领导干部下基层方案(五篇)

为了保障事情或工作顺利、圆满进行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法计划。方案的格式和要求是什么样的呢？下面是小编精心整理的方案策划范文，欢迎阅读与收藏。

领导干部下基层方案篇一

实践活动的实施方案

为巩固和扩大“加强作风建设提高行政效能年”活动成果，进一步促进全县各级领导干部转变作风、提高效能、创先争优，更好地推进发展、化解矛盾、促进和谐，县委决定在全县科级干部中开展“大下基层、服务基层”实践活动，为切实推动此项活动的开展，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，围绕中心，服务大局，坚持党风、政风、行风“三风”联抓，推动县域经济发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设，为全面实现****战略目标提供坚强保证。

二、总体目标

通过开展活动，切实提高领导干部把握大局、破解难题能力，解决一些群众生产生活中遇到的实际问题，排查调处一些积累的矛盾纠纷，努力办成一些群众期盼的实事好事，确保党的政策得到宣传，社会稳定得到保证，民情民意得到畅通，社会和谐得到构建，科学发展得到推动，干群关系得到密切，群众满意度得到提高。

三、活动任务

这次科级干部“大下基层，服务基层”实践活动的主要任务是当好“六员”，具体任务是：

1、解决实际问题，当好“服务员”。科级干部要帮助联系户解决生产生活中面临的实际困难和最迫切需要解决的问题。对致富能手、种养殖大户、科技示范户等，要送政策、送技术、送信息、送项目；对下岗职工、贫困户等弱势群体，要帮助他们寻找脱贫致富途径，增强“造血”功能，改善生活条件，对群众反映的突出问题，要敢于向群众作出承诺。

2、宣传发展政策，当好“宣传员”。根据实际，以讲党课、座谈交流等形式，大力宣传中央关于“三农”问题的有关政策措施，宣传省、市委的惠农政策和农村工作会议精神，宣传县委“十二五”规划提出的发展思路、工作目标，并积极解答群众提出的疑难问题，把全县人民的思想和行动统一到经济社会的发展上去，增强群众的信心，激发基层发展的活力，形成全面贯彻落实中央和省、市、县委精神，推动经济社会又好又快发展的强大合力。

3、体察民情民意，当好“调查员”。要主动深入到群众中去，做到“走百家门、知百家情”，耐心了解 基层情况。通过走访群众、发放调查问卷、公开手机电话等渠道，广泛收集社情民意，虚心听取群众意见，要记好民情日记，并分类梳理，建立民情台帐。属于职责范围内的应迅速解决；不在职责范围内但应解决的，应详细记录，向县委、县政府反映，统筹解决。

4、维护农村稳定，当好“调解员”。要抓好矛盾纠纷排查处理，要做好思想疏导和稳控工作，讲政策、理情绪，最大限度地把矛盾化解在基层、解决在基层，推动信访问题妥善解决面，全力维护好社会和谐稳定。对群众反映的问题和合理诉求积极受理，认真研究解决问题的措施和办法。对一时难以解决的问题或一些不合理要求，要做好耐心细致的思想工作和政策解释工作，努力化解矛盾。

5、帮助指导工作，当好“指导员”。要帮助所联系单位开展好基层组织建设年活动，确定好学习活动的主题和实践载体，明确工作目标，找准要重点解决的问题并制定好整改措施，建立长效机制，提升基层党组织凝聚力和战斗力。同时，要以召开党员座谈会、征求党员意见、开展党员承诺活动等方式，不断强化党员教育管理、规范党组织生活，切实解决基层党建工作中的突出问题。

6、帮助谋划发展，当好“促进员”。要根据当地实际，结合****总体规划，帮助村级组织研究整体发展思路，制定发展规划。要帮助壮大一个合作经济组织，选树一个科技致富带头人，带动一批科技致富能手，推进村域经济发展。与基层单位结成对子，积极主动地参与**、**、**、**等重点工作。

四、活动步骤

此项活动总体分为筹备部署、组织实施、总结验收三个阶段。

1、筹备部署阶段。按照县委、县政府《***》（**发„20**‟*号）的具体要求，县直单位要与包扶村进行对接，要明确一把手为帮建责任人，每名科级干部要联系一个农户，所联系农户应以种养殖大户、党员示范户、合作经济组织领办人、困难户、信访户等为主。没有帮建单位的村由所在乡镇科级干部进行帮扶对接，乡镇要明确一名班子成员为帮建责任人，每名科级干部要有联系户。各帮建单位要结合实际制定切实可行的干部下基层方案。方案及对接情况要于每年4月30日前上报县委组织部。

2、组织实施阶段。各单位、各部门要严格按照所制定的具体实施方案开展活动，确保大下基层活动取得实效，不走过场。

3、总结验收阶段。各单位各部门每年末都要完成一份有事实情况、有全面分析、有具体对策的调研报告。每名科级干部都要上交一本民情日志，写一篇活动总结。县委组织部将于每年末采取电话暗访、实地走访、民意调查等形式对活动开展情况进行考察，并将考察结果做为单位评优、科级干部使用及奖惩的重要依据。

四、工作要求

1、加强领导，明确工作职责。各单位、各部门要充分重视，把科级干部下基层、服务基层作为作为本单位、本部门一项重点工作来抓。确立单位一把手为第一责任人，自觉组织好科级干部深入农村工作第一线。

2、依据政策，把握工作原则。在具体工作中，要严格把握政策和原则，依法办事。对于群众提出的涉及政策和法律法规的问题，工作人员要按照有关规定，向群众做好耐心的宣传工作；对于重大的政策问题，应及时向上级请示汇报，保证妥善处理。

3、讲究方法，力求工作效果。要紧紧依靠当地的村委和群众开展工作。给村里当参谋、提建议，出主意、想办法，帮助村里解决难以处理的问题和矛盾。做到宣 传政策、传递信息、了解实情、解决问题、维护利益，要充分发挥先锋模范作用，选树典型，带领广大群众共同致富。

4、加强督查，确保工作到位。各单位、各部门一把手要经常检查和抽查科级干部下基层开展工作情况，并定期听取工作汇报，帮助解决工作中的困难和问题，保证工作效果。推广好的经验和做法，促进工作深入开展。

5、建立机制，确保活动常态化。各单位、各部门要将科级干部大下基层活动作为创先争优活动的重要内容，在健全和完善长效机制上下功夫，坚持以制度规范工作，以制度推动落实，确保科级干部大下基层活动 制度化、常态化。

领导干部下基层方案篇二

通知

天党发„2010‟13号

天台镇关于印发《关于在全镇组织 开展“百名干部下基层、千件实事惠民生”主题实践活动的实施方案》的通知

各党支部、各村、各单位：

经镇党委、镇政府同意，现将《关于在全镇组织开展“百名干部下基层、千件实事惠民生”主题实践活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共袁州区天台镇委员会 袁州区天台镇人民政府 2010年4月19日

效、农民增收，统筹城乡经济社会又好又快发展。

二、活动内容

（一）宣讲党的政策。大力宣传党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及中央一号文件精神，重点宣传中央关于统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础、改善农村民生、发展现代农业、建设社会主义新农村和推进城镇化建设等方面的任务及举措。大力宣传我省鄱阳湖生态经济区战略规划的本质内涵、发展定位和战略目标。同时，紧密结合全镇经济工作会议精神，宣讲我镇有关农业农村工作的政策和举措，进一步引导农民群众积极投身到建设和谐小康天台的进程中来。

（二）理清发展路子。通过讲政策、传信息、出主意等积极有效的措施，因村因组制宜，帮助村组找准切合农村实际的发展路子，积极发展科技含量高、市场竞争力强、经济效益好的集体经济新产业，加快村组集体经济发展步伐，切实增加村组集体收入。通过举办培训班、专家现场指导、召开致富经验座谈会、外出参观学习等方式，对农民进行种植、养殖等方面的技能培训，让农民真正掌握1—2门农业实用技术，提高农民依靠科技致富的能力，并因户施策，引导农户根据自己实际，找准发家致富的好路子，发展油茶、生猪等种、养、销相结合的新型产业。

4）开展好一次安全生产大检查； 5）组织好一次防汛、防地质灾害大巡查； 6）提供一条向上争资争项的信息； 7）收集一条有价值的招商信息； 8）举办一期农民专业技术培训班； 9）组织党员、群众收看一次远程教育节目； 10）搞好一次村庄环境卫生整治。

三、活动安排

整个实践活动集中一个月时间，分三个阶段进行：

（一）准备动员阶段（4月15日至4月20日）1．制定活动方案。根据中央一号文件精神，结合我镇实际情况，拟定活动实施方案。

2．组建工作组。每个村派出一个工作小组，工作组小组长由挂点区领导、区直部门领导、抽调的区直单位干部和镇班子成员担任，成员抽调镇村干部组成。

各小组要确保抽调干部按时到岗到位，工作组成员要严格按照主题实践活动内容和任务，不折不扣完成好。镇党委、镇政府将派出督查组进行督查。

3．召开动员大会。4月20日，我镇召开动员大会，挂点区领导、区直部门领导、抽调的区直单位干部，镇班子成员、镇、村干部参加大会。

生”主题实践活动领导小组，由镇党委书记、镇人大主席李云平任组长，镇党委副书记、镇长邓琪，镇党委副书记谢翠洪任副组长，镇其他班子成员、区抽调干部、全体镇村干部、各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由镇宣传委员唐瑜兼任办公室主任。

（二）统一思想，迅速行动。动员大会后，各工作组、各村各单位要统一思想，把此项活动摆上重要议事日程，迅速行动起来，尽快制定工作方案。并在4月21日前开好党员、组长、群众代表动员大会，精心安排活动，确保此项工作扎实有效开展。工作组4月20日必须全部到岗到位。

（三）加强宣传，营造氛围。要采取发放宣传单和开辟专栏版报等形式，全方位、多层次集中搞好宣传，还要精心组织、策划好本次活动的对外宣传，积极向市、区新闻媒体甚至省级新闻媒体报送题材进行宣传，营造浓厚氛围。

（四）严格督查，狠抓落实。成立督查组，由谢翠洪任组长，叶海、唐瑜任副组长，从镇党办、政府办、镇纪委抽调人员，负责深入各村各单位进行督促检查，对工作不到岗到位，缺乏激情，消极应付的，服务群众不到位的，不求实效，搞形式主义的单位和工作组成员将进行通报批评。对工作积极主动、成效明显的单位和个人，将予以表彰奖励。

领导干部下基层方案篇三

凯开统协办通„2011‟号

关于做好州委督导组对凯里经济开发区干部下基层工作进行督查的通知

各工作部门：

州委“三个建设年”督导工作组组将于近期对我区干部下基层工作进行督查，现将有关督查事项通知如下：

一、督查时间

2011年11月20日—25日

二、督查范围

凯里经济开发区4个行政村（居）。

三、督查内容

1、是否建立挂帮工作联席会议制度落实有关帮促工作事项，是否定期研究推进帮促工作；挂帮部门是否同村（居）共同研究目标任务需要具体解决的实际困难和重点推进的工作；是否共同研究制定三年挂帮工作规划，初步提出下一的帮助计划。

2、督查各行政村（居）是否有一名干部到村开展工作，是否实现全覆盖；干部是否下到村开展工作，真正为基层群众解决生活中的实际问题。

3、督查干部到村后，是否扎实开展各项工作，是否开展调查走访、理清思路、协调帮助、培育党员创业致富带头人、排查化解矛盾纠纷、解决突出困难和问题、建强农村基层组织等工作任务。

4、督导下基层干部是否按照要求和纪律开展帮促工作，是否认真拟写《民情日记》，是否及时撰写下基层工作情况报告，是否严格遵守下基层工作纪律，轻车简从，直接深入基层点上，不搞层层陪同，增加基层负担。

四、督查方式

1、随机抽样，根据实际情况，在不重复督查的情况下，随机选择4个行政村（居）。

2、入户访谈，每个行政村随机走访2—3户群众，而后访谈村支两委负责人。根据访谈内容，切实了解今年8月开展挂帮联系工作以来，干部下村后的工作情况，并详细记录被访人的详细基本情况和谈话内容。

3、自下而上，先走访群众，后走访村两委，不得事先联系群众及村两委进行访谈。

五、有关要求

请各工作部门参照督查内容，结合本部门工作开展情况，对相关材料进行整理、并完善，做好督查准备工作。

凯里经济开发区统筹协调办公室

2011年11月22日

领导干部下基层方案篇四

一、主要任务

全面贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，以科学发展观为统领，通过进村入户，采取集中宣讲、座谈交流、调研等多种形式，广泛深入宣传“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”战略，让市委、市政府的决策深入人心；认真研究解决经济发展中的突出困难和问题，保持经济持续快速发展；面对面听取群众意见，实打实解决实际困难和突出问题，统筹财政资金和社会资金，开展“两助四推”工程，忠实践行全心全意为人民服务的宗旨，以实实在在的效果，给老百姓一个满意的交待。

（一）提升民生保障水平，促进“两助工程”

1.饮水安全工程

2012年兴建伊旗红庆河镇通格朗村四社饮水安全工程。新打350米深机井1眼，配套潜水泵1台套，新建20m3高位蓄水池1座，新建9平方米井房1座，新建阀门井4眼，架设10kv线路1公里，新增30kva变压器1台，埋设动力电缆400米，铺设输配水主管道6671米。配套相应的管道附属构筑物等。工程设计年限为15年，设计日供水量为66.77m3/d，工程建成后，可解决通格朗村四社238人、5650头（只）牲畜的饮水不安全问题。核定工程总投资为27.36万元。

2.解决电力情况

2012年力争解决四个村的用电不足问题，具体解决：

⑴ 白格针村三社架设高压1.5公里，安装50千伏变压器1台。

⑵ 阿刀亥村二社架设高压0.5千米，安装50千伏变压器1台。4、6、9社6户偏远农户，架设高压3千米。

⑶ 通格朗村四社架设高压1千米，安装50千伏变压器1台。

⑷ 布连图村七社架设高压3千米，安装50千伏变压器1台。

3.积极引导农牧民调整生产结构，转变农牧业发展方式来增加收入，在信息、资金、人才、技术等方面大力支持，不断增加群众的政策性收入、财政性收入、务工性收入，帮助农牧民拓宽增收渠道。

4.积极开展调查摸底，深入了解进城务工农牧民

（二）积极推动“四推工程”

1、推动经济社会转型发展

大力宣传“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”战略的重要性和现实意义，切实做到“五个转变”。引导农牧民由分散性、粗放型、低效益经营向集约型、精细型、高效性经营转变；指导联系点深入分析当地的优势和劣势，理清发展思路，科学规划发展蓝图。

2.推动基层党建工作

围绕科学发展观建设，开展 “创先争优”、建设“学习型党组织学习型社会”、千名党员领导干部“下基层、促转型、惠民生、抓党建、保稳定”、“万人评议机关作风整改”、党务公开、农村牧区基层组织“四权四制”等活动。充分发挥党员干部带头示范作用，“点亮一盏灯，明亮一大片”，推动基层党建工作整体水平不断提高。

3.推动维稳工作

通过“四访”方式深入开展矛盾排查化解工作，认真开展农牧民法律法规知识培训，教育引领农牧民遵纪守法，依法诉求；协助联系点建立健全各项维稳制度和措施，完善矛盾调整体系，形成维稳和谐的集体，幸福美满的家庭氛围。

4.推动社会保障工作

继续做好“六个全覆盖”工作及宣传活动。向农牧民深入宣传市委、政府关于社会保障“提标扩面”的优惠政策，让市委政府的惠民举措深入人心。调动广大农牧民参合积极性，使得农牧民基本医疗保险及养老保险参合率不断增加。

二、基本原则

——

——坚持以人为本，针对群众的合理需求，充分发挥水利部门的职能作用，维护民利，实现科学发展，促进社会和谐。

——解决人民群众的根本利益为重点，既要统筹兼备，全面考虑，更要循序渐进，重点突破，把有限的资源配置到最关键的环节，着力解决反映最强烈又有能力解决的问题上。

——尽力而为，量力而行。活动既要针对群众的需求又要考虑到人力、物力的实际承受能力，使活动有较强的可行性。

——端正态度、注意形象。深入基层，多说基层话，多知基层事，要当学生不当先生，做主人不做客人，努力成为群众的贴心人。要艰苦朴实、严守纪律，以身作则、扎实工作、树立良好形象。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各党员干部加强对“下基层、促转型、惠民生、抓党建、保稳定”活动的认识，领导干部主动深入到群众中走访、家访作为深入学习实践科学发展观、改进干部作风和加强党的基层组织建设活动的一个切入点，作为密切联系群众的有效方法。党组各成员为包村具体负责人，机关干部是具体落实人，整个活动要形成一级抓一级、层层抓落实、责任到人的工作格局，要把活动开展情况作为综合目标考核和述职报告主要内容。

（二）抓好宣传报道

要切实加大宣传力度，在广泛宣传惠农政策的同时，大力推介和报道，政策扶持、自主创业和示范养殖户典型经验、引导示范，辐射带动周边农牧民。通过营造浓厚的舆论氛围，激励、引导广大群众掀起农业生产的热

（三）加强沟通，及时反馈

在活动期间，主要领导定期进行工作调研、回访，听取各联系村负责人汇报。对活动中遇到的困难和问题及时沟通解决。加强各部门之间的沟通联系，加强协调配合，及时互通信息、交换意见，共同研究问题，积极推动活动的深入开展。要加强信息反馈，在活动期间，各村、乡镇部门及时报送信息或工作情况，每季度、年末上报工作总结。工作总结和信息要分别报市委、市科学发展观办公室。

（四）突出工作重点，务求工作实效

认真分析群众面临的困难问题，采取各种形式，从群众最需要解决的事情抓起，确保活动取得实实在在的效果。结合水利，将工作重点放在农牧区人畜饮水问题和农田灌溉问题等有关水利工程上。切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，为群众办好事、办实事，让群众感受到机关和党员的新作风，享受到科学发展观的成果。

领导干部下基层方案篇五

干部下基层的意义

习近平在同中央党校第48期省部级干部进修班学员座谈时强调，领导干部要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，以高度的政治责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，不断提高群众工作水平。此举表明了基层工作经验在领导干部选任过程中的“权重”逐渐增加，也说明了领导干部到基层中去的重要性和必要性。

地方尤其是基层是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部积累工作经验的好地方，更是领导干部磨练工作意志、提高素质的大考场。

领导干部下基层能更好的向基层学习。基层是广大人民群众生活的地方，是拥有最广泛的群众来源的基地。在基层工作可能遇到各式各样的人、碰到各种各样的事，能最大程度上使得干部得到良好的锻炼，提高他们应对突发事件、处理各种问题的能力。

领导干部下基层能更好的积累实践经验。领导干部下基层，到地方和基层一线工作，同基层干部群众一起，对领导干部积累实践经验，加快成长至关重要。理论只有拿来被实践得以检验，才能在我们的工作中得到更好的运用，领导干部才能在更大的更广阔的天地中干出一番事业。

领导干部下基层能更好的磨练工作意志。基层条件艰苦，各类情况纷繁复杂，只有在错综复杂的事务中才能更好的锻炼人的领导才能，真正融入基层干部，了解关心当地群众的疾苦，才能急群众之所急，想群众之所想。正所谓“基层是各大熔炉”，在基层的大舞台上，只有伏下身来，才能使自己各方面能力得以提高，才能在基层中得到磨练和成长。

深入基层方可了解民情民意，充分了解民情、广泛汇集民意是领导干部更好地开展本职工作的出发点和根本保障。“将军拔于行伍，宰相起于州县”，注重领导干部基层工作经验是科学和正确的，是大势所趋，应当一如既往地长期坚持。

领导干部多深入基层，重要意义不言而喻。一是联系群众，密切关系。通过开展干部下基层活动，让干部深入群众、深入基层、深入实际，带着问题下去，解决问题上来，变被动服务为主动服务，增进干部对群众的感情，激发干部对工作的热情，进一步密切党群干群关系。二是转变作风，提高能力。通过开展干部下基层活动，可以使广大干部在实际工作中积累经验，在解决复杂矛盾和问题中增长本领。三是巩固成果。通过开展干部下基层活动，可以进一步整改后续问题，接受广大基层群众的检阅，建立健全长效机制，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果。

中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在中组部举办的中央和国家机关到省区市交流任职干部培训班学员座谈时强调：基层一线是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部磨练作风、提高素质的大考 1

场，更能领导干部增长才干、积累实践经验、加快政治成熟。笔者认为，机关干部到基层任职势在必行，意义重大。

只有深入基层，了解群众需求，才能走好决策之路。没有时间就没有发言权。机关干部只有深入基层，直接与老百姓打交道，才能真正了解群众的需求，了解百姓的疾苦，了解人民的意愿，从而为以后的发展决策提供明确的方向和目标，是政策制定真正符合最广大人民的共同利益，才能使机关干部走好决策之路。反之，高高在上、脱离群众只会使决策制定与科学发展的道路渐行渐远，甚至相互背离，祸国殃民。

只有深入基层，锻炼办事能力，才能走好服务之路。“纸上得来终觉浅，得知此事须躬行。”机关干部只有深入基层，才能将自身丰富的理论知识与基层工作的实践结合起来，在基层这个大熔炉里面锻炼成长，提高解决问题的能力，摸爬滚打，百炼成钢。人民群众是最有创造力的群体，从家庭联产承包责任制到华西村神话，无不体现了群众智慧。机关干部深入基层要积极向群众学习，向基层干部学习，勤学多问，虚心好问，走好为民服务之路。

只有深入基层，接受群众检验，才能走好为官之路。“水能载舟，亦能覆舟。”人民群众时间管干部的衣食父母，时刻监督其一言一行。机关干部只有深入基层，扑下身子，踏踏实实为群众办事、办好事才能赢得群众的信任与支持；只有深入基层，深刻领会我party艰苦奋斗、不断进取的优良传统，才能保持自身清正廉洁、克己奉公；只有深入基层，经受住困难和挫的考验，才能架好执政为民这架马车，披荆斩棘，勇敢前行，走好自己的为官之路。

干部驻村下基层活动意义之所在干部驻村下基层，能够亲近百姓，更多了解百姓需求，更好地服务人民群众。干部与群众有多近，群众对干部就有多亲。基层是离人民群众最近的地方，是各种问题和困难最集中的地方，是干部了解国情、民情的最好阵地。干部在基层一线工作，能够近距离了解基层百姓的生活，能够深刻理解基层现状，从而更深入的把握百姓需求，更好地为群众服务。

干部驻村下基层，有利于提高人们的生活水平，密切党群干群关系。干部下基层，开展“三进三同”、“结穷亲”等活动，通过一一对应的帮扶关系，帮助他们解决生活中的实际困难，支持鼓励他们在政府的帮助下，依靠自身的力量自主创业就业，提高他们的经济收入，改善其生活条件，从而提高他们的生活水平。干部在下基层为群众解决困难的同时，可以更直接更广泛的宣传政策，拉近与群众的距离，加深群众与国家、群众与领导干部之间的血肉情谊，从而融洽密切党群干群关系。

干部驻村下基层，能够积累工作经验，磨练意志，提高素质。“将军拔于行伍，宰相起于州县”，干部下基层，到地方和基层一线工作，同基层干部群众一起，能更多的积累实践经验，加快成长步伐。基层条件艰苦，各种情况纷繁复杂，然而，只有在错综复杂的事务中才能打造出更高的工作水平。正所谓“基层是个大

熔炉”，在基层的广阔天地中，只有伏下身、踏下心，才能使自己各方面能力得以提高，才能在基层中得到磨练，才能成为一名政治素质过硬、业务水平过关、综合能力够强的干部。

农村是最基层的战斗堡垒，是党政工作的根基所在，驻村下基层的号角已然吹响，有组织领导和制度的保障，我们可以相信，此项活动的深刻意义一定可以在农村基层遍地开会、广结善果。

牢牢把握下基层的时代意义

一是拉近距离、融洽群众感情的需要。群众是我们党的执政基础和力量之源，我们党历来高度重视把群众路线、群众观点贯穿到全部工作之中及其工作的各个方面与所有环节。群众的支持曾经使我们无往而不胜，取得了革命、建设、改革开放的胜利，做好群众工作成为我们党成立90年以来最为成功的经验。如果说在革命战争年代，党群关系、干群关系如同鱼水一般亲密无间的话，那么，在改革开放的新形势下，一些干部的群众观念有所淡化，与群众的距离越来越远，与群众的感情出现了隔膜。这是非常危险的。胡锦涛同志说，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。因此，在新的历史时期，如何进一步增强与群众的感情、改善与群众的关系，事关政权的稳定，事关社会主义现代化建设的宏伟大业。从这个意义上说，湖南派出10万干部到群众之中去，就是党和政府的10万个正面形象，就是党和政府在7000万群众中播下的10万颗种子，有利于拉近距离，消除误会，融洽感情。

二是把握实情、提升干部素质的需要。马克思主义认为，历史是人民创造的，群众是真正的英雄。作为书写人类历史的主体，人民群众蕴藏着巨大的物质力量和精神力量，智慧、主意、办法往往在群众之中，至少来源于群众。随着社会的发展和进步，人民群众的水平日益提高，对领导干部的素质也提出了更高的要求。提升干部素质，教育、培训、学习是一个方面，最根本的是要深入实践，虚心地向群众请教，从人民群众那里吸取营养。现在，不少干部从学校到机关，缺少对基层情况的了解，缺少基层工作的经验，难免在决策和决策的执行上脱离客观实际，违背群众意志，因此，把握实情是机关干部的一门必修课。10万干部下基层，与人民群众学习、生活、工作在一起，到经济建设的主战场摸爬滚打，有利于扩大见识，丰富头脑，增长才干。

三是为民办事、推进民生建设的需要。人民群众最实在，也最讲实惠，他们衡量干部的标准就是看你是否办实事，办实事的水平与效果。道理讲了一箩筐，没有一点点实实在在的行动和业绩，永远都得不到群众的认可。基层也有很多的下法，那种蜻蜓点水、浮光掠影、指手画脚的下基层，于解决问题有百害而无一益，只会增加基础的负担，劳民伤财，群众反感、厌恶、抵制。而带着感情、诚意下基层，为群众解决难题、带来福祉才会受欢迎。这次10万干部下基层，目的和要求都很明确，就是要以优良的工作作风解决企业、项目、民生、“三农”和稳定5个方面的实际困难和问题。特别是对解决民生问题突出了轻重缓急，体现了省委省政府对群众尤其是弱势群体的关怀。可以相信，10万干部进乡镇、入企业、到项目，一定会在湖湘热土上兴起为民办实事、谋幸福的民生建设高潮。（作者系湖南省社科院副院长）

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