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城镇低保年度核查方案篇一
为贯彻省、市《关于开展城乡低保制度落实情况大检查的紧急通知》、《x县开展城乡低保核查整顿规范工作的实施方案》精神，经镇政府研究，决定对全镇现有低保对象进行全面清理和排查，特制订本方案。
一、指导思想和工作目标
通过核查清理整顿，做到应保尽保、应退尽退、进退及时，提高低保管理水平，促进全镇低保的公正、公平、阳光、透明。
1、所有低保户要重新审核认定，所有低保户都要无条件的接受核查。
2、通过核查清理，重点解决以下问题，一是“人情保”、“压力保”、“福利保”的；二是户口在本地而长期在外生活的；三是手续不规范，资料不齐全等问题。
3、按程序切实做好新纳入低保对象的申报和审批工作。
二、清理范围
对以下人员坚决予以清退：
1、低保人员死亡的；
2、户籍迁出本县的（大中专在校生除外）；
4、国家工作人员、村干部及其近-亲属不符合低保条件的；
7、在外居住半年以上，不能由现居住地出具生活困难证明的；
9、安排子女择校就读或义务教育阶段进入收费学校就读的；
10、家庭成员就业年龄内有劳动能力而好吃懒做的；
12、经民政部门认定其他不符合条件的。
三、清理整顿时间及步骤
1、动员部署阶段（3月15日—3月21日）
镇、村采取广播、标语、印刷宣传单等方式，贯彻上级精神，营造核查氛围，各村要设立公示专栏，公示低保条件等内容。
2、各村自查阶段（3月21日—3月25日）
村党支部、村委会成员、部分村民代表、镇包村干部组成联合调查组，逐户对每个低保家庭的财产、住房、成员收入、劳动力状况等情况逐项登记，填写入户调查表并签字，要有低保人员及居住情况的影像资料。调查人员和低保户本人要签署诚信承诺书。
各村召开党员、村民代表会议，结合入户调查情况，对现有低保对象进行评议，评议结果要有文字记录，参加人员有签字。
将核查与评议结果在公示栏公示5日，同时公布县乡举报电话，自觉接受社会监督。
公示结束后，对不符合条件的坚决清退，并通知其本人；对符合条件但手续不齐全的必须补齐。
对以后新申请低保人员按先入户调查，再党员、代表评议，再公示的程序办理。
3、镇政府抽查阶段（3月26—3月31日）
镇政府根据各村自查结果，抽调民政、财政、纪委、农保等相关部门人员，按不低于10%的比例，进行随机抽查，对不合格的村，给予通报批评，计入年终考核，并责令整改。
四、工作要求
1、加强组织领导。
镇成立清理工作领导小组，由政府副镇长xxx任组长，镇纪委、办公室、民政所、社保所、计生站等部门负责人、各村、村委会主任为成员。领导小组下设办公室，民政所长常强同志任办公室主任，负责日常工作。各村也要成立相应工作机构。
2、精心组织，确保稳定。
各村党支部、村委会要精心组织，统筹安排，严格按照低保政策法规办事。对矛盾突出的问题，要积极引导，妥善处理，防治工作方法简单粗暴、激化矛盾，确保社会稳定。
3、完善制度，巩固成果。
各村要以此次集中清理整顿行动为契机，认真总结工作经验，严格执行各项操作规程，进一步完善相关长效管理机制，推进我镇低保管理工作再上新台阶。
xx人民政府
2012年x月x日
低保家庭诚信承诺书
1．保证所提供的材料全部真实有效，没有隐瞒、伪造、虚报，若提供的材料不实，无条件接受低保管理部门给予的取消享受低保待遇的处罚。
2．愿意接受民政或者村委会低保工作人员按时进行入户调查，愿意积极参加村委会低保评议会并如实反映情况。
3．家庭在享受低保期间，如收入、人员、住址、联系方式等有关事宜发生变化，一个月内到村委会报告，如没有及时报告造成的后果，我愿按规定接受处罚。
4．在享受低保期间，家庭成员法定就业年龄段内有劳动能力但尚未就业的人员愿主动接受劳动、民政等部门介绍的技能培训和就业，如无正当理由拒绝就业的，本家庭愿意放弃享受低保待遇。
特此承诺。
本承诺书一式四份，本人、村委会、镇政府、民政局各一份。
承诺人： (签名或盖章) 村委会签字盖章：
年 月 日
低保调查审核诚信承诺书
我承诺，农村 村 及其家庭成员 、 、 经入户调查，符合低保条件，本人是该对象的调查人（审核人）,愿意为其真实性负责。如存在徇私舞弊、滥用职权、欺骗组织等行为，由本人承担相应责任，造成严重后果的，愿意接受法律或者组织处理。
本承诺一式四份，本人、村委会、镇政府、民政局各一份。
承诺人签字（村干部）： 承诺人签字（镇干部）
年 月 日
低保清退范围
对以下人员坚决予以清退： 1、低保人员死亡的；
2、户籍迁出本县的（大中专在校生除外）；
4、国家工作人员、村干部及其近-亲属不符合低保条件的；
7、在外居住半年以上，不能由现居住地出具生活困难证明的；
12、经民政部门认定其他不符合条件的。
低保人员在前期新农保审核时没有照相的，提供近期带日期照片一张。
对以后新申请低保人员按先入户调查，再党员、代表评议，再公示的程序办理。
低保申请入户调查表
被调查人签字： 。
镇调查人签字： 、 、 ;
村调查人签字 、 、 。
年 月 日
xx2012年农村低保家庭核查工作
实施方案
为确保制度化、规范化和程序化开展农村低保工作，打造出阳光低保，着力解决当前农村低保工作中存在的突出问题，依照、县政府工作要求和步署，镇党委、政府始终坚持“公平、公正和公开”的原则，加大力度，有序开展农村低保家庭核查工作。为确保该项工作顺利进行，制定本方案。
一、工作措施
开展农村低保家庭核查工作是解决当前低保工作中存在的突出问题、维护低保政策法规严肃性的重要举措，对促进社会和谐稳定具有重要意义。为确保工作顺利开展，丁旗镇成立了由镇纪委牵头，有关部门负责人为成员的低保核查工作领导小组，同时从相关部门抽调人员组成具体的办事机构，加强对低保工作的督导、指导和检查。
二、工作目标
到农村低保工作客观、公平与合理。
三、工作要求
（一）核查程序：农村低保家庭核查工作要严格按照“三环节十步骤”的程序开展，新增低保对象一定要坚持个人申请、小组评议、村级复评、乡镇评审、县级审批以及实行“12335”程序，做到“阳光操作，透明施保”。
（二）核查范围。全镇享受农村低保待遇的对象。
（三）核查对象：1、子女有固定收入、特别是领取国家财政工资；2、家庭拥有小轿车、客运车及大货车的；3、有铺面及房屋出租、收入明显超过保障标准的；4、新建或购房（廉租房除外）不满5年的；5、家庭拥有移动电话、摩托车、空调，佩戴金银首饰、养观赏性宠物的；6、国家经济建设需要征用土地转为非农业户口不满5年的；7、有劳动能力，能自食其力，但不接受劳动部门组织的培训或经就业机构一年内两次介绍就业无理由拒绝的；8、违反计划生育政策未依法缴纳社会抚养费的；9、高费出资安排子女择校就读的。
（四）核查时间： 2012年9月24开始至10月25日。
1、宣传发动阶段（9月24日—9月30日）。
2、入户调查、村级评议（10月1日-10月5日）阶段。
务工、健康等情况，核查人员按低保政策法规规定的项目核算验证家庭收入（3）查看身患重病家庭成员的医疗诊断证明、医药费凭证；（4）查看残疾人的残疾证；（5）查看在校就读的大、中专学生的有关证明等。（6）是查看家庭生活状况。主要包括近期有无购买或新建、装修住房，购买大型农机具、高档家用电器等，家庭消费支出等实际生活状况。（7）是邻里调查和单位调查。邻里调查主要了解低保对象家庭成员的基本情况、实际生活状况，核实是否困难。单位调查主要查看核实领取工资生活费、奖金、失业金、退休金、破产企业职工一次性经济补偿金或土地承包流转收益金、集体分红和股息、土地征用补偿等原始凭证等，核实是否困难。入户调查结束后以村为单位，由村委会干部、党员、组长、群众代表等组成民主评议小组，通过召开民主评议会对审核审批对象进行民主评议，以无记名投票或举手表决的方式，确定续保或停保对象，并认真做好会议记录，确保审核审批低保对象真实有效。
并加盖公章，连同民主评议记录、张榜公示资料等相关材料一同报镇民政办公室审批。镇民政办对村（居）委会、基层单位上报人员的资料是否真实齐全，操作程序是否规范合法等情况进行全面审查，做到“家家入户、人人见面”，入户率达到100%。同时成立由镇长、纪委书记、人大主席、组织委员、分管民政工作的领导及镇民政、财政、农经、团委、妇联等有关单位负责人参加的评议会，对村委会上报的材料逐户审核和评议。2、二榜公示（10月20日-10月25日）。对通过评议的人员名单在镇政务公开栏进行第二榜公示。3、核查结果上报（10月25日-10月31日）。将公示无异议的低保对象名单、审核对象的相关资料和调查承诺书及核查工作情况（基本情况、主要做法、存在问题、取得成效，核查后低保对象人数、类型构成等）报送县民政局。
中共xx委员会
xx人民政府
2012年9月24日
城镇低保年度核查方案篇二
建立和实施农村居民最低生活保障制度，是一项十分复杂而艰巨的系统工程。各我镇、各村居委员会按照县民政局的统一部署，扎实做好各个环节的工作，推动农村低保工作全面协调开展。
(一)严格核实对象，切实做到应保尽保。经调查，我镇共有农村贫困对象1180户、1549人。这部分贫困对象今年要全部纳入农村低保范围。我镇要严格按照申请审批工作程序要求，及时收集保障对象的相关申报材料(包括申请书、户主户口本、身份证复印件和相片、享受农村低保家庭成员的户口本复印件等)，确保申报材料不重、不漏、真实、准确、齐全。同时，要认真填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》，报镇*审核后，务必于4月10日前将有关材料和审核意见报市民政局审批，确保我镇今年5月份之前能顺利发放低保金。
(二)严格资金管理，切实保证资金运行安全。我镇农村居民最低生活保障资金主要来自财政拨款，资金管理上要高度重视，一定要落实制度，堵塞漏洞，从严要求，从严管理，绝不允许发生挤占、挪用、截留和虚报冒领等任何问题。对于违反资金管理规定的，要严肃查处，追究责任。要完善资金监督机制，切实解决重资金分配、轻监督管理的问题。财政、民政等部门要定期检查、监督农村居民最低生活保障资金使用和发放情况，确保资金安全运行，确保资金及时足额发放到低保对象手中。
(三)严格审批程序，切实保障农村居民的合法权益。要坚持公开、公*、公正的原则，严格按照户主申请、民主评议、张榜公示，村委会核实、镇*审核，镇民政科审批、村委员会张榜公示，发放低保证和保障金等工作程序，切实做好农村低保工作。严禁滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作、玩忽职守、贪污、挪用、冒领和扣押农村低保金等情况出现。对在工作中的失职、渎职或违反有关规定，造成恶劣影响的，将追究责任人的责任。
(五)加强宣传教育，切实营造良好的社会氛围。要坚持正确的舆论导向，采取多种形式，广泛宣传建立和实施农村低保制度的重要意义，宣传党和*对农村困难群众的关心，宣传农村低保制度的政策、规定，让这一惠民工程进村入户、家喻户晓，要积极动员社会各界关注农村困难群众，支持农村低保工作。要把农村低保工作作为政务公开和村务公开的重要内容，定期公布农村低保工作实施情况，公开保障标准、审批程序和补差金额，主动接受社会监督和群众监督，为农村低保工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。
我镇20xx年城乡低保工作在20xx年工作基础上，在以村居委会为中心和镇民政科的支持下有序推进，城乡低保工作逐步纳入了科学化、规范化管理轨道，初步实现了“保障对象公开化、运行程序规范化、保障办法多样化、保障金发放社会化”的“四化建设”。
20xx年我们主要做了以下工作：
(一)我镇城乡低保保障总对象1549人。
(二)为使低保对象做到“有进有出”、低保标准“能升能降”，不断加大动态管理力度。20xx年我镇对原享受城乡低保人员进行了核查，对核查中发现超标的10户30人给予退出低保保障，换成更困难的老百性。使我镇城乡低保工作从真正意义上实现了动态管理下的“应保尽保”。
(三)20xx年我镇对享受城乡低保户及低保边缘户6户6人给予了城乡医疗救助，累计支出救助资金3万元。
(四)20xx年按照上级要求对城乡低保进行整改，我镇抽调了相关工作人员对新增申请享受城乡低保52户家庭生活状况进行了审批前调查、走访，对新申报对象做到三级评议、评审、三榜公布。并将所有的1180户、1549人农村低保人员名单在各村委会公开栏张榜公示，对符合条件的人员全部给予了享受城乡最低生活保障待遇。进一步加大了群众监督力度，确保了我镇城乡低保审核、审批从真正意义上作到“公开、公*、公正”。
(五)20xx年我镇对城乡低保户及低保边缘家庭人员因病、因灾、因上学造成临时生活困难的6户6人给予了城乡居民临时生活困难救助，共发放救助金5400元。
(六)20xx年我镇完成了城乡低保微机信息的复查、汇总、上传工作。
(八)20xx年为使新增农村低保名额审批做到程序合法，步骤到位，我镇对八个村委会上报的低保材料进行逐一认真仔细审批，对审批不合格人员材料全部返还所属村委会，要求重新调查审核上报。确保了农村低保工作的各类数据报表上报工作做到上报数据真实、准确、按时、按质、按量。
(九)20xx年我镇完成接待农村低保方面来访15余人次，对不明政策群众耐心细致的进行政策讲解，对来信所反映问题给予了全面妥善的书面答复，对杜村党总支有些村所提建议、意见给予答复并对他们对我们工作的关心支持给予了致谢。
(一)、城乡低保名额有限，矛盾突出，压力较大。虽然去年我镇进行了动态管理，纳入了一部份城乡困难家庭，但要求享受城乡低保家庭较为突出，目前收到申请180户1549人，工作难以开展，社会压力较大。
(二)社镇监督管理机制不健全没有设立关于城乡低保的公益性岗位，申请人在申请低程中瞒报收入情况，部分收入上报不如实。导致社镇对申请人家庭收入进行调查了解时难以掌握，造成部分收入超标家庭人员被纳入低保。
(三)、由于对农村低保政策的宣传力度不大，导致乡、村、组三级工作人员对农村低保政策“吃不透”，时有群众因不了解低保政策*的情况发生。
(四)农村的宗亲氏族关系特点更为明显，农村干部的工作素质与城镇居委会干部工作素质存在较大差距，农村低保资格的鉴别审核更为复杂，入户调查核实家庭收入难度大。部分该享受的农村低保家庭人员未纳入到低保管理体系当中，而不该享受低保人员被纳入低保对象管理的现象时有发生。
(五)、农村居民家庭收入难以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成员所获得的货币和实物收入的总和，它包括了经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入四大项。由于收入多元化，农产品乡场价格不稳定，加上家庭养殖自养自给部分，临时工收入带有很大的隐蔽性等原因，实际收入难以跟踪测算。有的农民瞒报收入情况，现行法律法规也末明确村民必须履行如实告知其收入的义务，也没有赋予民政部门对村民收入的调查权，另外农民大部分外出务工，大部分没有通过职业介绍所或村委会登记，客观上造成故意隐瞒收入的可能。因此，是否将申请最低生活保障的农民纳入低保范围增加了难度。
(六)、城乡低保工作机构、人员与经费严重不适应工作需要。就目前来看，困难居民多，工作难度大，尤其是低保工作即要接受申请、进行调查核实、收集每一个低保对象的有关备案材料、建档造册，还要做好审批及证件、资金的发放等，同时还要进行定期核查，加强动态管理，而且每一次的低保对象核定和审批就需二、三个月，任务极为繁重。
城镇低保年度核查方案篇三
海州社区隶属于沙河口区星海湾街道，位于星海浴场北西南路沿线，辖区范围包括海州街、海月街、海源街等地的住宅小区，20xx年末社区人口7987人。
海州社区低保人员以残疾人为主。据悉，20xx年末社区内共有各类残疾188人，其中肢体残疾和精神障碍人数约占77%。今年有51户83人申请低保。社区在低保管理方面投入了很大的物力和人力，成立了评议小组，每五天召开一次例会，进行相关事情的讨论。在低保个人的认定工作中，社区采取“随进随出，动态管理”的措施，高效率、高质量地完成相关任务。
据海州社区工作人员介绍，大连市低保补贴标准为360元/人，只要达到相关标准的人员均可申请领取低保补贴并享受相关政策。同时工作人员也表示，某些因突**况致困者，虽然其收入并未在低保线以下，但经入户调查确系生活困难，可立即申请低保补助。同时社区也会组织应急捐款等活动，帮助渡过难关。社区在每个月的5日和10日向街道上报低保人员的变更情况，每三个月向有关部门出具一次收入证明，每半年重新进行一次低保审核，确保贫困人员能够及时、有效地得到补助。
经过社区工作人员的引导，我们实践团队成员进入三家住户实地调查。调查的情况让我们喜忧参半。
1）医疗保险制度急待改进
我们走访的低保户人员都为不同程度的残疾人，或患有某种疾病而丧失工作能力，生活非常艰难。采访过程中，他们对国家对于他们的照顾表示了深深的感激。但是他们也提到，很多时候他们不敢到医院看病，因为治病所花费的医药费用远远超出他们的经济承受能力。根据国家政策，低保人员的药费和住院费可以凭低保医疗卡享受一定比例的简免，但这并未包括相关的检查费用等项目。而在看病过程中，相关的检查费用往往非常昂贵，是他们的经济能力难以承受的。目前现行的减免额度无疑是杯水车薪。这使得低保人员陷入“有病不敢治”的尴尬境界。因此，对于医疗方面的补助政策急待修改。最好能将各项医疗费用作以50%的减免。这样能够真正地缓和这一领域的问题。
2）补助工作岗位不合适
单凭额度有限低保补助，是难以满足贫困人员的日常生活的。因此很多贫困人员寻求通过再就业的方式增加收入，改善生活。然而目前相关部门提供的一些工作岗位是不适合部分残疾人进行就业的。工作岗位虽然多，但是他们力所能及的很少。当然，提供就业的方法在相当程度上缓解了相关问题，但这只是针对健全人而言。这些工作是有些身体残疾的贫困人员力所不能及的。因此能否为残疾人提供合适的工作，是问题的关键之一。
3）心向太阳知足常乐
在同这些贫困人员的谈话过程中，他们乐观的态度深深地打动了我们。我们没有想到，尽管他们的生活还存在着这样或那样的困难，但他们对待生活却一如既往地从容，从未怨天由人。在谈话中，一位视力残疾的大叔对我们说，“要知足才能常乐。国家给予我们这么好的政策，我们还要奢求什么呢？”心向太阳，知足常乐。当离开他们的时候，我们发现他们虽然身体、经济上步履维艰，他们却是精神上的强者。
活动结束，我们对于社会低保制度的薄弱环节，可以概括为两点：其一，医疗保障需要改进。巨额的医疗费用是低保人员无法承受的。如果能够在看病花费的总费用中给予50%的减免，他们的生活会改变许多。其二，应为残疾人提供他们力所能及的岗位。毕竟他们也想要工作，也想通过工作改善生活，单纯的低保金是不足以维持他们生活的。
许多人认为，低保人员是穷潦倒的，心理状态大多有些偏激。但我们今天采访的低保户，他们的精神状态却是风雨过后的云淡风轻。可以说，他们虽然贫困，却不潦倒。
城镇低保年度核查方案篇四
1、拥军优属工作：在春节、八一、七一、十一等节日对社区内军烈属做好走访慰问工作，有工作记录，解决他们的实际困难并广泛开展拥军优属的宣传工作。
2、殡葬管理工作：在社区内大力宣传《殡葬管理法》，使社区居民进一步了解殡葬管理管理方面的知识，做到本社区的汉族群众丧葬火化率达到100%。按时上报报表。
3、对社区内残疾人做到底数清楚、档案齐全，定期组织他们参加各类文化、文艺活动。做到经常性的走访，切实解决他们的生活困难。
4、做好社区老龄委的工作，积极开展多种开展多种多样的文化体育活动，丰富社区老年人的业余文化生活。掌握社区老龄人口的基本情况，做好《老年优惠证》、《老年优待证》的收集、整理、发放工作。
5、每月按时参加街政例会，按时上报各类报表、计划、总结、简报，及时传达有关文件精神。起到居民与政府间的桥梁与纽带作用。
6、召开两次居民代表大会。每半年召开一次社区联席会议，会议有计划、有通知、有记录、有总结，做到档案规范，资料齐全。制定社区委员会、每周例会及每月学习制度，并有详细的记录。
7、每月按时向办事处主管领导汇报当月工作情况。
城镇低保年度核查方案篇五
1）年初将低保工作纳入单位工作重要议事日程，领导重视。各村居高度重视低保规范化管理工作。组建领导小组，重点布置，单独安排，配备专项经费。等单位主要领导高度重视低保工作，直接指导对低保对象的动态管理，加强低保工作的日常管理，进一步推进城乡低保工作的规范化建设。
2）做到张榜公示、听证评议落实到位，程序规范。多数村居按照九步工作流程法对低保工作进行申请审批程序规范。动态管理规范等。区、社区等单位在档案管理规范上进行了思考和创新，将所有低保家庭的台账按照《xx市城乡居民最低生活保障申请审批规程》要求进行了全部更新，并填写完善准确。xx社区等单位在低保日常工作资料的规范上进行了细心和及时归档，各项低保资料美观整齐。
3）严把入口关，管理规范。多数村居按照低保条例规定对低保工作进行规范化管理。重视低保工作的日常管理规范。xx村社区、协兴村社区等单位积极组织低保对象学*，低保户动态管理收集资料上结合实际，按照abc低保家庭分类的原则，量少的社区将收集的续保资料进行档案袋归档，量多的社区将续保资料扎捆或用档案盒进行装订。
4）认真思考，方法创新。多数村居在低保工作中积极创新。将低保工作做实做亮。xx社区对低保的就业联动扎实有亮点，公益性岗位开发实在例如建立便民屋，设立修电视、修鞋、缝纫等窗口既方便群众又解决困难家庭的就业问题。xx村社区建立社区微博，宣传低保相关政策和信息，方便群众查阅。xx村社区等单位注重政策宣传，增强城乡低保工作透明度，严把入口关，使低保工作得到很好的良性循环。
取得了一定成绩，各村居在加强低保工作规范化管理的基础上。但也存在一些不足的部分。村居在资料收集上家庭成员出具的收入证明不规范；档案资料上审批表、调查表等资料填写不完整，有些资料不够整齐美观，动态管理上续保资料的归档管理不统一，续保资料不齐全。一些社区就业年龄段的低保人数占总低保人数的比例较大；部分社区对低保户中农转非人员以及两劳释放人员管理不按规定参加公益活动或学*的情况比较突出。
1）规范收入证明的收集，进一步规范低保收入的计算工作。各村居要严格按照府办发〔20xx〕1号文件执行核算低保金额。对家庭成员出具的收入证明低于最低工资标准的按照最低工资标准计算。对过去的低保对象收入计算不准确的及时纠正。
2）所有资料的收集用a4纸存档。低保台账健全、清楚，进一步规范基础资料。规范低保工作资料。低保档案资料完备；听证会议资料齐全，将每季度或每年听证后的低保听证评议表决表、低保听证评议表决票汇总表及时封存，低保听证评议通知、会议记录等归档；有完善的两榜公示；每月上报的新申请、调增调减的变动名册按月归类；分类管理续保资料完整，建有低保档案和低保户个人档案（一柜一合一档）完善图片资料（听证会、低保对象培训会、公益活动等）全面推行低保家庭承诺书制度。
3）加强对低保户的日常管理；严格实行abc分类管理，进一步做好动态管理。严格按照规定对低保户不签字报到学*的情况进行处理。各社区就业年龄段的低保对象总数较大，对收入变化比较大的c类低保家庭认真审核续保资料，进行入户调查，做到应保尽保，应退则退。
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