公溪镇人民政府工作报告全文（精选16篇）

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公溪镇人民政府工作报告全文篇一

各位代表：ary县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

三、2021年工作部署ary县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

注释：ary县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

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4.1+6：“1”指市消防救援大队;“6”指矿山、水上、森林消防、危化、地灾(地震)、防汛抗旱6支救援队伍。ary县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

公溪镇人民政府工作报告全文篇二

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、去年以来工作回顾?

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，顶住经济下行压力，奋力攻坚克难，实现了经济社会发展稳中有进，全面建成小康社会打下了坚实基础。全县生产总值完成171.6亿元，增长0.9%;地方公共财政一般预算收入完成1.96亿元，增长1%;社会消费品零售总额完成76亿元，增长3.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到35485元和12114元，分别增长7.9%和9%。

――聚力攻坚求实效，三大攻坚战取得关键进展。紧盯。

解隐性债务5435万元。

――主攻项目扩投资，发展后劲日趋增强。始终坚持把项目建设作经济工作的重中之重，成立25个工作专班，全力抓好项目跟踪服务和推进落实。75个重点建设项目完成投资54亿元，列入市级的25个重点项目完成投资36.49亿元，全社会固定资产投资完成140.37亿元。省级重点工程――银西高铁项目进展顺利，西平铁路、银西高铁、西法城际铁路乾县站8000平方米“三站合一”站房主体即将封顶。积极赴北京、新疆、武汉、长三角、珠三角等地开展叩门招商,签约招商引资项目61个，总投资251.9亿元，完成年度投资54.08亿元。紧盯国家投资方向和投资重点，积极向上争项目争资金，累计争取项目资金13亿元。

蔬菜基地发展到12个，面积扩大到8500亩，我县荣获“陕西省农产品质量安全县”“全国平安农机示范县”称号。围绕乾陵创建国家5a级景区目标，大力实施商旅“211”工程，完成景区绿化310亩，栽植树木5万余株，乾陵“一机游三秦”智慧景区票务管理系统、残疾人通道改造等工程全面完成，我县荣获“中国研学旅行最佳目的地”“中国最具影响力文化旅游名县”称号。电子商务发展提速，乾县宜农e家网络平台建成运营，343名电商人才和170余名农产品经纪人常年开展电商经营，实现了线上线下融合发展。

――建管并重促提升，城乡面貌持续改善。聚力破难题、提品质、增内涵，统筹推进县城、集镇、社区和美丽乡村建设。加快补齐县城基础设施短板，兴业大道改造提升工程竣工通车，打通了城区交通大动脉;大市场南路、温州商贸城东侧巷道、北寺村、东街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循环。故城墙遗址公园、西门乾坤广场建成对外开放，第二广场改造全面完成，城市精细化管理水平大幅提升。我县被评全市“城市建设先进县”。按照“净亮绿美”要求，加快美丽乡村建设，不断扮靓“乡村容颜”，投资2000万元，完成县镇村道路绿化340公里;投资1660余万元，完成卫生改厕33163户;狠抓文明村镇创建，建成省级美丽示范村2个，市级美丽示范村6个，城关街道办吴村列入全国乡村治理示范村候选名单，姜村镇、梁村镇被评市级文明镇。

批服务局，政务服务中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成15个部门115项行政许可职能划转。实行“一枚印章管审批”新模式，推行“一厅式”审批，办事流程、办理时限大大缩减。推进“互联网+政务服务”，融媒体“爱乾县”app上线运行。扎实开展争创“零投诉”营商环境活动，566项审批事项网办率达到91.17%，“双随机、一公开”监管全面推行，“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”成常态。出台了促进民营经济高质量发展实施意见，清理拖欠民营企业账款2778.13万元。不折不扣落实减税降费各项政策，全年减税降费5411万元，惠及3879户纳税人。设立了400万元科技创新基金，激励扶持民营企业创新;新发展各类市场主体2709户，同比增长14%。

个医疗综合服务能力提升项目建设，医疗条件明显改善。累计发放小额担保贷款3505万元，新增城镇就业3195人，城镇登记失业率控制在3.3%。社会保险覆盖面进一步扩大，高血压、糖尿病等门诊用药纳入保障，25种药品价格大幅下调，异地就医结算更加便捷。蚂蚁金服“普惠金融”合作项目上线运行，解决了农村消费者、小型经营者的小额信贷需求。乾县退役军人事务局和服务中心挂牌成立，建成镇村退役军人服务站190个，设立了退役军人关爱基金;安置退役士兵和转业士官42人，将88名安置后未上岗人员重新安置，累计发放待安置期间生活费601万元，待岗期间生活补助费1514.8万元。文体惠民工程深入推进，建成镇村综合文化服务站123个，组织开展庆祝新中国成立70周年文化展演等活动293场次，成功举办了乾县赛区2019陕西省群众足球乙级联赛、第二届乾县国际半程马拉松赛等活动，广大群众的文化体育生活丰富多彩。深入开展非遗“五进”活动，弦板腔、乾州红拳、乾州剪纸、蛟龙转鼓等非遗文化走入寻常百姓家，弦板腔传统剧《磨坊义救》亮相戏曲百戏(昆山)盛典，乾县优秀传统文化影响力不断提升。双拥、老龄、统计、地震、粮食、金融、档案、盐务、烟草、人防、气象、广电、县志、宗教、残疾人、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩。

――履职尽责强管理，社会大局和谐稳定。以“五个再一遍、三个大起底”抓手，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全县侦破涉恶案件62起，打掉恶势力犯罪集团2个，恶势力犯罪团伙8个，查封冻结扣押涉案财物377万元。加快“雪亮工程”建设，城镇社会视频监控基本达到全覆盖。强力推动禁毒整治工作，破获涉毒刑事案件23起，县禁毒教育基地、强制隔离治疗中心、16个镇办社戒社康工作站建成投入使用，顺利通过国家禁毒委督导检查。全县公众安全感达到95.16%，位居全市第三，“两率一度”等指标稳居全市第一方阵。坚持县级领导约访接访制度，信访及时受理率和按期办结率达到100%。全面落实安全生产监管责任，狠抓重点领域、重点行业和薄弱环节专项整治，全县安全生产形势总体平稳。严格落实“四有两责”，加强食品药品监管和非洲猪瘟等疫情防控，有力保障了人民群众舌尖上的安全。

督，办理人大代表建议67件、政协委员提案72件，办复率、满意率分别达到100%和98%。“七五”普法扎实推进，法律“六进”活动成效明显，全县干部群众的法治观念和法治意识不断增强。以陈肖坪、权王军案鉴，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，巩固了风清气正的政治生态。审计监督和行政监察职能有效发挥，政府自身建设得到不断加强。

在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，在经济下行和疫情冲击的双重压力下，我县经济社会发展也潜在一些矛盾和问题：一是经济转型发展缺少大项目支撑，特别是工业大项目少，农业优势产业的规模扩张、特色发展缺少龙头企业产业化带动，三产服务业的品牌化程度不高;二是工业经济增长乏力，装备制造业订单减少，产能下降;纺织企业产能大幅压减，面临停产压力;三是财政刚性支出不断加大，可用于经济建设和发展的财力十分有限;四是营商环境在全省排名靠后，门好进、脸好看、事难办，招商引资项目落地慢、落地难，外界诟病较多;五是安全生产、生态环保、信访稳定等方面工作基础仍显薄弱。对于这些问题，我们将高度重视，甄别施策，对症下药，认真加以解决。

二、2020年工作的总体要求和主要目标?

险仍不可忽视，经济发展的不确定性因素较多。此，结合中省市部署，县委确定今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十三届六次全会、市委七届十次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足爬坡过坎、追赶超越，深入践行“五个扎实”“五项要求”，全面落实“五新”战略任务，突出做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建，加快打造现代化经济体系和“三个经济”先行县，坚决打赢打好新冠肺炎疫情防控人民战争总体战阻击战，坚决打赢打好三大攻坚战，迈出高质量发展更大步伐，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推进治理体系和治理能力现代化，奋力谱写新时代乾县追赶超越新篇章。

综合研判形势，今年我们的主要任务、主要精力是做好“六稳”“六保”工作。要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业2400人以上，城镇登记失业率控制在4.5%左右;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。在今年工作中，我们要始终坚持把“六保”作“六稳”工作的着力点，保住了就业、基本民生和市场主体，就能稳住经济基本盘;守住“保”这一底线，以保促稳，稳中求进，就能渡过难关赢得时间、创造条件，全面建成小康社会夯实基础。

境、强服务，使各种生产要素和优势资源在乾县聚合、流动，努力在新一轮西部大开发浪潮中找准、坐定“乾县”位置。

三、

2020年经济工作重点任务?

(一)全力以赴稳增长，力促经济企稳回升?

坚持把稳增长摆在经济工作的首要位置，以项目建设增强发展动能，以“三个经济”聚合发展要素，以优化环境激发市场活力，确保全县经济健康平稳运行。

强推重点项目建设。把经济工作项目化贯穿在政府工作的方方面面，每年坚持抓好十大重点工程建设，办好民生十件实事，以高质量项目稳增长、调结构、惠民生，蓄积高质量发展的动能。把今年确定“项目建设攻坚年”，成立项目促进委员会，建立月联席会推进制度以及月督查、季考核和项目清单管理制度，着力解决项目少、落地难、建设慢等问题，推动项目建设提速、提质、提效。全年安排重点建设项目91个，年度计划投资75.07亿元。其中新建项目73个，年度投资61.48亿元;续建项目18个，年度投资13.59亿元。进一步把招商引资“第一要务”立起来，围绕打造装备制造、新能源新材料等优势产业集群，扎实开展产业链招商、以商招商和园区招商，对投资额度大、辐射带动强的重大工业项目，量身定制优惠政策，务求取得新突破，年内引进10亿元以上工业项目1个，5亿元以上工业项目4个，确保实现到位资金52亿元以上。认真组织编制“十四五”发展规划，在系统谋划经济社会发展的基础上，积极研究中央和省市政策变化，突出公共卫生、市政基础设施、老旧小区改造、应急物资储备体系、产业转型升级等重点领域，精心策划包装、积极申报争取，确保更多的项目进入中省市“十四五”规划盘子。县财政设立500万元项目策划基金，支持项目前期工作，同时建立争资引项考核奖励制度，最大限度调动全县上下跑项目、争资金的积极性和主动性，力促政策机遇转化一个一个落地实施的项目。

进出口8100万元以上。优化县域工业布局，整合装备制造产业园、纺织工业园、新型建材园、食品药品产业园等园区，抓好园区孵化器、标准厂房及配套基础设施建设，聚力开放创新和产业集聚，以平台建设构筑对外开放新格局。

打造一流营商环境。把优化营商环境作一项既利当前更利长远的根本性战略性长远性工作来抓，高质量发展提供强劲持久动力。拉下脸、硬下心解决“门好进、脸好看、事难办”问题，持续深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快实现“一扇门、一张网、一次办”，上线运行政务服务综合app，扎实开展争创营商环境“零投诉”活动，优化发展软环境;多渠道筹措资金，下大气力改造提升城乡基础设施，改善城乡面貌，进一步增强县域经济竞争的“硬”实力。认真落实中共中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，全面排查、坚决清理各类显性和隐性壁垒，进一步放开民营企业市场准入。建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制，多措并举解决融资难融资贵问题。顶格落实减税降费政策，清理规范涉企收费，进一步降低企业用电、用气、物流成本。坚持因企施策、一企一策，积极帮助停减产企业转型发展。

(二)转型升级强工业，培育发展强劲动能?

坚定不移实施工业强县战略，坚持以现有企业重点，加快转型升级、技改扩能，以工业园区主载体，加强基础配套和功能完善，全力打好工业经济翻身仗。

抓转型、促升级，推动产业聚集发展。以转型升级方向，大力实施工业经济“345”工程，按照“陕西制造、乾县配套”的思路，做大做强装备制造、纺织服装、新型建材、食品药品、橡胶加工五大产业集群。加快浩泽环保一体化、韩国pnt二期、华通机电导弹壳体二期、正麒新能源汽车等项目建设，推动装备制造业向高端成套设备发展。以银华纺织、雅尔艾等企业重点，推进纺织产业向规模优势、品牌优势跨越，促使老旧纺织企业有序退出、转型发展。全力推进年产400万平方米钢质防火门、钢筋混凝土排水管、环保型建筑垃圾回收综合再利用等项目，促进建材工业由原材料生产向工业制品、建筑构件生产转变。抓好总投资28亿元的五峰山氧化钙产业园建设，力促西区矿山开采项目尽快动工，东区8月底进矿开工。依托优利士乳业、乾首奶山羊等企业，发展壮大羊乳产业，引导健民制药、长丰面粉等企业新上生产线，拉长产业链条，推进食品药品产业规模化、高端化、聚集化发展。实施成鑫橡胶二期、佳鑫橡胶制品加工、高分子材料等项目，力促橡胶产业涅槃重生，成县域经济发展的支柱产业。

1家、瞪羚企业1家、科技小巨人企业2家。抢抓市上实施民营企业家“雄鹰”计划机遇，积极帮助民营企业解决发展中存在的困难和问题，助推民营经济不断发展壮大。

抓园区、强承载，着力搭建发展平台。坚持平台建设与项目建设同抓，完善工业园区水利、电力等配套设施，不断提高园区吸引力、承载力、聚集力。加快玖犁汇智项目建设，入园企业提供标准化厂房。进一步完善园区规划，有序推进姜村新型材料科技产业园、灵源建筑材料产业集中区建设。加大土地收储力度，着力盘活存量土地及闲置低效用地，对批而未供、长期闲置撂荒用地以及“僵尸企业”占地依法处置，实现园区提质增效与集约用地双赢。

(三)聚焦商旅促销费，开拓经济增长空间?

坚持把服务业作补短板、调结构的重要环节，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商贸、扩大消费。

划全域旅游线路，合理布局游客集散中心、文化功能区，及时跟进配置旅游设施，努力把乾陵这一旅游龙头扬起来，把旅游业培育成全县战略性支柱产业。

推动商贸流通扩规模。以居然之家项目建设重点，加快专业市场、农贸市场规划建设，进一步完善城乡商贸流通网络。大力实施消费升级计划，鼓励发展连锁便利店、社区便民设施，发展夜间经济，拓展假日消费。大力发展冷链物流，加快农村物流网络节点建设，完善农产品流通体系。加大商贸流通企业培育力度，新增限额以上商贸企业10户以上。

推动新兴业态快成长。围绕信息消费、健康养老、文体教育、旅游休闲等重点领域，大力培育消费新热点、新业态、新模式，不断满足群众多样化、个性化消费需求。积极与淘宝、京东、苏宁等知名电商对接洽谈，通过与大型电商企业合作，推动线下体验与线上电商互补融合发展。

(四)建设“四有”新农村，加快乡村振兴步伐?

坚持农业农村优先发展，抓重点、破难点、攻弱点，着力打造有产业、有颜值、有底蕴、有活力的“四有”新乡村。

抓特色、强产业，夯实乡村振兴基础。加强病虫害防治力度，确保粮食安全。深入实施“3+x”特色产业攻坚行动，重点在果业、畜牧养殖、设施农业及特色产业发展上提质增效求突破。大力实施“果畜富民”战略，突出发展双矮苹果和早中熟苹果，在阳峪、峰阳、梁山等镇新建双矮苹果1.2万亩，在周城、临平、新阳等镇新建早中熟苹果1万亩，在注泔、峰阳等镇改造淘汰低产果园1.6万亩。力促优利士乳业二期、乾首奶山羊二期项目尽快启动，发挥规模养殖和良种繁育示范带动作用，着力打造奶山羊养殖专业村5个，培育新型养殖经营主体30个，奶山羊存栏达到7.5万头以上。加快恢复生猪产能，重点支持大合生态养殖、金亮丽牧业、亮丽现代农业、恒韶农业发展，抓好依飞肉牛、海兰褐蛋鸡等畜牧养殖项目建设，着力打造名副其实的畜牧大县。加快高效设施农业示范园、肖河设施蔬菜基地、乾禾现代农业综合体等项目建设，新发展设施蔬菜500亩，特色露地菜2500亩。因地制宜发展黄桃、石榴、花椒以及中药材、小杂粮等区域特色产业。强化农产品品牌建设，有组织地开展“两品一标”认证工作，使更多的农产品能够登堂入市，不断提升附加值和品牌影响力。

带建设，投资7000万元，新建美丽乡村示范村16个，做到“县有示范带，镇有示范村”。加快农村厕所改造整村推进工作，投资7146万元，对17个示范村农村厕所进行无害化改造，完成卫生改厕1.5万户、农村学校旱厕改造55所，新建镇村公厕93所。实施“旅游路、资源路、产业路”等道路改造，建好“四好农村路”，切实补齐农村基础设施短板。深入推进移风易俗，倡导文明乡风，进一步提升农村基层治理水平。

夯基础、强根基，增强持续发展能力。落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策，有序实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，有效盘活农村建设用地。开展农村产改工作“回头看”、村集体经济折股量化及土地确权遗留问题的后续处理工作，着力打造5个产改样板村，逐步消除集体经济“空壳村”。实施全县农村宅基地和集体建设用地“房地一体”不动产登记工作。继续抓好高标准农田、土地深松、土壤地力改良、节水灌溉、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程等基础设施建设，不断增强抵御自然灾害的能力，进一步改善农业农村生产条件。

(五)推进新型城镇化，促进区域协调发展?

坚持建管并重，完善功能配套，提升综合承载力和人居环境，着力构建城乡融合发展新格局。

高标准提升改造、振兴北路建设，对工行西巷道、花口巷北段、学习巷等8条城区背街小巷实施硬化改造。投资850万元，在奉天故城墙遗址公园内建设体育元素功能区、范紫东纪念馆，打造综合性城市公园，融入文化元素，提升城市气质。投资6.1亿元，实施乾州人家二期、靖庄路城市综合体项目;投资8600万元，完成顺泰安居小区5栋584套公租房及配套基础设施续建工程、安居小区、县委家属院等老旧小区改造工程。投资2050万元，在城区建设4座立体停车场，努力打造优质、方便、舒适的人居环境。

高质量推进，建设特色城镇。认真贯彻落实全省县域经济发展和城镇工作会精神，抢抓三年行动计划政策机遇，坚持不懈推进城镇化。狠抓重点示范镇、文化旅游名镇建设，把灵源、姜村等镇打造工业强镇，把临平、马连等镇打造商贸重镇，把薛录、阳峪等镇打造旅游名镇，把大杨、梁村等镇打造养殖大镇，把梁山、峰阳等镇打造果业强镇。实施强镇带村工程，促进城乡融合发展。

设施、绿化养护等工作，从办好“小事”中不断提升群众获得感。

(六)打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会?

全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官是重大政治任务，我们要对标对表，抓重点、补短板、强弱项，重点解决经济发展、脱贫攻坚、环境保护、风险防范等方面突出问题，确保乾县同步够格迈入全面小康社会。

下足绣花功夫，决战决胜脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚决战决胜年，我们要坚持问题导向、目标导向，下足“绣花”功夫，一鼓作气打赢脱贫攻坚战。进一步加大政策资金倾斜力度，精准落实帮扶措施，确保1418户2287人高质量脱贫。始终把产业扶贫作稳定脱贫的治本之策，持续放大产业扶贫“三种模式、六条途径”，发挥社会力量，抓好产业项目、龙头培育、“三变”改革以及发展集体经济等关键，创新利益联结机制，提升扶贫产业的可持续性。推广就业扶贫“345”模式，全年完成贫困劳动力培训800人，社会技能提升1000人，开发特设公益性岗位及公益专岗100个。加大教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策落实力度，坚决防止因病因灾因学致贫。强化贫困地区基础设施建设，投资6320万元，实施贫困村及关联村村内道路、排水沟建设、产业园区配套工程和10千伏以下农网改造升级项目建设，完成危房改造“三年滚动计划”全部任务。深入开展“四扶四送”活动，大力推广“一约四会”“一评三治”等做法，着力破解“习惯穷、争当穷、无奈穷”等思想顽疾。严格落实“四个不摘”要求，突出6类重点人群，完善边缘户和脱贫监测户帮扶机制，让脱贫成果经得起历史检验。

强化治本之策，坚决守住生态底线。坚持方向不变、目标不降、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战。聚焦“工煤车尘燃”主要污染源，强化信息化、清单化、精细化管理，实现镇办空气质量考核全覆盖，坚决打通污染防治措施落实“最后一公里”;扎实推进清洁取暖替代工作，统筹调整产业、能源、交通运输结构，抓好生物质禁燃及综合利用，确保蓝天保卫战三年行动取得明显成效，力争全年空气质量优良天数达到275天以上。抓好国土空间规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。深化北部矿山生态修复治理，加快新阳镇方山采石场、阳峪镇南北村石料厂生态恢复治理进度，协同推进生态修复与产业发展。加强土壤污染排查管控与修复治理，严格危险废弃物监管处置;加快推进安徽皖能生物质发电、垃圾发电项目，投资3500万元，实施农村生活垃圾中转压缩站建设项目，新建农村垃圾中转压缩站19座，提高垃圾规范化处置水平。严格落实河长制湖长制，抓好羊毛湾、老鸦咀、乾陵水库水系连通、泔河生态综合治理项目，完成县城污水处理厂提标改造、高铁新区雨污管网建设，积极争取实施一批无动力或微动力农村污水处理项目，推进水环境、水资源、水生态持续向好。持之以恒推进天保、三北等防护林建设，完成造林绿化2万亩，构建绿色生态屏障。

恪尽守土之责，防范化解重大风险。健全政府债务规模管理和风险预警机制，足额预算安排资金化解存量隐性债务，确保隐性债务在零增长基础上逐年减少。加强金融领域风险摸底排查和舆情监测预警，开展互联网金融专项整治，铁腕治理非法集资、“套路贷”、金融诈骗等违法违规金融活动，持续推进公职人员不良贷款清收工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。

(七)改善民生不停步，提高群众幸福指数?

坚持把人民群众对美好生活的向往作发展指向、工作导向和奋斗方向，持续推进民生保障、社会事业和社会治理同步提升，让全县人民的生活一年比一年更美好。

活体验带给千家万户。实施饮水安全工程，投资1.52亿元，完成羊毛湾引水工程及净水厂建设，确保9月底实现全面通水，同时实施第三水厂建设、饮水安全项目，巩固提升城乡群众饮水安全。实施集中供热及天然气化工程，在县城全面实施集中供热，加快镇村天然气管道铺设进程，铺设中压燃气管道50公里，低压管道80公里。实施便民出行工程，投资2800万元，新增县城公交车25辆，开通公交线路1条，同时投放800辆电动共享自行车，更加方便群众出行。

立足富民，让创业就业有门路。坚持就业优先，综合运用社保降费、稳岗返还、职业技能培训、创业扶持等政策，做好以高校毕业生、退役军人、返乡农民工、下岗转岗职工等重点群体就业再就业工作，新增城镇就业2400人，全年输出农村劳动力10.2万人，确保零就业家庭动态清零。严格落实《保障农民工工资支付条例》，坚持推行保证金缴纳、农民工工资直付等制度，加大对恶意拖欠农民工工资违法失信行的惩戒力度，着力防范发生新的农民工欠薪问题。大力实施人才强县战略，引进培养一批重点领域紧缺的专业人才，落实相关政策待遇，确保人才真正留得住、用得好。

全力惠民，让教育质量更优。坚持教育优先战略，启动义务教育优质均衡发展和责任督学挂牌督导创新县创建工作。投资3020万元，完成阳洪初中综合楼、学生宿舍楼建设，对漠西初中、临平初中、城关亓父小学、梁村中心小学等10所学校基础设施进行改造提升，不断巩固义务教育均衡发展和“双高双普”创建成果。加快城区学校规划建设，大力发展普惠性幼儿园，解决“大班额”“入园难”问题。支持乾县职教中心与西安、咸阳职业院校加强沟通交流，提升我县职业教育办学水平。发挥家委会参与学校管理、实施有效监督作用，推动学校工作健康发展。深化教育综合改革，落实立德树人根本任务，推进教育创新发展，办好人民满意教育。

贴心民，让医疗保障更有力。加快健康乾县建设，全面启动“八大健康细胞”示范建设工作，打造全民健康微环境。抓好医疗服务综合能力提升项目建设，投资1700万元，完成1个卫生院公卫楼、3个信息化平台、3个县级重点专科及11个建制镇预防接种数字化规范门诊建设。建立预防接种异常反应补偿保险机制，强化疫苗监管，实现预防接种数字化门诊和健康小屋无纸化建设全覆盖。深入推进分级诊疗制度和现代医院管理制度综合改革，落实国家组织药品集中采购和使用试点扩围，引导医疗机构规范用药，减轻患者药费负担;落实咸阳市卫生健康系统推进“两个允许”实施方案，提高医疗人员待遇;落实城乡居民医疗保险整合升级，实现城乡居民享受同等医保待遇;落实医疗报销一窗口办理、一单式结算、一站式服务，让群众办理业务更方便、更快捷。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施，积极引导群众做好必要防护，坚决打赢疫情防控阻击战。

心理健康行动和预防近视工作计划，加强残疾人和农村留守儿童、鳏寡老人、妇女关爱服务体系建设，持续提高社会保障水平。扎实推进全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面。建好明德城老年公寓项目，建设农村互助幸福院28个、社区日间照料中心或嵌入式养老机构2个，发展医养结合养老机构2个，让老年人安享幸福晚年。加快推进城乡公益性公墓建设，倡导生态、和谐、文明殡葬新风。

文化惠民，让群众生活更丰富。抓好志书编修工作，确保二轮《乾县志》《乾县方言汇释》出版发行，《乾县年鉴》一年一鉴公开出版。推动文化事业繁荣发展，完成弦板腔历史剧《大汉司马迁》的编排，做好中国第四个“文化和自然遗产日”非物质文化遗产展演工作;加大非物质文化遗产传承和保护力度，提升弦板腔、蛟龙转鼓、乾州红拳等优秀非遗品牌影响力。大力实施文化惠民工程，投资4725万元，新建50个综合文化中心及3个5人制社会足球场，加快规划、启动建设乾县文化体育中心，积极迎接咸阳“十三运”;支持融媒体中心尽快迁建，完成173个基层综合性文化服务中心建设，实现县、镇、村三级公共文化服务体系全覆盖。加强精神文明建设，强力推进省级文明县城创建任务落实，确保创建目标顺利实现。

工程”建设，完善社会治理防控体系，建设更高水平的平安乾县。坚持严厉打击毒品违法犯罪活动，推进社戒社康，加强毒品预防教育，巩固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事务条例》贯彻落实，提高宗教管理规范化水平。落实退役军人政策待遇，维护退役军人合法权益，强化“三基”建设，创建省级双拥模范县。部署开展安全生产专项整治三年行动，扎实推进“三防三抓三严”，强化行业专业管理、网格化管理、隐患排查整改台账建设等基层基础工作，最大限度防范不安全事故发生。强化食品药品安全监管，突出抓好农村集体聚餐、学生小饭桌、校园周边食品及“三小”食品摊点等重点领域，加强非洲猪瘟等各类疫情防控处置，保障人民群众“舌尖上的安全”。

四、全面加强政府自身建设?

时代的使命、发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。新的一年，县政府将不忘初心、牢记使命，持续深入推进“五型”政府建设，勇担改革发展重任。

铸牢忠诚之魂，建设忠诚型政府。巩固深化”不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党和人民事业的绝对忠诚，铸入全县政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。坚决落实好中省市和县委决策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀，以推进新时代乾县追赶超越己任，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。

切实转变作风，建设实干型政府。坚持率众担当，盯牢工作清单，自我加压、踏石留印、抓铁有痕，积极作、主动作、有效作，构建起“一竿子插到底”的工作落实机制。坚持率众攻坚，紧盯重点复杂工作和突出问题，实行议题式管理、专班化破解，强化大联动推进、大督查考评，形成“有谋划、有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环式绩效化管理架构。坚持率众赶超，实施短板拉长行动，跑出比别人更快的速度，知难而进,后发赶超,力争尽快填平补齐欠账。

大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督。

不忘初心使命，建设服务型政府。进一步完善政府治理体系，提高政府治理能力。始终以人民中心，坚持经常深入基层、深入群众，问需于民、问计于民;坚持向人大定期报告工作，向政协定期通报工作情况，开门听取民意，多方沟通协商，做到重大决策依民而定，措施安排民而出;坚持统筹兼顾，尽力而，多民办实事、办好民实事，下更大气力将人大代表票决项目办得更实，花更大精力把广大群众意见集中的“关键小事”解决得更好。

坚持从严治党，建设廉洁型政府。严格落实财政预算“以收定支”原则，大力压减一般性支出、非刚性支出及公用专项经费，坚决取消不必要的支出，从严控制新增支出。严格履行全面从严治党主体责任，完善权力运行机制和监督机制，加强审计监督，推进财政预决算公开。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯公共资金使用、公共资源交易、公共资产经营、公共工程建设以及扶贫等重点领域，加强廉政风险防控，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。严格落实中央八项规定及实施细则，严格落实县委“五不得、六做到”，加强政府系统廉政建设和作风建设，持之以恒正风肃纪，让民、务实、清廉成政府的鲜明底色。

县十七届人大四次会议大会秘书处2020年5月23日印?

附：

1、“五个扎实”要求：2015年2月，习近平总书记来陕视察工作，对当前和今后一段时期陕西各项工作提出了五点要求,内容包括：扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。

2、“两不愁三保障”:两不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

3、八个一批：是指产业发展脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、危房改造脱贫一批、社会保障...值得赞扬。

公溪镇人民政府工作报告全文篇三

经济结构加快调整。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

发展活力持续增强。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

开放格局不断拓展。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

城市品质稳步提升。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

人民生活明显改善。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

持续扩大有效投资。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

全面促进消费增长。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

着力稳定外经外贸。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

持续优化营商环境。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

深化国资国企改革。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

深化开发区改革。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

支持民营经济发展。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

抓好重大创新平台建设。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

推进产业技术创新。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

促进科技成果转化。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

优化创新创业生态。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

大力发展数字经济。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

加快发展现代服务业。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

加快区域一体化发展。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

推动自贸区制度创新。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

优化开放平台通道。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

加强区域交流合作。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

巩固拓展脱贫成果。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

提高农业质量效益。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

大力发展县域经济。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

深化农村综合改革。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

实施乡村建设行动。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

优化城市发展空间。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

推进历史文化名城建设。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

加快重大基础设施建设。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

补齐城市运行短板。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

提升城市管理水平。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

加强生态保护修复。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

深入开展污染防治攻坚。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

强化廉洁政府建设。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

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促进城市低碳循环发展。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

突出抓好保就业。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

加大社会保障力度。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

建设高质量教育体系。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

加快建设健康沈阳。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

提升公共文化服务水平。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

完善社会治理体系。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

切实加强政治建设。sbc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

公溪镇人民政府工作报告全文篇四

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施五大发展行动，坚定推进“三大攻坚战”，勠力同心，扎实苦干，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。预计全年实现地区生产总值同比增长7.1%;财政收入24.11亿元，增长9.8%;固定资产投资141.9亿元，增长11%;社会消费品零售总额122.9亿元，增长11%;外贸进出口总额1.06亿美元，增长20.5%;农村常住居民人均可支配收入14214元，增长10.3%。主要工作及成效：

工业转型发展“八大行动”[1]。完成工业投资约17亿元，其中技改投资约4亿元。新培育规上工业企业27家，盘活僵尸企业6家，新增省级“专精特新”企业5家，新培育安徽工业精品2件，松羽工程挂牌省“专精特新板”，鸿杰威尔建成省工业设计中心。深入开展“四送一服”双千工程[2]，实行区级领导对规上企业建档立卡帮扶，实现区乡干部包保企业全覆盖，帮助企业纾困解难586件，解决了企业办证难等一批历史遗留问题。兑现67家工业企业专项奖补资金1695万元，落实产业引导基金2000万元。80家企业入选市民营经济7类百强排序。六安高新区获批成立，2018年全省开发区考核排名第33位，再获“全省制造业发展增速十快区”称号。

创建全省农产品质量安全县。率先完成农村集体产权制度改革和“三变”改革，全市现场会在我区召开。

现代服务业提档升级。大力发展电子商务和现代物流，新注册电商经营主体447家，培育年网销额超千万元电商企业2家，获批省级电商示范镇1个、示范村2个，蜂狂购、邮乐购、幸福淘购等电商平台加快发展;农产品质量认证追溯、三级物流配送体系等项目初步建成投入使用。新增限上商贸企业21家、进出口实绩企业11家，成功签约世界制造业大会项目2个，超额完成第二届进博会意向采购指标。完成城区农贸市场提升改造工程，六安周谷堆农产品批发市场获批农业部定点市场。康养产业加快发展，笑来家园旅居养老项目启动，紫荆花怡养小镇一期投入运营，社区居家养老稳步实施。

科纺、青网(六安)新经济科创园等22个项目投入运营。

(二)决战决胜，脱贫成果巩固提升摘帽目标圆满实现。紧盯“一低一高一全部一接近”[5]贫困县退出标准，突出“一过线两不愁三保障”“两率一度”[6]，扎实开展“四季攻势”“重补促”[7]专项行动，全区累计减贫4.92万户13.59万人，75个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.21%。4月份省政府批准退出贫困县序列。7月份代表省高质量通过国家2018年贫困县退出抽查。

“四个不摘”[8]全面落实。调整优化脱贫攻坚指挥部、九大工程责任组和五个工作组，压实乡村主体、部门“双包”责任。区四个班子领导联乡包村，176名驻村干部和10028名帮扶联系人结对帮扶，深入开展三级书记遍访贫困对象行动，落实“一户一方案、一人一措施”;太平集团、省住建厅、包河区帮扶深入推进，“百企帮百村”行动扎实开展。投入6.83亿元实施“九大工程”，各项脱贫攻坚政策深入落实。做好贫困对象动态调整，落实“边缘户”台账管理，防范返贫预警机制逐步完善。

烈士遗属关爱慰藉、“文会查表”问题整改，制定或修改相关制度措施45项，整改任务全面完成，主要做法在全省专项巡视暨国家考核反馈问题整改调度会上交流。

乡村振兴有效衔接。编制《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，将脱贫攻坚需要提档升级的项目打捆纳入乡村振兴重点项目库。开展脱贫技能培训，开发扶贫公益岗位，2300多名贫困劳动者通过就业实现脱贫。大力推进返乡创业工程，康桥婚纱小镇获批“省级农民工返乡创业示范园”。大力实施“四带一自”[10]“一村一品”产业扶贫，兑现奖补资金7400万元支持2.5万户贫困户发展特色种养业，西河口乡红石岩村和独山镇分别获批省级“一村一品”示范村、示范镇。“深贫保”产业扶贫、构树扶贫工作在全省交流。

稳步推进。

镇村面貌明显改观。持续推进美丽乡村建设，编制277个村庄规划，完成17个省级中心村和26个区级中心村建设任务，连续四年获省美丽乡村建设先进。深入推进“三大革命”，农村生活垃圾无害化处理率90%以上;建成16个中心村污水处理设施，实现乡镇驻地污水治理全覆盖;完成改厕1.27万户，卫生厕所普及率80%以上。扎实开展农村人居环境整治“三大行动”[13]，建成农业生产固体废弃物回收站4个，畜禽粪污资源化利用率达90%;完成35个村黑臭水体治理、137个村整村推进，我区“擂台赛”做法在全省推广。加强违法用地治理，出台管理办法和监管机制。行蓄洪区居民迁建快速推进。入选省传统村落2个。农村危房改造工作被国务院办公厅点名激励。

气工程启动建设。

(四)创新驱动，绿色振兴加快推进绿色产业基础夯实。谋划实施总投资18.2亿元“一谷一带、一岭一库”建设项目70个，西淠河南岸道路、六安瓜片非遗展示中心等项目基本建成，茶谷绿道、城南绿道(淠河干渠横排头至城南公园)加快建设。高新区产业规划及其生态环保科技5g产业园规划启动，高迪环保产业园基本建成。启动全域旅游规划编制，完成龙井沟、九公寨景区提升，推进苏埠明清老街修复;紫荆花怡养小镇创成3a景区、获批省首批健康小镇;市首届龙虾节成功举办，江淮果岭桃花节、皖西白鹅美食文化节等文旅活动深入开展，旅游综合收入增长27%。完成造林5600多亩，封山育林9000亩，森林抚育16.9万亩;创建国家级森林乡村6个、省级森林村庄23个。

法，增强了全社会生态环保意识。

改革创新取得突破。加快高新技术产业发展，与中科院合肥创新院合作成立孵化器公司，建立双创平台及“产学研”基地;安排1065万元创新驱动发展战略专项资金，支持65家企业和单位实施25类科技创新项目。落实“三比一增”[15]行动，新认定高新技术企业8家，实现高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长4.6%、13%。新增授权专利488件，每万人发明专利拥有量1.42件。持续深化“放管服”和商事制度改革，基本实现便民服务事项进中心，设立企业开办、返乡创业等4个专题通道和高新区分中心。区城投公司、融资担保公司完成改制。办理续贷过桥资金9620万元，政银担贷款余额2.25亿元。落实政策性减税降费2.59亿元。新增各类企业5134家、个体工商户6887户。10家企业在省股交中心科创板挂牌。

(五)保障民生，人民福祉不断增进民生工程持续实施。投入31亿元完成33项民生工程年度任务。新开工棚改安置房2172套、建成928套，完成公租房实物配租申请审核591户。发放创业担保贷款5600万元，引导返乡创业创办各类经济组织1552个;新增城镇就业7459人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。发放城乡低保、农村特困供养、临时救助、医疗救助2.5亿元。建设城乡社区老年人日间照料中心5个，改造敬老院6所，新增养老床位262张。累计报销贫困人口综合医保2.79亿元。为60周岁以上的特困供养、三无、优抚老年人、贫困残疾人购买意外伤害综合保险。

社会事业全面进步。推进城乡教育优质均衡发展，投资2.5亿元改善中小学校办学条件，独山中心小学迁建、九中东校区交付使用;3个学前教育促进工程完成建设，城区义务段公办学校建设全面开工。职业教育校企合作深化，普通高中教育稳定发展。医共体建设扎实推进，“两卡制”试点全面展开，区妇幼保健院主体完工。环江淮万人骑行大赛等群众性体旅活动深入开展。获评“全国百强健走示范区”。送戏、送电影下乡活动与脱贫攻坚、主题教育有机结合。实现城乡公交一体化。成功创建省妇女儿童“两纲”示范区。完成3个标准化社区建设。档案馆存量档案实现数字化。退役军人服务有效保障。民兵整组考核位列全省前三。消防、供销、气象、慈善、侨务、双拥、人防、外事、工会、共青团、机关事务等各项事业取得新进展。

禁放，生产安全总体平稳。加强食品药品安全保障。创建“全国综合减灾示范社区”2个。积极应对40年来最严重旱情，保障了人饮安全。政府债务风险有效防控。网络舆情监管处置机制得到加强。

在聚力经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“三个以案”警示教育，形式主义官僚主义整治取得成效。完成行政机构和事业单位改革，完善重点工作清单制度，工作效能不断提升。遵循重大事项决策程序，完善监察、审计监督，政府权力运行更加规范透明。政务公开获省先进，政府网站首次迈进全国百强行列。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大议案1件、代表建议96件和政协提案143件、建议案3件，办理人民网群众留言、市长热线回复5377件。严格落实全面从严治党主体责任，支持纪检监察机关开展工作，推动反腐倡廉建设，保持风清气正政务环境。

各位代表!2019年是新中国成立70周年、裕安建区20周年、具有特殊意义的一年，又是全区上下直面矛盾问题、应对复杂局面、负重顶压、坚定破难的一年。这一年，我们面对持续加大的经济下行压力、不断出现的各类风险挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚定高质量发展定力。我们始终坚持“脱贫攻坚全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花’功夫”，打赢了脱贫攻坚摘帽关键之仗，顺利通过国家、省验收，实现了高质量脱贫;我们持续践行“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，坚定开展中央和省环保督察反馈问题整改，解决了一大批生态环境遗留问题，深入推进农村人居环境综合整治，城乡环境质量明显提升;我们一贯遵循“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富”，创建省级美丽乡村示范村和重点示范村11个获省验收，六安瓜片、皖西白鹅等特色产业产业化不断提升，荣获“2019年中国茶叶百强县”和“全省农产品加工20强县”称号;我们坚决贯彻“城市管理应该像‘绣花’一样精细”，以文明创建“擂台赛”为抓手，突出街道、社区主责主业，聚焦强功能、补短板、治顽疾，城市管理水平不断提升，有望顺利通过全国文明城市创建第二年度测评。

矛盾依然较多;政府治理体系和治理能力现代化建设任重道远，少数干部存在担当精神不足、执行能力不强，难以适应新时代发展要求。对此，我们将下大力气加以解决。

二、2020年工作安排2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年各项工作意义重大，影响深远。根据区委四届九次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照党中央“四个坚持”和“六稳”[16]部署要求，坚定“创新发展、绿色振兴”，推进“一心两轴、多极增长”，推动全区高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，着力打造“一区一地”[17]，保持经济社会健康发展，增强人民群众获得感幸福感安全感，实现新时代绿色振兴美好裕安建设新突破。

主要发展预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长7%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10.5%，进出口总额增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%。

实现上述目标，重点做好以下工作：

首位度，力争主导产业增加值占全部工业比重达85%以上。继续实施工业转型发展专项行动，改造提升传统产业，强化龙头培育，推进递次纳规，力争新增规模以上工业企业20家以上。深入开展技改升级，推动规模以上工业企业技改持续化、全覆盖，力争打造一批数字车间、智能工厂，力争全年技改投入增长13%以上。建立培育“专精特新”企业库，力争培育省级“专精特新”企业4家、市级5家。加快“僵尸”企业依法处置。

夯实制造业发展主战场。围绕“两地一区”和“四化”[18]目标，落实合六经济走廊发展规划，深入推动高新区“工业强区主阵地、高质量发展增长源”建设。继续实施园区提升工程，新建和改造路网12公里、电网8.7公里、给排水管网13.8公里，建成高新区商务服务中心。坚持“三融合、三为主”[19]定位，编制并实施高新区产业发展规划，优化产业布局，坚持要素向高新区倾斜。改革高新区管理机制，巩固高新区(平桥园)优化整合成果;启动双创大厦运营管理，完善产业配套系统和综合服务功能。等高精准对接长三角产业转移，着力推进产业合作、园区共建，加快科技研发平台建设，力争打造一批“园中园”。启动国家级高新区创建。

打造改革创新主引擎。深化与中科院合肥创新院等科研院校合作，完善需求导向、企业主体的“产学研”协同创新机制，力争引进、孵化、转化科技型企业10家左右。加大招才引智力度，推行“创新团队+创新基金+创新项目”模式，推动初创型科技企业落地成长。持续开展“三比一增”行动，谋划推进“三重一创”[20]项目建设，推动产业迈向中高端，力争新认定高新技术企业4家以上，实现高新技术产业增加值增长25%以上、战略性新兴产业产值增长22%以上。加强科普能力建设，严格知识产权保护，新增授权发明专利30件以上。深入推进城投公司、融资担保公司转型发展。改进金融服务，支持企业上市。

(二)巩固脱贫成果，加快乡村高质量振兴打赢脱贫攻坚收官战。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神，围绕“两不愁三保障一安全”目标，坚持“四个不摘”，压实“双包”责任。大力实施“两业两基”工程，突出基础设施建设、基本公共服务补短板，产业扶贫、就业扶贫强支撑，智、志双扶可持续，完成799户1875人剩余贫困人口稳定脱贫，确保顺利通过国家普查。持续深化中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，不断加强扶贫领域作风问题专项治理。扎实开展贫困对象动态管理，加强特殊贫困群体关心关爱，落实综合兜底保障，强化“三级管理、三色标识、三段防控”[21]防范返贫预警，探索建立解决相对贫困的长效机制。

养示范成效。稳步推进生猪生产。保持农产品抽检合格率95%以上，新认证“三品一标”农产品40个。推进固镇农产品加工集聚区争创省级园，引进1家以上国家级农业产业化龙头企业。继续抓好农村集体产权制度改革和“三变”改革。以培育农村产业发展带头人为抓手，打造农村人才“四支队伍”[22];大力发展新型农业经营主体，培育省级示范合作社4个、示范家庭农场6个。加快发展休闲农业、农村电商等新业态，打造一批体验观光农业示范园，推进农产品上行交易额增长15%。

打造美丽乡村新面貌。突出乡镇特色化、品质化发展，持续巩固美丽集镇创建成果，增强集镇产业和人口集聚能力。突出美丽乡村差异化、精细化建设，强化产业支撑，全面推进2019年度16个省级中心村、50个区级中心村建设。持久开展农村人居环境整治，加快推进“三大革命”，深入实施“五清一改”，提升农村环卫一体化水平，完成改厕1.2万户，建设160个村级污水处理设施，推进乡镇污水处理厂规范运营，突出改变部分区域“散乱差”现象。严厉查处违法用地，强化农房建设规划管控，引导居民参与村庄整治、建设和管护，着力打造宜居宜业的美丽乡村。

房建设8个128万平方米、回迁安置4300户年度工作任务，推进征迁及房产开发历史遗留问题扫尾。大力推进“两治三改”，坚决打击违法建设，完成棚户区改造7个;持续推进“两补一化”，整治提升安置小区4个。深入实施“畅强补”，快速推进城区内部道路互联互通工程，加快一批市场化城市功能性项目建设，建成南城新区主要路网。

加强基础设施建设。做好省市重点交通项目保障。实施26个总投资7亿元左右的交通重点项目，开工建设一批主干路网和农村公路;扎实推进“路长制”，提升道路管护水平，争创全省“四好农村路”示范县区。加快建设总投资4亿元左右的东汲河治理、汲东干渠除险加固等重点水利工程;完成塘库堰坝等农田水利“最后一公里”项目200多个;实施裕安一水厂管网延伸，基本建成裕安二水厂主体工程，谋划推进城区管网向新、顺、单延伸，力争全区自来水通村全覆盖、通户率92%以上。总投资约1.65亿元，实施25个农电低压台区改造，加快主网工程和10千伏配电网建设。加强通信网络基础设施建设。抓好乡镇集镇区域燃气建设。

综合治理。加强新时代文明实践中心(站所)建设，深入开展各类主题实践专题宣传，大力弘扬精神文明建设新风;将创建成果向乡镇扩展，广泛开展移风易俗“六大行动”，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(四)坚持绿色振兴，夯实可持续发展基础深化绿色发展平台建设。聚焦“一谷一带、一岭一库”四大平台，推进88个总投资26亿元左右的重点项目建设。持续推进“一心两轴、多极增长”，突出高新区发展核心，六安茶谷与江淮果岭、淠河生态经济带两个增长轴，南城新区等多个增长极联动发展。加快推进高新区及平桥园路网管网、茶谷绿道与淠河生态廊道建设提升等基础设施项目，深入实施林寨现代农业示范区综合体、桃花仙谷高标准桃园等产业项目，增强绿色发展后劲。大力推动北部乡镇短板突破，强化稻虾、构树、土鸡、黑毛猪等特色种养产业支撑，深入开展“四个一千”[23]工程，打造一批北部现代农业产业基地。着力强化特色小镇示范引领，突出产业集聚和功能配套，持续推进茶谷将军小镇、丁集婚纱小镇、固镇羽绒名镇、苏埠渔网具产业集群镇等特色小镇发展，培育绿色增长极。

展，力争旅游综合收入增长31%。继续推进国家电子商务进农村综合示范项目，规范村级电商站点运行，完善区乡村三级物流配送体系，新增电商经营主体130家。建成吾悦广场商业综合体，新增限上商贸流通企业18家、进出口实绩企业6家。依托六安云中心建设区信息共享平台，推进区块链技术应用，打造智慧裕安。加快发展科技研发、检验检测等生产性服务业。

强化生态环境保障。严守生态保护红线，落实产业准入负面清单，推深做实林长制、河长制，争创林长制改革示范区。深入落实中央环保督察“回头看”和省环保督察后续整改，完善治理机制，抓好源头防控，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。发挥“蓝天卫士”作用，加强工地扬尘、秸秆焚烧等重点污染治理，实现大气污染物达标排放。推进农村生活污水及黑臭水体治理，落实入河排水口和饮用水源保护监管措施，加强淠河环境综合整治。持续开展土壤污染防治行动。切实推进湿地保护修复。大力实施畜禽粪污资源化利用整县(区)推进行动。实施林业增绿增效工程，完成植树造林4000亩、森林抚育8.5万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个。

加突出位置，整合优化组建制造业和一三产业两个产业招商团队，实行招商组常年驻外招商。突出重点招商，聚焦长三角、珠三角、合肥经济圈和京津冀等重点区域，紧盯央企国企、500强和上市公司，摸排线索，跟踪洽谈，提高招商实效。突出以商招商，发挥裕安企业家团队作用，围绕产业延链补链、集群集聚，开展精准招商。突出招大引强，实行差别化招商政策，集中精力挖掘、引进一批牵动性强、成长性好的大项目，注重招引一批总部经济和重大文旅产业及农业产业化项目。深入实施返乡创业工程。强化招商项目月调度和绩效考评，压实领导包保、部门保障、属地服务责任，推进意向项目签约、签约项目落地。力争新引进亿元以上项目40个，5亿元以上项目6个，新开工项目35个，力争实现到位资金90亿元。完成外商投资年度任务。

持续优化营商环境。认真贯彻执行《优化营商环境条例》，全面落实国家和省、市、区支持民营经济发展政策。持续深化“放管服”、商事制度改革，加快推进“互联网+政务服务”，健全企业开办“六个一”[24]体系，落实减税降费等惠企政策，营造透明公正、高效宽松的企业发展环境。常态化开展“四送一服”双千工程，定期召开企业家座谈会、企业用工招聘会、银企对接会，深化规上企业建档立卡、精准服务。建立定期会商、清单督办制度，对共性问题集中解决、特殊个案问题重点解决，真心实意为企业排忧解难，创优“四最”营商环境，构建亲清新型政商关系。

加快推进项目建设。围绕乡村振兴、长三角一体化、大别山革命老区振兴发展等国家战略和省合六经济走廊、市“六个一”平台，谋划对接一批基础设施、生态环保、公共服务等项目进入国家、省笼子和市项目库，并推进实施;集中财力实施一批区政府投资项目，集中精力引入社会投资。突出存量土地盘活，储备一批重点项目建设用地。坚持领导联系重点项目和重大项目联席会议制度，落实项目管理实施细则，强化“四督四保”和“四级调度”机制，努力形成竣工一批、开工一批、储备一批的滚动推进格局。力争实施省调度重点项目62个，完成投资75亿元;市亿元以上项目101个，完成投资140亿元。

(六)保障民生改善，增强人民群众获得感幸福感安全感深入实施民生工程。全面落实各项惠民政策，完成33项民生工程年度目标任务。大力推进技能培训工程，扎实做好重点群体就业工作。继续完善城乡居民基本医疗、养老、生育等保险制度，加强城乡低保、优抚、受灾群体等基本生活保障，推动智慧医保互联互通。完善社会救助体系，加大临时救助力度。加强困难烈士遗属关爱帮扶。开展失能半失能特困供养人员集中养护试点。新设立恒大、江南等10个社区，争创“全省第二批城乡社区协商示范点”;扩大社区居家养老康养中心建设试点范围，新增居家养老服务站点5所。发挥公租房、廉租房保障作用。实现乡村公交全覆盖。

切实加强社会治理。巩固扫黑除恶专项斗争成果，强化。

黄赌毒违法犯罪打击整治，建立长效机制。深入推进“雪亮工程”建设和“系列平安”创建，提升反邪防邪工作水平。借鉴新时代“枫桥经验”，完善矛盾多元调解机制。推进领导干部带案下访，深化“三无”县区和无越级上访乡镇创建。做好“七五”普法。

总结。

验收，推动法治裕安建设。完善宗教工作三级网络责任制。持续推进金融领域风险治理，管控好政府债务风险。加强应急救援体系建设，抓好食品安全监管，推进重点行业领域安全专项整治和“打非治违”工作。健全打击欠薪联动协作机制。全面完成城区标准地址和门楼牌号编码工作。

全面发展社会事业。推进城乡义务教育一体化发展，组建教育集团。总投资14.7亿元，建成齐云路小学等11所城区义务段学校，加快建设固镇二小、西河口龙门学校等;新建、改扩建、回收城区标准化幼儿园15所;启动裕安职业学校建设。加快区中医院建设，完成区妇幼保健院建设并投入运转;加强医共体建设，完善分级诊疗制度。全面启用“三馆一中心”，加快村文化活动广场建设，推进乡镇志名村志修编。广泛开展全民健身活动，争创体育强省示范区。完善残疾人托养中心建设。做好退役军人服务管理。抓好民兵调整改革。完成城南、丁集等乡镇小型消防站建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织和民主党派、工商联工作，全面做好气象、供销、外事、侨务、机关事务、公积金管理等工作。

三、

加强政府自身建设。

新时代赋予新使命，新征程要有新作为。我们必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心使命，主动担当作为，以勤勉务实的工作作风、奋发有为的精神状态，全力推进政府治理体系和治理能力现代化建设，着力打造人民满意的服务型政府。

坚持为民执政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真执行“不忘初心、牢记使命”制度。坚持区委坚强领导，与几个班子同频共振、同向发力，确保政令畅通、执行有力。坚持“牢记政府前面的‘人民’二字，始终代表人民的利益”，努力把更多的公共资源向民生倾斜，解决群众最关心最直接的切身利益问题。

坚持依法行政。加强法治政府建设，切实增强法治思维，坚持民主集中制，完善依法决策机制，严格科学决策、民主决策、依法行政。坚持“三重一大”事项向区委、区人大常委会报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受监察、司法和社会舆论监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。积极推行行政执法“三项制度”，切实维护人民群众的合法权益。

坚持担当从政。全区政府系统和组成部门要始终带着推动裕安高质量发展强烈事业心和责任感，牢固树立全局观念，职责范围内的事要不等不靠、高效谋划推进，职责相关联的事要主动衔接、积极配合完成，杜绝“只要别人担当，不讲自己作为”的局外旁观、推诿扯皮现象;坚持“既要政治过硬，又要本领高强”，要切实提升工作能力，杜绝“大而化之、不善作为”的消极等待、应付差事现象;面对困难矛盾要迎难而上、挺身而出，敢于承责担责，杜绝“不为发展想办法，只为困难找借口”的明哲保身、不敢作为现象。

坚持高效施政。始终把务实高效作为政府工作的重要准则，经常开展“四不两直”[25]、带案下访，做到“一竿子插到底”“一揽子抓到位”。聚焦重点工作、重大项目，以“钉钉子”精神，一件一件抓落实，做到一鼓作气、久久为功。始终保持闻风而动、雷厉风行的工作激情，强力推行“马上就办、办就办好”的工作作风，全力提升效能、优化服务，及时将各项决策部署转化为具体行动、转化为发展实效。

坚持从严治政。进一步完善政府党组工作规则，落实党组主体责任，严肃政府系统党内政治生活，不折不扣地贯彻落实中央及省市区委各项决策部署。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统廉政风险防控，一以贯之纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子、过苦日子”思想，从严控制“三公”经费和一般性支出，全面落实“保工资、保运转、保民生”支出责任。深入推进审计全覆盖和审计结果运用，坚决惩治侵害群众利益和各类腐败行为，大力营造风清气正的干事创业环境。

心，牢记使命，团结带领全区广大干部群众，真抓实干，攻坚克难，为全面建成小康社会、奋力谱写新时代绿色振兴美好裕安建设新篇章而努力奋斗!

[1]“八大行动”：民营经济提升、工业梯度推进、创新驱动发展、技术改造升级、落地工业项目提速、园区转型升级、返乡创业主攻、企业家培养八大行动。

[2]“四送一服”双千工程：组织千名机关干部，深入千家企业;送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

[3]“五个一批”“138+n”工程：省农产品加工业“五个一批”工程是指，发展一批农产品加工强县(市、区)，建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。市农业特色产业“138+n”工程是指，培育一批农村产业发展带头人;推进“规模经营、主体经营、一二三产业融合经营”三种模式;培育壮大茶叶、蔬菜、水果、中药材、小龙虾、皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡八大特色产业;鼓励各地因地制宜，依托“四大平台”载体，提供资金、科技、土地、品牌等要素，创新适合自身的发展路子。

[4]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

长幅度高于全省平均水平，贫困村全部出列，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。

[6]“两率一度”：脱贫人口错退率、贫困人口漏评率，群众认可度。

[7]“重补促”：重精准、补短板、促攻坚。

[8]“四个不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

[9]“七个不落、一个不少”：真贫不落一人、资金不落一分、政策不落一项、产业扶贫不落一户、健康脱贫不落一家、危改不落一宅、帮扶不落一方，“双基”建设不少一村。

[10]“四带一自”：园区带动、企业带动、大户带动、合作社带动，贫困户自身发展。

[11]“两补一化”：安置小区实施补差补缺及规范化管理。

[12]“六个专项整治行动”：飞线充电整治、违规小作坊清理、违规广告治理、农贸市场整治、流动摊点及临时摊点群清理、违停机动车查处六个专项整治行动。

[13]“三大行动”：“五清一改”村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动、村庄规划建设提升行动。

[14]“六个专项行动”：建筑领域扬尘治理、散煤治理、高排放机动车整治、中心城区露天烧烤和露天焚烧整治、餐饮油烟治理、“散乱污”企业整治六个专项行动。

[15]“三比一增”：比创新、比创业、比创造，增动能。

[16]“四个坚持”和“六稳”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力;稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

[17]“一区一地”：大别山绿色产业融合发展先行区，长三角养老养生休闲旅游目的地。

[18]“两地一区”和“四化”：科技创新策源地、新兴产业集聚地和绿色发展样板区;产业布局系统化、营商环境便利化、公共服务一体化、合六同城化。

[19]“三融合、三为主”：产城融合、以产为主，二三产融合、以二产为主，科工贸融合、以战新产业为主。

[20]“三重一创”：建设一批重大新兴产业基地、推进一批重大新兴产业工程、组织一批重大新兴产业专项，构建创新型现代产业体系。

[21]“三级管理、三色标识、三段防控”：按照脱贫户现有的产业、就业及家庭收支状况，综合判断其脱贫的稳定性，落实极易返贫户、较易返贫户、稳定脱贫户三级管理，分别用“红、黄、蓝”三色标识，对应采取“兜、扶、引”三段防控。

[22]“四支队伍”：乡村治理领路人、发展致富带头人、党员队伍中的热心人、普通群众中的明白人四支队伍。

龙头企业带动1000户左右农户增收致富，基础设施建设综合投入1000万元左右。

[24]“六个一”：一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结。

[25]“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

作者想到了许多别人想不到的问题。

公溪镇人民政府工作报告全文篇五

乾县人民政府县长闫兴斌rk1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

各位代表：rk1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

三、2021年工作安排rk1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

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公溪镇人民政府工作报告全文篇六

各位代表：7ho县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

三、2021年工作安排7ho县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

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公溪镇人民政府工作报告全文篇七

各位代表：

现在，代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾?

2019年，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协以及社会各界的监督支持下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，深入实施省五大发展行动计划，抢抓实现高铁梦、融入长三角重大机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，负重前行，扎实苦干，谱写了高质量发展的新篇章。全年地区生产总值454.4亿元，增长9%，总量全省第9;财政收入46.6亿元，增长3.2%，总量全省第9;规模以上工业增加值增长11.1%，增速全省第14;社会消费品零售总额212.8亿元，增长12.3%，总量全省县域第1;固定资产投资增长13%;进出口总额3.3亿美元，总量全市第1。综合实力首次跨入全省十强、实现历史性突破，连续两年进入省县域经济竞争力前十强，跻身省制造业发展十强县、增速十快县，首次进入中部地区县域经济百强榜。

着力推动产业发展，多措并举增动能，发展支撑更加有力。

工业规模新提升。规模企业总数达360家，产值10亿元以上企业7家，30亿元以上企业3家。现代医药基地考核居全省a档。战略性新兴产业产值增长22.5%，占全县规上工业总产值的46.3%。总投资45亿元的保兴医药健康产业园、10亿元的硕佰创新药产业化平台相继落地。民营企业发展到14374家，个体工商户发展到59879家，同比分别增长61.76%、20.52%。荣获全市工业转型升级和工业经济运行目标管理先进县市区一等奖。建成5g基站69个，光纤通达率99.5%。

创新升级结硕果。科技研发创新投入强度2.13%，全省县级第1。发明专利申请量居全市第3。开发区在全省17家培育期开发区综合发展水平考核中连续两年进入前五、皖北第一。肖口绿色新能源基地获批国家大宗固体废弃物综合利用基地，与上市公司战略重组的3家企业建设基本完工。中印国际医药产业合作试验区获省政府批准。新增挂牌企业17家，累计挂牌140家。

第三产业新突破。3家企业进出口总额跻身全市10强。发艺文化服务业集聚区获批省级现代服务业集聚示范园区。马集镇被认定为省级特色小镇、省小微企业创业基地、省农民工返乡创业示范园。新增贷款54.8亿元，贷款余额345亿元、总量全市第1。

坚决打好三大攻坚战，尽锐出击夯基础，阶段性成效明显。

脱贫攻坚取得决定性进展。将脱贫攻坚作为头等大事，举全县之力攻坚克难，2019年4月，县正式退出省级贫困县序列。“两不愁、三保障”有效落实。已脱贫贫困户人均年收入稳定超过3700元。教育扶贫实现资助全覆盖。符合政策贫困人口全部纳入健康扶贫。改造四类重点对象危房2759户。改善28.16万人饮水问题。公共服务进一步提升。实施农村道路扩面延伸工程377.8公里。实施基层基本公共服务项目101个，主要领域各项指标均达到或超过年度目标。巡视整改扎实推进。着力整治扶贫领域形式主义官僚主义，切实提升工作实效。排查整改中央专项巡视反馈问题55个，建立长效机制47个。

生态环境持续改善。蓝天保卫战扎实推进。集中开展大气污染防治。入选中央财政农作物秸秆综合利用试点县。全年空气优良天数210天，优良率57.5%。水环境质量不断提升。完成水资源综合规划编制、农村黑臭水体排查摸底工作。开工13个乡镇政府驻地污水处理厂。突出环境问题有效整改。完成整改54个中央环保督察及“回头看”交办信访案件、43个“23+n”生态区域突出环境问题。

风险防范扎实推进。牢牢守住不发生系统性风险底线，认真落实“1+8+7”方案，深入开展风险排查化解。有效防控地方政府隐性债务风险，政府债务风险保持在可控范围。基本完成小额贷款“户贷企用”清收任务。

持续推进文明创建，千方百计增内涵，城市面貌持续改观。

城市基础更加完善。老城区8条道路新建改造工程基本竣工。祥和广场竣工验收。开工新建、续建13个安置区，老城区d区竣工交付。镜湖东路建成通车，高铁东站开通运营。河西5条道路基本建成。8条颍南道路竣工交付。好人馆建设领跑全市，建成新时代文明实践中心、青少年活动中心等公共文化场馆。

城市品质有效提升。空间规划、村庄规划方案编制前期工作全面完成。柳青沟、红丝沟黑臭水体综合整治基本完工。城区排污口综合治理竣工。完成回民街、益民新村老旧小区以及先锋路等8个小街巷道路改造工程。改造城区公厕39座。实施镜湖路、创业路等节点绿化及提升工程，新增绿地3.9万平方米。荣获“安徽省文明城市提名城市”。

城市管理更加规范。结合智慧城市建设，大力实施网格化、数字化、精细化管理。全面推行市容环境卫生精细化管理长效机制。大力开展交通秩序综合整治，道路交通秩序持续改善。高标准建设解放西路翰林广场、细阳广场等小吃摊点群25处，规范摊点451个。

大力实施乡村振兴，凝心聚力强产业，“三农”工作质效齐进。

农业结构持续优化。全年粮食总产96.7万吨，连续5年突破90万吨。农业总产值113.7亿元，增长3.4%，增幅居全市前列。建成34.9万亩特色高效作物生产基地。太和香椿、李兴桔梗分别被省市认定为特色农产品优势区。农产品加工业“五个一批”工程加快推进，农产品加工业产值增长6.2%、居全市前列。

品牌建设亮点纷呈。有效商标注册8087件，总量全市第1。太和香椿、李兴桔梗获批农产品地理标志登记产品，“金皖泰”被认定为中国弛名商标，实现农产品中国驰名商标零突破。“三品一标”认证企业84家、产品205个、基地103.4万亩。创建市级以上优质农产品标准化生产基地28个，省级商标品牌示范企业7家。

基础活力明显增强。建成“新增千亿斤粮食”田间工程3万亩。11万亩高标准农田建设稳步实施。完成土地整治14720亩。双创园被评为国家农村创新创业园区。

镇村面貌不断改观。s253二郎至三塔段、g105桑营至三角元段改建工程稳步推进。创建省级美丽乡村建设示范村17个，重点示范村5个。“五清一改”村庄清洁行动深入开展，改厕2.3万户。镇镇通燃气铺设管道31公里。新增造林1.1万亩。创建1个森林城镇和10个森林村庄。

坚持共建共享，全心全意保民生，各项事业全面进步。

民生保障更加完善。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.4%。财政民生类支出80.7亿元，占财政支出总额的86.2%。民生工程进入全市第一方阵。发放创业担保贷款5257万元。城镇职工医保、城乡居民医保、生育保险参保覆盖率99%以上。新增城镇实名制就业10042人。城镇登记失业率控制在4%以内。

健康服务不断提升。医药卫生体制改革不断深化，建立4个紧密型医共体。县医院新区、第二人民医院北区、妇幼保健院建设稳步推进，倪邱、坟台、赵庙、原墙、旧县等5个乡镇卫生院成功创建二级综合医院，城乡医疗卫生服务能力稳步提升。

教育发展步伐加快。义务教育基本均衡成果持续巩固。全县中小学办学条件逐年改善，一中新区、八中扩建等重点工程顺利实施。教师数量不断补充，全年招聘教师734人。教师待遇不断提高，全年发放各类奖金、补助超过2亿元。教师队伍管理“事权、人权、财权”体制机制改革成果得到省政府认可。高中教育质量继续位居全省前列，义务教育质量重返全市第一方阵。

文旅体持续繁荣。成功举办第五届书画艺术节。太和文化中心(六馆两中心)陆续投入使用。太和清音入选第五批国家级非遗代表性项目推荐申报名单。乡村旅游景点基础设施进一步完善，旅游路线逐步丰富。社会足球场建设全面启动。

社会环境和谐稳定。深入开展扫黑除恶中央督导及“回头看”整改。“天网”“地网”“村网”工程进一步完善。群众安全感、满意度均居全市第1，两项指数连续六年双提升双进位。积极预防和化解社会矛盾，信访突出问题化解攻坚专项行动深入推进。双拥创建成果进一步巩固。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。应急管理体系建设有序推进，“1+6+n”安全生产隐患集中排查治理成效明显，实现事故起数和死亡人数双下降，风险管控“六项机制”建设被省安委会全省推广，安全生产形势持续向好。

加快改革提效，持之以恒优环境，发展活力有效激发。

改革创新成效凸显。“放管服”改革深入推进，“证照分离”“减证便民”专项行动纵深开展。国土资源量化考核深入实施。农村集体产权制度改革和“三变”改革试点全面展开、集体资产清产核资以“优秀”等次通过省市验收。

营商环境持续优化。深入推进“一网、一门、一次”改革，事项办理深度“最多跑一次”占比100%。打通434个事项的“全程网办”，60个“办好一件事”集成套餐式服务，部分事项实现“秒批秒办”。深入开展“四送一服”双千工程，落地金额7.7亿元。实施更大规模减税降费政策，全年减税降费6.3亿余元。完成招商引资项目87个，实际到位资金134亿元。签约亿元以上项目38个，总投资141.4亿元。工业项目引进资金总量全市第1。

自身建设不断加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育、“严规矩、强监督、转作风”专项行动扎实推进。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表议案1件、建议意见37件、政协委员提案195件。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，政府系统党风廉政建设深入推进。不断完善行政决策机制，提高行政执法能力，法治政府建设高效推进。人民网留言、省市县长热线事项办结率100%。妇女、儿童、老龄、统计、气象、残疾人、红十字、外事侨务、民族、宗教、关心下一代等工作协调发展，取得了新的成绩。

各位代表!发展永无止境，们清醒认识到，在前进的道路上，还面临着各种风险、挑战和短板，一是经济总量不大、结构不优、投入不足，发展的质量和效益亟待提高;二是有的脱贫群众自发展能力不强，防范返贫压力较大，脱贫成果有待进一步巩固加强;三是发展环境不够优良，政务服务质量和效率不高，“浅、浮、推、粗、过、假”等形式主义官僚主义问题禁而不绝，打造“四最”营商环境仍需加大力度;四是政府部门一些干部的能力、作风、状态与新时代要求还不适应，“不想为”“不会为”“不敢为”的问题不同程度存在;五是重大项目、重点任务在落实中仍然存在着“虎头蛇尾”“落而不实”等问题，善谋善为、善作善成的工作作风亟需着力锤炼。县政府将直面这些问题，采取更加有效的措施认真解决。

今年发展目标及下一阶段工作安排?

2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，全面打响疫情防控阻击战。们闻令而行，第一时间成立组织，落实宣传发动、人员查找、隔离观察、医疗救治、物资准备等各项工作，迅速掀起全民战“疫”高潮。们党政责任担起来，健全会商调度机制，紧盯疫情变化，科学调整工作重点，确保疫情防控方向正确、重点明确、措施精准有效。们紧盯重点查起来，通过大数据等方式，全面排查发热人、密切接触人等，实现地毯式、网格式，无死角、无盲区，全覆盖。们严格责任围起来，通过居家隔离、定点隔离等方式，落实包保责任，围住重点人、可疑人、密切接触人，筑牢严密防线。们千方百计保起来，想方设法调度物资，保基本民生、保市场稳定、保重点防疫物资供应，社会大局保持稳定。全县7例确诊病例全部治愈出院，实现了无本地扩散病例的阶段性重大胜利。们常态化推进疫情防控，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，从资金、政策等方面支持企业发展，生产生活逐步恢复到正常轨道，有力有效稳定了经济社会发展大局。疫情防控期间，全县广大党员干部、医护人员、村(社区)工作者和志愿者们逆行一线，社会各界捐资捐物，全县人民齐心协力，织密防控网络，构筑钢铁长城。在此，向全县所有“战疫”人员、爱心人士和广大群众表示深深的感谢。

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年各项工作意义重大。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，围绕“挺进全国百强”目标，抓实“产业项目建设年”“优良作风建设年”，着力打造“医药高地、诗画太和”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增速略高于全市平均水平;固定资产投资增速高于全市平均水平;财政收入增长与gdp同步;社会消费品零售总额，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速略高于全市平均水平;进出口总额保持全市前列;其他约束性指标完成省、市下达的任务。

围绕实现上述目标，重点抓好五个方面的工作。

(一)围绕“产业兴县、工业强县”，升级产业，转换动能，大力推动实体经济新发展。

做强支柱产业。坚持把产业作为第一支撑，深入贯彻落实市“554”产业发展规划，以“四化四驱”为主抓手，大力推进产业发展五年规划，按照“4+x”产业布局，积极构建与长三角配套融合的产业体系。现代医药产业做大做强化学药和原料药，大力发展生物医药与现代中药，积极培育中高端医疗器械研发与生产。绿色新能源产业完善再生金属产业链条，延伸绿色储能电池和动力电池产业链，创建国内有影响力的绿色新能源基地。工业滤布产业优化产品质量，争夺细分市场，夯实全国工业滤布三大基地之一地位。发艺文化产业实施质量品牌提升工程，向集团化、集约化发展，建设国内颇具影响力的发艺文化产业基地，打造中国发艺文化名园。

发展产业集群。着力打造中印合作平台，推动中印国际医药产业合作试验区建设，在规划引领、要素保障、人才引进等方面先行先试。加快建设康瓴药业、及民药业、泰宇药业等重点项目，确保印度高仿制药品种实质性落地，形成示范效应。争取中印国际医药产业合作试验区通过国家审批。积极推动中印国际医药产业合作试验区发展规划和空间规划编制，完成化学原料药基地产业规划编制。积极申报国家级化学原料药基地、生物医药产业集群、新型工业化生物医药产业示范基地。

培育龙头企业。认真落实市“13581”龙头企业培育工程，积极推进个转企、小转规、商转工“三转”行动，力争新增规上企业超10家。大力培育单打冠军企业、行业小巨人、“专精特新”企业，力争新增年产值1-5亿元企业5家，5-10亿元企业2家，10-20亿元企业1家。坚持创新驱动引领，着力建设一批科技创新载体。力争认定2家以上省级企业技术中心、6个省级新产品、1项省工业精品、3家省级“专精特新”企业、高新技术企业达到50家、院士工作站实现零突破。深入推进大众创业、万众创新，积极创建省创新型县。

提质升级三产。积极推动消费回升，切实做好“引进消费”和“留住消费”两篇文章。加快二手车交易市场、保税仓库、粮食产业园等专业市场建设。积极培育科技、金融、物流等生产性服务业。进一步发挥华源医药国家级示范物流园辐射作用，带动物流行业高质量、高水平、智能化发展。争创国家级电子商务进农村综合示范县。积极培育香精香料、生物医药等新的外贸产业集群。继续推进“旅游+”产业，加快开发提升一批乡村旅游、生态观光、休闲度假等旅游业态。以太和文化旅游先导区、老粮仓改造等为板块，打造绿色旅游经济带。

(二)围绕“产城融合、空间拓展”，强化引领、夯实基础，高品质打造城市新形象。

规划引领城市。加快推进国土空间规划编制工作，合理确定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完善河西和颍南片区市政基础设施规划以及控制性详规，完成县城排水和燃气专项规划报批。落实城区绿地系统规划。优化生产力布局，在县城东部培育新的产业集聚区、经济发展带，拓展城市发展空间，支撑县域经济发展。

精致提升老城。坚持精准拆迁，突出拆迁跟着项目走，量力而行、尽力而为，保障项目及时落地。实施城市畅通工程，改造复兴路、细阳路部分路段以及文明东路、光明路等道路，提升主城区道路通行能力。稳步推进一桥建设。积极推进棚户区改造，实施12个老旧小区改造和11个安置区建设工程，计划竣工交付国泰路、创业路、旧县、赵集富康佳苑四个安置区。启动老体育场周边棚户区改造项目。启动污水处理厂三期扩建和曙光路、解放东路、文明东路等7条道路污水管网改造工程。继续实施黑臭水体治理工程，基本清除城区黑臭水体。开展城区污水管网排查，加快实施智慧管网工程，基本解决城区内涝问题。启动地表水厂建设。

高标打造新区。进一步完善河西路网，开工建设珠海大道，完成兴业路剩余工程建设及祥和路桥等设计工作。适时启动吉祥西路、光明西路、泰昌路等河西9条道路建设。启动珠海大道、河西水厂、污水处理厂建设，加快污泥处置厂建设。抢抓高铁开通契机，以餐饮、购物、住宿、休闲娱乐等服务需求为核心，先期适时启动高铁新区核心商务区、中央景观公园、会展中心等建设，带动周边乡镇组团发展。争取规划建设的徐淮阜高速公路设立太和东出入口，谋划建设高铁站至高速公路出入口连接线，实现高铁、高速无缝对接。

精细管理城市。巩固省级文明城市创建成果。建成使用大润发、沙河西路、纪念碑立体车库。投入使用民安路、团结路菜市场，力争新建镜湖路、光明路、解放路、友谊路五星级智慧农贸市场。全面落实绿化养护市场化运作。新建幸福路社区公园、莲蒲路游园，扩建镜湖公园。完成“数字太和”向大数据平台升级，积极搭建智慧城市综合管理平台。

优化升级园区。围绕国家级开发区创建，打造运营平台，围绕“管委会+平台”模式，加快园区市场化运营。着力打造人才支撑平台，加快国家级孵化器和众创空间建设。委托专业团队运营管理现有生物岛、发艺文化综合体等孵化器和加速器，做到引资引智和项目管理有机结合。着力做强园区基础设施平台，重点推进供热供气、给水排水、双回路供电、固废处理等基础设施建设，完成开发区第三水厂建设。建成肖口绿色新能源产业园一期路网，开工建设污水处理厂，适时启动二期路网建设。力争建成卫星城电子商务物流配送快递产业园及新安路、和顺路等12条道路。加快推进园区配套学校、公园、安置区等建设,加快产城一体化。着力打造高端研发和共享制造平台，坚持“科创+产业”道路，大力推进公共创新和创业服务、产业承接平台建设，以华源医药和保兴医药健康产业园为依托，着力打造销售网络平台。推动园区融入长三角一体化，通过“飞地经济”，共建园区等方式，加强与长三角地区园区合作。

(三)围绕“双招双引、项目建设”，扩大开放，优化环境，着力做强经济发展新支撑。

大力开展招商引智。坚持把招商作为第一选择，抢抓实现高铁梦、融入长三角重大机遇，深化改革开放，谋划引进一批重大项目。围绕打造产业转移承接区，打好长三角一体化、高铁县“两张牌”，用太和故事引路、用太和乡情铺路，实施“太商回太”工程。提高招商水平，结合县产业规划，根据延链、补链、强链需求，推动主导产业向上下游拓展延伸。坚持把人才作为第一资源，制定落实系列招才引智政策措施。围绕创新创造“协同者”定位，拓宽育才引才路径，打造人力资源“集散地”。

大力推进项目建设。坚持把项目作为第一载体，大力推进产业项目建设年。积极探索融入长三角新路子，以项目建设促进深度融合。实施工业、建筑业、农业产业化、商贸物流、文化旅游、新兴服务业六大重点项目提升行动。确保92个重点产业项目建设全面完成目标任务。加快推进新型基础设施，新型城镇化，交通、水利等重大工程“两新一重”建设;全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势，实现城区5g信号全覆盖。鼓励金融机构创新开发金融产品，大力开展银企对接，引导资金更精准流向实体经济，服务地方经济。进一步推动县国投公司等地方金融平台转型。积极申报地方政府专项债券和中央预算内投资补助项目。继续强化项目谋划编制、投资融资、建设管理、调度推进“四项机制”，探索建立“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”工作机制。全力加快保兴医药健康产业园、硕佰创新药产业化平台等项目建设，投产理士大华、安徽超威、天能天畅等项目。

大力优化营商环境。深入推进“放管服”、商事制度、“最多跑一次”“一网一门一次”“不见面”审批改革，实现企业开办1日办结、不动产业务全程网上办理。加快推进长三角地区政务服务“一网通办”。完善“双随机一公开”监管全覆盖各项制度。实行企业项目“多评合一”，逐步推行区域评估。等高对标长三角，借鉴推广长三角项目服务、创业创新、政府服务等方面经验，建立“企业吹哨、部门报到”机制，从“要服务”向“要服务”转变。持续推进“四送一服”双千工程，着力创优“四最”营商环境。完善“税融通”“续贷过桥”政策，扩大“无还本续贷”覆盖面。支持企业通过挂牌上市等方式，多渠道扩大直接融资。继续落实减税降费政策。建立健全民营企业家参与涉企政策制定机制，加强企业家培训，弘扬优秀企业家精神，促进民营企业发展升级。切实扩大项目投融资规模，充分调动民间投资积极性。强化用地保障，力争供地6000亩。

(四)围绕“做强产业、富裕农民”，夯实基础，突出重点，扎实推进乡村振兴新发展。

做强农业产业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，补齐农业基础设施短板，加快高标准农田建设，实施农业产业化提升行动，突出发展优质专用品牌粮食、绿色中药材、设施蔬菜等优势特色农产品。加强农产品质量认证，力争“三品一标”认证产品数达到210个。实施农产品加工业“五个一”工程，加大农业招商引资力度，确保全县规模以上农产品加工业产值总量稳居全市前列。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设工程，积极打造绿色农产品“供应站”，加强与江浙沪核心城市及国内其他大城市的交流对接，力争全县面向长三角的农副产品和加工产品销售额增长位居全市前列。

激发农业活力。启用省农科院皖北研究院，推进中科院合肥物质研究院太和试验站后续建设，深化与省内外大学、科研院所合作，推进太和省级农业科技园区建设，提升现代农业科技水平。开展农民合作社规范化提升行动，完善新型经营主体与小农户利益联结机制，提高农民组织化程度。聚焦乡村人才，培育壮大新型农业经营主体。大力开展农村土地综合改革，稳步发展多种形式适度规模经营，有序推进闲置宅基地、住宅盘活利用。强化外出务工人员技能培训，提高劳务收入。

美化乡村环境。加快g105建设进度，完成s253太和北段改建以及“四好农村路”扩面延伸328公里，新建凤凰路、万寿路、北站路等，畅通城乡交通路网。扎实开展村庄规划试点，分类优化村庄布局。完成2019年21个美丽乡村省级中心村建设任务，启动2020年7个省级中心村建设。深入推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，加快农村危房改造、旱厕整改和34个中心村污水处理设施整改工作，确保全县农村生活垃圾无害化处理率保持在90%以上。新建城镇生活垃圾收集网点1000个，升级改造25个乡镇垃圾中转站。新增造林1.2万亩，争创省级森林城镇1个、森林村庄10个。有序推进茨河湾省级湿地公园建设，不断提高湿地覆盖率。

(五)围绕“打好攻坚战、改善大民生”，坚守底线，强化保障，全力共创幸福美好新生活。

决战决胜脱贫攻坚。围绕3577人脱贫、130585人防返贫目标，坚持现行标准，精准落实“两不愁三保障”及饮水安全各项政策，坚决打赢脱贫攻坚收官战。围绕后续巩固提升，聚焦未脱贫户、边缘户和脱贫监测户“三类”对象,严格落实“四个不摘”要求，全面完成各类脱贫攻坚专项巡视整改，切实提升脱贫攻坚工作质量。落实防范自然灾害、市场波动、带动断链、失业、家庭变故风险措施，确保已脱贫户稳定脱贫，边缘户不发生新生贫困。持续加大帮扶力度，大力推广“四带一自”“三业一岗”，带动更多贫困群众增收。进一步完善水、电、路、网等基础设施，提升乡村基本公共服务均等化水平，有效对接乡村振兴。

织密民生保障网络。确保农村低保对象统筹使用相关扶贫开发政策。加快推进全县养老服务社会化体系建设，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。认真落实就业优先政策，努力稳定现有就业，积极增加新的就业。深入开展“接您回家”活动，促进返乡农民工、退役军人、高校毕业生、贫困劳动者等重点群体就业创业。新增城镇实名制就业7000人以上。健全完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，重点保障好城乡低保、特困、优抚等困难群体。

优化公共服务供给。推进义务教育优质均衡发展，继续改善学校办学条件，持续开展辍学失学清零行动。加大普惠性学前教育供给，力争完成“985”任务目标。继续实施高中教育阶段攻坚计划，加快一中新区建设，确保明年秋季顺利招生;启动太中、二中扩建和职教园区建设。继续深化教师队伍管理“事权、人权、财权”体制机制改革。扎实推进县域紧密型医共体建设。加快提升乡村医疗卫生服务能力，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。加快县人民医院新区建设。启动中医院门诊楼建设，促进中医药振兴发展。巩固县、乡、村三级医疗卫生服务网络，坚持预防为主健康工作方针，加强公共卫生服务能力建设，实施健康中国行动，不断提升城乡居民健康水平。依托太和文化中心(六馆两中心)和镇村两级文体场馆，提升公共文化服务能力。完成20个社会足球场建设。推进全民健身活动常态化，争创全国首批全民运动健身模范县。

抓紧抓实疫情防控。坚持预防为主的卫生健康工作方针，大力开展爱国卫生运动，深入开展健康教育和健康促进，提高全社会自觉防病意识和防控能力。全面贯彻“外防输入、内防反弹”总体策略，毫不懈怠抓好常态化疫情防控工作，巩固完善联防联控机制，强化社区和公共场所防控措施。

筑牢平安和谐基础。积极推进应急管理体系和能力现代化，扎实推进安全生产专项整治三年行动，认真落实“一单四制”，消除重大事故隐患，提高防灾减灾能力。严格落实“四个最严”要求，推动食品药品安全源头治理。进一步拓宽畅通群众信访诉求渠道，加大矛盾纠纷化解力度，打牢信访稳定基础。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。扎实开展“七五”普法验收。做好第七次全国人口普查工作。认真落实“1+8+7”工作方案，坚决守住不发生系统性风险底线。有效遏制隐性债务增量，积极稳妥化解隐性债务存量。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好统计、气象等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。

守住生态文明底线。着力打赢蓝天保卫战。加快大气污染防治精细化管控，建成城区大气监测网络。深入开展“散乱污”企业、加油站、搅拌站专项治理。进一步降低大气pm2.5浓度。着力打好碧水攻坚战。优化水资源配置，加强地下水保护，力争通过节水型社会建设达标验收。稳步推进界洪河流域水体治理。加快26个乡镇政府驻地污水处理设施建设，确保全部投入运营。着力打好净土守卫战。加强工业固体废物、医疗废弃物处理，促进环境安全隐患有效解决。对各级生态环境督察反馈的突出环境问题认真整改，确保年度整改任务见底清零。加强畜禽养殖粪污综合利用，确保全县畜禽养殖粪污综合利用率达到90%以上。

着力建设人民满意的服务型政府?

对标先进重学习。坚持向改革要红利，以刀刃向内的勇气和魄力，着力破除与新时代新发展、长三角一体化不相适应的思想观念和体制机制。通过学习培训、挂职锻炼、交流座谈等方式，学习长三角地区新经验。充分发挥招商中心、项目中心、营商环境服务中心作用，建立“商谈”“审议”“落地”的全服务链项目建设机制。深入推进优化营商环境电视“面对面”问政和县直机关百名股长考评活动，动真碰硬奖优罚劣。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好网上留言和省市县长热线。

锤炼作风抓落实。把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为真干实干、勇于担当的精气神，深入落实联系、服务群众制度，巩固“为民服务解难题”集中攻坚成果。持续深化“三个以案”警示教育，大力整治“四风”突出问题，特别是形式主义官僚主义。大力推进优良作风建设年，以优良的作风、真干实干苦干的精神服务企业，赢得产业发展。进一步树立担当作为、务实肯干的鲜明导向，坚持一线考核、正向激励，强化调度、严格奖惩。用好容错纠错、尽职免责机制。

清正廉洁守规矩。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，确保上级党委、政府和县委重大决策部署不折不扣落地见效。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化党风廉政建设，营造良好政治生态。继续坚持过“紧日子”，大幅度压减一般性支出，把有限财力用在改善民生和经济发展上。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，深入推进审计全覆盖，广泛接受社会监督、舆论监督。

各位代表!使命在肩、奋斗有。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，攻坚克难，担当实干，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，早日挺进“全国百强”，决胜全面建成小康社会而努力奋斗。

公溪镇人民政府工作报告全文篇八

三、2021年工作安排xsl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

今年重点抓好以下工作：xsl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

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公溪镇人民政府工作报告全文篇九

一、2018年工作回顾lpd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

二、2019年工作安排lpd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

三、加强政府自身建设lpd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

主要名词解释lpd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

政府工作报告lpd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

——lpd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

一、2018年工作回顾lpd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

二、2019年工作安排lpd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

主要名词解释lpd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

公溪镇人民政府工作报告全文篇十

各位代表：ewb县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

——2010年1月25日在安徽省第十一届人民代表大会第三次会议上。

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾。

刚刚过去的2009年，是新世纪以来我省经济社会发展面临挑战最为严峻的一年，也是我们抢抓机遇逆势而上、发展成就振奋人心的一年。全省各族人民在中共安徽省委的坚强领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，克难奋进，积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定取得明显成效，综合实力有新提升，结构调整有新进展，改革开放有新突破，人民生活有新改善，社会大局和谐稳定，较好地完成了省十一届人大二次会议确定的目标任务。我们隆重庆祝新中国六十华诞，极大地激发了全省人民的爱国热情和崛起信心。

初步核算，全省生产总值突破一万亿元，达到10052.9亿元，比上年增长12.9%。财政收入1551.2亿元，增长17％，其中地方收入863.9亿元，增长19.2％。粮食总产量614亿斤，再创历史新高。规模以上工业增加值3987.9亿元，增长22.6%。全社会固定资产投资9263.2亿元，增长36.2％。社会消费品零售总额3527.8亿元，增长19％。进出口总额156.4亿美元，下降22.5%，较上半年降幅收窄10.4个百分点。城镇居民人均可支配收入14086元，增长8.4%。农民人均纯收入4504元，增长7.2％。居民消费价格下降0.9%。城镇新增就业51.2万人，城镇登记失业率控制在4％以内。人口自然增长率控制在7.5‰以内。单位生产总值能耗持续下降，化学需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降3.1%。

等14家境内外银行在我省新设23家分支行。

专利申请量、授权量分别达16386件和8594件，在全国。

公溪镇人民政府工作报告全文篇十一

穆贤清。

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾。

2017年，是宾阳县锐意进取、砥砺奋进的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神以及习近平总书记视察广西重要讲话精神，不折不扣落实中央、自治区、南宁市和县委的决策部署，牢固树立和践行新发展理念，积极开展“经济稳增长、脱贫攻坚、打击治理电信网络新型违法犯罪”三大攻坚战，大力推进“项目投资建设、中等城市建设、宜居乡村建设、社会事业建设”等重点工作，真抓实干，攻坚克难，不断加快“六个宾阳”建设，全面完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。

全县地区生产总值完成218.39亿元，增长9.4%;财政收入完成18.43亿元，同比增长5.69%;固定资产投资完成276.1亿元，增长13.05%;规模以上工业总产值完成165.65亿元，增长14.8%;规模以上工业增加值完成37.14亿元，增长8.6%;社会消费品零售总额完成115.82亿元，增长12.41%;农林牧渔业总产值完成83.15亿元，增长4.1%;城镇居民人均可支配收入31489元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入12867元，增长10.5%。地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、第三产业增加值增速连续两年在全市五县中排名第一。

一年来，我们主要做好以下工作：

(一)着力抓好产业发展，经济实力明显提高。

招商引资取得成效。广泛开展物流、机械制造、农副产品加工、旅游等产业项目招商及考察活动。成功签约岑科电子二期、中桂电力设备生产等项目11个，计划总投资36.4亿元。招商引资区外境内到位资金47.66亿元，完成市下达任务45亿元的105.91%;实际利用外资2316万美元，完成市下达任务1800万美元的128.67%。

工业发展步伐加快。全年完成工业投资117.66亿元，增长11.45%;规上工业主营业务收入150.4亿元，增长19%;规上工业税收3.33亿元，增长12.64%。新增规上企业11家、亿元企业3家、十亿元企业1家，实施技改项目11个。加快工业项目建设。东林木业技改、华润搅拌站、红太阳木业等一批项目实现竣工;浮法玻璃、亿能居等在建项目稳步推进;昆安混凝土、建丰混凝土搬迁、亿凯玻璃、岑科电子二期、中桂电力设备等项目开工建设;桂达纸业、国家粮食储备库等项目前期工作稳步推进;彬伟竹木纤维板、海桥塑业等12个项目入驻标准厂房，签约租用面积3.4万平方米。完善园区基础设施。投资1亿元新建道路6.3公里、铺设污水管网5.1公里，其中凤凰路船埠段、普田路已完成建设，永安东路及其支路新扩建项目正在推进。投入1800万元完善园区供水、供电、通信等配套设施建设。加大服务企业力度。积极推进投资项目在线审批监管平台建设，减少审批层级环节，提高审批效率;举办招聘会协助企业成功招工2000多人，积极缓解企业用工压力;出资1300万元作为担保风险补偿基金，累计为东林木业、震铄木业等多家企业提供融资担保约1.3亿元;同时，积极协调解决园区职工子女入学等问题。

现代农业发展成效明显。深入推进农业供给侧结构性改革，获批首批国家农村产业融合发展示范园、国家农业综合开发现代农业园区项目。巩固提升粮食产能。荣获“全国水稻绿色高产高效创建标兵县”称号，获批全国“优质粮食工程”行动示范县，全年完成高标准农田建设10.9万亩，农田灌溉面积45.8万亩，粮食产量36.2万吨，农业耕种收综合机械化水平达61%。着力发展特色产业。组织实施“双高”基地、有机稻种植、畜禽标准化生态养殖等一批特色农业项目，全年完成甘蔗种植面积28.9万亩，产量170.6万吨;桑园面积16.4万亩，鲜茧产量2.8万吨;蔬菜产量71万吨、水果产量3.4万吨、肉类产量6.4万吨、水产品产量4.3万吨。宝蕾牌白砂糖被认定为广西名牌产品，“帝之享”优质大米荣获广西著名商标，邹圩牛大力种植基地荣获“国家牛大力种植标准化示范区”称号，“古辣香米”“王灵胡萝卜”列入全国名特优新农产品目录，“古辣香米”获批国家地理标志保护产品。加快建设现代农业示范区。全年投入3.06亿元推进各级现代特色农业示范区扩面提质增效，市级示范区已验收1个，县级示范区获评1个，5个乡级示范区全部入围。成功创建自治区级出口食品农产品质量安全示范区，品绿留香休闲农业示范区被认定为“广西休闲农业与乡村旅游示范点”。持续深化农业农村改革。农村土地经营权登记颁证工作完成96.2%，新增耕地流转面积2.2万亩，累计17.6万亩。新发展农民专业合作社163家，累计754家;新发展家庭农场24家，累计66家。组建的宾阳县农业信贷担保有限公司，是全区唯一的县级农业信贷担保试点。同时，积极与国内知名高校合作，搭建农业领域产学研交流平台。

第三产业繁荣发展。商贸业取得新成效。宾阳华美达广场酒店开工建设，凤凰湖购物城开业经营，改造升级永武、枫江农贸市场，组织开展7场县级展销会，新发展个体工商4517户、私营企业827家，年内培育限额以上商贸企业14家。全年批发业销售额103.7亿元，同比增长15.3%;零售业销售额140.1亿元，同比增长17.3%;住宿业营业额0.24亿元，同比增长8.4%;餐饮业营业额15.7亿元，同比增长9.3%。金融业取得新成绩。金融业增加值完成8.7亿元，增长7%;人民币存款、贷款余额分别增长7.33%、7.66%;桂林银行宾阳支行开业运营。电子商务取得新成果。积极开展全国电子商务进农村示范县建设，年内新建镇级电商工作站16个、村级电商服务点109个，村点覆盖率达94%。累计发展电子商务企业5家、网店2680家，提供就业岗位5000多个，全县网络销售额达2.2亿元。旅游业取得新发展。完善了古辣民俗小镇创建国家aaaa级旅游景区提升规划、宾阳县相思潭生态旅游区总体规划等4个旅游建设规划，推出宾州——品绿留香生态园——大陆村等3条精品旅游线路，旅游基础设施建设累计完成固定资产投资7025万元。成功举办了宾阳炮龙节、大陆村稻田艺术文化节等节庆活动，全年接待国内游客人数330.54万人次，同比增长15.01%;实现旅游消费31.47亿元，同比增长18.16%。

(二)狠抓项目扩大投资，发展后劲不断增强。

推进重大项目建设。实施重大项目带动战略，全年统筹推进重大项目119项，完成投资61.38亿元。其中自治区级重大项目2个，完成投资6.95亿元;市级重大项目28个，完成投资8.41亿元;县级重大项目89个，完成投资46.02亿元。凤凰科技文化广场、政务服务中心综合楼等10个项目实现竣工，南宁市中小学综合实践中心、县中医医院整体搬迁等项目稳步推进，宾阳县看守所及拘留所迁建、宾阳县综合检验检测中心等项目开工建设。

全力保障项目建设。进一步充实投资项目库，全年储备项目326个，计划总投资478.44亿元。积极筹措资金，共取得上级转移支付资金30.24亿元，同比增长8.9%;地方新增政府债券限额共3.88亿元，同比增长49.8%;首次使用ppp模式推进我县7个镇级污水处理厂及配套管网工程建设。保障项目用地，全年完成征地1.1万亩，拆迁房屋3.2万平方米;新增用地指标2100亩，新增建设用地1572亩;开展“两违”整治，清理违法用地、拆除违法建筑各1.7万平方米。

(三)统筹城乡协调发展，中等城市建设步伐加快。

完善规划编制和管理。全年办理规划管理“一书两证”共计1086宗，办理规划条件通知书及红线图477宗，完成土地利用总体规划中期评估和调整、宾州古城片区控制性详细规划专家技术评审、炮龙文化公园修建性详细规划。足球小镇、城北湿地公园概念性规划及施工图设计正在加快推进。投资400万元建设数字城管平台，开展市容市貌整治行动，规范城市管理秩序。

城乡建设稳步推进。完善公共服务设施建设。龙珠山片区改造项目基础配套设施、洋桥镇新区文化广场、高铁新城标准厂房等项目实现竣工;广西百镇建设示范工程等项目稳步推进，炮龙文化广场一期实现开工，新建一批公共厕所。加快保障性住房建设。完成思陇镇陶石村搬迁安置房63套、广西煤炭地质局黎塘基地棚户区改造项目7栋252套住房建设，基本完成城东新区二期新廖村改造项目15栋1500套住房主体工程，完成农村危房改造1000户。抓好绿化亮化工作。投资650万元，完成府前路、仁爱南路、风景路等12条道路路灯安装和改造;完成绿化补植及新种植面积2700平方米、立体绿化3429.3平方米。健全给排水系统。清平水库补水工程建设完工，累计完成投资2.05亿元;清平水库抗旱应急供水工程完成投资1104.5万元，占计划总投资的96.74%;清水河提水工程基本完成项目前期工作;实施农村饮水安全巩固提升工程26个;全年完成水利建设投资4.6亿元。投资1.2亿元完成古辣镇、武陵镇等6个镇级污水处理厂及配套管网工程项目建设。

加快构建交通路网。柳南高速公路改扩建项目(宾阳段)完成投资31.4亿元，贵港至隆安高速公路项目(宾阳段)完成投资20.3亿元。和宾路(北高路口至新廖村段)、政通大道、城东大道(湖景花园至宾莲路段)、宾莲路改造项目实现竣工，文明路、东环路(美食街至风景路黎塘转盘)改造工程分别完成投资2500万元、5822万元。金城路至广源路、政和路、内东环路“白改黑”工程基本完成。投入1200万元升级改造各社区小街小巷道路。完成非贫困村通屯道路建设82.27公里，新增通畅村屯57个。

(四)不断补齐民生短板，发展成果更加惠民。

全县各类民生支出完成39.6亿元，同比增长4.46%，占一般公共预算支出的82.48%。实施自治区、南宁市、县本级为民办实事工程共26个大项61个子项，已完成58个子项，其余3个子项正在稳步推进。

深入推进脱贫攻坚。全年累计投入财政专项扶贫资金约1.3亿元，11个贫困村脱贫摘帽,1586户6310名贫困人口实现脱贫。积极发展“5+2”扶贫主导产业，培育地方特色产品品牌15个，38个贫困村村集体经济收入达2万元以上，直接受益贫困人口17480人，贫困人口转移就业1951人。完善基础设施，完成贫困村道路硬化203.79公里、桥涵61延米，建设安全用水项目26个，贫困户危房改造949户，所有贫困村实现电力、广播电视、通信网络全覆盖。开展医疗帮扶，贫困人口医疗保险参保率达98.87%，建档立卡贫困户住院实际报销比例达91.78%，全区首创极贫户门诊特殊慢性病、重大疾病治疗政策兜底。推进教育帮扶，在全区率先实现对建档立卡贫困户中小学生资助全覆盖，全年资助建档立卡贫困学生约2.2万人次1984万元，雨露计划累计拨付资金约536万元。推进社会帮扶，深入开展“千家民营企业帮扶千个贫困村”活动，共投入扶助资金3000多万元。

加快发展教育事业。着力发展学前教育，成功创建28所自治区多元普惠幼儿园，新桥镇新星幼儿园、宾州镇顾明幼儿园成功创建自治区示范幼儿园，凤凰幼儿园投入使用。全面推进义务教育均衡发展，投入9814万元实施义务教育学校建设项目57个，凤凰小学投入使用;投入2520.4万元为89所学校添置现代化教学设备;撤并8所初中，调整18所村委小学为教学点。推进高中教育晋位提级，投入2966万元实施普通高中建设项目7个，投入967.6万元建设县职校学生食堂、塑胶田径运动场。普通高考再上新台阶，一本上线886人，比2016年增加68人，其中宾阳中学一本上线802人。

逐步完善社会保障。城镇新增就业3951人，城镇登记失业率3.31%，新增转移农村劳动力12971人。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达93.66%、99.2%。推进机关事业单位养老经办，发放机关事业单位养老保险待遇2亿多元。城市低保标准提高20%，农村低保补助标准提高21%。发放农村特困基本生活费约3.3万人次1396.2万元，发放医疗救助4455人次754.7万元，临时救助314人次44.6万元。宾阳健康养生城(民政园)项目一期完成3栋养护楼建设，新桥镇中心敬老院“公建民营”试点工作全面完成，甘棠镇中心敬老院被列入全区特困人员供养示范点。

全力促进科技工作。实施各级科技计划项目20项，其中17个项目获得自治区和南宁市科技计划支持。完成发明专利申请179件，有效发明专利72件，新增高新技术企业认定4家。

持续发展卫生计生事业。深化医药卫生体制改革，县级三家医院严格执行基本药物制度，药占比下降到26.7%，20家卫生院和193家村卫生室全部执行了“取消药价加成”和“药品零差率销售”。推进县乡医疗服务一体化，重点实施分级诊疗，县域内就诊率达88.2%。县妇幼保健院保健业务大楼等2个重大项目建设完成投资9179万元。城乡居民健康档案电子建档率为86.26%，区间出生人口性别比113.68，全县人口自然增长率为8.56‰，较好地完成了上级下达的各项任务。

有序开展文化体育工作。完成农民体育健身工程32个子项目建设，完成宾阳县骑行基地、威风龙鼓等体育精品工程，基本完成县群众艺术馆主体工程建设。实施文化“双百工程”“两馆一站”免费开放等惠民工程，开展各类文化活动达5520场次，惠及群众60.5万人次。抓好文物和非遗保护工作，开展南桥、梁瀚嵩小休楼等文物保护单位维修和非遗进校园挂牌工作，宾阳莞(草)席、露圩传统武术入选市级非遗名录。开展全民健身系列体育活动320场次，竞赛活动荣获国家级奖牌3枚、自治区级奖牌40枚，获批广西全民健身与全民健康深度融合试点县。

(五)推进生态文明建设，人居环境持续改善。

积极开展“宜居乡村”建设。开展产业富民、服务惠民、基础便民活动，发展村级集体经济项目87个，有序推进“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务工作，更好满足农民群众多样化公共服务需求。完成改厨、改厕3万户，建设公共照明试点20个，新增农村环境连片整治项目6个，建成村级垃圾处理项目16个。投入“三清洁”资金6248万元，开展集中整治行动2215次，村庄环境得到有效改善。陈平镇六洋村、武陵镇高荣村获评为市级民俗民居示范村，古辣镇古济新村获评为市级乡土特色示范村屯，武陵镇绿留新村、甘棠镇下梁村等9个村屯获评为市级“绿色示范村屯”或“绿色村屯”。

切实加强环境综合治理。做好环境监测工作，建立环境监测预警机制，加强环保执法监管，立案查处环境违法案件19起。全面推行河长制，在用的县级饮用水源水质达标率达100%，辖区主要河流水质均达到国家相关标准。落实中央土壤重金属污染整治专项资金1700万元，基本完成沙江环境整治。农村污水处理达标率在95%以上，县城环境空气质量优良率达94.4%，全年未发生较大以上突发环境污染事件。

(六)突出重点统筹兼顾，社会治理不断强化。

严厉打击治理电信网络新型违法犯罪。全年组织开展大规模清查抓捕行动25次，累计打掉网络违法犯罪团伙80个，捣毁网络违法犯罪窝点60个。破获各类网络诈骗刑事案件1730起，成功破获公安部督办的“3·21”专案。抓获各类网络犯罪嫌疑人1125人，刑拘895人，248名扑克牌“通缉令”网逃人员已经抓获236人，“盗、抢、骗、窝赃”网逃人员抓捕率达87.4%。网络诈骗刑事案件月均破案率同比上升81%，月均发案同比下降82.4%，月均涉案金额同比下降55.5%。对重点人群进行精准数据化管控和日常跟踪监管，强化宣传教育，注重就业引导，全面巩固打击治理成效。

重拳防治毒品犯罪。继续推进青少年毒品预防教育“6·27”工程和社区戒毒社区康复“8·31”工程建设，建设毒品预防教育基地5个;社区戒毒社区康复工作站实现乡镇全覆盖，配备专职社工174名。完成4923名社会面吸毒人员排查和分类评估并纳入社会治安网格化管理，实现实时监控，动态管理。严厉打击涉毒违法犯罪活动，全年侦破毒品犯罪案件104起，抓获犯罪嫌疑人110人，收戒吸毒人员665人次。

推进社会治理。全面推进社会诚信体系建设，将被列入异常经营名录的4200多户企业和个体工商户信息向社会公示。推进反家暴联动机制试点建设，设立家庭暴力投诉点60个。严厉打击“两抢一盗”等各类违法行为，全年抓获违法犯罪嫌疑人员2373人。积极开展打击传销工作，获得自治区“无传销县区”称号。实现对全县范围内重点路段、重点部位、人员复杂场所“天网”全覆盖。稳步推进公共法律服务体系建设，全县233个村委(社区)全部配备法律顾问,“七五”普法有效开展。深入开展社会矛盾纠纷大排查大化解活动，成功调解矛盾纠纷2077件，成功率达98%。严格落实安全生产责任制，开展专项督查活动32次，全年无重特大生产安全事故发生。重拳整治食品药品市场，年内全县没有发生区域性、系统性食品药品安全事件。

(七)强化政府自身建设，履职能力不断提高。

坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设不断加强。法治政府建设加快。全面开展规范性文件和重大行政决策合法性审查，全年出台规范性文件3件，对1978-2016年公布的7784件政府文件进行集中清理。法制机构改革稳步推进，全面加强基层法制机构和队伍建设。科学决策水平不断提升。坚定不移接受县委领导，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，全年办理各级人大代表议案建议198件、政协委员提案217件，答复率100%。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的联系。深化社会稳定风险评估机制改革，开展重大决策社会稳定风险评估35次。作风建设持续加强。严守党纪党规，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费同比下降15.8%。强化对重点领域、关键岗位的审计和监督执纪问责，严查发生在群众身边的腐败问题，不断巩固反腐败斗争压倒性态势。

此外，统计、审计、监察、工商质监、食药监管、税务、防震减灾、民族、台湾事务、外事、宗教、侨务、供销、政府采购、机关后勤、气象、地方志、档案和老龄等工作取得新进展。通信、邮政、烟草、铁路、公路、供电、金融、保险等行业和党校、工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等工作取得新成效。积极开展自治区“双拥模范县”创建工作，国防教育和后备力量建设得到新加强。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是各位代表、各位委员和全县各族人民团结进取、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻我县的人民解放军和武警部队官兵，向所有关心、支持宾阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，宾阳县的发展还面临着不少困难和问题：经济总量不够大、产业结构不够优、项目支撑不够足、发展质量不够高，难以满足人民群众多层次的需求;不稳定因素、安全隐患依然存在，全国打击整治电信网络诈骗重点地区仍未摘帽，被列入全区禁毒重点关注地区，社会治理成效离群众期盼还有差距;关乎群众切身利益的教育、就业、文化需求、社会保障等领域仍存在短板，特别是贫困人口基数较大，脱贫攻坚任务艰巨，为人民群众创造美好生活任重道远;政府自身建设与发展需要还有较大差距，行政管理水平有待进一步提高，公职人员队伍作风建设有待进一步加强。对此，在今后的工作中，我们将采取有力措施切实加以改进。

二、2018年工作安排。

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年，也是自治区成立60周年。2018年全县工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、自治区经济工作会议、市委十二届五次全会和县第十四次党代会第二次年会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，推动经济实现高质量发展，围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚持“打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设宜居宜业中等城市”的发展定位，以“经济扩量提质、城镇建设、乡村振兴、精准脱贫、社会治理”为重点，加快“活力宾阳、实业宾阳、诚信宾阳、生态宾阳、宜居宾阳、幸福宾阳”建设，奋力谱写新时代宾阳高质量发展新篇章。

2018年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，节能减排降碳控制在南宁市下达目标内。

为实现今年工作的目标任务，我们主要抓好以下重点工作：

(一)坚持实体经济为重，促进经济扩量提质。

深入贯彻落实新发展理念，以振兴实体经济为着力点，以项目建设为抓手，以推动质量、效率、动力变革为方向，不断夯实产业发展基础。

厚植三产发展优势。促进全域旅游发展。积极创建全域旅游示范县，编制《宾阳县全域旅游总体规划》。加快推进宾州古城、邹圩清水河旅游度假区等一批重大旅游项目建设。促进旅游与农业、文化及精准扶贫的深度融合，重点创建陈梅古韵休闲农业示范区等一批广西四星级(含)以上的乡村旅游区，做大做强炮龙节等节庆文化活动，编排一台具有我县特色的大型民族风情文艺演出，力争在每个镇打造1—2个旅游扶贫示范村(点)。推出一批旅游商品，发展壮锦、牛角梳、毛笔等传统工艺品，打造古辣香米、糖制品、桑蚕制品等一批旅游目的地产品，提升购物在旅游经济中的比重。完善全域旅游配套功能，力争建成1家国家aaaa级景区、1家四星级旅游酒店、10座旅游厕所，同步加快旅游集散中心、旅游咨询服务中心、智慧旅游平台建设。完善旅游市场综合执法协调机制，建设旅游警察执法队伍、工商旅游执法队伍、旅游巡回法庭、旅游投诉举报中心。提升发展商贸物流业。谋划建设建材、汽车、农产品等各类专业批发市场，加快商贸城服装市场、新宾明镜市场改造。积极举办各类展销会，促进消费有效释放，年内培育限上企业8家以上。抓好中国南方铁路关联产业园项目建设规划，有序推进东湖农场胡萝卜采后处理中心冷库及鑫来大米稻谷冷库等冷链物流项目建设。加快发展电子商务。深入推进全国电子商务进农村示范县建设，加快服务网点建设，实现镇村全覆盖。培育一批电子商务示范基地，建设电商产业园、电商“双创”基地、电商一条街。积极打造“古辣香米”“黎塘莲藕”等特色品牌，推进我县农产品“上行”。建立信息管理系统、产品质量管理监督体系，确保产品质量。

积极扩大有效投资。狠抓项目促投资。健全动态项目储备库，做好项目“三年滚动计划”及前期工作，多渠道争取项目落地宾阳。继续落实县领导联系重点项目负责制，进行一对一指导服务和督促落实，重点抓好城北湿地公园、足球小镇等亿元重大项目建设。争取宾阳双桥风电等3个项目列入自治区统筹推进重大项目，和宾路西段工程(临浦路至西环路)、东环路改扩建(美食街至宾州镇政府)等34个项目列入南宁市统筹推进重大项目，争取年内重大项目完成投资80亿元以上。加强招商扩总量。围绕资源和区位优势，有针对性地承接东部产业转移，积极引进机械制造、电子信息、物流、产品加工等产业。聘请园区企业家组建招商顾问团队，探索“以商招商”“以企招商”等新办法。大力鼓励和引导在外企业回乡设立总部、分支机构，实现产业、项目、资金、税源“四回归”。破除瓶颈强保障。积极开展筹资工作。适应财政体制由“区管县”向“市管县”过渡，主动与上级主管部门沟通对接，多渠道争取上级预算内资金、债券资金。下大力气培育财源，优化收入结构，充分挖掘增收潜力。运用ppp模式进行筹资，解决乡镇污水处理设施及管网、垃圾处理、城市供水相关项目资金问题。加大金融创新，筹建农村投资发展公司，发挥农业信贷担保公司作用，提高金融服务实体经济的效率和水平。强化用地保障。着力抓好重大项目用地报批，新增建设用地指标1000亩以上。完成9个旱改水项目，新增水田面积4100亩以上。动工建设宾州、古辣等镇的5个增减挂钩项目，力争完成增减挂面积563亩以上。全年完成征地3300亩以上，宾州镇完成征地1500亩以上，其中城东新区二期征地350亩，新廖村整村改造拆迁率达50%，完成思恩中学、炮龙广场片区、普田塘龙归东路周边500亩征地;黎塘镇完成征地800亩以上，其中青高片区和船埠片区征地400亩，完成黎西新区征地400亩。加大三产安置用地使用力度，交付面积200亩以上。完成土地出让21宗754亩以上。

全面推进改革创新。突出创新和完善金融监管机制，严控政府债务增量，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，打好防范化解重大风险攻坚战。继续抓好商事登记改革、投融资体制改革、政府购买公共服务改革、行政审批改革、不动产统一登记改革和财税体制改革，开展民生改革、养老服务业综合改革、科技体制改革。实施创新驱动发展战略，组织开发新产品、引进先进技术，配合完善科技企业孵化器建设，落实高新技术企业培育创建工作，年内申请发明专利164件以上，有效发明专利达103件以上，实施各级科技计划项目超过20项。大力推行政府与社会资本开展ppp、epc合作模式，鼓励民间资本进入市政、教育、医疗等领域，打破行业垄断，激发市场活力。加快颐高“双创”基地建设，加大各领域高层次人才培养和引进力度，增强各项事业自主创新能力。加强与国内知名高校、科研院所交流，推行“政产学研用”合作模式。

(二)统筹推进城镇建设，提升发展承载能力。

深化户籍制度改革，推进以人为本的城镇化，加强城镇规划建设管理，加快自治区新型城镇化示范县建设，着力打造宜居宜业中等城市。

推进城镇建设。完善规划编制。加快完成宾阳县县城总规和黎塘镇总规修编工作，重点抓好宾阳县空间战略发展规划编制、贵隆高速公路出口片区规划和城建重点项目的建设规划，全面拉大县城框架。加快基础设施建设。实施县域基础设施和公共服务基础能力提升三年行动计划，继续推进文明路、东环路、风景路至马潭路、g358国道(新宾垃圾场门口至职业技术学校段)和七里三产安置用地路网、和吉镇江滨新区规划路网等项目建设;积极开展宾州镇经马潭种畜场至洋桥等4条“镇镇通二级公路”项目前期工作，力争年内开工建设2条;逐步配套建设便民候车亭，完善公路安防设施，畅通区域“微循环”。推进贵港至隆安、柳州经合山至南宁、柳南高速公路改扩建三个高速公路项目建设，开工建设来宾良江至宾阳武陵二级公路，加快g322/g358南宁至宾阳至黎塘公路(黎塘段)开工步伐，畅通区域大交通。谋划建设通用机场、环县二级公路、轨道交通，进一步完善交通路网建设。抓好民生水利，开工建设清水河提水工程、凤凰湖引水工程等一批重大水利项目;开展芳雷水库工程、城市供水(二期)项目前期工作;建设宾州工业园区普田片区、东环路等一批供水管网，实现城区供水全覆盖。推进国泰站、黎东站扩容等5个送变电工程建设，增强电网供电能力。提高城市品位。扎实推进中山公园改扩建、宾阳县博物馆、县体校整体搬迁、高铁宾阳站服务中心二期等项目建设，完成炮龙文化广场(一期)、群众艺术馆及古辣自治区百镇建设示范工程建设。抓好县城城东大道二期等6个棚户区改造项目，已建成的保障房入住率达到90%以上。积极推进炮龙老庙片区、宾州古城片区旧城改造，彰显古城文化品位和商业价值。加快临浦路路灯照明改造和财政路楼宇亮化，加大绿化建设力度，提高城市人均绿化面积，将思远路打造为绿化精品示范街，积极创建自治区级园林城市。推进宾阳县宾州产业园区普田塘环湖景观建设，加快沿道村庄的外立面改造，不断提高城市美感。

建设特色小镇。充分利用自然、文化和产业优势，凸显人文底蕴，全面加快特色小镇建设步伐。宾州镇着力打造炮龙文化小镇;黎塘镇着力建设特色工贸小镇;古辣镇着力打造农旅融合发展示范镇;露圩镇着力建设山歌文化和武术名镇;武陵镇着力打造农业观光及生态休闲特色旅游名镇;和吉镇着力建设高铁关联产业融合发展特色镇;陈平镇着力打造广西养生休闲旅游名镇;邹圩镇着力建设中国红陶小镇;甘棠镇着力打造壮乡美食风情小镇。

强化城市管理。继续推进数字宾阳地理空间框架建设项目，加快搭建我县地理信息公共服务平台，主动融入“智慧南宁”建设。充分发挥宾阳县数字化城管平台系统作用，持续深入开展市容环境专项整治行动，重点抓好对人口密集地段的流动摊点和夜市烧烤摊点的整治。强化对在建工地泥头车监管力度，遏制泥头车撒漏行为。加大“两违”整治力度，推进存量“两违”建筑消减工作。探索成立市政管理局，更高层次、更高水平地推动城市发展。

(三)促进农业农村发展，加快推进乡村振兴。

科学制定乡村振兴规划，深化农业供给侧结构性改革，结合“宜居乡村”建设，以产业提质为方向，以完善基础为支撑，以增加农民收入为目的，推进农业农村现代化。

加快推进农村现代化。深化农村土地制度改革。全面完成土地确权工作，落实农村承包地“三权分置”政策，保持土地承包关系稳定并长久不变;深化农村集体产权制度改革，推进农村不动产登记工作，有序推进农村土地流转，保障农民财产权益;稳步推进集体林权制度改革，做好集体林地“三权分置”试点工作。完善农村基础设施建设。全面完成村级综合服务中心建设;夯实农田水利基础，严格落实耕地保护和占补平衡政策，推进农村土地综合整治，提高耕地质量;抓好农村饮水安全巩固提升工程，确保全县农村自来水普及率达到77%以上;开展农村电网升级改造项目前期工作，积极开展第二批中心村机井通电项目建设;全面提升农村路网供给能力，继续实施非贫困村通屯道路硬化项目和农村公路生命防护工程，推进农村客运通达，促进“四好农村路”建设不断迈上新台阶;开展厕所革命，加强农村公厕管理，强化农村环卫设施和厨房改造建设，全面改善农村生产生活条件。

促进产业深度融合。以提升国家农业产业融合发展试点县建设为切入点，带动现代特色农业示范区增点扩面提质升级，年内打造一批农业示范区。以重点企业为依托，推行“公司+基地+农户”的利益联结模式，加快形成以粮食加工为主导，以糖业、桑蚕加工为骨干的农产品加工经营格局，促进农产品加工业上规模、上档次、上效益。加快品绿留香、稻花香里等休闲农业示范区建设，争取年内通过市级考评验收，全面提升产业发展效益。打造一二三产融合的田园综合体，促进农业综合开发。

加强农村基层工作。开展家风家信评比、乡贤文化讲坛等活动，全面推进移风易俗，培育文明乡风。健全自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系，探索乡村治理新模式。加强农民职业技能培训，促进农民工多渠道就业创业。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(四)深入推进脱贫攻坚，不断增进民生福祉。

积极回应人民群众对美好生活的向往，尽力而为，量力而行，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，重点推进为民办实事工程，不断提高保障和改善民生水平。

开展精准脱贫大行动。深入实施“七大行动”，年内确保实现8450人脱贫、15个贫困村出列。全力以赴强基础。科学谋划、精心组织实施一批关乎全面脱贫的村级道路畅通工程、人畜饮水安全工程、农村危房改造工程、农村电力保障工程、基本农田建设工程等基础设施建设项目，全面改善贫困地区生产生活条件。因地制宜兴产业。围绕发展“5+2”扶贫主导产业，统筹抓好贫困村、贫困户产业发展。积极引进农业龙头企业和代加工企业，促进贫困户实现门前就业。出台扶贫产业项目规模化奖补政策，引导经营主体积极参与产业脱贫。发展一批短平快产业项目，确保贫困村村集体经济达3万元以上。医疗教育重兜底。继续以贫困人口、贫困村为重点实施医疗帮扶，对建档立卡贫困病患实行“先诊疗，后付费”政策，利用商业模式提高建档立卡贫困户住院报销比例，让贫困群众享受更高水平的医疗服务。探索扩大现有教育资助政策范围，使在县外就读义务教育的我县贫困户子女同享政府资助。重点关注极贫户。抓好极贫户的身份认定工作，实施极贫户医疗财政兜底政策，保障极度贫困人群的门诊特殊慢性病、重大疾病医疗需求，以社会帮扶为重要手段助力极贫人口脱贫。

织牢社会保障安全网。大力促进就业创业，力争实现城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村富余劳动力等各类群体就业工作。发挥农民工创业园、电商创业孵化基地作用，强化创业指导和扶持。实施全民参保登记计划，稳步提高保障标准，完善社会保险运行机制，努力实现应保尽保。完善最低生活保障、大病医疗救助、特殊困难群体救助机制。加快推进宾阳县健康养生城建设，鼓励支持健康养生产业发展。完善市场配置和政府保障相结合的住房制度，努力实现住有所居。

推进公共服务均等化。优先发展教育事业。学前教育抓公益促普惠，实施第三期学前教育行动计划，推进黎塘镇中心幼儿园建设，扶持各幼儿园创建自治区示范园、多元普惠幼儿园，扩大普惠幼儿园覆盖率。义务教育抓均衡强基础，推进义务教育阶段学校标准化建设及学校布局调整，同步配备现代化教学设备，推进黎塘镇荷城小学、清平初中迁建等项目建设，抓好思恩中学项目前期工作，确保义务教育均衡发展上半年通过自治区级督导评估、下半年通过国家级评估认定。高中教育抓品牌提质量，实施普及高中阶段教育攻坚计划，指导宾阳中学打造全区名校、宾阳高中创建南宁市现代化示范学校、新宾中学创建自治区特色高中、新桥中学创建南宁市特色高中、县职校创建自治区中等职业教育示范特色学校，推进高中学校特色化、多样化发展。抓好高考备考，力争高考再创新高。积极发展卫生计生事业。扎实开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生县城，力争通过自治区级以上考核评估。全面深化卫生体制改革，推进县乡医疗服务一体化，完善分级诊疗制度和医联体建设，实行县级公立医院药品采购“两票制”，巩固提升“药品零差率销售”改革成果。不断提高队伍的医技能力和服务水平，力争县域内就诊率达到90%以上，家庭医生签约率达60%以上。实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，全面开展思陇、甘棠等基层卫生院服务设施标准化建设，加快基层卫生院绩效考核改革，完善激励机制，千方百计稳住人才。认真做好宾阳县人民医院传染病综合住院大楼、宾阳县精神病专科医院、县儿童医院项目的筹建工作。进一步加强县中医医院服务设施和镇级卫生院中医疗区(中医馆)的标准化建设，努力扩展中医民族医药服务的覆盖面。保障重点人群健康，着力解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。推进文化体育事业发展。完善公共文化体育设施建设，实施农民体育健身工程，加强农家书屋管理，推动书屋流动试点工作。抓好文化惠民工程，积极开展文化精品创作，加快推进宾阳电影院建设和“两馆一站”免费开放，组织开展扶持文艺队、“送戏下乡”“送书下乡”、农村公益电影放映活动，继续实施文化“双百”工程，完善县图书馆硬件和软件等设施设备。

(五)注重共建共治共享，全面强化社会管理。

深入推进“平安宾阳”建设，积极争创“全国文明城市”，着力解决电信网络新型违法犯罪、毒品犯罪两大突出问题，维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业。

深化提升文明城市创建工作。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，着重抓好“八大环境建设”。通过强化创建文明城市宣传引导，突出志愿服务制度化，提升公民素质和未成年人思想道德建设。不断深化和巩固自治区文明城市创建成果，确保顺利通过自治区文明城市年度复评，为提名全国文明城市夯实基础。

深化打击治理电信网络新型违法犯罪工作。始终把打击治理电信网络新型违法犯罪放在重要地位，力争摘掉“全国打击整治电信网络诈骗重点地区”帽子。利用正在建设的综合作战平台，继续加大追逃追赃力度，开展专项追逃冲刺行动。探索联合侦办工作机制，打破部门壁垒，开展全链条打击电信网络犯罪工作。继续实施领导干部包镇、包村、包户“三包”责任制和实行“每日一巡查、每三日一汇报、每月一督查”机制，进一步加强重点人群的管控。升级完善打击治理电信网络新型违法犯罪本土教材，进一步增强中小学生诚信教育实效。继续发挥乡贤作用，以“八个一”推进先进文化进基层，推动形成良好社会风气。强化督查问责，提高干部参与打击治理电信网络新型违法犯罪的责任感和使命感。

强化创新社会治理。不断完善社会治安防控体系建设，积极推进“雪亮工程”建设，推动数据资源整合运用，落实对重点场所、重点人群、新兴行业的管控责任，实现精细化管理。不断增强打击防范新型犯罪的能力，始终保持对涉命、侵财、非法集融资、暴力恐怖等违法犯罪的高压打击态势。积极推动社会治理向“网格化+”转变，创新网格管理体制，拓展网格服务管理工作。深入开展普法活动，增强全民法治观念。加强和改进信访工作，积极化解矛盾纠纷。切实加强安全生产工作，深入开展烟花爆竹打非治违，确保人民群众生命财产安全。不断强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。不断提升群众安全感和满意度，促进社会安定有序发展。

(六)坚持绿色发展理念，补齐生态建设短板。

坚决打好污染防治攻坚战，着力解决环境突出问题，改善环境质量，确保环境安全，积极建设生态宾阳。

抓好环境保护治理。着力提升县城环境质量。加强环境空气自动监测站的运行管理，重点关注县城空气的环境质量，推进县城露天烧烤禁烤区划定和整治工作，抓好“煤尘、烟尘、扬尘、粉尘”环境综合整治;推进县城声环境功能区划分，规划布设声功能监测点位，对群众反映强烈的建筑施工噪声、广场和公园娱乐噪声进行专项整治。综合治理乡村环境，完善农村环境保护基础设施，开展畜禽养殖污染排查整治，推进农作物秸秆和畜禽废弃物综合利用，持续实施化肥农药使用量零增长行动，加强农业面源污染治理和土壤重金属污染防治，深化美丽乡村建设。扎实开展第二次全国污染源普查，建设沙江水环境教育基地、华润固废处理宣教基地，建立健全集中式生活饮用水取水点的保护工作机制。

强化污水垃圾处理。继续做好古辣镇、武陵镇等5个镇污水管网工程项目验收工作，推进露圩镇等7个镇污水处理厂及配套管网工程、新桥集镇截污工程、黎塘工业园区和县城污水管网(中心城区)工程建设，确保年内竣工投入使用。规范工业园区企业纳管排污，深度处理工业污水。支持华润公司处置城乡生活垃圾项目扩容，建设古辣、新圩片区生活垃圾无害化处理项目，解决城乡垃圾处理难题。继续推进城乡环境保洁工作市场化运行，争取市场化率达到80%以上。

全面落实河长制。逐步完善河长制的体制机制，推进主要江河湖库水环境自动监测预警及信息共享，完成“一河(湖库)一策”方案编制，开展巡河工作，建立河长制工作考评制度。严格执行《水污染防治行动计划》各项规定，加强江河湖库水域岸线管理保护及水污染综合防治。继续开展“清洁水源”巩固提升活动，加大水生态保护与修复力度，维护生态功能，使境内江河湖库水环境得到改善。加大执法监管力度，对非法开发、排放、种植、养殖、捕捞、采砂等行为进行打击整治。

注重生态环境修复。编制土地复垦方案，加快新埠江、陈平江、石鼓江等生态清洁型小流域水土保持综合治理项目建设。开展绿色矿山创建专项行动，推动矿山恢复治理工作。实施土壤污染防治计划，重点开展新桥镇1500多亩重金属污染土壤的管控和修复工作。引导农民调整改造饮用水水源保护区内的树种结构，大力发展混交林，培育长轮伐期的树种。逐步打造古辣至宾州生态示范带，完成年度造林任务2.4万亩，退桉5000亩，积极打造武陵杨山、黎塘石埠等一批村屯公园，推进八仙岩国家石漠公园、宾州镇南山森林生态旅游项目等一批生态工程建设。

三、建设服务型政府。

打铁必须自身硬。我们将以党的十九大精神为统领，坚持依法行政，转变政府职能，增加政府公信力和执行力，加快建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最大的政治、最重要的大局，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，紧扣发展方向和工作重点，深入谋划新时代我县发展新举措，让党的十九大精神在宾阳落地生根、开花结果。加强政府系统党组织建设，教育政府系统广大党员干部自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

全面推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。促进严格规范公正文明执法，加强法律援助和司法救助，切实维护群众合法权益。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，及时办理人大代表建议和政协委员提案，提高办理质量和满意度。完善政府法律顾问运行机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。

提高政务服务水平。推动政府服务体系标准化建设，加快市级公共资源交易平台分支机构、基层政务服务中心规范化建设，着力提供无差异、均等化政务服务。开展清理规范证明事项工作，取消教育、就业、社保、居住等领域的各种不必要证明。加快建设“互联网+政务服务”，推进信息系统整合和政务数据共享、一体化网上政务服务平台建设，推动更多涉企涉民政务服务上线。稳步推进权力事项集中办理，实行“一窗进出”“一站式”办结。深化政务公开，加强新闻发布和重大涉民政策的解读与宣传，推动政务决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。

持之以恒改进作风。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，加强和规范党内政治生活，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强对重点领域、关键岗位的审计和监督执纪问责。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，拓宽培训渠道、创新教育形式，着力提升干部队伍履职尽责能力。健全完善激励机制，落实容错纠错机制，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。

各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，立足新起点，瞄准新目标，迈上新征程，凝心聚力，全力拼搏，奋力谱写新时代宾阳高质量发展新篇章，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年!

附件1。

宾阳县2017年主要经济社会指标完成情况。

及2018年预期目标。

指标名称。

单位。

2017年指标完成情况。

2018年预期目标。

预期目标（%）。

完成情况。

总量。

增长（%）。

总量。

增长（%）。

一、地区生产总值。

亿元。

7.5。

218.39。

9.4。

—

8

二、财政收入。

亿元。

5

18.43。

5.69。

19.72。

7

三、固定资产投资。

亿元。

11。

276.1。

13.05。

303.71。

10。

四、规模以上工业增加值。

亿元。

5

37.14。

8.6。

—

7.5。

五、社会消费品零售总额。

亿元。

10。

115.82。

12.41。

127.4。

10。

六、外贸进出口总额。

万元。

—

8599。

7.9。

市下达。

＃出口总额。

万元。

—

8599。

7.9。

市下达。

七、实际利用外资。

万美元。

1800。

2316。

19.13。

市下达。

八、城镇居民人均可支配收入。

元

7.5。

31489。

8.2。

—

8

九、农村居民人均可支配收入。

元

9

12867。

10.5。

—

9.5。

十、人口自然增长率。

‰

10‰以内。

8.56‰以内。

市下达。

十一、学前三年毛入园率。

%

94。

94.55。

95。

十二、九年义务教育巩固率。

%

92.2。

92.3。

92.4。

十三、高中阶段毛入学率。

%

93。

93.3。

94。

十四、城镇新增就业人数。

人

3500。

3951。

4000。

十五、城镇登记失业率。

%

3%以内。

3.31%以内。

3.5%以内。

35.“四好农村路”：农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

36.一二三产融合：是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融合为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。

37.“七大行动”：指全县脱贫攻坚工作七大措施：特色产业富民行动、电商扶贫行动、培训转移就业行动、基础设施建设行动、科技文化和医疗扶贫行动、社会扶贫行动、教育扶贫行动。

38.“两票制”：指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票。

39.“八大环境建设”：廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境。

40.“八个一”：一个阵地、一场理论宣讲、一场送戏下乡、一次评比、一个乡贤文化讲坛、一个文化活动室、一支文艺队、一本教材。

41.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

42.石漠公园：指以多样化的岩溶地貌与生物景观资源为基础，以保护岩溶生态系统及其生态环境为基本出发点，以生态文化建设与科普宣教为主线，合理利用资源开展公共游憩、旅游休闲和进行科学、文化、宣传和教育活动的特定区域，属社会公益性生态公园。

43.“一岗双责”：是指一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

说明：1.2018年预期目标为县第十四次党代会第二次年会提出的预期目标。

2.地区生产总值增长速度按可比价计算。

附件2。

2017年宾阳县为民办实事项目完成情况表。

(10大项17小项)。

项目。

名称。

主要内容。

完成情况。

牵头。

单位。

配合。

单位。

1.社保惠民工程。

财政补助在2017年9月底前拨付到位，保证待遇每月月底前按时足额发放，发放率达100%，切实解决我县广大城乡居民养老保障问题。

城乡居民养老保险政府补贴应到位13613万元，现已经到位13613万元，到位率100%。

县人社局。

县财政局。

各镇人民政府。

按时足额落实财政补助资金。

项目已完成。2017年2月底，我县城乡居民基本医疗保险参保率已达97%以上；

截至2017年12月底，我县城乡居民基本医疗保险参保人数874965人，参保率为99.20%，同时各级财政补助资金已足额到位。

县人社局。

县财政局。

县卫计局。

各镇人民政府。

（3）为集中供养五保对象体检及建立健康档案项目。为全县集中供养五保对象进行健康体检并建立健康档案，解决五保老人的健康保障问题。

项目已完成。已完成为各镇敬老院特困人员进行体检（371人106848元）。

县民政局。

县财政局。

各镇人民政府。

二季度16988人，发放金额403.97万元；

三季度17474人，发放金额415.53万元；

四季度17976人，发放金额427.84万元）。2017年12月20日已全部完成2017年度高龄补助发放工作。

县民政局。

县财政局。

各镇人民政府。

2.健康惠民工程。

（5）为新生儿配备听力筛查仪器项目。为我县4所县级及以上医院及11所接产卫生院逐步配备听力筛查仪，确保对所有住院分娩的新生儿在出院前均进行听力筛查。2017年投资32万元配备4台，每台8万元，合计32万元。

项目已完成。共投资32万元。于2017年9月20日设备已配送到芦圩、新宾、露圩镇和武陵镇4个卫生院，已全部投入使用。

县卫计局。

县财政局。

3.教育惠民工程。

（6）为学校安装视频监控系统。为小学和幼儿园安装视频监控系统。

项目已完成。经排查我县需安装视频监控系统的学校有73所，目前视频监控设备器材已全部采购并安装完毕。

县教育局。

县财政局。

县政府采购中心。

（7）在高中、初中、小学三个阶段学校选点配备录播音室。每间50万元，共3间，合计150万元。

项目已完成。2017年11月28日已开标并完成设备采购，2017年12月21日完成设备安装调试。

县教育局。

县财政局。

（8）为义务教育学校配备“班班通”多媒体教室。逐步为教育均衡发展保留学校配备“班班通”多媒体教学设备。每间3万元，共200间，合计600万元。

项目已完成。2017年11月28日已开标并完成设备采购，2017年12月21日完成设备安装调试。

县教育局。

县财政局。

县政府采购中心。

对考上专科院校的计生家庭子女奖励助学金2000元/年；

对考上我县宾中、宾高的计生家庭子女奖励助学金1000元/年，共计划安排经费20万元。

项目已完成。2017年10月18日已将资助款拨到全县79名计生贫困学生指定银行账户，本项工作已全部完成。

县卫计局。

县财政局。

县教育局。

各镇人民政府。

4.强基惠民工程。

（10）社区惠民资金建设项目。对我县41个社区安排社区惠民资金，资金以上级下达为准。

项目已完成。市、县1:1配套资金共820万元；

2017年共审批41个社区112个惠民资金项目，审批资金820万元（含宾州黎塘路名牌项目），全县41个社区的惠民资金112个项目均已完工。

县民政局。

县财政局。

各镇人民政府。

5.安居惠民工程。

（11）保障性安居工程基础设施建设。保障性住房、经济适用房、廉租房小区的基础设施建设，包括绿化、亮化、道路硬化、路灯建设、物业配套管理等。

项目已完成。2019年宾阳县宾州镇城西片区保障性住房配套设施工程目前已竣工验收。

县昆仑公司。

县住建局。

县财政局。

6.文化惠民工程。

（12）文化“双百”工程。扶持100支文艺队和100支体育健身队。

项目已完成。已于2017年12月下拨扶持资金及活动资金，并下发文化“双百”工程扶持名单。目前各项活动已举办完成并验收合格。

县文新广体局。

县财政局。

各镇人民政府。

（13）文化精品扶贫工程。为40个贫困村购置音响设备。

项目已完成。已于2017年12月21日在县体育馆举行宾阳县2017年文化精品扶贫工程音响发放仪式，向贫困村代表发放了音响设备。

县文新广体局。

县财政局。

各镇人民政府。

7.交通惠民工程。

（14）方便群众出行农村客运项目。新增10部公交车覆盖7个行政村委，全县行政村客车通达率达到93.5%以上。

项目已完成。10部车已经全部到位，3条班线、10部公交车开通运行，辐射。

公溪镇人民政府工作报告全文篇十二

各位代表：

现在，我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾。

一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，市人民政府全面贯彻党的十九大精神以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照自治区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，紧紧围绕崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，全力实施“三提升三突破”工程，较好完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。

初步测算，2018年全年地区生产总值完成89.99亿元，同比增长15.30%;规模以上工业总产值完成49.55亿元，同比增长28.18%;固定资产投资增长22.4%;社会消费品零售总额完成29.12亿元，同比增长13%;外贸进出口总额975.8亿元，同比增长18.37%;财政收入6.63亿元,完成预算调整目标的100.2%;城镇居民人均可支配收入34694元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入12317元，同比增长12%。

2018年，在全市各族人民的共同努力下，我们取得了一系列振奋人心、值得骄傲的成绩。

这一年，我们牢固树立新发展理念，全市经济实现高质量发展，多项主要经济指标排在全区、崇左市前列。全市地区生产总值增速、固定资产投资增速、规模以上工业总产值增速以及外贸进出口总额和城镇居民人均可支配收入等多项指标排名位居崇左市各县(市、区)第一，累计获自治区“红榜”通报表扬11次，全市经济实力跃上新台阶!

这一年，我们积极应对国际形势的复杂变化，大胆探索、先行先试，边境小额贸易总量约占全国20%，处于全国领先地位;凭祥大力实施边贸转型升级经验成为沿边开发开放的生动范本，得到国务院第五次大督查的通报表扬，引起全社会热烈反响，我们备受鼓舞，倍感振奋!

这一年，我们发挥国家级平台开发开放优势，积极参与服务国家“一带一路”倡议和面向东盟陆海新通道建设，凭祥被国家列为陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市，被自治区纳入西部陆海新通道重要陆路节点，凭祥作为“一带一路”有机衔接重要节点、陆海新通道的重要枢纽，发展空间、潜力和影响力进一步加大!

这一年，我们积极贯彻“强龙头、补链条、聚集群”的要求，以“三个终端见成效”作为抓落实的检验标准，全年已签约落地产业项目18个、竣工投产9个。3000万以上项目开工24个，竣工8个。完成工业、服务业企业上规入统分别为10家和45家。产业发展结构实现“质”的提升，项目落地投产和上规入统实现“量”的突破，经济发展新增强劲动力!

这一年，我们齐心协力共享改革发展成果，大力实施产业扶贫，推动落实社会保障，全年共实现1486户5294人脱贫，4个贫困村脱贫摘帽，超额完成自治区下达的任务目标，顺利通过自治区脱贫攻坚“四合一”考评验收，贫困发生率由12.88%降至1.33%，脱贫攻坚战取得关键胜利!

这一年，我们不断深化平安建设，实现“无毒村屯”“无毒家庭”创建活动全覆盖，荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位，浦寨涉外纠纷人民调解委员会荣获全国人民调解工作先进集体，凭祥市法制办荣获全区政府法制系统集体二等功，群众安全感满意度位居全区第5位，较2017年上升3位!

一年来，我们主要做了以下八个方面工作：

(一)紧扣改革开放主线，经济发展提质增效。

对外开放全面提速。开放合作平台优势充分发挥，凭祥综保区预计2018年口岸进出口货值1736.3亿元，同比增长20.5%，排在全区第一;入区企业进出口总额390亿元，同比增长41.8%，排在全国10个沿边海关特殊监管区第一，全区唯一一个获评国家级示范物流园区。重点开发开放试验区建设若干政策分工方案落地实施，启动凭祥境外边民务工管理服务中心新址建设项目，率先在全区实现跨境劳务合作系统信息化管理，全区公安出入境年中工作暨跨境劳务创新工作现场会在凭祥召开，全年累计办理跨境劳务手续14.4万人次，位居广西第一。先行先试取得实质进展，友谊关口岸成为全国首个节假日正常通关和信息化智能通关的沿边口岸，通关能力提升30%以上，日均通车1200辆以上，通关效率位居广西第一。友谊关口岸落地签证业务开展成效显著，全年口岸落地签证超2.4万人次，位列广西第一。中越货运直通取得突破，凭祥—河内中欧班列跨境集装箱直通运输班列实现常态化运行，全年运行班列64列;越南载货车辆率先在全区实现跨境过驳。

口岸设施全面升级。西部陆海新通道设施规划建设全面加强，凭祥铁路口岸升级改造工程(一期)竣工启用，友谊关口岸货运专用通道改扩建项目(中方段)、中越浦寨—新清货运专用通道建成通车，天峨经凭祥到东兴、巴马至凭祥、全州至凭祥等5条高速公路纳入《广西高速公路网规划(2018—2030)》，南宁—崇左—凭祥的城际铁路纳入新一轮的《广西铁路建设“十三五”规划”(修编)》，湘桂铁路南宁至凭祥货运通道明确纳入2019年实施规划建设。口岸开发建设加快推进，友谊关口岸扩大开放浦寨联检设施启动建设，平而口岸、油隘互市点、叫隘互市点综合开发项目加快建设，弄怀监管货场升级改造加快推进。弄尧进境水果指定口岸(通道)方案通过初审，浦寨进境粮食指定查验场所通过验收。

沿边金融改革持续深化。凭祥试验区东盟货币服务平台运行良好，交易额达70.23亿元。中越双边银行合作不断深入，全年实现跨境人民币结算465.86亿元，同比增长27.93%。成功搭建中越双边本币回流闭环，广西首笔人民币现钞通过凭祥完成调运回流。跨境保险业务扎实开展，跨境车辆保险金额超24亿元;跨境劳务人员人身意外保险金额超239亿元。

(二)加快产业优化升级，口岸经济活力增强。

商贸物流发展升温。美洋海产品加工项目、凭祥综保区二期智能公路港及冷链产业园项目、中国—东盟水果城二期正加快建设。抢抓西部陆海新通道建设机遇，全国各地经凭祥的跨境铁路班列已达9条，已开行中欧班列126列、3510标箱，全国各地经凭祥物流线路累计开通近20条，可达东盟20多个主要城市。

电商产业加快培育。规划政策逐步完善，《凭祥市电子商务发展规划(2018—2020)》编制完成，实施跨境电子商务创新发展扶持政策。电商集聚区加快形成，凭祥综保区被自治区列为中国(南宁)跨境电子商务综合试验区跨境陆路通道，跨境电商交易量超额完成;凭祥·江楠鲜品东盟电商产业园项目投入运营，生鲜供应链平台“江楠鲜品”凭祥频道正式上线，开展“凭祥直发”品牌塑造行动，“凭祥直发”标识正式启用。

(三)推动文旅深度融合，文化旅游提速发展。

全域旅游成效明显。全域旅游示范区创建全面展开，落实3800万元全域旅游示范区创建发展资金，旅游产业规模得到进一步扩大。创a评星成果显著，大连城景区获评国家4a级景区，城市规划馆获评国家3a级景区，新增3家四星级广西乡村旅游区(农家乐)、3家银树叶级绿色饭店;友谊关景区创建国家5a级景区已完成总体规划、景评报告和景区重点地段修建性详细规划，中国—东盟(凭祥)水果城创建国家4a级景区部分项目建成投入使用，兰花谷景区、平岗岭地下长城景区、中越浦寨—新清跨境旅游合作区(中方区域)创建国家4a级景区完成规划初稿编制工作。旅游公共服务体系完善提升，全市旅游厕所、旅游咨询服务中心等全域旅游配套服务设施升级改造全面完成。完成凭祥旅游大数据平台建设，智慧旅游服务系统实现a级旅游景区、星级乡村旅游区全覆盖。2018年接待游客人数704.83万人次，同比增长11.71%;旅游总消费63.55亿元，同比增长15.25%。

文旅融合共促发展。成功举办“大连城与友谊关历史文化学术研讨会”，大连城考古遗址公园一期工程完成文物调查勘探，《大连城遗址文物修缮工程项目计划书》通过国家文物局审批;友谊关文物保护范围和建设控制地带调整获自治区人民政府批复。成功举办“广西·凭祥中越边关旅游节”、中国文联文艺志愿服务团“欢乐下基层”走进凭祥慰问演出等文旅活动。

跨境旅游取得突破。积极推动上级有关部门出台实施《中国广西一越南谅山跨境自驾车旅游管理试点方案》，2018年9月6日在友谊关零公里成功举行中国广西—越南谅山跨国自驾车游线路开通仪式并实现常态化运行，全面提升凭祥旅游品质和档次。

(四)坚持生态绿色发展，乡村振兴战略加快实施。

乡村振兴有效实施。出台《凭祥市乡村振兴三年行动计划项目实施方案》，建成使用31个村级综合服务中心、4座乡镇生活垃圾压缩中转站。落实建设资金2470万元，加快推进上石镇练屯自治区级美丽乡村标准化试点项目和夏石镇板小屯、派道屯崇左市星级乡村项目建设。农村基础设施建设水平提升，累计投入3000多万元，升级硬化道路80多公里，推动完成“三改”、“六提升”、“三增”工程。上石镇练屯获评“美丽广西”乡村建设示范村屯，凭祥镇旧州屯等4个村屯获评“美丽广西”乡村建设绿色村屯。

特色农业蓬勃发展。现代特色农业示范区建设成效显著，边关牧歌生态羊产业核心示范区已获自治区级农业核心示范区认定，新增2个县级农业示范区、17个农业乡级示范园、14个村级农业示范点。全面推动燕语莺歌、华夏龟谷等10大园区建设，完善、培育产业扶贫基地33个。率先完成崇左市下达的“双高”基地建设任务，种植和建设面积均完成任务数的110%以上。农业新型经营主体迅猛增长，农民专业合作社新增37家，家庭农场新增29家。新增广西生态养殖助农增收示范村2个，培育牛羊养殖基地、大户80家，制定发布《凭祥斗鸡养殖技术规范》;引进吉美梁山等一批企业种植澳洲坚果6000多亩;林业总产值完成103.48亿元，林下经济完成2.425亿元，面上造林、珍贵树种种植等四项指标完成率均超100%。

跨境农业合作深化。凭祥市获批列入广西首批农业对外开放合作试验区，与越南农业部农产品加工与市场发展局签订《关于农产品加工与贸易合作备忘录》，中国增泰牧业、越南安都牧业等中越农业企业互派技术人员开展技术合作与交流培训，共享后期产品销售市场，农业对外合作交流全面深化。

土地确权顺利推进。完成系统软件数据汇交质检、完成县级自查验收、通过崇左市聘请的第三方验收。建成市、镇、村三级档案室，市、镇两级完成信息系统软硬件安装;一户一档材料整理完成98.11%，可颁证率为91.07%，超额完成自治区下达的验收指标任务。土地确权工作总体成果顺利通过自治区检查验收，并于2018年11月底将数据汇交农业农村部。

生态建设纵深推进。国家级生态文明示范县(市)创建工作正在有序推进，友谊镇获得自治区级生态乡镇命名表彰。河长制工作全面落实，顺利通过水利部、环保部全面建立河长制工作中期评估核查和崇左市的验收考评。完成自治区林长制试点建设工作，不断强化森林资源保护发展机制。蓝天、碧水、净土三大保卫战工作深入推进，累计投入1000万元推进凭祥河水环境综合整治项目，2018年全市空气质量优良天数比例超97%，城区集中式饮用水水源地水质达标率为100%。扎实推进环保督察反馈问题整改落实，“举一反三”排查全市突出问题，坚决守住生态红线和环保底线。

(五)口岸新城面貌初现，城乡区域协调发展。

新型城镇化建设深入开展。中小城市改革试点加快推进，凭祥城乡一体化示范区加快推进，常住人口城镇化率预计达72%。口岸新区加快建设，口岸新区农贸市场、市第四小学、市第二幼儿园、田心片区建设加快推进;板透片区已完成征地清表工作，“一馆一湖一中心”项目正式提上建设日程。路网设施全面完善，累计投入2500多万元，完成市区7条主要道路干线的路面改造工程建设，加快推进下礼至隘口市政道路、天南二级路(友谊大道延长线)改扩建工程、龙州至凭祥公路等项目建设。公共服务配套设施建设全面加强，友谊关工业园区、上石镇、友谊镇污水处理设施投入运行，中越跨境经济合作区供水项目部分项目已投入使用，加快建设市区污水管网整治工程和市区污泥、果蔬处理处置项目，城乡区域基础设施水平进一步提升，产城融合发展能力进一步增强。

“三城联创”工作深入推进。文明城创建工作稳步推进，凭祥市作为广西7个县(市)之一获中央文明办确定为2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市。创建国家卫生城市成效显著，行政村生活垃圾治理率达95%以上，城市绿化覆盖率达44.58%，市容村容明显改善。双拥城市建设亮点突出，凭祥市成为全区唯一实现《中国双拥》年度人物“五连冠”的县(市)。

(六)加大精准脱贫力度，脱贫攻坚成效显著。

资金投入力度不断加大，2018年度本级财政扶贫专项资金投入1538.88万元，增幅32.39%，增量占一般公共预算收入增量17.12%。产业扶贫扎实推进，累计投入200多万元实施以奖代补扶持贫困户自主经营发展特色种养，积极推动现代农业示范区辐射带动贫困户增收致富，实现贫困户年均增收4000元以上。边贸扶贫成效显著，创新实施“六个结合”推动贫困边民参与边贸脱贫，边贸扶贫产业覆盖贫困人口超2100人，覆盖率达36.9%，2018年全区边贸扶贫现场会在凭祥市召开，凭祥边合区获认定为广西边贸扶贫示范产业园区。扶贫车间建设成效显著，认定扶贫车间80家，覆盖贫困人口3000人以上，实现贫困劳动力转移就业近200人。住房保障扎实推进，四个安置点易地扶贫搬迁户全部搬迁入住。预脱贫户农村危房改造任务圆满完成，305户预脱贫危改户已全部完成改造入住，补助资金全部发放到位。村集体经济发展提速增效，全市10个贫困村村集体经济收入均超过3万元，非贫困村村集体经济收入均超过2万元。医疗、教育等保障落实到位。控辍保学工作成效显著，建档立卡贫困户辍学学生全部返校;贫困村卫生室全部完成修缮并投入使用，村医和医疗器械全部落实到位，组建33支家庭医生签约服务队，实现了贫困人口参加城乡居民医疗保险和家庭医生签约上门服务100%全覆盖，贫困人口住院医疗费用报销比例、特殊慢性病门诊综合报销比例和镇、村级卫生院(室)普通门诊报销比例均达到90%。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，认真抓好中央、自治区脱贫攻坚巡视反馈意见整改。

(七)强化政府自身建设，营商环境全面优化。

自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大议案建议和政协提案共143件，办复率100%。科学拟定改革方案，扎实推进机构改革，完成乡镇“多所合一”改革工作。大力推行商事制度改革，“先照后证”“多证合一”“一照一码”等改革成效明显，注册登记业务的时限从法定的15个工作日缩减为3个工作日。全面深化“放管服”改革，建立健全“一事通办”制度保障体系，全年调整和取消行政审批事项总计150项，90%的依申请行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”，政务服务事项网办率达95%。优化营商环境力度加大，出台优化营商环境系列政策措施方案，揭牌成立凭祥市优化营商环境服务中心，完善政企沟通机制，提升政府服务水平。项目建设服务创新开展，积极组建项目建设服务组和开展审批代办服务，坚持靠前服务企业落户投产，共为25家企业实行代办服务。创新建立贸易工作机制，成立由客商代表、行业协会代表和政府部门组成的贸易工作议事机构，营造良好贸易环境。营商环境优化成果显著，全年共引进招商引资项目26个，项目总投资97.54亿元，累计到位资金46.99亿元，超额完成崇左市年度目标任务。

(八)推动民生福祉改善，百姓生活持续向好。

民生工作落到实处。全面完成全年为民办实事工程，全市民生领域支出超13亿元，占一般公共预算支出的比重超72%。就业总体稳定，实现农村劳动力转移就业1699人，城镇就业失业率为2.7%，比年度目标控制数低1.5个百分点。保障性住房建设有序开展，建成并分配入住304套，累计分配入住1222套。社会保障不断完善，全市76名事实孤儿落实应保尽保，城乡低保生活补助标准平均每人每年提高240元，城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达到98.17%和98.32%。凭祥市民政局被自治区人社厅、民政厅联合记集体二等功。食品药品监管成效明显，凭祥市食品药品监督所获自治区食药监局、人社厅联合记集体二等功。

教育工作取得突破。新建、迁建、改扩建教育项目16个，竣工投入使用6个，完成投资超7000万元。教育领域综合改革成效明显，自治区首批学前教育改革发展实验区试点工作扎实推进，普惠性幼儿园覆盖率达83.8%。城乡义务教育一体化发展开创新局面，率先在全区实施义务教育均衡信息化试点工作。教育开放合作走在全区前列，凭祥市职业技术学校全年接收东盟留学生人数居广西县级中等职业学校第一。教师队伍建设持续加强，全年补充新教师52名，强化师德师风建设，成功培养一批名师名校长。

卫生事业扎实推进。探索创新医院绩效管理机制成效良好，医学人才引进力度不断加大，医疗队伍活力迸发。医联体建设继续紧密深化，医疗服务能力明显提升，多项医疗领域技术空白实现突破。医疗基础设施建设水平不断提升，凭祥市人民医院综合住院病房楼建设项目竣工投入使用，凭祥市中医院整体搬迁项目综合业务楼主体工程封顶。城乡医疗服务一体化全面深入，实现市、镇、村远程医疗会诊，基层群众看病更加便利。

平安建设成果不断巩固。扫黑除恶专项斗争深入推进，重拳出击打击涉黑涉恶案件，全年共立涉黑涉恶刑事案件50起、侦破40起、抓获嫌疑人97人、打掉各类黑恶势力团伙19个。禁毒工作成效显著，建成毒品预防教育基地和11所学校的禁毒教育园地，禁毒工作经验得到公安部、自治区公安厅肯定，并在凭祥召开现场会，连续2次在自治区级现场会上作经验介绍。反恐、反走私工作取得实效，边境立体化防控水平提升，投入近4000万元升级完善边境拦阻设施、边境管控中心和边境巡逻路，未发生涉恐人员偷渡案件。武装工作成效明显，实现连续37年无责任退兵，市人武部被广西军区表彰为全面建设先进团级单位、备战打仗先进单位。

安全生产扎实推进。组织开展“安全生产月”专项活动，强化安全生产宣传工作，提高人民安全生产意识;深入开展安全生产大检查，确保安全隐患排查全覆盖，完成自治区、崇左市和凭祥市三级共4项重大安全隐患整改工作，安全生产工作落到实处。

一年来，我市法制、调处、审计、统计、工商、质监、食药监管、粮食、新闻出版、文体广电、外事侨务、供销合作、民族、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、气象、消防、海关、档案、地方志、保密、国家安全、老龄、红十字会等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织发挥了重要作用，作出了积极贡献。

各位代表!过去的一年，在国际贸易形势复杂多变，经济下行压力持续加大的背景下，凭祥经济发展依然保持稳中有进，圆满完成庆祝改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年大庆等重要系列活动和工作，全方位向中央代表团展示凭祥发展建设的辉煌成绩。这些工作成绩的取得，是市委正确领导、统揽全局的结果，是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督的结果，是老领导老同志亲切关怀的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果，是海关、边防检查等联检部门、驻凭军警和凭祥综保区管委会、热林中心等单位鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向所有关心和支持凭祥发展的各级各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、2019年工作计划。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全区上下全面贯彻落实习近平总书记关于“建设壮美广西，共圆复兴梦想”总目标要求的第一年。做好今年的工作意义重大，影响深远。中央经济工作会议作出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，并提出了“五个坚持”的总体要求。全区经济工作会议提出“筑稳要更牢靠、求进要更积极、创新要更给力、提质要更有效、应变要更精准”的要求，重点做好八个方面工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程。崇左经济工作会议和崇左市四届人大四次会议强调要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移持续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，为与全国全区同步全面建成小康社会打下决定性基础，加快建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。中央、自治区、崇左市的决策部署，为凭祥带来了谱写新时代发展新篇章的重要战略机遇期。当前，凭祥国家开放平台多元集聚、国家开放政策多重叠加，我们要牢牢把握高质量发展的根本要求，牢牢把握重要战略机遇期，牢牢把握得天独厚的区位优势，更加奋发有为，更加积极进取，撸起袖子加油干、迈开步子加快干。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实全区经济工作会议、自治区党委十一届五次全会以及崇左市委四届五次全会、崇左经济工作会议、崇左市“两会”精神，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照市委工作部署，继续实施“三提升三突破”工程，扎实推进“五个年”活动，全力做好口岸经济和文化旅游发展“两篇文章”，坚定不移打赢脱贫攻坚战，切实保障和改善民生，加快推进生态文明建设，加强民主法治建设，维护社会安全稳定，坚持推动经济社会高质量发展，全力打造沿边产业发展新高地，建设面向东盟的国际陆海新通道陆路门户枢纽，争当全国沿边开放排头兵，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长9%,力争增长11%;固定资产投资增长16%，力争增长20%;财政收入增长3%，力争增长5%;规模以上工业总产值增长20%，力争增长29%;规模以上工业增加值增长12%，力争增长18%;外贸进出口总额增长4%，力争增长8%;社会消费品零售总额增长10%，力争增长12%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%。

为实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面工作：

(一)释放平台政策活力，增添对外开放发展动力。

抢抓国家“一带一路”倡议全面深化和西部陆海新通道建设的历史机遇，按照市委“学用政策对标先进贯彻落实年”部署，继续坚持沿边开发开放为主线，加强研学政策，积极将对外开放的政策优势、区位优势转化为产业发展优势、经济发展优势，推动经济高质量发展。

加大开放平台建设力度。加快参与融入“一带一路”倡议，加强落实自治区关于重点开发开放试验区建设若干政策，探索创新跨境劳务合作机制，对接自治区协调国家有关部门加快推进境外务工人员停留时限延长政策，加快凭祥境外边民务工管理服务中心新址建设，搭建中越跨境劳务用工信息共享平台。加快综合保税区二期(筹)建设，启动凭祥综保区一期至二期货运专用通道的研究论证工作，推动凭祥综保区一期、二期一体化联动发展。整合中越两国资源，推动建设谅山(凭祥)产业园区，探索中越(凭祥—谅山)“两国双园”模式，共同打造跨境产业链条，全面深化国际产能合作，推动中越跨境经济合作区产业合作基础加快形成。继续推动凭祥边合区扩容扩区建设，深入推进凭祥—宁明同城一体化发展，扩大凭祥市产业腹地和提升发展潜力。继续加强协调推动凭祥跨境动物疫病区域化试点项目获国家批复同意。加快推动友谊关口岸和互市贸易转型升级，积极创新探索浦寨进境市场采购监管模式，推动浦寨进境粮食指定查验场所年初正式启用。全面启动广西可持续发展实验区创建工作。

加快西部陆海新通道国际口岸建设。加快友谊关口岸升级改造工程建设，年内实现竣工使用。开工建设凭祥综保区智慧园区及数字口岸项目，启动浦寨、弄怀信息化和数字化建设，推动口岸、互市点实现全信息化综合管理，提高口岸通关效率。加快推进友谊关口岸扩大开放工作，力争年内完成友谊关口岸扩大开放到浦寨、弄尧基础设施建设并通过国家口岸办验收。加快凭祥(铁路)口岸项目及配套工程建设，加快西部陆海新通道凭祥公路铁路交换站等项目前期工作。加快推动凭祥市边民互市贸易点升级改造，力争年内实现平而口岸货物监管中心、旅检楼、弄怀监管货场改造一期、叫隘和油隘监管区竣工使用。加快推进卡凤区域交通路网改造工程、友谊关—浦寨—弄怀一体化路网工程和凭祥综保区二期(筹)农产品加工物流园配套道路工程、凭祥综保区快速通道二期工程(东环路)、龙州至凭祥公路西环路等项目。推动中越弄怀—谷楠专用通道加快建设，争取平而口岸升格为一级口岸，尽快启动凭祥至东兴高速公路、南崇高铁延伸凭祥项目前期工作。

加强政策学习研用。深入开展“学用政策对标先进贯彻落实年”活动，加强干部培训，加大政策的学习、研究和落实力度，用好用足用活国家级平台赋予的先行先试政策和中央、自治区、崇左市出台的优惠政策，释放政策红利，增添开放活力。坚持以降低企业发展综合成本为原则，加快出台电子商务、出口加工等产业发展的优惠政策措施，将政策优势转化为发展优势，推动凭祥开发开放再上新台阶。

(二)聚焦产业攻坚突破，加快提升经济发展质量。

按照自治区关于“强龙头、补链条、聚集群”的要求，按照市委关于“产业大招商攻坚突破年”的工作部署，按照“三个终端见成效”的要求，推动进境加工、出口加工“双轮驱动”加快发展，推动红木加工产业优化升级，依托口岸优势推动商贸物流、电子商务等口岸服务业做大做强，推动“通道经济”加快向“口岸经济”转型优化升级，实现口岸经济高质量发展。

加快进境加工产业集聚发展。发挥凭祥边合区平台优势，紧抓凭祥—宁明同城一体化发展、海峡两岸产业合作区崇左产业园凭祥片区加快建设的机遇，以中国(凭祥)东盟水果小镇为核心，加快发展以水果等农副产品加工为主的进境加工产业，推动果美味饮品加工、兴荣食品加工、汇隆食品加工等项目建成投产。力争进境加工产业年内新引进企业10家、竣工投产10家、上规入统5家以上，加快进境加工产业集聚壮大。

加快红木加工产业入园发展。年内完成红木创意产业园一期6栋标准厂房建设并投入使用，加大对红木创意产业园区自建厂房的红木加工企业服务力度，力争年内完成厂房建设。加大对违规建设的红木加工小作坊打击整治力度，改变过去红木加工“小、散、乱”的发展格局。引导红木加工企业进驻园区，力争东盟红木产业园年内新引进企业10家，竣工投产10家，上规入统3家，打造全国红木进口加工贸易基地。推动东盟红木产业园与红木文博城联动发展，构建“前店后厂”的红木产业发展格局。继续推进“广西名牌产品”“广西服务业品牌”等品牌创建和红木标准化工作。

推动商贸物流产业提档升级。推动物流产业发展升级，加快中国—东盟(凭祥)跨境水产品产业园等冷链物流基地和凭祥综保区二期(筹)凭祥跨境物流园、智能公路港建设，力争年内竣工使用。加大力度引进建设物流分拨中心，强化物流集散中心功能。支持珉丰国际物流、富士康准时达、深圳捷递集团、祥祥国际物流等企业做大做强，推动物流企业创a工作，年内成功创3a级物流企业2家以上。深化与西南中南地区合作，扩大西部陆海新通道物流规模，做大做实做稳渝桂、蓉桂、滇桂等海铁联运班列线路。加快专业市场发展建设，推动中国边贸第一城高效运营，加快中国—东盟水果城二期建设，推动中国东盟国际中药材调味品产业城项目全面开工建设，加快推动广西东盟农副产品智慧交易中心建设，推动商贸物流产业全面升级。

做强电子商务产业。充分发挥凭祥·江楠鲜品东盟电商产业园作用，年内实现为150家以上企业提供配套服务，力争年内水果电商交易额突破50亿元，力争“凭祥直发”水果电商年交易额突破10亿元，扩大凭祥电商品牌影响力。加快中国东盟电商物流产业园规划建设，逐步发展形成辐射连接和东盟各国的跨境电商产业集聚区，打造“凭祥电商”升级版。积极融入中国(南宁)跨境电子商务综合实验区建设，加快推进凭祥综保区跨境陆路通道建设，构建立足东盟、面向全球的国际贸易发展新格局。积极争取先行先试探索跨境电商与边民互市贸易融合发展，推动以边民合作社为主体，通过境外商品采购参与跨境电商发展，让边民享受跨境电商发展红利，实现互市贸易转型升级。

加强园区基础设施建设。加快中国(凭祥)东盟水果小镇标准厂房一、二期，凭祥综保区标准厂房二期等30多万平方米标准厂房建设，年内建成10万平方米，企业入驻率不低于80%。加快排水排污和垃圾处理设施建设，开工建设中国(凭祥)东盟水果小镇(友谊关工业园区)污水预处理厂、中越跨境经济合作区排水排污项目和中国(凭祥)东盟水果小镇果蔬垃圾废弃物处理等项目。加快生产生活配套设施建设，中越跨境劳务合作培训中心一期今年5月前竣工使用，力争年内实现凭祥境外边民务工管理服务中心项目建成投入使用，开工建设中越跨境劳务合作培训中心二期、卡凤物流加工区网外工人宿舍楼等项目，解决落户企业员工食宿、培训难题。加快水电气路设施建设，中国(凭祥)东盟水果小镇水厂改扩建工程今年一季度竣工，力争年内实现凭祥—宁明贸易加工区产业大道(凭祥段)竣工通车，开工建设卡凤物流加工区配套水电和中国(凭祥)东盟水果小镇的水系改造及新增路网工程、出口加工产业集聚区路网工程主干道等项目，不断提升园区基础设施建设水平。

加大精准招商力度。充分利用凭祥区位优势、平台优势、政策优势，积极对接东部沿海地区特别是广东、福建等地，主动承接发达地区产业转移，特别是粤港澳大湾区产业转移。积极探索创新招商模式，推动龙头企业“轻资产入驻”。大力实施“一把手”招商，建立招商引资专项激励资金，完善招商引资考核奖励办法，实行“红黑榜”制度，形成浓厚的招商工作氛围。注重招大引强“强龙头”，精准招商“补链条”，引企入园“聚集群”，为凭祥市实现口岸经济高质量发展提供支撑、增添动力。

(三)加快发展文化旅游，打造边境旅游国际名城。

发挥特色旅游名县创建成果优势，强化旅游基础设施建设，完善旅游服务体系，推动文化旅游深度融合发展，推动创建国家全域旅游示范区通过国家验收，全面提升凭祥旅游品质和档次，加快打造边境旅游国际名城。

加强景区景点质量提升。以项目建设为抓手，加大景区景点项目建设，夯实创建全域旅游示范区硬件基础，增强旅游产业发展承载力。加快推进友谊关景区创建国家5a级旅游景区，力争年内完成左辅山炮台、法式楼、友谊关关楼陈列展馆升级改造项目等友谊关创建国家5a级景区硬件设施建设，推动《友谊关景区景观质量评价报告》通过国家文化和旅游部评审。力争中国—东盟(凭祥)水果城年内成功创建国家4a级景区。巩固优化大连城景区成功创建国家4a级景区成果，继续提升完善大连城景区旅游服务设施。加快中国—东盟(凭祥)水果城创国家4a级旅游景区游客中心、停车场、水果王宫等景区项目建设，加快平岗岭地下长城景区创建国家4a级旅游景区，白云山生态公园和伏波山创建广西生态旅游示范区等旅游基础设施项目建设，力争年内实现白云山生态公园成功创建国家3a级景区，全市新增1家以上自治区四星级乡村旅游区(农家乐)，新增3家以上四星级酒店、1家以上四星级旅游饭店，进一步完善旅游基础设施，丰富旅游业态。

深入推进跨境旅游发展。推进中越友谊关—友谊跨境旅游合作区建设，加大协调越方力度，争取越方尽快确定合作区的范围，启动浦寨—新清先行先试区建设，推进人员往来便利化，尽快开通凭祥—新清“一日游”线路。积极争取上级支持浦寨—新清建设免税购物区，推行“一线放开、二线管住”监管改革，吸引两国游客在境外关内观光、旅游、购物，促进两地跨境旅游发展。

深挖文化内涵推动文旅融合。进一步加强友谊关、大连城、地下长城和金鸡山等历史文物的研究、保护和利用工作，深挖凭祥边关历史文化资源，打造国家历史文化名城。加强提炼展示凭祥悠久历史文化积淀、优秀传统文化的精神标识和当代价值，注重结合旅游演艺、旅游工艺品等方式发展打造高质量文化载体，持续强化凭祥作为边境旅游国际名城的文化实力。充分发挥凭祥的边关特色风情，结合中国(凭祥)东盟水果小镇和水果加工产业优势，开发培育东盟水果饮品、特色小吃等系列食品和边关风情特色旅游商品，逐步形成东盟水果特色饮食文化，增强边关文化影响力，深入推动文旅融合共促发展。

大力发展智慧旅游。加大与携程、途牛、去哪儿等国内知名网站以及中旅、港中旅等知名旅行社的合作力度，加快推进智慧旅游公共信息服务平台、管理平台和自媒体建设，积极探索低成本、效果好的智慧旅游发展模式，全方位、多形式宣传推广凭祥，年内景区景点、乡村旅游区实现免费wi-fi、智能导游、在线预订等功能全覆盖，打造一批智慧景区景点和智慧乡村旅游区。

(四)加快城镇提质突破，持续完善发展平台。

围绕打造“东盟之城”的目标定位，大力开展“城市建设攻坚突破年”、“重大项目建设攻坚突破年”活动，抓好城市规划建设管理，完善城市基础设施、文化建设、公共服务、生态环境建设等综合功能体系，全力推进城市建设取得新突破，力争今年重大城建项目投资完成10亿元以上，常住人口城镇化率达72%以上。

加快口岸新区连片开发建设。强力推进田心片区建设，加快口岸新区农贸市场、市第四小学、市第二幼儿园、财富广场等项目建设进度，力争年内实现竣工。重点推进板透片区建设，加快板透预留产业用地开发项目、体育馆、休闲湖、东盟文化交流中心等“一馆一湖一中心”项目建设。全面改善口岸新区面貌和提升配套公共服务能力。加快口岸新区路网建设，力争今年上半年开工建设东环路、西环路、天南二级路(友谊大道延长线)、凭祥国际客运站、口岸新区路网等项目，全面改善口岸新区面貌和提升配套公共服务能力。大力推进被征地村屯各预留产业用地开发建设工作，力争成熟一个开发一个，促进被征地农民增加收入。

提高城镇基础设施保障水平。强化供水保障，年内实现凭祥市中越跨境经济合作区供水项目全面建成并投入使用，彻底解决城市供水难题。提高污水、垃圾处理能力，加快建设凭祥边合区友谊关工业园污水厂提升改造—污水集中预处理工程、市区建筑垃圾中转厂;年内实现凭祥河支线和上石、夏石、平而污水收集管网工程开工建设;加快推进凭祥市生活垃圾吸纳场、建筑垃圾消纳场等垃圾处理项目前期工作，力争上半年实现开工建设。加快推进市区污泥处理、市区废弃果蔬处理等项目建设，力争3月份前竣工使用。提升改善城市面貌，加快金象大道微型绿化公园规划建设，加快凭祥河水环境综合治理项目和生态湿地公园建设。加快市区停车场建设，不断完善公共交通服务体系。

提升城市管理水平。落实城市管理执法体制改革，加快建立完善长效管理机制。继续深入推进国家卫生城市、国家文明城市创建工作。加强城市数字化、信息化、网格化管理，加快凭祥“智慧城市”建设，不断提升城市管理、服务水平，塑造南疆国门城市形象。

加快打造特色小镇。围绕“一岸一品，一镇一特色”创建思路，重点打造夏石东盟水果小镇、友谊全国边贸小镇，力争年内成功迈入广西特色小镇行列。加快完善浦寨、弄怀互市点配套设施，不断完善服务功能。

(五)聚焦重点精准发力，推动脱贫攻坚工作持续深化。

按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，巩固脱贫成果，不断提升脱贫质量，不断降低贫困发生率、返贫率，确保完成上级下达的脱贫任务。加大处于贫困线临界点农户的帮扶力度，给予产业发展、住房保障、教育保障、医疗保障等政策倾斜，同时强化就业扶持，增加收入，让群众共享改革开放的发展成果。

做实脱贫攻坚基础工作。强化巩固脱贫成果，落实“六个精准”要求，切实提高扶持政策针对性和扶贫成果可持续性。突出重点、分类指导，实行有差异的扶持政策。坚持群众主体地位，不断提升脱贫人口自我发展能力。严格落实“一把手”主体责任，切实增强脱贫攻坚的责任感和使命感。强化健康扶贫保障，继续深入实施“1999”健康扶贫工程，防止群众因病致贫、因病返贫。积极推进教育扶贫，强化落实控缀保学“双线四包”责任制，加强乡村教师队伍建设，完善教育资助政策，实现各学段建档立卡贫困学生资助全覆盖。继续实施“雨露计划”教育补助。深入推进就业扶贫，及时兑现转移就业交通补贴，大力创建就业扶贫车间，引导支持外出务工人员返乡就业，鼓励当地致富能人创业，带动贫困群众在家门口就业增收，实现“造血式”脱贫。

深入推进产业扶贫。计划投入677.84万元以上，实施15个产业扶贫项目基础设施建设，继续抓好燕语莺歌、华夏龟谷、吉美梁山、茶斗飘香、塞美边香、福牧兴边、壮美边城等10大农业产业示范园区创建工作，发挥产业示范带动作用，为贫困群众发展产业提供可靠、高效的经济载体。积极推广“扶贫车间+”模式，组织引导更多企业和返乡创业人员在村里建设“扶贫车间”，带动贫困户在家门口就业，实现可持续增收。继续抓好“种养贸游工”产业扶贫。继续实施产业发展“以奖代补”政策，加快调整推进完善“5+2”扶贫产业，创新发展“3+1+n”特色产业。抓好新型经营主体或产业基地(园)创建工作，确保脱贫村有一个以上新型经营主体或产业基地(园)，辐射带动贫困户脱贫致富，确保贫困户年度家庭产业收入增加10%以上。培育壮大村集体经济，确保今年全市脱贫村和非贫困村村集体经济收入分别超过4万元和3万元。

着力补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板。进一步加强通屯内硬化路建设，加大易地扶贫搬迁安置点后续产业发展和就业扶持，做好拆旧复垦工作。加快推进农村饮用水安全巩固提升工程建设，进一步提高贫困村自来水普及率。深入推进农村电网改造升级工程，全面提升农村电网供电能力和供电质量。加快推进农村危房改造，着力改善农村居住条件。加大农村文化娱乐基础设施投入力度，深入挖掘宣传农村丰富的民俗文化资源，着力提升农村生活质量。计划投入1600万元以上，实施20个以上农村基础设施建设项目。

(六)大力实施乡村振兴，着力夯实发展基石。

实施乡村振兴三年行动计划。加强规划编制指导建设，完成夏石镇、上石镇总体规划编制。按照乡村振兴发展要求，加强村屯规划建设管理，推进乡村建设规划许可制度。大力实施乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动，加快乡村三产融合发展，重点推动实现产业发展、基础设施和公共服务能力提升。积极推进“四好农村公路”工作，争创自治区“四好农村公路”示范县。大力实施农村人居环境整治三年行动，加快推进10个乡村振兴综合示范村建设，推动30个村屯污水处理设施和公共服务设施配套建设，力争年内基本完成4个村庄精品改造建设和100个村屯环境综合整治，为深入实施乡村风貌提升发挥示范作用。全面推进农村垃圾治理、改厨改厕、危房改造，着力提升村容村貌品质，推动村庄净化美化，打造幸福美丽新村升级版。深入推进美丽乡村建设，完成上石镇练屯自治区级美丽乡村建设标准化试点项目建设并通过自治区验收，启动实施“幸福乡村”活动，力争年内完成100个“四个好”幸福村屯建设和2个星级精品村示范创建工作，新增县级以上文明村5个。

实施特色农业发展提升工程。加大现代农业示范区建设力度，创建茶斗飘香农业示范区为自治区级现代特色农业核心示范区，创建福牧兴边、吉美梁山农业示范区为县级农业示范区，力争新建区、县、乡、村四级示范区(园、点)20个以上。重点发展牛羊特色养殖，加强落实《凭祥市加快牛羊养殖业发展实施方案》，重点抓好规模养殖场的建设完善和办证工作，继续推动现代生态养殖示范场(户)建设，力争今年新增家庭农场和种养大户25家、规模为100-500头的养牛生态小区20个以上。大力发展油茶和澳洲坚果产业，新种植油茶2000亩、澳洲坚果10000亩;全力推进造林绿化工作，大力发展珍贵树种和特色经济林;服务企业做好澳洲淡水龙虾育种工作，年育种400万尾;围绕口岸加工业发展特色农业，加快推动芒果、百香果等试种及扩种面积，完善水果加工产业链，做大做强水果加工产业。

加快推进跨境农业合作。发挥自治区首批农业对外开放合作试验区平台优势，加大对支撑基地扶持力度，先行先试探索农业对外开放合作试验区政策措施，探索设立农业对外合作研究院，深化与越南农产品加工贸易合作。

7.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

8.林长制：即按照“分级负责”的原则，构建省市县乡村五级林木制体系，地方党政首长担任林长，负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

9.“一馆一湖一中心”项目：即体育馆、休闲湖、东盟文化交流中心。

10.证据先行登记：即由执法人员对证据进行现场清点，造册登记，交由当事人共同签名确认并当场交付先行登记保存证据通知书，同时将证据妥善保存。在此期间，当事人不得损毁、销毁或者转移证据。

11.“三城联创”工作：即将“国家卫生城市”、“全国文明城市”、“全国双拥模范城市”三项工作统筹起来，联合创建。

12.脱贫攻坚“四合一”考评验收：即2018年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查，合并为统一的实地核查核验。

13.“五个一”项目推进机制：即一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底。

14.义务教育均衡信息化试点工作：即从2018年起，为解决我市师资不足，特别是英语及艺术类教师的不足，在市一小和凭祥镇中心小学设立主校区，20个教学点及边远村小设立分校区，通过互联网及多媒体技术，实现一对多的同步课堂教学，推进我市义务教育均衡发展。

15.沿边村屯教学“三统一”：即统一师资、统一课表、统一教学管理。

16.医联体建设：即在县域主要组建医疗共同体。重点探索以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理，与乡村一体化管理有效衔接。充分发挥县级医院的城乡纽带作用和县域龙头作用，形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，构建三级联动的县域医疗服务体系。

17.“五个年”活动：即产业大招商攻坚突破年、城市建设攻坚突破年、重大项目建设攻坚突破年、优化营商环境攻坚突破年、学用政策对标先进贯彻落实年。

18.西部陆海新通道：即原来的“中新互联互通南向通道”，从2018年11月更名为“国际陆海贸易新通道”，是在中国—新加坡战略性互联互通示范项目框架下，以重庆为运营中心，依托中国西部省区市日益成熟的铁路、公路、水运、航空等多式联运体系，通达新加坡等东盟主要物流节点，形成了货物流、商品流和贸易流的经济通路。

19.“四好农村公路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

20.“四个好”：即一个好的支书、一个好的村“两委”班子、一支好的党员队伍、一套好的自治管理办法。

21.“六个精准”：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

22.“1999”健康扶贫工程：“1”即贫困人口参保率达100%;“9”即贫困人口住院报销比例达90%;“9”即门诊特殊慢性病报销比例达90%;“9”即镇、村级卫生院(室)普通门诊报销比例达90%。

23.控缀保学“双线四包”责任制：即“双线”是指政府线和教育线。“政府线”实行市领导包镇、镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户的“四包”制度;“教育线”实行市(县)教育局领导包校、校领导包年级、班主任包班、教师包学生的“四包”制度。

24.“雨露计划”：即由扶贫部门通过资助、引导农村建档立卡贫困户初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训，提高扶贫对象素质，增强就业创业能力，实现脱贫致富的扶贫培训计划。

25.“造血式”脱贫：即通过一定的项目开发,利用当地资源使其自我发展,助其从根本上摆脱贫困走向富裕道路。

26.“三个一”工作机制：即一网格一管理员、一村一警务助理、一村一法律顾问。

27.“三升四降”：即“三升”指破案数、起诉毒品犯罪嫌疑人数、吸毒人员查处和强戒数上升;“四降”指外流贩毒人数、区外查获来源于广西中越边境的海洛因数量、源头性新型毒品输出量以及新发现吸毒人员数下降。

实施乡村生态旅游提升工程。推进乡村旅游示范区建设。重点打造上石—夏石乡村旅游带，加快华夏龟谷创建四星级乡村旅游区项目建设，打造集特色养殖、休闲旅游、特色旅游商品开发为一体的综合性旅游项目。加快推进森林生态康养区建设，重点推进白云山生态公园和伏波山创建广西生态旅游示范区。

加强生态环保工作。着力实施生态环境保护修复，科学编制国土空间规划，强化资源环境承载力管控。坚决打好污染防治攻坚战，强化防护林建设和自然保护区管理，保护生态环境和生物多样性。坚决打赢蓝天保卫战，加强大气污染防治，做好工业企业污染、工地和道路扬尘、餐饮油烟和农村秸秆禁烧等治理工作。坚决打好碧水保卫战，加强水源地保护，年内完成集中式饮用水水源地专项整治工作，全面落实河长制。坚持防污减排，加大力度推进凭祥河流域水系综合开发项目建设，力争年底前竣工。重点实施城镇污水收集和处理设施建设，逐步实现污水管网全覆盖，全收集，全处理。坚决打好净土保卫战，加强森林资源发展和保护，细化林长制工作考核目标责任制，完善各级林长监管职能。加强土壤污染、生活垃圾和其他废弃物处理处置。严肃抓好中央环保督察“回头看”反馈意见和自治区审计厅反馈意见的整改工作，举一反三防止问题死灰复燃。

(七)加快政府职能转变，着力优化营商环境。

结合简政放权，放管结合，优化服务，深化机构改革，加快推进政府职能转变，深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，加快实施营商环境、政务环境和创业环境“三提升”，推动经济社会全面发展、加快建设面向东盟开放合作的国际性口岸城市提供有力的机制保障。

全力降低企业发展综合成本。着力降低产业发展物流成本，巩固广西“阳光口岸”降费优服专项行动成果，进一步提高通关效率，加快建成时间最短、服务最好、价格最优的西部陆海贸易口岸通道。加强协调对接中铁南宁局进一步降低中欧班列跨境集装箱运输装卸、清关等方面费用，推动中欧班列更加密集开行。搭建沟通平台推动物流企业与出口加工企业深入对接，解决物流企业空车返程难题，降低出口加工企业产品物流运送成本。着力解决加工企业用工、原料难题，发挥国资国企的引领和示范作用，稳定跨境劳务市场秩序，推动更好的服务口岸加工企业，增加市场供给，降低企业原料、劳动力等生产成本。着力降低用电用能成本，继续落实自治区相关用电降本政策，指导符合条件的企业参与电力市场交易，降低企业用电综合成本。着力降低企业土地利用成本，贯彻落实分期缴纳土地出让金政策，降低工业用地利用成本，鼓励长期租赁，先租后让、租让结合、弹性年限出让等方式使用工业用地，破解企业用地难用地贵的难题。探索社会主义经济混合型所有制建设模式，推进国有资本、民营资本相互渗透，互持股份，激发活力，促进发展。

加快沿边金融改革活力释放。加快建设面向东盟的金融开放门户，充分挖掘沿边金融改革试验区先行先试政策优势，释放改革红利，为民营企业拓宽融资渠道、降低融资成本提供更全面的服务。大力支持商业银行建立越南盾批发清算中心，完善中越双边汇率定价机制。探索开展跨境劳务金融服务业务，进一步服务跨境结算发展需求，防范跨境资金流动风险。加大政银企对接力度，发挥政府平台服务作用，通过政府性担保等方式拓宽企业融资渠道，利用多层次资本市场支持企业直接融资，鼓励和支持金融机构执行有保有控的信贷政策，减轻企业融资压力，支持和服务企业、产业发展壮大。探索建立转贷资金池，鼓励社会资本共同参与，保障中小微企业到期贷款过桥转贷。

全面提高政务服务效率。继续深化落实政企沟通联系机制，强化《凭祥市优化营商环境实施方案》和实行挂点领导包干负责制、“五个一”项目推进机制落实力度，市四家班子领导带头“一对一”联系项目，主动深入项目一线做好服务工作，及时解决企业生产运行难题。严格实行项目“红黑榜”制度，采取电视问政和媒体网络曝光等形式，进一步加大重大项目推进建设的督查通报力度。加大“放管服”改革力度，推动政务服务优化提升，力争行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”比例实现再突破，达到95%以上。探索推广贸易协调机制，结合贸易议事协调机构试行经验，推广政企共同参与外贸工作协调机制，积极应对因宏观经济不确定性产生的新情况、新矛盾和新压力，帮助企业解决困难。

创新方式激发经济发展活力。探索研究出台人才新政，建立对在凭重点产业企业高管和引进人才的个人所得税、购房契税等方面的奖励机制，对自主创业发展电子商务等新兴产业的人才予以政策支持，加快构建形成中国—东盟人才高地，为产业发展提供智力支持，为企业引进人才提供有力保障。探索建立外来客商和人才专题活动长效机制，搭建外来客商、人才沟通交流平台，进一步提升人才扎根凭祥发展的归属感和认同感，在全市形成引才聚才、聚商汇智的浓厚文化氛围和社会氛围。优化民营企业家培训载体，探索通过市场化运作、企业化运营、政府补助相结合的方式，为民营企业家交流学习搭建平台，促进大众创业、万众创新。

(八)着力保障改善民生，全面共享发展成果。

坚持以人民为中心，紧盯群众最关心、最直接、最迫切的实际问题，大力实施为民办实事工程，不断改善民生福祉，稳步提高城乡居民收入，推动经济社会协调发展。

全面提升国门教育水平。完善学前教育质量协同提升机制，统筹推进义务教育城乡一体化、高中阶段教育特色化、职业教育多样化发展。开展初中、高中教育联合办学，提升凭祥市教学水平。深入推进教育信息化工作，实施网络“班班通”项目建设，推动教育信息化试点逐步实现边远乡村教学点全覆盖，实现沿边村屯教学“三统一”，推动义务教育均衡发展，将凭祥市打造成为自治区首个边境地区义务教育信息化示范县(市、区)。进一步完善学校基础设施建设，重点推进凭祥高中改扩建等项目，力争今年秋季学期前全部竣工使用。加快推进上石镇浦东小学、白龙小学、友谊镇三联小学等学校迁建、扩建项目建设，规划建设三联幼儿园等一批农村幼儿园，规划在口岸新区设立一所中学，全面改善教学硬件设施，优化教育资源配置。推动学前教育普惠健康发展，加大公办幼儿园建设力度，发挥公办幼儿园保基本、兜底线、引领方向、平衡价格主渠道作用，积极扶持普惠性民办幼儿园，提高公办幼儿园及普惠性民办幼儿园比例，破解“入园难、入园贵”问题。打造边境特色职业教育，新建木材加工、物流服务、电子商务等5个校内实训基地和20个以上校外实训基地，力争木材加工专业建设成为自治区示范特色专业;强化跨国合作办学，扩大与越南互换留学生规模。着力加强新时代教师队伍建设，深入贯彻落实党中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，不断提高教师待遇，推进“县管校聘”教师人事管理改革;加大教育人才引进和培育力度，持续实施国培、区培计划，实施师德师风建设工程和乡村教师素质提高行动，推动教师教育水平稳步提升。

公溪镇人民政府工作报告全文篇十三

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾。

过去的一年，面对错综复杂的发展环境，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县人民政府团结全县广大干部群众，紧紧围绕县十五届人大六次会议、十六届人大一次会议确定的目标，积极践行五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抓好“六项重点工作”，坚定信心、综合施策、精准发力、克难攻坚，推动经济平稳较快发展，实现了“十三五”良好开局。

——经济运行稳步发展。地区生产总值完成203.33亿元，增长8.3%;财政收入完成17.44亿元，增长1.41%;规模以上工业总产值完成150.02亿元，增长4.08%;规模以上工业增加值完成36.45亿元，增长3.2%;固定资产投资完成244.23亿元，增长13.65%;社会消费品零售总额完成103.04亿元，增长10.85%;农林牧渔业总产值完成78.89亿元，增长4.87%;城镇居民人均可支配收入完成29103元，增长7.7%;农村居民人均可支配收入完成11644元，增长9.8%。地区生产总值、财政收入、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、农林牧渔业总产值等六项指标增速在全市五县中均排名第一。

——“十三五”脱贫攻坚首战告捷。全年累计投入财政专项扶贫资金9934.62万元，2863户11010名贫困人口实现脱贫，共15个贫困村脱贫摘帽。基础设施扶贫方面，投入5747万元建设完成村屯道路硬化167公里、独立桥梁22延米、贫困人口饮水工程项目7处;各贫困村通电率及通网率均达100%。产业扶贫方面，全额拨付6批次产业扶持资金1120万元;完成建档立卡贫困户评级授信，授信金额达3.58亿元，累计放贷2855户共1.39亿元。就业扶贫方面，累计举办了家政服务、育婴师、中式烹饪、电工等技能培训14个班次，培训贫困人员313人;开展14场专场招聘会，累计推荐招聘企业320家，提供岗位1.25万个，652名贫困人员实现转移就业。危房改造方面，完成2016年农村危房改造任务1400户，项目竣工并投入使用。医疗救助方面，累计投入945.08万元为特困供养人员和最低生活保障对象中的建档立卡贫困户实施医疗救助1.93万人次;投入187.5万元全额资助农村五保、低保对象参加新农合1.56万人。

——打击电信网络新型违法犯罪效果明显。通过高位推动，开展“扑克牌”专项追捕、“神剑·斩钉”等专项行动，全年共破获各类网络违法犯罪案件986起，抓获网络违法犯罪嫌疑人1224名，打掉网络违法犯罪团伙165个，捣毁网络违法犯罪窝点203个。累计抓获扑克牌“通缉令”在逃人员200人，9名宾阳籍公安部a级通缉在逃犯罪嫌疑人中已有6名相继落网。查处嫌疑人数同比上升77.4%，破案数同比上升107.6%，月均发案数量同比下降74.64%，月均涉案金额同比下降117.4%，打击电信网络新型违法犯罪初步实现了“两升两降”的目标。依法从重从快审判网络违法犯罪案件23件33人，有力震慑了网络违法犯罪的嚣张气焰，进一步提高了群众安全感和满意度。

一年来，我们主要做好了以下六项重点工作：

(一)抓经济稳增长，质量效益稳步提升。

坚持实施“工业强县”战略。重点抓好园区工业发展，园区全年完成规模以上工业总产值121.08亿元，增长2.27%;规模以上工业增加值29.17亿元;工业项目投资14.2亿元;规上工业税收2.96亿元;招商引资到位资金20亿元。全县规模以上工业企业达到67家，其中亿元以上企业46家。抓好园区基础设施建设,投入4931万元推进普田路等7个园区道路项目建设;投入4800万元铺设园区污水管网14公里;投入36万元对凤凰路等5个园区路段进行绿化、亮化;投入148万元完成力拓35kva工程等4个电网工程建设，保障入园项目的用电需求;完成浮法玻璃等重点项目以及插花地征地面积350亩，做好园区用地保障。抓好工业项目建设，恒兴饲料、富丰饲料项目实现竣工投产。推进普乐益酵母、天祥电子等46个在建项目，加快推进浮法玻璃、正大食品等项目前期工作。抓好企业服务工作，为震铄木业、东林木业融资担保7000万元，解决企业融资难问题;成功培育南宁糖业宾阳大桥制糖公司等5家企业入规;帮助双健、彬伟等一批劳动密集型大企业解决用工难问题;解决了公交线路进园区、标准厂房企业职工就餐、外地职工子女入学等企业急切关心的问题。

发展繁荣现代服务业。继续推进全民创业和工商登记制度改革工作，全县新发展个体工商户4329户、私营企业776家、农民专业合作社152个。持续实施“质量兴县”战略，全县有18件注册商标被认定为广西著名商标，8个产品获得“广西名牌产品”称号，有效注册商标总数达927件。积极扩大消费，成功举办7场县级展销会、参加“第14届广西食品交易博览会”和春秋两季“广交会”，直接拉动消费约5500万元。积极培育限上企业，新增佳好食品等13家限额以上企业。促进旅游业发展，成功举办宾阳炮龙节等一批节庆活动，推进“宾阳漫城”“品绿留香”等5个重点旅游项目建设，累计完成固定资产投资6920万元，接待旅游总人数287.41万人次，旅游总消费26.63亿元。加快电子商务发展，与阿里巴巴成功签约“农村电子商务合作项目”，建成农村淘宝县级服务中心1个、建立农村“村邮乐购”网点100多家、农村淘宝服务站30多个、组织培训青年900多人次，全县电子商务销售额达到1.2亿元;我县获批全国电子商务进农村综合示范县。

加快发展特色农业。着力推进“双高”基地建设，基本完成2019年23个“双高”基地建设工作;落实2016年39个“双高”基地，完成38个基地土地整治项目设计评审批复，开工建设16个;完成20个基地水利化项目设计评审批复;良种良法通过验收2.01万亩。积极培育经营主体，加快推进新型农业经营体系建设，促进农业适度规模经营。全县新增农民专业合作社152家，累计达到495家;新增家庭农场18家，累计达到40家;我县获批广西扶持村级集体经济发展试点县。扎实推进现代特色农业示范区建设，宾阳县古辣香米产业(核心)示范区获“广西现代特色农业(核心)示范区(五星级)”称号，宾阳县“品绿留香”休闲农业示范区获“广西县级现代特色农业示范区”称号，黎塘镇新埠休闲农业示范区及王灵镇胜杰果蔬产业示范区获“广西乡级现代特色农业示范区”称号，4个示范区完成投资2.69亿元。我县成功获批国家农村产业融合发展试点示范县。实现产业深度融合发展，通过“产村互动、农旅融合”发展模式，带动了地方文化产业、精品农业产业、农家乐餐饮业等一批产业发展，古辣香米、武陵品绿留香、陈平十里梅林、大陆村稻田艺术等休闲农业品牌逐步打响，促进农业与二三产业融合发展。

(二)抓项目促投资，发展后劲不断增强。

着力抓好招商引资。全年外出考察项目26次，洽谈重点项目20多个，成功签约了南宁市佳达纸业联合投资8亿元的年产15万吨生活用纸项目、南宁市宾阳城建集团计划投资4亿元的城东新区星级酒店项目等6个项目，投资总额达18.48亿元;成功引进广西日馨纸业有限公司等9个项目入驻标准厂房，总投资额约6000万元，签约租用面积约2.2万平方米。招商引资区外境内实际到位资金41.14亿元，完成市下达任务41亿元的100.34%;实际利用外资1944万美元，完成市下达任务1800万美元的108%。

加强征地拆迁和用地保障。全年完成征地4548亩，拆迁房屋20874平方米，发放补偿款约8279万元，审核被征地农民参加养老保险材料3500份。全年获批8个批次27个项目，新增建设用地1654亩;通过招拍挂办理出让手续17宗，面积1248.59亩，土地出让价款约4.5亿元;办理划拨用地21宗，面积3524.47亩;获新增建设用地指标2313.2亩。开展存量土地大排查专项工作，加大闲置土地清理力度，提升土地利用效率，查处43宗涉嫌闲置的项目及个人用地，国土资源节约集约水平显著提高。我县荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号。

(三)强基础提品质，城乡面貌切实改善。

抓好城镇规划。严格按照《城乡规划法》规定及总体规划要求，办理规划管理“一书两证”共计1444宗，办理规划条件及红线图972宗。完成武陵镇绿留新村生态综合示范村、露圩镇库利村传统村落保护建设规划编制。县城总体规划修编、黎塘镇总体规划修编、县城入城片区、信息片区控制性详细规划、炮龙文化公园概念性规划、城北湿地公园规划正在有序推进。

不断提升城镇基础功能。推进城镇基础设施建设，县城文明路、和宾路、宾莲路及黎塘政通大道均已完成投资总额的40%以上，县城城东大道完成投资1790.35万元，完成临浦路、广源路、昆仑路、工业品市场段接西环路等4条道路“白改黑”改造建设，高铁宾阳站站前广场项目竣工并投入使用，龙珠山片区改造项目完成投资1104.2万元，占总投资额73%。县城污水管网工程完成污水管道铺设约82.87公里，黎塘镇污水管网完成污水管道铺设约35公里。推进水利设施建设，开展清水河提水工程、芳雷水库工程、凤凰湖引水工程等水利项目前期工作，清水河提水工程、芳雷水库工程已完成编制可行性研究报告，凤凰湖引水工程已完成规划报告编制。扎实推进在建水利工程项目建设，清平水库补水工程累计完成投资1.99亿元，占计划投资总额的97.36%。推进保障性安居工程建设，基本建成453套保障性安居工程，完成南宁市下达年度目标任务的104.9%;分配入住681套，完成年度目标任务的102.4%。完成自治区下达1400户农村危房改造任务，并顺利通过国家检查组验收。加快棚户区改造建设，广西煤炭地质局黎塘办事处棚户区改造项目开工建设住房252套，完成投资1002.3万元;城东新区二期新廖村改造项目开工建设1500套，完成投资9099.6万元。做好城镇亮化绿化，完成绿化工程投资327万元，种植大小乔木1600多株，灌木色块、地被5700平方米;维修路灯6500多盏次，投入资金738万元完成东环路等6个项目照明路灯安装;广场照明、宾中路、西环路、东环路路灯、内东环路楼宇亮化工程已建设完成。

加快交通网络建设。推进南宁至宾阳(黎塘镇)段一级公路项目、柳州经合山至南宁高速公路项目等前期工作，加快项目启动建设;配合开展贵港至隆安高速公路项目征地拆迁工作，完成征地约310亩，宾阳境内6个标段全部进场施工。投资2126.4万元建设完成53.16公里非贫困村通屯道路。优化调整延伸原有公交路线，实现新增23个行政村客运通达。

(四)优生态严整治，生态建设成效显著。

大力建设“生态乡村”。村屯绿化方面，累计投资2377万元完成67个示范村、837个一般村村屯绿化工作。饮水净化方面，4个“饮水净化”示范项目已通过市级验收;6个扶贫人饮工程已全部完工;126个1000人以上农村集中供水工程饮用水水源保护区划定方案正在编制报审;完成渠道清淤568.72公里，渠道防渗工程建设75.58公里。道路硬化方面，开工建设项目238个211.37公里，完成投资8447.53万元。清洁家园方面，投资1.2亿元建成华润水泥窑协同处理生活垃圾技改项目和陈平镇大望山片区生活垃圾处理项目，日处理垃圾量达530吨;启动16个农村垃圾处理中心项目建设，全县垃圾处理难问题实现新突破。建设垃圾转运站17座、垃圾池3000多座、焚烧炉747座，聘请“三员”4592人。清洁田园方面，工作队进村培训干部群众4.47万人次，清洁田园面积71.77万亩，清洁技术推广61.43万亩;建立黎塘“荷香人间”水稻莲藕种植示范基地等9个“清洁田园”示范工程项目片。清洁水源方面，出动人员4.54万人次，垃圾运输车2679辆次，打捞船368船次，清理水体生活垃圾及禽畜尸体共1936吨，清理水源地周边禽畜粪堆1462处;清理小溪、沟渠等5886处，渠道清淤1876公里;推进16个农村生活污水处理设施建设项目。

抓好环境保护工作。加大环境保护宣传，通过电视台、今日宾阳、移动短信、宣传手册等媒介宣传环保知识，向群众发放宣传手册、传单8000多份。加强环境监管，严肃查处环境违法行为，出动环境执法人员590多人次，发出环境违法行为限期整改通知书61份，立案查处环境违法案件12起，有效防范重特大环境污染事件发生。制定出台《宾阳县大气污染防治2016年度实施计划》《宾阳县水污染防治2016年度工作计划》等文件，推进能源消耗由燃煤向生物质或天然气等清洁燃料转变的结构调整，着重提高工业企业污水处理设施效率和水综合利用率，确保各项污染物稳定达标排放。推进沙江环境整治，我县获得中央土壤重金属污染整治专项资金1700万元。认真做好环境监测工作，建成了县城空气自动监测站，上报水质监测数据185个、空气质量周报52份等，为环境管理和环境执法提供有力技术支撑。

(五)办实事惠民生，人民福祉逐步提升。

全县各类民生支出完成37.91亿元，同比增长12.98%，占一般公共预算支出的84.63%。实施自治区、南宁市、县本级为民办实事工程共29大项79个子项，已完成74项，基本完成5项。

就业与社保方面。城镇新增就业人员3215人，下岗失业人员再就业500人，新增转移农村劳动力1.04万人，城镇登记失业率控制在2.88%内。五项社会保险和城乡居民基本养老保险参保缴费工作顺利开展，全县五项社会保险参保人数累计25.62万人次，征缴收入累计达到3.89亿元;城乡居民基本养老保险参保人数38.45万人，参保率92.17%;缴费人数25.44万人，参保缴费率86.82%;社保费征缴收入3225.56万元，发放待遇人数10.71万人，发放率100%。

养老服务和社会救助方面。审批城市低保对象4910户低保金共289.2万元、农村低保对象7.6万户低保金共2233.43万元、发放农村五保户供养金共3.19万户1113.81万元;审批发放城乡医疗救助金1066.32万元、临时救助金117.24万元。

科技方面。完成大型科普活动3次，举办科技培训班32期(次)，培训各类人员2164人次，发明专利申请153件，有效发明专利52件;实施科技计划项目31项，培育高新技术企业2家。

卫生计生方面。投入各级财政资金5.56亿元推进医疗卫生和计划生育事业，全县人口自然增长率控制在7.32‰、出生人口性别比下降到113.27、城乡居民健康档案电子建档率为86.55%、新农合参合率达99.97%。实施县级公立医院“三医联动改革”，三家县级公立医院的药占比下降到28.94%，同比降低2.8%;门急诊人次均费用减少到171.8元，同比减少4.2元。推进县中医医院整体搬迁等3个重大项目建设，完成投资6646万元。实施全面两孩政策，政策外多孩率控制在2.5%，低于责任控制指标1.3个百分点。荣获“全国妇幼健康优质服务示范县”称号。

文化体育方面。积极开展丰富多彩的群众文化活动，县文化馆被评为国家一级文化馆，我县获得“广西书法之乡”“特色文艺之乡”荣誉称号。抓好文物保护和非遗工作，邹圩陶器制作技艺非遗项目入选自治区级非遗名录。组织开展各类体育活动，参加健身活动群众达500多万人次，竞赛活动荣获国家级奖牌4枚、区级奖牌57枚，县体育学校被评为自治区级体育后备人才基地。

(六)重管理优环境，社会大局和谐稳定。

深化重点领域改革。全面清理非行政许可事项，共取消非行政许可审批事项294项。贯彻落实行政审批事项“接放管”，取消67项行政审批事项、调整9项。规范行政审批中介服务，清理规范明确涉及县级中介服务事项74项。制定出台了《宾阳县人民政府部门权力清单和责任清单目录动态管理暂行办法》，对各单位新增、调整和取消权力清单事项进行动态管理，全县16个镇人民政府向社会全部公布了权责清单，涉及法律法规规章授权类行政职权1280项，承接上级人民政府及其工作部门委托类职权240项，法定职责672项，公共服务事项864项。在全县范围全面推进“先照后证”“六证合一”“一照一码”等工商登记制度改革，办理各类市场主体的营业执照928户，涉及“先照后证”登记改革830户。大力推进“营改增”工作，完成全部2252户的“营改增”试点纳税人户籍接收确认工作。贯彻落实深化全市供销合作社综合改革的实施意见，在全区供销合作社综合改革试点考核评估中获得优秀等次，供销社综合改革试点和“一照一码”项目获得南宁市优秀改革创新项目，占县区(开发区)总数10个中的2个。继续深化土地产权、户籍管理等重点领域改革。全县16个镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开，完成二轮公示11.11万户，占总户数18.35万户的60.52%;完成土地确权登记面积45.24万亩，完善土地承包合同农户6.65万户，占总户数18.35万户的36.26%;农村土地承包经营权流转面积新增3.1万亩，累计15.4万亩。推出无户口人员入户、异地办理居民身份证件等政策措施，全年共办理居民身份证9.48万人、准迁证2960人、迁移证4144人、户口簿4571本。

规范市场管理秩序。扎实推进市场经营秩序化，制定出台了整顿和规范市场秩序的规章制度。健全部门查处与联合执法相结合的工作机制，依据法定职责，强化内部责任管理，实施属地监管，把责任落实到人。严厉打击无证经营和销售假冒伪劣商品行为，查疏并举，打防结合，共立案查处商标侵权案件25件，销毁了一批价值55万元的假冒伪劣产品，进一步净化了市场环境。严格控制出摊经营，坚决取缔马路市场，整治乱摆乱卖现象;对与群众生活密切相关的摊点，实行划行归市，限定地点，规范统一，强化管理。对食品药品市场、农资市场、房地产市场等进行专项检查，严厉查处各种不规范行为，有效维护了市场秩序。

营造和谐社会环境。大力开展重大节假日安全生产大检查行动，全面推进安全隐患排查治理，做好“两会一节”“炮龙节”等重大节庆活动的维稳安保工作，全年辖区范围内无重大安全事故及群体性事件发生。开展社会矛盾纠纷大排查大调解活动，共排查调解各类矛盾纠纷2633起，调解成功2583起，成功率98.1%，成功调解陈平镇深水村与青秀区伶俐镇下汁里村30多年的山林纠纷。严厉打击“两抢一盗”“黄赌毒”等各类违法犯罪，全年共侦破“两抢一盗”案件246起、“黄赌毒”刑事案件141起。

2016年以来，我们坚决落实中央八项规定精神，严守国务院“约法三章”，深入开展“两学一做”学习教育，推进常务会学法，不断提高领导干部依法行政能力，政府作风持续改善。严控行政经费增长，“三公经费”压缩10%。严格落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域、重点资金、重点部门的审计，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，风清气正的干事氛围更加浓厚。

此外，统计、审计、监察、工商质监、食药监管、税务、防震减灾、民族、台湾事务、宗教、侨务、供销、政府采购、机关后勤、气象、地方志、档案和老龄等工作取得新进展。通信、邮政、烟草、铁路、公路、供电、金融、保险等行业和党校、工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等工作取得新成效。积极开展自治区“双拥模范县”创建工作，国防教育和后备力量建设得到新加强。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是各位代表、各位委员和全县各族人民团结进取、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻我县人民解放军和武警部队官兵，向所有关心、支持宾阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济发展仍存在不少不足之处：一是经济总量不大，人均经济实力不强。二是招商引资质量不高、数量不多，引进大项目及科技含量高的项目少。三是新兴产业发展缓慢。四是发展环境尤其是软环境还不够理想。五是一些群众关心的就业、社会保障、扶贫开发、网络违法犯罪、矛盾化解等问题，仍有待进一步解决。对此，我们将高度重视，深入分析原因，采取有力措施，认真加以解决。

二、2017年工作安排。

2017年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;财政收入增长5%;固定资产投资增长11%;规模以上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;区外境内到位资金40亿元;外商直接投资1800万美元;学前三年毛入园率为94%，九年义务教育巩固率为92.2%，高中阶段毛入学率为93%;城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在3.0%以内;万元地区生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量按南宁市下达的目标完成。

为实现今年工作的目标任务，我们主要抓好以下重点工作：

(一)以产业发展为支撑，促进经济增长，着力增强县域经济综合实力。

坚持“工业强县”战略。抓好园区规划建设，按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的基本思路，高起点、高标准修编黎塘工业园区控规和编制黎塘工业园区产城融合发展规划。抓好园区基建及配套设施建设，开展黎塘工业园区城园路上跨铁路立交工程、宾州产业园龙归东路等7个园区路网项目建设工作，完善供水、供电、排污、通信等配套服务设施。抓好工业项目建设，重点推进南宁浮法玻璃有限责任公司玻璃生产线整体搬迁升级改造项目建设进度，加快昆安商品混凝土搅拌站项目、佳达纸业二期项目、天祥电子二期扩建项目、亿能居二期扩建等项目落地建设。做好企业用工保障，继续推进职校与企业的合作，做好企业用工需求与职校培训对接工作，引导具备专业技能的毕业生到企业工作;每季度组织各类招聘活动，搭建更多就业平台，鼓励劳务派遣公司、社会中介机构参与招工;积极引进具备产业发展、规划建设、高技能等专业特长的高素质人才，充实企业发展人才库。加强园区管理，加大对企业的服务工作，进一步提升服务质量;分解细化任务，落实目标责任，完善园区绩效考核方案，充分调动干部职工干事积极性，进一步理顺审批权限的下放和行使，努力提高项目建设前期手续办理效率。力争园区各项指标得到突破，年内园区完成工业总产值156亿元，同比增长10%;规模以上工业总产值133亿元，同比增长10%;规上工业增加值31.5亿元，同比增长8%;规上工业税收3.1亿元，同比增长5%;固定资产投资额15亿元，同比增长5.6%;新增入规企业4家以上，新增亿元企业4家以上。

加快发展服务业。继续推进全民创业和“一照一码”登记制度改革工作，力争年内新发展个体工商户3800户，私营企业500家。支持服务企业做大做强，对限额以上商贸企业适当给予一定优惠政策，不断增强企业的发展后劲，年内培育限额以上商贸企业10家。把金融业摆在更突出的位置，支持推进县内各类金融机构、小额贷款公司、融资担保公司等网点布设和延伸，推动健全农村社区金融服务体系。规范、创新小额贷款公司发展，支持符合条件的小额贷款公司改造为村镇银行。推进融资担保机构“减量增质”、做精做强，增强和提升对小微企业和“三农”的融资服务功能。大力发展现代物流业，抓好高铁与物流产业的配套发展，加快建设布局合理、技术先进、便捷高效的黎塘现代物流产业园。培育和引进一批有实力的大型物流公司，规划建设现代物流信息共享平台，促进物流业集聚及规模化发展。加速发展电子商务，按照电子商务进农村综合示范县建设标准，加快推进项目建设，争取年底前完成建设任务。加快推进电子商务网络管理和基础建设，引导优秀龙头企业和传统商贸企业加快应用电子商务。建设电子商务公共服务体系，搭建线上服务平台、线下展示展销中心及产业体验馆。扎实推进农村电商“双百工程”，开展电子商务培训活动，为网商孵化及发展提供技术支撑。加快宾阳电子商务产业园建设，完善县镇村三级电商服务中心和物流配送体系，大力打造地方特色上行品牌，培育一批农村电子商务品牌。加快旅游业发展，举办宾阳炮龙节、露圩“四月八”、陈平梅花节等民俗活动，通过节庆文化提升宾阳的旅游形象。抓好全县旅游规划设计，推进黎塘、露圩、陈平等特色旅游名镇建设，制定旅游路线，打造宾阳旅游经济带。继续加大旅游招商引资力度，推进宾州古城、宾阳县“品绿留香”休闲农业示范区、黎塘新埠乡村生态农业休闲旅游区、陈平名山生态旅游区项目，年内争取成功创建一批三星级乡村旅游区和三星级农家乐。力争年内接待旅客300万人次，旅游消费30亿元。同步推动展销、健康、养老、文化等产业发展。

加快现代农业发展。深入落实中央一号文件，推进农业供给侧结构性改革。优化产品产业结构，重点发展优质稻米，大力示范推广水稻优良品种和高产栽培技术，加强技术培训、指导和服务工作，通过宾阳万顷香米产业示范区辐射带动，打造15万亩优质高产水稻种植基地，促进水稻生产向规模化、标准化、产业化、高效化方向发展;巩固糖料生产，深入实施土地整治、水利化项目建设，推广良种良法，引导糖企参与“双高”基地建设，年内计划完成3.5万亩“双高”基地建设。积极推进葡萄基地、火龙果基地、生猪养殖基地、水产品标准化养殖基地建设，培育壮大“稻藕香”大米、古辣香米、莲藕、胡萝卜、旱鸭、罗非鱼等特色种养品牌。培育发展农业新业态，加快发展“互联网+农业”，落实与阿里巴巴等企业签署的合作协议，抓住创建全国电子商务进农村示范县的机遇，力争电子商务覆盖率达80%以上;加快邮政系统服务“三农”综合平台建设和农产品产销联盟建设，大力发展休闲农业，推进农业与旅游、文化、养老等产业深度融合。完善农业服务体系，强化农技推广体系建设，建设农业生产示范样板片，加快农民科技培训和指导服务，大力推广良种良法，提高测土配方施肥应用率，发挥农作物病虫害预测预报作用。做好农机化技术和新农机具的推广与服务工作,推进农业生产全程机械社会化服务，使农业生产耕种收综合机械化水平增至58.3%。加快以水利为重点的农业基础设施建设，夯实农业发展基础支撑。培育新型农业经营主体和服务主体，着力推进现代特色农业示范区建设工作，抓好宾阳万顷香米产业示范区及桂合现代桑蚕产业(核心)示范区建设。全面推进县乡级示范区建设，力争建成自治区县级示范区2个、自治区乡级示范区5个。基本完成农村土地承包经营权确权登记任务，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，推进农村土地向新型农业经营主体有序流转，年内新增农民合作社50家、家庭农场15家，着力提升农民专业合作组织的能力建设。探索培育农业职业经理人，培养适应现代农业发展需要的新农民。鼓励职校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。

(二)以脱贫摘帽为目标，实施“六大行动”，坚决打赢脱贫攻坚战。

2017年力争完成上级下达的贫困村和贫困户脱贫任务，持续不断将全县脱贫攻坚工作推向深入。

实施特色产业富民行动。实施扶贫小额信贷工程，鼓励龙头企业、农民合作社与贫困户建立利益联结机制，做好产业扶贫配套工作等，建成一批蔬菜、水果等特色优势产业，引进或培育一批农业龙头企业，建设4个以上乡村旅游扶贫重点村，发展“一村一品”或有脱贫致富主导产业村5个以上，组建农民合作社20个以上，培养贫困村种养大户或经济能人20个以上，实现贫困村农村居民年人均纯收入比上年增长12%以上。

实施电商扶贫行动。强化物流产业支撑，提供知识培训、市场对接、政策支持等服务，加强电商扶贫、品牌培育、金融服务支撑，年内举办2期以上电商培训班，培养一批电商人才，培育地方特色品牌4个以上，开设网店4家以上，实现贫困村特色产品网上销售额达到1000万元以上。

实施培训转移就业行动。积极开展就业技能培训、创业培训，让有劳动能力的贫困户都能掌握一门技能本领，提高就业机会。举办精准扶贫劳动力转移专场招聘会，促进贫困户劳动力转移就业600户以上。

实施基础设施建设行动。计划建设136条共计160公里通屯硬化道路，其中，2017年南宁市本级财政资金贫困村通屯硬化道路项目81条100公里，2017年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)道路建设项目55条60公里。全面解决48个贫困自然村(屯)人口饮水安全问题。支持贫困村的中小型灌区续建配套节水改造工程、“五小水利工程”、小型农田水利工程等。

实施科技文化和医疗扶贫行动。加强文化广播电视基础设施建设，分期分批实施有线电视工程，实现中央和自治区广播电视节目综合覆盖率达98%以上，市、县广播电视节目覆盖率达50%以上。积极推进医疗扶贫，以全县农村贫困人口、贫困村为重点实施脱贫攻坚医疗帮扶工作，实现人人享有基本医疗卫生服务。有效提升贫困地区医疗卫生服务能力，进一步缩小区域间卫生资源配置差距和提升人口健康水平，努力防止“因病致贫、因病返贫”。强化农村低保工作，实现“应保尽保、应退尽退”，提高低保、补助、报销等标准，落实好各项低保扶持政策。

实施社会扶贫行动。落实民营企业参与扶贫优惠政策，加强社会组织及个人参与扶贫的组织引导和服务，构建社会扶贫信息服务数据保障平台，创新社会扶贫工作体制机制，打造扶贫公益品牌，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。

实施教育扶贫行动。精准实施七大教育帮扶计划，实现对建档立卡贫困户学生全程帮扶和资助，对贫困家庭子女上学“应助尽助”,防止贫困代际相传，提升我县边远山区教育发展整体水平。

(三)以打防结合为重点，强化部门联动，严厉打击电信网络新型违法犯罪。

加大打击治理力度。继续对电信网络新型违法犯罪重点村实施“露头就打”的高压态势，以县打击治理电信网络新型违法犯罪工作站为依托，强化源头控制、主导侦查、追捕抓逃等工作。加强县内外各部门通力合作，强化网络、金融管控，实施网格化工作机制。继续开展“既捣窝点，又打链条”的专案经营，扩大打击治理成果，震慑犯罪分子嚣张气焰。

提升应变处置速度。探索构建科学组织指挥、快速接警止付、集中研判侦查、高效打击处理的工作新机制。通过“以战代训”的模式，迅速培养一批骨干侦查员，深入开展“扑克牌”专项追捕行动及巡查行动，充分利用综合作战平台和科技手段，主动发现，提前预警，精准打击，有效减少诈骗案件的发生。

加大宣传教育深度。积极开展以“守法、诚信、感恩”为主要内容的公民道德教育活动，做好中小学生“防流控辍”工作等，通过编订中小学生教材、“以案说法”、典型教育等方式，引导群众树立正确的人生观、价值观，从源头上遏制网络违法犯罪发生。积极利用新媒体，开设宣传专栏，结合典型案例、犯罪嫌疑人现身说法等，引导潜在犯罪人群远离犯罪，发挥基层干部作用，做好各重点村的宣传教育工作。

拓宽部门协作广度。牢固树立“一盘棋”的思想，进一步明确和细化部门工作职责，不断强化部门联动，协调配合，形成打击电信网络新型违法犯罪工作的强大合力。继续深化网络环境大整治行动，进一步加强伪基站流动渠道控制，强力挤压和遏制电信网络新型违法犯罪的作案物理条件，形成齐抓共管的工作合力。

(四)以项目建设为核心，强化要素保障，持续积蓄发展后劲。

狠抓重大项目建设。一是完善项目库。按照“规划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的要求，建立动态项目储备库，尤其是做好政府投资项目三年滚动计划的储备库建设工作，并将计划申请中央和自治区预算内投资、专项建设基金等政府性资金项目纳入重大建设项目库进行储备，为全县经济发展提供有力的项目支撑。二是做好项目前期工作。根据“十三五”规划做好项目前期工作，科学安排专项经费，重点做好中国南方铁路关联产业园、黎塘现代物流产业园、凤凰湖水库引水工程、城北湿地公园等100个储备项目的前期工作。三是多渠道争取上级资金。紧跟国家宏观经济政策，准确把握国家资金投向，主动与区市主管单位沟通对接，多渠道争取上级预算内资金、专项建设资金、国债资金等，努力解决宾阳县清水河提水工程、“两所一中队”、中医医院整体搬迁工程等重点项目资金。四是继续落实县领导联系重点项目负责制。对宾阳县2017年统筹推进重大建设项目实行县处级领导负责制，进行一对一指导服务和督促落实。争取完成南宁浮法玻璃生产线整体搬迁升级改造项目、宾阳马王风电场等自治区层面和南宁市级层面统筹推进项目的年度投资任务;抓好广西普乐益酵母粉生产项目等县级层面重大项目建设，年度计划投资60亿元以上。

抓好招商引资工作。继续以珠三角、长三角为重点，通过搭建合作平台，开展区域招商联络，不断充实和完善招商项目库;围绕我县区位优势和优势产业，引进一批带动能力强、经济效益好的企业。依托高铁和黎塘镇区位优势，加强与广州等一线城市合作，重点谋划电子信息、机械制造等产业，力争引进一批国内知名的物流企业;利用优质稻、莲藕等优势产业资源，借助“南宁渠道”拓展东盟商务交易，引进农产品加工大型企业进驻，打造名特优农产品品牌;以创建全国电子商务进农村综合示范县为契机，争取引进一批有实力的电子商务企业;以建设城东新型城市商贸中心为重点，引进有实力的企业投资建设城市综合体等项目;加大旅游项目的招商，引进一批知名企业投资休闲文化旅游项目;借助南宁“两会一节”、宾阳炮龙节等推介平台，争取签约5-8个项目延伸产业链条，逐步形成产业集群。

融资工作实现新突破。积极支持农业银行、农村信用联社、邮政储蓄银行等金融部门进行涉农金融服务改革。继续推进担保体系建设，发挥农业担保公司的平台作用，加大对“三农”发展的支持。积极搭建政银、政企项目对接平台，支持工业稳增长、调结构、增效益，重点加大支柱产业项目的支持力度。继续优化小微企业金融服务，争取小微企业贷款同比增长15%以上。

强化征地拆迁工作。力争完成县城城东大道、文明路、和宾路等城东新区二期项目的征地工作。推进贵港至隆安高速公路(宾阳段)项目、柳州经合山至南宁高速公路项目的征地拆迁工作，确保重点项目顺利实施。重点抓好城东新区二期四和村改造等棚户区项目的征地拆迁工作，保障项目顺利推进。加快宝水江河道整治及风景路西段道路改造工程拆迁协议签订和房屋拆除工作，确保项目早日建成。继续抓好清表、安置等工作，计划全年完成征地5000亩以上。

(五)以基础建设为抓手，统筹城乡发展，加快推进中等城市建设。

抓好城镇规划。完成城镇空间布局战略规划编制，继续做好县城、黎塘总体规划修编工作。以优化商业生态为目标，推进县城特色文化商业街区规划建设。加快重点项目规划设计，力争年内开工建设宾阳体育中心、城北湿地公园、宾州古城。推进规划管理无纸化办公，做好征拆回建及三产安置用地规划工作。

抓好城镇建设。持续推进自治区新型城镇化示范县建设，加快古辣镇等特色城镇建设开发，实现产城融合及农村产业融合发展。基础设施方面，推进县城文明路、和宾路、宾莲路、环城东路及黎塘政通大道等道路改扩建工程建设及黎塘工业园区污水管网工程、黎塘镇东区排水管等项目建设;抓好古辣镇和武陵镇污水处理工程、县城污水管网工程等污水项目验收工作;实施农村“一事一议”、危旧房改造项目，改善人民生活条件。推进炮龙广场项目建设，争取年内建成投入使用。水利工程方面，继续抓好清水河提水工程、芳雷水库工程、凤凰湖引水工程等一批重大水利项目前期工作，争取完成清水河提水工程初步设计审批工作、芳雷水库工程可研报告技术审查、凤凰湖引水工程规划审批。亮化绿化方面，对县城建设路连接西环路、临浦路县经济适用房小区路段、南街路口、县信用联社路段、商贸城东区连接城东新区等断头路进行路灯安装;对永祥路、永和路、工业品市场、商贸城社区、祥和路等区域部分路段的路灯进行维修改造;实施城市绿化提升工程，对县城各街道进行补种，重点将简单绿化向景观园林提升，种出绿色、种出景观、种出文化。市政工程方面，推进县城和黎塘一批道路“白改黑”项目，抓好内东环路、金城路“白改黑”工程;打通一批断头路，完善县城和黎塘镇的交通信号设施和标线标识;规划建设一批公共厕所和公交首末站，着力改善市政基础设施。交通路网方面，加快推进国道322南宁至宾阳(黎塘镇)段一级公路、来宾良江经洋桥至武陵二级公路及其连接线洋桥镇至宾阳高铁站二级公路等项目前期工作，争取项目尽早开工建设;积极争取上级对宾阳交通基础设施建设的扶持，加快推进贵港至隆安高速公路、柳州经合山至南宁高速公路、柳南高速公路改扩建三个项目建设;多方筹集资金，继续推进五化干渠堤顶路四级公路项目建设;加大非贫困村通屯道路和农村联通路网建设的力度，逐步配套建设便民候车亭，完善公路安防设施，全力推进农村客运通达工作。

抓好城市管理。深入实施《宾阳县城市综合管理办法》《宾阳县市政设施管理办法》，大力推进城市管理综合体制改革，积极开展县城市容市貌专项整治，继续推进枫江农贸市场改造和县城水果批发市场迁建工作，规范专业市场特别是活禽宰杀市场，抓好违章占道经营、违规广告牌、车辆乱停乱放等整治工作。抓好公交、出租车管理工作，确保市容环境整洁美。深入开展“两违”专项整治活动，特别加大对县城规划红线区内违法建设的巡查力度，做好县城工地乱象的整治工作，规范城市管理秩序。

(六)以“宜居乡村”为载体，建设生态文明，全面提升人居环境。

积极开展“宜居乡村”建设活动。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，持续推进宜居乡村建设，抓好产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动。加大扶持农村新型经营主体和集体经济力度，提升农业质量效益和竞争力，促进农村一二三产业融合发展。完善乡村公共服务载体，加快推进村级综合服务中心建设，重点抓好村级就业、社会保障经办、教育助学、卫生健康、文化体育、法律服务六方面工作，打造一批示范村，以点带面，推进“服务惠民”专项活动开展。综合治理乡村环境，重点抓好农村改厕、改厨、改圈、公共照明试点、村级垃圾处理终端等工作。传承文化，留住乡愁，综合地域特色和民族特色，抓好传统村落的保护发展。推进乡村文明传承和传播工作，提升农村人居环境质量。

切实加强环境综合治理工作。大力实施水、大气、土壤污染防治计划，积极探索创新环保投入和第三方治理模式。重点做好集中式生活饮用水水源地环境保护，确保饮用水源安全;抓好县城及重点镇大气环境综合整治，改善大气环境质量;推进沙江河重金属污染整治和土壤重金属污染治理前期工作;积极实施2017年农村污水处理项目，进一步改善农村环境质量;继续加大新《环保法》《水污染防治法》等法律法规的宣传力度，普及环保知识，增强公众依法维护合法权益的意识;做好第二次全国污染源普查前期工作;突出解决群众身边的环境问题，依法加大对各类环境违法行为的惩治力度，提升群众对环境保护工作的满意度。

深入创建卫生县城、文明城市。“创卫”方面，继续加大创建国家卫生县城宣传力度，通过主流新闻媒体、新兴媒体、户外宣传平台，营造浓厚氛围;加强传染病防治工作，制定各类重点传染病和地方病防治规划和应急预案，强化疾病预防控制机构和基层保健组织的建设，建立健全疾病预防控制网络和覆盖城乡的疫情信息监测报告网络，逐步形成覆盖城乡、功能完善、反应灵敏的突发公共卫生事件网络，进一步提升疾病预防控制应急处理能力;启动除“四害”两项达标专项工作，巩固和提升卫生县城创建成果，确保通过自治区卫生县城复评验收，力争通过国家卫生县城综合评估。“创城”方面，坚持创城利民惠民，把文明城市创建工作同落实各类民生项目结合，围绕“邻里守望”等主题开展志愿服务活动，注重做好困难群体帮扶工作;积极开展“创建文明城市、建设美好家园”系列主题宣传活动等市民素质教育活动，通过举办读书讲座、演讲比赛、文艺汇演等活动，不断提高市民文明素质;围绕规范公共秩序，强化交通秩序、卫生环境、市场秩序整治，推进“美丽宾阳·整洁畅通有序大行动”工作，提升居民的文明指数和幸福指数，力争2017年荣获自治区文明城市荣誉称号。

(七)以保障民生为根本，发展社会事业，努力提升人民群众获得感。

加大民生事业财政支出力度，争取民生支出占一般公共预算支出的比例达到80%以上。实施好我县承担的自治区、南宁市为民办实事项目和县本级为民办实事项目，办好一批群众见实效、得实惠的项目。

就业创业和社保方面。继续做好精准扶贫培训转移就业工作，以“大众创业、万众创新”就业工作新引擎为契机，加大电商创业孵化基地扶持力度，鼓励和扶持更多劳动者自主创业。继续实施全面参保登记计划，重点推进数据信息跨业务跨部门共享、建筑施工企业农民工参加工伤保险、机关事业单位养老保险经办及城乡居民基本养老保险整合等工作;探索五险一票征缴，逐步实现养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险“五险一单核定、一票征缴”。

社会事务管理和养老服务方面。建立和完善低保信息资源共享、优抚和五保对象年龄梯次核查、分类分段医疗救助、临时救助分级分层审批等社会救助管理工作机制。继续推进地名普查和地理标识管理，推进健康养生城、公益性公墓等项目建设，加快甘棠镇中心敬老院“公建民营”建设步伐，鼓励社会资本参与养老服务事业建设。

科技方面。继续抓好创新计划，实施科技兴企、科技兴农、科技惠民、知识产权示范县“四大工程”。争取年内开展大型科普活动3次，培训各类人员2000人次，发明专利申请、有效发明专利数量实现新突破，积极实施各级科技计划项目，培育一批高新技术企业。

教育方面。启动实施宾阳县第三期学前教育行动计划，新建改扩建一批公办幼儿园，扩大学前教育资源，鼓励普惠性幼儿园发展，创建一批县级、市级、自治区级示范幼儿园。推进义务教育均衡发展攻坚工程，重点推进凤凰小学及幼儿园、黎塘镇荷城小学、清平初中、思恩中学等教育基建项目建设。同时，抓好教学资源配置，改善农村学校软硬件办学条件，缩小城乡差距;规范中小学校招生，做好进城务工人员随迁子女就学等工作。加快推进普通高中晋位提级，继续支持宾阳中学打造全区名校，支持宾阳高中创建南宁市普通高中现代化示范学校以及其他普通高中改善办学条件。深化职校机制体制改革，提升职业教育办学水平。扎实推进教育信息化试点县工作，加快“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”建设。坚持“立德树人”方针，加大对学生诚实守信等良好品德养成的培育，加强师德师风建设，打造品德高尚、业务精湛的教师队伍。全面实施乡村教师支持计划，推动义务教育阶段城乡学校校长教师交流工作。

卫生计生方面。继续深化医药卫生体制改革、计划生育服务管理改革等事项改革，促进资源整合、优化配置。实施艾滋病防治、综合整治“两非”攻坚行动，推进宾阳县综合检验检测中心、宾阳县精神病医院等项目建设。积极抓好全国慢性病综合防治示范县、新一轮国家级计划生育优质服务先进单位等工作，努力开拓工作新局面。配合中国人口与发展研究中心开展联合国人口基金第八周期“应对性别选择与出生性别失衡治理”项目，治理出生人口性别比偏高问题，年内力争将人口自然增长率控制在市下达指标以内;出生人口性别比下降到113以下。

文化体育方面。重点推进宾阳县群众艺术馆、农民体育健身工程等文体项目建设，着力打造宾阳县骑行基地、威风龙鼓等民族体育精品工程，大力实施文化“双百”工程、“二馆一站”免费开放等文化惠民工程，进一步夯实文化基础。积极开展文化市场专项治理行动、全民体育健身活动、城乡群众文化活动及文化遗产保护工作。

创新社会管理方面。继续推进社会诚信体系建设，重点抓好农村信用信息系统建设工作，力争年底前达到“3个30%以上”目标，即：全县信用镇创建面达30%以上，各镇信用村创建面达30%以上，各村信用户创建面达30%以上;继续做好暴力恐怖、政治安全、网络安全、金融安全、公共安全等领域风险防控工作;运用法治思维和方式破解治安防控工作难题、社会矛盾预防化解难题、精细化治理难题、打击治理电信网络新型违法犯罪工作难题、重点人群服务管理难题等，提升平安宾阳、法治宾阳建设水平;积极推进审判权运行机制改革、警务机制改革、公安行政管理制度改革、执法权力运行机制改革、人民警察管理制度改革、社区矫正制度改革、司法鉴定管理体制改革、律师制度改革等政法领域改革工作，落实好反家暴联动机制试点、涉法涉诉信访改革、重大事项社会稳定风险评估机制等深化改革工作任务;对“两抢一盗”“黄赌毒”等各类违法犯罪行为“零容忍”，保持打击违法的高压态势;逐步完善县域范围内的打防控体系建设，对全县范围内的重点路段、重点部位、人员复杂场所等实行“天网”全覆盖;以公共法律服务中心建设为基础，加强公共法律体系建设;深入开展食品药品专项整治行动，保障食品药品安全;继续落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，不断深化危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所、建筑施工等重点行业(领域)安全专项巡查整治和管理。

三、全面加强政府自身建设。

认真贯彻落实党的十八届六中全会、自治区第十一次党代会、南宁市第十二次党代会以及县第十四次党代会精神，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力营造风清气正的政治生态，用新理念引领新发展，以新状态干出新成效。

建设法治政府。认真学习法律法规，增强法律素质，提高法治意识，坚持做到依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强领导干部依法行政能力建设，落实领导干部学法制度、常务会学法制度、行政执法人员法制培训制度，实行领导干部任职前考试工作。深入开展“七五”普法，弘扬宪法精神，引导全社会尊法、学法、守法、用法。

优化政府服务。用好用活用足中央、自治区和南宁市出台的系列政策，使政策变成推动工作、优化服务的具体措施。继续深化权责清单，推动政府部门和乡镇权责清单升级，推动权责清单网上运行;推进建立权力清单和责任清单动态调整和监督检查机制，提升清单的有效性和权威性。进一步规范优化审批流程，研究行政审批流程再造，推进行政审批标准化建设，推动行政审批基础信息共享;推进“互联网+政务服务”，推动部门实体大厅向网上大厅延伸，力争实现三分之一的政务服务事项网上受理、网上办理、网上监督、网上反馈，提高审批效率，促进行政许可和服务事项办理依法、高效、便民。

坚持科学决策。严格执行重大行政决策征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，增加公众参与重大行政决策实效，确保决策科学、民主、合法。完善政府法律顾问制度，健全行政决策机制，充分发挥政府法律顾问在推进法治政府建设和作出重大行政决策中的参谋助手作用。主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。自觉接受县政协民主监督，健全重大事项事前协商制度，认真办理政协委员提案。

强化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，促进政府机关作风持续转变。持之以恒落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，及时发现处置懒政怠政现象，严防“四风”反弹。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持政府工作和廉政建设两手抓、两促进。推行网上行政执法暨电子监察，扩大监督覆盖面。加强审计监督，实现重点项目、重点资金、重点部门的全覆盖。完善督促检查工作机制，促进重大决策、重点工作和重大工程项目推进的落实。

各位代表，新的一年，政府工作任务相当繁重，我们深感肩负的责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，充分调动一切积极因素，凝聚加快发展的强大动力，开拓创新，求真务实，为“打造民营经济强县，构建现代化商贸名城，建设宜居宜业中等城市”，建设“活力宾阳、实业宾阳、诚信宾阳、生态宾阳、宜居宾阳、幸福宾阳”，与南宁市同步全面建成小康社会，实现宾阳跨越发展而努力奋斗!

附件1。

宾阳县2016年主要经济社会指标完成情况。

及2017年预期目标。

指标名称。

单位。

2016年指标完成情况。

2017年预期目标。

预期目标（%）。

完成情况。

总量。

增长（%）。

总量。

增长（%）。

一、地区生产总值。

亿元。

8.5。

203.33。

8.3。

—

7.5。

二、财政收入。

亿元。

6.5。

17.44。

1.41。

18.31。

5

三、固定资产投资。

亿元。

10。

244.23。

13.65。

271.10。

11。

四、规模以上工业增加值。

亿元。

4.5。

36.45。

3.2。

—

5

五、社会消费品零售总额。

亿元。

10。

103.04。

10.85。

113.34。

10。

六、外贸进出口总额。

万元。

—

7962。

56.2。

市下达。

＃出口总额。

万元。

—

7962。

56.2。

市下达。

七、实际利用外资。

万美元。

1700。

1944。

14.35。

市下达。

八、城镇居民人均可支配收入。

元

8.5。

29103。

7.7。

—

7.5。

九、农村居民人均可支配收入。

元

—

11644。

9.8。

—

9

十、人口自然增长率。

‰

9.5‰以内。

7.32‰以内。

市下达。

十一、学前三年毛入园率。

%

93。

96.27。

94。

十二、九年义务教育巩固率。

%

92。

92。

92.2。

十三、高中阶段毛入学率。

%

92.8。

92.8。

93。

十四、城镇新增就业人数。

人

3500。

3215。

3500。

十五、城镇登记失业率。

%

3.5%以内。

2.88%以内。

3%以内。

说明：1.2017年预期目标为县第十四次党代会第一次年会提出的预期目标。

2.地区生产总值增长速度按可比价计算。

附件2。

2016年宾阳县10项为民办实事项目完成情况表。

项目名称。

主要内容。

完成情况。

牵头。

单位。

1.教育惠民工程。

（1）普通高中现代化示范学校设施配备项目。支持宾阳中学创建南宁市普通高中现代化示范学校，完善软硬件建设，根据实际配备14间功能室。

项目已完成。已落实200万资金到宾中账户，设备安装、调试工作已完成。

县教育局。

（2）义务教育均衡发展项目。为10所乡镇中学和10所乡镇小学（中心校本部）配备计算机教室，每间预算24万元，共计480万元。

项目已完成。已确定配备方案，项目资金已落实到位，设备安装、调试工作已完成。

对考上专科院校的计生家庭子女奖励助学金2000元/年；

对考上我县宾中、宾高的计生家庭子女奖励助学金1000元/年，共计划安排经费20万元。

项目已完成。2016年11月16日已通过银行转账拨付助学金到全县76名资助对象的账户。

县卫计局。

2.社保惠民工程。

财政补助在2016年9月底前拨付到位，保证待遇按时足额发放，发放率达100%，切实解决我县广大城乡居民养老保障问题。

2016年财政补贴13060万元，在2016年9月全部拨付到位。发放待遇人数107052人，2016年累计发放养老金12354.62万元，发放率达到100%。

县人社局。

项目已完成。1.调查、收集、录入、审核、发放2016年1-4季度80－89周岁老人高龄补助16699人，发放金额：15353290元。

2.调查、收集、录入、审核2016年1－4季度90周岁以上老人高龄补助材料2347人（其中百岁老人92人），汇总上报市老龄办。

县民政局。

2.社保惠民工程。

（6）为集中供养五保对象体检及建立健康档案项目。为全县集体供养五保对象（约590人）进行健康体检并建立健康档案。计划每人288元，共计16.99万元，解决五保老人的健康保障问题。

项目已完成。2016年12月10日已全部完成宾阳县16个镇五保对象的健康体检工作并建立健康档案。

县民政局。

3.健康惠民工程。

（7）为新生儿配备听力筛查仪器项目。为我县4所县级及以上医院及11所接产卫生院逐步配备听力筛查仪，确保对所有住院分娩的新生儿在出院前均进行听力筛查。2016年计划投资32万元配备4台（由县财政拨款，8万元/台）。

公溪镇人民政府工作报告全文篇十四

各位代表：4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

(一)扩大项目投资4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

(二)做强主导产业4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

(三)深化开放合作4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

(四)提升城市品质4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

(五)打造营商高地4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

(六)推进乡村振兴4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

(七)优化生态环境4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

(八)持续改善民生4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

附件4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

名词解释和说明4jc县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点。

哪有不足可言。

公溪镇人民政府工作报告全文篇十五

各位代表：

现在，我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾。

过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央决策部署，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行高质量发展理念，抢抓粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力等重大战略机遇，解放思想、实干兴肇，持之以恒推进产业、乡村、旅游“三大振兴”，持之以恒推进工业发展“366”、创新驱动发展“1133”、现代农业发展“611”“三大工程”，持之以恒推进全国文明城市、国家创新型城市、国家生态文明建设示范市“三大创建”，扎实做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全市经济社会保持稳中向好发展态势。主要经济指标相互匹配，经济总量、结构和速度相互支撑，预计(下同)地区生产总值比上年增长6.5%左右(以下简称“增长”)，一般公共预算收入114.2亿元、增长7.7%、增速居全省第2位，规模以上工业增加值增长6.8%左右，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长3%，全体居民人均可支配收入与经济增长同步。省批准建设粤港澳大湾区(肇庆)特别合作试验区，“数字政府”改革实现“九个全省率先”，企业开办和不动产登记“一天办成”，星湖旅游景区成功创建国家5a级景区，省、市十件民生实事全面完成，市十三届人大五次会议确定的目标任务基本完成。

主要做了以下工作：

一、深入推进“六稳”工作，实现经济平稳健康发展。

重点领域投资增速加快。民间投资增长21%，房地产开发投资增长30%，工业投资增长5%左右。269个市重点建设项目完成年度计划投资104.1%。产业投资后劲更强，小鹏汽车生产基地完成设备安装并试运行，落地开工项目134个、完成投资187.2亿元，竣工投产项目(含首期试投产)78个、完成投资98.7亿元。通信基础设施投资加快，新建成5g基站141座。

金融服务实体经济水平不断提高。政银企对接常态化，为中小微企业办理风险补偿基金贷款和应急转贷资金53亿元。金融机构本外币各项存、贷款余额分别增长5.9%、18.2%。首家企业在香港交易所挂牌上市。县(市)单家机构改制农商行全部完成，城区三家农合机构合并组建肇庆农商行获批。超额完成年度隐性债务化解任务，债务风险总体可控。

外资外贸保持稳定。出台“外资七条”修订版，落实扩大港资市场准入领域政策，实际吸收外资10.5亿元、增长6.5%，成功引进港资项目33个、投资总额616亿元。积极帮助企业开拓多元化新兴市场，对非洲、东盟、“一带一路”沿线国家和地区进出口总额增长均超30%。

发展预期持续增强。出台优化营商环境38条，深入推进“书记市长强企直通车”，建立“肇商·市长面对面协商”等暖企机制，全面落实减税降费政策，为企业减负37.41亿元，实有企业数量增长11.1%。限上单位通过公共网络实现商品零售额增长36%。就业保持稳定，城镇新增就业4.47万人，城镇登记失业率控制在3%以内，“零就业”家庭动态清零。

二、聚焦重大平台建设，融入粤港澳大湾区建设步伐加快。

特色平台进一步扩容提质。肇庆新区总体规划扩容修编工作获省同意，引进奥士康科技产业园等11个项目、计划投资总额456亿元，开工建设平谦国际(肇庆)现代产业园等25个项目，谋划打造10平方公里的港肇合作示范园，一批服务港澳民生的项目加快建设。成功举办大湾区绿色农副产品集散基地推介会，大湾区“菜篮子”产品肇庆配送分中心等项目落地，10个农场成为首批大湾区“信誉农场”培育点。广佛肇(怀集)经济合作区累计入园项目136个，投资总额110亿元。粤桂合作特别试验区(肇庆)新引进电子信息及先进装备制造业项目7个，累计建成通用厂房38万平方米。

交通互联互通水平不断提升。开通肇庆始发直达香港和深圳高铁、怀集始发深圳动车，往返香港高铁有2对4趟、往返深圳高铁(动车)增至15趟，广佛肇城轨肇庆至佛山西基本实现公交化。广湛铁路(肇庆段)有序推进，珠江肇高铁列入大湾区城际铁路建设规划。汕湛高速(肇庆段)建成通车，怀阳高速、广佛肇高速二期(肇庆段)加快建设，东进大道三期、肇庆大桥扩建项目加快推进。

府城复兴扎实推进。府城保护与复兴项目累计投入15.63亿元，“一城环绿”美景初步呈现。府城文旅加快融合，出台旅游振兴“十大行动”计划和10条扶持政策，叶挺独立团团部旧址成为第八批全国重点文物保护单位，成功举办体操世界杯挑战赛等国内外赛事和“肇庆徒步日”等大型体育活动，获评“2019最佳品质文化旅游目的地”，实现旅游收入339.6亿元，增长5.1%。

三、持之以恒推进工业发展“366”工程，产业发展集聚增效。

“三个年”活动成效显著。成功举办各类重大经贸活动，新引进合同项目184个，计划投资总额1795.2亿元，其中超100亿元项目4个、超10亿元项目41个，碧桂园、宝能、世茂集团等知名企业看好肇庆。深入推进产业投资项目“双容双承诺”改革，总投资332亿元的74个产业项目实现直接落地，年度计划新增落地开工项目和竣工投产项目超额完成任务。新开发及盘活园区用地1.7万亩，建成及盘活改造通用厂房实际利用率达80%。

产业转型升级步伐加快。加大传统低效产业退出和整治提升力度，推动280家工业企业实施技术改造，完成工业技改投资129.7亿元、增长12%，风华高科等企业的7个项目成为省支持工业互联网标杆示范。数字经济发展加快，京东云华南总部等大数据项目开工，肇庆大数据云服务产业园进入试运行阶段。引进心里程区域总部、华伦生产研发总部等新兴产业项目。

民营经济发展活力进一步增强。实施促进民营经济高质量发展若干意见，兑现“366”“1133”工程奖励2.6亿元。规上民营工业企业实现工业增加值410亿元，占全市规上工业增加值的60%。新增年主营业务收入超亿元工业企业30家、规上工业企业超110家。做好清理拖欠企业账款工作，劳动关系和谐稳定。

四、持之以恒推进创新驱动发展“1133”工程，发展新动能进一步释放。

创新载体建设深入推进。省级西江高新区通过评审。新增高企157家，总数增加到550家。发明专利授权量288件。4所本科高校加快建设，引进香港公开大学合作办学，广州大学松田学院、香港城市大学技术转移中心落户肇庆，设立全省首个创业创新学院。新增市级以上新型研发机构10家，规上工业企业研发机构覆盖率提高到46%。建成高水平孵化器26家、众创空间5家，华智科创成为国家级科技企业孵化器，华师大光电产业研究院引进及孵化企业15家。获批建设岭南现代农业科学与技术广东省实验室肇庆分中心。

高新区发展再提速。肇庆高新区被工信部确定为“绿色园区”，珠三角(肇庆)国家自主创新示范区和科技成果转移转化示范区建设加快。新引进山鹰国际高端产业基地等超100亿元项目2个、超10亿元项目14个。新认定科技型中小企业105家，高新技术企业产值占规上工业总产值比重超50%。

高层次人才引育有新进展。举办肇庆人才节等活动，新培育国家“万人计划”专家1名、国家百千万人才工程人选1名、享受国务院特殊津贴专家3名，柔性引进国内外院士15名。引育第三批西江创新创业团队11个、领军人才7名。新区、端州、鼎湖港澳青年创新创业基地挂牌运营，入驻企业(团队)46家。

五、大力实施现代农业发展“611”工程，乡村振兴扎实推进。

精准脱贫攻坚取得决定性进展。全年投入扶贫资金2.4亿元，105个省定相对贫困村实现达标出列，8.8万相对贫困人口实现稳定脱贫退出。夯实“两不愁三保障”脱贫成果，城乡低保标准统一提高至年人均9600元，符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入政策性兜底保障。累计建立镇村特色产业扶贫项目(基地)310个，推进到户产业扶贫项目10万个。对口帮扶桂林、贺州两市四县实现贫困县脱贫“摘帽”，鼎湖结对帮扶昭平经验全国推广。

现代特色农业全面推进。新增4个省级现代农业产业园、总量居全省第5，德庆、广宁农业科技园被认定为省级农业科技园区。“一村一品、一镇一业”实施进度居全省第3。新增国家级专业村镇2个，创建省级专业村66个、认定专业镇7个，3个种养区入选第一批省特色农产品优势区。成功创建1家国家级重点农业龙头企业，新增6家省级、15家市级重点农业龙头企业。

美丽乡村建设全域推进。完成“三清三拆三整治”，四会入选“全国农村人居环境整治成效明显激励县”。推进“四好农村路”建设，完成新农村公路硬底化建设410公里，整治“畅返不畅”路段687公里。农村生活垃圾无害化处理设施建设全面完成，无害化户厕普及率100%。省际廊道美丽乡村示范带全面启动并初见成效，广宁、德庆、怀集省级新农村示范片核心村落建成美丽宜居村，首批7个乡村振兴示范镇“书记项目”基本建成，6条线路入选省乡村旅游精品线路。

六、坚持以人民为中心的发展思想，人民群众获得感幸福感安全感更加充实。

创文攻坚精准推进。实施“十大提升计划”，深入推进全国文明城市创建，升级改造老旧小区189个、背街小巷164条，建成街头小景95项，17个集贸市场完成标准化改造，26个老旧小区完成加装电梯，推进垃圾分类试点，完善以便民市场、社区服务中心为主的“15分钟生活圈”。端州城区新增停车位9000多个，50条“瓶颈路”建成通车，交通畅通指数居全省前列。

生态文明建设取得新进展。全面落实中央和省环保督察整改任务，精准管控重点污染源，城区空气质量综合指数持续改善，空气质量在全省排名比上年上升1位、改善幅度为珠三角第1。全面推行河(湖)长制，基本完成河湖“清四乱”和“五清”专项行动任务，水质综合指数排名稳居全省第2位。持续有效打击非法转移、处置、倾倒固体废物行为。肇庆环保能源发电项目顺利点火试运营。耕地保有量、永久基本农田保护面积超额完成省考核任务。完成桉树林分改造5.04万亩，新建森林小镇6个，获评“中国十佳绿色城市”。

社会民生事业全面进步。财政投入民生类支出占比70.8%。新增幼儿园公办学位1835个、义务教育学位1.74万个，高考本科上线率超省平均水平。顺利通过国家卫生城市复评，市第一人民医院被列为省高水平医院重点建设单位，4家县级第二人民医院建成开业，新增医疗机构床位5600张。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达99.9%、99.3%。低保、孤儿养育、“两残”补贴等3项工作提标水平均高于省标准，特困人员供养标准达到省的要求。建成棚户区改造住房424套，完成农村危房改造1673户，新建或改建城市公厕103座。市粤运汽车总站整体搬迁运营，公交电动化比率达80%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织9个，智感安防区建设成为省示范点，刑事案件立案数同比下降7.6%。圆满完成重点敏感时段“三个不发生”信访保障工作目标。安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。退役军人各项优抚安置政策全面落实。国防教育、国防动员、军民共建和“双拥”工作进一步加强。与此同时，统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。

七、持续推进政府自身建设，服务水平和行政效能全面提升。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“第一议题”学习制度，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大、政协监督，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，按期办结人大代表建议103件、政协提案183件，通过人大代表、政协委员“市长直通车”办理建议19件。顺利完成市县机构改革，事业单位改革加快推进。实施提升党委政府治理效能若干措施，在法治广东建设考评中获得第4名，其中法治政府建设排名全省第1位。营商环境不断优化，实现42个部门政务数据跨层级共享，工程建设项目审批改革基本实现“80、55、45”目标，基层办事提交证明量减少90%以上，城市综合信用指数在全国地级市排名第31位，营商环境企业满意度调查居珠三角第2位。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，实施“四不”廉政风险防控机制，行政监察力度进一步加大。积极推进审计全覆盖，切实抓好审计查出问题的整改落实。

各位代表，成绩来之不易，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的支持监督下，全市人民和社会各界上下同心、团结奋斗的结果。我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻肇部队和单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与肇庆建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也清醒地认识到，肇庆经济社会发展还面临不少问题和挑战。一是工业规模偏小，产业链条体系还不明晰，传统产业转型升级压力较大。二是新引进项目落地效果不明显，破解土地、资金等要素瓶颈的硬招实招还不够多，产业规模效益还没有充分体现。三是推动经济发展的创新动能还不强，高新技术企业数量偏少，新型研发机构、科技企业孵化器大部分还处于初创阶段。四是生态人文资源还没有充分转化为第三产业发展优势，旅游业竞争力不够强。五是城乡区域发展不平衡不充分问题仍然突出，农业发展现代化、产业化、规模化水平依然不高。六是基本公共服务均等化水平还需进一步提升，教育、医疗、公共交通等方面与群众的期望和要求还有差距。七是政府工作作风有待持续改进，行政效能还要不断提高。这些问题，我们将采取坚决有力措施加以解决。

2020年工作安排。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好全年工作至关重要。综合分析国内外形势，我们既面临全面深化改革开放、粤港澳大湾区建设、深圳建设先行示范区、广州实现老城市新活力等重大战略机遇，又面临着结构性体制性周期性问题相互交织、经济下行压力加大等带来的挑战。我们必须强化风险意识，坚定必胜信念，充分运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维，只争朝夕，不负韶华，坚持产业强市不动摇，加快绿色崛起、争当湾区新秀。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，不折不扣落实省委十二届八次、九次全会决策部署和省委、省政府“1+1+9”工作部署，按照市委十二届十次、十一次全会要求，抢抓粤港澳大湾区建设、深圳建设先行示范区和广州实现老城市新活力等战略机遇，持之以恒推进“三大振兴”“三大工程”“三大创建”，坚持产业第一制造业优先，全面构建“一带一廊一区”区域经济布局，着力打造高品质新都市、高水平制造新城、高质量乡村振兴高地，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设成为粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市奠定坚实基础。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口总额增长1%，实际吸收外资增长1%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排和空气质量改善目标控制在省下达计划以内。

完成以上目标任务，我们必须深入学习领会习近平总书记重要讲话蕴含的科学思想方法，坚持党的全面领导制度，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，求真务实、雷厉风行的实干精神，用改革思路破解产业发展的痛点难点堵点问题，广泛凝聚起加快绿色崛起、争当湾区新秀的磅礴动力;必须树立湾区意识、湾区标准，强化机遇意识、危机意识，既抢抓“双区驱动”“双核联动”带来的产业外溢和制度创新机遇，又积极应对大湾区核心城市的“虹吸效应”、财富流动的“马太效应”，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，敢于担当，主动作为，加快建立与大湾区核心城市协作发展机制，真正成为大湾区城市群的重要一员;必须坚持产业第一制造业优先，统筹推进府城复兴与新区崛起、都市产业与先进制造业互促互融、城区功能提升与县域经济繁荣，摸准摸透深圳、广州等核心城市产业情况，瞄准产业链精准招商，一个项目一个项目抓实抓好，一个阶段一个阶段向前推进，加快成为大湾区产业分工体系中不可或缺的重要一环;必须坚决落实“过紧日子”要求，坚持开源节流提质提效，坚持“造血”或支撑“造血”项目优先，坚持建设项目降成本出效益，坚持建设规模标准与经济发展阶段相匹配，推动存量资源发挥更大效益，不断增强经济发展的内生动能。

我们将重点做好以下八个方面的工作。

全面融入大湾区产业发展。瞄准大湾区产业发展所需，积极参与广佛肇都市圈建设，加速引进布局大湾区产业链的上下游企业，形成专业化、规模化集群，打造对接大湾区核心城市产业外溢的“蓄水池”。全面落实支持深圳建设先行示范区行动方案，积极参与深圳产业链配套分工，对接电子信息、先进装备制造等产业配套合作，加快引进一批先进制造业企业。全面落实支持广州推动“四个出新出彩”行动方案，深化与广州产业合作共建，以新能源汽车和汽车零部件为着力点参与广州优势产业集群建设，打造珠江西岸先进装备制造产业带重要基地。

强化与大湾区各地互联互通。加快融入大湾区1小时交通圈，推进肇明高速动工建设，谋划推动广佛肇云高速、江肇第二高速建设，确保广佛肇高速二期(肇庆段)建成通车;协同推进深江肇高铁、珠江肇高铁规划建设，积极谋划肇庆东至广州枢纽联络线、肇顺南城际轨道等项目，加密和优化肇庆至香港、深圳等地高铁班次，确保东进大道三期(除马房特大桥外)、肇庆大桥扩建项目建成通车，提升与大湾区兄弟城市点对点通勤效率。当好大湾区辐射大西南综合枢纽，推进柳肇广铁路规划建设，谋划广贺货运铁路、深南高铁，配合广湛高铁建设，确保怀阳高速(肇庆段)建成通车。大力推动空铁水公一体化布局，协同推进珠三角枢纽(广州新)机场规划建设，加快规划建设新基湾码头，推动四会多式联运现代物流园动工，打造大湾区现代物流枢纽和智慧物流中心。

加快建设大湾区营商环境高地。深化“数字政府”改革，加快政务大数据中心系统对接和肇庆节点建设，完善“肇庆行”“肇商通”应用，加快“肇庆易”建设，探索形成政务数据共享应用的示范经验。全面提升企业办事便利度，加快涉企经营许可事项分类改革，开展“证照分离”改革全覆盖试点，推进企业开办全程网上办和不动产登记全流程电子化审批。深化工程建设项目审批改革，探索实行“区域环评+告知承诺”机制，力争产业落地投产效率走在全省前列。

二、全面做好“六稳”工作，增强经济发展韧性，确保经济保持稳中向好发展态势。

大力扶持实体经济。落实减税降费政策，出台扶持制造业高质量发展实施意见，进一步降低企业用地、税费、运营、融资等成本，力争新增年主营业务收入超百亿元工业企业1家、超亿元工业企业30家、规上工业企业90家，推动超亿元增资扩产项目20个。加大金融扶持实体力度，积极引进港澳优质金融资源，持续做好政银企对接，引导金融资源向中小微企业倾斜，力争新增金融机构3家、上市(挂牌)企业3家、产业基金5支。持续优化“书记市长强企直通车”“肇商·市长面对面协商”等暖企机制，完善万企诉求大平台和处理中心。

提高投资“造血”能力。编制政府投资年度计划，谋划建设一批有利于“造血”的重大产业项目、支持“造血”的基础设施和民生补短板等支撑性项目。加大基础设施补短板投资力度，计划安排市重点项目312个，年度计划投资700亿元，投资额增长5.1%。加快产业项目投资投产，推进小鹏汽车等项目投产，推动奥士康科技产业园等项目建设。抓好“十四五”规划编制，做好重大投资项目储备，谋划一批重大项目纳入国家和省项目库。

推动消费规模质量双提升。培育壮大新兴消费热点，办好节庆消费活动，促进汽车、5g智能手机、智能家电等消费升级。深挖夜经济消费潜力，推进岩前等环星湖整治规划，打造一批夜市古街、特色商圈、“网红打卡地”，力争每个县(市、区)形成一个消费新热点。大力发展线上线下营销网络、物流配送网络等服务业，壮大一批电子商务龙头企业和示范基地，新增限额以上商贸企业50家。培育农村消费增长点，加快发展农村电商，支持开展优质工业品下乡等活动。

保持外资外贸稳定。全力推进肇庆新区综合保税区、四会保税物流中心(b型)、国家跨境电子商务综合试验区申报建设，扩大跨境电子商务进出口规模。支持外贸企业加快开拓海外市场，积极组织企业参与境外重点市场商品展览会，促进五金等传统优势产业拓展“一带一路”沿线海外市场。持续加强与港澳经贸往来，大力引进港资企业，推进口岸智能化、“单一窗口”通关，加快形成港资港企在肇庆集聚的良好态势。

加快推进制造业发展。持之以恒推进工业发展“366”工程，瞄准全省大工业布局和未来产业发展方向，瞄准深圳等核心城市高端优质资源，出台西江先进制造业走廊实施规划，加快引育新能源汽车、先进装备制造等千亿级产业集群和生物医药、高端电子信息、精细化工、智慧物流、五金制造、玉器加工等百亿级产业集群，推动“三网一车”产业集聚和生态建设，培育一批根植性强的“链主企业”，打造高水平制造新城。制定落实制造业招商优先、融资优先、供地优先、支持配套优先、跟踪落地优先的实施方案，加快在建和新建制造业项目落地，推动形成引进储备一批、落地建设一批、投产达产一批的发展势头。制定工业产值倒逼发展机制，建立以产业产值为核心的考核办法，着力营造“谁不抓制造业谁就不合格”的发展氛围。

实施“产业招商落地年”活动。深化招商引资改革，提高招商引资效率，建立制造业项目招商评审办法和重大项目、关键项目统筹协调机制，全面开展标准地招商、平台招商、产业链招商，构建“龙头项目—产业链—产业集群”招商模式，力争新引进投资超100亿元项目2个以上、超10亿元项目20个以上，其中超10亿元制造业项目10个。提升招商项目承载能力，开展“工业用地整理季”活动，新增开发和盘活园区用地10平方公里，省级园区达到“七通一平”，确保2016—2019年建成通用厂房利用率80%以上。突出抓好招商项目落地，推行优先目录清单、负面清单、供地目录清单和退出机制，完善项目落户跟踪考核机制，全面实施产业投资项目“双容双承诺”，计划新增落地开工产业项目100个以上、年度计划投资110亿元以上，竣工投产项目60个以上、年度计划投资50亿元以上。

举全市之力建设肇庆新区。出台支持新区发展“1+n”系列政策，支持新区开展薪酬及人事制度改革，实行企业化、市场化的用人制度，推进行政资源向新区转移，努力实现以产兴城、以城聚人、以人促产的良性循环。突出抓好产业导入，推进湾区西部华侨城、“西江明珠”、本田金属汽车精密零部件生产基地等项目建设，清理未能履约动工项目，全力引进高端项目、优质团队、顶尖企业，力争新引进产业项目20个。全力推进与港澳合作项目，加快完成大湾区(肇庆)特别合作试验区规划方案编制，推动香港公开大学(肇庆)、港澳青年创新创业基地、港肇合作示范园、金融小镇等项目建设，配套建设港澳标准的高品质社区，打造吸引港澳居民“第二居所”。完善城市公共设施，推动“两馆一宫”、规划展览馆、湿地景观酒店、新区中心小学等设施建成使用。

大力发展都市型经济。高标准推进府城复兴，实施“古端州·新活力”近期三年行动方案，建设府城文旅街区，推进古城墙周边片区风貌改造，推动端州大冲片区、睦岗片区、蕉园片区等城市更新，谋划打造具有肇庆特色的美食一条街、名优特产一条街、文化时尚一条街，提升端州发展首位度。深入挖掘历史人文资源，大力发展旅游经济，精心打造西江百里历史文化风光带，推动鼎湖创建国家旅游度假区，力争端州、鼎湖、德庆通过省全域旅游示范区验收，抓好星湖5a级景区建设，力争创建3a级以上景区12个、三星级以上旅游饭店13家，构建“一核一线一带”全域旅游发展格局。加快发展文旅康养等新业态，规划建设肇福文化创意设计园，着力引进港中旅等高端文旅资源，持续举办肇庆国际马拉松、肇庆徒步日、光影艺术节等休闲体育活动，积极申办第五届世界广府人恳亲大会，打造大湾区康养休闲旅游度假胜地。

加快推进产业创新发展。持之以恒推进创新驱动发展“1133”工程，加快4所在建本科高校建设、2所已签约高校动工，支持肇庆学院申硕改大，谋划引进高水平本科高等教育机构1所，力争高企新增160家，确保累计建成新型研发机构25家、高水平科技企业孵化器30家;推进西江高新区建设，推动高要金利和四会高新区创建省级高新区、端州三榕工业园双龙片区创建省级经济开发区，全力创建国家知识产权示范市，加快推进国家创新型城市创建。突出抓好肇庆高新区建设，高标准建设珠三角(肇庆)国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区、安全产业示范园区，推动大湾区协同创新基地落地建设，加快推进岭南现代农业科学与技术广东省实验室肇庆分中心、兽医兽药产业园建设，促进中科创客学院(肇庆分院)落地，力争实现规模以上工业总产值突破1000亿元。深入实施“西江人才计划”、“百千万”人才引育工程，新引进培育一批高层次人才;抓好肇庆工匠、肇庆名厨、肇庆管家系列重点工程，支持广宁创建全国厨师之乡，培育一批技能型人才。

加快推进农业产业化发展。延伸农业产业链，加快推动碧桂园、新希望集团等知名企业发展现代农业、现代物流和食品加工，加快推进广东省农科院肇庆分院、大湾区(德庆)南药健康产业基地建设，稳定粮食产量，落实“菜篮子”工程，抓好生猪等农副产品生产供应，推进农产品向精深加工、高附加值发展。做大做强农业发展平台，高水平打造大湾区绿色农副产品集散基地，加快推进“一村一品、一镇一业”建设，新建省级专业村70个以上、专业镇7个以上，新创建省级现代农业产业园4个以上、省级农业科技园2个以上。加快农业经营主体和品牌建设，力争新增国家级农业龙头企业1家，确保新增省级农业龙头企业7家，新增省名牌产品5个、地理标志农产品2个。

深入推进美丽乡村建设。大力实施“百村示范、千村整治”工程，开展美丽乡村“五大行动”，实现全部村庄达到干净整洁村标准，60%以上行政村达到美丽宜居村标准。全力推动“四好农村路”建设，持续推进农村“厕所革命”，确保村庄生活污水治理率提高到55%以上。大力发展乡村休闲旅游，加快推进四会、德庆创建省生态宜居美丽乡村示范县，抓好封开、怀集省际廊道美丽乡村示范带建设，打造茶船古道贺江游等乡村文化旅游新亮点，确保“河乐水”乡村旅游示范区纳入中国美丽休闲乡村项目，力争新建省级休闲农业与乡村旅游示范镇1个、示范点3个。

稳步推进农村改革。全面落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置政策，基本完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权，进一步加强涉农资金统筹改革力度，走出一条常态化可持续的农村改革发展之路。建立协同发展机制，端州与封开、鼎湖(肇庆新区)与德庆、四会与广宁、肇庆高新区与怀集、高要东南片与西北片开展结对帮扶。全力支持德庆开展乡村振兴综合改革，探索建立“干部群众一起干”乡村治理机制，促进城乡资源双向流动。

五、加强平安肇庆建设，全力争创全国文明城市，提升社会治理现代化水平。

全面冲刺创文攻坚。落实市文明行为促进条例，实施创文十大攻坚行动，加强未成年人思想道德建设，持续创建全国无偿献血先进市，提升市民文明素质和群众满意度，力争成功创建全国文明城市。深化市县镇村“四级”联创，推进德庆创建全国县级文明城市，广宁、封开、怀集争创省县级文明城市。优化提升“15分钟生活圈”，持续推进背街小巷、老旧小区“微改造”，推动城区(县城)公共机构生活垃圾分类全覆盖，新建一批小区配套养老服务设施，启动建设市全民健身中心。推进标志性公共文化设施建设，新建中国端砚博物馆、黎雄才美术馆，力争市博物馆新馆开放。

维护社会和谐稳定。保持扫黑除恶专项斗争高压态势，健全长效常治工作机制，推进智慧新警务建设，深化重点地区治安综合治理，严打盗抢骗等违法犯罪，净化社会治安环境。健全基层社会治理机制，开展基层普法年活动，引导群众运用法律手段主张权利、解决纷争，为基层社会治理营造良好环境。加强信访工作改革创新，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，打造信访群众“七星级服务之家”。

全力抓好安全生产工作。强化“一岗双责”，压实安全生产监管责任，推动安全生产委员会“双主任”制度全覆盖。督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产“黑名单”制度，强化失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。切实抓好风险防控和隐患排查整治，突出整治非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等重点行业领域存在的安全隐患，坚决遏制各类生产安全事故发生。着力整合森林防火、极端天气、汛情旱情和地质灾害监测预警、安全生产调度等系统，提高应急救援保障、防灾减灾抗灾、综合消防等能力，确保安全生产形势总体平稳。

六、聚焦打赢三大攻坚战，集中力量攻坚克难，确保全面建成小康社会。

确保脱贫攻坚任务如期全面完成。全力以赴做好相对贫困退出工作，确保9.1万相对贫困人口和111条省定相对贫困村全部退出。严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，促进转移就业，确保可持续脱贫。突出扶贫领域作风建设，全面整改落实各项考核、审计、巡察发现问题，加强扶贫资产管理。扎实推进桂林、贺州对口扶贫协作，确保协作地区现行标准下农村贫困人口全部如期脱贫。

打好打赢污染防治攻坚战。全力抓好中央和省环保督察问题整改，按时保质完成年度整改任务。打好蓝天保卫战，加强挥发性有机物、工地扬尘、露天焚烧秸秆等污染治理，加大陶瓷行业转型升级力度，确保pm2.5年均浓度控制在每立方米35微克以下，空气质量指数达标率90%以上。打好碧水攻坚战，压实河(湖)长责任，全面完成镇级污水处理设施及各类污水管网建设，确保省考以上断面水质优良率达到100%，抓好星湖—羚山涌—西江端州段“万里碧道”省级示范点建设。打好净土防御战，加强危险废物处理处置设施建设，依法打击非法转移倾倒处置固体废物。完成固定污染源排污许可清理整顿和核发登记全覆盖工作。加快推动绿色循环低碳发展，积极创建全国绿化模范城市、国家生态园林城市和全国国土资源节约集约模范市，力争创建成为国家生态文明建设示范市。

坚决防范化解重大风险。大力打击非法集资活动，全面推进金融纠纷多元化解机制建设，加强互联网金融风险专项整治，提高防范金融风险水平。深化农合机构改革，确保肇庆农商行顺利开业，推动农商行支持乡村振兴。加强政府债务管理，多渠道化解隐性债务，压减债务规模，确保债务风险总体可控。加强国有资产重组和综合利用，全面完成国有“僵尸企业”出清处置，提升水务、交通、金控、城投、文旅五大投资集团资本运作和经营能力，推动有条件的国有企业上市。坚持“房住不炒”，着力稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

强化基本民生保障。坚持民生投入只增不减，按时足额发放社保待遇，继续提高城乡低保、孤儿、残疾补助标准，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。健全应保尽保多层次医疗保障体系，开通港澳居民本地参保“绿色通道”。推动端州、鼎湖、高要街镇社工站全覆盖，推进“居家—社区—机构—医养”多层次养老服务业发展。全面提升退役军人服务保障水平，落实退役军人优抚安置政策，抚恤补助标准不低于国家、省的标准。高度重视就业工作，确保实现城镇新增就业4万人、失业人员再就业1.3万人。

提升教育、医疗、公共交通等社会事业发展水平。深入实施教育提升发展十大行动计划和教育改革十大举措，新建(改扩建)公办幼儿园9所，每个县(市、区)至少新建(改扩建)1所公办义务教育学校，全市新增学位1万个以上;加强校园安全和校外托管监管，创建省级“安全文明校园”。全面推进卫生健康事业发展十大行动计划，加快推进中山三院附属肇庆医院全面开业运营，全面落实异地就医结算，积极推进19个县级公立医院升级建设，增建床位4200张;做好公共卫生和重大疫情防控，加强疫苗接种管理体系建设。大力推进中心城区公交一体化，增开或延伸公交线路5条，提升端州区、高新区、新区点对点通勤率，推进端州区到新区快速通行公交建设，全面实现公交车电动化。

与此同时，强化全民国防教育和国防动员建设，完善双拥工作和军民共建机制，加强军政军民团结，确保成功创建省级双拥模范城，全力争创全国双拥模范城。全面完成省、市十件惠民实事。认真开展第七次全国人口普查。做好统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。

坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九届四中全会精神，严明政治纪律和政治规矩，严格落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的领导贯彻到政府工作全过程。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府建设的永恒课题，坚持“第一议题”学习制度，积极开展“大学习、深调研、真落实”活动，不懈提升政府系统干部忠诚干净担当的政治品格。

深入推进依法行政。严格在宪法和法律范围内行使权力，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，认真听取各民主党派、各人民团体、各界人士意见。全面推进法治政府建设示范创建，加强政府决策合法性审查、专家咨询论证，严格落实市政府重大决策“1+n+3”管理制度，全面推进政务公开，主动接受巡视巡察和审计监督。

着力提升政府治理效能。持续优化政府无纸化办公系统，加快政务工作网络化、可视化、智能化发展步伐，提高政府数字化协同办公水平。全面实施工作会商制、牵头单位负责制、重大项目例会制等决策机制，推动形成自上而下狠抓落实和自下而上定期反馈的长效机制，坚决杜绝形式主义、官僚主义。深化机构改革，完成全市乡镇街道体制改革和功能区改革，进一步完善基层治理体系，稳步推进“互联网+督查”，构建“条块结合、上下联动、全程跟踪、重点突出”的大督查体系，进一步提升政府执行力。

加强政府廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮，落实“四不”廉政风险防控机制，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。加强廉政风险防控，严格政府投资项目概算和预算管理，坚决惩治各类腐败行为。

各位代表，做好全年工作，重在实干、重在落实、重在行动。我们将以时不我待、只争朝夕、实干苦干的务实作风，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，一天接着一天抓，确保各项任务落到实处。年初作部署、全年抓落实，周周有进展、月月有进度、季季有督办，不推诿、不拖沓、不滞后，按时间进度落实工作任务。只要我们上下同欲、共同努力，就一定能够抓住用好“双区驱动”“双核联动”的历史机遇，就一定能够实现肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀的目标。

各位代表，面对新机遇新挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不折不扣贯彻落实中央和省各项决策部署，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，精准到点、稳扎稳打、善作善成，坚持产业强市、加快绿色崛起、争当湾区新秀，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，圆满完成“十三五”规划目标任务，为建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市作出新贡献，努力把肇庆建设成为彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市!

附件一：

市十件惠民实事2019年完成情况及2020年工作安排。

一、2019年市十件惠民实事完成情况。

根据《肇庆市人民政府关于印发2019年市政府重点工作实施方案的通知》(肇府函〔2019〕136号)要求，各地、各有关部门按照市委、市政府切实加强和保障民生的工作部署，扎实做好市十件惠民实事办理工作。全年全市各级财政共投入42.2亿元，完成年度预算计划的125.7%，市十件惠民实事共44项工作全部完成或超额完成年度目标任务。

(一)提高底线民生保障水平。一是城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元，惠及全市57.1万名60周岁以上城乡居民。二是城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平从每人每月523元、248元分别提高到574元、271元。三是提高全市城乡特困人员供养基本生活标准，其中，端州区提高到每人每年20100元，高要区提高到每人每年15600元，鼎湖区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县提高到每人每年15360元，肇庆高新区提高到每人每年30000元，实现了特困人员供养标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准。四是全市集中供养孤儿养育标准达到每人每月2100元，端州、鼎湖、高要、四会和高新区孤儿分散供养标准达到每人每月1383元，广宁、德庆、封开和怀集县孤儿分散供养标准达到每人每月1100元。五是困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴分别从每人每月2000元、2700元提高到每人每月2100元、2800元。六是为全市93.3万名登记在册的幼儿、中小学生(含中专职业院校)以及建档立卡贫困人口和低保、特困人口购买人身意外保险，对自然灾害等12种情况进行保障，拨付保费198.75万元。

(二)实施城市建设管理惠民利民工程。一是端州区54个、鼎湖区25个和高要区66个社区实现党群服务中心全覆盖，社区办公用房面积全部达标，“七场所三中心”全部建成，进一步提高了社区服务质量。二是因地制宜大力推进乡村环境卫生整洁工程，完成13515个自然村清洁行动秋冬战役，农村生活垃圾有效处理率和村庄保洁覆盖面分别达到97.6%、100%，完成1218个行政村庄规划编制，农村公路累计巡查(含路政、养护)里程19.36万公里，完成省定相对贫困村集中供水20户以上自然村1122个，新建农村卫生公厕940个，农村无害化卫生户厕普及率达100%，农村环境卫生面貌得到明显改善。三是端州、鼎湖和高要城区建成街头小景95个，超额完成80个的目标任务。四是端州区、鼎湖区和高要区三地农贸(集贸)市场提升工程顺利推进，端州区黄岗市场重新建成开业，高要区16个国有市场全面完成升级改造，市场周边环境秩序得到明显改善。五是端州城区老旧住宅楼电梯加装项目取得规划工程许可73个，其中完工10个、正在施工40个，超额完成原定施工20个的目标任务。六是完成端州城区公共停车场规划，落实临时停放服务收费标准(端发改规〔2019〕1号)，89区新建停车场建成并投入使用。

(三)提高教育服务质量水平。一是建立公办普通高中生均拨款制度，总资金3400.39万元全额下拨到各县相关学校，确保公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元。二是落实义务教育公用经费，总资金7.72亿元全额下拨到相关义务教育学校，确保义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元和初中不低于每生每年1950元。三是各县(市、区)均出台中职生均拨款制度，市、县负担资金共1.35亿元全额下拨到相关学校，确保全市公办中职学校生均拨款不低于每生每年3000元。

(四)提升基层医疗卫生能力。一是大力实施“千人强基计划”，引进基层医疗卫生紧缺人才400多名;基层医疗卫生机构管理人员、业务骨干和乡村医生分18期进行了业务培训，对边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴提高到每人每月1300元，对1151名行政村卫生站医生按每人每年2万元标准进行补贴。二是肇庆市突发急性传染病定点收治医院标准化建设项目总投资2515万元，医院设备采购到位，各项工作顺利完成。三是全市基本公共卫生服务项目经费财政补助标准提高到69.42元，群众对基本公共卫生服务的获得感和满意度明显提升。

(五)大力促进就业创业。一是为符合条件的个人创业者提供最高本金30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息，共发放创业担保贷款204笔，放款金额3668.5万元，扶持创业人数204人，带动就业人数1060人。二是共发放“妇女创业小额担保贷款”450笔，放款金额3098.9万元，间接带动4500多名妇女群众创业就业。三是举办就业招聘会174场，帮助就业困难人员实现就业2074人，分别完成目标任务111.5%、103.7%。

(六)改善交通条件和人居环境。一是全市“四好农村路”建设完成各项年度目标任务，其中新农村公路路面硬底化建设410公里，超额完成200公里的目标任务。二是端州城区桥北路、天宁南路、河旁路、新园路、信安路、康乐南路、塔东一路、塔东二路、塔东三路、雅图北街、杏园路等“瓶颈路”建成通车。三是设立公共交通发展专项资金2900万元，对全市户籍60岁以上老年人、复退军人、残疾人免费乘车补贴3400万元，对新增及冷僻公交线路运营补贴800万元，对城区公交企业经营亏损补贴1400万元。四是肇庆粤运汽车总站8月31日搬迁至肇庆火车站综合体运营。五是实施“智慧交通”计划，完成整体设计方案编制、确定建设单位等年度目标任务。六是7月10日开通肇庆东始发香港西九龙站直达高铁1对2趟，重庆西至香港直达高铁1对2趟在肇庆东停靠;7月10日开通怀集始发深圳(罗湖)站1对2趟动车组;12月30日开通肇庆至深圳(罗湖)城轨1对2趟，肇庆往返深圳高铁班次增加至15趟;广佛肇城轨肇庆往返佛山西班次增加至46趟，基本实现公交化。七是西江干流治理工程(肇庆段)有序推进，完成组建项目法人以及配合国家和省做好项目可研报告报批、现场查勘咨询评估等工作。八是端州城区污水管网改造首期工程动工建设。九是大力推进“厕所革命”，新建城市公厕26座、改造77座，超额完成新建26座、改造35座的目标任务。

(七)丰富群众文体娱乐活动。一是全市14个博物馆、1个纪念馆和9个图书馆(总馆)全部免费向社会开放。二是成功举办肇庆国际马拉松、德庆乡村马拉松和肇庆国际半程马拉松等活动。三是在肇庆新区成功举办持续60天的粤港澳大湾区光影艺术节，吸引了大量外来游客和本地市民观看。四是举办各类阅读推广活动416场次，参与人数达63.18万人次。五是开展“请到肇庆过大年”系列活动，吸引大量外来游客到肇观光旅游。六是新建端州区、鼎湖区、高要区、封开县、肇庆高新区5个社区体育公园，为人民群众提供更多的休闲活动场所。

22.“四个不摘”要求：指脱贫脱帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

23.市政府重大决策“1+n+3”管理制度：“1”是指重大决策程序规定;“n”是指公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体议事决策、决策后评估、决策责任追究、全过程记录、档案管理制度和政府合同管理办法以及重大事项报告通报规定;“3”是指市政府法律顾问团队、社会公众参与平台、咨询论证专家库。

(八)加强市场食品安全质量监管。一是全市“不少于每千人5批次食品抽检”任务已完成抽检20668批次，其中合格20304批次，食品抽检量完成率101%;对全市122家农贸市场完成快检食用农产品46.17万批次，完成率为102.8%，其中合格45.75万批次、不合格4250批次，不合格产品处置率100%，超额完成目标任务。二是市级肉类蔬菜流通追溯管理平台和24个试点企业追溯信息系统正常运行，新增7个县(市、区)追溯区域和2种流通节点类型，基本实现全市行政区域和流通追溯节点类型全覆盖。

(九)关心青少年健康成长。一是抓好示范学校创建工作，3批共150所省级毒品预防教育示范学校全部建成，并充分运用“互联网+”现代教育技术手段，认真做好在校学生毒品预防教育，学校毒品预防教育“九个一”要求全面落实。全市106个乡镇(街道)均创建了一所毒品预防教育示范学校。二是多举措加强未成年人思想道德建设，在广东工商职业技术大学建设的“三中心一总站”阵地项目投入使用。创建“全国文明校园先进学校”30所。扎实推进创建教育品牌活动，积极构建学校、家庭、社会“三结合”网络教育，制定出台《肇庆市未成年人思想道德建设十大提升行动计划》，扎实推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑工作，大力开展“扣好人生第一粒扣子”等专题教育活动。三是充分依托“12355”青少年综合服务平台，加强对未成年人法律咨询、身心健康、犯罪预防等工作，组织开展93场专题教育讲座和104场普法进社区活动，超过8.3万名青少年参与;全市64万志愿者中有74243名本市户籍志愿者注册成为禁毒志愿者，占比达11.6%。与鼎湖区春晖爱心协会签订购买社会服务协议，联系社工6名、心理医生4名、律师4名开展“12355”宣传，开展假期安全防护、心理咨询等活动37场。开展《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》普法专题讨论、派发宣传单张等活动，让学生知法、懂法、守法。

(十)加大行政便民服务力度。一是“数字政府”建设加快，在全省率先实现企业开办“一天办成”全区域全业务全覆盖，超7000家新开办企业实现“一天办成”。不动产登记业务实现“一窗受理、一套材料、一网通办、一天办结、一次办成”，办理时长实现30天、3-5天、1天的“三级跳”。率先实现在政务服务网上线“工程建设项目审批平台”，设立综合服务窗口，全面梳理优化事项清单，事项由108项精简为75项，申办材料由882项减少到660项。已上线获得电力场景，实现供电“一站式服务”，供电业扩等审批业务均可在服务窗口办理。二是实现市民在“粤省事”指尖办事平台上办理高龄老人津贴申请、职工基本养老保险待遇领取资格认证、星湖电子卡等事项，上线民生服务事项523项，本地特色服务48项，实现零跑动事项481项，业务量突破615万人次。三是全力打造“自助服务”，珠三角首台“政务服务一体机”在我市行政服务中心24小时服务专厅试点运行，同时在端州区、鼎湖区、高要区和德庆县共布点运行6台“政务服务一体机”，实现70多项高频政务服务事项24小时“一机通办”，全年完成申请人社保自助办理约1.4万件、公安自助办理约6.1万件、不动产自助办理约1.3万件、不动产自助打证约5.7万件、交通违法自助缴费约1.5万件，打通了惠民服务“最后一公里”。

二、2020年市十件惠民实事工作安排。

2020年，市政府按照“既尽力而为，又量力而为”的原则，继续办好十件惠民实事。

(一)继续提高底线民生保障水平。将城镇、农村低保人均最低补差水平从每人每月574元、271元分别提高到609元、276元;特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准;将全市集中供养孤儿养育标准提高到每人每月2200元，将端州区、鼎湖区、高要区、四会市、肇庆高新区分散供养孤儿养育标准提高到每人每月1400元，广宁县、德庆县、封开县、怀集县分散供养孤儿养育标准提高到每人每月1180元;将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年2100元、2800元提高到每人每年2200元、2900元;将城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人520元提高到每人550元;推行肇庆市民生综合责任保险。

(二)推进教育提升发展。落实公办义务教育寄宿制学校公用经费;落实学前教育、义务教育生均拨款;公办普通高中生均拨款由每生每年500元提高到每生每年1000元;对山区和农村边远地区幼儿园教职工发放补贴，补贴标准为每人每月100元;对山区和农村边远地区学校教师发放生活补助，补助标准为月人均不低于1000元;实施中小幼骨干教师新型优培和校长培训计划，提高教师队伍素质。

(三)改善医疗卫生服务。推动中山三院附属肇庆医院建成投入使用;推进市第一人民医院高水平医院建设，全力打造区域医疗服务中心;建设全民健康信息综合管理平台，实现全市二级以上公立医院信息数据互联互通;实施疫苗冷链配送和预防接种标准化建设，提升疫苗使用管理和预防接种服务水平。建设和改造7家市县级疾控中心疫苗冷链储存配送运输设施，为110家以上预防接种门诊配置智能医用冰箱，实现110家以上预防接种门诊数字化;持续推进国家基本公共卫生服务均等化，项目经费财政补助标准提高到人均69元以上;实施边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴;实施“银龄安康行动”，为全市60岁以上户籍老年人购买意外伤害综合保险。

(四)加强培训促进就业。实施“粤菜师傅·肇庆名厨”工程，开展粤菜师傅培训800人次以上;实施“南粤家政·肇庆管家”工程，开展家政服务类培训5000人次以上;大力推进“广东技工·肇庆工匠”工程;鼓励残疾人自主创业;实施“妇女创业小额担保贷款”贴息;全市举办156场招聘会，服务就业困难人员实现就业2000人。

(五)推进行政便民服务。加快数字政府建设，建成“一网通办，卡码通行”的政府统一新型市民智能一码通，包括整合加载卫生、教育、公交、景区、图书馆等实体卡和百姓生活息息相关高频服务事项，集市民个人身份识别、电子凭证、电子支付、信息采取、信息查询等多功能为一体卡码智慧集成;完善“互联网+不动产”平台，优化不动产登记;完善工程建设审批平台，优化工程建设项目审批流程，提升企业开办注销审批流程电子化水平。

(六)改善交通条件。加快推进“四好农村路”建设，完成砂土路改造200公里，新建通村组路面硬化工程65公里;东进大道三期(除马房特大桥以外)实现主线通车;加密肇庆往返香港并经停深圳高铁班次和肇庆往返广州城轨班次;肇庆大桥扩建主体工程建成;完成广佛肇高速公路广州石井至肇庆大旺段(肇庆段)建设。

(七)强化城乡规划治理。加强地质灾害防治，组织实施36个地质灾害隐患点治理;完成星湖段碧道建设20公里;打造美食一条街、名优特产一条街、文化时尚一条街;推动市档案馆新馆、市文化馆新馆、市青少年宫开放使用;推进长者公园建设;端州城区新增智能停车位3000个，方便群众出行停车。

(八)加强环境保护。完成端州城区污水管网改造工程建设，确保羚山涌消除黑臭水体;强化环境质量监测，加强重点污染源自动监控设施运营及监管，推动空气质量持续改善，确保西江等大江大河水质保持优良。

(九)强化食品安全监管。完成不少于每千人5批次食品抽检任务，食品检验量达2.08万批，其中针对农药兽药残留的食品检验量为每千人2批次，达0.83万批;强化溯源管理和社会共治，实现全市校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。

(十)深化“厕所革命”。改造383所中小学校厕所;新建和提升改造旅游厕所26座;新建和提升改造城市公厕31座;完成农村公用厕所新建和改造602座。

附件二：

名词解释。

1.“1+1+9”工作部署：中共广东省委十二届四次全会提出的工作部署，第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局;二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省;三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制;四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系;五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌;六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展;七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省;八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局;九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

2.工业发展“366”工程：指到2021年，培育发展新能源汽车、先进装备制造和节能环保3个产值超千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元工业企业，新增600家年主营业务收入超亿元工业企业。

3.创新驱动发展“1133”工程：指到2021年，力争实现高新技术企业总量突破1000家，确保建成10家本科高等院校、30家新型研发机构、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间。

4.现代农业发展“611”工程：指到2022年，力争打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个百亿农业产业集群，创建12个以上省级现代农业产业园，新增100家市级以上农业龙头企业。

5.“六稳”：指在2018年7月的中共中央政治局会议上提出的进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

6.“九个全省率先”：一是率先在全省实现企业开办“一天办成”;二是率先在全省实现公办幼儿园到高中教育入学和考试报名全链条移动端教育服务;三是率先在全省实现不动产业务“一天办结”;四是率先在全省完成机构改革政务服务事项调整工作;五是率先在全省超额完成全年“粤省事”实名注册用户数指标;六是率先在全省实现“肇商通·肇庆万企诉求服务平台”上线;七是率先在全省上线“粤好看·肇庆行”数字文旅公共服务平台;八是率先在全省推出“一次办成一件事”智能引导创新模式;九是率先实现市级统一申办受理平台与广东省政务大数据中心直连对接。

7.“三个年”：指项目落地年、招商引资年、园区建设年。

8.“双容双承诺”：指政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。

9.“两不愁三保障”：两不愁是指不愁吃、不愁穿;三保障是指义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。

10.“三清三拆三整治”：三清是指清理生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻碍物;三拆是指拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;三整治是指整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”乱搭乱接。

公溪镇人民政府工作报告全文篇十六

各位代表：

我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

过去一年，面对错综复杂的国际国内形势，在党中央、国务院的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实省委决策部署，团结实干、攻坚克难，圆满完成了省十三届人大一次会议确定的目标任务。预计全省地区生产总值超过4万亿元、增长8%，全社会固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.0%，居民消费价格上涨1.7%，地方一般公共预算收入增长9.3%。

一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，四川发展的方向和举措更加明确。去年，习近平总书记春节前夕来川视察和看望慰问各族干部群众，听取省委省政府工作汇报并作重要讲话，分别致信汶川地震十周年国际研讨会和第十七届西博会，亲切接见川航英雄机组，充分体现了对四川的关怀和厚爱。我们把学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为重大政治任务，积极开展省委部署的“大学习、大讨论、大调研”活动，组织实施省委十一届三次全会作出的“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，全面落实习近平总书记关于推动治蜀兴川再上新台阶的重要指示。聚力加快产业转型升级，着力破解产业体系不优的问题。打造电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料和能源化工五大支柱产业，推动数字经济与实体经济融合发展。预计全省规模以上工业增加值增长8.3%、利润增长18%。聚力深化改革，着力破解市场机制不活的问题。积极推进电力体制、国资国企、商事制度等改革，全年为企业减少电费150亿元，全省国有企业资产总额突破9万亿元，新设市场主体108万户。出台20条政策措施支持民营经济健康发展，表彰100名优秀企业家和100户优秀企业。聚力区域协同共进，着力破解协调发展不足的问题。推动成都与20个市（州）签署战略合作协议，促进川南、川东北、攀西经济区及川西北生态示范区市（州）间签署25个合作协议，在基础设施、产业体系、生态环境、公共服务等方面共建共享，天府新区突出公园城市特点加快建设。聚力扩大开放合作，着力破解开放程度不深的问题。突出南向东向，加快建设成南达万、成自宜高铁等出川大通道。落户世界500强企业新增16家、达347家，驻蓉领事机构新增1家、达17家，国际（地区）航线新开通10条、达114条，双流国际机场年旅客吞吐量突破5000万人次。这一年，我们牢记习近平总书记的嘱托，解放思想、苦干实干，治蜀兴川打开了新局面。

一年来，我们坚持把发展作为第一要务，经济实力不断增强。有效投资持续扩大。实施双月经济运行分析调度，狠抓项目建设，成都京东方、中电熊猫等项目竣工投产，68处大中型水利工程加快建设，泸州机场迁建通航、甘孜格萨尔机场和巴中机场基本建成，川藏铁路成雅段、成蒲铁路和巴陕、雅康高速建成通车，全省建成高速公路达7238公里。结构调整实现重大变化。深入实施服务业“三百工程”，服务业增加值超过2万亿元、占全省地区生产总值比重首次超过50%。组织9.7万余家企业开展市场拓展活动，网络零售额增长25%。新增世界地质公园1处，新创aaaa景区35家，旅游总收入突破万亿元大关。西部金融中心加快建设，国宝人寿开业运营，华西证券、成都银行、泸州商业银行成功上市。发展质量效益提升。大力推进工业转型升级和先进制造业发展，新动能逐步壮大。科技对经济增长贡献率提高2个百分点，单位地区生产总值能耗下降约4%，户籍人口和常住人口城镇化率均提高1.2个百分点。这一年，我们大力推动转型发展、创新发展、跨越发展，综合施策、精准发力，全省经济总量首次实现3年上一个万亿台阶，经济强省建设步入新阶段。

一年来，我们全力以赴打好三大攻坚战，决胜全面小康的基础更加坚实。脱贫攻坚取得新成绩。大力实施22个扶贫专项，易地扶贫搬迁建成住房15.5万套。强化45个深度贫困县帮扶工作，深化与广东、浙江东西部扶贫协作和对口支援。采取超常举措综合帮扶凉山，出台12个方面34条支持措施。扎实开展扶贫领域作风问题专项治理。实现104万贫困人口脱贫、3513个贫困村退出，30个计划摘帽贫困县达到验收标准。环境质量持续改善。扎实抓好中央环保督察发现问题整改和“回头看”边督边改，深入实施污染防治攻坚。全省pm10、pm2.5年平均浓度持续双下降，成都地区空气质量优良天数增加16天，出川断面水质全部达到国家考核标准，沱江水质明显改善。土壤环境质量总体保持稳定。风险防范化解力度加大。政府债务保持在可控范围内。推进互联网金融风险专项整治，稳步化解重点企业债务风险，全省银行业机构不良贷款率有所下降，采取措施稳妥处置了各种金融风险。这一年，我们努力做好精准脱贫、污染防治和风险防范化解等重点工作，上下同心、聚力破难，全省朝着实现全面小康的目标更进了一步。

一年来，我们加快改革开放步伐，全社会创新活力持续增强。全面创新改革试验任务扎实推进。国务院授权的先行先试任务完成28项。获批成德绵国家科技成果转移转化示范区、知识产权军民融合试点省，低空空域协同管理试点取得阶段性成果，四川民营企业自主研发、全球首颗双核人工智能商业卫星成功发射，实现军民融合产业主营业务收入3400亿元。重点领域改革加快推进。全面落实减税降费等措施，省定涉企行政事业性收费改革基本到位，努力减少企业负担和成本。省社会信用信息平台建成投用。创新创业蓬勃发展。启动实施6个重大科技专项，布局125项重大科技项目，建成1500多个创新平台。全国“双创周”主会场活动在成都成功举办，全省建成孵化载体860家，入库科技型中小型企业6597家。高新技术产业主营业务收入达1.7万亿元。32个项目荣获2018年度国家科学技术奖。开放型经济取得新进展。引进到位国内省外资金突破万亿元，实际到位外资增长10%。货物进出口额增长30%，与“一带一路”沿线国家（地区）进出口增长28%。开行国际班列2600多列。中非民间论坛、西博会、“川港澳合作周”、孔子学院大会等重大活动成功举办。自贸试验区深化建设。中央赋予的改革任务全面启动，下放142项省级管理权限，累计新增企业5.3万家、外商投资企业占全省的49%，泸州港、宜宾港获批国家临时开放口岸，制度创新取得新进展。这一年，我们用实际行动庆祝改革开放40周年，不断进取、勇于探索，四川改革开放领域和国际影响越来越广泛。

一年来，我们大力推动农业农村优先发展，乡村振兴战略实现良好开局。农业农村经济平稳发展。粮食产量稳中有增，粮食安全得到保障。预计第一产业增加值增长3.6%。出台乡村振兴战略规划，发展现代农业园区，开展创建农业强县。努力擦亮农业大省金字招牌。深入推进农业供给侧结构性改革，新创建认定5个国家特色农产品优势区，累计建成国家农业产业化示范基地13个，“三品一标”农产品达5320个。推进农业服务体系建设，新建冷藏、保鲜、烘干、包装等商品化处理设施1000座。农村基础设施持续改善。建设高标准农田400万亩，新增有效灌面105万亩，新（改）建农村公路2.6万公里。抓好人居环境整治和农业农村污染治理。农业农村改革继续深化。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革全面启动，4.3万个村完成清产核资。积极培育新型农业经营主体，省级重点龙头企业达851家，农民专业合作社近10万户，培育新型职业农民4万人。这一年，我们坚持以乡村“五个振兴”为方向，精心谋划、渐次推进，全省农业农村现代化迈出了坚实步伐。

一年来，我们推动文化事业产业繁荣发展，群众美好生活的精神食粮更加丰富。大力弘扬社会主义核心价值观。公共文化服务体系不断完善，成都城市音乐厅建成投用，四川大剧院、艺术博览园等加快建设，又有一批公共文化设施错时延时开放，农村公益电影放映、送戏下乡服务群众3800多万人次。“江口明末古战场遗址”考古发掘获评全国十大考古新发现。成都和乐山、红原、甘孜、大凉山等音乐季活动深受群众欢迎，网络游戏、电子竞技、动漫动画等新业态快速成长。圆满举办省运动会、残疾人运动会、少数民族运动会，成都成功申办第31届世界大学生夏季运动会。全省新建各类体育健身设施2600多处和群众健身绿道2700多公里。这一年，我们紧扣群众精神生活需要，丰富内容、服务社会，四川文化体育生活更方便、更多彩。

一年来，我们切实保障改善民生，老百姓得到更多实惠。完成十项民生工程和20件民生实事。城镇新增就业107万人，城镇登记失业率3.5%。出台农民工服务保障16条措施和促进返乡创业22条措施。新增39个县（市、区）通过义务教育基本均衡发展国家验收，新增高职院校10所。全面实施全民参保计划，稳步提高社保待遇水平。全面统一城乡居民医保制度，开通省内异地就医直接结算医院1229家。城镇危旧房棚户区改造完成25.5万套，农村危房改造完成20.1万户，农村土坯房改造开工62万户。近500万人纳入最低生活保障和特困人员救助供养范围，为150万名农村妇女进行“两癌”免费检查，337万残疾人享受到“量体裁衣”式服务。全面完成溜索改桥，边远山区群众彻底告别了溜索过江的历史。我们的民生保障网越织越密，社会公共安全网也越织越牢。深入推进“平安四川”建设，开展扫黑除恶专项斗争，全省刑事案件下降9.4%。落实安全生产责任制，事故起数下降14.9%、死亡人数下降11.1%。严格食品药品监管。依法妥善化解信访积案，公共法律服务体系基本形成。开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务。深化国家安全宣传教育，国防动员、人民防空和退役军人服务管理得到加强，配合驻川部队完成全面停止有偿服务工作。社区建设和社会工作不断强化。这一年，我们把增进民生福祉作为发展的目的，保住基本、兜牢底线，广大群众获得感幸福感安全感持续增强。

一年来，我们坚决践行绿水青山就是金山银山的发展理念，长江上游生态屏障加快构建。河长制湖长制全面落实。设立湖长280多名，深入开展“清河、护岸、净水、保水”行动，与重庆、云南建立跨省河湖保护治理联动机制。长江经济带生态保护切实加强。编制长江经济带战略环评“三线一单”，推进沿江5家危险化学品生产企业搬迁，取缔非法码头82座，有力整治河砂违法乱采。全省水电装机容量达7674万千瓦，建成全国最大清洁能源基地，奠定了四川可持续发展的基础。绿化全川行动持续推进。营造林1083万亩，退耕还林还草55万亩，治理沙化、旱区土地35万亩，新增治理水土流失面积4900平方公里。大熊猫国家公园正式挂牌，各类自然保护区整改管理得到加强。新增4个国家生态文明建设示范县。妥善应对近40年来最大汛情，累计安全避险转移群众55万人次。及时开展金沙江堰塞湖抢险救灾，安全疏散转移群众3万多人次。这一年，我们更加注重人与自然和谐共生，生态优先、绿色发展，巴蜀大地蓝天多了、水变清了、环境更美了。

一年来，我们持之以恒加强政府自身建设，政府职能和作风进一步转变。把政治建设放在首位，在省委领导下，自觉接受省人大、省政协监督，严格依法行政，推进法治政府建设，提请审议地方性法规草案17件，制定、修订和废止省政府规章17件，办理省人大代表建议910件、省政协委员提案923件。全面清理规范行政权力事项并向社会公开。全面推行“双随机、一公开”监管，积极推进跨部门联合抽查。深化“互联网+政务服务”，完善全省一体化政务服务平台功能，省级行政许可及公共服务事项全程网办的占50%、“最多跑一次”的占92%，证明事项大幅精简。省政府网站绩效在全国第三方评估中名列第二。省政府机构改革基本到位，市县政府机构改革有序推进。扎实推进党风廉政建设，强化审计监督，深化统计管理体制改革，严格办公用房和公务用车管理，“三公”经费有效控制，坚决防范各类腐败行为。开展省政府第一次大督查，推进各项决策部署有效落实。积极支持群团工作，档案保密、参事文史和地方志等方面取得新成绩。这一年，我们努力建设人民满意政府，依法行政、转变作风，政府履职能力有了新提升。

各位代表，过去一年政府工作取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委团结带领全省各族人民真抓实干、拼搏奋斗的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向港澳台同胞、广大侨胞和所有关心支持四川改革发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，全省经济社会发展仍存在一些问题和困难，政府工作还存在不足。主要是：总体上经济发展质量还不高，先进制造业和现代服务业发展不足，市场机制的作用发挥还不充分，城乡区域发展不协调，对外开放水平不高。目前，经济下行压力加大，实体经济运行成本过高，民间投资增长乏力；保障改善民生任务繁重，深度贫困地区脱贫攻坚任务艰巨，防灾减灾救灾能力还需提升；政府职能转变还不到位，防范化解各类风险的能力水平不高，为民服务的质量效率仍需进一步提高。对此，我们将高度重视，勇于担当，采取切实措施认真加以解决。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十一届三次、四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大部署，着力打造“5+1”现代产业体系，加快构建现代综合交通运输体系，继续打好三大攻坚战，优化营商环境，提升创新能力、培育发展动力、释放内需潜力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4.5%、5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%，环境保护和节能减排完成国家下达的目标任务。

提出上述目标，综合考虑了国际国内宏观形势和我省发展条件，兼顾了发展需要和可能；既保持了合理速度、更好引导市场预期，又为转方式、调结构留有余地；总体上，是积极可行的。实现这些目标，重点要把握好以下几个方面：一要始终坚定发展信心。我国处于并将长期处于重要战略机遇期，有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有中央对西部发展大力支持的良好机遇，我们要认真贯彻中央大政方针，从四川实际出发抓住用好重大政策措施，心无旁骛抓发展，在新起点上实现更大突破。二要认真践行以人民为中心的发展思想。保障改善民生、不断增进群众福祉，是经济社会发展的出发点和落脚点，是人民政府的职责所在。我们要坚持尽力而为、量力而行，对标全面小康目标，着力破解民生难题，不断增强群众获得感。三要牢牢把握稳中求进工作总基调。面对稳中有变的形势，我们必须把握好“稳”与“进”的辩证关系，坚持稳中求进，以“稳”求“进”，以“进”促“稳”。全面做好“六稳”基础上，实现关键领域不断进取。四要全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。这是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求。我们必须巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环，以现代化经济体系支撑发展行稳致远。五要纵深推进改革开放。新时代改革开放再出发，我们要弘扬敢为人先的精神，推动思想观念进一步解放、改革步伐进一步加大、开放水平进一步提升，为全省发展注入强劲的动力活力。六要不折不扣狠抓工作落实。治蜀兴川再上新台阶的战略部署已经明确，我们要以钉钉子精神推动落地落实，让各类市场主体和广大人民群众见实效、得实惠。

今年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会部署的落实之年。重点做好以下几个方面的工作。

第一，继续打好三大攻坚战。这是中央确定的2020年前的重点工作，事关全局，必须全力集中攻坚，确保全省如期实现与全国同步全面建成小康社会。

坚决打好精准脱贫攻坚战。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，再实现50万贫困人口脱贫、1482个贫困村退出、31个贫困县摘帽，藏区贫困县全部摘帽。扎实推进住房、产业、就业、教育、健康、基础设施、生态等攻坚行动。做好凉山州综合帮扶，加强禁毒防艾、控超保学、移风易俗等综合治理。抓好“回头看”“回头帮”，完善稳定脱贫长效机制。强化东西部扶贫协作和对口支援，整合用好各种帮扶力量。

坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，开展省级生态环境保护专项督察。打好污染防治“八大战役”，建立污染防治攻坚重点县清单，实行省直部门、国有企业、科研院所与重点县“一对一”结对攻坚。深化区域联防联控联治，加快成都平原、川南、川东北城市群大气污染治理。加强沱江、岷江、涪江等重点流域综合治理和长江岸线保护。加强重点区域土壤整治和城市污染场地治理。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。扎实抓好9个领域风险防范化解工作，守住不发生系统性区域性风险的底线。健全省市县三级地方金融监管体系，压实属地风险处置责任。稳妥化解地方法人银行业机构风险，有序化解重点企业债务风险。严厉打击非法集资，加强互联网金融风险整治。严格政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极妥善化解存量。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。

第二，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署。这是推动治蜀兴川再上新台阶的关键所在，必须聚力重大项目、强化区域联动、拓展开放空间，努力构建区域协同发展和立体全面开放新格局。

促进干支联动五区协同发展。提升主干引领辐射带动能力，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，推进“总部成都”建设，推动天府新区高质量发展，加快建设国际空港新城。大力发展环成都经济圈，推进川南经济区一体化发展，推动川东北经济区振兴、攀西经济区转型、川西北生态示范区绿色发展。支持民族地区、革命老区发展。

扩大开放合作。深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区、泛珠三角区域等经济区交流合作。深化川港、川澳合作机制，推进与南向东向地区基础设施共建共享和贸易投资便利化。加强重点产业招商，办好中国西部（四川）国际投资大会、中外知名企业四川行等重大活动。加快自贸试验区建设，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，进一步下放省级管理权限，探索更多可复制推广的经验，争取成都铁路港、泸州港等建设国家开放口岸、创立综合保税区，加快建设协同改革先行区。

建设开放大通道。加快推进成南达万、成自宜高铁和川藏铁路雅安至林芝段、汉巴南等铁路项目。加快建设马尔康至青海久治、资阳至重庆潼南、广安至陕西镇巴、宜宾至云南威信、绵阳至九寨沟、宜宾至攀枝花等进出川高速公路。打造成都国家级国际航空枢纽，天府国际机场力争主体完工，推动与双流国际机场一体化运营，支持成都拓展洲际10小时航程圈和亚洲5小时航程圈。推进长江险滩和岷江航道治理，整合泸州、宜宾、乐山等港口资源，建设长江上游（四川）航运中心。打造长江经济带综合立体交通走廊，参与国际陆海贸易新通道建设，大力发展多式联运，提升国际班列运营效能。

推进新型城镇化。积极推动成渝城市群发展。支持省内四大城市群和7个区域中心城市加快发展。强化城市运行安全保障，推进海绵城市建设，因地制宜建设综合管廊，开展公园城市建设试点。深化“百镇建设行动”，高标准建设特色小城镇。实施“家在四川”人才安居工程。深化户籍等配套制度改革，推进农业转移人口市民化。提高城市精细化管理水平。

第三，着力发挥需求拉动作用。紧紧抓住国家宏观政策逆周期调节的机遇，深挖内需潜力，努力保持我省经济稳中向好的势头。

扩大有效投资。抓好全省重点项目建设，实施基础设施等重点领域补短板三年行动。加快推进水电外送第四回特高压通道、紫光成都集成电路、中国电子8.6代液晶面板生产线、眉山信利高端显示、资阳牙科工业园等项目建设。优化全省水资源开发利用布局，开工建设江家口、龙塘等大型水库，加快固军水库、亭子口灌区等前期工作，开展引大济岷、长征渠引水等规划论证。强化产融合作、财金互动，开展重点项目融资辅导对接。建立专项债券项目安排协调机制，规范有序推进政府和社会资本合作，推动地方资产证券化。

推动消费提档升级。实施消费升级行动计划，推动实体零售创新转型。持续开展市场拓展“三大活动”，推动更大规模“川货出川”。促进电子商务向农村全面覆盖，开展城乡高效配送试点。支持成都建设国际消费城市，抓好成都、泸州、广安国家级供应链创新与应用试点。积极发展信息消费、绿色消费、家政消费、文化消费和健康养老。落实“菜篮子”市长负责制，做好防控非洲猪瘟相关工作。健全消费者维权机制，创建安全放心的消费环境。

抓好对外经贸。实施外贸促进三年行动方案，抓好国家级外贸转型升级基地建设，推动出口市场多元化。培育跨境电商、市场采购、综合服务等贸易新业态新模式。发展服务贸易，深化服务贸易创新试点，推进自贡国家文化出口基地建设。提升中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园区共建水平。推动海外工程承包，带动货物和服务走出去。

第四，加快构建现代产业体系。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动制造业高质量发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合。

深化供给侧结构性改革。坚持去产能与优产能相结合，加快钢铁、水泥、煤炭等重点行业重组整合和转型升级。实施新一轮大规模技术改造，完成技改投资增长10%。开展“四川制造”质量提升和品牌创建行动。加快老工业基地调整改造和资源型城市转型发展。大力发展装配式建筑。全面落实减税降费政策，清理涉企收费，进一步降低融资、物流、交易等环节成本。认真研究实施“电能替代”，加快提升电气化水平，将全省丰富的清洁能源优势转化为发展优势。

推动“5+1”现代产业发展。落实省领导联系指导重点产业工作推进机制，抓好产业规划、产业链招商、要素保障等工作。聚焦16个重点领域和数字经济，优化产业结构和区域布局，着力强链补链延链，促进集群发展。配套发展研发、设计、检测、创意等生产性服务业。加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加快5g商用步伐，建设一批数字经济示范基地。创新产业引导基金运营管理，发挥聚集放大和投资引领功能。实施“百亿强企”“千亿跨越”行动，打造一批大企业大集团。

做强做优现代服务业。支持成都和乐山开展国家服务业综合改革试点示范，推进7个区域性服务业中心城市建设。抓好现代服务业集聚区规划建设。促进餐饮、家政、会展等行业提质升级。推动电子商务创新发展，实施“网络百企百品提升”行动，建设区域服务平台。加快西部金融中心建设，支持四川金控发展，加快组建四川银行，稳妥推进农信社改革，引进培育金融机构，推动资本市场发展，提升企业直接融资水平，打造金融功能中心。

发展文化旅游经济。启动文化旅游资源普查，规划建设文化旅游融合发展示范园区。加强巴蜀文化资源转化，推进旅游演艺和非遗等文创产品开发。办好纪念大熊猫科学发现150周年等活动，打造文化旅游品牌。开展成都文化旅游名城和天府旅游名县建设，发展乡村、红色、康养、生态等旅游。培育文化旅游龙头企业，支持中小企业特色化发展。完善基础设施，建设旅游公共信息服务平台，强化文化旅游市场规范和安全管理。用好成都口岸144小时过境免签政策，大力发展入境游。

第五，进一步加强改革创新。把充分释放市场主体和人的创新创造潜能作为改革着力点，聚焦重点领域和关键环节，持续增强经济发展的内生动力。

深化重点领域改革。以电力体制改革为重点深化要素市场化改革，建设水电消纳产业示范区，发展大数据、电解氢等绿色载能产业。深化职务科技成果权属混合所有制改革。调整优化国有资本布局结构，深化混合所有制改革，推进国有资本投资、运营公司改革试点。深化财税体制改革，有序推进省以下财政事权和支出责任划分改革，完善区域协同利益分享机制，全面实施预算绩效管理。强化社会信用体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。深化投融资体制、产权制度等改革。

加快建设国家创新驱动发展先行省。强化基础研究和应用基础研究，实施重大科技专项、关键技术攻关、重大科技成果转化示范项目，培育100个产业带动能力强的创新产品。争取国家（重点）实验室、重大科技基础设施等在川布局，组建川藏铁路技术创新中心。加快建设成都国家自主创新示范区、成德绵国家科技成果转移转化示范区，加快发展中国（绵阳）科技城。推进企业创新主体培育，新增省级以上企业技术中心100家以上。实施知识产权高水平保护工程。

推动军民融合创新发展。抓好国家知识产权军民融合试点示范，创建国家军民融合创新示范区。巩固低空空域协同管理试点成果，扩大协同空域试点范围，推动通航产业加快发展，办好四川国际航空航天展览会。围绕核能装备与核技术应用、航空整机、航天及卫星应用等优势领域，充分发挥在川央企、高校和科研院所作用，培育十大军民融合产业集群，推动军民融合重大工程、重点项目落地实施。

打造“双创”升级版。推动创新创业生态环境、平台服务、金融支持等全面升级。制定支持企业和社会加大研发投入的政策，新增高新技术企业300家。提升科技企业孵化器、大学科技园、众创空间服务水平，建好国家“双创”示范基地。设立区域创新发展联合基金，抓好省级科技与金融结合试点城市建设。实施领军人才和“天府工匠”培养工程。努力营造创新创业的政策环境，为宜居休闲生活注入创业之情、创业之力，让巴蜀大地成为聚集人才、实现梦想的高地。

第六，坚定不移发展壮大民营经济。支持引导民营经济健康发展，关键在于狠抓政策措施落地落实，切实帮助民营企业解决发展中的难题。

开展政策落实专项督查。全面落实促进民营经济健康发展20条措施，把各地各部门政策落实情况纳入政府激励考核，引导民营企业家坚定信心、安心发展。实施政策措施落实效果第三方评估。开展金融信贷、产权保护、市场准入等领域专项督查，建立通报约谈制度，坚决打通政策落地“最后一公里”。

支持民营企业多层次多样化发展。弘扬诚实守信、勤劳致富和企业家创业精神，引导民营企业依法依规、依据自身条件和市场需求开展生产经营活动。支持民营企业产品创新、技术创新、商业模式创新。引导中小企业向“专精特新”发展，培育更多行业“小巨人”、独角兽企业、瞪羚企业。支持有条件有意愿的民营企业建立现代企业制度和上市融资发展。鼓励民营企业参与“一带一路”建设，积极开展国际产能合作，开拓新兴市场。

构建亲清新型政商关系。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，建立全省统一的企业维权服务平台，畅通民营企业反映诉求的渠道，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权。支持成立行业协会和产业联盟，建立领导干部联系商（协）会制度和民营企业评议政府部门工作机制。

第七，统筹推进乡村振兴和县域经济发展。把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，推动县域经济特色化发展，促进城乡一体化发展。

推进“美丽四川·宜居乡村”建设。开展农村人居环境整治“五大行动”，打造幸福美丽新村升级版。实施“六化”工程，提升农村垃圾、污水、农业废弃物处理能力，开展乡镇集中式饮用水水源地环境问题整治。加强路、水、电、气、宽带“五网”建设。建设“四好农村路”，新（改）建农村公路2万公里。提升农村公共服务能力。推进村庄规划编制，注重保护古村落古建筑、保留村落形态、保持乡土风情，让乡村留住根、守住魂。

大力推动农村产业振兴。落实粮食安全省长责任制，严守耕地红线。以发展现代农业园区为重点、创建农业强县为载体，建设优质农产品生产基地，增加优质绿色农产品供给。壮大川粮（油）、川猪、川酒、川菜、川茶、川药、川果等优势特色产业，培育发展竹、林、花椒藤椒及调味品产业。加强农业科技研发和推广运用。积极发展现代种业、农业装备，完善农产品烘干、仓储、冷链物流等社会化服务体系。做大做强农产品加工业。培育农业新产业新业态。实施农业产业化龙头企业排头兵工程。健全利益联结机制，把农民群众带到共同奔康致富的道路上来。

构建农村聚人气聚财气的体制机制。巩固农村土地制度改革三项试点成果。深化农村集体产权制度改革，推进农村资产资源“三权分置”。放活土地经营权，发展多种形式的适度规模经营。推行“岗编适度分离”，引导各类人才向乡村流动。全面深化供销社综合改革，提升为农服务能力。深入实施新型职业农民培育工程。建立农业担保体系、乡村振兴风险金制度和专项基金，形成多元投入格局。

加快县域经济高质量发展。进一步完善推动县域经济高质量发展的支持政策和考核办法，强化分类指导和奖励激励。加大财政和建设用地计划对县域基础设施、特色优势产业和工业园区的支持力度。培育一批县域经济强县和生态示范标杆县。支持符合条件的县撤县设市、设区，积极稳妥开展乡镇合并。深化扩权强县、扩权强镇改革，赋予县级更多自主权。

第八，持续抓好生态文明建设和生态环境保护。扛起筑牢长江上游生态屏障责任，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，保护好全川的山水林田湖草。

加强生态保护与修复。落实河长制湖长制，完善“一河（湖）一策”管理保护方案，强化河湖水域岸线划定、保护和空间管制，整治违法排污、非法采砂等问题。推进长江廊道、大小凉山、高原藏区等重点区域造林绿化，完成营造林900万亩。加强沙化、石漠化、水土流失、干旱地区、退化草地等脆弱生态治理。科学推进九寨沟地震灾后生态环境修复保护。建设好大熊猫国家公园，加强自然保护地管理，保护好我省生物多样性。

推动形成绿色生产生活方式。制定生态环境保护责任清单，强化考核问责。严守长江经济带战略环评“三线一单”，促进产业布局与资源环境承载能力相适应。发展节能环保、清洁生产等产业。推动建立市场化、多元化生态保护补偿机制。完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革。完善水价形成机制，推广新能源汽车，开展公共机构节约能源资源和绿色家庭、绿色学校、绿色社区等示范创建。

提升自然资源管理水平。做好第三次国土调查，摸清全省自然资源家底。开展国土空间规划编制工作。推进自然资源统一调查和确权登记，开展自然资源资产核算，逐步建立各类全民所有自然资源资产的有偿使用制度。落实建设用地增存挂钩，抓好批而未供和闲置土地清理处置。推进“大棚房”问题和重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治。完成自然保护区矿业权整改。

第九，不断保障改善民生和加强社会治理。民生连着民心，民心是社会发展与稳定的基础。我们要把维护群众利益时刻放在心坎上、落实在工作中，促发展、富百姓、保平安。

做好民生工作。坚持就业优先，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，支持企业稳定就业岗位，及时开展就业帮扶，确保全省城镇新增就业85万人。办好30项民生实事。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。深入实施全民参保计划，促进法定人员全覆盖，推进基本养老保险基金省级统筹。加强城乡养老服务体系建设，完善社会救助、社会福利等保障制度。解决城镇贫困群众的困难。完善住房市场体系和住房保障体系。改造城镇危旧房棚户区15万套、农村危房11万户、农村土坯房30万户。从实际出发，深入推进“厕所革命”。加强农民工服务保障，进行春节大走访，把政策和服务送上门，真心实意当好“娘家人”。

发展社会事业。提升财政保障水平，支持教育事业优先发展，巩固提升民族地区“一村一幼”、“9+3”免费教育和15年免费教育，促进县域内义务教育均衡发展，实施高中阶段教育普及攻坚，稳妥有序推进高考综合改革，推进“双一流”建设，支持和规范社会力量兴办教育。加大科普力度，提高公民科学素养。推进健康四川建设，加强重大疾病防控，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，提高医疗服务和保障水平，把更多救命救急的好药纳入医保，传承发展中医药事业。切实保障妇女儿童、老人、残疾人等合法权益。推进退役军人服务管理体系建设。实施巴蜀文艺精品创作工程，加强革命文物保护。办好中国网络视听大会、四川电视节。做好第31届世界大学生夏季运动会筹备工作，进一步完善体育场馆和全民健身场地设施。

深化平安四川建设。强化社会治安防控体系建设，持续开展扫黑除恶专项斗争。抓好反分维稳、反恐防暴、反邪教、禁毒斗争等重点工作。加强重点行业领域安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故。健全应急管理机制，加强应急救援队伍建设，运用科技手段提升自然灾害防治能力，抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作。强化食品安全监管，加大药品监管力度。

加强社会治理。坚持总体国家安全观，加强国家安全教育，提升国防动员和后备力量建设能力。加强思想道德建设和群众性精神文明创建，提高全社会文明素质。提升社会治理社会化法治化智能化专业化水平。全面实施“七五”普法规划，深入推进司法所规范化建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，强化源头治理和网格化服务管理。加强城乡社区治理，抓好第十一届村（居）民委员会换届。创新推进民族团结进步事业，深化文明和谐寺庙建设。

新形势新任务对政府工作提出更高要求，我们要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府系统党的建设，加强政府职能转变和作风建设，为人民群众提供优质高效服务。

严格依法行政，提升工作法治化水平。全面推进依宪施政、依法行政，落实法治政府建设实施纲要。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见。接受监察监督，支持开展司法监督，主动接受社会和舆论监督。健全科学民主依法决策机制，加强事中事后评估。推进政务公开，加强政策解读，积极回应社会关切。提高政府立法工作质量。加强行政执法规范化、标准化建设，抓好行政执法监督，强化行政执法与刑事司法衔接。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假。探索建立政府诚信评价体系，政府要当好社会诚信建设的带头人。

深化“放管服”改革，提升政府服务水平。开展“营商环境提升年”活动。深入推进简政放权，清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，开展工程建设项目审批制度改革。推进“证照分离”，统筹实施“多证合一”改革，推行市场主体简易注销。规范“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。加快“最多跑一次”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化“互联网+政务服务”。推进公共资源交易监管体制机制创新和全流程电子化，抓紧建立符合国际规则的营商环境指标体系和评价机制，加强全省一体化政务服务平台建设，开展各市（州）政务服务对标行动，学习推广自贸试验区试点经验。

强化学习调研，提升抓工作落实的能力和水平。推动学习型政府建设，开展专项培训，提高工作人员素质和专业化水平。加强调查研究，提升政策制定和执行水平，突出差异化和协调性，不搞“一锅煮”“一刀切”，把出台政策的好初衷变成推进发展的好结果。深化政府机构改革，做好职责调整和工作衔接。健全正向激励、容错纠错、考核评价、关心关爱等机制，调动广大干部积极性。严格落实工作岗位责任制、督查问责制和第三方绩效评价。推进参事文史、哲学社会科学、地方志等事业发展，建设新型智库。

加强对权力运行的制约监督，提升廉政和作风建设水平。全面落实从严治党主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同安排、同考核。切实转变工作作风，严格执行中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则，大力整治形式主义和官僚主义，严防不正之风和腐败问题的发生。各级政府机关一律按照不低于5%的幅度压减一般性经费支出，建设节约型机关。抓好重点领域监管，构建统一高效审计监督体系，管好用好公共资金、公共资源、国有资产。

各位代表，四川正处于新的发展阶段，我们肩负着新使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，迎难而上、开拓创新、扎实工作，为推动治蜀兴川再上新台阶作出新的贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

名词解释和说明。

1.“大学习、大讨论、大调研”：为全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，进一步解放了思想、统一了认识，找准了突出问题、明确了方法和路径。

2.“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”：省委十一届三次全会明确的发展战略。“一干多支、五区协同”指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，构建区域发展新格局；“四向拓展、全域开放”指突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，推进以立体交通为重点的开放大通道建设，打造高水平开放平台，形成立体全面开放新态势。

3.驻蓉领事机构新增1家：2018年4月，奥地利驻成都总领事馆开馆。

4.服务业“三百工程”：建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌。

5.新增世界地质公园1处：2018年4月，光雾山—诺水河地质公园被联合国教科文组织批准为世界地质公园。

6.首次实现3年上一个万亿台阶：四川地区生产总值在2007年突破1万亿元，2011年突破2万亿元，2015年突破3万亿元，2018年突破4万亿元。

10：国家大气污染防治行动计划提出的考核指标，以2013年为基准年。

2.5：国家“十三五”规划提出的考核指标，以2015年为基准年。

9.低空空域协同管理试点：2017年12月国家空管委批复四川低空空域协同管理试点方案，建立军地民协调机制，开展低空空域划设，完善规章制度，创新空域运行管理机制和模式，释放低空空域资源，推动通用航空产业发展，为全国低空空域管理改革探索经验。首批低空协同管理空域及运行规则已经西部战区空军参谋部、成都地区空管协调委批复同意，于2018年12月20日启用与试用；12月24日，实现新规首飞。

10.四川民营企业自主研发、全球首颗双核人工智能商业卫星：成都国星宇航科技有限公司设计研制的“斗鱼号”（tfstar）卫星，是全球首颗“一星双核”架构的ai商业卫星，具备全球目前同量级商业卫星星上图像处理的最强算力。

11.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

12.“五个振兴”：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。

13.“江口明末古战场遗址”：位于眉山市彭山区江口镇的岷江河道内，面积约100万平方米，清代以来的文献中记载明末张献忠曾沉银于此。2016年12月以来，经过两期约2万余平方米的水下考古发掘，出水金银封册、“西王赏功”金币、金银印章以及戒指、耳环等各类文物4.2万余件，确认了其为明末张献忠与杨展江口之战的古战场遗址，堪称本世纪国内明清史领域的重大考古发现，为中国内水考古、滩涂考古和浅水埋藏文物的发掘提供了重要经验。

14.“两癌”免费检查：对农村育龄妇女开展乳腺癌、宫颈癌免费检查。

15.“量体裁衣”式服务：省残联开展的精准服务残疾人工作模式，以需求为导向进行“一人一策”服务。

16.“三线一单”：环境影响评价的重要手段，指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

17.新增4个国家生态文明建设示范县：成都市温江区、金堂县、南江县、洪雅县。

18.“双随机、一公开”：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

19.“互联网+政务服务”：将互联网技术运用在政务服务工作中，减少信息传递的资金、人力、时间成本，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

20.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。一件事是指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。

21.“三公”经费：因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

22.三去一降一补：供给侧结构性改革的五大任务，指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

23.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

24.“百镇建设行动”：2013年启动该工作，在全省2000余个小城镇中，重点培养300个小城镇，使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年新增300个镇纳入扩面增量名单，连续三年每年考核命名100个。

25.引大济岷：引大渡河及青衣江水进入岷江干流中上游，补充都江堰供水区水量。

26.长征渠引水：从洪雅县槽渔滩水利枢纽库区取水，为盆地腹部区供水。

27.市场拓展“三大活动”：“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”。

28.“电能替代”：在能源消费上实施以电代煤、以电代油，推广应用电锅炉、电采暖、电动交通等，提高电能在终端能源消费的比重，减少化石能源消耗和环境污染。

29.“5+1”现代产业：省委十一届三次全会提出构建现代产业体系，“5”指打造电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业，“1”指大力发展数字经济。

30.“网络百企百品提升”行动：打造一批电商企业和电商品牌，全省共培育约100强电商企业、100强电商品牌。

31.行业“小巨人”：业绩良好、极具发展潜力和培育价值，并处于成长初期的小企业。

32.独角兽企业：在私募和公开市场估值超过10亿美元，且创业时间较短的公司。

33.瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。

34.农村人居环境整治“五大行动”：农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动。

35.“六化”工程：积极推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。

36.“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

37.农村土地制度改革三项试点：指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革。我省郫都区、泸县同步开展三项试点改革。

38.农村资源资产“三权分置”：我省为推进农村资产资源盘活利用，借鉴农村承包地“三权分置”改革经验，对农村集体所有的各类资产资源，探索推广的集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权（经营权）三权分置的做法实践。

39.“岗编适度分离”：利用县级以上机关事业单位编制和人才优势，把更多的干部和人才引导到基层去，新招事业人员实行县招乡用，中小学实行县管校用，解决边缘乡村人才引不进、留不住的问题。

40.建设用地增存挂钩：有关部门在分解下达新增建设用地计划时，把批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标，逐年减少批而未供和闲置土地多和处置不力地区的新增建设用地计划安排。

41.“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设。

42.30件民生实事：2019年，我省围绕群众急需急盼解决的重点事项，确定了30项当年实施、当年完成、当年广大人民群众有充分获得感的民生实事，包括减免非民族自治地区幼儿保教费、为义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活费补助、支持选派教师到“三区”支教、提高城乡居民基本医疗保障水平、提高城乡居民基本养老保障水平、提高困难残疾人生活补贴标准等。

43.“厕所革命”：为贯彻落实中央有关决策部署，2017年9月省政府出台《四川省“厕所革命”实施方案（2017—2020年）》，提出创新厕所管理机制，完善厕所规划，实施厕所新改建提升工程，着力解决厕所数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺失等问题，全面改善人居环境，提升政府公共服务水平。

44.“一村一幼”：为民族自治地方农村学龄前儿童学习普通话、奠定义务教育阶段学习基础和从小养成良好生活习惯而实施的学前教育推进计划。以行政村为单位，采取“一村一幼”“一村多幼”“多村一幼”等形式设立幼儿教学点，配备辅导员。

45.民族地区“9+3”免费教育：在9年义务教育的基础上，组织民族地区初中毕业生和未升学的高中毕业生到我省内地优质职业院校免费接受3年中等职业教育，全免学费、杂费，补助生活费，并尽力帮助实现就业。

46.民族地区15年免费教育：在免费义务教育和中职教育的基础上，免除民族自治地区51个县（市）在园幼儿保教费、普通高中学生学费和教科书费。

47.“双一流”：世界一流大学和一流学科。

48.新时代“枫桥经验”：2018年，郭声琨同志在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上，系统阐述了新时代“枫桥经验”，即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。

49.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

50.“证照分离”：营业执照和经营许可证“相对脱钩”，形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。

51.“多证合一”：在全面实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”基础上，推动更多涉企信息采集、记载公示、管理备查类的证照事项与营业执照整合，实现减证的改革目标。

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