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向纪检委反映情况材料篇一
你们不辞辛劳、百忙之中深入我局检查指导工作并看望大家,这充分体现了省局、市局对我局的关心和重视.在此,我代表xx区局全体干部职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！近年来,我们基层局在省、市局和区委区政府的正确领导下,始终坚持以科学发展观为统领,遵循省局提出的“总结、规范、创新、落实、提高”的思想方法和工作方法,立足基层工作实际,落实市局提出的实现“四个基本目标、建立五项机制、做好八项工作”的工作要求,确立了区局“一个中心、两个满意、三个依靠”的工作方针,形成了“组织收入法治化、税收管理信息化、内部管理规范化”的工作格局.几年来,为了不辜负上级领导寄予的厚望,xx区局全局干部齐心协力,忘我工作,使我局的各项工作均取得了新进展,迈向了新台阶,为全市国税事业开拓新局面做出了应有的贡献.下面,我代表xx区局党组对我局近年来的工作情况做一下简要汇报.
我局严格按照省、市国税局和区委、区政府的工作部署,把学习实践活动作为当前一项重要政治任务摆上日程,认真组织干部职工学习培训、开展解放思想大讨论活动、征求各界意见、开展谈心交流、召开民主生活会寻求破解科学发展难题的思路和方法,为xx区国税
局科学发展奠定了基础,开创了新局面.
近年来,我局始终坚持以总局提出的“服务科学发展,共建和谐税收”为主题,以“充分发挥税收经济杠杆作用,为我市经济社会更好更快发展服务”为实践载体,牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则,从xx区国税工作实际出发,统筹安排,精心组织,严格要求,力求在深入学习实践科学发展观活动中,使我们的队伍用科学发展观武装头脑,指导实践,更好的发挥税收职能作用,服务于xx区经济社会发展的大局.每年都以集中学习和专题辅导等形式对干部开展多次学习培训,每次培训每名党员干部撰写不少于8000字的学习笔记和一篇学习心得.
为了找准我局在科学发展方面存在的实际问题,区局党组成员带领工作班子曾多次深入xx华电有限责任公司、凯乐农药、龙鑫钛业等几户重点税源企业进行实地调研,为企业送去最新的税收政策.走访纳税人,与企业财务人员、法人座谈等形式了解企业实际经营情况.利用设立征求意见箱、发放征求意见表、调查问卷等形式,灵活开展调研活动,突出实践特色,收集、汇总整理,进一步理清了我局科学发展的工作思路.通过开展解放思想大讨论和召开民主生活会,确立了xx区局当前和今后一个时期的首要政治任务,就是要坚持做到赵小明局长提出的“四个结合”,树立和强化“税收四观”,以“六个转变”为实践载体推进税收科学发展.全面掌握当前经济的运行情况,正确分析和判断当前经济形势,以省局提出的“保增长、调结构、保收入”为工作目标,更加清醒地认识到当前面临的经济形势和挑战,
从而采取有效措施保收入.为此,我们基层局积极主动地应对挑战,强化组织收入工作措施,增强税收工作在经济形势变化下的快速反应能力,在召开全局税收形势分析会议以后,提出了“向欠税要收入、向稽查要收入、向管理要收入、向政策要收入”的工作方针,在组织收入中逐步建立起“以科学的税收收入预测和分析为手段,以有效的税源监控和税收征收管理体系为依托,以组织收入最大化为目标”的税收收入管理体系,利用加强计划管理、加强收入分析、突出监控重点、实施规范管理、强化税务检查、做好内外协调配合六项有效措施推进组织收入工作,确保在工作中取得实实在在的成效.
坚持决策前深入调查研究,掌握真实情况和第一手资料.凡没有经过调查研究,没有经过讨论,没有经过征求意见建议的,都不能做出决策.对于上级的重大决策和重要工作部署,通过召开大会、印发文件、网上发布等途径及时向干部群众传达,保障干部的民主权利,增强干部的责任意识.同时,通过健全来信来访、信息反馈、领导带班等工作制度,以及设立举报电话、电子信箱、民主意见箱等多种形式,保证广大干部群众的意见和建议能及时得到解决和采纳.
近年来,xx区局班子始终把贯彻和执行民主集中制作为加强自身建设的一项重要任务来抓,从抓学习、抓规范、抓落实、抓监督入手,以身作则,率先垂范,不断提高领导班子贯彻执行民主集中制的
水平,增强了班子的凝聚力和战斗力.一是以思想教育为先导,着力提高思想政治素质.坚持把思想政治建设放在班子建设的首位,以每个季度一次学习为主要载体,深入开展对党章、“三个代表”重要思想、科学发展观、十七届四中全会精神的学习教育活动.二是以制度建设为根本,着力健全制度,推进民主集中制建设的规范化.对大额资金使用、重大项目建设,及对干部的培养、选拔、考察、考核等事项坚持会议集体研究决定.三是以强化监督为保证,着力完善机制,确保民主集中制落到实处.坚持民主生活会、领导干部述职述廉制度,主动征求群众意见.在述职述廉工作会议上,每位班子成员都要结合自己一年来的工作、思想、党性党风、勤政廉政方面的情况,查缺点、找不足、比差距、促提高,积极开展批评与自我批评,进一步加强了区局领导班子自身建设,切实改进和完善了的领导方式.
四、深化干部人事制度改革,干部选拔任用机制得到进一步完善.近年来,xx区局认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,在改进干部选拔任用方式和切实提高队伍素质上积极探索.坚决按《党政领导干部选拔任用工作条例》办事.在选拔领导干部工作中,认真坚持公开、平等、竞争、择优的原则,在选拔任用工作中实行“阳光工程”,大力推行公开选拔和竞争上岗工作,努力扩大群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权,防止用人上的不正之风.2007年的人事变动工作中,依据市、区两局的竟聘上岗工作方案,按照先笔试、后演讲、再考核的程序进行,每一环节都秉承公开、公正、公平的原则,最后,有四名年轻的优秀干部脱
颖而出,其中两名走向了科级领导岗位,两名在区局的股级领导岗位上担当重任.2008年的人事调整,又有三名的年轻骨干力量充实到了区局的中层领导队伍中,为区局的管理层注入了新鲜的血液,因为年轻、有活力,更使区局的各项工作进入了一个良性互动的状态.
xx区局始终坚持把党风廉政建设工作放在重要位置,认真贯彻省、市国税系统党风廉政建设会议精神,从领导重视,纳入日程,坚持标本兼治、纠建并举、预防为主、综合治理的方针,扎实推进党风廉政建设.按照部门特点和工作实际,分解细化责任内容,通过逐级建立责任制,与工作人员层层签订责任书,使每个人肩上有担子,坚持一级抓一级,一级为一级负责.坚持与奖惩挂钩；与公务员考核挂钩；与职务晋升挂钩.确保“两手抓,两手硬”,让陋习和腐败现象没有滋生的土壤和市场.为全面加强党风廉政建设工作,我们以廉政建设为根基,做好思想教育工作.坚持围绕税收抓廉政,抓好廉政促税收的原则,加大责任追究力度,强化对“两个权力”的监督制约.对外聘请了特邀监督员,设立了举报箱和局长信箱,几年来发放征求意见书3000余份,进一步完善多层次、多方位的监督网络,方便内外监督,干群监督.同时,开展理论学习活动,打牢思想基础.通过先进性教育活动及每月学习日活动组织全体干部职工认真学习党的十七届四中全会精神,学习关于党风廉政建设的重要论述,打牢思想基础,提高思想觉悟.并组织开展一系列丰富多彩的廉政教育活动.通
过播放廉政电教片,组织廉政书画比赛,听取廉政报告等形式广泛宣传,培养税务干部的廉洁意识.做好行风评议和政务公开工作,推行政务公开制度,在办税服务厅和税务所均设置了政务公开信息栏,方便纳税人了解政务情况,行政执法更加透明、规范.通过以上多项措施,我局在双评活动中连续五年获得第一名的好成绩,为国税系统争得了荣誉.在市直机关的评比中也连年被评为“党风廉政建设先进集体”.
一是加大“学习型”机关建设力度,不断提高队伍的整体素质.优化干部队伍结构.充分发挥了人员的潜能和作用.同时,为了提升干部的知识结构和层次,区局鼓励干部积极参加在职学历教育,努力学习税收业务和财务知识,考取各种职称,提高计算机操作技能,我局在职人员本科以上学历34人,专科学历23人,专科以上学历人数占全局人数的89%.
与此同时,我局把学习培训作为提高干部工作能力和业务水平的重要途径,积极为干部创造条件参加各类业务知识培训.除了加强干部的日常培训外,也利用省、市局组织的几次大规模的考试,开展多次全员集中培训,以此来提高干部的整体素质和能力水平.在省局组织的会计、税收、法律等基础知识考试和市局组织的六次“无纸化”考试中,通过由骨干人员组成兼职教师队伍,对全员进行集中培训,完善激励机制等方式,充分调动广大干部的学习积极性,在六次考试中取得了五连冠的好成绩,市局将我局的教育培训先进经验作为国税亮点
在全市范围内进行推广,使我局学习型机关的建设成为区（县）局的学习典型,极大地调动了全员学习的积极性,使干部从思想意识和能力素质上都有了极大地飞跃.二是创建“堡垒型”支部,进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力.我们重点从抓好基层支部的组织建设入手,根据机构的变动和工作的变化,及时调整和充实基层党支部,将一批思想素质好、文化水平高的中青年干部充实到支部书记的岗位,同时各支部配备了责任心强的支部成员积极组织开展支部工作.三是创建“服务型”队伍,提高税务干部的宗旨意识.我们按照综合服务、发票管理、申报纳税等职能对服务窗口进行了统一设置和规范.在征收厅设置了电子显示屏、触摸屏、税法宣传栏、领导值班岗以及征收意见箱,为纳税人准备了休息座椅、饮水机、药箱、老花镜,努力为纳税人营造方便、快捷、舒适、高效的办税环境.通过落实“一窗式”服务、“ab”顶岗制度、局长代班制度,为纳税人申报纳税提供了崭新的办税环境；通过落实我市“富民兴佳,加快发展”的战略决策,我们为招商引资企业开通了“急事急办、特事特办”的绿色通道,获得纳税人一致好评.办税服务厅成了展示xx形象,建立和谐征纳关系的窗口和平台.
第一,税收征管逐步实现科学化精细化专业化.
为了加强税收科学化、精细化、专业化的管理,适应国税未来发展趋势.我局在努力提高对“四大软件系统”的认识和操作水平的基础上,加强了对个体定额核定管理系统和税收管理员平台的广泛应用.2008年5月份,我局作为个体定额核定管理系统第一批上线运
行的试点单位,率先在全省范围内完成信息录入和定额生成工作,并及时发现系统存在的漏洞,为后续单位的录机工作清除了障碍.为此我局得到了省、市局领导的表扬.自税收管理员平台应用至今,我局应发起工作量1669项,已发起1841项.平均完成率达到110%,回
通过加强税务登记管理、征管质量考核、税收管理员培训等方法,使征管基础建设不断提高,征管“六率”均达标.为了保证“四位一体“的互动机制顺利实施,稳步推进和实施纳税评估工作,我局将纳税服务寓于纳税评估工作之中,积极为纳税人提供个性化服务,从而进一步融洽征纳关系,确保了评估税款的及时入库,达到了“以评促改、以评促管、以评促收”的工作目标,纳税评估成效显著,两年来评估企业49户,查出有问题企业13户,评估增值税款10万元,企业所得税1万元.截止今年6
第二,规范税收执法行为,依法治税工作稳步推进.
税收执法管理信息系统运行方面,自税收执法管理信息系统上线运行以来,我局认真开展税收执法监督,始终保持执法系统考核零差错,执法考核指标合格率均达到100%,无违规执法和操作ctais系统现象.
增值税一般纳税人的认定方面,我局执法部门坚持认真审核、把关,做好各类减免税的备案管理及抵退工作.截止今年6月份全区增值税一般纳税人共计230户.
减免退税管理方面,我局严格按照总局和省局关于减免税审批
权限划分,认真落实相关制度规定.2007年1月份至今,已办理企业所得税退税、福利退税共计30多万元.
行政审批和行政许可方面,根据省局要求,严格执行有关制度,实行以备案制代替审批制度.2008年1月至今,涉及一般纳税人资格方面事项的审批60多户次.
2009年10月上旬,我局迎接了省局执法考核工作检查小组,检查组对2008年1月至2009年6月以来的税收执法情况进行了检查,检查的内容涉及税收政策执行、重大案件审理、税务行政处罚、征收管理五个方面,我局经检查执法工作未出现任何问题,得到上级领导的认可.
第三,加大稽查力度,不断提高稽查效能.
我局稽查局积极开展整顿和规范税收秩序工作,完善稽查制度,加强稽查基础工作.2009年我局集中全局稽查力量深入开展对电力行业的检查,对企业自查无问题及未自查彻底的企业进行了全面检查,检查取得了丰硕的成果,共查补增值税306万元,所得税445万元,滞纳金146万元,合计621万元.另外,我们还对区级税源企业xx胜利铁塔有限公司进行了自查辅导,查补增值税款10万元.
第四,加强财务管理,建设节约型机关.
通过规范各种财务管理方法,完善各项财务管理制度,提高财务管理的水平.强化责任意识,严肃财务纪律,严格执行国家有关财经法律、法规和财务会计制度.建立责任追究制度,对财务管理中出现的问题要追究责任；建立绩效考评办法,狠抓资金使用效益,切实管
好用好每笔资金；完善财务管理制度,对开支范围、开支标准、审批权限等加以制度化,保证基本开支.做到少花钱、多办事,确保各项开支合理合法.大力压缩一般性支出；大力压缩各种会议经费、招待费以及一般性支出,确保经费开支适度；加强对本单位车辆费用的控制,特别是燃料费、维修费项目的审核、监督,严禁违章费用的报支；在日常工作中,节约使用水、电、办公耗材；切实加强固定资产管理.
各位领导,同志们,尽管过去我们做了许多工作,xx区国税局的各项工作取得了一些成绩,但是距离上级要求和改革发展的需要,我们的工作还存在一定的差距.今后,我们基层局会统一思想,坚定信心,继续以省、市局的工作思路为指导,结合自身的工作实际,振奋精神,强化措施,狠抓落实,面对工作中出现的新情况、新问题,进一步加大工作力度,确保完成各项税收工
向纪检委反映情况材料篇二
1、纪检监察信访工作的含义
纪检监察信访工作,是党和国家人民信访工作的重要组成部分，是纪检监察机关通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话、接受网上举报等渠道，受理对党员、党组织及行政监察对象的检举控告以及这些人的申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。它是整个纪检监察工作的起始和先行部分，或称第一程序，是基础性的工作。
2、纪检监察信访工作的特点
相对于一般信访工作，纪检监察信访有自己的特点，以下三个是其显著的特点：
（1）信访内容的综合性。党风党纪和政风政纪的问题涉及范围非常广泛，因而信访反映的问题内容广、数量大。有政治、经济、思想、文化、作风方面的问题，也有党和政府各个系统的问题，还有工农商学兵各行各业中的问题，只要涉及党的路线、方针、政策和党风党纪、政风政纪的问题，都会从各个方面通过信访渠道反映到纪检监察机关。信访发起者分布于社会方方面面，各以不同的角度提起监督，信访内容就广泛综合。
（2）信访业务的职能性。纪检监察机关信访工作的职能是处理涉及党风党纪、政风政纪方面问题的检举、控告和申诉，以及与此相关的批评、建议、询问等信访。与一般信访工作相比，在工作的法规依据，任务职责、受理范围和对信访问题的处理程序、要求、手段等方面有很大的不同。
（3）处理信访问题的复杂性。由于纪检监察信访内容的综合性特点，决定了处理此类信访问题的复杂性。主要体现在：一是调查取证难。许多信访反映的问题本身就多、杂，要一个个查清楚、弄明白很不容易，在调查过程中收集证据往往遇到多种困难。二是息信止访难。反映的事项查清后，不仅仅是简单的对被反映人该处分则处分、该澄清则澄清的问题，还有怎么使我们的工作得到信访人的认可，从此息信止访的问题。某种程度上说，怎样实现息信止访已成为当前处理信访举报工作的重点。
3、纪检监察信访工作的主要任务：（1）受理检举、控告和申诉，为查办案件提供线索(乡镇、部门直接立案查办)；（2）提供信访信息，为领导决策提供依据；（3）解决信访问题，切实维护、保障信访举报人的合法权益；（4）化解矛盾，消除不安定因素，维护社会稳定。
（一）基本原则
第一条原则，按照党章和法律法规处理信访问题。为什么必须用党章和法律法规处理信访问题，道理非常简单。这是因为党章、党内其他法规是党员、党组织的行为规范，也是纪检监察机关对党员、党组织进行监督的依据。国家的法律、法规、政策和决定、命令是国家行政监察机关对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员进行监督检查的重要依据。这是由我们的工作性质决定的。我们所受理的检举、控告和申诉往往都涉及到对人的处理问题，因此，必须严谨认真，严格遵守有关规章、制度和法律、法规。做到言必有据，防止随心所欲。在实际工作中，除了党章、法律、法规外，还必须大量运用政策和规章去处理信访问题。为了正确有效地处理信访举报问题，纪检（信访）干部要加强对党章、党内法规的学习，做到能够熟练运用。
第二条原则，实事求是的原则。以事实为依据，实事求是解决信访问题。实事求是是我们党的思想路线，也是做好信访工作，正确处理信访问题最基本的原则。在纪检信访工作中，信访举报人的心理动机各不相同。我们在阅读来信，接待来访时，首先接触到的是"一面之词"。如申诉案件，有的申诉人往往只讲对自己有理有利的一面，不讲和少讲对自己不利的缺点和错误。在检举、控告案件中，也有不同的情况。有的情节清楚，根据可靠，情况属实；有的因检举人了解情况的局限性，反映的情况不全面；有的是道听途说，捕风捉影，情况出入很大；有的举报人为使自己反映的问题引起有关部门的重视，有意夸大事实，将一般性的问题说得非常严重；也有极少数人从个人恩怨出发，故意捏造事实，诬陷好人。因此，在处理信访案件时，要防止先入为主，偏听偏信，凭主观
臆断办事。应当本着实事求是的原则，进行深入细致的调查了解，查实查否都要有证据，听取各方意见，全面了解情况，分清是非，按政策妥善处理。在具体工作中要做到：分别情况，区别对待。对来信来访人提出的问题，在未调查弄清事实前不急于表态，不随意许愿和批评指责；我们在信访工作的实践当中，确实还存在不够实事求是的问题，一方面，申诉人有不够实事求是的问题，检举控告人也有不够实事求是的问题，另一方面，作为一级组织在处理信访问题的过程当中，有的时候，有的地方，有的单位也不够实事求是，偏袒被反映人的情况依然存在，必须予以纠正。
第三条原则，坚持民主集中制，集体决定处理重要信访问题。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。重大问题集体讨论决定是民主集中制的重要原则。信访举报工作要认真贯彻这一原则。重要的信访问题，要由一级组织集体研究决定。重要问题是指应由党委和政府以及纪检监察机关决定和处理的问题，必须坚持民主集中制，集体研究决定，不能个人说了算。比如说，对一件检举控告，决定是不是立案检查，按照案件检查条例的规定，不是某个人说了算，而是要经过集体研究。一件申诉是不是复查、复议、复审、复核，也要集体研究来决定。给一个人该给什么样的处分，对申诉到底是维持还是改变原处理结论，这都是要由一级组织来决定的问题，必须集体研究。但是，对于一般信访事项的处理，应当按照岗位责任制和工作细则，能够由有关职能部门和工作人员处理的问题，还是应该发挥他们的主观能动性，由他们去进行处理。比如说，对一些简单信访问题的处理（提出处理意见、进行疏导教育、与
相关部门进行业务联系等事项），有关职能科室及工作人员可以作出处理。
第四条原则，维护当事人的民主权利。党内外群众向党组织写信上访，对党员干部违法违纪问题进行检举揭发，党员、干部对自己所受的处分提出申诉，是党章和宪法赋予的民主权利。保护写信上访人的民主权利应当成为纪检信访部门的工作重点。
一是在处理控告案件时，要区别不同情况对待：对坚持原则如实检举、控告或反映情况的要给予鼓励和支持；对检举、控告不完全属实的，除不实的部分给予解释说明外，对属实的部分应当处理；对检举、控告不实的，必须分清是错告还是诬告，属于认识片面的，道听途说不了解情况而错告的，应在一定范围内澄清是非，消除对被错告者造成的不良影响，并教育错告者；对有意诬告、陷害好人的要根据情节轻重和造成的后果严肃处理。需要说明的是认定诬告，必须经过地、市级以上（含地、市级）党委或纪委批准。（信访案件公开听证，对一些疑难信访件吸收信访群众代表参与调查、公开反馈结果等,这些做法既是对信访人民主权利的尊重,又比较容易达到息信息访的目的,取得较好效果）
二是严禁任何组织和个人将检举、控告材料转给被检举控告人处理。中央纪委规定：各级党委和纪委在批转检举、控告材料时，只能转给被检举、控告人所在党组织的主要负责同志和上一级党委或纪委处理。对群众来信，无论是署名的还是匿名的，只要不是有意捏造事实、诬陷好人的一律不准核对笔迹，追查写信人。违反上述规定就是侵犯了党员群众
的民主权利。（工作中注意，有的上访人反映下面有把反映人的姓名透露给被反映人的情况，甚至把信件给被反映人看，这不仅严重违反纪律，而且可能产生严重后果）
三是在处理党员申诉案件中，只要党员按党章规定的原则，正当提出申诉，应及时处理或传递，有关党组织必须认真复查、复议，并将复查、复议的结论告诉申诉人。如果申诉人对复查、复议结论不服，有权继续提出申诉。有的党组织对党员提出的正当申诉说成是对错误认识不深，态度不好而加重处分，这是错误的。
第五条原则，分级负责，归口办理的原则。分级负责是指信访反映的问题应当按照涉及干部的职级和管理权限，该由哪一级解决的问题，就在哪一级解决。归口办理，就是根据信访反映的问题，按照中央办公厅、人大办公厅、国务院办公厅《关于中央各部门分工接待群众来访办法》的通知，应由哪个部门管的，就由哪个部门去处理。每个单位都要认真负起责任来，绝不能互相推诿、扯皮。同时，信访部门也要向群众做宣传解释工作，告诉来访人反映的这些问题应由哪一级来解决，应由哪个部门来解决，引导群众分级归口去反映和解决问题。纪检监察机关有自己的受理范围,所有问题都拥到纪检监察机关来，是信访秩序的混乱，既处理不了，更处理不好。对涉及到司法行政处理的问题，要引导信访人依靠法律的渠道去解决。只有分级负责，归口办理，才能使群众的来信来访件件有着落，事事有结果。
第六条原则，解决实际问题同思想教育相结合。信访举报工作既是一项群众工作，要为群众办实事，又是一项思想政治工作，要对群众进行有针对性的宣传和教育。群众反映的问题，有的合理，有的不合理；有的能查实，有的因为反映问题本身就不实事求是等原因而不能查实；有的虽然合理合法，但由于条件不具备，一时还不能解决；有的当前能解决，有的当前不能解决；有的问题虽然处理得合理，但信访人仍不满意，提出过高的要求等。因此，在处理来信来访过程中，一定要把解决实际问题同思想政治工作结合起来。检举、控告和正当行使权利、合理提出申诉的给予鼓励和支持；对不正确行使权利，采取不正当做法的，要对其摆事实讲道理，促使其提高认识，改变态度；对由于不了解政策而提出不合理要求的，要向其讲明政策，教育其按有关规定办事；对无理纠缠，影响工作秩序的，要对其进行批评教育。力争将上访人的动机、欲望引导成为维护安定团结的积极因素。同时我们信访干部要换位思考，要看到群众来访不容易。真正无理取闹的是极个别人。对那些上访有理，要积极帮助解决，不能臵之不理（导致上访的重要原因之一），不要讲有伤感情的话，少讲刺激上访人的话。在日常接待来访群众的过程中我们会遇到来访人怨声载道，不讲道理，甚至恶语伤人的情形。如果我们不顾及自己的身份与群众的感受，与上访人针锋相对，只会将小的矛盾演变成大的冲突，既影响了党委政府的形象，又伤害了与群众之间的鱼水之情，最终导致越级访。要竭力避免这种现象的发生。许多事例告诉我们，我们的干部如果以粗暴的态度对待来访人，就会引发越级访，是要充分引起注意的。
（二）处理信访举报的程序和基本方法
处理来信的基本要求是：及时拆封、详细审阅，认真登记，准确交办，妥善处理；接待来访的基本要求是：热情接待，认真听记，恰当处理，并对来访人做好思想工作。
1、处理信访举报的程序。从纪检监察机关（组织）收到来信、接待来访、接听举报电话、接收网上举报到信访问题的处理终结，程序上大体分为四个过程。
第一个阶段为准备过程。包括对来信的消毒、分拣、拆封、装订、盖收信章、分送以及听取来访、来电反映并做好记录等等，这都是前期准备过程。在工作中可以合并某些环节，简化准备过程。
第二个过程是办理过程。这是信访举报件工作的中心环节。包括承办人员审阅群众来信、来访记录、举报电话记录，登记、办理、回复、统计等环节。（1）阅读举报材料要认真细致，通过阅读全部内容，分析其性质，填写信访拟办单，提出处理建议，要防止粗枝大叶，贻误重要信访事项。（2）登记，就是把来信来访人的姓名、单位、来信来访的时间，反映的主要问题及处理意见等在来信来访登记簿上登记下来，以便查找和统计。（3）办理，就是分别情况进行处理。（4）回复（向反映人反馈），就是按照程序处理后，给举报人以回音，说明有关情况，答复有关问题，告知办理情况。（匿名检举的问题，可在适当范围内公布
调查处理结果）（5）统计，就是在一定时间内对处理完毕的来信来访和电话举报的数据录入统计表，为研究一定时期的信访情况提供依据。第三个过程是反馈过程。主要是指下级纪检监察机关对上级交办的重要信访案件的处理情况要及时汇报结果。这里需要强调的是向上报告检举、控告案件处理结果，必须有以下材料：1、调查报告和处理结论；2、检举、控告人和被检举、控告人对调查处理的意见，在检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时。应附有承办单位对其不同意见的说明；
3、被检举、控告人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定；4、呈报机关的审查意见；5、要求查处的信访报结件要随报证据材料。（实名举报按江纪办[2009]3号文件要求报有关附件材料。文件下发后，有的单位落实较好，有的单位却没有得到落实，有的只有调处报告，有的只有回复单，回复单上有的不盖公章，有的没有承办人、领导的签字）
为了保证案件办理的质量，可以实行中间汇报，这样做容易统一认识，不容易出现夹生饭，特别是涉及到需要由下级党委来决定处理的问题，如果上级纪检监察机关想否定下级党委通过的案子就比较难，手续也比较繁杂。上级交办机关对下级在查办案件过程中，有些案子比较复杂，碰到困难的时候，可以进行帮助指导，跟他们一起研究，这也属于反馈过程需要办理的事情。
第四个过程就是审结过程。就是交办机关对承办单位所报信访案件处理结果的审核、结案、归档过程。这一段主要是审核案件，办理结案归档手续的问题。
审核的任务有：审核回报结果材料是否齐全，手续是否完备；审核全部事实材料，分析所认定的事实是否清楚；审核对错误问题的定性是否准确；审核处理意见是否恰当；审核上报材料是否回答了来信来访反映的问题。承办单位对无法查清的问题应在调查报告中说明。对未予说明的，审核机关可要求承办单位予以说明或作补充调查。
2、处理信访举报的基本方法。处理信访举报的基本方法主要有七种（可以结合实际选用）：
第一种办法，反映促办。针对一些重要的情况和问题，通过一定的信息载体上报给领导，领导同志给个批示，促使这些问题尽快得到解决，叫反映促办。需要向领导反映的问题，一般是反映本级党委、政府管理的党员干部和行政监察对象违法违纪问题，性质恶劣、情节严重的其他人员的违法违纪问题，或一些倾向性及严重的不正之风问题。给领导批示的载体形式一般情况有"信访简报"、"信访摘报"、或者填写"重要信访处理单"、原信送阅等，有了领导批示以后，你再去转交承办时，力度就大一些，解决问题就快一点。
第二种办法，转交承办。对于不属于本级纪检监察机关管辖范围的问题，可以转给有关的组织和部门去进行处理。比如说，反映基层的问题，不
属市纪委管的，市纪委可以转交给有关的乡镇、街道、部门，这就叫转交承办。对于重要的问题，上级纪委通过发函形式要求查报结果。（凡是发函要结果的重要信访件，必须严格按照上报材料要求报结）。第三种办法，移送承办。（纪委内部）主要是属于同级党委政府管理党员领导干部的问题，移送给本机关有关的职能部门去办理。以市纪委为例，市纪委主要负责乡科级干部，对这类问题我们一般是填写《重要信访处理单》，分别呈送给书记、分管案件检查工作的副书记批示，分送给有关科室进行处理。这就叫移送承办。
第四种办法，过问督办。是指交办机关对转交下级纪检监察组织处理的信访举报件要进行督促检查。要求查报结果的信访案件是过问督促的重点。目的主要是为了提升信访工作的效率。（工作中有的单位按期办结、报结的意识不够强，甚至存在没有报结的现象，特殊原因不能按期报结的要书面申请要求延期，经同意方可，否则考核要扣分）。一般通过派人督办、电话督办，发催办单等办法督办，也可以采取定期通报信访案件报结情况的办法督办。
第五种办法，直接查办（乡镇、街道、部门主要是这种方法）详见下面“信访案件的调查”。
第六种办法，信访监督。信访监督是信访举报部门在新形势下，在实践当中总结形成的一项创新工作。纪检监察机关将群众来信来访反映党员干部思想作风、工作作风、生活作风、不廉洁行为和不正之风方面的问
题及轻微违纪的问题，通过对被反映人采取"信访谈话"或《发信访反映通知书》、集体谈话、民主生活会专门报告等形式，将群众的监督转化为一级组织的监督，让其说明情况，表明态度，纠正错误，目的是教育、挽救、保护干部。从近几年来的实践看，这种监督方式领导干部易于接受，也比较欢迎。通过信访监督，一方面，及时给领导干部打招呼、敲警钟，将群众的信访变为组织的监督，解决一般性信访问题；另一方面，促进了纪委和领导干部之间的交流和沟通，让他们理解和支持纪委工作。许多领导干部在接受信访谈话后，对纪委给予他们面对面解释问题、澄清事实的机会表示感谢。（不管是谈话纪录，还是本人的情况说明，都要存入档案，以备今后在查处案件时对照检查）。从实践来看，这种监督影响面小，也不会对他们开展工作造成不利影响。但像这类问题一定要掌握准确度，绝对不能把涉及到违法违纪案件的重要线索用信访监督的办法加以解决。比如说贪污受贿的线索，不能采取这种办法来解决。如果采取这种办法，只会打草惊蛇，泄露了举报秘密、泄露了案件线索，使案件不好查。信访监督是针对那些思想、工作、作风方面的问题，属于廉洁自律方面的问题，属于轻微违纪问题而言的。（对村干部干部实施信访监督要注意方式、方法。少数同志直接将举报件给被反映人看，有的直接告诉ｘｘ反映问题，有的将举报件摊在桌子上，造成泄露举报人，引发打击报复问题）
第七种办法，信访协调。是指纪检监察机关对不属于受理范围的信访问题和涉及多个部门的交叉问题，发挥组织协调作用，帮助群众疏通办理渠道，促使问题尽快得到解决。（协调解决这类问题，要克服份外事的
思想，因为信访人往往因为所反映的事得不到解决所以向纪委反映，而这时通常又与反映行政不作为联系在一起了，纪委能不管吗？）
1、查案前的准备。信访案件经过领导批准后，纪检（信访）部门要进行充分准备，重点了解掌握信访产生的背景、原因，信访动机，确定调查人员，调查方案，从哪里入手，找那些人谈话。查办信访案件要由两人以上参加。
2、调查处理。调查处理包括调查取证，写出调查报告，提出处理意见并落实。
（1）调查取证。调查取证时，要严格执行《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《监察机关调查处理政纪案件的办法》，全面客观地收集证据（物证、书证、证人证言、反映人的陈述、被反映人陈述、视听材料等），严格禁止以威胁、引诱、欺骗以及其他非法手段收集证据，收集证据应当取得原物、原件，如果不能取得原物、原件时可以拍照、复印，但应注明原物、原件的保存单位或者出处，加盖印章。对所取得的证据要认真鉴别，以防伪证、假证。为什么要这样做，因为有的信访案件随着调查的深入可能成为违纪案件立案检查，那么信访案件调查时取得的证据可以直接作为违纪案件的证据加以利用。另一方面，信访案件也要做到证据确凿、办成铁案，查实查否都要有证据说话。（要学会做好笔录，可以说没有好的笔录，就谈不上有什么理想的调查结果，
不要片面向一方了解，只向被反映人了解，而对信访人不闻不问。调查期间注意公正的形象、注意避嫌，不要到被反映对象家吃饭等）
（2）撰写调查（结案）报告。信访调查（结案）报告，是信访案件的承办单位对某一案件的事实真相进行调查的文字记载与反映的一种文体，也是向交办机关回告案件调查情况、基本事实和处理情况，请交办机关审阅的一种文体。
调查（结案）报告，一般分为标题、主送机关名称、正文、落款。标题的名称大都称为“关于反映xxx同志xxx等问题的调查处理情况报告”正文部分一般按开头（导语）、调查情况和基本事实、处理意见（结论）等几个层次来写。
开头(导语)。应说明调查的依据和调查工作简况。调查依据要交待交办单位、交办时间、来函编号及交办要求，是何人何单位反映什么问题。调查工作简况要写明承办单位在什么时间内通过何种方法进行了调查等。
调查情况和基本事实：根据具体内容，一般先简要介绍被调查对象的情况，再逐项写清楚调查的项目和查处的问题；有的报告可以直截了当，逐一分项写明调查情况和基本事实。事项单一的，可按照这一问题发生的背景和条件、发生发展、结局逐层写明；事项较多的，可按问题的不同性质，分别归类叙述。检举控告类案件，要对检举、控告的主要问题分别作出肯定或否定的回答，查证属实、不实、部分属实或不能认定或
查清而构不成错误的问题都要一一写清。要注意，所写的内容要以调查所取的材料为依据为支撑，不能凭推测来写。
处理意见（结论）。处理意见（结论）要根据调查核实的情况酌情提出（作出），如批评教育，责令检查，经济退赔等。对那些情节严重，需要追究党纪政纪或法律责任的，要建议（决定）作为违纪案件立案检查或移送司法机关处理。（结案）报告要体现向信访人反馈等办事公开情况。
落款和日期。一般以纪委（纪检组）名义，也可用党委（党组）的名义落款，署上日期。
（3）调查情况和处理意见报请有关领导批准后予以落实，向交办机关报结（在回告单上要有承办人、签批领导的意见——如“建议（同意）向市纪委报结”并签上姓名和日期）。将有关材料立卷归档。
信访举报工作办事公开是党务公开、政务公开的一项重要内容，也是有效解决信访问题、化解信访矛盾，控减集体访、重复访、越级访的现实需要和重要途径。我们要认清这一工作的重要性和必要性。向实名举报人发受理通知书、反馈结果等是最基本的办事公开，按省纪委信访举报会议和文件精神，这已成为办理信访举报件的必经程序，没有做这一程序，等于处理一件信访件没有彻底、没有做到位，所以我们的工作比以前要求更高，难度更大，因为只有认真调查公正处理，才有可能向反映
人反馈，也才能经得起上级对案件质量的检查。我们市纪委去年出台了《江山市纪检监察信访举报工作办事公开实施办法（试行）》、《江山市纪检监察信访听办法（试行）》，今年下发了《关于做好受理办理实名举报工作的通知》都是围绕信访举报工作办事公开的。从各单位报结材料及其他掌握的情况看，基层执行得不够平衡，有的能针对具体案件运用恰当的公开形式使问题得到解决，效果比较明显（如发送受理通知书、签订双向承诺书做到受理公开，进行信访听证、吸收信访群众参与调查等做到办理公开，向信访人反馈、张榜公开、会议公开等做到办理结果公开），有的却没有很好地落实，与上级的要求和解决信访问题的需要有很大距离。不能不说，一部分重复访、越级访与我们的工作不到位有关。大家要认真学习这几份文件，弄清信访工作办事公开到底有哪些要求和规定，结合具体案件的实际进行运用，以证明我们的工作是扎实的。这里着重讲一下，对实名举报的，一定要按《关于做好受理办理实名举报工作的通知》的要求落实，向市纪委报结时，除调查报告外，要随报5个附件，目前有的乡镇做得很好，发扬了务实的工作作风，而且反馈结果时信访人满意度还比较理想。报结情况是一种无声的评比，某种程度上能反映基层纪委对信访举报工作是否扎实。有的单位反映，有的信访人不愿签字，我想这种情况我们应该记录在案，说明我们工作是做的，关键是我们的信访调查及处理是否经得起检验，否则说明我们的工作没做到家。
预测（预防）、排查，就是各单位要对所辖的纪检信访状况要心中有数，特别是那些经过调查处理后，由于信访人对调查处理结果不服可能会引
起重复访、越级访、集体访的信访举报事项要进行定期（每月）排查、预测，市纪委要求各单位每季度报送排查情况一次（排查结果为零也要报告，以示对工作负责），有特殊情况随时报送。排查本身不是目的，关键是排查后怎么样采取措施把问题解决掉，不解决问题的排查毫无意义。我们这次开展“基层信访案件质量提升年活动”，内容之一，就是各单位要加大对近几年来信访不止的信访问题的排查、化解力度，全力攻克一批疑难信访案件。相信通过这个提升年活动和这次培训，预测、排查能够得到常态化落实，不必又要上面再下个通知才排查报送一下，也相信能加大调处、化解的力度，使我们的重复访、越级访、集体访降到最低限度。
纪检监察信访工作档案可分为两大类：即纪检监察信访文书类档案和纪检监察信访案件类档案。
1、信访文书类：包括信访举报工作会议文件、资料，调研类材料，工作情况材料，综合类材料，统计类资料以及其它有保存价值的资料。一般按信访文书材料的不同特点和内在联系，从便于保管和利用的原则立卷。
2、信访案件类：按“谁办理谁立卷”的原则，由主办单位立卷归档。重要信访案件档案要求“一案一卷，案结卷成”；一般信访件，可按年度分类装订成卷。卷内排列顺序：来信拟办单、群众来信来访检举材料
向纪检委反映情况材料篇三
20xx年全镇纪检监察信访工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持以人为本，大力推进领导干部接访、下访、集中化解信访积案、体制机制创新、依法规范信访秩序、加强纪检监察信访干部队伍建设，突出做好重大事项和关键环节的监督，维护了党的纪律，促进了全镇反腐倡廉建设。现将全年开展的主要工作总结如下：
（一）强化纪检监察信访工作的组织领导
1、构建大信访格局。健全完善全镇信访工作制度，加强综合协调和督导检查，提高统筹信访工作、协调解决问题的综合效能；加强信访工作小组的领导职能，牵头解决相关领域的信访突出问题；发挥各成员单位作用，形成齐抓共管的工作局面。各部门(单位)加强信访工作的组织领导，部门“一把手”是第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导“一岗双责”，要明确一名副职以上领导为信访工作责任人。严格“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，有权处理信访事项的单位要切实负起责任，不断提高信访工作实效。
2、坚持领导干部接访制度。按照《20xx年我乡镇领导干部定期接待群众来访的实施意见》要求，推进领导干部接访、下访常态化。面对面了解群众诉求、听取群众意见，人对人解决群众困难、理顺群众关系。要遵循公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，在严格执行公示、接访、包案、落实等程序和要求的同时，把重点约访、会办、干部下访作为接访的重要内容，提高工作针对性和主动性。每天安排一名干部接访，坚持全天候接访。接访领导认真落实“五1
包四亲自”责任制，即“谁接访谁包案”，负责“包掌握情况、包解决化解、包思想教育、包息诉息访”,同时要求包案领导要“亲自走访当事人、亲自与上访人谈心、亲自调查研究、亲自督办落实”。坚持领导干部下访制度，定期到有关村、企业进行下访，切实深入群众，了解社情民意，帮助解决群众的实际困难和问题。
3、加大通报、督查、问责力度。建立进京访、赴省集访、去市和来镇重大集访、极端个人事件等突出信访问题的通报制度，落实工作责任，推动问题解决。对信访问题较多、信访秩序混乱的村(社镇)及重点信访事项进行督查督办，推动信访工作各项措施落实到位。建立重要信访问题情况说明制度，凡发生进京访、赴省集访、去市来镇重复访等，所在村（社镇）、部门(单位)负责人必须向镇信访工作分管领导书面报告情况，说明原因，并落实化解措施。严格实行失职责任追究，工作责任倒查，确立并强化“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的工作导向。
（二）以制度建设为核心，努力完善符合全镇实际的惩防体系
1、实行重大事项社会稳定风险评估。认真贯彻《高邮市重大事项社会稳定风险预测评估化解制度》及其《考评办法》。各有关部门要切实负起领导、组织和实施社会稳定风险评估工作的责任，坚持把社会稳定风险预测评估作为出台和实施重大决策、重大政策、重大项目的前置条件，做好常态工作。对拟出台和实施的重大事项，要按照规范程序，围绕合法性、合理性和可行性，认真开展评估工作，准确研判和有效化解不稳定因素，努力实现“项目要推进、风险要防范、矛盾要化解、群众得实惠"的目标。
2、关注社会舆情加强信息预警。建立矛盾纠纷排查和隐患数据库，严肃信息报送纪律，发生进京上访、赴省、去2
扬、来市、到镇集访以及其他重要、紧急情况的，在及时应对处置的同时，必须按照规定及时报告，不得迟报、漏报和瞒报。
3、提升信访“两员”制功效。进一步完善基层信访“两员”工作机制。加强对新聘任“两员"的业务培训，提高工作能力、完善工作程序、规范工作行为，不断激发“两员”工作积极性。规模以上企业要设立信访信息联络员，实现信访工作的全覆盖。
（三）推进纪检监察信访工作问题的化解
1、完善矛盾纠纷排查化解机制。坚持抓好矛盾纠纷排查化解工作。重点排查征地拆迁、劳动社保、企业改制、涉法涉诉、教育卫生、环境保护、部分军队退役人员等群体中存在的突出矛盾纠纷。建立健全镇各部门（单位）每半月、村(社镇)每周进行一次矛盾纠纷排查制度，对排查出来的问题全部落实包案措施，建立工作档案，并向镇信访办定期报告矛盾纠纷排查情况。
2、集中力量化解纪检信访积案。按照上级部署，扎实开展纪检信访积案化解攻坚年”活动。实行重大信访案件领导包案制、上访老户备案制、重点疑难信访案件会办制。深入开展信访积案化解活动，减少非正常上访和恶性信访事件的隐患。各部门主要领导要亲自听取案件汇报，亲自督促检查案件的办理落实。同时要积极采取经济、法律、政府救助、社会救济、民间互助等办法，着力解决农村土地征用、房屋拆迁、劳动保障、安全生产、拖欠民工工资等群众反映强烈的问题。
3、高度重视解决初信初访。严格落实首问、首办责任制，进一步加大交办督办力度，提高一次解决率，防止初信初访转化为重信重访、新案转变为积案。把办信作为信访工3
作的基础性工作，及时将问题解决在初始阶段，最大程度地减少走访，尤其是集体上访。
（五）加强纪检信访干部队伍建设
深入开展创先争优和能力作风建设活动。提升五种能力，大兴五种作风，落实“四线六心”工作法，按照“三问三求三解”的工作部署，切实增强信访干部服务基层、服务发展、服务群众的意识。要运用集中培训、以会代训、专题教育等形式，加强政治思想和业务能力培训，努力提高信访干部理论水平和实际工作能力，真正培育和造就一支善于推动社会科学发展、促进社会和谐的高素质信访干部队伍。要真正重视、真情关心、真心爱护信访工作人员，让他们切实增强荣誉感、归属感、责任感，把信访工作做得更好。要将更多优秀干部充实到信访岗位上，加大优秀纪检信访干部培养提拔、交流使用力度。
20xx年全镇坚持以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以党风廉政建设责任制为抓手，加强全镇领导干部作风建设，推进全镇廉洁文化建设工作，弘扬新风正气，求真务实，全面履行党章赋予的职责，为保证全镇事业又好又快发展，提供有力保。
（一）促进党风廉政建设责任制落实
党风廉政建设责任制是落实反腐倡廉建设各项任务的总抓手，要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，坚持把落实党风廉政建设责任制与抓好业务工作紧密结合起来，把反腐倡廉的工作责任、工作要求落实到每个干部的身上，从而保证反腐倡廉工作任务真正落到实处，强化对制度执行的监督检查，4
逐步形成用制度管人、用制度管权、用制度管事、用制度规范行为的良好局面。
（二）抓好反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律以开展创先争优活动为契机，组织领导干部学习胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全会上的讲话精神，围绕廉洁从政和作风建设，加强反腐倡廉教育，使反腐倡廉建设的要求在广大党员干部中入耳、入脑，使党员干部廉洁自律意识不断加强，提高拒腐防变能力，贯彻落实《关于加强高邮经济我乡镇廉政文化建设的实施办法》。
（三）坚持惩防并举、案件查处工作，做好纪检监察信访工作
发挥查办案件的治本功能，惩治腐败是对违法违纪行为最直接、最有力的打击。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。全镇要在注重预防的同时，惩治腐败，同时，支持、保护和鼓励想干事、能干事、会干事、干成事、不惹事干部。要在查办案件的同时，注意针对案件中暴露出来的问题，深入剖析，查找原因，举一反三，进而加强教育、健全制度、强化监督、堵塞漏洞，防患未然，切实发挥查办案件的治本功能。
充分发挥与信访“两员”合作，认真做好日常信访、投诉的接待，实事求是地查处各种违纪案件。
（四）加强自身队伍建设，努力提高纪检监察信访工作的能力和水
1.全面履行党章赋予的职责，进一步增强做好纪检监察信访工作的使命感和紧迫感。紧紧围绕保障和促进科学发展来谋划工作，积极探索研究新情况解决新问题。
2.牢固树立全面落实科学发展观的意识，敢于坚持原5
则、清正廉洁、勤奋敬业、求真务实，站在全镇发展建设的高度，围绕中心，服务大局，突出重点，扎实有效地做好新形势下我镇纪检监察信访工作。建立内部学习研讨制度，加强纪检监察干部的思想、作风和业务能力建设，不断提高政治素质、业务能力和执纪能力。
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