人大代表议案建议(大全9篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我为大家搜集的优质范文，仅供参考，一起来看看吧

人大代表议案建议篇一

据第二次农业普查，全县有19万人举家长年外出，分布在国内各地，留在农村从事农业生产的农村劳动力只有5.6万人。他们留在农村的“种不好，不愿种，种不了，管不了”的土地、林地怎样办唯一的办法是合理、有序、规范地搞好土地使用权流转，进行规模经营，推进农业现代化、发挥土地规模经营效益，加快农村人口内聚外迁的步伐，推进城市化建设。

据不完全统计，全县20亩以上种粮大户有146户，5000多亩，种蔬菜大户50多户，1000多亩，这些大户都是透过土地流转发展起来的;全县水果面积14万亩，其中经过流转发展的有3万多亩，占20%以上。我县农村土地流转虽然取得必须成效，但又是一个渐进的过程式。目前在流转中存在认识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，具体来说：一是土地流转的总量偏少，个性宜开发山地、荒芫耕地资源丰富，但引导种植大户、工商业主开发为数不多。二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，易造成农田抛荒。三是土地流转手续不规模，多数没有签订规范的流转合同，易产生纠纷，土地流转期限较短，有的承租方采取短期行为，不愿作较多投入，未能很多落实保护耕地措施。同时，流转机制不完善，中介组织匮乏，出租方找不到承租方，只好请人代耕或无偿倒贴转让，而想扩大经营规模的专业大户，又难以找到有流转意向的对象。四是农业效益比较低，农民对规模经营用心性不高，制约着土地流转。为了继续推进我县农村土地使用权有序流转，促进高效生态农业发展，推荐：

1、提高认识。要把土地流转作为贯彻十七届三中全会精神，推进农村改革发展的重要举措，充分认识土地流转的重要性和必要性，制定扶植政策，用心稳妥地推进土地使用权流转。

2、规范程序。推荐成立县级耕地、林地流转管理服务机构，专门指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论采取什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。

3、完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，透过“公司+基地+农户”产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模流转。二要用心研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的方法和途径，在政策上和开发资金上给予适当的倾斜，采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，用心引导农村剩余劳动力的转移，使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业，在城镇安居乐业。同时对自愿长期流转土地的农户用心探索土地承包经营权换社会保障政策，让农户得到实实在在的实惠，解决“离土农民”的后顾之忧。

案由：关于收回公交经营权由政府统一管理的推荐提案人：***

资料：

城市公交汽车是与人民群众生活息息相关的重要交通工具，它是最大民生问题之一。我县现有城市公交车22辆，全由私人出资购买，产权属于车主私人所有，分别挂靠在3家公司管理，其中城市公交公司10辆，茂源公司10辆，泰源公司2辆，挂靠公司只收取管理费及其它代收税费。此刻县城只有三条公交线路，分别是1路从塔山下--西门大桥--火车站往返;2路从塔山下——新大街——太鹤大桥——火车站往返;3路从平演村——临江东路——湖口头村往返。

随着我县城市规模的不断扩大，仅此三条公交线路已经不能完全满足人民群众出行的需要，原定8月要开通公交环城路线，但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、石郭苑、新人民医院等工程的竣工，开通环需公交线路已迫在眉睫。

我们在调研中发现，迟迟不能开通环城路线的真正原因是因为开通环城路线必定要增加公交数量，增加公交数量要影响私有化产权车主的利润最大化，他们就要减少利润空间，同时也影响着茂源公司开往油竹山口方向的客源。在现有利益的驱使下，一部分车主坚决反对环城线路的开通，他们到处上访，要求自己成立公交公司，以到达公交完全私有化的目的。

我县道路狭窄、县城人口密集，私家车日益增多，县城交通严重堵塞，发展城市公交事业能够缓解交通压力，合理利用资源，给老百姓带来真正的实惠。为此，我们推荐：

一、请县政府利用公共财政，收回公交工具经营权，由政府统一管理。公交应作为政府行为为广大人民群众服务，真正体现公共财政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共资源，不能作为一部分人谋取利益的工具，改革现有的体制，由私有化转变为公有化，才能为老百姓谋取利益。

借鉴其它城市转变经营模式，如丽水市、江山市等地方的成功经验。提案号：26

案由：关于解决外来务工人员子女教育问题的推荐提案人：***

资料：

近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县人民齐心协力，攻坚克难，创业创新，工业化、城市化进程加快推进，社会经济建设突飞猛进，尤其是工业的异军突起，使我县人口、产业得到了快速集聚，大批省内外务工农民涌入我县就业，在为我县经济建设注入新的活力同时，也带来了务工人员子女就学难等问题。虽然，县委、县政府高度关注外来务工人员子女的教育问题，让外来务工子女同样享受到城区优质的教育资源，尽最大努力促进教育起点公平，出台了《青田县城区暂住人员子女就学招生办法》等一系列政策，让外来务工人员子女教育享受同城同待遇。但就青田目前状况来看，还需进一步去研究和解决。

一、存在问题

(一)城区校舍严重不足，不能满足所有进城务工人员子女就近入学。具体表此刻：

1、城区校舍不足，乡级校舍闲。我县农村学校学生逐渐减少，逐步流向县城或集镇，给县城或集镇学校带来很大的招生压力，同时也产生乡校闲的现象。如吴坑乡、贵岙乡、小舟山乡三乡最多学生总数达1600余人，而今年吴坑乡等三乡学生总数不足200人。

2、务工人员子女就学人数急剧增加，小学生就学难尤其突出。随着工业化进程的不断推进，外来务工人员剧增，如意尔康集团就有6000多务工人员，他们子女的教育问题自然就落在城区、集镇学校的肩上。目前，青田共有在校小学生29432人，其中外来务工子女有12679人。且绝大部分分布在县城或集镇。例如今年县实验小学、东山校区、城东小学、塔山小学、城西小学、水南小学共有学生7887人，其中外来务工人员子女就有5099人，占总人数的64.7%。温溪镇第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、洲头校区、沙埠校区共有学生4848人，其中外来务工人员子女就有3268人，占总人数的67.4%。

(二)学生人均用地、绿化面积等指标低下，未到达义务教育标准化学校标准

在《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准(试行)》中明确规定：“三类中小学校园用地面积指标36个班级为9.64平方米/生，18班级为10.43平方米/生”。青田县城实验学校校园用地面积11552平方米，36个班级，学生人均用地面积为5.89平方米/生;城东小学校园用地面积7453平方米，36个班级，学生人均用地面积为4.29平方米/生;温溪镇第二小学校园用地面积是2658平方米，18个班级，学生人均用地面积2.77平方米/生，温溪高中洲头校区校园用地面积675平方米，10个班级，学生人均用地面积1.42平方米/生。上述数字证明，我县部分学校硬件设施未能到达义务教育标准化要求。

(三)学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符

部分学校因缺少多媒体、音、体、美、计算机房等专用教室，无法开设最基本的课程，基本的课外活动得不到保证。到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔，一本教科书。学生一天六节课，除了教室上课，还是教室。多媒体、音、体、美教室、计算机房、400米环形跑道，这些本来是学校必备的，可对他们来说，却成了难能实现的完美愿望。就目前青田县各小学状况看，还有大部分学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符。

二、几点推荐

解决好外来务工人员子女教育问题是实现教育公平的基本要求，是推进城市化建设的迫切需要，是构建和谐社会的重要资料。尽管近年来，县委、县政府及教育行政部门也做了超多的工作，效果明显，但要让每一位外来务工人员子女有书读、读好书，相关部门还须进一步调查研究，科学规划，整合资源，协调发展，统筹解决好外来务工人员子女的教育问题，使他们安心在我县工作，为我县的经济腾飞注入新的活力。

(一)统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局

1、科学规划，解决外来务工子女入学工作。根据经济发展行政区划调整的趋势和城市建设的需要，以及和谐、两化一新等新理念融入同时，推荐政府要充分思考当地人口增减、城市发展、产业升级后外来务工人员流动趋势，较为准确预测每年外来务工人员子女入学人数，及时调整我县教育规划，适时新建、扩建校舍，合理配z教育资源，从更高层面、更宽视野来思考城乡架构、产业的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用闲z教育资源，缓解城区、集镇学校的招生压力。我县部分乡校校舍闲z，教育资源未能有效利用，推荐将这些闲z学校能够由城区学校实行“一拖一”的管理模式，统一招生，统筹安排教师和学生，以到达教育资源的共享。如杭州、衢州均有成功的办学经验，值得鉴赏。

(二)规范管理，因人施教，让务工子女享受平等教育

1、规范外来务工人员子女入学工作。实行“入学绿卡”制度，阳光招生，保证农民工子女方便入学。为加强对农民工子女的入学管理，推荐申办农民工子女“入学绿卡”，有计划的接收农民工子女，如凡在本县务工就业的外来务工者，根据暂住地和施教区域，凭暂住证、劳动用工合同、流动人口婚育证明等材料，到就近学校为子女申领“入学绿卡”。只要持有“入学绿卡”孩子，就能跟本学区的孩子同等待遇地到规定学校入学。为了保证学校接收外来学生的用心性，政府可设立相应的补助制度，对于接收农民工子女入学的学校，除了政府按学生实际人数拨足事业费和公用经费外，还实行必须数额的经费奖励性补助。学校凭“入学绿卡”结算。2、民工子女评优考学与当地学生一视同仁，实行混合编班教学。混合编班是“和谐共进”的基础。首先，我们将外来务工人员子女与本地学生混合、统一编班，这是实现“和谐共进”的`第一步，这同一个班级中，外来务工人员子女与本地学生朝夕相处，在生活和学习上相互照应，使外来民工子女在短时间内融入主流，让其适应新的学习环境。

(三)加大投入，完善设施，努力改善学校办学条件

1、在发展工业的同时，有计划的预留标准化的学校教学用地，参照浙江省九年义务教育标准化学校的标准建设高标准校园。把学校标准化建设纳入到了全县基础设施建设规划之中，采取有效措施，不断加大教育建设投入，透过完善教育资产管理、优化资源配z等途径进一步加快学校标准化建设进度。

2、加强校园基础设施建设。按照学校布局新的标准，加大资金投入，建设标准化校园：普通教室、自然教室、音乐教室、美术教室、书法教室、语言教室、计算机教室、劳动教室等专用教室和辅助用房、多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动等公共教学用房及其辅助用房，有必须比例的绿化场地。3、随着我县城市化进程不断加快，外来民工子女就读的人数将会越来越多，其义务教育问题将会日益突出，为此，我们有职责和义务去解决好外来民工子女就学问题，并按照确保教育优先发展，推进教育均衡发展，丰富教育内涵发展的工作思路，用心推进实施素质教育，深化学校内涵发展，扎实推进教育均衡发展，加快教育优质化进程，全面提高教育教学质量，实现我县教育事业又好又快发展。

人大代表议案建议篇二

——构建代表活动平台扎实推进代表工作人大代表作为同级国家权力机关的主体，代表人民行使国家和社会事务的权力。人大代表除在人代会上依法行使各项权力外，大量的工作是在闭会期间开展，因此，闭会期间代表履行职务就显得尤为重要。去年以来，我县各镇纷纷建立了人大代表活动站代表之家。我镇共有60名县人大代表、116名镇人大代表，于20__年9月建立了6个人大代表活动站。下面结合我镇实际情况，就如何加强代表活动站代表之家的建设，充分发挥代表作用，推进代表工作进行一些思考。

一、建立人大代表活动站的动因“代表代表，开完会就了”。这是不少人对一些地方基层人大代表闭会期间活动少、履行职责不够等问题发出的感慨。尤其是在当前市场经济条件下，许多农民和企业类型的代表，由于忙于农业生产劳动和企业经营，考虑的是经济效益，集体活动参加较少，有些领导干部类型的代表也常常忙于开会和应付单位事务而无暇参加活动。针对以上种。种情况，去年，在县人大的指导帮助下，我镇从实际情况出发，围绕我镇代表人数多、范围广、代表组成结构复杂等因素给组织代表活动、代表履行职责、发挥代表作用带来的困难，按照代表居住相对较为集中、每一活动站代表人数大体相等、方便代表开展活动的原则，将全镇176名县、镇人大代表划分为6个组，并经与有关单位协商，于20__年9月，在东升村、齐心村、三里村、花庄村、镇教育办公室、泰山东村社区居委会设立了6个人大代表活动站。各站推选出站长1名，负责活动站的全面工作，副站长2名，其中一名负责联络代表、安排活动，另一名负责收集代表意见，参与组织代表活动。每个活动站都建立了八项制度，即：代表活动日制度、人大代表视察制度、学习宣传制度、代表评议工作制度、代表联系选民制度、信访接待制度、代表述职制度、考核评比制度。每个代表活动站都有《人大代表活动情况记录簿》、《人大代表接待选民来访登记簿》和《人大代表建议办理情况登记卡》、《选民-意见转办情况登记卡》等“两簿两卡”。为确保活动站正常开展活动，各个站根据县、镇有关工作重点，结合各站实际情况，制订了活动计划。自代表活动站建立以来，每个人大代表活动站都已组织各类活动5-7次。活动内容有组织代表学习、听取工作汇报、接待选民来访、代表述职、组织代表视察等，如第二代表站，去年围绕检查了解贯彻有关“三农”政策和法规情况，在组织学习有关文件、法规，听取东升村主要负责同志汇报的基础上，视察了东升村草莓生产基地，今年3月，第六代表活动站组织代表述职活动，全镇共有23名县镇人大代表观摩了活动全过程。去年，我镇在全县率先建立了人大代表活动站，得到了县人大领导的肯定。目前，全县各镇均已建立了代表活动站代表之家。

二、主要特点和存在问题建立人大代表活动站代表之家为基层各级人大代表提供了一个集中学习、交流、议政和联系群众的平台，从我镇实践的情况看，主要有以下几个方面特点：

一是减少了基层人大工作的精力。设立代表活动站代表之家，能够按照每个站代表之家制定的活动计划独立开展活动，实行自行安排、自我组织、自己活动，因此，很少牵制基层人大的精力，使得基层人大能够腾出精力抓大事、搞调研，促进基层人大工作的开展。

二是确保了基层人大活动的有效开展。由于代表活动站代表之家相对固定，代表相对集中，规模较小，活动不受时间、人数、内容的限制，活动的形式较灵活，内容比较丰富，为人大代表活动正常开展奠定了良好的基矗在代表活动中，我镇要求每个活动站都必须解决1-2个实际问题。要做到活动内容实在、主题明确、效果明显，每次活动都要有记载，各代表站对代表和选民提出的问题，能够主动找有关政府部门予以解决，无法解决的整理汇总后，以代表建议的形式向人大提出。例如，第三代表活动站的代表针对选民提出的大昌路路灯、下水道堵塞等问题，主动找有关部门协调解决，还主动帮助选民解决子女就业和开展社会救助活动，赢得了选民的支持和赞扬。第二代表活动站针对部分企业知识产权受到侵害的情况，积极采取向县人大提议案建议的办法，争取人大的支持，从而使代表活动扎实而富有成效。

三是增进了代表之间的交流。在代表活动中，我们一方面通过组织部分代表观摩代表述职等活动，一方面要求各代表活动站在活动中留有一定的时间让代表发表意见，征求代表对开展代表活动以及各方面工作的看法，加强有关信息的传递和交流。代表活动中，大家都能畅所欲言，各抒己见，代表活动开展得有声有色。从而使代表在活动期间，不仅学到了有关法律法规知识，了解上级有关方针、政策，而且增进了彼此间的交流，进一步融洽了关系。 四是拓宽了联系选民的渠道。我镇各代表站都建了代表接待日制度、代表述职制度、代表联系选民制度。代表接待日。由所在活动站的代表轮流接待群众来访，并在接待日前张贴告示，告知选民接待日的具体时间、地点、接待代表姓名，让选民提前做好准备。代表述职制度。定期和不定期组织代表向选民述职，在起草述职报告时，能广泛征求选民-意见，使选民乐于接近代表、愿意倾吐心中的话，把代表述职过程作为联系选民的过程。代表联系选民。每个代表活动站都明确每个代表必须长期固定联系3-5名选民，经常走访进行沟通、增进了解。从而使代表活动站成为代表联系选民的有效载体。 实践证明，建立人大代表活动站代表之家确实是人代会闭会期间开展人大代表活动的有效形式，应引起基层人大的重视。但是，少数同志对此认识不足，认为由代表自行组织活动怕搞不好，难以收到好的效果，甚至有个别同志怕代表自行活动，影响基层人大工作，有损人大形象，同时，我县各镇人大代表活动站代表之家建立时间不长，有的地方活动不正常，也没有一定的模式，有时开展活动流于形式，所有这些都必须在今后工作中引起我们高度重视，认真加以解决。

人大代表议案建议篇三

自20xx年以来，我荣幸地当选为xx区第xx届人大代表。任职以来，我十分珍惜代表资格，时刻牢记代表使命。始终觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我，无时无刻鞭策、提醒我既是一名光荣的人民教师，更是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。2年多来，在区教育局和区人大会的领导下，我正确行使权力，自觉履行义务，勇于承担责任。既做好单位的本职工作，同时又较好地履行了代表职责，积极参政议政，努力发挥教育代表的作用。现将我履行代表职责作如下陈述：

加强学习，提高自身素养

学习是强根固本之举，不管工作再忙，我都不忘学习，是学习让我掌握了工作的主动权。在学习过程中，我坚持有“位”要有“为”的信念，胸怀“诚”字，抱定“勤”字，立足“实”字，始终把“三个代表”重要思想的学习贯穿于履行人大代表职责的全过程，坚持理论学习和业务知识及其他新知识学习相结合，理论与实际相结合，做到学用结合、学用相长。一是加强政治理论学习，着力提高思想政治素质，以“三个代表”重要思想武装头脑，增强解决实际问题的能力;二是加强法律知识学习，着力提高依法办事，依法行政的水平。三是加强业务知识学习，着力提高真才实学。教育工作随着经济工作不断深入发展我不断地提高对工作要求，自己需要不断学习充电;另一方面注重理论联系实际、注重调查研究，做到在实践中提高自己的真才实学。

克尽职守，切实履行代表职责。

作为一名人大代表，最根本的职责就是为人民行使权利，面对党和人民的重托，我深深体会到，当代表就要履行职责，当代表就要把群众的意愿反映上去。我是这样想的，也是这样做的。本人参与政府对教育管理，协助乡党委政府先后制定并实施了《关于严格控制中小学生流失，切实抓好九年制义务教育》、《禁止任何组织与个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业的规定》。

今年放暑假之前向秦皇台教委领导建议：廉洁执教，坚决杜绝个人有偿补课行为。同时和广大教师认真分析总结了教师有偿补课的弊端：教师个人有偿补课，有损于教师形象，有损于师德，有损于学生健康成长。有了金钱的诱-惑，就可以抛弃教师职业规范，就不能一心想着把培养学生成材为己任，就会逐渐失去事业心、责任感。教师个人有偿家教，于学生、于教师、于家庭、于社会，都是有百害而无一利的。旨在督促全体教师廉洁执教，树立良好的教育形象;使全乡教育系统形成争先创优的良好风气，为办人民满意的教育筑牢思想防线。

立足本职工作，献身教育事业

多年我一直从事毕业班教学。因为是毕业班，肩上更多了一份责任感和使命感，我时刻告诫自己，一定要给初中学生生涯划上完满的句号。在平时的工作中，我积极探索教育教学规律，充分运用学校现有的教育教学资源，把学校提出的高效课堂教学落到实处。

1、备课深入细致。平时认真研究教材，参阅各种资料，向经验丰富的教师请教，并一起讨论教学问题，力求深入理解教材，准确把握重难点。在制定教学目标时，从学生的实际情况入手，对不同层次的学生提出不同的要求，教学预案编写认真详尽，除此之外我还特别注重教学反思，学生的精彩发言，好的解题思路，教学中的困惑和障碍都是值得记录的宝贵资料，只有不断总结经验，吸取教训，才能使自己的教学能力快速提高。

2、注重课堂教学效果。针对高年级学生特点，坚持学生为主体，教师为主导、教学为主线，注重讲练结合，注意抓住重点，突破难点。课堂上，我运用多种教学方法，从学生的实际出发，注意调动学生的积极性，培养学生的创造性，激发学生的兴趣，教给了学生知识，更教会了他们求知、合作、竞争，端正了学生的学习态度，培养了良好的学习习惯和方法，使学生学有所得，向40分钟要效益。对于后进生而言，仅仅靠40分钟的课堂教学是远远不够的，我还利用课余时间对学困生进行辅导，及时查缺补漏，并与家长联系，及时沟通情况，使学校和家庭的力量联合起来，帮助学生走出学习的困境。

人大代表议案建议篇四

通讯地址招宝山街道白龙社区邮编3xxxx00

标题：关于调整“限养区”加强镇海区犬养管理的建议

内容：

当前，随着全域城市化的快速推进，我区形成了相当规模的商品居住小区和拆迁安置小区，如风景九园、临江社区、银凤晓月、俞范社区等，而小区内养犬户逐年增多，无序养犬及无主犬同样增多，尤其是在拆迁安置小区内犬患严重，居民反映强烈。主要问题有三：一是严重污染小区环境。不少小区居民习惯把狗养在户外，缺乏卫生管理意识，致使小区环境污染严重。晚上狗叫不绝，影响居民正常休息。二是犬伤人事件纠纷难调。小区内多是大型犬、无主犬，甚至出现个别居民养藏獒等巨型犬的现象，由于无主管理、缺乏有效管理，已发生多起犬类伤人事件。责任难以追究。而夏季衣物防护较少，若不加强管理，居民人身受到伤害，影响社会和谐。三是小区限养管理难。根据《宁波市镇海区人民政府关于限制养犬规定的通告(镇政告【20xx】1号)》规定，我区“限养区”为城区以及大工程单位居民生活区，骆驼、庄市、蛟川等区域不在“限养区”范围之内，我区虽有犬类治理中心，但主要针对城区服务，而其余镇、街道因是“非限养区”，只能以劝说为主，难以进行有效管理。为此建议：一是将蛟川、骆驼、庄市等区域规模较大的小区均纳入限养区范围，加强犬养管理，养狗须经有关部门批准，发放养狗证;二是开展日常性定期防疫工作;三是由区主管部门会同街道、社区，摸清底数，分析研究，对符合豢养条件的要建档归案，对不符合豢养条件的，尤其是无主管理的犬要加大处理力度，确保居民正常生活。

人大代表议案建议篇五

关于对××文化旅游业进行整合开发的议案

领衔人：×××

××作为千年故都，历史悠久，文化灿烂，发展文化旅游产业得天独厚。特别是以楚文化、三国文化、红色文化为代表的历史资源，特色鲜明。如××城遗址、××山楚墓群、×家冢楚墓、××古城、××湖、×家湾和×老嘴、××天鹅洲、××洈水等等都是我们的优势资源。但从我市文化旅游发展的现状来看，“只有星星，没有月亮;只有珍珠，没有项链”的问题比较突出，需要我们深入思考，加以解决，建设文化旅游强市，让文化荆州走向世界。

存在的问题：

一、资源分布不集中。我市旅游资源丰富，景点很多，内涵很深，但都不同程度地存在散、小的问题，没有一个能够支撑得起全市旅游业的品牌景点、景区。旅游消费缺乏纵深，过路客多，目的地客源少。

二、体制机制不灵活。当前制约××旅游业快速发展的瓶颈问题，突出表现在体制不顺、机制不活等方面，全市普遍存在多头管理等问题，处于“各唱各的戏”、 “单兵作战”状态，难以形成合力。由于所属管理体制的不同，没能“捆绑”实现产品系统集成，没能形成更大的市场购买力。

三、品牌影响力不够强。由于缺乏具有核心竞争力的旅游产品，对文化内涵的挖掘还不够，没有形成一个在市场上叫得亮的品牌，旅游消费缺乏纵深。

四、旅游配套设施不完善。随着旅游经济的快速发展，在旅游交通、住宿、餐饮、旅游商品等方面还需要进一步加强，特别是县市区旅游配套设施要跟上。

几点建议：

一、大力培育旅游市场主体。要高度重视××市文化旅游投资有限公司，××生态旅游区的平台建设。要把市××文化旅游投资有限公司打造成全市文化旅游的投融资平台，带动一大批旅游市场主体的建立。

二、整合资源，打造核心旅游产品。抢抓省委、省政府实施××生态文化旅游圈和××经济带新一轮开放开发战略的重大机遇，根据旅游资源特色，按片区、按主体对全市文化旅游资源进行大力度的整合。具体思路为：××中心城区旅游资源统一纳入××市文化旅游投资有限公司，按照经营权、管理权、使用权分立的思路统一整合、统一经营;××、××按照红色旅游、生态旅游进行整合，打造红色和生态旅游板块;按照水文化特色，对××洲、××、××进行整合，打造水文化旅游板块。

三、突出特色，强力推介。如中心城区以楚文化、三国文化为核心，××、××以红色生态文化为核心;××、××、××以水文化为核心，统一包装，统一推介，形成强大的市场震撼力，提升全市文化旅游品牌。

四、加强文化旅游配套设施建设。加快景区之间的旅游公路建设;大力发展高星级饭店、规模发展商务型酒店、普及发展经济型酒店，适应不同层次旅游者的需要;建设旅游纪念品、工艺品研发中心，建设旅游购物街区，培育特色鲜明、能够满足不同需求的品牌商品;建设特色饮食街，打造地方特色餐饮品牌和餐饮名店，做靓××美食品牌，大力支持和引导城市近郊发展以特色餐饮为主的“农家乐”旅游;打造具有浓郁荆楚特色的文化旅游节目，提升旅游内涵。

领衔代表：

附议代表：108名(名字略)

(案据)目前我国约有1.3亿农民工离开本乡镇外出就业。根据农业部不久前对我国农民工输出较多的15个省150个村进行的抽样调查，到今年春节前，返乡的农民工约占38.5%。其中有60.4%的农民工仍保留自己的工作，节后将正常回去上班，剩下39.6%的人则失去工作或者还没有找到工作就返乡了。预计今年有2500万农民工将面临就业压力，占1.3亿外出就业农民工总量的15.3%。

(方案)因此，我提议：

据第二次农业普查，全县有19万人举家长年外出，分布在国内各地，留在农村从事农业生产的农村劳动力只有5.6万人。他们留在农村的“种不好，不愿种，种不了，管不了”的土地、林地怎么办?唯一的办法是合理、有序、规范地搞好土地使用权流转，进行规模经营，推进农业现代化、发挥土地规模经营效益，加快农村人口内聚外迁的步伐，推进城市化建设。

据不完全统计，全县20亩以上种粮大户有146户，5000多亩，种蔬菜大户50多户，1000多亩，这些大户都是通过土地流转发展起来的;全县水果面积14万亩，其中经过流转发展的有3万多亩，占20%以上。我县农村土地流转 虽然取得一定成效，但又是一个渐进的过程式。目前在流转中存在认识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，具体来说：一是土地流转的总量偏少，特别宜开发山地、荒芫耕地资源丰富，但引导种植大户、工商业主开发为数不多。二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，易造成农田抛荒。三是土地流转手续不规模，多数没有签订规范的流转

合同

1、提高认识。要把土地流转作为贯彻xx届三中全会精神，推进农村改革发展的重要举措，充分认识土地流转的重要性和必要性， 制定扶植政策，积极稳妥地推进土地使用权流转。

2、规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构，专门指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论采取什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。

3、完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过“公司+基地+农户”产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模流转。二要积极研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的方法和途径，在政策上和开发资金上给予适当的倾斜，采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，积极引导农村剩余劳动力的转移，使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业，在城镇安居乐业。同时对自愿长期流转土地的农户积极探索土地承包经营权臵换社会保障政策，让农户得到实实在在的实惠，解决“离土农民”的后顾之忧。

内容：

城市公交汽车是与人民群众生活息息相关的重要交通工具，它是最大民生问题之一。我县现有城市公交车22辆，全由私人出资购买，产权属于车主私人所有，分别挂靠在3家公司管理，其中城市公交公司10辆，茂源公司10辆，泰源公司2辆，挂靠公司只收取管理费及其它代收税费。现在县城只有三条公交线路，分别是1路从塔山下--西门大桥--火车站往返;2路从塔山下——新大街——太鹤大桥——火车站往返;3路从平演村——临江东路——湖口头村往返。

随着我县城市规模的不断扩大，仅此三条公交线路已经不能完全满足人民群众出行的需要，原定20xx年8月要开通公交环城路线，但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、石郭苑、新人民医院等工程的竣工，开通环需公交线路已迫在眉睫。

我们在调研中发现，迟迟不能开通环城路线的真正原因是因为开通环城路线必定要增加公交数量，增加公交数量要影响私有化产权车主的利润最大化，他们就要减少利润空间，同时也影响着茂源公司开往油竹山口方向的客源。在现有利益的驱使下，一部分车主坚决反对环城线路的开通，他们到处上访，要求自己成立公交公司，以达到公交完全私有化的目的。

我县道路狭窄、县城人口密集，私家车日益增多，县城交通严重堵塞，发展城市公交事业可以缓解交通压力，合理利用资源，给老百姓带来真正的实惠。为此，我们建议：

一、请县政府利用公共财政，收回公交工具经营权，由政府统一管理。公交应作为政府行为为广大人民群众服务，真正体现公共财政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共资源，不能作为一部分人谋取利益的工具，改革现有的体制，由私有化转变为公有化，才能为老百姓谋取利益。

借鉴其它城市转变经营模式，如丽水市、江山市等地方的成功经验。 提案号：26

内容：

近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县人民齐心协力，攻坚克难，创业创新，工业化、城市化进程加快推进，社会经济建设突飞猛进，尤其是工业的异军突起，使我县人口、产业得到了快速集聚，大批省内外务工农民涌入我县就业，在为我县经济建设注入新的活力同时，也带来了务工人员子女就学难等问题。虽然，县委、县政府高度关注外来务工人员子女的教育问题，让外来务工子女同样享受到城区优质的教育资源，尽最大努力促进教育起点公平，出台了《青田县城区暂住人员子女就学招生办法》等一系列政策，让外来务工人员子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情况来看，还需进一步去研究和解决。

一、存在问题

(一)城区校舍严重不足，不能满足所有进城务工人员子女就近入学。具体表现在：

1、城区校舍不足，乡级校舍闲臵。我县农村学校学生逐渐减少，逐步流向县城或集镇，给县城或集镇学校带来很大的招生压力，同时也产生乡校闲臵的现象。如吴坑乡、贵岙乡、小舟山乡三乡最多学生总数达1600余人，而今年吴坑乡等三乡学生总数不足200人。

2、务工人员子女就学人数急剧增加，小学生就学难尤其突出。随着工业化进程的不断推进，外来务工人员剧增，如意尔康集团就有6000多务工人员，他们子女的教育问题自然就落在城区、集镇学校的肩上。目前，青田共有在校小学生29432人，其中外来务工子女有12679人。且绝大部分分布在县城或集镇。例如今年县实验小学、东山校区、城东小学、塔山小学、城西小学、水南小学共有学生7887人，其中外来务工人员子女就有5099人，占总人数的64.7%。温溪镇第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、洲头校区、沙埠校区共有学生4848人，其中外来务工人员子女就有3268人，占总人数的67.4%。

(二)学生人均用地、绿化面积等指标低下，未达到义务教育标准化学校标准

在《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准(试行)》中明确规定：“三类中小学校园用地面积指标36个班级为9.64平方米/生，18班级为10.43平方米/生”。青田县城实验学校校园用地面积11552平方米，36个班级，学生人均用地面积为5.89平方米/生;城东小学校园用地面积7453平方米，36个班级，学生人均用地面积为4.29平方米/生;温溪镇第二小学校园用地面积是2658平方米，18个班级，学生人均用地面积2.77平方米/生，温溪高中洲头校区校园用地面积675平方米，10个班级，学生人均用地面积1.42平方米/生。上述数字表明，我县部分学校硬件设施未能达到义务教育标准化要求。

(三)学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符

部分学校因缺少多媒体、音、体、美、计算机房等专用教室，无法开设最基本的课程，基本的课外活动得不到保证。到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔，一本教科书。学生一天六节课，除了教室上课，还是教室。多媒体、音、体、美教室、计算机房、400米环形跑道，这些本来是学校必备的，可对他们来说，却成了难能实现的美好愿望。就目前青田县各小学情况看，还有大部分学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符。

二、几点建议

解决好外来务工人员子女教育问题是实现教育公平的基本要求，是推进城市化建设的迫切需要，是构建和谐社会的重要内容。尽管近年来，县委、县政府及教育行政部门也做了大量的工作，效果明显，但要让每一位外来务工人员子女有书读、读好书，相关部门还须进一步调查研究，科学规划，整合资源，协调发展，统筹解决好外来务工人员子女的教育问题，使他们安心在我县工作，为我县的经济腾飞注入新的活力。

(一)统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局

1、科学规划，解决外来务工子女入学工作。根据经济发展行政区划调整的趋势和城市建设的需要，以及和谐、两化一新等新理念融入同时，建议政府要充分考虑当地人口增减、城市发展、产业升级后外来务工人员流动趋势，较为准确预测每年外来务工人员子女入学人数，及时调整我县教育规划，适时新建、扩建校舍，合理配臵教育资源，从更高层面、更宽视野来考虑城乡架构、产业的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用闲臵教育资源，缓解城区、集镇学校的招生压力。我县部分乡校校舍闲臵，教育资源未能有效利用，建议将这些闲臵学校可以由城区学校实行“一拖一”的管理模式，统一招生，统筹安排教师和学生，以达到教育资源的共享。如杭州、衢州均有成功的办学经验，值得鉴赏。

(二)规范管理，因人施教，让务工子女享受平等教育

1、规范外来务工人员子女入学工作。实行“入学绿卡”制度，阳光招生，保证农民工子女方便入学。为加强对农民工子女的入学管理，建议申办农民工子女“入学绿卡”，有计划的接收农民工子女，如凡在本县务工就业的外来务工者，根据暂住地和施教区域，凭暂住证、劳动用工合同、流动人口婚育证明等材料，到就近学校为子女申领“入学绿卡”。 只要持有“入学绿卡”孩子，就能跟本学区的孩子同等待遇地到规定学校入学。为了保证学校接收外来学生的积极性，政府可设立相应的补助制度，对于接收农民工子女入学的学校，除了政府按学生实际人数拨足事业费和公用经费外，还实行一定数额的经费奖励性补助。学校凭“入学绿卡”结算。 2、民工子女评优考学与当地学生一视同仁，实行混合编班教学。混合编班是“和谐共进”的基础。首先，我们将外来务工人员子女与本地学生混合、统一编班，这是实现“和谐共进”的第一步，这同一个班级中，外来务工人员子女与本地学生朝夕相处，在生活和学习上相互照应，使外来民工子女在短时间内融入主流，让其适应新的学习环境。

(三)加大投入，完善设施，努力改善学校办学条件

1、在发展工业的同时，有计划的预留标准化的学校教学用地，参照浙江省九年义务教育标准化学校的标准建设高标准校园。把学校标准化建设纳入到了全县基础设施建设规划之中，采取有效措施，不断加大教育建设投入，通过完善教育资产管理、优化资源配臵等途径进一步加快学校标准化建设进度。

2、加强校园基础设施建设。按照学校布局新的标准，加大资金投入，建设标准化校园：普通教室、自然教室、音乐教室、美术教室、书法教室、语言教室、计算机教室、劳动教室等专用教室和辅助用房、多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动等公共教学用房及其辅助用房，有一定比例的绿化场地。 3、随着我县城市化进程不断加快，外来民工子女就读的人数将会越来越多，其义务教育问题将会日益突出，为此，我们有责任和义务去解决好外来民工子女就学问题，并按照确保教育优先发展，推进教育均衡发展，丰富教育内涵发展的工作思路，积极推进实施素质教育，深化学校内涵发展，扎实推进教育均衡发展，加快教育优质化进程，全面提高教育教学质量，实现我县教育事业又好又快发展。

(一九八0年四月十六日通过)

第五届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议同意中国共产党中央委员会关于修改宪法第四十五条的建议：为了充分发扬社会主么民主，健全社会主义法制，维护安定团结的政治局面，保障社会主义制度，社会主义法制，维护安定团结的政治局面，保障社会主义建设的顺利进行，建议将宪法第四十五条“公民有言论、通信、出版、集会、集社、游行、示威、罢工的自由，有运用‘大鸣、大放、大辩论、大字报’的权利，修改为“公民有言论、通信、出版、集会、集社、游行、示威、罢工的自由。”取消原第四十五条中“有运用‘大鸣、大放、大辩论、大字报’的权利”的规定。决定提请第五届全国人民代表大会第三次会议审议决定。

国务院关于提请审议(中华人民共和国劳动法(草案)》的议案

国函〔1994〕11号

共

2

2

1

2

人大代表议案建议篇六

1.查阅有关书籍并调查询问同学，了解近视的主要原因。

2..通过多种途径，了解近视可能会引发的并发症。

(1)近视的主要原因：

1.看电视距离太近;

2.看电视的时间太长;

3.所看电视的画面浓度太深;

4.写作业时的姿势不正确;

5.在光线太强的阳光下看书;

6.在光线太弱的光下看书;

7.长时间的坐在电脑、电视前;

8.不合理饮食;

9.在车厢里看书

10.遗传因素

11.不认真做眼保健操

(2)在这里我想给大家提出几点建议：

1.看书时作姿要端正，读书或写字时做到“眼离书本一尺远，胸离书桌一拳远，手离笔尖一寸远。”

2.不要在坐车或行走的时候看书，也不要躺下看书。(三)每天坚持做两次眼保健操。

3.每天坚持做两次眼保健操。

4.尽可能少上网或看其他辐射性强的东西。注意作息时间的安排，不能让眼睛长期处于疲劳状态。

为有效预防近视等眼病：一要养成良好的卫生习惯，合理饮食，锻炼身体，保障身心健康;二要纠正不良习惯，养成良好的用眼卫生;三要定期到眼科医院检查眼睛，尤其是高度近视眼患者，及时发现眼病，以便早发现、早治疗。眼睛是心灵的窗户，我们一定要好好爱护它!

人大代表可以向代表大会和它的常务委员会提出提案或是议案，提案是一个代表或是10名以下代表联合提名的提案;议案是10名以上人大代表联合提名的提案叫议案。

其格式没有严格的限定，一般是有个提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是题目，就是写上“关于提案”

二.是提案人姓名

三.是提案代表的所在代表团

四.是时间

封皮里面是提案的内容，提案的大体格式如下：

关于解决困难群体的最低生活保障问题的提案

近来，国家公布的cpi居高不下，全年平均预计达到4.5%，对于城市的低收入家庭影响不小。据本市公布的数据，全市平均人均收入为2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.

自从全市实行最低生活保障以来，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，随着物价指数的上涨，特别是粮食和肉类价格大幅度上涨后，低保家庭的生活受到了极大的影响。据初步调查(抽样调查了56户)，低保家庭因物价上涨，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保标准是一年前制定的，并且一直没有调整，使低保家庭实际的生活水平下降。

低收入家庭关系到我市近8%的居民，也关系到社会的稳定和百姓人心的向背。

为此，建议提高我市的低保标准，同时将低保标准与物价指数挂钩，保证低收入家庭的生活水平不至于因为物价上上涨而下降。

同时，建议解决低收入边缘户的生活补助或是社会救助问题，以保证其基本的生活。

人大代表议案建议篇七

推荐提案人：**

资料：

随着我县城市规模的不断扩大，仅此三条公交线路已经不能完全满足人民群众出行的需要，原定2008年8月要开通公交环城路线，但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、石郭苑、新人民医院等工程的竣工，开通环需公交线路已迫在眉睫。

我们在调研中发现，迟迟不能开通环城路线的真正原因是因为开通环城路线必定要增加公交数量，增加公交数量要影响私有化产权车主的利润最大化，他们就要减少利润空间，同时也影响着茂源公司开往油竹山口方向的客源。在现有利益的驱使下，一部分车主坚决反对环城线路的开通，他们到处上访，要求自己成立公交公司，以到达公交完全私有化的目的。

我县道路狭窄、县城人口密集，私家车日益增多，县城交通严重堵塞，发展城市公交事业能够缓解交通压力，合理利用资源，给老百姓带来真正的实惠。为此，我们推荐：

一、请县政府利用公共财政，收回公交工具经营权，由政府统一管理。公交应作为政府行为为广大人民群众服务，真正体现公共财政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共资源，不能作为一部分人谋取利益的工具，改革现有的体制，由私有化转变为公有化，才能为老百姓谋取利益。

借鉴其它城市转变经营模式，如丽水市、江山市等地方的成功经验。

经典议案提案100例

本文来源：

人大代表议案建议篇八

全国人大代表议案处理工作在面对新的挑战中,要加快处理速度,增加关联知识广度,提高准确性,改变以往只依靠人工和经验的方式。下文是全国人大代表议案处理办法，欢迎阅读!

第一章 总则

第一条 为了保障全国人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出议案的权利，做好代表议案工作，发挥代表作用，根据宪法和有关法律，制定本办法。

第二条 本办法所称代表议案，是指全国人民代表大会一个代表团或者三十名以上的代表联名，向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议事原案。

第三条 代表提出议案是执行代表职务，参加行使国家权力的一项重要工作。

认真处理代表议案，是有关机关或者机构的法定职责。

全国人大会和省、自治区、直辖市人大会应当为代表议案工作提供必要的条件;全国人大会办事机构和省、自治区、直辖市人大会办事机构应当为代表议案工作提供服务。

第二章 代表议案的基本要求

第四条 代表议案应当符合下列条件：

(二)内容属于全国人大及其会职权范围内的事项;

(三)要求列入全国人大及其会会议议程进行审议的事项。

第五条 下列事项可以作为代表议案提出：

(一)制定法律，修改现行法律，解释法律的议案;

(二)需要由全国人大及其会决定的有关宪法实施中的重大问题的议案;

(三)应当由全国人大及其会决定或者批准的其他事项的议案。

第六条 下列事项不应当作为代表议案提出：

(一)国务院行政管理职权范围内的事项;

(二)应由地方各级人民代表大会和地方各级人民政府处理的地方性事务;

(三)人民法院和人民检察院审判权、检察权范围内的事项;

(四)政党、社会团体、企业事业组织和个人的事务;

(五)其他不属于全国人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事项。

第七条 代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚，案据应当充分合理，方案应当具体可行。

代表提出法律案，最好同时提出法律草案文本及其说明，并提供必要的相关资料。

第八条 代表议案应当一事一案，使用统一印制的代表议案专用纸。

第三章 代表议案的提出

第九条 代表应通过视察、专题调研等活动，深入实际，调查研究，在认真酝酿并充分准备的基础上提出议案。

第十条 代表议案一般在大会会议期间提出;符合议案基本条件、准备成熟的，也可以在大会闭会期间提出。

第十一条 代表团提出议案，应当经过代表团全体会议充分讨论，由代表团全体代表的过半数通过，并由代表团团长签署。

代表联名提出议案，领衔代表应当向参加联名附议的代表分别提供议案文本，经附议人认真审阅同意后，再签名附议;有条件集体讨论的，应经集体讨论，取得一致意见后，签名提出，以示共同负责。

第十二条 在大会会议期间提出的代表议案，由各代表团在规定的议案截止时间前送交大会秘书处。在大会闭会期间提出的代表议案，由省、自治区、直辖市人大会办事机构送交全国人大会办事机构。

大会秘书处和全国人大会办事机构，应当分别对代表在大会会议期间和闭会期间提出的议案进行整理、分类和分析。对不符合议案基本要求的代表议案，可以建议提议案人进行修改、完善，或者将议案改作建议、批评和意见提出。对闭会期间提出的符合议案基本要求的代表议案，属于法律案的，可以依照立法法的规定先向全国人大会提出;其他议案在大会会议举行时，送交大会秘书处，与会议期间提出的代表议案一并处理。

第四章 代表议案的处理

第十三条 大会秘书处应当召开有各专门委员会负责人参加的代表议案处理协调工作会议，研究议案处理的具体建议，向大会主席团提出议案处理意见的报告。

大会主席团根据大会秘书处的报告，决定代表议案是否列入本次会议议程，或者先交有关专门委员会审议。经大会主席团通过的大会秘书处关于议案处理意见的报告，应印发大会全体代表。

第十四条 大会主席团决定列入本次会议议程的代表议案，应交由各代表团进行审议，并同时交有关专门委员会进行审议、提出报告，再由主席团审议决定是否提请大会全体会议表决。

第十五条 专门委员会对大会主席团交付审议的代表议案，要组织本委员会办事机构进行研究分析，提出代表议案审议工作的安排建议。

专门委员会应当召开委员会主任委员会议，对本委员会办事机构提出的代表议案审议工作的安排建议进行研究，作出决定。

第十六条 专门委员会审议代表议案，涉及需要先征求有关机关、组织意见，再进行审议的问题时，应当在大会闭会之日起一个月内，将代表议案交由有关机关、组织研究。有关机关、组织应当在大会闭会之日起四个月内，至迟不超过六个月，提出意见。

第十七条 专门委员会审议代表议案时，应邀请议案领衔人列席会议、发表意见;还可以采取邀请提议案人参加立法调研、座谈等多种方式，加强联系和沟通，听取提议案人对议案处理的意见。

第十八条 专门委员会应当认真采纳有关机关、组织和提议案人的合理意见，对于切实可行的代表议案，应当建议列入全国人大会议或者它的会会议议程;对于暂时不能列入会议议程的议案，可以建议列入全国人大会的立法规划或者相关工作的计划。

第十九条 专门委员会在认真审议的基础上，应当提出代表议案审议结果报告，经专门委员会全体会议审议通过后，提请全国人大会会议审议。审议结果报告应当包括议案的主要内容，听取和采纳有关机关、组织和提议案人意见的情况，审议意见等内容。必要时可以以附件作详细说明。

全国人大会会议审议通过的代表议案审议结果报告，应印发下次代表大会会议。

第二十条 有关机关应当高度重视代表议案。在提请审议有关法律草案的说明中，应当充分反映吸收代表议案有关内容的情况。

全国人大会举行会议时，应当根据会议议程，邀请部分提出相关议案的代表列席会议参与审议。

十二届全国人大五次会议主席团：

受大会秘书处的委托，我向大会主席团就本次会议代表所提议案的处理意见报告如下。

在本次会议上，全国人大代表认真贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进 “五位一体” 总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，着眼于党和国家工作大局，反映人民群众关注的突出问题，向大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。到3月11日12时大会规定的代表提出议案的截止时间，共提出议案514件。其中，有关立法方面的492件，有关监督方面的16件，有关决定事项方面6件。以代表团名义提出的8件，代表联名提出的506件。

依法提出议案，是人大代表反映民情民意，参与行使国家权力的重要途径。大会前，代表们积极参加履职活动，深入基层，深入群众，依法履职尽责，通过多种方式调查研究;会议期间认真酝酿讨论议案文本，努力提高议案质量。代表提出的议案中，通过专题调研、视察或者座谈走访等方式形成的议案有 350件，占议案总数的68.09%。在提出的法律案中，附有法律草案文本的有209件，占法律案总数的42.48%。

今年代表提出的议案，绝大多数为法律案。其中涉及制定法律的219件，占44.51%, 修改法律的272件，占55.28%。内容主要集中在以下几方面：一是为深化国家监察体制改革提供法治保障。贯彻落实党中央重大决策部署，提出将行政监察法修改为国家监察法，构建集中统一、权威高效的国家监察体系。二是围绕构建发展新体制完善法律制度。提出制定电子商务法、个人信息保护法等，修改中小企业促进法、农民专业合作社法、证券法、标准化法、专利法等法律，着力健全现代市场体系。三是发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度、完善基层民主制度、完善司法体制。提出修改地方组织法、城市居民委员会组织法、村民委员会组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法等。四是切实保障和改善民生，完善社会治理体制，推进健康中国建设。提出修改职业教育法、食品安全法、药品管理法、未成年人保护法等法律，就社区矫正、社会救助、学校安全、基本医疗卫生等提出制定法律的议案。五是促进生态文明建设，解决人民群众关注的突出问题。提出制定土壤污染防治、湿地保护等方面的法律，修改大气污染防治法、水污染防治法、循环经济促进法等。六是发展文化事业和文化产业，保障人民文化权益。提出制定公共图书馆法、古都保护法、国家历史文化名城保护法等。同时，在加强法律监督方面，代表提出16件议案，要求对药品管理法、产品质量法、固体废物污染环境防治法、种子法、网络安全法等有关法律的实施情况进行执法检查。

根据全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会议事规则的规定，大会秘书处对代表提出的议案逐件进行认真分析研究，认为没有需要列入本次全国人民代表大会会议审议的议案。大会秘书处建议，将代表提出的议案分别交由全国人民代表大会有关专门委员会审议。其中，交由法律委员会审议180件，内务司法委员会审议80件，财政经济委员会审议91件，教育科学文化卫生委员会审议66件，外事委员会审议2件，华侨委员会审议2件，环境与资源保护委员会审议64件，农业与农村委员会审议29件。有关专门委员会对上述议案进行审议后，向全国人大会提出审议结果的报告，经全国人大会审议通过后，向全国人大代表作出反馈。

大会秘书处就代表议案审议和相关工作提出如下建议：

第一，把审议代表议案作为保障代表依法履职的重要途径。认真审议全国人民代表大会主席团交付的代表提出的议案，是法律赋予全国人民代表大会各专门委员会的重要职责。建议进一步完善议案审议工作机制，把审议代表议案与服务党和国家工作大局更好地结合起来，从保障人民当家作主的高度，坚持尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职，依法按程序审议好每一件代表议案。

第二，把审议代表议案作为加强和改进工作的重要举措。建议各专门委员会根据有关议案的内容，积极向全国人大会提出建议，不断加强和改进人大立法工作和监督工作。对议案所提立法项目确属必要、立法条件较为成熟的，研究提出列入年度立法计划或列入立法规划的建议。对议案反映比较集中的问题，结合全国人大会监督工作安排，研究提出听取专项

工作报告

第三，把审议代表议案作为密切联系代表和人民群众的重要方式。建议各专门委员会加强与提出议案代表的联系和沟通，通过多种方式邀请提出议案的代表参与立法起草、论证、审议、评估等工作，参加有关立法调研、执法检查活动，列席全国人大会和专门委员会会议，充分听取、反映和采纳代表意见。向代表通报相关立法、监督工作进展情况，积极回应代表关切。完善议案审议结果答复工作，及时向提出议案的代表反馈审议结果和意见采纳情况。

以上报告，请予审议。

人大代表议案建议篇九

案由：关于收回公交经营权由政府统一管理的建议提案人：**x

内容：

城市公交汽车是与人民群众生活息息相关的重要交通工具，它是最大民生问题之一。我县现有城市公交车22辆，全由私人出资购买，产权属于车主私人所有，分别挂靠在3家公司管理，其中城市公交公司10辆，茂源公司10辆，泰源公司2辆，挂靠公司只收取管理费及其它代收税费。现在县城只有三条公交线路，分别是1路从塔山下——西门大桥——火车站往返；2路从塔山下——新大街——太鹤大桥——火车站往返；3路从平演村——临江东路——湖口头村往返。

随着我县城市规模的不断扩大，仅此三条公交线路已经不能完全满足人民群众出行的需要，原定**x8年8月要开通公交环城路线，但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、石郭苑、新人民医院等工程的竣工，开通环需公交线路已迫在眉睫。

我们在调研中发现，迟迟不能开通环城路线的真正原因是因为开通环城路线必定要增加公交数量，增加公交数量要影响私有化产权车主的利润最大化，他们就要减少利润空间，同时也影响着茂源公司开往油竹山口方向的客源。在现有利益的驱使下，一部分车主坚决反对环城线路的开通，他们到处上访，要求自己成立公交公司，以达到公交完全私有化的目的。

我县道路狭窄、县城人口密集，私家车日益增多，县城交通严重堵塞，发展城市公交事业可以缓解交通压力，合理利用资源，给老百姓带来真正的实惠。为此，我们建议：

一、请县政府利用公共财政，收回公交工具经营权，由政府统一管理。公交应作为政府行为为广大人民群众服务，真正体现公共财政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共资源，不能作为一部分人谋取利益的工具，改革现有的体制，由私有化转变为公有化，才能为老百姓谋取利益。

借鉴其它城市转变经营模式，如丽水市、江山市等地方的成功经验。

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