实用流浪猫救助计划书范文（18篇）

制定计划可以让我们更好地控制自己的生活和工作。一个好的计划应该具备明确的时间表和里程碑，帮助我们追踪进度和评估效果。接下来是一些有效管理时间和提高工作效率的计划技巧，希望对大家有所帮助。

流浪猫救助计划书篇一

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则

第一条 根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）的规定，制定本实施细则。

第二条 《救助管理办法》规定的 “ 城市生活无着的流浪乞讨人员 ” 是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。

虽有流浪乞讨行为，但不具备前款规定情形的，不属于救助对象。

第三条 流浪乞讨人员向救助站求助时，应当如实提供本人的下列情况：

（二）是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养 ;

（三）流浪乞讨的原因、时间、经过 ;

（四）近-亲属和其他关系密切亲戚的姓名、住址、联系方式；

（五）随身物品的情况。

第四条 救助站应当向求助的流浪乞讨人员告知救助对象的范围和实施救助的内容，询问与求助需求有关的情况，并对其个人情况予以登记。

第五条 救助站对属于救助对象的，应当及时安排救助；不属于救助对象的，不予救助并告知其理由。

对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的，救助站应当先提供救助，再查明情况。

对拒不如实提供个人情况的，不予救助。

第六条 受助人员不得携带危险物品进入救助站，随身携带的物品，除生活必需品外，由救助站保管，待该受助人员离站时归还。

第七条 省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当制定救助站受助人员的作息、卫生、学习等制度。受助人员应当遵守救助站的规章制度。

第八条 救助站为受助人员提供的食物和住处，应当能够满足受助人员的基本健康和安全需要。受助人员食宿定额定量的标准，由省级人民政府民政部门商财政部门具体规定。

第九条 受助人员在站内突发急病的，救助站应当及时送医疗机构治疗。救助站发现受助人员在站内患传染病或者为疑似传染病病人的，救助站应当送当地具有传染病收治条件的医疗机构治疗，并向当地疾病预防控制机构报告，采取必要的消毒隔离措施。

第十条 救助站应当根据受助人员提供的有关情况，及时与受助人员的家属以及受助人员常住户口所在地或者住所地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处、该地的公安、民政部门取得联系，核实情况。

救助站发现受助人员故意提供虚假个人情况的，应当终止救助。

第十一条 受助人员返回常住户口所在地、住所地或者所在单位时没有交通费的，由救助站发给乘车（船）凭证，铁道、公路、水运等运输单位验证后准予搭乘相应的公共交通工具。救助站应当将有关情况通知受助人员的亲属及前往地的有关组织、所在单位。

第十二条 救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过 10 天；因特殊情况需要延长的，报上级民政主管部门备案。

第十三条 对受助人员中的残疾人、未成年人或者其他行动不便的人，救助站应当通知其亲属或者所在单位接回；亲属或者所在单位拒不接回的，省内的由流入地人民政府民政部门通知流出地人民政府民政部门接回，送其亲属或者所在单位；跨省的由流入地省级人民政府民政部门通知流出地省级人民政府民政部门接回，送其亲属或者所在单位。

第十四条 对无法查明其亲属或者所在单位，但可以查明其户口所在地、住所地的受助残疾人、未成年人及其他行动不便的人，省内的由流入地人民政府民政部门通知流出地人民政府民政部门接回，送户口所在地、住所地安置；跨省的由流入地省级人民政府民政部门通知流出地省级人民政府民政部门接回，送户口所在地、住所地安置。

第十五条 对因年老、年幼或者残疾无法认知自己行为、无表达能力，因而无法查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户口所在地或者住所地的，由救助站上级民政主管部门提出安置方案，报同级人民政府给予安置。

第十六条 受助人员自愿放弃救助离开救助站的，应当事先告知，救助站不得限制。未成年人及其他无民事行为能力人和限制民事行为能力人离开救助站，须经救助站同意。

受助人员擅自离开救助站的，视同放弃救助，救助站应当终止救助。

第十七条 救助站已经实施救助或者救助期满，受助人员应当离开救助站。对无正当理由不愿离站的受助人员，救助站应当终止救助。

第十八条 受助人员户口所在地、住所地的乡级、县级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨；对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近-亲属或者其他监护人，责令其履行抚养、赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人应当给予安置。

第十九条 受助人员在救助站期间应当遵纪守法，不得辱骂、殴打救助站工作人员或者其他受助人员，不得破坏救助设施，不得毁坏、盗窃公私财物，不得无理取闹、扰乱救助工作秩序。

对受助人员的违法行为，救助站工作人员应当及时制止；受助人员违规违纪情节严重的，或者发现受助人员有犯罪嫌疑的，应当及时报请公安机关依法处理。

第二十条 救助站应当建立健全岗位责任制、安全责任制、工作人员行为规范等规章制度，实行规范化管理。

救助站应当将受助人员入站、离站、获得救助等情况如实记载，制作档案妥善保管。

第二十一条 救助站及其工作人员应当严格遵守《救助管理办法》第十条、第十四条第二款规定。对违反规定的，由该救助站的上级民政主管部门责令改正；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 县级以上地方人民政府民政部门应当加强对救助站的领导和监督管理，履行以下职责：

（一）监督救助站落实救助措施和规章制度；

（二）指导检查救助工作情况 ;

（三）对救助站工作人员进行教育、培训 ;

（四） 调查、处理救助站及其工作人员违法违纪问题；

（五）帮助救助站解决困难，提供工作条件。

第二十三条 救助站的上级民政主管部门不及时受理救助对象举报，不及时责令救助站履行职责，或者对应当安置的受助人员不报请当地人民政府予以安置的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

一、采取有力措施，确保救助管理工作落到实处

新的救助政策的出台和实施，是健全和完善社会保障体系的重大举措，是政府社会行政管理和社会救助职能的重大制度性调整和变革。由于这是一项新的工作，涉及面广，目前还存在诸多困难和问题。各级民政、公安、城-管（建）、卫生、残联等职能部门要在当地政府的统一领导下，以“三个代表”重要思想为指导，站在维护社会秩序、保障人民群众工作和生活正常进行的高度，认真履行各自职责，密切配合、齐抓共管，共同做好城市流浪乞讨人员的救助管理工作。

（一）加大救助管理工作的宣传力度。要采取灵活多样的形式，充分利用各种宣传手段，广泛深入地在广大人民群众，特别是流浪乞讨人员中开展救助管理工作政策法规、工作程序等的宣传，让社会各界及广大群众了解救助管理工作，更多地理解、关心、支持、参与到救助管理工作中来。

（二）认真做好对流浪乞讨人员的告之、引导、护送等工作。民政部门要在流浪乞讨人员较多的公共场所或城市交通要道设置标明救助站所在位置、联系方式、联系电话的引导救助标志牌。在有条件的地方，民政部门要组织流动救助服务车，在市区内定时定点流动服务；无条件的地方，民政部门也应安排救助管理工作人员深入至流浪乞讨人员中去，对其进行耐心的.说服、教育，引导其接受救助。民政部门统一制作“救助人员指引卡”，提供公安、城-管（建）、街道办事处等。公安、城-管（建）及各城区街道办事处等在工作中发现流浪乞讨人员的，对符合条件的流浪乞讨人员发放救助人员指引卡，告之其向救助管理站求助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，要引导、护送至救助管理站。

（三）各级民政部门要加强对救助站的领导。各救助站要加强内部管理，建立健全各项管理规章制度，同时要积极争取当地政府的支持，不断改善救助人员的生活条件，提高管理和服务水平。

（四）要充分发挥社区居委会等基层组织的作用，共同做好救助管理工作。社区居委会对辖区内的流浪乞讨人员符合救助条件的，要主动做好联系告之、引导工作。对不符合条件的，要作好劝阻、教育工作。对其中有强讨强要行为、扰乱社会秩序的，要及时向辖区的公安派出所报告。

（五）流浪乞讨人员中的残疾人，如有无理取闹，不配合有关部门开展救助管理工作的，有关部门应及时通知残联部门，残联部门应积极配合做好宣传、教育工作。

二、做好特殊救助对象的救助管理工作

（一）对于在救助中发现的危重病人、精神病人，各职能部门要及时送往指定医院进行救治。精神病人如有危害他人人身、财产安全行为的，由公安机关强制送往政府指定医院，卫生部门要配合做好救治工作，待救治人员病情稳定后，由卫生部门通知救助站前往甄别，如符合救助条件，由救助站予以救助；如不符合救助条件，由公安机关查找、联系其家属或单位，并通知其家属接回或护送回原籍。

（二）对于在救助中发现的吸毒人员，由公安机关按有关规定处理。

（三）对于在救助中发现的外籍人员，由公安机关按有关规定处理。

三、规定限制乞讨区域

为了维护良好的社会公共秩序、交通秩序和人民群众正常工作生活秩序，在流浪乞讨问题比较突出的城市，由政府或有关职能部门联合发布通告，宣布对流浪乞讨行为在区域上予以一定程度的限制。城市主要街道、车站、繁华地段、著名风景旅游区、机关、学校、涉外机构周围应列为禁止乞讨区。公安、城-管（建）部门要加强在禁乞区域的管理巡视，对不按规定区域乞讨的街头流浪乞讨人员应采取纠正措施。民政部门要安排流动救助车到限制和禁乞区域对流浪乞讨人员中符合救助条件的人员实施救助。

四、坚决依法查处强讨强要等扰乱社会秩序的乞讨行为

（一）对在城市铁路、轮船、公交车等公共交通工具上以卖艺、跪卧、表演残忍节目等方式乞讨、影响交通秩序的，由交通、公安、铁路等部门予以劝阻、制止。

（二）对于强讨恶要、追逐纠缠行人等影响城市管理、扰乱公共秩序的，公安、城-管（建）等部门要坚决予以制止，并由公安机关按照《治安管理处罚条例》给予处罚，公安、城-管（建）部门负责将此类人员护送到救助站，由救助站实施集中教育，待查明身份后，由公安部门配合民政部门集中护送回原籍。

（三）对于组织、利用、胁迫残疾人、未成年人、老年人以及其他人员进行乞讨并从中牟利的违法行为，应由公安部门依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、做好集中救助工作

在重大节日、活动以及气候恶劣的特定时期，经公安、城-管（建）部门提出，市、县（区）政府主管领导批准后，可开展全市或区域性的集中救助教育工作，待查明身份后集中护送回原籍。公安、民政、城-管（建）、卫生等部门要各司其职，密切配合，共同做好集中救助工作。

各地州市可结合本地实际制定实施意见。

流浪猫救助计划书篇二

为避免流浪乞讨者露宿街头、冻伤、冻死等事件的发生，西宁市城北区对此进行全面部署，全年共救助26人，送救助站14人，劝离12人，建立流浪乞讨人员救助物资储备库，投资8.8万元，采购储备棉衣、棉裤、鞋子等生活必须品。

为了做好此项工作，西宁市城北区多措施、多途径强化对流浪乞讨人员的救助。针对大街上、河洞、桥洞等相对较为阴凉的地方，派专职人员不定时地开展巡逻，如有发现流浪乞讨人员立即进行有效的救助管理。加强与救助工作人员的联系，一旦发现流浪乞讨人员，及时向上级救助站等机构进行汇报，确保流浪乞讨人员能够得到及时的救助和管理。

此外，加强宣传力度，运用报刊、网络(新媒体)、电视等媒体不断宣传流浪乞讨人员救助的政策法规，面向社会大众宣传呼吁关爱流浪乞讨人员，帮助流浪乞讨人员联系其亲属，发现一人，救助一人。

流浪猫救助计划书篇三

为避免流浪乞讨者露宿街头、冻伤、冻死等事件的发生，西宁市城北区对此进行全面部署，xx全年共救助26人，送救助站14人，劝离12人，建立流浪乞讨人员救助物资储备库，投资8.8万元，采购储备棉衣、棉裤、鞋子等生活必须品。

为了做好此项工作，西宁市城北区多措施、多途径强化对流浪乞讨人员的救助。针对大街上、河洞、桥洞等相对较为阴凉的地方，派专职人员不定时地开展巡逻，如有发现流浪乞讨人员立即进行有效的救助管理。加强与救助工作人员的联系，一旦发现流浪乞讨人员，及时向上级救助站等机构进行汇报，确保流浪乞讨人员能够得到及时的救助和管理。

此外，加强宣传力度，运用报刊、网络(新媒体)、电视等媒体不断宣传流浪乞讨人员救助的政策法规，面向社会大众宣传呼吁关爱流浪乞讨人员，帮助流浪乞讨人员联系其亲属，发现一人，救助一人。

流浪猫救助计划书篇四

临近清明节，为给辖区祭扫群众营造良好的环境，天山区民政局提早部署，自3月24日起启动清明节期间流浪乞讨人员集中救助工作。

一是加大巡查力度。将工作人员分为两个班次，全天候不间断地对辖区道路、地下通道进行巡查，重点加强燕儿窝公墓和东山公墓周边巡查，发现一人、救助一人。

二是加强部门协作。主动与公安、卫生等部门以及燕儿窝、翠泉片区管委会协调，联动做好夜间和重点区域的巡查救助，积极劝导、引导生活无着流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助，发现流浪乞讨危重病人及时联系医院进行救治。

三是优化工作方法。救助过程中，注重运用科学、合理的工作方式方法，采取有针对性的措施进行分类救助，避免出现大量人员聚集等情况，使辖区流浪乞讨人员数量控制在最低限度，确保清明节期间的良好秩序。截至目前，已出动救助工作人员65人次、实施救助6人。

流浪猫救助计划书篇五

为扎实做好辖区内生活无着流浪乞讨人员精准救助，切实保障好特殊困难群体基本生活，广陵区民政局积极创新工作方式，多措施、多途径构筑对流浪乞讨人员救助"爱心网"。

一是加强源头管控，延伸服务触角。按照"预防为主、主动救助、应助尽助"的方式，以40家社区临时救助点为主阵地，以源头预防，街面巡查为主要手段，联合公安、城管、卫生、交通等部门，发展近50个爱心家庭、400多支专业志愿者服务队伍，救助触角延伸到小区、楼栋(院落)，与全区508个社区网格实现服务对接，各志愿服务站每月都会通过"广陵社会事务"qq工作群将救助情况表反馈到各社区救助站点，构建起了辐射全区多方联动、多层配合的网格化救助网络，积极发挥好构建和谐社会"共振器"作用。

二是整合社会力量，拓宽帮扶渠道。引导和动员社会各界关心、关爱流浪乞讨人员，让更多的社会力量参与到流浪人员救助工作中来，组织社会工作者、心理咨询师、志愿者等各类专业人员对安置滞留受助人员开展情绪舒缓、心理辅导、行为矫治、技能培训等专业服务。以流浪未成年人为重点对象，文昌花园社区开展"关爱特殊人员、源头预防流浪社区行"活动，为社区空巢家庭和残疾人等易流浪乞讨人员开展家庭回归及融入的专业服务，连福社区"四点半学堂——助力城市流动儿童"项目，对困境未成年人开展行为矫正、快乐读书、继续教育、生活技能培训，帮助其家庭解决实际问题。

三是着力专项排查，提升救助频次。对每个季节出现的不同类型的流浪群体现状，分春、夏、秋、冬四个季节进行"地毯式"的巡查救助，开展"夏季送清凉"、"冬季送温暖"、"接送流浪未成年人回归家庭"、重点青少年群体导航等救助活动，建立全天候巡查、值班制度，点对车站、繁华地段、桥梁涵洞、废弃房屋等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域，进行拉网式排查，在主动救助、生活救助、医疗救治、以及未成年人社会保护等方面切实履行救急难、兜底线的职能，牢牢守住不发生有影响事件的"底线",全年未发生一起流浪乞讨人员因露宿街头而发生的伤亡事件。

流浪猫救助计划书篇六

主题

关于流浪狗的救助调查报告

作者 ： 班级 ：

学号 ：

日期 ：

一、社会实践调查基本情况

社会实践主题 : 关于流浪狗的救助调查报告 社会实践地址 : 流浪猫狗救助站、街道社区 姓名:

联系电话 :

二、社会实践调查目的及步骤

1、社会实践调查目的

目前社会对流浪动物的关注越来越密切，这一现象带来的潜在问题不容忽视，例如近年来屡次报道过流浪猫狗咬伤居民的事件，或破坏公物、扰乱交通。这些已经威胁到人身安全的现象，必须加强管制，不可再放任自流。通过此次研究分析调查结果，号召并呼吁社会在关爱流浪猫狗的同时，避免恶性事件频发。

2、社会实践调查步骤

第一阶段：搜集近年关于流浪猫狗的报道，观察社会各界人士做出的回应，统计调查材料。

第二阶段：实地了解情况，探访部分救助站，当义工照顾流浪猫狗。

第三阶段：对收集到的材料进行加工整理，并作出适当取舍，结合自身的心得体会，撰写调查报告。调查时间：。

三、社会实践调查背景

社会上不断出现流浪狗的大部分原因是被饲主弃养，有些狗有乱咬乱叫挑食等恶习，主人没有耐心教导；有的随着小狗长大变得不再可爱，甚至变丑；有的因为狗得病，主人不想花钱治疗，便遗弃在医院里。有时候因为电影、电视或其他传播媒体的影响，让某个特定品种的犬只在民众间大受欢迎，让许多人都想要饲养该品种的狗，但随着在媒体及民众间热忠度的退烧，当初为了流行而饲养的犬只，很容易就被饲主遗弃。此外，若是原本饲养的宠物犬没有进行结扎等避孕措施，当犬只怀孕生下数量过多的小狗，无力或没有意愿饲养的饲主，又无法寻正常的管道送给他人，可能就会将这些小狗遗弃，造成流浪狗的问题，破坏生态的平衡。有些突然跑到公路上的流浪狗会让汽车司机为它躲避而突然转向，可能引发交通事故，引起人们受伤甚至死亡。此外，狗还是一些会感染人或其宠物的病原微生物的宿主，最为大众所熟知的就是狂犬病。据who的统计，犬类是狂犬病的主要宿主和传播者，造成每年超过5.5万人死亡，其中95%都发生在亚洲和非洲，40%的受害者是15岁以下的儿童。来自中国的人类狂犬病流行病学调查数据调查也显示，在国内狂犬病高发区观察到的711个病例中，91%的病例是被犬只攻击。而中国有1.3亿只狗，其中80%是流浪狗，它们是在移动的定时炸弹，随时会伤及到无辜生命，如果以上被遗弃的情况得到控制，那么本应受到主人关爱的狗就不会沦落为每天饥饿难耐、惨遭毒打的可怜虫，更重要的是人们受伤、死亡的危险将会下降，社会将更加稳定。

目前大部分地区多半采用捕捉、扑杀或收容到救助站的方式，救助站内若一段时间后无人认养就予以人道毁灭、绝育、释放。如日本开放狩猎野狗，以避免其余濒临绝种生物族群遭捕食。有人认为这种方法无法根本解决流浪犬问题。因犬只繁殖的速度很快，狗一年可生两胎，一胎8只。有些欧美国家在动物保护法、教育民众观念着手，大量结扎家犬，并降低弃养率。另外，世界上的少数国家已开始采用tnr（结扎）的方式处理流浪犬问题，因为当一群流浪动物依靠资源驻留于当地，往往因为没有结扎而繁殖增加数量，资源不足以支撑整个族群生命所需，将会产生攻击行为及族群外移，造成社会问题。透过tnr，可抑制动物于每年所繁殖出庞大的生物数量，而结扎的同时亦可进行流浪动物筛检，将具有危险性的流浪动物移出当地地区，而可存于社会无害的流浪动物则于当地释放。一个地区所能供给流浪动物生活及驻留的资源是有限的，透过这些没有问题的流浪动物，理论上将当地生活所需资源给占据和以流浪动物的地域性将其外来未知的流浪动物给驱赶出去，让地区中流浪动物个体的迁移降至最低。但是部份动保团体观念歧异不一，对于资源占据与可不可喂食的论点有所异同，部份兽医认为结扎过的流浪动物不会受到发情的影响造成攻击行为，而稳定的流浪动物个体亦有助于义工进行卫生控管。如果一个地区有效结扎70%的流浪犬，那之后这些流浪犬的族群有可能下降。

根据流浪狗和人类之间长期存在的问题，各国早期便开始制定相关法律。1966年，东京地区就举行畜犬交换活动，让大家找到更适合自己需求的宠物，减少狗被丢弃的机会。日本爱知县在2008财政预算中划拨出约350万日元用于训练驱猴犬。这一试点项目将把动物保护中心收养的一些流浪狗送往训练中心，让它们接受四五个月的训练，之后被送往山区，负责把侵扰庄稼的猴子赶回深山。千叶县柏市一家收养流浪猫狗的志愿者组织赞扬了上述举措，认为行政部门考虑到了流浪狗的“第二人生”，为它们提供了生存下去的方式。在美国，对于伤人的恶狗往往通过注射被给予死刑，而狗主人要面临坐牢和高额的罚款。养狗登记注册必须统一填写狗的“个人信息”，并且办理免疫疫苗注射。为了鼓励广大养狗人给狗注射疫苗，政府部门会为养狗人减免狗注册登记的费用。美国很多社区担当起本社区狗管理的基础工作。如果发现没有佩戴狗牌的狗，社区的居民会将其送到宠物管理部门进行登记注册，而如果发现流浪狗，则会及时向流浪狗管理中心上报。美国不少地方都有流浪动物的临时收容所，大街上的流浪动物被带到临时收容所后，要进行体检、注射疫苗、节育手术等处理，最后再面对外界进行认养。领养人领养动物的程序十分严格，需要提供个人身份证明、房屋产权证明等材料，这是为了确保这些动物不会第二次成为流浪动物。在美国，市区的公园都是不准宠物入内的，而郊区的公园对狗收门票。一般而言，公园如果对人收费50美元，对狗就要收费30美元。除非在自家院子里，狗在其他地方都要系上皮带或链条。此外，美国有一个“监狱宠物伙伴计划”，这是美国华盛顿州一个让犯人改过自新的方式，参加计划的犯人需要训练流浪狗，让狗懂得帮助残疾人士料理日常生活。这计划被认为是美国最成功的囚犯重生计划，囚犯从中学得一门手艺，并学会关心和与人相处；残疾人士得到狗的照顾；流浪狗有了职业，不会被人道处死；可见这是一个三赢方案。在英国，狗主人非常注意自己的狗的“狗德”，而这主要缘于英国“高罚金政策”。甚至如果小狗的叫声太大，主人很可能会被罚款，罚金高达5000英镑(约合人民币5万元)。倘若狗的粪便没有被及时清理，执法部门将根据英国社区相关清洁环境法案对狗主人处罚不低于1000英镑的罚款。英国政府规定，无论狗的大小和品种，狗主人都有义务对狗进行服从性的训练，以保证狗不对公众造成伤害影响。因此有英国媒体开玩笑表示，训练英国小狗也要像绅士那样，不许大声喧哗。另外，英国法律规定狗如果进行繁育，需要对其数量和性别进行报告，如果对狗仔进行销售行为，则需要狗主人对狗仔进行6个月的抚养，并按照法律对其进行疫苗防疫等必要措施。狗在俄罗斯人眼中是朋友，是家庭的一员，即使是街头的流浪狗，也能经常看到附近的居民给它们喂食。因此一些流浪狗对人也非常热情，很会讨好路人而换取食物。只有在行人不多的公园或空地上，才能看到狗与主人玩耍的场景。携带狗外出时，必须将狗嘴套住，狗必须时刻由主人牵着才行。另外，狗是绝对不允许进入幼儿园和学校等场所的。外国人养狗往往怀着“养老送终”的想法，对狗一生都是不离不弃。可见正是他们发自内心地尊重狗、关心狗的这种精神，所以国外对狗的一些管理和政府的一些政策就往往更人性化，人们和狗的相处更融洽。

然而，中国仍然没有一项法律是关于宠物或者流浪猫狗的，四、社会实践调查内容

首先，我来到位于“康大妈流浪动物救助站”，那里环境条件艰苦，开车上山得经过狭窄而陡峭的水泥路，徒步走十分钟。我们离着不远便听得到犬吠，走进大门有一个院子，用铁门挡着。流浪犬早闻到我们的气味趴在铁门上狂叫不止，它们看见我眼中流露出绝望中带有期许的神情，我不禁心头一颤。穿着工作服后我进到院子里，流浪犬像从没见过人似的朝我扑来，旁边的工作人员急忙喊着它们的名字竭力制止，解释道：“它们不会咬人，只是憋太久了。”院子并不大，只有三四间房子，里面放着粮食和笼子。健全的狗在院子里活动，残疾的则在房间笼子里睡觉。

据工作人员介绍，那有三百余只流浪狗，大部分是好心人捡到后送来的，多半带着残疾。现在它们都得了皮肤病，因为山上缺水，引水管耗资太大且水压不足，唯一的办法是用桶从山下抬，因此只够用作洗菜、喝水，没有办法洗澡。在这艰苦的环境中，只有靠前来帮忙的志愿者的努力来维持流浪狗们的生存。我每次到那里，内心充满了悲伤，想尽自己最大努力帮助它们。

接下来，我考察了昆明亿心流浪动物救助中心，由民间各界爱心人士自发成立的动物慈善救助中心。当初成立该中心的目的在于收容和救助社会上被人遗弃和虐待的流浪猫、狗等小动物。自成立以来，中心在保护和宣传救助动物方面做出了卓有成效的贡献，深受社会和广大市民的好评。亿心流浪动物收容救助中心旨是促进人与动物和谐生存、协调发展，维护动物的生存权利，强化爱护动物、救助动物的生态意识和博爱情操，杜绝对动物的残暴虐待，倡导“保护动物、关爱生命”的社会习惯，为社会文明进步作贡献。同时希望通过实际行动让社会大众了解其生命的意义，学习怎样尊重生命、关爱动物。自2006年12月1日，动物保护中心主要依靠社会力量的扶持，以社会企业捐资建场、百姓认养的发展模式。通过这一模式的应用，能够让社会各更多有爱心的人士和企业参与进来，尽自己的一份力量，为自然生命做贡献。同时全社会的参与能从最基层呼唤起人类对动物的关爱之心，通过实际行动让大家更加了解和认可保护动物的重要含义和现实意义。

对于杜绝流浪猫狗大量产生这一问题，可以适当效仿外国对宠物的保护法，例如，办理狗身份证，英国从1992年起规定，狗主人要在狗的颈部佩戴其“身份认证标签”，包括其名字、主人个人信息以及家庭住址。否则狗主人将被处以5000英镑的罚款。办理狗脾气牌子，分为红、黄、绿三种。红色牌说明狗具有攻击性、大家见到就要远离；黄色牌代表狗基本不伤人；绿色牌代表狗可随便接近。定期为狗体检，为防止狗儿因病遭到遗弃，日本规定家养宠物狗要接受定期检疫。每年4月，养狗家庭便会接到狂犬病预防针通知明信片。为防止宠物过度繁殖，美国许多法律鼓励对宠物进行绝育。配备教狗说明书，为了指导狗主人教小狗“讲文明”，英国印制了养狗注意事项，其中有处理“棘手小狗”的小窍门。

经过暑假对流浪猫狗救助的实践经历，我感受到生命的意义，发现了生活的美好，意识到帮助它们不是暂时的，而是长期的事，今后我要把这当做自己不可忽视的义务，长期帮助它们。这也教会我平时应节约用钱，不可以胡乱挥霍，这样便可以多救助几只小猫小狗，实现自我价值。同时，也应该对养狗出台一系列政策和法规，规范人们的养狗行为，建立长效的救助机制，使狗的生存环境和生活福利得到充分保障。

总之，保护动物是每个人的责任与义务，它们不仅是我们的邻居，也是共同守护家园的朋友，爱护它们等于尊重自己。因为当你近距离接触它们时，你会发现它们很脆弱，我们不应该伤害它们。

流浪猫救助计划书篇七

在我们平凡的日常里，大家都经常接触到，借助作文人们可以反映客观事物、表达思想感情、传递知识信息。那么问题来了，到底应如何写一篇优秀的作文呢？以下是小编收集整理的流浪狗作文5篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

昨天爸妈陪我去新华书店买了《忠诚的流浪狗》，它是由著名的儿童文学作家杨红缨写的。这本书里面有马小跳、唐飞、张达、毛超几个主要人物，马小跳淘气、唐飞自私自利、张达粗狂、毛超小肚鸡肠，这几个人个性鲜明，其中马小跳这个人物最为人熟知。书中写了他们几个人在骑平衡车时看到一辆摩托车撞伤了一只叫金子的狗后又逃跑了，可金子的主人却断定马小跳他们几个是肇事者，然后他们背着肇事者的罪名，担任起救狗狗的责任来，最后终于真相大白的故事。我觉得马小跳和他的朋友们心地都很善良，他们为金子付出了很多，而金子也是条很通人性的狗，互相为之感动着。不管是人与人之间，还是人与动物之间，我们都是可以建立互相信任和深厚的友情。我家也有只金色毛的狗，它叫乖乖，它也很懂事、很可爱，我喜欢乖乖，喜欢金子，喜欢马小跳。

俺是一只曾经向往能过上帝王狗生活的小狗。可惜在俺一岁时由于家境窘迫，俺娘被迫卖身，俺和俺爹相依为命。更不幸的是俺爹也在半年后，由于第一百五十次违反交通规则乱闯红灯失败而被无情地撞飞了。这突如其来的打击使我一度陷入低谷，从此我孤苦伶仃，并抛弃了儿时宏伟的“狗生”目标。为了赶上城市狗的步伐，俺光荣踢开了“俺”这种自称法，改称为“我”，且自豪地对我哥们说：“我到城市发达去了！”

到达城市以来，我的生活开始变得极有规律：每天六点半起床并准时到达小巷内一堆破瓦中间的一个集团娱乐。大伙儿称它为wz（瓦中）集团。集团老大是个资深的老狗，它主要是教给我们一些生活要领。这些对我这种从小在乡下自主长大的狗来说并没有太大的用处，也许对我们这的大部分——宠物狗也是没有什么用的。但我会重视其中的两项——“交通规则讲座”与“外语”。每当上起交通课，我总会由衷地叹惋：“我爹就是吃了没文化的亏呀！”“外语”我选修的是“猫语”，这使我受益匪浅。从前，老鼠们总是仗着“狗拿耗子，多管闲事”这幌子来压我，抢我吃的。自从学了“猫语”，一听见老鼠动静，我立刻“喵－喵”地叫，于是他们便一溜烟跑了。同样，宠物狗们也会有特别关注的课程，例如“狗的美体美容”，“如何讨取人类的欢心”。这使我十分困惑。

下“团”以后，我会看见宠物狗们一个个都被自己的主人抱走了。刚开始我有些尴尬，但久而久之也习惯了。下午两点，我会准时出现在市郊的一个破垃圾桶前——它是我的餐厅。哪怕我只是迟到一分钟，收垃圾的人类都会把它翻得乱七八糟——取走值钱的玩意儿，践踏食物。除了老鼠，偶尔也会有落魄的人类来与我抢食。每当如此，我总会把食物让给他们。因为我觉得在人类中能活到这步田地的，一定不会是个多坏的人。况且我爹说了，要学会“为人着想”。

填饱肚子以后，一般天已经落下了帷幕。我必须回家——一个不通风的墙角。也许它很温暖。

然后，渐渐地，我进入梦乡。

我常常会梦见我置身于无边无垠的汪洋之中，没有任何束缚，自由自在地漂着……我激动得睁大了双眼——眼前大雨滂沱，水涨高了，漫过了我的身体——传说中的狗刨式被我练成了！

在我家小区门口，时常能看到一只流浪狗在小区附近徘徊，小区的保安有时会给它一些残渣剩饭，小区的居民也会给它些食物，把它喂得胖乎乎的。所以我每次路过，都要仔细观看下。

这只狗那一身毛茸茸的黄色的皮毛，被弄得脏兮兮的。三角形的脑袋上，两只眼睛却炯炯有神，像两颗圆溜溜的弹珠。它的鼻子也是三角形的，乌黑乌黑的，湿乎乎的`。四肢胖乎乎的腿粗壮有力，支撑着圆滚滚的身子。身后，翘着一条长长的尾巴。它很精明，会用尾巴表达情意——它看到你走过来，会跟上去围着你转悠，用鼻子闻你，请求你给它一些食物。你如果给了它食物，它就摇摇尾巴，蹲在一边吃;你如果不给它食物，它就耷拉着尾巴离开，又去找下一个行人了。有时它很凶猛。

我经常看见它追着另一只看门狗跑来跑去，那条看门狗被它追得筋疲力尽，可它却撒欢儿地“汪汪”直叫，恨不得让别人夸它。我很胆小，所以我讨厌这只狗。最近，我发现它在小区门口的银行里安静地躺着。我很奇怪，凑近一看，原来它生了五只可爱的狗宝宝。

一些好心人给它们布置了舒适温暖的窝，它和狗宝宝蜷缩在一起，狗宝宝们依偎在它身边。它给狗宝宝们喂奶，还伸出舌头去舔狗宝宝。当有人走近狗宝宝时，它立刻“汪汪”地紧叫，把陌生人赶走。它总是用慈爱的眼神看着它的孩子，再也不在外面乱跑了。它虽然时一只流浪狗，但它也是一位慈爱、勇敢、辛苦的狗妈妈。我祝愿小狗们健康长大。

今天的第三节课，我们去了泰山小动物保护基地。

在路上，我和同学们非常高兴，个个脸上洋溢着灿烂的笑容。经过了蜿蜒曲折的山路，我们终于到达了目的地——泰山小动物保护基地。进了基地，我一眼看见了好多可爱的小狗、大狗，但当我们拿出火腿肠开始喂它们的时候，我才发现有些小狗是有残疾的，腿瘸的、眼瞎的、皮肤烧伤的，等等。我去了旁边刚刚扩建的基地，看见一只用带子拴住脊椎部位的小狗，我觉得很奇怪，就问黄老师是怎么回事，真是“不问不知道，一问吓一跳“啊!原来它是一只流浪狗，一个人把它的脊椎压得粉碎，还置之不理。在保护人员发现它的时候，它满身是血，后来，在保护人员的精心照顾下，它的上身已经可以自由活动了，成了一只健康的小狗。原来，那些小狗，有些是被人打瘸的、戳瞎的，看见了这些，我从口袋里掏出了25元零花钱，虽然钱不多，但也算我为小狗狗们献出的一点爱心。

最后，我想告诉那些伤害小动物的人：我们都有母亲，都有父亲，小动物也一样，我们失去了父母会很伤心，小动物失去了父母也会很伤心，而且也很害怕。流浪狗为什么咬人？不是它坏，而是它受到的惊吓太多，只能用咬人的方式来保护自己，为什么人能受到法律的保护，狗就不能呢？伤害了人会受到法律的制裁，如果伤害了狗也会受到法律的制裁，就不会有流浪狗和其他的小动物受到人们的迫害了。

我想告诉那些伤害狗和其他小动物的人，法律面前，人人平等，动物也一样。

今天刚起来就去上学了！上学途中，我看到了一只流浪狗，它好像很久没吃食物了，所以一闻到早餐的香味就跟着那个拿着早餐的小朋友走去，那位小朋友看那只狗不顺眼就打了那只狗几下，狗一下子就被打得四脚朝天。放学途中，我看到小狗站在路边，它一看到我就跑掉了。

我觉得家狗好幸福，有主人的爱护，跟家狗比起来流浪狗显得可怜多了。流浪狗不但没有主人的爱护，而且反而遭到路上行人的欺负，排斥。同样的，猫跟狗的遭遇也差不多。猫也常常被主人抛弃；也会无家可归变成野猫，没东西吃。

说到流浪狗，就让我想到一零一忠狗。内容是说有两个人，收养了一百零一只流浪狗，然而，却有一个大坏蛋想要把那些狗的皮。可爱的狗狗们也开始了对那大坏蛋的反击，最后终于胜利了。

我觉得流浪狗好可怜。我好恨那些抛弃狗的狗主人。他们养狗，却没有照顾好狗狗们。真是太没良心了。希望要养狗的人能好好对待狗。

流浪猫救助计划书篇八

为避免流浪乞讨者露宿街头、冻伤、冻死等事件的发生，西宁市城北区对此进行全面部署，20xx全年共救助26人，送救助站14人，劝离12人，建立流浪乞讨人员救助物资储备库，投资8.8万元，采购储备棉衣、棉裤、鞋子等生活必须品。

为了做好此项工作，西宁市城北区多措施、多途径强化对流浪乞讨人员的'救助。针对大街上、河洞、桥洞等相对较为阴凉的地方，派专职人员不定时地开展巡逻，如有发现流浪乞讨人员立即进行有效的救助管理。加强与救助工作人员的联系，一旦发现流浪乞讨人员，及时向上级救助站等机构进行汇报，确保流浪乞讨人员能够得到及时的救助和管理。

此外，加强宣传力度，运用报刊、网络(新媒体)、电视等媒体不断宣传流浪乞讨人员救助的政策法规，面向社会大众宣传呼吁关爱流浪乞讨人员，帮助流浪乞讨人员联系其亲属，发现一人，救助一人。

流浪猫救助计划书篇九

全国生活无着流浪乞讨人员救助管理工作电视电话会议之后，市民政局紧急部署救助管理机构及站外托养机构检查整改工作，并提出了如下贯彻意见：一要加强救助站自身建设。由市救助站牵头对全市救助机构迅速展开自查，严格落实领导带班、定时检查、24小时值班、定时巡查等工作制度，及时发现问题，消除各类安全隐患。加强站内工作人员教育，树立周到、耐心、视求助人为亲人的.服务理念。二要全面开展托养机构检查。按照《民政部流浪乞讨人员机构托养工作指南》标准，对现有托养机构进行重新评估，对承接资质、设施条件、服务质量、安全管理、招投标程序、经费来源和标准等进行详细排查。救助管理机构要建立和落实定时巡检制度，加强督促、检查，不符合托养条件的要立即终止，妥善安置托养人员。三要强化救助信息管理。要不断完善救助信息管理档案，及时、准确录入受助人员救助信息和托养服务情况，疑难人员信息24小时内录入全国救助寻亲网，7个工作日无法确定信息人员，主动联系公安机关采集dna。对本地滞留人员开展寻亲服务，通过电视广播、报纸、网络、手机微信等形式，定时发布寻亲公告。四要建立日报工作制度。市救助站要对全市受助人员变化情况每日上报自治区民政厅。

同时，我局及时向市政府分管领导汇报了会议精神，3月28日，市政府刘学武副市长带领相关人员，到市救助管理站实地检查指导工作，并强调，要认真汲取广东新丰事件的沉痛教训，加强日常管理，措施再细化，丝毫不敢懈怠，要采取切实有效的措施，加强管理，坚决杜绝此类事件在我市的发生。

流浪猫救助计划书篇十

3月30日，省民政厅副厅长冯建国一行来滕，督导流浪乞讨救助工作开展情况。市委副书记刘光，市委常委、常务副市长刘涛陪同督导。

冯建国一行先后到市精神疾病防治医院、市救助管理站进行了查看，听取了有关情况汇报，询问了目前工作中存在的问题，以及下步工作打算等。

冯建国在督导中对我市救助流浪乞讨人员采取的做法和取得的成效表示肯定，就做好下步工作提出要求。他说，在流浪乞讨人员救助工作上，滕州市要不断创新方式方法、克服重重困难，实施主动救助、联动救助和开放式救助。要进一步提高认识，及时为流浪乞讨人员开展寻亲工作，及时通过全国救助寻亲网、全国救助管理系统、新闻媒体及个人提供信息进行现场认证查找，使流乞人员尽早回归家庭，不得对受助人员不闻不问、一托了之。要认真贯彻落实国家及省市关于做好生活无着流浪乞讨人员救助工作的政策要求，不断加强救助站软硬件建设，切实提高救助服务水平，全力提升工作水平，促进和谐社会建设。

近年来，我市高度重视流乞人员救助管理工作，成立了以市救助站为总站，各镇街民政科、敬老院为分站，各社区居委会为救助点的纵向三级救助网络。多年来，年均开展站内外救助活动1100余起，救治救助1200余人。

流浪猫救助计划书篇十一

当我们走在街上，常常能看到许多流浪狗，有些虚弱无力地趴在路边，有些则守候在餐馆门口寻找食物。这些流浪狗的生活并不容易，它们需要人类的关注和帮助。我曾在流浪狗救助中心工作了一段时间，收获了许多感动和体验，有些让我痛心疾首，有些让我心生感激。

第二段：流浪狗的痛苦

流浪狗的生活充满了痛苦和危险。它们常常没有食物可吃，没有地方可以遮风挡雨，更不用说接受医疗照顾。时常能看到它们受伤，被车撞伤，或者遭到虐待。我的工作就是要为这些不幸的动物提供庇护和帮助。每当看到受伤的狗狗们，我都感到无尽的悲伤和心痛。

第三段：流浪狗救助中心的工作

流浪狗救助中心是为流浪动物提供庇护和照顾的地方。我的工作在救助中心主要是给狗狗清洗、喂食、带出去散步，以及治疗伤口。每天都需要照顾许多狗狗，工作十分繁忙。但在这里，我学到了耐心和责任心。我也见证了狗狗们从无助到康复的过程，这些经历让我对生命和关爱有了更深的理解和体会。

第四段：与狗狗们的互动

在流浪狗救助中心，每天都有机会和狗狗们互动。有些狗狗性格比较温顺，需要更多的关注和爱抚；有些则比较脾气不好，需要更多的耐心和体谅。与这些狗狗们相处，我学会了尊重和信任。我和它们的交流，给我带来了许多欢乐和满足感。

第五段：结语

流浪狗救助中心的工作，让我学会了爱心、耐心和责任。在我和许多狗狗们的相处中，我感受到了人与动物之间的爱和亲情。虽然工作十分艰苦，但是参与这项工作的时候，我感到十分有意义。我希望今后还能继续参与这样的工作，给更多的动物带来温暖和关爱。

流浪猫救助计划书篇十二

2、地球没有了动物，就如蓝天没有了白云;

5、地球上没有动物，那是一个没有活力的世界

6、同在地球上，共享大自然!

7、保护鸟类保护野生动物维护生态平衡。

8、不要让一切都成为记忆。

9、我怎样能因为蝎子有蜇人的天性就放下我爱的天性呢

10、无数事实证明，人类与动物共存亡。

11、到达改善动物生存环境的梦想目标

12、没有动物，生命没有了动力

13、关爱野生动物，保护完美家园!

14、保护动物，与自然和谐

15、拒食野生动物，维护生态平衡

16、维护生态平衡，保护动物。

17、动物和咱是一家，保护动物靠大家。

18、不笼养野鸟，彼在牢笼，尔图愉悦，何乐之有。

19、请勿轻率地将动物拿回家，若养不活既摧残生命又伤害童心。

20、同在地球上，共享大自然!

21、不把野生动物圈为宠物饲养。

22、·保护野生动物，不打鸟，不捉蛇，不捉青蛙。

23、做保护志愿者，进取举报违法者。

24、鸟儿的歌声是大自然最动听的声音，让这声音永远回荡在我们耳边。

25、张网捉鸟，下套捕兽，是滥杀无辜，是造子孙孽。

26、同在地球上，共享大自然!

27、是鸟先消失还是蛋先消失，你知道，我知道，仅有鸟不知道。

28、开车莫压过路动物，可能有一窝待哺的小兽等她回家。

29、善待动物，和谐生存!

30、保护野生动物，人与自然共存

流浪猫救助计划书篇十三

1、保护动物维护生态平衡。

2、保护动物，与自然和谐。

3、同在蓝天下人鸟共家园。

4、爱鸟护鸟是人类的美德。

5、野生动物是人类的朋友！

6、保护动物就是保护我们的同类。

7、保护野生动物，人与自然共存。

8、保护野生动物，维护生态安全！

9、关爱野生动物，保护美好家园！

10、爱护动物光荣，虐待动物可耻！

11、保护野生动物就是保护人类自己！

12、保护野生动物，就是关爱人类自己。

13、保护野生动物，实现人与自然和谐共处！

14、地球上没有动物，那是一个没有活力的世界。

15、善待动物，和谐生存请爱护人类最亲密的朋友。

16、动物是人类亲密的朋友，人类是动物信赖的伙伴。

17、不要让我们的孩子只能在博物馆里才见到今天的动物。

18、动物是人类的朋友，保护动物，也是保护人类共同的家园。

19、是先有鸟还是先有蛋，你不知道，我不知道，只有鸟知道；

20、为了美好的明天，请节约用水、爱护小动物、保护森林大自然。

流浪猫救助计划书篇十四

1、科学爱鸟护鸟不分我国你国大国小国强国弱国国国都有责。

2、心中有情，脚下留情。

3、让人类在大自然愉快前行，让鸟儿在天空中自由翱翔。

4、多一声谢谢，多一个朋友，多一声抱歉，多一份宽容。

5、轻轻地我走了，正如我轻轻地来。

6、鸟和人，相依存，同住地球村。有绿荫，有白云，生命很清新。

7、保护鸟类，为环境增姿添彩。

8、啼鸟有时能劝客，山桃无赖已撩人。

9、保护学校环境，共创学生圣地。

10、倾听鸟语是一种优雅，爱护鸟儿是一片温情。

11、腊梅枝头双斑鸠，悄然鸟语思春中。卿卿我我忙梳羽，双飞双宿情益浓。

12、多一份绿色，多一份健康。

13、鸟儿的歌声是大自然最美的旋律。

14、人爱鸟如命，无怨无悔；鸟依人如伴，有情有意。横批：只羡鸳鸯不羡仙。

15、保护鸟类，保护生物多样性。

流浪猫救助计划书篇十五

“子兮，你的作业做完了吗？”妈妈问。

“哎，我和子悦早做完了！”我和子悦坐在吊床上，把它当作秋千荡来荡去。

正当玩得起劲的时候，忽然一只小猫的叫声传入我们的耳帘，“喵呜！喵呜！”叫声听起来很虚弱。我跳下秋千，领着子悦，向着叫声的方向走去。叫声越来越近，越来越近。原来，是一只很久没有吃东西的流浪小猫。

它长得很令人喜爱！全身是黑色的花纹，尾巴是浅黑色的，小爪子居然是白色的！它很可爱，可是它是流浪猫，没有多少人在意。

它太可怜了，它踉踉跄跄地爬上我们家的后山坡，又无力地跪了下来，啃着地上的竹子，时不时抬头望一望我们，又重新低下头啃竹子。

“不能让它这么待下去，它会饿死的！我们得帮它！”梦梦说着便带上灵灵上楼打了一杯水，又拿了两根小麻花，匆匆飞下来将食物递给我们。

子悦将水杯放在小猫身边，小猫兴奋地喝着水，水一下子就被喝光了。我又把两根小麻花弄碎，撒在它的面前，小猫看了一眼碎麻花，迫不及待地跑过去，吃着地上的麻花。很快它就吃饱了，乖乖地坐在我们的脚边。

我们觉得得给它取名，它有白白的小脚，就简单点儿——白脚吧！

子悦抓起了小猫的后脑勺，将它提起，带它到了浴室，给它好好地洗了一个澡。洗好后，它开心地发出了咕噜咕噜的声音。

它看着我们“喵呜！咕噜！咕噜！”地叫了起来。小猫白脚走到了我们的花园里，躺在草丛里，舒服地睡着了。

夜晚，我们在院子里跑步，朦朦胧胧我看到一只小猫的身影。“白脚？”我好奇地问。“咪呜！”白脚！是它！它还在这儿！我摸了摸它的头，白脚点了点头！白脚记得我们，我们给它喂过吃的！

最令我失望的是，我们家有一条大狗！外公最不喜欢小猫！我们养不了白脚，只能定时给它喂吃的。

流浪猫救助计划书篇十六

回家是一件困难的事情，所以总是在各种可以找到的地方给自己建造一个临时的家。我们总不能等到彻彻底底干完了一件事情才去开始下一件。虽然说集中注意力是一件好事，但是似乎也不能太过专注。

最近产生的一个想法就是，将所有的行李都寄回家，此后不搭乘直通的巴士，而是一段一段地前进。没有行李的自己，就会像一只轻松的小鸟吗？这样过的会是以前的你想要过的流浪汉般自由的生活吗？在每一个自我到达的地方给自己制造一个庇护所。

朋友问我，不会对这里有不舍吗？我说怎么会呢。没有说出口的是，不舍大概是失去之后才能仔细体会的心情，在依然拥有的当下，就尽量去记录这一刻吧。过去的.我也是这样患得患失。但是只要在这生活中，总会有机会，去期待下一次，去期待以后。可能下次的旅程不是当初期待的风景，但是总归是人生的新篇章。

每天每天的照片，每天每天的生活，都不是为了期待离别后来临的不舍的，之后发生的事情，为什么要留在今日去思考呢。

流浪猫救助计划书篇十七

前几天呀，我做了一个梦，似乎是晚上一两点钟，我正在床上写东西，写的东西大致如下：

不知为什么，我是个乞丐，更准确的说是流浪汉，流落于街头。衣衫褴褛，挂在肩头。脸啊，头发什么的，就跟你在外面见到的每个流浪汉都差不多，这些就不再描述了，我得抓紧结束我的故事，尽管这些细节都值得描述。

一天，我正在街头睡觉，一位看着面善（之后，我便不这么认为了）的人，轻拍我醒了，说要出价20元收购我的鞋。一瞧他那神态，我心中便很有把握：“30！”我本期望他能还会再多出一些的'。

他表情漠然的离开了。

本来，故事就能够结束的，但是我这个爱闲逛的汉子啊，总是喜爱跟相熟的流浪汉们说：“我饿不死的！我这双鞋就值20呢！”

流浪猫救助计划书篇十八

1.1救助问题的不容忽视性。

年8月1日,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)颁布，也标志着收容遣送制度终结。如今,新制度运行已经进入第13个年头,伴随着的救助政策在执行过程中也出现了新的困惑和挑战。随着近年来城市化进程的迅猛发展。妥善处理城乡间各领域及社会工作出现的新问题，成为市政府及其各部门的主要工作之一。城市流浪乞讨人员作为起着社会稳定“安全网”作用的一类重要群体，更加需要引起关注和重视。

1.2政策执行的重要性。

公共政策执行是指政策操作者通过建立组织机构，运用各种政策资源，选择相应的政策工具，采取宣传、试验、实施、协调与监控等各种行动，将已合法化的公共政策付诸实践，从而实现政策既定目标的动态过程;政策执行是政策生命过程的关键环节，发挥着其他不可替代的作用;we索德也指出：“一个决策若不能执行，则它就毫无用处，任何人花费时间和精力去做一个不能实现的政策比不做决策更糟糕”。《救助管理政策》属于公共政策的一种，若影响因素阻滞了政策执行过程，就可能使政策执行效果偏离预期目标，从而形成政策执行偏差或执行不力。因而研究流浪乞讨人员救助政策执行状况不论是对于检验政策执行效果还是进一步完善公共政策都具有非常重要的理论和现实意义。

2救助困难何在。

2.1执行主体被动。

根据《救助管理办法》，公安机关不再有强制职能，救助机构一般只在本城市开展重要活动、会议或者外来来访时为维护城市形象不得不对乞讨人员进行收救、清理。此外，现行制度规定的自愿性也使得本身就处于弱势的乞讨人员不知道如何求助，甚至知道也不愿到救助站主动接受救助而选择在街头流浪乞讨的尴尬局面，缺少被管理、又缺乏求助的主动性，由此出现法律治理的盲点以及执法上的“真空层”。

2.2救助资源匮乏。

第一，人力资源匮乏。城市化发展过程中出现的问题以及城乡矛盾的犹存使得城市落荒者依然大量分布需要救助的人数多，而救助政策执行机构在人员配置方面普遍短缺。第二，制度资源缺失。《救助管理办法》中没有切实的关于救助工作人员的人身安全等方面保护规定，在实施救助过程中，如遇精神非正常救助者，一旦出现什么冲突，工作人员安全得不到保障，就会造成保护缺失。

2.3救助对象“跑站”严重。

现在许多流浪乞讨人员不愿意到救助站接受救助，因为在城市里收入可能会相对更高，行乞者一旦习惯了这样的生活就很难再去主动改变，好逸恶劳的生活念头使得他们安于城市乞讨生存，以“跑站”为主。

3救助难的困境分析。

图一是马兹曼尼安(danielmazmanian)和萨巴蒂儿的政策执行综合模型。从该模型可以看出，政策执行是一系列变量间相互关系的结果。相对于以前的政策执行模型，该模型已包含了越来越多的解释变量，模型的规范意义也越来越突出和清晰。此外，该模型的一个显著特点是：联系政策执行的不同阶段来考察变量对政策执行的影响。《救助管理办法》施行13年来，政策执行的运行效应在不同的阶段也会有不同变量对政策执行产生特定影响，运用该模型能贴切分析执行问题。1979年，保罗萨巴蒂儿和丹尼尔马兹曼尼安(danielmazmanian)在已有理论研究的基础上，基于多个个案研究提出了政策执行的综合模型。该模型认为影响政策执行各个阶段的因素可以分为三个大类：政策问题的可处理性、政策本身的规制能力、政策本身以外的变量。每一大类又进一步可细分为几个小类，共计17种因素。

3.1救助政策执行问题的可处理性。

3.1.1目标团体行为的多样性加大了管理难度。

流浪乞讨人员变相乞讨，导致执行管理部门管理困难。流浪乞讨人员在面对城市管理人员的管教和劝阻时，通常表现为当面点头应允，但一旦管理人员离开，他们又会重现。此外，还会经常出现一些流浪乞讨人员频繁到救助站求助以及倒卖车票的现象。这些变相乞讨现象显然给救助站及政府相关部门带来了工作难度。

3.1.2目标团体人数与执行人员数量失衡。

救助站工作人员与每年接待和救助的人数相比，显然是势单力薄的，这种需求与供给不对称的现象直接给救助工作带来极大的困难。同时，流浪乞讨人员这一特殊群体的弱势性使得他们基本失去了主动谋生的选择机会。马斯洛的需要层次论把人的需要分为五类，即生理需要、安全需要、社会交往需要、尊重需要和自我实现的需要，这些需要从低到高形成金字塔结构。流浪乞讨人员不仅需要被满足物质生活，此外，还需要重塑其人生观价值观，有些人的社会行为也需要得到矫正。因而，他们这一团体的行为和心理需要得到调试的幅度比较大，救助工作十分困难。

3.2政策本身的规制能力。

3.2.1政策本身不具备充足的因果论。

2003年《救助管理办法》的制定显得非常地仓促，很多问题尚未通过慎重思考，使其在以后的实施中面临着重重困难。可以说，孙志刚事件直接导致了该法的颁布。那么，政策制定或颁布之初应该是以需求为导向还是问题为导向?从问题开始引发政策的制定一直被学术界认为是政策过程的范式。《救助管理办法》是从问题出发而制定，但实际上问题作为政策的起点，也是以人们的需要存在为前提的。因而，城市流浪乞讨人员救助政策制定伊始的逻辑起点是值得进一步商榷的，城市化进程中人们自由流动的'需要才是根本。

3.2.2不具备明确的政策指令。

救助管理办法中关于对接受救助人员的救助资格和条件描述模糊，量化困难，“自身无力解决食宿、无亲友投靠、不享受城市生活保障或者农村五保供养”，实际中操作困难。

3.2.3不具备充分的财政资源条件。

办法规定救助工作所需经费列入当地政府的财政预算，没有专门的财政拨款，其经费是紧张的，光各项成本包括硬件维护、人员工资等就已经占据了很大比例，救助资金可谓是捉襟见肘。

3.2.4执行机构间及机构内部的层级整合度低。

合理的组织结构即表现为适当的管理层级与管理幅度，合理的层级是层次分工、目标和任务逐级分解落实的保证，有利于政策执行的统一领导、统一指挥，有利于信息的上传下达和监督控制。而机构间及内部层级整合度低，必然会导致各部门职责不清，乃至出现“多龙治水”局面。而城市治安管理出现真空，流入地各部门衔接不力、流入地和流出地衔接不力问题突出。

3.3政策本身以外的变数。

3.3.1环境因素的不利影响。

面对社会和经济体制改革，城乡居民收入差距拉大之势愈演愈烈，社会贫富差距进一步扩大，很多贫困地区都没有最低保障金的发放，养老保障、医疗保障的有效实施更是一片空白。许多不能及时适应经济结构转换的生计者明显处于弱势群体的地位，当广大底层民众通过社会所认可的手段达不到获取必要的求生目标时，他们就必然走向最后一条路――以乞讨为生。

3.3.2救助文化与救助力量发展落后。

我国自古就有乐善好施的传统美德，但与西方发达国家相比，慈善事业及救助制度却十分薄弱，缺乏一定的文化基础。我国的民间力量发展缓慢，长期以来，政府几乎包办一切，行政力量强大，公民社会的行为空间一直较为有限，民间力量也在夹缝中发展，阻碍了救助政策的有力执行。因此，培育相应的救助文化，加强相关慈善组织及非盈利组织的发展是必要且长久之策。

4结论。

城市流浪乞讨人员的救助是城市管理中一项重要课题，也是社会管理不可忽视的重要一环。运用马兹曼尼安及萨巴蒂儿的政策综合模型分析，目标团体人数及复杂度、贫富差距的存在、救助文化及救助力量的落后都是影响救助政策执行的客观因素，是短时期内相对固定的参数。所谓问题本身不足以构成问题最终之解决的决定性因素，政策以外的变数也仅是影响流浪乞讨人员及救助困难的客观因子，当环境在短时期内无力解决，当问题已然发生且客观存在，发挥政策制定及执行的主观能动性必然首当其冲。

当然，强调要加强政策本身的规制能力、制定积极有力的执行政策，并非要忽略对于政策执行问题的探讨及政策执行环境的努力改观。政策执行问题需要进一步认识，政策执行环境也需要逐渐改善，逐步实施城乡配套措施缩小贫富差距、进一步延伸社会保障体系、推动慈善组织蓬勃发展。本研究仅是从政策执行角度，着力分析对于流浪乞讨人员救助政策存在的缺失及执行机构执行不力问题，应该首先从政策执行方面加强和完善，毕竟，政策的执行是影响政策产出的直接影响因子。

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