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安全事故情况报告篇一
安全生产是保护劳动者安全、健康和国家财产,促进社会生产力发展的基本保证。是保证社会主义经济发展和进一步改革开放的基本条件。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,按照国务院安委会工作部署,国务院安委会办公室于2020年8月10日印发通知,要求各有关省(区、市)安全生产委员会集中一个月时间,组织开展对近5年120起重大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作。现将有关情况通报如下:
各省(区、市)接到任务部署后,高度重视,浙江等省份政府主要负责人亲自批示落实,省级安委会迅速行动,结合本地实际制定“回头看”工作方案,进一步明确任务、细化分工、压实责任,积极调动省级安委会成员单位力量,主动邀请纪检监察机关参与,确保了“回头看”工作顺利实施。各地“回头看”工作组分别到事故发生地、事故责任单位所在地,采取听取汇报、查阅资料、现场核查、个别谈话等方式,对照事故调查报告,对整改措施落实、事故教训汲取和安全生产长效机制建立以及行政处罚、公职人员追责问责、涉嫌刑事犯罪人员处理等情况进行核查检查,随机抽查了同类企业。截至2020年9月底,“回头看”工作涉及的28个省(区、市)全部完成现场评估工作。截至10月下旬,相关地方全部向国务院安委会办公室报送了本地区“回头看”工作报告。
总体看,各地党委和政府结合重大事故教训吸取和整改措施落实,认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院决策部署,扛起防范化解重大安全风险政治责任,坚决守住发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,采取一系列有力措施加强安全生产工作,防范化解重大风险能力进一步提升,安全生产形势持续稳定向好。河北、辽宁、江苏、四川等地还以本次“回头看”为契机,主动延伸工作,同步部署开展了较大事故、一般事故整改措施落实情况评估工作,扩大了“回头看”工作效果。同时,各地通过“回头看”共发现了工作落实中的293项具体问题,有针对性提出了399项工作建议。
一是推动贯彻落实习近平总书记重要论述。各地提高政治站位,以本次“回头看”工作为抓手,把推动深入贯彻落实习近平总书记重要论述作为“回头看”工作重要任务,着重检查事故发生地区是否强化底线思维和红线意识、领导干部安全生产责任制落实情况、部门“三个必须”落实情况、企业主体责任落实等情况,有力督促了地方党委政府和各类企业对习近平总书记重要论述真正入脑入心、切实深入践行。
二是及时发现并交办整改一批具体问题。通过“回头看”,各地重新检视工作落实成效,对于事故整改措施落实不严不细不到位的具体问题,以“点对点”方式向有关地区部门及时反馈,如四川省在“回头看”现场核查结束后,省安委会办公室第一时间向宜宾市、达州市、泸州市等地市安委会进行了反馈,要求对发现的问题限期完成整改。山东、福建、黑龙江等地也就“回头看”发现的问题及时与相关地方政府和部门交换意见,督促落实整改,及时纠正堵塞缺漏。
三是查找出安全生产面上的差距和不足。“回头看”对相关地方安全生产工作整体状态作了“透视体检”,查找出了面上存在的差距不足、工作痛点。如,天津、河南等地紧盯交通、煤矿、建筑施工、危化品、消防、物流仓储等行业领域,深入检查评估重点地区、重点领域、重点环节的安全生产责任措施落实情况,一批诸如隐患排查工作长效机制不健全、企业主体责任落实不严不细、部门监管合力不够、基层事故调查力量薄弱等突出典型问题“水落石出”,安全生产工作中的短板弱项得以显露。
四是促进事故调查处理工作水平提高。各地结合“回头看”工作,系统梳理了追究刑事责任人员判决情况、跨地区事故责任追究落实情况、事故整改措施针对性可操作性情况等方面问题,深入分析导致事故整改措施落实不到位、责任追究不规范的原因,找到了强化刑事司法和行政执行衔接、完善跨地区事故联合调查和问责机制建设、规范事故调查程序压缩办案时间等加强和改进事故调查处理工作的目标方向,提高了事故调查处理工作水平。
(一)树牢安全发展理念,着力解决突出矛盾问题方面。
一是安全发展理念不牢。习近平总书记深刻指出,生命重于泰山,各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全。“回头看”发现,部分地区仍存在安全发展理念不牢、重经济轻安全的思想,一些地方政府、监管部门重经济发展、放松安全的倾向有所抬头,如辽宁省个别地方面对经济下行压力,存在对事故责任企业“关心照顾”、事故整改措施落实降低标准或要求不高的情况,有的企业整改措施未落实到位即准许投入生产经营。有的地方党委政府及部门对安全生产重视不够,严不起来、落不下去,没有深刻吸取事故教训,短时间内重蹈覆辙,如山西省间隔33天接连发生临汾襄汾“8·29”农村饭店坍塌事故、太原“10·1”火灾事故两起重大事故,体现出相关地区没有把人民至上、生命至上真正放在心上、落到实处,举一反三抓防范重大安全风险的思想认识、工作站位和安全红线意识仍需进一步提高。
二是“三个必须”落实不到位。部分地区行业监管部门对“三个必须”认识和落实上有偏差,存在安全监管盲区死角,如天津在“回头看”中发现,住房城乡建设部门对投资额30万元以下或者建筑面积300㎡以下的既有建筑物改建装修以不需备案为由,不纳入行业监管。有的部门落实监管责任不动真碰硬,回避矛盾,如浙江省住房城乡建设部门、黑龙江省鸡西市自然资源部门存在未按事故调查报告要求落实行政处罚问题,相关单位至今未受相应处理。有的地区跨部门协作配合、联合监管执法、信息数据交换共享不够等一些老大难问题长期难以突破解决,如浙江省水上安全监管中港航、渔政、海事、海警等部门缺少联合执法;部分地区交通部门和公安交管部门信息共享不畅等问题比较突出。
三是审批许可把关不严、日常监管宽松软。多起重大事故出现相关部门审批许可把关层层失守情况。如,福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故中,多个审批部门审不出造假材料,几个部门许可审查挡不住一个没有“准生证”的违法建设项目,酿成29人死亡的事故;造成29人死亡的山西襄汾“8·29”农村饭店坍塌事故,该饭店未经审批多次违法占地、违法建设。监管不到位、执法宽松软也是一大顽疾,如,2020年4月15日,吉林松原发生重大交通事故,造成12人死亡,但从地方政府到监管执法部门都没有引起高度重视,对货车载人重大风险隐患长期视而不见、放任不管,直至10月4日又发生货车载人同类重大交通事故,造成18人死亡;四川省宜宾市住房城乡建设部门对当事人拒绝履行处罚决定束手无策;造成恶劣影响的2019年湖南省浏阳市碧溪烟花制造有限公司“12·4”重大爆炸事故处罚中,相关部门至评估时仍未吊销事故单位的安全生产许可证。
四是安全风险隐患突出、安全管理基础不牢。通过对各地“回头看”情况初步分析发现,多地高危行业领域固有风险隐患突出,交通、煤矿、建筑施工、危化品等行业领域事故易发多发,企业安全生产主体责任没有压紧压实,安全基础不牢。如河北省在衡水市2019年“4·25”施工升降机轿厢坠落重大事故后,加大建筑施工领域专项治理,但2020年1至8月,全省建筑业仍发生事故19起、死亡24人,占同期工矿商贸事故起数和死亡人数的52.8%、57.1%;四川省宜宾市2019年发生较大生产安全事故5起,死亡17人,同比分别上升400%、466.7%;江西全省非煤矿山96%以上为小型矿山,尾矿库368座,其中“头顶库”57座,待闭库销号尾矿库数量较大、情况复杂;省内小煤矿、小化工安全投入不足、安全管理水平低。上述问题虽然出现在各个“点”上,但需要引起高度重视,深入研判分析全国“面”上的趋势规律,以进一步防范化解风险、稳定安全生产局面。
(二)事故调查处理工作方面。
一是跨部门工作衔接协调不顺畅。在多起重大事故责任追究、行政处罚中,政府与司法机关协调落实工作不顺畅,跨省工作衔接不够等问题突出,存在公安机关抓捕后诉不出去、检察机关诉了法院判不下来的问题。如,福建漳州2015年“4·6”爆炸着火事故和2016年“12·20”商渔船碰撞事故,有关部门意见不一,几年不见结果;有的重大事故调查未邀请外省参加、未进行工作协调,报告的处罚建议却指定外省行政机关实施处罚,致使事故结案后有关人员责任追究长期难以落地,严重影响了事故调查处理的严肃性和权威性。
二是事故调查工作力量不足、质量不高问题突出。当前,基层事故调查机构不全、力量不足、专业人才缺乏、工作水平不高的情况比较普遍,致使事故原因调查分析不清晰不透彻,性质判定把握不准确,重问责轻教训吸取、轻防范整改,有的事故调查报告建议的行政处罚适用法律不当,甚至出现违法违规问题。
(一)提高认识,认真组织开展整改工作。各地要按照习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神,进一步树牢安全发展理念,坚持人民至上、生命至上,按照《国务院安委会办公室关于组织开展重大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作的通知》要求,向社会公开评估情况,接受社会监督;对发现的突出矛盾和问题严肃整改、一抓到底,决不能轻轻放过,再拖成陈年旧账。特别是事故调查报告明确要求整改未落实的问题、仍然存在重大风险隐患的问题要登记上账,逐一查明未落实原因,对应拿出解决问题的措施办法,坚决整改、闭环消号。对落实重大生产安全事故整改措施严重不负责任、失职渎职的,要依纪依规严肃追责问责。各省级安全生产委员会要加强工作调度和督办。
(二)举一反三,深入开展安全生产专项整治三年行动。要全面分析“回头看”工作情况,举一反三剖析深层次问题,对高危行业领域固有风险不能片刻疏忽,防范化解重大安全风险不能丝毫松懈,要抓住本地区安全生产主要矛盾、突出问题、重大隐患,深入细致排查风险,彻底根治重大问题隐患,对发现的立法滞后、部门联动不够、监管疏漏等问题,要紧密结合安全生产专项整治三年行动任务狠抓落实,研究建立长效机制,全力压紧压实各方责任,坚决守住安全底线红线。
根据国务院安委会办公室《关于组织开展重大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作的通知》(安委办函〔2020〕50号)精神,按照“谁调查、谁评估”的原则,自治区安委会办公室组织开展了2015-2019年生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作。现将有关情况汇报如下:
9月1日,自治区安委会办公室印发《关于组织开展生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作的通知》(新安办发电(2020)35号),明确以事故调查报告和结案批复提出的事故防范措施和责任追究落实情况为目标任务,在全区范围内部署安排“回头看”工作。
同时,为进一步推进我区安全生产水平持续向好,以从严追责为抓手,全面压实安全生产主体责任,将此次事故整改措施落实情况“回头看”延伸到近五年以来所有一般和较大事故。
2015-2019年,自治区共发生2起重大生产安全事故,分别是:2015年喀什“2·24”重大车辆侧翻事故和2016年喀什莎车县天利煤矿“4·3”重大顶板事故。
按照“谁调查、谁评估”的原则,9月25-29日,自治区安委会办公室统一组织,应急管理厅、发改委、公安厅、交通运输厅、总工会、新疆煤矿安全监察局等部门成立重大事故整改措施落实情况现场检查评估组赴喀什地区和阿克苏地区开展现场检查评估。
(一)责任追究和行政处罚情况。
1.移送司法机关处理人员情况。根据结案批复,喀什“2·24”重大车辆侧翻事故中有2名责任人建议移送司法机关追究刑事责任,喀什莎车县天利煤矿“4·3”重大顶板事故中有3名责任人建议移送司法机关追究刑事责任。经司法机关判决,两起重大事故实际追究刑事责任人员6人,其中:5人被判处有期徒刑三年,缓期四年;1人被判处有期徒刑7年,目前仍在监狱服刑。
2.给予党政纪处分人员情况。根据结案批复,两起重大事故中建议给予党纪政纪处分人员共28人,其中:党纪处分5人、政纪处分23人。经调阅相关资料证实,管理权限在自治区范围内的24人全部落实相应处分,其中1人受到党纪处分,23人受到政纪处分。
3.对责任单位和人员实施行政处罚(罚款)情况。根据结案批复,两起事故共计应对单位罚款1697.99845万元,对个人罚款21.1194万元。经查证,目前,实际收缴单位罚款340万元(全部为喀什“2·24”重大车辆侧翻事故单位罚款,莎车县天利煤矿于2016年9月被当地政府依法关闭淘汰),收缴个人罚款17.1199万元。
通过现场检查、座谈问询、查阅有关资料,喀什地区和阿克苏地区及有关部门、单位基本上能够依照事故调查报告和结案通知要求落实事故整改措施,建立相应制度,有效解决突出矛盾和问题,确保安全生产形势稳定好转。具体事故整改措施落实情况详见专项评估报告。
(一)进一步压紧压实安全生产责任。自治区制定《自治区实施地方党政领导干部安全生产责任制规定细则》,明确自治区各级党政领导干部和各部门(单位)安全生产职责。自治区党委印发《推进和完善权责清单制度的实施意见》,进一步规范安全生产综合监管与行业监管的责任、权利,推动将安全生产职责纳入各部门、单位的“三定”规定。制定《道路交通安全工作体系建设实施意见》,系统构建道路交通源头管理、综合治理、事故追究等各环节安全责任。建立实行《自治区安全生产委员会成员单位定期报告安全生产工作制度》,每月安排3-4家安委会成员单位主要负责人报告近一年度本行业领域安全监管履行职责情况。
(二)健全完善安全生产法规标准。2015年,印发《道路运输企业安全生产隐患排查标准》,指导道路运输企业规范开展安全隐患排查治理工作;印发《新疆维吾尔自治区道路运输车辆动态监督管理实施办法》,进一步加强全区道路运输车辆动态监督管理。2016年,自治区人大常委会修订通过《自治区实施〈中华人民共和国煤炭法〉办法》,将修订《自治区安全生产条例》《自治区实施中华人民共和国矿山安全法办法》列入自治区人大常委会2016-2020年立法规划。自治区人民政府制定了《自治区高层建筑消防安全管理规定》《自治区电梯安全监督管理办法》等一批政府规章和规范性文件,全区安全生产法规标准及配套制度体系不断健全完善。
(三)强化安全风险源头管控。制定《自治区投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》,严格规范包括煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品等各领域新改扩建项目在线审批。印发《关于规范自治区危险化学品建设项目安全设施竣工验收工作的通知》,严把建设项目竣工验收关口。明确非煤矿种的最小生产规模和最低服务年限。严格关停达不到安全标准要求的落后产能,2016—2019年,自治区累计完成关闭和退出煤矿161处、产能1899万吨/年,已全面超额完成了自治区人民政府与国家签订的“十三五”煤炭行业化解过剩产能目标任务。
(四)深入排查治理事故隐患。自治区出台了全国唯一一部隐患排查治理地方性法规《自治区安全生产事故隐患排查治理条例》,明确了安全生产隐患排查治理方法、监管手段、保障措施,建立完善了重大安全隐患报告、治理、督办和责任追究等制度。严格落实重大隐患挂牌督办,2014-2016年通过提请自治区人民政府挂牌督办,治理了69处重大安全生产事故隐患。
(五)严厉打击非法违法行为。自治区人民政府印发《关于加强安全生产监管执法工作实施意见的通知》,对进一步强化安全生产重点检查、专项检查、随机抽查、暗查暗访和联合执法提出明确要求。在全区深入开展安全生产领域“打非治违”工作,突出道路交通、消防、矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域,突出城乡结合部、“三合一”场所等重点部位区域,突出典型非法违法生产经营建设行为,加强监管执法,保持高压态势。2016年,全区共处理非法违法、治理纠正违规违章行为784174万起,责令停产停业3085家,关闭非法违法企业1056家。
(六)推进企业安全标准化达标创建。自治区制定实施《安全生产标准化实施办法》《安全生产标准化达标企业分类分级动态管理办法》,指导企业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设,实行分级分类动态监管。
(七)构建安全生产长效机制。在交通运输领域建立道路运输领域安全风险辨识指南,把风险管理责任贯穿风险辨识、评估和管控全过程。在危险化学品领域绘制危险化学品企业安全风险四色图,监督企业建立危险源公告、岗位安全风险确认制度,完善重大安全风险管控机制。在建筑施工领域推行“双随机、一公开”模式,实现执法抽查事项标准清单化。
(八)加强安全生产宣传教育。广泛深入开展安全生产月、安康杯、11.9消防日、青年安全生产示范岗创建等系列宣传教育活动,在主流媒体上开设安全生产专题专栏,对安全生产进行多渠道、高频度宣传,将安全生产宣传教育纳入“文明城市、文明村镇、文明单位”“平安校园”创建活动,营造了“人人关注、人人参与、人人监督安全生产”的社会氛围。2016年,对40处煤矿企业开展警示教育和谈心谈话活动,3700余人受到警示教育;制作新疆喀什地区莎车县天利煤矿“4.3”重大顶板事故警示教育片400张,向全区煤矿企业免费发放,真正做到“一矿出事故、万矿受教育”。
(九)积极推进科技兴安。自治区建立了安全科技创新工作联系机制,将安全生产科技项目申报纳入自治区科技重点项目申报范围。印发实施《自治区开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动实施方案》。组织开展安全生产科技研发、转化及成果推广工作,煤矿、金属非金属地下矿山全面完成“六大系统”建设。
通过开展重大生产安全事故“回头看”,虽然绝大多数问题已落实整改,但仍然有一些不容忽视的情况客观存在。
一是部分企业缺乏自我约束、自我管理的安全生产工作主动性,安全生产主体责任意识不强,过多地依赖政府的安全督查检查来替代自身的风险和隐患排查,风险防控、隐患治理工作落的不实,在一定程度上存在政府热、企业冷,政府紧、企业松的情况,没有真正地深刻认识到安全生产是企业发展的基石和生命线。
二是部分企业主要负责人和安全管理人员安全管理理论水平不高,对法定安全生产职责不清楚,对风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制不熟悉,存在一知半解、凭经验抓管理等情况。
三是个别行业领域安全生产标准化工作开展不扎实,抽查的部分企业制定的安全生产标准化工作方案等相关资料的目的、任务不明确,操作性不强。
四是部分地方政府安全保障能力提升上有差距。通过检查发现,我区安全监管队伍尤其是基层安全监管力量薄弱,安全监管专业人员不足,监管能力欠缺。
五是事故查处机制不完善,对于跨省级区域追责处理的单位和人员缺少部门间的联动配合,缺乏信息互通共享。
下一步,我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步深入学习贯彻落实总书记关于安全生产重要指示精神,以此次“回头看”工作为契机、为动力,着力补短板、强弱项,解决好当前存在的突出问题,全面强化自治区安全生产工作。一是进一步树牢安全发展理念。以习近平总书记安全生产重要论述武装头脑、指导实践,始终坚持以人民为中心的发展思想,始终牢记安全生产是不可逾越的红线,警钟长鸣、警惕常在,下大力解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓安全生产落实存在差距等突出问题,以安全生产形势持续稳定的“红利”服务保障新疆社会稳定和长治久安总目标。二是进一步严格安全生产责任。对标《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,建立安全生产权力和责任清单,把党委、政府及各部门承担的安全生产责任进一步具体化、规范化、制度化,坚定不移地推进“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“三个必须”要求落实到位,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是进一步强化安全风险防范。坚持“防”字当先,建立完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系,落实安全风险评估制度,实行重大安全风险“一票否决”。特别是对易发生重特大事故的行业领域、风险领域、风险环节进行摸排评估,做到风险可控,坚决把风险隐患排除在源头,筑牢安全防线。四是进一步严格监管执法。坚持把严格监管执法作为防范遏制事故的重要抓手,严格落实《自治区安全生产严格执法十项措施》,严处重罚、坚决打击各类非法违法行为。对存在重大安全风险且不落实管控措施、不能保证安全生产甚至发生事故的企业,要坚决给予行政处罚、停产整顿、吊销证照、追究刑责、联合惩戒等上限顶格处罚,坚决不手软、坚决零容忍。要严格调查处理每一起事故,认真检查评估每一项整改措施落实,震慑警示、改进提高,血的教训决不能再用血的代价去验证。五是进一步提高安全监管能力。通过公开招录、遴选等方式选拔专业人才,充实各级特别是基层安全监管人员,在道路运输、危险化学品、矿山等高危行业充实专业人员、加强专业监管力量,推动基层安全生产监管能力建设,加强全方位、广覆盖的安全监管组织保障,推进安全监管“关口前移、重心下移”。六是进一步强化企业主体责任。严格落实以法定代表人和实际控制人负责制为核心的全员安全生产责任制,建立健全自我约束、持续改进的内生机制,做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”,突出解决好当前企业普遍存在的安全生产意识淡薄、安全防范不到位、制度执行不严格、安全管理走形式等突出问题,打通安全生产“最后一公里”,把安全生产主体责任真正落实到企业生产经营全过程。
为贯彻落实国务院安委办、省安委办近期关于深入开展生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作要求,督促相关企业、各级各有关部门有效落实事故调查报告提出的整改措施,根据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》和全市安全生产专项整治要求,9月9日—11日,市安委办抽调专人成立检查评估组,由市应急局副局长刘方宁带队,对江北新区、鼓楼区、雨花台区、栖霞区、溧水区2019年生产安全事故整改措施落实情况进行全面“体检”。
检查组听取了各区事故调查处理和整改措施落实情况工作汇报,每个区抽取3—4起事故卷宗资料,核查整改措施及责任追究、行政处罚落实等情况,并与10家事故相关单位员工座谈交流。
本次“回头看”工作将持续1个月时间,市安委办对全市2017—2019年发生的较大生产安全事故、市级调查处理的2019年度一般生产安全事故,组织整改措施落实情况“回头看”;各区安委办对区级调查处理的2019年度一般生产安全事故,组织整改措施落实情况“回头看”。各级各部门通过检查评估涉事企业及有关人员行政处罚落实和刑事责任追究情况、涉事企业吸取事故教训落实安全生产主体责任情况、属地政府加强和改进安全生产工作情况等,督促事故企业、同类企业彻底整改隐患,做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限、应急预案“五落实”,推动各行业领域举一反三有针对性完善安全防范措施,完善安全生产规章制度,健全“三个必须”监管责任。
安全事故情况报告篇二
今年以来,我区相继开展了排查重大事故隐患“百日会战”和安全生产专项检查工作,各单位按照安全生产职责分工和属地化管理的要求,扎实开展工作,取得了一定的成效,但全区安全生产总体形势不容乐观,各类死亡事故时有发生,特别是矿山企业生产安全事故频发,应引起相关责任人的高度重视。现将全区生产安全死亡事故通报如下:
1—5月份,全区工矿商贸企业发生安全事故4起,死亡4人。同比均上升33%,其中:中毒事故1起,死亡1人;车辆伤害事故2起,死亡2人;坍塌事故1起,死亡1人。
1.20xx年1月17日晚,原区林水局所属国营甘井子区林场临时工林成芳在林场租用的花房内值班时,违反安全规定,点燃室内火炉取暖,造成一氧化碳中毒,于1月18日,经抢救无效死亡。经双方协商,赔付当事人家属75000元。
2.20xx年3月31日7时30分左右,辛寨子街道前革村的前革白云采石厂铲车驾驶员,在倒料作业倒车时,违反安全规定,没有鸣笛向后瞭望,将路过铲车作业区域的凿岩工孟凡国撞伤,送医院经抢救无效死亡。善后赔付当事人家属160000元。
3.20xx年4月7日15时左右,华明装饰有限公司在位于营城子镇金龙寺沟村的龙新塑料加工厂院内进行拆除3米高墙的施工中,工长王刚违章指挥施工人员在下方砸墙冒险蛮干,且没有佩戴安全帽,并站在距墙约1米的近处,被倒塌的墙体砸中头部,经抢救无效死亡。善后赔付当事人家属170000元。
4.20xx年4月22日上午7时30分左右,革镇堡镇羊圈子村的材公司院内,汽车修理班长王清全在修理自卸式货车大架时违章指挥,用废旧木方支起车箱,违反千斤顶使用操作规程,造成千斤顶翻倒,导致车体下落,将正在车体下准备抽取垫方的王清全头部挤在车体与垫板之间,送医院后死亡。善后赔付当事人家属370000元。
综合分析上述4起事故的发生,其中有如下原因:
1.企业安全管理责任制没有落实。大部分企业虽然有安全生产的各种规章制度、操作规程,但落实不到位,企业规章制度不健全,个别建筑施工企业在小型项目施工中,没有制定施工方案就开始施工,体现出少数企业领导安全生产意识不强,对安全生产抱有侥幸心理。
2.安全教育基础工作不到位。企业的三级安全教育流于形式,没有真正提高从业人员的安全意识,导致从业人员的安全意识不强,违章现象屡有发生。
3.安全管理人员业务不精、责任心不强,贪图简便省事而违章指挥,结果造成事故的发生。发生在龙新塑料加工厂院内的坍塌事故,就是典型的因违章指挥而引发的事故。违章指挥引起的事故2起,占事故总数的50%。
4.车辆管理全程监控指挥环节工作不到位。厂内车辆伤害事故居首位。2起车辆伤害事故均发生在非煤矿山企业。
5.安全监管仍然存在盲区。企业的现场安全监管由于力量不够、安全管理人员素质低、责任心不强,忽视了对部分生产、经营作业场所的监管,多起事故的发生与缺乏有效的现场监管有直接关系。
1.提高认识,加强领导。各单位、各部门要切实把安全生产工作纳入议事日程,结合排查重大事故隐患“百日会战”和安全生产专项检查工作,认真做好本地区、本部门的安全生产工作,加大对事故隐患的排查、整改力度,同时加强宣传教育,增强企业管理者的责任感,增加安全投入,确保一方平安。
2.强化企业从业人员的安全教育工作,利用多种形式广泛宣传,提高从业人员的安全意识、法律意识和自我保护意识,把岗位技能培训与三级安全教育相结合,使从业人员熟练掌握安全操作技能和安全生产知识,在企业中建立杜绝违章指挥、违章操作的教育和惩罚制度,实现由“要我安全”的被动型向“我要安全”的主动型转变,彻底杜绝违章指挥、违章操作的现象发生。
3.开展对厂内车辆使用及维修安全专项检查。对使用及维修各环节的不安全因素进行彻底排查整改,健全车辆维修保养安全技术操作规程。对整改不合格的要坚决停产整改。进一步促进厂内车辆使用与维修安全管理规范化。
4.利用非煤矿山安全生产许可证发放这一契机,认真从严把握非煤矿山企业生产条件的审核工作,严把关口,对不符合要求的,不予通过。
安全事故情况报告篇三
各省、自治区建设厅,直辖市建委,江苏省、山东省建管局,新疆生产建设兵团建设局:
今年以来,全国建筑施工三级事故频发,到目前为止全国已发生17起事故,与去年同期相比呈明显上升趋势。特别是5月份,已连续发生4起重大建筑安全事故和1起市政运营安全事故:
1.5月2日,陕西省西安市天朗城市花园二期工程,西北电建四公司施工人员进行施工电梯拆除时,出现机械故障,机修人员在维修过程中,梯笼由12层突然坠落,造成3人死亡,1人重伤。
2.5月7日,新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州且末县供排水公司组织人员对排水泵站进行检修时,1名检修人员下井作业时落入水中,另6人下井营救相继中毒,共造成6人死亡,1人轻伤。
3.5月18日,山西省太原市杏花岭区杨家峪街道办事处敦化坊新村村委会原办公用房在拆除过程中发生坍塌事故,在施救过程中又发生二次坍塌,造成6人死亡、7人重伤、12人轻伤。
4.5月19日,辽宁省大连市开发区金石滩沈阳音乐学院大连校区12号工程,大连玉达建设有限公司施工人员在浇注屋面混凝土时发生坍塌事故,造成6人死亡,3人重伤,15人轻伤。
5.5月21日,江苏省苏州市昆山经济技术开发区黄浦江路管网改造a标工程,徐州市市政工程总公司施工人员进行排污管连接施工时,2名工人中毒,另3人在施救过程中也相继中毒,共造成5人死亡。
国务院领导同志对近期建筑施工发生的事故高度重视并作出重要指示,要求查明事故原因,追究责任,通报各地务必加强建设工地安全监管,采取措施强化对建筑工人,尤其是农民工的安全培训。目前,发生以上事故的地区和单位,正按照国家有关规定严肃认真进行调查处理。为认真贯彻落实国务院领导同志的重要批示,遏制三级事故多发势头,保障建设工程安全生产,现提出以下要求:
一、加强组织领导,全面落实安全生产责任制。
各地建设行政主管部门主要负责人是本地区建筑安全工作的第一责任人,必须亲自抓,负总责,要把安全和生产摆在同等重要的位置。要认真分析本地情况,确定重点监管的地区和环节,加强对城乡结合部、城中村、各类开发区内的建设工程以及易发生坍塌、高坠、中毒事故的建设工程的安全监管。要进一步健全企业安全生产责任体系,强化企业法定代表人负责制,严格落实建设工程各方主体的安全责任,把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人,确保各类建设工程的安全生产。
二、强化监督管理,严格事故责任追究制度。
各地要加大对在建工程存在的违法行为的查处力度,对未按规定办理施工许可手续进行施工,以及违法分包、私招滥雇等违法行为,要依法追究有关单位和个人的责任,从源头上消除事故隐患。要加强安全生产许可证动态监管,对发生安全事故或降低安全生产条件的企业,严格按照有关规定立即暂扣或吊销其安全生产许可证,并将处罚结果及时上报建设部;对无安全生产许可证擅自施工且造成安全事故的,不仅要严格处罚相关企业,还要严肃追究建设行政主管部门有关负责人的监管责任。
三、督促施工企业履责,加强农民工安全培训教育。
各地要认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》和《建设部全国总工会关于进一步改善建筑业农民工作业生活环境切实保障农民工职业健康的通知》,高度重视一线操作人员基本操作技能和安全生产知识的培训,督促施工企业履行安全教育培训责任,有计划地对施工现场一线人员进行安全培训,尤其要加强对农民工和新入场工人及特种作业人员的安全培训和教育,切实提高一线作业人员安全意识和自我保护能力,避免盲目施救造成施救人员伤亡。
四、严格技术标准和制度,制定遏制重大安全事故的措施方案。
当前,正值施工高峰期,各地要深刻汲取事故教训,认真贯彻落实党中央、国务院近期关于安全生产工作的重要部署,牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩”的政绩观,制定切实有效的防范措施,以预防坍塌、高坠、中毒等为重点,开展切实有效的整治活动,认真履行监管职责。对于拆除工程、模板工程、起重吊装工程等危险性较大工程,以及涉及市政管道等可能发生有害气体中毒的工程,施工企业必须严格执行施工技术标准,认真编制安全专项施工方案,履行法定审批手续,加强工地现场监控。要进一步落实监理单位的安全责任,督促其认真审查危险性较大工程的安全专项施工方案并监督实施。要严格控制施工企业夜间施工,指导企业合理安排施工进度,避免因施工高峰期盲目赶抢工期而忽视安全管理。
各地要结合本地实际制定遏制重大安全事故的措施方案,并请于20xx年6月15日前报送我部质量安全司。
联系人:王天祥。
联系电话:
传真:58934250。
中华人民共和国建设部。
年五月二十二日。
安全事故情况报告篇四
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察局:
今年以来,全国共发生重特大生产安全事故23起,死亡和下落不明348人。从事故发生原因、反映突出问题及行业分布来看,主要有以下几个特点:
一是重特大事故总体下降,但8月份重大事故高发。20xx年1月1日-8月28日,全国共发生重特大生产安全事故23起、死亡和下落不明348人,同比减少3起、170人,分别下降11.5%和32.8%。其中:发生特别重大事故1起,死亡35人,同比减少2起、177人,分别下降66.7%和83.5%。
23起重特大事故中,1-7月发生17起,每月发生2-3起,但8月份以来发生6起,占重特大事故总量的26.1%。
二是道路运输业、煤矿、水上等3个行业领域重特大事故多发,占总量的73.9%。道路运输业发生1起特别重大事故、5起重大事故,占今年以来重特大事故总量的26.1%。
煤矿发生6起重大事故,占今年以来重特大事故总量的26.1%。
水上发生5起重大事故,占今年以来重特大事故总量的21.7%。
三是部分行业领域事故发生时段较为集中。0-6时水上重大事故发生4起,占水上重大事故总量的80.0%。
周六、周日大客车事故共发生3起,占道路运输业重特大事故的50.0%。湖南郴州市宜章县“6·26”特别重大客车起火事故也发生在周日。
四是全国17个地区发生了重特大事故。今年以来,湖南发生1起特别重大事故,天津、山西、辽宁、吉林、浙江、山东、河南、湖北、广东、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆16个地区均有重大事故发生。
上述情况表明,一些地方安全生产“红线”意识不牢固,安全发展理念不强,对非法违法行为打击不力,监督管理责任不落实;同时也暴露出企业安全生产意识淡薄、主体责任不落实、隐患排查治理落实不到位、安全规章制度执行存有漏洞、应急处置不当、未能深刻吸取事故教训等突出问题。
为深入贯彻、等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示批示精神,进一步加强重点行业领域安全生产工作,积极发挥遏制重特大事故的牵动作用,全力维护安全生产形势总体稳定,特提出以下要求:
一牢牢扭住遏制重特大事故“牛鼻子”不放松。
要结合本地区工作实际,深入分析事故原因,梳理总结规律,坚决把遏制重特大事故作为安全生产“牛鼻子”,摆在重中之重的位置抓紧抓好。按照《标本兼治遏制重特大事故工作指南》要求,制定完善工作方案,积极发挥遏制重特大事故的牵动作用,带动对各类生产安全事故的预防,带动对安全生产各项工作的全面推进。
二着力构建“双重预防”机制,切实提高预防能力。
要大力实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,切实提高事故预防能力。健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系,深入总结分析本地区事故发生规律,全面排查评估重点行业领域,确定安全风险等级。按照“分区域、分级别、网格化”原则,建立健全安全风险分级管控机制,对事故隐患排查治理实施闭环管理,坚决遏制重特大事故频发势头。要大力实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,切实提高事故预防能力。
三扎实推进重点行业领域专项整治。
要清醒认识当前安全生产形势的严峻性,认真吸取事故教训,突出重点领域、重点部位、重点环节安全生产防控工作。加大“两客一危”车辆监管力度,严厉打击超载、超速、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法行为。扎实推进煤矿瓦斯、水害等重大灾害治理。深入开展尾矿库“头顶库”、危险化学品、烟花爆竹、水上运输、建筑施工、消防安全等重点行业领域安全专项整治,严防发生群死群伤事故。
四严肃事故查处,充分发挥警戒作用。
发生事故的地区要以对人民群众高度负责的态度,严格按照有关规定要求,严肃事故查处,严格责任追究,认真落实“四不放过”原则,全面落实企业主体责任。其他地区也要深刻吸取事故教训,结合实际,全面排查隐患;明确责任,坚决堵塞管理漏洞;举一反三,强化督促检查,抓实抓好安全生产各项工作。
国家安全监管总局。
安全事故情况报告篇五
这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划,每完成一项任务,都要向上级提出报告,反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,按照国务院安委会工作部署,国务院安委会办公室于2020年8月10日印发通知,要求各有关省(区、市)安全生产委员会集中一个月时间,组织开展对近5年120起重大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作。现将有关情况通报如下:
各省(区、市)接到任务部署后,高度重视,浙江等省份政府主要负责人亲自批示落实,省级安委会迅速行动,结合本地实际制定“回头看”工作方案,进一步明确任务、细化分工、压实责任,积极调动省级安委会成员单位力量,主动邀请纪检监察机关参与,确保了“回头看”工作顺利实施。各地“回头看”工作组分别到事故发生地、事故责任单位所在地,采取听取汇报、查阅资料、现场核查、个别谈话等方式,对照事故调查报告,对整改措施落实、事故教训汲取和安全生产长效机制建立以及行政处罚、公职人员追责问责、涉嫌刑事犯罪人员处理等情况进行核查检查,随机抽查了同类企业。截至2020年9月底,“回头看”工作涉及的28个省(区、市)全部完成现场评估工作。截至10月下旬,相关地方全部向国务院安委会办公室报送了本地区“回头看”工作报告。
总体看,各地党委和政府结合重大事故教训吸取和整改措施落实,认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院决策部署,扛起防范化解重大安全风险政治责任,坚决守住发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,采取一系列有力措施加强安全生产工作,防范化解重大风险能力进一步提升,安全生产形势持续稳定向好。河北、辽宁、江苏、四川等地还以本次“回头看”为契机,主动延伸工作,同步部署开展了较大事故、一般事故整改措施落实情况评估工作,扩大了“回头看”工作效果。同时,各地通过“回头看”共发现了工作落实中的293项具体问题,有针对性提出了399项工作建议。
一是推动贯彻落实习近平总书记重要论述。各地提高政治站位,以本次“回头看”工作为抓手,把推动深入贯彻落实习近平总书记重要论述作为“回头看”工作重要任务,着重检查事故发生地区是否强化底线思维和红线意识、领导干部安全生产责任制落实情况、部门“三个必须”落实情况、企业主体责任落实等情况,有力督促了地方党委政府和各类企业对习近平总书记重要论述真正入脑入心、切实深入践行。
二是及时发现并交办整改一批具体问题。通过“回头看”,各地重新检视工作落实成效,对于事故整改措施落实不严不细不到位的具体问题,以“点对点”方式向有关地区部门及时反馈,如四川省在“回头看”现场核查结束后,省安委会办公室第一时间向宜宾市、达州市、泸州市等地市安委会进行了反馈,要求对发现的问题限期完成整改。山东、福建、黑龙江等地也就“回头看”发现的问题及时与相关地方政府和部门交换意见,督促落实整改,及时纠正堵塞缺漏。
三是查找出安全生产面上的差距和不足。“回头看”对相关地方安全生产工作整体状态作了“透视体检”,查找出了面上存在的差距不足、工作痛点。如,天津、河南等地紧盯交通、煤矿、建筑施工、危化品、消防、物流仓储等行业领域,深入检查评估重点地区、重点领域、重点环节的安全生产责任措施落实情况,一批诸如隐患排查工作长效机制不健全、企业主体责任落实不严不细、部门监管合力不够、基层事故调查力量薄弱等突出典型问题“水落石出”,安全生产工作中的短板弱项得以显露。
四是促进事故调查处理工作水平提高。各地结合“回头看”工作,系统梳理了追究刑事责任人员判决情况、跨地区事故责任追究落实情况、事故整改措施针对性可操作性情况等方面问题,深入分析导致事故整改措施落实不到位、责任追究不规范的原因,找到了强化刑事司法和行政执行衔接、完善跨地区事故联合调查和问责机制建设、规范事故调查程序压缩办案时间等加强和改进事故调查处理工作的目标方向,提高了事故调查处理工作水平。
(一)树牢安全发展理念,着力解决突出矛盾问题方面。
一是安全发展理念不牢。习近平总书记深刻指出,生命重于泰山,各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全。“回头看”发现,部分地区仍存在安全发展理念不牢、重经济轻安全的思想,一些地方政府、监管部门重经济发展、放松安全的倾向有所抬头,如辽宁省个别地方面对经济下行压力,存在对事故责任企业“关心照顾”、事故整改措施落实降低标准或要求不高的情况,有的企业整改措施未落实到位即准许投入生产经营。有的地方党委政府及部门对安全生产重视不够,严不起来、落不下去,没有深刻吸取事故教训,短时间内重蹈覆辙,如山西省间隔33天接连发生临汾襄汾“8·29”农村饭店坍塌事故、太原“10·1”火灾事故两起重大事故,体现出相关地区没有把人民至上、生命至上真正放在心上、落到实处,举一反三抓防范重大安全风险的思想认识、工作站位和安全红线意识仍需进一步提高。
二是“三个必须”落实不到位。部分地区行业监管部门对“三个必须”认识和落实上有偏差,存在安全监管盲区死角,如天津在“回头看”中发现,住房城乡建设部门对投资额30万元以下或者建筑面积300㎡以下的既有建筑物改建装修以不需备案为由,不纳入行业监管。有的部门落实监管责任不动真碰硬,回避矛盾,如浙江省住房城乡建设部门、黑龙江省鸡西市自然资源部门存在未按事故调查报告要求落实行政处罚问题,相关单位至今未受相应处理。有的地区跨部门协作配合、联合监管执法、信息数据交换共享不够等一些老大难问题长期难以突破解决,如浙江省水上安全监管中港航、渔政、海事、海警等部门缺少联合执法;部分地区交通部门和公安交管部门信息共享不畅等问题比较突出。
三是审批许可把关不严、日常监管宽松软。多起重大事故出现相关部门审批许可把关层层失守情况。如,福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故中,多个审批部门审不出造假材料,几个部门许可审查挡不住一个没有“准生证”的违法建设项目,酿成29人死亡的事故;造成29人死亡的山西襄汾“8·29”农村饭店坍塌事故,该饭店未经审批多次违法占地、违法建设。监管不到位、执法宽松软也是一大顽疾,如,2020年4月15日,吉林松原发生重大交通事故,造成12人死亡,但从地方政府到监管执法部门都没有引起高度重视,对货车载人重大风险隐患长期视而不见、放任不管,直至10月4日又发生货车载人同类重大交通事故,造成18人死亡;四川省宜宾市住房城乡建设部门对当事人拒绝履行处罚决定束手无策;造成恶劣影响的2019年湖南省浏阳市碧溪烟花制造有限公司“12·4”重大爆炸事故处罚中,相关部门至评估时仍未吊销事故单位的安全生产许可证。
四是安全风险隐患突出、安全管理基础不牢。通过对各地“回头看”情况初步分析发现,多地高危行业领域固有风险隐患突出,交通、煤矿、建筑施工、危化品等行业领域事故易发多发,企业安全生产主体责任没有压紧压实,安全基础不牢。如河北省在衡水市2019年“4·25”施工升降机轿厢坠落重大事故后,加大建筑施工领域专项治理,但2020年1至8月,全省建筑业仍发生事故19起、死亡24人,占同期工矿商贸事故起数和死亡人数的52.8%、57.1%;四川省宜宾市2019年发生较大生产安全事故5起,死亡17人,同比分别上升400%、466.7%;江西全省非煤矿山96%以上为小型矿山,尾矿库368座,其中“头顶库”57座,待闭库销号尾矿库数量较大、情况复杂;省内小煤矿、小化工安全投入不足、安全管理水平低。上述问题虽然出现在各个“点”上,但需要引起高度重视,深入研判分析全国“面”上的趋势规律,以进一步防范化解风险、稳定安全生产局面。
(二)事故调查处理工作方面。
一是跨部门工作衔接协调不顺畅。在多起重大事故责任追究、行政处罚中,政府与司法机关协调落实工作不顺畅,跨省工作衔接不够等问题突出,存在公安机关抓捕后诉不出去、检察机关诉了法院判不下来的问题。如,福建漳州2015年“4·6”爆炸着火事故和2016年“12·20”商渔船碰撞事故,有关部门意见不一,几年不见结果;有的重大事故调查未邀请外省参加、未进行工作协调,报告的处罚建议却指定外省行政机关实施处罚,致使事故结案后有关人员责任追究长期难以落地,严重影响了事故调查处理的严肃性和权威性。
二是事故调查工作力量不足、质量不高问题突出。当前,基层事故调查机构不全、力量不足、专业人才缺乏、工作水平不高的情况比较普遍,致使事故原因调查分析不清晰不透彻,性质判定把握不准确,重问责轻教训吸取、轻防范整改,有的事故调查报告建议的行政处罚适用法律不当,甚至出现违法违规问题。
(一)提高认识,认真组织开展整改工作。各地要按照习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神,进一步树牢安全发展理念,坚持人民至上、生命至上,按照《国务院安委会办公室关于组织开展重大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作的通知》要求,向社会公开评估情况,接受社会监督;对发现的突出矛盾和问题严肃整改、一抓到底,决不能轻轻放过,再拖成陈年旧账。特别是事故调查报告明确要求整改未落实的问题、仍然存在重大风险隐患的问题要登记上账,逐一查明未落实原因,对应拿出解决问题的措施办法,坚决整改、闭环消号。对落实重大生产安全事故整改措施严重不负责任、失职渎职的,要依纪依规严肃追责问责。各省级安全生产委员会要加强工作调度和督办。
(二)举一反三,深入开展安全生产专项整治三年行动。要全面分析“回头看”工作情况,举一反三剖析深层次问题,对高危行业领域固有风险不能片刻疏忽,防范化解重大安全风险不能丝毫松懈,要抓住本地区安全生产主要矛盾、突出问题、重大隐患,深入细致排查风险,彻底根治重大问题隐患,对发现的立法滞后、部门联动不够、监管疏漏等问题,要紧密结合安全生产专项整治三年行动任务狠抓落实,研究建立长效机制,全力压紧压实各方责任,坚决守住安全底线红线。
根据国务院安委会办公室《关于组织开展重大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作的通知》(安委办函〔2020〕50号)精神,按照“谁调查、谁评估”的原则,自治区安委会办公室组织开展了2015-2019年生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作。现将有关情况汇报如下:
9月1日,自治区安委会办公室印发《关于组织开展生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作的通知》(新安办发电(2020)35号),明确以事故调查报告和结案批复提出的事故防范措施和责任追究落实情况为目标任务,在全区范围内部署安排“回头看”工作。
同时,为进一步推进我区安全生产水平持续向好,以从严追责为抓手,全面压实安全生产主体责任,将此次事故整改措施落实情况“回头看”延伸到近五年以来所有一般和较大事故。
2015-2019年,自治区共发生2起重大生产安全事故,分别是:2015年喀什“2·24”重大车辆侧翻事故和2016年喀什莎车县天利煤矿“4·3”重大顶板事故。
按照“谁调查、谁评估”的原则,9月25-29日,自治区安委会办公室统一组织,应急管理厅、发改委、公安厅、交通运输厅、总工会、新疆煤矿安全监察局等部门成立重大事故整改措施落实情况现场检查评估组赴喀什地区和阿克苏地区开展现场检查评估。
(一)责任追究和行政处罚情况
1.移送司法机关处理人员情况。根据结案批复,喀什“2·24”重大车辆侧翻事故中有2名责任人建议移送司法机关追究刑事责任,喀什莎车县天利煤矿“4·3”重大顶板事故中有3名责任人建议移送司法机关追究刑事责任。经司法机关判决,两起重大事故实际追究刑事责任人员6人,其中:5人被判处有期徒刑三年,缓期四年;1人被判处有期徒刑7年,目前仍在监狱服刑。
2.给予党政纪处分人员情况。根据结案批复,两起重大事故中建议给予党纪政纪处分人员共28人,其中:党纪处分5人、政纪处分23人。经调阅相关资料证实,管理权限在自治区范围内的24人全部落实相应处分,其中1人受到党纪处分,23人受到政纪处分。
3.对责任单位和人员实施行政处罚(罚款)情况。根据结案批复,两起事故共计应对单位罚款1697.99845万元,对个人罚款21.1194万元。经查证,目前,实际收缴单位罚款340万元(全部为喀什“2·24”重大车辆侧翻事故单位罚款,莎车县天利煤矿于2016年9月被当地政府依法关闭淘汰),收缴个人罚款17.1199万元。
(二)事故防范措施落实情况
通过现场检查、座谈问询、查阅有关资料,喀什地区和阿克苏地区及有关部门、单位基本上能够依照事故调查报告和结案通知要求落实事故整改措施,建立相应制度,有效解决突出矛盾和问题,确保安全生产形势稳定好转。具体事故整改措施落实情况详见专项评估报告。
(一)进一步压紧压实安全生产责任。自治区制定《自治区实施地方党政领导干部安全生产责任制规定细则》,明确自治区各级党政领导干部和各部门(单位)安全生产职责。自治区党委印发《推进和完善权责清单制度的实施意见》,进一步规范安全生产综合监管与行业监管的责任、权利,推动将安全生产职责纳入各部门、单位的“三定”规定。制定《道路交通安全工作体系建设实施意见》,系统构建道路交通源头管理、综合治理、事故追究等各环节安全责任。建立实行《自治区安全生产委员会成员单位定期报告安全生产工作制度》,每月安排3-4家安委会成员单位主要负责人报告近一年度本行业领域安全监管履行职责情况。
(二)健全完善安全生产法规标准。2015年,印发《道路运输企业安全生产隐患排查标准》,指导道路运输企业规范开展安全隐患排查治理工作;印发《新疆维吾尔自治区道路运输车辆动态监督管理实施办法》,进一步加强全区道路运输车辆动态监督管理。2016年,自治区人大常委会修订通过《自治区实施〈中华人民共和国煤炭法〉办法》,将修订《自治区安全生产条例》《自治区实施中华人民共和国矿山安全法办法》列入自治区人大常委会2016-2020年立法规划。自治区人民政府制定了《自治区高层建筑消防安全管理规定》《自治区电梯安全监督管理办法》等一批政府规章和规范性文件,全区安全生产法规标准及配套制度体系不断健全完善。
(三)强化安全风险源头管控。制定《自治区投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》,严格规范包括煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品等各领域新改扩建项目在线审批。印发《关于规范自治区危险化学品建设项目安全设施竣工验收工作的通知》,严把建设项目竣工验收关口。明确非煤矿种的最小生产规模和最低服务年限。严格关停达不到安全标准要求的落后产能,2016—2019年,自治区累计完成关闭和退出煤矿161处、产能1899万吨/年,已全面超额完成了自治区人民政府与国家签订的“十三五”煤炭行业化解过剩产能目标任务。
(四)深入排查治理事故隐患。自治区出台了全国唯一一部隐患排查治理地方性法规《自治区安全生产事故隐患排查治理条例》,明确了安全生产隐患排查治理方法、监管手段、保障措施,建立完善了重大安全隐患报告、治理、督办和责任追究等制度。严格落实重大隐患挂牌督办,2014-2016年通过提请自治区人民政府挂牌督办,治理了69处重大安全生产事故隐患。
(五)严厉打击非法违法行为。自治区人民政府印发《关于加强安全生产监管执法工作实施意见的通知》,对进一步强化安全生产重点检查、专项检查、随机抽查、暗查暗访和联合执法提出明确要求。在全区深入开展安全生产领域“打非治违”工作,突出道路交通、消防、矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域,突出城乡结合部、“三合一”场所等重点部位区域,突出典型非法违法生产经营建设行为,加强监管执法,保持高压态势。2016年,全区共处理非法违法、治理纠正违规违章行为784174万起,责令停产停业3085家,关闭非法违法企业1056家。
(六)推进企业安全标准化达标创建。自治区制定实施《安全生产标准化实施办法》《安全生产标准化达标企业分类分级动态管理办法》,指导企业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设,实行分级分类动态监管。
(七)构建安全生产长效机制。在交通运输领域建立道路运输领域安全风险辨识指南,把风险管理责任贯穿风险辨识、评估和管控全过程。在危险化学品领域绘制危险化学品企业安全风险四色图,监督企业建立危险源公告、岗位安全风险确认制度,完善重大安全风险管控机制。在建筑施工领域推行“双随机、一公开”模式,实现执法抽查事项标准清单化。
(八)加强安全生产宣传教育。广泛深入开展安全生产月、安康杯、11.9消防日、青年安全生产示范岗创建等系列宣传教育活动,在主流媒体上开设安全生产专题专栏,对安全生产进行多渠道、高频度宣传,将安全生产宣传教育纳入“文明城市、文明村镇、文明单位”“平安校园”创建活动,营造了“人人关注、人人参与、人人监督安全生产”的社会氛围。2016年,对40处煤矿企业开展警示教育和谈心谈话活动,3700余人受到警示教育;制作新疆喀什地区莎车县天利煤矿“4.3”重大顶板事故警示教育片400张,向全区煤矿企业免费发放,真正做到“一矿出事故、万矿受教育”。
(九)积极推进科技兴安。自治区建立了安全科技创新工作联系机制,将安全生产科技项目申报纳入自治区科技重点项目申报范围。印发实施《自治区开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动实施方案》。组织开展安全生产科技研发、转化及成果推广工作,煤矿、金属非金属地下矿山全面完成“六大系统”建设。
通过开展重大生产安全事故“回头看”,虽然绝大多数问题已落实整改,但仍然有一些不容忽视的情况客观存在。
一是部分企业缺乏自我约束、自我管理的安全生产工作主动性,安全生产主体责任意识不强,过多地依赖政府的安全督查检查来替代自身的风险和隐患排查,风险防控、隐患治理工作落的不实,在一定程度上存在政府热、企业冷,政府紧、企业松的情况,没有真正地深刻认识到安全生产是企业发展的基石和生命线。
二是部分企业主要负责人和安全管理人员安全管理理论水平不高,对法定安全生产职责不清楚,对风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制不熟悉,存在一知半解、凭经验抓管理等情况。
三是个别行业领域安全生产标准化工作开展不扎实,抽查的部分企业制定的安全生产标准化工作方案等相关资料的目的、任务不明确,操作性不强。
四是部分地方政府安全保障能力提升上有差距。通过检查发现,我区安全监管队伍尤其是基层安全监管力量薄弱,安全监管专业人员不足,监管能力欠缺。
五是事故查处机制不完善,对于跨省级区域追责处理的单位和人员缺少部门间的联动配合,缺乏信息互通共享。
下一步,我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步深入学习贯彻落实总书记关于安全生产重要指示精神,以此次“回头看”工作为契机、为动力,着力补短板、强弱项,解决好当前存在的突出问题,全面强化自治区安全生产工作。一是进一步树牢安全发展理念。以习近平总书记安全生产重要论述武装头脑、指导实践,始终坚持以人民为中心的发展思想,始终牢记安全生产是不可逾越的红线,警钟长鸣、警惕常在,下大力解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓安全生产落实存在差距等突出问题,以安全生产形势持续稳定的“红利”服务保障新疆社会稳定和长治久安总目标。二是进一步严格安全生产责任。对标《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,建立安全生产权力和责任清单,把党委、政府及各部门承担的安全生产责任进一步具体化、规范化、制度化,坚定不移地推进“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“三个必须”要求落实到位,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是进一步强化安全风险防范。坚持“防”字当先,建立完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系,落实安全风险评估制度,实行重大安全风险“一票否决”。特别是对易发生重特大事故的行业领域、风险领域、风险环节进行摸排评估,做到风险可控,坚决把风险隐患排除在源头,筑牢安全防线。四是进一步严格监管执法。坚持把严格监管执法作为防范遏制事故的重要抓手,严格落实《自治区安全生产严格执法十项措施》,严处重罚、坚决打击各类非法违法行为。对存在重大安全风险且不落实管控措施、不能保证安全生产甚至发生事故的企业,要坚决给予行政处罚、停产整顿、吊销证照、追究刑责、联合惩戒等上限顶格处罚,坚决不手软、坚决零容忍。要严格调查处理每一起事故,认真检查评估每一项整改措施落实,震慑警示、改进提高,血的教训决不能再用血的代价去验证。五是进一步提高安全监管能力。通过公开招录、遴选等方式选拔专业人才,充实各级特别是基层安全监管人员,在道路运输、危险化学品、矿山等高危行业充实专业人员、加强专业监管力量,推动基层安全生产监管能力建设,加强全方位、广覆盖的安全监管组织保障,推进安全监管“关口前移、重心下移”。六是进一步强化企业主体责任。严格落实以法定代表人和实际控制人负责制为核心的全员安全生产责任制,建立健全自我约束、持续改进的内生机制,做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”,突出解决好当前企业普遍存在的安全生产意识淡薄、安全防范不到位、制度执行不严格、安全管理走形式等突出问题,打通安全生产“最后一公里”,把安全生产主体责任真正落实到企业生产经营全过程。
根据市委巡察组工作领导小组《关于认真落实巡察反馈意见整改“回头看”的通知》(晋巡办发【2018】6号)的文件精神,我单位高度重视,按照巡察整改“五查”任务量化表要求,认真查找自身存在问题,对问题逐一明确措施、认真整改,着力加强长效机制建设,确保整改工作全面推进。现将整改情况报告如下:
为确保巡察“回头看”工作更好的贯彻落实,晋州市巡察工作领导小组办公室《关于关于认真落实巡察反馈意见整改“回头看”的通知》下发后,我们迅速召开专题会议,认真学习领会《通知》精神,研究贯彻落实措施。及时成立了以党组书记、局长为组长、党组成员为副组长,相关科室负责人为成员的反馈意见整改“回头看”工作领导小组。领导小组按照责任分工,坚持主要领导亲自抓、负总责,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。分管领导具体负责、直接抓,层层抓落实,按照“一岗双责”要求,切实加强对所分管整改工作的指导把关,各科室各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任同时,明确任务目标,落实责任,力戒形式主义,不走过场,务求实效。
我单位认真对照《巡察整改“五查”任务量化表》及《市委第二巡察组关于巡察规划局党组的反馈意见》中列出的三个方面10项问题,逐一对照检查,对本单位关于落实巡察反馈意见整改进行“回头看”,认真查摆,举一反三,剖析工作中存在的薄弱环节,确保自查内容全覆盖。根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,科室(单位)负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措经过全面梳理,目前已基本整改完成。
重点加强监督,抓好相关措施和制度的贯彻落实。对已经完成的和取得阶段性成果的整改任务,定期开展“回头看”,重点查看问题是否彻底解决到位,看是否出现反弹,查看是否有类似问题发生,查看相关措施是否切实有效,查看建立的制度是否严格落实。通过“回头看”,查漏补缺,巩固成果,确保整改落实有始有终、扎实推进。
市规划局的“回头看”问题整改虽然取得了阶段性效果,但由于很多历史遗留问题形成原因多样、情况较为复杂,还存在很多不足和欠缺之处。下一步,我们将以市委巡察“回头看”为契机,按照中央和省委市委全面从严治党的要求,认真落实市委的决策部署,始终如一地抓好市委巡察“回头看”反馈意见的整改落实,为推动全面从严治党主体责任落实打下更加坚实的基础。具体工作中,我们将对已经完成的整改任务,及“回头看”整改任务,再巩固提高整改成果;对需要较长时间整改或整改不到位的问题,制定有效举措,重点监督检查,确保整改到位;对出现的新情况新问题,立行立改,做到件件有落实,事事有回音。真正通过整改让广大群众感受到巡察整改给我局带来的新作风、新气象、新变化。
根据自治区党委统一部署,2019年9月15日至11月5日,自治区党委第二巡视组对化德县开展了巡视“回头看”,12月13日,自治区党委巡视组向化德县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
巡视情况反馈以来,化德县委把抓好巡视整改作为重大政治任务和重大政治责任,对反馈意见诚恳接受、照单全收,以对党负责、对化德政治生态负责、对人民负责的态度和有力有效的措施抓好整改工作。
一是压实整改责任。巡视反馈意见后,县委及时组织召开常委会传达学习了石泰峰书记在专题听取十届党委第六轮巡视情况汇报时的讲话精神和自治区党委巡视工作领导小组、自治区党委第二巡视组关于巡视整改的要求精神,切实提高整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。成立了由县委书记任组长的整改工作领导小组,统筹推进整改工作。各乡镇党委、县直各部门党组织成立了相应工作机构,全县形成了县委书记牵头抓总、县委常委分兵把守、业务单位具体负责、相关部门密切配合的整改落实责任体系。
二是带头推动整改。县委全面落实巡视整改主体责任,县委书记认真履行整改工作第一责任人责任,班子成员按照职责切实抓好分工范围内的整改落实工作。累计召开5次常委会、3次巡视整改领导小组会议、5次巡视整改协调推进会,专题听取整改工作情况汇报,推动解决重点难点问题。各单位各司其职、各负其责,按照自治区党委统一部署扎实开展整改工作,形成了县委统揽、上下联动、合力整改的工作格局。
三是量化任务指标。制定了《化德县委落实自治区党委第二巡视组对化德县巡视“回头看”反馈意见整改方案》和“三个清单”,把反馈的4个方面18项48个问题,细化为56个具体问题,列出整改措施151项,明确了5名牵头领导、7名责任领导、26个牵头单位,县直各单位和各乡镇全部参与整改,确保整改工作不留盲区、不留死角。
四是全面统筹推进。县委按照“见人见事见制度”要求,对被“点名”“点事”问题单列清单、重点推进,既立足当前解决突出问题,又着眼长远建立长效机制,制定完善了《中共化德县委理论学习中心组学习制度》《化德县事业单位进人管理办法》等14项制度性文件。同时,充分发挥巡视整改的牵引带动作用,强化巡视整改成果综合运用,以整改促改革,以改革促发展,切实增强巡视整改的实际成效。
(一)落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况方面
1.贯彻习近平总书记生态文明建设重要指示精神不坚决,包括3个具体问题。
第一,关于损毁林地事件频发的问题。一是将习近平生态文明思想和考察内蒙古重要讲话精神纳入县委常委会、中心组学习和党校培训常规内容。2020年1月14日组织县委中心组进行了学习。二是对全县占用和损毁林地情况进行摸排,已完成整改36个,剩余图斑已制定修复方案,结合雨季造林工作一并完成修复。三是对相关责任人进行了问责。
第二,关于违规采矿问题治理不彻底的问题。一是对全县矿产资源进行全面清理清查,对辖区矿权进行了挂牌出让,辖区内矿山全部取得《采矿许可证》。二是编制了《矿山地质环境恢复治理方案》,并制定年度治理计划,对碎石区全部进行了防尘覆盖,完成了防尘设施建设。并对采矿企业实施长期监控,确保环境治理取得实效。三是对相关责任人进行了问责。
第三,关于违法占用农地的问题。一是对全县企业违法占用农地情况进行排查,排查出3家企业已有2家完成整改,1家正在完善手续。二是对相关责任人进行了问责。
2.贯彻经济高质量发展理念不到位,包含2个具体问题。
第一,关于经济高质量发展思路不宽的问题。一是将习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述,特别是对内蒙古重要讲话重要指示批示精神列入各级中心组学习计划。县委常委会于2020年1月2日集体学习了习近平总书记《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》重要论述,传达了中央经济工作会议精神和《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》精神。二是加大招商引资力度,制定了《化德县营商环境建设年实施方案》和《县级领导干部联系非公有制重点企业和代表人士工作制度》。三是重新修编了园区规划,重点围绕提升“一重两轻”(新兴合金材料、羊驼绒服装和农产品深加工三大支柱产业),调整优化产业结构,推动转型升级,提高发展质量。深入推进固废、尾气余热综合再利用,5个综合利用项目已开工建设。编制了《化德县农牧业产业化发展规划》,确定发展有机旱作农业、舍饲养殖的发展方向。规划建设现代农业产业园,一期工程已开工建设,15家企业已达成入驻意向。依托服装“双创园”公共服务平台和科研平台,研发了10多种新型絮片,申请专利9项。编制了《化德县旅游业发展系列规划(2019-2020)》,重点打造秋灵沟红色旅游文化基地、民乐淖田园综合旅游景区等旅游线路。大力发展新能源项目,实施了3个分散式风电项目,引进了三峡集团建设源网荷储试点项目。
第二,关于违规为企业担保的问题。2笔担保贷款已全部偿还,并对相关责任人进行了问责。
3.党的领导核心作用发挥不充分,包含3个具体问题。
第一,关于安全责任意识不强的问题。一是在全县集中开展幸福院住房安全隐患大排查,并对存在安全隐患的房屋全部进行维修加固。二是制定了《关于修订完善化德县农村互助幸福院管理办法(暂行)的通知》,建立安全管理长效机制。责成德包图乡党委在2019年度民主生活上进行了深入剖析,对该乡党委通报批评并对相关责任人进行了问责。
第二,关于村集体土地流失严重的问题。一是切实加强《中华人民共和国土地法》和《土地承包法》等法律法规的宣传教育,提高广大干部、群众的法律意识和广大干部的依法履职的能力。二是对全县村集体土地流失问题进行排查,2个涉及的违规承包土地已无偿收回承包权,租金已上缴国库。对相关责任人进行了问责。
第三,关于解决民生问题不力的问题。一是成立了专项工作组,与涉事企业共同协商解决办法,组织召开村民代表大会宣传现行政策和法律法规,经多次调解,东林煤矿与村民代表签订了补偿协议,补偿款已支付到位。二是加强沉陷区土地治理,由开采方对沉陷区裂缝进行回填治理和恢复植被,对沉陷区公路进行了修缮,并设置了网围栏和警示标志牌板。
4.政治纪律和政治规矩意识不强,包含2个具体问题。
第一,关于易地搬迁项目贷款管理使用不规范的问题。
一是加大还款工作宣传力度,印发了《关于按期归还易地扶贫搬迁贷款的公告》和《化德县易地扶贫搬迁贷款本息按年归还参考表》,发放宣传页2000余份,提高了贷款户的还款意识。二是成立了联合工作组,加大违约贷款回收力度,进一步明确还款时限和责任,提高贷款本息回收率。三是对拒不签订补充协议且不履行还款义务的贷款户通过法律途径进行解决,已分批启动依法催收程序。
第二,关于违规募集资金的问题。责成县财政局制定了还款计划,借款利用3年时间还完,目前已按计划实施。对相关责任人进行了问责。
5.基层政治生态不健康,包含2个具体问题。
第一,关于村干部欺行霸市的问题。一是对七号镇安业村村民霸占林地、耕地、干涉村“两委”换届、干涉精准扶贫房改造、私挖乱采、欺压村民等情况进行调查,县人民法院已于2020年4月28日做出判决。二是加大村级后备人才库建设力度,目前已充实优秀党员、退伍军人、致富带头人等村级后备人才236名。三是制定了《关于鼓励优秀人才到村任职助力脱贫攻坚助推乡村振兴的公告》,积极鼓励乡镇事业单位人员、驻村工作队、复转军人、优秀大学毕业生等优秀人才回村任职,增加新鲜血液,提升村级干部队伍整体素质。
第二,关于村级“两委”班子换届把关不严的问题。一是县委组织部成立专项工作组,对村“两委”换届进行“回头看”,对有违纪违法村干部部分已清退,剩余部分将结合2021年村“两委”换届工作,根据实际情况分类处置。二是对相关责任人进行了问责。
(二)落实全面从严治党主体责任和监督责任情况方面
6.履行主体责任缺失,包含1个具体问题。
关于政治生活不严肃的问题。一是制定了《中共化德县委理论学习中心组学习制度》,对县委中心组成员的学习笔记本实行了统一管理。同时,县委常委会召开自治区党委第二巡视组巡视“回头看”整改落实专题民主生活会,各常委在会上进行了自我批评。二是县委组织部对全县各级党组织民主生活会、组织生活会开展情况进行专项督查,对相关单位通报批评并对相关责任人进行了问责。
7.监督执纪宽松软,包含1个具体问题。
关于监督执纪不到位的问题。一是县纪委监委进行重新核查,给予相关责任人党纪处分。二是对十九大以来的审查调查案件进行了自查,发现问题15个,已全部整改。三是以正反典型为镜,激励干部履职尽责,担当作为。组织全体纪检监察干部集中观看了先进事迹教育片和警示教育片,并举办了以《规则》、《规定》为主要内容的专题培训班,进一步提升纪检干部监督执纪水平。
8.巡察工作开展不扎实,包含3个具体问题。
第一,关于听取巡察汇报不及时的问题。县委办与县委巡察办建立了定期沟通协调机制,在县委第八轮巡察情况结束1个月内,及时协调召开书记专题会议听取了巡察汇报。
第二,关于整改工作不落实的问题。责成县纪委监委成立督查组,对被巡察单位党组织整改情况进行跟踪督查,对相关单位通报批评并对其主要负责人进行了诫勉谈话。
第三,关于整改完成率较低的问题。一是县纪委监委成立督查组,对未整改完成的问题进行了督查,已全部完成整改。对相关单位通报批评,对相关党组织负责人进行了约谈。二是严格落实规章制度,县纪委监委将巡视巡察整改落实情况,列入各监督检查室、派驻纪检监察组工作职能,与日常监督工作同步开展,一体推进。
9.重点领域和关键环节乱象丛生,包含1个具体问题。
一是制定了《关于整治漠视侵害群众利益问题的工作方案》《化德县重点行业领域乱点乱象专项整治工作方案》和《严禁领导干部违规插手干预工程建设领域行为的规定》,持续加大整治力度。二是县纪委监委对违规出资、入股参与工程建设情况进行核实,并对相关责任人进行了问责。
10.违反中央八项规定精神及“四风”问题久治不绝,包含1个具体问题。一是追缴县林草局违规超支公务接待费应由个人承担费用,并对该单位通报批评。二是制定了《化德县公务用车信息化平台运行管理细则》,对公务用车全部加装定位装置,纳入信息平台管理。给予相关责任人党纪处分。三是追缴县扶贫办违规发放资金,对该单位通报批评并对相关责任人进行了诫勉谈话。四是针对举办培训班问题,经核实,该次培训严格按照上级有关文件要求举办,费用支出是按照相关规定执行,未发现超支现象。五是召开了全县领导干部警示教育大会,对典型案例进行了剖析。
(三)落实党建工作责任和部门工作责任情况方面
11.干部人事管理混乱,包含4个具体问题。
第一,关于干部选任审查不严格的问题。对党员档案有涂改现象、入党程序不规范和转干手续不规范的问题,对相关责任人进行了问责。
第二,关于违规进人的问题。制定了《化德县事业单位进人管理办法》和《化德县关于开展违规入职专项整治工作方案》,对全县工作人员档案进行普查,对存在问题的人员档案已全部整改完毕。其中对学历档案造假和以复员军人身份安排工作的问题,对相关责任人进行了问责,县人社局对学历造假人员学历进行重新认定,工资进行重新核定。对上学期间领取工资“吃空响”问题,对其上学期间领取的工资予以追缴。
第三,关于机构编制管理不严格的问题。一是切实加强编制管理,制定了《化德县空编增人报批制度》《化德县机构编制管理工作三项制度》《关于进一步加强全县编制管理的通知》。二是因编制管理不规范,对相关单位通报批评。
第四,关于落实事业单位人员管理规定不到位的问题。
一是制定了《化德县事业单位聘用合同制管理办法》,由县人社局、编办等部门完成了事业人员核实工作,已全部签订合同。二是对2019年调动及新分配人员编制进行全面核查,计划在2020年内将新分配、调动无编制人员全部消化。
12.党建工作责任落实不到位,包含2个具体问题。
第一,关于统领作用发挥不足的问题。一是县委常委会严格落实“五个一”工作机制,把党建工作纳入县委常委会议决策范围,定期研究基层党建工作。县处级领导每年至少参加一次所包联党支部的组织生活会,讲一次党课。二是制定了《县处级领导深入包联党支部工作方案》《2020年全县基层党建工作要点》《推进“五强”党支部建设项目方案》,持续推进“党支部标准化建设年”和“基层党建效能建设年”工作。
第二,关于考核工作缺失的问题。制定了《2018、2019年度乡镇、县直单位党政领导班子和班子成员年度综合考核实施方案》,已在2019年底完成党政导班子和领导干部实绩考核工作。
13.不担当不作为乱作为问题突出,包含3个具体问题。
第一,关于职能部门不作为乱作为的问题。一是4家供热公司多收取的供热费已退还到住户。二是成立专项工作组,制定拆除实施方案,依法进行拆除。对相关单位通报批评并对相关责任人进行了提醒谈话。三是针对征地重复收费的问题,对相关单位通报批评。
第二,关于职能部门乱作为的问题。一是针对违规重复领取公租房实物分配和租赁补贴问题,已完成整改44户。对不配合返还违规重复领取租赁补贴的2户,已通过法院公告起诉。对相关责任人进行了问责。二是违规使用生态环保资金已交回到县财政局,县委书记对政府相关负责人进行了约谈。
第三,关于职能部门慢作为的问题。一是滞留的征地补偿款已于2020年1月9日全部发放到位,对相关责任人进行了约谈。二是未发放移民直补资金已退回县财政,对相关责任人进行了约谈。
14.基层组织建设弱化,包含3个具体问题。
第一,关于组织党员学习教育不到位的问题。一是成立了党建工作督导组,对全县2017年以来各级党组织党内政治生活进行了核查。二是对相关单位负责人进行了约谈,对全县“两学一做”学习教育第一调研指导组、第四调研指导组成员进行了组织提醒谈话、批评教育。
第二,关于组织制度执行不严格的问题。成立了党建工作督导组,对全县各级党组织党内政治生活进行了核查。对相关单位通报批评,并对相关责任人进行了约谈。
第三,关于组织生活不严肃的问题。责成团县委在2019年度组织生活会中,做出深刻检讨。对相关单位党支部通报批评,并对相关责任人进行了约谈。
15.脱贫攻坚责任落实不到位,包含4个具体问题。
第一,关于产业带动效果不明显的问题。一是成立专项督查组对全县脱贫车间进行全面摸底排查,印发了《全县停产脱贫车间整改的通知》,对不具备运行条件的车间进行了关停,闲置生产设备调剂到运营车间,剩余3个车间通过转产复工已恢复生产。二是采取集体资源利用型经济模式、提供有偿服务型经济模式、发展物业管理型经济模式、混合经营型经济模式,发展壮大村集体经济。截至目前,全县86个村集体经济收入全部超过5万元,其中10万元以上的达到51个。
第二,关于惠民住房工程质量差的问题。县委、政府制定了《化德县农村存在质量问题房屋维修实施方案》《朝阳镇小村整合点房屋维修及拆除新建实施方案》,聘请北京环安工程检测公司会同县住建局质监站、所属乡镇对上述住房进行了全面鉴定,对存在的问题房屋进行维修或重建,已全部完工。对相关责任人进行了问责。
第三,关于金融扶贫资金闲置的问题。制定了《化德县调配扶贫小额信贷风险补偿资金实施方案》,2019年12月9日,化德县包商村镇银行已将风险补偿金退回扶贫办,列入产业扶贫发展项目。
第四,关于医疗保障不到位的问题。县医保局已于2019年10月16日至25日期间,通过网银将贫困户缴纳的2019年城乡居民基本医疗保险补贴资金全部转入其本人及亲属银行账户。
(四)落实整改责任情况方面
16.上轮巡视整改情况,包含3个具体问题。
第一,关于混编混岗现象突出的问题。责成组织、人社、编制部门对事业身份执行行政工资的人员进行全面摸排,执行行政工资的事业人员已全部转为事业工资。
第二,关于超编人员的问题。依据“零空编”管理规定,对全县编制资源进行动态调整,统筹使用编制资源。已消化超编人员30名,剩余57名超编人员,准备用自然减员、退休人员空出编制进行消化。
第三,关于草原破坏较为严重问题。省道208化德至康保段未批先建问题,自治区农牧厅已出具《草原征用使用审核同意书》,作销号备案处理。对相关责任人进行了问责。
17.中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改情况,包含2个具体问题。
第一,关于“两不愁、三保障”遗留问题。针对巡视组指出贫困户仍住危房的有33户、生活用电未达标29户、易地搬迁任务未完成105户、安全饮水未达标94户的问题,已全部完成整改。
第二,关于贫困人口识别不精准的问题。经查实,65条疑点数据中,涉及建档立卡贫困户61人,在2019年11月底扶贫动态管理中均作了妥善处理,对其中4人在系统标注稳定脱贫,1人做了自然增减,其余56人按照《内蒙古自治区2019年度扶贫对象动态管理和数据信息采集核查核准工作方案》中“八类人”不搞一刀切的原则,经研判予以保留。
18.各类监督检查发现的扶贫领域问题整改情况,包含3个具体问题。
第一,关于产业扶贫项目落地迟缓的问题。一是对农牧产业化项目进行重新梳理,2019年落实政府投资类项目19项,总投资11054万元;拟争取2020年政府投资类项目8项,争取投资7834万元。二是规划建设了现代农业产业园,一期工程已开工建设,15家企业已达成入驻意向。三是加强项目库建设,严格执行“前置审核、提前论证、储备充分、动态调整”程序,提高入库项目质量和可操作性,目前全县入库项目177个。
第二,关于危房改造隐患突出的问题。责成县住建局牵头对全县6个乡镇所有住房进行评定出具评定表,并做到县、乡、村、户四级留存。从2020年1月起,对全县6个乡镇农危改实施以来的农村房屋进行了再次核查验收。
第三,关于饮水安全的问题。在黑沙图村及友爱村安装了37台单户水处理设备,水处理设备运行良好,水质浑浊现象得到了有效解决。同时,对全县农村水质问题进行了排查,建设集中供水点16处、分质供水43处,实施分散式供水658户,切实解决了饮水安全问题。
经过四个月的集中攻坚,化德县巡视整改取得了阶段性成效,但距离自治区党委的要求和人民群众的期盼还有差距。下一步,化德县将持续抓好巡视整改,扎实做好经济社会发展各项工作,不断巩固扩大巡视整改成果。
一是切实增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持把“四个意识”落实到行动上、体现在工作中,始终不渝、坚定不移加强党的领导,充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,引导党员干部大兴学习研究之风,不断创新学习方式,强化教育培训,提升理论水平,着力用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。
二是从严履行县委主体责任,全面落实从严管党治党各项要求。严格落实中央八项规定精神和实施细则以及自治区、乌兰察布市相关配套规定,从严惩治违反中央八项规定精神问题和隐形变异的“四风”问题,坚决彻底地整治不愿为、不敢为、不善为、不能为、不实为等问题。以巡视整改为新契机,进一步完善反腐败协调机制,完善巡察制度机制,加强巡察监督和成果运用,强化震慑效果,切实解决群众身边的腐败问题。加强长效机制建设,把巡视整改与深化党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来,举一反三,标本兼治,建章立制,堵塞漏洞,推动全县党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。
三是从严加强干部队伍建设,打造忠诚干净担当的党员干部队伍。持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,对标“十三个坚持和完善”,推动主题教育常抓常新。强化各级党委(党组)中心组理论学习,不断提高广大党员干部的思想政治觉悟和政策理论水平。坚持党管干部原则,树立正确选人用人导向,注重培养锻炼年轻干部。严肃党内政治生活,规范和落实好“三会一课”、组织生活会等基本制度,严格执行谈心谈话、提醒函询诫勉、个人有关事项报告等制度,切实把从严管理要求贯彻到干部队伍建设全过程。
四是持续抓好后续整改,推进全县经济社会持续健康发展。坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续抓好整改落实工作,确保高质量、高标准全面完成整改任务,以问题整改促进全县改革发展稳定各项工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,牢固树立新发展理念,坚决打赢“三大攻坚战”,坚决守好发展、民生、生态三条底线;加大招商引资,着力解决发展不平衡不充分问题,全力推动经济社会持续健康发展;牢固树立“以人民为中心”的发展理念,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标;准确把握国家主体功能区定位,不断巩固扩大生态文明建设成果。
按照学校主题教育领导小组印发《xx大学“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作方案》要求,学院党委高度重视,认真研究方案内容,仔细梳理问题,科学制定整改措施,反复论证建立整改台账,逐条逐项推进落实整改。现将专项整治问题整改情况报告如下:
按照《专项整治工作方案》,工程学院围绕7个问题方面(处级单位不开展“在规范领导干部和亲属经商办企业方面”问题整治)共查找出个问题,制定了项具体措施等。
1、针对“政治站位不高,对习近平新时代中国特色社会主义思想学习理解的不深不透,缺乏自觉性、主动性、系统性”问题。
整改具体举措:一是坚定正确政治方向,旗帜鲜明讲政治,坚持每周三上午班子成员集体学习制度,在学深悟透、学以致用上下功夫;二是严格执行党委理论学习中心组学习计划,积极开展学习研讨。
2、针对“领导班子抓学院政治理论学习不到位,精力不集中,组织集体学习要求松,学习制度坚持的不好”问题。
整改具体举措:一是在规定时限内,完成对党的十九大报告、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等必读书目学习;二是领导班子成员各自完成黑龙江省干部教育网络学院50学分以上、平均完成“学习强国"平台积分3000分;三是充分利用每周三教职工到校日,大胆抓、严格抓、集中精力抓教职工特别是党员的理论学习;四是学生党支部组织开展“我们都是追梦人”系列活动,举办“初心·使命”主题教育学院师生领学专场;四是严格执行党委理论学习中心组学习计划,坚持班子集体学习制度。
3、针对“贯彻落实中央精神和省委、学校决策部署不到位,存在本位主义思想,想问题办事情只着眼于本单位既得利益、局部利益,缺乏长远发展考虑”问题。
整改具体举措:一是领导班子成员坚持每学期为全院或所在支部党员讲党课,着眼学院发展找问题、落实整改;二是认真组织全院教职工学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神、在全国教育大会上的讲话精神、给全国涉农高校的书记校长和专家代表的回信精神,主动跟进学校整体改革思路,在大格局中找定位、定目标。
(二)在解放思想担当作为方面
1、针对“思想观念缺乏前瞻性,坚持党管人才不到位,学院学科青年人才成长缓慢”问题。
整改具体举措:一是组织青年教师参观校史馆、蒋亦元院士工作室,身临其境感受东农精神、院士精神,强化青年教师的东农情怀;二是在学院层面召开人才工作会议,专题研究青年教师培养问题;三是落实青年教师培养责任制,实行“院长—学科带头人—团队带头人”联合负责制,保证每一名青年教师都能进团队;发挥学科带头人的传帮带作用,帮助和指导青年教师明确和凝练学科科研方向。
2、针对“工作中存在经验主义,对学院一流本科专业建设“双万计划”具体推进措施力度不够”问题。
整改具体举措:一是从关乎学院未来发展的战略高度,整合力量,组织精兵强将,成立“双万”计划具体推进领导小组,千方百计努力使学院立身起家专业——农业机械化及其自动化专业成为国家级一流本科专业建设点;二是加强对外交流与学习,院长参加“农业工程学科高峰论坛”,与国内兄弟院校交流经验,为“双万”计划积累先进经验。
3、针对“墨守成规,学院本科专业教学团队建设中师资及投入不足;进取意识不足,学院科研基础研究水平不高,学科团队在指导和组织团队成员申报国家基金中作用发挥不充分”问题。
整改具体举措:一是制定《工程学院本科教学团队建设管理办法》、《工程学院学科团队基金申报组织管理制度》,目前已经着手开始调研、起草文件;二是聘请行业中具有丰富实践经验的工程技术人员担任校外指导教师,实行备案制;三是聘请专家做基金申报指导和辅导报告。
4、针对“主动作为不够,领导班子对工程学院如何发挥自身优势,贯彻落实习近平总书记考察黑龙江重要指示精神,为龙江“三农”服务抓的不到位”问题。
1、针对“落实中央八项规定精神和省委九项规定方面责任意识不强,坚持警示教育长期化、经常化不到位”问题。
整改具体举措:一是坚持领导干部廉政谈话制度。主题教育期间党委书记同班子成员廉政谈话4人次,同学院新任中层干部、辅导员廉政谈话12人次;二是每月集中组织学院领导班子成员学习《每月一案》,主题教育期间组织学习3次;三是在本学期开学初、新生报到日、教师节、中秋、国庆等关键节点,利用学院教职工大会、教职工办公微信群等方式,提醒全院干部教师知敬畏、存戒惧、守底线,防微杜渐,做到警钟长鸣。
2、针对“由于学院短期内减少两名副处级领导干部,学院领导班子成员个别办公用房面积暂时超标”问题。
1、针对“为开会而开会、就同一事项重复开会,抓工作会议部署多,督办检查少”问题。
整改具体举措:一是组织领导班子成员认真学习中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》以及“基层减负年”有关要求,加强会前沟通协调,提高工作效率;二是一切从实际出发,严格精简下发文件数量,由院办统筹,严格压缩各类会议。
2、针对“落实上级安排部署,未能做到与学院实际有效结合,存在机械照搬照套、以会议落实会议现象;部署工作留给基层“消化吸收”时间短、急于要结果”问题。
1、针对“同师生群众联系不密切,直接听取基层意见、了解师生群众思想状况和生活情况不够及时、全面,未能切实关心师生群众急什么、想什么、盼什么,未能有效地根据师生思想实际,答疑解惑,有的放矢做师生思想工作”问题。
整改具体举措:一是坚持班子各成员每周至少与3名教职工或学生面对面谈心谈话,及时了解师生群众思想动态,在生活上关心关爱、在工作上关注关怀;二是在学院内,每月固定月初第2个工
安全事故情况报告篇六
在黑龙江省建筑工程公司文化产业园二期项目部在建设过程中,我单位职工李德辉于20xx年06月29日c14#与c22#基坑内吊运钢筋时不慎被钢筋砸伤,紧急送往医大四院江北分院救治,于20xx年07月03日抢救无效死亡。由公司人事部组织专人对事故进行调查,现将调查情况报告如下:
一、事故发生单位概况
事故发生单位是黑龙江省建筑工程公司,位于哈尔滨市松北区,是集体所有制经营形式。
二、事故发生经过
我单位职工李德辉于20xx年06月29日在文化产业园二期c14#与c22#基坑内吊运钢筋时不慎被钢筋砸伤。
三、事故的应急救援和善后处理
1、事故发生后我单位立即拨打120急救电话,在救护车未到现场过程中工地车辆将伤者送至李紧急送往医大四院救治,在运送伤者途中及抢救过程中公司总经理亲自多次到医院探望并多次表示不惜一切代价抢救伤者,但伤者于20xx年07月03日抢救无效死亡。
2、善后处理。事故发生后,由公司领导召开公司内部所有在建项目安全协调会,对伤者及家属进行妥善安置。
四、事故伤亡人数及初步估计的直接经济损失
该事故中死亡一人。
五、事故发生的原因
1.事故直接原因:李德辉违规操作,私自挂吊钩,安全意识薄弱。
2.事故间接原因:现场管理人员监管力度较弱,无现场专职监管人员。
六、事故的性质
经公司人事部调查及分析认定,该事故是违规操作、管理不善造成安全责任事故。
七、事故责任划分
1、事故直接责任:李德辉及其配合队友李辉及其配合队友在吊装钢筋过程中,违反操作规程,未能正确挂好吊钩,是发生事故的直接原因,应当承担事故发生的直接责任。
2、事故主要责任人:公司现场负责人,没有履行好在建项目安全管理职责,进行安全教育,加强工人安全意识,造成人员死亡,属于失职。现场负责人应承担事故主要责任。
八、整改措施
为了从事故中汲取教训,提高防范能力,强化现场安全管理,防止同类事故再次发生。通过对事故的原因调查、现场了解分析,制定了以下防范整改措施:
安全处立即组织召开了各班组相关人员的安全会,加强本公司安全生产管理工作,加强对全体员工的安全教育,提高全体员工的安全意识和安全知识水平,遵守公司的各项制度,明确责任,做到“三不违”、“三不伤害”、“塔吊十不吊”。
通过此次事故我们认真吸取教训,举一反三,在全公司范围开展一次查思想、查制度、查管理、查隐患、查措施、抓整改、反违章活动,防止种类事故再次发生。提高各级人员安全生产及安全法规意识,完善各项制度和措施,防止种类事故发生。
安全事故情况报告篇七
为进一步增强学校安全意识,及时消除安全隐患,确保学校各项工作顺利进行。10月9日,xx小学各部门积极行动,密切配合,对校园及周边区域的安全隐患进行了一次大排查。
检查期间,各部门对校舍建筑、教室设施、运动场地、场外设施以及校园周边进行全面检查。对于重点区域和要害部位,特别是井盖、用电设施、校园外围道路、围墙等进行了逐个排查,并及时登记发现的安全隐患,明确专人负责、限时整改,防患于未然。
总结会上,办公室赵振华主任强调,全校上下要统一思想,提高认识,将安全工作摆在首要位置,坚持“细化过程管理、不带侥幸管理、重视苗头管理、化解矛盾管理”的校园安全理念,强化红线意识,克服麻痹思想,各部门要夯实岗位职责,主动担当,积极作为,协调配合。将安全知识宣传教育常态化,认真分析研判各类风险隐患,确保校园安全稳定。
本次安全大排查进一步增强了校园安全管理的意识,落实了学校安全管理责任,有效预防了校园安全事故的发生,提升了学校应急能力和安全管理工作水平,为营造和谐稳定的校园环境夯实了基础,筑牢了校园安全防线。
幼儿园开展校园周边井盖问题大排查工作简报
为进一步加强校园周边城市排水窨井设施安全管理,确保广大师幼生命健康安全。10月10日上午,安全副园长带领安全小组成员对校园及周边窨井盖安全隐患问题进行了全面系统排查。
安全小组成员针对校园周边窖井盖存在的缺失、破损、塌陷、松动、凸起等安全隐患问题进行了全面系统摸底排查,做到无死角全覆盖,并对排查中发现的问题进行了定位拍照,防止因井盖问题造成的安全事故发生。
今后,我园将进一步加强校园周边城市排水窨井设施安全隐患进行排查,加大校园周边城市排水窨井的日常巡查力度,切实保障幼儿、家长、行人的脚下安全。
小学开展校园井盖安全专项隐患排查简报
为进一步加强校园井盖安全管理,有效防止各类安全事故发生,确保师生每日在校安全。10月9日下午,xx小学开展校园全区域井盖安全隐患排查。
校领导带领学校后勤安保人员,对学校门口、教学楼周围、操场、餐厅等区域每一个井盖设施进行全方位隐患排查,针对排查过程中发现的个别井盖密封不紧、防坠网缺失、安装不到位、生锈腐蚀等隐患问题及时进行标注记录,督促后勤安保部门及时进行维修整改,确保不因井盖问题造成人身安全事故。
通过此次隐患排查,充分认识到学校对井盖管理和日常维护的重要性,针对隐患排查中发现的问题,学校相关部门将立即进行整改,今后学校将继续定期开展校园井盖安全隐患排查,确保及时发现并消除安全隐患,切实维护全校师生的`脚下安全,筑牢安全防线,创建平安和谐校园。
小学校园窨井盖安全隐患大排查活动简报
为了进一步加强校园安全管理,防止校园事故的发生,确保全校师生拥有一个“安全有序、文明和谐”的校园环境。10月11日我校开展了校园窨井盖安全隐患大排查活动。
为了保障全校师生的人身安全,防止“井盖吃人”的事故发生,做到更有效的控制和消除校园安全隐患。我校安保处又组织了相关人员分别对校园内的窨井盖和下水道设施以及防护栏等进行了安全大检查。
在检查过程中,重点查看了窨井盖及安全设施是否牢固安全,针对发现的问题,学校将尽快进行整改,确保师生在校园内的出行安全。
安全工作一直是学校的头等大事,时时处处都要绷紧安全这根弦。通过经常性的自查,才能进一步实施学校安全工作精细化管理,建立完善的学校安全防范体系。今后,我校将继续凝心聚力,压实工作责任,切实把安全工作落到实处,为全体师生提供安全、安心的校园环境。
安全事故情况报告篇八
安全事故主要是在生产经营单位发生的可能会威胁到我们的人身安全的意外事件。本文将介绍20xx安全事故调查报告。
一、事故概况。
20xx年**月**日12点50分,**公司**厂房电机短路起火。该位置系两面铁皮夹泡末的非阻燃材料,因高温作用,墙体内的泡末燃烧,高温拌发大量烟尘产生,引燃室内的地毯和木地板。
**公司**厂房车间本就是一个封闭的空间,**室又进一步形成一个更为封闭小空间,致使浓烟积蓄更多,对救援带来极大的阻挠。
20xx年**月**5日12:55:28,**消防队接到报警电话,称**公司**厂房发生火灾。**消防队立即组织两车九人赶赴火灾现场,于12:57:32出b区大门;于12:58:57过a区大门;于12:59:25过a区二门;于12:59:34过a区地磅房;于12:59:40过a区**部电工班门口;于12:59:54过**厂房门口并到达火灾现场。
到场后,由于室内烟雾非常浓,起火点与起火物质均不明确,又被该分厂人员告知用水施救会损坏设备,针对此情况,消防人员采用灭火器实施救援。在使用大量灭火器无效的情况下,经现场请示温总,立即使用水进行施救,在尽量保证设备的情况下于13:27分左右将火扑灭。在明火扑灭后,江津消防支队德感中队13:30分左右也到达了现场,他们立即使用专业排烟设备进行排烟,通过较长时间的排烟,顺利将室内烟雾排空,使得此次火灾事故得以成功处置,并将财产损失降到最低。
事后,我队对火灾现场进行了初步勘察,从火灾现场痕迹来看,有可能是。
该厂房旁的空气压缩机过热发生故障造成电气线路短路起火,并引燃地面油污和隔热层里的泡沫,且现场可能工作人员缺位,未能及时发现火情,从而造成了火势的蔓延、扩大。
同时,通过此次火灾事故,我们也要从中吸取教训,各单位对各类电气设施,特别是重点部位和死角的电气设施要加大检查力度,及时发现和排除隐患。作为我们职能部门,也需要加大对各单位的督促、检查、考核力度,共同努力,确保公司的生产安全。
二、事故原因分析。
(一)起火原因。
火灾救援后,我队对火灾现场进行了初步勘察,从火灾现场痕迹来看,基本可以确定是该厂房旁的空气压缩机过热,发生故障造成电气线路短路起火。在**室当班工作人员***部测试组****同志的证词材料中,也提到是5月5日12点50分左右,我到达p300仪器室门口时听到有异响,马上去查看,看到空压机起很大的火。
(二)火灾扩大的原因。
1.火灾未能及时发现。
由于是大功率电器设备短路起火,温度应该很高,高温引燃地面油污和隔热层里的泡沫,且现场工作人员缺位。p300仪器室当班工作人员***部测试组谢武俊的证词材料中,也提到是**月**日12点50分左右,我到达p300仪器室门口时听到有异响,马上去查看可以说明他是在12:50左右到达现场,其真正起火时间现场并没有任何人。由于未能及时发现火情,从而造成了火势的蔓延、扩大。
2.火灾现场的建筑材料违反消防要求。
从火灾现场来看,其建筑材料是以双层薄铁皮加聚氨酯泡沫保温材料,这种材料严重不能阻燃,并且一遇见高温就能融化、自燃并伴生浓烟。
生产现场铺设地毯也不符合消防安全规定。类似这样多油雾的磨齿间内,空气中(20xx最新大学生消费调查报告)的油雾浓度相对较大,铺设地毯不利于消防安全。
3.建筑结构违反消防要求。
无消防通道,无通风口,完全在半密闭的恒温间内,再次密闭成一单独空间。这样的建筑形式导致内部空气不能有效流通,高温后极可能引起易燃物质自燃,并有毒烟雾不能及时、有效、快速排出,容易造成人员窒息伤亡。
三、起火部位起火点的认定。
1.据查,**室当班工作人员***部测试组****同志的证词材料中,提到是**月**日12点50分左右,我到达**室门口时听到有异响,马上去查看,看到空压机起很大的火,我立即关闭附近电源。
2.经过现场勘察,可以确认**机的电机部分已经完全烧毁、融化;相邻的电路设施也是完全烧毁。
3.空气压缩机邻近的铁皮墙面油漆与其他过火地方的墙面油漆完全不一样。是一种重度烧毁的迹象。
4.由**机至平台,一路过火迹象明显。
基于以上原因,可以认定**公司**火灾事故起火点为:**室后,**机起火。
四、起火原因调查。
围绕起火部位和起火点,我们对可能的四种起火原因(纵火、烟头起火、自燃、电线短路起火)进行了认真的调查。
1.排除纵火。
据查,火灾时在起火部位附近有工作人员正在加班,并有监控录象可以证明,无有意纵火迹象,可排除纵火。
2.排除烟头起火。
据查,**公司及**分公司、**部均明确要求工人不准在生产区内吸烟,调查中没发现有人在生产区内吸烟。
在场人虽均证实,火灾发生前未闻到焦味及见到烟等异常情况,从火灾发生的过程看,起火较突然,不存在阴燃起火特征。
安全事故情况报告篇九
一、事故经过
2012年12月15日夜班,跟班矿长叶大刚、杨学斌、采面安全员张永亮,机修工张品德、罗仕亮接班后就在采面外上山修皮带打带扣,在一点半钟时皮带还没修好的情况下,机修工正在操作,皮带工张召明就打点通知皮带司机李从元开皮带,把机修工张本德的右腿绞伤,现已入院治疗。
二、事故追查
1、主管运输矿长杨学斌对工作不负责任,机修工在1202采面外上山修皮带,没有到现场监管,告知安全注意事项,现场监管不到位,(当时杨学斌在液压泵站,主、副井无人施工),造成了这起不应该发生的安全事故。
2、机修工张品德、罗仕亮安全意识差,在维修皮带时没有挂安全警示牌,未把开关闭 1
锁,就开始作业,属违章操作,导致张本德右腿绞伤。
3、皮带工张召明,对本职工作不负责任,对他人安全置之不理,明知有机修工在维修且机修工、安全员已通知其本人,在皮带维修还未完成,就打点通知皮带机头司机李从元开机启动皮带,是造成这次事故的主要原因。
三、事故处理决定
1、主管运输矿长杨学斌对工作不负责任,机修工在1202采面外上山修皮带,没有到现场监管,告知安全注意事项,现场监管不到位,是造成这次事故的原因之一,在本班多次发生烧毁电机、磨断皮带等事故,对跟班矿长杨学斌的工作态度和表现,经矿委会研究决定:給予跟班矿长杨学斌罚款200元处理。
2、机修工张品德、罗仕亮安全意识差,在维修皮带时没有挂安全警示牌,未把开关闭锁,就开始作业,属违章操作,导致张本德右腿绞伤。对机修工张品德、罗仕亮的违章操作,经矿委会研究决定(平时工作比较积极)对机修工张品德、罗仕亮給予每人罚款100元的处理。
3、皮带工张召明,对本职工作不负责任,对他人安全置之不理,明知有机修工在维修且机修工、安全员已通知其本人,在皮带维修还未完成,就打点通知皮带机头司机李从元开机启动皮带,是造成这次事故的主要原因。念其追查事故时态度良好,诚恳认错,并写了安全责任保证书,如在违章、违规矿委会将给予开除矿职,本人无二话可说。对其皮带工张召明工作态度和表现,经矿委会研究决定:对皮带工张召明罚款500元的处理。
四、事故教训
伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害),通过这次事故,大家要吸取教训,提高安全意识,干好自己的本职工作,安全工作要靠大家齐抓共管,才能保证我矿的安全生产。
水城县化乐锦源煤矿
2012年12月16日
安全事故情况报告篇十
省环保局污控处:为切实加强环境安全监督管理,严防发生环境污染事故,根据环发[××××]×××号xx省环保局《关于转发国家环保总局开展环境安全大检查的紧急通知》(以下简称《紧急通知》)精神,在xx市政府的统一领导下,通过全市各级政府、环保部门的共同努力,全市环境安全大检查工作已基本结束,现将工作情况报告如下:
省环保局污控处:
为切实加强环境安全监督管理,严防发生环境污染事故,根据环发[××××]×××号xx省环保局《关于转发国家环保总局开展环境安全大检查的紧急通知》(以下简称《紧急通知》)精神,在xx市政府的统一领导下,通过全市各级政府、环保部门的共同努力,全市环境安全大检查工作已基本结束,现将工作情况报告如下:
(一)统一思想,提高认识。按照《紧急通知》的要求,市环保局领导高度重视,及时向全市××县区环保部门下发了《开展环境安全大检查的紧急通知》(环发[××××]×××号),要求各县区环保部门一定要统一思想,提高认识,结合“清理整顿不法排污企业,保障群众健康环保专项行动”和《xx省环保局关于贯彻落实国家环保总局电视电话会议精神,进一步加强环境监督管理,严防发生污染事故的紧急通知》精神,认真贯彻落实国家环保总局两个《紧急通知》精神,以xx水污染事件为前车之鉴,高度重视开展环境安全大检查工作的重要性,切实加强对辖区内可能引发环境污染事故隐患企业的环境安全监管力度,严防发生环境污染重特大事故,确保全市环境安全。
(二)确定重点,抓好落实。在这次环境安全大检查工作中,全市××县区环保部门按照要求,集中力量,组织工作组加大对居民集中区、城镇集中式饮用水源地、xx河等主要河流沿岸可能引发环境污染事故隐患企业的重点清理检查,确定了检查重点和内容。截止到××月××日,全市共出动环境安全大检查工作人员×××人(次),检查各类企业××家,检查城镇集中式水源保护区××处。清理不符合国家产业政策小炼铁厂×个,停产治理企业××家(其中:造纸行业×家;铅锌洗选矿行业×家;化工行业×家),检查危险废物堆放场所×处。
(三)制定预案,落实制度。一是检查落实了全市××县区环保部门《突发环境污染应急预案》,对企业的环境管理制度和环境应急预案、应急处理设施运行情况进行全面检查,帮助和指导对环境安全构成威胁的隐患企业制定了整改措施。二是建立了全市环境污染事故应急信息报送和发布制度,制定了企业与县区级环保部门、县区级环保部门与市级环保部门互通信息制度,做到信息互通,资源共享。
(一)部分企业环保意识不强,环保经费投入不够,缺乏环境污染应急处理能力和应有的环境污染应急装备。在这次检查工作中,少数企业对自身的检查工作认识上还存在偏差,落实整改措施的力度不强,对污染治理设施的经费投入不足,存在侥幸心理,对企业环境污染设施治理,情愿接受处罚也不投入经费加强治理。
(二)部分企业生产工艺落后,污染治理设施过于老化,长期处于带病生产状态,安全隐患较大,特别是矿石采选行业,基本上都建在主要河流沿岸,污染治理设施防渗漏处理工艺不彻底,污水渗漏严重,长期下去,有可能对河流沿岸及下游群众的生产生活用水带来严重污染,有可能引发环境污染事故的发生。
(三)个别县环保部门客观上由于人少事多,交通工具不便,对排查环境污染事故隐患工作还存在一定的漏洞,在查找问题上还不够彻底,上报工作情况不及时。
一是要进一步提高企业业主和相关部门人员的环保意识,增强严防发生环境污染事故重要性和必要性的认识,下大力整治存在环境污染隐患的企业,落实环保规章制度,改善生产设备和环保治理设施,确保环境安全。
二是对不具备生产条件,环保设施不完善,污染比较严重的企业,环保部门要严格环境执法,毫不迁就,该处理的要坚决处理,特别是对xx河等几条主要河流沿岸的'矿石采选行业、化工行业的违法排污问题要彻底根治,下大力抓好污染源头的治理工作,确保河流沿岸及下游人民群众的生命安全。
三是县区环保部门要统一思想,提高认识,吸取xx水污染事件的教训,认真分析,总结经验,查找不足,防患于未然。对这次环境安全大检查工作中还没有检查到位的企业,还要组织力量认真进行检查,做到不留死角,不漏一处,积极为企业服务,为企业污染防治工作出谋划策,对既不接受整改建议,又拒绝进行整改,继续违法排污的企业,该处罚的要坚决处罚,做到不玩忽职守。
安全事故情况报告篇十一
20xx年11月28日(星期一)下午13点20分左右,中天国际9#楼外脚手架发生一起失火事故,过火面积约2平方米,下午15时30分左右火被扑灭,未波及其他房屋建筑,无人员伤亡,直接经济损失约50.00元。
中天国际·盈翠苑9#楼位于江门市北新区白石大道北,院士路西侧,总建筑面积约12647.98平方米。项目部实行安全责任负责制,专职安全员抓安全工作,并负责工程具体的安全保卫工作和安全教育工作。
11月28日(星期一)下午13时20分左右,作业人员准备将外脚手架的连墙件进行气焊切割,施工过程中,由于作业人员的安全意识不够,对作业部位的防火措施做得不足。导致点燃了脚手架的安全网及竹排,引起事故。
1、本次事故的主要原因是由于作业人员安全意识不够,对作业部位以下的竹排及安全网淋水湿润不足,防护未有做好就开始进行明火作业,加上现在天气比较干燥,物体容易引燃,导致发生失火。
2、专职安全员当时正在20层以上进行外脚手架的拉结检查,未能在现场进行监管督促。
尽管本次失火事故所造成的损失不大,但也给项目部的管理敲响了一个警钟,项目部要认真牢记本次事故教训,树立“安全第一,安全无小事”的指导思想,加强工地安全管理,防止类似事故的再次发生。今后的防范措施如下:
1、进一步落实各级安全生产责任制,特别是各部门领导的安全生产责任制,真正把安全生产法规、制度、措施、规程等落实到每个班组、办公室和每个作业人员,形成有效预防事故的管理机制。
2、加大安全检查的力度,定期对工地的各个场所进行安全隐患排查,除重点部位要勤查外,对一些不起眼的部位也要定期、定时检查。
3、积极开展安全教育活动,培养工人的安全意识。坚持每个月对全体管理人员及工人工进行一次安全常识培训,提高员工的安全防范意识和自我保护意识,防止防止类似安全事故和其他安全事故的再次发生。
中天国际·盈翠苑9#楼项目部
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安全事故情况报告篇十二
关于xxxx年xx月xx日安全事故,现将事故调查处理结果通报如下:
1、事故经过:
xxxx年xx月xx日上午xx点到xx点,生产部检查员xxx在对入库钢管进行检查,对打包的钢管进行拆装,当用钢丝钳剪断捆绑物时,被散落的钢管砸伤脚部至左脚踝外伤。
2、事故原因:
(1)安全意识薄弱;。
(2)缺乏工作经验;。
导致工作过程中站立位臵不对、工作方法不当,导致钢管滚落,砸伤左脚踝。
3、事故性质:轻伤事故。根据生产部提供的《安全、事故报告书》调查核实,以及“安全奖”的定义范围,扣除事故员工xxx当月的安全奖。
这次事故虽然是轻伤,但充分暴露出我们的安全工作还存在不足。安全生产任重道远,公司员工通过这次事故应认识到安全工作的`重要性,吸取教训、引以为戒、举一反三,认真落实安全生产。公司为您提供安全的工作环境,符合安全的现行法规,期望员工也遵守安全规则,在您工作或下班时,当发现有不安全隐患,您有责任报告有关人员排除。为公司的发展创造良好的安全环境,防止事故的发生。
xxxxxx有限公司。
xxxx年xx月xx日。
安全事故情况报告篇十三
安全事故调查报告一
一、工程名称:庆阳银陇嘉苑商住小区
二、施工单位:浙江中仑建设有限公司
三、事故过程:3月29日上午9时20分,庆阳银陇嘉苑商住小区工地11#楼第7层电焊作业人员在进行电渣压力焊时,造成焊渣外溅,落至第二层西南角外架,引起外架隔离防护板燃烧,造成两片毛竹片、一张安全网烧毁。事故发生后,项目部管理人员在叶经理组织带领下,第一时间赶往事故现场,使用干粉灭火器、消防水等成功将火扑灭,消除隐患。
四、事故类别及性质:根据现场勘查和取证,认定是一起一般火灾安全责任事故。
五、事故发生原因:根据现场分析,以及当天作业内容推断,是电渣压力焊作业焊渣外溅引起起火为直接原因。压力焊作业人员在临边作业时未设置防护板防止焊渣掉落,防护措施不到位。其次由于当时风力较大是起火的间接原因。
六、对事故相关责任人的处理:
1、对电焊作业人员加强安全教育,提高安全意识,使其严格遵守施工现场安全规章制度和技术交底,按照正确的安全操作规程进行施工作业。
2、对压力焊班组给予经济处罚800元人民币。
七、今后的防范和整改措施
1、加强工人岗前安全教育,特别是特种作业人员必须持证上岗。
2,、在进行下一步作业前,先有针对性的对其作业人员进行现场安全技术交底。
3、加强现场安全巡查及监督力度,严禁存在隐患作业。
生产安全事故调查报告内容二
207月11日,九州建筑公司第一项目部在建设过程中,因上架工人违规操作造成1人受伤。由公司人事部组织专人对事故进行调查,现将调查情况报告如下:
一、事故发生单位概况
事故发生单位是九州建筑公司,位于南京市鼓楼区徐州路,是私有制生产经营形式,规模150到200人。
二、事故发生经过
年7月11日下午4:50,第一项目部工人在地下室一层北区作业,因作业需要,在移动脚手架的过程中,因工人违规操作且脚手架下部建渣堆积,造成脚手架重心不稳,发生脚手架倒塌事故,致使工人李大三手臂挫伤。
三、事故的应急救援和善后处理
1、事故发生后,第一项目部门经理第一时间赶到现场,并将受伤工人送至医院急救,同时对事故发生经过进行了解,并及时向公司领导、人事部进行报告,并等待进一步的指示。
2、善后处理。事故发生后,由公司领导主持召开公司内部所有在建项目安全协调会,对受伤工人安置工作进行落实。对今后在建项目安全管理工作进行如下安排:
(1)在建项目每周必须进行至少一次班前教育,加强工人安全意识。
(2)在建项目至少配备一名安全员进行现场巡视。
(3)工人进行有较大危险源的施工作业时,必须有专人进行旁站安全管理。
(4)各在建项目需进一步加强奖惩制度的管理力度。
(5)对发生事故的项目,项目经理必须做出书面检讨。
四、事故伤亡人数及初步估计的直接经济损失
该事故中一个工人李大三手臂挫伤,并没有人员的.死亡。初步估计这次的事故的直接经济损失为3000元.。
五、事故发生的原因
1、事故的直接原因:工人违规操作,未按照安全操作规程进行作业,工人安全意识较薄弱。
2、事故的间接原因:现场管理人员监管力度较弱,工人安全教育不到位,无现场专职安全监管人员。
六、事故的性质
经公司人事部调查及分析认定,该是事故是违规操作、管理不善造成的安全责任事故。
七、事故责任划分
1、事故直接责任人——李大三及其配合工友
李大三及其配合工友在移动脚手架作业时,违反安全操作规程,不按要求移动脚手架,是发生事故的直接原因,应承担事故发生的直接责任。
2、事故主要责任人——公司现场负责人
公司现场负责人,没有履行好在建项目安全管理职责,进行安全教育,加强工人安全意识,造成人员受伤,属失职。公司现场负责人应承担事故的主要责任。
八、整改措施
该事故发生后,公司内部高度重视,举一反三,认真汲取事故教训,在公司所有在建工程安全生产进行专项整治,做到防微杜渐,以避免类似事故再次发生。
安全事故情况报告篇十四
xxxx火灾是20__年来发生的最为严重的火灾事故。其人员伤亡,财产损失以及所造成的社会影响都是近期舆论讨论的焦点。xx火灾已经过去,可是这件事故却没有真正完结,紧之后而来的是对死者的悼念,对生者的安慰和对人们和政府的警示,职责重于泰山。
调查的目的:将以互联网为主要资源,完成一轮整体的报告,将整个xx事故的前后因果展示给大家,并提出我们小组成员对于这次事故的意见。
调查的意义:锻炼我们小组成员搜集资料,整合资料以及分析资料的本事,体验分工合作带来的好处,并且经过互联网的调查,体会对资料的筛选过程,了解调查的基本事项以及书写调查报告书的格式。
二、火灾原因。
2名电焊工违规实施作业。
经过初步分析,起火大楼在装修作业施工中,有2名电焊工违规实施作业,在短时间内构成密集火灾。
这起事故还暴露出5个方面的问题:电焊工无特种作业人员资格证,严重违反操作规程,引发大火后逃离现场;装修工程违法违规,层层多次分包,导致安全职责不落实;施工作业现场管理混乱,安全措施不落实,存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为;事故现场违规使用很多尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料,导致大火迅速蔓延;有关部门安全监管不力,致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗,对停产后复工的项目安全管理不到位。
三、营救过程。
1、午时2时5分左右楼层发生火灾。
2、14时16分,接到火警报警电话。
3、火警之后的第18分钟,有消防车辆出此刻火灾现场进行救援。紧之后救护车赶到,消防车利用水枪救火,并冲入大楼救人。
4、14时40分许,警用直升机也已经赶赴现场。
5、15时30分利用高架云梯和高压水枪开始控制火势。
6、15时50分三架警用直升机已经飞抵着火大楼的顶部,实施索降救援被困在楼顶的居民。
7、16时,警用直升机飞离顶楼。
居民自救:
1、理智的受灾人果断关掉电源和煤气,用湿毛巾掩面。
2、不少人都是发现火情后直接跑到楼外脚手架上以求逃生。
3、有人从楼上跳下去。
4、跑到楼顶呼救。
5、在原地等待救援。
四、灾后安置和赔偿工作。
伤员救治:
xx市卫生系统第一时间全力以赴救治伤员,120市医疗急救中心调集30辆救护车抢救、转运伤员和投入应急保障工作。九家接治伤员医院的医务人员彻夜未眠,全力救治火灾受伤者。
灾民安置:
紧急安排16家宾馆的700余个房间,将发生火灾大楼以及同小区另外两栋大楼的居民800余人紧急安置到宾馆中。对于当晚有30多户找不到亲人的受灾户,xx区安排专人陪同他们到医院、接待点和各安置点寻找亲人,开展心理疏导等工作。16日上午,xx区安排寻亲者到殡仪馆认领遇难者。与此同时,xx区已经将第一批临时救助款送到居民手上,并在全区募捐首批240余万元善款。
赔偿事项:
xx区“11·15”善后工作小组公布了每位遇难者96万元赔偿和救助金的具体构成。除去政府综合帮扶和社会爱心捐助资金31万元以外,事故职责单位将承担65万元的一次性死亡赔偿金。据介绍,包括火灾中遇难死亡的赔偿金在内,受伤人员的伤残赔偿、失火房屋和财产损失赔偿金都将全部由事故单位进行赔偿。平安保险xx分公司成立了重大应急小组,统计事故伤亡人员名单,并及时供给理赔服务。该公司人员已经前往相关医院,确认客户信息,可供给现场理赔。另外,该公司还在3个居民安置点设立了理赔临时受理小组。太平人寿xx分公司也成立应对小组,由客户部门核实客户信息并负责理赔。
五、损失和影响。
1、xx火灾带给了社会巨大的损失,影响了人民正常的日常生活。
人员伤亡:xx”1115”异常重大火灾确认遇难人数为58名。其中男性为22人,女性为36人。
经济损失:根据官方统计数据,火灾造成的物质损失同样十分巨大。记者初步估算,仅房产一项,这场大火造成的损失就将接近5亿。
交通影响:来自xx区交警监控中心消息,目前胶州路余姚路、胶州路常德路、胶州路昌平路通行都受到影响。采取的交通管制是:从安源路到西康路然后到康定路再到延平路最终再到安源路。
2、xx火灾的发证证明了某一些部门的监督力度不够,影响政府在人民群众的权威。
事故调查证明电焊工无特种作业人员资格证,严重违反操作规程,引发大火后逃离现场;装修工程违法违规,层层多次分包,导致安全职责不落实;施工作业现场管理混乱,安全措施不落实,存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为;事故现场违规使用很多尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料,导致大火迅速蔓延是因为有关部门安全监管不力,致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗,对停产后复工的项目安全管理不到位。这样的话会影响政府在人民群众心中的权威,致使政府的影响力下降,从而影响到其他法律法规的实施。
3、xx火灾还影响了社会的安定。
事故调查证明这起事故的职责人是其引起事故的几位无证电工。其犯罪嫌疑人也被公安机关拘留了。可是就是因为这样有着更多的人越来越不相信政府。以下引用网友的一段话:这就是中国式的资本主义经济体系,工程层层分包,赚的最多的是大老板,其次是项目经理,再次是包工头,包工头也分几层,工资待遇最低,干活最辛苦,人最多的就是我们的农民工,我的父母包括很多亲戚就是全国两亿多农民工中的一员,他们的生活条件最艰苦,但他们从没有说过苦,朴素乐观勤劳的工作态度,从源头保证了工程的质量,也正是因为他们无数辛勤汗水的付出,才有中国此刻城市化的迅速发展,才有中国改革开放的伟大胜利,社会就是这么现实,包工头项目经理以最贪婪的压榨方式,剥削农民工的基本权益,出了事故就将抓我们可怜的工人。这样的言论可能会引起大家的共鸣,从而扰乱我们的社会安定,引起民众对政府机关的普遍不满。
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安全事故情况报告篇十五
二、事故单位概况:
要灾害等情况)。
三、事故发生、抢救及应急行动情况。
(一)事故经过。
事故发生过程、主要违章事实、事故后果等。
(二)事故报告、抢救、搜救及政府应急行动情况。
四、事故原因及性质。
(一)事故原因:
1.直接原因;。
2.间接原因。
(二)事故性质。
五、责任认定及处理建议。
(二)给予党纪政纪处分或经济处罚的;。
(三)对事故单位的处罚建议。
六、整改措施和建议。
主要从技术和管理等方面对相关部门和事故单位提出整改措施及建议,并对公司有关部门在制定制度、规程等方面提出建议。七调查报告附件:
(一)事故造成的伤亡人员基本情况及直接经济损失情况。
1、伤亡人员基本情况:姓名、性别、族别、年龄、工作单位、家庭住址、身份证号码、工种、工龄、本工种工龄、文化程度、职务职称、伤害部位、伤害程度、安全培训教育及个人资质情况(安全生产资格证、特种作业人员上岗证等)。
2、直接经济损失情况:
人身伤亡后所支出的费用:医疗费用(含护理费用)、丧葬及抚恤费用补助及救济费用、歇工工资。
善后处理费用:处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用。
财产损失价值:固定资产损失价值、流动资产损失价值。
(二)现场勘验、技术鉴定以及物证、证人材料。
1、现场调查记录、事故现场的设备、作业环境状况;。
2、拍摄有关的痕迹和物件的照片(音像资料),绘制有关处所的示意图(事故图)等;。
3、有资质的部门出具的技术鉴定结论和试验报告;。
4、与事故有关的物证、人证材料和事故责任者的自述材料;。
5、发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料;6、有关事故的通报、简报及文件;。
7、其他需要载明的事项及事故有关的情况。
(三)规章制度及组织体系。
1、有关规章制度及执行情况;设计工艺技术等资料;。
2、事故单位安全生产保证体系和组织机构;。
3、事故受害人或肇事者过去事故记录和事故前的健康状况。
(四)伤亡鉴定证明。
1、医疗部门对伤亡人员的诊断书(死亡证明或出院证明);。
2、公安部门死亡通知书(或法医鉴定书);。
3、劳动和社会保障部门(伤残鉴定证明);。
4、善后处理协议与公证书。
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