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政府调整税收篇一
此次签证政策的变化经历了长达数月的公开意见征询，参考了包括英国大学、公立学院及其它教育机构在内的各个方面所提出的数以万计的反馈意见。在2010年底所提出的学生签证征询意见稿基础上，最终确认的政策版本充分考虑到了英国大学和公立学院的利益，在学生入学英语条件、兼职工作等方面都作出了一定的让步。
第一，从2012年4月起，想成为担保机构的所有院校都必须获得“高度信任的担保机构”，并且在2012年底前受到法定的教育监察机构的认证。这一措施将使大学、私立学校和公立延续教育学院在新的学生签证系统下得到更好的发展。这更意味着英国将继续欢迎高质量的国际学生。
英国内务部强调：“所有招收国际学生的院校必须由ofsted或其他类似机构，如qaa、独立学校检察署（isi）、bridge学校检察署（bis）或者学校检察机构（sis）认证并且必须具有高度信赖的学术机构资格”。这项政策对于过去从未经过这些机构的专业考察的私立教育机构可以说设立了一个很高的质量标准门槛，而更多的学生将受此政策影响选择质量更有保障的公立学院及大学进行学习。
第二，为了确保吸引最优秀的学生，并让他们融入我们的社区，好的英语水平是很关键的。所有学习本科及以上阶段课程的学生必须拥有中上(即b2)的英语水平。
政策规定“所有学习本科以上阶段课程的学生必须拥有中高级的英语交流水平 'upper intermediate' (b2) level-即雅思5.5分；所有学习本科以下阶段课程的学生必须拥有中级英语交流水平 'lower intermediate' (b1) level – 即雅思4.0分，而且申请签证时必须提供由独立测试机构，如雅思、托福等，所出具的英语考试成绩并达到签证要求 ”。这让广大计划去英国读预科及a-level的学生吃下了一颗定心丸，可以正常准备去英国就读大学前准备课程。
第三，在英国大学和公立延续教育学院学习的学生将继续他们现有的学习期间业余时间工作的权利，但其他学生将不可以工作。同时对于非大学的学生，我们将对其实习加以限制。
对于希望去英国勤工俭学的学生而言，此次政策规定了在大学及公立学院就读的学生有权利进行兼职打工，而在其它私立院校就读的学生则不能享受此权利。
第四，英国边境事务管理署将有权拒绝在没有翻译的情况下不能用英语交流也就是不能满足所需的最低要求的学生入境。
第五，只有在大学学习的研究生及政府资助学生可以带家属陪读。
第六，学生签证将设立最长时限，低水平课程的学生签证最长时限为3年，而高水平课程则为5年。
第七，我们承认国际学生对英国经济和社会发展的重要贡献，所以将仍然允许新的国际毕业生留在英国从事技能工作。将来他们必须从第二层级(类别)的担保人处获得一份技能工作。这将确保国际毕业生能从事对英国以及他们自己都有价值的工作，或者毕业后回国。
第八，很多学生所关心的毕业后工作（post-study work）签证将在明年4月被新建立的学生创业签证所取代。新签证的具体信息稍后公布。
此次公布的政策让一直以来悬而未决的英国签证政策终于尘埃落定。新政策既保持了对于国际学生赴英留学的继续鼓励态度，同时又在各个方面对质量存在问题的私立教育机构进行了限制和监督，对希望到英国学习的中国学生而言可谓是利好消息。
政府调整税收篇二
税收是以实现国家公共财政职能为目的，基于政治权力和法律规定，由政府专门机构向居民和非居民就其财产或特定行为实施强制、非罚与不直接偿还的金钱或实物课征，是国家最主要的一种财政收入形式。
以下是本站小编为大家精心准备的：对税收与政府收费的比较分析相关论文。内容仅供参考阅读!税收是政府凭借政治权力以无偿和强制的方式取得的一种收入。由于政府在税种的设计上可以对课税主体、课税客体以及课征程度等税收要素进行不同的选择和搭配，因而使得税收的内容丰富多彩，税收制度也日趋复杂。政府收费是指政府公共部门中的一些行政单位和事业单位在向社会提供管理服务或事业服务时，以管理者或供应者的身份向被管理对象或服务的消费者收取的费用。税收与政府收费虽然都是政府获取财政收入的方式，但它们却具有不同的性质和特点。
首先从税收的性质和特点来看：
公共资源，因此税收收入的多少与税务部门的利益是不相关的。
2.收税机制的无偿性。税收从其征收的过程来看完全是一种单方面的价值转移过程，纳税人的交纳是没有任何东西作为回报的。在决定向什么人课税;向什么东西课税和课多少税时，政府通常不用去考虑特定的纳税人在今后的公共支出中可能获得的受益程度因此收税是将公共服务的消费与费用的交纳相分离的。
3. 征收程度的固定性。正因为税收是政府对社会成员的一种强制无偿的征收，为了防止这种权力的滥用，必然要求通过立法的方式对政府征税的程度进行约束。因此政府征收的每一个税种都必须对纳税人、课税对象和征收程度以及征收方式进行明确的规定并经由立法机构审议批准以形成规范化固定化的税法。这样，尽管各国的税制都很复杂，但其征收的程度却是十分明确和固定的，税收的征纳双方都是十分清楚的并且是不可以随意改变的。
其次，从政府收费的性质和特点来看：
1.收费主体的分散性。
政府收费的主体是政府下属的各行政单位和事业单位，收费的依据是这些单位的具体管理职能和服务内容。这就使得政府收费的收取主体具有分散性的特点。如果在管理上又直接将其作为收费单位的支出补偿，则这类收入就会首先表现为各收费单位的收入，而与收费主体的利益直接相关，收费越多单位可支配的资金也越多。
2.收费机制的有偿性(交易性 )。
有偿性。这同税收的强制性和无偿性是不同的，也是同税收将人们对公共品的消费和对公共品的付费相分离的收入——— 支出机制完全不同的。行政管理性收费虽然带有强制性，但它仍然直接与交费者的行为选择相关。比如，要想进入特许行业就要交纳特许费，违反了某种法规就要为此付出代价%交纳罚款&。专项收费虽然将受益的时间与交费的时间相分离，但无论从付费的主体来看，还是从分担费用的程度来看都是直接与其今后的消费相联系的。因此，可以说政府收费更多地体现的是财政收入分担的受益原则。
3.收费订价的垄断性。
由于政府的行政管理机构和事业服务单位都具有相当的垄断性，特别是行政管理机构，对社会而言基本上是独一无二的。这样，政府的行政事业服务对社会而言就必然具有垄断性特征其收费的订价通常是没有竞争的，是由政府部门单方面来确定的，消费者对于政府收费的价格也没有选择余地。
(一) 税收的作用和影响
1.为公共支出筹资。
公共支出主要是指由政府的行政管理部门、国防安全部门和公共事业部门在履行各自的职责时所耗费的开支。
首先，在市场经济条件下，政府行政管理职能%包括国防和外交&涉及的范围虽然十分广泛，但归根到底都是为了建立规范而公平的竞争机制和安定而公正的社会环境。因此，政府为管理而建立的各种行政部门，无论从理论上讲还是从政策选择来看都应具备充分的社会性和公正性，其管理提供的服务应被作为纯公共品的方式向社会供应。也就是说，行政管理性服务对每一个社会成员应是完全平等的，而决不能以人们的支付能力大小为转移。由此可知，政府的行政管理机构是决不能以收费方式来筹集资金的，其资金来源只能是强制、无偿和集中征收的税收。
其次，在市场经济条件下，政府提供事业服务的原因主要是由于市场对某些领域供应的不充分和无效率。一般来讲，凡市场能够充分有效供应的都应尽量让市场来供应，因此政府供应的事业服务就主要集中在教育、卫生、
文化
、科研、基础设施等领域。既然政府提供的事业服务多是按市场原则不能充分有效提供的，因此政府事业服务的提供方式显然就只能是公共(免费)或半公共(部分免费)的。这也就决定了政府事业部门的绝大部分支出的补偿也只能依靠税收来筹资。 3.有利于规范政府的收入行为。
现代税收所特有的固定性特征，要求政府的税收活动必须置于法律的制约和公众的监督之下。如将税收作为财政收入的主要形式就可以使得政府的收入行为变得更加规范和透明，从而减少政府财政收入活动的随意性。
正是由于税收所具有的强制性、无偿性和固定性特征和它对政府、社会经济所具有的重要作用和影响，使它必然成为市场经济条件下政府集中性财政收入的主要形式。当然税收这一财政收入形式也有它固有的缺陷，其最大的缺陷就是税收过程所必然产生的福利与效率损失。首先是税收这种将公共品消费与公共支出的分担相分离的收入机制所必然带来的社会福利损失;其次是在政府为贯彻社会公平目标而选择量能负税的征收方式时所增加的超额税收负担;最后是政府为了实现多重目标的要求而使税制日趋复杂时，又必然不断增加征税的成本。
(二)政府收费的作用与影响
1.进行特殊的管理。
首先，一个社会为了经济活动的正常开展，为了社会的安定和平，必须建立约束人们行为的各种制度法规。这些制度一经确定就应成为社会成员共同遵守的行为规范。因此当某些社会成员不遵守这些规范时，政府的相关职能管理部门就必须对这些行为进行管理和纠正，处以罚款就是经常使用的行政管理手段之一。其次，政府为了保证某些行业的经营质量和最佳规模，也会通过行政管理的
方法
来限制经营者的数量，控制经营者的质量(特殊的技能需要)。这种限制最终会造成这类行业的超额利润，因此通过收取特许费的方式可适应这种管理的需要。2.抑制人们对政府供应的某些半公共物品的过度消费。
任何一个国家的政府除了向社会供应纯公共品外，也都会向社会提供许多公共性并不充分的物品，如教育、医疗、图书馆、公路、桥梁等。当政府完全以公共产品的方式向社会供应这些物品时，这类物品常常会出现过度消费的情况，其中公费医疗中的医药品过度消费就是最典型的例子。在这种情况下，可以通过收取使用费的方式来抑制这类物品的过度消费。
3.增进社会福利、降低筹资成本。
正如前面所说，在政府为社会提供的物品与服务中，有许多并不具备充分的公共品性质。因而，人们对这些物品的需求就可以通过自愿付费的方式表达出来，即：愿意付费则表示其有消费需求。因此，从理论上讲，政府供应的物品，凡能通过收费来供应的，采用收费的方式是最能增进社会福利的，因为它将社会成员对政府服务的需求同他们对政府支出费用的分担联系起来了，可以使政府供应物品的效用最大化，使人们在费用分担上的个人福利损失最小。同时由于收费弥补单位支出的直接性也可以减少在税收。支出机制下的管理过程和管理成本，因此，收费方式对政府而言，也是一种成本较低的筹资方式。
正是由于政府收费对社会经济有着上述几个方面的正面效应，因此各国财政收入中始终保持了政府收费这种形式。然而，政府收费除了能产生一定的正面效应外，也会产生一些负面效应。这些负面效应主要是由于政府收费主体的分散性和订价的垄断性所造成的。由于政府收费的主体不是专门从事收入活动的税务部门而是政府下属的各行政事业单位，因此，收费收入通常被表现为单位的收入。
同时，政府出于提高管理效率的目的，又往往在管理上将这类收入交给收费单位自收自支，这样就必然造成收费单位出于自身利益而增加收费项目，随意制定收费标准的情况。如果国家在财政资金供应相对紧张而放松对单位收费的管理，或是默许各政府单位以收费来补充资金来源时，那么就不仅是那些在技术上可以收费的机构会向社会收费，就是那些从理论上和政策上讲都以公共产品方式向社会提供服务的机构，也会想方设法利用自己的行政权或垄断权强制地去向社会收费。这样的收费状态必然会对社会经济产生负面影响。
政府调整税收篇三
从今天开始，新的领导班子正式到位了，其他的领导同志也即将奔赴新的工作岗位。大家在不同的工作岗位上，一定要切实加强自身的思想、组织、作风建设，不断提高自身领导能力和领导水平，真正做到服务一方群众，发展一方经济，确保一方平安。在此，我代表县委会讲几点意见。
一、切实提高熟悉，把思想统一到县委对人事安排的部署上来
根据全区的部署，这次对乡镇领导班子的配置要求非常严格，主要有以下几个新要求：一是领导班子职数减少。具体设置为：乡镇党委委员为9名，设书记1名，副书记2名，其中1名副书记由乡镇长兼任，1名由乡镇人大主席兼任;其余6名委员，1名分管纪检工作，1名分管组织、统战和群团工作，1名分管宣传、政法和精神文明建设工作，1名分管武装工作，另2名委员与政府交叉任职。乡镇人大设主席1名(由党委副书记兼任)，配专职副主席1名。乡镇政府设正副职4名。
政府班子中除党外干部外，都与党委交叉任职。总的领导职数为11名。二是知识和专业结构要求比较严格。党委班子既要注重配备熟悉意识形态和政法工作的干部，又要多选配一些熟悉经济治理和科技工作的干部;政府班子要重点配备熟悉农业科技、工业、经济治理、城市建设、法律等方面的干部。担任党政正职的，必须具有大专以上学历，其中，具有大学本科以上学历的应达总数的80以上。党政班子成员中，大专以上学历要占90以上。三是注重选拔年轻干部。党政班子中至少配备2名30岁以下的年轻干部;30岁左右的党政正职一般占乡镇党政正职总数的20左右，要配备2名左右30岁以下的乡镇党委书记。这些都是新形势发展的需要。
大家要高度重视，切实提高熟悉，把思想统一到县委对人事安排的部署上来，要以强烈的政治责任感，切实做到熟悉到位、措施到位、工作到位。要建立起职责分明的乡镇换届工作领导机制，实行换届工作的领导和指导责任制，形成乡镇党委书记亲自抓，分管领导具体抓，精心组织实施，一级管一级，一级指导一级，层层抓落实的工作格局和工作责任制。对换届工作中的重大问题，要由乡镇党委集体研究决定，对换届中出现的有关重大情况，要由乡镇党委集体研究处理，乡镇党委定不了的事情，要及时请示县委。新一届乡镇领导班子刚刚到位，工作千头万绪，要学会弹钢琴，统筹兼顾，各项工作都要及时到位，不能留空档，确保工作的连贯性，做到两不误、双促进。
二、认真执行上级政策，圆满完成乡镇撤并工作
根据《自治区人民政府关于同意市调整部分乡镇行政区划的批复》及《市人民政府关于同意调整部分乡镇行政区划的批复》(市政函[20xx]75号)文件要求，我县将撤销乡，整建制并入镇，撤消乡，整建制并入镇。乡镇撤并有着极其重要的意义，它有利于行政治理、有利于加强基层政权建设、有利于群众生产生活、有利于整合资源，有利于优化乡镇布局、减少行政治理成本，促进农村经济社会持续快速健康发展。有撤并任务的乡镇一定要切实加强领导，要加强与部门的配合和协调，要加强宣传教育，要妥善做好人员的分流安置工作。与此同时要严厉各项纪律。要依法依纪严厉处理一切借撤并乡镇之机浪费、私分、侵吞、损坏国家、集体和公民财产，扰乱正常工作秩序的违法违纪行为。要及时做好矛盾化解工作，主动把问题解决在基层。因乡镇撤并产生矛盾不能及时解决造成重大社会影响的，将追究主要领导和相关责任人的责任，确保撤并工作顺利进行。
三、果断服从大局，正确对待个人的进退留转
换届工作必然会涉及到干部工作的方方面面，事关领导干部的进退留转，关系着领导班子的团结和社会的稳定。因此，在换届工作中，要高度重视做好干部的思想政治工作，要把思想政治工作贯穿于换届工作的全过程。要及时把握干部的思想动态，有针对性地教育干部增强党性和宗旨观念。县委对每个干部都会积极、慎重、妥善安置好，希望大家都要从大局出发，讲党性、讲大局、讲原则，正确对待班子配备，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转。要对退下领导岗位或转换岗位的领导同志，给予更多的关心和爱护。要通过教育引导，使每一位干部都能以良好的精神状态对待换届工作，确保领导班子换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。
四、精心周密部署，认真抓好近期各项工作
换届工作是一项政策性、原则性、程序性都很强的工作，各乡镇党委一定要高度重视，精心组织，扎实细致地做好换届中的各项工作，要抓住要害环节，突出重点，整体推进，狠抓落实。当前要认真做好近期的几项工作：一是认真组织好换届的培训。明天上午，县委将召开乡镇换届选举动员暨培训会，各乡镇具体从事这项工作的同志要尽快熟悉政策和工作要求、工作程序。
二是认真做好乡镇换届选举各项筹备工作，各乡镇要加紧筹备召开党委书记会议和党委会，做好党代表的选举工作，研究确定“两委”委员名额、组成原则、委员候选人产生办法、换届请示等有关事项，立即成立党员代表大会筹备工作领导机构和办事机构，制定工作实施方案，筹备召开换届选举工作动员及培训会，起草好“两委”工作报告，组织新班子成员集体走访调研、慰问基层党员干部。新的乡镇领导班子一定要增强责任心，增强时间观念，增强纪律观念，增强程序意识，严格依照《党章》和有关文件规定办事，以崭新的姿态和良好的精神面貌，确保换届选举工作紧张有序进行，保证选举工作合法、规范、顺利。
五、严明组织人事纪律，果断防止换届工作中的不正之风
要严厉组织人事纪律，依法处理选举中各种违法行为。在换届选举中，要结合目前正在进行的第三批保持共产党员先进性教育活动，大力弘扬正气，严厉党的纪律，严格按照《党章》和有关规定办事，果断制止和严厉查处跑风漏气、请客送礼、拉帮结派、徇私舞弊、跑官要官、拉票贿选等选人用人上的不正之风和非组织活动的违法违纪行为。对搞贿选或利用宗族派性、恶势力操纵选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，坚持查处，以保证换届选举的正常秩序。
同志们!这次乡镇班子换届工作是我县政治生活中的大事，事关全局，任务繁重，时间紧迫，形势逼人，时不我待。要通过乡镇班子换届选举，选出团结、选出干劲、选出威信、选出凝聚力、选出战斗力、选出新气象，选出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的当家人、领头人、贴心人。我们坚信，有县委的坚强领导，有各乡镇领导班子的团结协作和拼搏努力，有我们大家的共同努力和全县广大党员干部群众的支持参与，就一定能够做好我县乡镇班子换届选举各项工作，确保乡镇班子换届工作取得圆满成功。
政府调整税收篇四
近些年，我省在非税收入管理特别是行政事业性收费、政府性基金管理方面，积极推进收费征管体制和综合财政预算改革，不断深化“收支两条线”管理，为加快我省经济社会事业发展，缓解财政困难，优化经济发展环境和推进反腐倡廉发挥了重要的作用。但随着改革的不断深化，现行非税收入管理的深层次矛盾不断暴露，存在的主要问题不容忽视。
（一）思想认识不一，改革举步维艰。主要表现为一些部门、单位甚至是一些领导同志，对非税收入的财政属性及所有权、使用权和管理权的认识不清，把收费、政府性基金等非税收入视为单位自有资金，认为政府不必调控，财政无须管理；有的把非税收入与“三乱”联系在一起，认为抓非税收入就难免出现乱收费、乱罚款、乱摊派现象；也有的认为非税收入毛多肉少，不能有效增加政府的可用财力，花大力气加强非税收入管理得不偿失；还有的认为加强非税收入管理的根本目的是为了增加财政收入，平衡财政预算，在管理上没有从根本上触动单位既得利益，明“脱”暗“挂”现象较为普遍。
（二）征管主体不明确，执收行为亟需规范。非税收入征管主体不明确主要表现在非税收入由各执收单位自行征收，财政机关内部也没有一个统一归口的部门专司非税收入征收管理。这种多方征收、多头管理的格局，肢解了财政管理职能，分散了非税收入征管力量，增加了非税收入管理成本，造成了“收费养人”局面，更是形成编制人员膨胀的主要根源。同时，现行执收执罚行为主要存在部门多、环节多、项目多、标准乱等问题。单位和个人要办成一件事，在涉及的每个部门、每个环节几乎都要过“交费关”，一些部门和单位甚至将某些管理职能置于下属事业单位或团体协会，从而增加收费环节。执收执罚单位一方面超范围、标准收费（罚款），甚至擅立收费（罚款）项目强行收费（罚款）；另一方面则存在该收的不收，该罚的不罚，随意减免，收人情费，导致财政收入流失。
（三）资金管理不到位，政府难以统筹调剂。目前，对非税收入主要是采取“收支两条线”的管理方式，未真正触及执收执罚单位利益，仍然是“谁收谁用，多收多用、多罚多返”，加上传统的“重预算内轻预算外”习惯势力影响，非税收入难以全额进入预算“笼子”；加之财政部门在部门预算安排上采取的是先非税后预算，这样，单位甚至财政机关相关管理部门往往不愿把非税收入基数编制过高，造成科学的部门预算夹带相当成份的人为因素，从而使非税收入预算管理流于形式，政府统筹调剂乏力。
政府调整税收篇五
柏海霞
摘要：政府非税收入管理是随着公共财政框架的逐步构建，在预算外资金管理的基础上演变和发展的。提出政府非税收入管理存在的问题，并针对问题提出相应的管理对策。
关键词：政府,非税收入,管理
改革开放以来，随着经济的快速发展和政府职能不断增加，非税收入快速增长，在经济欠发达地区的政府收入中占据了相当大的比重。加强政府非税收入的管理，成为各级财政部门行使管理职能的重要方面。
一、政府非税收入管理中存在的问题
1.收支管理不到位。由于政府非税收入管理面广量大，管理上存在缺位和越位现象。部分收入挤入往来款中脱离财政监管，支出缺乏严格管理，挤占、挪用、坐支现象没有彻底纠正。加之“重预算内轻预算外”影响，非税收入难以全额进入预算“笼子”。财政部门在部门预算安排上采取的是先非税后预算，部分单位往往不愿把非税收入基数编制过高，造成科学的部门预算夹带相当成分的人为因素，从而使综合预算、部门预算缺乏完全意义上的真正落实，部门仍存在多收多用，多罚多返的现象。
2.执收存在随意性。一方面，有些部门人为地增加收费环节，擅自提高收费标准，有的甚至搭车收费。另一方面，少数单位受利益驱动，想方设法通过各种途径规避财政专户管理，把一些行政事业性收费转化为经营服务性收费收取，还有部分单位缺乏收费积极性，导致应收的非税收入收不上来，或少收上来，造成部分非税收入流失。
3.票据管理不规范。第一，部分部门使用的票据“票出多门”，来源渠道复杂，大多数财政票据都是由各省市财政部门统一印制，但也有一些部门或垂直管理单位如国土、税务、银行等上级主管部门提供票据，地方财政难以监管。第二，单位重领轻管、违规违纪操作。无专人、专柜、专账管票，票据使用不规范，票据混开、串用、超范围使用，有涂改、挖补、损毁和转借、转让、代开票据等现象，领用票据后不参加财政票据年检，致使票据管理混乱，给“坐支”收入留下空挡，使部分资金游离于财政监管之外。
二、规范非税收入管理的几点建议
1.加强宣传，统一思想认志。要加大非税收入概念的宣传力度，使全社会都逐步淡化预算外资金概念，尽快树立非税收入新理念，明确非税收入是政府财政总收入的重要组成部分，把思想统一到“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”的共志上来，把规范政府非税收入管理与加强税收征管放在同等重要的位置，提高各级各部门按章办事、服从监管的主动性和自觉性。
2.完善征管机制，规范执收行为。第一，对现行所有非税收入项目进行清理整顿，取消不合法和不合理项目，严格执行上级明文规定的收费范围和收费标准，坚决杜绝乱收费。第二，要明确界定行政事业性收费和经营服务性收费，规范收费票据管理，将票据的印（监）制、发放、使用、缴销、核查等管理工作统一扎口财政部门，建立财政票据的稽查制度，规范票据使用及管理。第三，设立独立的非税收入征管机构，代表本级政府负责所辖区内非税收入的征收工作，以利于非税收入统筹安排，统一管理，促进征缴合理、公平和规范。
3.健全征管法制，确保规范运作。建立完整系统的非税收入征管法律规范，使非税收入监督管理活动有法可依，已成为当务之急。为此，建议尽快出台政府非税收入征管法及相应的实施细则，将非税收入的性质、标准、征收减免程序、征收管理、票据管理、监督检查、法律责任等以法律法规的形式固定下来，解决目前政府非税收入管理无法可依、无章可循的问题，规范非税收入的征管行为。
4.推进网络管理，改善征管手段。按照“金财”工程要求，运用信息技术，尽快开发一套统一的管理软件，软件要以非税收入管理为核心，同时包括票据管理、会计核算、银行代收、财政监督等内容，为实现非税收入管理的高效透明、规范有序提供有力的技术支撑。同时能省、市、县三级联网，真正做到执收单位、银行、财政和财政部门上下级之间实现信息资源共享，简化征收程序，严密管理手段。
5.建立监督机制，严格处罚力度。建立和完善非税收入稽查、举报、违规处罚和责任追究等监督管理制度，对乱收乱罚乱用或应征不征、应罚不罚、随意减免的违纪现象，通过各种媒体公开曝光，并依法给予处罚。充分发挥审计监督、社会监督的作用，对发现的问题，严格按照国家有关财政法规进行处罚处分。
参考文献：
[1]李军，葛静娟。创新非税收管理办法[j].中国财政，2006，（7）。
[2]李玉梅。加强非税收入管理的建议[j].预算管理与会计，2006，（9）。
[3]惠霏。浅议非税收入管理[j].煤矿现代化，2007，（6）。
政府调整税收篇六
在我国经济体制市场化的进程中，为了适应市场经济对政府行为的要求，我国的财政理论、财政实践和财政管理体制一直处在一个重新认识和不断调整的变化过程中，这必然会造成某些政府行为由于缺乏规范性的制度约束而出现随意性。特别是在经济运行机制由集中命令决策方式向分散自主决策方式转化的总体趋势诱导下，许多政府机构似乎觉得自己也可以像非政府市场主体一样去自由地追逐利益，其中过多过滥的政府收费就是一个典型的例子。由于目前这种收费已严重地侵害了众多社会成员的利益，人们对此深恶痛绝，进而认为一切政府收费都是不合理的，应该全部被取消%或全部实行费改税&。然而，这种看法并不足取。实际上，税收和政府收费都是政府获取财政收入的形式，由于它们各自在收入过程中所具有的不同性质和特点，因而在市场经济条件下它们是各有其特殊作用的，是不能够相互替代和相互混淆的。
一、税收与政府收费的不同性质与特点
税收是政府凭借政治权力以无偿和强制的方式取得的一种收入。由于政府在税种的设计上可以对课税主体、课税客体以及课征程度等税收要素进行不同的选择和搭配，因而使得税收的内容丰富多彩，税收制度也日趋复杂。政府收费是指政府公共部门中的一些行政单位和事业单位在向社会提供管理服务或事业服务时，以管理者或供应者的身份向被管理对象或服务的消费者收取的费用。税收与政府收费虽然都是政府获取财政收入的方式，但它们却具有不同的性质和特点。
首先从税收的性质和特点来看：
公共资源，因此税收收入的多少与税务部门的利益是不相关的。
2．收税机制的无偿性。税收从其征收的过程来看完全是一种单方面的价值转移过程，纳税人的交纳是没有任何东西作为回报的。在决定向什么人课税；向什么东西课税和课多少税时，政府通常不用去考虑特定的纳税人在今后的公共支出中可能获得的受益程度因此收税是将公共服务的消费与费用的交纳相分离的。
3．征收程度的固定性。正因为税收是政府对社会成员的一种强制无偿的征收，为了防止这种权力的滥用，必然要求通过立法的方式对政府征税的程度进行约束。因此政府征收的每一个税种都必须对纳税人、课税对象和征收程度以及征收方式进行明确的规定并经由立法机构审议批准以形成规范化固定化的税法。这样，尽管各国的税制都很复杂，但其征收的程度却是十分明确和固定的，税收的征纳双方都是十分清楚的并且是不可以随意改变的。
其次，从政府收费的性质和特点来看：
1．收费主体的分散性。政府收费的主体是政府下属的各行政单位和事业单位，收费的依据是这些单位的具体管理职能和服务内容。这就使得政府收费的收取主体具有分散性的特点。如果在管理上又直接将其作为收费单位的支出补偿，则这类收入就会首先表现为各收费单位的收入，而与收费主体的利益直接相关，收费越多单位可支配的资金也越多。
有偿性。这同税收的强制性和无偿性是不同的，也是同税收将人们对公共品的消费和对公共品的付费相分离的收入——— 支出机制完全不同的。行政管理性收费虽然带有强制性，但它仍然直接与交费者的行为选择相关。比如，要想进入特许行业就要交纳特许费，违反了某种法规就要为此付出代价%交纳罚款&。专项收费虽然将受益的时间与交费的时间相分离，但无论从付费的主体来看，还是从分担费用的程度来看都是直接与其今后的消费相联系的。因此，可以说政府收费更多地体现的是财政收入分担的受益原则。
3．收费订价的垄断性。由于政府的行政管理机构和事业服务单位都具有相当的垄断性，特别是行政管理机构，对社会而言基本上是独一无二的。这样，政府的行政事业服务对社会而言就必然具有垄断性特征其收费的订价通常是没有竞争的，是由政府部门单方面来确定的，消费者对于政府收费的价格也没有选择余地。
正是由于税收与政府收费的不同特点因而决定了它们各自在一国社会经济中的不同作用和影响。
二、税收与政府收费的不同作用与影响
（一） 税收的作用和影响
1.为公共支出筹资。公共支出主要是指由政府的行政管理部门、国防安全部门和公共事业部门在履行各自的职责时所耗费的开支。首先，在市场经济条件下，政府行政管理职能%包括国防和外交&涉及的范围虽然十分广泛，但归根到底都是为了建立规范而公平的竞争机制和安定而公正的社会环境。因此，政府为管理而建立的各种行政部门，无论从理论上讲还是从政策选择来看都应具备充分的社会性和公正性，其管理提供的服务应被作为纯公共品的方式向社会供应。也就是说，行政管理性服务对每一个社会成员应是完全平等的，而决不能以人们的支付能力大小为转移。由此可知，政府的行政管理机构是决不能以收费方式来筹集资金的，其资金来源只能是强制、无偿和集中征收的税收。其次，在市场经济条件下，政府提供事业服务的原因主要是由于市场对某些领域供应的不充分和无效率。一般来讲，凡市场能够充分有效供应的都应尽量让市场来供应，因此政府供应的事业服务就主要集中在教育、卫生、文化、科研、基础设施等领域。既然政府提供的事业服务多是按市场原则不能充分有效提供的，因此政府事业服务的提供方式显然就只能是公共(免费)或半公共(部分免费)的。这也就决定了政府事业部门的绝大部分支出的补偿也只能依靠税收来筹资。
况。而后一种作用的发挥则需要更多地运用形式多样
的税收来实现，需要政府调节和改善的社会经济问题
越多，税收的作用就越大。比如，调整国民收入初分配
所造成的收入分配差距；改善资源配置状态以及稳定
经济等等，税收都有其独特的作用。
3．有利于规范政府的收入行为。现代税收所特有的固定性特征，要求政府的税收活动必须置于法律的制约和公众的监督之下。如将税收作为财政收入的主要形式就可以使得政府的收入行为变得更加规范和透明，从而减少政府财政收入活动的随意性。
正是由于税收所具有的强制性、无偿性和固定性特征和它对政府、社会经济所具有的重要作用和影响，使它必然成为市场经济条件下政府集中性财政收入的主要形式。当然税收这一财政收入形式也有它固有的缺陷，其最大的缺陷就是税收过程所必然产生的福利与效率损失。首先是税收这种将公共品消费与公共支出的分担相分离的收入机制所必然带来的社会福利损失；其次是在政府为贯彻社会公平目标而选择量能负税的征收方式时所增加的超额税收负担；最后是政府为了实现多重目标的要求而使税制日趋复杂时，又必然不断增加征税的成本。
（二）政府收费的作用与影响
1．进行特殊的管理。首先，一个社会为了经济活动的正常开展，为了社会的安定和平，必须建立约束人们行为的各种制度法规。这些制度一经确定就应成为社会成员共同遵守的行为规范。因此当某些社会成员不遵守这些规范时，政府的相关职能管理部门就必须对这些行为进行管理和纠正，处以罚款就是经常使用的行政管理手段之一。其次，政府为了保证某些行业的经营质量和最佳规模，也会通过行政管理的方法来限制经营者的数量，控制经营者的质量（特殊的技能需要）。这种限制最终会造成这类行业的超额利润，因此通过收取特许费的方式可适应这种管理的需要。
2．抑制人们对政府供应的某些半公共物品的过度消费。任何一个国家的政府除了向社会供应纯公共品外，也都会向社会提供许多公共性并不充分的物品，如教育、医疗、图书馆、公路、桥梁等。当政府完全以公共产品的方式向社会供应这些物品时，这类物品常常会出现过度消费的情况，其中公费医疗中的医药品过度消费就是最典型的例子。在这种情况下，可以通过收取使用费的方式来抑制这类物品的过度消费。
3．增进社会福利、降低筹资成本。正如前面所说，在政府为社会提供的物品与服务中，有许多并不具备充分的公共品性质。因而，人们对这些物品的需求就可以通过自愿付费的方式表达出来，即：愿意付费则表示其有消费需求。因此，从理论上讲，政府供应的物品，凡能通过收费来供应的，采用收费的方式是最能增进社会福利的，因为它将社会成员对政府服务的需求同他们对政府支出费用的分担联系起来了，可以使政府供应物品的效用最大化，使人们在费用分担上的个人福利损失最小。同时由于收费弥补单位支出的直接性也可以减少在税收。支出机制下的管理过程和管理成本，因此，收费方式对政府而言，也是一种成本较低的筹资方式。
正是由于政府收费对社会经济有着上述几个方面的正面效应，因此各国财政收入中始终保持了政府收费这种形式。然而，政府收费除了能产生一定的正面效应外，也会产生一些负面效应。这些负面效应主要是由于政府收费主体的分散性和订价的垄断性所造成的。由于政府收费的主体不是专门从事收入活动的税务部门而是政府下属的各行政事业单位，因此，收费收入通常被表现为单位的收入。同时，政府出于提高管理效率的目的，又往往在管理上将这类收入交给收费单位自收自支，这样就必然造成收费单位出于自身利益而增加收费项目，随意制定收费标准的情况。如果国家在财政资金供应相对紧张而放松对单位收费的管理，或是默许各政府单位以收费来补充资金来源时，那么就不仅是那些在技术上可以收费的机构会向社会收费，就是那些从理论上和政策上讲都以公共产品方式向社会提供服务的机构，也会想方设法利用自己的行政权或垄断权强制地去向社会收费。这样的收费状态必然会对社会经济产生负面影响。
【出处】原载于《四川财政》2001年第7期。
政府调整税收篇七
4、推行非税收入管理改革，是强化财政职能、提高依法理财水平的客观需要。财政机关是政府管理财政资金的宏观调控部门。建立健全财政收入管理机制，加强对所有财政性资金的统一管理，既是履行财政职能的应有之举，也是为财政支出提供稳定可靠来源的迫切需要。
同时，通过非税收入的统一征管，有利于增强政府宏观调控能力。如通过采取统筹调剂一部分资金的办法，就可解决部门单位“苦乐不均”的问题。
（二）我省非税收入管理改革试点已经取得明显成效
在广泛调查研究的基础上，我厅于2001年7月在怀化市辰溪县进行了非税收入管理改革试点。采取成立专门征管机构、明确管理职责、清理收费项目、制定管理办法、设立征收大厅等办法，有效规范了非税收入管理，达到了强化财政管理、增强政府调控能力的目的，其成效是显著的。同口径比较，到2002年7月，辰溪县缴存财政专户资金达6929万元，比改革前增加1796万元，增长35%；可用财力达到720万元，比改革前同期增长206万元，增长40%；专项资金归集150万元；清理撤消单位账户78个。在认真总结试点成功经验的基础上，怀化市从2002年7月起在市县两级全面推行了非税收入管理改革，郴州、邵阳、衡阳等市非税收入管理改革工作也正在紧锣密鼓地进行。到目前为止，全省各地先后成立了非税收入管理机构32个，确定编制226名，实际到位209人。
三、出路在于创新
从当前非税收入管理改革的实践来看，为了强化财政职能，增强政府调控非税收入的能力，摆脱贯彻落实“收支两条线”改革所遇到的部门利益驱动和行政体制改革滞后的约束，各地虽然进行了一些积极的探索，但由于这些改革主要集中于某一方面或某一具体环节上，如各地开展的征收方式改革和实行部门预算等，并没有触及部门、单位既得利益等深层次矛盾，政府的调控能力仍显不足。因此，要使非税收入管理步入法制化、规范化、科学化轨道，唯有创新非税收入管理模式，才能使政府非税收入管理取得实质性成效。
（一）更新政府非税收入管理理念
要逐步淡化预算外资金概念，就必须尽快建立非税收入新理念，真正把各级领导的思想认识统一到非税收入“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”上来。一是要牢固树立非税收入是财政收入重要组成部分的新观念，把规范政府非税收入管理与加强税收征管置于同等重要地位。二是树立全局观念，把非税收入管理改革置于全省财政改革与经济发展的全局来衡量，摆正政府与市场、政府与企业、整体与局部的关系，摒弃狭隘的地方保护主义、本位主义和分散主义的倾向。三是树立宏观调控观念，注重完善政府的经济调控、市场监管和公共服务的职能，减少和规范行政审批，通过改革规范非税收入管理，减轻社会负担，优化经济发展环境，从而为建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系打下坚实基础。
（二）创新政府非税收入管理模式
政府调整税收篇八
刚才，市委组织部梁部长宣布了市委关于任命雷长丁同志为残联党组书记的决定。市残联原理事长、党组书记李忠同志调省残联工作后，市残联主要领导一直空缺。雷长丁同志的任职是市委根据市残联领导班子建设和工作的实际需要，经反复酝酿、通盘考虑，由市委会无记名投票表决做出的决定。理事长职务还要按照残联章程的有关规定，召开市残联代表大会，经市残联主席团推举之后，由市政府正式任命。希望大家继续发扬好传统、好作风，团结协作，扎实工作，全力支持、配合雷长丁同志开展工作，使全市的残疾人工作再上新台阶、新水平。
近年来，市残联在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻执行中央和省上关于残疾人工作的方针政策，紧紧围绕“服务于残疾人，为残疾人办实事”的理念，高度重视残疾人的基本需求，大力发展残疾人康复就业、扶贫解困、法制建设等工作，积极探索建立关爱、帮助残疾人的机制，使全市残疾人事业得到了较快发展，有些工作还走在了全省的前列，得到了省上的肯定，这些成绩是全市各级残联组织努力工作的结果，也是市残联历届领导班子不断创新进取的结果，更是在座各位辛勤付出的结果，市委、市政府对这几年全市残疾人工作是充分肯定的，在这里，我代表市委、市政府对大家表示慰问和感谢!
雷长丁同志，现年51岁，通渭人，党校大专文化程度，1980年9月参加工作，中共党员。参加工作以来，先后在通渭一中、通渭县政府办公室工作，先后担任过通渭县鸡川乡党委副书记，陇阳乡乡长，陇川乡和平襄镇党委书记以及通渭县委宣传部副部长、部长等职务，1998年12月任通渭县委副书记，20xx年2月至20xx年4任先后担任定西地区水利水保处副处长，市乡企局局长、党组书记，市水利水保局副局长、水保站站长等职务。雷长丁同志是一名从基层锻炼成长起来的领导干部，工作经验丰富，党性观念强，工作思路新，作风民主，团结同志，平易近人，具有较高的领导水平。无论在哪个岗位上工作，都出色地完成了工作任务。市委认为，由雷长丁同志担任市残联的主要领导是合适的，有利于市残联的班子建设，有利于全市残疾人事业的发展，希望大家以新的领导班子组建为契机，与时俱进，努力工作，以实际行动积极拥护市委的决定，全力支持新的领导班子开展工作。借此机会，我就新班子今后的工作讲几点意见，与大家共勉。
一、切实加强学习，努力增强新形势下的工作能力和本领
理论素养的高低对干部的政治信念和工作能力至关重要。要不断深化对科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、社会主义荣辱观等最新理论的认识和理解，从而提高自身科学执政、民主执政、依法执政的能力。要不断改进学习方法，在坚持机关学习制度和自学的基础上,采取多种方式，努力做到将学习的成果转化为解决实际问题的能力。要不断刻苦钻研业务知识，努力学习科技、法律、市场经济等方方面面的知识，不断提高工作水平和能力。同时，在残联工作，还要重视个人修养的提高，只有具备了博爱之心、仁慈之心，才能真正为广大残疾人谋利益，才能把工作干的更出色。
二、坚持求真务实，树立廉洁自律的良好工作形象
求真务实是推动各项工作的有力保证，不管做什么工作，都要有兢兢业业的工作态度，扎扎实实的工作作风。要以“作风建设年”为契机，尊重客观规律，尊重群众意愿，把实干态度与科学精神结合起来，牢固树立正确的政绩观，认真落实科学发展观，一切从实际出发，按照客观规律办事。作为残联组织，班子成员都要牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，不断加强党性锻炼，严于律己，把广大残疾人的利益作为工作的出发点和落脚点，积极服务于残疾人，切实解决广大残疾人生产生活中的实际问题，做求真务实、注重实效的表率，做艰苦奋斗、克己奉公的表率，做遵守纪律、廉洁自律的表率。
三、认真执行民主集中制原则，切实维护班子团结
实践证明，哪里民主集中制原则贯彻执行得好，哪里的班子就呈现出团结一致、奋发向上的良好局面。市残联领导班子在这方面一直是比较好的，希望新的班子继续保持这种优良的传统，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，坚持重大事情集体讨论决定，坚决反对独断专行、软弱涣散。班子“一把手”要宽宏大度，广纳群言，善于集中大家的意见;班子副职要把握好自己的角色，对自己分管范围内的工作，放手大胆地去抓、去管，而且要抓好、管好，抓出成效;对重大问题要及时向班长汇报，该和其他副职沟通的要主动沟通，该由班子集体讨论决定的，要提交会议决定。班子成员之间要互相信任，互相支持，做到大事讲原则，小事讲风格，心往一处想、劲往一处使，努力形成工作合力。
四、勤奋工作，努力开创全市残疾人工作的新局面
总之，希望大家在市委、市政府的正确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，扎实工作，不断开创残联工作新局面，以实际行动迎接党的xx大的胜利召开。
谢谢大家!
政府调整税收篇九
·现有学习后工作签证类别将于2012年4月后终止。
·签证类别转变人数不设上限。
·申请人必须在学生签证有效期内在英国提交新签证类别的申请。
·除居民劳务市场测试外，其它第二层级（类别）的签证要求仍然适用。
·我们将确保真正的学生创业者可以留在英国。
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