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城市管理工作座谈会的发言篇一
刚才，x有关部门负责人结合各自实际，作了很好的表态发言。副市长××同志总结了我市爱国卫生工作开展情况，就做好迎接国家卫生城市复审进行了安排部署，任务已经明确，希望各级各部门和单位按照各自职责，进一步细化措施、细化任务，认真负责地抓好落实。
下面，我就复审迎检工作强调三点意见。
国家卫生城市复审，是我市x年被命名为“国家卫生城市”后的第一次复审。全市各级各部门和单位必须要做到思想认识到位、行动步调一致，确保复审一举成功。
（一）国家卫生城市这块金字招牌坚决不能丢。
国家卫生城市是授予城市环境卫生方面的最高荣誉，是一个城市建设发展水平和文明程度的重要标志。为创建国家卫生城市,历届班子倾注了大量心血、全市上下付出了艰辛努力，也尝到了实实在在的甜头。
但“创卫”工作只有起点，没有终点。国家卫生城市每满三年就要复审一次，全国爱卫会对通过复审的城市予以重新确认命名，对未通过复审的暂缓确认直至撤销称号。可以说，复审的过程就是再次创建的过程，也是再次提升的过程。现在看，与复审要求相比，有三个问题需要我们高度重视：
一是市民要求高了。从群众投诉反映的情况来看，我们在市容环境卫生管理、环境保护、市民的文明卫生素质提升等方面还存在不少问题。要增强广大人民群众对我们这座城市的认同感、归属感，还要加大工作投入，创新社会管理机制。
二是复审标准严了。新修订的《国家卫生城市标准（x版）》，要求更严、更高、更多。全国爱卫办将按照新的标准对我市进行复审，复审主要以暗访形式进行，我们不能心存侥幸、消极懈怠。
三是存在问题多了。“创卫”夺牌之后，我们的工作松懈了，一些问题也反弹了，特别是城乡结合部、背街小巷、公共场所、集贸市场等区域问题较为突出，整改的任务十分繁重。保住国家卫生城市称号，不仅是保住荣誉、维护形象，更是发展之需、民生之要，是一项必须完成的政治任务。
（二）深化创卫成果这个奋斗目标丝毫不能变。
随着经济社会的发展，城市环境已成为影响居民幸福感的重要因素。从近年来社会热点曝光的不卫生、不文明行为来看，我们在城市建设和管理方面还有许多短板，还有大量的工作要做。
一是“五项治理”的成果还不稳固，还未彻底清除市容环境卫生死角；
二是群众的发动问题，群众知晓率高，但参与率不高；
三是背街小巷、城乡结合部、老旧社区卫生管理滞后；
四是市政环卫基础设施比较薄弱，集贸市场建设、管理中的矛盾和问题还比较突出；
五是“六小”行业卫生管理制度不落实，离国卫标准还有较大差距，尤其是小餐饮行业量大面广，基础条件和卫生状况较差，整治及达标难度很大。
这些问题，如不彻底解决，将严重影响我市城乡环境综合治理和国家卫生城市复审。市委、市政府已经把卫生城市复审工作列入今年全市的重要工作，各级各部门要牢固树立抓复审就是抓管理、抓民生的理念，全力以赴投入到迎接复审的各项工作中去，真正使迎审的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、群众持续受益的过程。
（三）打造优美城市环境这个有力抓手一刻不能松。
国家卫生城市复审，不仅是为了保住一块牌子，更重要的是提升形象、推动发展。打造优美宜居的城市环境和整洁有序的城市面貌，是对推行精细化、人性化和智能化城市服务管理方式，创建国家环保模范城市、国家“智慧城市”，建设健康城市最直观的展示，也是对我市发展文化旅游产业，推进新型城镇化等重点工作最有力的支持。
我们要把复审工作与加强生态文明建设和环境保护、优化发展环境结合起来，与统筹发展各项社会事业、进一步保障和改善民生结合起来，通过扎实有力的环境整治，让城市更加洁净、更加靓丽。
这次复审工作时间紧、任务重，x月份要迎接省爱卫办组织的复审，待复审通过，x月以后全国爱卫办将组织对各地区进行复审。
全市各级各方面要立即行动起来，全面发动，全民动员，严格对照复审标准，认真查漏补缺，确保到x月底取得阶段性成效，以全新的面貌迎接省上和全国爱卫办的复审。
（一）要坚决打好专项整治这个问题导向攻坚战。
新的《国家卫生城市标准》涉及x个方面、x条标准，共有x部法律法规，x多个国家标准和行业标准、规范。我们要紧紧围绕复审标准，紧盯薄弱环节，坚持问题导向，集中专项整治。
一是在集贸市场整治上下功夫。
加大对城区现有各类集贸市场日常管理力度，完善配套设施，正确引导和合理规范经营行为。要坚持疏堵结合、统一规划，通过采取限定时间、对经营区域划线、建立卫生管理制度等方法，教育引导临时便民市场规范经营。
坚决取缔占道经营、影响市容环境和居民生活的马路市场，做到商品划行归市。要加快建设x市场改造等项目，使市场建设成为示范工程、精品工程。
二是在环境整治上下功夫。
当前，重点要通过持续开展专项整治行动，彻底解决“脏乱差堵污”的问题。要治脏，狠抓城区卫生、公路沿线、公共场所、河道湖面、建筑工地等区域的卫生清洁。
要严格落实“门前四包”责任制，加大日常保洁力度，消除卫生死角。要治乱，集中开展治理占道经营、沿街招牌等问题，对影响市容环境的墙面进行整修，达到无店外经营、无占道经营、无乱张乱贴、无乱喷乱画、无乱搭乱建、无乱网乱线、沿街建筑立面美化的“六无一美”要求。
要治污，结合整改环保部西北督查中心综合督查的x个具体问题，切实加大环境保护力度，以公司冶炼烟气深度治理为重点，推动节能减排。加强建筑施工扬尘、垃圾焚烧、机动车尾气等大气污染防治，强化对重点排污企业的监管，确保城市主要污染物年均值达到二级标准。
要治差，对城区街道、广场亮化工程设施进行检查维修，保证城区所有亮化灯具都能正常使用，让建筑在晚上亮起来。要治堵，加快××、改建市政道路建设，治理车辆乱停乱放问题，严肃查处交通违法，加强城市公交管理。
加快实施开发区工业污水处理、市污水处理升级改造等项目，全面推进公共机构和全民节能行动，积极推广清洁能源，切实减轻环境压力，大力营造清洁、舒适的生产生活环境。
三是在行业整治上下功夫。
加强以餐饮行业为主的“六小”行业管理，依据《公共场所卫生管理条例实施细则》，全面实行食品安全量化分级管理和“外置化”管理，严格落实卫生管理制度。
继续深入开展食品安全示范县（区）、示范街、示范店和示范学校食堂创建工作，打造一批基础条件好、认知程度高、管理能力强的亮点门店、示范门店，带动餐饮、“六小”行业整体提升。
对信息不详实、手续不健全、设施不完善的，要责令停业整顿、限期整改；
对条件不具备、整改不合格、地点不固定的，依法吊销相关证照，坚决予以取缔。
（二）要坚决打好基础设施这个硬件达标升级战。
基础设施是城市的“骨架”，是复审成功的必备条件和硬性指标。近年来，市委、市政府投入大量的人力、物力和财力，加大城市基础设施建设力度，美化、亮化、绿化城市面貌，提升城市服务功能，先后荣获全国文明城市、国家园林城市、国家公共文化服务体系示范区等荣誉称号。
可以说，我们在城市建设、精神文明建设和社会事业发展等方面取得了显著成绩，城市功能和形象有了明显提升，但与复审标准和群众期盼相比还有一定差距。各级各部门要以推进新型城镇化进程为抓手，加快推进新区建设和老城区改造，进一步完善城市基础设施，努力让城市更加宜居、社会更加有序、生活更加便利。
要突出抓好城中村、城乡结合部和棚户区改造，加大对城市规划区内违法建筑查处拆除力度，下大气力改变这种状况。要增加城乡结合部垃圾清运车辆，配套完善各类环卫基础设施，不断满足群众对生活环境改善的需要。要加强城区主次干道的养护工作，及时更换破损设施，确保路况完好通畅。从“城市的脸面”到“丈量文明的尺度”，厕所的重要性不言而喻。
我们的公厕在布局、建设、管理上还相对滞后。要加大公厕的规划建设，加快市区现有公厕的修缮和改造提升，以“数量充足、干净无味、免费实用、管理有效”为目标，设计建设美观、适用、卫生的公厕，使城市更具亲和力和文明魅力。要广泛开展文明如厕教育，加强公厕管理，提高城乡居民的文明卫生素养。
（三）要坚决打好依靠群众这个全民参与大会战。
市民是城市的主人，市民的文明程度决定着城市的风貌，决定着国家卫生城市复审的成败得失。要把宣传教育和思想发动贯穿始终，切实抓好市民文明习惯和卫生意识的培养。
一是借助城市各类公共场所公益广告宣传牌，宣传城市卫生相关法律法规，开展以倡导文明卫生行为为主要内容的公益广告宣传。
二是加大对外宣传力度，在主要道路进出口、主要公共场所等城市醒目位置设置“国家卫生城市”大型宣传牌，展示城市卫生工作成就。
三是发挥全国文明城市成果巩固作用，动员单位、社会组织和个人提供志愿服务，参加义务劳动、传播文明行为，营造全党动员、全民动手、全社会参与的浓厚氛围。
四是用好新闻媒体、手机短信、微信、微博、网络等各种舆论载体，开展以“遵守法律、遵守公德，讲卫生光荣、不讲卫生耻辱，保护环境、人人有责”为主要内容的教育活动，把城市卫生相关法律法规和标准交给群众，教育引导群众养成自觉维护环境的良好习惯。
国家卫生城市复审迎检工作既是对城市实力、城市形象的测评，也是对干部能力、干部作风的检验。
各级各部门、单位一定要树立大局意识和全局观念，强化责任担当，狠抓任务落实，确保复审工作顺利通过。
（一）健全长效管理机制。
巩固“国家卫生城市”成果是一项必须长期坚持、不断完善、不断提升的工作。各级各有关部门和单位要以国家卫生城市复审为契机，借鉴先进地区的经验，紧密结合我市实际，制定完善加强城市建设管理的规范性文件，健全完善卫生管理长效机制，把集中整治转变为常态化、精细化管理，转变为依法依规管理，真正做到查与不查一个样、大街小巷一个样、白天晚上一个样、平时假日一个样，全面提升城市管理水平。
要积极推行城市网格化、数字化管理，结合创建国家“智慧城市”，加快“数字城管”二期项目建设，整合城市管理资源，打造信息化管理平台，建立信息共享、高效便捷、规范有序的城市管理新模式，形成权责一致、运转高效、精细到位的管理长效机制，让群众从创卫中得益更实在更持久。
（二）加强组织领导。
为确保国家卫生城市创建工作组领导力量不减，市委、市政府继续保留了创建国家卫生城市指挥部，并按照新的《标准》划分了工作小组，制定下发了《迎接复审工作方案》。创卫指挥部办公室要切实发挥好组织协调监督职能，加强业务指导。
各级各方面要牢固树立“一盘棋”思想，自觉服从市创卫办的统一指挥，形成工作合力。各牵头部门主要负责同志要主动承担责任，成立相应的领导小组，细化工作方案，制定时间表、施工图、任务书，确保各个环节有序推进。
其他责任单位要主动配合，绝不允许推诿扯皮、等待观望，造成工作被动。区政府及各街道（社区）是复审工作的中坚力量，要担负起属地管理责任，尤其在动员群众，组织、协调、督查等工作上发挥好更大作用，确保按时完成任务。
（三）严格督导问责。
今年是省上确定的“工作落实年”，也是xx确定的“问责年”。为抓好工作落实，市委、市政府将国家卫生城市复审工作列为今年的重点督查事项。各级各部门要强化问题意识，全面抓落实、全力求实效。
要围绕一次性通过复审这一目标，落实失分责任制，谁丢分谁负责，谁丢分问责谁。对复审迎检丢分、影响复审通过的，实行一票否决，取消一切评先树优资格。市委督查室、市政府督查室和市创卫办要持续督导，跟踪问效，及时掌握动态、反馈情况，针对问题责其限时整改。
对责任落实不到位、执行力不强、消极应付的单位和个人要严肃追究责任。新闻媒体要跟踪报道“国家卫生城市”复审工作进展情况，及时采访报道复审工作中的经验做法。要设置曝光台，不留情面地报道不文明行为，推动工作落实。
城市管理工作座谈会的发言篇二
同志们：
经区委、区政府研究，今天我们在这里召开国家卫生城市复审工作动员会，主要任务是安排部署全区迎接国家卫生城市复审工作，动员全区上下迅速进入备战状态，统一思想，务实重干，攻坚克难，全力以赴做好国家卫生城市复审迎检工作。下面，就做好本次复审工作，我先讲以下几点意见。一会儿，长治书记还要做重要讲话，大家一定要认真领会，抓好落实。
今年是我市首次国家卫生城市复审，我们将面临一场新的“守城战”和“保卫战”，是对全市各级领导干部的一次严峻考验，这就要求我们必须已高度的使命感和责任感，切实做好各项国家卫生城市复审工作。
（一）要把思想统一到市委、市政府的决策部署上，服从大局，全力以赴。市委、市政府已于1月7日召开了全市国家卫生城市复审动员会。丁书记和马市长在会上均做出了重要指示，这就需要我们已高度的责任感和使命感，统一到市委、市政府的决策部署上来，国家卫生城市复审工作不仅是要保住国家卫生城市这块牌子，也是对全区党风、政风和干部作风的一次大检阅，是改善城市环境卫生、提高城市卫生管理水平的一次大练兵，也是进一步加快我区卫生基础设施建设，优化发展环境，提升城市品位，推动经济发展和社会进步的一项重大举措。当年国家创卫技术评估组在安阳两天时间，一半时间都在我们文峰区，因此，各级各部门必须从坚持科学发展观，优化发展环境，加快文峰发展的高度，充分认识这次复审工作的重要意义，以强烈的使命感和责任感，扎实推进各项复审工作落到实处。
（二）要把思想统一到打造安阳首善之区的目标上，优化环境，服务发展。城市形象是展示一个地方形象的重要窗口，也是集中体现一个地方经济、文化等综合实力的重要平台。城市环境卫生状况的好坏，直接反映出当地政府城市管理水平和执政能力。加强城市管理，创建国家卫生城市，不仅是事关全局的大事，也是事关人民群众切身利益的好事。先进地区的经验表明，做好创卫工作，不仅对内可以提高市民对城市的满意度，激发他们维护城市形象的热情，对城市产生认同感和自豪感，而且对外有利于提高城市的知名度、美誉度，增强城市在经济发展中的吸引力、竞争力。全区广大干部职工一定要充分认识复审工作的重要性，切实增强复审工作的责任感和紧迫感，迅速行动起来，以更加昂扬奋发的姿态，更加勤奋务实的作风，更加开拓创新的精神，全员上阵，人人参与，齐心协力打赢复审工作这场硬仗。
（三）要把思想统一到改善民生事业上，踏实推进，务求实效。城市卫生环境与每个人的日常生活息息相关，随着城镇居民物质生活水平的不断提高，广大人民群众更需要的是一个健康卫生、环境优美、舒适宜居的生活环境。深化创卫成果、提高城市卫生水平，就是要为人民群众创造一个干净、卫生、整洁、优美、舒适、有序的生活环境，把城市搞得干干净净、整整齐齐、清清爽爽、漂漂亮亮，让我们的城市成为广大人民群众享受现代文明生活的乐土。这是一项民生工程，是我们此次工作的根本目的所在，更是广大人民群众的热切期盼，我区打造安阳“首善之区”提出的“九善”中，明确包含“生态宜居”这一项，就是要提升城区品位和形象，营造天蓝、地绿、水清、景美的人居环境，正好借此国家卫生城市复审工作，为人民群众打造一个生态宜居的生活环境。
文峰区是全市的核心城区，国家卫生城市复审工作内容繁多，涉及面广，加之指标细，考核严，要在短时间内将各项工作落实到位，必须抓重点，攻难点，集中力量进行突破。但无论任务有多重，困难有多大，我们的最终目标只有一个，那就是保住国家卫生城市这块牌匾。
今天会上印发了《文峰区迎接国家卫生城市复审工作方案》，具体工作我就不再多讲，希望大家在认真贯彻落实的同时，能够做到以下几点要求，确保工作取得实效。
（一）行动要快。行胜于言，决策之后关键在行动。做好城市环境卫生整治工作是迎接全国卫生城市复审的前提条件和重要基础，我区是全市的核心城区，城市环境卫生整治工作任务繁重，有效工作时间又非常紧迫。更何况我们的工作还有许多指标尚未达到要求，许多漏洞尚未得到弥补，这就要求大家在行动上要有一种着急的意识，要有一种拼命的状态，要有一种冲锋的干劲，切实做到事急人更急。围绕复审时限，加快工作节奏，迅速铺开工作，分解工作任务，倒排工作时间，明确工作责任，强化工作措施，逐条逐项落实各项要求。对涉及需要硬件改造的问题，各单位要舍得投入，虽然我们现在只是吃饭财政，但关键时刻决对不能小气，该修补的修补，该提升的提升。
（二）责任要明。要明确自己需要做什么、怎么做，各级各部门要坚持守土有责，进一步强化领导责任，实行分片包干，定目标、定进度、定人员、定责任，做到人人有责任、层层有压力、环环有人管，明确工作职责、明确标准要求、明确完成时限，加大力度，各负其责，齐心协力，共同推进，不折不扣的抓好工作落实。
（三）标准要严。工作标准决定事业成败，所以，我们必须牢牢把握一个“严”字。创卫复审工作点多面广、任务重，考核严格、扣分严，每一个小项出现问题，都可能导致复审工作功败垂成，对此，各单位要做到心中有数。工作要求上必须突出一个“严”字，做到要求事项不缺一件、必备资料不漏一份、规定数量不少一个，哪个方面松懈就重点改进，哪个环节薄弱就重点加强，一丝不苟抓好整改。
（四）工作要实。这次迎接全国卫生城市复审工作的责任主体就是我们各级领导干部，各单位党政“一把手”是第一责任人，分管领导是直接责任人。大家要切实负责，扎实做好《工作方案》确定的各项工作，加强综合协调，确保整治和复审工作顺利推进。可以说，能否成功通过国家卫生城市复审，关键在于是否踏踏实实、实实在在将工作落到实处，工作做扎实了，成效自然就来了。
特别是临近春节，年前需要重点抓好以下几项工作。一是成立组织，健全机制。各级各部门要迅速成立领导小组，完善工作机制，制定工作方案，迅速进入创卫状态。二是全面排查梳理。会后，各级各部门要迅速对辖区的环境卫生情况进行排查梳理，无论是合格的，还是不合格的，都要统一建立台账，做到心中有数。三是全面清理垃圾。对辖区内的主次干道、背街小巷、居民生活区卫生进行全面清理，特别是拆迁改造区域，坚持每天打扫，周周清理，确保辖区干净整洁、亮丽如新。四是规范门店经营秩序。严格落实门前“三包”责任制，杜绝店外经营、占到经营，对街头摊点、小商小户门前乱摆乱放现象进行集中治理，该清理的清理，该取缔的取缔。同时，要建立办证良性机制，证件不齐全的尽快补办证件手续，新增商户，严把环境卫生审批关，不符合标准的一律不予批准。五是加大破旧厂房、违章建筑、四无小区治理力度。对全区的破旧厂房、违章建筑、四无小区进行全面排查，梳理汇总，根据不同情况，制定有针对性的解决方案。六是扎实做好前期准备工作。各单位要充分做好人力、物力、财力保障，对于需要招投标绿化、硬化等工程，要提前谋划，积极做好相关手续准备工作，确保能够按时启动，顺利推进。
我们常说：“一分部署，九分落实”。现在，目标已经确定，任务已经明确，关键在于抓落实。
一要加强组织领导。各级、各部门、各单位的党政“一把手”都要亲自抓、负总责，形成“一把手工作链”。要像当初抓创卫工作时那样，保持那么一种“拼”的精神和干劲，扎扎实实抓好各项工作落实。区国家卫生城市复审工作指挥部要发挥积极作用，确保各个方面、各个环节都能够进行及时协调；各级各部门也要加强领导，迅速成立相应的领导小组和工作机构，推动工作落实。
二要明确工作责任。要进一步健全工作目标、责任和考评体系，把任务目标化、目标责任化、责任考核化、考核利益化，通过分解任务，明确责任、落实到具体人员，以责任落实推进工作落实。要实行属地管理、责任到人，单位要明确到一把手，企业要明确到法人代表，家庭要明确到户主，店铺要明确到经营者。
三要大力宣传动员。群众是创卫工作的参与者和支持者，同时又是创卫成果的受益者，广泛动员群众参与是搞好创卫工作的基础和先决条件。要在全区范围内开展大规模、全覆盖、声势浩大的宣传活动，让创建国家卫生城市的重要意义、目标任务、工作要求和方法步骤家喻户晓、人人皆知。把广大群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，在全区上下形成人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好氛围。
四要严格督导检查。要充分发挥区督委会作用，健全督查整改机制，层层传递问题、传递压力、传递责任、传递动力。对检查出的问题，要建立台账，明确责任单位、责任人、整改时限，实行整改销号制。要严格责任追究，严格问责，对那些不落实的事、不落实的人、问题严重的单位，要严肃处理。
五要创新长效机制。要长短结合，既要立足当前，把该整改到位的整改到位，又要从长远出发，建立健全城市管理长效机制，做到城市天天干净、天天整洁、天天有序。要建立长效考评机制，现在怎么考评，以后怎么考评，怎么奖惩，都要以文件形式固化下来，并认真落实，形成常抓不懈，长效管理的工作格局。
同志们，迎接国家卫生城市复审工作任务艰巨，使命光荣。希望大家同心协力，积极作为，攻坚克难，不辱使命，坚决打赢巩固深化国家卫生城市成果这场攻坚战和持久战，为打造安阳首善之区、加快建设中原经济区区域性综合实力强区做出新的更大贡献！
城市管理工作座谈会的发言篇三
同志们：
在全市上下深入贯彻落实省委×届×次全会暨省委工作会议、市委×届×次全会暨市委工作会议精神之际，我们召开全市城市建设高质量发展推进会议，主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全省城市建设高质量发展工作推进会议精神，学习先进，总结经验，明确目标，高质量推进城市建设高质量发展工作，努力推动我市×由区域边缘走向×城市群改革开放前沿，为×更加出彩增色添彩。刚才，大家现场观摩了×县和×县的城市建设高质量发展项目，×县、×县分别就棚户区改造、城市建设高质量发展和文明城市创建作了典型发言。×同志分别就城市建设高质量发展和文明城市创建进行了前阶段工作总结和下一步工作安排，我都同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲五个问题。
推进城市建设高质量发展和文明城市创建是省委、省政府认真落实习近平总书记调研指导×时重要指示精神，践行新发展理念、顺应新时代城镇发展规律、回应群众新期待作出的重大决策部署，既是城市转型发展的需要，也是改善民生的需要，更是文明建设的基础工程，对于推动×经济社会高质量发展具有重要的现实意义。
近年来，我市按照省委、省政府决策部署，统筹推进城市建设高质量发展和文明城市创建，规划建设管理水平持续提升，城市功能不断完善，居民生活持续改善，城市形象明显提升，经济活力日益彰显，群众的获得感明显增强。棚户区改造、城市集中供暖、海绵城市建设、城乡环卫一体化等工作走在了全省前列。×县、×县被列为全省城市建设高质量发展试点县。
在看到成绩的同时，我们更要认识到，工作中仍存在工作进展不平衡、规划建设管理长效机制不够健全、城市发展集约度不够、功能配套不完善、项目谋划安排不够科学、融资渠道不多、文明内涵需要提升等问题。这些问题是制约城市发展的短板，也是今后工作的发力点，必须深入研究，创新举措，务求突破。
省委、省政府高度重视城市建设高质量发展和文明城市创建工作。在省委×届×次全会暨省委工作会议上，×书记强调，要遵循城市发展规律，高标准规划、高起点建设、高水平管理，推进城市建设高质量发展，加强文明城市创建，不断提高综合承载能力，打造生态宜居、充满活力、各具特色的现代化城市。2020年以来，省政府先后在×召开×次现场会，×省长出席会议并作重要讲话，提出了明确要求，指明了工作方向。全市各级各部门必须提高站位，统一思想，充分认识做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作的重要性、必要性。
(一)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体现。人民是城市的建设者，也是城市建设的受益者。在城市建设中，必须突出人民的主体地位。习近平总书记强调，“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。”当前，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。人民群众对城市生活提出了更高要求，需要更舒适的居住条件、更好的教育、更高水平的医疗、更可靠的社会保障、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。能不能更好满足人民群众美好生活需要，是对我们各级党委、政府领导能力和执政能力的考验。这就要求我们顺应人民群众多方面、多层次、多样化需求，大力推进城市建设高质量发展和文明城市创建，提供配套完善的基础设施、优质高效的公共服务、天蓝地绿水清的生态环境，营造文明和谐有序的社会环境等等，让人民群众有更多的获得感、幸福感。
(二)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是推动经济高质量发展的重要举措。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。市委×届×次全会暨市委工作会议把实施城市建设高质量发展、加快美丽×建设作为为×更加出彩添彩的主攻方向。×作为资源型城市，传统产业比重大、产业层次低、空间布局不合理、增长方式粗放、环境污染防治任务艰巨，加快转型发展是我们的战略任务。城市转型是经济转型的动力之源，也是高质量发展的重要载体和支撑。城市建设高质量发展是一个创造需求、拉动需求、满足需求的“三位一体”工程，把破烂的工厂、废旧的厂房、城中村破旧房屋等拆掉，是一个创造需求的过程;拆旧建新，让人民群众住上更好的房子，是一个拉动需求、满足需求的过程。特别在经济形势严峻的情况下，城市建设是改变经济低谷最好的抓手。我们的城市建设高质量发展，不是推倒重来，也不是大拆大建，而是以提升城市品质、满足人民更高需求和完善安全、消防、卫生、环境功能为出发点的民生工程，是为居民改善城市环境、为地方加快经济发展、为×未来发展提供支撑的重大工程。实施城市建设高质量发展和文明城市创建，是转型发展的现实需要，也是落实打好“四张牌”的具体行动。
(三)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是提升区域竞争力的有力抓手。文明城市是一个城市的无形资产，也是城市竞争力的综合体现。一个区域的发展首先要看城市的竞争力。城市竞争力是其对外吸引力、美誉度等形象的展现，文明城市是城市竞争力最具代表性的标志。通过多年创建，×获得了全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城等“八城二奖”荣誉称号，城市知名度不断提升。但是近年来，周边兄弟市在城市建设方面，你追我赶、竞相发展，×的城市竞争优势不再明显，甚至在某些方面的城市影响力、吸引力在下降。城市建设不进则退，慢进也是退。这就要求我们，必需通过城市建设高质量发展和文明城市创建，完善城市功能，改善城市面貌，塑造城市特色，建设智慧、人文、生态、宜居城市，持续提高×的城市知名度和美誉度，让×成为创业之都、宜居之城，再创×区域竞争新优势。
今年是省政府确定的城市建设高质量发展提升年，也是我市全国文明城市创建成果巩固年。要突出抓好两个重点：
一要做到“四个统一”。城市建设高质量发展是一个系统工程，涉及方方面面，必须综合考虑，协调推进。新区和老区相统一。城市建设高质量发展不是只建新区、不管老区，而是以完善城市服务功能、提升城市综合承载能力为立足点，新城老城同时提升，更好地满足人民群众美好生活需要。老城区的功能需求更多，特别是供水、供电、绿地等比新区更迫切需要改造。因此，必须坚持新区和老区相统一。地上和地下相统一。区域发展要考虑未来，必须要有规划、有预留。要研究城市发展规律，根据人民群众的需求特点开展城市建设。建设低密度小区要考虑自身停车需求，城市规划建设也要考虑综合公共停车需求。完善地上建设的同时，要更加注重地下建设，加快推进地下综合管廊和地下管网建设改造。“硬件”和“软件”相统一。既要注意抓好基础设施的配套，也要注意文明城市的创建，引导市民养成文明习惯，提升文明素质，提高文明程度。宜居和宜业相统一。从发展思路、发展模式、产业集群、空间布局等方面通盘考量，以产业为支撑驱动城市更新、以城市为基础拓展产业空间，使城市成为人们生产生活的乐园。要持续推进产业集聚区、服务业“两区”等建设，统筹产域发展，优化生活配套，实现生产和生活的匹配互动。
二要做好“四篇文章”。认真贯彻习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展的理念，着力做好“以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城”四篇文章，创造优良人居环境，把城市建设成为人与自然和谐共生的美丽家园。要把绿做足。各县城都做了新版规划，其中包括绿地规划。绿地是控制性指标，要按照居民出行“300米见绿、500米入园”的要求，拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿，推进滨河绿带、街头公园、游园等建设，开展园林式单位、园林式小区创建活动，提升绿化效果。要把水做活。利用好黄河水资源优势，坚持城乡一体，把河、渠、湖、塘贯通起来，让城乡的水活起来、清起来。全面落实河(湖)长制，抓好黑臭水体综合整治，持续做好雨污管网分流改造，全面实施污水处理厂提标扩容改造。要把文做实。历史是城市的根，文化是城市的魂。要挖掘和保护历史文化遗迹、遗存、遗址，留住文化基因，留住历史发展的痕迹。在城市规划建设中，要融入历史文化基因，彰显上古文化、龙文化、杂技文化、姓氏文化、孝道文化等×特色文化，叫响××等品牌。要把业做大。产业是城市发展的脊梁和支撑。实施城市建设高质量发展和文明城市创建，不能就城说城、就城造城，否则城市发展也许能繁荣一时，但必定昙花一现、不可持续。要把城市转型和产业转型相结合，着力培育壮大产业，以城市转型承载产业转型，以产业转型引领和推动城市转型。城市建设要匹配产业需求和特点，围绕产业配置城市公共服务设施。
实施城市建设高质量发展和文明城市创建，是我们必须抓好的一项政治任务。全市各级各部门要以更加高昂的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，把这一打基础、利长远、惠民生的大事不断推向深入。要着力做好五项工作：
一要坚持规划引领。规划就是法。要保持规划的严肃性，通过科学合理的规划引领城市发展、保障公共服务供给。牢固树立科学理念，坚持集约发展、绿色发展，把每一寸土地都规划清楚再开始建设，精心推进，不留历史遗憾。科学确定城市定位，谋划城市成长坐标。高标准编制各项规划，构建层次齐全、体系完善、管控有效的城乡规划体系。加强城市设计，彰显地域特色，优化城市形态，建设独具×神韵的生态宜居城市。
二要盘活土地资源。盘活旧厂房、僵尸企业、老旧小区和城中村的存量土地、低效土地。牢固树立经营土地理念，做到规划全覆盖、先规划再建设、先控规后出让、先造景后出售、先配套后开发。用好土地资源，做到净地出让，配套建设学校、加油站、菜市场等公共服务设施，提升土地价值。政府的效能就是企业的效益，要转变作风、提升效率，干工作决不能留尾巴和后遗症。
三要拓宽融资渠道。城市建设高质量发展靠财政投入只是杯水车薪，要创新理念，市场化运作，进一步拓宽融资渠道，服务城市建设。要按照标准化ppp项目运作要求，对项目前期规划、启动实施等进行系统整体设计，提升项目质量，提高项目运作水平。
四要创新建设模式。要防止土地低价出售，也要避免实力不强企业承接工程而形成烂尾楼。棚户区改造建设中，凡市场方式解决不了、解决不好和市场机制失灵的项目，都要由投资平台参与开发、建设。投资平台要遵循市场规律，更好地发挥市场机制作用，助推城市建设。
五是规范经营管理。城市发展三分建、七分管。要把城市管理纳入法制化、规范化轨道，用好我市立法权，建立健全中心城区管理办法，设立标杆、明确标准，各县比照执行，避免出现上不管下、市不管县、城不管乡的现象。要结合国家卫生城市复审，强化精细化管理，突出抓好交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”，营造整洁有序的生产生活环境。
城市建设高质量发展和文明城市创建是一项复杂的系统工程，涉及面广、任务繁重。全市各级各部门要提高认识，迅速行动，狠抓落实。一要加强领导，各县(区)是城市建设高质量发展和文明城市创建的责任主体，党政主要负责同志作为第一责任人，要定期研究工作，及时解决问题，做到心中有数。二要压实责任，在统一规划的前提下，把当前和今后一个时期的工作细化成方案，逐级分解，明确责任，确保任务到人到岗、不留空白。要借鉴×县、×县先进做法，由县级领导分块、分片、分包负责，强力推进。三要严格奖惩，加强日常考核，注重结果运用，对工作推进力度大、成效明显的，要予以通报表彰;对敷衍塞责、措施不力的，要严肃问责，树立干事创业良好导向。四要营造氛围，加大宣传力度，广泛发动群众，形成人人关心、人人参与、人人支持城市建设高质量发展和文明城市创建的良好氛围。
同志们，做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，事关×转型发展、创新发展大局，事关×未来区域竞争能力。我们要抓好两件大事，一是创造宜居宜业环境，二是打造优良的营商环境。要一手抓硬件，一手抓软件，着力打造宜居的硬环境、宜商的软环境，再造×发展新优势，使×由区域边缘走向×城市群改革开放前沿，为高质量发展添色添彩!
城市管理工作座谈会的发言篇四
同志们：
今天，我们召开迎接国家卫生城市复审动员工作会议，主要任务是：动员全市上下统一思想、全力以赴、攻坚克难，扎实做好国家卫生城市各项迎检工作,确保我市顺利通过国家复审。刚才，海波市长宣读了实施方案，6个部门单位作了很好的表态发言。希望大家要按照工作方案和职责分工，进一步明确任务、细化措施，认真负责地抓好工作落实。下面，就做好此次复审迎检我讲三点意见。一、认清形势，正视问题，迅速进入迎检工作状态
大家都清楚，为创建国家卫生城市，敦化历届班子倾注了大量心血、全市上下付出了艰辛努力，"国家卫生城市”已经成为敦化一张最为靓丽的城市名片。
但是我们也要充分认识到，创城不易、守城更难，按照全国爱卫会的要求，国家卫生城市每三年要复审一次，复审未通过的将被“亮黄牌”警告，直至取消国家卫生城市资格，这一点希望大家要有清醒的认识。
“全国文明城市”的创建评比。因此，各级各部门要切实增强责任感和使命感，真正把迎接国家复审作为一场荣誉之战、尊严之战和攻坚之战。第一，要充分认识此次复审的艰巨程度。这次国家复审，是我市自xx年被命名为"国家卫生城市”之后的第二次复审。与以往相比，这次复审将启用新的《国家卫生城市标准》，最大区别在于更加注重日常所见。比如，餐饮、宾馆、美容等行业的从业人员要求必须持有健康证，即使这些人员已经办理了证件，但只要在国家暗访复审时发现没有佩戴，就会按照无证现象予以扣分，这就是新标准的严格之处。由此可见，在今年的迎检工作当中，如果大家还是按照老思路、老传统去常规推进，就难以达到新办法的评判标准，很有可能在关键领域中疏忽丢分，这也给我们此次迎检带来新的挑战。这段时间里，省爱卫会已到我市进行了暗访检查，暗访结果不容乐观，足以看出此次复审迎检的艰巨程度和不确定性。对此，各级各部门要严格把握时间节点和工作要求，立即进入迎检状态，争分夺秒地做好各项迎检工作。第二，要充分认识此次复审的短板所在。
xx年,我市第一次接受国家复审并以高分通过，靠的就是全市上下的合力攻坚和无私奉献。但在复审结束后，有些部门对卫生整治工作的重视程度随之降低，以往“临时突击”的卫生整治方式，也让很多群众产生意见想法，肖吗弱了参与卫生整治的主动性和积极性，从而导致一些突出问题再次反弹。例如，在环境保洁方面还存在死角死面，尤其在一些物业弃管小区里，垃圾清运还不及时，导致生活垃圾暴露堆放，成为病媒生物的孳生地;市容市貌“六乱”问题屡禁不止，特别是在城乡结合部、农贸摊点和背街小巷等区域，乱搭建、乱贴画、乱堆放等现象还较为严重；城市交通秩序亟待规范，行人乱穿马路、车辆乱停乱放等行为时有发生；“五小”行业卫生情况不容乐观，部分小餐饮店、小旅店、小食品经营店证照管理不规范，卫生状况较差，个别餐饮行业的蟑螂数量甚至严重超标；集贸市场占道经营、摊点外溢等问题清理还不够彻底，部分摊点周围污水横流，食物残渣随处可见；个别建筑工地还存在不围挡或围挡不规范现象，建筑垃圾随意倾倒，场内垃圾成堆成片；一些市民的社会公德意识较为淡薄，乱扔杂物、随地吐痰、践踏草坪、损坏公共设施等不文明行为依然屡见不鲜。另外，全市迎检的宣传氛围还不够浓厚，重要路段、重点区域的广告牌、宣传栏、横幅标语达不到相关要求，群众知晓率仍然较低。对于这些问题，各级各部门务必高度重视，认真做好整改工作。市委、市政府也将严格实行"失分责任倒查机制"，对问题解决不到位、影响复审通过的部门单位，将采取“一票否决”制度，取消年内一切评先选优资格。第三，要充分认识此次复审的主体责任。迎接国家复审和巩固创卫成果，决不是一个部门或者几个部门的事情，而是全市上下的共同义务和必尽责任。要按照市委、市政府的统一部署，坚持"谁的问题谁解决、谁的任务谁落实、谁的责任谁承担”的原则，切实担负起国家复审的迎检重任，确保每个区域都有部门负责、每处垃圾都有专人清理。需要强调的是，各责任部门的主要领导是迎检工作的第一责任人，必须亲自挂帅、亲自部署、亲自落实。其他部门也要积极主动、不等不靠，全力以赴地投身到迎检工作当中。
对于迎检过程中遇到的界限难辨、权责不清的地方，市迎检办公室要及时发现、随时汇报，统一由海波副市长调度解决、定责落实。尤其在迎检攻坚的特殊时期内，各级各部门要把迎接复审作为一项重要的政治任务，不讲条件、不讲代价地服从海波副市长的统一指挥，即使在权责问题上拍错了，各部门单位也要坚决落实、坚决执行，决不允许顶着不办、拖着不干，影响全市迎检工作的整体进度。
对照新修订的《国家卫生城市标准》，各级各部门要坚持问题导向，紧盯薄弱环节，认真做好本辖区、本系统、本行业的复审迎检工作，确保各项任务全部达标。第一，要在补齐短板上狠下功夫。当前，住建部门要进一步加强城区主次干道的养护工作，认真解决好道路坑洼较多、牙石破损以及绿化带超高土等问题，确保街巷路面平整，防止池内泥土外溢；要强化地下管线建设管理，统筹安排各专业管线与道路工程建设，避免道路重复开挖、造成"拉链马路"现象。住建、文体等部门要对公园广场、健身器材、城区公厕等市政设施严格落实管理责任，建立日常巡查制度，及时修补各类破损设施，切实强化市政设施服务功能；要大力实施“厕所革命”，坚决克服一切困难，尽快消除环路以内的城区旱厕，争取在国家复审之前完成。市场监督管理局要切实抓好各类集贸市场和临时市场的日常监管，采取每天一次大扫除、每周一次大清洗的做法，为市民创造一个干净、卫生、整洁的市场环境。
水利部门要认真做好水体垃圾、岸坡垃圾的及时清理工作，保证水面清洁、岸坡整洁，无垃圾杂物。各街道办事处要加大除“四害”工作力度，进一步完善防鼠防蝇防蚊设施，确保“四害”密度控制在标准之内。
各有关部门要继续开展好绿化、净化、美化、亮化工程，不断扩大城区绿地面积、丰富城市夜景层次，进一步提升敦化的城市品位和城市形象。同时，对于城区内的在建工程项目，要全部建设高标准的工地围挡，并由执法部门牵头，将工地围挡主要用于文明卫生的公益喷绘宣传。第二，要在综合整治上狠下功夫。从现在开始到5月下旬，各级各部门要集中一个月的时间，大力开展城市管理综合整治行动，努力使城市环境和城市面貌有一个质的改变。要大力开展交通秩序整治工作，加大车辆违章行驶和乱停乱放处罚力度，并由公安部门牵头，交通、住建、规划等部门积极配合，认真研究好城区停车难、停车乱等问题，划定停车区域位置,明确车辆摆放标准，通过新闻媒体向社会予以公布，使车辆停放达到规范摆放的标准。要进一步强化卫生保洁管理，全面开展城区垃圾专项清理工作，住建、环卫部门要及时清理越冬垃圾和积存垃圾，彻底消灭卫生死角，实现城区出口、城乡结合部到背街小巷的全覆盖；房产部门要组织物业公司全面清理小区垃圾和小广告，各街道要负责好无物业楼房卫生保洁和广告清理工作，坚决避免管理盲区。要集中开展占道经营整治工作，执法、公安、环保、卫生以及市场监督管理等部门，要采取联合执法方式，集中整治各街路商业门市乱摆乱放、摊点外溢、占道经营和噪声污染等问题，切实巩固整治成果。在此基础上，要结合“智慧城市"建设，加快数字化城管系统运行，着力建立信息共享、高效便捷的城市管理新模式。各部门也要把集中整治工作转变为常态化、精细化管理，真正做到查与不查一个样、大街小巷一个样、平时假日一个样，从根本上解决日益凸显的"城市病"和城市管理的痼疾顽症，促进城市管理工作再上一个新的台阶。第三，要在齐抓共管上狠下功夫。市迎检办公室和爱卫会要充分发挥牵头抓总作用，严格落实迎检达标任务，及时协调解决迎检工作中遇到的困难和问题。
四个街道作为复审迎检的主战场，要认真承担属地管理职责，积极配合有关部门加大辖区市容市貌整治力度，认真落实沿街单位“门前四包”制度，防止脏、乱、差现象再次反弹。江南镇要结合农村环境整治，切实做好城乡结合部和城中村的卫生清洁管理工作，避免出现两层皮现象。敦化林业局、3305工厂、敦化火车站等驻敦单位也要牢固树立“大敦化”意识，支持配合市委、市政府开展复审迎检工作，携手共建美丽敦化。从4月21日开始，各机关、企事业单位和社会群团组织要按照会议下发的“万人清扫”活动方案要求，立即组织党员干部和广大志愿者深入街巷、社区、楼院、广场等公共场所，集中开展卫生大清扫活动，确保各处、各类垃圾得到及时有效清理。各位市级领导也要率先垂范，主动深入责任区，带头开展环境卫生整治活动，全面掀起巩固国家卫生城市工作的新高潮。三、强化督导，狠抓落实，确保各项任务落到实处
各级各部门要牢固树立大局意识和全局观念，充分发扬“钉钉子”的精神，坚决打赢这场复审迎检攻坚战。一要加强组织领导。现在看，按照国家复审标准，我们还有许多地方需要进一步改进和完善。市委、市政府已经成立了巩固国家卫生城市工作领导小组，由文忠书记和我共同担任组长，并明确了包保市级领导、责任部门单位和具体负责人。各位市级领导要对照责任分工，定期调度迎检工作情况，及时督促各部门按时完成迎检达标任务。各责任单位要自觉服从市迎检办公室的统一指挥，确保思想认识、组织领导、具体措施、资金投入和责任落实“五到位”。市爱卫会要组织各责任部门，在本周内开展一次新版本的《国家卫生城市标准》培训，详细解读好复审迎检的具体标准和内容，让参与迎检的一线工作人员明确目标和方向，确保复审迎检工作有的放矢、顺利推进。二要强化宣传发动。各级各部门要采取有效的宣传方式，积极动员全市上下主动参与迎检工作，赢得广大市民的理解和支持。宣传部门要充分发挥各类媒体、微博、微信等平台的宣传引导作用，开设迎检专栏，加强典型宣传，使迎检工作做到家喻户晓、人人皆知。住建部门要协调公共设施广告经营单位，在户外大屏幕、公交站点等广告牌匾处，拿出四分之一版面，用于文明卫生宣传。工会、共青团、妇联等群团组织要组织开展城市卫生志愿者行动，鼓励社会各界积极参与卫生环境整治工作，切实形成“全民参与、全民有责、全民动手"的浓厚氛围。三要狠抓跟踪督导。市迎检办公室要在公安、住建、市场监督管理、行政执法和卫生部门各抽调1名工作人员组成复审迎检专项督导组，每天对各部门、各区域的卫生整治情况进行跟踪督查，并将督查情况上报市委市政府督查室，每周下发督查通报，在敦化电视台予以公布。各责任主体部门凡是被点名通报三次的，由我直接约谈；被通报五次的，该部门负责人要在电视上进行公开检讨。各位副市长也要每周带领分管部门开展一次涉及卫生城复审工作的联合检查，对迎检过程中工作不到位、措施不得力、责任不落实的部门和单位，要通报批评、限期整改；对影响全局工作的部门负责人，要追究责任，严肃处理。同时，要充分发挥人大、政协监督和社会监督、舆论监督的作用，通过明察暗访、代表视察、群众监督等形式，促进我市迎检工作扎实有效开展。同志们，做好国家卫生城市复审迎检工作，任务艰巨、责任重大。希望各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，以锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，努力完成好各自承担的迎检任务，为把敦化建设得更加美好、确保国家复审一举高标准通过做出应有的贡献！
城市管理工作座谈会的发言篇五
同志们：
今天，我们召开全市创建全国文明城市动员大会，这既是一次部署动员会，更是一次战前誓师会，标志着我市创建全国文明城市的序幕已经正式拉开。根据中央文明办部署，全国文明城市三年评选一次，先要取得提名资格，再经过三年努力创建，才能参评全国文明城市。至今共评选表彰五届，全国xx个城市获此殊荣，xx省已有xx荣获全国文明城市称号。中央文明办已确定了2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市，全国地级提名资格城市数量增至xx个，我省的xx个市已获得地级市提名资格，xx获县级市提名资格，我们未获得提名资格。这意味着我们必须从现在抓起，迅速擂响战鼓投入战斗，力争在2020年取得提名者资格，才能在下一轮2021-2023年创建周期冲刺夺牌。刚才，xx部长宣读了创建工作领导小组成员名单。市委宣传部、咸安区委、市城管执法委三家单位作了很好的表态发言。会前我们印发了《xx市创建全国文明城市行动方案》，请大家认真学习领会，迅速行动，抓好落实。下面，我就创建全国文明城市工作，提三点要求。
一、统一思想认识，切实增强创则必成的信心决心
全国文明城市是国家授予一个城市最高的综合性荣誉，是含金量最高、难度最大、关注最多、竞争最激烈的城市创建品牌，是衡量一个城市现代治理能力和综合实力的重要标尺。全市各地各部门一定要从战略和全局的高度充分认识和准确把握创建工作的重大意义，切实增强做好创建工作的自信自觉。
一是把创建工作作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委决策部署的实际行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作和群众性精神文明创建工作，先后提出了一系列新理念新思想新论断，强调要坚持“两手抓、两手都要硬”，“推动社会主义物质文明和精神文明协调发展”，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面，这为我们创建全国文明城市指明了方向、提供了遵循。省委、省政府高度重视文明城市创建工作，超良书记、晓东省长等领导多次就文明创建作出重要部署、提出明确要求。全国文明城市的创建标准体系和重要内容，体现了党中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念的内在要求，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于精神文明建设和城市工作重要论述的精髓要义。在新的历史起点上推进全国文明城市创建，我们一定要准确把握新时代赋予创建工作的新内涵、新要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，自觉主动地向党中央协调推进“两个文明建设”的政治站位和鲜明态度看齐，向党中央加强精神文明建设、推进城市工作的重大决策部署看齐，确保创建工作符合中央精神、彰显时代风貌、富有xx特色。
二是把创建工作作为坚持一张蓝图绘到底、提升城市核心竞争力的顺势之举。城市是推动经济社会发展的“火车头”。现在，各个城市之间的竞争，不只是经济实力的竞争，更是文明程度的竞争、城市形象的竞争、投资环境的竞争。应该说，创建全国文明城市是历届市委市政府接续奋斗的不懈追求。20xx年，我市第一次获得全省文明城市称号之后，市委市政府立即研究部署创建全国文明城市相关工作。20xx年x月，我们印发了创建工作实施方案，此后，每年召开文明创建工作推进会，并持之以恒推进“多城同创”工作。20xx年市第五次党代会上明确提出把“一区两带三大四重五城”作为主要抓手，着力打造“香城泉都”，建设中国中部绿心和国际生态城市。其中，“五城”就包含文明城市创建，这是市委向全市人民作出的公开承诺。市委五届四次全会上，我们提出建设长江流域公园城市。创建全国文明城市，是建优建美长江流域公园城市的内在要求。与此同时，近年来我市主要经济指标增幅持续保持全省前列，经济运行质量和效益不断提升，发展动力和后劲不断增强;我们已经成功创建国家卫生城市、国家园林城市、全国水生态文明城市、全国绿化模范城市等国字号城市品牌，积累了丰富的创建经验，打下了很好的工作基础。全市干部队伍担当作为、真抓实干，全市人民广泛认同和热情期盼文明创建，让我们有了干部基础和群众基础。创建全国文明城市，其时已至，其势已成。因此，市委、市政府这次作出争创全国文明城市的决策部署，提出“三年获提名、三年创成功”的两步走行动计划，就是坚持一张蓝图干到底、一任接着一任干的具体行动;就是要全力加强城市治理，全面改善发展环境，全方位提升xx的知名度、美誉度和竞争力，使我们的城市内外兼修、形魂并存，让xx人自豪、荣光，让外面的人向往、羡慕。
三是把创建工作作为践行以人民为中心的发展思想、满足群众对美好生活向往的重要抓手。城市让人民生活更美好。城市的核心是人，关键是衣食住行、业教保医、安居乐业。城市的生活环境是否干净整洁、社会秩序是否规范有序、公共服务是否均衡高效，直接关系到群众的幸福感和获得感。如果一个城市环境脏、管理乱、服务差，不文明行为多、社会治理案件多、负面问题投诉多，谁还会来投资?谁还想来旅游?谁还愿来创业?我们开展创建工作的目的，不是为了拿到一块牌子，不是搞一锤子买卖，不是为了创建而创建，归根到底，就是要以创促建、以创促变、以创促发展，通过创建来促进人的全面发展，提升群众的生活质量，增强群众的获得感、幸福感和安全感。这方面我们以前有很多深刻教训，大家花费了大量的人力物力财力把牌子争取过来，结果拿回来后放在一边不管，没有发挥应有的效应。全市各地各部门要坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”的理念，把城市“得牌”与群众得益相结合，把创建过程作为解决人民群众普遍反映的突出问题的过程，让群众享受更多创建红利。
四是把创建工作作为检验全市广大干部能力作风、推动各项工作提质增效的重要载体。文明城市创建，考察的是全市经济社会发展的综合情况，考验的是全市各级党委政府和广大干部治理城市的能力水平，考量的是全市各级党组织和党员干部为民服务的作风素质。全国文明城市的创建，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态和党的建设方方面面，涉及打好三大攻坚战、全面建成小康社会、推动绿色发展等重点工作内容，它与地方经济社会发展的目标任务是一致的，与履职尽责做好日常工作和本职工作的要求是一致的。这些工作，分布到各级各部门、具体到全市干部群众，就是日常工作，就是本职工作，就是本来应该做好的工作。“创”与“不创”，这些工作我们都得做。唯一不同的是，创建，要求高水准、高质量完成工作，必须有好的工作效果，必须过得硬，而不是过得去，否则评审就不能过关。因此，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以创建全国文明城市为抓手，把文明城市创建的过程转化为转变作风、提升能力、推动工作的过程，确保把我们担负的每一项工作做出高水平、做出高境界。
这里尤其强调的是，市委、市政府提出2023年取得全国文明城市荣誉称号，这是一个科学务实的决策、综合统筹的考量，是“跳起摘桃”能完成的目标。创建全国文明城市，不是搞“面子工程”“形象工程”，而是抓民生工程、民心工程;不是短期行为、突击行为，而是做打基础、利长远的实事，彰显的是“功成不必在我，建功必须有我”的胸怀和境界。大家一定要坚决克服“任务艰巨创不成”的畏难思想、“不抓平时抓突击”的侥幸思想、“战线拉长劲头松”的懈怠思想，坚定志在必得的信心决心。
二、紧盯目标要求，始终以严实标准推动各项创建任务落地见效
目标决定高度，细节决定成败。全国文明城市门槛高、标准高、难度大，大家都在努力争取，竞争十分激烈。现行的全国文明城市测评体系涉及x大板块、x个测评项目、x项测评内容、x条测评标准，把党中央重大决策部署和中央文明委、中宣部重点工作贯彻落实情况一并纳入其中，领域十分宽泛，内容十分全面，要求十分严格。对照创建全国文明城市的最新要求，对照新发展理念，对照中央城市工作会议精神，我们的创建工作还存在不少突出问题和薄弱环节：主要是基础设施欠账多、城市管理不完善、部分市民素质还不高、创建体制机制还不够健全、有些陈规陋习还屡禁不止等。我们要坚持问题导向、目标导向和效果导向，坚持全面创建、全域创建、全民创建，以实施“十大行动”为抓手，把工作重心向攻难点、破盲点上聚焦，一抓到底、常抓不懈，高起点、高标准、高质量完成好各项创建任务，真正让xx的颜值更高、气质更佳、魅力更足。
一是要在完善基础设施上下功夫。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，由于历史原因、客观因素的影响，这一块我们还有大量的工作需要做。我们要从影响面大、普惠性高、群众需求强烈、与文明城市创建关系最直接的领域抓起，既尽力而为，又量力而行，把钱花在刀刃上，每年集中解决几件事情，以点带面，整体提升。要强化规划的引导性和权威性，在加快打造“一城十区二十景”和构建以xx宜居主城、横沟科学城、梓山湖大健康城、官埠生态新区、凤凰新区为核心的新城市空间结构中，综合考虑城市的整体风貌、功能布局、区域文化、建设管理、生态保护等多种因素，制定出符合xx城市风格、气质、形象的规划蓝图，把好山好水好风光融入城市。要深入推进生态修复和城市修补工作，全面打通“断头路”，加快农贸市场、老旧小区、城中村、棚户区、背街小巷改造，大力修建城市大绿环、大绿道、大绿网和小公园、小游园、小球场、微绿地，统筹推进绿色城市、管廊城市、海绵城市建设，积极推进城市道路交通、公共服务、生态环保、市政服务等基础设施建设，加快图书馆、科技馆、群艺馆、工人文化宫、青少年示范性校外实践基地等重要功能平台建设，提升城市整体品味。要按照全域景区的思路，把道路节点建成景点，把城区建成景区，推动城市景观从传统绿化向花化、香化、彩化、亮化、美化升级，增强城市魅力。文化是城市的生命和灵魂，建筑设计是城市最大的文化象征。要深入挖掘城市的文化积淀和文化传统，精心保护承载城市文化的历史街区和历史建筑，在保护的基础上开发可视、可听、可游、可购买、可体验、可互动的魅力文化空间，精致打造体现xx文化的建筑风格，加快建设有记忆、有厚度、有温度的人文城市。
二是要在创新城市治理上下功夫。文明城市创建，既要靠建、更要靠管。我们要强化以人民为中心的理念，坚持重心下移、力量下沉，把解决突出问题贯穿城市治理全过程，推动“善建”向“善治”、“善管理”向“善服务”转变，让我们这一座城市有品质、有品位、有浓浓的人情味，让在这里生活、工作、求学的人都有一种“家”的归属感和温馨感。要主动学习上海、杭州、武汉等城市精细化管理先进经验，深化城市管理综合执法体制改革，探索党建引领基层社会治理创新，提升城市管理科学化、法治化、人性化、精细化、智能化水平。要加大联合执法力度，集中开展市容市貌、交通秩序、市场环境、餐饮服务、小区管理、广告宣传等专项治理行动，突出整治道路施工、建筑工地、城乡结合部等重点区域环境秩序，营造舒适便捷的生活环境。这里举两个例子，都是关于xx高铁站的，第一是xx北站候车厅外面顶上“xx北”标识牌的“北”字在夜里只亮了半边，也没有维修;第二是夜间站前广场出租车司机强行拼车、拒载现象比较普遍，白天因为有管理员，秩序还比较好，到了夜里，管理员下班了，乱象就出现了。作为外地人到xx来的第一个窗口单位，一下火车就遇到这些事情，对xx的印象肯定大打折扣。要抓好智慧城市建设，深化“放管服”改革，让信息多跑路、让百姓少跑腿，营造廉洁高效的政务环境。要积极开展全民诚信教育，依法建立“红黑榜”发布制度，集中整治违规违法经营等失信行为，营造诚实守信的市场环境。要深化平安法治xx建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强安全生产和食品药品安全监管，营造安全稳定的社会环境。要结合中央生态环境保护督察“回头看”，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，集中解决一批突出环境问题，营造良好的生态环境。这里强调一点，10月30日，中央第四生态环境保护督察组已经进驻xx，将开展为期一个月的环保督察，下沉督察组很可能到xx来。我们要做好充分准备，加大整改力度，以实实在在的整改成效通过督察组的检验。
三是要在提升市民素质上下功夫。文明城市，首先要有文明的市民。市民的一言一行，是城市文明的基本元素。在我们的市民当中，乱停乱放，乱贴乱画，乱扔垃圾，随地吐痰，乱闯红灯，乱穿马路，排队加塞，公交车上不给老弱病残乘客让座，在公共场合吸烟、大声喧哗、争吵谩骂等不良现象严重破坏着城市形象。我们要牢固树立“先塑文明人、再建文明城”的理念，坚持“外在塑形”和“内在铸魂”并举，把提升市民文明素质作为创建之本，让文明理念在全体市民中内化于心、外化于行。要加强理想信念教育，深化中国梦学习宣传教育，大力实施“红色宣传工程”，引导广大党员干部群众自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，自觉用社会主义核心价值观规范言行、提升品格。要大力倡导争做“通情达理、文明有礼”的xx人，尽快出台《xx市民文明公约20条》和xx精神表述语，引导广大市民从不随地吐痰、不乱倒垃圾、不乱穿马路、不乱摆乱设等方面做起，“大节”不失范、“小节”不失礼，注重春风化雨、以文化人、实践养成，让人人讲文明、个个是形象成为xx最美的风景。要积极运用群众喜闻乐见的形式，组织开展志愿服务、文化传承、文明劝导等文明社会风尚行动，评选表彰“xx好人”、“南鄂楷模”、道德模范等，让身边的事教育身边的人，让身边的人带动身边的人。这里特别强调一下要加强未成年人思想道德建设。我市2017年全省县域文明指数测评和未成年人思想道德建设工作测评结果排名靠后呈下降趋势，而这是创建全国文明城市的前置条件，这两个指标如果不进入全省先进行列，就不能取得提名资格。我们要坚持文明养成从娃娃抓起，健全学校、家庭、社会三位一体的教育体系，开展争做新时代好少年等主题教育实践活动，培养良好道德品格和文明行为习惯，以此来推动我们整个社会文明程度的不断提升。
四是要在推进全面文明全域文明上下功夫。一方面，要加强物质文明建设。物质文明建设是文明城市创建的基础和前提，经济发展是考核的重要内容。我们要以第一力度抓好第一要务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调和“六稳”工作要求，围绕率先建成全省特色产业增长极、建优建美长江流域公园城市的目标，大力实施创新驱动、绿色崛起战略，全面打好三大攻坚战，持续推进“三抓一优”，统筹做好现代农业、高新技术产业、全域旅游“三篇文章”，重点打造农产品加工、清洁能源、电子信息、汽车及零部件制造、医药健康五大千亿产业板块，加快推进“一座城”、“一瓶水”、“一部车”、“一条路”、“一机场”等“五个一”工程，全力推动绿色发展、高质量发展，为创建全国文明城市奠定坚实的物质基础。另一方面，要提升全域整体文明水平。创建全国文明城市要以中心城区为龙头，形成“城乡同创同建、全民共创共享”的新格局。要深化文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动，推动形成见贤思齐、崇德向善的社会氛围。要结合实施乡村振兴战略，持续开展农村人居环境整治行动，加快推进“五个三”重大生态工程，扎实开展“三清三治”三年行动计划，强化农村建房规划管控，加强鄂南民居建筑推广运用，做好传统村落保护利用，深入开展农村广告标语、废旧房屋、房屋立面、村湾出入口、存量垃圾、生活污水综合治理“六大专项行动”，打造美丽宜居乡村;要发挥农村基层党组织的战斗堡垒、党员干部的先锋模范作用和村规民约的规范约束作用，大力推进移风易俗，淳化乡风，敦化民风，锻造家风，培育新风;要加强农村“两堂”规范管理，坚决打击和取缔非法宗教组织、活动、场所，引导宗族祠堂转化为“农村文化礼堂”“村居公益服务中心”。
三、强化责任担当，坚决打好创建全国文明城市攻坚战
开弓没有回头箭。创建全国文明城市是一场实打实、硬碰硬的战役，拼的是精神，比的是作风，靠的是实干，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的。全市各级各部门要以“开局就是决战、起步就是冲刺”精神，全面掀起创建工作热潮。
一是压紧压实责任。市创建领导小组及办公室已经成立，会后要马上行动起来，抽调精干人员，强化投入保障，让机构高效运转起来，加强指挥调度，抓好统筹协调，全面掌握进展情况，牢牢把握工作主动权。各级各部门要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁受责”原则，对照测评体系指标，既找差补缺、补齐短板，也拔高标杆、追求卓越，尽快建立任务清单、责任清单、措施清单、时限清单，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。要突出关键少数的作用，尤其是各级各部门党政主要领导要切实担负起“第一责任人”的责任，以上率下、以身作则，既要挂帅，又要出征，做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重点事项亲自督办。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又密切配合，协调作战，形成齐抓共管的创建工作推进机制。这里强调一下，全国文明城市测评体系列出了29项负面清单，其中发生有全国影响的重大安全事故、有全国影响的重大食品药品安全事故、影响恶劣或大面积“黄毒赌”案件、重大特大环境事件等12个项目属于“一票否决”。谁要是在这个环节出错，我们将坚决问责，请大家高度重视，责任上肩，抓好落实。
二是坚持统筹联动。中央文明委采取“三年一评、动态管理、暗访为主”的形式对各地文明创建工作进行考核，主要是突出常态化创建，并不是等到测评的时候根据当时的实际情况作出判断、打分，避免文明创建成为一项突击性工作。我们要坚持经常与冲刺、当前与长远、政府主导与群众主体、苦干实干和巧干会干相结合，切实把功夫下在平时、把工作做在日常，把创建工作与让各项工作有机融合、相互促进，把各项测评指标转化为各地各部门常态化工作目标、纳入各地各部门各行业常态化工作任务，建章立制常态化坚持，持续发力，久久为功，真正使创建工作经得起历史、实践、群众的检验。
三是要强化督查问责。要坚持创建工作进行到哪里，督导考核和追踪问责就跟进到哪里，特别是要按照全国文明城市测评体系这个“标尺”，以不打招呼的暗访方式常态化开展督导检查，传导压力，保持长效。要把创建全国文明城市工作纳入年度目标考核，作为文明单位考评决定性指标依据，实行“一月一督查、一季一通报、半年一总结、一年一考核”。市“两办”督查室、市创建办要加强文明创建的跟踪督查、通报整改，新闻媒体、问政平台要加大对突出问题和反面典型的曝光问责力度，推动创建工作落地见效。尤其强调的是，全省县域文明指数测评即将开始，各级各部门特别是咸安区要按照市文明办整改通知要求迅速抓好整改落实。
四是要加强动员引导。创建文明城市，没有旁观者，没有局外人，没有过路客，个个都是共建者，人人都是共享者。要坚持全面发动、全城联动、全民行动、城乡互动，加大宣传力度，引导市民群众发扬主人翁精神，像做好自己的家事一样积极参与到创建工作中来，用市民群众的微行动铸就xx的大文明，努力形成“xx是我家，创建靠大家”的浓厚氛围，打赢一场创建的“人民战争”。要抓实活动载体，使创建工作更加贴近实际、贴近群众、贴近生活。要注重典型引领，精心打造一批叫得响、立得住的文明创建品牌，为创建工作提供可借鉴、可复制的经验。
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。创建全国文明城市，就是新时代我们面临的一场“大考”。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加满油、鼓足劲、扎实干，确保全国文明城市创建圆满成功，努力把xx建成宜居宜业宜游的文明之城、生态之城、活力之城、幸福之城，向党和人民交上一份满意答卷!
城市管理工作座谈会的发言篇六
同志们:
这次我们把市委城市工作会议与市委全会同时召开，体现了市委市政府对城市工作的格外重视。今天会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委城市工作会议精神，分析城市发展形势，明确城市工作思路，部署城市工作任务，加快建设具有x特色的人民满意现代化城市。
去年底，中央时隔x年后再次召开中央城市工作会议，习近平总书记、李克强总理分别作了重要讲话，强调要尊重城市发展规律，按照统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体等“五个统筹”的要求，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。今年x月，省委召开城市工作会议，提出要坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，建设“骨骼强、血脉畅、气质美、活力足”的人民满意现代化城市。上个星期，省委徐x书记来x考察调研，对江南、江北都看得比较仔细、比较全面，并听取了市委市政府的工作汇报。他说，去年到了桃源视察抗洪救灾情况，但两年没到x城区来了，x这座城市不说是旧貌换新颜，至少是耳目一新，看了以后很震撼、很受启发。x书记对x下一阶段的工作提出了“四新三高地”的要求，特别是对x要建设泛x西北现代化区域中心城市的发展定位，给予了充分的肯定。应该说，x书记的评价很高，给了我们很多鼓励，当然更多的是鞭策。中央、省委城市工作会议精神和x书记的指示要求，为我们做好城市工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要深入学习领会，结合x实际，全面贯彻落实。昨天下午和晚上，组织大家考察了一些城市重点建设项目和亮化工程，刚才x县的负责同志作了典型发言，等会x市长将对全市城市工作作出安排部署，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我讲四点意见：
市委市政府历来高度重视城市工作，多次召开城镇化工作会议、城市提质工作会议等重要会议，研究解决城镇化和城市工作中的重大问题。从201x年地改市以后，历届市委市政府都非常重视城市工作，才有了今天这样一个基础条件。x原来就是个县城，经过了x年的努力，应该说现在具备了一定的规模，为下一步迈进“大城市时代”奠定了坚实的基础。特别是201x年以来，市委市政府谋划推进新x新创业，明确“泛x西北现代化区域中心城市”的发展定位，作出打好城市提质战役的重大部署，全面推进城市建设“三改四化”、城市管理“一改四化”和海绵城市建设，完善了城市功能，改善了城市面貌，提升了城市品质品位。201x年全省新型城镇化工作会议在x召开，今年省委经济工作会议、省委城市工作会议及《人民日报》《经济日报》推介了我市的城市工作经验。应该说，城市提质战役打出了声势，打出了影响，打出了“三改四化”精神，打出了耳目一新的新成效。我想这一点大家在昨天看的过程当中应该感觉到了。世界上的事情，只有想不到，没有做不到。想到了，只要我们努力实施，只要我们咬定青山不放松，只要我们上下一心，就一定会变成现实。
一是城市规模在变大。201x年到201x年，全市城镇化率从x提高到x；市城区发展骨架从x平方公里扩展到x平方公里，建成区面积从x平方公里增加到x平方公里，人口从x万增加到x万；县城扩容步伐不断加快，x万人以上的县城达到x个；一批重点镇、特色镇加快发展。
二是城市形象在变美。三年来，市城区新建改造大街小巷x条x公里x多万平方米，改造地下管线x公里、棚户区x万户，新增绿化面积x万平方米，亮化美化建筑物x多栋，打造形成了柳叶湖环湖景观、武陵阁步行城、芦荻山大道、“三馆三中心”、江南风光带、德国小镇、大小河街、老西门等一批城市新亮点，重点推进了市城区东西、南北两条轴线和八大城市进出口建设，建成了市区x公里高速环线，实现了城市与高速、空港“八进八出”的快速对接，城市面貌发生了翻天覆地的变化，广大市民有了搬进新家的感觉。各县市大力推进城市提质，加快小城镇建设发展，县城城市化呈现出竞相发展的生动局面，临澧县合口镇、石门县壶瓶山镇入选全省x个美丽乡镇。
三是城市实力在变强。近几年，先后引进华侨城、万达、浪潮、保利等一批央企和行业龙头企业参与城市建设发展，成为全国海绵城市建设试点城市和国家智慧城市试点城市，201x年全国城市综合竞争力排名进入前x位。目前，全市x以上的经济总量、社会消费和固定资产投资在城镇实现，城镇成为人口资源要素的集中区、经济社会发展的“主引擎”。大家可以看到，友阿国际x万平米仅用x个月建成，武陵阁步行城近x万平米的商业面积即将完工，万达今年x月即将部分投入运行，这就是x的作为，这就是x的速度。
四是城市生活在变好。居民收入较快增长，去年全市城镇居民人均可支配收入达到x元，比201x年增长x；生态环境逐步改善，城市建成区绿化覆盖率达到x，成功创建全国绿化模范城市；文明程度不断提升，全国文明城市成果进一步巩固，澧县、石门获评国家卫生城市，“x+n”完美社区建设扎实推进，市民对城市的归属感、认同度明显增强。
五是城市人气在变旺。引进建设万达广场、友阿国际广场、和瑞欢乐城、欢乐水世界等一批服务业项目，高水平承办x中国湖南国际旅游节，带旺了人气、聚集了财气、提升了名气。去年全市旅游接待总量达到x万人次，实现旅游总收入x多亿元，分别比201x年增长x、x。
在充分肯定城市发展成绩的同时，更要清醒看到存在的问题。一是城镇化水平偏低。去年底，我市城镇化率为x，在各市州中排第x位，比全省低x个百分点，比全国低x个百分点，城镇化水平滞后于经济社会发展水平。二是规划体系不完善。城市总体规划和各种控制性详规、专项规划还需要下大力完善，规划编制工作的公众参与度不高，乡镇一级规划力量薄弱。我们这座城市以前就是围绕x国道改道建成的，所以现在要做x平方公里的规划研究，真正从规划层面解决问题。三是城市管理不精细。城市管理缺乏统筹协调，环境污染、交通拥堵、乱丢乱扔等“城市病”比较突出，少数城市管理人员执法工作水平有待提高，县城管理还存在不少漏洞和问题。我们现在的城市管理还有很多问题。市容环境卫生管理改革以后，有了变化和提高，但城郊滞后的面貌没有得到根本改变。城市的维护还不到位，公用事业局和市政公司还要努力，要想点办法。问题比比皆是，千万不能骄傲。包括老西门、步行城，业态还没有上来，还要继续努力。四是服务民生不到位。城市路网微循环不畅、通透性不够，优质教育医疗资源不足，文化体育设施欠缺，进城农民难以享受到公平的基本公共服务。五是区域发展不平衡。城中村、棚户区依然存在，城乡结合部、背街小巷等地方的公共设施配套有待进一步完善。
城市兴则经济兴，城市强则x强，城市好则百姓好。城市建设发展的重大成效，为我们进一步做好城市工作夯实了基础，积累了经验；城市建设发展的突出问题，为我们进一步做好城市工作找出了薄弱症结，明确了主攻重点。我们要充分认识做好城市工作的极端重要性，把城市工作摆在落实“四个全面”战略布局的突出位置，提高思想认识，强化工作举措，精心谋划推动城市发展。
要把加快城市发展作为推进新x新创业、实现“十三五”“一三五”目标任务的重要举措。市委市政府谋划“十三五”发展提出了“一三五”的目标要求，“一”就是坚持“一个中心”的发展定位，努力把x建设成为泛x西北现代化区域中心城市；“三”就是实现“三个迈进”的发展目标，迈进“高铁时代”，迈进“大城市时代”，迈进“千亿产业时代”；“五”就是坚定“五个x”的发展路径，坚持五大发展新理念，建设智慧、健康、美丽、现代、幸福新x。深入推进新x新创业、实现“一三五”的目标任务，都与城市工作密切相关，都需要通过繁荣城市经济、增加城市人口、壮大城市规模、提升城市品质品位来推动。我们要紧扣城市工作这个重点，夯实产业平台、促进产城融合，优化发展环境、扩大开放引进，努力让城市成为改革开放和现代化建设的主战场。
要把加快城市发展作为推进供给侧结构性改革、引领经济发展新常态的重要抓手。什么是城市?城市是经济的载体，产业是城市的支撑。经济学家估算，现阶段我国城镇化率每提高一个百分点，就能拉动gdp增长x个百分点。当前，经济发展进入新常态，出口、投资、消费等传统经济动力明显减弱，迫切需要通过推进供给侧结构性改革，培育发展新动力，开拓发展新空间。推进新型城镇化，能够释放新需求，创造新供给，既是应对经济下行压力的重要举措，又是转方式、调结构的重要内容。我们要以推进供给侧结构性改革为导向，加快城市提质步伐，扩大公共产品供给，增加有效投资需求，大力推进经济发展转型升级。
要把加快城市发展作为推进民生改善、提高人民群众获得感的重要内容。人们到城市是为了安居乐业。随着城镇化水平提高，广大人民群众更多地居留于城市。不把城市搞好，人民群众的生活水平怎么改善、怎么提高?所以，要加快城市的发展，做好城市工作。这几年，我们推进“三改四化”、建设海绵城市，修好市民脚下的路，点亮百姓门前的灯，建好城市的良心工程，就是坚持人民城市为人民的具体实践。我们要把改善民生、群众满意作为城市工作的出发点和落脚点，坚持以人本理念推进城市提质、完善城市功能、创新城市治理，让广大居民生活得更方便、更舒适、更和谐，使城市成为人民群众安居乐业的美好家园。
中国的城市化发展到今天，遇到了各种各样的问题。这些问题产生的原因是什么?我们作为一个城市的建设者，作为城市工作的领导者，应该去思考这些问题。要问问自己，回答两个问题：第一个问题，什么是城市；第二个问题，什么是城市工作。其实，城市工作不等于城市的规划、建设、管理，或者还有经营，这些只是城市工作的一个方面，是比较狭隘的城市工作。中央提出的“五个统筹”都属于城市工作的范畴。随着城镇化水平的提高，交通拥堵、“城市看海”、社会治安等“城市病”不断滋生。为什么会出现这些问题?我分析，就是因为在城市化过程中，没有把城市作为一个生命有机体来看待，没有强调城市的一体性、总体性、有机性，把城市仅仅当作一个载人载物的物理空间。要知道，城市是有生命的，是一个有机体，这是城市的基本属性。一座城市成长到今天，是一种生命的延续，是一种文脉的延续。我们要尊重生命、尊重城市。城市是一个生命有机体，互相关联，有骨骼、有血脉、有脉络。否则的话，城市就会像人一样“得病”，就会产生“城市病”。所以，我们对城市的理解要进一步深化。
城市作为一个生命有机体，要特别把握好“三性”，让她具有生命有机体的特征。一是城市的经济属性。“城”，更多体现的是人们居住的概念；“市”，是讲产业，有交易行为才有市场。城市发展到今天，摆在第一位的是经济属性。作为一个生命有机体，她的物质属性就是她的经济性。因为城市是各类生产要素聚集的地方，是人们生产生活高度集聚的地方，到这里是为了推动经济的发展，创造更多的财富。所以，城市是经济工作的主战场。x的经济属性是什么?我到区县（市）给你们讲的那些定位，就是讲的经济属性。二是城市的自然属性。为什么x城要建在现在这个位置?为什么各个区县（市）县城要建在现在这个位置?这研究的是城市的自然属性。每一座城市都有自然属性，有山水关系的和谐，有自然条件的形成，区位、自然、环境是相关联的。x为什么被称为“川黔咽喉、云贵门户”?得益于水，水是我们城市很关键的自然属性。每一座城市形成的过程都是不一样的，我们一定要去分析清楚，要把握好。三是城市的人文属性。城市的发展是有脉络的。有的城市为什么到了一定阶段，会没落下去，会逐渐消亡?有的城市为什么充满生机，在不断发展、不断长大?大家要去研究城市的人文属性，无论是县城，还是中心镇。作为一个城市工作者，我们应该去研究这“三性”，要去思考这些问题。
要准确把握城市的经济属性，建设泛x西北现代化区域中心城市。泛x西北现代化区域中心城市，就是x城市经济属性的表现。这就是我们站在经济层面，站在经济社会发展层面，对x城市的发展定位。泛x西北八个城市，x的交通居中。我们有机场空港优势，将来四个方向两条高铁在x交汇，三条高速在x交汇，再加上沅澧两水通江达海，再建好x公里沅澧快速干线，就是泛x西北的交通枢纽。另外，我们现在推进的商贸中心、医疗中心、职业教育中心、产业集聚中心和旅游目的地，将来我们有德山国家级经开区、灌溪国家级高新区、津市澧县第二个国家级经开区、柳叶湖成为国家级旅游度假区。所以，一定是区域中心城市。这不是凭空喊出来的，是建立在对区位条件和当前经济发展规模、人口规模的基础上提出来的。这八个城市中，我们的人口规模最大、经济总量最大、区域位置居中、发展前景最好，这就是城市的经济属性，大家一定要把握好。各个区县（市）应该怎么发展，希望大家心中有数。
要准确把握城市的自然属性，建设绿色滨水城市。x有“三山三水”环绕这座城市，其自然属性就是绿色滨水城市。我们这座城市，有“三山三水”，沅江穿城而过，柳叶湖“一城春色半城湖”，有穿紫河、姻缘河、三闾河、护城河，有江河湖连通，今年“x·x”启航，有水文化、水生态、水环境，这些都是城市的自然属性。各个区县（市）的自然属性是什么?你们一定要搞清楚。只有把握了城市的自然属性，才会让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
要准确把握城市的人文属性，建设桃花源里的城市。我们的文化渊源很多，有善卷文化，有水文化，有桃花源文化。但我觉得，我们还是要讲桃花源文化，因为桃花源文化包含了善卷文化。我们x，就是桃花源里的城市，这就是这座城市的人文属性。x的生活里面有这种东西，这种悠闲的生活就是桃花源文化的一种表现，“采菊东篱下，悠然见南山”。将来我们要打造浪漫之城，比如我们的万达广场，就是桃花标志；我们原来搞的梦幻桃花岛、历史留传下来的这么多诗文，都体现了桃花源的人文属性。人文属性把握好了，就会彰显城市的文化“软实力”。我们要准确把握城市的人文属性，保护挖掘历史文化，延续传承精神特质，坚定不移地建设桃花源里的城市。要传承城市人文精神，把历史“血脉”和文化“基因”植根于城市之中，让城市地域特征、文化特征、时代特征充分彰显。要改善城市人居生活，在确保群众安居乐业、社会安定有序的基础上，提高市民对城市的归属感、认同感、自豪感，努力做到“城市，让生活更美好。”科学把握城市生命有机体的特征和属性，做好当前和今后一个时期全市城市工作，要认真贯彻中央、省委城市工作会议精神，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，着力转变城市发展方式，着力完善城市治理体系，着力提升城市服务功能，着力优化城市人居环境，加快建设“双百城市”，阔步迈进“大城市时代”。
把握了城市是一个生命有机体，把握了城市的经济属性、自然属性和人文属性，就要下力气去建设一座真善美的城市。城市之真，真在规律性，真在科学性。按照“真”的要求做好城市工作，就是要遵循科学规律，把握正确方向，坚持一张好的蓝图干到底
要尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。比如，城市和经济发展两者相辅相成、相互促进，如果脱离产业搞城市建设，城市发展必然缺乏后劲，甚至出现“空城”“鬼城”现象。再比如，城市规模要同资源环境承载能力相适应，如果城市开发建设强度过大，环境容量就会变小，污染就会加重，等等。在今后的城市工作中，我们必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，坚持走城市和经济统筹发展、城市和农村统筹发展、城市和自然统筹发展、城市和科技统筹发展、城市和文化统筹发展的路子，使城市发展的过程成为一个顺势而为的历史过程。
要科学搞好城市规划。一座没有科学规划的城市，不可能有美好的未来。现在一些地方的城市规划，前瞻性、协调性和严肃性不够，没有发挥出科学指导城市发展的作用。比方说，有的城市专项规划各自为政、互不衔接，甚至相互“打架”，导致重复建设，造成很大浪费。做好城市规划，要综合考虑城市的功能定位、文化特色、资源禀赋等因素，注重多吸纳市民的意见建议，为城市合理布局建设提供科学依据。要积极推进“多规合一”，依据总体城市设计，综合统筹产业发展规划、土地利用规划、地下空间开发利用规划、生态环境保护规划等各类规划，保持规划的统一性、协调性、互补性。要全面推行城市设计，按照“适用、经济、绿色、美观”的方针，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，使城市建筑错落有致、城市面孔清晰美丽。要严格规划执行，抓紧城市建设管理地方立法工作，认真落实控制性详规，坚决遏制新增违法建设。
要改革城市治理体制。今天会上下发了《关于进一步加强和改进城市规划建设管理加快打造“双百”城市的实施意见》《关于赋予武陵区柳叶湖旅游度假区部分城市建设管理职能的实施方案》两个文件，这就是市委市政府推进城市治理体制改革，加快城市发展步伐的具体行动。当前，城市治理体制改革要重点抓好两项工作。一是深入推进城市管理“一改四化”，着眼由“小城管”向“大城管”转变，加快构建现代城市管理模式。进一步拓宽运营市场化的领域，加快推进渣土清运、园林绿化、亮化维护等领域的市场化步伐；进一步提高作业精细化的水平，努力在管理上精雕细刻、在服务上精耕细作、在技术上精益求精、在花费上精打细算，靠细节体现用心、体现水平；进一步下沉管理网格化的力量，做到责任进网格、任务进网格、考评进网格；进一步落实考核标准化的要求，严格按制度进行考核、兑现奖惩，倒逼城市管理水平的提升。二是积极稳妥抓好户籍制度改革。当前，农民进城的积极性不高，主要出于两方面的担心。一方面是担心“无所得”，怕转为城镇户口后，享受不到和城市居民一样的待遇。另一方面是担心“有所失”，怕进城后失去原来享有的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等“三权”。现在，中央、省里正着手加强对农业转移人口市民化的战略研究。我们要上接天线、下接地气，大胆探索农业转移人口有序市民化的管用办法，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房等领域配套改革，充分调动农民进城的积极性，大力推进户籍人口的城镇化。
要完善城镇发展体系。着眼“全域x”，按照“一主一副四轴”的发展框架，统筹推进中心城市、县城和小城镇发展，努力提高城镇发展水平和辐射带动能力。中心城区要按照“沿江发展、滨湖生活”的空间布局，把握“内提外拓、统筹发展”的建设原则，突出东西柳叶大道、南北阳山大道两条主轴，努力构建“一江两岸”“一体三极”的城市发展新格局。津澧融城要按照科学统筹、规划引领、改革促融的思路，合理调整津澧两地城市总体规划和土地利用总体规划，推进澧水风光带、津澧大道、津澧汽车客运枢纽站三大标志性融城工程，加快建设“洞庭第五极、市域副中心”。县城建设要重点围绕解决规划不优、品质不高、实力不强等突出问题，优化完善发展规划，加快实施提质扩容工程，不断提升吸纳人口、集聚产业的综合承载能力和公共服务水平。小城镇要巩固乡镇区划调整成果，积极推进扩权强镇试点，完善基础设施，提高公共服务能力，因地制宜建设工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。更加重视城镇组团式发展，建设一批功能集中、产业繁荣、充满活力、各具特色的卫星城镇，让“星星之火”燎原沅澧大地。特别是小城镇建设，现在没有什么改变，看不到一个好的小城镇，这次会议后要去研究，研究每个城镇的经济属性、自然属性和人文属性是什么，怎么让它具体化、项目化，怎么加快建设，要做出样板来。
城市之善，善在获得感，善在幸福感。按照“善”的要求做好城市工作，就是要坚持以人本理念推进城市提质和功能完善，让广大居民生活得更方便、更舒适、更和谐。
要提升城市功能配套。这座城市的市民就是这座城市的主人。所谓善，就是要善待这座城市的市民，修好市民脚下的路，点亮百姓门前的灯。近些年，我们坚持把创造优良的人居环境作为城市工作的中心目标，大力推进城市建设“三改四化”，明显提升了城市功能配套水平，有效缓解了逢雨必涝、交通拥堵、“马路拉链”等群众反映强烈的现实问题。下一步，要紧紧围绕提升城市功能，着力补齐短板，统筹抓好各类基础设施建设。加快推进一批重点工程，高水平抓好柳叶湖景观工程、穿紫河生态文化工程、丹洲生态城、市民中心、沅江隧道、智慧谷、生物谷、阳明湖等重大项目建设，打造更多的城市新亮点。继续擦亮“三改四化”品牌，路改要实施路网加密改造，提高道路通达水平，改善城市通透性和微循环；水改要按照水安、水净、水流、水亲、水游、水城的要求，重点实施碧水工程，重建城市水生态、水环境，柳叶湖、穿紫河的水系截污治理一定要到位，要下决心把水搞好；棚改要注重成片连线推进，重点抓好老西门、江南新城、德山新城片区改造；绿化、美化、亮化、数字化要不断完善，让城市更有品质、更有品位。
要抓好海绵城市建设试点。成为全国首批海绵城市建设试点城市，这既是一种机遇，更是一种责任。要按照建设滨水型海绵城市的目标，大力推进海绵城市建设三年行动计划，深入实施江湖连通活水工程、绿化截污净水工程、道路小区蓄水工程、防洪减灾排水工程、文化旅游亲水工程“五大工程”，着力抓好“中国x海绵城市技术示范基地”“中国x国际海绵城市论坛”两大品牌，力争到201x年，市城区建成区x以上面积达到海绵城市标准要求。要在推进项目建设、开展技术合作、创新融资方式等方面加大探索力度，力争海绵城市建设走在全国前列、成为城市名片、创造可借鉴可推广的x经验。
要深化完美社区建设。通过这几年的努力，市城区基本完成了街道社区能力建设任务，构建起“x+n”治理模式和“一本三化”服务管理体系。“x+n”治理模式，关键是要回归自治，能力建设到了一定阶段之后，一定要把软件搞好，真正实现“我的社区我的家，我的社区我作主”。
要加快建设智慧城市。现在，全国有超过x个城市提出或正在建设智慧城市，“智慧”这一概念已经渗透到交通、医疗、环保、社区等城市生活的各个领域。要认真落实“宽带中国”战略和“互联网+城市”行动，着力完善信息基础设施，培育发展信息产业，加快建设智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民的智慧城市。扎实推进与浪潮集团的战略合作，依托x云计算中心，大力推进全市信息资源整合共享，解决好“信息孤岛”“信息沉睡”等问题。紧跟市民需要，积极发展民生服务智慧应用，真正让数据多跑腿，让群众少跑路，让老百姓有获得感。
城市之美，美在自然，美在乡愁。按照“美”的要求做好城市工作，就是要坚持生产、生活、生态“三生”协调，努力打造有个性、有品位的美丽城市.要突出发展美丽经济。近年来，市委市政府大力引进一批战略投资者，积极发展文化旅游、文化创意、现代商贸、生命科学等现代产业，努力把美丽变成财富、变成增长动力、变成老百姓的幸福指数，取得了良好成效。要坚持把文化旅游作为战略性产业来打造，深入实施文化旅游产业三年攻坚计划，打响“世外桃源”旅游品牌，塑造“亲亲x”旅游形象，着力打造柳叶湖浪漫之旅、桃花源灵魂之旅、壶瓶山生态之旅、城头山历史之旅等旅游新热点，推动从“点上文化旅游”向“全域文化旅游”转变，从门票经济向产业经济延伸。桃花源正在紧锣密鼓地推进，“三年磨一剑，不负桃花源”；城头山、东山峰两年规划成果已经基本出来，瑞士团队的规划非常漂亮，下一步要抓紧实施。现在“全域旅游”炒得很热，但什么是“全域旅游”?我的理解，主要是两个方面。一是景区加全域旅游环境的构建。比如，将来x，柳叶湖、桃花源、城头山、洞庭湖、壶瓶山都是重点的地方，要建设好。但作为全域旅游，整个x万平方公里的环境都要改善，包括交通状况、卫生状况都要为这些景区服务，与之相适应，与之相匹配。不是说都去搞景区，而是景区加全域的环境构建。二是旅游服务业加整个服务业的发展。我们要通过发展旅游服务业，从而提升整个地域的现代服务业发展水平。如果把旅游服务业理解为就是收门票，那是不对的，而是要通过旅游服务业带动其他服务业的发展。这段时间我在思考，我们的旅游必须整体谋划，要突出一些重点。比如，“x八景”是什么?“柳叶湖八景”是什么?“桃花源八景”是什么?我思考列了一个“x城八景”，即柳湖泛舟、孤峰夕照、一江诗画、阳山远眺、英雄之城、河洑凭吊、武陵印象、古城春晓。还有“x八景”，即壶瓶飞瀑、日出洞庭、三日同辉、孤峰夕照、竹海禅心、柳湖泛舟、花溪鹭舞、魅力武陵。将来，文化旅游部门要广泛讨论，通过讨论最后形成“x八景”“柳叶湖八景”“桃花源八景”，也是一种宣传。深入抓好文化创意产业园区、丁玲文学奖等十大文化精品工程，推动文化事业、文化产业、文化名城一体化发展。坚持把园区作为产城互动的核心载体，按照职住平衡、产城一体的要求，突出完善基础设施、提升服务配套，突出发展新产业、培育新动能，努力把园区建设得更加精美、更有品质、更具竞争力。
要大力建设美丽生态。强化尊重自然、顺应自然的理念，坚持城市建设以自然为美，尊重地形地貌，做好山水文章，把好山好水好风光融入城市，实现人与自然、城市与自然和谐共处，力争201x年成功创建国家生态园林城市。坚持统筹考虑环境容量和城市综合承载能力，强力规范开发秩序，严格控制开发强度，做到慎砍树、不填湖、少拆房。深入开展蓝天碧水净土行动，持续抓好沅澧“两水四岸”整治，扎实推进国家森林城市建设，解决好群众反映强烈的突出环境问题。大力倡导绿色低碳的生产生活方式，实施公交优先三年行动计划，加强城市步行道、自行车道建设，为市民绿色出行提供方便。
要切实留住美丽乡愁。进一步强化“根”的意识和“魂”的意识，认真做好对历史文化的保护和传承工作，真正把美丽的乡愁留住，让x这座城市因文化而生动、因文化而自信、因文化而精彩。坚持文化遗产保护与城市发展和谐共生，抓好水星楼、笔架城、丝瓜井、窨子屋、抗战纪念设施等历史遗迹的保护，推动城头山申报世界文化遗产。深入挖掘地方文化精髓，加强历史资料的收集整理，为涵养城市精神提供文化源泉。注重策划一批有助于传承历史文化的城市项目，重点推进老西门、穿紫河风光带、“一江两岸、诗画长城”等项目，有序实施建旧如旧，让沅江、穿紫河成为流淌文化的河，让历史文化成为城市的根。
做好城市工作，必须加强和改善党的领导。全市各级各部门要按照市委市政府的部署要求，切实强化责任担当，努力提升能力素养，以对历史和人民高度负责的态度，扎实抓好城市工作。要强化责任，以强大合力做好城市工作。各级党委政府要切
实履行好城市工作主体责任，把城市工作摆在全局位置，纳入重要议事日程，科学制定城市发展规划思路，及时研究解决城市发展重大问题，推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同联动、社会共同参与的城市工作新格局。街道、社区党组织在城市工作中具有重要的基础地位，要以建设完美社区为抓手，不断强化便民服务网络建设，多做贴近群众、团结群众、引导群众的实事好事，切实凝聚起做好城市工作的强大合力。大力推动政府、社会、市民同心同向同行，充分发挥政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手的作用，以共享引领共建，以共建推动共享。
充分发挥市民的主人翁作用，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市规划、建设、管理，真正实现“人民城市人民建，人民城市人民管”。
要提高能力，以专业素养做好城市工作。专业素养不仅仅是专业人士的事，领导者也要有专业素养。我不期待大家都成为专家级的领导，但要成为一个“万金油”，什么都要懂一点。要加强学习，学一点专业，不要一天到晚讲虚话，要讲点自己的话，讲点能指导工作的话，讲一点心声。要抓好城市工作专业人才培养，加强规划师、建筑师、工程师队伍建设。广大城市工作者要弘扬“工匠精神”，提升美学素养和专业素养，增强战略思维能力、策划营销能力、廉洁担当能力，真正成为具有国际视野、民族自信、x特色的“城市工匠”和“当代鲁班”。
要严格管理，以法治思维做好城市工作。城市工作一定要依法，不依法不行。拆迁要加大力度，但不能野蛮执法。中央城市工作会议明确要求，要全面贯彻依法治国方针，依法规划、建设、治理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。这几年，我们在城管体制改革、基层社会治理创新等方面进行了一些探索，取得了初步成效，下一步要深入抓好依法治理城市的各项工作。科学用好立法权，有针对性地制定城市工作方面的法规规章，确保城市工作于法有据、有法可依。自觉运用法治思维和法治方式来治理城市，建立健全依法决策的体制机制，对关系市民切身利益的重大事项，要履行法定程序，推动依法科学决策。要深入推进城市管理和执法体制改革，创新执法理念，完善执法程序，加强执法机构建设，确保严格规范公正文明执法。
要心中有民，以人文情怀做好城市工作。各级领导干部要增强心系城市发展的情怀，把城市当作家庭，把市民当作亲人，用心用情抓好城市工作，促进城市安定有序、市民安居乐业。切实尊重城市的历史，尊重城市的文脉，尊重城市的文化，尊重城市老百姓良好的生活习惯，着力打造具有自身特色的城市精神。坚持情系群众冷暖，围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”这x个字，经常深入社区、深入群众调研解难，善于从普通市民的角度发现和解决城市工作中的问题，努力让市民生活更加便捷，让城市更有人情味。深化文明城市建设，促进市民文明素质和城市文明程度不断提升，让全国文明城市这块金字招牌永远在x安家落户、熠熠生辉。
同志们，建设人民满意的现代化城市，打造人民安身立命、安居乐业的美好家园，是责任所系、大势所趋、民心所向。我们一定要认真贯彻落实中央、省委城市工作会议精神，瞄准打造泛x西北现代化区域中心城市的发展定位，把握好城市的“三性”，务实努力，奋发作为，大家一起来建设真善美的城市，不断开创全市城市工作新局面，以坚定的信心、昂扬的姿态阔步迈进“大城市时代”。
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