2023年市委经济工作会议召开(十七篇)

范文为教学中作为模范的文章，也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考，也可以作为演讲材料编写前的参考。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？下面是小编帮大家整理的优质范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

市委经济工作会议召开篇一

一年一度的市委经济工作会议今天召开了。这次会议是在全市上下满怀信心迈向科学跨越、富民强市新征程中召开的一次重要会议。会议的主要任务是?贯彻落实中央、省委经济工作会议和全市领导干部会议精神，回顾20xx年的艰辛历程，部署20xx年的经济工作，立足抓早、抓实，抓出成效，为郴州经济加速、提质、跨越奠定基础、赢得主动。下面，我讲四个问题。

一、科学判断形势，积极应对?实现化危为机

不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。抓经济工作，必须前瞻后顾，审时度势，既有顺应时事的蓄势而发，又有反弹琵琶的逆周期操作，努力趋利避害，化危为机。各级领导干部在当前形势下?一定要头脑清醒?科学判断形势。

1.正确评估20xx年的经济工作。20xx年是我市历史上极不平凡的一年?也是极富挑战性的一年。年初，遭受罕见的低温雨雪冰冻灾害。年中，又面临国际初级产品价格剧烈波动、煤电油运供应紧张和资金、劳动力等要素短缺的矛盾和困难，给灾后重建和经济增长带来很大压力。下半年以来，由美国次贷危机演化的国际金融危机传导到我市，给经济社会发展带来严重冲击。面对多重困难和挑战，市委、市政府积极应对，科学决策，加强调度，团结和带领全市广大干部群众，攻坚克难、加压奋进，夺取了抗冰救灾和灾后重建的重大胜利，应对金融危机挑战取得积极效果，全市经济爬坡上坎、艰难前行，民生得到继续改善，社会政治大局总体稳定。回顾一年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，最重要的经验和启示就是：必须胸怀大局、把握大势、科学决策，见事早、判断准、行动快，增强工作的预见性、针对性和有效性;必须从实际出发，把贯彻落实中央、省委的决策部署与市情紧密结合起来，创造性地开展工作。为有效应对危机，一年来我们高度关注国内外形势变化，加强研判国家宏观经济政策走势。4月和6月两次召开经济形势分析会，预测国家将采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及早作出了应对之策。随着金融危机影响加剧和国家扩大内需政策的出台，我们认真研究形势，专题部署争资立项、交通和城市建设、投融资、企业解困等重要工作，明确提出全力保增长、保稳定，强化领导责任分工，确保了各项工作有序快速推进。争资立项抢占先机，争取首批国家投资占到全省总额的12.4%。既立足当前，又谋划长远，我们在认真思考郴州发展的根本性、战略性问题的基础上，召开了全市领导干部会议，迅速把全市上下的思想和行动统一到实现郴州科学跨越发展、加快富民强市的战略目标上来，统一到市委、市政府的决策部署上来。正是由于应对积极、判断准确、决策科学、措施得当，才确保了20xx年经济工作有一个较好的结局，20xx年经济工作有一个准备充分、基础扎实的开局。

2.充分看到金融危机的严峻挑战。目前，总的判断是，这场金融危机尚未见底，对实体经济的影响正在加深，其严重后果还会进一步显现。20xx年，很可能是我们进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。根据这场金融危机的传导特点，我市由于毗邻广东，相比于湖南和中部其他地区，可能遭受的影响更大。加上我市经济结构本身的特征，以及经济运行中尚未解决的深层次矛盾和问题，经济下行的压力继续加大。突出表现在以下几个方面：一是对工业的影响，特别是对资源型产业影响大。我市的工业结构不合理，特别是资源型产业比重大，产业链条短，缺乏高科技含量、高附加值的产品，受市场价格波动和金融危机的冲击最大，整体抗风险能力弱。经验表明，每次世界危机，最终打击的都是资源类产品。目前，有色金属均价从高点时的每吨2.5万多元降到最低点的7400多元，煤炭从每吨650元降到310元，白银从每吨460多万元降到210多万元，跌幅均达到1/2以上。一些过去的利税大户出现了较大亏损，全市规模以上企业停产半停产的达到1/3。另外，我市工业企业以中小企业为多，中小企业往往受金融危机的波及相对较快而接受政策支持的传导相对滞后，因为融资难、市场需求下降等因素，目前有一些企业陷入生产经营困境。二是对就业的影响，特别是返乡人员就业创业难。我市外出务工就业主要集中在广东等地。这场金融危机对广东的冲击最大，去年仅珠三角破产、倒闭的企业就达7000多家。目前我市从珠三角返乡的人员已达6.7万人，预计还会进一步增多。再加上新增农村剩余劳动力、城镇下岗失业人员、高校毕业生和复退军人等，今年需要就业的人数陡然增大，而社会一时难以提供足够的就业岗位，创业的空间也有待于扩大，就业供求矛盾非常突出。大量的人无事可做，不但危及生计，影响需求，还可能无事生非，给社会带来不稳定因素。三是对消费的影响，特别是房地产等市场低迷。金融危机对股市、房市、车市等造成直接影响。去年下半年以来，我市商品房销售面积和销售额同比分别下降17.2%、11.4%，商品房空置面积和滞销商品住宅同比分别增加21.8%、32.6%。危机导致居民收入下降、财富缩水，削弱了人们的消费信心和能力，消费对经济的拉动作用进一步减弱。四是对财政的影响，特别是减收增支压力大。部分行业和企业困难给税收带来直接影响，国家实行结构性减税和让利于纳税人的政策近期也必然造成财政减收，今年我市这方面将减收3亿元以上。而中央为扩大内需推行的惠民利民政策有些需要地方财政配套，增支压力加大，今年可能是财政形势最严峻的一年。基于上述几个方面的分析，我们宁可把困难估计得更严重一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，作好迎接更大挑战的准备。

3.切实树立化危为机的坚定信心。“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”面对严峻的形势，我们要切实坚定信心。克服困难的信心来自于对发展的认识、对机遇的认识。风险和机遇并存，挑战与机遇同在，突破风险就是机遇，克服困难就是机遇。我们要注重从变化的形势中捕捉发展机遇、从逆境中培育有利因素，善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，实现化危为机。我们的信心至少来自三个方面：一是宏观经济政策的大好机遇。政策支持对经济发展具有主导性、关键性作用，政策机遇是最大机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，相继出台了扩大内需的投资政策、更加主动的贸易政策、更加优惠的税收政策、惠及更广的民生政策等，力度之大，前所未有。这些政策重点支持的领域正是我市过去投资欠账最多的领域，是我市发展的短板所在，是我们多年想办而办不成的事情。我们一定要牢牢抓住这个千载难逢的机遇，力争多干成一些大事好事，为发展强基础、增后劲。二是发展方式转型的最好契机。当前的危机，是危中有机，是传统发展模式之“危”、科学发展模式之“机”。赛车场上有个说法叫“弯道超越”。弯道对大家来说都是挑战，但何尝不是一种机遇?经济危机就是这样的机遇，但这种机遇，不是让落后产业杀回马枪的机遇，而恰恰是淘汰落后产业的机遇;不是自我降低产业门槛的机遇，而恰恰是提升发展质量的机遇。经济危机形成的市场倒逼机制，有利于促进技术创新，有利于承接产业转移，有利于吸引资金、技术和人才，推动产业优化升级。这正是我市转变发展方式，实现科学跨越、后发赶超的最好契机。我们要学会“弯道超车”，将眼前经济形势之“危”，化作推进结构调整和发展转型之“机”。三是干部群众焕发的干事热情。愈是困难当头，愈能体现精神的重要性。在历次应对自然灾害中，郴州人民经受了考验，积蓄了力量，增强了战胜困难的信心和能力。这为我们战胜这场金融危机提供了精神和心理准备。全市领导干部会议后，我市广大干部群众纷纷以实际行动贯彻落实会议精神，焕发出干事创业的极大热情，求变、求快、求富的愿望更加强烈，加快发展的氛围已经形成。这正是我们化危为机、度过难关的重要基础和强大优势。我们要多鼓发展之劲，多聚发展之力，进一步增强信心和决心，真正形成一种应对风险、奋发有为的气势，把郴州干事创业的“火”烧得更旺些，把发展的氛围营造得更浓些，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移地推进科学跨越发展。

二、明确目标要求，创新思路?引领科学跨越发展

今年我们将迎来新中国成立60周年。做好今年的经济工作，对于战胜金融危机，维护改革发展稳定大局，实现“”规划目标任务，至关重要。今年经济工作总的要求是：认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，继续贯彻落实全市领导干部会议精神，以“解放思想，振奋精神，转变作风，加快发展”为主题，突出扩大投资保增长，着眼转变发展方式调结构，坚持改革开放增活力，立足改善民生促和谐，大力推进科学跨越、富民强市，为建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市开好局、起好步。贯彻落实今年经济工作的总体要求，要讲究“好”与“快”的辩证法，以崭新思路谋划和做好经济工作，引领郴州科学跨越发展。具体要把握以下几个方面的要求：

第一，科学跨越发展，既要“跳起来摘桃子”，又要脚踏实地。长期的发展靠稳定，长期的稳定靠发展。今年经济工作的首要任务是保增长。保增长才能保就业、保居民增收、保财政增长、保社会稳定。对于近两年来经济增长连年低于全省平均水平的我市来说，要实现后发赶超、科学跨越，必须要有高于全省平均水平的发展速度。基于这样的考虑，今年我市经济增长的预期目标定为11%，工作目标定为12%。这对于我们来讲是一个“跳起来摘桃子”的目标。但并非好高骛远，而是充分考虑了现实基础和发展潜力，是实事求是的目标。有目标才有追求，有压力才有动力。我们已经落后了，是缩短差距、迎头赶上，还是拉大差距、被人甩掉，就看我们如何干了。我们要加倍努力，三步并作两步跑，两步并作一步跳，奋力追赶?争取“弯道超车”。制定目标要有“跳起来摘桃子”的决心和动力，实现目标则要有脚踏实地、埋头苦干的行动和步骤，认真负责地抓好每一件事，落实好每一项工作，一步步扎实推进发展，力求实实在在的增长，力求质量高、效益好的增长，力求利于长远、惠及民生的增长。

第二，坚持“一化三基”，既要突出项目建设，又要抓好先行先试。“一化三基”是郴州科学跨越发展必须坚持的重大战略。推进“一化三基”，既有利于解决当前的突出问题，又有利于夯实发展基础，增强长远后劲。要把项目建设作为第一要务，抢抓国家扩大内需机遇，加快推进基础产业、基础设施建设，加速新型工业化、新型城市化进程，真正形成一批能支撑发展的重大基础设施和重大产业项目。如果说项目是“一化三基”的有形载体，那么先行先试就是无形动力和最大政策。要用最开放的思维、最大的魄力抓好先行先试，自己可以决定的事要抓紧干起来，坚持不争论，坚决试，多干少说或只干不说，不断推动政策和做法创新，创造更具吸引力的政策洼地。

第三，大力解放思想，既要改变思想观念，又要改变精神状态。解放思想是郴州发展的永恒动力。越是困难时期，越要解放思想。要通过继续解放思想，把干部群众从不符合、不适应科学跨越发展的思想观念和精神状态中解放出来。克服夜郎自大、鸡头凤尾、肥水外流、关门宰客等狭隘观念，树立互利合作、开放共赢、诚信法治、务实进取等新观念，海纳百川，开放兴郴，在经济全球化和区域竞争合作的大潮中捕捉机遇。解放思想需要一种牺牲精神、奉献精神。目前，郴州正在爬坡上坎、负重前行，总得有一些人为郴州的发展作出时间、精力、待遇等方面的牺牲和奉献。领导干部尤其要带头，要有一种为了事业发展不计个人得失，可以把乌纱帽丢在一边的气魄，奋力推动改革发展。

第四，强化组织保障，既要敢抓敢管，又要防腐惩贪。既要干事，又要干净，这是组织对干部的要求，也是群众的期待。不干净的官是贪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既误时又误事，为群众所不齿。干净是执政之德，干事是执政之要。要强化组织保障，切实落实“四条底线”，严格区分工作失误与违法违纪的界限，把加强监督与信任干部结合起来，为干部发挥聪明才智，大胆改革创新和干事创业创造空间，激励干部敢闯敢试、敢抓敢管、争先创优，坚决调整和惩治不干事、不干净的干部。

三、抓住关键环节，统筹推进?带动全面突破

“天下之事，虑之贵详，行之贵力。”做好今年经济工作，要抓住关键、统筹推进，带动全面突破。

1.正确处理好解放思想与解决问题的关系。解决问题是解放思想的根本目的，离开解放思想谈解决问题可能陷入实用主义、经验主义，离开解决问题谈解放思想是坐而论道、夸夸其谈，必须坚持以解放思想为动力，以解决问题为立足点和落脚点，不断攻克改革发展难关。郴州改革发展的现状不容乐观，富民强市任重道远。必须着眼于新的实践和新的发展，树立科学的思维方式，持续研究制定应对困难更直接、更有力、更有效的措施，着力解决发展中的突出矛盾和问题，切实抓好扩大投融资、加快项目建设、承接产业转移、发展精深加工、做大做强中心城区、推进农村改革发展、转变发展方式、加快以改善民生为重点的和谐社会建设等事关郴州发展全局和根本的重要工作，走出一条前人没有走过的科学跨越新路。要持续开展解放思想论坛、林邑讲坛活动?广泛问政于民、问计于民、问需于民，充分调动各方面的积极性，带领干部群众在突破风险、克服困难、应对挑战中奋力先行。

2.正确处理好促进增长与调整结构的关系。促进增长是调整结构的前提和基础，调整结构是促进增长的主攻方向和根本途径。目前我市发展速度慢，经济总量小，发展经济首先必须促进增长，做大总量。增长是解决发展一切问题的前提和基础。大投入大增长，小投入小增长，不投入不增长。因此?要利用国家支持加大投资的良机，构筑“财政投资+市场融资+招商引资”的促进增长新格局，尤其要严格落实招商引资责任?尽快构筑和完善城市建设投资、行政经营性资产、资源性资产三大融资平台，加速实施“千亿投资计划”，全力开展交通建设大会战、城市基础设施建设大会战，扩大全社会投资总量，以投资强力拉动经济增长。增长刺激消费，消费拉动增长，要努力扩大消费需求促进经济增长，放手让群众参与经济发展，努力提高群众的资产性、财产性、经营性收入，建立健全工资正常增长机制和支付保障机制，特别要以加快建设保障性住房为重点带动房地产市场振兴，启动广大农村市场，培育新的消费热点。落实国家出台的更加主动的贸易政策和更加优惠的税收政策，调整出口结构，提高产品质量，增强竞争实力，守住出口阵地，开拓新兴市场。要把促进增长建立在优化结构与增强后劲的基础上，围绕新型工业化、新型城市化、新农村建设、重大基础设施、改善民本民生等方面，谋加大投资之局，布增强后劲之势。切实走出资源路径依赖，努力形成资源节约型、环境友好型的发展方式和消费模式，走以加工贸易经济为主的外源式发展和以矿业经济为主的内源式发展相结合的道路，大力推进资源产业精深加工化、传统产业高新化、民营经济规模化、转移产业集约化，延长产业链条，培植产业集群。利用市场竞争的倒逼机制，着力提高自主创新能力，建设创新型郴州，加快经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。加快发展生产性服务业，提高服务业比重，不断优化产业生态。

3.正确处理好当前增长与长远发展的关系。人无远虑，必有近忧。忧则兴?预则立。发展经济，要坚持长短结合、远近兼顾。为遏制当前经济下行局面，必须采取有力措施，不遗余力促进经济增长。当务之急是抓项目，要牢固树立“抓项目就是促增长、抓项目就是保民生、抓项目就是攒后劲”的思想，全力跑项目、加快上项目、优质建项目、真心扶项目，掀起大抓项目、抓大项目的热潮，尽快形成实物工作量，为支撑当前增长作贡献?为长远发展打基础。要提高项目建设的科学性，切忌不切实际、不讲效益、不顾民力、不看长远。正确把握投资导向，较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，继续加大对灾后重建、“三农”、就业、社保、教育、医疗、自主创新、节能减排、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，拉长“短腿”，补齐“短板”，促进经济与社会同步发展。坚持经济发展与保护资源环境并重，开展资源综合利用和发展循环经济，突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设，为子孙后代留下绿地、碧水、蓝天。统筹城乡、区域发展，实施以城带乡，加快城乡一体化，形成中心城市、次中心城市、卫星城镇、新农村协调发展的新型城乡格局，促进公共资源、生产要素在城乡之间自由流动、优化配置。

4.正确处理好政府推动与市场运作的关系。加快发展，政府推动与市场运作，犹如“车之两轮”、“鸟之两翼”，缺一不可。要把政府有形的手与市场无形的手都利用起来，既发挥政府的推动作用，又发挥市场配置资源的基础性作用。政府的事情政府办。要加强经济社会发展战略性规划，引导生产要素和公共产品向战略重点和最需扶持的地方投入。强化对重大事项、重要领域、重点工作的指导和推动，着力发挥在项目建设、招商引资、资产资源融资、优化发展环境等方面的主导作用。科学制定有利于发展的政策措施，用好、用足、用活国家扩大内需的一系列政策，把政策优势、体制优势转化为现实生产力。放松经济管制，搭建市场平台，创新监管手段，放手发展各种所有制经济，增强经济发展的内生动力。加强基础设施建设和社会事业发展，为城乡居民提供基本均等的公共服务。真正做到市场有所呼，政府有所为;市场有所求，政府有所扶;市场不能为，政府主动做。市场的事情市场办。经济波动时期往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局时期。要把握经济规律，积极吸纳生产要素和产业向我市转移。要运用市场的观念、市场的办法、市场的手段，推进资产资源重组和资本化运营，探索城市经营新模式，放大资本的杠杆效应。企业是市场的主体。要着力实施“中小企业成长计划”，加大政策特别是融资、税费、用工培训等方面的扶持力度，推动体制机制创新和科技进步，搞活微观经济主体。利用资本逐利扩张的特性和市场优胜劣汰的竞争性，淘汰落后产能，推进产品高级化、技术高新化、产业高端化，提升产业核心竞争力和抗风险能力。

5.正确处理好深化改革与维护和谐的关系。把改革的力度、发展的速度和惠及民生的程度结合起来，推进改革、改善民生、促进和谐、加快发展。要坚持正确的改革方向，巩固和扩大改革开放30年的伟大成果，推动改革向纵深推进，着力在投融资、价格、财政预算、行政管理、农村综合管理、国有企业、垄断行业等领域的改革上取得实质性突破，构建符合科学发展、有利于扩大对内对外开放、促进社会公平正义、充满活力和效率的体制机制。要改革不合理的利益分配格局，实现利益向社会群体输送，改革成果由人民群众共享。努力改善民本民生，加快发展社会事业，不断完善社会保障体系，突出解决困难群体生活。牢固树立过紧日子的思想，坚持“保工资、保民生、保运转、保重点项目建设”的财政支出原则，压缩一般性支出，党政机关要带头厉行节约，共度时艰，严格执行公务购车、工作配车和工作用车的规定，严格落实购车经费、会议经费、公务接待经费、党政机关出国(境)经费预算“四个零增长”，坚决制止铺张浪费、奢靡之风。要高度重视返乡农民工、城镇失业人员、高校毕业生等群体的就业创业，实施积极的就业创业政策，扩大就业岗位，降低就业创业门槛，以全民创业带动就业，力争把郴州创建成创业型城市。要切实维护社会和谐稳定，逐步解决国有企业改革、征地拆迁、资源开发等遗留问题，积极化解矛盾纠纷，强化社会治安综合治理和安全生产监管，遏制重特大安全和稳定事故，最大限度减少社会不和谐、不安定因素，为改革发展营造良好氛围。

四、提高发展能力，强化执行?保障工作落实

做好今年的经济工作，关键在落实?必须有过硬的措施来保证。

1.扎实开展学习实践科学发展观活动。深入开展学习实践科学发展观活动?是一项严肃的政治任务，也是我们做好今年经济工作的重要政治保证。我们要按照中央的统一部署，强化宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，把握科学发展观的精髓，注重实际运用，扎实开展好学习实践科学发展观活动，更好地指导和推动郴州科学跨越发展的实践。统筹抓好学习实践活动和各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。特别要以开展学习实践活动为契机，更加紧迫地学习新知识，增长新本领，培养世界眼光和战略思维，做眼界宽、思路宽、胸襟宽的现代领导干部，善于谋大、谋远、谋深，提高领导经济工作的能力和水平。要在调查研究、分析研判上下功夫，改进领导经济工作的思路和方法，加强经济运行情况的统计、监测、分析、预测，见事早、行动快、措施实、力度大，增强工作的前瞻性和预见性，有效应对当前的严峻形势和复杂局面。

2.狠抓工作落实和执行。不落实、不执行，再好的蓝图也是海市蜃楼。各级领导干部必须把狠抓工作落实和执行作为关键环节，做到思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，在实干中求创新、在落实中出实绩。发展不能留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，豪言壮语不落实就是空谈。抓发展，要从一个个项目、一项项工程、一件件实事抓起，一天也不耽误地去抓。要大力克服形式主义，减少文山会海、迎来送往，把心思和精力都用到发展上来，致力于出实招、办实事、求实效。要加强执行力建设，树立大局观念、协作理念、配合意识，坚持思想同心、目标同向、工作同步，决定了的事要坚决实施，部署了的事要强力推进，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，畅通政令，确保市委、市政府的决策部署落到实处。要以开展“守法守纪守诚信，创新创业创一流”活动为载体，形成抓发展、抓落实、抓执行的浓厚氛围。要加强对落实和执行情况的督促检查，不断抓典型、抓问责，力戒不作为、慢作为、乱作为。

3.大力优化经济发展环境。环境体现一个地方的民风和形象，更体现一个地方领导干部的能力和水平。从今年开始，我市将进入大投入、大建设、大发展时期，会迎来一个项目建设的高潮，必须以优良的环境作保障。项目建设如同竞赛、如同赶考，我们的每一个项目都来之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。没有项目空埋怨，有了项目耗项目、吃项目、“挖”项目，这是一种丑陋的表现。形势逼人，就看我们识不识大体、顾不顾大局，就看我们推进工作的方法和力度。要严格按政策法规办事，加大对群众的宣传、教育力度;要加强各方的联系、沟通、协调，形成工作合力;要严厉打击违法犯罪、强揽工程、阻工闹事等行为，采取超常规的举措加快项目建设。各职能部门要主动提供优质服务，简化办事程序，快审、快批、快办、快结。规范执法行为，不允许索拿卡要、推诿扯皮、乱收乱罚。要在项目建设中锻炼、考察干部，在优化发展环境中检验、评价干部，真正把用人“六个导向”贯穿到发展全过程，营造风清气正的社会环境和公正法治的市场经济秩序。

同志们，一元复始，万象更新。我们正站在新的起点上，肩负着新的使命。让我们进一步振奋精神，坚定信念，顽强拼搏，奋发有为，努力完成今年经济社会发展的各项目标任务，以科学跨越发展的优异成绩迎接新中国成立60周年!

市委经济工作会议召开篇二

我就全市上下如何在新常态的大背景下，科学有效地做好各项工作，牢牢把握经济社会发展主动权，讲三点意见：

第一，认识要到位，着重解决好思想总开关问题

思想是行动的先导。只有认识正确、认识到位，才能有行动的自觉和主动。在中央经济工作会议上指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，必须统一思想、深化认识，克服困难、闯过关口，锐意改革、大胆创新，着力加强结构性改革，努力做到“十个更加注重”，坚决实施“五大政策支柱”，坚决落实“五大重点任务”。王儒林书记在全省经济工作会议上，深刻分析了我省经济发展面临的困难局面和积极变化、有利因素，提出要强化底线意识、坚定必胜信念，着力推进“六大发展”、“三个突破”，重点抓好有效投资、结构调整、开放发展等十项重点工作。中央、省委提出的新理念、新观点、新要求，为我们进一步认清形势、坚定信心，做好20xx年经济工作提供了基本遵循。我们一定要认真学习领会、把握要义内涵、吃透精神实质，对当前经济社会发展面临的严峻形势，保持清醒的认知，以坚强的战略定力直面矛盾问题、战胜困难挑战。

一要在坚决贯彻中央和省委决策部署上保持定力。中央高瞻远瞩、洞察大势，对20xx年经济工作的安排部署既高屋建瓴又很接地气。比如，中央提出推进供给侧结构性改革，这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，找到了破解当前矛盾的关键点。省委按照中央要求，提出要切实做好煤与非煤产业发展“两篇大文章”，全力推进“三个突破”，本质就是在推动结构性改革上动真格。“上下同欲者胜”。我们要始终保持坚定自觉，决不能三心二意，决不能犹豫彷徨，真正做到上下一心、更加坚定有力地贯彻落实好中央和省委的各项决策部署。

二要在下行压力、转型阵痛、风险挑战面前保持定力。要深刻认识到，我市经济运行出现局部回调和阶段性波动，符合客观经济规律，总体仍处于可控范围，经济发展稳中有进、回升向好的趋势、态势都没有变，必须把握发展主流、坚定发展自信。要深刻认识到，淘汰落后产能、化解过剩产能一定引发阵痛，这是我市结构性问题长期积累必然要付出的代价，我们要做好刮骨疗毒直至壮士断腕的思想准备，不能一遇到困难和挑战就自乱阵脚、丢了方寸，必须不动摇、不退缩、不回避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻认识到，矛盾无处不在、无时不在，但任何事情都有两面性，挑战中蕴含着机遇，困难中伴随着光明。狭路相逢勇者胜。我们不能一遇到顺境就盲目乐观，一遇到逆境就悲观失望，一定要以坚定的道路自信，在挑战面前站得直、困难面前挺得住，不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。

三要在积极进取、真抓实干上保持定力。去年以来，市委、市政府团结带领全市干部群众，在稳步实施工业集群化、新型城镇化、农业现代化“三个方案”的基础上，把稳增长调结构“三个一百”作为全市经济工作的核心，聚焦障碍、科学施策、精准发力，经济社会平稳较快发展，各级干部的精神状态发生可喜变化，静心稳神、沉身实做的氛围日益浓厚，社会各界、包括企业家信心逐渐增加、士气逐渐旺盛，这充分说明，事在人为，关键在干。应对经济下行压力，任何无可奈何、无所作为的思想都是不可取的。我们通过实施“三个一百”，找准了路子、凝聚了共识、积蓄了能量，一定要把这种好的工作思路坚持下去、把这种好的精神状态保持下去，不浮躁、不争论、不懈怠，不刻舟求剑，不急功近利，要锲而不舍、久久为功，积跬步致千里，积小胜为大胜。

第二，适应要主动，着重解决好方法路径问题

对新常态，我们都有一个深化认识和逐步适应的过程，但适应必须主动、必须积极，适应的越快越好，决不能坐着等、站着看，错失机遇、贻误发展。我们一定要紧紧抓住和用好战略机遇，因势而谋、应势而动、顺势而为，把实施“三动三新”重大战略贯穿于经济发展的全过程，把推进结构性改革作为产业转型升级的关键举措，把“三个一百”作为做好经济工作的长期抓手，进一步找准推动发展的切入点和突破口，在主动适应新常态中保持经济社会平稳较快发展。

一要在战略必争领域前瞻部署。立足运城产业基础、资源禀赋、区位优势等条件，瞄准能够实现我市弯道超车、追赶跨越的战略必争领域和优先发展方向，超前谋划，科学布局。要主动对接国家“一带一路”战略。“一带一路”的建设过程不仅涉及众多国家和地区，也涉及众多产业和巨量的要素调动，将在产业创新、金融创新、区域创新等方面带来前所未有的机遇。我们要在国家“一带一路”大战略中找准定位，抢先一步，精准对接，积极承接产业转移、推动产业转型升级，深入研究与丝路基金、亚投行发展基金的跟进措施，不断创新区域发展模式、区域间合作方式等，努力把运城建设成为在新亚欧大陆桥、丝绸之路经济带上的重要节点，这也是省委“十三五”规划建议对运城的战略定位。要抢占信息化发展先机。信息产业作为新兴产业，从目前看，各地发展大致都处于同一起跑线上。我们要发挥人力资源丰富、人才资源优厚的优势，以“宽带中国”示范城市建设为载体，实施“互联网+”行动计划，推进数据资源汇集、挖掘、应用和开放共享，推动工业集群化、新型城镇化、农业现代化融合发展，努力构建以信息化为统领、“三化协调、四化同步”的发展新格局。要加快区域中心城市崛起。区域中心城市是城市群轴带发展的重要节点。要把建设黄河金三角区域性中心城市放在更加突出的位置，抢抓国家加快建设“海绵城市”、实施棚户区和城中村改造、打造智慧城市等政策机遇，启动实施若干重大基础设施和公共服务建设项目，进一步完善城市功能，提升城市品位，凸显中心城市的首位度，增强引领带动能力，推动全市城镇化水平整体提升。在城市建设上，我们还要专门召开会议进行安排部署，市政府要尽快做好今年城建项目前期的谋划和准备工作。要率先发力建设区域交通枢纽。我市有航空港、高铁、高速公路网，综合交通条件较好，在建设区域交通枢纽上优势非常明显。要继续抓好铁路、公路、通用机场等交通设施建设，进一步完善交通网络，强化枢纽功能，以大枢纽带动大物流，以大物流带动产业群，打造运城经济社会发展的核心增长极。

二要在区域竞合发展中下先手棋。在经济全球化、区域一体化的大背景下，在竞争中合作、在开放中发展已成为时代的主流。我们必须依托区域经济、地缘经济优势，充分发挥黄河金三角区域协调发展试验区、山西综改试验区和中原经济区三大政策优势，走出一条竞合发展、互利共赢的发展新路。要把黄河金三角区域协调发展试验区作为基础平台，立足主场优势，发挥牵头作用，积极协调三省四市加快推动省级合作机制建立，尽快召开三省四市协调会议，扎实推进晋陕豫黄河金三角区域合作规划实施，加快建设一批重大基础设施项目，促进“三省四市”交通互联、信息互通、基础共建、产业共融，不断提升区域合作发展水平。要尽快召开全市对外开放大会，抓紧谋划对外开放的新机制、新办法和新举措;进一步理顺体制机制，制定出台招商引资年度专项行动计划，依托运城海关和检验检疫机构等开放平台，开展专业招商、精准招商、务实招商，使更多具有引领带动作用的战略性项目落户运城。要积极协调省经信委、太原海关等部门和单位，加快推进航空口岸开放，切实做好综合保税区建设各项准备工作，打造吸引高端产业集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的综合服务平台，使运城成为中西部地区对外开放的新高地。

三要在重大关键项目建设上攻营拔寨。推动新常态下经济快速增长，扩大投资是关键，项目建设是核心。各级各部门要把项目特别是重大关键项目放在重中之重的位置，以项目建设的突飞猛进推动投资规模和速度的双增长，持续积累赶超发展的强大能量。要做好项目谋划和前期工作。从“三个一百”梳理出来的招商引资项目和昨天汇报的情况看，我们的一些县(市、区)、经济开发区项目谋划的太虚、太空，不着边际，根本没有经过认真研究。我们需要做的事情很多，但是哪些能干，哪些不能干，哪些项目能实施，实施到什么程度，要素能不能保障到位，这些都要进行精细化的对接、研究和测算，做到心中有数。会后，各级各部门、包括分管领导，要结合“十三五”项目规划编制，一个口一个口、一块一块梳理谋划20xx年的项目，确保项目谋划的科学性、可行性，真正做精做实项目储备库;要围绕新兴接续产业，重点做好新能源汽车、智能制造、生物制药、医疗康养、文化旅游等产业项目的谋划，做到既有数量更有质量。要加快签约项目落地步伐。紧紧抓住国家和全省各类大型招商洽谈会和专业招商活动，提前精心准备，实施借势招商、务实招商、精准招商、有效率地招商，积极“走出去”承接产业转移，“引进来”壮大支柱产业，做到有的放矢，出手必有得，确保招商引资工作取得实效。要加强督查考核，对各县(市、区)、经济开发区及有关部门承担的招商引资任务，重点在提高项目签约率、履约率和落地率“三率”上较真，具体工作中，商务局要精准统计招商引资数额，同时还要联合审计、统计部门深入项目现场进行审计性统计，督促各级各有关部门把项目落地工作做扎实。要推动在建项目尽快投产达效。平陆县阳煤新科农业产业化项目，去年7月份落地开工，12月份正式投产，实现了当年开工、当年建成、当年达产，充分体现了只争朝夕、干事创业、攻坚克难的精神。昨天观摩和观看专题片中，我们也发现各县(市、区)、经济开发区有许多创新性的好做法，市重点办要总结一些项目建设速度快、成效好的经验，剖析一些项目进展缓慢的深层次原因，汇编成册，下发各级各有关部门，指导全市项目建设工作。大家要相互学习、相互借鉴，通过层层签订责任状，制订具体方案，明确时间表，倒排工期、强化督查等工作措施，确保项目按期竣工投产。各职能部门主要负责同志一定要认真履职、守土有责，做“内行人”、“明白人”。市稳调办要把近期市本级谋划的交通、城建重大基础设施、民生保障、环保等方面的项目，及时纳入项目盘子，项目包联领导、督查组、建设单位、相关部门要强化协同配合、确保项目顺利推进。

四要在风险隐患防范上守牢底线。适应新常态，我们既要保持战略上的平常心态，增强战略定力，还要在战术上高度重视和防范各种风险，增强底线意识。要注重防范行业风险。高度关注铝镁、钢铁、焦炭等行业走势，加强信息收集、调查研究、形势分析，对各种可能出现的风险因素，都要心中有数、做好预案、综合施策，力争使企业不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。要注重防范金融风险。认真总结海鑫破产重整的经验教训，举一反三，加强对重点骨干企业的监测预警，防范最近可能出现的几个重点企业积累的金融风险。对此，市里要组建专门工作班子，帮助县(市、区)分析研判，统筹把握各种情况，不能只见树木，不见森林，有失偏颇。要加强金融诚信体系建设，用好“应急转贷资金平台”，帮助企业化解债务风险。引导金融机构用足贷款核销等政策，化解银行不良贷款风险。要注重防范社会风险。当前，国家、省大力淘汰落后产能、化解过剩产能，一些企业的关闭破产和兼并重组必然会造成职工的下岗，在一些严重过剩行业企业集中地区，区域性社会不稳定风险将大幅增加。面对这种局面，我们既要化解产能过剩的压力，又要做好预案，妥善解决好企业职工欠薪、社保欠缴、就业安置等问题。当前，全市信访总量仍在高位运行，到市非正常上访人次占比明显增高，信访秩序、社会稳定面临较大压力，要引起高度重视，进一步强化举措，处理好群众反映强烈的突出问题、关乎社会稳定的敏感问题，防止各种矛盾、问题和纠纷叠加共振，决不允许局部风险影响和谐稳定的发展大局，确保各项事业都能在复杂环境中稳中求进。

第三，引领要有为，着重解决好能力作风问题

新常态需要新状态，新使命呼唤新作为。各级各部门特别是领导干部要进一步解放思想、创新思维、增强本领，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当、求真务实的工作作风，与时俱地加快领导方式、能力和作风转变，团结带领干部群众奋力开创“六大发展”新局面。

一要以领导方式的转变引领经济发展方式的转变。转变经济发展方式，首先要从领导干部转变开始。我们都要思考自己怎么转、怎么做，真正把思路理清、把方向找对、把工作做实。要持续解放思想。思想有多远，发展就有多远。要把解放思想作为开展各项工作的基本前提，与发达地区对接，与先进理念对接，开阔眼界、拓宽思路，彻底从资源依赖、政府依赖、计划依赖中解放出来，以思想的大解放推动发展理念、发展机制、发展模式的创新。要转换思维方式。推动发展，必须根据时间、空间等客观条件的变化，应时合势、转换思维、调整战略。比如，过去我们主要看增速有多快，现在就既看发展速度，更加注重发展质量和效益有多好;过去有的城镇化“见物不见人”，现在就要注重以人为核心、回到让更多人口融入城镇这个本源上来，等等。我们要摆脱“要么蛮干，不顾一切”、“要么不敢，无所作为”的偏激做法，摆脱“速度情结”、克服“换挡焦虑”，多做抓基层、打基础、利长远的工作，这是我们推动发展方式转变的出发点和落脚点。要增强法治意识。牢记土地、环保、安全等法律红线不可触、法律底线不可越，时刻以法治思维、法治理念和法治方式部署工作、破解难题、推动发展。

二要以领导能力的提升引领经济发展质量提升。将帅无能，累死三军。领导干部具有把关定向的关键作用，如果工作的方向重点没抓到点子上、瞎指挥，干得越多可能麻烦越多，还不如不干。要增强统揽全局、协调各方的能力。善于观大势、谋全局、抓大事，善于“弹钢琴”，既要抓好全面从严治党又要抓好经济建设，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇于改革又要保持稳定，统筹兼顾推进各项工作;要善于协调四大班子、班子成员、部门、党派之间的关系，调动方方面面的积极性，凝聚工作合力。同时，要不断加强与省厅之间、与国家各部委之间的工作联系。这次到山西考察，从财政转移支付、化解过剩产能、煤电铝联营以及棚户区和城中村改造等方面，对省委、省政府提出的9个方面12个重点事项给予了政策支持，这方面，市政府要根据有关事项，细化责任分工，积极跟进对接。同时，还要结合其它工作，与国家、省有关部门主动对接、加强沟通，争取更多的优惠政策和资金支持。要增强把握方向、专业谋划的能力。在谋划推进工作中，要注重把准中央精神，对中央指明的方向路子要走对、更要走好;把准省情特征，弄清楚山西现在处在什么进程上、当前的任务是什么、最应该干的事情是什么，避免陷入“不谋全局，难谋一隅”的困惑;把准本地本系统的症结问题，真正搞明白突出问题在什么地方、抓什么能够见效、用什么办法能够解决。在此基础上，要更加注重提升专业谋划能力，在“怎么干”上下功夫。省委在今年换届文件中明确提出，要大力提拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。这既是一种导向，更是对我们各级干部的要求。要认真学习经济专业知识，不断强化专业思维、专业素养、专业方法，运用“三专”的工作方法，对症下药，破解难题。要增强科学总结、指导发展的能力。要善于总结成绩，凝聚人心、鼓舞斗志、激励自我、增强干劲;善于总结不足，强化问题导向，勇于挑刺、敢于揭疤，并针对要害强化措施，改进不足;善于总结规律，从特殊性中找到普遍性，从偶然性中看出必然性，从而找出经验和教训，引出规律性的认识，用以指导今后的工作。

三要以领导作风的改进引领经济发展取得实效。确保全年各项任务目标落实到位，没有捷径可走，只能靠苦干、实干、埋头干。要领导带头、以上率下。自觉践行“三严三实”，真正做到静心稳神、沉身实做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、务实不务实，一看就知道，尤其是各级领导干部的工作怎么样，群众看得清清楚楚。省委王儒林书记在全省经济工作会议上明确要求，各级领导干部一定要增强“看齐”意识，坚持“双学”，向党中央看齐，向看齐。在前两天召开的省委专题民主生活会上，王儒林书记又指出，“省委要时刻心中装着党和全省人民，先公后私、克己奉公，关键时候能豁得出去，为党和人民的事业奉献一切”。对这几句话，我感触很深。我在到运城工作后召开的第一次市委会上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己坚决不做”。市委班子领导作用、表率作用的发挥，是全市上下的“风向标”，我们要坚持“以上率下”这个基本工作方法，给委员作表率，班子给各级领导班子作表率，特别是县委书记、县长要为全县作表率，各部门、各单位主要领导要为全系统作表率，带动全市上下形成一级学一级、一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。去年12月份，环保部对我市环保整治工作进行了督查，指出了4个方面34个突出问题，决定对我市环境问题挂牌督办。就这个问题，市委会专门召开会议，我首先作了检查，各分别进行了反思剖析。这个问题也充分暴露出一些部门和单位在工作中存在作风不实、落实不力的突出问题，市纪委已经启动相关追责程序，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》进行责任追究。今年，市委将严格落实《推进领导干部能上能下若干规定》等有关文件，加大问责力度，推进干部能上能下，努力营造能者上、平者让、庸者下的用人导向，警醒激励党员干部奋发有为、干事创业。要注重细节、紧盯不放。工作中，我们仅有宏观思维是不够的，一定要有具体的破解问题的招数。凡事只要一具体就能突破、一具体就能深入、一具体就能落实。当前，全市主要工作的谋划基本就绪，关键是具体推进落实。我们要注重从大处着眼，从小处抓起，对重大项目、重点部门和重要环节，坚持具体抓、抓具体，以“抓铁有痕、踏石留印”的“钉钉子”的精神，抓住不放，持续用力，一抓到底，推动关键问题取得突破性进展，切实解决“知行不一”的问题。要马上就办、真抓实干。对市委、市政府部署的各项工作要早安排、早部署、早行动，令出即行、雷厉风行，对急需解决而又有能力解决的问题要“马上办”，对已经形成瓶颈制约而又急需解决的问题要“主动办”，对存在潜在隐患而又有瓶颈制约的问题要“抓紧办”。市委已明确提出“今日事、今日毕，本周工作、本周交账”的工作要求，各级领导干部要认真践行，切实以快节奏赢得高速度、以高效率换来快发展。

近期，省委、省政府决定，从20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”。按照省委、省政府决策部署，市里已经制订出台了《工作方案》，明确了责任分工。各级各部门要结合实际、突出重点，围绕“三动三新”、“三个一百”、“三个突破”等重点工作，把方案落实与全年任务安排有效衔接起来，着力推进稳增长、调结构、惠民生、防风险工作落实，为“十三五”开好局、起好步奠定扎实基础。

年终岁末，两节将至。各级各部门要加强隐患排查，抓好安全生产，化解信访矛盾，维护社会治安，做好应急值班工作，确保社会大局稳定;要保证物资供应，稳定市场价格，做好节日期间走访慰问、帮扶救助和送温暖、献爱心等各项工作，让人民群众过好两节;要严格执行中央、省委、市委关于两节期间廉洁自律的有关要求，以良好的党风促政风、正社风、带民风。市纪委要按照中央、省委有关通知要求，采取不同方式和形式，进一步加大监督执纪问责力度。

市委经济工作会议召开篇三

同志们：

这次经济工作会议的主要任务是，贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年经济工作，动员全市上下坚定必胜信心，奋起迎接挑战，不断开创晋城经济社会发展的崭新局面。下面，我讲四点意见：

一、辨证分析形势，坚定发展信心

20xx年是我们党和国家发展进程中极不寻常的一年。面对一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，我们坚持以科学发展观为统领，励精图治，开拓进取，真抓实干，推动经济社会继续保持又好又快发展态势。国内生产总值、财政总收入和城乡居民收入等主要指标增长均衡，进度良好,圆满完成预期目标。一是继续引深结构调整，一批重大调产项目达产达效，对经济社会发展形成强力支撑。煤炭、电力、化肥、冶铸等传统产业得到改造提升，高新技术、文化旅游和现代服务等新兴产业不断发展壮大。二是农业丰产，农民增收，特别是高度重视边远山区和贫困农村经济社会发展，统筹城乡迈出实质性步伐。制定出台了扶持边远山区和贫困农村的实施意见，修编了城市发展详细规划，形成了扶贫攻坚、城乡一体“双轮”驱动的发展新格局。三是积极营造全民创业氛围，民营经济得到大发展、快发展，一批非煤产业进一步做大做强。四是进一步扩大对外开放，把引进大项目好项目作为招商引资的重点，且单独组团到深圳举办了城市旅游推荐和企业招商引资洽谈会，吸引了一批重大项目投资落户，对增强经济发展的后劲奠定了坚实基础。五是突出发展环境改善，一批重大基础设施加紧建设或完成进度要求，晋济高速顺利通车，阳翼高速加快推进，环城高速、高陵高速开工建设，对提升城市综合竞争力发挥了积极作用。六是注重民生改善，一批事关群众切身利益的实事工程扎实推进，让群众共享了改革发展的成果。七是环境保护、节能减排成效明显，市区空气质量实现历史性突破，首次达二级标准，生态环境更加优美。八是安全生产力度加大，制度体系进一步健全，安全事故呈明显下降趋势。九是各级政府积极转变职能，应对金融危机和突发事件的能力有了增强，执行力、公信力有了进一步提高。十是切实加强党的建设，公开选拔了一批优秀干部，在全省率先完成了第八届村委会换届选举，增强了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在此同时，我们还充分发挥老区人民的优良传统和作风，千方百计为全国全省提供能源服务，举全市之力搞好抗震救灾和对口支援工作，同心同德为北京奥运会作出了应有贡献等。总之，回顾总结一年的工作，虽然遇到的困难比预料的大，但取得的成绩比预料的好。这是省委、省政府正确领导的结果，是我们不断推进科学发展、和谐发展的结果，是在历届班子奠定良好基础上传承的结果，也是各级党委政府团结带领全市干部群众主动应对、攻坚克难的结果。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，当今世界经济金融形势复杂多变、险象环生，不确定不稳定因素明显增多。从宏观上看，国际金融市场持续动荡，世界经济增长明显减速。受此影响，我国经济下行趋势由下游向上游、由沿海向内地、由中小企业向大企业传导，市场环境趋紧，经济增速减缓，亏损企业和行业增多。我市虽然经济外向度较低，但金融危机对工业、就业、财政的波及效应不可低估。从全省看，由于宏观经济环境的重大影响与自身的结构性矛盾相互交织，经济出现多年少有的大幅度下滑，特别是煤焦冶电等传统支柱产业受到严重冲击，对我市的传导影响不可低估。从我市看，虽然几项主要经济指标增长均衡，进度良好，但受世界经济风云突变的冲击，国内省内不利环境的影响，有四个方面的问题需要引起高度重视：一是由于经济增长减速，我市能源、原材料主导产业发展严重受阻。自去年9月份以来，煤炭价格持续下跌，目前已突破50 %。受此影响，电力、冶铸、煤化工等行业形势急转直下，规模工业发展速度随之回落。去年四季度末与前三季度相比，预计回落3.5个百分点，达到建市以来相对低点。再加上关闭120多座中小煤矿，涉及产能250多万吨。这对我市以煤为主的偏重型产业结构来讲，影响不可低估。二是由于成本上升和产能过剩“两碰头”，导致企业效益不断下滑。随着煤炭、化肥、生铁等产品价格的一路走低，部分重点工业企业生产经营出现较大困难。去年12月底，全市共有37个规模企业出现亏损，亏损面达到15%，亏损额达到2.82亿元，超出全年控亏目标。同时，随着劳动力成本上升，节能减排支出增加，人民币升值和出口退税率下降，不少中小企业发展陷入困境。就全市民营经济增加值来看，无论是占生产总值的比重还是财政收入的比重，仅与过去持平。三是由于外需减弱，导致出口增速明显降低。高平化工公司近三个月没有产品出口，影响产量4000多吨;九州玻璃月出口量减少1/3;富士康去年仅完成全年目标的60%。去年10月份，全市民营企业单月出口交货值仅完成5275万元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企业效益下滑，导致就业形势紧张、居民收入增长减缓。去年全市平稳较快增长的重要支柱是居民消费快速增长。但随着经济增长的放缓，居民进一步增收面临诸多制约因素。四季度统计显示，扣除物价因素后城乡居民的实际收入不增反降，这对今年的消费增长必将产生负面影响。同时，由于效益下滑，不少企业大幅度裁员，造成民工回流，工资难以兑现，对信访稳定工作也造成了一定的影响等。

形势严峻复杂，但也应该看到，危机之中有商机，挑战面前有机遇。一是尽管面临金融危机的冲击，但我国经济发展的基本面并没有改变，重要战略机遇期仍然存在。二是虽然煤炭等主导产业受到严重冲击，经济出现负增长，但从长远看，能源供需趋紧的态势不会改变，煤炭在我国能源消费中的主体地位短期内不会改变。三是中央大刀阔斧、重拳出击，推出了一系列积极的宏观调控政策，为我市加快基础设施建设、推动产业优化升级、促进民生改善，必将起到强力拉动。四是我省是全国唯一的煤炭工业可持续发展政策措施试点省份，同时还是生态建设和发展循环经济试点省份，这些政策、资金、平台效应的不断释放，对作为煤炭大市的晋城来说，必将得到更多的实惠。五是全市经济社会发展势头强劲，多年积累的发展能量逐步释放，为我们应对挑战、战胜困难奠定了坚实基础;近两年大规模招商引资和项目开发效应的显现，为我们应对挑战、战胜困难提供了强力支撑;城市基础设施日臻完善，城市品牌不断提升，发展环境不断优化，为我们应对挑战、战胜困难营造了良好氛围;全市上下政通人和，四大班子团结一致，拥有一支想干事、能干事、可成事的干部队伍，为我们应对挑战、战胜困难提供了坚强保证。只要审时度势，振奋精神，同舟共济，就一定能化消极为积极，化不利为有利，化危机为商机，把晋城的经济社会发展继续推向前进。

二、科学谋划应对，赢得发展主动

中央经济工作会议提出“五个坚持”，为我们做好今年工作指明了方向。省里提出转型发展、安全发展、和谐发展的总体要求，为我们做好经济工作提供了有效指导。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，按照“强信心、调结构、促转型、激活力、重民生、增和谐”的工作主线，坚定必胜信心，迎接各种挑战，努力保持平稳较快增长。

——强信心。就是要以全球视野、大局观念和辨证思维，清醒认识当今时代发展潮流，清醒认识市场经济的本质内涵，清醒认识现代经济的鲜明特征，从对形势的准确把握中坚定信心，从中央的决策部署中凝聚信心，从应对挑战中提振信心，特别要增强干部的工作信心、企业家的投资信心、老百姓的消费信心，把暂时的困难当作发展的“垫脚石”，把蕴含的机遇视为腾飞的“起跳板”，扬长避短，趋利避害，赢得主动。

——调结构。就是要抓住当前煤炭价格需求弹性小，资源整合触及矛盾小，成本较低的契机，加快煤炭产业规模发展、内涵发展、可持续发展。充分利用政府的政策导向、企业的发展动力、市场的倒闭机制和银行的宽松政策，大力培育新兴接替产业，努力形成煤与非煤多元支撑，国有民营共同拉动，大中小企业梯次推进的战略格局。

——促转型。就是要坚持好中求快、又好又快发展的鲜明导向，坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设，坚决防止急功近利的短期行为，坚决纠正盲目的、粗放的、制造虚假政绩的发展，真正把保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，努力走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

——激活力。就是既要发挥政府出台政策、加大公共支出的“指挥棒”和“杠杆”作用，又要坚持以市场为取向的改革方向不动摇，力争让“看得见的手”和“看不见的手”都发挥作用，实现市场拉动、政府推动、企业主动相结合，加强政府调控和发挥市场机制相促进，进一步增强经济发展的内在活力。

——重民生。就是要问政于民，问计于民，问需于民，更好地把经济建设与社会建设结合起来，把推动发展与改善民生结合起来，把项目、财力和精力更多地投向民生领域，增强发展的普惠性和公共服务的均衡性。

——增和谐。就是要统筹协调各方面利益关系，畅通民意表达渠道，强化社会治安综合治理，抓好重点行业、重点部位的安全管理，坚决遏制各类安全事故发生。

三、突出工作重点，推动平稳增长

今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以科学发展观为统领，着眼于转型发展、安全发展、和谐发展，致力在增加投入、扩大内需上取得新进展，在优化结构、转变方式上取得新突破，在节能减排、生态文明上再上新台阶，在扶贫攻坚、城乡一体上迈出新步伐，在创优环境、全民创业上再有新举措，在改善民生、促进和谐上取得新成效，努力推动经济社会又好又快发展。

实现上述目标，要做好六方面工作：

1.积极争取资金支持，加快推进重大项目建设。根据国家对新增1000亿元资金投向，我省确定了争取国家投资的“六大主攻方向”，确定今明两年投资6500亿元，今年投资3350亿元。从目前情况看，我市已初步争取回5600多万元的项目资金，还有一些资金争取工作正加紧推进。这些资金全部到位后，不仅有利于拉动我市当前的经济增长，而且对进一步提升城市功能、优化发展环境、推动节能减排、促进社会事业等，都将是一个积极的信号。我们一定要以此为契机，对口跟进，牵线对接，不遗余力地找信息、要政策、盯项目、抓核准，力争把可用的、该得的、能争的在第一时间落实到位。在此同时，还要充分发挥我市多年来银行存贷差居高不下、民间拥有大量闲散资金的优势，加快形成内资与外资结合、民资与国资共进、产业资本与金融资本共融的投资格局，为保持平稳较快增长提供强大的资金后盾。

2.引深经济结构战略性调整，加快资源型城市转型进程。经济结构调整是一个长期的、渐进的过程。历经多年的调产实践，我市以煤为主的偏重型产业格局虽然没有大的改变，但也要看到，现在的“煤”已经不是过去的“煤”。煤炭产业发展与前些年相比，少了粗放、多了集约;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危险，多了安全。尽管受全球金融危机影响，煤炭价格持续下滑，但只要世界能源需求趋紧的态势不变，我国富煤缺油少气的格局不变，山西作为能源重工业基地的地位不变，晋城作为产煤大市的定位就不会改变。因此，对发展煤炭产业，一定要明确一个观点，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要认识到，推进结构调整，实现转型发展，不是以放弃煤炭产业为出发点，不是只追求简单的煤炭产业比重的增减，更不是一味地破旧立新，而是要在更好更快发展煤炭产业的基础上，加快非煤产业的发展。具体到当前，发展煤炭产业，关键要做到“三个持之以恒”：一要持之以恒地做好巩固、提高、升级文章。在推进资源整合、关小改中建大的基础上，积极以新技术和现代适用技术改造提升煤炭产业，不断提高科技含量、技术装备、生产集中度和安全系数，力争通过2—3年的努力，使晋城50万吨以上矿井达到50个，百万吨以上矿井突破30个，规模矿井产量占到煤炭产业的90%以上;二要持之以恒地推进煤炭产业的延伸、转化和提升。加快煤转肥、煤转电、煤制油等煤化工产业发展进程，拉长产业链条，增创新的优势。三要持之以恒地推进煤层气的开发利用。这是我市最具潜力的经济增长点，也是符合国家产业政策、具有良好市场前景的新兴产业，一定要加强引导扶持，进行重点培育，加快做大做强。就发展非煤产业来讲，重点是做到“三个全面提升”：一要全面提升高新技术产业的发展比重。在重点扶持富士康科技工业园区建设的同时，充分利用好我市今年2800多万元的科技扶持资金，加快引进和培育一批科技含量高、具有自主知识产权或技术创新能力的大项目、好项目，加快实现资源依赖型向创新驱动型转变;二要全面提升文化旅游业的发展比重。丰厚的文化积淀和得天独厚的旅游资源，是晋城经济发展的潜力所在、内生之源。一定要在加大投入、苦练内功、改善软硬环境的基础上，加快旅游资源产业化、旅游产业市场化、旅游发展品牌化的步伐，力争用3—5年时间，把旅游业发展成为第三产业的龙头和全市经济的亮点。三要全面提升现代服务业的发展比重。充分发挥我市地处晋豫两省交界的区位优势和交通优势，加快专业市场、特色市场建设，加快与中原经济的市场对接、产业对接，努力把我市建成立足三晋、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周转区。同时，还要积极推进装备制造、新型建材和农副产品加工等产业发展，扎实做好园区经济，努力形成传统产业、接替产业、新兴产业齐头并进、多元支撑的发展格局。

3.加大节能减排和环境保护力度，加快生态文明建设步伐。这几年，在节能降耗减排和环境整治方面我们做了大量工作，取得了明显成效。但对成绩也不可估价过高。“”规划要求，我市万元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，从实际完成情况看，20xx年降幅为2.49%，不达进度要求;20xx年基本完成，但今年又不达平均进度，拉下的要在今后两年弥补，难度很大。为此，一要坚定不移地打好节能减排攻坚战。坚决贯彻国家环保政策，对新上项目，要提高门槛，严格审批;对现有污染企业，要限期整改达标;对严重污染的企业，要果断采取措施，坚决关停。二要大力发展循环经济。抓好高耗能、高污染行业和企业的技术改造，坚决淘汰落后工艺和设备，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循环的经济发展模式，实现经济发展、社会进步和环境保护共赢。三要持续推进蓝天碧水、造林绿化工程。蓝天工程方面，在去年二级以上好天气突破347天、综合污染指数降至2.01%的基础上，今年要减少三级天气，增加二级天气，力争一级以上好天气有大幅度的增加。造林绿化方面，要大力实施以防护林、生态林和景观林为主的重点生态建设工程，大栽树、栽大树，提高全市森林覆盖率。兴水治污方面，要加快实施“一河八库八供”工程，加大对丹河、沁河等主要水源的生态保护，力争让人民群众在山青水秀、天蓝地绿、人与自然和谐相处的环境中，生活得更加幸福、更加美好。

4.突出“双轮”驱动战略，促进城乡一体化发展。市委五届四次全会对推进农村改革发展作出全面部署，这里不再重复，突出强调两个问题：

一是关于扶持边远山区和贫困农村工作。重点是落实好市里出台的两个实施意见，加快产业扶贫、项目扶贫、结对扶贫和领导包片扶贫力度，确保贫困山区早日脱贫致富。同时还要按照省里精神要求，结合晋城实际，加快建立和完善以煤补农的体制机制，为新农村建设提供财力支撑。

二是关于推进特色城镇化建设。重点是按照城市发展规划，在推动中心城市建设的同时，要因地制宜地抓好各个县城建设，努力把县城建成集加工、贸易、居住、消费为一体，空间布局与产业发展相匹配的新兴工业、区域物流和社会服务中心，带动县域经济发展。要按照工业型、商贸型、旅游型、交通枢纽型和综合型等发展方向，鼓励和支持各类资本投向小城镇建设，促进农村二三产业向小城镇聚集，农村富余劳动力向小城镇转移，尽快把一批重点小城镇建成带动农村经济社会发展的综合示范区。

5.进一步深化改革开放，为经济社会发展增加动力、增添活力。客观上讲，我们现在并不缺乏具有潜力的项目而是缺乏有效的战略投资，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的机制，不缺乏优势而缺乏使优势充分发挥的环境。这些从根本上讲，就是思想不够解放、创新不够到位、改革开放不足。因此，要实现大发展、大跨越，就必须更加坚定地深化改革开放。深化改革，对我市来讲，关键是要紧紧抓住创优发展环境这个核心，积极推进政府机构改革;以产权制度改革为主攻方向，进一步深化国企改革;同时还要加快推进财税、金融等改革。对外开放，关键是要把招商、引资、引智作为重点工作来抓，充分利用现有的产业基础和各项优惠政策，千方百计引进大企业、大项目、高新技术、先进管理经验和人才。加快建立招商引资的动力机制，形成招商引资的强大合力。

在此基础上，还要重点掀起三个高潮：一要持续掀起解放思想新高潮。必须清醒看到，晋城这几年虽然发展较快、基础较好，综合实力不断增强、财政收入不断提高，但与一些兄弟地市、先进地区相比，还有较大差距。特别是当前，国内外形势复杂多变，经济运行下滑的风险不容忽视，发展的压力和活力急待提升，必须引导广大干部群众进一步解放思想、转变观念，清醒认识目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地认识我市面临的困难和挑战，真正做到勇于挑战、敢于突破;清醒认识到现阶段发展的变化和特征，真正做到与时俱进、开拓创新;清醒认识晋城在发展大格局中的方位，不断开阔视野、开拓思路，力争在发展上有更高的定位、更高的目标，以思想的大解放助推事业的大发展。二要持续掀起民营经济发展新高潮。民营经济是就业经济、百姓经济，也是税源经济、活力经济，有着广阔的发展空间。我们一定要在抓好国企改革发展的同时，毫不动摇地放手发展和壮大民营经济。凡是鼓励和允许外资进入的领域，都要鼓励和允许民营经济进入。特别要重点扶持一批运行质量好、扩张能力强的民营企业，抓好一批市场前景好、成长性强的新兴产业，培育一批品牌产品，力争通过不懈的努力，使民营经济成为全市重要的经济增长极。三要持续掀起全民创业新高潮。这是富民强市的基础，也是应对当前挑战的关键所在。一定要在全市大力弘扬创新创业创造精神，加快建立健全技能培训、咨询服务、税费优惠和社会保险相结合的创业服务体系，引导广大农民从土地的束缚中走出来，搞流通，闯市场;帮助广大下岗职工从失业的困境中走出来，兴实业，忙赚钱;推动大小业主从小富即安、小进即满的误区中走出来，办大企业、干大事业，努力形成“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、干部创事业”的浓厚氛围，让千百万群众在激情创业中奋发有为，在参与竞争中大显身手，在同台竞技中各展所长，为晋城经济社会发展插上腾飞的翅膀。

6.高度关注民生，扎实推进和谐社会建设。

一要继续抓紧实施“五大惠民工程”。重点是按照省委、省政府的部署，加强协调配合和督促检查，确保把每项政策措施落实好。尤其是要抓好中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设工程和廉租房建设工程，加强城乡医疗全覆盖推进工作，启动农村困难群众住房补助。

二要全面提高安全发展水平。在此方面，我过去已多次讲过，这里突出强调“四句话”，就是对安全生产，一要坚持“重中之重”一以贯之，二要坚持隐患排查一丝不苟;三要坚持责任追究一抓到底;四要建立长效机制一刻不松。只要把这四句话记在心上，落到实处，不打折扣，实现安全平稳发展应该不成问题。

三要切实加强社会管理和服务。重点是围绕平安创建工作，进一步健全基层社会管理体制，完善社会治安防控体系和公共安全保障体系。要认真解决群众反映的突出问题，及时排查调处矛盾纠纷，把奥运期间抓信访工作的好做法转化为长效机制。要扎实开展好“送温暖”活动。尤其是对一些受金融危机冲击的特困企业职工，对一些没有资源优势的贫困农村群众，要给予特别关注和支持。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，深入推进精神文明建设，为经济社会发展增强精神力量。

四、加强组织领导，狠抓工作落实

做好今年经济工作，任务异常艰巨繁重。我们一定要加强和改进党对经济工作的领导，见事早、行动快、措施实、力度大，切实把经济社会发展各项任务落到实处。

一要把握大局，提高能力。当前，国际金融危机尚未到谷底，严重后果还会进一步显现，如何扬长避短、化危为机，容不得我们有任何轻视和疏忽;晋城这几年经济发展高位运行，持续走高空间越来越小，如何高起点跨越、高标准突破，容不得我们有丝毫的骄傲和自满;省委、省政府对晋城发展寄予厚望，人民群众对党和政府充满期待，如何百尺竿头，更进一步，容不得我们有丝毫的停顿和懈怠。“疾风知劲草，国难思良将，板荡识诚臣”!我们就是要在危难时刻看干部，在考验之中识干部，在复杂的环境中锤炼干部。为此，各级党委政府和各级领导干部特别是主要负责同志，一定要居安思危、戒骄戒躁;一定要开拓视野、胸怀全局;一定要敢抓善管，勇担责任;一定要靠前指挥，掌控局面。既要准确把握国际金融危机对我市产生影响的传导途径以及影响范围和程度，增强前瞻性和预见性;还要勤于学习、善于学习，提高驾驭复杂局面的能力和水平;既要始终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气，还要脚踏实地，抓好一些对晋城长远发展起作用、对造福晋城人民有影响的工作，真正做到抓发展有思路、有点子，促和谐有举措、有成效;干工作有魄力、有办法，谋一方发展、促一方和谐、保一方稳定。

二要协调行动，形成合力。千斤重担大家挑，众人抬柴火焰高!今年我市上马的工程多、任务重、压力大，有些项目需要继续进行协调，涉及到单位与单位之间、我市与省里各厅局之间、甚至是与国家各部委之间的关系。我们一定要以高度统一的思想和更加坚定的信心推动工作，加强团结、互相支持、互相配合，真正做到上下一盘棋，左右一股劲，内外一条心。特别是对一些具体的工程、具体的项目，一定要落实到部门、到县区，到年度、到月份，到人头、到岗位，是谁的责任谁负，该谁的责任谁担，该哪个部门牵头哪个部门牵头，绝不能敷衍应付，绝不能各自为阵，更不能推诿扯皮。在这方面，纪检、组织部门要拿出一些相应的操作办法，真正做到动真碰硬，令行禁止。

三要克难攻坚，争先创优。就是要立足高起点，确定高目标，在各县市区之间、各部门之间、各单位之间展开竞赛。特别是要把项目建设作为衡量和考核各县市区发展成效的重要标准，作为衡量和考核党政干部的重要依据。必须清醒看到，尽管近年我市参加的各级各类招商洽谈会不少，也引进了一些项目，但真正能够叫得上名、挂得上号、生根发芽、开花结果的大项目、好项目并不多。有的光是停留在口头上，落不到实在处;有的是会前轰轰烈烈，会后冷冷清清。特别是我们一些干部，屁股坐不稳，心浮气躁，只见经常外出，不见引进项目，工作没有成效，群众也是比较有意见的。对此，必须引起高度重视。在20xx年考核各县市区工作中，一方面要对经济社会发展指标进行量化考核，另一方面，就是要重点看项目、关键看亮点。希望各县市区党政干部特别是主要领导，一定要在这方面动脑子，下功夫。特别是对一些事关长远发展的重大工程项目，要亲自把关、亲自督促，亲自出面协调;对一些已经达成意向的，要加紧做好疏通工作，督促尽快落地;对一些正在建设的项目，要加快推进力度，争取早日投产;对一些已经投产的项目，要加强督促管理，促其早日见效。在此同时，还要打好“优势牌”、唱响“拿手戏”，瞄准“长三角、珠三角”，紧盯大企业、大集团，千方百计、想方设法引进更多、更好、更新的项目，不断为经济发展增添后劲。当然，量化考核各县区的同时，也包括对市直各部门、各单位的考核。在此方面，市政府要尽快拿出考核激励办法，特别要定期召开项目推进例会，及时分析通报情况。对项目建设和引进成效突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰和奖励，对一些在位多年、面貌未改、山河依旧的干部，该调整的调整，该让位的让位，真正在全市上下营造一种以项目论才干、以招商谈贡献、以引资讲成绩、以增税摆功劳、以发展评先进的社会氛围，为促进又好又快发展增添强大动力。

四要转变作风，推动落实。面对严峻的发展形势，繁重的发展任务，各级党员干部特别是领导干部，一定要增强忧患意识，增强危机感和紧迫感，绝不能满足于平铺直叙、四平八稳、做太平官。凡是答应为群众办的事情，就要言必行、诺必践、行必果;凡是看准了的事情，就要一往无前、一鼓作气、一抓到底;凡是属于自己职责范围内的工作，就要兢兢业业、尽心尽力、尽职尽责。要坚决按照中央和省委的要求，以正确的政绩观落实科学发展观，多干抓基层、打基础、利长远的事，坚决反对形式主义、官僚主义和文山会海，坚决反对大手大脚、铺张浪费、讲排场、比阔气;坚决做到开源节流、增收节支、过紧日子。在此方面，四大班子要起带头、做表率;各级干部要严要求、严自律，全市上下都要令行禁止，违者必究。真正做到上下携手、同舟共济、应对挑战，共渡难关，不断开创全市转型发展、安全发展、和谐发展的崭新局面。

新年伊始，春节临近，全省“两会”召开在即。各县、市区和各级各部门还要按照中央和省、市的要求，看好自己的门，管好自己的人，抓好当前紧要的工作。一要高度重视安全生产。严格各项隐患排查，坚决杜绝重特大安全事故发生。二要高度重视信访稳定工作。认真做好矛盾纠纷排查工作，加强社会治安综合治理，确保“两节”、“两会”期间的政治安定、社会稳定。三要加强值班应急工作。坚守岗位，明确职责，确保联络畅通，确保出现突发事件能快捷及时得以处置。四要做好访贫问寒和送“温暖”工作。积极走访慰问困难企业、弱势群体和困难群众，确保大家安全过冬，温暖过节。五要强化节日廉洁自律工作。坚决制止各种奢侈浪费行为，严格执行廉洁自律各项规定，不准用公款请客送礼，不准突击滥发钱物。六要切实组织好节日期间的物质文化产品供应。保证煤电油气等重要物质和粮油肉蛋等生活必需品的供给，保持物价稳定，确保全市人民群众过一个欢乐祥和、安定有序的春节!

市委经济工作会议召开篇四

这次经济工作会议的主要任务是深入贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委、区委全会精神，总结去年工作，表彰先进，谋划今年工作。首先，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向在20xx年度我区经济工作中做出突出贡献的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺!向在全区各条战线上为经济建设做出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢!向所有关心、支持和帮助我区经济发展的各界朋友表示崇高的敬意!刚才，洪庆同志代表区委、区政府，对我区去年的经济工作做了总结，提出了今年的工作任务，这是经过区委会集体研究决定的，我完全同意，希望各部门、各单位要认真抓好落实。下面，就如何做好今年的经济工作，讲三点意见。

一、对去年我区经济工作的基本估价

刚刚过去的一年，是我区应对各种压力，抢抓发展机遇，战胜各种困难，经受住严峻考验，经济建设取得丰硕成果的一年。一年来，全区各级党政组织和广大干部群众紧紧围绕年初确定的工作目标，坚定信心，逆势而上，全区经济实现了跨越式发展。主要标志：一是全年实现区域生产总值350.9亿元，同比增长14.7%，约占全市总量的八分之一;二是实现全口径财政收入26.02亿元，同比增长44.8 %，特别是区级财政收入实现12.73亿元，同比增长68.5%，增幅列八区之首，合区三年就实现了翻番增长;三是市区共享税收按可比口径增长29.4%，并荣获全市八区税收贡献奖第一名;四是各项经济指标全线“飘红”，全区所有经济部门都全面完成了各项指标，这在历史上是少有的;五是全区各项主要经济指标在全市的排名大部分都名列前茅，大区的影响力正在逐步显现。可以说，这些成绩来之不易，取得的成果令人振奋。

之所以取得这样令人瞩目的成就，概括起来说，主要得益于以下四个方面：一是根据变化的形势不断完善和丰富发展思路，区委、区政府抓经济建设不动摇的决心和胆识得到充分体现。在区委一届四次全会上，我们面对复杂多变的国际国内形势，捕捉和把握发展机遇，发现和培育有利因素，挖掘和构筑竞争优势，继续明确了力争使我区的经济总量和发展速度尽快赶超我市发达城区，跻身第一集团的发展目标。特别是新任市委书记盖如垠同志到我区调研并发表重要讲话后，区委紧紧抓住哈尔滨新一轮发展的重大机遇，结合区情实际，提出了“南拓、东扩、中兴”的发展战略，坚持以经济建设为中心，突出项目牵动、工业主导、物流强势和三产壮大，举全区之力抓经济，从而保证了全区经济实现跨越式发展。二是坚持并完善经济发展政策，激发了各街乡(镇)增收创税的积极性。我们继续巩固街道、乡镇发展经济的主导地位，坚持以“高指标、高分成、高奖励、多劳多得、多超多得”为主要特点的奖励政策，得到了各街道和乡镇的积极拥护，充分激发和调动了街道和乡镇发展经济、增收创税的积极性。六顺、香大、王兆街道办事处和向阳乡坚持把招商引资作为经济工作的首要任务，招商引资工作取得了突出成绩。朝阳镇、成高子镇、新香坊街道办事处和棚改办积极为大项目提供优质服务，有力地推进了大项目建设。哈平、建筑街道办事处和幸福镇注重抓好工业规模企业的培育和发展，夯实工业基础，有效提高了地区经济的发展质量和水平。三是全区各部门团结协作，形成了合力促发展的浓厚氛围。国税、地税、工商等驻区部门和单位，以及区财政局、发改局、中小企业局、招商局、科技局、农林水务局、统计局等经济综合管理部门充分发挥职能作用，积极服务企业发展，提升了全区经济运行的质量和水平。区人大、区政机关和区计生局、民政局等非经济部门紧紧围绕中心工作，立足各自职能，积极招商引资，为经济发展服务，全区上下形成了齐心协力共同为经济发展做贡献的可喜局面。四是广大干部群众展现出良好的精神状态，有力地促进了经济发展。全区广大干部按照“六讲一求”的要求，树立大局意识、责任意识和争先意识，振奋精神，真抓实干，积极投身经济建设，破解发展难题， 推进工作落实，有力地促进了我区经济实现跨越式发展。

回顾过去的一年，可以说，我们承受了压力，经受了考验，付出了艰辛，也赢得了收获。这是全区四个班子凝心聚力、共谋发展的结果，是全区各部门、各单位及全体干部职工步调一致、共同努力的结果，是驻区各部门、各单位团结协作、大力支持的结果。在此，我再一次代表区级四个班子向所有为促进我区经济发展做出贡献的同志们表示诚挚的谢意!

二、认清形势，增强跨越发展的信心和决心

我们要倍加珍惜我区经济工作取得的骄人成果，倍加珍惜已经形成的凝心聚力、共谋发展的可喜局面，倍加珍惜后劲十足、前景美好的发展态势。但我们不能盲目乐观，我们必须认真分析面临的新形势，清醒地看到自身目前的处境，以利于我们知已知彼、乘势而上，发挥优势、再创佳绩。

第一，要明确面临的形势。从国际上看，虽然世界经济已经开始复苏，企稳回升的趋势明显，但经济形势依然复杂，前进道路上不确定因素随时可能发生。从国内来看，这次中央经济工作会议把转变发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，明确了“保持宏观经济政策的连续性和稳定性”、“着力提高政策的针对性和灵活性”的政策取向，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。但应该看到，经过金融危机等诸多因素的冲击，我国经济回升的基础还不牢固，经济发展的大环境还不容乐观。从我市来看，市委为尽快改变哈尔滨的落后面貌，在十二届七次、八次全会上，提出了“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，为把哈尔滨建设成现代大都市而奋斗”的总体目标和实施“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，这必将掀起哈尔滨新一轮发展的高潮。与此同时，市委对各区县的要求也更高了，从我区来看，因为我区的区级财政收入总量首次超过了道里区，在经济实力上逐渐拉近了与先进城区的距离，但这同时也引起各兄弟区县的极大关注。先进城区在重视着我们，其他区县在紧盯着我们，如果我们不继续跨越式发展，稍一松懈，就会被甩在后面，对此我们必须有清醒的认识。

第二，要增强发展的信心。虽然当前我区面临的发展形势很严峻，但也必须看到，我们也面临着前所未有的发展机遇。一是市委新的发展战略的确定，给我区谋划跨越发展提供了新的空间。市委提出的“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，尤其是“南拓”战略中建设南部工业新城的部署，为我区拓展发展空间，提升产业层次，提供了在四个中心城区中最为优越的条件和强大的外部推动力。二是我区取得的发展成果，给实现跨越发展打下了雄厚的基础。经过三年的不懈努力，我区的经济总量明显提高，财政实力不断增强，发展后劲十足，发展前景可观。三是干部群众良好的思想状态，给我区追求跨越发展提供了强大的精神动力。干部群众思想观念进一步转变，发展意识正浓，全区上下已形成了心齐、气顺、劲足、争先的良好局面。我们要抓住这些难得的机遇，用好所有的资源，构筑明显的优势，树立更高的目标，坚定必胜的信念，继续实现我区经济的好发展快发展大发展跨越式发展。

第三，要明确奋斗的目标。区委一届五次全会已经明确了我区当前和今后一个时期的发展目标，概括起来说，就是继续推进“三区”建设，在全市新的一轮发展中争先创优，实现新跨越。在新的一年里，要紧紧围绕这一目标，发挥我区工业基础雄厚的优势，把发展壮大工业摆在突出位置，重点发展现代物流、机电配套、食品医药等优势行业;要把发展和壮大工业园区摆上突出位置，向南、向东发展和壮大工业园区，发展和壮大哈尔滨发电设备产业基地和哈尔滨对俄出口加工基地;借助土地、交通、区位等优势，大力发展物流业，把我区建成我市东南部的物流中心。只要我们有破釜沉舟的决心，一往无前的气概，敢打硬仗的作风，夙夜勤勉的干劲，我相信，我区的经济一定会再创新高，实现新跨越。

三、狠抓落实，确保完成全年经济工作任务

今年的经济工作任务已经明确，关键是抓好落实。各部门、各单位要按照会议的部署，结合各自实际，狠抓工作落实，确保各项经济目标的顺利实现。

第一，加强领导，明确责任。各部门、各单位要严格执行“一把手”负责制，明确所承担的任务，将各项工作目标分解到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要紧紧围绕新的发展目标和战略，结合各自实际，认真谋划工作思路，研究工作举措，对经济工作早安排，早动手，早推进，早见效，为完成和超额完成全年任务打下坚实基础。各街道、乡镇要继续强化经济主干线作用，整合地区资源，完善发展定位，发展特色经济，实现新的突破。

第二，健全机制，强力推进。一是完善推进机制。要建立和完善大项目建设、园区建设、发展物流业和第三产业等重点经济工作推进机制，进一步落实领导包保项目等制度，做好跟踪和服务工作，及时解决工作推进过程中遇到的困难和问题。二是用好政策。要紧密结合实际，认真学习领会、用足用好国家和省市近期出台的各项经济政策。要保持我区促进经济发展相关政策的连续性和稳定性，进一步激发各部门、各单位增收创税的积极性。三是强化督办。对今年的重点经济工作，区委、区政府要采取全程督办、分段督办、定期督办和不定期抽查等办法严督实查、跟踪问效，对推进情况及时进行通报。要进一步完善领导班子和领导干部考核机制，将经济工作完成情况作为考核班子、选拔干部的重要依据。

第三，振奋精神，真抓实干。虽然我区的经济总量和发展速度已经实现了大幅度增长，但我们绝不能坐在成绩上只和自己比，必须树立大区意识，树立大区要有大作为的意识，找准坐标系，眼光放远，思路放宽，充分利用我市新一轮发展的重大机遇，只争朝夕，奋勇拼搏，努力实现晋级升位。几年来，我区积极推进创新型城区建设，近日，我区创建发电设备配套产业基地工作获得了全市20xx年度振兴哈尔滨优秀创意奖，为我区争得了荣誉。我们就是要树立这种争先创优的意识，发扬敢立潮头、追求卓越的进取精神，各项工作都要争第一、拿先进，尤其是在经济工作中，要乘势而上，再接再厉，争取更大成绩。

同志们，今年是“”规划实施的收官之年，是我区实施新的发展战略的起步之年，也是实现“三区”建设目标的关键一年，任务艰巨，时不我待。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，坚定信心，超越自我，跨越发展，为早日实现“三区”建设目标而努力奋斗!

市委经济工作会议召开篇五

同志们：

刚才，向军同志作了重要讲话，回顾总结了20xx年全县经济工作，深刻剖析了发展中存在的问题，明确提出了20xx年经济工作的总体要求和目标任务。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三点意见。

一、坚定赶超发展的信心和决心

坚定的信心是我们克服困难、完成任务的首要保证。信心源于对形势的冷静认知，源于对目标的科学把握，源于对任务的清醒面对。

(一)对20xx年经济工作的基本估价

20xx年，是清丰经受考验、转型升级、创新发展、亮点纷呈的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，新一届县委团结带领全县党员干部群众，积极应对经济下行压力，在赶超发展中砥砺前行、在项目建设中攻坚克难、在促进和谐中共建共享、在强化党建中凝心聚力，圆满完成各项目标任务，“十三五”实现了开门红。

一年来我们敢想敢干，干成了一批大事。抢抓京津冀地区家居产业转移重大机遇，6个月时间落地企业96家。围绕“六区并进”强力推进项目建设，41个省市重点项目完成投资87.7亿元。家居会展中心、濮阳医养产业园、固城水厂、马颊河湿地公园、引黄调蓄工程、开州路北延、单拐大道等一批事关清丰全局的重大项目开工建设，润清风电项目实现并网发电。

一年来我们合力攻坚，破解了一批难事。破解拆迁难题，同时启动李家庄、五眼井两个城中村拆迁，一个月拆迁任务大头落地;南永固村3天完成拆迁，7天实现回迁安置。破解融资难题，组建县投资集团，做大做强融资平台;争取棚改、水厂建设、土地综合整治等项目资金19.1亿元。破解用地难题，全年报批土地12个批次5750亩，有力保障了重点项目建设需求。

一年来我们注重民生，推进了一批实事。民生项目支出25.5亿元，占全县财政支出的80%。统筹抓好了扶贫、就业、供暖、供气、城乡垃圾处理和道路、学校、医院等公共服务设施建设。实施15个农民工返乡创业示范项目，建立8个返乡创业基地。发放创业贷款1.14亿元，兑现耕地地力保护补贴8429万元。我们是全市唯一县城区具备集中供暖条件的县，唯一实施“一把扫帚扫到底”的县，唯一实现乡乡通天然气的县。1月7日，中央电视台《新闻联播》对我县的地热取暖做法进行了报道。

一年来我们创新机制，凝聚了发展合力。创新重点项目推进机制。成立“六区并进”重点项目推进领导小组，推行“马扎工作法”和“半天室内工作法”，引导各级干部到基层、到一线解决问题，推动工作。创新企业服务机制。提出服务企业“十不要”，为落户企业和项目建设提供定制式服务，提高项目落地效率。创新督查机制。充实督查力量，构建大督查工作格局，强化督导落实。率先在全市开通“小事快办”热线，1800件交办事项快速办理。创新信访工作机制。信访积案逐步化解，彻底扭转了信访工作被动局面。创新干部任用机制。树立“实绩突出、群众公认、不跑不找”的用人导向，调配4批干部，提振了广大干部的精气神。全县上下人心思进、人心思干、人心思发展，这种良好的状态，赢得了上级领导和社会各方面的认同，招引了一批资金和项目。这股精气神，是实现发展目标最有力的保障。

一年来我们实干干实，赢得了广泛赞誉。县产业集聚区跻身河南百亿产业集群30强。在全市观摩评比中，我县获全市“两快”“两强”产业集聚区建设第一名，连续三次获全市重点项目建设第一名;还有我县的招商引资、农业农村六项重点工作、美丽乡村建设、植树造林等多项工作都是全市第一名。全市重点项目建设推进会、棚户区改造现场会、引黄入冀补淀工程现场会在我县召开。成功创建国家卫生县城、全国绿化模范县、全国食品工业强县、国家级妇幼健康优质服务示范县、河南省家庭教育卓越县;通过国家“三类城市”语言文字工作评估验收。

20xx年，我们干得实实在在，干得风风火火，理性而富有激情，收获了成绩，赢得了赞誉。这些成绩的取得，得益于县委既定的工作思路、目标、措施科学有力，得益于新一届县委的坚强领导，得益于县四大班子精诚团结，得益于各级领导干部担当尽责，得益于全县广大干部群众的参与和支持。

(二)对20xx年经济工作的总体考虑

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，做好经济工作，对于持续发展势头，推进各项事业，维护社会大局和谐稳定，至关重要。

一要辩证看待经济发展外部环境。总体上看，20xx年外部环境依然复杂严峻。全球经济复苏持续低迷，国内产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险隐患有所积聚等。这些对我县经济发展都会带来一定的影响。但同时也要看到赶超发展的有利因素。第一，有基础。特别是近年来，县委在统筹经济发展、领导经济工作中，形成了一系列正确思路、科学机制和有效方法，办成了一大批打基础、管长远的大事要事，实施和储备了一大批产业项目，增强了支撑经济持续发展的能力。第二，有潜力。新型城镇化、基础设施、脱贫攻坚、民生保障、现代服务业等发展短板亟待弥补，都有着巨大的投资需求。特别是百城建设提质工程的推进实施，将为我县扩大需求，拉动投资提供有利条件。第三，有机遇。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将在交通、水利、扶贫开发、环境治理、产业升级等方面继续加大投资力度，为我县补短板、创优势提供了政策机遇;国家和省市一系列重大战略正在展开、落地，在新型城镇化建设、支持创新创业、增强社会保障能力等方面，都为我们带来了新机遇;产业梯度转移仍处在黄金期，大型企业集团正在实施产业重组、优化布局，为我县承接产业转移、借力发展提供了外部条件。

二要理性看待我们的发展目标。20xx年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%以上;规模以上工业增加值增长14%以上;公共财政预算收入增长9%以上;固定资产投资增长17%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农民人均纯收入增长10%以上;城镇化率提高2.1个百分点。节能减排、环境保护等约束性指标完成任务。需要说明的是，20xx年县委把生产总值增速预期目标定在9.5%以上，是统筹多方面因素确定的。这个目标有基础、有支撑，卯足劲、能干成，是一个自我加压、积极奋进、科学可行的目标。

三要准确把握我们的发展方向。20xx年省委提出要发挥优势打好“四张牌”、建设“四个强省”、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市委提出了“一坚持、一主线、两突出、四着力”的总体要求，我们必须认真研究，准确把握。20xx年我们既要发展速度高于全省、全市平均水平，保持赶超态势，又要在产业结构优化、提质发展上有所进展、有所突破。要加大基础能力建设，补齐交通等重大基础设施的短板。要创新驱动发展，高标准抓好开放平台、创新平台、公共服务平台等建设，补强战略发展支撑。要深入实施百城建设提质工程，加快推进新型城镇化。要围绕“倾力打造全国有重要影响的家居之都、区域范围内迅速崛起的康乐之城、全国食用菌强县、中国地热示范县、红色文化与传统文化彰显的厚重之地”的奋斗目标，强力推进项目建设。要坚持绿色发展理念，不能以牺牲环境的代价来换取发展速度。

20xx年是经济工作最为繁重的一年，是清丰经济发展的飞跃之年，我们必须咬紧牙关，知难而进，全力以赴，补短板、创优势，汇聚清丰赶超发展的强大势能。全县各级各部门要把思想、行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心，振奋精神，努力推动清丰科学发展、赶超发展。

二、把握工作重点和难点

做好20xx年的经济工作，必须全面贯彻落实向军同志的讲话精神，统筹谋划，精准发力，务求突破。工作中，要着力打好“四大攻坚战”，抓好“两项重点”。

第一，打好产业结构优化升级攻坚战。围绕“以做强企业为抓手，实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的良性发展目标，持续开放招商，延链补链，做大做强家居、食品、环保装备三大主导产业，推动产业发展实现强中显优。要坚持重点突破带动全局，着力培育现代物流、金融、信息服务、健康养老、电子商务、“互联网+”等现代服务业，推动生产性服务业向专业化转变，生活性服务业向精细化发展，促进服务业比重提高、水平提升。要积极推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的基础上，以农产品精深加工为牵引，大力发展现代农业，提高农业的综合效益。要围绕打造“全国食用菌强县”的目标，培育壮大清丰食用菌产业。要依托单拐革命旧址、普照寺、江渎庙、老爷庙街区开发建设，大力发展文化旅游业，拉动三产提质增效。

第二，打好新型城镇化水平提升攻坚战。城镇化水平低、质量不高是制约我县发展的最大短板，也是扩大内需的最大潜力。我们要依托百城建设提质工程，加快推进县中心城区、小城镇综合提升和净美乡村建设。要统筹谋划基础设施和公共服务设施，重点抓好棚户区改造、道路管网、供气、供暖、垃圾处理、园林绿化、城市水系、停车场、医院、学校、体育场馆等重点项目建设，提高中心城区的承载力和吸附力，加快推进农业人口转移市民化。要集中精力抓好城市精细化管理和“两线四边”农村环境综合整治，让全县人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，打好精准脱贫攻坚战。脱贫是政治、是民生、是大局，必须持续发力、毫不松懈，确保今年20个村9850人脱贫。要突出产业扶贫，落实好“1+5”产业扶持政策，巩固扩大扶贫成果。要加大金融扶贫，为贫困户提供贴息信贷扶持。要加大教育扶贫，实施教育资助政策全覆盖，绝不能让一名孩子因贫失学。要移风易俗，农村婚嫁倡导简办，防止因婚致贫。要抓好兜底扶贫，加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，实现应保尽保、应扶尽扶。

第四，打好环境保护攻坚战。按照省、市统一部署，继续开展大气污染防治攻坚战，推进全民治污、依法治污、科学治污，实现空气质量持续改善，确保完成市定目标。要打响水污染治理攻坚战，围绕“水质达标、饮水安全、黑臭水体基本消除”三大目标，实施水系综合整治提升工程。要落实“河长制”，制定方案，明确责任，突出重点，细化措施，精准治污。环保等部门要加大环保执法监管力度，严管重罚，依法打击，坚决取缔违法生产的各类污染企业，着力改善生态环境。

第五，坚持不懈抓好安全生产。要把保护人民群众生命安全作为最高职责、最大责任，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，从讲政治、保稳定、顾大局的高度，抓好安全生产，一刻都不能放松。要紧紧抓住重点行业领域，集中整治、重拳施治，加大道路交通、烟花爆竹、消防等安全监管执法力度，深入排查，有效化解各类安全隐患，杜绝重特大事故发生。

第六，着力稳控各类风险隐患。在经济增速放缓的情况下，各种风险隐患日益暴露出来，金融风险、债务风险、房地产风险等各种社会风险，都需要我们予以高度重视。特别是非法集资问题要提前研判，防止引发群体性事件，坚决遏制非法集资蔓延势头。要创新社会治理，完善信访工作机制，深化矛盾纠纷调处化解，重点稳控特殊信访群体，确保社会大局和谐稳定。

三、强化工作保障

20xx年经济工作的目标、任务和重点都已明确，关键在于落实。全县各级各部门要按照会议要求，迅速行动起来，以积极进取、只争朝夕的精神抓好工作落实。

一要树立开放理念。思想是行动的先导，解放思想是个“总开关”。现在影响清丰开放发展最大的桎梏还是思想观念。我们一定要牢固树立开放理念，用开放的思路、开放的精神来想事情、做决策、干工作，统筹对内对外“两个开放”，以开放倒逼结构调整，以开放倒逼产业优化，以开放倒逼机制创新。坚决落实企业减税降本、支持民营经济发展的各项政策;凡签订协议承诺的政策，有诺必践，切实兑现。

二要优化发展环境。发展环境就是生产力、竞争力。营造高效的政务环境。持续开展“懒政怠政、为官不为”整治活动，该作为要作为，不作为要追责，切实提高行政效能。营造良好的金融环境。通过向上争取项目资金和专项建设基金，采用ppp模式融资、银行融资等方式，做强投融资平台。同时，要加强诚信体系建设，打造诚信清丰。营造一流的服务环境。对照服务企业“十不要”，为落地企业提供精准服务。继续推行“马扎工作法”、重点项目周调度会等机制，及时为企业解决建设中的各种问题。要利用“产业发展基金”“企业助保贷”等政策平台，帮助企业解决融资难题。营造安全有序的建设环境。公检法部门要依法惩处扰乱企业建设、生产经营的违法行为，对因阻工导致企业停产、项目停工的，要依法从严打击，营造良好的发展环境和投资环境。

三要提高工作标准。全县各级各部门要始终保持争先的勇气、态度和气势，树立争先目标。工作中坚持高起点、高标准，向先进学习，向一流看齐，对先进敢比、敢超。对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩，各项工作要在全国、全省、全市争先进。要强化工作执行，遇事不能说不行，做到令行禁止、政令畅通。

四要狠抓工作落实。各级各部门特别是领导干部，要带头履职尽责，带头担当干事。要立足各自岗位职责，按照会议安排部署，主动认领任务，建立工作台账，倒排项目工期，制定具体工作计划，做到责任清、措施清、节点清、标准清，确保各项工作顺利推进。

同志们，做好20xx年经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，围绕“五大”奋斗目标，团结拼搏、砥砺奋进，全面完成各项目标任务，让清丰更加美丽、更加出彩!

市委经济工作会议召开篇六

同志们：

这次会议的任务是，贯彻落实党的xx届三中全会和中央、省委经济工作会议以及中央关于城镇化、农业农村工作等系列重要精神，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作，完成“大干新三年”的目标任务，推动郴州加速起飞。

党的xx届三中全会作出了全面深化改革的重大决定。以改革促开放，以开放促改革，是郴州发展最鲜明的特色，也是最基本的经验。当前，郴州站在了改革开放的新起点上。我们必须继续牢牢坚持以经济建设为中心，以科学发展为要务，以改革开放为根本动力，放大优势，补齐短板，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，创造郴州改革发展新的优势和竞争力。

下面，我讲六个方面的问题。

一、对20xx年经济工作的基本评价

20xx年是我们积极应对宏观经济下行，推动经济逆势而进、稳中求进、稳中向好的一年，也是“大干新三年”承上启下的关键一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，切实按照“一化两城三创四大”的总体思路，以统筹城乡发展为总抓手，扎实推进转方式、调结构、稳增长、惠民生、促和谐，经济社会保持了持续健康发展态势。预计全市完成地区生产总值1682亿元，增长11%;财政总收入216.1亿元、公共财政预算收入146.5亿元，分别增长18.7%、22.4%;城乡居民人均可支配收入分别为19000元、8400元，分别增长9%、14%。

综合来看，这一年，无论是基础设施建设，还是产业项目建设;无论是城市发展，还是新农村建设;无论是经济工作，还是社会建设和党的建设，都取得了新的全面进步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮点不断呈现出来。一是“三量齐升”达到一个新的水平。 尽管面临经济下行压力，但我市经济增速一直保持全省前列，主要经济指标增幅站稳全省第一方阵。进出口总额居全省第二，加工贸易额居全省第一。财政收入突破200亿历史大关。地区生产总值在20xx年首次过千亿的基础上，将在“”期末迈过两千亿台阶，仅用不到5年时间。新的千亿级、百亿级跨越，既是“三量齐升”的集中体现，也将带来经济的极大乘数效应。二是转型发展有新的气象。 以“八大金刚”为代表的民营工业企业强势崛起，有色金属“五个一”体系加快形成，推动资源型经济转型升级。以郴州高新区为龙头的园区经济成为拉动经济增长的主要动力，成为战略新兴产业、高新技术产业的孵化地和集聚区。以中心城区和各县城为核心的城市经济、现代服务业崭露头角，城市综合体竞相建设，中国温泉之城建设全面推进，现代庄园经济方兴未艾。三是大十字城镇群正式形成。 郴永大道的建成通车，标志着郴资桂、郴永宜大十字城镇群的形成，资兴、桂阳、宜章、永兴加速融城，一个300平方公里、300万人口的城镇群初具格局，正在走出一条具有全省全国意义的区域性中小城镇群发展之路。我们以城镇群为主体形态，大力推进新型城镇化，统筹城乡发展，打好扶贫攻坚战，全市交通格局、城乡格局、经济格局发生重大变化，全市域形成了半小时、1小时两个经济圈，为建设国际化现代化开放城市构筑了坚实而广阔的平台。四是县域经济异军突起。 资兴、桂阳、永兴进入全省县域经济十强县市，北湖、宜章被评为全省县域经济发展先进县市区，永兴入选全省首批特色县域经济重点县。全市县域经济百花齐放，各具特色，奠定了在全省县域经济格局中的地位。不但是经济总量和实力的提升，更是发展理念和水平的提升，全市城乡面貌焕然一新，城乡一体化大大加快。五是开放平台建设再获重大突破。 郴州国际会展中心建成，举办首届湘南承接产业转移投洽会，被省委、省政府确定为湘南承接产业转移唯一永久性会展平台，郴州成为湘南三市的经济活动中心、产业转移洼地。铁海联运开通运行，以大口岸、大通关、大物流为特征的“无水港”城市基本建成，将有力地提升郴州的开放竞争力。六是群众的满意度持续提升。 人民群众满意始终是我们工作的出发点和落脚点。我市民调连续多年居全省前茅，今年继续居全省第一。市统计部门连续多年开展的市民幸福感抽样调查也表明，群众对我们工作的满意度不断提升。这是人民群众对我们在抓经济发展、社会建设、城市建设和管理、生态建设和保护、改善民生、社会综合治理等方面的一个综合评价，也说明我们的工作符合科学发展观的要求和郴州的实际，顺应了人民群众的意愿，这应该成为我们始终坚持以人为本、科学发展的根本导向和直接信号。

勿庸讳言，当前我们的工作仍存在不少困难、问题和不足，应对经济下行挑战很大，经济的质量和效益有待提高，转型发展任务艰巨，改善民生欠帐多、短板多，必须扎实解决这些问题，改进不足，一步步累积郴州发展新的跨越。

二、廓清思想迷雾，坚定发展信心

当前，宏观经济形势仍然复杂多变，世界经济复苏仍具有不确定、不稳定性。郴州经济已经深度地融入到经济全球化之中，国内外经济形势和市场需求对郴州的影响越来越大。这对我们做好当前和今后的经济工作既是挑战，也有机遇。以什么样的态度对待发展，选择什么样的发展路径，关系到郴州长远发展的问题。我们既要静观其变、平心静气、小心应对，又要主动出击、抢占先机、奋发有为，继续保持又好又快发展的势头。

保持又好又快的发展势头，必须廓清思想迷雾。要全面准确把握中央精神。中央经济工作会议对20xx年的经济工作作出了部署，这些部署与新一届中央领导集体的执政理念一脉相承，更加注重了以人为本，更加突出了以质量和效益为核心，更加突出了全面改革，更加强调了生态文明，更加注重了干部的作风建设和风清气正的社会政治环境。特别我们要全面正确认识科学发展与gdp增长的关系，不唯gdp，不是不要gdp，只是坚决不要污染的gdp、带血的gdp、掺假的gdp、没有人民群众幸福的gdp。当前，发展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大总量、增强实力，就谈不上又好又快发展，谈不上保障和改善民生，谈不上全面建成小康社会。我们要保持gdp的合理增长，实现质量和效益提高而又不会带来后遗症的发展速度，真正做到“好字优先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控债务风险，又要认真贯彻落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模的合理增长，保持投资的合理增长，进一步扩大内需、加强项目建设，通过持续高强度、大力度的投资，夯实发展的后劲。

保持又好又快的发展势头，必须增强发展定力。以经济建设为中心，坚持发展为大、发展为重、发展为先，不是一句光口号，而是必须落实到行动中，体现为一种定力，绝不能当“墙头草”。当前，自满论、负债论、超前论、水分论等一些论调时有泛起，要么是盲目乐观，要么是盲目悲观，都不利于我们的发展。回过头看这些年的发展，我们最重要的启示就是不争论、不动摇、不折腾，抓住机遇，连续几年大干苦干实干，干出了一个崭新的郴州。不干，半点马克思主义都没有。发展是硬道理，不发展，半点道理都没有。要继续在解放思想中统一思想，不要在无谓的争论中错失良机，沉住气，沉下身子，不变调、不变速、不变样。要认真分析郴州的优势和短板，认真分析郴州经济新的增长点和空间所在，认真分析提高经济运行质量和效益的路径和办法，认真分析解决经济与社会、发展与民生、城与乡协调并进的问题，实现科学发展、转型发展、绿色发展。

保持又好又快的发展势头，必须增强发展动力。这些年来，我们在转型发展、开放型经济、城镇化、统筹城乡、生态文明、深化改革、作风建设等方面的探索和实践，与中央的精神和要求是一致的，这为我们做好今后的工作增强了信心和动力。当前，郴州面临着新的重大机遇：一是国际经济形势变化带来的新机遇。 新技术革命日新月异，第三次工业革命推动了深刻的发展模式变革，战略新兴产业发展迅速，国际间产业转移进一步加速，世界范围的区域合作和自由贸易区建设进一步加强，世界经济复苏步伐持续加快。我们推进国际化战略，建设国际化城市，绝不能关起门来发展、低头做事，要放眼全球，及时捕捉机遇，用好国际国内两个市场、两种资源，不断提高经济的外向度、国际化程度。二是全面推进改革开放的新机遇。 全面改革是今后发展的最大动力和最大红利。尤其是简政、放权，转变政府职能，减少行政审批，充分发挥市场的决定性作用，将极大地释放市场活力和社会活力。这为我们在过去改革的基础上，瞄准制约郴州开放和发展的重点领域和关键环节大胆改革，争当全省改革先行者，创造了条件和动力。改革和开放相促进。上海自贸区的建立，两条“丝绸之路”的建设，向中西部的深度开放，中央对湖南“过渡带、结合部”的新定位，为郴州发挥开放优势、当好桥头堡赋予了新使命、创造了新机遇。三是城镇化的新机遇。 中央对城镇化作出了全面部署，把城镇化作为扩内需、稳增长、改善民生、促进就业创业的最大引擎，将释放一系列重大政策。郴州的新型城镇化走出了自己的路子，也赢得了今后发展的主动。必须抓住新一轮城镇化的机遇，用好各种政策资源，用改革的办法，继续推进城镇、交通、民生等基础设施建设和重大产业建设，统筹城乡发展。特别要大力争取“两房(公共租赁房、农村危房)、两棚(城市棚户区、工矿棚户区)、两供(城市供水、供气)、两治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推进以人为本的城镇化。充分利用城镇群进入全省规划建设重点的机遇，打造郴州新型城镇化的升级版。

总之，无论风云变幻，我们要始终保持清醒头脑，咬定科学发展不放松，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

三、明确20xx年经济工作的任务和重点

20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大干新三年”的收官之年。做好今年的经济工作，对于完成“”目标任务，迎接20xx年我市撤地建市20周年，意义重大。总的要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实按照“三量齐升”的总要求，以“一化两城三创四大”为总体思路，以统筹城乡发展为总抓手，全面深化改革、扩大开放，加快转方式、调结构，着力惠民生、促和谐，保持经济社会持续健康发展，确保“大干新三年”各项目标任务顺利完成，为全面建成小康社会打下坚实基础。

做好20xx年的经济工作，必须坚持“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调。根据这一总基调，考虑国际国内和区域发展因素以及我市经济社会发展的必然要求，提出今年经济工作的主要预期目标：地区生产总值增长 11.5%左右，其中规模以上工业增加值增长13.5%，第三产业增加值增长12%;财政总收入、公共财政预算收入均分别增长15%;固定资产投资增长28%;城乡居民可支配收入增长10%、14%。

做好20xx年的经济工作，要把握好四个关系，即做大总量与提升质量、均量的关系;加快发展与改善民生的关系;经济发展与生态文明的关系;深化改革与扩大开放的关系。核心是处理好“快”与“好”的关系、政府与市场的关系。

1、改革是重点，要实现重点领域和关键环节的有效突破。 坚持问题导向，既增强改革的系统性、整体性、协调性，积极推进各类改革，又突出抓重点带全面，敢于啃硬骨头，努力形成“牵一发而动全身”的改革效果。继续突出抓好行政审批改革，认真落实国务院取消、规范和下放的行政审批事项，深化“两集中、两到位”改革，真正做到简政、放权、提速、减负。加快商事登记制度和投资贸易便利化改革，调动社会和个人投资、创业的积极性。进一步深化和完善投融资、交通、城市管理、社会管理、财税管理等改革，形成规范、透明、有利于激发基层活力的体制机制。加快探索户籍管理、土地管理、农村经营体制等改革，破除阻碍城乡一体化发展的体制机制。打破“玻璃门”、“弹簧门”，放开市场准入，让各类市场主体得到公平、充分竞争。要继续以先行先试为动力，争当全省改革试验区。

2、开放是特点，要以更大的力度全方位打开“南大门”。 交通和城市格局的深刻变化，需要我们认真审视郴州在湖南、在中西部开放格局中的地位。随着交通枢纽的形成，京广高铁城市带的形成，郴州不仅与珠三角、长株潭城市群形成了同城效应，也融入了海西、成渝等经济区，南与港澳、西南与东盟都建立了无障碍通道。我们必须跳出狭隘的区域概念，全方位向世界打开大门。一要提升开放平台。 以加快湘南示范区建设为推动，加大基础设施建设力度，进一步扩大、加密出境通道，发展综合立体交通，完善大交通、大物流网络。以“无水港”为依托，整合海关、口岸、物流、保税、金融等资源，提升铁海联运的等级与功能，提升信息化水平，努力成为沿海大港、口岸向内地延伸的重要支撑，不断做大物流规模，真正成为区域物流中心和中西部重要的通关平台。大力提升会展中心的功能和作用，发展会展业，使之成为展示开放成果、吸引投资和产业转移的平台。继续做大做强园区，以郴州高新区创建国家高新区为龙头，提升全市园区发展的层次。二要提高招商水平。 注重引大引强，瞄准世界500强、跨国企业、央企、国内行业龙头等加强对接，引进一批总部型、龙头型、补链型的项目和企业，尤其要落实好与已引进央企的实质性合作，促使项目落地。承接产业转移，着力推动传统优势产业与战略新兴产业的对接融合，提高产业的配套性，拉长产业链条。开展有针对性、实质性的招商，实行小分队招商、以商招商、园区共建。三要加强区域合作。 加强与珠三角等经济区的合作，加强红三角、湘南三市之间的合作，扩大合作领域，推动互利共赢。借鉴粤桂合作试验区模式，积极推动湖南、广东两省在郴州或以郴州为龙头建立湘粤合作实验区。跟进研究中西部推进自贸区建设的动态，力争纳入全省自贸区统一建设。

3、转型是难点，要扎实推动经济结构调整和发展方式转变。 实现郴州的科学发展，难点在转型，成败在转型。转型是一个长期艰巨的过程，必须持之以恒抓下去，抓出实效。转型又是一个系统工程，不能仅就产业转型抓转型，必须系统推进。一是提升产业层次。 实施创新驱动，大力推进科技创新，运用先进适用技术改造传统产业，提高高新技术产业增加值的比重，促进信息化与工业化互动发展。特别要利用进入全国资源型城市可持续发展规划之机，突出在钨、铋、锡、金银、铅锌、石墨等几个优势资源和产业上实现产业转型重大突破，获得话语权。继续发挥民营“八大金刚”的带动作用，推进战略重组。以开放促转型，通过承接电子信息、新材料、新能源、装备制造等新兴产业，嫁接、改造提升产业结构。高度重视大项目、大企业带动，引进或培育若干骨干产业。支持桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区、富士产业园、奥美森工业园、五里牌工业集中区、资五产业园、宜章氟化学产业园、永兴稀贵金属再生资源产业集中区、安仁精细化工产业园等专业园区建设，培育一批具有竞争力的产业集群。二是战略调整经济结构。 切实改变经济结构单一或不合理的现状，以发展城市经济、服务经济为方向，通过高端带动低端、新兴提升传统、消费拉动投资、服务支撑生产，形成现代农业为基础、战略新兴产业为先导、传统优势产业为支撑、现代服务业全面协调发展的新格局，形成比较合理的三次产业结构。特别要把发展现代服务业作为经济结构转型的重中之重。三是推动城市全面转型。 走生态文明发展道路，创建全国生态文明示范城市。抓好郴资桂“两型社会”示范带建设，发展“两型”产业、建设“两型”园区，推动绿色、低碳发展。实施“青山、碧水、净土、蓝天”工程，继续推进城乡绿化攻坚，做好城市水文章，开展湘江流域重金属污染治理等重大环保工程，加强东江湖保护和开发。

4、统筹是亮点，要加快形成城乡一体化格局。 抓住机遇，用好政策，加强规划，大力推进新型城镇化，统筹抓好中心城区、各县城、小城镇和新农村建设。突出大十字城镇群建设，着力提高经济一体化程度，更高水平统筹城乡发展，率先在区域内实现基本公共服务均等化，不断探索体制机制创新，真正把城镇群建设成为有郴州特点、有全国特色和影响的城镇群。积极争取国家在铁路、机场、城市基础设施、节能环保、公共服务等重点领域的政策支持，继续抓好重大交通、城镇、民生基础设施。抓紧做好大规模开工建设桂新高速的准备工作，争取开工建设临连、黄莽、三南等高速公路，加快机场、桂永郴赣铁路等前期工作。全面推进水、电、气、信息、环保等城镇基础设施向农村腹地延伸。加大城乡环境同治力度，开展“美丽乡村”创建活动，规范农村建房，提高“点亮郴州”水平。加大扶贫攻坚力度，促进各区域协调发展。统筹经济与社会发展，落实和完善社会政策托底的制度保障，继续实施“民生100”和为民办实事工程，大力发展社会事业，完善社会保障体系，推动城乡基本公共服务均等。

5、整风是支点，要创造富有吸引力和竞争力的综合发展环境。 以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，继续下大力气改进干部作风，提升干部作为，优化发展环境。既要解决“什么不能干”、“干什么”的问题，更要解决“怎么干好”的问题。切实整治“四风”，严格规范“三公”消费。完善领导干部到基层调研、联系和服务群众制度。继续减少会议、文件，创新工作方式方法，提高工作实效。坚持整风与改革相结合、改革与优化发展环境相结合，突出抓好以行政审批为重点的改革，提高行政效能，规范权力运行，做到制度管权管事管人。严肃查处不作为、慢作为、乱作为，重点查处工程项目建设、资源开发、资产转让等领域的违纪违法和腐败行为，大力整治破坏施工环境和企业生产经营、损害人民群众利益的行为，全面推进社会综合治理和管理创新，切实抓好安全生产，创造公正、透明、法治、安全的综合发展环境，建设宜居利居乐居城市。

四、把加快发展现代服务业作为重大战略

做好今年的经济工作，实现郴州的长远发展、科学发展，是到了现代服务业唱主角、大发展的时候了。要把加快发展现代服务业作为重大战略来实施。

1、充分认识加快发展现代服务业的重要性和紧迫性。 现代服务业的发展是经济发展到一定阶段的必然选择。现代服务业具有智力要素密集、附加值高、资源消耗少、环境污染少、集群性等特点，是在工业化较发达阶段，主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门。经济规律表明，一个地方随着工业化、城镇化的推进，第一产业比重不断下降，第二产业比重由快速上升逐步转为下降，第三产业则经历上升、下降、再上升的发展过程，最终成为国民经济中最大的产业。当前，我市已到了大力发展现代服务业的刻不容缓的阶段。因为，没有现代服务业的发展，一是工业经济难以做大做强、转型升级。农业现代化也不可能实现。二是城市难以繁荣。城市经济的主体是服务业，城市的繁荣程度主要体现为服务业的发达程度。三是民生难以改善。服务业是就业的最大容纳器，是创业的主要领域。就业是民生之本，创业是致富之源。四是全面小康社会难以建成。我市建成全面小康社会的最大短板是第三产业占比低，只有31.7%，要实现全面小康的目标，必须达到50%以上，这就需要服务业大补课、大发展、大跨越。综观国内外，凡是经济发达城市都有发达的现代服务业。差距就是潜力。我们要看到，随着我市工业化、城镇化的加速，城市、交通等基础条件以及综合发展环境的改善，人民生活水平的提高，加上国家政策的大力支持，我市现代服务业迎来了加快发展的黄金机遇期。我们要抓住时机，乘势而上，推动现代服务业超常规、跨越式发展，成为拉动郴州经济又好又快发展的强大引擎。

2、把握现代服务业发展的方向和重点。 发展现代服务业，必须从实际出发，突出重点，找准切入点和突破口。根据郴州的阶段性特征、区位、资源、城市规模、产业基础、生产力水平、市场半径等，我市当前要重点发展现代物流、现代金融、现代商贸、科技和信息服务、文化旅游、服务外包、现代庄园经济、房地产、社会服务业等九个方面的现代服务业。要坚持服务工业、繁荣城市、优势优先、市场主导的原则，扩总量、优结构、创品牌、上水平，把郴州建设成为立足湘南、服务华南、连接珠三角和长株潭两大城市群之间的区域性服务中心城市。一是大力发展生产性服务业。 着眼于服务和推动新型工业化、农业现代化，大力发展物流、金融、科技和信息服务、节能环保等产业，突出发挥现代服务业在要素保障、流通、信息服务、技术创新等关键环节的支撑作用，促进服务业与制造业、加工业和战略新兴产业的融合。根据当前郴州工业化阶段的实际，要在较长一段时期保持生产性服务业的增速高于其他服务业的增速。二是加快发展生活性服务业。生活性服务业体现城市的繁荣程度、民生的改善程度、消费市场的活跃程度，能够充分发挥消费对经济的最终支撑作用。要大力发展现代商贸、文化旅游、健康体育、养老、房地产等产业，扩大短缺项目供给，形成广覆盖、多层次的服务体系。今年，重点要抓好商业综合体建设，确保一批商业综合体建成运营。把温泉开发与发展现代庄园、小城镇建设结合起来，建设一批上规模、上档次、有特色的温泉度假区、温泉旅游小镇。三是改造提升传统服务业。 传统服务业仍然是当前服务业的主体。要把规范发展和改造提高结合起来，做大规模，提升水平，唱响品牌。运用现代服务理念、现代科技和现代经营方式，实现传统服务业的产品创新和组织创新。按照现代市场经济的要求，建立技术和服务标准，推动品牌建设和规模经营，培育一批“老字号”。四是培育引进新兴服务业。 适应消费结构升级的趋势，积极培育总部经济、服务外包、金融租赁、会展服务、中介服务等新型业态，不断丰富现代服务业的内容，提升发展层次。五是融合发展各类服务业。 坚持生产、生活并重，现代、传统并存，培育、引进并举，推动各类服务业融合发展、共同做大，实现服务业整体升级。

3、采取有力措施推进现代服务业发展。 发展现代服务业，必须措施过硬、形成合力、狠抓落实。各级各部门要统一思想认识，把发展现代服务业摆上全局和战略的高度。市里已经建立现代服务业发展领导小组和相关工作机制，要真正发挥组织领导、统筹协调、考核督促的作用，确保责任到位、任务落实，齐抓共管、协同推进。要切实加强规划引导。在总体规划的框架下，下一步要抓紧制定完善各类子规划、专项规划。重点规划好服务业的集聚区建设，尽快形成一批现代物流、金融、商贸、文化创意等集聚区，形成以商业综合体为核心的商圈、商业街区，实现服务业规模化、集约化、品牌化发展。要强化项目支撑。要策划、规划建设一批大项目、好项目，科学布局，发挥区域带动作用。要加大政策支持力度。认真落实出台的《关于加快推进现代服务业发展的若干政策》，确保落到实处，支持到点子上。逐步增加各级财政对服务业发展的引导投入，重点支持关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展。要把政府推动与市场主导结合起来，把全面深化改革的重点放在加快发展现代服务业上来，广泛吸纳社会资本和力量参与服务业发展。尤其要落实结构性减税、补贴等措施，实施鼓励全民创业的优惠政策，扶持中小微企业发展，加大收入分配改革力度，加快形成以市场为导向、以民生为根本、以企业为主体的服务业发展机制。高度重视人才队伍建设，为现代服务业发展提供人才保障和智力支撑。

五、切实做好新形势下的“三农”工作

解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重。要认真贯彻落实中央农村工作会议精神，创新思路和举措，做好新形势下的“三农”工作。

1、树立农业农村大有可为的观念。 农业长期被视为低效、弱质产业。但在社会主义市场经济条件下，农业同样可以成为比较效益高、综合带动性强、长期稳定回报的优势产业。美国、荷兰、丹麦、以色列等国家以及我国云南、山东等地，都把农业做成了优势产业、主导产业。这些年来，我们在农业产业化、农业现代化、城乡一体化上的探索和实践，也充分说明了农业农村前景广阔、大有可为。郴州是农业大市，具有良好的自然条件和产业基础，“农”字文章是一篇大文章。必须切实转变观念，调整思路，认真研究农业农村工作的新举措、新办法、新模式，站在统筹城乡的角度看待和解决“三农”问题，唤醒沉睡的农业农村资源，激发农业农村发展的活力，让农业经营有效益，让农民有奔头，让农村成为希望的田野。

2、把农业的出路建立在发展现代农业上。 现代农业是高效农业、集约农业、生态农业、综合农业，既保留了农业本身的内容和特征，又包含了工业、服务业、旅游、生态、文化等要素。农业的根本出路在发展现代农业。首先，要规模化发展。 规模化是农业现代化的基础。要加强规划引导，优化农业产业布局，大力发展上规模的农业基地，推进特色农产品向优势产区集中。要以现代烟草农业为带动，突出各地特色，发展壮大粮油、畜禽、果蔬、水产、茶叶、食用菌等农业产业规模。其次，要产业化经营。 产业化是现代农业的关键。要以优势农产品为重点，以市场为导向，大力发展订单式、工厂式农业，抓好标准化生产。重点抓好大十字城镇群现代农业示范区建设，加快建设一批农产品加工园区。不求多，但求精，继续培育一批全省全国叫得响的农业品牌，提高我市农产品质量和农业的竞争力。第三，要专业化服务。 服务的专业化是现代农业的基本特征。传统农业一人包打天下，什么活都自己干，而现代农业讲究分工，没有分工，农业做不大、做不强，这是市场经济对现代农业的必然要求。要提高农业的组织化、专业化程度，支持农业生产经营大户、农村经济合作组织创新服务形式和组织形式，在产、供、技、贸、加、运等各个环节扩大专业化分工，构建较完备的农业研究、生产、营销、推广服务体系，带动更多的人致富。切实加强服务平台和农产品市场建设，促进城乡生产要素和产品对接流通。第四，要庄园式推进。 发展现代庄园经济是一种理念和思路的创新。庄园经济相当于农业综合体，是现代农业的高级形态。目前，全市庄园经济发展来势很好。要学习云南等地的做法，按照“六有”标准，坚持农业为魂、生态为先、产业为本，建设各具特色、功能多样的现代庄园。要因地制宜，科学规划，不可盲目一哄而上、粗制滥造。重点在中心城区周边、城镇群区域，以及交通干线和具有生态农业优势的区域，建设一批现代庄园，使庄园经济真正起到推动农业转型升级的作用，成为展示郴州现代农业成果和城市特色的一张名片。

3、在“四化同步”中做好“三农”工作。 农业农村工作的最大创新，在于不再单纯就农业抓农业，就农村抓农村，就农民讲农民，而是把推进城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。要积极稳妥推进城镇化，突出特色推进新农村建设，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。重视解决空心村问题，推进农村人居环境整治，为农民建设幸福家园和美丽乡村。要强化产业支撑，走产城融合、产村融合之路，推动城镇化、工业化、农业现代化、信息化“四化联动”，提高城乡产业的关联度。注重发挥优势，打造一批宜工、宜农、宜游、宜渔等特色小城镇、特色新农村。鼓励支持城市工商企业到农村发展现代农业和农产品加工企业，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。以建设“数字郴州”为目标，加强城乡信息化建设，推进“三网融合”，为工业化、城镇化、农业现代化提供强力支持。统筹抓好农村社会管理，促进农村稳定、城乡和谐。要用改革的办法来破解制约“三农”工作的问题，突出在土地流转、创新经营主体和组织形式、发展集体经济、推进城乡基本公共服务均等化等方面取得突破，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

六、加强和改进党委对经济工作的领导

坚持以经济建设为中心，做好经济工作，完成各项目标任务，必须加强和改进各级党委对经济工作的领导。

1、加强对重大事项的领导。 党委的职责是把方向、定战略、作决策、抓大事，充分发挥核心和总揽作用。要解放思想，敢于担当，敢于负责，凝心聚力，攻坚克难。要认真制定事关经济社会发展全局的战略规划，明确目标和任务，把握经济运行总体态势和方向。统筹重大问题、重大改革、重大政策、重要工作、重要会议，健全和完善重大项目和工作的领导协调机制，切实解决事关改革发展稳定和人民群众利益的重点难点问题。着力在推动抓落实、抓执行上下功夫，进一步加强干部作风建设，以良好的党风政风带动社会风气根本好转，不断提高党委、政府的公信力。

2、当好推动改革的“操盘手”。 改革是重大利益调整，事关大局。各级党委要切实按照中央、省委、市委的部署，总揽改革，加强对改革的统筹、谋划、推进，当好改革的“操盘手”，确保各项改革在正确的轨道上推进。要胸怀改革全局，敢于承担改革的使命和责任。把落实“好干部”的要求体现在推进改革上，真正用好讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦的高素质干部，用好敢于改革创新、敢于干事创业、敢于攻坚克难的狮子型干部，树立正确的导向，营造有利于改革的良好氛围和环境。要把改革的顶层谋划与鼓励基层的创新结合起来，在全社会形成一个改革、创新、创造的生动局面。

3、提高领导经济工作的能力。 当前经济形势复杂多变，机遇和挑战前所未有，经济发展的新思路、新办法、新举措层出不穷，必须认真研究经济工作、熟悉经济工作、驾驭经济工作，提高领导经济工作的能力和水平。要学会系统地思考和谋划工作，加强对经济运行的研判和调度，增强工作的前瞻性、指导性和有效性。突出破解制约经济发展的土地、资金、人才、技术等要素瓶劲，切实加强薄弱环节建设，提高发展的协调性和可持续性。要把贯彻落实党的方针政策和上级精神与本地本部门实际紧密结合起来，坚持理论与实际相结合，创造性开展工作，走出自己的路子。

同志们，新的一年，我们踏上新的征程，肩负新的使命。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，振奋精神，凝聚力量，奋发有为，扎实做好今年经济工作，全面完成“大干新三年”各项目标任务，书写好中国梦的郴州篇章!

市委经济工作会议召开篇七

同志们:

这次市委经济工作会议，是市九次党代会之后召开的一次重要会议。会议的主题是:贯彻中央、省委经济工作会议和市九次党代会精神，分析总结20xx年的工作，安排部署今年的经济工作。会议的开法分三个层次进行，首先实地考察，相互观摩学习，检查各县(市、区)的工作，其次进行重点工作讲评，最后全面部署。

昨天和今天上午，大家分两组考察了各县(市、区)的产业聚集区建设、招商引资工作和项目落地情况。可以明显感觉到，过去的一年，在土地、资金、环保等制约因素日益趋紧的情况下，各县(市、区)拼搏进取、扎实工作，都取得了很大进步，但也确实存在因重视程度不同、组织力度不同而产生的不同效果，有些地方工作成绩令人振奋，比预想的效果还好;有些地方的工作力度比较弱，与原来的期望有一定差距。希望各县(市、区)都要很好地总结一下自己的工作，找准位置，继续努力，加快发展。希望各市直单位，也都要积极发挥职能作用，全力促进我市跨越发展。

刚才，公乐、保旺、治通等领导同志分别就全市招商引资工作、“三位一体”系统工程、产业聚集区基础设施建设以及项目建设实施情况进行了重点讲评。希望各县(市、区)和市直单位的负责同志，认真学习会议上印发的市委、市政府六个通报，深刻领会领导同志的点评，明确自己在全市工作中的位置，找准今后工作的着力点和突破口。

庆贵市长代表市委、市政府已经对20xx年全市经济工作进行了系统总结，实事求是地分析了存在的问题，紧扣中央、省委经济工作会议精神和市九次党代会精神，对20xx年的经济工作进行了全面安排。总结准20xx年的全市经济工作，可以坚定我们跨越发展的信心;查找出工作存在的问题和不足，可以增强我们进一步做好工作的责任感和紧迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明确全年的工作方向、奋斗目标，认清面临的形势和任务，更加主动地把各项措施落实到位。我相信，20xx年，必将是推进新乡经济社会大发展的一年。希望大家按照庆贵市长的讲话要求，认真领会三位领导同志的点评，结合各自实际，找准工作定位，突出工作重点，研究工作措施，抓好工作落实。

20xx年，全市上下紧紧围绕建设中原城市群强市的目标，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想，齐心协力，真抓实干，克难攻坚，经济社会平稳快速发展、全面协调推进，实现了“”发展的良好开局，诸多方面实现了历史性突破。一是以“三位一体”系统工程实施为主要标志，努力走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路，新农村建设、县域经济和都市区建设扎实推进，城乡一体的经济社会发展格局初见雏形。二是以国有企业改革基本完成为主要标志，在构筑充满活力的社会主义市场经济微观基础上迈出了坚实的步伐。三是以凤凰山森林公园建设、关闭造纸和水泥等污染企业为主要标志，环境友好型社会建设有了良好开局。从20xx年开始，我市大力关闭小水泥、小造纸等污染企业，部分影响了全市的销售收入，我们却能明显感觉到环境改善了。四是以建立农村低保、实施城乡医疗救助、消除零就业家庭等为主要标志，覆盖城乡的社会保障体系和就业体系框架已基本形成。从20xx年开始，我市抢抓机遇，在全国第一家实施全方位的新型农村合作医疗制度，在全省首家实行养老保险、失业保险市级统筹，在全省第一批实行了城市低保制度，20xx年又在全市实行了农村低保和城乡医疗救助。五是以创建民族团结进步先进市、千名干部下访、平安建设等活动为主要标志，社会大局保持稳定趋好。20xx年，虽然国企改革任务重、力度大，但并没有发生造成重大社会影响的不稳定事件，全市群体性事件比20xx年下降70%以上，赴省进京上访事件大幅度下降。六是以党的先进性建设和领导班子配备改革为主要标志，全面推进党的建设，各级领导班子执政能力有了明显提高。20xx年4月份对各县(市、区)班子调整后，无论是从工作实绩看，还是从基层群众的评价看，从市级领导对县级班子的评价和市直部门的评价看，社会各界普遍认为县(市、区)班子干事创业能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齐、风正、气顺、劲足”的干事创业氛围更加浓厚。

做好今年的经济工作，任务十分繁重，我们一定要科学分析形势，把握用好机遇，突出工作重点，抓好工作落实，努力保持经济社会发展的良好态势。下面，我讲三点意见。

一、深刻理解和准确把握国家宏观调控政策，抢抓用好发展机遇，加速推进跨越发展

(一)要深刻认识准确把握国家宏观调控政策。中央明确提出20xx年的经济工作要实现“又好又快”发展，“又好又快”与“又快又好”只是一字之调，但体现了我们党对社会主义市场经济规律的深化，体现了新一届领导集体对我们国家经济社会阶段特征的正确把握、对经济社会全局的把握。国家新的宏观调控政策，其核心就是要贯彻科学发展观和构建和谐社会两大战略思想，是贯彻这两大战略思想的具体化。中央深化宏观调控政策的核心，就是要转变经济增长方式，实现“又好又快”发展。基于此，一是国家改变以往由投资、出口、消费“三驾马车”并重的经济增长方式，逐渐注重促进内需、促进消费、突出消费，拉动我国经济增长。为此，国家对出口产品政策实行了调整，调整了出口退税政策，对资源型的产品出口严格控制，以减少国内的资源消耗，减少国内的环境污染，实现国内可持续发展。为了以消费促进、拉动经济，国家制定又出台了促进低收入阶层增收的措施。二是调整信贷政策，优化信贷结构，严格控制中长期贷款，严格控制不符合国家产业政策的项目贷款。三是实行最严格的土地保护制度，提高土地使用税，提高土地征用各项费用标准，严格土地指标管理。四是国家实行严格环保政策，严格市场准入政策。对企业的发展提出了更高的要求，必须节约土地资源，确保污染排放达标。国家产业发展政策更加明确，有些要鼓励，有些要限制，有些要杜绝。比如全省10万千瓦以下的燃煤锅炉要逐步关闭，各类电厂要采用脱硫、脱硝工艺技术等，必须限期改造。因此，我们一定要深刻领会国家的宏观调控政策，在调控中抢抓机遇，在调控中加快发展。

(二)要全面分析国家宏观调控政策带来的挑战和机遇。去年年底召开的中央经济工作会议强调，20xx年将进一步加强和改善宏观调控，控制信贷投放和优化信贷结构，合理控制投资增长，保持出口和利用外资合理增长，加强对房地产市场的合理引导和有效调控。随着国家调控政策的陆续出台和执行力提高，将有利于投资过热向“软着陆”方向发展，我市固定资产投资和工业生产增幅将会因此受到一定程度的影响。目前我市正处于工业化、城市化进程加快阶段，新建和扩建项目多，用地需求大，投资、土地、信贷等热点问题在我市表现得比较明显，本轮国家宏观调控政策尤其是土地政策对投资的制约影响正在显现。我市经济增长方式尚未出现根本性的转变，传统的增长方式所造成的能耗、环保压力继续增大，能耗水平仍居高不下，这种粗放型盲目扩张势头若得不到遏制，我市经济增长将面临较大的压力。出口面临的不利影响因素增多，国家出口政策的逐步调整将使贸易出口在结构逐步优化的基础上趋缓，限制“两高一资”产品(高污染、高能耗、资源型产品)的出口和人民币升值的压力，已经对我市一些企业的出口带来影响，并将在20xx年进一步显现。在看到不利因素的同时，我们也要清醒地认识到，挑战往往伴随着机遇。国家宏观调控政策的重点在于落实科学发展观和构建和谐社会，为此将不断加大社会保障投入的力度，制定促进困难群体、低收入阶层增收的有关措施，这些有利于我市进一步完善社会保障体系，推进和谐社会建设。国家推进新农村建设和中部崛起的战略力度不断加大，省委、省政府强力推进中原城市群战略的实施，都将会为我市经济发展植入新的增长点，注入新的活力。世界经济可望继续保持增长态势，全国经济平稳较快增长，沿海地区产业梯度转移深度和广度不断扩大等，都为我市经济发展提供了有利条件。因此，我们既要看到在国家新一轮宏观调控的情况下面临的困难，更要看到又好又快发展为我们带来的新机遇。

(三)要充分发挥我市自身优势抢抓机遇加快发展。

近几年来，我们主动顺应国家宏观调控政策，积极转变经济增长方式，为加快发展奠定了坚实基础。一是我市国有企业改革任务基本完成，制约全市经济发展的瓶颈得到有效破解，为经济跨越发展提供了平台。二是我市实施项目带动战略的效果逐步显现，连续三年我们坚持以项目统领经济社会发展全局的战略思想，抓项目建设，大上项目，上大项目，一大批项目的相继投产，正在产生作用并必将有力地促进我市20xx年工业经济的高速增长。三是我市加大了环境保护治理力度，腾出足够的环境容量指标，为新上项目创造了条件。四是我市的园区建设为经济发展提供了强有力的支撑，我们争取到国家核准的省级以上开发区5个，加上省政府支持的桥北新区建设，总量居全省第一。37个产业聚集区的基础设施建设，全面启动，进展顺利。20xx年，我市争取到的利用省土地指标，仅次于郑州，位居全省第二。落实省里的政策，对违规土地规范完善手续工作居全省第二位。我们关闭小水泥、小造纸等污染企业，实施腾笼换鸟，又腾出一些土地。围绕聚集区建设，正在积极推进新一轮土地规划调整。这些方面，都为今后的发展奠定了基础。五是国家实行以消费为主导的拉动经济增长模式，而加工工业的发展主要需要依赖消费的拉动，这对95%以上以加工工业为主的新乡市来讲，是一个极大机遇。20xx年下半年开始，我市新飞、化纤等企业的效益开始大幅度提升，就是很好的证明。六是我市日益完善的电力交通等基础设施，目前我市有两个50万伏的变电站，为经济快速发展提供了良好的基础条件。七是我市已经形成干事创业、竞相发展的浓厚氛围，特别是在项目建设、招商引资等方面形成了一套行之有效的工作推进机制，受到省商务局的高度肯定，并准备在全省推广我市的经验。八是我市城市形象、诚信度等方面，在全省、乃至全国的形象都有了非常明显的改观。所有这些，都为我们抢抓机遇、加快发展创造了有利条件。

我们以什么态度、何种姿态来认识宏观调控政策、发现机遇，站在什么起点、何种高度来把握宏观调控政策、抢抓机遇，用什么方法来发挥自身优势、用好机遇，对于新乡加快发展来讲，至关重要。我们一定要认识到国家宏观调控政策绝对不是不让发展，而是为了又好又快、更好更快的发展。要发展，肯定会遇到困难，要战胜困难，我们就必须转变思想观念和思维方式，转变工作方式，具备更高的领导艺术，更扎实的工作作风，特别要注意绝对不能违背法律法规求发展，要规范工作程序，千方百计使项目建设等各项工作手续健全、依法运作。我们要保持清醒的头脑，充分认识国家宏观调控政策，抢抓机遇，克难攻坚，奋发有为，加快推进跨越发展。

二、认真贯彻落实市九次党代会精神，突出重点工作带动，全力推进经济社会又好又快发展

围绕省八次党代会确定的加快“两大跨越”、推进“两大建设”的任务，市九次党代会确立了我市今后五年的指导思想、奋斗目标和工作措施。20xx年是我们落实市九次党代会精神的开局之年、关键之年，我们要坚持重点工作带动，突出抓好产业聚集区建设、招商引资、重点项目、六大主导产业、现代农业、“四个新乡”建设和十六项重点工作以及五城同创、信访稳定等工作，通过重点工作带动，促进其他工作协调推进。

(一)抓好产业聚集区建设，全面推进“三位一体”工程。产业聚集区建设是今年我市经济工作的重中之重，是我市经济发展的平台，是实现跨越发展的重要保证。一是产业聚集区建设要实现三个新突破。基础设施建设要有新突破，在去年规划编制完成的基础上，加快完善水、电等八大功能设施，具备项目入驻条件，今年各产业聚集区的基础设施建设任务要大头落地。各县(市、区)产业聚集区发展不平衡，差距很大，有5个县(市、区)产业聚集区基本没有进展，必须加大工作力度，改变落后局面。新上项目要有新突破，产业聚集区的发展，就是以项目进驻为标志，特别是带动作用强的重大项目，要积极引进。没有项目，产业聚集区的发展无从谈起。每个聚集区至少要有5个千万元以上项目进驻，这是硬性指标。标准厂房建设要有新突破。要大力推广开发区、小店工业园区的经验，在各产业聚集区规划建设标准厂房。今后必须做到:对适用标准厂房的项目，原则上不单独供地;对项目投资强度也要有明确规定，投资700万元以下的项目不供给土地，尽可能督促新上项目入驻标准厂房。土地是财富之母，未来的竞争就是土地、环境容量和人才的竞争，谁有土地，谁的项目就能落地。因此，产业聚集区规划的3平方公里核心区，不简单追求2-3年内能够迅速摆满项目，一定要节约用地、持续发展，一定要为子孙后代留下发展空间。同时，要围绕建设百亿园区的目标，做好规划，合理划分园区功能，突出园区产业特色。二是新农村建设要有新进展。各试点县、乡、村必须率先推进，为全市树立典范，创出经验，要按照三个规划、七大体系、九项惠民措施的要求扎实推进。三是县域经济发展要有新局面。要明确工作重点，大力发展民营经济，突出特色产业，壮大骨干企业，发展高效农业，完善市场体系，推进集群式发展，提升竞争能力，不断提高在全市经济发展中的比重，巩固在全市经济发展大格局中的基石地位，力争今年县域经济生产总值达到500亿元左右。四是城镇化建设要迈出新步伐。坚持走“人口转移型”与“结构转换型”相结合的新型城市化道路，重点围绕结构转换做文章，加强研究，做好规划，制定措施，加快推进。从发展经验看，当前全国乃至世界的城镇化发展，大都是人口转移型的城市化，特别是西方国家以牺牲农民利益来实现城市化，把人口聚集到城市。我们正在实施的统筹城乡一体的城镇化发展道路，规划的中心城市、县城、城镇、聚集区、中心村的布局，就是结构转换型城镇化的基础框架，目前理论界也在积极探讨，希望各县(市、区)认真研究这一问题。例如新乡县，目前80%的劳动力都在二、三产业就业，基本上没有剩余劳动力，如果通过完善健全社会劳动保障制度，签订劳动合同，新乡县的农民绝大部分就变成了工人或服务业从业人员;如果我们再加快基础设施建设，使他们的生活环境、生活水平达到与城市一样的标准，那么他们与城市居民就没有什么区别，城镇化的步伐就必然会大大加快。因此，要加快推进城乡就业一体化，研究制定相关的政策和措施，加大培训力度，积极引导就业。20xx年由市劳动和社会保障局牵头，通过全面普查，把农村所有具备劳动能力的劳动力档案网络建立起来，一方面组织对外劳务输出，一方面在市内安排就业，逐步建立城乡一体的劳动就业服务体系。

(二)抓好招商引资工作，为经济发展提供强有力的支撑。今年的招商引资工作要向高层次发展、向“三个500强”发展，向优势产业倾斜、向重点企业倾斜、向产业聚集区倾斜。一是争先晋位。利用外资在全省位次要努力前移，合同利用外资要达到2亿美元以上，实际利用外资要达到1.2亿美元以上。20xx年、20xx年再依靠大规模的基础设施建设来保持固定资产投资高速增长已经很困难，需要产业项目的投资来支撑。我们既要依靠现有企业完成原始积累之后的扩张，来新上产业项目，更重要的继续坚持招商引资来引进产业项目，没有大批的招商引资项目落地，我市固定资产投资就会大幅度下滑，发展就不可能有后劲。二是紧盯三强。跟踪世界500强、中国500强、华商500强，加大招商引资力度，提高引资质量，优化产业布局，加快产业结构战略性调整，提升产业竞争力，促成一批项目合作。三是以商招商。市属52户重点企业的招商工作要明确任务，务必要有新进展，企业新上项目要对外招商或与外来投资合作，也可以让外来企业控股或参股。我市的树脂厂，即目前的正华公司，勇于放弃控股地位，把平顶山市神马集团引进来控股，上马盐化工、煤化工项目，加速了企业发展，将来年产值有望达到30-50亿元。华兰公司的血液制品全国第一，目前也在积极与世界血液制品一流企业合作，谋求快速发展壮大。52户重点企业都要有这种胸怀，解放思想，通过招商引资发展自己，通过强强联合，提升竞争力，占领本行业、本领域的制高点，扩大市场份额。四是跟踪到位。要对目前正在洽谈、有意向的重点企业、重点项目进行排查。一个项目从开始谈到落地，有时需要较长时间，因此必须强化责任，扎实推进，督促项目落地。五是扩大进出口。要发挥优势，趋利避害，20xx年进出口总额要达到11亿美元，其中出口要接近8亿美元，继续保持在全省的领先地位。

(三)抓好六大主导产业，推进工业经济快速发展。

今年工业发展的重点是加快电子信息、生物与新医药、汽车及零配件、特色装备制造、食品加工、化工等六大主导产业发展。一是要加强工业经济运行工作。确保工业效益总量和增速在全省的位次大幅前移，工业增加值的增长速度要保持在中原城市群的先进位置，工业降耗、万元产值能耗要保持全省先进水平。二是着力推进六大主导产业的发展。市委、市政府今年的经济工作意见明确了六大主导产业发展的目标、措施，每个产业的增长速度都要力争超过30%以上，电子信息产业销售收入要突破200亿元，生物与医药产业要实现55亿元，汽车及零配件产业要突破40亿元，特色装备制造产业要达到110亿元，食品加工产业要接近90亿元，化工产业要突破60亿元。要以项目实施为重点推进六大主导产业快速发展，六大主导产业固定资产投资比重要占到整个工业投资的60%以上。特别是要着力培育六大产业的龙头企业，力争成为全国的前三强，发挥带动作用。我市大规模的企业很少，但是新乡市有一批企业，在全国同行业中市场的控制力强、占有率高，可以说是全国的单打冠军或是名列前茅，今后要进一步发挥和壮大这些优势。三是节约土地、节约资源。要大力推进经济增长方式的转变，坚持科学发展、节约发展。无论是引进项目的选择、项目建设的摆布、项目建设的规模都要考虑节约土地。我特别强调要提高土地利用效率、提高单位面积土地的产出效益。坚决制止圈地不建、盲目铺摊子等浪费土地的现象。四是重点抓好10户特困企业改制工作。已经改制的企业要抓紧进行规范，彻底解决遗留问题，通过招商引资、项目建设，力争各企业都有一个突破性发展。同时采取多种措施抓好委(局)属企业的改制工作，今年要全部完成。规范管理政府性投资公司，完善法人治理结构，提高投资效益，真正打造成为我市经济发展的融资平台。五是实施品牌带动战略。积极扶持一批企业争创国家级和省级名牌，提高企业知名度。全面推进质量兴市工作。努力构建企业技术进步创新平台，扶持各类企业研发中心建设。六是完善国有资产监督管理工作制度。加强国有控股企业及国有资产的监管。

(四)抓好重点项目建设，努力增强经济发展后劲。

继续坚持以项目统领经济工作全局，围绕我市经济社会发展重点领域，根据国家产业政策和投资导向，实施和谋划一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用大、科技含量高的重点项目。一是抓重点项目。重点抓一批投资在3亿元以上、整体投资在5亿元以上的工业企业，20xx年实施投资在1亿元以上工业项目要超过130个以上，坚持抓大带小，整体推进项目建设。认真抓好重大战略项目的谋划、争取工作，例如万吨级铸造项目、压缩机项目、化纤厂的改制等。省里将实行项目建设联动机制，集中土地、环境容量等指标统一使用，向省级开发区、百户重点企业、50户高成长性企业、高新技术企业、战略性项目和聚集区基础设施项目等进行倾斜，我们要抓住这一机遇，积极争取尽可能多的重点项目列入省支持范围，为我市项目建设创造条件。二是抓项目集中度。坚持集聚、集群、集约发展，集聚就是工业项目的实施都要进入聚集区，除原有企业在厂区进行扩建以外，原则上聚集区以外不摆项目，20xx年工业项目的实施要有55%以上进驻聚集区;集群就是围绕产业链上下延伸发展，围绕龙头企业上项目，拉长产业链条，提高产业的配套能力，提升整个产业的竞争力;集约就是要突出单个企业项目的投资规模，提高单位面积的投资强度，提高投资产出效率，工业项目投资要力争平均达到每个项目投资5000万元以上。三是抓项目进度。各县(市)垃圾处理场和污水处理厂今年要投入运营;宝山电厂、济东高速等项目争取上半年竣工;争取新晋高速、渠东热电厂上半年开工;促进完达山、三鹿集团等招商引资落地项目尽早开工;推进安新高速改造、黄河三桥到107连接线等项目;加快宝泉抽水蓄能电站、娃哈哈、新飞冰箱、新飞专用车等项目的建设;全面启动新区项目建设，十大特色建筑群要扎实推进。四是抓融资。提高项目包装水平，建立融资体系，打造融资平台，提升融资能力。积极推进企业上市工作，今年至少要有3家企业上市。五是抓机制。继续采取市党政领导分包项目建设的机制，加大督查、协调力度，重点解决好存在的问题。六是抓环境。要采取有力措施，严厉打击各种阻挠项目建设的行为，为项目建设提供一个良好的环境。

(五)抓好现代农业的发展，整体推进“三农”工作。今年党中央、国务院研究出台了《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，对发展现代农业进行了安排部署，我们要认真贯彻落实。一是要继续把中央、省各项惠农的政策、措施分解成实事，明确任务，落实责任，切实落到实处。20xx年分解成53件实事，20xx年还要按照这个模式落实。二是要大力发展奶牛养殖业，市委、市政府确定20xx年为奶业发展年，要筹集资金，建立奶牛养殖开发区，20xx年新增奶牛要确保完成1万头。要以三鹿、完达山等企业为龙头，打造黄河滩区绿色奶业示范带，力争全市各类养殖小区达到300个，奶牛小区达到40个，畜牧业产值占农业总产值的比重要接近50%。三是要积极推进原阳、长垣、延津和市郊等四大现代农业示范区域建设。四是要发展壮大农业产业化龙头企业，带动全市现代农业的发展。我市省级以上的农业龙头企业数量居全省第一，农产品企业加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全国、全省有知名度、有地位的产品很少。要瞄准国内外知名农产品深加工龙头企业，发挥自身优势，整合资源，积极引进，争取用2-3年时间，使我市农业龙头企业的发展实现大突破，争创一批在全国有较大影响的名牌产品和品牌企业。五是要全面完成天然文岩渠的治理工作，推进全市农田水利基础设施建设。

(六)抓好“四个新乡”建设和十六项重点工作，务求今年取得实质性进展。市委、市政府关于“四个新乡”建设的意见要尽快印发，按照文件的要求，扎实推进。十六项重点工作经过反复研究，目前已经基本敲定，要尽快着手实施。每一项工作都要进行责任分解，落实到单位，组成专门的工作班子，强力推动，务必取得新进展。

(七)抓好五城同创活动，统筹社会事业全面发展。

要切实抓好国家级卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市和文明城市创建工作。这几项创建工作都有硬性规定，必须按照标准逐项推进，要以目前正在深入开展的综合环境整治工作为重点，推动各项创建工作。一是突出以市场改造、公厕改造、五小治理为重点，抓好卫生城市创建，今年要力争通过验收。二是以城市建设为重点，加快公路建设，完善路网结构，抓好绿化、美化、亮化、净化工作，推进园林城市创建工作，今年要确保通过检查验收。三是以凤凰山森林公园建设为重点，大力发展林业，推进林业生态体系建设，搞好森林城市创建工作。四是以关闭污染企业为重点，做好水泥群、重点流域、重要干道两侧，特别是卫河流域的环保整治工作，推进环保模范城创建工作。卫河流域的整治已列入了今年全省治理的重点，是省委、省政府向全省人民承诺的10件实事之一，必须切实抓紧抓好，特别是卫河流域涉及的新乡县、辉县、市区、卫辉等地区，要加大对沿线污染企业的检查，强化治污力度，市直有关部门也要积极推进，共同努力，确保圆满完成整治任务。五是今年要大力开展弘扬城市文化、城市精神系列活动。制定周密方案，精心组织，科学安排，掀起宣传城市精神的高潮，唱响城市精神，使之家喻户晓、深入人心，推进文明城市创建工作。加快文化体制改革，今年要完成经营性文化事业单位转企改制任务，大力发展以文化旅游业、印刷包装业和传统文化工艺品制作业为特色的新乡文化产业。

(八)抓好信访、安全生产和社会稳定工作。要按照构筑大信访、大责任格局的要求，完善领导接待、信访联席会议等机制，坚持谁主管、谁负责，切实做好信访稳定工作。围绕帮扶和教育，进一步健全民族团结进步工作推进机制，深化民族团结先进市的创建工作。抓好平安新乡创建工作，整合基层政法机构，加强硬件建设，建立健全矛盾调处网络体系，强化社会综合治理和群防群治，构筑社会治安防控体系。落实安全生产责任制，继续坚持安全隐患排查消除机制，坚决遏制重特大事故发生。

抓好今年的工作，加强党的建设是保障。我们要善于在科学发展中加强党建，促进科学发展、和谐发展。不断加强党的先进性建设，抓好党员经常性教育。健全体现科学发展观和正确政绩观的经济社会发展综合评价体系、考核指标体系和激励约束机制，以提高执政能力为重点，加强领导班子建设。深入开展“三级联创”，抓好“双示范、双带动、双推进”活动，加强基层党组织建设。重点抓好县乡人大、县级政协换届工作。认真落实党风廉政建设责任制。

三、加强领导，强化督查，确保全年各项工作任务圆满完成

(一)加强领导，强化责任。党委领导经济工作主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境。坚持重大事项由会集体决策，充分尊重、支持人大、政府、政协依法行使职权，大胆放手工作，坚持完善一级对一级负责、一级支持一级工作、各司其职、各尽其责的工作机制。要进一步加强对重点工作的领导。从领导力量摆布、工作推进机制、督促检查等各方面加强领导，把责任明确到每一个环节、每一个人。进一步加大行政问责、效能监察力度，增强责任意识。要进一步强化市级领导的责任。市委已经研究确定了20xx年度重点党务工作和关注的经济社会事业工作，并分解到了各位、副市长，市委、市政府关于20xx年经济社会发展的意见，经修改完善后，也要进行相关分解。坚持一级对一级负责，各单位一把手要对分管的、市长负责，各位、市长要对市委、市政府集体负责。要坚持和完善定期听取各位、市长分管工作的机制。市委在具体工作中充分授权，强化分管领导的权力和责任，定期听取重点工作进展情况，把大家的工作摆在一个平台，互相比较，互相学习，督促工作，推进落实。要进一步强化县(市、区)、市直单位一把手的责任。完善考核机制，健全考核目标体系，每个地方、每个单位都要突出抓好几件带动作用强、展示新形象、开创新局面的重点项目、重点工作，市委将以此作为检验一个地方、一个部门领导能力和工作水平的标准和依据。20xx年5月，县(市、区)党委换届结束后，我带领有关部门到各县(市、区)进行了调研，明确了市委、市政府关注的重点工作，并以《市委工作安排部署》的形式下发。有的县(市、区)认真对待这些工作，有的县(市、区)重视程度还不够。各县(市、区)要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的结果，形成正式报告，党政主要负责同志签字后，上报市委、市政府。市委办公室、市政府办公室要组织督查，对这些工作落实情况进行抽查核实。

(二)细化目标，加强督查。今年市委、市政府经济工作的目标任务非常明确，各位市级领导要按照各自分工，牵头负责，对于涉及全局的重点工作，都要建立例会制度，听取汇报，督促进度，抓好落实。各县(市、区)、市直各单位要细化工作目标，落实到领导、落实到单位、落实到具体承办科室、落实到具体工作人员，形成全方位抓落实的工作机制。对那些工作长期不见起色、在全省排名中位次落后的单位领导，查明情况，必要时追究责任。市九次党代会的各项目标任务已经明确到各位领导、各责任部门，今年的经济工作意见也要抓紧进行责任分解，大家务必要高度重视，强力推进。市委将通过工作例会、现场会、专项督查、专题听取汇报等多种形式，加大督查、协调力度，强力推进各项重点工作。市委、市政府督查室要对今年的重点工作和市委、市政府关注的重点项目，深入督查，跟踪督查，在督查中推动工作，在督查中发现问题，在督查中检验干部，在督查中促进落实。

(三)转变作风，狠抓落实。我们要认清新乡在全省、全国的位置，各级各部门都要找准自己在全省、全市的位置，增强不进则退、小进也是退的忧患意识。要拉高工作标杆，转变工作作风，在求实、务实、落实、埋头苦干上狠下功夫，在解决实际困难、处理实际问题上狠下功夫，认真落实好每一个环节，扎实推进好每一个步骤，确保每一项工作都落到实处，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要大力弘扬“雷厉风行、势如破竹，说到做到、做就做好”的作风，奋发有为而不可懈怠松劲，扎实工作而不可心存浮躁，真正以新乡发展为己任，敢于负责，敢于碰硬，敢于承担风险，敢于触及矛盾，敢于克难攻坚。增强只争朝夕、加快发展的紧迫感和责任感，以坚韧不拔的毅力、百折不挠的意志，迎难而上，狠抓落实。用落实的效果展示作风的转变，以落实的质量体现加快发展的能力。

同志们，年末岁初，各项工作千头万绪，要严格控制检查、评比，精简各类会议，使领导干部腾出更多时间和精力安排部署今年的工作。春节临近，要确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，当前要重点抓好以下几个方面的工作。一是要扎实做好关心群众生产生活的各项工作，妥善安排好贫困地区和受灾群众的生产生活，积极开展送温暖、献爱心活动。刚才，部分企业为我市困难群众进行了捐助，这充分体现了企业家强烈的社会责任感，借此机会，我代表市四大班子向他们表示衷心的感谢。二是要丰富群众节日期间的物质文化生活，严厉打击假冒伪劣产品，积极开展形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动。三是要全面落实各项安全措施，严密防范各类安全生产事故发生。四是要坚决禁止各种奢侈浪费行为，各级各单位，特别是领导干部要坚决执行廉洁自律的各项规定。五是要严厉打击各种犯罪活动，努力保持社会稳定。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，务实创新，团结拼搏，推动全市经济社会又好又快的发展，以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。

市委经济工作会议召开篇八

同志们：

今天，区委、区政府隆重召开 全区总结表彰暨经济工作会议 ， 主要目的是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结过去一年的工作，表彰先进集体和先进个人，安排部署今年的工作目标任务。刚才，区委副书记李勇同志 宣读了 20xx 年度先进集体和先进个人的表彰决定。 六位同志作了表态发言，要认真抓落实、见行动。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的单位和同志表示热烈的祝贺!向在过去一年中为山亭发展辛勤耕耘、拼搏奉献的广大干部群众表示衷心的感谢!

下面，根据区委会研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、 回顾20xx，全区上下开拓实干，争创一流，实现了经济社会发展的新突破、新变化。 建区三十周年，是山亭发展史上的一个重要里程碑，也是全区经济和社会各项事业乘势而上、成效显著 的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下紧紧围绕区委、区政府“一二三四六五”的总体发展思路和“三年翻一番、五年创强区”的奋斗目标， 按照年初既定任务目标，集中精力抓发展、齐心协力抓落实，开创了经济增长、结构优化、民生改善、形象提升的良好局面。 20xx年，预计完成生产总值117.19亿元， 同比增长12%; 地方财政收入4.55亿元、增长7.5%，增幅居全市第二;税收3.92亿元、增长10.9%，占财政收入比重达86.3%，居全市第一;固定资产投资88亿元、增长22%，增幅居全市第三;财政支出16.32亿元，增长15.1%;社会消费品零售总额55亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入25256元，增长10%;农民人均纯收入8641元，增长14%。在全市20xx年度目标管理考核三次群众满意度调查中，我区成绩均位居第一，实现“三连冠”。

一是城建交通乘势而进，城镇化水平进一步提高。 大力开展“城建提升年”活动，实施“八大工程”、53个城建项目建设，区财政投资5.1亿元，拉动社会投资31.7亿元，城市承载能力、功能品位显著提升。路脉逐步畅通， 8条 城区道路建成通车 ， “八纵八横”路网不断完善。投资1.21亿元，新建改建省道、县乡道路、农村公路95条、216公里。绿脉彰显优势， 国家森林城市创建活动深入开展，新增绿化面积36万平方米，森林覆盖率提高到54.6%，城市绿化覆盖率达48.3% ， 城区林荫大道建设争创省人居环境范例奖，环境空气质量优良天数达225天。 水脉增添灵气， 紫云湖公园建成开放，丰泽湖、翼云湖加快开发建设。 人脉不断聚集， 山亭文化休闲广场基本建成，翼云阁完成封顶。锦绣花园二期、欧亚城等居民小区和沈庄、郭庄、西山腰 棚 户区改造、保障性住房建设进展顺利，新增房产开发面积30多万平方米。 城市 热力、燃气和 垃圾处理 等基础设施逐步配套 ， 欧式改造 、 节能 改造任务基本完成，城市吸引力不断增强。 城镇建设提质增速，桑村、北庄 示范镇考核验收成绩分别位居省、市前列， 北庄镇入选第二批省级示范镇。 10处 镇街完成投资 7.2 亿元， 城镇开发面积 14.5 万平方米， 城乡环卫一体化覆盖率达50%。 城镇化率达46.4%，提高了2.5个百分点 。

二是项目建设成效明显，工业化步伐进一步加快。 园区经济发展势头良好， 19平方公里的新经济开发区基础设施不断完善，项目承载、产业聚集能力显著增强，新落地 东粮生物、 丰盛果蔬、迪特中汉、 矿用救生舱等项目15个。 开展“招商引资项目建设年”活动， 成立12个重点项目建设指挥部和八大产业招商组，新签订项目合同 65 个， 实际利用外来资金 40.22 亿元 ， 航润食品被列入全省100个重点项目， 11个项目被纳入 省西部经济隆起带发展规划。 60个区定重点项目完成投资67亿元，开工率和手续完备率位居全市前列。 实施 “3226”企业培育工程，103家企业扩规增效、提档升级，其中汉诺、华邦两大国企集团“二次创业”，境外扩张， 主业做大， 实力增强。 华润纸业20万吨彩板纸 、 天畅环保二期、砂石骨料等75个技改扩建项目完成投资24亿元 。新增 规模以上企业82家，其中工业41家;新增小微企业896家。 税收过200万元企业达到30家，其中过千万元9家，过20xx万元5家，过3000万元3家。 创建高新技术、科技创新型企业和市级以上企业技术中心13家，省级企业创业辅导基地1个，新增山东省著名商标、名牌产品3件， 华润纸业被评为全省五 家节能突出贡献企业之一 。大力 优化营商环境，着力整治“三乱”问题， 实行 投资项目并联审批制度 ， 开展过桥还贷、助保金业务，累计发放各类信贷资金21.69亿元，争取土地指标1040亩，破解了企业融资、用地难题。

三是文化旅游加快推进，服务业总量进一步膨胀。 加快 精品 景区建设，理顺抱犊崮、熊耳山管理体制，成立5a级景区创建指挥部，完成5a级提升规划，开工建设 八路军115师抱犊崮抗战纪念馆 。总投资8.6亿元的翼云石头部落景区加快建设，被评为山东省乡村旅游示范点,纳入全省第三批重点文化产业项目、100个重 点旅游项目。新创 城头月亮湾国家级水利风景区、店子莲青湖省级湿地公园。 大力发展 乡村旅游业，新增14家省级“好客人家”农家乐，7处景点被评为省、市级休闲农业与乡村旅游示范点 。 举办了火樱桃、长红枣文化旅游节等节会活动，扩大了“寻梦台儿庄、休闲到山亭”的影响力。 文化事业繁荣发展， 小邾国故城遗址公园和市民中心文化馆、图书馆、党史馆建成开放，图书馆被评为国家二级公共图书馆。 建新遗址晋升为国家级重点文物保护单位，新增省级9家。商贸、流通、金融等快速发展， 山亭商贸城、鲁南农产品物流中心竣工试运营，德合物流、 睿展商贸 等项目加快建设 。全区 金融机构存、贷款余额分别达65.44亿元、51.65亿元，增长14.7%和21.2%。

四是农村改革深化领先，新农村面貌进一步改善。 纵深推进国家农村改革试验区建设，农村土地使用产权制度改革规范发展、扩面提质， 新发展土地合作社44家、家庭农场70家，新增 规模经营土地4.84万亩、使用产权抵押贷款3210万元，均位居全市前列 。城头龙潭家庭农场成功注册为全省首家具有法人资格的家庭农场，通过国家级蔬菜标准园创建基地认定。 农村集体产权制度改革、农村土地承包关系长久不变和经营权确权登记等各项试点工作稳步实施。农业产业化进程加快， 新创省级林业龙头企业3家、标准化养殖场3家和市级农业龙头企业10家。 完成“三品”认证6个 ， 徐庄镇、水泉镇分别被评为全省“一村一品”示范镇、果蔬制品产业基地。农田水利建设 、农业综合开发、扶贫开发成效明显，我区被评为国家级高效节水试点县、暴雨洪涝灾害风险普查试点县。 生态文明乡村建设、乡村文明行动扎实推进，农村面貌持续改善。

五是民生事业协调发展，群众幸福指数进一步提升。 全年民生支出10.3亿元，占财政支出比重达65%。 年初确定的10件惠民实事基本完成。 区实验二小、实验幼儿园和7处镇街中心幼儿园建成启用 ， 新创省级幼儿园4家 。 借助山滕合作机遇，提升医疗服务水平，区中心人民医院晋升为二级甲等医院，完成业务收入7022万元，同比增长34.9%。新增城镇就业4620人、农村劳动力转移就业1万余人。完成社会保险基金 征缴 2.62亿元 。为 全 区企业离退休人员月均增资191元， 城乡居民基础养老保险金每人每月提高到70元。从去年10月份开始为全区教师和机关干部人均月增资200元。建设农村社区服务中心和农村幸福院26处。 人口和计生工作“两非”治理成效显著，低生育水平持续稳定。 加强社会治理，8处镇街群众服务中心投入使用;平安山亭建设不断深化，安全生产、信访稳定形势总体平稳。

六是党的建设全面加强，抓发展氛围进一步浓厚。 在全区 组织开展了“贯彻精神，我应该怎么做;建区三十周年，我应该做些什么”讨论实践活动，作为贯穿全年工作的一条主线，营造了 干事创业、创先争优的浓厚氛围。精心策划、 成功举办纪念山亭建区三十周年系列活动，对内提振了信心、对外扩大了影响。 举办山亭周末大讲堂4场，组织区党政考察团赴沛县、罗庄、沂源等六县区(市)考察学习，进一步解放思想、开阔视野。坚持正确用人导向，对 部分区直部门、镇街进行人事调整 ，有效地调动了干部的积极性。 “五级联动、百村突破”活动 深入开展 ， “第一书记”协调实施各类项目411个，争取资金7089.7万元，累计达2.11亿元; “干部联户包案、干群联心互促”活动扎实推进，区人大“三访两评一公开”、区政协“三服一推”和“四比一争”活动成效明显，改进了干部作风、密切了干群关系。区委理论学习中心组被评为全省先进， 我区成为全省唯一县级党外代表人士实践锻炼基地。 深化党风廉政建设， 推进“123农廉 工程”，严肃查处违纪违法案件。 对机关事业单位在编不在岗人员进行集中清理，收到了治庸治懒治散的效果。 严格落实中央“八项规定”和厉行节约反对浪费的各项条例规定 ， 树立了“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。

经过去年一年的努力，山亭变得 更 大 、更美，我们的底气更足、信心更强 了，这 是市委、市政府坚强领导和市直各部门关心支持的结果，是全区各级各部门团结奋进、拼搏奉献的结果。 一年来，我们敢为天下先，发挥优势，创先争优 ，夺得了一项项荣誉，打响了“山亭品牌”。 荣获 中国经济林之乡、 豆制品产业基地，全国 计划生育优质服务先进单位 ， 山东省文化强省建设先进区、信访工作先进单位、 民间土陶艺术之乡、 新农村电气化县，省级农产品质量安全示范区、花生机械化收获示范区等省级以上荣誉;10处镇街和53个单位获得市级以上荣誉145项，有23个市级以上现场会在我区召开。 我们甘吃天下苦，勇于担当，攻坚克难，打赢了一场场硬仗，创造了“山亭速度”。 新经济开发区建设如火如荼，不到两年的时间，已 成为山亭投资创业的热土 。山亭文化休闲广场民生所向，经过紧锣密鼓、昼夜施工，仅用半年多的时间就完成了翼云阁主体封顶和广场基础设施建设 。 省级卫生城市复审迎检全民参与，三个月的时间内， 21个区域和路段全部整改到位， 一举通过验收。北留一级路改扩建工程清理征收工作面广量大，有关镇街克服困难、想方设法，平稳顺利完成了10个村的737户房屋征收任务。岩马水库 除险加固 网箱清理任务繁重，仅用38天全面告捷，清理网箱4.8万多架，创造了全省同类水库清理网箱最多、速度最快、过程最稳的记录。 我们凝聚正能量，五比五看，干事创业，掀起了一次次热潮，展示了“山亭形象”。 区几大班子领导成员团结协作，带头干在山亭、住在山亭，帮项目、包镇街、促落实，发挥了表率作用。 八条工作专线分线作战、靠前指挥、分工落实，收获了累累硕果。各镇街不比基础比干劲、不唯条件敢争先， 呈现出你追我赶、竞相发展的良好态势 。区直各部门单位围绕大局、发挥职能，为服务山亭发展想办法、争项目、跑资金。 全区40个单位累计争取上级各类资金 7.9亿元，同比增长15.6%。 各驻村“第一书记”和广大农村党员干部尽职尽责、奉献山区，抓党建、促脱贫，付出了大量的心血和汗水。

成绩来之不易，鼓舞人心，但也存在一些问题和不足。主要表现在： 一是虽然 经济发展 稳中有进，主要指标增速位居全市前列，但总量仍处于末位，财政收支矛盾仍较突出。二是工业经济企稳向好，但产业链条短、税收贡献低的现象较为突出。缺少具有支撑带动作用的大项目、大企业。全市纳税50强企业我区无一上榜。三是农业农村基础稳固，但产业化程度不高，农产品加工企业的档次和效益较低，农民增收致富渠道不宽。四是城市面貌变化明显，但综合功能仍不完善，人气不足、商气不浓，城市管理水平亟需提高。五是服务业发展较快，但规模档次较低，特别是旅游产业缺乏市场竞争力。六是营商环境不断优化，但少数单位和机关干部仍然存在庸懒散、推诿扯皮、“中梗阻”等问题。对这些发展中的问题，大家务必保持清醒，深刻分析原因，落实改进措施。

二、攻坚20xx，要凝神聚力，重点突破，在更高层次上实现科学发展、赶超跨越。 今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实现区七次党代会提出的各项目标任务的攻坚之年。近期中央、省、市相继召开经济工作等一系列重要会议，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。要清醒地看到，国际国内形势依然错综复杂，全球经济将延续缓慢复苏态势，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加阶段，结构性问题和深层次矛盾交织，发展中不确定因素依然较多。同时也要看到，党的xx届三中全会吹响了全面深化改革的号角，必将进一步释放改革红利、激发市场活力。中央高度重视和促进区域协调发展，省委、省政府启动西部经济隆起带规划建设，为我们加快转调创发展提供了重大机遇。全区上下要坚定信心，抢抓机遇，顺势而为，促进经济社会又好又快发展。

今年经济工作的总体要求是： 全面贯彻落实党的、xx届三中全会精神，以科学发展观为指导，牢牢把握稳中求进的工作总基调，按照市委、市政府“加快城市转型、纵深推进三大战役”的战略部署和打造“转型升级和经济文化融合发展高地”的定位要求，坚持“一二三四六五”的总体发展思路和“三年翻一番、五年创强区”的奋斗目标不动摇，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，以开展“城市管理年”、“大项目攻坚年”和“干部作风建设年”活动为抓手，打好 城镇建设管理、 招商引资项目建设、 旅游服务业提升、特色农业发展、体制机制改革、民生改善六大攻坚战 ，切实提高经济发展质量和效益，促进全区经济持续健康发展、社会和谐稳定。

按照这一总体要求，结合山亭实际，初步确定今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长20%，地方财政收入增长10%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长7%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和13%。节能减排指标完成市下达目标。

做好今年的经济工作，要正确处理好四个方面的关系。 一是正确处理稳中求进与改革创新的关系。 二者辩证统一、互为条件，是今年经济工作的核心。一方面，要稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的发展态势，为全面深化改革创造条件。另一方面，要积极推动改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转调、促民生改善。 二是正确处理科学发展与政绩考核的关系。 中央提出干部政绩考核不简单以gdp论英雄，是为了更好地推动科学发展。不是发展不要经济增长了，不是没有发展的压力了，而是压力更大、要求更高、任务更重了，由单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲。山亭作为经济欠发达地区，必须始终坚持以经济建设为中心，咬住发展不放松，保持合理的增长速度，实现速度、质量和效益相统一。只要是实实在在没有水分的速度、有质量有效益的速度、绿色健康安全的速度，能发展多快就发展多快。三是正确处理发展经济与改善民生的关系。 要在发展经济、促进增收、做大“蛋糕”的同时，把更多的“蛋糕”切向民生领域，使经济发展变成人民群众看得见、摸得着的实惠，确保经济的发展指数与群众的幸福指数相协调，干部的奉献指数与群众的满意指数相一致。 四是正确处理激发内力与借助外力的关系。 “激发内力”就是要创新工作机制 ， 强化发展措施，优化营商环境，调动各方面干事创业的积极性。“借助外力”就是要持续扩大对外开放，提高招商引资成效，加大对上政策、项目、资金争取力度，深化山滕区域合作，在不断强化内力支撑和外力拉动中推动山亭大 发展 、快发展。

在具体工作中，要按照“有特色、有创新、有成效、有影响”的工作要求，重点抓好以下几个方面：

(一)强化城镇化主导，打好城镇建设管理攻坚战，在优环境聚人气上实现更大突破。 城镇化是现代化的必由之路。要 以开展“城市管理年”活动为抓手，以 “四城同创”为契机， 突出三个重点(精心规划、精品建设、精细管理)，优化五个片区(做靓东部城区、完善西部城区、提升中部城区、拓展南北城区)，实施八大工程(道路畅通、碧水绕城、设施提升、园林绿化、住房保障、环境整治、建筑改造、城镇建设)，着力打造“路畅、城洁、人和、景美”的品质城市， 扎实推进以人为核心的城镇化。

一是精心规划，优化空间布局。围绕“鲁南欧情山城、生态休闲家园”的城市定位和“西工、中商、东文”的功能分区，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，树立“不求其大、但求其特其精”的理念，编制和完善城市规划，科学布局规划区、控建区、限建区，形成生产、生活、生态空间的合理结构。要加快修编城市控制性详细规划，完成丰泽湖片区、紫云湖片区等重点地段修建性详细规划和城市供热、供排水等专项规划编制，充分发挥规划的龙头作用，增强规划的刚性约束。

二是精品建设，增强承载能力。城市建设水平是城市生命力所在。 要结合创建省级文明城市， 继续加快“强筋壮骨”， 持续推进城区道路建设，启动实施北外环和东外环新建工程，进一步打通城区断头路，拓展新经济开发区道路，把城市框架拉大到40平方公里。重点推进锦绣花园二三期、欧亚城、紫锦花园、裕升花苑和棚户区改造、保障性住房建设，完善城市热力、燃气等配套设施。 要突出特色，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然， 抓紧丰泽湖公园湖体改造和景观建设，修复城区翼云湖引水干渠，着力抓好绿化、亮化工程，提高城市绿化总量和档 次，把绿水青山保留给城市居民，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。要融入现代元素，延续城市历史文脉， 推进山亭文化休闲广场和翼云阁续建工程，确保今年7月份全面建成开放，打造城市的“会客厅”和“新地标”。

三是精细管理，扮靓城市环境。要 理顺管理体制，实施区镇两级 城管并轨管理，以城管执法为主体，整合公安、环保、卫生、工商等部门执法力量，变多头分散执法为联合统一执法，建立区镇上下联动、部门协同作战的“大城管”体系。推行“定格、定人、定责、定时”网格化管理，重点加强对城市社区、农贸市场、城中村、背街小巷等重点部位“脏乱差”问题的综合整治，实现城市管理的全覆盖。探索实施市场化运作模式，对城区道路保洁、垃圾处理、设施维护等逐步实施“服务外包”，建立健全长效化管理机制，全面提升市容市貌、城市品质和人居环境。

四是城乡一体，打造新型城镇。要 围绕提高城镇化发展质量，突出“三点对接、产城融合、示范引领、特色发展”， 发挥省、市、区级示范镇的辐射带动作用，促进产业向园区集中、要素向城镇集中、居民向社区集中，实现城镇建设与产业发展良性互动、融合发展。要统筹城乡 交通、环卫、 公共服务一体化 。克服困难、 集中力量开 工建设北留一级路这条“发展大动脉”，打造贯穿东西、对接“两高”和滕州的快速通道。抓好县乡道路、农村公路的建设和管养，开通城乡公交线路，构建城乡半小时生活服务圈。加大工作力度，确保今年上半年城乡环卫一体化实现全覆盖。 要找准着力点，深化户籍制度改革，全面放开城镇落户限制，有序推进农村转移人口市民化，更好地聚集山亭人气。

(二)强化工业化带动，打好招商引资项目建设攻坚战，在转方式调结构上实现更大突破。 要牢固树立“ 工业强则山亭强， 工业跨越才能真正跨越”的理念，坚持走产业集群化、经济园区化的路子，实施大招商、主攻大项目，加快工业壮大振兴。

一是抓园区促集聚。把经济开发区作为大项目建设和招商引资的主平台，在加快完善基础设施配套的同时，科学规划 食品加工、纺织印染服装、轻工及装备制造、商贸物流、机械制造、新能源特色 产业园，促进项目集中布局、产业集聚发展，形成“一区六园”的发展体系。要坚持节约集约用地，严把项目环保关、实力关、政策关，把亩均投资、亩均产值、亩均税收和亩均用工作为准入门槛，探索推行“飞地经济”和“工业地产”模式，鼓励建设多层标准厂房，提高园区用地效益。建立园区企业退出机制，对长期圈而不建、建而不投的企业，严格依照有关政策限期退出园区。

二是抓招商促项目。 要聚焦项目建设，开展“大项目攻坚年”活动，形成“围着大项目转、盯着大项目干”的浓厚氛围。充分发挥招商引资项目建设工作线和八大产业招商组的作用，突出领导招商、资源招商、产业招商、定点招商，力争引进20个过亿元、5个过3亿元项目落户开发区，其中各镇街引进1个过亿元项目。加快推进总投资160亿元的55个区定重点项目建设，注重提高项目手续完备率、履约率、资金到位率，重点抓好华润纸业60万吨彩板纸、稼禾生物、矿用救生舱、中广核风力发电、中瑞科技产业园等大项目建设。要继续落实项目建设“五个一”帮扶、指挥部协调推进机制，开展重点项目集中签约奠基和现场观摩活动，切实增强抓项目、上项目的压力和动力。要搞好策划包装、对上争取，力争有更多的项目纳入全省西部经济隆起带发展规划和省重点项目的盘子。

三是抓企业促壮大。 实践证明，依托现有企业抓技改、扩规模、上项目，是最务实、最有效的招商引资。如五莲县的五征集团，全县大力扶持，由一家拖拉机站发展成为年 销售收入140亿元、税收过亿元的大型农用车企业集团，全县140多家规模以上企业有一半是依托该集团产业配套引进的。高唐县的时风集团前身是当地一家小型农机厂，经过20多年的滚动创新发展，已建成农用汽车、农业装备、化纤轮胎、电动汽车、热电五大产业园区，20xx年实现主营业务收入300亿元，利税15.5亿元，出口创汇1亿美元。沂源县的6家上市企业也是本土企业培育成长起来的。要坚持培大扶强和招大引强并重， 继续实施“3226”企业培育工程，进一步完善和落实土地、资金、人才、环境容量等扶持政策，坚定不移地抓技改新上、抓靠大联强，挖潜推进“个转企”、“下转上”，形成“集团带动—中小企业成长—特色企业培育”的梯次壮大效应。到年底力争销售收入过亿元企业达到20家，规模以上企业突破300家。 华邦、汉诺两大国企集团要坚定“二次创业”的雄心壮志，走出去抢占资源、兼并重组，提高煤炭等可利用资源的储备接续能力，做大做强主业，多元滚动发展，实现更多利税。

四是抓创新促转型。 依托科技创新和人才支撑，加大技术研发投入力度，加快工程技术研究中心、重点实验室建设，加强关键核心技术攻关，推动企业技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新，争创驰名商标和名牌产品。 年内 创建市级以上企业技术中心6家，中国驰名商标和山东省名牌产品、著名商标6件。 加大产业结构调整力度，推动七大特色主导产业向高端高质高效方向发展，向价值链研发、销售两端延伸，提高产业整体实力和竞争力，着力 培育食品加工1个50亿产业板块，新型建材、机械制造、造纸3个30亿产业板块，煤炭、纺织印染服装、新兴产业3个20亿产业板块。

(三)强化服务业突破，打好旅游服务业提升攻坚战，在创品牌扩影响上实现更大突破。 把发展服务业作为打造山亭经济“升级版”的重要引擎，发展大旅游，繁荣大文化，做活大商贸，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

一是坚持龙头带动，做精做靓休闲旅游产业。 要突出“两山(抱犊崮、熊耳山)、两镇(北庄、徐庄旅游小镇)、一区(翼云生态旅游度假区)、一园(汉诺庄园)、一湿地(城头月亮湾湿地)”龙头地位，抓住省旅游局帮扶机遇，集中力量抓好抱犊崮—熊耳山5a级景区的规划完善、设施配套、管理提升等工作，力争明年创建成功。加快翼云石头部落景区建设，启动翼云湖帆船运动基地工程，确保今年“五一”一期建成对外开放，创成国家4a级景区。加强汉诺庄园的市场营销开拓，扩大知名度和影响力。 要以创建“ 全省乡村旅游示范区”为目标，打造全景山亭、 全域旅游，重点加快 城头 月亮湾湿地、店子长红枣风景区、水泉中华樱园、徐庄石佛山寨和岚泊湾生态度假村、冯卯岩马湖、凫城沧浪渊等景点建设， 年内创建30家省级“好客人家”、200家“山亭人家”农家乐。精心策划推出我区“二日游”等旅游产品， 筹备运营旅游服务中心，开发旅游特色商品，筹办 节会活动， 进一步 营造“寻梦台儿庄、休闲到山亭”的旅游氛围。

二是坚持双向延伸，促进经济文化融合发展。 要探索文化和产业双向延伸的新模式，一方面把文化向产业拓展，发展文化旅游、文化创意等产业，变文化资源为发展优势;另一方面把产业向文化延伸，在产业发展中注入文化基因，提升产业层次和附加值。要深入挖掘山亭文化资源， 依托小邾国故城遗址公园、 八路军115师抱犊崮抗战纪念馆等载体，大力 发展文化产业，打造特色文化产品、文化品牌，增强文化软实力。 要重点实施“四四五”文化惠民工程， 进一步完善公共文化服务设施， 开展群众性文化活动，丰富群众的精神文化生活。

三是坚持统筹发展，提升服务业规模档次。 发挥服务业发展优惠政策的撬动作用， 膨胀壮大 商贸流通、餐饮住宿、交通运输等 传统服务业，加快发展金融保险、融资担保、文化娱乐等现代服务业， 培育发展健康养生 、电子商务等新兴业态。 加快 金洲商业广场和老汽车站片区开发建设， 抓好山亭商贸城、鲁南农产品物流中心、德合物流中心的运营管理， 建成宏宇大厦，推进汉诺四星级酒店、抱犊崮商务宾馆三星级酒店创建工作。 着力培育健康养生产业， 鼓励社会力量创办老年康复中心、健康查体中心、老年公寓等服务机构，加快银光福源健康养老护理中心的落地建设，把“夕阳工程”打造成为“朝阳产业”，争创“山东省长寿之乡”品牌。

(四)强化新农村提升，打好特色农业发展攻坚战，在强基础增优势上实现更大突破。 要 认真贯彻落实中央农村工作会议精神，牢牢抓住“三农工作”不放松，按照“一二二五”的工作思路，围绕打造特色农业大区这个中心，做好特色发展和绿色发展“两篇文章”，抓好对上项目资金争取和农业产业招商“两大关键”，突出国家农村改革试验区建设、国家森林城市创建、现代农业发展、农业龙头企业培育和农业品牌创建“五大重点”，促进农业稳定发展、农民持续增收。

一要增创优势，着力深化农村产权制度改革。 加快推进国家 农村改革试验区建设，农村土地使用产权制度改革要在扩规增量、提质增效、规范管理上下功夫，推动产权抵押范围、规模经营主体、产业发展、“三农”资本注入“四个延伸”，力争土地合作社、家庭农场数量和规模经营土地面积、产权抵押贷款额度，继续保持全市领先。农村集体产权制度改革、供销社改革等工作，要及时总结经验、稳步实施、扩大成效。

二要打响品牌，着力发展现代特色农业。 加快省级农产品质量安全示范区建设， 继续抓好 “三品一标”认证和 优质农产品标准化示范基地建设， 打造成为鲁中南山地丘陵优质农产品供给区。培育壮大农业龙头企业， 大力招引农副产品加工项目，发展观光农业， 推进 鲁台、福源现代农业示范园、 东航伊人二期、泰山农业科技示范基地、 金虎农博休闲园等项目建设，争创国家休闲农业与乡村旅游示范区和 省级现代农业示范区 。 加强农田水利基础设施建设，实施辛庄水库扩容、高效节水灌溉等工程，改善农业生产条件。认真落实种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴等政策，稳定粮食生产能力。

三要生态立区，着力加强生态文明建设。 生态是山亭的最大优势、最大财富、最大品牌。生态立区是我们的基本战略，应该成为全区上下的共识，成为干部群众的自觉行动，什么时候都不能丢。要树立“以绿为荣、以树为美、亲山亲水”的理念， 深入开展国家森林城市创建、 生态文明乡村建设和乡村文明行动， 大搞植树造林、荒山绿化、增绿护绿，扩大森林、湖泊、湿地等绿色空间比重。 突出源头控制与全面整治并重，切实加大环境监管力度，重拳出击，铁腕治污， 彻底清理土小污染企业，积极创建省、市级生态区，打造西部经济隆起带建设的生态高地。

(五)强化改革创新意识，打好体制机制改革攻坚战，在破难题促发展上实现更大突破。 要深刻理解中央全面深化改革的战略意图，紧跟中央和省、市改革步伐，正确、准确、有序、协调推进各项改革。一是要把握原则要求。坚持胆子要大、步子要稳，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打。 对上级已有明确要求的改革，要不折不扣、不等不靠，加快推进;对需要试点的改革，要抓紧在点上积极探索，逐步推开;对时机尚不成熟的改革，要做好准备，搞好调研，按照上级统一部署推进; 对涉及法律法规的改革，要严格按程序进行。 做好与上级改革措施的衔接工作，确保各项改革上下贯通、左右衔接、有条不紊进行。二是要突出改革重点。市委十届五次全体(扩大)会议审议通过了 《 中共枣庄市委 关于 认真 学习贯彻党的xx届三中全会和省委十届八次全会精神全面深化改革的意见》，提出了全面深化改革的总体要求、重大原则、重点任务。 我们要结合实际，进一步分解细化，研究制定实施方案。坚持从解决影响科学发展的突出问题入手，重点抓好行政审批制度改革、 农村改革、国有企业改革、 财税体制改革、金融体制改革、社会事业改革 六个方面的改革，增强山亭发展的活力和动力。

(六)强化富民惠民优先，打好民生改善攻坚战，在促和谐保稳定上实现更大突破。 坚持以提高群众满意度为目标，量力而行、尽力而为，从群众最不满意的事情改起，从群众最期盼的事情做起，办好惠民实事、民生工程，让发展成果更多更公平地惠及群众。一是统筹发展社会事业。坚持优先发展教育，新建区职业中专，加快中小学办学条件标准化建设，着力提升初高中教育教学质量。实施区人民医院病房楼、乡镇卫生院扩建工程，进一步改善医疗卫生条件。毫不放松地抓好人口计生工作，综合治理出生人口性别比，人口自然增长率保持在9.6 ‰ 以内。发挥区政务服务中心和镇街群众服务中心平台作用，提高办事效率和服务质量。二是健全社会保障体系。注重保基本、补短板、兜底线，实施积极的就业政策，加强创业基地建设，强化小额贷款扶持，确保全年新增城镇就业4500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。扩大社会保险征缴范围，适当提高医疗保险和城乡低保、农村五保老人供养标准。推动社会救助、减灾救灾、优抚安置、慈善公益事业健康发展，构建适度普惠的民生福利体系。尽管山亭财力有限，今年仍然要为全区教师和机关干部增长工资。三是切实维护社会稳定。深化“平安山亭”建设，加强社会 管理 综 合 治理，狠抓信访维稳和安全生产，强化食品药品安全监管，营造安定和谐的社会环境。

今天，全区行政村(居)的党组织书记都来参加会议，与前两年一样，我再给大家提几点希望和要求。 一是当好“致富书记”。 小康不小康，关键看老乡。 作为群众的主心骨和带头人， 要切实当好“班长”，与驻村“第一书记”搞好配合，大力发展集体经济和特色农业，兴办强村富民项目，带领农民发家致富，让农业有奔头、农民有体面。二是当好“贴心书记”。 要 把群众的难事当成自己的家事，架起“民心桥”，送上“雪中炭”，多操心、多跑腿，多办实事好事。三是当好“和谐书记”。要善于做群众工作，特别是在农村改革和拆迁征收工作中，及时理顺群众情绪，化解矛盾，筑牢农村稳定的第一道防线。要发动群众参与国家森林城市、园林城市和省级文明城市工作先进区、市级“四德工程”示范区等创建工作，把各项任务落实到位。四是当好“廉洁书记”。要廉洁自律，堂堂正正做人，清清白白做事，心中有正气、身上有骨气，说话才能硬气，群众才会拥护你。今年是村“两委”换届之年，大家要稳得住心神，守得住底线，经得起考验。

三、以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强作风建设，推动工作落实。 把目标变成实践，把蓝图变成现实，关键是要改进作风、真抓实干、狠抓落实。

一要 在解放思想中提升新境界 。全面深化改革必须进一步解放思想，勇于创新。全区各级各部门和广大党员干部要始终保持与时俱进、锐意进取的精神状态，敢啃硬骨头、敢于涉险滩。 要认真学习宣传贯彻xx届三中全会精神，发挥山亭周末大讲堂、党校培训等载体作用，引导广大干部群众理解改革、支持改革、参与改革，汇聚全面深化改革的正能量。要在去年“五比五看”的基础上，开展“四比四提升”解放思想、深化改革大讨论活动，比境界、提升目标定位，比创新、提升攻坚能力，比质量、提升发展层次，比作风、提升服务效能，进一步调高目标、调优作风、调强措施，掀起新一轮竞相发展、赶超跨越的热潮。

二要在改进作风中树立新形象 。作风连着党心民心，关乎事业成败。要按照上级党委的统一部署，扎实开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动， 按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查找和整改形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题，进一步强化党员干部宗旨意识和群众观念。在做好“规定动作”的基础上，创新“自选动作”，深入组织开展 “双百一优”再调研、“干部联户包案、干群联心互促”、基层组织建设“五级联动、百村突破”活动，铺下身子、放下架子，摒弃官气、接足地气，倾听群众的意见和呼声， 解决群众反映的困难和问题， 进一步改进干部作风，提高群众工作本领。 要加强领导班子和干部队伍建设，制定落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》，增强党员干部廉政意识和拒腐防变能力。严格遵守中央“八项规定”，认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例，执行公务接待、公车管理等制度规定，管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”，勤俭办一切事业。

进一步解决好干部“走读”问题。

三要在狠抓落实中实现新作为。 要树立问题导向和工作项目化的理念，找准问题，瞄准目标，狠抓落实。 一是敢于担当抓落实。 敢于担当是党员干部必须具备的基本素质，担当大小体现着干部的胸怀、勇气和品格，有多大担当才能干多大事业。全区各级领导干部要切实树立担当精神，靠前指挥，直面难题，无私无畏，形成强劲的执行力和巨大的感召力，带头把各项工作落实到位。 二是强化机制抓落实。 进一步完善分线作战、现场观摩督查、目标考核管理、干部一线考察等机制，形成合力，集中攻坚，务求实效。实行“三个三分之一”工作法，尽力走出去、跑上去、沉下去，在招商引资、争取项目、服务群众上取得新成效。 三是快速行动抓落实。以今天的会议为标志，新的一年各项工作正式启动。 大家要打紧板、快节奏，迅速进入工作状态。和去年要求一样，各镇街工作部署会议和各部门专项工作会议要在元月份全部开完，各系统单位总结、评比、表彰会议，也要宜快则快、可简则简、能合则合，腾出更多的时间和精力谋发展、抓落实，实现各项工作的良好开局。

新春佳节即将来临，要务实节俭做好节日期间工作，严格执行廉洁自律各项规定，抓好安全生产、社会稳定，为三级“两会”召开营造良好环境。确保市场供给、物价稳定，开展扶贫济困送温暖活动，春节前要到联系困难家庭开展一次走访慰问，让全区人民过一个欢乐祥和的节日。

同志们，骏马驰骋迎新春，改革发展绘宏图。让我们以党的和xx届三中全会精神为指引，牢固树立“发展才有尊严、主动赢得未来”的创业理念，大力弘扬“敢为天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，稳中求进，改革创新，努力推动全区经济社会发展再上新台阶，为建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”做出新的更大贡献!

市委经济工作会议召开篇九

同志们：

这次会议是市委召开的一次重要会议，事关今年全年工作。为了开好这次会议，市委、市政府高度重视，精心准备，组织有关各部门制订了20xx年全市经济社会发展意见，并先后召开市长办公会、市政府常务会、市委会进行专题研究，最后确定下发。这次会议与以往不同，变听取汇报为实地观摩检查，体现了新一届市委求真务实的工作作风，也增强了各级各部门推进工作的责任感和紧迫感。稍后，吴书记还要作重要讲话。下面，根据市委研究的精神，我先讲几点意见。

一、20xx年我市经济工作的主要特点和体会

20xx年，我市全面贯彻科学发展观，积极顺应国家宏观调控政策，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，增强自主创新能力，努力构建和谐社会，实现了“”的良好开局。一是经济总量再上新台阶。初步预计(下同)，全年生产总值将达到640亿元，增长14.5%。其中三次产业分别增长10%、18.4%和11%。人均生产总值突破1万元。二是农业、工业、服务业全面发展。全年粮食总产347.9万吨，增长12.3%，创历史新高。畜牧业总产值74亿元，增长10%。限额以上工业增加值227亿元，增长23.5%。第三产业增加值198亿元，增长11%。三是经济发展的质量和效益显著提升。限额以上工业企业实现利润35.8亿元、利税60.6亿元，分别增长90%和60%，增速居全省前列，创我市历史最好水平。地方财政一般预算收入32亿元，增长26.1%；财政实际支出66亿元，增长29.1%。全市金融机构存贷款余额分别为623.7亿元、414.6亿元，比年初增加63亿元、92.4亿元，新增贷款绝对额和增幅均居全省第二位。四是投资和出口结构进一步优化，消费需求快速增长。完成全社会固定资产投资420亿元，增长32%。在城镇以上投资中，工业投资214亿元，比重达58.3%，居全省前列；民间投资230亿元，比重达62.7%。进出口总额9.5亿美元，增长78.4%；其中出口6.2亿美元，增长77.2%，高新技术产品出口比重近82%。消费需求继续扩大，社会消费品零售总额189.9亿元，增长15.5%。五是人民群众得到更多实惠，生活水平进一步提高。省市承诺的20件实事全部落实。城镇居民人均可支配收入9350元，增长12.5%；农民人均纯收入3708元，增长18%，连续3年实现两位数增长。总结一年来的工作，我们的主要做法和体会是：

(一)着力实施引资、项目双带动战略，经济发展后劲显著增强。招商引资工作取得历史性突破，引进项目的质量和规模均显著提升，荣获外商眼中河南最佳投资城市称号。英国联合营养、法国达能、香港景城、青岛双星、三鹿奶业等一批国内外知名企业落户我市，引进投资亿元以上项目54个，新批外商投资企业53家。合同利用外资26673万美元，增长209.1%；实际利用外资13348万美元，增长120.2%；市外资金69.9亿元，增长45.6%。项目建设保持高位增长。去年前11个月，共实施千万元以上项目836个，同比增加222个，累计完成投资270.7亿元，增长41.6%，其中新开工项目537个，同比增加174个。全市140个重点项目中，新飞年产1万辆专用汽车等48个项目顺利开工，豫新2×30万千瓦热电等34个项目竣工投产。

(二)着力调整和优化产业结构，经济转型步伐加快。三次产业比例为15.3∶53.7∶31，非公有制经济比重57.5%，提高2.5个百分点。农业方面，优质粮比重达到82%，新增无公害农产品基地面积20.8万亩，产品认证42个，均居全省前列。新增无公害畜产品产地认证17家、产品认证4个，均居全省第二，畜牧业产值比重达到45%。新发展国家、省、市重点龙头企业31家，省级以上龙头企业数居全省第一；新规范农民专业合作经济组织33家。完成造林26.4万亩，8个县(市、区)实现平原绿化达标；凤凰山森林公园共植树654万株，超额完成年度任务。工业方面，集中力量支持六大主导产业和52户重点企业加快发展，产业集中度不断提升。生物工程与新医药、汽车及零配件、食品产业的投资增长40%以上，电子信息、特色装备制造和化工产业投资增长超过60%，六大主导产业产值占全市工业总产值的44.8%，52户重点企业产值占47%，金龙集团年销售收入突破100亿元，新飞集团年销售收入突破50亿元。造纸、水泥行业结构调整力度不断加大，六家重点制浆造纸企业产能占行业产能的77.8%，造纸行业实现利润居全省第一；新型干法水泥占水泥行业产能的95%以上。大力发展园区经济，5个省级以上园区共实施千万元以上项目114个，完成投资21.2亿元，新引进工业企业97户。服务业方面，东方文化商业步行街、富达购物广场等重点商贸项目竣工开业。新建改造“农家店”1996家。回龙村和黄河故道森林公园通过全国农业旅游示范点验收。社区服务网点达1000余个。破解资金、土地制约方面，先后三次召开银企洽谈会，签约贷款合同和承诺贷款56.4亿元，到位率93.4%。开展“三项整治”，盘活存量土地，共争取用地指标6225亩，居全省第3位。累计建成标准厂房44.2万平方米。环境保护和节能降耗方面，辉县市境内28家水泥企业45座立窑摧毁推平；凤泉区、卫辉市境内16家水泥企业30座立窑全部拆除；9家卫河流域深度治理企业完成7家；全市化学需氧量减少3.2%；全年万元gdp能耗下降3%。

(三)着力统筹城乡发展，城乡一体化进程不断加快。推进社会主义新农村、县域经济、新乡都市区“三位一体”建设，城乡统筹力度加大。出台新农村建设实施意见及11个配套文件，确定“一县一镇百村”示范点，建立了责任考核体系和政策支持体系，34项重点任务的年度目标基本完成。天然文岩渠清淤等重点水利工程圆满完成年度目标，农田水利基本建设再夺省“红旗渠精神杯”。县域经济发展迅速，8县(市)预计完成限额以上工业增加值136亿元，增长26%，占全市的60%；完成城镇以上固定资产投资270亿元，增长36%，占全市74%。财政一般预算收入超亿元县(市)6个，新增1个；其中超3亿元3个，新增1个。完成新区76平方公里控制性详规、新乡都市区核心区城市设计及30分钟同城经济圈规划。市区通往周边县(市、区)的8条快速路全部完工。高速公路通车里程达192公里。新建改造干线公路186公里、县乡道路1832公里、城市道路8.2公里，提前一年实现村村通油路目标。37个产业聚集区完成基础设施和工业投资88.9亿元，入驻各类企业422家。小尚庄污水处理厂、生活垃圾无害化处理场正式运行。辉县市污水处理厂竣工调试，其他县(市)污水处理项目全部开工。热网工程16公里主管道铺设完毕。环境综合整治成效显著，共拆除违章建筑65万平方米，治理小街巷305个，完成城中村拆迁59个，市区主次干道整治任务圆满完成。

(四)着力构建区域创新体系，自主创新能力进一步提升。将科技创新纳入政府目标考核体系，大力推进以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新体系建设。我市被确定为“河南省制造业信息化重点示范城市”。新增省级工程(技术)研究中心4家、省级企业技术中心10家、企业博士后工作站3家。全年专利申请量突破1000件，稳居全省前三位，长垣县和康大消毒剂有限公司分别被认定为河南省知识产权优势区域、优势企业。河南科隆成为国家“863”计划重大项目课题承担单位，金龙集团“四联控精密铜管制造工艺技术”和华兰生物“治疗性乙肝疫苗”项目通过河南省“”重大专项的专家论证。新增高新技术企业13家、高新技术产品15项，高新技术产业增加值比重26%，高技术产业增加值比重10.6%，均居全省前列。

(五)着力深化各项改革，经济发展活力进一步增强。国企改革攻坚战取得突破性进展，列入省考核范围的国有企业累计完成和基本完成改制80户，占总数83户的96.4%。华新棉纺织厂、鼓风机厂等困难企业通过借助外力重新焕发生机，燃化总厂、树脂厂等企业通过转换机制激活了内生动力，改制企业通过引进人才、创新机制，不仅妥善安置了职工、恢复了生产，还转变了经营理念和思想观念，加速了企业发展。据不完全统计，改制企业近两年新上大型项目21个，总投资45.7亿元，达产后可新增销售收入145亿元、利税16亿元。农村信用社增资扩股任务圆满完成，专项票据全部申请成功，清收不良贷款任务基本完成。国有粮食购销企业、市政公用行业改革改制及交通系统三项改革工作基本完成。贯彻《公务员法》和《行政许可法》，推进责任、法治、服务型政府建设，全市122个乡镇全部建成便民服务中心并规范运作，各级政府部门的法治意识、责任意识和服务意识不断增强。

(六)着力发展各项社会事业，和谐社会建设取得新成绩。坚持以人为本，不断加大投入，努力为群众办实事、办好事，全年用于办理省、市20件实事的资金13.4亿元。城镇新增就业人数12.3万，安置下岗失业人员5.8万，其中“4050”人员2.2万；完成再就业培训3万人；发放再就业小额贷款8100万元。城乡医疗救助制度逐步完善，城乡低保“增资扩面”顺利完成。337.7万农民参加新型农村合作医疗，参合率81.8%。完成经济适用房10.8万平方米，解决了1055户中低收入家庭的住房困难。新建农村户用沼气池59875个，入户率30.7%，居全省第一。超额完成农村人口饮水安全年度任务。发放“两免一补”专项资金6079.2万元，资助学生56.1万人次。农村中小学现代远程教育工程提前竣工，90%的农村中小学生受益。确定19所公办初中、20所公办小学接收进城务工农民子女入学。平原大学等三所大学“合并升本”工作取得重大进展，市一中新校区一期建成开学，新乡职业技术学院建设进展顺利。市中心医院外科楼、市第一人民医院内科病房楼、新区公疗医院竣工投用；新改造乡镇卫生院8所，累计完成151所，占总数的97.4%。人口增长实现5.3‰的控制目标。列入国家“”重点文物建设项目数量居全省第一，潞王陵列入世界文化遗产预备名录，我市被命名为省级青铜器复仿研究开发基地。严格安全生产责任制，深入开展专项整治，安全生产形势平稳。为期4个月的“千名干部下访”活动成效明显，进京赴省集体上访大幅下降。民族团结进步先进市创建工作受到省委表彰。强化社会治安综合治理，推进“平安新乡”建设，“严打”整治斗争扎实有效，社会大局保持稳定。

20xx年，我市经济实现又快又好发展，是在土地、资源、环保等约束不断趋紧的环境下取得的，是在我市经济连续五年高速增长、全国全省区域竞争加剧的情况下取得的，确实来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级各部门团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!向受到市委表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

二、全面分析和把握当前经济形势

总体判断，我市经济有望继续保持快速健康的发展势头。从外部环境看，世界经济保持增长态势，国际国内产业转移步伐加快，中央促进中部地区崛起的具体政策逐步实施，省委、省政府对中原城市群核心区的支持力度不断加大，国家扩大内需的政策效应逐步显现，国民消费持续增长，对以加工业为主的我市经济发展比较有利。从自身条件看，近年来，我市坚持以项目统领经济工作全局，集中力量在交通、能源、工业等领域实施了一批打基础、图长远的重大项目，形成了强大的支撑作用；市县两级国企改革大头落地，经济增长的内生动力显著增强。城市框架进一步拉大，新区建设初具规模，城市形象和知名度大幅提升，交通状况明显改观，30分钟同城经济圈初具雏形；5个省级以上园区和37个产业聚集区建设顺利推进，城镇的资源聚集、功能辐射能力明显增强；近年来环境治理效果显著，去年我们又千方百计争取了一批用地指标，环境和土地容量相对宽松，为招商引资、项目建设和产业集群发展创造了良好条件。我市综合实力持续壮大，社会事业不断进步，广大干部群众干事创业的热情空前高涨，这些都为我市经济实现又好又快发展奠定了坚实基础。但是，在看到有利因素的同时，我们也要清醒地看到发展中出现的一些新情况、新问题：

一要全面分析国家加强宏观调控的新形势。中央提出从“又快又好”发展转变为“又好又快”发展的新思想，把经济发展的质量和效益放在第一位，对我们的经济工作提出了新的更高的要求。国家今年将继续严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，控制固定资产投资规模，加大督促节能降耗和保护生态环境力度，土地、资金、环保等方面的矛盾将更加突出。对照国家出台的产业政策，我市计划开工的118个项目将有三分之一遇到政策瓶颈。新的企业所得税法进入立法程序，国家对外资并购的政策也越来越严，将对我市扩大利用外资规模产生影响。人民币升值和出口退税政策调整将影响我市外贸出口增长。面对新的形势，我们既要把国家宏观调控政策落到实处，又要因势利导，趋利避害，创造性开展工作，努力在宏观调控中谋求新发展。

二要认真对待我市自身发展中存在的突出问题。一是工业经济结构性矛盾突出，加工工业比重过大，产品附加值不高，对能源和原材料依赖性较强，且缺少带动力和竞争力强的大型企业集团，利润持续增长空间有限。去年前11个月，我市工业增加值居全省第9位；限额以上工业利润居全省第11位，这与省统计局对我市在全省的经济排位相吻合。二是我市农业基础薄弱的现状并未根本改变，多种渠道增加农民收入的机制尚不健全，随着政策性因素增收的空间越来越小，农民持续增收难度增大。三是税收占财政一般预算收入比重偏低。去年前11个月，我市税收收入占一般预算收入的比重为70.2%，低于全省1.4个百分点。四是就业和社会保障任务仍很艰巨，困难企业职工安置压力很大，养老保险基金缺口大、欠缴严重。五是一些政府部门和工作人员工作标准低，作风不实，效率低下。去年世界银行对我国120个主要城市综合竞争力进行评估，我市在内、外资公司反馈的政府效率排名中分列第94位和第98位，远落后于省内商丘、许昌、周口等市。在省调查总队的评价报告中，我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意测验和行风评议方面，我们自己得出来的结论与世界银行和省统计局的评价有较大出入，今后，要进一步加强我市民意测验和行风评议工作，改进评议方法，增强评议的科学性和客观性，借助20xx年环境综合治理的东风，深入推进此项工作。

三要高度重视保持经济快速健康发展的后劲问题。

从经济发展动力来看，我市的经济增长主要由投资拉动，且外延性投资比重过大。去年全市交通、能源项目占总投资额的近四分之一，城镇投资中新扩建项目比重高达92.8%，改建改造项目仅占4.2%。在交通、能源重大项目陆续建成投用，国家严格控制新开工项目的情况下，如不加快投资结构调整，及早谋划新的投资领域和一批符合国家产业政策、能够带动产业升级、增强发展后劲的重点项目，经济的高速增长将难以为继。从产业竞争力来看，我市经济增长主要靠工业支撑，而我市加工工业粗放型生产特点明显，受国家宏观调控和市场价格波动影响较大，抵御政策和市场风险的能力较弱。

总之，今年经济发展仍面临一个总体较好的环境，但困难和问题也不少。我们既要坚定信心，振奋精神，充分利用有利条件加快发展，又要保持清醒头脑，未雨绸缪，把问题和困难估计得充分一些，增强工作的预见性和主动性。

三、20xx年经济工作的总体要求、主要目标和任务

今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx届六中全会和省八次党代会、市九次党代会精神，全面落实科学发展观，以工业化为主导，以效益新乡、创新新乡、生态新乡、和谐新乡建设为主线，以转变增长方式、提高经济效益为着力点，大力实施引资、项目双带动战略，整体推进社会主义新农村、县域经济、新乡都市区“三位一体”系统工程，进一步深化改革、加速开放，增强创新能力，提高行政效率，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，促进社会和谐，建设平安新乡，努力实现经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长25%，其中工业投资增长30%；社会消费品零售总额增长12%；地方财政一般预算收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%；单位生产总值能耗降低5%左右；化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4%和8.3%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。要重点抓好六个方面的工作：

(一)继续实施引资、项目双带动战略，着力提高招商引资和项目建设的质量和水平

进一步提升招商引资和进出口的规模与质量。健全招商引资工作组织体系，整合市直招商机构，完善考核评价和激励机制。理顺5个省级以上园区和桥北新区的管理体制及运行机制，高标准、高起点规划和建设，充分发挥载体作用。加强招商引资信息平台建设，制定吸引战略投资者的详细规划，吸引大公司、大集团在新乡设立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部。以“根”文化为载体，筹办中国财文化节和比干诞辰3100周年大典等重大活动。组织参加香港投资贸易洽谈会、中博会等招商活动，筹办新加坡、墨尔本、上海等地新乡投资环境说明会。积极推进娃哈哈四期、立白二期、完达山乳制品加工、双星碳黑、新华新印染线等重大招商项目开工建设。新批外商投资企业55家，合同利用外资2亿美元，实际利用外资1.2亿美元；利用市外资金80亿元。优化出口商品结构，积极扩大进口。新增进出口经营权企业100家，完成进出口总额11亿美元，其中出口7.8亿美元，进口3.2亿美元。

狠抓重点项目建设。根据国家产业政策和投资导向，坚持新建与技改并重，抓紧谋划、实施和补充一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用强、科技含量高的重点项目，争取新列入省重点项目计划20项以上。计划实施重点项目146项，总投资518亿元，完成投资145亿元；其中工业项目62项，总投资117亿元，完成投资39亿元。一要加大宝泉电站4×30万千瓦水电、赵固一矿年产240万吨原煤等100个总投资346亿元的续建项目投资强度，完成投资92亿元；确保宝山2×60万千瓦火电、三鹿乳制品加工等30个项目建成投产。二要开工建设新航集团年产20万台高级军用车转向器、香港景城中原软包装科技园等46个总投资172亿元的项目，完成投资53亿元。三要积极做好新飞集团100万台太阳能热水器、宝山二期、宝泉抽水蓄能电站续建、环宇集团年产50万辆电动车、中新化工年产100万吨甲醇、渠东热电2×30万千瓦机组(复工)以及重点煤化工项目的谋划争取工作。在新能源、新材料、制造业升级、现代服务业、农村基础设施等领域超前谋划一批有较强支撑的重大项目。四要顺应国家宏观调控政策，规范项目的审批、核准及备案程序，禁止手续不完备的项目开工建设，从源头上防止低层次项目上马。同时，要按照全市工业项目建设会议的要求，切实抓好千万元以上工业项目建设，确保工业经济的可持续发展。

(二)整体推进社会主义新农村、县域经济和新乡都市区“三位一体”系统工程，统筹城乡发展

扎实推进社会主义新农村建设。抓好“一县一镇百村”示范点建设，确保60%的示范村完成通自来水、村内道路硬化和垃圾处理规范化任务。加大对农村基础设施和社会事业的投入，落实好“四件实事”、“九大惠民设施”、“七大体系建设”等民心工程，继续做好对农民的各项补贴工作。全面完成农村中小学远程教育网络。争取解决15万以上农村人口饮水安全问题。加快沼气服务体系建设，新发展沼气用户6万户。新建改造农村道路1313公里。全市每个行政村建成一个村级组织办公场所，至少有一个“农家店”，村村通光缆、电话入户率达到85%以上，完成413个自然村“广播电视村村通”工程。大力推进阳光工程、雨露计划，完成农民工转移培训20万人次，劳务输出94.6万人次，实现劳务收入35亿元。健全村民自治机制，提高村民民主意识。开展争创“农民致富能手”活动，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。

发展壮大县域经济。围绕“富民强县”目标，以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础，大力实施创新体制、扩大开放、营造环境、发展非公有制经济、激励奖惩五大措施，完善促进县域经济发展的政策体系，初步构建基础设施完善、企业内生动力强劲、政府管理体制开放的县域经济发展框架。继续深化农、林、牧、渔、水利等方面的产权制度改革，大力支持民营经济快速发展，做大做强龙头企业，精心培育特色产业，积极引导产业集聚，加快强镇强村建设，逐步形成以民营经济为主体、特色经济为主导、中小企业为主角、产业集群为主要业态特征、城乡协调发展的县域经济发展格局。力争县域生产总值达到490亿元以上，增长15%以上。

加快新乡都市区建设。编制完成城市新一轮总体规划、村镇建设规划、中心村规划、“城中村”改造规划和水系生态环境规划。依据与郑州对接的发展思路，编制好城市外围拓展区域控制性规划和产业、功能对接规划。建立城乡一体的规划管理和执法体系，扩展规划管理的深度和广度，确保城市规划审批执行率100%。完善市域路网体系，加快济东高速公路新乡段建设，争取开工建设新晋高速新乡段、安新高速改扩建、鹤壁至辉县高速。新改建干线公路184公里、城市道路12.5公里，整治小街巷50条。开工建设客运东站、客运西站和货运东站。积极推进37个聚集区的起步区建设，力争路网、电网等八项基础设施建设任务大头落地。重点培育以黄河三桥、107新线及胡韦线为轴线的新郑产业发展轴，突出抓好桥北新区、小店工业区和新乡纸制品产业聚集区建设。着力提高中心城市辐射带动能力，推进金谷东方广场区域等“十大特色建筑群”和新乡大剧院等“十大公共建筑工程”建设，加快城市新区核心区建设。完善鼓励农民进城的优惠政策和社保体系，吸引农村人口向城镇聚集，城镇化率提高1.7个百分点。

(三)调整优化经济结构，加快经济转型步伐，努力建设效益新乡

紧紧抓住工业化这个“牛鼻子”，努力提高整体效益和水平。一是着力构建支撑新乡可持续发展的优势产业体系。按照突出重点、区别对待、扶优扶强的原则，改造提升建材、造纸等传统产业，培育发展化纤纺织、医用卫材等特色产业，重点发展壮大电子信息、生物医药、汽车零配件、特色装备制造、食品、化工六大主导产业。力争电子信息产业实现销售收入208亿元，增长30%以上；生物医药产业实现54.5亿元，增长35%以上；汽车及零配件产业实现42亿元，增长40%以上；特色装备制造产业实现113亿元，增长34%以上；食品产业实现88亿元，增长25%以上；化工产业实现65亿元，增长30%以上。二是支持重点企业做大做强。力争销售收入超亿元工业企业达到100户，13户省重点企业年销售收入平均增长35%以上，52户市重点企业年销售收入平均增长30%以上。三是大力发展园区经济，促进产业集群发展。发展园区经济、培育产业集群有利于优化区域资源配置，促进产业结构调整，拉长产业链条，形成规模效应和“区位品牌”，有效提升产业竞争力，是实现新型工业化的有效途径，是推动我市工业经济跨越发展的两大载体。要以5个省级以上工业园区和桥北新区为主体，加快基础设施和科技创新、信息化管理、服务体系等软环境建设，促进园区内产业及企业的集聚发展，着力打造百亿元园区。依托六大园区和37个产业聚集区，以起重、制冷、汽车零部件、振动机械、医疗器械、电池六个产业为重点，引导生产要素向优势企业、优势产业、优势区域集中，扩大专业化分工与协作，积极培育一批专业化分工明显、企业间协作紧密、产业链完整、服务体系健全、竞争力强的产业集群。以高产、优质、高效、生态、安全农畜产品为重点，大力发展现代农业。加快种植业结构调整，重点加强优质小麦生产、加工基地和种子基地及原阳大米、封丘金银花基地建设。优化农业区域布局，借鉴宏力、长远集团的发展模式，以省农科院(原阳)现代农业科技实验示范基地为龙头，在原阳、长垣、延津、城郊四个重点区域规划建设现代农业示范中心。加快农业标准化建设，新建无公害农产品、绿色食品生产基地10万亩、认证产品15个。推进沿黄绿色养殖带建设，新增无公害畜产品产地认定企业12家、无公害畜产品4个，各类养殖小区达到300个，畜牧业产值占农业总产值的比重达到46%。开展“奶业发展年”活动，抓好绿色奶业示范带建设，全市奶牛小区达到40个。建立重大动物疫病防控应急机制，确保不发生重大动物疫情。深化营林体制改革，加快林业产业化进程，推进退耕还林、平原绿化和通道绿化，全市整体实现平原绿化高级达标。继续实施大型灌区节水续建配套工程，完成三郊口水库除险加固和天然文岩渠大车集至堰南河段清淤疏浚工程，开工建设南水北调新乡段，做好卫河和共产主义渠治理、滞洪区安全建设项目的申报争取工作。以龙头企业、农民专业合作经济组织、现代农业生产基地为重点，推进农业产业化经营，培育认定市级重点龙头企业20家以上、市级规范农民专业合作社30家以上。

着力抓好现代物流、旅游、社区服务业等10大重点领域发展，提升服务业发展水平。加快大景城、沃尔玛、华彬和普利购物广场、市百货大楼扩建等重点商贸项目建设；开工建设小店综合物流园区、华源电力仓储物流、河南长通物流数码港；推进桥北新区综合物流园区粮食仓储、新华粮食物流园区对外项目合作，争取年内开工。新建“农家店”20xx个，完成“万村千乡”工程。编制《新乡市南太行旅游发展总体规划》和重点景区规划，开工建设宝泉景区、百泉景区、苍峪山景区、比干园林和林氏会馆、南太行环山旅游公路。辉县市、卫辉市争取成功创建中国优秀旅游城市。积极发展社区服务业，新建城镇社区服务中心47个，农村社区便民服务中心488个。

不断深化各项改革。加大对已改制企业的跟踪服务力度，帮助其解决遗留问题，建立现代企业制度。积极稳妥地推进局委属企业改革改制，年内实现“大头落地”。全面实行国有资产经营目标责任制，规范企业产权交易行为，防止国有资产流失。探索建立财政支出绩效评价制度，实行政府投资项目代建制，推行“以票控费”管理改革，建立有效的政府偿债机制。依法加强税收征管，推行发票税控。推进市商业银行向现代股份制商业银行转变。完成农村信用联社统一法人工作和非国有粮食购销企业改制任务。推进农村义务教育和县乡财政管理体制改革。稳步推进事业单位改革。深化政府机构改革，全面实行“入编审核”、“编制实名制管理”及“进人控编通知单”制度。组织实施好公务员工资制度改革。

努力破解资金、土地和资源制约。坚持每季度组织一次银企洽谈会，指导金融机构和中小企业建立长期稳定的新型银企关系，争取国家农发行在我市开展支持新农村建设贷款试点，全市新增贷款80亿元。办好地方商业银行，规范管理，防范风险，扩大信贷能力。抓好担保、投资公司建设，整合政府性融资平台，加强与深交所和产业、风险投资基金的合作，拓宽融资渠道。把企业上市作为融资的有效途径，对40家上市准备企业进行分梯度培育指导，积极做好科隆电器和心连心化工境外上市、新亚集团和太行振动境内上市、华兰生物和白鹭化纤再融资工作，争取3家以上企业实现上市或再融资。积极探索新形势下解决土地问题的有效办法，提高土地集约利用水平，保证重点项目用地需求。做好土地利用规划修编，严格用地审批手续，严格执行单位土地面积投资强度标准。加快推进“三项整治”，关闭粘土实心砖瓦窑场，盘活存量土地，有效利用闲置土地。大力推进标准厂房建设，争取新开工30万平方米、竣工20万平方米。今后对适合标准厂房的项目原则上不再单独供地，固定资产投资700万元以下的项目也不再单独供地。强化节能降耗工作，严格行业准入门槛，加快淘汰落后工艺、设备和生产能力。促进节能技术、节能产品的研发和推广应用，完善鼓励发展循环经济的政策措施，努力实现资源的循环和高效利用。

(四)激发自主创新活力，推进经济发展由要素驱动型向创新驱动型转变，努力建设创新新乡

构筑区域自主创新体系。积极搭建以企业需求为导向的科技基础条件公共服务平台，制定创新人才队伍建设规划，建设科技成果信息与人才交流中心和科技中心，逐步建立以高等院校、科研院所、重点实验室为依托的知识创新平台，以工程(技术)研究中心、企业技术中心等为依托的技术创新平台，不断深化产学研结合。引导、鼓励企业加强与国内外权威科研机构、著名高校的研发合作，借助外脑加快企业发展。努力增加财政性科技投入，引导和鼓励企业增加研发投入，整合科技资金向重点领域倾斜。全面推进企业研发中心建设，新组建市级企业研发中心20家，争取建成国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心5家、省级工程(技术)研究中心3家。围绕电子信息、机电一体化、生物工程、新材料、新能源等领域，培育一批拥有自主知识产权的高新技术产品，壮大一批高新技术企业。组织申报省高新技术企业8家、高新技术产品10项。高新技术产业增加值、高技术产业增加值比重分别达到27%、11.5%。

组织实施好各类科技计划项目。谋划各类科技计划项目50项，组织申报省级以上科技计划项目30项，推荐30个项目参加20xx年度河南省科技进步奖评审，努力在新材料、新能源、节能与环保、生物医药、电子信息、水污染处理、农副产品精深加工等领域取得新突破。大力实施名牌强市和专利兴市战略，加强名牌产品的培育和保护，培育一批市场占有率高、效益好的名牌产品；力争年度专利申请量达到1000件，其中发明专利比例达到20%；加大知识产权保护力度，维护企业和专利权人的合法权益；推动企业积极参与标准化工作。

(五)保护和改善生态环境，促进经济社会可持续发展，努力建设生态新乡

加大环保工作力度。以地表水污染和局部区域大气污染整治为重点，突出抓好卫河流域水污染防治，督促所有燃煤电厂完成烟气脱硫治理，完成市区供热管网覆盖区域内采暖锅炉的拆除任务。抓好医疗垃圾无害化处理场建设并争取投入运行；加大污水处理费征收力度，所有县(市)污水处理厂建成投运；力争市区内旱厕全部改水厕。加快凤凰山省级森林公园建设，完成695万株年度造林绿化任务；实施县级环城生态防护林规划，抓好“三圈四层次”林业生态建设；积极做好国家森林城市建设和申报工作。抓好卫源湖、贾太湖、牧野湖、东湖、凤凰山湖的建设及绿化，实施人民胜利渠治理、卫河市区段景观建设等水系景观配套工程。深化城乡环境综合整治活动，积极推进国家卫生城市、园林城市、文明城市、信用城市、环保模范城市创建工作。

(六)始终坚持以人为本，发展各项社会事业，努力建设和谐新乡

千方百计扩大就业。积极开发公益岗位，拓宽就业渠道，逐步建立城乡一体化的劳动力市场。城镇新增就业7万人，下岗失业人员再就业2.4万人，其中“4050”人员再就业8000人。完成再就业培训2万人，发放再就业小额贷款4500万元。继续做好零就业家庭就业援助工作，确保市区不新增零就业家庭。

进一步扩大社会保险覆盖面。养老保险综合征缴率达到95%以上，企业退休人员社会化管理率、养老保险金社会化发放率和按时足额发放率均保持100%。推进失业保险市级统筹，全年失业保险参保人数稳定在45万人以上，基金征缴率达到90%以上，按时足额发放率达到100%。探索建立失地农民社会保障制度。进一步完善城乡社会救助体系，提高应对突发性自然灾害的紧急救助能力，保障灾民吃、穿、住等基本生活条件。完善城市医疗保险救助和大病救助制度。积极筹集农村医疗救助资金，扩大救助范围，提高救助水平，在有条件的地方开展医前救助。进一步完善新型农村合作医疗运行机制，参合率达到89%。规范城市低保管理，逐步扩大保障覆盖面，适时提高保障标准，做到应保尽保。农村低保对象增加到12万人，每人月保障标准提高到30元。开工建设市福利园区，鼓励支持社会力量兴办养老机构。力争全市福利床位增加到4900张，增长10%。

大力发展文化事业和文化产业。推进综合电视发射塔等重点文化项目建设，建成农村文化大院647个，做好潞王陵申报世界文化遗产工作。依托城市社区和农村文化大院，发展广场文化、节庆文化、民间文化。完成市直艺术团体改革。推进新乡广电网络与省网整合，完成我市有线电视数字化的整体平移。大力发展文化旅游业、印刷包装业和传统工艺品制作业，形成“三业鼎立”的新乡文化产业特色。

全面发展各项社会事业。推进农村中小学布局调整，力争合并农村中小学80所，并用2-3年时间使农村学校课桌椅更新一半以上。完成市一中新校区二期工程，开工建设市外国语学校迁建一期工程。遏制教育乱收费现象，市区高中阶段入学率达到85%以上。加快新乡职业技术学院建设，启动平原职业技术学院建设，创建国家级和省级示范性职业学校。争取平原大学等三所大学合并升本成功，努力建设1-2个国家级或省级高素质人才培训基地。大力发展农村医疗卫生事业，升级改造村卫生室300所；按照“布局合理、资源共享、方便就医”的原则，基本完成城市社区医疗卫生服务网络体系建设；完成非赢利性卫生服务机构药品集中招标体系建设和市县两级卫生监督机构改革，切实解决群众看病难、看病贵问题。抓好计划生育，稳定低生育水平，加大对出生人口性别比偏高问题的综合治理力度。加大社区建设力度，提高基层社会管理水平。完成老干部活动中心和老年大学综合楼建设，创建爱老模范城。大力支持国防建设，做好优抚和退伍安置工作，力争实现全国双拥模范城“四连冠”。

加强安全生产和社会稳定工作。严格落实安全生产责任制，加强安全生产基础工作，健全应急救援机制。加大食品、药品监管力度，建立完善覆盖城乡的监管网络，确保食品、药品安全。深入贯彻《信访条例》，坚持以群众工作统揽信访工作，实现信访工作由中间环节批转向源头防范和矛盾化解转变。深入开展民族团结进步市创建活动。加强社会治安综合治理，强化公安、司法基层基础工作，加大“严打”力度，建设平安新乡。

四、以提高行政效率为核心，切实转变工作作风，努力建设责任、法治、服务型政府

以提高效率为核心，全面优化发展环境。加快推进政企分开、政事分开，尽快把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。进一步扩大政务公开，推进决策民主化和科学化，严格依法行政，提高政策透明度和政府公信力。坚持“服务企业为本，企业需求至上”的执政理念，严格落实优化发展环境责任制，建立各级政府、职能部门之间的双向评价机制和企业、投资商对政府服务的客观评价机制，提升投资环境综合评价在全省的位次。强化行政服务中心的职能作用，严格实行“一个窗口”对外，落实服务承诺制和限时办结制，健全联审会办和外来投资代理代办机制，完善电子政务系统，推行网上审批。大力整顿和规范市场经济秩序，加强社会信用体系建设，营造诚信公平的市场竞争环境。深入开展“行政效率提速年”活动，建立健全以效率为核心的优化环境长效机制。

要努力践行全心全意为人民服务的宗旨。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点，从群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，倾听群众的呼声，急群众之所急，办群众之所需，不折不扣地落实好每一项惠民富民的政策措施，尽职尽责地办理好每一件便民利民的实事好事。要以扶弱济困为己任，高度关注并全力做好对困难群体的帮扶救助工作，让人民群众真正感受到党和政府的温暖，享受到改革发展的成果。

要大力加强政风建设。严格落实行政首长问责制和行政效能监察制度，不断完善责任、有序、高效的工作推进机制。坚持讲大局、讲原则、讲纪律，任何时候都要站在全局的利益和高度上思考问题、认识问题、解决问题，严禁推诿扯皮、各自为政，坚决反对本位主义；牢固树立科学发展观和正确的政绩观，讲实话、鼓实劲、办实事、求实效，严禁虚报浮夸、搞形象工程，坚决反对形式主义和官僚主义；严肃工作纪律，强化责任追究，严禁工作棚架、有令不行，坚决反对自由主义。要敢于触及矛盾，勇于承担责任，善于创造性地开展工作，积极主动地解决好各种热点难点问题。要牢记“两个务必”，加强廉政建设，坚持勤俭节约，坚决刹住铺张浪费的不良风气。要加强政府绩效管理，建立对政府组成部门中层干部的日常考核和工作落实反馈机制，确保政令畅通，提高行政效率。

年末岁初，各项工作千头万绪，任务繁重。要减少各种会议、检查和达标活动，让各级干部集中精力抓发展。要精心组织好节日期间的工业经济运行、农业生产，开展好各类文艺活动。加强物价和市场管理，确保节日市场食品安全。加强安全检查，强化治安防控，严格落实稳定工作责任制，严防发生各类重特大案事件。要做好弱势群体的帮扶工作，切实帮助他们解决生产生活中的难题，保证他们吃饱穿暖，安全过冬。

同志们，新年伊始，重任在肩，我们要认真贯彻中央的方针政策及省市党代会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，扎实工作，努力实现我市经济社会的又好又快发展，以优异的成绩迎接党的xx大召开!

市委经济工作会议召开篇十

同志们：

刚才，省委书记姜异康同志作了重要讲话，我们一定要深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我就今年经济工作情况和明年工作具体部署，讲几点意见。

一、关于今年经济工作

今年以来，面对极为复杂的国内外环境，全省上下深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变，经济回升向好势头进一步巩固，城乡居民生活水平进一步提高，社会事业加快发展，，社会保持和谐稳定，“”规划的主要目标任务顺利完成。预计全年完成生产总值3.9万亿元左右，增长12%以上;地方财政收入2700亿元左右，增长20%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%左右。

主要做了以下工作：

(一)着力扩大投资促进消费，深入挖掘内需潜力。应对国际金融危机以来，我们根据中央部署，结合山东实际，定实施了一系列保增长、扩内需的政策措施，着力增强经济发展的内生动力，快速有效遏制了经济增速下滑，保持了经济平稳较快发展的良好势头。认真抓好中央新增投资项目和省重点建设项目，引导社会资金重点投向基础设施、技术改造、战略性新兴产业、服务业、改善民生等领，投资稳定增长，结构不断优化。今年投资总量预计2.3万亿元左右，增长21%左右，其中民间投资比重达到75%以上。银行、证券、保险业支撑保障作用进一步增强，金融机构本外币各项存款余额突破4万亿元，贷款余额、直接融资、保费收入都创历史新高。努力增加居民特别是低收入群体收入，增强城乡居民消费能力。今年，企业工资指导线上调15%，最低工资标准平均上调21.2%，提高了城乡低保补助标准。实施和完善鼓励消费的政策，深入推进“满意消费惠万家”活动，家电、汽车下乡和家电以旧换新政策得到有效落实。预计全年社会消费品零售总额将突破1.4万亿元，增长18.5%。采取有力措施，保持物价总水平基本稳定，全年居民消费价格累计上涨可控制在3%以内。

(二)加快转方式调结构，切实提高经济发展质量和效益。坚持把转方式调结构作为重大而紧迫的战略任务，坚定不移地加以推进，加快全省经济转型升级步伐。一是巩固和加强农业基础。大力发展现代农业，深入实施千亿斤粮食生产能力规划，着力培植高效特色产业，积极稳妥推进土地综合整治，全面完成158座大中型水库和3882座小型水库的除险加固。今年粮食产量再创历史新高，达到867亿斤，实现连续八年增产;高效特色农业产值占农业的比重达到609《以上;农产品出口突破120亿美元。二是加大产业结构调整力度。坚持双轮驱动，深入实施重点产业调整糠兴规划，加快推进传统产业转型升级和战略性新兴产业培育发展，工业发展后劲逐步增强。预计规模以上工业加值、利税、利润分别增长15%、31%和36%。完成技改投资7600亿元，增长18%。坚持把加快服务业发展作为结构调整的突破口，大力支持十大重点领域发展，着力培育“四大载体”，全年服务业增加值增长14%，现代服务业占比达到40%，文化产业增加值达到1260亿元，旅游业总收入突破3000亿元，服务业在三次产业中的比重提高2个百分点左右。三是加快创新型省份建设。积极推进国家创新工程山东省试点工作，全面实施高新技术产业自主创新动计划，加快实施50项重大科技专项，建设了一批重大科技创新平台和创新型企业龙头。全省高新技术产业产值占工业产值比重达到35%，其中高技术产值增长20%，提高4，5个百分点。四是深入实施重点区域带动战略。山东半岛蓝色经济区发展规划、2，6个专项规划和沿海7市规划编制完成，我省海洋经济发展规划和试点方案已报国务院审批。启动建设一批海洋优势产业项目、重大基础设施项目重点示范园区，预计今年海洋产业总产值达到7000亿元，增长15%左右。黄河三角洲高效生态经济区建设起步顺利、开局良好，集中建设了100个重点项目，全区投资、进出口、地方财政收入增幅均高于全省平均水平。胶东半岛高端产业聚集区、日照钢铁精品基地和省会济南建设步伐加快。全面完成对口援建北川工作，形成实物工作量121亿元，各类援建项目369个。启动了新一轮援藏、援疆等工作。

(三)扎实做好节能减排和环境保护工作，大力增强可

持续发展能力。针对节能减排面临的严峻形势，不断加大工作力度，严格落实节能动减排目标责任制，，建立预警调控机制，加快淘汰落后产能，强力推进节能减排工作。全年关停小火电205万千瓦，淘汰炼钢、炼铁、炼铁、水泥产能75万吨、376万吨和2034.3万吨。万元生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量排放量可以全面完成国家下达的“”期间的任务目标。省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长。在推进节能减排工作中，我们坚持有保有压，既严格限制高耗能、高排放行业扩张，又保证经济社会发的用能需求，在实现节能减排目标、为国家做出贡献的同时，促进了经济可持续发展。

(四)全面加强社会建设，努力促进经济社会协调发展。实施积极的就业政策，省级财政筹集安排就业专项资金7.01亿元，城镇新增就业连年稳定增加。今年预计新增城镇就业115万人，转移农村劳动力130万人。加快完善社会保险制度，新型农村社会养老保险试点范围覆盖到36%的县、563.1万人。新型农村合作医疗参合率、城市社区卫生服务覆盖率分别达到99.6%和98.7%。115个县市区实施了基本药物制度，公立医院改革试点进展顺利。加大教育事业投入，素质教育取得阶段性成果。加大保障性住房建设力度，新增保障性住房9，5万套，改造各类棚户区住房7.4万套;农村住房整村改造建设126万户，农村危房改造完成25万户。圆满完成上海世博会山东参展各项任务。省博物馆新馆和省档案馆新馆建成投入使用。我省体育健儿在第16届亚运会上取得历史最好成绩。安全生产连续九年实现事故起数和死亡人数双下降。

(五)深入推进改革开放，进一步提升经济社会发展活力。积极推动国有企业改革发展，组建了山东海洋投资公司和山东海运公司，山东能源集团即将挂牌成立，山钢集团实现了人财物、产供销一体化，山东重工集团重组后发展步伐明显加快。资本市场体系不断完善，境内上市公司新增28家、融资313亿元。综合配套改革试点深入推进，集体林权制度改革顺利实施，经营性文化单位转企改制基本完成。深度开拓外需市场，在日韩、，欧洲和香港、中国台湾等地举办了一系列大型经贸活动，签约了一批重大合作项目，外经贸实现快速恢复性增长。预计今年实现外贸进出口总额1800亿美元以上，增长35%以上，其中出口突破1000亿美元;实际到帐外资88亿美元，增长10%。

今年经济工作取得的成绩，是我们坚定不移地贯彻国家应对国际金融危机跨年度一揽子计划的结果，是全省各级各部门开拓奋进、扎实工作的结果。实践证明，只要们坚决贯彻落买甲央的宏观经济政策，结合山东实际制定有针对性的措施并着力推动，就能够保持经济平稳较快发展。只要我们从省情出发确定工作目标和重点任务，咬住不放，一抓到底，就能够取得明显的工作成效。只要我们把富民与强省有机结合起来，坚持民生优先，就能够使人民生活水平得到较快提高，促进社会和谐稳定。这些认识和体会在“”期间要继续坚持和深化。

二、关于明年经济工作的形势和任务

‘做好明年经济工作，对于继续抓住和用好重要战略机遇期，实现“”良好开局，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。明年，我们不仅要巩固扩大应对国际金融危机的成果，而且要应对不断走高的物价压力，经济社会发展的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，面临的形势仍然极其复杂，任务相当艰巨繁重。从国际看，世界经济将继续缓慢复苏，但是复苏的动力不强。发达经济体经济增长缓慢，失业率居高不下，部分国家债务沉重，一些国家主权债务危机隐患仍未消除，全球金融体系大量有毒资产还有待消化，美国进一步推行量化宽松货币政策，全球流动性继续增加，国际大宗商品价格高位震荡，新兴市场资产泡沫和通胀压力加大，保护主义继续升温，国际市场竞争更加激烈，不稳定不确定因素仍然较多，国际金融危机并没有结束，甚至可能出现反复。从国内看，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件依然存在，但面临的矛盾和问题也不少。除了经济结构不合理、收入分配差距扩大、农业基础不牢等长期性、机构性问题之外，通胀预期增强，部分大中城市房地产价格过高，社会管理中的一些矛盾比较突出。从我省看，经济社会发展中的难题增多，主要是：生产成本大幅上升，煤电油运供应偏紧，部分工业品市场需求回落，企业生产经营环境不容乐观;传统产业占比较大，“两高”行业增长仍然较快，节能减排任务艰巨;农业基础还很薄弱，农村发展欠账较多，农业增产增效、农民持续增收难度较大;就业总量和结构性矛盾并存，保障民生支出压力增大。我们、要准确判断形势，把握工作全局，保持清醒头脑，增强忧患意识，充分利用有利条件，积极克服不利因素，做应对新风险的准备，努力把经济社会发展各项工作做得更好。

根据中央经济工作会议精神和省委对明年工作的部署，20xx年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长12%左右，固定资产投资增长17%左右，社会消费品零售额增长16%左右，外贸进出口增长10%左右，实际利用外资稳定增加，城镇新增就业100万人，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右。明年工作的基本着眼点是，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省为目标，调结构、稳物价、惠民生、促改革，巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。确定上述预期目标，主要基于以下考虑：

一是保持经济平稳较快发展的需要。保持经济平稳较快发展是明年经济工作的重要目标，既是增长目标，也是就业目标。多年的实践证明，没有一定的增长速度，增加就业、改善民生、扩大消费都很困难，也不利于有效利用已有产能。解决长期存在的结构性问题，必须在保持经济平稳较快发展的前提下进行。把明年经济增长定为10%左右，是必要的、也是适宜的。

二是转方式调结构的需要。要为转方式调结构创造宽松环境，引导各方面切实把经济工作的重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。各地一定要从各自实际出发，按照科学发展观的要求，质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，不要盲目追求高速度。

三是保持物价总水平基本稳定的需要。这是当前和今后一个时期宏观调控最紧迫的任务，也是重要的调控目标。今年以来，通胀预期压力一直在加大，特别是最近几个月，居民消费价格涨幅逐月上升，已经成为社会最敏感的话题，稳定价格总水平的任务越来越重。把居民消费价格涨幅控制在4%，主要是考虑到引起当前价格上涨的因素较多，主要是：全球流动性大量增加，美元贬值使大宗商品价格上涨，输入性通胀压力不断增强;国内货币存量规模较大，对价格的影响逐步释放;劳动力等要素成本明显上升。明年稳定物价的难度更大，影响今年物价上涨的因素明年都将继续存在并可能进一步加大，预计明年价格翘尾因素影响在2%左右，还可能出现其他新涨价因素。我们在充分考虑群众承受能力的前提下，实事求是地把控制目标定得高些，竭尽全力做好工作，使物价处于可控范围之内，群众比较容易接受，也有利于稳定社会预期。

三、以扩大内需为战略基点促进经济平稳较快发展

我们要准确把握国家“积极稳健、审慎灵活”的宏观经济政策基本取向，贯彻实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，努力保持经济平稳较快发展。

消费方面，切实抓好扩大消费总量和完善消费持续增长长效机制工作，进一步释放消费潜力。一是提高居民消费能力。更加注重就业创业和劳动报酬在初次分配中的作用，更加注重社会保障和公共服务在再分配中的作用，通过健全初次分配和再分配调节体系，努力买现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。稳步提高职工工资，建立健全企业工资正常增长机制，完善并严格执行最低工资制度，逐步提高最低工资标准。加大财政对低收入群体的转移支付力度，着力解决困难群众的基本生活问题。完善对高收入行业工资总额和工资水平重调控政策，对国企高管人员实行限薪，规范职务消费，强化监督管理。整顿和规范收入分配秩序。二是着力改善消费条件。深入廾展“满意消费惠万家”和诚信商贸企业创建活动，加快建立商品流通质量追溯体系，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为。培育城市商业中心，打造城市特色商业街区，构建5至8分钟便民消费服务圈。完善农村流通网络，加快大型连锁超市与农产品质量安全示范区“区超对接”。促进流通新型业态规范发展，推进农产品进城、工业品下乡。三是努力培育消费热点。用足用好家电下乡和以旧换新政策，积极做好建下乡试点工作，引导汽车、农用车、大型农机具、装饰装修等大宗商品消费，鼓励扩大新能源汽车等节能环保型产品消费，推动养老、培训、体育健身、社区服务、旅游休闲等服务型消费。探索商业赊销新模式，推进信用消费。

投资方面，充分认识保持适度投资规模对促进经济平较快发展的重要性和必要性，切实加大财政金融支持，把握投资重点，促进投资稳步增长。一要抓好投资结构调整。今年我省结转到明年的投资规模达l.6万亿，明年还将陆续启动一批“”规划重大项目，要切实发挥财政投资对结构调整的引导作用，优先保证重点在建、续建项日的资金需求。要坚持区别对待，引导投资进一步向社会民生、“三农”、技术改造、中小企业、现代服务业、战略性新兴严业等重点行业、关键领域和薄弱环节倾斜，严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，提高投资效益。坚决防止借“”开局盲目铺摊子、上项目。二要抓好能源、交通基础设施建设。争争取国家核准海阳核电二期工程，开工建设一批风电、太阳能、生物质发电项目，新能源装机达到545万千瓦。加强重点港口、省际重要通道、城际交通枢纽建设，开工建设济南至石家庄客运专线等6条铁路、济南至东营等8条高速公路，推进东平湖至济宁段调水与航运结合工程，抓好烟台新机场和济南机场指廊工程建设。三要抓好民间投资。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，制定完善我省鼓励支持民间投资发展的配套措施，破除各种有形和无形壁垒，切实放宽市场准入，促进社会投资稳定增长和结构优化。

物价方面，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作。一要稳定主要农产品、基本生活必需品和重要生产资料的生产和供应。切实抓好“菜篮子”工程建设，稳定和增加蔬菜种植面积，扩大速生蔬菜生产规模，切实提高应季蔬菜自给能力。适当增加重要农副产品储备，保持地方储备粮油投放力度，提前做好粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。二要大力发展农副产品连锁经营，鼓励发展订单农业，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”，减少流通环节，加强产运销衔接。三要建立完善覆盖重要消费品生产、流通、消费各环节的信息监测、预警和发布制度，严肃查处恶意炒作、哄抬价格、串通涨价等不法行为，遏制过度投机，维护市场秩序。四要建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放临时价格补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，安排好农村寄宿制学生生活。五要搞好舆论引导，稳定社会预期。

四、以结构调整为主攻方向加快转变经济发展方式 经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容，也是今后一个时期经济工作的重点任务，必须以更大的决心和力度加以推进，务求取得实质性进展。

(一)持续推进现代农业建设。大力发展现代农业，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的新型农业产业体系。一要大力实施千亿斤粮食生产能力建设规划。加快推进73个任务县的产能建设，新增粮食产能10亿斤。深入开展粮食高产创建活动，搞好主推技术和主导品种的推广应用，力争粮食生产再获丰收。二要全面实施十大产业振兴规划。以提质增效为中心，以发展高效特色农业和生态循环农业为重点，建设一批商标准生严基地和产业园区，叫响高效特色农产品和农业优势产业“山东品牌”，力争高效特色农业产值占农业总产值的比重提高1个百分点以上。大力推进农业产业化经营，深入实施农产品质量安全提升工程，进一步加大对产业化龙头企业和农业标准化生产的财政金融支持力度，积极发展农民专业合作组织。选择若干县开展现代农业示范区试点。三要加快推进水利建设。明年国家将启动新一轮水利设施建设，我们要抓住这一机遇，加快推进现代水利示范省建设，积极争取中央投资项目，抓好南水北调、胶东调水、治淮东调南下等骨干调水工程和区域水网建设，启动相关配套工程建设。突出抓好水毁工程及中小重点河道、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理等防洪薄弱换机工程建设，大力推进大中型灌区续建配套及节水改造。进一步搞好中低产田改造，大规模建设旱涝保收基本农田。落实好省农村公共供水管理办法》，明年再解决260万农村人口和60万农村学校师生饮水安全问题。《山东省用水总量控制管理办法》将于明年1月1日起正式实施，各地要认真抓好贯彻落实。要建立最严格水资源管理制度，严格取水许可审批，通过控制用水总量，促进用水方式和经济发展方式转变。四要积极稳妥推进农村土地综合整治。按照国家试点规划，明后两午，全省筹集100亿元资金，集中建设66个土地综合整治示范项目，整治土地340万亩，新增耕地20万亩，提高粮食产能4亿斤以上。要把农村土地综合整治与农村住房建设和危房改造结合起来，从实际出发，尊重农民意愿，农房建设宜分则分、宜合则合，宜楼则楼、宜房则房，加强农村基础设施建设，统筹镇村三次产业发展;切实解决好农民社会保障和生活成本增加等实际问题。要始终把维护农民的合法权益放在首位，项目区增减挂钩的土地收益要重点向农村基础设施和农房建设倾斜。明年新建农村住房80万户，改造农村危房20万户。五要进一步拓宽农民增收渠道。全面落实省委、省政府关于促进农民持续增收的意见，不折不扣地落实好国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项强农惠农政策，增加农民转移性收入：真鼓励农民优化种养结构，增加生产经营性收入。推动农村非农产业发展，加强农民职业技能培训、就业指导服务和权益保护，促进农民就地就业和转移就业，增加工资性收入。继续抓好农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹。

(二)持续推进工业由大变强。坚持双管齐下，一手抓市场开拓，一手抓结构调整。结构调整要突出双轮驱动，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业培育，推动工业稳定增长。一要加快改造提升传统产业。继续实施十大重点产业调整振兴规划，做强做大装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业。加快企业技术改造，实施1000个重点技改项目，突出降低能源、原材料消耗，重点增强新产品开发能力和品牌创建能力，提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平。力争全年技改投资8700亿元，增长15%以上。合理引导企业兼并重组，实施中小企业创新计划，提升产业集群竞争能力。二要把推进自主创新和发展战略性新兴产业有机结合起来。以开展国家技术创新工程试点省为契机，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，组建一批以企业为主体的技术创新联盟，引导创新要素向企业聚集。抓住实施省部共建国家及创新平台计划的基于，积极申报一批创新平台列入国家计划。抓紧出台实施我省传略型新兴产业发展规划和。围绕“四新一海“重点领域以及高端装备制造、节能环保、新能源汽车等产业，认真落实产业政策和财政扶持政策，强化核心关键技术研发，加快科技成果转化和产业集聚发展，提高产业核心竞争力和经济效益。三要深入开展“市场营销年”活动。引导企业抢抓机遇，全力开拓“三大市场”，占足省内市场，多占省外市场，拓展国外市场，扩大产品市场占领份额。在省内，把实施建材下乡试点与农村住房建设紧密结合起来，扩大钢材、水泥、玻璃等产品销售。在省外，引导企业积极参加经贸洽谈和展销活动，推动我省产品“南下”、“北上”、“西进”。在国外，鼓励企业眼睛向外，瞄准国际市场，主动“走出去”，加强交流合作，努力开拓国际市场。继续实施质量兴省战略，加强商标、专利、标准化、名牌工作，引导企业重视质量和效益，政企联手打造扩大消费的艮好市场环境。四要搞好工业经济运行保障。加强经济运行监测分析，及时发现解决经济运行中的苗头性、趋势性问题。加强能源、原材料、资金、电力等生产要素的组织协调，指导企业搞好生产经营。

(三)持续推进服务业跨越发展。把发展服务业作为产业结构优化升级的重点和主要经济增长点，扩大总量与优化结构并重，力争服务业增加值占生产总值的比重提高2个百分点左右。—要完善政策体系。健全政府投入为引、企业筹资为主体、民间资本和境外投资为支撑的服务业投融资机制，力争服务业投资增幅高于全社会10个百分点以上。开展好济南、青岛两个国家级服务业综合改革试点工作，全面落实省支持服务业跨越发展的30条政策。二要突出发展重点。编制实施服务业十大产业发展规划，强化“四大载体”建设，增强其引领和带劝作用。大力发展生产性服务业和生活性服务业，推进发展农村服务业。特别要加快发展与现代制造业密切相关的高技术服务业，积极发展投资和管理咨询、现代物流、信息服务、服务外包业。以推动金融产业化发展为目标，以促进产融结合为重，点，大力加强金融创新，着力打造济南区域性金融中心，切实防范金融风险。加快发展文化产业，繁荣文化市场，规划建设一批文化重点项目、文化产业园区和示范基地。进一步提升“好客山东”文化旅游品牌，巩固和强化旅游业的支柱产业地位。三要加快非核心业务剥离。支持主体企业与新设企业理顺资产、财务、劳动者报酬等关系，促进主体企业做专做强、新设企业加快发展。

(四)持续推进节能减排和环境保护。牢固树立绿色、低碳发展理念，健全激励约束机制，加快建设资源节约型和环境友好型社会。一要突出责任考核。按照国家要求，20xx年全国万元生产总值能耗和二氧化碳排放强度均下降3.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2%和1.5%，氮氧化物、暗淡排放量均下降1%。要细化目标任务，朗确各市各部门和重点企业的责任，加强指导，强化督查，不折不扣地完成国家分解下达的节能减排任务。二要突出节能降耗。突出抓好十大高耗能行业的节能监管，建立节能减排长效机制。发展绿色建筑，促进墙材革新和建筑节材，抓好太阳能与建筑一体化应用。.加快绿色低碳交通运输体系建设，推动公共机构节能。加快推行合同能源管理。加大淘汰落后产能力度，确保完成国家下达给我省的淘汰落后产能计划。重视抓好明年第一季度的节能工作防止反弹。三要突出环境保护。以南水北调后水安全保障为重点，巩固提高省控59条重点污染河流治污成果;以治理工业废气、城市扬尘和机动车废气为重点，突出抓好重点区域大气污染防治;加强农村环境保护，控制农业面源污染。全面实施水系生态建设工程，新增水系生态造林150万亩、湿地保护开发100万亩。落实好省级应对气候变化实方案。四要突出发展循环经济，积极推行绿色生产和清洁生产，大力发展节能环保产业，加快工业、建筑、餐橱等废弃资源综合利用，力争主要工业固体废物综合利用率达到95.3%。

五、以实施重点带动战略为总抓手促进区域协调发展 按照区域优势互补、城乡一体化发展的要求，科学确定区域主体功能，加快实施重点区域带动战略，加快推进新型城镇化，努力拓展全省发展空间。(一)全力推进山东半岛蓝色经济区规划建设。按照国务院批复的山东半岛蓝色经济区发展规划和试点工作方案，研究制定实施意见，明确责任分工，修改完善相关专项规划，开展重大课题研究。扎实开展海洋经济发展试点工作，重点围绕培育海洋优势产业和海洋战略性新兴产业，筛选启动一批项目，打造海洋战略性新兴产业、现代海洋渔业、现代海洋制造业和现代海洋服务业4个基地。强化宣传推介和招商引资，签约一-批规模大、辐射带动力强的项臼。尽快落实省市两级蓝色经济区发展专项资金，力争国家核准设立蓝色经济区产业投资基金。

(二)认真落实黄河三角洲高效生态经济区发展规划。要把实施国家规划作为重中之重，抓住高效利用资源、改善生态环境这条主线，尽快取得实质性进展。重点依托港口和临港产业带，抓紧培育一批高效生态农业著名品牌和产业集群，加快打造若干环境友好型产业基地，加快建设现代物流、旅游等服务业项目。探索建立与周边功能区和内陆腹地之间的联动机制，搞好与天津滨海新区、辽宁沿海经济带、河北沿海地区的对接。抓好土地、金融、部省合作协议等政策的落实，落实好与国家开发银行等8家银行签订的战略合作协议。抓紧完成黄河三角洲产业投资基金募集工作。研究出台《黄河三角洲高效生态经济区建设年度绩效评价及考核办法》，认真做好《黄河三角洲高效生态经济区发展促进条例》出台的前期准备工作。

(三)统筹推进区域协调发展。加快建设胶东半岛高端产业聚集区，突出青岛龙头地位，进一步发挥胶东半岛优质资源富集的优势，大力发展高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业集群。抓住我省作为全国钢铁产业结构调整试点省份的机遇，加快日照钢铁精品基地建设，推动全省钢铁工业向沿海转移、向高端发展。推进济南新区建设和老城改造，开展城市综合交通枢纽建设试点，启动济南与周边各市城际轨道交通的规划建设，加快交通、通信等领域一体化步伐。重视扶持欠发达地区发展，大力发展县域经济。同时，扎实做好新一轮对口支援西藏、新疆、青海和对重庆等地的对口扶贫工作。

(四)加快推进新型城镇化。，把培育壮大城市群作为城镇化的战略重点，搞好《山东省城镇体系规划》修编，积极构筑以山东半岛城市群、济南都市圈、鲁南城镇带为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，力争全省城镇化水平达到50%以上。加强城乡规划建设管理，加快城市供水、供暖、供气、污水垃圾处理等设施建设，实现一县一座无害化垃圾处理厂目标。制定支持小城镇发展的资金、人才等鼓励政策，培育一批有一定产业基础、辐射带动能力强、特色鲜明的经济强镇、区域重镇和文化名镇。有序推进农村转移人口落户城镇，逐步解决农民工在劳动报酬、子女就业、社会保障等方面的实际问题。

六、以创新体制机制为着力点深化改革扩大开放

突出抓好重点领域和关键环节改革，加强改革的整体设计和总体规划，明确优先顺序和重点任务，力争取得较大进展。一是继续推进国有经济战略性调整。深化垄断行业改革，完善国有资产管理体制。推动重点行业和企业的兼并重组，加快山东能源集团组建工作。鼓励、支持和引导民营经济加快发展。二是深化农村改革。开展农村土承包经营权、集体林权、水域和海域使用权等的确权登记工作，积极稳妥推进农村土地承包经营权流转市场建设，发展多种形式的适度规模经营。明年底要完成在全省普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的改革任务。三是继续深化医药卫生体制改革。全面推进近期五项重点任务，着力抓好基本药物制度建设和公立医院改革试点。四是深化价格改革。按照国家的统一部署，稳步实施资源性产品价格和环保收费改革。要审慎出台调价方案，充分考虑社会承受能力，完善配套措施。五是深化财税体制改革。完善财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制，扎实推进省直管县财政体制改革试点。加强预算管理，扩大国有资本营预算试行范围。规范地方政府投融资平台运行，加强地方政府债务管理，防范债务风险。六是深化综合配套改革。按照先行先试的要求，指导各地加快试点方案的推进实施，力争在城乡统筹发展、资源环境管理、公共服务等方面的体制创新取得新突破。

进一步提高外向型经济发展水平。一要培育外贸竞争新优势。鼓励企业培育出口品牌，设立国际营销网络和研发中心。重点推介100个国际展会，巩固老市场，拓展新市场。打造优势产业出口基地，争取设立国家级汽车及零部件、船舶等出口基地，促进出口企业集群发展，提高机电、局新技术产品出口比重。全面提升经济开发区水平。深入推进出口农产品质量安全示范区建设，争创全国农产品质量安全示范区。大力发展服务贸易和服务外包，鼓励加工贸易向产业链条高端延伸、向海关监管区域集中。适时增加省内紧缺能源、原材料进口，扩大先进技术、重要设备、关键零部件进口。二要提高利用外资质量。谋划组织好境外高层次招商活动，进一步加强与重点国家和地区的经贸合作。修订外商投资产业指导目录，引导外资投向现代服务业、战略性新兴产业和高端制造研发环节，加大人才、智力和技术引进力度。大力引进跨国公司战略投资，鼓励在我省设立地区总部、研发中心、采购中心和培训中心等功能性机构。三要安全高效“走出去”。加快境外资源合作开发，建设境外资源生产供应基地。引导我省优势产能有序向境外转移，鼓励企业收购境外优质资产、先进技术和营销网络。积极开展对外工程承包，规范外派劳务市场秩序。加快生产经营、资源配置国际化进程，培育源自山东的跨国公司。积极争取国家支持，加快推进中日韩区域经济合作试验区建设。

七、以保障改善民生为根本目的加强社会建设

要紧紧围绕保障和改善民生，提高政府保障能力，加强社会建设，推进基本公共服务均等化，努力群众办几件好事实事。

(一)促进就业稳定增长。实施就业优先发展战略，多渠道开发就业岗位，最大限度增加就业容量。继续把高校毕业生就业工作放在首位，实施好“三支一扶”、“大学生创业引领计划”，大力引导毕业生到企业、乡镇、社区等基层一线就业。健全促进就业扶持机捌，加快建立统一规范的人力资源市场，强化就业创业培训和城乡就业服务，鼓励自谋职业和自主创业，有针对性开展城乡就业困难人员就业援助。

(二)健全社会保障体系。突出抓好第二批19个国家级和13个省级试点县(市、区)的新农保工作，加大市级财政对试点县补贴的比例，落实好配套资金，鼓励有条件的市县参照国家和省的试点政策开展自主试点，济南、青岛、烟台、潍坊、淄博、日照、东营、威海、莱芜9市明年实现新农保在全市范围全覆盖。不断加大社会保险扩面力度，逐步把城镇非就业居民纳入基本养老和医疗保险。进一步完善企业基本养老保险省级统筹制度，实现城镇基本医疗保险市级统筹。较大幅度提高新农合财政筹资和公共.卫生服务人均标准，加快建立社会保险待遇与经济发展、居民收入增长相联系的正常调整机制，稳步提高社会保障水平。继续增加企业退休人员基本养老金，调整工伤人员伤残津贴、护理费和抚恤金标准，城乡低保月人均补助水平提高幅度不低于10元，农村低保标准提高到1300元，尽快买散后孤儿母人母月600元和养育孤儿每人每月1000元的最低养育标准。

(三)推进保障性住房建设。要大规模推进公租房等保障性安居工程建设，多渠道增加保障性住房投入，积极开展公积金支持保障性住房建设试点。明年开工建设保障性住房、改造棚户区住房26.4万套。进一步落实和完善房地产调控政策，坚决遏制房价过快上涨。继续增加住房有效供给，提高中小套型、中低价位住房比重，规范发展住房租赁市场;严格落实差别化的住房税收、信贷政策，支持自住性需求，抑制投资投机性需求，引导住房合理消费;加强市场监管，大力整顿房地产市场秩序。

(四)加快发展社会事业。全面实施我省中长期教育改革和发展规划纲要，切实加大财政投入力度，全面推进素质教育，加快普及学前三年教育，积极开展教育改革试点。继续深化文化体制改革，加快完善公共文化服务体系，做好第十届中国艺术节筹备工作。广泛开展全民健身活动，推进第三届亚洲沙滩运动会基础设施和保障能力建设。重视计划生育工作，加强薄弱地区工作和流动人口管理，继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在6‰。

(五)加强和创新社会管理。要以城乡基层为重点，整基层社会管理服务资源，提高社会管理服务能力和水平。健全重大工程项目和政策制定的社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾。进一步畅通群众利益诉求表达渠道，有效化解各种不稳定因素。加强社会治安综合治理，加大社会管理薄弱环节整治力度，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视食品药品安全监督管理。加强安全生产工作，深入实施“安全生产基层基础深化年”活动，进一步抓好煤矿、非煤矿山、交通运输等重点领域的安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故。抓好突发事件应急管理，提高预防预警和应急处置能力。

同志们，让我们在省委的坚强领导下，全面贯彻党的xx届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实学发展观，创新拼搏，扎实工作，努力开创“”开局之年的新局面，以优异成绩迎接建党90周年。

市委经济工作会议召开篇十一

同志们：

按照县委会研究的意见，我讲三个方面的内容，主要是对20xx年的工作安排。

一、20xx年经济工作回顾

20xx年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，县委、县政府认真落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照中央、省、市经济工作会议部署，紧扣山水红城、健康新县的发展定位，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，经济社会保持良好发展态势。全年完成地区生产总值108亿元，同比增长10%，增速居全市第2位;地方财政公共预算收入3.81亿元，同比增长41.7%，增速居全省第1位;完成固定资产投资134.9亿元，同比增长19.7%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到22054元、9800元，同比分别增长9.6%、9.9%。

一年来，我们主要抓了以下工作：

(一)稳增长保态势，保持经济健康发展。以“三查三保”、“解难题促增长”百日攻坚和“争先进比贡献”竞赛活动为抓手，紧紧扭住稳增长的关键环节，找准问题、细化对策，务求实效。一是扩大有效投资。全年争取项目268个，到位资金11.98亿元，同比增长8.2%。扎实推进重点项目建设，省市重点项目完成投资14.1亿元，占年度计划的110%。全县十大重点项目全年完成投资18.3亿元，占年度目标任务的104%。31个市定攻坚项目百日攻坚期间完成投资58.4亿元，超额完成攻坚任务。二是培育消费热点。全年社会消费品零售总额40.3亿元，同比增长13.2%，增速居全市第2位。坚持以鼓励住房消费与消化商品房库存相结合，放宽商品房预售许可证办理前置条件，全面落实住房公积金优惠政策。全年完成房地产投资13.7亿元，同比增长26.2%，房地产投资增速居全市第2位。健全完善城乡配送网络，建立物流联盟和供货联盟，物流、快递公司发展到31家。三是强化企业服务。大力开展用工对接、产学研对接、产销对接等专项对接活动，帮助2家企业实现重组，引导7家企业转产，为62家规模以上工业企业解决问题58个。全县规模以上工业企业增加值完成36.2亿元，同比增长12.8%，增速居全市第2位。开展银企“一对一”、“点对点”服务，全县金融机构年末存、贷款余额分别达到102.8亿元、49.2亿元，新增存贷比64%，居全市第2位。发挥金融服务对实体经济的提振作用，羚锐制药20xx年度非公开发行股票预案通过证监会审批，安太食品在深交所新四板挂牌上市，目前为止有6家上市公司总部或分公司落户新县。

(二)调结构转方式，加快产业转型升级。坚持以市场为导向，聚焦提质增效，打造健康产业集群，全县三次产业结构比调整优化为24.2:42.4:33.4。一是提升工业集聚水平。产业集聚区一年新增“四上”企业30家，6个市重点攻坚项目全部完成投资计划，暖贴一期、海川二期、苗方生物等7个项目投产达效，羚锐制药百亿膏剂项目动工建设，毅辉智能制造项目竣工投产。产业集聚区建成区面积达7.3平方公里，入驻企业89个，预计全年主营业务收入完成148亿元，实现增加值41.8亿元，税收2.3亿元，从业人员2.9万人，达到省定一星级标准。二是突出农业特色发展。全面落实现代生态农业产业发展规划，全县茶叶稳定在30万亩，新造油茶林1.5万亩，改造低产油茶林2万亩，新发展葛根20xx亩，中药材1.2万亩。推进农业标准化生产，加快农产品质量溯源体系建设，启用农产品质量安全检验检测中心，累计发展新型农业经营主体560个，建成现代农业标准化种植养殖示范基地14个。全县通过认证的无公害农产品6个、产地4个，有机农产品4个、产地3个。三是加快发展现代服务业。推动文化旅游、健康休闲、养老养生、教育体育等现代服务业融合发展，持续巩固“英雄梦、新县梦”规划设计公益行活动成果，扎实推进全国旅游标准化示范县创建，实施乡村旅游富民工程，成立大别山(新县)健康旅游联盟，建立了健康来吧大别山健康旅游体验基地，启动大别山全民健身公园、大别山露营公园和裸心季生态旅游度假酒店项目建设，开展长征精神红色旅游火炬传递全国首站火种采集活动，举办新县100公里越野测试赛和全国高级文化创意师培训班，大别山干部学院全年培训536期34175人次，累计培训5.7万多人次，被国防大学、国家行政学院等9个中直、省直单位确定为现场教学基地。全年全县接待游客254.8万人次，实现旅游综合收入12.18亿元。

(三)打基础补短板，推动城乡统筹发展。以扶贫开发为统揽，加快城乡一体化进程，增强发展的协调性。一是狠抓扶贫开发。制定“1+3+3+4”扶贫工作方案，全面推进深化集体林权制度、改进农业补贴办法、涉农建设性资金整合3项改革，出台了就业创业扶贫、促进农民进城落户、特殊困难群体兜底保障3个工作意见，压实县、乡、村(第一书记)和驻村工作队4个层面扶贫责任。落实“转扶搬保救”五项措施，创新到户增收项目使用方式，推广“企业+基地+合作社+贫困户”发展模式。建立上级定点帮扶、干部驻村联户帮扶、社会组织参与帮扶的帮扶体系，成立新科扶贫基金会。全年完成25个重点贫困村整村推进项目，实现9168名农村贫困人口稳定脱贫。二是打造宜居城镇。完成城乡总体规划修编，推进商务中心区、大别山中药生态科技园建设，城区建成区面积达16.2平方公里，城镇化率达到48%，高出全省1.2个百分点。推进县城三桥拓宽改造和s213改线配套基础设施建设，完成g106、g230、潢河北路升级改造和县城—香山湖—水塝旅游公路路面施工，大广高速新县北站到浒湾大桥旅游道路配套基础设施建设全面竣工。扎实推进农村公路“三年行动计划”，全年实施交通基础设施建设项目147个，总里程249公里，桥梁1114延米，总投资达到3.5亿元。启动博物馆桥至解放桥供水主管网工程建设，建成投用县城自来水第二净化厂。三是建设美丽乡村。持续实施美丽乡村生态新县建设三年行动计划，狠抓农村环境综合整治，大力开展“三清、五改”活动，重点整治农村“八乱”现象，配套基础设施和公共服务设施。新编制5个特色村落保护发展规划，实施5个全省一事一议财政奖补项目，改造农村危房1144套，整治土地2200公顷，整治空心村429处1362亩，完成43座小型水库除险加固工程，建成改善农村人居环境示范村40个、达标村83个，西河、丁李湾、田铺大塆等一批传统村落得到有效保护利用，全县累计6个村入选中国景观村落，8个村入选中国传统村落，23个村入选河南省传统村落。

(四)保生态优环境，增强可持续发展能力。坚持把生态优势作为可持续发展的最大竞争力来抓，自觉做到视山如父、视水如母、视林如子，把生态文明理念融入经济社会发展全过程。一是持续加强生态建设。推进国家重点生态功能区建设，对生态公益林实行封禁管理，开展碳排放权交易资源有偿使用制度创新，落实公益林生态效益补偿金1320万元，完成营造林13.5万亩，超额完成林业生态省年度建设任务。加快大别山水土保持生态功能区建设，实施新县晏河段河道治理4.5公里，综合治理水土流失面积25平方公里。二是持续开展专项整治。深入推进规范土地和建设市场、严格矿产资源开发、打击破坏森林资源行为三项综合整治活动，累计查处“三违”建设案件193起，查处涉林案件247起，关闭、关停违法违规涉矿企业97家，治理地质灾害点、弃土场197处。三是持续提升生态水平。推进蓝天、碧水、清洁乡村三项工程建设，坚持每周发布环境质量报告，全年空气优良天数355天，地表水环境质量优于国家三类标准，集中式饮用水源地水质达标率100%，主要河流水质达到国家二类标准，出境断面水质达到功能区要求。实施产业发展和区域开发环境保护负面清单制度，认真执行环保“第一审批”和“一票否决”制度，规划建设大别山(新县)国家公园，香山湖国家湿地公园、郭家河省级湿地公园分别获批，新县荣获20xx“中国百佳深呼吸小城”，国家生态县正式通过环保部命名。

(五)抓改革促开放，不断释放发展活力。坚持把抓改革促开放作为关键措施，以改革增动力，以开放促发展，不断破解发展难题、赢得发展机遇、拓展发展空间。一是深化重点领域改革。主动承接中央和省市改革任务，明确6个方面38项重点改革事项。制定行政审批、服务、监督、事业收费和市场准入“五项清单”，取消76项非行政许可审批项目，确定行政审批事项170项，比河南省《通用目录》少205项。加快商事制度改革，全市第一张“三证合一、一证三号”营业执照由新县发出。加快政府机构改革，撤销县卫生局、人口计生委、工商局、质监局4个政府工作部门，新组建卫计委、工商质监局，政府工作部门精简到24个。深入推进食品药品监管体制改革，完成县食安办、工商、质监、药监等部门职能划转交接。深化投融资体制改革，争取大别山体育馆、金湖幸福城养老基地、县城供水管网改造等3个国家专项建设基金5300万元，撬动带动贴息贷款和社会融资5亿多元。实施3个ppp融资项目，带动社会投资5.07亿元，县中医院迁建项目被列为全省ppp示范项目。党政机关公务用车制度改革、事业单位绩效工资改革、社会保障一卡通建设稳步推进，交通运输行政执法体制改革走在全市前列。二是大力推进开放合作。持续开展集团化体系化招商，加强“光彩事业信阳行”后续招商，参加第九届中博会、第十届豫商大会节会招商，举办20xx新县(常州)招商推介会，全年引进项目15个，协议投资额41.25亿元，实际利用外资4030万美元，完成出口创汇1379万美元。推动信阳涉外职业技术学院与哈尔滨焊接研究所合作，设立机械科学研究总院人才孵化基地。引导新县鼎兴公司与机械科学研究总院合作，成立中机智慧投资有限公司，研发生产智能立体停车库等高端系统。积极融入阿里巴巴信阳产业带，与河南省电商协会开展战略合作，借助“豫货通天下”电商平台全面开展产销对接。三是加快实施创新驱动。实施“互联网+”计划，启动智慧新县建设，建成智慧新县体验中心和电子商务孵化园，成立电商协会，制定电子商务发展五年规划和支持电商发展的三十条意见，建成阿里巴巴运营中心和40个“村淘”服务网点，助力大众创业万众创新，荣获首届“中欧绿色和智慧城市技术创新奖”。推动企业科技创新，累计发展高新技术企业2家，科技型中小企业4家，省级科技成果鉴定2项，认定高新技术产品3个，荣获全国科技进步考核达标县。

(六)惠民生增福祉，持续增强发展普惠性。坚持发展为民，解决民生难题，全年民生支出近12亿元，占财政支出的七成以上。加快全省县域教育综合改革试点县建设，启动全面改薄工作，落实农村偏远山区教师岗位生活补助，建成光彩实验学校，906名孩子走进新校园，247名留守儿童与城里孩子共享优质教育资源。加快健康促进试点县项目建设，举办第二届全民运动会，启用县人民医院综合服务楼，改扩建3所乡镇卫生院，新引进医疗卫生人才49名。扎实做好社保扩面工作，基本医疗保险覆盖33万人，基本养老保险覆盖22万人，城乡低保、农村五保分别扩面到28823人、3202人。推进保障性安居工程建设，实施棚户区改造258户，建设公租房127套。实施乡镇敬老院新建、改扩建提升工程三年行动计划，启动社会福利中心和残疾人托养中心建设，高标准建成陡山河乡敬老院，改善6所乡镇敬老院养老条件，五保集中供养率提高了4.9个百分点。建成投用朝阳路新汽车站，新购置公交车38台，增开公交线路8条，建成公交站点136处。全面落实残疾人“两项补贴”和高中阶段贫困残疾学生、残疾人子女减免学费制度，对环卫工人、老年人、残疾人等特殊人群城区乘坐公交车实行免票，旅游景区对本县居民免费开放。实施平价蔬菜惠民工程，建成平价便民蔬菜超市10家。扎实推进平安村、平安社区建设，全面落实“一村一警”，完成视频监控“天眼”系统三期建设，全县视频监控点达到444个、治安卡口10处、小型公路监控系统指挥平台16套，实现县乡村视频监控平台互联互通，公众安全感位居全市第3位、政法机关执法满意度位居全市第1位。高度重视安全生产工作，加强重点领域安全隐患排查，强化食品药品安全监管，严厉打击和处置非法集资。认真落实信访稳定责任制，做好接访处访和信访积案化解工作，到京、到省、到市上访人数分别同比下降71.4%、67.3%、63.4%，重大活动、重要时段没有来自新县的干扰，被评为“全省信访工作先进县”。

二、20xx年经济工作总体要求和预期目标

总的来看，我国经济发展进入新常态，发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有改变，我县经济发展既面临很多挑战，也将迎来诸多机遇。一是脱贫攻坚任务艰巨，但政策支持更加精准。目前，全县还有2.6万名贫困人口，特别是农村五保低保、老弱病残等特殊群体比重大，制约了脱贫攻坚进程。但是中央对老区扶贫非常关注，出台了加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见，加快推进重点贫困革命老区振兴发展，一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付和中央预算内投资将进一步向老区倾斜。二是产业发展步伐不快，但新业态新模式潜力巨大。我县一产占比偏高，规模化、组织化程度低;二产竞争力不强，产业链条短，集聚程度不高;三产比重偏低，集聚和辐射作用不够，新兴服务业发展不充分。国家提出《中国制造20xx》计划，大力实施“互联网+”战略，加快构建大众创业万众创新支撑平台，积极推动众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态发展，这为我们后发赶超带来了难得机遇，完全有可能在若干领域取得突破。三是要素瓶颈制约突出，但综合竞争优势正在形成。我县资金、土地、技术、人才等要素配置市场化程度低，去库存、去产能、降成本、补短板的压力和任务重。比如房地产库存，按照城区常住人口10万人、人均居住面积40平方米来测算，城区现有的居住面积已经能够满足，而且现在县城空置的商品房就超过5万平方米。在产能过剩方面，农副产品加工业表现的尤为突出，茶叶的加工能力是产量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗是1.94倍，葛根是2倍，最少的山野菜也有1.5倍。在生产成本方面，国有商业银行等金融机构在贷款环节设置了很多门槛和条件，企业融资难融资贵的问题依然突出，而且养老保险、工伤保险等社会保障越来越规范，用工成本越来越高。在短板制约方面，2.6万贫困人口是难啃的“硬骨头”。但同时也要看到我国经济增长的中心正向中西部地区转移，中原经济区、长江经济带、武汉城市圈等国家级战略向纵深推进，市场、区位、劳动力等传统优势正加速转化为综合竞争力，这为我们新一轮发展带来多重机遇。特别是国家将绿色发展摆在了重大战略的高度，新县作为生态优势明显的地区，生态效益将更加凸显。四是供需错配日益明显，但改革的红利加速释放。我县产品层次低，中低端产品多，相当部分产品无法实现市场出清，市场需求旺盛的高品质消费品生产能力短缺，有的还是空白。但中央提出的供给侧结构性改革，对于新县这样一个自然生态条件良好、传统产业负担轻、现代产业发展基础好的县来说，将会迎来全新的发展机遇。20xx年全县gdp已达到108亿元，人均3万元，这标志着新县经济发展进入了重要的转型阶段，gdp增长将从中高速增长向稳中有进增长转变，工业发展进入了依靠科技创新的阶段，第三产业将成为经济发展的主导产业，消费也将成为拉动经济增长最重要的动力。20xx年新县在全省范围内，取得了多个第一，我们的财政公共预算收入增幅全省第一，产业集聚区达到了省定一星级标准，第一条智能制造生产线、传感器生产线、百亿膏剂项目落地建设，智慧城市首次在县级试点实施，全省第一条登山健身步道、第一个露营基地、第一个山地休闲度假酒店启动建设。同时，以城乡一体化、新型城镇化为导向的城镇消费、公共服务一体化均衡化需求，以大别山干部学院为引擎的教育培训产业拉动效应，都为新县实现绿色发展、多业态融合打下了坚实基础，新产业新业态的支撑引领作用越来越明显。基于这个基础，我们在“十三五”规划中，自加压力提出了“三区三县六示范”的发展思路。总之，20xx年乃至“十三五”期间，我县仍处于大有可为的战略机遇期，我们完全有基础、有条件、有能力，实现新常态下总量、质量和人均量的新提升。

20xx年经济工作的总体要求是：全面落实党的和xx届三中、四中、五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，突出红色引领、绿色发展主题，坚持产业发展、生态文明、民生改善优先，强化供给侧结构性改革，去产能、去库存、降成本、去杠杆、补短板，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，确保实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会打下坚实基础。

20xx年的主要预期目标是：生产总值增速高于全市平均水平，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排、环保等约束性指标完成市定目标，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

实现上述目标，要重点抓好以下几项工作：

(一)大力推进结构性改革，提升经济发展质量。从供需两侧入手，通过新需求促进新消费，通过新消费创造新供给。一要持续提升发展载体。将产业集聚区作为推进结构性改革的主导区、示范区，突出集群、绿色、智能发展导向，以延链补链为方向培育百亿级医药制造产业集群，以做大做强为方向培育百亿级农副产品加工产业集群，以集群集聚为方向培育百亿级智能制造产业集群，推进产业集聚区扩容提质。加快羚锐制药百亿膏剂、毅辉智能二期、华容电子等8个重点项目建设，建成投产骏诚科技、港日电梯、丰食源食品等9个项目。落实优势产业集群培育计划，鼓励现有企业增资扩股实现零地招商，争取落地5亿元以上项目2—3个，引进一批与产业链配套的中小项目。启动产业集聚区综合服务中心、物流园以及智慧园区建设，配套完善污水处理、供水、道路等基础设施，力争产业集聚区全年完成固定资产投资70亿元，“四上”企业实现主营业务收入突破150亿元，增加值45亿元，税收2.6亿元以上，从业人员突破3万人。二要持续优化发展环境。今年国家将开展降本增效专项行动，研究出台降低制造业增值税税率、降低职工社会保险企业缴付比例、降低高速公路收费标准、降低电价等政策方案，我们要主动研究，制定跟进措施，帮助企业降低交易、人工、物流、财务、电力等成本和税费负担。要全面公布涉企经营服务性收费目录清单，进一步清理规范企业贷款中的不合理收费。加强落地项目后续服务，进一步提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。用好市、县人力资源网上超市，提供就业服务，解决用工难题。同时，认真做好市场除清工作，在盘活存量产能的基础上，对不符合能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损、资不抵债、停产半停产的“僵尸企业”实行关停并转、兼并重组、破产清算。三要持续扩大有效需求。今年，省里在推进结构性改革方面，重点将在10个领域寻求新突破，其中，高端装备制造业、电子信息产业、食品工业、医药产业、节能环保产业、现代物流和现代金融服务业、消费品工业和生活性服务业、房地产业等八个方面，都与我县经济社会发展密切相关。这些领域既影响未来的产业结构，也指明了消费需求的方向。我们要发挥消费对增长的基础作用，放宽放活民营企业经营领域，取消限制性门槛，吸引社会资本发展商贸物流、养老地产、健康体育、医疗保健、家政服务等新兴热点消费产业。同时，要积极扩大消费信贷，让群众有能力消费、安心消费。

(二)突出抓好脱贫攻坚，补齐经济发展短板。全面建成小康社会，农业农村是短板，农业农村最短的短板是脱贫。要把脱贫攻坚同增加有效供给、扩大有效需求结合起来，认真落实“转扶搬保救”五项措施，确保全年完成11392人稳定脱贫任务。一要精准识别，不错一人。对贫困人口实行有进有出的动态管理，建立县、乡、村、户脱贫档案，确保已经脱贫的一个不留，生活贫困的一个不漏。准确掌握贫困户的居住条件、就业渠道、收入来源、贫困程度、致贫原因、脱贫需求，挂图作业，按图作战。完善贫困户脱贫认定机制，发动群众参与，强化社会监督，探索建立第三方评估机制，脱贫一个、验收一个、销号一个。考核认定脱贫的贫困户继续享受扶贫开发后期扶持相关政策，避免边脱贫、边返贫。二要精准帮扶，不漏一人。全面落实“一户一方一干部”、“一案一组一平台”的精准扶贫机制，为每个贫困户明确一名帮扶干部、建立一份家庭情况册、谋划一个脱贫方法、制定一套脱贫方案，健全就业创业、产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育培训、保障救助六大精准脱贫平台，到村到户到人分类扶持，确保帮扶横向到边、纵向到底。推行县处级领导干部建设示范村试点工作，开通网上扶贫“直通车”，引导民营企业和社会组织参与扶贫开发。树立先脱贫先重用，不脱贫就降职的脱贫导向，压实乡镇、部门、驻村工作队和第一书记责任，严格兑现奖惩。今年在每个乡镇建立1个扶贫开发示范点，全面完成11个村整村推进项目建设。三要精准脱贫，不落一人。大力开展职业技能培训，完善县、乡、村就业服务平台，引导、转移、吸纳更多贫困劳动力就业。设立1000万元“惠民扶贫贴息小额担保贷款”专项资金，发挥到户增收项目作用，探索财政资金折股量化帮扶模式，推广“龙头企业+基地+合作社+贫困户”的产业扶贫方式，建立健全企业与贫困户利益联结机制。落实促进农民进城落户工作实施意见，推进户籍制度改革和居住证制度“双落地”，确保进城农民享有同等的公共服务和稳定的就业保障。加快农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，推进特殊困难群体享受生活保障、医疗保障、住房保障、慈善救助等社会保障政策全覆盖。突出抓好教育救助，对建档立卡的贫困家庭学生免除普通高中、中等职业教育学杂费，落实好学前教育资助、普通高中助学金、大学生生源地助学贷款等项目，设立慈善教育救助基金。利用生态补偿和生态保护工程资金，探索将有劳动能力的贫困人口转为护林员等生态保护人员，提高贫困人口生态受益水平。

(三)积极发展新兴业态，培育经济发展增长点。围绕大别山做好山水文章，发展大别山旅游，开发大别山经济，弘扬大别山精神，创新大别山文化，打响大别山品牌，打造新型消费产业链，加快培育百亿级文化旅游、休闲养生产业集群。一要推进全域旅游。建成全国旅游标准化示范县，争创国家全域旅游示范区，积极申报国家生态文化旅游融合发展试验区、旅游休闲示范城市、中医药健康旅游示范区等旅游功能区建设项目。围绕全景新县目标，启动大别山(新县)国家公园建设，加快连康山国家级自然保护区、金兰山国家森林公园、香山湖国家湿地公园、黄毛尖省级森林公园、大别山省级地质公园、郭家河省级湿地公园、长洲河湿地公园等“一区六园”保护与建设，策划红色历史探究、山水避暑休闲、健康康体养生、民俗文化体验等节庆活动，实施田铺、郭家河旅游名乡创建活动，推进9个重点村乡村旅游扶贫富民工程，建成民宿示范点30个。力争全年接待游客280万人次，旅游综合收入超15亿元。二要打造旅游精品。启动红色首府5a级景区创建，完成许世友将军故里4a级景区创建任务。实施刘邓大军司令部旧址、国防兵器园、鄂豫皖首府一条街等国家三期红色旅游规划项目。申报省级非物质文化遗产1个、市级非物质文化遗产2个，实施丁李湾古民居维修保护工程，建成豫南民俗博物馆。编制完成鄂豫皖革命根据地旧址保护方案，启动吴焕先故居、列宁小学旧址、鄂豫皖边区列宁高级学校旧址、鄂豫皖军委兵工厂旧址修复工作。推进旅游公厕建设三年行动计划，建成县旅游集散中心和6个乡村旅游服务中心，规范设置旅游标识导向系统，实现旅游景区门禁系统等基础设施全覆盖。开展旅游市场综合整治，推动旅游企业达标升级。三要加快业态融合。以“互联网+旅游”为核心，加快智慧旅游服务平台建设，推广“线上下单、线下购物”旅游消费模式，启动香山湖智慧旅游景区建设，建成西河村、莲花村、田铺大塆等创客基地。促进体育旅游产业深度融合，加快建设大别山全民健身公园，实施裸心季生态旅游度假酒店和大别山露营公园建设，启动大别山体育馆、环香山湖自行车赛道和大别长淮国家登山健身步道建设，鼓励发展体育产业行业协会，举办全国群众登山健身大会(新县站)、中国100越野挑战赛(新县站)、国家登山健身步道联赛等大型赛事活动，培育新的旅游消费热点。

(四)持续做优特色农业，巩固经济发展基础。以集约高效可持续为方向，以提质增效为核心，加大农业投入，发展特色农业，打通农特产品销售市场，促进农民稳定增收。一要加快基地建设。落实特色农业发展意见，深化与省农科院合作，重点支持泗店绿康源、八里畈七龙山园艺种植示范基地、浒湾羚锐中药材种植和兴锐淮南猪养殖基地、吴陈河茅屋冲家庭农场等特色农业园区发展。提升大地、云山生态观光茶园标准化水平，改造低产茶园2万亩，打造高产茶园1万亩，建设油茶精品示范园20xx亩和低产林改造示范园4000亩。完善农产品质量溯源体系，新制定特色农产品地方标准6个，申报1—2个地理标志保护农产品，完成葛根标准化示范区验收。二要创新发展方式。全力争取一二三产业融合发展示范县，推动农产品加工业向种养基地靠近，扶持壮大油茶、茶叶两大省级农业产业化集群，提高农民在产业链、价值链中的利益分享比例。建立龙头企业牵头、高校和科研院所协同、新型农业经营主体参与的现代农业发展模式，引导金融资本和社会资本进入现代农业领域，加快农产品仓储、物流、冷藏、加工设施建设，鼓励开展农业生产全程托管和主要环节托管，引导企业创建驰名商标和开展qs质量认证，打响大别山北纬31°红色土地上的绿色产品品牌，支持农业生产基地与批发市场、超市、学校、酒店、工厂直接对接。三要健全强农机制。完成农村土地承包经营权和集体土地所有权确权登记颁证工作，启用林权流转交易信息平台，发挥农村产权交易中心作用，引导农村土地经营权有序规模流转。继续实施支持耕地地力保护补贴和规模化经营主体补贴，开展新型农业经营主体发展创新速效风险补贴，加大农业项目信贷投放力度，推进林权抵押贷款，简化贷款程序，创新融资方式，支持林业产业发展。

(五)稳妥推进新型城镇化，拓展经济发展承载面。发挥新型城镇化“一发动全身”综合带动作用，以完善设施配套、提升城市品位、增强辐射能力为重点，坚持“一基本两牵动三保障”，推动产业集聚、人口集中、土地集约。一要突出规划引领作用。加快编制县城控制性详规、新区规划及功能分区等专项规划，推进商务中心区、大别山中药生态科技园、团竹园、g230沿线等县城区域控制性详规及中心城区地下管线综合规划。实施乡镇总规修编，完善新农村规划和村镇体系规划，做好传统村落、古民居规划，努力实现规划编制全覆盖。强化城乡规划建设委员会职能，保持“三违”整治的劲头不松、力度不减，建立城乡建管网格化执法体系，健全县乡村三级监管机制，进一步规范农村村民建房审批和监管，将“无违建县城”创建向乡村扩展。二要增强综合承载能力。实施“一坝两桥三路”工程，亮化1号橡胶坝、浒湾老拱桥、四桥，提升北畈路、改造新集路、新建钟畈滨河路。改扩建潢河路供水管网和城区污水管网，完成县污水处理厂升级改造和垃圾处理场二期项目建设。实施城区和重点旅游景区免费wifi信号全覆盖，规划建设县规划馆、档案馆、地质博物馆和市民服务中心，建成县图书馆。加快城乡社会停车场、城南公交总站、城区公交站亭、电动自行车充电设施建设。积极运用ppp模式加快基础设施和公共服务设施建设，推动城乡水、电、路、信息网络互联共享。继续治理背街小巷，加强城区农贸市场管理，持续推进客运市场秩序专项治理。三要持续建设美丽乡村。发挥群众主体作用，加快实施改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程，新启动20个改善农村人居环境示范村和17个达标村建设，实现农村环境综合整治村组全覆盖。做好传统村落保护利用工作，全面完成10个示范村、10个重点村美丽乡村建设任务。推进土地综合整治和第三批易地补划基本农田项目，完成s339沙窝至浒湾段改造和农村公路“三年行动计划”年度建设任务。实施农村电网升级改造、中小河流治理和水土保持工程项目，完成1549户农村危房改造任务。

(六)更加注重生态建设，厚植经济发展优势。坚持绿色发展理念，持续开展蓝天、碧水、清洁乡村三大工程，努力将“金山银山”和“绿水青山”划等号。一要强化综合治理。加快改造、拆除不达标燃煤锅炉。全面治理城市施工和道路扬尘，实施餐饮服务经营场所高效油烟净化设施建设。实行最严格水资源管理制度，加强饮用水源地保护治理，实现乡镇集中式饮用水源地保护全覆盖。抓好省控企业污染防治设施稳定达标运行，引导企业加快节能减排技术改造，实施老污染源主要污染物提升达标，实现新建项目主要污染物浓度和排放总量双达标。探索实行耕地轮作休耕制度，治理农村面源污染。加强“以奖促治”农村环境基础设施运行管理，加快农村环境连片污水处理项目建设，完善农村生活垃圾收集转运和生活污水处理等环卫设施。二要保护生态环境。积极推进生态文明先行示范区创建工作，强化大别山水土保持生态功能区保护，开展生态环境保护空间红线划定，科学划分生产空间、生活空间和生态空间，严格实施分级分类管控。持续实施林业生态省建设提升工程，推进新一轮退耕还林、重点地区防护林、生态廊道等重大生态修复和建设工程，压实乡村管林护林责任，落实天然林、公益林永久性商业禁采、禁伐、禁改措施，认真做好森林病虫害防治工作，全年完成营造林4.8万亩、森林抚育和改造8万亩，确保森林覆盖率稳定在76.7%以上。三要完善长效机制。落实排污单位主体责任和行业管理部门监管责任，实行一票否决并严肃追究怠政失职。严格执行产业发展和区域开发环境保护负面清单，强化环境准入制度，引入第三方治理，开展主要污染物超标排放和超总量排放行为专项检查，建立健全覆盖所有固定污染源的企业排放许可、网格化监管、评价考核与责任追究制度，对污染环境行为坚决按照上限处理，让损害破坏环境者依法付出代价。扩大天然气、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源使用范围，加快小水电、风能、光伏发电等绿色产业和循环经济发展，探索碳汇林业交易试点、实施排污权有偿使用和交易制度，推动形成绿色发展方式和生活方式。

(七)深入推进改革创新，增添经济发展动力。以开放的思维，创新的手段，全面落实中央、省委、市委确定的各项改革任务，以改革创新的新成效，拓展开放发展新空间。一要深化行政体制改革。重点推动“放、管、服”行政体制改革，再精简一批行政审批事项、审批中介服务事项。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，最大限度的减少对生产经营活动的许可。对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，开展“互联网+政务”服务，创新政府服务方式，开展“担当、担责，让群众满意、让企业满意”活动，全面完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单公布工作，深化商事制度改革，扩大“三证合一”改革成果。二要深化财税金融体制改革。完善预算管理、非税收入管理和政府债务风险防控改革，积极推进政府购买社会服务和各项协议供货招标工作。探索建立企业投资项目负面清单制度，创新政府与社会资本合作项目收益分配机制，谋划一批有稳定收益的特许经营项目开展ppp融资示范。设立中小企业应急周转还贷资金，创新土地储备融资、设备租赁、财政担保等信贷模式，积极引导具备条件的企业挂牌融资，争取新三板挂牌后备企业达到3家以上。三要助力创新创业。放大“互联网+”和“双创”集众智汇众力的乘数效应，加快中欧绿色智慧城市试点县建设，建成新县大数据运行中心、智慧新县展示厅、电子阅览室。争创国家电子商务进农村示范县，成立大别山电商产业园，鼓励传统企业发展电商业务，引导企业入驻阿里巴巴信阳产业带和“豫货通天下”电商平台，拉长线下实体、线上互动、信息网络和物流配送融合发展产业链，助推新县健康产品线上运营、开拓市场。依托电子商务孵化园和阿里巴巴村淘运营中心，新建40个“村淘”服务网点，打造“草根”创业者的“众创平台”。发挥“助保贷”等融资担保平台服务功能，支持企业开展技术创新、升级改造，建设技术研发中心，与机械科学研究总院合作建设毅辉智能产学研结合示范园区，完成全国经皮给药产业知名品牌示范区创建。创新实施开放带动，拓展大别山干部学院、信阳涉外职业技术学院培训领域，推动院地合作、院企合作、区域合作。积极参加第九届全球健康促进大会，办好首届中国乡村复兴论坛和健康新县论坛，提升开放水平，增强内外联动发展能力。

(八)全力加强民生保障，实现发展成果共建共享。持续加大民生投入，让老区发展更有温度，让群众生活更加幸福。一要提供更有获得感的社会保障。更加注重量力而行和可持续性，继续实施一批民生工程，切实保障群众基本生活。鼓励支持全民创业，实现城镇新增就业4000人以上。积极探索保障房供给新途径，采取货币化补贴安置办法，打通商品房与公租房、棚改房转换通道，消化市场存量的商品住房，切实解决低收入群体住房困难问题。全面推行社会保障一卡通，建立统一的城乡居民医疗保险制度，实施城乡居民大病医疗保险，深化支付制度改革和按疾病病情分组分类支付改革。完善医疗救助、临时救助和流浪乞讨救助等社会救助机制，建成社会福利中心和残疾人托养中心。做好城乡低保动态管理和提标扩面工作，建立经济困难的高龄失能老人补贴制度，实施泗店、田铺、八里畈敬老院改扩建工程。持续开展“369人才工程”红会送医计划和残疾人康复救助项目，为100名重度残疾人试点开展居家托养服务。二要发展更有公平感的社会事业。积极创建“国家义务教育发展基本均衡县”，完成14所义务教育阶段学校“全面改薄”项目，启动新一轮农村义务教育学校布局调整，加快农村中小学校食堂规范化建设，改造建设一批农村寄宿制学校，整合教学资源，提供校车服务。实施关爱留守儿童三年行动计划，建立留守儿童信息数据库和关爱留守学生基金。持续开展健康促进行动，建设潢河“一河两岸”休闲健康步道。认真落实全面两孩政策，整合妇幼保健和计划生育技术服务职能，成立健康教育所，建设慢性病防控示范区。健全城乡医疗服务体系，推进县中医院项目建设，完善县120急诊急救体系建设，建设5个中心乡镇卫生院急诊站。强力推进燃气入户入园区，新建小区全部实行燃气供应，已建小区分年度改造实施，加快产业集聚区燃气管网及配套建设。三要强化更有安全感的社会治理。树牢安全生产红线意识和底线思维，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，深化重点行业领域安全生产专项整治，提高灾害防御和突发事件应急处置能力。强化食品药品安全监管，争创河南省食品安全县。深入推进平安新县建设，创建全国平安建设示范县。加强城乡技防体系建设应用，加快视频监控设施升级改造、联网运行。健全重大决策社会稳定风险评估、预防和排查社会矛盾化解机制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真落实领导干部接访处访和信访包案制度，引导群众依法逐级走访，扎实做好省委巡视组反馈意见整改工作，清理化解信访积案。启动“七五”普法工作，努力扩大法律援助覆盖面，依法打击各类违法犯罪活动。开展全国文明城市提名城市创建和道德模范评选，全面提升公民文明道德素质。

三、切实抓好当前各项工作

一要抓好经济运行工作。当前既是年头岁尾，也是生产淡季。从国家统计局发布的gdp增速来看，我国经济增长6年多来首次破7，为6.9%;从我县每年的一季度增速来看，形势也不容乐观。各级各部门要强化开年、开局意识，淡化年底、年关思想，各项工作都要往前赶，一天也不能停，已安排的工作要抓紧谋划到位。要狠抓工业运行，全力做好企业服务工作，组织企业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，鼓励适销对路、竞争力强的企业开足马力生产，促进增收增效，拉动经济增长。要强化项目带动，紧盯项目进度，加大推进力度，能开工的尽早开工，能投产的抓紧投产，尽快形成一批经济增长点和支撑点。要加强项目储备，加快编制三年滚动投资计划，继续争取中央预算内资金，统筹做好专项建设基金项目申报和实施工作，积极对接河南省“1816”投资促进计划，争取有更多项目进入计划篮子。

二要抓好安全生产和应急保障工作。春节期间，雨雪天气增多、易燃易爆隐患较多，车流量、人流量较大，安全生产一刻也不能放松。要强化重点领域、重点行业、重点部位安全隐患的排查整改，落实各项监管防范措施，存在重大隐患企业要坚决关停。要加强危险化学品和烟花爆竹储存、运输等环节安全检查，强化防燃、防爆事故等方面的教育防范，确保春节期间安全生产不出任何问题。强力推进道路交通安全大宣传、大排查、大整治百日攻坚行动，及时启动恶劣天气应急预案，确保城乡道路交通安全顺畅，维护春运交通秩序。要强化食品安全监管，从严打击食品生产、流通、餐饮服务等环节的违法行为。要维护市场稳定，强化水、电、油、气及物资保障，确保不断水、不停电、不堵路。同时，各单位要加强值班值守，妥善安排好节日期间值班和领导带班工作，做到上下联络畅通，确保让全县人民过一个平安祥和的春节。

三要抓好特殊困难群体解困工作。当前，政府解困资金已经分到部门和乡镇，组织部、信访、工会等相关部门对口解困资金也要抓紧落实。乡镇、部门和牵头单位要严格条件、严格标准、严格程序，做好解困对象的甄别、信息比对和公示工作，抓紧将解困资金发放到位，确保不漏一名困难群众。特别是要加强对五保、三无供养对象(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人)、低保户、危房户、孤寡空巢老人以及孤儿、留守儿童等特殊群体的排查，帮助其解决临时生活困难，确保解困资金及时足额发放到特殊困难群众手中。县纪检监察部门要全程监督解困资金使用情况，对违规发放、套取挪用解困资金的，严肃处理，绝不手软。

四要抓好返乡人员创业就业工作。春节是外出务工创业人员集中返乡探亲的时期，各级各有关部门要把工作做细做实，让他们回能回得来、年能过的去、走能走的掉、在家乡不走有活干。要搞好服务，让每一位返乡人员都能顺顺利利回家、高高兴兴过年，真切感受到家乡的温暖。要搞好宣传，抓紧制作《新县这一年》宣传片，组织好返乡成功人士招商联谊会，向广大返乡人员介绍家乡的新变化、产业集聚区的新发展，鼓励他们返乡投资创业，利用好“互联网+就业”招聘会后续成果，促进就地就近就业。要搞好对接，无论是创业的、就业的，还是需要帮助解决困难的，都要及时联系沟通，急事急办，特事特办，尽到应尽的责任，切实为广大返乡人员提供便利。

五要抓好森林防火和森林病虫害防治工作。近期的雨雪缓解了我县森林防火险情，但林区枯草、枯木较多，防火压力很大，加之“双节”期间燃放鞭炮、野外用火较为普遍，防火形势更加严峻。要突出春节、元宵等森林防火重要节点，实行网格化管理，确保责任到村、责任到组、责任到人，做到人员到岗、工作到位，确保全县不发生大的森林火灾。同时，要高度重视森林病虫害防治工作，巩固前期治理成果，抓紧处置松材线虫病疫区疫木，确保2月5日前全县所有疫木处理到位，并做好迎接省市检查验收准备工作。

六要抓好城乡环境综合整治。每逢春节，就是我县城乡环境“脏乱差”回潮严重的时候。从去年春节期间我县农村环境状况来看，各乡镇区也不同程度出现了生活垃圾无人清运、烟花爆竹残留物随处可见的现象。今年不论是城区还是乡村，都要突出清脏治乱，县公用事业、交通、公安等部门要继续做好城区整治工作，各乡镇要持续巩固美丽乡村建设成果，县文明办要对各乡镇春节期间环境整治工作开展专项考核，实地督查打分，并增加其在全年考核中的评分比重，全力营造洁净、有序的节日环境。

七要抓好信访稳定工作。“双节”和“两会”期间，往往也是信访矛盾和问题突出的时段，各级各部门要对不稳定因素进行全方位拉网式排查，及时发现倾向性问题、苗头性问题，把矛盾纠纷化解在基层。当前要把信访稳定工作与解困工作紧密结合，严格落实包案责任制，畅通信访信息渠道，与民生紧密相关的部门负责同志和各乡镇区党政负责人主动走访约访，面对面听取诉求，实打实解决问题。春节期间要坚持24小时信访值班、“日报告”和“零报告”制度。特别是对“双拖欠”、非法集资等重点问题，要按照“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的办法，及时妥善处置。

八要抓好“双节”期间党风廉政建设。中纪委六次全会指出，要紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守，坚持以上率下、看住“关键少数”。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处。领导干部要懂规矩、担责任，管好分管部门、行业的党风廉政建设，确保春节期间不出问题。倡导领导干部带头少放或不放烟花爆竹，不扰民、少浪费，对过于浪费燃放烟花爆竹的领导干部，要按“奢靡之风”追究责任。继续严格公车管理，严防公车私用现象发生。及时公布举报电话，接受参加公款吃喝、高消费娱乐活动和燃放烟花爆竹等方面的群众监督，对违规违纪行为，纪委监察部门要点名道姓公开通报曝光，快查快办。

同志们，刚刚结束的县委全会讨论通过了“十三五”规划建议，为我们描绘的未来五年发展蓝图，令人憧憬、催人奋进。踏上新征程，加快新发展，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更大的责任担当，同心协力，积极作为，努力实现“十三五”良好开局，再谱山水红城、健康新县建设新篇章!

市委经济工作会议召开篇十二

同志们：

根据县委(扩大)会议研究的意见，我先讲两点：

一、20xx年工作回顾

20xx年是各项 工作任务特别繁重、各种困难矛盾特别集中的年份，总体上是一个经济新常态下的艰难调整年、争牌晋位的综合创建年、战役集中的合力攻坚年。全县上下坚持以高效生态经济示范县为统领，以党的群众路线教育实践活动为动力，凝心聚力，负重奋进，务实重干，统筹稳增长、调结构、强支撑、惠民生、保水质，推进了经济平稳运行、稳中有升、稳中提质，较好地完成了全年各项目标任务。 预计全县生产总值完成203亿元，增长9.6%，产业结构进一步优化，一、二、三产业之比为12.4:64:23.6;社会固定资产投资255亿元,增长21%;社会消费品零售总额65亿元,增长14%;地方公共财政预算收入10亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入23400元，增长10%;农民人均纯收入11500元，增长11%。

(一)工业经济稳中有进。 全年实现产值448亿元，增加值118亿元，分别增长12%、11.1%。其中，规上工业完成产值400亿元、增加值104亿元，分别增长13%、12.7%。 一是主导产业稳步扩张。 三大主导产业规模以上企业实现产值324亿元，增长14%。其中，食品药品、汽车配件产业分别实现主营业务收入48亿元、35亿元，分别增长20%、30%。 二是骨干企业稳定发展。 龙成集团、宛药公司分别被评为省百强、省百高企业。14家企业跻身全市百强行列。9家五星级企业实现产值350亿元、税利25亿元，分别增长13%、17.1%。其中宛药、西排、西泵三家企业产值增幅较大，分别增长16.8%、24.7%、29.8%。新增规上工业企业30家，总数达到148家。张仲景大厨房进入上市辅导期， 登烽石材在q板成功挂牌。 三是项目建设有序推进。 实施重点工业项目35个,完成投资32.6亿元。其中， 通宇产业升级、张仲景大厨房二期等11个项目投产或部分生产;鑫龙新材料、隆达彩砂等8个项目正在购置安装设备;西排排气管扩建、环碧环保设备等9个项目正在进行基础设施建设;力强高能电池等7个项目正在进行前期工作。 四是科技创新逐步深化。 通宇新源公司专用车生产资质获得国家批准。 “ 养生殿 ” 商标被认定为中国驰名商标。16个项目进入国家、省、市科技计划，龙成80万吨煤分质清洁高效利用关键技术研发等11个项目进入全市109个科技创新项目。高新技术企业达到12家。众德公司、中嘉合金公司被确定为河南省创新型试点企业。全县专利申请247项，专利授权151项，专利申请量保持全市第一位。 五是产业集聚区不断壮大。 项目新落地10个，新开工16个，建成16个。建成区面积达到17.6平方公里。主营业务收入完成410亿元，增长17%;从业人员累计达到4.6万人。

(二)特色农业巩固提升。 一是产业规模稳步增长。 新发展猕猴桃基地1.1万亩，全县 挂果面积达4.5万亩，产量4.8万吨，产值3.6亿元。食用菌种植结构、品种结构逐步优化，多菌并举逐步形成，总产量达20万吨，产值20亿元。新发展中药材1.3万亩。 二是管理水平不断提高。 完成猕猴桃品种改良1.2万亩、水利配套1.35万亩。丁河万亩猕猴桃示范区被评为省级农业科技示范园区。提升了173个香菇标准化基地，全县标准化生产率达90%以上。西峡香菇被评为 “ 中国生态原产地知名品牌 ” ，米坪镇荣获 “ 全国一村一品示范村镇(香菇) ” 。 山茱萸主产乡镇gap标准化管理率达到100%。 三是产业链条不断拉长。 新增猕猴桃贮藏能力 1500吨，累计达2.96万吨;华邦、哪吒、果然风情等公司 加工能力达到1.8万吨。张仲景大厨房、家家宝等香菇加工企业快速发展，双龙香菇市场改造和加工小区建设进展顺利;香菇出口 跃居全国第一，全年可达6亿美元。

(三)旅游三产强势突破。 旅游业共接待游客497.8万人次，门票收入2亿元，综合收入19.6亿元，分别增长16.5%、15.8%和16.7%。全年争创了三个重大牌子和荣誉： 一是 老界岭 · 恐龙遗迹园旅游区成功晋升国家5a级景区。 这是河南此次获批的唯一一家5a级景区，填补了南阳5a级景区的空白。 二是创成全国旅游标准化示范县。 各项标准有效落实，服务水平全面提升。 三是作为核心区域，代表河南通过了伏牛山世界地质公园中期评估。 沿线太平、二郎坪、双龙、丹水、回车、五里桥、田关、阳城等重点区域整体功能和面貌有较大提升。 商务中心区 、 农商物流港等项目建设步伐加快，物流、商贸、金融、信息、交通运输等三产业态健康发展。全县服务业增加值完成48亿元，增长9.5%。

(四)城乡建设协调发展。 一是城乡规划不断完善。 完成了20余项中心城区各项规划，开展了10个乡镇总规修编，完成了14个乡镇控制性详规编制 。 二是县城建设与管理得到加强。 完成了南北大街改造、和谐广场、火车站大桥等一批市政工程;推进了西保老区开发等7项重点工程;实施了仲景东路路面改造、紫金路北延等道路建设工程，完善了自来水管网改造、燃气管网建设等6项公共事业工程;推进了工业路、鹳河路等9条道路绿化工程。 加强 县城和集镇精细化管理，深化清洁家园行动， 推进通道环境建设和 “ 五违 ”整治， 城乡环境面貌 焕然一新。整合 白羽、紫金、莲花、五里桥、回车及县直各单位力量集中创迎 ，我县成为全市唯一全国文明县城提名城市。 三是集镇和美丽乡村建设步伐加快 。各 集镇功能不断完善，综合承载能力增强。米坪、二郎坪、桑坪、军马河、阳城、田关、太平、寨根等乡镇道路、街道沿线改造提升效果明显。双龙镇被评为 “ 全国重点镇 ” ，太平镇创成五星级小城镇。全县三星级以上乡镇占81%。开展了“ 三清 ” 、 “ 四化 ” 、 “ 一创建 ” 工作，推进了黄狮、简村、前营三个省级美丽乡村试点村建设和180个村的整治行动，在综合考评中位居全省先进、南阳第一。化山村入选 “ 河南省十佳美丽乡村 ” 。四是交通公路建设快速推进 。 以寨根、西坪、重阳、丁河、五里桥、回车、丹水、田关等乡镇为重点，全力搞好协调服务，保障了宁西铁路复线、 三淅高速顺利建设;完成了g208(原g311)线县城至双龙20.8公里、s335线20.4公里路面大修工程，石界河至丁河战备公路40公里路面工程;实施了35公里县乡公路、69公里村道改建工程。

(五)对外开放不断深化。 外贸进出口完成8.3亿美元，居全市第一。其中，出口6.5亿美元，居全省第一。 招商引资实际到位省外资金66.2亿元，境外资金4500万美元，分别占市定目标的160%、104%。争取项目290个，争取资金13亿元，增长8.3%。加快推进西峡 — 顺义对口合作，在汽配产业、农产品 加工、生态建设、社会事业等领域的对接合作正在深化。

(六)生态建设强力推进 。聚焦聚力迎通水 “ 双百会战 ” ，全面做好水污染防治工作，确保了出境水质稳定达标。 一是打赢两厂(场)建设硬仗 。县直有关单位和丁河、双龙、二郎坪、军马河、米坪、寨根、桑坪、石界河、重阳、太平、回车、五里桥、西坪等13个乡镇攻坚克难，圆满完成了27个污水、垃圾处理厂(场、站)建设任务。 二是强化污染源整治。 投资2亿多元，高标准建成了32家工业企业污染防治设施;县财政筹措3000多万元，补贴全县禁养区的畜禽养殖场关停整治;建立管护机制，对城区7条河道进行了综合治理。 三是着力修复生态环境。 实施丹江口库区及上游水土保持项目，新治理水土流失面积18平方公里，完成节水灌溉工程2.52万亩，完成营造林18.8万亩，义务植树120万株。我县通过了全国水土保持生态文明综合治理工程验收。 四是加强生态县建设。 推进农村环境集中连片整治，建成 “ 环农工程 ” 项目示范村24个。累计创成国家级生态镇3个、省级生态镇10个、省级生态村42个、市级生态村174个，顺利通过了省级生态县的技术评估。

(七) 社会事业全面进步。 社会保障不断完善，各项保费按时足额发放。 新增城镇就业5160人，下岗失业人员再就业1240 人，新增农村劳动力转移就业5940人， 城镇登记失业率控制在3.4%以内 。着力改善办学条件，县乡累计投入1.3亿元，新建、改扩建校舍11.2万平方米;推进了县一高扩建、县直幼儿园分园建设，南阳职业学院一期工程建成投入使用;高考本科过线率达77%，其中一高本科上线率97.5%，一本上线率39.4%，有8人被清华、北大录取;义务教育质量综合评估位居全市第一，连续五年受到市政府记功嘉奖。 新建3个乡镇文化服务中心、14个村级文化大院。公立医院改革稳步推进，县医院新址病房楼主体工程完工，全县新农合参合率达99.99%。完成危房改造2500户，保障房建设顺利推进。新增农村低保3174人、城市低保431人，五保户供养达到2460人。搬迁深山零星户290户1202人，完成脱贫人口5120人。人口和计生服务不断优化，人口出生率控制在10.93‰。推进社会治理创新，织密治安防控网络，组织严打和反恐行动，加强了平安建设;严格落实信访工作责任，有效解决了一批社会热难点问题。与此同时，深入开展党的群众路线教育实践活动，反四风、树新风，办实事、解难题，作风和廉政建设得到明显加强;工青妇、工商联、科协、残联等群团组织在经济工作中的作用进一步发挥，统计、审计、粮食、电力、工商、质检、药监、物价、农机、气象、烟叶、消防、人防、史志、档案、行政审批、民族宗教、公共资源交易、自然保护区管理、石门水库管理等其它各项工作都取得了新的进展。

在肯定成绩的同时，必须清醒看到，经济社会发展中还存在很多问题。主要是：在经济步入新常态的大背景下，县域经济增速放缓，gdp增速回落1.4个百分点;经济结构矛盾性突出，特别是工业产业结构不优，钢铁冶辅企业经营困难，工业增加值增速回落4.4个百分点;农业基础条件比较脆弱、抗灾能力不强，特色农产品加工链条短、产业附加值低; 第三产业发展依然缓慢， “ 短腿 ” 问题比较突出 ; 招商引资缺乏重大项目， 外源经济对发展的支撑力较弱;城镇功能不够完善，建设管理水平有待进一步提高; 征地拆迁、房产开发、环境保护、涉法信访等方面存在着群众反映强烈问题，信访稳定压力增大 ; 资金 、 土地、资源等要素制约突出，经济发展环境有待改善;一些干部的思想、作风、能力存在着不适应的地方，基层基础工作还有不少薄弱环节，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、20xx年重点工作任务

20xx年是深化改革的关键年、推进依法治国的开局年、完成 “ ” 规划的收官年。从大的形势看，发展的基本特征是新常态;基调是稳中求进;定位是保持经济运行在合理区间;中心是提高经济发展的质量和效益;手段是转型升级;要求是调速不减势、量增质更优。这一宏观背景和总体要求为我们提供了根本遵循。必须明确，当前在增速换档、结构优化之中，我们既面临转型升级难度大、要素约束趋紧、区域竞争更加激烈、环境约束压力加大、各类潜在风险增多、干部思想观念亟需转变等多重挑战和压力，更面临重大机遇。我县工业基础较好，农业特色鲜明，产业集群的功能和产业体系的构建具有先发优势，结构调整回旋空间较大，转型升级较快;承接产业转移具有较强的吸纳和配套能力，开放招商潜力巨大;未来铁路、高速等重大交通设施互联互通的优势更加突出，整体发展战略支撑力较强;社会消费需求潜力较大，对经济的刺激作用更加明显;生态旅游休闲等产业加速成为新的增长点，新兴服务业拉动能力较强，在周边区域形成独特的发展优势和后劲;教育相对发达和科技创新能力较强，增加了人才和智力支撑作用，有利于推进产业优化升级;产业集聚区、商务中心区等发展载体集聚辐射能力不断提升;城乡基础功能不断加强，一体化协调发展的格局正在形成，整合聚集经济要素的能力逐步提高。总体上看，新常态下，我县比较优势仍很突出，机遇大于挑战，希望大于困难。我们一定要把握战略全局，保持清醒忧患，主动适应新常态，精准谋划大盘子，趋利避害，扬长避短，主动作为，积极进取。具体而言， 必须立足跃升式发展 ，把握 “ 四化 ” 快速推进的大势和消费、投资、出口的热点，抢抓机遇，在 “ 增 ” 上做文章，培育新的经济增长点; 必须立足差异化发展 ，走高、精、特发展路子，加快产业转型升级; 必须立足集优化发展 ，整合资源，集聚优势，招大引强，促进经济提质增效; 必须立足生态化发展 ，适应环境容量更小、生态保护更严的趋势，促进生态与经济良性互动; 必须立足创新型发展 ，大力推进科技创新、机制创新、管理创新，不断增强发展生机和活力。

20xx年经济工作的总体要求是： 全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，坚持生态经济化、经济生态化理念，以高效生态经济示范县为统领，以提高经济发展的质量和效益为中心，以调整优化升级、重点项目带动、各类风险防控、重点民生保障为手段，抓转型、调结构，抓项目、强支撑，抓改革、促开放，抓生态、保水质，抓民生、办实事，协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5 %;地方公共财政预算收入增长11%;社会固定资产投资增长17 %;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长9%以上;居民消费价格涨幅、节能减排和环境质量改善完成市定目标。

新常态要有新状态。在整体工作中，要 注重以项目化的思维和手段推进经济社会发展， 坚持谋项目、争项目、引项目、建项目一体运作，实行专题、专班、专业研究，把产业和事业落到具体项目上，落到线路图和施工图上; 注重以持续化的观念推进各项建设 ，一张蓝图绘到底，加快续建项目进度，减少和消除“半拉子”工程; 注重以底线思维搞好各类工作 ，加强政策研究，严把各类红线和警戒线，坚决依法行政，强化风险防控，在法律政策的框架内灵活出击，积极作为，大胆探索，担当干事。

全年要着重抓好七项大事： (1)创建全省新型城镇化试点县，加快推进撤县设市;(2)突出先进装备制造业，启动汽车产业园建设，提升新材料、食品药品产业，增强产业集聚区实力;(3)打造全国最大的香菇生产加工出口基地、全国领先的猕猴桃生产加工基地、全国知名的中药材生产加工基地，培强三大特色农业集群。(4)叫响5a级景区品牌，开发 大老界岭休闲旅游度假区，加快商务中心区、 农商物流港建设，快速壮大第三产业;(5)打造县城一轴(鹳河景观轴)、一区(以迎宾大道两侧开发建设为重点的北部新区)，整治农村人居环境，创建美丽乡村，建设宜居西峡;(6)推进县医院新址建设，启动文体中心建设，服务三淅高速、宁西铁路复线、蒙华铁路西峡段等重大工程建设;(7)持续做好水污染防治，全面优化生态环境，启动创建国家级生态县。

全年要重点抓好七项工作 ：

(一)聚力抓项目、促转型，持续稳定工业增长

坚持以转型调整为主线，以集群发展为方向，以重点项目为支撑，以科技创新为动力，突出发展先进装备制造业，快速培育企业集群，进一步做大做强工业经济。力争新增规上工业企业25家以上、超亿元企业5家以上;工业产值、增加值增长9%、8%，其中规上工业产值、增加值均增长11%。

1.大上项目，上好项目。 驱动县内企业尤其是规上企业竞相发展，坚持存量优化和增量提升相结合，催生一批大项目、好项目。特别是要突出 宛药、西保、龙成、通宇、西排、西泵等企业领军地位，以集群项目引领全县工业发展。全年要抓好总投资89亿元的50个重点工业项目建设。其中，新开工西保集团炼钢用辊精密修复、 通宇集团新能源专用车 、西泵飞轮壳、 力强公司高性能纳米钒系锂电池、龙茵科技公司 农产品 加工、永霖公司石油机械配件等 22个项目;续建宛药公司六味地黄丸gmp改造、龙成集团水冷铜板结晶器锭模及其特厚板、 西排公司排气管扩建、瑞发公司防爆电机、 环碧公司环保设备等 28个项目。

2.创新驱动，转型升级。 加强创新平台建设，充分利用博士后工作站、技术中心等平台，推进新产品、新技术、新工艺、新材料、新装备的研发及国家标准、行业标准的制定。鼓励企业通过院企、校企合作，引进高端人才，打造技术团队，提升研发水平，增强核心竞争力。着力推动汽车配件产业向汽车部件和整车发展转型升级，重点巩固提升汽车水泵、排气管两大优势产品，进一步开发精密铸造、高精度加工、汽车电子等新型系列产品，加快通宇动力总成和专用车项目建设。着力推动特钢产业向高端装备制造业转型升级，重点以钢构工业园项目为龙头，立足 “ 三特 ” 钢板、大型锻件，开发结晶器总成及配件、特钢精密加工等系列产品。着力推动冶金辅料产业向新材料转型升级，重点开发功能材料、合金材料等系列高端产品，优化产品结构，尽快扭转经营困难局面。着力推动食品药品产业向现代健康养生产业转型升级，重点巩固六味地黄丸等主导产品，开发医疗、养生、保健等上档升级系列产品;重点拓展农产品精深加工，实施有机化、高新化、外向化发展。同时，积极培育发展煤清洁高效利用等新能源产业。

3.壮大园区，集聚产业。 一是 突出主导 。围绕建成河南省重要的先进装备制造产业基地、全国知名的新能源汽车及汽车零部件生产基地的目标，启动汽车产业园建设， 聚力打造先进装备制造产业集群，争取主营业务收入尽快突破300亿元。二是集聚项目 。坚持在建项目抓进度，落地项目抓开工，选址项目抓落地，尽快形成一批增长点。争取在建项目有20个以上建成投产，22个落地未开工项目全部开工建设，7个已选址的项目上半年完成征地和附着物拆迁，下半年开工建设。同时，全年要新落地项目20个以上，新投产项目10个以上，新增四上企业10家。 三是完善功能 。推进路网建设，完成创业路南延、通宇新能源汽车区间路、扩规区主干道建设。启动庙门、竹园安置区二期和宋沟学后、高营安置区工程。加快供排水管网建设，建成第三水厂，完成建成区污水管网铺设。推动三线配套，完成宋沟路东延、龙乡路东延、霞光路等路段和重点项目三线架设。抓好绿化亮化提升，实施钢构工业园道路、方正路、鑫龙新材料厂区道路、高岈路、果香路东延路灯架设、绿化铺装工程，实施竹园山体游园绿化工程。完成钢构工业园河道治理，启动八迭河河道治理工程。建成3个垃圾中转站及公厕。四是拓展空间。承合县产业集聚区，加快丹水工业园、西坪工业园建设，启动丹田一体化工业园规划建设，拓展承载空间，膨胀产业集群。全年，产业集聚区主营收入要增长15%以上。

(二)聚力抓集群、扩链条，持续提升特色农业

坚持生态、全链、高质、高效的要求，实施龙头带动、精准生产、精深加工、品牌经营，持续打造菌、果、药三大特色农业产业集群，建设南阳水源地有机农产品示范基地核心区。

一是打造全国最大的香菇生产加工出口基地，培强食用菌产业集群 。着力保菌种、稳菌材，调结构、提品质，搞加工、拉链条。在生产上，要优化布局结构，壮大乡镇规模化、标准化香菇示范园区，持续打造 “百公里香菇长廊 ” ;优化品种结构，稳定木腐菌，扩大草腐菌，春栽为主、夏栽为辅，构建一菌为主、多菌并举、四季出菇的生产格局。抓好优良菌种的研发、引进、试验和推广，强化菌种市场管理，提高优质菌种的普及率。全面推行香菇标准化生产，落实全过程的质量监管，确保香菇质量安全、品质提升。巩固和拓展外调菌材供应基地，探索企业统一制售菌棒、菌种，试点推行香菇工厂化、专业化生产，重点抓好双龙百菌园、丹水水源地农科公司香菇一体化项目建设。在加工上，支持张仲景大厨房、家家宝、明泰、九顺达、华邦等骨干香菇加工企业发展，推进就地加工、就地增值、就地纳税。在流通和出口上，要坚持有形与无形相结合，大力推行电子商务，完善提升实体双龙、丁河香菇市场，建立现代立体销售体系;加强策划和宣传，完善营销策略，进一步打响西峡香菇生态原产地保护、地理标志保护金字招牌，创出西峡的知名品牌;落实出口政策，改进服务措施，扩大香菇出口规模，保持全国香菇出口的龙头位置。

二是打造全国领先的猕猴桃生产加工基地，培强猕猴桃产业集群。 坚持建管并重 。推进土地流转，支持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型经济主体进入猕猴桃产业。全年要完成猕猴桃人工基地和野生补造1万亩。加强与西北农林科技大学合作，发挥科研实验站作用，培育良种壮苗，改良猕猴桃品种，推广标准化生产技术。大力发展绿色和有机猕猴桃，力争全县90%以上的基地达到绿色生产标准。加强连片基地水利配套，确保旱能浇、涝能排。坚持示范带动。县里重点打造 “ 五里桥 — 丁河、田关 — 丹水 ” 两个万亩猕猴桃生态高效农业示范区;312国道沿线乡镇要按照不少于300亩的标准，各建立一个示范基地。坚持龙头带动。支持果然风情、哪吒、华邦公司等骨干企业，提升产品档次，打响西峡品牌，拉长产业链条，持续壮大猕猴桃贮藏、营销、加工群体。重点开发猕猴桃超微粉及罐头、果浆、果汁、果茶、果酒等系列产品，不断提高产品附加值。力争猕猴桃产业进入全省重点培育的农业产业集群。

三是打造全国知名的中药材生产加工基地，培强中药材产业集群。 实施差异化、订单化生产，推广 “果套药、林套药 ” 模式，争取完成1万亩中药材发展任务。继续抓好山茱萸基地标准化生产。支持宛药公司开发张仲景系列经方，组织山茱萸精深加工科研攻关，不断扩大中药材加工规模。培育米坪、西坪中药材市场，搞活中药材经销，提高生产效益。

同时，要建设高标准粮田，巩固粮食生产;重视菜篮子工程，发展蔬菜生产;扩大茶叶种植规模;稳步推进烟叶生产; 支持发展符合水质保护要求的养殖业。

(三)聚力抓龙头、兴业态，持续壮大第三产业

以旅游业为龙头，以商务中心区建设为重点，全面发展各类业态，提升服务业发展水平。

一是以大老界岭休闲旅游度假区建设和5a级景区为引领，做优旅游业。 充分发挥5a级景区、旅游标准化示范县的品牌效应，聚力打造大老界岭休闲旅游度假区和恐龙文化、屈原文化、重阳文化旅游区。继续完善老界岭·恐龙园旅游区综合服务功能，创优旅游环境，巩固5a创建成果。加强旅游标准化管理，持续规范服务功能和服务行为，进一步提升旅游服务品牌。重点推进老界岭养生苑等项目建设，打造老界岭省级旅游度假区;加快龙潭沟、老君洞、石门湖、伏牛大峡谷、银树沟、滑雪场等配套设施建设，争取老君洞、寺山创成4a级景区。推进屈原文化、重阳文化、莲花寺、米坪溶洞开发。以5a景区标准为引领，深入实施景区提升、旅游画廊、城镇文明、美丽乡村建设工程，全面打造全域景区。改进推介方略，加强网络媒体宣传，搞好节庆活动，叫响5a品牌，进一步开拓游客市场。

二是以商务中心区建设为引领，做强商务服务业。 增强县城中心商圈、乡镇商业网点的市场载体功能，发展电子商务等新兴商贸业态，完善现代化的商业商务体系。突出商务中心区建设，完成县城游客服务中心扫尾工程，确保尽快投入运营;加快 拆迁安置区及道路等基础设施建设，建成白羽古镇一期、龙湖庄园一期工程，启动综合商贸区一期、龙湖庄园二期、商业综合体、白羽古镇二期等项目建设。超前运作招商引资， 积极引进国际、国内知名商贸企业落户;同时，加快吸纳县内各类服务业企业入驻， 尽快形成旅游服务业、商贸业、文化产业的集聚效应。 壮大商贸龙头企业，支持多尔玛、新百利、万德隆等企业连锁经营、做大做强。支持商业批发零售企业拓展领域、快速成长。

三是以农商物流港建设为引领，做大现代物流业 。依托中国供销(西峡)·豫鄂陕农商物流港项目，加快食用菌市场、电子商务平台软硬件建设等，争创全省电子商务进农家示范县，逐步构建全国性农产品流通的信息发布中心、价格形成中心、网上交易中心。推进钢铁、中药、煤炭、汽车配件、火车站物流集散中心建设，加快德盛、宏丰物流园项目进度。培育大型第三方物流企业，推进传统货运向现代物流转型提升。

同时，加快金融业发展，支持现有金融机构增强发展实力，积极引进县外银行、保险、证券、信托等金融机构入驻，规范小额贷款公司、担保公司运作，创新金融产品，提升服务水平;严厉打击非法集资，坚决守住不发生地方性、系统性金融风险的底线。巩固规范、有序发展房地产业，防范化解市场风险。做大健康服务业，支持医疗服务、养老养生等开发。积极发展信息服务业，支持文化、艺术产业创新，促进三产总量和质量同步提升。

(四)聚力抓功能、强管理，持续推进城乡建设

围绕撤县设市和创建省级新型城镇化试点县，坚持以人为本、城乡一体、产城互动、生态宜居的要求，统筹推进城乡规划、建设与管理，精心构建秀美西峡城镇体系。

1.强化规划引领。 要更新规划理念，注重规划区域的功能定位、产业体系、文化内涵和审美关系等，科学制定各种规划，形成特色风貌，避免千篇一律;要注重空间退让，形成疏密有致、通透舒展、美观大气的空间布局，真正融现代元素与古朴风格为一体，提升区域的特色和档次。 重点抓好五项规划编制： 一是 完成县域村镇体系规划、县城总体规划修编的细化完善和评审报批。二是加快县城区重点地段控制性详规的编制，力争实现中心城区控制性详规全覆盖。三是做好县城道路交通、供排水、老城改造、公共设施、绿化亮化等专项规划编制工作。四是搞好重要景观走廊、沿街立面、城市节点、建筑风格的城市设计。五是 完成丁河、桑坪等 14个乡镇控制性详规的评审和报批， 开展好 “ 美丽乡村 ” 规划编制。同时，要健全规划科学决策机制，规范规划审批;结合旅游综合体建设，高标准 建成规划展示馆，完善乡村规划展示体系;加大规划监督管理和综合执法力度，严厉打击违法占地、违规建设行为。

2.统筹城乡建设 。县城建设上，要 着力抓好八项工程：一是推进重点功能区的提升。突出鹳河景观轴建设，加大河道治理力度，实施两岸台地改造和绿化美化亮化工程，提高一河两岸的整体品位。加快迎宾大道两侧开发建设，尽快出成效、出形象。 继续抓好西保老区开发、 龙成社区、和谐广场商务综合体、江山印象等工程建设。二是推进路网工程建设。启动北小河道路工程(鹳河大道至白羽路段)、白羽路南延、大学路安置区段三条新建道路建设，完成白羽路北延和旅游综合体内莲花路、古城路等5条道路建设，实施 工业路提升工程。 三是推进园林绿化工程建设。实施白羽路北延、紫金路北延、s335鹳河路北延道路绿化。两镇三办要各完成两个以上小区的绿化工程。四是推进供水工程建设。完成白羽路北延、世纪大道北侧、财富新城等新建供水管网建设，实施城区老旧供水管网改造。五是推进亮化工程建设。完成伏牛路、二道河两侧道路、张江路、仲景大道东段路灯建设。完成寺山灯亭建设工程及鹳河大道东岸建筑物亮化。六是推进市场建设。启动火车站货运车辆停车场建设。三办、五里桥镇要分别建成两个不低于1000平米的便民生活市场。七是推进污水处理工程建设。实施污水处理厂提标改造工程。完善县城污水收集管网建设，完成乡镇污水收集管网建设70公里。八是推进供气工程建设。做好条件成熟的居住小区、商服用户和工业用户集中供气工作。同时，稳步推进老城和城中村改造;注重加强城区停车场建设。集镇建设上，要进一步加强基础设施和配套设施建设，增强综合服务功能。今年，各集镇要落实 “ 五个一 ” ，即建立一套完善的规划体系、改造提升一条街道、建设一个游园、完善一批公共服务设施、健全一套集镇管理制度。美丽乡村建设上，要按照 “ 全覆盖、分类型、抓重点、定标准、大整合、严考评 ” 的要求，准确把握城乡统筹示范村(新型社区)、中心村、历史遗迹村、特色景观村、民俗文化村的特色定位，大力实施 “ 三清 ” (清垃圾、清污水、清杂物)、 “ 四化 ”(硬化、绿化、亮化、美化)、 “ 一创建 ” (创建美丽宜居乡村)活动。突出典型引路， 全力打造黄狮、前营、简村3个省级美丽乡村试点村;突出产业支撑和地域特点， 全面推进农村人居环境综合整治，着力构建312国道百公里猕猴桃长廊、鹳河百公里香菇长廊、208国道旅游长廊三大 美丽乡村环线 。交通公路建设上，实施209国道升级改造、208国道双龙至二郎坪和天宝水泥厂至火车站段路面改善、丁河至淅川毛堂战备公路改建工程;积极争取恐龙蛋保护区调规，适时启动312国道县城段改线工程。落实农村公路三年行动计划，完成农村公路改造170公里以上，危桥改造1500延米以上。服务好宁西铁路复线、三淅高速公路、蒙华铁路、西气东输三线建设，争取栾西高速公路早日开工建设。启动豫龙客运站、城乡联营站建设。在城镇和交通等基础设施建设中，要特别强化“高、精、严、特、实、多”意识：高起点规划，高标准建设;精品化打造，精细化运作;严把规划，严控标准，严格管理;因地制宜，突出特色;实事求是，既尽力而为又量力而行，把适度举债与财力可以承受的程度相结合，不贪大求洋，不盲目铺大摊子;牢固树立经营城市理念，走多元化融资建设的路子，能社会投入的积极引，有政策资金的全力争，可竞争放开的大胆放，不能单向思维，一屁股坐到财政上。一句话，规划一张图，建设多条路。

3.加强城镇管理。 巩固全国文明县城创建成果， 完善城镇环境卫生管理机制，实行部门管理与辖区管理、常规管理与专项整治、专业专责管理与门前 “ 三包 ” 维护 相结合，推进管理网格化、精细化、常态化。重点整治县城、集镇、通道的环境秩序，治理车辆乱行乱放、户外乱搭乱建、广告乱贴乱挂、施工乱堆乱洒、线路乱拉乱扯，治理居民小区、商贸市场、窗口单位、城中村、城乡结合部等重点区域的环境卫生 ， 不断提升城镇环境形象和群众满意度。

(五)聚力抓改革、促开放，持续增强发展活力

要把深化改革落实到重点领域、具体事项上，把扩大开放落实到主导产业、具体项目上，使改革开放举措有效转化成发展动力。

1.稳步推进各项改革。 要跟进中央、省市的重点改革事项，着力破解制约发展的突出障碍和人民群众反映的突出问题。深化行政体制改革。完成县政府机构改革，完善行政执法体制改革，推进事业单位分类改革。进一步简政放权，落实好上级下放和取消的审批项目，落实并联审批和联审联批制度，提高审批效率。推进财税、投融资体制改革。改进预算管理，推进政府和部门预决算公开;完善公共资源交易制度，推进审计工作全覆盖。吸引社会资本参与教育、医疗、文化、服务业、生态环保等项目建设;推行公私合营(ppp)城建模式，促进投资主体多元化。深化农村各项改革。加快推进和落实户籍制度改革，确保农业转移人口进得来、落得下。完成集体土地所有权确权登记发证，铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成农村宅基地、集体建设用地使用权确权颁证。规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。同时，推进公务用车、养老保险制度并轨等改革。

2.持续扩大对外开放。 大力推进对外开放年建设，发挥开放招商“一招求多效”的作用。 在招商引资上， 要突出招大引强，着力做快、做准、做实。重点 依托产业集聚区和商务中心区，围绕先进装备制造、新材料、中药食品三大产业和现代服务业，积极开展专业化、集群式招商，补强、补齐、延展特色产业链;围绕壮大战略新兴产业和高新技术产业，着力实施 “ 无中生有 ” 式招商，培育新的增长点和支撑点。转变招商方式，加强招商目标企业研究，建立项目清单，定向、精准招商，提高招商效能;注重发挥企业的主体作用和行业协会商会的桥梁作用，推进人才回归，大力开展以商招商和中介招商。注重招商实效，紧盯重大招商项目，优化系列服务，严格跟踪问效，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，务求项目早落地、早建设、早投产、早见效。在对外贸易上，要依托食用菌、汽车零部件和冶辅新材料省级出口基地，培育壮大出口企业，促进香菇、猕猴桃等优势农产品及汽车配件、特钢、冶材等工业品出口，确保位居全省领先位次。在企业上市上，要继续做好 张仲景大厨房上市辅导期的各项工作，积极推动新的企业参与各板上市。

3.积极争取项目资金。 要按照谋划一批、申报一批、建设一批、储备一批的要求，千方百计向上争取项目资金。 突出南水北调水源区生态建设、社会事业、民生工程、基础设施、自主创新能力建设和结构调整项目等，对应策划包装项目，积极赴省进京，努力争取更多的项目资金。发改、财政等部门要发挥协调作用，积极争取政策性、财力性、专项性转移补助资金。交通公路、住建、农业、林业、水利、民政、教育等部门，要围绕重大基础设施、重点城建、农林水、民生等领域，全力以赴跑项目、争资金。

4.推进对口协作工作。 落实西峡 — 顺义《对口协作战略框架协议》和1+4结对合作协议，完善日常联络机制和企业合作机制，以汽车配件、农产品、生态建设、旅游开发为重点，全面推进经济交流与合作 。

(六)聚力抓生态、保水质，持续优化环境质量

坚持源头严防、过程严管、后果严惩的原则，治标治本多管齐下，加大生态保护和环境整治力度，确保全县环境质量稳定向好、出境水质稳定达标。 一是全面保护出境水质。 要积极向上争取资金， 解决好人员、经费等问题，抓好两厂(场)运营，保证所有项目发挥实效。积极推进一河一策水污染防治项目实施，尽快完成剩余畜禽养殖场的整治任务，持续抓好工业点源、农业面源、城市生活污染源治理。尽快启动实施《丹江口库区及上游经济社会发展规划》西峡重点项目的编制申报，争取一批项目早批复、早获资、早开工、见成效。二是全面发展生态产业。 坚持生态建设与经济发展相互动，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明建设路子。壮大高效生态农业，培育绿色、有机农产品。发展生态工业，引导企业在产业转型中实现清洁生产，在产品升级中促进节能减排，在做大做强中实现绿色崛起。做大生态旅游业，合理开发保护生态资源。 三是全面修复生态环境。 健全生态保护红线制度，加强自然保护区管理，严厉打击破坏林业、国土资源行为。以生态廊道建设、特色农业基地、美丽乡村建设为重点，完成新造林13万亩、森林抚育和改造27万亩，持续提升森林覆盖率。

(七)聚力抓民生、办实事，持续促进社会和谐

按照 “ 守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论 ” 的思路，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，多做雪中送炭，多办民生实事。 扩大社会就业 。加强政府公共就业服务能力，发挥市场在促进就业中的作用，深入开展就业、创业、农村劳动力转移培训等，落实就业优惠政策，努力提高就业质量和就业率。 健全社会保障。 加强社会保险，努力提高征缴、清欠和发放水平;深入推进城乡居民社会养老保险工作，努力扩大保险覆盖面。推动新农合与城镇居民医疗整合，提高财政补助标准，全面实施城镇居民大病保险。 完善社会救助。 抓好城乡低保规范化管理，搞好特困户、受灾户、特困复转军人、残疾人等弱势群体的救助。 持续推进教育名县、强县建设。 加强师资队伍建设， 推进义务教育均衡发展，确保通过省政府验收;重视学前教育，提升高中、职业教育水平， 确保教育质量综合评估继续位居全市前列;拓宽教育投入渠道，积极支持民办教育发展。 改进医疗服务。 深化公立医院改革，保障群众就医用药安全有效、价格合理;加强重大疫情防控，扎实推进妇幼卫生工作。免费提供免疫规划、居民健康档案等12项基本公共服务项目。 打造文化大县 。弘扬社会主义核心价值观，践行 “ 西峡精神 ” 。加强西峡作家群队伍建设，促进文学艺术创作;进一步挖掘屈原文化、重阳文化、哪吒文化、恐龙文化、地质文化等内涵，丰富企业文化、社区文化、校园文化等，逐步打响具有西峡特色的文化品牌;完善文化基础设施，举办丰富多彩的群众性文化活动。 做好人口计生工作。 以建设人口均衡型社会为目标，以稳定低生育水平为重点，认真落实人口和计生政策。 维护社会稳定。 坚定依法治县方略，做到依法办事和依法维权相结合，提高社会管理科学化水平。落实信访工作责任，提升基层基础工作水平，努力化解积案、减少信访存量，抓好源头预防、减少信访增量，规范信访程序、减少越访负面影响;加强安全生产管理、食品药品监管和消防工作，严格责任追究制度，坚决杜绝重特大事故发生;深化平安建设和反恐维稳工作，依法打击各种违法犯罪活动。高度重视防范和化解困难企业、金融、房地产、地方债务、社会领域内的风险，切实解决好土地征用、房屋拆迁、环境污染治理中引发的矛盾;高度重视网络舆情的监测，防控大的负面舆论事件。全年要突出办好 “十项民生实事 ” ： 一是 新增就业岗位5000个，城镇登记失业率控制在4%以内。 二是 完成县一高扩建、县直幼儿园分园建设，改扩建城区二小、一中、五里桥一中， 推进南阳职业学院、宛西育才学校建设 。三是 启动县文体中心建设，新建乡镇文化中心2个、村级文化大院16个、新农村书屋32个。 四是 推进县医院新址工程建设，完成4个乡镇卫生院的改扩建任务。 五是 完成1500 套保障性住房、1400户危房改造任务。 六是 实施精准扶贫， 实现新脱贫5500人，完成6个村整村推进任务。 七是 落实城乡低保措施，确保动态下的应保尽保。 八是 解决农村4.1万人、学生0.6万人的安全饮水问题。 九是 落实单独二孩政策和计生家庭奖扶政策，全面实施免费孕前优生健康检查项目 。 十是 加强县乡便民服务中心建设，充实服务项目，简化办事程序，提高服务效率。

明年，国家和省市都将编制“十三五”规划。我们要加强调研，深入论证，编制好我县的总体规划和各专项规划。要突出战略性，立足高起点，体现支撑力，加强对重点难点和关键问题的研究，拓展西峡未来发展的战略空间;突出实践性，把各类规划与具体建设统一起来，尽快形成新的经济增长点;突出主动性，尽早尽力加强对上衔接，谋划一批好项目，争取一批重大项目、重要试点、重点工作列入国家和省市规划。

一切工作的关键在落实。 要巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力倡导和践行 “ 团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事 ” 的要求，以科学高效发展绩效考评为 “ 指挥棒 ”、 “ 风向标 ” ，盯紧目标，夯实责任，重推重做，狠抓落实。要强化机遇意识，突出 “ 抢 ” ，变坐、等、靠为争、跑、要，全力以赴向上争取项目资金。强化效率效能意识，突出 “ 快 ” ，雷厉风行、立说立行。强化现场意识，突出 “ 实 ” ，把工作做到基层，把服务送到一线，切实在一线研究谋划工作、在一线指导推动工作、在一线检验落实工作。强化担当意识，突出 “ 敢 ” ，敢于捏热铁，敢于拔钉子，敢于触及深层次矛盾，勇于解决棘手问题，用实践证明，让效果说话。强化服务意识，突出“优”，着力解决好资金、用地、人才、电力等要素保障问题，进一步打击各类阻挠项目施工、影响企业经营的违法行为，创造良好的发展环境。强化法治意识，突出“严”，守好底线，严格依法行政，讲规矩、守规范。强化廉政意识，突出“洁”，认真履行“一岗双责”，全面落实廉政建设各项规定，持续反四风、树新风，确保干成事、不出事。

明年一季度工作要开好局 。要对明年工作早安排、早部署，扎实开局，扎实起步，确保一季度实现开门红，为全年目标任务的完成打好坚实基础。一要迅速行动抓部署。各级各部门要尽快贯彻落实这次会议精神，尽早部署各自工作，拿出专项行动计划，实施清单式管理，强化督导跟进，把工作做实、做细、做好。二要沉到一线抓生产。坚决克服麻痹思想，突出工业运行，加强协调服务，做好要素保障，开展现场督导，促进效益好的企业满负荷生产，帮助困难企业巧渡难关， 力保工业运行年关不减产，双节不减速。三要加快投入抓项目。要盯紧明年的产业、城建、民生、生态等重点项目，组织人力、财力、物力往前赶，迅速在一季度形成项目建设的热潮。四要把握时机抓招商。充分利用节日期间西峡在外成功人士返乡探亲、企业外驻业务员回家过年的机会，加强联络，捕捉信息，谋划招商。同时，抓好重大意向项目的对接洽谈，争取达成一批合作协议。

年底各项工作要扫好尾 。双节即将来临。在全力谋划推动明年工作的同时，要对照今年的目标任务，扫清工作遗留。要高度重视安全生产、信访稳定、防恐防暴等工作，安置好困难群众的生活，解决好拖欠农民工工资等问题，做好节日期间市场供应和食品安全保障工作，确保全县人民过一个平安祥和的双节。

同志们，面对新常态，我们要主动适应、稳中求进;落实新任务，我们要只争朝夕、真抓实干。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，聚神聚力，埋头苦干，奋勇争先，全面落实各项工作任务，为建设高效生态经济示范县，打造富裕西峡、文明西峡、秀美西峡、幸福西峡再创佳绩、再立新功!

市委经济工作会议召开篇十三

各位企业家、同志们：

在全县上下认真贯彻落实 县委xx届四次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神， 加快建设 梯田产业强县和生态文化名县 进程 的关键时刻 ，县委、县政府决定 ， 召开全县非公 有 制经济工作会议， 主要任务是，贯彻落实 全省 加强和改进工商联工作暨推进全省非公有制经济跨越式发展 电视电话 会议 、全市统战民族宗教工商联工作会议 精神 ， 总结近年 来 全 县非公有 制 经济发展取得的成绩，分析研究 工作中面临的形势 和问题 ，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实， 努 力开创我县非公有制经济发展新局面。刚才，表彰奖励了在全县光彩事业中 做 出突出贡献的先进集体和个人，有 四 位非公企业家代表 作 了很好的发言，谈 得 都很实际，问题看 得 准，提出的建议很有针对性和操作性。下面，我主要讲 三 个方面的意见：

一、充分肯定我县非公 有制 经济发展取得的成绩

近年来， 全县上下 认真贯彻落实中央、省 市关于 促进非公有制经济发展的一系列方针政策，立足投资拉动型经济县情，制定政策，优化环境，改善服务，促进了全县非公经济的快速发展，非公经济从小到大、由弱到强，成为庄浪最具活力的经济增长点和经济社会发展的重要力量。 一是拉动了经济快速增长。 截止20xx年底，全县个体工商户 6955 户，非公企业已发展到 206 户 ; 固定资产投资 5.7亿 元，占全社会投资的 26.2 % ; 完成工业增加值 7.1亿 元 ; 实现营业收入 10亿 元 ; 上缴税金 760万 元，占地方财政收入的 15.3 % ， 达到了近年来最好的发展水平，对全县经济快速增长 发挥了重要作用。 二是壮大了全县工业总量。 通过招商引资，先后引进了宏达淀粉、 娇芸食品、 盛达制衣 等一批加工生产企业，建成了 5万吨马铃薯精淀粉生产线、 宏光纸箱厂、 5000吨中药饮片 、 10万立方混凝土搅拌站、天然气供气工程 等非公经济项目，在一定程度上改变了我县工业基础薄弱的现状。 三是形成了特色经济产业集群。 依 托资源优势， 培 育 壮大 了一批特色明显、专业性强的非公企业， 在全县 初步形成了以农资、酿酒、农产品加工、房产开发、城市建设和公共交通等多个领域 的非公经济带 。 将军宴、水洛酒和果品、粉条等产品发展形势喜人，成为庄浪特色品牌，已经初具影响力。 四是肩负起了维护社会稳定的重任。 非公经济的快速发展，已成为我县安置就业的重要渠道。20xx年 底， 全县非公企业从业人员达 到1.4万 人，每年转移农村劳动力 6000 人左右，农民人均纯收入 78.8 %来自于劳务产业和非公企业。非公企业 在 扩大就业和再就业、 增加城 乡 群众 收入 、 维护社会稳定 等方面 做出了积极贡献。 同时， 广大非公企业和非公人士积极参与光彩事业，开展 “ 感恩帮扶 ” 和 “ 回馈社会 ” 活动，实施光彩项目38个8000多万元，累计捐款捐物500多万元，带动 2 .4万 人 实现了 脱贫致富。

二、客观 审视 我县非公 有 制经济发展存在的问题

近 年来，尽管我县在发展 非公 经济上取得了很大 的 成绩 ， 但我们必须清醒的看到， 无论是总量上，还是在质量上，我县非公经济均处于发展的初始阶段，面临的形势依然十分严峻，发展的压力不断增大。与全县经济社会总体发展战略目标相比，与广大群众强烈的致富愿望相比，与发达地区相比，还存在 一定 的差距： 一是 企业规模不够大 。 全县 非公有制企业 总体 规模 偏小 ， 企业户均注册资金仅为 113 万元， 比 全市平均 水平 低 53万元 。 骨干企业 少 ，对县域经济缺乏强有力的支撑拉动作用。 二 是 整体素质不够强 。 绝大部分 非公 企业技术装备落后，职工文化水平 较 低，技术人员缺乏，家族式管理普遍 ， 生态保护、安全生产、职工合法权益保护以及依法纳税等方面的问题比较突出。 三 是 融 资渠道不够畅 。 融资难是困扰我县非公企业发展的 首要 问题，多数非公企业资金来源渠道单一，加之担保手续和审批程序比较复杂，企业发展资金紧张的问题尚未得到缓解。 四 是 发展环境有待优化。 我县非公企业社会化服务体系还处于起步阶段，服务功能还不健全 ; 少数部门和 行业 服务意识 淡薄 ，办事效率低下 ，非公经济发展的环境还不够宽松 。

之所以出现这种状况，究其原因主要是：思想还不够解放，一些 乡镇 和部门在观念和行动上对 发展 非公有制经济 认识不足 ，因而精力投入不够、工作推进力度不大;政策落实仍不到位，尽管近年来我 县 在发展非公有制经济方面出台了一系列政策，但由于少数单位和部门执行不力，督查不严，反馈不 及时 ，致使一些政策 落实不到位 ;勇于吃苦、敢于创业的社会氛围还没有形成，由于历史、人文等多方面的原因，我 县 崇尚竞争、鼓励创业、追求创新的社会氛围还不够浓厚， 仍然 存在着重国企、轻民企的思想和求安稳、怕风险的保守观念。如果上述问题得不到有效解决，就难以实现全 县 非公有制经济快发展、大发展。为此，各级 各部门 必须增强危机感和紧迫感，迎难而上，下大决心、花大气力研究如何加快非公有制经济的发展，选准切入点，找到突破口，努力实现非公有制经济的健康快速发展。

三、毫不懈怠地 支持引导 非公经济健康快速发展

非公有制经济是社会主义市场的重要组成部分，是经济社会发展的重要推动力量。各 乡镇、 各部门要 牢固树立 “ 活力在民营、发展靠民力 ” 的观念，不断完善和落实各项优惠政策，进一步放宽投资领域，优化创业环境，鼓励和支持非公有制经济快速发展 。

一要 着力完善 工作机制 。 县委、县政府建立 县级领导干部联系非公企业和县政府联系工商联工作制度，协调解决非公经济发展 中 遇到的困难和问题， 从而形成 “ 党委统一领导、政府宏观调控、职能部门支持配合、全社会积极参与、非公有制企业自主发展 ” 的工作机制。 组织、人 社 部门 要把非公经济优秀代表人士培训纳入全县人才队伍建设的总体培训规划，认真做好非公经济领域专业技术职称、执业资格评审工作。 编制、人 社 部门 要重视工商联干部队伍建设，通过增加编制，调整充实工作人员，配足部门工作力量。 宣传部门 要加强对工商联工作和非公经济的宣传，努力营造良好的舆论氛围。 统战部、工商联 要抓好非公经济代表人士的政治安排，推荐优秀非公经济人士担任人大代表、政协委员、工商联副主席以及人民陪审员、特约监察员、特约检察员、行风评议员等社会职务。要大力引导广大非公经济人士自觉履行社会责任，开展创业、就业与社会保障、诚信纳税、光彩事业、公益事业等活动。 发改局 要 把 符合条件的商会和会员企业重大投资项目纳入重点工程，按程序申报和享受有关优惠政策，协调解决好项目审批、规划选址、融资渠道、土地利用、环境评价等方面的困难 和 问题，支持会员企业做大做强。 财政局 要重视和支持工商联改善工作条件，对工商联工作经费要足额列入县财政预算，并根据非公经济发展逐年增加，保证各项工作的正常开展。 工信局 要尽快制定出台非公经济跨越式发展的实施意见和优惠政策，将行业商会建设纳入经济建设范畴，牵头抓好行业资格认证、新技术和新产品鉴定等相关工作。 民政局 要牵头抓好非公经济领域商会注册登记工作和管理权限理顺工作，凡政府职能部门所属非公经济领域的行业商会、协会，一律要划归工商联管理。 工商局 要牵头抓好非公企业党建工作，推动企业文化建设，每年要选定1-2户企业，引导非公企业创建具有鲜明时代特征和个性特点的先进典型。 商务、统计 等部门要抓好非公企业 、 商会 和 县外同行的联系与合作，认真做好反映非公经济发展动态的数据统计工作。

二要着力优化发展环境。 要进一步增强 “ 你投资、我扶持 ” 的服务意识和 “ 你发财、我发展 ” 的“ 双赢 ” 理念，从投资者最担心的问题抓起，优化硬件，硬化软件，努力打造良好的经济发展环境，把庄浪建成适合投资创业的热土。要 下功夫搞好功能配套，为企业发展提供有力支撑 ， 不仅要降低企业的进入成本，还要引进来、留得住、长得大、做得强。要把城市建设的注意力转移到适宜企业生长的硬环境建设上来，进一步加强路、水、电、通讯等基础设施建设，做到企业发展到哪里，基础设施就配套到哪里。 鼓励非公企业兴办金融机构，鼓励民间资本进入金融服务领域， 完善信用担保体系，加强银企对接，搞好商业性、互助性信用担保，奖励纳税多的企业，支持贡献大的企业，表彰讲诚信的企业，引导资金投向有市场、有效益、有信用的 非公 企业。 要 在 广大干部中 解决 “ 为了谁 ” 的 问题，不断增强关心、支持、服务企业的自觉性和主动性，努力营造亲商、靠商、安商、富商的浓厚氛围。 要全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，规范办事程序，降低门槛，放宽政策，为非公企业大开绿灯，使民间更多的资本进入产业开发领域。鼓励和扶持个体私营业主向企业产权置换、产业开发、公用设施和各类市场建设等领域进军，支持外出务工人员回乡创业，形成能人创企业、干部创事业、百姓创家业的新格局。

三要大力发展非公经济。 要 坚持把招商引资作为发展非公经济的第一抓手，大力开展 “ 全员招商 ” 行动，充分发挥我县产业基础和后发优势，创新招商方式，积极做好前期项目争取工作，实施一批能够带动县域经济发展的骨干项目和龙头企业。严格落实招商引资目标考核责任制，提高项目的履约率和落地率，在招引大项目、建办大企业上实现新突破，每个乡镇年内至少完成500万元以上的招商引资任务，各综合部门和经济主管部门完成招商引资1000万元以上，全县招商引资到位资金达到5.1亿元。要按照 “ 功能布局合理、基础设施配套、管理运营规范 ” 的发展要求，完成新工业集中区 总体 规划 编制 ，贯通郭堡至金锁灌区2.2公里主干道，建成南北走向6条次干道，并配套建成排污、排洪等基础设施，初步形成东西相连、南北合壁的水洛至朱店经济带。要抓好招商引资项目建设，完成鑫喜淀粉公司搬迁，实施5万吨马铃薯淀粉生产线和年产5000吨马铃薯鲜粉条生产线，实施金龙矿业公司 尾 矿库综合利用项目 、 宏达淀粉公司污水处理及蛋白回收利用项目 、 年产20xx万平方米纸板纸箱生产线项目。岳堡乡要建成恒达饲料加工厂，水洛镇要扩建宏盛服装厂。要大力开展全县创业活动，年内新增民营企业28户、个体工商户825户。 要整合金融、工商、税务、公安等部门的信息评价资源，建立资源共享、全面客观的信用评价体系，引导非公企业守法经营、诚信经营。要利用非公党校等阵地，建立健全非公企业人才培训网络，多层次、多渠道、多形式培训非公企业经营者和从业人员，不断提高他们的整体素质。

同时 ，利用今天的机会，向 各位 企业家提三点希望：

第一，要诚实守信、依法经营，树立个人和企业的良好形象。 要牢固树立勤劳致富、诚信为本的观念，守信用、讲信誉、重信义，决不做损害社会、损害消费者和投资者利益的事情。严格遵守国家的法律法规，遵循市场规则和行业规范，守法经营，照章纳税，尊重人才，善待员工，自觉维护国家利益，维护社会正常秩序，维护员工合法权益。

第二，要锐意进取、不断创新，谋求更大发展。 要冲破 “ 小富即安 ” 的观念，不满足于一 己 之富，一时之富，要珍惜大好时机，抢抓机遇，在国家政策指导下，按照科学发展观的要求，坚持自主创新，以更高的定位、更高的标准、更高的追求，立志 把企业做大做强 。

第三， 要 加强学习、拓宽视野，不断提高自身素质。 要适应科学技术日新月异，市场环境瞬息万变的形势，坚持不懈地学习政策法规、科学知识、管理经验，加强文化修养，品行修炼，坚持科学决策，不断提高在现代市场经济条件下经营管理企业的能力和水平。

同志们，历史赋予我们新的使命，时代为非公有制经济发展提供了新的舞台。在这机遇与挑战并存，希望与困难同在的关键时刻，希望各 乡镇 、各部门和广大非公有制企业家以贯彻好这次会议精神为契机，以更加奋发有为的精神状态，在经济发展中勇当先锋，在项目建设中施展才干，在扩大开放中再 立新功，为推进 全县经济社会转型跨越发展做出新的 、 更大的贡献!

市委经济工作会议召开篇十四

同志们：

这次县委xx届六次全委(扩大)会暨全县经济工作会议的主要任务是，以党的和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、全省经济工作会议、农村工作会议和市委三届七次全委扩大会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，动员全县上下进一步凝聚发展共识，深化改革创新，全力实干攻坚，加快转型跨越，促进科学发展，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设新篇章。下面，根据县委会讨论的意见，我重点讲四个方面的问题：

一、肯定成绩，振奋精神，切实坚定转型跨越发展的信心和决心

**年，全县上下认真贯彻落实中央、省市决策部署，按照“高点定位树典型、提速赶超求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越”的总体要求，坚定不移争项目、抓招商，兴产业、调结构，惠民生、促和谐，全县经济社会发展呈现出竞相赶超、均衡发展、整体推进、持续上升的良好态势。

(一)紧扣第一要务，经济建设全面提速。全县上下紧盯发展这一要务，不断树立市场理念，精心实施重大项目，努力扩大招商引资，大力发展非公经济，确保了全县经济建设持续健康快速发展，固定资产投资、工业增加值、财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标保持了两位数增长。紧扣“3341”项目工程，论证储备前期项目474项，四中、城西集中供热、南石窟寺景观大道、油区道路提载等县列“十大项目”顺利推进，项目建设对拉动投资、推进转型的支撑作用进一步凸显;全力推进红河油田百万吨产能建设，精心实施天纤棉业一期续建和二期扩建，华润陶瓷、家园陶瓷、正大饲料三班、四班满负荷生产，保持了产销两旺的运行态势，棉纺业成为全市继煤电化运之后又一就业增值产业;西平铁路贯通运营、泾渗公路建成通车，进一步凸显了交通枢纽地位;陇原红果品贸易公司的成功引进，首次实现了果品直接出口;正大公司30万吨饲料一期生产线、雨润集团肉鸡养殖小区的建成生产，形成了“公司+农户”的发展模式，在推动种植业向养殖业转变上迈出了坚实步伐;蔬菜产业注重管理提升、产销对接，泾汭河川区设施蔬菜规模持续扩大，王村、汭丰等重点乡镇“村村布点、联村突破”的势头强劲;玉都康家、王村二十里铺等中心村建设融入了产业、生态、文化、旅游等要素，实现了组团式建设、社区化管理，为新农村建设树立了标杆，全县新农村建设在两轮试点结束后保持了创新提升的势头。

(二)加快改革创新，政治建设稳步推进。把改革创新、凝聚合力作为政治建设的核心，为全县发展创设了良好环境。不断完善工作机制，大力支持人大、政府、政协工作，进一步健全完善分工负责制，全面落实县级领导包抓乡镇，联系部门、企业责任制;制定了“五位一体”综合考核办法，推行乡镇、部门党组织书记述职述廉和民主评议等制度，鼓励乡镇、部门创造性开展工作，不断完善村组干部绩效考核与产业发展挂钩激励机制，形成了风正劲足、共谋发展的良好势头;建立与省市“双联”单位的联系沟通机制，积极争取支持，对接项目，落实资金，为与全国、全省实现同步小康注入了新动力。切实强化基层基础，采取“两推一选”和“公推直选”的方式，全面完成村级“两委”换届，认真开展村级财务清理，全面落实党务、政务、村务公开，扩大了群众知情权、参与权和监督权;深入推行“四议两公开”工作法，不断健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，促使群众在产业发展、社区治理、公共事务和公益事业发展中实现自我管理、自我服务。推进重点领域改革，全面推进水务、城市综合执法、食品药品监管体制改革，合理调整纪检监察、检察院内设机构，整合加强工商、质检部门职能，提升了行政效能;深入推进农村金融改革和集体林权制度配套改革，农村发展活力进一步增强。

(三)注重融合发展，文化建设步伐加快。抢抓全省华夏文明传承创新区建设、大云寺出土文物和佛舍利“千年一现”等机遇，全力促进文化旅游融合发展。着力提升规划层次，聘请高资质规划设计单位，编制了《**县文化旅游发展规划》和《大云寺总体规划》，呈报省文化提升协调推进领导小组审定，在全省、全市范围内形成了“西有敦煌、东有”的共识，为我县凭借丰厚的历史文化资源推进经济结构调整、转变发展方式找到了切入点。不断完善景点体系，实施了田家沟水保科技展览馆建设工程，建成了南石窟寺前区广场及景观大道，精心打造玉都康家、王村二十里铺生态旅游示范村，吴焕先烈士纪念馆前期工作进展顺利，旅游景点体系进一步完善。切实加大文物保护，以大云寺出土文物保护为重点，全力开展文物普查、登记备案、维修保护等工作，摸清了全县文物遗存和保护现状。持续强化宣传推介，以佛舍利“千年一现”为契机，成功举办大云寺落成暨佛舍利安奉法会;深度挖掘西王母文化，举办第五届海峡两岸西王母(华夏母亲)女性文化研讨会，由中国非遗中心倡议，将西王母诞辰日(农历七月十八)确立为华夏母亲节，确定我县为“国际西王母文化研究基地”;在北京成功举办甘肃佛教文化研讨会，确立了华夏佛宝圣地和国际佛舍利研究中心的地位，中央电视台及港澳台等多家媒体作了深度报道，在海内外产生了广泛影响，文化品牌的知名度和影响力进一步提升。

(四)着力改善民生，社会建设富有成效。坚持以人为本，更加注重社会建设，努力提升民生保障水平。精心措办惠民实事，“双联”惠农贷款、扶贫开发等省市县列实事办理扎实有效，特别是泾河北大路建设、县道521线改造工程的实施，解决了困扰沿途群众多年的行路难问题，为沿线乡村加快发展创设了条件。统筹推进社会事业，坚持教育优先发展，四中建成招生，13所幼儿园改扩建竣工投用，45所学校食堂全面建成，全县高考普本以上上线人数大幅增加;全面落实农村卫生服务“十个全覆盖”，县乡食品药品监督体系不断完善;高度重视计划生育工作，全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范县通过省级验收;多方扩大社保覆盖面，科技、广电等各项事业长足发展。持续深化“双联”行动，按照“联村重在联产业、联户重在帮增收”的思路，不断深化“先富帮后富、共同奔小康”主题实践活动，广泛搭建市场、基地与农户的联结平台，新建农民专业合作经济组织121个、资金互助社10个，引导先富人员与脱贫对象建立利益联结机制，为先富群体履行社会责任、实现自身价值搭建了平台，为贫困户增收致富拓宽了路子，为各级干部开展工作找到了抓手。切实强化社会治理，以构建科学化社会治理格局为方向，以乡级层面的社会化服务和村级层面的社区化管理为重点，积极适应经济结构、组织形态、价值观念多元化趋势，扎实开展农村管理“三项活动”、“五自主、三合作”行动和“一学三访三提升”主题实践活动，全面推进社会综合治理，深入排查调处矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪，全县社会大局稳定，发展环境不断优化。

(五)坚持综合治理，生态文明建设水平提升。创新生态建设模式，持续扩大生态效应，着力打造生态品牌，生态文明建设步伐明显加快。林业建设力度加大，以重点区域绿化和重点流域治理为重点，精心实施流域整体灭荒、面山生态恢复、道路林网配套和村屯绿化，完成生态造林3.5万亩，生态屏障功能不断增强。环境修复步伐加快，以梯田建设、小流域治理、河堤治理和高标准基本农田建设为重点，新增耕地3.3万亩，全国水土保持生态文明县创建通过省级验收;以能源开发和重点工业企业防污减排为重点，狠抓环保措施落实，全县生态环境质量明显改善。村庄环境治理成效明显，大力实施“五改三建”和危房改造，集中开展村庄环境综合整治，乡村环境脏、乱、差的问题在一些重点区域得到有效解决。

(六)突出先锋引领，党的建设不断加强。紧扣党建主线和发展主题，积极创新载体，着力打造品牌，党建工作科学化水平进一步提升。不断加强思想政治建设，组织广大党员干部认真学习贯彻党的xx届三中全会和系列重要讲话精神，增强了各级党员干部思想政治素质和引领发展的能力;广泛开展“中国梦”宣传教育，积极推进“和谐五星”、“十大孝子”等群众性精神文明创评，公民思想道德和社会主义核心价值体系建设不断加强。全面加强基层组织建设，大力实施“五区百点”党建综合示范工程，精心打造“泾水先锋”党建品牌，认真开展“返乡手拉手、共筑小康梦”主题活动，不断完善乡镇党委工作运行机制，全县基层党建工作水平明显提高;牢固树立德才兼备、以德为先和“注重品行、崇尚实干、实绩突出、群众公认”的选人用人导向，对部分乡镇、部门班子进行了调整，使一批作风务实、业绩突出、群众公认的干部得到重用;全面落实村干部报酬增长机制，选聘150名大学生村干部，选派54名优秀年轻干部到村任职，组织15名优秀大学生村官赴山东潍坊学习考察，激发了干部工作活力。持续加强干部作风建设，全面落实中央“八项规定”和省、市相关规定要求，深入开展“效能风暴”行动，精减会议文件，减少公务接待，严控“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费，积极开展“清房”、“清车”和规范达标评比表彰等专项活动，工作作风持续好转。切实加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制、党员干部廉洁从政准则、领导干部“一岗双责”、廉政谈话等制度，以教育、制度、监督、惩处为主要内容的惩防体系有效建立，反腐倡廉长效机制趋于完善，为加快发展创设了良好环境。

二、正视差距，科学研判，准确把握转型跨越发展的机遇和挑战

科学研判形势，是做好一切工作的前提和基础。深入分析面临的形势，我们深深感觉到，当前，我县正处于推进改革的攻坚期、转型跨越的逆转期、加快发展的关键期，更处于经济发展的黄金期、政策机遇的叠加期、后发优势的释放期，压力和希望同在，机遇和挑战并存。能不能抓住机遇、迎接挑战、趋利避害、乘势而上，顺利完成历史赋予我们的职责，是全县上下必须深入思考的重大课题。我们既要在回顾总结中清醒认识自身发展存在的困难和问题，在宏观大势中厘清面临的机遇和挑战，又要在放眼未来中把握发展规律和走向，准确判断阶段性特征，积极顺应变化趋势，牢固确立“心存忧患、抢抓机遇、全力攻坚、加快发展”的坚定信念，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设的美好篇章。

心存忧患，就是要认清问题，找准症结，自我加压。古人云：“生于忧患、死于安乐”。面对全新的发展形势，我们不仅要总结经验和成效，更重要的是要找准问题，认清差距。多年来，通过全县上下不懈努力，我县经济社会发展取得了显著成效，但按照新的形势要求来衡量，县域经济总量小，发展不足，开放开发程度低，一些制约发展的症结性问题还没有得到根本解决。一是产业深度开发后劲不足。就农业而言，通过历届班子和全县干部群众的探索实践，果菜畜三大主导产业初具规模，效益初步显现。但普遍存在市场机制不健全的问题，仍处在标准化生产、市场化运作、产业化经营的初始阶段。果品产业扩量提质增效创牌面临诸多挑战，由于受耕地面积制约，规模方面不具备优势，必须在加强管理、提高效益上下功夫，在深度开发、培育集群上作文章，否则在区域竞争中将处于被动局面。畜牧产业仍然以项目扶持、大户栽桩、小区示范为主，规模总量小，市场波动大，整体效益不高。蔬菜产业政府出资建棚、群众主体作用发挥不充分的问题仍很突出，覆盖面窄、受益面低。就工业而言，由于受区位、历史因素影响，全县工业经济总量小、效益低，招商引资和工业经济主要指标仅仅依靠红河油田、天纤棉业等企业支撑，工业“短板”、“短腿”问题短期内很难得到有效解决。就第三产业而言，自古是西出长安的门户重镇，素有陇东旱码头的美誉，发展第三产业具有得天独厚的优势。从近年发展实践看，尽管平定高速、西平铁路、西气东输等工程相继建成，但仅仅发挥了通道作用，对商贸物流产业发展拉动作用不明显，没有催生应有的物流产业体系，更没有很好地将区位优势转化为经济优势。二是城镇化建设的任务繁重。县城是推进县域城乡一体化发展的重要节点和“龙头”。近年来，我们在县城开发方面做了大量工作，但由于受土地、资金等因素制约，县城整体开发规模小，建设品位不高，北扩东进西延步伐缓慢，与相邻县区形成较大差距。加之随着铁路、高速公路的建设，拓展成本高，发展空间受限。特别是城市管理方面，机制不健全，工作不到位，脏乱差的问题非常突出。由于受综合因素制约，县城的辐射带动能力不强，牵引城乡一体化发展的作用不明显。三是丰富的文化旅游资源与发展现状不协调。三次出土佛舍利，拥有世界少有、国内罕见的文化瑰宝，在海内外产生了广泛影响;西王母文化、生态文化、民俗文化、红色文化在省内外具有较高的知名度，但由于各方面因素制约，目前仅仅停留在规划编制和研讨交流层面，还没有形成大项目支撑、大力度推进的开发态势。四是社会事业发展仍有欠账。由于我县自有财力十分有限，加之历史欠账较大，尽管在教育、卫生、文化、社保、道路、电力、饮水等方面下了很大功夫，但仍有一些群众期盼已久、该办想办的事情没有办好、办到位，与公共服务普惠共享的要求还有较大差距。五是开放开发氛围不浓。招商引资的环境不够宽松，许多看准了的事情、谋划好的工作，不会做、没人做、做不成，在引进项目、引进资金、引进人才参与开发时，相当一部分干部群众害“红眼病”，怕别人赚钱，折射出自我封闭、思想僵化、观念陈旧，自己发展不好，又不愿让别人参与，致使独特的区位优势得不到发挥。六是干部作风与新的形势要求还不相适应。部分领导干部谋划和引领发展的能力不强，缺少干事创业的激情和魄力，习惯于按部就班，缺乏迎难而上、争先赶超的奋进意识和盯住不放、抓实见效的“钉钉子”精神;与中央和省市要求相比，一些干部对落实“八项规定”、改进“四风”问题认识不够，对新的要求把握不准，对自身要求不严，个别干部仍存在违纪违规现象。这里需要特别强调的是，我们一些村组干部在农村财务管理、惠农资金落实方面，还存在套取挪用、截留冒领等违纪违规问题，群众反响强烈，严重影响了干部队伍的整体形象，大家务必警醒，深刻反思，切实加以改进。

抢抓机遇，就是要抢占先机，乘势而上，主动作为。面对全新的发展形势和时代要求，我们深感面临诸多良好机遇。全县上下要切实强化机遇意识，努力在把握发展大势中主动作为，在抢抓政策机遇中积极作为，在发挥自身优势中创新作为，在破解瓶颈制约中奋勇作为。一是党的xx届三中全会为我们全面深化改革、推动转型跨越发展注入了新动力。全会从15个领域对全面深化改革作出了战略部署，明确了16项60条具体改革任务，为我们破解难题、加快发展提供了“金钥匙”。全县各级要以改革创新统领发展全局，按照市场在资源配置中起决定性作用的新要求，正确处理政府和市场、社会、企业的关系，协调有序推进经济、政治、文化、社会等重点领域和关键环节改革，释放改革红利，激发发展活力，提升发展质量。二是加快建设华夏文明传承创新区为我们调整经济结构、转变发展方式创造了新机遇。历史文化遗存丰厚，随着大云寺、王母宫纳入省市大景区建设总体布局，为我们加快文化旅游发展赢得了先机。全县上下必须抢抓机遇，高点定位，强势推进，在建设丝绸之路经济带重点区段中打造新亮点，在实施平凉-**大景区建设“双核”驱动战略中抢占制高点，在构建“西有敦煌、东有”发展格局中找准切入点，推动文化旅游跨越发展，推进经济结构调整和发展方式转变。三是政策机遇叠加为我们争取项目投资、加快小康进程搭建了新平台。国家将中西部综合交通体系建设摆在突出位置，集中建设重大水利和油气管道工程，必将对我们发挥区位优势、完善交通网络、促进能源转化注入新的动力;国家大力支持**地区扩大向西开放，加快建设丝绸之路经济带，继续实行差异化产业扶持政策，有利于我们承接产业转移、打造开放开发新优势;国家将转移支付重点向贫困地区倾斜，投资重点向农业、社会事业领域倾斜，为我们争取项目投资、改善基础条件明确了主攻方向。四是国省重大战略为我们实现借力发展、提升综合实力拓展了新空间。新型城镇化战略的实施，必将为我们加快城镇化建设，不断提升城镇综合承载力、聚集力、辐射力赢得更多支持;国家加快集中连片特困地区扶贫开发，特别是全省“1236”扶贫攻坚行动的深入实施，必将为我们深化双联行动、全力打好扶贫攻坚战、加快实现全面小康提供强大支持;全省经济、文化、生态三大国家级战略平台批复实施，多种利好效应必将集中释放。我们一定要深谋细研国家省市战略意图和政策导向，切实增强把握机遇的主动性和敏锐性，有的放矢、精准发力，努力在国省重大战略中找位置、抓机会、看作用，先人一步，快人一拍，为全县经济社会发展争取更多支持。

全力攻坚，就是要突出重点，聚集发力，苦干实干。指出，“中国改革经过30多年，已进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头”。我县跟全国一样，经过多年发展，目前也进入“啃硬骨头”阶段。多年实践表明，要“啃硬骨头”，关键在于举全县之力抓大事、带全局，核心在于“苦干实干”，靠“苦干实干”出自信、增激情、促发展。全县各级要加强对经济发展形势的分析研判，紧盯关键领域，抓住关键环节，握紧拳头，集中用力，实干攻坚，推动转型跨越发展。一要紧盯全面小康建设目标全力攻坚。到20xx年建成全面小康社会，是中央和省市委作出的重大战略决策，也是我们肩负的重大历史使命。目前，我县小康实现程度仅为58%，分别低于全国、全省、全市22、8.1、4.5个百分点;23项小康指标中，我县人均国内生产总值、居民人均可支配收入、文化产业增加值等10个指标欠账较大，到20xx年实现全面小康目标，任务十分艰巨。全县各级各部门要切实增强使命意识、责任意识和担当意识，明确主攻方向，全力攻坚克难，为如期建成全面小康做出不懈努力。二要紧盯富民产业培育全力攻坚。实现全面小康，增收是核心，产业是基础。基于这一认识，我们在县十六次党代会上作出了“深度开发五大产业”的战略部署，并按照适宜区全覆盖的要求，扎实推动特色产业深度开发。但从进展情况看，市场引导机制不健全，产业集群培育没有重大突破，主导产业促进增收的支撑作用还不够明显，与深度开发的目标要求还有很大差距。全县各级各部门要从推进全面小康、实现富民强县的目标出发，把做大产业规模、优化产业结构、提升产业层次作为加快发展的重大任务和履职尽责的重要抓手，按照“富民产业铺天盖地”的要求，进一步坚定信心，自我加压，奋力攻坚，集中突破。三要紧盯新型城镇化建设全力攻坚。推进新型城镇化建设，是新一届中央领导集体作出的重大战略部署。中央和省市相继召开会议，出台了一系列政策措施。全县上下要审时度势、乘势而上，按照县城、小城镇、中心村“三位一体”和城镇化、信息化、工业化、农业现代化“四化同步”的格局,立体谋划,梯次推进，重点在设施配套、品位提升、商业聚集、功能完善上集中突破，抓实见效。四要紧盯工业主导型经济格局构建全力攻坚。工业化是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的动力、社会文明化的灵魂，也是推进经济结构调整、提升县域经济综合实力的前提和基础。全县上下要紧盯这一目标，以新型工业化发展为方向，狠抓能源勘探开发、骨干企业培育、工业园区建办、非公经济发展，全力打造以能源、轻纺、建材、农副产品加工等为重点的地方工业体系，支撑县域经济快速发展。五要紧盯扶贫开发全力攻坚。按照全省扶贫攻坚行动确定的扶贫新标准，我县尚有9.2万人处于贫困线以下，贫困人口多，贫困程度深，脱贫难度大，到20xx年全面脱贫，每年需减少贫困人口1.7万人左右。全县各级各部门要紧紧围绕“一个核心”、“两个不愁”、“三个保障”、“六大突破”的扶贫目标任务，大力推进扶贫开发机制创新，推动扶贫工作方式由过去的“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，确保扶贫资源真正落到贫困人群头上，不断增强贫困乡村和贫困群众的自我发展能力。

加快发展，就是要高点定位，凝心聚力，争创一流。当前和今后一个时期，面临的最大矛盾仍然是发展不足。全县各级各部门要紧扣发展第一要务不放松，一如既往地加快发展速度，提高发展质量，提升发展效益。要高点定位，借助区位、交通、资源等优势，依托现有发展基础，把放在全国、全省、全市发展大局中去定位，提高发展标杆，发挥比较优势，凸显地域特色，敢于在更高层面上探索路子、创造经验、树立品牌，带动全县整体工作上台阶、上水平。要凝心聚力，把全县上下的智慧和力量凝聚到县委、县政府的决策部署上来，把各方面的注意力和聚焦点吸引到抓落实、促发展上来，把人力、财力、物力集中到办大事、抓关键和解难题上来，充分调动各级各部门谋发展、争项目、兴产业、办实事的积极性，做到思想上同心、工作上同向、落实上同力。要争创一流，切实增强不进则退、慢进也是退的紧迫感和进位次、争一流、创业绩、促跨越的使命感，在固定资产投资、地方财政收入、规模以上工业增加值、城乡居民收入等发展指标上保持快速增长，在基础设施建设、特色产业开发、新农村建设、工业经济发展、新型城镇化建设、文化旅游产业开发、民计民生改善等重点工作上集中攻坚，破解瓶颈，高效推进;在重大项目集中突破、特色产业提质增效、市场机制建立、社会治理创新等关键环节上聚焦发力，大胆创新，探索路径，实现发展速度、质量、效益同步提升。

三、明确目标，全力攻坚，努力提升转型跨越发展的层次和水平

今年，是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是加快实施“”规划、加速推进全面小康社会建设的关键之年。全县工作的总体思路是：以党的和xx届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署，按照“着力强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的战略思路和“高点定位树典型、改革创新求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越”的总体要求，抓项目强支撑，兴产业促增收，惠民生建和谐，强党建转作风，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设新篇章。

具体工作中，要深入开展“一项活动”，准确把握“一条主线”，突出抓好“六项重点”。

深入开展“一项活动”：就是按照中央和省市总体部署，从现在开始，到9月底，集中开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。总体要求上，要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为统揽，紧扣“改进工作作风、服务人民群众、夯实基层基础、促进转型升级”主题，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，为建设山川秀美富裕小康文明和谐新提供坚强保证。重点任务上，要立足改革发展和党员干部队伍实际，聚焦“四风”这一重点，突出问题导向，在改进作风上求实效;突出群众关切，在为民服务上求实效;突出基层基础，在强基固本上求实效。方法步骤上，要紧扣“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，认真开展理论学习，广泛听取群众意见，找准查实突出问题，认真撰写对照检查材料，扎实开好专题民主生活会和组织生活会，全力抓好整改落实和制度机制完善，让群众感受到实实在在的效果。推进落实上，要更加注重领导带头、层层示范;更加注重聚焦“四风”、解决问题;更加注重敞开大门、群众参与;更加注重分类指导、有序推进;更加注重上下协力、衔接带动;更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

准确把握“一条主线”：就是抢抓华夏文明传承创新区建设机遇，深度挖掘我县文化旅游资源，推进经济结构调整，加快转变发展方式。目标定位上，要把文化旅游产业上升为全县发展的第一战略，按照“西有敦煌、东有”的目标，实施大集团引领、大园区聚集、大项目支撑，探索西部欠发达县份依托丰厚的历史文化资源推进经济结构调整、转变发展方式新路子。产业规划上，要坚持保护优先、城乡融合、循序渐进和因地制宜原则，充分考虑文化旅游的底蕴与文脉、现状与潜力、机遇与优势，将文化旅游理念贯穿于工业发展、城镇开发和村庄建设之中，带动更多的项目、资金、人才向文化旅游产业聚集。战略布局上，要抢抓华夏文明传承创新区建设机遇，打造大云寺佛教文化、西王母文化两张名片，全面融入国家、省市大景区建设和“丝绸之路经济带”建设，全力打造华夏佛宝圣地、国际佛舍利研究中心和国际西王母文化研究基地，使成为丝绸之路经济带上的重点区段。融合发展上，要全面开发文化中的旅游资源，提高旅游中的文化含量，使静态的文化资源、分散的文化元素充分激活，集中抓建有内涵、有特色的文化园区，打造有亮点、有卖点的旅游景区，不断提升文化旅游产业的区域竞争力和影响力，努力将文化旅游打造成具有后发优势、能够支撑县域经济跨越发展的重要支撑和首位产业。

突出抓好“六项重点”：

一要全力以赴抓项目、强支撑，努力提升县域经济实力。项目建设是加快县域经济发展的强大引擎。全县上下要不断强化项目意识，按照“3341”项目工程总体要求，找准突破口，把握对接点，不断加大争取、引进和建设力度，以大项目拉动大投资、推动大发展。要紧扣导向谋划项目，体现战略性。敏锐对接国家、省市“丝绸之路”经济带建设、新型城镇化、华夏文明传承创新区建设等方面的规划，精心论证储备一批符合政策导向，能够争得来、落得实，支撑发展的战略性项目，年内论证储备各类项目500项以上，为引进更多的项目投资赢得主动。要突破常规引进项目，体现主动性。要靠实各级责任，营造全县抓项目、全民抓招商的良好氛围，全体县级领导和乡镇、部门主要负责人要一如既往地把抓项目、抓招商作为推动发展的重要职责，打破常规思维，精心谋划项目，带头争取项目，全力引进项目，特别对生态文明县建设等重大项目要盯住不放，跟踪衔接，直至落地生根，确保全年争取项目资金突破8亿元。要集中整合实施项目，体现实效性。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，将有限的项目、资金打包使用、整体谋划，集中解决群众最关注、最期盼的民生问题和经济社会发展最迫切、最关键的重大问题，真正变“撒胡椒面”为“打组合拳”，实现项目效益最大化。要严格标准管理项目，体现规范性。认真落实以项目法人责任制、招投标制、工程监理制为主要内容的项目管理制度，严格规范审批程序，强化资金监督管理，确保项目规范运行、资金规范管理。

二要持之以恒抓产业、促增收，纵深推进新农村建设。“三农”工作始终是全党工作的重中之重。全县上下要把发展现代农业、促进农民增收作为夯实“三农”工作基础、加快新农村建设的首要任务，努力在兴产业、促增收，配设施、强基础，抓改革、建机制上下功夫，真正使农业“强”起来、农民“富”起来、农村“美”起来。要围绕扩量提质增效创牌,以市场化手段推进产业深度开发。要持续扩大产业规模，大力推进适宜区全覆盖战略，全年新植果园5万亩，新建日光温室200座、大中拱棚1000座、养殖小区20个以上;要大力培育市场主体，加快培育龙头企业、合作经济组织、家庭农场等新型市场主体，着力建办一批竞争力强、产业链条完整的“农”字号龙头企业，引导农民在参与市场竞争中增加收入;要加快培育产业集群，支持陇原红果品贸易公司、正大饲料、福润禽业、润泰牧业等产业化龙头企业，扩大经营规模，延伸产业链条，推动果品、蔬菜、畜牧等特色优势产业集群化发展。要注重多元要素融合,以组团式理念推进新农村建设。着眼建设美丽乡村，以规划组团化、建设生态化、功能配套化、服务社区化、管理民主化、农民新型化为方向，借鉴玉都康家、王村二十里铺经验，全面融入产业、生态、文化、旅游等理念，高标准抓建高崖、玉都下坳等5个中心示范村;以汭丰郑家沟、三十里铺等双联重点村、王村完颜等移民搬迁村和太平红崖湾等整村推进项目村为重点，整合通村油路、财政奖补、危房改造等项目，积极改善基础条件，大力整治村庄环境，提升新农村建设水平。要着眼破解瓶颈制约,全力推进农村综合改革。以创建全省农村综合改革示范县为目标，努力在完善农村宅基地制度、推进土地流转、创新农村金融体制、深化林权制度配套改革等方面大胆探索，改革创新，有效破解土地、资金、技术、人才等瓶颈制约，激发农村发展活力。

三要多措并抓招商、建园区，多方扩大工业经济总量。工业经济是壮大县域经济实力、促进产业结构优化升级的突破口。全县上下要大力培育农副产品加工、轻纺建材、能源开发等企业集群，加快构建工业主导型经济格局。要全民创业抓招商。鼓励全民创业，引导成功人士回乡建办企业，领办园区;不断优化发展环境，多方扩大招商引资，放手发展非公经济，力争招商引资到位资金突破40亿元。要聚集要素建园区。创新园区管理机制，改善园区基础设施，加快建设汭河风情线工程;对入园企业，要在项目争取、用地审批、扩大融资等方面大力支持，充分发挥园区聚集效应。要培育骨干强支撑。着眼打造“纺织城”目标，抓紧完善相关规划，全力推进天纤棉业二期生产线建设，确保年底前建成厂房主体及附属工程，开始设备安装;鼓励正大饲料、福润禽业延伸产业链条，建办养殖基地，建立“企业+基地+农户”的经营模式，实现企地互惠双赢。要开发资源增后劲。加大石油、煤炭资源开发步伐,加快甘肃陇能能源煤转化利用**项目区建设，原油产量突破20万吨，走依托资源强工业的路子。

四要多点突破抓统筹、促提升，加快推进城镇化建设。城镇化是经济发展的重要支撑、社会进步的显著标志。全县上下要抢抓中央、省市推进城镇化建设的机遇，把县城、中心小城镇、中心村作为重要节点，加快构建城乡一体化格局。要科学规划布局。积极融入丰富的文化、生态资源、历史元素和时代特征，全面完成第四轮县城总体规划修编和风貌控制规划，编制完成“城中村”、棚户区改造规划及相关修建性详规，精心修编重点小城镇和中心村规划，形成城乡有机融合的规划体系。要加速推进建设。全力抓好城北综合开发、城景改造、旧城区街路改造等重点工程，开建泾河大桥，扩大县城规模，拓展城市空间;多方拓宽融资渠道，加快、玉都等中心城镇建设，辐射带动城乡一体化发展。要推行精细化管理。把规划执法和城市综合执法结合起来，围绕市政设施维护、卫生清扫保洁、集贸市场整治等重点，持续开展“城市管理提升年”活动，建立科学的管理机制，实行精细化管理，切实解决脏乱差的问题，提高城市管理水平，巩固卫生县城创建成果。

五要坚持不懈抓创新、探路子，全力打造文化旅游品牌。文化旅游是未来经济社会发展的最大潜力，也是最大优势。全县上下要抢抓“丝绸之路经济带”和华夏文明传承创新区建设的重大机遇，按照“西有敦煌、东有”的目标要求，深度挖掘地域文化资源，精心打造文化旅游品牌，为调整经济结构、转变发展方式注入新动力。要精心编制大规划。着眼把打造成为华夏佛宝圣地、西王母文化发祥地、陇东休闲养生度假胜地、生态宜居型文化旅游名城和城乡融合经济转型示范县，高质量完成全县文化旅游发展规划和大云寺总体规划，精心编制吴焕先革命烈士纪念馆详规，引领文化旅游发展。要加快建设大景区。按照省市大景区建设要求和“一带四区多点”的空间布局，以大云寺为核心，以王母宫、田家沟和南石窟寺为节点，不断完善景区景点体系，努力把打造成为平凉-**大景区的核心区块。要积极对接大市场。聘请专家学者牵头，组建专门班子，开展学术研究，编辑出版刊物，弘扬优秀文化;借助互联网、影视等现代传媒和各类节会，强化宣传推介，引进一批战略投资者，加大文化旅游开发建设，打造新的经济增长极。要着力培育大产业。组建文化旅游(集团)投资公司，将重点景区非文物资产和不动产整体划归，统一规划，市场运作，多元融资，打包开发;围绕旅游要素和养生养老，以旅游地产开发为切入点，引资建办重大文化旅游项目;加快融入“西兰银”区域经济旅游圈，积极搭接精品线路，多方开拓客源市场，提高旅游综合收益。

六要尽心竭力抓民生、建和谐，全面推动社会事业发展。保障和改善民生既是一项长期的战略任务，也是构建和谐社会的重要内容。全县上下要坚持惠民利民富民导向，着力保障和改善民生，加快推进优质公共服务均等化进程。要统筹发展社会事业。加快城乡社会保障体系建设，不断提高社会保险覆盖面;坚持教育优先发展，大力改善办学条件，均衡配置教育资源，切实加强教学管理，努力提高教育质量;以提升城乡居民健康水平为重点，不断完善基层医疗服务网络;巩固国家级利益导向体系示范县创建成果，全面提高人口计生工作水平。要精心办理惠民实事。精心抓好省、市县列实事办理工作，确保把实事办好、好事办实，着力解决事关群众切身利益的实际问题。要扎实推进扶贫攻坚。按照“村有主导产业、户有增收门路”的要求，大力推进贫困村产业全覆盖，切实加强实用技术培训，集中抓建一批基础设施扶贫工程，着力解决群众行路、吃水、上学、就医等问题，增强贫困乡村自主发展能力。要持续深化“双联”行动。紧扣持续增收这一核心，靠实联村单位和联户干部职责，帮助贫困乡村争取项目资金，培育多元富民产业，改善基础条件，加快发展步伐;以“返乡手拉手、共筑小康梦”等活动为抓手，不断丰富“先富帮后富、共同奔小康”主题活动内涵，推动“双联”行动纵深开展。要不断创新社会治理。充分发挥基层组织主体作用，以村庄环境整治、村级财务清理、惠农资金监管、农村规划执法为重点，不断深化“一学三访三提升”主题活动，全面推行“五自主三合作”民主管理模式，不断提升农村社会治理科学化、规范化水平;高度重视安全生产，深化平安创建，全力维护社会稳定。

围绕上述目标任务，在具体工作落实过程中，要牢牢把握好以下六个方面：一是必须把深化改革作为破解发展瓶颈的根本动力。体制机制是经济社会发展最根本、最有效、最持久的促进因素。面对新一轮发展机遇，谁思想解放在先，谁机制创新在先，谁就会赢得先机。各级各部门必须紧紧围绕中央、省市关于深化改革的总体要求，大胆探索、积极推进行政体制、金融投资、民生保障、土地流转等领域的改革，真正把改革创新转化为助推发展的强大动力。二是必须把规划引领作为提升发展层次的重要前提。规划是龙头、是纲领、是蓝图。规划层次的高低，规划执行的水平，决定着一个地方的发展质量和品位。各级各部门必须牢固树立“规划先行”的理念，把完善规划作为强化顶层设计的过程，作为集思广益、凝聚共识的过程，切实增强规划修编、规划执行的自觉性和主动性，以健全完善的规划体系和坚强有力的规划执行，促进经济社会发展水平提升。三是必须把市场引导作为转变发展方式的有力抓手。市场经济体制下，不重视市场力量，不发挥市场作用，就很难在市场竞争中实现快速发展。各级各部门必须充分认识市场在资源配置中的决定性作用，善于研究市场、运用市场、开拓市场、培育市场，正确处理政府与市场、企业与市场、农户与市场之间的关系，按照“市场+基地+农户”的模式，广泛搭建群众进入市场的有效平台，用市场化手段推动经济社会快速发展。四是必须把重点突破作为加快发展步伐的重大举措。实施重点工作集中突破是我们近年来积累的重要经验。当务之急，就是要按照规划引领、园区聚集、项目支撑的思路，举全县之力，推进文化旅游产业短期内实现较大突破，为加快转型跨越发展提供重要支撑。同时，要统筹推进经济社会发展各个领域的重点突破，集中力量办大事，推动全县整体发展提质量、上水平。五是必须把典型培育作为探索发展路径的有效途径。抓建典型，示范引导，有助于各级党员干部学有方向、赶有榜样、超有目标，激发各级组织干事创业的积极性。各级各部门要把培育典型、巩固典型、推广典型作为一项重要工作来抓，立足县域发展现状，把放在全国、全省、全市发展大局中去定位，精心谋划、集中抓建一批有内涵、有特色、有规模，在省市有影响的综合典型，全力打造一批亮点工程，切实发挥先进典型的综合示范效应，引领和带动整体工作提升。六是必须把社会治理作为凝聚发展合力的基础工作。党的xx届三中全会提出了推进国家社会治理体系和治理能力现代化的目标要求，这是我们党适应群众利益诉求及表达方式多元化趋势作出的重大战略。全县各级党政组织都要把强化社会治理作为维护公平正义、凝聚发展共识的重要工作，敏锐把握城乡居民思想观念多样、民主意识增强对社会治理提出的新要求，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理体制，坚持服务为先、重心下移、统筹推进，不断创新社会治理模式，最大限度增加和谐因素，提高社会治理水平，创设公平正义、和谐有序的社会环境。

四、强化党建保证，转变工作作风,不断增强转型跨越发展的活力和动力

做好今年工作，推动转型跨越发展，关键在于以党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党的思想、组织、作风建设，切实提高各级领导班子和党员干部引领发展的能力。

1、强化思想政治建设，夯实团结奋进的思想根基。始终把思想政治建设放在首位，以超前的思维、先进的理念武装头脑、指导实践。要在勤学善思中提升能力素质。高度重视理论武装，深入学习党的xx届三中全会和系列重要讲话精神，不断提高党员干部的理论素养和政治素质;把市场机制运用和产业发展、文化旅游、农村金融、社会治理等知识，纳入党员干部教育培训计划，全面提升党员干部服务群众、服务发展的能力。要在锤炼党性中坚定理想信念。把讲党性、讲原则作为党员干部的必修课，把听党话、守纪律作为座右铭，切实强化党性修养，坚定理想信念，增强道路自信、理论自信和制度自信，打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线。要在解放思想中推动改革创新。摒弃和冲破陈旧思想束缚，始终保持奋发图强、创业建功的精神状态，勇立潮头、勇于担当的拼搏意识和推陈出新、矢志拓荒的实践勇气;进一步树立开放理念，增强战略眼光，使敞开胸怀、博采众长、兼容并蓄、包容多样成为开放开发的主旋律。要在践行核心价值体系中聚集正能量。大力弘扬社会主义核心价值观，引导干部群众把根植于文化血脉中的地方精神、风骨、秉性，转化为崇尚公德、自强不息、革故鼎新、敢为人先的生动实践，让宽仁友善、明礼诚信、淳朴敦厚的良好民风不断树立，在全社会形成不畏困难、坚韧不拔、吃苦耐劳的新风尚。要在强化宣传中凝聚发展共识。坚持正面宣传为主，积极回应群众关切，引导群众理性表达诉求;大力宣传我县深厚的文化积淀、富集的产业资源、独特的区位优势和良好的发展环境，为加快发展凝聚新共识，聚合正能量，唱响主旋律。

2、强化干部队伍建设，锻造加快发展的中坚力量。实现转型跨越发展，核心在班子，重点在干部，关键在于打造一支善谋发展、能干事业的领导班子和干部队伍。要切实加强干部队伍建设。认真落实党政领导干部选拔任用工作条例，坚持用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准选用干部，注重在基层一线和“双联”行动、项目建设、产业开发等重点工作中识别使用干部，进一步激发干部队伍整体工作活力。要切实加强领导班子建设。坚持从严管理部门和乡村领导班子，扎实推进“五好”班子创建，健全完善各级班子议事决策规则;坚持定期考核和平时考核相结合，建立健全领导班子考核评价制度;加大年轻干部培养选拔力度，优化班子结构，配强各级领导班子，切实增强班子整体功能。要切实加强基层组织建设。以党建品牌创建为抓手，抓建100个形式多样、富有成效的党建综合示范点，扎实推动服务型党组织建设;切实加强和改进党员教育管理工作，扎实开展五星党员创评活动，激励广大党员发挥模范带头作用;建立健全村干部选拔任用、教育培训、激励保障、管理监督等机制，全面加强村党组织书记队伍建设，鼓励大学生村干部带头创业，切实提高带富致富能力。

3、强化干部作风建设，提供坚强有力的纪律保证。习深刻指出，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民隔开，就会像一把无形的刀割断党同人民群众的血肉联系，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。全县各级党组织要以党的群众路线教育活动为契机，把握好基层特点和群众期盼，引导党员干部深入群众找问题、解难题、办好事，切实改进工作作风，密切联系群众。要践行群众路线。广大党员干部要把教育实践活动作为为党尽忠、为国加力、为民造福、为己除尘的契机，带头深入基层，带头到群众意见大、矛盾突出的地方去，了解群众疾苦，查找解决问题，破解发展难题，特别要把群众冷暖记在心上，带着感情做群众工作，带着真情为群众服务，真正做到有访必接、有难必帮、有帮必果，努力让人民群众看到干部作风转变带来的新变化、新气象。要坚持求真务实。要崇尚实干，以干为先，不喊空口号，不摆花架子，不做表面文章，力求定一件事、干一件事、成一件事;要加大治懒治庸、打假治虚力度，坚决反对说假话、报虚数、欺上瞒下等行为;各级领导干部要带头沉下去研究问题、抓好落实，做到一级带着一级干，一级对一级负责。要厉行勤俭节约。集中整治铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、擅自购置公务用车、滥发津补贴等不正之风，严格执行公务接待从简、乡镇接待在机关、村级零接待等规定，确保把更多的资金和精力用在帮民困、解民忧、助民富上。

4、强化党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围。要准确把握新一届中央领导集体关于党风廉政建设的新要求，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对党员干部的严格教育、严格管理、严格约束和严格监督，确保事业健康发展、干部健康成长。要加大廉政教育力度。把廉政教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程，积极探索新的教育载体和教育形式，扎实推动廉政文化“六进”活动，充分发挥廉政教育励志、教化、警示功能，引导各级领导干部严于律己，带好班子，管好队伍，切实从思想深处提升拒腐防变的自觉性，增强反腐倡廉教育的实效性和震撼力。要严格遵守党的纪律。把遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和保密工作纪律体现到党员干部从政的各个环节，严格按照党的组织原则和党内生活准则办事，永葆共产党员的政治本色。要加大源头防范力度。规范权力运行，强化用权监督，对一些苗头性、倾向性问题，纪检、组织部门要及时约谈提醒、督促整改;要严格落实有关议事规则，凡重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用，必须做到集体讨论、民主决策;要健全完善制度机制，严格依法办事，严格按制度办事，真正把权力关进制度的笼子。要加大执法执纪力度。支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，切实加强对县委、县政府决策部署落实情况的监督，严肃查办违规违纪案件;各级纪检监察机关要把“主业”聚焦到党风廉政建设和反腐倡廉这个中心上来，执好纪、问好责、把好关，着力提高执纪执法能力，努力营造风清气正的发展环境。

5、强化制度机制建设，形成齐抓共管的工作格局。把制度机制创新作为推动落实的重要动力，靠实工作责任，严格督查考核，确保各项任务落到实处。要完善目标责任机制。对今年确定的重大项目、先进典型、重点工作，相关部门要逐项分解细化，逐级签订目标管理责任书，明确任务，靠实责任，形成合力攻坚抓落实的良好格局。要创新督查考核机制。充分发挥各领导小组和主管部门的督查职能，“两代表一委员”和新闻媒体的监督作用，切实做到真督实查、跟踪问效，促使各级各部门在落实决策上不打折、不变通，言必行、行必果;更加注重督查结果运用，切实提升督查实效，对果园建设、旱作农业技术推广等重点工作，继续由县级领导带队，相关部门参与，逐村组、逐地块丈量核实面积，抽查工程质量。要健全奖惩激励机制。把对各级领导班子和领导干部的实绩考核与评优选模、提拔调动、晋级奖励紧密挂钩，对重点工作和项目建设考核排名靠后的单位要严肃问责，做到真考实评、奖罚分明。要落实责任追究机制。研究和制定重点工作督办落实问责办法，加大落实责任追究和罚庸治懒力度，对工作落实不力、贻误时机甚至不作为，导致年度目标任务有欠账的乡镇和单位，必须严肃追究责任。

同志们，任何时候，行动胜过口号，再好的思路，只有找准路径，付诸实践，才能变为现实;作风决定效果，再多的机遇，只有敏锐把握，乘势而上，才能抢占先机;决心来自民意，再大的困难，只要迎难而上，奋发作为，就能有效化解;大胜源于小胜，再重的任务，只要脚踏实地、锲而不舍，就能善做善成。全县上下一定要认真贯彻落实党的和xx届三中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，进一步统一思想，改革创新，锐意进取，攻坚克难，加快转型跨越，促进科学发展，为谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设新篇章而努力奋斗。

市委经济工作会议召开篇十五

同志们：

县委、县政府决定分片召开全县农村劳务经济工作座谈会,主要任务是分析全县劳务经济发展形势，科学确立全县农村劳务输出战略思路和发展目标，进一步解放思想，提高认识，明确任务，强化措施，着力推进全县农村劳务经济向纵深发展。下面，我着重讲三个方面的意见：

一、坚持从战略的高度，提高对发展农村劳务经济重大意义的认识

近年来，县委、县政府把农村劳务经济纳入了全县经济和社会发展的总体规划,放在了一个突出的战略位置来抓，在各级各有关部门的共同努力下，全县农村劳务经济呈现出前所未有的良好发展态势。一是产业地位日益突出。据统计，20xx年，全县外出务工人员超过了6万人，实现劳务收入3亿多元，占全县农业总产值的28.3，劳务收入使全县农民大幅度增收，在全县农村人均纯收入中占有很大的比例。二是专业化生产正在形成。全县涌现出了如大堰乡、磨市镇等一批劳务输出重点乡镇，如赵家堰村等一批劳务输出专业村。三是劳务市场不断壮大。我县先后在广东建立了劳务输出办事处，在北京、天津建立了劳务输出基地，并同沿海发达地区如浙江、上海等地的部分大企业达成协议，建立了劳务协作关系，全县劳务市场体系日益健全，劳务输出已有了较为牢固的市场。

我们所说的劳务经济，通俗地讲就是农民从事责任田以外的劳动所获得的正当收入，其表现形式有三种，一是离土离乡，二是离土不离乡，三是不离土离乡。我们可以从以下四方面来理解发展劳务经济的重大意义。

1、发展农村劳务经济是增加农民收入的现实需要。

农业和农村经济发展进入新阶段后，受资源和市场的双重约束，单纯依靠农业内部实现农民持续稳定增收的难度加大。近年来，我县农民收入实现较快增长，除依靠党的惠农政策以及进行结构调整增收以外，主要依靠非农收入特别是劳务收入的增长来推动，劳务收入已成为全县农民增收的主要渠道。大力发展农村劳务经济，做大做强劳务产业，是促进农民增收的现实选择。

2、发展农村劳务经济是促进农村经济结构调整的迫切要求。

农业结构调整，目前最为关键的是要素结构的调整，农业结构调整的成效如何关键在于农村劳动力的转移程度。农村剩余劳动力的流动和合理配置是经济结构调整的一项重要内容。

3、发展农村劳务经济是提高农民素质的有效途径。

劳务经济的流动性、关联性特点决定了劳动力在资源配置的过程中，获得经济回报的同时，实现自身素质的提升，从而成为开发人的智力、培养人的能力、提高人的素质的新型产业。实践证明，发展农村劳务经济，是广大务工农民在实践中感受外面变化,开阔自身视野,更新思想观念的现实课堂，也是培养农民道德法律意识，掌握劳动技能，提高经营能力，实现成才创业的有效途径。

4、发展农村劳务经济是推动新型工业化和农村城市化进程的必然选择。

工业化、城市化和农业产业化的推进过程，就是农村富余劳动力向二、三产业的转移过程，是农民素质不断提高并逐步融入城市的过程。事实同样证明，一些农民通过打工完成原始积累，彻底离土离乡到城镇定居就业，实现了永久、安全转移。而且大批打工农民带回的资金流、信息流、物质流又直接带动了农村非农产业的发展，拉动了农村内需，释放了劳务经济的乘数效应。

二、明确目标任务，采取得力措施，推进全县农村劳务经济向纵深发展

全县农村劳务经济工作总体要求是：以增加农民收入、实现农业、农村、农民现代化、全面建设小康社会为目标，全方位、多层次、宽领域地组织劳务输出，逐步实现劳务输出由数量型向质量型、由劳力型向技能型的转变，走出一条政府引导、市场配置、专业化培训、市场化运作、规范化经营、一体化服务的劳务输出产业化新路子。

全县农村劳务经济工作的目标任务是：从今年起，力争经过几年努力，全县构建起城乡统一、竞争有序的就业市场体系，政府主导、社会参与的劳务培训体系，覆盖全县、连接县外的劳务中介服务体系，管理规范、措施有力的劳动保障体系，培育出3—5个特色鲜明、竞争有力的劳务品牌。20xx年，全县实现劳务输出8万人，劳务收入达到4亿元以上。“”期间，力争使全县农村劳动力转移就业达到10万人，年劳务总收入达到5亿元以上，使我县真正成为“宜昌劳务经济强县”、“湖北山区劳务输出大县”。

(一)坚持统筹发展，全面推进多渠道、宽领域输出转移。

农村富余劳动力有效转移就业，要求正确处理好就地与输出的关系。在积极创造条件实行县内安置的基础上，重点要立足对外，开拓劳务市场，做好“走出去”的工作，实行异地消化。二者的兼顾和统筹发展，使全县农村劳务输出步入多渠道、宽领域的良性发展轨道。

一是发展农村二、三产业促进转移。要充分发挥自身特色资源优势，大力招商引资，发展农产品加工业、水电业、矿产业、轻工业、文化旅游业，吸纳农村富余劳动力。积极投身国家西部大开发重点工程“三大通道”建设，吸纳当地富余劳动力。使全县这部分农民实现离土不离乡、进厂不进城，平时外出务工，忙时在家务农。二是发展工业园区促进转移。继续优化环境，充分发挥清江经济技术开发区的集聚效应，在吸纳农村剩余劳动力就业方面发挥自身龙头带动作用。三是发展农村城镇促进转移。实施小城镇规模扩张，以县城为中心，以全县各农村集镇为重点，加快建设步伐。同时，要对进城镇经营、居住和创业的农民实施补贴鼓励，吸纳农村人口。并充分利用国家扶贫政策，有计划地实施“山上搬到坪、坪里搬进城”工程，使一部分农民挣脱土地，融入城镇，实现转移安置。

(二)坚持以人为本，大力发展农村教育和职业培训。

学得一技，走遍天下;出去一人，致富全家。适应劳务市场明显由“体力型”需求向“智力型”、“技能型”、“管理型”需求转变的趋势，大力发展以培养劳务人才，提高就业竞争力为主要目标的农村教育，不仅是当务之急，更是长远之计。

一是大力发展农村职业教育，提高劳动力的职业技能素质。建立健全县、乡镇、村三级培训体系，逐步推行政府购买培训成果。向国家积极争取并实施好“阳光工程”、“星火培训计划”、“国家扶贫培训”、“农村劳动力资源培训”等农民工培训项目，整合国家项目资源，注重培训的实用性，提高教育的针对性。二是大力发展普及性职业技能教育，完善引导性服务。宣传普及法律常识、企业管理基本知识、安全知识以及特殊情况下的应急自救能力等方面的知识，提高外出务工人员的自我保护意识。三是大力发展农村基础教育，努力提高农村劳动力后备军的整体素质。使之掌握一至二门实用技术，为毕业后不能继续升学的学生创造就业条件。

(三)坚持品牌化营销，打造劳务输出核心竞争力。

面对国内外正在蓬勃兴起的劳务品牌热，要使劳务能够在名目繁多的品牌中脱颖而出，从而降低劳务市场风险，增强劳务的知名度、信任度、美誉度、影响力和竞争力，提高劳务经济规模效益，关键在于挖掘我县在全国乃至世界独特的巴土文化资源内涵，打造出独特的、叫得响的劳务品牌。要利用“**人”这个难得的无形资产，打造并叫响“**人劳务”这个支柱品牌，使之走向全国各地乃至走出国门。同时，还要充分挖掘千百年来著称于世的传统手工“九佬十八匠”这一宝贵资源，并利用女子美丽、端庄、贤淑、手巧的民族特点，开发出“**人缝纫”、“**人厨师”、“**人木工”、“**人家政”等颇具市场号召力的知名品牌。在此基础上，通过强有力的品牌推介，使我县劳务输出实现由一般化输出向特色品牌化输出，使品牌效应充分显现出来。

(四)坚持一体化服务，建立健全系列化服务体系。

要始终注重把握农村剩余劳动力资源既有的普遍性特征和其它资源不具有的特殊性特征，注重合理利用与保护、追求高质量的发展。为实现以最小的劳力资源消耗获得最大的劳务产出，要狠抓配套服务和社会支持，全力为农村劳务输出创造一个良好、宽松的环境。

一是建立健全劳务信息体系。在全县154个村均聘请劳务输出信息员，实行劳务输出“一条龙”服务，引导劳动力有目的、有组织、有效益地流转。二是建立健全劳务市场体系。要采取“走出去”的方式，加大在经济发达、外出务工人员比较集中的大中城市建立“劳务输出办事处”，妥善安置我县外出务工人员，为外出务工人员提供全方位跟踪服务。要采取“请进来”的方式，搭建平台每年要定期举行大型劳务经济洽谈会，邀请全国各地用工单位代表参会，签订劳务经济合同，促进劳务合作交流，进一步拓宽劳务输出渠道。三是建立健全政策保障体系。要从急需解决的突出问题着手，为外出务工人员提供宽松的政策环境。县农村劳务经济领导小组办公室要编印《外出务工手册》，将务工常识、法律法规、服务承诺、办证办照、权益维护等项内容浓缩于一册，免费发放给外出务工的农民，使他们《外出务工手册》在手，走遍天下都不愁。四是建立健全管理服务体系。建立外出务工人员跟踪管理联系卡，要以县劳务输出办事处和劳务基地为依托，实行现代化跟踪管理，及时反馈情况，认真协调当地部门处理劳务纠纷，维护务工人员的合法权益。

三、切实加强领导，为全县农村劳务经济发展提供强有力的组织保证

第一，要进一步加强组织领导。

经县委、县政府研究决定,今年县成立了农村劳务经济领导小组,由县政协牵头，县劳动和社会保障局等相关职能部门为成员单位，加强对全县农村劳务经济的领导。发展农村劳务经济，增加农民收入，是各级党委和政府份内的一项重要工作，因此，各级各有关部门要树立大局意识、全局意识，认真履行好自身职责，积极采取得力措施，支持配合农村劳务输出工作，在全县上下形成强力抓好农村劳务输出工作的合力。要把发展农村劳务经济工作列入重要议事日程，放在更加突出的战略位置来抓。各乡镇要根据综合配套改革后出现的新情况，对本乡镇农村劳务经济领导小组进行调整和充实，由乡镇党政主要领导同志任组长，要有一名党政班子成员亲自抓，要有工作人员具体抓，确保工作落到实处。

第二，要全面实行目标管理。

要把发展农村劳务产业作为各级各部门年度目标考核的重要内容和主要领导任期目标，层层落实工作责任。县农村劳务经济领导小组办公室要制定具体的考核办法，建立产业发展激励机制，实行目标管理，定期进行督查、考核、通报。要建立健全发展农村劳务经济工作督促检查机制，把日常督促检查、专项检查和民情调查结合起来，发现问题及时处理，确保发展农村劳务经济的有关法律法规、各项政策措施和目标任务的落实。

第三，要切实加大宣传发动力度。

要充分利用广播电视和采取召开座谈会、报告会、发放宣传资料等有效办法，宣传劳务经济，引导农民外出创收和创业。一是突出宣传形势。把劳务输出同农村各业在成本、效益及风险等方面对照分析，宣传发展劳务经济成本小、风险低、效益高等优势，进一步解放农民思想，使广大农民认识到在目前形势下，仅靠固守土地难以致富奔小康，而劳务经济才是增加收入的捷径，促进农民转变思想观念，主动走出去。二是突出宣传典型。县农村劳务经济领导小办公室要组织一批外出务工的先进典型，通过报刊、电视等形式向全县人民进行宣传;要编印《外出务工名人录》，宣传他们外出务工的先进事迹。年底，县里将以四大家的名义组织召开外出务工先进人物座谈会，听取他们的经验介绍，为他们披红戴花;从今年起，各级所评选的劳模，外出务工人员要占一定的比例，提高他们的政治地位。

同志们，农村劳务经济是一项复杂的系统工程，更是一项重要的富民产业，全县各级各部门必须进一步增强服务意识，解放思想，抢抓机遇，积极组织，全力推进，为促进我县农村劳务经济工作再上新台阶、开创新局面，做出新的、更大的贡献!

市委经济工作会议召开篇十六

同志们：

这次全区经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，总结20xx年经济工作，分析当前经济形势，安排部署20xx年经济工作。下面，我讲三点意见：

一、迎难而上、阔步前行，20xx年成效显著

对刚刚过去的20xx年，我想用几个关键词进行总结回顾，困难重重、破局前行、逆势上扬、成果丰硕、亮点频出。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，通过全区干部职工的共同努力，我们20xx各项工作精彩纷呈：

——这一年，我区经济总量迈入新台阶。20xx年，在宏观经济下行的形势下，园区经济保持上行态势，园区技工贸总收入从20xx年330亿元跃升至509亿元，为十三五期间打造“千亿园区”奠定坚实基础。完成财政总收入6.3亿元，完成税收收入4.68亿元，收入总量和质量都有所提升。

——这一年，我区发展平台进入新阶段。20xx年，我们先后获得“湖南省电子商务示范基地”、“湖南省创业孵化基地”、“湖南省科技企业孵化器”、“湖南省中小企业创业基地”、“湖南省发展开放型经济优秀单位”、 “湖南省知识产权试点示范园区”、“湖南省服务外包示范基地”、“湖南省外贸强园”、“湖南省现代服务业示范集聚区”等9项省级荣誉。 我区创建国家级经济技术开发区和国家级电子商务示范基地，写入了省政府颁发的《关于进一步支持湘南承接产业转移示范区建设的若干政策措施的通知》(湘政办发〔20xx〕71号)文件。

——这一年，我区要素保障实现新突破。20xx年，我们积极探索筹融资方式创新，加大土地报批和储备力度，土地、资金瓶颈制约得到有效突破，造血功能不断提升。20xx年12月24日，国家发改委正式下文批复同意我区福城公司发行15亿元企业债券，实现了我区融资工作的历史性突破。此外，新增国开行棚户区改造项目贷款额度3.2亿元。排污管网改扩建等3个项目成功申报国家专项建设资金项目，到位资金1.35亿元。征地拆迁和用地报批成效显著，累计完成征地1020亩，报批土地1400亩，均创历史新高。拆迁安置工作攻坚克难，年内累计拆迁面积达4.1万平方米，长冲三角铺安置地项目等一批拆迁安置暨棚户区改造项目取得实质性突破。

——这一年，我区工业经济实现新崛起。20xx年，我区完成规模工业产值195亿元，同比增长9%;规模工业增加值90亿元，同比增长12%。新增规模以上工业企业6家。上德电力、东盛银基、员外楼红木等续建项目已投产见效;宏生纺织、帝京科技等技改项目顺利推进;阳普医疗健康产业园、九鼎饲料、海德威等新项目全面开工建设，累计完成工业固定资产投资24亿元，同比增长60%。新开、竣工标准厂房34万平方米，到位省级专项补助资金1360万元;新引进星源科技、多特锁业、泰益涂层等中小型企业35家。

——这一年，我区招商引资展现新气象。20xx年，我区累计完成实际到位内、外资总额37亿元，同比增长17%。先后引进阳普医疗、锦汇顺光电、明柯泰电机、春韵动漫等25个大型项目，项目总投资约36亿元。其中上市公司阳普医疗在我区投资建设的医疗健康产业园项目，总投资达5亿元;春韵动漫成为全市首家动漫制作公司。此外，赛尔康电子、恒利达珠宝、众安康医疗、城市漫步智能科技等40余个项目近期有望签约入驻。

——这一年，我区项目建设实现新速度。20xx年，我区共实施55个重大项目，其中产业发展项目14个、基础设施项目6个、民生和社会发展项目35个，累计完成固定资产投资42亿元，同比增长26%。寒溪路、万华东路验收交付使用，裕湘东路、新园路基本建成，工业大道、新科路开工建设。长冲片区整体提质改造、石盖塘片区的开发骨架全面拉开，园区经济的承载力、扩张力、吸引力显著增强。

——这一年，我区产业培育呈现新亮点。20xx年，我们紧握时代脉搏，大力发展电子商务产业。与百通公司合作，建设了郴州电子商务总部基地·五岭大创园项目，新引进了华哥弟情、每天惠、好实再、迈克尔、三合乔龙等一批知名电子商务企业。目前，我区集聚了较大规模的电子商务企业53家，年交易额达到100亿元。

总的来看，一年来，我们克服宏观经济形势下行等诸多困难和挑战，坚持真抓实干的工作态度，上下一心，抓住了一次又一次难得机遇，引来了一个又一个项目投资，创建了一个又一个开放平台。特别是福城公司企业债券的成功发行，充分体现了我们经开区人敢想事、敢干事、能干成事的作风和特质。

在肯定成绩的同时，我们也必须看到经济发展中存在的困难和问题，主要是：一是转型升级步伐偏慢。区内部分企业特别是有色金属企业在精深加工、延伸产业链条等方面的力度还不够，在全球范围内大宗商品价格持续下跌的形势下，抵御风险能力较弱。二是项目落地难。项目落地存在“最后一公里”现象，部分项目土地已征、资金到位，但因为个别拆迁户未拆迁、个别村民阻工或某项手续卡壳等原因而无法如期开工。三是财税增收压力大。一方面，由于房地产市场疲软，建筑及房产交易税大幅减少;另一方面，由于产业项目进展偏慢，新增税源有限，导致财税收入增长乏力。这些，都是我们在20xx年的经济工作中要重点突破的瓶颈问题。

二、强化目标、精准发力，全力完成20xx年各项目标任务

根据中央研判，20xx年经济下行的压力依然很大，经济形势可能会更加复杂、更加严峻、更加困难，但困难中潜伏希望，挑战中蕴含机遇。从国际层面看，美国等发达国家宽松货币政策转向正常化，新兴市场国家加快经济发展方式转变，世界经济复苏态势仍将延续。从国内层面看，我国仍处于可以大有作为的重要机遇期，加强结构性改革，积极的财政政策，稳健的货币政策，将为我区升级平台、争资立项等工作创造良好的环境、提供难得的机遇。从省内层面看，我省经济发展长期向好的基本面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。从市内层面看，市委经济工作会议确定20xx年经济发展的总基调是“稳中求进”，经济增长目标是9%左右，高于全国、全省的增速。从区内层面看，20xx年我们在平台创建、要素保障、产业发展等方面均实现了重大突破，为今年的经济工作奠定了良好的基础。因此，综合分析我区发展面临的形势，当前我区正处于大有可为、大有希望的跨越发展时期。

20xx年是“十三五”建设的开局之年，也是我区创建国家级园区的关键之年，做好今年的经济工作，至关重要。总的要求是：按照“四个全面”战略布局要求，深入贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，以“产业兴区、全面发展”为总揽，以“争创国家级、实现新跨越”为总目标，以工业转型升级、服务业发展、招商引资、项目建设四个“四年行动计划”为总抓手，全力“兴产业、强实体、提品质、增实效”，确保经济又好又快发展，为“十三五”发展开好头布好局。

主要预期目标是：实现技工贸总收入580亿元，同比增长15%;实现工业增加值100亿元，同比增长11%;完成固定资产投资54亿元，同比增长25%;完成招商引资总额44.8亿元，同比增长12%;完成区级财政收入3.6亿元，同比增长10%。

抓好今年的经济工作，要突出重点，精准发力，切实做好五个方面的工作。

(一)坚持以解放思想为第一动力。思想是行动的先导，思想决定行为，思想引领行为，思想是发展的第一推动力。党的以后，中国进入全面改革的新时代，同时经济开始逐步步入新常态。新时期我们面临异常艰巨的改革、转型、创新和发展任务，粗放发展的模式已走到尽头，长期依赖的“三驾马车”动力逐渐式微，必须尽快找到新的发展动力。改革、转型、创新都是新的发展动力，但所有这些动力都依赖于解放思想这一更深层次的动力。开发区是内地的“特区”，“特”就“特”在谋事先人一步，干事快人一拍，敢闯敢试敢为人先。要以省政府下发的《关于进一步支持湘南承接产业转移示范区建设的若干政策措施的通知》文件为契机，结合经开区的具体实际，从简政放权、人事绩效、争资立项、要素保障等方面进行改革探索，进一步释放发展势能。

说到解放思想，我想着重讲下债券发行这个事情。债券发行是20xx年下半年提出来的。由于福城公司资产少、未评级，未能进入一级目录，既没有发债经验，又缺乏专业人员，且每年每个地州市仅有一家单位能申报成功，可以说我们债券发行工作困难重重、难度极大。当时社会各界包括我们园区的很多同志都不看好，认为遥不可及。但是，我们的申报团队和分管领导，政策研究透、工作作风实、创新办法多，敢担当、善争取，硬是将梦想变成了现实、把不可能变成了可能。这就说明，思想解放十分关键，创新理念极为重要，办法总比困难多。我们抓创建、抓企业、抓项目、抓招商、抓建设、抓服务，也要有这种“有条件要上、没有条件创造条件也要上”的魄力和智慧。

(二)坚持以开放发展为第一要务。要着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题。一是要进一步加大开放平台创建工作力度。今年的主要任务是创建国家级经开区、国家级电子商务示范基地、国家级创业孵化基地、国家级科技示范基地和省级创新创业示范园区。省政府将我区创建国家级经开区和国家级电子商务示范基地写入文件，既是一种肯定和支持，更是必须完成的政治任务。根据最新的消息，商务部已将申报国家级经开区的新标准报国务院，预计近期会出台，申报窗口有望重开。我们一定要抓住这个机遇，集中力量打好这场攻坚战，确保年内取得实质性突破。其他各项创建工作也要按照既定部署，扎实做好各项基础工作，着力全面推进。二是要全力以赴抓好争资立项。20xx年，我区争资立项在各条战线都实现了历史性的突破，今年要认真总结经验，加大工作力度，力争更上一层楼。首先，要深入研究政策。当前，国家在就业创业、科技创新、新型工业化、民生基础设施建设等方面出台了很多扶持政策，安排了众多的项目和资金。这就需要对接和研究，研究政策要深、透、全，项目包装才能有的放矢。其次，要及时掌握信息。过去，由于信息滞后，申报工作总慢人半拍。今后，要加强信息工作，及时掌握动态信息，做好跟踪对接。再次，要主动出击。争资立项重在“争”，要主动向上级主管部门汇报，全力争取指导和支持。

(三)坚持以招商引资为第一菜单。市委书记易鹏飞在市委经济工作会议上指出“要把招商引资作为园区发展的第一菜单，作为园区干部的第一职责，切实抓好园区招商”。要结合新常态下的国家政策导向和市场走势，积极调整招商的思路和方式，重点做到“四个注重”。一是注重“招外”与“扶内”并举。一方面，要继续坚持大招商、广招商，结合产业发展趋势和园区产业基础，大力引进机械制造、医药食品及电子商务类企业。另一方面，要重点扶持区内现有企业的发展。在宏观经济不景气的形势下，要想方设法帮助困难企业度难关;要全力优化园区发展环境，解除企业发展的后顾之忧。我们通过扶持企业发展，营造良好口碑，实际上也是间接招商。二是注重大小兼顾。在招大引强、狠抓行业龙头企业招商和重大项目招商的同时，要着力引进一批行业技术领先的示范型、成长型产业项目。要依托省级创业孵化基地和省级电子商务示范基地的品牌影响力，引进一批项目入驻基地。三是注重项目包装。要围绕产业定位、发展规划，认真组织开展项目策划包装。要围绕工业大道和裕湘东路两条主轴线的开发，以及现有批而未用闲置的土地，组织专家团队，高起点、高标准策划包装一批项目，年内各类平台要发布重点招商项目30个以上。四是注重招商创新。要积极学习借鉴外地成功经验，探索深化上门招商、以商招商、委托招商、驻点招商等新办法、新举措，不断提高招商的针对性和成功率。要加强专业化招商团队建设，今年我们将继续扩大招商队伍，组成若干招商小分队，精准出击，确保全年新引进项目25个，其中投资1亿元以上的项目5个以上。

(四)坚持以项目建设为第一核心。今年我区共安排重点建设项目63个，项目总投资270亿元，年度计划投资51.28亿元。其中产业发展项目25个，总投资122.44亿元，年度计划投资30.44亿元;基础设施建设项目5个，总投资6.08亿元，年度计划投资2.6亿元;民生和社会发展项目33个，总投资141.48亿元，年度计划投资18.24亿元。一是要加快建设进度。要做好项目前期，对今年计划新建的23个重大项目，要抓紧杆线搬迁、立项审批、工程招标等前期工作，尽快办理国土、规划等手续，坚决打通项目开工“最后一公里”。要抢抓施工时间，各施工单位要科学制定施工方案，组织精干施工队伍，充分保障资金和设备，按照“5+2”、“白+黑”的要求，切实加快施工进度。二是要强化要素保障。福城债券资金预计一季度将发行到位，要强化资金管理，实现资金效益最大化。要积极鼓励、引导和支持民间资金投入基础设施项目，推动投资主体多元化。要加强供地工作，20xx年我们的征地和报批面积双双突破1000亩大关，但是受投资市场疲软的影响，土地出让工作不理想，中国台湾商贸城、旺福花园等成熟地块均未实现出让。这对我们今年的土地报批工作带来很大的压力，也造成了大量的资金沉淀。今年要全力加大土地出让和供地工作力度，对优质成熟地块要及时发布招商，确保年内土地出让面积达到1000亩以上。三是要优化项目建设环境。要加快推进村民安置工作，特别是石盖塘片区的村民安置工作今年要全面铺开，为项目推进奠定良好基础。要加强宣传教育，及时调处企业、施工单位与村民之间的纠纷，打造和谐园区。对强揽工程、强行阻工、漫天要价等行为要坚决予以打击。

(五)坚持以廉政安全为第一底线。一是安全底线。要尽快配齐配强安全生产监管力量，严格落实安全生产责任;坚持从事后处理向事前预防转变、从被动监管向主动监管转变，深入企业开展安全隐患排查工作。要严格监管，突出隐患治理，建立规范有序的安全生产秩序，坚决遏制安全事故发生，打造“平安园区”。这里着重强调的是，现在距离春节不到20天了，安全生产形势更加严峻，各部门和各企业要绷紧心弦，针对岁末年初安全生产特点，严阵以待、严密防范，全力以赴确保安全。要安排好春节期间的值班值守，强化矛盾纠纷特别是劳资纠纷的排查化解，强化社会稳定防控，确保节假日文明祥和。二是廉洁底线。关于廉洁问题，习在一次讲话中形象地说，孙悟空给唐僧划了一个圈，妖魔鬼怪就进不来了。实际上，孙悟空自己头上也有个圈，就是观音菩萨给他戴上的紧箍咒。党员干部也要有个“紧箍咒”、“护身圈”，这就是党纪党规，就是自律和他律。自律是前提，他律是保证，两者相辅相成。他律，就是按照党纪国法的要求，严格教育，严格管理，严格监督。自律就是廉政自觉，关键是要守住做人、处事、用权、交友的底线，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。

三、团结奋进、凝心聚力，全力开创发展新局面

(一)站在新起点，要有新梦想。梦想有多大，舞台有多大，脚下的路才能走多远。人如此，单位也是如此。二十多年薪火传承，老一辈开创了经开区，我们的责任是让经开区飞得更高，走得更远。站在新的历史起点，我们需要凝聚共识，拥有一个共同的梦想。我们的梦想是什么?就是到20xx年，也就是“十三五”收官之年，将郴州经开区打造为国家级开发区和千亿园区。实现这个梦想前路艰难，有很多工作要做，但我们有信心、有决心把它变为现实。如何才能实现我们的梦想?路径就是坚定不移地推进“产业兴区、全面发展”战略，深入实施工业转型升级、服务业发展、招商引资、项目建设四个“四年行动计划”。实现这个目标，需要我们坚定信心，坚持真抓实干，逐个完成任务，逐年提升进步。

最近，市委、市政府正在对园区管理体制进行调研，我们部分同志心态不稳，担心园区的地位会弱化、权限会缩小。这些担心都是多余的，市委、市政府对园区管理体制的理顺，其目的是加快园区的发展，市委经济工作会议明确提出“园区兴则产业兴、园区强则经济强”，要“增强园区管委会自主权”，要把园区培育成“产业洼地、企业洼地、财源洼地”，这说明市委、市政府对园区的重视只会加强，不会削弱。更重要的是，有为才有位，不论是什么体制，发展才是硬道理，只要经济总量做大、财税大幅增加、一批重大产业项目建成投产、发展平台升级晋位，我们的园区、我们的队伍就会被认可。因此，我们要保持战略定力，“任尔东南西北风、咬定发展不放松”，我们的出路只有一条，就是干，真抓实干、埋头苦干、一干到底、干出成效。

(二)适应新常态，要有新作风。经济发展、深化改革、依法治国和从严治党四个新常态，对干部的工作作风提出了更高的要求，我对大家提三点要求：一要不断学习。新作风要求大家要有学习新本领的自觉。学习要择善而学，也就是干什么学什么，缺什么补什么。学习的价值取向，也需要服务、服从于事业发展和工作需要。每一个部门，每一个岗位，都要加强学习、不断提升。二要敢于担当。新作风要求大家要有敢于担当的勇气，有多大的担当才能干多大的事业。怎样才能强化责任担当，我认为，主要看工作态度是否做到认认真真、诚恳老实;看工作质量，是否做到严谨细致、精益求精;看工作责任，是否做到直面问题、迎难而上;看工作时效，是否做到雷厉风行、紧抓快办。三要真抓实干。抓落实，就是既要抓紧抓实，又要抓出实效。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于没抓，抓而无效等于白抓。抓落实，就是把工作细化量化，把责任分解到人，落实到每个时间段。抓落实，就是看一个干部执行力强不强。别人做不成的你能做成，别人能做成的你能做好，别人能做好的你能做精，这就是执行力。今年，要进一步加大督查督办力度，对区党委、管委部署的工作，一月一督查，一月一通报，并作为年终考评的依据。

同志们，新的一年，我们踏上新的征程，肩负新的使命。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，扎实做好今年各项经济工作，为全面开创我区跨越发展新局面而努力奋斗!

市委经济工作会议召开篇十七

各位老领导、企业家、同志们：

今天，我们在这里召开区工委扩大会暨全区经济工作会议，会上书面传达了中央、省市委一系列会议精神，长锐同志对“十三五”规划编制情况进行了说明。少华主任代表工委、管委会对20xx年的工作进行了总结，特别是对新一年的工作作了全面的安排部署，讲得很好，我很赞同，下午要扎实讨论，认领任务，建言献策。5个单位、企业的负责人作了表态发言，讲得很有气势、很鼓劲。

20xx年，是“三严三实”教育实践年。一年来， “三严三实”专题教育活动聚焦县级干部。全区21名县级干部认真践行“三严三实”，查找执行力不强、创新意识不浓、责任担当不够、压力传导不大、纪律要求不严等不严不实问题95个，并以“严以修身、严以律己、严以用权和做人要实、谋事要实、创业要实”的标准和作风，逐一整改。县级干部这个领飞屈家岭改革发展的“雁阵”飞得更高了，其带头示范作用得到了更好的发挥。

20xx年，是迎接巡视整改年。省委第二巡视组对屈家岭进行了近一个月的巡视，屈家岭这些年存在的问题得到了集中反映。一年里，查处违纪违法案件14件，其中查处县处级干部1人，双规1人，移送司法机关1人，给予党纪政纪处分28人，对19名党政负责人进行了约谈。省委巡视组的巡视产生了极大的震慑作用。把纪律挺在前面，讲政治纪律、政治规矩，使我区的政治生态环境发生了根本性的变化。

20xx年，是改革创新年。正月初八，在上班的第一天，我们互相勉励：“用改变献礼猪年”，让改变发生。一年来，我们完成了57项改革任务。小政府、大部制改革完成了顶层设计，正在推进中。农谷公司大举进军6个产业，肩负起发展产业之重任。管理区、农场、农谷公司三方联动，实现经济职能一体化运作，已经形成共识，正在向纵深发展。20xx年，在荆门市委的率领下，我们的思想更加解放，对经济建设、经济发展的规律认识更加深刻。投融资创新亮点纷呈，商业银行间接融资、私募股权基金、私募债融资、专项建设基金、产业发展基金等等，多种途径、多种方式一起发力，为发展输血造骨。辖区6家企业成功上新四板，企业家直接融资的意识大为增强。

20xx年，也是招商引资和项目建设取得巨大成绩，让我们倍感欣慰的一年。一年来，屈家岭秉承“三个第一”的发展理念，狠抓招商引资和项目建设。全年新签约项目23个(20xx年签约项目12个)，同比增长91.7%;投资总额109.7亿元(20xx年项目总投资33.3亿元)，同比增长238.1%。新开工项目13个，同比增长116.7%;竣工项目7个，同比增长133.3%。签约项目、投资总额、开工竣工项目均以三位数的速度增长。全年向上争取项目145个，争取各类资金9.2亿元，同比增加5亿元，增幅121%。这是前所未有的。省交通厅、省农垦局、市政府三方合作共建，总投资20亿元的中国农谷·屈家岭生态文明现代交通示范区项目签约并启动建设，汉江饮水工程将于近期竣工通水，长滩季河综合体首期一批正在抓紧建设等。招商引资和项目投资倍增，一批民生项目开工建设，在促进我区经济社会快速发展的同时，也提振了精神，鼓舞了斗志，更加坚定了我们加快发展的信心。

20xx年，是规划编制年。我们花费了近大半年时间，群策群力、集思广益编写规划、策划项目。共策划“十三五”项目292个，总投资1734.5亿元。特别是六大类近600亿投入的86个重点项目，为屈家岭未来五年描绘了令人倍受鼓舞和期待的美好蓝图。这在五三农场和屈家岭的历史上可能还是第一次。20xx年，全市党风廉政建设和基层党建考评排名靠后，一年来，经过我们的努力，都有大的改观，社会认同度、组织认同度大大提升。比如说，社会发展方面，义务教育均衡发展通过国检，这是一个很大的成绩。还有很多方面我就不一一述说。

总之，一年来，我们大家十分的辛苦，但也非常有成就感，让我们一起用掌声为我们自己点赞!同时，也衷心的感谢在座的各位老领导、感谢全区8万人民对我们工作的大力支持。

新年伊始，总结既往，我们要谋划布局好今年的工作。那么，怎样才算好呢?市委认为屈家岭过去这几年发展速度还是慢了，我们完全认领!这里，我就围绕如何破解这个“慢”字，让屈家岭的发展快起来，讲四点意见，供同志们思考。

一、思想有多远，中国农谷旗帜就能举多高

(一)从定位和目标上解决慢的问题

“中国农谷”、“四谷”、“三区三中心”相继提出，省委和荆门市委从宏观、中观、微观层面为屈家岭的发展做出了科学而又精准的定位。我们一定要以中央“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念为指导，运用战略思维规划未来，运用战略眼光看待事物，那么我们做决策、搞建设、兴产业，就不能只看眼前，就事论事，因循守旧，走他人一样的路。因为穷，就要穷则思变，敢变;期盼拥有丰厚的财源，那今天就要舍得投入，哪怕是借钱投入。我去年就说过，屈家岭能拥有“中国农谷”这面旗帜，是屈家岭的造化和幸运，但面对这面旗帜时，如果我们没有与之相匹配的胆识、气魄、能力和信心，那就太遗憾了。20xx年，全区的发展指标和项目建设的盘子，已经有了一个初步的确定，都端到大家面前了，大家审视。虽然我们几项主要发展指标高于全市发展速度，但有的指标还是比较保守，农谷小镇建设和有关项目建设恐怕还得增量加速，才能适应屈家岭发展的需要，跟上市委有关工作的节奏。

(二)从发展路径上解决慢的问题

我们要坚定不移地走“三区三中心”的发展道路，创新体制机制，探寻一条面向市场、聚合资源能力强、与周边地区完全不一样的差异化发展路径。

一是要建立小政府、大部制。按照省委李鸿忠书记提出的“小政府、大服务、低成本、高效率”改革思路，今年上半年完成大部制改革。一月份就要拿出有关合并方案。不断扩大政府购买服务的领域，将有限的人力、物力、财力，向发展一线倾斜。

二是要积极推进农垦改革。按照中央农垦改革精神和省农垦改革的要求，积极探索，加快步伐，走市场化、公司化、产业化的发展道路，完成湖北农谷公司向湖北农谷集团的转变，并对集团公司内部结构大胆改革。其子公司要积极引进战略投资者，推进公司股权多元化，投资产业、兴办产业、做强产业，创造利润，并积极创造条件，培育“农”字号的上市公司。

三是要实行一体化运作。发挥管理区的行政优势、农场的资源优势、农谷公司的市场优势，以农谷公司为平台，实现经济职能一体化运作。整合力量，创造活力，提高效率，积蓄发展动力，打造屈家岭发展的竞争力。

(三)从发展重点上解决慢的问题

发展现代农业、建设美丽乡村，这是中国农谷核心区屈家岭两大发展重点，是我们必须努力追求的两大高度。这两项工作要靠一届又一届班子持之以恒地奋斗，必须发挥在全省全国的引领示范作用。那么，今年的重点工作主要有“xx33”高效生态农业走廊、农谷小镇、季河社区、种业科技园区、生态农产品特色园区，包括工业园区、基础设施建设、遗址公园和院士村建设和一批重大产业的建设等。这些重点项目，必须挂图作战，责任到部门、到人，重点督办，限时完成。穷不是问题，小不是问题，只要思想不出问题，所有的问题都不是问题。思想有多远，就能走多远。

二、作风有多实，突围突破就会有多快

为什么要说突围突破?一般而言，四面埋伏、陷入困境的时候，才提突围突破，今天这样说，肯定有这里面的道理。首先，我们要明确屈家岭在中国农谷战略布局中的处境。我们扛着中国农谷的旗帜，但全国各地别人都在干农业，有很多地方通过改革创新还干的很精彩。长期有名无实，自己没劲，别人也瞧不上，这叫战略尴尬。原来我们是核心区，是唯一的，现在市里提出了“一谷双核、多点支撑”的中国农谷战略布局，彭墩也成了核心区，说是培育彭墩，让彭墩与屈家岭竞争，这让我们很难受，我们不愿意与彭墩比，但别人就是要把你放在一块，让其竞争，这叫角色尴尬。我们与县市区经济总量当然不能比，但至今经济总量未能赶超几个经济强镇，这就说不出口了，这叫现实尴尬。所以说要突围突破，而且必须在今年基本完成。

要突围突破必须聚焦五个重点：

(一)招商引资要体现定力和活力。今年，要紧紧围绕“三区三中心”的定位抓招商，突出股权招商、产业链招商、生态农产品特色园区招商三大重点。农谷公司、招商局要抓紧成立驻北京、上海、佛山3个招商联络处。各个招商专班要迅速投入工作，召开专班会，拿出工作计划，迅速实现领导必须每月出去两次招商、专班每周有人出去招商局面。开年一上班，每个招商专班就要汇报一月份的招商工作。今年工委要下决心，确立招商引资的龙头地位。125%的增速怎么完成?靠统筹有效的科学谋划，靠投入更多人力、物力、财力，靠各方能量的更大释放，靠“拼抢严实”的精神。

(二)项目建设要体现速度和强度。项目建设推进的慢，这是屈家岭最大的痛点。虽然去年有新进步，但要彻底解决这个问题，必须从以下几个方面做出巨大的努力：一是规划和要素服务要提前。积极主动，提前启动，落实部门的责任。二是包保要落实。包保领导、部门、秘书要责任上肩;要传导压力，做到为官有为、为官必为。三是强化督办。采取周通报、旬点评、月调度、季拉练的方式，狠抓项目推进。督查室要做好督查工作，对项目推进不力的部门和人员进行点名道姓的通报。对工作不力、不能限时完成的，要进行约谈和诫勉谈话。同时，要优化项目调度协调机制，加大统筹力度。

(三)征地拆迁施策要体现综合和科学。目前，征地拆迁慢是影响屈家岭项目推进的一个重要原因。屈家岭征地拆迁工作存在的问题很多，要综合施策，科学施策。一是要改一个项目一拆迁征地为提前成片拆迁征地;二是要解决补偿标准的合理性合法性。一个标准，坚决做到公正、公平、公开;三是要建立激励约束机制;四是建立依法强拆的工作机制;五是要强化干部的责任，坚决查处为官不为。管理区今年要用大手笔、大气魄，把工业园区及几个重点项目的住房全部搬迁出来，土地全部征用上来。

(四)投资融资要体现精准和规模。投资融资办公室要开展卓有成效的工作，要整合包装已有的项目，策划新项目，创造融资条件，实现项目与金融部门的精准对接。要挑选周期长、利率低的融资通道，开展银企合作、政银合作和政银企合作。积极大胆探索运用ppp模式。要千方百计把融资的盘子做大，对基础设施建设、重点项目建设、产业发展、重点民生保障项目，提供强大的金融支持。今年要重点培育农谷环保科技、百谷丰等骨干企业，力争“三板”上市实现“零突破”。政府要有更大的作为为企业提供金融支持。

(五)社会民生要体现同步和保障。一是社会事业要与经济实现同步发展。要坚持把更多公共资源投向民生领域，加快发展教育、医疗、卫生、文化等社会事业，进一步完善基本公共服务体系，提高公共产品供给能力，不断提升屈家岭的品味和档次，增强对周边区域的辐射力和吸纳力。二是民生重点项目要优先安排。要加快汉江饮水工程、污水处理厂等民生工程的进度。切实推进养老保险制度的改革。加大棚户区改造力度。三是民生问题要真心面对。要真诚倾听群众呼声、真诚关心群众疾苦，优先解决好群众最关心、最直接、最现实利益问题。要高度重视精准扶贫工作，用敬畏之心、坚强的党性和深厚的感情肩负起这一历史使命。

三、管理有多严，能量释放就会有多大

(一)学习提能十分迫切。面对新形势、新任务、新要求，面对中国农谷战略应有的高度，我们过去的方式、方法几乎都不管用了。我们必须高度重视学习新知识、新办法，否则就协调不了、服务不了、领导不了、就做不好我们今天的工作。我们要重视借智借力，完善智库建设制度。许多事情我们不明白、做不了，我们必须找拐杖。

(二)考核评价必须科学。制度是最权威的领导，要靠制度约束人，靠制度激励人，靠制度激发人的内在活力。今年，要广泛深入地推进积分制管理，从队(村)主职干部甚至到领导干部都要探索纳入积分制管理。通过目标管理、积分管理、量化管理，充分调动干部干事创业的积极性。

(三)社会治理突出和谐。一要深入推进法治屈家岭建设。要用法治思维思考问题，不能只停留在嘴边，领导干部要以实际行动依法行政用权。要充分发挥人大代表、政协委员的参政议政、建言献策的作用和法治监督作用。二要创新社会管理方法。要把矛盾化解的工作重心从事后处理转移到事前化解上来，以创新的工作方式方法解决信访、维稳方面的突出问题。今年要全面完成网格化、信息化中心平台和农村社区立体监控网络建设，发挥城乡社区自治和服务功能，推进社会治理能力现代化。三要高度重视社会治安综合治理。严厉打击违法犯罪，深入推进“平安屈家岭”建设，切实增强群众安全感。

四、凝聚力有多强，政治生态就会有多好

(一)要强化纪律和规矩意识。要同中央、省市委和工委在思想上保持高度一致。领导干部要以身示范、以上率下，自觉维护班子的权威，坚决执行工委会的决议，确保政令畅通。要继续坚持把纪律挺在前面，严守政治规矩，提高团队战斗力。要定期开民主生活会，坚决恢复党的优良传统和作风，使批评与自我批评成为常态。

(二)要坚持民主科学决策。要建立工委班子科学决策机制，增强决策的科学性。要完善“4+1”干部工作五人小组和项目建设“5+1”决策机制，切实提高行政效能。要坚持民主集中制，涉及“三重一大”问题，必须经工委集体讨论作出决定。

(三)要优化干部队伍建设。要加快推动干部队伍的年轻化、知识化，解决干部年龄老化问题、断层问题、交流不够的问题和不换思想的问题。在市委基本完成对我区工委班子调整工作之后，我们将在年初完成内部管理体制改革，完成中层干部的调整，让一批真正愿干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔和重用。

(四)要加强基层组织建设。“基层不牢，地动山摇”，过去工作推动难就是因为有的基层组织、基层干部出了问题。要从思想上高度重视基层党建工作的重要性。我们把今年确定为是基层组织建设年，组织部门要对基层干部任用、管理、考核基层组织的凝聚力、战斗力建设等进行改革创新，拿出系统的措施。要完成38个队(村)主职调整，落实基层干部队伍待遇，并与履职挂钩，解决基层干部的作为问题。组织部门要认真谋划，做好迎接全市半年一次的基层党建拉练筹备工作。

(五)要加强宣传思想工作。要聚焦中心，服务大局，唱响主旋律，弘扬正能量，为加快“三区三中心”建设提供坚强的思想保证、有力的舆论支持、强大的精神动力。对内宣传要坚持教育引导，号召全区干部职工积极投身农谷建设主战场，参与支持屈家岭经济社会发展，争当勤劳致富、创新创业的典范。对外要加强舆论宣传，主动发声、主动作为，营造中国农谷发展气场，不断扩大屈家岭知名度，为农谷核心区造势呐喊。要高度重视网站、微信、微博等新媒体新载体的建设与管理，打造宣传思想的新高地。

(六)要推进全面从严治党。纪检监察部门要切实履行监督职能，继续保持反腐倡廉的高压态势，建设廉洁从政的发展环境。要通过及时有效的“约谈”、“诫勉谈话”、“函询”等多种形式抓小抓早教育警示干部。纪检监察部门和公检法司等部门要按照《条例》、《准则》和相关法规查案办案，坚决查处违纪违规和违法干部，将屈家岭全面从严治党要求落到实处，落到具体工作上。

总之，必须通过强有力的措施，不断增强各级班子尤其是管理区工委的凝聚力和战斗力。工委书记要大声喊出：我带头，我示范，跟我学，跟我走。县级干部以上率下，通过领导干部的作风去引领党风的根本好转，用好的党风影响民风和整个社会风气的根本好转，建设良好的政治生态，助力屈家岭又好又快发展。

同志们，20xx年是“十三五”的元年，也是管理区项目建设年和改革创新深化年，今年任务极其艰难和繁重，必然是更加辛苦的一年，“三区三中心”建设的攻坚和突破就看今年。我们要依靠市委、市政府的坚强领导，依靠改革创新，依靠“拼抢严实”的作风，勇担产业转型的历史使命，勇担跨越赶超的历史使命，勇担创新引领的历史使命。让我们上下同心，八方聚力，共同成就不同凡响的20xx年!

【本文地址：http://www.xuefen.com.cn/zuowen/2470503.html】