青海省导游词 青海省人民政府(通用8篇)

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青海省导游词篇一

——2009年1月12日在青海省第十一届人民代表大会第二次会议上

青海省人民政府省长 宋秀岩

各位代表:

我代表省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请省政协各位委员提出意见。

一、2008年工作回顾

刚刚过去的2008年,是青海发展史上很不平凡的一年。这一年,我们经历了伟大祖国实现百年奥运和太空行走梦想的喜庆,也经受了低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震灾害和国际金融危机带来的严峻考验。在党中央、国务院和中共青海省委的正确领导下,全省各族干部群众认真贯彻党的十七大和省十一次党代会精神,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、开拓创新,万众一心、顽强拼搏,完成了省十一届人大一次会议确定的主要目标任务,取得了经济快速发展、质量提高、社会进步、民生改善的新成绩。

―――生产总值初步预计960亿元, 比上年增长12.5%,实现了一年跨过两个百亿元台阶的历史性突破。

―――粮食总产达到101万吨,再次突破百万吨;油料总产达到34万吨,创历史新高;蔬菜总产达到110万吨,首次突破百万吨。农业综合生产能力有了显著提高。

―――工业增加值预计实现444亿元,工业化率由上年的 42.4%大幅提高到46.3%,一批新能源、新材料产业正在加快崛起,在推进新型工业化道路上迈出了坚实一步。

―――全社会固定资产投资突破500亿元,达到582亿元,增长19.4%,建成了一大批事关青海长远发展的重点项目。

―――人口自然增长率降到8.35%。的历史最低水平,正在进入低生育水平的新阶段。

一年来,我们采取了六大措施着力推动科学发展:

第一,全力应对挑战和冲击,千方百计促进经济又好又快发辰。面对复杂多变的宏观环境,我们加强对经济形势的分析和研判,努力把握经济矛盾转化中蕴含的机遇,适时采取有针对性的对策措施,力促经济持续平稳健康发展。针对上半年经济增速明显加快,运输、电力、资金等趋于紧张的状况,加强铁路运输综合协调,优化配置电力资源,完善银企、银政合作机制,有效满足了生产要素需求。九月中旬以来,国际金融危机迅速蔓延和扩散,我省经济运行的外部环境发生重大变化,企业生产经营形势急转直下。面对严峻挑战,我们认真贯彻国家扩大内需的宏观调控政策,迅速行动,积极应对,及时出台扶持企业稳定发展的九条措施,安排了扩大内需、促进增长的十项工作,加大财政和金融支持力度,对企业实行用电补贴、减免运费、缓征所得税,引导电力企业和用电企业建立联动互助机制,促进了工业经济平稳较快增长, 带动了三次产业协调发展。预计第一产业增长 3.9%,第二产业增长16.8%,第三产业增长10%。财政一般预算收入达到136.5亿元,增长23.6%,其中地方一般预算收入达到71.6亿元,增长26.2%。金融机构人民币各项存款余额 1383.6亿元,比上年增长26.6%;贷款余额1025.6亿元,同比增长24.1%。实现社会消费品零售总额252.8亿元,增长 21.4%,消费拉动经济增长的作用不断增强。

第二,加大强农惠农力度,千方百计促进农牧业增产增收。针对年初大范围持续低温降雪天气灾害,我们积极开展牧区抗灾保畜和农区恢复温棚生产。全面落实粮食直补、良种补贴、农资补贴、生猪补贴等强农惠农政策,累计投入2.8亿元,比上年增加1.5亿元。整合资金65.5亿元,比上年增加22.6亿元,实施新农村建设八项实事工程。建成日光节能温室1.15万栋、畜用暖棚5150栋,建成农村公路7926公里,解决通电户2.18万户,农牧区生产生活条件进一步改善。推进农牧业结构调整,着力培育马铃薯、油菜等特色优势产业带,特色作物种植面积比重达到 75.7%。加强农牧技术培训与推广,加大繁育制种、动物疫病防控力度,实施奶牛良种扩繁、肉羊改良等项目,开展生态畜牧业建设试点,种植业喜获丰收,畜牧业稳步发展。择优扶持农牧业产业化项目和基地建设,龙头企业辐射带动能力不断增强。全省农牧业专业合作经济组织发展到516个,比上年增加166个。实施百万农牧民培训转移工程,全年劳务输出规模达到100万人次,人均劳务收入增加114元。投入3.9亿元在366个贫困村实施整村推进项目,解决了15万贫困人口的温饱问题。

第三,加快培育提升特色产业,千方百计转变发展方式。我们注重调整产业结构,把握发展循环经济、生态经济、新能源经济和产业升级的新方向,大力推进资源转换战略,优化产业布局,强化创新驱动,促进特色优势产业向规模化、集群化发展。盐湖综合利用二期、复合肥、高精铝板带、铜箔、铝箔等项目进程加快,adc发泡剂一体化等项目开工建设,碳酸锂、硅材料、机织藏毯等一批新型产业正在形成,全面提升了工业发展的速度、质量和效益。预计规模以上工业增加值增长21.5%,工业企业实现利润180亿元,增长36%,产出性项目投资占全社会固定资产投资比重提高到50%。大力推进资源间循环利用、产业间循环组合、企业内循环生产,柴达木循环经济试验区建设取得实质性进展;西宁经济技术开发区被列入国家第二批循环经济试点产业园区,为开发区的建设和产业升级注入了新的活力。严格实行节能问责制,实施一批节能技术改造工程,积极淘汰落后产能,预计万元工业增加值能耗下降6%。有重点地组织推进一批科技创新项目,盐湖资源多元素开发等重大技术研究取得重要突破,在盐湖资源综合利用、有色金属冶炼等关键技术的引进上取得重要进展,科技创新对经济的支撑、引领作用得到更好发挥。在国内外旅游市场明显紧缩的情况下,采取有效措施,促进旅游升温,实现旅游总收入47.5亿元,比上年增长0.3%。

第四,全面加强基础设施和生态环境保护建设,千方百计增强发展后劲。我们坚持既考虑当前,又着眼长远,既做好当下工作,又为今后发展奠定基础,更加注重以规划为先导,提高基础设施建设和生态保护建设水平。编制完成了全省主体功能区规划、柴达木循环经济试验区产业发展规划、黄河沿岸综合开发规划等一批重要规划。兰青铁路复线、柴达尔至木里铁路、三江源机场、750千伏西宁至官亭和拉西瓦至官亭输变电等工程基本建成。引大济湟调水总干渠、拉西瓦和积石峡水电站、330千伏锡铁山至西台输变电、丹拉国道西宁西过境线、德令哈至大柴旦公路、贵德至大武公路、西宁海湖新区建设等工程扎实推进。西宁曹家堡机场二期改扩建、格尔木至察尔汗高速公路、倒淌河至共和、湟源至西海镇一级公路、当金山至大柴旦公路、西宁第三污水处理厂等一批新项目开工建设。地质勘查投入明显增加,各类矿产资源探明储量进一步扩大。去年底,国家实施扩大内需十项政策,新增建设投资1000亿元,经过努力,我们争取到中央资金14.8亿元,一批民生、交通、能源、社会事业等相关项目正在加紧实施。

我们认真实施生态立省战略,扎实推进三江源自然保护区生态保护建设工程,实施青海湖流域生态环境保护治理工程。完成退牧还草67.3万公顷,生态移民909户5166人,治理草原鼠害80.6万公顷,治理黑土滩0.8万公顷,造林4.8万公顷,封山育林1.9万公顷,治理水土流失196平方公里,治理沙化土地2.9万公顷,人工增雨86亿立方米。综合采取经济、法律、行政和技术措施,加强环境污染综合防治,关闭了一批污染企业,主要污染物排放总量控制在国家规定的目标以内。西宁创建国家卫生城市扎实有效,北山危岩体综合治理稳步推进,市容市貌和人居环境明显改善。

第五,积极推进改革开放,千方百计增强发展的动力和活力。盐湖集团、西部矿业等19项国有资本调整重组相继完成,国有经济影响力、带动力不断提高。第一批中小企业上市工作顺利推进。实施民众创业战略,大力推动非公有制经济发展,民间投资增长20%,非公有制经济在经济总量中的比重提高到28.5%。深化农牧区综合改革,统筹推进粮食流通体制、集体林权、征地制度和农村金融等配套改革,农村义务教育“普九”债务化解试点进展顺利。稳步推进省管县财政体制改革试点,省对下一般性转移支付达到27.9亿元,比上年增加7.5亿元。依托资源、产业、园区等优势,成功举办了“环湖赛”、青洽会暨郁金香节、藏毯国际展览会、柴达木循环经济项目推介会、国际清真食品用品展览会、国际唐卡艺术与文化遗产博览会暨民族文化旅游节、三江源国际摄影节暨世界山地纪录片影视节等一系列大型文体和经贸会展活动。加大“走出去”力度,精心策划开展“大美青海?香港行”等一批有规模、有声势、有特色的宣传推介活动,开放西宁国际航空口岸,实现西宁―香港直航,青海的知名度、美誉度和对外开放水平进一步提高。以培育藏毯、民族用品、数控机床等优势产品为重点,调整外贸主体结构、出口商品结构和出口市场结构,完成进出口总值6.9亿美元,增长12.5%。全年合同利用外资3.3亿美元,引进省外资金144亿元,增长20%。

第六,着力加强社会建设,千方百计改善人民生活。我们牢固树立青海经济发展虽然落后、但改善民生的工作不能落后,青海财力总量虽然小、但把有限财力向民生领域倾斜的力度不能小的理念,坚持用“小财政”解决“大民生”。2008年,全省以改善民生为重点的社会建设投入达到268.5亿元,比上年增加68亿元。预计农牧民人均纯收入达到3061.2元,同比增长 14.1%;城镇居民人均可支配收入达到11648.2元,增长 13.4%。启动农村初中校舍改造工程,开工学校76所、建成面积14.1万平方米,城乡办学条件不断改善。大力推进职业教育,中等职业学校招生规模比2004年翻了两番多。高校质量建设工程加快推进,青海大学进入国家三期“211工程”公共卫生和基本医疗服务水平不断提高,手足口病、“三鹿奶粉”等重大公共卫生事件得到有效处置,确保了现症患儿无一例死亡。为185所乡镇卫生院配置常规诊疗设备,全面完成了村卫生室建设,改善了农牧区卫生服务条件。社区卫生服务网络更加完善,人口覆盖率达93%。文化进村入户、乡镇文化站、文化信息资源共享和农牧区电影放映工程积极推进。累计有57个项目列入国家级非物质文化遗产保护名录,黄南州成为全国第三个国家级文化生态保护实验区。公共体育设施建设力度加大,全民体育健身活动蓬勃开展。

各位代表,在努力完成经济社会发展目标任务的同时,我们狠抓改善民生十件实事:一是从去年秋季开学起,免除了城市义务教育阶段学生学杂费,全面实行城乡统一的免费义务教育。较大幅度提高了寄宿制学生生活费补助标准,平均提高430元,人均达到1300元。同时,提高了贫困生助学金补助标准,提高了农牧区中小学校冬季取暖补助标准。二是采取提高城乡居民低保家庭补助水平和对城乡低保对象发放物价补贴等形式,确保困难群众生活水平不因物价上涨而降低。城市低保对象月平均保障标准由175元提高到190元,月人均补助水平由131元增加到172元;农村低保年人均补助水平由385元增加到745元。城乡医疗救助、城市低保对象冬季取暖救助、低保对象分类救助等专项救助制度进一步完善。三是新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险补助标准分别比上年增加40元。新农合医疗覆盖面扩大到96.5%,参合率、报付率、受益率均居全国前列。城镇居民医疗保险国家试点范围扩大到全省,参保率达到70%。同时,妥善解决了地方政策性关闭破产、依法破产国有企业退休职工的医疗保险问题。四是1637个标准化村卫生室建成投入运行,初步建立了村卫生室运行保障机制。五是建成11.5万平方米廉租房,开工建设40.9万平方米经济适用房和企业解困住房,困难群众住房难问题得到缓解。六是提高了企业退休人员基本养老金标准,月人均增资114.4元,以非公有制经济从业人员和农民工为重点的养老保险扩面工作向前推进。七是年内新增就业3.6万人,比计划多完成5000人,城镇登记失业率控制在3.8%。八是解决了农牧区22万人的饮水困难和饮水安全问题。九是建成农村户用沼气3万户、配套牧户太阳灶4.9万台。十是青海科技馆、青海大剧院基本建成主体工程,完成1005个自然村广播电视“村村通”工程。至此,我们向全省人民承诺的改善民生十件实事全部兑现。

与此同时,我们高度重视加强民主法制建设和政府自身建设,认真开展学习实践科学发展观和解放思想大讨论活动,着力推进依法行政,提高服务水平。坚持重大事项向省人大常委会报告和向省政协通报制度,依法自觉接受监督。办理人大代表建议502件,省政协委员提案354件。提请省人大审议地方性法规3件,制定和修改政府规章3项。全面落实廉政建设责任制,强化对行政权力的监督和制约,加强审计、监察专门监督,廉政建设取得新成绩。大力推进政务公开,推行电子政务,取消和调整了105项行政审批项目。扩大基层民主,全省村委会第七次换届选举圆满完成。行政效能建设不断加强,省行政效能投诉中心挂牌成立,受理解决了一批群众关心的热点难点问题。认真落实“五五”普法规划,依法治省深入推进。民族团结进步创建活动成效显著,对人口较少民族支持力度加大,平等、团结、互助、和睦的新型民族关系进一步巩固。深入开展“平安寺院”创建活动,提高了依法管理宗教事务的水平。积极化解社会矛盾纠纷,信访总数同比下降12.8%。高度重视维护稳定工作,加强社会治安综合治理和“平安青海”建设,取得了与**集团斗争的阶段性胜利,社会和谐稳定的局面进一步巩固。成功组织奥运火炬在青传递活动,为维护安全和谐奥运做出了积极贡献。弘扬“自信、开放、创新”的青海意识,广泛开展群众性精神文明创建活动,社会文明程度不断提高。面对严重自然灾害的侵袭,我们一方面抓好省内抗灾救灾,确保了灾区群众基本生活,一方面广泛发动群众踊跃捐款,积极组织人力物力赴四川等灾区抢险救援,倾力支援了兄弟省区抗灾救灾和重建家园。

此外,国防动员、双拥共建成效显著,解放军、武警部队在维护社会稳定、抗灾抢险中发挥重要作用。广播影视、新闻出版、外事、侨务、统计、地震、气象、测绘、档案、社会福利、慈善和残疾人、参事、老龄等各项事业都有了新的发展。

总结一年来的工作,我们的奋斗异常艰辛,我们的成绩来之不易。事非经过不知难。我们深刻体会到,在全球经济一体化程度日益加深、青海与国际国内联系更为密切的情况下,只有不断增强科学研判形势的能力和魄力,善于从宏观、中观、微观不同层面上分析发展变化,才能做到科学决策,牢牢把握发展的主动权,始终跟上时代前进的步伐。我们深刻体会到,机遇总是与挑战并存,危机中也必然蕴藏着机遇,只有坚信办法总比困难多,善于把压力变为动力、把挑战变成机遇,从对策措施、项目谋划等方面做好充分准备,才能把潜在的机遇转化为推动发展的现实生产力。我们深刻体会到,经济发展有自身规律,只有不断提高驾驭市场经济的能力,善于把政府对经济的引导调节作用同市场配置资源的基础性作用有机结合起来,调整完善思路,创新手段和机制,才能促进经济持续快速健康发展。我们深刻体会到,越是形势复杂、越是困难增多,越是需要我们大力发扬“人一之、我十之”的实干精神,开拓进取、奋力拼搏,谋大事、干实事、求实效,只有这样,才能推动中央和省委重大决策部署的全面落实。

回顾一年来的工作,面对严峻挑战和压力,全省各族人民风雨同舟、共克时艰,携手走过了一段难忘的历程。每一项工作的扎实推进,每一个难题的成功破解,都体现着各族人民群众的理解和支持,都凝聚着广大干部群众的心血和汗水、智慧和力量。在此,我代表省人民政府,向全省广大工人、农牧民、知识分子、各级干部和社会各阶层建设者,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向中央驻青各单位,人民解放军和武警部队官兵,向所有关心支持青海发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!

我们也清醒地看到,全省经济社会发展中还存在不少困难和问题。多年积累形成的增长方式比较粗放、产业结构不够合理、改善民生任务艰巨等深层次矛盾尚未根本解决,抗御风险、支撑发展的能力不强。随着国际金融危机的持续蔓延,国内经济增速减缓,传导效应在我省日渐显现,造成经济下行压力增大。主要是:不少企业生产经营困难,工业增速明显回落;农牧业比较效益降低;财政收入增速放慢;就业环境趋紧,农牧民务工面临新的困难。同时,尽管我们加大物资储备和市场价格监管力度,物价涨幅逐月明显回落,但由于受2007年下半年物价翘尾因素的较大影响,全年居民消费价格涨幅预计为9.9%,距离预期目标还有一定差距。这些短期问题与深层次矛盾相互交织,加大了改革发展稳定的难度。此外,政府部门的全球视野、战略眼光、管理和服务水平离科学发展观的要求还有差距,一些公务员的综合素质、工作效率还有待进一步提高,对权力的监督和约束机制还不够健全。我们要正视这些问题,采取有力措施,认真加以解决。

二、2009年政府工作的总体要求和主要任务

2009年可能是新世纪以来国际国内发展最为困难的一年。目前,国际金融危机尚未见底,对实体经济的影响还在进一步加深,青海发展面临的外部环境将更加严峻。但同时也是蕴涵重大机遇的一年。中央宏观经济政策做出重大调整,必将为全国经济平稳较快发展注入强大动力;国家支持青海藏区发展政策的落实,必将给全省发展注入新的活力;青海自身的发展条件明显改善、体制环境不断优化,为继续推动发展打下了一定基础。纵观国际国内形势,机遇与挑战并存,希望与困难同在,实现2009年经济社会又好又快发展的任务非常艰巨,做好政府工作,责任十分重大。

根据省委十一届五次全会精神,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入学习实践科学发展观,牢牢把握中央经济工作会议的总体要求,坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务,突出强信心、保增长,调结构、上水平,抓改革、促开放,重民生、建和谐的主线,加大投入力度提高发展能力,强化基础设施增强发展后劲,调整产业结构转变发展方式,加强社会建设改善民计民生,努力在应对挑战中确保经济又好又快发展,确保社会和谐稳定,确保民生进一步改善。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;全社会固定资产投资增长15%,全省一般预算收入增长 10%,其中地方一般预算收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农牧民人均纯收入增长7%;居民消费价格预期目标上涨控制在5%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在9‰以内。

上述目标是预期性和导向性的,力图体现科学发展、和谐发展的要求,力求实现速度与质量结构效益相统一、经济与社会发展相协调、人口资源环境相和谐。特别是经济增长目标与前几年有所不同,今年提出增长9%左右的预期目标,是对各方面因素进行深入分析、反复测算之后提出来的。目前全球金融危机蔓延趋势尚未遏制,对我省今年经济发展的影响究竟能持续多长时间、程度有多深,目前还很难预料。我们之所以提出增长9%左右的目标,主要是为了防止经济增速下滑过多,更好地体现“保增长”的要求。在世界经济增长减速、外部环境复杂多变的形势下,这个速度是积极的,完成目标任务需要付出艰苦努力。同时,我们要密切关注和科学把握宏观环境的发展变化,千方百计采取各项措施,力争有更好更快的发展。

为此,在工作中要牢牢把握以下几点:一是牢牢把握保增长促发展这个首要任务,全力保持经济平稳较快发展;二是牢牢把握保增长促发展的着力点,强化投资拉动内需的作用;三是牢牢把握保增长促发展的主攻方向,加快推进结构调整和发展方式转变;四是牢牢把握保增长促发展的根本动力,继续深化重点领域和关键环节改革,提高对外开放水平;五是牢牢把握保增长促发展的出发点和落脚点,着力改善民生;六是牢牢把握经济发展的客观规律,提高保增长促发展的本领。

今年着重抓好以下八个方面工作:

(一)扩大投资规模,增强需求拉动增长和积蓄发展后劲的能力。紧紧抓住中央扩大内需和支持青海藏区经济社会发展的双重机遇,以更大力度、更快速度、更高水平推进项目建设,扩大投资规模,为经济增长提供有力支撑。

全力推进重点工程建设。加强国家高速公路网、出省公路和干线公路升级改造,加快丹拉国道西宁西过境高速公路、西久公路贵德至大武、德令哈至大柴旦、囊谦至多普玛公路等续建工程,开工建设共和至茶卡高速公路,扩建德令哈至大柴旦、湟中至贵德一级公路。支持青藏铁路西格二线建设加快进度,确保柴木铁路建成运营,开工建设兰新铁路第二双线,力争开工建设格尔木至敦煌、格尔木至库尔勒等铁路青海境内工程。加快西宁曹家堡机场二期扩建工程,确保三江源机场按期顺利通航。开工建设羊曲、大河家等水电站,加快建设积石峡、班多等水电站,实现拉西瓦水电站首台机组发电。实施城市电网改造、无电地区电力建设和农网完善工程,开工建设西宁至格尔木750千伏双回线路等输变电工程、涩一宁一兰天然气输气管道复线等工程,增强能源保障能力。加快建设引大济湟调水总干渠、湟水北干渠扶贫灌溉一期工程等在建水利工程。

大力推动项目滚动开发。完善项目建成投用一批、开工建设一批、前期突破一批、规划争取一批的梯次递进开发机制,借助外力提高项目规划、设计和论证水平,争取提前一年完成“十一五”规划项目。精心谋划后续项目;既注重规划枢纽性、基础性、网络化的公共服务项目,又注重策划科技含量高的产业项目。坚持把缩短建设时限、加快项目落地作为工作重点,简化办事流程,确保项目顺利实施。加强项目、资金监管,坚决防止低水平重复建设,坚决杜绝“豆腐渣”工程,切实提高投资效益。

破解项目建设瓶颈制约。增加省级预算内基本建设资金、贴息资金,拓展各类融资平台,扩大政府信用贷款规模,发挥政府投资的引导作用,带动银行加大信贷投入。有效运用补助、贴息、税收、价格等扶持政策,引导社会资金投向基础设施、优势资源开发和社会事业等领域。充分利用资源比较优势,通过发行债券、建立发展基金,扩大融资规模。推进企业直接融资,多渠道引进资本和项目。严格落实节约集约用地,优先保证技术含量高、产业带动强、投入产出大的项目用地需求。

(二)加强“三农”工作,推动农牧民增收和城乡一体化建设。认真贯彻党的十七届三中全会精神,落实省委关于进一步推进农村牧区改革发展的意见,加大对农牧业的扶持力度、对农牧区的投入力度、对农牧民的补贴力度,不断强化农牧业基础地位、增加农牧民收入、促进农牧区发展、推进新农村建设。

全面落实强农惠农政策。加快建立农牧业投入保障制度、农牧业补贴制度、农畜产品价格保护制度。今年重点是增加补贴资金,提高良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补标准,将油菜纳入良种补贴,扩大补贴范围。同时增加对产粮大县、油料大县的奖励,将青稞、牦牛和藏系羊纳入保险保费补贴品种范围。引导商业银行和农牧区合作金融机构优化网点布局,扩大农牧业政策性保险试点范围,逐步建立农牧区风险保障制度。

加快农牧区基础设施建设。推动公共服务向农牧区延伸,加快编制乡村发展规划,重点规划一批农牧业基础设施和公共服务设施。坚持整合资金,增加投入,继续实施新农村建设八项实事工程,提高项目建设水平,统筹建设一批农牧区水、电、路、气、房及太阳能灶、光伏电源等项目。加快推进病险水库除险加固和湟水流域、黄河谷地、柴达木绿洲、海南灌区建设。续建新建农村公路8000公里,在青南建设25个救灾物资储备库。

壮大特色农牧业经济规模。实施“河湟特色农牧业百里长廊”规划,重点加快脱毒马铃薯、杂交油菜、蚕豆、牛羊肉等十大特色优势农畜产品产业带建设,支持建设一批奶牛、肉羊、生猪、蔬菜等标准化种养殖小区,不断提高蔬菜、畜禽、蛋奶等产品的省内供给率和保障水平。坚持以落实草畜平衡、发展生态畜牧业为主攻方向,抓好品种改良和畜群结构优化,增强草原畜牧业可持续发展能力。加快农牧业标准化设施建设,建成日光节能温室1.5万栋,建设农区畜用暖棚4000栋、牧区标准畜用暖棚 6000栋。扩大旱作节水、测土配方施肥、优质农畜品种培育等先进适用技术的推广应用,提高农牧业机械化水平。重点培植技术起点高、发展潜力大、辐射带动力强的龙头企业,提升油菜、马铃薯、牛羊肉、乳制品、毛绒、沙棘、枸杞等产品加工档次,努力创出特色知名品牌。

稳步推进农牧区改革。长期稳定农牧区基本经营制度,赋予农牧民更加充分而有保障的承包经营权,保护农牧民的土地、草场承包权益。制定农牧民专业合作社扶持政策,鼓励合作社开展土地流转和资金互助试点工作。完善土地、草场流转中介服务,支持农牧民通过多种形式发展适度规模经营。整合资源,积极探索城乡劳动力一体化培训的新路子,全面实施“阳光工程”和“农牧业科技培训工程”,提高农牧民增收致富的能力。切实抓好集体林权制度改革试点。抓好农牧区综合改革试点成果的巩固、提高和扩大工作,适时推开青南三州试点工作,力争3年内普遍健全乡镇或区域性农牧业公共服务机构。

加大扶贫攻坚力度。坚持把稳定解决温饱和脱贫致富作为扶贫工作的首要任务,调整扶贫标准,落实扶贫开发政策,完善扶贫开发规划,创新扶贫工作机制,加大整村推进、产业化扶贫、异地扶贫和转移培训力度,强化社会帮扶、对口帮扶、以企帮村等措施,增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力。今年重点完成350个贫困村的整村推进工程,力争15万贫困人口稳定脱贫。

二、2009年政府工作的总体要求和主要任务

2009年可能是新世纪以来国际国内发展最为困难的一年。目前,国际金融危机尚未见底,对实体经济的影响还在进一步加深,青海发展面临的外部环境将更加严峻。但同时也是蕴涵重大机遇的一年。中央宏观经济政策做出重大调整,必将为全国经济平稳较快发展注入强大动力;国家支持青海藏区发展政策的落实,必将给全省发展注入新的活力;青海自身的发展条件明显改善、体制环境不断优化,为继续推动发展打下了一定基础。纵观国际国内形势,机遇与挑战并存,希望与困难同在,实现2009年经济社会又好又快发展的任务非常艰巨,做好政府工作,责任十分重大。

根据省委十一届五次全会精神,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入学习实践科学发展观,牢牢把握中央经济工作会议的总体要求,坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务,突出强信心、保增长,调结构、上水平,抓改革、促开放,重民生、建和谐的主线,加大投入力度提高发展能力,强化基础设施增强发展后劲,调整产业结构转变发展方式,加强社会建设改善民计民生,努力在应对挑战中确保经济又好又快发展,确保社会和谐稳定,确保民生进一步改善。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;全社会固定资产投资增长15%,全省一般预算收入增长 10%,其中地方一般预算收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农牧民人均纯收入增长7%;居民消费价格预期目标上涨控制在5%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在9‰以内。

上述目标是预期性和导向性的,力图体现科学发展、和谐发展的要求,力求实现速度与质量结构效益相统一、经济与社会发展相协调、人口资源环境相和谐。特别是经济增长目标与前几年有所不同,今年提出增长9%左右的预期目标,是对各方面因素进行深入分析、反复测算之后提出来的。目前全球金融危机蔓延趋势尚未遏制,对我省今年经济发展的影响究竟能持续多长时间、程度有多深,目前还很难预料。我们之所以提出增长9%左右的目标,主要是为了防止经济增速下滑过多,更好地体现“保增长”的要求。在世界经济增长减速、外部环境复杂多变的形势下,这个速度是积极的,完成目标任务需要付出艰苦努力。同时,我们要密切关注和科学把握宏观环境的发展变化,千方百计采取各项措施,力争有更好更快的发展。

为此,在工作中要牢牢把握以下几点:一是牢牢把握保增长促发展这个首要任务,全力保持经济平稳较快发展;二是牢牢把握保增长促发展的着力点,强化投资拉动内需的作用;三是牢牢把握保增长促发展的主攻方向,加快推进结构调整和发展方式转变;四是牢牢把握保增长促发展的根本动力,继续深化重点领域和关键环节改革,提高对外开放水平;五是牢牢把握保增长促发展的出发点和落脚点,着力改善民生;六是牢牢把握经济发展的客观规律,提高保增长促发展的本领。

今年着重抓好以下八个方面工作:

(一)扩大投资规模,增强需求拉动增长和积蓄发展后劲的能力。紧紧抓住中央扩大内需和支持青海藏区经济社会发展的双重机遇,以更大力度、更快速度、更高水平推进项目建设,扩大投资规模,为经济增长提供有力支撑。

全力推进重点工程建设。加强国家高速公路网、出省公路和干线公路升级改造,加快丹拉国道西宁西过境高速公路、西久公路贵德至大武、德令哈至大柴旦、囊谦至多普玛公路等续建工程,开工建设共和至茶卡高速公路,扩建德令哈至大柴旦、湟中至贵德一级公路。支持青藏铁路西格二线建设加快进度,确保柴木铁路建成运营,开工建设兰新铁路第二双线,力争开工建设格尔木至敦煌、格尔木至库尔勒等铁路青海境内工程。加快西宁曹家堡机场二期扩建工程,确保三江源机场按期顺利通航。开工建设羊曲、大河家等水电站,加快建设积石峡、班多等水电站,实现拉西瓦水电站首台机组发电。实施城市电网改造、无电地区电力建设和农网完善工程,开工建设西宁至格尔木750千伏双回线路等输变电工程、涩一宁一兰天然气输气管道复线等工程,增强能源保障能力。加快建设引大济湟调水总干渠、湟水北干渠扶贫灌溉一期工程等在建水利工程。

大力推动项目滚动开发。完善项目建成投用一批、开工建设一批、前期突破一批、规划争取一批的梯次递进开发机制,借助外力提高项目规划、设计和论证水平,争取提前一年完成“十一五”规划项目。精心谋划后续项目;既注重规划枢纽性、基础性、网络化的公共服务项目,又注重策划科技含量高的产业项目。坚持把缩短建设时限、加快项目落地作为工作重点,简化办事流程,确保项目顺利实施。加强项目、资金监管,坚决防止低水平重复建设,坚决杜绝“豆腐渣”工程,切实提高投资效益。

破解项目建设瓶颈制约。增加省级预算内基本建设资金、贴息资金,拓展各类融资平台,扩大政府信用贷款规模,发挥政府投资的引导作用,带动银行加大信贷投入。有效运用补助、贴息、税收、价格等扶持政策,引导社会资金投向基础设施、优势资源开发和社会事业等领域。充分利用资源比较优势,通过发行债券、建立发展基金,扩大融资规模。推进企业直接融资,多渠道引进资本和项目。严格落实节约集约用地,优先保证技术含量高、产业带动强、投入产出大的项目用地需求。

(二)加强“三农”工作,推动农牧民增收和城乡一体化建设。认真贯彻党的十七届三中全会精神,落实省委关于进一步推进农村牧区改革发展的意见,加大对农牧业的扶持力度、对农牧区的投入力度、对农牧民的补贴力度,不断强化农牧业基础地位、增加农牧民收入、促进农牧区发展、推进新农村建设。

全面落实强农惠农政策。加快建立农牧业投入保障制度、农牧业补贴制度、农畜产品价格保护制度。今年重点是增加补贴资金,提高良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补标准,将油菜纳入良种补贴,扩大补贴范围。同时增加对产粮大县、油料大县的奖励,将青稞、牦牛和藏系羊纳入保险保费补贴品种范围。引导商业银行和农牧区合作金融机构优化网点布局,扩大农牧业政策性保险试点范围,逐步建立农牧区风险保障制度。

加快农牧区基础设施建设。推动公共服务向农牧区延伸,加快编制乡村发展规划,重点规划一批农牧业基础设施和公共服务设施。坚持整合资金,增加投入,继续实施新农村建设八项实事工程,提高项目建设水平,统筹建设一批农牧区水、电、路、气、房及太阳能灶、光伏电源等项目。加快推进病险水库除险加固和湟水流域、黄河谷地、柴达木绿洲、海南灌区建设。续建新建农村公路8000公里,在青南建设25个救灾物资储备库。

壮大特色农牧业经济规模。实施“河湟特色农牧业百里长廊”规划,重点加快脱毒马铃薯、杂交油菜、蚕豆、牛羊肉等十大特色优势农畜产品产业带建设,支持建设一批奶牛、肉羊、生猪、蔬菜等标准化种养殖小区,不断提高蔬菜、畜禽、蛋奶等产品的省内供给率和保障水平。坚持以落实草畜平衡、发展生态畜牧业为主攻方向,抓好品种改良和畜群结构优化,增强草原畜牧业可持续发展能力。加快农牧业标准化设施建设,建成日光节能温室1.5万栋,建设农区畜用暖棚4000栋、牧区标准畜用暖棚 6000栋。扩大旱作节水、测土配方施肥、优质农畜品种培育等先进适用技术的推广应用,提高农牧业机械化水平。重点培植技术起点高、发展潜力大、辐射带动力强的龙头企业,提升油菜、马铃薯、牛羊肉、乳制品、毛绒、沙棘、枸杞等产品加工档次,努力创出特色知名品牌。

稳步推进农牧区改革。长期稳定农牧区基本经营制度,赋予农牧民更加充分而有保障的承包经营权,保护农牧民的土地、草场承包权益。制定农牧民专业合作社扶持政策,鼓励合作社开展土地流转和资金互助试点工作。完善土地、草场流转中介服务,支持农牧民通过多种形式发展适度规模经营。整合资源,积极探索城乡劳动力一体化培训的新路子,全面实施“阳光工程”和“农牧业科技培训工程”,提高农牧民增收致富的能力。切实抓好集体林权制度改革试点。抓好农牧区综合改革试点成果的巩固、提高和扩大工作,适时推开青南三州试点工作,力争3年内普遍健全乡镇或区域性农牧业公共服务机构。

加大扶贫攻坚力度。坚持把稳定解决温饱和脱贫致富作为扶贫工作的首要任务,调整扶贫标准,落实扶贫开发政策,完善扶贫开发规划,创新扶贫工作机制,加大整村推进、产业化扶贫、异地扶贫和转移培训力度,强化社会帮扶、对口帮扶、以企帮村等措施,增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力。今年重点完成350个贫困村的整村推进工程,力争15万贫困人口稳定脱贫。

(七)创新体制机制,着力深化改革和发展开放型经济。加快重点领域和关键环节的改革,大力发展开放型经济,为保增长促发展提供根本动力和体制保障。

进一步深化企业改革。抓住结构调整期的机遇,推进国有资本调整和重组,优化资本结构和布局。完善国资监管制度,规范国有企业职工持股投资,提高监管质量。鼓励行业龙头企业、优势企业以资产、资源、品牌为纽带,推动企业兼并重组,利用有效资产稳定生产和就业。鼓励关联产业、上下游企业联合重组,实现一体化经营。重点抓好盐湖集团与盐湖钾肥股份公司重组,推进省投资集团公司和省水利水电集团的上市工作。进一步完善和落实相关政策,放宽非公有制经济的市场准入范围,加强社会化服务体系建设,鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。

协调推进其他各项改革。争取国家将我省列入新一轮医药卫生体制改革试点省份,积极推进医药卫生体制改革。认真落实国家完善成品油价格、燃油税费配套改革和增值税转型等改革措施,继续深化电价、水价改革,完善矿产资源有偿使用制度。按国务院要求完成省、州(市)、县政府机构改革工作,推进公共财政体制改革,稳步推进省直管县改革,完善财政预算体系,建立县级基本财力保障机制。积极营造鼓励创业、提倡竞争、宽容失败的社会氛围,进一步放宽市场准入,大力推动非公有制经济加快发展。

大力推进招商引资。深入实施开放融入战略,面向两个市场,利用两种资源,全方位、宽领域扩大对内对外开放。坚持以企业为主体、园区为载体、项目为重点,紧紧围绕循环经济,高新技术产业、特色旅游业、现代服务业等重点领域加强项目推介,―强:化次企业、产业集群、产业链配套项目招商,鼓励以商引商、中介招商,拓展招商领域,提高招商质量。精心组织青洽会暨郁金香节、藏毯国际展览会、国际清真食品用品展览会等大型会展经贸活动,做好参与2010年上海世博会的准备工作。主动服务、提前介入,抓好已签约项目的跟踪落实,力争引进省外资金增幅不低于10%。

促进和扩大对外贸易。推动贸易方式和市场多元化,积极扩大高原特色农产品和民族日用品出口,提高出口商品档次和附加值,重视引进急需的先进技术装备、关键零部件及重要原材料。支持综合竞争优势较强的企业“走出去”,开展资源开发和多形式的国际合作,扩大发展空间。

(八)大力改善民生,不断提高全省各族人民的幸福感和满意度。更加注重人民福祉的提升,更加注重人民群众幸福指数的增加,让每一个勤劳的青海人生活更加安康,是政府工作的根本出发点和落脚点。

着力改善就业创业环境,实施更加积极的就业政策,千方百计稳定就业,促进就业增长。大力扶持劳动密集型行业,发挥好政府投资和重大项目带动就业的作用。增加就业再就业小额贷款,建立动态管理、动态援助机制,加强对城镇特困家庭成员、连续失业一年以上人员、残疾人员等困难群体的就业援助。强化高校毕业生就业服务。继续做好复转军人和农牧区富余劳动力就业工作。建立政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的机制,以创业促进就业。引导和支持企业增加就业岗位,尽量不裁员,确保今年新增城镇就业人员3.1万人以上。

提高城乡居民收入水平。提高企业退休人员基本养老金标准,提高城乡居民低保补助标准,提高各类优抚对象抚恤和生沼补助标准,多渠道增加农牧民收入。动态调整城乡低收入群体.大中专院校家庭困难学生的补贴标准。完善市场导向的工资分配机制,开展区域性、行业性工资集体协商试点工作,逐步建立职工工资和企业经济效益同步增长的机制。健全农民工工资保障制度和教育、医疗等救助制度。

多层次解决群众住房困难。加快推进保障性安居工程建设,增加保障性住房的收购和开发建设投资,加大廉租住房建设力度,逐步扩大保障范围。加大破产企业困难职工危房改造力度,全面启动牧民定居和农村困难家庭危房改造工程,逐步改善城乡居民住房条件。深化住房制度改革,研究制定农民工住房政策。

完善社会保障体系。完善基本养老保险制度,参保人数达到 69万人。建立被征地农民社会保障制度,积极探索农村新型养老保险制度。全面推进基本医疗保障制度建设,将在校大学生纳入城镇居民医保范围;完善城乡就业人员医疗保险保障制度,全省城镇职工医保参保人数达到73万人。提高城镇居民医保和新农合筹资标准与财政补助水平,适当扩大报销范围,提高报销比例。推进失业保险与就业联动,失业保险参保人数达到36万人。落实工伤保险政策,工伤保险参保人数达到35万人。探索建立与经济社会发展水平相适应的社会救助标准增长机制和应急救助机制,完善城乡低保对象动态管理和分类施保办法,实现应保尽保。

加强食品药品安全整治和安全生产。认真贯彻《食品安全法》,从田间地头和饲料抓起,从源头上保证食品安全。以全国开展“质量和安全年”活动为契机,开展食品药品安全大检查,推进食品药品综合监管体系建设,进一步健全食品药品安全质量标准,严格规范食品添加剂的使用。强化企业质量安全主体责任,实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。更加重视安全生产,严格执行安全生产责任制和安全生产许可制度,深入开展安全生产专项整治,加强对交通、煤矿、非煤矿山、化工等行业的安全监管力度,严防重大事故发生。

提高社会管理水平。完善信访制度,有效预防和化解各类社会矛盾。高举各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的旗帜,深入推进民族团结进步创建和“平安寺院”建设活动。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法加强宗教事务的管理,维护正常的宗教秩序。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种违法犯罪活动,扎实推进平安青海建设。做好“双拥”工作,积极开展军民共建,巩固军政军民团结。增强全民国防观念,完善国防动员体系。加强民间组织引导管理,重视老龄工作。做好测绘、气象、防震减灾、档案、史志研究、慈善救助、红十字等各项工作。

各位代表,为加快改善民生,今年省政府将进一步加大投入力度,再办一批群众热切期盼的实事好事。一是改造农牧区困难家庭危房1.5万户。二是开工建设游牧民定居住房1万户。三是开工建设城镇保障性住房1万套。四是解决农牧区20万人的饮水困难和安全问题。五是启动未“普九”县寄宿制学校建设工程,完成35所农村初中校舍改造工程。六是建立330万农牧民健康档案,提高农牧区部分计划生育家庭“奖励扶助”标准。七是建成村文化室560个,建设“农家书屋”600家;完成300个村“广播电视村村通工程”,在200个乡镇实施“乡乡有网站”工程,解决60个自然村通电话问题。八是开工建设湟水流域8个污水处理厂,两年内投入运行。九是建设农村户用沼气2万户,在东部干旱山区推广实施聚光型太阳灶3万台。十是实现 20个乡镇通油路,完成269个建制村道路硬化工程,建成200座乡村便民桥梁。

三、加强政府自身建设,提高行政能力和服务水平

坚持以人为本、施政为民,在服务中创新管理,在管理中体现服务,改进工作作风,不断提高政府行政效率和服务水平。

大力推进施政科学、行为规范的服务型政府建设。推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,减少行政审批事项,把调节经济的主要精力放到为各类市场主体服务 和创造良好发展环境上来。改革和完善决策机制,实行专家论证、公众听证等制度,提高科学决策水平。切实加强诚信、法制、市场和人文环境建设,进一步扩大公共服务,着力提高政府公信力和执行力,积极营造让投资者、创业者、就业者放心创业、放手发展、活力进发的发展环境。

大力推进依法行政、严明公正的法治政府建设。全面推进依法行政, 自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督, 自觉接受政协的民主监督,坚持定期报告工作、通报情况,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强同民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系,重视新闻舆论和社会公众监督,支持监察、审计部门依法独立监督。加强行政立法,落实执法责任制,实行行政问责制度,探索规范性文件有效期制度,确保法制统一和政令畅通。认真执行《政府信息公开条例》,依法推进政务公开,完善行政权力公开透明运行、政府公报、政府网站、政府新闻发布会等公开渠道,公开决策过程、执行过程和执行效果,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

大力推进执行有力、高效务实的效能政府建设。以提高执行力为突破口,全面加强政府效能建设,强化绩效评估。今年重点建立完善“五项制度”,即投资者首问责任制度、重大工作和重大项目限时办结制度、招商引资项目责任追究和督查报告制度、对投资者的定期走访制度、对重点工作和项目的领导联系和选派干部帮扶制度,进一步提高为企业、为基层服务的效率。切实改进工作作风,推动责任落实、制度落实、工作落实和高效创新,把更多的精力投入到推动发展、改善民生、促进和谐上。

大力推进执政为民、勤政廉政的廉洁政府建设。大兴求真务实之风,做到为民、务实、进取、廉洁。坚持勤俭办一切事业,严格控制公务消费,对公务购车用车、会议经费、公务接待费用以及政府机关出国(境)经费等支出实行零增长。加大反腐倡廉工作力度,强化对权力运行的制约和监督,着力从源头上防治腐败,建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。切实加大对工程建设、土地出让、产权变更、矿权拍卖、政府采购的监管,深入开展治理商业贿赂专项活动,依法治理和纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表!建设富裕文明和谐新青海,是全省各族人民的共同心声。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,万众一心,锐意进取,奋力开创经济社会又好又快发展的新局面,以优异成绩迎接新中国成立60周年!

青海省导游词篇二

茶卡盐湖也叫茶卡或达布逊淖尔，“茶卡”是藏语，意即盐池，也就是青盐的海；“达布逊淖尔”是蒙古语，也是盐湖之意。它夹在祁连山支脉完颜通布山和昆仑山支脉旺尕秀山之间，湖面海拔3100米，东西长15.8公里，南北宽9.2公里，呈椭圆形，总面积105平方公里，相当于10个杭州西湖一样大。

茶卡盐湖位于青海省海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇。茶卡镇地处109、315国道交汇处，是古丝绸之路的重要站点，东距西宁298公里，西距州府德令哈200公里，被誉为柴达木东大门，历史上是商贾、游客进疆入藏的必经之地。

茶卡盐湖是柴达木盆地四大盐湖中最小的一个，也是开发最早的一个，已有3000多年的开采史。茶卡盐极易开采，人们只消揭开十几厘米的盐盖，就可以从下面捞取天然的结晶盐。

早在公元前206—公元25年的西汉时期，当地羌民族人就已经知道采盐食用。《汉书·地理志》记载：“金城郡临羌西北至塞外，有西王母室、仙海、盐池。”仙海即今青海湖，盐池就是茶卡盐湖。

大约从乾隆二十八年（1763）开始，官方就已有组织地对盐湖进行大规模开采，并定有盐律。光绪三十四年（1908），设立了丹噶尔厅盐局，标志着茶卡盐纳入了有序经营管理轨道。

解放前，马步芳政权在这里设有盐场，每年生产近千吨原盐。

解放后，古老的茶卡盐池经过不断的建设和发展，初步实现了采盐机械化，建有茶卡盐厂，已经实现了船采、船运、洗涤、加工机械化，生产的原盐、再生盐、洗涤盐、粉洗盐、加碘盐、营养加锌盐等产品畅销全国。茶卡盐厂每年生产的几十万吨优质原盐，除供应青海各地外，还畅销全国20多个省区及出口日本、尼泊尔、中东等地区，受到人们普遍欢迎。20xx年，企业采用了船采船运工艺，使盐湖的开采工艺又上了一个新台阶。

游客在此既可观赏盐湖风光，又可参观机械化采盐作业，这是一个盐的世界，车上、地上、甚至空气里都有盐味，远处有挖盐船在挖盐；近看这些盐，是像水晶状的晶体；尝一尝，味道与食盐略有不同。湖面上现代化大型采盐船游弋作业。湖畔，小火车来往奔驰，盐砣似雪山般矗立，展示着柴木盐湖的迷人风光和博大富有。

盐湖旅游业自1980年开发以来，吸引着众多内地和欧美、东南亚、日本及港澳台游客。随着采、制盐工艺流程的不断完善，茶卡盐湖景区已发展成生态游与工业游并举的3a级新型景区。

茶卡盐湖与其它盐湖不同的是，茶卡盐湖是固液并存的卤水湖，镶嵌在雪山草地间而非戈壁沙漠上。盐湖水域宽广，银波粼粼。天空白云悠悠，远处苍山峥嵘，蓝天白云、雪山映入湖中，如诗如画。四周牧草如茵，羊群似珍珠洒落。漫步湖上，犹如进入盐的世界。

在这里，可以乘小火车深入湖中观光，可以观看现代化大型采盐船采盐时喷水吞珠的壮丽场景，可以欣赏盐湖日出和晚霞的绚丽画卷，可以透过清盈的湖水，观赏形状各异、正在生长的栩栩如生的朵朵盐花，探求湖底世界的神秘，还可以领略到涨潮后湖面上留下的滚滚盐涛奇观。茶卡盐湖以其生产、旅游两相宜而在国际国内旅游界和青藏高原风光游中享有较高知名度，它与同塔尔寺、青海湖、孟达天池齐名，被称作“青海四大景”，同时还被国家旅游地理杂志评为“人一生必去的55个地方”之一。

随着青海旅游知名度的提升，来青海旅游的人逐年增多，茶卡盐湖工业旅游受到广大游客的关注。游客了解了开采史后可亲自体验从人工到机械化采盐的乐趣。茶卡盐湖将修建卤水浴场，体味不同于淡水、海水中游泳的乐趣，享受到别样的盐保健浴。

青海省导游词篇三

青海湖，是我国第一大内陆湖泊，也是我国最大的咸水湖。它浩瀚缥缈，波澜壮阔，是大自然赐与青海高原的一面巨大的宝镜。

青海湖，古代称为“西海”，又称“鲜水”或“鲜海”。藏语叫做“错温波”，意思是“青色的湖”;蒙古语称它为“库库诺尔”，即“蓝色的海洋”。由于青海湖一带早先属于卑禾族的牧地，所以又叫“卑禾羌海”，汉代也有人称它为“仙海”。从北魏起才更名为“青海”。

青海湖面积达4456平方公里，环湖周长360多公里，比著名的太湖大一倍还要多。湖面东西长，南北窄，略呈椭圆形。乍看上去，象一片肥大的白杨树叶。青海湖水平均深约19米多，最大水深为28米，蓄水量达1050亿立方米，湖面海拔为3260米，比两个东岳泰山还要高。由于这里地势高，气候十分凉爽。即使是烈日炎炎的盛夏，日平均气温也只有15℃左中，是理想的避暑消夏的胜地。

青海湖地处青海高原的东北部，这里地域辽阔，草原广袤，河流众多，水草丰美，环境幽静。湖的四周被四座巍巍高山所环抱：北面是崇宏壮丽的大通山，东面是巍峨雄伟的日月山，南面是逶迤绵绵的青海南山，西面是峥嵘嵯峨的橡皮山。这四座大山海拔都在3600米至5000米之间。举目环顾，犹如四幅高高的天然屏障，将青海湖紧紧环抱其中。从山下到湖畔，则是广袤平坦、苍茫无际的千里草原，而烟波浩淼、碧波连天的青海湖，就象是一盏巨大的翡翠玉盘平嵌在高山、草原之间，构成了一幅山、湖、草原相映成趣的壮美风光和绮丽景色。

青海湖的不同的季节里，景色迥然不同。夏秋季节，当四周巍巍的群山和西岸辽阔的草原披上绿装的时候，青海湖畔山青水秀，天高气爽，景色十分绮丽。辽阔起伏的千里草原就象是铺上一层厚厚的绿色的绒毯，那五彩缤纷的野花，把绿色的绒毯点缀的如锦似缎，数不尽的牛羊和膘肥体壮的骢马犹如五彩斑驳的珍珠洒满草原;湖畔大片整齐如画的农田麦浪翻滚，菜花泛金，芳香四溢;那碧波万顷，水天一色的青海湖，好似一泓玻璃琼浆在轻轻荡漾。而寒冷的冬季，当寒流到来的时候，四周群山和草原变得一片枯黄，有时还要披上一层厚厚的银装。每年11月份，青海湖便开始结冰，浩瀚碧澄的湖面，冰封玉砌，银装素裹，就象一面巨大的宝镜，在阳光下熠熠闪亮，终日放射着夺目的光辉。

青海湖以盛产湟鱼而闻名，鱼类资源十分丰富。很值得提及的是，这里产的冰鱼较为著名。每到冰季，青海湖冰封后，人们在冰面钻孔捕鱼，水下的鱼儿，在阳光或灯光的诱惑下便自动跳出冰孔，捕而烹食味道鲜美。

青海湖中的海心山和鸟岛都是游览胜地。海心山又称龙驹岛，面积约1平方公里。岛上岩石嶙峋，景色旖旎，自古以产龙驹而闻名。著名的鸟岛位于青海湖西部，在流注湖内的第一大河布哈河附近，它的面积只有0.5平方公里，春夏季节却栖息着10万多只候鸟。为了保护岛上的鸟类资源，这里还设有专门机构，负责鸟类研究和保护工作。

青海湖岸边有辽阔的天然牧场，有肥沃的大片良田，有丰富的矿产资源。这里冬季多雪，夏秋多雨，水源充足，雨量充沛，对发展畜牧业和农业有着良好的条件。早在遥远的古代，这里就是马、牛、羊等牲畜的重要产地。青海湖一带所产的马在春秋战国时代就很出名，当时被称为“秦马”。古代名著《诗经》曾描写过“秦马”的雄壮和善驰。以后，隋唐时代，这里产的马经过与“乌孙马”、“血汗马”交配改良，发展成为独具特色的良马。它不仅以神骏善驰而驰名，而且以能征惯战而著称。

青海湖周围地势平坦，土地肥沃，农业生产也有着广阔的前景。当地人民在优先发展牧业的同时，还有计划地开垦饲草饲料基地，办起了国营农场，发展以油料、饲料为主的农作物生产，并且在昔日荒凉的寂寞的草原，相继建起了倒淌河等一批新兴城镇，接着还办起了一批工厂、矿山，其中有煤、建材、机械修理、皮毛加工、民族用品等。

地处青海湖的西北部，长约500米，宽约150米，栖息着十万余只各类候鸟，称誉为“鸟的世界，鸟的王国”。青海湖位于西宁市以西100公里，是我国海拔最高、面积最大的内陆咸水湖。

每年四月，来自我国南方和东南亚等地的班头雁、棕头鸥、赤麻鸭、鸬鹚等十多种侯鸟在这里繁衍生息；秋天，它们又携儿带女飞回南方，国家对这类鸟资源十分重视，在岛上设有专门的保护机构。

在鸟岛观光，交通方便，从西宁出发乘汽车沿青海湖南线经湟源县和日月山到黑马河镇往北64公里即抵鸟岛，沿青海湖北线，乘汽车经湟源县、海晏县到刚察县，再往西40公里也可到达鸟岛。

青海湖鸟岛。它不仅以辽阔、明媚、恬静、雄伟、神奇而著称于世，而且以其丰富的水中矿产资源和渔类资源吸引着无数科技工作者和观光浏览的人们。可泛舟湖面观一望无际的湖景，也可漫游草原享受大自然的风光。

青海湖鸟岛，是我国著名的旅游圣地之一，它位于青海省西宁市西部约130公里处，是我国最大、海拔最高的咸水湖，面积约4583平方公里。

乘中巴出西宁西行，越过稀疏的村庄，沿着透迄、清澈东流的小溪，行进在绿色丛林点缀的山谷间的公路上。不久，便看到像巨大的绿绒绒的地毯铺就般的一座座开阔的山漫草坂。驱车爬高到达“日月山”，可见两侧山顶各有一幢亮丽的小亭阁，左为日亭，右为月亭。相传文成公主由此进藏时，由于思念母亲，悲痛地将陪嫁的镜子摔碎，后人为纪念文成公主，故建造此日、月二亭。登上日月山，眺望远处，更为开阔的绿色草坂尽收眼底，仿佛进入了绿色的海洋。

下了日月山，继续西行，偶有一片金黄色的油菜花地或几间藏民彩帐，房屋镶在绿色草坂之间，在山坡、屋前竖起的高杆上，五彩经幡随风飘拂。经幡又叫神幡，藏语曰“塔力俏”，意为“不停地飘动”，这些幡条是用蓝、白、红、黄、绿五种颜色的布条做的(有的幡条上还印有经文或神像)，分别象征天空、祥云、火焰、大地和水。藏民把经幡高悬在显眼要位，任风吹拂，借助大自然的威力保佑人们消灾祈福、吉祥如意。或远或近，可见一群群黑色的牦牛，白色的羊儿，在安然自得地吃着青草。过了黑马河乡右看，紧依绿色草坂可见一线青绿色的湖水和海心山，蓝色的天空飘着千姿百态的云团，大自然把自己分割成美丽的空间，绘成一幅极美的图画。

到了马乃亥乡，右边已是宽阔、平静的青海湖了。这里是鸟岛的入口处——布哈河入湖口。鸟岛有左右两个，鸟自按类别分开，左黑右白，互不混杂。从入口处乘车向前行约3公里下车，进入“青海湖鸟岛”。

大门再步行约200米，登上“鸟岛”观鸟台，只见台下的沙滩上黑头、灰白身子的银鸥铺天盖地，它们或卧或立，或飞或落，令人眼花了乱；喧闹的“哇哇”声贯入满耳。在台近处，成百只大雁卧沙孵卵，它们的“丈夫”们分别呵护着自己的妻儿，守卫着自己的家，一旦发现“入侵者”进犯，立即张开翅膀，高声鸣叫，冲向“敌人”，将其驱走。鸟儿们以沙作窝，抓紧阳光充足，食物丰富的大好时机栖息养生，繁衍后代。在鸟群稀疏的空隙里会看到一枚枚散在的鸟蛋“无人问津”。

空中，不时有列队的大雁或鸿鹅贴着湖面飞过，偶而有天鹅或信天翁自由自在地翱翔。

从“青海湖鸟岛”大门出来乘车向左行约1公里，翻过一座小山，便会看到坐落于湖边的又一个鸟岛，它像一口倒扣于湖中的圆锅，顶部栖满了清一色黑压压的鸬鹚，每个鸬鹚的“家”都安在一个高高的窠里，层层叠叠，把个山顶布得严严实实。它们在这里为生儿育女忙忙碌碌，直到儿女们能展翅高飞时，便神话般地“乔迁新居”了。

在两个鸟岛之间，有一根硕大的银灰色羽毛雕塑矗立在草丛中，在它的旁边安放着一枚硕大的鸟蛋雕塑，象征着飞禽是上帝的宠儿，是人类的朋友。

青海省导游词篇四

2017年青海省导游服务能力考试分旅游景区讲解、导游规范、应变能力、综合知识及口译五部分。考核考生对本地旅游景区(点)的讲解能力、旅游综合知识的掌握程度、语言表达能力，考生对工作职责、服务规范的理解及应用能力，以及在导游过程中遇到的突发问题的应变处理能力，以及职业适应性。

1.中文(12个景点)

2.外语(5个景点)

青海省省情、青海湖(日月山、鸟岛)、塔尔寺、互助土族风情、热贡艺术

3.讲解重点

(1)青海省省情。地理位置及概况、资源、主要景区(点)

(2)青海湖、日月山、鸟岛

1)青海湖是国家5a级景区，地理位置及概况。

2)“青藏公路”全长1937公里，其中青海境内长1386公里，国道经过日月山和青海湖。

3)日月山是黄土高原与青藏高原的'衔接地带，是农业区与牧业区、季风区与非季风区、青海内流水系与外流水系的天然分界线，古时称赤岭，平均海拔4000米左右。

4)鸟岛是我国8个鸟类保护区之一，居于首位，成立1975年，位于青海湖的西北隅，由一东一西两个岛屿组成，主要鸟类有斑头雁、鱼鸥和棕头鸥、鸬鹚等，还分布有大天鹅、普氏原羚及黑颈鹤。

5)景区及传说。

(3)塔尔寺

1)地理位置：湟中县鲁沙尔镇，距西宁市西南27公里处，是国家5a级景区。

2)历史记载及传说

3)建筑规模与风格

4)艺术三绝

(4)互助土族风情

1)土族的起源及信仰。土族主要信仰藏传佛教，同时信奉本教、道教。互助土族故土园为5a级景区。

2)土族的服饰、头饰及婚礼的程序

3)饮食习惯及禁忌

(5)东关清真大寺

1)地理位置及历史状况

2)建筑规模及风格

3)禁忌及其他

(6)土楼观

1)地理状况

2)景区特点

3)土楼观的建筑组成

4)其它(关于闪佛的传说，邓训、八仙的故事等)

(7)坎布拉景区

1)地理位置

2)景区构成

3)南宗沟分布的寺院所属的教派及寺院构成和特点

4)风俗及禁忌

(8)原子城探秘

1)地理位置及概况

2)基地的创建及时间

3)主要景点

4)其它(“中国西部歌王”作曲家王洛宾先生及《在那遥远的地方》，西海郡城遗址，海晏县哈勒景乡等)

(9)热贡艺术

1)热贡艺术起源及发祥地

2)艺术精品及艺人

3)其它(绘画工艺、雕塑工艺、堆绣作品等)

(10)三江源

1)三江源基本概况

2)三江源自然保护区的特点

(11)格尔木昆仑文化

1)地理位置及概况

2)景区特色。昆仑山、昆仑山口、昆仑神泉、玉虚峰和玉珠峰、昆仑玉等。

3)道教传说

(12)青海省博物馆

1)基本情况

2)建筑规模

3)三大特色

主要考察考生对旅游业相关地理知识、历史脉络的掌握情况、国内旅游业发展进程、国内知名旅游景区特点、本省在政治、经济、文化、社会发展等方面取得的重大成就以及具有较大影响力的重大事件等相关知识。

主要考察考生向旅游者提供规范化、程序化服务的水平，要求熟悉全程导游、地方导游、领队、定点导游、散客导游服务的工作内容、工作要领、工作规程、注意事项等。同时考察考生在考试过程中的仪容仪表、礼节礼貌等。

主要考察考生在接待过程中处理突发事件和回答旅游者提出的疑难问题的能力，包括漏接、空接、错接、误机(车，船)、证件、行李和财物丢失等一般问题，旅游者提出个别要求，旅游者越轨言行和犯罪行为以及旅游安全事故的处理程序、方法、原则等。

主要考察外语类考生在中文和外语之间口头互译的能力。内容涉及旅游服务过程中吃、住、行、游、购、娱等方面的知识。

青海省导游词篇五

各位游客朋友，欢迎大家来青海茶卡盐湖参观考察。茶卡盐湖，别称茶卡或达布逊淖尔，是位于青海省海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇的天然结晶盐湖，是柴达木盆地四大盐湖之一。“茶卡”是藏语，意即盐池，也就是青海的盐湖;“达布逊淖尔”是蒙古语，也是盐湖之意。茶卡盐湖气候温凉，干旱少雨，属高原大陆性气候，年平均气温41，年平均降水量210.4毫米。湖面海拔3100米，长15.8千米，宽9.2千米，呈椭圆形，总面积105平方千米。茶卡盐湖与塔尔寺、青海湖、孟达天池齐名，是“青海四大景”之一，被旅游者们称为中国“天空之镜”。茶卡盐湖景区是生态游与工业游并举的景区，20xx年被评为aaa级旅游景区。20xx年，景区单日最高游客量突破4万人次，被评为国家aaaa级旅游景区，被原国家旅游局授予“全国旅游系统先进集体”等荣誉称号。

各位游客朋友，茶卡盐湖的形成，是由于板块运动，原被海水所覆盖的亚欧板块与印度洋板块的交界地带逐渐隆起为青藏高原，在青藏高原的形成过程中，部分海水积留在低洼地带，形成了许多盐湖和池塘，茶卡盐湖就是其中之一。大约10万〜13万年前,茶卡盐湖当时是一个外流湖，向东流人共和盆地、注人黄河，后来发生构造隆起，使得茶卡盐湖变成了内陆湖。在晚冰期时，茶卡盐湖为一淡水湖。自全新世起，茶卡盐湖开始萎缩，出现盐类沉积，即便是在全新世中期的气候适宜期，茶卡盐湖仍表现为进一步的萎缩状态。全新世晚期，盐湖的萎缩咸化进一步加剧，温度的作用对于茶卡盐湖的形成演化起着至关重要的作用，相对于晚冰期，全新世温度增高引起盐湖的蒸发^增大，远大于降水量。于是就逐渐形成了现在的茶卡盐湖。

各位朋友，茶卡盐湖位于柴达木盆地的最东段、茶卡盆地西部、祁连山南缘新生代凹陷的山间自流小盆地内，南面有鄂拉山，北面为青海南山与青海湖相隔。茶卡盐湖夹在祁连山支脉完颜通布山和昆仑山支脉旺尕秀山之间。两山常年积雪，雪山倒映在湖面，形成水天相交、盐湖与雪峰交相辉映的青藏高原独特自然风光。

各位朋友，茶卡盐湖呈椭圆形。湖水面积、水深受季节影响明显，雨季湖水面积可达104平方千米，相当于杭州西湖的十几倍，干季湖水面积明显减少。盐湖每年10月至翌年4月枯水季节无湖表卤水，每年5〜9月为丰水季节。茶卡盐湖是一个封闭的内陆湖泊，主要入湖水量为河水，每年总计人湖河水量为60立方米，泉水涌水量为2.8立方米，主要出湖水量为湖面上蒸发水量，年蒸发量为124立方米，其次为人工采盐所耗水量为每年为2立方米。

各位朋友，茶卡盐湖镶嵌在雪山草地间而非戈壁沙漠上，是固液并存的卤水湖。盐湖卤水矿化度每升322.4克，相对密度1.2178,ph值7.8,水化学类型为硫酸盐型硫酸镁亚型。茶卡盐湖因盛产“大青盐”而闻名，其盐粒晶大质纯，盐味醇香，是理想的食用盐但不可直接食用。湖区年降雨量小，故每年能注人其中的水量特别少，加上蒸发强烈，故其含盐量极高。因其盐晶中含有矿物质，使盐晶呈青黑色，故称“青盐”。丰水季节卤水中氯化钠含量较枯水季节的高，是开采石盐的最佳时期。枯水季节卤水中的钾盐和镁盐含量较丰水季节的高，是开采钾、镁盐的最佳期。枯水季节湖水中氯化钾含量最高值达2.01%,平均值为1.15%,已达单独开采的品位。开采过的卤水，几年之后又重新结晶成盐层。截至20xx年4月，茶卡盐湖储盐量达4.48亿吨，氯化钠含量高达94%。

各位朋友，茶卡盐湖是柴达木盆地四大盐湖中最小的一个，也是开发最早的一个。茶卡盐极易开采，人们只需要揭开十几厘米的盐盖，就可以从下面捞取天然的结晶盐。

据《西宁府新志》记载：“在县治西，五百余里，青海西南……周围有二百数十里，盐系天成，取之无尽。蒙古用铁勺捞取，贩玉市口贸易，郡民赖之。”早在公元前206—公元20xx年的西汉时期，当地羌族人就已经知道采盐食用。《汉书•地理志》记载：“金城郡临羌西北至塞外，有西王母室、仙海、盐池”。仙海即今青海湖，盐池就是茶卡盐湖。

自乾隆二十八年(1763年)始，官方就已有组织地方对盐湖进行大规模开采，并定有盐律。光绪三十四年(1920xx年)，设立了丹噶尔厅盐局，标志着茶卡盐纳人了有序经营管理轨道。

青海省导游词篇六

青海有着“世界屋脊”的美称。青海东部素有“天河锁钥”、“海藏咽喉”、“金城屏障”、“西域之冲”和“玉塞咽喉”等称谓。今天本站小编为大家带来青海省经典

导游词

西宁人民公园是西宁市最大的公共游乐公园，位于城西湟水与北川河交汇处南岸。公园于1959年始建，后经数次扩建，现占地四十余公顷。主要游乐设施有花卉区、人工湖、儿童游乐区、动物观赏区及美术展览馆等。

西宁人民公园始建于1959年，位于城西湟水与北川河交汇处南岸。始建时，总面积36公顷，后经数次扩建，现占地40余公顷，是西宁市最大的公共游乐公园。

园内游乐设施主要有：动物园、花卉区、人工湖、露天剧场、灯光球场、儿童游戏场和餐厅、茶室等游乐观赏服务设施。园区绿树成荫、曲径回廊、水阁相间、鸟语花香、十分清雅，被称为“人工绣景”，居西宁新八景之首。

走进被粉饰的绚丽缤纷，洋溢着节日气氛的公园正门，点缀在草场上的花坛，让人倍感淡雅、清新。顺着石阶而下，你将步入一条林荫大道如同参天大树搭成的一座绿色长篷。走在绿色的通道上，定会心旷神怡，精神倍爽。林阴大道的尽头有一座造型奇特的“江河源”喷泉布入眼帘。当你望着欲将腾飞的东方巨龙，口中喷涌出洁白的浪花，那些浪花汇成潺潺细流，流到了水池中，似乎亲临了真正的江河源头，也许这就是该喷泉的象征寓意所在!

这里绿树成荫、曲径回廊、水阁相间、鸟语花香、十分清雅，被称为“人工绣景”，居西宁新八景之首。

人民公园以人工湖为核心，湖面面积近百亩。人工湖始建于1964年，逐年拓展。人工湖被一条林荫通道分割为西湖和东湖。东湖内建有两座拱形小桥，小巧玲珑，堤边垂柳映衬在碧波荡漾的湖面上，颇有江南色调。湖心山垂柳曳地，湖风亭情侣小憩，一派悠闲，其乐融融。人工湖西侧有200米的长廓，临水亭榭古色古香，造型别致。另有一宽阔的平台与湖面相接，凭栏眺望，似感船在水上行走，在湖边进行垂钓别有情趣。人工湖北岸是望湖楼，登上望湖楼，湖光山色尽收眼底，北望滔滔湟水东流而去，南见人工湖上五彩缤纷。湖面夏秋可以泛舟，冬春是天然滑冰场。游人在赏景时，可品茶、下棋、饮酒。

当你走进离太阳最近的这片土地，就会领悟到返朴归真的体味和真谛。巍峨绵延的巴颜喀拉山横贯全境，把达日从中分为黄河和长江两个水系流域。其境内主峰措什多山，向东南连绵80公里，山顶海拔4800米，终年积雪，山大沟多，道路崎岖狭窄，多悬崖绝壁，峰峦叠嶂，雪岭泛银，风吹石鸣，山中天气变化无常，多雪、多雨、多雾、多雹，盛夏飞雪，雨雪交集，雷电震响，与山谷沟壑共鸣，气势磅礴。山脚下曾经是果洛往返西藏的重要通道。位于此山南北的尼什多、措什多、措斯多、尕布措、措什干等几百个星罗棋布的湖泊点缀着美丽的草原。湖泊周围，山柳茂盛，野草丛生，湖面绿水碧波，倒影斑斓，与蓝天白云、青山绿草、羊群、帐篷、牧人融为一体。每日晨昏，浓雾缭绕，细雨蒙蒙，给人以神秘莫测的感觉，是探险、登山、旅游的好去处。澎湃蜿蜒的黄河水依北流过全境，尼曲河、达日河、吉迈河、柯曲河等百条河流汇集于黄河和长江之中。山山水水间至今有《格萨尔·史诗》中描写的诸多遗迹，每一处都能讲述一段格萨尔的英雄故事。其中座落在黄河之滨、距县城15公里处的“格萨尔大王狮龙宫殿”最为壮观(后有详述)，与此相应的有县城西侧的扎西拉岗山顶的“格萨尔林卡”，向世人展示着格萨尔帅领岭国部落三十员大将征战四方，消灭人间妖魔，安治三界后凯旋欢庆的场面。主雕塑格萨尔身骑战马，英姿焕发，在国内众多格萨尔雕塑中为最高，三十员大将组成的浮雕群，栩栩如生，形态各异。坐落在县城的珠姆广场，占地一平方公里，主雕塑珠姆头戴十八颗贵重海螺组成的发饰，身穿十八件上等锦缎衣，腰系一条镶金银铃铛的五彩围腰，打扮得分外美丽，好似仙女下凡。捧着盛满青稞酒的金碗，为凯旋归来的无敌格萨尔王和群臣接风。在桑日麻乡境内，有岭国女将阿达拉姆生活过的遗址、沐浴过的温泉和邻国王臣们修练过的众多修行洞，还有许多具有神化传说的奇山异石。有人说藏族是穿着祝福的民族，华贵高雅的节日盛装，从头到脚的装饰都充满着吉祥和祝福。这种用山中玉石、海中珊瑚、土中金银精制而成的饰品，以本朴的天然魅力，征服着严酷的大自然。一套服饰就是一个地区的风俗集锦，一套服饰演绎着一个民族对现实生活的理解和对美好明天的向往。这里是果洛草原上第一面五星红旗升起的一方，也是传说中格萨尔大王虎踞龙盘的圣地。这里有群山耸立，这里有众水蜿蜒，这里有“黎明分娩的新城”，这里有雄狮大王格萨尔诺布扎堆的圣殿，是玛域草原上一颗璀璨夺目的明珠。这里物华天宝，人杰地灵，高山峻岭间仍能寻觅到秦汉时西羌部落的足迹，风光优美的高原圣湖旁依稀可见南北朝党项人牧畜的背影，巴颜喀拉山山麓似乎依旧弥漫着唐高宗时吐蕃王朝-的硝烟。坐落在沙那沟查郎寺对面的“果洛和平解放纪念碑”，向你诉说着1952年“三果洛”和平解放的历史。坐落在吉迈河畔、距县城东10公里处的“果落建政纪念碑”，讲述着果落各族人民在0的领导下，建立民族自治政权，共同团结奋斗，共同繁荣发展的历史岁月。这是一方净土，纤尘不染，似乎仍旧保持着它几千年前的浑荒、古朴，任凭花开花落，依然重复着它千年不变的妩媚和宁静。这是一片热土，建政以来，特别是党的十一届三中全会以来，善良朴实的达日人民，在党和政府的亲切关怀、支持下，用自己坚强的意志和勤劳的双手向贫穷宣战，同落后抗争，经过几十年的艰苦奋斗，使这片历尽沧桑的广袤土地再度焕发出青春的光彩。

打开世界地图，如果在亚洲大陆上纵横划一个十字， 格尔木昆仑旅游区我们会发现，青海省格尔木市正好处在亚洲大陆的十字中。格尔木市背靠昆仑山，身居万宝汇集的“聚宝盆”柴达木盆地，形成以格尔木为中心的昆仑文化旅游区。

昆仑山从帕米尔高原隆起，凌空而下，浩浩荡荡，横贯东西数千里;茫茫苍苍，雪峰高耸，冰川纵横，巍峨神奇。从远古开始，昆仑山就成为中华各民族共同向往的圣地。昆仑山在中华民族的文化史上具有“万山之祖”的显赫地位，古人称昆仑山为中华“龙祖之脉”。古往今来，有多少先贤智者，骚人墨客，剑客奇士，天涯游子，遥望西天，情寄昆仑，用

诗词

昆仑山东西长2500公里，平均海拔5000米，西段喀拉昆仑山是塔里木盆地与藏北高原祁连山、中支昆仑山、南支唐古拉山。昆仑山中万壑纵横，蕴藏着无尽的壮美、神秘和富饶。

主要景观

瑶池风景区湖水明澈如镜，湖的四周草青沙白;在湛蓝的天宇下，山色、天光、云影在湖水中相依共舞，在宁静安详中透着仙气和灵气。

站在昆仑山口，东西昆仑尽收眼底。往东看，在静寂的万古雪野中，玉虚峰孤兀雄起，势压万山，造就了冰雪世界特有的自然景观。传说中玉虚峰是西王母女儿玉虚公主的化身，山峰巍峨高耸，峰顶终年云雾缭绕，白雪皑皑，山间奇峰怪石活灵活现，飞禽走兽不时出没。山下绿茵草地上造型地貌庙宇宫殿错落有致，构成一幅人间仙境的美丽画卷。不远处又有玉珠峰，相传是西王母另一个女儿玉珠公主的化身。玉珠峰终年积雪，冰川纵横，巍峨壮观，在主峰周围海拔5400米以上雪峰有20余座。玉珠峰南侧冰雪地形各异，冰川末端形成为10余米高的冰琴。玉珠峰南侧高山草甸带是野生动物的天堂，经常有成群的藏原羚、藏羚羊、藏野驴等珍稀动物活动。

青海省导游词篇七

青海省人民政府2010年《政府工作报告》

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会作工作报告，请予审议。并请省政协委员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，是新世纪以来青海经济社会发展最为困难的一年。面对严峻复杂的形势，全省各族人民在党中央、国务院和中共青海省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以保增长、保民生、保稳定为主线，团结奋斗，攻坚克难，全面完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务，取得了经济向好、民生改善、社会和谐的新成绩。

———经济总量持续攀升，实现生产总值1081.27亿元，比上年增长10.1％。

———投资增幅再创新高，完成全社会固定资产投资800.5 亿元，增长37.5％，为近十余年来最高增幅。

———消费市场繁荣活跃，全社会消费品零售总额突破300亿元，增长18.8％，实际增幅为近20年来最高。

———节能减排成效显著，单位生产总值能耗下降7％，为近年来最大降幅。

———财政收入快速增长，一般预算收入达到166.5亿元，增长21.9%，增幅超过全国水平10.2个百分点。

———民生继续得到改善，城镇登记失业率控制到3.8％；城镇居民人均可支配收入达到12692元，增长9％；农牧民人均纯收入达到3346元，增长9.3％。

这些成果，标志着我省在探索欠发达地区实践科学发展观的成功之路上迈出了可喜一步，进一步增强了全省各族人民继续前进的信心和勇气！

一年来，我们主要做了以下工作。

等项目扎实推进；兰新铁路第二双线、西宁机场二期等项目开工建设。地质勘探成果突出，探明的油气、煤炭、多金属资源储量显著增加，在天峻木里永久冻土带首次成功钻获可燃冰。高原特色旅游业快速升温，服务业加快发展，全年旅游总收入突破60亿元，增长26.6％。汽车、住房、信息、家电等消费需求明显扩大，城乡消费呈现多年少有的同步增长势头。

二是抓工业、增后劲，推动产业结构优化升级。坚持把扭转经济下滑作为保增长促发展的首要任务，全年规模以上工业增加值同比增长11％。认真落实扶持企业发展的九条政策措施，一企一策帮助企业解决困难。企业坚持不减产、不减员、不减薪，保持了稳定生产。把推进自主创新作为促进产业升级的重要抓手，启动实施“123”科技支撑工程项目，国内第一套铁合金矿热炉余热发电装置建成投产，盐湖资源开发、数控机床制造、多晶硅生产等领域攻克了一批新的技术难题。出台了新能源、新材料等八大产业调整振兴实施意见，围绕推进柴达木、西宁两个国家级循环经济试验区建设，投资400多亿元相继开工建设盐湖综合利用等30多个基础产业、特色产业和新兴产业项目。这些项目建成后将成为全省经济发展新的增长点。

三是抓“三农”、强基础，推进农牧业增产农牧民增收。整合各类资金73.7亿元，实施新农村建设八项实事工程。累计完成1000个村新农村建设规划，建成一批设施农牧业、人畜饮水、乡村道路等项目。投入资金7.34亿元在367个村实施扶贫整村推进项目，解决了18万贫困人口的温饱问题。生态畜牧业建设试点扎实推进。特色农畜产品进一步向区域化、规模化、产业化和标准化方向发展，河湟流域特色农牧业“百里长廊”规模和集约效应开始显现，农牧业综合生产能力持续提高。粮食总产稳定增长，蔬菜总产新增9万吨，是多年来增产最快的一年，“菜篮子”自给率明显提高。肉类总产同比增长5.3%。农业增加值同比增长5%，为“十一五”以来增长最快的一年。土地、草场经营权流转步伐加快，产业化经营组织带动的农牧户达50.5万户，新型合作组织发展到890家。农牧民的经营性收入和转移性收入比重明显提高，农牧民人均纯收入连续6年保持了8%以上的增幅，增收渠道不断拓宽。

四是抓生态、谋长远，努力推动绿色环保发展。坚持结构减排、管理减排和工程减排整体推进，投入1.1亿元支持重点企业实施节能、节水、资源综合利用项目，淘汰落后产能165.2万吨，工业节能取得重大进展。开工建设17项重点污染治理工程，主要污染物减排目标全面实现。三江源国家生态保护综合试验区建设方案正在争取国家批准，出台了生态移民生活困难补助制度，三江源地区和青海湖流域生态保护和建设取得新成效。封山育林164.7万亩，防治草原鼠害4335万亩，治理水土流失面积136.6平方公里，安置生态移民1578户。青海湖、扎陵湖、鄂陵湖的生态状况在国际重要湿地评价中被评为优等。西宁市获得国家卫生城市称号。

构改革基本完成，州、市、县政府机构改革有序开展。同时，加大对外开放力度。招商引资到位资金158亿元，同比增长8.8％。加强同国内外交流合作，与14个省区市口岸建立合作机制，新增135家企业获得进出口经营权。

六是抓保障、惠民生，推动和谐社会构建。累计投入370亿元，用于改善民生和发展各项社会事业。再次提高寄宿制和非寄宿困难学生的生活补助标准、农村义务教育阶段中小学公用经费标准，职业教育稳步推进，高校办学条件进一步改善。加快农村医疗卫生体系建设，重大公共卫生服务项目顺利推进。全面实行省到村五级定点医疗机构新农合费用垫付直报制，城镇职工基本医疗保险最高支付限额提高到在岗职工平均工资的五倍，城镇职工和居民医疗保险参保率达到72%。果断处置兴海县肺鼠疫疫情，扎实推进甲流防控工作。人口和计划生育工作进一步加强，人口自然增长率降到8.32％。实施了2750个文化体育基础设施项目，广播、电视覆盖率均有新提高。安排就业专项资金6.98亿元，统筹促进各类人员就业。实现城镇新增就业3.6万人，农牧区劳动力转移就业102万人次。全面实施保障性安居工程，开工建设城镇保障性住房2.4万套、游牧民定居住房2.57万户，改造农村危房1.62万户。企业退休人员基本养老金人均月增资174元。农牧区新型社会养老保险试点稳步推进，全省城镇职工参加基本养老、医疗、失业、工伤保险的人数均比上年较多增加。城镇22.5万名、农牧区38万名困难群众纳入低保，低保标准分别提高到年人均2400元和1084元，城乡低保实现应保尽保。

各位代表，在省十一届人大二次会议上，省政府围绕住房保障、校舍改造、城乡生活设施、卫生和文化建设等领域，向全省人民承诺办好的十件实事，现可以宣布，已全部兑现！

过去的一年，我们坚持加强政府自身建设。对涉及群众切身利益的重大事项实行公示、听证等制度，促进了决策科学化、民主化。依法提请审议并出台了一批地方性法规，认真执行人大及其常委会决议，坚持重大事项向省人大常委会报告和向省政协通报制度，自觉接受各方面监督，依法行政能力进一步提高。审计、监察职能不断强化，廉政建设取得新成效。

过去的一年，我们深入开展民族团结进步创建活动，成功承办全国扶持民族地区和人口较少民族现场会，社会主义新型民族关系不断巩固。认真做好藏区维稳工作，全面推进社会治安综合治理，健全矛盾纠纷排查化解机制，开展“信访积案化解年”活动，社会和谐稳定局面进一步巩固。强化对农资、食品、药品、交通等安全监管，遏制了重特大事故的发生。国防教育深入人心，双拥共建广泛开展。外事、侨务、台港澳工作，工商、质监、统计、气象、档案、地震、人防、测绘、红十字、地方志、参事等工作均取得新成绩。

各位代表，过去一年取得的成绩，凝聚着全省各族人民的心血和汗水，体现着各方面的帮助和支持。在此，我代表省人民政府，向全省各行各业的建设者，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央驻青各单位，向人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持青海发展的海内外人士，表示衷心的感谢！

经济增速出现回落。纵向比，我们取得了很大进步；横向比，我省与全国的发展差距在一些方面尚在拉大。在地区间竞争十分激烈的情况下，缩小与全国在城乡人均收入和基本公共服务上的差距，任务极其艰巨。二是经济结构不够合理。产业结构比较单一，产业链条短，产品附加值低；经济增长过度依赖投资拉动，消费尤其是出口的拉动能力偏弱，转变发展方式任务十分艰巨。三是发展的内生动力不足。市场主体发育不快，民营经济比重较低，科技创新能力不强，整体开放水平不高，一些影响科学发展的难题还未有效化解。四是改善民生任务依然繁重。高校毕业生就业和城乡居民持续增收的难度加大，教育、卫生、文化等社会事业发展不够，民生保障水平总体不高。五是政府自身建设需要进一步加强。政府工作特别是一些公务员的作风与人民的期待仍有差距。对此，我们要高度重视，强化举措，通过脚踏实地的努力，不断推动问题的解决。

二、今年经济社会发展的指导思想和奋斗目标

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是推动青海跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的重要一年。做好今年的政府工作任务非常繁重，意义十分重大。

今年，整体发展环境有可能好于去年，但也可能是经济形势变化最为复杂的一年。我们要看到，世界经济复苏的基础仍然脆弱，我国经济发展中不确定、不可预料的因素增多。我省自身发展基础弱，抵御风险能力不强，主导产业又主要集中在资源型的上游产业，在宏观经济复苏中呈现出明显的滞后期，保持经济平稳较快发展的压力很大。我们还要看到，经过多年努力，我省经济实力已登上一个新台阶，优势产业和基础设施明显加强，新的增长点正在快速形成。今年将面临新的发展机遇：国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，启动西部大开发第二个十年规划，编制“十二五”发展规划，支持青海等省藏区实现跨越发展，有利条件和积极因素也在增多。综上所述，我们面临的形势复杂多变，拥有的机遇也十分难得。我们一定要保持清醒，辩证把握。既要切实增强危机感，未雨绸缪，全力做好应对严峻形势的准备；又要切实增强紧迫感，奋发有为，推动经济社会更好更快发展。

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十一届六次、七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握中央“五个更加注重”的总体要求，着眼于推动跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，着力在加快速度、提升质量上取得新进展，在调整结构、转变方式上取得新突破，在改革开放、自主创新上迈出新步伐，在改善民生、促进和谐上取得新成效，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济社会又好又快发展，全面完成“十一五”目标任务。

今年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上；全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长14%；财政一般预算收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农牧民人均纯收入增长9%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；万元gdp能耗降低6%以上。

力优化结构、提高质量、降低消耗、保护环境，努力在转变发展方式中实现跨越发展。二是坚持优化投资需求与扩大消费需求有机统一。增加投资需求与扩大消费需求对于青海发展尤为重要。必须做到加大投资规模与优化投资结构并重，提高收入与刺激消费并举，形成投资与消费的良性循环，增强拉动经济增长的合力。三是坚持推进新农村建设和加快城镇化有机统一。统筹城乡发展，促进区域协调，是青海面临的重大而艰巨的历史任务。必须大力促进生产要素合理流动和优化配置，促进城镇化和新农村建设互动互促，形成经济新的增长极。四是坚持加快科技创新与培育战略性新兴产业有机统一。科技创新和新兴产业，是加快青海发展的重要支撑。必须统筹规划自主创新能力建设，突破关键技术，以科技创新推动新兴产业发展，以新兴产业发展带动经济结构优化升级。五是坚持深化改革开放与促进发展有机统一。改革开放是青海破解发展深层次矛盾和难题的根本途径。必须不断消除体制机制障碍，进一步加强投资环境建设，拓展对内对外开放的广度和深度，充分利用国际国内两个市场两种资源，提高开放型经济水平。六是坚持加快发展经济和大力改善民生有机统一。保障和改善民生是发展的目的所在，是青海各族人民最迫切的要求。必须不断完善“小财政”支撑“大民生”的政策和制度体系，加大力度，把惠民生的事情办实办好，增强经济社会发展的协调性。

各位代表，虽然前进道路充满坎坷，但自信开放创新的青海各族人民，一定能够战胜困难、夺取胜利。实践将会证明，没有什么困难能够阻挡我们前进的步伐！

三、全力推动经济较快发展，积极促进发展方式转变

把保持经济较快发展与转变发展方式更紧密地结合起来，着力在推进新型工业化和城镇化、扩大投资和消费需求、统筹城乡区域协调发展等方面取得实质性进展。

支持建设曹家堡空港综合经济区。三是加快培育战略性新兴产业。制定专项规划和产业政策，启动一批专项工程，引导新能源、新材料、生物医药、节能环保、装备制造等新兴产业加速崛起。大力开发绿色能源，加快黄河上游水电开发，开工建设青藏电网联网工程和750千伏西宁至格尔木输变电工程，加快柴达木太阳能大型并网发电项目、边远地区光伏电源利用项目和农牧区集热利用项目建设，努力建成全国太阳能发电基地和太阳能资源综合利用基地。大力推进2400万平米化成箔、6万吨镁合金、万吨多晶硅、5万吨锂电池等新材料项目，培育终端产品产业链。四是加大自主创新和节能减排力度。深入实施“123”科技支撑工程项目，财政对科技的年投入不少于1亿元，企业技术改造投资增长不低于20%。充分利用高新技术改造提升机床、特种车辆、环卫设备等装备制造业，大力推广余热余压利用、燃煤工业锅炉改造等节能技术，降低产品能耗。加大对铁合金、水泥等行业落后产能的淘汰力度，关小上大。提升产业技术和装备水平，开发一批拥有自主产权的新产品。加快信息化与工业化的融合发展，以信息化带动新型工业化。

（二）继续加强项目投资工作。保持投资较快增长事关全省发展大局。今年，固定资产投资不少于952亿元，力争实现1000亿元，进一步形成项目建设新高潮，并在优化投资结构上迈出新步伐。着力加大事关青海长远发展的基础设施建设领域的投入。新开格敦铁路，实施兰新铁路二线青海境内工程、西宁客运站综合改造工程、倒淌河至共和高速公路、西宁机场二期扩建、“三五八”地质勘探等重点项目。加大基础产业领域的投入。实施羊曲水电站等黄河上游水电开发、西宁热电联产项目。加大优势产业特别是战略性新型产业领域的投入。实施电解铜箔、太阳能电池、风能发电、装备制造等项目，重点抓好当期投资200亿元的金属镁一体化项目，促进盐湖镁钠资源综合利用取得实质性进展。加大生态环境保护和建设领域的投入。实施生态环境保护、污水和垃圾处理、企业节能设施等项目。加大民生领域的投入。实施就业、社会保障、教育、卫生、文化等社会事业项目。坚持政府投入和引导社会资金投入并重，完善政策措施，构建多元化投融资格局。争取国债资金、专项资金高于去年，争取大幅提高招商引资的投入比重、民间资本的投入比重、市场主体的投入比重、国内外资本和金融融资的投入比重。同时，结合编制“十二五”规划，围绕产业发展、结构调整、科技创新、改善民生、地质勘探等领域，再深入谋划一批重大后续项目。努力实现以矿产资源勘探的大突破带动项目建设的大发展。

程，整修现有水利设施，完成规划内的小型水库除险加固，为增强农牧业综合生产能力提供支撑。三是深化农牧区重点改革。稳定和完善农牧区基本经营制度，积极引导土地、草场承包经营权流转，推动适度规模经营。全面实施集体林权制度改革，带动公益林管护机制创新。推进水权制度改革试点工作。加强农牧业社会化服务体系建设，大力培育农牧区新型合作组织，深化供销社改革，探索建立综合服务平台。四是加大新村庄建设和新型农牧民培育力度。继续推进新农村建设村级规划编制工作，实施“千村整治、百村示范”工程，加快改变村容村貌。强化职业教育和技能培训，提高农牧民种田养畜水平和市场创业的能力，加速培养新型农牧民。五是加大扶贫开发力度。全面实施对低收入人口的扶贫政策，加快整村推进和连片开发，年内减少贫困人口18万人。

(四)着力发展高原旅游业和现代服务业。发展旅游经济和现代服务业是优化经济结构、推动绿色发展的重要途径。大力推进高原旅游名省建设，重点加强景区道路、公用设施等基础设施建设，加快重大旅游开发项目的洽谈与建设步伐，深度开发生态旅游、健康旅游、文化旅游等特色旅游，发展城镇周边“农家乐”休闲游，培育中高端旅游，增加旅游资源供给，推进旅游产品多样化、区域旅游一体化，促进旅游产业转型升级。加大旅游宣传推介力度，推进旅游规范化管理，提高旅游服务质量，扩展旅游客源市场，确保接待国内外游客突破1200万人次，实现旅游总收入70亿元。今年，进一步加强交通运输、现代物流、信息技术公共平台建设，加快发展现代服务业。以西宁、格尔木、德令哈等城市为重点，实施物流园区建设工程，着力培育物流龙头企业，构建高原区域性现代物流基地。坚持引进与培育并重，合理布局新型商业网点，实施新农村现代流通网络建设、“万村千乡市场工程”、“农超对接”等项目，新建、改造1500个连锁农家店、10个商品配送中心，建设改造一批农产品批发市场、农贸市场，提升市场基础设施和经营管理水平。加快发展公用事业、居民服务业、咨询信息服务业和各类技术服务业，支持符合条件的服务企业上市融资。金融是现代经济的核心。采取激励措施，推进信用环境建设，支持金融业拓展领域、扩大规模、提升水平，吸引国内外金融机构在青海设立分支机构，积极发展地方和农村银行，推进创业投资基金和产业发展基金的组建。强化金融对发展的带动作用，提高金融资源的利用效率。

（五）努力扩大消费需求。扩大消费对拉动全省经济平稳较快增长具有重要作用。一是着力增加城乡居民收入，增强居民消费能力。落实强农惠农政策，兑现各项补贴及减负措施，提高劳务经济质量，全面增加农牧民家庭经营性收入、转移和财产性收入以及劳务收入。完善职工工资正常增长和支付保障机制，增加低收入者收入。二是完善鼓励消费政策，促进消费需求升级。今年要把扩大住房消费作为引导和刺激消费的重点，在城市增加中小户型、中低价位普通商品房的供给，支持居民自住和改善性住房消费；继续推进农牧区困难家庭危房改造、牧民定居工程，同时出台奖励补助政策，支持5万户有条件的农牧民新建或改造住房。继续落实家电、农机、汽车摩托车下乡和以旧换新等政策，带动消费规模的扩大和消费结构的升级。加快网络和信息化建设，开展电信网、广播电视网、互联网“三网融合”试点，扩大信息消费。增加文化娱乐、体育健身、教育培训、家政服务等消费，满足群众生活多样性、个性化的消费需求。

2个百分点。强化西宁作为青藏高原区域性中心城市的地位，加快海湖新区建设，进一步扩市提位，带动形成以西宁为中心的东部城市群。实施中小城镇建设工程，把重大基础设施、住房工程同小城镇和新农村建设紧密结合起来，重点发展州县所在地、交通沿线、河湟流域的城镇。加强城镇基础设施建设，增强公共服务功能，提高城镇的综合承载力和聚集效应，带动发展县域经济。推进户籍制度改革，放宽城镇落户条件。有计划有步骤地解决农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。

（七）统筹区域协调发展。抓住国家实施促进区域协调发展规划和政策的契机，加大支持青海藏区发展政策落实的衔接力度。认真实施“四区两带一线”发展规划纲要，进一步明确各区域发展的重点和载体。鼓励东部地区加快建设新能源、新材料产业基地和新型服务业基地、现代农业基地。支持柴达木地区在资源综合利用、发展循环经济上不断突破，建设全国重要的新型工业化基地。支持环湖地区加快发展生态旅游和现代畜牧业，形成示范效应。推动三江源地区加快建设国家级生态保护综合试验区，实现生态保护、地区发展与民生改善的共赢。

各位代表，与全国同步进入全面小康社会，是全省人民的共同心声。我们要抓住一切发展机遇，调动一切积极因素，努力在建设富裕文明和谐新青海的征程中迈出更大步伐！

四、坚持生态立省战略，着力推动绿色发展

把握绿色发展大势，倡导绿色消费方式，构筑绿色产业体系，努力使绿色经济成为我省发展的新引擎。

（一）加强重点生态工程建设。大力推进三江源生态保护和建设工程，精心实施退牧还草、灭鼠灭虫、黑土滩治理、生态移民、建设养畜、湿地保护等项目，力争投资规模达到12亿元。全面推进青海湖流域及周边地区生态环境保护与综合治理工程。巩固退耕还林成果，抓好天然林保护、长江黄河源区水土保持、沙化土地治理、西宁南北山绿化等重点生态建设项目，遏制生态总体退化趋势。编制好柴达木荒漠化地区生态环境综合治理规划，做好祁连山水源涵养区生态保护和综合治理规划、青海黄土高原区域生态综合治理规划的报批工作，争取尽早启动实施。

（二）加快建立生态补偿机制。争取启动三江源国家生态保护综合试验区建设项目，实行政府主导与市场化运作相结合，重点在建立生态补偿机制上取得突破。筹建中国三江源生态基金会。在国家支持下制定出台三江源生态补偿机制的具体实施意见，进一步明确补偿范围、补偿内容、补偿标准和补偿方式。抓紧制定财政、税收、信贷等方面的政策措施，积极发展生态移民后续产业，建立长效机制，为提高农牧民群众生活水平、实现基本公共服务均等化创造条件。

策，引导和推动绿色发展。利用森林、湿地、草地碳汇资源和生态品牌，探索建立环境交易平台，推进碳交易试点。今年在西宁城市圈探索做好低碳能源、低碳交通、低碳产业发展的试点工作。弘扬生态文化，引导城乡居民树立低碳消费和绿色消费理念，构建绿色发展的保障体系，推进生态文明建设。

（四）加强环境污染综合治理。严格落实污染减排措施，积极推行强制性清洁生产，从源头上防治污染和保护生态。做好西宁、格尔木、德令哈市环境综合整治，加大城镇污水处理、污水管网、生活垃圾处理设施等环境基础设施建设力度，强化湟水流域及工业集中区等重点区域工业污染防治，抓紧解决西宁市历史遗留的铬渣污染问题，加强农业面源污染、城镇大气污染的防治，努力创造整洁有序的生产生活环境。

各位代表，保护好三江之源，是我们对国家和民族承担的历史责任。我们一定要举全省之力，推动绿色发展，建设生态文明，做出青海人民应有的贡献！

五、切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定

民生问题涉及千家万户。越是形势复杂，越要情系民生、关注民生、改善民生。

（一）千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，延续“一降三缓两补贴”政策措施，支持企业稳定劳动关系，提供更多就业岗位。合理开辟公益性就业岗位，确保零就业家庭至少实现一人就业。支持西宁、格尔木市开展创业型城市创建活动。支持创业孵化基地建设，以创业带动就业。完善就业服务体系，实施城乡技能培训就业扶助计划。对困难家庭高校毕业生、残疾人、低保对象等人群给予优先扶持和重点帮助。年内确保实现新增城镇就业3.2万人。稳定转移农牧区富余劳动力100万人次，着力优化劳务输出结构，提高劳务收入水平。

（二）健全社会保障体系。推动养老保险扩面，调整提高企业退休人员基本养老金，加快推进新型农牧区养老保险试点。建立被征地农民社会保障制度，推进解决被征地农民的社会保障问题。提高城镇职工基本医疗保险统筹层次，支持有条件的地区实现州地市级统筹。建立村干部养老保险补助制度。继续推进城乡低保提标扩面，实现动态管理下的应保尽保。完善城镇居民医疗保险政策，做好关闭破产国有企业退休职工参加城镇职工基本医疗保险工作，逐步提高医疗保险的普惠面和待遇水平。继续推进矿山、建筑等高风险行业及农民工参加工伤保险。大力发展社会福利事业，提高社会救助水平。

（三）坚持教育优先发展。加大教育投入，促进城乡义务教育协调均衡发展。巩固义务教育保障机制改革成果，加快实施农村初中校舍改造，推进中小学标准化建设，全面完成“两基”攻坚任务。总结海南州中小学教育布局调整试点经验，稳步推进农牧区学校布局调整。优化西宁义务教育资源布局。在西宁建设面向藏区的职业中学和省职业教育实训基地，进一步完善规划、突出重点、彰显特色，扩大办学规模，提高办学水平。加强高校重点学科、重点实验室建设，支持青海大学实施“211”工程。推进高层次人才和留学人员创业园建设，搭建创业平台。

（四）加强医疗卫生服务和人口计划生育工作。扎实推进医药卫生体制改革，扩大基本药物覆盖面，完善药品集中采购配送制度。实施好重大公共卫生服务项目，改善州县乡和城市社区基层医疗机构办医条件，强化公共卫生服务体系建设。加强重大传染病、地方病、职业病防治。扶持和促进中藏医药发展。坚持基本医疗的公益性方向，开展公立医院改革试点。继续完善鼓励计划生育和优生优育的相关政策，提高服务水平，确保人口自然增长率控制在9％。以内。

（五）加快实施保障性安居工程。结合租赁住房补贴发放，对住房在12平方米以下的城镇低收入家庭实行重点保障。加快城镇和国有工矿区、林区、垦区棚户区改造。推进游牧民定居工程和农牧区困难家庭危房改造。启动利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点和住房分配货币化工作。

（六）繁荣发展文化体育事业。扎实推进文化惠民工程，扩大公共文化服务覆盖面。加强文化遗产保护。推进热贡国家级文化生态保护实验区建设。整合文化资源，培育骨干文化企业，发展壮大具有青海民族地域特色的文化产业。继续实施广播电视“西新工程”、“村村通”工程，提高藏区广播电视装备水平。全省广播、电视综合人口覆盖率分别达到90％和95％。精心组织“环湖赛”、抢渡黄河极限挑战赛、世界杯攀岩赛三大体育赛事，加快建设环青海湖民族文化体育圈，扩大环湖赛体育彩票在全国的发行。办好三江源国际摄影节暨世界山地纪录片节、国际水与生命音乐之旅音乐会、国际唐卡艺术与文化遗产博览暨第六届民族文化旅游节，通过文化影响力的扩大展示青海开放创新的新形象。

（七）全力维护社会和谐稳定。突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三个重点，着力解决源头性、根本性、基础性问题。强化社会治安综合治理。深入开展普法教育，做好群众来信来访工作，加强流动人口服务管理，健全矛盾纠纷排查机制、社会稳定预警机制、公共事件处理和应急机制，加强公安司法队伍建设和信息化建设，严厉打击和防范刑事犯罪活动。加强安全生产管理和市场监管，集中开展安全生产隐患排查治理，继续推进食品药品安全专项整治，坚决防范重大事故发生，让人民群众饮食用药安全放心。

做好民族工作，深化民族团结进步创建活动，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作方针政策，广泛宣传落实《青海省宗教事务条例》，深入开展“平安寺院”创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

支持驻青人民解放军和武警部队现代化建设，加强国防教育，提高预备役、民兵和人防建设的质量，提高双拥共建水平。

各位代表，巩固和发展好各族人民的根本利益，是政府全部工作的出发点和落脚点。我们一定要竭尽全力，不断提高城乡居民的生活水平，让全省各族人民共享发展改革的成果！

六、深化经济体制改革，提高对外开放水平

进展。

（一）推进体制机制创新。一是深化所有制结构改革。完成盐湖集团、盐湖钾肥股份公司、省水电集团等企业的重组和增资扩股，推进国有资本调整和企业集团化。坚持把非公有制经济发展摆在更加突出的位置，进一步完善和落实各项法规政策，消除影响非公经济发展的体制机制障碍，确立平等的市场主体地位，深入实施民众创业战略，加强协调服务，努力实现非公有制经济总量上规模、质量上水平、结构上层次、实力上台阶。二是深化行政管理体制改革。完成州、市、县政府机构改革，继续深化行政审批制度改革。三是推进财税改革。完善公共财政体制。增加省对下转移支付，建立健全县级基本财力保障机制。深化部门预算、国库集中收付、非税收入等改革，落实资源税改革和增值税转型政策，建立国有资本经营预算制度。创新财政投入机制，充分发挥财政资金“四两拨千金”的作用，提高资金使用效益。狠抓增收节支，提高管理效益。四是推进收入分配制度改革。建立健全事业单位绩效工资制度，指导企业建立职工工资正常增长机制，落实最低工资制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入在国民收入分配中的比重。五是推进金融改革。支持金融机构创新发展。积极组建县市级农村合作银行、农村商业银行和各类金融组织，解决金融服务空白问题。鼓励民间资本投资参股银行、证券、保险、信托等业务。推进政策性农业保险加快发展。规范与发展证券、期货等资本市场，提高上市公司质量。六是推进资源性产品价格和环保收费改革。深化电价改革，推进水价、天然气价格改革，健全资源有偿使用制度，改革污水处理、垃圾处理收费制度。

（二）拓展对外开放广度和深度。一是着力扩大招商引资规模。力争招商引资额增长20％。重点依托两个国家级循环经济试验区平台，突出产业链招商、园区招商、以商招商和网上招商，着力引入大企业大财团，优化利用外资结构，提高利用外资质量。二是着力扩大对外交流合作。办好青洽会、国际清真食品及用品展览会、藏毯国际展览会、“大美青海”台湾行、北京大集展等经贸文化活动，精心打造上海世博会青海馆，提升青海的国际影响力和知名度。加快西宁口岸建设，积极开辟国际航线。加强外事侨务工作，深化同海内外的文化交流与经贸合作。三是着力转变外贸增长方式。以调结构、扩规模为着力点，健全对外贸易政策支持、市场服务和风险防范体系，组织企业参加重要国际展会，扩大新能源、新材料、藏毯、民族服饰等高新和特色产品的出口，努力实现进出口总额增长10%。

各位代表，今年我们要全面总结“十一五”规划执行情况，并根据形势的发展变化，针对经济发展不断出现的新趋向、社会转型呈现的新特征和各族群众的新期待，着眼于加快“四个发展”，及早提出“十二五”时期的发展目标、重大项目和政策措施，奋力推动青海经济社会发展跃上新的台阶！

七、进一步加强政府自身建设，着力提高行政能力

面对新的形势和任务，我们要以提高行政能力和工作水平为重点，继续努力建设学习型政府、服务型政府、法治型政府和廉洁型政府。

手，创造性地开展工作，提高执行力和落实力。坚持科学研判形势，密切关注国家宏观经济政策走向，综合运用多种政策手段，进一步增强调控经济运行的前瞻性、针对性和有效性。坚持因地制宜、分类指导，建立健全体现科学发展观要求的分地区经济社会发展指标体系和政府部门绩效考核评价体系，引进竞争机制，营造竞争氛围。坚持在积极争取国家支持的同时，切实增强运用市场资源和市场手段解决问题、推动发展的意识和本领。

二是不断提高服务人民的能力。政府的职责就是为人民服务。进一步转变政府职能，规范审批程序，提高工作效率，为市场主体营造良好发展环境。进一步加强服务资源建设，强化公共服务职能，推广电子政务，完善公共决策机制，建立健全行政问责制度，提高服务群众、服务基层、服务企业的效率和水平。进一步加强对公务员的教育和管理，牢固树立人民公仆意识，提倡勤俭办一切事业，努力建设一支艰苦奋斗、勤政为民的公务员队伍。进一步加强基层建设，扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，为基层组织依法履职、服务群众创造条件。

三是不断提高促进公平正义的能力。促进社会公平正义是政府的重要责任和价值取向。更加注重依法行政，依法保障公民在政治、经济、文化、社会等方面的权利。更加注重改革收入分配制度，完善调节机制，加大对困难群众和低收入者的社会保障和法律援助力度。更加注重推动公共资源、公共财政向农牧区倾斜、向基层倾斜、向环境更艰苦的地区倾斜，着力推进基本公共服务均等化。更加注重推进公正文明执法，坚决克服执法不规范、执法不公平等现象，努力创造让人民更加安心满意的社会环境。

四是不断提高加强廉政建设的能力。建设廉洁政府是人民的期盼。着力加强廉洁从政教育，夯实反腐倡廉建设的思想防线。着力加强行政监察，强化对权力的监督制约,推进行政权力网上公开透明运行。着力加强审计职能，充分发挥审计在保障经济社会健康运行中的免疫作用。着力加强制度建设，完善重点投资项目公示制和责任追究制，健全资金使用监管制度，建立公共资源、公共资产、公共产品交易平台，从源头上铲除腐败现象容易滋生的土壤，全面推进惩治和预防腐败体系建设。着力加强各方面的监督，扩大政务公开，自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，加强同民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，接受新闻舆论和社会公众监督。着力加强政风建设，密切与群众的联系，牢固树立正确政绩观，说实话、办实事、求实效，严于律己、永不懈怠，用勤政廉政的优良作风和实际行动，让全省各族人民满意。

公路8000公里，乡村便民桥梁260座。十是实施城市既有建筑节能改造工程，完成20万平方米建筑面积的外墙保温、屋顶改造和门窗更新。

各位代表!时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，奋发有为，努力开创青海改革开放和现代化建设的新局面！

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