文化市场暗访方案 基层暗访工作方案

方案是指为解决问题或实现目标而制定的一系列步骤和措施。写方案的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小编精心整理的方案策划范文，仅供参考，欢迎大家阅读。

文化市场暗访方案 基层暗访工作方案篇一

一、组织实施

明察暗访工作在局机关效能监察工作领导小组的领导下，结合县绩效办的察访核验工作，对局属各股室、各单位工作人员执行工作纪律的情况进行明察暗访，重点察访执法部门、服务窗口部门和基层站、场的工作人员。要通过明察暗访，及时发现和解决林业系统作风建设方面存在的突出问题，促进各单位工作人员自觉遵章守纪，转变办事作风，提高工作效能，塑造林业部门良好形象。

二、察访的主要内容

在明察暗访过程，发现有下列情形之一的，视为违反工作纪律:

（一）服务态度方面：

1、接听电话或接待来访者未使用文明用语的；

3、窗口单位人员长时间电话闲聊，使办事群众长时间等待的；

4、未耐心细致、观点明确地回答办事群众提出问题的；

6、未能一次性告知申请人须提交的申请材料内容的；

7、工作态度冷谈、生硬、蛮横、粗暴，与群众发生争执或故意刁难的。

（二）履行职责方面：

1、不允许办事群众查询与自身利益相关的办事结果的；

3、部门之间相互推诿、不履行工作职责的；

文化市场暗访方案 基层暗访工作方案篇二

为贯彻落实上级环保工作精神，进一步强化环保问题的整改，决定从2月下旬至10月开展整改工作，现制定如下方案。

一、指导思想

以完善生态环境保护职能监督体系为目标，以解决人民群众身边的生态环境问题为重点，深入查摆环保工作中的不足和薄弱环节，深入整治生态保护存在的突出问题，切实推进各类问题整改到位，不断完善基层生态环境保护监督体系，持续改善全镇生态环境质量，为经济社会发展全面绿色转型提供坚实支撑。

二、基本原则

（一）坚持问题导向、立行立改。

（二）坚持综合施策、统筹推进。

（三）坚持标本兼治、务求实效。

三、工作目标

2022年10月底前，分监测设备维护、管网排查、建立长效机制3个阶段，对镇区管网和工业集中区管网进行全面排查整治，提高污水收集率，污水处理厂进水和出水各项指标均达到规定要求。

四、整改措施

（三）由镇建设办和经发办负责对镇区管网和工业集中区管网进行全面排查，针对排查出的问题逐一进行整治，提高镇区污水处理厂的污水收集率。

五、整改工作步骤

整改工作从2月中旬开始，到10月底结束。共分三个阶段进行。

（一）动员排查阶段（2月9日—4月30日）。

（二）问题整改阶段（5月1日—9月30日）。

（三）巩固提升阶段（10月1日—10月31日）。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

（二）明确工作职责。

（三）加强运营监管。

文化市场暗访方案 基层暗访工作方案篇三

国家文化创新工程项目管理实施方案(201)

为贯彻落实国家文化发展战略，推进国家文化创新，增强文化发展活力，文化部于20xx年起实施国家文化创新工程。经过两年的推进，国家文化创新工程已建立起理论研究、项目培育、人才培养、评优奖励、示范推广五位一体的工作格局。为进一步规范国家文化创新工程项目的管理，保证国家文化创新工程的顺利实施，在原《国家文化创新工程项目管理办法》的基础上，制定本实施方案。

一 、基本思路

以党的xx大报告中提出的：“推进文化创新，增强文化发展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力”为指导，通过对文化创新活动的系统组织和支持引导，在文化领域推选出一批具有现实意义、富有创新精神、符合时代要求的文化项目纳入国家文化创新工程，打造符合政府目标和公众需求的文化服务精品，加以重点扶持与推广，进一步解放和发展文化生产力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

二、基本原则

1、政府引导、整合资源。从文化发展的大局出发，加

强政府的引导，充分发挥市场配置资源的基础性作用，有效调动各类文化创新主体间的紧密联系和有机互动，激发文化的创新活力。

2、顶层设计、系统策划。立足于文化发展的现实需求，加强对项目的系统筹划，强调项目的整体设计和资源的有效整合，形成各创新要素间的相互衔接、相互促进，实现文化创新工程“培育有目的、促进有成果、推广有效果”的系统工程目标。

3、注重培育、加强示范。按照从小到大，由大到强，以点带面的思路，注重项目培育，加强优秀项目的推广示范，稳步推进国家文化创新工作的开展，将理论研究、项目培育、工作试点、示范推广和人才培养等工作有机结合，推动国家文化创新体系的不断完善。

4、依靠基层，支持共建。鼓励区域文化创新，支持部地项目共建，有效发挥地方政府在政策配套，项目管理和成果推广中的重要作用，调动多方力量，共同参与国家文化创新工程项目的建设。

三、项目组织管理

1、按照项目实施内容的不同，国家文化创新工程项目分为培育类项目和示范类项目。

(1)培育类项目

实现“由小到大”的文化创新培育工程。面向文化领域，对生产创作、传播流通和服务管理过程中具有理论观念、体制机制、形式内容、方法手段等创新前景和实施基础的项目进行遴选，在政策、资金、技术等方面予以扶持和引导，提高项目的创新能力，促进项目做大做强。

(2)示范类项目

实现“以点带面”的文化创新推广工程。遴选已具显著创新成果的项目，对其创新理念、思路、方法、手段等进行提炼总结，搭建平台，向相关领域推广示范，使文化创新的成果真正起到引领、示范的社会效益，力求使全社会享有文化创新成果。

2、按照项目承担主体的不同，国家文化创新工程项目分为一般项目和重点项目。重点项目由文化部文化科技司与项目所在地人民政府共同参与实施，一般为地、市(区)级(含县级市)人民政府。

3、项目组织管理由申报、评审、实施、验收、后续管理等五个环节组成。

四、申报

(一)申报程序

文化科技司批准;文化部各直属单位、国家文化创新研究中心、文化部共建高等院校可直接向文化部文化科技司申报。

2、重点项目的申报程序：由地、市(区)级(含县级市)文化管理部门组织，经当地人民政府同意，报经本省、自治区、直辖市文化厅(局)审核汇总后，报送文化部文化科技司批准。

(二)申报条件

1、具有创新基础和创新前景：项目具有前期基础，相关工作至少已开展六个月。有明显的创新前景，有明确的创新思路、手段和可行性目标，有相应的技术力量和人员队伍，有满足项目运行所需的场所、设施及设备，可提供相应的项目配套资金。

2、具有实践意义和成长空间：关注本领域内的重大问题，着力解决文化发展中的突出矛盾，具有进一步提升的创新空间，通过创新实践，形成相关政策建议和具体解决方案，并能反哺实践。

3、具有显著效益和推广价值：具有明显的社会效益和一定的经济效益，能够在本领域内产生重大影响。项目的创新理念、思路、方法等具有示范性和借鉴意义，能够代表本领域创新水平，进而培育出更多更广的创新成果。

见的重大创新成果;

重点项目为部地共建项目，需涉及文化发展和建设的重点领域和关键环节，对当地文化建设具有重要意义，具有成熟的基础条件和广阔的培育前景。

五、评审

(一)专家评审：按照评审要求，每年聘请专家对申报项目进行评审，择优确定当年度国家文化创新工程项目及项目承担单位。

(二)可行性预研：通过评审的项目，由专项提供一定比例的预研经费，组织团队、实地察看，开展项目预研暨可行性研究。可行性论证指标包括：现有基础(包括相关科技基础)，项目实施方案与创新思路的可行性，课题设置和研究队伍合理性，组织管理有效性，经费及保障条件与措施的可靠性，创新链的完善性等。

(三)确定项目并签订合同：通过可行性论证的项目，由文化部、项目承担单位、项目申报部门三方签订项目实施合同。重点项目由文化部、项目所在地人民政府、项目申报部门三方签订合同，共同对项目进行支持和管理。

六、实施

(一)实施周期：国家文化创新工程项目的实施期一般为二年。

(二)年度报告制度：国家文化创新工程项目实行年度报告制度。项目承担单位须在每年1月中旬向文化部文化科技司提交《国家文化创新工程项目年度执行报告》。

(三)专家指导制度：按照合同约定的专家组成名单和指导机制，由项目承担单位每年至少组织一次专家研讨会，汇报项目进度，解决存在问题，完善创新思路。

(四)中期检查制度：由文化部组织，在项目实施期内至少组织一次项目检查。

七、验收

(一)验收程序：

1、申请并提交验收报告：在合同约定完成后的3个月内，由项目承担单位提交验收报告及相关验收材料，经报申报部门审核并签署意见后，向文化部文化科技司提出验收申请。

2、确定验收形式并组织验收：在项目承担单位提交验收申请的3个月内，由文化部文化科技司根据项目情况确定验收形式，组织专家进行验收。

3、公布验收结果：

验收合格后，发放验收合格证书，向社会公布验收结果; 验收不合格的，根据专家建议限期整改，一年内向文化科技司申请二次验收;如仍未通过验收，文化部文化科技司有权停拨经费，取消其三年内承担文化部文化科技司项目的资格。

(二)验收形式：

验收分为实地考核验收方式和会议集中验收方式。

1、实地考核验收方式。由文化部文化科技司组织不少于5人的验收专家组，赴项目实施地，检查审核项目验收报告，查看项目创新成果，根据项目具体情况，安排现场会或研讨会，总结推广创新成果。

2、会议集中验收方式。由文化部文化科技司组织不少于5人的验收专家组，召开验收会议，组织项目负责人到会参加答辩，由验收专家组成员讨论并形成验收意见。

(三)验收标准：

按照合同约定的项目考核目标进行验收。

八、后续管理

定期对已验收合格的国家文化创新工程项目回访，了解项目情况，系统组织宣传报道，持续推广创新成果。

九、工作机制

(一)组织机制

1、国家文化创新工程项目由文化部文化科技司负责实施，工作办公室设在文化部文化科技司科技处。主要职责包括组织申报评审，指导项目实施，组织验收考核，开展项目管理人员创新培训，推动项目承担单位合作与交流，研究总结、宣传推广创新成果等。

2、国家文化创新工程由各省、自治区、直辖市文化厅(局)协助管理。主要职责包括组织本区域内项目的申报受理、指导实施、监督检查、验收考核、宣传推广等。

(二)重点项目(部地共建项目)工作机制

1、文化部文化科技司职权：

1)根据项目实际情况，在政策、资金上予以倾斜、扶持;

2)充分发挥文化科教部门的人才、理论、科技优势对项目进行指导;

4)搭建宣传推广平台，总结交流当地文化创新工作经验。

2、地方人民政府职权：

1)按照合同约定，在政策、资金、软硬件设施方面对

项目予以重点关注和扶持;

2)纳入当地文化重点工作，加强项目指导与协调; 3)加强创新思路研究与总结，积极推进项目创新成果的宣传与交流，推广与示范。

(三)专家指导机制

4、参与国家文化创新工程中的蓝皮书编撰、论坛、创新奖评选、人员培训等工作。

文化市场暗访方案 基层暗访工作方案篇四

随着我市经济社会的不断发展，小城镇建设的不断推进，农村文化市场也在迅速发展状大，市场门类日益齐全，规模不断扩大，已初步形成包括网吧、娱乐、图书、音像、报刊、印刷（复打印）、演出、电影放映等在内的综合性文化市场体系。经统计，全市分别有网吧529家，娱乐场所476家，印刷企业（含复打印）221家，音像制品78户，出版物经营单位153个，电影放映经营单位8家，其中乡镇有网吧184家，娱乐场所120家，印刷企业（含复打印）82家，音像制品36户，出版物经营单位28个，分别占比35%和25%、37%、46%、18%。六盘水市文化市场中乡镇总占比31%。

相对城市文化市场，农村文化市场存在以下特点：

一是文化经营单位种类相对较简单，经营规模小。相对城区文化市场而言，农村文化市场经营种类相对简单，以网吧、ktv为主，而出版物类经营单位呈萎缩态势；从业人员少且文化素质较低，经营方式单一。（如：目前六盘水市区网吧正步入转型升级时期，部分新型网吧经营内容包括书吧、奶茶吧、休闲吧等多种经营模式。而乡镇网吧依然以单一上网消费为主，且相对较易出现违规经营情况。）

二是分布不均匀，发展不平衡。文化市场发展与地方经济关系较大。经济基础好、交通便利的农村文化市场种类丰富，消费档次较高；经济基础弱、地理位置偏远的农村文化市场种类相对单一，消费档次较低。自2014年网吧审批政策放开以来，条件较好的乡镇及村寨申请办证较多，而经济相对落后乡镇依然有文化市场为空白的.现象。

三是监管难度大。由于偏远地区文化素质普遍低于城镇水平，法律意识淡薄，易出现违法违规经营行为。且经营单位过于分散，给日常检查带来较大难度。

一是对农村文化市场监管工作重视不够。农村文化市场的特点决定了在当地经济中处于较低层次，而部分乡镇、办事处党委政府把经济发展的重点放在抓项目建设，抓招商引资上，故对文化市场管理的重视程度不够。

二是经营者普遍法律意识淡薄，有的甚至置法律、法规于不顾，从事违法违规经营活动。首先是经营者文化素质低，加上全社会普法教育宣传不到位。

（二）监管力度不够，没有形成有力震慑。其次是行政主管部门针对业主的职业道德及法规培训不够，不到位。

三是市场监管不到位，有缺位现象。

（一）执法机构主观能动性不够，工作没有尽职尽责。

（二）执法力量薄弱，四个县区执法机构长期存在有编无人，在编不在岗现象。

（三）战线分布过散。我市地形以山区为主，县区执法大队从县城往返一个乡镇需1—3小时，农村文化市场日常检查，一组执法人员1天至多能检查4个乡镇（路线一至的情况下），所有乡镇转一圈大概半个月，再检查同一个乡镇时已有最少半个月的监管空档期，执法效率低下。

（四）执法设备严重不足，特别是执法车辆无法得到保证。四个县区执法机构除钟山区大队有一辆相对固定的执法车辆外，其余三个县区大队均无固定执法车辆，市场检查时临时借局机关或其他单位车辆使用。

四是文化市场执法体制机制不合理。

（一）县区文化市场执法力量在乡镇无“脚”，能勉强沾得上边的乡镇文化信息服务中心也是一个乡镇一个样，且任务杂乱繁重，同时没有明确的文化市场管理职责，更没有行政执法权限。

（二）文化市场综合执法机构改革工作不彻底、不顺畅。县区文化市场综合执法机构解决了编制、机构规格等问题，但没有解决人员参公的身份问题，造成执法人员工资待遇不公现象（既拿不了行政工资，也拿不了事业单位职称工资），人心不稳。

（三）工作目标考核设置不合理，乡镇文化市场监管工作在目标考核工作中没有得到重视，日常管理工作也就得不到乡镇的重视。

五是文化市场执法经费投入没有保障。

（一）文化市场执法没有专项经费（除“扫黄打非”工作有一点），无法组织更多大规模的专项行动，无法购买执法车辆及更换其他执法设备。

（二）执法人员出差（就餐）补助长期得不到合理解决，影响工作积极性。

六是部门联动不够，没有形成监管合力。文化市场特别是乡镇文化市场的管理工作没有建立合理的联合管理制度，有的县区建立了联席会议制度也形同虚设，没有形成监管合力。

一是加大对执法队伍的培训力度，提高执法人员职业操守和业务素质。加强机构内部学习制度建设，强化业务学习，结合现场检查和案件办理流程，不断提高执法人员自身素质；努力争取名额参加上级主管部门组织的各种执法培训，拓展工作眼界，学习好的执法经验，结合实际创新管理方法。

二是提高重视程度，实行目标考核。各县、特区、区政府将农村文化市场管理工作列入对各乡镇年度目标考核内容，加大分值比例；与乡镇签订农村文化市场管理工作目标责任书，对没有落实责任书责任的进行问责；各乡镇（街道办）明确文化信息服务中心主任是所辖区域文化市场管理的直接责任人，并对其进行考核。

三是创新率先全面实行委托乡镇执法工作。具体模式是由各县区法制办牵头，组织文化行政主管部门以委托乡镇执法的形式与乡镇签订《行政执法委托书》，乡镇得到委托授权后开展日常监管工作，文化行政主管部门做好培训等协助工作。行政许可权仍在文化行政主管部门。

四是以《中办国办印发关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》为依托，在全省统筹下，紧跟统一步调，各级各部门抓住机遇，从根本上解决文化市场综合执法机构的改革及队伍建设、信息化管理手段建设等问题。

五是建立联席会议制度，形成监管合力，最大化提高监管效率。建议由政府主持，文化、公安、工商、经信、环保、城管等部门共同组成联席会议，调度各方监管力量加大对文化市场的管理力度。特别要重视调度乡镇派出所参与农村文化市场的监管，将农村文化市场管理工作纳入乡镇派出所日常工作范畴。

六是加强法律法规宣传。除利用传统媒体进行宣传教育外，应根据农村特点，采取农民群众喜闻乐见的形式，让文化市场法律法规知识入脑入心，在广大农村营造知法，守法的良好法律氛围。

文化市场暗访方案 基层暗访工作方案篇五

根据省、市工商行政管理暨党风廉政工作会议精神和《山西省工商局明察暗访工作方案》，特制定本工作方案。

一、察访目的

为了加强作风纪律建设，切实管好队伍、带好队伍，通过明察暗访，认真查找自身存在的各种不足和问题，有针对性地抓好队伍作风建设，确保建设一支忠于职守、勇于负责、廉洁高效、执法如山的工商行政管理队伍。

二、察访对象

工商行政管理机关、注册大厅、基层工商所等。

三、察访内容

1、行风承诺情况。企业注册审批过程中是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的问题；是否存在违反首办责任制、服务承诺制和限时办结制等行风承诺的问题；在行政执法过程中是否存在“乱罚款、乱收费看见，妈妈，、乱摊派”，以及“吃拿卡要”等问题。

2、政务公开工作情况。是否做到了“十公开”，即公开审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、收费事项、收费标准、收费依据、办事责任、办事进展、办事结果，方便企业和群众办事，方便群众监督。

3、遵守企业年检工作纪律情况。各注册大厅是否严格遵守企业年检工作纪律；是否存在无法定依据附加其它条件作为年检的前置手续等情况，协会是否按照各自章程，规范会费收取行为，是否存在自定项目乱收费的情况。

4、遵守有关工作纪律情况，是否存在违反国家工商总局《依法行政、文明执法六项禁令》的情况；是否存在违反日常工作纪律的情况（如迟到早退、上班时间打扑克、玩游戏、干私活等）。

四、察访方式

察访主要分为日常察访和集中察访。日常察访由局领导带队利用调研、会议、检查工作等机会进行，集中察访原则上每季度三次。主要采取不打招呼、随机暗访；听取有关政风行风建设情况；发放问卷调查表，通过服务对象了解政风行风建设情况。

五、察访组织

察访工作由监察室牵头，办公室、人事股、企业监管股、财务股、法制股等股室配合进行，察访工作结束后，进行汇总、分析、汇报，并提出改进建议。

六、注意事项

察访工作要做到实事求是，注意保密、严格自律，省、市局也将派出明察暗访组到各地进行察访。

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