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法制办公室年终总结篇一
20xx年,我办根据中央和省、市关于政府信息公开工作的统一部署和要求,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,坚持“公开为原则,不公开为例外”的原则,积极稳妥、及时准确公布相应的政府信息,努力做到公开、公正、便民。
20xx年,我办政府信息公开工作在市政府政务公开办的指导下,认真贯彻落实《条例》,积极开展工作。坚持全员参与政府信息公开的工作要求,形成了秘书行政处牵头,各处参与的工作机制,各处处长负责本处政府信息公开工作,并指定专人承办。同时,进一步完善办理政府信息公开申请会商制度,涉及重点、难点问题的依申请公开件由秘书行政处和相关处室共同研究办理,办领导审核把关,为做好信息公开工作提供良好组织保障。
我办20xx年主动公开政府信息共计180条(含市政府公报),全文电子化率达100%,主要通过法制办门户网站和市政府公报等形式对政府信息予以主动公开,并建立了政府信息公开后台维护系统,将所有可公开信息在规定的时限内予以公开。
20xx年本机关共受理政府信息公开数量为7件,受理的方式主要有信函、网络等形式。
从信息公开的办理情况看,6件属于“非本机关政府信息”,已告知相关申请人向产生该政府信息的部门直接索取;1件属于“政府信息不存在”,并已全部书面答复当事人。
本机关政府信息公开工作主要支出在纸张和复印费用方面,这些都在本机关办公经费中予以解决,未收取任何费用。
本机关20xx年未发生针对本办政府信息公开工作的行政复议案件和行政诉讼案件。
(一)主要问题:20xx年本办政府信息公开工作还存在一些需要改进和提高的地方,如主动公开意识有待进一步提高,宣传渠道还有拓展的空间等。
(二)改进措施:
1.深入学习《条例》和本市有关政策规定,组织开展对全体工作人员特别是新招录人员的学习培训,进一步提高主动公开意识。
2.完善公众参与立法的工作机制。改进法规规章草案说明,使语言通俗易懂;结合立法项目特点,拓展征求意见渠道,征求立法相关利益群体的意见。在政府规章出台后,适时公开政策解读。
3.继续加大信息宣传力度,扩大政府法制工作的透明度。完善媒体采访、信息反馈等工作机制,加强同新闻媒体的沟通联络,注重宣传策划,做好对媒体关注、事关民生立法项目的宣传工作;对门户网站进行改版优化,进一步增强网站的互动、服务功能,积极回应社会公众对政府法制工作的关切。
我办积极做好“主任信箱”、“12345信箱”、“信息公开意见箱”的处理工作,听取群众意见和建议,接受社会监督,及时办理相关信件,及时回复当事人,做到事事有回音、件件有着落。在政府信息公开工作中,把群众普遍关心的信息作为政务公开的重要内容。认真做好政府信息公开日常工作,积极做好主动公开政府信息的维护、更新和报送工作。
(一)相关说明。
附表中的主动公开信息日期为20xx年1月1日至20xx年12月31日。
(二)附表。
法制办公室年终总结篇二
20xx年,我办根据中央和省、市关于政府信息公开工作的统一部署和要求,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,坚持“公开为原则,不公开为例外”的原则,积极稳妥、及时准确公布相应的政府信息,努力做到公开、公正、便民。
20xx年,我办政府信息公开工作在市政府政务公开办的指导下,认真贯彻落实《条例》,积极开展工作。坚持全员参与政府信息公开的工作要求,形成了秘书行政处牵头,各处参与的工作机制,各处处长负责本处政府信息公开工作,并指定专人承办。同时,进一步完善办理政府信息公开申请会商制度,涉及重点、难点问题的依申请公开件由秘书行政处和相关处室共同研究办理,办领导审核把关,为做好信息公开工作提供良好组织保障。
我办20xx年主动公开政府信息共计180条(含市政府公报),全文电子化率达100%,主要通过法制办门户网站和市政府公报等形式对政府信息予以主动公开,并建立了政府信息公开后台维护系统,将所有可公开信息在规定的时限内予以公开。
20xx年本机关共受理政府信息公开数量为7件,受理的方式主要有信函、网络等形式。
从信息公开的办理情况看,6件属于“非本机关政府信息”,已告知相关申请人向产生该政府信息的部门直接索取;1件属于“政府信息不存在”,并已全部书面答复当事人。
本机关政府信息公开工作主要支出在纸张和复印费用方面,这些都在本机关办公经费中予以解决,未收取任何费用。
本机关20xx年未发生针对本办政府信息公开工作的行政复议案件和行政诉讼案件。
(一)主要问题:20xx年本办政府信息公开工作还存在一些需要改进和提高的地方,如主动公开意识有待进一步提高,宣传渠道还有拓展的空间等。
(二)改进措施:
1.深入学习《条例》和本市有关政策规定,组织开展对全体工作人员特别是新招录人员的学习培训,进一步提高主动公开意识。
2.完善公众参与立法的工作机制。改进法规规章草案说明,使语言通俗易懂;结合立法项目特点,拓展征求意见渠道,征求立法相关利益群体的意见。在政府规章出台后,适时公开政策解读。
3.继续加大信息宣传力度,扩大政府法制工作的透明度。完善媒体采访、信息反馈等工作机制,加强同新闻媒体的沟通联络,注重宣传策划,做好对媒体关注、事关民生立法项目的宣传工作;对门户网站进行改版优化,进一步增强网站的互动、服务功能,积极回应社会公众对政府法制工作的关切。
我办积极做好“主任信箱”、“12345信箱”、“信息公开意见箱”的处理工作,听取群众意见和建议,接受社会监督,及时办理相关信件,及时回复当事人,做到事事有回音、件件有着落。在政府信息公开工作中,把群众普遍关心的信息作为政务公开的重要内容。认真做好政府信息公开日常工作,积极做好主动公开政府信息的维护、更新和报送工作。
(一)相关说明。
附表中的主动公开信息日期为20xx年1月1日至20xx年12月31日。
(二)附表。
20xx年,在市委、市政府及上级业务部门的坚强领导和精心指导下,我办认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神,围绕省、市总体工作部署,全面推进依法行政,加快建设法治政府,进一步加大工作力度,夯实工作基础,紧紧围绕全市中心工作,思路上与时俱进,措施上务实创新,在新的起点上不断开创政府法制工作新局面,为全市经济社会又好又快发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下:
责任书。
由政府主要领导和责任单位负责人年初统一签订,年终统一考核,统一兑现奖惩,完善了责任考核机制。开展了依法行政工作中期督查和年终考核,做到了年初有安排,年中有督查,年底有考核,总结有上报,确保工作有序推进,强化了推进依法行政的平台和抓手。完成了迎接省政府对我市20xx年依法行政考核工作,我市在省级依法行政考核中顺利过关。二是加强政府法制系统工作力量。目前,市法制办为市政府工作部门,内设4个职能科室,20xx年新增了2名编制,人员编制达到15名。依法行政经费财政保障力度进一步加大,财政预算经费得到了较好落实;先后公开招考了2名法律专业硕士研究生,充实到涉法业务岗位;市级39个一级行政执法部门均设置或明确了法制工作机构,配备了专职法制工作人员,建立了依法行政工作信息通联机制;两年来,各县区根据市政府依法行政考核情况,有五个县的政府法制局领导班子和工作人员得到充实和加强;在改善工作条件方面,市法制办有公务用车2辆,办领导和各科室都配备了包括电脑、传真、打印等一体化办公设备;宕昌、西和、武都、文县等县区法制局工作条件都有新的改善。康县、成县在乡镇配备了法制员,法制工作组织架构进一步延伸。三是进一步强化法制宣传教育。组织各部门充分利用电视、报纸、网络、印发宣传册、制作宣传栏、开展集中宣传等多种形式进行法制宣传。以第四轮持证执法培训换证工作为契机,把依法行政和法律法规知识纳入年度行政执法人员培训内容,强化行政执法人员专业法律知识和综合法律知识学习培训,市县区两级行政执法人员普遍接受了一次系统的学习培训,全市第四轮持证执法工作开展以来,全市举办行政执法人员综合法律知识培训班38期,共培训7400人次。将依法行政宣传教育与双联行动、群众路线教育活动及四中全会精神宣讲活动相结合,市、县区组织开展各类法律法规知识和四中全会精神及市委“433”发展战略大宣讲,进行社会矛盾纠纷大排查,广大干部群众法制意识明显提升,建设法治国家的信心明显增强。加强依法行政信息报送宣传工作,发掘亮点,宣传典型,今年全市向省政府法制信息网报送依法行政工作信息1282条。积极学习贯彻四中全会精神,分别在四中全会公报和决定公布后,第一时间下载组织集中学习,先学先用,入脑入心,争作解读、学习、贯彻四中全会精神的排头兵,并结合实际开展了四中全会精神宣讲及理论对谈活动,迅速掀起学习贯彻四中全会精神的热潮。
我办把规范性文件的合法性审查和监督管理作为规范行政行为的重要工作职责,坚持高标准要求,规范化管理,切实改进制度建设质量。一是严格合法性审查。认真落实规范性文件公开征求意见、由政府法制机构事前审查、政府常务会议审议决定和公开发布制度。未经政府法制机构事前合法性审查的规范性文件草案,政府办公室一律不予提交政府常务会讨论审议。同时,规范性文件除按照普通公文送签程序外,还要由政府法制机构审签,否则,政府办公室一律不予登记、挂号和用印。一年来,市法制办共审查了《陇南市电子商务发展扶持奖励办法》、《陇南市城市规划公开公示实施细则》等17件规范性文件送审稿,提出修改意见62条,较好地防止了市政府“问题文件”的产生。各县区普遍落实了合法性审查机制,做到了未经法制部门审查的文件一律不上会,坚持源头把关,有件必审。二是及时报送备案。按照规范性文件管理的格式规范和文本数量,及时将正式公布后的规范性文件,向省政府和市人大报送备案,除3件违规退件和4件正在办理件外,全年共报备市政府规范性文件10件,省上全部予以备案登记。对各县区政府和市政府各部门向市政府报备的规范性文件实施备案监督,一年来,市法制办共备案登记县区政府规范性文件25件。启动了规范性文件纠错机制,按照省政府规范性文件审查。
建议书。
的要求,对20xx年度以市长令出台的2件规范性文件依法进行纠错并落实了整改措施。三是坚持公开公布制度。规范性文件除了向各县区、各单位印发外,还通过政府公报、政府的网站或新闻媒体等公开渠道向社会公布,明确要求凡未经公布的规范性文件,不得作为行政管理的依据。20xx年以来,我市坚持分年度整理印发市政府规范性文件汇编,分送市、县区四大班子领导,免费发放各行政执法机关,强化了规范性文件的公开透明度和监督实效性。四是实行动态管理。制定下发了《关于全面清理规范性文件的通知》(陇政办发〔20xx〕106号),在20xx年全面清理的基础上,对现行规范性文件进行了集中整理清理。据统计,市县区共清理各类文件5240份,经法制部门审查,市级第一批规范性文件324件,提出拟保留250件(市政府139件,市直部门111件),拟定失效57件(市政府15件,市直部门42件),拟定废止12件(市政府10件,市直部门2件),拟定修改市政府文件5件,上述文件将按程序报审并公布。凡未列入保留目录中的规范性文件一律无效,以后不再作为行政管理和行政执法的依据。五是认真做好省级立法征求意见工作。共办理省级地方性法规、省政府规章征求意见稿22件,及时组织相关部门座谈讨论,收集意见并汇总上报。
按照省市总体部署,从规范行政执法主体、行政执法队伍和加强行政执法人员管理着手,多管齐下、多措并举,不断提升全市行政执法规范化水平。一是积极做好第四轮持证执法工作。全面组织开展市县区行政执法主体、行政执法和监督人员资格审查、学习培训、信息录入、考试考核和证件发放等工作。截止目前,市县区已办理行政执法主体资格证690个,录入行政执法人员信息7620人,执法监督人员信息293个。20xx年8月,全市除年龄在50岁以上且从事行政执法工作10年以上的免试人员外,分县区和市直部门依次进行了行政执法人员网上考试工作,并于12月初全市分三个考点,对补考及新增人员安排了补考。据统计,全市应参加考试人数6868人,考试成绩合格人数6421人,合格率为95.72%。目前考试合格人员的行政执法证件已经核发。二是规范行政执法机制。采取自查、抽查和巡查相结合的方式,分阶段、分步骤开展行政处罚案卷评查工作,市级执法部门组织开展行政执法案卷评查21次/2189卷,促进行政执法案卷规范化管理水平。法制部门与财政部门协作联动,对于未经市政府确认公布行政执法主体资格的市直单位,市财政部门不予发放罚没收入票据,从机制上确保行政执法主体资格制度的落实。督促落实收支两条线,各级行政执法经费由财政予以保障,确保了行政执法工作的健康规范发展。三是清理审核行政审批事项。确定专人配合市编办等部门,全力做好行政审批事项清理审核工作,市政府先后以第六批、第七批决定形式,公布了确认保留行政审批项目234项(其中承接省政府部门下放到市政府部门行政审批项目68项);保留备案制管理项目24项;合并、调整实施机关减少26项;取消21项;下放65项;查出依据不充分或属审核转报、正常业务工作事项97项,减幅达44.9%。11月,又公布了第八批审批事项31项。通过多轮清理,做到了有取必取、能放则放、重心下移、方便办事,为进一步简政放权、转变政府职能、建设服务型政府打下了坚实的基础。四是组织开展行政处罚自由裁量权量化工作。督促全市各执法单位参照省级对应部门行政处罚自由裁量权的原则、范围、基准和幅度,出台了市级行政处罚自由裁量权基准及实施细则。目前共有50个单位对细化标准已修订成册,分解执法责任到岗到人,占执法单位总数的89%,并向社会进行了公布,规范了行政处罚自由裁量权。五是深入实施相对集中行政处罚权工作。组织了相对集中行政处罚权工作专项检查,启动了城管综合执法车辆外观制式统一工作。武都区、成县、徽县、西和县、宕昌县、康县、文县共七个县区的综合执法。
工作方案。
已经省政府批复并正式开展工作,礼县、两当县的方案正在履行审查上报程序。开展城管综合执法工作以来,通过加大执法力度,强化管理措施,一些县通过数字城管平台,在整顿占道经营和车辆乱停乱放,拆除违章建筑,清理户外广告等城市重点难点问题方面发挥了重要作用,治理城市脏、乱、差,维护市容市貌,取得了明显成效。六是深入搞好行政效能风暴行动。认真贯彻落实市委的重大决策部署,精心谋划、狠抓落实,与市监察局等单位密切配合,较好地完成了行政效能风暴行动中打好规范行政执法行为攻坚战各项工作任务。
作为市政府法制工作机构,我们全力办好当事人向市政府申请的行政复议案件和其他涉法涉诉案件,通过依法办案,有效化解了一批行政争议,实现了法律效果与社会效果的统一。一是开展行政复议法律法规宣传。在全社会大力宣传行政复议法及其实施条例,向咨询人、申请人讲解法律规定,发送行政复议宣传资料,市县区法制部门共发送行政复议宣传单3万余张,共接待复议咨询和复议当事人1200余人次(其中市法制办接待316人次),积极引导行政管理相对人通过行政复议渠道维护自身合法权益。二是认真办理行政复议案件。畅通行政复议渠道,市法制办共受理向市政府申请的行政复议案件22件,其中涉及征地拆迁16件,工商认定、土地纠纷等方面的6件,按时受理率、按时办结率均达到100%。坚持行政复议案件由2名以上复议人员办理,严格依法办案,公正做出行政复议决定。在多起武都区城市拆迁案件中,充分运用调解方式,达成了当事双方的和解,促进了社会和谐,增强了行政复议化解矛盾的实效性。三是完善社会矛盾化解机制。加强行政执法与刑事司法、行政复议应诉与行政审判之间的衔接,召开了两次行政执法与刑事司法联席会议,分析行政执法办案情况,交流发现刑事案件线索的体会,学习了先进地区的经验做法,探讨“两法衔接”工作中的有关问题。四是积极参与政府法律决策事务。发挥法律顾问作用,参与市政府重大项目合同审查工作,按照市政府常务会议决定,对陇南市区长江大道东西延伸工程建设项目办公室于20xx年2月20日送来的《陇南市区长江大道东西延伸工程。
施工合同。
》进行了审查,出具了法律审查意见书。向市政府提交了《关于陇南市科协“8.25”交通事故处理专项经费及法律意见的报告》,为政府决策与执行提供法律支持。为了更好地运用法治思维和法治方式管理经济和社会事务,充分发挥法律专家在政府重大行政决策和涉法涉诉事务中的作用,10月21日,市政府常务会议研究决定,成立了市政府法律专家咨询委员会,目前,建立法律专家人才库及工作规则、专家遴选、资金管理等方面的工作和制度正在积极落实和制定之中。五是化解社会矛盾取得明显实效。近年来,行政复议案件在土地确权、房屋拆迁安置、劳动争议和权利保障等“热点”领域凸现,在案件数量呈上升趋势的同时,群体性和社会敏感性特征也越来越明显。在具体工作中,我们严格按照法定程序,及时做好解答、疏导和审查、办理工作,坚持以周到、严谨、专业的态度对待每一起案件,行政复议决定均由专题会议集体讨论后作出,对申请人和行政机关做到一视同仁,不偏不倚,切实提高行政复议解决矛盾纠纷的公信力,做到了行政层级监督、实施法律救济和保障群众权益相统一。
坚持以点带面,大力开展依法行政示范创建工作,全面提升我市依法行政工作整体水平。为实现陇南“433”发展战略提供了良好的法治服务。一是扎实安排,统筹组织。按照省上关于示范创建工作总体部署,市依法行政领导小组及时制定下发了《陇南市依法行政示范点创建工作实施方案》和《关于做好依法行政示范点创建申报工作的通知》,对全市依法行政示范点创建工作进行全面安排部署,并制定了《依法行政示范点创建标准及评分细则》,提出了8条25项创建标准和要求,在全市范围内组织开展了依法行政示范创建活动。在各单位认真创建的基础上,市依法行政领导小组办公室组织相关单位组成考评组,对依法行政工作基础较好单位进行了综合考评,并按程序上报市政府常务会议审定,确认了市建设局、食药监管局、地税局等9个市直单位和宕昌县作为市级依法行政示范创建单位,并以市政府名义为创建单位授予“陇南市依法行政工作示范单位”牌匾,初步形成了创先争优的工作局面。二是示范引导,纵深推进。筹备召开了全市县区依法行政示范创建现场会,观摩了示范点,进行了经验介绍,组织了交流发言,对全市示范创建活动及相关工作进行了全面安排部署。现场会后,各县区全面启动依法行政示范创建工作,形成了市县乡三级联动、齐抓共建、争先进位的工作局面。同时,市直部门也在系统内组织开展了示范创建活动,市人口、国土、税务等部门组织基层单位,努力争创全国、全省的示范点,全市有4个乡镇获得全国人口计生依法行政示范乡镇称号。目前,全市共建立市县两级依法行政示范点88个,其中市级示范县1个,示范单位9个;县级示范乡镇34个,示范单位44个。被命名的示范单位都能做到执法依据明确,执法人员持证上岗,亮证执法,执法程序合法,制度建设完善,执法文书案卷规范,矛盾化解及时有效,从而形成了我市依法行政工作的新格局、新亮点。三是监督检查,齐抓共管。7月,提请市人大常委会对全市依法行政示范创建工作进行了专项视察,共视察了宕昌县、礼县、西和县、康县、文县、武都区等6个县区,18个县直单位、10个乡镇、3个行政村和市食药监管局、地税局、国土局等3个市直部门。分层次召开了市、县区、乡镇、村组汇报座谈会,人大代表进行了评议。视察活动安排紧凑,组织周密,总结了依法行政工作成效,查找存在的问题和不足,提出了意见和建议,取得了较好的效果。
紧紧围绕中心工作,积极为政府重大决策、经济管理、社会事务、行政行为、合同签订及其他法律事务提供法律服务,充分发挥了市政府法律顾问和参谋助手作用。一是认真作为市政府常务会固定列席单位,列席了全年所有的市政府常务会议9次,对政府决策及行政行为进行源头审查把关。二是积极介入各类重大专项工作,参加了市委、市政府10多个专项工作领导小组,积极开展所涉及的法律事务协调、处理及合法性审核。三是参加了20余次各类专项工作协调会、座谈会,承办了市政府领导批转的涉法涉诉案件6件,提出具体法律意见,把好市委、市政府具体事务和个案处理的法律关。四是为市政府及有关部门民商事务及时提供法律服务,对发生矛盾纠纷的可能性预先进行研判,向市政府提出合理化建议,充分发挥了法律参谋助手和顾问的作用。
党的群众路线教育实践活动开展以来,我办结合政府法制工作实际,坚持规定动作不走样,自选动作有创新,以饱满的政治热情投身教育实践活动,党员干部的思想基础得以进一步夯实,机关工作作风得以进一步转变。一是党组高度重视,强化组织保障。立足“四早”,早作准备,早定方案,早作动员,早作行动,认真谋划,统筹安排,如期召开动员部署大会,明确了开展活动的目标任务、总体要求、方法步骤,提出了活动实施的总规划和总方案,保证活动有序推进。二是认真组织学习,打牢思想基础。将学习始终贯穿于教育实践活动全过程,采取了个人自学、集中学习、专题研讨、上党课等多种方式,全面组织学习了市委关于教育实践活动的相关文件和相关指定篇目,特别对党章、中央“八项规定”、省委“双十条”规定、市委“十二条”规定、总书记系列论述、省委王三运书记重要讲话、市委孙书记有关讲话以及本办执行的法律法规规章和重要文件等进行了重点学习。活动期间,组织集体学习50余次,党员干部撰写。
心得体会。
每人3-4篇,人均学习笔记220xx余字。三是广泛征求意见,深入查摆问题。经由发放问卷、开展测评、办内外座谈、谈心谈话、基层调研、设意见箱等多种渠道、多种途径,面向群众、面向基层征求意见、建议。经归纳整理,共查找出班子“四风”问题52条、四名班子成员“四风”问题90条。全办党员干部都高度重视对照检查材料的撰写工作,对照中央八项规定及“四风”方面存在的问题,反复斟酌,认真对照,准确聚焦问题,深刻剖析根源,办主要领导亲自主持起草班子对照检查材料,重点剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现,研究提出整改落实、建章立制的思路和措施,经反复修改锤炼后按程序逐级上报进行审核。四是召开专题民主生活会,开展批评与自我批评。20xx年7月16日,我办召开了办领导班子专题民主生活会。市委第二十督导组成员出席会议,办领导班子成员参加会议,副调研员及机关活动办有关人员列席会议,邀请市纪委、市委组织部派员指导会议。会上,大家敞开了思想,推心置腹,触及了存在的主要问题,真正达到了沟通思想、改进作风、锤炼党性、增进团结的目的。之后,又按要求召开全办大会,向大家通报了领导班子民主生活会的情况。五是制定整改方案,加强建章立制。以贯彻落实科学发展观、总书记系列讲话精神、贯彻落实八项规定及市委关于教育实践活动相关规定为总体要求,认真制订了“两方案一计划一清单”报送督导组审核,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好领导班子的整改。整改方案里将问题分门别类,落实到分管领导,落实到具体承办人,提出明确的时限要求。建立健全了工作职责、学习会议、党的建设、机关效能、党风廉政、规范管理等方面30多项机关管理制度,进一步巩固教育活动成果,为有效开展和推进我办各项业务工作提供了重要制度保证。同时,我办按照市委活动办的要求,制定了陇南市进一步规范行政执法行为促进公正文明执法的实施意见(送审稿),将按照有关程序审定后,下发执行。
我办努力克服人员少,经费紧,资源配置力差的实际困难,积极作为,以干克难,较好地落实了市委在“联村联户,为民富民”行动中提出的各项帮扶工作任务。所联系的两当县站儿巷镇银杏村,我办提出了项目帮扶、法律政策帮扶、科技帮扶、农村党建帮扶四个方面的帮扶计划,并按照先易后难、先急后缓的原则进行了梳理排队,有序抓好各项帮扶工作。双联工作开展以来,通过单位自筹、多方协调,先后积极争取项目资金600多万元开展帮扶工作,村容村貌发生了巨大变化,群众生产生活条件得到较大改善,得到了市委双联办和两当县政府的充分肯定,市法制办被评为全市双联工作先进集体,主要负责人被评为双联工作先进个人。解决人饮工程项目。积极协调水务部门,解决管材1500多米和一些水龙头及相关配件,派员技术指导,群众投工投劳,共投资约4万元,有效解决了两个自然村的人畜饮水问题。完成通村道路硬化项目。从办公经费中挤出5000元,通过村民集资、投工投劳方式为3.6公里村组道路铺沙固基,解决以前走泥泞路的难题。之后,协调交通部门,对该路实施了全线水泥拓宽硬化。开展科技帮扶活动。与县科协、农牧、林业等部门联系,先后组织了科技人员进村开展农村实用技术和科普知识培训。向该村活动室赠送了300册科技图书,帮助贫困户购置药材种子100斤。同时,大力开展核桃高接换优工作,加强核桃树病虫害防治和嫁接后续管理的技术培训和实务性工作。积极抓好产业扶持。协调县扶贫办,在银杏村实施食用菌大棚种植项目,计划投资60万元,扶持建香菇种植大棚100个,目前已在嘉源养殖场投资建成10个大棚。组织法律政策宣讲。给村民免费赠送了《法律知识一百问》小册子,市县联合组织在村上开展了法律政策宣讲活动,讲授了《信访条例》、《治安管理处罚法》、《人口与计划生育法》、《婚姻法》和农村有关惠民政策。积极组织开展了村民土地有偿流转知识培训和各类矛盾纠纷排查调处工作,促进了社会和谐稳定。开展农村党建帮扶活动。7.1建党节之际,市法制办与银杏村两个支部举办了庆“七一”党建联谊活动,主要领导带领联户干部,进一步掌握了解村情,梳理“双联”思路,完善帮扶计划,走访看望贫困户和部分老党员。筹集5000元,为村两委班子解决了一台电视机和一台vcd,并协助修订完善了村上的各项管理制度和工作制度。落实新农村建设项目。通过积极主动协调争取,银杏村列为两当县20xx年财政一事一议新农村建设项目和扶贫整村推进项目。两项目各计划投资20万元和150万元,主要用于银杏村危房改造、新增村级卫生室、农户院落硬化、安装太阳能路灯、村内绿化和环境整治、清理边沟及排水渠、建垃圾房等项目建设。目前正在积极组织实施中。争取县际通乡公路项目。积极争取打通站儿巷镇经银杏村孟家砭社7.8公里断头路,实现两当县站儿巷镇至徽县嘉陵镇的县际通乡公路全线贯通。该项目是当地干部群众热切期盼的民生实事,计划投资350万元,市法制办多次与市县交通、发改部门沟通协调,已列入交通发展规划,项目实施正在积极争取之中。开展了土地流转试点工作。对相对集中的约100多亩闲置土地,由本村能人大户以租用方式用于苗木种植和竹鼠养殖。目前已建成100平米的养殖室,引进100对竹鼠种鼠,育种部分油松苗,综合养殖获得初步成功。积极推进农村电子商务。协助银杏村致富能人开设网店,在网上销售土特产品,已初步取得成效。如陶自有的嘉源生态养殖场网店,全年销售以香菇为主,交易61笔,交易额61350元。
总结一年来的工作,我们虽然取得了一定的成绩,但市法制办作为市政府推进依法行政的协调抓总部门,在机构建设和条件保障上,由于历史和现实的原因,欠账较大,主要有以下几方面的问题:一是工作力量相对薄弱。我办现有工作力量不能适应工作需要,任务重、人员少的矛盾比较突出,工勤人员比例偏高,急需增加编制和法律专业人员。二是工作经费严重不足。近年来,市财政对我办工作经费保障比往年有一定提升,但在一些单项常规工作的财政预算上,还有待加强,一些工作有较大的资金缺口。三是考核机制尚需进一步完善。现有的依法行政考核在政府目标责任管理体系中的考核权重较小,考核指标定性多,定量少,操作性、科学性有待进一步提升;同时,只将对县区的考核纳入了市政府考核责任体系,统一兑现奖惩,但对市直行政执法部门的考核结果,没有兑现奖惩,在奖惩机制上有短板。四是行政执法监督有待加强。在行政执法监督上,还未形成有效的社会立体效应,有些监督措施很难落到实处,监督手段、监督方式、监督力度还有待进一步拓宽和加强。对此,我们将认真分析研究,找出原因,提出措施,尽力争取各级领导和社会各界的关心和支持,在以后的工作中切实加以改进和解决。
20xx年,我们将认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神,按照国务院和省政府推进依法行政工作的总体部署,紧紧围绕市委、市政府“433”发展战略,进一步开拓进取,扎实工作,夯实基础,狠抓落实,为全市经济社会科学和谐发展提供良好的法治保障。重点做好以下几个方面的工作。
一是进一步加大依法行政推进力度。采取多种行之有效的学习方式,不断加大依法行政知识学习培训力度,提升各级行政工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。积极推行政府法律顾问制度,确保市政府法律专家咨询委员会在20xx年前半年正式组建运行。调整、完善依法行政考核指标,认真扎实开展省、市依法行政工作检查、考评及相关工作,把考核机制的规范、督促、指导作用发挥好。抓好依法行政重点工作任务的落实,加强协调沟通,整体推进依法行政工作深入发展。
二是切实加强规范性文件备案审查和监督管理。按照《陇南市规范性文件管理办法》,加强对市县两级规范性文件的监管工作,加大规范性文件审查工作力度,认真开展事前合法性审查、事中审签审查、事后备案审查,提高报备率、报备规范率和报备及时率,确保政府抽象行政行为合法有效。分年度组织编写市政府规范性文件汇编,建立市级规范性文件信息数据库。
三是强化行政执法监督检查。按照《甘肃省行政执法监督条例》的要求,组织开展行政执法监督检查活动,强化执法监督,规范执法行为,不断提高行政执法的质量和水平。制定行政执法案卷评查标准,组织县区、市级行政执法部门之间跨部门、跨行业开展行政执法案卷交叉评查活动,评选优秀执法案卷,进行相互观摩学习,对检查中发现的问题,督促整改,大力规范行政执法行为。
四是深入开展第四轮持证执法工作。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,继续加强行政执法人员法律知识学习培训和考试考核,清理确认行政执法主体和行政执法人员资格,强化执法证件核发管理,建立市县行政执法主体和执法人员信息数据库,发挥宏观监管作用。
五是创新社会矛盾化解机制。积极探索仲裁委员会和相对集中行政复议权试点工作,按照国务院和省政府加强行政复议工作的总体部署,严格公正办理行政复议案件,综合运用调解、和解等高效便民方式,有效化解矛盾。加强行政与司法的良性互动,强化行政执法与刑事司法、行政复议应诉与行政审判工作的衔接协调,有效预防和化解行政争议。
六是深入抓好全市依法行政示范创建工作。将依法行政示范创建活动作为进一步改进和加强依法行政工作的重要载体,适时开展依法行政经验交流活动,特别要组织开展县级依法行政示范点扩点拓面,充分发挥典型引路和示范带动作用,促进全市依法行政工作上水平。
法制办公室年终总结篇三
20xx年,在市委市政府的领导下,我办以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指针,以“深入推进依法行政加快建设法治政府”为目标,以依法履职为重点,着力推进制度建设,着力强化执法监督,着力化解矛盾纠纷,凝心聚力,砥砺奋进,开拓创新,政府法制工作取得新进展。
一、20xx年度工作总结。
(一)加强统筹协调,推进依法行政。
一是坚持规划先行。紧紧围绕率先基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标,制定出台《无锡市法治政府建设规划(20xx—)》,为法治政府建设明确“时间表”和“路线图”,并将加快转变政府职能、推进依法科学民主决策、提高制度建设质量、严格规范公正文明执法、强化行政权力制约监督、依法化解社会矛盾纠纷六大工作目标任务分解落实到各地各部门,进一步明确工作职责,强化保障措施,加快推进法治政府建设。
二是示范引领创新。年初,召开全市依法行政工作会议,下发《20xx年度依法行政工作要点》,进一步明确年度依法行政和法治政府建设目标任务;发挥先进典型的示范引领作用,推广交流北塘区政府加强法律顾问制度建设、市国土资源局创新“四全”服务模式、市行政服务中心深化审批制度改革、市审计局加强审计监督规范权力运行、市财政局推进“参与式”预算改革等创新经验;与市委组织部、市委市级机关工委共同开展“执法为民争先创优”活动,表彰奖励20xx—20xx年度执法为民争先创优“先进单位和先进个人”,评比20xx年度行政执法办案能手,表彰20xx—依法行政示范单位(点)。
三是强化考核评价。年初,对全市20xx年度推进依法行政、建设法治政府工作情况组织开展考核评价,提升考评标准,完善考评方式,加大考评力度,将法治政府建设考评结果与各地区各部门的绩效考核挂钩,下发20xx年度依法行政工作情况通报和整改意见书60多份,督促限期整改。在此基础上,我市还接受了省政府对我市20xx年度依法行政、法治政府建设工作考评,得到了较高的评价。
四是提升法治能力。落实领导干部学法制度,组织市政府常务会议学法活动2次,切实提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力;充分发挥政府依法行政的参谋、助手和法律顾问作用,对市政府有关合作协议及合同进行依法审查,共为市领导提供法律意见和建议69份,审核强制执行案件32件,办理信访复核函30件,为依法科学民主决策保驾护航。
五是加大宣传力度。坚持政府规章出台后的新闻发布会制度,推动规章全面贯彻实施;加强法制宣传交流,编辑出版市政府公报12期,共向上级法制机构报送政府法制信息286篇,被录用145篇,信息报送数量和质量继续位居全省前列,努力营造法治政府建设良好氛围。
(二)加强制度建设,推动深化改革。
一是推进重要领域立法。充分发挥政府立法的支撑、引领和推动作用,加快推进重要领域和关键环节的立法,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。围绕推动经济发展,提请市人大常委会制定《公共信用信息条例》等;围绕服务改善民生,提请市人大常委会制定《粮油流通安全条例》、《社区戒毒康复条例》、修改《社会医疗机构管理条例》,市政府制定《经济适用住房货币化补贴办法》、《社会基本医疗保险管理办法》等;围绕保障社会公共安全,提请市人大常委会制定《公共交通条例》,市政府制定《工程运输安全管理办法》等;围绕推进依法行政、建设法治政府,市政府制定《法治政府建设规划(20xx—20)》、《重大行政决策程序规定》、修订《无锡市人民政府规章制定办法》等。
二是创新立法机制。建立政府立法协商新机制,制定出台《关于建立政府立法民主协商工作机制的意见》,将涉及市委市政府中心工作、事关经济社会发展重大事项、涉及社会公众重大利益以及社会关注度高、公众反响较大的立法项目作为立法协商重点,完善协商方式,使政府立法进一步集聚民智、反映民意、体现民声;进一步拓宽公众有序参与政府立法的范围和途径,建立完善政府立法联系点制度,首批遴选25个政府立法基层联系点,协助征集立法项目、参加立法调研、开展立法论证听证等活动,使政府立法更加贴近社会、贴近群众、贴近生活。
三是提升立法质量。开展立法后评估,对《企业信用信息征集管理办法》等12部市政府规章的立法内容、实施绩效和存在问题进行调查分析,提出完善修改意见,进一步提高政府立法质量;组织开展立法专家咨询论证活动,对于专业性较强、争议较大的立法事项,组织召开立法专家论证会,提高立法的科学性、针对性和可操作性;加强审核把关,进一步强化立法草案的合法性审查,提前介入指导,规范立法程序,坚决遏制部门利益法制化。
(三)加强执法监督,推进严格规范公正文明执法。
一是推进执法改革。结合市(县)区政府新一轮机构改革,制定出台《关于在全市市场监督管理行政执法中推行“三统一”的指导意见》,在市场监督管理行政执法中推行统一执法程序及执法文书、统一执法证件、统一执法着装,理顺执法体系,规范执法行为;推进综合执法,组织开展江阴市徐霞客镇综合行政执法专项检查,提出整改意见,切实解决权责交叉、多头执法问题,提高执法效率;规范权力运行,深入推进行政权力网上公开透明运行,加强网上法制监督平台建设,会同市编办对全市各行政执法主体的6000多项行政权力进行全面梳理,梳理审核责任事项8000多项,公布责任清单,规范权力名称,优化运行流程,把权力关进“笼子里”。
二是开展执法检查。紧扣社会关注的热点难点,组织开展《无锡市电梯安全监督管理办法》、《无锡市水资源节约利用管理办法》等5部政府规章的执法检查,切实解决行政执法中的问题,维护人民群众的合法权益;组织开展行政执法案卷评查,采取进驻式评查和一般评查相结合的方式,共检查行政执法案卷1600多卷,提出整改意见16000余条,全面推进严格规范公正文明执法;加强行政执法与刑事司法衔接工作,建立工作制度,强化协调衔接,召开现场推进会,实现行政执法与刑事处罚无缝对接。
三是强化备案监督。严格执行规范性文件备案制度,20xx年我办向省政府上报备案的政府规章4件,接受各地各部门报备的规范性文件25件。按照“有件必备、有件必审”的原则,对规范性文件进行依法审核,发现无合法依据的规范性文件1件,及时发出执法监督意见书,督促限期整改;开展重大行政处罚网上备案监督,对全市52个行政执法部门的行政处罚事项在网上直接办理情况进行实时重点监督,规范权力运行。
四是加强队伍建设。进一步落实行政执法人员持证上岗制度,科学制定行政执法人员培训方案,分批次对全市500多名申领行政执法资格证的人员进行法律知识培训和执法资格考试,严格把好新进执法人员资格准入关;推进行政执法人员资格考试的规范化、标准化、信息化建设,开发行政执法人员资格考试软件,建立行政执法资格考试题库以及在线学习、在线考试和在线查询系统,进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力;组织开展本办“双月学法”活动6次,不断提高政府法制工作人员依法行政的能力和水平。
(四)加强行政复议,化解矛盾纠纷。
截止20xx年11月底,市政府共受理行政复议案件177件,办结137件,其中维持99件,驳回11件,撤回、终止14件,撤销3件,责令履行2件,确认违法8件。代理市政府应诉省政府行政复议案件25件,审结19件,驳回申请9件,维持10件。
一是推进行政复议体制改革。健全工作机构,建立区级政府行政复议委员会,完善工作制度,明确工作职责,规范办案程序;加强专题研讨,结合新一轮市(县)区政府机构改革,及时组织召开市(县)区市场监督管理局有关行政复议管辖问题专题研讨会,规范行政复议受理程序;组织复议听证,针对重大、疑难、复杂的行政复议案件,及时组织行政复议委员会举行听证,全年共召开行政复议听证会6次,并根据听证结果作出行政复议决定,进一步提高行政复议公信力。
二是落实出庭应诉制度。贯彻落实新《行政诉讼法》行政机关负责人出庭应诉的有关规定,加强学习培训,组织市政府常务会议专题学习新《行政诉讼法》,提升领导干部的出庭应诉能力;组织全市行政机关开展新《行政诉讼法》视频教育培训和行政复议人员轮训,共有1000余人次参加,提高行政机关工作人员依法行政的意识和接受司法监督的自觉性;强化出庭应诉考核,将行政机关负责人出庭应诉工作纳入年度依法行政考核重点,进一步提高行政机关负责人的出庭应诉率。截止11月底,全市法院行政诉讼一审案件行政机关负责人应出庭应诉194件,实际出庭166件,出庭应诉率达到86。34%;二审行政机关负责人出庭应诉27件,比去年同期提高6个百分点。组织开展新《行政诉讼法》与依法行政专题研讨活动,重点研究行政诉讼证据运用、庭审规范和诉讼程序,掌握应诉答辩技巧,确保行政机关负责人在行政诉讼中出庭、出声、出效果。
三是提高办案质量。进一步加大行政复议依法审查力度,提高行政复议综合纠错率。截止今年11月底,市政府受理的行政复议案件纠错率为7。34%,比去年提高了10倍,一批违法行政案件得到纠正;加强监督检查,对近年来有关行政机关复议意见书整改落实情况进行全面检查,通报整改情况,督促限期整改;加大考核力度,将纠正行政复议中发现的违法行政行为作为年度依法行政考核重要内容,强化责任追究。
四是完善行政调解。进一步完善行政调解工作机制,建立人民调解、行政调解、司法调解的协调联动机制,推动信息互通、工作联动、矛盾联调、优势互补,形成化解争议纠纷合力。截止今年11月底,全市各级行政机关共受理行政调解案件21415起,结案17921件,调解成功率83。68%,努力维护社会和谐稳定。
二、存在的主要问题。
虽然今年的政府法制工作取得了一定成绩,但是还存在一些问题,主要表现在:一是依法行政工作在不同地区、不同部门仍然存在不平衡性,尤其是涉及区划调整的地区以及机构改革的部门,依法行政工作有所放松,法治政府建设的推进力度有待进一步加强;二是政府立法的精细化工作还有待进一步提升;三是行政执法监督力度还有待进一步加强;四是行政应诉工作还有待进一步加强;五是政府法制机构当好依法行政的参谋助手、法律顾问的能力还有待进一步提升。这些问题,我们将认真研究,切实加以改进。
法制办公室年终总结篇四
十二五”规划以来,区法制办在区委、区政府的正确领导下,深入学习十八大四中全会精神,贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》精神,化解行政争议,服务我区重点工作。现将我区“十二五”规划完成情况和20xx年依法行政开展情况及明年工作计划作如下汇报:
一、“十二五”规划完成情况。
“十二五”规划目标要求:“推进行政管理体制改革”,深化规范性服务型政府建设和法制建设;深化乡镇机构改革,依法探索和尝试将部分行政管理职能向乡镇延伸;完善政府决策程序,建立重大事项的社会公示和社会听证制度。按照以上目标要求,我区积极提高政府依法行政水平,进一步强化了法制工作领导。
(一)加强组织保障,提高依法行政的能力与水平。
我区围绕《全面推进依法行政实施纲要》要求,建立了“党委领导、政府组织、人大政协监督、部门具体实施”的组织体系。区政府成立了以区长为组长、常务副区长和分管副区长任副组长、相关职能部门为成员的区依法行政工作领导小组,并随着人员变动,及时调整成员。领导小组下设办公室在区法制办,负责对依法行政工作的日常指导、督促、检查和协调工作,确保每个阶段的工作任务得到有效落实。
完善领导班子学法制度。坚持区政府常务会议学法制度、专题讲法制度。做到学法计划、时间、内容、人员、效果“五落实”。适时掌握新的法律知识,提高法律素养。
落实依法行政集中培训制度。对行政执法人员的行zd律知识的培训每年列入年初计划,骋请拥有丰富法律知识的专家、学者为广大学员培训,为了提高培训效果,在培训结束还对广大学员对当天培训的内容进行测试,考试成绩通过率均达100%。
(二)深化行政审批制度改革,审查清单合法性。
为了落实转变政府职能,推进行政审批改革。法制办承担对权力清单和责任清单合法性审查。通过自查自清、集中审核、合法性审查、专家组论证、领导小组研究、网上公示以及征求意见,区政府常务会、区委常委会分别研究审定,于20xx年2月17日公布了区级政府权力清单和责任清单目录。经清理后,确认43家单位保留1776项权力事项,区直单位共保留1704项,区直机关行政权力事项精简62%。行政审批项目从262项减少到143项,精简45。4%。法制办还承担了对我区各乡镇的权力清单和责任清单的合法性审查工作,并依据国务院、省、市文件精神,依法适时动态调整权力清单目录。
积极推行政府信息公开。落实《政府信息公开条例》,完善政府公开规则,加大便民服务力度,切实保护对相对人知情权的保护。强化重点领域、重点环节、“三公”经费开支等政府信息公开。
(三)严格依法论证,坚持对决策事项的合法性审查。
我区按照省、市政府规定,出台了《xx市xx区人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》,规定重大事项决策的合法性审查工作主要由区法制办承担。区法制办严格按照规定把握重大决策的范围,做到属于重大决策目录范围内的事项,坚决按照重大决策规定的程序进行,不以任何理由和借口打折执行;要求决策单位按规定上报审查各项材料,法制办从决策程序、法律依据等方面把关,审查通过的出具准予上会研究函,经审查不合法的提出暂缓或不予执行的意见。
(四)特色做法。
1、充分发挥政府法律顾问法律服务的有效作用。整合法律顾问组等法律专业人才资源,加强对政府涉法事务的处理,特别是合同的监管,创新工作方法,对政府的重大经济合同、重大决策,充分发挥政府法律顾问的有效作用。依法履行重大决策程序,坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策法定程序不动摇。仅20xx年上半年因国有企业资产转让、行政执法案件管辖、土地权属登记等法律问题召开法律顾问组会议5次,会议讨论研究了区城管局、规划局对违法建设案件的管辖、污水处理厂特许经营权、xx区bt项目工程款支付等法律问题。法律顾问组就研究的问题提出具体意见供区领导决策参考,确保我区依法行政和重大决策的质量。
2、充分发挥依法行政特邀监督员作用。选聘8名依法行政特邀监督员,共同参与行政执法案卷评查暨行政处罚案件“回头看”巡查等监督活动,提出整改意见,并要求限期整改到位,提高行政执法的水平与能力。
(五)取得的荣誉。
“十二五”规划期间,我区xx镇人民政府、xx镇人民政府、区公安分局、区住建委、区国税局、区地税局6家单位被评为“xx区依法行政示范单位”称号,其中xx镇人民政府、区公安分局、区住建委获得“xx市依法行政示范单位”荣誉称号,并由市政府通报表彰,区公安分局已经被市推荐参选省级依法行政示范单位。
二、20xx年工作完成情况。
(一)强化制度建设,提升规范性文件质量。
1、加强立项审查。科学编制年度规范性文件制定计划,结合重点工作,对尚未立项,且确因工作需要须出台的.规范性文件一律实行补报立项。通知各单位及时申报制定规范性文件计划,并及时统计文件制定计划,报区政府常务会议研究审定。法制办在规范性文件制定之初及时介入,对规范性文件制定的法律依据和相关政策进行合法性把关。20xx年立项7件,已上会研究并予以公布。
2、开展规范性文件清理。进一步落实规范性文件备案审查后期的跟踪评估制度和动态清理制度,对公布的规范性文件及时跟踪评估,逐个梳理。按照“两年一清理”的要求,20xx年对28家行政单位的规范性文件进行清理,保留33件,修改1件,废止6件。
(二)多举措化解行政争议。
一是区政府高度重视行政复议工作,充分发挥行政复议在依法化解行政纠纷中的主渠道作用,努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。今年5月1日新的行政诉讼法实施后,法制办充分发挥行政复议对行政机关行政行为的内部监督作用,依法纠正违法或不当的行政行为,把行政争议化解在行政机关内部。二是扎实做好行政诉讼应诉工作。严格遵照法律及省、市政府要求,做好行政机关负责人出庭应诉工作。如xx镇四村第10组不服区政府作出的林权更正登记意见书提出行政诉讼一案,区政府积极应诉,做好答辩和提供证据并依法派员出庭应诉。
(三)加强行政执法证件管理,树立执法亮证意识。
为了建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍,加强行政执法证件管理工作,区法制办承担着行政执法证件年审工作,按照在编在岗的总要求对办证进行严格审查。简化年审程序,提高办证速度,保障执法队员持证执法。截自目前今年审核通过并发执法证共27件。执法人员做到持证执法,公正文明执法,提高政府依法行政的能力与水平,树立政府的公信力和执行力。
(四)主动服务帮扶村与企业,着力解决帮扶村与企业的困难。
做到每月至少服务村企1次,了解村企困难,有针对性地解决村企的实际困难。每逢假节日,我办对帮扶村企开展各种慰问活动,送去节日慰问品。如今年在服务企业时,对贝诺科技公司新上二期建设的环评及施工许可等问题提供了服务,使企业二期得以开工建设并顺利投产。
(五)创新与亮点:提升政府法治与法院司法的良性互动。
区法制办与区法院探索和建立了政府法制与行政审判工作的协作机制。法制办为加强互动,落实行政首长出庭应诉制度,组织行政案件开庭旁听,做到逢开必听,亲临开庭现场,达到直观有效的学习效果。邀请司法人员参与行政执法案件卷宗的评审。提高了依法行政水平,完善法制监督,加强司法审判和依法行政的相互配合与监督。
综上,我区依法行政工作在区委、区政府的正确领导下,取得了明显的成绩,在全市考核中排名优秀。但也存在一定的问题,如法制办人员力量不足,依法行政意识有待强化,行政执法行为有待规范,依法决策机制有待完善,依法行政监督有待加强。
法制办公室年终总结篇五
20xx年,在市委、市政府及上级业务部门的坚强领导和精心指导下,我办认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神,围绕省、市总体工作部署,全面推进依法行政,加快建设法治政府,进一步加大工作力度,夯实工作基础,紧紧围绕全市中心工作,思路上与时俱进,措施上务实创新,在新的起点上不断开创政府法制工作新局面,为全市经济社会又好又快发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下:
一年来,我办围绕市委市政府中心工作和全市经济社会发展大局,认真履行市依法行政领导小组办公室统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流职责,积极推进法治政府建设。一是健全依法行政工作机制。市、县区相继调整充实了依法行政工作领导小组,形成了主要领导负总责,分管领导具体抓,法制机构牵头,职能部门配合的工作运行机制。制定印发了20xx年依法行政工作要点或安排意见,对依法行政工作层层安排部署。结合实际修订完善了20xx年依法行政考核办法和考核标准,责任书由政府主要领导和责任单位负责人年初统一签订,年终统一考核,统一兑现奖惩,完善了责任考核机制。开展了依法行政工作中期督查和年终考核,做到了年初有安排,年中有督查,年底有考核,总结有上报,确保工作有序推进,强化了推进依法行政的平台和抓手。完成了迎接省政府对我市20xx年依法行政考核工作,我市在省级依法行政考核中顺利过关。二是加强政府法制系统工作力量。目前,市法制办为市政府工作部门,内设4个职能科室,20xx年新增了2名编制,人员编制达到15名。依法行政经费财政保障力度进一步加大,财政预算经费得到了较好落实;先后公开招考了2名法律专业硕士研究生,充实到涉法业务岗位;市级39个一级行政执法部门均设置或明确了法制工作机构,配备了专职法制工作人员,建立了依法行政工作信息通联机制;两年来,各县区根据市政府依法行政考核情况,有五个县的政府法制局领导班子和工作人员得到充实和加强;在改善工作条件方面,市法制办有公务用车2辆,办领导和各科室都配备了包括电脑、传真、打印等一体化办公设备;宕昌、西和、武都、文县等县区法制局工作条件都有新的改善。康县、成县在乡镇配备了法制员,法制工作组织架构进一步延伸。三是进一步强化法制宣传教育。组织各部门充分利用电视、报纸、网络、印发宣传册、制作宣传栏、开展集中宣传等多种形式进行法制宣传。以第四轮持证执法培训换证工作为契机,把依法行政和法律法规知识纳入年度行政执法人员培训内容,强化行政执法人员专业法律知识和综合法律知识学习培训,市县区两级行政执法人员普遍接受了一次系统的学习培训,全市第四轮持证执法工作开展以来,全市举办行政执法人员综合法律知识培训班38期,共培训7400人次。将依法行政宣传教育与双联行动、群众路线教育活动及四中全会精神宣讲活动相结合,市、县区组织开展各类法律法规知识和四中全会精神及市委“433”发展战略大宣讲,进行社会矛盾纠纷大排查,广大干部群众法制意识明显提升,建设法治国家的信心明显增强。加强依法行政信息报送宣传工作,发掘亮点,宣传典型,今年全市向省政府法制信息网报送依法行政工作信息1282条。积极学习贯彻四中全会精神,分别在四中全会公报和决定公布后,第一时间下载组织集中学习,先学先用,入脑入心,争作解读、学习、贯彻四中全会精神的排头兵,并结合实际开展了四中全会精神宣讲及理论对谈活动,迅速掀起学习贯彻四中全会精神的热潮。
我办把规范性文件的合法性审查和监督管理作为规范行政行为的重要工作职责,坚持高标准要求,规范化管理,切实改进制度建设质量。一是严格合法性审查。认真落实规范性文件公开征求意见、由政府法制机构事前审查、政府常务会议审议决定和公开发布制度。未经政府法制机构事前合法性审查的规范性文件草案,政府办公室一律不予提交政府常务会讨论审议。同时,规范性文件除按照普通公文送签程序外,还要由政府法制机构审签,否则,政府办公室一律不予登记、挂号和用印。一年来,市法制办共审查了《陇南市电子商务发展扶持奖励办法》、《陇南市城市规划公开公示实施细则》等17件规范性文件送审稿,提出修改意见62条,较好地防止了市政府“问题文件”的产生。各县区普遍落实了合法性审查机制,做到了未经法制部门审查的文件一律不上会,坚持源头把关,有件必审。二是及时报送备案。按照规范性文件管理的格式规范和文本数量,及时将正式公布后的规范性文件,向省政府和市人大报送备案,除3件违规退件和4件正在办理件外,全年共报备市政府规范性文件10件,省上全部予以备案登记。对各县区政府和市政府各部门向市政府报备的规范性文件实施备案监督,一年来,市法制办共备案登记县区政府规范性文件25件。启动了规范性文件纠错机制,按照省政府规范性文件审查建议书的要求,对20xx年度以市长令出台的2件规范性文件依法进行纠错并落实了整改措施。三是坚持公开公布制度。规范性文件除了向各县区、各单位印发外,还通过政府公报、政府的网站或新闻媒体等公开渠道向社会公布,明确要求凡未经公布的规范性文件,不得作为行政管理的依据。20xx年以来,我市坚持分年度整理印发市政府规范性文件汇编,分送市、县区四大班子领导,免费发放各行政执法机关,强化了规范性文件的公开透明度和监督实效性。四是实行动态管理。制定下发了《关于全面清理规范性文件的通知》(陇政办发〔20xx〕106号),在20xx年全面清理的基础上,对现行规范性文件进行了集中整理清理。据统计,市县区共清理各类文件5240份,经法制部门审查,市级第一批规范性文件324件,提出拟保留250件(市政府139件,市直部门111件),拟定失效57件(市政府15件,市直部门42件),拟定废止12件(市政府10件,市直部门2件),拟定修改市政府文件5件,上述文件将按程序报审并公布。凡未列入保留目录中的规范性文件一律无效,以后不再作为行政管理和行政执法的依据。五是认真做好省级立法征求意见工作。共办理省级地方性法规、省政府规章征求意见稿22件,及时组织相关部门座谈讨论,收集意见并汇总上报。
按照省市总体部署,从规范行政执法主体、行政执法队伍和加强行政执法人员管理着手,多管齐下、多措并举,不断提升全市行政执法规范化水平。一是积极做好第四轮持证执法工作。全面组织开展市县区行政执法主体、行政执法和监督人员资格审查、学习培训、信息录入、考试考核和证件发放等工作。截止目前,市县区已办理行政执法主体资格证690个,录入行政执法人员信息7620人,执法监督人员信息293个。20xx年8月,全市除年龄在50岁以上且从事行政执法工作10年以上的免试人员外,分县区和市直部门依次进行了行政执法人员网上考试工作,并于12月初全市分三个考点,对补考及新增人员安排了补考。据统计,全市应参加考试人数6868人,考试成绩合格人数6421人,合格率为95.72%。目前考试合格人员的行政执法证件已经核发。二是规范行政执法机制。采取自查、抽查和巡查相结合的方式,分阶段、分步骤开展行政处罚案卷评查工作,市级执法部门组织开展行政执法案卷评查21次/2189卷,促进行政执法案卷规范化管理水平。法制部门与财政部门协作联动,对于未经市政府确认公布行政执法主体资格的市直单位,市财政部门不予发放罚没收入票据,从机制上确保行政执法主体资格制度的落实。督促落实收支两条线,各级行政执法经费由财政予以保障,确保了行政执法工作的健康规范发展。三是清理审核行政审批事项。确定专人配合市编办等部门,全力做好行政审批事项清理审核工作,市政府先后以第六批、第七批决定形式,公布了确认保留行政审批项目234项(其中承接省政府部门下放到市政府部门行政审批项目68项);保留备案制管理项目24项;合并、调整实施机关减少26项;取消21项;下放65项;查出依据不充分或属审核转报、正常业务工作事项97项,减幅达44.9%。11月,又公布了第八批审批事项31项。通过多轮清理,做到了有取必取、能放则放、重心下移、方便办事,为进一步简政放权、转变政府职能、建设服务型政府打下了坚实的基础。四是组织开展行政处罚自由裁量权量化工作。督促全市各执法单位参照省级对应部门行政处罚自由裁量权的原则、范围、基准和幅度,出台了市级行政处罚自由裁量权基准及实施细则。目前共有50个单位对细化标准已修订成册,分解执法责任到岗到人,占执法单位总数的89%,并向社会进行了公布,规范了行政处罚自由裁量权。五是深入实施相对集中行政处罚权工作。组织了相对集中行政处罚权工作专项检查,启动了城管综合执法车辆外观制式统一工作。武都区、成县、徽县、西和县、宕昌县、康县、文县共七个县区的综合执法工作方案已经省政府批复并正式开展工作,礼县、两当县的方案正在履行审查上报程序。开展城管综合执法工作以来,通过加大执法力度,强化管理措施,一些县通过数字城管平台,在整顿占道经营和车辆乱停乱放,拆除违章建筑,清理户外广告等城市重点难点问题方面发挥了重要作用,治理城市脏、乱、差,维护市容市貌,取得了明显成效。六是深入搞好行政效能风暴行动。认真贯彻落实市委的重大决策部署,精心谋划、狠抓落实,与市监察局等单位密切配合,较好地完成了行政效能风暴行动中打好规范行政执法行为攻坚战各项工作任务。
作为市政府法制工作机构,我们全力办好当事人向市政府申请的行政复议案件和其他涉法涉诉案件,通过依法办案,有效化解了一批行政争议,实现了法律效果与社会效果的统一。一是开展行政复议法律法规宣传。在全社会大力宣传行政复议法及其实施条例,向咨询人、申请人讲解法律规定,发送行政复议宣传资料,市县区法制部门共发送行政复议宣传单3万余张,共接待复议咨询和复议当事人1200余人次(其中市法制办接待316人次),积极引导行政管理相对人通过行政复议渠道维护自身合法权益。二是认真办理行政复议案件。畅通行政复议渠道,市法制办共受理向市政府申请的行政复议案件22件,其中涉及征地拆迁16件,工商认定、土地纠纷等方面的6件,按时受理率、按时办结率均达到100%。坚持行政复议案件由2名以上复议人员办理,严格依法办案,公正做出行政复议决定。在多起武都区城市拆迁案件中,充分运用调解方式,达成了当事双方的和解,促进了社会和谐,增强了行政复议化解矛盾的实效性。三是完善社会矛盾化解机制。加强行政执法与刑事司法、行政复议应诉与行政审判之间的衔接,召开了两次行政执法与刑事司法联席会议,分析行政执法办案情况,交流发现刑事案件线索的体会,学习了先进地区的经验做法,探讨“两法衔接”工作中的有关问题。四是积极参与政府法律决策事务。发挥法律顾问作用,参与市政府重大项目合同审查工作,按照市政府常务会议决定,对陇南市区长江大道东西延伸工程建设项目办公室于 20xx年2月20日 送来的《陇南市区长江大道东西延伸工程施工合同》进行了审查,出具了法律审查意见书。向市政府提交了《关于陇南市科协“8.25”交通事故处理专项经费及法律意见的报告》,为政府决策与执行提供法律支持。为了更好地运用法治思维和法治方式管理经济和社会事务,充分发挥法律专家在政府重大行政决策和涉法涉诉事务中的作用,10月21日,市政府常务会议研究决定,成立了市政府法律专家咨询委员会,目前,建立法律专家人才库及工作规则、专家遴选、资金管理等方面的工作和制度正在积极落实和制定之中。五是化解社会矛盾取得明显实效。近年来,行政复议案件在土地确权、房屋拆迁安置、劳动争议和权利保障等“热点”领域凸现,在案件数量呈上升趋势的同时,群体性和社会敏感性特征也越来越明显。在具体工作中,我们严格按照法定程序,及时做好解答、疏导和审查、办理工作,坚持以周到、严谨、专业的态度对待每一起案件,行政复议决定均由专题会议集体讨论后作出,对申请人和行政机关做到一视同仁,不偏不倚,切实提高行政复议解决矛盾纠纷的公信力,做到了行政层级监督、实施法律救济和保障群众权益相统一。
坚持以点带面,大力开展依法行政示范创建工作,全面提升我市依法行政工作整体水平。为实现陇南“433”发展战略提供了良好的法治服务。一是扎实安排,统筹组织。按照省上关于示范创建工作总体部署,市依法行政领导小组及时制定下发了《陇南市依法行政示范点创建工作实施方案》和《关于做好依法行政示范点创建申报工作的通知》,对全市依法行政示范点创建工作进行全面安排部署,并制定了《依法行政示范点创建标准及评分细则》,提出了8条25项创建标准和要求,在全市范围内组织开展了依法行政示范创建活动。在各单位认真创建的基础上,市依法行政领导小组办公室组织相关单位组成考评组,对依法行政工作基础较好单位进行了综合考评,并按程序上报市政府常务会议审定,确认了市建设局、食药监管局、地税局等9个市直单位和宕昌县作为市级依法行政示范创建单位,并以市政府名义为创建单位授予“陇南市依法行政工作示范单位”牌匾,初步形成了创先争优的工作局面。二是示范引导,纵深推进。筹备召开了全市县区依法行政示范创建现场会,观摩了示范点,进行了经验介绍,组织了交流发言,对全市示范创建活动及相关工作进行了全面安排部署。现场会后,各县区全面启动依法行政示范创建工作,形成了市县乡三级联动、齐抓共建、争先进位的工作局面。同时,市直部门也在系统内组织开展了示范创建活动,市人口、国土、税务等部门组织基层单位,努力争创全国、全省的示范点,全市有4个乡镇获得全国人口计生依法行政示范乡镇称号。目前,全市共建立市县两级依法行政示范点88个,其中市级示范县1个,示范单位9个;县级示范乡镇34个,示范单位44个。被命名的示范单位都能做到执法依据明确,执法人员持证上岗,亮证执法,执法程序合法,制度建设完善,执法文书案卷规范,矛盾化解及时有效,从而形成了我市依法行政工作的新格局、新亮点。三是监督检查,齐抓共管。7月,提请市人大常委会对全市依法行政示范创建工作进行了专项视察,共视察了宕昌县、礼县、西和县、康县、文县、武都区等6个县区,18个县直单位、10个乡镇、3个行政村和市食药监管局、地税局、国土局等3个市直部门。分层次召开了市、县区、乡镇、村组汇报座谈会,人大代表进行了评议。视察活动安排紧凑,组织周密,总结了依法行政工作成效,查找存在的问题和不足,提出了意见和建议,取得了较好的效果。
紧紧围绕中心工作,积极为政府重大决策、经济管理、社会事务、行政行为、合同签订及其他法律事务提供法律服务,充分发挥了市政府法律顾问和参谋助手作用。一是认真作为市政府常务会固定列席单位,列席了全年所有的市政府常务会议9次,对政府决策及行政行为进行源头审查把关。二是积极介入各类重大专项工作,参加了市委、市政府10多个专项工作领导小组,积极开展所涉及的法律事务协调、处理及合法性审核。三是参加了20余次各类专项工作协调会、座谈会,承办了市政府领导批转的涉法涉诉案件6件,提出具体法律意见,把好市委、市政府具体事务和个案处理的法律关。四是为市政府及有关部门民商事务及时提供法律服务,对发生矛盾纠纷的可能性预先进行研判,向市政府提出合理化建议,充分发挥了法律参谋助手和顾问的作用。
党的群众路线教育实践活动开展以来,我办结合政府法制工作实际,坚持规定动作不走样,自选动作有创新,以饱满的政治热情投身教育实践活动,党员干部的思想基础得以进一步夯实,机关工作作风得以进一步转变。一是党组高度重视,强化组织保障。立足“四早”,早作准备,早定方案,早作动员,早作行动,认真谋划,统筹安排,如期召开动员部署大会,明确了开展活动的目标任务、总体要求、方法步骤,提出了活动实施的总规划和总方案,保证活动有序推进。二是认真组织学习,打牢思想基础。将学习始终贯穿于教育实践活动全过程,采取了个人自学、集中学习、专题研讨、上党课等多种方式,全面组织学习了市委关于教育实践活动的相关文件和相关指定篇目,特别对党章、中央“八项规定”、省委“双十条”规定、市委“十二条”规定、总书记系列论述、省委王三运书记重要讲话、市委孙书记有关讲话以及本办执行的法律法规规章和重要文件等进行了重点学习。活动期间,组织集体学习50余次,党员干部撰写心得体会每人3-4篇,人均学习笔记220xx余字。三是广泛征求意见,深入查摆问题。经由发放问卷、开展测评、办内外座谈、谈心谈话、基层调研、设意见箱等多种渠道、多种途径,面向群众、面向基层征求意见、建议。经归纳整理,共查找出班子“四风”问题52条、四名班子成员“四风”问题90条。全办党员干部都高度重视对照检查材料的撰写工作,对照中央八项规定及“四风”方面存在的问题,反复斟酌,认真对照,准确聚焦问题,深刻剖析根源,办主要领导亲自主持起草班子对照检查材料,重点剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现,研究提出整改落实、建章立制的思路和措施,经反复修改锤炼后按程序逐级上报进行审核。四是召开专题民主生活会,开展批评与自我批评。20xx年7月16日,我办召开了办领导班子专题民主生活会。市委第二十督导组成员出席会议,办领导班子成员参加会议,副调研员及机关活动办有关人员列席会议,邀请市纪委、市委组织部派员指导会议。会上,大家敞开了思想,推心置腹,触及了存在的主要问题,真正达到了沟通思想、改进作风、锤炼党性、增进团结的目的。之后,又按要求召开全办大会,向大家通报了领导班子民主生活会的情况。五是制定整改方案,加强建章立制。以贯彻落实科学发展观、总书记系列讲话精神、贯彻落实八项规定及市委关于教育实践活动相关规定为总体要求,认真制订了“两方案一计划一清单”报送督导组审核,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好领导班子的整改。整改方案里将问题分门别类,落实到分管领导,落实到具体承办人,提出明确的时限要求。建立健全了工作职责、学习会议、党的建设、机关效能、党风廉政、规范管理等方面30多项机关管理制度,进一步巩固教育活动成果,为有效开展和推进我办各项业务工作提供了重要制度保证。同时,我办按照市委活动办的要求,制定了陇南市进一步规范行政执法行为促进公正文明执法的实施意见(送审稿),将按照有关程序审定后,下发执行。
我办努力克服人员少,经费紧,资源配置力差的实际困难,积极作为,以干克难,较好地落实了市委在“联村联户,为民富民”行动中提出的各项帮扶工作任务。所联系的两当县站儿巷镇银杏村,我办提出了项目帮扶、法律政策帮扶、科技帮扶、农村党建帮扶四个方面的帮扶计划,并按照先易后难、先急后缓的原则进行了梳理排队,有序抓好各项帮扶工作。双联工作开展以来,通过单位自筹、多方协调,先后积极争取项目资金600多万元开展帮扶工作,村容村貌发生了巨大变化,群众生产生活条件得到较大改善,得到了市委双联办和两当县政府的充分肯定,市法制办被评为全市双联工作先进集体,主要负责人被评为双联工作先进个人。解决人饮工程项目。积极协调水务部门,解决管材1500多米和一些水龙头及相关配件,派员技术指导,群众投工投劳,共投资约4万元,有效解决了两个自然村的人畜饮水问题。完成通村道路硬化项目。从办公经费中挤出5000元,通过村民集资、投工投劳方式为3.6公里村组道路铺沙固基,解决以前走泥泞路的难题。之后,协调交通部门,对该路实施了全线水泥拓宽硬化。开展科技帮扶活动。与县科协、农牧、林业等部门联系,先后组织了科技人员进村开展农村实用技术和科普知识培训。向该村活动室赠送了300册科技图书,帮助贫困户购置药材种子100斤。同时,大力开展核桃高接换优工作,加强核桃树病虫害防治和嫁接后续管理的技术培训和实务性工作。积极抓好产业扶持。协调县扶贫办,在银杏村实施食用菌大棚种植项目,计划投资60万元,扶持建香菇种植大棚100个,目前已在嘉源养殖场投资建成10个大棚。组织法律政策宣讲。给村民免费赠送了《法律知识一百问》小册子,市县联合组织在村上开展了法律政策宣讲活动,讲授了《信访条例》、《治安管理处罚法》、《人口与计划生育法》、《婚姻法》和农村有关惠民政策。积极组织开展了村民土地有偿流转知识培训和各类矛盾纠纷排查调处工作,促进了社会和谐稳定。开展农村党建帮扶活动。7.1建党节之际,市法制办与银杏村两个支部举办了庆“七一”党建联谊活动,主要领导带领联户干部,进一步掌握了解村情,梳理“双联”思路,完善帮扶计划,走访看望贫困户和部分老党员。筹集5000元,为村两委班子解决了一台电视机和一台vcd,并协助修订完善了村上的各项管理制度和工作制度。落实新农村建设项目。通过积极主动协调争取,银杏村列为两当县20xx年财政一事一议新农村建设项目和扶贫整村推进项目。两项目各计划投资20万元和150万元,主要用于银杏村危房改造、新增村级卫生室、农户院落硬化、安装太阳能路灯、村内绿化和环境整治、清理边沟及排水渠、建垃圾房等项目建设。目前正在积极组织实施中。争取县际通乡公路项目。积极争取打通站儿巷镇经银杏村孟家砭社7.8公里断头路,实现两当县站儿巷镇至徽县嘉陵镇的县际通乡公路全线贯通。该项目是当地干部群众热切期盼的民生实事,计划投资350万元,市法制办多次与市县交通、发改部门沟通协调,已列入交通发展规划,项目实施正在积极争取之中。开展了土地流转试点工作。对相对集中的约100多亩闲置土地,由本村能人大户以租用方式用于苗木种植和竹鼠养殖。目前已建成100平米的养殖室,引进100对竹鼠种鼠,育种部分油松苗,综合养殖获得初步成功。积极推进农村电子商务。协助银杏村致富能人开设网店,在网上销售土特产品,已初步取得成效。如陶自有的嘉源生态养殖场网店,全年销售以香菇为主,交易61笔,交易额61350元。
总结一年来的工作,我们虽然取得了一定的成绩,但市法制办作为市政府推进依法行政的协调抓总部门,在机构建设和条件保障上,由于历史和现实的原因,欠账较大,主要有以下几方面的问题:一是工作力量相对薄弱。我办现有工作力量不能适应工作需要,任务重、人员少的矛盾比较突出,工勤人员比例偏高,急需增加编制和法律专业人员。二是工作经费严重不足。近年来,市财政对我办工作经费保障比往年有一定提升,但在一些单项常规工作的财政预算上,还有待加强,一些工作有较大的资金缺口。三是考核机制尚需进一步完善。现有的依法行政考核在政府目标责任管理体系中的考核权重较小,考核指标定性多,定量少,操作性、科学性有待进一步提升;同时,只将对县区的考核纳入了市政府考核责任体系,统一兑现奖惩,但对市直行政执法部门的考核结果,没有兑现奖惩,在奖惩机制上有短板。四是行政执法监督有待加强。在行政执法监督上,还未形成有效的社会立体效应,有些监督措施很难落到实处,监督手段、监督方式、监督力度还有待进一步拓宽和加强。对此,我们将认真分析研究,找出原因,提出措施,尽力争取各级领导和社会各界的关心和支持,在以后的工作中切实加以改进和解决。
20xx年,我们将认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神,按照国务院和省政府推进依法行政工作的总体部署,紧紧围绕市委、市政府“433”发展战略,进一步开拓进取,扎实工作,夯实基础,狠抓落实,为全市经济社会科学和谐发展提供良好的法治保障。重点做好以下几个方面的工作。
一是进一步加大依法行政推进力度。采取多种行之有效的学习方式,不断加大依法行政知识学习培训力度,提升各级行政工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。积极推行政府法律顾问制度,确保市政府法律专家咨询委员会在20xx年前半年正式组建运行。调整、完善依法行政考核指标,认真扎实开展省、市依法行政工作检查、考评及相关工作,把考核机制的规范、督促、指导作用发挥好。抓好依法行政重点工作任务的落实,加强协调沟通,整体推进依法行政工作深入发展。
二是切实加强规范性文件备案审查和监督管理。按照《陇南市规范性文件管理办法》,加强对市县两级规范性文件的监管工作,加大规范性文件审查工作力度,认真开展事前合法性审查、事中审签审查、事后备案审查,提高报备率、报备规范率和报备及时率,确保政府抽象行政行为合法有效。分年度组织编写市政府规范性文件汇编,建立市级规范性文件信息数据库。
三是强化行政执法监督检查。按照《甘肃省行政执法监督条例》的要求,组织开展行政执法监督检查活动,强化执法监督,规范执法行为,不断提高行政执法的质量和水平。制定行政执法案卷评查标准,组织县区、市级行政执法部门之间跨部门、跨行业开展行政执法案卷交叉评查活动,评选优秀执法案卷,进行相互观摩学习,对检查中发现的问题,督促整改,大力规范行政执法行为。
四是深入开展第四轮持证执法工作。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,继续加强行政执法人员法律知识学习培训和考试考核,清理确认行政执法主体和行政执法人员资格,强化执法证件核发管理,建立市县行政执法主体和执法人员信息数据库,发挥宏观监管作用。
五是创新社会矛盾化解机制。积极探索仲裁委员会和相对集中行政复议权试点工作,按照国务院和省政府加强行政复议工作的总体部署,严格公正办理行政复议案件,综合运用调解、和解等高效便民方式,有效化解矛盾。加强行政与司法的良性互动,强化行政执法与刑事司法、行政复议应诉与行政审判工作的衔接协调,有效预防和化解行政争议。
六是深入抓好全市依法行政示范创建工作。将依法行政示范创建活动作为进一步改进和加强依法行政工作的重要载体,适时开展依法行政经验交流活动,特别要组织开展县级依法行政示范点扩点拓面,充分发挥典型引路和示范带动作用,促进全市依法行政工作上水平。
法制办公室年终总结篇六
加强理论学习,是提高干部素质,适应形势发展,保证各项工作任务完成的现实需要。以下是小编给大家分享的法制办公室年终总结,供您参考。
20xx年度,我办在县委、县政府的领导下,以xx大和xx届四中、五中全会精神为指导,按照目标管理责任制确定的任务,扎实推进各项工作,较好的完成了年度目标任务。现将具体工作情况汇报如下,接受组织考核,不妥之处,请同志们批评指正。
一、坚持学习教育,不断加强干部思想和作风建设。
一年来,我们始终注重干部的理论学习和思想教育。一是健全完善集体学习制度。坚持每周一次集体学习,全面学习xx大和xx届四中、五中全会精神,党风廉政建设各项。
规章制度。
学习县委、县政府的决策部署认真落实县政府廉政工作会议和县纪委全会精神。二是坚持自学不间断。班子成员带头利用工余时间积极学政治学理论学业务。全年每人写。
心得体会。
2篇,记笔记均在1万字以上。三是坚持理论联系实际。学习中紧密结合“双联”、“精准扶贫”工作中的实际问题,专题调研,重点辅导,讨论交流,解决疑难问题。通过学习,干部队伍的政策理论水平和法制业务能力显著提高,思想作风建设进一步加强,实际工作得到有效推动。
二、坚持民主集中制原则,切实加强机关党建工作。
我们把贯彻落实县委、县政府和上级业务部门的重大决策的自觉性和坚定性结合到机关党建工作中,用发展的理念,创新的方法,务实的作风推动各项工作健康有序开展。把提高领导班子战斗力、凝聚力作为贯彻落实党的民主集中制的出发点和落脚点,进一步健全和完善了集体领导下的个人分工负责制,班子成员自觉执行党内政治生活的各项准则,树立正气,增强全局观念,坚持重大问题集体研究制度,落实班子成员的知情权和决策参与权。每月召开一次组织生活会,开展健康积极的思想斗争,弘扬批评与自我批评的优良作风,及时分析查找存在问题和不足,发现和解决机关党建中的问题。深入开展“三严三实”、“两个责任”和“效能风暴”活动,有效促进了机关作风的好转和工作效能、服务水平的提高。发挥党员的先锋模范作用,积极参与“精准扶贫”工作和“双联”活动,通过活动的开展不仅密切了党群、干群关系,还使党员干部的思想基础得到进一步夯实,机关工作作风得以进一步转变、政府法制工作得以进一步发展。
三、加强党风廉政建设,努力保持法制机构的良好形象。
按照党风廉政建设的要求,认真落实“两个责任”,建立了“三图两表一单”,喷绘上墙,接受社会各界监督。落实了约谈制度,层层传导压力,靠实工作责任。健全完善了学习、工作、财务管理、请销假、车辆管理等各项制度,用制度规范领导班子和干部职工的行为。对工作中的一般事项班子成员间及时沟通,及时向职工通报。对重要事项,坚持集体讨论,严格按照规定程序办理。对规范性文件审查中的疑难问题,广泛听取各方意见,及时向上级或有关专业人员请示咨询。对涉及数额较大的购置、行政复议决定的作出、干部推荐等重大问题均通过职工会议集体讨论,不搞一言堂。严格落实副职分管审批,正职监督把关,经手人签字的财务管理制度,严格执行财政拨款部门预算制度、国库集中支付制度、政府采购制度,所有支出严格按照财务管理规定执行。今年我办财务运行符合规定,没有违规违纪问题,保持了法制干部清廉正派的良好形象。
四、充分发挥职能作用,积极完成业务工作任务。
(一)加强领导、细化任务,依法行政工作责任得到进一步夯实。
为了全面贯彻四中、五中全会及市委、市政府精神,促进依法行政工作更加扎实有效开展,今年,我们把全面推进依法行政、加强政府法治建设摆在更加突出的位置,根据人事变动,我们适时调整了全县依法行政工作领导小组组成人员。各乡镇,各部门也相应成立了依法行政工作领导小组,形成了一级抓一级,级级抓落实的组织领导体系。在日常工作中严格遵循《宪法》精神,体现《宪法》原则,按照法律法规规定要求操作,领导小组成员单位分工协作,密切配合,有序推进。在县政府拟定的《正宁县十三五规划纲要》中,加入了推进民主法治建设,打造阳光、法治政府的建设目标,细化了目标项目规划。通过夯实工作责任,确保了依法行政工作顺利开展。
(二)健全制度,规范程序,行政工作法治化水平得到不断提升。
一是加强规范性文件管理。严格按照《甘肃省规范性文件管理办法》的规定,认真落实审核、备案审查、定期清理制度。明确规定:凡以县政府名义发布的规范性文件,未经法制办事先审核,不得提交政府常务会议,不得发布;已经审核发布了的规范性文件必须报政府法制办、人大备案。对于乡镇,部门发布的规范性文件,必须报县政府法制办备案。今年共审核规范性文件21件,经常务会通过后发布16件,报备7件。
二是依法开展行政复议及行政诉讼工作。随着依法治县工作的深入开展,群众法制意识的不断增强,行政复议和行政应诉案件明显增多。面对新形势,我们积极探索并不断健全行政复议工作制度建设,严格办案程序,对每一例案件坚持从程序,实体两个方面审查,特别是从证据、法律依据、法律文书规范性等环节入手,注重从案件卷宗中发现问题,对行政机关的错误做到不护短不包庇,保障行政相对人的合法权益。同时,我们注意运用调解、和解等多种手段化解矛盾,尽量做到“定纷止争,案结事了”。截止目前,共受理行政复议案件14件,调解和解撤回行政复议1件、撤销行政处罚1件,减轻行政处罚1件,维持8件,正在办理3件。行政应诉案件3件,一件是因土地征收补偿安置引起的纠纷,第二件是二轮农村土地承包。
合同。
纠纷,第三件是长期进京上访而被行政拘留不服经县政府行政复议维持结果的诉讼。三起案件,我们均以事实为依据,以法律为准绳,以程序合法为基础,有理有据,积极出庭应诉,经中院、高院两级终审,政府均已胜诉。
三是积极推行法律顾问制度。《甘肃省人民政府关于加快建设法治政府打造法治政务环境的意见》及《庆阳市人民政府法律顾问聘用办法》出台后,我们积极汇报政府有关领导,及时制定了《正宁县人民政府法律顾问聘用办法》。下一步我们将依据该办法起草《正宁县人民政府关于在各乡镇、各部门普遍建立法律顾问的意见》,力争在20xx年底在全县范围内普遍推行法律顾问制度,为我县依法行政提供人力资源保障。
四是稳步推行干部任前法律知识测试制度。为了增强新选任干部的法律意识和责任意识,提高领导干部依法行政水平,我们提请县委组织部对新任命干部进行任前法律知识考试,对考试不及格的,任命议案暂时搁置。今年共对24名新选任干部进行了任前法律知识考试,合格率达100%,通过法律知识考试不仅很好地检验了拟任对象依法行政、公正司法的水平和能力,而且使工作人员敬畏法律、敬重人民,自觉促进其以民生为根本、以法律为准绳,依法有序地开展工作。
(三)强化监管,规范行为,执法环境得到进一步净化。
一是完善行政执法人员执法资格。针对近年来我县执法人员执法岗位调整较大,有证不在岗,在岗无证的现象比较突出的实际,我们严格按照《甘肃省行政执法证件管理办法》有关规定,对全县执法人员有关情况进行摸底调查。通过摸底调查,县直具有行政执法主体资格单位60个,具有行政执法资格人员640人。并重点对永和镇、安监局、城管局、地税局等部门进行了专业法律及综合法律知识考试及培训,换发行政执法证件210个。
二是认真开展行政执法案卷评查工作。全市行政执法案卷评查工作开展后,我们及时成立了以政府分管县长为组长的案卷评查领导小组,印发了《正宁县行政机关行政许可卷和行政处罚案卷评查内容和标准》,采取一案一卷,全面进行了自查,自查率达到100%。领导小组利用三周时间对全县60多个行政执法单位500多份行政执法案卷进行了抽查,其中优秀案卷达31%、合格案卷达68%、不合格案卷1%,对不合格案卷我们提出了整改意见,下发了纠正。
通知书。
并督促其限期落实。从检查情况看大多数执法单位都能够按照有关法律法规和政策规定要求严格操作程序规范执法行为做到宣传到位、制度到位、监管到位、落实到位。
三是规范行政处罚自由裁量权。督促各行政执法单位按照“明确行政处罚的原则、范围、基准和幅度,大力压缩行政处罚自由裁量空间”的要求,参照市级对应部门行政处罚裁量权的原则、范围、基准和幅度,出台了处罚自由裁量权基准实施细则。目前共有54个单位对细化标准已装订成册,并分解执法责任到岗到人,占执法单位总数的89%。根据全县各级行政部门报送的行政处罚依据及相关自由裁量权资料,法制办进行审核后,由各部门全部向社会予以公布。
四是加强执法行为监督。12月份,由我办牵头,组成两个联合督查组,采取听取汇报、查阅资料、评查案卷和座谈评议等方式,对县公安局、安监局、教育局等40多个单位的依法行政工作进行了全面督查和了解。重点查看依法行政年度工作要点、专题会议记录、工作台账、政务公开情况、执法机构是否健全、工作流程和管理制度是否上墙、执法案卷是否规范等情况,对查出的有关问题进行了现场反馈,责令整改,有效地推进了依法行政水平再上新台阶。
(四)简政放权、政务公开,政府职能得到进一步转变。
按照精简、统一、效能和权责一致的原则,以转变政府职能为核心,以提高行政效能为重点,大力简政放权,深化行政审批改革,对县级所有行政审批事项和非许可事项,能取消的一律取消,能下放的一律下放,能简化的一律简化,能在网上办理的一律实行网上办理。能够进入政府大厅的一律进入政府大厅。结合“三张清单一张网”工作,法制办、编办、政务中心三个单位对全县所有行政事业单位的行政执法服务事项全面进行了清理清查,全面梳理现有行政职权及服务事项,逐项列明法律法规依据。目前,各行政执法单位除涉密以外的所有权力清单都向社会进行了公布。同时,加快政府的网站建设步伐,落实政府信息公开载体,严格要求各部门按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式,及时准确的通过信息网向社会公开其行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果以及收费项目。充分利用甘肃省政府法制网这个平台,推广正宁好的执法经验和做法,20xx年共上报依法行政信息86条,登载86条。
(五)突出重点、创新形式,法制教育得到进一步强化。
一是加强领导干部和公务员学法。建立领导干部学法用法制度,凡新出台或者修订的法律法规,都要在政府常务会上学习,并将法制教育纳入党校培训内容,在县委党校举办的各期培训班上增设法制培训课程,保证领导干部学法常态化,制度化。
二是结合“双联”和“精准扶贫”工作送法下乡。今年是我县“精准扶贫”攻坚年,我们结合“双联”和“精准扶贫”工作,先后20次送法下乡,解答群众法律咨询300多次,用法律手段为群众维权10余次,解决邻里纠纷5次,发放宣传资料2万多份.
三是当好政府的参谋和助手。今年,政府法制办在棚户区改造、重点项目招投标等活动中,全程跟进,及时提供法律帮助,为领导决策提供法律支持。全年审查合同26份,拟定合同,涉法文件128份。
五、存在的主要问题。
今年以来,尽管我们在依法行政中做了大量工作,取得了一些成绩,但与上级要求和人民群众的期望还有一定的差距,主要问题是:
一是法制机构不健全,缺乏专业人才。全县大部分乡镇和部门没有专门的法制工作机构,个别单位有法制科或者法制股,但人员配备不到位,有名无实,全县法制工作专业人才严重缺乏。
二是重行政轻法制的现象仍然存在。个别单位及部分领导干部法律意识差,法律、法规知识相对欠缺,办事靠老办法,重行政手段,轻法律手段。甚至认为依法行政束缚了自己的手脚,影响了工作效率,不利于经济社会的发展和单位工作的开展,重权力,轻责任,强调管“民”忽视管“官”。造成的局面是依法行政挂在了嘴上,说起来重要,做起来不重要。
三是执法程序不规范,存在边纠边犯的问题。部分单位在行政执法过程中存在法律适用不完整、法律依据适用不准确等问题,行政处罚决定书告知救济途径不清,处罚主体资格证号和执法人员执法证号不明,存在“重许可、轻监管”、“重处罚、轻教育”的认识误区。执法人员业务水平有待进一步提高。
四是法制经费严重不足。法制机构人员少,经费严重不足,行政复议案件出外调查难度加大,法制干部外出培训学习太少。严重制约了法制干部工作能力和水平的提升。
六、20xx年工作打算。
(一)着力推进依法行政工作。
一是组织召开全县依法行政工作领导小组例会,全面安排部署年度依法行政工作。二是加大依法行政工作考核力度,认真细化考核内容,科学制定考核标准,健全完善考核办法,引导社会公众有序参与考核评议,建立考核结果通报制度。三是开展依法行政示范单位创建活动。根据“分类指导、以点带面、示范引领、全面推进”的要求,确定依法行政示范点,加大总结推广典型经验力度,扩大创建活动的范围和影响。四是根据《甘肃省人民政府关于加快建设法治政府打造法治政务环境的意见》及市政府法制办安排,研究制定我县建设法治政府工作规划。
(二)着力规范行政执法行为。
一是继续抓好推进规范行政执法自由裁量权工作。以深化规范行政执法自由裁量权工作为突破口,加大裁量基准的适用,从源头上预防执法腐败。二是稳步推进案卷评查工作。三是继续做好行政执法人员培训工作。严格资格审查、加强培训考试、强化监督管理,认真做好证件的申领、使用和管理工作。四是进一步加强与人民检察院和人民法院的联系,健全行政执法与刑事司法衔接工作联席会议机制,建立案件移送机制,不断规范行政权力运行,提高行政效率。五是建立行政执法案件纠错机制,发放执法监督。
建议书。
对错误进行纠正对屡犯的错误我们将建立纠错档案一案一卷做到一个季度一评查半年一通报。
(三)着力化解行政争议。
一是进一步畅通行政复议渠道,最大限度地让群众能够及时便捷地提出行政复议申请。二是积极推行灵活的受理、调解方式,着力提升案件办理效率,加大调解力度,提高办案质量。注重对新类型案件的研究和办理,妥善处置群体性案件。三是进一步加强人民法院联系,完善行政机关与人民法院之间的协调沟通机制,健全行政复议与行政诉讼的良性互动机制。
(四)着力创新规范性文件管理方式。
一是大力开展规范性文件管理工作有益探索和实践创新。开展规范性文件“三统一”制度、电子报备制度。二是试行规范性文件制定工作专项考核和督查,定期清理制度。
(五)着力提高法律服务水平。
继续推行政府法律顾问工作,促进依法科学民主决策。认真做好服务县委、县政府重大决策、重要事项、重点项目的法律咨询论证工作,当好参谋、助手和法律顾问,推进依法科学民主决策。努力办好政府领导交办的和需要法制办介入的法律事务,积极研究可操作、可实施的法律意见和合理化建议,切实为政府排忧解难。
法制办公室年终总结篇七
”规划以来,区法制办在区委、区政府的正确领导下,深入学习xx大四中全会精神,贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》精神,化解行政争议,服务我区重点工作。现将我区规划完成情况和20xx年依法行政开展情况及明年工作计划作如下汇报:
一、规划完成情况。
规划目标要求:“推进行政管理体制改革”,深化规范性服务型政府建设和法制建设;深化乡镇机构改革,依法探索和尝试将部分行政管理职能向乡镇延伸;完善政府决策程序,建立重大事项的社会公示和社会听证制度。按照以上目标要求,我区积极提高政府依法行政水平,进一步强化了法制工作领导。
(一)加强组织保障,提高依法行政的能力与水平。
我区围绕《全面推进依法行政实施纲要》要求,建立了“党委领导、政府组织、人大政协监督、部门具体实施”的组织体系。区政府成立了以区长为组长、常务副区长和分管副区长任副组长、相关职能部门为成员的区依法行政工作领导小组,并随着人员变动,及时调整成员。领导小组下设办公室在区法制办,负责对依法行政工作的日常指导、督促、检查和协调工作,确保每个阶段的工作任务得到有效落实。
完善领导班子学法制度。坚持区政府常务会议学法制度、专题讲法制度。做到学法计划、时间、内容、人员、效果“五落实”。适时掌握新的法律知识,提高法律素养。
落实依法行政集中培训制度。对行政执法人员的行zd律知识的培训每年列入年初计划,骋请拥有丰富法律知识的专家、学者为广大学员培训,为了提高培训效果,在培训结束还对广大学员对当天培训的内容进行测试,考试成绩通过率均达100%。
(二)深化行政审批制度改革,审查清单合法性。
为了落实转变政府职能,推进行政审批改革。法制办承担对权力清单和责任清单合法性审查。通过自查自清、集中审核、合法性审查、专家组论证、领导小组研究、网上公示以及征求意见,区政府常务会、区委常委会分别研究审定,于20xx年2月17日公布了区级政府权力清单和责任清单目录。经清理后,确认43家单位保留1776项权力事项,区直单位共保留1704项,区直机关行政权力事项精简62%。行政审批项目从262项减少到143项,精简45。4%。法制办还承担了对我区各乡镇的权力清单和责任清单的合法性审查工作,并依据国务院、省、市文件精神,依法适时动态调整权力清单目录。
积极推行政府信息公开。落实《政府信息公开条例》,完善政府公开规则,加大便民服务力度,切实保护对相对人知情权的保护。强化重点领域、重点环节、“三公”经费开支等政府信息公开。
(三)严格依法论证,坚持对决策事项的合法性审查。
我区按照省、市政府规定,出台了《xx市xx区人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》,规定重大事项决策的合法性审查工作主要由区法制办承担。区法制办严格按照规定把握重大决策的范围,做到属于重大决策目录范围内的事项,坚决按照重大决策规定的程序进行,不以任何理由和借口打折执行;要求决策单位按规定上报审查各项材料,法制办从决策程序、法律依据等方面把关,审查通过的出具准予上会研究函,经审查不合法的提出暂缓或不予执行的意见。
(四)特色做法。
1、充分发挥政府法律顾问法律服务的有效作用。整合法律顾问组等法律专业人才资源,加强对政府涉法事务的处理,特别是合同的监管,创新工作方法,对政府的重大经济合同、重大决策,充分发挥政府法律顾问的有效作用。依法履行重大决策程序,坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策法定程序不动摇。仅20xx年上半年因国有企业资产转让、行政执法案件管辖、土地权属登记等法律问题召开法律顾问组会议5次,会议讨论研究了区城管局、规划局对违法建设案件的管辖、污水处理厂特许经营权、20xx年xx区bt项目工程款支付等法律问题。法律顾问组就研究的问题提出具体意见供区领导决策参考,确保我区依法行政和重大决策的质量。
2、充分发挥依法行政特邀监督员作用。选聘8名依法行政特邀监督员,共同参与行政执法案卷评查暨行政处罚案件“回头看”巡查等监督活动,提出整改意见,并要求限期整改到位,提高行政执法的水平与能力。
(五)取得的荣誉。
规划期间,我区xx镇人民政府、xx镇人民政府、区公安分局、区住建委、区国税局、区地税局6家单位被评为“xx区依法行政示范单位”称号,其中xx镇人民政府、区公安分局、区住建委获得“xx市依法行政示范单位”荣誉称号,并由市政府通报表彰,区公安分局已经被市推荐参选省级依法行政示范单位。
二、20xx年工作完成情况。
(一)强化制度建设,提升规范性文件质量。
1、加强立项审查。科学编制年度规范性文件制定计划,结合重点工作,对尚未立项,且确因工作需要须出台的规范性文件一律实行补报立项。通知各单位及时申报制定规范性文件计划,并及时统计文件制定计划,报区政府常务会议研究审定。法制办在规范性文件制定之初及时介入,对规范性文件制定的法律依据和相关政策进行合法性把关。20xx年立项7件,已上会研究并予以公布。
2、开展规范性文件清理。进一步落实规范性文件备案审查后期的跟踪评估制度和动态清理制度,对公布的规范性文件及时跟踪评估,逐个梳理。按照“两年一清理”的要求,20xx年对28家行政单位的规范性文件进行清理,保留33件,修改1件,废止6件。
(二)多举措化解行政争议。
一是区政府高度重视行政复议工作,充分发挥行政复议在依法化解行政纠纷中的主渠道作用,努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。今年5月1日新的行政诉讼法实施后,法制办充分发挥行政复议对行政机关行政行为的内部监督作用,依法纠正违法或不当的行政行为,把行政争议化解在行政机关内部。二是扎实做好行政诉讼应诉工作。严格遵照法律及省、市政府要求,做好行政机关负责人出庭应诉工作。如xx镇四村第10组不服区政府作出的林权更正登记意见书提出行政诉讼一案,区政府积极应诉,做好答辩和提供证据并依法派员出庭应诉。
(三)加强行政执法证件管理,树立执法亮证意识。
为了建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍,加强行政执法证件管理工作,区法制办承担着行政执法证件年审工作,按照在编在岗的总要求对办证进行严格审查。简化年审程序,提高办证速度,保障执法队员持证执法。截自目前今年审核通过并发执法证共27件。执法人员做到持证执法,公正文明执法,提高政府依法行政的能力与水平,树立政府的公信力和执行力。
(四)主动服务帮扶村与企业,着力解决帮扶村与企业的困难。
做到每月至少服务村企1次,了解村企困难,有针对性地解决村企的实际困难。每逢假节日,我办对帮扶村企开展各种慰问活动,送去节日慰问品。如今年在服务企业时,对贝诺科技公司新上二期建设的环评及施工许可等问题提供了服务,使企业二期得以开工建设并顺利投产。
(五)创新与亮点:提升政府法治与法院司法的良性互动。
区法制办与区法院探索和建立了政府法制与行政审判工作的协作机制。法制办为加强互动,落实行政首长出庭应诉制度,组织行政案件开庭旁听,做到逢开必听,亲临开庭现场,达到直观有效的学习效果。邀请司法人员参与行政执法案件卷宗的评审。提高了依法行政水平,完善法制监督,加强司法审判和依法行政的相互配合与监督。
综上,我区依法行政工作在区委、区政府的正确领导下,取得了明显的成绩,在全市考核中排名优秀。但也存在一定的问题,如法制办人员力量不足,依法行政意识有待强化,行政执法行为有待规范,依法决策机制有待完善,依法行政监督有待加强。
法制办公室年终总结篇八
(一)主动谋划,全面推进依法行政。
1.抓好全市依法行政基础性工作。对照国务院《决定》和省、南通市依法行政工作要点,结合我市实际,出台了《20___年全市依法行政工作要点》(启依法办发〔20___〕2号),建立健全依法行政各项工作制度。
2.健全依法行政推进工作体制。会同依法治市办公室、编办等部门以新一轮政府机构改革为契机,深入推进政府法制工作机构建设,将法治进程向基层进一步延伸,谋划在各市级机关、镇乡、园区和街道办设立法制工作机构,切实履行好服务发展、保障民生和维护稳定的法律服务职能。
3.调整依法行政领导小组成员。根据机构改革中涉及部门和人员调整实际工作需要,拟草了《关于调整启东市依法行政工作领导小组成员的通知》(启政办发[20___]66号),该文件已上报市政府办公室发文,以进一步指导充实市政府各部门加强和调整推进依法行政领导机构,为全市依法行政提供了强有力的组织保障。
4.改革创新依法行政考核方式。上半年,我办提请市政府同意,出台了《20___年度依法行政考核办法》(启依法办发[20___]3号),对各镇乡人民政府,市委各办局,市各直属单位20___年度依法行政情况进行考核。为进一步提高依法行政考评效果,我们将市委市政府中心工作和各部门的法定职责的实际履行紧密结合,改变以往年终集中考核的做法,按季度考核。考核重点是通过各种监管途径发现、纠正和查处行政执法单位和执法人员的违法行为,进一步优化我市发展软环境,服从和服务业沿江沿海战略开发。
5.全面启动依法行政先进示范创建工作。上半年,我办提请市政府同意,印发《关于开展全市依法行政先进单位和依法行政先进个人评选活动的通知》(启依法办发[20___]4号)。规范行政执法行为,提高行政执法水平,塑造行政执法单位以及执法人员的良好形象。
(二)突出重点,切实加强政府法制监督。
1.开展行政执法案卷评查。为进一步规范行政执法行为,切实提高全市行政执法部门的执法水平,上半年,我办下发了《关于开展行政执法案卷评查的'通知》(启政法传[20___]1号),对23个执法部门75份卷宗进行了评查并对评查中发现的问题逐一及时反馈,要求问题单位按时整改。市依法办下发了评查通报(启依法办发[20___]1号)。通过开展行政执法案卷评查,进一步提高了各部门依法行政的意识。
2.强化规范性文件的监督管理。市政府出台的1件规范性文件,上报南通市政府和启东市人大常委会备案;市政府转发了《南通市规范性文件管理办法》(启政规[20___]2号),加强对规范性文件抽象行政行为的监督。
3.发布规范性文件清理目录。对各部门、镇乡具体实施的20___年12月31日以前以市政府及政府办名义制发的140件文件进行了清理。以市政府名义制发的规范性文件保留24件、修改17件、废止6件;以政府办名义制发的规范性文件保留48件、修改15件、废止21件;非规范性文件9件。清理目录已经市政府常务会议原则通过并公布(启政发[20___]1号)。
4.加强政府法制监督系统建设。我办在深入调研、反复论证的基础上,形成了政府法制监督系统建设的初步构想。系统主要包括:“一个平台”即政府法制监督平台;“四个数据库”即行政权力管理库,行政处罚自由裁量标准库、行政执法人员管理库、法律法规知识库;“五个系统”即涉企检查、处罚备案系统、重大行政处罚备案系统、规范性文件监督管理系统、行政执法证件管理系统、行政执法在线考试系统。另外,系统还包括行政复议应诉管理、依法行政绩效考核、法制专项报表等体现法制监督的特有信息模块,同时与监察监控系统共享执法流程监控、自动预警纠错、异常投诉处理、统计分析汇总和监督监控日志等信息模块。通过全程监控网上运行的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政权力,有效地规范行政行为。
5.全力更新完善行政权力数据库。根据省市最新的信息系统数据接口规范和南通市行权办的指导意见,我办会同市公权办加强了对部门数据录入的业务培训,明确了行政权力静态信息各栏目的录入标准,指明错误信息的类型,修改的途径和办法。组织全市各部门加班加点对原行政权力库进行全面修改、补充和完善,每条信息的录入必须由部门系统管理员录入,法制科长监督把关。目前,行政权力数据库已更新完成。
(三)公正稳妥,依法办理行政复议应诉案件。
1.畅通行政复议渠道,积极受理行政复议案件。上半年,我办共受理行政复议案件20件,审结19件。其中维持11件,终止4件,不予受理3件,驳回1件,正在审查1件。案件涉及土地争议、房屋拆迁、行政处罚、工伤认定等方面。这些案件的依法办理,促进了各级行政机关依法行政,维护了人民群众的合法权益,树立了市政府依法行政良好形象。
2.创新行政复议方式,提高行政复议质量。坚持与当事人见面制度、重大复杂案件调查制度、听证制度和公开陈述意见制度。对于疑难复杂案件,邀请法律顾问团成员讨论分析,积极与法院联系沟通,达成共识。
3.实行复议建议书制度。对复议中发现的普遍性或不符合依法行政要求的问题,向有关机关发出行政复议建议书或意见书,提出完善制度和改进行政执法的建议,督促其在一定期限内自行纠正。上半年,我办共发出建议书3份。
4.建立行政复议报告制度。20___年初,就行政复议案件总体情况、存在问题及改进措施向市政府作了专题汇报。
5.认真代理行政诉讼案件。上半年,以市政府为被告案件有10起,主要是行政强制拆迁和土地使用权纠纷。对人民法院受理的行政诉讼案件,我办受市政府的委托,积极答辩、出庭应诉。同时,通过举办行政诉讼(复议)座谈会,与人民法院形成良性互动的关系。
6.认真做好法律服务工作。我办通参加政府常务会议、提供法律意见书等形式,在政府做出决策前负责或组织法律顾问团提出相关法律意见,参与可行性论证,确保政府重大决策的合法性。上半年,对重大涉法问题提供法律意见6件,均得市政府采纳。
(四)广泛宣传,增强公务人员依法行政意识。
1.举办领导干部法治建设专题培训班。组织了市副科级以上领导干部依法行政培训活动,邀请上海交通大学副校长郑成良教授来启作了《公共决策中的法律思维》专题讲座,市四套班子领导、市直机关500多人现场聆听。
2.加强法制培训工作。邀请了南通法制办、启东市人民法院、检察院分别作《透过复议案件看依法行政应当重视的几个问题》、《行政诉讼现状及原因分析》、《违法行政与渎职侵权》的专题辅导。同时,开展案例教学互动,由学员对日常工作中的典型案例进行分析交流,授课老师进行点评。
3.加强信息报送工作。实际工作中,突出信息工作的典型性、时效性和新闻性,注重横向和纵向间的交流,达到了学习交流、借鉴推广的效果。截至目前,全市累计上报政府法制动态信息20多篇,其中,国务院法制办网站采用16篇,省政府法制办网站采用4篇,南通法制办网站采用7篇。
4.开通政府法制频道。为提高政府法制工作水平,增强政府依法行政透明度,我办依托中国・启东平台,开设政府法制频道,集政务公开、信息发布、法律法规查询、工作交流、法制宣传、理论研究于一体,打造全新的宣传阵地,为社会各界了解法制动态提供了最佳途径。
上半年,整体工作有序开展,较好完成了阶段工作任务,但本办自身工作中还存在着推进依法行政工作力度和措施落实不够,规范性文件的监督管理制度有待进一步完善,行政执法监督缺乏有效手段等问题。部分法制工作机构也存在对上级文件执行不力,对布置安排的工作落实不够等问题。
二、下半年工作设想。
下半年,我们将总结经验,找准症结,理清思路,在加强学习,提高业务能力上下功夫;在转变作风,提高工作质量上下功夫;在研究新情况,探索新方法上下功夫,在加强指导,解决难题上下功夫,确保全年工作目标任务按时高质量完成。
(一)实施年度依法行政考核,开展年度依法行政工作评优评先。提请市依法行政工作领导小组表彰全市依法行政先进单位和先进个人。
(二)改进行政复议审理方式,综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等方式办案,力求法律效果与社会效果的统一,充分发挥行政复议在行政层级监督、化解行政争议和维护社会稳定方面的重要作用。
(三)开展行政执法案卷评查活动。10月底前,组织全市行政执法单位开展执法案卷评查,加大对违法行政行为的纠错力度,进一步规范行政执法行为。
(四)抓好规范性文件备案工作。落实电子文件备案要求,做好规范性文件备案通报工作,促进全市各级各部门规范性文件按照要求备案,确保抽象行政行为合法有效。
(五)结合机构改革和各单位新出台的三定方案,及时调整权力数据库,做好全市行政执法人员执法证件的申领换证工作。
(六)运行政府法制监督系统,加强网上行政执法监督,实现重大处罚案件、部门、乡镇规范性文件网上报备和行政许可、行政处罚案卷网上评查。
(七)做好行政复议、应诉案件统计分析报告工作。
(八)加强机构建设,对市级机关法制工作机构人员到位情况作调研,抓好行政执法人员法律知识的学习与培训,不断增强行政机关工作人员法律意识。
法制办公室年终总结篇九
20xx年,是全面深化改革的关键之年,也是加快法治政府建设的机遇之年。一年来,市政府法制办坚持以党的和xx届三中、四中全会以及系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、自治区党委《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》,努力适应法治新常态,以加快推进法治政府建设为总体目标,服务市委、市政府中心工作,尽职履责,扎实工作,较好地完成了各项工作任务,为首府社会稳定和长治久安提供了坚实法制保障。
(一)扎实推进法治政府建设。一是起草并以市政府办公厅名义下发了《乌鲁木齐市人民政府全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施方案(20xx-20xx)》(乌政办〔20xx〕153号),梳理7个方面65项重大任务,部署今后5年全面推进依法行政、加快建设法治政府工作。二是起草并以市政府名义下发了《关于调整非行政许可审批事项的决定》(乌政发〔20xx〕2号),对市政府有关工作部门实施的非行政许可审批事项调整为行政许可事项8项,调整为政府内部审批事项3项,调整为行政确认事项3项,调整为事后备案事项1项,调整为其他管理措施1项。今后各部门不再保留非行政许可审批这一审批类别。三是起草并以市政府名义先后下发了《关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(乌政办〔20xx〕23号)、《关于进一步规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(乌政发〔20xx〕136号),对全面实行“一个窗口”受理、推行受理单制度等工作进行了安排部署,并对强化监督问责、加强组织领导提出了具体明确的要求。四是在全疆地州市率先发布市本级“权力清单”。将36家市级部门的行政权力由最初上报的3972项削减至3118项,对不属于清理范围、不符合清理标准以及法律政策依据不充分的854项不予确认,精简率达21.5%,涵盖了行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查及其他行政权力等共3275项行政权力。起草并以市政府名义下发了《乌鲁木齐市人民政府关于公布市级行政权力清单目录的通知》(乌政发〔20xx〕123号),同步通过“乌鲁木齐之窗”、“红山网”等门户网站向社会公布。五是起草并以市政府名义下发了《关于印发乌鲁木齐市推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(乌政发〔20xx〕150号),明确了8大领域49项重点任务、相应责任单位及工作进度安排,力求把简政放权、放管结合和转变政府职能的改革向纵深推进,在重要领域和关键环节取得新突破。六是起草并以市政府办公厅名义下发了《乌鲁木齐市政府法律顾问工作规定》(乌政办〔20xx〕117号),建立了政府法律顾问工作机制,为充分发挥政府法律顾问在重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证、规范性文件及各类合同审查等方面的作用提供制度保障。
(二)努力提升政府立法水平。一是经科学论证,编制政府规章立法计划,并与立法项目承办单位签订20xx年度政府立法工作责任书。二是实施公众参与立法工作机制,召开立法论证会8次,征求意见18次共收到反馈意见400余份。三是完成了《乌鲁木齐市湿地保护条例(草案)》1部地方性法规草案的审修和报送工作。四是公布施行了《乌鲁木齐市公共资源交易管理办法》等7部政府规章。五是全面清理我市涉及注册资本登记制度改革、“先照后证”改革相配套的80部政府规章,起草并以市政府办公厅名义下发了《关于落实重大改革措施做好相关地方性法规和规章的制定、修订、清理等工作的通知》(乌政办〔20xx〕171号),做好法规、规章的制定、修订和清理工作。六是将《乌鲁木齐市机动车排气污染防治管理办法》等3部规章列为20xx年度立法后评估项目,起草下发《关于开展20xx年度政府规章立法后评估工作的通知》(乌政法〔20xx〕5号),推进立法后评估工作。
(三)强化行政执法监督工作。一是严格持证上岗和资格管理,建立电子化动态管理机制,累计录入执法人员信息7124条,并对全市2104名执法人员换发执法证件。二是起草并以市政府办公厅名义下发了《关于开展乌鲁木齐市规范行政处罚自由裁量权办法贯彻落实情况专项检查工作的通知》(乌政办〔20xx〕26号),着力规范执法机关行政处罚自由裁量权的实际运用,发现问题,下发通报及时督促整改。三是为提高行政审批质量和效率,市政府向社会公开监督电话,累计接待群众来电投诉30余人/次,受理群众来信6件,涉及行政审批的问题,及时解决,按时答复。
(四)优化行政争议解决机制。一是收到复议申请29件,依法受理16件,已审结10件,6件未审结;不予受理4件,申请人自行放弃7件,协调解决2件。二是运用和解、协调等方式顺利化解3件复议案件纠纷。三是发挥行政复议层级监督作用,依法对审查的1起工伤认定复议案件提出建议。四是代市人民政府出庭应诉6件行政诉讼案件,提交2件复议申请答复书。五是起草并以市政府办公厅名义下发了《关于全面推进乌鲁木齐市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》(乌政办〔20xx〕24号),提高行政机关负责人依法行政意识。六是起草并以市政府办公厅名义下发了《乌鲁木齐市行政机关行政调解办法》(乌政办〔20xx〕94号),规范行政调解行为,有效行政争议和矛盾纠纷。七是梳理部门行政调解依据,起草下发《关于公布乌鲁木齐市属职能部门行政调解事项的通知》(乌政法〔20xx〕9号),并向社会公布。
(五)加强规范性文件管理。一是向自治区政府报备《关于乌鲁木齐市贯彻落实社会救助暂行办法的实施意见》等42件规范性文件,备案登记34件,不予备案登记1件,正在审查7件。二是备案登记市属部门、区(县)政府规范性文件13件,发函修改后备案登记3件,不予备案登记的3件。三是对《乌鲁木齐市城乡居民基本医疗保险实施办法》等36件规范性文件草案提法律审核意见。四是会同市工商局对现行有效的市政府规范性文件进行全面清理,拟废止《关于转发乌鲁木齐市工商系统主动服务首府跨越式发展和长治久安20条举措的通知》(乌政办〔20xx〕96号)等2件规范性文件。五是完成行政调解制度涉及规范性文件清理工作,未发现与其冲突的规范性文件。
(六)认真做好涉法事务工作。一是完成对《中华人民共和国网络安全法》等19件法律、法规和规章草案征求意见工作。二是对《乌鲁木齐市安全生产约谈制度》等68件涉法事务提出法律审核意见,审修《关于加强人民调解化解物业纠纷的指导意见》等综合性文件93件。三是向自治区法制办报送法制信息141篇,被自治区法制办、法治新疆网、乌鲁木齐法治网分别采用35篇、35篇和83篇。四是编纂出版《乌鲁木齐市政府规章汇编》,印制5000册,免费向全市各行政执法单位发放4600册。
法制办公室年终总结篇十
xx年,我办政务公开工作在市委、市政府的正确领导下,在市政务公开领导小组办公室的业务指导下,以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《xx年全国政务公开工作要点》,紧紧围绕打造“今日xx效率”,坚持把政务公开工作作为改进政府机关形象和工作作风的重要载体,精心组织、规范运作,全面推进政府法制工作,进一步提升政府公信力,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。现将开展情况总结:
xx年,我办高度重视政务公开工作,按照市政府政务公开工作的总体安排,及时召开专题工作会议进行了研究布置,采取有效措施,统筹推进,积极完成了市政府政务公开工作的各项目标任务。
(一)加强领导,明确责任。
为了认真贯彻落实《条例》,加强我办政务公开工作,xx年就成立了由主任为组长、副主任为副组长、各科室负责人为成员,下设办公室在行政复议科的政府信息公开工作领导小组和机构,建立健全工作机制,明确相关职责,确定专人负责信息发布。安排专项经费,确保了政务公开工作的顺利开展。
(二)创新方式,强化学习。
一是继续贯彻学习《条例》及上级有关政务公开工作的文件精神,采取集中和个人自学等方式,使我办干部职工充分了解和掌握政务公开工作的实质内涵,使政务公开工作深入人心,人人知晓。二是积极派员参加省、市级组织的政务公开工作的学习培训,特别是今年实施阳光政府以来,我办明确专门的'信息发布员、接线员和联络员,积极参加省、市组织的多次视频培训会议,进一步提高了信息发布员的业务能力和水平,确保了我办政务信息能及时有效地上传96128政务信息查询系统,使广大群众能及时了解我办政务信息。
(三)认真梳理,及时更新。
一是按照《条例》的要求,结合我办实际,对政务信息作了全面梳理,修订充实了《xx市人民政府法制办公室政府信息公开指南》和应主动公开的《政府信息目录》以及《政府信息公开年度报告》,并通过政府信息公开门户网站等途径予以公开。二是以政府信息公开门户网站为信息公开的主阵地,明确地把我办政府信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开,方便广大群众对公开事宜提出咨询,既增强了办事透明度,又方便群众查阅和监督。三是结合阳光政府四项制度的深入开展,有效利用96128政务信息查询系统,对我办常见问题信息进行认真细致梳理,发布常见问题30条,为广大干部群众提供有效服务和帮助对政府法制工作的了解。
(四)坚持原则,规范程序。
我办的政务信息公开工作坚持严格按照四个原则,即:坚持依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则。以公开为原则,不公开为例外,凡是法律、法规、规章要求,政府及政府机关作出的具有普遍约束力的行政决定,只要不属于不予公开的事项,都对外予以公开,保证了信息公开的内容真实可信,结果公平公正,并修订完善行政复议和行政诉讼的相关程序,进一步规范行政行为。
法制办公室年终总结篇十一
在市委、政府的领导下,我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导,按照市第十一次dh提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求,紧紧围绕全市中心工作,以推进依法行政为重点,以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标,进一步解放思想,转变作风,与时俱进,在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进展,主要表现在以下五个方面:
政”为题,及时总结近年来我政府法制建设的主要成绩和基本经验,并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传,取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通,并与政府政务大厅链接,现设有工作动态、行zd律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目,并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法规处(室)为成员的政府法制咨询服务网络,为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站,使基层法制工作发挥了“一个窗口,两个功能”的作用,即,窗口宣传接待服务和让广大群众了解行zd律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用,为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。
我办认真按照年初制定的立法计划,围绕全市改革、发展、稳定工作的需要,努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求,从提高行政立法质量入手,本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨,不断改进立法审查,严格立法程序,较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作;完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。此外,我办还对全国人大法工委、国务院法制办、政府法制办和市人大常委会发来征求意见的《行政许可法》、《行政强制法》、《港口法》等16件法律、法规和规章草案进行专项研究,并提出了修改建议。在今年的立法工作中,我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重点,一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、政府《关于进一步改善投资软环境的意见》,在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门,抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目,同时积极开展立法与执法分开的试点工作,为依法行政提供有效的法律保障。
二是规范立法程序,提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求,修改和制定政府规章、规范性文件制定程序,从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题,从源头上提高整体立法水平。同时,按照政务公开的要求,积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证,全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见;对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后,通过政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中,我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中,将事前审批改为事后监管,既满足了加强管理的需要,也符合行政审批制度改革精神。
三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台·了《南京政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》,对照上位法和上行文的清理结果反复检查,严格把关,对不符合政企、政事、政社分开要求,违背世贸组织规则和我国对外承诺,妨碍市场开放和公平竞争的文件,坚决予以废止或修改。同时加强对政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件6624件,其中废止3048件,修改717件,继续有效2859件,整个清理工作已于去年7月份完成。四是加强规范性文件的备案审查。全年对政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外,我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。
去年,我办按照市委、政府的统一部署要求,继续以落实行政执法责任制为主线,进一步探索行政执法体制改革,加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上,按照“统一、精简、效能”的原则,制定出试点工作方案和执法试行办法,明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和政府领导的批示要求,我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的基础上,初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。
二是全面落实行政执法责任制。围绕市委、政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求,我办积极配合各行政执法部门,规范执法依据,分解执法责任,进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动,使行政执法状况有了明显改善。
三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督,我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《南京市城镇企业职工工伤保险办法》和《南京市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查,进一步增强了该部门在维护职工合法权益,保障社会稳定方面的工作力度。去年,按照省、政府的统一部署,在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上,由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小组办公室、市监察局等部门以及部分人大代表、政协委员,重点对13个单位进行了检查。通过检查,达到了总结经验、交流情况、发现问题、促进整改的目的,对进一步规范全市行政处罚工作起到了积极的推动作用。政府检查组来南京检查工作时,对我市贯彻《行政处罚法》工作给予了充分肯定。四是认真做好对行政执法人员的培训和换证工作。去年,我办共举办各类行政执法人员培训班8期,培训人员千余人次。通过培训,普遍提高了行政执法人员的素质。同时,为全市近1万名行政执法人员换发了政府行政执法证。
此外,我办还积极配合市监察局开展第二轮行政审批制度改革工作,全市在原有清理的基础上,又取消了近300项审批项目。
去年,我办继续以贯彻执行《行政复议法》为重点,不断完善行政复议制度,认真审理复议案件,切实维护和监督行政执法机关依法行使职权,纠正和制止了违法或不当的具体行政行为,保护了公民、法人和其他组织的合法权益。全市各级行政复议机关全年共办理210件行政复议案件,其中经过审理作出维持决定的120件;申请人撤回申请终止的70件;撤销或变更的10件;其他处理的10件;我办全年办理了行政复议案件 28件。全市各级政府及其部门在发挥行政复议法定职能方面重点做了四件事,一是进一步规范行政复议工作各项制度,对行政复议工作规则、办理程序等一些较为原则、根据实践应当具体化的制度作了细化,法律尚未作规定的方面作了创新,从制度上保证行政复议机关正确履行职责。二是采取多种形式开展对行政复议制度的学习和培训工作,进一步提高行政执法机关领导对贯彻执行行政复议法重要性的认识,特别是强化各级、各部门复议办案人员的专业培训,提高行政复议、应诉人员水平。全年共举办行政复议人员培训班4期,受训人员达800多人次。
三是强化行政复议的层级监督职能,通过加强对区、县部门行政复议的层级监督,做到尽力把管理相对人提出的.行政争议消化在行政机关内部,促进行政机关自我纠错、纠偏,提高行政执法的总体水平。四是通过广泛开展行政复议制度的社会宣传和在网上开设行政复议及有关行政执法方面的投诉信箱,增强市民群众和法人组织依法维权的意识,努力改变“不知告、不会告、不敢告”的状况。当年行zd律法规咨询和信访数量明显增加。
去年,我办认真贯彻市委、政府《关于认真落实中央“转变作风年”要求切实解决机关作风突出问题的意见》,加强理论学习教育,深入实际调查研究,加强机关内部建设和党风廉政建设,努力完成市级机关“转变作风年”工作分解责任目标,塑造良好的机关整体形象和个人形象,切实增强政府法制工作队伍的凝聚力、战斗力。一是加强机关理论学习教育。结合全市开展的四次解放思想大讨论,我办先后组织了“富民强市、加快发展”、“如何开展政府法制工作”、“我向周光裕、郑培民两英雄学什么”、“建设社会主义政治文明、加强社会主义法制建设”、“重温入党誓词、加强党风廉政建设”等五个专题的理论学习教育活动,把机关干部的思想统一到“十六大”精神和“三个代表”重要思想上来,统一到市十一次dh精神和市委、政府中心工作上来,以提高机关干部思想政治素质。
二是深入开展调查研究。我办按照中央和省、政府关于转变作风年的要求,以倡导调查研究之风,积极推进政府法制工作。在搞好政府法制工作和综合执法改革的调查研究的同时,参与了市委、政府组织的“关于进一步改善投资软环境意见”、“转变机关作风、文明公正执法”大会讲稿的调研起草工作,完成了市领导交办的知识产权方面的调研报告, 以及迎接省党风廉政建设检查的资料准备工作,为市委、政府决策提供了有一定价值的参考资料。三是健全和完善机关内部制度。为加强机关内部运转协调,充分调动机关干部积极性,我办建立了内部重要事务公开制度、规范财务管理制度、下基层公务活动清廉制度,以及业务专题学习制度、内部考核奖励制度等,实行了制度化、规范化管理。去年6月,根据市级机关党委的要求,我办单独成立了机关党支部,建立了基层工会组织,积极开展了党支部、工会活动。
在完成各项主要工作的同时,我办还认真做好国务院法制办编印的《中华人民共和国新法规汇编》和由政府法制办编印的《江苏省法规规章汇编》征订发行工作,为宣传社会主义法制,提高各级行政机关及其工作人员的法律素质,发挥了积极的作用。
法制办公室年终总结篇十二
我局法制工作将以党的x大精神为指引,牢固树立科学发展观,围绕全局中心工作,始终坚持服务大局、依法行政、执法为民和从严管理的原则,进一步规范行政执法行为,提高依法行政能力,增强服务、便民观念,为构建和谐口岸、平安港口,实现口岸和港口事业又好又快发展提供有力的法治保障。
一、加强法制宣传教育,端正执法理念。
1.重点学习新近出台的法律法规,特别是即将出台的《江苏省港口条例》的学习和宣贯工作。加大依法行政工作的宣传力度,努力营造社会各界支持、理解、配合港口行政执法工作的良好舆论环境。
2.深入开展社会主义法治理念教育。组织开展以执法为民、公平正义、服务大局为主要内容的社会主义法治理念教育,切实引导全体执法人员树立正确的执法动机和目的。
3.认真落实五五普法宣传工作。根据市五五普法的有关文件精神,认真做好宣传发动工作,深入宣传宪法和国家基本法律、市场经济法律法规以及《法治镇江建设纲要》,增强法制宣传教育的针对性和实效性。继续完善和落实党组理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、执法人员法律知识年度考试考核等制度。
4.把和谐执法、文明执法、公正执法的执法理念贯穿于依法行政的全过程,围绕便民利民、信息互动、法律法规宣传等,增强执法对象自律能力,提高执法效率,切实把宣传与教育有机结合,宣传与整治有效衔接,树立起执法为民、让人民满意的崭新形象。
二、认真落实执法责任,夯实执法基础。
1.建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的港口执法体系。继续做好法律、法规的依据梳理和职权分解工作,将行政执法责任具体细化、分解到每一个执法岗位。认真落实行政执法责任追究制和问责制,把行政执法责任制落到实处。
2.把实施行政执法责任制与各项管理工作紧密结合起来,在港口规划管理、港口建设管理、港口经营管理、港口安全生产管理等各个方面,在做到执法必严的同时,注重执法的合法性、合理性,提高依法行政水平。
3.切实推行说理式文书,规范填写使用各类执法文书;进一步加强行政许可,行政处罚案件文书的制作,提高案卷质量,要保证不出现行政复议、行政诉讼因案卷质量问题而败诉现象。建立完善行政执法案卷评查制度和评查标准,将行政执法案卷评查作为经常性的工作来抓,努力提高执法文书质量。
4.完善执法依据,严格遵循交通行政规范性文件的制定、公布和备案程序,不断提高行政规范性文件的有效性、协调性,努力从源头上预防行政争议的发生。
三、规范行政执法行为,强化执法监督。
1.深化行政执法公示制。充分利用执法窗口和局网站等有效载体,将行政执法主体、执法依据、执法职权、执法结果、执法救济渠道等向社会公示,还要把《行政处罚自由裁量权实施办法》、行政许可和行政处罚等行政相对人关心、涉及行政相对人切身利益的事项作为执法公示的重点,确保权利在阳光下运行,主动接受社会公众监督。
2.深入实施交通行政执法五项承诺和交通行政执法人员十项禁令,加大行政执法监督力度,严格执行《行政处罚自由裁量权实施办法》、《江苏省交通行政执法责任追究若干规定》及《江苏省交通行政执法行为规范》等制度,及时发现、纠正执法过程中的错误行为,努力塑造港口行政执法良好形象。
3.完善考核制度,加大考核力度,突出监督检查重点,使考核真正成为全面推进依法行政、促进职能转变、落实工作责任的重要手段。今年将在建立和完善依法行政工作制度、严格自由裁量管理、减少和杜绝行政错案,落实责任追究等方面加大考核力度。
4.加强执法监督检查工作。开展综合和专项执法监督检查各一次,行政执法被复议撤销或变更及行政诉讼败诉的案件不超过案件总数的万分之一。执法错案率不超过万分之一。执法投诉、举报案件查处率100%。
5.开展内部和外部监督检查相结合,拓宽监督渠道,开展行风评议活动,开门纳谏,自觉主动地接受服务对象监督,增强执法的透明度,坚决消除人情、关系等不良现象。
四、全面提升整体素质,加强队伍建设。
1.进一步做好依法行政宣传、学习、培训工作。积极落实学法制度,重点做好领导干部、公务人员学法用法,处级以上干部集中学法不少于3次,处室干部不少于2次。开展执法人员在岗法律和业务知识培训,培训率达100%,时间不少于15天。执法人员要充分利用各种机会加强法律法规和专业学习,努力提高自身的理论水平、专业水平和法律知识水平。
2.坚持队伍建设和业务建设两手抓,加大在岗执法人员的培训力度,认真组织行政执法人员参加上级部门举办的各种培训班,举办形式多样的培训班、讲座、研讨等活动,在不断提高依法行政能力的前提下,通过创新服务方式,拓宽服务领域,改进作风态度,提高办事效率,不断提升执法人员的职业道德、法律素养和办案基本功。
3.加强对行政执法证件的使用管理。严把执法人员进人关、领证关,加强对行政执法证件使用的监督检查。配合市法制办做好新行政执法证件的换发工作以及新进执法人员领证前培训组织工作。
法制办公室年终总结篇十三
(一)完善制度规则。
为加强公共资源交易的规范性和程序性,推动公共资源交易进一步电子化、网络化、便捷化。公管办牵头并联合发改、住建、交易中心等相关职能部门充分讨论的基础上制定了《市级政府投资工程项目交易补充规定》、《眉山市国家投资工程建设项目固定价随机抽取中标候选人暂行办法》和《眉山市“互联网+”招标采购行动方案(2020—2020年)》等制度规范。上述制度规范的出台对进一步营造公开、公平、公正的公共资源交易环境、改进国家投资工程建设项目招标投标工作,解决低价抢标、恶意投诉举报等问题、实现招标投标行业信息化、智能化发挥了重要指导意义。
(二)发挥协调职能。一是全年公管办共召开各相关部门参加的联席会议11次,协调解决了政府性投资工程中水电气接入工程、移动通信枢纽楼工程施工招标采用综合评分法、白虎滩小区1标段履约保证金退还等一系列工程建设和政策适用问题,有力的保证了项目的推进和落实。二是参加部门协调会30余次。参与协调处理东坡岛市政道路项目推进、眉山三水厂设备采购epc合同文本审查、文忠街道路整治项目推进以及眉山强制隔离戒毒所项目第一中标候选人放弃中标资格等项目问题的研究处置,有力的确保了项目的持续推进。
(三)查办异常交易。坚持净化公共资源交易环境,通过协调各部门打击违法违规行为,有力维护公共资源交易市场秩序。全年公管办共受理市交易中心提交的项目异常工作总结7件,向公安机关移送3件,向仁寿县转交2件,向青神县转交1件。针对查实的异常情况,分别对4名个人、10余家公司采取刑事、行政拘留、行政罚款等处罚措施。通过及时查处违法违规行为进一步营造了处处有监督、事事有约束的公共资源交易环境,逐步形成震慑,有力的减少违法违规行为的发生。
(四)强化现场监督。从坚持严格履行监督职能,保障项目推进及其公共资源交易工作顺利开展出发,严格按照《眉山市市本级公共资源交易现场管理暂行办法》和监督人员现场履职规定,对市级5000万以上的重大项目开标,积极派员参与现场监标26件,对眉山市强制隔离戒毒所项目、市政及文教事业ppp项目等重大项目的开标程序、以及专家抽取和专家现场评审等环节进行认真监督,及时提出异议,确保开标程序、评审结果的合法有效。通过严格开标、评审程序有力的减少现场异常情况的发生、有力的推进项目的进程。
法制办公室年终总结篇十四
我校在上级领导和镇政府的'指导之下,法制教育工作开展得井然有序。在全校教师的努力工作下,全校已经确立了一个良好的学法、守法、用法的氛围。在这一学期以来,我校紧紧围绕党的十六大精神和国家法制教育规划,积极稳定的推进依法治校和依法执教工作,基本完成了各项工作任务,为进一步推进学校法制教育工作创下了良好的环境。现将工作总结如下:
一、为推进学校的法制教育教学工作,学校成立了由周士开校长为组长,张红山(孟村镇派出所副所长)副校长,李红利,李峰,张春霞等为成员的法制教育工作领导小组。
二、加强教师的法制教育,积极推动依法执教和依法治校工作。
1、加强法制知识学习。组织教师学习了关于《未成年人保护法》、《教师法》的相关知识,并进行了热烈的讨论。
2、组织教师进行了普法知识考试,及时考察教师的依法执教能力。
3、加强对教育教学环节的检查和督促。教导处和校领导定期、不定期的对教师课堂教学、班主任工作和处理学生的方式方法进行严格的、经常性的检查,以确保依法执教,推进普法工作。
4、完善学校的规章制度和班级管理制度,做到事事有法可依,处理教师和学生问题严格依法办事,逐步从人治走上法治,积极推进依法治校工作。
1、围绕学校中心工作,突出宣传重点,坚持正确的舆论导向,充分发挥各种宣传媒介的作用,多形式多渠道搞好舆论宣传工作。
2、充分利用品德与社会教学课堂,集中有序的组织学生学习相关法制知识。
3、组织各班利用黑板报、班会的形式开展法制宣传。
4、充分利用国旗下讲话,及时对学生传达信息,进行法制教育和宣传。
5、组织学生学习《中学生未成年人保护法》,学习并考试。
6、配合“12.4”法制宣传,在校营造普法气氛,做好各项宣传工作。
7、加强与派出所的合作,邀请他们给学生做法制讲座。
本学期工作内容:9月x日反邪教主题班会,11月x日组织全体老师法制知识考试,12月x日国旗下讲话《法在我们心中》,12月x日各班进行法制内容学习的主题班会,12月x日学生进行法制考试(每班2名参加)。
总之,这一学期来的工作基本完成各项任务,教职工的依法执教能力有了进一步的提高,校园的学习气氛明显改善,为明年的法制教育工作打下了扎实的基础。但同时也看到了存在的问题,说明了法制教育工作的艰巨性,长期性,任重而道远。
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