每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。
申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇一
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党的十九届六中全会，是在党成立一百周年的重要历史时刻，在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，正向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头，召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，对党的百年奋斗重大成就和历史经验进行了全面总结，是一篇凝聚着实践智慧、闪耀着真理光辉的马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。x县坚决把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，一体推进xxx“七一”重要讲话精神和视察x重要讲话精神的学习贯彻，切实把全会精神转化为推动x高质量跨越式发展的实际成效。
一是把成效体现在做到“两个维护”上。
“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果，是党领导人民开辟未来的根本政治保证，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，对新时代党和国家事业发展，对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。我们将坚持把忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”作为贯彻党的十九届六中全会精神的核心要求，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地学懂弄通做实xxx新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上同以xxx同志为核心的党中央保持高度一致，让忠诚核心成为x党员干部最鲜明的政治品格，成为x政治生态最鲜明的底色。
二是把成效体现在推动高质量跨越式发展上。
我们将围绕“生态强县作示范，绿色崛起勇争先”总体战略，聚焦“六大定位”“四个创建”奋斗目标，奋力开创山水x高质量跨越式发展新局面。在推进转型升级上聚焦发力。大力发展以绿色光电产业为首位产业，以大健康产业、矿业循环产业、新能源新材料和高端装备产业为主导产业，以智能家居、数字经济产业为重点产业的生态工业。推进全域旅游高质量发展，持续做大做强“五游”旅游品牌，争创国家级旅游度假区。在全面绿色转型上聚焦发力。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力抓好“生态产品储蓄银行”推广和开展gep核算省级试点工作，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。在提升功能品质上聚焦发力。以绣花的功夫设计好、建设好、管理好城市的每一寸空间，完善城市功能，提升城市品质，持续做响“人在画中的城市”品牌，争创全国文明城市。大力实施乡村振兴战略，深入推进乡村建设行动和农村人居环境整治，打造“五美”乡村，争创全国乡村振兴样板。
三是把成效体现在办好民生实事上。
“江山就是人民，人民就是江山。”我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。我们将坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的新期待，统筹推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，在发展中保障和改善民生。建立健全“我为群众办实事”长效机制，用心用情用力抓好“岗位、园位、座位、床位、车位”等群众“急难愁盼”问题。积极创新社会治理，推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化抓好疫情防控，扎实推进共同富裕取得实质性进展，让全县人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
四是把成效体现在坚持全面从严治党上。
全会强调“全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到难不住、压不垮，推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前。”我们必须增强忧患意识，坚持自我革命，以永远在路上的坚定和执着将全面从严治党向纵深推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义官僚主义和“怕慢假庸散”，大力倡导担当作为、真抓实干。坚持严的主基调不动摇，强化政治巡察，精准用好监督执纪“四种形态”，突出对“关键少数”特别是“一把手”的监督，深入整治群众身边的腐败和不正之风，不断扎紧制度的笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，持续推动政治生态向上向好。
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申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇二
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欲知大道，必先为史。在庆祝我们党百年华诞的重大时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，我们集中开展党史学习教育，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求；
是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。站在基层监督岗，我们要从百年党史中体悟责任担当，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心和更加扎实的工作，努力开创xx纪检监察工作高质量发展新局面。
多学多悟，强化理论武装，传承红色基因。学习党史，就是要从党的发展历史进程中悟出事物的道理与发展规律，悟出党的伟大思想精神。百年党史中，涌现出无数可歌可泣的革命烈士、英雄人物、先进模范，他们全心全意为人民服务的政治立场、高尚的人格精神、无私奉献的精神品质，是中国共产党人理想信念的集中彰显，是中国共产党人政治信仰的生动体现。xx是一块红色热土，留下了xx、xx、xxx和xxx等老一辈无产阶级革命家的光辉足迹，诞生了xxx、xxx、xxx、xx四位开国将军。我们要传承革命先辈的红色基因，大力弘扬和传承井冈山精神、苏区精神、长征精神和苏区干部好作风。党史学习教育中，我们组织党员干部到“上堡整训”旧址、xxx烈士墓等地接受红色教育，通过组织观看红色电影，开展专题读书班、研讨会等形式，加强宣传教育，让广大党员干部深刻感悟初心使命和信仰力量；
把握党的历史发展的主题主线、主流本质、历史逻辑，正确认识党史上的重大事件、重要会议、重要人物，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
做深做细，践行初心使命，牢记为民宗旨。“江山就是人民，人民就是江山”，人心向背关系党的生死存亡。我们党之所以能跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的兴衰怪圈，是因为始终把人民作为共和国的根本。我们要通过学习百年党史，进一步强化以人为本、执政为民的理念，自觉践行党的初心使命，在推动xx县纪检监察工作实现高质量发展的路上永葆党群血肉联系的政治优势。xx县纪委监委将结合“我为群众办实事”实践活动，持续深入整治群众身边的腐败和作风问题,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接；
探索村居干部亲属涉权事项公开，在各乡（镇）、城市社区全面推行“组账村代管”，推动监督下沉，打通全面从严治党“最后一公里”；
聚焦群众痛点难点焦点，从具体人、具体事着手，加大对医疗教育、养老社保、生态环保、安全生产等领域的腐败和作风问题查处力度，助推党的惠民富民政策真正惠及群众，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。
实干实为，发挥监督职能，保障“十四五”开好局、起好步。学习党史，就是要把理论学习成果转化为实际工作能力，以实干赢未来。今年是“十四五”规划开局之年，所有工作都要围绕开好局起好步来展开。我们会将学习党史与履行纪检监察监督执纪职能、推动经济社会发展有机结合起来，确保纪检监察工作方向坚定正确、行动坚决有力、措施精准有效。积极探索纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督贯通融合的新模式，将纪检监察室、县委巡察机构、派驻纪检监察组、乡镇纪委干部及职能整合成日常监督组、审查调查组、跟踪问效组和信息宣传组x个工作组，形成分工明确又协同高效的工作新格局。强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，确保党中央各项决策部署、政策措施贯彻落实到位；
聚焦省委、市委和县委部署要求，围绕全县经济社会发展大局，加强监督检查，坚决纠治和查处在落实上级及县委部署要求中搞形式主义官僚主义、“怕慢假庸散”等作风顽疾，营造担当作为、干事创业的良好氛围，监督保障xx县“十四五”开好局、起好步。
建章立制，完善工作格局，强化高质量发展的保障。党史告诉我们，科学合理的制度供给是推进改革发展的关键所在。xx县纪委监委会从制度上来保障纪检监察机关充分围绕监督保障执行、促进完善发展职能职责，发挥好护航、聚力、提质、增效作用。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，落实“委领导班子统筹、部门负责人主抓、全员落实”的工作机制，层层压实责任，细化举措、责任到人。根据《关于推动xx县纪检监察工作高质量发展的实施意见》及时制定完善相关方案和配套制度，实现措施最优化、成果最大化。用好考核“指挥棒”，完善工作绩效目标考核方案，实行“部门周报、乡镇月报”制度，加强监督检查、持续跟踪问效和经常调度，对落实不到位、失职失责的严肃追责问责，确保各项措施落地见效。推行重点工作和创新工作清单化。以科学的工作机制作保障，以“一分部署，九分落实”的执行力推动全面从严治党向纵深发展。
申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇三
;加强政协理论研究开创政协工作新局面
伟大的实践，需要伟大的理论。人民政协是中国共产党把马克思主义的统一战线理论、人民民主理论与中国的具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士长期团结奋斗的成果。人民政协从诞生至今，积累了丰富的实践经验，已形成了一个基本的理论体系。胡锦涛总书记、贾庆林主席多次强调要大力加强人民政协理论研究工作，为人民政协事业更好地发展提供理论指导。这充分说明，深入开展人民政协理论研究，借以指导政协工作实践，已经成为新形势下做好政协工作的迫切要求。
一、充分认识加强人民政协理论研究的重要性
理论研究是指对客观事物本质及其运动规律的科学认识，它既是实践的总结，又是实践的向导。人民政协理论作为一门独立的、客观存在的社会科学，应是以人民政协为研究对象，是关于人民政协产生、发展及其活动规律的科学。进一步加强人民理论研究工作，以正确的理论指导实践，对推动政协事业发展具有重要的现实意义。
一是加强人民政协理论研究，是完善和发展人民政协理论体系的需要。人民政协成立55年来，在政协理论体系方面经过毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈革命家的开创奠基，经过以江泽民为核心的第三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体的不断丰富发展，经过各级政协组织和广大政协委员的不懈实践和探索，已形成了一个基本的理论体系。多年来，各级政协组织、政协工作者和一些从事社会科学研究的专家、学者都敏锐地看到开展政协理论研究的重要性，进行了一些有益的探讨，取得了不少成果。但是，从总体上看，政协理论研究滞后于工作实践，许多理论问题有待于做深入细致的研究。有些是重大的基础性问题，如履行三项职能，从政协章程上看是清楚的，但在实践中还存在与党委、政府、人大协调衔接问题以及如何增强实效的问题。有些是新问题，如政协如何在政治文明建设中发挥更大的作用，如何在构建和谐社会中发挥特殊的优势等。有些是政协正在实践、迫切需要进行理论总结的，如开展民主评议、委员学习活动小组开展活动、委员的教育和培训、委员的考核和管理等等。因此，加强政协理论研究，是进一步完善和发展人民政协理论体系，为人民政协事业的发展提供科学理论支持的迫切要求。
二是加强人民政协理论研究，是提高政协参政议政能力建设的需要。参政议政是人民政协履行职能的重要形式。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话中强调，人民政协履行好职能，必须不断提高工作水平。这种能力和水平，与执政党执政能力相适应，主要表现在参政议政的能力和水平上。提高政协参政议政的能力和水平，就要在提高围绕中心、服务大局的能力，提高求真务实、深入调研的能力，提高发现问题、解决问题的能力，提高团结各方、形成合力的能力，提高发扬民主、有效监督的能力，提高改革积弊、开拓创性的能力等方面下功夫。提高这些方面的能力就要在参政议政的作用、主体、内容、形式、方法、要求、效力等层面从理论上进行深入的探讨，给实际工作予以指导，以推动政协工作的发展。
三是加强人民政协理论研究，是建设社会主义政治文明的需要。中共十六大提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。中共十六届四中全会强调“支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能”，不断提高发展社会主义民主政治的能力。人民政协的性质，决定了其在社会主义政治文明中具有重要位置，负有重要使命。建设社会主义政治文明，要求我们继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势；要求我们进一步发扬民主，保证人民依法享有广泛的权利和自由；要求我们巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚社会各方面的力量共同建设中国特色社会主义。因此，如何为各民主党派提供更好的工作平台，为深化政协工作提供政策上的支持，为调整政协界别设置、改革委员产生方式提供决策参考等等，是对人民政协开展工作提出的新的要求。认真研究共产党与各民主党派在政协内部合作共事的工作原则和工作机制，研究社会主义民主政治理论，研究新时期社会阶层构成的变化及其对统一战线和政协工作提出的新要求等基本理论，就可以最大限度地发挥政协在建设社会主义政治文明中的作用。
四是加强人民政协理论研究，是政协工作开拓创新的需要。全面建设小康社会的新形势新任务，为人民政协事业的发展提供了新的机遇，也对人民政协提出了新的更高更具体的要求。要通过对历史的科学总结、对现实的全面认识和对未来发展的正确把握，深化和提高对人民政协工作规律性的认识，在保持和发扬政协工作的好传统、好经验的同时，不断研究新情况，解决新问题，大胆探索新形势下政协工作的新形式、新方法、新路子，增强运用理论指导实践的本领，使人民政协在前进中开拓，在开拓中前进，实现人民政协事业的新发展。一方面，要认真总结我们履行职能中的经验，研究哪些可以进一步上升为工作规则、程序和规范；要对已有的制度进行认真审视，研究如何推进政协工作的机制创新。另一方面，要按照十六大关于“支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能”，“保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用”的精神，建议党委进一步从制度上、程序上明确如何加强和改进对政协工作的领导，规范政协在履行职能中与党委、政府等有关方面的关系，克服和避免在政治协商和民主监督方面的随意性。
二、正确认识基层政协开展政协理论研究的必要性
第一，从基层政协的特殊地位来认识基层政协开展理论研究的必要性。基层政协是政协系统的基层组织，是地方政治架构的组成部分。在政协系统，上下之间的关系是指导关系，履行职能具有相对的独立性。在地方政治架构中，政协与人大、政府处于平行的层面，在同级中共党委的领导下履行职能。由于基层政协这种特殊的地位，一些同志认为政协理论研究是上层的事，基层的任务就是干好具体工作，开展理论研究没有必要。这些看法是不正确的。基础理论研究是上层完成的，但应用理论研究是基层在大量的实践经验中探索出来的。实践经验在一定程度上说，是具体的理论，是基础理论的客观依据和组成部分。第二，从当前政协理论研究的课题任务来看，基层政协承担着相当重要的任务。全国政协秘书长郑万通在全国副省级市政协工作协作会议上的讲话中指出，新时期人民政协理论研究还存在三大类理论课题。第一类是基础理论研究方面的课题。比如，“三个代表”重要思想与新世纪的人民政协工作；人民政协的制度化、规范化和程序化建设，等等。第二类是围绕中心服务大局方面的课题。政协工作的生命力就在于能否围绕中心服务大局。比如，全面建设小康社会与新世纪的人民政协；树立和落实科学发展观与人民政协工作，等等。第三类是政协活动和工作方式方面的课题。比如，如何拓展和优化政协工作的领域；如何正确把握政协界别活动的指导思想和方式方法，等等。可以看出，第一类是宏观方面的课题，第二、三类是微观方面的课题，后两类课题与基层政协关系密切。这方面的理论研究主要来自于基层政协的探索和实践。第三，从基层政协的实际工作来看，政治协商、民主监督、参政议政三项职能如何发挥，也迫切需要理论给以具体指导，对实践经验进行总结和升华。这些年来，我市一些基层政协在工作实践中创造了很多富有成效的工作方式和工作方法，但同时也在履行职能中遇到了不少从大的原则上都有规定，但在实际操作中又感到不太明确的问题。如，民主监督的范围、方式、力度、效力，参政议政的空间和效力问题。这些都需要从理论上进一步探索和研究，说清楚、讲明白，通过理论研究使一些模糊的问题逐步清晰起来，使一些错误的认识得到及时的澄清。第四，从政协理论研究成果的运用来看，政协理论研究成果既推动着政协工作的发展，又为党委不断加强和改善党对政协工作的领导、政府更好地支持政协工作提供了理论上的依据。因此，开展政协理论研究工作是基层政协坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在意识形态领域指导地位的具体实践活动，是履行职能的迫切需要，是把握人民政协工作规律性的好方法，是统一广大政协工作者思想的有效途径。
三、加强领导，突出重点，注重实效
开展政协理论研究，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据中共十六大和中共十六届四中全会精神，围绕加强社会主义政治文明建设，着重探索政协履行职能的新途径、新方法，研究和把握新时期人民政协的特点和规律，更加自觉地以理论为指导，不断开创政协工作新局面。
（一）加强组织领导，形成重视理论研究的好风气。加强政协理论研究工作，是人民政协工作的一个重要组成部分。一是要把人民政协理论研究工作纳入重要议事日程。全市政协组织要从坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度，建设社会主义政治文明的高度，来认识和对待人民政协理论研究工作，高度重视，切实加强领导。政协中共党组、各民主党派、有关人民团体的领导同志，要充分认识加强政协理论研究的重要性，以身作则带头开展研究。二是要制定政协理论研究课题计划，加大工作力度。要从实际出发，有组织有计划地开展系列化、专题化研究。每年都要选择一些带有普遍性、制约政协工作发展的关键问题，研究确定一两个课题，列入年度工作目标，把课题研究任务分解到单位、落实到人，争取经过几年的努力，在政协理论的研究上，在实践经验的总结上，有所进展，有所建树。三是要加强政协理论研究队伍建设。济济多士，乃成大业。政协组织要把加强理论研究队伍建设作为政协机关干部队伍建设的重要内容，努力培养和造就一支理论水平高、业务能力强、肯于奉献的高素质政协理论研究工作队伍，达到既出成果、又出人才的目的。四是要整合和利用各方面的力量，形成合力。首先是政协内部和各民主党派、各人民团体、各界别都要开展这方面的工作，加强各级政协理论研究工作的协作与配合。同时要调动社会各方面的积极性，整合各方面的理论研究力量，借助各级统战部门、党校、社科联、高等院校和其他从事社会科学研究的机构和部门的力量，以课题为纽带，组织力量进行联合攻关，活跃和繁荣人民政协理论研究工作。要开展多种形式的学术研讨和交流活动，多吸收和动用社会上的研究力量、资料和成果，推动研究成果的交流与共享。五是要加强对政协理论及研究成果的宣传。要发挥理论在宣传、引导、教育方面的独特作用，理直气壮地阐释中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优点，大力宣传统一战线和人民政协的成功实践。要注意发挥报刊、广播电台、电视台、互联网等传媒在理论宣传中的作用，做好政协理论的普及宣传工作，以此赢得社会各界的理解与支持，促进研究成果在工作实践中的转化和应用。
（二）加强理论学习，坚持正确的政治方向。贾庆林指出：“加强学习不是虚的，而是实的；不是可有可无，而是当务之急；不是权宜之计，而是长久之策。”人民政协理论涉及政治学、经济学、社会学、法学等学科知识。因此，搞好政协理论研究就必须树立终身学习的观念，不断加强理论修养和实际工作的锻炼。当前，要认真学习邓小平同志对新时期人民政协工作的论述，特别是要注意学习和把握中共十六大以来党中央提出出的关于统一战线和人民政协工作的一系列新思想、新观点和新要求。坚定正确的政治方向，是确保人民政协事业和政协理论研究工作不断发展的首要前提。我们要结合政协工作实践，不断深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习、研究，深入领会和准确把握其科学体系和精神实质，提高马克思主义的政治理论水平，更加自觉主动地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，使我们的政协理论研究工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（三）紧密结合工作实践，努力推进政协理论研究。马克思主义的认识论认为，实践是理论的源泉，是理论发展的动力，是检验理论的标准，也是理论的最终目的；理论来源于实践，并能够能动地指导实践。这一原理，科学地概括了理论与实践的关系。政协理论研究只有同鲜活的工作实践相结合，坚持实践第一的观点，重视从实践中总结经验，善于从实践经验中升华出理论，从履行职能中总结新方法、提出新观点、发现新思路，理论研究才有生命力。因此，要注重对现实问题的理性思考，密切跟踪新的实践和新的发展，从理论和实践的结合上正确回答工作中面临的新问题，不断提高对政协工作规律的认识和把握能力。要立足工作实践，勇于研究和探讨，找到政协工作与围绕中心、服务大局结合得更紧的切入点，找到与本地各民主党派、人民团体、无党派人士和广大群众联系得更紧的支撑点，为政协组织提高履行职能水平多想一些好办法、多出一些好点子。要认真总结基层政协在实践中探索与创造出来的新鲜经验，把被实践证明是成熟的、具有普遍意义的经验，进行提炼、概括，上升到理论的高度，运用到实际工作中并继续接受实践的检验。
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;近年来,xx分局以党的十六大精神和"三个代表"重要思想为指导,在市局党组的正确领导下,以规范经济秩序、建立健全现代市场经济社会信用体系为己任,紧紧围绕省局提出的"为优化经济秩序,提升发展动力恪尽职守,努力当好经济增长和社会事业发展的技术推进器"的总体要求,与时俱进,开拓创新,事业发展步入了良性发展轨道--行政管理和行政执法平衡发展,互促互动,提前实现了"一年巩固有提高、两年跨越新台阶、三年面貌大变样"的既定目标,先后被评为省市局系统先进集体、省市级文明单位,连续三年被区委评为先进基层党支部,为区域经济的发展作出了积极贡献。
科学发展观是新时期质监工作的指南,面对国家质检总局提出的关于"两抓两提高"的新任务、新要求,结合xx分局的实际,我们陷入了深深的思考:如何把思想认识统一到中央、国务院的决策上来;把工作的精力真正集中到从源头抓质量上来;把工作的考核要求真正转移到职能履行上来;把工作的着力点放到提高监管工作的有效性上来,在促进地方经济发展上有所作为?我们的观点是:只有全面落实科
学发展观,把好源头、强化服务、加强自身建设,才能开创基层质监工作新局面。
一、强监管、抓源头,是全面落实科学发展观的基本要求
温家宝总理在关于行政执法机关如何全面落实科学发展观的论
述中明确指示:行政执法机关要继续加强和改进市场监管、全面履行行政职能。这充分表明了强监管、抓源头是全面落实科学发展观的基本要求。如何立足基层抓源头,我们的体会是应该着重抓好以下三个方面工作：
一明确重点,实施分类监管。落实科学发展观,基层分局从源头抓质量,实施有效监管,一方面要明确以许可证管理产品、qs管理产品、强制性认证产品和锅、容、管、特为监管的重点,才能够充分发挥基层分局有限的人力、物力等监管资源;另一方面,应该实施分类监管，对列入a类的名牌或免检产品企业、重点企业，重点产品，实行不告不查制,着力引导企业自律;对列入b类的一般企业，强化标准、计量、质量基础管理,着力提高质量水平;对列入c类的较差企业、重点食品企业,要重点监管,搞好巡查。
二关口前移，严格市场准入。市场准入是落实科学发展观、从源头抓质量的重要手段之一。如何让百姓放心,严格市场准入尤为重要。从我们的做法来看,要一改过去侧重事后监督和查处的工作方式，关口前移，实施过程控制;一方面抓获证企业的证后监管,引导企业建立标准化、计量测试和质量管理三大自律体系;另一方面要着
力消除未获证企业的监管死角和盲点,把监管责任分解到具体部门和具体工作人员,做到日常监督经常化和集中整治专项化。正是因为我们抓了过程管理,关口前移,市场准入工作成效明显,已有40多家企业获取了qs许可,生产许可证和强制性认证办理率达到了90%以上。
三责任落实、"打扶"并举,不断提高行政执法水平。深入开展打假斗争,是全面落实科学发展观,坚持以人为本,确保人民利益不受侵犯,实现人的全面发展的重要手段。我们认为,首先要克服打假责任不清的问题,实行辖区打假责任制:将稽查大队内部设立若干小组,以组为单位,划定若干区域,明确责任人和管辖范围,实行分片包干;建立和完善打假快速反应机制,制定紧急情况预案,保证在遇有紧急情况时,拉得出,打得响;其次,要切实转变思想观念,将打假治劣的主战场真正转移到生产领域上来,充分履行源头打假职能,不断提高依法行政水平。今年上半年,我们立案查处了生产企业制假售假案件40余件,有效遏制了源头制假售假不法行为;再者,就是要坚持"打扶"并举,查处、监管和服务相结合。稽查部门负责依法查处,开展重点监控,防止卷土重来;管理部门负责日常监管,实施有效服务,督促其规范运作。最近,我们对两家不合格食品生产企业在采取了批评教育、行政处罚和移送司法机关后，交由管理科室进行跟踪监管,请来了食品方面的专家,帮助企业找出产品不合格的原因，指导企业在生产工艺方面进行了调整，稳定了产品质量,从源头上有效地堵住了不合格
食品流向市场。
二、重服务、促发展,是全面落实科学发展观的本质体现
温家宝总理指出行政执法机关落实科学发展观,更要注重履行好
社会管理和公共服务职能。可以看出,重服务促发展是全面落实科学发展观的本质体现,基层质监工作服务区域经济应该做好以下几项工作：
一努力培养全民质量意识。全民质量意识的提高是区域经济
运行质量提高的前提,努力培养全民质量意识是质量行政管理部门的当务之急。应该积极争取地方政府的重视,建立健全各级政府产品质量责任制,把"从源头抓质量"纳入到各级政府的目标考核中去。要抓住"质量兴区"的契机,制订出台本地区"质量工作奖励办法"和"质量目标考核细则"。同时,应该利用《质量技术监督简报》、现场咨询活动等多种形式广泛宣传,扩大社会参与面,形成"政府重视、企业参与、全民关注"的良好氛围,努力培养全民质量意识,积极打造质量社会。
二积极创新管理服务模式。综合管理是贴近经济、服务经济的有效手段,最能体现质监工作的有效性,全面落实科学发展观就必须要坚决摒弃轻管理、重执法的管理模式,实行科学运作。应该以"管理管出特色,在从源头抓质量上有突破"为工作要求,加强管理科室力量,实行"综合管理和行政执法"相分离的管理模式,克服职能交叉、重复检查的弊端,促进管理部门集中精力抓管理;在下达任务和目标考核上,应该以"特色"和"亮点"作为依据;在思维理念上应牢固树立"管理就是服务"和"有限管理、无限服务"的思想;在管理方法上,要实施分类指导:对中小企业在夯实质量技术基础,促进依法生产经营和产品质量提高上下功夫;对规模型企业,在推行先进质量管理方式、鼓励技术创新、实施名牌战略、促进企业做大做强上下功夫;对外资企业,在宣传我国法律法规,加强服务咨询,创造良好市场环境促进发展上下功夫。今年,我们又开展了iso9000质量管理体系认证,正以全新的管理模式、科学的运作方式,积极服务于地方经济的发展。
三大力推进工业企业技术体系建设。落实科学发展观要坚持以经济建设为中心,质监工作要成为实现经济速度、结构、质量、效益四统一的技术推进器,就必须大力推进标准、计量、质量三大技术基础体系建设,服务于企业。强化"消灭无标"、"采标"和"贯标"工作,建立较为完整的采标企业数据库,制定年度采标工作奋斗目标，确保标准覆盖率稳中有升,保持在95%以上,工业产品采标率逐年提高,质量管理实现与国际接轨。同时,要依法强化计量管理,指导名牌企业、重点企业、高科技企业和获证企业开展计量合格确认工作,提高企业计量保证能力,促进企业节能降耗,夯实企业技术基础。
四大力推进农业标准化工作。推进农业标准化工作是质监部门坚持城乡协调发展,服务"三农"的具体措施。要全力推进农业标准化工作,实现农产品标准覆盖率90%以上,形成以农产品质量安全标准为核心,国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相配套,涵盖产前、产中、产后的农业标准化体系;大力实施农产品名牌战略,形成农产品品牌群;紧抓以龙头企业为主的农产品加工质量监管不放松,提高农产品质量安全。近年来,xx农业标准化工作起点高、抓得实,《中国质量报》以"鱼米之乡建标准"为题、新华日报《绿色江苏》以"田园牧歌变奏曲"为题,详细报道了我区推进农业标准化,致富一方的做法和成果。
三、强班子、抓队伍,是全面落实科学发展观的组织保证
"树立和落实科学发展观，从源头抓质量,领导干部是关键"。加强班子和队伍建设是全面落实科学发展观、履行职能抓源头的组织保证。首先,在班子建设上应坚持"四个一",即:思想领先一步,思维超前一筹,标杆提高一级,工作争创一流。要认清形势,把握走势,牢固树立科学发展观,保持思想上的高度统一,行动上的高度一致,并要身体力行,率先垂范,正确处理当前工作与长远发展、局部与全局、履行职能与既得利益、政府监管与市场引导的关系,用正确的政绩观全面实践科学的科学发展观;要进一步解放思想,勤于思索,勇于实践,大胆创新,进一步理清发展思路,加强调查研究,增强工作的前瞻性和科学性,坚决摒弃急功近利、竭泽而渔的错误倾向;要敢想、敢干,勇于攀升,不断确立新的标杆,争取事业发展的更大空间,争创一流的工作业绩。其次,应高度重视对人才的培养。一是应加强人力资源投资,采取请进来、送出去的方式,对现职人员进行培训,提高业务技能;二是通过"竞争上岗"、"双向选择"、"岗位交流"等形式,优化人员配置,大胆使用一批政治素质好、业务能力强、群众公认的年青干部,保持骨干队伍的活力;三是根据新的形势要求,向社会公开招聘质监系统急需的专业人才,以保证职能划转之后工作的顺利衔接;第三,应高度重视对班子、队伍的管理。坚持教育先行,防范在先原则,廉洁从政,勤政敬业,同时要坚持干部民主测评、戒勉谈话和民主生活制度,及时克服和纠正工作中的不足和生活中的不良倾向,始终保持队伍的纯洁性,努力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风优良、公正廉洁的质监队伍,为全面落实科学发展观提供强有力的组织保证。
"路漫漫其修远兮,吾将上下而求索",落实科学发展观、开创质监工作新局面任重而道远,我们将以饱满的工作热情、良好的精神状态、创新的思维方式、有力的工作措施,践行科学发展观,争取在源头抓质量上取得新的突破,守一方水土,保一方平安!
相关热词搜索：;申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇五
;今天上午，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议并发表重要讲话，充分肯定了去年教育系统取得的显著成绩，深刻分析了当前面临的形势挑战，全面提出了今年工作的任务要求。讲话内涵丰富、思想深刻、求真务实，对做好今年和今后一个时期教育改革发展稳定工作具有重要指导意义。我们要认真学习领会、全面贯彻落实。12个省区市的经验介绍，讲得很好，对我们大家很有启发，值得进一步总结推广，值得各地学习借鉴。刚才，6位副部长分别讲了各自主管工作的思路和重点，对今年各项工作的开展有很好的指导意义。下面，我讲三个问题。
一、关于2010年教育工作的总体考虑
刚刚过去的2009年，教育系统认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，全面落实《政府工作报告》中关于教育工作的部署和要求，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》研究制定工作取得重大进展，教育改革发展迈出了新的步伐。一是教育公平取得新进展。全面落实城乡免费义务教育政策，农村中小学公用经费基准定额提前一年落实。国家助学制度不断完善，资助面进一步扩大，资助标准进一步提高。从去年秋季学期开始，中等职业学校农村家庭经济困难和涉农专业学生免除学费，这是促进教育公平的又一重大举措。二是教育结构进一步优化。中等职业教育规模进一步扩大，办学条件进一步改善。高等教育招生增量继续向中西部倾斜，专业学位研究生等应用型人才招生规模进一步扩大，高水平大学和重点学科建设取得新进展。三是教师队伍建设成效显著。义务教育阶段教师基础性绩效工资基本兑现，中小学教师工资待遇普遍提高。农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划规模继续扩大，越来越多的优秀高校毕业生到农村任教。师范生免费教育深入实施，高等学校引进国外优秀人才迈出更大步伐。四是素质教育扎实推进。以庆祝新中国成立60周年为契机，深入开展“我爱我的祖国”主题教育活动，爱国主义教育、学校民族团结教育切实加强。基础教育改革继续深化，义务教育学科课程标准修订工作基本完成。中等职业学校德育课程改革深入推进。高校招生制度改革进一步深化，多元评价、多样化录取的高校招生方式在实践中探索前进。五是办学条件不断改善。全国中小学校舍安全工程全面开展，排查鉴定任务全部完成，工程规划认真编制，加固改造扎实推进。六是高校毕业生就业工作进展顺利，经过各方共同努力，就业率稳中有升，就业人数较大幅度增长。这些工作的完成或推进，为做好2010年教育工作奠定了坚实基础。
回顾过去一年，在国际金融危机带来严峻挑战、经济发展十分困难的宏观环境下，取得这些成绩极为不易，这是党中央、国务院正确领导的结果，是全党全社会关心支持的结果，是教育系统全体同志团结奋斗的结果。借此机会，我代表教育部向全国教育工作者和为教育事业作出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
第一，落实中央教育工作决策部署。做好教育工作，首要的一条是要认真学习贯彻中央关于教育工作的重要思想、重要决策、重要部署。党的十六大特别是十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼党和国家事业长远发展，深入实施科教兴国和人才强国战略，确立了教育优先发展的战略地位和建设人力资源强国的战略目标，提出了办好人民满意教育的根本要求。刘延东同志在今天上午讲话中从七个方面阐述了中央关于教育工作的重大思想，这是今后一个时期我国教育改革发展的重要指导思想。最近，党中央、国务院对今年工作作出了全面部署和安排，特别是中央经济工作会议、中央农村工作会议、十七届中央纪委五次全会等一系列重要会议，立足经济社会改革发展全局，立足提高党的建设科学化水平大局，对教育工作提出明确要求。一是启动实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。二是优先发展教育。多渠道增加教育投入，健全教育投入保障机制，改善教育办学条件，提高教育现代化水平。三是进一步优化教育结构，促进各级各类教育科学发展。继续巩固和提高“普九”成果，加快普及高中阶段教育，提高高等教育质量，扩大职业教育规模。四是着力推进素质教育。减轻中小学生过重课业负担，促进学生全面发展。深化未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，加强和改进中小学思想品德课和高校思想政治理论课建设。认真落实哲学社会科学重点教材建设规划，采取有力措施确保教材编写、审议、使用的质量和效率，推动马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑。五是推进教育改革。围绕教育优先发展、科学发展的目标和要求，推进义务教育、高等教育、职业教育体制改革。六是统筹城乡、区域教育发展。适应稳妥推进城镇化的需要，解决好进城务工人员随迁子女平等接受义务教育和农村留守儿童教育问题。加大农村义务教育投入力度，積极改善农村和贫困地区办学条件。促进义务教育均衡发展。推进教育信息化和优质教育资源共享。支持相关民族地区开展“双语”教育。七是完善家庭经济困难学生资助政策。解决好经济困难家庭子女上学问题。改进农村学生营养状况。加快中等职业教育免费进程，将政策实施范围扩大到城市低收入家庭子女。加强农民工职业技能培训，逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。逐步实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划。八是加强教师队伍建设。落实义务教育学校教师绩效工资政策。加大农村教师校长培养培训力度。九是引导高校毕业生树立正确择业观，鼓励他们到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业，高度重视解决家庭贫困的高校毕业生就业问题。十是适应群众生活多样化、个性化的需要，提高教育培训水平。中央这些决策部署，明确了今年教育工作的目标任务，我们必须坚决贯彻落实好。
第二，满足人民群众根本教育需求。教育工作做得好不好，关键还是要看是不是真正满足了广大人民群众的根本教育需求。当前，广大人民群众最根本的教育需求是什么？主要是对更加公平、更高质量、更为多样教育的需求。一是随着知识、技能的价值越来越充分显现，教育对改变个人命运、创造幸福生活越来越重要，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈；二是随着社会主义民主法制不断完善和公民权利意识的不断增强，人民群众对教育公平的关注从来没有像今天这样突出；三是随着社会经济、文化和群众生活的日益丰富，人民群众对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。在新形势下办好人民满意的教育，我们必须积极回应社会关切，切实解决群众反映强烈的问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
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申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇六
;做好“六稳”“六保”工作事关经济发展和社会稳定大局。当前形势下，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进，就能为推动高质量发展，为全面建成小康社会夯实基础。财政系统作为国家治理的基础和重要支撑，一定要牢记嘱托，担当使命、负重前行，以实际行动践行时代使命。就此，自治区财政厅党组书记、厅长陈春平接受了本刊记者专访。
记者：为了贯彻落实中央的战略部署，自治区党委、政府围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务出台了多项政策，请您谈谈自治区财政主要采取了哪些措施确保政策落实。
陈春平：今年以来，全区各级财政坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，主动对标中央和自治区部署要求，把做好“六稳”工作、落实“六保”任务作为重要政治任务，在做好常态化疫情防控的基础上，出台更加积极的财政政策，全力强化服务保障。一是聚焦实施就业优先战略，筑牢社会稳定的“压舱石”。“六稳”“六保”就业为首，就业是民生之本，也是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。为此，自治区财政始终把保居民就业放在首要位置，坚持稳定存量与扩大增量、拓宽渠道与提升能力并重，统筹用好就业补助资金、失业保险基金、小额担保贷款贴息等政策，创新困难群体就业财政补助政策，大力支持稳企业保就业，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作。1～7月累计投入7.8亿元，落实企业吸纳困难人员就业补贴、扩大技能培训等政策，全区新增就业5.25万人，转移农村劳动力75.87万人，城镇失业率控制在4.15%以内，低于全国1.55个百分点。二是聚焦市场主体和产业链稳定，打好财税政策的“组合拳”。市场主体一头连着经济和发展，一头连着家庭和生计，保住市场主体经济回升就有动力、就业就有支撑、产业链资金链才能稳定运转。今年我们高度聚焦激发市场活力、促进全产业链协同复工复产，创新和实施了“一揽子”政策措施。比如，不折不扣落实减税降费政策，1～6月累积为纳税人减轻负担76.41亿元。多方筹措资金29.3亿元，全国率先出台促进经济平稳运行的21条财政政策，有效缓解了企业融资难、物流成本高、员工返岗难等困难。综合运用财政贴息、风险补偿、政府性基金等财政金融工具，累计撬动银行贷款131亿元，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，政策效果逐步显现。三是聚焦基本民生需求，扎紧民生保障的“安全网”。民生连着民心，民心是最大的政治，越是面临困难越要注重保障和改善民生。今年面对疫情影響，各级财政坚持过“紧日子”，让老百姓过“好日子”，困难再大也确保民生投入不减、人民群众基本生活水平不降。截至7月底，一般公共预算支出的77%以上用在了民生上，坚持尽力而为、量力而行兜底线，支持疫情防控、自治区10大民生实事、互联网+医疗健康和互联网+教育全国示范区建设等重大民生事项落实落地。特别是聚焦脱贫攻坚这个“第一民生工程”不断加大投入，目前已投入扶贫资金94.7亿元，全年预计超过110亿元（增长8.3%），人均投入全国前五。深入开展“四查四补”、落实“四个不摘”要求，建立防止返贫长效机制，提高基层和群众“造血”能力。四是聚焦“三保”等刚需支出，下好保障基层运转的“先手棋”。今年，疫情对财政收支造成阶段性冲击，部分市县维持运转财力保障压力很大，特别是“三保”等刚性支出面临困难增多。自治区财政及时健全区市县三级联动机制，在全国率先开发市县（区）“三保”及其他刚性支出监控系统，常态化研判基层财政运行潜在风险，提前储备化解之策。大力优化支出结构，自治区本级带头压减一般性支出14.6%，会议、培训、因公出国等支出压减30%以上，加大对市县（区）补助力度。第一时间制定了特殊转移支付、特别国债资金动态监控等制度，确保资金直达市县基层、直接惠企利民，兜牢“三保”底线。截至7月底，下达市县（区）转移支付资金818.4亿元，超上年全年规模25亿元。先后6次紧急调度库款共计28.5亿元，帮助市县（区）渡过难关，全区财政始终平稳运行。
记者：前不久，中央财政设立了资金直达基层直达民生的特殊转移支付机制，您刚才也谈到了特殊转移支付，请您介绍一下自治区财政确保资金直达基层、直达民生、直接惠企利民的主要做法。
陈春平：特殊时期要有特殊作为，建立特殊转移支付机制，是特殊时期中央宏观调控方式的重大创新。推动政策资金直达地方、直达基层、直达民生，就是要让政策资金直达民心，将极大地增强地方发展信心，为“六稳”“六保”等提供有力支撑。同时，这也对财政工作提出了更高的要求，尤其是省一级财政要围绕做好“过路财神”、不做“甩手掌柜”，建立一套科学有效的制度机制。具体讲，自治区财政主要突出“四抓四增”。即：抓顶层设计，增强制度规范性。坚持用制度管方向、管根本，严格对标中央和自治区要求，先后研究制定自治区财政特殊转移支付资金管理办法、抗疫特别国债资金管理办法、特殊转移支付机制资金监督管理办法等制度12项，建立了覆盖资金分配下达、拨付使用、动态监控等全过程的制度体系。抓责任落实，增强工作协同性。注重通过明确责任、压实责任，推动担当责任、履行责任、形成合力。第一时间成立财政厅直达资金管理工作专班，理顺工作流程和运行机制，严格落实“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的要求。坚持现有财政管理体制、市县（区）主体责任、资金分配权限“三个不变”，分类细化资金直达市县的分配方案，加强工作指导和高效衔接，推动资金第一时间直达基层、直接惠企利民，第一时间落实到具体项目和受益对象。抓机制创新，增强监管穿透性。着眼实现全过程、动态化、穿透式监管的目标，带头完善监管模式、方式和机制。在全国率先创新搭建了直达资金监管系统，与财政一体化管理等系统有机衔接，建立直达资金台账，实行预算资金单独标识、单独下达、单独调拨，全程“一竿子插到底”跟进督导督查。严肃财经纪律，坚决杜绝弄虚作假、截留挪用、虚报冒领等行为，确保资金安排使用与中央要求保持高度一致，始终在“阳光下”运行。抓绩效管理，增强资金实效性。坚持质量第一、效益优先，建立直达资金绩效目标审核备案机制，指导市县（区）科学设定项目绩效目标，从严开展绩效评估和管理，推动市县（区）重绩效、资金见实效，让企业和老百姓有实实在在的获得感。
陈春平：经济要发展，项目是支撑。今年自治区财政按照中央和自治区重大决策部署，坚决扛起推进重大项目建设政治责任，主动创新政策、完善机制、加大投入，全力推动自治区重大项目建设落地落实，积极应对疫情影响，具体是做好“三个坚持”。坚持高站位谋划思路。抓项目就是抓机遇、抓发展，谋项目就是谋长远、谋发展。面对经济下行压力叠加疫情影响，自治区财政牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，主动对标对表中央和自治区决策部署，广泛开展黄河生态治理、开发区优化发展、国资国企改革、葡萄酒产业提质增效等政策形势调研，为全区重大投资积极建言献策、当好参谋助手。坚持多渠道统筹资金。虽然今年收支形势异常严峻，但自治区财政坚决克服一切困难，下大力气精准把投向、优结构、强撬动，全力保障重大项目实施。今年，自治区财政先后通过预算安排、专项债券、特别国债等统筹资金494.64亿元，设立专项基金撬动社会和金融机构资本100亿元，有效满足了银川都市圈西线供水工程、银西高铁、老旧小区改造等重大项目资金需求。坚持高效率推动落实。我们始终坚持质量第一、效益优先的原则，注重通过资金到位率提高项目开工率、加快达产达效。在全国率先研究出台积极应对新冠肺炎疫情影响促进经济平稳运行21条财政政策，首创建立重大项目开工奖励资金，及时兑现4050万元，有效调动了重大项目建设主体的积极性。
陈春平：在全区生产生活秩序全面恢复、重大项目加速推进的情况下，自治区专门组织集中观摩，充分体现了自治区党委和政府对重大项目建设的高度重视。自治区财政按照这次观摩会部署要求，树牢促发展必须抓项目、抓项目必须求高质量的工作理念，集中力量、集聚资源、集成政策，全力做好重大项目建设服务保障。一是优化项目储备。重大项目重在谋划、要在质量。坚持政策导向，加强同发改等部门协同配合，抢抓国家新一轮西部大开发、“十四五”规划等机遇，優化项目库建设，努力做到中央有政策能对得上、部委有支持能靠得紧、民生有需求能兜得住。坚持突出重点，主要围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，以及现代水网、综合交通、能源保障、信息网络、公共安全五大领域，谋划实施一批稳增长、增后劲的大项目好项目。坚持统筹兼顾，把项目建设同完善基础设施、生态环境治理、产业转型升级等结合起来，加快促进区域协调发展。二是统筹项目资金。项目顺利实施，要素保障是关键。坚决扛起重大工作责任，强化宏观调控职能，坚持政府和市场两手发力，不断创新方式，多渠道筹措资金。积极争取国家支持重大项目工程，加大各级财政投入力度，建立保障机制，稳定增加生态环保投入。充分发挥市场作用，创新政府和企业共同投入、利益联结机制，运用ppp模式、招商引资、股权融资、债券融资、基金融资等多种方式吸引社会资本参与，为先行区建设提供有力的资金保障。三是推动项目落实。重大项目能不能早落地、早开工、早投产、早见效，直接影响资金实效、建设成效。我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，健全制度机制、从严资金管理，推动项目尽快落地见效。坚决压实主体责任，认真落实自治区政府项目投资管理办法，进一步理顺自治区和市县（区）财政事权与支出责任。强化重大项目绩效管理，特别对资金规模大、影响范围广、社会关注度高的重点项目实现绩效评价全覆盖，不断提高项目资金效益。严格落实风险防控责任，强化底线思维，统筹预算平衡，在做好“三保”支出、债务风险防控的同时，平衡好项目支出，全力支持推动重大项目实施。
责任编辑：陈洪岩
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;党的二十大取得的所有成果中最重要最根本的是，再次宣示了“两个确立”的决定性意义，明确了最大的政治、最大的大局、最大的原则，标注了大会彪炳史册的历史地位、历史意义、历史贡献。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
党的二十大全面回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。药品监管部门要把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神作为首要政治任务，自觉把思想和行动统一到二十大决策部署上来，把智慧和力量统一到二十大确定的目标任务上来，把党的二十大精神转化为推动新时代药品监管工作的强大力量。
党的二十大取得的所有成果中最重要最根本的是，再次宣示了“两个确立”的决定性意义，明确了最大的政治、最大的大局、最大的原则，标注了大会彪炳史册的历史地位、历史意义、历史贡献。党的十八大以来，党和国家事业遭遇的风险挑战风高浪急，其复杂性、严峻性前所未有。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，义无反顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。应对风险挑战，党中央是主心骨。穿越惊涛骇浪，习近平总书记是掌舵人。十年来，习近平总书记以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当、非凡的远见卓识，举旗定向、定纲指向、运筹帷幄，是当之无愧的党中央和全党的核心、人民的领袖、时代的领路人。以习近平同志为主要代表的中国共产党人应时代之变迁、立时代之潮头、发时代之先声，集全党智慧和力量，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻回答了新时代的重大时代课题，标注了马克思主义发展新高度。
党的十八大以来，药品监管工作在党的领导下取得巨大成就，我国药品监管法规制度体系全面升级，审评审批体系日臻科学规范，疫苗监管体系改革取得历史性突破，风险防控体系全面深化细化，技术支撑体系建设与时俱进。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。习近平总书记对药品监管工作高度重视，作出一系列重要指示批示，反复强调药品安全关系每个人身体健康和生命安全，容不得含糊，明确提出要把最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责落到实处等一系列新理念、新思想、新论断、新要求，深刻阐明了做好新时代药品监管工作的基本理念、根本方法和主要规律，确立了药品监管工作的思想基础、制度框架和方法路径。药品监管部门党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实党中央关于药品监督管理工作的方针政策和决策部署，以高度的政治责任感和良好精神状态做好强化监管、防范风险、促进发展、服务民生、增强能力等各项工作，确保药品监管事业沿着习近平总书记指引的道路开拓前行。
党的二十大报告对保障人民健康，强化药品安全监管，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，促进中医药传承创新发展等作出了一系列重要论述和部署，进一步完善了我国新时期药品监管方略，深化了药品监管工作内涵，指明了药品监管事业发展方向。药品监管部门要把学习贯彻党的二十大精神与践行中央药品监管工作方针有机结合起来，按照“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”的工作思路，奋力开创药品监管现代化新局面。
一要讲政治。党的二十大报告强调，要“加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。药品是治病救人的特殊商品，保障药品安全、有效、可及关系到国家安全稳定，关系到党和政府公信力，关系到中华民族永续发展。药品监管部门要坚持从政治上思考和把握药品监管工作，从维护以习近平同志为核心的党中央权威的高度、从巩固党的执政根基的高度来认识、看待药品安全问题，切实在药品监管战线上为党守土有责、守土负责、守土尽责。把牢政治方向，始终坚持党的全面领导不动摇，认真落实习近平总书记关于药品监管的重要指示批示精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。把准精神航向，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。把握目标指向，自觉把药品监管工作放到以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏大场景中去谋划，积极探索体现中国特色、时代特征、药监特点的现代化建设路径。
二要强监管。党的二十大报告强调，要“强化食品药品安全监管”。高效能监管是保障高水平安全、促进高质量发展的基础。要按照党中央关于提高政府监管效能推动高质量发展的部署要求，认真落实《国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》，多措并举强化监管、增强能力、提升效能。严格落实监管责任，既要防止监管缺位，又要防止大包大揽，督促地方党委、政府履行好属地管理责任，督促企业履行好主体责任。强化监管协同，建立完善跨部门、跨区域、跨层级的综合监管机制，构建全方位、多层次、立体化的药品监管体系。认真落实党的二十大关于坚持全面依法治国的部署要求，坚持走中国特色药品监管法治道路，加快完善法规制度体系，强化依法行政、依法监管，确保药品监管各项工作在法治轨道上行稳致远。积极运用现代信息技术创新监管方式方法，及时完善对医药新业态新模式的监管，提升“互联网+药品监管”应用服务水平，探索实行远程监管、移动监管、实时监管。深入推进监管科学研究，加大重点技术支撑能力建设投入力度，加快建立适应中国医药发展实际的监管制度、工具和方法。
三要保安全。党的二十大报告对“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”作出了系统阐述，提出要“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。药品安全是最基本的公共安全，守住药品安全底线是药品监管部门最基本的职责。要以“眼睛瞪得大大、时时放心不下”的责任感，保持“风险随时都在、成绩每天归零”的危机感，切实让监管跑在风险的前面。以深化药品安全专项整治为主抓手，对风险隐患强化实时监测预警、动态评估管控，突出重点产品、重点区域、重点环节，切实把风险摸排清楚，化解在萌芽状态，推动药品安全管理从“被动防御”向“主动防控”转型，从“随机安全”向“本质安全”升级，全方位筑牢药品安全底线。
四要促发展。党的二十大报告对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”作了系统深入的阐述。高质量发展是体现新发展理念的发展，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。医药产业是永远的朝阳产业，在全面建设社会主义现代化国家中发挥着重要作用。药品监管部门要切实发挥职能作用，着力在服务医药产业高质量发展上闯出新路子，在支持医药产业构建新发展格局中展现新作为。要明晰警戒线，打好预防针，告诉企业“什么应该干、什么不能干”，对故意违法违规者严惩不贷，清除行业的害群之马，切实为产业发展营造有序、安全、可预期的监管环境。要坚持寓监管于服务之中，提升审评审批效率，加大对药品研发创新的指导力度，实实在在地帮助企业把医药新科技转化为新产品、转化为生产力，加快推进我国由制药大国向制药强国迈进。
五要惠民生。党的二十大报告指出，“人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。随着中国人均预期寿命不断提高、慢性病发病率上升、特殊人群用药需求增加等，人民群众对药品的种类、数量和质量需求，将长期保持快速上升的趋势。药品监管部门要牢固树立“监管为民”理念，从群众最关心、最直接、最迫切需要解决的实际问题入手，实现好、维护好、发展好群众的用药权益。要把药品质量安全是否有保障、人民群众对药品的需求是否有效满足作为衡量监管工作成效的重要标准，用监管给人民群众带来实惠，用监管帮助人民群众解决现实问题，用监管使人民群众享受到改革和发展的成果。
党的二十大战略性地作出“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”的重大论断，科学回答了“以党的自我革命引领社会革命”这一重大历史命题，为推进全面从严治党向纵深发展指明了方向。药品监管部门要始终以“赶考”的清醒和坚定答好新时代的答卷，把落实全面从严治党责任和推进药品监管工作结合起来，统筹抓好理想信念教育、领导班子和干部队伍、基层基础、党风廉政建设，全面提高党的建设科学化水平。严明党的政治纪律和政治规矩，教育督促党员干部严格遵守、贯彻、维护党章，自觉规范政治言行。加强基层组织建设，突出党支部“管到人头”的优势，加强对党员的日常教育管理监督，有效发挥党员在积极履职尽责、推动药品监管事业改革发展中的先锋模范作用。持续加强干部作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决纠治“四风”，弘扬担当作为的优良作风，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，采取多种方式深化廉政警示教育，深入开展“良药祛百病，清廉安一生”廉洁文化建设，筑牢党员干部思想防线。持续完善廉政制度，找准容易滋生腐败的突出表现、重点领域、易发环节，不断完善细化管控机制，切实用制度管权管事管人。加强监督执纪问责，严肃查处不收敛不收手的违纪违法问题，切实以队伍的廉洁保障监管的权威、工作的落实。
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申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇八
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全会强调“全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到难不住、压不垮，推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前。”我们必须增强忧患意识，坚持自我革命，以永远在路上的坚定和执着将全面从严治党向纵深推进。严格落实***八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义官僚主义和“怕慢假庸散”，大力倡导担当作为、真抓实干。坚持严的主基调不动摇，强化政治巡察，精准用好监督执纪“四种形态”，突出对“关键少数”特别是“一把手”的监督，深入整治群众身边的腐败和不正之风，不断扎紧制度的笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，持续推动政治生态向上向好。
申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇九
;司法行政机关是政法机关，是党和人民的“刀把子”，承担着法律保障、法律服务和法治宣传三大职能，是推进法治建设的主力军，在落实省委政法工作会议精神过程中，必须着眼服务大局，立足自身职能，主动提升思想认识，科学把握工作重点，调整完善方式方法，以更高的立意、更强的担当、更大的作为，推进司法行政工作改革创新，为黑龙江全面振兴发展做出新贡献。
第一，要深刻领会省委政法工作会议精神，准确把握司法行政工作定位。省委政法工作会议主题是保安全、护稳定、促发展，奋力开创全省政法工作新局面。就司法行政工作而言，在我国经济社会平稳健康发展、党风政风社会风气进一步好转，我省振兴发展扎实推进的大背景下，厚植职能优势、深化改革创新，开创司法行政服务黑龙江振兴发展新局面，既是我们的政治任务和光荣责任，也是司法行政工作发挥职能、服务大局的必然作为。
从保安全、护稳定的角度看，今年，我们党将召开十九大，我省也要召开第十二次党代会，这是党和国家与我省人民政治生活中的大事。司法行政機关在营造安全稳定的社会环境上，责任重大。特别是监狱、戒毒、社区矫正、人民调解、律师等行业必须充分发挥作用，以更敏锐的政治眼光、更强烈的忧患意识，勇于直面挑战，善于克服困难，努力掌握维护国家政治安全和社会稳定工作的主动权。
从扬优势、促发展的角度看，随着东北振兴的大幕拉开，我省各项改革进入深水区。国有企业兼并重组，去库存、去产能政策实施，蕴含着许多新的法律服务需求；金融风险正在积累，劳资、债务等纠纷增多；人民群众对财产、健康、发展等权利保护的要求不断提高，因环保、拆迁、医疗等权利诉求引发的矛盾纠纷凸显，公共安全风险上升，防范化解管控难度增大。我们必须勇挑重担，直面问题，从培育法治信仰、推进法治实践、开展法律服务、促进依法办事、引导依法维权等功能定位，汇聚推进法治黑龙江建设的强大力量，以法治建设的新成效促进发展环境大改善。
从找问题、补短板的角度看，随着新一轮科技革命孕育兴起，移动互联网、物联网、云计算、大数据和人工智能飞速发展，对经济社会生活的影响愈加明显，既给我们提供了便捷工具和新的手段，也给国家安全和社会稳定带来了新的挑战。在国内形势不稳定因素增多、推动振兴发展的任务不断增加的形势下，我省司法行政工作面临着关键领域改革的深化，运用现代科技等办法破解难题，提升队伍思想观念转变，提高服务大局能力等众多挑战。
第二，牢牢把握当前的工作重点，推进司法行政工作创新升级。2016年，在省委、省政府和司法部的坚强领导下，以贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对黑龙江两次重要讲话为主线，立足法定职能，提出了打造“党和人民满意的司法行政系统”的总目标，明确了扎实推进刑罚执行和戒毒执法、法律服务、法治宣传、矛盾纠纷排查调处、司法行政法律制度、基层基础保障、工作推进落实“七个体系”建设的具体任务，并得到有效推进。经过努力，司法行政多项改革和工作创新取得历史性突破，多项指标创历史最好水平，整体效能显著提升，呈现出良好发展态势。今年，我们要在去年工作的基础上，全面提升五个方面的工作质量，推进司法行政工作创新升级。
一是全面提升监狱戒毒社区矫正工作水平，在维护稳定、确保安全上再上新台阶。各级司法行政机关要深入贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，将维护安全稳定作为压倒一切的重大政治责任，作为衡量工作好坏的第一指标，确保不出现影响稳定的事件。监狱工作要以安全为先，坚持全员化保安全、精细化管安全、常态化抓安全，持续保持“四无”的工作目标。司法行政戒毒工作要严格落实安全稳定工作定期研判和排查、防控制度，加强规范化建设，扎实推进教育戒治、执法管理、生产生活等各项业务规范运行、提质升级。社区矫正工作要立足实际，有效落实监管措施，防止社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪。要做好刑满释放人员衔接工作，大力加强安置帮教基地建设，帮助刑满释放人员解决工作生活中的困难，使他们更好地融入社会。
二是全面提升公共法律服务质量，在服务发展、惠及民生上再上新台阶。要着眼优化经济发展环境，推动法律服务行业转型升级，进一步拓宽服务领域，强化法律服务行业的管理，加强行风建设和诚信体系建设，健全投诉处理工作机制，更好地服务“五大规划”发展战略、服务对外经贸合作、服务沿边开发开放。要着眼保障和改善民生，以法律援助工作被列为2017年省政府重点推进的30件民生实事为契机，加强公共法律服务体系建设，实施“互联网+法律服务”计划，着力建设县（市、区）、乡镇（街道）和村（社区）三级公共法律服务平台，推动法律服务向基层延伸。要着眼引导人民群众依法维权，充分发挥人民调解组织的优势和法律服务工作者的职业优势，做好各类矛盾风险防控化解的源头性、基础性工作，继续深化律师参与涉法涉诉信访工作，全力维护社会敏感期的社会稳定。
三是全面提升法治宣传教育成效，在巩固阵地、打造亮点上再上新台阶。要加强普法机制建设，积极推进《黑龙江省法治宣传教育条例》立法进程，深入贯彻国家和我省的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，让尊法学法守法用法成为硬性任务。要丰富普法主题活动，继续深化“法律七进”，让推崇法治、传播法治成为时尚潮流。要深化依法治理工作，深入开展基层民主法治单位（民主法治村、社区、学校和企业等）创建活动，让法治城市、法治单位成为金字招牌。
四是全面提升体制机制改革实效，在巩固成果、提高效能上再上新台阶。要做好人民陪审员人民监督员改革试点工作，落实改革要求，完善相关制度。要积极应对《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》实施前后给司法考试工作带来的新变化，继续做好今年司法考试组织实施工作。要加大沟通协调力度，积极争取政策，进一步扩大我省享受国家司法考试放宽政策范围。要认真贯彻落实国家律师改革的决策部署，出台我省《关于进一步深化我省律师制度改革的实施意见》和律师、律师事务所违法违规行为惩戒规则。要积极推进司法鉴定、公证、社区矫正改革创新，进一步规范工作机制。要继续巩固简政放权改革成果，规范权力运行，确保司法行政机关依法行政水平的不断提高，维护司法行政公信力。
五是全面提升信息化建设质量，在基础设施、智能开发应用上再上新台阶。要树立科技信息化新思维，运用现代科技最新成果去做传统人力手段做不了、做不好的事，有效解决安全稳定、执法办案、法律服务等方面的难题和短板。要培养互联网思维，坚持开放、包容、共享、创新的理念，将互联网、大数据、云计算等深度融入司法行政工作，推进司法行政管理、执法、服务等方式方法创新，提高司法行政工作智能化水平。要制定統一规划，突出实战应用，以智能管理、精准执法、立体防控的平台建设为主线，建设数字化监狱，加强戒毒、社区矫正信息化建设，向科技信息化要警力，要战斗力。要加强网上法律服务大厅建设，加快构建线上线下一体的司法行政管理服务体系，做好法律服务事项的信息互通共享，加强工作流程网上整合，为群众提供一站式法律服务。
第三，切实加强和改善党的领导，为司法行政工作创新升级提供坚强保障。各级司法行政机关要把学习贯彻十八届六中全会精神、省委十一届八次全会精神和省委政法工作会议精神与加强新时期司法行政队伍建设结合起来，以加强和改善党的领导为突破口，把握班子建设、教育培训、选人用人、激励机制等关键环节，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬司法行政队伍。要进一步严肃司法行政系统党内政治生活，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，让党内生活真正成为党员干部加强党性锻炼、提高党性修养的大熔炉。要进一步抓好全面从严治党责任落实，坚决贯彻《中国共产党问责条例》，执行《中国共产党党内监督条例》，坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，用纪律管住大多数。要严格执行司法行政干警队伍铁规禁令、行为规范，大力开展“六条禁令”“六个一律”等执行情况的执法检查和警务督察，进一步规范执法执业行为。要不断提高司法行政干警队伍职业素养和专业水平，坚持仗怎么打兵就怎么练、最缺什么就专攻什么，构建教、学、练、战一体化教育培训长效机制，提高干警履职能力。要进一步强化推进落实体系建设，建立督查考核工作机制，健全正向激励机制，完善政绩考核评价体系，规范干部政绩考核制度，确保考核结果的运用，突出思想引领，强化制度约束，引导激励干部增强内生动力，务实担当干事。
（作者系黑龙江省司法厅党委书记、厅长）
责任编辑/胡蕊hurui@
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