先强调以下几点：
第一、高度重视反腐倡廉工作。认真落实中纪委第五次全会和省纪委第七次全会精神，建设战线的各级领导，一要以身作则，二要敢抓敢管，切实做到两手抓、两手硬。自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，按照《准则》要求规范一言一行。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强制度建设，规范权力运行，从源头上堵塞腐败滋生的漏洞。要以开展工程建设领域突出问题专项治理和房地产开发中违规变更规划调整容积率问题的专项治理工作为契机，以铁的心肠、铁的手腕，严肃查办侵害公共利益和群众利益、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件;严格落实党风廉政建设责任制，完善党员领导干部报告个人有关事项制度;加强党性修养和道德修养，树立正确的政绩观、权力观和利益观，促进领导干部廉洁自律。
第二、深入开展精神文明建设。要以加强思想道德建设为核心，以服务人民、奉献社会为宗旨，坚持文明行业创建活动与业务工作相结合;从解决牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题入手，切实提高精神文明建设水平;大力宣传建设系统的先进典型，发挥示范引导作用，营造学楷模、树新风的良好氛围。
第三、切实加强建设法制工作。加强法制学习培训，提高依法行政水平。认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》，健全科学民主决策机制，积极推行重大行政决策听证制度、行政裁量权基准制度。进一步规范行政许可、行政执法行为，提高行政效能。积极推进行政复议、行政应诉和信访综治工作，畅通维权渠道，保障群众合法权益，维护行业和社会稳定。
第四、大力推进作风建设。当前建设工作面临的新情况新问题很多，各级领导和机关干部要加强政策理论和专业知识的学习，加强调查研究，加强宏观经济形势及走势的分析预测，提高工作的针对性和有效性。要重组、再造政务流程，精简办事程序，公开办事制度，提高办事效率。要把主要精力放在抓督办、抓落实上，不做表面文章，不当“甩手掌柜”，不做“二传手”，着力提高执行力。要加强协调工作，提高协调艺术，营造良好的工作环境和工作氛围。建设部门的工作涉及到方方面面，需要各部门的支持配合，我们自身一定要有协作意识和配合精神，减少工作摩擦，实现互利双赢。
今年是国民经济和社会发展第十一个五年规划实施的最后一年。根据省政府的统一部署，各级住房城乡建设系统要做好住房城乡建设事业“”规划的编制工作，并将其纳入当地国民经济社会发展总体规划之中。与此同时，要继续抓好建筑业、房地产业中流动人口计划生育工作，高度重视城建档案管理和保密管理，做好机关服务和老干部工作，实现建设事业协调、和谐发展。
同志们，今年各项工作任务十分繁重，使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以更加强烈的政治责任感和更加饱满的工作热情，锐意进取，奋勇争先，突出重点，狠抓落实，努力开创城乡建设事业新局面，为全省经济社会又好又快发展做出新贡献。
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城乡建设会议讲话篇五
同志们!
为统筹城乡发展，加快全市城乡建设步伐，经市委、市政府研究，决定召开这次全市城乡建设工作会议。今天上午，书记作了重要讲话，为我市进一步加快城乡建设步伐，提高城乡建设水平指明了方向。会后，我们一定要深刻学习好、领会好、落实好书记的重要讲话精神，按照党的xx大、全会提出的新要求，按照省委、省政府的统一部署，进一步总结经验，分析形势，理清思路，明确目标，着力推动全市城乡建设大发展。
这次会议准备了较长时间，副市长带领市建设局等部门通过深入的调研，形成了《中共市委市人民政府关于又好又快推进城乡建设的实施意见》、《市建设工程招标投标管理实施办法》两个讨论稿，提交会议征求意见，请大家认真研读，提出意见建议，以便进一步修改完善后行文实施。下面，我讲四点意见。
一、真抓实干，全市城镇建设工作取得显著成效。
近年来，我市按照科学发展观的要求，以加快推进城镇化进程为战略重点，突出做好城镇规划、城镇发展、市政基础设施建设、城市管理经营等方面工作，全市城镇化水平不断提升，市政基础设施、公用设施不断改善，城镇面貌日新月异。
(一)城镇建设进一步发展，城镇化进程稳步推进。
以来，全市生态园林城市建设、小城镇建设各项工程顺利推进，共完成投资66亿元，是期间的15倍。到年底，全市城镇建成区面积达66.4平方公里，绿化覆盖率达18%;城镇居民人均居住建筑面积达25.6平方米，城镇化率达27.2%;小城镇建成区面积达24.5平方公里，绿化覆盖率达10.3%。特别是翔主城区，建成区面积从1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城镇人口从7万人增加到11.7万人，城镇化率从28.5%增加到37.9%，城市绿化覆盖率达33.5%，城镇面貌发生了巨大变化。
(二)城镇规划工作有序展开，规划的调控作用逐渐显现。
建立了市级规划管理机构，逐步理顺规划事权，科学编制规划的水平进一步提高，城镇建设投资环境逐步改善。到年底，全市共完成8个县(区)城区、24个建制镇和3个乡总体规划的编制或修编，完成规划的乡镇占全市77个乡镇总数的45.5%，城镇规划区建设用地面积由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面积由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成详规面积52.4平方公里;市域城镇体系规划修编工作已全面完成，等待审批。市、县(区)域城镇体系规划、城镇总体规划、详细规划、近期规划、各专业规划等规划体系正逐步形成。
(三)城镇建设管理得到强化，城市功能不断完善。
先后建成并投入运行翔区、县2个城镇垃圾处理场，城镇垃圾处理率达25%，8县(区)城区基本实现垃圾收集清运以及全日保洁。翔区城市污水处理厂、污水截污干管工程、二期供水工程，以及凤庆、镇康、双江、沧源县城生活垃圾处理工程即将启动建设，全市市政公用事业基本实现了市场化运作，城市管理综合执法水平不断提高。
(四)民生问题得到高度关注，人的居住环境不断改善。
实施农村民居地震安全、村容村貌整治、经济适用房建设、廉租房建设等工程，落实廉租房租赁补贴等多项措施，全市城镇、农村人口的住房条件和居住环境有了质的改变。年以来，全市8县(区)共投资7亿多元，建成8个经济适用住宅小区，5103套经济适用住房。先后制定了《市深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》、《市市级机关事业单位职工住房补贴支付办法(暂行)》，指导和督促8县、区制定完善当地保障性住房的管理意见和办法。建立健全廉租房的申请、审核、轮侯、退出、公示等制度和机制，年的6000平方米廉租房建设任务圆满完成，今年2万平方米的廉租房建设已全面启动。超额完成了第一批农村民居地震安全工程的建设任务，第二批9400户的农村民居地震安全工程正在实施中。设计了不同风格的新农村民居建设方案，并在有条件的村庄进行试点，逐步推广。认真落实安全生产责任制，重视做好清欠工程款和农民工工资工作，完善落实预防新的拖欠长效机制，建立了农民工工资保证金账户制度和意外伤害保险制度，农民工的切身利益得到有力维护。
(五)行业产业发展不断加快，支持经济发展的作用明显增强。
坚持依法行政，强化行业监管，严格执行国家、省行业管理政策，切实把规范、整顿工作作为履行监管职责、强化市场管理、化解各类矛盾纠纷的重要手段来抓，进一步规范了建筑业、房地产业、招标投标三大领域的市场秩序，促进建筑业和房地产业的健康发展。去年，我市建筑企业实现总产值24.8亿元，占全市生产总值的18.3%。共启动了房地产项目39个，房地产开发投资达6.64亿元。市政府办公楼、市一中新校、南华纸业公司9.5万吨蔗渣浆纸等一批招商引资项目建设顺利实施，为促进城镇和谐发展创造了良好条件。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，我市城镇建设工作还存在着不少问题，主要表现在：
(一)城乡规划工作总体滞后，规划的统领调控作用未能较好的发挥。
一是各级、各部门对规划工作重视不够，对规划在城乡建设中的重要性认识不足，尤其是乡镇的街道，“重建设轻规划”的现象不同程度存在。二是规划体系不够健全。总体规划滞后，与之衔接配套的区域规划、专业规划、详细规划、单体规划不全，缺乏体系支撑。三是规划编制的深度、广度不够，科学性、前瞻性不足，各城市规划亟待修编。四是规划执行的刚性不强，随意调整、肢解规划的现象不同程度存在。
(二)市政基础设施和公用设施建设基础薄弱，城镇的内涵和品质亟待提升。
一是各级财政对市政基础设施和公用设施建设投入不足，市政基础设施和公用设施建设与加快城镇发展有较大差距，城镇综合承载能力较弱。
二是城镇整体结构不科学，公用空间少，影响了城镇品位和未来发展水平的提升。
三是城镇特色不够鲜明、主题不够突出。
四是城镇功能不够健全，给排水、两污处理、文化、体育、卫生等公用基础设施和公益事业设施滞后。
五是规划区内土地资源有限，利用率不高，用地强度不足，集约化使用土地效率低。
(三)城镇辐射带动的能力不强，农村产业发展对城镇的支撑力较弱。
一是城镇规模小，城镇化水平相对较低，各城镇发展不平衡，城镇的辐射带动作用未能较好的发挥。二是老城改造任务艰巨，遗留问题多。三是城镇建设外延式、粗放式发展不能有效改变。四是全市城镇仍以农业为主要产业，二、三产业发展滞后，人口聚集程度不高，经济实力不强，产业优势不突出，对城镇发展不能提供良好的支撑。
(四)经营城镇的意识不强，城镇管理水平有待提高。
一是“重建设轻管理”的思想还不同程度的存在，城镇脏、乱、差现象在部分街道、社区较为严重。二是水、电、路、绿化等公共设施管护不到位，部分地方破损严重。三是市场化管理、经营城市的体制、机制有待进一步建立和完善。
(五)招投标制度不完善，建筑市场和房地产秩序有待进一步规范。
一是各行业招投标各自为阵，有形市场建设不规范，部门资源未能有效发挥，建设工程招投标管理办法亟待修改和完善。二是住房保障机构有待健全，制度有待完善，政策需加紧落实。三是房地产市场的行业监管有待进一步加强。
对于这些问题，需要引起我们的高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、提高认识，进一步明确城镇建设发展目标任务。
党的xx大提出，“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约用地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。我们要以此为指导，站在推动全市经济社会又好又快发展的高度，提高认识，明确目标，加快城乡建设步伐。
(一)着眼长远，进一步明确加快城镇建设重要意义。
按照科学发展观的要求和城镇化发展规律，抓住机遇，顺势而谋，乘势而上，全力推进全市城乡建设，事关全市经济社会发展大局，对落实“三个核心指标”、全面建设小康社会具有十分重要的意义。
第一，加快城镇建设，是科学发展的客观要求。城乡建设是经济社会发展的重要组成部分，是经济社会发展质量和水平的集中体现。加快城乡建设，合理的吸纳民间资本，扩大城乡投资，有利于扩大经济规模，有利于优化经济结构，有利于建设和培育区域经济发展新的增长极，有利于完善城市功能，改善投资环境，疏通融资渠道，更广泛地吸引和扩大外来投资，推动全市经济社会快速发展。
第二，加快城镇建设，是统筹城乡发展的重要抓手。进一步加快推进城镇建设工作，全面提升城镇化和城乡现代化水平，促进城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇文明向农村辐射，加快推进城乡一体化，是顺应经济社会发展规律，加快建设社会主义新农村和建设全面小康社会的必然选择，是加快发展之策、促进和谐之需、顺应民心之举。
第三，加快城镇建设，是提高人民生活水平的必然要求。城镇是人民群众生活的载体，也是经济社会发展的载体。城镇规划、建设、管理和服务，与人民群众生产生活和切身利益密切相关。近年来，党中央、国务院，省委、省政府坚持以人为本，出台了一系列加快发展、关注民生的政策措施，加快了城乡建设步伐，最大限度的满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需求，切实改善了人民群众的居住环境和生活质量，逐步实现了“居者有其屋”目标，有力地促进了社会和谐健康发展。
第四，加快城镇建设，是实现跨越式发展的迫切需要。城镇化水平是衡量经济社会进步程度的重要标志，没有较高水平的城镇化，就不可能有全市经济、社会的现代化。加快城乡建设，有利于增强城市的集聚和扩散功能，促进城镇化水平的提升，促进农村劳动力的转移和集中，促进农业产业化、新型工业化和城镇化发展进程，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、优势互补、共同协调发展的格局，从而实现跨越式发展的目标。
(二)把握全局，明确加快我市城镇建设工作指导思想和目标任务。
按照“以生态文明规划城市、以园林宜居建设城市、以整洁有序管理城市、以文明先进经营城市、以特色风格塑造城市”的要求，我市城镇建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大、全会精神，以科学发展观统领城乡建设，紧扣“三个核心指标”，以规划为先导，产业为支撑，基础设施建设为重点，改革创新为动力，加强管理为保障，强化经营为突破口，坚持政府引导、市场运作、企业开发、经营城市的发展模式，稳步推进城镇化进程和社会主义新农村建设，把建设成为城乡协调、环境友好、资源节约、社会和谐的宜居城市，促进全市经济社会又好又快发展。
根据这一指导思想，我市城镇建设目标任务是：到20xx年，全市要实现城镇建设总投资50亿元以上;8县(区)城区控制性详细规划全覆盖，完成42个乡镇的总体规划编制;城市供水普及率达95%以上;新增城镇建成区面积5平方公里以上;城镇绿化覆盖率达到30%以上;每县(区)建成1个城市污水处理厂、1个城市生活垃圾处理厂，8县(区)城区污水处理率达80%以上，垃圾无害化处理率达到100%;全市城镇化水平达35%以上。
三、突出重点，全面加快城镇建设工作。
要实现我市城镇建设目标，加快推进城镇建设步伐，不断提升城镇发展整体水平，必须突出重点，集中力量抓好以下七个方面的工作。
(一)抓规划编制，发挥好规划的统领和调控作用。
规划是建设的基础，规划的好坏优劣，决定了发展的质量和水平。规划，对于城市的发展，对经济社会的发展，都是先导的、前置的和关键的。规划先行，是践行科学发展观的重要举措。在新的形势下，要充分利用规划的统领调控作用，推进城乡建设步伐。规划编制和管制的重点，要从确定开发项目转向对各类资源的保护利用和基础设施的合理布局上;规划调控的目标，要从明确城乡性质、规模和功能定位转向控制合理的环境容量和科学建设标准上;规划调控和管理的范围，要从城市规划区之内转向城乡统筹发展上;规划的编制、审批、管理和调整的过程，要从行政手段为主转向依法治理、相互制约、强化监督、全民参与上;规划的实施机制，要从政府为主转向充分利用和适应市场机制，调动各类经济主体建设、管理和发展城乡的积极性上。
一是阳光规划，拓宽规划的民意民主。要按照法定程序，要严格监督规划编制修编以及实施、管理，组织各方面的专家进行论证，认真实施公示制度，不断扩大征求意见的范围，让规划的制定、实施、管理更具科学性、民主性、广泛性和实用性。
二是强化规划，夯实城市建设的基础。城乡规划是规范、指导城乡建设和管理的一项公共政策，是城乡建设、管理、发展的蓝图、依据和基石，是各级政府和建设行政主管部门指导和开展城乡建设工作、实施宏观管理的重要手段。各级、各部门要遵循以人为本，按照规划先行的原则要求，把规划工作放在建设工作的首要位置，增强规划在城乡建设管理中的主导地位，并始终作为城乡建设的基础性、龙头性工作来抓紧抓好。
三是精心规划，统领城市发展的前景。无论是城乡总体规划、详细规划、专业规划，还是单体设计都要精心论证、精心构思、精心设计，都要遵循城市发展的规律和趋势，与城乡人文、自然、景观相协调，要从自身所处的地理环境、文化历史、产业特征以及与周边城市的关系上作出科学的发展定位，努力做到顺势而规，应形而划，发挥组成城市各主要元素的效用最大值，使其获得永续的发展和无穷的魅力。今年，必须启动城总规修编工作，启动实施新一轮“市市域城镇体系规划”和“城‘两河’流域绿化景观轴带”详细规划，并以此带动和促进全市城乡规划和管理工作的科学化、规范化和法制化进程。到20xx年，要实现县级以上城市控制性详规全覆盖和乡镇以上总体规划全覆盖的目标。要高度重视并逐步做好乡镇街道的规划工作，各行政村要认真落实好市委、市政府关于新农村建设“一方案三规划”的要求，围绕民族习俗、气候特点、风土人情及周边环境状况，分类指导，依山就势布局，切实抓好村庄建设。
四是法制规划，严格城市建设的制约。要以《城乡规划法》颁布实施为契机，大力宣传好、贯彻好、执行好《城乡规划法》，切实增强各级、各部门的规划意识，在全社会营造遵循规划、维护规划、自觉执行规划的良好氛围，让规划意识深入人心。规划一经批准实施，就必须严格执行，实施到位，切实提高依法执行规划的自觉性，加强规划管理，确保规划的严肃性和约束性。严格执行“五线”管制制度，杜绝随意更改、肢解规划的情况发生。对随意变更规划、少批多建、违法乱建等违法行为要坚决制止、严肃查处。
(二)抓基础建设，提高城乡综合承载能力。
一是要加强市政基础设施和公用设施建设。突出抓好城市路网改造、公共交通、通讯、能源、给排水、防火减灾、无障碍设施以及教育、文化、卫生、体育、环保等方面设施建设，注重在发挥现有资源优势的基础上，整合存量资源，完善和优化设施布局。注重运用改革的办法，用市场手段管理城市的基础设施和公共服务设施，在建设中引入市场机制，加快城市发展。要进一步深化水务改革，促进水资源的优化配置。要积极探索城市地下管网公司化建设、市场化经营的建设管理模式，提高城市基础设施建设的质量和效益。同时，还要注重城市其他附属设施建设，方便人们日常生活和出行的基本需求，逐步构建覆盖城乡、功能完善、布局合理的基础设施建设体系，实现人人享有基本公共服务的目标。
二是要加快城市污水、生活垃圾处理设施建设。加大城镇污水、生活垃圾处理设施建设力度，是改善人的居住质量、提升城镇发展质量的重要手段。省政府决定，在20xx年前，要加大投入，加快城镇污水、生活垃圾处理设施建设。这是促进我市城镇快速发展的重要机遇，我们一定要克服困难，乘势而上，按照《省城镇污水处理及再生水利用设施建设规划(-20xx)》和《省城镇生活垃圾处理设施建设规划(-20xx)》的计划安排，到20xx年前，完成好14个城镇污水生活垃圾处理设施建设任务。其中，年，全市要开工建设翔区污水处理厂及配套管网工程，、四县城市生活垃圾处理工程，其余工程项目将安排在年—20xx年期间建设。四县要高度重视，务必在10月底以前完成本年度项目的前期准备工作，12月20日以前开工建设。要尽快研究制定年的项目实施计划报省人民政府备案，年内保证项目竣工并投入使用。其余各县也要抓紧时间，提前做好准备。上午，市人民政府已与各县(区)人民政府签订了城镇污水生活垃圾处理设施建设。
责任书。
请各县、区按责任书的要求认真实施好“两污”处理建设项目确保到20xx年14个“两污”处理项目全部完工并投入运营。
三是要继续加大老城区的改造力度。老城区是城镇发展的重要组成部分，老城区改造与新城区建设是一个有机的整体，两者不能分割开来。老城区基础设施差，许多居住在老城区的居民经济条件差、住房质量低、搬迁难度大，老城区改造客观上成为城镇发展中的难点。各县(区)要多方借鉴和丰富自身探索出的成功经验，逐步解决老城区的改造问题，推动城市建设健康协调发展。
四是要积极推进小城镇建设。加速小城镇建设，可以吸引更多的农村人口到小城镇居住，拓展农业之外的增收渠道，增加收入，改善生活质量;可以促进农村富余劳动力就近转移，改变就业方式，增加就业机会。是有效解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设的有效手段;是加快统筹城镇协调发展的重要途径之一。要把旅游小镇和沿交通主轴线上的节点乡镇作为重点，优先给予扶持，率先规划建设。
对于小城镇建设，要重点把握好以下几点：首先，定位要准确。小城镇建设必须以产业为依托，突出特色，不能千篇一律。要把小城镇建设与促进产业结构调整相结合,大力培育优势产业和特色经济，增强小城镇的综合经济实力和后续发展能力，促进小城镇发展。其次，建设投资要多元化。要强化市场观念和竞争意识，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，通过争取项目资金支持、存量资产置换、出让公共设施经营权、财政贴息贷款、吸收社会投资和外资等途径，筹措小城镇基础建设的资金，缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。第三，特点要鲜明。要把小城镇建设目标与本地可持续发展目标结合起来，将特色风格和现代气息有机融合，注重经济社会和环境的全面发展，重视城乡特色的研究，突出地方特色和风格，坚持走特色兴镇之路。
(三)抓产业培育，打牢城乡发展的基础。
一是要立足资源优势，优化结构布局。产业是城市的支撑点和可持续发展的推动力。要坚持“生态建设产业化，产业建设生态化”的路子，坚定不移地实施好以泡核桃为主的1000万亩特色经济林建设，培育发展特色种植业、养殖业、加工业，加快农业产业化进程。要更加重视新型工业化，立足于资源优势，大力发展农产品加工业和劳动力密集型产业，引导企业走基地建设、产品加工、营销服务一体化的路子，进一步优化产业结构布局。同时，要加快发展金融、信息、餐饮、酒店、娱乐等服务业，加速农业产业化、新型工业化和城镇化的发展步伐。
二是以产业集聚带动城乡发展。要按照布局集中、产业集聚、集约用地的原则，做大支柱产业，做强传统产业，发展新兴产业，做优特色产业，加强产业配套，延长产业链条，形成产业集群。要进一步完善城乡功能分区，建好工业园区，引导产业向工业园区集中，带动农村人口向城镇人口转移，促进城乡协调发展。
(四)抓生态园林建设，建设良好的城乡环境。
一是要在生态规划上早着手、谋长远。城市建设还处于起步阶段，建设生态化、园林化城市还有很大的空间。城和7县县城，孟定镇和沿交通主轴线中心乡镇，要以生态文明建设为引领，在规划上作一次高质量的调整和修编。调整城市规划，首先要作出生态建设和控制性规划，再依次展开城市功能布局规划，先确定这个城市哪些地方是生态控制区域，哪些地方种树，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再统筹考虑其它的功能布局。这样规划建设出来的城市才能是生态城市，修修补补绝对建不好生态城市。
二是要在生态园林城市建设上下功夫、求突破。要坚定不移的把生态园林城市建设，作为建设生态文明、加快城镇化进程的重要载体和重要抓手，把建设宜居城市、生态城市、和谐城市摆在更加突出的位置，切实在提高城市绿化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境等方面下大功夫，力争在生态园林城市建设上有较大突破。
三是要在生态园林建设上下移重心、扩大范围。我市约75%的人口生活在农村，农村的生态建设状况，决定着全市生态文明建设的整体水平。要以生态村为基础，积极开展以改水、改路、改厕、改房、改灶和治脏、治乱、治差等为主要内容的“五改三治”工作。要建立政府引导，群众自己动手、绿化美化家园的投入、管理机制，有计划、分步骤地推进村庄绿化美化，村容村貌、乡容乡貌整治。要因地制宜建设和改造民居。农村民居建设要遵循规划、突出特色、确保安全，既能传承优秀的民族文化精神，又利于转变落后的生活方式，具有适用、经济、安全、美观、和谐等特点。民居建设要突出人与自然和谐相处，建设环境友好型乡村。山区要突出依山就势，坝区要突出田园风光，城郊要建设新型公寓。
四是要在城市公共产品上多投入、出效益。要紧紧围绕城市发展和人民生活对公共基础设施的需求，加大城市公共产品的开发，完善城市配套功能，抓好城市居民休闲中心、活动中心、娱乐中心、城市生态公园等建设，为人民群众提供更好的生产生活环境。
(五)抓文化挖掘，提升城乡品位。
一是丰富城乡文化内涵。文化是城乡的灵魂，城乡功能设施建设要坚持以人为本，突出人的文化需求，要把文化渗透到城乡建设的方方面面，增强文化内涵。要加速文化与城乡的融合，以城乡承载文化，以文化丰富城乡内涵，把历史文化传统和现代文化精髓紧密结合，塑造丰富多彩的城乡文化。
二是提升城乡建筑品位。建筑是城乡凝固了的音符，优美的城乡建筑，有的就像一首无声的乐曲，有的像工整压韵的词，有的像抒情浪漫的。
散文。
诗，是人类智慧的结晶。的城乡建筑，要在突出民族、文化、气候等特色的基础上，对建筑造型、建筑色彩、建筑符号，进行仔细推敲、科学设计，逐步做到长短搭配，高低错落，疏密有间，各具特点，与周围自然环境相协调。
三是塑造城乡特色风格。有个性特点、有文化品味的城镇才有魅力、才有生命力。要把自然生态的保护与城乡建设发展结合起来，切实保护城市自然景观和历史文脉，实现资源的永续利用。要立足城乡生态环境、民族文化等资源状况，进行城乡形象设计，突出城乡特点，彰显城乡个性，塑造城乡形象。
(六)抓城乡经营管理，推动城乡建设良性发展。
合同。
化管理的方向发展。
(七)抓惠民工程，让发展成果惠及广大群众。
一是实施好廉租房建设，认真落实低收入家庭住房租赁补贴。要积极探索建立符合市情、体现地方特色的住房建设和消费模式，建立和完善多层次的住房保障体系。今年，省政府下达给我市2万平方米的廉租住房建设任务，现已在全市8县(区)全面启动。这是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已将其纳入了今年的重点工作，各县(区)人民政府要按照与市人民政府签订的目标考核责任书的要求，切实把城市中低收入家庭和低保对象的住房供应，纳入保障性住房供应体系，并认真抓好落实。对低收入家庭住房租赁补贴政策，在去年翔区试点的基础上，今年要在全市全面实施，各县(区)要按照有关规定，确保最低生活保障线以下的困难家庭，都能够享受城市廉租房、经济适用房和住房租赁补贴，在公平、公正和公开的原则下，使所有市民都能充分享受经济发展和社会进步的福祉。
二是组织实施好农村民居地震安全工程。我市属于地震多发、强震活动剧烈的地区之一，城郊结合部和广大农村地区的多数民居抗震设防标准不高，抗震防震能力较弱，扎实做好农村民居地震安全工程，保障人民群众的生命财产安全，尤为重要。年，我市完成了第一批6400户的建设任务，今年，要确保完成9400户建设任务。要把农村民居地震安全工程与新农村建设、扶贫开发、移民搬迁等工程紧密结合，整合项目，整合资金，扎实推进，提高资金使用效益，保证工程建设质量，满足我市人民群众的安居房建设需求，在保障人民群众生命财产安全的同时，促进农村面貌的改善。
三是要加大建筑安全生产的监管力度，切实维护建筑领域农民工的切身利益。要认真落实农民工工资保证金制度和建筑工程意外伤害保险制度，健全和完善保障农民工工资的长效机制，加大工程质量监督的力度，认真落实安全生产责任制，确保农民工的切身利益、合法权益得到保护，生命财产得到保障。同时，还要进一步关注、关心农民工、环卫工、清洁工的生活和待遇，让社会各界自觉尊重他们的劳动成果。
(一)加强领导，为城乡建设提供组织保障。
要按照“规划权高度集中，建设权分级负责，管理权下放基层，经营权各级共享”的思路，建立健全市、县(区)、乡(镇)的规划、建设和管理体制工作的机制。要进一步发挥好城镇规划建设领导小组的作用，解决好事关全市城镇化和城乡建设的重大发展问题。建设部门要切实负起责任，统筹抓好城乡建设的各项工作，发改、财政、国土、环保等相关部门要加强协调配合，进一步强化服务意识，积极主动地制定加快城乡建设的配套政策，确保加快城乡建设的各项工作落到实处。要进一步完善城市规划指导管理委员会制度，建立科学、民主、公平、公正的城市规划决策机制，真正发挥城规委的决策管理作用，加强对具有区域性影响建设项目的规划管理，保障规划依法实施。
(二)健全机构，为城乡建设提供人才支持。
市级要成立住房保障、城市规划建设监察机构，要结合实际，整合现有机构编制资源，配齐配强工作人员，培养一支懂技术、会管理的专业队伍。各县成立城乡规划管理局，所有乡镇设立乡镇规划建设管理机构，配置1-2名管理员，有序开展城乡规划建设管理工作。
(三)创新机制，为城乡建设注入动力。
一是要把盘活资产作为扩大城乡建设投资的重要途径，把引入市场机制作为城乡建设投资渠道的着力点，把依法监管作为提高城乡建设投资效益的根本保证，努力建立政府与市场互动的城乡建设投融资机制。积极组建城市投资开发公司，搭建投融资平台，增加融资渠道，增强城乡建设开发能力。要建立完善土地储备制度，建立一级土地市场，在有条件的情况下，划拨和储备一定数量的土地，市场化经营，利用土地资源，支持城乡建设，加快城镇化速度。二是要积极招大商、招好商，在双赢的前提下，引导和鼓励社会力量，参与城乡重大基础设施建设，加快培育新型投融资主体。三要多渠道开辟城乡建设资金来源。要加强与金融机构的合作，积极开发既符合城乡建设需要，又能为金融机构提供赢利空间的金融创新产品。四是要深化招投标机制改革。要学习借鉴其他州市的成功经验，建立和完善科学合理、便于操作的招投标机制，在公开、公平、公正、选优的原则下，进行招投标，有效控制投资规模和建设成本。
(四)增加投入，为城乡建设提供资金保障。
各级政府要把城乡规划经费纳入同级财政预算。建立财权和事权相匹配、相统一、相协调的财政体制，促进城乡资源合理流动与优化配置，逐步形成财力向城乡建设和基础设施建设倾斜的财政分配体系。统筹全市市政基础设施配套费的使用，保证城市维护建设税和各种公用事业附加费、城市基础设施配套费等城建规费足额征收，并全部用于城乡的建设与维护。城乡土地收益要纳入政府财政预算管理，重点用于城乡基础设施建设。从年起，由市级财政每年安排500万元的规划专项经费，用于县城、乡镇总体规划、控制性详细规划、专业规划编制(修编)以奖代补。各县、区也要根据财力情况，竭尽所能的安排列支，确保县(区)、乡(镇)开展工作需要。
同志们，加快城乡建设，推进城镇化进程，事关全市经济社会发展大局，事关广大人民群众的根本利益，事关与全省同步实现小康目标。我们一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的坚强领导下，坚持用务实的精神、改革的思路、开放的理念、创新的方法、实干的作风，破解城乡建设中遇到的困难和问题，为全面推进全市城乡建设和发展作出新的更大的贡献!
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城乡建设会议讲话篇六
主要任务是认真贯彻落实全市国土和住建工作会议及县委全委会、县政府全体会议精神，这次全县国土资源暨住房和城乡建设工作会议。全面安排安排全县国土资源和住房及城乡建设工作。刚才，衍定、永宏两位同志分别就国土资源、住房和城乡建设工作讲了很好的意见，完全同意。借此机会，谨代表县委、县政府对全县国土、住建工作中涌现出的先进集体和个人表示热烈的祝贺!并对国土、住建系统的干部职工和参与、支持全县国土、住建工作的所有同志表示衷心的感谢。下面，再强调几点意见：
一、十一五”工作回顾。
全县国土、住建系统全体干部职工以科学发展观为指导，五年来。紧紧围绕县委、县政府实施率先突破发展的总体部署，以服务全县经济社会发展大局为目的以项目建设为抓手，超前谋划，主动服务，攻坚克难，埋头苦干，全面完成了十一五”时期各项任务，圆满实现了十一五”规划预期目标。
(一)国土资源管理水平稳步提升。十一五”期间。十五”期间的1.5倍。累计征收土地5200亩，通过招拍挂方式出让国有土地使用权119宗，256亩，成交价款1.91亿元，十五”期间的5倍，为乡村建设聚集了土地，盘活了资本，积累了资金。全面完成了全县土地利用总体规划修编，将7700亩建设用地指标，50.05万亩耕地保有量和46.24万亩基本农田面积落到实处，为建设发展预留了8300亩可用土地，全面完成了十一五”期间市政府下达的目标任务。这五年，全县中小学校、医疗卫生、村部、乡镇敬老院、农村道路、村民建房、水利项目等民生工程投入骤增的五年，城镇加速扩张和迅猛发展的五年，高速公路、工业园区建成，突破发展瓶劲“双保”压力最大的五年。值得一提的全县各级各部门，特别是全县国土系统干部紧扣可继续发展主题，科学规划，超前谋划，积极争取，依法管理，实现了发展和保护双赢。
(二)城镇建设日新月异。据统计。累计投入350万元，县、乡、村三级规划体系全面建成。城乡市政设施建设累计投资3.5亿元，十五”2.3倍，城镇化率由25%提高到35%乡村建设迅猛发展，县城、集镇、村庄面貌焕然一新，城镇承载能力和辐射带动作用明显增强，一体两翼、宜居宜游的山水园林城镇体系初步形成。这五年，全县住房和城乡建设投入最大，乡村建设和管理水平提升最快，城乡面貌变化最为显著的五年。
凝聚着全县各级各部门，国土资源、城乡建设近年来取得的优异成果。特别是凝结了全县国土、住建系统干部职工的心血和汗水，县委、县政府对此充分肯定，希望你继续发扬成果，再接再厉，再创佳绩。
二、全面推进20国土资源管理、住房和城乡建设各项工作，统筹兼顾。
(一)关于国土资源管理工作。
县正处于工业化、城镇化加速发展的关键时期，国土资源是经济社会发展的物质基础。当前。也是由突破发展向跨越发展的转型阶段，国土资源工作显得尤为重要。
国务院连续出台了一系列关于土地管理的政策措施，自国家启动土地调控宏观政策以来。提高新增建设用地有偿使用费和城镇土地使用税规范，实行地方政府土地管理和耕地维护问责制，推行基本农田示范区建设，全面推行矿产资源有偿使用制度等。春节前召开的中央经济工作会议上明确指出，节约集约用地，不只关系到当前经济社会发展，而且关系到民族生存根基和国家久远利益。现在全国耕地只有18.3亿亩，18亿是一条红线，必需守住”当前，土地卫片执法检查实行全覆盖后，通过天上看、地上查、网上管，任何违法违规用地都在国土资源部的监测范围内。这些新政策、新制度和新手段的实施，使土地宏观调控体系更加完善，国土资源管理、维护制度将越来越严格、越来越规范。地方调控资源空间越来越小，国土资源维护与保证发展用地压力越来越大。一定要统筹好两者的关系，既不能以维护资源为由对经济社会发展不主动作为，更要警惕以保证发展为由弱化维护、疏于维护;既要为“跨越发展”提供强有力的国土资源保证与服务，又要加强监管，严守50.05万亩耕地和46.24万亩基本农田底线。
优先保证全县重点工业项目、重点产业项目、重点民生项目以及基础设施建设、城镇建设等项目用地需求，1全力保证发展建设用地。国土部门要围绕实现固定资产投资年均增长25%目标。这个任务很重。具体而言，一定要有保有压，突出重点，把有限的土地资源用在刀刃上。基础设施、支柱产业、民生工程的用地要保证，各乡镇一定要选准项目，要结合产业结构调整，确保主导产业发展和我县城镇化发展的需要，适当增加县城和重点集镇建设用地。要依照民生工程实施规划，优先保证保证性住房建设用地需求，这是一项刚性任务，各相关部门务必认真研究，切实予以解决。国土部门一定要紧紧围绕重点项目建设的需要，发明性地开展工作，用足用活土地调整、调控等方面的政策，全力保证重点项目建设的用地需要。
市政府下达我县的耕地保有量是50.05万亩，2坚决落实耕地占补平衡。今年。基本农田维护面积是46.24万亩，这是县委、县政府确定的底线，各乡镇人民政府一把手的责任，年底将纳入年度目标责任考核。今天，周县长亲自与各乡镇长签订耕地维护目标责任书，就是要引起各乡镇的高度重视。因此，各乡镇务必层层落实好耕地维护目标、责任和措施，进一步严格土地管理，确保完成市委、市政府下达给我县的耕地维护目标责任。
开动脑筋，3抓好增量扩张和存量挖潜。较大的用地指标需求逼着我要创新工作思路。主动反击，尽量多争取用地政策和计划指标，特别是要加大与上级的请示汇报，争取更多的项目挤进省市计划盘子。同时，要加强建设用地批后监督检查，继续深入开展闲置土地清理清查工作，对批而未用的土地要依照国家规定的最高限额征收土地闲置费，督促企业抓紧项目建设，对符合收回条件的要依法及时收回，通过招拍挂调剂使用。要切实防止招商引资中的圈地占地现象，坚决制止浪费土地的行为。要深入实施城乡建设用地存量挖潜改造工程，搞好土地整治，加大对“空心村”治理，引导产业向园区集中、农民向城镇集中、耕地向规模经营集中，提高单位土地面积的投入强度和产出效率。特别是当前的建设中，小区、厂房规划设计，相关部门一定要科学、合理，不要一味追求舒适，一再减小用地容积率，浪费用地。要想尽一切方法提高土地集约节约利用水平，以此缓解用地紧张问题。
坚决纠正违法批地、违规调整土地利用总体规划和出让土地等违法违规行为。根据土地卫片执法检查的结果，4做好土地卫片执法检查工作。土地卫片执法检查工作旨在切实维护耕地。对违法用地占新增建设用地占用耕地比例超越15%要实行严格问责，既处理事，又处理人。的卫片执法检查结果，全省有渭南、延安两市和5个县区被约谈，市长、县区长要亲自接受约谈并作出检查。可见，这项工作是动真格的而且已经常态化、全覆盖，务必引起各乡镇和有关部门的高度重视。要切实做好土地卫片执法检查工作，建立县乡政府一把手负责制，对土地卫片执法检查工作要亲自过问，亲自督办，亲自解决实际工作中的难题，确保20土地卫片执法检查工作顺利通过检查验收。
因此，5认真做好地质灾害防治工作。5月1日至10月31日是防滑的关键时期。各乡镇要按照“预防在先，躲避为主”要求，全力做好辖区内的防滑工作。要加强对地质灾害隐患点的排查和监测预防，及早编制和完善“防、抢、撤”应急预案。每年都有新情况，每年都有干部人事变化，大家在编制预案时要精心细致，逐一核准，不漏不重，确保预案的科学、详实和可操作性。县地质灾害防治办公室要牵头组织，督促乡镇在农村积极开展地质灾害防灾减灾知识科普教育，发放防灾“明白卡”和“避险明白卡”并逐户签字夯实责任，提高广大农村群众避灾自救互救能力。各乡镇、各有关部门要严格落实24小时值班制度、险情巡查制度、重大灾害情况调查制度和灾情速报制度，保证信息疏通，进一步提高应急反应能力。县国土局要加强对各乡镇的督促检查指导力度。积极指导镇村把地质灾害防治预案的各项措施落实到位，明确监测责任，做好监测记录等日常工作。同时，要切实加强对地质灾害易发区、村庄和集镇规划区的地质灾害危险性评估工作，保证农村民生工程、农村基础设施及重大基础设施建设平安。
乡村建设的目的确保资源的有效增加，1科学掌握规划建设管理三者关系。乡村规划的目的确保资源的科学配置。乡村管理的目的确保资源的高效利用，三者必需有机结合。乡村规划要具有超前性和科学性，要与区域规划、专业规划、产业规划相结合，要充分发挥龙头作用，加强对乡村建设和管理的调控和指导。乡村建设必需依法依规，有序进行，要在规划的统筹下实施建设，不能逾越规划或脱离规划。乡村管理是提升乡村品位的重要环节，同样要在乡村规划的指导下，突出抓好交通环境、卫生环境、生态环境的整治，努力发明良好的人居环境。要在工作中，真正掌握好这种辩证关系，提高运转效率。
提升老城区，2突出县城建设重点。县城建设要按照“开发新城区。做靓月河景观带，做精龙岗生态公园，打造山水园林县城”思路，重点围绕南区、月河、老城、龙岗四大板块精心谋划。城南新区是承载未来县城发展的中心区域，这种意义上，真正建设好城南新区，才是解决县城建设的根本。建设上要体现大手笔、大气魄，围绕建设现代新区，打造乡村新标志。月河、龙岗是县城的特色，山水园林县城的灵魂所在依山傍水，乡村发展的方向，要充分利用所特有的山水地貌，综合规划乡村建筑、绿化和景观，蓄水灵城，引山入城，植绿秀城，形成山水相融，南北一体宜居、宜游的山水园林县城。老城区居住着县城60%以上的人口，设施相对滞后，目前，不可能从根本上解决，要从群众生活实际动身，完善功能，提升品位，增强居民群众的幸福指数。围绕这个思路，今年建设重点是5路4场3站1片1带1园。5路即建设中医院至高速路口的凤凰大道东段、中段、汉铁路至二级路的北城街西延段、河滨路至进站路的南渠路、西大桥至泰和桥的汉滨路、广视局至西城门的河堤路;4场即建设污水处置场、垃圾处置场、双星农贸市场、南区停车场;3站即建设城南3处公厕和垃圾中转站;1片即启动开发城东花扒中堰片区建设;1带即实施县城月河带重点段亮化工程;1园即龙岗园林二期工程。同时，要积极实施四星级酒店、汽车城、幼儿园等乡村功能配套项目建设和法院、检察院、国土局、人社局、农业局、质监局南迁项目建设。加快县城基础设施建设速度，提升县城建设品位。
坚定信心，3扎实推进集镇和新型社区建设。一是扎实推进重点镇建设。涧池镇要紧紧抓住重点镇建设的历史机遇和当前良好的发展势头。克服困难，创新思路，加速推进。一方面，要通过土地运作、招商引资解决资金瓶颈。另一方面，要加快广场、商住小区、中心幼儿园等一批项目建设，提升人气，增加“地气”实现开发建设的良性循环。平梁、蒲溪、铁佛、汉阳等乡镇要积极争取项目支持，多方筹措建设资金，加大集镇街面硬化、道路绿化、供排水、垃圾处置等配套设施建设力度，增强集镇承载力。二是加快新型社区建设。住建部门要依照城乡统筹发展的要求，结合镇村实际，指导编制好新型社区建设规划;民政等部门要争取和整合项目资金，有计划的分期分批启动实施新型社区建设，力争全年启动建设30个环境优雅、功能完备、生活便当的新型社区。三是加快推进农民进城定居工作。国土、住建等部门要结合省市出台的城乡统筹发展的有关政策，尽快拟定我县农民进城定居的宅基地退出、承包地流转、进城购房等有关配套政策意见，加快农民向社区和集镇有序转移，推动农民进城定居。
关系到全面惠及全民的小康社会建设。对住房保证工作来讲，4加快建设保证房。住房保证工作直接关系到民生。妥善解决好低收入家庭的住房困难，各级政府履行公共政府的基本职责，住房保证制度的核心内容和主要任务，体现社会公平，保证社会和谐的肯定要求。今年，保证房重点在县城，涧池、铁佛、漩涡等有条件的乡镇适当建一定数量的限价商品房，确保全年2182套保证性住房全面完成。加快保证性住房建设不只让低收入者有房住，而且对扩大内需、拉动投资意义重大。政府在保证性住房上的投资，不只是短期启动内需的需要，从长远来看，也是乡村化发展的需要，农民变市民的需要，因此，这是一项长期的内需政策。各乡镇及发改、国土、财政、住建等部门，包括房地产企业，要统一思想、提高认识，尽快把政府住房保证工作重点转到解决乡村低收入家庭住房困难上来，加快建立健全以廉租房制度为重点、多渠道解决乡村低收入家庭住房困难的政策体系，全面推进普通商品房、经济适用房、廉租住房、限价商品房、老城棚户区改造五房并举的住房保证体系，继续落实宏观调控政策，继续发挥房地产投资对经济的拉动作用，全面推进住房保证工作。
随着县城城镇化、产业化和工业化加速推进，5创新城镇管理理念。近年来。乡村规模的扩大和人流、物流、车流、信息流的不时增长，乡村管理的新课题越来越多。当前，要着力解决管理滞后于发展的突出问题。一是建立长效机制。实践证明，县创建国家级卫生县城完全符合人民群众的意愿，创卫中形成了迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的创卫精神”创卫不仅推动了城镇一大批基础设施和功能项目的建设，也促进了城镇管理机制的完善和建立。今年要充分利用这个抓手，强力推进建立城镇管理新机制。二是创新管理手段。乡村管理对象的种类、数量纷繁复杂，管理问题屡见不鲜，大量信息需要处置，保守的管理方法和手段已经不能适应现代乡村发展的需要，必需对城市管理的手段进行创新。各乡镇和各部门要积极探索建立职责明确、执行有力的乡村管理新体制，研究市政公用事业市场监督管理方法，为广大市民发明良好的乡村环境。三是强化精品理念。住建部门要把精品理念贯彻于规划、建设和管理之中。具体而言，就是干每一件事、做每一个项目，都要脚踏实地，没有思考好的条件不成熟的不要急于求成，要善于从大处着眼，细节入手，精心设计、精致建设、精细管理。比方，小到道路、绿化、下水、路灯都要做得精细，要经得起看;建筑立面色调、牌匾材质风格、广告灯箱尺寸、绿地草种树种选择、空调室外挂机等美观处理是否纳入建设管理目标前期工作;建设施工是否科学调度，劳力、装备要配足，工程期限要紧奏，防止拖拖拉拉，延误工期，既扰民又没有效益等等。
大部分试点村卫生环境面貌、卫生习惯发生了较大变化，6完善巩固农村生活垃圾处置模式。县自推行农村生活垃圾“户收集、组集中、村转运、乡管理、县指导”模式两年来。群众自觉意识、监督意识明显增强，得到群众的理解和支持。实践证明，这个模式是解决当前农村环境卫生差的有效模式，农村创卫的好形式。不只是清洁工程，从某种意义上讲也是健康工程、民生工程。因此，今年要更加有力有序地推进试点工作。工作中要突出解决好四个问题。一是个别乡镇、村重视不够，管理、指导时松时紧的问题;二是村级转运费不落实的问题;三是县补清洁员报酬报帐繁琐，兑现不畅问题;四是县上制定的统一管理制度流于形式问题。为巩固成果，今年县上要出台三个措施，一是加大指导力度。成立专门的办公室，明确专人负责。二是加大考核力度，做为创卫考核内容，加大分值。三是建立退出机制，对问题较多，效果较差，整改不到位的村，公示后取消试点村资格。
三、确保国土、城建各项工作落实，强化措施。
头绪多、任务重，今年的国土、城建工作。能否实现“十二五”良好开局，对我一个严峻的考验。一要宣传到位。各乡镇和相关部门要把国土、住建方面的政策，工作审批顺序给群众讲清楚，把帐给老百姓算明白，争取老百姓的理解和支持，努力发明良好的工作氛围。二要依法办事。一方面，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的水平统一起来，用地审批、土地复垦整理、征地拆迁和乡村管理中，既要加快发展，又要兼顾公平，扎扎实实地解决好群众的实际困难，及时化解拆迁纠纷，切实解决群众的合理诉求，使群众的合法利益得到有效维护，实实在地享受改革发展的效果。另一方面，要依法依规坚决打击无理取闹、阻碍工程和聚众闹事的违法行为，保证工作顺利推进;要坚决打击乱占乱建、违法违规拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益。三要完善机制。要建立完善联席会议制度，定期研究突出问题，议定重大事项，解决纠纷矛盾;要在工作实践中不时建立科学的考核机制，给敢干事，能干事，干成事的同志提供舞台和奖励;要坚决严厉查处在工作中设障掣肘、推诿扯皮的人和事，为各项工作顺利推进发明好环境。四要建好队伍。县国土、住建系统干部要勤于学习，提高眼界，敢于负责，做行家里手，做到会管有品位，敢管有勇气，善管有智慧，不时提高综合素质，强化队伍建设。同时，国土、住建行业管的项目、工程、建设，批的指标和资金，接触的企业、商人，手上管的钱、拿的审批权，社会关注多，因此，要廉洁自律，守住防线，积极创建风清气正、廉洁高效的工作环境，从而促进国土、住建事业又好又快发展。
城乡建设会议讲话篇七
同志们：
今天下午，全市农村公路建设现场会在我县召开，这既是对我县交通工作的关心和重视，更是一种鞭策和鼓励。我县农村公路建设虽然有值得肯定的成绩和经验，但对照其它县市区，在建设进度和质量方面，我们还存在着较大的差距。下午的会议上，市交通局与县交通局签订了今年我县农村公路建设的目标责任书，共下达农村公路建设任务527.8公里。这是自20xx年通村水泥路建设启动以来任务最重的一年，而且，其中有175.2公里属新增中央投资项目，国家对新增中央投资项目出台了一系列管理办法和硬性规定，在建设程序、质量管理、资金管理、档案管理等方面要求十分严格。刚才，通报了今年以来我县农村公路建设进展情况以及存在的主要问题，希望各有关部门高度重视，认真整改，加以落实。下面，我讲四点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强加快农村公路建设的紧迫感。
从今天下午的会议上，我们了解到，部分县市区“”规划农村公路建设任务早已全面结束，已开始争取政策向自然村延伸，而我县才完成规划任务的50%左右，建设步伐在宜昌市范围内总体进度相当滞后。我县农村公路建设进度滞后的原因是多方面的：一是国家补助标准过低，地方财政无力配套，缺乏稳定的资金筹措渠道，县政府主动放慢建设进度;二是少数乡镇重视程度不够，对完成农村公路建设任务的信心不足，存在消极和等靠思想;三是个别乡镇害怕形成新的债务。过去，我们放慢进度是寄希望于国家提高补助标准，今年，在全球经济衰退的背景下，国家出台了一系列的扩大内需保增长的措施，与此同时，省政府将贫困县部分通村水泥路补助标准提高到15万元/公里，极大地缓解了地方配套资金压力。对此，我们要有清醒的认识，要把握好政策调整的良机，进一步增强加快农村公路建设的紧迫感，抢抓国家扩大内需、提高补助标准的大好机遇，齐心协力，克难攻坚，扎实推进，力争通过一到两年的努力，缩小与其他县市区的差距，为农村群众出行创造更好的交通条件。
二、明确任务，突出重点，迅速掀起新一轮农村公路建设高潮。
针对今年全县农村公路建设繁重而艰巨的任务，我们必须进一步明确工作目标，突出工作重点，狠抓关键环节，确保工程质量，全面加快农村公路建设速度。
一是要进一步明确目标任务。今年，我县农村公路的总任务为527.8公里，其中新增中央投资项目175.2公里。县政府与各乡镇签订了目标责任书，这些项目今年必须不折不扣地完成，没有任何退路可走，没有任何价钱可讲，也不能有任何幻想可抱。尽管农村公路建设中确实存在一些困难和问题，但无论困难有多大，问题有多少，我们的决心和信心都不能动摇。同时，我们也要深刻认识到，克服困难、解决问题正是我们职责所在，也是对我们执政宗旨的检验和执政能力的考验。因此，我们要始终保持良好的精神状态，以昂扬的斗志、扎实的作风，科学安排好各项工程的建设，确保既定目标如期如实完成。
二是要进一步明确时间要求。针对我县农村公路建设的整体进展情况，要进一步强化时间观念，迅速投入人力、财力和物力，加快建设进度，确保农村道路建设目标任务如期完成。特别是属新增中央投资项目的175.2公里，按要求应该在5月30日前启动，我们必须抓紧行动，务必在本月15日前全面启动。其它项目也必须抓紧完成勘察设计、招投标等工作，确保6月底以前全面启动。
三是要进一步把好质量关口。我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，管理人员缺乏，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定的影响。因此，各乡镇和交通主管部门都要把道路质量作为首要目标和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。一是严格技术标准。要严格按照规范的宽度、强度、厚度等指标实施，特别是错车带的设置一定要到位。二是落实质量责任制度。乡道、村道的施工及质量管理的责任主体是所属乡镇政府，县交通局负责对乡镇的质量管理工作进行监督、考核。要全面落实设计、施工、监理和业主责任制，做到分层管理，逐级负责。要建立农村公路质量责任人档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，实行施工质量终身责任制。三是健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检，乡镇政府复检，县交通部门抽检，做到分层管理，层层负责。特别是受委托的质量监理人员，必须坚守一线，强化现场检查和跟踪检查，严格把握质量标准。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。四是从严查处质量问题。在质量检查中，如发现工程任何一个环节出现质量问题，要及时下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工。对整改不到位的停拨资金，并对施工单位和项目业主予以经济处罚;对返工造成的损失，全部由施工单位承担;对屡整屡犯的施工单位，要坚决清除并终止施工合同;对质量监理人员玩忽职守造成质量问题和严重后果的，要追究其经济直至法律责任。总之，要力争将每一条农村公路建成“精品工程”、经得起群众和历史检验的“放心工程”。
四是要进一步落实配套资金。我县经济基础薄弱，财力匮乏，配套资金难以足额筹集到位。为此，我们要进一步解放思想，统筹安排，认真研究并积极争取有关政策，推进投资多元化，千方百计解决资金短缺难题，科学调度建设资金。县政府保证公路建设补助资金及时到位，所有项目一旦开工，交通、财政部门按每公里5万元的标准及时安排项目启动资金。要用足、用活现有政策，在不违规、不违纪的前提下，多方筹措资金。各乡镇要充分发挥主观能动性，充分利用各种资源，积极对外争取资金，弥补道路建设资金缺口。要严格履行“一事一议”筹资筹劳程序，合理使用“一事一议”资金。要广泛宣传发动，激发农村党员、机关干部、个体大户和秭归籍在外成功人士等捐资修路的积极性。这里要强调的是，不管农村公路建设资金怎么紧张，都必须要严格地按照上级有关政策规定筹集资金，决不允许乱集资、乱收费和搭车收费。尤其要妥善处理好两个关系：一是妥善处理好资金使用与严格管理的关系。资金筹集十分不易，在建设过程中，要坚持精打细算、勤俭节约，特别是要严防跑、冒、滴、漏，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益，防止资金浪费。要设立资金管理专户，确保建设资金专款专用，坚决杜绝挪用、占用项目启动资金现象的发生。二是妥善处理好加快道路建设与减轻农民负担的关系。乡镇政府不仅要履行好推进乡村道路建设的主体职责，更要履行好维护一方稳定的职责，不得以任何理由、任何形式增加农民负担和转嫁矛盾。除农民群众自愿捐款、捐物、投工外，决不允许搞强行摊派，这必须作为一条严肃的工作纪律来执行，谁触犯这根“高压线”就坚决处分谁。
五是要进一步强化培训指导。从目前农村公路建设的工作状况来看，各乡镇仍存在管理经验不足、技术水平偏低的问题。县交通局要组织技术培训，也可以通过以会代训的方式，提升乡镇公路建设管理人员的专业水平。在抓好施工规范培训的同时，要针对乡镇在道路建设工作中存在的薄弱环节，重点加强工程检测、资料整理、竣工验收和政策文件等方面的培训。
六是要进一步完善档案管理。从现在起，县农村公路建设管理办公室和各乡镇要严格按照档案资料的收集标准和要求，从开工准备、施工过程到竣工验收的各个环节，及时、全面地进行收集、整理和上报，做到“一路一设计，一路一档案”。对基础资料不齐全、不规范、收集不及时的乡镇，予以通报批评，项目不予验收。对今年开工的项目，县农村公路建设管理办公室要从项目开始启动就严格把关，每个项目的招标文件、合同文本、开工报告必须齐全、规范，符合要求，否则不予核拨启动资金。
三、把握政策，整合力量，积极创造良好的农村公路建设环境。
农村公路建设是国家政策性补助项目，必须按照县政府出台的《秭归县新增中央投资项目管理暂行办法》和《秭归县农村公路建设管理办公室》的要求，严格基本建设程序，确保项目和资金规范管理。同时农村公路建设补偿资金偏低，而我县补贴资金十分有限的实际，我们必须认真研究有关政策，整合各方资金，努力为农村公路建设创造条件。一是继续实行资金捆绑。移民、发改、扶贫等部门安排涉及交通的项目时，要根据交通部门的建设计划捆绑使用，确保各个渠道的资金发挥出最大效益。二是统一公路建设占地补偿政策。公路建设是社会公益事业，政策上要与工业项目建设征地有所区别。在国家对公路建设用地没有出台相关补偿政策前，执行全县统一标准：应支付给被占地农民个人的安置补助部分全额到位;集体部分除满足对被占地农民进行安置的需要外，其余部分由所在乡镇政府负责尽量降低补偿倍数，少收或者免收;征用集体土地的费用要全部减免。三是对公路建设项目税费实行优惠。县直有关部门要按照“县内有权减免的尽量减免”的原则，大力支持农村公路建设。各乡镇人民政府，县直各部门要动员一切可以动用的力量，围绕中心谋发展，围绕发展办交通，打好农村公路建设的攻坚战。
四、强化领导，狠抓落实，全面完成农村公路建设任务。
今年，全县农村公路建设规模大、投入多、时间紧，任务十分艰巨，必须加大领导力度，狠抓措施落实，确保目标任务全面完成。一是要强化组织领导，落实工作责任。在农村公路中，乡道和村道的建设主体是各乡镇政府，乡镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人。当前，各乡镇要把农村公路建设列入当前的重要工作日程，乡镇长要亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督办，要积极研究对策，强化统筹协调，切实解决建设中的突出问题和实际困难。会后，各乡镇要迅速召开农村公路建设动员会，进一步分解目标任务，周密制定工作计划，做到目标再细化、责任再明确、措施再落实，并将会议及任务分解落实情况在6月中旬，以书面形式报县农村公路建设管理办公室。二要强化时间观念，抢抓工程进度。各乡镇一定要迅速行动起来，以高度的责任感、使命感和紧迫感，只争朝夕，大干当前，切实采取有效措施，加大工作力度，加速推进农村公路建设。要倒排工期，实行倒计时，做到以日保旬、以旬保月、以月保年，以村保乡镇、以乡镇保县，确保按照规定时间、规定标准完成道路建设任务。三要强化协调配合，形成整体合力。各有关部门要各司其职，各尽其责，相互协作、相互配合，形成合力。要强化服务意识，做到急事急办，特事特办，要事快办。交通部门要把农村公路建设作为今年的一项重点工作来抓，加大组织、管理、监督和业务指导力度，全力服务农村公路建设。财政部门要积极做好对上争取工作，合理调度国家补助资金，积极筹措配套资金，不断优化、简化资金拨付程序，保障资金及时拨付到位。宣传部门要强化对农村公路建设的宣传报道，把工程建设中的先进典型、先进经验及时报道出来，为农村公路建设造势鼓劲，摇旗呐喊，在全县形成人人关心农村公路建设，个个支持农村公路建设的浓厚氛围。四要强化监督检查，严格考核奖惩。县政府督查室、县农村公路建设管理办公室要加强督办检查，定期通报农村公路建设进展情况，对工作消极、行动缓慢的要及时通报批评。县考核办要将农村公路建设纳入县综合目标管理责任制考核范畴，年终结硬账。在这里，我还要强调一点，在农村公路建设中，要切实维护项目规划的严肃性，对擅自降低项目标准、未按计划建设进度实施、挪用道路建设资金，主管部门把关不严、监管不力致使规划被随意变更的，将严肃追究有关责任人的责任。
同志们，加快农村公路建设不仅是改善农村交通条件的需要，更是执政为民的具体体现。我们一定要认真贯彻落实科学发展观，强化组织领导，狠抓工作落实，全力推进，务求实效，为圆满完成全年农村公路建设目标任务而努力奋斗!
城乡建设会议讲话篇八
主要任务是认真贯彻落实全市国土和住建工作会议及县委全委会、县政府全体会议精神，这次全县国土资源暨住房和城乡建设工作会议。全面安排安排20xx年全县国土资源和住房及城乡建设工作。刚才，衍定、永宏两位同志分别就国土资源、住房和城乡建设工作讲了很好的意见，完全同意。借此机会，谨代表县委、县政府对20xx年度全县国土、住建工作中涌现出的先进集体和个人表示热烈的祝贺!并对国土、住建系统的干部职工和参与、支持全县国土、住建工作的所有同志表示衷心的感谢。下面，再强调几点意见：
一、”工作回顾。
全县国土、住建系统全体干部职工以科学发展观为指导，五年来。紧紧围绕县委、县政府实施率先突破发展的总体部署，以服务全县经济社会发展大局为目的以项目建设为抓手，超前谋划，主动服务，攻坚克难，埋头苦干，全面完成了”时期各项任务，圆满实现了”规划预期目标。
(一)国土资源管理水平稳步提升。”期间。十五”期间的1.5倍。累计征收土地5200亩，通过招拍挂方式出让国有土地使用权119宗，256亩，成交价款1.91亿元，十五”期间的5倍，为乡村建设聚集了土地，盘活了资本，积累了资金。全面完成了全县土地利用总体规划修编，将7700亩建设用地指标，50.05万亩耕地保有量和46.24万亩基本农田面积落到实处，为建设发展预留了8300亩可用土地，全面完成了”期间市政府下达的目标任务。这五年，全县中小学校、医疗卫生、村部、乡镇敬老院、农村道路、村民建房、水利项目等民生工程投入骤增的五年，城镇加速扩张和迅猛发展的五年，高速公路、工业园区建成，突破发展瓶劲“双保”压力最大的五年。值得一提的全县各级各部门，特别是全县国土系统干部紧扣可继续发展主题，科学规划，超前谋划，积极争取，依法管理，实现了发展和保护双赢。
(二)城镇建设日新月异。据统计。累计投入350万元，县、乡、村三级规划体系全面建成。城乡市政设施建设累计投资3.5亿元，十五”2.3倍，城镇化率由25%提高到35%乡村建设迅猛发展，县城、集镇、村庄面貌焕然一新，城镇承载能力和辐射带动作用明显增强，一体两翼、宜居宜游的山水园林城镇体系初步形成。这五年，全县住房和城乡建设投入最大，乡村建设和管理水平提升最快，城乡面貌变化最为显著的五年。
凝聚着全县各级各部门，国土资源、城乡建设近年来取得的优异成果。特别是凝结了全县国土、住建系统干部职工的心血和汗水，县委、县政府对此充分肯定，希望你继续发扬成果，再接再厉，再创佳绩。
二、全面推进20xx年国土资源管理、住房和城乡建设各项工作，统筹兼顾。
(一)关于国土资源管理工作。
县正处于工业化、城镇化加速发展的关键时期，国土资源是经济社会发展的物质基础。当前。也是由突破发展向跨越发展的转型阶段，国土资源工作显得尤为重要。
国务院连续出台了一系列关于土地管理的政策措施，自国家启动土地调控宏观政策以来。提高新增建设用地有偿使用费和城镇土地使用税规范，实行地方政府土地管理和耕地维护问责制，推行基本农田示范区建设，全面推行矿产资源有偿使用制度等。春节前召开的中央经济工作会议上明确指出，节约集约用地，不只关系到当前经济社会发展，而且关系到民族生存根基和国家久远利益。现在全国耕地只有18.3亿亩，18亿是一条红线，必需守住”当前，土地卫片执法检查实行全覆盖后，通过天上看、地上查、网上管，任何违法违规用地都在国土资源部的监测范围内。这些新政策、新制度和新手段的实施，使土地宏观调控体系更加完善，国土资源管理、维护制度将越来越严格、越来越规范。地方调控资源空间越来越小，国土资源维护与保证发展用地压力越来越大。一定要统筹好两者的关系，既不能以维护资源为由对经济社会发展不主动作为，更要警惕以保证发展为由弱化维护、疏于维护;既要为“跨越发展”提供强有力的国土资源保证与服务，又要加强监管，严守50.05万亩耕地和46.24万亩基本农田底线。
优先保证全县重点工业项目、重点产业项目、重点民生项目以及基础设施建设、城镇建设等项目用地需求，1全力保证发展建设用地。国土部门要围绕实现固定资产投资年均增长25%目标。这个任务很重。具体而言，一定要有保有压，突出重点，把有限的土地资源用在刀刃上。基础设施、支柱产业、民生工程的用地要保证，各乡镇一定要选准项目，要结合产业结构调整，确保主导产业发展和我县城镇化发展的需要，适当增加县城和重点集镇建设用地。要依照民生工程实施规划，优先保证保证性住房建设用地需求，这是一项刚性任务，各相关部门务必认真研究，切实予以解决。国土部门一定要紧紧围绕重点项目建设的需要，发明性地开展工作，用足用活土地调整、调控等方面的政策，全力保证重点项目建设的用地需要。
市政府下达我县的耕地保有量是50.05万亩，2坚决落实耕地占补平衡。今年。基本农田维护面积是46.24万亩，这是县委、县政府确定的底线，各乡镇人民政府一把手的责任，年底将纳入年度目标责任考核。今天，周县长亲自与各乡镇长签订耕地维护目标责任书，就是要引起各乡镇的高度重视。因此，各乡镇务必层层落实好耕地维护目标、责任和措施，进一步严格土地管理，确保完成市委、市政府下达给我县的耕地维护目标责任。
开动脑筋，3抓好增量扩张和存量挖潜。较大的用地指标需求逼着我要创新工作思路。主动反击，尽量多争取用地政策和计划指标，特别是要加大与上级的请示汇报，争取更多的项目挤进省市计划盘子。同时，要加强建设用地批后监督检查，继续深入开展闲置土地清理清查工作，对批而未用的土地要依照国家规定的最高限额征收土地闲置费，督促企业抓紧项目建设，对符合收回条件的要依法及时收回，通过招拍挂调剂使用。要切实防止招商引资中的圈地占地现象，坚决制止浪费土地的行为。要深入实施城乡建设用地存量挖潜改造工程，搞好土地整治，加大对“空心村”治理，引导产业向园区集中、农民向城镇集中、耕地向规模经营集中，提高单位土地面积的投入强度和产出效率。特别是当前的建设中，小区、厂房规划设计，相关部门一定要科学、合理，不要一味追求舒适，一再减小用地容积率，浪费用地。要想尽一切方法提高土地集约节约利用水平，以此缓解用地紧张问题。
坚决纠正违法批地、违规调整土地利用总体规划和出让土地等违法违规行为。根据土地卫片执法检查的结果，4做好土地卫片执法检查工作。土地卫片执法检查工作旨在切实维护耕地。对违法用地占新增建设用地占用耕地比例超越15%要实行严格问责，既处理事，又处理人。20xx年度的卫片执法检查结果，全省有渭南、延安两市和5个县区被约谈，市长、县区长要亲自接受约谈并作出检查。可见，这项工作是动真格的而且已经常态化、全覆盖，务必引起各乡镇和有关部门的高度重视。要切实做好20xx年度土地卫片执法检查工作，建立县乡政府一把手负责制，对土地卫片执法检查工作要亲自过问，亲自督办，亲自解决实际工作中的难题，确保20xx年度土地卫片执法检查工作顺利通过检查验收。
因此，5认真做好地质灾害防治工作。5月1日至10月31日是防滑的关键时期。各乡镇要按照“预防在先，躲避为主”要求，全力做好辖区内的防滑工作。要加强对地质灾害隐患点的排查和监测预防，及早编制和完善“防、抢、撤”应急预案。每年都有新情况，每年都有干部人事变化，大家在编制预案时要精心细致，逐一核准，不漏不重，确保预案的科学、详实和可操作性。县地质灾害防治办公室要牵头组织，督促乡镇在农村积极开展地质灾害防灾减灾知识科普教育，发放防灾“明白卡”和“避险明白卡”并逐户签字夯实责任，提高广大农村群众避灾自救互救能力。各乡镇、各有关部门要严格落实24小时值班制度、险情巡查制度、重大灾害情况调查制度和灾情速报制度，保证信息疏通，进一步提高应急反应能力。县国土局要加强对各乡镇的督促检查指导力度。积极指导镇村把地质灾害防治预案的各项措施落实到位，明确监测责任，做好监测记录等日常工作。同时，要切实加强对地质灾害易发区、村庄和集镇规划区的地质灾害危险性评估工作，保证农村民生工程、农村基础设施及重大基础设施建设平安。
乡村建设的目的确保资源的有效增加，1科学掌握规划建设管理三者关系。乡村规划的目的确保资源的科学配置。乡村管理的目的确保资源的高效利用，三者必需有机结合。乡村规划要具有超前性和科学性，要与区域规划、专业规划、产业规划相结合，要充分发挥龙头作用，加强对乡村建设和管理的调控和指导。乡村建设必需依法依规，有序进行，要在规划的统筹下实施建设，不能逾越规划或脱离规划。乡村管理是提升乡村品位的重要环节，同样要在乡村规划的指导下，突出抓好交通环境、卫生环境、生态环境的整治，努力发明良好的人居环境。要在工作中，真正掌握好这种辩证关系，提高运转效率。
提升老城区，2突出县城建设重点。县城建设要按照“开发新城区。做靓月河景观带，做精龙岗生态公园，打造山水园林县城”思路，重点围绕南区、月河、老城、龙岗四大板块精心谋划。城南新区是承载未来县城发展的中心区域，这种意义上，真正建设好城南新区，才是解决县城建设的根本。建设上要体现大手笔、大气魄，围绕建设现代新区，打造乡村新标志。月河、龙岗是县城的特色，山水园林县城的灵魂所在依山傍水，乡村发展的方向，要充分利用所特有的山水地貌，综合规划乡村建筑、绿化和景观，蓄水灵城，引山入城，植绿秀城，形成山水相融，南北一体宜居、宜游的山水园林县城。老城区居住着县城60%以上的人口，设施相对滞后，目前，不可能从根本上解决，要从群众生活实际动身，完善功能，提升品位，增强居民群众的幸福指数。围绕这个思路，今年建设重点是5路4场3站1片1带1园。5路即建设中医院至高速路口的凤凰大道东段、中段、汉铁路至二级路的北城街西延段、河滨路至进站路的南渠路、西大桥至泰和桥的汉滨路、广视局至西城门的河堤路;4场即建设污水处置场、垃圾处置场、双星农贸市场、南区停车场;3站即建设城南3处公厕和垃圾中转站;1片即启动开发城东花扒中堰片区建设;1带即实施县城月河带重点段亮化工程;1园即龙岗园林二期工程。同时，要积极实施四星级酒店、汽车城、幼儿园等乡村功能配套项目建设和法院、检察院、国土局、人社局、农业局、质监局南迁项目建设。加快县城基础设施建设速度，提升县城建设品位。
坚定信心，3扎实推进集镇和新型社区建设。一是扎实推进重点镇建设。涧池镇要紧紧抓住重点镇建设的历史机遇和当前良好的发展势头。克服困难，创新思路，加速推进。一方面，要通过土地运作、招商引资解决资金瓶颈。另一方面，要加快广场、商住小区、中心幼儿园等一批项目建设，提升人气，增加“地气”实现开发建设的良性循环。平梁、蒲溪、铁佛、汉阳等乡镇要积极争取项目支持，多方筹措建设资金，加大集镇街面硬化、道路绿化、供排水、垃圾处置等配套设施建设力度，增强集镇承载力。二是加快新型社区建设。住建部门要依照城乡统筹发展的要求，结合镇村实际，指导编制好新型社区建设规划;民政等部门要争取和整合项目资金，有计划的分期分批启动实施新型社区建设，力争全年启动建设30个环境优雅、功能完备、生活便当的新型社区。三是加快推进农民进城定居工作。国土、住建等部门要结合省市出台的城乡统筹发展的有关政策，尽快拟定我县农民进城定居的宅基地退出、承包地流转、进城购房等有关配套政策意见，加快农民向社区和集镇有序转移，推动农民进城定居。
关系到全面惠及全民的小康社会建设。对住房保证工作来讲，4加快建设保证房。住房保证工作直接关系到民生。妥善解决好低收入家庭的住房困难，各级政府履行公共政府的基本职责，住房保证制度的核心内容和主要任务，体现社会公平，保证社会和谐的肯定要求。今年，保证房重点在县城，涧池、铁佛、漩涡等有条件的乡镇适当建一定数量的限价商品房，确保全年2182套保证性住房全面完成。加快保证性住房建设不只让低收入者有房住，而且对扩大内需、拉动投资意义重大。政府在保证性住房上的投资，不只是短期启动内需的需要，从长远来看，也是乡村化发展的需要，农民变市民的需要，因此，这是一项长期的内需政策。各乡镇及发改、国土、财政、住建等部门，包括房地产企业，要统一思想、提高认识，尽快把政府住房保证工作重点转到解决乡村低收入家庭住房困难上来，加快建立健全以廉租房制度为重点、多渠道解决乡村低收入家庭住房困难的政策体系，全面推进普通商品房、经济适用房、廉租住房、限价商品房、老城棚户区改造五房并举的住房保证体系，继续落实宏观调控政策，继续发挥房地产投资对经济的拉动作用，全面推进住房保证工作。
随着县城城镇化、产业化和工业化加速推进，5创新城镇管理理念。近年来。乡村规模的扩大和人流、物流、车流、信息流的不时增长，乡村管理的新课题越来越多。当前，要着力解决管理滞后于发展的突出问题。一是建立长效机制。实践证明，县创建国家级卫生县城完全符合人民群众的意愿，创卫中形成了迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的创卫精神”创卫不仅推动了城镇一大批基础设施和功能项目的建设，也促进了城镇管理机制的完善和建立。今年要充分利用这个抓手，强力推进建立城镇管理新机制。二是创新管理手段。乡村管理对象的种类、数量纷繁复杂，管理问题屡见不鲜，大量信息需要处置，保守的管理方法和手段已经不能适应现代乡村发展的需要，必需对城市管理的手段进行创新。各乡镇和各部门要积极探索建立职责明确、执行有力的乡村管理新体制，研究市政公用事业市场监督管理方法，为广大市民发明良好的乡村环境。三是强化精品理念。住建部门要把精品理念贯彻于规划、建设和管理之中。具体而言，就是干每一件事、做每一个项目，都要脚踏实地，没有思考好的条件不成熟的不要急于求成，要善于从大处着眼，细节入手，精心设计、精致建设、精细管理。比方，小到道路、绿化、下水、路灯都要做得精细，要经得起看;建筑立面色调、牌匾材质风格、广告灯箱尺寸、绿地草种树种选择、空调室外挂机等美观处理是否纳入建设管理目标前期工作;建设施工是否科学调度，劳力、装备要配足，工程期限要紧奏，防止拖拖拉拉，延误工期，既扰民又没有效益等等。
大部分试点村卫生环境面貌、卫生习惯发生了较大变化，6完善巩固农村生活垃圾处置模式。县自推行农村生活垃圾“户收集、组集中、村转运、乡管理、县指导”模式两年来。群众自觉意识、监督意识明显增强，得到群众的理解和支持。实践证明，这个模式是解决当前农村环境卫生差的有效模式，农村创卫的好形式。不只是清洁工程，从某种意义上讲也是健康工程、民生工程。因此，今年要更加有力有序地推进试点工作。工作中要突出解决好四个问题。一是个别乡镇、村重视不够，管理、指导时松时紧的问题;二是村级转运费不落实的问题;三是县补清洁员报酬报帐繁琐，兑现不畅问题;四是县上制定的统一管理制度流于形式问题。为巩固成果，今年县上要出台三个措施，一是加大指导力度。成立专门的办公室，明确专人负责。二是加大考核力度，做为创卫考核内容，加大分值。三是建立退出机制，对问题较多，效果较差，整改不到位的村，公示后取消试点村资格。
三、确保国土、城建各项工作落实，强化措施。
头绪多、任务重，今年的国土、城建工作。能否实现“”良好开局，对我一个严峻的考验。一要宣传到位。各乡镇和相关部门要把国土、住建方面的政策，工作审批顺序给群众讲清楚，把帐给老百姓算明白，争取老百姓的理解和支持，努力发明良好的工作氛围。二要依法办事。一方面，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的水平统一起来，用地审批、土地复垦整理、征地拆迁和乡村管理中，既要加快发展，又要兼顾公平，扎扎实实地解决好群众的实际困难，及时化解拆迁纠纷，切实解决群众的合理诉求，使群众的合法利益得到有效维护，实实在地享受改革发展的效果。另一方面，要依法依规坚决打击无理取闹、阻碍工程和聚众闹事的违法行为，保证工作顺利推进;要坚决打击乱占乱建、违法违规拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益。三要完善机制。要建立完善联席会议制度，定期研究突出问题，议定重大事项，解决纠纷矛盾;要在工作实践中不时建立科学的考核机制，给敢干事，能干事，干成事的同志提供舞台和奖励;要坚决严厉查处在工作中设障掣肘、推诿扯皮的人和事，为各项工作顺利推进发明好环境。四要建好队伍。县国土、住建系统干部要勤于学习，提高眼界，敢于负责，做行家里手，做到会管有品位，敢管有勇气，善管有智慧，不时提高综合素质，强化队伍建设。同时，国土、住建行业管的项目、工程、建设，批的指标和资金，接触的企业、商人，手上管的钱、拿的审批权，社会关注多，因此，要廉洁自律，守住防线，积极创建风清气正、廉洁高效的工作环境，从而促进国土、住建事业又好又快发展。
城乡建设会议讲话篇九
各位市民代表、网民代表、媒体代表，同志们：
今天，我们召开高规格的全区城市工作暨城乡规划建设管理大会，主要目的是深入贯彻中央城市工作会议精神，对推进新型城市化、建设南京新副城进行动员部署。这次会议是今年全区最重要的专题工作会议，区委区政府高度重视，从年初就开始筹备，前期组织到江宁区、高淳区学习考察，近期专题到无锡滨湖区、苏州张家港市、杭州桐庐县参观学习，研究出台1+1+x系列文件，还将举办两场城市工作讲座。开这个会议，就是为了进一步统一思想、形成共识，明确目标、攻坚突破，严明要求、严肃纪律。自区委区政府提出召开这项会议以来，相关部门单位不等不靠，积极主动开展工作，近段时间，城市规划建设管理各个环节有了不少改观。刚才，几家单位作了很好的发言，凤冠区长对城市工作和城乡规划建设管理工作作了总结部署，提出的意见和要求我都赞成，希望大家深入贯彻落实。下面，我就全区上下必须高度重视、认真研究、切实加以解决的重大问题讲几点意见，主要是五个方面。
一、深刻把握溧水城市发展所处阶段，把新型城市化作为新溧水建设重大而紧迫的战略任务。
城市化是现代化的必由之路。溧水历届区委政府把城镇化作为重中之重，牢牢抓在手上。改革开放以来，溧水就走出了一条工业化带动城市化的发展之路，以1998年召开城镇化工作会议为标志，溧水的城镇化进入了快速发展轨道，x年城镇化率首度超过50%，x年达到58.2%。按照“诺瑟姆曲线”理论，溧水已经步入了城市化的加速期。这一阶段，稍一犹豫就会错失机遇，等待徘徊就会拉开差距，降低标准就会造成败笔。我们要进一步统一思想、凝聚共识，充分认识推进新型城市化的重大战略意义，具体从四个方面提高认识：
城市工作是最大的民生。从人口分布来看，城区和新市镇集聚了全区一半以上的人口，今后容纳的人口会更多，比重会更大，服务群众的主阵地在城市;从公共设施布局来看，教育、医疗、文化、体育、养老等重大公共设施基本都在城区和新市镇，满足群众公共需求的主载体在城市;从群众诉求来看，“12345”政务热线中一半以上的工单、网络舆情中四分之三的诉求在城市领域，集中反映在公共设施不足、交通拥堵、环境污染、物业管理不到位等方面，群众诉求的主领域在城市。城市工作已成为我们改善民生、服务群众的重中之重，在城市工作中践行群众路线迫在眉睫、刻不容缓。
城市工作是最大的短板。“”时期特别是撤县设区以来，溧水城市工作取得长足进步，城市空间全面拉开，城乡面貌明显提升，但城市化水平仍在低位徘徊。对照自身发展，城市化水平明显滞后于工业化进程，对产业和人口的吸引力严重不足;对照区域发展，无论是苏州、无锡、杭州地区的城市，还是周边的江宁、高淳，甚至苏北不少城市在很多方面超过我们。城市化水平低下成为制约溧水发展的最大短板。这个短板不在交通区位，不在生态本底，而在功能配套、管理水平和服务能力。现在的城市竞争，已经从传统的拼交通区位、拼政策优惠，转向拼功能配套、拼管理水平、拼服务能力，核心在城市的首位度。所以，“十三五”时期必须把新型城市化作为核心任务，既要弥补短板，还要实现后发赶超，使溧水成为长三角城市群中有影响的节点城市。
城市工作是提升发展质量的最关键举措。溧水现在的发展，追求的是质量，而不仅仅是总量和速度。目前资金、土地等要素趋紧，空间、生态的要求变高，决定了我们不能再走粗放发展的老路。要想提升发展质量，必须转变发展模式，而转变发展模式的核心在人才，关键在项目。如何吸引高素质人口、高端项目进驻，最为关键的举措是提升城市配套服务水平。在今后的发展中，我们既要做好经济工作，更要做好城市工作，既要做优园区环境，更要做优城市环境，全面提升对优质项目、高素质人口的承载力和吸引力。
城市工作正面临最重大机遇。对于溧水而言，这个机遇集中体现在三个方面：第一是交通。随着长三角一体化、中心城市扩容加速，制约溧水发展的瓶颈开始打通，大大缩短了到中心城市的时空距离。第二是宜居。溧水既有都市的便利与畅达，又有自然的清新与安适，这是中心城市无法比拟的，更是现代都市人工作生活的向往之地。第三是成本。这是核心机遇。以前中心城区配套好、效率高、成本相对差距并不大，对周边地区的生产要素产生虹吸效应。现在中心城区生活成本越来越高，其人才、资金、产业包括优质公共服务资源必将持续流入辐射区域。现在南京的房价和各项成本不断攀升，相较于中心城区，溧水有着巨大的成本优势。
我们作为一线的干部，对待任何问题都要注重研究基本规律，深入分析自身实际，实事求是的理性思考，而不能只尚清谈、人云亦云。机遇是有窗口期的，我们必须牢牢把握、用好机遇，而不是坐等空谈、丧失机遇。有些同志，不去认真研究工作规律，只会故弄玄虚、说风凉话。评论起来本事很大，做起事来一事无成。一抓城市工作，就有人说不关注实体经济;一抓低端污染项目清理，就有人说超越发展阶段;一抓违章执法，就有人说是为了创收;一抓建设水平提升，就有人说大搞形象工程、政绩工程;一抓拆迁拆违，就有人说又搞大拆大建。由于城市工作的复杂性，又和老百姓的日常生活息息相关，所以说做好城市工作不可能赞扬声一片，一定有非议。对于这些非议和压力，我们干部要有定力、敢担当。我想，在发展问题上，我们干部既要能吃苦，还要能忍耐。我相信，只要是真正为群众利益着想、为地方发展尽责，群众是会拥护我们的，历史将会证明我们选择的发展道路是正确的。在溧水推进新型城市化的关键节点上，我们必须走出四个思想误区：一是走出城市建设与产业发展相对立的误区。有的干部把抓产业与抓城市工作割裂开来，甚至对立起来，认为抓产业就是仅抓工业，抓工业就是简单地抓量，更不计空间、成本、生态等代价。发展到了当下这个阶段，这样的路子只会越走越窄，最终陷入死胡同。产业升级不是抓量，而是抓质，核心在人，必须把产城融合的理念落实到具体实践中去，通过功能配套、适度超前、加强管理来提升城市品质，为引进以高素质人口为主的高层次项目创造条件。抓好城市工作不仅不会影响产业发展，反而是产业升级的必然举措。二是走出城市建设和人的需求相脱节的误区。一个地区的竞争优势，不在物而在人。商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性和未来可塑性，是国际通行的衡量现代城市能级和竞争力的五个重要标准，五个因素几乎全部与人的需求有关，其中后三者与人直接相关。在今后的城市建设中，每一项规划、每一项工程都要以是否有利于满足人的需求，是否有利于集聚高素质人口来衡量，而不是盲目地看形象。凡是符合这个要求的，都要加快干、大胆干，凡是不符合这个标准的，形象再好也不能建。三是走出城市建设不能适度负债的误区。城市建设本质上是投资行为，投资量大、回报周期长，只有保证品质，才能发挥最大综合效应。国外发达国家的城市建设初期没有不负债的，大多通过发行债券保证建设运营，以超前的规划理念为基础，以完善的资本市场为支撑，打造出了高品质的城市。我国城市建设品质之所以不高，规划意识不强、资本市场不发达是重要原因，往往是缺什么补什么，有多少钱做多少事，想到哪建到哪。要想建好城市，只有适度超前投资、资金逐年偿还、重在远期平衡，仅靠现有资金是远远不足的，必须负债建设。当然也不能盲目负债，要适度可控，关键在于长期平衡和短期防风险的总体把控。当前我区债务无论从负债率、债务率、偿债率还是总资产负债率各方面来看，都是相对较低、完全可控的。四是走出不盲目拆迁就是不拆迁的误区。西方发达国家在第一轮城市建设中，也搞大规模的拆迁，但有规划意识、超前意识，因而建设的城市品质都很高。而我国的近代建设，规划不够，标准不高，建设的不是现代化设施，以致拆了再建、建了再拆。对于溧水而言，由于历史上建设的低水平，棚户区和有的农村地区不经过拆迁建设，是不可能达到现代化标准的，我们不能只重视城南新区的建设品质，而不关注老城区群众和农村地区的生活品质。城市建设必然有推陈出新的过程，关键是拆了以后建什么、怎么建，要按现代化的标准建设，主要用于满足服务人的公共空间和配套设施。在这轮的城市建设中，我们决不搞政绩工程，但不是不拆迁，而是不盲目拆迁，不能以拆迁量的多少来衡量是否大拆大建。只要是不符合现代化标准并没有条件改造的、有利于民生改善的，都要拆掉，不是为拆而拆，而是为建而拆，核心是该拆的要拆掉，该建的要建好，绝不能建了以后再拆。同时，需要引起高度重视的是，要认真解决好拆迁过程中的群众安置需求，要通过拆迁既改善民生，又实现城市发展。
二、尊重城市发展规律，以城市群的视野找准溧水新型城市化的发展方向。
在溧水步入城市化加速阶段的关键时期，我们尤其要从正确把握规律中找准发展定位，从发展定位中理清发展路径，从发展路径中找到工作重点，明确工作重点后强势攻坚突破，真正实现“城市让生活更美好”的愿景。
牢牢把握城市发展规律。城市是一个有机而复杂的“生命系统”，有其自身的发展规律，核心是围绕“效率”、“成本”两个关键词在演进。在城市发展初期，城市规模扩张产生集聚效应和放大效应，使资源配置更趋优化，城市运行更具效率。规模经济促进集中集约，可以摊薄公共基础设施的高成本，使产业和居民分享更加价廉质优的公共服务，城市运行成本不断降低。当城市化率扩大到70%以上，单个超大城市的效率会降低，运行成本会攀升，经济规律使产业和人口等资源要素向周边疏散。顺应这一发展趋势，城市群应运而生，借助快速通道联结，中心城市资源要素向中小型、宜居型、枢纽型城市辐射，又带来城市运行效率提升、成本降低。对城市演进规律，我们要结合当前长三角城市群、南京区域城市化的阶段，充分认识、尊重和顺应。
牢牢把握城市发展定位。定位决定城市未来的发展面貌。在现阶段，我们确定定位决不能再以县域封闭环境来考虑，而要立足南京都市圈、长三角城市群这个大背景来考量，真正把溧水的定位找准找实。总的定位是“南京都市区副城、宁杭发展轴上的重要节点城市”，具体定位为“枢纽新城、产业新城、康居新城、都市田园”。城南新区重点围绕提高城市功能品质、为产业和人口提供更优质的服务，建设长三角有影响力的现代化生态园林城市;空港新城重点围绕服务高素质人口和外向型、枢纽型经济，打造现代化国际性空港新城;老城区重点围绕推动城市有机更新、提升居民生活品质，打造功能完备、商贸繁荣、文化特色彰显的康居城区;市级重点新市镇要建设产城融合、功能完善、环境优美、独具特色的宜居宜业宜游新市镇，其他新市镇要建设“小而紧凑、小而精致、小而优美”的新市镇;美丽乡村要立足服务大都市圈，建设美丽的都市田园、诗画乡村。
牢牢把握城市发展路径。在城市发展上，要坚持“以人为本、生态优先、创新驱动、高效集约”四个导向，将其贯穿于城市规划建设管理的始终;在城市建设上，要坚持“突出重点、集中集约、分期分片、滚动推进”的建设模式，做到有序建设、集约发展、精明增长。具体工作中，要以规划为龙头，解决好布局过于分散、重点不突出、时序考虑不科学的问题，高水平推进紧凑城市建设;要以聚人为核心，解决好城市管理和服务水平不够高的问题，让市民在城市生活得更舒适、更便捷、更美好;要以产业为支撑，解决好城市发展活力不够、后劲不足的问题，切实做到以产兴城、以城促产、产城融合;要以品质为关键，解决好建设质量不高、公共服务不优、承载能力不足的问题，构建更为完备的生活功能、生产功能和创新功能;要以统筹为手段，解决好城乡二元分割的问题，促进城乡协调发展。
今后一个时期，溧水城市工作的总体要求是：全面贯彻中央城市工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照“一尊重五统筹”的发展要求，紧紧围绕“三城一园”建设目标，抢抓南京都市圈、长三角城市群发展机遇，统筹推进城市规划、建设、管理工作，着力优化城市布局、完善城市功能、提升城市品质、创新城市管理、优化服务水平，不断增强功能承载力、要素集聚力、产业竞争力和区域影响力。到20xx年，轨道交通s7、s1线通车，建成城南新区核心区，完成老城区棚户区改造提升，群众幸福感显著提高，“三城一园”初具现实模样;到20xx年，全区城市化水平大幅提升，空间布局明显优化，城市功能、管理水平和服务能力显著增强，空港新城初具规模，高素质人口加速集聚，建设更高水平的“三城一园”，溧水成为南京都市圈中的重要副城，在宁杭发展轴上的首位度位居前列。
工作重点篇。
三、聚焦重点求突破，提高城市发展持续性、宜居性。
推进新型城市化，要聚焦“人、产业、品质、统筹”四个要素，具体做到“四个更加注重”：
更加注重以人为本。对于溧水而言，当前最大的资源是人口的空间资源，最大的缺陷是人口不足导致对高端产业和高水平公共服务的支撑不够。从溧水拥有的区域位置、空间腹地、土地面积、生态资源来看，城区至少可以承载50-60万人口，三个市级重点新市镇至少可以承载10-15万人口，达到这样的人口规模，溧水这座城市才有可能发挥出最大的效益，体现最佳性价比。现在摆在我们面前最大的问题是如何利用人口资源空间这一最大优势，如果不超前谋划，满足于低水平的人口增长，低素质的人口进入，就会浪费人口资源空间，甚至成为发展的负担。要紧扣服务于人的需求推进城市建设。着眼于解决城市中居民关注的热点难点问题，在提升基础设施、公共事业、政务服务水平等方面下功夫、求突破，进一步完善城市功能配套。要紧扣高素质人口集聚推进城市建设。充分发挥溧水交通、宜居、成本等优势，通过提供多样化、个性化服务吸引高素质人口集聚，在加快建设服务高素质人口的示范社区、商业配套、生活设施等方面下功夫、求突破，进一步提升城市服务水平。要紧扣舆情诉求改进城市工作。但凡想把一件事情做好，就需要秉持真诚的态度，接受各方监督。我们要深刻认识到，群众对我们提出的意见，就是对我们工作最大的帮助。对待城市工作中舆情诉求，要有开放、包容、感恩的心态。群众发现问题后，能够解决的要及时解决，不能及时解决的要做好解释工作，用真心换真情。只要我们把工作做好了，必然会赢得群众的最大支持。在对待舆情诉求解决问题上，区委区政府要进一步出台制度，明确要求，严肃纪律。
更加注重产城互动融合。没有产业支撑，城市再漂亮也只是“空城”;没有城市依托，就不可能获得高端产业的青睐。要着眼高端产业发展。既要完善公共服务功能，也要提升产业发展功能，积极建设商业发展设施、文化产业发展设施、总部大楼等，大力发展高端商贸业、高端服务业，以及以研发、商务为主体的总部经济。要着眼产业引进。高素质人口、产业在大城市的综合成本越来越高，为流入溧水提供巨大动力。要通过提升配套水平、精准出台政策、营造良好氛围，加速产业落户。要大力推进产城融合。把发展重点经济功能区、特色小镇作为推进产城融合的重要举措，加快打造六大经济功能区和永阳创业小镇、开发区空港小镇、石湫文创小镇、白马生物农业小镇等一批特色小镇，构建产业发展新平台。要促进房地产业健康稳定。坚持“提品质、稳价格、聚人口、防风险”的发展方针，强化房地产市场的培育、调控和监管，推进保障房货币化安置，大力引进品牌开发商，推动住宅品质、物业管理提档升级。
更加注重品质提升。城市品质是城市空间、内涵和风格的体现。要认真谋划好“五篇文章”，使城市功能更加完善，品质更加优良。做好“生态”的文章。加大无想山国家森林公园、幸庄湿地公园等建设，加快构筑生态走廊和城市绿廊。借鉴无锡古运河景观的做法，高标准建设清水通道，建成一批近水、亲水的生态休闲景观河道，形成一路见景的亲水长廊。做好“文化”的文章。加快建设状元坊文化公园、宝塔文化公园、城隍庙复建等一批重点文化项目，在城市项目建设、景观塑造中注入溧水独特的文化元素，传承文化基因，延续城市文脉，发展文化产业。做好“畅通”的文章。加快城市路网建设，围绕中心地段、地铁站出入口、车站等重要节点，构建相互贯通的城市道路交通体系。特别强调的是，要用三年时间全面打通断头路、疏通城市堵点，解决好城市停车难问题。做好“智慧”的文章。重点推进数字城管、智慧政务、智慧交通、智慧旅游、智慧社区建设，全面提升城市生活智能化、城市管理科学化、居民服务便捷化水平。做好“社区服务”的文章。社区服务是城市宜居的关键，也是溧水城市服务的一大短板。要大力推进以社区为核心的公共服务体系，用三年时间实现城市社区公共服务中心全覆盖，全力打造“10分钟生活圈”。这一轮老城区改造出来的零星用地和一些相对较大的地块，主要用于社区商业配套、停车场、文化设施、公共绿地等功能性项目，全面提升老城区的宜居品质。
更加注重城乡统筹。新副城建设的终极目标是缩小城乡差别、共享现代文明、促进人的全面发展。强化公共设施统筹。针对农村基础设施薄弱制约镇村发展的问题，继续推进城乡水务、交通、燃气、卫生“四个一体化”，促进公共基础设施向农村覆盖延伸。加大区镇共建力度。深入推进区与镇共建市级新市镇、开发区与镇共建工业园区、国资集团与镇共建美丽乡村、供销社与村共建便民服务中心“四个共建”。推进资源优化配置。引导城市资金、技术、信息、人才、管理等现代生产要素向农村流动，优化商业模式和营销网络，促进公共资源在城乡之间均衡覆盖，激活农村资源配置，提升农村价值。
四、弘扬“工匠精神”，高标准实施好城市规划建设管理工作。
今后三年是溧水新型城市化的关键时期，区委区政府研究制定了溧水城市建设三年行动计划，围绕打造雅致城市、园林城市、休闲城市、智慧城市，排出重点项目170多个。我们要大力弘扬精雕细琢、精益求精的“工匠精神”，一以贯之地坚持高标准、严要求，以专注的态度把城市项目做成精品、做出境界。
坚持高起点规划。规划是城市建设管理的龙头。规划水平的高低，不仅关系到城市建设的质量和品位，也直接影响着城市运行的成本和效率。在规划上，我要特别强调几个问题：规划覆盖问题。总体规划要全域覆盖，建设区域控制性详规要全覆盖，重点建设区域城市设计要全覆盖;不符合规划的项目一律不予立项，没有编制控详的土地一律不得出让、转让和开发建设。规划设计问题。城南新区、空港新城等重点片区的形态设计，尤其要注意保护天际线，彰显城市轮廓之美。特色街区的建筑设计，包括色彩搭配、建筑风格，要与周边协调统一、和谐有序。规划效果到位问题。规划设计单位要全程参与规划蓝图的落实，规划分局要落实好监管责任。规划管控问题。除特殊功能性项目外，严禁在城市规划区外单独选址，严禁在规划控制的道路红线、河道蓝线、高压黑线、绿地绿线、轨道橙线、文物紫线“六线”范围内建设，严禁违反规划用地性质建设，严禁在公共设施用地上进行其他建设。各级干部特别是主要负责人要研究规划，结合本地实际提出规划建议，使之更具特色和可操作性。
坚持高标准建设。从国外城市发展经验来看，进入城市大建设时期的最初5-20xx年，是城市提功能、出品质的最关键时期，必须以更高的标准推进建设，必须以强烈的责任心投身建设。我们现在建设的城市，决定着整个溧水今后的高度，决定着整个溧水今后的格局，决定着整个溧水今后的竞争力，决定着整个溧水今后民生的幸福，没有推倒重来的机会。处于这样特殊的时期，肩负这样特殊的使命，既是我们的荣耀，更是对我们的考验。各级干部要秉持“功成不必在我，但建功必须有我”的境界，建设经得起历史检验、人民评判的传世精品，否则我们就会成为历史的罪人，被钉在历史的耻辱柱上。建设中要严把质量关，规划设计单位要对工程建设全程把关，加强现场指导，确保规划效果落地;建设单位要强化责任意识，切实提高标准、加强管理;施工单位必须健全各项管理制度和责任体系，并真正落实到位;监理单位要加强专业监理力量，严格严肃开展监理工作。建成时要严把交接关，工程建设完工后，要做好渣土清理、围挡拆除、绿化恢复等工作，及时移交管护单位，消除管理盲区和服务空白，使各项工程早日投入使用。建成后要严把追溯关，强化对工程投入使用后的监督回溯，对于出现问题的工程，对各个环节进行全面倒查，严肃追究相关干部和企业责任。现场施工要严把管理关，督促施工单位文明有序施工，加强进度、现场、安全等管控，对偷工减料导致建设周期缩短要严厉查处，对老百姓反映强烈的路段未通、施工围挡、渣土、扬尘、噪音等突出问题，要全力管好，努力将对居民正常生活的影响降到最低。全过程要严把廉洁关，在城市大建设时期，一旦发生了贪污腐败行为，资金的损失只是冰山一角，对溧水的城市品质、长远发展造成的损害不可估量。对于城市建设中出现的腐败问题，区委将始终秉持零容忍的态度，有多少查多少，谁做溧水发展路上的绊脚石，我们就坚决搬掉他!
坚持高水平管理。城市环境是城市最重要的竞争力，是抓城市发展的先手棋，是后发地区转型超越的重要法宝。新加坡原李光耀在建国之初就提出，要想发展经济首先要把城市打理干净，为此制定了严苛的法律法规，以优良的城市环境和秩序，带动了经济繁荣发达、人民安居乐业，造就了今天在国际上的地位。新加坡的经验也同时证明了，优秀的城市建只是一方面，主要是靠管出来的。我们要坚持问题导向，从满足民生需求抓起，从群众诉求抓起，把城市打理干净，造福广大市民，迎接四方宾客。管理体制要“理得顺”，各级各部门要有主动意识、责任意识，对城市管理工作，该属地责任的属地管理，该部门责任的部门管理，做好沟通协调，确保落实到位。执法监管要“严到位”，对交通秩序、施工企业、市场主体、市容环境等方面存在的问题，要严格执法、强行入轨，既要处罚干部，也要处罚企业。违章违法行为要“强整治”，对行人乱闯红灯、乱穿马路、乱扔垃圾、损害公共设施和环境，对经营户占道经营、门前“三包”不到位、店招不按规定设置，对黑车、出租车不按规范运营、车辆乱停乱放、非机动车不按规定行驶等行为，要下大决心、花大力气，坚决整治到位。特别需要说明的是，所有部门的违章处罚收入全部集中管理，一律用于公共基础设施建设和公共服务设施的改善。同时，在执法前，要更加注重宣传引导;在执法时，要更加注重文明执法、依法行政。
五、以强有力的组织领导保障新型城市化建设。
把城市建设好发展好，是造福几代人的德政善举。我们要牢记使命担当，令出必行、有责必担、逢难必上，确保各项部署按照标准和进度不折不扣落实到位。
强化目标意识。各级各部门要对照区委区政府的部署要求，对照20xx、20xx年两个时间节点，将目标任务细化到每一年、分解到每一月、落实到每一天，进一步工程化、项目化、目标化和责任化。其中，当年项目要以清单的方式将全区重点建设项目完成时限、工作进度列清楚，逐月将推进情况上报区委区政府。要建立红黄牌警示机制，对不能按时序进度推进工作的，一次出示黄牌，责任人做情况说明，两次出示红牌，采取问责措施。
强化责任意识。对所有建设项目涉及企业，要明确规划设计单位的规划效果实现责任，明确施工企业的工程进度、项目质量、现场管理、安全生产等责任，明确监理单位的过程质量监管责任，并纳入招投标合同。只有责任落实到位才付清费用，否则一律追究相关企业责任，并扣除相关费用。特别是对浑水摸鱼、不负责任的企业，严格按规定重罚重管，对违规转包分包、恶意搅乱市场的企业要让其血本无归，坚决清出溧水的建设市场。各相关职能部门要建立相关制度规定，严格执行到位，谁监管不到位、谁违规支付资金就追究谁的责任。对所有建设项目涉及干部，要明确现场负责人和负责干部，现场管理不到位造成噪音、扬尘、拥堵等严重扰民的，要严肃追责。对所有片区管理，要建立片区网格化管理机制，每个网格明确责任人和责任领导，对因管理不严而造成新增违法违章建设、新增污染源、土地违规租赁的，一经发现，直接责任人就地免职，并严肃追究领导责任。
强化攻坚意识。新型城市化建设时间紧、项目任务重、质量要求高，各相关区领导既要挂帅又要出征;各级领导干部要扑下身子，冲在发展第一线，顶在矛盾最前沿，深入到攻坚一线和建设现场，想办法、出实招、解难题;各级干部要一项一项抓落实、一年一年接着干，真正把“设计图”变成实际效果，确保各项目标任务圆满完成。
强化大局意识。今年以来，区城管局和永阳街道主动协同配合，主城区的城市面貌有了迅速明显的提升，充分展现了大局意识和担当精神。各级各部门都要以这两家单位为榜样，树立“全区一盘棋”的思想，真正把城市工作抓到位。规划、城建、城管等部门要加大指导督查力度，提升规划建设水平，加快建设进度，确保各项工作保质保量、序时推进;财政、国土等部门要全力保障土地、资金等资源要素;开发区、各镇街要矢志攻坚、强力突破;涉及多单位多部门交叉配合的，分管领导要进一步明确责任，各单位各部门要服从大局、主动担当;区督察办要强化重点督查和过程督查，促进各项任务落实到位。
同志们，做好城市工作，责任重大、使命光荣。让我们迅速行动起来，众志成城、锐意进取，强势推进，为建设“强富美高”新溧水，打造南京新副城作出新的更大贡献!
城乡建设会议讲话篇十
同志们：
这次全省住房和城乡建设工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神，总结20xx年城乡建设、精神文明建设和党风廉政建设工作，安排部署20xx年工作任务。省委、省政府对这次会议高度重视，永文副省长会前对开好会议提出了明确要求，等会还将作重要讲话，大家要认真领会，狠抓落实。下面，我先讲三点意见。
20xx年是新世纪以来我省经济发展中较为困难的一年。面对席卷全球的金融危机，全省住房和城乡建设系统坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，全力推进新型城镇化，努力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，圆满完成了年初确定的任务，取得了重点建设投资增长36.2%、房地产开发投资增长13.5%、市政基础设施投资增长42%、住房保障及污水垃圾处理设施建设等民生投入增长287.5%、建筑业产值增长20.6%、建设工程质量安全事故死亡人数下降28.8%的“五增长、一下降”骄人成绩;城市化率达到43.8%，连续七年增速超过全国平均水平，为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。
(一)住房保障工作成效显著。
去年，是国家保障性安居工程投资最多、建设规模最大的一年。3月底，国务院在我省召开了全国保障性安居工程工作会议后，全省各地均成立了保障性安居工程领导班子和工作机构，召开会议、出台文件进行部署安排。省政府办公厅转发了省建设厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅《关于进一步加快廉租住房建设的意见》;省建设厅会同有关部门联合印发了《湖南省20xx-廉租住房保障规划》，明确了我省三年总体建设目标和年度工作任务。去年，中央大幅度增加对中西部地区廉租住房建设补助资金，我省共争取了20.75亿元，省财政安排专项资金2.7亿元，加上市州和县市区的投入，全省各地共投入廉租住房资金41.3亿元，339个新建廉租住房项目全部开工建设，通过新建、购买、改建等新增廉租住房7.43万套，新增租赁住房补贴7.29万户;全省新建经济适用住房1.64万套，发放经济适用住房补贴11.7亿元。目前，全省廉租住房累计保障28.55万户。同时，按照省政府要求，全省建设部门会同民政部门开展农村危房改造工作，21个试点县计划改造危房2.18万户，实际竣工2.3万户。各地积极创新住房保障方式。长沙市加大棚户区改造力度，定向收购廉租住房，并在农民保障性安置房项目中配建廉租住房;郴州市将商品房小区配建廉租住房的比例提高到3-5%;湘潭市、岳阳市政府与企业联手共建廉租住房;衡阳市探索利用银行资金支持廉租住房建设;汉寿县政府与开发商合作，共建廉租住房。
开展住房公积金专项治理，完善支取和贷款政策。全年共归集住房公积金128.4亿元，发放个人住房贷款109.1亿元;全省累计缴存总额和贷款总额分别达到618.4亿元和357.2亿元，累计提取廉租住房建设补助资金8.5亿元，为促进住房消费和改善居民住房条件发挥了积极作用。
(二)房地产市场健康发展。
20xx年底以来，通过采取一系列鼓励投资和刺激消费的政策性措施，我省房地产市场逐步走出低谷，去年下半年大幅回升，发展成为我省又一个投资过千亿的产业。全年完成开发投资1084亿元，同比增长13.5%，占全社会固定资产投资的14.1%;完成税收244亿元，占全省地方财政收入的近30%。商品住房销售面积突破3500万平方米，同比增长32.3%;销售额941.6亿元，同比增长54.0%，占社会消费品零售总额的19.2%。商品住房价格稳中有升，全省商品住宅销售均价2532元/平方米，其中长沙市内五区4123元/平方米，同比上涨5.5%。针对去年初房地产市场低迷状况，我厅加强了对形势的分析研判，及时调度投资和销售情况，认真检查落实省“两办”18号文件精神，进一步强化市场监管，吊销了12家非法集资开发企业资质，有力地改善了房地产投资和消费环境。与此同时，依法规范拆迁行为，全省未发生恶性拆迁事件。
(三)城镇污水和生活垃圾处理设施建设强力推进。
过去的一年，是我省历史上对污水处理设施建设投入资金最多、工作力度最大、成效最为明显的一年。全年完成投资98亿元，为的5倍，新建成投入运行或试运行污水处理厂75座，新增日处理能力181.8万吨，形成cod年削减能力13.3万吨，新增运营项目个数和管网长度在全国均排名第一。为有效推动项目建设，我们先后组织召开了2次全省性会议进行部署督促，开展了3次现场督查和考核验收，请省政府领导出面约谈2轮，下发通报6次，同时还采取了多家新闻媒体曝光、邀请省人大领导视察、组织若干个专家组长年在市县指导、提前建成投产给予适当奖励等一系列措施。通过全省上下共同苦战，超额完成了年度任务，为“三年行动计划”的顺利实施奠定了坚实基础。垃圾无害化处理设施建设步伐加快，全年完成投资10亿元，同比增加5.9亿元。到20xx年底，全省共建成投产城镇污水处理厂81座，生活垃圾无害化处理场20座，总处理能力分别超过390万吨/日和1.15万吨/日，县城以上城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到48%和40.3%。
同时，不断加大市政公用基础设施建设力度，一大批城市道路、管网、绿化等基础设施相继建成。长沙首条过江隧道和地铁顺利开工，长沙县成功创建我省第一个“节水型县城”，常德市大力开展环卫城乡一体化试点，继长沙后株洲数字化城管投入试运行。加强风景名胜区的保护和管理，新批国家级风景名胜区5个。申遗工作取得突破性进展。由我厅牵头6省开展的“中国丹霞”申遗项目顺利通过国家提名关、材料预审关和专家实地考评关，崀山风景名胜区基础设施水平也在申遗过程中得到全方位提升。
(四)建筑节能工作扎实开展。
去年，全省设区城市建成区内设计阶段节能强制性标准执行率达100%，施工阶段达91.3%，同比分别提高5个和30个百分点。2个项目列入国家太阳能光电建筑应用示范项目，2个项目获批国家级绿色建筑示范项目，株洲市、衡东县成为国家可再生能源建筑应用示范市(县)，共争取建筑节能国家补助资金8000万元。积极开展建筑能耗统计、能源审计和能效公示工作;组织开展建筑节能、地源热泵、太阳能应用规划的调研和编制工作。工程建设工法、新技术示范工程和企业技术中心建设等技术创新工作也取得重大进展。
(五)重点建设迈上新台阶。
20xx年，我省重点建设危中求机，稳中求快，全年完成投资突破1000亿元大关，达到1230亿元，对全省经济增长贡献率超过10%。一是把握节点，抓前期。按照省政府下达的前期工作节点目标，开辟了前期审批“绿色通道”，积极参与铁路、高速公路、电力等项目前期工作，完成了娄怀、洞新、郴宁3条高速及长株潭城际铁路、沪昆铁路客运专线项目途经风景名胜区的建设选址和规划选址工作。二是破解难点，抓协调。深入项目一线，加强沟通协调，先后解决了武广新长沙站交叉施工等110多个项目建设中的问题，并为铁路建设等10个重点项目争取出台了专项优惠政策。三是紧扣重点，抓质量。开通了“湖南省重点建设网”和“重点建设监控管理系统”，部分项目通过网络实施监控管理，促进重点项目建设质量水平进一步提升，全省重点建设工程平均优良率在80%以上，全年未发生一起重大质量安全事故。
(六)建筑业与勘察设计业快速增长。
全省建筑业完成总产值2650亿元，其中省外完成产值648亿元，实现增加值867亿元，上缴税收119亿元;勘察设计完成初步设计投资额710亿元、施工图投资额1100亿元;全省建筑劳务发展到267万人，实现劳务收入211亿元，分别占全省劳务总量和总收入18%和20%。在积极发展产业的同时，不断强化建筑市场和工程质量及施工安全监管。市场方面，加强施工图审查管理，推进勘察现场见证制度落实;建立了工程建设违法违规行为举报制度，全面引入社会监督机制;完善项目、企业及执(从)业人员监管信息平台，提高了监管水平;继续实施不良行为记录公示制度，全年公示418家企业不良行为记录;加强工程招投标和工程造价管理，新颁发了《湖南省建设工程工程量清单计价办法》，建立了投标保证金集中监管制度;强化劳保基金统筹管理，促进行业稳定发展。质量安全方面，着力理顺监管职能，争取省政府办公厅批转了《关于切实做好建筑工程质量安全工作的意见》;认真落实质量安全责任制，开展了4次全省性督查，通报和约谈了部分主管部门;严格监督执法，对59家责任主体和96名从业人员实施了行政处罚。全年发生建筑施工安全事故39起，死亡52人，同比分别下降25%和28.8%。有4项工程获鲁班奖、50项工程获芙蓉奖、173项工程获省优质工程奖，工程质量一次验收合格率达97.4%，年度鲁班奖获奖数量为历年之最。同时大力推动农民工培训，兴建农民工学校余所，培训26万人，完成职业技能培训鉴定7万人。
积极参与长株潭“两型社会”试验区建设，组织三市开展城市总体规划修编，其中湘潭市城市总体规划即将获国务院批准实施。着力抓好重大规划编制工作，“3+5”城市群城镇体系规划获原则性通过。强化建设项目规划选址，全年共核发100余个建设项目规划选址意见书，涉及投资近3000亿元，特别是完成了全省县城以上城市污水和生活垃圾处理设施建设，以及长沙地铁、桃花江核电站等一批重点项目选址。继续加大小城镇建设力度，开展了示范镇(村)、重点镇中间阶段考核评估和“两型乡镇”试点，会同旅游部门组织了全国和省级特色景观旅游镇(村)评选活动。加强村镇规划编制工作，90%以上的建制镇、65%以上的乡完成了本轮总体规划修编。注重历史文化资源保护，开展了第五批中国历史文化名镇名村申报工作。强化规划实施监督，扩大了城乡规划监察员派驻范围，开展了房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理，全省共自查项目1887个，补交规费和罚款1.64亿元。
(八)法制建设、党风廉政建设和精神文明建设取得积极成效。
《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《湖南省民用建筑节能条例》和《湖南省紫鹊界梯田梅山龙宫风景区保护条例》经省人大审议通过施行，为加强城乡规划、推进建筑节能和风景名胜区保护提供了法律保障。大力推进政务公开和依法行政，在省政府门户网站和湖南建设网上公布了行政许可事项、服务事项和非许可行政审批事项。加强行政复议和行政执法，切实维护市场主体的合法权益。坚持把落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设任务，与业务工作一同部署、一同检查、一同落实。强化思想品德、职业道德、家庭美德教育，认真组织国庆60周年活动，深入开展廉政文化“三进”活动和文明行业、文明城市、文明村镇创建工作，全系统基本形成了风清气正、干事创业、蓬勃向上的良好氛围。此外，信息化建设、城建档案管理、老干、信访、应急、综合治理、建议提案承办、计划生育等工作都有新的进步，为行业发展做出了积极贡献。
过去一年所取得的显著成绩，是省委、省政府科学决策和坚强领导的结果，是各级各部门、社会各界大力支持的结果，亦是全省建设工作者和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表省住房和城乡建设厅向全省建设系统广大干部职工，向关心支持住房城乡建设工作的各级领导、各个部门及社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时我们也应清醒地看到，我省城乡建设工作中还存在许多困难和问题。主要是：第一，城乡发展不够平衡。小城镇发展投入较少、变化较慢;规划建设管理工作未实现城乡全覆盖，乡镇普遍存在机构缺位、工作缺失的问题。第二，城镇污水和生活垃圾处理设施建设、保障性住房建设推进艰难。一些地方生活垃圾处理设施建设尚未启动，部分保障性安居工程项目进度较慢，地方配套资金严重不足，个别地方甚至挤占挪用廉租住房专项补助资金。第三，建筑市场秩序亟待规范，违法违规行为时有发生，质量安全工作基础还不牢固。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。
二、准确把握新形势下城乡建设工作面临的机遇和挑战。
去年是最困难的一年，今年则是最复杂的一年。从总体上看，世界经济形势还没有完全走出低谷，仍存在很大变数，对我国经济的影响不可低估。国内经济回升向好的势头逐步巩固，但中央宏观政策更具灵活性和针对性，适时调整的机率很大，再加之经济运行中的新老问题相互交织，增加了工作的难度。根据目前国家已经出台的宏观经济政策及经济走势分析，我们认为，今年城乡建设工作将面临四大机遇和三大挑战。
四大机遇:一是中央促进中部崛起带来的发展机遇。中央经济工作会议强调，要继续实施包括中部崛起在内的区域发展战略，加快形成新的区域增长极。不久前出台的《促进中部地区崛起规划》，明确了中部崛起的重点任务，制定了进一步扶持的政策措施。随着上述《规划》的实施，投资项目肯定会增加，特别是一批资源节约型、环境友好型项目将落户湖南，再加上全省今年计划完成投资9400亿元，比去年增加近2000亿元。这将对全省城乡建设事业发展提供强有力的支撑。二是新型城镇化发展面临的机遇。中央经济工作会议提出，要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平，并把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。春贤书记、周强省长在省委经济工作会议上更是用前所未有的篇幅阐述加速推进新型城镇化问题，将其作为转变发展方式、拓展增长空间和扩大内需的重要依托。目前我省城镇化率仍低于全国平均水平2.6个百分点左右，城镇化发展的速度和质量还有待进一步提高。作为全省推进新型城镇化的牵头部门，我们既感到使命光荣、机遇难得，又倍感责无旁贷，任重道远。三是发展低碳经济面临的机遇。发展低碳经济是世界各国应对气候变化的主要措施，我国也别无选择。在哥本哈根会议上，我国政府已就节能减排问题向全世界作出了庄严承诺。省委经济工作会议首次提出发展低碳经济目标，明确要求加快节能减排，淘汰过剩和落后产能，抓好循环经济试点。可以预见的是，国家和省将会把节能减排工作提升到前所未有的高度，并采取从未有过的力度来推进这项工作。我们要抓住这个机遇，从广度和深度上推进建设领域节能减排工作。四是保障性住房建设面临较大机遇。近期，国家就保障性安居工程建设密集出台了一系列措施。20xx年12月14日，温家宝主持国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作，即“国四条”;20xx年12月24日，经国务院同意，住房和城乡建设部、国家发改委等五部门出台了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》;20xx年12月28日，国务院在山西大同召开了全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议，副到会并作重要讲话;20xx年1月7日，国务院办公厅下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，就进一加强和改善市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展进行部署，即“国十一条”。这些措施涵盖保障性住房建设涉及的资金、土地、管理等方方面面，特别是“国十一条”，将对我省房地产市场产生多方面的积极影响。城乡建设部门要抢抓政策机遇，及时与发改、财政、土地等部门协调，尽快明确建设项目，确保资金、土地等优惠政策的落实。
三大挑战：一是国家宏观经济政策适度调整的挑战。虽说今年调控政策的基调没有变，但中央一再强调，将根据新形势、新情况，适时适度对宏观经济政策的力度、节奏和重点做出适当调整，这对我们把握和运用中央政策提出了更高的要求。特别是近期央行存款准备金率上调，“银根”“地根”适度从紧，对重点工程建设、建筑业和房地产业将产生一定影响，建设项目的融资难度会进一步加大，拿地也会更加困难。正在修改的新拆迁管理条例，一方面可以更好地维护被拆迁人的权益，另一方面也会提高拆迁成本，增加拆迁难度，影响开发商拿地的信心和决心，影响到一些项目的时效性。各级政府既要抑制高房价，满足百姓住有所居，又要保持房地产市场繁荣，政府宏观调控的两难选择，导致了房地产政策的不确定性，今年房地产市场的走势肯定不如去年。二是完成城乡建设工作任务的挑战。今年建设任务明显增多，推进新型城镇化战略、加强城市基础设施建设、发展低碳经济等，特别是统筹城乡和区域协调发展的任务很重。另外，随着大批民生工程、重点基础设施工程开工建设，地方配套资金压力更大，质量安全监管任务更加艰巨。这些工作的开展，都需要大量的人力、物力、财力作支撑。在机构、人员、资金没有大的变化，甚至缺乏具体抓手和手段的情况下，需要我们下更多功夫创造性地开展工作。三是影响建设事业发展的体制机制障碍依然存在。虽然省厅的机构改革已经完成，市州的机构改革即将到位，但机构改革后，建设系统机构设置多而散、职能职责交叉的局面仍然没有得到根本改变，加强机构协调、理顺职能职责的工作仍然比较繁重。除此外，一些同志思想观念、思维模式和工作方式与科学发展观的要求还有差距，深化改革，调整结构，推进建设经济发展方式和管理方式转变的任务还十分艰巨。
基于以上这些，我们在谋划今年工作思路时，应该对面临形势有足够的认识和准确的判断，既要看到政策的操作空间和有利条件，又要看到工作的复杂性和艰巨性，切实把思想统一到中央和省委经济工作会议精神上来，把力量凝聚到促进全省住房城乡建设事业科学跨越发展上来，进一步增强紧迫感和责任感，超前谋划、积极应对、掌握主动、有所作为。
20xx年全省住房和城乡建设工作的总体思路是：认真贯彻中央经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议和省委经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，大力推进新型城镇化，努力转变建设管理方式，更加注重“3+5”城市群建设和县城建设，更加注重住房保障，更加注重节能减排，更加注重质量安全，更加注重和谐发展，进一步提高我省城乡建设的科学发展水平。主要工作目标是：城镇化率提高1.5个百分点，达到45%以上;重点建设完成投资1300亿元;新增(筹集)城市廉租住房9.9万套，房地产开发完成投资1200亿元;市政公用基础设施完成投资660亿元;建筑业总产值突破3000亿大关，力争进入全国十强。重点抓好以下七个方面的工作。
(一)转变城镇发展方式，加快推进新型城镇化进程。
发挥城乡规划引导作用，加速形成科学合理的新型城镇体系。加强规划对城乡统筹和区域协调发展的宏观引导和调控，大力实施中心城市带动战略，构建以城市群为主体形态、以特大城市为依托、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系。做大做强长株潭，充分发挥城市群的带动示范效应。编制完成《湖南省“3+5”城市群城镇体系规划》，明确8个城市的发展定位、产业布局、空间统筹和基础设施连接通道。认真落实《长株潭城市群核心区建设管治规划》，加强核心区的建设和保护工作。突出对长株潭周边小城镇的生态保护和环境治理，提升长株潭城市群的生态质量。加强区域中心城市建设，注重发展壮大省际边界地区中心城市。重点抓好县城和县级市城区的扩容提质，把建设好县城作为促进大中小城市协调发展的切入点和壮大县域经济的支撑点。各地要对县城发展现状和总体规划进行全面评估，尽快修订和完善城乡建设规划。着力扶持一批重点镇和示范镇，深化“两型”乡镇、“两型”社区示范点创建工作，发挥城市对农村的辐射带动作用，推进城乡统筹。
完善城镇功能，提升城镇综合承载能力。坚持以功能核定规模，以功能引导建设，以功能提升品位。优先安排和建设与人民群众生产生活息息相关的城市道路、管网、供水、供气、环卫等市政公用基础设施项目。在所有设区市和有条件的县市全面推广数字化城市管理。大力推进无障碍设施示范城市创建工作。加强城市地下管线管理工作，认真抓好地下管网普查及地下空间的综合利用和管网规划。继续深入开展园林城市和中国人居环境奖创建活动，改善城市环境面貌，全面推进城乡市政公用设施一体化建设。创新投融资体制，破解城镇建设的资金瓶颈。可考虑建立各级政府城镇基础设施建设投融资平台，将有关部门涉及城市建设的资金打捆使用，作为向金融机构融资的资本金、担保资金或贷款贴息;做实做强城投公司，继续将原来分散在各有关部门的城建资产和其他政府性资产及权益统一由城建投公司运营管理;深化完善市政公用事业特许经营政策，进一步放开资本、经营和作业市场，鼓励各种所有制形式企业参与城镇市政公用基础设施的建设和经营;探索建立土地融资新模式，开展农村集体土地经营权、使用权抵押贷款试点，解决农村基础设施建设融资困难问题;以小城镇为聚集点，整合国家和省对农村的基础设施建设投入，加快小城镇建设。
加强历史文化资源和风景名胜资源保护。着力抓好历史文化名城(名镇、名村)保护规划的编制工作，发掘、保护好珍贵的历史文化资源，彰显湖湘文化价值。加强风景名胜区规划和建设的监管，全面完成国家级风景名胜区总体规划报批，继续开展国家级、省级风景名胜区申报工作。进一步做好崀山申遗工作，力争“中国丹霞”申遗项目取得圆满成功。
完善考核指标体系，增强推进新型城镇化的执行力。我厅已经制定了《湖南省新型城镇化考核评价办法》，报省政府同意后，拟将新型城镇化工作纳入今年省政府对省直有关部门和市州政府的绩效评估范畴。省厅还将商有关部门对市县区政府分管负责人进行专题培训，提高驾驭新型城镇化工作的能力和水平。
(二)进一步加大住房保障力度，努力实现住有所居。
继续加快保障性安居工程建设。一是加大廉租住房建设力度。
计划今年新增(筹集)廉租住房9.9万套，新增住房租赁补贴2.5万户。要强化政府责任，确保地方配套资金和土地供应按时按量到位。要继续加大房源建设和筹集力度，通过采取廉租住房建设与商品住房、经济适用住房建设相结合，与城市和国有工矿棚户区改造相结合，与企业组织住房困难职工建房相结合，与公益设施进社区相结合，与产业园区建设相结合等方式，充分发挥政府优惠、企业让利、群众自筹、社会融资的组合作用，拓宽房源建设与筹集空间。有条件的城市，要积极探索租售并举、共有产权、以息代租等建设和管理模式，让利于民，允许困难群众享有部分或完全产权，加快解决低收入家庭的住房困难。多渠道多形式改善农民工居住条件，将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。要规范廉租住房管理，完善廉租住房准入和退出机制，真正把安居工程办成民心工程。二是全面启动城市和国有工矿棚户区改造。棚户区改造是今年推进保障性安居工程的一条重要途径。今年市州上报计划拟改造城市棚户区800余万平方米、97700户。各地要把改善低收入家庭住房困难作为棚户区改造的出发点和落脚点，掌握标准、摸清底数，因地制宜、科学规划，政府主导、市场运作，量力而行、分步实施。要坚持：没有制定棚户区改造规划的不得开工，棚户区拆迁安置补偿方案没有得到大多数被拆迁人同意的不得开工，拆迁补偿安置工作不落实的不得开工，棚户区改造与廉租住房建设结合不紧的不得纳入解决低收入家庭住房困难的棚改项目。要以人为本，依法拆迁，防止借棚改之名，大拆大建，侵害群众利益。三是加强经济适用住房建设。今年省里不下达经济适用住房建设任务，各地可根据需要，自行安排建设计划。尤其是房价涨幅较多、棚户区改造面大、中低收入住房困难群众购房需求量大的地区要保证有相当数量的经济适用住房供应。四是大力推进农村危房改造工作。各级建设部门要积极同民政部门协调行动，加强衔接，把这项工作抓紧抓实。
继续促进房地产市场健康发展。以贯彻落实国务院促进房地产市场平稳健康发展的政策为核心，充分发挥房地产业对拉动经济增长和实现“住有所居”的积极作用。一要严格落实稳定房地产市场，由省政府负总责，市、县政府抓落实的工作责任制，确保各地房地产市场健康平稳发展，防止房价大起大落。二要加快中低价位、中小套型普通商品住房供应，落实土地、税收优惠政策，增加有效供给。对已批未建、已建未售的普通商品住房项目，要采取促开工、促投资、促上市等措施，督促开发企业加快项目建设和销售。要结合当地实际，合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。三要合理引导消费。进一步加大差别化信贷和税收政策执行力度，鼓励居民自住和改善性购房，抑制投资投机性购房需求。四要加强房地产市场监管。严厉打击捂盘惜售、囤积房源、违规预售、质量低劣、价格欺诈等房地产交易环节和经营管理中的违法违规行为，规范房地产市场秩序，优化住房消费环境。同时严格拆迁管理，规范拆迁行为，坚决杜绝暴力拆迁、野蛮拆迁。五要完善市场监测手段，密切关注市场供需状况，做好调控工作。建立房地产市场信息系统和信息发布制度，增强信息透明度。
高度重视住房公积金监督管理。进一步扩大住房公积金覆盖面，在国有和国有控股企业的从业人员中全面建立住房公积金制度，并逐步向非公企业及其职工延伸。提高住房公积金使用率，放宽购建住房的支取和个贷条件，最大限度满足购建房职工需求，充分发挥公积金对促进房地产市场的积极作用。健全住房公积金监管机制，加大监管力度，确保安全使用。支持长沙市利用住房公积金贷款开展保障性住房建设试点工作。
(三)加强重点建设，充分发挥重点工程的带动示范作用。
关于重点建设，省政府将专门召开会议进行部署，这里我主要强调三点：第一、要注重结构调整。抓住“两型”社会试验区建设契机，优化产业结构，布局一批具有低碳特征的高新技术、节能环保、生物医药产业项目，加快新能源和可再生能源建设;抓住基础设施项目向大载量、高效率、广覆盖转变的契机，突出抓好沪昆铁路客运专线、长株潭城际轻轨、湘江长沙综合枢纽、桃花江核电工程等大项目建设，打造湖南的“建设航母”;抓住改善民生，推进区域协调和城乡统筹的契机，上一批污水和生活垃圾处理项目，改变环境基础设施落后的局面。第二、要突出协调监管。协调和监管是抓重点建设永恒的主题。要统筹方方面面，勾兑上上下下，疏通里里外外。另外，重点建设工程从规划选址、勘察设计、施工监理、质量安全监管、竣工验收，几乎所有的环节、所有的程序都涉及到建设系统各部门各单位的工作。大家要以支持重点建设为己任，开绿灯，铺便道，主动协调，主动服务。第三、要强化质量安全。要树立抓质量、抓安全就是抓效益的理念，视质量安全为重点建设的生命，一刻也不放松。要扩大重点建设项目在线监控范围，提升重点建设管理水平，努力把每一个工程都打造成优质工程、品牌工程。
(四)大力推进节能减排，为建设低碳社会做贡献。
全面推进城镇减排工作。今年是污水处理三年行动计划的最后一年，也是“十一五”减排任务的验收之年。按计划今年还需建成31座污水处理厂，同时还要抓好近百座污水集中处理厂的运行管理，任务十分艰巨。各地要高度重视，一手抓工程扫尾，一手抓管理、抓运转、抓质量，确保污水处理率，确保污水达标排放。同时，我们要象抓污水处理那样抓生活垃圾处理设施建设，进一步加大宣传攻势，进一步拓宽筹资渠道，进一步加快建设步伐，力争到年底，建成生活垃圾无害化处理场60座，完成投资40亿元。
下大力推进建筑节能工作。各地要以贯彻落实《湖南省民用建筑节能条例》为契机，下大力气推进建筑节能工作。强化新建建筑的市场准入，实现全省设区城市建成区施工阶段节能标准执行率超过95%，并逐步向县市城区推进。加强平台建设和管理体制创新，加快建筑节能统计指标体系、监测体系和考核体系建设。继续做好建筑节能技术研发和成果推广应用工作，重点推广节能环保新型墙体材料。加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设，切实抓好建筑节能与绿色建筑示范工作。
(五)大力发展建筑业与勘察设计业，不断增强行业竞争力。
继续做大做强建筑业。一是加快推进建筑业结构调整。以市场为导向，以省内部分特级企业资质就位为契机，支持企业实施跨地区、跨行业、跨所有制重组，培育壮大一批具有较强竞争力的大型龙头骨干企业，实行公司化经营，建立现代企业制度，实现近三年内培育1-2家上市公司的目标。二是转变建筑业发展方式，加强科技创新和人才培育，积极推进精细化、标准化生产和管理。加快建筑劳务经济发展，大力推行房屋建筑和市政基础设施工程总承包，引导中小企业向专、新、特、精方向发展，拓展专业市场;引导资质低、竞争力弱的小型企业转型为劳务企业，加快形成施工总承包、专业承包和劳务企业分工明晰、配套协作、整体优势明显的产业新格局。引导和促进我省建筑企业的产业链向高端市场延伸，实现由粗放型、松散型、劳动密集型增长向集约型、质量效益型、科技进步型转变。三是积极实施“走出去”战略。在巩固和扩大省内市场份额的同时，进一步拓展省外、国外市场，尤其是中东和非洲等地市场，力争外拓产值占建筑业总产值的30%。
加快发展勘察设计咨询业。工程勘察设计咨询业是生产性服务业的重要组成部分，力争其增加值占全省生产性服务业的比重达7%以上。要强化市政公用设施的标准化通用设计，为城市居民的生产生活提供更便捷服务。积极推进勘察设计单位与科研机构、建筑企业的协作、合作、重组，走产学研相结合的路子;积极推进以设计为龙头的工程总承包，增强市场竞争力;积极推进科技创新和先进成果的转化应用，创造出更多的建筑设计精品。要全面推进勘察现场见证制度，建立健全工程验收施工图复审验收制度，确保勘察设计和建筑工程质量安全。
(六)认真履行市场监管职责，确保建设领域安全稳定。
进一步规范建筑市场秩序。突出行政监督执法，着力提高市场监管效能，确保项目依法依规建设。加强招投标管理，严厉打击虚假招标、围标串标、低价中标高价结算等违法违规行为;进一步创新监管方式，完善监管信息平台，提高监管信息化水平;建立施工许可证动态监管制度和涉及公共安全重大工程项目报告制度;继续落实工程建设违法违规行为社会举报制度;加强工程定额标准制定，完善工程合同备案制度，培育合同担保市场，强化劳保基金统筹管理，促进行业健康发展。
强化建设工程质量安全监管。切实解决少数地方建筑市场监管职能分割问题，彻底消除监管“盲区”和“特区”。继续抓好工程监理和检验检测市场专项整治及质量安全隐患排查工作。重点加强对保障性住房建设、城市轨道交通工程的质量安全监管和施工现场重大危险源监控。进一步加大法律法规与标准规范的执行力度，分步推进建筑施工安全质量标准化工作，建立质量安全长效机制。
确保市政基础设施运营安全。加强对城市供水、供气和城市道路桥梁的质量、安全运行监管，加大隐患排查和整改工作力度，建立城市大型桥梁及高架桥设施数据库，确保基础设施特别是重大基础设施运营安全。
(七)切实抓好党风廉政、精神文明和作风建设，为建设事业发展提供坚强保证。
等会，文华组长将代表厅党组作党风廉政和精神文明建设方面的工作报告，我这里先强调以下几点：
第一、高度重视反腐倡廉工作。认真落实中纪委第五次全会和省纪委第七次全会精神，建设战线的各级领导，一要以身作则，二要敢抓敢管，切实做到两手抓、两手硬。自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，按照《准则》要求规范一言一行。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强制度建设，规范权力运行，从源头上堵塞腐败滋生的漏洞。要以开展工程建设领域突出问题专项治理和房地产开发中违规变更规划调整容积率问题的专项治理工作为契机，以铁的心肠、铁的手腕，严肃查办侵害公共利益和群众利益、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件;严格落实党风廉政建设责任制，完善党员领导干部报告个人有关事项制度;加强党性修养和道德修养，树立正确的政绩观、权力观和利益观，促进领导干部廉洁自律。
第二、深入开展精神文明建设。要以加强思想道德建设为核心，以服务人民、奉献社会为宗旨，坚持文明行业创建活动与业务工作相结合;从解决牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题入手，切实提高精神文明建设水平;大力宣传建设系统的先进典型，发挥示范引导作用，营造学楷模、树新风的良好氛围。
第三、切实加强建设法制工作。加强法制学习培训，提高依法行政水平。认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》，健全科学民主决策机制，积极推行重大行政决策听证制度、行政裁量权基准制度。进一步规范行政许可、行政执法行为，提高行政效能。积极推进行政复议、行政应诉和信访综治工作，畅通维权渠道，保障群众合法权益，维护行业和社会稳定。
第四、大力推进作风建设。当前建设工作面临的新情况新问题很多，各级领导和机关干部要加强政策理论和专业知识的学习，加强调查研究，加强宏观经济形势及走势的分析预测，提高工作的针对性和有效性。要重组、再造政务流程，精简办事程序，公开办事制度，提高办事效率。要把主要精力放在抓督办、抓落实上，不做表面文章，不当“甩手掌柜”，不做“二传手”，着力提高执行力。要加强协调工作，提高协调艺术，营造良好的工作环境和工作氛围。建设部门的工作涉及到方方面面，需要各部门的支持配合，我们自身一定要有协作意识和配合精神，减少工作摩擦，实现互利双赢。
今年是国民经济和社会发展第十一个五年规划实施的最后一年。根据省政府的统一部署，各级住房城乡建设系统要做好住房城乡建设事业“十二五”规划的编制工作，并将其纳入当地国民经济社会发展总体规划之中。与此同时，要继续抓好建筑业、房地产业中流动人口计划生育工作，高度重视城建档案管理和保密管理，做好机关服务和老干部工作，实现建设事业协调、和谐发展。
同志们，今年各项工作任务十分繁重，使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以更加强烈的政治责任感和更加饱满的工作热情，锐意进取，奋勇争先，突出重点，狠抓落实，努力开创城乡建设事业新局面，为全省经济社会又好又快发展做出新贡献。
城乡建设会议讲话篇十一
同志们：
今天，我们在此召开全县城乡建设管理工作会议，主要目的就是对全市住房和城乡建设工作会议精神进行再传达、再落实，对我县20xx年度工作进行再安排、再部署，以此确保以城建“双十”工程为主线的各项工作迅速打开局面。本次会议是县委、县政府确定召开的一次十分重要的会议，原定由吴县长亲自讲话，由于其他原因吴县长无法出席，同时由于工作重要、时间紧迫，吴县长特别嘱托我组织召开，希望引起大家的重视。刚才，晓波局长传达了市会议精神，对我县20xx年度相关工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。借此机会，我再强调几点：
一、统一思想，全面把握推进城镇化的重大意义。
在前不久召开的全市城乡建设管理工作会议上，陈俊市长在讲话中明确指出：城镇化是现代文明的重要标志，是统筹城乡发展、推进经济转型、促进文明进步的关键。加快城镇化进程，对于拉动投资、扩大内需、保持经济社会发展持久动力具有十分重要的意义。那么到底什么是城镇化呢?可能有很多人认为城镇化就是城镇人口在区域人口中所占的比重。在这里，我可以明确的告诉大家，城镇化绝不仅仅是简单的城镇人口的增加，它更多的表现为城镇硬件设施、各类要素和配套功能的不断完善，也就是说集聚人口是城镇化的外在表现形式，而完善配套功能是城镇化的内在根本要求。
去年来，我县紧紧围绕建设关天经济区三级城市和西安第二生活区目标，深入开展“城市建设管理年”活动，大力实施“城建双十工程”，着力改善城镇人居环境，城乡面貌发生了较大变化，城建管理工作呈现出四个特点：一是规划覆盖范围加大。高标准编制了县城第三轮总体规划和丰北河镇、石瓮镇总体规划，启动了瓦房口镇总体规划和杏坪镇金口等8个重点村庄规划编制。二是城建项目投资激增。乾佑街提升改造、新城路网建设等“十大城建工程”完成投资10.5亿元，营盘、凤凰、下梁3个重点镇建设完成投资3500万元。三是城镇管理水平提升。狠抓“十大城建管理工程”，拆除违法违规建筑700平方米，查处破坏市政设施案件5起，清理野广告2100余处，城市管理工作不断规范。四是指标任务完成良好。城镇化率提高到47.5%，高出全市2个百分点，新建各类保障性住房610套，圆满完成了上级下达的目标任务。这些实实在在的工作业绩，凝聚着全县城建系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府向大家表示亲切的慰问和深深的感谢!
在肯定成绩的同时，也要看到我县城镇建设管理工作仍存一些突出问题：一是城镇设施不完善。县城供热、供气、供水、排污、垃圾处理等配套设施建设任务还很重，尤其是重点镇、集镇的卫生配套设施还很不完善、甚至空缺，这与广大城镇居民的生活需求还有较大差距。二是城市管理不到位。主要表现为城镇违法、违规建设现象时有发生，规划执行不力，卫生保洁存在死角死面，城区车辆乱停乱放，项目建设渣土车对城镇环境造成污染的现象较为突出等问题。三是城市经营水平低。目前城镇周边土地收储及转让总量不足，城市停车位、公共空间广告位等有形、无形资产的有偿出租机制还未建立。四是城镇化水平不高。去年我县城镇化率为47.5%，虽高于全市平均水平，但与发达县区相比，与全省乃至全国平均水平相比，仍然有很大差距，特别是县城规模还很小，新老城区还未能真正连为一体。
对此，各镇、相关部门要进一步增强机遇意识和发展意识，切实坚定抓好城镇建设管理工作的信心和决心，以创新的思维规划城镇，以务实的举措建设城镇，以科学的理念管理城镇，以开放的视野经营城镇，努力开创我县城镇建设管理工作新局面。
二、突出重点，全面提升城镇建设管理经营水平。
规划、建设、管理和经营是城镇建设工作的几个关键环节，四者相辅相成，缺一不可。只有坚持高点规划、高位建设、高效管理和高端经营才能促进城乡建设工作持续良性发展，并在不断的经验积累中获得整体水平的提升，从而为经济社会发展提供坚实的平台和载体。
(一)切实加强规划编制管理。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一部法、服务一条龙”的原则，立足当前、着眼长远，超前抓好各项规划编制，坚决打破“规划跟着建设走”的被动局面，协调处理好近期与远期、地上与地下、经济与生态等各种关系，努力建立层次分明、定位清晰、功能互补、城乡一体的规划体系。各镇要积极会同县住建部门将陕南移民搬迁点的建设规划与镇总体规划有序衔接，力促打造特色小区。要切实将规划管理提升到一个新的高度，大到城市功能区划、道路红线的控制，小到单体建筑高度、居民建房等，都必须严格按照制定的规划执行，已经审定的规划必须向社会全面公示，接受社会监督，不得随意变更。同时，要进一步加大规划执法力度，严肃查处违法超层建设行为，用铁的手腕来力保规划执行到位，全力维护规划的严肃性。
(二)全面加快项目建设步伐。20xx年，我县城建项目要以“十大城建”工程为统领，统筹推进。对于已确定工程要立即进行逐一疏理，制定各个项目的开工进度计划和时间节点要求。尚未完成设计方案的，要充分组织讨论，广泛征求意见，确保工程切合实际、切实可行;已经完成工程设计的，要立即启动招投标工作，能够同时进行的工作程序要一并启动，想方设法压缩前期时间。要严格执行项目建设招投标制度，按照程序规范运作，尽力避免和遏制违标、串标，力争招投标过程及结果公平、公正。要夯实工程包抓责任，逐项目确定包抓领导、技术干部，大力实行一线督工，全面加快工程进度。在这里，要特别强调一下，今年确定的重点城建工程，3月底前开工率必须达到50%以上，6月底前必须全面开工;20xx年以前的保障性住房项目6月底前必须全面入住，20xx年的保障性住房项目年底前必须全面交工，20xx年的保障性住房项目近期要完成工程设计，于5月底前开工建设。
(三)不断提升城镇管理水平。要进一步充实和完善“十大城镇管理”工程内容，将保障性住房后续管理、城市公共停车位管理、小区环境卫生管理、城市空间广告设置、施工场所安全及车辆管理等相关内容，全面纳入城镇管理范围。要以巩固国家卫生县城和创建国家级园林县城为动力，严格按照城市标准化管理要求，逐步建立科学高效的环境卫生、美化亮化、市政设施维护等标准化管理体系，努力实现城市管理规范化、环卫作业精细化、责任包抓网格化、人机作业专业化、城管工作数字化。要加大市容执法力度，科学开展集中整治、专项整治、重点整治，努力维护城市建设成果。要提请大家注意的是，今年，县上要将镇中心区域村民建房规划管理及环境卫生管理纳入对镇的考核，各镇对此要有足够的思想准备，一定要高度重视，采取过硬的工作措施予以保障。
(四)加大城镇经营力度。要牢固树立经营城市的理念，坚持市场配置资源不动摇，通过“向上争、市场融、银行贷、向外引、自己筹”等形式，拓宽城建资金来源。同时，要注重用好用活财政资金，积极搭建投融资平台，依托城市资源、交通、政策等优势，利用特许经营、投资补助、经营权转让等多种方式，变城市资源优势为资金优势。要统筹做好城镇及周边土地利用规划，做到“用好已批地、清理未用地、盘活闲置地、开发后备地”，加大土地收储及出让力度，在满足重点基础设施和重大项目用地需求的同时，为城镇建设聚集更多资金。
三、强化措施，努力实现城建工作新突破。
今年的住房和城乡建设工作任务十分繁重，面临的困难和矛盾较多，能否如期完成既定的目标任务，不仅直接影响到全县的城镇化水平的提升，而且关系着陕南经济强县的建设进程。县住建部门、相关单位及各镇要切实加强领导，精心组织;全体干部职工要全力以赴，埋头苦干，确保各项目标落到实处、圆满完成。
1.加强组织领导。各镇、各部门要组成强有力的工作机构，按照下管一级、分级负责的要求，将全年各项目标任务层层分解，制定项目推进时间节点，安排并落实到到单位、到股室，到岗位、到人员，使人人肩上有担子，个个心中有压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。住建系统广大干部职工要围绕全年目标任务，结合各自职责，抓住重点，把握关键，找准切入点和突破口，快节奏、创造性地开展工作，确保各项工作高效推进。
2.加大环境保障力度。各镇、相关部门要进一步做好项目建设服务协调工作，要按照职责和工作分工，合理部署工作力量。特别是县级重点项目所在地政府，要将环境保障工作作为检验地方政府执政能力的重要指标，认真做好群众的思想工作，教育和引导地方群众正确处理国家建设和个人利益的关系，及时协调和化解工作推进过程中的突出问题，努力将项目启动和推进中的各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保项目能够顺利启动、快速推进。
3.强化统筹协调配合。各镇、相关单位，要结合工作实际，扎实安排、严密部署，切实落实好、履行好牵头责任和配合责任。要加强部门间、行业间的联系、协调和沟通，形成工作合力，强力推动各项工作落实，确保各项工作顺利按照时间节点有序推进。县发改局要及时办理工程核准手续，县财政局要按工程进度及时拨付项目资金并监督使用安全，县国土局要及时办理报批项目用地手续，县住建局要加强建筑工地安全及工程质量监管，县城管局要加强市政设施及环境卫生管理，县水务局要加强城镇河道整理及保洁，县卫生局要加强对城区饮食摊点的管理，县环保局要加大对城区污水、油烟、垃圾、噪音污染治理，县工商局要做好个体商贩的划行归市，县交警队要加强城市车辆停放疏导及渣土车辆管理。县供电公司、电信公司、移动公司、联通公司和广电网络公司要主动配合住建部门，提前制定“十大城建”工程所涉的设施迁移及配套建设，及时组织实施，确保工程顺利推进。
4.严格督查考核奖惩。县政府督查室要加大督查力度，将采取定期督查与随时督查相结合的方式对项目建设进行全面督查，定期督查通报，对未达到进度要求的项目实行全县通报，并针对存在的问题下发整改要求和时限。县政府继续将住房和城乡建设工作完成情况纳入各单位和领导干部业绩考核，实行严格的奖惩。对工作任务完成出色的单位和人员，按照目标责任书进行奖励;对工作不负责任、进度缓慢、影响全县整体工作进度的单位及个人，将严格实行责任追究，在下年度工作会上深刻检讨。各镇、各单位也要将上述工作作为全年工作考核的重点，定期检查任务完成情况，及时调整工作方案，严明完成时限，以此确保各项工作顺利推进、各项目标如期实现。
同志们，城镇建设关系柞水未来发展，关系群众切身利益，大家要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，开拓进取，攻坚克难，真抓实干，努力提高全县城镇化和城镇建设管理水平，为将我县建成陕南经济强县和关天经济区最具活力县域板块做出新的、更大的贡献。
城乡建设会议讲话篇十二
同志们：
这次会议的主要任务是:认真贯彻中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议以及全省经济工作会议和全省城市工作会议精神，落实省委、省政府部署要求，总结20xx年工作，安排20xx年任务。
下面，我讲三方面意见：
一、20xx年重点工作回顾。
20xx年，面对经济下行压力不断加大的复杂环境和艰巨繁重的改革发展任务，全省住房城乡建设系统坚决贯彻省委、省政府的重大决策部署，知难而进，奋力拼搏，取得了可喜成果。
(一)过去的一年，是全面完成省委、省政府确定的各项重点任务的一年。
保障性安居工程开工17.51万套，开工率100.28%，大力推行货币化安置，占比达40.9%。“暖房子”工程新增供热能力3405万平方米，改造陈旧管网1570公里，撤并改造小锅炉房304座，完成既有居住建筑供热计量及节能改造20xx万平方米，同步实施老旧小区综合整治1000万平方米。二次供水改造工程撤并改造老旧散小二次供水设施2140座，改造陈旧管网4643公里，改造楼内管线7245公里。完成城市地下老旧管网改造2460公里。改造农村危房60397户。落实水库移民资金5.15亿元，安排民生项目1246个，为12.76万人发放了直补资金。
(二)过去的一年，是在困境中全力推进行业发展的一年。
房地产开发投资完成920亿元，占固定资产投资的7.3%;商品房销售面积1490万平方米;实现税收180亿元，占地税收入的23.4%;房地产市场下滑态势得到初步遏制，筑底趋势逐步显现。
建筑业完成产值2216亿元，实现增加值927亿元，占gdp比重达6.5%;实现税收118.9亿元，占地税收入的15.4%;全省建筑业从业人员94万人。
城市道路桥梁、给排水、污水垃圾处理、园林绿化等城市基础设施和公共服务设施建设完成投资450亿元，提升城市综合承载能力的同时，带动了相关产业发展，拉动了经济增长。
(三)过去的一年，是不断创新拓展工作新领域的一年。
为充分利用地下空间，解决“马路拉链”问题，在全省范围内启动了城市地下综合管廊建设，我省被确定为全国唯一的试点省。15个城市开工路段25条、94.26公里，形成廊体24.75公里，完成投资33.47亿元。积极开展海绵城市建设，白城市成为国家首批16个试点城市之一，取得了初步成效。
大力提升城市规划水平，探索开展“多规合一”试点。积极开展农村人居环境整治，着手启动农村改厕，推进农村生活垃圾专项治理。为了整合城管资源，有效解决城市管理多头执法问题，积极探索城市管理综合执法体制改革，在松原市和梅河口市开展试点。
深入推进廉政风险防控工作。在省厅层面，实现所有重要权力防控全覆盖、无死角，编制了《廉政风险防控工作手册(试行)》，作为工作的基本指南。同时，我们还稳步推进绿色建筑、节能减排、建设法制、稽查执法、行政审批和行业队伍建设等工作，取得了积极进展。
大家都知道，福义同志由于年龄原因，不再担任省住建厅厅长。福义同志在省住建厅工作的“”期间，全省住房城乡建设行业取得了显著成效，社会影响力和地位得到了极大提升。在这里，我们向福义同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾“”期间的工作，在大家共同努力下，实现了圆满收官。一是民生事业得到有效改善。保障性安居工程开工建设120.8万套，299万人受益;农村危房改造34.4万户，110万人受益;“暖房子”工程成为国家样板工程，835万人受益。二是城镇化质量显著提高。城市污水处理率提高了27个百分点，达到89%;生活垃圾无害化处理率提高了46个百分点，达到90%;集中供热普及率提高了19.5个百分点，达到90%;城市综合承载能力进一步提高。三是行业发展有效助推全省经济。房地产累计完成开发投资5688亿元，商品房销售面积1亿平方米，实现税收965亿元，人均住房建筑面积达到了29平方米;建筑业累计完成产值10511亿元，实现增加值4134亿元，实现地税收入549亿元。四是党风廉政建设不断强化。党的群众路线教育实践活动圆满完成，认真接受省委巡视并全面整改，积极开展“三严三实”专题教育，切实加强党风廉政建设。这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果，是地方党委政府和省直相关部门大力支持的结果，是新闻媒体关注引导的结果，是全省住房城乡建设系统广大干部职工开拓创新、锐意进取、努力拼搏的结果，在此，我代表厅党组表示衷心的感谢!
在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，面对经济新常态和错综复杂的外部环境，在今后的工作中还有一些亟待解决的矛盾和问题：一是房地产去库存任务异常艰巨。我省的城市基本上全是三四线城市，购房的刚性需求不足，库存去化周期较长。二是棚户区改造推进难度增大。棚户区改造一边是必须完成的政治任务，另一边是难啃的“硬骨头”,形势复杂严峻。三是城乡规划科学性和前瞻性还有待提高，市政基础设施建设还比较薄弱，社会资本参与的积极性还没有充分调动起来，城市管理还不够精细。四是推进建筑业发展的政策效果不明显。企业核心竞争力有待提高，省内高端市场占有率低，“走出去”步履艰难，市场秩序还不够规范。五是党风廉政建设还需要进一步加强。全系统反腐败形势依然严峻复杂，必须警钟长鸣。我们要清醒的认识到，面临的挑战不可低估，但前进的信心决不能动摇。
我是20xx年12月中旬到省住建厅工作的，新的岗位，肩负新的使命，我有决心、有信心在省委省政府的坚强领导下，在地方党委政府和省直部门的大力支持下，凝聚大家的智慧，继承和发扬住建系统的光荣传统和优良作风，迎难而上，开拓创新，推动全省住房城乡建设事业实现新发展。
二、20xx年工作部署。
20xx年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是落实中央和全省城市工作会议精神的第一年，科学研判和准确把握发展趋势，对于做好住房城乡建设工作意义重大。新形势下，住建系统承担着重大责任和光荣使命，我们要以高度的政治责任感，在不利的困境中努力寻求新的发展机遇：一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视住房城乡建设工作，中央城市工作会议确立了城市工作在党和国家全局中举足轻重的地位，这令我们无比振奋，住房城乡建设事业迎来了新的春天。二是通过多年的努力，住建系统的作用和地位已今非昔比，我们的多项工作在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险中发挥着越来越重要的作用，我们已经站到了经济发展和民生改善的重要位置。三是国家高度重视东北老工业基地振兴，出台的一系列支持和倾斜政策将在20xx年进入具体实施阶段，住房城乡建设行业助推经济发展的空间更为广阔。四是随着供给侧、住房制度、城乡规划、投融资、城市管理和建筑业等结构性调整改革的全面深入推进，体制机制障碍将进一步破除，住房城乡建设事业发展活力将进一步释放。五是城乡居民对改善住房条件和生活环境具有现实的需求，对加快实现小康社会具有迫切的愿望。
认真思考并梳理今年的重点工作，就是“贯穿一条主线、抓好两个关键、实现五项突破”。
(一)贯穿一条主线。
今年全省住房城乡建设工作的主线是：认真学习、深刻领会、全面贯彻中央和全省城市工作会议精神，适应、把握和引领新常态，紧紧围绕和服务全省经济社会发展大局，坚持“以人民为中心”的思想，坚持“一张蓝图绘到底，一年接着一年干”的总基调，坚持问题导向，找准补齐短板，突出绿色发展理念，着力保障改善民生，着力转变工作方式，着力超前研究谋划，狠抓基础性工作，狠抓精细化管理，狠抓工作落实，努力让城乡人民生活的更加美好，努力推动全省经济持续健康发展，努力实现“十三五”良好开局。
(二)抓好两个关键。
房地产去库存和棚户区改造是今年工作的两场重头戏。我们要通过抓好这两项关键工作，进一步促进经济增长，满足群众需求。
关于房地产去库存工作，这是20xx年全国供给侧结构性改革的五大任务之一，也是一项政治任务，必须深刻认识房地产去库存对化解潜在风险、促进房地产健康发展、建立科学的住房体制、稳定市场信心和消费预期、促进宏观经济平稳发展的重大意义，按照超良省长提出的“四箭齐发”，坚持一城一策，我们要坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、绝不回头地干。
第一，加大棚改货币化安置力度。从目前情况来看，棚改货币化安置是我省去库存见效最快的手段和方法。同时，货币化安置比实物安置在综合效益方面更具优势。比如可以节省周转费用，可以腾出土地出让，可以让群众享受到高质量的住房等等，这个账大家要算清楚。希望大家也要下决心，能货币化安置的要尽量实行货币化安置，否则，库存难以消化、市场难以形成。当然，这里面还要处理好几个问题：一是据初步统计，今年各地要新建的回迁房有8.4万套，占全年任务的64.6%，这就难以实现住建部提出的50%以上货币化安置的工作目标，各地要结合国家要求和本地实际统筹考虑安排，库存量较大的城市必须减少新建回迁房数量，大幅度提高货币化安置比例。二是货币化安置中有一部分是拿钱走人的，去年大概占货币化安置的17%左右，各地要做好政策引导，想方设法最好让这部分人选择买房。三是不管政府直接购买商品房，还是组织老百姓购房，要切实把价格降下来，坚持选择品质好、质量优的房源。四是提供高、中、低档次房源，不管一手房还是二手房，不要考虑面积限制，由老百姓自己选择。
第二，鼓励农民购房。按照城镇化的发展规律，从长远来看，农民将逐步成为购买商品房的主力军。在研究这项工作的时候，有些同志提出我省目前常住人口城镇化率进展缓慢，以“”时期为例，年均增长不到0.4%，再加上购买力薄弱，依靠农民去库存工作乏力。但我们要注意到，常住人口城镇化率指的是人口增量，我们一定不要忽视存量，存量也就是户籍人口城镇化率，短期内，我们要鼓励这部分已在城市生产生活的农民购房。以20xx年为例，户籍人口城镇化率为46.7%，常住人口城镇化率54.81%，两者相差8.11个百分点，涉及210多万人，这是多么大的需求啊。鼓励农民购房，首先，要解决农民的后顾之忧，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。其次，要积极扶持农民进城就业，确保有稳定收入。最后，还要有政策支持，比如针对农民收入来源特点，打破常规采取季付、半年付或年付等还款方式，简化收入证明和担保手续。这方面，我们与农行吉林分行达成了初步意见，正在积极磋商。
第三，用足用好住房公积金。截止去年底，全省尚有结余资金233亿元，利用公积金购房空间巨大。各地也都在积极探索，长春、吉林和通化等城市在这方面做的很好，比如实行即缴即贷，降低首付款比例，提高个贷额度等等，值得我们借鉴推广。一要加强和改进服务，优化业务流程，减少审批环节，提高行业服务水平。各地公积金管理部门，不能再算计自己的“小九九”，要有大局意识。省厅将建立定期通报制度，将各地公积金使用情况及时向省委省政府汇报，对工作成效不明显的地区，我们要进行约谈。二要扩大覆盖面，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入制度范围。三要做好与商业银行的组合贷款，这方面工作，各地公积金管理部门要主动与各商业银行进行对接，做好服务工作。
第四，大力培育和发展住房租赁市场。通过政策支持，鼓励住房租赁企业规模化、专业化发展，引导自然人和各类投资者购买库存商品房用于房屋出租，指导房地产企业探索“租金抵贷款首付”等模式，开展购租并举等有益尝试，满足群众特别是新市民的住房需求。
关于棚户区改造工作，这既是一项民生工程，又是一项发展工程，关乎党和政府的威信，关乎群众冷暖，关乎经济社会发展和社会稳定，是我们各级政府的重要职责和神圣使命，我们必须齐心协力打赢这场攻坚战。
首先，要明确工作任务。20xx年至20xx年全国要改造棚户区1800万套，这里面有我们48万套，这也是一项必须完成的政治任务。20xx年开工了16.69万套，20xx年计划开工13万套，20xx年还有18.31万套，明年的压力可想而知，这就要求我们在完成今年任务的同时，要积极做好项目储备，提早谋划资金安排。
其次，要落实工作责任。从目前棚改的情况来看，仅仅依靠住建部门是难以完成的，还需要财政、土地、公安、工商、税务等部门形成工作合力，尤其还需要法院的强力支持。按照省委省政府的要求，棚改必须落实当地党委、政府主要领导负责制度，地方党委、政府主要领导作为第一责任人，必须超前谋划，亲自部署;政府分管领导作为主要责任人，必须靠前指挥，亲自落实。同时，新闻界朋友也要给予高度关注和大力支持。
最后，要努力破解瓶颈。当前制约棚改的瓶颈就是征收难和资金难两个问题。关于征收难的问题，我们要正确认识，并努力破解，从工作推进比较好的地区来看，主要是精神状态，主要是勇于担当，主要是有关单位、部门共同推进的问题。总之，办法总比困难多，关键看主要领导重视不重视，你想不想干。关于资金难的问题，这是一个普遍现象，从国家和全省来看，逐年在加大补助力度，开行和农发行的贷款也在不断增加，关键是地方财政承贷空间越来越小，产生资金的缺口一方面政府还要加大投入，将政府购买棚改服务纳入财政预算支出;另一方面还要尽力挖掘棚改地块的市场价值，采取“肥瘦搭配”等原则，统筹安排棚改项目。对改造任务重、财政确实困难的地方，省政府还将通过代发地方债券的方式，帮助协调解决。
同时，对审计中发现的各类问题，要高度关注，避免同类问题再次发生。下一步，我们还将联合省政府督查室，加大对棚改工作的督查力度，对措施不力、进展缓慢的市县政府进行通报，并对主要负责人约谈问责，确保完成目标任务。
(三)实现五项突破。
住建系统工作千头万绪，都要全面抓好。在这当中，还要抓住重点、突破难点。今年有五项工作，必须在既有基础上，实现新的突破。
第一，切实发挥规划的调控和引领作用。我们的城市往往不是没有规划，而是规划水平不高，在编制时对未来发展预估不足，尚未实施即已落后于实际。有的城市由于政府换届，领导刚到位就要调规划，后来随着认识的变化，又修改规划，刚修改完，这届政府到届了，造成了我们的规划永远是“在路上”。讲：“规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。”我们正在推进新型城镇化，城市规划工作只能加强，不能削弱,重点在发挥调控和引领作用上取得突破。
一要完善规划编制。深化长吉图和哈长城市群国家战略，配合住建部完成全国城镇体系规划编制，启动规划期至2030年的省域城镇体系规划修编工作，促进“多规合一”，开展省域空间规划编制，严格城市总体规划实施评估，抓好城市近期建设规划制定和控制性详细规划编制。按照朝鲁书记提出的“大城市提质、中心城市扩能、县城和特色城镇加快”的思路，推动城镇体系建设。引进国际国内一流设计团队，高质量、高水平编制松花江流域城市空间发展规划，有效指导流域内的环境整治和城市景观建设。在这里我还要强调一下特色小城镇的建设，关于这项工作，超良省长和有为副省长均有批示，要求我们借鉴浙江省的经验，认真研究。核心要突出特色，因为越是特色的越是世界的。坚持以发展特色产业为基础，着力打造人参镇、温泉镇、旅游镇、生态镇、矿泉水镇等具有吉林特色的小城镇。
二要树立规划的权威性。规划经法定程序批准后，就有了法律效力，必须严格执行，城市各项建设都必须符合规划要求。运用信息化手段，加强规划实施的监管，开展全省违法建设整治，严肃查处违反规划的行为，不能换了一个领导就改一次规划，不能翻烧饼、瞎折腾。住建部正在会同有关部门，推动《城乡规划法》与《刑法》进行衔接，届时，惩戒和问责力度势必加大，法律的约束作用将愈发凸显。
三要全面开展城市设计。从城市的整体空间布局，到局部地段建筑的群体设计和重要建筑的单体设计，都应有法定的、高水平的、管用的城市设计来指引，在决策上要把好公众参与关、专家评估关、政府决策关。开展城市设计试点，探索城市设计内容与规划编制体系的对接模式，为全省城市设计积累经验。注重继承和创新，突出文化特色。健全完善配套法规制度，开展设计与管理人员业务培训。做好城市设计与建筑设计的衔接配合，培养一批既有国际视野，又有国内先进设计水平和民族自信的省内设计师。
第二，全面推进城市地下综合管廊和海绵城市建设。干好这两项工作，将极大的提高我省城市基础设施水平，从根本上解决城市的诸多难点问题，对城市发展具有深远的影响。我省作为全国城市地下综合管廊建设试点省，白城市作为全国第一批海绵城市试点，在这两个方面的工作都进行了积极有益的探索。主要任务是：20xx年，全省城市地下综合管廊要全面完成20xx年开工工程续建任务，新开工建设160公里，计划投资170亿元。同时，在地级城市全面启动海绵城市建设。
城市地下综合管廊建设，重点在融资模式上取得突破。核心是两个问题：即spv公司组建和工程贷款。从目前各地spv公司组建情况来看，整体推进比较缓慢。要充分发挥咨询机构的作用，20xx年开工的城市在4月底前完成公司组建，今年新开工的城市在6月底前完成。在吸引社会资本合作中，要鼓励入廊管线单位参与入股spv公司。从工程的资金来源看，国家和省里安排的各类补助资金已占总投资的15%，省财政明确提出各地政府在资本金中要务必用足用好省里的资金，提高政府在资本金中的比例。剩余的资金国开行也可以贷款，主要是做好物有所值评价和财政承受能力论证，这两个问题大家要下工夫研究透。目前，我们也积极探讨如何放大城市地下综合管廊效益，初步想法是在管廊利用上，不但给予使用权，还要给予产权，以此提升管廊的有形价值，四平市正在论证摸索。为了拓展融资渠道，我们正在筹划搭建吉林省城市地下综合管廊建设互联网金融平台，吸引真正的民间资本参与管廊建设。另外还有一个问题是如何扶持本省建筑施工企业参与管廊建设，这需要我们立即研究政策。按照有为副省长的要求，我们正在协调物价部门将管廊有偿使用费列入地方定价目录，力争2月底前以部门文件形式出台管廊有偿使用实施意见，各地要提前抓紧研究，尽快形成本地管廊有偿使用的思路，待省里文件出台后，第一时间拿出具体办法。
海绵城市建设，重点在理念上取得突破。海绵城市是要解决水的问题，前提是不能用水泥裹死原生态河流，避免使城市变成一块密不透气的“水泥板”，重要的出路在于建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，这不仅减少城市排水压力，更主要是补充了地下水。海绵城市建设是一种低冲击、低影响开发模式，鼓励的是将“渗滞蓄净用排”的理念融入城市建设之中，而不是作为一类大项目蜂拥而上。最近，有很多城市找我们要申请海绵城市试点，因为国家有补助，这很正常。但有几个因素是我们必须考虑到的：一是年降雨量要达到400毫米;二是成本不低，每平米造价150元左右;三是我省属于寒冷地区，海绵城市建设受到温度和季节的限制较大，目前还没有成熟的借鉴经验。下一步，我们还要总结白城市的建设经验，做好政策和项目储备。同时，要与黑臭水体治理有效结合起来，统筹规划。地级以上城市黑臭水体的治理要全面启动，尽快确定项目实施方案，按照国家的要求，20xx年前消除全部黑臭水体，长春市要在20xx年前完成。
第三，全面加强城市管理工作。中央城市工作会议之后，为理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，提高城市管理和公共服务水平，中共中央、国务院出台了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，旨在通过城市管理行政执法体制改革实现城市管理方式的重要转变。
一要统一思想，明确任务。党中央、国务院明确了各级住房城乡建设部门作为城市管理的主管部门，这充分体现了对住建部门的信任，我们要把握这次机遇，把城市管理工作全面抓起来，尽快提升城市管理水平。中央要求到20xx年年底，实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置。到20xx年，城市管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。按照省委、省政府部署，我们正在研究制定落实中央指导意见的实施方案，希望各地提前谋划城市管理体制改革的各项工作。
二要转变观念，提升精细化管理水平。人们居住在城市，是为了生活更加方便、更加舒适、更加安全。城市工作“三分建设、七分管理”，人民对美好生活的向往就是城市管理的奋斗目标。要坚持“为了人而管好城市”，而不是“为了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固树立“管理即服务”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四个意识，从细事做起、从小事做起，通过坚持不懈的努力，为城市提供精细化的管理，为百姓提供良好的公共服务。那么，什么是精细化呢?比如，东北天冷路滑，在公园、广场等公共场所，我们能不能在修台阶的同时安装手扶栏杆，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市当成我们自己的家一样，精细化就是要达到这个程度。
第四，深入实施农民危房改造和厕所改造工作。乡村建设是住房城乡建设工作的半壁江山，我们应该为农民、农村做更多的工作，以农村危房改造和厕所改造工作为重点，不断改善农村人居环境。主要任务是：20xx年，初步安排改造农村危房4万户，改造农村厕所10万户。
今年农村危房改造的最大一个变化就是，危房改造原则上必须同时改造厕所，厕所面积不得超过5平方米，但不计入改造后的房屋面积。省里在既有危房改造补助的基础上，每户再给予适当补贴。各地要按照这个变化，提前谋划好改造工作。
关于农村厕所改造，重点在降低成本上取得突破。去年，按照国家要求，我们选择几个村庄进行了改厕试点，从试点情况来看，改造成本和运行成本普遍较高，很难在我省复制推广。围绕降低成本，我们组织了多次研讨和实地调研，初步想法是：首先不能建设管线，建管线成本高，而且水量小容易堵塞，只能采取单户分散模式。单户分散模式，如果直排，必须达到城镇污水排放标准，从现有的设备来看，加上改造费用，每户最低也要2万元。按照绿色发展理念，从资源循环利用的角度出发，我们提出了“单户分散+不直排+有机堆肥或集中处理”的低成本模式。每户通过密闭容器进行收集，具备条件的做有机堆肥，不具备条件的由乡镇政府或村委会利用吸污车统一抽取，集中处理，采用市场化方式运行。初步算下来，每户可控制在1万元左右。这种模式我们正在接受住建部和有关专家的论证，一旦成熟，在我省可以大面积推广。同时，我们还将认真研究其他符合我省实际的技术路线，供各地进行选择。各地也要积极主动的进行探索，只要能满足不污染地表水和地下水、能过冬、造价不高、维护方便、百姓能接受这五个条件，均可以大胆尝试。今年将按照“四个一批”，即城镇化推进一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、试点村示范一批的思路，统筹推进全省农村改厕工作。对新建住房配建室内水冲厕所及对原有房屋实施改厕的农户，省里均给予适当补助。各地要注意，在改造工作中，不能强行要求，要加大宣传和引导力度，在转变农民生活习惯上下功夫，变“要农民改”为“农民要改”。
目前，脱贫攻坚战已在全国打响，住建系统承担着重要的任务，以上两项工作，各地住建部门要结合脱贫攻坚有序实施。
第五，努力提升建筑业核心竞争力。建筑业在我省国民经济、社会就业和城乡发展中的地位举足轻重。去年我省建筑业时隔多年又一次出现负增长，形势严峻。这既有宏观经济下行、房地产市场萎缩的外因，也有我省企业核心竞争力不强的内因，我们要正视现实，找准根源，重点在增强企业核心竞争力方面取得突破。
一要打造有利于建筑业发展的外部环境。进一步加大政策支持力度，优化建筑业发展环境，扶持企业做大做强。通过严格推行工程担保制度，建立涉企收费清单，进一步释放各类保证金，减轻企业负担;通过推行“优质优价、优质优先”政策，深入开展工程质量治理两年行动和施工现场标准化管理，落实质量安全主体责任;通过信用评价，实行差异化管理，引导企业自觉的改变管理行为，遵守市场规则;通过建设吉林省建筑市场监管与诚信信息管理平台，实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”，提高监管效能。
二要增强本省企业转型升级的内生动力。把握国家加大基础设施建设，淘汰落后产能的历史机遇，增强市场开拓能力和自身竞争力。积极扶持本省企业参与城市地下综合管廊、海绵城市、轨道交通、超高层建筑等高端工程项目建设。对省内企业单独施工确有困难的标志性、大型项目，引导外埠企业与我省企业组成联合体，带动我省企业发展。要转变施工组织方式，由施工总承包向工程总承包和全过程项目咨询服务转变。要向上下游产业延伸，加快科技成果转化和技术创新，推广使用绿色施工技术。
三要推进装配式建筑取得实质性进展。装配式建筑是我省住宅产业化的主要方向，是促进我省建筑业转型升级、迎头赶上的重要手段。目前，装配式建筑的技术已经日趋成熟，但在我省应用仍处于起步阶段，与国内国际先进水平差距较大。住建部提出，力争用10年左右时间，实现中央城市工作会议提出的使装配式建筑比例达到30%，我省有条件的地区，要加快产业基地布局和建设，积极推广装配式混凝土结构、钢结构建筑，扩大应用范围。
四要加强建筑设计管理。中央城市工作会议提出了“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，我们一定要把这个方针理解透彻，把这四个方面的关系处理好，正确把握建筑设计方向。据权威部门统计，设计和规划是建筑领域边际利润最高的投资，能带来5倍以上的收益。比如万达长白山国际度假区，90%的项目设计均通过直接委托或招投标，由美国aecom公司等国际一流设计公司承担，设计成果造型新颖、功能完善，国内领先、国际先进，带来了巨大的经济效益。要突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保，防止片面追求建筑外观形象。完善建筑设计招投标决策机制，规范决策行为，提高决策透明度和科学性。强化公共建筑和超限高层建筑设计管理，规范施工图审查行为，确保设计质量安全。鼓励国内外优秀建筑设计企业参与我省竞争，带动和提高我省建筑设计水平。落实好建设、勘察、设计、施工和监理五方主体责任，提高建筑工程质量和安全。
春节之后，我们要集中精力，对我省的建筑业进行大规模的调研。通过调研，梳理出制约发展的问题，提出针对性的改革办法。今年，住建部准备召开全国建筑业大会，会议结束后，我们再对我省的建筑业改革发展工作进行全面部署。
以上我一共讲了八个方面工作，还有很多工作没有一一展开。“暖房子”工程和二次供水改造工程，今年要进行收尾。“暖房子”工程要将工程款及时拨付到位，并认真落实建后管理机制。二次供水改造工作，超良省长高度关注，各地要在理顺管理体制、完善落实规划体系、推进企业改革上下真功夫，务求取得实效。其他的如水库移民、建筑节能、建筑抗震、城市供热、标准定额、散装水泥、墙体改革、建设法制、行政审批、机关党建等各项工作也都非常重要，请大家在日常工作中抓细抓实，抓出成效。
三、振奋精神，奋发努力，扎实做好各项工作。
20xx年任务已经明确，开好头、起好步至关重要。全省住房城乡建设系统要上下联动，振奋精神，奋发努力，真抓实干，全面完成各项工作任务。
(一)统一认识勇担当。我们要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，找准定位，通盘考虑，深刻认识住建行业在全省经济社会中的特殊地位和重要作用。将思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到深入推进吉林老工业基地全面振兴的各项具体措施上来，统一到加快经济发展、改善民生福祉、推进改革创新、保护生态环境的各项目标任务上来。主动承担起省委、省政府交给我们的各项任务，主动解决好人民群众对我们的期盼和诉求，以只争朝夕的精神，昂扬向上的斗志，无畏困难的勇气，奋力开创工作新局面。
(二)提升能力谋创新。能力是全面完成省委、省政府交给我们各项任务的真实本领，创新是事业实现新发展的重要保障。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。当前，住房城乡建设事业面临着诸多亟需破解的矛盾和困难，比如，棚户区改造需要破解资金瓶颈和征收难题;地下管廊建设需要科学的技术标准和合理的建设运营模式;房地产去库存需要深刻认识和研究市场经济规律，提出符合吉林实际的管用办法;农村改厕需要对农民深入了解，走出一条符合农民生产生活需求和习惯的技术路径。所有这些，都需要我们树立本领恐慌意识，不断加强学习，深入调查研究，苦练真功，增长才干，不断创新，在管理中夯实基础，切实加强数据库建设，努力适应新形势新任务的要求。
(三)注重实效转作风。工作干得怎么样，要靠事实来说话，要靠群众来评判。如何取得实效，简单说就是“大事抓实，实事抓细，细事抓好”。去年，我省个别地区棚户区改造在国家审计署的跟踪审计中出现了问题，大家要引以为戒，不要在报表报告上做文章，要在真抓实干上下功夫。今年，我们既要注重政策执行，更要强化过程监督，做到执行和监督“两手都要硬”。同时，在全系统推行精细化管理，把精细化管理贯穿于城乡规划建设管理全过程，贯穿于民生工程和行业发展全领域。我们的工作量大、面广、点多，同千家万户紧密相连，同群众生产生活息息相关，我们一定要勇于攻坚，勇挑重担，勇立潮头，用我们实实在在的行动为党分忧、为民解忧，完成工作任务。
(四)廉洁自律讲规矩。住房城乡建设工作社会关注度高，反腐败斗争十分艰巨。我们必须时刻保持清醒，增强自律意识，做到警钟长鸣。要紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，坚持业务工作和党风廉政“一岗双责”，推动党风廉政建设向纵深发展。要坚决做到依法行政，严格按照国家有关法律法规和行业规章标准办事，在日常工作中贯彻落实党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，做到始终把纪律挺在前头。要坚决贯彻中央“八项规定”，从严治政，经常抓、抓经常，抓出习惯，树立良好风气。同时要加强权力制约监督，深化标本兼治，推进体制机制创新，坚决防止“工程上马、干部下马”现象。要加大监督力度，防微杜渐，严肃查处办理群众事务时的不正之风和腐败问题。要加强干部队伍建设。把严格管理干部和热情关心干部结合起来，让全省住建系统广大干部职工在良好的环境下舒心工作、积极作为，创造不平凡的工作业绩。
同志们，新的一年已经到来，全省住房城乡建设系统责任重大，使命光荣。让我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，以舍我其谁的精神，敢于担当的勇气，汇集众智，群策群力，奋力开创全省住房城乡建设事业新局面，为全省经济社会改革发展做出新的更大的贡献!
城乡建设会议讲话篇十三
同志们：
经县委、县人民政府研究，决定今天在这里召开全县农村公路建设大会战动员会议。任务是：
总结近年来我县在农村公路建设上取得的成效，安排部署当前和今后一段时期农村公路建设工作，动员全县广大干部群众，抢抓机遇，真抓实干，再次掀起农村公路建设新高潮。
刚才，蚌谷乡政府、英代村委会、马安山村民小组分别作了交流发言，其他乡(镇)作了书面交流发言，县委副书记、县长蒋俊同志宣布了县委、政府表彰奖励文件，县委、政府对先进集体和先进个人进行了颁奖，副县长祝正勇同志对县委、政府出台的《农村公路建设大会战实施方案》作了起草说明，县长代表县人民政府与各乡(镇)签订了农村公路建设大会战目标责任书。在此，我代表县委、县人民政府对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家以他们为榜样，以更加饱满的热情和更加激昂的斗志投身农村公路建设大会战中，争创佳绩，再立新功。下面，我讲三点意见。
一、四轮驱动，合力攻坚，全县农村公路建设取得成效。
上世纪90年代以来，面对恶劣的生存环境，全县各族群众喊响了“要致富，先修路”的口号，积极投工投劳开山炸石，战天斗地，开挖进村简易公路20xx余公里。但由于投入不足，“雨天一身泥，晴天一身灰”、“晴通雨阻”的现象突出，群众出行难问题没有得到根本解决。
20xx年以来，县委、政府在上级没有补助资金、县级财政十分困难的情况下，千方百计想办法，出政策，自筹资金每公里补助3.5万元对农村公路进行硬化;20xx年，将补助标准提高到5万元/公里，并明确新开挖1公里公路补助3.5万元;20xx年，又将土山区补助标准提高到7万元/公里。截至目前，全县共修通农村公路2184公里，实现了行政村通公路率达100%，村民小组通公路率达96.3%;投资3.77亿元，建成农村自建路面硬化工程870条(段)1420公里，农村等外公路路面硬化率达65%，惠及910个村民小组18万余群众，从根本上改善了农村群众的出行条件，进一步增强了农村经济的发展活力，全县农民人均可支配收入从20xx年的1432元增加到20xx年的5862元。
能取得这样的成果，主要得益于我们采取“引、促、保、推、带、护”6字方针，强势推进农村公路建设。一是制定规划“引”。从农村社会经济发展和农民群众出行的实际需要出发，科学合理编制农村公路建设规划，并按照“自力更生、量力而行”的原则，由村民小组自主提出申请，逐级报村委会、乡(镇)政府、县交通运输局审核后，由县人民政府下达年度建设计划，乡(镇)政府具体组织实施。二是出台政策“促”。县委、政府相继出台了《农村群众自建路面硬化工程建设补助办法》、《西畴县农村主干道自建水泥公路实施意见》、《西畴县农村等外公路建设实施方案》等政策措施，鼓励群众修好“畅通路、致富路”。三是技术到位“保”。由县交通部门制定统一的农村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技术标准，并在县交通运输局成立了农村公路建设技术指导组，实行定点定人技术指导，严格按程序施工，确保施工工序、工艺到位，保证工程建设质量。四是强化运输“推”。围绕建成的农村公路经济干线和人口较为集中的村寨，加大农村客运投入，逐步形成“以县城为中心，乡(镇)为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷”的农村道路客货运网络，让群众真正享受到公路建设带来的实惠，激发起群众建好公路的热情。五是明确责任“护”。在各乡(镇)成立了交通运输管理中心，每年县级财政投入农村公路管护经费300万元，逐步建立健全了“建、管、养、运、安”管养体制。同时，按照村民自治的相关规定，由村委会统一制定出台农村等外公路的养护管理办法，具体由受益村寨分段包户负责，进行养护、管理、使用，形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”的养护管理体制，加强农村等外公路的维护管理。六是突出典型“带”。
通过广播、电视、标语等方式，深入广泛宣传农村公路建设惠农政策和典型经验做法，引导群众“不等不靠、自力更生”建设公路，营造“先进带后进、后进赶先进”的良好社会氛围。
回顾几年来的农村等外公路建设工作，我们主要体会是必须坚持四轮驱动，合力攻坚，方能破解农村公路建设难题。
一轮靠群众主动。
坚持“哪里群众积极性高先建哪里”的原则，充分发挥群众的主体作用，强化宣传发动，达成“占地不补、拆房不补、砍树不补”的共识，主动筹资，投工投劳，协调土地搞建设。鸡街乡肖家塘村民小组，4个人积极投工投劳，花费10万元，通过6年坚持不懈的苦战，在乱石丛中修通了5公里的希望之路，其感人事迹被中央电视台作了专题报道。董马乡杨家小湾村民小组，61岁的张仁贵一家4个劳力，3个是残疾人，用大锤和铁杆等简易工具，花了近2年时间，筑出了一条2200米的出山道路。西洒镇老王地村小组仅有8户人家，为修通进村1.5公里水泥路，村内一家老俩口心甘情愿地让出了自家的庭院，拆除了4间猪牛厩，还捐出了自己积攒多年4000多元养老钱。等等涌现出来一大批先进典型，体现了西畴人民百折不挠的意志和“愚公移山”的精神。
二轮靠精神鼓动。
面对“地无三里平、滴水三分银”的恶劣环境，历届县委、政府“不等待、不观望、不畏难”，带领全县各族群众在上世纪90年代初拉开了“搬开石头种粮”的扶贫攻坚壮举，创造了“搬家不如搬石头、苦熬不如苦干，等不是办法、干才有希望”的西畴精神。进入20世纪，县委、政府再次因势利导，采取评比表彰先进典型、开展现场学习等方式，带领和引导西畴各族群众把当年与天斗、与地斗，治山治水治穷的精神，用来实施农村公路路面硬化，建设美好和谐家园。
三轮靠干部带动。
实行“领导干部挂钩指导责任制”和“层层目标管理制”，县级领导挂钩指导乡(镇)，乡(镇)领导挂钩指导村委会，一般干部挂钩指导村民小组和农户，县、乡、村、组层层签订目标责任状，层层抓落实，形成了干部群众齐抓共管的工作合力。广大党员干部视农村公路建设为己任，出主意、想办法、定措施、蹲基层，带头讲奉献、带头抓落实，在全县农村道路建设中树起了一面面先锋旗帜。蚌谷乡海子坝村共产党员、村民小组长谢成芬同志，在患有乳腺癌的情况下，主动带领群众修建进村水泥路，用近3年的时间圆满完成了海子坝等6个村小组8.8公里的进村水泥路，被评为文山州“十大道德模范”。
四轮靠党政推动。
历届县委、政府充分认识到农村等外公路建设的重要性，提出了“宁可其它工程不干，也要先修路”的口号。为把这项“民心工程”组织好、实施好，县级各部门在办公经费极为紧张的情况下，积极响应县委、政府的号召，采取挂钩帮扶、向上级部门争取、压缩部门其他支出等方式，帮助挂钩点建设农村等外公路，让群众真正得到实惠。
同志们，这些实绩的取得，是全县各族群众辛勤劳作、艰苦奋斗的结果，是全县广大干部职工心系群众、努力工作的结果，是上级党委、政府重视支持的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向全县广大干部群众以及关心支持我县农村等外公路建设工作的各级各部门致以衷心的感谢和诚挚的敬意!
二、认清形势，抢抓机遇，充分认识实施农村公路建设大会战的重大意义。
成绩已经成为过去，展望未来，我们要更加清醒地认识到我县农村公路建设依然存在一些困难和问题：一是农村公路建设任务艰巨。目前全县还有许多道路未硬化，这些路段大多集中在偏远地区和土山片区，抗御自然灾害能力较弱，晴通雨阻现象十分严重，群众出行难问题还未得到彻底解决。二是路网结构不完善，服务能力弱。公路技术等级和路面等级仍处于“双低”层面，农村路网特别是乡(镇)与乡(镇)之间、县与县之间的路网搭接还比较薄弱。加之每年汛期水毁公路的恢复资金无来源，长期积累下来的公路病害很多，部分路段存在安全隐患，导致公路行车速度慢，运输效益差，严重影响了路网的服务水平。三是农村等外公路管护力度还需加大。大部分群众建路的主动性、积极性高，但养护管理意识还不够，“重建轻管”的现象还很突出。四是农村公路建设资金缺口较大。由于我县的农村公路地处山区，地形、地质复杂，均公里造价高，建设标准及质量要求高，改造难度大，配套资金筹措困难。
五是由于我县是劳务输出大县，修建农村等外公路面临劳力严重不足的问题。
虽然我县农村公路建设还存在一些困难和问题，但也面临着前所未有的机遇：随着云南“两强一堡”、文山“新高地”建设战略的进一步推进，“十三五”期间上级党委、政府将继续加大“三农”投入扶持力度，为我们建设农村公路带来了难得的机遇。特别是20xx年，李纪恒同志在任省长时和任省委书记后均到我县调研，充分肯定了我县自筹资金在农村公路路面硬化建设方面取得的成绩，高度赞扬了“西畴精神”，并将我县继续作为全省农村等外公路路面硬化试点县，每年补助我县500万元，连续补助至20xx年。面对挑战和机遇，县委、政府作出了实施农村公路建设大会战的重大安排部署，力争到20xx年，实现全县农村公路路面硬化全覆盖，全县各级各部门务必高度重视，把思想认识统一到县委、政府的决策部署上来。
(一)实施农村公路建设大会战，是夯实农村经济发展基础的重大决策。
要想富，先修路。这是流传在广大农村的一句谚语，充分反映了广大农村群众渴望通路的强烈期盼，同时也深刻反映了农村公路建设在农村经济社会发展中不可替代的作用。能否圆满完成农村公路建设，这是上级党委政府下达的一项光荣的政治任务，这不仅是对我县广大干部工作能力的重大考验，更是关系广大农村群众切身利益的重大民生问题。全县各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，牢牢抓住机遇，把实施农村公路建设大会战作为解决群众出行难、增收难，打破制约农村经济发展瓶颈的重要基础性工作来抓紧抓好，以“等不起，慢不得，坐不住，立即干”的精气神，全力打好农村公路建设大会战。
(二)实施农村公路建设大会战，是一项得民心顺民意的重大民生工程。
建好农村公路，是对广大群众长期期盼的回应，是县委、政府多年来致力于为广大群众所办的一件大实事。上级党委、政府的大力关心支持，是对我们群众创造性、主动性的充分尊重，是对群众首创精神的充分肯定，更是支持和保护群众积极性的现实需要，必将更加广泛地激发广大群众建设“美丽西畴?幸福家园”的动力和活力，汇聚推进西畴经济社会发展的强大力量。
(三)实施农村公路建设大会战，是破解“三农”难题的重要举措。
我县是典型的农业县，工作的重点在农村，发展的难点也在农村，能否搞活农村这盘棋，对县域经济的发展至关重要。当前，我县发展主要靠投资拉动，但由于县情环境制约，支撑县域经济发展的大项目少之又少，更多是靠许多小项目汇集成大投资。实施农村公路建设，就是要把小项目做成大民生，把小项目做成汇聚推动农村经济发展的大动力。要把实施农村公路建设大会战放在推动县域经济发展的大背景中去思考和谋划，将其作为改善农村发展环境、加快农村发展步伐的一项重大战略举措，充分调动各方面力量，整合各方面资源，加快工作推进速度，为农村经济社会发展奠定坚实的硬件基础。
三、鼓足干劲、真抓实干，全力打好农村公路建设大会战。
到20xx年实现全县农村公路硬化全覆盖，需要硬化建制村公路391公里，乡、村道路重点连接线124公里，农村等外公路877公里。要完成上述目标任务，需投入资金近6亿元，除争取建制村项目资金2亿多元，以及省政府连续补助4年的农村等外公路硬化资金20xx万元以外，需向上争取2200万元，县级财政自筹资金高达1.2亿元，群众自筹资金2.28亿元。全县各级干部群众要鼓足干劲，心往一处想，劲往一处使，全身心投入，确保农村公路建设大会战顺利推进，向省州党委、政府交上一份满意的答卷，给全县人民一个满意的结果。
(一)加强领导，落实责任，提供强有力的组织保障。
为确保全县农村公路建设大会战顺利进行，县委、县人民政府成立了由蒋俊县长担任组长，尚元超副书记和祝正勇副县长任副组长，各乡(镇)和相关部门主要领导为成员的领导小组，具体负责农村公路建设的组织、领导、规划、协调工作，并对农村公路建设工作进行监督管理和考核奖惩。各乡(镇)、各部门要把此项工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”抓好落实。要分解细化年度工作目标，落实具体人员责任，制定部门和乡(镇)的考核奖惩办法，做到年度有目标、有任务、有措施、有责任。县委政府督查室要加大督促指导力度，及时发现工作中遇到的困难和问题，有针对性地提出改进工作的意见建议，确保建设任务圆满完成。
(二)加强宣传，广泛发动，充分发挥群众的主力军作用。
实施农村公路建设大会战投资巨大，必须充分发挥群众的主力军作用，动员广大群众积极筹资投劳参与建设。宣传部门要通过广播、电视、网络等媒体广泛宣传我县近年来实施农村公路建设采取的措施和取得的成效，以及当前和今后一段时期农村公路建设的扶持政策，激发群众的主人翁意识，始终坚持和做到群众满意为第一标准，尊重民意、汇聚民智，做群众点赞的建设项目，充分调动群众参与建设的积极性和主动性。各乡(镇)、各村委会要深入到村寨和群众中，采取召开村组干部大会、群众会等方式，把上级政策宣传到每一个村寨和每一个群众，教育引导群众抓住机遇，积极筹资投劳参与道路建设。要通过组织召开群众会议，项目做不做由群众说了算，哪里的群众愿望强烈、积极性高，就优先安排建设哪里，以点带面推进项目建设。要组织群众到工程做得好、发挥效益的村寨参观学习，激发建设热情，引导群众从“要我修路”转变到“我要修路”上来。要严格执行政策，按照农村公益事业“一事一议”的要求开展集资筹劳工作，不增加群众负担。同时，要妥善处理好工程建设中因土地占用等引发的矛盾纠纷，确保农村社会稳定。
(三)严格标准，加强管理，严把工程建设质量关。
县交通运输部门要抽调有经验的专业技术人员对工程建设质量进行全程监管，确保建设质量。各乡(镇)、村委会要按照县委、政府出台的《实施方案》认真督促施工单位和组织群众按照技术规范开展项目建设，确保把每一条公路都建成精品工程。质量技术监督局要把好物资质量关，杜绝不合格物资进入农村等外公路建设领域。要充分发挥群众的义务监督作用，推行项目质量义务监督员制度，全过程监督建设项目的质量，让农村公路建设真正成为人民群众满意的“民心工程”。
(四)多方争取，加大投入，确保建设资金及时筹措到位。
县发改、交通运输、财政、扶贫等部门要认真规划、包装项目，积极向上争取项目和资金支持，要加强与上级对口部门汇报请示，多方筹集资金，减轻县级财政配套压力和群众筹资负担。建设资金管理要规范透明，资金往来要清楚、要公开，让群众明白每一笔经费支出，做到建好一段路，就有一本“阳光账本”。群众筹资部分的资金使用，推行村小组财务监督组制度，由财务监督组审核监督支出;县级补助资金县财政部门严格按规定程序拨付资金，县监察部门要加大对项目的督促检查，审计部门要严肃审计程序，发现弄虚作假、套取工程建设资金的要严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关处理，建群众满意的“明白账”。同时，要发动群众通过多种渠道争取社会援助，扩大资金来源渠道。县级各扶贫挂钩部门要切实履行挂钩扶贫职责，把加快推进农村公路建设作为挂钩帮扶重点，围绕年度建设计划，结合部门实际，整合项目和资金，积极为联系乡(镇)出主意、想办法，切实解决一些公路建设中的困难和问题，每年挂钩帮扶实绩将作为单位主要领导考核的重要参考指标。
(五)建管并重，发挥效益，努力提高农村公路养护水平。
县级财政每年每公里配套500元用于养护已硬化的农村等外公路，各乡(镇)在加快推进农村公路建设的同时，要结合实际，按照“属地管理，分级负责”和“谁受益，谁管护”的原则，继续完善农村公路的养护和管理办法，完善资金管理和养护机制，细化养护管理内容，全面形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”养护管理体制，使农村等外公路养护管理工作逐步走上制度化轨道，有效提高农村公路养护管理水平。
(六)控制成本，减轻负担，真正建成群众满意工程。
各乡(镇)、县交通运输部门在具体组织实施的过程中，要结合市场材料实际价格，认真核算建设成本，坚决遏制虚报工程量和擅自提高工程造价的情况发生。各乡(镇)要多为群众出好思路，多想好点子，多谋长远事，用心发动好群众，充分听取群众意见，不能包办代替、一包了之，要让群众自主、自愿选择施工方式，把有限的资金用在刀刃上，切实降低建设成本，保证工程建设质量，真正让群众满意。
(七)激励推动，严格奖惩，确保目标任务圆满完成。为保证规划目标圆满完成，县委、县人民政府采取“政府补助一点、群众投工投劳筹资一点、各部门帮扶一点、项目整合一点、以奖代补支持一点的方式”推进。
一是对建制村路面硬化工程每公里配套5万元;。
对在20xx年以前完成农村公路硬化全覆盖的乡(镇)给予奖励30万元，完成农村公路硬化全覆盖的村民委员会给予奖励2万元，用于弥补办公经费和奖励农村公路建设有功人员。县委、政府每年组织召开农村公路建设总结会议，对完成当年建设任务的，给予表彰奖励;对完不成目标任务的，按相关规定给予惩罚，并严格追究相关责任。
同志们，农村公路建设大会战的冲锋号已经吹响，这是一项艰巨而光荣的政治任务，我们一定要以考察云南重要讲话精神为指导，大力弘扬“西畴精神”，变压力为动力，下大力气，花真功夫，上下齐心，奋力推进，坚决打好农村公路建设攻坚战，为加快全县经济社会发展，建设“美丽西畴?幸福家园”作出新的、更大的贡献。
城乡建设会议讲话篇十四
同志们，刚才全面客观地总结了我区x年的城乡建设管理工作，对x年的各项工作进行了安排部署。会上，对过去一年里为我区城乡建设管理工作作出突出贡献的单位和个人进行了表彰，我代表区委、区政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
城乡建设管理工作不仅是完善城市载体功能、吸引项目入驻的基础工作，还是提升城市形象、改善人居环境的重要手段。工业新城的功能定位是“经济龙头、开放先锋、区域引擎、成功经典”，我们要做发展的经济龙头、发展的动力引擎、全国发展的经典样板，核心在于引进大项目、好项目，加速产业集聚，扩大经济规模，增强综合实力，而好的发展环境是吸引大项目、好项目的保证。我们经常说要打造国家级的经济发展环境，这个环境既包括审批服务这样的软环境，当然也包括基础设施、城市功能这样的硬环境。环境是一个地区的对外“窗口”，也是经济发展的重要保障，好的城市环境和城市功能可以吸引项目，聚集人口，承载发展。更重要的是，我们一切的发展、一切的开发建设，归根到底是为了打造一座国际化、现代化、生态化的城市，是为了让群众享受更加舒适美好的生活，而路网建设、配套设施建设、绿化保洁、棚户区改造等等这些工作，不仅是看得见的城市形象，更是群众切身感受得到的民生工程。我们工作的好坏直接关系到新城形象的树立，关系到城市品位的提升，关系到每个群众的生活。工业新城要“一年打基础，三年出形象”，无论是为项目“打基础”，还是建新城“出形象”，城建、城管、棚改工作都十分重要。这些工作尽管投入大，见效慢，但却是我们未来发展的重要保证，必须加以高度重视。
过去一年里，我们不断加大基础建设投入，不断完善城乡配套设施，棚改拆迁量创造了一个新的历史，城市管理也达到了一个全新的水平，可以说，老城区的环境面貌有了明显改观，xx区的人民感受到了前所未有的巨大变化，这些都得益于“南拓”战略的实施，同时，也离不开大家的辛勤努力工作。但是，我们应该看到，虽然我们比以往有了很大进步，和xx市的其他区县比也比较突出，但和先进城市、先进地区的建设管理水平相比，我们还有很大差距，面对打造现代生态工业新城的目标，我们的工作水平还远远不够。
过去，我们习惯于站在xx区的角度、按照xx区的标准去谋划工作，我们习惯于按照上级交给的任务、指标去开展工作，我们习惯于面向xx市、与其他行政区去对比工作，这归根到底是思想狭隘，眼界不宽。不解决这个问题，我们的工作永远摆脱不了“小气”，永远达不到高层次、高水平。“南拓”战略对我们的工作提出了更高的要求，我们的工作目标不再是建设xx区，而是建设一座新城，因此，我们必须不断开阔眼界视野，学习先进经验，必须提高工作标准，摒弃小打小闹，以一流水准来谋划和推进未来工作，必须要用现代的城市建设和管理理念来指导工作。
今年，新城开发建设面积预计会超过20平方公里，新区的路网和基础设施建设将得到全面完善，我们还要将基础设施建设延伸到南岗、香坊、双城等周边工业园区，实现与新城其他组成区的战略性联通，带动周边地区的发展。特别是，我们要全面实施旧城改造工程，提高老城区的城市功能，改善老城区的环境面貌。这一切的开发建设都要按照一流的标准进行，而且要适度超前，要站在历史性发展的高度来思考问题，不只要用基础设施和配套功能的完善来服务发展，更要用基础设施和配套功能的完善来引导未来的发展。
三、全力保障拆迁农民和棚改居民回迁安置。
我们要打造一个功能完备、环境优美的新城，更要打造一个保障完善、适宜人居的新城，越是大规模的开发建设，民生保障工作就显得越发重要。今年，我们要全力推进农民回迁安置房和棚改回迁安置房的建设，解决好城乡居民的住房问题，这是今年城乡建设工作的重中之重。回迁安置房不只要保证工期，更要保证质量，要做到功能完善、配套齐全，特别是要做好社区功能和商业、服务业配套，这既是树立新形象的需要，更是向群众兑现我们的承诺。年底前，要保证去年的拆迁农民和棚改居民全部住进新房，真正做到让群众共享改革发展成果，让群众共享新城建设成果。
四、不断深化廉洁自律意识。
伴随着大规模的开发建设，面对纷繁复杂的发展形势，一些同志经受不住诱惑，把持不住自己，滑向了错误的深渊，这让我们感到十分痛心。然而，“物必先腐，而后虫生”，发生这样的事情，归根到底是因为某些同志忽视了廉洁自律，放松了自我要求，忘记了我们手中的权力是党和人民赋予的，忘记了权力是和职责、义务相统一的，忘记了我们搞开发、搞建设的目的是为人民群众谋福利，而不是为自己谋利益。城乡建设管理是我们预防腐败问题滋生的重点领域，因此，今天在这里，我也要提醒大家，严格自我约束，经常自我警省，戒除贪欲，抵制诱惑，守住底线，不辜负党和人民对我们的信任和重托，真正做一名能干事、干成事、不出事的好干部。
城乡建设会议讲话篇十五
尊敬的各位领导、同志们：
首先，我代表街道党委、办事处，热烈欢迎各位领导莅临龙泉街道检查指导工作!这次全市安全社区创建迎检工作会议在龙泉召开，既是对我们工作的充分肯定，也体现了各级领导对龙泉的关心厚爱和支持!在此，谨表示衷心的感谢!借此机会，我简要汇报一下街道经济社会发展尤其是安全社区创建工作开展情况：
龙泉街道地处滕州市城区东部，28.1平方公里，辖6个社区服务中心，57个居委会，是城市规划中的“中心商务区、高端服务区、旅游休闲区、文体集聚区、高档住宅区、机床孵化区”。先后荣获“全国千强镇、中国乡镇投资潜力500强、中国中小机床第一镇、山东省特色产业镇、山东省文明村镇、平安山东建设先进基层单位、山东省旅游强镇”等荣誉称号。今年以来，街道按照市委、市政府提出的“差异化、特色化”发展要求，不断加快推进转方式、调结构，经济社会实现了又好又快发展。前三季度，街道gdp完成33.6亿元，增长20%。1-10月份，财政总收入完成2.97亿元，同比增长47.69%;本级财政收入完成2.46亿元，占任务的118.92%，增长66.07%;实际利用境内资金14.2亿元，实际利用境外资金105万美元，实现出口2400万美元;项目建设投资完成27.7亿元,同比增长76.7%。圆满完成省第五届花博会交易展区各项任务。投资3900万元实施了花博会交易展区综合升级改造工程，圆满完成为期10天的布展，董村花卉大世界被命名为鲁南花卉交易中心。积极承办了“走进滕州·中国美协百名画家采风活动”，中国美协滕州创作写生基地落户龙腾水街文化产业园。文明创建三年“三级跳”。在去年获得山东省文明镇的基础上，今年争创全国文明镇，目前已进入公示阶段。塔寺南路、银钟里等5处棚户区改造稳步实施，目前，回迁房全部开工。夏庄、任村区域两处城中村改造顺利推进。高标准实施路域环境综合整治，投资3000余万元完成8条道路立面改造;投资2100余万元实施了森林城市建设，为滕州荣获枣庄第一名做出重要贡献。加大教育投入，2年内辖区所有学校全面创成枣庄市规范化学校。养老保险率先在全市实现全覆盖。全国养老保险宣传会来街道参观并给予高度评价;人社所荣获省级“先进单位”。平安建设扎实有效，在全市唯一两次获得“平安山东建设先进基层单位”称号。往年24起信访积案全部化解，“”期间，实现了“无一起进京赴省案件，无一起群体性到市上访案件，无一起影响形象的信访案件”的“三无”目标。创新社会管理。实行十进网格、组团服务，迎接了中央610办公室及省政法委的检查;街道成为枣庄市社会管理创新试点工作现场会滕州的唯一观摩现场。社区党建走在全市前列，宗鲁门居被省委组织部确定为联系点。承接了全省党务公开联系点工作现场会。其他工作都取得显著成绩。
在近年来的安全生产工作中，我们在两级市委市政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，坚持把安全生产作为经济社会发展的基础性工作来抓，采取了一系列行之有效的举措，保持了安全生产总体形势的持续稳定。尤其是我们把安全社区创建作为一种先进的社会管理手段和一项惠及百姓的民心工程，扎实有效地开展了创建活动。一是夯实创建基础。街道将这项工作确定为“一把手”工程，做到与中心工作、重点工作同安排、同部署、同落实。抽调骨干人员组建了安全社区促进办公室，建立了安全促进工作队伍，形成了以促委会为总揽，以促委会办公室为指导，以安全促进服务队伍为辅助的三级联动网络。舍得花精力、投资金，两年来积极筹划资金7000万元用于安全社区建设，有力保证了创建工作的全面开展和持续推进。建立完善工作制度，确保了创建工作顺利开展。二是着力提高居民参与度。一方面，强化宣传发动，两年来共开展宣传活动100余场次，发放安全社区宣传资料50000份，安全理念成为居民的一种自觉行动。另一方面，加强对业务骨干的培训。组织人员参加了泰安培训班，多次邀请专家来街道检查指导安全社区创建工作，有效提高了工作骨干的业务水平，培训了一批安全社区“明白人”。三是积极实施安全促进项目。成立了社区诊断小组，全面实施了社区事故与伤害风险诊断，根据诊断结果和街道实际，针对6大重点安全领域成立了专项工作组，并策划实施了21个重点促进项目，真正做到每个项目有人管、每个环节有人抓，各重点安全促进项目相互影响，相互促进，以点带面，实现了安全社区建设工作的整体推进。
经过两年来的扎实创建，街道安全社区建设工作取得了明显成效：安全促进项目有效实施，各类事故与伤害明显下降;安全文化氛围更加浓郁，居民知晓率和参与度不断提高;整体环境更加优化，社会治安不断改善，居民的幸福指数明显提升。良好的社会环境，不仅让居民生活居住的更加安全、幸福，也有力地推动了街道经济社会又好又快发展，实现了经济社会发展与安全社区创建工作的协调互动、相互促进。
领导和同志们，虽然我们在安全社区创建工作中取得了点滴成绩，但我们也充分意识到，与创建的标准、领导的要求和居民的期待仍有一定差距。安全社区建设是一个循序渐进、长期坚持的过程，下步工作中，我们将以这次全市迎检工作会议为契机，进一步总结经验、完善成果、查找不足、查缺补漏，紧紧围绕居民最关心、地区最热点的安全问题持续开展工作，全面提升辖区安全水平，为打造更加文明宜居、安宁和谐的社区环境做出应有的贡献和努力!
城乡建设会议讲话篇十六
尊敬的各位领导、同志们：参加此次全区领导干部学习会，短短3天时间，我们先后系统学习了城乡规划建设与管理、服务业外包、环境保护与节能减排、领导艺术等方面的先进理念和创新举措。通过学习培训，我感到获益匪浅，既让我们积累了丰富的理论知识，拓宽了视野，提升了工作水平，也有利于在广大干部中营造良好的学习风气，引领大家共同学习、共同提高。
一是积累了丰富的理论知识。理论是实践的基础和前提条件，任何实践活动离不开理论的引领，城乡规划建设管理同样需要科学理论知识的支撑。通过培训，我们不仅系统学习了城市管理的理论知识，了解了当今世界城市发展的最新动态，感悟了国内、国际城市建设的成功经验，也看到了我区、我们街道城市化建设水平与国内领先城市、国际发达国家之间存在的差距，明确了今后的努力方向，为我们今后的工作奠定了良好的理论基础。
二是拓宽了城市发展的视野。国内外城乡规划建设管理成功的地方不胜枚举，值得借鉴。学习培训是借鉴先进理论、成功经验的最直接最快捷的途径。通过培训，我们进一步开阔了眼界，开阔了思路，开阔了胸襟，掌握了很多先进的理念和创新的举措，提高了战略思维的水平，增强了同国内、国际领先水平接轨的信心。
三是营造了良好的学习氛围。城乡规划建设管理是一门动态的科学，我们只有不断加强学习，才能适应社会发展和实际工作的要求，才能在动态中体现与时俱进，才能在发展中真正步入科学发展、和谐发展的良性轨道。我们在座各位带头学习，就会带动一大批，就会逐步形成浓厚的学习风气，就能达到不断学习、不断提高的目的。
四是提升了科学的工作水平。积累理论知识也好，拓宽发展视野也好，归根结底都是为了提升城乡规划建设管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通过培训，我们对城市发展的思路将更清晰、决策将更科学、举措将更扎实，城市化和城市现代化建设的水平将更高。
学以致用，学习培训的落脚点在于运用。x街道作为锡山主城区和无锡市城市规划的副中心，理应成为我区城市规划建设与管理的先行者和排头兵，成为全区城市建设的表率。通过学习培训，结合街道的实际情况，围绕如何进一步创新理念，加强和改进城市规划、城市管理工作，以下是初步的构想，和大家共同探讨。
一、坚持高起点、高标准，提升城乡规划水平。
城乡规划是城市建设的“龙头”，是提升城市品位的有效途径，直接关系着城市的竞争力。古人说：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有规划坚持高起点、高标准，建设才能高水平、高品位。当前，我们正处于城市化加速期，进入了以城市现代化为主要驱动力的新阶段。我们要按照科学发展观的要求，充分发挥规划的调控和引导作用，高起点、高标准做好城市规划，着力提升城市发展模式，全面提升城市发展的质量和水平。应该说，通过前两年的努力，主城区控制性详规已实现了全覆盖，为我们做深做细规划、拓展发展空间、加快发展步伐打下了基础，创造了条件。我们现在需要的就是高水平的前瞻性的科学规划，只有这样的科学规划才能有长久的生命力，才能确保城市可持续性发展。借鉴国内外的先进理念和成功经验，在城市规划中，要坚持高起点定位、高标准筹划、高层次运作、高水平管理，坚持富规划、强建设，细规划、快建设，为加快区域发展提供了空间和环境保障。要在深入理解和消化好现有规划的基础上，结合街道的实际情况，在更高层次水平上，进一步完善区域性产业规划、次分区专项性功能规划，确保规划的前瞻性、先导性、全面性、协调性、可操作性和可持续性。要按地块功能策划高质量、高水平的项目，以具体项目对上争取，赢得支持，努力使隐性的发展资源变成显性的发展空间。
二、坚持功能性、服务性，提升城市经济发展水平。
要全力发展第三产业。坚持把第三产业作为街道经济发展的主体产业、主攻目标，提升传统服务业发展水平，加快现代服务业发展进程。一是着力抓好重点片区的发展规划。继续完善以路、路、路所合围的主要商业圈为核心的商业中心的规划设计，抓好xx社区地块的功能定位和前期规划。二是着力抓好重点平台载体建设。加快xx社区睦邻中心的开工建设，加紧实施xx社区商贸中心二期的建设，做好和xx社区睦邻中心开工前的准备工作。三是着力抓好环境建设。要一手抓硬件建设，为发展现代服务业创设良好的地理优势、便利的交通优势、有利的商业优势等;一手抓软件建设，为发展现代服务业提供和谐稳定的社会环境、优质的服务咨询等，营造发展现代服务业的良好氛围。
三、坚持以人为本、和谐发展，提升城市管理水平。
三分建设，七分管理。规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位，就必须着力提高管理水平。城市生态环境水平是城市可持续发展的基础，也是城市吸引力、竞争力的重要标志。一个生态环境恶化的城市，就是一个没有希望和前途的城市。要深入开展环境整治和创建。严控污染，深入开展348工程，以铁腕治污。迅速展开五小行业的关停并转，严厉打击违法排污企业，清理整治主要河流沿岸排污口，全面消除农业面源污染。加大水环境建设力度，强化水环境整治，加大河道清淤力度，加强河道保洁长效管理。一鼓作气，集中力量，确保完成省卫村全覆盖的创建任务。全力以赴做好国家环境优美乡镇复查验收工作。积极推进绿色家园和绿色社区建设，开展河道、村道、房前屋后绿化，实施城区、住宅小区绿化景观建设。继续有序推进31个村庄环境整治工作。年内完成、x2个社区省级“绿色社区”和、等8个社区xx市“绿色家园示范村”的创建工作。要落实环境综合整治长效管理机制。要结合城管创优工作，加大环境监管力度，不断完善“建、管、创”一体的环境综合整治体系。继续深化主要道路“路长制”管理工作，整合各方管理资源，落实长效管理机制。加强对各社区环境综合整治长效管理的考核，实施好风险金制度。在全面疏浚辖区内河道的基础上，加强河道保洁长效管理，做到人员、经费、考核到位。
要在当前和未来的城市竞争中立于不败之地，就必须高度重视并认真抓好城市生态环境建设。从我市目前的实际情况看，生态环境建设要以绿化和治污为重点，要运用生态学和系统工程原理，采取综合治理措施，增加城市绿化覆盖率，努力消除水体污染，大力推广清洁能源，改善城市大气质量，努力恢复和建设“水清、地绿、天蓝”的良好生态环境，力争早日实现创建国家环保模范城和生态园林城目标。要改善城市人居环境。要加大环境整治力度，尤其要尽快搬迁和整治人民群众反映强烈的公共污染源，该上的环境设施应千方百计尽快上，切实解决污水、废气、扬尘、噪声等突出的城市环境问题。要创新城市管理方式方法，推进城市管理重心下移，运用现代科技管理手段，实现城市长效管理。要以城市创建活动为载体，继续开展大规模的生态建设，加强背街小巷和老居住小区的设施配套和环境改造，努力建设人民群众满意的宜居城市。
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