最新在法治政府建设示范创建讲话（汇总16篇）

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在法治政府建设示范创建讲话篇一

同志们:。

在疫情防控常态化下的形势下，今天我们召开会议,对文明城市创建工作进行安排部署,主要有两点考虑,一是时间紧迫,任务艰巨。今年是全国文明城市复查的大考之年,确保成功蝉联全国文明城市关系到xx的发展大局,关系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是时局特殊,形势严峻。今年的大事多、难事多,在疫情防控常态化和全力稳定经济运行的双重压力下,如何唱好文明城市创建工作“重头戏”,需要全市各级各部门以造福xx人民的初心、统筹兼顾的方法、敢打必胜的斗志,万众一心、背水一战,全力以赴打赢全国文明城市荣誉保卫战。刚才,x同志对今年的创建工作进行了全面安排部署,讲的很具体、很到位,我完全同意,大家要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。

文明是一个城市的灵魂,全国文明城市是一个城市最靓丽的名片,是城市综合实力的标志和无形资产,是一座城市最具竞争力的“金字招牌”。为成功创建全国文明城市,全市人民付出了x年的艰辛努力,广大党员干部倾注了大量心血汗水。自201x年获批全国文明城市以来,我市持续开展文明城市常态化创建活动,推进“创建文明城市”向“建设城市文明”整体提升,并在201x年、201x年全国文明城市测评中,分别取得全省第x名和第x名的较好成绩,为我市成功蝉联全国文明城市打下了坚实基础。特别是,今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级文明单位、文明村镇、文明社区率先垂范、积极行动,充分发挥精神文明建设群众性优势、文明创建体制机制优势,依法、科学、有序参与疫情防控志愿服务,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出了积极贡献。x名援鄂医护队员迅速集结,千里驰援抗疫前线;x万余名机关干部下沉居民楼院、卡口要道等防控一线,涌现出一批抗击疫情的先进典型;一大批企业慷慨解囊,为全市抗疫斗争贡献力量。全市x万人民守望相助、同舟共济、共渡难关,在这场没有硝烟的战场上形成的抗疫精神,不断丰富我市文明城市创建的新内涵,为今年文明城市创建工作注入了强大正能量。

创建不易,巩固提升更难。在坚定信心、肯定成绩的同时,我们也要清醒看到当前面临的严峻形势和挑战。从测评权重看,今年是全国文明城市届内三年测评周期的最后一年,按照国家文明委测评体系规定,前年、去年和今年的测评结果分别按x%、x%、x%比例计入评选总分。今年的测评结果至关重要,直接决定复查的成败。从竞争态势看,今年全省x个在届全国文明城市和x个申报城市一起进行总体测评,我们既要与在届文明城市竞争,又要与新申报城市较量,其中郑州是省会城市,各方面资源和条件处于优势地位;x均是老牌文明城市,创建基础扎实,迎接复查经验丰富;x市与我市同为第五届全国文明城市,创建力度不断加大,创建成果不断巩固,城市建设管理水平和市民文明素质明显提升;x等新创建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。从我市现状看,存在的问题和短板依然突出,如我市城市管理体制机制仍未完全理顺,市容环境秩序、城市精细化管理时紧时松、效果时好时坏;社区阵地、农贸市场、老旧小区、城乡接合部等重点创建部位的管理水平仍有很大提升空间。

全市各级各部门要认清形势、周密安排、迅速行动,大力弘扬斗争精神、抗疫精神,用抗疫成果推动文明创建,以坚定的信心、坚强的决心,凝神聚力,确保决战决胜。

文明城市创建是有道可遵、有章可循的,只要我们找准发力点、补上薄弱点、消除空白点,创建工作就会事半功倍。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,其一是要将达不到测评体系标准的作为重点,补短板、强弱项,确保问题整改到位;其二是要在提高标准上精益求精,少失分,争取得满分,确保得高分;其三是要打造亮点,营造特色,争取加分。

(一)打造精品点位。测评点位是文明城市复查测评的重中之重,直接关系测评工作的成败。由于今年新的标准还未下发,各级各部门要参照去年《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的具体要求,并结合今天会上下发的工作安排,提前着手、逐一摸排,做好今年拟上报点位的筛选、贯标、对标、达标、验标工作,于x月底前做好点位收集上报工作。同时,要在拟上报点位自身达标的基础上,按照“点线面一体化、上中下一眼净”“外优形象、内增涵养、内外兼修、形神俱佳”的要求,加强点位周边综合环境的整治提升,力争打造成为在全省、全国有比较优势的精品点位。

(二)加快补齐短板。根据近两年测评结果,我市在市容市貌、公共秩序、无主庭院等方面均存在失分项,已成为我市创建工作的突出短板,我们要坚持把“城市四治”作为文明城市建设的基础工作,着力破解突出短板和薄弱环节。一是加强市容市貌整治。要着力完善长效管理体制,不断提升市民文明素质,从源头上推动市容市貌持续改善。要结合此次疫情防控暴露出的社区管理问题,按照“社区建设集约化、物业服务市场化、居民管理组织化”的原则,加强对全市老旧小区、无主庭院的管理,同时继续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚,综合采用督查、考评、奖惩等方式,确保城市环境问题动态处置、环境管理动态达标。二是优化提升交通秩序。集中治理人机混行、车辆逆行、随意调头、占压盲道、闯红灯、跨越栏杆、乱停乱放等交通乱象;狠抓公交车、出租车、共享单车等行业管理,抓好汽车站、火车站、高铁东站等区域整治,依法查处非法营运现象;同时深化志愿服务,积极倡导市民文明出行。三是强化公共秩序整治。要严格落实“街长制”“路长制”“河长制”“湖长制”“网格制”要求,加强对主次干道、城乡接合部、交通沿线的保洁力度,加大对占道经营、乱设摊点、露天烧烤的治理力度,其中对于审批设立的便民摊点,要限定经营范围、经营区域和经营时间,做到摊撤地净。要坚决拆除测评点位周边的违法建筑。同时要充分借助华为鲲鹏生态链、中电科22所等先进技术,加快“智慧城市”建设,助力文明城市创建。四要持续改善窗口服务。要深入贯彻全市优化营商环境会议精神,持续推进“放管服”改革,注重“保姆式”服务,清理“老爷式”审批,加快行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责,努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优;要加强车站、医院、金融、水务、供热等“窗口”单位规范化管理,对照测评体系,迅速查漏补缺,提升服务质量,展示良好形象。

(三)深化创建活动。全国文明城市创建的主体是人,核心在人,创建活动的本质是提升市民的文明素养。要坚持以市民为主体,充分发动群众广泛参与,真正让群众在文明城市创建中当主人、唱“主角”。要加强市民教育,引导广大市民文明出行、文明排队、文明购物、文明工作、文明生活、邻里守望、友爱互助,一举一动、一言一行都要闪耀着真善美的荣光,充分展现xx市民文明优雅的良好素养。要厚植群众基础,提高市民素质,大力开展争当文明市民活动,深入开展文明单位创建,真正让文明成为大多数人的价值追求和自觉行动。

(四)规范资料报送。文明城市测评资料报送分值占测评总分值的x%,是测评的重要内容。各责任单位要迅速开展行动,下足绣花功夫,按照“全、信、达、美、特”的要求,做好测评资料的收集、整理、提升、报送工作,严格按照时间节点上报,坚决杜绝临时造假、编造抄袭,力求资料提交不失分,得高分。市创文指挥部要全面梳理创建活动开展情况,对于未及时开展相关活动的单位要加强督促指导,同时做好资料的搜集、整理和留存工作;要加大对各单位资料报送工作的指导力度,特别是要对直接参与资料整理的具体人员开展专题培训,确保理解精神、掌握标准、达到要求、精准无误。

(五)营造浓厚氛围。各责任单位要全面排查职责范围内公益广告设置情况,及时更换已经陈旧破损的公益广告,坚决杜绝条幅等临时性软体广告,在重要测评点位周边高标准增设公益广告,确保达到“驻足可观、抬眼可见”的测评要求。要大力宣传文明城市创建应知应会知识、文明礼仪知识、行业规范、市民公约等,推动创建工作家喻户晓、深入人心。新闻媒体要全面了解和关注创建动态,挖掘创建工作中的典型素材,加强正面引导,营造浓厚氛围。

(六)推进高质量创建。文明城市创建是集经济发展、城市管理、环境建设、社会治理、公共服务、市民素质于一体的基础性、综合性工作,做好文明城市创建是我们统筹发展全局、实现“一举应多变、一招求多效”的有效手段。我们要把文明城市创建与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工作结合起来,系统集成创建标准、整治效果和成果巩固,努力实现文明创建工作由集中式创建为主向常态化创建为主转变,由环境治理为主向精神价值提升为主转变,由行为约束为主向道德自觉为主转变,由单项突破为主向系统集成为主转变,由市区创建为主向全域创建为主转变。

(一)加强领导。市创文指挥部要切实发挥牵头抓总作用,加强对整体创建工作的谋划、协调、组织和调度,建立健全日检查、周通报、月总结和定期例会制度,完善问题及时发现机制、问题动态解决机制、环境动态达标机制和适时奖惩激励机制;要做好与中央、省文明办的对接沟通工作,争取更多支持。各市辖区要参照市指挥部的规格和内部架构,建立健全区创文指挥部;市直各部门也要成立创文工作专班,加强对全行业、全系统创建工作的统筹指导,为迎接国家复查做好准备。

(二)压实责任。市级领导要结合各自分管工作,带队督导,深入现场,及时协调解决存在的问题。各区要将文明城市复查作为“一把手”工程,主要负责同志要自觉承担起第一责任人职责,履行好属地管理责任,切实做到挂帅出征、挂牌督办、挂图作战。市直各有关部门要主动配合,不间断开展行业创建指导活动,全面落实各项要求。

(三)强化督导。市创文指挥部要分区域、分行业、分类别开展督导检查,实施流动黄旗警告制度,每周至少组织一次由市级领导参加的暗访督导活动,真奔问题点位,现场解决问题。各行业牵头部门要加强行业检查,及时督促责任单位整改问题,提升标准,全面提高创建水平。对督导问题整改不到位,或者在测评中丢分失分、影响大局的,要坚决追究相关责任单位和责任人的责任,同时在文明单位申报和考核中实施一票否决。

同志们,复查工作已经到了决战决胜的关键时刻。各级各部门要迅速进入实战状态,全力做好各项工作,以成功蝉联全国文明城市为抓手,全面提升各项工作水平,为我市整体工作进入全省第一方阵做出新的更大贡献。

在法治政府建设示范创建讲话篇二

 同志们：

今天我们在这里召开大会，主要任务是传达贯彻全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会议精神，总结20xx年全国文明城市创建工作，动员全市在新的起点，进一步推进全国文明城市创建，力争经过三年实干苦干，誓夺第六届全国文明城市。

刚才，新功同志解读了创建全国文明城市三年行动计划，这个计划是经市委常委会研究制定的，各地各部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。四个重点涉创单位作了表态发言，思路很清晰，措施很具体，讲得都很好。下面，我讲几点意见。

近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，把精神文明建设纳入经济社会发展全局、融入鄂州各项事业当中，以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得“净起来、亮起来、绿起来、美起来、文明起来”，促进了文明创建与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在全国精神文明建设表彰大会上，我市有3个单位被授予全国文明单位，东沟镇茅圻村被评为全国文明村，市实验小学被评为第一届全国文明校园。在全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会上，我市第七次蝉联湖北省文明城市，3个乡镇、12个村（社区）、75个单位、8所学校、2个家庭分获省级文明乡镇、文明村（社区）、文明单位、文明校园、文明家庭荣誉称号。特别是20xx年我们开展了全国文明城市冲刺，文明城市创建迈上了新的台阶。总结20xx年文明城市创建工作，突出的成效主要体现在：

（一）城市品质显著提升。我们坚持“五城”同创，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市等，通过以上城市创建活动，极大提升了鄂州城市品质。投资437亿元加强基础设施建设，实施雨污分流改造和地下综合管廊建设工程，建成了凤凰大桥等一批重大交通工程，完成了桔园、滨江公园、吴都中央生态廊道一期、小鹰山游园、西山公园等重大园林绿化项目建设。这些城市基础设施工程建设，极大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

（二）市民获得感显著增强。将文明城市创建与改善民生结合起来，集中整治553个老旧小区，拆除违建亭棚722个，新装社区路灯1100盏，清除卫生死角，去除“牛皮癣”，疏通下水道，市民人居环境极大改善。在交通主干道实施护栏工程，实行斑马线车让人，交通秩序明显好转。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕3752所，推进21个“美丽乡村”试点建设。大力开展“霹雳行动”，创新和加强社会综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升，在去年第三方测评问卷调查中，市民对创建文明城市的支持率达到97.07%。

（三）市民素质显著提高。从基本素养、基本行为、基本规范抓起，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强“四德”建设，制定《鄂州市民文明行为促进条例》，编印《鄂州市民文明手册》，推出“鄂州文明20条”，建设道德讲堂、市民学校和志愿服务站点，一方面通过加强教育引导，另一方面通过发动市民广泛参与，市民文明素质得到显著提高。去年中央文明办测评组问卷调查期间，广大群众积极配合，热情接待，体现出市民强烈的主人翁意识和城市荣誉感、良好的文明素养和精神风貌。可以说，创建让广大市民对城市的归属感越加强烈，对这座城市更加热爱，市民的文明素质得到充分展示。

（四）干群拼搏精神充分展示。在去年创建全国文明城市冲刺期间，机关干部深入社区，走村入户搞宣传，撸起袖子大扫除，广大市民主动请缨、争做志愿者，冒酷暑、做劝导，无私奉献、热情参与。全市上下干群同心，通力协作，迎难而上，奏响了一曲气势恢宏的创建大合唱。充分展示了鄂州干部群众同心同德、同行同向的团结精神，奋发图强、奋勇争先的进取精神，敢于担当、敢于创新的拼搏精神。

我们既要看到鄂州文明城市创建所取得的成绩，但更要看到我们工作中存在的短板，并坚持问题导向，进一步明确下一步创新工作重点。总结前期创建工作，主要还存在以下几个方面的问题：一是城市基本功能和基础设施存在短板。专业性的文化设施建设滞后，美术馆、科技馆、体育馆等场馆还不达标。农贸市场、公共停车场、商业街等生活配套设施建设滞后，还需加紧建设或提档升级。二是城市治理能力和治理水平有待改进。常态管理不精细。体制机制不顺畅，部门职能权限交叉，管辖界限不清晰。与城市建设发展和文明建设相配套的规章制度、管理办法等不健全，现有的规章不能严格执行。三是市民文明素质和道德水准尚需提升。一方面，部分市民生活习惯和文明意识亟待培养，教育引导群众的办法不多、能力不强，志愿服务、市民学校、道德讲堂等活动缺少支持和保障。另一方面，越来越多的农民进城居住创业，引导他们树立全新的文明生活理念还需一个过程。四是常态长效的创建机制尚未形成。年度创建工作用力不均，缺乏持之以恒的韧劲，存在着验收年抓得紧，前两年抓得松的现象。加分指标不多，一些国家级荣誉称号的争创工作还有待进一步加强。

我们创建全国文明城市并不仅仅是为了赢得一块牌子，鄂州当前迈入了一个全新的发展阶段，要实现高质量发展，建设社会主义现代化国际航空大都市的宏伟目标需要创建全国文明城市，我们要有历史责任感，要有时代担当，全力争创全国文明城市。虽然20xx年我们没有实现创建全国文明城市目标，但不能灰心，不能气馁。从去年创建成功的30个地级文明城市来看，基本上都是经过了久久为功、多轮创建才成功夺牌。城市文明非一朝一夕之功，是一个不断改进提高的过程，我们要充分认识到过去创建工作所取得的成就，充分认识到目前所处的方位和优势，特别是20xx年，全市上下团结拼搏，克难攻坚，我市文明城市测评成绩在全国排名36位，排在襄阳、十堰之前。可以说，我们比历史上任何时候更接近于实现全国文明城市创建目标。

在省十三届人大一次会议上，晓东省长所作的政府工作报告，在20xx年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北国际物流核心枢纽建设”；二是“支持鄂州建设中部电商基地”；三是“推动武鄂黄黄等相邻城市联动发展”；四是“统筹重大基础设施与生产力布局，加快建设重点临空临港经济区，推动产城融合”；五是“支持环梁子湖区域建设湖泊治理国家示范区”。会议期间，晓东省长参加鄂州代表团审议时，对鄂州各项工作给予了充分肯定，指出鄂州干事创业有劲头，转型升级有势头，改革探索有看头，生态环保带了头。对鄂州下阶段的工作提出了“一个统领、四个更大突破”，即坚持用习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，在武鄂同城上有更大突破，在转型发展上有更大突破，在绿色发展上有更大突破，在乡村振兴上有更大突破。在省政府第一次全体（扩大）会上，晓东省长提出，要坚决答好新时代政治卷、新时代发展卷、新时代改革卷、新时代民生卷、新时代作风卷“五张卷”。晓东省长对鄂州提出的“一个统领、四个更大突破”和对全省提出答好“五张卷”的要求，为我市今后一段时期工作指明了方向和目标，也是我市全国文明城市创建的基本遵循。从新一轮全国文明城市创建形势看，省内包括鄂州有6个城市获得文明城市提名，比上一届增加了2个。全国其他省份也将新推荐一批先进城市参与第六届全国文明城市竞争。我市要在新一轮创建周期中成功夺牌，不仅要继续巩固扩大省内领先优势，还要瞄准全国前列目标，在全国排名争先进位。刚才，新功同志对今后三年具体目标和主要工作作了安排，年度目标很明确，各项任务很具体。这里，我再强调几项重点工作：

（一）在对标精准创建上下功夫。坚持对标找差距，特别是针对失分项，要认真分析原因，逐个制定措施。一要对标建设标准，配套完善城市功能设施。对标现代公共文化服务体系标准，分年度实施科技馆、群艺馆、美术馆、青少年宫建设。对标道路设施标准，规划建设海绵城市和地下综合管廊，优化街区路网结构。对标无障碍设施标准，在居住区、公共建筑、城市主次干道及公厕配套设置无障碍设施。对标消防设施标准，建设补齐老旧小区消防安全设施。对标照明设施标准，补装和维护背街小巷和居民楼道照明设施，实现主干道和街巷道路装灯率达100%。对标交通设施标准，配置完善行人过街、人车分离和停车场等交通设施。二要对标环境标准，建设宜居美丽城市。推进大气污染防治行动计划，改善城市空气质量，提升空气优良天数。加强水环境保护，消除建成区内河港、湖泊黑臭水体和白色垃圾。开展城乡清洁行动，抓好国省干道、河道沿线和城乡结合部等部位环境集中治理。主城区重点整治江碧路、吴楚大道等路段重载车抛洒等问题。高标准建设提升城市园林绿化，进一步提高建成区绿地率和人均公园绿地面积。三要对标管理标准，提升治理能力和治理水平。针对创建工作中存在的短板，谋划实施交通秩序、“牛皮癣”、洗车点、楼顶广告、出租车营运、废旧物资回收、狗患治理等专项整治工作，综合推进社区改革、乡镇环境等综合治理，改善城市环境面貌。尽早研究出台油烟治理、居改商、“门前四包”等城市管理规章制度，依法依规管理城市。运用互联网、大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建设投入，提高城市精细化、智能化管理水平。四要对标民生需求，加快推进社区改革。坚持以解决群众最急最忧最怨的问题为最大着力点，将文明城市创建与解决民生问题紧密结合起来。实施老旧小区改造工程，增进群众福祉。推动社区管理综合改革，激发社区工作活力。推动社区治理体系建设，加强小区物业管理，引导发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

（二）在提升文明素质上下功夫。社会主义核心价值观短短的24个字是当代中国精神的集中体现，是创建文明城市的基础工程、灵魂工程。一要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务。记下来只是第一步，关键是在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，把核心价值观融入经济社会发展实践，渗透到人们日常生产生活，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等方式，使社会主义核心价值观内化为坚定信念、外化为自觉行动。二要大力推进公民道德建设工程。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高市民的思想觉悟、道德水准、文明素养，提升城乡文明程度。贯彻实施《鄂州市文明行为促进条例》，推广普及“鄂州文明行为20条”，给市民行为立规矩、定标准、设“红线”，用法律的强制力深化道德建设。三要发挥典型示范引领作用。精心组织评选鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先进典型，培育挖掘推出国家级、省级道德模范，通过道德模范巡讲巡演、座谈交流、事迹报告等形式广泛开展学习宣传活动，用典型的感人事迹和人格力量激发市民见贤思齐、崇德向善。四要推进志愿服务和诚信建设制度化。健全完善制度，支持和发展各类志愿服务组织，推动学雷锋志愿服务活动持续深入开展。加强道德领域突出问题治理，健全守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，开展诚信主题实践活动，定期公开发布失信“黑名单”，让失信者无地遁形。五要提升文化软实力。深入挖掘传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，进行创造性转化和创新性发展。精心保护承载城市文化的古楼街、十字街等历史街区，观音阁、摩崖石刻等历史遗迹，西山等历史景点，留住鄂州特有文化特色。加大文艺精品创作力度，用群众喜闻乐见的形式和群众语言，创作有温度、有力度、有高度的文艺作品。开展全民阅读活动，扶持实体书店和图书漂流亭的发展，开设贴近群众的读书场所，建设“书香城市”。

（三）在夯实基层基础上下功夫。以文明城市创建为龙头的文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭“五大创建活动”是一项改造社会、共建共享美好生活的系统工程，要协调推进，形成文明创建的整体效应。一要推动行业窗口展示城市文明。着力提高员工素质，涵养职业操守，培育职业精神，完善规章制度，树立行业新风。重点推动与群众生活关系密切的窗口行业文明创建工作，开展诚信经营示范街、十星级窗口、文明餐桌示范店、服务明星等具有行业特色、职业特点、工作特性的创建活动，自觉承担社会责任，树立良好形象，提供文明优质服务。二要推动城乡一体共建城市文明。贯彻落实“乡村振兴战略”，深化以美丽乡村建设为主题的农村精神文明创建工作，建设美丽田园、道德乡村。注重挖掘茅圻、万秀、熊易等村湾乡风文明建设经验，推动移风易俗，破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式。创新发展乡贤文化，发挥红白理事会等群众自治组织道德引领作用，推动村规民约的制定、修订和实施，建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三要推动优良家风支撑城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家风，以“家和万事兴”为主题传承良好家风和家训，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。四要推动校园育人播种城市文明。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，强化教书育人、管理育人、环境育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。加强师德师风建设，引导广大教师学为人师、行为世范，做好学生的引路人。开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，弘扬良好校训校风，创建文明班级、文明宿舍，形成良好育人氛围。

（四）在发挥群众主体作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建设、城市发展的主体。要切实增强市民的主人翁意识，广泛动员市民支持和参与文明城市创建。一要抓机关带干部促社会。坚持党旗领航，机关单位带头，党员干部示范，讲党性、重品行、作表率，坚守共产党人精神追求，带头参与志愿服务、卫生保洁、社区共建，以优良党风促政风带民风，以实际行动影响带动群众积极投身文明城市创建的生动实践。二要抓窗口带职工促行业。贯穿“服务人民、奉献社会”宗旨，在车站、政务服务大厅、旅游景区、餐馆旅店、公交车、出租车等窗口，开展公共文明引导教育，推进文明行业、十星窗口建设管理，使行业单位成为展示文明鄂州城的窗口、成为教育引导文明鄂州人的阵地。三要抓学校带学生促家庭。在青少年思想道德建设、公共文化服务提升等方面，对照文明城市创建标准逐条落实，抓出成效。要以“小手牵大手”这种独特形式和有效载体，深入开展“文明一起走”等活动，让校园处处绽放文明花，让家长个个争做文明标兵。四要抓社区带居民促街镇。推动文明社区、文明楼栋、文明村塆、文明居民等创建，增加居民责任感、归属感、荣誉感，厚植群众基础。多搭建市民学校、家长学校、道德讲堂等居民便于参与的教育平台，多开展“我们的节日”、百家宴等居民乐于参与的创建活动，激发居民主人翁意识、家园情怀，推动创建工作更加深入人心、家喻户晓、人人参与。

创建全国文明城市是一项长期的系统工程，不是搞搞突击就能创建成功的。各级各部门要克服厌战情绪，增强必胜信心，总结经验，扬长补短，进一步理清工作思路，进一步加大工作力度，不断完善体制机制，推动各项创建工作常态化、长效化。

（一）压实责任，以更大的力度推进创建。要适应新时代精神文明创建的新形势，推动文明城市创建工作早谋划、快启动、再出发。会上印发了文明城市创建三年行动计划、“九大工程”，是当前和今后一个时期，我市创建文明城市工作总的施工图、任务书。各地各部门要把文明城市创建工作作为“一把手”工程，切实履行第一责任人职责。要迅速把奋斗目标年度化、清单化，把战略任务工程化、项目化，把创建责任明细化、具体化，每个月干什么、每个季度干什么、每一年干什么，都要有明确细致的安排。党政主要领导既要挂帅，更要出征，对本地区、本部门的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措做到心中有数，不能当“甩手掌柜”和“二传手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自觉担当推动创建深入开展。

（二）强化合力，以更优的制度支撑创建。创建文明城市决不是某一个人、某一个部门的事情，而是全市上下共同承担的职责。为更好推动创建工作，从今年起，市委、市政府决定将市创建指挥部调整为市创建工作领导小组，统一领导全市20xx—20xx年文明城市创建，每月研究调度一次创建工作。要进一步建立完善“党委政府统一领导、文明委统筹协调、职能部门各负其责、人民群众广泛参与”的工作机制，相关部门要发挥各自优势，整体联动，拧成一股绳，形成一股劲，合力推进创建工作。要按照“谁主管、谁负责”原则，坚持条块结合、属地为主，坚决杜绝责任悬空、推诿扯皮现象发生。各单位要及时把创建的有效做法和成功经验总结出来、固化下来，形成常态化模式，推动文明城市创建向更广范围、更深层次迈进。

（三）广泛宣传，以更浓的氛围推动创建。坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，通过多种途径把广大市民发动起来，形成全民参与、城乡联动、全域同创局面。要适应“微时代”特点，运用互联网和微博、微信、微视频、微电影等新媒体新介质新应用，使创建活动互动起来、活跃起来，营造浓厚创建氛围。要全市齐动员、全民齐动手，将各方力量调动好、各类资源整合好、各种关系协调好、各方面作用发挥好，让文明城市的创建工作家喻户晓，不断增强市民的认同感和参与度。

（四）加强督办，以更实的作风狠抓创建。创建文明城市来不得半点虚假，实打实的工作就要硬对硬地干。口号喊得响亮，不如把事办得漂亮。决不能搞花拳绣腿、光说不练，决不能搞上有政策、下有对策，决不能有松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有差不多、过得去的态度，决不能满足于不掉队、不摆尾。要加大督查督办力度，坚决不搞高高举起、轻轻落下。要采取定期与不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，对照各单位任务逐项督查，对评估检查结果进行公开，确保按照时间节点有序推进。对督查中发现的问题，创文办要及时下发问题清单，明确责任单位、责任人、完成时限，实行整改销号。要强化工作考评，将创建工作纳入年度目标责任考核、文明单位考核、干部实绩考核，严格兑现奖惩。对各区、开发区、街办和重点行业单位，要每季度组织第三方进行文明指数测评，以测促创，推动文明创建工作常态长效化。

同志们，伟大时代呼唤崇高精神，伟大事业需要文明滋养。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，倍加珍惜这份来之不易的创建成果和群众信任，紧紧依靠全市人民，不迟疑，不懈怠，再鼓劲，再出发，不断开创全国文明城市创建工作的新局面，全面完成省委、省政府赋予鄂州的历史使命，为全面建设社会主义现代化国际航空大都市作出新的更大贡献。

在法治政府建设示范创建讲话篇三

9月1日下午，市政府召开法治政府建设工作推进会议，市长张孝成出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实好《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署,全面推进依法行政和全国法治政府建设示范市创建工作，为建设新阶段现代化美好淮南提供坚强法治保障。副市长陆晞主持会议，市政府秘书长夏智明出席会议。

会议传达学习了习近平法治思想核心要义“十一个坚持”和全省法治政府建设督察动员部署会精神，宣读了《关于创建全国法治政府建设示范市工作督查情况的通报》，解读了《全市法治建设近期重点工作指引清单》。

张孝成指出，要坚定法治信仰，切实学懂弄通做实习近平法治思想，做到学思用贯通、知信行统一。要学而思，把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重要政治任务，推动法治思想入脑入心。要思而行，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，推动依法行政见行见效。要行有果，推动法治政府建设重点任务落地落实。

张孝成强调，要落实法治任务，以“创则必胜、创则必成”的信心决心推进全国法治政府建设示范市创建。要坚持目标导向抓推进，坚持问题导向补短板，坚持结果导向强履职，加快补齐短板，以法治优化营商环境、破解改革发展难题、促进社会和谐稳定，推进治理体系和治理能力现代化。

张孝成强调，要强化法治责任，坚决履行好推进法治建设第一责任人职责。坚持“一把手”亲自抓、条块结合共同抓、严格督查强力抓，真正把法治政府建设的任务落实、责任压实、效果抓实。

会议还对三季度经济运行、国务院大督查实地督查配合保障、疫苗接种、安全生产等重点工作进行了安排部署。

在法治政府建设示范创建讲话篇四

9月1日下午，市政府召开法治政府建设工作推进会议，市长张孝成出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实好《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署,全面推进依法行政和全国法治政府建设示范市创建工作，为建设新阶段现代化美好淮南提供坚强法治保障。副市长陆晞主持会议，市政府秘书长夏智明出席会议。

会议传达学习了习近平法治思想核心要义“十一个坚持”和全省法治政府建设督察动员部署会精神，宣读了《关于创建全国法治政府建设示范市工作督查情况的通报》，解读了《全市法治建设近期重点工作指引清单》。

张孝成指出，要坚定法治信仰，切实学懂弄通做实习近平法治思想，做到学思用贯通、知信行统一。要学而思，把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重要政治任务，推动法治思想入脑入心。要思而行，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，推动依法行政见行见效。要行有果，推动法治政府建设重点任务落地落实。

张孝成强调，要落实法治任务，以“创则必胜、创则必成”的信心决心推进全国法治政府建设示范市创建。要坚持目标导向抓推进，坚持问题导向补短板，坚持结果导向强履职，加快补齐短板，以法治优化营商环境、破解改革发展难题、促进社会和谐稳定，推进治理体系和治理能力现代化。

张孝成强调，要强化法治责任，坚决履行好推进法治建设第一责任人职责。坚持“一把手”亲自抓、条块结合共同抓、严格督查强力抓，真正把法治政府建设的任务落实、责任压实、效果抓实。

会议还对三季度经济运行、国务院大督查实地督查配合保障、疫苗接种、安全生产等重点工作进行了安排部署。

同志们：

今天，我们召开创建全省法治政府建设示范市工作推进会，对创建全省法治政府建设示范市工作进行再动员、再安排、再部署。这是继成功创建国家卫生城市和全国文明城市、顺利开启国家食品安全示范城市创建以来，我市作出的又一项重要决定。创建全省法治政府建设示范市，不仅是我市全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神的具体实践，也是适应新阶段新要求、推动我市高质量发展和现代化建设的现实需要。为整体推进创建工作开展，市政府常务会议研究决定，市县两级要并行推进、共同创建。自创建工作开展以来，全市各级各有关部门按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立组织、积极行动，推动创建工作取得了初步成效。

刚才，建仓同志介绍了法治政府建设示范市创建及学习借鉴外地经验情况，并结合我市实际，对创建指标体系进行了解读，安排部署了下一步10个方面的重点工作，讲得很具体、很到位，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实；睢县、睢阳区、市发展改革委分别就创建工作开展情况进行了发言，从发言中可以感觉到，大家都充分认识到了创建工作的重要性。下面，就做好创建全省法治政府建设示范市工作，我讲三点意见。

（一）全省法治政府建设示范市创建，是治理体系和治理能力现代化建设的必然要求。党的十九大报告提出，要不断推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记指出，“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”。要深刻认识到，实现治理体系和治理能力现代化，必须以法治政府建设为先导。同时，要适应现代化建设和高质量发展的新要求，就必须率先在法治政府建设上取得突破。全市各级各有关部门务必要统一思想、提高认识，以全省法治政府建设示范市创建为抓手，不断完善治理体系、提升治理能力，推进治理体系和治理能力现代化。

（二）全省法治政府建设示范市创建，是依法行政、规范行政行为的内在要求。党中央、国务院高度重视依法行政工作，制定出台了《中华人民共和国行政许可法》等一系列促进依法行政的法律法规。但由于大多是行业部门的法律规定和行为规范，还不能做到政府行政行为的全覆盖。要推进依法行政、规范政府行政行为，就要对照创建指标体系，落实全省法治政府建设示范市创建各项要求。当前，我们的依法行政行为还有不规范之处，还不能适应现代建设和高质量发展的新要求。刚才，建仓同志在创建指标体系解读中提出的政府规范性文件、重大行政决策、“放管服”改革、行政许可、事中事后监管等一系列现代化建设和依法行政工作的新规定、新要求，都要通过法治政府建设进一步强化和落实，依法规范政府行政行为。各县（市、区）、市直各有关部门主要负责同志要充分认识到法治政府建设的重要意义，以刀刃向内的勇气，亲自推动创建工作落到实处。要切实通过全省法治政府建设示范市创建，落实依法行政各项要求，健全创建制度机制，推进依法行政，规范行政行为，提高行政效率，提高行政人员能力和素质，增强服务经济社会发展和人民群众的本领，助力我市走好高质量发展之路。

（三）全省法治政府建设示范市创建，是优化营商环境的重要抓手。当前，我市正处在高质量发展的关键阶段，如何乘势而上，发挥好市场优势、区位优势、人力资源优势，使我市发展不充分的问题在“十四五”期间得到更好地解决，营商环境至关重要。未来的发展竞争，关键在营商环境。谁的营商环境好，谁就能抓住机遇、吸引项目落地、增加人民群众收入，让人民群众过上更加幸福美好的生活。营商环境首先是法治环境，能不能在现代化建设进程中抢占先机，就在于能不能通过法治政府建设示范市创建，进一步做优发展的法治环境，以法治环境优化营商环境。从近期市人大对民营企业和经济社会发展调研情况看，我市在营商环境建设方面还存在法定职责不作为的问题。比如，行政审批行为不规范，行政执法推诿扯皮、“一刀切”的问题仍然存在。针对以上问题，全市各级各有关部门要切实采取措施加以解决，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。下一步，要通过法治政府建设示范市创建，进一步推进“放管服”改革，全面推行容缺办理制、告知承诺制，大力推进行政审批权力下放，全面实行个体工商户开办“申请零材料、办理零接触、存档零纸质”，为市场主体健康发展保驾护航，为持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供坚实保障。

进入新发展阶段，我市要实现高质量发展，建设区域中心城市，就必须创建全省法治政府建设示范市，在营商环境等方面走在全省前列。

（一）正视短板弱项。一是思想认识和观念提升方面。当前，个别党员干部和工作人员法治理念树得不牢，依法行政的自觉性还不够，对法治政府示范创建的意义认识不到位，对服务实体经济就是服务发展、优化发展环境就是履职尽责的认识不到位。二是制度机制方面。对照创建指标体系，我们在重大事项决策制度、重大执法决定法制审核制度、规范性文件合规性审查制度等方面，还有比较大的差距和欠缺。要坚持靠制度管人管事，通过制度建设规避和化解矛盾问题。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是对创建工作的重视程度不够，组织领导作用发挥不充分。各县（市、区）要正视短板弱项，专题听取存在问题汇报，并对照创建指标体系，拉出问题清单，在认真研究谋划的基础上召开工作推进会，有针对性做好工作动员和部署，以先进的工作方式、工作理念抓好工作落实，及时弥补差距短板，确保高质量发展各项举措落地见效。

（二）健全制度机制。一是建立健全创建工作的“一把手”负责制。无论是工作流程的重塑再造，还是制度的建立、机制的完善等，都离不开主要领导的亲自推动。各县（市、区）、市直各有关部门主要负责同志要高度重视，严格落实“一把手”责任制，确保各项创建工作落到实处。二是建立月推进、周例会工作机制。从刚才汇报情况看，几家单位分别建立了创建工作领导小组月推进和领导小组办公室周例会制度，值得大家学习借鉴。三是建立督导考核机制。要将示范创建工作与年度依法行政考核和政府目标综合考评指标体系挂钩，依法行政考核结果与政府年度目标考评挂钩。各级单位在文明单位创建、平安建设考核中，凡依法行政考核达不到优秀等次的，均不得评为文明单位和平安建设先进单位；行政复议应诉工作要纳入依法行政考核指标体系，对年度内行政诉讼败诉一件及以上的，要扣减该单位财力；凡年度法律知识测试考试不及格者，行政执法人员要收回行政执法证，并扣除一季度平时考核奖；其他公务员及参照公务员法管理的单位人员扣除一季度平时考核奖。对于创建工作完成较好的，要进行表彰奖励。要通过严格奖惩兑现，倒逼全市各级各有关部门依法规范行政行为，严格对照目标要求推动工作落实。

（三）细化创建举措。各县（市、区）、市直各有关部门要围绕创建目标，结合具体工作实际，制定切实可行方案，细化创新创建举措。要围绕党史学习教育“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总体要求，做好宣传发动，强化培训教育，积极为广大干部职工创造学习培训机会，着力提高干部素质，创新性开展法治政府建设示范市创建工作。

法治政府建设示范市创建工作是一项系统工程，涵盖面广、任务量大、工作要求高，是衡量一个地区发展水平、治理体系和治理能力现代化程度以及城市综合竞争力的重要标志。因此，全市各级各有关部门要加强组织领导，强化责任担当，确保创建工作扎实开展。

（一）要强化主要领导责任。法治政府建设示范市创建工作要实行行政首长负责制。市里已经成立了由我任组长，市政府班子成员任副组长的市级创建工作领导小组。各县（市、区）要参照市里做法，成立由县（市、区）长任组长，班子成员任副组长的县级创建工作领导小组。各级政府主要负责同志要率先垂范，亲自安排部署、亲自研究解决创建工作中的堵点、难点，推动创建过程中的系统性、复杂性、跨行业部门问题得到有效解决。

（二）要强化责任担当。创建工作领导小组成员单位及相关部门主要领导、分管领导要强化责任担当，全面贯彻落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面依法治国的重点任务和主体工程”的重要指示精神，充分认识法治政府示范创建对于新时代走好高质量发展之路和建设现代化商丘的重大意义，积极行动、主动作为，通过工作周报、月报等形式，对创建工作中的好经验、好做法予以宣传推广，全面落实“放管服”改革各项举措，持续提升行政效能，推动营商环境优化升级。各县（市、区）、市直各有关部门主要负责同志要主动听取创建工作汇报，结合工作实际，亲自做好安排部署，按照时间节点推进创建工作顺利开展，在10月底前完成全面自查、限期整改、完善提升等工作，确保年底前创成全省法治政府建设示范市。

通过今天的会议，希望全市各级各有关部门进一步提高对法治政府建设示范市创建工作重大意义的认识，增强创建工作的思想自觉和行动自觉，以扎实有效的工作成效顺利实现创建目标，为我市创建全国法治政府建设示范市奠定坚实基础。

2018年，在县委、县政府坚强领导下，县政府法制办深入贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行职责，奋力担当作为，推动政府法制工作实现新发展。

（一）依法治县基础进一步巩固。加快行政许可“最多跑一次”改革，从制度层面构建起行政便民的长效机制。优化重大行政决策程序，出台《永嘉县人民政府重大行政决策程序暂行规定》，进一步增强行政决策透明度和公众的参与度，促进重大行政决策的科学化、民主化、法治化。加快推进楠溪江保护立法工作。《温州市楠溪江保护管理条例》先后被列入2017年市人大立法调研项目库、2018年市人大和市政府立法预备项目库、2019年立法计划。经过反复论证、调研、座谈后，今年3月17日正式报送市司法局审核。本月初市政府常务会议已讨论通过《条例》，下一步将提请市人大审议。未来，该条例将为楠溪江保护提供正式遵循指导，我县的母亲河保护将正式迈入法制化阶段。

（二）服务中心大局的作用比较突出。助手作用充分彰显。主动为旧城改造、“三改一拆”、招商引资、经济建设等重点工作提供法律咨询服务，保障重点工作的顺利推进。大力推进行政规范性文件和政府合同的合法性审查工作，共审查县政府常务会议、县长办公会议等议题126件，县政府重大行政决策10件。尤其是我们聚焦优化“营商环境”，开展行政规范性文件专项清理工作，取得了显著成效。并且顺利完成了《永嘉县泵阀智造联盟合作协议书》《温州北站高铁新城投资建设有限公司的合资合同》等县政府交办的合同草案34件，提出修改意见200余条，涉及金额100多亿元。

（三）行政争议处置成效明显。继续深化行政复议体制改革，切实提升行政复议应诉工作水平，努力构建多元行政争议化解体系。全年共收到行政复议申请61件，审结49件，维持23件，撤销7件，行政复议案件纠错率为14.29%。行政应诉能力进一步提升，全年行政应诉案件184件，败诉率10.87%。全县行政诉讼一审案件行政机关负责人出庭应诉率达到100%。累计行政调解案件5839件，成功调解4601件，调解成功率为78.80%，调解履行4479件，履行率97.35%。

（四）政府法治能力不断提升。行政执法能力持续提升，在全市万人评议案卷评查中，我县参评的农业、林业、水利、安全生产、市场监管等五个领域的执法质量居全市前列。扎实推进行政执法主体确认及浙江省行政执法证管理工作，新确定执法主体84家。深入实施公务员“学法用法轮训三年轮训计划”行动和领导干部任前法律知识考试制度。去年，全县共有1170名同志参加学法用法轮训、有3466人参加专业法律知识考试、有100名新任领导干部参加任前法律知识考试，全县新提任领导干部法律知识考试实现全覆盖，使公职人员的法治素养培育稳步推进。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是各地、各部门单位共同努力的结果。借此机会，我代表县司法局，向各位领导和各兄弟单位给予的支持、帮助表示衷心感谢。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的问题：一是各镇街、部门单位之间工作推进力度不均衡，差距较大；二是公众参与重大决策范围较小，参与形式单一，意见反馈机制不健全；三是行政执法规范化建设有待进一步加强，重实体、轻程序的问题仍然比较突出。所以，行政争议还处于高发、多发的阶段，尤其是行政诉讼败诉率、行政复议被纠错率还是居高不下。

从总体数据来看，去年全县行政诉讼案件共发生184件，其中败诉20件，一审败诉率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11个县市区里排名第5，而且这个数据我们是做了技术处理的，我们内部讲讲：是原法制办这班人费了九牛二虎之力把分子变小、分母扩大，甚至把可能败诉的案件拖到2019年才达到这样的成绩。另外，2018年复议被纠错率14.29%，高于全省平均复议纠错率13.1%。从具体案件来看，土地、规划、城乡建设领域是败诉案件的高发区。2018年，国土部门败诉8件，住建规划部门败诉3件，乡镇街道败诉2件，合计13件，占去年全县败诉案件的65%以上。这其中的败诉案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆迁、拆违行政行为等引起的。由于国有土地和集体土地征收问题涉及的征收主体、法律依据、征收程序各不相同，案件时间跨度长，涉及流程繁杂，涉及多个行政部门，程序问题成为了该类案件败诉的重要原因，这也是今天会议部署土地征收类专项治理工作要解决的主要问题。

今年我县败诉率整改形势较去年更加严峻，败诉整改仍是政府法治工作的重点。今年1-5月份我县行政机关行政诉讼结案数78件，败诉案件16件，败诉率20.51%，目前的败诉率是去年的两倍。而且市里今年对败诉率的考核办法也变了，在4月2日全市法治政府建设推进会上姚市长明确表示：他说去年各地都在搞技术处理，今年不行啦，不能再搞什么技术处理，各县（市区）败诉案件的总数不能超过去年，超过的也要扣分，这对我们永嘉来说更加不利了，因为去年我们败诉案件只有20件，1-5月份已败诉16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年时间，控制败诉案件数4个之内刻是不容缓的问题。特别是针对市对县行政案件败诉率低于12%这个考核指标要求，我们的距离还比较远，形势非常严峻，任务相当艰巨。

最近，王书记、林县长十分重视这项工作，并相继分别作出了重要批示。要求县司法局、有关部门和各乡镇街道一定紧盯不放、落实措施，切实扭转败诉率居高不下的状况。所以，上半年即将过去，下半年责任重大，希望各地、各部门务必要高度重视败诉率整改，积极主动与法院做好对接工作，千方百计搞好调解化解工作，不折不扣地落实好王书记、林县长的指示精神，全面贯彻落实好今天的会议精神，我们大家一起努力实现全年考核工作目标，为法治政府建设打下坚实的基础。谢谢大家！

同志们:。

在疫情防控常态化下的形势下，今天我们召开会议,对文明城市创建工作进行安排部署,主要有两点考虑,一是时间紧迫,任务艰巨。今年是全国文明城市复查的大考之年,确保成功蝉联全国文明城市关系到xx的发展大局,关系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是时局特殊,形势严峻。今年的大事多、难事多,在疫情防控常态化和全力稳定经济运行的双重压力下,如何唱好文明城市创建工作“重头戏”,需要全市各级各部门以造福xx人民的初心、统筹兼顾的方法、敢打必胜的斗志,万众一心、背水一战,全力以赴打赢全国文明城市荣誉保卫战。刚才,x同志对今年的创建工作进行了全面安排部署,讲的很具体、很到位,我完全同意,大家要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。

文明是一个城市的灵魂,全国文明城市是一个城市最靓丽的名片,是城市综合实力的标志和无形资产,是一座城市最具竞争力的“金字招牌”。为成功创建全国文明城市,全市人民付出了x年的艰辛努力,广大党员干部倾注了大量心血汗水。自201x年获批全国文明城市以来,我市持续开展文明城市常态化创建活动,推进“创建文明城市”向“建设城市文明”整体提升,并在201x年、201x年全国文明城市测评中,分别取得全省第x名和第x名的较好成绩,为我市成功蝉联全国文明城市打下了坚实基础。特别是,今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级文明单位、文明村镇、文明社区率先垂范、积极行动,充分发挥精神文明建设群众性优势、文明创建体制机制优势,依法、科学、有序参与疫情防控志愿服务,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出了积极贡献。x名援鄂医护队员迅速集结,千里驰援抗疫前线;x万余名机关干部下沉居民楼院、卡口要道等防控一线,涌现出一批抗击疫情的先进典型;一大批企业慷慨解囊,为全市抗疫斗争贡献力量。全市x万人民守望相助、同舟共济、共渡难关,在这场没有硝烟的战场上形成的抗疫精神,不断丰富我市文明城市创建的新内涵,为今年文明城市创建工作注入了强大正能量。

创建不易,巩固提升更难。在坚定信心、肯定成绩的同时,我们也要清醒看到当前面临的严峻形势和挑战。从测评权重看,今年是全国文明城市届内三年测评周期的最后一年,按照国家文明委测评体系规定,前年、去年和今年的测评结果分别按x%、x%、x%比例计入评选总分。今年的测评结果至关重要,直接决定复查的成败。从竞争态势看,今年全省x个在届全国文明城市和x个申报城市一起进行总体测评,我们既要与在届文明城市竞争,又要与新申报城市较量,其中郑州是省会城市,各方面资源和条件处于优势地位;x均是老牌文明城市,创建基础扎实,迎接复查经验丰富;x市与我市同为第五届全国文明城市,创建力度不断加大,创建成果不断巩固,城市建设管理水平和市民文明素质明显提升;x等新创建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。从我市现状看,存在的问题和短板依然突出,如我市城市管理体制机制仍未完全理顺,市容环境秩序、城市精细化管理时紧时松、效果时好时坏;社区阵地、农贸市场、老旧小区、城乡接合部等重点创建部位的管理水平仍有很大提升空间。

全市各级各部门要认清形势、周密安排、迅速行动,大力弘扬斗争精神、抗疫精神,用抗疫成果推动文明创建,以坚定的信心、坚强的决心,凝神聚力,确保决战决胜。

文明城市创建是有道可遵、有章可循的,只要我们找准发力点、补上薄弱点、消除空白点,创建工作就会事半功倍。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,其一是要将达不到测评体系标准的作为重点,补短板、强弱项,确保问题整改到位;其二是要在提高标准上精益求精,少失分,争取得满分,确保得高分;其三是要打造亮点,营造特色,争取加分。

(一)打造精品点位。测评点位是文明城市复查测评的重中之重,直接关系测评工作的成败。由于今年新的标准还未下发,各级各部门要参照去年《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的具体要求,并结合今天会上下发的工作安排,提前着手、逐一摸排,做好今年拟上报点位的筛选、贯标、对标、达标、验标工作,于x月底前做好点位收集上报工作。同时,要在拟上报点位自身达标的基础上,按照“点线面一体化、上中下一眼净”“外优形象、内增涵养、内外兼修、形神俱佳”的要求,加强点位周边综合环境的整治提升,力争打造成为在全省、全国有比较优势的精品点位。

(二)加快补齐短板。根据近两年测评结果,我市在市容市貌、公共秩序、无主庭院等方面均存在失分项,已成为我市创建工作的突出短板,我们要坚持把“城市四治”作为文明城市建设的基础工作,着力破解突出短板和薄弱环节。一是加强市容市貌整治。要着力完善长效管理体制,不断提升市民文明素质,从源头上推动市容市貌持续改善。要结合此次疫情防控暴露出的社区管理问题,按照“社区建设集约化、物业服务市场化、居民管理组织化”的原则,加强对全市老旧小区、无主庭院的管理,同时继续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚,综合采用督查、考评、奖惩等方式,确保城市环境问题动态处置、环境管理动态达标。二是优化提升交通秩序。集中治理人机混行、车辆逆行、随意调头、占压盲道、闯红灯、跨越栏杆、乱停乱放等交通乱象;狠抓公交车、出租车、共享单车等行业管理,抓好汽车站、火车站、高铁东站等区域整治,依法查处非法营运现象;同时深化志愿服务,积极倡导市民文明出行。三是强化公共秩序整治。要严格落实“街长制”“路长制”“河长制”“湖长制”“网格制”要求,加强对主次干道、城乡接合部、交通沿线的保洁力度,加大对占道经营、乱设摊点、露天烧烤的治理力度,其中对于审批设立的便民摊点,要限定经营范围、经营区域和经营时间,做到摊撤地净。要坚决拆除测评点位周边的违法建筑。同时要充分借助华为鲲鹏生态链、中电科22所等先进技术,加快“智慧城市”建设,助力文明城市创建。四要持续改善窗口服务。要深入贯彻全市优化营商环境会议精神,持续推进“放管服”改革,注重“保姆式”服务,清理“老爷式”审批,加快行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责,努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优;要加强车站、医院、金融、水务、供热等“窗口”单位规范化管理,对照测评体系,迅速查漏补缺,提升服务质量,展示良好形象。

(三)深化创建活动。全国文明城市创建的主体是人,核心在人,创建活动的本质是提升市民的文明素养。要坚持以市民为主体,充分发动群众广泛参与,真正让群众在文明城市创建中当主人、唱“主角”。要加强市民教育,引导广大市民文明出行、文明排队、文明购物、文明工作、文明生活、邻里守望、友爱互助,一举一动、一言一行都要闪耀着真善美的荣光,充分展现xx市民文明优雅的良好素养。要厚植群众基础,提高市民素质,大力开展争当文明市民活动,深入开展文明单位创建,真正让文明成为大多数人的价值追求和自觉行动。

(四)规范资料报送。文明城市测评资料报送分值占测评总分值的x%,是测评的重要内容。各责任单位要迅速开展行动,下足绣花功夫,按照“全、信、达、美、特”的要求,做好测评资料的收集、整理、提升、报送工作,严格按照时间节点上报,坚决杜绝临时造假、编造抄袭,力求资料提交不失分,得高分。市创文指挥部要全面梳理创建活动开展情况,对于未及时开展相关活动的单位要加强督促指导,同时做好资料的搜集、整理和留存工作;要加大对各单位资料报送工作的指导力度,特别是要对直接参与资料整理的具体人员开展专题培训,确保理解精神、掌握标准、达到要求、精准无误。

(五)营造浓厚氛围。各责任单位要全面排查职责范围内公益广告设置情况,及时更换已经陈旧破损的公益广告,坚决杜绝条幅等临时性软体广告,在重要测评点位周边高标准增设公益广告,确保达到“驻足可观、抬眼可见”的测评要求。要大力宣传文明城市创建应知应会知识、文明礼仪知识、行业规范、市民公约等,推动创建工作家喻户晓、深入人心。新闻媒体要全面了解和关注创建动态,挖掘创建工作中的典型素材,加强正面引导,营造浓厚氛围。

(六)推进高质量创建。文明城市创建是集经济发展、城市管理、环境建设、社会治理、公共服务、市民素质于一体的基础性、综合性工作,做好文明城市创建是我们统筹发展全局、实现“一举应多变、一招求多效”的有效手段。我们要把文明城市创建与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工作结合起来,系统集成创建标准、整治效果和成果巩固,努力实现文明创建工作由集中式创建为主向常态化创建为主转变,由环境治理为主向精神价值提升为主转变,由行为约束为主向道德自觉为主转变,由单项突破为主向系统集成为主转变,由市区创建为主向全域创建为主转变。

(一)加强领导。市创文指挥部要切实发挥牵头抓总作用,加强对整体创建工作的谋划、协调、组织和调度,建立健全日检查、周通报、月总结和定期例会制度,完善问题及时发现机制、问题动态解决机制、环境动态达标机制和适时奖惩激励机制;要做好与中央、省文明办的对接沟通工作,争取更多支持。各市辖区要参照市指挥部的规格和内部架构,建立健全区创文指挥部;市直各部门也要成立创文工作专班,加强对全行业、全系统创建工作的统筹指导,为迎接国家复查做好准备。

(二)压实责任。市级领导要结合各自分管工作,带队督导,深入现场,及时协调解决存在的问题。各区要将文明城市复查作为“一把手”工程,主要负责同志要自觉承担起第一责任人职责,履行好属地管理责任,切实做到挂帅出征、挂牌督办、挂图作战。市直各有关部门要主动配合,不间断开展行业创建指导活动,全面落实各项要求。

(三)强化督导。市创文指挥部要分区域、分行业、分类别开展督导检查,实施流动黄旗警告制度,每周至少组织一次由市级领导参加的暗访督导活动,真奔问题点位,现场解决问题。各行业牵头部门要加强行业检查,及时督促责任单位整改问题,提升标准,全面提高创建水平。对督导问题整改不到位,或者在测评中丢分失分、影响大局的,要坚决追究相关责任单位和责任人的责任,同时在文明单位申报和考核中实施一票否决。

同志们,复查工作已经到了决战决胜的关键时刻。各级各部门要迅速进入实战状态,全力做好各项工作,以成功蝉联全国文明城市为抓手,全面提升各项工作水平,为我市整体工作进入全省第一方阵做出新的更大贡献。

省质监局：

近年来，在省局的正确领导和法规处的精心指导下，宿州市局以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主思想为统领，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，紧密围绕中心工作，注重工作机制和方式方法创新，强化制度建设、能力建设和法商培养，着力夯实依法行政基础，善于运用“法治思维和法治方式”解决实际问题，有效提升了全市质监系统的法治化水平，现将有关工作开展情况汇报如下：

（一）依法行政能力得到提升。理清了法治质监建设目标思路，建立完善了依法行政配套制度，推进了简政放权和行政审批制度改革，落实了年度依法行政考核制度、领导干部任前考察和法律知识考核制度、权力清单、责任清单、双随机制度，落实了重大决策合法性审查和法律顾问制度。市局未发生行政复议、行政诉讼案件。

（二）行政决策法制化初步形成。建立完善了《宿州市质监局重大行政决策程序规定》，落实了先审查后提交会议决定制度；坚持多年聘用法律顾问并参与决策和案审，发挥其监督把关作用；参与政府立法，复议审查和法制监督等工作，得到省局法规处和市政府法制办的认可。

（三）执法监督工作扎实有效。加强法制管理，注重接受上级法制机构的指导、监督，完善执法委托程序文件，理顺执法管理关系，组织行政执法主体资格认定和人员执法资格审查，保障了执法主体合法；实行“阳光执法开门审案”、运用“说理式执法”，丰富了执法办案和监督举措；积极推进“双随机一公开”监督抽查工作，严格执行“两法衔接”工作制度，相关信息录入安徽省事中事后监管平台。

（四）法制宣传教育稳步推进。落实了领导干部学法制度、机关学法培训制度，制定实施了年度法律学习培训计划，积极组织参加省局和市政府举办的各类法治培训，组织参加全市公务员法律知识考试，举办宿州市6s管理和卓越绩效管理培训班，组织宿州市首届质量知识大奖赛，开展业务科长会前讲法活动等。在市局网站开辟法治建设专栏，利用“世界计量日”、“安全生产月”、“质量月”、“12·4”国家宪法日等节日，宣传质监法律法规和质量提升工作。法规科长连续三年被评为“全市法制工作先进个人”。

（一）加强组织领导，夯实基础工作。

1、出台了《关于进一步加强法治质监建设的实施意见》，从法治质监建设的重大意义、目标任务，到制度建设、考量指标等各个方面进行了总体部署，力争到2019年底，把宿州市质监局建设成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的行政管理和执法部门，实现质监工作管理体系和治理能力现代化。

2、在原有推进依法行政领导小组的基础上，成立了一把手局长任组长，局属各科室、各直属机构主要负责人为成员的法治质监建设领导小组，下设办公室（设在机关党委），抽调1名法律骨干负责日常工作。

3、坚持周五学习日制度，保障了每月至少1次集中学习培训。把宪法等法律列入领导班子党组中心组学习内容，每年至少开展2次集体学法。除年初全员集中学法活动外，专业法律普法由专业科（室）牵头组织、法制机构协调配合，其他公共法律邀请专家授课。

（二）加强制度建设，完善权力制约。

1、完善科学行政决策机制。局领导班子高度重视决策行为规范，重大决定、重要事项上会前必须经法制部门审核，并严格实行事前听证、专家论证、公开公示、审核报备的决策程序，做到了科学决策、依法决策、集体决策。《关于市县（区）质量技术监督事权划分的意见》起草期间，多次召开局长办公会专题研究各类质监事权，一把手亲自带队赴四县一区市场监管系统调研，凡直接面向基层和群众、量大面广、由县区市场监管局管理更方便有效的质监事权，一律下放县级局管理。

2、完善重大执法决定法制审核制。出台了《宿州市质监局重大行政执法决定法制审核办法》，进一步完善行政执法程序，明确重大执法决定的法制审核流程。对保留的行政处罚权力，编制自由裁量权细化标准，严格规范裁量权行使。下一步将根据市政府的统一部规定，重大事项合法性审查程序规定和重大行政执法决定法制审核制度进行整合，逐步将各类重大行政权力的行使，都纳入法治审核的范围。

3、完善各类监督制约机制。积极推进质监政务信息公开工作，在官方网站、政务微博以及公示栏主动公开各类工作动态、重大事项、处罚信息、审批结果等，在双打信息平台及时推送相关执法检查信息，在企业公共信用平台更新监管企业被抽查情况等。设立投诉举报办公室，开通12365投诉举报热线，实行24小时受理，畅通群众诉求渠道，微信公众号注重舆论监督。加强信访和调解工作，不断提高行政执法人员基本素质，推行文明执法、阳光执法、和谐执法。配合市法制办组织执法人员执法资格培训考试，市局8名新调入执法人员通过了资格考试。目前全局共有持证执法人员37名。

（三）加强法治管理，改进执法监督。

1、坚持“阳光执法，开门审案”。我局连续多年推行“阳光执法、开门审案”活动。选取有较大影响的行政处罚案件，邀请纪检监察、政府法制、司法和新闻媒体等单位的法律专家，参与到行政处罚案件的审理中，由专家对个案进行点评，发表自己的观点和对质监工作的意见或建议，与会专家充分交流后，再对案件作出审理决定。“开门审案”是体现了行政处罚公开、公平、公正的原则，保障了行政执法工作的科学性、严肃性和权威性。

2、坚持“说理式执法”。行政执法人员在进入执法现场前，先将法律赋予当事人享有的权利和义务以书面的形式告知当事人，并向当事人介绍相关的政策法规和检查依据，再进入执法现场进行检查，充分保护当事人的合法权益。全面实行“说理式”行政处罚告知书、行政处罚决定书，在文书中讲清事实、列举证据、阐明道理，努力实现案结事了。

2016年以来，我局推行行政执法体制改革，推进综合执法和执法重点下移，主要负责对县区市场监管局办理的行政处罚案件的进行监督指导。2016年共办理一般行政处罚案件12起，移送涉嫌犯罪案件1起，；2017年共办理一般行政处罚案件12起，行政复议案件1起。

3、深化行政审批制度改革。将具有的5项行政审批事项下放到县区市场监管局行使，市本级仅保留1项（气瓶充装许可）；为加强放权后监管效能，编制行政权力事项事中事后监管细则，共分三大类78小项；梳理宿州市质监局公共服务事项14项和中介事项6项，分别编制清单和服务指南；推行“双随机一公开”监督抽查制度，编制双随机抽查事项清单共8项，检查对象名录库共93家，执法人员名录库共30人，编制宿州市质监局随机抽查工作细则。上述工作均按照省市有关要求，按时完成，上网公布。

4、善于运用法治思维和方式化解争议。一是积极推进信访制度改革，编制了《通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》，共4大类9项群众信访诉求类型，积极引导信访人员通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途经解决问题。二是建立政府法律顾问制度，选聘市三联律师事务所主任律师为我局法律顾问，实行法律顾问参与行政决策和法律监督制度。三是实行执行和解、案件回访等措施，积极化解争议，促进执法和谐。2016年以来，我局共办理1起行政复议案件，无诉讼案件，群众举报投诉处理率达到100%。

随着法治政府建设工作的不断深入，对质监系统法治化的水平、法治工作人员的能力都提出了新的挑战，目前的机构设置和保障还不能完全满足工作需要。下一步，我局将继续深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，以推进依法行政能力建设和法治政府建设为目标，以深化行政审批制度改革、完善依法行政制度体系、规范行政执法行为为重点，进一步营造法治工作全局化、全局工作法治化的工作氛围，扎实推进法治政府建设，规范执法行为，有效化解争议，强化监督制约，全面依法行政，为五大发展美好宿州和全省质量水平提升作出新贡献。

(一)城市品质显著提升。我们坚持五城同创，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市等，通过以上城市创建活动，极大提升了鄂州城市品质。

(二)市民获得感显著增强。

(三)市民素质显著提高。

(四)干群拼搏精神充分展示。

:一是城市基本功能和基础设施存在短板。

二是城市治理能力和治理水平有待改进。

三是市民文明素质和道德水准尚需提升。

二、锲而不舍，攻坚克难，一以贯之推进全国文明城市创建在省十三届人大一次会议上xx省长所作的政府工作报告，在20xx年工作安排中多次提及鄂州:。

一是加快湖北国际物流核心枢纽建设。

;二是支持鄂州建设中部电商基地。

;三是推动武鄂黄黄等相邻城市联动发展;四是统筹重大基础设施与生产力布局，加快建设重点临空临港经济区，推动产城融合;五是支持环梁子湖区域建设湖泊治理国家示范区。

(一)在对标精准创建上下功夫。

一要对标建设标准，配套完善城市功能设施。

二要对标环境标准，建设宜居美丽城市。

三要对标管理标准，提升治理能力和治理水平。

四要对标民生需求，加快推进社区改革。

(二)在提升文明素质上下功夫。

一要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务。

二要大力推进公民道德建设工程。

三要发挥典型示范引领作用。

四要推进志愿服务和诚信建设制度化。

五要提升文化软实力。

(三)在夯实基层基础上下功夫。

一要推动行业窗口展示城市文明。

二要推动城乡一体共建城市文明。

三要推动优良家风支撑城市文明。

(四)在发挥群众主体作用上下功夫。

一要抓机关带干部促社会。

二要抓窗口带职工促行业。

三要抓学校带学生促家庭。

三、强化责任，完善机制，推动全国文明城市创建常态化、长效化。

(一)压实责任，以更大的力度推进创建。

(二)强化合力，以更优的制度支撑创建。

(三)广泛宣传，以更浓的氛围推动创建。

(四)加强督办，以更实的作风狠抓创建。

同志们，伟大时代呼唤崇高精神，伟大事业需要文明滋养。让我们在新时代中国特色社会主义思想的指引下，倍加珍惜这份来之不易的创建成果和群众信任，紧紧依靠全市人民，不迟疑，不懈怠，再鼓劲，再出发，不断开创全国文明城市创建工作的新局面，全面完成省委、省政府赋予鄂州的历史使命，为全面建设社会主义现代化国际航空大都市作出新的更大贡献。

同志们:。

在疫情防控常态化下的形势下，今天我们召开会议,对文明城市创建工作进行安排部署,主要有两点考虑,一是时间紧迫,任务艰巨。今年是全国文明城市复查的大考之年,确保成功蝉联全国文明城市关系到xx的发展大局,关系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是时局特殊,形势严峻。今年的大事多、难事多,在疫情防控常态化和全力稳定经济运行的双重压力下,如何唱好文明城市创建工作“重头戏”,需要全市各级各部门以造福xx人民的初心、统筹兼顾的方法、敢打必胜的斗志,万众一心、背水一战,全力以赴打赢全国文明城市荣誉保卫战。刚才,x同志对今年的创建工作进行了全面安排部署,讲的很具体、很到位,我完全同意,大家要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。

文明是一个城市的灵魂,全国文明城市是一个城市最靓丽的名片,是城市综合实力的标志和无形资产,是一座城市最具竞争力的“金字招牌”。为成功创建全国文明城市,全市人民付出了x年的艰辛努力,广大党员干部倾注了大量心血汗水。自201x年获批全国文明城市以来,我市持续开展文明城市常态化创建活动,推进“创建文明城市”向“建设城市文明”整体提升,并在201x年、201x年全国文明城市年度测评中,分别取得全省第x名和第x名的较好成绩,为我市成功蝉联全国文明城市打下了坚实基础。特别是,今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级文明单位、文明村镇、文明社区率先垂范、积极行动,充分发挥精神文明建设群众性优势、文明创建体制机制优势,依法、科学、有序参与疫情防控志愿服务,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出了积极贡献。x名援鄂医护队员迅速集结,千里驰援抗疫前线;x万余名机关干部下沉居民楼院、卡口要道等防控一线,涌现出一批抗击疫情的先进典型;一大批企业慷慨解囊,为全市抗疫斗争贡献力量。全市x万人民守望相助、同舟共济、共渡难关,在这场没有硝烟的战场上形成的抗疫精神,不断丰富我市文明城市创建的新内涵,为今年文明城市创建工作注入了强大正能量。

创建不易,巩固提升更难。在坚定信心、肯定成绩的同时,我们也要清醒看到当前面临的严峻形势和挑战。从测评权重看,今年是全国文明城市届内三年测评周期的最后一年,按照国家文明委测评体系规定,前年、去年和今年的测评结果分别按x%、x%、x%比例计入评选总分。今年的测评结果至关重要,直接决定复查的成败。从竞争态势看,今年全省x个在届全国文明城市和x个申报城市一起进行总体测评,我们既要与在届文明城市竞争,又要与新申报城市较量,其中郑州是省会城市,各方面资源和条件处于优势地位;x均是老牌文明城市,创建基础扎实,迎接复查经验丰富;x市与我市同为第五届全国文明城市,创建力度不断加大,创建成果不断巩固,城市建设管理水平和市民文明素质明显提升;x等新创建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。从我市现状看,存在的问题和短板依然突出,如我市城市管理体制机制仍未完全理顺,市容环境秩序、城市精细化管理时紧时松、效果时好时坏;社区阵地、农贸市场、老旧小区、城乡接合部等重点创建部位的管理水平仍有很大提升空间。

全市各级各部门要认清形势、周密安排、迅速行动,大力弘扬斗争精神、抗疫精神,用抗疫成果推动文明创建,以坚定的信心、坚强的决心,凝神聚力,确保决战决胜。

文明城市创建是有道可遵、有章可循的,只要我们找准发力点、补上薄弱点、消除空白点,创建工作就会事半功倍。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,其一是要将达不到测评体系标准的作为重点,补短板、强弱项,确保问题整改到位;其二是要在提高标准上精益求精,少失分,争取得满分,确保得高分;其三是要打造亮点,营造特色,争取加分。

(一)打造精品点位。测评点位是文明城市复查测评的重中之重,直接关系测评工作的成败。由于今年新的标准还未下发,各级各部门要参照去年《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的具体要求,并结合今天会上下发的工作安排,提前着手、逐一摸排,做好今年拟上报点位的筛选、贯标、对标、达标、验标工作,于x月底前做好点位收集上报工作。同时,要在拟上报点位自身达标的基础上,按照“点线面一体化、上中下一眼净”“外优形象、内增涵养、内外兼修、形神俱佳”的要求,加强点位周边综合环境的整治提升,力争打造成为在全省、全国有比较优势的精品点位。

(二)加快补齐短板。根据近两年测评结果,我市在市容市貌、公共秩序、无主庭院等方面均存在失分项,已成为我市创建工作的突出短板,我们要坚持把“城市四治”作为文明城市建设的基础工作,着力破解突出短板和薄弱环节。一是加强市容市貌整治。要着力完善长效管理体制,不断提升市民文明素质,从源头上推动市容市貌持续改善。要结合此次疫情防控暴露出的社区管理问题,按照“社区建设集约化、物业服务市场化、居民管理组织化”的原则,加强对全市老旧小区、无主庭院的管理,同时继续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚,综合采用督查、考评、奖惩等方式,确保城市环境问题动态处置、环境管理动态达标。二是优化提升交通秩序。集中治理人机混行、车辆逆行、随意调头、占压盲道、闯红灯、跨越栏杆、乱停乱放等交通乱象;狠抓公交车、出租车、共享单车等行业管理,抓好汽车站、火车站、高铁东站等区域整治,依法查处非法营运现象;同时深化志愿服务,积极倡导市民文明出行。三是强化公共秩序整治。要严格落实“街长制”“路长制”“河长制”“湖长制”“网格制”要求,加强对主次干道、城乡接合部、交通沿线的保洁力度,加大对占道经营、乱设摊点、露天烧烤的治理力度,其中对于审批设立的便民摊点,要限定经营范围、经营区域和经营时间,做到摊撤地净。要坚决拆除测评点位周边的违法建筑。同时要充分借助华为鲲鹏生态链、中电科22所等先进技术,加快“智慧城市”建设,助力文明城市创建。四要持续改善窗口服务。要深入贯彻全市优化营商环境会议精神,持续推进“放管服”改革,注重“保姆式”服务,清理“老爷式”审批,加快行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责,努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优;要加强车站、医院、金融、水务、供热等“窗口”单位规范化管理,对照测评体系,迅速查漏补缺,提升服务质量,展示良好形象。

(三)深化创建活动。全国文明城市创建的主体是人,核心在人,创建活动的本质是提升市民的文明素养。要坚持以市民为主体,充分发动群众广泛参与,真正让群众在文明城市创建中当主人、唱“主角”。要加强市民教育,引导广大市民文明出行、文明排队、文明购物、文明工作、文明生活、邻里守望、友爱互助,一举一动、一言一行都要闪耀着真善美的荣光,充分展现xx市民文明优雅的良好素养。要厚植群众基础,提高市民素质,大力开展争当文明市民活动,深入开展文明单位创建,真正让文明成为大多数人的价值追求和自觉行动。

(四)规范资料报送。文明城市测评资料报送分值占年度测评总分值的x%,是年度测评的重要内容。各责任单位要迅速开展行动,下足绣花功夫,按照“全、信、达、美、特”的要求,做好测评资料的收集、整理、提升、报送工作,严格按照时间节点上报,坚决杜绝临时造假、编造抄袭,力求资料提交不失分,得高分。市创文指挥部要全面梳理创建活动开展情况,对于未及时开展相关活动的单位要加强督促指导,同时做好资料的搜集、整理和留存工作;要加大对各单位资料报送工作的指导力度,特别是要对直接参与资料整理的具体人员开展专题培训,确保理解精神、掌握标准、达到要求、精准无误。

(五)营造浓厚氛围。各责任单位要全面排查职责范围内公益广告设置情况,及时更换已经陈旧破损的公益广告,坚决杜绝条幅等临时性软体广告,在重要测评点位周边高标准增设公益广告,确保达到“驻足可观、抬眼可见”的测评要求。要大力宣传文明城市创建应知应会知识、文明礼仪知识、行业规范、市民公约等,推动创建工作家喻户晓、深入人心。新闻媒体要全面了解和关注创建动态,挖掘创建工作中的典型素材,加强正面引导,营造浓厚氛围。

(六)推进高质量创建。文明城市创建是集经济发展、城市管理、环境建设、社会治理、公共服务、市民素质于一体的基础性、综合性工作,做好文明城市创建是我们统筹发展全局、实现“一举应多变、一招求多效”的有效手段。我们要把文明城市创建与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工作结合起来,系统集成创建标准、整治效果和成果巩固,努力实现文明创建工作由集中式创建为主向常态化创建为主转变,由环境治理为主向精神价值提升为主转变,由行为约束为主向道德自觉为主转变,由单项突破为主向系统集成为主转变,由市区创建为主向全域创建为主转变。

(一)加强领导。市创文指挥部要切实发挥牵头抓总作用,加强对整体创建工作的谋划、协调、组织和调度,建立健全日检查、周通报、月总结和定期例会制度,完善问题及时发现机制、问题动态解决机制、环境动态达标机制和适时奖惩激励机制;要做好与中央、省文明办的对接沟通工作,争取更多支持。各市辖区要参照市指挥部的规格和内部架构,建立健全区创文指挥部;市直各部门也要成立创文工作专班,加强对全行业、全系统创建工作的统筹指导,为迎接国家复查做好准备。

(二)压实责任。市级领导要结合各自分管工作,带队督导,深入现场,及时协调解决存在的问题。各区要将文明城市复查作为“一把手”工程,主要负责同志要自觉承担起第一责任人职责,履行好属地管理责任,切实做到挂帅出征、挂牌督办、挂图作战。市直各有关部门要主动配合,不间断开展行业创建指导活动,全面落实各项要求。

(三)强化督导。市创文指挥部要分区域、分行业、分类别开展督导检查,实施流动黄旗警告制度,每周至少组织一次由市级领导参加的暗访督导活动,真奔问题点位,现场解决问题。各行业牵头部门要加强行业检查,及时督促责任单位整改问题,提升标准,全面提高创建水平。对督导问题整改不到位,或者在测评中丢分失分、影响大局的,要坚决追究相关责任单位和责任人的责任,同时在文明单位申报和年度考核中实施一票否决。

同志们,复查工作已经到了决战决胜的关键时刻。各级各部门要迅速进入实战状态,全力做好各项工作,以成功蝉联全国文明城市为抓手,全面提升各项工作水平,为我市整体工作进入全省第一方阵做出新的更大贡献。

同志们：

今天我们在这里召开大会，主要任务是传达贯彻全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会议精神，总结2017年全国文明城市创建工作，动员全市在新的起点，进一步推进全国文明城市创建，力争经过三年实干苦干，誓夺第六届全国文明城市。

刚才，新功同志解读了创建全国文明城市三年行动计划，这个计划是经市委常委会研究制定的，各地各部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。四个重点涉创单位作了表态发言，思路很清晰，措施很具体，讲得都很好。下面，我讲几点意见。

近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，把精神文明建设纳入经济社会发展全局、融入鄂州各项事业当中，以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得“净起来、亮起来、绿起来、美起来、文明起来”，促进了文明创建与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在全国精神文明建设表彰大会上，我市有3个单位被授予全国文明单位，东沟镇茅圻村被评为全国文明村，市实验小学被评为第一届全国文明校园。在全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会上，我市第七次蝉联湖北省文明城市，3个乡镇、12个村（社区）、75个单位、8所学校、2个家庭分获省级文明乡镇、文明村（社区）、文明单位、文明校园、文明家庭荣誉称号。特别是2017年我们开展了全国文明城市冲刺，文明城市创建迈上了新的台阶。总结2017年文明城市创建工作，突出的成效主要体现在：

（一）城市品质显著提升。我们坚持“五城”同创，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市等，通过以上城市创建活动，极大提升了鄂州城市品质。投资437亿元加强基础设施建设，实施雨污分流改造和地下综合管廊建设工程，建成了凤凰大桥等一批重大交通工程，完成了桔园、滨江公园、吴都中央生态廊道一期、小鹰山游园、西山公园等重大园林绿化项目建设。这些城市基础设施工程建设，极大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

（二）市民获得感显著增强。将文明城市创建与改善民生结合起来，集中整治553个老旧小区，拆除违建亭棚722个，新装社区路灯1100盏，清除卫生死角，去除“牛皮癣”，疏通下水道，市民人居环境极大改善。在交通主干道实施护栏工程，实行斑马线车让人，交通秩序明显好转。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕3752所，推进21个“美丽乡村”试点建设。大力开展“霹雳行动”，创新和加强社会综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升，在去年第三方测评问卷调查中，市民对创建文明城市的支持率达到97.07%。

（三）市民素质显著提高。从基本素养、基本行为、基本规范抓起，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强“四德”建设，制定《鄂州市民文明行为促进条例》，编印《鄂州市民文明手册》，推出“鄂州文明20条”，建设道德讲堂、市民学校和志愿服务站点，一方面通过加强教育引导，另一方面通过发动市民广泛参与，市民文明素质得到显著提高。去年中央文明办测评组问卷调查期间，广大群众积极配合，热情接待，体现出市民强烈的主人翁意识和城市荣誉感、良好的文明素养和精神风貌。可以说，创建让广大市民对城市的归属感越加强烈，对这座城市更加热爱，市民的文明素质得到充分展示。

（四）干群拼搏精神充分展示。在去年创建全国文明城市冲刺期间，机关干部深入社区，走村入户搞宣传，撸起袖子大扫除，广大市民主动请缨、争做志愿者，冒酷暑、做劝导，无私奉献、热情参与。全市上下干群同心，通力协作，迎难而上，奏响了一曲气势恢宏的创建大合唱。充分展示了鄂州干部群众同心同德、同行同向的团结精神，奋发图强、奋勇争先的进取精神，敢于担当、敢于创新的拼搏精神。

我们既要看到鄂州文明城市创建所取得的成绩，但更要看到我们工作中存在的短板，并坚持问题导向，进一步明确下一步创新工作重点。总结前期创建工作，主要还存在以下几个方面的问题：一是城市基本功能和基础设施存在短板。专业性的文化设施建设滞后，美术馆、科技馆、体育馆等场馆还不达标。农贸市场、公共停车场、商业街等生活配套设施建设滞后，还需加紧建设或提档升级。二是城市治理能力和治理水平有待改进。常态管理不精细。体制机制不顺畅，部门职能权限交叉，管辖界限不清晰。与城市建设发展和文明建设相配套的规章制度、管理办法等不健全，现有的规章不能严格执行。三是市民文明素质和道德水准尚需提升。一方面，部分市民生活习惯和文明意识亟待培养，教育引导群众的办法不多、能力不强，志愿服务、市民学校、道德讲堂等活动缺少支持和保障。另一方面，越来越多的农民进城居住创业，引导他们树立全新的文明生活理念还需一个过程。四是常态长效的创建机制尚未形成。年度创建工作用力不均，缺乏持之以恒的韧劲，存在着验收年抓得紧，前两年抓得松的现象。加分指标不多，一些国家级荣誉称号的争创工作还有待进一步加强。

在法治政府建设示范创建讲话篇五

20xx年，在县委、县政府坚强领导下，县政府法制办深入贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行职责，奋力担当作为，推动政府法制工作实现新发展。

（一）依法治县基础进一步巩固。加快行政许可“最多跑一次”改革，从制度层面构建起行政便民的长效机制。优化重大行政决策程序，出台《永嘉县人民政府重大行政决策程序暂行规定》，进一步增强行政决策透明度和公众的参与度，促进重大行政决策的科学化、民主化、法治化。加快推进楠溪江保护立法工作。《温州市楠溪江保护管理条例》先后被列入20xx年市人大立法调研项目库、20xx年市人大和市政府立法预备项目库、20xx年立法计划。经过反复论证、调研、座谈后，今年3月17日正式报送市司法局审核。本月初市政府常务会议已讨论通过《条例》，下一步将提请市人大审议。未来，该条例将为楠溪江保护提供正式遵循指导，我县的母亲河保护将正式迈入法制化阶段。

（二）服务中心大局的作用比较突出。助手作用充分彰显。主动为旧城改造、“三改一拆”、招商引资、经济建设等重点工作提供法律咨询服务，保障重点工作的顺利推进。大力推进行政规范性文件和政府合同的合法性审查工作，共审查县政府常务会议、县长办公会议等议题126件，县政府重大行政决策10件。尤其是我们聚焦优化“营商环境”，开展行政规范性文件专项清理工作，取得了显著成效。并且顺利完成了《永嘉县泵阀智造联盟合作协议书》《温州北站高铁新城投资建设有限公司的合资合同》等县政府交办的合同草案34件，提出修改意见200余条，涉及金额100多亿元。

（三）行政争议处置成效明显。继续深化行政复议体制改革，切实提升行政复议应诉工作水平，努力构建多元行政争议化解体系。全年共收到行政复议申请61件，审结49件，维持23件，撤销7件，行政复议案件纠错率为14.29%。行政应诉能力进一步提升，全年行政应诉案件184件，败诉率10.87%。全县行政诉讼一审案件行政机关负责人出庭应诉率达到100%。累计行政调解案件5839件，成功调解4601件，调解成功率为78.80%，调解履行4479件，履行率97.35%。

（四）政府法治能力不断提升。行政执法能力持续提升，在全市万人评议案卷评查中，我县参评的农业、林业、水利、安全生产、市场监管等五个领域的执法质量居全市前列。扎实推进行政执法主体确认及浙江省行政执法证管理工作，新确定执法主体84家。深入实施公务员“学法用法轮训三年轮训计划”行动和领导干部任前法律知识考试制度。去年，全县共有1170名同志参加学法用法轮训、有3466人参加专业法律知识考试、有100名新任领导干部参加任前法律知识考试，全县新提任领导干部法律知识考试实现全覆盖，使公职人员的法治素养培育稳步推进。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是各地、各部门单位共同努力的结果。借此机会，我代表县司法局，向各位领导和各兄弟单位给予的支持、帮助表示衷心感谢。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的问题：一是各镇街、部门单位之间工作推进力度不均衡，差距较大；二是公众参与重大决策范围较小，参与形式单一，意见反馈机制不健全；三是行政执法规范化建设有待进一步加强，重实体、轻程序的问题仍然比较突出。所以，行政争议还处于高发、多发的阶段，尤其是行政诉讼败诉率、行政复议被纠错率还是居高不下。

从总体数据来看，去年全县行政诉讼案件共发生184件，其中败诉20件，一审败诉率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11个县市区里排名第5，而且这个数据我们是做了技术处理的，我们内部讲讲：是原法制办这班人费了九牛二虎之力把分子变小、分母扩大，甚至把可能败诉的案件拖到20xx年才达到这样的成绩。另外，20xx年复议被纠错率14.29%，高于全省平均复议纠错率13.1%。从具体案件来看，土地、规划、城乡建设领域是败诉案件的高发区。20xx年，国土部门败诉8件，住建规划部门败诉3件，乡镇街道败诉2件，合计13件，占去年全县败诉案件的65%以上。这其中的败诉案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆迁、拆违行政行为等引起的。由于国有土地和集体土地征收问题涉及的征收主体、法律依据、征收程序各不相同，案件时间跨度长，涉及流程繁杂，涉及多个行政部门，程序问题成为了该类案件败诉的重要原因，这也是今天会议部署土地征收类专项治理工作要解决的主要问题。

今年我县败诉率整改形势较去年更加严峻，败诉整改仍是政府法治工作的重点。今年1-5月份我县行政机关行政诉讼结案数78件，败诉案件16件，败诉率20.51%，目前的败诉率是去年的两倍。而且市里今年对败诉率的考核办法也变了，在4月2日全市法治政府建设推进会上姚市长明确表示：他说去年各地都在搞技术处理，今年不行啦，不能再搞什么技术处理，各县（市区）败诉案件的总数不能超过去年，超过的也要扣分，这对我们永嘉来说更加不利了，因为去年我们败诉案件只有20件，1-5月份已败诉16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年时间，控制败诉案件数4个之内刻是不容缓的问题。特别是针对市对县行政案件败诉率低于12%这个考核指标要求，我们的距离还比较远，形势非常严峻，任务相当艰巨。

最近，王书记、林县长十分重视这项工作，并相继分别作出了重要批示。要求县司法局、有关部门和各乡镇街道一定紧盯不放、落实措施，切实扭转败诉率居高不下的状况。所以，上半年即将过去，下半年责任重大，希望各地、各部门务必要高度重视败诉率整改，积极主动与法院做好对接工作，千方百计搞好调解化解工作，不折不扣地落实好王书记、林县长的指示精神，全面贯彻落实好今天的会议精神，我们大家一起努力实现全年考核工作目标，为法治政府建设打下坚实的基础。谢谢大家！

在法治政府建设示范创建讲话篇六

县委依法治县办：

我镇紧紧围绕中心工作，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，积极开展依法行政宣传培训、规范性文件备案审查、加强政府信息公开等工作,不断强化措施，健全制度，狠抓落实，法治政府建设迈出新步伐。现将我镇法治政府建设示范创建情况报告如下：

一是履行推进法治建设第一责任人职责。领导重视是法治政府建设工作开展的关键，镇党委政府领导历来高度重视法治政府建设，严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，专门成立法治政府建设示范单位创建工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，针对法治政府建设示范单位创建工作重点，统筹推进法治政府建设示范单位创建工作。

二是认真实施普法规划。认真制定“七五”普法宣传教育规划和年度工作计划，建立普法依法治理工作领导机构及其办事机构，建立完善各种普法工作规章制度，召开专题会议进行动员部署，不同层面广泛宣传，不定期深入开展法律宣讲，推进普法工作制度化、经常化。大力宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入宣传《宪法》和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，教育引导全社会增强法治观念，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。

三是建立领导干部学法培训制度。健全完善了政府班子成员会议学法制度。每年年初，都制定镇政府领导学法讲法计划表，有计划、有重点、有步骤组织学习。切实做好领导干部学法遵法守法用法工作，努力提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理水平，全面推进法治政府建设进程。

一是健全完善政府法治机构。我镇高度重视政府法治工作，在机构设置、人员配备、经费保障等方面给予重点支持，持续增强政府法治工作力量。目前，我镇配备专（兼）职法治工作人员2人，具体从事相关依法行政工作。

二是严格落实重大行政决策法定程序。健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度。坚持专家论证、风险评估、合法性审查、公开听证和向社会征集意见、集体讨论决定、决策后评估和跟踪反馈等机制。健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。健全完善政府法律顾问制度，保证法律顾问在依法行政中发挥积极作用。

三是加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度。今年，永丰滩镇进一步加大政府信息公开力度，按照相关要求，依托政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开政务信息，公布内容涉及全镇低保户政策享受、社会养老保险、危房改造和大型项目建设和社会公益事业等方面，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。

一是重视支持政府规范性文件管理工作。为强化源头风险防范，我镇狠抓规范性文件质量，确保政府抽象行政行为合法有效。严格落实规范性文件立项制度，制定出台《永丰滩镇规范性文件制定管理办法》，对规范性文件的立项、起草、审查、备案、决定等作了明确规定。

二是认真研究落实立法和规范性文件征求意见项目。我镇在收到上级部门下发的立法和规范性文件征求意见项目后，由镇政府法治工作人员牵头，组织相关法律顾问，认真研究讨论，提出有借鉴意义的意见建议，并按要求及时进行反馈。

三是落实规范性文件管理制度。我镇对规范性文件统一登记、统一编号、统一向社会公开等工作进行安排部署，严格按照法定程序制定规范性文件，按照《永丰滩镇规范性文件制定管理办法》的要求，切实做好规范性文件的立项、起草、审查、备案、决定等。

四是严格规范审查程序和备案工作。明确法治工作人员前置审查、镇政府班子成员会议审议、文件签发前法治工作人员再行审核签字，经镇政府领导签发后执行制度，凡未经政府法治工作人员审查的，一律不得提交镇政府班子成员会议研究，不得印发，切实保证了我镇规范性文件质量。

截至目前，我镇未出现因程序不当、内容违法等被撤销的规范性文件。

一是落实重大行政执法决定法制审核制度。为加强行政执法监督，规范行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，我镇进一步明确重大行政执法决定法制审核的范围、程序、方式和时限。

二是建立并落实行政执法全过程记录制度。为规范行政执法行为，真正做好公平、公正、公开执法，通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法过程进行跟踪记录、实时留痕。实施全过程可视化记录，提高行政执法的公开性、透明性。

三是建立并落实学法制度。为提高行政执法人员的法律素质和依法行政意识，我镇全年有计划地组织行政执法人员参加国家和省、市、县举办的法律培训班，并聘请法律方面的专家、教授来我镇讲学。

截至目前，我镇年度内未发生因行政不作为、慢作为、乱作为导致相对人、当事人权益受到损害的重大案件。

一是七个行政村均配备了村法律顾问，人民调解、基层法律服务等工作积极发挥职能作用。永丰滩镇共有人民调解员52名，20xx年以来成功调处矛盾纠纷32件，把矛盾化解于萌芽状态、化解于基层。

二是严格履行行政机关负责人出庭应诉制度。严格贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步明确了行政机关负责人出庭应诉的范围。截至目前，我镇行政机关负责人出庭应诉率达100%。坚持与法院联席会议制度，对行政执法和行政应诉中存在的问题及时进行沟通交流，提出针对性强的对策建议。

三是支持司法机关依法行使职权。对行政应诉案件“三告知”、行政机关负责人出庭应诉、典型案件庭审观摩和案例分析研判等制度进行规范，不断加强行政应诉能力建设，认真履行人民法院生效行政裁判。

下一步，我镇将继续加大宣传力度，提高广大干部群众对依法行政认识，进一步推进科学决策，进一步完善规范性文件备案制度和监督制度。继续以法治政府建设工作为契机，继续按照工作要求，紧紧围绕法治政府建设这个工作重点，规范行政执法行为，努力建设法治型政府。

在法治政府建设示范创建讲话篇七

同志们：

刚才，xx局长解读了《争创全国法治政府建设示范县工作实施方案》，明确了创建工作的主要任务和工作措施，也提出了非常具体的要求，大家一定要研究透、弄明白，确保顺利争创全国法治政府建设示范县。下面，就做好创建工作，我讲几点意见：

法治政府建设示范县是珍贵的品牌和荣誉，是一个地方核心竞争力的直接反映。自20xx年起，中央依法治国办公室部署推进法治政府建设示范创建工作，青州、诸城、昌乐3个市县获评“全省法治政府建设示范县（市）”，市司法局构建“1234”工作体系推动法治镇街建设、坊子区深化政务公开打造法治化便利化营商环境、高密市以法治文化助推法治政府建设3个项目，分别获评“全省法治政府建设示范项目”。前期，市委依法治市办公室召开会议，对第二批法治政府示范创建活动进行安排部署，要求各县市切实提高站位，压实责任，精心准备，积极组织开展好法治政府建设示范创建活动，全面提升法治政府建设整体水平。

县委、县政府历来高度重视法治政府建设工作，坚持将其作为一项基础性、全局性工作。这次我县申报创建全国法治政府建设示范县，标准高、要求严，只有达到省里的验收要求，才能获得推荐资格。总体来看，任务很重、压力很大。各部门单位要站在全局和战略的高度，深刻认识、准确把握示范创建活动的重大意义，切实把思想行动统一到该项工作上来，进一步增强做好工作的紧迫感、使命感和责任感，积极深入推进活动开展。

对这项工作，各部门单位要迅速行动起来，按照责任分工，压实责任，通力协作、全力攻关，确保创建工作取得圆满成功。

一要明确创建目标。按照中央全面依法治国委员会办公室要求，示范创建活动分为“国家级综合示范创建和单项示范创建”及“省级综合示范创建和单项示范创建”，这次我县申报创建全国法治政府建设示范县，该项工作必须符合指标体系中85%以上指标要求，才能达到省委依法治省办的推荐标准。可以说，工作任务重，竞争激烈，各部门单位要切实提高思想认识，主动认领任务，对照“十有”标准和指标要求，认真学习诸城、昌乐、青州成功创建的先进经验，以争第一为标准，拿出100%的努力做好创建工作。

二要找出差距不足。前期，县司法局对《潍坊市争创全国法治政府建设示范市指标任务分解表》中100项指标进行了逐项分析研究，形成了我县的任务分解表，对其中的94项三级指标任务作了进一步细化，并将每项指标任务落实到了具体的单位。从当前掌握的情况来看，部分单位承担的指标还没有达到要求。会后，各部门单位要对照《实施方案》《任务分解表》《指导标准》，选派责任心强、业务素质高的同志，认真研究，吃透精神，明确各自任务分工要求，准确把握示范创建工作的方法步骤，对标对表具体任务和分级指标，确保各项工作材料全、不漏项、全覆盖。同时，要以示范创建活动为契机，摸清制约我县法治政府建设进程的“难点”“痛点”和“堵点”，借势借力推动工作新提升，全面推进法治政府建设健康发展。

三要把握重要节点。根据创建工作要求，自5月份开始，市委依法治市办公室将委托第三方或组织有关专家，对申报地区进行评估并提出意见。同时，采取网络检索、随机访谈、问卷调查等方式，对申报地区法治政府建设情况进行人民满意度测评。凡提供虚假材料、隐瞒事实真相，或通过其他手段干扰正常工作的，不光取消资格，还将予以通报；8月份需完成申报材料的上传工作。现在已经是2月下旬，可以说时间紧、任务重，各部门单位要对照《实施方案》中明确的时间节点，迅速行动，倒排时间，挂图作战，拿实招、出硬招、见实绩、出成效，确保按时按质完成各项工作。

各部门单位要加强领导，形成合力，强化保障，狠抓落实，按要求积极主动、高质高效提报有关材料和数据，共同推动法治政府建设创建工作取得实效。

一要加强组织领导。各部门单位要将法治政府建设放在重要位置，并作为当前和今后一段时间的重要任务来抓。单位主要负责同志要发挥好“关键少数”作用，担负起推进法治政府建设第一责任人职责，既当指挥员，又当战斗员；各分管负责同志要切实担起各自领域创建职责，形成“一把手”负总责直接抓，分管负责同志具体抓的工作格局，确保创建工作的每个文件、每条指标、每项任务有人盯、有人管。会后，各位分管负责同志要及时向主要负责同志传达好本次会议精神，切实提高思想认识。

二要强化协作配合。各部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，围绕把事办成，立足自身职责，协同配合联动，少说不能办、多想怎么办，勤沟通、多联系，用心用力用情扎实做好示范创建工作。县里也将成立工作专班，具体负责示范创建工作的组织协调、指标分解、督导考核等工作，专班要履行好各项职责，强化调度分析，对发现的突出问题紧抓不放、分类处置、跟踪督办。县委依法治县办公室要发挥好牵头沟通作用，加大对上衔接力度，确保创建准备工作到位到底。

三要加大宣传力度。各部门单位要充分利用网站、报刊、微信等新闻媒体，将全县法治政府建设工作的新思路、新成果、新经验及时宣传推广，特别是要注意发现工作典型，注重创新经验的总结。县委宣传部等单位，要加大法治政府建设示范创建工作的宣传和报道，在全县上下营造浓厚氛围，确保第三方评估、群众满意度测评、实地核查结果达到预期目标。

同志们，在全面依法治国新形势下，开展法治政府建设示范创建活动，责任重大、使命光荣。各部门单位要以示范创建活动为契机，凝心聚力，从严从实，砥砺奋进，把这项惠及全县人民的工作抓实、抓好、抓出成效，为法治政府建设积极贡献力量。

在法治政府建设示范创建讲话篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

亲爱的市民朋友们：

依法治国，法治先行。法治政府建设是全面推进依法治国工作的重点任务和主体工程，是经济转型发展、人民安居乐业的重要保障。xx是一座拥有法治传统的光荣城市，儒家文化“和”“合”思想、法德兼治理念，闪烁着新时代法治思想的光辉。今年以来，我市积极争创全国“法治政府建设示范城市”，已成功进入全国法治政府建设示范市候选城市。

当前，我市全力决胜法治政府示范创建工作，创新落实督察规定推动法治政府建设的经验做法被***依法治国办推广；坚持科学民主立法，形成法治审核“xx经验”，司法部在我市召开现场会；加强行政执法监督，我市被确定为全国行政执法监督工作联系点，是xx省唯一入选单位，清理证明事项试点经验被司法部推广；打造xx“xxx”调解品牌的做法被***政法委推广。各项成绩的取得，离不开广大市民和各部门企事业单位的关心支持、共同参与。在此，向市民朋友表示衷心感谢！

市民朋友们，法治是最好的营商环境，法治需要每一位市民的参与、营造、呵护。加强法治建设，我们将严格遵守宪法法律。

当前隐藏内容免费查看，依法办事，依法用权，把各级政府和部门工作全面纳入法治轨道。坚持科学、民主、依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，广泛听取各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，做好人大建议、政协提案办理工作。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。坚持诚信为本，言必信、行必果，建设法治政府、诚信政府。

市民朋友们，让我们人人自觉尊法学法守法用法，争做法治政府示范创建的支持者、宣传者、参与者、监督者，齐心协力创建，共享法治阳光，奋力开创xx转型发展和高质量发展新局面！

在法治政府建设示范创建讲话篇九

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，平江县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省、市关于法治政府建设的决策部署，对标完成《法治政府建设实施纲要（20xx―2025年）》各项任务，法治政府建设取得了新进展、新成效。20xx年3月，我县成功创建“第一批湖南省法治政府建设示范地区”。现将一年来法治政府建设工作情况汇报如下。

一、20xx年度法治政府建设工作的主要成绩和经验。

（一）坚持“三个到位”，提高政治站位，全面落实第一责任人责任。

一是领导带头到位。我县紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，四大家主要领导带头学习习近平总书记关于法治政府建设的重要精神，中央和省委、市委关于全面依法治国、依法治省、依法治市的最新会议精神。20xx年我县原县委书记汪涛和现任县委书记xx多次主持县委理论学习中心组学习，系统学习了习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党政法工作条例》等40多部法律和有关政策。原县委副书记、县长黄伟雄和现任县委副书记、县长彭方建多次召开政府常务会，专题学习了疫情防控、安全生产、食品安全、生态环保等多部法律法规。各执法单位理论中心组也组织全体执法人员集中学习各种法律法规，系统学习了《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政许可法》和《行政强制法》和《湖南省行政程序规定》等。

二是责任落实到位。我县印发了《中共平江县委全面依法治县委员会办公室20xx年度法治政府工作要点》，分解了20xx年法治政府建设目标任务，明确了各单位工作任务、标准要求和完成时限等，落实了分管领导和具体责任人，做到与全县经济社会发展同部署、同推进。为加快推进法治政府建设提供了科学指导。下发了《关于平江县落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》。大力发挥守法普法协调小组的职能，全力做好“七五”普法验收工作。20xx年平江县司法局被评为全国2016-2020年普法先进单位。

三是督查考核到位。坚持将法治政府建设纳入全县经济社会发展规划和政府自身建设计划，纳入全县目标责任考核体系，明确党政主要领导为法治政府建设第一责任人。20xx年10月，为迎接中央依法治国委员会来湘督察，我县组建督查组采取“一听、二查、三看”（听汇报、查资料、看现场）的方式，对全县各乡镇（街道）、县直有关单位开展情况进行了专项督查，督查着力解决了工作推进中的突出问题和薄弱环节，确保法治政府建设各项工作落实落细。

（二）着力“四个聚焦”坚持目标导向，深入推进法治政府建设。

1、聚焦便民服务精简化，不断提升依法行政能力效能。

（1）深化“放管服”改革，助力法治化营商环境。一是规范落实“三化”改革，方便群企办事。推进政务服务事项“标准化、规范化、便捷化”改革，梳理事项1768项，承诺时限平均压缩比65%，“最多跑一次”事项占比98%以上，“四级办理深度”占比84%以上，材料精简至平均5。8件。目前，我县依申请类政务服务事项（含公共服务事项）及标准化业务办理项的“引用率”和“实施清单发布率”均达100%。二是持续推进企业开办全流程“一件事一次办”便利化改革。设立含有企业登记、印章刻制、涉税办理等功能的企业开办服务专区，实现开办企业全流程“一件事”半日“零成本”办结；公章刻制作到“即到即刻即领”，实现领照即开业。从2017年到20xx年我县市场主体从28500家增加到53600家，年均增长13。5%；电商交易额从4亿元增加到60亿元，增长14倍；新增贷款投放由74。2亿元增加到262。8亿元，年均增长28。8%；外贸进出口总额由2。36亿元增加到5。24亿元，我县营商环境大大优化。三是深入推进工程建设领域改革。“交房即交证”改革措施在多个楼盘落地，“水电气网联动报装”“不动产过户与水电气网联办”等改革措施相继落地实施，为规范房地产市场提供了保障。四是全力推进“跨省通办”改革。建立了“平江―修水”跨省通办战略合作，与浏阳市也建立合作关系。同时平江作为全市唯一与湘鄂赣革命老区3省21县建立“跨省通办”合作关系，截至目前，共有139项政务服务事项实现了“跨省通办”。

（2）准确把握职能定位，提升为民服务效能。20xx年，我县政务服务大厅累计接待办事群众48万人次，办结事项36。8万余件，政务服务效能大大提高。一是把服务做强。我县科学规划大厅布局，在窗口数压缩50%的基础上，办事效能提升56%；推出“5+2”无休办、窗口延时等政务服务，解决群众“工作日不便办，休息日无处办”等难题。二是把管理做精。在全省县级政务大厅率先启动“好差评”系统，线上线下受理好差评103万余条，满意率99%以上，建立回访倒查机制精准提升服务效能，以实际行动践行“全心全意为人民服务”。三是把“一件事”做好。实现了新生儿出生“一件事”县乡全覆盖，落实居民身后“一件事”改革，全省首推企业职工退休、村民建房“一件事一次办”，其中企业职工退休“一件事”，作为创新工作在省政府门户网站向全省推介，村民建房“一件事”可在村级便民中心直接受理。

（3）线上线下互为支撑，构建统一网络平台。不断强化国家和省政务服务平台、“一件事一次办”微信小程序、“岳办岳好”app功能应用，推进政务服务事项全流程在线办，建设“平江政务”微信服务号，推出网上咨询、全程网办、预约取号功能。20xx年，全县“网上办”总量达33。3万件，公共场所卫生许可证等已实现在乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心自助服务终端“秒批秒办”，45项与群众密切相关的高频、民生类服务事项在村（社区）服务中心落地办结。

2、聚焦行政决策科学化，不断完善依法行政制度体系。

一是决策范围更加科学。国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《湖南省行政程序规定》等政策文件对于重大行政决策的规定非常宽泛，而在实际操作中对什么是重大行政决策，什么是一般行政决策存在一定的争议，我县严格按照行政决策的类型、对公众影响范围和对公众影响程度的大小进行区分，对重大行政决策进行目录化管理，根据该目录进行科学决策。二是决策程序更加规范。对于重大行政决策，我县在国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等程序基础上，增加了听取政府法律顾问意见的程序，对应当听取政府法律顾问意见的事项，均听取了法律顾问的意见或建议。我县汨罗江灾害风险管理和环境综合治理项目、平江县黄金矿业转型绿色发展专项行动系列方案、《平江县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》的出台等均按重大行政决策程序进行了依法决策。三是决策审查更加严格。我县全面落实《湖南省规范性文件管理办法》的规定，加强规范性文件审查管理。20xx年我县制定的36件规范性文件和其他依法审查的120件其它文件没有出现一例因违法而被上级撤销的情形。20xx年，我县进行了对违反《中华人民共和国长江保护法》和《中华人民共和国行政处罚法》的规范性文件进行了两次专项清理活动，保证了我县现行规范性文件的合法有效。

3、聚焦行政执法规范化，不断提升行政执法总体水平。

我县通过行政执法人员专业化、行政执法程序规范化、民生领域执法柔性化、生态领域执法严格化和行政执法监督常态化来严格规范行政执法行为。一是行政执法人员专业化。我县对湖南省人民政府颁发了行政执法证的行政执法人员全部进行造册登记公示。20xx年，对于因退休、调离行政执法单位等原因丧失行政执法资格的236人所持有的原行政执法证件全部宣布废止。对在执法岗位的1540人全部实行公示，对没有取得行政执法证的人员，则全部调离执法岗位。二是行政执法程序规范化。我县把全面推行行政执法三项制度作为法治政府建设的重点任务、重要抓手，不断夯实行政执法基础，着力提升行政执法的规范化水平，结合我县实际，制定具体工作方案，建立健全协同机制，强化行政执法督查督促力度，全力保障了三项制度有效落实。开展了三项制度落实情况自查工作，进一步规范执法行为，促进执法公开透明，确保执法行为于法有据、有据可查，行政执法决定合法有效。三是民生领域执法柔性化。我县按照法治政府建设和优化营商环境的相关要求，在民生领域坚持以人为本，认真践行执法为民，创新监管机制，改进执法方式，积极采取指导、建议、告诫等非强制性手段。今年，我县市场监督管理、城市综合行政执法、林业等领域制定了轻微违法生产经营行为免罚清单，推行包容审慎柔性执法工作，加强企业守法自律意识，进一步激发市场活力和社会创造力，推动经济社会高质量发展。四是生态领域执法严格化。20xx年我县取缔非法砂场120家，查处涉渔无证船舶684艘，全县饮用水源水质达标率100%。全面禁止开采长石和洗挖山砂，拆除非法洗台和采砂点141个，关停整合实心粘土砖厂和石材加工企业105家，查处违法用地707宗，复耕复绿1500亩，获评中国“天然氧吧”城市。关闭涉重企业42家，淘汰“后八轮”车辆176台，农村人居环境整治工作持续领跑全市。全面巩固和扩大“烟尘控制区”“禁燃区”，防治建筑扬尘、餐饮业油烟、小型燃煤锅炉、涉气企业烟尘污染，空气质量优良率由87。4%攀升到97%以上，获评国家生态文明建设示范区。五是行政执法监督常态化。我县健全完善行政执法监督和评价、行政执法活动观摩、行政执法违法案例通报等工作机制，落实行政执法人员“以案释法”制度，强化重点领域行政执法，积极推进严格、公正、文明执法。我县每年对重点领域行政执法案卷进行评查，对评查中发现的问题，在全县范围内进行了通报，并督促相关部门进行了整改。

4、聚焦社会治理综合化，不断化解各类社会矛盾纠纷。

一是加强行政复议应诉。我县有效推进了行政复议体制改革，在县司法局加挂了平江县人民政府行政复议办公室的牌子，同时加强了县司法局行政复议机构人员配置。20xx年受理行政复议案件70个，法定时限内受理率和办结案率均达到了100%。办理行政应诉案件200个，行政机关自觉执行行政复议决定和人民法院的生效判决、裁定。二是加强人民调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步探索创新基层治理机制和治理模式。全面强化基层人民调解组织建设，依法规范设立人民调解委员会，创造高效互动的“警调联动”模式，与周边县签订《构建和谐县际边界乡镇联防联调协议》，突破行政区域界线屏障，打造了边界联防联调新模式。我县辖区内“四无”村居(社区)达95%，规范化调委会达100%。20xx年来全县共排查矛盾纠纷2314件，已调解2148件，调解成功2040件，调解成功率为95%。三是优化法律服务。实现全时空全业务公共法律服务网络全覆盖。建成了以县级法律服务中心为中枢，25个乡镇（街道）公共法律服务工作站为骨干，544个村（社区）法律服务工作室为基础的三级公共法律服务平台。实现法律援助、公证业务全部进驻政务大厅。四是专注青少年保护。我县成立了平江县未成年人思想道德建设协调领导小组，统一开展未成年人保护工作。整合公检法司、妇联、民政等多部门资源，成立岳阳市首家“未成年人司法保护中心”。组织18家单位在全县开展未成年人健康成长“十防教育”培训150场次，为青少年健康成长撑起法治“保护伞”。五是加大普法力度。我县通过“宪法进万家”等活动，大力宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想深入人心。20xx年，我县制定印发了《关于在全县开展“美好生活民法典相伴”主题宣传活动的通知》《关于在全县开展送法进社区（乡村）活动的通知》《关于在全县开展“12。4”国家宪法日暨宪法宣传周活动的通知》等文件，组织民法典公益宣讲团深入各乡镇（街道）、各部门开展宣讲60余场次。利用“3。15消费者权益日”“4。15国家安全教育日”“6。26国际禁毒日”等宣传节点以及“文明城市”等创建活动，采取多种形式开展法治宣传。全年开展宣传200余场次，送法下乡150余次，发放宣传资料30万余份，解答法律咨询10000余人次，使《民法典》《长江保护法》《中华人民共和国未成年人保护法》等与人民群众生产生活密切相关的法律法规家喻户晓。

20xx年，我县法治政府建设工作取得了可喜的成绩和经验，但与上级关于全面依法治县要求相比还有一定的差距和不足，主要表现在：一是个别单位贯彻落实法治政府建设工作要求还不够到位。二是行政执法“三项制度”落实还不够全面，严格规范公正文明执法的源头治理机制还有待完善。三是法治人才短缺问题依然存在，行政执法单位配备法治专业人才数量偏少。

2022年，我们将以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以巩固“第一批湖南省法治政府创建示范地区”为目标，加强党对依法治县的全面领导，加强制度建设、深化改革创新、落实考核评价，实现法治政府建设的高质量转型。

一是强化统筹推进。深入学习贯彻习近平法治思想，推进落实《法治中国建设规划（2020―2025年）》《湖南省法治政府建设实施方案（20xx―2025年）》等，健全第一责任人推进法治建设职责清单。健全法治政府建设工作责任落实机制，着力解决法治政府建设领域的突出问题，全面提升法治政府建设质量。

二是深化改革创新。深化“放管服”改革，健全“互联网+监管”工作机制，积极谋划法治建设创新项目，提升数字赋能法治建设水平。以“大综合、一体化”行政执法改革为抓手，加快构建全覆盖政府监管体系、全闭环行政执法体系、全方位协同联动体系、全智治数字执法体系、全方位执法能力提升体系和行政执法协调监督工作体系。

三是推进依法决策。完善重大行政决策监督机制，自觉接受人大、政协监督和社会公众监督，务实办理人大代表建议和政协委员提案，全面加强审计、统计监督，优化行政执法监督，强化行政规范性文件监管，持续深化政务公开，让政府权力在法治的轨道上平稳运行。

四是加强基层治理。全面实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强“枫桥式”基层法治站所建设，深入推进法治建设示范乡镇（街道）创建，提升合法性审查质效，推动解决基层依法治理“最后一公里”问题。

五是强化能力提升。紧盯“关键少数”，坚持领导干部带头遵法学法守法用法，常态化推进领导干部任前法律知识考试、县委常委会议、政府常务会议集体学法等制度。加强法治人才队伍建设，配齐配强法律专业人员。

在法治政府建设示范创建讲话篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神，根据《中共中央、国务院法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《中央依法治国办关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》《省委依法治省委员会x省法治政府建设示范创建活动实施方案》《x市委全面依法治市委员会x市法治政府建设示范创建活动实施方案》等文件要求，决定在我县深入开展法治政府建设示范创建活动，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体目标。

深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕全面依法治国总目标，按照“树立标杆、走在前列”的目标要求，以创建促提升，以示范带发展，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，开创法治政府建设新局面，树立新时代法治政府建设新标杆。

二、基本原则。

(一)坚持党的领导。党政主要负责人按照有关规定履行推进法治建设第一责任人职责。各级党委(党组)要加强对法治政府建设的领导;各部门(单位)要切实承担推进法治政府建设的主体责任，对开展法治政府建设示范创建工作中的重大问题，要及时向本级党委(党组)请示报告。

(二)坚持以人民为中心。努力把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到示范创建活动中，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(三)坚持问题导向。注重工作实绩，聚焦法治政府建设中的难点痛点堵点，补齐法治政府建设工作短板，把示范创建与提升政府治理体系治理能力现代化、法治化水平相结合，全力推进法治x建设。

(四)坚持示范引领。鼓励大胆探索、先行先试，深化法治政府建设重点领域和关键环节改革，打造法治政府建设的“x模式”，形成一批可复制、可推广的做法和经验。

三、创建目标。

四、创建类型。

全国范围的法治政府建设示范创建活动由中央依法治国办组织开展，根据实际情况，可以开展综合示范创建或者单项示范创建活动。

(一)综合示范创建。要求在推进法治政府建设上具有全面性、系统性、整体性，符合法治政府建设示范指标体系90%以上指标。综合示范创建命名为“全国法治政府建设示范县。

(二)单项示范创建。要求在推进法治政府建设某一方面工作上，例如优化法治化营商环境、加强事中事后监管、完善依法行政制度、全面推行行政执法“三项制度”、健全行政复议体制机制等，具有创新性、引领性、典型性，在全国范围内居于领先地位，可复制、可推广。单项示范创建命名为“全国示范县”。各乡镇、各部门要以单项工作的示范创建为突破口，引领、带动我县法治政府建设全面发展。

五、创建步骤。

(一)申报阶段。按照中央依法治国办的要求，法治政府建设示范创建活动采取网上申报方式，由申报地区通过全国法治政府建设示范创建系统完成申报。县政府按照指标体系进行自查自评，认为达到示范创建要求的，可以通过系统向市委全面依法治市委员会办公室(以下简称市委依法治市办)进行申报。申报时应当提供充分体现本地区法治政府建设工作举措、成效和亮点等内容的自评报告，并根据系统设定的指标体系三级指标逐项提供可以证明工作情况的文件、图片、新闻链接、获奖材料、情况简介等主要材料。

(二)推荐阶段。市委依法治市办按照指标体系，组织对申报的市县政府进行初审，择优推荐1个综合示范创建单位(不含市本级)和1个单项示范创建单位，报省委依法治省办择优推荐至中央依法治国办。

(三)迎检阶段。利用各级各类宣传平台广泛开展宣传，扩大法治政府建设工作成效的群众知晓率和社会影响力。对照创建指标进一步补齐问题和短板，全力做好法治政府建设示范创建工作，全力以赴迎接中央依法治国办组织开展的第三方评估、人民群众满意度测评、实地核查，常态化抓好法治政府建设各项工作。

六、工作要求。

(一)提高认识，落实法治政府建设各项工作。各乡镇、各部门党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程，根据工作实际，选择适当的创建类别和项目，及时安排部署，制定创建方案，明确具体措施，推进工作落实。

(二)主动作为，形成法治政府建设示范创建合力。为进一步明确责任，本方案对《市县法治政府建设示范指标体系》确定的县本级工作任务进行了责任分工，并形成了《x法治政府建设示范指标体系及任务分工》。各乡镇、各部门要增强推进法治政府建设的自觉性，主动认领《x法治政府建设示范指标体系》确定的各项任务。对因不履职或履职不力影响创建工作或造成不良影响的，严肃追究相关单位和人员的责任。

(三)全面提升，以示范创建推动法治政府建设各项工作。各乡镇、各部门要以示范创建为突破口，对照《x法治政府建设示范指标体系及任务分工》深入开展自查评估，全力补齐各项问题和短板，认真开展法治政府建设各项工作，以创建带动本地区本部门法治政府建设全面发展。

在法治政府建设示范创建讲话篇十一

2022年1月1日，在xx市法治史上，是一个具有里程碑意义的日子。这一天，全省首部优化营商环境地方性法规——《xx市优化营商环境条例》正式施行。聚焦强化优化、细化实化，4月30日，《xx市优化营商环境150条（2022年版）》随之出台。

对标省外先进、省内一流，利用法治手段规范、保障和优化营商环境，只是我市推行法治政府建设过程中的精彩篇章之一。在习近平法治思想的指引下，近年来，我市全面推进法治政府建设示范创建，用法治打造最优营商环境，助推经济社会高质量发展。

2020年以来，我市有16项法治建设工作获省部级以上表彰，15项做法经验在全国推广，被授予“平安中国建设示范市”“全国文明城市”等称号，农村集体产权制度改革、医保智能监管等全国现场会和全省法治政府建设示范创建现场会在滁召开。

为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，法治是为了保障百姓安居乐业，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2022年上半年，全市人民群众安全感满意度测评居全省第二，其中司法行政系统人民群众安全感和对政法队伍满意度排名全省第一。

一、让依法行政成为各级政府鲜明印记。

“法者，天下之准绳也。”新时代下，法治是社会治理现代化的重要标志，对提升社会治理效能具有重要保障作用。在xx，随着法治政府建设的换挡提速，依法行政成为各级政府的鲜明印记。近年来，市委、市政府高度重视法治政府建设：市第七次党代会、第七届人代会工作报告，将创建法治政府建设示范市、推动法治政府率先突破作为重要目标，与改革、发展、稳定等工作同部署、同推进、同考核；市委常委会将创成省级法治政府建设示范市列入2022年工作要点，定期听取法治政府建设情况报告；市政府常务会议及时研究审议法治政府建设重点工作；市委、市政府成立示范创建工作领导小组，组建工作专班，为示范创建跟踪提供强有力组织保障。

“询事考言，循名责实。”我市紧抓领导干部“关键少数”，通过印发《xx市法治政府建设实施方案（20xx-2025年）》，明确各地各部门“一把手”为法治政府建设第一责任人，并列入领导干部年终述职内容。

我市还创新建立季度专题述法制度，且在一年内实现县级以上党政主要负责人专题述法全覆盖。健全法治政府建设重点工作指引、提醒、警示清单和督办制度，每年开展法治政府建设专项督察，推动全市形成一级抓一级、层层抓创建的工作格局。

同时，我市完善法治政府建设考核评价体系，将依法行政情况作为年度目标管理绩效考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部综合考核，实现法治政府建设评价与党政领导干部和领导班子绩效考核全面衔接。

一项项深谋远虑的改革，一件件卓有成效的举措，让行政权力在法治轨道内健康运行，确保xx的法治政府建设驶入“快车道”、跑出“加速度”。这不仅体现了我市法治政府建设的态度和力度，更彰显出以法治力量守护民生福祉的决心和信心。

二、以法治准绳，营造政务服务透亮环境。

“100-1=0”！这则“法治公式”发人深省，要求法治政府建设要走“对”路。我市在加强法治政府建设过程中，一直深入贯彻落实全面依法治国基本方略，不断提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

如，创新立法工作机制，市人大常委会、市政府负责同志任“双组长”；创新行政决策机制，出台《xx市重大行政决策程序规定》《xx市政府重大行政决策咨询论证专家库管理办法》，全面提升依法决策水平；创新合法性审查机制，在全省创新设立合法性审查研究中心，重大行政决策合法性审查率100%，审查意见采信率100%。

在法治下推进改革，在改革中完善法治，法治政府建设还要走“稳”路。我市紧紧围绕法治政府建设目标，坚持立法先行、循法而行、依法而治，用更高站位、更严标准、更实举措，全力推进法治xx建设，做稳经济社会稳步发展的“压舱石”，牢固维护保障民生福祉的“定海针”。我市深化综合行政执法改革，在全省率先完成市场监管、生态环境保护等五大领域综合执法队伍整合重组，推进基层综合行政执法改革，建立“街乡吹哨、部门报到”执法协作机制。创新行政执法方式，全面推行轻微违法行为免罚清单制度。全面提升执法工作质效，行政执法“主体”“职责”“权限”“依据”“流程”“结果”全公开，实现行政行为全覆盖。

“法治是最好的营商环境。”在xx被视若圭臬的这一重要论断，更为经济实现高质量发展指明了方向。我市将优化营商环境全面纳入法治化轨道，将法治之“智”转化为竞争优势，为各类市场主体营造统一开放、竞争有序的良好环境，以更好激发市场活力。

在全面创优法治化营商环境工作中，我市将行政权力运行机制更加优化，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”；将标准化政务服务更加优化，全面推进政务服务“掌上办”，推进涉企政务服务“一屏通办”改革，开展7×24小时“随时办”服务，在全省率先实行365天“不打烊”服务，政务服务事项“一门办理率”100%，全程网办率99.8%，353个“一件事”全程联办。沪苏浙皖41个城市116项政务服务事项实现跨省通办，186个事项实现全国通办。

我市的政务服务标准化建设成为全省示范。依法制定政务服务体系建设指南等4项安徽省地方标准，以标准化规范服务流程、服务方式，引领服务创新，实现企业开办“零成本”，工程建设“全网办”，不动产登记“综合办”，便民事项“掌上办”。xx市政府“以政务服务标准化规范政府权力依法运行”项目，先后获评国家政务服务标准化试点、安徽省法治政府建设示范项目。

审批项目少了，办事速度快了，执法效能高了，政务环境优了。2022年上半年，全市营商环境18项指标中有10项进入全省标杆，法治环境第三方调查市场主体满意度得分全省第一。

三、用法治理念提升群众理念浸润民心。

治政之要在于安民。法治既是保障平安建设的依凭，也是衡量平安成色的尺度。去年，xx获评“平安中国建设示范市”；今年上半年，全市人民群众安全感满意度测评居全省第二。社会安定有序，人民安居乐业，“平安”，已成为xx一张亮丽名片。

平安建设，考验着政府依法化解矛盾风险的能力和水平。我市依法化解纠纷机制健全，创新建立“1+5+n”矛盾纠纷多元预防化解机制，“一站式”调解模式在全省推广；完善复议应诉监督机制，推进行政复议体制改革，全面推行行政机关负责人出庭应诉制度，健全行政争议实质性化解机制；完善突发事件预防处置机制，健全各类应急预案，推进应急管理综合行政执法改革。常态化疫情防控“五网四图三治”工作机制得到省委肯定，并被省疫防办在全省通报推广。

矛盾纠纷依法调解工作，已然形成“xx特色”。全省商会人民调解工作现场会在滁召开，商会调解“xx经验”全省推广。创新医疗纠纷调解“1+1+1”新模式，市医疗纠纷调解委员会获全国表彰。全椒县“一站式”调解模式在全省推广。皖苏接边地区联合调解工作机制受到两省司法厅肯定。在全省率先设立诉前和解中心，“一站式”多元解纷诉调对接工作机制建设获最高法院肯定。

“小智治事，中智治人，大智立法。”我市依法推进文明城市建设、平安城市建设获全国先进。出台《xx市文明行为促进条例》《xx市城市建筑垃圾处置管理办法》《xx市生活垃圾分类管理办法》等地方法规规章，完善立体化信息化智能化社会治安防控体系，以法治助推社会治理现代化。xx市连续六年获评全省平安建设先进市，获评全国禁毒示范城市创建工作先进城市。

位于龙蟠河公园内的xx市宪法主题公园，是一座以“宪法”为核心，以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的法治文化园区。“宪法”相关知识、十位古代著名法治人物、46种法治元素造型石刻等，为孩子们多了一个身边的法治课堂，让市民在休闲娱乐之中接受法治文化熏陶，沐浴文明新风。

国家级凤阳县小岗村法治宣传教育基地，如今成为不少群众自发前往学法的“网红打卡地”。这里把法治宣传教育工作全方位融入红色传统教育，着力挖掘“小岗精神”“沈浩精神”蕴含的法治理念，充分融入小岗村法治元素，强化法治文化的体验性、参与性、互动性，搭建起法治教育的新平台。

在法治政府建设示范创建讲话篇十二

政治是指政府、政党和其他治理国家的行为。政治是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中体现，是以国家政权为核心的各种社会活动和社会关系的总和。政治是一种影响社会所有成员利益并支配其行为的社会力量。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

2020年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的大力指导下，本人深入领会、切实贯彻习近平法治思想，积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与市场监管工作相结合，有序推动我局法治建设工作健康发展。现将本人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一是加强组织领导，完善法治建设机制。作为区市场监管局主要负责人和法治建设工作领导小组组长，我坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。

二是明确目标任务，强化法治责任保障。年初即研究制定了《扬州市江都区市场监督管理局2020年度法治政府建设工作计划》，细化了全局年度建设法治政府工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时，把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，保障全系统法治建设工作的顺利开展。

三是发挥示范作用，带头学法守法用法。作为领导干部，我牢固树立社会主义法治信仰，坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。按照“学懂、弄通、做实”要求，一年来我认真学习领会习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、《宪法》《民法典》等国家基础法律法规以及新《药品管理法》、《优化营商环境条例》等与市场监管业务紧密相关的法律法规，带头参加“百万党员学宪法学党章考法律”活动，为推进法治建设打牢法律理论基础。

一是严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、听取职工意见的基础上，经集体讨论研究后实施，不搞一言堂。

二是深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，利用局门户网站、微信公众号等信息化平台，公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息。2020年我局门户网站共发布工作动态121条、公开各类政府信息203条，微信公众平台发布信息132条。

三是落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。聘请江苏众仁律师事务所担任我局法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。

一年来，我坚持在法治的轨道上，带领和团结全局党员干部全面履行市场监管部门法定职能，奋力夺取疫情防控与经济发展的双胜利，为全区高质量发展贡献市场监管力量。

一是扎实有效开展疫情防控。新冠肺炎疫情发生后，我带领全体党员干部放弃春节休假，第一时间投入疫情防控阻击战，累计劝停各类宴会、农村集体聚餐2765家，共63535桌;强化药械质量安全管控，从重从快从严查处不明码标价、哄抬价格、制售假冒伪劣防疫物资等违法行为，共查处相关违法案件36件，查获假冒伪劣口罩4850只，罚没38.89万元。复工复产复学后，在企业和学校食堂推广“高考式”就餐，督促餐饮酒店做好疫情防控工作后有序复市;结合企业复工复产“六个一”活动，认真抓好全区复产复工企业特种设备安全;推行“网上办、快递送、不见面”网上登记服务，扎实开展疫情防控期间的注册登记工作。

二是持续发力优化营商环境。今年以来，我局不断深化“3550”改革、“证照分离”改革，优化企业开办流程，将不涉及前置审批的工商办件时限压缩至0.5个工作日内;依托“互联网+政务服务”，大力推行企业开办全程电子化;试行商事登记确认制，最大限度地将企业经营自主权交还给企业和市场;引导企业通过“企业全链通综合服务平台”进行印章预选和刻章预约，实现“一键预约开户”，并联办理税务事项。2020年以来，全区新增各类市场主体2.6万余家。

三是有序推进无形资产战略。积极做好战略统筹规划，提请区委区政府出台《江都区关于推动无形资产发展的政策意见(试行)》，完成“江都区无形资产大数据平台”建设并正式投入运行。推进无形资产要素增量，成功创成“江苏知识产权强省建设示范区”;全年新增专利授权总量4356件，同比增长138.55%，其中发明授权121件，同比增长18.63%;国际标准化领域取得实质性突破。助推无形资产价值实现，经多方协调，成功举办区无形资产质押融资“银企对接会”，8家企业与金融机构现场签约，协议授信金额达2950万元。

四是强化监管守牢安全底线。我本人对做好当前安全工作的极端重要性和现实紧迫性有着充分认识。一年来，我共召开10次局长办公会安排部署安全生产相关工作，并研究制定了局《班子成员2020年度安全生产重点工作清单》，健全完善了全局安全生产责任体系，细化、量化了全局安全生产各项工作;带队前往江淮轻型汽车有限公司进行安全生产主题宣讲，营造安全生产的良好氛围;以“四个最严”标准推进食品药品安全监管，圆满完成“江苏省食品安全示范区”创建工作;以高度的政治责任感强化各级安全生产巡查督导反馈问题整改，组织开展特种设备、危化品、小化工等专项整治，目前涉及我局的巡查督导反馈问题均已整改到位。

一是强化行政执法公示。在日常执法工作中，对《行政权力清单》、行政执法流程图、行政执法服务指南以及新颁布、修改、废止规章和规范性文件等，通过局门户网站等进行事前公示;对行政处罚决定原文和摘要在国家企业信用信息公示系统或者江都政务网进行事后公示，接受社会监督，公示率达到100%。

二是推行行政执法全程记录制度。制定《行政执法全过程记录制度》，每个执法中队均配置了执法记录仪，鼓励执法人员在行政执法过程中使用执法记录仪，对日常巡查、调查取证、文书送达、行政强制等行政执法活动进行动态记录。

三是严把重大执法法制审核关。加强行政处罚案件法制审核，重大行政处罚案件须经法制机构对案件的事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核，再由局案件审理委员会集体讨论(审理)后，方可作出处罚决定。

一是加强领导，健全机制。年初我们就结合区委区政府普法工作要求和全区市场监管工作实际，制定了2020年度普法依法治理工作计划，明确年度普法工作目标、主要任务保障措施，推进年度普法工作，确保“七五”普法顺利收官。

二是明确重点，全员学法。为更好落实领导干部和公务员学法制度，我们研究制定《扬州市江都区市场监督管理局2020年度学法计划》，并为全系统人员配发专用学法笔记本。同时，我们通过“走出去”与“引进来”相结合的方式，以习近平法治思想、党内法规、《宪法》、《民法典》、市场监管法律法规为重点组织全体领导干部学法。比如组织全系统专利监管人员赴南京理工大学学习专利执法监管知识，邀请派驻纪检检察组为全体党员干部解读违法“八项规定”问题。

三是创新形式，落实责任。为更好落实“谁执法、谁普法”普法工作责任制，我们线上线下齐发力。线上，我们通过局网站、“江都市场监管”“江都食品药品安全”微信公众号和“江都市场监管”头条号等开展普法宣传。线下，我们一方面充分利用“3.15”国际消费者权益保护日、“12.4”国家宪法日、“4.26”世界知识产权日、“食品安全宣传周”、“质量月”等时间节点形式多样开展普法宣传，另一方面将普法“六进”与执法监管有效结合，在进行日常监管和执法活动的同时，向企业和群众宣传国家法律法规和大政方针。

回顾2020年，本人作为区市场监督管理局主要负责人，在推进法治建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强，全系统行政执法队伍的业务水平仍需提高，普法宣传教育形式有待创新等。在下一步的工作中，我将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，不断推进全局法治建设工作行稳致远。

一是加强学习，不断增强法治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央全面依法治国要求，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。

二是深入实践，不断推进依法行政。坚持依法民主决策和依法办事，健全各项规章制度，确保各项工作依法依规开展，实现依法依规管人、管钱、管事。严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

三是营造氛围，加强法治文化建设。及时总结“七五”普法经验教训，积极谋划“八五”普法，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新形式开展法律“六进”，推动在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。

在市委、市政府的正确领导和市委依法治市委员会的大力指导下，市供销社认真贯彻落实党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法国中的战略地位，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》部署的工作任务，増强加快建设法治政府的责任感、紧迫感，持续推进普法教育，不断深化依法治理，为决胜全面小康、不断深化供销合作社综合改革筑牢坚实法治基础。现将有关情况报告如下：

1、加强组织领导。市供销社高度重视法制政府建设工作，市社主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，党组会议定期听取依法治理工作情况汇报，研究推进工作的具体措施，指导全市供销社系统开展依法治理工作。为加强科学民主决策机制建设，市供销社制定了《xxx供销社工作规则》、《中共xxx供销合作社党组工作规则》、《关于实施“三重一大”事项集体决策制度实施办法》、《xxx供销社社有资产监督管理暂行办法》等多项规章制度，切实规范供销社行政决策行为。

2、开展机关工作人员法律培训。一是围绕“新网工程”重点工作，开展农资经营、再生资源回收利用、日用品销售、烟花爆竹经营等法律、法规的学习。二是围绕供销联社组织建设重点工作，加强《公务员法》、《民事诉讼法》、《农民专业合作社法》等法律、法规学习。三是围绕深化供销联社综合改革重点工作，加强《公司法》、《安全生产法》等方面的法律、法规学习，引导社有企业全面建立现代企业制度。四是围绕切实加强党的建设、干部作风建设和党风廉政建设重点工作，强化《廉政准则》以及中央、省市委有关党风廉政建设和反腐败等法规、重要文件的学习。

3、落实政府法律顾问制度。认真推行政府法律顾问制度，市供销社聘请xxx端方律师事务所洪沛田律师担任市供销社法律顾问。日常工作中充分发挥法律顾问的作用，让律师积极参与到依法治理工作中来，为供销社改革发展献计献策。

4、做好行政规范性文件管理工作。严格按照市政府办公室相关要求，对行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布，按要求进行规范管理。按照全市统一部署开展市政府规范性文件清理工作，对市社起草的或者负责实施的以市政府或者市政府办公室名义发布的规范性文件进行全面自查摸底，提出了继续保留、修改或废止的意见建议，按时完成了规范性文件清理工作。

5、坚持在法律框架内解决历史遗留问题，依法维权。高度重视供销社改制历史遗留问题的解决，进一步排查摸清人员基数，界定人员身份，摸清企业和职工欠缴养老保险的底数，督促协调有关部门按照国家政策，帮助供销社解决好社保遗留问题和人员身份认定问题，保障职工合法权益，保持职工队伍稳定。

6、推进普法宣传。组织开展以《农民合作社法》、《中华人民共和国电子商务法》、《安全生产法》等为重点的供销有关法律法规宣传教育活动。通过网站等新媒体、向群众发放明白纸和法律手册、现场解答群众咨询等多种形式，加强供销社相关法律法规宣传，使法治供销社深入人心，营造依法推进供销社改革发展的浓厚氛围。

按照市委依法治市办的要求，我社党组高度重视自查整改工作，结合供销工作实际,本着“严肃对待、扎实整改、举一反三、全面落实”的态度，严格对照《党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责规定》市级层面任务分解表，和《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》主要任务措施分解表，对标对表，列出问题清单，坚持高标准、严要求，不折不扣抓好各项整改任务落实工作。经自查有了3个方面的不足和问题。

1、对加快推进法治政府建设必要性、重要认识不足，对法治政府目标任务缺乏责任感、急迫感。

整改情况：建立健全常态化学习机制，坚持把习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习、“两学一做”学习教育常态化制度化和普法的重要内容，深入学习习近平总书记关于全面依法治党、依规治党的重要论述，反复研学中央和省、市委重要法律法规等。在学习过程中，领导班子成员坚持率先垂范、以上率下，牢固树立自律意识、标杆意识和表率意识，自觉做到先学一步、学深一些、学透一些，确保在领会领悟上更加深刻、在自我约束上更加严格、在贯彻落实上更加坚决，不断强化学习宣传和贯彻落实力度，为党员干部作出了示范，确保了法律法规宣传教育工作的扎实有效开展。

2、少数机关干部法制观念淡薄，仍然习惯于凭主观、靠经验决策。

整改情况：为细化普法工作任务，确定一名领导具体抓该项工作，并由各科室负责人协调普法宣传工作的各项事宜，制定工作计划、工作方案等。一是培养依法行政的“带头人”。我社领导干部继续加强和完善党组理论学习中心的作用，制定学习任务，认真学习宣传党的十九大精神中关于社会主义民主法治建设的思想，集体学习新修改的《宪法》、《行政诉讼法》等法律，坚持党组会前必学。严格执行“三重一大”事项党组集体决策制度，建立党组会议决策前置咨询论证机制和法律顾问制度，保证了决策民主化、科学化。二是提高各科室工作人员法律知识水平和业务能力。按照法治建设工作的要求，各科室工作人员认真学习《信访条例》、《公务员法》、《廉政准则》等法律法规，不断提高工作人员法律知识水平和处理信访问题的能力。

3、党组理论中心学习组学法制度落实不到位，注重党内法规学习，忽略法律法规学习。

整改情况：严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中共xxx党委（党组）理论学习中心组学习办法》，严格落实（党组）理论学习中心组学习学法制度。制定《2020年xxx供销合作社党组中心组理论学习计划》，把学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及宪法法律法规作为重中之重，坚持党组中心组学习制度，利用月例会、周例会、主题党日，认真广泛开展以习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及宪法法律法规的学习。把学习宣传宪法摆在首要位置，干部职工人手一册《宪法》，深入宣传依宪治国、依宪执政理念。自2020年5月《民法典》由十三届全国人大三次会议表决通过后，社党组将学习《民法典》作为机关学习必修科目，干部职工深刻学习领会,认真梳理和规范有关工作规定、工作要求,切实维护保障好人民群众的合法权益。强化与供销社相关法律法规的宣传教育力度。将《农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《公司法》等法律法规和深化供销合作社综合改革政策性文件等列入党组中心组学习计划和支部学习计划。向帮扶村开展《农民专业合作社法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法规的宣传教育工作。充分利用网站、微信等新媒体发布宣传信息和政策解读，依法推进综合改革，全面推进供销业务工作。

法治政府建设最重要最基本的要求是依法行政，结合市供销社实际，建设法治政府要坚持目标导向和问题导向，在全面依法履职、做好各项工作的同时，从党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，建设法治环境、树立法治理念、补齐法治短板等方面做好以下几点工作。

一是靠实法治建设第一责任人责任。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将建设法治政府摆在重要位置，与改革发展任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。主要负责人每年至少听取2次法治政府建设工作汇报。每年3月1日之前向市政府、市委全面依法治市委员会报告上一年度法治政府建设情况。

二是进一步强化工作人员法治意识。建设法治政府，机关工作人员是主力军。全面树立法治精神、培养法治思维，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。严格把关，对自身出台的规范性文件做到合法性备案审查。以普法宣传为抓手，把提高机关工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，带头尊法、学法、守法、用法，加强对机关工作人员的法治教育工作。

二是进一步推进决策的科学化、民主化，提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项，要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。构建法律顾问体系，完善工作制度，健全工作机制和程序，提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。

四是加强安全信访稳定工作。做好信访稳控工作，加强不稳定因素的排查，对有条件解决的信访案件立即解决，没有政策支持和条件解决的案件，做好耐心解释工作，确保本系统安全稳定，营造良好的经济发展环境。

党中央、国务院高度重视法治政府建设。党的十八大确立了到2020年法治政府基本建成的奋斗目标，党的十八届四中全会对建设法治政府作出全面部署。党的十九大和十九届二中、三中全会进一步对建设法治政府作出部署安排。在中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记强调指出：“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”。开展法治政府建设示范创建活动，是深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，不断把法治政府建设向纵深推进的重要抓手，对各地区各部门找差距、补短板、激发内生动力具有重要的引领、带动作用。2015年12月，中共中央、国务院发布的《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》明确提出：“积极开展建设法治政府示范创建活动，大力培育建设法治政府先进典型。”为开展好法治政府建设示范创建活动，现提出以下意见。

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕全面依法治国总目标，以创建促提升，以示范带发展，以点带面、辐射全国，为基本建成法治政府提供典型引领，为建设社会主义法治国家作出积极探索。

(二)基本原则。

坚持党的领导。党政主要负责人按照有关规定履行推进法治建设第一责任人职责。地方各级党委要加强对法治政府建设的领导;地方各级政府要切实承担推进法治政府建设的主体责任，对开展法治政府建设示范创建工作中的重大问题，要及时向本级党委请示报告。

坚持以人民为中心。努力把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到示范创建活动中，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持改革引领。鼓励大胆探索、先行先试，深化法治政府建设重点领域和关键环节改革，形成一批可复制、可推广的做法和经验，着力实现示范创建与深化改革的有效衔接。

坚持实事求是。注重工作实绩，聚焦实际问题，不急功近利、拔苗助长，不增加基层不必要的工作负担，杜绝“形象工程”“政绩工程”，客观公正，公开透明，防止弄虚作假和形式主义。

坚持严格规范。突出质量，严控数量，努力做到高标准、严要求，建立健全准入与退出机制，既要严把“入口关”，也要避免“终身制”，确保示范创建活动的权威性、针对性、实效性。

(三)创建目标。从2019年启动第一批法治政府建设示范地区评估认定开始，每两年开展一次，梯次推进，树立一批批新时代法治政府建设的新标杆，形成样板效应，营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围，开创法治政府建设新局面;创造最能聚人聚财、最有利于发展的法治化营商环境，激发市场主体活力，增进人民群众便利，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供坚实法治保障;深化依法治国实践，加快建设社会主义法治国家，推动到2035年实现法治国家、法治政府、法治社会基本建成的奋斗目标。

全国范围的法治政府建设示范创建活动由中央全面依法治国委员会办公室(以下简称中央依法治国办)组织开展，前期主要面向市(地、州、盟)政府、县(市、区、旗)政府(以下简称市县政府)，适时扩展到国务院各部门和各省级政府。各地区根据实际情况，可以开展综合示范创建或者单项示范创建活动。

(一)综合示范创建。综合示范创建要求在推进法治政府建设上具有全面性、系统性、整体性，符合市县法治政府建设示范指标体系(以下简称指标体系)90%以上指标。综合示范创建命名为“全国法治政府建设示范市(地、州、盟)”或者“全国法治政府建设示范县(市、区、旗)”。

(二)单项示范创建。单项示范创建要求在推进法治政府建设某一方面工作上具有创新性、引领性、典型性，在全国范围内居于领先地位，可复制、可推广。单项示范创建的项目，由各市县政府结合本地区实际，在优化法治化营商环境、加强事中事后监管、完善依法行政制度、全面推行行政执法“三项制度”、健全行政复议体制机制以及其他法治政府建设工作中自主确定、从严把握。单项示范创建命名为“全国示范市(地、州、盟)”或者“全国示范县(市、区、旗)”。各市县政府要以单项工作的示范创建为突破口，引领、带动本地区法治政府建设全面发展。

(一)自愿申报。各市县政府按照指标体系进行自查自评，认为达到示范要求的，可以向本地区党委全面依法治省(区、市)委员会办公室(以下简称依法治省办)进行申报。申报时应当提供充分体现本地区法治政府建设工作举措、成效和亮点等内容的自评报告。

(二)初审推荐。各地区依法治省办按照指标体系，组织对本地区申报的市县政府进行初审，择优提出推荐名单，并附推荐意见，报送中央依法治国办。

(三)第三方评估。中央依法治国办委托科研院校、专业机构、社会组织等第三方机构，或者组织专家成立第三方评估组，按照指标体系对申报地区进行评估并提出意见。

(四)人民群众满意度测评。在开展第三方评估的同时，中央依法治国办委托统计调查专业机构，对申报地区法治政府建设情况进行人民群众满意度测评。

(五)实地核查。中央依法治国办根据第三方评估和人民群众满意度测评结果，组织力量对排在前列的申报地区进行实地核查。实地核查可以邀请国务院或者省级政府的有关部门、人大代表、政协委员、专家学者、新闻记者、律师等方面的代表参加。

(六)媒体公示。中央依法治国办根据实地核查结果，提出示范地区候选名单，在中央新闻媒体进行公示。

(七)批准命名。中央依法治国办综合公示情况，对符合要求的示范地区予以命名。

中央依法治国办和各省(区、市)党委、政府对示范地区要加强监督管理，完善工作机制，推动示范地区法治政府建设始终走在全国前列。

(一)年度报告制度。示范地区应当于每年1月底前将上一年度推进法治政府建设情况，经依法治省办报中央依法治国办，并向社会公布，接受社会监督。

(二)回访抽查制度。中央依法治国办每年按照一定比例，组织或者委托有关依法治省办对示范地区进行抽查，了解法治政府建设进展，核查有关材料、信息和数据，密切跟踪评估，确保示范地区始终符合指标体系各项要求。

(三)摘牌退出制度。示范地区有下列情形之一的，中央依法治国办应当撤销其示范命名：1.发生严重违法行政行为，或者因行政不作为、乱作为造成恶劣社会影响的;2.通过提供虚假材料、隐瞒事实真相或者其他不正当手段获取示范命名的;3.在回访抽查中证实已经达不到示范指标体系中的条件和要求的;4.其他应当撤销示范命名的情形。

(一)提高思想认识。各地区要高度重视法治政府建设，深刻认识示范创建活动对加快法治政府建设的重要意义，以开展示范创建活动为契机，深入总结本地区法治政府建设的成绩和问题，摸清制约法治政府建设进程的“难点”、“痛点”和“堵点”，既要尽快补齐短板、改善薄弱环节，也要精准发力、重点突破，努力成为全国法治政府建设的示范样板。

(二)加强组织领导。各地区要认真抓好示范创建活动的动员部署、督促落实、监督检查，制定创建方案，明确目标方向，切实避免示范创建活动的盲目性、随意性。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程。中央依法治国办加强对示范创建活动的统筹指导，推动示范创建活动达到预期效果。

(三)促进经验交流。中央依法治国办通过开展业务培训、组织现场考察、建立信息平台等多种形式，建立示范创建交流合作机制，及时总结、推广示范地区的好做法、好经验。各地区要充分发挥先进典型的示范引领作用，促进相互学习、取长补短，形成“先进带后进”的创建机制，促进法治政府建设区域协同推进。

(四)强化支持保障。各地区要加大对示范地区的支持力度，在经济社会发展政策上给予倾斜，在有关督察考核中简化任务要求，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，并可以视情对示范地区以及作出突出贡献的人员进行表彰。中央依法治国办在开展重要改革试点、干部培训交流、先进单位或者人员表彰等方面工作时，优先考虑示范地区，加强支持和保障。

(五)注重新闻宣传。各地区要充分利用报刊、网站、微博、微信等新闻媒体，广泛宣传法治政府建设示范创建的动态、成效和经验。中央依法治国办积极搭建宣传平台，与主流媒体深化合作，深入报道各地区示范创建的新思路、新举措、新经验，努力营造良好的社会舆论氛围。

各省(区、市)党委和政府、国务院各部门可以参照本意见制定示范创建实施办法，在本地区、本部门开展法治政府建设示范创建活动。中央依法治国办将抓紧制定开展法治政府建设示范创建活动的实施方案，做好组织实施工作。

工作中，昌邑市司法局牢牢抓住人、事、制度三个关键点，推进法治政府示范创建有人带头引领干、围绕群众精准干、建章立制持续干，全面提升法治政府示范创建效果。

一是抓牢“人”，发挥好党政领导干部“头雁”效应。将法治政府示范创建作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责重点督察内容，党政领导干部带头尊法学法守法用法。市委常委会、市政府常务会议每年至少1次专题研究法治政府建设工作，为示范创建工作明方向、掌稳舵;打造政府履职“法治智囊团”，各镇街区和重点部门单位实现法律顾问全覆盖，依法行政有了人才支撑;10个镇街区全部设立法治议事协调机构、探索村级“法治党支部”，“头雁”效应辐射到最基层。

二是办好“事”，坚持以群众法治需求为创建导向。摸准群众法治需求，将法治政府示范创建融入“我为群众办实事”实践活动当中，严格落实行政执法“三项制度”，推广运用说服教育、劝导规范、警示告诫、指导约谈等“柔性执法”方式，让群众感受到法治的温度;在公共法律服务中心建成法律服务“微超市”，全市法律服务工作者“上墙公示”，群众自主选择;用好村(社区)法律顾问，“四诊”模式将群众法律疑难问题解决在“家门口”，让群众切实感受到法治政府示范创建“红利”，增强创建活动的群众基础和内生动力。

三是立好“制度”，推进示范创建制度化常态化开展。将制度建设贯穿示范创建全过程，完善法治政府示范创建各项制度，发挥好制度管人、制度办事优势。进一步完善学法档案制度，重点人群学法有迹可循;市政府明确“市政府常务会议议题不经合法性审查不能上会”的指导原则，严肃了合法性审核的程序和要求;以“无讼超市”建设为契机，强化矛盾纠纷定期摸排、律师参与矛盾纠纷化解、听证法等制度落实，矛盾纠纷调处率达到98%以上。

按照法治政府部门建设工作安排的相关要求，2020年，我局的法治政府部门建设工作，紧紧围绕交通中心工作，以依法行政为准则，以强化普法和依法治理为抓手，以执法评议考核和行政指导为手段，广泛宣传，强化培训教育，建立健全依法行政决策和推进机制，完善依法行政制度体系和保障机制，深入推进服务型执法建设，依法全面落实行政执法责任制，强化对行政权力的制约和监督。进一步增强了干部职工的法治意识和法律观念，提高了执法队伍整体素质和执法水平，基本实现了“执法主体、执法程序、执法文书、执法行为”四个规范和文明执法、优质服务的承诺，取得了明显成绩。

1、建立健全依法行政推进机制。为加强对依法行政工作的领导，根据人事变动，成立王强局长为组长，分管领导为副组长，局机关有关股室和局直各单位主要负责人为成员的法制宣传教育和依法治理交通工作领导小组，为交通法制建设提供了组织保障。建立健全法制机构，配备4名专职人员，法制工作经费列入财政预算，专款专用。

2、履行推进法治政府建设第一责任人职责。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法》要求，我局党组书记、局长王强同志坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。2020年度听取法治政府建设汇报4次，重点研究了行政执法突出问题专项整治工作、行政执法责任制示范点创建工作、“一法一条例”和优化营商环境工作贯彻执行情况。

1、及时调整权责清单。为了配合市、县“放管服”工作开展，明确了各执法单位职责、权限。根据执法单位机构改革情况梳理了交通运输系统行政执法权责清单。共梳理出行政权利242项。（其中行政许可30项、行政处罚183项、行政强制11项、行政检查2项、行政给付1项、行政确认8项、行政奖励1项、行政裁决1项、其他职权5项）。

2、强力推进“双随意一公开”。根据一单两库建立要求，我局共有交通运输部证件119名人员和省执法证84名人员；检查对象80余个，执法检查事项32项已全部录入国家企业信用信息公示系统。2020年我局根据县“双随机、一公开”联系办公室要求，结合部门32项检查事项，将部门工作分成客、货、维修、海事、出租、驾培、源头七大项分别开展工作。

3、加强行业信用体系建设。一是贯彻落实“双公示”内容和标准，全年在“信用南阳”信息平台公示行政许可239余件、行政处罚242余件。二是收集重点行业和企业从业人员的相关信用记录，在国家企业信用信息公示系统上公示涉企信息62条。

4、落实复工复产保障力度。根据突发重大卫生事件应急保障工作要求，引导务工人员有序错峰返岗、安全上岗，组建由客车、公交车、出租车和网约车等组成的应急保障车队，推出“门到门、点到点一站式”定制直达包车运输服务，确保在特殊时期拉的出、服务好、保障到位。对需要办理跨省应急车辆通行证的车辆，认真登记车牌号、派遣单位、承运单位以及收发货单位等相关信息上报市疫情指挥部，审批通过后及时办理，疫情期间共办理跨省应急车辆通行证35个。加强企业用工保障指导承运单位做好疫情防控工作的同时，密切配合县人劳局，组织局直运输企业以包车形式服务农民工安全、便捷返岗，共组织包车185辆，运送返工人员4216人。

5、推动综合立体交通指数显著改善。一是利用国家加快道路基础设施建设的重要机遇期，全力向上争取项目和建设资金，切实解决交通建设资金不足问题；二是加快镇平县城市客运交通系统综合体建设工程；三是推进s330线、s329线（潦河坡镇至镇平内乡界段）升级改建工程、g207线镇平城区段改线工程、s239线镇平城区段改线工程等项目入库工作；四是以国家乡村振兴战略和省厅“千百万工程”、“一心六组团”南阳都市圈建设发展为契机，提升运作能力，力争谋划项目尽早进入国家、省级笼子，完成“四纵四横”骨干路网的规划设计立项工作，为下步全县骨干路网高标准提升奠定基础。五是全力推进“四好农村路”建设，注重交通基础设施建设，全力补齐道路建设短板，继续实施农村公路“百县通村入组工程”，2021年底前实现所有20户以上具备条件的自然村通硬化路。六是推动新能源公交车辆更新、公交站点和场站等基础设施建设、公交智能化系统建设，提高公交站点500米覆盖率，提升公交车数量。七是按照服务品质化、设施一体化、出行信息化、管理规范化、机制长效化、安全标准化的思路，进一步优化候车厅、停车站（牌）等基础设施布局，完善信息化监管和服务平台，积极推进第二批“万村通客车提质工程示范县”的达标验收。

1、推行政府法律顾问制度。我局聘请了河南宛平律师事务所潘金豹律师作为我局常年法律顾问。为我局行政规范性文件制定、重大行政决策出台、重大合同签订、行政复议、行政诉讼应对等提供了优质的法律服务，实现依法决策、依法行政、依法治理。

2、落实重大决策工作制度。对重要交通运输项目，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，重大行政决策事项内容合法。执法单位成立了案件审查委员会，对情节复杂或者重大违法行为给予停产停业、吊销许可证、较大数额罚款或者没收较大数额违法所得、非法财物等重大行政处罚，必须实行集体讨论决定，填写《重大案件集体讨论记录》，报上一级主管部门法制机构备案审查。

严格按照行政规范性文件合法性审核意见的要求，规范性文件依法严格执行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序，并严格按照规定程序、期限和方式进行规范性文件备案；对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的规范性文件及时修改和废止，并向社会公布。

1、转变工作职能。由原来的路面执法向服务于道路运输市场转变。深入到各行业运输市场进行监督检查，了解市场情况，及时发现问题、解决问题。

2、立足便民服务。一是在县行政服务中心设置专门窗口、在综合性能检测站成立综合服务大厅，受理道路运输经营许可事宜和道路运输管理的有关业务，实现一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务；二是把许可程序申请的条件和材料、受理许可的时间与承诺以及有关法律依据，利用媒体、展板等向社会广泛公示；三是优化行政许可。采取窗口受理和电子信箱等多种形式的申请受理，需要实地勘验的，有许可机关安排相应行业管理人员提供勘验报告，可直接办理。

3、坚持行政指导服务。综合运用提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等非强制方式开展行政执法工作。通过行政指导，采取柔性执法，融洽执法者与行政相对人之间的关系。

六

1、实行目标管理，抓好责任落实。将行政执法责任制工作开展情况纳入年度目标考核进行管理，结合上级部门要求，层层签订执法责任书，过硬考评，与职工年终评比、表彰挂钩，充分调动了行政执法人员工作的主动性和积极性。使工作做到了统一部署、统一组织实施、统一评比检查、统一考核。

2、健全行政执法工作制度，规范行政执法行为。根据省、市、区、县全面贯彻执行行政执法责任制工作的要求，我局逐步建立健全了行政执法责任制的一系列制度，如执法过错追究、重大案件处罚备案、行政处罚案件法律预先审核等，全面推行了行政执法公示制度，做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示，保证了行政执法的合法、公开、有效。

3、强化科技执法，提高执法效能。为进一步提升科技执法水平，提高执法效能，杜绝人情执法，规范执法行为，一是投资10余万元在机关建立指挥中心，对县域范围内交通联合执法行动通过视频统一调度指挥，对现场、非现场执法和源头管理情况做到实时监控；二是购置16台移动pos机，严格实行罚缴分离收支两条线，从根本上杜绝截留私分罚没款现象；三是购置45台执法执法记录仪，实现执法全过程监管，公正公开透明；三是投资一百余万元开发使用移动执法终端系统，通过实时上传违法现场前中后照片和执法文书，从立案、法制预先审核到结案，实时把关审批，做到一案一卷，杜绝人情执法，杜绝行政诉讼案件的发生；四是在原有固定、流动治超和4套非现场执法电子抓拍系统基础上，今年再计划投资3000余万元，建设14套非现场执法设备对全县主要干线、县乡及货运源头道路实施治超全覆盖，从而杜绝人为因素和人情执法。目前，建设资金申请批复报告已上报，等待审批。

1、强化内部流程控制和权力制约。制定了《财务管理制度》、《机关廉政风险防控手册》等相关制度，对财务审批、公务卡使用、机关差旅费管理、培训费管理、国有资产管理等事项作了详细规定，强化了对财政资金分配使用，对国有资产监管、政府投资、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

2、加强党风廉政教育，强化内部监督。为严格落实治超执法“十不准”和“八个严禁”的要求，我们首先对一线执法人员开展了专题警示教育，通过观看警示教育纪录片和展览，以案释纪、以案促改，切实强化法律意识和红线意识。同时，我们又购置了45台执法执法记录仪，实现执法全过程监管，公正公开透明，坚决杜绝在执法过程中违法、违纪情况发生。

3、行政监察制度建设。2020年年初以来，局纪检监察组共受理、承办案件线索16起，均已办结。对廉政风险较大、重要岗位（股室）负责人员进行提醒约谈23多人次，为进一步做好今后的廉政工作奠定了基础。

4、人大政协提案办理情况。今年我局受理的人大建议、政协提案共21件，其中人大建议16件，涉及12个乡镇（街道），2个县直单位，县人大代表86名；政协提案5件，涉及2个乡镇（街道），5个县直单位，政协委员12名。针对交办的21件建议，我们与相关县人大代表、县政协委员联系沟通，在了解每件建议详细情况的基础上，专题讨论，由承办人员综合整理，拟出书面答复意见，由涉及的相关局直单位分项会稿，经分管领导把关后，由局长作出最后审核答复，保证了每个建议的答复质量。

1、完善公开制度，强化公开监督。我局着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。依托南阳交通网站和镇平县政府门户网站，推进电子政务建设和网上政务公开，把网站列为公开信息的重要途径，将权责清单、行政许可和处罚项目逐一上网发布。

2、做好舆情引导和处理。健全网络舆情监控收集机制，成立了舆情处置领导小组，明确了由局办工作人员每天按时登录各大网络平台，做好依申请公开、网络舆情监控和网上来信的收集工作。针对投诉或者反映较多的问题，及时组织人员召开舆情研判会，准确查找原因，核实反应的问题，经分管领导审核后做出回复，及时消除负面影响。

1、做好行政指导工作。一是用行政指导推进执法。执法单位一改过去传统的执法思想和方式，采取提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等指导行政相对人自觉履行法定义务。行政处罚，案前有预警、案中有救济，案后有回访。二是推行人性化执法。把执法与管理、管理与服务、处置与疏导结合起来，把说理贯穿于执法始终。对涉及他人重大利益的许可、强制拆除、责令停产停业、吊销证件、重大处罚进行社会风险评估，制定防控办法，完善应急和长效机制。

2、做好行政复议和行政应诉工作。一是落实了行政复议和行政应诉办案机构、经费和专门的场所，安排行政复议人员负责公开、公正审理复议案件；二是做好行政应诉工作，今年发生一起机动车交通事故责任纠纷案，我局负责人严格按照行政出庭制度落实到位。

1、坚持领导班子学法制度。为贯彻落实领导班子学法。

度，我局每季度开展一次领导班子学法会议，2020年度截至目前共开展4次学法会议，分别学习了《民法典》、《法治社会建设实施纲要》、《党的十九届五中全会精神》、优化营商环境相关制度文件，履行了领导干部学法制度。

2、加强工作人员法律法规培训和学习。局机关和局直单位利用机关学习日、支部学习会等形式，开展各类法制学习教育，提高全体工作人员依法行政能力，进一步提升了执法人员工作水平。本年度领导干部年度法律知识考试通过率100%，公务员网络学习合格率100%。

3、强化法制宣传教育工作。开展了交通运输系统“七五”法制宣传教育成果展览，宣传有关交通法律法规规章和政策文件。利用开展“6·14”信用记录关爱日、“12·4”国家宪法日、“诚信活动周”、“信用交通宣传月”和“法律六进”宣传活动，深入学习宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政的理念，大力宣传宪法精神，弘扬诚信主题，努力形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法、保障宪法实施和诚实守信的良好氛围。

英国查尔斯王子曾说过：“这个世界上有许多你不得去做的事，那就是责任。”作为一名企业工人，最基本的责任是为企业贡献力量。所以，作为一名普通的工人，我工作就是以极强的责任心去做好自己的本职工作.作为一名普通的运行值长，我在自己的岗位上认真踏实，兢兢业业。负责发电设备的安全运行，水库大坝的安全蓄水，认真仔细巡视发电设，确保当班期间其他工作人员的人生安全，确保发电备正常运行。在自己的工作岗位上，我十几年如一日，尽职尽责，为公司贡献自己的力量。

责任是一种观念，一种态度，一种精神，一种品质，还是一种能力。在以后的工作中，我一定会以极强的责任心，一如既往的做好自己的本职工作。然后努力学习专业知识，在运行管理方面提升自己工作能力。

有人曾这样议论过我们水电工人：远看像要饭的，近看像收破烂的，仔细一看是电力这一块的。这就是我们水电工人给人的总体印象。是啊，每个人都有过美丽的青春，有的人青春美丽在雪山哨卡，有的人青春美丽在菁菁校园，有的人青春美丽在无影灯下……而在我们中间，那一个个平凡的水电工人，将他们最青春最美好的年华，献给了平凡而伟大的电力事业。就是因为这些平凡的水电工人，才换来了宁静乡村的万家灯火、喧嚣都市的霓红闪烁，才换来了酷热夏日的凉风习习、冰雪寒冬的春暖融融。在我的理解里，劳动最光荣的。因为劳动对一个人来说并不是一些人常说的“挣钱养家”这么简单，它同时是实践自己人生价值的天地。我们应该珍惜自己电业工人的光荣称号，热爱自己这个播撒光明的岗位。人生的创造和进取是没有止境的，我在自己平凡岗位上的奋斗也就没有止境。多年来，我面对工作上的艰难险阻，环境条件的恶劣变化，从无畏惧，勇往直前，谱写了一曲曲电力工人的赞歌，为九甸峡公司发展留下了光辉的篇章。。

随着经济的快速发展，如何短时、高效、安全的进行带电作业，为国家的经济运行提供更好的电力服务，为百姓的生活提供良好的用电保障，始终是激励我不断创新的源泉。，因此我总认为，岗位是平凡的，但人生的价值是无限的,而只有不断创新的人生才是精彩的人生。探索和革新精神，使得我们九甸峡公司随着健康和向前的方向发展。

2020年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的大力指导下，本人深入领会、切实贯彻习近平法治思想，积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与市场监管工作相结合，有序推动我局法治建设工作健康发展。现将本人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一是加强组织领导，完善法治建设机制。作为区市场监管局主要负责人和法治建设工作领导小组组长，我坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。

二是明确目标任务，强化法治责任保障。年初即研究制定了《扬州市江都区市场监督管理局2020年度法治政府建设工作计划》，细化了全局年度建设法治政府工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时，把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，保障全系统法治建设工作的顺利开展。

三是发挥示范作用，带头学法守法用法。作为领导干部，我牢固树立社会主义法治信仰，坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。按照“学懂、弄通、做实”要求，一年来我认真学习领会习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、《宪法》《民法典》等国家基础法律法规以及新《药品管理法》、《优化营商环境条例》等与市场监管业务紧密相关的法律法规，带头参加“百万党员学宪法学党章考法律”活动，为推进法治建设打牢法律理论基础。

一是严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、听取职工意见的基础上，经集体讨论研究后实施，不搞一言堂。

二是深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，利用局门户网站、微信公众号等信息化平台，公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息。2020年我局门户网站共发布工作动态121条、公开各类政府信息203条，微信公众平台发布信息132条。

三是落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。聘请江苏众仁律师事务所担任我局法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。

一年来，我坚持在法治的轨道上，带领和团结全局党员干部全面履行市场监管部门法定职能，奋力夺取疫情防控与经济发展的双胜利，为全区高质量发展贡献市场监管力量。

一是扎实有效开展疫情防控。新冠肺炎疫情发生后，我带领全体党员干部放弃春节休假，第一时间投入疫情防控阻击战，累计劝停各类宴会、农村集体聚餐2765家，共63535桌；强化药械质量安全管控，从重从快从严查处不明码标价、哄抬价格、制售假冒伪劣防疫物资等违法行为，共查处相关违法案件36件，查获假冒伪劣口罩4850只，罚没38.89万元。复工复产复学后，在企业和学校食堂推广“高考式”就餐，督促餐饮酒店做好疫情防控工作后有序复市；结合企业复工复产“六个一”活动，认真抓好全区复产复工企业特种设备安全；推行“网上办、快递送、不见面”网上登记服务，扎实开展疫情防控期间的注册登记工作。

二是持续发力优化营商环境。今年以来，我局不断深化“3550”改革、“证照分离”改革，优化企业开办流程，将不涉及前置审批的工商办件时限压缩至0.5个工作日内；依托“互联网+政务服务”，大力推行企业开办全程电子化；试行商事登记确认制，最大限度地将企业经营自主权交还给企业和市场；引导企业通过“企业全链通综合服务平台”进行印章预选和刻章预约，实现“一键预约开户”，并联办理税务事项。2020年以来，全区新增各类市场主体2.6万余家。

三是有序推进无形资产战略。积极做好战略统筹规划，提请区委区政府出台《江都区关于推动无形资产发展的政策意见（试行）》，完成“江都区无形资产大数据平台”建设并正式投入运行。推进无形资产要素增量，成功创成“江苏知识产权强省建设示范区”；全年新增专利授权总量4356件，同比增长138.55%，其中发明授权121件，同比增长18.63%；国际标准化领域取得实质性突破。助推无形资产价值实现，经多方协调，成功举办区无形资产质押融资“银企对接会”，8家企业与金融机构现场签约，协议授信金额达2950万元。

四是强化监管守牢安全底线。我本人对做好当前安全工作的极端重要性和现实紧迫性有着充分认识。一年来，我共召开10次局长办公会安排部署安全生产相关工作，并研究制定了局《班子成员2020年度安全生产重点工作清单》，健全完善了全局安全生产责任体系，细化、量化了全局安全生产各项工作；带队前往江淮轻型汽车有限公司进行安全生产主题宣讲，营造安全生产的良好氛围；以“四个最严”标准推进食品药品安全监管，圆满完成“江苏省食品安全示范区”创建工作；以高度的政治责任感强化各级安全生产巡查督导反馈问题整改，组织开展特种设备、危化品、小化工等专项整治，目前涉及我局的巡查督导反馈问题均已整改到位。

一是强化行政执法公示。在日常执法工作中，对《行政权力清单》、行政执法流程图、行政执法服务指南以及新颁布、修改、废止规章和规范性文件等，通过局门户网站等进行事前公示；对行政处罚决定原文和摘要在国家企业信用信息公示系统或者江都政务网进行事后公示，接受社会监督，公示率达到100%。

二是推行行政执法全程记录制度。制定《行政执法全过程记录制度》，每个执法中队均配置了执法记录仪，鼓励执法人员在行政执法过程中使用执法记录仪，对日常巡查、调查取证、文书送达、行政强制等行政执法活动进行动态记录。

三是严把重大执法法制审核关。加强行政处罚案件法制审核，重大行政处罚案件须经法制机构对案件的事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核，再由局案件审理委员会集体讨论（审理）后，方可作出处罚决定。

一是加强领导，健全机制。年初我们就结合区委区政府普法工作要求和全区市场监管工作实际，制定了2020年度普法依法治理工作计划，明确年度普法工作目标、主要任务保障措施，推进年度普法工作，确保“七五”普法顺利收官。

二是明确重点，全员学法。为更好落实领导干部和公务员学法制度，我们研究制定《扬州市江都区市场监督管理局2020年度学法计划》，并为全系统人员配发专用学法笔记本。同时，我们通过“走出去”与“引进来”相结合的方式，以习近平法治思想、党内法规、《宪法》、《民法典》、市场监管法律法规为重点组织全体领导干部学法。比如组织全系统专利监管人员赴南京理工大学学习专利执法监管知识，邀请派驻纪检检察组为全体党员干部解读违法“八项规定”问题。

三是创新形式，落实责任。为更好落实“谁执法、谁普法”普法工作责任制，我们线上线下齐发力。线上，我们通过局网站、“江都市场监管”“江都食品药品安全”微信公众号和“江都市场监管”头条号等开展普法宣传。线下，我们一方面充分利用“3.15”国际消费者权益保护日、“12.4”国家宪法日、“4.26”世界知识产权日、“食品安全宣传周”、“质量月”等时间节点形式多样开展普法宣传，另一方面将普法“六进”与执法监管有效结合，在进行日常监管和执法活动的同时，向企业和群众宣传国家法律法规和大政方针。

回顾2020年，本人作为区市场监督管理局主要负责人，在推进法治建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强，全系统行政执法队伍的业务水平仍需提高，普法宣传教育形式有待创新等。在下一步的工作中，我将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，不断推进全局法治建设工作行稳致远。

在法治政府建设示范创建讲话篇十三

近年来，xx市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新战略新思想，坚持以人民为中心的发展理念，对标对表中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（20xx-2025年）》和《xx省法治政府建设实施方案（20xx-2025年）》，确立争创全国法治政府建设示范市的目标，持续深入推进法治政府建设重点领域和关键环节改革，形成了一批在全国、全省立得住、叫得响的法治金字招牌。

2017年以来，xx市政府已连续5年荣获全省依法行政（法治政府建设）考核优秀，连续两次被评为全省依法行政工作先进单位。2020年9月，xx市被命名为xx省首批法治政府建设示范市。20xx年10月，xx市被推荐参加全国法治政府建设综合示范地区评选。2022年3月，xx市成功入围全国法治政府建设综合示范地区候选城市。

“创建法治政府建设示范市，是优化营商环境、推动高质量发展的重要举措。要以法治政府建设示范创建活动为抓手，力争在深入推进法治政府建设护航经济高质量发展方面创造更多可复制、可推广的‘xx经验’。”xx市委市政府向全市发出动员令，掀起示范创建热潮。

目前，xx市法治政府建设蹄疾步稳，从制度化、规范化、法治化等方面入手，坚持往心里走、往细处做、往实处抓，多管齐下，多措并举，呈现良好发展态势，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

一、深入推进法治政府建设，不断激发高质量转型发展内生动力。

法治兴，则国家兴。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

xx市委、市政府清醒地认识到，开展法治政府示范创建工作是全面推进法治政府建设的有力抓手，也是检验各级政府依法行政工作水平和成效的重要途径。

以法治引领、规范、保障xx高质量转型发展，也是法治政府示范创建的xx生动实践。xx市紧抓“关键少数”，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况纳入市委巡察、领导干部述职等重要内容，创新构建“1+3”巡察模式、细化评价标准、灵活方式方法、加强“四方协调”、强化问题整改，发挥示范表率作用。

决策是行政权力运行的起点，依法决策是依法行政的首要环节。在推进法治政府建设中，xx进一步筑牢“防火墙”，为重大行政决策立规，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等规定，健全完善重大行政决策合法性审查机制和风险评估机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。

20xx年，xx市政府行政规范性文件、会议纪要、合同协议等300余项事项，全部实行前置合法性审查。

良法是善治的前提和保障。xx市积极推动科学立法、民主立法、依法立法，凸显地方立法“鹰城特色”。严格落实xx省“1543”立法机制，把提升立法质量作为地方立法工作的生命线，2017年以来，先后出台《xx市城乡规划建设管理条例》《xx市文明行为促进条例》《xx市优化营商环境条例》《xx高新技术产业开发区暂行规定》等9件地方性法规和3件市政府规章，实现地方立法与时代同行，与发展共鸣，与民意呼应。

积极推行政府法律顾问和公职律师制度，让政府法律顾问在政府制定或出台重大行政决策中把关守门，避免出现违法或不当事宜。20xx年，该市政府法律顾问提出意见或建议150余条，政府法律顾问成为政府科学决策的“智囊团”、沟通百姓的“连心桥”和依法行政的“助推器”。

聚焦痛点、难点、堵点，强化行政权力的制约和监督，筑牢法治底线，划定权力红线，保证权力在法治轨道上运行。

自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化审计监督制度，落实府院联动机制，使各类监督贯通衔接、协同联动，形成常态长效的监督合力。2019年至20xx年，市政府系统办理人大代表建议、政协提案1628件，满意率达95%以上。及时落实反馈司法建议、检察建议，按期办复率达100%。

加强政府督查工作，20xx年市政府督查机构对1xx项重点工作进行跟踪督办，xx市河长制湖长制、公立医院综合改革两项工作获国务院督查激励。

充分发挥社会和舆论监督作用，进一步完善政务公开，确保权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，让群众看得更清，监督更准、更有力。

20xx年全市各级政府网站累计发布政府信息75227条，公开数量同比增加3倍。全面完成全市政府信息公开专栏规范统一设置及“政策”栏目调整工作，开通全省首个“政策问答平台”和“行政执法统一公示平台”，形成覆盖市、县、乡镇、村居四级的全市政务公开标准化规范化体系。

以人民群众和企业“急难愁盼”为切入点，全面深化“放管服”改革，出台《xx市亲清政商关系信息化平台建设实施方案》，公布权力清单和责任清单，规范行政权力运行、清理制度障碍。

大力弘扬法治精神，全面落实“谁执法、谁普法”责任，多层次多角度开展普法宣传活动，营造全社会自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围。

据统计，xx市有7个县（市、区）分别被评为全国、全省法治县（市、区）创建活动先进单位，35个单位和个人分别被评为全国、全省“七五”普法中期和“七五”普法先进单位、先进个人。18个村（社区）、40个单位分别被评为全国民主法治示范村（社区）、全省法治创建活动先进单位、全省优秀法治宣传教育基地，数量居全省前列。

二、积极打造一流营商环境，持续推动经济高质量发展。

今年前4个月，xx市规上工业、投资、财政收入等主要经济指标增速居全省前四位；一季度，地区生产总值、投资、财政收入增速均居全省第一位这份亮眼的成绩单，是xx市委、市政府践行新发展理念，深化“放管服”改革，优化营商环境的硕果。

识势者引领潮流，顺势者勇立潮头。

一座城市的经济高质量发展，离不开法治护航，需要法治实力的硬支撑。在全面深化改革的发展中，良好的法治化营商环境，为xx高质量转型发展注入强劲的新动能与新活力。

xx市在全省率先出台优化法治化营商环境实施方案，制订建立轻微违法行为免予处罚清单优化法治营商环境的实施方案，动态调整、保留市政府34个工作部门行政职权事项3188项。

积极打造一流的法治化营商环境，依法平等保护市场主体的合法权益。将优化法治化营商环境列入依法治市年度工作计划和法治政府建设年度工作安排，为各类市场主体架起一张“法治防护网”。

大力推进社会信用体系建设，出台《xx市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》，以加强信用监管为着力点，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全过程的新型监管机制，不断提高政府执行力和公信力。

建成公共信用信息基础支撑平台和应用平台，数据归集覆盖40个部门、22个大类，教育、医疗、社会保险等17个领域，出台“信易+”守信激励方案。建立以信用为基础的新型监管机制，全市应用信用承诺制行政许可事项清单已覆盖23个市直部门、86个领域，共计268项。

积极打造公平公正的营商环境，让人民群众和市场主体深切感受到公平正义。

全市法院系统提高案件审判执行质效，全面推行当场立案、当天立案、网上立案，当天立案率99.04%，网上立案率73.32%，xx市中级法院诉讼服务质效排名全省第一；全市检察机关深入开展“万警联万企法治护航行动”、服务民营企业“六个业务专项”、保障企业复工复产五个专项活动及涉企刑事诉讼“挂案”专项清理活动；全市公安机关开展“大清查大巡防大整治”“平安守护”专项行动成果均居全省第二名；全市司法行政系统深入开展“万人助万企”“万所联万会”专项行动，深入民企开展“法治体检”活动，为民企发展把脉问诊，帮助企业完善法律风险防控体系。

出台《关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的实施办法》，制订《“构建亲清政商关系，营造一流营商环境”工作方案》，明确政商交往“九要”“九不得”正面和负面清单，为政商交往行为提供规范指引。

积极打造高效便捷的政务环境，持续营造规范有序的市场环境。

开办企业是设立市场主体的第一关，也是优化营商环境的关键环节。在全省率先实现10部门开办企业“一网通办”，首创企业开办“市县通办”新模式，率先推行药品零售行业“综合许可、一业一证”改革，发出全省首张药品零售行业综合许可证。

依托电子政务服务平台、掌上app，实施“一窗受理、一次申报、一并核查”审批，企业开办“一日内办结”，全程电子化办结率达到95%以上。开通跨省通办、跨市通办、全市通办渠道，办事“只跑一次”或“一次都不跑”成为常态。20xx年，“全市通办”已开办企业8254家。

市县两级政务服务大厅全部纳入“云叫号”平台，实现全域预约。全市39个部门的1379项事项实现一窗无差别全科受理，建立24小时自助政务服务大厅，实现100个事项自助办理。延伸政务服务受理渠道，打造“353政银通办”新模式，织密10分钟政务服务圈。

建立有呼必应、有困纾解、有难就帮的“办不成事”反映窗口，打造“7×24小时、365天不打烊政府”，建成24小时自助政务服务大厅。390项政务及公共服务事项实现“指尖办理”，全市“最多跑一次”事项占比100%，不见面审批事项占比达到97.57%。打造“跨省通办”示范点，发出首张晋豫“跨省通办”营业执照积极提升政府服务效率，降低企业运行成本。

市公共资源交易中心深化招投标改革，构建高效交易平台，实现“从受理审查备案到承诺制入场”“从开标必见到全程不见”“从面对面到屏对屏”的全面转变，交易效率提升74%，20xx年完成进场交易3238项。

市财政局优化政府采购流程，组织政府采购培训，“一对一”全程跟踪指导，做到“采购结果一日定、采购合同一日签、履约验收一日成、项目资金一日付”，派出“管家团”紧盯进度，确保项目采购流程高效顺畅。

市税务局提升办税缴费便利度，推出便民办税春风行动10方面30项100条措施，实施多税种合并申报，减少纳税次数，压缩纳税时间20%至30%。

这一项项制度出台，一个个举措落实，一个个问题解决，一份份成绩取得，充分表明xx市的营商环境持续向好，经济发展稳中有进，市场主体的获得感和满意度逐年提升。

三、严格规范公正文明执法，持续营造良好的法治环境。

在法治政府建设中，执法既是重点也是难点。行政执法是否严格规范公正文明，直接体现着各级政府依法行政和法治政府建设的水平，也与人民群众的法治获得感密切相关。

xx市深化行政执法体制改革，完成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5大领域行政执法队伍组建、运行等工作，厘清职责边界，减少职责交叉，优化执法力量配置。

严格落实行政执法责任制，持续公布全市行政执法主体资格、权责清单，编制行政执法流程图，健全执法岗责体系。规范适用行政处罚裁量基准制度，严格行政执法责任追究，做到有权必有责、用权受监督。

深入推行行政执法“三项制度”，聚焦执法源头、过程、结果三个环节，创新举措开辟行政执法公示专栏，全面公示市本级29个行政执法部门执法信息，实现执法依据、执法过程、执法结果依法公开；坚持开展行政执法案卷评查，在规范文字记录的基础上，大力探索音像记录，确保执法全过程留痕和可回溯管理；制定重大行政执法决定法制审核目录清单，凡列入清单的执法事项未经法制审核不得作出决定。

围绕关系群众切身利益的教育、人力资源和社会保障、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化旅游、卫生健康等执法领域，对人民群众和企业反映强烈的行政执法突出问题进行专项整治。

全面开展行政执法协调监督工作体系建设试点工作，创新构建“市委全面监督+行政执法监督”工作模式，对10个县（市、区）、41个市直相关单位进行督导，形成了“1134”工作推进机制。通过深化市委全面监督工作，探索行政执法监督工作新模式，推动各类监督贯通协同，构建制度完善、机制健全、监督有力、运转高效的行政执法协调监督工作体系。

积极推行服务型行政执法，在全省率先开展经营者违法风险点梳理和优惠政策梳理指导。组织全市依法行政暨服务型行政执法培训，开展首届全市服务型行政执法“大学习、大培训、大比武、大展示”活动和“结对子、传帮带”活动。通过开展法律知识竞赛、行政执法人员“依考促学”等活动，不断创新改进执法监督工作。

该市共有32个单位分别被评为全省行政执法责任制示范点、服务型行政执法示范点（标兵）、依法行政示范单位。全省法治政府建设交流观摩会、全国卫生监督机构规范化建设现场会分别在xx市召开。xx市被确定为全国医疗服务多元化监管试点地区、全国省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点单位。

四、多元化解矛盾纠纷，全面提升基层社会治理水平。

党的十九大提出，打造共建共治共享的社会治理格局。xx市委、市政府恪守法治之本，始终把法治为民作为价值追求，用法治保障社会高水平治理、群众高品质生活。热心女同志，身穿红马甲，专门管“闲”事，或参与疫情和治安防控，或调解邻里纠纷，或开展志愿服务如今，在xx市，有万余名“鹰城大妈”平安志愿者，活跃在矛盾纠纷调解、社会治安防控等平安建设和社会治理一线，带动各类社会力量广泛参与平安建设和社会治理。

这是xx市创新基层社会治理的生动实践。近年来，xx市持续推动党委政府、社会力量和基层群众同向发力，多措并举，实现由单一管理向多元治理的转变，精心打造人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体。

尤其是在畅通纠纷解决路径、便利群众寻求权利救济、缓解社会和诉讼的压力等方面效果日益凸显，矛盾纠纷大调解体系基本形成，群众真切体验和获得了改革创新带来的“红利”。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进“一社区一警一法律顾问一支民调员队伍”，倡导发起“鹰城大妈”平安志愿服务，全面发动社会力量，组建社区联防巡逻队伍。推行“三社联动”，深化“一征三议两公开”工作法，制定“微公约”“微项目”516个，打造“老于调解室”“红亮调解室”“疆红调解室”等品牌调解室72个。

围绕“助力平安‘创三零’”，常态化开展矛盾纠纷“六防六促”专项行动。广大人民调解员深入基层一线排查纠纷、化解矛盾，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，切实防止小拖大、大拖炸、民转刑，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。今年以来，全市司法行政系统共组织入户14.1万次，走访群众78.7万人次，共调解矛盾纠纷27751起，调成27320起，调成率98%。

积极推进高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，梳理公布行政裁决事项清单，充分发挥行政裁决在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用。深化行政复议体制改革，加强行政复议规范化建设，不断畅通行政复议主渠道。

统筹整合12345市民服务热线，开通xx政法微信公众号，建设“民呼必应”区级调度中心5个、街道服务中心36个、社区工作站117个，实现咨询、建议、求助、意见、投诉“一号通”。

制定“民呼必应”分级响应事项清单，实行自下而上、一事一评，将群众评价结果作为年终考核的重要依据。紧抓“事要解决”，开展“门前就业”，设置网格微信群，优质高效解决群众问题、答复办理群众诉求，实现社区服务全覆盖、全天候和零距离。

民之所望，政之所向。群众有所盼，治理有所为。发展有所需，治理有所行。面对新时代基层社会治理的新形势，xx深入践行新时代“枫桥经验”，全力筑牢了维护基层社会和谐稳定的“第一道防线”。

五、积极构建“两全两快”公共法律服务体系持续提升群众法治获得感、幸福感和满意度。

公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。

优化公共服务，建立健全政府购买公共服务制度、形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系是法治政府建设的重要指标之一。

“多亏了市法律援助中心为我们开启维权绿色通道，15名工友拿到了40多万元经济补偿金，合法权益得到了保护。”工人小李竖起大拇指，连连称赞。

为了让法律援助服务更加贴近群众，xx市司法局进一步完善“应援尽援”制度：全市各律师事务所律师与当事人建立代理关系，首次委托谈话时，首先询问经济状况并告知法律援助制度，对符合法律援助条件的，将委托转为援助案件，或指引到辖区法援中心。

该市积极拓展“智慧司法行政”，让“互联网+法律援助”成为农民工讨薪维权的“直通车”。遇到拖欠工资、劳动合同纠纷、工伤等法律问题时，他们不仅可以通过“鹰城掌上12348”便捷查询各个法律援助中心及法律援助律师联系方式，直接致电咨询，还可以拨打公共法律服务热线，该平台每天由4名值班律师集体值班，在线认真受理法律咨询求助。

近年来，xx市注重创新融合、突出专业多元，大力推进公共法律服务实体、热线、网络等平台建设，持续优化公共法律服务供给，为广大人民群众提供优质高效的公共法律服务，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

全市11个县（市、区）公共法律服务中心、145个乡镇（街道）工作站、2823个村（居）公共法律服务工作室已全部建成投入使用。“12348”热线坐席接通率为97%，群众满意率达到99.27%。

为进一步满足群众日益增长的公共法律服务需求，xx市司法局通过政府购买服务，增加固定律师坐席，让专业律师接听解答12348法律服务热线咨询，不断延伸服务，打造“线上+线下”法律咨询服务，不断增强群众的法治获得感。

该市以村（居）法律顾问纳入市重点民生实事为契机，组织动员市直律所、区所律师支援县域工作，平衡律师资源配置，xx市提前实现村（居）法律顾问全覆盖，专业律师担任村（居）法律顾问占比96.6%。

据了解，在疫情防控期间，xx市司法行政系统成立多个专业法律顾问团，组织全市广大律师、公证员、司法鉴定人员、人民调解员等充分发挥法律专业优势，精准对接企业和劳动者需求，有效维护社会和谐稳定，为企业复工复产提供有力的法治保障。

改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。在高质量转型发展的新征程中，xx将继续坚持全面深化改革和法治政府建设双管齐下，坚持运用法治思维破解难题，用法治方式推动工作，积极营造安全稳定的政治环境、和谐有序的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，以法治建设激发创新创业创造新动能，护航经济社会高质量发展，让法治成为新时代xx核心竞争力。

在全国法治政府示范创建“大考”中，xx市将全力以赴交出一份优秀答卷。

在法治政府建设示范创建讲话篇十四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，在全面依法治国新形势下，开展法治政府建设示范创建活动，责任重大、使命光荣。各部门单位要以示范创建活动为契机，凝心聚力，从严从实，砥砺奋进，把这项惠及全县人民的工作抓实、抓好、抓出成效，为法治政府建设积极贡献力量。

在法治政府建设示范创建讲话篇十五

演讲指的是说话声明谈话，或演讲和流行作品。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

为深入贯彻《国家民委、全国总工会、共青团中央、全国妇联关于进一步做好新形势下民族团结进步创建工作的指导意见》精神落实落细，充分发挥妇联组织优势，推动各级妇联组织全面深入持久开展民族团结进步创建工作，加强各民族妇女群众交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，我做如下安排。

各级妇联要认真落实《意见》精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，加大基层妇女群众思想政治工作力度，大力弘扬“创造、奋斗、团结、梦想”的伟大民族精神，挖掘各民族文化的时代价值，为构筑各民族共有精神家园汲取更多文化养分。要教育引导各族妇女牢固树立中华民族共同体意识，树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观。要在各级妇联组织中深入开展革命历史教育、中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育，大力宣传近代以来各族人民为民族独立、国家富强共同牺牲、共同奋斗的光辉历史;大力宣传中国共产党领导各族人民浴血奋战，从站起来、富起来到强起来的艰辛历程;大力宣传实现中华民族伟大复兴的中国梦就是实现各民族团结奋斗梦、繁荣发展梦。引导各族妇女不断增强“五个认同”，把智慧和力量凝聚到促进民族团结、共建美好家园上来。

各级妇联组织要高度重视网上舆论阵地建设，积极推进“互联网+民族团结”行动，充分利用新闻网站、政务新媒体等，打造网上文化交流共享平台，促进各民族文化交流互鉴，把互联网空间建成促进民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识的新平台。各级妇联组织要加快网络评论体系和网络人才队伍建设，健全网络舆情管控引导机制，建设好网上各民族共同家园。

各级妇联要充分运用所属网络、移动互联网平台，大力宣传党的民族政策，通过地区、县市女声平台开设反映妇女参与民族团结成就专栏，宣传民族团结工作中的先进妇女典型，促进各民族情感共融，凝聚妇女人心。利用网络平台推进实施“精彩人生女性终身学习计划”等项目，设立少数民族素质提质工程，丰富课程内容和形式，增加与民族团结进步相关、满足少数民族妇女需求的课程资源。

各级妇联组织要充分利用群众性文化活动，在全社会树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象。要加强对少数民族妇女的国家通用语言文字教育，尊重和保障少数民族使用和发展本民族语言文字的自由，提倡和鼓励各民族互相学习语言文字。相互尊重风俗习惯和宗教信仰，坚持以社会主义先进文化引领促进各民族文化传承发展，大力倡导文明新风，支持移风易俗，引导和帮助各族群众追求现代文明生活，推进民族进步。

各级妇联要开展“巾帼心向党”群众性主题宣传教育活动，激发广大妇女的家国情怀、爱国热情、民族精神，激励全地区广大妇女群众自觉把党的命运、国家命运同妇女自身命运紧紧联系在一起，坚定不移跟党走、奋力建功新时代;在少数民族聚居区利用“美丽女性·幸福家庭”双语图书开展丰富多彩的线上线下读书活动，搭建促进各族妇女沟通交流的桥梁纽带。

各级妇联组织要发挥联系基层广泛的优势，多渠道打造“民族团结一家亲”的实践教育活动平台，通过开展多层次多领域多样化的联谊活动，增进各民族间情感交流。乡镇街道的村社区妇联要积极组织开展群众性文艺活动，结合重大民族节庆活动，运用中华民族传统节日和成立日等重大纪念日，传承优秀民族文化风俗，凝聚社会价值共识。

各级妇联组织要到田间地头、大街小巷、改革一线、发展前沿，进行面对面交流，以座谈会、学习会、知识竞赛、文艺活动等各种形式，开展“百千万巾帼大宣讲”活动，让党的创新理论飞入寻常百姓家;打造“百万家庭亲情一线牵”等富有特色的群众性交流活动品牌，促进各族妇女群众交往交流交融。

各级妇联要紧紧围绕党中央打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略等重大决策部署，通过专业技能培训等方式和渠道，推动扶贫方式转变，造血与输血相结合、扶贫与扶智扶志相结合，支持少数民族贫困地区和贫困群体提高自我发展能力，打赢脱贫攻坚战。

各级妇联要推进妇联系统援疆工作，开展妇联系统“送温暖、三下乡”活动，在打赢脱贫攻坚战中贡献巾帼力量。各级妇联要积极推进“乡村振兴巾帼行动”“巾帼脱贫行动”，助力贫困妇女增收致富。大力推动“春蕾计划”“两癌救助”“爱心一元捐”“国奶扶贫”“母亲微笑行动”等公益项目，在公益资金分配等方面向少数民族倾斜。妇联组织要深化对口支援帮扶、定点扶贫、东西部扶贫协作、区域合作，打造促进各民族交往交流交融的民族团结工程，推进少数民族和民族地区脱贫致富奔小康的步伐。

要加强民族团结进步示范单位和模范个人的选拔培育，充分发挥模范典型的示范作用。各级妇联要抓好民族团结先进典型的培树，加大对典型事迹的宣传力度，定期表彰在民族团结进步事业中作出贡献的先进单位和个人。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识，坚持将企业、学校等场所作为民族团结进步创建的主阵地、主渠道。要针对妇女等群体的共性和个性，打造特色鲜明的民族团结进步示范单位。充分尊重和体现妇女群众的主体地位和首创精神，确保创建过程妇女群众参与，创建成效群众评判，创建成果群众共享。

各级妇联组织要把维护民族团结作为三八红旗手(集体)评选表彰的重要条件之一，评选、表彰先进个人和集体时，同等条件下优先向少数民族倾斜，同时加大对先进典型的宣传力度，大力弘扬民族团结一家亲的优良传统。

各级妇联要加强党的民族理论和民族政策学习以及民族团结教育，以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作，把各族妇女干部群众的思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断增强各族妇女群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。各级妇联组织要切实担负起推动民族团结进步事业发展的政治责任，建立健全民族团结进步创建工作体制机制，把民族团结进步创建工作纳入妇联组织实施的重点工程、项目和规划，按照党委、政府的工作部署，制定具体实施方案。要加强与各级宣传、统战等部门的协作配合，按照职责分工，共同抓好落实。各级妇联要建立与民委、工会、共青团的会商机制，研究工作计划，部署重点工作，推进民族团结进步创建全面深入持久开展。

今天这次会议主要是贯彻落实县委全面依法治县委员会第二次会议精神，着力推动行政执法能力建设，对法治政府建设示范创建进行再动员、再安排、再部署。就严格规范行政执法，加快推进示范创建工作，我讲三点意见。

法治政府建设是衡量各级政府工作水平和成效的重要指标。行政执法是法治政府建设的关键。可以说，行政执法是否严格规范，直接关系到法治政府建设示范创建的成效如何。当前，我县法治政府示范创建已经启动，各部门单位一定要认清形势，主动作为，把严格规范执法作为创建的关键和重点，着力提升依法行政的能力和水平。

自x年推行行政执法“三项制度”以来，我县行政执法规范化水平不断提升，法治政府建设取得了一定成绩。但是也应该看到，我县的执法水平与法治政府示范创建的要求还存在一定的差距。主要表现在：有的领导及执法人员依法行政意识不强，“法治”意识淡薄，“人治”色彩浓厚，执法观念陈旧，服务意识不够;部分执法部门执法质量有待提高，有时存在执法不严、执法程序不规范、自由裁量随意、证据收集不足等问题;执法部门之间有时存在部分职能交叉、职责不清、推诿扯皮、各自为战，配合不足等现象;部分执法人员尤其是基层一线执法人员法律素养和能力不足，执法方式简单，在执法队伍建设和执法人员保障方面还有较大的提升空间。

针对上述问题，全县各行政执法部门要对照检查、主动认领，牢牢把握职能定位，聚焦重点难点和普遍性问题，大力规范和提升行政执法各项工作，改进执法方式，强化服务理念，加大执法投入，不断提高依法行政规范化、标准化水平。

法律具有严肃性、权威性，一经颁布实施，就要严格遵照、全面执行，以严格规范执法保障法律实施效果，保障高水平的法治政府建设。

一要严格依法依规办事。要把培树严格规范的执法理念作为行政执法工作的首要任务。无论是一线行政执法人员，还是领导干部，都是法律的执行者、维护者和推动者，都要自觉把崇尚法律、敬畏法律贯穿到行政执法全过程。要坚定执法信念，严格规范执法既是对法律负责、对人民负责，也是对单位负责、对执法人员负责，要坚持严格规范执法不动摇，做到“见违必纠、处罚必严”，以严格规范执法倒逼公民守法，引领和推进全民守法。要时刻对标法律，无论哪个行政执法领域、何种行政执法行为，都要清楚法律是怎么规定的，明白“不严格依法会有什么后果”，切实做到准确理解、严格遵照，任何单位和个人都不能搞变通，更不能选择性执法。

二要加强执法队伍建设。建设法治政府，离不开一支高素质行政执法队伍。一是要严控执法资格准入。行政执法人员上岗前，要接受系统的行政执法知识培训和专业法律知识培训，掌握行政执法基本知识和程序要求，避免执法中出现“硬伤”，引起大的负面影响。县司法局在抓好执法人员公共法律基础知识培训的同时，一定要严控执法证件资格管理，未经培训考试合格的一律不得颁发证件。各行政执法机关要建立常态化岗位培训机制，多形式、多渠道提高行政执法队伍专业化、职业化水平。二是要加强重点执法队伍建设。近年来，随着我县相对集中行政处罚权和许可权的获批，综合行政执法改革深入推进，对于综合执法队伍建设提出了更高的要求。县司法局及各行业主管部门要加强对综合行政执法业务指导，主动对接，协助做好行政执法人员培训，不断提升综合执法整体能力。综合执法部门要发挥执法第一责任人职责，不断加强本单位执法人员能力建设，确保执法合法合规。三是要抓好基层执法队伍建设。从近年来行政诉讼和行政复议案件裁判结果看，部分行政执法部门办案质量还存在不少问题，很重要的原因是基层培训力度的不够。要积极创新培训方式，既可以把专家请过来，也可以把网络资源引进来，不断提升基层尤其是乡镇(街道)行政执法人员的能力和水平。

三要确保执法行为合法。行政执法需要严格规范每一道执法流程、每一个执法环节。一是要严格执法模式。规范执法言行，使用法言法语，着制服、佩标识、亮证件，以“法治人”的姿态捍卫人民群众生命健康和财产安全。二是严格执法程序。事前及时公示行政执法权力运行流程;事中严格执行陈述申辩、听证等权利告知、回避等程序要求，认真落实重大、疑难案件集体研究制度，进一步规范使用执法文书;事后要依法公开行政执法决定信息，实现全流程、全环节的规范提升。在这里强调一下，今年省、市、县三级要实现行政处罚和行政强制网上运行全覆盖，所有的处罚、强制案件全部上网运行。这项工作也是落实“三项制度”的一项重点工作，各部门要严格按照上级要求抓好落实。三是严格法制审核，严格执行执法机构负责人-法制科长-法制业务分管领导“三级审核”工作机制，逐级严格把关，确保行政执法办案质量。这里面，审核人员的力量配置非常关键。国务院和省政府全面实施行政执法“三项制度”的文件中明确要求，行政执法机关法制审核人员不少于本机关执法人员总数的x%，要把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位上，切实守牢行政执法决定最后一道“屏障”。

四要进一步规范行政复议应诉工作。行政复议与诉讼作为解决行政争议的重要途径，对监督行政机关依法行使职权，提高依法行政水平，保护公民、法人和其他组织合法权益具有重要作用。一是要落实行政审判和行政复议应诉工作联席会议制度。联席会议由县人民法院、县司法局以及县政府有关部门(单位)组成，各成员单位要按照各自职责，认真落实联席会议布置的工作任务。二是要明确行政应诉工作责任主体。按照“谁负责、谁应诉”的原则，确定行政应诉承办责任主体。直接起诉县政府的行政诉讼案件，具体承办被诉行政行为的行政机关为应诉承办主体。三是要落实行政机关负责人出庭应诉制度。涉诉部门正职负责人或分管被诉行政行为的副职负责人，或其他参与分管的负责人必须出庭应诉。同时，要落实好行政机关负责人出庭应诉备案制度，涉诉部门单位要将出庭负责人名单报送县司法局进行留存。四是要进一步规范行政复议答复工作。按照行政复议法有关规定，各行政机关要在接到提出行政复议申请答复通知书之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，如出现超期情况，县政府将依法撤销该具体行政行为。

法治政府建设示范创建主要依据是国家建立的一套科学评价体系，包含x项评估指标，其中行政执法领域涉及x多项。这些指标涉及每一个行政执法机关，涵盖面广、任务量大，是一个多层面、多环节共同构成的系统工程。对我们行政执法机关来说，是一个严格考验，同样也是跨越提升的历史机遇，是规范发展的重要契机。

一要高点定位，牢牢把握创建目标。法治政府示范创建名额很少，国家级全省只有一个名额，省级也仅有不到x个名额，含金量很高，加之全国各地争创法治政府建设示范城、县的热情高涨，我省更是达到创建申请全覆盖，竞争尤为激烈。在示范创建工作中，必须高点定位，牢牢把握“争创省级示范县”目标不动摇，找准不足，补齐短板，努力打造特色亮点，形成一批可复制、可推广的做法和经验;要聚焦实际问题，以提升行政执法能力水平为导向，切实做到强项争先、弱项进位、总体提高，确保示范创建活动的针对性、实效性。近期，县委全面依法治县委员会办公室已经印发了各行政执法机关承担的创建任务清单，各级行政执法机关要把创建工作作为当前重中之重的任务，对标落实，确保高质量完成考核指标要求。在这里，我就“村(社区)法律顾问”全覆盖工作强调几点：“一村(社区)一法律顾问”工作是推进基层法治建设，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题的重要举措。这项工作启动两年多来，县司法局做了大量工作，虽然也取得了一些成绩，但距上级要求和实际工作需要还有不少差距。一是工作开展不平衡。部分乡镇(街道)已经完成全覆盖续聘任务，但也有部分乡镇(街道)进展缓慢。二是补助经费配套不足，兑现不及时。三是法律顾问公示牌悬挂不及时、不规范。下一步，各乡镇(街道)对已经完成的任务继续巩固提升，对尚有差距的工作，要组织力量加快推进。

二要制度引领，着力夯实创建基础。完备的行政执法制度体系是法治政府建设示范创建的基础和支撑。目前，我县行政执法制度建设距离示范创建指标要求还有差距，有些创建指标要求的制度建设还是空白。对此，各单位都要引起足够的重视，要不断强化制度和能力建设，真正把执法权力关在“制度的笼子里”。对于全县层面上的行政执法制度，县司法局要主动牵头，组织好起草、调研工作，提高制度可操作性。对于各行政执法领域的制度，各行政执法机关要结合实际，抓紧研究制定，提高行业行政执法专业性、规范性。

三要协同发力，全力完成创建任务。法治政府建设是个长期的系统性工程，不是靠司法行政机关一己之力能够完成的，需要全县各级各部门密切配合、共同努力才能实现。对法治政府建设示范创建指标体系中的任务分工和责任清单，大家要主动认领，牵头部门和责任单位要找准定位、认清责任，不等不靠、不推不让，全力以赴抓好任务落实。对于职责交叉、共建共管的工作，必须积极配合、密切协作，形成合力，决不能敷衍应付、推诿扯皮。下一步，县里将由县委依法治县办牵头，成立工作专班，办公地点设在司法局。工作专班组成人员从示范创建指标体系任务分工中任务较重的部门抽调，负责示范创建的统筹协调、检查验收、对上申报和专项督察等工作。各部门单位要认真安排，选派精通业务的骨干，参与创建工作，通力协作，共同完成好各项示范创建任务。同时，县里也将加大监督考核力度，加强对重点工作推进情况的督促检查，特别是对行政执法规范化建设，要运用好行政执法监督手段，严格按照行政执法评议考核办法组织考核，考核结果要拉开档次，体现出各单位行政执法工作情况，对于工作开展不力、进展缓慢、成效不明显的部门，进行约谈和通报问责，充分发挥好考核的“指挥棒”和“风向标”作用，有力推动示范创建工作深入开展。

同志们：

今天这次会议，主要任务是回顾总结前一阶段全国法治政府建设示范县创建工作，对下一阶段工作进行再安排、再部署、再强调。刚才，章局长通报了创建工作进展情况，徐部长通报了创建宣传工作情况，行政审批局、市场监管局2个重点部门作了表态发言，讲的都很好。下面，我就法治政府建设、深化示范县创建，讲三点意见。

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。建设法治政府，是落实“四个全面”战略布局、推进全面依法治国的重要任务，是深化经济体制改革、提升政府执行力和公信力的必然要求，是实现治理体系和治理能力现代化的必由之路。今年3月习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上强调：“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，法治政府建设应该率先取得突破。”各镇、各部门要切实提高站位，统一思想，坚持以创促建，促进提升。

近年来，我们始终把法治政府建设摆在突出位置，坚持以习近平法治思想为指引，以建设更高水平平安石泉为目标，以全国法治政府示范县创建为抓手，循法而行、厉行法治，法治政府建设取得了新的进展。但我们也要清醒地看到，我县法治政府建设还存在不少短板问题和薄弱环节，形势十分严峻。主要表现在：一是思想认识有待提升。有的统筹发展与法治做得还不够好，存在“发展要上、法治要让”的误区，推进法治政府建设经常停留在嘴上、落实在纸上，缺乏实质性举措和行动;有的甚至认为是司法部门的事情，对推进法治政府建设和示范县创建工作重视不够、参与度不高。二是短板弱项仍然较多。有的部门重大决策随意性较强，事前不调研、不论证、不沟通，“拍脑袋”决策;有的落实行政执法“三项制度”不到位，执法监督“宽松软”，群众投诉、举报现象时有发生。“马上办、就近办、一次办”实现率不达标。少数执法部门人员不足、力量薄弱等。这些既是法治政府建设的短板，也是创建工作的硬伤。三是竞争形势非常激烈。2019年全国近千个市、县(区)参与角逐，最终只命名表彰了40个示范市(县)，我省只有莲湖区被命名。今年全国计划表彰命名60个左右的综合示范地区，我们的竞争对手既有经济发达地区的城市，也有省会城市和地级市，所以形势十分严峻。

法治兴则天下兴，法治则天下治。各镇、各部门要深刻认识到法治政府建设既是落实全面依法治国基本方略的重要举措，也是实现高质量发展的重要保障，上下联动、密切协作，以更高站位、更实举措、更大力度抓好创建工作。

去年10月全省法治政府建设会议上，一德省长就加快法治政府建设提出了“八个更大力度”任务要求，我们要立足石泉实际，突出重点，狠抓关键，不断把法治政府建设推向更高水平。

(一)对标“更大力度健全依法行政制度体系”要求，严格行政规范性文件管理。行政规范性文件直接关系群众利益、依法行政和政府形象。严格行政规范性文件管理，既是推进法治政府建设的必然要求，也是我们提升依法行政能力的重要抓手。要严格执行“评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布”等程序，为行政规范性文件套上法治“缰绳”。要坚持统一登记、统一编号、统一发布“三统一”，着力解决行政规范性文件管理不到位、公众查询不方便等问题。要全面落实“实时清理、自动更新、动态调整”制度，及时对现行有效的规章规范性文件进行清理，切实维护法制统一和政令畅通。要切实加强监督指导和业务培训，严查行政规范性文件有件不备、制定程序不规范、内容违法等现象，对不严格执行规范性文件制定程序、不依法报备或逾期报备的单位，要定期通报、严肃查处。

(二)对标“更大力度促进行政决策科学化民主化法治化”要求，依法科学民主决策。决策是行政行为的起点，重大行政决策往往对经济社会发展有重大影响，涉及重大公共利益或者社会公众切身权益，事关改革发展稳定大局。因此，依法科学民主决策是建设法治政府的前端，是规范行政权力的重点。要严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，健全决策机制，规范决策程序，为行政决策扎紧“制度笼子”，坚决杜绝“拍脑袋决策”。要把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为法定程序，对社会涉及面广、与群众利益密切相关的重大决策事项，该论证的要及时组织专家论证，该评估的要认真做好风险评估，为行政决策筑牢“防火墙”。要坚持合法性审查，充分发挥法律顾问、纪委监委和审计等部门的积极作用，在重要政策、重点项目和招商引资等事项决策中要邀请法律顾问和纪委监委、审计等部门参与，为行政决策装上“安全阀”。

(三)对标“更大力度推进严格规范公正文明执法”要求，扎紧织密制度笼子。群众对执法不规范、不严格、不透明、不文明甚至执法违法、徇私枉法等问题深恶痛绝，必须坚决杜绝。要牢牢把握“严格规范公正文明执法”这一生命线，把执法过程变成传递公正文明、维护社会正义的过程。要强化重点领域执法。突出安全生产、道路交通、环境保护、食品药品等领域，加强部门联合执法、系统协作执法，推进行政执法、刑事司法“两法”衔接，汇聚强大合力，提升执法效能。要狠抓执法规范化。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，落实落细行政执法“三项制度”和“双随机一公开”制度，确保执法程序公开透明、执法环节公平公正。要强化教育管理考核。当前，执法中存在的问题，许多与执法人员的能力水平和工作作风有关。要加强教育培训，提升行政执法人员专业化水准，畅通群众投诉、举报渠道，落实行政执法责任制，倒逼严格规范执法。

(四)对标“更大力度加强对行政权力的制约和监督”要求，推动权力规范运行。权力是把“双刃剑”，用得好可以为民造福，用得不好或滥用就会滋生腐败，危害党和人民事业。所有腐败案件都有一个量变到质变、小错到大错的过程，一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。所以，权力必须接受制约和监督。要坚持用制度约束权力，落实落细《县政府工作规则》《土地出让工作规则》《县属国有资产监督管理办法》等，切实加强对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业监督。要以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，做到内容真实、发布及时、重点突出，提高政府决策的透明度和公众参与度。要自觉接受人大依法监督、政协民主监督和纪委监委监督，主动接受社会监督、舆论监督，切实加强审计监督，让权力在阳光下运行。完善政府守信践诺机制，对重大决策、重要事项说了算、定了干，提升政府公信力。

(五)对标“更大力度预防和化解社会矛盾”要求，加大源头防范和治理力度。当前，我县社会大局总体稳定，但影响稳定的问题和矛盾仍然较多，一些历史遗留问题尚未得到有效解决，经济下行压力又带来新的矛盾，同时新型城镇化过程中又不可避免出现一些新情况新问题，这些都有可能成为引发矛盾的源头。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好书记民情“三本账”制度，落实行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”机制，提升基层社会治理质效。要充分发挥法律援助的优势，加快公共法律服务体系建设，综合运用公共法律服务实体、热线、网络平台，精准实施法律援助，着力提升广大群众特别是困难群体的获得感和安全感。要全面开启“八五”普法工作，加大法治宣传教育，打破少数群众“信访不信法、信闹不信理”的惯性思维，引导他们通过法定渠道、法律手段维护合法权益。要充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用，深入推进行政复议规范化、信息化、制度化，提升行政复议工作队伍专业化水平，提高办案质量，及时纠正违法和不当行政行为。

(六)对标“更大力度推进政府职能转变”要求，着力打造一流营商环境。法治是最好的营商环境，相较政策支持而言，企业更看重公平竞争的法治环境。要坚持大企业与小企业、本地企业与外地企业、国企与民企一律平等、一视同仁，保障各类市场主体在资质许可、政府采购、项目申报等方面公平待遇，支持企业依法平等获取土地使用权、自然资源等生产要素，着力营造公平公正的竞争环境。要坚持行政审批做“减法”、政务服务做“加法”，加快实施“证照分离”，落实涉企经营许可事项告知承诺制，在政策允许范围内简化流程、提高效率。全面落实招商引资、涉企服务全程领办、帮办、代办制，不断扩大“跨省通办”“一网通办”覆盖面，让企业群众办事少跑路、尽量不跑路。要坚持“无事不扰”，严格规范涉企检查调研行为，坚决整治不作为、乱作为、简单粗暴和过度执法等问题，依法严厉打击强揽工程、非法阻工、欺行霸市、欺生宰客等违法行为，让企业专注经营、安心发展。

全国法治政府建设示范县创建是一项系统工程，需要凝聚各方力量，强化统筹调度，确保创建工作取得实效。

一要强化统筹。当前，正值岁末年初，冲刺年度目标任务、迎接国家后评估和省上实绩考核、配合保障中央生态环保督察等各项工作相互交织。但是头绪再多、任务再重，创建工作不能丢。各镇、各有关部门都是创建工作的牵头单位和责任单位，要善于“十个指头弹钢琴”，主要领导要亲自上手亲自抓，分管领导履职尽责直接抓，每个镇、每个部门都要落实一名干部具体负责，确保工作有人抓、有人管。

二要对标补短。前期，县上印发了《全国法治政府示范县创建工作方案》和指标体系，对创建工作目标任务、推进步骤、责任分工等进行了细化分解，为我们前期的准备工作提供了可靠参考。各镇、各有关部门要对标指标体系，抓实抓好创建工作资料的收集、汇总、整理和上报等工作;要以迎接国家后评估的标准，提前做好创建工作实地核验、核查指标、执法案卷抽选评查、随机抽考和座谈访谈等准备工作;要深入挖掘、总结提炼法治政府建设中的好经验好做法，切实为创建工作增分添彩。

三要严明纪律。今年是我县第二次创建全国法治政府示范县。这次创建事关石泉的荣誉，更事关石泉干部的尊严，是对石泉干部能不能干事、能不能干成事的一次全面检验。于我们每一位而言，只能成功，不许失败。从今天开始，县依法治县办(司法局)要实行每周通报制度，聚焦问题短板，进行公开通报，到人到事到单位，同时形成送阅件报我、广涛和代军同志;同类问题两次通报的，广涛和代军同志要及时约谈，连续三次被通报的，一律移交组织部和纪委监委问责处理。

同志们，建设法治政府责任重大、使命光荣、意义深远，抓好示范县创建工作势在必行、不容有失。让我们在县委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风，推动法治政府建设取得新成效，为实现石泉新时代高质量追赶超越发展提供坚强的法治保障。

在法治政府建设示范创建讲话篇十六

根据《xx县人民政府关于印发xx县推进创建全国法治政府建设示范市活动实施方案的通知》（织府〔20xx〕4号）及《市县法治政府建设示范指标体系解读（20xx年版）》相关精神，我局紧紧围绕普法规划和法治政府建设示范创建工作目标和任务，坚持普法工作与安全监管、应急管理相结合、普法宣传与执法检查相结合，切实提高了安全生产和应急管理水平。现将我局20xx年“法治政府”示范创建工作开展情况报告如下：

（一）局领导高度重视，亲自安排部署情况。

为切实开展好“法治政府”示范创建工作，我局积极谋划、认真部署、精心组织，局主要领导亲自安排部署，及时传达学习创建工作启动会议精神，要求全局干部职工要切实提高政治站位，圆满完成各项创建指标任务。同时，明确创建工作的牵头领导、责任股室和责任人员，并根据市、县工作方案，制定印发了《xx县应急管理局推进法治毕节示范创建工作实施方案》的通知，对示范创建任务指标再细化、再分解，将目标任务压紧压实。

（二）加强依法行政能力培养。

我局立足自身职能，加强学习，深刻认识理解法治政府建设的重要意义，切实推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。

1、积极推进《民法典》宣贯。一是组织开展集中学习培训，传达学习法典知识。自法典实施以来，共计开展专题培训2场次150余人次。二是深入辖区监管企业和帮扶乡镇开展《民法典》宣讲活动开展宣讲3场次，宣教人员300余人。三是创新宣传方式，营造宣传氛围。积极利用本单位led电子显示屏、“xx应急”公众号播放刊载民法典宣传标语，滚动播放民法典宣传内容和公益广告，广泛宣传民法典知识，营造浓厚氛围。共刊播宣传标语2条，滚动播放《民法典》总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭等相关知识内容200余次。

2、加强干部法治教育培训。强化对全局干部职工的法治教育培训，建立完善领导干部学法制度，制定了《xx县应急管理局学法用法制度》，将宪法、法律、党内法规等纳入20xx年局党委中心组的学习内容，纳入党支部党员“三会一课”学习内容。目前，通过局党委理论学习中心组、局党委会议学习研讨“习近平法治思想”2次，组织学习《宪法》《民法典》2次，学习《安全生产法》《贵州省安全生产条例》1次，学习党内法规6次，积极组织干部职工线上观看庭审视频1次。组织干部职工参加20xx年度学法考试，学习内容包含宪法、法律和党内法规、地方性法规等内容。截止9月30日，全局参考率与及格率均为100%。组织开展法律专题讲座6期，学习内容为新修订的《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国行政处罚法》，全县应急管理系统干部职工共300余人次参加培训。

3、完善行政执法程序。一是全面推行行政执法“三项制度”。进一步完善xx县应急管理局行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。全面推行行政执法公示，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公布。执法人员严格执行“亮证执法”要求，依法出具执法文书。局驻中心窗口设置岗位信息公示牌，明确工作人员岗位职责，摆放审批服务事项办理一次性告知书。积极做好行政许可、行政处罚“双公示”工作，目前通过贵州省政务服务网公示行政许可结果信息562条，行政处罚结果信息4条。全面推行行政执法全过程记录制度。完善文字记录，规范音像记录，统一使用系统执法文书格式，对现场执法活动和执法办案场所推行全过程记录，编制印发了《执法音像记录事项清单》，对应当使用音像记录的执法事项、执法环节、记录场合、执法时限要求、记录起始时间等做了明确的规定，为执法监管股室配备2台执法记录仪，要求切实开展音像记录，做到文字记录、音像记录内容统一。全面推行重大执法决定法制审核制度。明确法制审核机构，明确法制审核人员，法制审核人员配备达到本部门执法人数的5%以上。同时，充分发挥单位法律顾问在法制审核中的作用，对于我局实施的行政处罚，尤其是重大执法决定案件均事先征求法律顾问的意见，共通过法制审核开展行政处罚案件合法性审核意见18个。二是积极组织开展执法人员业务培训。组织全局执法人员参加线上应急干部网络学院“安全监管执法人员轮训”并取得结业证书，组织开展2期法律专题讲座，执法人员参加培训全覆盖。四是加强执法人员资格和证件管理。积极组织执法人员参加申领行政执法证培训，及时与县司法局沟通对接，解决行政执法人员执法证申领和换发问题，坚决杜绝无证执法行为。目前，已在司法云系统平台完成执法换证人员55人，提交新申领执法证人员18名。

（三）推进政府职能依法全面履行。

1、编制完善权责事项清单。根据县政府统一安排部署，编制我局20xx年行政审批服务事项的办结时限在原来的基础上再压缩5个工作日。二是做好审批事项的清理及应急厅委托下放的非煤矿山安全生产许可证核发工作。落实审批服务事项及窗口人员“双进驻”，实现网办率达到100%。与教育、民政等共28家单位组建“自然人+法人、咨询+投诉”的“2+2”一窗通办综合窗口，全面落实“前台综合受理，后台分类审批”。三是畅通服务平台举报投诉渠道，归并优化政务服务便民热线，根据市、县12350（全国统一安全生产举报投诉电话）和12322（全国防震减灾公益服务电话）以双号并行和整体并入的方式接入“12345”政务服务便民热线，认真做好本局政务服务工作。五是认真开展“双随机一公开”监管工作。制定《xx县应急局20xx年“双随机一公开”监管工作实施细则》、《xx县应急局20xx年度“双随机一公开”抽查工作计划》，共开展随机抽取工作30次（含部门联合抽取6次），共抽取检查对象68家（次）、抽取执法人员85人（次）、抽查事项157条（次），共查出安全生产隐患52条，全部整改完成，且面向社会公示执法检查对象及结果。

（四）做好突发事件应对处置。

1、建立健全突发事件应对机制。一是充分发挥县应急救援总指挥部办公室的作用，统筹全县应急预案体系建设，督促指导各乡镇（街道）、相关部门以及各生产经营单位及时修编应急预案，为应对突发事件提供有力依据。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《贵州省突发事件总体应急预案》《毕节市突发事件总体应急预案》等相关法律法规，结合我县实际，修订编制了《xx县突发事件总体应急预案》以及《xx县生产安全事故应急预案》《xx县自然灾害应急预案》《xx县危险化学品事故应急预案》《xx县非煤矿山生产安全事故应急预案》《xx县防汛抗旱应急预案》《xx县地质灾害应急预案》等专项应急预案，并按相关程序报请县政府审定印发实施。二是加强突发事件的监测预警，目前已按要求基本上建设满足值守值班、指挥调度、会商研判的县级应急指挥中心，与气象、消防救援、自然资源、林业、水务等部门（单位）建立应急联动机制，明确灾害信息共享方式、途径以及合作方式等内容。在重要天气、重大节假日、重要时段等事故易发特殊时期，及时加强与气象、林业、水务、自然资源、交通运输、公安等重要部门的风险研判会商，根据研判会商结果，及时通过织安在线等、三大运营商以及气象局12379预警信息发布系统等平台发布预警信息，确保安全稳定和应急处置到位。

2、提高突发事件依法处置能力。一是加强应急值班值守和应急调度。严格执行7x24小时全天候的应急值班值守工作制度，强化应急值班值守。在重要天气、重大节假日期间、重要时段等事故易发特殊时期，适时制定工作提示清单到各乡镇（街道）、各相关部门及各生产经营单位，对全县各乡镇（街道）、各相关部门、各生产经营单位、应急救援队伍、地灾监测点、水库开展调度工作，确保应急处置科学及时。二是积极组织开展应急救援演练。结合全县安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等工作新常态和近年来面临的主要风险、突发事件规律特点，以各级各部门突发事件应急预案为依据，认真制定应急演练计划，及时组织开展应急预案演练活动。同时，针对演练过程中暴露的问题，认真对演练进行评估总结，科学分析应急预案的合理性和可操作性，及时修订完善应急预案，为科学有效处置突发事件提供有力支撑。

3、加强宣传，建立基层组织和社会力量参与突发事件处置协调机制。一是以六月“安全生产月”“5。12”防灾减灾日、“10。13”国际减灾日等活动，分别在主要路段悬挂宣传横幅、发放防灾减灾知识手册、宣传挂图、宣传单、设置宣传咨询台、组装宣传车等多种宣传形式，大力宣传普及突发事件应对知识，20xx年全县共发放各种突发事件应对宣传资料2。09万份、挂宣传横幅65条、张贴宣传标语281条、制作各类宣传展板136块、播放公益广告523条、公益短信223条。二是对全县应急救援队伍建设管理情况进行调研，撰写了《xx县区域救援队伍现状、存因及对策》调研文章；建立完善全县10支应急救援队伍台账。通过不定期对全县应急救援队伍进行调度等方式，及时了解应急救援队伍状态，加强对各应急救援队伍的统筹与指导，不断提升专业化应急救援保障能力。强化社会应急救援力量统筹，积极统筹协调社会应急救援力量参与全县一般性、重大型抢险救灾活动。强化军地救援力量的高效协同与衔接，将驻织武警部队应急力量、民兵救援力量纳入全县应急救援力量体系，与县人武部、xx武警中队建立军地高效协同机制、信息共享机制，加强应急救援装备保障能力建设，开展军地联合应急演练，不断完善协同合作方式，全面提升我县应急救援能力。

（五）强化机制建立。

1、加强领导。为加强普法工作的领导，我局成立了由局党委书记、局长任组长，分管领导担任副组长，相关股室负责人为成员的领导小组，确保普法工作有序开展。

2、建立健全工作制度。为扎实有效推进应急管理、防灾减灾和安全生产行政执法，提高依法行政水平，我局结合工作实际制定了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》、《行政执法案卷管理和评查制度》、《行政执法投诉举报制度》等行政执法工作制度，切实推行法律顾问制度，聘请具有律师资格且专门从事法律事务工作的何国印作律师为我局的法律顾问，形成了执法行为有规范、过程有记录、结果可追溯、过错能追责的应急管理行政执法体系。

（六）加强普法宣传工作。

1、加强法律法规宣传。我局以全国减灾日、“安全生产月”和119消防安全宣传月为契机，认真开展灾害防治、安全生产和消防等法律法规及相关知识的宣传工作，切实将防灾减灾、安全生产和用火用电用气安全等知识带进社区、学校、家庭和超市等场所，并组织志愿者、学校师生开展防灾减灾救灾等活动。通过开展系列宣传教育活动，在一定程度上提高了群众、学校师生、居民的安全防范意识和自我保护能力。20xx年，在全国减灾日宣传期间，制作横幅65条，发放防灾减灾和安全生产等宣传资料和宣传物品2。5万余份，发放自然灾害综合风险普查宣传手册3000余份，宣教人数达3000余人次。在“安全生产月”期间，深入基层和辖区企业开展安全生产普法知识宣讲共计55场次，制作安全宣传展板共70余块，接待群众5000余人次，发放安全宣传资料及物品近8。2万余份。

2、加强新《安全生产法》的学习教育。为进一步加强新《安全生产法》宣传教育，我局认真组织非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和工贸行业主要负责人召开了安全生产法律法规宣贯培训会，对新《安全生产法》的总体思路、主要内容、特点亮点，以及如何落实新《安全生产法》明确的企业负责人和其他管理人员职责作了全面讲解，进一步提高企业安全管理水平。

（七）强化以案说法。

一直以来，我局在监管执法过程中，严格按照《安全生产法》、《贵州省安全生产条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及规章制度，狠抓安全监管工作，认真开展隐患排查治理，加大处罚力度，确保直管行业领域安全生产形势稳定。20xx年，20xx年，我局实施行政处罚案件26宗，罚款34。7万元。其中，非煤矿山、工贸企业14宗，罚款27。4万元；烟花爆竹经营（零售）网点、危险化学品企业共12宗，罚款7。3万元。所有行政处罚案件执法主体合法、事实清楚、证据完备、引用法律条款准确、执法程序合法、调查取证真实，所有行政处罚合法有效，未发生因行政处罚被行政复议、行政诉讼的案件。

（八）强化行政权力制约监督。

一是积极开展案卷评查工作。组织开展了20xx年度案卷评查工作2次，对评查过程中存在的问题，要求各业务股室切实整改到位。二是积极完善行政执法投诉举报制度。制定了《xx县应急管理局行政执法投诉举报制度》，并在xx县人民政府门户网公布行政执法投诉举报电话及邮箱，本年度我局未发生因违法执法或不当执法造成恶劣社会影响情形。

（九）推动法治政府任务落实。

一是认真加强法治政府建设宣传报道力度。通过宣传栏、led显示屏、“xx应急”等宣传媒介，大力宣传法治政府建设示范创建工作。二是积极完成印证资料的收集汇总。根据县委依法治县办的安排部署，及时收集法治政府建设指标印证资料，积极主动对接县委依法治县办迎检备查及市县督导检查。

（十）深入抓好疫情防控工作。

根据省、市、县关于常态化疫情防控工作安排部署，共出动检查组81组次315人次，督查检查乡镇（街道）80个次，部门16个次，企业30家（次），应消个数3054个（次），实消毒面积1560012。4平方米。

二、存在问题。

一是部分干部职工法治意识淡薄。主要表现为对安全生产法律法规学习力度和掌握熟练程度不够，法治意识不强、依法办事能力不足。

二是行政执法“三项制度”落实不到位。执行执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度过程中出现执行力不够、办结时限拖延等问题。

三、下一步工作打算。

二是认真贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，严格按照执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度办结本单位安全生产行政执法案件，按法治政府建设工作要求做好我局法治工作。

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