最热人员调研报告范文（20篇）

撰写报告需要仔细思考和细致分析，以确保内容的权威性和可靠性。报告的开头要引人入胜，抓住读者的注意力，可以使用引言、案例或问题等方式。以下是一份关于环境污染的报告范文，供大家了解并采取行动。

人员调研报告篇一

按照市政协常委会工作安排，8月初，雷传昌副主席带领部分市政协委员和有关单位负责同志，深入秦州、清水、张川等县区和市科技局、市生产力促进中心、天水华圆制药设备科技有限责任公司等单位和企业，就我市科技研发工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

目前，我市现有各类专业技术人员70184人，其中具有高级职称的2300人，享受xxx特殊津贴的78人，被评为国家级科技带头人2名，省级科技带头人36名，省级科技功臣2名，全省科技领军人才33名，省级优秀专家23名。有高等院校4所，各类科研机构22个，企业技术开发机构51个，从事科技活动的企业单位83个。

近年来，我市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕实施“科教兴市”战略和建设创新型城市的目标，以科技项目、科技创新体系和科技服务能力建设为重点，深入组织实施十大科技专项和六大科技创新工程，科技创新能力不断增强，高新技术产业不断发展，新型工业化步伐不断加快，区域科技综合实力大幅度提升，科技工作对全市经济增长贡献率达到,极大地促进了经济社会快速协调发展。我市先后被科技部确定为全国技术创新工程区域试点城市、国家先进制造高新技术产业化基地、全国制造业信息化工程试点城市和全国科技xxx试点城市，连续5次荣获全国科技进步先进城市。

营科技企业先后承担国家、省、市级科技计划项目83项，开发新产品180项，累计获得国家专利153项，年总收入达到10亿元。

我市科技研发工作虽然取得了较好的成绩，但同发达地区相比，仍然有较大差距，与我市经济社会跨越式科学发展的要求还有不相适应的地方。

广类型为主，创新型、科技型专家少，现有农业技术人才的工作条件差，生活待遇低，造成了一些水平较高的农业科技人才的流失。

目前，我市正处于改革发展和深入实施关中-天水经济区规划的关键时期，大力推进科学技术创新显得尤为重要。为此建议：

人员调研报告篇二

近年来，由于县委政府高度重视，我县畜牧业发展取得了显著成绩，畜牧经济逐年增长，_

_年

（一）人员分布基本情况。平昌县畜牧食品局成立于1981年5月，现为县政府组成部门，内设8个股室，直属站所5个，共有干部职工348人。人员分布情况为机关管理人员12人，专业技术人员318人，工勤人员25人。

（二）人员文化程度情况。在文化程度上，现有硕士生1人，本科14人，专科学历34人，中专（高中）学历216人；在专业技术职称上，有副高级职称7人，中级职称122人，初级职称190人。

（一）年龄日趋老龄化。据调查，局属4个现有专业技术人才年龄在56岁以上的占专业技术人员总数的，36-55岁的占，而35岁以下的年轻技术人才仅占28%，人员呈现老年化；另外具有高级职称的专业技术人员仅占总数的，具有中级职称的专业技术人员占总数的，初级职称的专业技术人员占总数的58%，高中级专业技术人才比重偏低。

（三）直属单位人才短缺。局属4个单位现有编制76人，实有编制61人，空缺编制15个，其中，动物卫生监督所现有编制23人，实有人数19人，空缺编制4个；动物疫病预防控制中心现有编制23名，实有人数15人，空缺编制8个；品种改良站现有编制14人，实有人数13人，空缺编制1个；饲草饲料站现有编制16人，实有人数14人，空缺编制2个。

（四）人才引进渠道呈短板。由于一直以来人们对畜牧行业偏见，导致畜牧工作人员身价受损，社会知名度较低，许多优秀的大专院校毕业生不愿到畜牧系统从事工作，然而现行招录政策门槛也较高，要求本科学历以上，加之待遇较低，不利于人才引进。

三、对策和建议

（一）适当降低人才引进门槛。建议组织、人社部门适度放宽人才引进范围。根据需要，从招录本科学历降至专科，采取多渠道引进人才，尽可能从基层选调优秀的技术人才到相关单位，也可以跨行业引进人才，已便夯实人才队伍。

（二）准确建立人才信息库。建议主管部门应摸清现有人才情况，对现有的技术人才专门建立档案，并对他们的专业特长、专业爱好、工作成绩做详细的调查了解，然后根据他们的专业技能安排工作岗位，做到人尽其才，使具有专业特长的技术人员，在自己热爱的工作岗位上，自觉磨炼自己、提高自己，最终学有所成。

（三）切实加大人才培训力度。建议主管部门每年集中开展1—2次畜牧兽医技术专题培训，聘请专家和教授开展专题讲座，采取请进来和走出去的方法，推荐年轻的技术骨干到大专院校进行函授，并分期分批派技术骨干到外省参加有关学术交流和讨论，及时吸收新知识、新技能，全面提高业务水

平和

（四）建立健全人才激励机制。建议政府和主管部门打破常规，对现行用人体制进行改革创新，对那些有突出贡献的技术人才，应进行重点选拔和培养，并推荐到重要领导岗位上任职，对相对弱势的专业技术人才，应加大奖励资金补助标准，积极为他们提供宽松的工作环境，使他们甘愿为加快我县畜牧业生产的发展步伐献计、献策、献成果，把他们的技术优势真正转化为振兴我县经济新的增长点。

人员调研报告篇三

上半年，市商务局的保密工作在市委保密委员会的正确领导下，在局党组的高度重视下，积极落实中央、省、市加强保密工作的指示精神，适应加入世贸组织新形势的需要，保守国家秘密，维护国家政治、经济利益，做好机关保密和对外开放工作。

一、提高认识，进一步增强保密工作的责任感和自觉性

随着我国加入世贸组织和对外开放工作的进一步深入以及市场经济的逐步建立，保密工作的重要性日益突出，对我们的涉外工作也提出了新的更高的要求。政府信息和政府决策将更加公开透明，对外经济合作与交流的深度和广度也将进一步扩大，保密工作的难度为上进一步增大，保密工作的角度日趋多元化，保密工作的方式日趋多样化。就工作职能来看，我局主要从事全市的外经、外贸、外资和对外开放以及世贸组织等方面管理协调工作、涉外性极强，涉外面很宽，具有一定的复杂性、广泛性、直接性和针对性，我们的保密工作也正面临着新的更加严峻的挑战。为此，进入x年以来，市商务局党组一如既往地把保密工作放在重要位置，提到重要议事日程。市商务局组建伊始，便组织召开了全体人员会议，会上与会人员重新学习了信密[]号文件《关于印发的通知》、《保密法》和《中国共产党中央关于加强新形势下保密工作的规定》，在局机关掀起学习《保密法》、遵守《保密法》的新高潮。积极主动地制作并悬挂宣传《保密法》的标语横幅，并组织单位全体公务员 认真地观看了保密宣传展览，大家边看边记讨论，感觉很深、启发很大，受到了一次良好的保密教育。通过学习文件，参观展览，进一步加深了对保密工作形势、任务、特点、规律的认识，强化了保密观念，增强了做好保密工作的自觉性。

二、建立健全机制，加大对保密工作的领导力度

为把新形势下的保密工作做得更好，我们结合单位人员变动情况，及时调整了局保密工作领导小组成员。调整后的领导小组及时全面贯彻执行上级有关保密工作的指示精神，根据我局的工作实际，积极主动地开展工作，定期召开会议，定期检查落实，定期听取汇报，定期反映情况，切实抓好保密部门和保密部位的各项保密工作，确保国家机密不外泄，维护国家的利益。

三、突出重点，明确目标，认真抓好要害部门和部位的对外保密工作

根据信保办发[]号《关于开展确定保密要害部门、部位试点工作的通知》要求，我局已被中国共产党信阳市保密委员会办公室、信阳市国家保密局列为市直11个保密要害部门、部位试点单位之一。为认真做好试点工作，局领导专门召开了工作会议，根据我局保密工作的实际情况，进一步明确了保密部门和部位，随后将开展确定保密要害部门、部位试点工作的情况按时以书面形式向市保密局作了汇报。经市保密局信保[]号文件《关于保密要害部门、部位试点工作的通知》审核批准，我局保密要害部门、部位具体如下：

保密要害部门：

1、局长办公室：涉及国家秘密文件;

2、局办公室：涉及绝密、机密、秘密级国家秘密的文件;

3、局外资科：涉及国家外资政策、法规文件;

4、局外经科：涉及接受国际经济援助项目和涉外劳务输出有关文件和出国 人员教育培训。

保密要害部位：

1、局档案室：集中存放、保管国家秘密文件及物品的固定、专用场所;

2、局打字室：涉及秘密文件的打印、复印。

四、落实责任，进一步做好涉外保密工作

局机关工作人员把保守国家秘密作为一项重要义务和职责，在实际工作中进一步提高认识，辨明是非，切实做好保密工作。在涉外活动中，既热情友好，以礼相待，又注意提高警惕，防范各种可能的情报收集活动;做到未经上级和领导同意、安排， 不擅自接待外国人来单位参观，遇有外国人突访，及时向领导报告;在与外商洽谈业务时，划清密与非密、核心秘密和非核心秘密的界限，规定业务、项目洽谈的范围，不涉及国家重要政治经济情况;对外国人索取和了解属于国家秘密情况时，及时向外事部门汇报;对出国 人员进行审查，接受保密教育;出国人员不许携带秘密文件、资料和笔记本;不准让“三资”企业中的外方人员接触秘密文件和参加秘密会议，不在外方人员面前谈论国家秘密;复印秘密文件履行领导审批和登记手续;对收发、分送、传递、借阅、移交国家秘密文件等各个环节，实行登记，搞好手续衔接;传阅秘密文件，非经批准，不擅自扩大秘密阅读范围，阅读秘密文件原则上在办公室进行;秘密文件做到不通过普通邮政邮寄，或在普通传真机上传送;清理完毕的上一年度的秘密文件，均按照文书立卷要求，立卷归档或者移交上级部门。

五、建章立制，促使保密工作有章可循

市商务局是在原商贸局和外经贸局的基础上组建的。随着加入世贸组织，保密工作的重要性日显突出。为此，我们建立了各项规章制度，先后印制了《保密委员会职责》、《保密人员职责》、《档案借阅保密规定》、《机要文件管理制度》、《机要室保密制度》等。根据信办[]号文件《关于加强电子政务保密管理工作若干意见》，印制了《电子政务安全保密制度》，对保密计算机 的硬件管理、软件 管理、上网管理等提出了具体要求。

总之，在保密工作中，我局虽然做了一些扎实有效的工作，但离市委保密办和市保密局的要求还有一定差距，下一步我们将继续按照市委保密委和市保密局的要求，强化保密管理，建立健全必要的规章制度，进一步抓好保密工作，使我局的保密工作逐步走向规范化，确保党和国家秘密安全，为我市经济建设服务。

人员调研报告篇四

网刑释解教人员安置帮教工作是一项事关社会稳定的系统工程。近年来，随着县域经济的不断发展，随之带来贫富差距拉大，人员流动频繁，经济关系复杂等新情况，新问题，在一定程度上影响了安置帮教工作的深入开展，影响我县社会主义新农村建设。如何适应新形势，迎难而上，开拓性地开展刑释解教人员安置帮教工作，是摆在我县各级安置帮教组织及工作者面前一项艰巨而光荣的任务。

1、刑解人员衔接管理不规范。按照中央四部委《关于进一步做好刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》的规定，刑解人员在释解前一个月由监所以《通知书》形式将释解人员基本情况通知释解人员户口所在地安置帮教工作机构以便做好管理、监督、考察、帮教、安置工作。但部分监管所没有完全按规定去做，因此安置帮教组织对刑解人员情况得不到及时了解和掌握，有可能造成释解人员脱管失控。

2、部分释解人员不回原籍，导致漏管失控。有部分释解人员释解后直接外出打工，不回原籍，造成户口空挂，导致漏管失控，基层安置帮教组织对其行踪无法掌握控制，有可能成为影响社会安定的隐患。如城关镇东风村民吏某，因犯故意杀人罪，被判无期徒刑，关押在平凉监狱，20__年11月获释后，县司法局收到了释放通知书，但此人却没有向司法所报到，镇司法所反映此人没有到过家，无法落实帮教措施。

3、基层安置帮教组织机构编制、工作经费不到位。目前，竹溪县基层司法行政系统内部还没有设置专门的安置帮教工作机构，其工作人员都是身兼数职，充当着“消防队员”的角色。加之工作中必要的经费和装备得不到落实，影响安置帮教工作的深入开展。

4、社会保障乏力。当前我县对于释解人员的救助能力有限，安置帮教实体建设等社会保障体系没能完全建立起来，政策规定不明确，不具体等，导致释解人员社会保障工作乏力。

5、释解人员自身因素影响安置帮教工作的效果。一是社会压力大。社会上目前还存在对释解人员的歧视和偏见。城镇对释解人员安置感到非常困难，因为许多下岗工人、待业青年就业问题尚无法解决，根本无暇顾及刑释解教人员。在农村由于免征农业税后农民的积极性日益高涨，责任田调剂难度加大。二是大多数释解人员文化水平低，就业技能差。调查表明，释解人员大多文化水平不高，专业技术水平低下，缺乏必要的就业技能，很难适应当前的就业岗位对求职者素质的需要。

针对以上存在的问题，应采取积极应对措施，加大工作力度，按照“强化领导，落实保障，严格责任，预防和减少重新违法犯罪”的总体要求，做好刑释解教人员的安置帮教工作。

1、加强领导，落实责任。各级党委政府及相关部门要进一步认真贯彻中央八部委局《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，进一步提高对刑释解教人员安置帮教工作重要性的认识，把这项工作作为构建和谐社会，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定的一项治本措施，摆上重要议事日程。对因不履行职责造成衔接和管控不到位，落实帮教措施不力的做法进行严肃追究。在基层要设立专门的安置帮教办公室，配备专职工作人员，以保障安置帮教工作顺利进行。

2、整合社会资源，努力形成齐抓共管的良好局面。安置帮教工作各成员单位要各司其职，密切协作，充分发挥各自职责，形成齐抓共管的局面。安置帮教部门要做好刑释解教人员回归社会后的管理工作，制定落实帮教措施。配合有关部门做好刑释解教人员职业技能培训和就业安置工作。动员社会各方面力量，开展多种形式的帮教工作。并充分利用报刊、电视、广播等大众媒介大力宣传安置帮教工作的重要意义，大力宣传那些走上正路、勤劳致富的刑释解教人员典型，形成全社会关注、支持和参与安置帮教工作的良好氛围。

3、努力做好衔接管控工作，减少脱管和失控现象。安置帮教工作机构要进一步履行职责，加大工作力度，建立完善各项工作制度，层层建立责任制，责任到人，落实各项帮教措施，帮助释解人员重新就业，解决生活中的后顾之忧，减少脱管和失控现象。对在监所接受改造不彻底、有重新犯罪苗头的，或有一次以上违法犯罪记录的，要由其亲属和当地司法所从监狱、劳教所接回，从而彻底杜绝断档衔接。

人员调研报告篇五

随着新年的钟声，一个崭新的时代来到了我们面前。这是一个飞速发展和深刻变化着的世界，和平和发展依然是时代的主题，世界格局正在向多极化趋势发展，经济全球化进程进一步扩大，科技进步一日千里，综合国力的竞争日益激烈。作为一个关系国家安全和利益的战略问题，保密工作的重要性显得更加突出。回首历史，保密工作为我党的建立发展，为社会主义建设的顺利进行做出了巨大贡献。在新的历史时期，各级海关认真贯彻落实《中国共产党中央关于加强新形势下保密工作的决定》，先后制定了多项规章制度，全员保密意识不断提高，保密工作走向经常化、法制化，取得了较好的成绩，对海关的各项工作发挥了重要的保障作用。我国即将加入世贸组织，对外开放的广度和深度将进一步扩大，现代通讯技术、信息传播方式将在海关广泛运用，这就给海关保密工作提出了新的任务，保密工作面临着新的机遇，新的挑战，如何才能适应新形势，再创新辉煌，这是每一个海关工作人员都极为关心的问题。我认为，新时期海关保密工作面临的挑战突出表现在以下几点：

一、随着改革开放的深入进行和社会主义市场经济的进一步发展，尤其是我国即将加入wto使海关保密工作的环境更加复杂，难度明显加大。改革开放给我国的经济和社会发展注入了巨大的活力，同时，保密工作的难度也比计划经济时期大多了，因为窗子开大了，苍蝇蚊子也会乘虚而入，所以保密与窃密的斗争更为尖锐复杂。而海关作为进出境管理机关，肩负着维护进出口秩序，打击走私，对进出境人员、物品实施监管等重任，是国家防范经济入侵，保护民族工业，抵御资产阶级腐朽思想侵袭的第一道防线，海关工作涉及和产生大量的国家秘密，比如内部掌握的价格资料，监管信息，又比如打私情报、行动方案，这些往往都极易成为不法分子的目标，如果泄露，将给国家带来不可估量的损失。然而我们中的一些人，往往容易放松警惕，极少数意志薄弱者甚至经不起诱惑，被窃密分子，出卖国家秘密。所以说，海关保密工作面临严重威胁。

二、加入wto会对海关保密范围、保密重点产生重大影响。按照传统的定密规定、原则，有关税收、价格资料在海关保密范围中占有重要地位，这是由我国长期实行的高税率关税政策决定的。然而，加入wto以后，关税水平将逐步降低，贸易将更为自由，相应的，有关税收、价格资料的密级亦会有所降低。随着海关监管重点转向打击盗版、查禁毒品等方面，随着商业秘密的保护问题不断突出，与之相关的工作、信息的重要程度将不断上升，所以，如何因应入世给海关职能带来的转变，适时调整定密范围、定密重点，是海关保密工作迫切需要解决的问题。

三、科技的迅猛发展，尤其是现代信息传播手段在海关的广泛运用，使得海关保密工作突破传统的概念，走向崭新的领域，传统的保密观念、保密防范手段将面临严峻挑战。高科技的发展和运用给经济和社会生活带来了巨大的变革，近年来，中国海关也加快了新技术的应用步伐，edi远程报关系统、口岸电子执法系统的建成给海关工作带来了革命性的转变。未来几年，海关将逐步建立政务信息系统，引入电子手册，实现真正的电子口岸，这些都建筑在电子计算机和信息网络技术的基础上，所以，对海关而言，保密与窃密的斗争愈来愈有高技术抗衡的特点。过去，国家秘密本站主要以纸介质的形式存在，用三铁一柜就锁住了，而现在，越来越多的秘密信息储存在磁介质里，传输在网络和各种通讯设施上。海关如何在应用高新技术的同时，确保计算机、网络的保密安全，需进一步深入研究。面临着上述挑战，我认为，海关保密工作必须进一步解放思想，更新观念，突破传统的工作思路和方法，研究新情况，解决新问题，不断改革创新。从当前情况看，我认为应在夯实基础的同时，努力实现两个转变：

一、抓好保密基础工作。继续贯彻落实中国共产党中央关于加强新形势下保密工作的《决定》和江关于保密工作的重要批示精神，紧紧围绕中央和海关的中心工作，加强领导，密切联系实际，深入开展保密宣传教育，强化保密管理，加强保密检查，认真做好建章立制工作，抓紧研究制定急需的规章制度，使工作有法可依，有章可循，有条不紊，同时加强涉密人员特别是重点涉密人员的教育和管理，从多方面提高他们的待遇，稳定保密工作队伍。扎实的保密工作基础是保密工作能适应新形势的前提条件，目前，海关保密基础工作方面尤需注意两点，一是加强对机要人员、兼职保密员的业务培训，提高广大保密干部的政治和业务素质;二是加大检查力度，搞好重点监控，力促各项规定落到实处。

二、保密工作的思路要从单纯的保转到保放结合，确保重点上来。这突出表现在定密工作上，海关传统的定密工作主要在保上作文章，定密范围过宽过泛，对放的问题考虑不够，致使有些该放的没放开，该保的也没保住。目前，海关正大力推进政务公开，阳光作业，这就要求保密工作既要研究保，还要研究放，不要把保密工作神秘化，海关工作要加大透明度，要扩大企业的知情范围，勇于接受各界监督。保的过多、过死，既影响信息的交流利用，与社会发背道而驰，也不利于保密工作职能的发挥。同时，加入wto也要求海关定密方向随之而调整，只有把握重点，把该保的坚决保住，该交流的充分交流，才能真正体现缩小范围，缩短战线;突出重点的指导思想，更好的为海关各项工作服务。

三、保密工作的重点要逐步从抓常规载体保密管理转抓信息安全保密上来。当前，以计算机网络为重点的信息系统已广泛应用于海关工作各个方面，信息化建设的发展要求我们加快发展保密技术，尽快改变保密技术手段薄弱的状况，要求我们要重点加强计算机信息系统的技术防范和管理，把信息安全保密作为保密工作的重点。当然，这并不是说传统的纸质载体不重要了，传统载体的保密工作仍需加强，但要把更多的精力放到信息安全保密上来，这是大势所趋。我认为，现阶段海关急需做好两件工作，一是加强学习研究，更新设备，采用先进技术手段，提高技术防范能力;二是要抓紧研究制定适合本单位实际的计算机、信息网使用管理规定。只有一手抓技术、一手抓管理，才能建立安全可靠的保密防护体系。指出，革命战争年代，保密就是生存，保胜利;和平建设时期，保密就是保安全，保发展。海关保密工作作为国家保密网的重要组成部分，与我国国家利益、与社会主义现代化建设的成败息息相关，对新时期海关保密工作作一粗浅分析，旨在抛砖引玉。我相信，只要我们以对党和人民负责的态度，不断加大理论研究力度，锐意进取，大胆创新，我们就一定能把海关保密工作推向新的辉煌!

人员调研报告篇六

为全面了解掌握刑释解教人员的基本情况、安置帮教工作的现状和存在的突出问题，采取相应的对策，更好地推动刑释解教人员安置帮教工作的开展，近期，笔者就刑释解教人员安置帮教工作进行了专题调研，现谈几点粗浅的认真，供领导决策和参考。

近年来，__县安置帮教工作在县委、政府的领导下，在有关部门的协调、配合和各级安置帮教组织的共同努力下，在预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，维护社会治安稳定方面发挥了重要的作用，取得了较好的成效。

（一）安置帮教工作组织建设情况。__县各级党委、政府充分认识到刑释解教人员安置帮教工作的重要性，狠抓组织和工作责任的落实，成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组，领导小组下设办公室，设在司法局。成员单位由县直机关工委、工会、妇联、团委和公安、工商、税务、民政、劳动和社会保障等部门组成，明确了各成员单位和办公室的工作职责和任务。在全县22个镇（乡、街道）也成立了相应机构，具体日常工作由司法所负责，基本实现了每名刑释解教人员回归后都有人管，有人帮，有人教。

（二）安置帮教对接机制建设情况。 过去，由于监所和司法局衔接机制不完善，部分刑释人员出监后就流入社会、去向不明，成为社会管理的盲区，对社会治安构成潜在威胁。为此，从__年8月份起，__县在司法局设立了无缝对接办公室，配备了工作人员。认真落实刑释人员安置帮教“无缝对接”机制，对刑释解教人员“必接必送”， 严格落实各项制度，责任到人，将刑释解教人员的接回率纳入镇（乡、街道）社会治安综合治理目标考评的重要内容。社区矫正股及时与监所保持联系沟通，确保不遗漏、不脱节。严把经费发放关，每月25号之前由司法所长携带交接单、释放证明等相关资料到县无缝对接办公室申报工作经费，按照“据实统计、严格把关、认真核实”的要求发放工作经费，打入司法所的专项账户内，按时发放到刑释解教人员手中，并及时做好经费发放的登记工作，做到月清、季核、年结，定期与不定期进行督促检查。由此，“无缝对接”率达到100%，接送费和生活补助费发放率达到100%，有效地解了刑释解教人员的燃眉之急，帮助他们重新融入社会，从而减少了我县的重新犯罪率。

（三）安置帮教工作措施落实情况。在县委、政府的统一领导下，依靠相关部门和社会力量，__县采取有效措施对刑满释放5年以内和解除劳教3年以内的人员进行了有效引导、扶助、教育和管理。我县__—__年上半年共接收刑释解教人员428人，其中刑满释放人员379人，占总人数的88.6%，解除劳教人员49人，占总人数的11.4%；农村籍的刑释解教人员401人，占全县总数的93.7%，城镇籍刑释解教人员27人，占6.3%。刑释解教人员接回后，逐一建立个人档案，签订安置帮教协议，落实帮教责任，跟踪管理，帮教率达98％以上。在日常管理中开展“一帮一”活动，帮助刑释解教人员排忧解难，解决他们生活、工作、家庭中的具体问题，使其体会到社会、组织的温暖；坚持定期走访谈话，及时了解、掌握刑释解教人员的思想动态，抓好思想道德和法制教育，防止脱管、漏管、重新犯罪。目前，我县农村的刑释解教人员基本上落实了责任田或外出务工，在城镇的刑释解教人员，通过帮助联系工作单位、自主择业等方式进行了安置，刑释解教人员安置率达到92%以上，企业每安置一名就业满一年的“两无”刑释解教人员，补助工作经费1万元。对符合低保条件的，协调相关部门为其落实最低生活保障，基本上做到了应保尽保。

近年来，尽管采取了切实有效的措施，进一步丰富了帮教形式，拓展了安置渠道，积极预防和减少刑释解教人员重新犯罪，取得了较好的成效。但是，由于种种原因，安置帮教工作仍然存在许多问题和不足，突出表现在以下几个方面：

（一）思想认识不足。少数基层党委政府和相关部门重视不够，对这项工作的长期性和艰巨性也认识不足。各级综治部门虽然把刑释解教人员安置帮教工作纳入到社会治安综合治理目标考核的内容，但所占的分值不多，比例不大。管理上政出多门，管事的不管人，管人的不管事，管人管事的又不管钱，还没有形成一个好的刑释解教人员安置帮教工作衔接与齐抓共管机制。社会各界普遍对刑释解教人员存在着歧视和偏见，一些单位和企业不愿接纳刑释解教人员就业。

（二）司法力量不足。虽然明确了基层司法所为县司法局与镇（乡、街道）双重管理的副科级单位，但由于多种原因，只是公开选拔了司法所所长，但是司法所工作人员迟迟没有收编到位，都还是由镇（乡、街道）干部兼任，除了安置帮教工作外，还要承担镇（乡、街道）的综治、信访、计生、土管等其它工作任务。而__县每年接送的刑释解教人员都在 200人左右，安置帮教工作任务重、压力大，人力明显不足，直接影响到安置帮教工作的有序开展。

（三）工作经费不足。虽从中央到地方都有文件规定，将刑释解教人员安置帮教经费纳入财政预算，但这些文件均是原则性要求，缺少具体可操作的刚性标准，刑释解教人员安置帮教工作经费难以保障。目前，镇（乡、街道）安置帮教工作经费与地方财力和当地领导的重视程度密切相关，往往得不到落实，有限的安帮工作专项经费，只不过是杯水车薪，在很大程度上影响和制约了刑释解教人员安置帮教工作的深入开展，尤其是对外出打工的刑释解教人员不能及时掌握到他们的动态。

（四）自身素质不足。大多数刑释解教人员回归社会后能奉公守法，诚实劳动，但也存在少数人错误思想根源还没有根本矫正，在物欲的驱使和诱惑下重操旧业。有的自以为有一定违法犯罪经验而再度挺而走险，有的由于家庭变故，经济纠纷或受社会歧视转而产生逆反心理，破罐子破摔。还有极少数人格扭曲，对社会、对政府存有报复心理，存在反政府、反社会意识。少数刑释解教人员长期与社会隔离，普遍文化程度低，缺乏专业技能，不能适应新形势的变化，思想观念陈旧、落后，不积极谋求就业，一味等待政府的救济、安置。

切实做到了“放出有人接、接回有人管、无业有人帮、创业有人扶”，使他们顺利回归社会，必须强化四重保障。

（一） 强化安置帮教组织领导保障。要进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，必须完善党委政府统一领导、相关部门各负其责、社会各界和人民群众广泛参与的安置帮教工作长效机制。把安置帮教工作纳入社会发展总体规划，作为社会治安综合治理与平安建设的重要内容，做到同规划、同部署、同考评、同奖惩。要加强对各镇（乡、街道）和有关部门安置帮教工作的检查和监督，细化、量化考核目标，明确工作责任，建立目标责任制，实行社会治安综合治理“一票否决”。

（二）强化安置帮教工作力量保障。基层司法所是安置帮教工作的具体实施机关，只有把司法所建设好，才能更好实施好安置帮教工作。要尽快理清基层司法所的管理体制，做好基层司法所的收编工作，进一步充实基层司法所人员，彻底改变基层司法所机构不稳、体制不顺的状况，使安置帮教工作有人抓，有人管，有人干。同时，要加大对从事安置帮教工作人员的专业知识培训，使他们了解安置帮教基本知识，以扭转应付检查式的工作模式，为搞好安置帮教工作奠定坚实的基础。

（三）强化安置帮教工作经费保障。积极争取各级党委政府的大力支持，将安置帮教工作经费、刑释解教人员职业技能培训和职业技能鉴定经费、安置帮教志愿者工作经费等，纳入同级财政预算，切实予以保障，以确保安置帮教工作落到实处。建议出台刚性的安置帮教工作经费保障文件，按区域人口或刑释解教人员数预算安置帮教工作经费，并随着经济的增长而逐年有所增加。

（四）强化安置帮教工作政策保障。认真做好安置帮教对象的就业促进工作，要进一步加强职业技能培训工作，把刑释解教人员纳入政府就业培训工作的整体规划中，统筹安排，适时培训。加大就业推荐工作，适当预留一些公益性岗位，安排少数经多次推荐难以就业的人员落实就业，支持刑释解教人员自谋创业。要按照市场化、社会化安置原则，创新信贷、财政、税收等优惠政策，调动社会企业积极性，积极吸纳刑释解教人员就业。

人员调研报告篇七

由几个从不同方面表现基本观点的层次组成主体，以基本观点为中心线索将它们贯穿在一起。

例如1999年12月9日《xxx》刊登的调查报告《按照市场经济规律指导农民增收山东省微山县调查》的主体就是这样的形态。它由四个部分构成：

抓住了规律就抓住了根本，把握市场需求，发挥自身优势，围绕市场竞争，加强联合与协作，遵循价值规律，推进农业‘四化squo。这四个部分是由标题所显示的基本观点贯穿起来的。

以材料的性质归类分层

例如1999年12月23日《xxx》刊登的调查报告《不信民心唤不回从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性》，分别从原因、措施、启示三个方面着眼，写了三个大的层次。其中原因又概括为五条，启示也概括为三条，又形成大层次下的若干小层次。

3.以调查过程的不同阶段自然形成层次 事件单

一、过程性强的调查报告，可采用这种结构形式。它实际上是以时间为线索来谋篇布局的，类似于记叙文的时间顺序写法。

例如1999年12月16日《xxx》记者调查栏目发表的《暗访北京站前发票非法交易》一文，分别写了这样几层内容：

12月6日15时35分，记者在北京站东侧出站口遇到 1.概括全文，明确主旨

在结束的时候将全文归结到一个思想的立足点上，指出问题，启发思考

人员调研报告篇八

也是建设服务型政府的重要工作内容。日前，根据区人大会工作安排，区人大教科文卫工委在区人大会###副主任的带领下，就我区06年以来档案管理工作情况进行了调研。此次调研走访了乡镇街道、部门及重点工程项目等共计16家，分别与政府相关部门及乡镇街道分管领导、相关工作人员、村（社区）干部、部分企业事业单位相关人员进行了座谈，广泛听取了各方面的情况介绍和建议、意见。现将调研情况汇报如下：

一、 基本评价

06年以来，区政府能够认真贯彻《中华人民共和国档案法》和《浙江省实施中华人民共和国档案法办法》，努力完善档案机构建设，推进档案软硬件条件改善，做好档案管理日常工作，取得了一定成效。具体体现在以下几方面：

1、建立档案管理机构和工作网络。区档案局于06年4月正式挂牌成立，新增对本区域内机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作的监督指导职能；区、镇街、各部门建档单位成立档案协会，并划分协作小组，定期开展活动；各镇、街道及部分职能部门成立了档案管理领导小组，有些单位还将档案管理责任明确到具体科室及个人；部分政府职能部门和街道实现了将档案管理网络向下延伸，如区劳动保障局已将档案管理网络延伸至村（社区）劳动保障室一级，区教育局也建立了局、校二级管理网络，档案管理实现系统化；55个城市社区档案管理基本达到四有标准（有制度、有人管、有库房、有实体）。

2、档案管理工作逐步规范。一是建立了各项制度。区、镇两级政府及职能部门都相应建立了有关档案保管、利用、归档、保密等一系列工作制度，进一步明确了档案管理的基本工作要求，确保了档案管理的规范化和制度化。二是规范档案管理职责。区各相关单位都制定相应的档案人员岗位责任制度，部分还纳入了机关岗位责任制考核。区内各档案馆室的档案人员基本都能认真做好档案的日常收集、整理、管理工作，大多数建档单位能做好档案借阅和利用情况的登记。三是加强考核创建。区政府把档案工作纳入全区年度目标管理考核范围，每年通过单位自查、组内互查、档案局抽查等方式开展档案年检；部分单位还在系统内部开展档案工作自查和考核，通过职能部门各科室档案工作考核评比，提高档案管理整体水平；指导建档单位创建达标，目前全区档案工作达省级标准的有25家单位，达市级标准的有35家单位。

3、档案利用工作有所推进。一是档案利用率有所提高，06年以来档案利用人次增加约40%，共接待查档利用1600余人次，提供案卷2000余卷、件。二是信息化建设有所推进。区档案馆建立了文件级档案检索系统，馆藏中重要全宗及查找利用率高的档案已录入电脑，开放档案案卷目录在##区档案馆网站上公布；06年区档案局开展专题培训，在全区推广新型档案管理软件即档案检索系统；部分涉及民生档案的职能部门信息化工作走在前列，已经建立了较为完善的查询系统和电子化档案管理系统，如区城-管办的数字城-管管理系统，区人才交流服务中心的应届毕业生档案管理系统，区婚姻登记服务中心的婚登档案管理系统等，进一步开发了档案信息资源，提高了档案的社会利用率，较好地服务了群众。

二、 存在困难和问题

档案作为特殊的信息载体，有着原始性、真实性、完整性、严肃性和长期性的特点，档案的收集又涉及到各项工作的全领域和全过程，具有很强的程序性、规范化和权威性要求。虽然我区的档案管理工作已经取得了一定的成绩，但与我区当前完成区划调整、重大工程项目推进，社会体制改革力度加大、基层组织民-主自治水平提升，社会稳定要求提高的特殊时期档案管理现实要求还存在相当的差距。

1、档案管理意识不够强。

全员参与和支持档案管理的良好氛围尚未形成。

2、档案管理体系不够完善。

一是档案管理组织网络不够健全。据了解，区档案局尚未完全担负起对全区档案工作实施监督指导的职能，与基层联系不多，有些部门甚至不知道档案馆已经变成档案局；部分单位的档案管理网络没有建立到具体科室和工作岗位，部分村（社区）还未落实兼职档案管理人员，组织网络未能到底到边；各级各部门的档案管理的指导协调职责还不明确，管理职能难以落实。二是档案管理队伍缺乏应有的专业知识和精力。档案管理作为一项具有专业性、系统性的工作，从业人员必须具备强烈的工作责任心，相应的专业知识，花费大量的工作精力。但目前，档案员队伍不稳定，变动频繁，有些单位一两年一换；档案员兼职过多，精力不足；档案员的业务素质和专业化水平总体不高，在调研单位中除一两个镇街外，其他单位的档案员都未经过专业培训后持档案管理证件上岗，档案业务知识培训很少，近两年来绝大部分档案管-理-员参加的业务培训不超过一次，特别是针对基层村（社）档案管理人员的培训指导几乎没有。三是档案收集、管理规范和标准不够明细。一方面，区级层面缺少有针对性和可操作性的档案分类方法和归档范围标准，各级各部门虽然有归档的意识，但对哪些要归档、如何归档没有具体的标准。另一方面，省、市制订的许多专业档案管理规范、标准未能得到贯彻落实,镇、街道和村（社）领导、档案管理人员不知道规范存在，或是没有完全按照这些规范开展工作。更重要的，特殊时期、临时机构和重大建设项目的档案管理缺乏指导性意见。当前我区正处在完成重大行政区划调整，城市化建设开发大幅推进的重要时期，这个时期机构变动大、人员流动频繁、临时机构多、资料依据性强、工作要求高，本身就存在着许多不利于档案收集管理的困难问题，同时，这些特殊时期和重大项目档案与政府、群众利益密切相关、具有非常重要的现实意义和保存要求，但目前，政府对这些档案管理还缺少明确的管理规范标准方面的要求，已经出现有的重要资料遗失，有的重要资料收集不全，有的交接制度不明确，有的档案资料收集程序缺失等种种问题，工作隐患严重。如，有的重大工程项目由于缺少必要的档案资料接收程序，致使建设档案中部分承包单位的资料不齐全，且补充完善的难度较大，直接影响了工程后期权证的办理等。

3、档案管理硬件建设还难以适应工作需要。

随着档案库存量的`急剧增加，馆室紧张、建设简陋的问题在全区各个职能部门都普遍存在，这已经成为影响和制约全区档案管理工作发展的突出问题，具体表现在：一是库房容量不足。目前区档案馆库存档案已经饱和，收集工作受到影响，如行政区划调整后原转塘、龙坞、周浦、袁浦等乡镇街道的档案按规定应当收入区档案馆，但现阶段只能留在原单位，其他单位和职能部门也普遍存在库房紧张的问题。二是档案馆室建设不规范。有的档案室建设不标准、不规范，三室不分，基础条件很差，如区人才交流服务中心9个平方的档案室内存放了四千余份人才档案，地方小、通风差，八防措施无法落实，存档、阅档、整理、办公同室，完全不符合人事档案管理标准；有些单位因办公条件限制，无法落实专用档案库室，有些部门档案分散在各职能科室，如区人事局各类工作档案与全区工资统发系统计算机中心机房、复印室及其他杂物同室，既不符合档案管理要求，也不符合统发工资中心机房安全管理要求。三是村（社区）档案室建设滞后。随着城市化推进和体制的调整，村（社区）经济活动越来越多、村务公开要求越来越高，与股民、村民利益密切相关的档案资料也越来越多，村（社区）档案已经成为维护基层社会稳定的重要依据。但目前，绝大多数行政村和撤村建居社区的资料保管，多半是凭着村（社区）领导或者会计的个人判断，或者是遇到实际问题后才注意收集，基本未实现集中、规范化管理，档案分散、不健全，没有专门的管理人员和库室，有些重要资料甚至是由村书记自己保管的，或是分散在各个岗位或工作人员手中。

4、信息化档案管理工作相对滞后。

档案信息化建设是提高档案管理效率、整合档案管理资源的重要手段，今年政府计划设立信息公开中心，档案信息化建设的任务很重、时间也很紧。但由于档案信息化管理软硬件配置不到位、标准不统一，信息化工作量巨大等原因，各级各部门的档案信息化程度不高，发展较为缓慢。同时，随着电子政务的推广，非纸质档案也越来越多，如人事、城-管、劳动保障等部门都通过大型数据库开展工作，部门间通过oa办公系统完成公文往来，工程建设、重大活动、文化艺术类等工作以影像资料形式保存，如何实现这些特殊载体档案的长期保存和有序管理，迫切需要探索和加强。

三、 建议意见

为了进一步做好我区的档案管理工作，促使档案工作跟上我区经济和社会发展的步伐，并为全区各项事业实现“走在前列、争当示范”作出积极贡献，提出以下三点建议：

1、进一步提高对档案管理工作的重视和关注程度。

一是要切实加强对档案工作的领导。要将档案事业的发展和档案软硬件建设列入国民经济和社会发展计划，摆入各级各部门的重要工作议程，从人、财、物方面给予保障。二是要切实转变档案管理工作观念。牢固树立档案管理法制观念，加大依法治档力度，从法律层面提高领导干部对档案管理工作的重视和关注程度。进一步解放思想,转变观念，适应新形势下的发展要求，要从单纯注重文书档案管理转变为同时注重其他门类档案管理，从注重机关内部档案工作转变为同时注重所属单位档案工作，从注重档案实体管理转变为同时注重档案信息管理，用改革的精神研究新情况, 解决新问题, 不断地把档案事业推向前进。三是要切实加强对档案工作的宣传。充分利用新闻媒体、橱窗、展板、传单、手册、教育基地、学术交流、法律宣传活动等载体和形式，向广大干部群众普及档案法律和业务知识，还要根据不同的环境、不同的人群，如领导干部、各业务部门、具体工作人员、广大人民群众等开展有针对性地宣传教育，通过多形式、多载体、多层面的档案工作宣传，着力提高全民档案意识。

2、进一步完善档案管理体系。

一是完善档案管理组织网络。区档案局要加强自身建设，密切与基层单位的联系，切实承担起监督指导的重要职能；将网络延伸到基层村（社），明确各村（社）的兼职档案管理人员，将他们纳入全区档案管理网络体系中，定期组织培训教育，提高基层档案管理水平；完善各镇、街道和职能部门内部组织网络，档案收集管理职能要明确到具体科室、具体个人，为档案工作全员参与营造氛围，打好基础。二是尽快完善档案管理相关规范。认真梳理现行各类档案管理具体规章制度和行业标准规范，有针对性地组织相关单位、基层机构学习掌握这些规范标准，进一步推动档案管理规范化；尽快制订出台区级层面的档案收集管理规范标准，特别要对镇、街道及村、社区的档案收集管理范围标准加以规范；进一步完善区档案局开展档案管理监督、检查、指导的相关制度，加大考核奖惩力度，调动档案工作人员积极性；尽快明确在行政区划调整、机构变动、人员调整等重点时期、区内各类临时机构、重大建设项目的档案收集管理、移交机制，确保重要档案类目收集齐全、整理规范。三是加快硬件建设步伐。结合各单位办公场所的调整、重建，超前谋划、提前介入，切实做好各类新建档案库室的规划建设工作；改善设备、整合资源，有效缓解现存库室紧张、保管条件差的突出矛盾，对明显不符合档案管理标准的库室，要及时调整修缮，确保档案安全；高度重视基层村、社区档案库室的建设，力争做到全区所有村、社区档案库室全覆盖。四是切实加强档案管理队伍建设。及早落实档案局三定方案，充实档案局人员力量，切实担负起对全区档案工作的指导、服务、监督职责，保障档案工作顺利开展；积极采取措施，稳定各级各部门档案管理人员队伍，保证兼职档案管理人员的业务素质和工作时间，确保档案工作的延续性、严肃性及权威性；切实加强对各级各部门档案管理人员的业务培训和教育，不断提高他们的业务能力。

3、进一步推动档案信息化建设

地方机构改革势必要对其庞大的行政机构和臃肿的人员进行精简。有些机构将会撤销或合并 ,有些人员将会分流或走向新的工作岗位 , 在这一特定的时期， 如何交接处置好分流档案资料 ,防止档案资料发生散失或不合理流动 ,真正维护档案的完整与安全 , 已经越来越引起人们的关注。

档案是历史的真实纪录 , 是宝贵的文化遗产。江-泽-民曾经指出 “档案是很重要的信息资源 ,档案作为历史的记录 ,对于政治、经济、科技进步、城市规划、建设管理都具有很重要的作用。档案工作是各项工作发展的一个重要基础 ,这个基础不牢固 ,将来我们要负历史责任的。”因此 ,认真总结 以往机构改革中的成功经验与教训 ,加强档案管理工作 ,交接处置好档案资料 ,有着极其重要的意义。下面笔者就此问题谈几点粗浅的认识。

各级党委和政府部门应当把机构改革中的档案工作列入议事日程 ,加大管理力度。在研究决策机构变动时 ,应吸取档案行政部门参加有关会议 ,听取档案部门的意见 ,保证档案交接与机构变动同步进行 ,撤销或合并单位的原有档案机构、档案人员 ,要在档案收集、整理、移交任务完成后再进行变动 ,避免变动单位档案管理出现人去楼空的现象。

注重档案资料交接的齐全完整。一个全宗单位的档案 ,是一个有机的整体 ,要维护档案的齐全完整 ,首先要保证档案收集、整理、交接的齐全完整 ,这既是指反映一个单位职能活动档案材料 的完整性 ,又包括一个单位各门类档案的齐全完整。必须充分认识这些档案在社会实践活动中的价值 , 认真做好交接工作。

加强执法监督 ,严肃工作纪律。过去法律不完善 , 档案无法可依。现在有了《档案法》 , 我们就应做到有法可依 ,执法必严 ,违法必纠。加强检查监督 ,任何单位和个人都不得随意留存 ,转让或销毁档案 ,对因渎职造成档案损失的或损坏档案给其它工作带来损失的 , 要依法追究有关领导 和工作人民的责任。

做好档案交接处置的物质保障工作。各级政府要切实解决好档案事业必需的资金和设备 ,增加对档案事业的投入 ,确保档案整理交接和利用工作的万无一失。

人员调研报告篇九

为适应新形势对文书工作提出的新要求，提高机关服务质量，xx月xx日至xx日，xx带领文书处调研员xx、xx、xx景等8位赴广东、福建等省份学习调研公文运转、办公自动化、档案业务及印刷厂的经营管理等工作。通过实地调研，学到了不少好经验、好做法，拓宽了进一步做好文书工作的思路。现将有关情况报告如下。

我们重点学习调研了xxxx、xxxx等单位的文书工作。

每到一个地方，我们都利用各种机会积极与有关进行交流，并到办公室、档案室、印刷车间进行实地参观、学习。通过交流学习，我们感到所到单位的文书工作有以下几个特点。

（一）业务制度完善并向精细化方向发展。各办公厅

（室）的文书处理部门都非常重视制度建设，对文书处理的各个环节都制定了相应的制度，每项制度的规定都相当精细，力求达到“人人按规范操作，事事按程序办理”的目的。比如xx省委办公厅的《出访件审核办理程序》，厦门市委办公厅的《阅文规定》，xx市委办公厅的《上级来文办理制度》、《市委文件审签制度》、《公文审修程序》、《市委办公厅归档文件整理办法》等不但规定详细，而且还配有流程图。详细的规定和操作流程图使工作的每个步骤都有章可循，推动了工作的程序化、规范化、精细化。此外，不少办公厅（室）的办文制度还总结了许多很好的经验，推动了工作质量的提高。比如xx市委办公厅的《公文校核30点》中总结的有益经验，对从事此项工作的特别是刚从事此项工作的有很大的指导作用。

（二）办公自动化程度较高。各办公厅（室）都建立了

自己的公文处理系统，都实现了公文网上登记，而且不少办公厅（室）都有功能较强的电子公文传输系统和其它业务系统，实现了网上收文、办文、发文及其电子文本的归档，在较高程度上实现了办公自动化。xxxx办公厅采用了与档案局一致的电子档案管理系统，1人就能比较轻松的完成整个档案管理工作。xxxx公文处理系统页面相当简洁，操作起来非常简便，而且还能通过简捷的统计操作就生成详细的总结表单，让办文的处室，特别是分管领导能及时了解所有公文的办理情况。

（三）业务培训和交流的力度大。xxxx、xxxx、xxxx等

高度重视对公文处理工作人员的培训工作，制定年度培训计划，通过定期举办脱产培训班、举行讲座、以会代训、片会、座谈讨论、知识竞赛、知识测试等方式，充分发挥业务指导职能，加强了对各市、区及其省直、市直单位公文处理工作人员的培训。xxxx还成立了秘书协会，加强了各市办文人员的交流。

（四）学习经常化且方式多样。各办公厅（室）的文书

全额出资购臵。xx市级机关文印中心，拥有4000平方米厂房，其主要大型设备18台，其中价值300万元的数码彩印机等20台（套）新设备均为近2年内由市级财政全额出资3000万元购臵的，年产值由原来的300多万元增加到900多万元。在成立市直机关文印中心后，xx市委办公厅、市政府办公厅于20xx年下发了《关于加强机关公文印制管理的通知》，为规范机关文印、保密工作及文印中心生产发展起到了很大的作用。

（一）加强学习。坚持已有的学习制度，每周定期学习，确实使学习经常化、制度化。在内容上，当前要继续抓好《中国共产党机关公文处理条例》的学习，要通过分章学习、逐条学习的方法来深化学习。加强理论学习，特别是要抓好精神的学习。利用文书处在网页上开办的学习园地，结合工作实际交流做好公文处理工作的体会，不断提高文书工作人员理论水平和业务素质。

（二）健全业务制度。文书处历来都重视制度建设，制定了不少制度。但是随着形势的变化，特别是省委常委分工负责制实行以来，我们的工作还存在一些不够适应的方面。我们将不断总结工作中的经验，加强上级来文办理、核文、文件审签、公文筛选呈送、阅文管理、文件分发等方面的制度建设，不断改进工作方式方法，并结合工作实际不断修订完善现有制度，使制度更加精细化。条件成熟时，在xxxx等的基础上，起草xxxx，对公文报送、受理、办理等作出更加明确的规定。我们还将抓紧建立网上办文、核文资料库、案例库，努力提高公文拟办和核文水平。

（三）改进档案管理和印刷厂经营管理。加强档案管理

积极探求符合我厅实际的电子文档管理的有效方法，建立电子文档管理制度。加强印刷厂经营管理制度建设，严格工作责任制度，提高工作质量和水平，保证优质、高效地完成印刷任务。加强教育，增强职工的政治意识、服务意识。加强学习并鼓励职工参加各种学习教育，提高科学文化知识，以适应不断变化的新形势的需要。

（一）继续加强电子政务建设。希望加快电子政务建设

步伐，进一步加快163贵州招聘吧和贵州信息港及贵州人事考试信息网的建设,形成覆盖各市、州、地和省直各部门的统一的电子政务内网，并尽快建成电子公文传输应用系统和其它业务系统，实现网上收文、发文及其电子文本的归档，推进办公自动化。希望完善我厅的公文处理系统，使之更加简便适用，进一步提高工作质量和效率。我们将及时与厅信息中心共同研究外省公文处理系统中好的设计思路，进一步完善、改进我厅办公业务系统。此外，建议我厅的公文处理系统也向政务处室外的其他处室开通，便于其及时办理职责范围的公文。

（二）积极开展业务培训和交流。随着电子政务内网建

设工作的推进，可以考虑通过网络进行培训，并建议适当时候举办全省党委系统文书处理工作培训班，一方面提升公文处理工作人员素质，另一方面也可以促进大家的交流学习。

（三）更新印刷设备和改善工人队伍结构。结合印刷厂

“十一五”期间生产发展建设规划和厂房搬迁计划，请办公厅予以大力支持，解决更新印刷设备的资金问题，改变设备陈旧落后的现状，提高印刷质量和效率，以更好的为省委、省委办公厅的文件印刷工作服务。针对目前存在的技术工人不足且工人年龄结构不合理的现状，建议招聘技术工人，尽早形成技术工人队伍梯次配备的良好局面。

人员调研报告篇十

根据南坪乡党委、政府“三万”活动总体方案的要求，南坪乡林业站迅速成立了以站长赵树琼为组长、副站长谢泗斌为副组长、营林、林政管理人员为队员的五人“三万”活动工作组，并制订了《南坪乡林业站“万名干部进万村入万户”活动方案》。我站“三万”活动所驻村是南坪乡大田村，通过全体干部、职工积极地入户访民情、送政策、办实事活动，现将“三留守人员”调查情况汇报如下：

大田村紧邻林场村、野茶村、朝阳村，位于齐跃山脚下，与金子山毗邻；大田村位于齐（齐跃桥）尖（尖包坎）公路两旁，地理位置优越，水陆交通便利。该村有20个组，740户，3468人，其中全家外出310户；耕地面积3508亩，其中水田面积2302亩；山林面积3100亩。农户以水稻、玉米和蔬菜种植为主。

为方便工作，更好地完成任务，经乡、村、组共同协商，采取集中力量，分工协作的方式。南坪乡林业站明确提出以下几项措施做好“三万”工作：

1、成立工作小组，组建工作专班。林业站成立了以站长为组长，分管营林副站长为副组长，办公室、计财工作人员、林政资源管理执法人员等为成员的“三万”活动小组，制订了《南坪乡林业站“万名干部进万村入万户”活动方案》。明确每名队员在此期间以“三万”

活动为工作中心和重点，必须全力以赴，全面完成工作任务。按照进村入户活动要求，活动小组下设5个常驻工作队员，深入开展进村入户工作。根据活动方案，明确了“五好”工作重点：发放宣传资料，把党的强农、惠农政策及法律、法规宣传好；深入农户开展调查，把社情、民意收集好；解民忧、谋民利、化民怨、办实事，把群众利益维护好；帮助制定、完善和实施新农村建设规划，把发展蓝图规划好；把每一户的问卷调查表和民情日记记录好。

2、迅速安排部署，落实工作目标。南坪乡林业站在赵树琼同志领导下迅速召开专题会议进行研究，细化工作目标和任务，对进村入户工作进行全面部署安排。严格按照党委、政府安排布置，选拔最得力的5名干部组成工作队，以最快的速度进村入户，以最好的精神面貌展现在群众面前，以最给力的措施提供工作保障，确保活动扎实有效地开展。

3、迅速组织培训学习，落实工作职责。举办全站职工培训会议，明要求、学政策、懂“三农”。做到“六知”。即：知基本情况；知驻村优势；知村情民意；知贫困农户；知致富典型；知发展方向。及时向乡党委、政府反馈出现的新情况、新问题，提出对策建议。

4、迅速进村入户，落实工作纪律。林业站严格按照统一部署，迅速进驻南坪乡大田村开展工作，召开干部职工作风纪律整顿会，要求工作队员严守工作纪律、注意工作方法，切实做到“四个在一线”、“五个进农家”、“六不准”，防止活动走过场，确保活动取得实效。

5、以资金、物力予以支持。为了提高工作效率，保证工作质量，林业站为“三万”工作组指定专门的服务车辆、电脑办公等，方便于工作组及时开展进村入户调查和工作信息上报，保证了“三万”活动的顺利开展。同时明确拨给包联村一定数额的工作经费，用于活动期间的费用支出。

6、帮扶贫困对象。由工作组同村、组干部一起对全体农户开展摸排，对那些家庭特别困难的农户适当给予经济和物质上的扶持。

7、以林业项目作支撑。工作组通过全面调查，深入研究，结合包联村产业发展意向，发挥林业部门优势，将本市、乡正在实施的和即将实施林业工程项目及林特产业发展项目与包联村进行对接，制定项目和产业发展规划并予以立项实施，以增强包联村产业及经济发展后劲。赵站长与工作队员多次到大田村进行入户调研，与村负责人座谈，与老百姓面对面、手拉手、心连心，送政策、访民情、办实事、谋发展，把党和政府的关怀真正送到了千家万户。同时，赵站长还积极从林业局争取到了3000株价值得6000余元的优质杨树插干苗、8000株价值4000余元的优质柳杉苗，加强大田村的公路、河道绿化建设。该站和乡党委、政府高度重视，从多个方面、多个途径着手，扎实有效推进“三万”活动。

农政策送上门，将每户民意填入民情调查表，并将所走访的民情民意归纳分类，实现了全站干部走访民情民意全覆盖。这种方式深爱农民好评，送去了党的政策，送去了信心，送去了温暖，广大农民畅所欲言，说出了心理话。总结反映的问题和要求主要有以下几个方面：

1、大田村越来越多的农民进城务工。在有子女的农民工中，绝大多数把子女留在农村家中，由祖父母、亲戚或者邻居监护，逐渐形成特殊群体——“留守儿童”。同时，还派生出“留守妇女”和“留守老人”。“三留守人员”在生产、生活、学习、安全、健康等方面存在诸多困难和问题，不仅影响他们的生存质量，也带来严重的家庭和社会问题。

2、群众需要发展种、养、加工等产业的小额贷款在信合难办事、难说话、难贷到。

3、特困户、低保户的确认，没有公示，缺乏公开性，要求公开、公正、公平。

4、农田水利设施长年失修，淤塞严重，要求加强沟、渠、道等小农水利建设，为农业生产提供方便。

5、种、养、加工等保险要继续执行，要求政策标准透明，理赔必须合理、公平、公正、公开。

6、村、组遗留的债权债务要清理兑现，当还农户的还农户，当还集体的还集体。

7、小孩早上上学、下午放学回家路上没有老师护送，有的只有监护人而且年老，安全得不到保障。

8、希望实行农村养老保险制度，60岁以上的老人要能够享受老人保险。

9、特困户、困难户、低保户等到房屋改造要按照政策落实补贴和贷款。

10、土地分配时间较长，要按现有情况进行适当调整。

11、乡、村、组干部深入农户了解情况少，所反映的情况也不能及时得到解决。

12、计划生育后遗症病人要求按政策进行补偿。

13、假农药、假种子、假肥料现象普遍。

14、新农合手续复杂，报销比例偏低；医疗药品价格未公开，处方看不懂；上年未用完的钱不结转下年，要求结转继续使用；慢性病报销政策不明确。

15、乡里的畜牧服务未到位，许多养殖户没有享受到国家改革优惠，母猪及猪仔死亡赔偿不到位。

16、孤、寡、残、病等人要求得到政府照顾，能解决实际困难。

17、天然气输气管道、长野公路改造，影响春耕，要解决春耕水源、农药、劳力。

18、要求加强村里精神文明建设，制止请客送礼、吃拿卡要等不良风气。

针对民情民意反映的问题和要求，４月12日，驻村工作组与大田村委会班子进行了沟通协调，已解决的问题有：

人员调研报告篇十一

优秀作文推荐！随着形势的不断发展，基层医务人员的继续教育工作也需科学发展。主要表现为思想认识需进一步提高，教学内容需进一步更新，教学方式需进一步改进，培训质量评价体系需进一步完善，医务人员的培训保障机制需进一步加强。

1.1以人为本理念继续教育要坚持从全院和战略的高度，结合基层工作的实际和现实需求把提高医务人员的能力素质和实现全科发展作为继续教育的出发点和落脚点。

1.2科学发展理念紧紧围绕医院发展建设的实际，坚持干什么、学什么，缺什么、补什么，需要什么、培训什么的原则，着力提高医务人员的知识理论运用水平和实际工作能力。

1.3适度超前理念坚持立足现实，着眼未来，认真分析继续教育工作中存在的各种问题，注重增强继续教育工作的预见性和前瞻性。

2.1完善竞争激励机制在资金、学习时间、奖励措施等方面着手，不断激励医务人员参加继续教育的积极性和主观能动性。

2.2完善训用结合机制落实不参加继续教育完成规定的学分不得评定、晋升相应的职称，形成培训—考核—使用的正确导向，使参训人员真正学有所用和学有所盼。

2.3完善质效评估机制把继续教育的评学贯穿于继续教育的始终，对每位医务人员的学习态度、理论成绩和实际操作等进行综合评定，确保学有所获。

3.1选准教学内容注意从医务人员的实际出发，灵活设置教育内容，让每位医务人员能不断充实自己，学习急需知识，增强吸引力。

3.2选优教学方式探求能充分激发教学双方主观能动性和创造性的方式，寓教于乐，增强教育的效果，调动教学双方的积极性。

3.3选好渠道实行请进来走出去相结合。同时加大必须的经费投入和物资投入，改善教学环境和条件，采用电化教学、远程教育、网络教学等现代化手段激发学习动力，增强教学效益。

3.4选强师资采取到三甲以上大医院及医科大学教学医院进修提高业务水平。建立兼职教师师资库，聘请一批理论功底深、实践经验丰富的专家进来讲课。

4.1建立培训档案为每一位医务人员建立培训档案，如实记录培训情况，切实强化培训纪律。定期检查学习笔记及出勤情况，并记入档案作为评定职称的依据。

4.2推行积分管理对医务人员的学习科目、达标要求和时间规定进行细化。要求每位医务人员按职称相应完成一定的年学分，不达标年底不能评为优秀。

4.3强化自主管理要求全体医务人员加强岗位自学及科研工作，按相应职称要求完成一定数量的论文。

以考促学每年根据大纲要求及时组织考试包括理论考试与实际操作，不符合要求一定要进行补考。

人员调研报告篇十二

公司近期业务订单随市场影响而时有变化，生产部对一线生产员工进行了重新统筹和安排;其调整过程本身或调整的方式方法，给岗位操作员工的工作心态，带来了一定的波动。现就个别员工提出离职一事为起点，分别对生产现场员工(班长一名、岗位操作员工三名、生产管理人员一名)进行了面谈;从中了解到一部分员工的工作现状及思想波动因素。

1、工作量不足，工作安排难以周全，少数员工思想波动。

业务订单不足，导致岗位操作员工工作量不足，少量的工件怎样分派?安排谁干活?谁休假(带薪?不带薪?5月份车间仍个别员工安排休假)等问题上安排难度增大，岗位员工担心自己分不到活，心理上滋养了不稳定的因素;对上月(5月份)生产安排中抱有抵触、不满情绪的员工明显增加。

2、辞退员工，让在岗位的员工心存余悸:

公司5月份决定精减现有操作员工，由所属部门单方面提出辞退名单，人力资源办理离职手续。80%的离职员工因对公司心存感恩，接受了公司决定;但其中有2―3人通过不同途径了解一点劳动保障内容，进行了争辩;经办人员进行多次解释，才得以处理完毕。员工离职，无辞退理由或理由不充分，对现有在职员工的影响大少不容置疑。

公司任务暂时不多，员工普遍表示理解，在任务不足的情况下，车间仅有任务的分派，其合理安排、统筹就犹为重要;在上面提到的5月份工作安排，其生产任务分派随意性大，由现场管理人员把握分派;无公平、公正指导标准和规范，无疑给青年员工心态滋生不稳定因素，青年员工的稳定心态会有所打乱，形成不思进取的工作情绪。

1、近期钳工班员工提出离职一事，显露出生产现场工件分派不合理和公司对员工待遇福利不明确或随意性;学徒是否有补助?补助多少?是否有参照依据?经了解：没有!(这应该是人力资源经过统筹分析后，制定出的有针对性的规范化文件);现行情况是：对于学徒(以此为例)岗位定性，由生产车间管理人员决定，就xx而言，其入职第一个月车间给予补助金200元，第二个月补助金100元，无通知，无说明，导致员工心理不平衡。

2、公司针对现有的不同岗位不同补助标准，由生产车间随性确定，其可塑性很大;其执行、实施者本人的素质与个人喜好，必会融入实际工作中;对公司整体管理造成“人治”、“随意”误区。

1、针对员工提出离职的问题，管理人员应该合理解释，尽量挽留，分析出员工提出离职的真实原因，以便公司改进和完善留人机制;若以粗暴的态度和语言对待，其本身体现其管理人员的综合素质，同时，也有违“公司”、“员工”共同发展的企业宗旨。如有个别生产管理人员对待提出离职员工如此回复：你在这里骗钱呀，做二个月就想走，一个月后再说。这样的管理人员如此处理此事，必定让员工产生抵触情绪。

其一，公司尽快建立健全生产现场管理人员相关的规范、制度和操作流程，做到有规可依，公平公正地综合处理;遇到问题，对事不对人;尽量避免个人处理问题的随意性。

其二，建立健全管理人员培训机制。通过不同形式上的培训提高管理人员的整体素质。如公司倡导的：在每次每周生产例会中，穿插“精”、“短”的培训内容。从平常的一点一滴中帮助管理人员提高综合管理能力。

其三，尽快建立健全人力资源运行体系，完善员工竞聘机制、入职、试用、离职等相关制度规定和操作流程，约定在职岗位员工工作努力或不努力，都有制约机制和激励机制相对应;让员工在生产中自然而然地产生“上进”思维习惯，在这种“上进”中有他们近期达成的目标(高级技工、优秀员工、岗位能手等);当然，一些制度的建立并推行、实施，必然会触及原来一些办事习惯和处理风格，这就要求我们管理人员首先从思想上有清晰的认识，可以通过在培训学习中一步一步改变观念，从原来街道作坊的经营管理模式，向现代企业管理体系转变。

人员调研报告篇十三

“一别家乡十数年，家乡盛景在眼前。今日返乡有一愿，激情创业写新篇。”这是xx县李恒镇外出务工人员缪继高返乡后写的一首小诗。20xx年6月，在该县李恒镇工业集里区，一个占地面积10亩、10000平方米的标准化厂房拔地而起，这就是缪继高返乡后投资1500万元兴建的吉高汽车配件厂。像缪继高这样，近年来，xx市外出务工农民返乡创业逐年增多，创业带动就业促进农民致富已成为xx市的新亮点，极大地推动了当地农村经济社会的繁荣和进步。

本世纪初，xx市农村劳动力转移成为各级党委政府致富农民、富裕农村、为地方培养产业工人的重要举措摆上议事日程，劳务输出工作得到突飞猛进发展，到 20xx年，全市农村劳动力异地转移人数达109万人，占农村劳动力总数的53%。20xx年以来，随着全市全民创业战略的大力实施，昔日的外出务工人员自带资金、技术、项目、信息、市场和先进的经营管理理念，一批接一批地回到了家乡，创办企业、兴建市场，涌现出一大批“创业之星”，返乡创业成为潮流。至 20xx年末，全市乡村劳动力214万人，在外务工65万人，返乡创业1.37万人，投入固定资产51.6亿元，年产值540亿元，上缴税金21亿元。

（一）强化政策扶持，返乡创业激励机制形成。xx市委、市政府以及相关部门出台了一系列政策文件和配套措施，在市场准入、证照办理、创业场地、信贷支持、用水用电、税费减免、社会保险补贴、创业培训、子女就学等方面实施政策倾斜，给予奖励和扶持，降低创业成本，鼓励外出务工人员返乡创业并促进其成功创业。xx县青伊湖镇农民武荣，20xx年12月返乡后创立菁伊湖木业，20xx年4月投产，租用土地50亩，镇政府按每亩200元给予土地租金补贴，20xx年企业贷款800万元，上交税收70余万元，政府以奖励的形式，给予贷款补贴30万元，镇财政出资8万元为企业无偿架设了变压器，县财政还给予研发经费5万元。在各级政府的大力支持下，该企业迅速发展壮大，20xx年产值已达8000万元，带动当地劳动力220人就业，人均月工资3300元。

（二）强化宣传引导，返乡创业舆论氛围浓厚。各地采取外出慰问、回乡恳谈、信函联络、典型引导等多种方式，经常与外出务工人员叙乡情、联友情、增亲情，介绍当地创业政策，积极鼓励和引导在外务工人员回乡创业。同时，各新闻媒体、网络平台、服务机构加大返乡创业宣传力度，通过典型引导、创业信息发布、创业政策宣传等形式，营造深厚的返乡创业舆论环境。20xx年春节期间，全市以“春风行动”为契机，开展了《致返乡创业人员一封信》、创业成果展和创业成功人员巡回演讲等活动，引导外出务工人员返乡创业。xx县在所有乡镇悬挂、张贴、印制宣传返乡创业标语，在县广播电台开设“全民创业书记谈”、“创业富民大家谈”、 “创业之路”等专栏，介绍返乡创业经验，交流返乡创业体会。春节前夕，该县专门组织人员到苏南务工人员集里地开展返乡创业宣传活动，发布家乡创业政策及信息；xx县组织返乡创业成果展览6场、创业宣传活动10次，参与人数20余万人。据不完全统计，今年“春风行动”期间，全市在外务工人员返乡创业2101 人，带动就业18673人。

（三）强化载体建设，返乡创业服务质量提高。近年来，xx市不断加强创业服务体系建设，市、县（区）都建立了创业指导服务里心、乡镇（街道）有创业服务所、村（社区）建立了创业服务站，切实为返乡创业者提供“政策咨询、创业培训、专家指导、项目推介、融资服务、开业指导、小额贷款、全程跟踪” 等多层次的指导与服务。全面实施“四证一体”“一站式”创业服务模式，实行“一窗受理，分别审批”制度，即申请人将所需材料交由政府服务里心一个窗口后，由窗口人员负责向有关部门传递审批，再由窗口人员统一收集，申请人只需到这个窗口就可以拿齐所有创业所需的证照。切实加强创业能力培训，不断提高创业培训成功率。20xx年，全市经过认定的创业定点培训机构达16家，拥有创业培训资质的教师75人，全年共开展返乡创业培训8166人次，培训后创业成功率达到62%。xx县每个乡镇都建立了5个以上创业现场教学点，一对一开展创业培训。该县还组建了40多人的创业讲师团，定期送服务到村、到组、到农户家门。

（一）独资式。据统计，xx市外出务工人员返乡后独资创办企业数量占所有返乡创业总量的75%以上，占居返乡创业大半江山。xx县庄圩乡女青年郑红梅，1983 年到上海服装厂、织布厂等企业务工，20xx年5月，她回乡后用挣来的15万元投资办起了自行车条帽厂，用工30多人，当年创产值10余万元，创社会效益 7万元。在宿迁，像郑红梅这样返乡后靠自己的双手独资办企业的还有很多。

（二）合资式。相对于独资来说，合资更是许多返乡创业人员最初创业的最佳选择。因为办一个企业需要很多资金，一下子拿那么多钱毕竟不容易。xx县钱集镇效佐村陈庄组唐海军20xx年返乡后，和xx市淮安区车桥镇倪震一起，共同投资20万元，创办了沭阳龙睿油脂加工有限公司，如今，他们二人创办的公司已发展成为一个固定资产达20xx万元以上、利税200万元以上的规模企业。

（三）联营式。联营式创业是指创业者通过务工期间和企业建立的良好关系，返乡后专门为该企业加工配套产品或我生产你销售等方式创办的企业。xx区大兴镇集东居委会第一居民小组的徐宏卫，1995年到常州务工，由于他工作勤奋，老总把他从分厂调到深圳电子元件厂负责管理工作，不久又升任副厂长。一天，他对厂长说，能不能把你的电子原材料给我发过去，我在宿迁老家为你搞加工？老板考虑不久，就同意了他的请求。20xx年，徐宏卫回乡在宿迁办起了电子元件厂。从此，双方配合非常默契。这种为外地搞来料加工创办的企业，负担不是很重，效益也可观，比较深受本钱不多的创业者欢迎。

（四）股份制。受传统经营理念影响，xx市外出务工农民返乡后以股份制形式创业并不多，有的也只是在土地流转后，一些公司大户以土地带人入股的形式出现。xx区龙河镇朱大兴村蔡苏圩，20xx年返乡后成立了“xx市将军令花卉苗木专业合作社”，7位农户入股经营，采取的是“合作社+基地+农户”经营模式，苗木种植面积近100亩，资产价值超过100万元，户均年收益在10万元以上。

创造历史，农村外出务工人员返乡创业不仅是农民增收致富的主要亮点，而且对提高农民素质，对当地经济社会的发展同样取得了巨大推动作用，也为加快城乡统筹奠定了坚实的基础。20xx年，xx市农村居民人均纯收入10703元，比上年增长12.7%，扣除价格因素，实际增长10.1%，连续10年保持两位数增长；农民人均工资性收入5809元，增长13.3%，对纯收入增长的贡献率为56.6%。

（一）拉动了农村就业。外出务工人员返乡创业直接为当地农村劳动力提供了新的就业岗位，加快他农民就地就近向二三产业转移步伐。xx县扎下镇曹沛，20xx年回乡后创办了沭阳乐纺服饰有限公司，拥有10条服装生产流水线，解决了当地250多名农村劳动力就业问题；xx县王集镇武集村刘银春，1998年到兰州务工，20xx年底返乡创业，开办了泗阳江南乐坊音乐主题餐吧，带动就业127人，充分体现了就业倍增效应。xx县龙集镇龙集村六组张静，20xx年初返乡，在龙集镇工业集里区创办了xx市创新塑业有限公司，主要生产各类箱包、纺织袋、手提袋，带动农村大龄劳动力150人就业，其里贫困劳动力94人，使部分不能离家外出务工的农村劳动力在家门口找到了工作。

（二）增加了农民收入。返乡创业为农民增收提供了有效途径，据测算，返乡创业带动就业人均月工资在2300元左右。xx区罗圩乡武圩村陆汽启，返乡后创办了双洋帽业，吸纳罗圩乡40个劳动力，人均月收入2500多元；该区龙河镇龙集居新东组陈建堂20xx年返乡创业，承包村里130亩土地栽种葡萄，本村农民在忙完自己农活后都可以帮他栽种葡萄，每人每天收入在60元左右，农忙农闲都有钱赚。

（三）促进了结构调整。多年来，xx市外出务工农民返乡创业，结合本地优势，积极发展特色产业，拉长了产业链，增加了产品附加值，促进了当地产业结构的调整。全市三次产业结构由建市之初的47.7:30.8:21.5，到20xx年调整为13.8: 47.8:38.4，一产比重降低33.9个百分点，二产和三产比重分别提高17个和16.9个百分点，由传统的“一二三”结构调整为“二三一”结构。xx县万匹乡丁蒋村丁书良返乡后从事反季节大棚蔬菜种植，受他的影响，该村从事蔬菜大棚种植家庭逐年增加，全村8成以上土地不再种植传统农作物。xx区顺河镇陆槽坊村农民姜继武返乡后承包300多亩土地从事泥鳅、莲藕、茭白和水蛭生产，年纯收入100余万元，当地村民看到实惠后纷纷效仿，同村沈军、胡为月、刘殿才等村民也都加入到水产养殖行列里来，生产、加工、销售一条龙产业链基本形成。该区返乡人员石良辰，在宿豫商贸城创办了网上商城和速购快递公司，形成网购与物流一体化，带动了宿豫整个物流业飞速发展。

（四）丰富了人民生活。一方面，返乡创业丰富了农村物质生活。返乡创业农民利用外出务工时学到的技术和手头积累的资金返乡后，有的承包荒山种植水果，有的利用河堤饲养家禽、牛羊；有的投资农村客货运输、开办建材商场；有的办起小超市、小餐馆；有的种植药材、反季节蔬菜、发展高效农业……补充和丰富了城乡人民生活。xx县半城镇返乡创业农民李磊在县、镇两级政府支持下，创办了春蕾采摘园，主要种植桃子、枣子、无花果、西瓜等果蔬，形成城乡旅游、采摘、休闲一体的服务产业。另一方面，返乡创业丰富了农村精神文化生活。外出打工农民多数都是受过一定文化教育的农村青壮年劳动力，他们在城市打工的过程里增加收入的同时，也接受了城市文明的熏陶，而返乡创业恰恰是其里一部分优秀者又回到了农村，同时也带回了都市文明和现代生活观念、思维方式、生活方式，人力资本有了新的提高，在他们的影响和带动下，农民的精神文明和生存质量逐步得到改变。

（五）形成了一批典型。近年来，xx市许多农民工返乡创业逐渐由小变大、由弱到强，在当地影响较大，已成为农村致富的领头雁。xx县每季度都要评选一批“十大创业明星”、每年评选“十大创业先锋”，并把这些报效家乡创业者的巨幅照片挂在县政务服务里心，让前来办事的人都能看到；xx县的魏琴、孙卫军、王维、谢卫国、朱凌瑞等10人被评为该县20xx年度“十佳激情创业之星”，返乡创业有功得到标榜和激励。返乡创业农民不仅自己富裕，还不忘带领群众共同致富，得到了群众的充分肯定，有的被推选为村党支部书记、村委会主任，有的被作为村级后备干部，还有的被授予多项荣誉。xx县八集乡大石渡村韦庄组韦红，20xx年到无锡环保设备有限公司务工，20xx年回乡，在八集乡工业园区创办了江苏东杰环保机械设备制造有限公司，占地33500平方米，有员工380人，从 20xx年起，她先后被评为“xx县凤还巢明星企业代表”、“十佳创业之星”、县“三八红旗手”、“十大杰出青年”，20xx年入选市人大代表。

（六）担当了社会责任。外出务工人员返乡创业，不仅为农民致富提供了渠道，还主动为乡村架桥铺路，捐资扶弱济贫，为当地经济社会发展作出了较大的贡献。20xx 年，全市返乡创业企业为公益及社会事业支出达5.6亿元，全市人均96元。xx县钱集镇效佐村唐海军返乡办厂赚钱后，每年都要为全村农民缴纳100元/人的医疗保险费，村里路灯用电费用全部由他支付。xx县朱湖镇黄圩村三组返乡创业人员陈军，返乡后创办了xx市羽鼎火锅炉具有限公司，20xx年，他个人出资18万元为村里修建了一条宽3米、长270米的水泥路，方便了村民出行；该县上塘镇返乡人员周光君，20xx年返乡创办了华晶工贸有限公司后，年年都向上塘镇养老院、上塘里心小学捐赠物资，全额资助10名生活困难的学生学费和生活费，20xx年教师节，他还向上塘镇里心小学捐赠10000元，用于奖励品尝兼优的学生和优秀的基层教师。

（七）加快了城镇建设。返乡创业人员大多将创业地点选在交通便利、经济活动比较集里的小城镇或工业集里区，因此，一大批返乡创业人员在小城镇购买了房子，在小城镇安了家落了户，加快了农民向小城镇集里的进程，实现了一种最低成本的城镇化扩张，从而带动了小城镇建设向新的、更高层次发展。xx县华冲镇返乡创业 136人，其里在小城镇创业的占55%，在本村创业的占40%；xx区返乡创业队伍里，在小城镇及市区创业的农民占79.8%。xx县斐圩镇农民庄巍，在镇工业园兴建4000平方米标准化厂房，创办了xx县庄巍食品厂，目前，庄巍全家已经到镇上居住，有了自己的商品房和车子。xx市xx区屠园乡农民伏美红，20xx年春节期间返乡后创办了xx区屠园乡腾飞电器厂，她全家也从农村般到了镇上。

（一）返乡创业企业大多规模较小、层次较低。外出务工人员返乡创业主要依靠自有资金，从统计情况来看，xx市返乡创业平均固定资产投入仅37.66万元，可以看出，初始创办的基本都是小微企业，以劳动密集型和手工操作为主，生产岗位和产品技术含量不高，层次较低，市场竞争能力较弱。

（二）融资成为制约创业的首要因素。外出务工人员靠务工积累起来的资金不会太多，对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说，往往在创业初始阶段就已耗尽，有的只能通过向亲友借贷。许多人宁愿向社会高利息筹集资金，也不愿意去银行贷款，因为银行贷款手续繁琐，时间较长，而且担保人难找。资金缺乏，贷款困难，已成为制约返乡创业的瓶颈。

（三）创业扶持政策有待进一步落实。全市各级党委政府鼓励外出务工人员返乡创业的扶持政策应有尽有，力度也很大，但是由于宣传不到位，有的创业者还不知道政策；有的虽然知道政策，但由于缺乏具体操作办法，导致创业者不知道找哪个部门、需要提供什么材料才能享受到政策；另外，部门之间踢皮球的现象还依然存在。

（四）基础设施建设不适应创业发展需要。农民工回乡创业一般都在集镇或工业园区，但是由于一些地方经济薄弱，小城镇建设滞后，导致返乡人员创业成本增加，如建设厂房、架桥铺路、输电引水等都需要大量资金、时间和精力。同时小城镇的通信、交通、金融、能源等配套设施不同程度地存在问题，也给返乡创业和发展带来了不少麻烦。

（一）主动把政策送到返乡创业者手里。政府有关部门以及各级创业服务机构，要全面掌握外出务工人员返乡创业情况，并根据他们不同创业阶段发展和需求，及时将各项扶持政策送到他们手里，给予场租、税费、用水用电减免，发放创业带动就业奖励资金，降低创业成本，扶持创业成功。

（二）下大力气解决创业融资难题。推进外出务工人员返乡创业，不断提高他们创业的规模和层次，关键在资金。在今年的亚洲博鳌论坛上，众多人士提到，里国小微企业占企业总数的60%以上，但50%以上的小微企业都存在融资问题。因此，对农村外出务工人员返乡后创办的小企业，要根据其初始创业和创业发展阶段的具体情况，分别给予不同的财政与信贷支持。要将小额担保贷款扩大到所有创业者，提高贷款额度，降低门槛和环节，减少手续和时间。要研究解决创业融资难题的长效机制，从根本上缓解创业者对资金的实际渴求。

（三）不断加强基础设施建设。要把外出务工人员返乡创业纳入小城镇建设规划，切实抓好小城镇基础设施及配套设施、工业集里区和市场建设，使之承载创业项目的能力不断增强，减轻创业者辅助投资的压力。有条件的地方可以建立农民工创业园，给予各项优惠政策，不断提高政府对返乡创业的政策与信息导向性和创业成功率。

（四）切实做好创业各项服务工作。要经常征集、评选、发布适合返乡人员创业的项目,从项目支持上为返乡创业人员兴办企业或经济实体创造条件。加强创业孵化基地建设，为入驻基地的返乡人员创业提供各种条件和便利。有针对性地强化创业能力培训，提高返乡人员创业能力和水平。加强各级创业服务机构建设，组建一批服务创业的专家志愿团，一对一的为返乡创业者提供全程服务。

（五）营造有利于返乡创业的舆论环境。要通过发放返乡创业宣传材料、手机短信、到外出务工人员集里地慰问座谈、返乡创业典型介绍等形式，启发他们返乡创业意识，鼓励和引导他们返乡创业。各级新闻媒体、网络、服务机构要加大返乡创业宣传力度，公开兑现创业扶持政策和承诺服务内容，大力营造崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境与氛围。

人员调研报告篇十四

为了及时掌握项目部职工的思想状况，切实关心职工的工作和生活，了解职工对项目部思想文化建设的意见和建议，调动职工工作积极性，增强队伍凝聚力，促进各项事业的发展，项目部成立了专题调研组,通过问卷调查、座谈交流等方式对职工思想文化的状况进行了多渠道、多形式的了解和调研，对全局思想文化建设的现状和基本特点有了初步的、基础性的了解，结合问卷调查及座谈结果撰写了本篇调查报告。

本次调查的对象是项目部一线职工，采取无记名方式，共发放问卷26份，回收有效问卷26份，回收率达100%。从调查情况来看，职工能够积极参与，认真对待，实事求是地反映自己真实想法。

从调查问卷汇集的信息看，项目部职工普遍具有较高的政治思想觉悟，积极向上的工作态度，对公司未来的发展充满信心，工作、自身价值的实现是思想动态的主流，职工的思想呈现出健康向上、积极进取、观念在不断转变的新态势。

在工作状况方面。大部分职工认为自己的工作状态是积极向上的，对自己的收入水平也比较满意，也有一部分职工的工作积极性处于一种被动状态，是在各种压力下不得不作为的状态。对于单位项目是否组织业务培训，均表示“有时组织”，从座谈情况看：当前职工受教育的意愿高，对提高文化技能素质有强烈紧迫感和主观动力，并且具有明确的目的，希望单位项目多组织有关业务知识和技能的培训，提高自身素质，以适应单位和社会发展的需要。

总的来说，项目部职工思想稳定，工作兢兢业业，关心公司的发展，珍惜工作岗位，理解单位的困难，他们希望通过各种方式的培训，提高工作能力，愿意为公司的发展做出应有的贡献。

思想文化建设是一个全方位、多层次的系统工程。只有项目部党委各方面统筹协调，齐抓共管，才能使思想文化建设落到实处。从现阶段来看，项目部在思想文化建设的开展过程中仍缺乏科学的规划、系统的统筹和周密的组织，在活动内容方面缺乏创新性和实效性。

以市场化、专业化、国际化为方向，以增强活力、竞争力和影响力为目标，以转变发展方式、提高发展质量和效益为重点，应该善于从实际出发，准确分析和把握当前职工难点和重点问题，因地制宜地采取有效措施，积极营造丰富多彩、健康有益、团结向上的思想文化氛围，努力为职工创造更加和谐、融洽的生产生活环境。

1、强化以人为本的管理，突出思想文化建设的重点

以人为本是企业管理的核心，同时也是思想文化建设的重点，它强调充分尊重职工的人格、权利和主人翁地位，理解职工、重视职工、培养职工、激励职工，也就是强调文化认同与群体意识的作用。思想文化建设要本着以人为本的原则，也是说要从工作上和生活上关注、关心、关爱职工，真正解决职工的实际困难。所以，在项目管理中要把人的因素放在第一位，从职工的工作和生活实际需要出发，满足职工需求，进一步完善薪酬制度和激励机制，想方设法增加职工收入，改善职工工作和生活条件，为职工营造一个良好的工作生活环境，搭建一个施展才艺、谋求发展的管理平台，为职工创造实现自身价值的机会，加速职工的个性发展和自我完善;把职工的敬业精神内化为在岗奉献的具体行动，为公司尽职效力，积极奉献，确保安全生产经营目标的实现。

2、加大培训力度，努力建设高素质的职工队伍

人是生产力中最具有决定性的因素。市场竞争归根到底是人才的竞争，而提升企业的核心竞争能力，必须始终以职工为主体，把培育高素质职工队伍作为思想文化建设的根本任务来抓。一是要强化思想教育，从加强职工的思想和职业道德建设入手，运用多种途径和方法，不失时机地开展职工的思想道德和职业道德教育。二是要加强职工的职业技能教育与培训，为企业发展提供永不衰竭的智力支持和技术保障。

3、搞好心理疏导，使构建心理和谐成为思想政治工作的有效途径

项目部要注意和加强对职工心理上的教育和疏导，正确引导职工注意在工作中自我情绪的调节，要使心理疏导成为思想政治工作的有效方式，通过有效的心理健康教育使职工们对自己的心理状况有一个比较科学、客观的认识，寻找有效的、适合自己的放松和排遣方式。使他们感受到组织的温暖、党的关心和爱护，从思想上接受组织的安排，克服抵触、畏难情绪，从而防止一些矛盾的激化和问题的发生，稳中求快，稳中求实，从根本上保证安全生产的顺利推进。

4、开展文体活动，丰富职工的精神文化生活

积极开展丰富多彩的文体活动可以凝心聚力，增强职工的归宿感和企业的吸引力。同时也可以通过文化建设，拉近职工与项目部的情感，增强工作的荣誉感、责任感和使命感，使其在思想文化建设的实践中，提高各方面文化知识和素养，拓展视野，丰富内涵，提升形象。

人员调研报告篇十五

1．思想观念陈旧，只会做传统业务。笔者从20xx年9月5日至12月20日实际80多个工作日，实地走访了xx农合行的9家支行，对46位信贷人员（占该行全都信贷业务人员的19.7%）管辖的前十大户、新增量的农村信用社、租赁的、有不良记录等情况的客户进行财务状态分析和到企业现场盔行实地走访调查，抽查的350家企业、383户农户，占46位贷款人员管辖企业客户704家，农户5472户的50%和7%，实地走访企业102家，农户96户，占抽查管辖客户的27%，46位信贷人员共管辖贷款570552万元，其中贴现业务16272万元，占管辖贷款的2.85%，银行承况汇票业务133946万元，占管辖贷款的23%，开出保函业务730万元，占管辖贷款的0.12%，国际结算量14479万美元，占管辖贷款的2.5%，外汇存款82.4万美元，占管辖贷款的0.01%，银行卡累计发卡量67518张，卡中存款18706万元，占管辖贷款的3.3%，从上述数据表明，一些外汇业务、票据业务、信用卡等配套业务占比甚少。如我们调查的一家企业，在xx合行融资净敞口人民币5966万元，美金400万元，存单质押的贷款450万元执行基准利率，其他均实行执行利率上浮16%，融资额占该企业总融资资金的47%，而一家商业银行贷款1500万元，承兑1500万元，用单位定期存单质押，保证金100%，执行利率上浮3.6%，显然农合行在业务操作中配套业务和利率定价上远远不如其他商业银行灵活。xx合行20xx年5月举办了产品营销方案设计大赛，20篇作品进行了演讲，其中只有是目前现任信贷业务员岗人员的作品，显然日前在岗的信贷业务员的在产品营销上尚存在着一定的距离。

2．业务素质参差不齐，与管辖的信贷客户需求不对称。从抽查的信贷业务员中可分三个层面，一种是信贷员会调查、有沟通能力、交际能力，在一在有一定影响力的，信息也灵，但要这些信贷业务人员写调查报告、贷后检查报告、五级分类填写、算算就麻烦了，只有一二张纸好写，有的会写而不愿意写怕麻烦，有的确实不会写，这种表现主要是在农合行的老一批信贷员中。第二种是信贷员会写的，但写的调查报告等资料都是按照企业提供的报表、与企业老板或财务人员交谈而写的，写的调查报告与我们去实际调查起来有出入。提供的报表有虚假的也写进去，资产不实的也写进去，这种表现主要是新的近2年当上信贷员的业务人员，信息不够灵，实地调查资格又嫩，有一种怕业务做不好的思想。第三种信贷员是极个别的，可以说要被淘汰的，不懂企业的行情、也不深入调查、也不与其他信贷员沟通的，也无新增客户、连周转贷款也调查不清楚，虽有经验，但还是靠老经验，得过且过，这种表现主要是存在于老一批信贷业务人员之中。但xx农合行极大多数的信贷人员综合业务素质是好的和比较好的。

1．要引导信贷业务人员转变观念，增强责任意识。信贷业务人员是农合行业务发展的主力军，培养好一名合格的信贷业务员非3至5年不可，人力资源成本将不可估量，让他们如何转变观念，增强责任意识，首先要从农合行的支行一把手抓起，引导和培养信贷业务人员，引导一批在地方上有一定影响力，有一定威信的老信贷人员，让他们转变观念，在做好传统业务的同时，为管辖的客户做好相应的配套业务服务，增强他们的营销能力；培养一批年青的信贷业务人员，从目前xx合行的现状看，信贷业务人员只占了全体员工的16.6%，远远不适应业务发展与管理的要求，如我们调查的46位信贷业务人员，要管57亿贷款，而且农户数达5000多户，一名信贷业务员既要做信用等级评定，又要做五级分类，还要办理日常业务，更要去拓展新的客户，如何去管理好老客户呢？有的信贷业务人员连一年走一边老客户的时间都没有，全凭客户上门办理业务了解情况了事，急需培养一批具有一定知识学历、有营销潜力的年青员工充足到信贷业务员队伍，培训他们与客户和农民兄弟建立深厚的感情的农合行的传统优势，树立起责任意识，那么农合行的业务阵地不会丢，农合行才能得到长足的发展。

2、要加强对信贷业务人员的培训。按照上面信贷业务人员存在的三种表现，对信贷业务人员一年至少全面培训1次以上，并且平时要不断地开展一些以会代训活动，一是对信贷业务所有下发的文件都要给他们认真地学习，使他们了解国家宏观经济形势在各个时期的变化，才能使他们在微观上或在具体操作明确那些是支持的对象、那些是控制压缩的范围农村信用社，心中有数才能有的放矢做好业务，另外可分不同层次进行培训，一批要培训他们操作性的东西，写调查报告的格式、五级分类的操作程序等内容，那么他调查了解掌握的情况好写进去，比较规范。另一批要培训他们如何会算账，如何去实地调查，如何去与企业老总、财务人员沟通。实实在在写好调查报告等做好信贷工作。

培训以后要考试，考试要考实实在在的东面，如现金流量的测算、五级分类四大因素的分析、如何去实地调查，调查些怎么？如何去与客户沟通，培训一些沟通技巧，更重要的还是要培训一些新业务知识，如外汇业务，农合行信贷业务人员从目前情况分析，能做外汇业务的信贷人员寥寥无几，迫切需要培训与培养。对考不及格，请他们离开信贷业务岗位，现在农合行的信贷业务员好象是终身制，一到了这个岗位，只要不犯原则性的错误，不管能力强的弱的一干就是到到岗年龄，要实行推出与升迁制，对做的好的信贷业务人员，要给予一定的权限实行授权，对得过且过的信贷业务人员，实行推出机制，让有知识水平、业务能力和营销潜力的年青员工来锻炼培训，把信贷业务人员这只队伍培训好，我们农合行才有希望，才能得到长足的发展。

人员调研报告篇十六

为了更好地使我们会计专业学生了解将来就业的情况，了解小企业会计岗位的人才需求情况，本研究小组展开一项关于小企业财务人员配置的调研项目。通过调研和走访，我们对小企业会计岗位及人才需求有了一个较为实际的认识，为未来的就业提供了思路，指明了今后的学习目标和方向，有计划地安排学习，并对自己的职业生涯进行规划。

本课题组首先根据网上搜集的资料，设计了调查问卷，问卷内容包括：小企业的财务人员配置、人员需求等情况。然后，走访了下沙30余家小企业，进行现场问卷调查和访谈。

根据走访所得到的资料，我们对于小企业人员的配置情况、人才需求情况等数据加以整理和分析，归纳了小企业的财务人员配置及需求情况。

（一）人员数量情况

从上表可以看出，大部分小企业聘请了2名会计人员，占受调查对象的57%；29%的小企业聘请代理记账机构；3名及以上会计人员的企业仅占14%。可见，目前小企业的会计人员数量配置普遍较低。

（二）学历情况

从上表可见，小企业财务人员的学历普遍不是太高。大专以上学历的会计仅占受访对象的44%。

（三）职称情况

从上表可见，职称普遍不高。仅有从业资格的占比68%。具备中级以上职称的仅占11%。

（四）人才需求

从上表可见，受访小企业还需招聘1名-2名会计人员的占55%。可见，目前小企业对于会计人员的需求还是有一定的市场空间。

（一）小企业财务人员配置普遍不太完善

很多小企业的会计机构设置分工不明确，层次不清晰，有些企业甚至不设置会计机构。一些小企业仅设有兼职会计人员，会计人员的学历、职称都不高，很多都是大专以下的学历，初级职称。在调研的企业中，很多没有专职的会计。经常看到一个会计兼管仓库保管或者出纳等工作。这些属于相冲突的岗位，一人兼职不利于内部制约和内部监督，与会计法的要求也是相违背的。

（二）一部分小企业聘请代理记账机构代帐

代理记账有利于控制小企业成本支出。有利于小企业提高会计信息质量。但目前代理记账行业管理较为混乱，对代理记账机构的监管很不到位，代理记账机构和小企业之间的权利义务关系很不明确。此外，目前存在大量的会计从业群体，有些是属于个体的会计兼职人员，有些是属于未办理营业执照和代理记账许可证的机构，他们没有正规的营业场所，政府有关部门很难对他们加以监管。一旦出了问题，小企业也很难有效地保障自身利益和权益。

（三）会计核算和监督不规范

会计核算监督机制不完善。大部分小企业没设置内部审计机构或者内审人员，内部控制制度普遍不完善。很多中小企业仍然采用家族式管理，在财会人员的任用上任人唯亲，内控制度形同虚设，导致内部职责分工不明确，责任不明，缺乏相互约束与相互制衡。

（四）缺乏有效的会计电算化操作

不少小企业还停留于手工帐，没有使用财务软件做账。手工帐费时费力，而且容易出错。会计电算化对于会计人员的要求较高。小企业由于实力不足，工作发展空间不够，往往吸引不到高素质的会计人才，虽然有些中小企业会对会计人员进行培训，但是效果并不理想，而且当会计人员取得会计电算化上岗证后就不再培训，使得这些会计人员的素质不能得以提高。

（一）小企业应进一步加强财务人员的配备和内部控制

小企业应重视财务人员的配置，招聘有经验的财务人员完善自身的会计核算和监督体系。在制定内部控制制度过程中，以会计控制为核心，逐步健全多目标、多层次的内部控制整体框架。在企业实际操作过程中，可采取分步走的策略。小企业应明确岗位职责、完善内部牵制制度，做到财产管理制度健全、会计信息真实，逐步建立起有效的内部控制框架。

（二）小企业在代理记账中的建议

对于聘请代理记账公司的小企业，应签好合同，保证自身的合法权益。另外，还应该在企业内部聘请有经验的人员担任出纳工作。

（三）手工记账的企业逐步向电算化过渡

小企业要努力向会计电算化过渡，逐步取消手工记账方式，用财务软件替代，逐步将工资管理、物资采购管理、销售管理等会计核算业务实现电算化。

（一）学好专业知识和技能

随着国家鼓励创业的政策落实，小企业的数量近年来正在不断增加。相应地，小企业对会计人员的需求量将会逐渐增加，小企业就业前景比较广阔。但是，小企业对于人员的综合素质要求也不会降低。由于小企业经常要“一人多岗”，对于会计人员的素质要求并不会比大公司低。因此，要想真正到小企业就业，还要把专业知识学扎实。

（二）找工作要端正好心态

目前，很多同学找工作还是瞄准大公司。但实际上，很多小企业为刚毕业的同学们提供了很好的实践锻炼的平台。建议同学们在找工作时端正心态，把很多小企业作为自己的目标，与这些小企业一起锻炼成长。

人员调研报告篇十七

社区图书馆一般只藏有印刷型文献，电子文献几乎没有；图书的类型较单一，多数是文学、生活类图书。因缺少购书经费，也存在购买盗版书的现象，图书更新速度缓慢。因此，门庭冷落，少人问津。

4、服务管理效能低

社区图书馆缺乏具有管理知识和运作能力的专业人员，基本只能承担简单的图书借还工作，服务类型单一，影响图书馆效能的发挥。

三、社区图书馆运作模式

长期以来，社区图书馆的管理体制还是遵循计划经济下“一地一馆”、千“区”一面的模式。在藏书量、馆舍面积、管理规范、设施标准等方面都无法满足居民日益增长的信息需求。因此，急需更新旧的管理理念，积极参与社会大循环，充分整合现有资源，降低成本，提高有限资源的利用率，应努力寻求建设特色馆的模式。除了政府投入办馆外，能否尝试其它的几种办馆方式。一是将城市的公共图书馆与一个或若干个社区图书馆联合起来，形成一种总馆与分馆的关系。由社区提供场所，文献资料由公共图书馆提供，并配备专业管理人员负责管理。这样，一方面公共图书馆闲置的文献资料得到了充分的利用，又有了经济效益；而另一方面，社区居民又可以在身边享受到与公共图书馆同等质量的服务，使社会利益最大化。位于赛罕区的学府花园图书馆正是这种模式的尝试者。该馆是内蒙古图书馆的分馆，是自治区第一家社区图书馆。八千多居民拥有二万册藏书，借阅方便，居民满意。二是社区与附近高校图书馆联合办馆，实行一馆两用。高校历来代表着当代的最高学术水平和发展方向，合作办馆将会提升社区图书馆的素养。三是社区图书馆与企业共建。社区内一般都驻有一些企业和单位，社区可主动与之联姻，由这些企业和单位出资、社区出面联合办馆，服务面向社区居民和企事业职工。四是个人办馆。鼓励热心公益事业的实业家以个人名义出资建馆，由出资者全权运作，在不影响公益服务的前提下，使投资者获取合理的经济利益。社区居民只是图书馆的受益者，两相得益，各取所需。五是居民集资办馆，自建自用。一般由居委会倡导，由社区居民捐资、捐物、捐报刊、捐书籍等来筹建，管理人员由居委会工作人员担任。

四、社区图书馆服务措施

建设社区图书馆是一项系统工程，由于诸多原因，目前还存在许多困难，但几方面都应积极作出努力使社区图书馆条件得到进一步改善；一是加大政府服务行为的力度。在社区建设中，往往偏重于社区形象，而忽视社区理念形象和社区行为形象的塑造。要充分认识社区图书馆对推动社区精神文明的重要作用，是利在千秋的事业。二是建议从日常收取的物业管理费中提取一定比例的资金用于社区图书馆建设，达到共建、共享。三是积极主动地了解居民现在和潜在的阅读需求。加大宣传力度，提高图书馆的知名度，增强居民利用图书馆的意识。要考虑老年人、残疾人、少年儿童、家庭妇女等各类群体的特殊需要，文献信息力求有普及性、新颖性、娱乐性和休闲性，吸引读者到图书馆来，真正把图书馆建成居民的“第二居室”。四是送书籍下乡。有条件的城市乡镇图书馆应定期下乡，在农村建立文化站，拓展服务项目，延伸业务范围。赛罕区图书馆在送书籍下乡活动中自身也得到壮大和发展。五是各社区图书馆之间定期进行馆藏交流，既提高了藏书的利用率，又解决了社区图书馆的书源难题。通过统一安排规划，减少了重复建设，使馆藏分布逐步趋于合理。

总之，社区的文化发展建设对提高居民生活质量、促进社会进步等方面都发挥着不可替代的作用。标志着社区文明程度的社区图书馆建设应本着追求最佳效果，实现最大价值为宗旨，不能流于形式，简单化。应适时更新服务手段，提高服务质量，最终达到社区图书馆建设的终极目标——不断提升居民整体素质，推进经济社会全面发展。

人员调研报告篇十八

我国幅员辽阔，地理特征和气候环境差别较大，自然灾害的种类和发生频率各不相同。在自然灾害救助内容和标准上没有统一规定，各地在自然灾害救助工作中执行的标准有较大差别，因此，分地区、分灾种规范自然灾害救助内容和标准，是自然灾害救助管理的创新课题。x区近年来在自然灾害生活救助标准化、精细化、制度化和规范化建设方面的进行了有益探索和实践。

x区是20xx年7月撤销原x县而设立的新型市辖区，是地域人口规模大区——全区国土面积3424平方公里，总人口52.32万人，其中农业人口39.34万人，耕地面积36.4万亩，辖11个乡镇1个街道办事处、1个省级经济开发区和1个城乡统筹发展试验区，171个行政村，19个社区居委会。20xx年地区生产总值（gdp）441亿元，地方财政总收入79.7亿元，地方公共财政预算收入33.88亿元，农民人均纯收入14388元，城镇居民人均可支配收入25778元。

x区地处中亚热带季风气候区，地势由东南向西北呈梯度升高，地貌类型复杂多样，山势走向各异，垂直高差悬殊大，暴雨洪涝、干旱、大风、冰雹、雷电、高温热害、低温冻害等灾害及其衍生、次生灾害均有发生，是x省灾害多发和重发地区之一。据《x区民政志》记载，1949-20xx年间，全区共发生较大型自然灾害80次，其中暴雨洪涝灾害25次、旱灾10次、低温冷冻灾害2次、冰雹灾害24次、滑坡泥石流灾害8次、虫灾11次，据不完全统计，因灾倒塌民房13346户，因灾死亡626人，因灾受伤人员237人，直接经济损失近百亿元。

20xx年以来，我区遭受多次暴雨洪涝、大风冰雹、低温冷冻、干旱等自然灾害，受灾人口110万人次，农作物受灾9.8万公顷，倒塌民房3209户12055间，基础设施受损严重，直接经济损失近10亿元。特别是20xx年“7.15”、“7.23”百年一遇的暴雨洪涝灾害，全区因灾倒塌民房1316户，房屋受损15603间，紧急转移安置人口8615人，因灾死亡24人，重伤2人。道路交通、电力供水、广电通讯等基础设施严重受损，直接经济损失4.34亿元。

（一）结合实际，探索受灾人员救助标准化建设。20xx年，针对“救助对象分类尺度标准不一，把握难度较大；救助标准偏低，重点救助对象突出不明显，政府部门政策不一；救助内容、标准及时限上细化不够；救助能力不足，社会参与机制急需加强”等问题，x区出台了《x区自然灾害生活救助暂行办法》。《暂行办法》做到了三个明确：

一是明确救助标准：即灾害应急期间按每人每天15元标准救助或安排相应物资保障其基本生活，时限原则上不超过15天；遇难人员家属抚慰金按1万元/人的标准对家属进行抚慰；过渡性生活救助按每人每天12元标准安排资金或物资保障其基本生活，救助时限原则上不超过3个月；倒损住房恢复重建救助分为三类，对无经济能力、无劳动能力、无自救能力的困难户按2.5万元/户的标准救助，重建住房原则上为40－60平方米砖木结构。对低保、重残、重点优抚对象户按1.5万元/户的标准救助，重建住房原则上为60－80平方米的砖木结构。对一般受灾困难户按1万元/户的标准救助，重建住房原则上为砖木或者砖混结构。因灾损房原则上由受灾农户自己负责维修，地方政府视损失程度和家庭自救能力给予适当补助；冬令春荒救助分为两类，一是对分散供养五保户、低保户、重度残疾人户、重点优抚对象户、住房全倒户，按100元/人的标准给予一次性资金或物资救助。二是对一般受灾困难户，按50元/人的标准给予一次性资金或物资救助；旱灾临时生活困难救助也分为两类，一是对分散供养五保户、低保户、重度残疾人户、重点优抚对象户按80元/人的标准给予一次性资金或物资救助。二是对一般困难户，按40元/人的标准给予一次性资金或物资救助。

二是明确资金保障。区政府根据《x省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》，省级与区级财政按6﹕4分担，建立了一般年景地方财政预算100万元，遇重大自然灾害随时追加自然灾害生活救助资金的财政预算制度，并安排了救灾专项工作经费10万元，同时加强自然灾害物质储备。

三是明确发放程序。除应急救助资金和因灾遇难人员家属抚慰金外，自然灾害生活救助资金要按照个人申请、村组讨论、乡镇人民政府审核、区级审批的程序确定救助对象和救助金额，并按规定进行公开公示。救助资金实行“一本通”社会化发放到户，确保救灾资金管理使用规范、运行安全。

（二）不断探索，检验修订救助标准。经过两年多的实践，我们发现有些救助对象的分类不科学、有些救助对象的救助标准偏低等问题，20xx年，按照x省民政厅救灾工作精细化管理的要求，我区出台了《x区自然灾害救助精细化管理实施细则》，对灾害救助有关内容进行了修订和完善。一是明确马受损农房维修救助标准：一般因灾房屋受损，损失达20xx元以上的受灾农户，按照三无对象每户20xx元、低保、重残、重点优抚对象每户1000元、一般对象每户500元的标准救助。同时修订了冬春和旱灾临时生活困难救助标准：冬春临时生活困难救助和旱按照需救助情况分为三类，救助标准分别为每人240元、150元、80元。旱灾临时生活困难救助按照受旱程度分为三类对象，每人的救助标准分别为100元、70元、50元。

求，特别是因灾倒房恢复重建的补助标准偏低，救助标准与当地经济发展水平和物价消费水平不能相适应。所以我们在20xx年引入了自然灾害风险社会分担机制，配套提高救助标准，发挥保险机制在减灾救灾工作中的作用，切实帮助农村受灾居民提高灾后重建资金保障能力。20xx年5月28日，区民政局代表区政府与人保财险x支公司签订了《x区自然灾害民生保险协议》，由__区政府出资176万元的政策性自然灾害民生保险在__省率先启动。保险对象是区内农业户籍人员、农村居民住房、灾害风险区域内的道路桥梁。保险范围是发生暴雨山洪、冰雹大风、地质灾害等11种自然灾害所造成人身伤害、房屋财产损失；保险额度是：因自然灾害农村居民住房倒塌的赔偿10000元/户、住房受损的最高赔偿3000元/户、家庭财产受损的赔偿1000元/户；因自然灾害造成人员死亡的赔偿30000元/人、因灾致残最高赔付30000元/人。20xx年，区政府出资192万元，将自救灾害民生保险扩展到城镇居民，实现了城乡统筹。

为进一步增强灾民恢复重建资金保障能力，20xx年区政府将整合资源，出资400万元，扩面提标，对因自然灾害农村居民住房倒塌的赔偿提高到20000元/户、住房受损的最高赔偿6000元/户、家庭财产受损的赔偿20xx元/户；因自然灾害造成人员死亡的赔偿50000元/人、因灾致残最高赔付50000元/人。

（四）整合资源，提高特殊困难群体灾后恢复重建能力

受灾人员救助属于社会救助范畴，是社会救助的重要内容，我区成立有减灾委员会（区救灾工作领导小组、自然灾害应急救助指挥部）、社会救助（救急难）工作领导小组，统筹全区减灾救灾和社会救助工作，整合资源，综合施救，区民政局建立了民政社会救助（救急难）工作统筹协商机制，整合内部资源，对受灾人员综合施救。重点对特困对象因灾倒房恢复重建问题，统筹住建、扶贫、慈善及社会力量等资源，整合民政救助政策，加大临时救助力度，采取“交钥匙”的方式，解决特困对象恢复重建问题。

通过近年来的自然灾害生活救助工作的探索和灾践，结合x区实际，在实施自然灾害生活救助标准化方面还存在以下问题。

（一）自然灾害生活救助整体标准偏低。x区暂行的救助标准虽然略高于x省级救助标准，但仍与社会经济发展水平和人民群众的实际需求有一定的距离，且未能建立自然增长机制。特别是因灾倒房恢复重建救助标准低于住建部门危房改造和扶贫搬迁补助标准，按灾民需求和实际明显偏低。

（二）因灾倒房救助时效性偏缓。受灾户住房倒塌后，依据政府资金管理规定，重建资金要等到年底验收和上级救助资金到位后，才能将救助资金发放到户。

（三）对特殊困难受灾户的救助力度偏弱。资源整合力度不强，对于特殊困难受灾户的救助按现行标准远不能解决其困难。

结合受灾人员救助工作实际和存在问题，建议如下：

（一）适应新常态，加大对县市区资金支持的力度。当前经济发展增速放缓，县市区级公共财政收入增幅下滑，救灾支出压力大，建议增加中央财政对地方的支持力度。

（二）适应新背景，加大政策资金统筹整合。《社会救助暂行办法》的出台，将救灾纳入社会救助大范畴，为受灾人员救助提供了有利条件，建议民政部在制定灾民救助标准时，在资金来源顶层设计上，可否将住建、扶贫、残联等部门危房改造、扶贫搬迁等资金从社会救助大层面上予以统筹，促进灾后恢复重建工作。

（三）适应新需求，提高救助标准。随着生活水平的提高和物价上涨，现有的救助标准已不能满足受灾群众的基本生活需求，建议灾害应急期间生活救助标准提高到每人每天20-25元（含大米、食用油、蔬菜、饮用水和其他生活用品），救助时限20-30天；将灾害过渡性生活救助标准提高到每人每天20-25元（含大米、食用油、蔬菜、饮用水和其他生活用品），救助时限3个月；将遇难人员家属抚慰金救助标准提高到15000-20000元／人；将因灾倒房恢复重建救助标准提高到2-3万元/户，因灾损房维修救助资金提高到20xx-3000元／户；将旱灾临时救助提高到100-150元/人；将冬春荒救助标准提高到200-300元／人。

（四）适应新作为，提高救助时效性。建议民政部会商财政部，加快各级财政部门对受灾人员救助资金的划拨发放速度，增强救助时效性。

（五）适应新形势，提高自然灾害风险分担比例。建议中央财政支持地方政府实施自然灾害民生保险，出台相关扶持政策。

人员调研报告篇十九

退休人员的管理服务工作是社会保障工作的重要组成部分，面对新的形势、新的任务、新的要求，如何做好新时期我市退休人员的管理服务工作，是当前退管工作面临的新课题。根据中央和省委、泉州市委和市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体安排和部署要求，我局开展关于探索社保改革后的退休人员管理与服务工作的专题调研。此次调研采取访谈、进基层，结合“进企入户”活动深入到企业进行走访调研，做到听实话、摸实情、办实事。根据调研情况，坚持实事求是，分析矛盾问题，提出解决问题的办法。以下报告主要描述退休人员管理与服务工作现状，调研中发现的问题以及解决问题的对策和下一步工作建议。

近年来，我市退休人员管理与服务工作在市委的正确领导下，积极有为，认真落实上级部门关于退休人员工作的政策、规定，在保障退休人员待遇、退休人员待遇领取资格认证等方面取得了不错成绩。

截至今年9月底，我市享受企业养老保险待遇的离退休人员12554人，享受机关事业单位养老保险待遇的离退休人员8408人。退休人员养老金待遇每月都能按时足额发放，调研中没有发现退休人员养老金拖欠现象。

积极落实企业退休人员的养老金待遇调整工作。根据福建省人社厅、福建省财政厅《关于20xx年调整退休人员基本养老金的通知》（闽人社文﹝20xx﹞142号）精神，社保中心迅速行动，认真组织力量，对全市企业退休人员数据库进行全面整理，保证退休人员待遇调整准确，并会同财政部门积极筹集资金，确保调资任务圆满完成。今年7月份，养老金待遇调整工作顺利完成，同时对1—6月养老金补发也同步落实到位。此次养老金调整涉及企业退休人员12115人，机关事业单位退休人员8307人。

积极开展企业退休职工养老金待遇领取资格认证工作。为方便退休老人顺利完成每年的退休认证工作，我局开展县、镇、村三级协同认证，为退休人员提供家门口的认证服务。拓展村委会（居委会）基层组织的认证服务，提高认证服务的覆盖面，让群众少跑路，力争在家门口就能完成每年的认证工作。积极推广手机app、省社保局网上办事大厅人脸识别认证，指导退休人员随时随地完成认证。在调研中，退休职工向我们表示，现在多样、快捷的认证方式极大地方便了群众，真正做到了足不出户在家认证。截至20xx年10月底，我市企业退休职工已完成养老金待遇领取资格认证10353人，认证工作取得良好成效。

以社保降费减负政策落地为契机，积极开展社保降费减负政策宣传活动。我局组织工作人员于9月29日、30日分别进入泉州恒利达工程机械有限公司、九牧集团有限公司、泉州市华茂机械设备有限公司、福建省泉州市江南冷却器厂等多家企业开展以“降低社保费率，支持经济发展”为主题的社保降费减负政策宣传活动。活动向各企业的相关负责人、参保职工详细介绍了今年5月1日起国家和福建省降低社会保险费率综合工作方案的具体内容以及当前我市落实社保降费减负政策所取得的成效。同时让更多群众了解到，降低社会保险费率政策的实施，不会影响退休人员养老金发放。

为做好养老待遇实行新老待遇计发工作，我中心分批次召开机关社保政策解读会，邀请部分参保单位社保经办人员及退休“中人”参会。会上，机关社保业务人员通过ppt演示，以图文并茂的形式，向与会人员解读了机关社保过渡期间退休人员养老待遇计发相关政策，介绍了养老待遇实行新老待遇计发办法对比、保底限高等政策。通过政策解读，我市参保单位社保经办人员及退休“中人”进一步了解养老金计发政策，为今后养老待遇重算工作平稳过度，打下了坚实基础。

做好企事业退休人员养老金社会化发放工作。根据上级工作部署，20xx年1月起企业和机关事业单位退休人员养老金正式启用社银直联发放。通过与银行沟通配合，今年来全市社保待遇基本实现社银直联发放，为退休人员及时足额领取养老金奠定坚实的基础。

广泛开展文体活动，激发退休职工生活热情。今年10月8日，我局联合多部门在市直老年人活动中心共同举办以“不忘初心牢记使命”为主题的庆祝新中国成立70周年暨老年文体健身展示大会。大会活动形式多样，先后进行了舞蹈队表演，召开了全市老体协主席座谈会和举办门球比赛，吸引了各老体协会和退休老人的积极参与，取得了良好反响。此次大会展现了我市老年人良好的精神面貌，丰富了老年人的文体生活，对促进全市老体协工作交流和退休职工文体健身活动开展起到了重要作用。

虽然当前我市退休人员服务管理工作处在有序开展中，也取得了一些不错成绩，但是在具体的管理服务内容中也存在着多年积累延续下来的突出问题。调研中发现主要突出问题有：

一是异地安置的退休人员服务管理有待加强。职工退休后，大都安置在本辖区内的各个社区中，日常管理与服务工作较为便利。但也有不少退休职工安置在异地，这部分人员社会化管理服务工作难度大。

二是私营企业未定期对退休职工进行慰问服务。当前国有企业职工退休后均能享受到原单位定期的慰问服务，但是私营企业职工退休后即与原单位终止了劳动关系，由于私营企业服务意识淡薄，缺乏对本企业已退休人员的关心，没有定期对原单位退休职工进行慰问。

三是社区服务难以有效满足企业退休人员需求。职工退休后在社区生活，由于场地限制及缺少经费等原因，不少社区难以为退休职工提供必要的活动场所，基础设施建设不够完善，无法定期举行文体活动，退休老人的娱乐形式单一。同时随着退休职工数量的逐年增长，与之对应的社区工作人员配备和活动经费增长缓慢，导致了社区服务难以有效满足企业退休人员需求。

四是存在冒领养老金现象。自各项基本养老保险实施以来，我市一直认真按照上级有关规定，规范业务操作，完善基金风险防控制度，做好社会保险基金支付工作，使社保基金一直保持安全运行的良好态势。由于部分人法律意识淡薄和存在侥幸心理，我市存在一些冒领养老金现象：

1、待遇领取人员重复享受不同险种养老金的；

2、是待遇领取人员身故后，家属未及时申报死亡退保注销，经办机构未能及时掌握生存信息造成养老金待遇继续发放，家属继续领取养老金。

通过此次调研并且结合工作实际，在社保改革背景的新形势下，做好退休人员服务管理工作应该着重注意以下几个方面：

一是要加强对异地安置退休人员服务和管理，积极落实每年一次的养老保险待遇领取资格认证工作，拓宽认证途径，引导退休人员自行通过手机app进行认证，对部分身体瘫痪、行动不便的人员，允许其家属通过提供《异地居住人员领取社会保险待遇资格协助认证表》进行认证。加强与异地社保经办机构和退休人员管理机构的协作，共同完成企业退休人员社会化管理服务工作。

二是要加强对私营企业的宣传教育，引导企业建立本单位退休人员服务机构，制定完善的退休人员服务机制，对本单位退休职工定期进行探访和慰问，提高主动服务意识。探索企业与社区共同为退休职工服务的合作模式，充分整合各方资源，发挥互补优势，推动退休职工服务工作的有序开展。

三是要加大退休管理工作的资金投入和人才队伍建设。一方面要加大投入，完善基础设施建设，根据退休人员的数量，建设能满足需求的活动场所和健身器材等，为老年的精神生活提供场所，从而解决人多设施少的矛盾。另一方面要加快社区退休管理工作服务人员的队伍建设，现服务人员远不能满足退休老年的需求，要加大人才队伍建设，增加人员配备，经费可以通过上级部门下拨经费和企业捐助等多渠道共同筹措。

四是积极开展打击冒领养老金行为宣传活动，通过深入街道社区、摆摊设点、上街宣传、发放、张贴宣传资料等方式，增强退休人员、职工群众的法律意识。组织市、镇、村工作人员入户走访死亡退休人员家属，做好思想工作，并跟踪追缴。建立南安市社会保险待遇信息比对系统，通过对参保人员待遇领取和生存信息进行比对，有效防控重复领取和冒领养老保险待遇行为的发生，进一步保障社会保险基金的安全。逐步建立完善社会保险待遇资格认证制度，通过与金融机构合作，探讨建立各险种待遇资格认证制度，待遇领取人员可就近在合作金融机构进行资格认证。

五是坚持以人为本，有效提升退休人员管理服务工作的亲和力。以人为本是实现退休人员管理服务工作科学发展的核心理念。退休人员管理服务工作本质上是做人的工作，工作对象是广大退休老职工，要做好满意度测评工作，把退休人员的满意度作为审视管理服务工作的“晴雨表”，作为完善和推进退管工作的“风向标”。要时刻牢记全心全意为退休职工服务的宗旨，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要在政策允许的前提下，尽最大努力解决退休职工反映的实际困难，有效提升退休人员管理服务工作的感染力、亲和力和影响力。

人员调研报告篇二十

近年来，****新区经济高速发展，外资企业纷纷落户，本地私企蓬勃兴起，大量外来务工人员不断涌入，这些特殊群体的居住环境相对较差，大多为简陋的集体宿舍，且消防安全素质较低，火灾防范能力较弱。近期，新区大队对辖区外来务工人员集体宿舍楼消防安全状况集中进行了抽样调查，现将抽样调查结果分析并就如何采取针对性管理措施供大家探讨。

此次调研活动调查了新区3个镇、4个街道共37处较大规模的外来务工人员集体宿舍，并就宿舍建筑面积、住宿人数、建筑层数、建筑产权性质、消防安全状况等情况进行了深入调查了解。

（一）建筑面积：37处集体宿舍中有23处建筑面积超过1000m2，占62.2%，其中面积最大的达到40000 m2。

（二）住宿人数：37处集体宿舍中住宿人数超过100人的有22处占59.5%，其中住宿人数最多是新区春丰打工楼，住宿人数达到4500人，但大多数集体宿舍的住宿人数为300至500人。

（三）建筑层数：3层及3层以上的集体宿舍有24处占64.9%，最高的有六层。

（四）建筑性质：37处集体宿舍中有20处为企业自建，供本企业员工居住，政府、企业出资建造的有11处，厂房改建的有6处，调查中没有发现建筑性质为居民住宅的集体宿舍。

（五）消防安全状况：消防安全状况调查内容分为审核、验收手续、防火分区、疏散设施、灭火器设置、室内消火栓、自动设施、人员安全意识、管理力量、管理台帐9个子项目。调查发现37处集体宿舍中仅有4处（占10.8%）全部符合上述所有项目，其余的集体宿舍或多或少都存在着一些问题，其中比较突出的问题是消防手续不齐全、消防设施不完善。统计表明：审核、验收手续、疏散设施、室内消火栓这三个子项目的合格率尚不到60%（审核、验收手续合格率为48.6%、疏散设施合格率为59.5%、室内消火栓合格率为45.9%），防火分区、灭火器设置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可见，外来务工人员集体宿舍消防安全状况令人堪忧。

（一）群体特征：流动性大，人员具体情况难以掌握。外来务工人员大多数处于“动态”流动之中，所以只能通过对外来务工人员的群体分析来进行宏观管理。外来务工人员的情况复杂，分布范围广，行踪不确定，给具体的管理带来一定的难度。

（二）个体状况：文化和收入水平偏低，整体消防意识淡薄。外来务工人员的另一大特点就是文化水平整体偏低，据20xx年底进行外来人口统计情况表明，农民工1417565人，占外地来锡人员总数的74.5%。另外一项对新区4100余名外来务工人员的抽样调查显示，大学以上文化仅占2.2％、高中文化占8.5％、初中以下文化程度的`占89.3％。文化水平偏低往往导致他们当中的绝大多数人不能找到高收入的工作，低收入就直接决定了其生活状况较差。生活状况差往往决定其对自身的消防安全状况关注较少，主动接受消防安全教育的积极性不高，甚至有的连火灾报警电话都不知道，火灾防范意识和自救逃生能力也较差。

（三）居住情况：居住环境复杂，火灾隐患较为突出。外来务工人员居住处有几种形式：旅店、民居、单位、工地、租赁房。20xx年12月底，**218万名外来务工人员中，居住在旅店的占1.45%；居住在居民家中的占7.87%；居住在单位内部的占13.03%；居住在工地现场的占6.90%；租赁房屋的占57.60%；其他占13.16%。与此同时，外来务工人员居住区的建筑比较复杂，且主要为集体宿舍，其中有29.7%的集体宿舍为政府、企业出资建造，企业自筹资金建的占54.1%，厂房改建出租的占16.2%。一些集体宿舍大都分布在离厂较近的区域，便于员工上下班，然而在有限的周边区域里，相对来说集体宿舍的可用建筑占地面积较少，少数员工集体宿舍甚至设置在人员密集的居民区内，整体建筑较为拥挤，防火间距，消防道路狭窄，一旦发生火灾，影响消防队火灾扑救和人员安全疏散。

（四）社会管理：消防知识和技能培训少，消防安全关注度低。外来务工人员流动性大、分布凌散、管理难度大，一些地区政府部门在对其管理中虽已纳入消防安全内容，但由于职责不够明确，缺少专门管理力量，平时指导缺乏针对性，管理措施落实不到位。公安消防部门和派出所人手紧、任务重，对外来流动人员的生产生活场所难以实施经常性的消防监督管理。此外，专门针对外来务工人员的消防安全培训较少，消防知识普及率较低，以及社会对外来务工人员的消防安全管理关注较少，增加了外来务工人员消防安全管理工作的难度。

四、加强外来务工人员集体宿舍消防安全管理措施的探讨

做好外来务工人员集体宿舍的消防管理工作已经是迫在眉睫，我们要把提高外来务工人员火灾防范能力、减少火灾侵害作为关爱“新**人”的实际行动。就如何做好外来务工人员集体宿舍消防安全管理，我们进行了以下一些探讨：

向了一个良性发展的轨道。我们可以将外来务工人员的消防安全管理纳入公安派出所消防监督管理工作内容，进一步明确基层政府和公安、民政等各政府部门的职责。将外来务工人员消防安全管理教育工作以目标责任考核的形式纳入政府的管理内容之中，或通过制定规范性文件等形式建立健全外来务工人员的消防安全管理组织机构，推动流动务工人员消防安全管理规范化、法制化，最终形成一个“以政府为主导，有关部门齐抓共管，实行综合治理”的外来务工人员消防安全网格化管理格局。

（二）将外来务工人员列为消防宣传教育的重点对象。针对外来务工人员的消防安全管理现状，消防安全宣传教育是必不可少的一个环节，可以从基础着手，并采取以下几种模式。一是充分发挥宣传媒体的作用。联合有关部门通过电视、网络、报纸、画册等各种媒体开展消防知识宣传，以生动形象的方式让外来务工人员直观地了解并掌握消防常识，及时发现身边的火灾隐患，采取有效措施，把火灾遏制在萌芽状态。二是充分发挥社区宣传作用。联合辖区内各居委会开展多种外来务工人员喜闻乐见的消防文艺汇演，定期组织外来务工人员观看消防录像带，开展消防知识竞赛，在社区设立消防宣传栏张贴消防安全图片，在人员密集区域张贴防火标志，出动流动宣传车，利用小喇叭和巡逻晚呼等传统形式进行宣传。三是充分发挥学校宣传作用。联合辖区学校对外来务工人员的子女进行消防安全宣传教育，发放大队消防宣传资料，定期组织外来务工人员的子女到大队进行参观学习，在潜移默化中接受消防安全知识，达到通过教育一个孩子影响一个家庭的目的，从而提高整个群体的消防安全意识，进一步调动外来务工人员参与大队消防工作的积极性。四是充分发挥用工企业作用。督促企业落实消防安全责任制，严格执行有关消防安全制度，定期指导企业对外来务工人员进行消防安全学习和培训，指导企业内部开展黑板报展评、广播宣讲、举办消防运动会等形式多样的宣传活动，提高员工学习消防知识的积极性，增强责任感。五是充分发挥消防宣传部门教育主力军作用。消防部门应主动走进企业和外来人员集中住宿地，开展消防安全常识宣传，使外来务工人员学会基本的自防自救方法，并掌握常见火灾的扑救方法及内部疏散和逃生自救基本要领，学会如何发现和整改工作岗位和住宿环境中的火灾隐患，从而不断提高外来务工人员火灾自防自救能力，有效预防各类火灾事故的发生。

（三）积极改善外来务工人员居住地的消防安全环境。目前，新区外来务工人员已有73万余人，集中居住点250多处且相对集中在坊前、梅村、旺庄等地，其中上规模的聚居地有20余处。改善此类场所的消防安全环境可以从以下几个方面入手。一是抓源头管理。有关职能部门明确此类建筑投入使用前必须办理申报登记手续，在业主办理申报登记手续过程中，对有关消防安全状况进行把关。二是抓过程监督。消防部门和公安派出所及其他有关职能部门应将此类场所列入日常监督检查的重点，加强监督和指导，及时消除不安全隐患。三是抓隐患整改。对防火分区、耐火等级、安全疏散、消防设施等存在不安全隐患的单位，有关职能部门应积极协调政府和相关业主，提出整改方案，落实整改资金和责任人员，及时予以整改。对存在重大火灾隐患的，要以政府名义挂牌督办。

（四）将消防安全技能的培训纳入外来务工人员就业上岗培训内容。近年来，外来务工人员已经成为**职工队伍的重要组成部分，截止到20xx年4月，已有106.6万外来务工人员加入了工会组织，并通过工会这一基层组织形式，落实和开展消防安全教育，不失为探索消防安全强制教育的一个新途径和新方法。此外，消防安全培训教育也已有所突破，目前**市外来务工人员培训中心正在积极筹建之中，该中心将承担起对外来务工人员的各方面职业培训工作，其中将消防安全培训教育列入其中也正在商榷之中，使掌握一定的消防安全技能成为外来务工人员上岗就业的基本要求，**外来务工人员的消防安全素质必将得到很大提高。

这次消防安全调查是在**新区经济社会快速发展，外来务工人口大量流入并带来消防安全管理方面突出问题这一大背景下进行的一次全面的调查，是相当及时和必要的一次专项检查，其对新区消防安全工作的顺利展开有着积极的推动作用。我们必须对此次专项调查发现的问题进行深入剖析，深层次分析产生突出问题的原因。提请政府协调有关部门研究解决问题的措施。消防部门要积极主动担当主力军，组织、协调相关部门齐抓共管，全面落实各项工作措施，将外来务工人员集体宿舍消防安全管理工作抓紧抓好。

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