心得感悟是指一种读书、实践后所写的感受性文字。那么心得感悟怎么写才恰当呢?下面小编给大家带来关于学习心得感悟范文,希望会对大家的工作与学习有所帮助。
武宏伟报告会感悟篇一
大家好!
时间过得很快,转眼又到年末岁首时,回想过去的一年,心中总觉得自己的工作做得不是很完美,但逝去的光阴已无法挽回。在这辞旧迎新的时刻,我们该如何在新的一年内出色的完成自身的工作呢?我不得不承认:每一次地域的变迁和工作的变化,对我人生阅历的增长和能力的培养都是一次难得的机遇。因为我觉得越是新的工作环境就越富有吸引力和挑战性,越是能够学到新知识,增长新才干,开拓新视野,挖掘新潜力。挑战与机遇同在、压力与动力并存。好像就在昨天我和在坐的大多数员工朋友一样经历了由洞庭明珠大酒店管理模式到华天酒店管理模式的转变,而今天我们在华天管理模式下生活、工作,仅仅一年的时间我却感觉自己在思想上、能力上都有了一个质的飞跃,自身素质得到了很大程度上的提高。大家都知道,工作是否出色与员工自身的爱岗敬业密不可分。故此我想谈一谈我对岗位敬业精神的一点看法。
敬业精神,是人类一种最纯朴也是最伟大的美德。没有农民的敬业,田地就会荒芜,我们就会挨饿;没有工人的敬业,机器就会生锈,我们就没办法从事劳动生产;没有科学家的敬业,人类社会今天可能还在茹毛饮血的蒙昧之中,那么,什么是敬业精神呢? 我曾经听说过一个故事,讲的是日本的野田圣子谋得的第一份工作是清洗客人用过的马桶。她第一次洗马桶时,手一触及马桶就恶心得想呕吐。上班不到一个月,她就开始讨厌这份工作了。有一天,一名与野田圣子一起工作的前辈主动来教野田圣子洗马桶。她什么话也没有说,就动手干起来。等到洗干净了,她就伸手从马桶里盛了一杯水,当着圣子的面一饮而尽。她这是告诉圣子,经过她洗过的马桶,不仅外表光洁如新,里面的水也是干净的。
野田圣子的脸立刻红了。她意识到自己的工作态度有问题,并且认识到:一个对自己的工作抱着厌恶态度的人,根本没资格在这个社会上担负任何责任。她下决心,就是洗一辈子马桶,也要做一个马桶洗得最出色的人。终于有一天,她也可以当着别人的面,把自己洗过的马桶里的水盛一杯,眉头不皱地喝了下去。后来,野田圣子以37岁的年龄,做了日本的邮政大臣。
是的,从这个故事中我们佩服野田圣子和以身作则教育她的那位“前辈”,她们有着超乎寻常的敬业精神。在有着敬业精神的人眼里,世界没有“恶心”的工作,只有“恶心”的工作态度。只要尽力去做,再“恶心”的工作也会变成最出色的工作。就像林肯所说:“世界上没有卑鄙的职业,只有卑鄙的人”。
对我们个人来讲,敬业,是有利的。你要保住自己的饭碗,要获得薪水,还想升职加薪,你就要兢兢业业做好你眼前的这份工作。没有一个公司的老板会喜欢雇用一个工作吊儿郎当、业务一塌糊涂的职员,我们没有理由不敬业。敬业精神应该是一种自觉的工作精神。这种自觉来自于我们对自己工作的意义的理解,来自于自己职业的热爱和自豪感。如果我们只是把工作看作是纯粹糊口的手段,我们就很难对它产生爱意,也就不会那么敬它了。我想说的是爱迪生是敬业的,他每天工作18小时,发明成果极多。没有人要求他做出那么多发明,他挣的钱也早就够他花几辈子,但他仍乐此不疲。他如此敬业,是基于他的人生哲学:工作,是揭露自然的奥秘并把它用来供人享用的。爱迪生就是这样“仁爱的工作”,找寻着自己在工作中的乐趣与幸福。
有些人缺乏敬业精神,是因为他们觉得自己所从事的职业不是他理想中的。于是,他们“身有曹营心在汉”,对眼前的工作马马虎虎,一心想着跳槽。人当然最好是能拥有自己理想的职业,从事自己感兴趣的工作。但世事经常难遂人愿。也许你以后会有跳槽的机会,那你当然可以重新选择。但也许你会一直在目前这个工作上干下去。我的建议是,无论你能否跳槽,你应该努力把眼下这份工作做好,你同样要有对这份你不大喜欢的工作的敬业精神。也许你不喜欢它,是因为你还没真正了解它的意义。当你真正投入了,了解了,熟悉了,也许你会热爱上它的。若你最终发现它不适合你,你就把它当作你新的职业或工作的预备课好了。预备课你也要认真读一读,千万不能敷衍了事。
作者所在的驻德国分社的小楼要装修改造,与一家公司签订了工程合同。公司老板多施内尔先生带了两名工人来干。作者说,他们工作十分认真,而且每天收工时,都有要用自己带来的吸尘器等工具将施工现场打扫得干干净净,把当天的施工废料全部带走。暂时拿不走的大型工具和材料也都码放整齐。他们甚至抽烟都不在屋里,尽管当时是1月份,天气很冷,但每次抽烟他们都要跑到室外。老板先生回答作者的疑问时说,因为他在屋里没有看到烟灰缸,这说明主人不抽烟,所以他不能污染房主室内的空气。由于开始施工难度预算不足,眼看快到要求完工的日期,但工程进度不理想。多施内尔先生和工人延长了工作时间,中午简单地吃点带来的三明治便马上继续工作。到了合同规定的最后一天,他们在征得主人同意后,一直干到深夜两点,终于完工。从这一例子中,我们可以看出德国的经济实力雄厚是与德国人的办事敬业分不开的。一个国家或一个企业的兴旺发达与否,取决于它每个最基层人员的工作态度和工作奉献精神,而这份奉献精神也就是我要说的爱岗敬业之道。
亲爱的员工朋友,看见了吗,这就是敬业精神,就在我们部门,就在我们酒店,我可以说像这样的事例还有很多、很多。
让我们对自己说:“请给点儿敬业精神吧!”认真、负责、高质量地做好自己的工作,不论有人监督还是无人监督,即便某些人鄙视我们的职业,但只要它是对社会有益的,我们就不必自惭形秽、我们面对职业道德要求我们做出某些个人利益的牺牲时,我们不要犹豫,哪怕牺牲自己的生命。
你改变不了环境,但你可以改变自己;
你改变不了事实,但你可以改变态度;
你改变不了过去,但你可以改变现在;
你不能控制他人,但你可以掌握自己;
你不能预知明天,但你可以把握今天;
你不能样样顺利,但你可以事事尽心;
你不能选择容貌,但你可以展现笑容。
员工朋友们,在自身的工作岗位上请多点儿敬业精神好吗?相信我们酒店有了一个爱岗敬业的集体,便会产生一股巨大的凝聚力,酒店将会获得满意的社会效益和经济效益,那么酒店的事业定会蒸蒸日上、更加辉煌!
谢谢!
武宏伟报告会感悟篇二
1、杭州市袁浦中学位于袁家浦村,由袁浦中学兴建,
化率为35%,总绿化面积为7400平米,工程总造价为326万元。。
3、质量目标:合格、工期目标:施工合同工期55天。
建设单位:杭州袁浦中学
设计单位:杭州江南建筑设计院有限公司
监理单位:杭州大江建设项目管理有限公司
承包单位:杭州欣艺市政园林有限公司
受建设单位委托,按照《监理合同》和有关规定,我司于20xx年7月成立了袁浦中学市政绿化工程监理机构,按照“五控二管一协调”的要求,对项目实施全方位、全过程的监控与管理,较好的履行了监理合同。
项目正式实施前,我司向建设单位提交了“监理组织机构”及“总监理工程师委派书”,并对承包商进行了监理程序、监理工作交底。现场监理机构在硬件方面配备了电脑、打印机、传真机、照相机、移动电话等;软件方面,不断完善监理各项规章制度和监理工作程序。
1、本工程监理依据及执行的技术标准:
《建筑安装工程验收规范》
在监理合同履行过程中,我司依据《监理合同》、《施工合同》、设计图纸及文件、国家现行的施工验收规范、工程建设强制性条文等,对本工程开展了公正、独立、自主的监理工作。监理过程中,我监理人员本着“严格监理、科学公正、热情服务”的宗旨,抱着对业主负责,对用户负责的态度,积极协调、有效维护了建设单位、施工单位的合法权益。
1、监理机构在收到招标文件和设计图纸后,立即熟悉施工图纸和招标文件、技术规范要求,组织编制了《监理规划》,确定了监理重点、难点和质量控制目标,指导监理工作的全面开展。对中型及以上或专业性较强的工程项目,项目监理机构编制了《监理细则》。
2、监理机构参加了由业主组织的图纸会审和技术交底会议,解决设计存在的问题,明确质量控制点和控制标准。
3、审批施工单位《开工报告》,监理机构认真检查了承包商人员、材料和设备等的投入情况,审核《施工组织设计》、《施工方案》的合理性、可行性,检查质量管理体系、安全管理体系等。
4、监理工程师随同苗木供应单位、施工单位深入苗源地进行实地考察了解,按照质量控制要点和施工工艺对苗木起挖、搬运、栽植全过程监理,实施阶段性旁站。检查给排水管材等生产厂家的生产许可证、单位资质、合格证、出厂试验报告、随带的技术文件、外观等。对基肥、种植土壤和pvc排水管材、粗细沥青及水泥等主要材料实行见证取样、送检制度,末经检验或检验不合格,禁止投入工程使用。
在施工过程中及时做好各种施工原始保证资料的收集整理工作,各种资料记录真实有效、清晰、齐全。质量控制资料自查16项,符合要求16项。分部工程有关安全和功能检测资料共22项,符合要求22项。主要功能和安全项目抽查共5项,符合要求5项。观感质量验收资料共30项,符合要求30项。
5、严格工序报验,隐蔽验收,未经报验或监理机构验收不合格,禁止进入下一道工序施工。监理机构实行见证、旁站和巡视相结合方法,有效监控施工过程。
6、对于施工中出现的苗木规格不够等质量问题,监理工程师均在工地巡视、旁站时予以指出。对于经常出现或对后序施工影响较大的问题,均通过《监理工作联系单》、《监理工程师通知单》或列入《工地例会会议纪要》等书面形式指出。对于较重大的质量问题,监理组及时书面报告业主。对于存在的质量问题,监理组采取事前、事中、事后控制相结合的措施,施工单位基本整改完成,工程质量达到设计及规范要求。
工程进度管理方面,监理机构采取计划安排和动态控制相结合的方法严格控制。本工程进度控制情况良好,达到建设单位总目标工期要求。
监理机构认真审核了承包商编制的《总体施工进度计划》、《周进度计划》,进度计划均附人员、材料和设备投入计划,投入计划与进度计划相匹配。同时,《周进度计划》必须满足《阶段性施工进度计划》,《阶段性施工进度计划》必须满足总目标工期要求。
监理机构在开工初期几乎每天都召开监理工作会议,施工高潮期间每周定期召开一到两次监理例会,根据工程实际情况随时召开工程专题会议,检查和督促工程计划的完成情况。实际进度达不到计划进度时,监理机构采取相应的组织措施、技术措施、经济措施及其他配套措施,督促承包单位加快施工进度,调整并赶上进度计划。
本工程进度控制的关键是,如何结合土建交付场地情况组织施工。监理机构积极协调土建施工单位与绿化施工单位,针对既定的土建交付场地时间表,要求绿化施工单位精心组织,合理安排工序。有工作面的地方见缝插针组织施工,土建交付场地后,立即投入人力、材料,组织相应项目施工。
工程开工前,监理机构认真组织学习、研究《施工合同》等依据性文件,本着公平、公正的原则,工程计量和支付严格执行合同条款。
按照合同要求,监理机构严格配置人员、交通、通讯和检测设备,监督和协调建设各方的合同行为。监理机构核查了承包商是否按投标文件要求投入相关人员、设备,是否挪用工程款等情况,确保工程顺利进行。
监理机构根据合同文件和《市政园林工程变更设计管理暂行规定》等要求,对合同内的项目实行总量控制,严格按照合同工程量清单的规定进行计量;对合同外的项目,要求有设计变更依据性文件,并由承包商重新报价。严格控制现场签证,经监理工程师现场清点、核实,及时审理每一项签证,杜绝事后追认情况。检查、核对施工单位计量支付项目,建立计量支付台帐。对于工程变更和设计变更,经业主认可方予计量,实事求是,维护了业主和承包人的合法权益。
中山大道立交工程周边工作区、生活区众多,中山大道、棠安路和科韵路交通流量较大;施工过程中,征地、管线拆迁与各专业施工交叉作业,安全文明生产形势比较严峻。本着“安全第一,预防为主”的方针,根据《建筑法》和《安全生产法》等规定,监理机构从小处、细处着手,全面做好安全文明各项工作,本工程未发生任何安全事故,文明施工、环境保护情况良好。
1、监理机构在审查承包商《施工组织设计》的同时,审查了施工单位的“安全生产许可证”、安全保证体系和安全生产措施。要求工程的安全责任人由项目经理担任,同时审查质安员、特殊工种人员的上岗证,按要求填报《施工企业质安体系审查记录表》。绿化种植特别是大树吊装、种植时,专职安全员必须到场。
武宏伟报告会感悟篇三
我受重庆商务职业学院科学技术协会筹备工作领导小组委托,向大会作重庆商务职业学院科学技术协会成立暨第一次代表大会筹备工作报告。
技术协会筹备工作领导小组”。学院党政班子对院科协的组建多次进行具体的领导和指导。学院许多部门的负责人也为院科协的筹建献计献策,并提出了建设性的意见。
更重要的是,院科协的筹备工作,得到了市科协的高度重视和大力支持,市科协副主席甘联君,企事业部梅玉军部长等在6至9月多次专门听取我院科协的筹建工作汇报,并进行具体的指导。
以上这些工作,为今天院科协的成立提供了有力的组织保证。
筹备工作领导小组先后召开多次会议,认真学习科协有关文件精神,统一思想认识,明确任务和要求,并对院科协的各项筹备工作进行了认真的研究和讨论,作出了具体的部署和详细的工作计划。同时,专门召开各处室负责人会议,组织力量深入宣传,使大家进一步明确了科协的地位和作用,各部门都以积极认真的态度,做好宣传发动工作,为大会的胜利召开奠定了良好的基础。
代表88名,代表中有领导干部、普通教职工和专业技术人员,有民主党派代表、少数民族代表和妇女代表,他们分布面广,素质较高,有一定的议事能力,体现了代表的广泛性和先进性。
组建了院科协成立大会暨第一次代表大会工作组。根据本次大会的任务,起草了《重庆商务职业学院科学技术协会章程(草案)》等大会主要材料,各个材料都经过认真的讨论,并广泛征求意见,在几经修改的基础上,现已初步定稿,准备提交大会审议。同时,工作组对会议的议程作出了具体的安排,对会场布置、安全保卫等方面作了充分的准备工作。
各位代表,重庆商务职业学院科协技术协会成立暨第一次代表大会召开的条件已经成熟,各位代表肩负着全院科技工作者的重托,我们衷心希望全体代表集中精力,齐心协力,认真开好这次大会,圆满完成大会的各项任务,提升学院的科研软实力。
最后,预祝院科协成立暨第一次代表大会圆满成功! 谢谢!
武宏伟报告会感悟篇四
一、推荐工作情况
(一)加强组织领导。接到通知后,我局高度重视,立即召开党组会专题研究评选推荐方案,并向市委、市政府分管领导进行了汇报,主动与市人社局、公务员局沟通对接,要求相关部门认真研究、积极推荐、严格把关,确保评选推荐工作顺利完成。
(二)严格选拔标准。坚持以政治表现、工作实绩、贡献大小作为衡量标准,将热心民族团结进步事业,认真贯彻中央民族工作会议精神,能够认真执行党的民族政策,模范遵守国家法律法规,立足岗位,勇于奉献,在促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的崇高事业中取得显著成绩的先进集体和先进工作者推荐上来,做到优中选优,确保了推荐对象具有先进性、典型性和代表性。
(三)精心选拔推荐。要求参选单位严格履行规定程序,进行民主推荐,领导班子集体研究决定,拟推荐对象在所在单位进行公示。推荐评选工作始终坚持群众路线,充分发扬民主;坚持评选条件,确保评选质量;坚持面向基层,突出工作一线;严格评选程序,严肃评选纪律。整个推选过程做到公开、公平、公正,被推选出来的单位和个人在本单位进行为期5个工作日的公示。
(四)深入细致考察。通过谈话、政审及征求意见等办法,全面了解考察对象情况。被推荐的对象,按照干部管理权限征求了干部管理部门的同意,并征求了纪检监察和卫生计生部门的意见。市人社局会同我局对推荐单位和个人进行了认真审核把关。
二、评选推荐结果
根据文件要求,经各区市层层推荐,结合工作中掌握和了解的情况,综合考虑各区市少数民族人口数量、民族工作任务完成情况和对民族工作的贡献,我市拟推荐青岛市市南区民族宗教局为全省民委系统候选先进集体,青岛市城阳区委统战部副部长、民族宗教局局长张为全省民委系统候选先进工作者。
三、推荐对象基本情况
1.全省民委系统候选先进集体
市南区民族宗教局,针对新形势下民族工作的新任务、新特点,立足区情,创新举措,在完善民族工作治理体系上谋新思路,在探索民族工作途径上求新突破,在推动民族工作向社区延伸上见新成效。设立了“一个中心”(民族事务联管中心),搭建了“两个平台”(“微市南”信息发布平台和“帮到家”互动交流平台),健全了“三项机制”(常态化管理机制、亲情化服务机制、立体化应急机制),组建了“四支队伍”(街道民族工作指导员、社区民族工作联络员、楼院民族工作调解员、社区民族工作宣传员),不断深化创建工作,民族团结进步事业硕果累累。x年、x年,连续两届被国务院授予全国民族团结进步模范集体,x年被评为全省民族团结进步创建活动示范单位。
2.全省民委系统候选先进工作者
张,女,汉族,x年4月出生,中共党员,x年9月参加工作,x年5月因工作需要调入城阳区委统战部(城阳区民族宗教事务局),从事民族宗教工作,现任城阳区委统战部副部长、民族宗教事务局局长。城阳区有41个少数民族、居住半年以上的少数民族常住人口22667人,少数民族企业88家,民族餐饮网点300多家(清真网点150余家),少数民族百人以上社区11个,民族工作任务十分繁重。多年来,张带领全局同志,认真贯彻党的民族政策,围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,扎实开展民族团结进步创建、创新民族工作服务管理方式,为促进全区民族团结作出了突出贡献。城阳区民族宗教事务局先后荣获国务院表彰的全国民族团结进步模范集体、山东省民族宗教工作先进集体、青岛市民族团结进步模范集体等荣誉称号。
附件:1.推荐对象汇总表
2.全省民委系统候选先进集体和先进工作者事迹材料
青岛市民族事务局
x年7月17日
武宏伟报告会感悟篇五
各位代表、同志们:现在,我代表中国共产党安徽电建二公司纪律检查委员会向大会作工作报告,请各位代表审议。
过去四年,在省公司党组、纪检组和公司党委的正确领导下,公司纪委认真贯彻落实党的十六大精神和上级党组织党风廉政建设和反腐败工作部署,围绕公司中心工作,坚持教育、制度、监督并重,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持把党风廉政建设与生产经营实际工作相结合、与干部职工思想实际相结合,求真务实,不断创新,努力开创公司党风廉政建设和纪检监察工作新局面,有力地促进了干部平安和经济平安,实现了“三无四有五满意”总体考核目标,有效发挥了纪检监察工作的服务和保障作用。公司连续四年获得省公司党风廉政建设优秀单位,纪检监察室获省公司纪检监察工作先进集体。
一是明确责任。四年来,公司党委、纪委从明确各级班子和领导干部党风廉政建设责任入手,层层推进领导干部和各类管理人员的“一岗双责”制度。公司每年都要制定年度党风廉政建设责任书,明确公司年度党风廉政建设责任目标,对班子成员党风廉政建设责任目标和任务进行分解,根据班子成员的职务权限和工作分工,明确责任范围、工作内容、工作要求和联系单位(部门)。公司中层以上干部要制定党风廉政建设责任目标和措施计划书。为进一步推进党风廉政责任的落实,强化各级各类人员的廉洁从业意识,公司党委把责任制不断向下延伸,逐步建立二级机构部室负责人、项目队长和重要岗位、热点部位的人员廉政岗位职责,形成了党政主要领导负总责,其他班子成员分工负责,各级干部在自己分管范围内各负其责,层层把关,齐抓共管的工作局面。
中规定公司党委和纪委负责人每年与下属单位党政主要负责人开展一次廉政谈话,纪委对新任和调整岗位的干部组织开展任前、岗前廉政教育培训。四年来,共开展党委和纪委负责人与下属单位党政主要负责人谈话17次,31人次;任前集体谈话6次27人次;举办任(岗)前廉政教育培训班6期,203人次。此外,纪检监察部门还利用巡视、专项检查和督查、下发整改意见书以及工作点评等形式,及时解决工作中存在的问题,保证责任制的贯彻落实。各二级机构都以不同方式对各级干部和管理人员落实廉政责任进行检查督促,如实行政工联络员制度、监督信息员制度、巡视制度、项目队月报制度以及半年度党风廉政建设工作专题分析会制度等等。
单位和干部评先评优挂钩。四年来,有9个单位共17次被评为“廉政勤政作表率,树立班子好形象”先进集体,40人次的中层干部获勤廉兼优先进个人。共有13名中层干部因违规违纪或部分考核项未达到要求被扣除年度经济责任目标考核奖励11万余元。各二级机构也都逐步把各级干部和管理人员履行“一岗双责”情况纳入绩效考核,取得明显成效。20xx年,公司党委制定下发《安徽电建二公司中层干部述廉工作实施办法》,公司领导和中层干部在职代会或民主管理大会上进行述廉并接受职工代表民主评议成为一项制度,述廉报告和职工评议结果进入干部廉政档案。四年来中层干部述廉近500人次,20xx年述廉率达98%,公司纪委对所有中层干部的述廉及满意度测评情况进行了点评。诺廉、述廉、评廉已成为考核干部履行职责的重要手段。
武宏伟报告会感悟篇六
在计划经济体制下,我国不存在土地市场,土地不是商品,也没有价格。但是随着市场经济体制改革的不断深化,这种二元土地所有制基础之上城乡有别的建设用地使用制度,已经越来越不能适应经济社会发展的要求。建立并完善城乡统一的建设用地市场,推动土地资源合理配置,维护农民利益并提高农民收入,实现城乡协调发展是现阶段社会主义市场经济体制改革的必然要求。如何构建城乡统一的建设用地交易平台,实现国有与集体建设用地“同价、同权”的目标,在提高经济绩效的同时维护社会公平,应该是现阶段我国构建城乡统一建设用地市场中值得思考的问题。
从20世纪80年代开始,集体建设用地隐形市场已经客观存在。随着工业化、城镇化的步伐加快,农村集体建设用地的资产价值已经充分地显现出来。尤其是在我国经济发达地区以出让、转让、出租和抵押等形式自发流转集体建设用地使用权的现象在数量上和规模上都有不断扩大趋势。尽管集体建设用地使用权流转的实践已经在展开,但我国现行土地管理制度对集体建设用地流转的立法仍处于空白之中。以公开、规范的方式转让集体建设用地使用权,形成统一、开放、竞争、有序的城乡统筹建设用地市场体系,有利于提高土地资源配置效率和农村经济的更快发展。
随着《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》开始施行,其他省份针对本地区特点的集体建设用地流转办法也纷纷出台。这些地方法规的实践,对探索集体建设用地流转机制,实现规范有序管理,取得了初步的经验,也为修订《土地管理法》等相关法规和建设用地使用制度改革奠定了政策基础。但是集体建设用地流转仍处在地方实践阶段,要真正建立城乡统筹的建设用地市场,国家立法的支持是必不可少的环节,破除土地制度对农村经济发展的制约瓶颈,进一步释放被束缚的生产力,同时维护社会公平,已经成为社会各界普遍关注的焦点。
首先,我国土地政策的基本特征是城乡二元土地所有制以及国家土地一级市场的垄断,城市和农村土地享有不同权利。农村集体建设用地在被用作城镇建设之前,必须先通过强制征收转到政府手里,成为国有建设用地之后方可合法转让。其次,集体土地所有者缺位导致寻租现象。我国法律规定农村土地归集体所有。但实际上,农村集体土地所有权人处于缺位的状态,村委会在一定程度上充当集体组织“代理人”的角色,这样造成了村干部掌握了绝大部分的土地处置权,在参与征地补偿谈判中掌握了权力寻租的条件。近年来农村最突出的腐败问题几乎都与集体土地有关。村官的寻租活动,直接侵害了农民的切身利益,阻碍了农村经济社会的进步,成为农村社会不稳定因素,无论对维护社会公平还是提高经济效率都将造成不利影响。再其次,缺乏统一的建设用地市场导致信息不对称。由于城乡土地市场分割,集体建设用地流转始终处于“非正式流转”层面上。因此,集体建设用地流转市场始终处于自发、分散、无序状态,存在着信息不对称。集体建设用地流转的信息不对称会影响土地资源的最优配置。由此可见,构建城乡统筹的建设用地市场,使集体建设用地与国有建设用地同价、同权,不仅要对《土地管理法》进行修订,还要修改金融、税收、财政、司法等配套政策。为城乡统一的建设用地市场提供信息服务平台,确保集体建设用地在有形市场的指导下实现流转的渠道畅通和规范管理,是现阶段土地制度改革的必由之路。
目前社会各界普遍对构建城乡统一的建设用地市场热情较高,但是要形成平等高效、城乡统一的建设用地市场体系,诸如耕地保护和土地交易管理、土地税收征管等市场监管体系必不可少。建立健全相关法律法规,加强土地管理,是保障我国土地市场高效运行的前提,也是维护社会公平的基础。
切实保护耕地,防范“公地的悲剧”。耕地既具备公共物品的特征,又具备私人物品的特征,可称之为“准公共物品”。因此,耕地保护问题不可能完全通过市场来调节。在我国现行的土地制度安排下,市场作用对于耕地保护有时候起着消极的负面影响。因而必须借助政府这只“看得见的手”来纠正市场失灵。从目前情况来看,首先,应该建立耕地保护目标责任制,采取措施,将耕地保护责任目标层层落实,建设占用耕地应实行先补后占制度。根据国土资源部发布数据显示,11月1日至12月31日时段全国31个省(区、市)耕地面积由10月31日的18.2603亿亩减少为18.2574亿亩,净减少29.0万亩,比上年度净减少数量下降50%,表明我国耕地保护呈现向好势头,耕地减少势头得到初步遏制。另外,可以考虑对耕地保护行为采取补贴制度,设立耕地保护基金,根据耕地保护数量、质量以及耕作状况,给予补贴。补贴费用可以由地方政府从土地出让收入、耕地占用税以及相关税费中提取。
一是明确土地权利的种类。国家土地所有权人和集体土地所有权人对自己的土地应该同样依法享有占有、使用、收益和处分的权利。土地权利种类应包括国家土地所有权、集体土地所有权、建设用地使用权、土地承包经营权、农用地使用权、宅基地使用权、地役权、土地抵押权等。
二是赋予集体建设用地所有权和使用权与国有土地相同的权利,取消现行法律法规中关于集体建设用地不能直接出让给城镇的单位或个人用于非农建设的有关规定。国有建设用地和集体建设用地使用权的出让、租赁,可以采取招标、拍卖等竞争方式或者双方协议的方式,通过城乡统一的建设用地市场以公开方式进行,以维护集体土地产权的完整性。
三是明确产权的工作同时要依靠土地登记确权工作,实行土地统一登记发证制度。国有或集体所有的土地,依据已确认的所有权、建设用地使用权登记造册,核发土地权利证书,确认所有权及建设用地使用权。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。避免土地流转过程中的权属纠纷,维护合法权益。四是国家应该建立统一的土地登记系统,各类土地登记结果应当依法进行汇交,土地登记资料可以依法公开查询。同时,国家建立土地调查制度,土地调查成果作为编制国民经济和社会发展规划以及从事国土资源规划、管理、保护和利用的重要依据。
的基础上,建立城乡统筹的土地税收体系,将集体建设用地交易也纳入其中,实现财富公平分配。另外,对城乡统筹的建设用地市场实施统一的土地税制,也可以成为地方政府获得稳定财政收入的来源,改变地方政府的土地财政,有利于地方经济的可持续发展。
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