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广州市城乡规划条例篇一
我国是社会主义市场经济，作为我国最为重要的市场——房地产市场中的一项重要制度，我国商品房预售法律制度所规定的商品房预售，具有五个明显的特征：
第一，预售的商品房必须是作为商品房项目建设的房屋，而不是政府批准的一些社会福利性房屋，或社会保障性、社会救济性质的房屋，也不是一些单位内部自建的集资房或城市居民自购住宅用地所建的等非社会化、商品化房屋。因此，此类房屋具有明显的社会化、商品化和公开销售的特征。
第二，预售的商品房是处于特定状态的房屋，即必须是已经开工建设，正处于正常的施工建设状态，但尚未竣工的商品房。不是尚未开工的商品房项目，也不是已经竣工交付使用的商品房现房，更不是早已停工无法继续施工建设的“半拉子”工程，或时建时停无法预计或确定竣工时间的商品房工程项目。
第三，预售的商品房，必须是客观存在，并正处于正常的施工建设状态。即作为商品房，在竣工交付前却并非现实存在。因此，作为正处在施工建设状态、尚未竣工交付、并非现实存在的房屋提前销售，是预售的最显著的特征。
第四，商品房预售的预售人主体是特殊的商品房开发商，必须是具备商品房预售条件的开发企业，即具有法定性和特定性商品房开发企业。而购房人则是社会不特定的主体，任何要购买预售商品房的公民，都可以成为商品房预售的买方。
第五，商品房预售，必须依照有关法律规定，具备必须的条件，尤其是政府有关部门批准的商品房预售许可证，并将有关预售商品房的资料及有关法律规定向购房人公示，即具备法定公开性。
广州市城乡规划条例篇二
(四)经审批后的图纸，一份留规划管理部门存档;两份发还建设单位，其中一份由建设单位发给施工单位按图施工。四至地形图、总平面设计图各一份发给城市管理监察部门。
第八十八条建筑地盘和建筑位置复验要求:。
(一)建筑位置放线时，用地红线范围内，按建筑红线、建筑间距及规划要求，需拆除的建筑物、构筑物应全部拆除。
(二)建筑物主要轴线两端应在邻近建筑物、构筑物上用红漆标志或设永久性桩标志，以备竣工复验。
(三)地形复杂的用地，应平整后方可进行建筑位置放线。
(四)建筑位置经复验合格，由审批部门复验员和建设、设计、施工单位及工程负责人在复验表签名、盖章。凭复验表领取《建筑许可证》。
第八十九条建筑工程建管验收要求:审批部门接到建管验收申报后，对建筑物的位置、层数、标高、平面、立面、外墙建筑装饰材料和色调，以及其它要求进行建管验收。验收合格的，发给建管验收合格证;不合格的，应先按要求进行处理。未领有建管验收合格证的，有关部门不予进行消防;不予保卫生防疫等专业验收和竣工验收;不予办理接水、接电、入户、产权登记、工商营业执照等手续。
第九十条领取《建筑许可证》后，如建筑设计确需修改，涉及建筑物位置、立面、面积、层数、高度和平面使用功能的，须报原审批部门审核批准;其它不违反本细则规定的局部修改，可在报送竣工图时一并备案。
第九十一条对确需改变建筑物使用性质的，须由建设单位持改变使用性质说明书和施工设计图、原建管验收合格证，报原审核的规划管理部门批准。如涉及有关专业管理部门审批的，还应取得有关部门的审核意见。
第九十二条一切建筑物，未经批准不得擅自开堵门窗，外设管道，开凿空调机及排气孔，在阳台砌墙设窗、搭建棚盖，在天台上搭建建筑物、构筑物、天线和冷水塔等设施。
第二节建筑设计管理。
第九十三条建筑设计应有地方特色，符合环境和市容要求。
(一)城市道路两旁的建筑物，其锅炉、烟囱、烧火廊、垃圾道等不得临路布置;厨、厕等应尽量避免临路布置。
(二)电房、泵房、锅炉房等附属设施，应布置在建筑物的首层或地下室。确需单独设置的，不得占用绿地或建筑间距，应避免临路布置，并注意造形美观和配植绿化。
(三)建筑物外墙的排水管应使用铸铁管，并应与公用排水管道连接。城市道路两侧和重点地区第一线的建筑物，管道不得临路外露;十层以上(含十层)的建筑物，管道不得外露。
(四)城市干道两侧、重点地区第一线的建筑物和十层以上(含十层)的建筑，如不采用集中空调系统的，立面设计应考虑安放窗式空调机的需要。其外墙不得采用大面积灰色石米批荡;除住宅外的建筑物，应采用铝合金窗。
(五)建筑物如天面设置冷水塔，应有遮挡设施，并与建筑立面相协调。
(六)道路两旁的建筑物应符合规定的退缩要求，如不妨碍市容及环境景观，可外飘阳台、梯台、飘篷，但不得超出道路红线;紧靠道路红线布置的，不得外飘阳台、梯台。
第九十四条单体建筑的建筑密度和容积率，应根据不同密度分区确定。密度分区为:密度一区:环市路以南、原广九铁路、海印大桥以西，同福路以北，珠江河以东地区;密度二区:密度一区以外，广园路以南，广州大道以西地区，以及天河体育中心、石牌、五山、员村、大沙地等地区;密度三区:密度一、二区以外的地区;密度四区:特定的规划地区。单体建筑的建筑密度及容积率最大限值，密度一、二、三区见附表七，密度四区由市规划局确定。
第九十五条建筑间距要求:。
(一)密度一区以及密度二区内需拆除的原建筑物容积率一以上(含一)的地段:九层以下(含九层)、高度(有女儿墙的从女儿墙顶计算)低于三十米的民用建筑，属南北朝向布置的，南、北间距各不少于楼高的零点七倍、东、西间距各不少于六米;属东西朝向布置的，东、西、南、北间距各不少于楼高的零点五倍，但各向最小间距不少于六米。
(二)密度三区以及密度二区内需拆除的原建筑物容积率一以下的地段:九层以下(含九层)、高度(有女儿墙的女儿墙顶计算)低于三十米的民用建筑，属南北朝向布置的，南、北间距各不少于楼高的一倍，东西间距各不少于八米;属东西朝向布置的，东、西、南、北间距各不少于楼高的零点七倍，但各向最小间距不少于八米。
(三)十层以上(含十层)、高度三十米以上(含三十米)的民用建筑，主要朝向间距，高度六十米以下部分按本条第(一)、(二)项计算，六十米以下部分按本条第(一)、(二)项计算，六十米以上的部分单方再按每升高四米增加一米间距递增计算;其中密度一区内高度三十米以下部分按本条第(一)、(二)项计算，三十米以上部分单方再按每升高四米增加一米间距递增计算。次要朝向间距，高度六十米以下的，不少于十三米;高度超过六十米的，六十米以上部分单方再按每升高四米增加五十厘米间距递增计算。
(四)短边大于二十米的民用建筑，按本条第(一)、(二)、(三)项规定择宽确定各向建筑间距。
(五)大、中、小学、幼儿园课室，医院门诊、病房，其它特殊工程项目，其建筑间距按本条第(一)、(二)、(三)项规定，旧城区再增加百分之十，新区再增加百分之二十。
(六)非民用建筑之间的建筑间距，按规划，消防、环保、卫生要求确定。民用建筑与非发用建筑相邻或混合布置的建筑间距，按消防、环保、卫生要求和发用建筑要求择宽确定。
(七)建筑间距由相邻建筑物双方负责退缩，一方原则上负责退缩按自身高度和规定计算的一半建筑间距。十层以上与九层以下负责退缩自身的建筑间距，其余部分由十层以上建筑物负责退缩。
(八)建筑间距的计算，临路(内街)的建筑物，按规划路(内街)中心线起算(如与本章第九十六条的要求有矛盾时，择宽确定)，其它按用地红线起算。
(九)建筑物建筑间距小于六米的，建筑间距内不得外飘阳台，走廊和梯平台;大于六米的，建筑间距内飘出的阳台、梯平台和走廊总长度不得超过相应建筑边长的二分之一，飘出宽度不得超过自身一方建筑间距的五分之一，如超过的，建筑间距边线改由阳台、梯平台和走廊边沿线的垂直投影线计算。
第九十六条道路两旁建筑物的退缩要示:。
(一)一般应从道路红线退缩二至五米，具体根据各条路段的情况确定。
(二)建筑物首层为商店、邮电所、银行、小型车库、医院门诊等用途的，影剧场、体育场所、大型贸易商场、学校等，应按一般要求增大退缩距离，具体要求由规划管理部门确定。
(三)十层以上(含十层)或位于交叉路口的建筑物，以及内地台与规划路标高有高差的建筑物，应根据情况按一般要求增大退缩距离，具体要求由规划管理部门确定。
(四)建筑物紧靠道路红线或规划内街边线布置的，其墙体、步级、坡道和基础等不得外伸。基础的确需外伸的，在不影响城市公用设施敷设的前提下，应埋在规划路面标高二米以下。
第九十七条骑楼建筑的设计要求:。
(一)市区可建骑楼的路段为:豪贤路段从仓边路口至越秀北路口;越华路段从广仁路口至仓边路口;一德路段从人民路口至解放南路口;泰康路段从回龙路口至北京路口;万福路段从北京路口至越秀南路口;大南路段从起义路口至北京路口;文明路段从北京路口至越秀中路口。
以上路段的路口三十米范围内和街巷口不得建骑楼。以上路段的建筑物如有特殊退缩要求，按有关要求办理。
(二)骑楼建筑的沿街柱距的一般不少于六米;首层净高不少于六米四点五米，具体要求由规划管理部门确定。骑楼柱体不得超出路侧石;基础面及地梁面应埋在规划路百标高二米以下。
(三)骑楼不得外飘阳台和晒衣架等设施;临路外墙凸出装饰线不得超过三十厘米。
第九十八条建筑物设天井应尽量采用开口天井，并应符合以下要求:。
(一)开口天井:天井开口朝向视建筑物体型、与毗邻建筑物的关系情况确定。九层以下(含九层)的建筑，如仅用于厨厕、梯间通风采光的，开口宽度不少于二点五米;如有用于厅、房通风采光的，东、西向开口宽度不少于六米，南、北向开口宽度不少于四米。十层以上(含十层)的建筑，如仅用于厨厕、梯间通风采光的，开口宽度不少于四米;如有用于厅、房通风采光的，东、西向开口宽度不少于八米，南、北向开口宽度不少于六米。以上宽度内不得外飘阳台、梯平台。开口天井东西向深度超过八米的，南北宽度按本细则第九十五条规定控制。
(二)内天井:九层以下(含九层)建筑，如仅用于厨厕、梯间通风采光的，其短边不少于三米;如有用于厅、房通风采光的，其短边不少于六米，十层以上(含十层)建筑，如仅用于厨厕、梯间通风采光的，其短边不少于六米;如有用于厅、房通风采光的，其短边不少于八米。以上宽度内不得外飘阳台和梯平台。与内天井相连的楼梯不得封闭设置，应直接对外。内天井应有外接通道和排水设施。
第九十九条居住建筑(含私人建房)的设计要求:。
(一)平面设计合理，房间平面长宽比例协调。厅、房、厨至少应有一扇直接对外于地面面积的八分之一。厕所应有直接或间接通风窗口。
(二)首层和顶层层高不超过三点二米，其余各层层高不超过三米。
(三)建筑物短边在四米以下的，建筑高度不得超过两层;五米以下的，不得超过三层;六米以下的，不得超过四层;七米以下的，不得超过五层。
(四)阳台应留有种植或摆放花草植物的位置，并设花槽围护设施。
(五)厕浴的污水和粪便排放应按分流设计，不得合管排放。化粪池应按三级化粪要求设计，并报环卫部门审核;其位置不得超出道路红线和用地红线。
(六)十层以上(含十层)或高度超过三十米的住宅建筑，必须设置两部以上电梯;七层至九层的，宜设置电梯或预留电梯位置。
第一百条私人建房必须遵守以下规定:。
(一)须符合城市规划要求。在城市主干道两侧自道路红线各二十五米范围内，重点地区以及近期建设地区的私房，只能原状维修，不得拆建、扩建(含加层)。
(二)城市建设项目已定点征用地段内的私房，按本细则第六十七条规定办理。
(三)城镇居民私人建房，建筑面积按常住户口控制在每人二十平方米以下。
第一百零一条私人建房，不能骑压和影响邻层基础。主要朝向单方退缩间距，三层的不少于二米，二层以下的不少于一米;次要朝向单方退缩间距，三层的不少于一米;二层以下的不少于五十厘米。以上最少退缩间距内不得外飘阳台、走廊或梯平台。四层以上(含四层)的建筑间距要求，按本细则第九十五条有关规定办理。不符合上述要求的，只能原状维修或与邻屋协商联合拆建。
第一百零二条建筑物扩建、加建或改建，除应符合城市规划和建筑管理要求外，应有设计单位对原建筑结构的安全鉴定书;设计时应注意新旧部分建筑立面的协调。
第一百零三条建筑物周转原则上不得建围墙。使用功能上确属需要的，必须向市规划局办理报建批准。围墙不得超出道路红线和其他控制红线，其形式应通透、低矮、美观。如不影响交通，可在住宅建筑间距或边角地上设置花基或种植绿篱和树木。
第一百零四条新建、扩建各类建筑物，必须配置相应的自行车、汽车停放场(库)，并与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。停放车库一般应设置在主体工程内部。
自行车、汽车停放场(库)，应按附表八的指针要求设置。
自身建筑物和用地范围内难以配置附表八规定的停放场(库)面积的，不足部分经批准可缴纳相应的费用统一兴建社会停车场(库)。应缴纳的相应费用，每平方米停车场(库)六百五十元，在上缴市政配套费的同时缴纳，专款专用。
第三节有关专业管理。
第一百零五条新、扩建工程项目，应包括环境绿化设计，并与工程竣工同时验收，同时交付使用。
第一百零六条因建设需对树木进行处理的，应按下列原则办理:。
(一)确需迁移、砍伐树木的，在建筑设计前须报绿化管理部门审批。
(二)古树名木原则上不得砍伐。建筑物与树冠的边沿距离一般不少于五米。已成林的地带一般不得布置建筑物。
(三)兴建围墙或临时建筑物、构筑物，不得砍伐树木。
第一百零七条十层以上(含十层)或基础埋深达三米以上(含三米)以及九层以下面积七千平方米以上的民用建筑物，应按建筑面积的百分之二修建防空地下室。竣工后应向市人防部门申报验收，并随送竣工图一份。
第一百零八条因新建工程确需拆除防空洞，或施工可能危及防空洞结构安全以及新建工程离防空洞出入口在十米范围内的，在建筑设计前必须取得人防部门的处理意见。
第一百零九条在建筑物这外修建的人防设施，其走向、位置、出入口等，必须报市规划局审批。
第一百一十条环保、卫生及劳动保护要求:。
(一)新建、扩建、改建的工业企业和公共建筑工程，应符合环保、卫生规范标准，并由市防疫、环卫部门对工程设计有关部分进行审查。
(二)生产性建设项目，在编制可行性研究方案和初步设计时，必须附有劳动卫生专章。其工程设计必须符合劳动保护和卫生的有关规定。
第一百一十一条各项建筑设计，应严格遵守现行《建筑设计防火规范》及《高层民用建筑设计防火规范》。特殊情况的，应取得公安消防部门的书面意见方可进行设计。
第一百一十二条永久性建筑的设计，应采取抗震措施，按七度烈度设防。
第一百一十三条铁路两侧兴建的建筑物，应与铁路中心线保持一定的安全防护距离。
第一百一十四条在民用、军用机场净空控制区或高炮阵地等军事设施邻近范围内的新建、扩建工程，应按建设控制高度及其它有关规定进行设计。
第一百一十五条新、扩建工程如涉及河流岸线，地下矿藏，农田水利和其它专业管理要求的，应预先征求有关管理部门的意见。
第四条临时建筑的管理。
第一百一十六条凡属临时使用的建筑物和构筑物，层数不得超过两层，高度不得超过六点五米;应采用简易材料、简易结构搭建或活动构件拼装。临时用地范围内只能修建临时建筑物和构筑物。
第一百一十七条临时建筑的使用要求:。
(一)临时工棚不得改变使用性质。临时占用道路、街巷的施工材料和工棚，应在兴建的建筑物第三层楼顶完成后十五天内拆除、清场，可利用兴建的建筑物首层堆放材料和作施工用房。
(二)建筑工程在建管验收前，应拆除现场的临时建筑物和构筑物;未予拆除的，不予核发建管验收合格证。
(三)不得在车行道、人行道、街巷、消防信道和绿化带上修建居住或营业用地临时建筑。占用街巷边线和街巷口修筑的门楼、牌坊和花池、花架、花廊，必须符合交通和消防安全的有关规定。
第一百一十八条单位或个人在市区设置室外雕塑或其它建筑小品，由市规划局会同有关部门，按照城市规划确定其位置和范围，并提出具体建设要求，经批准后方可实施。
第一百一十九条广告牌、宣传牌，应按以下要求设置:。
(一)广告牌、宣传牌的设置应符合美化城市的要求，不得影响城市景观、风景名胜和消防交通安全。
广告牌应逐步向橱窗式、电控活动式、小型化和室内化发展。
(二)不得在立交桥、桥梁引桥和具有代表性的传统建筑、文物建筑、公共建筑以及城市绿地上设置广告牌;特殊情况下要设置时，须经市政府批准。不得在城市主干道和干道交叉口、珠江沿岸、党政军机关驻地及其它重点地区设置图板式广告牌。
(三)广告牌设置定点规划以及单板面积或间距在十米以下的单板拼装总面积在五十平方米以上的大型广告牌定位，应报市规划局审核。
(四)机场净空控制区内建筑物顶的霓虹灯和广告牌的设置，应征求机场管理部门的意见。
(五)广告牌每两年清理一次，不符合规定的应予以拆除。
第一百二十条城市公用设施建设，应严格按照城市总体规划、小区规划、道路规划及有关专业规划的要求实施。
第一百二十一条各项城市公用设施工程，必须按设计管理有关规定，由持有设计证书并符合要求的各专业设计部门设计;在设计前应查明该项工程地段内现有公用设施情况。
第一百二十二条各项城市公用设施工程，除内街巷地段的管径在300mm以下的合流管及分流雨水管、管径100mm以下的各种供水管、低压架空电力线、电讯配线等可向各专业部门报建外，其余工程均应向市规划局办理报建。报建时应具备详细的设计图，并附送有关土建工程的土地使用证件、批准报建的《建筑审核书》。
凡施工过程中因地形或其它因素限制而需变更设计时，应报原批准部门审批。
凡施工过程中搭建的临时建筑物和构筑物，应在工程验收前全部拆除。
第一百二十三条城市防洪、防讯设施，应根据城市总体规划要求设置。珠江河道和岸线，不得进行任何有碍河道防洪、行洪的工程建设。
第一百二十四条在道路红线范围内，除按规划架设、敷设各种管线或建造跨路过街楼、骑楼、公共交通候车廊、电话亭、交通标志等外，不得设置任何建筑物和构筑物。
不得在河涌、渠箱和各种管线覆盖面上及其控制维护地带兴建建筑物和构筑物;不得在上述地段堆放各种物资和废弃物。
第一百二十五条各种管线应在规划道路、内街范围内埋设或架设。在市区设置的各种管线，原则上应埋设在地下。现有架空高压电力线(包括路灯线)、电讯电缆等，应逐步改为地下敷设。
第一百二十六条沿道路的管线(包括架空)，应依次由道路红线向道路中线方向排列。原则上按供水支管、电力电缆、煤气管、污水管、雨水管的顺序依次排列在路东或路南;按供水支管、电讯线缆、供水管、热力管的顺序依次排列在路西或路北。宽度在四十米以上的道路，可采用双管线布置。各种线段应尽量与道路中线垂直。
第一百二十七条现有管线与规划位置不符的，应逐步创造条件迁移;如城市建设需要应即行迁移。因现状地形等条件限制，虽经批准但未能按规划位置架设或敷设的管线，如城市建设需要应无条件迁移。
第一百二十八条各种管线地敷设，除交叉处外不得上下重叠。如交叉敷设时，原则上应以技术条件较低的避让技术条件较高的，小管让大管，支管让干管，压力管让自流管，软管让硬管。
第一百二十九条各种地下管线相互交叉时，管线间交叉的垂直净距不得少于二十五厘米;无保护措施的直埋电力、电讯线缆与各种管道交叉净距不得少于五十厘米。
各种地下管线相互之间的最小水平净距，按附表九的规定执行。如受道路宽度、断面以及现有管线位置等限制不能达到要求的，由市规划局视实际情况确定。
第一百三十条地下管线的埋设深度，应根据道路的结构、标高和管线的安全要求、交叉情况而定。管顶与行车路面垂直距离一般不得小于七十厘米。
第一百三十一条管线穿越河道的埋设深度，应按不妨碍河道整治、船舶航行、保证管线安全的原则确定。架空管线跨越通航河道的，应符合港务、航道等部门核定的高度和有关技术规定。
第一百三十二条新建桥梁设计必须预留各种管线(不含易燃易爆管道)的位置。在现有桥梁上敷设各种管线，应经桥梁主管部门同意。
第一百三十三条管线检查井的横向宽度应尽量缩小，不得妨碍相邻管线通过和影响附近建筑物、构筑物的安全。
第一百三十四条电力、电讯线缆应敷设或架设在人行道或分车带内。在同一路段上的同一系统或相同电压的线路，应组合同沟敷设或合5架设;不同系统、不同电压的线路应尽可能合沟、合5敷设或架设。
第一百三十五条架空电力、电讯线缆，除应符合有关规定的净高要求外，还应满足以下要求:。
(一)电讯线缆，应保持高于中树一点五米;。
(二)电力线缆，十千伏级以下的应保持高于路树一点五米;三十五千伏至一百一十千伏的应保持高于路树三米;二百二十千伏的应保持高于路树三点五米。
第一百三十六条架空电力线缆不得跨越建筑物;与各种易燃、易爆建筑物、构筑物的水平防火安全间距不得少于其5塔高度的一点五倍。在高压电力线缆走廊范围内不得兴建建筑物。
第一百三十七条加空电力线路，在最大弧垂、最大风偏时其边线与建筑物最近凸出部分的最小水平距离，十千伏和弱电流线为一点五米;三十五千伏线为三米，一百一十千伏线为四米;二百二十千伏线为五米。在一般情况下，其中线与建筑最近凸出部分的最小水平距离，可酌情按十千伏线不少于三点五米;一百一十千伏线不少于十二米;二百二十千伏线不少于十八米控制。
第一百三十八条路灯电缆应以套管埋设在人行道或分车带内距侧石四十厘米范围内，埋深不少于二十五厘米。
第一百三十九条无线电台等无线通讯设施，应在规划收讯或发讯区域内设置，并报经无线电管理委员会和市规划局同意。设置微波通讯，原则上不得进入市中心区。
第五章违章处理。
第一节非法占地和违章用地处理。
第一百四十条全民所有制单位、城市集体所有制单位、镇(乡)村企业、城镇居民和农村农业户口居民、国家工作人员等未经批准或骗取批准占用土地的，以及超过批准面积多占土地部分，按照非法占地处理。应在土地管理部门处理决定期限内退出，并按非法占用面积处以每平方米十元至十五元罚款。非法占地上的建筑物、构筑物和其设施限期拆除或予以没收。属下列范围的，非法占地上的建筑物、构筑物和其它设施限期拆除，恢复土地原貌;逾期拒不拆除的，由土地管理部门连同用地一并没收后处理。
(一)规划蔬菜、水果和其它农副产品生产基地的;。
(二)风景区、封山育林区、园林绿化区范围的;。
(三)文教、卫生、道路、铁路、河涌、文物和测量水文标志等控制保护范围的;。
(四)危及城市实施、影响城市和重点工程建设的;。
(五)国家规定的其它重点保护范围的。
第一百四十一条买卖、租赁或以非法合建等其它形式非法转让土地的，按照违章用地处理。对其违章用地由土地管理部门收回另行安排，在处理决定期限内退出，没收非法所得，并按用地面积对责任双方分别处以每平方米十五元罚款。对违章用地上的建筑物、构筑物和其它设施按本细则第一百四十条的规定处理。
第一百四十二条处以退出或收回的非法占地或违章用地，在土地管理部门处理决定期满后拒不退出、不恢复土地原貌的，根据处理决定的罚款额按书面通知的次数(每月只计一次)累计罚款。每平方米罚款额不超过三百元，直至依法强制执行。
第一百四十三条临时用地逾期不清场退出的，按用地面积处以每平方米十元罚款，并按土地管理部门书面通知的次数(每月只计一次)累计罚款。每平方米罚款不超过三百元，直至依法强制执行。
第一百四十四条对非法占地或违章用地的当事人、直接责任人处以一百元至五百元罚款;对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第一百四十五条经土地管理部门结案处理同意保留使用或临时使用的用地，仍应按规定补缴交有关费用。同意临时使用的，应按规定补缴交有关费用。同意临时使用的，应具结城市建设需要时无条件清场退出的保证书。
第一百四十六条1987年1月1日前的非法占地或违章用地，按市政府有关清理非农业用地和非法占地、违章用地的规定处理。
1987年1月1日以后的非法占地或违章用地，按《中华人民共和国土地管理法》、《广州市城市规划管理办法》以及本细则规定处理。
第二节违章建筑处理。
第一百四十七条下列的违章建筑和构筑物，应予拆除:。
(一)不符合城市规定要求、影响城市规划实施的;。
(二)不按规划路、街、巷退缩要求退缩的;。
(三)占用道路、人行道、街巷或消防信道的;。
(四)骑压各类管道、渠箱、电力电讯线缆、测量水文标志及占用其维护地带的;。
(五)占用江河、滩涂、提岸及其维护地带的;。
(六)影响飞行航线安全的;。
(七)影响经市规划局批准予以控制的通讯信道的;。
(八)占用城市公共绿地、专用绿地、园林用地及风景区的;。
(九)占用各级文物保护单位绝对保护范围及影响重点文物建筑景观的;。
(十)危及建筑物结构或影响邻屋安全、日照、通风、采光等居住环境的;。
(十一)影响消防、交通安全及市容环境的;。
(十二)擅自修改建筑立面或擅自堵塞外墙门窗、封闭阳台、开凿外墙孔洞、增设附属设施等，影响市容的。
第一百四十八条下列的违章建筑及其非法所得，应予没收:。
(一)以土地使用者或业主名义报建，进行非法交易或变相买卖的;。
(二)擅自兴建，对近期城市规划影响较小的;。
(五)未经市规划局批准，擅自改变建筑物使用性质的。
第一百四十九条本章第一百四十七条、第一百四十八条规定以外的违章建筑，视违章次数或情节轻重，处以不同的罚款:。
(一)自本细则施行起第一次违章，按已施工或使用的面积、长度计，处以每平方米或每米三十元罚款;不能以面积或长度计的，按已施工或使用的部分计，处以其土建工程费的百分之十罚款。
擅自更改建筑立面，按违章立面面积计罚;擅自提高建筑高度，按超过批准总高度百分之二折成总建筑面积的百分之十计罚。
(二)多次违章，按其次数予以累计罚款。即自本细则施行起第二次违章按每平方米、每米六十元或其土建工程费的百分之二十计罚其土建工程费的百分之三十计罚;余类推。
(三)各次违章，不听制止强行施工的，根据各方应罚款额，按停工书面通知的次数再累计罚款。
(四)每次罚款，每平方米、每米不超过五百元或其土建工程费的百分之六十。
第一百五十条处以没收的的违章建筑物，在处理规定期满后拒不交出的，按建筑面积计处以每日每平方米一元罚款，直至强制交出。
第一百五十一条违章建筑处理决定书不作为报建的补办手续和办理产权的依据。在房屋产权登记时，凡属结案处理同意保留使用或暂时保留使用的违章建筑部分，应注明违章面积、位置和结案内容。国家征用时违章部分不予补偿和安置。
第一百五十二条违章建筑结案处理同意保留使用或临时保留使用的，应按规定补缴市政工程配套费及其它税费。临时保留使用的建筑物，不得买卖、租赁和转让。
第三节公用设施违章处理。
第一百五十三条公用设施违章施工，属严重违反城市规划的，应予拆除;属经市规划局同意保留使用或临时保留使用的，规划上不予以保护控制，违章部分按每平方米或每米三十元计罚，不能按面积或长度计的，按其土建工程费的百分之十计罚。保留或临时保留使用的公用设施，如国家建设需要应予拆除或迁移时，应在接到书面通知后一个月内清场退出，所有费用仍由原违章单位负责。
第四节其它违章处理。
第一百五十四条建设单位违章，除对违章用地、建筑物、构筑物、或公用设施作出处理外，还应对建设单位负责人或直接责任人处以一百元罚款;多次违章的，按其次数予以累计罚款;不听制止强行施工的，根据各次应罚款额按停工书面通知的次数再累计罚款，但每人一次罚款不超过五百元。
第一百五十五条对违章设计单位和个人，根据违章情节轻重，按以下规定处罚:。
(一)违反《广州市城市规划管理办法》及本细则，又造成违章事实的，规划管理部门有权通报并提请设计管理主管部门给予警告、降低设计等级、吊销其设计证书的处分。
(二)提供未经规划管理部门批准报建的工程设计图，或擅自修改经规划管理部门批准的设计图进行施工的，按已违章施工的建筑面积或长度计，对设计单位处以每平方米或每米十元罚款，擅自更改立面设计的，按立面面积计罚。不能以面积或长度计的，处以土建工程费的百分之一罚款。
(三)对与违章有连带责任的设计责任人，分别处以一百元罚款;多次违章的，按其次数予以累计罚款，但每人一次罚款不超过五百元。
第一百五十六条对违章施工单位和个人，根据违章情节轻重，按以下规定处罚:。
(一)违反《广州市城市规划管理办法》及本细则，又造成违章事实的，规划管理部门有权通报并提请施工管理主管部门给予警告、降低施工等级、吊销其施工执照或取消其在广州地区施工资格的处分。
(二)承接未经规划管理部门批准报建的工程，或不按规划管理部门批准的设计图施工的施工单位，按已违章施工的建筑面积或长度计，处以每平方米或每米十元罚款。擅自更改立面的，按立面面积计罚。不能以面积或长度计的，处以土建工程费的分之一罚款。
(三)对与违章有连带责任的施工责任人，分别处以一百元罚款;多次违章的，按其次数予以累计罚款;不听制止强行施工的，根据各次应罚款额，按停工书面通知的次数再累计罚款，但每人一次罚款不超过五百元。
第一百五十七条拒绝规划管理部门和城市管理监察部门进入现场检查性质恶劣的，以单位当次处以一千元罚款;对当事人当次处以一百元罚款。
第一百五十八条违章审批的处理:。
(一)擅自批准或超越审批权限批准征用、使用土地的，批准文件无效，其用地属非法占地，按本章有关条款处理。由此造成的经济损失，由责任单位、责任人负责。视责任人情节轻重，分别给予行政处分、罚款(最高五百元)，直至追究法律责任。
(二)擅自批准或超越审批权限批准的报建，批准文件无效，其建筑物属违章建筑，视违反规划程度，按本章有关条款处理。由此人造成的经济损失，由责任单位负责。视责任人情节轻重，分别给予批评、行政处分、罚款(最高五百元)，直至追究法律责任。
(三)蓄意违反城市规划要求批准的报建，其建筑物视违反规划程度按本章有关条款处理。由此造成的经济损失，由责任单位负责。视责任人情节轻重，分别给予批评、行政处分、罚款(最高五百元)，直至追究法律责任。
(四)对非法占地、违章用地和违章建筑不按城市规划要求和本细则规定作出的处理，应予以纠正。追究裁定机关和执行部门及其责任人的责任。并承担由此造成的经济损失。
第五节违章处理的执行。
第一百五十九条凡同时违反本章中若干条款的，按有关处罚条款规定同时合并处理。
第一百六十条对违章的处理决定不服者，应在接到处理决定的书的次日起，十五天内向当地人民法院起诉;逾期不起诉的，原处理决定生效。
第一百六十一条凡经确定处以退出、收回的非法占地、违章用地或处以没收的违章建筑，长期拖延拒不清场退出或交出的，由规划管理部门或城市管理监察部门依照法定程序提请人民法院强制执行。
第一百六十二条凡经确定处以拆除的违章建筑，逾期拒不拆除的，由规划管理部门或城市管理监察部门依法提请人民法院强行拆除。材料没收，工费、运输费倍计，由违章者负责。在执行拆除时，公安机关、违章单位的主管部门及其它有关部门，应予以协助。
第一百六十三条凡经确定处以经济处罚和补缴各项税费的，应按决定通知书规定期限到指定点缴纳。外地来市设计、施工的单位、个人，由建设单位代为缴纳。逾期拒不缴纳的，将用地或建筑物予以收回或没收，并按本章第一百六十一条规定处理。负连带责任的单位、个人逾期拒不缴纳的，由规划管理部门或城市管理监察部门依法提请人民法院强制执行。
第一百六十四条拒不执行违章处理决定的在建工程，城市管理监察部门、当地公安派出机关可将同志的建筑工具或材料暂时扣留(发还时应缴纳保管费);水、电部门应停止其施工用水、用电，银行金融部门应停付其有关违章建筑的基建款项。
已建成的违章工程，有关供水、供电、产权登记、入户、工商营业执照等有关部门，必须根据规划管理部门的处理决定进行办理。
第一百六十五条拒不执行违章自理决定和不服从规划管理的，规划管理部门可暂停办理违章单位及其所属厅局系统各单位的其它用地、报建手续。建章单位应承担由此造成的经济损失和法律责任。
第一百六十六条单位罚款，不得列入基建成本。个人罚款，不得由单位报销。
第一百六十七条处以没收的建筑物由市政府安排，主要用于城市公益、公共事业;不得安排或变相安排给违章单位或其所属厅局系统单位使用。
第一百六十八条违章罚款全额上缴的地方财政，主要用于城市市政工程建设、规划管理部门和城市管理监察部门作管理费用、奖励有功的单位和个人。专款专用，不得挪作它用。
第六章附则。
第一百六十九条本细则由市规划局负责解释。
广州市城乡规划条例篇三
第一条为明确城市管理综合执法范围，规范行政执法行为，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《广州市城市管理综合执法条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本细则。
第二条本市市辖区内城市管理综合执法工作适用本细则。
第三条城市管理综合执法机关依据市容环境卫生管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：
(一)违反建筑废弃物和建筑散体物料运输管理的;。
(二)违反生活垃圾清扫、投放、收集、运输、处置管理的;。
(三)违反户外广告和招牌设施设置管理的;。
(五)违反水域市容环境卫生管理的;。
(六)其他违反市容环境卫生管理的行为。
第四条城市管理综合执法机关依据城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使处罚权：
(一)未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的;。
(二)未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的;。
(三)未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的;。
(四)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
对非法占用农用地、未利用地或者擅自将农用地、未利用地改为建设用地进行建设的违法行为，由土地行政主管部门会同城市管理综合执法机关依照各自职责共同查处;需要强制拆除违法建(构)筑物的，由属地政府组织土地行政主管部门、城市管理综合执法机关等部门按照法定程序予以强制拆除。
第五条城市管理综合执法机关依据环境保护管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：
(四)工地周边未设置符合规范的围蔽设施，致使大气环境受到污染的;。
(五)在建的三层以上的建筑物未设置楼体围障致使大气环境受到污染的;。
(六)施工工地场地未实行硬地化致使大气环境受到污染的;。
(七)施工期间每天未定时对施工工地洒水、未清除余泥渣土致使大气环境受到污染的;。
(十二)在市区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革和垃圾、布碎等会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质的。
第六条城市管理综合执法机关依据市政管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：
(二)违反井盖设施管理规定，拒不改正的;。
(三)违反城市路灯照明管理规定的。
第七条城市管理综合执法机关依据工商行政管理方面法律、法规、规章的规定，对占用城市道路、广场等公共场所进行违法经营行为行使行政处罚权。
第八条城市管理综合执法机关依据燃气管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：
(一)违反燃气经营管理的;。
(二)违反燃气器具生产、安装和维修管理的;。
(三)违反燃气使用管理的;。
(四)其他违反燃气管理的行为。
第九条城市管理综合执法机关依据水务管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：
(一)向排水设施倾倒垃圾、废渣、施工泥浆水、污水处理后的污泥等废弃物的;。
(三)妨碍消火栓安全使用或者违法开启消防栓用水的。
第十条城市管理综合执法机关依据建设工程管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：
(一)未取得建筑工程施工许可证施工的;。
(二)不按规定使用散装水泥、预拌砂浆和预拌混凝土的;。
(三)在建筑物、构筑物中使用禁止使用的墙体材料的。
第十一条城市管理综合执法机关依据人民防空工程管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：
(一)城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修战时可用于防空的地下室的;。
(二)侵占人民防空工程的;。
(三)不按国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的;。
(五)拆除人民防空工程后拒不补建的;。
(六)阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的;。
(七)向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废物的;。
(八)在人民防空工程安全保护范围内进行爆破、采石、取土、伐木、打桩、挖洞的;。
(九)占用、堵塞和毁坏人民防空工程及其出入口、连接通道的;。
(十二)其他危害人民防空工程和设施安全或者降低防护能力和使用效能的行为。
第十二条城市管理综合执法机关依据《广州市白云山风景名胜区保护条例》的规定，对发生在白云山风景名胜区保护范围内的下列违法行为行使行政处罚权：
(一)在白云山风景名胜区内进行违法建设的;。
(四)在白云山风景名胜区保护范围内擅自砍伐林木的;。
(五)在白云山风景名胜区保护范围内，擅自挖山采石、采砂、取土和开垦土地的;。
(六)在白云山风景名胜区内围填水体的;。
(七)在白云山风景名胜区内占道经营的。
第十三条城市管理综合执法机关依据《广州市养犬管理条例》的规定，对下列违法行为行使行政处罚权：
(一)对犬只的粪便未即时清理的;。
(二)随意抛弃犬只尸体的;。
(三)占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所饲养、经营犬只的;。
(四)设置坟墓埋葬犬只尸体的。
第十四条市人民政府可以根据城市管理的需要，按照法律、法规、规章的规定，增加城市管理综合执法机关行使的行政处罚权，扩大城市管理综合执法的内容。
城市管理综合执法机关行使其他法律、法规、规章规定的`由城市管理综合执法机关行使的其他行政处罚权。
第十五条市城市管理综合执法机关应当向社会公布行使的行政处罚权事项和适用的法律依据。
第十六条城市管理综合执法机关应当依照法律、法规规定的条件、程序，行使与行政处罚权相应的行政检查权和行政强制权。
需要进入建筑物查处违法行为，当事人拒不合作的，城市管理综合执法机关应当提请公安机关协助，公安机关应当予以配合。
第十七条下列违法行为经责令改正后又实施的，属于不同时间段发生的新违法行为：
(一)占用公共场所设摊经营、兜售物品;。
(二)超出门窗和外墙设摊经营;。
(三)超出规定时间施工。
城市管理综合执法机关在查处前款规定的第(一)、(二)项违法行为时，对登记保存或者扣押的工具和物品当场难以清点的，可以直接封存入证据箱(袋)等证据收集容器予以保存或者扣押。
第十八条城市管理综合执法机关送达执法文书时应当以直接送达和邮寄送达为主，以留置送达、委托送达和公告送达等其他方式为补充。
在调查取证时，当事人应当按照城市管理综合执法机关的要求提供执法文书送达地址并填写送达地址确认书。
当事人填写的送达地址等信息不准确、变更送达地址未及时告知、受送达人或者其所指定的代收人拒绝签收，导致当事人逾期或者未能收到执法文书的，视为送达。
第十九条城市管理综合执法机关应当建立综合执法日志档案，如实记录日常巡查时间、地点、执法人员、发现及处理违法行为情况等内容，作为日常巡查制度考核的主要依据。
相关行政主管部门应当建立行政许可监督检查情况和处理结果登记制度，发现属于城市管理综合执法范围的违法行为，应当及时制止并在3个工作日内告知城市管理综合执法机关。
第二十条城市管理综合执法机关应当建立综合执法门户网站;城市管理综合执法机关及其派出机构，应当在其办公场所外明显位置设置专门公告栏。
综合执法门户网站和公告栏是城市管理综合执法机关发布信息和公告送达执法文书的载体。
第二十一条城市管理综合执法机关应当加强业务培训，建立岗前培训和轮训制度。
各级人民政府应当为城市管理综合执法机关的业务培训提供保障。
第二十二条街道办事处、镇人民政府负责街(镇)城市管理综合执法队的日常管理、指挥、调度和考核，并承担相应的行政责任。
街道办事处、镇人民政府应当按照市城市管理综合执法机关制定的基层执法队硬件建设标准，实施街(镇)城市管理综合执法队的标准化建设。
街道办事处、镇人民政府应当协调公安派出所、国土所、规划所、工商所、司法所等基层单位，配合街(镇)城市管理综合执法队进行城市管理综合执法。
第二十三条上级城市管理综合执法机关发现下级城市管理综合执法机关或者派出机构有不当或者违法的具体行政行为，应当责令改正或者撤销;发现其不履行执法职责的，应当责令改正或者直接查处，并可以书面告知其所属区人民政府、街道办事处或者镇人民政府督促其履行职责。下级城市管理综合执法机关或者派出机构经责令履行执法职责而拒不改正的，上级城市管理综合执法机关也可以直接查处。
城市管理综合执法机关不履行前款规定职责的，依据《广州市城市管理综合执法条例》、《广州市行政执法责任追究办法》等相关规定追究相关责任人的责任。
第二十四条区人民政府不督促区城市管理综合执法机关履行执法职责或者督促不力，造成重大损失或者恶劣影响的，市城市管理综合执法机关可以提请市人民政府或者市监察机关根据有关规定追究区人民政府相关责任人的责任。
街道办事处、镇人民政府不督促街(镇)城市管理综合执法队履行执法职责或者督促不力，造成重大损失或者恶劣影响的，区城市管理综合执法机关可以提请区人民政府或者区监察机关根据有关规定追究街道办事处、镇人民政府相关责任人的责任。
第二十五条公安派出所、国土所、规划所、工商所、司法所等基层单位不依法履行协助街(镇)城市管理综合执法工作职责的，区城市管理综合执法机关或者街道办事处、镇人民政府可以提请任免机关或者监察机关追究相关责任人的责任。
第二十六条本市县级市的城市管理综合执法工作参照本细则执行。
第二十七条本细则自10月9日起实施。8月1日起施行的《广州市城市管理综合执法细则》同时废止。
广州市城乡规划条例篇四
第一条为提高本市科学技术人员素质，适应社会经济发展需要，根据《广东省科学技术人员继续教育规定》，结合本市的实际情况，制定本细则。
第二条本细则适用于本市企业、事业单位及其受聘初级以上专业技术职务的科学技术人员。
第三条本细则所称的企业、事业单位包括国有、集体所有、股份制、私营以及中外合资、合作经营、外商独资的企业、事业单位。
本细则所称的受聘初级以上专业技术职务的科学技术人员，系指依照国家专业技术职称制度取得专业技术职称或资格，同时受聘从事自然科学研究、工程技术、农业技术、医疗卫生和高校、中专、中技的自然科学教学的人员。
第四条各级人事行政管理部门是本级人民政府管理科学技术人员继续教育(以下简称继续教育)工作的主管部门。
市人事行政管理部门负责规划、组织、指导和监督本细则的实施。
市政府各有关部门应在各自职责范围内协同做好本细则的实施工作。
第五条各单位根据机构设置的具体情况，指定一个部门为管理继续教育的日常工作部门(以下统称继续教育管理部门)，并由专人具体负责。
第六条继续教育管理部门的职责：
(一)建立、健全继续教育管理制度，并组织施行;。
(二)编制继续教育规划和年度计划，确定继续教育的选题;。
(三)组织安排科学技术人员参加继续教育学习和考核学习情况;。
(四)评估继续教育质量，总结继续教育经验，宣传、表彰继续教育先进集体和个人;。
(五)受理有关继续教育的投诉，并进行调解。
第七条各级分管人事工作的领导要兼管继续教育工作。主管部门要把实施本细则列入下属企业、事业单位法定代表人的任期目标，并进行检查和考核。
第八条继续教育应面向现代化、面向世界、面向未来，贯彻当前与长远相结合、理论与实际相结合、普及与重点相结合的方针，为提高本市科学技术人员素质、推动科学技术进步、满足经济建设和各项事业发展的需要服务。
第九条继续教育的目的：
(一)补充、更新、拓宽科学技术人员的专业知识和技能，开发智力;。
(二)调整和完善科学技术队伍的知识和专业结构;。
(三)培养中青年科学技术学科带头人。
第十条继续教育的重点是学习科学技术人员所从事专业或学科的新理论、新信息、新技术和新方法。
继续教育的选题应根据国内外市场和科学技术的现状，和本市、本系统、本单位科研、生产、教育和工作需要，以及科学技术人员的知识结构和实际业务水平确定。
第十一条继续教育的形式：
(一)办各类培训、学习和研修班;。
(二)参加学术讲座、交流和考察;。
(三)外派对口单位短期工作或进修;。
(四)参加函授(刊授)、电大、职大、业大和夜大学习;。
(五)有计划、有指导、有考核的脱产自学。
第十二条接受继续教育是科学技术人员的权利和义务：
(一)科学技术人员可以根据专业和所在工作岗位的需要，向本单位提出学习的要求;。
(四)经所在单位同意派出学习并按要求完成学习任务的，学费及旅差费由所在单位报销。
第十三条科学技术人员接受继续教育应当遵守以下规定：
(一)服从所在单位安排，参加学习活动;。
(二)遵守学习纪律，认真完成学习任务;。
(三)运用学到的知识和技能为所在单位服务。
第十四条企业、事业单位可以与在国内连续半脱产学习1年以上、脱产学习半年以上或派出国外境外留学、进修3个月以上的科学技术人员，事先签订接受继续教育后的专业技术服务合同。
广州市城乡规划条例篇五
第一条为促进房地产业和房地产市场的健康发展，保护交易双方的合法权益，根据广东省人民政府粤府[1992]121号《关于加强利用外资经营房地产管理工作的通知》和广东省建委粤建房字[1992]135号《关于认真贯彻省人民政府关于加强利用外资经营房地产管理工作的通知》精神，结合我市的实际情况，特制定本规定。
第二条预售商品房，是指经批准在广州市具有法人资格的房地产开发公司(以下简称开发公司)，在广州市通过一定的开发，预售(包括内销和向填补销售)的商品房屋。
第三条开发公司(包括外商独资、中外合资、合作的公司)预售商品房，必须要完成商品房屋设总投资的百分之二十以上或完成单位项目的基础工程后，方可向本局房地产市场管理处申请预售，经核查无误，发给《预售商品房许可证》后，方允许预售。
第四条申请办理预售商品房登记时，须提交下列资料或文件：
(一)企业开发资质等级证书和营业执照。
(二)市国土局出具的建设用地批文，规划部门签发的《建设工程规划许可证》。
(三)建筑施工合同。
(四)投资总额百分之二十以上的证明。
(五)提交预售商品房批准外销证明。
(六)建设用地平面四宜图，并注明境内、外用的商品房位置。总单元数，各单位的建筑面积，销售时间、地点。
第五条经批准预售的商品房，需刊登广告的，载明《预售商品房许可证》的号码。
第六条经批准在境内或填外预售的商品房，预售时，预售单位与预购房者均须签订《房地产预售契约》。双方签约后应在三十天内持《房地产预售契约》向广州市房地产交易所(以下简称交易所)办理登记、签订，凡未经登记、签订的预售商品房不受法律保护。
《房地产预售契约》由广州市国土局、房地产管理局统一印制。
第七条预售后的商品房(包括境内、外)需转让的，由转让双方凭经登记、鉴证的《房地产预售契约》到交易所办理交易转让手续，原契约规定的权利义务随之转移。开发公司不得为预购房者办理更名手续。凡未经交易所办理上述手续的，其转让无效。
第八条预售后转让的商品房，均应按交易价的3%收取手续费。
第九条本规定施行前已预售了的商品房、仍按原规定执行，但必须在一九九三年二月底前由开发公司造册向交易队补办登记备案。
第十条本规定由广州市国土局、房地产管理局负责解释。
第十一条市属各县(市)国土、房地产管理部门可参照执行。
广州市城乡规划条例篇六
国家统计局今日发布了4月份70个大中城市住宅销售价格统计数据。对此，国家统计局城市司高级统计师刘建伟进行了解读。
4月份，因地制宜、因城施策的房地产调控政策继续发挥作用。从同比看，15个城市新建商品住宅价格涨幅均比上月回落，回落幅度在0.7至7.4个百分点之间。从环比看，9个城市新建商品住宅价格下降或持平;5个城市涨幅回落，回落幅度在0.2至1.1个百分点之间。
从同比看，4月份70个城市中有30个城市新建商品住宅价格涨幅比上月回落，比3月份增加6个，回落城市中23个为一二线城市。初步测算，一线城市新建商品住宅价格同比涨幅连续7个月回落，4月份比3月份回落2.8个百分点;二线城市新建商品住宅价格同比涨幅连续5个月回落，4月份比3月份回落1.0个百分点;三线城市新建商品住宅价格同比涨幅略有扩大，4月份比3月份扩大0.4个百分点。
从环比看，4月份70个城市中有23个城市新建商品住宅价格涨幅比上月回落，比3月份增加13个;7个城市由上月上涨转为持平或下降;3个城市降幅扩大。
广州市城乡规划条例篇七
制定和实施城乡规划，应当坚持全市城乡统一规划、整体布局的指导思想，遵循城乡统筹、合理布局、节约用地、集约发展、先规划后建设以及分级编制、逐级指导的原则。
制定和实施城乡规划，应当结合实际，合理确定建设规模和时序，优先发展公共服务设施和市政基础设施，鼓励开发地下空间。
制定和实施城乡规划，应当突出城市特色，保护自然资源、旅游资源和历史文化遗产，保持历史和传统风貌，并符合建设生态省、生态市和国际旅游岛的要求。
制定和实施城乡规划，应当依据省会城市性质，突出全省政治、经济和文化中心的地位，统筹考虑省会城市功能建设和省直机关的用地布局及空间安排需要。
制定和实施城乡规划，应当改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，防止污染和其他公害。
制定和实施城乡规划，应当符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
广州市城乡规划条例篇八
第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条自治区行政区域内制定、实施、修改城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。
第三条本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划。城镇体系规划分为自治区域城镇体系规划、盟域城镇体系规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称规划区，是指城市、镇、嘎查村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划中划定。城市规划区内的苏木乡镇、嘎查村庄以及苏木乡镇规划区内的嘎查村庄不再另行划定规划区。本条例所称城市，是指按照行政建制设立的设区的市和县级市。
第四条制定和实施城乡规划时，应当遵循《中华人民共和国城乡规划法》确定的各项原则和要求。
第五条城市总体规划、镇总体规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划，应当依据国民经济和社会发展规划编制，并与土地利用总体规划相衔接。
第六条国家或者自治区确定的重点发展区域为特定地区。特定地区的规划，经法定程序审批后，纳入城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。前款所称特定地区，包括开发区、边境口岸、独立工矿区、农林牧场区等。开发区，包括高新技术开发区、经济技术开发区、保税区、工业园区、物流园区等。
第七条单独编制的各类专项规划，经法定程序审批后，纳入城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。
第八条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。
第九条各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级人民政府财政预算。
第十条旗县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划的管理工作。旗县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好城乡规划的相关管理工作。
第十一条各级人民政府应当建立由政府及其相关部门负责人、专家学者和公众代表组成的城乡规划委员会，对城乡规划编制和实施的重大事项进行审议。
第十二条旗县级以上人民政府应当建立城乡规划地理信息系统，促进各有关部门之间的信息共享。
第十三条城乡规划的编制和实施应当遵守国家、自治区有关技术标准、规范和规定。
第十四条自治区人民政府组织编制自治区域城镇体系规划，报国务院审批。盟行政公署组织编制盟域城镇体系规划，报自治区人民政府审批。城镇体系规划的规划期限一般为二十年。
第十五条城镇体系规划应当包括下列内容：
(一)区域城乡统筹发展总体要求;。
(二)资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施;。
(三)城乡空间和规模控制要求;。
(四)与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系;。
(五)城乡基础设施支撑体系;。
(六)空间开发管制要求;。
(七)对下层次城乡规划编制的要求;。
(八)保障规划实施的政策措施。
限制建设区和禁止建设区的管制要求、重要资源和生态环境保护目标、区域性重大基础设施布局等应当作为城镇体系规划的强制性内容。
第十六条城市人民政府组织编制城市总体规划。自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报自治区人民政府审批。
旗县人民政府组织编制旗县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。盟辖旗县人民政府所在地镇的总体规划，经盟行政公署审查同意后，报自治区人民政府审批。设区的市所辖旗县人民政府所在地镇的总体规划，报自治区人民政府城乡规划主管部门备案。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报城市、旗县人民政府审批。
城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。
第十七条自治区人民政府组织编制的自治区域城镇体系规划，城市、旗县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理，研究处理情况应当及时报告本级人民代表大会常务委员会。
镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报城市、旗县人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理，研究处理情况应当及时报告镇人民代表大会。
第十八条城市总体规划、镇总体规划应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。
规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。
第十九条城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的`控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报城市、旗县人民政府审批。旗县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由旗县人民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经旗县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
城市、旗县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划、城市设计;其他修建性详细规划、城市设计，报城市、旗县人民政府城乡规划主管部门审定。修建性详细规划、城市设计应当符合控制性详细规划。
第二十条控制性详细规划应当包括下列内容：
(一)土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求;。
(二)容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标;。
(四)基础设施用地的控制界限、各类绿地范围的控制线、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线、地表水体保护和控制的地域界线及控制要求。
地块的主要用途，建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为控制性详细规划的强制性内容。
第二十一条旗县级以上人民政府确定需要编制规划的苏木乡和嘎查村庄，应当编制苏木乡规划和嘎查村庄规划。
苏木乡、镇人民政府组织编制苏木乡规划、嘎查村庄规划，报城市、旗县人民政府审批。苏木乡规划和嘎查村庄规划的规划期限，由自治区人民政府根据本地区实际情况规定。
嘎查村庄规划在报送审批前，应当经嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议讨论同意。
第二十二条城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。
第二十三条旗县级以上人民政府有关主管部门应当根据编制城乡规划的需要，及时向城乡规划组织编制机关提供有关基础资料，并依法做好城镇勘测工作。
第二十四条城乡规划报送审批前，城乡规划组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告期限不得少于三十日。
城乡规划组织编制机关应当充分考虑专家和公众意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况以及理由。
第二十五条城乡规划组织编制机关应当公布依法批准的城乡规划。法律、行政法规规定不得公开的内容除外。
城乡规划组织编制机关应当将依法批准的城乡规划，按照国家和自治区有关规定，报送同级城镇建设档案机构存档。
任何单位和个人可以依法查询经批准公布的城乡规划。
第一节一般规定。
第二十六条特定地区、城市或者镇新区的设立，应当符合城镇体系规划和城市总体规划、镇总体规划。
第二十七条历史文化名城、名镇、名村依法批准公布后，城市、旗县人民政府应当组织编制历史文化名城、名镇、名村保护规划，报自治区人民政府批准。
第二十八条城市人民政府应当根据城市发展的需要，组织编制城市地下空间开发利用规划，对地下的交通、人民防空、防洪排涝、市政管线等基础设施和公共服务设施、需要保护的文物以及其他地下建筑物、构筑物进行统筹安排。城市地下空间开发利用规划应当符合城市总体规划，并与其他专项规划相衔接。城市地下空间开发利用规划由本级人民政府审批，报总体规划审批机关备案。
第二十九条城市、旗县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划、主体功能区规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。近期建设规划的规划期限为五年。
第三十条各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证和临时规划许可证。
第二节建设项目选址规划管理。
第三十一条根据国家规定需要批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位应当在报送有关部门批准或者核准前，按照下列规定向有关城乡规划主管部门申请核发选址意见书：
(二)城市、旗县人民政府有关部门批准或者核准的建设项目，由同级人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。
第三十二条申请核发选址意见书，建设单位应当提交下列材料：
(一)选址申请文件;。
(二)有关部门同意建设项目开展前期工作的文件或者项目建议书批复文件;。
(三)具有相应资质等级的城乡规划编制单位编制的建设项目选址研究报告;。
(四)选址位置图、平面布置图;。
(五)法律、法规规定的其他材料。
第三十三条未依法取得选址意见书或者选址意见书过期的，有关部门不得批准或者核准建设项目。
选址意见书有效期为一年。确需延期的，建设单位应当在期满前三十日内向核发机关提出申请，经批准可以延期一次，期限不得超过一年。
第三节建设用地规划管理。
广州市城乡规划条例篇九
第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称城乡规划法)和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内城乡规划的制定、修改、实施，在规划区内的建设，以及对历史文化和自然风貌的保护等活动。
本条例所称城乡规划，是指对一定时期内城乡土地利用和空间布局以及各项建设的综合部署。城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划和特定地区规划。城镇体系规划分为省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划。城市规划、镇规划、特定地区规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称特定地区，是指经国家或者省人民政府批准设置的开发区、产业园区以及其他成片开发地区。
第三条城乡规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划相衔接，并体现主体功能区规划的要求。
各类专项规划，涉及土地利用和空间布局的，应当符合城乡规划。
第四条鼓励开展城市设计工作。城市设计应当注重历史文化和自然风貌的保护，体现岭南文化和地方特色。
第五条省、市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划管理工作，其他有关部门应当按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。
市辖区、特定地区设立的城乡规划管理机构，应当服从城市人民政府城乡规划主管部门的统一管理。
县级人民政府应当明确镇人民政府办事机构承担村镇规划建设管理职责。
第六条城镇体系规划，城市、镇、特定地区总体规划和控制性详细规划，重要地段的修建性详细规划应当经城乡规划委员会审议。
省城乡规划委员会的产生、任期、议事规则等有关事项由省人民政府规定。城市、县城乡规划委员会的产生、任期、议事规则等有关事项由本级人民政府规定，并报上一级人民政府备案。
第七条各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。
村庄规划编制和管理经费应当在县级以上人民政府预算中安排。
第八条省人民政府城乡规划主管部门应当按照国家规定，制定城乡规划编制和实施的技术规范，向社会公布后实施。
地级以上市人民政府可以根据国家和省的规定制定适用于本行政区域的实施性技术规定，向社会公布后实施。
第九条城乡规划的编制和实施，应当遵循公开、公平和公正原则，保障公民、法人和其他组织对城乡规划的知情权、参与权和监督权。
第十条省、城市和有条件的县人民政府城乡规划主管部门应当建立城乡规划管理信息系统，推进城乡规划管理信息共享。
城市、县和有条件的镇人民政府应当加强城乡规划建设档案馆的建设和管理，为公民、法人和其他组织查阅城乡规划建设档案提供便利。
第十一条省人民政府根据全国城镇体系规划组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。
省人民政府城乡规划主管部门会同省人民政府有关部门、地级以上市人民政府，根据省域城镇体系规划组织编制城镇群协调发展规划，报省人民政府审批。
省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划用于指导划定区域内城市、镇的开发边界和编制城市总体规划、镇总体规划，并确定由省实施规划监控的区域。
第十二条城市人民政府负责组织编制城市总体规划，并依照法定程序报送审批。
城市总体规划应当包含市域城镇体系规划的内容。
大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划，对城市土地利用、人口分布以及公共设施、城市基础设施的配置作出进一步安排，对控制性详细规划的编制提出指导性要求，其规划期限应当与总体规划相一致。
分区规划由城市人民政府城乡规划主管部门组织编制，报本级人民政府审批。
第十三条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，同时对县域城镇、村庄的发展布局、资源保护和利用，重大设施布局等作出统筹安排。县人民政府组织编制的总体规划报送审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。
第十四条县人民政府所在地以外镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，报城市、县人民政府审批。其中，省人民政府指定的镇，其总体规划由地级以上市人民政府审批。镇人民政府组织编制的总体规划报送审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。
第十五条城市、县人民政府应当在城市、镇总体规划中确定编制村庄规划的区域。不在确定区域内的村庄，纳入城市或者镇的规划管理区域。
第十六条村庄规划由镇人民政府组织编制，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报上一级人民政府审批。
村庄规划的编制应当符合农村实际情况，满足村民生产生活需求，通俗易懂，明确村庄建设范围、住宅建设布局、公共服务设施和基础设施配置、历史文化和自然风貌保护等内容。
第十七条城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府应当组织编制控制性详细规划，依法报请批准和备案。
省域城镇体系规划或者城镇群协调发展规划确定的由省实施规划监控的区域，其控制性详细规划草案的编制，应当征求省人民政府城乡规划主管部门意见;规划批准后应当报省人民政府备案。
控制性详细规划的备案办法由省人民政府另行制定。
控制性详细规划的编制，应当符合国家和省的相关技术标准和规范，综合考虑节约和综合利用资源和能源、减少废弃物和有害物排放、保护生态环境、保障公共安全、防灾减灾等要求。
第十八条特定地区总体规划由所在地城市人民政府组织编制，报省人民政府审批或者经省人民政府审查同意后上报。
特定地区控制性详细规划的编制和审批，参照城市控制性详细规划的有关规定执行。
第十九条城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府应当组织编制重要地块的修建性详细规划，也可以根据规划管理的需要要求建设单位依据控制性详细规划或者规划条件编制修建性详细规划。
第二十条城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府组织开展城市设计，应当对一定地域范围内的空间形态、交通系统及建筑物的造型、高度、色彩等内容提出规划管理要求，并纳入相应城乡规划。
城市设计的技术规范，由省人民政府城乡规划主管部门制定。
第二十一条城市、镇规划区范围单独编制的交通运输、水利、电力、燃气、通信、给排水、环境卫生、绿化、消防、人民防空、住房保障、医疗、教育、文化、体育等各类专项规划，涉及土地利用和空间布局的，由相关主管部门会同城乡规划主管部门共同组织编制，报城市、县人民政府审批。
各类专项规划的内容应当相互衔接、符合总体规划，并纳入控制性详细规划。
第二十二条城市、县人民政府城乡规划主管部门应当会同有关部门，依据总体规划组织编制城市、镇地下空间开发利用规划，报本级人民政府审批。
地下空间开发利用规划应当包括：
(一)地下空间综合开发利用的目标、功能分区、开发规模、布局和实施时序;。
(二)禁止、限制和适宜建设地下空间的范围;。
(四)环境保护要求和安全保障措施。
控制性详细规划应当落实地下空间开发利用规划的有关内容。
第二十三条城市、县、镇人民政府应当依据总体规划编制近期建设规划。近期建设规划与国民经济和社会发展规划同步编制，经本级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会审议同意后，报总体规划审批机关备案。
城市、县、镇人民政府依据近期建设规划组织编制年度实施计划，经本级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会审议同意后实施。
编制近期建设规划和年度实施计划，应当依据总体规划的要求，提出规划年限内的建设用地安排，确定近期和年度的重点建设项目，明确其空间分布和建设时序。年度实施计划应当与土地供应年度计划相衔接。
第二十四条城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。
城乡规划批准前，审批机关可以委托承担规划编制任务以外的具有城乡规划编制资质的机构，对规划草案进行技术审查。
经批准的城乡规划，应当在政府网站、新闻媒体或者专门场所公告，并在政府网站长期公布。村庄规划的主要内容应当由村民委员会保存并在村庄公共场所公布，以供村民查阅咨询。
未经公布的城乡规划，不作为规划管理和城乡建设的依据。
第二十五条经批准的城乡规划不得随意修改。依法需要修改城乡规划的，组织编制机关应当向原审批机关提出申请，获得批准后，依照规划编制和审批的程序执行。
仅涉及单条支路走向、宽度或者单个地块建筑高度、建筑密度等内容的控制性详细规划修改，由组织编制机关提出调整方案，采取论证会、听证会或者其他方式征求专家、利害关系人的意见，经原审批机关同意后公布实施。
第一节一般规定。
第二十六条各级人民政府应当根据当地社会经济发展需要，作出城乡建设和发展的综合部署，将其纳入城乡规划统筹实施。
实施省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划，相关人民政府应当就区域基础设施和公共服务设施共建共享、环境保护和生态建设、相邻地区重点项目衔接等问题进行协商，协商不成的，由共同的上一级人民政府城乡规划主管部门会同项目主管部门组织协调。
有关部门编制区域性交通、生态环境保护、能源、通信、防灾减灾等专项规划，应当落实省域城镇体系规划的要求，并与城镇群协调发展规划相衔接，相关建设项目的规划选址应当符合省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划的要求。
第二十七条建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。在城市、镇规划区范围内核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。在村庄规划区范围内核发乡村建设规划许可证。按照国家规定需要进行规划选址审批的建设工程，还应当申请核发建设项目选址意见书。
第二十八条开发利用城市、镇地下空间，应当考虑人民防空的需要，依法办理规划许可。
与地面建设工程一并开发利用地下空间的，应当与地面建设工程一并办理规划许可;独立开发利用地下空间的，单独办理规划许可。
任何单位和个人未经批准，不得擅自开挖建筑底层地面，不得擅自改变经许可确定的地下空间的使用功能、高度、层数和面积。
第二十九条规划许可或者审批机关作出许可或者审批决定前，应当将许可或者审批内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项在政府网站、建设项目现场进行公示，公示时间不得少于十日。
申请人、利害关系人对许可或者审批事项提出异议的，许可或者审批机关应当及时处理，并回复处理结果。必要时可以采取听证会或者论证会等方式听取各方意见。
第三十条建设项目规划选址审批或者规划许可机关对重大项目作出审批或者许可决定前，可以以政府购买服务的方式委托具有相应资质的单位对建设单位或者个人提交的材料进行技术审查。
第三十一条规划许可或者审批事项批准后十五日内，许可或者审批机关应当在政府网站进行公告，可供查询。
第二节建设项目规划选址审批。
第三十二条需核发选址意见书的建设项目，属于国家和省批准、核准项目投资的，由省人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书;属于城市和县批准、核准项目投资的，由建设项目所在地的城市、县人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。跨行政区域的建设项目，由项目所在地的共同上一级人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。
第三十三条建设单位申请核发选址意见书，应当提交选址申请书、标明拟选址位置的地形图和建设项目选址评估报告等材料。
建设项目选址评估报告应当对建设项目选址方案的科学性、合法性、与城乡规划的协调性作出分析论证结论。
由省人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书的建设项目，建设单位应当先将上述材料提交建设项目选址所在地地级以上市人民政府城乡规划主管部门进行初步审查。
第三十四条取得建设项目选址意见书二年内尚未获得建设项目批准或者核准的，应当在有效期届满三十日前向原核发机关申请办理延期手续，延长期限不得超过一年。未办理延期手续或者延长期逾期仍未获得建设项目批准、核准，选址意见书自行失效。
建设项目所依据的批准、核准文件被依法撤销、撤回、吊销，或者土地使用权被依法收回的，相应的项目选址意见书失效。
第三节建设用地规划管理。
第三十五条城市、县土地储备年度计划和土地供应年度计划应当与城乡规划相衔接。
第三十六条国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划提出拟出让地块的规划条件。规划条件应当明确出让地块的位置、面积、使用性质、允许建设的范围、容积率、绿地率、建筑高度、建筑密度、基础设施和公共服务设施配套、地下空间开发利用要求等内容。需要编制修建性详细规划的，应当在规划条件中予以明确。
规划条件及附图应当作为国有土地使用权出让合同的组成部分。国有土地使用权出让合同不得改变规划条件。
第三十七条在城市、镇规划区范围内，建设单位或者个人向城市、县人民政府土地主管部门申请划拨用地的，应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请取得建设用地规划许可证。
建设单位或者个人申请核发建设用地规划许可证，应当提交有关部门的批准、核准、备案文件。使用集体土地的，还应当提交村民委员会出具的书面意见。
建设单位或者个人取得建设用地规划许可证后，应当在一年内向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，需要延期的，应当在建设用地规划许可证有效期届满三十日前向原核发机关申请办理延期手续。一年内未申请用地的或者经申请未获得用地的或者申请延期未批准的，建设用地规划许可证自行失效。
第三十八条以出让方式提供国有土地使用权的住宅、商业、办公类建设项目，应当严格执行规划条件，不得改变用地性质，不得提高容积率，不得降低绿地率，不得减少基础设施和公共服务配套。
具有下列情形之一的，不受前款规定限制，建设单位或者个人可以依法申请调整规划条件：
(一)因城乡规划修改导致地块开发条件变化的;。
(二)因国家和省重大项目建设需要的;。
(三)因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要的;。
(四)法律、法规规定的其他情形。
调整出让用地的规划条件，应当先行按照规划编制和审批的程序修改其依据的控制性详细规划。
第三十九条国有土地使用权需要分割转让的，原规划条件或者经批准的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图确定的道路、广场、公共绿地、市政公用设施、公共服务设施等建设项目，应当在分割转让合同中明确各受让方的实施责任。
国有土地使用权分割转让后，各受让方应当持分割转让合同等材料向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。
第四节建设工程规划管理。
第四十条在城市、镇规划区范围内进行建筑物、构筑物、道路、桥梁和管线等工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
前款规定的镇人民政府应当在核发建设工程规划许可证后向所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门备案。
第四十一条建设单位或者个人申领建设工程规划许可证，应当持使用土地的证明文件、建设工程设计方案和法律、法规规定的其他材料，向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府提出申请。规划条件要求编制修建性详细规划的，应当同时提交经审定的修建性详细规划。属于原有建筑物改建、扩建的，应当同时提供房屋产权证明。
城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府依据经批准的城乡规划、规划条件、相关技术标准和规范对建设工程设计方案进行审查，提出审查意见。符合条件的，核发建设工程规划许可证。
建设工程规划许可证应当载明建设项目位置、建设规模和使用功能等内容，附经审定的建设工程设计方案总平面图。
建设单位或者个人应当在建设项目施工现场或者其他显著地点设置建设工程规划许可公告牌，载明建设工程规划许可的主要内容和图件。公告内容应当真实、有效，不得隐瞒、虚构。
取得建设工程规划许可证一年后尚未开工的，应当向原许可机关办理延期手续，延长期限不得超过六个月。未办理延期手续或者办理延期手续逾期仍未开工的，建设工程规划许可证自行失效。
第四十二条建设工程设计方案应当符合规划条件、相关技术标准和规范，文字标明的技术经济指标应当与图纸所示相一致。住宅、商业、办公类建设项目的建设工程设计方案，应当分类载明建筑用途，明确公共场所、公用设施和物业管理用房的位置、面积。
第四十三条建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可的内容进行建设，不得擅自变更;需要变更的，应当经原许可机关批准。
涉及需变更建设用地规划许可的，应当先申请变更建设用地规划许可。
因变更建设工程规划许可给利害关系人合法权益造成损失的，建设单位或者个人应当依法予以补偿。
第四十四条分期建设的建设工程，城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府可以根据建设单位或者个人的申请，审查分期建设的内容、范围，分期核发建设工程规划许可证。
分期建设的建设工程，应当符合经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图。同一建设期的建设内容应当包括相应的配套设施和绿地。
第四十五条建设工程开工前，建设单位或者个人应当委托具有相应测绘资质的单位放线，并向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请验线。
城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府应当自受理申请之日起七个工作日内进行验线。
未经验线，建设工程不得开工。
第四十六条建设工程竣工后，建设单位或者个人应当持建设工程规划许可证、建设工程验线证明文件以及具有相应测绘资质的单位出具的测绘报告等材料，向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请规划条件核实。
城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府应当自受理申请之日起二十个工作日内办理核实手续;不予办理核实手续的，应当书面告知理由。
建设工程未办理规划条件核实的，建设单位或者个人不得组织竣工验收，产权登记机关不予办理产权登记手续。
建设单位或者个人应当在竣工验收后六个月内向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府报送有关竣工验收资料。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府应当将竣工验收资料交由城乡规划建设档案馆归档。
第四十七条房屋使用人应当按照建设工程规划许可证或者房地产权证书载明的用途使用房屋。确需变更房屋用途的，应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理变更手续。
第四十八条在城市、镇规划区范围内进行临时建设的，应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请核发临时建设工程规划许可证。
临时建设工程规划许可证有效期不超过二年。使用期限届满确需延期的，应当在有效期届满三十日前向原核发机关申请办理延期手续，延续期限不超过一年。
临时建设必须按照批准的用途使用，不得改变用途或者转让。
临时建设应当在批准的使用期限届满前自行拆除，恢复土地原状。
第五节村庄建设规划管理。
广州市城乡规划条例篇十
从字面上理解，城市规划就是规划城市;城乡规划则是规划城市和乡村。但这个专业的真正内涵远没有这么简单。如果让你规划一座城市，你会从何入手?需要考虑哪些问题?城市布局、建筑风格、交通规划、管理模式……所有这些都在规划者的考虑范围之内。北京建筑大学建筑与城市规划学院副院长马英表示，城市规划从宏观到微观分为整体性规划、分区性规划、控制性详细规划、修建性详细规划等几个步骤。整体规划如土地利用、空间布局、发展形态;详细规划如建筑密度、高度、容积率，大到一个城市规模、小到一块儿绿地，可以说都是城市规划的范畴。随着城乡一体化统筹发展，城市之间的距离越来越近，规划已不仅仅局限于一个单一的城市，还会考虑到城市与城市之间、乡村与乡村之间、城市与乡村之间的协调，甚至是区域性的多个城乡联动规划，实行资源共享，优化配置，实现城乡一体、持续发展。由此可见，城乡规划是一个多学科交叉的综合学科，需要经济、地理、交通、社会、历史、文化等多学科知识的支撑。
广州市城乡规划条例篇十一
城乡规划是行政规划的一种特殊形式,在现代行政中扮演着越来越重要的角色。城乡规划凝聚了人类智慧，属于知识性创造成果，理应得到知识产权的保护。下文是广东省城乡规划条例，欢迎阅读!
第一章总则。
第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称城乡规划法)和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内城乡规划的制定、修改、实施，在规划区内的建设，以及对历史文化和自然风貌的保护等活动。
本条例所称城乡规划，是指对一定时期内城乡土地利用和空间布局以及各项建设的综合部署。城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划和特定地区规划。城镇体系规划分为省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划。城市规划、镇规划、特定地区规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称特定地区，是指经国家或者省人民政府批准设置的开发区、产业园区以及其他成片开发地区。
第三条城乡规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划相衔接，并体现主体功能区规划的要求。
各类专项规划，涉及土地利用和空间布局的，应当符合城乡规划。
第四条鼓励开展城市设计工作。城市设计应当注重历史文化和自然风貌的保护，体现岭南文化和地方特色。
第五条省、市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划管理工作，其他有关部门应当按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。
市辖区、特定地区设立的城乡规划管理机构，应当服从城市人民政府城乡规划主管部门的统一管理。
县级人民政府应当明确镇人民政府办事机构承担村镇规划建设管理职责。
第六条城镇体系规划，城市、镇、特定地区总体规划和控制性详细规划，重要地段的修建性详细规划应当经城乡规划委员会审议。
省城乡规划委员会的产生、任期、议事规则等有关事项由省人民政府规定。城市、县城乡规划委员会的产生、任期、议事规则等有关事项由本级人民政府规定，并报上一级人民政府备案。
第七条各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。
村庄规划编制和管理经费应当在县级以上人民政府预算中安排。
第八条省人民政府城乡规划主管部门应当按照国家规定，制定城乡规划编制和实施的技术规范，向社会公布后实施。
地级以上市人民政府可以根据国家和省的规定制定适用于本行政区域的实施性技术规定，向社会公布后实施。
第九条城乡规划的编制和实施，应当遵循公开、公平和公正原则，保障公民、法人和其他组织对城乡规划的知情权、参与权和监督权。
第十条省、城市和有条件的县人民政府城乡规划主管部门应当建立城乡规划管理信息系统，推进城乡规划管理信息共享。
城市、县和有条件的镇人民政府应当加强城乡规划建设档案馆的建设和管理，为公民、法人和其他组织查阅城乡规划建设档案提供便利。
第十一条省人民政府根据全国城镇体系规划组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。
省人民政府城乡规划主管部门会同省人民政府有关部门、地级以上市人民政府，根据省域城镇体系规划组织编制城镇群协调发展规划，报省人民政府审批。
省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划用于指导划定区域内城市、镇的开发边界和编制城市总体规划、镇总体规划，并确定由省实施规划监控的区域。
第十二条城市人民政府负责组织编制城市总体规划，并依照法定程序报送审批。
城市总体规划应当包含市域城镇体系规划的内容。
大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划，对城市土地利用、人口分布以及公共设施、城市基础设施的配置作出进一步安排，对控制性详细规划的编制提出指导性要求，其规划期限应当与总体规划相一致。
分区规划由城市人民政府城乡规划主管部门组织编制，报本级人民政府审批。
第十三条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，同时对县域城镇、村庄的发展布局、资源保护和利用，重大设施布局等作出统筹安排。县人民政府组织编制的总体规划报送审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。
第十四条县人民政府所在地以外镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，报城市、县人民政府审批。其中，省人民政府指定的镇，其总体规划由地级以上市人民政府审批。镇人民政府组织编制的总体规划报送审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。
第十五条城市、县人民政府应当在城市、镇总体规划中确定编制村庄规划的区域。不在确定区域内的村庄，纳入城市或者镇的规划管理区域。
第十六条村庄规划由镇人民政府组织编制，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报上一级人民政府审批。
村庄规划的编制应当符合农村实际情况，满足村民生产生活需求，通俗易懂，明确村庄建设范围、住宅建设布局、公共服务设施和基础设施配置、历史文化和自然风貌保护等内容。
第十七条城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府应当组织编制控制性详细规划，依法报请批准和备案。
省域城镇体系规划或者城镇群协调发展规划确定的由省实施规划监控的区域，其控制性详细规划草案的编制，应当征求省人民政府城乡规划主管部门意见;规划批准后应当报省人民政府备案。
控制性详细规划的备案办法由省人民政府另行制定。
控制性详细规划的编制，应当符合国家和省的相关技术标准和规范，综合考虑节约和综合利用资源和能源、减少废弃物和有害物排放、保护生态环境、保障公共安全、防灾减灾等要求。
第十八条特定地区总体规划由所在地城市人民政府组织编制，报省人民政府审批或者经省人民政府审查同意后上报。
特定地区控制性详细规划的编制和审批，参照城市控制性详细规划的有关规定执行。
第十九条城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府应当组织编制重要地块的修建性详细规划，也可以根据规划管理的需要要求建设单位依据控制性详细规划或者规划条件编制修建性详细规划。
第二十条城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府组织开展城市设计，应当对一定地域范围内的空间形态、交通系统及建筑物的造型、高度、色彩等内容提出规划管理要求，并纳入相应城乡规划。
城市设计的技术规范，由省人民政府城乡规划主管部门制定。
第二十一条城市、镇规划区范围单独编制的交通运输、水利、电力、燃气、通信、给排水、环境卫生、绿化、消防、人民防空、住房保障、医疗、教育、文化、体育等各类专项规划，涉及土地利用和空间布局的，由相关主管部门会同城乡规划主管部门共同组织编制，报城市、县人民政府审批。
各类专项规划的内容应当相互衔接、符合总体规划，并纳入控制性详细规划。
第二十二条城市、县人民政府城乡规划主管部门应当会同有关部门，依据总体规划组织编制城市、镇地下空间开发利用规划，报本级人民政府审批。
地下空间开发利用规划应当包括：
(一)地下空间综合开发利用的目标、功能分区、开发规模、布局和实施时序;。
(二)禁止、限制和适宜建设地下空间的范围;。
(四)环境保护要求和安全保障措施。
控制性详细规划应当落实地下空间开发利用规划的有关内容。
第二十三条城市、县、镇人民政府应当依据总体规划编制近期建设规划。近期建设规划与国民经济和社会发展规划同步编制，经本级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会审议同意后，报总体规划审批机关备案。
城市、县、镇人民政府依据近期建设规划组织编制年度实施计划，经本级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会审议同意后实施。
编制近期建设规划和年度实施计划，应当依据总体规划的要求，提出规划年限内的建设用地安排，确定近期和年度的重点建设项目，明确其空间分布和建设时序。年度实施计划应当与土地供应年度计划相衔接。
第二十四条城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。
城乡规划批准前，审批机关可以委托承担规划编制任务以外的具有城乡规划编制资质的机构，对规划草案进行技术审查。
经批准的城乡规划，应当在政府网站、新闻媒体或者专门场所公告，并在政府网站长期公布。村庄规划的主要内容应当由村民委员会保存并在村庄公共场所公布，以供村民查阅咨询。
未经公布的城乡规划，不作为规划管理和城乡建设的依据。
第二十五条经批准的城乡规划不得随意修改。依法需要修改城乡规划的，组织编制机关应当向原审批机关提出申请，获得批准后，依照规划编制和审批的程序执行。
仅涉及单条支路走向、宽度或者单个地块建筑高度、建筑密度等内容的控制性详细规划修改，由组织编制机关提出调整方案，采取论证会、听证会或者其他方式征求专家、利害关系人的意见，经原审批机关同意后公布实施。
第一节一般规定。
第二十六条各级人民政府应当根据当地社会经济发展需要，作出城乡建设和发展的综合部署，将其纳入城乡规划统筹实施。
实施省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划，相关人民政府应当就区域基础设施和公共服务设施共建共享、环境保护和生态建设、相邻地区重点项目衔接等问题进行协商，协商不成的，由共同的上一级人民政府城乡规划主管部门会同项目主管部门组织协调。
有关部门编制区域性交通、生态环境保护、能源、通信、防灾减灾等专项规划，应当落实省域城镇体系规划的要求，并与城镇群协调发展规划相衔接，相关建设项目的规划选址应当符合省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划的要求。
第二十七条建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。在城市、镇规划区范围内核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。在村庄规划区范围内核发乡村建设规划许可证。按照国家规定需要进行规划选址审批的建设工程，还应当申请核发建设项目选址意见书。
第二十八条开发利用城市、镇地下空间，应当考虑人民防空的需要，依法办理规划许可。
与地面建设工程一并开发利用地下空间的，应当与地面建设工程一并办理规划许可;独立开发利用地下空间的，单独办理规划许可。
任何单位和个人未经批准，不得擅自开挖建筑底层地面，不得擅自改变经许可确定的地下空间的使用功能、高度、层数和面积。
第二十九条规划许可或者审批机关作出许可或者审批决定前，应当将许可或者审批内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项在政府网站、建设项目现场进行公示，公示时间不得少于十日。
申请人、利害关系人对许可或者审批事项提出异议的，许可或者审批机关应当及时处理，并回复处理结果。必要时可以采取听证会或者论证会等方式听取各方意见。
第三十条建设项目规划选址审批或者规划许可机关对重大项目作出审批或者许可决定前，可以以政府购买服务的方式委托具有相应资质的单位对建设单位或者个人提交的材料进行技术审查。
第三十一条规划许可或者审批事项批准后十五日内，许可或者审批机关应当在政府网站进行公告，可供查询。
第二节建设项目规划选址审批。
第三十二条需核发选址意见书的建设项目，属于国家和省批准、核准项目投资的，由省人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书;属于城市和县批准、核准项目投资的，由建设项目所在地的城市、县人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。跨行政区域的建设项目，由项目所在地的共同上一级人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。
第三十三条建设单位申请核发选址意见书，应当提交选址。
申请书。
标明拟选址位置的地形图和建设项目选址评估报告等材料。
建设项目选址评估报告应当对建设项目选址方案的科学性、合法性、与城乡规划的协调性作出分析论证结论。
由省人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书的建设项目，建设单位应当先将上述材料提交建设项目选址所在地地级以上市人民政府城乡规划主管部门进行初步审查。
第三十四条取得建设项目选址意见书二年内尚未获得建设项目批准或者核准的，应当在有效期届满三十日前向原核发机关申请办理延期手续，延长期限不得超过一年。未办理延期手续或者延长期逾期仍未获得建设项目批准、核准，选址意见书自行失效。
建设项目所依据的批准、核准文件被依法撤销、撤回、吊销，或者土地使用权被依法收回的，相应的项目选址意见书失效。
第三节建设用地规划管理。
第三十五条城市、县土地储备年度计划和土地供应年度计划应当与城乡规划相衔接。
第三十六条国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划提出拟出让地块的规划条件。规划条件应当明确出让地块的位置、面积、使用性质、允许建设的范围、容积率、绿地率、建筑高度、建筑密度、基础设施和公共服务设施配套、地下空间开发利用要求等内容。需要编制修建性详细规划的，应当在规划条件中予以明确。
规划条件及附图应当作为国有土地使用权出让。
合同。
的组成部分。国有土地使用权出让合同不得改变规划条件。
第三十七条在城市、镇规划区范围内，建设单位或者个人向城市、县人民政府土地主管部门申请划拨用地的，应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请取得建设用地规划许可证。
建设单位或者个人申请核发建设用地规划许可证，应当提交有关部门的批准、核准、备案文件。使用集体土地的，还应当提交村民委员会出具的书面意见。
建设单位或者个人取得建设用地规划许可证后，应当在一年内向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，需要延期的，应当在建设用地规划许可证有效期届满三十日前向原核发机关申请办理延期手续。一年内未申请用地的或者经申请未获得用地的或者申请延期未批准的，建设用地规划许可证自行失效。
第三十八条以出让方式提供国有土地使用权的住宅、商业、办公类建设项目，应当严格执行规划条件，不得改变用地性质，不得提高容积率，不得降低绿地率，不得减少基础设施和公共服务配套。
具有下列情形之一的，不受前款规定限制，建设单位或者个人可以依法申请调整规划条件：
(二)因国家和省重大项目建设需要的;。
(三)因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要的;。
(四)法律、法规规定的其他情形。
调整出让用地的规划条件，应当先行按照规划编制和审批的程序修改其依据的控制性详细规划。
第三十九条国有土地使用权需要分割转让的，原规划条件或者经批准的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图确定的道路、广场、公共绿地、市政公用设施、公共服务设施等建设项目，应当在分割转让合同中明确各受让方的实施责任。
国有土地使用权分割转让后，各受让方应当持分割转让合同等材料向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。
第四节建设工程规划管理。
第四十条在城市、镇规划区范围内进行建筑物、构筑物、道路、桥梁和管线等工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
前款规定的镇人民政府应当在核发建设工程规划许可证后向所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门备案。
第四十一条建设单位或者个人申领建设工程规划许可证，应当持使用土地的证明文件、建设工程设计方案和法律、法规规定的其他材料，向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府提出申请。规划条件要求编制修建性详细规划的，应当同时提交经审定的修建性详细规划。属于原有建筑物改建、扩建的，应当同时提供房屋产权证明。
城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府依据经批准的城乡规划、规划条件、相关技术标准和规范对建设工程设计方案进行审查，提出审查意见。符合条件的，核发建设工程规划许可证。
建设工程规划许可证应当载明建设项目位置、建设规模和使用功能等内容，附经审定的建设工程设计方案总平面图。
建设单位或者个人应当在建设项目施工现场或者其他显著地点设置建设工程规划许可公告牌，载明建设工程规划许可的主要内容和图件。公告内容应当真实、有效，不得隐瞒、虚构。
取得建设工程规划许可证一年后尚未开工的，应当向原许可机关办理延期手续，延长期限不得超过六个月。未办理延期手续或者办理延期手续逾期仍未开工的，建设工程规划许可证自行失效。
第四十二条建设工程设计方案应当符合规划条件、相关技术标准和规范，文字标明的技术经济指标应当与图纸所示相一致。住宅、商业、办公类建设项目的建设工程设计方案，应当分类载明建筑用途，明确公共场所、公用设施和物业管理用房的位置、面积。
第四十三条建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可的内容进行建设，不得擅自变更;需要变更的，应当经原许可机关批准。
涉及需变更建设用地规划许可的，应当先申请变更建设用地规划许可。
因变更建设工程规划许可给利害关系人合法权益造成损失的，建设单位或者个人应当依法予以补偿。
第四十四条分期建设的建设工程，城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府可以根据建设单位或者个人的申请，审查分期建设的内容、范围，分期核发建设工程规划许可证。
分期建设的建设工程，应当符合经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图。同一建设期的建设内容应当包括相应的配套设施和绿地。
第四十五条建设工程开工前，建设单位或者个人应当委托具有相应测绘资质的单位放线，并向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请验线。
城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府应当自受理申请之日起七个工作日内进行验线。
未经验线，建设工程不得开工。
第四十六条建设工程竣工后，建设单位或者个人应当持建设工程规划许可证、建设工程验线证明文件以及具有相应测绘资质的单位出具的测绘报告等材料，向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请规划条件核实。
城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府应当自受理申请之日起二十个工作日内办理核实手续;不予办理核实手续的，应当书面告知理由。
建设工程未办理规划条件核实的，建设单位或者个人不得组织竣工验收，产权登记机关不予办理产权登记手续。
建设单位或者个人应当在竣工验收后六个月内向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府报送有关竣工验收资料。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府应当将竣工验收资料交由城乡规划建设档案馆归档。
第四十七条房屋使用人应当按照建设工程规划许可证或者房地产权证书载明的用途使用房屋。确需变更房屋用途的，应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理变更手续。
第四十八条在城市、镇规划区范围内进行临时建设的，应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请核发临时建设工程规划许可证。
临时建设工程规划许可证有效期不超过二年。使用期限届满确需延期的，应当在有效期届满三十日前向原核发机关申请办理延期手续，延续期限不超过一年。
临时建设必须按照批准的用途使用，不得改变用途或者转让。
临时建设应当在批准的使用期限届满前自行拆除，恢复土地原状。
第五节村庄建设规划管理。
第四十九条各级人民政府应当加强对村庄规划建设的指导，村庄建设应当遵循先规划后建设的原则，鼓励适度集中建设村民住宅。城乡规划主管部门应当免费向村民提供具有地方特点和乡村特色的住宅设计图件。
第五十条在村庄规划确定的建设用地范围内使用集体所有土地进行乡镇企业、公共设施、公益事业和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向镇人民政府提交如下材料：
(一)建设项目批准、核准文件;。
(二)由村民委员会出具的书面意见;。
(三)建设工程设计方案;。
(四)法律、法规规定的其他材料。
建设项目需要占用农用地的，申请办理乡村建设规划许可证应当提供农用地转用证明。
省人民政府指定的镇人民政府应当自收到申请材料之日起二十个工作日内作出是否许可的决定;不予许可的，应当书面告知理由。
其他镇人民政府应当自受理申请材料之日起十个工作日内提出审查意见，报城市、县人民政府城乡规划主管部门。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当自收到申请材料和镇人民政府的审查意见之日起二十个工作日内作出是否许可的决定。
乡村建设规划许可证应当载明建设项目位置、建设范围、建设规模和主要功能等内容。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，应当在一年内办理用地审批手续和施工许可手续。
第五十一条在村庄规划确定的宅基地范围内建设农村村民住宅的，应当持村民委员会签署的书面同意意见、土地使用证明、住宅设计图件等材料，向镇人民政府提出申请，由镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
镇人民政府应当自受理申请材料之日起五个工作日内将申请材料报送城市、县人民政府城乡规划主管部门。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当自收到申请材料之日起二十个工作日内作出是否许可的决定，并告知镇人民政府。
城市、县人民政府城乡规划主管部门可以委托镇人民政府核发本条规定的乡村建设规划许可证。
第五十二条建设单位或者个人应当按照乡村建设规划许可的内容进行建设，不得擅自变更;需要变更的，应当经原许可机关批准。
取得乡村建设规划许可证的建设工程开工前，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请验线。城乡规划主管部门应当自受理申请之日起十个工作日内进行验线。未经验线，建设工程不得开工。
乡村建设项目竣工后，建设单位或者个人应当就建设工程是否符合乡村建设规划许可的内容，向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核实。
城市、县人民政府城乡规划主管部门可以委托镇人民政府对农村村民自建住宅进行规划验线和核实。
第五十三条在村庄规划确定的建设用地范围内使用国有土地进行工程建设，或者在城市、镇总体规划确定的建设用地范围内利用农村集体所有土地进行农村村民住宅建设的，按照本章第四节建设工程规划管理的有关规定执行。
第四章历史文化和自然风貌保护。
第一节历史文化保护区和历史建筑。
第五十四条城市、县人民政府应当建立历史文化保护区和历史建筑的保护名录，报省人民政府核定后公布。经批准公布的历史文化名镇、名村、街区，保存比较完整、内涵较为丰富、特色明显的传统镇街、村落和场所，以及反映历史风貌和地方特色的历史建筑应当纳入保护名录。
保护名录应当明确各类保护对象的主体和保护范围界线，并附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。
保护名录报送核定前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当会同同级文物主管部门征求有关部门、公众、建筑物所有人和其他利害关系人的意见，并进行专家论证。公民、法人和其他组织可以提出建议。对符合本条例规定而没有纳入保护名录的保护对象，省人民政府可以直接将其纳入保护名录。
第五十五条省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划应当明确区域历史风貌保护的主要原则、策略和要求;城市、镇总体规划应当确定城市或者镇历史风貌的总体格局，划定历史文化保护区的范围，制定规划管制措施;控制性详细规划应当明确历史文化保护区和历史建筑保护的具体要求，并落实到规划控制指标。
村庄规划应当对保存具有风貌价值的建筑物、构筑物，保护具有乡土特色的传统格局，以及与乡村风俗、节庆、纪念等活动密切关联的特定建筑和场所等作出规定。
第五十六条对纳入保护名录的历史文化保护区，城市、县人民政府应当组织编制专项保护规划，并参照历史文化名镇、名村、街区的有关规定报送审批。专项保护规划经批准后，报上一级人民政府和本级人民代表大会常务委员会备案。
历史文化保护区的专项保护规划应当包括下列内容：
(一)历史风貌保护的原则和总体要求;。
(二)核心保护范围和建设控制地带;。
(三)土地使用的规划控制和调整，建筑空间环境和景观的保护要求;。
(四)与历史风貌保护要求不协调建筑的整改要求;。
(五)规划管理的其它要求和措施。
第五十七条对纳入保护名录的历史建筑，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当划定核心保护范围，制定保护措施，明确使用功能，并可根据保护需要划定建设控制地带或者编制保护规划，经征求专家和公众意见后，报本级人民政府审批。
第五十八条城市、县人民政府应当在历史文化名镇、名村、街区的核心保护范围设立保护标志。
城市、县人民政府城乡规划主管部门应当在传统镇街、村落和场所的核心保护范围设立保护标志。
城市、县人民政府房产管理部门应当在历史建筑的核心保护范围设立保护标志。
第五十九条各级人民政府应当对历史文化保护予以必要的资金支持。
基层群众性自治组织应当配合政府对保护对象做好保护工作。
鼓励企事业单位、社会组织和个人以捐赠等形式资助历史文化保护。
第六十条对纳入保护名录的保护对象，在其核心保护范围内，不得进行与保护无关的建设活动。但新建、扩建必要的基础设施和公益性公共服务设施除外。
在保护对象建设控制地带进行新建、扩建、改建活动，应当符合保护规划或者保护措施的要求，不得破坏传统格局和历史风貌。
在保护对象核心保护范围和建设控制地带内进行新建、扩建、改建活动，建设单位或者个人在申请办理规划许可时，应当同时提交历史文化保护的具体方案。城乡规划主管部门在作出规划许可前，应当征求文物主管部门的书面意见，必要时应组织专家论证和征求公众意见。
第六十一条在保护对象核心保护范围和建设控制地带内禁止进行下列活动：
(一)开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动;。
(二)占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等;。
(三)修建生产和储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等;。
(四)在历史建筑上刻划、涂污;。
(五)对保护对象可能造成破坏性影响的其他活动。
第六十二条城乡规划主管部门应当根据保护名录将保护对象资料纳入规划管理信息系统。房产管理部门应当在房屋权属档案库中对纳入保护名录的历史建筑予以标明。
历史建筑原有测绘资料不全或者缺失的，房产管理部门应当委托具有资质的测绘单位对历史建筑进行测绘，测绘资料纳入档案库统一管理。
第六十三条纳入保护名录的历史建筑，由所有权人负责维护、修缮。所有权人、使用权人、管理人另有约定的，从其约定。所有权不明或者由政府代管的，由城市、县人民政府负责维护、修缮。
纳入保护名录的历史建筑的所有权人、使用权人和管理人不具备维护、修缮能力的，城市、县人民政府应当给予资助。
第六十四条不得擅自拆除纳入保护名录的历史建筑。因严重损坏难以修复或者因公共利益需要确需拆除的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同文物主管部门组织专家论证、制定补救措施后，报省人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
第六十五条对纳入保护名录的历史建筑，经有相应资质的鉴定单位鉴定为危房确需翻建的，应当按照原地、原高度、原外观的要求编制建设工程设计方案，由所有权人向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出书面申请。
城市、县人民政府城乡规划主管部门接到申请后，应当组织专家论证，并征求同级文物、房产管理部门意见后，作出是否批准的决定。
对纳入保护名录的历史建筑进行修缮装饰、添加设施的，所有权人应当将方案报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物、房产管理部门审批后，依法办理相关手续。
第二节自然风貌区。
第六十六条各级人民政府编制城乡规划，应当确定自然风貌区，实施控制和保护。
自然风貌区应当包括自然保护区、水源保护区、生态公益林、森林公园、基本农田保护区、风景名胜区、地质地貌风景区和重要江河湖泊、水库、海岸、湿地以及大型城市绿地等。
城乡规划、建设、国土资源、环境保护、林业、农业、海洋渔业、交通运输、水利、旅游、城市管理等部门应当在各自职责范围内，负责自然风貌区的保护工作。
第六十七条省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划应当根据自然风貌资源的分布，确定区域自然风貌保护的总体格局和管制原则、要求;城市、镇总体规划应当按照区域自然风貌保护的总体格局，明确各类自然风貌区的分布、范围和管制措施;控制性详细规划应当将自然风貌的保护要求落实到规划控制指标，并提出保护和恢复自然风貌的措施;村庄规划应当注重与山水田园、植被等自然景观的协调与融合。
第六十八条城市、县人民政府城乡规划主管部门应当根据城乡规划，划定各类自然风貌区的边界控制线并制定保护措施，经征询有关部门和公众意见后，报本级人民政府批准并公布实施。
公布自然风貌区边界控制线，应当附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。
第六十九条县级以上人民政府应当组织规划建设绿道网，绿道规划建设管理的具体办法，由省人民政府在本条例实施之日起一年内制定。
第五章监督检查。
第七十条各级人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。
城市、县、镇人民政府应当每年向上一级人民政府报告年度实施计划的落实情况，以及城乡规划的编制、审批、实施和修改情况。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当每年向上一级人民政府城乡规划主管部门报告城乡规划行政许可和变更情况。
第七十一条县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的实施情况，并接受本级人民代表大会常务委员会的监督。
镇人民政府应当定期向镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受镇人民代表大会监督。
第七十二条省人民政府、地级以上市人民政府应当建立城乡规划督察员制度，对城乡规划的编制、审批、实施和修改情况进行督察。
省人民政府城乡规划主管部门应当利用城乡规划管理信息系统，对全省城乡规划的实施进行动态监督。
第七十三条县级以上人民政府城乡规划主管部门应当在办事窗口、政府网站公布办理规划许可和审批的条件、程序以及期限等有关内容，为公民、法人和其他组织提供便利，并接受社会监督。
第七十四条依法应当准予行政许可或者批准，有关城乡规划主管部门不予行政许可或者批准的，上级城乡规划主管部门有权责令其作出准予行政许可决定或者批准决定，也可以建议有关人民政府责令其作出准予行政许可决定或者批准决定。
城乡规划主管部门违法作出行政许可或者审批的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可或者批准决定。因撤销行政许可或者批准决定给当事人合法权益造成损失的，违法作出行政许可或者批准决定的机关应当依法给予赔偿。
第七十五条城乡规划主管部门及其他有关部门应当公布举报方式，接受公民、法人和其他组织对违反城乡规划法律法规行为的举报。属于本部门职责范围的，应当及时进行核实、处理，并答复已知举报人;不属于本部门职责范围的，应当及时告知举报人。
第六章法律责任。
第七十六条有下列行为之一的，责令改正，通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(二)未按照规定编制和实施近期建设规划、年度实施计划的;。
(四)未按照规定向上一级人民政府报告年度实施计划落实情况以及城乡规划的编制、审批、实施和修改情况的。
第七十七条县级以上人民政府城乡规划主管部门、省人民政府指定的镇人民政府有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)违反规定批准、改变规划条件或者规划许可内容的;。
(二)未按照规定进行验线和规划条件核实的;。
(四)未划定自然风貌区的边界控制线并制定保护措施的。
第七十八条县级以上人民政府有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府有关部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(三)未在历史建筑的核心保护范围设立保护标志，或者未在房屋权属档案库中对纳入保护名录的历史建筑予以标明的。
第七十九条建设单位或者个人违反本条例第二十八条规定，未依法办理规划许可审批手续建设地下建筑物、构筑物的，或者擅自改变经许可审批确定的地下空间的使用功能、高度、层数和面积的，由当地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。
第八十条建设单位或者个人违反本条例第四十条规定，未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由当地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。无法采取改正措施消除影响的，责令限期拆除;不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
有下列行为之一的，应当认定为前款规定的无法采取改正措施消除影响的情形：
(四)占用各级文物保护单位、历史建筑保护范围用地进行建设的;。
(五)擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建的停车场地进行建设的;。
(六)在已完成规划条件核实的建设工程用地范围内擅自新建、搭建建筑物、构筑物的;。
(七)其他无法采取改正措施消除影响的情形。
前款第(一)项规定的合理误差范围的标准，由省人民政府城乡规划主管部门制定。
本条第一款规定的违法收入，按照该建设工程的销售平均单价或者市场评估单价与违法建设面积的乘积确定;建设工程造价按照有违法建设情形的单项工程造价确定，其中房屋建筑工程按照单体建筑物工程造价确定。
第八十一条建设单位或者个人违反本条例第四十一条第四款规定，未按照规定设置建设工程规划许可公告牌的，由当地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处五千元罚款。
第八十二条设计单位违反本条例第四十二条规定，有下列行为之一的，由当地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正;情节严重的，由原发证机关依法降低资质等级或者吊销资质证书：
(一)违反规划许可内容编制建设工程设计方案的;。
(二)违反相关技术标准和规范编制建设工程设计方案的;。
(三)建设工程设计方案文字标明的技术经济指标与图纸所示不相一致的。
第八十三条违反本条例第四十五条和第五十二条规定，建设工程未经验线，或者验线不合格擅自开工的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府责令停止建设，限期改正。逾期不改正的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府对建设单位处一万元罚款，对个人处二千元罚款。
第八十四条城市、县人民政府城乡规划主管部门根据本条例第四十六条规定，在规划条件核实过程中，发现未按照建设工程规划许可证的内容进行建设的，依照本条例第八十条的规定处理后可以依法组织竣工验收、办理产权登记手续。
第八十五条违反本条例第六十四条规定，擅自拆除纳入保护名录的历史建筑，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施;逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担;造成严重后果的，对单位并处二十万元以上五十万元以下的罚款，对个人并处十万元以上二十万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。
第八十六条违反本条例规定，未依法取得有关规划许可证的在建或者建成项目，对无法确定建设单位或者个人的，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当在报纸等公共媒体和违法建设项目现场予以公告，告知建设单位或者个人依法接受处理，公告期限不少于三十日。
无法确定建设单位或者个人的违法建设项目不及时拆除可能影响安全、交通等的，可以在向公证机关办理证据保全手续后予以强制拆除。
第八十七条城乡规划主管部门作出责令停止建设的决定后，建设单位或者个人不停止建设的，城乡规划主管部门应当立即向本级人民政府报告。城市、县人民政府应当自收到报告之日起五个工作日内书面责成有关部门采取查封施工现场等措施。
城乡规划主管部门作出责令限期拆除的决定后，建设单位或者个人逾期不拆除且未申请行政复议、提起行政诉讼的，城乡规划主管部门应当立即向本级人民政府报告。城市、县人民政府应当自收到报告之日起十五个工作日内书面责成有关部门依法强制拆除，强制拆除的费用由违法行为人承担。
第七章附则。
第八十八条本条例自20xx年5月1日起施行。《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》同时废止。
本省行政区域内乡规划的制定、修改、实施工作，参照本条例关于镇规划的规定执行。
将城乡规划学作为独立的一级学科进行设置和建设，是我国国情所在，是从传统的建筑工程类模式迈向社会主义市场经济综合发展模式的需求，是有中国特色城镇化道路的客观需要，也是中国城乡建设事业发展和人才培养与国际接轨的必由之路。
在国家中长期科学与技术发展纲要》中，将国家“城镇化和城市发展”列为重要的领域。近30年来社会经济的快速发展和城镇化的推进，使我们的国家竞争力不断增强。
在未来的发展中，大中小城市和广大的乡村，都急需城乡规划学科的专门人才。快速城镇化提出对城乡规划学科综合性、跨学科的专业人才需要，关系到我国城镇化的质量水平，涉及经济运行的可持续化、社会安全和生态安全等重要领域的综合方面。
将城乡规划学科调整为一级学科进行建设，这对于解决学科发展被制约的困境，推进当代我国城乡规划发展的理论与实践，促进城乡统筹、区域协调和社会和谐稳定，具有重要的现实意义。
广州市城乡规划条例篇十二
作为一种政府权力表征的城乡规划行为,其合理与否,关系到城乡的和谐发展和社会福利的有效实现。下文是贵州省城乡规划条例，欢迎阅读!
第一章总则。
第一条为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。
本条例所称的城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村寨规划。城镇体系规划分为省域城镇体系规划、州(地区)域城镇体系规划和省域重点地区城镇体系规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。城市总体规划分为市域城镇体系规划和中心城区规划。县人民政府所在地镇的总体规划分为县域镇村体系规划和县城总体规划;其他镇的总体规划分为镇域镇村体系规划和镇区总体规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。乡规划分为乡域规划和乡政府所在地规划。
第三条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
规划区内实行统一规划管理。在规划区内进行建设活动，应当符合城乡规划的要求，遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。
第四条城市和镇应当依法制定城市规划和镇规划。
县级以上人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照持续发展、因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、切实可行的原则，制定实施乡规划、村寨规划。
第五条风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、水利景区等特殊区域的规划应当与城乡规划衔接。
城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施等涉及空间和自然资源利用内容的专项规划，应当纳入城乡规划，并与城乡规划同步实施。
第六条规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村寨规划中划定。
城市规划区内的镇、乡、村寨以及镇、乡规划区内的村寨不再另行划定规划区。
第七条省人民政府城乡规划主管部门负责全省城乡规划管理工作。
县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，协助做好城乡规划管理的有关工作。
乡、镇人民政府依法做好城乡规划管理工作。
第八条县级以上人民政府应当完善城乡规划管理体制，建立城乡规划民主、科学决策机制，提高城乡规划管理效能，确保城乡规划的严肃性。
县级以上人民政府应当加强城乡空间地理基础信息资源建设，实现信息共享，满足制定和实施城乡规划的需要。
第九条鼓励城乡规划科学技术研究，推广先进技术，增强城乡规划的科学性。
县级以上人民政府对在城乡规划工作中做出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。
第十条各级人民政府应当依法组织编制城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村寨规划。
地区行政公署组织编制地区城镇体系规划。
城市人民政府城乡规划主管部门组织编制城市控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划。
县人民政府城乡规划主管部门组织编制县人民政府所在地镇控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划。
其他镇的控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划由镇人民政府组织编制。
第十一条城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划编制工作。
省外城乡规划编制单位进入本省从事城乡规划编制工作的，应当到省人民政府城乡规划主管部门备案。
第十二条城乡规划的编制，应当根据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。
编制城乡规划应当遵守国家法律、法规和有关标准。
民族地区的城乡规划应当保持和体现民族传统风貌、地方特色。
第十三条城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为20xx年，城市总体规划还应当对城市更长远的发展做出预测性安排。
乡规划的规划期限一般为20xx年。
村寨规划的规划期限一般为20xx年。
第十四条规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护、防灾减灾以及人民防空建设、地下管网总体布局等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。
下列区域除基础设施建设外，应当预留保护性控制距离：
(一)重要机关、涉密单位;。
(二)城市公园、河道、山头绿地;。
(三)交通枢纽、高速公路、铁路及进入国家级风景名胜区的公路。
州(地区)域及省域重点地区城镇体系规划报省人民政府审批。
州、市人民政府所辖的县人民政府所在地镇的总体规划，由州、市人民政府审批，报省人民政府备案。
地区行政公署所辖的县(特区)人民政府所在地镇的总体规划报省人民政府审批。
省人民政府确定的镇的总体规划报省人民政府审批。
修建性详细规划，由市、县城乡规划主管部门审批，重要地块的修建性详细规划，由市、县人民政府审批。
第十六条省人民政府审批的州(地区)域城镇体系规划、城市总体规划以及省、州、市人民政府审批的县人民政府所在地镇的总体规划的审批时限应当不超过6个月。
县(市、特区)人民政府审批的镇总体规划、乡规划和村寨规划的审批时限应当不超过3个月。
其他城乡规划的审批时限应当不超过3个月。
第十七条城镇体系规划、城市总体规划、县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。
其他镇的总体规划、乡规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经乡、镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。
村寨规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
城乡规划组织编制机关报送审批城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。
第十八条城乡规划组织编制机关应当依法将城乡规划草案通过报刊、互联网等媒体或者在特定的公共场所予以公示，征求专家和公众的意见。公示时间不得少于30日。
城乡规划组织编制机关应当在报送人大会或者乡镇人民代表大会审议、政府审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
经批准的城乡规划应当在30日内向社会公布。但法律、行政法规规定不得公开的内容除外。
第十九条城乡规划审批前应当由审批机关的城乡规划主管部门组织专家和有关部门进行技术评审。省人民政府确定审批总体规划的镇以外的县级人民政府所在地的镇的总体规划批准前，可以报送省人民政府城乡规划主管部门组织专家和有关部门进行技术评审。
第二十条省域城镇体系规划、州(地区)域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家每5年对规划实施情况进行一次评估。
第二十一条经依法批准的城乡规划不得擅自修改。确需修改的，应当按照《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规规定的程序、权限进行。修改后的城乡规划应当向社会公布。
第二十二条省人民政府城乡规划主管部门应当根据国家有关城乡规划技术标准和规定，结合本省实际，制定本省城乡规划技术标准和规定。
城市、县人民政府根据国家和省有关城乡规划技术标准和规定，可以制定所辖区域城乡规划管理技术规定，报上一级人民政府城乡规划主管部门备案。
第二十三条城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。
第二十四条建设项目依法应当核发选址意见书的，按照下列情形核发：
(二)市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府投资主管部门批准、核准的，由同级城乡规划主管部门核发选址意见书，但市辖区人民政府投资主管部门批准、核准的，由市人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。
第二十五条建设项目规划选址应当按照法律、法规、规章、技术标准及城乡规划的规定，明确建设项目的基本情况、规划选址的主要依据和用地范围及具体规划要求。
建设项目选址意见书办结时限为30日。30日不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。
建设项目选址意见书自核发之日起2年内，建设项目未取得投资主管部门批准文件的，建设项目选址意见书自行失效。
第二十六条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，应当依法核发建设用地规划许可证。建设单位取得建设用地规划许可证后，方可依法申请土地划拨。
第二十七条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，应当依法将城市、县人民政府城乡规划主管部门提出的出让地块的规划条件作为国有土地使用权出让。
合同。
的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位应当依法向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
第二十八条出让地块的规划条件应当依法明确使用性质、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、防灾等内容，提出建筑体量、体型、色彩等指导原则。
各级人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
第二十九条规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效;对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件;占用土地的，应当及时退回;给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。
第三十条建设单位申请建设用地规划许可证，城乡规划主管部门审批时应当在符合规定要求的地形图上划定建设用地界址点坐标和界址线。
建设用地规划许可证办结时限为30日。30日不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。
建设用地规划许可证自核发之日起2年内，建设项目未取得土地批准文件的，建设用地规划许可证自行失效。
第三十一条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
第三十二条申请办理建设工程规划许可证，应当提交下列材料：
(一)建设项目用地批准文件;。
(二)建设项目批准、核准、备案文件;。
(三)建设工程设计方案，重大城乡基础设施项目应当提交建设工程初步设计方案;。
(四)法律、法规规定的其他材料。
需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。
第三十三条建设工程符合城乡规划，建设工程的性质、规模、高度、建筑密度、容积率、绿地率和其他相关技术指标符合法律、法规、规章、城乡规划管理技术规定的，城乡规划主管部门应当核发建设工程规划许可证。
建设工程规划许可证办结时限为45日。45日不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日,并应当将延长期限的理由告知申请人。
建设工程规划许可证自核发之日起2年内，建设项目未取得建筑工程施工许可证的，建设工程规划许可证自行失效。需要申请延期的，被许可人应当在有效期届满30日前向原发证机关提出申请，经批准后可以延期一次，时间不得超过2年。
第三十四条在乡、村寨规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的单位或者个人，应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
在乡、村寨规划区内进行农村村民住宅建设的，应当向村民委员会提出建房申请，报乡、镇人民政府审核，城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
有关行政机关应当在30日内提出审核意见或者作出行政许可决定，30日内不能提出审核意见或者不能作出行政许可决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。
乡村建设规划许可证自核发之日起2年内未取得用地批准文件的，乡村建设规划许可证自行失效。
第三十五条城市、县人民政府城乡规划主管部门应当将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
城乡规划主管部门在核发建设工程规划许可证后，应当及时公示规划许可证的颁证情况。但是法律、法规规定不得公开的内容除外。
建设工程开工前，建设单位或者个人应当在施工现场醒目位置设置建设工程规划公示牌，对建设工程的总体布局、单体设计和主要技术经济指标进行公示。
第三十六条建设工程勘察单位、设计单位应当按照城乡规划和规划条件进行勘察、设计。
第三十七条建设工程放线由城乡规划主管部门或者其委托的具有相应测绘资质的单位实施。
第三十八条建设工程竣工后，建设单位或者个人应当向建设工程所在地市、县城乡规划主管部门提出竣工规划核实申请。
建设工程符合规划许可要求的，城乡规划主管部门应当自收到申请之日起10日内出具建设工程竣工规划核实文件。
建设工程未取得城乡规划主管部门出具的建设工程竣工规划核实文件的，建设单位不得组织竣工验收，建设行政主管部门不予办理建设工程竣工验收备案手续，房地产行政主管部门不予办理房屋权属登记。
建设工程竣工验收后6个月内，建设单位应当向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。
第三十九条建设工程竣工规划核实应当包括下列内容：
(一)规划许可文件;。
(二)建设用地的性质、位置、界线、面积;。
(五)建设用地和代征用地范围内应当拆除、清理的建筑物、构筑物和设施;。
(六)法律、法规和规划许可规定的其他内容。
第四十条城市、镇规划区内的临时用地和临时建设，不得影响城市、镇规划的实施。
城市、镇规划区内建设单位或者个人临时建设使用土地，应当向城乡规划主管部门申请办理临时用地规划许可证。
临时建设，应当经城乡规划主管部门审查批准，取得临时建设工程规划许可证。临时建筑物、构筑物不得改变为永久性建筑。
临时用地和临时建设的使用期限一般不超过2年，并挂牌公示。临时建筑物、构筑物批准期限届满之日前，应当自行拆除。
第四十一条房屋所有人、使用人和管理单位应当按照规划许可的用途使用房屋。确需变更房屋用途的，应当依法向城乡规划主管部门和土地主管部门申请办理变更手续。
第四十二条在规划区内进行开矿采石、挖砂取土、掘坑填塘等改变地形地貌活动的，申请人办理相关许可时应当依法报城乡规划主管部门和其他有关部门同意。
第四章监督检查。
第四十三条各级人民政府每年应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。
第四十四条县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。
第四十五条县级以上人民政府应当采取措施，建立健全城乡规划督察制度。
上级人民政府可以向下级人民政府派驻城乡规划督察员，城乡规划督察员负责对所派驻地区的城乡规划工作进行督察。
第四十六条城乡规划督察员发现派驻地人民政府规划管理行政行为不当的，可以提出督察建议。有违反《中华人民共和国城乡规划法》及本条例规定情形的，应当及时向派出机关报告。派出机关应当予以核实，并可以视情形向派驻地人民政府发出规划督察意见书。
派驻地人民政府应当根据规划督察意见书进行整改，并及时报告整改情况。
第四十七条县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：
(一)进入被检查单位的工作场所进行检查;。
(三)要求被检查的单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明;。
(四)责令被检查的单位和人员停止违反法律、法规的行为;。
(五)法律、法规规定的其他措施。
第四十八条城乡规划主管部门在查处违反《中华人民共和国城乡规划法》及本条例规定的行为时，发现国家机关工作人员依法应当给予行政处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。
第四十九条依照《中华人民共和国城乡规划法》及本条例规定应当给予行政处罚，而有关城乡规划主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚。
第五十条城乡规划主管部门违反本条例规定作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予赔偿。
第五章法律责任。
第五十一条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可处以建设工程造价10%以下的罚款。
前款所指尚可采取改正措施消除对城乡规划实施的影响的情形，需同时满足以下条件：
(三)违法建设工程不违反城乡规划确定的自然与历史文化资源保护要求的;。
(五)违法建设工程经过改正后符合规划条件的。
第五十二条违反本条例第三十六条规定，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处勘察、设计合同金额1倍以上2倍以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十三条违反本条例第四十一条规定，擅自改变规划许可房屋用途的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令限期改正;逾期不改正的，自逾期之日起按照每日每平方米处以5元以上20元以下罚款。
第五十四条建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以处以临时建设工程造价1倍以下的罚款;建设单位或者个人逾期未拆除的，依法强制拆除：
(一)未经批准进行临时建设的;。
(二)未按照批准内容进行临时建设的;。
(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
第五十五条县级以上人民政府城乡规划主管部门及其工作人员违反本条例规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规定处理。
第六章附则。
第五十六条市辖区的城乡规划管理工作，由城市人民政府城乡规划主管部门统一负责。
未设镇建制的工矿区的居民点，参照本条例执行。
第五十七条本条例自20xx年1月1日起施行。1991年1月19日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》同时废止。
城乡规划行政许可是指城市、县人民政府城乡规划主管部门按照法律法规的规定和要求，根据依法审批的城乡规划，对各项建设项目拟选地址进行审核，确定建设用地面积和范围，提出土地使用规划要求，以及对各类建设工程进行组织、控制、引导和协调的行为。
受传统计划经济体制的影响，建国以后相当长的一段时间里，我国并没有建立起真正意义上的规划许可制度。建国后，我国社会经济的治理采用直接控制下达计划的方法，保证了从战争废墟中建立起来的新中国经济的迅速恢复。当时，我国从规划理论到规划程序、方法及技术标准都全面学习苏联，也因此积累了一些宝贵的经验。受“大跃进”和人民公社化运动的影响，1960年11月召开的全国计划工作会议公布“三年不搞城市规划”，从此直至“文化大革命”结束，城市规划工作都在走“下坡路”。因此，在建国后相当长的一段时间里，我国并没有建立起真正意义上的规划许可制度。1978年4月22日，国家计委、国家建委、财政部颁布的《关于基本建设程序的若干规定》指出：“凡在城市辖区内选点的，要取得城市规划部门的同意，并且要有协议文件。”这可以说是规划许可制度的雏型。
《城市规划条例》首次以行政法规的形式，对规划许可制度做出规定。1980年10月，国家建委在北京召开的全国城市规划会议上提出要“尽快建立我国的城市规划法制”。这对后来我国城市规划工作的改革和发展产生了巨大的推动作用。这次会议以后，城市规划立法被正式摆上议事日程。1984年1月5日，国务院颁发了《城市规划条例》。《条例》以行政法规的形式，对建设用地许可、临时用地许可、建设工程许可及改变地形地貌活动的许可做出了规定。因而，可以说《城市规划条例》的颁布实行是我国规划许可制度建立和规划工作开始纳入法制轨道的重要标志。实践证实，它对城市规划的编制审批和实施治理起到了极大的推动作用。
广州市城乡规划条例篇十三
募捐作为一种仁爱慈善事业已渗透到我们生活的各个方面,影响着我们所思、所想、所为。社会募捐是我国慈善活动的重要组成部分,相对于其他组织严密、程序复杂的公益组织,社会募捐的发起更加灵活,救济也更为及时。下文是广州市募捐条例，欢迎阅读!
第一条为了鼓励捐赠，规范募捐行为，保护捐赠人、受益人和募捐组织的合法权益，促进公益事业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于募捐组织在本市行政区域内面向社会公众公开募集财产用于公益事业及相关的管理活动。
为了帮助特定对象，面向本单位或者本社区特定人群开展的募捐活动，不适用本条例。
本条例所称的募捐组织是指红十字会、慈善会、公募基金会以及根据本条例取得募捐许可的公益性的社会团体、民办非企业单位和非营利的事业单位。
第三条市民政部门主管本市募捐管理工作，负责组织实施本条例。
区、县级市民政部门负责本行政区域内的募捐管理工作。
财政、审计、税务等有关行政管理部门和募捐组织的业务主管单位在各自职责范围内做好募捐管理的有关工作。
第四条市、区、县级市人民政府应当鼓励和支持募捐组织依法开展募捐活动，鼓励和支持自然人、法人或者其他组织向募捐组织捐赠财产。
对在募捐活动中做出突出贡献的自然人、法人或者其他组织，由政府或者有关部门予以表彰。对捐赠人进行公开表彰，应当事先征求捐赠人的意见。
第五条红十字会、慈善会和公募基金会可以开展募捐活动，但应当在其章程规定的宗旨、业务范围和地域范围内开展，并向市民政部门备案。
前款规定以外的为扶老、助残、救孤、济困或者赈灾目的而设立的公益性的社会团体、民办非企业单位和非营利的事业单位经申请取得募捐许可后，在许可的范围和期限内开展募捐活动。
本条第一款、第二款规定以外的组织不得开展募捐活动。
第六条本条例第五条第二款规定的公益性社会团体、民办非企业单位和非营利的事业单位开展募捐活动的，应当向市民政部门申请募捐许可。
申请募捐许可应当提交以下材料：
申请书。
(二)组织登记证书;。
(三)法定代表人或者负责人身份证明;。
(五)募捐方案。
第七条市民政部门应当自受理募捐申请之日起二十日内进行审查并作出是否准予许可的决定。申请募捐符合下列条件的，应当作出许可决定;因不符合条件不予许可的，应当向申请人书面说明理由：
(一)为扶老、助残、救孤、济困或者赈灾的目的而募捐;。
(四)有符合第八条规定条件的募捐方案;。
(六)有健全、规范的决策、执行和信息公开制度;。
(七)有开展募捐的人员和场地;。
(八)法律、法规规定的其他条件。
市民政部门核发的募捐许可证应当载明募捐组织名称、募捐目的、募捐财产数额目标、募捐方式、募捐期限、募捐地域等内容。
许可募捐的期限不得超过三个月。被许可人需要延期的，应当在该行政许可有效期届满五日前向市民政部门提出申请。市民政部门应当在该行政许可有效期届满前作出是否准予延期的决定;逾期未作决定的，视为准予延期。募捐许可最多可以延期一次，延续时间不得超过三个月。
许可募捐的期限届满后，募捐组织不得进行募捐。
第八条募捐方案应当包括下列内容：
(一)募捐目的;。
(二)募捐财产数额目标;。
(四)募捐期限和地域;。
(五)募捐财产的使用期限和使用计划;。
(六)剩余募捐财产的处理办法;。
(七)符合本条例第二十八条规定的工作成本预算和列支项目、标准。
第九条红十字会、慈善会和公募基金会应当在募捐活动开始之日的三十日前将募捐方案报送市民政部门备案。
募捐方案的内容不符合法律、法规以及本条例第八条规定的，市民政部门应当自收到备案材料之日起十个工作日内提出意见，并督促募捐组织修改完善。
两个或者两个以上的募捐组织就同一项目或者同一受益人分别制定募捐方案，且各募捐组织募捐财产数额目标之和明显超出实际需要的，市民政部门应当及时告知相关募捐组织修改募捐方案。
第十条募捐组织有业务主管单位的，市民政部门应当自作出募捐许可决定或者接受备案之日起五日内将募捐方案抄送业务主管单位，业务主管单位应当监督募捐组织依法开展募捐活动。
第十一条募捐组织应当在募捐活动开始之日前的五个工作日内，在市民政部门网站上公布募捐公告、募捐方案、组织登记证书或者募捐许可证。募捐财产数额目标在一千万元以上的，还应当同时在本市具有较大影响力的媒体上公布。
募捐组织应当按照公布的募捐方案开展募捐活动。
第十二条在发生自然灾害或者其他突发性严重灾害时，市、区、县级市人民政府可以发动募捐组织开展赈灾募捐活动。市民政部门应当简化办理程序，缩短审批或者备案办理时间，保证募捐财产及时、安全、有效地用于救灾活动。
第十三条募捐组织可以通过下列方式开展募捐活动：
(一)通过广播、电视、报刊、网站等媒体募捐;。
(二)在公共场所摆放募捐箱;。
(三)两名以上的工作人员持募捐组织颁发的有效证件募捐;。
(四)寄发募捐函件或者募捐信息;。
(五)义演、义赛、义卖;。
(六)募捐许可证载明的其他方式。
募捐组织采用募捐箱方式募集钱款的，在使用募捐箱前应当在箱门处贴上封条，开箱时应当有两名以上的工作人员共同开启、清点数额并签字确认。
禁止通过摊派或者变相摊派的方式募捐。
第十四条捐赠人可以采取现场付款、邮政汇款、银行转账、提供金融票据、电子支付等方式支付捐赠款项，募捐组织应当采取相应措施方便捐赠人捐赠。
第十五条募捐组织开展募捐活动时，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置公布募捐组织名称、募捐方案、联络资料以及募捐信息查询方法。经许可募捐的，还应当公布募捐许可证。
第十六条募捐组织应当对募捐物资的权属来源和质量进行审查。
募捐财产为知识产权等无形资产的，募捐组织应当审查其权属来源以及证明其价值的相关材料。
募捐物资应当具有使用价值，符合安全、卫生、环保等标准。
第十七条募捐物资的价值需要评估的，由募捐组织和捐赠人协商委托有资质的评估机构评估;对超过募捐实际需要或者不易储存、运输的募捐物资，募捐组织可以依法采取变卖、拍卖等方式处理。
评估费用、拍卖佣金和其他处理费用可以根据捐赠人的意愿在其所捐赠的财产中冲减或者由其另行支付。
第十八条募捐组织接受募捐财产，应当向捐赠人开具由财政部或者省财政部门印制的公益事业捐赠票据。捐赠人放弃接受捐赠票据的，募捐组织应当做好记录，并经捐赠人签字确认后，将开具的捐赠票据存档备查。
第十九条募捐组织对经许可或者备案募集的全部资金应当设立专用账户进行专账管理，依法进行会计核算;对募集的物资应当建立分类登记表册和进出仓管理制度，进行妥善保管。
第二十条募捐组织应当委托有资质的会计师事务所或者审计师事务所对募捐财产的使用情况进行审计，募捐财产使用期限在一年以上的，还应当进行年度审计。
有本条例第二十八条第三款规定情形的，募捐组织应当将审计报告报市民政部门和市审计机关备案。
第二十一条捐赠人要求签订书面捐赠协议的，募捐组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议。
捐赠财产数额在五十万元以上的，募捐组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议，但捐赠人明确表示不愿意签订的除外。捐赠人不愿意签订书面捐赠协议的，募捐组织应当做好记录，并经捐赠人签字确认。
书面捐赠协议应当包括捐赠财产使用计划、实施项目和剩余财产处理等内容，不得违反募捐方案关于募捐目的的规定。
第二十二条捐赠人不能当场履行捐赠承诺的，募捐组织应当与捐赠人就捐赠财产种类、质量、数量、用途和履行时间等内容签订书面捐赠协议，并可以公证。
捐赠人到期不履行或者不完全履行捐赠协议约定义务的，募捐组织可以催告、依法向人民法院申请支付令或者起诉。
第二十三条捐赠人对捐赠行为、捐赠财产和其他有关事项要求保密的，募捐组织和受益人应当保密。
第二十四条募捐组织应当在募捐方案确定的期限内终止募捐，并自终止募捐之日起四十五日内在市民政部门网站上公布募捐的情况。实际募捐财产数额或者募捐方案确定的募捐财产数额目标在一千万元以上的，还应当同时在本市具有较大影响力的媒体上公布。
公布募捐情况应当包括下列内容：
(一)实际募捐的起止时间;。
(二)实际募捐财产数额;。
(三)实际募捐财产种类和具体数量;。
(四)未履行捐赠承诺以及催告、申请支付令或者起诉的情况;。
(五)工作经费和工作人员工资的开支情况;。
(六)其他应当公布的事项。
第二十五条募捐组织应当按照募捐方案规定的期限使用募捐财产，不得擅自改变募捐财产的使用计划，禁止滞留、私分、挪用、贪污和侵占募捐财产。
捐赠人与募捐组织对捐赠财产的计划用途、实施项目和受益人有特别约定的，募捐组织应当按照约定执行;需要改变约定事项的，应当征得捐赠人的书面同意。
第二十六条募捐组织应当就募捐财产的使用向受益人提出书面要求或者与受益人签订书面协议，并对使用情况进行监督。书面要求或者书面协议不得违反募捐方案关于募捐目的的规定。
受益人不按照要求或者约定使用募捐财产的，募捐组织可以依据相关要求或者协议终止资助，并要求受益人退还募捐财产。资助目的已经实现或者因受益人死亡等特殊情况无法实现时，募捐组织应当终止资助。退还或者终止资助后剩余的募捐财产应当纳入剩余募捐财产处理。
第二十七条募捐财产按照募捐方案或者与捐赠人的约定使用后有剩余的，募捐组织应当按照募捐方案的规定使用剩余募捐财产，其用途应当与原募捐目的性质相同。与捐赠人有特殊约定的，按照约定处理。
第二十八条募捐组织应当厉行节约，降低工作成本，除组织募捐活动必不可少的工作经费、工作人员工资外，募捐财产及其增值应当用于募捐方案所确定的公益事业。
开展募捐活动所产生的工作成本，国家有规定的，募捐组织不得超出国家规定的列支项目和标准;国家没有规定的，应当控制在已经公布的募捐方案所确定的工作成本列支项目和标准之内。除本条第三款规定的情形外，工作成本列支最高不得超过实际募捐财产价值的百分之十，义演、义赛、义卖募捐活动的工作成本列支最高不得超过本次募捐活动实际募捐财产价值的百分之二十。在财政拨款经费中已经列支募捐工作成本的，不得在募捐财产中重复列支。
有下列情形之一的，募捐组织应当委托会计师事务所或者审计师事务所编制预算的详细方案，在开展募捐活动前报市民政部门审核同意，其中，红十字会和慈善会的预算方案还应当由市民政部门报市人民政府批准，市民政部门和市人民政府在审批时应当从严审核和控制：
(一)义演、义赛、义卖募捐活动的工作成本经测算超过募捐财产数额目标百分之二十的;。
(二)其他募捐活动的工作成本经测算超过一百万元或者超过募捐财产数额目标百分之十的。
捐赠人与募捐组织对工作成本列支有约定的，依照其约定，但约定的工作成本不得超出本条规定的列支项目和标准。
第二十九条募捐组织应当自募捐方案确定的募捐财产使用期限届满之日起四十五日内，在市民政部门网站公布募捐财产的使用情况。募捐方案确定的募捐财产使用期限在一年以上的，募捐组织还应当自上一年度届满之日起四十五日内公布上一年度募捐财产的使用情况。
实际募捐财产数额以及募捐方案确定的募捐财产数额目标在一千万元以上的，应当同时在本市具有较大影响力的媒体上公布募捐财产的使用情况。
公布募捐财产使用情况应当包括下列内容：
(一)募捐财产数额;。
(二)募捐财产使用数额;。
(三)募捐财产使用详细情况;。
(四)工作成本列支详细情况;。
(五)剩余募捐财产使用计划;。
(六)专项审计报告和年度审计报告;。
(七)其他应当公布的事项。
剩余募捐财产使用期限届满之日起三十日内，募捐组织应当参照前款规定公布使用情况。
第三十条募捐组织建有网站的，本条例第十一条、第二十四条和第二十九条规定的信息除依照各该条的规定公布外，还应当同时在本组织网站上公布。
募捐组织有业务主管单位的，应当自募捐方案确定的募捐财产使用期限届满之日起四十五日内，向业务主管单位报告开展募捐活动和募捐财产使用的情况，接受业务主管单位的监督。
第三十一条募捐组织符合国家有关规定的，享受相关税收优惠。
捐赠人向募捐组织的捐赠支出，符合国家有关规定的，享受税前扣除等税收优惠。
税务部门应当简化办事程序，依法及时办理有关减免税手续。
第三十二条捐赠人有权向募捐组织查询其捐赠财产的使用情况，募捐组织应当在二十日内予以答复。捐赠人要求书面答复的，应当书面答复。
捐赠人有权按照与募捐组织的约定，委托有资质的会计师事务所或者审计师事务所对其捐赠财产使用情况进行审计，募捐组织应当予以配合。
第三十三条捐赠人或者受益人对募捐财产及其使用情况有异议的，可以向募捐组织核实，经核实仍有异议的，捐赠人或者受益人可以向募捐活动开展地的民政部门投诉，也可以依法向人民法院起诉。
第三十四条市民政部门应当建立募捐组织的守法档案，定期向社会公布相关信息。
市民政部门应当在其网站上为募捐组织免费提供募捐信息发布平台，并督促募捐组织按时公布募捐信息。募捐信息在市民政部门网站公布的，市民政部门应当保留三年以上，方便公众查询。
市、区、县级市民政部门应当指导、监督募捐组织建立、健全、落实内部管理制度，对募捐组织开展募捐活动的情况依法进行监督检查。
第三十五条市、区、县级市审计机关可以对募捐财产的管理使用情况进行审计，审计结果应当向社会公布。对因发生自然灾害或者其他突发性灾害由市、区、县级市人民政府发动募捐组织面向社会公众开展募捐所得的财产，由同级审计机关依法进行审计。
财政部门依法对募捐组织会计事务和公益事业捐赠票据使用情况进行监督。
第三十六条市、区、县级市人民政府应当鼓励和支持社会公众、新闻媒体对募捐组织的募捐活动和募捐财产管理使用等情况进行监督。任何单位和个人发现募捐活动或者募捐财产管理使用存在违法、违规情形的，可以向当地民政部门或者其他有关部门举报。
民政部门应当设置并且公开全市统一的举报和投诉电话，接到单位或者个人的举报、投诉后应当及时调查处理，并应当在收到举报、投诉之日起二十日内将处理情况书面告知举报、投诉人。
第三十七条违反本条例第五条第三款规定，擅自面向社会公众开展募捐活动的，由市民政部门责令停止违法行为、限期返还募捐财产，并可以处违法募捐财产价值一倍以下的罚款;募捐财产不能返还捐赠人的，由市民政部门将该财产交由合法募捐组织管理使用。
假借募捐名义骗取财产的，由公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条募捐组织弄虚作假、骗取募捐许可的，由市民政部门撤销募捐许可证，并可以责令撤换其直接负责的主管人员;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条募捐组织有下列情形之一的，由市民政部门给予警告，责令改正;拒不改正的，可以责令暂停募捐活动，并可以责令撤换其直接负责的主管人员：
(一)摊派或者变相摊派的;。
(二)未按照规定将募捐方案报送备案的;。
(三)未按照规定修改完善募捐方案的;。
(四)未按照规定履行信息公布义务的;。
(五)未按照规定答复查询捐赠财产使用情况的捐赠人的;。
(六)泄露捐赠人、受益人隐私，造成严重后果的。
出现前款第六项规定情形的，当事人可以依据《中华人民共和国侵权责任法》的规定追究侵权责任人的民事责任。
第四十条募捐组织有下列情形之一的，由市民政部门责令改正，可以责令暂停募捐活动、责令撤换其直接负责的主管人员;情节严重的，依法吊销募捐许可证，或者责令停止募捐活动;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)以募捐名义进行营利活动的;。
(二)涂改、出租、出借募捐许可证的;。
(三)公布虚假信息的;。
(四)未按照募捐方案规定的方式、期限、地域进行募捐的;。
(五)未经批准高于规定的工作成本或者高于批准的工作成本进行募捐的;。
(六)违反规定在募捐财产中重复列支募捐工作成本的;。
(七)未按照募捐方案使用募捐财产的;。
(八)未按照规定开具公益事业捐赠票据的;。
(九)未按照规定设立募捐专用账号进行专帐管理的;。
(十)未按照规定妥善保管募捐物资的;。
(十一)未按照规定对募捐财产的使用情况进行审计的;。
(十二)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。
前款规定的行为有违法所得的，予以没收，可以并处一万元以上三万元以下罚款。
第四十一条滞留、私分、挪用、贪污或者侵占募捐财产的，由市、区、县级市人民政府民政部门责令退还，对个人处以五千元以上三万元以下罚款，对单位处以三万元以上十万元以下罚款;对直接责任人员，由所在单位依照有关规定予以处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依照前款规定追回或者追缴的募捐财产，应当用于原募捐目的和用途。
第四十二条民政、财政、审计、税务等部门及其工作人员在募捐管理工作中有下列行为之一的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违法作出募捐许可的;。
(二)不履行对募捐活动的监管职责或者监管不力，造成严重后果的;。
(三)非法干涉募捐组织内部事务，严重妨碍募捐组织正常活动的;。
(四)未提供信息发布平台的;。
(五)索贿、受贿的;。
(六)其他失职、渎职行为。
第四十三条本条例自20xx年5月1日起施行。
激励慈善：捐赠依法享受税收优惠。
案例：
引起国人热议的一个话题是：与“股神”巴菲特共进午餐的价码涨过200万美元，富豪们仍趋之若鹜。但巴菲特携手比尔·盖茨张罗的9月底北京慈善晚宴，在大多国内富豪的眼中却成了避之不及的“鸿门宴”，有富豪恐遭劝捐拒绝出席慈善晚宴。
国内富豪为什么不热衷捐助?“关键在于没有明确鼓励性的、完善的法律。”业内人士指出：西方富豪捐助公共设施，例如医院、大学，会有相应的税收优惠，因此他们很愿意做善事，这样既获了名，也获了利。
草案解读：
激励富人慈善、吸引更多的人投入慈善事业仍需制度驱动!草案规定，募捐人、捐赠人依照法律、行政法规享受税收优惠。自然人、法人或者其他组织向募捐人的捐赠支出，依照法律、行政法规的规定享受税前扣除、降低税率等税收优惠。税务等有关部门应当简化办事程序，提高工作效率，及时减免捐赠人的有关税款。
防止诈捐：不履行捐赠承诺可追索。
案例：
汶川地震以来，不少名人和明星纷纷宣布慷慨解囊，感动了无数人。先后有余秋雨、章子怡、成龙等名人和明星身陷“诈捐门”。尽管章子怡和成龙都表示将尽快落实捐款，但接二连三的这样那样的诈捐门引发了人们的质疑。
草案解读：
慈善不是数字竞赛，不须打遍天下无敌手。慈善更不是名人秀场，为防止“诈捐”，草案规定：捐赠人不能当场兑现捐赠的，募捐人应当与捐赠人订立捐赠款物种类、质量、数量、用途和兑现时间等内容的。
赠与合同。
捐赠人不能履行赠与合同或者赠与承诺的，应当向募捐人说明情况，募捐人也可以向捐赠人追索。
杜绝骗捐：事先公布方案事后公布募捐情况。
案例：
“每喝一瓶山泉，就捐赠了一分钱”，因公益促销没有制定出具体起始时间、地点、产品等系列规范制度，导致公众不清楚其捐赠金额等情况，一企业被指“骗捐”。
而由于被传出用善款买别墅，一些民间慈善组织集体身陷“骗捐门”传闻。“好人做不得”、“捐了也是白捐，捐款不知道干了什么”……“骗捐门”事件的屡屡发生，让不少群众从心理上放弃了从事慈善的打算。这一切都和规范募捐的立法缺位有关。
草案解读：
募捐应当坚持自愿无偿、公开透明和诚实信用的原则。募捐人应当加强自律建设，提高社会公信力。
草案规定，募捐人开展募捐时，应当事先制定募捐方案，并在募捐人网站和募捐地区人民政府民政部门网站公布。募捐人应当向捐赠人出具捐赠专用收据。募捐人应当在终止募捐后，在募捐人网站和募捐地区人民政府民政部门网站公布募捐情况。
募捐人应当在募捐款物使用期限届满后，在募捐人网站和募捐地区人民政府民政部门网站公布募捐捐款款物使用情况。
募捐前未公布募捐方案、不按照募捐方案募捐、不按照规定公布募捐情况公告书、募捐款物使用情况公告书等信息或公布虚假信息的，擅自开展募捐或者以募捐名义进行摊派、变相摊派、营利或诈骗活动的，由民政部门责令停止活动，没收违法募集的款物;构成治安管理违法行为的，依法给予治安管理处罚。构成犯罪的，依法追究刑责。
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