完善工作机制方案 完善矛盾纠纷多元化解机制的意见(模板5篇)

确定目标是置顶工作方案的重要环节。在公司计划开展某项工作的时候，我们需要为领导提供多种工作方案。方案对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇方案。以下是小编为大家收集的方案范文，欢迎大家分享阅读。

完善工作机制方案 完善矛盾纠纷多元化解机制的意见篇一

为深入贯彻落实中央、省、市关于完善矛盾纠纷多元化解机制的决策部署，结合实际，现就柴胡店镇完善矛盾纠纷多元化解机制，提出如下意见。

当前，正处于社会转型的历史时期，由各种利益纠纷引发的社会矛盾成为影响社会安定的突出问题，需要通过各种纠纷解决方式化解。完善矛盾纠纷多元化解机制，是党的xx届四中、五中全会作出的重大决策部署，是保障群众合法权益、促进社会公平正义的必然要求，是创新社会治理、深化平安建设的重要内容，是畅通群众诉求表达渠道、有效化解矛盾纠纷的有力抓手。全镇各级各部门要深刻认识新常态下完善矛盾纠纷多元化解机制的重大意义，坚持源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥各部门职能作用和党组织领导核心作用，完善人民调解机制，引导社会各方面力量积极参与，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，形成“大调解”工作格局，力争“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

立足我镇实际，整合资源，集聚合力，拓宽途径，抓好矛盾纠纷多元化解各项具体任务的落实。

(一)整合调解资源，抓好人民调解工作。在镇，依托镇综治中心和网格化管理体系，整合基层调解资源，建立矛盾纠纷多元化解中心，负责辖区内矛盾纠纷多元化解工作，指导做好品牌调解室建设。

在村，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，依托村人民调解委员会，设立调解工作室，确定专兼职调解主任，组织“五老人员”(老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警)共同做好调解工作。

在镇重点企事业单位，依托司法所和工会组织，逐步健全完善人民调解委员会，设立调解工作室，确定2-3名专兼职人民调解员，做好企事业单位调解工作，达到组织、制度、工作、报酬“四落实”。

逐步建立专业性、行业性调解组织，设立调解工作室，确定专兼职人民调解员，拓宽纠纷化解渠道，实现矛盾纠纷多元化解。各类调解组织要按照人民调解法的规定，健全纠纷受理、调解、履行、回访等工作制度，采取灵活多样方式化解矛盾纠纷。对调解达成协议的，及时制作人民调解

协议书

探索推行“三三制”人民调解法。一般情况下，对基层发生的矛盾纠纷，需经过村调解工作站(或中心户调解室)、村居调解工作室(或村居调委会)、镇矛盾纠纷多元化解中心三个层次的调解，每个层次一般进行三次调解，力争矛盾纠纷得到有效化解。

(二)立足部门职责，形成多元化解合力。立足镇有关部门职责，抓好与本部门有关的矛盾纠纷负责调解处理。

派出所要建立健全调解组织，扎实做好治安案件和轻微刑事案件调解工作;建房办要妥善调解因房屋建设引发的矛盾纠纷;人社所要加强劳动争议调解制度建设，建立健全劳动争议案件的应急调解等机制;卫生院要建立健全医疗风险分担机制，切实加强对医患纠纷的调解;国土所要及时调解涉及土地权属等引发的矛盾纠纷;民政科要加强服务与管理，依法调处养老、低保、优属、收养、监护等纠纷;环保所要协调化解重大、疑难环境污染纠纷。其他部门要依据职权，坚持解决问题导向，积极参与纠纷调解工作，共同维护社会稳定。

(三)强化社会参与，拓宽矛盾纠纷化解途径。发挥信访部门、群团组织、行业协会等社会力量在矛盾纠纷多元化解体系中的补充作用，利用各方资源和独特优势，积极主动参与矛盾纠纷多元化解工作。

信访部门要建立信访与诉讼、非诉讼等纠纷解决渠道有机衔接制度，将能够通过信访渠道以外的、法定途径处理的信访投诉请求，导入法定途径依法处理，促进问题解决，实现息诉罢访。

工会要建立劳动争议调解组织，参与调解涉及职工工资、权益保障等矛盾纠纷，有效预防和化解劳动关系矛盾纠纷，构建和谐劳动关系。

共青团要依托共青团的组织网络和体系，着力抓好共青团活动阵地建设，加强对青少年合理利益诉求的教育引导和服务，积极参与调解处理涉及未成年人合法权益等纠纷。

妇联要充分发挥工作优势，着力加强“巾帼调解室”、“妇女儿童维权站(室)”建设，协助调解婚姻家庭纠纷及涉及妇女儿童合法权益案件。

拓展党代表、人大代表、政协委员等多方参与矛盾纠纷化解的途径，鼓励和支持通过设立调解工作室等方式开展矛盾纠纷化解工作。

(一)强化镇平台建设。成立镇矛盾纠纷多元化解中心领导小组，按照矛盾纠纷多元化解工作职能定位，组建“柴胡店镇矛盾纠纷多元化解中心”，与镇社会治理综治中心“一门两牌”，担负全镇矛盾纠纷的排查预警、分析研判、分流调度、督办考核等职责，协调指导部门和社会各方资源，共同参与矛盾纠纷多元化解，切实发挥牵头抓总的作用。

(二)强化信息平台建设。要依托镇综治中心和网格化办公平台，加强矛盾化解工作信息化建设，实现网上咨询、网上受理、网上调解“一站式”服务，满足人民群众对于便捷、高效化解矛盾纠纷的新要求。健全完善信息发布、信息沟通、信息查询渠道，推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决、正能量在网上聚合。

(三)组建调解专家库平台。充分发挥各领域专家的资源优势，建立“柴胡店镇矛盾纠纷多元化解专家库”。专家库专家采取个人自愿、单位推荐和组织审核的方式，主要从相关领域或在职、离退休人员中选聘。

(一)联席会议机制。由综治办牵头，由司法所、派出所、信访办、工农办、国土所、组织科、计生办、民政科、经管站、建房办等镇矛盾纠纷多元化解中心办公室成员单位参加，定期召开联席会议，统筹协调解决工作推进中协调联动、效力衔接等问题，并制定相关制度，确保各项工作落到实处。特殊情况，可以临时召开。

(二)排查研判机制。镇矛盾纠纷多元化解中心要坚持日常定期排查和重要敏感时期重点排查相结合，建立研判例会制度，组织有关部门人员和调解专家，对矛盾纠纷分析研判，有针对性地提出意见建议，做到矛盾纠纷随时发现、随时研判、随时分流、随时化解。

(三)效力保障机制。经人民调解组织调解达成的具有民事

合同

(四)以案定补机制。根据市文件精神，镇试点推行“以案定补”机制。对于调解组织和有关人员，根据调解案件的类型，严格按照上级的有关规定，采取“以案定补”方式给予补贴。

矛盾纠纷多元化解机制，是化解社会矛盾，减少诉讼和信访压力，降低维稳成本，维护社会稳定的治本之策。各级各部门按照镇党委、政府的统一部署，加强组织领导，健全协调机制，认真组织实施。

(一)加强组织领导。镇成立由主要负责同志任组长的矛盾纠纷多元化解工作领导小组。各级各单位也要成立相应的组织机构，由主要负责人任组长，及时研究解决可能影响本辖区社会稳定的重大矛盾问题，切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。

(二)加强舆论宣传。各部门、各单位要结合各自实际，通过召开会议、发放宣传材料、网络宣传等形式，积极宣传完善矛盾纠纷多元化解机制的意义，大力宣传工作中好的经验做法和成功典型案例，引导广大群众树立“有矛盾先调解”的理念，为矛盾纠纷多元化解工作营造良好的社会氛围。

(三)加强队伍建设。严格按照选任条件，认真做好调解员选任工作，重点从村居“五老人员”、退休干部(尤其是退休法官、检察官、警察、司法行政干警)、调解专家、人民陪审员、人民监督员、社区网格员中选任。

(四)加强经费保障。将矛盾纠纷多元化解涉及的各项工作经费列入镇财政预算，统筹安排，加强管理，确保专款专用、精准使用。

(五)落实考核奖惩。把矛盾纠纷多元化解工作纳入镇平安建设目标和绩效考核。对工作扎实、成效显著的，将予以表彰;对工作落实不力，造成不良后果的，予以通报问责;对不作为、乱作为等问题，进行严肃追责。

完善工作机制方案 完善矛盾纠纷多元化解机制的意见篇二

近年来，**大学积极响应中组部、教育部、团中央等上级部门号召，深入学习和领会相关文件精神，定期选派优秀干部、教师赴边远地区扶贫挂职，在充分认识其必要性和重要性的基础上，扎实开展系列工作。

一、近年来赴边远地区挂职、扶贫基本情况

自2015年起，我校先后选派5名干部、教师赴青海、云南、新疆等边远地区支援地方建设。其中：2015年12月-2011年12月，选派1名科级干部支援**县，担任团副书记；2011年7月至今，先后选派1名教授、1名科级干部支援新疆高校，分别担任**大学**学院***、****大学**处处长；选派2名副处级干部支援*******县，均担任副。5名干部、教师中，目前仍有2名在受援地接续支援当地建设。

几年来，我校始终把支援边远地区建设，尤其是开展好对口支援工作作为义不容辞的责任，按照上级要求，紧密结合受援单位的实际需求，尽力而为，量力而行，力求在当地“动真情、办实事、求实效”，在教学科研、经济、文化、教育发展等方面做了大量富有成效的工作，推动了当地各项社会事业的发展与进步。

二、学校扶贫挂职工作的主要做法

扶贫挂职是一项政治性、政策性很强的工作。几年来，校领导在思想上高度重视，在组织上明确责任，在工作上狠抓落实，圆满完成了历次任务。

1、领导重视，切实加强组织协调。学校在扶贫挂职工作上明确责任，组织部、人事处、财务处、学生处、团委等相关部门密切配合，形成合力，协同推进。干部、教师挂职前，学校组织专项协调会、座谈会，为即将开始的工作传经验、提要求；挂职期间为在外干部、教师及家属做好后勤保障，校领导也多次赴受援地慰问，给予挂职干部、教师关心，考察挂职工作情况，通过相互学习建立长期的合作交流往来，加强校地合作。

选，并定期考察他们挂职期间的工作情况，集全校之力协助他们完成好选派任务。

3、深入探索，建立扶贫挂职长效机制。在近几年的干部、教师扶贫挂职工作中，学校逐步摸索，深入研究，初步建立了一系列针对挂职人员的选拔、培训、管理、考核、激励机制，能做到科学安排任务，着力强化管理。在长效化、常态化开展扶贫挂职工作基础上，学校也将积累经验，总结教训，重点研究工作中的重点、难点，形成一套科学、可行的长效机制，为该项工作的不断推进努力搭建平台，解放思想，转变作风，提升成效。

三、学校扶贫挂职工作的主要成效

在扶贫挂职工作中，我校坚持把“从内提升动力加快其发展”和“从外整合资源带动其发展”相结合，使受援地得到快速发展的同时，也为选派干部和教师提供了锻炼的舞台。

1、促进了受援高校学科发展。我校***学院教授**在担任***大学***学院副院长的三年期间，在提升学院教师科研水平、加强师资队伍及学科建设等方面作出了突出贡献。在完成本职教学任务的基础上，她积极协助当地从内到外改善学科水平。内部方面，通过建立自主学习和培训制度，提升教师的自我修养；外部方面，积极联系，整合资源，为学院开发有利的发展空间。具体工作中，她发挥自身优势，协助学院开设新语种教学、建立新硕士点、引进新教学理念、制定新的学生培养方案，进行公共事业管理，参与学生文化活动，使受援学院在科研水平、教学水平、招生质量、人才引进、学科建设等方面都迈上了一个新的台阶。

过微信、微博等多种平台积极宣传，通过信息传播和放大效益，推广当地资源。****年我校干部**挂职*******副书记期间，在当地努力扩大团组织覆盖面，打造强有力的团干部队伍，推动团的对外联系，组织各类活动推进青少年思想政治教育，服务青少年成长成才。几年来，我校援助地在文化建设、经济发展、教育水平等方面均取得进步。

3、增进了民族团结和地区团结。由于近年来学校对口支援的地区大都地处边疆，因此正确处理好与当地干部群众的关系，维护好民族团结显得尤为重要。在多年的扶贫挂职工作中，我校干部、教师从维护祖国统一、捍卫国家主权、加强民族团结的高度，切实增强做好新时期援边工作的历史责任感和使命感，在本职岗位上做到“三个融入”：融入当地环境、融入当地生活、融入当地事业，真正做到与各族人民同呼吸、共命运、心连心。援助地均充分表达了对我校援助工作的肯定和赞扬，表达了与我校长期合作的愿望，也表达了双方的友好团结。

4、培养造就了一批优秀干部。扶贫挂职工作是培养锻炼年轻干部的重要途径，学校注重把选派援边干部工作与培养锻炼后备干部、优秀年轻干部工作紧密结合，通过援边，让干部在艰苦的环境中经受锻炼、增长才干、激发潜能。我校先后选派的干部在挂职期间，历年考评均为优秀，所有挂职干部、教师均受到当地的高度评价。激励了在校干部、教师队伍，为学校增添了活力。

几年来，**大学以扶贫挂职干部、教师为桥梁和纽带，努力促进了对口支援地区经济社会全面、协调、可持续发展。同时与对口支援地区建立起了长期友好、相互依存、互惠互利、共同进步的关系。今后，我校还将以此为基础，继续将扶贫挂职工作作为一项重点工作来做，全力支持边远地区建设和发展。

2012年8月根据、市政府的指示要求，xx-xxx-x于2012年正式挂职到xx县xx镇x村，并出任该村第一书记。

一、xx局长积极完善挂职地区基础设施建设，与群众打成一片、热心为群众解决难题改善群众生产生活条件，深入到群众中去了解群众的难处，积极为当地居民排忧解难、出谋划策，筹资金、跑项目，优化周边发展环境，促进当地经济的发展。经过近两年的共同拼搏，为建设xx村做出了很大的贡献。

二、挂任前村存在的问题：一是基础设施滞后，尤其是存在行路难、交通不便、桥危险、灌溉难、耕地少，人均耕地面积仅为0.3亩;二是种植结构单一、种养技能缺乏，主要依靠种植水稻、花生等维持生计；三是缺乏生产资金，家禽、家畜养殖规模小，商品率低，难以发展成规模的种养业；四是留守村民老弱病残多，文化素质低，缺少劳动力，生产生活条件较差，xx户贫困户尚有xxx户住破旧泥砖房；五是村集体经济收入少，每年只有一万元，村委开展日常工作十分困难。

三、服务群众，解决民难显真情

1、抓班子、强队伍，切实加强自身建设。xx坚持始终把提高领导班子和干部队伍的思想建设放在首位，常抓不懈，坚持每月与村委干部交流了解情况，指导各领导班子抓好自身建设。在总结调查中，不断发现干部问题，认清实质中分析问题，又在实际工作中解决问题、化解矛盾，抓好各干部的整改提高工作。也常与村委领导、群众开展思想政治学习，要发展农村经济，把增加农民收入作为第一要务。

2、树立整体规划目标、制定“三年计划”和“五年规划”。针对xx村的贫困情况而制定了“一揽子”的计划，从2015年起，用3年时间，促使xx村122户贫困户实现“八个确保”，xx村达到“六有”目标，解决xx村各个难题。改善教育问题。经考察xxx局长及市教育局领导两方亲自到现场了解，决定争取50万元的经费，修建x英小学。加强水利基础设施建设，xx局长及xx局领导，计划修建水渠，约5公里，现拟由xx局牵头xx局帮扶修建水渠。该水渠建成后，基本上解决全村的基本农田用水。

3、改善贫困村的生活条件，为农业和农村设施添砖加瓦。

2015年8月，受“尤特”台风暴雨影响，村内有四户村民的房屋全部倒塌，村委领导迅速召集干部快速筹集资金，解决村民房屋重建问题。在2015年底，村民都住进了新屋，并得到了每户一万元的生活补助金。对村里28户贫困户进行泥房改造工作。原先泥房十分的危险，每次打台风的时候村干部都要到贫困户去帮忙堵水，在xx局长的领导下我们不仅完成了泥房的改造，而且还为贫困村民争取到了每户2万元的贫困补助津贴。到2015年6月底我们一共完成了泥房改造xx户。

2012年8月，xx村大秧地大桥因年久失修而崩塌，严重影响到附近村民日常交通。经xx日报报道得到消息后，xx立即召开会议，拟定修缮计划。后经村委干部大力宣传，方案得到人民群众的大力支持，我方集资了40万,筹得善款共计100多万元。2015年4月，大秧地大桥建成并投入使用，使附近居民的生产、生活环境得到改善。

为方便附近10条自然村村民生产、生活，在xx局长的指导下于2015年年底投入资金40万元，修建了一条长为1.1公里的硬底化公路，促使村民们脱贫致富。

4、完成村委办公楼的审批、修建工作。原村委办公条件简陋，工作人员办公环境条件艰苦。xx局长积极申请审批项目，成功获批20万元，作为村委修建资金，更新了办公条件，改造了厨房，新建了会议室，并添置了办公桌椅，完善了办公设施，为干部创设了良好的办公条件的同时，也提高了队伍凝聚力。

5、增强村和谐与稳定。xx局长深入到各家各户，去面对面地与群众交心谈心，了解社情民意，切实掌握影响本地区农村稳定的突出问题。其次是建立有效的政策宣传和普法教育机制，在维护社会稳定和谐中发挥好一线作用，把党和政府出台的一系列方针政策宣传到位，把一切关系到维护农民利益，保护自身权利和群众息息相关的法律法规普及到位。

四、工作体会

的服务意识，贯彻“全心全意为人民服务”的根本宗旨。在两年的工作和生活，很多方面都对我是个考验，进一步培养了我吃苦耐劳的意志和自觉学习的毅力，下乡调研中能做到沉得下、蹲得住。在决策能力、综合协调能力、组织活动能力、交际能力等多方面均得到锻炼。

尊敬的各位领导、各位同志们：

在、县政府和团州委的正确领导下，在各级领导和同事们的关心、支持下，我在宾川挂职四个多月来，快速实现从高校到地方工作角色转变，结合团工作实际，发挥自身特长，在帮困助学、贷免扶补、新媒体宣传等方面主动开展了一些工作；担任大理高校挂职团干部党支部（以下简称“党支部”）书记，协调12名挂职团干部开展工作，发挥团队优势，共同开展课题调研，充分展示了上海财经大学团干部风采，。现向各位领导简要汇报以下几方面工作，敬请批评指正。

一，全面了解县情，快速转变角色

通过阅读县志、执政纪要、县情通报、领导干部理论调研文章汇编报告文集以及省、州、县党委、政府工作报告，总体了解我县经济社会运行情况。深入我县钟英、力角、乔甸、大营、宾居、州城、鸡足山等乡镇了解我县村民生产生活情况。

通过参加县群团工作会议、县农村工作暨扶贫开发工作会议、青年干部培养工作会议、县关心下一代工作会议，以及省州相关视频会议等，了解当前和今后我县共青团工作方向。

查阅州、县团工作报告，梳理我县共青团工作的重点。协助起草全县群团工作会议团工作报告、共青团宾川寒假自护教育提示工作总结，整理团青年统-战工作报告，全面了解团工作情况。

经过深入的了解，使得自己能够快速实现从高校到地方的角色转变。尽管共青团工作环境、工作方式、工作对象发生了很大的转变，但能够很快进入状态，参加全县交通安全知识宣讲暨征文、宾川三中团代会、力角镇周能完小庆祝六一儿童节等活动，作交流发言。带领大理学院暑期社会实践工作队宣读入团誓词。起草新闻通讯稿17篇，起草报告6篇，拟定讲话稿3篇，起草调研报告2篇，充分展示上海财经大学团干部风采。

二，多方筹措争取，推进帮困助学

受旱灾影响，我县旱情不断加剧，部分乡村抗旱形势严峻，村民生活用水困难，工作汇报《》。

在了解这些情况后，积极联系县消防大队，开展送饮用水下乡活动。在我县创业青年代表佳泓养殖专业合作社理事长孙朝文同志的支持下，为力角镇赠送200支抗旱水桶，用以帮助自和村村民抗旱。争取香港乐施会支持，援助我县钟英乡抗旱大米45吨，价值共计20万元。

参与四群教育工作，联系大营镇华侨社区5户侨民，实地走访侨民6次，起草《破除华侨社区村民“等靠要”思想观念》的调研报告。

为响应州委书记尹建业支持鸡足山镇寺前村农家乐发展的号召，团结合正在开展的“贷免扶补”工作，有针对性地帮助3户经营户解决资金来源问题，给予共计18万元的资金支持。组织寺前村农家乐经营户到剑川县寺登村参观考察，以切实增强经营户农家乐管理能力，促进农家乐健康快速发展。

在省青基会的支持和关心下，香港现代管理（饮食）专业协会资助前所完小1万元文体用品活动。今年上半年希望工程助学省级结对25人，县级结对36人，共计支助19220元。

三，抓实有效推进，做好“贷免扶补”工作

在开展”贷免扶补”工作以来，首先做好相关政策宣传和解读，发挥贷免扶补工作对联系青年、发展青年、团结青年的指导作用。其次，认真梳理创业青年基本情况，坚持实地走访与电话问询相结合的方式核实相关材料，杜绝弄虚作假骗贷现象。再次，坚持公平、公正、公开办结贷款发放工作，加大大学生创业扶持力度，引导大学生到热区发展。最后，结合自身专业特长和工作经验，针对创业青年主营业务，给予适当的创业指导。起草《以贷免扶补工作为抓手助推共青团工作的思考》的调研报告。扶持创业青年80名，共计发放贷款584万元。

四，发挥自身特长，开展新媒体宣传

探索新媒体对农民增收的市场营销作用，在新浪、腾讯开通名为“大理鸡足山农家乐”微博，宣传佛教名山鸡足山，吸引旅游爱好者关注鸡足山，到大理宾川来旅游。

五，抓紧协调沟通，发挥团队优势

被推选担任大理高校挂职团干部，不断加强大理12名挂职团干部的联系与沟通。协调开展大理挂职团干部交流活动4次，包括组织挂职团干部宾川行、下关游、参加思茅区团代会、与普洱挂职团干部共庆端午佳节等活动，增强了党支部的凝聚力。抓好挂职团干部工作简报的编写，上报工作简报4期。在新浪开通名为“大理挂职团干部”的微博，发布、转发微博107篇，实时宣传挂职团干部的特色工作和工作近况。发挥团队优势，在大理州开展围绕预防青少年犯罪的课题调研。

、市政府决定召开这次会议，主要任务是总结2015年度农村党建扶贫工作，表彰2015年度农村党建扶贫先进集体和优秀工作队员，安排部署2015年度农村党建扶贫工作。

xx-xx年，、市政府从117个市直机关、企事业单位和人民团体中抽调156名干部，组成39个农村党建扶贫工作队，分赴39个乡镇开展党建扶贫工作。同时，、省政府派出 3个农村党建扶贫工作队到我市xx区、xx县、xx县开展党建扶贫工作。工作队在当地党委、政府领导下，在派出单位大力支持下，认真调查研究，精心制定党建扶贫计划，帮助乡村办实事、谋发展，有力促进了农村基层组织建设和经济社会发展，涌现出一批优秀党建扶贫工作队和优秀队员。刚才，市政府副、党的建设工作领导小组副组长杨明达同志宣读了、市政府关于表彰先进集体和优秀工作队员的决定，省直3个农村党建扶贫工作队和13名队员、市驻xx县农村党建扶贫困、 市直9个农村党建扶贫工作队和42 名队员受到表彰。在此，我代表、市政府对受表彰的先进单位和优秀工作队员表示热烈的祝贺，对所有参加这项工作的单位和同志们表示衷心的感谢!希望同志们再接再厉，再创新佳绩。下面，我讲三点意见。

xx-xx年，在、市政府的领导下，在全市各级党委、政府和市、县有关部门及广大干部群众的共同努力下，紧扣建设社会主义新农村这个主题，认真抓好农村基层组织建设和新阶段扶贫开发，扎实工作，开拓进取，农村党建扶贫工作取得了明显成效。

一是以抓村级班子建设为重点，村级组织的凝聚力、战斗力进一步增强。各工作队以村党组织和村民委员会换届为契机，协助乡镇党委、政府抓好村级领导班子的换届选举工作，一大批具有“双带”能力的优秀村民被选拔进村级领导班子。新一届村党组织领导班子和村民委员会领导班子中，平均年龄比上一届下降 2.5 岁，大专以上学历人数比上一届增加251人，村支两委交叉任职 1127人，村党组织书记、村委会主任一肩挑的57人。村级领导班子结构进一步优化，整体功能进一步增强，为农村经济社会发展打下了良好的组织基础。

二是以抓教育培训为重点，农村党员和群众素质进一步提高。各工作队紧紧抓住提高农村人口素质这个关键，采取举办培训班、组织党员干部外出参观学习等方式，分层次、分类型对农村党员干部和农民群众进行培训，全年共举办各类培训班140期，培训12718 人次。组织外出参观学习956人次。通过培训，农村党员干部和农民群众整体素质得到提高，发展意识和能力得到增强，涌现出了一批科技示范户和致富带头人，较好地发挥了示范带动作用。

三是以抓党员发展为重点，农村党员队伍进一步壮大。各工作队把壮大农村党员队伍作为工作重点，助乡村制定发展党员规划，认真组织开展“四培三带”活动，加强对入党积极分子的培养教育， 按照发展党员 “十六字”方针，切实抓好党员发展工作。 2015年, 各工作队协助挂钩帮扶乡镇培养入党积极分子1050名，发展党员410名，其中35岁以下党员255名，女党员86名。挂钩帮扶乡镇党员队伍结构得到进一步改善，整体素质有较大提高。

四是以抓项目建设为重点，农民生产生活条件进一步改善。各工作队共协调和参与协调项目254个，投入资金6270余万元，重点加大乡村公路、人畜饮水、农田水利等基础设施建设和种养殖业项目建设 , 制约农村发展的交通、人畜饮水、农田水利等瓶颈问题得到一定程度解决，一些种植、养殖业项目已初见成效，对农村经济发展的拉动作用初步凸现。

五是以改善民生为重点，农村贫困人口进一步减少。采取项目带动、劳动力转移、结对帮扶、开展慰问等方式，促进农民增产增收。在雨雪冰冻灾害最严重的春节期间，各扶贫单位深入到乡村访贫问苦，给贫困群众送去慰问物资和慰问金，使他们过上欢乐吉祥的春节，感受到党和政府的关怀和温暖。 2015年，全市粮食总产量达82.16万吨，比上年增长2.7%。农民人均纯收入达2348元，比上年增 加344元，净减少农村低收入人口1.04万人。

虽然我市农村党建扶贫工作取得一定成绩，但与新形势新任务要求还存在较大差距。一是有的单位对党建扶贫工作重视不够，支持的力度还不够大;二是有的党建扶贫工作队对农村基层党的建设指导帮助力度还需加强;三是有重争取项目、轻建设管理的现象;四是有的队员所属单位之间及队员之间的协调配合不够好;五是有的同志工作作风还不够深入扎实，静不下心来，沉不下去。等等。但同时， 我们也要充分认识到，我市农村党建扶贫工作面临着大好机遇。一是党的十七大提出要“全面巩固和发展先进性教育成果，着力加强基层党的建设”，把2015年作为全省党的基层组织建设年， 为今后农村基层组织建设抓什么、怎么抓、要达到什么样的效果指明了方向;二是中央、省、市支农惠农力度进一步加大。中央连续5年以1号文件对“三农”工作进行部署，今年、的一号文件也是以加强农业基础建设、促进农业发展农民增收为主题,对农村的扶持力度进一步加大,今年市级财政农业专项资金安排投入6000万元，比上年增加1000万元，这些政策措施将对农村经济社会发展提供有力保障;三是在过去多年党建扶贫工作中，形成了一些好的经验和做法，为今后扶贫工作打下了良好基础;四是农民干劲足。通过中央和各级党委、政府对农村的扶持，广大农民得到了实惠， 盼发展、求发展的愿望强烈，决心很大，扶贫攻坚的氛围很好。因此，我们要进一步深化对市情的认识，深化对党建扶贫工作的认识 ，既要看到扶贫攻坚的长期性、艰巨性、复杂性，又要准确把握扶贫攻坚的有利条件，统一思想，提高认识，增强搞好农村党建扶贫工作的责任感和紧迫感，坚定信心和决心，精心组织，周密部署，在入力、物力、财力上给予大力支持，立足为贫困地区办好事，办实事，从不同角度、不同渠道，采取不同方式对贫困地区进行帮扶，切实改善民生，加快推进贫困地区脱贫致富进程。

两个轮子一起转，力争使农村党的基层组织建设有新加强， 农民群众发展意识和能力有新提高，农村基础设施建设和农民生产生活条件有新改善，农民群众的收入有新增长。

工作队下去后，要主动与乡镇党委、政府配合，迅速制定调研方案，深入村、组和农户，采取走访、座谈、实地查看等多种方式开展调查研究，了解当地自然情况、基层组织建设情况、农民群众生产生活情况等乡情村情，认真分析贫困原因，制定帮扶计划，拿出切实可行的帮扶措施。帮扶计划要结合实际，实事求是，量力而行，要具有针对性和可操作性。要通过实施好扶贫计划，做几件看得 见、摸得着的实事，让农民群众真正得到实惠，感受到农村党建扶贫工作带来的实实在在的效果。要保持工作的连续性，维护好、巩固好历年工作队的工作成果，继续组织抓好去年或前几年没有实施结束的项目和工程。

抓好全市党的基层组织建设年活动，是今年的一件大事，也是今年全市农村党建扶贫的主要工作任务。目前，各级党组织正按照、的部署，开展这项工作。要求，要结合开展党建扶贫工作，积极实施“千名干部任村官，驻村指导抓党建”工程，明确市、县农村党建扶贫工作队员都要挂任村党组织副书记或村主任助理，负责指导所驻村党的基层组织建设年活动。党建扶贫队员没有覆盖到的村，由各乡镇从机关选派干部下去挂职，确保全市 1036 个村实现全覆盖。各县(特区、区)党委要根据农村党建扶贫工作队的实际，按有关程序及时办理好挂职手续。工作队员要按照开展党的基层组织建设年活动有关要求，切实履行职责，指导抓好活动各个阶段、各个环节的工作，抓出特色，抓出成效，确保党的基层组织建设年活、动在农村取得实实在在的效果。

一要抓好以村党组织为核心的村级班子建设。要协助乡镇党委抓好村级班子成员的选配工作，特别是对班子作用发挥不好的村，要加强指导，开展整顿，配强班子成员，特别要自己强村党组织书记。要协助建立健全各项制度,创新农村基层党组织的活动内容、活动方式和活动载体,建立和完善党务公开、村务公开和村支“两委”议事规则等制度，导村级组织公开办事、公平理事，推进农村基层民主政治建设。建立和完善发挥基层党代表作用工作机制，协助抓好党代会常任制试点和推行工作。建立和完善村干部激励机制， 推行村干部绩效管理办法，协助抓好从符合条件的村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导和事业单位领导于部工作，激发村干部干创事业的热情。

关专家、农业技术人员讲课、外出参观学习等方式 , 组织村干部和广大党员、群众学习党的十七大精神、党在农村的路线方针政策、法律法规、农业适用技术等知识。对一类贫困村和矿区所在地村,要按照组织部、省扶贫办关于对全每一类贫困村和矿区所在地村、村委会主任进行集中培训的通知要求,协助当地党委、政府认真制定方案,精心组织培训,确保培训效果。通过多层次、多类型的培训,增强村级班子带领群众改变贫困落后面貌的信心和水平,提高广大党员和农民群众自我发展的意识和能力。

三要协助抓好农村党员发展工作。帮助农村基层党组织制定发展党员规划，规范发展党员程序，注重党员素质，注意在优秀青年和妇女中发展党员，保证每个村每年发展党员1名以上，不断改善农村党员队伍结构，壮大农村党员队伍。认真抓好入党积极分子的培养工作，确保帮扶村入党积极分子常年保持在5名以上。强党员的管理，助村级党组织党员参加“三会一课”等组织生活，向他们宣传党的路线方针政策，增强党性观念，发挥好先锋模范作用。协助抓好流动党员管理工作，建立流动党员台帐，及时进行跟踪管理。要关心和帮助老党员、困难党员，认真做好调查摸底， 建立老党员、困难党员台帐，落实帮扶措施，形成帮扶机制，真正体现党组织对党员的关怀。

四要抓好典型示范工作，发挥示范带动作用。今年，要命名表彰一批“五好”基层党组织，各级党组织也 要做好命名和申报工作。工作队要按照“五个好“目标要求，协助抓好“五好”乡镇党委和村党组织的创建和申报工作。要围绕巩固和加强农村基层党建工作，发现和树立一批基层党组织、科技能手、致富带头人等不同类型、不同层次的先进典型，同时要加强宣传和推广，发挥示范带动作用。

抓项目建设，是农村党建扶贫工作的载体，是拉动农村经济发展的有力手段。各党建扶贫单位和工作队要紧紧 围绕改善贫困地区基本生产生活条件、拓宽贫困农户基本增收门路的工作目标，按照整村推进、农村劳动力转移培训、产业化扶贫有关要求，充分发挥各单位各部门和个人优势，从当地群众生产生活最紧迫的项目入手 , 牵线搭桥，引进资金和技术，力所能及地抓一些人畜饮水、农田水利、通路通电、公共卫生、村容村貌整治等基础设施建设项目，改善农村生产生活条件;力所能及地抓一些符合当地实际、 有一定规模的种植业和养殖业项目,促进农民增产增收;力所能及地联系一些企业和培训机构，抓好富余劳动力技能培训和劳务输出项目，拓宽农民致富渠道。市、县发改委、扶贫办等有关都门对各工作队申报的项目既要积极支持，又要严格把关，确保项目落到实处， 发挥作用。要加强项目的管理和监督，严防项目建设中违法违纪行为。

今年 1 月中旬以来,我市遭遇罕见的雨雪冰冻灾害,农作物受灾总面积达102.57万亩,成灾面积67.81万亩,绝收面积15.07万亩。仅农业农村直接经济损失就达 9.99亿元,严重影响了今年的“三农”工作,大灾之年夺丰收 的任务艰巨。广大党建扶贫工作队员要充分认识抗灾救灾工作的紧迫性、复杂性和艰巨性,充分认识灾后重建与发 展和全面完成今年农业农村经济社会发展目标任务的严峻性,把生产自救和灾后重建作为党建扶贫的一项非常重要的任务,深入灾区,协助当地党委、政府,动员、帮助、指导灾民切实加强灾后重建和农业生产,努力实现全年农业不减产,农民不减收。

今年全市农村党建扶贫工作任务重二要求高,各级党委、政府,各党建扶贫单位要把思想统一到中央、、 1号文件精神和党的基层组织建设年活动有关要求上来,切实加强组织领导,把中央、、在农村的各项部署抓紧抓实,抓出成效。

第一、领导要加强。各党建扶贫单位要把党建扶贫工作作为本单位的一件大事来抓,主要领导要经常深入党建 扶贫点进行调查研究,组织党建扶贫工作队制定计划,提出具体措施,帮助解决工作中遇到的困难和问题。要关心派下去同志的工作和生活,把党建扶贫作为培养和锻炼干部的过程,注意在党建扶贫工作中发现、培养和选拔优秀干部。要坚持领导干部联系点制度,联系领导要经常深入下去调查研究,分析情况,掌握第一手材料,切实解决问题。市驻县区农村党建扶贫工作团要敢于领导、善于领导,加强调度,及时掌握工作动态, 针对工作情况提出严格要求。各县(特区、区)和乡镇党委要高度重视,加强领导和协调。进一步抓好农村党建扶贫工作的部署、检查和落 实。各有关部门要密切配合，形成抓农村党建扶贫工作齐抓共管的格局。

第二、督查要到位。市、县党委组织部、督查室、扶贫办和党的基层组织建设年活动督导检查组要经常深入到乡村对农村党建扶贫工作队的到位情况、工作情况进行督促检查，通报督查情况。要逐步改进考核方式，从今年开始，市直机关党建扶贫工作已纳入机关目标考核，每年党建扶贫工作结束时，都要派出考核组对农村党建扶贫工作进行考核，表彰先进，通报后进，切实增强农村党建扶贫工作队的责任感。

第三、配合要密切。明确要求，今年派下去的每个工作队由 2-3个单位抽人组成，在乡镇党委领导下开展工作，由其中一个单位牵头。工作队下去后，要自觉服从乡镇党委领导，配合乡镇抓好工作。工作队员之间要团结协作，避免各自为政，在牵头单位的协调下，形成一个有机整体。

完善工作机制方案 完善矛盾纠纷多元化解机制的意见篇三

遇到劳动人事争议，大家首先就会想到调解仲裁，但也有部分网友对这项工作不是十分了解，请您先向大家介绍一下这项工作。

冯怡:

首先，非常高兴在这里和网友就劳动人事争议调解仲裁工作的有关情况进行沟通交流，也感谢大家对《意见》出台的关注和支持。我先向大家介绍一下调解仲裁工作的基本情况。我国的劳动人事争议调解仲裁是中国特色劳动人事争议处理制度的重要组成部分，也是完善劳动人事关系矛盾纠纷多元化解机制的必然要求。我国从建国初期就提出将仲裁作为处理劳动争议的一种主要方式，1986年重新恢复劳动争议仲裁制度、1997年确立人事争议仲裁制度，2008年5月1日《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》(以下简称“调解仲裁法”)正式施行、有关部门对劳动和人事争议处理制度进行了整合。

目前，调解仲裁工作已经形成了包括调解仲裁法、企业劳动争议协商调解规定、劳动人事争议仲裁办案规则、劳动人事争议仲裁组织规则等在内的一套法律法规政策体系，建立了专兼职调解员、仲裁员组成的一支工作队伍和以乡镇(街道)劳动就业社会保障服务所(中心)调解组织、劳动人事争议仲裁院为主体的争议处理机构，处理了一大批劳动人事争议案件，打造了一种依法创新务实的调解仲裁职业文化。近年来，劳动人事争议调解仲裁工作在维护社会公平正义、保障劳动者和用人单位合法权益方面，发挥了重要作用。“十二五”时期，全国调解仲裁机构共处理劳动人事争议案件756.6万件，年均151.3万件;2015年、2016年，分别处理争议案件172.1万件、177.1万件，同比分别增加10.4%、2.9%。

冯怡:

党的十八大以来，党中央、国务院从全面推进依法治国、完善社会治理体系、增加公共服务供给的高度，对依法有效处理劳动人事争议提出了新的更高要求。特别是2015年12月6日，中办、国办下发了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，对完善调解仲裁制度提出了明确要求。从实践看，随着我国经济发展进入新常态，经济下行面临压力，供给侧结构性改革力度不断加大，事业单位等改革不断深化，劳动人事争议进入了多发期，争议数量增多与处理难度加大并存的态势将持续存在，预防化解矛盾纠纷的任务艰巨繁重。同时，新形势下劳动人事争议处理工作中也出现了一些新情况新问题，调解仲裁工作与争议处理的需要仍然不相适应，调解组织作用发挥不够充分，仲裁办案制度不够健全，调解仲裁队伍能力建设需要进一步加强，调解仲裁基层基础工作还比较薄弱。为切实落实中央要求，有效解决实践中的问题，我们会同有关部门共同制定了《意见》，主要是聚焦完善制度、创新机制，进一步加强劳动人事争议调解仲裁工作，不断完善多主体、多方式、多层次的争议多元处理格局，依法有效地处理争议案件，为构建和谐劳动人事关系与维护社会稳定做出应有贡献。

冯怡:

“十三五”时期是调解仲裁工作提质增效的关键时期。调解仲裁工作既面临难得机遇，也面临严峻挑战。按照中央关于构建和谐劳动关系、多元化纠纷解决机制改革的有关要求，在总结劳动人事争议处理工作实践经验的基础上，我们确立了以提高调解仲裁质量和效率为中心任务，以进一步加强劳动人事争议处理效能建设为主线，着力完善制度、创新机制、提升能力，不断提高调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化水平，不断增强调解仲裁公信力，推动健全中国特色劳动人事争议处理制度的总体思路。在这一框架下，《意见》确定了“五个坚持”的基本原则：坚持协调联动、多方参与，坚持源头治理、注重调解，坚持依法处理、维护公平，坚持服务为先、高效便捷，坚持立足国情、改革创新。这主要是从五个方面总结了实践做法，也提出了下一步工作的遵循:一是要健全劳动人事争议多元处理工作格局，在党委领导、政府主导、综治协调下，人社部门发挥牵头作用，各有关部门和单位发挥职能作用，引导社会力量积极参与，合力化解劳动人事关系矛盾纠纷;二是要更加突出抓早抓小，贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”工作方针，充分发挥协商、调解在劳动人事争议处理中的基础性作用，最大限度地把劳动人事关系矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态;三是要进一步强调合法、公正的争议处理原则，完善劳动人事争议调解制度和仲裁准司法制度，发挥司法的引领、推动和保障作用，运用法治思维和法治方式处理劳动人事争议，切实维护劳动者和用人单位的合法权益;四是要更好落实加强公共服务供给要求，以提高劳动人事争议处理质效为目标，把服务理念贯穿争议处理全过程，为劳动者和用人单位提供优质服务;五是要大力推进改革创新，及时总结实践经验，借鉴国外有益成果，加强制度创新，不断完善劳动人事争议多元处理机制。《意见》提出，经过各有关方面的共同努力，到2020年，劳动人事争议协商解决机制逐步完善，调解基础性作用充分发挥，仲裁制度优势显著增强，司法保障作用进一步加强，协商、调解、仲裁、诉讼相互协调、有序衔接的劳动人事争议多元处理格局更加健全，劳动人事争议处理工作服务社会能力明显提高。

有网友问，劳动者在与单位发生劳动争议时，希望以协商的方式解决，但是对于协商机制不是很了解，怎样协商?这次印发的《意见》对协商工作有哪些要求?请您具体介绍一下。

冯怡:

协商是劳动人事争议处理的法定程序。调解仲裁法规定，发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。通过双方自主协商化解劳动争议，符合我国“和为贵”的传统文化理念，对于构建中国特色和谐劳动关系具有十分积极的意义。为进一步加强协商工作，《意见》明确提出，当用人单位内部发生劳动人事争议时，要引导和支持用人单位与劳动者通过协商解决争议。根据对部分企业的抽样调查显示，近半数的职工在发生劳动争议时愿意将协商作为权益救济的首选渠道。但是，由于制度不完善、宣传引导工作不到位等原因，用人单位和劳动者协商解决争议的能力普遍偏低，大量本可以在单位内部解决的争议不得不寻求外部解决方式，既增加了当事人维权成本，也造成公共资源的浪费。为此，《意见》重点推动建立劳动人事争议协商解决机制，努力把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。主要从以下几个方面着力：一是依托工会、企业代表组织，加大宣传引导力度，促进当事人特别是用人单位优先选择协商方式化解争议;二是指导用人单位完善协商规则，畅通职工诉求表达渠道，建立内部申诉和协商回应制度;三是引入第三方参与协商，加大工会的参与力度，同时鼓励社会组织和专家接受当事人申请或委托，开展协商咨询服务工作，帮助督促履行和解协议。

调解是处理劳动争议的一种重要方式，请您向大家介绍一下调解的作用，以及目前我国调解组织的建设情况。

冯怡:

调解的确是劳动人事争议处理的重要方式，在劳动人事争议处理中发挥着越来越重要的基础性作用。通过调解来化解矛盾纠纷，有利于把纷争解决在基层和萌芽状态，有利于修复双方的对抗关系，最大限度地降低双方当事人的对抗性，节约仲裁资源和诉讼成本。在劳动人事争议处理工作中，我们一贯坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，不断加强调解组织建设、队伍建设和制度建设，促进调解在争议处理中发挥基础性作用。目前，全国企业劳动争议调解委员会达到96.6万家，全国乡镇(街道)劳动就业社会保障服务所(中心)调解组织组建率已超过90%。2016年，全国各类调解组织共受理争议78.1万件，占案件总量的48.5%;今年一季度，各类调解组织共受理争议15.96万件，占案件总量的46.33%。但是，工作中也反映出一些问题，主要是调解组织建设力度不够、调解基础性作用发挥不够、调解员专业化水平不高等。为解决这些问题，《意见》有针对性地提出了政策意见：一是分类推进调解组织建设，地方各级人社部门加强统筹协调，指导推动本地区劳动人事争议调解工作，推进县(市、区)调解组织建设，加强乡镇(街道)劳动就业社会保障服务所(中心)调解组织建设，积极发挥企业劳动争议调解委员会、人民调解组织以及行业性、区域性调解组织作用，加强事业单位及其主管部门调解组织建设，形成多层次、广覆盖的调解组织网络。在此基础上，加强专业性劳动人事争议调解与仲裁调解、人民调解、司法调解的联动机制，逐步实现程序衔接、资源整合和信息共享;二是加强调解规范化建设，建立专业性调解组织和调解员名册制度，不断规范调解组织的工作职责、工作程序和调解员行为。《意见》还提出，要建立健全集体劳动争议应急调解机制，发生集体劳动争议时，人社部门要会同工会、企业代表组织及时介入，第一时间进行调解，调解不成的及时引导进入仲裁程序;三是通过政府购买服务等方式，鼓励和支持社会力量或者社会组织参与劳动人事争议调解工作。这也是完善矛盾纠纷多元化解机制的要求。同时，在基础保障部分，《意见》对加强调解员队伍建设也提出了措施。

冯怡:

劳动人事争议仲裁制度是中国特色劳动人事争议处理制度的重要组成部分。经过多年的发展，劳动人事争议仲裁制度不断完善，仲裁机构实体化建设取得突破性进展，仲裁员队伍的专业化水平不断提高。据统计，截至2016年5月31日，全国共建立劳动人事争议仲裁院3005个，专兼职仲裁员2.37万人;“十二五”期间，全国各地仲裁机构共审结劳动人事争议案件342.9万件，2016年共审结59.1万件。应该说，劳动人事争议仲裁在争议处理中发挥着越来越重要的作用。但在实践中，劳动人事争议仲裁工作还存在一些问题，特别是仲裁办案质量有待进一步提高，办案程序有待进一步优化，案件的仲裁终局裁决率有待进一步提升。为充分发挥仲裁作为准司法制度的优势，《意见》提出了创新仲裁机制的措施：一是完善仲裁办案制度，以建立仲裁办案基本制度目录清单为统领，指导各地完善仲裁制度体系，同时创新仲裁调解制度，依法细化终局裁决规定，建立健全证据制度，建立仲裁委员会仲裁办案监督制度，推行劳动人事争议仲裁委员会三方仲裁员组庭处理集体劳动争议制度，实行“阳光仲裁”，推进法律援助参与劳动人事争议仲裁等;二是简化优化仲裁具体办案程序，实施案件分类处理，规范简易仲裁程序，建立健全集体劳动争议快速仲裁特别程序，深化仲裁庭审方式改革，推进派驻仲裁庭、巡回仲裁庭和流动仲裁庭建设等;三是加强仲裁办案管理和指导，建立仲裁案件管理标准体系，建立仲裁办案指导制度，加强案例指导，建立区域劳动人事争议处理交流协作机制等。

冯怡:

加强调解、仲裁、诉讼之间的有效衔接，是完善劳动人事关系矛盾纠纷多元处理机制的重要内容，也是提升调解仲裁公信力、节约诉讼资源的现实需要，有利于实现矛盾纠纷处理的法律效果与社会效果的统一。党中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》明确要求，“加强裁审衔接与工作协调，积极探索建立诉讼与仲裁程序有效衔接、裁审标准统一的新规则、新制度”。各地在实践中主动作为、大胆探索，在加强诉调对接、裁审衔接方面积累了很多经验。目前，全国有15个省份的省级人社部门与同级人民法院建立了裁审衔接工作机制，在实现裁审衔接机制长效化、受理范围一致化、审理标准统一化方面发挥了重要作用，也积累了很多经验。《意见》在总结地方经验的基础上，主要从三个方面做出了规定：一是加强调解与仲裁的衔接，强调仲裁机构要加强对辖区内调解组织的业务指导，建立仲裁员定点联系调解组织制度，在争议案件多发高发地区，仲裁机构可在调解组织设立派驻仲裁庭;二是加强调解与诉讼的衔接，强调健全劳动人事争议特邀调解制度，鼓励和支持调解组织在诉讼服务中心等部门设立调解工作室;三是加强仲裁与诉讼的衔接，强调各级仲裁机构和同级人民法院要加强沟通联系，建立定期联席会议、案件信息交流、联合业务培训等制度。

冯怡:

非常感谢大家对这个问题的关注。任何一项事业的发展，都离不开基础保障建设。目前，调解仲裁工作基础保障的重点集中在队伍建设、信息化建设、经费保障和服务条件等方面。受经济发展水平、工作基础等因素的制约，各地情况并不平衡，主要表现出调解仲裁工作人员相对缺乏、信息化水平亟待提高、经费保障不足、服务条件有待改善等问题。为有效解决这些问题，《意见》有针对性地提出以下措施：一是加强调解仲裁队伍建设，不断拓展调解员、专兼职仲裁员来源渠道，特别是明确要求乡镇(街道)劳动就业社会保障服务所(中心)调解组织要根据实际需要配备专职调解员，积极吸纳律师、专家学者等担任兼职仲裁员;持续开展调解员仲裁员分级分类培训，探索远程在线培训、建立集中实训基地等培训新模式，培训重心向基层倾斜;鼓励地方先行先试，探索建立仲裁员激励约束和职业保障机制;二是加快推进调解仲裁工作信息化建设，建立调解仲裁办案信息系统、人员信息系统、监测管理信息系统和在线服务平台，利用现代化信息技术手段提高劳动人事争议处理效能;三是依法保障调解仲裁经费需要，将仲裁工作所需经费列入同级财政预算予以保障;对采取政府购买服务方式开展劳动人事争议处理工作的，要加强购买服务资金的预算管理;四是改善调解仲裁服务条件，落实国家“十三五”规划纲要“基本公共服务项目清单”要求，加强调解组织基础建设和仲裁机构标准化建设;仲裁员、记录人员在仲裁活动中应着正装等。

冯怡:

前面已经谈到，根据调解仲裁法，协商、调解、仲裁、诉讼是处理劳动人事争议的四个渠道，也可以说是四个环节，各有特点和功能，在实践中对于有效化解劳动人事争议都发挥着难以替代的作用。当劳动人事权益受到侵害时，首先要考虑选择协商、调解柔性化解，这样处理成本最小、效果最好;其次是选择仲裁，由仲裁机构经审理后居中作出裁决;如果对仲裁裁决结果仍有异议的，则可以选择向人民法院提起诉讼，进入司法程序。这里，特别需要强调的是，根据调解仲裁法的规定，发生劳动人事争议时，协商、调解不是必经程序，可以由双方当事人自愿选择。但仲裁是诉讼的必经前置程序，只有经过仲裁机构处理的劳动人事争议，在符合法定条件下人民法院才会受理。也就是说，即使当事人希望选择司法程序维护劳动人事权益，也必须先经过仲裁程序。

冯怡:

执行是仲裁制度的重要组成部分，只有裁决事项得到有效落实，才能真正维护当事人的合法权益。调解仲裁法规定，当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，应当依照规定的期限履行;一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行;受理申请的人民法院应当依法执行。因此，一方当事人不履行仲裁机构作出的生效的调解书、裁决书的，另一方当事人可以通过向人民法院申请执行来维护权益。特别强调的是，依据《企业劳动争议协商调解规定》等规定，对于经调解组织调解达成的调解协议，双方当事人可以共同向仲裁委员会提出仲裁审查确认申请，仲裁委员会经审查，会对程序和内容合法有效的调解协议出具调解书，从而使协议内容同样具备强制执行的法律效力。

冯怡:

维护社会公平正义是调解仲裁工作的使命和担当。劳动人事争议处理的结果直接关系劳动者的切身利益，网友对公平、公正的关注，我们非常理解。近年来，调解仲裁系统按照党中央“四个全面”特别是全面依法治国、全面从严治党的要求，加强自身建设，加强廉政风险防控，保障争议处理公平、公正、公开。一是将维护公平正义作为工作的出发点和落脚点。调解仲裁法将“合法、公正”确立为解决劳动人事争议的基本原则，《意见》也再次强调必须坚持依法处理、维护公平;二是强化制度设计，完善工作机制。建立了回避制度、合议制度、质证制度、内部监督制度、司法纠错制度等，并通过加强办案指导，统一办案尺度，规范自由裁量权;三是加强队伍管理教育。制定了调解员、仲裁员行为规范，明晰各项权利，形成约束机制，提出廉政要求，制定了办案程序公正评价标准，加强内部考核管理。同时，加强思想道德教育、职业道德教育，引导调解员、仲裁员树立“四个意识”;四是推进调解仲裁窗口单位作风建设。各地都把为民服务宗旨细化为具体考核指标，引导和约束工作人员的服务行为，不断提升服务标准和服务质量，主动接受当事人和社会监督。此外，对于可能存在廉政风险的个案，我们也会高度关注，加强监督。

谢谢您的详细讲解，使我们对劳动人事争议调解仲裁工作有了一个比较全面的认识。

冯怡:

谢谢您，也再次感谢社会各界对这项工作的一贯支持。

完善工作机制方案 完善矛盾纠纷多元化解机制的意见篇四

xx县政协

一、基本情况

近五年来，我们通过搭建履职平台、完善制度机制、创新管理模式，着重突出“强服务、细管理”，积极为委员履职创造有利环境，委员主人翁意识得到增强、履职活力得到激发、主体作用得到有效发挥，为探索建立完善委员继任机制打下了一定的基础。

截止目前，我们共进行各类协商78次，协商内容220项，提出意见、建议266条，被、政府采纳122条，有力地促进了、政府科学决策。结合市政协开展“撰写一件提案、反映一条社情民-意、参加一次调查或视察、办一件实事、提一条合理化建议”“五个一”活动载体，我们积极引导委员参政议政、建言献策，共收到委员提案601件，反映“社情民-意”信息243条，开展视察225次、组织调研活动96次，提出意见建议1855条，办实事好事102件，捐助物资资金上百万元，委员面上参与率达95%以上。

在不断探索过程中，我们围绕委员认真履职、发挥主体

作用不断强化机制创建，逐步形成了委员约束、激励和退出机制，有效地规范了委员履职行为。七届期间，委员参会率达到90%以上，撰写提案人次覆盖率达到80%以上，绝大部分委员切实履行好了政治协商、民主监督、参政议政职能。在八届换届过程中，有57名委员表现突出，被继续推荐提名为新一届委员，委员继任比例达到31%。

二、主要做法

负责人既是该党派的中坚力量和带头人，又是活跃在政协参政议政舞台上的政协或政协委员。

（二）积极发挥界别作用，为委员履职搭建良好平台 近五年来，我们发现以地区为单位组成的活动团，在开展调研、反映社情民-意和提出集体提案等方面，委员界别意识不够，履职针对性不强，缺乏凝聚力，界别作用发挥不充分。从去年开始，我们开始探索以界别为单位组成委员活动团，经过几个月的专题调研，形成了《关于县政协界别设置及作用发挥的.调查报告》，得到市政协领导的充分肯定。在七届政协调查研究的基础上，从本届开始，组成了群团科协科技、工商联、教育、文化艺术新闻体育、经济、农业医卫、民族宗教侨联七个带有界别特色的委员活动团，委员们的界别身份意识得到体现、凝聚力得到增强、专业及特长得到充分发挥。

（三）强化约束激励机制，探索试行动态管理

近五年来，针对委员履职中少数委员一件提案不写，讨论一言不发，一条社情民-意不提等不作为情况，我们围绕“该干什么？怎么干？干好什么？”，不断继承创新和总结挖掘，逐步形成了一系列与《政协章程》相配套的约束激励制度，并不断探索试行动态管理。

么”。对违反规定的委员视情节给予诫勉谈话、警告、劝退甚至取消委员资格处理，保持了委员队伍的纯洁性，并始终充满生机与活力。试行以来，有5名委员因工作调离市外，不能继续履行委员职责，放弃了委员资格。

2、围绕“干好什么”试行委员激励机制。在约束机制基础上，我们出台了《评选表彰优秀政协委员（优秀提案）暂行办法》，引导委员充分认识履职中“干好什么”，对政治素质好、履行职责好、参加活动好、本职工作好、遵纪守法好的委员，按两年一次、不超过委员总数的10%给予表彰，提高了委员履职的积极性和实效性。七届期间，共有20名委员在全委会上受到表彰。

《完善政协委员继任机制汇报材料》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

完善工作机制方案 完善矛盾纠纷多元化解机制的意见篇五

(5)强化机关效能建设。建立健全岗位责任制、绩效考评制等机关效能制度，强化效能监督，促进廉政勤政。(牵头单位：效能办)

(6)健全完善办机关干部廉洁从政的行为规范。严格执行党政领导干部廉洁自律的一系列规定，健全和完善机关干部的行为准则和道德规范。(责任单位：机关党委、机关纪委)

(1)完善领导班子民主生活会制度。坚持每年召开一次廉洁自律专题民主生活会，会前广泛征求群众意见，会中积极开展批评与自我批评，会后认真整改。(责任单位：机关党委)

(2)严格执行处以上干部个人重大事项报告制度。加强对处以上干部的管理和监督。(责任单位：机关党委、机关纪委)

(3)积极探索和实践党员民主监督的途径和办法。健全党员民主测评、民主评议领导干部的制度。加强机关党的工作，健全党的组织生活，发挥机关党组织的日常监督作用。(责任单位：机关党委)

（4）加强对管人、管钱、管物等重点岗位的监督。拓宽监督渠道，增强监督的针对性。(牵头单位：机关党委、机关纪委)

（5）完善对处以上领导干部和事业单位领导人员的任期经济责任审计。充分发挥审计的监督作用，有效预防经济犯罪和渎职失职行为。(牵头单位：综合处、机关党委)

(6)全面实行政务公开办事制度。不断扩大公开的内容范围，提高公开的层次和质量，确保公开内容的真实与公正。(牵头单位：综合处、效能办)。

五、建立和完善查案惩处机制，严格依纪依法办案

(1)尊重和保护党员的民主权利。认真贯彻《党章》和《党员权利保障条例》，切实尊重和保护党员的各项民主权利。(责任  单位：机关党委)

(2)认真受理党员干部的检举控告。鼓励、支持、保护署具真名、如实反映情况的检举控告行为，对确有事实依据的，及时  组织力量查处。(责任单位：机关党委、机关纪委)

七、建立和完善廉政责任机制，形成齐抓共管的工作局面

(1)坚持“一岗双责”的责任要求。认真落实办机关党风廉政建设责任制，明确主任会议、主任会议成员、各处(单位)领导(支部书记)对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作应负的责任。(牵头单位：机关党委、机关纪委，责任单位：各党支部)

【本文地址：http://www.xuefen.com.cn/zuowen/3318874.html】