建设用地报批要求的通知 建设工程审计服务方案

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建设用地报批要求的通知 建设工程审计服务方案
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建设用地报批要求的通知 建设工程审计服务方案篇一

工程项目是以工程建设为载体的项目,是作为被管理对象的一次性工程建设任务。下面是有工程跟踪审计实施方案,欢迎参阅。

(一)、审计方案

如果我所有幸中标,我们将实施如下审计方案:

4、采用先进完善的方法进行跟踪审计,每位工程师配备一台笔记本电脑,同时现场配备一台高保真数码智能照相机,对工程的相关工序,特别是隐蔽部分都进行拍照,并把图像储存在电脑中,为工程留下图象资料,也为以后的审计奠定了良好的基础。

5、最终审计:对于工程的竣工结算,我们将对所有的资料都与建设单位、工程实物进行核对,首先保证了其第一手资料的有效性,然后仔细计算,实事xx,客观公正,极力维护好建设单位的利益,使我们的报告能反映出该工程的真实造价。

(二)审计工作步骤:

1、资料收集阶段:

合同签订后,立即收集工程设计图纸、会审记录、设计变更、施工合同及有关分包合同、审批的施工组织设计及前期工程经济签证、洽商、补充协议等资料,并查验核对其它有关技术资料、会议纪要。随着工程的进展随时备齐后续相关资料,做好实况记录,掌握现场第一手资料。

2、跟踪审计和初算阶段:

(1)、跟踪审计:

签订合同后,立即派一名工程师代表常驻工地,随时收集有关资料,解决现场遇到的有关问题,并做好现场跟踪记录,熟悉设计图纸,及时核实设计变更、隐蔽验收及其他相关资料。

(2)、初算:

跟踪审计期间,一直到竣工验收之前,进行主体工程的工程量(包括基础和主体钢筋混凝土、钢筋用量、砌体等工程)初步计算工作。

3、竣工结算初审:

工程竣工验收合格、施工单位提交竣工结算报告并转交我方后,利用7个工作日对整个工程进行初审,其间将随时向业主、监理单位落实有异议的问题。初审完毕,向业主提交初审结果。

4、竣工结算会审:

初审完毕后进入会审阶段。由业主(监理)、施工单位、造价咨询各方进行会审,核对工程量及造价,形成完整的结算文件。对有争议的问题,将协调有关各方共同确认后定案。该阶段计划5个工作日。

5、出具最终审核报告:

在工程结算定案并由各方签字盖章确认后,出具最终结算审核报告。此间将协助业主做好甲供材转帐工作,并列出应扣除的费用,以及竣工决算时应注意的工程结算方面的问题,出具准确无误、真实可靠的工程结算审核报告,该阶段计划用2个工作日。

(三)、审计工作内容

1、复核经建设监理单位确认的施工图预算;

2、对整个项目进行施工阶段的现场跟踪勘察;

4、复核施工组织设计(施工方案)中涉及造价方面的经济技术方案;

5、复核监理单位投资控制计划;

6、提供有关工程投资方面的咨询;

7、复核工程经济签证;

9、为保证工程节约投资提供合理化建议;

10、审核工程最终结算。

(四)审计方法:

如果我所有幸参加工程的跟踪审计,我们将采用目前国内最先进的审计手段和方法完成该项审计工作,做到计算准确、表达清晰、页面美观大方、一目了然。

(1)、工程量计算采用北京广联达工程预算软件;

(2)、钢筋分析采用北京广联达钢筋统计软件;

(3)、定额采用青岛英特尔公司开发的在xx省通用的预算软件;

(4)、计算书全部采用电子表格打印。

(五)审计所需资料

本工程审计需要下列资料:

1、施工图(包括建施图、结施图、水施图、电施图、设施图等);

2、施工图预算;

3、图纸会审记录;

4、设计变更记录;

5、工程经济签证;

6、材料签价单;

7、月结算(月报量);

9、施工合同、分包合同及材料设备供货合同;

10、洽商、补充协议;

11、中标通知书、投标书等。

另外,在审计过程中尚需查阅其它有关技术资料(如隐蔽工程验收记录)、会议纪要等。

(六)、合理化建议

1、每月的工程量月报和进度报量经监理审核完毕后再经我方审计人员再次核准签字后才能作为工程款支付的依据,以确保工程款不会超付。

2、我方审计人员均具有较丰富的现场施工经验,故工程施工过程中如有设备、材料选用、施工技术方案等方面的问题也可邀请我方审计人员参与提供意见。

3、我方审计人员可同时作为业主的顾问,在一些重大问题的决策等方面提供自己的专业咨询服务。给业主当好参谋,维护好业主的合法利益。

4、我方审计人员可参加所跟踪审计工程的图纸会审并独立提出自己的意见。

一、实施目的

通过此项审计的开展,梳理相关资料,增强项目开展的规范、节约力度,达到控制造价的目的。

二、审计对象

xxxx

三、审计期间及审计范围

xxxx

四、审计依据:

xxxx

五、人员安排

审计组长:xx

审计组员:xx

四、时间安排

检查工作时间:xxx

(1)项目管理的各项流程是否符合xx制度要求。

(2)达到公开招标标准的项目(包括暂估价项目和暂估价材料)是否进行了公开招标。

(3)合同条款是否与招标文件及投标承诺一致,合同是否经过xx部门的审核,签字是否齐备。

(4)合同条款中预付款、进度款、结算款的支付进度和方式是否实际执行到位。

(5)项目各参建方是否按合同约定的工作内容、工作方法进行工作。

(6)如有违反合同约定的情况,是否已按照合同约定的违约责任处理方式执行。

2、xx开工至今的所有变更、签证的管理情况。重点关注以下内容:

(2)签证是否有拆分从而规避审批流程的;

(3)是否有书面约定计价方式的,约定是否合理;

(5)变更、签证是否有重复申报的;

(6)变更、签证是否真实有效。

3、xx项目投资控制情况。重点关注以下内容:

(1)各单项项目合同金额的支付情况,占合同金额比率;

(2)所有项目发生费用占批复投资额比率,是否有超概算情况。

4、xx项目会计核算的账务处理情况,重点关注成本项目分类的合理性及入账金额的准确性。

5、xx项目资料归档是否及时、完整。

六、审计方式

现场审计与抽样审计结合

七、检查要求:

审计组将依照各项相关制度和规定,依照本方案独立的开展本次专项检查工作,并在检查过程中加强沟通协调,征求各方意见,保证检查结果真实有效,为领导决策提供参考依据。

一、项目名称:

建设局xx国道两侧绿化工程竣工决算情况审计。

二、编制的依据

根据_《审计机关审计方案准则》、《审计国家建设项目审计准则》、《审计机关审计重要性与审计风险评价准则》、《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》及建设审计局正审通[20xx]2号审计通知书制定本实施方案。

三、被审计单位基本情况和工程概况:

受建设局委托,建设市政园林管理站负责xx国道两侧绿化工程项目的管理。新建的“xx国道两侧绿化工程”坐落于xx国道两侧,该工程于20xx年2月12日建设局委托“河北博螯项目管理有限公司”作为招标代理机构;20xx年1月27日至20xx年8月间委托监理与xxx工程咨询有限公司签订《建设工程委托监理合同》;20xx年3月5日由“xxx实业集团建筑工程有限公司”中标施工;于20xx年3月7日开工建设,同年4月15日竣工至今未取得“工程验收报告”。

四、审计目标

通过审计,发现和揭露项目管理过程中存在的违法违纪问题,审查工程竣工决算的真实性、合规性、合法性和完整性。分析产生问题的根本原因,进一步提高工程项目的管理,提出合理建议。

五、审计范围、内容和重点

(一)审计的范围:

该项审计范围是建设市政园林管理站和施工单位“xxx项目管理有限公司”,根据需要可延伸审计财政、建设等主管部门和项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位。审计期限为20xx年至20xx年,必要时,可追溯其他年度。

(二)审计内容和重点

1、项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制落实情况。审查项目法人责任制是否落实;依法应进行招投标的项目是否按“公开、公正、公平”等原则进行招投标,是否存在虚假招标、地方保护、无证和越级承揽工程及违法转包分包等问题;项目合同是否真实有效,有无利用业主优势,要求承包方垫资或压低标价影响工程质量等问题;项目监理单位是否履行了监理职责,是否存在监理缺位、有名无实的问题。

2、建设质量管理情况。审查项目建设标准是否达到规定的要求,工程是否如期完工并按规定及时组织验收。建设单位对工程质量的管理是否有效,设计、施工、监理等单位是否履行了相应的质量管理职责,对审查发现的严重工程质量问题,要查明发生问题的原因。

3、工程价款的结算的真实性和合法性。以20xx年河北仿古园林定额、工程造价信息、_《建设工程工程量清单计价规范》、《招标文件》、《建设工程施工合同》、《建设工程委托监理合同》、《_与河北省定额站“答疑”》及相关文件为计价依据。在对中标事项进行审计的基础上,重点对工程项目的变更情况进行审计,以“中标预算+变更价款”模式确定工程决算价款。

六、审计事项重要性水平的确定与审计风险的评估

(一)重要性:从金额角度考虑,工程项目审计重要性水平确定为5000元。

(二)审计风险的评估:

根据《内部控制测评的技术与方法》规定“审计风险”一般为5%。建设市政园林管理站的内部控制制度尚未发挥作用,甲方派驻现场“监理工程师”及工作人员在实际执行控制制度过程中未能遵守有关控制制度的规定,控制制度本身未能发挥既定的控制作用,因此“控制风险”水平定为50%。根据《内部控制测评》“固定比率法”,初步确定“固有风险”为50%。根据审计风险模型,计算得出“检查风险”为20%。

审计风险评估表:表略

(三)重要情况的说明

由于监理法人委托的现场“监理工程师”人员未严格执行《建设工程委托监理合同》,违反_《建设工程工程量计价清单规范》等规定造成监理工程师违背《监理合同》约定盲目签证。建设单位管理人员素质不一给审计工作带来一定难度。初步确定施工单位报审的xxx元变更中有xx元不符合有关规范。

七、审计的步骤和方法:

年3月5日前,了解工程基本情况,听取被审计单位的汇报,熟悉有关政策法规情况,收集相关的审计资料,对被审计单位实施必要的内部控制调查。

年3月5日至20xx年3月16日实行送达审计,采取重点审计与抽查审计相结合、审阅法与核对法相结合等方法进行审计。重点对项目变更情况进行审计。本次审计对变更全部事项进行详细全面的审计。在审计过程中,采取初次审计与复核审计相结合,审计人员之间进行互相复核,再与被审计核对相关的工程量后,确定审计审计报告中要反映的相关问题。审计实施过程中审计人员应该充分的做好审计工作日记。

年3月7日至3月8日整理审核各项工程,与建设单位核对工程造价。对各分项工程审核进行复核,与相关的被审计施工单位认定事实。

年3月18日后撰写审计报告,送被审计单位征求意见。

八、预定的审计工作起讫日期:

本次审计确定的审计工作日期为20xx年3月5日起至3月16日。

九、审计组组长、审计组成员及审计分工:

审计组由xx、xx两位同志组成。

审计组长负责组织协调好整个审计的安排,对xx国道两侧绿化工程进行审计,对其他单项工程项目进行复核并对未考虑的其他事项进行审计,同时复核审计的总体情况,最终撰写审计报告。

审计组成人员负责xx国道两侧绿化工程进行审计,对主审人员的审计项目进行复核。

十、编制的日期:20xx年3月2日星期四

建设用地报批要求的通知 建设工程审计服务方案篇二

按照《呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发呼伦贝尔市旅游市场服务质量提升年活动实施方案的通知》(呼政办发201352号)的相关要求,结合陈巴尔虎旗的实际,特制定此方案。

认真贯彻落实内蒙古自治区“8337”发展思路,优化我旗旅游服务环境,强化旅游企业和从业人员整体素质,全面提升旅游服务质量,树立旅游行业良好形象,促进陈巴尔虎旗旅游业又好又快发展。

组长:

副组长:

成员:

领导小组下设办公室在旗旅游局,办公室主任:辛铁军(兼)。

全面提升全旗境内旅游行业旅游服务水平,使旅游企业和从业人员的质量意识、标准意识和品牌意识日益增强,旅游行业质量监督管理工作机制进一步完善,旅游市场秩序明显好转,人民群众满意度不断提高。

(一)宣传阶段(6月15日—6月30日)

建设用地报批要求的通知 建设工程审计服务方案篇三

建设用地审查报批管理办法(2020修正)

(1999年3月2日中华人民共和国国土资源部令第3号公布 根据2019年11月30日《国土资源部关于修改部分规章的决定》修正)

第一条 为加强土地管理,规范建设用地审查报批工作,根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《土地管理法实施条例》),制定本办法。

第二条 依法应当报国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的建设用地的申请、审查、报批和实施,适用本办法。

第三条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作。

第四条 建设项目可行性研究论证时,建设单位应当向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出建设用地预申请。

受理预申请的土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划和国家土地供应政策,对建设项目的有关事项进行预审,出具建设项目用地预审报告。

第五条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的,建设单位应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出用地申请。

(一)建设单位有关资质证明;

(二)项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件;

(三)土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告;

(四)初步设计或者其他有关批准文件;

(五)建设项目总平面布置图;

(六)占用耕地的,必须提出补充耕地方案;

(七)建设项目位于地质灾害易发区的,应当提供地质灾害危险性评估报告。

第六条 市、县人民政府土地行政主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请,应当受理,并在收到申请之日起30日内拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案,编制建设项目用地呈报

说明书

,经同级人民政府审核同意后,报上一级土地行政主管部门审查。

第七条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内,为实施城市规划占用土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案,编制建设项目用地呈报说明书,经同级人民政府审核同意后,报上一级土地行政主管部门审查。

在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内,为实施村庄和集镇规划占用土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案,编制建设项目用地呈报说明书,经同级人民政府审核同意后,报上一级土地行政主管部门审查。

第八条 建设只占用国有农用地的,市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案。

建设只占用农民集体所有建设用地的,市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订征收土地方案和供地方案。

建设只占用国有未利用地,按照《土地管理法实施条例》第二十四条规定应由国务院批准的,市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订供地方案;其他建设项目使用国有未利用地的,按照省、自治区、直辖市的规定办理。

(三)地籍资料或者其他土地权属证明材料;

(五)为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的,还应当提供城市规划图和村庄、集镇规划图。

第十条 农用地转用方案,应当包括占用农用地的种类、位置、面积、质量等。

补充耕地方案,应当包括补充耕地或者补划基本农田的位置、面积、质量,补充的期限,资金落实情况等,并附具相应的图件。

征收土地方案,应当包括征收土地的范围、种类、面积、权属,土地补偿费和安置补助费标准,需要安置人员的安置途径等。

供地方案,应当包括供地方式、面积、用途,土地有偿使用费的标准、数额等。

第十一条 有关土地行政主管部门收到上报的建设项目呈报说明书和有关方案后,对材料齐全、符合条件的,应当在5日内报经同级人民政府审核。同级人民政府审核同意后,逐级上报有批准权的人民政府,并将审查所需的材料及时送该级土地行政主管部门审查。

对依法应由国务院批准的建设项目呈报说明书和有关方案,省、自治区、直辖市人民政府必须提出明确的审查意见,并对报送材料的真实性、合法性负责。

省、自治区、直辖市人民政府批准农用地转用、国务院批准征收土地的,省、自治区、直辖市人民政府批准农用地转用方案后,应当将批准文件和下级土地行政主管部门上报的材料一并上报。

第十二条 有批准权的人民政府土地行政主管部门应当自收到上报的农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案并按规定征求有关方面意见后30日内审查完毕。

建设用地审查应当实行土地行政主管部门内部会审制度。

(一)符合土地利用总体规划;

(二)确属必需占用农用地且符合土地利用年度计划确定的控制指标;

(四)单独办理农用地转用的,必须符合单独选址条件。

(一)被征收土地界址、地类、面积清楚,权属无争议的;

(二)被征收土地的补偿标准符合法律、法规规定的;

(三)被征收土地上需要安置人员的安置途径切实可行。

建设项目施工和地质勘查需要临时使用农民集体所有的土地的,依法签订临时使用土地合同并支付临时使用土地补偿费,不得办理土地征收。

(一)符合国家的土地供应政策;

(二)申请用地面积符合建设用地标准和集约用地的要求;

(三)划拨方式供地的,符合法定的划拨用地条件;

(五)只占用国有未利用地的,必须符合规划、界址清楚、面积准确。

第十六条 农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案经有批准权的人民政府批准后,同级土地行政主管部门应当在收到批件后5日内将批复发出。

未按规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费的,不予批准建设用地。

第十七条 经批准的农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案,由土地所在地的市、县人民政府组织实施。

第十八条 建设项目补充耕地方案经批准下达后,在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目,由市、县人民政府土地行政主管部门负责监督落实;在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内,为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的,由省、自治区、直辖市人民政府土地行政主管部门负责监督落实。

第十九条 征收土地方案经依法批准后,市、县人民政府应当自收到批准文件之日起10日内,在被征收土地所在地的乡、镇范围内,公告《土地管理法实施条例》第二十五条第一款规定的内容。

公告期满,市、县人民政府土地行政主管部门根据征收土地方案和征地补偿登记情况,拟订征地补偿、安置方案并在被征收土地所在地的乡、镇范围内公告。征地补偿、安置方案的内容,应当符合《土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定。

征地补偿、安置方案确定后,市、县人民政府土地行政主管部门应当依照征地补偿、安置方案向被征收土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费,并落实需要安置农业人口的安置途径。

第二十条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内,为实施城市规划占用土地的,经依法批准后,市、县人民政府土地行政主管部门应当公布规划要求,设定使用条件,确定使用方式,并组织实施。

第二十一条 以有偿使用方式提供国有土地使用权的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订土地有偿使用合同,并向建设单位颁发《建设用地批准书》。土地使用者缴纳土地有偿使用费后,依照规定办理土地登记。

以划拨方式提供国有土地使用权的,由市、县人民政府土地行政主管部门向建设单位颁发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》,依照规定办理土地登记。《国有土地划拨决定书》应当包括划拨土地面积、土地用途、土地使用条件等内容。

建设项目施工期间,建设单位应当将《建设用地批准书》公示于施工现场。

市、县人民政府土地行政主管部门应当将提供国有土地的情况定期予以公布。

第二十二条 各级土地行政主管部门应当对建设项目用地进行跟踪检查。

对违反本办法批准建设用地或者未经批准非法占用土地的,应当依法予以处罚。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。1988年11月22日原国家土地管理局发布的《关于国家建设用地审批工作的暂行规定》和1990年4月29日原国家土地管理局发布的《出让国有土地使用权审批管理暂行规定》同时废止。

建设用地报批要求的通知 建设工程审计服务方案篇四

3、加强设备检修维护。4月初,公司领导合理安排,根据上年度设备运行情况,精心组织人员对首站、热源厂、换热站的设备进行全面维护与保养。换热站的维护是一项细致的工作,工人们发扬连续作战的精神,在很短的时间内圆满完成了清理维护工作。由于09年新上了调峰锅炉,设备多而复杂,部分设备都需要定期保养,在领导的精心安排下,使设备都有专人负责并做好维护记录,提前做好供暖前的准备工作,为设备安全运行提供了保障。

通过加强设备技改检修,不仅锻炼了职工队伍,而且使设备运行状况和健康水平得到了较大幅度提升。

4、多措并举督促收费,提前完成收费任务。

在供热经营极其困难的形势下,为了及早筹集运行资金,公司制定了年度收费方案,明确了收费考核目标和责任。最大限度地提高工作人员积极性,采取多种措施,督促收费进度。

20xx年度供热面积较往年增加幅度大,为了方便用户交费,我们在原来的收费管理基础上,改进了微机收费系统的缺陷,对软硬件设备进行了升级。针对新用户交费不能及时微机入档的实际情况,对财务收费任务实行了单户记帐、逐户备查,为新用户微机入档分户核对打下了基础。

为了鼓励用户交费,扭转拖费、欠费现象,我们采取了提前交费赠送公司制作的印有供热小常识的精美挂历的措施,激发了广大用户交费积极性,加快了收费进度。为了提高居民交费意识,公司通过电视、报纸等媒体,广泛宣传供热政策,发放收费通知4000余份,使收费政策家喻户晓、人人皆知。同时,重点针对一些无正当理由拒不交费者,通过法律手段维护我公司的利益,促使这些人尽快交费。通过采取以上措施,促进了收费工作的顺利开展,较好地完成了收费任务,为供暖正常经营奠定了基础。

5、加大稽查力度,净化供热市场

本供暖期,我们与城管大队一起对全市的供暖市场进行了普查,共入户2400户,查处按装换热器、泄水阀、循环泵、私接暖气等违规违法行为 280余起,并对这样的行为都给予了相应的处理。

6、全面落实公务公开,服务用户树立形象。

建设用地报批要求的通知 建设工程审计服务方案篇五

一、完善工会组织建设,理顺工作关系。

(一)划分工会小组并推选出小组长。为有效、方便开展工会工作,经分工会委员会讨论,决定对原小组进行重新划分为7个小组。组长由小组全体会员推选并报上级工会备案。此项工作在3月底前完成。

(二)组织机构改选。今年公司将进行人事机构调整,分工会将结合此项工作进行组织机构的改选工作。具体改选办法待请示工会后另行制定。

二、加强工会兴趣小组建设,完善活动机制。

兴趣小组是工会关爱员工心身健康、丰富员工业余生活的一项重要举措。兴趣小组主要坚持面向职工和业余、自愿、小型、多样、因人、因时、因地制宜以及勤俭、有效的原则,是员工展示才华的平台。参加兴趣小组的员工要能够挤出业余时间并且能够积极参加活动。

兴趣小组成立后,应在兴趣小组成员当中推荐一名组长,并制定本小组年度活动及经费使用费用计划报分工会,由分工会向工会申请活动经费。本项工作在4月底前完成。

三、开展岗位技能竞赛活动,提升员工技能水平。

今年公司将举行首届物流技能比武竞赛,分工会将牵头组织技能比武选拔活动,通过强化培训提高全体员工的技能水平,并从技能优秀的员工当中选拔尖子选手参加公司组织的比武大赛。具体方案待通知下发后制定。

四、开展先进员工评选活动,弘扬先进典型。

先进员工评比是工会弘扬先进典型,提升员工凝聚力和向心力的重要措施。先进员工是岗位的优秀示范标兵,是大家学习的楷模。为了完善评比机制,分工会将围绕中心工作,结合员工平时考核绩效制定评比方案和评比标准。评比方案4月底前制定完成,年底前开展评比活动。

五、积极开展工会活动,营造和谐快乐氛围。

(一)开展工会会员疗养。根据工会疗养规定,分工会将根据各部门拟定的参与活动人员时间安排好疗养。

(二)组织一次全体分工会会员活动。此项活动拟在9月份完成。

(三)召开员工家属联谊会。

建设用地报批要求的通知 建设工程审计服务方案篇六

2015/12/4 17:33:03 桃江县商务局市场建设股 郭琼

一、坚持高位推动

(一)高规格组织领导。农村电子商务是一项系统工程,需要齐抓共管、形成合力。为推动工作开展,成立了由县委书记任顾问,县长任组长,常务副县长任常务副组长,分管副县长任副组长的桃江县农村电子商务工作领导小组,28个县直部门及15个乡镇为领导小组成员单位,明确了各部门及乡镇的工作职责。

(二)高水平定位发展。我县以建设全国第二批电子商务进农村综合示范县为契机,以农村流通现代化为目标,以信息化促进产业发展为方向,搭建农村电子商务运营平台,完善政策扶持机制,健全服务体系,培育和壮大农村电子商务经营主体,扩大农村电子商务应用范围,拓宽我县特色农产品网络销售渠道,融合“智慧桃江”建设,推动公共服务城乡共享,加快推进经济转型发展,有效促进农民增收。

(三)高效率开展调研。7月29日,县商务部门派员参加了由国家商务部主办、江西省政府承办的首届“互联网+革命老区农村电商”发展峰会,并到于都县进行了实地考察和学习。8月16日至20日,由县政府办牵头,组织县商务局、县邮政局、电商协会、相关企业,赴浙江常山、衢州、遂昌以及江西玉山等县市进行了农村电子商务考察学习,特别是对邮政系统利用现有网络平台参与农村电子商务工作进行了认真探讨。9月21日,常务副县长带队,组织县商务局、县邮政对第三方平台——省邮政总公司发展农村电子商务进行了实地考察,并到郴州永兴县利用邮政平台包装推广冰糖橙、银饰品的电商模式进行了考察学习。

(四)高规格会议部署。县委县政府对电子商务进农村综合示范工作高度重视,于9月17日召开了县委常委会,专题研究电子商务进农村综合示范工作,于9月29日上午组织召开了由县“四大家”领导班子、各县直单位、各乡镇主要负责人参加的全县促推农村电子商务发展工作动员大会,会议要求全县上下要统一思想,形成共识,抓住机遇,创新思路,整合资源,合力推进,使农村电子商务建设成为“农民增收见成效,政府服务赢口碑”的“双赢”工程。

二、坚持规划先行

(一)合理确定目标任务。以建设全国电子商务进农村综合示范县为契机,坚持政府引导、企业主体、市场导向,积极推进农村电子商务普及应用。力争到2017年,全县电子商务销售额达到18亿元以上,网络零售额占社会消费品零售额比率达20%以上;培育年销售额5000万元以上的电子商务示范企业3家以上、省级电子商务示范企业8家以上,建成县级运营中心1个,乡镇电商联络站15个,村级电商服务点500个,打造综合性电子商务基地2个,推出特色桃江馆等交易平台10个以上;培训电子商务人才1万人次以上,实现乡村农村电子商务服务点全覆盖。

(二)精心选择合作伙伴。我县曾多次与阿里巴巴农村淘宝事业部、省邮政总公司进行对接、考察,并与其他县市进行探讨,最后根据我县农村电子商务发展趋势,主要推出桃江特色农产品,打通上行渠道,确定了湖南省邮政总公司为桃江县电子商务进农村第三方合作伙伴。

(三)科学制定实施方案。根据商务部等19部委下发的《关于加快发展农村电子商务的意见》(商建发〔2015〕306号)文件精神及省市关于推进电子商务进农村综合示范工作要求,经过多次部门联席会议对《桃江县电子商务进农村综合示范工作实施方案》及《桃江县加快农村电子商务发展实施意见》进行了认真探讨和修改,于9月17日召开的第15次县委常委会上同意出台《桃江县加快农村电子商务发展实施意见》和《桃江县电子商务进农村综合示范工作实施方案》。一是要细化工作任务,明确工作责任。县商务局要成立电子商务股,各乡镇和相关部门要明确专门人员分管电子商务工作,商务局、邮政公司要搞好县级运营中心的运营服务工作,其他职能部门要积极配合县商务机关及各乡镇开展农村电子商务综合示范工作,确保一项一项抓到位。二是要加大宣传力度。电子商务是新兴业态,需要提高电商在群众中的知晓率、支持率、参与率。要利用电视台、公众信息网等媒体,大力介绍电商、宣传电商、推广电商,积极推进全民上网、全民触“电”,努力营造发展电商的良好氛围。三是要完善考核机制。要切实加强工作调度,严格按照农村电子商务示范县项目推进要求,制定详细的考核细则,并将电子商务进农村综合示范工作纳入乡镇和相关部门的综合目标考核中,以确保各项工作落实到位。

三、坚持项目带动

(一)着力构建四大体系。一是支撑服务体系。由县商务局认真做好规划、设计指导,与桃江竹产业创新创业园建设相结合,在2017年年底之前建好县、乡、村三级电商服务网络,为工业品下乡和农产品进城构建快速流通渠道。由县工信部门规划和指导通讯部门加强农村信息基础设施建设,完善覆盖城乡、有线无线相结合的通信网络。二是人才培训体系。发展电商人才是关键。由县商务部门牵头,人社部门配合,积极支持和督促第三方合作伙伴加大资金投入、技术投入,搭好培训平台,制定科学培训计划,聘请知名专家或成功人士开展面向农民、返乡务工人员、企业老板、基层党政干部的电商技能培训,不断提高县内电商人业人员水平。三是供应销售体系。由县商务、供销等部门积极引进、建立和扶持一批电子商务交易平台,逐步增强电子商务产业的支撑引领和辐射带动作用。要充分利用邮政、供销、万村千乡市场工程等现有资源,进一步完善农村商贸物流网络,打通农村电商最后一公里问题。要以县内特色农产品为依托,通过高水准的商业策划,积极打造桃江农产品电子商务品牌。四是帮扶政策体系。通过设立电子商务发展专项资金、加大信贷投放力度、强化土地要素保障等举措,营造有利于电子商务产业发展的良好环境。

(二)强力推进十大项目。结合我县实际情况,按照“以奖代补”的思路,充分用好用活电子商务进农村示范县项目资金,力争在3年内建成电子商务基地、县级农村电子商务运营中心、电子商务孵化基地、桃江特色桃江馆等10个项目,为全县电商发展搭建好平台、配套好设施、提供好支撑。由县经开区和县商务部门分别牵头,尽快建好竹产业创新创业园和商贸物流园两个电子商务基地,有效带动全县电商产业发展。

(三)全面加强政策扶持。制定扶持政策并设立农村电子商务发展基金1000万元,专项用于电子商务进农村建设项目的扶持、奖励、培训以及相关的服务支撑体系建设,并结合县情实际,对电子商务进农村十大建设项目实施“以奖代补”。

四、存在的问题

虽然我县电子商务发展取得了初步成效,但是还存在一些问题:一是思维观念的转变难,全县上下对电子商务的概念还比较模糊、认识不到位、尤其是农村观念转变难;二是部门联动难,虽已成立了高规格的领导小组,并制定了部门职责,但是部门间相互联动难度大;三是资源整合难,桃江县县域范围内现有25家社会物流配送企业,均有各自业务往来,物流配送形成统一调度难度大,且桃江县是丘陵地区,村域面积较大,农村物流配送“最后一公里”的问题有待解决;四是制定本地农特产品上行标准难,桃江农特产品丰富,但是还存在规模不大,竞争力不强的问题,要达到质监部门的统一标准难度大。后一段,我县将重点加大宣传力度,加大培训力度,提高全县电商化水平;通过第三方合作伙伴省邮政总公司对全县物流企业进行整合,并搭建县、乡、村三级物流配送站,解决最后一公里的配送问题;利用现有的网络平台搭建桃江特色馆,将有竞争力的特色农产品如竹凉席等主打产品进一步加强整合包装、销售,尽快打通农产品上行渠道。

五、提出的建议

一是建议由省商务厅向省政府汇报出台全省电子商务发展的扶持政策文件,明确省直相关部门职责,形成上下联动,合力营造全省电商发展的高度氛围。二是建议省商务厅制定并出台示范县项目省级验收标准。

六、下阶段工作重点

下阶段,我们将发挥我县优势、扬长避短,找准工作的突破口和着力点,在今年年底前,由县商务局牵头,启动电子商务进农村综合示范工作,与省邮政公司签订合作协议;尽快启动电子商务进农村总体规划编制;启动县级电商公共服务中心建设及乡镇联络站和村级电子商务服务点建设,并于2015年12月底建成县级电商公共服务中心投入运营。2016年,全面实施综合示范工作,建立健全农村电子商务运营模式,推进十大电子商务进农村项目建设,确保在2017年年底,通过国家验收。

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