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贫困人口调查报告篇一
随着经济和社会的不断发展进步，阜新市人口老龄化发展形势严峻。于19底进入人口年龄结构老龄化阶段，老年人口每年以3%的速度增长。xx年，阜新市总人口1，920,844人,60岁以上老年人22.4万人，占全市总人口11.6%。其中：80岁以上老年人16，034人，90岁以上老年人2,766人，百岁以上老年人24人。
我市贫困老年人基本情况：
据调查统计。全市现有贫困老人11，715户，贫困老人15，457人，占全市老年人口的6.9%。其中：男性7，931人，女性7，526人。
通过调查了解到，这些老年人致贫的主要原因是：
1、阜新市是由资源兴起的城市，产业单一，经济发展相对滞后。随着煤碳资源的枯竭，多数煤矿经济效益不景气，拖欠职工工资，加上近几年来几个煤矿的相继破产，大量中青年下岗、放假、经济困难。致使一些子女无力支付老人赡养费或不愿意支付老人赡养费，有的还要靠老人的养老金来维持生活，使老年人的生活更加窘迫。据调查这类现象的'贫困老人所占的比重很大。
2、贫困老人中丧偶女性较多，这部分人无工作，没有养老金，仅靠遗属费或低保金生活。
3、贫困老人中70岁以上老人占贫困老人的4496以上。这些老人年高又多数体弱多病，其中一些老年人有的还没有养老金，生活更加困难。
4、由于阜新市连续几年干旱，使靠天吃饭的农民生活十分拮据。子女对老人的赡养责任互相推诿，家庭矛盾日益突出。农村老人没有低保金。
解决老年人贫困问题采取措施：
阜新市委市政府高度重视老龄工作，关心老年人特别是贫困老年人的生活。市委市政府召开专题会议研究老龄工作，制定了(阜新市老年人优惠优待规定》、《阜新市委阜新市人民政府关于加强老龄工作的实施意见》、《阜新市扶贫帮困工作实施方案》等具体措施;市领导率先垂范，每年的重大节日，特别是春节和重阳节，都亲自到困难老年人家走访慰问。在近年来全市开展送温暖献爱心扶贫帮困活动中，都把老党员、老红军、老劳模等困难老年人作为重要走访帮扶对象。特别是城市居民最低生活保障制度实施以来，我市城镇的贫困老年人的生活有了保障。目前已有4346位老年人享受这一制度，约占全市享受最低生活保障居民总人数的2.496，占全市困难老年人的2.8%。
各级老龄部门十分重视贫困老年人的问题，把这项工作作为一项重要工作，采取具体措施，常抓不懈。
1660亩，其中耕地1310亩，成林240亩，幼林110亩。年养老基金11，206元，解决特困老年人疾病、生产、生活等问题45户，老年人51人。东梁镇东五道桥子村，建立养老基地210亩，每年收承包费8000余元，主要用于为特困老人发生活补贴，保障老人们的生活。
发放标准是70—79岁每人每年60元，80—89岁每人每年80元，90—99岁每人每年100元。对老复员军人、老共产党员还多增加20元。目前，全市农村共有养老基地2万多亩，积累积金100多万元。
的开局之年，市老龄委于3月初举办了“阜新经济转型报告会”，让广大老年人了解阜新经济转型的重大意义。6月份，组织各界老年人代表到市国家高科技园区等地实地参观，让老同志亲眼看看经济转型给阜新带来的变化和美好前景。9月份，组织报社、电台、电视台等新闻单位跟踪报道彰武县养成鸡致富老人刘德祥等7位老有所为致富典型，为全市老年人树立了榜样。现在，我市低龄健康老人老有所为，以为促养之风已经兴起。全市在经济领域发挥作用的有37，800多人。
如阜新县东梁镇东五道桥子村，xx年，低龄健康老人从事种植业的有24人，养殖业11人，庭院经济4人。
三是开展“三个一”活动，即向老年人献一份爱心，伸出一双手，办一件实事好事，号召全社会关注贫困老人，帮助贫困老人解决困难。老年人是社会的弱势群体，贫困老人则更是弱视的群体，需要全民的关怀和社会的支持。为引起全社会对贫困老年人的关注，市老龄委抓住国际老人节和重阳节等各种有利契机，下发文件，发表倡议书，在全社会广泛开展“三个一”活动。几年来，市老龄委先后开展了春耕帮扶、重阳助听、春节救勘贫困老人活动。每年都专门下发(关于广泛开展助老解困活动的通知》文件。据xx年末统计;全市救助贫困老人21，104户，救助金314万元，米面等如万斤，衣物等10.32万件。这项活动得到了全社会的大。力支持。团市委、市青年志愿者协会积极开展“一助一”、“多助一”活动，帮助贫困老年人解决生活问题。xx年，仅阜新县各级团组织组织青年团员于重阳节期间慰问贫困老人50多人次，各学校组织学生为老人做好事xx余件。市博麒电信有限责任公司经理张雷、新华眼镜店经理陈智等我市部分民营企业家纷纷开展帮扶救助贫困老人活动。
贫困人口调查报告篇二
“以前身体再不舒服都不敢去医院看病，怕花钱。现在政策好了，生病住院能报销。这次去医院看病，我个人没花一分钱。”近日，蓬安县济渡乡土桥村的贫困户唐百花因患慢性胃炎到蓬安县人民医院进行治疗，医疗费用共3817.2元全部报销，这让唐百花非常高兴，逢人就夸党的政策好。
“因病致贫、因病返贫”是当下农村贫困地区突出的社会问题。要如期实现全面同步小康目标，医疗扶贫的重要性不言而喻。今年以来，蓬安县通过精准识别因病致贫返贫群众、落实医疗惠民政策、因地制宜建设村级卫生室，为贫困户筑牢医疗保障防线。
“一排二核三查”识别精准
“我们为了把因病致贫的人员精准识别出来，采取了‘一排二核三查’的方法，在全县开展逐村逐病逐人实地摸排大行动。”该县卫计局公卫股股长伍凌峰告诉记者。
为精准识别救助对象，该县首先依托县扶贫和移民工作局“五个一批”花名册，进行疾病筛查;同时根据贫困人员信息，组织医务人员、乡(镇)村干部等人员，一起进村入户调查核实;并组织医疗团队对全县建档立卡贫困人口有针对性地制订体检方案，进行全面的体检和疾病筛查，共体检5万余人。
“我们在‘一排二核三查’的基础上，对患病人口逐户分类建档，因病施策，分类救治，实施动态管理。”伍凌峰介绍，为实现贫困患者精准识别，该县依托新农合基础信息库和基层医疗卫生机构管理信息系统，在参合人员基本信息和居民健康档案信息中加注贫困人员标识，并制作发放精准脱贫医疗救助证。
县乡村一体化投入精准
蓬安县以筑牢农村基层卫生服务基础、改善农村卫生服务条件为目标，积极开展村卫生室的规范化建设工作。油房沟村、黄花村、牛毛漩村、金鸡口村等55个贫困村的村卫生室已全部按照标准建成投入使用，做到村卫生室统一标识、卫生人员统一着装、医疗设备统一购置，方便百姓就近就医。
据了解，今年该县已累计投入财政资金2400余万元用于改善医疗卫生服务环境，其中1200余万元用于乡镇、村卫生室的建设，新扩建3个乡卫生院，新建107个村卫生室。
目前，全县共有39个乡镇卫生院、2个社区卫生服务中心、3个县级公立医疗机构以及10所民营医院，共有在职医护人员1849人。1至10月，贫困人口就诊总次数达7.6万次。
一人一策服务精准
为合理配置优质医疗卫生资源，改善群众健康状况，增强群众疾病防治和健康知识，该县选派骨干医务人员，组成42个医疗巡诊小分队，深入村组开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”巡回义诊及送健康活动，宣传疾病防治知识，发放宣传材料。
据了解，医务人员要对巡诊情况做好造册登记、电话随访、提供健康咨询等随访服务。截至目前，义诊活动进行了150余次，巡回乡镇覆盖率100%，覆盖群众82675人，共义诊13964人次，免费发放价值32万元的药品，发放宣传单52566份。
同时，该县按照“无病防病，有病管理”的原则，全面建立重点贫困人群签约服务制度，组建服务团队，对每个贫困患者逐户逐人制订救助、治疗方案，推行家庭医生、签约模式，组织成立县、乡医疗服务团队，对困难群众实施“一对一”服务。
目前全县已签约服务建档立卡贫困户17516户，为患病贫困人口制定因病施策明白卡18711张，方便群众清楚了解诊疗方案和措施。
“一站式”服务便民快捷
“现在看病太方便了，只要出示相关证件就能办理住院手续。而且出院的时候，只需要在费用单上签字，医院就能帮我办理相关结算手续，政策实在是太好了!”两路乡木梳垭村贫困户唐兴明高兴地说。
今年9月以来，蓬安县积极探索建档立卡贫困人口住院“一站式”即时结算服务工作。入院时，贫困户只需出示贫困人口医疗救助证、新农合医疗证、当年度参合发票以及本人身份证，不用缴纳住院押金即可入院治疗。诊疗结束后，只需要确认相关费用并签字就可以出院，医院凭相关证明材料与各类经费保障机构直接结算。
“‘一站式’即时结算服务，有效解决了贫困户住院报销复杂、多地来回跑等问题，大大提高了医疗救助的便捷和公平。”该县卫计局相关负责人告诉记者。
目前，全县各公立医疗机构均实现了“一站式”即时结算的报销方式，优化了就医流程，缩短了救助对象获得救助资金的时限。
据悉，贫困患者在县内公立医疗机构就医的合规费用，通过基本医保、大病保险、民政救助、爱心基金救助等渠道报销后，剩余费用由新农合兜底并全额报销。贫困患者慢性疾病门诊维持治疗的合规费用，个人支付占比控制在10%以内，确保贫困患者在县域内住院产生的政策范围内的个人医疗费用“零支付”。
通过织密多层医疗保障网，该县形成以基本医保为主体、大病保险为延伸、医疗救助为兜底、其他保障形式为补充的多层次医疗保障体系，为困难群众看病就医开好绿灯、兜住底。
贫困人口调查报告篇三
随着经济和社会的不断发展进步，阜新市人口老龄化发展形势严峻。于底进入人口年龄结构老龄化阶段，老年人口每年以3%的速度增长。xx年，阜新市总人口1，920,844人,60岁以上老年人22.4万人，占全市总人口11.6%。其中：80岁以上老年人16，034人，90岁以上老年人2,766人，百岁以上老年人24人。
我市贫困老年人基本情况：
据调查统计。全市现有贫困老人11，715户，贫困老人15，457人，占全市老年人口的6.9%。其中：男性7，931人，女性7，526人。
通过调查了解到，这些老年人致贫的主要原因是：
1、阜新市是由资源兴起的城市，产业单一，经济发展相对滞后。随着煤碳资源的枯竭，多数煤矿经济效益不景气，拖欠职工工资，加上近几年来几个煤矿的相继破产，大量中青年下岗、放假、经济困难。致使一些子女无力支付老人赡养费或不愿意支付老人赡养费，有的还要靠老人的养老金来维持生活，使老年人的生活更加窘迫。据调查这类现象的'贫困老人所占的比重很大。
2、贫困老人中丧偶女性较多，这部分人无工作，没有养老金，仅靠遗属费或低保金生活。
3、贫困老人中70岁以上老人占贫困老人的4496以上。这些老人年高又多数体弱多病，其中一些老年人有的还没有养老金，生活更加困难。
4、由于阜新市连续几年干旱，使靠天吃饭的农民生活十分拮据。子女对老人的赡养责任互相推诿，家庭矛盾日益突出。农村老人没有低保金。
解决老年人贫困问题采取措施：
阜新市委市政府高度重视老龄工作，关心老年人特别是贫困老年人的生活。市委市政府召开专题会议研究老龄工作，制定了(阜新市老年人优惠优待规定》、《阜新市委阜新市人民政府关于加强老龄工作的实施意见》、《阜新市扶贫帮困工作实施方案》等具体措施;市领导率先垂范，每年的重大节日，特别是春节和重阳节，都亲自到困难老年人家走访慰问。在近年来全市开展送温暖献爱心扶贫帮困活动中，都把老党员、老红军、老劳模等困难老年人作为重要走访帮扶对象。特别是城市居民最低生活保障制度实施以来，我市城镇的贫困老年人的生活有了保障。目前已有4346位老年人享受这一制度，约占全市享受最低生活保障居民总人数的2.496，占全市困难老年人的2.8%。
各级老龄部门十分重视贫困老年人的问题，把这项工作作为一项重要工作，采取具体措施，常抓不懈。
1660亩，其中耕地1310亩，成林240亩，幼林110亩。19养老基金11，206元，解决特困老年人疾病、生产、生活等问题45户，老年人51人。东梁镇东五道桥子村，建立养老基地210亩，每年收承包费8000余元，主要用于为特困老人发生活补贴，保障老人们的生活。
发放标准是70—79岁每人每年60元，80—89岁每人每年80元，90—99岁每人每年100元。对老复员军人、老共产党员还多增加20元。目前，全市农村共有养老基地2万多亩，积累积金100多万元。
的开局之年，市老龄委于3月初举办了“阜新经济转型报告会”，让广大老年人了解阜新经济转型的重大意义。6月份，组织各界老年人代表到市国家高科技园区等地实地参观，让老同志亲眼看看经济转型给阜新带来的变化和美好前景。9月份，组织报社、电台、电视台等新闻单位跟踪报道彰武县养成鸡致富老人刘德祥等7位老有所为致富典型，为全市老年人树立了榜样。现在，我市低龄健康老人老有所为，以为促养之风已经兴起。全市在经济领域发挥作用的有37，800多人。
如阜新县东梁镇东五道桥子村，xx年，低龄健康老人从事种植业的有24人，养殖业11人，庭院经济4人。
三是开展“三个一”活动，即向老年人献一份爱心，伸出一双手，办一件实事好事，号召全社会关注贫困老人，帮助贫困老人解决困难。老年人是社会的弱势群体，贫困老人则更是弱视的群体，需要全民的关怀和社会的支持。为引起全社会对贫困老年人的关注，市老龄委抓住国际老人节和重阳节等各种有利契机，下发文件，发表倡议书，在全社会广泛开展“三个一”活动。几年来，市老龄委先后开展了春耕帮扶、重阳助听、春节救勘贫困老人活动。每年都专门下发(关于广泛开展助老解困活动的通知》文件。据xx年末统计;全市救助贫困老人21，104户，救助金314万元，米面等如万斤，衣物等10.32万件。这项活动得到了全社会的大。力支持。团市委、市青年志愿者协会积极开展“一助一”、“多助一”活动，帮助贫困老年人解决生活问题。xx年，仅阜新县各级团组织组织青年团员于重阳节期间慰问贫困老人50多人次，各学校组织学生为老人做好事xx余件。市博麒电信有限责任公司经理张雷、新华眼镜店经理陈智等我市部分民营企业家纷纷开展帮扶救助贫困老人活动。
贫困人口调查报告篇四
随着经济和社会的不断发展进步，阜新市人口老龄化发展形势严峻。于底进入人口年龄结构老龄化阶段，老年人口每年以3％的速度增长。，阜新市总人口1，920,844人,60岁以上老年人22．4万人，占全市总人口11.6%。
其中：80岁以上老年人16，034人，90岁以上老年人2,766人，百岁以上老年人24人。我市贫困老年人基本情况：据调查统计。全市现有贫困老人11，71素质，引导老年人克服干一辈子该享清福的思想，经常组织形势任务报告会，使老年人融于社会，与时俱进。如，阜新经济转型的开局之年，市老龄委于3月初举办了“阜新经济转型报告会”，让广大老年人了解阜新经济转型的重大意义。6月份，组织各界老年人代表到市国家高科技园区等地实地参观，让老同志亲眼看看经济转型给阜新带来的.变化和美好前景。
9月份，组织报社、电台、电视台等新闻单位跟踪报道彰武县养成鸡致富老人刘德祥等7位老有所为致富典型，为全市老年人树立了榜样。现在，我市低龄健康老人老有所为，以为促养之风已经兴起。全市在经济领域发挥作用的有37，800多人。如阜新县东梁镇东五道桥子村，20，低龄健康老人从事种植业的有24人，养殖业11人，庭院经济4人。三是开展“三个一”活动，即向老年人献一份爱心，伸出一双手，办一件实事好事，号召全社会关注贫困老人，帮助贫困老人解决困难。老年人是社会的弱势群体，贫困老人则更是弱视的群体，需要全民的关怀和社会的支持。为引起全社会对贫困老年人的关注，市老龄委抓住国际老人节和重阳节等各种有利契机，下发文件，发表倡议书，在全社会广泛开展“三个一”活动。
几年来，市老龄委先后开展了春耕帮扶、重阳助听、春节救勘贫困老人活动。每年都专门下发(关于广泛开展助老解困活动的通知》文件。据年末统计；全市救助贫困老人21，104户，救助金314万元，米面等如万斤，衣物等10．32万件。这项活动得到了全社会的大。力支持。团市委、市青年志愿者协会积极开展“一助一”、“多助一”活动，帮助贫困老年人解决生活问题。2002年，仅阜新县各级团组织组织青年团员于重阳节期间慰问贫困老人50多人次，各学校组织学生为老人做好事余件。市博麒电信有限责任公司经理张雷、新华眼镜店经理陈智等我市部分民营企业家纷纷开展帮扶救助贫困老人活动。面对我市老年贫困人口问题，总体上来说，政府重视，老龄部门工作努力，全社会参与旷但是我市在全省是贫困人口最多的地区，作为弱势群体的老年人他们的问题就更为突出，形势严峻。
今后，我们将不断采取有效措施，按照“党政主导，全民关怀，社会参与”的工作方针，认真解决好老年贫困人口问题，让广大老年人过上幸福愉快的生活，实现“六个老有”的目标。
贫困人口调查报告篇五
由中国人民大学老年学研究所组织执行、中国人民大学数据与调查中心实施的《中国老年社会追踪调查》在北京公布。调查报告指出，目前我国老龄化仍呈现低龄老龄化特征，老年人平均年龄为70.02岁。超过8成老年人生活自理，但7成多老年人自报患有慢性病。其中约1/4老年人有不同程度的孤独感，独居老年人的孤独感较为严重。
我国老龄化仍呈低龄老龄化特征老年人平均年龄为70.02岁
目前我国老龄化仍呈现低龄老龄化特征，1/3以上老年人具有初中及以上受教育程度。老年人平均年龄为70.02岁，70-79岁老人占32.13%，80岁及以上高龄老人比例为13.84%，老年人口中以低龄老年人(60-69岁)居多，但高龄化特征逐渐显现。绝大多数老年人接受过正规教育，其中35.31%的老年人具有初中及以上受教育水平。老年人有配偶和无配偶的比例分别为74.68%和25.32%，丧偶老年人以女性居多。
超过8成老年人生活自理7成多老年人患慢性病
老年人整体生活自理能力良好，但重度失能老人绝对数量不容忽视，且老年人患慢性病比例较高。全国87.46%的老年人日常生活完全自理，10.54%的老年人为轻度和中度失能，2%的老年人为重度失能。根据底2.22亿老年人口规模推测，全国共有重度失能老人约444万，这些老人需要家庭和社会提供长期照护服务。75.23%的老年人自报患有慢性疾病，高血压、心脏病/冠心病、颈/腰椎病、关节炎、糖尿病和类风湿等是城乡老年人患病比例较高的五类慢性疾病。
约1/4老年人有不同程度孤独感
老年人整体认知能力和社会适应能力较好，约1/4老年人有不同程度的孤独感，独居老年人的孤独感较为严重。我国老年人约有23.8%存在明显认知衰退风险，可能存在患老年痴呆的风险，女性比例是男性的两倍，受教育水平是影响老年女性认知水平的重要因素。随年龄增长，老年人的整体社会适应能力逐渐降低，社会价值感逐渐下降，但是老年人较好地适应社会变化，能够接受新的`社会观点。24.78%的老年人有不同程度的孤独感，其中1.4%老年人有严重孤独感，独居老人中有严重孤独感的比例高达5.12%。健康状况越差的老年人孤独感越强烈。
据了解，本次调查在全国28个省(市、自治区)开展，旨在全面了解老年人基本情况、健康状况及经济状况，重点把握当前老年人的养老服务需求、养老资源状况、养老观念及规划、代际关系以及社会适应等方面的信息，为制定合理、有效的老龄政策的制定提供科学依据。
本次调查采用分层多阶段的概率抽样方法，调查样本分布在全国134个县、区，462个村、居，最终获得11511份个人问卷有效样本，462份社区调查问卷。本次基线调查数据根据第六次全国人口普查相关汇总结果进行了加权处理，可以推论调查时点我国大陆地区60周岁及以上老年人总体状况的估值。
贫困人口调查报告篇六
xxx总书记强调：“小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区”。李克强总理指出：“要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传”。这充分体现了党中央、国务院对贫困地区、贫困人口的高度重视，同时贫困地区脱贫致富奔小康是实现到2020年全面建成小康社会的最大“短板”。我县作为欠发达地区，要实现全面建成小康社会目标，脱贫致富的任务仍十分艰巨。为了抢抓机遇，准确摸清全县贫困底子，找准扶贫攻坚的突破口，大力实施精准扶贫，我们组织专班人员，对全县贫困人口现状与脱贫对策进行了专题调研。
通过逐户摸底、建档立卡，2014年，按照国家划定农民人均纯收入2736元的贫困标准计算，全县共有贫困人口x户、x人，占全县农村人口的x%。具体状况和分布如下：
(一)从贫困人口收入水平看，在x户贫困户中，人均年现金收入在1500元以下(含1500元)的有x户，占贫困户总数的x%;1501—2000元的有x户，占贫困户总数的x%;2001—2500元的有x户，占贫困户总数的x%;2501—2736元的有x户，占贫困户总数的x%。
(二)从贫困人口生产生活条件看，户均离村主干路2.1公里，其中离村主干路5公里以上的有x户，占贫困户总数的x%;户均当家田1.2亩(人均0.37亩)，其中无当家田的有x户，占贫困户总数的x%;饮水困难的有x户，占贫困户总数的x%;未通广播电视的有x户，占贫困户总数的x%;住危房的有x户，占贫困户总数的x%。
(三)从贫困人口分布情况看，xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;巡检镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%。
(四)从重点贫困村分布看，全县有省定贫困村41个，其中，xx镇6个，xx镇6个，xx镇6个，巡检镇4个，xx镇4个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个。此外，xx镇和xx镇为全市重点贫困镇。
(五)从贫困户类型看，全县贫困户大体分为三种类型：第一类为暂时型贫困户(因灾、因病、因学和多子女等)。这类群体一般经过3—5年的时间，通过政府帮扶和自身的努力可实现脱贫;第二类为资源能力型贫困户(缺土地、资金、技术等)。这类群体通过政府帮扶可以较快实现脱贫;第三类为特殊型贫困户(伤残、智障、无后续劳动力资源等)。这类群体无法通过帮扶实现脱贫，只有通过政府救助或纳入低保才能保障基本生活水平。
(一)自然条件恶劣。全县11个镇(区)中，有7个镇属于高寒山区，耕地少、地力脊、石漠化严重，山洪、泥石流、干旱等自然灾害频发，群众生产生活条件十分脆弱，农业比较效益低。2014年，7个山区镇农民人均纯收入为9200元左右，比丘陵4个镇(区)农民人均纯收入少3300多元，贫困发生率比丘陵地区高出11个百分点。
(二)基础设施建设滞后。一是交通不便。目前，虽然群众的出行条件得到明显改善，但仍然不能完全满足生产生活的需求，主要反映在部分山区行政村还没有通水泥路，大多数自然村交通状况改善不大，群众行路仍然不便。据调查，全县有9个行政村村级公路未硬化，17个行政村村级公路硬化不彻底(断头路)，60%的.自然村是泥土路。二是饮水困难。我县实施农村安全饮水工程以来，自然条件较好的地方，饮水难问题得到解决;自然条件较差的地方，特别是山区饮水难的问题依旧突出。如xx镇孙山村群众生产生活用水、畜禽饮水主要靠水窖蓄水，水质极差，遇到天旱，基本上都是买水吃。目前，全县饮水困难的有2.12万户、7万人。三是居住条件差。全县有3.82万户、12.6万人居住在土坯房或石板房中，占全县农村人口总户数的31.9%。这些土坯房大多是上世纪七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是电力供应不足。在实施第一轮农村电网改造时，我县农村用电负荷设计较低，随着群众生产生活用电需求不断增加，原有的供电负荷无法保障正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。
(三)公共服务不到位。在群众就医方面，据调查，全县还有170个村级卫生室不达标。许多村卫生室由于医疗设备不足、医疗水平和服务能力弱，群众除了伤风感冒外，一般都在镇里或县城看病，导致不少村卫生室面临生存危机。在学生上学方面，教育资源的整合使学生享受到良好的教育，但也造成了上学难的问题。如教学点的撤并，导致很多小学生、特别是山区小学生上学要走很远的路，家长十分担心。一些条件较好的家庭，只好把孩子送到镇里或县城上学，家长陪读。这样不仅造成农村教学资源浪费及城镇教学资源不足，而且由于陪读又造成一个劳动力的闲置浪费。同时，全县还有37个教学点需要改建完善。
(四)产业支撑能力不强。一方面，涉农企业带动能力弱。近年来，我县涉农企业和农民专业合作社发展迅速，但整体实力不强，尤其是在特色产业发展方面，产业化经营程度不高，尚未真正形成产业链条，“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等模式带动作用不明显，农户从企业或合作社中得到的实惠不多。另一方面，产业优势不强。要使农产品在日益激烈的市场竞争中占有一席之地，必须发挥好资源优势、产业优势。我县养殖业、林特产业已初具规模，但普通产品多，特色产品少;大众产品多，品牌产品少;低附加值产品多，高附加值产品少，缺乏竞争优势，市场抗风险能力不强。
(五)资金投入不够。一是专项扶贫资金投入少。由于我县不属于国定和省定贫困县，国家投入的扶贫资金较少，我县每年仅对11个村进行重点扶持、整村推进，扶持作用不明显。同时，大部分村长期得不到政策扶持，贫困程度越来越严重。二是行业扶贫资金投入不够。如现在农村建一套砖木或砖混结构房屋，少则需要7—8万元，多则需要11—12万元。目前，国家危房改造等补贴政策资金大约在10000元左右，相对建筑成本而言，这些补贴无疑是杯水车薪，真正的贫困户因缺钱而无力搬迁，从而享受不到国家搬迁扶贫的优惠政策。三是村级投入缺乏。近年来，由于争取的基础设施建设项目大都需要村级配套资金，导致许多村负债累累，发展产业、加快建设的能力大大削弱。如硬化1公里村级道路，国家补助10万元，而实际需要投入25万元以上，每修1公里路资金缺口达15万元以上。据调查，全县村级债务高达1.83亿元，平均每村达64.8万元。四是自身投入严重不足。缺生产发展资金的有x户，占贫困户总数的17.6%。这些农户一年的收入除了保障基本生活和简单再生产外，没有余钱，他们有扩大再生产的愿望，一部分还有扩大再生产的能力和技术，但苦于缺乏资金，只能“望洋兴叹”。据调查，在x户贫困户中，户均欠外债526元。
贫困人口调查报告篇七
为全面落实省委、省政府提出的全省脱贫攻坚任务,省卫生计生委决定开展万名医师扶贫巡回医疗下乡活动。29日,“吉林省万名医师扶贫巡回医疗下乡活动”启动仪式在长春市举行。
会议要求重视健康扶贫,组织好分类救治和巡回医疗工作。健康扶贫既要发挥基层医疗机构的作用,也要发挥城市大医院的功能。
省级巡回医疗队,重点是深入贫困地区,现场协助地方医疗机构对患疑难杂症的贫困人口明确诊断,提出详细诊疗方案,指导基层开展诊疗服务。
通过团队签约的'方式,让全省55.3万名因病致贫、因病返贫的贫困人口,都能获得明确的诊断,个性化的治疗方案,并通过规范的诊疗,尽快恢复健康、摆脱贫困。
为此,省卫计委研究决定,在全省范围内统一组织开展贫困人口巡回医疗救治工作。
贫困人口调查报告篇八
致虚极，守静笃。归根曰静，静曰复命。高楼大厦包裹住的一方小小庙宇，禅寺对面明黄的高墙和梧桐树，碧瓦飞甍和袅袅的青烟，冬日里的玉佛寺依旧美如画。24小时与手机完全切割，止掉大部分废话妄言，行香坐香粗茶淡饭自有一番清甜。两日的禅修并不能使人顿悟，所思所想所执信仰毕也是因人而异。但是至少我能冷静的想一想自己真正需要的东西和所行的方向。
——写在前面
12月11日，翘掉了选课放弃了双12的我，带着奔波的雨水和没吃午饭早饭的肚子独自坐上了九号线转七号线的地铁，我的目的地是玉佛禅寺。所幸的是，我不虚此行。
路痴的我果不其然在出地铁站后拽着百度地图却依旧迷失了方向，问了问卖煎饼的大叔，骑着车的清洁工大叔，最后遇到了一位慈眉善目的老婆婆，婆婆听说我的来意后，一路将我带到了最后一个路口，亲切说：“小姑娘，以后出门准备好，要当心呐。”我笑着一边道谢一边跑向了我的终点。终于到了心中最神圣的地方，寺庙。我将要体验只在书中见过却从未身体力行的——“禅修”。
古代文人皆入世时信儒，出世时奉道，而佛是无论何时何地，何种身份都会看到信徒的理论。因为它是宗教，它是信仰啊。“文学与宗教的关系并不是河水不犯井水，说穿了讲，散文创作中的‘精神家园感’，其实是一种艺术深层次上与宗教等高的极限。”林清玄如是说。长久以来佛教禅宗在我心中都是高不可攀的位置。是苏子的江上之清风，山间之明月；是磕长头匍匐在山路间的震撼；是拈花微笑沉默不语的不可说。然而这一次我对这门如明月当空的学问却有了新的认识。
衣在玉佛。舒适的禅修服，软软的布鞋（我的舞鞋）在光滑的木地板上节奏的响起，坐香时偶闻衣衫的o@，静谧的空气中有檀香的流动。此时无限好。
食在玉佛，自以为是无肉不能活的`我会习惯全素的饭食且素菜还能做出多少的花样？当减肥吧。我这样安慰自己。可是，玉佛的饭食却是令人刮目相看，尤其是精致的早餐。诵念后，便是自主的早餐，冷面，素包，豆浆，稀饭，还有黑糯米的烧麦，精致如许，念念不忘。更被惟尘法师注入的被忽视已久的一个概念，叫做——“节约”。广厦千间，夜眠仅需六尺；家财万贯，日食不过三餐。三餐素简，亦是清欢。
住在玉佛，佛寺清静之地，干净整洁，用品皆为令人放心的品质，不再多言。
行在玉佛。下午行香时我只不过觉得这是一圈一圈无聊的兜圈子罢了。倒像是某种传销的形式，坐香时除了打瞌睡感慨腿麻屁股疼便无事可做。当时忽然怀疑起牺牲了抢课的时间来这里找罪受究竟有什么意义。到了晚上后，昏暗灯光下，只于“禅”字留下一抹灯光。对面的同修表情肃穆，想起多年前在敦煌洞窟里看到的画像雕塑，也是这般闭目端正，一丝不苟。第二天时，我的态度端正了许多。开始渐渐在走香行香时想一想即将结束的的得失，反躬自省，许多事明明是自己的错，却老是要埋怨别人，仿佛错不在己就会少掉一份愧疚。现在想想那个只会逃避的女孩子很可笑，忙忙碌碌却觉得毫无意义的那个女孩应该停下来想想未来的方向。
致虚极，守静笃。归根曰静，静曰复命。高楼大厦包裹住的一方小小庙宇，禅寺对面明黄的高墙和梧桐树，碧瓦飞甍和袅袅的青烟，冬日里的玉佛寺依旧美如画。24小时与手机完全切割，止掉大部分废话妄言，行香坐香粗茶淡饭自有一番清甜。两日的禅修并不能使人顿悟，所思所想所执信仰毕也是因人而异。但是至少我能冷静的想一想自己真正需要的东西和所行的方向。做广告策划同寝的大姐姐娓娓的语调道破了步入社会后的冷酷和她内心的宁静，我也是获益颇丰。
禅，是什么？佛，又是什么？如今在我看来生活中点点滴滴均是佛，是参禅。做好自己走好自己的路便是度己，助人为乐，力所能及，便是度人，大小乘佛法大致也都蕴藏在其中了吧。
而最震撼的是今天早上早课时的诵经，森严高阔的佛堂，诵经声从未有过的悠扬，久久的回荡着。双手合十，穿过一层层的蒲垫，释迦牟尼依旧拈花不语。
走出大殿时，晨曦穿过云层而来，晨风凛冽却挡不住好天气的步伐，阳光将要破晓，那是光啊。
贫困人口调查报告篇九
随着经济和社会的不断发展进步，阜新市人口老龄化发展形势严峻。于年底进入人口年龄结构老龄化阶段，老年人口每年以3％的速度增长。，阜新市总人口1，920,844人,60岁以上老年人22．4万人，占全市总人口11.6%。
其中：80岁以上老年人16，034人，90岁以上老年人2,766人，百岁以上老年人24人。我市贫困老年人基本情况：据调查统计。全市现有贫困老人11，71素质，引导老年人克服干一辈子该享清福的思想，经常组织形势任务报告会，使老年人融于社会，与时俱进。如，阜新经济转型的开局之年，市老龄委于3月初举办了“阜新经济转型报告会”，让广大老年人了解阜新经济转型的重大意义。6月份，组织各界老年人代表到市国家高科技园区等地实地参观，让老同志亲眼看看经济转型给阜新带来的.变化和美好前景。
9月份，组织报社、电台、电视台等新闻单位跟踪报道彰武县养成鸡致富老人刘德祥等7位老有所为致富典型，为全市老年人树立了榜样。现在，我市低龄健康老人老有所为，以为促养之风已经兴起。全市在经济领域发挥作用的有37，800多人。如阜新县东梁镇东五道桥子村，20，低龄健康老人从事种植业的有24人，养殖业11人，庭院经济4人。三是开展“三个一”活动，即向老年人献一份爱心，伸出一双手，办一件实事好事，号召全社会关注贫困老人，帮助贫困老人解决困难。老年人是社会的弱势群体，贫困老人则更是弱视的群体，需要全民的关怀和社会的支持。为引起全社会对贫困老年人的关注，市老龄委抓住国际老人节和重阳节等各种有利契机，下发文件，发表倡议书，在全社会广泛开展“三个一”活动。
几年来，市老龄委先后开展了春耕帮扶、重阳助听、春节救勘贫困老人活动。每年都专门下发(关于广泛开展助老解困活动的通知》文件。据年末统计；全市救助贫困老人21，104户，救助金314万元，米面等如万斤，衣物等10．32万件。这项活动得到了全社会的大。力支持。团市委、市青年志愿者协会积极开展“一助一”、“多助一”活动，帮助贫困老年人解决生活问题。2002年，仅阜新县各级团组织组织青年团员于重阳节期间慰问贫困老人50多人次，各学校组织学生为老人做好事余件。市博麒电信有限责任公司经理张雷、新华眼镜店经理陈智等我市部分民营企业家纷纷开展帮扶救助贫困老人活动。面对我市老年贫困人口问题，总体上来说，政府重视，老龄部门工作努力，全社会参与旷但是我市在全省是贫困人口最多的地区，作为弱势群体的老年人他们的问题就更为突出，形势严峻。
今后，我们将不断采取有效措施，按照“党政主导，全民关怀，社会参与”的工作方针，认真解决好老年贫困人口问题，让广大老年人过上幸福愉快的生活，实现“六个老有”的目标。
贫困人口调查报告篇十
根据市人大常委会的工作安排，市人大常委会教科文卫工委在李柳生副主任的带领下，对我市老年生活健康情况进行了调研，详细了解了老年健康及养老机构的相关情况。现将主要情况汇报如下。
一、基本情况
(一)老年人基本健康情况。据市老龄委的统计资料，截至底，全市60岁以上老人达73万，占总人口的11.4%，80岁以上老人约8万人，百岁老人165人。就xx市市区来说，底，市区60岁以上老人17.7万人，占市区总人口的11.82%;20底，市区(不含xx区)60岁以上老年人19.0万人，所占比例达到13%。按照国际惯例，我市已进入老龄化时代。根据对长安路办事处郑州路四街坊的居民进行的抽样调查，该社区共有居民4646人，其中60岁以上老年人778人，占总人口的16.75%，疾病谱前三位及患病率分别为高血压36.44%、冠心病13.12%、糖尿病12.24%。高血压病、糖尿病患病者中普遍存在保健意识不强、医疗卫生知识贫乏的情况，血压、血糖控制率均低于50%，这表明，慢性非传染性疾病已成为老年人健康的头号杀手。
(二)养老情况现状。我市老年人的养老方式主要是居家养老，尤其是农村所占比例更大，约有98%，只有少数人(五保户)到敬老院养老;城市老年人到社会福利机构养老的比例稍大，但也不足2%。
(三)养老机构情况。我市现有养老机构19家，其中政府办1家即市第二福利院，社会办18家(其中市审批17家，区审批1家)，正在筹办的有3家，另外还有没有经过审批的11家，现有床位约1800张。规模较大的龙疗养老中心、市第二福利院能够接受半自理、不能自理的老年人，每家约有床位100多张。龙疗养老中心依托医院专门配备医疗人员，随叫随到，医护人员占入住老年人的10%，其他养老机构都至少有一名医护人员。
二、主要工作情况
(一)提高认识，统一思想，加强领导。在省第二次老龄工作会议后，市政府召开常务会议，听取了专题汇报，省委常委、委书记连维良就如何贯彻省第二次老龄委工作会议精神提出了具体要求，指出老龄工作是党和政府的一项重要工作，是各级党委和政府的.重要政治责任和社会责任，并对老龄工作经费、编制、老年活动中心建设等问题提出了意见。在此基础上，市政府出台了《关于鼓励社会力量兴办养老机构的意见》(洛政[]153号)和《关于修订全市老年实行敬老优待服务的通知》(洛政[2006]182号)等文件，并在全市建立了百岁老年人统计报告制度、为百岁老人祝寿慰问制度，开展了庆祝老人节系列活动等，在全社会积极倡导尊老敬老的良好社会风气，促进了我市老龄工作的进一步发展。
(二)积极开展老年优待工作。为更好的维护老年人的合法权益，在全社会弘扬尊老、养老、助老的传统美德，我市于、、2006年先后制定了为老服务的敬老优待规定。2006年的市政府优待条例共16条，其中有老年人在看病就医、司法救助、乘车及进入公园景区等方面可享有减免费用的相关规定。部分县区和部门设立了老年维权岗，大专院校的学生还和社会养老机构结成对子，开展志愿服务活动。《洛阳日报》和洛阳电视台等媒体对侵犯老年人合法权益的事件及时报道，弘扬了社会正气，为维护老年人的合法权益起到了积极的作用。
贫困人口调查报告篇十一
家庭成员众多，压力沉重难以担负学费，农村计划生育工作也是一个长期的社会问题，是造成贫困生人数众多的根本原因。
由于他们失去了基本的生活保障，而导致儿女的学业难以继续。这是下岗问题所造成的另一隐患。
政和一中从初中到高六个年段。其中大多数的贫困同学是靠学校、县团委、县妇联等有关部门采取发送补济金，设置奖学金，以及减免学费等手段来帮助同学减轻困难。其它的均由亲属或一帮一结对子等手段来解决。
在校被列为补助对象的同学大多是学习勤奋刻苦、名列前茅者。如荣同学家庭突然变故。父亲丧失劳动力，在读大学的哥哥又因病休学在家。全家人仅靠爷爷微薄的退休金来维持生活。然而荣同学背负着沉重的家庭压力依然咬紧牙关刻苦学习，一直保持年段前五名的成绩，但他每月的生活费仅仅只需30余元。再如张同学因母亲病重，家庭需巨额的医疗开支，由学校学生会组织献爱心活动，广大师生踊跃支持，为此该同学解决了部分费用。因此，张同学心怀感激。不仅勤奋学习更发挥自己体能的优势，在各大赛势上都取得优异成绩，为母校增光。
团县委的希望工程，妇联的春蕾计划以及许多方面成功人士的慷慨解囊都为贫困生解决了物资方面的巨大困难，并在精神方面给予莫大的支持与鼓励。如县妇联就发动女干部采劝一帮一结对子。不仅给予女同学经济方面的支援。更让他们体会到亲人的关爱与温暖。
贫困人口调查报告篇十二
在上级领导和村内干部的帮助和支持下我在这里已经工作了5个月，5个月以来我对我村有了一定深度的了解，也接触了村内80%村民，特别是对村内的困难户进行了挨户走访，以下是我走访的现实情况、贫困分析和几点建议：
在欢喜庄村干部的引领下，我们先走访了欢喜庄村的低保户高艳玲。高艳玲，女，45岁，其丈夫因病去世，两个孩子都在上学，一个在上大学，一个在上高中。每年的收入就靠几亩稻地，每年还要为她上大学和高中的的孩子交纳大笔学习费用（每年8000余元），使本已十分拮据的家庭，生活更是难以为继。离开高艳玲家后，我们又到了低保户马宝凤的家中，这个三口之家主要以务农维持生计。马宝凤，女，59岁，身体不好，不能干重体力活。两个孩子都已出嫁到外地，身边无人照顾，在其家里我们看到没有一样像样的家具，屋子特别小。
根据我同本镇的同志进行走访困难户所见的现实情况分析，我认为，首先病、残是导致我区大部分困难户贫困的主要原因。在调查中发现，生病无钱医治的困难户在农村比较常见。虽然我区农民享受到了“新农村”等医疗保健待遇，在很大程度上降低了我区农民看病治病的负担，但是遇到病情稍重一点，由于医疗费用高昂，一般农民家庭无法承担，贫困家庭更是承受不起。农民收入本来就很低，家庭成员中如果有人生了重病，就会令贫困的家庭雪上加霜。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭贫困的原因之一。其次，贫困户家庭仍以种养业为主，收入水平低、家底薄、非劳动人数多等因素，制约了贫困户开展多种经营和多渠道就业。在日常生活中，贫困家庭劳动力一方面要照顾其家庭成员中的老弱病残，牵扯很大精力；另一方面由于其本人文化素质较低，限制了外出务工，要经营二、三产业也困难重重。因此，大多数劳动力只能在家从事传统的种养业维持生计。
1、孤寡老人今后的生活问题；
2、没有任何经济来源的困难家庭如何改变现状脱离贫困状态；
3、有患重病病人的困难家庭的治疗如何进一步保障；
4、智力障碍、残疾困难户的生活如何改善。
宝坻区委、区政府按照中央及市委的有关要求，在近几年把我区农村的惠民政策、医疗保险等方面的社会保障工作提高到了一个新的水平。从农业税费的减免，到“新农村”的医疗保障制度；从为贫困家庭新建住房，到始终开展的扶贫帮困走访慰问制度等，都实实在在地得到了认真落实，在一定程度上改善和解决了我区部分困难户的家庭住房、患病就医、基本生活保障等实际生活困难。
但是扶贫帮困是一项细致的、艰苦的、长远的工作，仍需我们继续做出巨大努力。为此提出如何做好困难户帮扶工作的几点建议：
1、进一步加强“新农村”医疗保障制度的全面落实，最大限度地减少贫困家庭的就医负担。借助“新农村”医疗保障制度的力量，争取区卫生部门的支持。
2、日常生活用品的捐助。动员全区各个阶层人士和广大人民群众，积极投身到帮扶困难户的社会公益活动中来。春节前，我将再次组织和发动全局同志到帮扶对象家中进行走访，为他们送去生活必需品和春联等节日用品，让他们温暖过冬，高兴过年。
3、建立动态帮扶档案，进一步完善我区社会保障制度。每逢重大节日和换季时，我将组织全局为帮扶的贫困对象进行捐款，并定期走访探望，发现问题及时为其解决。
4、借助文化下乡对困难户家庭给予救助。发挥本局优势，不定期组织文化干部和文艺骨干深入到乡村特别是帮扶对象中间，开展文化下乡，为他们送去精神食粮，让其切实感受到党和政府的温暖。
5、为困难户提供相应的就业优惠政策，改善困难户家庭就业状况。从根本上解决困难户没有经济来源的问题，就要为他们提供切实有效的就业优惠政策，有了稳定的经济收入，才能使他们逐步脱离贫困。
6、提供农业技术服务，拓展经营渠道，提高困难户农业产品的经营效益。
通过这次走访困难户工作，让我感触最深的是，对这些困难家庭的帮助要具有经常性、制度性。要建立起一整套社会保障机制，决不能一阵风刮过，要时刻关心这些弱势群体，不仅要在物质上给予帮助，更要在精神上给予鼓励，广大党员干部要根据困难群众的具体情况，力所能及地、真心诚意地帮助他们解决一些实际困难，真正体现社会主义大家庭的温暖，让困难群体真真切切地得到帮助，使全区人民都能过上幸福、健康、美满地生活。
作为一名党员领导干部，我要时刻牢记为人民服务的宗旨，认真落实区委、区政府部署的扶
贫帮困工作，把群众的冷暖挂在心上，不断拓宽扶贫帮困的渠道，为构建和谐社会，发展和繁荣我区经济做出积极贡献！
贫困人口调查报告篇十三
四月12日上午，还地桥镇小学“三万”工作组在支部书记叶育祥同志的带领下，带着慰问品，一行人来到所结对共建的屏山村，进村入户进行调查、了解、慰问了6位贫困户，了解了贫困户的家庭情况和当前的困难。其中对重点贫困户胡耀明同志进行了调查、访谈。了解了他个人、家庭当前的困难和今后的打算。
访谈对象：胡耀明（屏山村17组村民，电话：无）
记录人员：黄汉章（13872134773
访谈内容：
屏山村的情况介绍: 屏山村位于还地桥镇以东，东部是铁山区，南连秀山村，西接红光村，北靠木楠村。
亩，其中水田619亩，旱地487亩。十六个村民小组。屏山村矿产资源十分丰富，这里的农民主要是依赖本村的私人企业的打工收入。主要从事采掘业，运输业，打零工，第三产业等。
贫困户的个人和家庭背景介绍：胡耀明，男，
山下人，初中文化程度，下肢瘫痪，常年卧床不起，完全丧失劳动能力，还需要别人的照料。家里有五口人，大女儿已经出嫁，小女儿初中毕业后在黄石一家酒店打工，月收入一千元左右。
在大冶一中就读高三。妻子黄翠能，43岁，在本村的腾达石料厂上班，月收入近一千元。家里有田地0.5亩，现在已经被私人开办的工厂所占用。有一套一连三的砖瓦平房，现在已经闲置。现在居住在屏峰山下的一个废弃的厂房里。家里还有一个同胞弟弟，早已分家，各自生活。经常得到弟弟的帮助和扶持。
家庭贫困的原因：在
全部瘫痪，右手失去了知觉，从此丧失了劳动能力，长期卧病在床。还需要长期治疗。因而家庭的主要劳力缺失，全落在了妻子一个人身上，孩子都小，一个读小学，两个女儿读初中。家庭收入减少，导致了家庭贫困。
近几年来主要是靠大女儿、小女儿和妻子打工赚钱来维持家庭的一切开支。在刚摔伤的那几年经过村领导的反映，得到过政府民政部门的救助，定为低保户、特困家庭，享受过政策的扶持、政府、民政部门的救助。后来由于两个女儿渐渐长大、读完九年义务教育阶段的课程，没有资金继续读下去，只有外出打工赚钱，村根据政策取消了他的低保资格，不再享受政策性的救助。他的家庭是还地桥镇派出所定点的长期救助对象。同时也得到村、村办企业老板、街坊的零星赞助，以及孩子在学校享受国家救助部分，即“两免一补”政策的扶持，读完义务教育阶段，两个女儿就外出打工，过早地为家庭分忧解难。从20xx年到现在没有取得任何的政策性的救助扶持。
20xx年春季，在现在居住的地方，攀上电线但导致了大腿部以下部分失去知觉， 2
由于物价的上涨和家庭收入的偏低，胡耀明为了下半年儿子就读大学所需要的报名费，生活费而着急。期望村、工作组领导、亲戚朋友提供力所能及工作，分担一下家庭的困难。但大都数企业不能够招收他，企业没有设立这样残疾人工作的车间，再说到企业的路不好走，不适合轮椅的行走。附近又没有这样的适合残疾人就业的企业。另外妻子要照顾他的饮食起居，也不能够走到远地方收入高的企业上班，在村领导的多方面交涉之下，妻子才得以在居住地附近找到了一份工作，工作和家庭的照顾都可以兼顾。导致无法改变贫困状况。
当前最期望镇政府、民政、村一级的单位部门帮助他解决孩子读书需要的资金帮助；由于儿子胡奇在大冶一中读书期间没有向学校、老师反映家庭困难，申请贫困学生资格，因而没有享受到学校的救助。以及今后身体需要进行康复而缺少的资金问题；希望今后有机会找到适合残疾人工作的企业，找到力所能及的一些工作，为家庭多增加收入。
20xx
3 4月15日 年
贫困人口调查报告篇十四
些极易转化为心理上的问题.就此,我以重庆工商大学02经济学班为调查对象,采用访谈的方式进行了深入调查,调查时间为2005年9月10日——2005年9月12日,调查的内容主要包括贫困大学生的生活,学习,心理,人际交往,奋斗目标,压力状况,自我认识等方面.调查的目的是为了更深入的了解现在高校贫困学生的生活现状,进而给予他们提供更切实有效的帮助.
在被调查的该班级中,总人数为40人,贫困生(向学生处递交特困生申请的学生)人数为7人,占了班级总人数的17.5,其中来自农村的占了6名,所占比例高达86,另外来自西部地区的有两名,占了贫困生的30,由此可见,地区性的差异和城乡贫富差异在这里尤为突显.例如,其中刘某同学来自山东的一个农村,其父母均为农民,家庭经济来源主要依靠不足5亩地的产出,年收入不足3600元,另外还有一个弟弟也在读高中,哥哥被迫辍学在外打工,经济压力十分沉重,象该同学的这种情况在从农村来的贫困生中具有很大的普遍性,这也是农村问题的一个延伸.
在调查中发现,其中四名贫困生的月生活费在200元以下,再除去生活中必需的一些开支,(如电话费约5元/月,水电费约10元/月,上网费5元/月,日用品费15元/月,偶尔添加衣物平均费用约30元/月,应对突发性事情的准备费用约20元/月),剩下的用于每天的伙食费不足四元钱,所以大部分贫困学生平时都很少吃荤菜,与普通学生的伙食费(早餐面包牛奶约3元,午餐一荤一素约3元,晚餐两素约2元,共约8元/天),对比之下相差近一倍,如果遇到生病之类的意外事情,则很难保证最基本的生活要求,其中一名同学讲到她平时在寝室收集空的矿泉水瓶子,攒下的一点钱有时还能应付一下这样的突发事情,这在其他同学看来也许会觉得不可思议,但这正是发生在我们身边的事情,这也充分体现了贫困学生艰苦的生活状况,在被问到"您的消费主要用于哪些方面"这一问题时5名(高达71)同学回答是解决基本生活需要.在被问到"您寒暑假是否回家"这个问题时,7名同学均表示暑假没有回过家(除非有特殊情况必须回去),3名同学寒假会回家过年,其余4名同学表示有时会回家但不是每次都回.在回答"学费来源"这一问题时,有7名同学是通过贷款或是父母借债筹集,另外其中4名同学由于之前的学费没有争取到助学贷款而到至今拖欠未交,由此可见,贫困学生背负着相当重的经济债务负担.在问到"您购物时考虑的主要因素是什么"这个问题时,几乎所有的同学回答是价格,其次有2名同学回答是质量,而回答品牌和款式的却很少.另外在调查中发现,在贫困生当中使用手机的人数很少,尤其是低年级的.所调查的对象是属于即将毕业的班级,本班的贫困生也大都面临着找工作,但是在被调查的7名同学中只有两名在本学期才刚开始使用手机,而且还都是买的二手的,另外5名同学则表示到月底正式开始找工作时再考虑买手机的问题.
绝大部分的贫困学生都具有很强的积极进取精神,但有少部分的贫困学生由于过为沉重的生活压力和精神压力,而导致无心学习,荒废了学业.另外贫困学生对成功具有较高的期望.调查数据显示,班内评比奖学金是按照班级人数的17.5的比例来计算的,也就是有7名同学可以获得奖学金的名额,就在这7名同学里有5名都是贫困生,这大大高于学校奖学金的发放比例.同时在获奖层次中,一,二等奖学金获得者中只有一名是非贫困生,另外在被调查的7名同学中有四名同学正在紧张的准备考研,一名同学也在努力备考注册会计师,其余两名表示由于家庭经济原因选择先工作,等经济状况有所缓解的时候再准备进一步深造.可见大部分贫困学生的成绩在各自班级都是较优秀的而且都很有进取心.在调查中问到"您在业余时间主要干什么"这一问题时,5名同学回答是自习,两名同学回答是在图书馆看书,可见,绝大部分贫困学生都是比较勤奋刻苦的.正是因为他们的贫困现状使他们对成功产生了强烈的渴望,急切希望摆脱现在的贫困的生活局面,进而回报父母改善他们的生活状况.而唯一可行途径就是努力学习,因此他们的学习日标非常明确,也就更加勤奋刻苦.其中来自河北的一名贫困生讲道,她在其他的方面没有办法跟别人比,唯一一点就是要让自己在学习方面很出色,让其他同学在这方面认可她.但是也有的少数贫困生由于生活精神等各方面的压力,使他们产生了很严重的自卑心理,对现实表现出逃避的态度,如,班内张某同学来自重庆一个偏远的郊县,家庭经济情况很不好,故无法交纳高额的学费,在那时贷款名额很紧张,最终他还是未能争取上,由于害怕被别人看不起而越来越自我封闭,并且经常逃课导致在期末考试中有四门没有通过,在上到大二时便退学到外地打工去了.由此可见,贫困生在心理上反映出来的"贫困"更应该引起社会的关注.
在被调查的7名贫困生中有5名同学在回答"您认为贫困是什么"这一问题时,认为是种自强自立的财富.在问及"家庭经济状况对自身发展的影响"时,有6名同学表示有一定影响,可见大多数贫困学生对于贫困,经济状况均有一种较为理性的态度,常言道"穷人家的孩子早当家",贫困生相对一般的学生心理都更加成熟些.但在调查中,也仍有同学认为贫困是一种灾难,为自己的贫困出身而自卑,痛苦.在被调查者中的赵某讲述由于她家里很穷,所以被她的亲戚朋友们看不起,她心里一直很压抑,觉得社会对自己太不公平,对有钱人产生仇恨,甚至怨恨自己父母,怨恨自己的家庭.她一直很努力的学习成绩也很优秀,她想以此让那些曾经看不起她们家的人对她刮目相看,当她听说她的其中一个亲戚出了车祸后心里感觉很高兴,有种报复的快感.由此折射出的一个问题就是贫困大学生中存在较严重的极端偏激,认为"为富必不仁",形成了扭曲的价值观.
在回答"您是否正在或曾经从事勤工俭学等实践活动"这一问题时,6名同学回答是.他们表示从事勤工助学的目的主要是出于补贴学习和生活的费用,并且认为也是一种自我锻炼的机会.在回答"您的生活费来源"这一问题时,有6名同学表示部分是由勤工俭学获得,这均体现贫困生较强的自立,自主意识.调查发现有4名同学表示现在主要交往的朋友以高中的好朋友为主,这体现了交际能力的不足和缺陷.压力大和自卑心理是造成贫困生人际交往困难的主要原因之一,而这恰恰又是贫困所带来的直接负面效应.
在被调查的贫困生中,大都表示在大一刚进大学校门时,对"贫困"一词非常敏感,自卑心理很强.被调查的七名同学均表示在上大学之前自己所有的经济条件,生活方式都与其他同学很相似,所面临的任务也很单一,只要刻苦读书久可以了,但是面对现在多元化的大学校园,之间产生的反差让他们一时无所适从,同学之间的贫富差距让他们感到一种从未有过的压力,物质上的贫乏让他们产生了羞耻感.不过随着年级的增长,心态渐渐趋于稳定和成熟,不再象以前那么敏感.即将毕业的贫困生当中都表示现在心态比大一的时候好的多,没有太大的由于贫困带来的压力.
由于家庭背景和社会关系方面的原因,在双向选择的就业市场中,可能会使自己处于不利地位.因此,其中有4名贫困生选择了考研,以此增强自身的竞争力,因为他们都表示说"我们没有任何可依靠的,只能靠自己的努力."言语中透漏出了他们对现实的不满情绪和无奈.不过他们的心态大都还是比较乐观的,都表示只要努力付出了对自己的今后发展还是充满信心的.但是不可否认的一点是,在校期间的经济窘迫,以及激烈的就业形势,使得贫困生对前途没有把握,感到迷惘.
贫困生对于学校的贫困资助体系寄予了很高的期望,但现实却与理想有很大的差距,不少同学对此很有意见,认为资助应该注重落实,而不应停留在形式上,另外资助力度也应该加大.根据被调查者的反映,在上学年,学校便公布了每个贫困大学生都有每人每天4元钱的伙食补助费的通知,但是到至今却仍未见实施,对次他们表示了不满.另外反映学校所提供的勤工俭学机会较少,且在发放报酬方面也是存在问题,为了得到学校规定的每小时2元,每个月最高是150元的勤工俭学报酬,他们每天必须的要有至少4个小时用来从事勤工俭学.他们在既要照顾自己的学业又要解决生活问题的双重压力下,使他们感到很压抑很疲惫.可见学校的贫困资助体系并未很好地解决贫困学生的问题.
1,在调查中我们发现,贫困学生的现实生存状况不容乐观,因此学校应当对此引起重视,给他们提供更多的勤工俭学的机会,让他们能够在更加健康的环境下顺利完成学业,在奖学金等具体奖励措施实施过程中,应优先考虑贫困生,尤其是农民子女.加大贫困生专项奖学金的发放力度,适当扩大贫困生受益面,减轻他们的精神压力.
2,营造校园健康消费环境
在当前大学校园里,高消费被视为一种时尚,贫富学生之间的消费有着巨大的差异,这不仅仅体现在吃穿好坏的区别上.学校的风气也受到了这"时尚"风的负面影响,这给贫困学生造成了无形的精神压力,这也是造成他们自卑心理的一个诱发因素.因此学校应当加强校园文化建设,营造一个重学术学识,轻奢华时尚的健康学术氛围.
3,校方在实施扶助过程中,应当加强应有的隐私保密措施.
学校应当注意工作态度和工作方法,将人文关怀融人到扶助工作之中.根据贫困生的反映,在他们到学院或辅导员那里去询问关于贷款或者勤工俭学的有关问题时,都曾遭受过冷遇,这让他们心理有中被人看不起的感觉,给他们造成了一定的心理压力.虽然他们反映的情况可能带有他们个人的猜测,但是还是应当引起学校的重视,给予他们更多的理解和关怀,因为本身他们已经在承受着很大的压力了.另外学校在发放贫困补助,办理助学贷款时,最好不要大张旗鼓的进行公示.学校可能是借此起到让大众进行监督的作用,但是应当考虑当他们看到自己的名字被张贴在贫困生一栏中,被人指指点点时的感受,相比之下贫困学生的精神压力就已经很大了,如果还要将他们处于众目睽睽下,可能这些环节给很多贫困生带来的别人无法体会的苦恼和尴尬.有的贫困生甚至由羞耻进而生怨,怨恨父母,怨恨家庭.因此,在必要的监督审查环节中,要重视保密工作,减少贫困生的心理压力.
贫困人口调查报告篇十五
尊敬的******领导：
我是******村村民***，性别，族别，****年*月出生，身份证号：******************.现在家庭人口***人，由于家庭各方面比较困难，房屋倒塌，无安身之处，于****年在太来信用社贷款*****元，又托人借了****元，才修好了现在居住的***间毛坯房（有图片）。到****年，由于债务逼的很紧，一家人只好外出打工，这一年一家人省吃俭用地勉强把所有的债务还清，于****年返家后到现在就再没外出了，想到外边的钱的确不好挣，这几年只有耕种自己的这点点土地来勉强维持一家人的生计，家庭经济状况只靠养几只鸡、猪来变卖，无其他经济来源。希望上级龙眼观照给予我的帮助。 我一家人于****年返家后到现在一直都没外出，我到***办询问，说我家一直都是外出户（附有村委会证明），敬请上级详查。我们村的危房改造、一家一户的院坝硬化，百分之九十九的农户都得到了政府的解决，我们家呢？一直什么都没有。当然不是国家欠我的，只想到别人家家里各种家电、家具什么都买得起，每次的扶贫项目扶贫款别人家都能得到享受。我们家连吃饭都成问题，就连一台最便宜的电视机都买不起。现在我又患病在身，不能出去打工挣钱，没什么经济来源，劳动力仅仅只有我爱人一个。现在不知道该怎么办，希望上级伸出援助的手，能拉我一把。助我熬过这个难关，等我好起来了，定将感恩不尽！
此致
敬礼
申请人：*************村民
**** ****年**月**日
贫困人口调查报告篇十六
根据市政协工作安排，由紫阳县政协经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
我县属于秦巴连片扶贫开发区，是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个，占全县总村数的75.3%；现有贫困人口11.45万人，占全县总人口的32.7%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。
（一）明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从20xx年起，每年完成贫困人口脱贫1.5万人以上的目标任务。相继印发了《紫阳县推进精准扶贫工作实施方案》、《紫阳县扶贫开发工作考核办法》、《紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《紫阳县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《紫阳县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。
（二）深入摸底调查，逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的“户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定”和“实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成158个贫困村、11.45万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。
（三）抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照“自下而上，自上而下”的原则和“乡镇申报、部门踏核、县上研定”的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金1.79亿元，确保精准扶贫工作取得实效。
（四）夯实综合措施，实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年1.5万人以上贫困户脱贫目标，按照“五结合、四到位”的要求（坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合；坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头），以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。
同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保20xx年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜（茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜）和猪牛羊鸡鱼（黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼）五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取“订单式、定向式”的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。
（五）干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联系服务群众“五个一”工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了71个贫困村驻村工作队；目前，71个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到“一人驻村、单位全员帮扶”，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。
当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：
（一）认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出“成绩”。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。
（二）贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保”。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。
（三）资金投入滞后，到户产业实施难。一是投入精准扶贫资金总量小。从20xx年精准扶贫项目实施情况看，贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施，而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外，对贫困户产业扶持微乎其微。二是扶贫到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身能力，生产水平不相匹配。一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益链接机制不健全，导致部分扶贫项目zui终未能落实到贫困户。如现行的产业奖励扶持政策要求养羊50只以上、养鸡1000只以上，魔芋种植20亩以上等，这种标准无疑将贫困户排除在受扶持行列之外，难以获得产业发展扶持。三是精准扶贫项目落实严重滞后。截止5月中旬，贫困村项目计划、建设规模、扶持标准还未下达到镇村，时间过半，计划未下达，将会影响年度目标的实现。
（四）社会参与度不高，氛围不浓。一是一些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济，新建产业兴趣不浓，认为做这项公益活动时间跨度长，见效慢、成效难以短时间内显现。二是对社会扶贫的认识模糊，认为办公益就是社会扶贫的全部内容，忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重内容。支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分，但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决，而扶持贫困户产业发展资金短缺，才是开展扶贫工作短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。
（一）要深化认识，增进共识，形成合力。一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下爪的问题。其次是通过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程，一个工作队是不可能解决问题的，它需要全县各级各部门通力合作，精准扶贫工作目标任务才能实现，要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。二是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的“方向标”。建议要制定更具操作力，具体化的考核措施，实行考核积分制，增加扶贫减贫分值，考核不仅是对扶贫工作队工作的考核，同时，要纳入对各镇年度综合考评。三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。镇设立精准扶贫工作办公室，镇主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导，协调督促，检查落实工作，避免县工作队与镇工作分离脱节问题。县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导意见和要求，直接发文到各镇精准扶贫工作办公室，避免向镇、队双向发文，互相推诿的问题，切实将镇、队、村、受扶个体统起来，形成合力。
（二）抓教育，转民风，增信心。一是要重视宣传动员工作。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策，发动群众，使脱贫致富，建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变，自我发展的志气和信心。二是要重视开化引导工作。抓项目到村到户不是扶贫工作渠道，抓好开化引导，强化扶“志”措施也十分重要，因此，在广泛开展政策、法制、树立正确地人生观、价值观教育的前提下，要采取灵活多样的方式，用本地的事，身边的人通过自身艰苦努力，创业致富的案例进行开化引导，同时，要完善对优抚对象的管理体制，探索组织引导优抚户，根据自身能力实施力所能及的产业项目，培育其自食其力的能力。三是要努力引导贫困户转变就业，择业观念。要避免一方面在就业上急功近利，那里门槛低，来钱快就去那，不考虑安全，不顾长远，有的打了小半辈子工，老了老了还没学到一技之长。另一方面择业就业，好高骛远，长期无法就业的问题长时间存在。
（三）加大资金投入，尽早落实项目，提高扶贫效果。
一是建立涉农资金整合统筹机制。当前，涉农资金多头下达，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的现象仍然存在，尽管县政府在整合统筹涉农资金上做了大量工作进行一些尝试和探索，但受限于体制性障碍，成效有限，急需从更高的层面，更深的层次，更广的范围加以解决。因此，要进一步加大对涉农资金进行科学规划和统筹归并力度，推进涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金使用效益。
二是建立金融扶贫引导机制。要出台激励措施，在有效防范金融风险的前提下，引导金融资源向贫困村倾斜，加大对贫困户的信贷支持。
三是要建立受扶企业和“大户”帮带贫困户考核机制，夯实企业和“大户”帮带责任，打牢企业，“大户”与贫困户之间利益链接链条，使贫困户能够从多渠道，广范围得到帮扶。
四是要加大对现代农业企业的招商引资力度，加快土地流转步伐，采取企业流转，反租倒包形式，根据贫困户生产能力反租倒包给贫困户，引导农户产业向标准化、规模化方向发展，逐步形成产供销一条龙格局，促进贫困户产业发展、效益提升。
五是要制定出台帮扶贫困户发展的到户扶持政策，明确与贫困户自身能力相适应的项目规模和扶持标准，针对贫困户经济实力弱，生产能力差，管理水平低的现状，建立小发展小补，大发展大补的激励扶持机制，调动贫困户发展生产源动力，解决贫困户难以享受到产业发展扶持问题。
六是要加大扶贫项目落实力度，尽早下达项目计划，确保年度目标实现。镇、村、工作队，要统筹安排贫困村扶贫项目，在抓好本年度项目实施的同时，科学规划次年度扶贫项目，并及时向扶贫局申报，扶贫局将收集的项目汇总分送各相关部门作为本部门申报下年度项目的依据。各相关部门在项目申报时，要尽量保证贫困村项目需求，确保贫困村建设项目落在实处。
贫困人口调查报告篇十七
通过对城镇贫困居民家庭基本情况的调查分析，说明了当前城镇贫困产生的根源，结合实际分析了以社会最低保障制度为主的社会救助制度的利弊，并结合实际提出有针对性的改进建议。
贫困;社会保障;社会救助;地区收入差异
改革开放以来，国民经济持续快速增长，城镇居民个人收入总量迅速增加，人均收入和生活水平明显提高。但是，与这一主要发展趋势不协调的是城镇贫困群体的不断增加，城市贫困现象已经成为我国不可忽视的社会问题。虽然我国在社会救助方面已经采取了相应的措施，但仍存在一些弊端，我们必须尽一步完善社会救助制度，兼顾效率和公平，缩小地区、城乡之间的差异，保障公民基本生活，促进社会公平，维护社会稳定。
1.1 现状
1.2 特点
分析20xx年几个省市城镇居民的基本生活状况的问卷调查可以看出其以下特点：
1.不同类型区域与城市的贫困程度差异较大
2.城镇贫困问题有适当程度的缓解
近几年的城镇贫困发生率基本在6%-8%，而20xx年的这一数字下降到5.3%，贫困问题有适当程度的缓解，这得益与我国建立的社会保障制度和社会救助计划的多年累积效应。近几年来，我国不但致力于解决农村贫困人口问题，而且也更加关注城市贫困群体，相继建立和完善各种社会保障制度，健全社会救助计划。
我国城市居民致贫原因主要反映在三个方面：一是宏观经济因素，即由于区域产业的结构调整与企业破产，致使职工下岗与失业，家庭实际收入减少;二是个人因素，如个人健康问题、素质问题、择业观念等原因，导致不能从事或只能从事低收入工作;三是家庭因素，如赡养系数大或其他负担过重等等。
本调查问卷设计了五个具体原因和一项其他原因。
从调查结果看，首要原因是无固定职业;其次是下岗;并列第三的是子女上学和其他;第五是意外事故;第六是天灾。
其中，无固定职业的比例最大，为40%， 所占比例将近一半。其次是下岗，所占比例为16%。这一现象的产生与我国这些年来的城市经济体制改革、经济结构调整和企业转换经营机制是分不开的。一些受旧体制束缚的行业和企业，人浮于事，冗员膨胀，工作效率低，经济效益差，无法适应市场经济竞争的需要，企业陷入极大的困境。国家实行经济体制改革(尤其是国有企业改革)，使下岗、失业人员大量增加，造成其收入下降，陷入经济困难。这一宏观经济因素已经成为当前城镇致贫的主要因素，应当予以重视。
根据调查结果，子女上学已成为城市居民贫困第三大原因。随着我国国民经济的增长和物价指数的提高，教育费用也水涨船高，在居民消费开支中，教育开支占有很大的比例， 这对本来生活上就难以维继的`贫困居民来造成很大的压力，对子女教育费用的支出可能导致其更加贫困。调查结果显示，其他致贫原因主要来自贫困居民家庭因素，如子女患病、主要劳动者身体状况差失去劳动能力、家庭突遭变故等。
对于低保户最须解决的问题，本次调查列出了六个项目，即提高最低保障水平、建立医疗保险机制、建立助学机制、给介绍一份合适的工作和建立养老机制。根据调查结果，列为解决的问题首位的是工作问题，其次是提高最低生活保障，接下来依次是建立医疗保险机制、助学机制和建立养老机制。
我国现阶段主要通过社会救助制度解决城市贫困问题。其主要是由政府牵头，通过法律保障，建立社会救助制度。我国针对城市贫困的社会救助制度主要包括最低生活保障制度、医疗救助制度、教育救助制度、住房救助制度、灾害救助制度。其中，最低生活保障制度是城市救助制度的核心，在解决当前贫困问题方面起到了重要作用，解决了我国大量下岗失业人员基本生活问题。正如调查结果所示，最低生活保障水平是城镇居民所关注的焦点之一，所以我们应该充分发挥低保制度的优越性借以解决当前城镇贫困问题。但是这项制度在实践中存在一些问题，必须加以重视，如：低保制度覆盖范围过窄、低保制度的管理问题、低保标准不够合理、低保制度的公平与效率问题等。
值得注意的是，根据调查结果，虽然要求提高最低保障水平的人占了相当大的比重，但是有更多的人希望得到一份合适的工作。政府应该积极实施再就业工程，多方面扩大就业渠道。具体建议如下：
(1)实施再就业培训计划，提高贫困劳动者素质和职业技能水平，为再就业提供保障。
(2)通过发展劳动力市场，积极转换就业机制，从以行政安置为主向以市场配置为主转变。
(3)鼓励各地、各部门根据自身情况，增大就业安置量。组织失业职工参与以服务街道为主的便民利民活动、公益劳动、家庭手工业等进行生产自救。
(4)联合社会力量，建立生产自救基地，鼓励失业人员从事个体经营。
从政策上扶持再就业工程，鼓励社会提供新的就业岗位。
贫困人口调查报告篇十八
随着城市和农村经济体制改革不断深入，商品和要素市场的迅速发展，自主性迁移成为人口迁移的主要方式，迁移的地域结构也发生了变化，并形成了规模庞大的农村流动人口群体。在社会经济发展的过程中，流动人口成为一个特殊的群体。在农村，流动人口主要是农民。近年来，流动人口的规模是空前的。其流动方向主要是从农村流向城市、及经济发展的沿海地区。农村人口流动主要都是因为外出务工。
农村的人口流动给农村带来了一定的影响。那么，农村的人口流动给农村带来了什么样的影响？对此，我利用寒假时间在我所在村进行了调查。
1、调查时间：20xx年xx月xx号至20xx年xx月xx号。
2、调查地点：xx省安庆市潜山县xx镇xx村。
3、调查人：xx。
4、调查方式：对该村负责流动人口的村委会进行访问调查、以及访问一些农民。
通过对村委会的访问，我们了解到xx村是一个以农业为主的农村，农村人口有1925人，根据20xx年xx村流动人口调查资料推算，20xx年全村流动人员达924人，占到农村户籍人口总数的48%左右。其中绝大部分人口都是常年在外，紧春节期间在家停留几天。这一情况比20xx年上升了约8个百分点。
流动方向大部分都是向江苏、上海、浙江、北京等一些经济发展城市。主要从事第二产业以及小部分服务业。近两年来也有不少从事第三产业的。外出人口以30岁以上的男性为主，也有夫妻共同外出的情况。还有约19%的人口是17——27岁的青少年。而且，外出人口的文化程度普遍不高（不包括外出读书的学生）。据调查显示，该村下面的一个组里，一百多口人只有18口人常年在家。尤其是近几年来，外出人口逐年增加。
当然，农村的人口流动对迁入地有一定的积极影响。给那些经济发展的地区的劳动密集型产业带来了充足的劳动力，促进经济的发展。但是，由于外出人口主要以成年男性为主，于是，留在家里务农的'多是老人、妇女、小孩以及一些病残者。当前农村不尽合理的人口结构给农业发展带来一定阻碍，农村还有相当数量的资源有待开发，中低产田需要升级改造，农业自身的生产层次亟待提高。此外，一些农村的基本建设因劳动力的外流而取消或拖延，农业技术改良青黄不接，都在一定程度上导致农业发展后劲不足。对此，我们通过调查来进行一些粗浅的分析。
随着农村流动人口规模不断扩大，不仅为促进城乡经济发展和改变家庭生活状况带来了巨大的经济效益，同时也为改变农民生活观念、生活习惯注入了全新的活力，产生了良好的社会效应。
由于该村四面环山，交通不便，信息阻塞，从而导致农村发展滞后。而且，农业生产结构单一。往年，农民都以种植粮食作物为主，属于典型的“民以食为天”。同时，种植技术不完善，产量不高。单靠水稻小麦等粮食作物带来的微博收入越来越满足不了农民日益增长的物质文化需求。于是，大多数农民纷纷外出，从而增加增加的非农业收入。
随着人口迁出迁入，不仅为迁入地解决了劳动力紧缺的问题，与此同时，也给迁出地带来了新面貌。近两年来，大部分农民都盖了新房，家用电器也从原先的电视机发展到电冰箱、洗衣机电脑等。村民生活水平得到了普遍的提高。如今，农民的生活观念、生活习惯都有了新的改变。
随着农民收入的增加以及观念的转变，基本上现在不存在适龄儿童不能完成九年义务教育的情况。据调查，现在农民对子女的教育问题也逐渐重视了。不像十多年前，很多家庭一方面由于经济条件的限制，一方面又由于观念落后，导致跟多儿童不能接受教育。更甚者是不让女孩子入学。而如今这一情况得到了大大的改善。
人口的流动同时也加强了农村与外界的联系。交通也较以前来说方便的多。几乎每天都有通往镇上和县城的班车。在农村，小型超市也逐渐发展起来，很多以前不能直接买到甚至是不知道的商品现在也都能买到了。
总体来说，农民的生活水平越来越高。而这从一定程度上来说是得益于农村的人口流动。
事物有利必有弊。虽然农村的人口流动带来了诸多有益的影响，但它所带来的问题也是不容忽视的。
首先，农村流动人口加大了计划生育工作的难度。根据该村村委会妇联主任的访问结果，我们只知道了农村流动人口离开其原居住地，形成人户分离的局面，虽然计划生育部门都强调流动人口的婚育证明管理，但实际上婚育证明管理的效果不尽如人意。部分流动人口利用这一两地都管不到的“真空”机会超计划生育。这样极不利于计划生育工作的管理。从而会引发一系列的社会问题及纠纷。而且或许会给新生的幼儿造成一定的心理阴影。
第二，农村人口的流动让社会治安面临了新的课题。农村流动人口中不乏身无长技又盲目流动的，他们很难在城市中找到谋生的工作，这些生活无保障的人会迫于生计可能做出违法行为，这在一定程度上增加了治安管理的难度和社会不稳定因素。据调查，该村某户户主的儿子，常年在外，结识了一些不良少年。形成了诸于偷窃的犯罪行为，并屡教不改。最后，其在某风景区游玩，却意外身亡。很明显这些对构建社会主义和谐社会提出了严峻的挑战。不利于我国的社会主义新农村建设，不利于社会主义精神文明建设。因此，对于此类问题我们要正视，并要采取一定的措施。
第三，农村流动人口的生产经营居住条件和环境往往十分恶劣，部分流动家庭对子女无暇顾及，或由于缺乏经济能力，其下一代极易被某些不健康因素感染。
外出务工的多为中年夫妇。因此，他们的子女只能留守在家。据调查，20xx年留守儿童占所有儿童总数的70.2%。较20xx年又增长了2个百分点。并且这一数据有继续上升的趋势。留守儿童无论从生理上还是心理上都还没有发育完全，而此时是正需要父母爱护的时候，而父母却不在身边。这无疑是不利于少年的健康成长的。另外，有些家庭还有老人健在，后人外出，这又形成了留守老人这一群体。众所周知，老年人身体不便，行动迟缓，更需要有人在身边照料。中华民族以孝为先，作为子女更应及时行孝。“树欲静而风不止，子欲孝而亲不在”。作为子女应该多多陪陪父母。
最后，农村人口的流动同时也导致了大量的耕地荒废。由于家庭里的劳动力流出，耕地则是无人问津，从而荒废。我国是农业大国，而如此的荒废耕地直接导致了粮食产量的减少。更有甚者，直接占用耕地建造房屋。
农村流动人口增加了农民的收入，提高了农民的生活水平。但流动人口的社会保障问题、流动农民工子女的教育问题、流动人口与本地居民的关系问题、农村流动人口对城市社区生活的适应问题，均为农民所期盼政府予以解决的问题。
首先，应加强对流动人口的管理。对农村流动人口要准确掌握其动态，对将外出的流动人口要掌握其流入地信息，并及时与当地相关部门联系协查建立流动人口管理档案和反馈情况。各部门要充分发挥职能优势，密切配合，共同参与，各司其职，齐抓共管，实现对流动人口的综合管理，把流动人口的负面社会效应降至最低点。防止两地都管不到的“真空”状态的出现。
其次，重点加强新农村建设。可以着手建立一些劳动密集型企业。使农民可以留在家乡。转移农村剩余劳动力。使那些流动人口不必流动也可以增加经济收入。这样也可以兼顾家里的老人和小孩。
最后，加强对村民的道德文化教育。不定期的对村民进行教育。这样不仅有利于提高农民的道德文化素质，同时也有利于加强社会主义精神文明建设。
贫困人口调查报告篇十九
___镇是___县最僻远的一个老边穷镇，地处铁山水库上游，全镇55个行政村，有19个村属库区村。库区内19个村自1958年初迁到1962年、1963年的返迁，再到1979年的复迁，直至1987年迁移结束，历经近三十年的变迁，给库区人们的生产和生活带来了极大的不便。几十年来，库区人民虽有政府的关怀和照顾，几代库区人的不懈努力，但终因各方面的因素，至20xx年止，19个村、145个组、2714户、9617名村民，依然生活在温饱线下。铁山水库修建成功十多年来，外面的世界发生了很大的变化，可这些曾经为修建铁山水库作出了巨大贡献的库区农民又是怎样度日的呢？近日，笔者走访了铁山库区，目睹了库区人民的生产生活，其状颇使人心寒。
“吃盐要靠鸡蛋兑，棺材枕着铺板睡，猪潲盛进饭碗里，稻草盖房不为奇。”这不是民谣，而是库区某些贫困农户的真实写照！
在双江村季庄组我们了解到，57岁的鲁岳辉和年高80岁老母亲及哑巴妻子，20xx年前还住在山上的窑洞里过着与世隔绝的“原始生活”，一家人仅有的一张床是将6根松树绑在一起，用树桩支撑起来的，全家人每年仅是鲁爹肩点竹子到山下换些油盐，到20xx年底，才在政府照顾、全村村民出钱、出砖、出力等全力援助下才离别原始的窑洞生活住进一个连三间的小屋里；该村千斤组有一许姓人家，一家两口，儿子许继香七十多岁了，其母九十有余，相依为命的老母子俩的生活就靠儿子上山弄点树竹维持。笔者走访其家的那天上午，是在他家的菜园找到其母的，九十多岁的老母正跪在地里扯草，她对我们问的问题没一点反应，因为她的耳朵根本听不到我们说的什么。许继香爹上山去了，我们向村里的人了解了一下他家的情况，村人说起也泪眼涟涟。一老人说，他家一年，除了年节，是很难吃到肉的，他们的生活经常是时挑野菜和根煮，旋作生柴带水烧。在去年三月，他家屋漏又遭连夜雨，三间破土房一夜之间倒了两间，幸而早有防御才没出人命。村人不忍看着两位老人睡在一间用几根木头支撑着的房子里，在一片废墟中用几块残砖支着锅弄饭，就出钱的出钱、出力的出力，为他们搭起了两间小屋。在高雅村李冲组，笔者还目睹了这样一个家庭，一对老年夫妇都八十出关了，老头叫唐永安，膝下无丁，住在两间破屋里。我们几个去采访时两位老人正在地坪里晒豆。老人把我们让到屋里，漆黑的房间里就两三把残缺不全的椅子和一张破桌子。同行想摄个镜头，举起摄像机又无奈的放下，因室内光线太暗，只得用带镁灯的相机拍了张照。我撩开老人的蚊帐，不看还好，一看吓一大跳，老人的床竟然是一张组合的“床”，外面是砖头支起的.一张竹床，里边竟是一口瓦棺！通观其家，最值钱的，也就是那口棺材了，其状，怎不让人凄然泪下！出得门来，同行想给俩位老人照张相，让佝偻着的老头抬抬头，老人在抬头时差点仰翻在地。在库区，类似的情形还有很多。据统计，大洲村有特困户80户，170人，五保15人；双江村有特困户80户，225人，五保30人。道院村有特困户六户，19人，五保4人，高雅村有特困户17户，56人，五保9人。老一辈的孤寡人在渐渐减少，而新一茬单身又在产生，落后的经济、不便的交通、闭塞的信息，几个女人愿往那里嫁！据调查，唐坳村目前就有青年单身13人。在库区，笔者还了解到，有不少的家庭仍在靠积攒几个鸡蛋或是鸭蛋，到店铺换起油盐吃。气温低时还好，能积攒，气温高了，连这笔收入都难保障，此情此景，孰能入目！
在库区一些村，类似情况的人家又何止十家八户？
人们说，库区这个地方有“三多”，茅屋多、缺粮户多、光棍多。这话不假。如唐坳村，全村430个人口，打光棍的就有13人。因为太穷，里面的姑娘留不住，外边的姑娘不愿来。
再看人均收入。以20xx年为例，19个库区村，人平纯收入2340元，其中塘坳、高雅、伏马、双江、等11个村，人平纯收入均低于1000元。
在库区最深处的十个村，方圆几十里，只有7条屠凳，9个代销点，5个药店。据了解，大洲、伏马、高雅、塘坳、国庆等村，去年有16户缺衣被，有20余户无过年肉，有30左右的户今年春后就缺粮。
修铁山水库，库区农民重新创业，付出了艰辛劳动。当地党政对库区农民也曾给予过大力支助，库区农民不仅没有脱穷，还穷到如此地步呢？原因是多方面的。从客观方面看，主要有以下四个方面的原因。
至今，19个库区村共有23条人命丧于车船水祸，直接经济损失60万元。
2、地难种，穷之源。铁山水库蓄水后，19个库区村共有1365亩水田、652亩旱地被淹，沉没的是良田，剩下的是一些傍山挂壁丘块。这些耕地不仅土层浅，路途远，且坡陡、勘高、鼠兽危害多，其中不乏一些巴掌丘，实不便耕种。种这种田投工多、成本大、收入少可想而知。去年双江村村民李润年，种3.2亩田，共19丘，平均亩产才360斤。大洲村村民熊石根，种2.2亩黄豆，被野兽危害，颗粒无收。
3、钱难赚，穷之结。库区地域偏僻，交通不便，物质难进亦难出，地里无出产、山上无积蓄、生产经营单一，缺乏至富门径，有力无处下，赚钱实在难。19个库区村有18个村既无村办企业，也无私人作坊，除少数年轻人外出打工外，其余的只能守着三寸薄土过日子，收入就是稻谷加黄豆，砍松树，喂鸡猪。原有部分农民也种西瓜、桔子，由于生产技术不过关，加之打不开销路，这些年西瓜、桔子也很难见到了。有些农户的确穷得叮当响，求医更是愁上加愁。
4、债难还，穷之因。库区农民穷，不是一年两年之事，难以脱贫，只因穷坑太深。穷坑深基于两个原因。一是多数农户是返迁户，原有房屋被拆除，重新开基做房屋，由于拆迁费不够，因做房屋欠债的多；二是一些村是拆迁后重新组建，集体毫无积蓄，因组织重修公路，搞点基本建设，使村里负债累累。据初步统计，库区19个村，仅有许家、三让两个村不欠帐，其余17个村共欠帐200余万元，其中高雅村，因修进村公路，除群众集资和有关支助款外，村里还欠帐二十多万元。集体与私人历来欠帐多，靠政府的点滴照顾，根本无济于事。
，酿成16人死亡，其中初中生14人。其次，随着教育产业化的加速推进，学费日益昂贵，成为多数农民的沉重负担。我国已经基本普及九年制义务教育，但高中和大学教育费用更让普通农民难以承受。农民要供养一个大学生，往往从其上学甚至到毕业的前几年，家庭生活都受到严重影响。但假如农民不能接受高水平的教育，则在更大规模和更深程度上积累贫困，陷入家庭收入低——没钱投资教育——子女教育水平低——子女就业机会少——子女收入低——新一代低收入者这样一种贫困代际传递而难以自拔的境地。假如贫困家庭中几个孩子都上学，对收入不高的家庭来说，是一笔不小的开支，会导致家庭的贫困。假如孩子考上大学，在教育体制实行改革的今天，一个大学生每年的学费和生活费加起来至少要一万元左右，对一个贫困家庭更是无法承受的，要想上大学，只有依靠借债，那么，这些家庭的生活肯定是走入贫困的境地。可以说，一个大学生就能导致一个中等收入的农村家庭陷入贫困状态。正因为如此，相当一些农民子弟在日益抬高的教育门槛前止步，农村辍学现象日益严重。
时至今日，一些库区农民还在贫困线上挣扎正为衣食住行发愁，这不能不引起人们的沉思。库区农民不能再这样穷下去了。那么，库区农民将怎样治穷，我们认为，必须从以下三个方面着手。
1、修好库区公路，是库区农民脱贫的紧要要害。库区有一条好路，库区农民就有了出路。可在现在简易公路的基础上，经过适当改修、扩建，缩小弯度，降低坡度，加固路基，拓宽、硬化路面。可采取政府支助、多方集资、农民投工的方式解决有关工程问题。
2、调整产业结构，是库区农民脱贫的主攻方向。要根据库区特点调整产业结构。变单一经营方式为综合经营的产业模式。要认真在“林”字上做文章，变以农为主为以林为主。要根据库区自然地理条件，大力发展松、竹、油茶等产业。
结构，农民拿不出钱，何况现在有些人连生活都难维持。现在无论从哪一角度讲，该是政府和有关部门扶助库区农民的时候了。假如没有政府和有关部门的大力支持扶助，库区农民想脱贫，不知还要等到何年何月。我们呼吁政府从扶贫资金中拿一点，铁山水库治理局从水电收益中挤一点，用来帮助库区农民早日脱贫。
今年，县委、县政府在十一五规划中提出了“两环一线”战略，其中“一环”即库区建设，这无疑是给库区人民摆脱困境带来了福音。然而加快铁山水库治理与发展和加快库区人民脱贫致富步伐是实施环库区建设战略的要害所在点。怎样才能达到双赢的目的？我们认为，应该从以下几个方面着手：
1、惠农政策要向库区倾斜。首先是要加大退耕还林力度，可将库区一些“挂壁田”、“蓑衣斗笠丘”等得不偿失的田土纳入退耕还林面积，实施封山育林，并加大重点生态公益林政策向库区倾斜力度，达到以林补粮，使库区人民解决温饱有保障；其次是要落实好“水库移农”政策，比如恢复已削减了25的库区粮补助，要根据粮价上涨，适当提高补助标准。落实湘府〔20xx〕72号《关于解决铁山水库移农生产生活有关问题的会议纪要》，摘出文中的：“按上网电量每度1.5分钱提取的后期扶持资金，及从水库浇灌受益区按每亩每年征收3公斤稻谷，城市供水每吨征收2分钱，用于扶持库区。”第三是落实中心支农政，解决未向库区人民实施的“种粮直接补贴”和“柴油综合补贴”等政策扶助资金。
2、要加大库区扶贫力度，增强造血机能。首先是要通过财政拔款、筹集社会资金和群众投工投劳等办法，加大路、电、饮水等基础设施工程扶持建设力度；其次要在库区集中地段建立一所九年一贯制寄宿学校，为库区学生提供一个安全、稳定的就读环境；其三是要加大农村合作医疗工作力度，解决农民就医难的问题；其四是要加大能源开发利用，落实奖励政策，支持农民建沼气池，一则可以保护生态环境，二则可以优化人居环境。
解决了基础设施这一“瓶颈”制约，就为因地制宜发展农业产业，促进农民尽快脱贫致富奠定了基础。根据调查，库区土质适合楠竹、桔树、梨树、油茶林等多种果木种植。因此，我们可以根据各村实际，有指导性地把那些“天收田”进行退耕还林，重点是新造楠竹，并以稻田桔园、黄岸茶场为基地改良品种，提高质量，扩大规模，再以乡镇成立服务机构或中介公司为他们提供信息、开发产品精深加工和销路等服务，形成一个完整的产业链条。真正让农民种得上、能生产、有销路、得实惠。其次是铁山库区山清水秀、出产丰富，有“千岛之湖”的美称的铁山水库西有大云山国家级森林公园、南有名扬天下的明代建筑“天下第一村”张谷英屋场、北有“___第一峰”相思山和传说神奇的相思园、东有我镇白石“千年皇帽松”、太子庙、巧然天成的相思八景，可整合形成一个独具特色的生态旅游线。既能发展我县旅游经济，也能为库区人民发展庭院经济带来机遇，农民可利用种养土特产品开发特色农家乐休闲，可让旅游者既饱眼福，又饱口福，享受回归自然的农家绿色生活，也让农民既能有效利用闲置劳力，更能在调整结构中增加收入。其三是鼓励青壮年劳力外出打工，为他们外出就业搭建平台。劳务输出收入到目前为止还是农村收入中的一个主要部份，由于文化素质不高，这些村的青壮年劳力外出打工都只是卖苦力，普遍收入不高，而且难就业，一些人不敢出去闯。因此，劳务部门要为他们外出打工穿线搭桥，鼓励他们外出打工。
在实际工作中，对农村科教扶助应分成两类：一类是针对未成年人的基础教育，必须有无条件地抓好农村义务教育工作。另一类则是针对现有农村劳动力的再教育，要以难度不大的实用技术培训为主，现学现用，为他们外出务工和科学种养打好基础，古人说“授人以鱼，不如授之以渔”。只有教会农民技术，教会农民发家致富的方法，才能从根本上解决农民脱贫致富的方法问题，引导其变苦熬为苦干和巧干，最终摆脱贫困。只有库区人民摆脱了贫穷，才能营造稳定发展的环境，才能实践建设社会主义新农村的伟大意义。只有库区人民富裕了，才能走出乱砍滥伐的误区，真正为铁山水库资源保护服务。
贫困人口调查报告篇二十
作为教育部人文社科“十五”第一批规划研究课题―――“农村土地法律制度研究”的基础工作是田野调查。在课题组项目主持人―――中南财经政法大学副校长、博士生导师陈小君教授的筹划下，中南财经政法大学民商法学科中青年师生共五十多位，分成14个小组，从20xx年9月下旬开始，以我国中部省份湖北省为重点，对包括湖北省的10个市、县、区和山西、江苏、山东、广东等省份的4个地区进行了实地调查。调查农户达406家，访谈农民计五百余人。
课题组主要围绕农地的权属状况、使用状况、流转状况、税费负担、征用状况以及纠纷状况这六个方面与各地的农民、基层干部和相关部门的领导进行座谈和个别访谈，并向农户发放了问卷。此外，课题组还从各地收集了大量有价值的资料，内容涉及地方性法规、地方性规章、地方性政策、统计数据、法院典型案件判决、土地权证、各地农地运作的试点办法等等。本报的记者在对课题组报告认真整理后，将其主要部分节选刊登，希望对相关人员有所帮助。
问题：土地归属一向为法律制度设计的重心。为反映出农民本身对当下土地权属的认识，课题组提的第一个问题是“你耕种的土地是谁的”。作出有效选择的问卷430份，选“国家的”占60%，“村集体的”占27%，“生产队(小组)的”占7%，“个人的”占5%，“其他人的”占0.4%。
结论：认为土地属于国家的占有绝对优势。
解读：一个从法学视角令人感兴趣的问题是，即为何大多数受访者都认为土地是国家的。虽然同为公有制的具体形式，国有与集体所有的制度旨趣仍是大有不同，而这种不同却被受访者所普遍忽视。相当一部分的受访者还认为，两者的边界是模糊的。然而，这样的模糊或许不能简单的归结于农民法律意识的淡薄。譬如，作为农村社区精英的村支书、村主任、村会计都持相类似观点。课题组认为，影响集体成为适格私权主体的因素一是集体所有权所承载的公法义务淡化了其私权属性；二是集体所有权本身是不完整的；三是集体所有权主体的“缺位”。
问题：在农民对现行土地承包政策是否满意的问卷调查中，共有404份有效问卷对此作出了选择，其中266份选择“满意”，占总数的64%；只有70份选择“不满意”，占总数的18%。在农民是否愿意种地的问卷调查中，共有413人对此问题作出了有效回答。其中198人表示“愿意”，占总数的48%；而有130人表示“如果税费负担减轻就愿意”，占总数的31%；而72人明确表示“不愿意”，占总数的17%。虽然愿种地者为多数，但仍不足50%。
结论：我国现行的农地承包政策在总体上虽然受到了农民的拥护，但农民种地的积极性普遍不高。
解读：一些地区的调查结果反映，农民对现行承包政策普遍持“无所谓”甚至“不满意”的态度，主要原因一是由于农地上负担的税费过重，加之农产品价格(尤其为粮价)上不去，所以种田几乎无利可图，在有些地区，甚至种田还要倒贴。这自然削弱了农民对土地的感情，也影响了土地承包政策的声誉；二是由于承包到户的政策与某些地区的情况不符，所以实施效果不理想，从而影响了当地农民现行土地承包政策的满意度。比如，山东xx度地区一直在实行“两田制”，而中央的现行政策是统一实行“均田制”模式的土地承包，这样的政策调整，在基层牵涉面很大，影响了土地使用模式推行的连续性和稳定性，所以很难推行开来。
问题：在实行流转是否自愿的问卷调查中，课题组设计了“如何取得他人土地承包经营权”这个问题，回答“通过村委联系取得”的有29人，占选取总次数的8%；回答“直接与别人联系取得”的有258人，占选取总次数的70%；选择“上述两种方法都可以”的有84人，占选取总数的20%；选择“不知道”的有8人，占选取总数的2%。在回答“如果把地给别人种，你是否会向他收取一定费用”问题时，回答“会”的有153人，占选取总次数的38%；回答“不会”的有157人，占选取总次数的39%；回答“不但不会，还要贴钱”的有40人，占选取总数的10%；回答“视双方关系而定”的有37人，占选取总次数的9%。
结论：在土地承包经营权的流转时，绝大部分农民可以自愿选择流转对象，但38%的有偿流转率反映了有偿流转在农村中并不占十足的主导地位。
解读：承包经营权流转程序的这种现状是由我国现有土地制度及xx的乡土社会所决定的。我国农地为集体所有，而农民为集体中的成员，集体内部成员间土地承包经营权的流转就像“鸡蛋从左手滚到右手”一样，并不会对原土地所有人在集体土地上所享有的权利产生什么影响，因此集体对承包经营权集体内部流转的管理与约束极为放松；而xx农村乡土生活、熟人社会的现状，使土地承包经营权集体内部流转(包括与集体外的亲友之间的流转)双方对流转契约的态度也颇为随意。对集体外部人员而言，上述两种特点均已不再占有优势，因而此时集体与被流转人、流转人之间的权利义务关系、流转的程序与集体内部的流转相比有很大区别。
问题：调查的地区在税费改革上进度不一，有的尚在进行有的已近尾声。总的来讲，改革成果不小，但仍存在着一些问题。具体可归为以下两点：一是税改后，农民负担得到不同程度的减轻，但在个别地区、个别时段也出现了“增负”现象；二是费税改革后，基层xx叫苦，公共事业与基础设施难以维持。
结论：农民与xx关系的税款征收程序趋于规范、明确；农村理解、支持税费改革政策的是主流，但对未来持怀疑和较悲观无奈的态度，对“负担反弹”仍有顾虑。
解读：在全国不少地方，税改前的农户负担是以田亩与劳力结合的方式确定的，在改革后，农业税则全部摊在田亩上，这样使无劳力或少劳动力的`农户负担增加；同样的原因，种田大户的负担也因此增加；在税改前，农村中的救济户、五保户的各种费用由村集体组织予以减免，在费改税后，村委会的减免决定权被取消，他们的负担因此而增加。为维系公共事业运作而巧设名目、收派各种费用的现象有所抬头,像学校的教育集资、学杂费等，使农民的实际负担增加的远不止统计表所显示的那些项目。
这主要反映了几方面的问题：(1)农村税费改革与公共支出、社会救济优抚的社会保障政策的冲突；(2)农村税费改革结果与扶持农村适度规模经营的政策相抵触；(3)基层xx机构改革人员精简仍做得很不够，不少地方的乡镇xx机构还是叠床架屋。
课题组调查时发现，有些农村道路坑洼不xx，水渠断破；在山西吕梁与乡村教师的访谈中得知，学校破败，老师的办公条件更是简陋的可怜，工资低又不能按月定额发放，这当然也有历史的因素，而上级地方平和中央也是心有余而力不足，说得多，做得少，财政转移支出力度确实是个问题。
问题：在我们402份的问卷调查中，有56.30%的人选择“发生过土地征用”，还有32.80%的人不知道有没有发生过征用。土地征用补偿费发放率低，问卷调查的结果显示：发放率仅为49.8%，其中约11.40%为部分发放，没有发放的比例为16.30%；土地征用补偿费数额低，被征用地方的农户对补偿费的发放标准也不清楚，在149份问卷中，有41.60%的人都不清楚，知道按田亩数发放补偿费的仅为39.6%。
结论：在经济发展程度不同的地区，土地征用情况发生率也不同；但随着我国城镇化水xx的进一步提高，土地征用现象将越来越普遍，将日益成为农村的一个基本问题。
解读：土地征用已经成为农村，尤其是城市郊区农村中的一个焦点和难点问题。从调查各地的土地征用补偿情况看，在征用土地后，国家的收益是村集体和农户的好几倍。土地的所有升值，甚至土地被征用前的价值一部分也被征去了。作为对土地所有者的补偿，却由xx拿走了一块，同时资金使用权又统归xx。这样，土地所有者(从土地的收益归属的角度看)的角色就模糊了起来。
问题：对广东、湖北、山东等地进行问卷调查的结果显示，在335个选择中，有64.2%的人面对土地纠纷选择由村干部解决，有4.2%的人选择由乡镇干部解决，有2.7%的人认为由法院解决；而除此之外的其他解决途径也占不小比例，为19.1%，这其中还有9.9%的人根据纠纷的不同情况采取不同的解决方式。
结论：农村对土地纠纷的解决途径，选择呈多元化特点，农地纠纷交由法院解决的比例过小。
解读：农地纠纷一段时间里在部分地方不被法院受理。某省高级人民法院曾内部规定，对于大面积的农地税费纠纷、土地承包合同纠纷、征地补偿纠纷，法院不予受理。正常解决纠纷途径的不通畅也进一步造成农民诉诸非正常方式解决纠纷，调查问卷的统计数据表明，有超过19%的农民选择了村、乡镇干部调解和诉讼以外的方式进行，这是一个值得注意的动向。
第一、对《土地管理法》第10条进行调整。修改为：农地所有权主体应明确为村一级集体经济组织，但于土地发包与调整时应尊重历史性形成的土地边界。第二、村集体经济组织的民事主体资格作出确认，并澄清其功能。法律可规定：村集体经济组织为法人，承担法律所规定的权利义务。
第三、关于土地权属登记，可做出如下适当超前的规定：农地所有权由县级土地管理部门负责登记发证；土地承包使用权由农业主管部门登记造册，土地管理部门核实后发放使用权证。
第四、探索农业的产业化经营路径，改变目前农村以一家一户分散经营为主的小农经济状态，建立以农村集体经济组织为基本单位的农业经济联合体，使其逐步走上合作经营的道路。
第五、落实和完善农村集体经济自xx。一是修改《农地承包法》第3条，将农地实行单一的家庭承包经营制度修改为“以家庭承包经营为主体，多种经营方式相结合的农地使用体制”；二是修改《农地承包法》第20条，将该法规定的30年、50年及70年的期限确定为农地使用的最长期限，而具体每一块土地的使用期限应由集体经济组织和使用权人于签订承包合同(或其他形式的使用权合同)时在法定最长期限内协商确定；三是转变xx职能。
第六、对于土地承包经营权流转制度进行完善。
第七、切实减轻农民负担。
第八、对农地征用问题，一是把发放对象直接指向被征地农户；二是为落实土地所有者权利，可以考虑在国家统一的监管体系下，由集体组织直接向市场供应土地；三是遏制地方xx圈占农地的冲动。
第九、对农村错综复杂的土地纠纷，应尊重传统的争议解决模式，并在此基础上逐渐增强人民法院在纠纷解决中的作用。
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