省政府工作报告解读

在现在社会，报告的用途越来越大，要注意报告在写作时具有一定的格式。报告帮助人们了解特定问题或情况，并提供解决方案或建议。以下是我为大家搜集的报告范文，仅供参考，一起来看看吧

省政府工作报告解读篇一

一、 年 月 日，我乡挂牌成立了“河长制”办公室，制订了“河长制”实施意见，全面实施“河长制”目标管理，在全乡范围内，全面建立河道“河长制”管护制度，将河道管理责任落实到“河长”。

二、20xx年“河长制”主要工作成果。

1、建设责任体系。针对全乡12个村的两大水系、36公里河道、14座小（二）型以上水库，共确定 40个河（库）长，设立了“乡级河长”、“村级河长”和保洁员的管理责任体系。严格落实“河长制”，实行分级分段管理，明确责任区域，强化责任落实，强化监督问责，以严的标准、实的作风推进各项工作。

2、开展“河长”业务培训。组织各村“河长”参加乡里举办的**乡辖区流域河长培训班，对各级“河长”进行业务培训，加深对“河长制”管理工作的认识，理清工作思路，提高业务水平。

3、建立河道巡查巡护机制和长效保洁机制。设立河道巡查制度，成立河道巡护队和保洁队，强化日常巡查和保洁，营造人人爱护环境的浓厚氛围。

1、河长徒步巡查**辖区内所有流域。在乡长王青海的带领下，全乡各级河长共同进行了为期两天的徒步巡查。全面掌握本乡的流域环境情况，为河长制工作的进行打下坚实基础。

2、开展养猪场整治行动。在全乡范围内用

省政府工作报告解读篇二

1、杭州市袁浦中学位于袁家浦村，由袁浦中学兴建，

化率为35%，总绿化面积为7400平米，工程总造价为326万元。。

3、质量目标：合格、工期目标：施工合同工期55天。

建设单位：杭州袁浦中学

设计单位：杭州江南建筑设计院有限公司

监理单位：杭州大江建设项目管理有限公司

承包单位：杭州欣艺市政园林有限公司

受建设单位委托，按照《监理合同》和有关规定，我司于20xx年7月成立了袁浦中学市政绿化工程监理机构，按照“五控二管一协调”的要求，对项目实施全方位、全过程的监控与管理，较好的履行了监理合同。

项目正式实施前，我司向建设单位提交了“监理组织机构”及“总监理工程师委派书”，并对承包商进行了监理程序、监理工作交底。现场监理机构在硬件方面配备了电脑、打印机、传真机、照相机、移动电话等；软件方面，不断完善监理各项规章制度和监理工作程序。

1、本工程监理依据及执行的技术标准：

《建筑安装工程验收规范》

在监理合同履行过程中，我司依据《监理合同》、《施工合同》、设计图纸及文件、国家现行的施工验收规范、工程建设强制性条文等，对本工程开展了公正、独立、自主的监理工作。监理过程中，我监理人员本着“严格监理、科学公正、热情服务”的宗旨，抱着对业主负责，对用户负责的态度，积极协调、有效维护了建设单位、施工单位的合法权益。

1、监理机构在收到招标文件和设计图纸后，立即熟悉施工图纸和招标文件、技术规范要求，组织编制了《监理规划》，确定了监理重点、难点和质量控制目标，指导监理工作的全面开展。对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构编制了《监理细则》。

2、监理机构参加了由业主组织的图纸会审和技术交底会议，解决设计存在的问题，明确质量控制点和控制标准。

3、审批施工单位《开工报告》，监理机构认真检查了承包商人员、材料和设备等的投入情况，审核《施工组织设计》、《施工方案》的合理性、可行性，检查质量管理体系、安全管理体系等。

4、监理工程师随同苗木供应单位、施工单位深入苗源地进行实地考察了解，按照质量控制要点和施工工艺对苗木起挖、搬运、栽植全过程监理，实施阶段性旁站。检查给排水管材等生产厂家的生产许可证、单位资质、合格证、出厂试验报告、随带的技术文件、外观等。对基肥、种植土壤和pvc排水管材、粗细沥青及水泥等主要材料实行见证取样、送检制度，末经检验或检验不合格，禁止投入工程使用。

在施工过程中及时做好各种施工原始保证资料的收集整理工作，各种资料记录真实有效、清晰、齐全。质量控制资料自查16项，符合要求16项。分部工程有关安全和功能检测资料共22项，符合要求22项。主要功能和安全项目抽查共5项，符合要求5项。观感质量验收资料共30项，符合要求30项。

5、严格工序报验，隐蔽验收，未经报验或监理机构验收不合格，禁止进入下一道工序施工。监理机构实行见证、旁站和巡视相结合方法，有效监控施工过程。

6、对于施工中出现的苗木规格不够等质量问题，监理工程师均在工地巡视、旁站时予以指出。对于经常出现或对后序施工影响较大的问题，均通过《监理工作联系单》、《监理工程师通知单》或列入《工地例会会议纪要》等书面形式指出。对于较重大的质量问题，监理组及时书面报告业主。对于存在的质量问题，监理组采取事前、事中、事后控制相结合的措施，施工单位基本整改完成，工程质量达到设计及规范要求。

工程进度管理方面，监理机构采取计划安排和动态控制相结合的方法严格控制。本工程进度控制情况良好，达到建设单位总目标工期要求。

监理机构认真审核了承包商编制的《总体施工进度计划》、《周进度计划》，进度计划均附人员、材料和设备投入计划，投入计划与进度计划相匹配。同时，《周进度计划》必须满足《阶段性施工进度计划》，《阶段性施工进度计划》必须满足总目标工期要求。

监理机构在开工初期几乎每天都召开监理工作会议，施工高潮期间每周定期召开一到两次监理例会，根据工程实际情况随时召开工程专题会议，检查和督促工程计划的完成情况。实际进度达不到计划进度时，监理机构采取相应的组织措施、技术措施、经济措施及其他配套措施，督促承包单位加快施工进度，调整并赶上进度计划。

本工程进度控制的关键是，如何结合土建交付场地情况组织施工。监理机构积极协调土建施工单位与绿化施工单位，针对既定的土建交付场地时间表，要求绿化施工单位精心组织，合理安排工序。有工作面的地方见缝插针组织施工，土建交付场地后，立即投入人力、材料，组织相应项目施工。

工程开工前，监理机构认真组织学习、研究《施工合同》等依据性文件，本着公平、公正的原则，工程计量和支付严格执行合同条款。

按照合同要求，监理机构严格配置人员、交通、通讯和检测设备，监督和协调建设各方的合同行为。监理机构核查了承包商是否按投标文件要求投入相关人员、设备，是否挪用工程款等情况，确保工程顺利进行。

监理机构根据合同文件和《市政园林工程变更设计管理暂行规定》等要求，对合同内的项目实行总量控制，严格按照合同工程量清单的规定进行计量；对合同外的项目，要求有设计变更依据性文件，并由承包商重新报价。严格控制现场签证，经监理工程师现场清点、核实，及时审理每一项签证，杜绝事后追认情况。检查、核对施工单位计量支付项目，建立计量支付台帐。对于工程变更和设计变更，经业主认可方予计量，实事求是，维护了业主和承包人的合法权益。

中山大道立交工程周边工作区、生活区众多，中山大道、棠安路和科韵路交通流量较大；施工过程中，征地、管线拆迁与各专业施工交叉作业，安全文明生产形势比较严峻。本着“安全第一，预防为主”的方针，根据《建筑法》和《安全生产法》等规定，监理机构从小处、细处着手，全面做好安全文明各项工作，本工程未发生任何安全事故，文明施工、环境保护情况良好。

1、监理机构在审查承包商《施工组织设计》的同时，审查了施工单位的“安全生产许可证”、安全保证体系和安全生产措施。要求工程的安全责任人由项目经理担任，同时审查质安员、特殊工种人员的上岗证，按要求填报《施工企业质安体系审查记录表》。绿化种植特别是大树吊装、种植时，专职安全员必须到场。

省政府工作报告解读篇三

顾捷 第一阶段（第1-3章）

一、名词解释

1、公共选择——由社会成员对社会公共事务共同决定作出的选择。

2、制度——一套涉及社会政治、经济的行为规则，也是社会行为的组织方式。

3、市场——从狭义上讲，市场是指某种商品买卖双方通过交易实现供求交换的场所。从广义上讲，市场是商品、劳务和要素交换关系的总和。

4、市场经济——以市场为中心的经济体制来组织社会经济、以市场机制为基础自动实现配臵社会资源的经济运行方式。

5、价格机制——价格形成、价格变动及其作用的内在因素的有机联系和过程。

6、供求机制——商品的供求关系与价格、竞争等因素之间相互制约和联系而发挥作用的机制。

7、竞争机制——市场竞争与价格、供求等因素之间相互制约和相互联系而发挥作用的机制。

8、消费者剩余——消费者愿意为某一商品支付的数量与消费者在购买该商品时支付的数量之间的差额。

9、生产者剩余——生产者出售一种物品得到的收入减去生产者成本的差额。

10、市场失灵——由于内在功能性缺陷和外部条件性缺陷引起的市场机制在资源配臵的某些领域运作不灵。狭义的市场失灵主要表现在对外部负经济效果、垄断生产和经营、公共物品的生产、不对等信息情况下的商品交易以及社会分配不均等问题的调节上运作不灵。广义的市场失灵还包括由宏观经济总量失衡导致的经济波动。

11、公共物品——私人不愿意生产或无法生产，抑或无法全部生产的，必须由政府提供，或者由政府和企业、个人共同提供的产品和劳务。

12、宏观性失灵——市场总供求发生以超额供给或超额需求为特征的宏观经济总量失灵。

13、萨伊定律——法国经济学家萨伊提出的“供给能够自动创造需求”。

14、有效需求——商品的总需求价格与总供给价格相等时的社会总需求，它决定雇主们在预期可得的利润为最大的情况下所提供的总就业量。

15、流动性偏好——对货币的需求，人们由于交易需要、避损需要和投机需要，而愿意持有现金所产生的货币需求。

16、混合经济——国家机构和私人机构共同对经济实施控制，也就是政府和私人并存，垄断与竞争并存的混合经济制度。

17、收入政策——通过工资和物价的指导线和管制政策，防止货币工资增长率超过劳动生产率的增长率，从而避免经济增长过程中出现严重的通货膨胀。

18、社会市场经济——根据市场经济规律进行的，以社会补充和社会保障为特征的经济制度。它的目的是在经济竞争的基础上把自由的积极性同恰恰由于市场经济成就而得到保障的社会进步联结在一起。

19、理性预期——各经济主体在形成预期时使用了一切有关的、可以获得的信息，并且对这些信息进行理智的整理。在这一基础上，经济主体对经济变化的预期是充分的和明智的，它在很大程度上是可以实现的。并且不会轻易为经济主体所改变。

二、简答题

1、政府内部的经济主体有哪几类？

答：政府内部的经济主体有三类：一是“非市场主体”的部门，如国防；二是“准市场主体”的部门，如教育；三是“市场主体”部门，如一般的处于竞争性领域的国有企业。

2、政府的制度安排职能是什么？

答：政府的制度安排职能是指政府可以制订政策、法规、条例来约束市场行为，并且运用强制性的权力对这些政策、法规、条例的有效实施进行监督。这项职能是政府最重要的职能之一。

3、政府经济学研究的范围包括哪些方面？

答： 政府经济学的研究一般可以包括以下三个方面的问题：第一，政府经济活动的范围和组织方式；第二，政府各种经济活动的结果和效率；第三，政府各种经济政策的评价。

4、政府经济学与福利经济学的差异主要表现在哪里？

答：政府经济学与福利经济学的差异主要表现为两点：第一，研究的范围存在差异。政府经济学研究各种政府经济行为的所有后果，而福利经济学则研究各种经济因素对社会福利的影响，政府经济行为及其福利后果只是其中重要的部分之一。因此，政府经济学与福利经济学研究的范围只有一部分是交叉相同的。第二，“福利”概念的内涵存在差异。福利经济学研究的“福利”是“经济福利”，而政府的公共福利常常指由政府提供免费的或低价的公共产品或半公共产品。

5、政府经济学与政治学、行政学的联系表现在哪里？

答：政府经济学与政治学、行政学的相互影响表现在：第一，政府的许多经济行为可以借助政治学的框架进行分析。第二，经济学的思想及研究方法越来越多地渗透于社会生活的各个层面。

6、政府的经济管理职能有哪些？

答：政府的经济管理职能包括：（1）立法与司法；（2）微观经济管理；（3）维持宏观经济稳定和推动宏观经济增长；（4）参与再分配维持社会公平与稳定；（5）在国际经济领域代表主权国家的经济利益。

7、资源配臵主要有哪两种方式？

答：在发达商品经济社会中，资源配臵有两种方式：一种是以市场机制为基础的配臵方式；另一种是以计划机制为基础的配臵方式。

8、市场经济的主要特征是什么？

答： 市场经济作为一种经济运行方式具有以下特征：（1）市场经济是一种平等的经济商品交换。（2）市场经济是开放的经济。市场经济的开放性是由利益主体的多元化和社会分工所决定的。（3）市场经济的主体具有自主性。（4）市场经济是竞争经济。（5）市场经济是法制经济。

9、竞争机制是如何发挥作用的？

答：竞争会引起价格和供求关系的变动：生产者竞相减产的商品，会出现供不应求而使价格上涨，生产者竞相生产的商品，会出现供过于求而使价格下降。而价格和供求关系的变动，反过来又引起竞争：供不应求和价格较高的商品，生产者会竞相生产；供过于求的商品生产者会竞相减产。

10、信息不完全性失灵的含义是什么？

答：信息不完全性失灵是指在交易中交易双方对于商品质量、性能等信息了 解程度不同，出现“信息不完全”或“信息不均等”的现象。

11、外部性失灵的含义是什么？

答：外部性失灵是指在当某些市场主体的活动给社会或其他主体带来经济损失时，通过市场机制的自发作用来调节将难以达到有效配臵资源的目的。

12、公共物品的主要特征是什么？

答: 公共物品具有两个重要特征：一是所有权上的非排他性，公共物品只要被生产出来，人们就可以免费使用它，无法排除他人在公共物品中获得利益；二是消费上的非竞争性。

13、垄断性失灵的含义是什么？

答：垄断性失灵是指市场上出现为数很少的几家供应商、甚至是独家垄断的局面，垄断厂商通过操纵物价，牟取暴利，使市场均衡作用失灵，资源不能得到合理配臵。

14、政府履行公益人角色职责的目标有哪些？

答：政府履行公益人角色的职责是实现并维护一定的公共目标，主要有三大目标：第一，提供公共物品和准公共物品。第二，鼓励和保护有益的外部效应，预防和制止有害的外部效应。第三，调节收入分配，避免个人收入差距过大。

15、政府履行管制人角色职责的目标是什么? 答：政府履行管制人角色的职责是对私人经济部门（厂商或家庭）的活动进行的某些限制和规定。管制的目的主要有三个：第一，防止垄断。第二，防止过度竞争。第三，保护消费者和雇员的利益。

16、政府守夜人角色的职责是什么？

答：政府守夜人角色的职责是防止和打击经济领域的违法和犯罪行为，维护社会经济生活的正常秩序。

17、政府履行调控人角色职责的目标是什么？

答：政府履行调控人角色的职责是对宏观经济总量进行调节和控制，克服市场主体由于各自利益的限制在经济行为中不可避免地表现出来的短视性和功利性。宏观调控有两大目标：一是宏观总量的平衡；二是产业结构的调整和优化。

18、重商主义认为国家作用的范围在哪些方面？

答、重商主义认为国家权力在当时主要起两方面的作用：对内建立市场经济的新秩序；对外保护本国的商业利益，积极推行重商主义的“贸易出超”政策，以增加金银输入与国内资本供给。

19、新古典经济学理论的特征是什么？

答：新古典经济学理论的特征是，以微观经济活动为分析对象，使用边际概念，以均衡价格为核心，以消费、生产、市场、分配为分析框架，强调对市场竞争的研究。

20、凯恩斯认为造成有效需求不足的原因是什么？

答：凯恩斯认为，有效需求不足产生的原因来自三大基本心理法则：一是消费倾向递减；二是资本边际效率递减；三是流动性偏好。

21、“混合经济”的实质是什么？

答：“混合经济”实质上是国家垄断资本主义，其特点就是以市场经济为主，通过价格机制来调节社会的生产、交换、分配和消费；同时，政府必须根据市场情况，通过财政政策和货币政策来调节和干预经济生活，既有利于宏观经济理论和政府宏观政策在保证经济稳定和收入公平等方面的作用，又积极发挥市场机制在提高市场效率方面的作用。

22、新古典综合学派的经济政策主张是什么？

答： 新古典综合学派的经济政策主张是：（1）财政政策和货币政策的“松紧配合”。（2）财政政策和货币政策的微观化。（3）发挥收入政策和人力政策的作用。

三、论述题

1、公共选择学派关于政府制度的主要理论观点是什么？

答：“公共选择学派”将政治制度类比于市场制度进行分析，把政治家看成企业家，把选民看成消费者，选举制度恰似交易制度；政府就是选民与政治家进行“选举交易”的结果。在这样一个政府形成的机制中，无论是“卖方”的选民还是“买方”的政治家，都是追求利益最大化的“经济人”。在这个交易的过程中，选民必然会选择对自己最有利的政治家，而政治家必然会采取最有利于他竞选的策略；同时，在这个公共选择过程中，由于存在数量众多的选民，每一个普通选民对最终的竞选结果影响微弱，政治家必然会取悦于特殊利益集团。

2、政府参与经济活动有哪些特性？

答：政府参与经济活动的特性表现为：第一，公益性。政府的一切行为必须 从社会成员共同的利益出发，政府代表着社会公共利益，这意味着政府的行为原则及其效果的判断以公共意志为转移。第二，强制性。政府作为经济活动的组织机构对社会成员拥有强制性的权力，政府可以“命令”其成员从事各种经济活动。第三，复杂性。政府是一个代理机构，存在着一般意义上的委托—代理问题，由于政府组织成员遍布全社会，委托—代理关系的程度与选举代理人的成本都是一般经济组织（如公司）所无可比拟的，这造成了对代理人权利和义务的界定和对代理人进行监督的困难，使政府部门的委托—代理问题更加复杂。

3、应该从哪些方面把握市场经济的含义？

答：第一，市场经济是一种资源配臵的方式。在市场经济中，资源配臵是以市场机制为基础的配臵方式。第二，市场经济是以市场机制为基础自动实现社会资源配臵的一种主要方式。第三，市场经济是一种以市场为中心的经济体制。市场经济作为社会资源配臵的主要方式和经济运行的基本形式有效运作，必须有相应的体制条件来保证，特别是要求市场主体、市场体系、宏观调控、个人收入分配和社会保障制度等方面创造健全的体制条件来保证。第四，市场经济是发达商品经济社会的经济运行方式。在商品经济的整体运行中市场调节方式是商品经济运行的基本调节形式，所以，市场经济作为发达商品经济经济运行的基本形式是市场经济的一个基本规定性。

4、为什么说市场经济是法治经济？

答：市场经济的运行要稳固地建立在公平、公开、统一、秩序的基础上，必须通过法律加强管理。在市场经济中所有的经营活动按照一套科学而严整的法律法规体系来进行，管理部门按照相关的法律法规来评价、控制与处理各类经济活动，整个经济运行有一个健全而科学的法律基础。

5、为什么说市场经济不等于资本主义？

答：第一，市场经济是在资本主义生产方式确立后产生的，但它与资本主义私有制没有必然的内在联系。市场经济是商品经济长期发展的产物，是商品经济发展到发达阶段的结果。在资本主义私有制基础上产生市场经济的原因之一是私有制能满足市场交换产权明晰的要求，但公有制和混合所有制经济同样也能达到产权明晰的要求。所以，凡是商品经济发达的地方，都必然出现市场经济的运行方式。市场经济可以与不同的所有制相结合，为不同的社会制度服务。第二，市场经济是一种有利于发展经济的手段。市场经济的概念是在资本主义时代提出来 的。但市场经济并不专属于资本主义社会。资本主义之前的社会中，就存在市场经济，不过不是占统治地位的市场经济。社会主义也可以搞市场经济，这是一个符合历史发展的观点。市场既然是经济手段，就允许与其他经济手段相结合，就要服从于使用这种经济手段的主体。所以，可以为了发展生产力这一目标，充分利用市场，在社会主义制度下大胆利用市场经济。

6、如何理解供求机制作用的实现形式？

答：供求关系在不断变动中取得的相对平衡就是供求机制作用的实现形式。在商品的市场价值既定的条件下，供求关系的变动导致了市场价格的变动。反过来市场价格的变动又影响市场供求状况的变动。这种关系和运动过程就是市场机制运转的过程。价格上涨，会引起人们竞相增加供给和减少需求；价格下降，则会引起人们竞相减少供给和增加需求。而供求关系的变动，又能够引起价格的变动和竞争的展开：供不应求的商品，消费者会竞相增加购买，从而引起价格上涨，生产者就会竞相增加生产；而供过于求的商品，由于价格下降而使生产者竞相减产。

7、市场经济中造成社会公平失灵的原因是什么？

答：社会公平分配失灵是指在分配领域，单纯依靠市场机制的自发作用不可能完全实现公正的收入分配。市场经济在分配方面的缺陷主要有以下原因：第一，市场经济运行的目标是追求效率最大化，各经济利益主体考虑的是各自利益的最大化。在这一过程中，如果没有外力在维护收入公平分配的话，那么社会的贫富差距将会变得严重起来，直至危及社会稳定。第二，在存在垄断的情况下，价格会严重背离价值从而使部分人获得不合理收入。第三，市场竞争的初始条件不均等导致收入的差别。人们资源禀赋不同，权力分配的不公平，在这一情况下市场交易即便在原则上是平等和等价的，经济运行的结果是收入的不平等。第四，经济运行时间和空间上的不均衡导致非个人原因的收入差距。例如经济萧条时期导致失业问题，经济在部门和地区的不均衡发展等。第五，在市场机制的自发作用下，生产要素供求状况的不平衡必然形成要素收入的不合理差距。

8、简要说明古典经济理论产生的历史背景。

答：18世纪时产业革命已经兴起，市场经济已经趋于成熟，资产阶级已完全能够依靠自己的力量发展经济。主要表现在：（1）封建主义已经死亡，工商业的重要性与日俱增且已占据支配地位。（2）资本主义已经完成资本原始积累阶 段，资本缺乏现象已基本消除。（3）私人产权制度已经牢固确立，人们认识到运用市场制度来实现社会经济资源的配臵其费用远比运用国家力量要低廉，而效率又远远高于国家管制下的资源配臵过程。（4）市场经济的自我调节力量已经基本形成，价格机制、竞争机制和供求机制已在实际的经济生活发挥自我调节功能。（5）市场竞争的规则已经十分健全，整个社会的经济活动已高度商业化。

9、亚当〃斯密自由放任经济思想的核心内容是什么？

答：亚当〃斯密提出自由放任的理论和政府不干预经济事务的政策，并把“自由放任”视为他所主张的经济政策的基本原则：（1）亚当〃斯密认为人类天生的交换倾向必将引起分工，而交换和分工又必然引起国民财富的增长。（2）亚当〃斯密极力推崇市场机制这只“看不见的手”，反对国家干预经济生活。（3）亚当〃斯密认为国家的职能只能限于保卫本国不受他国侵犯。

10、西方经济自由主义与国家干预主义交替演变的过程说明市场与政府关系的变化趋势。

答：纵观西方市场经济发展过程中对于政府经济行为认识的发展，国家干预主义和经济自由主义一直是西方国家在发展市场经济中对待市场和国家及两者关系上采取的不同政策。一般把强调市场机制的有效性，反对国家干预经济生活的政策，称为经济自由主义；把强调市场机制缺陷，必须通过国家干预经济生活，以弥补市场不足的政策，称为国家干预主义。两种经济思潮随着历史发展的不断演进，此消彼长。从国家干预主义和经济自由主义的发展演进历史来看，不同历史时期各个国家的经济发展状况决定了它们的交替发展，而且到现代，两者发展日益呈现融合趋势。国家干预主义逐渐承认市场机制的有效性，注意把宏观政策与市场机制有机地结合起来；而经济自由主义则逐步由彻底的自由放任向承认国家适当干预的合理性转变。目前西方发达国家在发展市场经济中均以市场机制为基础，并且在不同程度上重视国家干预的辅助作用。国家干预主义与经济自由主义的日益融合，使得今后各学派的区别不再是要不要国家干预的问题，而是在多大程度发挥国家的作用，国家如何对经济进行干预，以及在多大程度上和如何发挥市场机制的自发调节作用。

省政府工作报告解读篇四

**市慈善总会**分会工作汇报

**分会成立于20xx年7月9日，该分会是在**村扶贫基金会的基础上成立的。**分会以促进相互关心，缓和社会矛盾，担负救济扶贫、维护社会稳定责任为宗旨，开展助医、助学、助残、助老四大块工作。机构设会长1名，副会长1名，秘书长1名，理事9名，由秘书长负责分会日常工作，每年年底定期召开一次理事大会，总结本年度工作开展情况和讨论慈善救助相关事宜，不定期开展若干次理事会议，讨论专题救助事宜。分会从成立至今，共募捐117万余元，支出47万元，共救助270人次，目前还有70万余元的资金。一般每年均能募捐到14-15万元。

一、广开筹资渠道,壮大慈善基金。

捐款数量每年稳中有升，近三年分别募捐了14.28万元、14.6万元、14.95万元。今年，募捐活动开始之后，前来询问募捐事宜的村民络绎不绝，均想为慈善事业贡献自己一点力量。

二、打造慈善品牌，增强救助实效。

事会议，根据救助原则和标准，排摸村贫困学生家庭困难情况，救助面达100%。对贫困高中生，每年补助3000元，大专4000元，本科5000元，每年落实助学金3万元以上。到目前为止已经资助了5位大学生、1位高中生到毕业，4位还在资助。三是积极开展助老、助残等送温暖活动。针对老年人、残疾人这些弱势群体，**分会每年拿出2万元资金，在春节来临前，为他们送上棉被、大米、食用油等生活用品。同时，分会成员还上门走访，排摸危房，对存在一定安全的房屋，安排工作进行修缮，使他们能度过一个安心的春节。慈善分会的救助活动，使老百姓有所依靠，社会矛盾得到了缓和。

三、注重制度建设，探索发展机制。

一是建立了学习制度。分会注重自身队伍建设，旨在建立一支思想素质高、业务能力强的慈善工作者队伍。村慈善分会，要求秘书长平时及时学习和贯彻市慈善总会下达的各项文件精神，理事会成员至少每季度一次学习业务知识。使分会成员能及时掌握业务知识，完成各种救助工作。二是实行公示制，使账目明明白白。分会对每一笔受捐和每一份救助，均张榜公布，切实做到账目清楚。三是建立造血制度。分会在对困难家庭开展经济救助的同时，利用分会理事会成员均属有一定经济实力或社会地位的人员，针对受救助家庭成员情况，或介绍其入厂从事力所能及的岗位，或帮助其参与培训成为行业能手，在输血的同时为其造血。

省政府工作报告解读篇五

这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委经济工作会议精神，回顾总结我市今年经济工作，安排部署明年经济任务。根据市委会研究的意见，我讲四个方面问题。

一、今年经济工作回顾

今年以来，面对经济下行压力，在省委、省政府的正确领导下，我市以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实系列重要讲话精神，按照“持续求进，好中求快”总基调，把稳增长、保态势作为突出任务，把调结构、转方式作为主攻方向，全市经济总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势，较好地完成了年初确定的目标任务。初步预计，全市生产总值完成1842亿元，比上年增长8.5%左右;规模以上工业增加值完成475亿元，增长9.5%;固定资产投资完成1440亿元，增长16.7%;公共财政预算收入完成110亿元，增长9.9%;社会消费品零售总额完成666亿元，增长13%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.3%。

(一)工业经济稳定增长。一是加强工业运行调节。建立了工业经济运行监测及中小企业服务综合平台，设立了工业企业应急还贷周转金，先后举办了纺织服装及鞋业产品展销会、电动车展览会、食品博览会、制冷装备博览会和阿里巴巴·商丘产业带线上线下联动展会，着力破解资金、市场、土地、用工等难题。全市规模以上工业企业实现主营业务收入2150亿元，增长14%。二是推动工业结构优化。食品加工、服装服饰、现代家居、汽车及零部件、电子信息、装备制造六大高成长产业完成工业增加值278亿元。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达29.5%,比上年提高3.7个百分点。关停神火集团商丘铝厂6万吨电解铝产能，铝、钢铁、化工、电力等高耗能产业增加值占全市的比重较上年下降0.6个百分点。三是加快产业集聚区建设。强力推进产业集聚区基础建设、项目引进、科技创新、公共服务等工作，全市产业集聚区建成区面积达100.9平方公里。产业集聚区规模以上工业企业达到677家，增长33%;完成工业增加值405亿元，增长15%;固定资产投资1200亿元，增长10.9%。澳柯玛冷藏车、欧莱克斯制冷设备等一批主导产业项目先后落地。四是提升信息化应用水平。以国家智慧城市、数字城市建设为契机，加快城乡信息资源管理和服务平台建设，成功建成全国首个百万级“全光网城市”。经常性应用信息化开展业务的大型企业达100%，企业装备数控化率达70%，电子信息产业实现销售收入35.4亿元。

(二)现代服务业快速发展。全市第三产业增加值增长10.5%。一是突出发展商贸物流业。加快豫东综合物流集聚区建设，商丘保税物流中心获批。开工建设了电商产业园、大学生创业园、传化物流港。围绕火车站区域升级改造和高铁商城建设，打造市区北部高档商业圈。二是大力发展电子商务。加强与阿里巴巴战略合作，阿里巴巴·商丘产业带已入驻企业1005家，累计交易额突破10.8亿元。全市电商企业达到1300余家，快递完成1988万件，增长79.3%，居全省第4位;业务收入增长53.4%，居全省第5 位。三是加快发展金融服务业。交通银行、中信银行进驻商丘，新增村镇银行1家、保险机构4家、证券机构3家。科迪乳业在深交所上市，亚太能源、爱己爱牧、东和环保装备成功在新三板挂牌。金融业增加值占服务业增加值的比重为7.4%。四是积极发展文化旅游业。重点打造商丘古城文化旅游区和黄河故道生态文化旅游带，全年接待游客突破1000万人次，增长12%;实现收入22亿元，增长13%。五是促进房地产市场健康发展。出台了促进房地产市场平稳健康发展的意见，实施古城拆迁补偿货币化安置政策，打通商品房、安置房和保障房转换渠道，房地产市场逐步回暖。

(三)现代农业稳步发展。一是稳定提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田百千万工程，新建高标准粮田50.7万亩，全市粮食总产110亿斤以上，实现“十二连增”。二是调整农业结构。大力发展果蔬花卉种植等高效农业、生态农业、创意农业、休闲农业，建设现代农业生产基地、示范园区和都市农业工程。推动奶牛、生猪、家禽、肉牛肉羊集群发展，加快建设标准化、规模化生产基地。三是培育现代农业产业化集群。积极推进现代农业产业园区、农产品集中区和农产品市场体系“三大载体”建设，市级以上龙头企业达270家，销售收入超亿元的88家，销售收入10亿元以上的产业化集群8个。加快农村土地承包经营权确权颁证，健全土地流转机制，农业产业化经营主体8125家。四是加强农业基础建设。投入水利建设资金15亿元，实施任庄、马楼水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县工程、灌区续建配套与节水改造工程，增强抗旱排涝能力，新增和改善灌溉除涝面积194万亩，解决了108万农村居民和学校师生饮水安全问题。五是做好扶贫开发。巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局，实施好我市大别山区域扶贫攻坚与小康建设规划，129个贫困村实施整村推进，15万人实现脱贫。

(四)新型城镇化进程加快。积极稳妥、规范有序推进以人为本的新型城镇化，全市城镇人口354.2万人，城镇化率47%。一是强力推进中心城区建设。《商丘市城市总体规划(20xx—2030)纲要》已经完成。以高铁商贸区、商务中心区、古城文化区三大区域建设为重点，统筹推进道路、管网、绿化等城市基础设施建设。新建、打通和升级改造城区道路100条，完成了6条河道清淤扩容和3条河道贯通工程。开工建设汉梁文化公园、华夏游乐园，完成了火车站南广场、火车南站广场、金世纪广场升级改造工程，中心城区新增绿化面积338万平方米。继续开展“六城”联创，国家森林城市创建基本达到国家验收标准，圆满完成全国双拥模范城验收工作。先后开展了户外广告、门头牌匾治理、通信电力线路规范整治、三轮车电动四轮车专项治理行动，城市面貌有所改善。二是大力发展县城组团。按照“改造老城、发展新区”的工作思路，加快县城新城区、产业集聚区、商务中心区和特色商业区建设，推进旧城改造步伐，增强县城辐射带动能力。三是有序推进小城镇建设。24个区位优势好、产业基础强的小城镇建设不断加快，交通、通信、文化、卫生、物流快递等功能向重点镇延伸。4个镇入选全省经济发达镇行政管理体制改革试点。全省经济发达镇行政管理体制改革试点四是改善农村人居环境。推进新农村规划编制工作。我市被定为全省改善农村人居环境示范市，持续推进“美丽商丘·整洁村镇”活动，完成了3160个行政村整治任务，占全市行政村的82%，建成了一批农村人居环境示范村。

(五)基础支撑能力不断增强。一是打造综合交通体系。郑徐客运专线建设加快进行，商合杭高铁开工建设，连霍高速商丘段、商登高速建成通车，郑民高速正在强力推进。商丘机场项目上报到国家发改委。积极推进干线公路升级改造，加快实施农村公路“三年行动计划”，提升道路畅通能力。二是加强能源基础支撑。积极推进与中电国际合作，2×35万千瓦民生热电联产项目开工建设。加快电网升级改造和西气东输豫东支线二期工程，积极发展太阳能光伏发电、垃圾发电、生物柴油等新能源。三是推进重点项目建设。成立7个专题招商组，市主要领导带队外出招商，引进固定资产投资3亿元以上项目45个，总投资439亿元。组织开展百日攻坚、重大项目集中开工活动，重点项目完成投资990亿元，完成年度计划投资的110%。累计争取各类项目1037个、资金23.3亿元，金锐金刚石、赛琪工业园、电子信息产业园等重大项目顺利推进。

(六)持续深化改革创新。全市44大项201小项改革任务，已完成95小项，正在实施74小项。一是推进政府机构改革。制定政府权力清单、责任清单和负面清单，清理行政审批事项，市政府部门原保留行政审批项目208项，清理后保留111项;有序推进工商、质量技术监督、食品药品监管等部门职责和机构整合，积极推进“三证合一”商事制度改革;全面完成交通运输行政执法体制改革。二是完善财税体制改革。认真落实新预算法，加强政府性债务管理，推进政府和部门预决算公开，建立跨年度预算平衡机制，完成了公务用车制度改革，确保了全市“三公”经费支出只减不增。三是统筹推进各项改革。扎实推进不动产登记制度改革。积极推进公共资源交易管理体制改革，稳妥推进水、电、油、气等资源性产品价格改革，完善阶梯电价、水价政策，探索排污费征收调整机制;稳步推进农村土地承包经营权、农村集体建设用地确权登记颁证工作;落实户籍制度改革措施;稳步推进商电铝业集团破产工作。四是理顺城区管理体制。优化空间管理范围，将市商务中心区和高铁新站区纳入示范区统一管理，赋予示范区市级经济和社会事务管理权限，增强了发展活力;产业集聚区与乡镇行政区域实行管理套合;积极理顺城市建设管理体制，推行网格化管理工作机制。五是强化创新驱动发展。全力推动“大众创业、万众创新”，商丘电商产业园、梁园区众创电商产业园、睢阳区电商产业园、商丘市中小企业服务中心等一批“双创”平台正在形成。实施科技创新主体培育工程，全年共安排各类科技计划项目89项，争取重大科技专项3项，新增高新技术企业7家、省级工程技术研究中心9家、省级创新团队3家，高新技术企业和省级工程技术研究中心分别达到42家和41家。梁园、虞城产业集聚区申报省级高新区，已通过省科技厅专家评审。

(七)切实改善人民生活。认真办好省定十项民生工程和市定十件实事，民生支出完成312亿元，占全市公共财政支出的80%。扎实推进就业工作，城镇新增就业6.5万人，下岗失业人员再就业2.4万人，高校毕业生就业意向签订率达80%以上。不断完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，健全医疗保险门诊统筹管理机制，社会保险覆盖面稳步扩大。优化城乡基础教育配置，新建、改扩建小学22所、初中12所、九年一贯制学校3所。市文化艺术中心、市体育中心开工建设。完善基层医疗卫生服务体系，做好重大传染病、慢性病防控救治和各类突发公共卫生事件应急处置，病媒生物防制通过验收达标考核，为我市创建国家卫生城市奠定基础。开工各类保障性住房3.2万套，保障性安居工程开工率100%。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。加强生态文明建设，实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“乡村清洁工程”，大力发展循环经济，加大治污减排力度，坚决关停了一批污染严重、治理无望的企业。实施林业生态提升工程，完成造林16万亩。淘汰黄标车1.8万辆。加强和创新社会治理，健全四项基层基础制度，圆满完成“六五”普法任务。依法做好防范处置非法集资工作，全面抓好矛盾纠纷预防化解、社会治安防控和信访维稳工作，进京非访、越级访控制指标居全省前列，道路交通管理水平进一步提高，火灾亡人事故为零。抓好应急救援和安全生产监管，全市安全生产形势持续平稳。

今年各项任务的圆满完成，也标志着“”规划确定的主要目标胜利实现。初步预计，全市生产总值由20xx年的1146亿元增加到20xx年的1842亿元，年均增长10%左右;公共财政预算收入完成110亿元，是20xx年的2.6倍，年均增长20.7%;全社会固定资产投资累计超过6500亿元，是“”时期的2.3倍，年均增长16.3%;社会消费品零售总额达到666亿元，年均增长10.5%;城乡居民收入年均分别增长11.2%、13.2%;城镇化率达到47%;三次产业结构为22.0:43.2:34.8，二三产业比重较“”末提高4.1个百分点。商丘进入了蓄势待发、跨越发展的新阶段。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展面临的困难和问题：短期看，受整体经济下行、工业和房地产投资增速回落影响，固定资产投资增长放缓，对经济发展的拉动能力减弱;部分行业生产经营形势仍然困难，煤炭、电解铝、化工等产品市场价格仍处于低谷，制造业综合成本居高不下;财政收入增速放缓，教育、医疗、社会保障、增加工资等刚性支出增长，财政收支矛盾比较突出;外向型经济发展水平偏低，进出口贸易形势不容乐观。长期看，经济总量偏小，产业结构不合理，产业结构总体低端化的状况还没有明显改观，传统产业链条短，自主创新能力弱，质量效益不高，综合竞争力不强;资源环境约束趋紧，资金、土地、劳动力等瓶颈问题依然存在，安全生产和非法集资监管任务较重，生态环境总体上仍处于破坏与保护、污染与治理相持时期;统筹城乡发展任重道远，城镇化水平不高，中心城区带动和辐射能力不强，城乡居民收入差距仍然较大;区域竞争日益加剧，与省内先进市、与周边城市相比，部分指标差距还在拉大。这些问题都要引起我们高度重视，下大力气努力解决。

二、明年经济工作形势和目标

明年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，开好局起好步至关重要。综合来看，整体形势对我们有利。从国际上看，世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期，明年全球经济增长的预测值为2.9%—3.6%，略好于“”时期，加上各国普遍加大科技创新和产业变革力度，新一代信息技术的广泛运用特别是与传统产业的深度融合，正在形成新的生产方式、商业模式和增长空间，为我们迎头赶上提供了机遇。从国内看，经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“十三五”期间，我国经济整体进入“三期”叠加阶段，经济增长从高速向中高速增长转变。总体上看，中国区域经济发展进入攻坚克难的决胜时期，国家“一带一路”战略的实施，自由贸易试验区和大众创业、万众创新的蓬勃兴起，带动了新产业、新业态的快速发展。国家加大结构性改革力度，有利于优化供需结构、扩大有效供给。明年预期增长6.5%—7%。从全省来看，河南省经济总量始终保持在全国前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高铁网正在形成，综合实力和发展质量持续提升。“十三五”期间，我省将继续实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合试验区三大战略规划，加快对接“一带一路”战略，积极谋划建设自贸区，经济发展有望延续好的发展态势。全省经济增速预计在8%左右。分析国内外形势，我市经济发展面临着难得机遇，也具有很多优势。我市位于丝绸之路经济带上，是全国66个区域级流通节点城市之一，随着郑徐、商合杭、京九三条高铁以及商丘机场的规划建设，我市将成为全省第二大交通枢纽，有利于发挥现代立体综合交通优势，形成大枢纽带动大物流、大物流带动大产业的发展态势。经过近几年的发展，我市产业集聚区、服务业“两区”等产业发展的载体日趋完善，各县(区)都形成了特色鲜明的主导产业集群，产业的吸引力、竞争力、带动力持续提升，有利于在承接产业转移中争取主动、抢占先机。我市是国家粮食生产核心区，是人力资源大市，土地使用成本较低，为经济社会发展奠定了坚实基础。面对经济发展新常态、新机遇，我们一定要坚定发展信心，敢于担当，勇于创新，攻坚克难，推动经济社会持续健康发展。

明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“持续求进，好中求快”工作总基调，适应经济发展新常态，加强供给侧结构性改革，以提高经济发展质量和效益为目标，以开放招商、推动“双创”为突破口，以项目建设、新型城镇化建设、产业集聚区建设、商务中心区建设为重点，加快推进四化同步发展，为“十三五”时期经济社会发展起好步、开好局。

明年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增速8.5%左右;一般公共预算收入与经济增长同步;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长8%左右;实际利用外商直接投资增长8%左右;城乡居民人均收入与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3%左右;环保、节能减排等约束性指标完成省定目标。

实现上述要求和目标，必须立足我市发展基础和阶段性发展要求，牢牢把握六个关键点：一是突出经济发展。我市作为传统农区、人口大市，发展任务繁重，和全国、全省同步建成小康社会，必须坚持发展第一要务，必须保持中高速增长，在有质量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比较优势，发展得更好更快。二是突出结构调整。针对我市经济发展中供给侧结构不合理、煤电铝产能过剩、商品房库存过多等问题，结合国家淘汰落后产能和化解过剩产能政策，大力推进供给侧结构性改革，重点打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大攻坚战，优化产业结构和产品结构，提高发展质量和效益，增强经济持续增长动力。三是突出转型升级。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，探索传统农区转型升级新途径，加快转变经济发展方式，扩大有效需求，努力构建现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系，强化交通、信息、水利、能源、生态保障能力建设，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。四是突出改革开放。通过改革创新激发发展活力，提升发展的质量和效益，破解资金、土地、人才等发展瓶颈。深入实施对外开放，大力开展招商引资，加强区域合作，积极承接产业转移，吸引更多的项目、资金、技术和人才在商丘集聚发展，拓展发展空间。五是突出生态改善。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，推动节约资源和保护环境，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式。六是突出统筹发展。实现经济社会发展目标任务，必须正确处理好稳增长、调结构、控风险的关系，处理好当前和长远的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，找准平衡点和结合点，把握好工作的力度、节奏和方法，多措并举，综合施策，力求最佳效果。

三、明年经济工作重点

明年经济发展，要着重抓好七个方面的工作：

(一)推进供给侧结构性改革，提高经济发展质量和效益。我市自身结构性矛盾还比较突出，必须加快产业结构调整，重点围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，促进人力、资本、土地、技术等要素优化配置，提高供应体系的质量和效率，为经济稳定增长、提质发展提供动力保障。

提升工业发展质量。重点发展高端装备制造业、战略性新兴产业、中高端消费品工业。深入实施千百亿级优势产业集群培育工程，重点打造“三城五基地”，淘汰落后产能，去掉过剩产能，推动产业结构优化升级，构建现代新型工业体系。积极发展新能源汽车，推动电动车产业结构优化和产品升级换代;加快发展电子信息产业，发挥富士康等龙头企业的带动作用，引进更多智能终端生产和配套企业入驻电子信息产业园;加快发展生物医药产业，提升生物制药新品种研发能力，扩大市场规模，争取引进广药集团落地;加快发展新材料产业，拉长产业链条，走精深加工发展路子，培育新的经济增长点。传统产业加快培育装备制造、食品工业、纺织服装制鞋等超千亿元的产业集群，调整产品结构，构建上下游衔接的产业链，基本形成产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的产业发展新格局。

加快现代服务业发展。大力发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业和旅游、文化、健康养老、体育、信息服务等生活性服务业。以豫东综合物流集聚区为平台，大力发展现代物流业，加快物流园区和配送中心建设，积极发展基础信息传输、电子商务、云计算和物流网等信息服务业。建设电子商务示范市，深化与阿里巴巴集团合作，在互联网金融保障、电商人才培训、电商业务、电商生态服务等方面开展深度合作，努力打造集电商主体、综合服务、人才支撑等为一体的电子商务生态链和生态圈。大力发展文化旅游业，加快推进商丘古城保护开发、黄河故道生态文化旅游、清凉寺景区等重点旅游项目建设，积极推进国家a级景区创建。

推进工业化和信息化融合发展。积极参与国家、省三年智能制造试点示范行动，加快从区域、行业、企业推进“两化”深度融合。加快信息基础设施建设，扩大“光网城市”建设成果，深入开展市级“两化”融合产业集聚区创建，提升产业集聚区核心竞争力。加快工业智能改造升级，积极推进智能生产工厂、智能生产车间建设，引导企业利用信息技术改造传统工艺和生产流程，实现信息技术在传统制造业的全面渗透、综合集成和深度融合。

推进农业稳步发展。推进高标准粮田“百千万”工程，坚守耕地红线，推广农业科技创新，稳定粮食综合生产能力。实施现代农业产业集群培育工程，促进农业结构调整，积极发展蔬菜、果品、渔业等特色高效农业，建设全省重要的优质畜产品生产加工基地。创新农业经营方式，鼓励引导农户采取转包、出租、互换、入股等方式流转承包地，提高农业集约经营水平。实施“互联网+现代农业”行动计划，推进农业电子商务发展，提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等信息化水平。

(二)扩大有效需求，增强经济发展拉动力。从供需两端同时发力，以创新供给带动需求扩展，充分发掘消费潜力，增强居民消费能力，培育新的消费热点，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。

扩大有效投资。这是稳增长的首要选择，也是提振信心的有效手段，更是增强商丘发展后劲、推动结构优化、保障改善民生的现实需要。要发挥好财政资金的撬动作用，释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益。要扩大工业项目投资，把资金投向结构调整和产业升级，改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、整合提升特色产业，认真抓好签约项目的落地、开工、建设和投产工作。要把投资重点向工业技术改造、农田水利设施、保障房建设、交通、能源等方面倾斜，为经济社会的长远发展奠定坚实基础。同时，围绕我市发展的薄弱环节，加强重大项目谋划储备，争取更多项目纳入国家和全省盘子。

扩大消费需求。推动居民消费结构升级，大力发展住房、汽车消费，增强对消费的带动作用。积极培育通信、旅游、休闲、健身等消费热点，发展健康养老、医疗保健、教育培训、家政服务等服务消费，引导文明健康的文化娱乐消费，健全便民、安全、快捷的商业网络，发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新的消费方式，促进假日和节庆消费。扩大农村消费，推进农村商贸流通和市场体系建设，引导鼓励城市大型商贸流通企业经营网络向农村延伸，全面开展电子商务进农村活动，20xx年底覆盖我市80%的行政村。

扩大房地产需求。正确引导房地产消费，鼓励通过消化存量商品房安置棚改居民，完善农民进城购房政策，对购买普通商品住房政府实施补贴，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，鼓励房地产企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，消化库存，满足新市民住房需求。从明年起不再新建公租房，主要通过发放货币补贴、由政府购买存量商品房解决。出台棚户区货币化安置指导意见，提高棚户区货币化安置率，加强土地供应调控，优化土地供应结构。

扩大出口规模。引导外贸企业转型升级，优化出口商品结构，培育出口品牌，提升外贸核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。推动优势企业开展对外直接投资、对外承包工程以及对外劳务合作，努力通过对外直接投资、对外承包工程项目带动设备出口。培育年出口超千万美元的企业8家，500万美元以上的企业22家，有进出口实绩的企业超过195家。

(三)推进新型城镇化，提升经济社会发展的支撑能力。加快“一城、五组团、10个产业集聚区、24个重点镇”建设，20xx年全市城镇化率计划达到48.8%，城镇人口达到362万左右。

加快中心城区建设。强化城市规划意识，提升城市规划水平，完成城市总体规划(20xx—2030)和控制性详细规划编制。重点实施高铁商贸区、商务中心区和古城文化区建设，统筹做好道路、绿化、亮化、管网等基础设施建设。对北海路、凯旋路、黄河路等城区道路进行新建、打通或提升改造，实施日月湖、内河、公园绿地和城区道路绿化，开工建设城市中心公园、商都公园、花博园等，加快污水处理厂建设，提高污水处理能力。

加快城乡一体化发展。统筹城乡发展，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。坚持产城融合、以产促城，把产业支撑作为推进城乡一体化发展的重要基础，围绕主导产业，在二三产业集聚化、高端化发展基础上，推动都市生态农业发展，形成有竞争力的产业集群，引领城市产业转型升级。抓好美丽乡村建设，实施农村危房改造、农村清洁工程，加强农村环境综合整治，建设特色鲜明的新农村。发挥示范区的示范引领作用，重点推进传化物流港、静脉产业园、豫商智能机器人、特色商业街、万达广场等产业项目，日月湖景观、日月河、学校、医院等社会事业项目，长江路跨京九铁路桥、畅通路、华商大道东延等基础设施项目，完善教育文化、医疗卫生等公共设施，启动商合杭新区站、植物园规划建设，为全市城乡统筹发展提供经验借鉴。

加快促进农业转移人口市民化。落实好农民进城购房补贴政策，加快落实户籍制度改革和居住证制度，做好进城落户农民的社会保障、就医就业、子女入学等方面的基本公共服务，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，解决农民落户城镇后顾之忧。加快县城和重点镇建设，促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，增强吸纳人口能力。抓好4个全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。

提升城市管理水平。以“六城”联创为抓手，理顺城市管理体制，坚持重心下移、权责一致、综合执法、管养分离的基本原则，构建权责明晰、机制健全、以区为主、网格管理的城市管理新格局，建立环卫作业、市容市貌、市政设施维护等城市管理长效机制，提高机械化清扫率，重点加强沿街商店、流动商贩和施工工地、建筑垃圾管理，推进城市精细化管理，为市民创造良好生活环境。

(四)加强基础支撑能力建设，拓展经济发展空间。加快发展载体建设。产业集聚区加快集成配送、仓储加工、展示交易、信息交流、人力资源等综合服务平台建设，完善教育、医疗卫生、保障性住房等公共服务，重点引进智能手机、智能家具、高档服装面料及制鞋、中高端食品、智能装备、新能源汽车等产业，大力承接龙头企业和全产业链转移。20xx年全市产业集聚区完成固定资产投资突破1300亿元，规模以上工业增加值突破420亿元、主营业务收入突破1800亿元。“两区”积极引进楼宇经济、总部经济，发展信息咨询、科技研发、金融服务和健康服务、教育培训、养老居家等新兴服务业，促进现代服务业发展壮大。加快新建项目集中布局，全市“两区”完成年度投资100亿元，新增就业6000人。

强化基础设施建设。我市基础设施和民生领域还有许多短板，扩大投资有很大提升空间，要坚持优化投资结构，提高投资效益，全面加强交通、能源、民生等基础设施建设。交通领域，做好高铁配套市政工程建设，保障郑徐高铁投入运营、商合杭高铁加快建设;支持郑民高速民权段建设，做好连霍高速豫皖界至商丘段改扩建工程前期工作;积极推进干线公路升级改造，加快实施农村公路“三年行动计划”，提高公路通达能力;争取商丘机场、沱浍河航运工程夏邑段项目开工建设。能源领域，继续推进与中电国际合作，加快2×35万千瓦民生热电联产项目建设，开工建设中电国际垃圾发电项目;推进电网升级改造，建设现代化坚强智能电网，实施新一轮农村电网升级改造工程;积极发展新能源动力汽车。民生领域，统筹做好事关人民群众切身利益的民生项目，加快推进市文化艺术中心、市体育中心、市实验幼儿园新园区建设，做好市委党校搬迁，以及商丘市民中心、商丘会展中心、市一高、市一中、商丘师院、商丘医专新校区、示范区三甲医院、市中医院门诊大楼、市中心血站建设前期工作，争取早日开工。

加强农业基础设施建设。推进任庄、马楼2座中型水库除险加固工程建设，完成虬龙沟、小堤河、沱河3条中小河流治理工程，实施惠济河平原洼地治理工程，完成三义寨引黄灌区续建配套与节水改造工程，进一步增强水资源调控和抗御水旱灾害能力，夯实农业基础，提高农业综合生产能力。巩固提升农村饮水安全工程，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。

(五)强力推进改革开放，培育新的发展动能。加大改革创新力度，促进土地、资本、技术、人力等要素优化配置，释放经济发展活力;实施“东引西融”，积极对接“一带一路”战略，努力扩大承接产业转移示范市成效。

持续深化改革。落实市委全面深化改革的实施意见，扎实推进以经济体制改革为主的各领域改革。深化行政审批制度改革，激发市场活力和社会创造力。建成公共资源交易平台，把分散在多个部门的公共资源交易项目纳入统一平台，实现公共资源在统一规范的平台上交易，构建公共资源交易管理服务新格局。完善财税制度改革、国有企业改革，稳妥推进工资收入分配制度改革。

推进大众创业万众创新。加强创新团队和创新人才队伍建设，加大金融支持创新创业力度，设立商丘市创业创新专项扶持资金，鼓励和支持多元化投资建设科技企业孵化器、大学生科技园、创业服务中心等载体，建设创新创业孵化基地。完善公共服务体系，推动科技、产业有机融合，强化知识产权保护，加强社会征信体系建设，营造大众创业、万众创新的良好环境。

推动重点领域科技创新。围绕高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、汽车及零部件等领域，重点在新能源汽车、智能装备、智能终端、功能材料、生物质能等方向，组织实施重点研发专项，着重支持创新水平高、产业带动强、具有自主知识产权的重大科技成果的研发及产业化，力争突破一批关键核心技术。加强与中科院、央企的合作，与郑州大学、河南大学、商丘师院等开展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研机构在我市建立研发基地，促进新技术新成果转移转化。

扩大开放招商。各县(区)要按照主导产业，错位发展，重点围绕制冷家电、纺织服装制鞋、超硬材料、新能源汽车、电子信息等产业，针对薄弱环节和产业链缺失，突出延链、补链，完善配套能力，拉长产业链条，壮大产业规模，重点加强与行业龙头企业的联系和对接，定向出击、定向突破，提高招商引资针对性、精准性。发挥专题招商组、专业招商队伍作用，创新协作招商、以商招商、老乡商会招商、行业协会招商等方式，吸引客商来商投资兴业。精心组织，办好20xx中国·商丘国际华商节。力争引进国内外500强或行业龙头企业30家以上，引进投资3亿元以上项目50个以上。

抓好招商平台建设。加快商丘保税物流中心建设，做好铁路一类口岸的申报工作，争取将商丘铁路一类口岸和商丘综合保税区纳入国家“十三五”口岸发展规划。建立大通关服务体系，与连云港、日照、青岛、乌鲁木齐等沿海、沿边海关或港口建立稳定的沟通联络机制，确保商丘进出口货物无障碍、零滞留通关。

营造良好招商环境。做好招商项目的落地和保障工作，在土地供应、融资支持、并联审批、施工环境等方面搞好服务，加强高校、职业院校与招商引资项目的联系，实施订单培养、定向培训，满足企业对技能型人才的需求，确保招商项目落地发展。

(六)加强生态环境保护，增强经济发展可持续性。深入实施蓝天、碧水、整洁村镇、城市河流清洁行动计划，建设生态美丽商丘。

继续实施“三大工程”。实施“蓝天工程”，严格机动车环保标志管理，加快淘汰黄标车和老旧车辆，控制城市施工和道路扬尘，积极开展餐饮业油烟污染治理，进一步减少大气污染物排放。实施“碧水工程”，组织开展重点河流环境综合整治，推动城镇污水处理设施建设，确保达到流域规划目标要求。加强水源地保护，确保饮用水源地水质安全。实施“乡村清洁工程”，开展农村环境综合整治，强化畜禽养殖污染防治，推进生态文明示范区建设，确保完成省级生态乡镇、生态村创建任务。

大力发展循环经济。围绕化工、钢铁、电力等传统行业，实施清洁生产，建立固废循环利用、中水回用等资源再生利用体系;推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接，提高农业废弃物资源利用水平。

着力保障发展容量。加强主要减排任务的宏观把控，强化年度目标管理，落实污染物排放许可、污染物排放总量控制制度，集中有限指标保障重点项目建设。开展环保专项执法检查，坚决对违法开工建设、违法投入生产、违法排污、超标排污等环境违法行为进行查处。

推进林业生态建设。围绕国家森林城市创建工作，做好高速公路防护林、生态廊道网络、平原沙荒造林、农田防护林、城镇社区绿化、森林抚育与改造等工程。抓好森林公园、湿地公园建设，加快申甘林带国家森林生态公园申报进度，做好迎接国家森林城市评审的各项准备工作。

(七)切实保障改善民生，维护社会和谐稳定。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实施好十件实事，增加基本民生支出，健全基本公共服务，实现共享发展。

保持就业稳定增长。完善就业创业服务体系，做好大学生就业创业指导服务，搭建好高校毕业生与用人单位之间的桥梁。继续实施全民技能振兴工程，做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训等工作，落实好扶持大众创业万众创新政策。

提高社会保障水平。推进机关事业单位养老保险制度改革，做好全民参保登记试点工作，完善灵活就业人员、城镇个体工商户等群体的缴费办法，研究农民工等中断缴费群体的参保措施。完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，研究制定省内异地就医即时结算衔接措施，将公务员纳入工伤保险统筹管理。

做好扶贫攻坚。严格落实商丘市扶贫攻坚三年行动计划，实施精准扶贫，抓好扶贫措施和资金落实，完成15.3万贫困人口的脱贫，完成130个左右贫困村的整村推进任务。

大力发展各项社会事业。加快第二轮学前教育三年行动计划项目建设，按时完成中小学标准化建设任务，促进义务教育均衡发展。做好商丘博物馆陈展及免费开放工作。组织做好“舞台艺术送农民”活动，继续开展“百戏进百乡”活动和农村公益电影放映，推进全市基层综合性文化服务中心建设。持续深化医药卫生体制改革，加强基层卫生服务能力建设，推进基本公共卫生服务均等化。落实“全面两孩”政策，加强计生服务，提高出生人口素质。

抓好安全生产。落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，全面加强交通、消防、危爆物品等公共安全监督管理工作，强化食品药品监管，严格责任追究，确保不发生重特大安全事故。

维护社会大局稳定。完善信访工作机制，畅通人民群众利益诉求渠道，排查化解社会矛盾和问题，切实维护群众利益。加强社会救助体系建设，提高社会救助工作水平。切实抓好社会治安综合治理，完善治安防控体系，加强技防项目建设，依法打击各种违法犯罪行为，增强人民群众安全感。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，完善应急管理体制，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件能力。

四、加强和改善党对经济工作的领导

做好明年经济工作，推动经济持续健康发展，必须切实加强和改善党对经济工作的领导，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。

增强谋划全局的能力。当前，经济发展进入新常态，改革进入深水区，推动我市经济发展提质增效升级面临诸多机遇和挑战。能不能正确认识新常态、主动适应新常态，能不能抓好新常态下的经济工作，是对全市各级党组织和党员领导干部的重大考验。全市各级党组织要充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，切实增强把握大局、服务大局、推动大局的能力，牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，从宏观上谋划和掌控经济工作全局，把握正确方向，掌握工作主动权，谋划发展大事，解决现实难题，把时间、精力更多地放到经济和社会发展规划以及重大方针政策制定上，确保中央、省委和市委各项政策的贯彻落实。

提高驾驭市场经济的能力。应对当前经济社会发展中的困难和挑战，根本途径在于提高领导干部驾驭市场经济的能力。全市各级领导干部，尤其是各单位“一把手”，要认清发展大势，科学研判形势，善于从经济发展变化中把握方向，抓好机遇，创造发展条件，掌握发展全局;要遵循市场经济运行规律，善于从错综复杂的现象中抓住本质，分析利害得失，做出科学决策;要提高应对市场经济中复杂问题能力，善于抓住主要矛盾，分清轻重缓急，做到有的放矢，提高驾驭各种复杂局面的能力。

提升经济工作法治化水平。用法律手段解决经济发展中的各种问题，既符合经济运行规律，又是保障经济持续健康发展的现实需要。全市各级领导干部，必须牢固树立法治意识，坚持法治思维，增强法治观念，带头学法、尊法、守法、用法。想问题、作决策、办事情，始终牢记法律底线、严守法律程序，保障经济在法治轨道上有序有效发展。

倡导务实重干的工作作风。巩固“三严三实”专题教育成果，深入开展“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识，促进各级领导干部转变作风，勇于担当，主动作为，雷厉风行，不动摇、不折腾，办实事、求实效，营造务实重干的良好氛围。建立和完善作风建设长效机制，落实权力清单、责任清单，自觉接受社会监督，规范权力运行，用心工作，潜心干事，对党负责，对工作负责，对人民负责。

营造良好的发展氛围。加大舆论宣传，坚持正面引导，对经济社会发展中涌现出的先进典型进行大张旗鼓地宣传，着力弘扬主旋律、传递正能量、调动积极性，树立干事创业导向，激发干事创业热情。严格考核奖惩，完善考核评价体系，让肯干的人受到重用、得到实惠，让能干的单位得到荣誉、获得支持。加强效能监察，对不求进取、精神不振，为官不为、为官乱为的行为，坚决追究失职渎职责任，在全市形成干事创业、推动发展的良好氛围。

共

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省政府工作报告解读篇六

本届政府履行职责已经一年。现在，我代表省政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

一、xx年工作回顾

过去的一年是极不平凡的一年。面对国际国内经济形势的重大变化，在党中央、国务院和省委的正确领导下，各级政府和全省人民一道，继续解放思想，奋力攻坚克难，推动全省经济较快发展和社会全面进步，振兴吉林老工业基地迈出了新的步伐。

——经济增长较快。预计全省地区生产总值实现6400亿元，比上年增长16%，人均地区生产总值跨越3000美元大关。规模以上工业增加值增长19%，服务业增加值增长15%，民营经济主营业务收入增长31.4%，社会消费品零售总额增长24.3%，外贸进出口额增长29.5%，增速均居全国前列。

——发展质量提高。全省地方级财政收入、一般预算全口径财政收入、财政支出分别达到422.8亿元、845.2亿元、1180.1亿元，分别增长31.8%、30.2%、33.5%，三项指标增长同时超过30%为xx年实行分税制以来首次。预计规模以上工业企业在面临诸多不利因素的情况下实现利润340亿元。单位地区生产总值能耗下降4.5%，主要污染物减排完成目标。

——农业获得大丰收。粮食产量达到568亿斤，创历史最高水平。吉林增产百亿斤商品粮能力建设规划作为省级第一个增粮工程，获得国务院批准，并启动实施，我省粮食综合生产能力和现代农业建设正在向更高水平迈进。

——发展能力进一步增强。全社会固定资产投资完成5600亿元，比上年增长40%，人均投资突破2万元，达到发达省份水平。长吉图高速公路全线通车，全省新增高速公路382公里。长春龙嘉国际机场旅客年吞吐量突破300万人次大关，长白山旅游机场于北京奥运会开幕前正式通航。长双烟铁路竣工通车，东部铁路通道吉林境内全线贯通。哈达山水利枢纽工程得到国家批准并正式开工建设，结束了我省多年没有建设大型水利工程的历史。建成和在建电源项目装机容量790万千瓦。

——社会事业取得新的进步。全年登记科技成果498项，申请专利5000件，获国家科学技术奖7项。城乡全面实现免费义务教育，这是我省教育发展史上的重要里程碑。成功举办第九届中国长春电影节暨改革开放三十年农村题材电影展，国家农村题材电影创作基地和基金在长影建立。长春科技文化中心主体竣工。吉林奥运金牌实现零的突破。

——人民生活继续改善。预计城镇居民人均可支配收入12800元，农村居民人均纯收入4930元，分别增长13%和17.7%。城镇新增就业52.5万人，全社会从业人员1281万人，达到历史最好水平。全省养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面超过2100万人次。城乡47万户困难群众住房条件得到改善。人民生活水平朝着全面小康目标迈出坚实一步。

(一)大力加强农业综合生产能力建设。针对年初农资价格上涨、市场粮价走低、干旱严重等诸多不利条件，积极争取国家提高水稻最低收购价格、加大玉米专储和临时储备、增加农信社再贷款，及早落实粮食直补、农机具购置和农资综合补贴等强农惠农政策，保护和调动了广大农民种粮积极性。全面推广测土配方施肥等重大农业技术。启动30个县(市)全程农机化示范区建设，机械综合作业率超过50%。推进耕作方式改革，实施深松深翻1368万亩。西部土地开发整理工程初见成效。制定扶持政策，畜牧业稳定发展。推进农业产业化经营，农产品加工业保持良好发展势头。林业经济、园艺特产业加快发展。新农村建设实施1000个村，并在6个县(市、区)整体推进试点。

(二)努力确保工业经济较快增长。面对上半年能源、原材料等价格大幅上涨和下半年国际金融危机冲击的影响，积极采取应对措施，实行贷款财政贴息，增加省级信用担保资本金规模，推进银行、企业、担保公司互动，加强生产要素调节，努力缓解企业特别是中小企业生产经营困难。支持汽车产业发展，制定促进轨道客车、石化、食品、医药、信息产业加快发展的规划和政策措施，推动重点产业增强实力。扎实开展“工业项目年”活动，重点推进“四个百项”亿元以上工业项目建设，建成项目80个。特色工业园区建设取得积极进展。实施“1111工业节能行动计划”，推广24种节能技术和产品，91个工业节能降耗项目竣工运行。

(三)继续加大投资拉动力度。超前谋划，上争下促，多渠道筹措资金，加强协调服务，积极落实建设条件，实施3000万元以上项目3900个，竣工投产1160个，其中亿元以上项目110个，工业、农业、基础设施等投资全面推进。针对项目储备不足问题，组织谋划重大项目，取得积极成效。抓住国家对宏观经济政策做出重大调整，特别是四季度增加1000亿元投资的契机，提前准备项目，及时汇报衔接，得到国家相关部门有力支持。大力开展招商引资和鼓励民间投资，构建多元化投资格局。

(四)深入推进改革开放。深化国企改革，解决国企改制遗留难点企业问题和分离办社会职能、政策性破产工作取得新的进展。扎实推进地方国有粮食购销企业产权制度改革，以国有粮食购销企业为骨干、多种经济成份并存的多元化粮食市场主体初步形成。首批10个县(市、区)集体林权制度改革试点成效明显。吉林银行重组四平等省内4家城信社和国内增资扩股顺利完成。东北地区中小企业再担保公司在我省成立。韩亚银行、招商银行长春分行挂牌运营。东北首家农村商业银行在九台成功组建。推动中小企业股权融资。一汽启明公司上市。组织赴一些国家及香港和沿海发达地区开展系列经贸交流活动，一批国内外企业来我省考察投资。成功举办第四届东北亚博览会和第七届农博会。编制长吉图开发开放先导区规划并上报国家有关部门。长春广东工业园、上海工业园和吉林深圳工业园以及珲春俄罗斯工业园、日本工业园等一批省际、国际工业园区开工建设，县级工业集中区加快发展。中日韩俄陆海联运成功试航。全省实际利用外资30.1亿美元，增长32.5%;引进外省资金1200亿元，增长60%。旅游业快速发展，总收入增长28.7%。

(五)积极发展各项社会事业。实施汽车关键核心技术攻关、主要农作物优良品种选育、玉米生物化工产品深度开发等7个重大科技专项，取得阶段性成果。进一步提高义务教育发展水平，基本完成县级职教中心建设任务，高校“质量工程”、“示范工程”实施进展良好。继续完善公共卫生和医疗服务体系，城乡医疗救助能力不断增强。松花江等重点流域水污染防治工作扎实推进。影视剧创作和文化信息资源共享工程、农村文化大院、农家书屋建设成效显著。开展“万名爱心儿女走进万户计划生育特殊家庭”活动，计划生育家庭特别扶助制度试点顺利实施。北京奥运火炬在我省传递圆满成功。民族、宗教、人防、军民共建等工作取得新的成绩。

(六)着力办好民生实事。省政府承诺的八件民生实事全面完成。10万个公益性岗位规模基本稳定。城镇零就业家庭保持动态为零。免费培训低保家庭适龄就业子女8001人。全省企业退休人员养老金月人均增加95元。城乡低保补助水平明显提高，农村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分别比上年增长50%和53%。新型农村合作医疗人均补助标准达到70元，城镇居民基本医疗保险覆盖面达到86%。启动实施城乡医疗救助制度。开始补发历史拖欠的中小学教师工资。全面完成68所乡镇卫生院、30所农村初中校舍改造。改造农村泥草房14.7万户、城市和煤矿棚户区1300万平方米，率先在全国开展林业棚户区改造试点。建设城市廉租房81.8万平方米，发放住房租赁补贴23万户。8.7万农村贫困人口脱贫。解决农村60万人饮水安全问题。完成广播电视“村村通”和有线电视数字化转换任务。向城乡贫困低保户免费发放10.5万台彩色电视机。落实物价上涨和油电调价后低收入群众生活补助及相关燃油补贴，加强市场监管，切实维护群众利益。

(七)进一步加强民主法制和服务型政府建设。推进平安吉林建设，深入开展严打整治斗争，增强治安整体防控能力，圆满完成奥运等大型活动安保任务，维护社会稳定和国家安全工作富有成效。法制宣传、法律服务和人民调解取得新的成绩。设立专项救助资金，解决一大批信访突出问题。加强应急管理工作，全面开展隐患排查治理，重特大事故得到遏制。集中进行食品药品安全整治，及时有效组织诊查治疗我省受三鹿奶粉事件影响的婴幼儿。

办理省人大代表建议和政协提案449件，提请省人大审议地方性法规草案8部，制定政府规章6部。深入推进政府绩效评估，行政事业编制和行政公用经费实现“零增长”。减少和下放行政审批权限305项，取消年审年检项目42项，分别占总数的51%和67%。取消、暂停行政事业性收费26项，进一步减轻企业负担。开展政府新闻发布工作，促进政府信息公开。深化软环境和政行风民主评议及纠风专项治理，组织56个中省直部门的159名处长通过媒体向社会公开承诺工作效率和服务措施，严肃查处一批损害发展软环境的案件。扎实开展继续解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观活动，政府工作进一步改进。

xx特大地震发生后，按照党中央、国务院部署，动员全省广大干部和社会各界捐款捐物，迅速组织公安消防干警、医疗卫生人员、交通通信职工等第一时间奔赴四川地震灾区，全力支援抗震抢险救灾。认真做好对口支援黑水县灾后重建工作，援建项目取得预期进展，得到灾区党委、政府和群众的高度评价。

去年我们取得的成绩，来之不易。这是全省广大干部群众同心协力、团结拼搏的结果，凝聚着各个方面的智慧和力量。我代表吉林省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子和各级干部、老同志，解放军驻吉部队、武警官兵和公安司法干警，中直各单位，表示衷心的感谢!向省人大、省政协、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，表示衷心的感谢!向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞以及所有关心和支持吉林建设的海内外朋友，表示衷心的感谢!

回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展中还存在诸多困难和问题。老工业基地长期积累的一些矛盾尚未根本解决。产业结构不优，经济效益还不高;基础设施相对薄弱，建设任务繁重;县域经济发展差距仍然较大，实力不强;科技成果转化率偏低，高新技术产业发展慢;部分群众生活比较困难，社会还有不稳定因素;政府服务还存在不足，发展软环境仍有不尽人意的地方。在国际金融危机冲击下，又遇到一些新的问题。受市场紧缩、相关工业产品滞销、农产品价格下行和农村劳动力外出务工受阻、企业投资意愿和投资能力下降等影响，工业经济运行矛盾突出，不少企业生产经营困难，农民持续增收困难增加，招商引资和出口难度加大，节能减排任务艰巨，城乡就业形势更为严峻。我们一定要增强忧患意识和责任意识，以高度负责的精神，重视解决存在的问题，更加努力地做好政府工作。

二、xx年工作总体安排

今年，我省振兴发展面临严峻挑战，也充满重大机遇。当前，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济形势复杂多变，发达国家经济出现衰退，国内经济下行风险加大，对我省的影响不断加深，部分行业和企业受到冲击明显，今年特别是上半年我们面临的困难会更大。但同时我们也要看到有利因素，坚定战胜困难的信心。一是中央宏观经济政策调整带来新的机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列实实在在、含金量高的政策措施，扩大内需，加大投资力度，我省作为老工业基地和粮食主产区，将得到更多支持。二是吉林有良好的发展基础。经过改革开放三十年的发展尤其是东北振兴五年来的艰苦努力，我省已经摆脱老工业基地举步维艰的困难局面，正在步入又好又快发展轨道。特别是近年来全省实施一大批重大工程项目，投资拉动的效应正在集中显现。三是我省具有较大的发展潜力和应对危机的回旋余地。吉林正处在工业化、城镇化加速推进阶段，二三产业快速发展，基础设施大规模建设，存在着巨大的产业升级空间和市场需求潜力。发达国家和沿海地区产业正在转型，以更快速度向中西部地区梯度转移，为我们招商引资、推进结构调整带来新的契机。目前建筑材料和机器设备价格降低，对我省扩大投资项目建设和企业技术改造更为有利。四是加快推进吉林发展振兴的局面可喜。现在全省发展思路清晰，布局已经展开，各个方面谋发展、重发展、快发展的氛围浓厚，干部群众盼振兴、图振兴、促振兴的愿望强烈，全省上下同心同德、干劲十足。我们要把思想和行动统一到党中央、国务院对当前形势的科学判断上来，统一到省委对全省今年工作的决策部署上来，紧紧依靠全省人民，变压力为动力，化风险为机遇，坚定信心，迎难而上，利用一切积极因素，采取一切有效措施，全力应对新的挑战，在全国发展中抢占先机，在全球经济增长放缓的背景下奋勇前行，努力保持我省经济社会又好又快发展。

今年政府工作总的要求是：以党的xx和xx全会精神为指导，全面贯彻中央经济工作会议和省九次党代会、全省经济工作会议精神，认真落实科学发展观，围绕科学发展、加快振兴、富民强省，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，全力扩大内需，加快结构调整，转变发展方式，深化改革开放，保障改善民生，加强社会建设，促进和谐稳定，不断开创全省经济社会发展的新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

xx年全省经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长12%，地方级财政收入增长15%，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长28%，社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口额增长13%，单位地区生产总值能耗下降5%，居民消费价格水平涨幅控制在4%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在2.8%。以内。实际工作中主要指标力争超额完成。

这些目标，是经过综合权衡各方面因素确定的。既着眼保持我省经济平稳较快增长，又分析整个经济增长下滑的压力;既考虑几年来投资形成的发展能力和今年的投资拉动作用，又兼顾到市场需求不足带来的不利影响;既要增强社会各方面的发展信心，又要保证经过努力能够实现。

实现今年经济社会发展目标，要突出把握好以下几个方面：一要着力推进改革开放。继续解放思想，深化改革，扩大开放，用改革的办法、开放的思维，破解发展中的难题，不断增强发展的动力和活力。二要着力推进投资拉动。把投资作为拉动经济增长的第一动力，进一步加大投资力度，优化投资结构，培育新的经济增长点。三要着力推进结构调整。抓住新一轮结构调整的契机，坚持以增量带存量，加快产业结构优化升级，为保持较长时期、较快发展速度打下坚实基础。四要着力推进科技创新。把自主创新和成果转化作为增强全省经济和企业竞争能力的根本措施，加大科技创新力度，提高产品科技含量，增加科技对经济增长的贡献率。五要着力推进改善民生。把增加城乡居民收入和实施民生工程作为扩大内需的重要内容，下大气力解决好群众生活中的突出困难和问题，激发全省人民的积极性、主动性和创造性。

三、全力保持经济平稳较快增长

(一)着力扩大投资和消费需求。加大投资力度和规模，突出工业、基础设施、生态环境和民生等领域，集中力量抓好重大项目，全省新开工3000万元以上项目1500个。重点实施交通、水利、电力、生态环保和城市公共设施等八大工程。加快哈大客运专线、长吉城际铁路、榆树至舒兰、辽源至西丰等铁路建设进度，开工通化至灌水、靖宇至松江河、和龙至南坪、石家至烟筒山4条铁路，争取开工吉林至图们快速铁路、松原至陶赖昭、白城至乌兰浩特铁路。加快建设营城子至松江河、长春至松原、松原至双辽等高速公路，四平至长春段高速公路进行八车道改造，伊通至辽源高速公路建成通车。实施长春龙嘉国际机场扩建，争取通化机场开工。完成老龙口水利枢纽主体工程，加快哈达山水利枢纽、大安灌区、引嫩入白工程建设，全面启动中部引水工程，加强病险水库除险加固。加快在建电源和电网项目建设，新开双辽电厂扩建、长春第四热电厂和通榆500千伏变电站等项目，靖宇核电开始临建工作。扩大松花江流域水污染防治工程规模，推进流域内县城污水处理厂、垃圾处理场和工业园区污水处理厂建设。实施一批资源型城市接续替代产业专项。启动建设向海生态示范区。加快长春轻轨三期工程施工，开展长春西客站和地铁1号线工程前期工作，争取尽早开工。继续谋划一批重大项目，搞好项目储备。注重生产力科学布局，控制高耗能、高排放、高污染项目，防止低水平重复建设。发挥政府公共投资引导作用，积极鼓励民间投资，带动全社会资金投入。进一步规范投资行为，加强投资项目和资金监管，提高投资效益，打造廉洁工程。

努力扩大消费需求。完善相关消费政策，改善消费环境。落实支持一汽汽车销售和促进房地产健康发展的措施，努力增加汽车和住房消费。积极引导扩大服务性消费，培育和促进旅游、医疗保健、教育、文化等消费热点，推动消费结构升级。大力开拓农村市场。推行家电下乡，对农民购买家电实行财政补贴。健全农村现代流通服务体系，建设日用消费品和农产品流通网络，继续实施“万村千乡”市场工程、“双百”市场工程，支持大型商业流通企业到县城及中心集镇发展连锁超市、便利店，为扩大农村消费创造条件。

(二)大力发展现代农业。以稳定发展粮食生产和促进农民持续增收为重点任务。抓住国家加大对粮食主产区扶持力度的有利时机，认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策，保护和调动农民种粮积极性。正常年景下粮食产量达到550亿斤。加快实施增产百亿斤商品粮能力建设规划，全面启动“十大”工程和生态农业、节水农业、农机化、农业科技创新4个现代农业示范区。开展玉米、水稻主要生产环节全程机械化作业试点，扩大深松深翻面积。推进农业技术创新和服务体系建设，加强主要粮食作物新品种开发和重大增产技术的集成推广。从今年起，用三年时间打好畜牧业加快发展攻坚战，突出抓好生猪、肉牛奶牛、家禽等生产，启动实施15个现代牧业园区，扶持1000个标准化规模养殖小区，完善畜禽良种繁育和疫病防控体系，组建省畜牧业信贷中心。规范奶站建设，发展现代奶业。加强林业重点生态和产业工程建设，壮大林业经济。加快发展棚膜蔬菜产业。推行农业标准化生产，完善检验检测体系，确保农产品质量安全。大力推进多种形式的农业产业化经营，改进完善企业和农户合作方式，培育农民新型合作组织。继续实施农民培训“阳光工程”和“春风工程”，提高农民转移就业技能，扶持农民工返乡创业，促进农民多渠道就业，维护农民工合法权益。今年全省农村劳动力转移就业达到300万人以上。抓好农村环境综合整治示范工作，以发展社会事业和建设公共设施为重点，继续搞好“百镇千村”新农村建设。

(三)全力推动工业结构调整优化。利用国际金融危机产生的倒逼机制，按照建立新型工业体系的要求，以产业、产品结构调整为重点，加快工业结构优化升级。实施产业跃升计划，做大做强重点产业。汽车产业要在扩大整车产能的同时，加强自主品牌体系建设，积极发展新能源汽车，壮大专用车规模，提升汽车零部件、模块研发制造能力;石化产业要提高油气产量，增加炼油和乙烯产能，扩大合成氨生产，大力发展精细化工;农产品加工业要突出精深加工，提升龙头企业，努力实现资源效益最大化;加快发展具有比较优势的装备制造业;抓好以现代中药和生物制药为重点的医药产业、以汽车电子和光电子为代表的电子信息产业。加大资源勘探开发力度，发展油页岩、矿泉水等优势资源产业。加强轨道客车、医药、食品等特色工业园区建设，搞好产业链协作，促进产业集群发展。继续开展“工业项目年”活动，加快丰越20万辆轿车、吉化千万吨炼油和百万吨乙烯、中化吉林化肥80万吨尿素等50项投资20亿元以上重大项目建设，提高重点产业集中度。把技术改造放在突出位置，实施“四高一优”技改工程，重点抓好锦湖轮胎新增315万条子午线轮胎、通钢300万吨精品钢工程等1000个投资3000万元以上企业技改项目。加强重大新产品开发，积极发展高附加值、高技术含量产品，促进产品创新升级。坚持实施品牌战略，进一步提升优势产品知名度，新增一批国家名牌产品、驰名商标和地理标志保护产品。深入推进节能减排。集中力量抓好100户年综合能耗1万吨标准煤以上企业节能，实施100个节能改造项目。大力推广高效节能产品和建筑材料，搞好重点污染减排工程建设，严格环保准入门槛，加快淘汰落后产能。加强指导服务，推动银行、企业、担保公司合作，帮助企业解决困难，保障煤电油气运等要素供应，搞好产需衔接，组织企业开展管理创新活动，确保工业经济平稳运行。

(四)加快县域经济、民营经济和服务业发展。继续对县级工业集中区实行以奖代补政策，支持基础设施建设。对项目多、发展空间受限的工业集中区，合理安排用地指标。启动建设100个有特色、有基础、有潜力的城镇，加强设施建设，推进综合改革，放开户籍限制，赋予县级管理权限，带动县域经济发展，促进城乡一体化。坚持放开、放活、放手，鼓励全民创业，继续大力发展民营经济。支持千户成长型企业技术创新，打造百强民企。推进创业孵化基地建设，建立大学生创业园，鼓励大学毕业生自主创业。设立全民创业发展专项资金，引导高成长性中小企业进行股权融资。多渠道增加担保机构资本金，扩大担保信用规模，实行信贷财政贴息，建立中小企业贷款风险补偿机制，促进解决中小企业融资难问题。加快企业人才培养，加强服务体系建设。认真落实加快服务业跨越发展的政策，集中抓好20个服务业园区、20个服务业平台和100个亿元以上重点项目建设。吸引更多的民间资本和外资投资服务业，积极培育一批行业领先、带动作用强的大中型服务业企业和企业集团。加强旅游基础设施建设，加大以长白山为代表的重点景区、景点开发和推介力度，改善旅游发展环境，加快旅游产业发展。

(五)积极推进科技创新和高新技术产业发展。深入实施科教兴省战略，加大政策、项目、企业、人才层面工作力度，切实提高科技成果转化率和高新技术产业产值占地区生产总值的比重。制定并落实促进高新技术产业发展和科技成果转化的扶持政策。组织实施重大科技专项，培育有竞争力的高新技术企业群。实施科技成果转化提速工程，安排专项资金，大力推动具有自主知识产权、市场前景好的混合动力汽车、车载前装导航信息系统、重组人胰岛素及制剂、百吨级碳纤维、生物基化工醇、高清晰led大屏幕显示器、新型锂离子电池、时速350公里高速动车组、吉林人参系列产品开发、玉米和水稻收割机十大科技成果产业化。创新体制机制，整合科技资源，探索建立重点产业公共研发平台。发挥现有高层次科技人才作用，鼓励科研机构研究人员、高校教师参加企业技术研发和新产品开发，创办科技型企业。抓住国际金融危机引发新一轮人才流动的契机，积极吸引我省急需的各类高层次人才，增强支撑经济社会发展的能力。

四、推进以改善民生为重点的社会建设

进一步推动教育改革发展。实施中小学教师专业发展行动计划，促进城乡义务教育均衡发展。加强对职业教育的投入和政策扶持，开展中等职业教育免费政策试点。帮助高校解决发展中的困难，增强培养高素质人才、科技创新和服务社会的能力。深化医药卫生体制改革，继续搞好城市社区卫生服务机构标准化和农村三级卫生服务网络建设，积极扶持中医药事业发展。坚持社会主义核心价值体系，推进文化体制改革，支持重点文化企业改制上市，加快省科技新馆、博物新馆、美术馆和图书新馆等建设，长春科技文化中心国庆节前向社会开放。增加专项资金支持民族地区文化事业发展。大力发展影视、出版、歌舞、动漫等文化产业。积极备战参加第十一届全国运动会。加强人口和计划生育服务体系建设，促进优生优育，稳定低生育水平。支持民族地区加快发展，推动民族团结进步事业。强化宗教事务管理，积极引导和依法规范宗教活动。加强国防教育，搞好双拥共建和国防后备力量建设。保障妇女儿童权益，发展老龄和残疾人事业，做好气象、人防、地震、测绘、地方志等工作。

今年继续办好八件民生实事。一是大力促进就业。积极落实促进就业的扶持政策，加强对大学毕业生、城镇退伍军人和下岗失业人员等创业服务，完善城乡就业保障体系，增加就业扶持资金和创业小额信贷，对困难就业人员灵活就业给予社会保险补贴，稳定公益性岗位开发规模并加强动态管理。城镇新增就业42万人，创建充分就业示范社区100个，保持城镇零就业家庭动态为零。二是提高社会保障水平。企业退休人员基本养老金月人均增加100元。农民低保补助年人均由540元提高到700元，城市居民低保补助月人均由130元提高到150元。增加重点优抚对象补助，提高农村五保对象供养水平。新型农村合作医疗人均补助标准由70元提高到80元。城镇居民基本医疗保险提高补助标准并实现全覆盖，将在校大学生纳入其中。开展农村独女户夫妇养老保险、新型农村社会养老保险、村党组织书记养老保险试点。继续完善城乡医疗救助制度。三是进一步改善群众居住条件。改造城市棚户区及危旧房600万平方米、煤矿棚户区220万平方米、林业棚户区200万平方米、农村泥草房20万户，建设城市廉租房80万平方米，发放住房租赁补贴23.4万户。四是继续实施农村饮水安全工程。解决97万农村居民饮水安全问题。五是改善农村义务教育办学条件。加快农村中小学校舍危房改造，今年完成67所农村初中校舍改造。按计划补发历史拖欠的中小学教师工资。适当增加农村中小学公用经费。用两年时间全面建立乡镇中学生理化实验室和微机教学室，彻底结束农村中学生在黑板上做实验的历史。六是加强基层医疗卫生服务。改造200所乡镇及农林牧场卫生院。提高乡镇卫生院医疗设备配置水平，开展医护人员培训。全面落实适龄儿童扩大免疫规划。七是继续搞好扶贫开发。实施400个贫困村“整村推进”计划，再实现8万农村贫困人口脱贫。八是丰富农村群众文化生活。扶持建设75个乡镇文化站、1000个农村文化大院、2000个农家书屋，向农村送3000场群众喜闻乐见的文艺演出。以上八件民生实事，省级财政当年筹措资金和争取国家补助共125亿元。

建立长效机制是改善民生的重要保障。坚持新增财力70%用于改善民生，指导市(州)、县(市)政府制定民生工程规划和实施计划，实行民生实事承诺制，建立目标责任制和考核评价体系，每年集中力量办成几件人民群众热切期盼的大事实事，使老百姓在发展中得到更多的实惠。

高度重视做好维护社会稳定工作。搞好社会治安综合治理，推进城乡社区警务工作，完善基层治安防控体系，加大社会矛盾纠纷排查调处力度，严厉打击各类违法犯罪活动，深化反渗透、反情报、反破坏斗争，保障人民群众安居乐业。建立畅通的群众利益诉求渠道，认真解决信访突出问题。加强城乡防灾能力建设，科学预防和妥善处置各类突发事件。坚持不懈抓好安全生产，确保人民群众生命财产安全。落实安全生产政府和企业两个主体责任，推进企业安全生产标准化建设，深入开展隐患排查治理，加强食品药品安全监管，构建食品药品安全长效机制，建立完善责任追究惩治制度，坚决遏制重特大安全事故发生。

按照规划和协议，继续搞好对口支援四川黑水县地震灾区恢复重建工作，全面完成今年援建任务。

五、继续深化改革开放

推进重点领域和关键环节改革。一是继续深化国有企业改革。利用国家促进企业兼并重组的政策，加快我省遗留难点企业重组改制。支持一汽等企业实施主辅分离和辅业改制。进一步完善改制后企业法人治理结构，建立现代企业制度。继续推进厂办大集体改革试点。二是搞好农村综合改革。稳定完善农村基本经营制度，开展农村土地确权、登记、颁证工作。遵循自愿、依法、有偿的原则，推进土地承包经营权流转，发展适度规模经营。进一步改革农村土地使用制度，健全征地补偿机制。全面推开集体林权制度改革。搞好国有地方粮食购销企业改革收尾。完善村级组织运转经费保障机制。做好化解农村义务教育“普九”债务试点工作。三是加快金融体制改革创新。推进吉林银行到省外设立分行，实现跨区域经营。发展风险投资。积极引进民生银行、中信银行、华夏银行等域外金融机构和机构投资者。落实县域内银行金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的政策，努力实现银行资金回流农村。进一步改革农村信用社产权制度。扩大新型农村金融机构试点。今年各市(州)和一半以上县(市)要建立小额贷款公司。开展农民宅基地和住房、自有林地抵押贷款试点。积极引导企业发行短期融资券、中期票据、企业集合债，支持有条件企业上市直接融资，探索非上市公司股权交易。搞好农业保险试点工作。四是深化财税体制改革。继续推进财政预算管理制度改革，省直行政和全额拨款事业单位实现收支脱钩。进一步改革财政体制，规范财政转移支付制度。积极落实增值税转型改革等促进发展的财税政策。坚持依法治税，加强税收征管，规范非税收入管理，努力做到应收尽收。进一步调整优化财政支出结构，保证扩大内需、“三农”、民生等重点支出需要，控制和压缩一般性支出。

着力构建对外开放新格局。启动实施长吉图开发开放先导区规划，立足吉林和东北老工业基地振兴，面向东北亚区域合作与发展，以珲春为开放窗口、延(吉)龙(井)图(们)为开放前沿，以长春、吉林市为主要依托，实施边境与腹地联动开发开放，努力形成具有较强实力的经济隆起带，引领和带动图们江区域合作开发取得新突破，打造我省新的对外开放平台。同时争取上升为国家战略。加强区内产业基地和重点基础设施建设，加快国际、省际工业园区及各类开发区建设，积极畅通进出口通道。创新招商引资方式，开展与中央大企业和国内外知名企业对接，组织好重大招商引资活动，办好第五届东北亚博览会、第六届汽车博览会等展会，争取在引进大企业和大项目、高新技术企业和科技含量高的项目、知名企业地区总部等方面取得新进展。利用外资增长15%以上，引进外省资金增长30%以上。抓住国家提高商品出口退税率的契机，加强重点出口企业培育和出口商品基地建设，转变外贸发展方式，抓好对俄、朝边贸，扩大对外贸易总量，努力增加出口规模。支持有条件的企业开展跨国经营，在境外建立战略资源基地和生产加工基地。

六、进一步加强政府自身建设

复杂多变的经济形势、艰巨繁重的发展任务，使政府工作面临严峻挑战和考验。要从机构改革、制度措施、思想作风等方面加大力度，推进政府管理创新，加强服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，为推动全省经济社会又好又快发展提供坚强保障。

继续转变政府职能。认真组织实施省政府机构改革，抓紧制定“三定”方案，调整部门职能和内设机构，理顺职责关系，优化政府组织结构，切实推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。启动市(州)、县(市、区)政府机构改革，争取上半年完成。建立健全领导、专家和群众相结合的科学民主决策机制，省政府重大决策要广泛听取意见，开展专家咨询论证。推行电子政务，提高行政效能和办事效率。积极推进政府信息公开，完善发布机制，健全政府新闻发言人制度，增加政府工作透明度。

大力推进依法行政。深化制度建设，依法规范各级政府行政权力，加强市县依法行政，重点约束经济领域执法行为，全面落实行政执法责任制和过错追究制，坚决查处行政执法不作为、乱作为等问题。进一步量化行政处罚自由裁量权，减少处罚随意性。继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强舆论监督和群众监督。完善法律服务和法律援助体系，重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对行政机关及其工作人员进行监督，及时化解行政争议。

进一步改善发展软环境。实行软环境建设目标管理责任制。加强对减少和下放的行政审批项目监督管理，确保落实到位。继续推进行政审批权相对集中改革。开展行政审批、收费事项清理工作，再取消一批行政事业收费项目。加强和改进各级政务大厅工作，建设省级网上行政审批和电子监察系统。深入开展软环境和政行风评议活动，强化项目服务和投资者权益保障。加大软环境督促检查力度，发现问题，及时纠正，严肃查处破坏软环境的案件。推进社会信用体系建设，逐步建立个人信用档案，规范各类社会中介组织行为，坚决打击商业欺诈和逃废债务等不法行为，构建诚信吉林。

切实加强政风建设。省政府确定今年为“工作落实年”，以新的措施、新的状态、新的作风，创造性地推动各项工作。要打破常规，创新工作方式，健全工作目标责任制，全面推行省、市、县三级政府绩效评估，强化行政问责，建立督查通报制度，提高执行力。政府机关要大兴调查研究之风，深入基层、深入企业、深入群众，解决实际问题。进一步精简会议和文件。深入开展节能降耗活动，勤俭办一切事情，反对铺张浪费。继续实行行政事业编制和行政公用经费“零增长”，降低行政成本，建设节约型机关。坚持从严治政、廉洁从政，构建惩防并举的反腐倡廉工作机制。加强公务员教育、管理和监督，建设一支忠于职守、勤勉敬业、求真务实、廉洁自律的公务员队伍。

各位代表!

我省正站在新的发展起点上，朝着全面振兴吉林老工业基地的目标阔步前进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，凝聚全省2700万人民的智慧和力量，进一步解放思想，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为加快吉林振兴发展、实现富民强省目标而努力奋斗!

省政府工作报告解读篇七

在药品营销公司半年工作总结报告会中，黄总指出，上半年药品营销公司健全了内部组织与制度，运作越来越独立，部门职责更清楚，下一步运营更加规范。截止6月30日，药品营销公司成立了28个办事处，销售队伍扩大到58人，但是目前销售队伍较年轻，整体经验不足，销售人员的业务知识、技能、社会阅历等都有待提高，公司将会给予支持，加强教育、培训，以提高销售队伍的整体水平。黄总还明确指出公司下一步的发展战略方向，强调办事处管理模式、职能与办事处经理职责的转变，保证团队发展。

员工培训通过自组和外聘老师相结合的培训方式，特聘请北京凯文金管理顾问公司讲师周诚忠老师进行培训。整个培训围绕着提升办事处经理管理能力、执行力、营销技巧、产品知识等方面内容进行培训和交流，全面提高公司各办事处经理的营销能力，完善各办事处的管理模式。

会议最后，经全体参会人员公开投票选举的方式，评选出半年度优秀员工，并对评选出的优秀员工以及第一季度、第二季度综合考核第一名至第五名的员工进行了表彰。

黄总对药品营销公司下一步工作提出要求：要深度营销，根据公司产品特点，向二级、三级市场推进。对产品合理定位，组成产品群，同时细分市尝细分产品，销售不走单一路线，慢慢渗透到终端，更贴近终端市场，下半年将启动otc市常加强团队建设，使我们的员工队伍更有战斗力、凝聚力，员工要适应企业文化，与公司共同发展，共同进步！

我们知道，销售是电子《包括任何产品》商务的成功基石，是稳健市尝巩固绩效的最基本动作和条件。只有通过成功的销售、超值的服务，才能羸得我们的忠诚顾客。而推荐则是把一个良好的机会分享给朋友，让朋友透过这个机会的实质，与朋友一起分析、帮助他们理解把握机会的必然性和重要性。当今的销售已不再是通过简单的讨价还价把产品卖出去的过程，而是一个帮助顾客和说服顾客的过程。那么，在销售杰宝系列产品的过程中，我们应切实把握几点要素。

这是一个自我消费、学习、求证的过程。通过自我消费，我们才有对产品的感性认识，才有心得和体会，才有与顾客进得沟通的素材。同时，我们还需通过对产品的感受，了解产品的功效、作用、文化和价值。杰宝系列产品是倡导人类健康的产品，通过以湿代干，以擦代洗的方式，去改变人们陈旧的清洁习惯，引起人们对肛周清洁卫生的重视，引领消费群体建立一个科学、合理的消费价值观。这些理性的认识，是我们业务伙伴的专业要素。只有感性认识和理性结合统一的时候，我们才能更好地热爱公司的产品，才能进行有效的沟通。

在销售过程中，有很多能够帮助成功销售的工具。诸如，产品资料、单张、手册、产品简介、功效例证等。这些都称之我们的工具，如何活用这些工具，关系到销售的成功与否。产品展示是帮助顾客直观了解产品的性能、功效，人有三觉，即视觉、听觉和感觉。通过对比的手法让顾客判断产品的优劣所在，了解杰宝产品的价值观。

初入创业的业务员一般都一口气地介绍产品，演讲式地讲解产品或者直接报价，这样收到的效果就不理想。当我们展示我们产品的时候，当顾客明确我们访客目的后，我们要认真地、耐心地聆听客户的见解、引导他们陈述对产品的看法和观点，从而找准客户的心理需求。这个环节十分重要，既是尊重客户，又是把准需求进行说服的环节。所谓知己知彼指的就是这点。

沟通式销售并不是一种演讲，也不是盲目教导顾客，而是根据顾客的需求和针对顾客的提问作一些准确帮助理解的工作。首先要做好销售工作计划，提出或设计一些问题与顾客展开探讨，引导顾客接受我们的观点，接受产品的文化和默认产品的价值观。成熟的业务员在互动的过程中，通常都会运用同理心再进行分析和引导。诸如，当顾客提出不习惯用杰宝产品，以及觉得产品贵的时候，我们不需要辩论，更不要反驳，应该说：您的看法很正常，正如当初我未有深入了解产品时一样，当时我也觉得没有必要使用这么贵的产品来进行清洁卫生，后来，当我深入了解和使用产品后，我觉得产品确实物有所值，一个月用上二三十元就可以享受到超值的健康体验，可以提高自己的生活品味，可以呵护自己的健康，我觉得太值得了。用与不用，贵与不贵，完全是消费意识的建立与消费观念的转化问题。杰宝系列产品，从各个方面论证都是可以接受消费的。

省政府工作报告解读篇八

1.按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为货币公债和实物公债

4.按课税对象的性质分类的话，增值税属于流转税类 b

c财政投融资与商业投融资的区别不包括结果的非盈利性d

2.当宏观经济处于萧条时期社会保障对经济起到缓和需求不足的作用。

3.当政府收入增长率低于物价上涨率时,政府收入名义增长，实际减少

f福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权集中在国务院 g

4.公共投资与私人投资根本性的区别不包括投资的监管方式不同

7.公共物品的提供过程，不可避免的会出现的一种现象是搭便车现象

8.公共选择的理论的基本原理就是将经济学的分析方法用于非市场的政治领域。

9.公共事业支出是一种购买性支出

15.国家税收制度中不同税种区别的主要标志是课税对象

h划归中央税的是税源集中，收入规模较大的税种 j

1.经立法机关审核批准后，政府预算就具有法律性

1.科斯定理的前提假设是交易成本为零或很低

4.跨国纳税人偷税．逃税最常见的手段是转让定价 m

1.目前我国企业亏损补贴处理的方式是收入退库

6.社会保障基金的筹集模式不包括现收后付式

7.社会保障与一般家庭自我保障不同之处不包括保障的功能 w

1.外部正效应指的是社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低

8.我国现行收入分配政策是效率优先．兼顾公平

9.我们通常所说的“帕累托效率”，根据经济学原理，应该是指市场处在完全竞争的状态下。

1.下列商品中性质属纯私人物品的是皮衣

6.下列描述中不属于社会保障制度特征的是社会保障是一种精神保障

7.下列税种属于直接税的是所得税

20.下列部门中属于政府收入的主要来源是工业

现代政府预算最早产生于英国

3.1998年以来我们国家实施的积极财政政策过程中，国债投资项目大约有70％的资金投向了中西部。这是典型的更注重社会公平的政府经济决策。

1.政府经济的主体是政府

6.政府应承担的科技支出范围应限制在政府财政负责基础性理论研究

9.政府支出规模一般呈现增长趋势。

10.政府收入的源泉是社会总价值中剩余产品价值部分。11.政府债务收入是政府及政府所属机构以债务人的身份取得的收入。

17.在下列货币政策工具中，属选择性政策工具的是消费者信用控制

18.在市场经济运行中，交易信息的充分性是开展充分竞争．公平竞争，资源配置达到“帕累托效率”的重要前提。19.在政府经济活动领域，大部分的决策通过政治程序进行的。

22.在政府预算发展史上，最早提出并推行绩效预算的是美国胡佛委员会

30.转移性支出是指政府预算资金单方面无偿转移支出。31.中国目前社会保障的资金来源存在着过于单一问题。

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