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风险工作报告篇一
今年以来,我局根据市纪委和市廉政风险防控工作指导协调小组的统一部署,以扎实推进惩治体系建设、切实加强对权力运行的制约监督为重点,认真开展廉政风险防控管理工作,查找廉政风险点,完善防控措施,健全内控机制,积极构建城管行业特色惩防体系,为打造和谐城管、效能城管提供坚强的政治保障。现将我局廉政风险防控管理工作开展的有关情况报告如下。
局党组把深化廉政风险防控管理工作摆上重要议事日程,与城管执法、市容管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强组织领导。实行“一把手”负责制,及时成立了局党组书记、局长为组长的廉政风险防控管理工作领导小组,下设办公室,由局纪检组长兼任办公室主任。迅速召开了局党组会,学习传达省廉政风险防控工作指导协调小组《关于开展全省廉政风险防控工作的实施方案》(皖廉防发[20××]1号)以及市委办公室《关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案》(庆办发[20××]7号)精神,明确提出“五个务必”要求,即在思想认识上,务必高度重视,不要等闲视之;在风险排查上,务必深入细致,不要敷衍了事;在风险防范上,务必警钟长鸣,不要麻痹大意;在管理控制上,务必完善机制,不要浅尝辄止;在督查考核上,务必讲求实效,不要流于形式。引导干部职工牢固树立“有岗位就有风险”的意识,进一步增强拒腐防变的主动性和坚定性。研究制定了《安庆市城管执法局(市容管理局)廉政风险防控管理工作实施方案》,分析部署阶段任务,指导督查工作进展,协调解决突出问题,确保廉政风险防控管理工作落到实处。5月25日,我局召开了廉政风险防控管理工作动员会,局纪检组长主持会议,学习了全市实施方案,宣读了我局实施方案,局长、党组书记对我局开展廉政风险防控管理工作提出了明确要求。
认真编制“一目录两流程图”,明确职权,规范流程,确保权力公开透明运行。一是抓好“职权目录”编制。对照法律法规和机构“三定”方案,按照“谁主管谁负责”的原则,根据“职权法定、权责一致”的要求,全面清理权力事项,清晰底数,梳理行政处罚、行政强制、行政征收、行政许可等权力的外部运行和干部任免、工程项目建设、财务报销、公务接待、公务用车等权力的内部运行,分类登记,编制完成了职权总目录及行政处罚、行政强制、行政许可等权力外部运行和干部任免、财务管理、公务用车等权力内部运行分目录的编制工作,并明确了各项职权的名称、内容、实施依据、承办人员、承办科室、分管领导,切实做到了准确、完整、规范。二是抓好“权力运行外部流程图” 和“权力运行内部流程图”绘制。按照“程序法定、流程简便”的要求,对每一项职权,明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料,编制了相应的行政权力外部运行工作流程图。同时,对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范,编制了相应的行政权力运行内部流程图。目前,我局职权目录及运行流程图已经局党组审核确认,并报市廉政风险防控管理试点工作办公室备案,待审定后将通过城管网站、城管宣传栏和新闻媒体等向社会公开,主动接受监督。
查找风险点是防范的基础和前提。以工作岗位为点,以各部门工作为线,以全局工作为块,开展地毯式排查,着力实现风险排查全覆盖无缝隙。一是注重分层查找。突出规范权力运行,分领导岗位、中层岗位 “两个层次”,局领导班子带头查找权力及风险点,科级干部做好本部门及个人风险点查找工作,干部职工根据各自工作职能进行查找,确保风险点定性有据,定量科学。二是注重分类查找。结合工作特点,针对城管行政执法、市容行政审批、人财物管理等重要岗位,从思想道德、岗位职责、体制机制、外部环境等方面对潜在的廉政风险进行认真查找,分析细化风险内容和表现形式。三是注重全面查找。采取自上而下、自下而上和内外结合的方式,通过自己找、领导提、群众帮、集体定和举报投诉、财务审计、执法检查、干部考核、问卷调查等多种形式,查找廉政风险点,确保查准找全。目前,正按照要求,根据权力大小、权力行使的的概率等内容,通过集体研究评估,划定风险等级,研究确定每个岗位的防控措施。
围绕权力运行的“关节点”,内部管理的“薄弱点”,问题易发的“风险点”,建立健全相关防控措施和制度规范。一是推进制度建设。对现有制度进行全面系统的清理和审查,认真做好 “立、改、废”工作,进一步完善“以制度管人管事、以制度规范权力运行”的管理方式,努力构建城管廉政风险防控长效机制的基本构架。二是推进分权制衡。对权力进行科学分解和配置,行政许可事项实行市政务中心市容窗口承接与办理分离,城管行政处罚、强制事项实行调查、决定和执行分离,“三重一大”坚持集体研究,民主决策,逐步建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是推进监督约束。完善风险监测、预警纠错等机制,通过自我对照检查、组织监管、社会监督等,及时发现苗头性、倾向性问题,及时落实整改,筑牢前期预防、中期监控和后期处置三道防线。如在行政许可风险防控方面,向社会公开承诺办事时限、办事程序、收费标准,主动接受监督;在行政处罚风险防控方面,认真落实行政处罚自由裁量权适用规则及标准,完善行政处罚案件集体复核、听证审查、集体审议和案件三级审核制度,确保公平公正公开;在人财务管理风险防控方面,制定领导干部外出备案制度,完善财务管理制度,认真落实述职述廉、民主评议、责任追究等制度。四是推进政务公开。认真落实信息公开制度,健全政府信息公开发布网络,确保权力在阳光下运行。
虽然我局廉政风险防控管理工作按照既定计划稳步推进,取得了初步成效。但是,离市委、市政府的要求还有一定差距。一是结合行业特色的防腐制度还不够完善,二是对一些基层岗位,缺乏完善的预警制度和问责制度。下一步,我局将认真按照市指导小组的各项要求,进一步提升开展廉政风险防控工作的实效性,引导广大干部职工牢记风险,不要冒险,力求保险,更好地为推动城管科学发展服务。
风险工作报告篇二
一、全面风险管理综述
引》等相关规定,完成了首次风险评估,建立了风险管理制度,加强 风险日常监控和风险应对措施落实,积极培育风险管理文化,大大增 强了公司抵御风险的能力。
二、风险评估
2009 年度,公司专门成立了全面风险管理领导小组和工作小组,对公司内外部政策和经营环境信息、风险管理案例以及制度、流程进 行了全面、系统的梳理和分析,深入各个业务部门进行了实地调研,组织公司中高层管理人员及业务骨干进行了风险专项分析及风险评 估,对公司风险环境进行了研究分析,提出目前公司风险环境属于比 较中性的范围,强调应采取切实措施改进对外部风险的管理工作。在风险管理上,公司坚持“突出重点,保障实效”的原则,按内、外部风险进行了排序,并根据经营管理现状,提出了公司需要重点防 范的九大风险,其中外部风险有政策风险和市场风险两项,内部风险 有合法合规和诚信经营风险,投资风险、工程质量风险、成本风险、合同协议风险、资金风险和战略风险等七项。
三、风险管理策略
公司对发展战略目标、目前业务发展态势和管理基础及面临的外
部市场和经济环境进行了综合分析,提出了风险管理策略,包括风险 管理原则、目标和管理工具,指出公司风险管理工作要实现“效率,效益,效果”的综合平衡,确定了风险管理工作的损前和损后目标,提出了应对具体风险的工具,强调应对工具的选择应突出重点,综合 考虑,打组合拳,不同的风险采取不同的方法或方法组合。
四、风险应对措施
为强化风险管理的有效落实,公司针对重大风险编制了专项应对 方案,制订了包括定期召开宏观经济发展和房地产行业形势分析研讨 会、实现外包预算审核的规范化、保持集团总部及下属公司资金的集 中管理和统一使用等一系列风险防范措施,编制了《重大设计错误应 急预案》、《重大安全事故应急预案》等风险应急预案,注重全方位的风险防范,确保最大限度规避或减轻风险发生的可能性和影响。同时,将风险应对措施和内部控制的要求融入部门规范中,使风险管理成为 公司综合管理体系的有机组成部分,真正保障了风险防范能够落到实 处。
五、重大风险日常监控
付实现了有效的控制;公司大力加强风险监控系统日常应用管理,通 过系统预警信息监控与人工核对相结合、重点监测与抽查跟踪相结合 的方式进行风险监控,对预警信息及时跟踪回馈并督促整改;公司加强 风险监控信息分析、报告制度,风险责任单位负责各自职责范围内的 风险监控,对预警信息进行分析,按照集团《重大信息内部报告制度》 要求,编制重大信息内部报告并按程序提交处理。
六、风险管理文化建设
公司大力培育和塑造良好的风险管理文化,树立正确的风险管理 理念,保障风险管理目标的实现。报告期内,集团开展了多种形式的 风险管理文化宣贯、培训活动,邀请专家进行了全员风险管理培训,在集团eas 系统上建设了全面风险管理专栏作为集团内部风险管理 知识宣贯及学习的渠道,并定期组织工作小组成员进行风险识别、评 估、监控等专题培训,提高了员工对风险的认识水平和实施风险管理 的工作能力,培养了员工风险管理的自觉意识和行为习惯,使风险管 理体系不仅有其形,且具其神。
七、风险管理组织体系
公司建立了领导、执行和监督分工负责的全面风险管理组织架
风险管理体系相关制度、流程,组织开展全面风险管理日常实施工作,提出全面风险管理年度工作报告;集团各部室、各所属企业是全面风 险管理实施的具体责任部门,负责对日常工作中本部室(单位)的业 务风险进行识别、分析、监控和防范。审计监察部负责对全面风险管 理工作进行监督评价。
八、风险管理对战略规划整体目标实现的支持情况
全面风险管理与企业战略的有机结合,是战略管理的内在要求,也是全面风险管理的发展方向。2009 年,公司提出了“百亿企业” 发展战略,实现跨越性、大规模发展不仅要求企业具有强大的竞争和 发展能力,同时也对企业的风险防范能力提出了更高的要求。为此,公司在开展全面风险管理工作时始终坚持“战略导向”原 则,即在实施战略转型的过程中,通过全面风险管理工作,优化公司 治理结构、确保重大信息的内部沟通顺畅,强化信息披露规范;完善 以制度流程为核心的内控机制,梳理缺失项,补充完善风险因素的控 制防范措施,全面提升企业的基础管理水平;建立日常风险信息收集 机制、重大风险监控预警机制和应急预案,在企业的日常经营管理过 程中能做到对风险的实时、动态管理,及时发现,妥善、迅速处理,大大降低了风险事故发生的可能性和影响,提高了企业的运行效率和 经济效益;大力培育风险管理文化,使风险管理意识逐步深入人心,使风险管理融入每位员工的日常工作中,从根本上提升企业的风险管 理水平。
通过建立并健全企业的风险管理体系,将战略转型过程中风险控
制在公司可承受的范围之内,为战略执行保驾护航,促进了公司战略 目标的实现。
九、公司内部和外部环境变化情况与发展趋势
(一)外部环境变化与发展趋势
2009 年,作为国民经济的先导性行业,房地产业在政府税费减
免、放松二套房贷等一系列优惠措施刺激下率先走出低谷,房地产开 发投资增速逐月上升,一线城市成交量呈“井喷”式上涨,成交均价 也在短期内实现了大幅提升。在市场信心回升和销售回暖的带动下,土地市场成交渐趋活跃,房地产业进入新一轮的高速发展时期。然而,正如二年前繁荣之后随之而来的 2008 年行业调控,2009 年岁末,中央政府出台了一系列调控房价政策,明确提出“遏制部分 城市房价过快上涨的势头”,随后各地方政府相继出台房价调控措施,可以预见,受营业税优惠的取消、税收和房贷政策进一步收紧的市场 预期影响,短期内高度繁荣的市场盛况难以持续,市场前景存在较大 的不确定性,而市场对短期预期的不确定性也加大了房地产市场供给 量、成交量、价格走势等因素的短期波动性。
(二)内部环境变化与发展趋势
2009 年,公司围绕“百亿企业”发展战略,在管理架构、营销
管控模式改革,建立符合集团化经营和自身特点的管理模式;深入推 进管理标准化和全面风险管理体系建设,有效提升了企业基础管理水平和抵御风险能力。
2010 年,面对宏观经济和行业发展的种种不确定性和新的挑战,公司将继续苦练内功、固本强基、着重提升公司的战略管控能力和专 业能力。一是以深圳公司为切入点开展“总部—地区公司—项目部” 三级管理架构试点,建立地区公司的管理标准化体系,打造并完善与 现阶段发展战略相适应的管理机制;二是启动住宅产品标准化建设,加强设计、规划、施工建设以及合规性等方面的产品管理,严抓产品 品质;三是继续坚持从规划设计、预算管理、施工现场管理、营销等 环节加强成本的全过程控制;四是公司将继续加强对宏观经济的研究 和微观市场的调研,加强对客户的研究,提升投资决策与营销策划水平;六是公司将加强融资方式的研究与尝试,积极拓展应用,强化资 金回笼管理,为公司高速发展提供资金保障。
十、下一年度风险管理工作思路
风险工作报告篇三
一是掌握企业基本情况。县(市)监管部门理清辖区内获证食品生产企业的数量,全面掌握了企业生产规模、生产品种、生产条件、产品质量状况等基本情况,建立了企业信息数据库和监管档案,做到了一企一档。同时,坚持新开办一家评定一家,现场核查符合的当场进行风险分级评定。
二是全面实施动态监管。根据《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》的要求,按照风险分析、量化评价、动态管理、客观公正的原则,派出监管人员深入企业,详细记录检查情况,根据现场掌握情况,梳理食品生产加工企业生产的产品品种,对企业资质、进货查验、生产过程控制、出厂检验等风险因素,通过量化打分,确定食品生产企业风险等级。目前,全县已完成家食品生产企业风险分类分级工作,分别确定了a级风险0家,b级风险0家,c级风险1家,d级风险0家,并在生产场所醒目位置张贴了日常监督检查结果和风险等级标识。
三是组织开展宣传培训。组织监管人员对食品生产风险分级管理的理念来源、根本目的、基本原则以及基本内容进行了全面学习,准确把握了《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》的要求,明确了风险等级评定工作标准。
按照《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》的要求,继续做好食品生产企业风险分类分级工作,将食品生产经营者风险等级评定结果记入食品安全信用档案,并根据风险等级合理确定日常监督检查频次,实施动态调整。
风险工作报告篇四
根据文件相关要求,公司高度重视,立即组织专题会议部署本次涉众型非法经营活动稳定风险集中排查工作,认真传达文件精神,进行责任分工。公司成立工作领导小组及办公室,由中支公司一把手担任领导小组组长,分管总任副组长,各支公司负责人及机关各部门经理担任组员。领导小组办公室设于综合管理部,主任由综合部经理兼任。领导小组建立工作联动机制,要求所有成员要提高思想认识,把思想高度统一,坚决打击重大风险。
风险工作报告篇五
按照区纪委关于开展廉政风险防控工作的部署,我院对廉政风险防控工作高度重视,成立了院廉政风险防范管理工作领导小组,在学习借鉴兄弟单位开展廉政风险防范管理工作的基础上,认真制定工作方案,并抓住重点环节,扎实推进,取得了良好的效果。
一、精心组织,周密安排 针对少数干警对廉政风险防控工作认识模糊、热情不高的现象,我院先从党组班子成员做起,统一思想认识,向全院干警传达学习区纪检委关于廉政风险防控工作的相关文件,党组召开专题会议研究廉政风险防控工作,明确此项工作开展的意义,教育引导全院干警树立廉政风险防范意识,自觉参与到廉政风险防范工作中。我院将制度建设和廉政风险防控工作结合起来,列入党组重要议事日程,成立了由党组书记、院长任组长,党组成员任副组长,各庭室负责人为主要成员的廉政风险防控工作领导小组。制定下发了《廉政风险防控工作实施方案》,明确了我院廉政风险防控工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等,依照方案和责任抓落实,稳步推进。
二、开展廉政教育,加强事前监督 创新廉政教育载体,进一步加强廉政风险防控事前监督,努力建设一支廉洁务实的党员干部队伍。一是开办廉政课。结合“每月两主题”讲课活动,安排院领导干部讲廉政党课。同时,各庭室充分发挥党员活动室的作用,通过支部“三会一课”开办廉政课堂,加强了对党员的廉政教育;二是组织开展警示教育。组织干警到某某市警示教育基地——某某监狱进行集中警示教育。通过开展集中警示教育活动,使全体干警从反面典型案例中吸取深刻教训,筑牢拒腐防变的思想底线,促进司法作风进一步好转,司法公信力进一步提升,实现法院队伍素质整体新提高、法院工作整体新发展、法院形象整体新转变三个目标,使法院队伍成为“让当放心、让人民满意、让法律增辉”的好队伍;三是设置廉政电脑屏幕保护程序。将每位干警的电脑屏幕保护程序设置成廉政内容,警句格言跃然于上,犹如一面镜子照着每位干警,时刻提示自己爱岗尽职,自觉防微杜渐。四是发送廉政短信。借助手机短信群发平台,利用节假日向全体干警的手机发送一条通俗易懂、说服力强的廉政短信,提醒他们务必保持清醒头脑,时刻绷紧廉洁自律弦,维护清正廉洁的良好形象。五是接受革命传统教育。把每年的6月确定为廉政教育月,廉政教育月期间,组织干警到某某某等革命传统教育基地参观,认真学习革命先辈对党的事业无限忠诚的品格,从而进一步牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和廉洁从政、执政为民的意识。
三、认真查找风险点,科学制定防范措施
运行到哪里,风险防范措施就要跟进到哪里,监督制度就要落实到哪里。我院以“自己找、同事评、群众帮、领导点”的方式开展廉政风险点的查找,领导带头,反复斟酌,并按要求填写表格。各庭室负责人首先根据所在的岗位、所负职责积极查找思想道德风险点、岗位职责风险点、制度机制风险点,以便院廉政风险防范管理工作领导小组实施量化动态考核,逐人逐条逐项的'分析后,采取自己找不准,就相互找;庭室找不准的,分管领导查;庭室找不准的,发动群众来补充等方式,而这一系列做法,都要被院廉政风险防控工作领导小组小组随时核查。对风险点找的不够准确的同志又找到本人加以引导,继续深入的查找,经过两轮的自查后、又在党支部会上开展互查,经过三轮的反复查找,最终确定廉政风险点,为制定防范措施打牢基础。
四、推行政务公开,强化社会约束
将已查找到的廉政风险点和廉政风险点的防范措施,分层次地面向全社会进行公示。班子成员的廉政风险点和预警防范措施在院大厅的显示屏中进行公示;各庭室负责人的廉政风险点和预警防范措施在各自的办公场所公示。院领导班子成员的电话、手机号码、职务分工全部公开,畅通信息渠道,为群众反映情况、开展监督提供便利,接受群众和社会各界监督。
五、完善防范措施,加强干部管理
根据廉政风险防控工作的主要任务和要求,建立了以制约和监督权力为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑的权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时和廉政风险防控机制,实现廉政风险防控工作在我院重点领域、重点环节全覆盖。针对查找出的风险点,我们研究制作了廉政风险防范管理提示图,把领导班子、各庭室所有可能出现的问题指出来,引起他们的注意。建立了“三个谈话”机制,即:建立了党组书记同副职领导谈话,副职领导同庭室负责人谈话,庭室负责人同庭室干警谈话的机制,及时掌握了干部的思想动态,筑牢了干部廉政思想防线。修订完善了规章制度,用完善的制度措施预防和降低了廉政风险。 六、多措并举,扎实推进。一是将增强廉政风险防范意识与制度建设相结合。针对查找出的风险点,对照已经形成的制度,强化措施,切实推进。二是将廉政风险防范管理工作同审判业务相结合。围绕中心,服务大局,推进人民法院“三项重点工作”(即深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法),重点在“三重一大”、审判、执行等关键环节的督查和防范。三是将廉政风险防范管理工作与党风廉政建设责任制相结合,将此项工作纳入党风廉政建设责任制考核,实行“一岗双责”,形成“风险明确、责任到人、监督有效、处罚有据”的廉政建设机制。
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风险工作报告篇六
廉政风险防范工作开展以来,我部门与具体岗位职责相结合、与日常工作和重点专项工作相结合,紧紧围绕重点岗位、关键部位和关键环节查找廉政风险点,及时制定防范措施,建章立制,从源头上预防腐败。现将廉政风险防范工作总结如下。
一、提高认识,加强廉政教育.组织财务部门人员,针对本岗位的特点,对存在的风险点,采取相应的教育措施,主要是采取组织开展廉政谈话,听讲座、继续教育等方式加强廉政教育,通过教育,构筑起思想道德防线。
二 坚持资金使用规范,严格资金管理,规范使用程序。财务管理是企业经营工作的中心环节,它担负着资金的筹集和使用等重要职能,如果运作不好,将很容易出现腐败和违法违纪现象,严重的还会给企业和国家造成不可估量的损失。我部门重点组织出纳人员学习货币资金管理和控制规定,认真审核原始票据,细化报账流程,要求每月都要进行自查自检工作.随时掌握资金收付的动态和库存余额,认真核对存款账户余额,及时盘点库存现金余额,保证账实相符合资金安全.严格按照中国人民银行结算规定办理有关的现金和银行支付业务,不符合现金支付范围俄款项,一律按规定通过银行转账支付,杜绝超范围支付现金和借用银行账户等违规现象的发生.三 严格执行财务制度,规范财务行为。
一年来的实践表明,我部门开展的廉政风险防范管理工作有效的预防了制度机制和业务流程方面的漏洞,优化了财务工作格局,同时通过查找风险点、制定风险防范措施,达到了前期预防、中期监控、后期处置的防控措施,增强了党员干部的风险意识和廉政意识,廉政建设成效初显。
五、存在的问题
尽管我部门在廉政风险防范管理工作中取得了一定成绩,但仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
1、认识不够深刻。有的职工警惕性不高,认为廉政建设是领导干部的事,自己无职无权与我关系不大。
2、廉政风险防范管理工作各项制度还有待进一步完善,还没有一套科学、合理,适合不同岗位的考核标准。
针对存在的问题,我部门将在以后的工作中,进一步建立健 全风险防范措施,加强廉政建设。
风险工作报告篇七
江苏省地方税务局税收风险应对管理办法(试行)
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苏地税发〔2013〕62号
第一章 总则
第一条 为规范税收风险应对工作,提高风险应对质量和效率,根据《江苏省地方税务局税收风险管理暂行办法》,制定本办法。
第二条 江苏省各级地税机关税收风险应对工作的管理适用本办法。
第三条 风险应对的方法主要为风险提示、案头审核、询问约谈、实地核查、税务稽查等。
第四条 风险应对工作按照高等风险与中、低等风险和中等风险与低等风险一并应对的原则进行。
第二章 应对机构和职责
第五条 纳税服务机构、税源管理机构、税务稽查机构是承担风险应对工作的主体。纳税服务机构负责低等风险的应对,税源管理机构负责中等风险的应对,税务稽查机构负责涉嫌偷逃骗抗税等高等风险的应对。机关各有关部门按照深化征管改革的职能定位通过提供政策支持和服务保障等参与风险应对。
第六条 税源管理机构和税务稽查机构在实施风险应对过程中,应将纳税人基础信息的核实确认作为必经程序和基本内容,并形成经纳税人签字确认的《纳税人基础信息核实确认表》,对发生变化的相关信息(包括纳税鉴定信息),经过数据校验后,由系统按规则自动修改纳税人相应信息。对依法需要办理变更登记或备案手续的,通知纳税人按规定办理。
第七条 风险应对机构在风险应对过程中,发现不属于本机构应对范围或者因特殊情况无法进行应对的风险应对任务,应向风险监控机构申请退回并说明理由。风险监控机构接到申请后,应在2个工作日内提出处理意见,报分管局领导批准后执行。
第八条 风险应对机构在风险应对过程中,发现与应对对象有关联性涉税问题需要追加应对对象的,经风险应对机构负责人批准,一并列入应对。
第九条 风险应对过程中,发现纳税人存在税收违法行为应依法给予行政处罚的,按有关规定执行。
第十条 实行风险应对案件审议制度。风险应对人员应按照要求制作《税收风险应对报告》,税源管理机构应指定专人负责本级应对案件《税收风险应对报告》的审议工作。其中,对需要核定应纳税额或需要转入实地核查的,以及实地核查后的处理意见,应当进行集体审议。凡未按规定进行审议的,不得进入下一程序。
第十一条 税源管理机构的审议人员对《税收风险应对报告》和相关资料的合法性、合理性进行审核,并在《税收风险应对报告》相应栏目出具审议意见。审议内容主要包括:
(一)税收风险点是否消除、证据是否充分、数据是否准确、资料是否齐全;
(二)适用法律、法规、规章及其他规范性文件是否适当,定性是否准确;
(三)是否符合法定程序;
(五)是否按规定核实纳税人基础信息,基础信息变化的,相应涉税问题有无一并处理。
第十二条 税源管理机构负责其应对结果的执行工作。对经确认应补缴税款有特殊困难不能及时足额入库的,按照欠税管理有关规定执行。
第十三条 风险应对机构工作人员与纳税人存在利害关系或虽无利害关系但有可能影响客观公正的,应当回避。
第三章 低等风险应对
第十四条 低等风险主要采取风险提示和纳税辅导的方法实施应对,不采用约谈、核查等管理措施。
第十五条 风险提示是指通过地税机关网上和实体办税服务厅、短信平台、纳税人学校、信函等途径向纳税人制式化发送税收风险提醒,指引其自行采取措施消除风险。第十六条 纳税辅导是对有共性问题的纳税人通过纳税人学校等进行有针对性辅导,帮助其防范风险。
第十七条 纳税服务机构应根据风险应对任务具体情况组织应对。对提醒后纳税人未按规定采取措施消除有关登记、申报等涉税风险的,由纳税服务机构通过大集中系统分别推送税源管理机构或风险监控机构进行处理。纳税服务机构应按季制作风险应对报告,针对风险应对过程中纳税人反馈的情况,提出改进意见,反馈给风险监控机构。
第四章 中等风险应对
第十八条 中等风险的应对方法包括案头审核、询问约谈和实地核查。
第一节 案头审核
第十九条 案头审核是指税源管理机构在风险监控机构推送的风险应对任务基础上,根据纳税人的相关资料和情况,开展的深入、个性化的风险分析审核,为询问约谈提供支持。案头审核应在税务机关办公场所进行。
第二十条 案头审核工作主要包括以下内容:
(二)进一步确定税收风险点的具体指向,判断申报纳税中存在的问题;
(三)确定需要向纳税人进一步核实的问题及需要其提供的涉税证据材料;
(四)依法合理估算纳税人应纳税额。
案头审核人员根据以上情况制作《税收风险应对报告》。
第二十一条 税源管理机构应组织案头审核人员对《税收风险应对报告》进行会审,确定需要询问约谈对象、询问约谈方式、应对人员组成。据此制作《询问约谈任务清册》,报税源管理机构负责人批准。
第二十二条 案头审核工作应在10个工作日内完成,需要延期的,应报经税源管理机构负责人批准。
第二节 询问约谈 第二十三条 询问约谈是应对人员行使税务询问权,对经案头审核需要向纳税人核实的问题,采取电话、网络、信函等方式约请纳税人当面核实税收风险点的过程。税务约谈一般应在税务机关办公场所进行。
第二十四条 询问约谈的对象可由应对人员根据实际情况确定,主要是企业财务会计人员、法定代表人(负责人)及其他相关人员。
第二十五条 纳税人可委托具有执业资格的税务代理人参加询问约谈。税务代理人代表纳税人进行询问约谈时,应向税务机关提交纳税人委托代理合法证明。
委托代理人参加约谈的,税务机关应在实施询问约谈前,告知税务代理人承担的法律责任。
第二十六条 税源管理机构应在询问约谈前3天向纳税人发出《约谈通知书》,通知纳税人约谈的方式、被约谈人员、时间、地点、需要说明的问题及需要携带的有关资料。
约谈内容应当形成《约谈笔录》,并经双方签章(字)确认。约谈时,需一并对纳税人基础信息进行核实确认。实施询问约谈的应对人员应当不少于两名,并具有税收执法资格。
第二十七条 对适合集体约谈的纳税人,可以根据需要采取集体约谈的方式进行。实施集体约谈的,可统一制作《约谈笔录》。
第二十八条 经案头审核和询问约谈,确认纳税人存在涉税问题的,应向其发出《税收自查通知书》,通知其在规定时间内自查自纠,并提交制式化的自查报告和与税收风险点有关的证明资料。证明资料应由提供人签字确认并加盖单位公章。
对纳税人提交的自查报告应组织审议,对纳税人自查发现的涉税问题应给予行政处罚的,按有关规定处理。
对实施自查的纳税人,税务机关应告知其如不及时、如实自查自纠可能承担的法律责任。
第二十九条 经案头审核和询问约谈,确认纳税人不存在不缴或少缴税款问题,税收风险点已被排除的,应对人员制作《税收风险应对报告》,经审议后,风险应对终止。
第三十条 有下列情形之一的,经集体审议和税源管理机构负责人批准后转入实地核查:
(一)税收风险点情况复杂,通过纳税人自查不能消除税收风险点的;
(三)纳税人自查补税未能在税务机关限期内补缴税款且无正当理由的。
第三十一条 询问约谈应在10个工作日内完成,有特殊情况确需延期的,应报经税源管理机构负责人批准。
第三十二条 除纳入风险管理的纳税人注销登记核查等特定事项外,其它风险应对事项未经约谈提请纳税人说明情况,不得进入实地核查程序。
第三节 实地核查
第三十三条 实地核查是指应对人员运用税务检查权,到纳税人的生产经营场所,对纳税人的税收风险点和举证资料,以及其他需要通过实地核查的事项进行核实处理的过程。对确定实行实地核查的,不得再交由纳税人自查。
第三十四条 实地核查应由两名以上具有税收执法资格的应对人员共同实施,并向纳税人送达《税务检查通知书》、出示税务检查证。
第三十五条 实地核查时,应全面核实纳税人基础信息的真实性和准确性,并以推送的税收风险点为应对重点,对风险所属期可能存在的其他涉税问题各税种综合联评,全面应对,避免重复下户。
发现溯及以往年度的风险,一并依法应对。
第三十六条 实地核查时,应制作《实地核查工作底稿》,记录核查事实,同时要求纳税人提供与税收风险点有关和基础信息变更必需的证明资料,签字并加盖单位公章确认。
第三十七条 经实地核查,未发现纳税人有不缴或少缴税款的,应对人员制作《税收风险应对报告》,经审议后,向纳税人送达《税务事项通知书》,载明根据已掌握的涉税信息暂未发现少缴税款行为等内容。
第三十八条 经实地核查,发现纳税人存在少缴税款的,应对人员应按照《江苏省地方税务局税务行政执法证据采集规范》的相关要求进行调查取证,并对事实、证据、程序、处理等方面进行全面审核后,制作《税收风险应对报告》。经审议后,制作《税务处理决定书》,载明应补缴税款及滞纳金,送达纳税人,责令其限期缴纳。
第三十九条 经实地核查,需要核定应纳税额的,应对人员制作《税收风险应对报告》,经审议后,向纳税人送达《应纳税额核定通知书》。
第四十条 实地核查应在20个工作日内完成,有特殊情况确需延期的,应报经税源管理机构负责人批准,并将延期情况报风险监控机构备案。
第四十一条 在实地核查过程中,发现纳税人涉嫌偷、逃、骗、抗税的(其中涉嫌偷税达到或超过50万元),税源管理机构应中止应对程序,移送稽查机构立案查处。
第四十二条 中等风险应对过程中,如因检举、交办、转办等原因由稽查局立案检查的,税源管理机构中止应对程序,移送稽查机构立案查处。
第四十三条 对应移送稽查机构的风险应对案件,税源管理机构应制作《税收风险应对报告》,同时将相关资料、证据等移交给风险监控机构。风险监控机构在5个工作日内研究提出处理意见,经风险管理工作领导小组审核同意或其局主要负责人批准后,推送税务稽查机构处理。
第五章 高等风险应对
第四十四条 高等风险应对方法为税务稽查,应对时不得交由纳税人自查。
第四十五条 经风险管理工作领导小组或其局主要负责人批准的高等风险应对任务,推送至税务稽查机构案源管理部门,税务稽查机构应按照《税务稽查工作规程》的规定,在5个工作日内予以立案,进入检查程序。
第四十六条 高等风险应对时,应对人员对案件实施各税统查,发现的涉税违法行为涉及以往年度的,应追溯检查。检查过程中,应当收集与税收风险点有关的证据资料,并在检查底稿中反映与税收风险点有关的情况。
第四十七条 高等风险应对时,检查、审理、执行的时间和规范按照《税务稽查工作规程》的相关规定执行。
第六章 反馈及评价 第四十八条 中、高等风险应对机构应在每个季度终了后的5个工作日内,根据风险应对情况对风险指标的适用性进行评价,提出增加或修改风险指标的具体建议,反馈给风险监控机构。
第四十九条 风险应对机构应根据应对结果,不定期撰写典型案例分析报告或行业分析报告,提出加强税收征管的合理化建议。
第五十条 风险监控机构对风险应对的质量和效率进行监控分析,重点分析风险应对的及时性、准确性和有效性。
第五十一条
各级税务机关应加强税收风险应对质量管理,按期对中、高等风险应对任务的完成质量进行抽样复审,并作出复审结论,对存在执法过错的,要移送相关部门追究执法责任。具体复审的组织实施和工作流程按《江苏省地方税务局税收风险应对复审工作管理暂行办法》执行。
第七章 附则
第五十二条 税收风险应对资料的归档按业务档案管理的相关要求执行。
第五十三条 税收风险应对中使用的《约谈笔录》、《实地核查工作底稿》、《税收风险应对报告》属于内部流转的文书,不得作为对外执法文书适用。风险应对工作中使用的各类指标、参数和方法为内部资料,不得向税务机关以外的组织或个人泄露和提供。
第五十四条 税收风险应对中向纳税人送达的文书,使用全国统一的税收执法文书。
第五十五条 本办法由江苏省地方税务局负责解释。
第五十六条 本办法自发文之日起施行
风险工作报告篇八
为及时掌握全市国税系统税收风险评估工作开展情况,确保顺利完成省局下发的'税收风险评估任务,8月10日,市局召开税收风险评估应对工作汇报会。市国税局党组书记、局长吴俊明同志出席会议,市局其他领导、各风险团队组长、副组长及部分县(市、区)局分管领导参加会议。
会议由市国税局副局长邵文政同志主持。会上,首先,各税收风险评估团队副组长及参会的县(市、区)局分管领导,分别就工作开展情况、方法措施、取得成效以及工作建议等方面做专题汇报;其次,市局相关领导分别就税收风险评估工作发表意见和看法。据统计,截止xx月10日,我市6个风险评估团队接受评估任务74户,已评估53户(含正在稽查户数,下同),占总户数的72%;发现问题户45户,占已评估户数的85%;评估税款2309万元,已入库457万元,加收滞纳金25万元;核减进项税留抵税额42万元;调减企业所得税亏损额123万元。县(市、区)局接受评估任务60户,已评估42户,占总户数的70%;发现问题户23户,占已评估户数的54%;评估税款61万元,已入库56万元,加收滞纳金5万元;调减企业所得税亏损额22万元。
最后,吴俊明局长充分肯定税收风险评估工作取得了成效,积累了经验,培训了人才,并对下一步工作的开展,提出具体要求:
二是对已完成评估的纳税人,要及时组织人员录入工作流系统,征管科负责督查提醒;
四是要认真总结评估中的经验做法、方法措施等,为下一步工作开展提供借鉴;
五是要编写评估中具有代表性的典型案例,认真研究分析,供评估人员交流学习;
八是此次税收风险评估工作结束后,市局将组织人员对已评估纳税人(特别是经评估无问题的纳税人)开展交叉复查,检验评估的质量;九是要进一步配优税收风险评估团队人员,提高评估团队人员整体素质。市局抽调各单位人员时,各单位要给予大力支持。
风险工作报告篇九
x纪委
(2011年7月18日)
为进一步强化党风廉政建设责任制,扎实推进惩防体系建设和廉政风险防范管理工作,x公司纪委在区纪委、区国资委党委和公司党委的正确领导下,以科学发展观为指导,深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,认真学习和落实中纪委十七届五次全会、市纪委十届六次全会和区委十届十一次全会精神,在围绕公司中心任务,进一步规范党员领导干部的廉洁从政行为,进一步细化党风廉政建设的管理措施,强化廉洁自律意识,营造清正廉洁的和谐氛围。现将工作情况汇报如下:
一、党风廉政责任制的建设情况
完善领导体制和工作机制的建设。2010年6月,x公司纪委进行了换届选举,新一届纪委在公司党委的领导下,对纪检工作人员进行了调整,进一步完善了纪检工作职责和范围,确保纪检监察工作能够与公司发展相适应。根据x经营期的管理特性,创建了“一三二三”的工作模式,即“一建、三管和两个监督、三个落实”,“一建”是进一步完善建立纪检监察工作的各项工作制度;“三管”是强化党员领导干部思想作风的防范管理、岗位职责的风险管理和业务流程的风险管理;“两个监督”是做到纪委监管与群众监督的相结合; “三个落实”是落实好党风廉政责任制的建设工作、落实好党风廉政风险防范工作,落实好党员领导干部廉洁自律的教育工作。
落实党风廉政责任制工作。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,群众监督参与”的领导体制,按照“谁主管、谁负责”的原则,纪检办公室进一步修改和完善了党风廉政建设责任书,公司党委书记、纪委书记与7个党支部签定了《党风廉政建设责任书》,而且机关党支部为进一步深化党风廉政建设工作,又分别与机关全体党员签定了《党风廉政承诺书》,形成了“分工明确、责任具体,一级抓一级、层层抓落实”的责任体系,充分发挥了党风廉政建设示范带头作用。对已签订党风廉政责任书的各个党支部,都严格监督其落实情况,是否按照相关制度予以实施,防范因党风廉政责任制落实不到位而产生风险和问题。
建立健全各项工作制度。为进一步规范党员领导干部的廉洁从政行为,形成用制度管人的约束机制,以优化业务工作程序为突破口,进一步梳理业务流程和管理制度中的漏洞,有针对性地研究制定管理措施,把廉政风险防范理念和防控措施融入到业务工作之中,2010年在去年的基础上进一步完善并出台了《竞争性谈判(比选)办法》及纪律要求、《检举箱使用管理规定》、《“三重一大”集体决策制度》等 管理制度,为公司在更高层次上又好又快地发展提供有力的制度保证。
强化党风廉政教育工作,营造反腐倡廉的和谐氛围。采取“时时看、日日读、月月讲”宣传方式,将廉政教育工作作为一项日常性工作来抓,观看《百姓是天》、《第一书记》、《远山的红叶》等影片,开展学习王瑛、沈浩等同志先进事迹活动,并将学习教育,与创建精神文明城区、四优四强活动等党建活动有机结合,以各支部为单位分别撰写心得体会,在加强党员领导干部的党风廉政教育的同时,将廉政教育与党建工作并举,营造了良好的廉政宣传氛围,扩大反腐倡廉工作的实效性和影响力。
二、扎实推进廉政风险防范管理工作
不断探索和深化廉政风险防范管理工作。进一步强化工作流程和过程监督,深入开展党风廉政“回头看”工作,重点从公园的人事变动、工程建设、经营管理、财务收支等环节入手,结合“四看”进行对照检查、补漏拾遗,逐步完善思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险的防范意识,立足本部门、本岗位,严格按照风险防范管理的要求查找廉政风险点,特别是涉及人、财、物、规划、招投标、工程建设等重点防范领域的部门和干部,采取加强干部的日常性教育、培训,加强人文关怀,实施对党员干部思想作风、工作作风、生活作风等方面的监管;在制度机制和岗位职责风险 方面,则采取完善制度体制建设,落实现有规章制度来进行防范。防范的重点以规范工作流程为主线,排查岗位履行职责的客观环境为辅助,在其职责范围、工作流程中,及时规范其权力的行使,防止岗位职责风险点发生腐变;最后依据风险防范点分类,分别制定相应的防控措施,并将防控措施落实到位,结合日常检查、民主测评情况,在年终述职述廉时给予综合评定,评定结果将与中层领导干部绩效考核和提拔任免挂钩。
积极推进廉政风险防范管理“向下延伸”,做到中层岗位和机关各部室、基层各单位的廉政风险防范管理制度的全覆盖。要求中层岗位所制定岗位风险点及防范措施全部公示,并对各部室(单位)基层党员结合实际工作情况进行问卷调查,要求提出意见与建议,设立纪检监督检举箱,公布举报电话和电子信箱,加大群众监督的力度。廉政风险防范管理的“向下延伸”提升了中层管理干部和部门(单位)的风险防控能力和防控水平,同时以推进廉政风险防范“向下延伸”为契机,积极构建全面有效、管理科学、效果显著的廉政风险防范管理体系,努力营造和谐稳定的廉政氛围,推动公司的全面发展。
三、认真学习贯彻落实《廉政准则》
扎实推进党风廉政建设,积极主动地加强《廉政准则》的学习,公司领导班子以理论中心组学习的方式对《廉政准 则》进行了系统的学习,并将《廉政准则》挂在办公室的墙上,时时看、时时学。为了加深对《廉政准则》的理解,在2010年4月特别邀请了x同志对全体党员干部进行廉政讲座,各党支部组织了讨论,撰写并心得体会,8月份公司领导班子参加了《廉政准则》专题测试,并将试题答卷报送国资委。11月公司纪委又专题组织了以深入解读《廉政准则》为主题廉政讲座,公司领导、中层干部以及全体党员共110余名同志参加听课,此次讲座以《廉政准则》的背景、主题、核心为出发点,联系工作实际,着重对公司党风建设和廉洁自律、廉政勤政等方面进行了深入剖析,在工作上狠抓《廉政准则》的落实,严格自律,贵在坚持、重在实效,引导党员干部廉洁从政的自觉性和主动性,达到自觉抵制不良行为的目的,做到时刻做到自重、自省、自警、自励,清清白白做人,干干净净做事。
四、“小金库”及假发票的专项治理工作
公司党委、纪委严格按照相关文件要求,结合实际情况,成立了以x组长的领导小组,于2010年9月4日和2011年5月17日分别进行全面清查和复查,确保检查面达到100%。实行自查自纠工作零报告和承诺制度,自查情况要求支部书记和分公司经理双签字,并由分管副总签字确认,实行三级审核,领导小组复查的工作模式,同时公开举报电话、信箱,接受广大职工监督,对于专项治理中瞒报漏报自查自纠信息 的,将严肃追究责任单位和相关责任人员的责任。为保证自查自纠效果,纪委、财务部专门对重点部门、单位进行督促指导和了解情况,及时做好政策解释和帮扶工作,确保自查自纠工作落到实处,取得实效。自x公司成立以来,都是严格按照财务管理制度的有关规定执行,无设臵帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为,收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算,未侵占、截留国家和单位收入,没有单独帐户,未设任何形式的“小金库”。
针对假发票的问题,公司领导责成计划财务部对2007年至今的所有发票进行全面检查,通过与地税网上查询系统比对确定发票真伪。对发现的假发票及时向责任单位追讨,采购专用鉴别工具对新发生的票据进行检验,核实为真后方可入账,从源头杜绝假发票的再次发生,通过此次对票据使用情况的专项检查,加大对假发票的查处力度,规范票据使用流程,建立起预防和打击假发票的长效机制。
五、基层纪检检查组织的建设
x公司纪委将在今后的工作中将按照区纪委、区国资党委的部署,继续提高认识、加强组织领导,继续抓好党风廉政责任制工作;同时以求真务实的工作作风、奋发有为的精神状态,团结一致、开拓创新,为公司在更高层次上推进公司又好又快发展做出新的、积极的贡献。
x公司纪委 二〇一一年七月十八日
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