在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?这里我整理了一些优秀的范文,希望对大家有所帮助,下面我们就来了解一下吧。
在调研会议上的讲话篇一
同志们:
中央和省经济工作会议已经召开,市委四届五次全会刚刚闭幕。今天的会议,主要任务就是贯彻落实这一系列重要会议精神,总结今年工作,分析当前形势,研究具体措施,推动各项决策的落实。昨天,世洪书记在四届五次全会上对“十二五”及明年的工作做了全面部署,提出了明确的总体思路、目标任务和重点措施;刚才,各县(市、区)、廊坊开发区汇报了今年工作情况和明年的工作安排。下面,我讲三点意见。
一、准确把握面临的形势和任务,增强做好明年经济工作的信心和决心
20xx年,面对金融危机的影响和国际国内环境的深刻变化,在省委、省政府的坚强领导下,市委、市政府带领全市干部群众,紧紧抓住难得的发展机遇,冲刺跨越、全面争先,各项工作再创佳绩,圆满完成“十一五”各项既定任务,为“十二五”发展奠定了坚实基础。突出表现在:
一是规模总量登上新台阶。预计全市地区生产总值完成1300亿元,同比增长13%;全部财政收入195.4亿元,增长36.6%,其中,地方一般预算收入105.9亿元,增长52.8%;规模以上工业增加值430亿元,增长17%;社会消费品零售总额完成410亿元,增长18%;城镇居民人均可支配收入0元,农民人均纯收入7500元,分别增长10.2%和10%。主要经济指标增速继续保持全省前列,规模总量不断登上新台阶,一般预算收入首次突破百亿大关,位居全省第四;贷款余额、贷款增量均居全省第三,“小廊坊”的经济规模不再小。
二是经济增长步入快车道。随着环渤海发展重大机遇与重大决策的契合,京津冀一体化进程加快,环首都经济圈真正成为区域热点,一大批世界500强以及国内大公司、大集团接踵而至,廊坊真正进入招商选资阶段。1-11月份,全市实施建设亿元以上项目810项,同比增加173项,完成投资890亿元,同比增长17.8%。
三是产业结构实现历史性突破。现代产业体系建设扎实推进,产业结构发生质的变化。电子信息、装备制造、新能源等先进制造业规模壮大,尤其是电子信息产业,实现增加值占全市规模以上工业增加值的近四分之一,成为新兴支柱产业。会展旅游、休闲商务、金融服务、健康医疗等现代服务业发展迅猛,高端三产的框架体系正在形成,有望在未来3—5年内成为新的支柱产业。在今年实施建设千万元以上项目中,高新技术、先进制造、现代服务业项目占到三分之二以上。
四是经济社会发展基础更加坚实。京廊同城步伐加快,轻轨对接、京沪高铁、京台高速等重大基础设施加快建设,为我们深度融入京津奠定基础。南水北调各项工程加快推进,将从根本上解决廊坊缺水的问题。园区建设取得重大突破,燕郊开发区获批国家高新区,13个省级工业聚集区完成申报,永清、大厂、文安、大城4个省级工业园区成功扩区,河北廊坊新兴产业示范区起步区建设全面启动,河北廊坊国际科技智能产业园区、临空经济区等一批重大园区加快推进,为廊坊未来的项目建设提供巨大空间。城镇面貌三年大变样取得重大成果,万达广场、龙河中心区、广阳cbd等一大批功能性、支撑性项目顺利实施,城市承载力和竞争力不断提升。
明年是“十二五”开局之年,也是我们为全面建设小康社会、实现“两个率先”奠定重要基础的一年。做好明年经济工作,从中央和省的分析看,我们应准确把握三大趋势:一是金融危机的影响仍然存在,还有很多不确定因素,明年的经济形势依然复杂,各级各部门应该要有充分的思想准备。二是中央实施稳健的货币政策,把好流动性这个总闸门,银根缩紧成为必然,我们要在金融方面发挥优势、做好文章。三是科技创新成为世界产业发展的大趋势,金融危机对世界产业发展形成重大影响,危机的终结有赖于技术革命的推动,世界经济进入创新和产业转型的孕育期,我们要更加注重科技创新,借助科技谷、清华科技园等创新平台,打造新的发展优势。
做好明年经济工作,从中央和省的要求看,主要是做好四年事:稳增长、调结构、控物价、保民生。总之就是要处理好既要保持又好又快发展的良好势头,又要在发展中调结构、增效益;既要坚持不断改善民生、增加居民收入,又要保持物价稳定。这些都是我们明年经济工作面临的形势和任务,在市委四届五次全会上,世洪书记对我们面临的机遇和挑战进行了全面的分析,机遇大于挑战,我们明年的形势依然乐观,各级各部门要认真学习领会,坚定加快发展的信心和决心。但是,大家一定要清醒认识到,不但我们与发达地区的差距仍在拉大,而且省内各市的发展势头都很强劲,只要我们稍有松口气儿、歇会劲儿的思想,我们就很有可能被赶超。特别是环首都经济圈的几个市,发展势头都很强劲,项目建设实现了重大突破,我们的人均绿化面积、空气质量等环境优势也在在弱化,我们一定要增强危机意识。
面对国内外形势的新情况、新变化,我们一定要审时度势,保持清醒头脑,既要增强责任意识、机遇意识,充分看到有利条件和积极因素,又要增强忧患意识、风险意识,充分估计各种困难和不利因素,牢牢把握科学发展的主动权,把明年的各项工作做得更好。
明年经济工作的总体要求是:全面贯彻中央、省经济工作会议和市委四届五次全会精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,抢抓京津冀加快融合发展机遇,加快构建以“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”为标志性定位的现代产业体系框架和城乡发展格局,围绕加速转型和加快发展双重任务,着力调整优化经济结构,着力实施环首都经济圈战略,着力推进城镇面貌三年上水平,着力保障和改善民生,力求高点起步、创先争优,确保“十二五”实现良好开局。
明年全市经济工作的主要目标是:全市地区生产总值同比增长13%左右,全部和地方一般预算收入增长20%,固定资产投资增长20%左右,规模以上工业增加值增长16%以上,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和11%,节能减排主要指标完成省下达目标任务。
完成年目标任务,需要坚持五个必须,做到五个提升。
坚持五个必须。一是必须把加速发展、实现跨越作为根本任务,努力在新一轮竞争发展中谱写廊坊强势崛起新篇章;二是必须把调优产业结构、转变经济发展方式作为重中之重,既要保持经济平稳较快发展,又要在转变发展方式上取得突破;三是必须把增强核心竞争力和可持续发展能力作为重要支撑,始终把发展平台、环境建设和科技创新等核心要素抓紧抓好;四是必须把扩大对内对外开放作为强大动力,为加速发展、实现跨越提供强力支撑;五是必须把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,实施一批改善民生的重大工程。
做到五个提升。一是提升思想观念。要全面贯彻落实市委四届五次全会精神,破除小绩则满、小富即安的思想障碍,在解放思想中凝聚共识、勇于超越,以新的思想解放引领新的发展;二是提升工作标准。要清醒认识国内外形势变化的新特点,准确把握省委、省政府关于“十二五”和明年经济工作的新部署,用新的标尺引领发展方向、制定目标任务、推进各项工作、衡量发展成效;三是提升工作作风。要保持进取争先的精神状态,心无旁骛谋发展,集中精力抓落实,各项工作创精品,努力形成风清气正、心齐劲足的工作氛围;四是提升工作方法。要借鉴新经验,把握新趋势,积极探索园区建设、产业发展、网络经济、文化创意、总部经济创新突破的新途径、新措施;五是提升行政能力。要围绕主线,把握中心,科学摆布,统筹推进,实施以绩效管理为核心的创先争优长效机制,力促整体工作打牢基础,重点工作先行突破,把步子迈得更大更稳。
对于明年的工作,我们还是要坚持原有的一些好的做法,包括抓园区、引项目、兴产业这些行之有效的做法。同时我们要在新的形势下,研究新情况、新问题,有针对性地采取新思路、新措施。
二、着力解决突出问题,努力实现增长方式的根本转变
随着廊坊进入新的发展阶段,经济发展中的一些突出矛盾进一步凸显,比如城市功能对重大项目的承载能力不足,生态环境优势弱化,行政服务效能还不够高,等等。这些问题也是我市园区整体层次不够高、大项目数量不够多的根本原因,必须在今后的发展中逐一解决。
当前,亟待解决的问题很多,但最突出的是经济在“热”起来的同时,伴随出现的粗放增长和无序开发。这种再现集中表现在两个方面:一方面,各县(市、区)园区数量很多、占地很大,但功能完善、入区项目质量高的园区不多;说起来项目很多,但大项目少,真正开工建设的项目少,已开工的项目中大项目、好项目更少,大量土地被低效项目占用,或者被圈占闲置。另一方面,大项目、好项目来了无地可供、难以落地。这个问题在广阳、安次以及北三县最为突出,大部分土地都被占满了,来了好项目根本没地儿可摆。廊坊开发区也存在这个问题,基本无地可供。
分析形成这些现象的原因,主要有两点:一是管理粗放,没有好的规划。不管是哪种产业的项目,来了就要,有地方就摆,没有统一的规划,导致无序开发;不管开发商实力有多大,园区要多大给多大,造成大量土地被闲置和低效利用。二是开发商实力和品位不够,基础配套跟不上。项目落下了,但因为基础设施配套不足,导致项目无法开工建设,形成项目看上去很多,但正真开工建设的项目不多,大项目、好项目更少。当然,这是一个发展规律,原来我们没有这么“热”,处于招商引资阶段,主要目的是做大规模,这是廊坊的发展阶段所决定的。但是,廊坊现在到了一个新的发展阶段,总体实力上了一个大台阶,真正驶上了快车道,已经具备了招商选资的基础和条件。在新的形势下,管理粗放、无序开发的问题必须解决,这是一个非常严重的问题。
怎么解决这个问题?就是要转变发展方式,向精细管理要质量、要效益、要空间。我在这里提出一个“精良增长”的概念,与大家共同研究精良增长就是紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线,在经济工作中避免盲目、杜绝粗放,努力实现更有内涵、更有质量、更有效益的增长。廊坊如今不愁项目、不愁资金、不愁增速,我们迫切需要的是更有质量、更有内涵的增长,从而实现速度、质量和效益的统一,使有限资源效益最大化,并为未来发展预留空间。我感到,解决好经济工作中的突出问题,谋划实施好明年经济工作,必须坚持精良增长的发展理念,加速转型、加快发展。
解决这个问题靠什么?一是要有好的规划。聘请顶级咨询机构,高水平编总体规划、产业规划以及控制性详细规划,明确发展的重点产业和建设区域,严禁随意摆放项目。二是增强精细化管理水平。对于老园区,要实施腾笼换鸟,把低效项目清理出去,为更好的项目留出空间;对于新进项目要设定门槛,选择投资规模大、科技含量高、综合效益好的项目;对于园区开发主体,要设定更高标准,对开发商的资金实力、管理经验、开发品位进行严格把关,并对园区划小开发单元,投多少资给多少地,逐片开发,提高效益。三是完善配套功能。没有完善的配套功能,大项目不会来,来了也落不下、建不好。在基础设施方面,最近我市在企业中开展了问卷调查,仅从华为就收回500多份问卷,反映了12大类300多条建议,包括缺少医院、学校、影院、路灯、书店、银行、菜市场,缺少星巴克,还有出租车粗鲁、雨天排涝、社会治安、驾照限制、房租过高等其它问题。产业功能方面,由于长期以来廊坊的产业基础薄弱,产业配套难以及时跟进,不能满足一些大项目在原料供应、生产加工、物流配送等方面的需求,致使一些大项目因配套不足、成本增加等原因,无法落地建设。在服务效能方面,环境是第一竞争点,而政府服务质量、行政效能是环境优势的根本一环,甚至比区位还要重要。项目在天上飞、地上跑,项目在选择城市,哪里环境好就在哪里落下来。环首都经济圈有14个县,为什么要选择廊坊?一样的区位,比得就是环境和服务。有什么样的环境就有什么样的项目。就像郭台铭说的,“种的是梧桐,引来的是凤凰;打的是洞,招来的就是老鼠。”我们要把环境建设的重点放在政府服务上,硬件一时跟不上,就要靠软件来补。
解决这些问题我们要什么?其核心就是三个字:大、高、好。一是要大的,就是要引进建设一批真正的大项目,选择一批真正有实力、有经验、有品位的大开发商。二是要高的,就是要按照“京津冀电子信息走廊,环渤海休闲商务中心”的定位,大力发展以电子信息为标志的高科技产业,大力发展以休闲商务为主导的高端服务业。三是要好的,就是要努力打造完整的产业链,围绕主导产业、龙头项目,沿着产业链条选项目、建项目,最终形成产业集群。四是要实的,选择那些占用土地少、纳税能力强、安置就业多、综合效益高的项目。
实现精良增长,必须要把基础工作做扎实。首先是功能支撑,包括城市功能、园区功能和产业配套功能。最近我市在企业中开展了问卷调查,仅从华为就收回500多份问卷,反映了12大类300多条建议,包括缺少医院、学校、影院、路灯、书店、银行、菜市场,缺少星巴克,还有出租车粗鲁、雨天排涝、社会治安、驾照限制、房租过高等其它问题。产业功能方面,由于长期以来廊坊的产业基础薄弱,产业配套难以及时跟进,不能满足一些大项目在原料供应、生产加工、物流配送等方面的需求,致使一些大项目因配套不足、成本增加等原因,无法落地建设。没有良好的功能支撑,大项目、好项目是不可能落下来的,也不可能实现精良增长。其次是服务支撑。环境是第一竞争点,而政府服务质量、行政效能是环境优势的根本一环,甚至比区位还要重要。项目在天上飞、地上跑,项目在选择城市,哪里环境好就在哪里落下来。环首都经济圈有14个县,为什么要选择廊坊?一样的区位,比得就是环境和服务。有什么样的环境就有什么样的项目。就像郭台铭说的,“种的是梧桐,引来的是凤凰;打的是洞,招来的就是老鼠。”我们要把环境建设的重点放在政府服务上,硬件一时跟不上,就要靠软件来补。
实现精良发展,要找准症结、抓住关键。一是对园区逐个“过堂”。市、县两级政府要组织专门班子,从园区的开发进度、投资强度、项目质量,以及园区开发主体的资金实力、管理经验等方面,设定具体的标准,对各类园区进行逐一“过堂”,对那些跑马占圈、建设缓慢、浪费资源、机制陈旧的园区,坚决进行清理和整顿;对那些实力不强、缺乏经验、见不到成效的开发主体,采取核减开发面积或终止协议等措施,果断“瘦”身,坚决清退。二是划小开发单元。各级政府要严格控制土地一级市场,划小开发区域,分区域招聘开发主体,集中优势资源重点建设,避免盲目求大、浪费资源、无序开发。三是预留空间。土地是廊坊最宝贵的资源,各级各部门要切实树立土地是第一资源、第一制约的理念,集约规划土地,高效利用土地,为未来发展留足空间。四是促进产业集群发展。围绕延伸产业链抓项目,立足建设产业集群谋发展,以产业高度集聚、集群、集约推动结构优化提升和发展方式转变。五是着力完善城市和园区功能。打造能够撑得起高端产业、留得住高端人才的发展平台。
三、谋划好明年经济工作,确保“十二五”良好开局
做好明年经济工作,重点要从九个方面下功夫:
1.规划水平求突破。各级各部门要切实强化“科学发展,规划先行”的理念,下大力编制和完善规划体系,确保经济社会发展建立在高水平的规划基础之上。一是要编制好园区规划。汲取国内外先进理念,吸收生态、智能、商务、休闲、低碳等各种要素,形成完整的总规、详规体系。要立足长远,统筹谋划,为未来项目落地、产业发展留足空间,系统规划园区产业布局、功能定位、城市特色,力求从规划的起点上构筑现代园区、百年城市的基础框架。二是要打好环首都经济圈规划攻坚战。统筹规划环首都6县(市、区)土地利用、城市建设和产业发展,实现高端定位、三规合一。与北京相关部门搞好对接沟通,及时更新修订各项规划,实现与“十二五”规划的有机衔接。三是着力提升城市规划的特色和水平。高标准开展新一轮城市总体规划修编。完善万庄新城区、空港新城以及固安、永清组团总体规划等各项规划,健全“大三点”城市空间发展战略。推进专项控制性详细规划,以编制光明交通枢纽中心规划为龙头,完善市民广场、商业中心等八大功能中心控制性详规;开展全市域城乡统筹规划研究,加快建制镇、村庄规划工作。
2.项目建设上层次。增强廊坊发展的实力、活力、竞争力,最终都体现在项目建设上。但抓项目不能“捡到篮子里都是菜”,我们已经迈过了招商引资的初级阶段,现在到了精选客商、精选项目的阶段。一是围绕产业集群上项目。充分发挥龙头项目的集群效应,不断完善产业链条,全力推进华为、富士康、新奥光伏、金隅工业园、“廊和坊”金融街、韩国首尔园等产业龙头项目,努力做到建设一个龙头带动一批项目、形成一个产业集群。二是围绕高端上项目。总结华为、富士康等项目建设经验,谋划一批位于金字塔型现代产业体系顶端的龙头项目;借鉴金隅工业园、首钢装备制造业基地建设经验,谋划一批支撑作用明显的产业基地项目;借鉴万达广场、广阳cbd等综合性项目建设模式,重点推进一批提升承载力、竞争力的综合性项目;对标廊坊科技谷、清华科技园,谋划更多平台型、园区型项目。三是围绕重大支撑性基础设施上项目。着眼增强基础支撑,统筹推进公路、铁路、民航、电力等重大基础设施建设。加快廊沧、大广、京台、密涿支线等高速公路建设,全力推进南水北调、广阳水库等事关廊坊长远发展的重大工程,积极谋划推进公务机场建设,加快建设一批重大电力设施。
3.产业发展优结构。一是大力发展新兴产业。加快发展新一代电子信息、新能源、高端装备制造、生物医药、新材料等产业,积极培育新的主导产业。重点是加快新奥煤基清洁能源、梅花生物制药、京冶科技等重点项目建设,促进亚太生物医药、东方信联3g通信、led产业化等一批10亿元以上项目尽快开工。同时,充分利用优越的区位,紧紧把握发展的趋势,积极发展总部经济、网络经济等新型经济。二是改造提升传统产业。要立足产业基础,充分利用市场、资源和环境约束趋紧的倒逼机制,瞄准“微笑曲线”的高端,走技术为王、市场为先的路线,通过产学研合作,围绕传统产业组织技术攻关,努力攻克一批技术难题,掌握一批核心技术,打造一批自主品牌。三是做大做强服务业。服务业在现代经济社会中所占的地位越来越重。廊坊要充分发挥自身优势和潜力,在发展商务休闲、康体健身、会展旅游、文化创意、服务外包、物流配送等产业方面动足脑筋、做足文章,重点是推进汇福国际、阿里巴巴物流园区、廊坊服务外包基地等重大项目,打造廊坊新的重要支柱产业。
4.自主创新增后劲。一是做大做强科技谷。高水平完成园区规划,加快筹建管委会,全面提速园区建设,尽快完成10平方公里基础设施建设,启动10个孵化基地型龙头项目,使之成为高新技术产业发展的先导区、示范区、集聚区,成为在国内外有重要影响的中试基地。二是建设河北廊坊新兴产业技术转移基地。着力引进高等院校、科研院所、重点科研项目,加强科研创新、产业孵化和转移。建立科技创新服务中心,大力发展科技服务业,搭建集创业孵化、技术评估、风险投资、技术攻关、专利保护于一体的综合服务体系。三是加快建设科技孵化和研发平台。完成广阳、安次、三河孵化园规划,打造环首都科技创新孵化基地;支持新奥研究院建设,大力扶持清华科技园,力争管道设备研究中心、石油钻井研究中心列入省级计划。四是大力营造创新文化。强化科技创新的激励机制,打造政府鼓励创新、社会尊重创新、企业追求创新、人人勤于创新的创新文化,让创新的思潮真正涌流,让创造的活力得到激发,让创业的激情充分释放。
5.园区建设强功能。一是做强重点园区。加快建设河北廊坊新兴产业示范区,用足、用好省政府支持政策,促成高端装备制造业基地、中国林科院高端电子物流园基地等一批百亿元级重大项目落户。高标准编制好河北廊坊国际科技智能产业园区、中国地质文化产业示范园和临空产业区等重点园区规划,打造新的增长极。二是加强省级工业聚集区建设。把工业聚集区建设作为强化园区优势的重要抓手,列入重要日程,务求取得突破。加大争列力度,力争在省第一批工业聚集区中排名前列。按照适度超前、一步到位的原则,加快推进水、电、路、气、讯等基础设施建设。对入区项目进行精确筛选,坚决拒绝投资强度低、能源消耗高、经济效益差、环境污染大的项目。三是创新园区体制机制。创新经营模式,改变边招商边开发的低效模式,先筑巢后引凤,以高水平园区吸引高水平项目。创新建设机制,对新上园区进行包装推介,面向国内外进行招商,遴选出有品位、有实力的开发主体。创新人才机制,建立健全灵活高效的激励机制,把最得力的干部向园区配置,最优秀的人才向园区聚集,全面激发干部队伍的积极性、主动性和创造性。创新建设理念,加强与京津协调沟通,在与京津共建园区方面力求突破。
6.对接京津有深度。以环首都经济圈建设为着力点,全面提升对接京津的深度和广度,充分利用好京津的优质资源,真正把区位优势转化为发展优势。一是梯次推进“四区六基地”建设。“四区六基地”关系环首都经济圈建设战略全局,已经开工的要高标准推进,尚未开工的要争分夺秒、尽快开工。明年上半年,“四区六基地”全部进入项目招商阶段。二是加快推进北三县一体化。抓住环首都经济圈建设契机,整合北三县资源,积极探索新的管理体制,推进北三县规划、建设和管理一体化进程,积极打造新的竞争点和增长极。三是全力推进基础设施对接。全力做好京山线改造工作,争取早日开通京津城际铁路永乐店站,加大轻轨l2线、m6线和大兴线的盯办力度,积极推动与北京的同城步伐。同时,要积极谋划“大三点”与北京新机场路网的统筹对接。四是加强与天津对接。坚持交通先行,紧密衔接天津“八横一纵”的高速路网,为全面对接天津奠定基础。
7.城乡发展上水平。统筹城乡发展,是破解二元结构、推动科学发展的根本途径。我们要紧紧抓住三年上水平和新农村建设的重大机遇,进一步加大城市建设力度,加快新农村建设步伐。
大力提升城市平台。紧紧围绕最能体现“繁荣、舒适”要求的休闲商务城市功能定位,立足三年大变样的良好基础,高点启动城市建设“三年上水平”,进一步提升城市的规划水准、环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色。重点抓好三方面工作:一是做强中心城市,有计划地推进市区既有棚户区和银河新区、尖塔片区等周边村改造升级;加快构筑“一轴一廊两环八大中心”城区主框架,重点推进商业中心区、光明立交桥等一批重大项目。二是加快城区组团发展,推进固安、永清按区管理,加快“大三点”组团建设;以自然公园和广阳水库为主体规划建设中央生态公园,借首都新机场落地和主城区扩容之机,开发建设以国际化会展、休闲型购物为主功能定位的九州商务新城,形成老城区、开发区、万庄、九州、廊坊新兴产业示范区组团发展的新格局。三是抓好县城和重点镇,各县(市、区)要积极推进县城扩容、改造、升级,建设一批高品质中等城市。目前,固安、永清、香河的城镇建设规模、层次都很高,其他各县都要迎头赶上,争取在三年上水平中争先跨越、力拔头筹。
积极推进新农村建设。要以发展新民居、新农民、新农业为抓手,全力促进农业增效、农民增收、农村增色。高标准推进新民居建设,按照产业聚集发展、土地集约利用、公共服务快速提升的要求,积极稳妥地推进180个省级示范村建设,打造功能健全、特色鲜明、承载力强的环京津城镇群。积极培育新型农民,加大对农民就业、创业的政策支持,积极开展面向农民的职业教育,启动“百万农民大培训”活动,加快农民向非农产业转移步伐,全方位、多渠道增强农民就业致富能力。转变农业发展模式,大力发展现代农业,推进农业规模化经营,力争农业合作社数量增加20%以上,农业产业化经营率达到65%。
8.环境再造新优势。一是努力提升政策优势。对重大战略项目,实行“三零一优”(企业入驻“零地价”、非禁即入“零注册”、非限即许“零审批”和“优惠的财税政策”)政策,形成与京津的政策梯度差。创新服务机制,加大行政审批环节的行政监察力度,对重大项目、重点企业实行“一站式”、“保姆式”服务,打造重大项目建设的绿色通道。二是巩固生态优势。扎实推进重点生态工程,加快建设中央生态公园、龙河生态景观公园、湿地公园等11个特色生态公园,继续实施自然公园西扩,改造提升水系景观,增加城市绿量。三是积极构建人才优势。把人才作为第一资源,以高素质的人才引领高水平发展。环首都经济圈6个县(市、区),都要规划建设一个高层次人才创业园区、一个人才家园。要借鉴新奥整体引进、华为技术入股等先进模式,培养、引进一批掌握核心关键技术、具备前沿创新能力的领军人才。要积极推行“科学家办企业”的人才开发模式,形成引进一个人才、集聚一个团队、培育一个企业、造就一个品牌的链式效应。四是全力打造信用优势。启动廊坊社会信用监管平台二期建设,做好财政投融资建设项目招投标信用准入工作,积极组织“诚信廊坊周”系列活动,开展廊坊首届“诚信企业家、信用企业”等评选表彰活动。
9.民生保障再提高。坚持把增进群众福祉放在政府工作的首位,着力推进以民生为重点的社会建设,全面提升人民群众幸福指数和社会文明程度。重点推进就业、医疗、住房、养老、就学等保障体系建设,加大饮水安全、养老服务、学前教育等社会热点难点问题破解力度。关于民生方面的工作,我们正在进行细化和梳理,将在政府工作报告中进行全面部署。
目前,正值各类安全事件多发期,各级各部门要扎实做好当前工作,保证社会和谐稳定。要深入开展食品安全整治行动,利用两个月时间,集中对食品生产、流通、消费企业和网点进行拉网式清查,及时有效地消除各类安全隐患,确保人民群众身体健康和生命安全。要全力抓好安全生产和社会稳定工作,落实各项安全生产措施,坚决防止重特大事故发生。要切实抓好重点信访案件的调处工作,强化社会治安综合治理,确保社会安全稳定。
同志们,面对新的形势、新的任务,我们肩负的责任重大、使命光荣。让我们在市委的正确领导下,认真贯彻落实中央、省经济工作会议和市委四届五次全会精神,围绕“两个率先”的奋斗目标,坚定信心,振奋精神,同心协力,真抓实干,为实现“十二五”的良好开局而努力奋斗!
在调研会议上的讲话篇二
同志们:
今天召开这次全体人员会议,主要是总结去年调研室的工作,安排今年的工作任务,动员全体人员进一步认清形势,明确任务,转变作风,扎实工作,推动调研室各项工作再上新水平 。 下面,我讲四个方面的问题。
一、充分认识做好新形势下调研工作的重要性
调查研究是成事之基、谋事之本。新的历史条件下,我们调研工作的条件、内容、手段都发生了新的变化,但调研在政府工作和领导决策中的地位作用不仅没有削弱,反而变得更为重要。
第一,调查研究是科学决策的重要依据和基本前提。 没有调查,就没有发言权。尤其当前,国际国内形势深刻变化,影响经济发展的不确定因素不断增多。国家实施一系列宏观调控政策,新矛盾、新问题不断出现,各种机遇和挑战并存。为适应新形势发展的要求,从中央到地方,各级各部门都把调查研究作为解决问题、推进工作的重要手段。从我市的情况看,东营正处在推进科学发展、加快高效生态经济区建设的关键时期,各种新情况、新问题、新矛盾不断出现,群众关心的热点、难点问题也日益增多,深化改革、加快发展、保持稳定的任务十分繁重。调查研究是发现问题、分析问题、解决问题的重要手段。在这种情况下,只有加强调查研究,才能找到既有前瞻性又有可操作性的政策措施,才能使领导的各项决策更贴近实际。因此,我们要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,围绕领导关心、关注的重大问题,有针对性地开展调查研究,发现问题,理清思路,提出对策,为领导科学决策提供依据。
第二,调查研究是建设黄河三角洲高效生态经济区的必然要求。 加快黄河三角洲开发,建设高效生态经济区,是一项全新的实践,没有现成路子可走,需要“摸着石头过河”。这就要求我们必须改革创新,攻坚克难,探索路子。而调查研究就是一项重要的基础性工作。只有加强调查研究,掌握大量第一手资料,充分进行对比论证,才能找到改革创新的着力点和攻坚克难的办法,进而逐步探索出发展高效生态经济的新路子。
第三,调查研究是把握发展形势、反映基层工作的有效途径。 市委、市政府作出一项决策、安排一项工作,事前的论证、事中的督查、事后的总结非常重要,但决策实施过程中的服务更为重要,工作进展如何,随着形势的变化需不需要进行调整,基层有什么反映等等,这是领导更为关心的。另外,基层不仅有一些好经验好做法,而且有一些意见建议需要向领导反映。调查研究恰恰是给领导搞好事中服务、反映基层工作的有效结合点。通过调查研究,可以向领导及时反馈决策执行情况,促进工作开展;可以搭建政府与基层交流的平台,促进服务型政府建设。
第四,调查研究是提升干部队伍素质的重要途径。 深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究,不仅是一种良好的工作作风,也是干部增长才干的重要途径,对我们来说也是最基本的职责。我们要通过开展调研工作,进一步弘扬优良作风,提高干部素质能力,促进调研室工作不断上台阶、上水平。
20xx年, 市政府调研室在市委、市政府的正确领导下, 紧紧围绕黄河三角洲开发建设大局,认真开展调查研究,扎实推进政府系统调研工作整合, 调研工作格局初步形成,调研工作的成效明显,调研工作的质量不断提高, 各方面工作都取得了新的成效。但是,必须清醒地看到,我们的工作与市委、市政府领导的要求相比还有很大差距,我们自身工作中也存在一些不足和问题。当前,实施国家战略 加快建设高效生态经济区,在后金融危机时期保持经济平稳较快发展,对调查研究工作提出了新的更高的要求。我们必须要充分认识做好新形势下调研工作的重要性,认清肩负的重大责任,进一步统一思想,强化措施,围绕促开发、稳增长、调结构的重大问题,认真开展调查研究,为推动全市经济平稳较快发展和黄河三角洲开发作出应有的贡献。
二、理清思路,明确任务,着力提高决策服务的质量和水平
市政府调研室是从事综合性政策研究和决策咨询服务的专门机构,担负着为 市政府和市政府领导决策提供参谋服务的重要职责,位置特殊,地位重要,要求很高。张建华市长对市政府调研室的工作非常重视,多次提出要求,对我们寄予很高的期望。今后,我们必须按照张市长的要求,进一步理清工作思路,明确目标定位,以服务领导决策为中心,以领导满意为目标,以整合工作力量为手段,以提高干部队伍素质为保障,着力在加快“三转”、强化“三线” 上下功夫、求突破,全面提高调研工作的质量和水平,努力实现“一年打基础、两年上台阶、三年大突破”的目标。
三转: 一是在指导思想上转变。 由于历史的原因,调研室工作主要是自己出题目、自己
作文
章,在贴近中心服务大局上做得还不够。下一步,在指导思想上必须彻底转变过来,就是要适应新形势、新任务的需要,牢固树立为市政府领导决策服务、为经济社会发展服务、为黄河三角洲开发建设服务的思想,以思想转变牵动工作全局,努力开创调研室各项工作的新局面。二是在工作重点上转轨。 由于指导思想上的偏差,导致我们调研室在工作重点上与应有的职能不够吻合,调研工作与全市发展大局贴得不够紧,综合性的调研活动组织得比较少,调研成果的转化也不够好。形势要求我们必须加快工作重点的转轨,由侧重于搞中长期规划、计划向搞短期的调查研究转变,由单纯的课题研究向为市政府领导全面搞好决策服务转变,真正把调研室建成市政府重要的智囊团和参谋部。
三是在人员结构上转型。 总体看,市政府调研室干部队伍的综合素质比较高,是一支团结进取、作风务实、乐于奉献的队伍。但是,我们也要看到,与实施国家战略的要求相比,与思想转变、工作转轨的要求相比,我们的人员结构还不够合理,素质能力也有一些差距。下一步,要把优化人员队伍、提高素质能力作为一项重要任务,优化提升现有人员,引进新生力量,强化实践锻炼,努力打造一支思想作风硬、综合文字水平高、调研工作能力强的干部队伍,为做好新形势下调研室的工作提供有力保障。
三线:
一是抓好重大材料起草。 这是市政府调研室担负的一项重要职责,也是我们参与政务服务的一个重要方面。过去市政府调研室的工作主要侧重于调查研究,在市政府重大材料起草方面参与的不够多,没有很好地发挥应有的作用。下一步,我们必须按照张市长要求,逐步把重大材料的起草任务承担起来,认真组织好政府
工作报告
、市政府主要领导综合性重要讲话和署名文章等材料的组织起草工作,以此作为“工作转轨”的突破口,为市政府领导提供高水平的综合文稿服务。二是抓好重大课题调研。 市政府调研室的课题调研不同于一般的理论研究,其主要目的是为市政府领导的决策服务。当前,国务院已经正式批复了黄河三角洲高效生态经济区发展规划,这标志着东营站在了新的历史起点上,进入了新的发展阶段。实施国家战略建设高效生态经济区是一项全新的实践,标准要求很高、难度很大,特别是有许多新问题需要进行研究探索。因此,我们必须把调研工作的着力点转到服务领导决策上来,紧紧围绕黄河三角洲开发建设这一总战略、总任务,针对领导关心关注的重点问题,每年精心筛选几个重大调研课题,组织力量集中突破,拿出精品。对今年的重点课题,已经明确了分管领导、责任科室和完成时限,要尽快开展工作,确保按期完成任务。
三是构建“大调研”格局。 围绕决策搞调研,涉及面广,工作量大,仅靠市政府调研室自身的力量是不够的。市政府调研室作为综合参谋部门,必须发挥好牵头组织作用,整合各方面的力量,加快构建“大调研”格局。第一,要与市政府办公室搞好结合。今年市政府办公室也确定了一批调研课题,要与他们搞好沟通和协调配合。第二,要把县区、市政府部门、大型企业等各方面的力量组织起来,围绕党委、政府的中心工作,给他们出题目、交任务,力争每年都完成一批高质量的调研成果。第三,要加强与国内高等院校、社科院所的交流合作,采取委托调研、邀约调研等多种形式,借助专家学者的智力优势,集中攻克一批重大研究课题。
我们调研的根本目的是把调研成果转化为领导决策。因此,我们在搞好调研的基础上,要探索一些行之有效的成果转化机制。初步考虑,要专门创办一份调研专报,将调研成果,包括我们自己搞的、市政府办公室搞的
调研报告
,也包括各县区、各部门搞的重点调研报告,及时送市政府各位领导参阅,对面上指导作用大的成果,要印发到市直有关部门。对市政府领导的批示,要及时向市政府办公室和市直有关部门反馈,尽快把调研成果体现在领导的讲话中,转化为具体的政策措施。这项工作由月锐同志负责,尽快筹办。三、加强干部队伍建设,提高综合素质能力
重点提高“五个能力”:
(一)提高把握大局的能力。 开展调研要围绕大局,调研的最终目的,是服务大局,推动工作。 当前,全市的大局就是加快实施 国家规划建设 黄河三角洲 高效生态经济区 ,努力保持经济社会平稳较快发展,调研工作也必须紧紧围绕这个大局来开展。 要始终围绕市委、市政府领导的决策需求,善于抓住对全局最重要、最有决定意义的问题,抓住热点、难点的问题,开展调查研究。要善于从领导的角度去思考问题、分析问题,准确把握领导的脉搏,急领导之所急,想领导之所想,出主意出到“点子”上,谋划工作谋到关键处,真正成为领导的高参。总之,每名调研工作人员都 要心中装着大局、目标上服务大局、工作中把握大局,确保调研工作不偏离方向。
(二)提高分析综合的能力。 分析就是要“解剖麻雀”,综合就是要“提炼升华”。做好调研工作,在掌握第一手资料的基础上,还必须经过深入的理性思考和逻辑推理,才能形成有情况、有分析、有见解的高质量调研报告,这就是分析综合的过程。这种分析综合的能力,不是与生俱来的,需要通过大量的学习、艰苦的实践才能得来。我们有的同志工作很积极,很扎实,也很辛苦,但就是不注重学习,长此以往,就会变成一个忙忙碌碌的事务者,难以对复杂问题作出全面的分析判断,更提不出有价值的见解和建议。因此,全体人员都要高度重视学习,努力开拓思路,增长见识,使自己成为既熟悉全局情况的“通才”,又成为某一方面的“专才”。同时,要注重从实践中总结新经验,从理论上形成新概括,善于从基层中发现好的做法、总结好的经验,并进一步分析、提炼,用以指导具体实践。
(三)提高文字驾驭的能力。 写文章是基本技能,是机关工作人员综合素质的重要体现。如果说查实情是调查研究的第一步,搞分析是第二步,那么写报告就是调查研究的第三步。前两步做得再好,调研文章写不好,就达不到调研目的,甚至前功尽弃。如果给领导写讲话,就更需要较高的综合文字水平。总体看,市政府调研室文字工作还比较薄弱,与下一步承担的工作任务还很不适应。从现在起,每名人员特别是具体从事文字工作的人员,要把提高文字水平当成头等大事来抓。提高综合文字水平没有捷径可走,必须多看、多学、多写,在实践中提高。我相信,只要大家不懒惰、不松懈,敢于迎难而上,自我加压,勤写多练,持之以恒,我们的整体文字水平一定会有大的提高。
(四)提高综合协调的能力。 调查研究涉及多个部门、多个行业,调查研究的过程也是一个协调各方、统筹推进的过程。在“大调研”的格局中,市政府调研室是总牵头,既要立足本职,扎实做好自己承担的各项工作任务,又要加强与相关部门的沟通协调,调动各责任部门的工作积极性,发挥部门行业优势,集中攻克调研难题,形成调研工作的合力。
(五)提高求真务实的能力。 调查研究是一项实实在在的工作,来不得半点的浮漂和应付,必须下苦功夫、深功夫、实功夫。当前,我们的调研工作取得了很大成绩,但仍然存在一些问题,比如概貌性反映工作多,深层次分析问题少;宽泛性总结经验多,针对性提出建议、前瞻性研究少;领导交办的题目多,从工作实践中提炼的少,等等。这既有工作能力、工作水平欠缺的问题,也有工作态度、工作作风的问题,根源就是下苦功不够。下一步,全体调研工作人员必须大力弘扬求真务实、埋头苦干的优良作风,把全部的心思用在工作上,扑下身子搞调研,做到听真话、讲实话,有喜报喜、有忧报忧,坚决杜绝搞形式、摆花架子,真正拿出一批有价值、有份量的高质量调研成果。
为确保尽快实现“三转”,确定把今年作为调研室的“素质能力提高年”。 一是建立学习制度。 在抓好政治理论学习的同时,一要学领导讲话,对市委、市政府召开的重要会议,会后每一名同志都要认真学习,把握领导思路,了解全市工作情况。二要 学时事。养成每天读报纸、看新闻的习惯,随时关注国际国内宏观经济形势变化。三要学业务。本着什么差补什么的原则, 加强相关业务知识的学习。 二是交任务、压担子。 每名领导、每名同志都要承担任务,分管领导对分管科室的工作要提要求、教方法,在 完成任务的过程中锻炼提高干部。科室长是中坚力量,必须切实负起责任,能够独当一面。特别要加强文字功底磨练,综合文字必须过硬,这是一项基本要求。 三是加强交流锻炼。 整合调研室与市府办秘书一科的力量,必要时可以将两边的工作人员进行交流,轮岗锻炼。同时,我们也将根据工作需要,适时补充部分工作人员。 四是坚持“一岗双责”。 在工作上,各分管领导要坚持两手抓,一手抓业务,提高调研工作水平;一手抓分管科室人员的素质能力提高,将其作为当前一项重要任务,抓紧抓严,尽快见到成效。
四、加强机关建设,提高整体工作水平
重点把握好五个方面的问题:
(一) 程序问题。 调研室工作头绪多,应急性工作也比较多,必须要讲制度、讲规范,按程序办事。业务工作有业务工作的要求,后勤管理有后勤管理的标准,一定要严格按照规定和工作流程办理。要结合调研室工作实际,从
岗位职责
、运行程序、工作内容和监督管理等方面,健全完善办文、办会、办事相关规章制度
,使每个工作岗位、每个工作环节、每项工作程序都有明确的要求和规程,做到 靠制度管人、按制度办事、靠机制推动 ,不断提高工作的规范化水平。对已有的制度要进一步规范,抓好落实。同时,要根据形势变化、工作需要,进一步制定一系列新的制度,并严格执行,真正使制度落到实处。(二)效率问题。 当前,黄河三角洲开发建设正处在关键时期,市政府领导抓工作标准高、要求严、节奏快。调研室必须适应这一要求,不仅要重质量、出精品,而且要重效率、提速度。一是要超前谋划。增强超前服务意识,善于在工作中发现苗头性、倾向性、规律性的问题,做到见事早、动议早、下手早,想领导之未想,谋领导之未谋,争取工作的主动。二是要快速运转。坚持雷厉风行、立说立行,只要领导安排了任务,就要快接、快转、快办,决不能拖拖拉拉、误时误事。三是要落实到位。对领导交办的工作,要抓紧落实,办完了要抓紧反馈,不能等领导催,更不能按兵不动。凡是当天该完成的工作不能过夜,做到当日事当日毕。
(三)作风问题。 作风建设是机关建设的基础,一个单位风气正不正、作风好不好直接关系到机关的工作质量和外部形象。在工作中重点要倡树三种精神。一是爱岗敬业、吃苦耐劳的精神。每名同志都要立足本职,刻苦钻研,在自己的岗位上尽全心、出全力,做到能吃苦受累,耐得住寂寞,任劳任怨、甘愿奉献。二是认真负责、精益求精的精神。责任心是对干部最基本的要求。每名同志都要在其位谋其责,对自己份内的工作必须要负起责任,严禁推诿扯皮、敷衍应付,绝不允许出现任何纰漏。三是开拓进取、争创一流的精神。随着形势的发展,各种新情况、新问题不断出现,调研工作面临的压力会更大。全体人员一定要戒骄戒躁,再接再厉,勇于开拓,扎实工作,争创更加优异的成绩。总之,一句话,就是要在我们调研室内部营造风清气正的良好氛围,让想干事的人有空间、能干事的人有舞台、干成事的人有地位、不干事的人没市场。
(四)团结问题。 团结协作是做好各项工作的保证。 一是班子成员之间要团结。 每一名班子成员都要做到大事讲原则、小事讲风格,求同存异、体谅包容,以自身的良好形象,为同志们树立榜样、作出表率。 二是同事之间要团结。 调研室是一个大家庭,每名同志都是大家庭的一员。能够在一起工作,这本身就是缘分,大家一定要珍惜这个机会。尤其是对待人事调整、评先树优等问题上,一定要有宽广的胸怀、平和的心态,正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己,不能过多地计较个人得失。要坚持五湖四海,不搞亲亲疏疏,更不能搞团团伙伙、拉拉扯扯。 三是科室之间要团结。 各科室一定要以事业为重、以工作为重,加强团结,搞好配合,形成干好工作的合力。
(五)纪律问题。 调研室不仅要为领导服务,而且经常到部门、基层调研,纪律问题一定要高度重视。首先,要严守政治纪律。时刻保持清醒的头脑,决不能出现与上级精神和市委、市政府要求相悖的言论和行动。其次,要严守组织纪律。自觉做到个人服从组织、下级服从上级,确保政令畅通、令行禁止。第三,要严守工作纪律。严格按制度办事,按程序办事,决不允许搞自由主义。第四,要严守廉政纪律。切实做到廉洁自律,确保在廉政方面不出问题。
同志们,新起点新阶段新目标新局面,赋予了政府调研工作新的历史使命,这是我们每一名调研工作者的光荣和义务。我们要紧紧围绕市委、市政府中心工作,以更加饱满的热情和良好的精神状态做好调研工作,为加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设,促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
共
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在调研会议上的讲话篇三
同志们:
今天上午,我们一起到几个卫生室、卫生院进行了走访调研,对我市创建卫生强市、开展医疗卫生改革试验有了基础而直观的了解。从今天调研的情况看,这几个地方的规范化建设是有目共睹的,社会效益也在不断放大,医务人员的精神状态都很好,这些都让我对创建卫生强市信心倍增。下面,我讲三点意见:
一、充分肯定全市卫生事业取得的长足进步。
今年以来,我市卫生事业取得了长足的进步,在全市处于前列。我想主要体现在以下几个方面:一是整体服务水平有明显提高。我市卫生基础设施不断夯实,医疗机构服务环境日益改善,整体服务水平在软硬件方面都有不断提高。从我刚才走访的几家卫生室、卫生院看,基础设施得到了很大改善,医务人员的服务水平也有显著提高。二是基础工作有较大突破。在医院的管理、队伍的建设、信息化的建设等方面都有较大突破。刚才我问了几位医务人员,在绩效工资后,收入的波动有没有影响到我们的服务,都说没有影响,我想这也是我们基础工作做得好的结果。三是各项体系建设进一步完善。特别是在规范化建设方面,我们可以看到除了硬件的规范化、软件的服务,公共卫生网络服务体系建设都有长足进步。四是卫生改革不断深化。当前,我市各项改革进展顺利:城乡居民医疗保障水平进一步提升、国家基本药物制度和绩效工资改革顺利实施、基层医疗卫生服务体系建设进一步健全、基本公共卫生服务均等化全面推进。五是新型农村合作医疗对象惠及农民。最近,市长办公会议也专门研究了参保率的问题。从卫生部门提供的数据看,20xx年共参保47.22万人,参保率95.17%,筹资总额达1.89亿元。20xx年参保达48.19万人,参保率96.36%,我们可以看到参保率在逐年提高。
同志们,过去的一年,我市卫生事业发展取得了长足的进步,为维护群众健康利益、促进经济社会协调发展发挥了重要作用。这是市委、市政府高度重视和坚强有力领导的结果,是全市各级党委、政府和各部门大力支持的结果,是社会各界和人民群众关心并积极参与的结果,更是全市卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。在此,我代表市委、市政府向全市4000多医疗卫生工作者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、充分认清当前形势,进一步增强加快卫生事业发展的责任意识。
我市的卫生事业现在进入了爬坡过坎的阶段,人民群众对生活质量有了更高要求,落实科学发展观、推动社会和谐发展,要求我们必须进一步加快发展社会事业和改善民生。卫生事业关系每个家庭、每个人的切身利益,是基本而重大的民生问题。当前,我市医疗卫生事业的发展水平与人们群众的期待还存在不小的差距,突出表现在三个方面:一是人民群众生活水平的提高与医疗事业发展之间的矛盾。随着人民生活水平不断提高、更加追求生命质量和健康安全,医疗保健需求更高、更加多样化,对看病就医等卫生服务的要求更高、更敏感。与之相适应,卫生工作的服务理念、服务模式、服务范围也必须做出相应调整和改变。二是经济社会发展新阶段带来多重健康问题挑战,工业化、信息化、城市化、市场化、全球化、人口老龄化进程继续加速,我们面临的传染病防治、社会卫生管理等健康问题更为复杂,这要求我们必须采取相应的工作策略积极应对。三是医疗卫生事业发展的需求与我们财政投入的不足之间的矛盾。我们要卫生创强、上级有各种标准、各种考核体系,这些规范化、标准化的要求很高,但是我们现在的财政支持的力度虽然已经很大,都是仍然满足不了发展的需要,面对许多历史的欠账。而当前我市经济社会正处于艰难时期,经济的发展需要财政的支持,民生的改善也需要财政的不断投入,如何处理好稳增长与改善民生的关系是摆在政府面前的一道难题。我们全市卫生系统一定要认清新形势、新任务、新要求,把握机遇和迎接挑战,进一步加快医疗卫生事业改革发展,着力提高医疗卫生服务保障民生的水平,不断满足人民群众过上更美好生活的新期待。
三、立足民生的改善提高,努力开创医疗卫生事业新局面
医疗卫生事业直接关系到每个人的健康,是全社会高度关注的热点问题,也是我们当前、今后工作的重要职责,切实做好医疗卫生工作,更是贯彻以人为本,维护广大人民群众的根本利益的迫切需要,如何立足民生的改善提高,努力开创医疗卫生事业新局面。我想可以从几个方面着手:
1、以服务为中心,进一步做好卫生公共服务体系的建设。公共服务体系建设涉及到千家万户,能够惠及到每个百姓。做好卫生公共服务体系的建设,关键是要大力提升医疗卫生服务水平,让人民群众切实感受到有变化、得实惠。刚才在社区卫生服务中心,我看到每个科室门口都放有《健康教育处方》,告诉人们一些常见病的防治办法。服务中心的医务人员为社区居民建立了家庭健康档案,每个社区都有专职负责的医生、护士,定期上门为居民进行随访,并建立专门档案,有针对性地进行医护治疗。我市卫生服务中心去年被评为了省示范社区卫生服务中心,也是全市唯一一家获此殊荣的社区卫生服务中心。我们要以此为样板,以服务为中心,进一步完善惠及全市人民的卫生公共服务体系。
2、以农村为重点,大力改善农村医疗条件。从现在情况看,城区就诊情况要好于农村,下一步要着重改善农村医疗条件,而建好村卫生室是改善农村医疗条件的着力点。村卫生室作为农村基层医疗卫生服务的“网底”,承担着农村居民基本医疗卫生服务和基本公共卫生服务的职责,在实施基本医疗卫生制度中,发挥着不可或缺的作用。建好村卫生室要合理规划,加强村卫生室标准化建设。卫生行政主管部门,要根据区域卫生规划和医疗机构设置规划,综合考虑服务人口、居民需求以及地理条件等因素,合理布局,调整村卫生室设置规划。同时,要进一步抓好村卫生室的信息化建设,确保农村居民享受到安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务。
3、以改革为契机,不断推进医疗卫生事业的发展。我们许多难题都要以改革创新的精神想办法、动脑筋。现在医改在不断深入,有些地方在进行公立医院的改革的试点。虽然我们不进行试点,但是公立医院的内部的改革要不断推进,特别是实行绩效工资后,如何提高医务人员的积极性,就需要我们开动脑筋想办法。如果大家都吃大锅饭,干多干少一个样,那肯定是不行的。就像刚才看到的两个诊室,一个门庭若市,一个门可罗雀,那如何体现劳动量的差别。这需要我们的局长、院长们去想办法,从完善考核方法、激励机制上做文章,让多干的在物质奖励外,也可以采用精神奖励。那种按年数评职称、按混日子评绩效工资的做法是肯定不行的。其他如卫生室、卫生院用房,财政投入等问题,都要以改革创新的精神加以解决。
4、以预防为核心,进一步加强健康宣传教育。我们不能光顾着治,要立足于防,基础的卫生室要把防病知识的宣传教育作为主要内容,同时对地方病、传染病的防治工作要进行研究。对有些职业病,我们要多到企业开展预防宣传教育。我经常对企业家讲,对一些冲床设备,尽量用机械手代替人工操作,既可以促进企业转型升级,又可以减少工人操作事故,这些都需要加强宣传。
5、以人才为关键,努力做好我们的示范型医院。一个医院人才是关键,今天在中医院看到一位老中医在岗位上坚守了30年,我想对他表示致敬。我经常对企业家讲要耐得住寂寞,经得住诱惑,搞专业的人也是一样,不要总想着当院长、科长,而是要多去钻研业务。我们要培养名医名家,这方面我希望大家要认识到人才是关键,一个医院房子、硬件居然重要,但名声是在名医名家。所以,我们要建好示范型的公立医院,如人民医院、中医院,要培养专业的名医名家,要有医院的特色优势。
6、以组织为保障,努力营造卫生事业发展的良好环境。什么是幸福,没病痛就是幸福,我们各级党委、政府都要高度重视医疗卫生事业,各有关部门要全力支持和配合医疗卫事业的发展。从财政保障上,对历史遗留问题,要积极创造条件来解决,财政该兜底的必须兜底。对另外一些政策落实中、医改创新中出现的问题,包括便民、惠民的一些措施的设想,都要用改革创新的办法和思路,来帮助解决问题、实现美好的愿望。
在调研会议上的讲话篇四
同志们:
今天上午,我们一起到几个卫生室、卫生院进行了走访调研,对我市创建卫生强市、开展医疗卫生改革试验有了基础而直观的了解。从今天调研的情况看,这几个地方的规范化建设是有目共睹的,社会效益也在不断放大,医务人员的精神状态都很好,这些都让我对创建卫生强市信心倍增。下面,我讲三点意见:
一、充分肯定全市卫生事业取得的长足进步。
今年以来,我市卫生事业取得了长足的进步,在全市处于前列。我想主要体现在以下几个方面:一是整体服务水平有明显提高。我市卫生基础设施不断夯实,医疗机构服务环境日益改善,整体服务水平在软硬件方面都有不断提高。从我刚才走访的几家卫生室、卫生院看,基础设施得到了很大改善,医务人员的服务水平也有显著提高。二是基础工作有较大突破。在医院的管理、队伍的建设、信息化的建设等方面都有较大突破。刚才我问了几位医务人员,在绩效工资后,收入的波动有没有影响到我们的服务,都说没有影响,我想这也是我们基础工作做得好的结果。三是各项体系建设进一步完善。特别是在规范化建设方面,我们可以看到除了硬件的规范化、软件的服务,公共卫生网络服务体系建设都有长足进步。四是卫生改革不断深化。当前,我市各项改革进展顺利:城乡居民医疗保障水平进一步提升、国家基本药物制度和绩效工资改革顺利实施、基层医疗卫生服务体系建设进一步健全、基本公共卫生服务均等化全面推进。五是新型农村合作医疗对象惠及农民。最近,市长办公会议也专门研究了参保率的问题。从卫生部门提供的数据看,20xx年共参保47.22万人,参保率95.17%,筹资总额达1.89亿元。20xx年参保达48.19万人,参保率96.36%,我们可以看到参保率在逐年提高。
同志们,过去的一年,我市卫生事业发展取得了长足的进步,为维护群众健康利益、促进经济社会协调发展发挥了重要作用。这是市委、市政府高度重视和坚强有力领导的结果,是全市各级党委、政府和各部门大力支持的结果,是社会各界和人民群众关心并积极参与的结果,更是全市卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。在此,我代表市委、市政府向全市4000多医疗卫生工作者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、充分认清当前形势,进一步增强加快卫生事业发展的责任意识。
我市的卫生事业现在进入了爬坡过坎的阶段,人民群众对生活质量有了更高要求,落实科学发展观、推动社会和谐发展,要求我们必须进一步加快发展社会事业和改善民生。卫生事业关系每个家庭、每个人的切身利益,是基本而重大的民生问题。当前,我市医疗卫生事业的发展水平与人们群众的期待还存在不小的差距,突出表现在三个方面:一是人民群众生活水平的提高与医疗事业发展之间的矛盾。随着人民生活水平不断提高、更加追求生命质量和健康安全,医疗保健需求更高、更加多样化,对看病就医等卫生服务的要求更高、更敏感。与之相适应,卫生工作的服务理念、服务模式、服务范围也必须做出相应调整和改变。二是经济社会发展新阶段带来多重健康问题挑战,工业化、信息化、城市化、市场化、全球化、人口老龄化进程继续加速,我们面临的传染病防治、社会卫生管理等健康问题更为复杂,这要求我们必须采取相应的工作策略积极应对。三是医疗卫生事业发展的需求与我们财政投入的不足之间的矛盾。我们要卫生创强、上级有各种标准、各种考核体系,这些规范化、标准化的要求很高,但是我们现在的财政支持的力度虽然已经很大,都是仍然满足不了发展的需要,面对许多历史的欠账。而当前我市经济社会正处于艰难时期,经济的发展需要财政的支持,民生的改善也需要财政的不断投入,如何处理好稳增长与改善民生的关系是摆在政府面前的一道难题。我们全市卫生系统一定要认清新形势、新任务、新要求,把握机遇和迎接挑战,进一步加快医疗卫生事业改革发展,着力提高医疗卫生服务保障民生的水平,不断满足人民群众过上更美好生活的新期待。
三、立足民生的改善提高,努力开创医疗卫生事业新局面
医疗卫生事业直接关系到每个人的健康,是全社会高度关注的热点问题,也是我们当前、今后工作的重要职责,切实做好医疗卫生工作,更是贯彻以人为本,维护广大人民群众的根本利益的迫切需要,如何立足民生的改善提高,努力开创医疗卫生事业新局面。我想可以从几个方面着手:
1、以服务为中心,进一步做好卫生公共服务体系的建设。公共服务体系建设涉及到千家万户,能够惠及到每个百姓。做好卫生公共服务体系的建设,关键是要大力提升医疗卫生服务水平,让人民群众切实感受到有变化、得实惠。刚才在社区卫生服务中心,我看到每个科室门口都放有《健康教育处方》,告诉人们一些常见病的防治办法。服务中心的医务人员为社区居民建立了家庭健康档案,每个社区都有专职负责的医生、护士,定期上门为居民进行随访,并建立专门档案,有针对性地进行医护治疗。我市卫生服务中心去年被评为了省示范社区卫生服务中心,也是全市唯一一家获此殊荣的社区卫生服务中心。我们要以此为样板,以服务为中心,进一步完善惠及全市人民的卫生公共服务体系。
2、以农村为重点,大力改善农村医疗条件。从现在情况看,城区就诊情况要好于农村,下一步要着重改善农村医疗条件,而建好村卫生室是改善农村医疗条件的着力点。村卫生室作为农村基层医疗卫生服务的“网底”,承担着农村居民基本医疗卫生服务和基本公共卫生服务的职责,在实施基本医疗卫生制度中,发挥着不可或缺的作用。建好村卫生室要合理规划,加强村卫生室标准化建设。卫生行政主管部门,要根据区域卫生规划和医疗机构设置规划,综合考虑服务人口、居民需求以及地理条件等因素,合理布局,调整村卫生室设置规划。同时,要进一步抓好村卫生室的信息化建设,确保农村居民享受到安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务。
3、以改革为契机,不断推进医疗卫生事业的发展。我们许多难题都要以改革创新的精神想办法、动脑筋。现在医改在不断深入,有些地方在进行公立医院的改革的试点。虽然我们不进行试点,但是公立医院的内部的改革要不断推进,特别是实行绩效工资后,如何提高医务人员的积极性,就需要我们开动脑筋想办法。如果大家都吃大锅饭,干多干少一个样,那肯定是不行的。就像刚才看到的两个诊室,一个门庭若市,一个门可罗雀,那如何体现劳动量的差别。这需要我们的局长、院长们去想办法,从完善考核方法、激励机制上做文章,让多干的在物质奖励外,也可以采用精神奖励。那种按年数评职称、按混日子评绩效工资的做法是肯定不行的。其他如卫生室、卫生院用房,财政投入等问题,都要以改革创新的精神加以解决。
4、以预防为核心,进一步加强健康宣传教育。我们不能光顾着治,要立足于防,基础的卫生室要把防病知识的宣传教育作为主要内容,同时对地方病、传染病的防治工作要进行研究。对有些职业病,我们要多到企业开展预防宣传教育。我经常对企业家讲,对一些冲床设备,尽量用机械手代替人工操作,既可以促进企业转型升级,又可以减少工人操作事故,这些都需要加强宣传。
5、以人才为关键,努力做好我们的示范型医院。一个医院人才是关键,今天在中医院看到一位老中医在岗位上坚守了30年,我想对他表示致敬。我经常对企业家讲要耐得住寂寞,经得住诱惑,搞专业的人也是一样,不要总想着当院长、科长,而是要多去钻研业务。我们要培养名医名家,这方面我希望大家要认识到人才是关键,一个医院房子、硬件居然重要,但名声是在名医名家。所以,我们要建好示范型的公立医院,如人民医院、中医院,要培养专业的名医名家,要有医院的特色优势。
6、以组织为保障,努力营造卫生事业发展的良好环境。什么是幸福,没病痛就是幸福,我们各级党委、政府都要高度重视医疗卫生事业,各有关部门要全力支持和配合医疗卫事业的发展。从财政保障上,对历史遗留问题,要积极创造条件来解决,财政该兜底的必须兜底。对另外一些政策落实中、 医改创新中出现的问题,包括便民、惠民的一些措施的设想,都要用改革创新的办法和思路,来帮助解决问题、实现美好的愿望。
今天开了规模工业调度会,听了各乡镇街的汇报,企业代表也发了言,总的感觉我市近几年来贯彻落实工业立市工作收到一定的效果,产业有了一定的雏形,培育发展了一批骨干企业,但从总的发展上看,还有一定差距。下面我谈几点看法。
一、认清形势,增强发展工业的危机感和紧迫感
经过近些年的发展,目前我市规模工业企业已达到**户,固定资产50亿元,总体设计产能110亿元,纳税能力6亿元左右。实际产能约50亿元,纳税能力在2亿元左右。1-7月份,规模工业上报产值91.2亿元,同比增长55.1%,增幅列**市第二位。规模工业实缴税金*3万元,占全口径财政收入的20.9%,按规模工业口径比,同比增长4.6%。重点企业制药1-7月份实现产值亿元,实缴税金*万元,占规模工业实缴税金的45.9%。
可以说我市工业构架已初步形成,具备了一定的发展基础。新区和**开发区基础设施日臻完善,**街闲臵土地为项目落地提供了广阔空间。制药业、特色食品业、矿产品业、木制品深加工业四大主导产业已基本形成,装备制造业和新能源产业正在孕育。钼矿详查报告已形成初稿、正在报审,钼矿也已进入详查阶段。制药四期建设即将竣工,投产后注射液年生产能力达到万支。发电、食品、食品等企业发展壮大、产业链延伸,并带动相关产业发展,具有较强的拉动作用。
但运行中也存在一定不足。一是规模工业对财政贡献率低。1-7月份,规模工业实缴税金10943万元,占全口径财政收入的20.9%,按规模工业口径对比,同比增长4.6%。主要原因是大税源企业少,木制品、石材行业企业纳税明显偏低。目前我市规模企业年实缴税金超过千万元的企业只有1户,超过百万元的企业也只有二十户左右。木制品行业中除林业局以外的**户木制品企业1-7月份实缴税金只有205万元,只占规模工业税收的1.87%。木业、木业、木业等11户规模木制品企业实缴税金不足1万元或零纳税。23石材户企业1-7月份实缴税金320万元,只占规模工业税收的2.92%。石材、石材、石材等9户企业实缴税金不足1万元或零纳税。二是项目达产率低。目前,我市规模工业总体设计产能在110亿元左右,而实际生产能力不足50亿元,达产率在45%左右。主要原因:一是食品、食品等部分新建企业处于成长期,市场开拓、产品认知需要一个过程。二是产品市场销路不畅,产品积压,如板厂中密度板库存积压1万多立。三是企业生产要素供应不足,原料短缺、资金缺乏、用工不足,导致企业无法达产。三是企业单体规模小、运行状况不理想。117户企业中,木业、石材等**户企业规模较小,实际年产值不足20xx万元;化工、食品等10户企业长期停产。四是各乡镇街区工业发展不均衡。尤其是个别乡镇规模工业规模小、贡献少,有的乡镇甚至没有规模企业。
工业是经济发展的引擎,要把发展规模工业摆在重要位臵。充分认识发展工业是一个县域或一个乡镇的核心问题,是解决一个县或一个乡财政收入的根本,是长远利益。目前我们的许多乡镇,工业占财政收入比重很小,收入的主体是靠总部经济,这是权益之计,是没有办法的办法,眼下要抓。但工业必须抓起来,必须跟进,必须有后续税源。
二、理清思路,坚持工业强市不动摇
坚持我市“”规划总体思路,贯彻实施“四轮驱动”战略,坚持工业强市不动摇,加快壮大制药、矿产品、特色产品加工业,积极培育新能源及再生能源、装备制造业等新兴产业。突出工业主体作用,提高对工业的重视程度,把发展工业与招商引资放到同等重要位臵,加强调度、强化服务,不断优化存量,引进增量,提高工业经济的总量和质量,以工业发展带动全面发展。发展重点骨干企业,通过上争政策资金扶持,保障生产要素供给,破解发展瓶颈等措施,扶持制药等重点骨干企业不断壮大,并支撑产业发展。以龙头企业发展带动产业发展,发展壮大食品、食品、力等企业项目,促其达产达效,不断延伸产业链,带动上下游产业发展。通过采取一系列创新举措,推进项目达产达效、企业提速增效,力争到20xx年末,规模工业增加值占gdp的比重超过40%,较目前提高10个百分点;规模工业税收对财政的贡献率达到40%以上,较目前提高近20个百分点。
三、创新打法,全方位扶持企业发展
1、突出抓好重点企业发展。通过制定规模企业三年帮扶计划,上争政策资金扶持,保障生产要素供给,协调破解制约企业发展的瓶颈,扶持重点企业发展,推动项目达产达效,推进企业技改扩能,延伸产业链条,不断做大做强,力争经过两到三年时间培育纳税2亿元以上企业1户,纳税500-1000万元企业5-7户,纳税200万元以上企业30户。主要推进制药*期建设尽快竣工投产,达产达效;帮助企业做好新药、胶囊的报批工作,争取尽早获得新药证书,投入生产,形成增量。加速推进粮油30万吨饲料建设项目,争取年内投产。推动食品新建种猪场,采取“公司+合作社+农户”的模式,壮大养猪规模,解决猪源不足问题,提高屠宰量,实现达产达效,并向下游骨素和胶原蛋白、清凉油等产品延伸。推动质能源综合利用经济产业园区建设,包括2×30mw热电联产生物质能发电厂、百万亩生物质能林业基地、年产300万吨到500万吨生物有机肥、年产50万吨到100万吨生物质汽柴油提取、现代高效观光农业示范园区建设,形成一个涵盖新能源工业、绿色林业的低碳循环经济体系。
2、强化落实“四级联保”机制。坚持市级领导、招商单位、职能部门和属地政府组成的“四级联保”包服机制,要按任务搞好分工,按责任尽快落实,按要求严格考核。做到领导人人肩上有担子,干部个个身上有压力。包保领导要经常深入包扶企业并定期调度包保部门包扶情况。包保部门一把手要亲自抓,并落实具体责任人,要经常深入包保企业,围绕企业所需资金、市场、人才、技术等发展要素开展全方位服务,破解企业运行、项目推进中的难题和制约瓶颈,推动企业良性运行和项目有序开展。属地政府要发挥服务企业的职能作用,加强与职能部门的联系,搞好纵向衔接,切实服务企业发展。对规下企业采取属地包保、部门联系的方式,促其成长壮大,梯次跟进,力争每年晋升规模企业10户。
3、突出解决瓶颈问题。通过激活民间资本,搭建融资平台,组织银企对接,破解企业资金瓶颈。职能部门要靠前服务,简化办事程序,逐步完善“一站式”服务,研究解决企业证照问题,降低企业的外部隐性运营成本。建立服务企业的长效机制。由市政府牵头,每月召开一次由企业、相关职能部门和属地参加的联席会,企业汇报生产运行状况及需要政府帮助协调解决的困难和问题,就企业提出的困难和问题,由相关部门负责人提出意见及建议,企业与政府双方进行探讨,达成共识,最终拿出解决方案,能当场解决的当场解决,不能当场解决的明确责任部门和办理期限抓紧解决,在最短时间内解决好企业难题,促进企业发展。
4、加大政策激励。一是加大对企业的激励。按企业规模和税收贡献确定不同的扶持和奖励政策,充分调动企业积极性,进一步激发企业内在活力,形成比学赶超、勇于争先的浓厚氛围,促进工业企业扩规模、增贡献。二是加大对金融部门的激励。对创新性开展工作,对企业服务到位,切实为企业解决资金困难的金融部门,授予荣誉称号,给予奖励。三是加大对部门的激励。对在创新年活动中靠前服务、成绩突出的单位部门给予奖励。四是加大对企业经理和服务工业发展的先进个人授予证书、给予资金奖励。
5、推动企业上市。我们要敢于创新,其实上市已不是什么新事物了,企业不上市靠自己做大很难。我们要敢想,只有想到了才有可能做到,如果想不到就永远做不到。我市的、**科技、石材产业,包括都要研究上市问题,在资本市场上运作,才可能在短时间内做的更大。各部门和企业要充分认识加快推进企业上市工作的重要性,加大支持力度,共同推进企业上市融资工作,促进企业快速发展。
6、创新性地开展工作,推动工业发展。政府各部门要充分发挥职能作用,围绕企业发展要素展开服务。围绕融资问题,开展完善企业信贷要件服务;围绕产需衔接,开展对企业的信息服务;围绕校企对接,开展对企业的技术人才服务;围绕企业管理,开展对企业家的培训指导服务;围绕技改扩能,开展对企业的政策扶持服务;围绕达产达效,开展对企业的全方位服务,推动企业做大做强。企业作为主体,应充分利用好政府搭建的各种服务平台,不断创新生产经营模式,提高市场竞争力。应深化企业制度创新,增强企业发展活力和动力;实施精细化管理创新,加强对生产经营各个环节、领域、流程的控制,降成本、增效益;实施人才兴企战略,采取持股、技术入股、提高薪金等方式,调动人才的积极性;加强引进技术消化吸收与创新,提高技术水平和自主创新能力,不断开发新产品,保证企业发展后劲;加强信息化建设,利用信息交易平台,促进互联互通和网上交易,积极发展电子商务。
同志们:
今天,到县经济开发区调研,主要有三个目的,一是实地看一看开发区的发展情况;二是认识了解县经开发区班子组成情况;三是看望一下县经济开发区的工作人员。
“半壁江山”,园区拉动作用不断增强。但是和全省、全市其它园区相比,我们的园区发展水平还不高,经济总量还不大,还存在一定的差距。本月16日,在县经济开发区调研时,提出要大力实施“园区提升计划”,不断加快园区发展。我们要充分认识当前加快园区发展的重要性和迫切性,尤其是开发区作为经济发展的龙头,一定要再接再厉,迎难而上,扎实苦干,把开发区打造成为睢宁经济的核心增长区。新一届政府也将继续高度重视开发区发展,全力以赴支持开发区提升,努力推动开发区经济再上新台阶。下面,我再谈几点意见。
一要全力以赴推动争先进位,争当发展“排头兵”。全县争先进位
工作方案
已经制定,张市长来睢调研时又赋予我们厚望,要求我县一般预算收入要进入全省前xx名(20xx年,我县一般预算收入全省排名位)。全县的争先进位,尤其需要园区的争先进位,需要以每个单位的进位推动整体进位。你们要按照“速度指标争先、总量指标进位、结构指标提升、人均指标前移”的要求,制定争先进位工作方案,明确赶超目标和赶超措施,进一步加大工作力度,尽力迎头赶上,力争在园区实力上有新提升,省市排名上有新进位。二要全力以赴抓好招商引资,打造招商“洼地”。要围绕白色家电、皮革皮具等主导产业,立足产业优势,推行产业链招商,招引上下游关联企业,不断完善产业链。积极参加省市组织的各类招商会,认真抓好浙江温岭招商会客商邀请工作,有效对接优势资源和重点客商,着力引进带动能力强、科技含量高、税收贡献多、产业链条长的大项目。要利用开发区优势,大力招引外资项目,力争在外资利用和出口创汇等方面实现新突破。
三要全力以赴抓好项目建设,打造项目“集聚区”。要以“三重一大”统揽开发区项目建设,以项目建设推进固定资产投资的增长。当前,正处于项目建设的黄金期。今年4以来,已经进行了三次重大项目集中开工仪式,要进一步认识项目建设的重要意义,严格落实责任,细化工作措施,优化项目服务,多和客商对接,多和各部门联系,着力破解项目建设中遇到的资金、土地难题,在项目资金落实、规划、报批、施工等各个方面加快进度。
四要强化园区基础设施建设。基础设施是园区建设发展最基本的条件。要高起点、高标准地规划建设好园区道路、水电、通讯、绿化等各项配套设施建设,提高园区项目承载能力,为项目引进创造条件。要加强对入驻企业的服务体系建设,抓好工业物流、现代商贸、总部经济等配套服务业建设,不断完善基础配套功能。
五要着力抓好财税增收工作。税收是全县园区的短板。在抓好招商引资和项目建设的同时,要不折不扣地抓好财税增收工作。进一步完善征管网络,强化征管任务分解,将收入任务细化、具体化,确保财税收入实现“双过半”。要注重招引和发展好总部经济,强化服务工作,促进总部经济向实体经济转变。
六要努力破解发展瓶颈制约,优化发展环境。今年,由于受国家宏观政策的影响,企业融资成本加大,土地制约趋紧,我县项目建设、企业运营受到了一定影响。要进一步创新发展思路,努力破解发展瓶颈。在资金上,要盘活园区现有资金,积极探索融资公司、企业融资等新的融资渠道。要开拓思路,大胆探索,积极采用市场化的办法,融集社会资金投入园区路桥管网等基础设施建设。在用地上,要积极探索城乡建设用地增减挂钩、“平改楼”、农村土地整理等办法,提高土地供给总量。要强化集约集约节约用地,鼓励企业建设多层厂房,不断提升土地利用率和产出率。在用工上,要积极探索市场化招工办法,制定招工激励政策,发展劳动力中介机构,努力为企业招引工人。要做好用工服务设施建设,不断改善用工环境。当前,要抓住夏收夏种时期部分农民工返乡的有利时机,组织开展企业用工对接活动,缓解企业用工矛盾,积极为企业招引工人。
七要大力推进民生改善,维护好和谐稳定。在发展经济的同时,切实抓好民生改善。要抓好新农保、新农合的征缴扩面工作,做好困难群众的帮扶工作,加快完善社会保障体系。县党代会和中国共产党建党92周年系列纪念活动在即,要切实做好园区社会稳定各项工作,要加快媒体反映事项办理速度,有效解决群众合理诉求。要认真做好教育疏导、重点人头控制工作。要认真落实带案下访和专题调研制度,积极从源头上化解矛盾。
八要扎实做好当前各项工作。一是毫不放松抓好农业生产。当前,夏收已经结束,各园区要抓紧时间,按照徐州市和全县“三夏”工作部署,确保按时完成夏种等工作。要抓好调水工作,确保夏种顺利进行。要继续抓好秸秆禁烧工作,思想上不能有丝毫放松,夺取秸秆禁烧工作的全面胜利。当前,已进入汛期,要切实做好防汛各项工作,确保安全度汛。二是确保“双过半”。要按照县委、县政府本月初提出的“决战三十天,确保实现‘双过半’”部署,抓紧时间,认真对照上半年工作任务,对标找差,查缺补漏,进一步加大工作力度,全面推进各项工作,确保实现“双过半”,为县党代会召开和建党92周年献礼。
同志们,今天的调研,让我看到了一个蓬勃发展的园区,看到了一个充满希望的园区,同时也看到了全县突破发展的希望所在。我相信,在县委、县政府领导下,有园区一班人的奋力拼搏、苦干实干,一定会取得突破性发展。
谢谢大家!
在调研会议上的讲话篇五
同志们:
今天召开这次全体人员会议,主要是总结去年调研室的工作,安排今年的工作任务,动员全体人员进一步认清形势,明确任务,转变作风,扎实工作,推动调研室各项工作再上新水平 。 下面,我讲四个方面的问题。
一、充分认识做好新形势下调研工作的重要性
调查研究是成事之基、谋事之本。新的历史条件下,我们调研工作的条件、内容、手段都发生了新的变化,但调研在政府工作和领导决策中的地位作用不仅没有削弱,反而变得更为重要。
第一,调查研究是科学决策的重要依据和基本前提。 没有调查,就没有发言权。尤其当前,国际国内形势深刻变化,影响经济发展的不确定因素不断增多。国家实施一系列宏观调控政策,新矛盾、新问题不断出现,各种机遇和挑战并存。为适应新形势发展的要求,从中央到地方,各级各部门都把调查研究作为解决问题、推进工作的重要手段。从我市的情况看,东营正处在推进科学发展、加快高效生态经济区建设的关键时期,各种新情况、新问题、新矛盾不断出现,群众关心的热点、难点问题也日益增多,深化改革、加快发展、保持稳定的任务十分繁重。调查研究是发现问题、分析问题、解决问题的重要手段。在这种情况下,只有加强调查研究,才能找到既有前瞻性又有可操作性的政策措施,才能使领导的各项决策更贴近实际。因此,我们要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,围绕领导关心、关注的重大问题,有针对性地开展调查研究,发现问题,理清思路,提出对策,为领导科学决策提供依据。
第二,调查研究是建设黄河三角洲高效生态经济区的必然要求。 加快黄河三角洲开发,建设高效生态经济区,是一项全新的实践,没有现成路子可走,需要“摸着石头过河”。这就要求我们必须改革创新,攻坚克难,探索路子。而调查研究就是一项重要的基础性工作。只有加强调查研究,掌握大量第一手资料,充分进行对比论证,才能找到改革创新的着力点和攻坚克难的办法,进而逐步探索出发展高效生态经济的新路子。
第三,调查研究是把握发展形势、反映基层工作的有效途径。 市委、市政府作出一项决策、安排一项工作,事前的论证、事中的督查、事后的总结非常重要,但决策实施过程中的服务更为重要,工作进展如何,随着形势的变化需不需要进行调整,基层有什么反映等等,这是领导更为关心的。另外,基层不仅有一些好经验好做法,而且有一些意见建议需要向领导反映。调查研究恰恰是给领导搞好事中服务、反映基层工作的有效结合点。通过调查研究,可以向领导及时反馈决策执行情况,促进工作开展;可以搭建政府与基层交流的平台,促进服务型政府建设。
第四,调查研究是提升干部队伍素质的重要途径。 深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究,不仅是一种良好的工作作风,也是干部增长才干的重要途径,对我们来说也是最基本的职责。我们要通过开展调研工作,进一步弘扬优良作风,提高干部素质能力,促进调研室工作不断上台阶、上水平。
20xx年, 市政府调研室在市委、市政府的正确领导下, 紧紧围绕黄河三角洲开发建设大局,认真开展调查研究,扎实推进政府系统调研工作整合, 调研工作格局初步形成,调研工作的成效明显,调研工作的质量不断提高, 各方面工作都取得了新的成效。但是,必须清醒地看到,我们的工作与市委、市政府领导的要求相比还有很大差距,我们自身工作中也存在一些不足和问题。当前,实施国家战略 加快建设高效生态经济区,在后金融危机时期保持经济平稳较快发展,对调查研究工作提出了新的更高的要求。我们必须要充分认识做好新形势下调研工作的重要性,认清肩负的重大责任,进一步统一思想,强化措施,围绕促开发、稳增长、调结构的重大问题,认真开展调查研究,为推动全市经济平稳较快发展和黄河三角洲开发作出应有的贡献。
二、理清思路,明确任务,着力提高决策服务的质量和水平
市政府调研室是从事综合性政策研究和决策咨询服务的专门机构,担负着为 市政府和市政府领导决策提供参谋服务的重要职责,位置特殊,地位重要,要求很高。张建华市长对市政府调研室的工作非常重视,多次提出要求,对我们寄予很高的期望。今后,我们必须按照张市长的要求,进一步理清工作思路,明确目标定位,以服务领导决策为中心,以领导满意为目标,以整合工作力量为手段,以提高干部队伍素质为保障,着力在加快“三转”、强化“三线” 上下功夫、求突破,全面提高调研工作的质量和水平,努力实现“一年打基础、两年上台阶、三年大突破”的目标。
三转: 一是在指导思想上转变。 由于历史的原因,调研室工作主要是自己出题目、自己作文章,在贴近中心服务大局上做得还不够。下一步,在指导思想上必须彻底转变过来,就是要适应新形势、新任务的需要,牢固树立为市政府领导决策服务、为经济社会发展服务、为黄河三角洲开发建设服务的思想,以思想转变牵动工作全局,努力开创调研室各项工作的新局面。
二是在工作重点上转轨。 由于指导思想上的偏差,导致我们调研室在工作重点上与应有的职能不够吻合,调研工作与全市发展大局贴得不够紧,综合性的调研活动组织得比较少,调研成果的转化也不够好。形势要求我们必须加快工作重点的转轨,由侧重于搞中长期规划、计划向搞短期的调查研究转变,由单纯的课题研究向为市政府领导全面搞好决策服务转变,真正把调研室建成市政府重要的智囊团和参谋部。
三是在人员结构上转型。 总体看,市政府调研室干部队伍的综合素质比较高,是一支团结进取、作风务实、乐于奉献的队伍。但是,我们也要看到,与实施国家战略的要求相比,与思想转变、工作转轨的要求相比,我们的人员结构还不够合理,素质能力也有一些差距。下一步,要把优化人员队伍、提高素质能力作为一项重要任务,优化提升现有人员,引进新生力量,强化实践锻炼,努力打造一支思想作风硬、综合文字水平高、调研工作能力强的干部队伍,为做好新形势下调研室的工作提供有力保障。
三线:
一是抓好重大材料起草。 这是市政府调研室担负的一项重要职责,也是我们参与政务服务的一个重要方面。过去市政府调研室的工作主要侧重于调查研究,在市政府重大材料起草方面参与的不够多,没有很好地发挥应有的作用。下一步,我们必须按照张市长要求,逐步把重大材料的起草任务承担起来,认真组织好政府工作报告、市政府主要领导综合性重要讲话和署名文章等材料的组织起草工作,以此作为“工作转轨”的突破口,为市政府领导提供高水平的综合文稿服务。
二是抓好重大课题调研。 市政府调研室的课题调研不同于一般的理论研究,其主要目的是为市政府领导的决策服务。当前,国务院已经正式批复了黄河三角洲高效生态经济区发展规划,这标志着东营站在了新的历史起点上,进入了新的发展阶段。实施国家战略建设高效生态经济区是一项全新的实践,标准要求很高、难度很大,特别是有许多新问题需要进行研究探索。因此,我们必须把调研工作的着力点转到服务领导决策上来,紧紧围绕黄河三角洲开发建设这一总战略、总任务,针对领导关心关注的重点问题,每年精心筛选几个重大调研课题,组织力量集中突破,拿出精品。对今年的重点课题,已经明确了分管领导、责任科室和完成时限,要尽快开展工作,确保按期完成任务。
三是构建“大调研”格局。 围绕决策搞调研,涉及面广,工作量大,仅靠市政府调研室自身的力量是不够的。市政府调研室作为综合参谋部门,必须发挥好牵头组织作用,整合各方面的力量,加快构建“大调研”格局。第一,要与市政府办公室搞好结合。今年市政府办公室也确定了一批调研课题,要与他们搞好沟通和协调配合。第二,要把县区、市政府部门、大型企业等各方面的力量组织起来,围绕党委、政府的中心工作,给他们出题目、交任务,力争每年都完成一批高质量的调研成果。第三,要加强与国内高等院校、社科院所的交流合作,采取委托调研、邀约调研等多种形式,借助专家学者的智力优势,集中攻克一批重大研究课题。
我们调研的根本目的是把调研成果转化为领导决策。因此,我们在搞好调研的基础上,要探索一些行之有效的成果转化机制。初步考虑,要专门创办一份调研专报,将调研成果,包括我们自己搞的、市政府办公室搞的调研报告,也包括各县区、各部门搞的重点调研报告,及时送市政府各位领导参阅,对面上指导作用大的成果,要印发到市直有关部门。对市政府领导的批示,要及时向市政府办公室和市直有关部门反馈,尽快把调研成果体现在领导的讲话中,转化为具体的政策措施。这项工作由月锐同志负责,尽快筹办。
三、加强干部队伍建设,提高综合素质能力
重点提高“五个能力”:
(一)提高把握大局的能力。 开展调研要围绕大局,调研的最终目的,是服务大局,推动工作。 当前,全市的大局就是加快实施 国家规划建设 黄河三角洲 高效生态经济区 ,努力保持经济社会平稳较快发展,调研工作也必须紧紧围绕这个大局来开展。 要始终围绕市委、市政府领导的决策需求,善于抓住对全局最重要、最有决定意义的问题,抓住热点、难点的问题,开展调查研究。要善于从领导的角度去思考问题、分析问题,准确把握领导的脉搏,急领导之所急,想领导之所想,出主意出到“点子”上,谋划工作谋到关键处,真正成为领导的高参。总之,每名调研工作人员都 要心中装着大局、目标上服务大局、工作中把握大局,确保调研工作不偏离方向。
(二)提高分析综合的能力。 分析就是要“解剖麻雀”,综合就是要“提炼升华”。做好调研工作,在掌握第一手资料的基础上,还必须经过深入的理性思考和逻辑推理,才能形成有情况、有分析、有见解的高质量调研报告,这就是分析综合的过程。这种分析综合的能力,不是与生俱来的,需要通过大量的学习、艰苦的实践才能得来。我们有的同志工作很积极,很扎实,也很辛苦,但就是不注重学习,长此以往,就会变成一个忙忙碌碌的事务者,难以对复杂问题作出全面的分析判断,更提不出有价值的见解和建议。因此,全体人员都要高度重视学习,努力开拓思路,增长见识,使自己成为既熟悉全局情况的“通才”,又成为某一方面的“专才”。同时,要注重从实践中总结新经验,从理论上形成新概括,善于从基层中发现好的做法、总结好的经验,并进一步分析、提炼,用以指导具体实践。
(三)提高文字驾驭的能力。 写文章是基本技能,是机关工作人员综合素质的重要体现。如果说查实情是调查研究的第一步,搞分析是第二步,那么写报告就是调查研究的第三步。前两步做得再好,调研文章写不好,就达不到调研目的,甚至前功尽弃。如果给领导写讲话,就更需要较高的综合文字水平。总体看,市政府调研室文字工作还比较薄弱,与下一步承担的工作任务还很不适应。从现在起,每名人员特别是具体从事文字工作的人员,要把提高文字水平当成头等大事来抓。提高综合文字水平没有捷径可走,必须多看、多学、多写,在实践中提高。我相信,只要大家不懒惰、不松懈,敢于迎难而上,自我加压,勤写多练,持之以恒,我们的整体文字水平一定会有大的提高。
(四)提高综合协调的能力。 调查研究涉及多个部门、多个行业,调查研究的过程也是一个协调各方、统筹推进的过程。在“大调研”的格局中,市政府调研室是总牵头,既要立足本职,扎实做好自己承担的各项工作任务,又要加强与相关部门的沟通协调,调动各责任部门的工作积极性,发挥部门行业优势,集中攻克调研难题,形成调研工作的合力。
(五)提高求真务实的能力。 调查研究是一项实实在在的工作,来不得半点的浮漂和应付,必须下苦功夫、深功夫、实功夫。当前,我们的调研工作取得了很大成绩,但仍然存在一些问题,比如概貌性反映工作多,深层次分析问题少;宽泛性总结经验多,针对性提出建议、前瞻性研究少;领导交办的题目多,从工作实践中提炼的少,等等。这既有工作能力、工作水平欠缺的问题,也有工作态度、工作作风的问题,根源就是下苦功不够。下一步,全体调研工作人员必须大力弘扬求真务实、埋头苦干的优良作风,把全部的心思用在工作上,扑下身子搞调研,做到听真话、讲实话,有喜报喜、有忧报忧,坚决杜绝搞形式、摆花架子,真正拿出一批有价值、有份量的高质量调研成果。
为确保尽快实现“三转”,确定把今年作为调研室的“素质能力提高年”。 一是建立学习制度。 在抓好政治理论学习的同时,一要学领导讲话,对市委、市政府召开的重要会议,会后每一名同志都要认真学习,把握领导思路,了解全市工作情况。二要 学时事。养成每天读报纸、看新闻的习惯,随时关注国际国内宏观经济形势变化。三要学业务。本着什么差补什么的原则, 加强相关业务知识的学习。 二是交任务、压担子。 每名领导、每名同志都要承担任务,分管领导对分管科室的工作要提要求、教方法,在 完成任务的过程中锻炼提高干部。科室长是中坚力量,必须切实负起责任,能够独当一面。特别要加强文字功底磨练,综合文字必须过硬,这是一项基本要求。 三是加强交流锻炼。 整合调研室与市府办秘书一科的力量,必要时可以将两边的工作人员进行交流,轮岗锻炼。同时,我们也将根据工作需要,适时补充部分工作人员。 四是坚持“一岗双责”。 在工作上,各分管领导要坚持两手抓,一手抓业务,提高调研工作水平;一手抓分管科室人员的素质能力提高,将其作为当前一项重要任务,抓紧抓严,尽快见到成效。
四、加强机关建设,提高整体工作水平
重点把握好五个方面的问题:
(一) 程序问题。 调研室工作头绪多,应急性工作也比较多,必须要讲制度、讲规范,按程序办事。业务工作有业务工作的要求,后勤管理有后勤管理的标准,一定要严格按照规定和工作流程办理。要结合调研室工作实际,从岗位职责、运行程序、工作内容和监督管理等方面,健全完善办文、办会、办事相关规章制度,使每个工作岗位、每个工作环节、每项工作程序都有明确的要求和规程,做到 靠制度管人、按制度办事、靠机制推动 ,不断提高工作的规范化水平。对已有的制度要进一步规范,抓好落实。同时,要根据形势变化、工作需要,进一步制定一系列新的制度,并严格执行,真正使制度落到实处。
(二)效率问题。 当前,黄河三角洲开发建设正处在关键时期,市政府领导抓工作标准高、要求严、节奏快。调研室必须适应这一要求,不仅要重质量、出精品,而且要重效率、提速度。一是要超前谋划。增强超前服务意识,善于在工作中发现苗头性、倾向性、规律性的问题,做到见事早、动议早、下手早,想领导之未想,谋领导之未谋,争取工作的主动。二是要快速运转。坚持雷厉风行、立说立行,只要领导安排了任务,就要快接、快转、快办,决不能拖拖拉拉、误时误事。三是要落实到位。对领导交办的工作,要抓紧落实,办完了要抓紧反馈,不能等领导催,更不能按兵不动。凡是当天该完成的工作不能过夜,做到当日事当日毕。
(三)作风问题。 作风建设是机关建设的基础,一个单位风气正不正、作风好不好直接关系到机关的工作质量和外部形象。在工作中重点要倡树三种精神。一是爱岗敬业、吃苦耐劳的精神。每名同志都要立足本职,刻苦钻研,在自己的岗位上尽全心、出全力,做到能吃苦受累,耐得住寂寞,任劳任怨、甘愿奉献。二是认真负责、精益求精的精神。责任心是对干部最基本的要求。每名同志都要在其位谋其责,对自己份内的工作必须要负起责任,严禁推诿扯皮、敷衍应付,绝不允许出现任何纰漏。三是开拓进取、争创一流的精神。随着形势的发展,各种新情况、新问题不断出现,调研工作面临的压力会更大。全体人员一定要戒骄戒躁,再接再厉,勇于开拓,扎实工作,争创更加优异的成绩。总之,一句话,就是要在我们调研室内部营造风清气正的良好氛围,让想干事的人有空间、能干事的人有舞台、干成事的人有地位、不干事的人没市场。
(四)团结问题。 团结协作是做好各项工作的保证。 一是班子成员之间要团结。 每一名班子成员都要做到大事讲原则、小事讲风格,求同存异、体谅包容,以自身的良好形象,为同志们树立榜样、作出表率。 二是同事之间要团结。 调研室是一个大家庭,每名同志都是大家庭的一员。能够在一起工作,这本身就是缘分,大家一定要珍惜这个机会。尤其是对待人事调整、评先树优等问题上,一定要有宽广的胸怀、平和的心态,正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己,不能过多地计较个人得失。要坚持五湖四海,不搞亲亲疏疏,更不能搞团团伙伙、拉拉扯扯。 三是科室之间要团结。 各科室一定要以事业为重、以工作为重,加强团结,搞好配合,形成干好工作的合力。
(五)纪律问题。 调研室不仅要为领导服务,而且经常到部门、基层调研,纪律问题一定要高度重视。首先,要严守政治纪律。时刻保持清醒的头脑,决不能出现与上级精神和市委、市政府要求相悖的言论和行动。其次,要严守组织纪律。自觉做到个人服从组织、下级服从上级,确保政令畅通、令行禁止。第三,要严守工作纪律。严格按制度办事,按程序办事,决不允许搞自由主义。第四,要严守廉政纪律。切实做到廉洁自律,确保在廉政方面不出问题。
同志们,新起点新阶段新目标新局面,赋予了政府调研工作新的历史使命,这是我们每一名调研工作者的光荣和义务。我们要紧紧围绕市委、市政府中心工作,以更加饱满的热情和良好的精神状态做好调研工作,为加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设,促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
在调研会议上的讲话篇六
各位同志:
今天,我们在这里召开全市民族宗教信息、调研工作会议,回顾总结去年全市民族宗教停息、调研工作,研究部署今年信息、调研工作的新目标、新任务。刚才,xxx同志对去年的信息、调研工作情况作了简要通报,并对今年的信息、调研工作作了部署,我完全同意。去年,大家按照确定的目标任务认真履行职责,积极做好信息、调研工作,虽然去年没有被评到全省信息先进,但从刚才通报的情况来看,去年我市民族宗教信息、调研工作取得了成绩。刚才,我们表彰了一批信息工作先进集体和个人,同时对去年上报调研文章经过评选后,也作了表彰,在这里,我代表市民族宗教局向大家付出的辛勤劳动表示衷心地感谢和祝贺!
下面,我根据省民委(宗教局)对今年信息、调研工作提出的新要求,为确保我局获得全省民族宗教信息工作先进单位,讲三点意见:
一、突出工作重点,努力提高信息、调研的质量和水平
信息、调研是为领导工作服务的。信息、调研质量的高低,关键取决于能在多大程度上满足领导的工作需要。特别是一篇信息上报后,能否引起领导的关注,这里很有讲究。去年我局被评为全省民族宗教工作创新奖,一般认为发一点奖金鼓励一下就结束了。大家知道,市委书记、市长都换了新的,如何来使领导能重视关心民族宗教工作,信息是一个很好的渠道,我局专门向市四套班子主要领导和分管领导上报了《我局荣获全省民族宗教工作综合奖》,省委常委、市委书记xx,市委副书记、市长xx专门作了批示。xx书记批示:“对宗教局连年获省奖励表示祝贺,市委对宗教工作也给予充分肯定,希望你们根据我市发展阶段新特征,进一步按照创新思路,积极开展工作,为构建和谐社会再立新功。”xx市长批示:“连续三年获奖可喜可贺!望进一步做好工作,为和谐苏州再作贡献。”市领导的批示,对我们进一步做好民族宗教工作更加增加了信心。同样,对一些重要情况如果不及时上报,我们的工作就要处于被动,如近阶段xx寺出现的不正常情况,我们已连续向市领导上报了四期信息,使领导能及时地掌握全面情况。因此重要情况报不上来,就会影响领导掌握全局;报得不及时,就会影响领导果断决策;报得不全面,就会影响领导作出正确的判断。就当前和今后一个时期,我感到要从五个方面来上报信息,一是围绕中心报信息,xx市提出了实现“两个率先”、构建和谐社会。我们就要围绕民族宗教界人士如何为实现“两个率先”、构建和谐社会这方面做一点文章。二是要围绕政策法规报信息。当前我们正在认真学习贯彻实施《宗教事务条例》,《条例》的贯彻实施情况有很多重要信息。三是围绕典型报信息。在这方面我们有很多做法和经验,但没有总结出来,做得多讲得少,因此各单位要反映开展工作的思路和取得成效的信息。四是围绕民情报信息。要将少数民族和宗教界人士关注的重点、热点、难点问题反映上来。五是围绕事件报信息,对一些重大事件、重要情况不能不报和瞒报。提供以上五个围绕方面的信息,就可以使领导随时掌握中心工作的进展情况,可以全面掌握重要政策的落实情况,可以及时处理突发事件,可以有力地驾驭全局,扎实地推进工作。
信息工作不能满足于报送一般的动态情况,不能满足于有啥报啥,不能满足于一事一报,必须善于换位思考,紧跟领导思维,对信息进行整体开发和利用,挖掘信息的深层次价值。具体地讲,就是要沙里淘金,从繁杂的信息中挖掘有用部份;要集零为整,将零散的信息有机地组合起来,将分散在不同信息中的有价值的内容聚集起来,综合成为有用的信息;要补缺为全,对内容不具体、不完整的信息通过寻根究底补充拓展,使之完整具体;要由浅入深,对同灯信息进行综合加工,力求从整体上反映事物的面貌,力求从一个时期或部份地区报送的信息中找出带规律性、普遍性、倾向性、预警性的问题;要去伪存真,去掉不正确、有水分的内容,留下对领导有参考价值的真实情况。这样的信息才有广度、有深度、有价值、有作用,才能有效地帮助领导研究民族宗教稳定的重要问题。
信息工作不能当“传声筒”、“反光镜”,不能一报了之。而要善于为领导提出工作预案和决策建议。这就需要信息工作人员政治上要敏锐,思想水平要提高,掌握的情况要真实全面,而且要注意调查研究,善于破解难题。对突发事件,在报送信息的同时,要尽量提出解决的对策和预案;对比较复杂的问题,要进行必要的论证,提出可供领导参考的解决办法;对一个时期的中心工作,在报送进展情况的同时,要研究提出引向深入的具体措施;对综合性的工作,要深入基层和有关部门进行调研,理清思路,提出决策建议。这样,才能真正发挥参谋助手作用,并且参在点子上,谋在关键处。
二、坚持锐意进取,全面创新民族宗教信息、调研工作
做好新时期的民族宗教信息、调研工作,必须加大创新力度。形势和任务在不断发展,我们的思想观念、运用机制和服务手段必须相应转变,只有这样,信息、调研工作才能充满生机和活力。今年的信息、调研工作,刚才xxx同志已经讲了,我再强调两点:
一要用思想观念的创新带动信息、调研工作的创新。要强化时代观念,强化竞争意识,不局限于已有的经验,不满足于已取得的成绩,破除固步自封、安于现状的思想,敏锐把握信息调研工作发展的总体趋势,努力探寻信息调研工作的内在规律,善于提出新的工作思路和措施,积极适应形势的发展变化和民族宗教工作形势的变化。在开展信息调研中,要营造鼓励探索、支持创新的浓厚氛围,使信息调研工作进一步体现时代性、把握规律性、富有创造性。
二要用运行机制的创新推进信息调研工作的发展。要重视加强与有关职能部门的联系协调,调能职能部门的积极性,在第一时间内掌握和报送重要信息,始终处于主动地位。要按照收集、报送、落实、反馈,再收集、再报送、再落实、再反馈的程序做好工作,不仅要掌握已经发生的情况,跟踪正在发生的情况,还要预测将要发生的情况,进一步完善信息报送的网络,拓展信息报送的内容,延伸信息服务的领域。
三、加强领导,认真搞好民族宗教信息调研工作
开创新时期民族宗教信息调研工作的新局面,关键在于各单位领导的高度重视,各单位要注重发挥信息员的作用,主要领导要经常关心过问信息调研工作,要及时掌握信息调研工作的进展情况,帮助解决工作中疑难问题。各单位办公室不仅要抓好信息调研工作的日常运转,还要提出改进信息调研工作的意见和措施,协调解决好具体问题。各单位对信息调研工作,既要提出总体要求,又要明确各阶段的重点,要围绕民族宗教领域稳定中的重大问题报送信息的调研。要强调信息员的进取意识,完善考核体系,营造争先创优、奋发进取的浓厚氛围,激发信息员的积极性、主动性和创造性。
最后希望在座的各位信息员,要认真学习党的民族宗教工作方针,不断提高自己的政治素质和业务水平,提高自己的写作能力和综合分析能力,踏踏实实地在自己的工作岗位上发挥“耳目”作用,为新时期的民族宗教工作,为我市实现“两个率先”和促进民族宗教和睦构建和谐社会作出新贡献!
在调研会议上的讲话篇七
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
市生态保护与建设领导小组组织开展的这次调研检查活动,目的是深入贯彻全市生态保护与建设动员大会精神,及时了解掌握全市生态保护与建设动态,总结经验,查摆问题,强化措施,加快推进,确保全面完成全年生态保护与建设任务。
通过查看全市夏季生态保护与建设“四大生态工程”建设现场,听取了各县(市、区)情况汇报和座谈讨论,给我的感觉,夏季全市生态保护与建设工作重视力度很大、氛围很好、效果不错。具体有以下几个特点:
一是重视程度非常高。全市生态保护与建设动员大会后,各地认真贯彻落实,都成立了党政一把手挂帅的生态保护与建设组织领导机构,设立了办公机构,抽调了精干力量,召开会议彻底贯彻落实市里精神,提到党委、政府非常重要一个层面来实施,抓生态看到了希望,尝到了甜头。过去停留在表面上,今年通过重点工程来实施,效果特别突出。大安市把生态建设资金纳入财政预算,今年拿出****万用于植树种草,今后每年还要拿出****万元用于生态建设。
二是工作运行机制基本形成。生态保护与建设改变了过去部门单打独斗的工作方式,整合部门力量,统筹规划,同步实施,协调发展,整体推进,自上而下建立了党政同抓、共担主体责任,部门下达任务指标、落实资金项目、组织督促检查和考核验收,乡、村负责具体实施的工作机制,实行了生态保护与建设目标责任制,签定了责任状,实施了跟踪督查问责,为生态保护与建设提供了有力的组织保障。去年我们就实行了年末考核验收综合打分排序制,对各地促动很大,这在过去是没有过的,今年仍要完善综合考核方案继续实行。
三是重点工程全面推进。河湖连通工程项目可研报告已于5月11日被国家发改委正式批复,资金可予近期下达,目前正在筹备施工前期工作。湿地修复保护工程夏季修复保护湿地**万亩,占全年任务的***%。草原生态恢复治理工程落实现有草原恢复治理年度任务**万亩,已完成*万亩;
落实盐碱地治理**万亩,占年度任务的**%,已完成*万亩。造林绿化工程夏季完成造林**万亩,占全年任务的**%,其中:绿化村屯***个、绿化公路***公里、清收还林**万亩;
城市、县城新增绿地**万平方米。可以说,具有**特色的水、湿、草、林“四位一体”的生态体系建设整体推进,开创了历史上从未有过的新局面,探索出了一条符合**实际、建设吉林西部生态经济区的新路子。
四是城乡人居环境有所改善。各地坚持宜林宜湿宜草布局,实施城乡绿化美化、草原、湿地景观建设,着力改善优化人居环境。*市倾力打造嫩江湾国家湿地公园,洮南市提高完善锦湖公园和四海湖湿地公园建设。镇赉县在晋升国家级园林城市后仍继续完善城区绿化基础设施建设,围封嫩江芦苇湿地**万亩,投资****万元在县城西出口建设城市草原景区。洮北区与蒙草集团合作计划投资*亿元改良青山草场*万亩,打造集生态、旅游为一体的草原生态人文景观。通榆县正在筹建**平方公里城北湿地公园。全市村屯绿化美化以省政府开展的“绿美示范村屯”行动为重点,紧密结合扶贫攻坚和社会主义新农村建设,高标准建设了一大批像大安市月亮泡先进村那样的绿美示范村屯,进一步提高了乡村人居环境质量。
五是产业开发力度不断加大。立足深化供给侧改革,增加生态建设经济含量,调动农民积极性,各地在生态建设中十分注重产业开发,生态建设产业化、产业开发生态化。全市着力发展有机稻米、有机鱼类、河蟹、燕麦等生态产品,规模不断扩大。通榆县引进吉运集团,投入资金**亿元流转土地**万亩,种植苜蓿草*万亩、燕麦草*万亩。镇赉县投入***万元种植湿地芡实*万亩。大安市抓住国有林场改革试点的有力契机,充分利用职工田还林的政策,引进域外公司,着力打造沙棘产业链条,用资源换项目,通过项目换经济效益,计划在三个国有林场栽植沙棘示范林*万亩,今年已栽植****亩。全市夏季营造果树、樟子松嫁接红松等经济树种*万亩,占夏季造林面积的**%,经济树种产业结构调整比例突破历史。
尽管夏季全市生态保护与建设已取得良好成绩,但仍存在着许多问题需要今后认真加以解决。一是工作进展不平衡,有的地方、有的工程进展很快、遍地开花,有的地方行动迟缓、工程进展缓慢。二是各地对市里下达的草原治理、清收还林等任务指标心存疑虑,强调面积不清、土地掌握在农户手中等各种困难不愿接受,畏难情绪普遍存在。三是有些地方对生态建设没有像扶贫攻坚、招商引资、项目建设那样高度重视,组织发动不深入,工作仍不细致,措施不到位。四是生态资源底数不清、归属不明、执法不力、生态建设资金短缺等重点难点问题没有破解。
关于下步工作,我讲以下几点意见:
第一,坚定规划目标不动摇。市委、市政府在征求各地、各部门意见后,制定下发了生态保护与建设五年行动计划,蓝图已绘就,目标不容置疑,必须认真贯彻执行。林地清收还林是省政府实施生态保护与建设的一项重要战略举措,任务目标已下达,各县(市、区)与省林业厅多次核对,任务目标没有改变,不完成任务我们无法向省政府交代。对于清收还林难度大的地方,必须下决心、下大力气采取置换造林、租地造林等措施,全面完成林地清收还林任务。**以草原湿地著称,草原面积曾达到****万亩,土地部门二类调查显示,目前全市草原面积仅有***万亩,草原沙化、碱化、退化严重,荒漠化状况亟需治理,市里规划到****万亩的目标,通过采取封育、改良等是可以最大限度提高草原恢复治理水平。可以明确说明的是,对于国家实施的土地整理项目占用草原的,只要纳入国家耕地名录,市政府将等量削减当地草原建设任务,没有纳入国家耕地名录的,必须按规划恢复草原。
第二,摸清生态资源底数。摸清生态资源底数是搞好生态保护与建设的前提,底数不清无法开展工作。各县(市、区)要抓紧开展生态资源全面普查活动,依据国土资源调查和部门掌握的资源数据,结合卫星图片判读,现地逐一对照调查,查清草地、林地、水域用地、湿地等用地现状、权属和用途,gps定位,全面建起生态资源电子档案。结合资源普查,依据全市生态保护与建设总体规划,委托有资质的机构编制生态保护与建设系统规划和总体规划,用规划指导工作。年底前,市里要对此项工作进行检查验收。
第三,强力依法清查资源。过去**生态之所以遭到破坏,一条重要的原因是有法不依、执法不严。年内,各县(市、区)政府要组织公检法司、相关部门,依据《草原法》、《森林法》、《水法》、《湿地保护条例》等法律法规,按照各类生态建设用地性质和用途,结合全省开展的基本草原划定、林地清收还林和湿地名录编制等工作,全面开展生态资源清查专项行动,对擅自改变土地用途性质的要限期整改、恢复原状,对拒不恢复原有土地用途原貌的要收回土地承包权,情节严重的要公开曝光,依法惩处,提高生态保护的震慑力,全面强化土地用途管制。要像通榆依法高压清收还林和实施向海生态移民、洮南清查草原实施畜牧产业开发、镇赉禁止东江湿地取土实施退耕还湿那样,加大生态执法力度,保护发展好我们来之不易的生态建设成果。
第四,多措并举综合施策。生态保护与建设必须因地制宜,因势施策,多措并举,综合整治,才能收到良好的效果。一要各地、各部门积极向上争取项目资金,用项目支撑推动生态工程建设。二要加大地方财政投入,像大安那样财政投入搞生态建设,像通榆那样引入桃花源生态保护基金会——吉林向海社会公益型保护地项目。三要加大招商引资力度,提供优惠政策,引入域内外企业开发生态产业,像通榆引进吉运集团、大生集团、巨宝农牧业开发公司那样开发燕麦草、苜蓿产业,生态建设项目、目标大气一些。四要强化政策措施,制定切实可行的生态保护与建设政策措施,比如草原禁牧、封山育林、国有林场改革后职工“工资田”和对外发包土地退出还林、禁止林木商业性采伐等,实施起来都能起到修复生态、保护成果的事半功倍作用。五要创新机制,像洮南那样采取政府购买农民土地的方式治理北部半山区,在胡力吐乡育林村组织农民退耕****亩,栽植经济树种,增强造林活力;
六要开发林草生态产业,提高经济收益,激发和吸引农民自觉参与生态建设积极性。通过采取行之有效的综合措施,生态保护与建设都能收到良好的效果,关键是我们的态度和决心问题。
第五,加快推进工程进度。当前,据统计全市湿地修复保护任务已完成,春季造林绿化工作已结束,剩余*万亩任务可采取雨季封山造林完成。草原生态恢复治理已进入关键时期,时间紧迫,任务艰巨,要依据土壤类型进行因地制宜、分类治理,积极探索草场改良和盐碱化土地治理模式,抓住有利时节,多方筹措资金,集中人力、物力、财力,打好草原围封、土地整理、打井播种等攻坚战,力争集中连片、规模整治,力求治理一片成功一片。河湖连通工程要尽快助推项目可研报告批复,及时解决工程占地问题,多方筹措资金,尽快组织土方、水泥工程施工,提高工程质量和蓄水连通效益。要像扶贫攻坚那样,高度重视生态建设,进一步强化组织保障,加大措施落实力度,加快工程建设进度,必保全面完成“四大生态工程”建设任务,为实施生态保护与建设五年行动计划打下坚实的基础。
第六,配齐配强办公机构。为了高位推动全市生态保护与建设工作,市委、市政府成立了党政一把手挂帅的生态保护与建设领导小组,下设办公室,办公室设在市林业局,给予了人员编制和办公经费。各地都要像市里这样抓紧落实机构设置、人员编制和办公经费,成立专门独立机构,配强配齐精干人员,县、乡两级政府都要有专人负责,要把职能发挥到生态建设上,专门谋划研究重点工作措施。市、县两级水利、畜牧、林业、芦苇等生态建设部门也要配备办公机构和精干人员,各负其责,各尽其职,协调配合,共同抓好生态保护与建设工作,形成上下联动、部门互动、协调顺畅、高效运转的工作格局。市里已将此项工作纳入年末综合考核一项重要内容。
第七,严格督促检查考核。一要建立督查问责制度。市督查指挥中心要会同市生态办、相关部门对生态保护与建设进展情况要进行适时督查调度,及时通报情况、发现问题、督促整改,对推进不力的要严肃追责。二要建立情况调度制度。市生态办要对各地生态保护与建设进展情况实行一个月一调度,调度情况及时上报市委、市政府,并通报全市。三要建立综合考核制度。近期市里将下发生态保护与建设考核方案,各地要参照制定本地的考核方案,并严格执行,年末检查验收综合考核,全市通报。四要建立表彰奖惩制度。年底,市委、市政府都要召开总结表彰大会,对成绩突出的单位和个人予以表彰,对完不成目标任务的,实行严格的责任追究,在年度绩效考核、评先选优时“一票否决”。7月,市委、市政府要组织开展“四项重点工作”半年大联检,重点检查草原生态恢复治理、河湖连通工作情况,总结典型经验,查找问题不足,补齐短板,推动工作。
我就讲这么多,谢谢大家。
在调研会议上的讲话篇八
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
当前和今后一个时期,我市调研信息宣传工作总的思路是:以******系列重要讲话精神为统领,以争创全国综合治理优秀城市“七连冠”为目标,以深化平安法治和谐**建设“三城联创”为主线,努力在研究新情况、发现新问题、提出新思路上下功夫,在拓展信息渠道、丰富信息内容、提高信息质量上见成效,在拓宽宣传阵地、创新宣传形式、扩大宣传成效上提水平,为深入推进平安法治和谐**建设提供更加有力的智力支持、决策依据和舆论保障。工作中,要着力抓好四个方面:
调查研究是我们党理论联系实际、贯彻群众路线、实现科学决策的优良传统和传家法宝。***八项规定和省委十条实施办法中,第一项都是改进调查研究。可以说,调查研究的重要性,怎么强调也不过分,什么时候也不过时。各级各部门要大兴调研之风,夯实谋事之基,探索成事之道,着力做到“三高”。工作中,要紧紧围绕******提出的政法工作“三大任务”、围绕各级党委政府的中心工作、围绕人民群众关心关注的热点难点问题开展调查研究,特别要围绕实现“六连冠”后如何推动政法综治工作在新起点上实现新突破、再创“七连冠”,确定一批重点调研课题,高起点把握,高层次思考,高标准推进,切实从更高层面为领导科学决策当好参谋助手。当前,改革进入攻坚期和深水区,经济社会发展的
当前隐藏内容免费查看新情况新问题大量涌现,对政法综治调研工作提出更高要求。作为调研工作者,要“身在将位,心为帅谋”,主动增强调研工作的前瞻性和针对性,及时发现研究政法综治工作中倾向性、苗头性问题,善于把握宏观大势,善于预测事物的发展变化,善于把上级精神、外地经验与本地实际、群众需求有机结合起来,不断提升调研质量和水平。对于一些紧迫性问题,要敏锐感知,快速反应,集中力量打攻坚战,在关键的时候提出可行建议、拿出有效对策,真正参到点子上、谋在关键处。文贵在用。要把调研成果能否进入党政领导决策、能否解决实际问题、能否推动工作开展作为衡量好坏的根本标准,通过文字综合、政策文件、项目督查等多种方式,将调研成果转化为领导决策和工作措施。要拓宽成果转化渠道,将具有参考价值、指导作用的调研成果,以内部交流等方式上报下发、横向交流,最大限度地实现成果共享。信息工作是沟通上下、联系左右的重要纽带,是领导及时了解情况、进行科学决策的重要依据,是各级交流工作经验、推动工作落实的有效方式。各地各部门要高度重视信息工作,着重在“四个方面”狠下功夫。一篇信息再好,如果不及时报送,也会失去其应有的价值。近年来,重大突发事件呈频发常发态势,对信息工作的敏锐性、时效性提出了更高要求。各地各部门要进一步增强时效意识、超前意识,及时发现信息线索,及时跟进了解核实,及时撰写情况信息。特别是对一些重大紧急信息,必须随时报告,最迟不得晚于事发后6小时,其他比较重要的动态、事件信息不得晚于事发后24小时,并及时续报事件动态及处理情况。这方面,要作为一项政治纪律严格执行。一篇高质量的信息,首先要做到选点准确,这也是对信息工作的最基本要求。各地各部门要认真领会和把握这一基本要求,善于对分散的、零碎的初级信息进行归纳整理,善于从中发现具有共性和规律性的东西,找准切入点,打开突破口,使之形成既有独特视角和见解,又具普遍指导和借鉴意义的信息,确保达到“眼前为之一亮、心中为之一动”的良好效果。各地各部门要进一步转变观念,既要善于做工作,又要善于通过各种信息平台积极推广我们的工作。**市委政法委是***政法委的调研联系点,也是连续多年全省调研信息宣传工作先进单位,在信息报送渠道上有着得天独厚的优势。各地各部门要充分利用好这一优势,最大限度地缩短信息上报路径周期和中间环节。去年,市委政法委对信息简报作了进一步规范,市级政法综治简报调整为两个:一个是《情况通报》,主要刊发政法工作、队伍建设等有关情况,由研究室负责;一个是《**社会管理综合治理简报》,主要刊发社会治理、三城联创等有关情况,由指导科负责。各地各部门要注意调整重心方向,既要报送重要动态性信息,更要加大经验性信息、问题性信息、建议性信息等综合性信息的主攻力度,努力形成一批高质量、深层次、全方位的信息,不断打造政法综治工作新亮点、新品牌。
过去我们讲“说到做到”,现在我们还要讲“做到说到”。这就要求必须把政法宣传工作摆到更加突出的位置来抓,最大限度地弘扬“主旋律”,传递“好声音”,汇聚“正能量”。要做到“三个强化”:新形势下提高宣传工作的覆盖面和影响力,必须创新宣传的方法手段,整合各类媒体资源,强化立体宣传,形成铺天盖地的舆论氛围。要注重发挥传统媒体特别是党报党刊、电台电视台等主流媒体的作用,积极培育一批受众面广、影响力大的频道或栏目,大力宣传政法机关在维护社会稳定、创新社会治理、公正执法办案、亲情服务群众等方面的经验做法和感人事迹,巩固扩大政法宣传的影响力。要注重研究和掌握新媒体时代的传播规律,高度重视和充分发挥微博、微信等新媒体的传播优势,努力使其成为传播政法工作成绩的前沿阵地。要办好政法单位自有媒体,加快平安**网专业网站建设,不断丰富更新网站栏目和内容,加强网站之间的链接与合作,实现资源共享,进一步扩大政法新闻信息的覆盖面。一个典型、一个品牌就是一面旗帜,集中体现一个地方和单位的工作水平。近年来,我们在培树先进典型、打造特色品牌方面做了不少工作,取得了一定成效,比如说:创新推出的“法德共进”品牌、社区网格化“4433”服务管理品牌、“同住平安城市、共建美丽**”社会参与机制品牌以及去年新树立的“全国十大最美检察官”王家强等先进典型,得到了***和省委有关领导的一致肯定和高度评价。但是,我们抓典型、创品牌的力度还不够大,无论是层次还是数量都不能很好地与“六连冠”的地位相匹配。下步工作中,各地各部门要精心筛选确定一批品牌亮点和先进典型,加强与宣传部门沟通联系,力争在更高层次、更大范围宣传推介,努力打造一批全省叫得响、全国有位置的品牌典型。如何针对人民群众最关心问题,运用人民群众最容易理解的语言,把政法工作说清楚、讲明白,让广大群众听得懂、信得过,始终是政法宣传工作应着力把握和不断努力的方向。工作中,要结合党的群众路线教育实践活动,摒弃“高大上”的宣传方式,组织新闻媒体把政法工作宣传视角聚焦到基层一线,在为群众服务中介绍政法工作,在与群众沟通中树立队伍形象,在与群众互动中密切警民关系,积极推出一批群众喜闻乐见、广接地气的好做法、好经验、好典型,不断增强政法宣传工作的亲和力和吸引力。
新媒体时代,“人人都是麦克风”。政法工作面临空前开放、高度透明、全程监督的舆论环境,执法过程中出现任何一点问题都有可能被放大扭曲,办理的案件稍有瑕疵都有可能掀起一场舆论风暴,甚至诱发社会危机。***公安分局连续两次被***电视台《焦点访谈》栏目报道事件警示我们,做好新形势下的媒体沟通和社会沟通工作,至关重要。特别是对新媒体的舆情引导工作,掉不得半点轻心,来不得半点马虎。对此,各级各部门特别是领导干部要带头学习和遵循现代新闻传播规律和政法工作规律,善于运用辩证和发展的观点看问题,善于运用人民群众信服的内容和方式及时回应社会关切,努力提升新媒体时代舆情引导能力和社会沟通能力。对一旦发生的网络舆情案件,要善于从政治的、全局的高度看问题,善于引导、疏导、制导,化不利为有利,变被动为主动。要做到“三个第一”:博客、微博、微信等新兴网络媒体在迅速改变着公众阅读习惯和信息传播模式的同时,往往能够以最快的速度抢占舆论的“制高点”。各级各部门要高度重视新兴网络媒体的建设和应用,进一步加强政法政务微博建设,着力打造以官方微博为龙头,以为社区论坛主体,以qq群、微信、干警个人微博等为辅助的新兴媒体“航母群”,一旦发生突发性案事件,要坚持“第一时间”主动发布官方权威信息,主动倾听网民呼声,主动回应网民质疑,最大限度地减少舆情隐患,防止公众误读误判。对发生的各类突发性案事件,要坚持实地处置工作进展到哪里,信息更新发布就跟进到哪里,始终做到信息更新与处置工作同步开展,既不抢跑也不越位,既不隐瞒也不虚报,牢牢把握话语的主动权。要密切关注网络舆情走势,深度开展科学研判。对网络舆情出现的负面声音,要注重发挥主流媒体权威性强、公信力高的特点,加强与***、省、市级主流媒体的联系沟通,积极提供新闻线索和便利条件,统一对外宣传口径,形成强大的舆论反击,增加舆论“正能量”。
此外,各地各部门要进一步提升领导干部和政法干部应对媒体的意识和能力,将其作为一门必修课和基本功,善于在舆论监督中工作,学会在网络曝光中生活,特别是对一些突发舆情和网络舆情,既要闻风而动、快速回应、把握主动,又要冷静观察、沉着应对、稳中求胜;既要以开放包容的心态对待网民,又要注意在与网民互动中引导网民;既要用正面发声最大限度地挤压负面舆情的空间,不被其所左右,又要注意吸纳舆情中合理的成分,不一味地“删、堵、捂”。
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