在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。
环卫工作汇报 环卫工人节环卫工人讲话稿篇一
晚上好!阳春十月，丹桂飘香。在喜庆的城运会期间和我市即将隆重举行撤县设市10周年庆典暨第六届国际烟花节之际，我们聚集一堂，庆祝湖南省第八届环卫工人节。
在管理上，我们顺利实施了“打破清扫保洁固定模式，实行分区划段、条块结合、招标承包的管理模式;打破行业铁交椅，实行全员聘任制;打破档案工资，实行岗位工资制。”我们的管理制度不断完善，并取得了显著成效。
在业务工作上，主动出击，承揽并发展了全市各背街小巷、生活小区的上户收集、清扫保洁和洒水除尘，我们的服务质量不断提高，并得到大部分市民的好评。
在改善劳动强度方面，我们积极探索并开始实施垃圾压缩直接运输处理和机械化清扫。我们机械化程度不断提高，并取得初步成效。
在争取外援上，我们争取了国家计委对垃圾处理招商引资的立项，在很多方面得到市委、市政府、城管局以及其它部门对我们的理解、支持和帮助。我们在城市建设和管理中的作用越来越重要。
动荡的被动状态，而且实现了政治稳定、人心凝聚、设施改善、质量提升，各项工作欣欣向荣、蓬勃发展。
(借此机会，让我们以热烈的掌声对出席我们晚会的领导，黎书记、孙市长、欧局长、陈副书记表示衷心的感谢，感谢他们的理解、支持和无私的扶助。)
我们的工作服务面大幅度增加，市民对环境卫生的质量要求越来越高，我们将要付出更大的劳动量和更多的劳动力。
我们的设施设备陈旧落后，亟需投入大笔资金予以更新、改造，我们将要继续艰苦创业。
我们的环卫收费缺乏强力机制，环卫经费无以保障，我们将面临市场的强大压力。
我们的环卫干部职工工资福利待遇低下，难与社会经济发展生活水平相适应，我们还将继续过紧日子。
我们在工作中受极少数人的歧视和不尊重，影响着环卫职工的积极性与社会地位的提高，我们将持续面临着来自外部方面的精神压力。
当然，这些困难和压力既是挑战，也是机遇。面对困难，我们要迎难而上、奋力拼搏、锐意进取;面对压力，我们要团结一致、齐心协力、艰苦创业。我相信，有市委、市政府的正确领导，有市城管局的大力支持，有社会各界朋友的理解，有我们全体环卫干部职工的同心同德、共同努力，我们一定能够克服困难，取得新的成绩，推动环卫事业的快速发展，我们要为我市建设富裕、秀美、文明、安全的现代化山水城市作出更大的贡献。
最后，祝全体职工节日愉快，祝晚会圆满成功!
环卫工作汇报 环卫工人节环卫工人讲话稿篇二
十年，说长不长，也就一眨眼；说短不短，却也有着翻天覆地的变化。
十年前，社区的环卫工人每天都在街道上挥汗如雨清扫垃圾，拿着几百块钱的微薄工资；十年后，环卫工人的收入提高了，还为每个人缴上了保险。这样的变化不仅反映了环卫工人这一群体逐渐受到尊重，也折射出了整个行业，整个社会的飞速发展。
重视，虽然还是天天在马路上工作，但她说自己的工作环境也越来越好了。无论是大马路还是村内的主干道，都进行了硬化、绿化、美化。水泥路都做好了，通往家家户户的门口，干净又整洁。由于管理加强了，进入村内的拖沙石、拉煤的大货车也越来越少，道路上的垃圾、沙石、尘土都大大减少。她高兴地说，近几年，社区的环境卫生越来越好，老百姓的整体素质也上升了，也越来越珍视他们的劳动成果，对他们的工作也越来越配合。近年来，社区也在村内村外建造了大大小小的垃圾池，老百姓主动将垃圾丢进垃圾池，不仅改善了环境卫生，也减轻了环卫工人的工作量。老百姓看见环卫工人太辛苦还会主动送茶送水，蔡书记也经常到一线去慰问她们。她们的待遇也在不断提高。从原来的几百到现在的一千多，还缴上了保险，工作起来也更加安心了。生活质量提高了，环境卫生也越来越好了。最近，政府也为社区通上了南京市自来水。由于工程量大，产生了不少的尘土和沙石。老百姓也产生了一些不满。我们的社区环卫工人主动配合工作，哪边的工作一结束就立马清理工程现场。现在，大部分的工程都结束了，在环卫工人的努力下，社区的环境又回到了原有的整洁上来。
环卫工作汇报 环卫工人节环卫工人讲话稿篇三
今天我们在此举行第十九届环卫工人节庆祝大会。这充分体现县委县政府对我们环卫工人的重视和关怀。在此，我向全县广大环卫工作者致以崇高的敬意和节日的问候!向受表彰的先进工作者表示热烈祝贺。
一是要不断改善环卫工人作业条件。近年来，县委县政府对环卫工作越来越重视，已把环境卫生事业纳入了国民经济和社会发展总体规划。摆上了与城市建设协调发展的重要位置。因此，我县环卫战线要紧紧围绕经济建设发展为中心，加强领导。进一步弘扬行业精神，积极引进新设备、新技术，改善作业条件，深化行业改革，提高工作效率，严格按照行业工作标准。扎实工作，力争使我县环境卫生工作再上一个新台阶。
二是要逐步增加对环卫事业的投入。通过这一两年创建我县市容卫生设施建设取得了较大进度。但与城市化进程要求还有不少差距。今后一个时期要继续加大环卫基础设施投入。进一步改善环境卫生基础设施状况。结合实际，制定出科学的环卫工作规划，改造步伐，是基础设施布局更趋合理。同时我们也要积极吸引社会力量和社会资金参与环卫基础设施建设管理。想办法调动社会各方面力量，共同搞好我们的环卫事业。
三是要加大环卫工作的新闻宣传力度。我们要通过各种新闻媒体宣传环卫战线涌现出来的先进模范人物，把环卫工人默默奉献精神和为城市建设经济发展所做的贡献展现给市民。在全社会营造支持环卫工作，尊重环卫工人劳动，自觉维护城市环境的良好氛围，形成人人理解、支持和关心环卫工作的社会新风尚。
同志们，城市环境卫生牵动千家万户，是城市管理中非常重要的工作之一，是政府号召各单位，各部门要从执政为民。加强执政能力建设的高度，充分认识做好环卫工作的重要性，努力为环卫工作和环卫工人多办实事，办好事。严防杜绝有殴打环卫工人事件发生。在全社会形成尊重，理解环卫工人。
谢谢大家!
环卫工作汇报 环卫工人节环卫工人讲话稿篇四
近年来，民生问题已经成为党和国家关注的焦点。民生问题既是社会和谐的基础，也是社会矛盾多发凸现的根源，事关个人幸福和社会安定。因此只有解决好民生问题才能更好地促进社会的持续、健康、快速发展。每个城市都离不开环卫工人，环卫工人作为“城市美容师”为城市的环境贡献了巨大的力量。环卫工作对改善城市环境卫生，让城市文明进步，并对推动我国可持续发展战略的贯彻实施，也发挥着重要作用。但是目前我国环卫工人的工作现状存在着很多问题, 工作时间长、工作范围广、工作强度大、工作环境差以及许多生活最低保障难以兑现，最让人寒心的是近几年环卫工人被殴打事件频频发生一定程度上影响了环卫工人的工作积极性, 不利于城市环境卫生事业的可持续发展。本调查将针对环卫工人的工作现状从环卫工人的生存状况、工作状况等方面进行调查并结合其他城市的相关经验，分析并提出银川市改善环卫工人工作现状的相关建议。
一、环卫工人工作现状
1、市民意识差，不少市民认为环卫工人只是一些“头脑简单，四肢发达”的简单群体，只能从事“脏、苦、累”的简单工作，在认识上就瞧不起环卫工人，我扔你扫，天经地义，不尊重环卫工人的劳动成果。随意破坏环卫设施、垃圾乱扔乱放、不服从袋装上门收集、损害市容环境卫生的现象屡见不鲜，客观上加大了环卫工人的劳动强度。
2、劳动权益不保障：在这次的调查中，绝大部分（90%）的调查对象月平均收入在1000-1500元之间，在平均每天工作时间方面，约有1/3的调查对象平均每天工作时间超过8小时，有近1/5的调查对象每天工作时间超过12小时；在休息时间方面，超过1/3以上的调查对象全年无休；在本次调查中，从没签过劳动合同的占了绝大多数，比例为76%；而签订了劳动合同的只有22%，而这其中又有15%的劳动者的劳动合同在单位手里；调查的人群中没有曾经签过但已经到期并没有续签劳动合同的。这突出反映了银川市在这一领域当中违反《劳动合同法》的现象十分严重和普遍，环卫工人权益受侵犯的程度也比较深，这更突显了保护环卫工人劳动权益的紧迫性。本次调查的没有签订劳动合同的环卫工人中，因为单位不肯与自己签订合同的占了绝大部分，约为81%；而由于自己不知道或以为口头约定就可以了而没有签订合同的分别占了15%和4%；调查中没有是因为自己不想签而没有签订劳动合同的。这说明了如今没有签订劳动合同的环卫工人中，很大一部分是由于单位的不肯签的原因，另外也反映了还有一小部分的环卫工人法律意识需要提高。因此，未签劳动合同的很大一部分责任在于单位。环卫工人中只有45%的调查对象单位为其缴纳了社会保险，而这其中又有9%的人只被缴纳了养老和医疗保险；其余55%的环卫工人单位没有为他们缴纳任何社会保险。结合上一题的结论即单位很少与环卫工人签订劳动合同，我们不难发现，这同样导致了在缴纳社会保险方面，环卫工人所在单位严重侵犯劳动者权益，这进一步导致环卫工人的工作生活状况恶化，因此这也是值得热切关注。
3、人身安全无保障。环卫工人马路作业时，洒水车溅水、扫路扬尘、制止违章等可能触及诸多矛盾，有些市民不予理解和宽容。时常遭受车辆挫伤、碰伤，甚至致残，人身安全威胁层出不穷，遭侮辱、谩骂、殴打的更是常事。近年来，被誉为城市“美容师”的环卫工人屡屡被打，银川市接连发生数起环卫工人被打事件。事件发生后，环卫工人的安全问题再次引起人们的关注。环卫工人被打事件同样值得深思。今年10月7日消息称，在宁夏医科大学总医院心脑血管病医院急救中心接受治疗的马志梅已经能下地走路，但头部时不时“很疼很晕”，医院检查后还没确定到底是哪里出了问题。海麦麦则躺在床上，精神状态比较差，靠输氧才能正常呼吸。提起前一天发生的事，海麦麦眉头紧锁，无力地摇着头，眼泪已经流出了眼眶。马志梅说，她与海麦麦主要负责亲水北大街路段卫生打扫及保洁工作。银川绿博园9月29日开园后，前来游玩的人多了，小商小贩也跟着来了，垃圾桶装满了，大家就把垃圾随手扔到地上。“特别是一些卖炸串串的商贩，他们不仅把竹签随地乱扔，还经常将油撒漏在路面上，清理起来非常困难。从开园至今，我们与这些商贩多次沟通，希望他们能保持路面整洁，珍惜我们的劳动成果，但一直没有效果。”马志梅说，6日下午3时30分许，因为看到这些商贩又将垃圾扔得满地都是，她与海麦麦同两名商贩发生争执。一名穿黑衣服的女商贩先动手打了海麦麦，她准备上去拉架时被一名穿红衣服的女商贩揪住殴打，对方还用力踹她致其从马路道牙上跌倒，头部着地当场昏迷。
一个文明的社会，必须以人格尊严平等为圭臬，必须能够限制公民尤其是权贵和富豪不得撒野不得霸道，必须确保社会普通劳动者不受歧视和欺辱，免于恐惧，有安全感。在笔者看来，要让劳动者实现体面劳动，其中一个关键就要让普通劳动者的人格尊严受到全社会的充分认可和尊重，而要实现这一点，就必须依法严惩各类侵犯普通劳动者人身安全的违法犯罪行为。
二、对策与建议
第一，着力改善环卫工人工作条件，加快环卫作业设施设备改造更新步伐，认真落实环卫作业安全制度和措施，建立健全环卫风险保障机制。适当提高环卫清运费用，切实保障清运费用的征收，对部分长期拒不缴纳的商户，予以法院强制执行，适当增加财政投入，添置专业机械，逐步实现作业机械化。减少人工作业。
第二，加大对环卫工人的人身保障安全，对于辱骂殴打环卫工人的进行罚款治安拘留、严重者追求其刑事责任。
第三，改善环卫工人居住条件。环卫工人是城市的美容师，为营造良好的人居环境付出了辛勤劳动，而他们自己的居住条件比较艰苦。对签订一年以上劳动合同的环卫工人，用人单位按规定为其缴纳住房公积金。多渠道解决环卫工人特别是外来环卫工人的住房难问题，通过利用现有公房或改造环卫设施，配设辅助用房形式，帮助其解决集体宿舍、临时宿舍。建有外来务工人员公寓或经济负担租赁房、公共租赁房的，安排一定数量的房源，优先提供给外来务工人员。对符合当地保障性住房申请条件且从事环卫工作15年以上的环卫工人，在住房保障性计划中予以优先考虑。统一为从事一线环卫作业的环卫工人办理职工意外伤害保险，做到集体参保，应保尽保。保障环卫工人休息休假权利，配齐休息日、节假日轮班人员。确因要安排环卫工人加班的，按照有关规定及时足额支付加班工资。建立健全环卫工人定期健康体检制度，由用人单位出资，每两年为所有环卫工人安排一次健康体检，其中从事垃圾处理、粪池清理等一线作业的环卫工人，其健康体检每年一次。
第四，落实环卫工人及其子女有关社会保障权益。用人单位按照有关规定为环卫合同制工人办理参加社会保险的手续并缴纳社会保险费。重视解决环卫合同制工人子女医疗保障问题，对于参加了城镇居民基本医疗保险制度的环卫合同制工人的子女，有条件的用人单位对其个人缴费给予适当补助。
第五，积极营造环卫事业发展的良好环境，切实加大环卫事业资金投入，规范推进环卫工作市场化，进一步加强环卫执法和宣传。在全社会形成人人自觉维护清洁环境的良好风尚，营造关心环卫工人，尊重环卫工人劳动成果，理解支持环卫工作的良好氛围。
结语
一个城市的文明，应有温暖的内涵。要让环卫工人有体面地劳动，有尊严地生活。要提高他们的社会地位和经济待遇，关心他们的生存、工作境遇，维护其基本权益，逐步完善他们的社会保障，让他们减少后顾之忧，这是施政理念的进步，也是标注一个文明城市建设的深度。
环卫工作是城市的名片，是城管工作水平的综合体现。有了环卫工人的辛勤劳动，城市的名片才能更靓丽、更清爽。有时，一个细小的动作，如不随手乱丢垃圾、不车窗抛物、不随地吐痰，就是对环卫工人的尊重，也是自身有素质的体现。关爱环卫工人，就是关爱我们的环境；尊重环卫工人，就是尊重自己的人格。我们希望，环卫工人被嘲笑、歧视、殴打的事件不再重演。
环卫工作汇报 环卫工人节环卫工人讲话稿篇五
在过去的一个学期里，环卫部的成员在部长的带领下有了较好的默契，在大家的共同配合和努力下我们部的各项工作都有了很大的提高，相信大家在这个学期会有更好的表现。本学期环卫部立足本职工作，努力为大家营造干净优美的学习、生活环境ヌ嵘同学们的卫生环保意识，督促同学们养成良好的卫生习惯。作为学生会的检查部门，本学期我们将继续本着“公平、公正、公开”的原则，协助学校、为同学们服务的态度认真负责的完成我们的工作。
一、已经过去的半个学期，我们共同努力，工作已经形成好的状态，工作态度积极。新学期开始，我们将趁大好时机进行新干事的工作的熟练程度和处事判断性，为我们环卫部注入一股新的血液。为环卫部积蓄强大的后备力量。
二、按照“公平、公正、公开、合理”的原则做好环境卫生和室内卫生的检查工作。加大力度对卫生各方面的检查，督促同学关于卫生各方面的整理与整洁。
三、环保知识宣传。我部将积极开展一系列的特色活动，提醒大家注意卫生，以提高大家个人素质。从同学内心出发，自觉对卫生的清洁和保持。
四、开展教室保洁行动。教室是我们的学习场所，为了给同学们营造一个干净整洁的学习环境，我们将发动清扫教室，并进行评比，对表现优异的班级进行通报表扬。对保洁工作中做的不够好的班级，给予通报批评。
五、加强与院环卫部的交流学习。积极配合其工作，积极参与学校内组织的各项活动。积极配合老师的领导与布置，积极与老师沟通，形成良好的工作流程和状态。
六、加强团队精神以“服务他人,锻炼自我”为宗旨,开展好环卫部的日常工作,调整好成员工作,进行详细分工合作。
七、部内人员安排。1、调动每个成员的积极性，提倡系主人翁的奉献精神。2、将每一个任务细化，需要检查的卫生区域分到人，保证结果准确无误。3、严格要求每一个成员，开会准时不迟到。
八、在部内成员之间树立起认真检查的观念，引导每位成员能够做到对待工作认真负责、公平公正ビ胪学交流时态度和蔼、亲切不居高自傲。
九、加强与各班卫生委员的沟通协调，新学期初召开“卫生委员会”对于本学期的卫生检查制度及各方面的要求做出介绍，动员大家能够主动、积极配合我们工作。学期中旬召开卫生委员座谈会大家互相交流经验，提出改正意见。
十、锻炼并增强部内成员的工作能力，使每个人都能接触到更多的工作，以达到学生会锻炼同学能力的目的。
本学期我们将在不耽误学习的基础上全身心的投入到工作当中改正现有工作的不足完善环卫部的工作，本着努力学习、踏实工作的原则ナ雇学们的卫生素养得以提升校园的卫生水平得到提高ノ学校的发展贡献出自己的一份力量。
环卫工作汇报 环卫工人节环卫工人讲话稿篇六
在过去的一个学期里，环卫部的成员在部长的带领下有了较好的默契，在大家的共同配合和努力下我们部的`各项工作都有了很大的提高，相信大家在这个学期会有更好的表现。本学期环卫部立足本职工作，努力为大家营造干净优美的学习、生活环境ヌ嵘同学们的卫生环保意识，督促同学们养成良好的卫生习惯。作为学生会的检查部门，本学期我们将继续本着“公平、公正、公开”的原则，协助学校、为同学们服务的态度认真负责的完成我们的工作。
一、已经过去的半个学期，我们共同努力，工作已经形成好的状态，工作态度积极。新学期开始，我们将趁大好时机进行新干事的工作的熟练程度和处事判断性，为我们环卫部注入一股新的血液。为环卫部积蓄强大的后备力量。
二、按照“公平、公正、公开、合理”的原则做好环境卫生和室内卫生的检查工作。加大力度对卫生各方面的检查，督促同学关于卫生各方面的整理与整洁。
三、环保知识宣传。我部将积极开展一系列的特色活动，提醒大家注意卫生，以提高大家个人素质。从同学内心出发，自觉对卫生的清洁和保持。
四、开展教室保洁行动。教室是我们的学习场所，为了给同学们营造一个干净整洁的学习环境，我们将发动清扫教室，并进行评比，对表现优异的班级进行通报表扬。对保洁工作中做的不够好的班级，给予通报批评。
五、加强与院环卫部的交流学习。积极配合其工作，积极参与学校内组织的各项活动。积极配合老师的领导与布置，积极与老师沟通，形成良好的工作流程和状态。
六、加强团队精神以“服务他人,锻炼自我”为宗旨,开展好环卫部的日常工作,调整好成员工作,进行详细分工合作。
七、部内人员安排。1、调动每个成员的积极性，提倡系主人翁的奉献精神。2、将每一个任务细化，需要检查的卫生区域分到人，保证结果准确无误。3、严格要求每一个成员，开会准时不迟到。
八、在部内成员之间树立起认真检查的观念，引导每位成员能够做到对待工作认真负责、公平公正ビ胪学交流时态度和蔼、亲切不居高自傲。
九、加强与各班卫生委员的沟通协调，新学期初召开“卫生委员会”对于本学期的卫生检查制度及各方面的要求做出介绍，动员大家能够主动、积极配合我们工作。学期中旬召开卫生委员座谈会大家互相交流经验，提出改正意见。
十、锻炼并增强部内成员的工作能力，使每个人都能接触到更多的工作，以达到学生会锻炼同学能力的目的。
本学期我们将在不耽误学习的基础上全身心的投入到工作当中改正现有工作的不足完善环卫部的工作，本着努力学习、踏实工作的原则ナ雇学们的卫生素养得以提升校园的卫生水平得到提高ノ学校的发展贡献出自己的一份力量。
环卫工作汇报 环卫工人节环卫工人讲话稿篇七
业市场化为突破口，加强环境基础设施建设，落实市容环境卫生长效管理措施，努力提高环卫作业质量和管理水平，为全面提升全区环境卫生质量，创造整洁、清静、舒适的卫生环境做了大量卓有成效的工作。
（一）大胆改革，积极实施环卫作业市场化运作
去年开始，xx区环卫部门首先在文新地区推出道路清扫、垃圾收集市场化运作试点，辖区内35条200余万平方米市管道路清扫保洁市场化运作率达到80，公厕达100，今年又将220余万平方米道路清扫保洁和文新、古荡两个地区的生活垃圾收集作业推向市场，使全区环卫作业招标市场化运作率达到了90以上。与此同时，在环卫作业市场的准入条件、竞争规则、监督管理等各个方面进行有效的探索，确立了公平、公正、公开的投标原则，制定了“四查、两报”的动态管理制度，建立和完善配套的监管制度,运用市场经济规律培育和规范环卫作业市场。
（二）迎难而上，加强环卫基础设施建设
近年来，xx区政府及环卫部门面对环卫设施定点难建设难等问题，每年都千方百计地安排资金，有计划地新建和改造一批环卫基础设施。机械化作业能力也有了很大的提高，全区机械化作业面积达35万余平方米。20xx年改造了城区最后一只敞开式垃圾中转站即西溪垃圾中转站，今年初转塘压缩式垃圾中转站投入了运行，区人大代表和居民群众关注的翠苑三区垃圾中转站近日将动工改建成为一座环境清洁、设施先进的垃圾中转站。去年还对窑背巷、翠苑三区、求智巷的3座公厕进行了改造，并首次在农村地区新建了10座标准公厕，还投入30余万元对湖滨路、文三路电子信息街区、省府路等17条主要道路两侧果壳箱进行了更换。目前全区城乡还有一批环卫基础设施建设、改造项目正在实施之中，位于xx区城西的首座大型废弃物集运中心已完成立项并划出规划红线。该中心的建成，将大大提高xx区垃圾处置能力，为垃圾处理科学化、市场化、产业化打下良好的基础。
（三）以人为本，努力提高服务质量
xx区政府及市容环卫部门以效能建设为契机，狠抓队伍建设和内部管理，规范服务，把效能建设与履行职责结合起来，如上半年居民反映北山地区白沙泉有成堆垃圾，环卫部门及时组织力量进行整治，清运建筑垃圾50余吨，并进行了环境美化。针对区域范围广、游客流量大、大型活动多的特点，环卫部门积极开展优质服务，努力搞好环卫保障。如今年上半年大型活动就有省市“两会”、“五一”黄金周、“创模”复检、国内旅交会等，环卫部门都能精心安排，确保环卫保障任务顺利完成。近年来环境卫生问题也越来越受到人大代表的关注。今年的xx区人代会上，有关环境卫生方面的大会议案有2件，建议有17件，区政府及环卫部门高度重视人大代表议案、建议的办理工作，制订了具体的办理计划和措施，加强与代表的沟通联系，全部按时办结，代表见面率和满意率都达到了100。
（四）关注农村，重视乡镇环卫工作
随着城市化进程的加快，乡镇环境卫生工作也有了新的变化，全区各乡镇都建立了环卫站，充实了保洁力量，增添了环卫设备。从调研的二个乡镇了解到，镇、村二级在环境卫生上做了大量的工作，如袁浦镇开展清除露天粪坑工作，该镇沿绕城公路两侧的露天粪坑都已清除，并完成农家改厕294只。又如蒋村乡三深村村委会近年来较重视环境卫生，全村配备6个卫生保洁员，负责全村环境的清扫和清运，使村容村貌比以往有了较大的改观。
近年来xx区的环境卫生水平虽然有了较大的提高，但与建设生态城区的目标，与人民群众的要求还有一定的差距。存在的问题主要有以下几点。
（一）管理体制不顺
随着经济社会的发展和城市化进程的推进，城市建设与城市管理也必须有机协调、共同推进。目前的城市管理体制存在许多缺陷，一定程度上制约了城市环境卫生事业的发展。主要是环境卫生管理职能尚未完全理顺。存在多头管理的现象，环卫工作虽然是以区市容环卫局为主，但许多公共设施却有自己的主管部门，如绿化带、河道、交通隔离栏、公交站牌等就分别涉及建设、农业、交警、公交等若干个职能部门，有的一个点就牵涉到几个部门、涉及的部门越多，责任就越难以落实。如在河道管理方面，冯家河、沿山河、莲花港河、紫金港河等河道已由过去的农灌河变为城市景观河，但管理责任仍在农业部门，而日常的保洁及泵站养护却仍落实在古荡街道，管理关系不顺。
（二）环卫设施不足
厕、垃圾房等一旦因道路改造拆除后再建就非常困难。在城区，尤其是旧小区，基础设施陈旧，管道破损的现象较为普遍，化粪池经常堵塞。有的小区道路狭窄，吸粪车无法进入，如北山友谊、上保等社区，环卫部门虽然定购了小型吸粪车，但因改装车辆办不出牌照而至今未能投入使用。一些城中村，市政管网还没有联通，污水不能纳入市政管道，居民住宅楼的贮粪池经常满溢。在农村，由于群众生活方式的改变，不可降解的无机垃圾增多，大量外来人口的涌入，更使垃圾量急剧增加，环卫基础设施建设滞后和垃圾出路问题已成为群众关注的热点、难点问题。目前xx区7个乡镇中，除转塘、三墩、留下镇外，其他4个乡镇没有垃圾中转站，乡镇环卫站作业也只能覆盖到集镇及周边村外，大部分村的垃圾都是自行处理。如袁浦镇，集镇周边的7个村由镇环卫站清运到露天垃圾填埋场，其余7个村则是自行处置。蒋村乡日产垃圾近40吨，乡环卫站仅有两辆农用车和六辆三轮车，机械设施严重不足，难以完成垃圾日产日清的任务。村级的环卫工作也不平衡，一些村由于集体经济较为薄弱，几乎没有建设符合要求的环卫设施，也没有清扫保洁人员，环境脏乱差现象仍较为突出。
（三）市场化运作机制尚不完善
近年来环卫部门对道路清扫推向市场进行了大胆的尝试，也取得了一定的成绩，但市场化运作的机制还不完善。一是卫生保洁费收取越来越难。根据《杭州市环境卫生有偿服务实施办法》和《杭州市环境卫生有偿服务收费管理办法》，可向每户居民每年收取50元的环卫有偿服务费。由于两个“办法”有关收费标准、主体、对象及相应权利义务的规定缺乏有效的法律约束力，对一些拖欠或拒绝交纳保洁费的居民户缺少有效的措施和办法，尤其是一些没有物业管理的小区，收费工作更加困难。二是市场化运作的经费保障体制还不完善。环卫工作是社会公益性事业，它所产出的是社会效益，环卫清扫保洁作业推向市场，需有必要的经费予以保障，企业在完成社会效益的前提下，也应得到相应的经济回报。用钱买服务，钱从哪里来，目前还缺乏规范、稳定的资金渠道。钱少事多任务重，环卫部门只能大量招聘外地民工以减少劳动力成本。据了解，区环卫局现有职工976名，临时工有587名。这些临时工月工资平均仅相当于杭州市职工最低工资标准，基本上没有其他的福利。也没有为临时工交纳“三金”。以低薪招聘的民工，大都文化偏低，只适合做一些简单的体力劳动，这不利于环卫事业的发展。招工不签订劳动合同，或虽签订合同却不为职工交纳“三金”，属于违法行为，也不利于进一步健全、完善环卫作业市场化运作机制。
（四）环卫作业管理尚有空白点
一是废弃物管理处于无序的状态。废弃物管理已经成为当前市容环卫工作的一个突出问题。尤其是电脑、手机等电子垃圾含有许多稀有贵重金属及大量有害物质，收集处理得好，可以促进资源再生利用，管理不好，则会严重污染环境，如今许多居民小区放置的分类垃圾箱成了摆设，有的干脆收了起来。可回收与不可回收、有害无害的垃圾都丢进同一个垃圾筒。二是全方位管理还不到位。环卫工作的精力、重点放在了主要道路和主要窗口管理上，对城郊结合部、背街小巷以及一些农贸市场周边环境卫生的综合整治、保洁、管理还不到位。条与块的协调上也存在问题，如小区道路清扫由社区负责，垃圾最终还需环卫部门清运，有时居民丢弃的家具以及装修垃圾等，环卫工人以不是生活垃圾为由不愿拉走，社区也不能及时组织人力去清运，只好临时找一个地方堆放，既影响小区环境，也往往成为居民投诉的热点。三是在一些工作细节的处理上还不到位。如小区的垃圾房垃圾清运时将筒里的垃圾倒出再铲进运输车里，污水臭气极易造成二次污染，尤其是放在小区道路边的垃圾筒，附近没有自来水，污水得不到及时冲刷，时间一长必然造成污染。还有的简易运输车不密封，一路滴，一路臭。在农村，沿路、沿河建的垃圾房大都是敞开式的，风一吹，到处都是垃圾，扩大了污染面。
（一）发挥基层自治组织作用，规范公众卫生行为
良好的公众环境意识、卫生习惯和个人素质，是提高城市环境卫生水平的关键。从xx区的实际出发，一是要注重抓好城郊结合部和农村的宣传教育工作，针对外来人口多、居住环境差、环卫基础设施缺、生活习惯差异大等特点，指导村民制定健康、文明、守法的村规民约，改变乱丢废物陋习，同时加强对房屋出租户的管理，充分发挥房东的作用，使保持居住环境清洁成为租房者的自觉行为。二是要按照创建国际花园城市、生态文明城区的标准要求，发挥社区的管理作用，培育居民的环卫意识，发挥社区志愿者队伍作用，指导居民分类投放垃圾，要向居民宣传环卫作业改革的必要性、垃圾清运有偿处理的必然性，努力争取居民群众对深化环卫作业体制改革、促进垃圾处理产业化的理解和支持。
要理顺市容环卫管理体制。一是要建立一个精干、高效、能够切实担负起城市环境卫生管理工作指挥、协调、监督等职责的管理机构，目前区政府已有计划方案。需要指出的是该机构除与市职能部门对口外，还应建立健全精简高效的市容环卫行政管理与市容环卫作业市场化运作管理二大体系。二是要尽快理顺部分河道和公厕的管理体制。市相关职能部门已下放了河道管理权，冯家河、沿山河等河道及泵站应尽快移交市政管理，玉泉社区青芝坞等城中村的公厕也应纳入环卫部门统一管理。三是进一步完善市场化运作管理模式。根据环卫任务、作业面积、垃圾清运量、保洁时间、质量要求等测算出需要的经费，并在此基础上进行认真的研究分析，制定出全区环卫市场化运作的总体方案，确保环卫作业市场化运作的科学性和效果的可靠性。
一是要依据xx区总体规划，制定全区市容环卫中长期和近期发展规划。结合三个集镇改造、农转居公寓建设、西溪湿地综合保护工程，对环卫设施等进行合理的规划布局。垃圾中转站、公厕等基础环卫设施建设必须谋划在先，建设在前。城区的环卫设施建设与改造要考虑对周边居民生活不造成影响。尽力建成花园式、现代化的垃圾中转站和公厕，同时加强管网改造和截污纳管工作，防止污水粪便满溢。二是要按照城乡一体化的要求，做到全区市容环卫一盘棋，加大农村市容环卫经费的投入和基础设施建设的力度，对经济较为薄弱的乡镇，通过财政转移支付或以奖代拔等形式予以适当支持，如蒋村乡垃圾运输缺车辆问题，龙坞垃圾中转站建设资金投入及袁浦、周浦等垃圾出路问题要尽快协调解决。
（四）进一步明确工作责任，落实市容环境卫生长效管理措施
一是要健全、完善与环卫作业市场化运作机制相配套的监督管理制度，促进市容环卫作业市场化的健康发展。二是要加强部门、条块之间的协调配合，明确背街小巷、农贸市场周边、城郊结合部、城中村等环境卫生问题较为突出地区的管理职责，确保管理工作落到实处。三是要高度重视废弃物管理，提高垃圾无害化处理能力。要坚持生活垃圾处理“无害化、减量化、资源化”的原则，积极推进垃圾分类收集，鼓励废物回收和综合利用，努力探索废弃物管理的新路子。着力培养和发展垃圾处理产业。四是积极探索社区环卫保洁方法，鼓励社区环卫作业一体化，由社区或小区物业公司与环卫作业企业签订卫生保洁承包合同，从已经实施的小区看，收到了较好的成效。五是探索建立有效的收费方式，在法律允许的范围内采取代收、代扣、代缴等方法，将垃圾处理费足额收缴到位。要加强收费管理，规范收费行为，确保收取费用专款专用，真正促进环卫事业的发展。（作者单位：xx区人大常委会、区府办）
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