市委经济工作会议上的讲话益阳（汇总19篇）

总结是我们成长过程中必不可少的一环，我们应该勇敢地面对并积极总结。总结的内容要简明扼要，言简意赅，不拖泥带水，突出重点。总结是对过去一段时间的概括和总结，以下是一些优秀的总结范文，供大家共同学习。

市委经济工作会议上的讲话益阳篇一

结合**镇实际，我主要想与大家交流三个方面内容，一是去年怎么样，二是当前形势怎么看，三是今年怎么干。

一、**年工作回顾。

**年，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“全市领先、全省争先、全面创先”目标，以科学的战略思维、有力的工作举措，攻坚克难，奋发进取，许多工作取得了历史性突破，全镇呈现出经济增长、民生改善、大局稳定、社会和谐的良好局面。

一是调结构强基础，经济平稳较快增长。面对经济下行压力，全镇上下一心、脚踏实地、真抓实干，强化招商引资、优化财源结构，不断夯实和培育新的经济增长点，**年，全镇财政收入1347.92万元，比去年增长25%;固定资产投资总额152145.5万元;农民人均纯收入3660元，农业增加值858万;全年共完成工交流通企业税收1203万元。

二是上项目兴产业，发展后劲得以夯实。坚持招商引资主战略，成功引进台旭电子科技有限公司、奕方农业科技有限公司、云南云山云水饮料有限公司等9家企业，预计完成固定资产投资1.5亿元以上，投产后纳税5000万元以上，经济发展后劲明显增强，招商引资工作保持全县第一，招商团被评为全县先进招商团。

三是扩规模提品位，镇村面貌持续改善。突出基础设施、功能布局、建管理念的深度融合，不断提升圩镇品味，改善农村面貌。完成武华南路、安平路立面改造、商业步行街、自来水厂、镇办幼儿园、资国公园二期改造提升、龙须园商住楼等重点项目实施。围绕建设“生态，美丽乡村”，扎实推动颜家、上栗塘、村背、枫塘等10个示范点建设，新农村建设工作继续领跑全县。

四是惠民生促和谐，群众幸福感大幅提升。推进城乡居民医疗、养老保险全覆盖，新农合参合率达95%，城乡居民社会养老保险参保率达92.1%;大力开展精准扶贫，投入扶贫资金255万元，为1128户贫困户建档立卡，实行“1+1”结对帮扶;镇公办幼儿园9月份实现开学，填补了全镇学前教育设施空白。镇敬老院完成改造提升，多次接受省、市领导视察，获得一致好评。公众安全感满意度显著提升，在全县排位大幅前移。

五是重落实提效能，政府建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，开展7项专项整治，解决了一批涉及教育、医疗、交通等关系群众切身利益的最后一公里问题。扎实做好村“两委”换届工作，选优配强21个村级党组织带头人。进一步整合便民服务中心资源，构建“马上就办，办就办好”工作体系。强化党员干部宗旨意识、法纪意识和廉政意识，干部工作作风进一步转变，干事创业氛围进一步浓厚。

二，当前面临的形势与压力。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。一年来，全镇上下砥砺奋进，艰苦创业，开拓进取，过程艰辛曲折，刻骨铭心;成绩令人鼓舞，催人奋进。我们取得的每一个进步、每一点成绩，都倾注着县委、县政府的关心和支持，都饱含着全镇上下的心血和汗水。但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在着很多不足和压力，面临着新形势与新挑战。

三是正处于发展活力迸发与群众诉求增多并存的磨合期。随着改革发展的不断深入，经济结构的加速转型，各种社会矛盾进一步凸显，化解各类社会矛盾、协调各种利益关系的压力不断加大，同时也存在产业结构不够优、基层基础不够牢、工作作风不够实、保运转、保民生、保发展的任务依然十分繁重等问题，成为新一轮发展的阻力、跨越的压力。

三、**年工作谋划。

坚定我们已经想好的，提升我们当前做对的，正视我们存在差距的，善谋我们未来要干的。今年，我镇的总体工作思路是：牢牢把握新常态，以“全市领先、全省争先、全面创先”目标为引领，以招商引资工作为突破，突出美丽乡村、特色产业、生态旅游、民生事业、从严治党并重，全力打造经济强镇、商贸重镇、旅游靓镇、和谐新镇，以四个坚定不移谋求四个新突破。

一是坚定不移强化招商引资，在夯实经济基础上谋求新突破。牢固树立“招商就是第一菜单”理念，营造全民招商浓厚氛围，不断以商招商、以“链”招商、以会招商等形式，积极组团参加各项招商活动，力争年内引进2-3个内资5000万元、1-2个外资1000万美元以上的入园项目，助推我镇工业税收跳跃式发展。同时，充分发挥旅游资源的独特优势，重点打好“生态古镇”这张牌，叫响“资国禅寺”这座寺，做好“井冈蜜柚”这篇文章，做好景区建设和旅游产品开发，力争豪科生态文化博览园这一项目落地。

二是坚定不移建设美丽乡村，在提升镇村品质上谋求新突破。以塑造精品小城镇、提高圩镇品位为主线，推进占地面积6亩的高标准新农贸市场建设，适时启动县城至公路的升级改造，加紧镇垃圾中转站与新住院大楼建设。以建设“美丽乡村，生态”为主旋律，依托生态环境优势，实施梯度培育，以农村环境专项整治为抓手，抓好绿化美化亮化净化，重点打造一批精品村、特色村、提升村。巩固温氏养鸡、肉猪、肉牛等传统产业优势，大力发展井冈蜜柚、高产油茶特色产业，突出以奕鲜公司为龙头，重点打造灵源、东门千亩基地，促进富民增收。

三是坚定不移实施民生保障，在增进百姓福祉上谋求新突破。加大民生投入，盯准经济薄弱村、低收入群体、零就业家庭三个薄弱环节，抓住发展生产、公共服务、全民教育等三个重点，开展“精准扶贫”，实现富民强镇。巩固完善社保体系，抓好养老、医疗和新农合扩面征缴。加快镇医院，垃圾中转站，谢坊、白塘等通村公路拓宽改造，福华山水库主干渠渠系配套工程等社会事业项目建设。推进敬老院改造升级，争取建成市、县级示范点。完善信访接待制度，健全调解网络，致力提高群众安全感和满意度。

四是坚定不移推进从严治党，在转变干部作风上谋求新突破。以作风建设为突破，认真落实“两个责任”，着力推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决打击严惩发生在基层的损害群众利益行为。深化“民事直通车春风化积案”活动，推动干部下基层常态化、做群众工作绩效化、解决群众诉求责任化。开展普法教育，增强干部法制观念，提升依法办事能力。认真执行《机关干部管理规定》，严格日常管理，规范公务支出。加强社会管理服务中心建设，简化办事流程，压缩办事时限，进一步打造廉洁高效政府。

市委经济工作会议上的讲话益阳篇二

同志们：

刚才，x书记作了重要讲话，总结了我市2021年经济工作，分析了当前形势，全面安排部署了今年全市经济工作。大家务必认真领会、准确把握、狠抓落实。贯彻落实好x书记的重要讲话精神，做好今年的经济工作，要突出抓好以下5个方面：

一、突出扩投资，持续加快推进项目建设。

项目是经济发展的基础和支撑，投资仍然是当前x发展的第一动力，我们要紧紧抓住扩投资、上项目这个关键，以投资和项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板。

第一，全力扩大有效投资。今后几年特别是2022年，要保持投资的合理规模和增速，形成经济增长的有效支撑。扩大投资，要在三个方面着力：一是争资立项。力争全年争取上级各类资金x亿元以上。围绕国家重点支持的科技创新、战略性新兴产业发展、城镇基础设施、“三农”建设、节能环保与生态建设等领域，积极包装一批上规模、有竞争力的项目。抓好国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区创建等一批已争取重大政策项目，用好用活已取得的政策支持。二是招商引资。要围绕东江湖大数据、硅石加工利用、新能源新材料等八大产业链的“建链、补链、强链”，强化小分队招商、专题招商，掀起新一轮招商引资高潮。三是拓宽投融资。强化投融资工作，抓住融资政策窗口期，充分发挥好城投、旅投、成诚等投融资平台作用。强化政银企对接合作，力促已签订的银企对接协议项目落地兑现。充分发挥财政资金的引导作用，积极稳妥推进ppp等模式，撬动民间投资，形成多元化投资格局。继续发挥好过桥资金作用，规范组建产权投资、股权投资基金。优化投资结构，突出产业投资、重大基础设施投资、民生投资，提高投资实效。

第二，加大项目建设力度。按照“开工一批、推进一批、建成一批、储备一批”思路，持续掀起项目建设新高潮。今年拟实施新开工重大项目x个，总投资x亿元;续建项目x个，总投资x亿元。这些项目既包括东江湾大桥、唐鲤大道、清滁公路、长盈头综合港区等城乡交通项目，北乡片采煤沉陷区综合治理、东江湖生态保护、农村综合服务平台等基础设施建设和重大民生工程，又包括大数据产业园、东江湖康养城等一批重大产业项目;既可为全市经济社会发展夯实基础，又可为实体经济振兴、产业结构调整形成有力支撑。要扎实做好项目前期工作，建立健全重大前期项目储备库，抓好项目的策划、包装、储备等工作。今年已初步确定开展重大前期工作项目x个，重点抓好大湾垄桥、东江至兴宁快速干线、通航机场等一批重大项目规划论证和项目前期，积极谋划对接岳汝高速、厦蓉高速出口通道等项目。继续落实重点项目建设调度推进和考核机制，切实加强项目协调服务，确保项目扎实有效推进。

二、突出抓产业，着力发展有x优势的实体经济。

实体经济是x的特色和优势，也是未来发展的基础和支撑。尽管目前实体经济遇到很大困难，但我们要坚定不移地抓住实体经济这个根本，既要抓传统产业转型升级，更要抓新兴产业培育引进，大力调结构、提品质、增税源、练内功，构建x特色的主导产业和优势产业体系。

第一，促进传统产业转型。立足推动传统产业高新化发展，加快建材、有色、食品等传统产业技术改造、新品开发，继续淘汰落后产能。继续支持丰越、耐普、恒晟等企业做大做强，鼓励有色循环经济企业大力发展稀贵新金属材料。鼓励青岛啤酒等食品制造企业扩大市场份额，引导农产品加工企业建基地、扩产能、拓市场，积极开发适应市场需求的绿色食品、特色食品、功能食品和放心食品。强化骨干企业帮扶，全面落实市领导和部门单位包联企业责任制，实行一企一策，在财政、用地、金融等方面加大扶持力度。继续实施小微企业成长工程，推动小微企业由“少、散、弱”向“多、精、优”升级，力争年内新增规模以上企业x家以上。

第二，培育壮大新兴产业。大力推进大数据、新材料、先进制造、电子信息等产业发展，加快建立产业链条长、配套全、层次高、效益好的新兴产业体系。加快东江湖大数据产业园建设，推进云巢科技二期、浪潮集团灾备中心和云数据等项目建设，并以此为基础带动引进其他大数据企业入驻，努力建设华南地区数据研发应用中心、移动互联网和电商企业聚集地。加快发展以硅石精深加工为主的新材料产业，以光伏光电玻璃、高纯度硅基材料、高分子材料等高端产品材料为主攻方向，多元化发展硅石精深加工，重点抓好硅材料产业园、旗滨光伏光电玻璃等项目建设。积极对接“中国制造x”战略，引进培育汽车配件、精密制造等先进制造业项目，支持铧钢制造等制造企业加快发展。深入开展以东江湖水开发为主题的项目招商，做大做强酒类、饮用水、饮料等使用优质水源的产业。

第三，补齐服务业短板。以创建国家全域旅游示范区为抓手，以补齐服务业短板为重点，着力打一场现代服务业发展攻坚战。要着力补齐业态不优的短板。深入实施“旅游+”工程，大力推进文旅、农旅、体旅、工旅等深度融合;加快东江湾康城建设，推进市中医院整体搬迁项目，瞄准“药养”“食养”“水养”“体养”“文养”等方向，做活养生养老服务经济;加快文体中心、文化旅游创意园、移民博物馆等文化平台建设，培育新的文化消费热点;顺应现代消费方式转变趋势，积极推动商贸物流、文化创意、智慧服务、家政物业等生产生活性服务业发展。要补齐配套不足的短板。聚焦“吃、住、行、游、购、娱”等要素完善产业配套，抓好环东江湖基础设施建设，加快兴宁至白廊扩改、环湖公路二期等旅游公路建设，提高景区交通可进入性;深化旅游船艇管理体制改革，满足运力需求;加强精品民宿、特色餐饮、特色纪念品等旅游产品的开发，切实提高旅游接待能力和水平。要补齐淡旺季不均的短板。全力唱响东江湖x2021品牌，加快泛流华湾片区、大王寨片区等乡村旅游度假区建设，辐射带动天鹅山、回龙山、八面山等森林康养和生态文化景区发展，逐步形成多点支撑的全域旅游格局。

三、突出强园区，构筑全方位开放新格局。

园区是开放的主阵地。要全力推动园区建设管理提速提质，提升园区集聚力、承载力和孵化力，真正把园区打造成开放高地和产业洼地、企业洼地、财源洼地。

第一，做大做强园区。按照国家级经济开发区的要求，统筹推进产业和基础设施建设。按照成网建设、成块配套的思路，完善园区信息、电力、物流等设施配套，实施好城市综合体设施配套、路网、燃气及排污管网等新开工基础设施项目。积极推进产城融合，加强企业服务、金融、商贸、娱乐文化等生产生活性服务业发展，提升园区软实力。进一步理顺园区管理体制，赋予园区更大的管理权限，提高服务水平。完善园区考核评价体系，重点考核招商引资项目履约率和落地率、经济贡献度(财税、万元gdp等)、规模工业占比、土地单位面积投入产出等经济指标。园区要克服“官本位”意识、行政化思维，提高思发展、谋发展、促发展的能力。

第二，要把招商作为园区重中之重。招商引资是园区工作的第一菜单。要主动适应招商引资形势的变化，充分发挥招商小分队作用，常年招商、常态招商。要积极主动“走出去”，对接承接珠三角、长三角等区域，重点在新材料、电子信息、特色食品加工、先进制造业、现代服务业等方面引进一批附加值高项目和龙头带动型项目，促进产业链快速形成。

第三，要用好各类开放平台。一方面，要用好x现有开放平台，充分发挥创新创业基地等平台作用，积极引进培育一批创客项目，培育一批“互联网+”创新型企业。要加强x异地商会建设，力争在珠三角、长三角成立x家以上异地商会，搭建交流合作平台。一方面，要学会借势，整合资源，加强与x综合保税区、国际快件中心、海关、检验检疫、外贸综合服务体、驻外商务联络处、异地商会等平台的对接，利用x开通“湘欧快线”铁路货运班列和铁海联运等机遇，打通x对外合作的通道。

四、突出统城乡，促进城乡区域协调发展。

第一，要抓好中心城区提质。坚持新城开发与旧城改造并重、功能完善与品质提升并举，巩固国家卫生城市成果，争创国家园林城市、全国文明城市。进一步完善城区路网，加快唐鲤大道、东江湾大桥等项目建设，优化节点、打通断点、消除堵点;启动“海绵城市”、地下综合管廊(沟)建设，推进水厂扩建和供水管网改造等市政项目。着力提升城市品质，加快棚户区、城中村、背街小巷改造，进一步优化x大道、资五大道等城市出入口形象，精心打造“一江两岸”独特城市景观，建设“品质x”。

第二，要深入推进城乡环境同治。加快新型城镇化“一区四点”建设，因地制宜打造一批特色小镇。统筹推进美丽乡村建设，持续抓好规范农村建房、农村危房改造工作，加强古村落、古民居保护，抓好农村综合服务平台建设。深入推进洁净乡村四年行动计划，强化农村环境综合整治，抓好水生态保护、水环境治理，落实“河长制”，打造一批产业强、环境美、生活富、村风好的美丽新村。

第三，要创新城乡治理模式。推进城市管理全覆盖，提高城市精细化管理水平。创新城市管理模式，积极推进城市管理服务外包，提高管理效率和水平。大力推进城乡一体化体制机制创新，加快农村垃圾中转站、垃圾无害化处理场和污水集中处理场建设，积极探索农村垃圾收运处理市场化运作模式。

五、突出抓落实，形成干事创业的良好局面。

目标任务已定，关键在抓落实。

第一，要解放思想。敢于突破条条框框，破除一切影响发展的陈旧观念，消除一切干扰改革创新的消极因素。大胆先行先试，创造性开展工作。认真研究新常态下的新情况、新问题，把握新特点、新规律、新趋势，实现发展理念、发展模式、工作方式和体制机制的全面突破。

第二，要抓好落实。要切实树立重实干、抓落实、求实绩的鲜明导向，把心思放到抓发展上，把精力放到干实事上，把功夫下在抓落实上。少说大话，不说空话，多办实事，多出实招，一件事一件事抓好抓落实，抓出成效，积小胜为大胜。认真落实一线工作法，深入群众，沉在基层，干在实处。

第三，要勇于担当。切实强化担当意识，在各级各部门形成敢于负责、敢于担当、人人负责、人人担当的氛围和格局。切实强化责任意识，敢抓敢管，对定下来的事情、明确的任务，一抓到底。要忠于职守，勤勉尽责，面对急难险重任务和错综复杂的矛盾要迎难而上、攻坚克难。紧紧围绕市委、市政府决策部署分解任务、细化责任、强化考核，推动各项工作有力有效突破。同志们，做好2022年的经济工作，任务繁重，责任重大。我们一定要保持奋发有为的精神状态，集中精力干实事，全力以赴促发展，确保完成全年经济工作目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

市委经济工作会议上的讲话益阳篇三

同志们：

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻党的十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委经济工作会议精神，总结我市2020年经济工作，分析全市经济形势，部署2021年经济工作。下面，根据市委常委会研究的意见，我就做好2021年经济工作，强调三个方面：

刚刚过去的2020年，我们加快推进x工作布局落地见效，全市经济社会呈现总体平稳发展、质量效益提升、结构调整加快、人民生活改善的良好态势，交出了学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的首张精彩答卷。主要有五个方面的特点：

一是发展好于上年。我们坚持加强党对经济工作的领导，健全定期研究机制，及时分析研判形势，着力稳运行、稳预期、稳态势，着力扩大合理有效投资，着力深化地企合作，多措并举、精准发力，全市经济增长逐月逐季回升，主要指标整体好于上年。预计全年gdp有望达到x亿，增长x%左右、同比提高x个百分点；一般公共预算收入增长x%左右、同比提高x个百分点；居民可支配收入增长x%左右、同比提高x个百分点。第一产业增加值、第三产业增加值、进出口总值等指标增速均高于上年同期。

二是质量好于预期。我们坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快构建“五强六新五特”现代产业体系，着力推动“三超三转”，全市产业结构更趋优化、动能转换持续加快、质量效益稳步提升。预计2020年全市三次产业结构为x:x:x，将迎来“二三一”向“三二一”的历史性拐点，实现“三产超二产”；规模以上工业利润总额增速有望连续x个月居全省第x位，工业利润率上升至x%、为x年以来最高；六大高成长性制造业对规模以上工业增长的贡献率达x%左右，同比提高x个百分点；网上商品零售额增长x%，快递服务业营业收入增长x%，跨境电商、共享经济等新技术新业态新模式不断涌现，人工智能、大数据、互联网等关联行业快速增长。

三是支撑作用显著提升。我们着眼全局、立足x，精心谋划、科学运作、务实推进，得到省委省政府充分肯定和支持，全省增长极的支撑作用正在彰显，主要经济指标高于全省平均水平。预计全年gdp增速有望高于全省x个百分点，占全省比重同比提高x个百分点、时隔x年之后回升至x%左右；前x季度，全市gdp在全国地级以上城市排第x位，扭转了x年以来在第x位上下徘徊的局面；一般公共预算收入、固定资产投资、进出口总值增速分别高于全省x个、x个和x个百分点。

四是大事要事实现突破。我们坚持观大势、谋全局、干实事，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事。政策红利不断释放。省委省政府正式出台支持x发展的《若干意见》，专门设立用于支持x的x亿元历史文化遗址保护发展专项资金和x亿元军民融合产业投资基金，自创区、自贸区、x城市群等国家战略规划加快落地，自贸区x片区入驻企业达x家、完成进出口总额x亿元，跨境电商通关平台和国际贸易“单一窗口”投入运行、实现“一站式”通关。产业项目加快落地。x石化炼油结构调整一期工程、银隆新能源产城融合产业园、格力自主创新智能制造产业基地、x宁大鱼沟抽水蓄能电站等一批重大产业项目集中落地，既扩大了投资、拉动了即期，又调整了结构、支撑了预期。基础建设提速提效。x通道、x机场三期改扩建等前期工作取得实质性进展，地铁x、x号线梯次推进，x路、x大道等主干道快速化工程压茬实施，境内x条高速同时在建、全市高速通车总里程将提高x%，一批长期进展缓慢的重大路桥工程将竣工投用；全面启动x综合治理，引黄入x、引黄济瀍等重大项目顺利推进，重大基础设施实现突破，带动作用显著提升，发展优势不断厚植。要素资源加速汇聚。着力打通“四个通道”、推进“四链融合”，x人才政策、创新主体创新平台“双倍增”行动、“引金入x”成效明显。国际互联网数据专用通道顺利开通试运行。广发银行、恒丰银行等一批金融机构入驻x。预计全年金融机构人民币贷款余额增速、余额存贷比、新增存贷比均创近年来新高。新增省级以上创新平台、高新技术企业、省级创新龙头企业分别是x年的x倍、x倍、x倍，共享院士达x名，x个创新引领型人才团队落户x。

五是保障和改善民生不断加强。我们坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进脱贫攻坚，加快构建公共服务体系，大力实施“引热入x”工程，全年x万贫困群众有望稳定脱贫，x、x、x和高新区有望整体脱贫，x个领域x项x件民生实事全面兑现，一窗受理、一网通办的“市民之家”即将投用，新建成投用小游园x个，中心城区新增集中供热面积x万平方米、集中供热普及率大幅提升至x%，解决了x万户边远山区群众收看电视问题，城镇新增就业突破x万人，新改扩建农村寄宿制学校x所，一批改制医院恢复公益属性，城乡居民收入倍差由上年的x缩小至x，人民群众的获得感幸福感显著提升。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府亲切关怀和大力支持的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。尤为可喜可贵的是，在这一过程中，各级干部的领导方式和思维方式在转变，领导能力和决策水平在提高，全市经济社会发展的稳定性、协调性、内生性、包容性不断增强，x发展进入了新的历史阶段、迎来了更加美好的光明前景。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。从关联指标看，金融机构存贷款余额、民间投资、工业投资、实际利用外商直接投资等指标增速偏低，与年度目标有差距、与x地位不相称。从发展质量看，税收占一般公共预算收入比重仅为x%左右、比全省低x个百分点，个别的县（市、区）还不到x%。居民收入增速低于gdp增速。从产业结构看，六大高耗能行业占规模以上工业比重达x%、比全省高x个百分点以上，高新技术产业占规模以上工业比重x%、比郑州低x个百分点。从发展动力看，改革开放创新“三力联动”还需进一步增强，全市研发投入占gdp比重是x%、比全国低x个百分点，进出口总值在全省占比仅为x%，县域经济支撑能力较弱。从人民群众美好生活期待看，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战任务都很重，就业、教育、医疗、住房等领域还有不少短板，城乡区域发展差距仍然较大，发展不平衡不充分问题比较突出。我们必须把思想和行动统一到中央、省委经济工作会议部署要求上来，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚定信心、保持定力，狠抓各项思路举措落地见效，不断开创x经济社会发展新局面。

x年多来，我们之所以能在极其复杂的国内外经济形势下走过极不平凡的历程，我国经济发展之所以取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的就在于有这一思想的科学指引。我们要深刻领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵，全面贯彻到x经济社会发展全过程各方面，确保落地生根、形成生动实践。结合x实际，尤其要做到“四个突出”：

一要突出稳中求进。稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论，是改革发展的重要原则。“稳”就是要稳定经济运行、稳定市场预期、稳定民生改善、稳定社会大局；“进”就是要在重点工作、重点领域、重点环节特别是调结构、转动能、转方式上取得实质性突破。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握。“稳”是前提、是基础，但不能安于现状、无所作为，不能强力稳定、机械求稳，必须持中守正把握好工作的节奏和力度，奋发有为、善作善成，以稳促进、以进固稳。我们要审时度势、深思熟虑、尊重规律，既反对消极应付、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，确保该稳的要稳住、该进的要进取。

二要突出高质量发展。高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。由高速增长转向高质量发展，强调的是质量而非速度、是发展而非增长，这是发展思想、发展战略的重大转变，是做好当前和今后一个时期经济工作的“纲”。推动高质量发展，首先要认清必要性、增强紧迫感。从保持经济持续健康发展看，必须科学应对人口数量红利减少、资源环境约束增强等带来的挑战，从主要依靠要素投入数量的增长转向更多依靠全要素生产率的提高；从适应社会主要矛盾变化看，必须着力解决质量上的供需错配问题，更好满足人民日益增长的多层次、多样化、多方面的美好生活需要；从遵循经济社会发展规律看，必须着眼于从中等收入阶段向高收入阶段的过渡，着力实现由“量的扩张”向“质的提高”的根本性转变，避免落入“中等收入陷阱”。目前，x发展质量效益不高的问题还比较突出，推动高质量发展不仅迫在眉睫、势在必行，而且是治本之策、必由之路。推动高质量发展，必须摆脱旧情结、跳出老路子。要坚持质量第一、效益优先，进一步摆脱速度情结、路径依赖，摒弃以增长论英雄、以生产总值论成败的惯性思维，不必太过纠结经济增速是高一点还是低一点。要更加注重提高经济发展的质量和效益，更加注重转变发展方式促进转型升级，更加注重促进社会公平正义和增进人民福祉，着力实现从“铺摊子”到“上台阶”、从“有没有”到“好不好”的转变，真正让投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。推动高质量发展，必须选准突破口、扭住牛鼻子。要坚持以新发展理念为指引，以供给侧结构性改革为主线，把产业结构优化升级作为主攻方向，把改革开放创新作为根本动力，把推进新型城镇化和乡村振兴作为重要任务，把加强基础能力建设作为重要支撑，把完善社会主义市场经济体制作为重要保障，加快建设现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在巩固“三产超二产”的同时，奋力迈向“消费超投资、新兴超传统”，不断增强经济创新力和竞争力。要加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，树立正确导向，营造高质量发展的强大推动力和引导力，更好地推动经济发展朝着质量更高、效益更好、后劲更足的方向阔步前进。

三要突出思路举措的提升和落地。一方面，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届历次全会精神和中央、省委决策部署，按照高质量发展的要求，从x实际出发，对思路举措进行丰富完善提升，使之更好地把握规律性、体现针对性、具有指导性、增强实效性；另一方面，要强化落地、关键在做，坚持目标导向与问题导向相结合、成于一域与立足全局相结合、全面推进与重点突破相结合、体系支撑与项目带动相结合，“实”字当头、“干”字为先，真正扑下身子抓落实，实干实干再实干、落实落实再落实，使各项工作越抓越精准、越抓越有效，确保正确的思路举措能够一抓到底、落地见效。

四要突出抓重点补短板强弱项。做好经济工作，既要统筹推进、也要抓住重点，既要厚植优势、也要补齐短板，既要巩固强项、也要做强弱项。我们要围绕推动高质量发展、更好解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，把推进产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、新型城镇化建设、提升基础能力等摆在更加突出的位置，着力抓重点，在推动大事要事上取得重大进展；把打赢脱贫攻坚战、促进乡村振兴、完善公共服务等摆在更加突出的位置，着力补短板，在解决制约发展的突出瓶颈和深层次问题上取得重大突破；把加快县域经济发展、加强生态建设、污染防治、防范化解重大风险等摆在更加突出的位置，着力强弱项，不断夯实发展的基础，避免出现“木桶效应”。

把x发展的美好蓝图变成现实，关键在于坚持和加强党的领导。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，完善党领导经济社会发展工作体制机制，不断提高党领导发展的能力和水平，确保全市经济沿着正确方向发展，确保党对经济工作的领导落到实处。

一要增强“四个意识”。经济工作是党改革发展的中心工作。党中央各项经济决策部署贯彻落实得怎么样，是检验“四个意识”的重要标尺。增强“四个意识”，不能只停留在口头表态上，而要落实到具体行动上。我们要自觉维护党中央权威和集中统一领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到党中央对2021年经济工作的部署上来，学懂弄通做实并贯穿到抓经济工作的全过程，推动落地生根、形成生动实践。我们想问题、作决策、办任何事情，都必须不折不扣贯彻中央精神，决不能上有政策、下有对策，决不能脱离实际、空喊口号，更不能只顾局部利益、搞选择性执行，确保中央政令畅通。

二要加强党的领导。党领导经济工作，对市、县党委而言，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把握好发展大势，结合好本地实际，谋划好发展战略，制定好思路举措，协调好各种关系，树立好正确导向，确保地方经济发展与全国合拍、与全省同步，为全国全省大局提供支撑、多作贡献。涉及经济社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署和关系国计民生的重大问题，由党委集体讨论决定；经常性工作由政府及其部门按照职责权限进行决策和管理。各级党委要把加强党对经济工作的领导作为政治考验和政治责任，认真履行领导经济工作的职能，牢牢把握对经济工作的主动权。

三要提高能力水平。经济发展进入新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对坚持和加强党对经济工作的领导提出了新的更高要求。各级领导干部既要政治过硬，也要本领高强。要持续加强学习和实践，在干中学、在学中干，不断提高“八种本领”，弥补知识的弱项、能力的短板和经验的盲区，真正成为推动经济发展的行家里手。要完善工作机制，进一步完善对党委决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，认真落实干部激励、容错纠错、能上能下“三项制度”，推动形成担当奉献、比学赶超、奋发有为的火热实践。要大兴学习之风，把党的十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通，把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透，培养专业能力，弘扬专业精神，坚决避免少知而迷、无知而乱。要大兴调查研究之风，多到人民群众中间去问政问计，多到重点项目工地去现场办公，多到矛盾问题集中地方去破解难题，真正做到心中有数、手中有策。

四要做到“五个过硬”。市委x届x次全会提出的“五个过硬”，是我们抓工作促落实转作风的总体要求，必须深入贯彻到各项工作中去。要以政治过硬确保正确方向。始终紧跟党中央令旗走，把握方向、顺应大势、驾驭全局，在看齐紧跟中坚守初心，在学思践悟中领会精髓，在见贤思齐中提升境界，在锤炼磨砺中永葆本色，增强政治担当、政治敏感，提升政治觉悟、政治能力。要以措施过硬确保提速提效。硬任务必须有硬措施。要结合客观实际、多推出一些符合规律性的硬措施，瞄准短板弱项、多推出一些具有针对性的硬措施，立足形势变化、多推出一些体现实效性的硬措施，推动各项工作精准推进、提速提效。要以作风过硬确保攻坚克难。敢立军令状、勇挑重担子，奔着问题去、迎着困难上、较真碰硬干，清新简约、务本责实，持续开展“百日攻坚”“双月攻坚”行动，推动更多“百日签约”“百日落地”，打造更多“x效率”“x速度”。要以干部过硬确保履职尽责。工作出问题，根子在干部。各级干部要始终牢记干事之职、恪尽为民之责，锻造担当的宽肩膀，练就成事的真本领，树立正确的政绩观发展观，不驰于空想、不骛于虚声，在其位、谋其政、尽其责，真干事、善谋事、能成事。要以保障过硬确保全面发展。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。要把党的政治建设摆在首位，认真落实“两个责任”，严肃党内政治生活，加强基层组织建设，持续倡树新风正气，持续推进反腐倡廉，推动全面从严治党向纵深发展，为各项事业全面发展提供坚强保证。

同志们，干在新时代，奋斗幸福来。做好2021年经济工作，推动高质量发展，任务繁重，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻中央、省委经济工作会议精神，锐意进取、埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，确保开好局、起好步，奋力开启现代化建设新征程的新篇章！

市委经济工作会议上的讲话益阳篇四

同志们：

这次市委经济工作会议，主要任务是全面贯彻中央、省委、衡阳市委经济工作会议精神，研究部署今年经济工作。等会，廖书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就今年经济工作先讲三点意见。

去年，全市广大干部群众努力克服银根紧缩等各种困难，始终坚持加快发展不动摇，狠抓招商引资不放松，优化经济环境不手软，全市经济社会取得了令人满意的成绩。全年完成gdp76.99亿元，同比增长14.3%，各项经济主要指标均高于全国、全省和衡阳市平均增长水平，呈现出增幅全面提速、结构明显改善、效益大幅提高的喜人局面，市域经济综合实力一跃为全省县域经济八强。

工业强市战略全面推进，工业发展后劲显著增强。通过“项目带动、园区拉动、招商促动”等有力措施，工业经济发展迅速。全年完成规模工业总产值45.4亿元，增长46.8%，新增规模以上工业企业53家。大唐**发电厂二期扩建3#、4#机组竣工发电，韶耒综合利用电厂、上堡水电站正加紧建设，湖南开元煤业有限公司继续做大做强，东冲煤矿、明冲煤矿建设进展顺利，煤炭经营、生产企业日益壮大，并向精深加工、高附加值方向发展，以电力、煤炭为核心的能源产业已成为我市工业经济的主力军。城市电网改造工程全面启动，110千伏夏塘变电站、110千伏公平变电站、35千伏黄市变电站建成营运，220千伏耒东变电站、110千伏城西变电站、35千伏导子变电站正抓紧施工，为工业发展和招商引资提供了强有力的电力保障。民营工业蓬勃发展，永安特种金属制品厂、鸿基铁合金厂、白沙铁合金厂等企业竣工投产。企业质量意识明显增强，迅通实业公司、防火门板厂、湘安钢铁公司通过了iso9001-2000国际质量体系认证，金悦降解塑料公司等企业实现了“家族式”经营向“现代公司制”管理转变，民营工业企业已成为我市工业经济中发展最快、活力最强、效益最好的亮点。国企改制稳步推进，插秧机厂等30家国企改制进入实质性操作阶段，市域经济基本形成了以民营经济为主体的格局。工业园区建设进展顺利，市经济开发区行政区划调整平稳过渡，二期建设正抓紧实施。东江工业区基础设施不断完善，东二路北段竣工通车，外企服务大楼交付使用。园区招商引资效果明显，市经济开发区引进项目3个、资金9100万元；东江工业区引进项目16个、资金4.67亿元，云南新科特、蒙牛乳业等项目正加紧建设，园区在工业发展中的主平台作用进一步凸显。

农业结构战略性调整卓有成效，农村经济发展迅速。全面贯彻中央1号文件精神，狠抓农业结构战略性调整不动摇，农业基地建设成效显著。全年完成杂交水稻制种8万亩，已成为全国规模最大的杂交水稻制种基地。烤烟生产基地不断壮大，种植烤烟2.6万亩，创烟叶特产税1500多万元，武汉卷烟厂已将我市列为烤烟生产基地。草食动物养殖基地建设顺利推进，共养殖草食动物4.8万头，肥田黄草洲成为种草、养牛、加工一条龙的草食动物养殖基地。特种水产品养殖形势喜人，全市放养面积1.25万亩，大和圩乡成为全市特种水产养殖示范基地。优质稻生产基地稳步发展，种植面积突破45万亩，粮食生产全面丰收。无公害蔬菜、优质水果、藠头、黄姜、棉花等农业基地日益壮大。农产品加工企业发展迅速，隆平高科种业有限公司迅速崛起，金利食品有限公司竣工投产，绿海粮油三期扩建进展顺利，小水绿源茶油、肥田肥牛乳业等一大批农产品加工企业不断发展壮大，有力地带动了我市农产品加工业的发展，促进了农民增收。农村基础设施和农业生态环境建设力度加大，全年完成退耕还林和荒山配套造林5万亩，完成各类水利工程1.26万处。可以说，**年是农业大丰收的一年，是农民大增收的一年，农民居民人均现金收入达3507元，同比增长15.2%。

农耕文化节成功举办，招商引资取得重大进展。全市努力克服时间紧、任务重、资金少等诸多困难，农耕文化节如期成功举办。神农广场、古县廷、农博馆等节会工程如期竣工，“同一首歌”走进**、农民趣味运动会、高空蹦极、农耕文化论坛等活动成功举办，中央、省、衡阳市新闻媒体竞相报道，**的知名度和美誉度显著提升。以举办农耕文化节为契机，抢抓沿海地区产业梯度转移机遇，大力实行敲门招商、节会招商、以商招商，招商引资成效显著。全市引进内外资开工运作项目137个，实际利用资金17.8亿元。其中生产性工业项目57个，投资过亿元项目5个。永安特种金属、鸿基铁合金、白沙铁合金、安源再生有色金属等工业项目竣工投产。新市裕成鞋业、东莞合冠鞋业等8家制鞋企业相继投产，初步形成了以能源产业为龙头、以冶炼化工产业为特色、以劳动密集型产业为重点的产业集群。

财政收入实现历史性重大突破，金融支持地方经济发展力度进一步加大。大力培植税源，强化财税征管，全面启动协税护税机制，加强煤炭相关税费源头征管，财政收入总量和质量均实现了历史性重大突破。全年完成财政总收入3.51亿元，增长47.82%。国税、地税、财政和煤炭相关税费、国土收入等税费收入大幅增长，有效地冲减了各项政策性减收增支因素影响，确保了基本工资的按时发放、机关的正常运转、社会大局的稳定和重点支出的需要。通过多方协调和努力，省开行已同意我市作为县市级独立申贷单位直接贷款，已到位贷款资金3000万元。金融安全区创建成效显著，金融支持地方经济发展力度进一步加大，全年金融机构一般性存款余额55.82亿元，增长32.49%，期末各项贷款余额24.85亿元，增长8.56%，实现了金融与经济同步发展。

重点项目建设进展顺利，带动战略成效显著。年初确定的67个重点项目进展顺利。湘安钢铁公司、耒中电站扫尾工程、茶粕加工等项目竣工投产。市政府机关大楼交付使用，武广高速铁路**段筹建基本就绪，国家大型优质粮基地建设正加紧实施，国有重点煤矿采煤沉陷区综合治理项目进入国家发改委立项审批阶段。县乡公路改建成效显著，已完成路基工程222公里，完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里，完成通村公路58公里，农村交通状况明显改善。市人大机关大楼、财政局综合大楼、慈晖中学、正源学校、湘南新区、五里牌汽车站等项目正加紧建设。随着一大批重点项目的实施，促进了市域经济持续、快速发展，增强了经济发展后劲。

城市建管全面推进，第三产业迅猛发展。第二轮城市总体规划修编已进入方案报批阶段，德泰隆新区、培兰斋小区建设步伐加快，丰源建材市场、湘南大市场等项目正加紧实施；城市防洪堤一期工程基本完成，二期工程顺利启动；人民路、体育西路、金阳路等“断头路”全线贯通，城市道路通畅能力大为提高。城市管理迈入新境界，绿化、美化、亮化、净化工程全面推进，城市品味显著提升，有力地推动了第三产业发展。旅游开发力度进一步加大，以蔡伦纪念园、神农广场、农耕博物馆、古县廷、汤泉旅游度假村、黄市竹海等为核心景点的“**一日游”成为湘南旅游黄金热线。商贸业日益活跃，便利店、品牌店、超市、旗舰店等新型零售业态不断涌现，金山服装城、三湘明珠大酒店等已竣工营业，肯德基等100多家品牌店成功入驻我市。娱乐休闲、电脑电器、美食夜宵等特色专业商贸街市初具雏形，消费需求进一步扩大，人民生活水平大幅提高。

各项社会事业全面进步，经济与社会协调发展。科技对市域经济的贡献率进一步增大，成功跻身“国家粮食丰产科技工程”计划，填补了我市无国家级科技计划的空白。基础教育稳步推进，中小学危房改造成效明显。精神文明建设喜获丰收，成功创建成为省级文明城市，市自来水公司被评为“全国优秀供水企业”，体育工作再次被评为“全国全民健身周活动先进单位”。卫生工作再上台阶，市疾控中心如期竣工，新型农村合作医疗试点工作进展顺利。计生工作整体水平稳步提高，进入全省新的一类县市。就业再就业工作成效显著，新建了衡阳市规模最大、设施一流的县级劳动就业服务中心。以煤炭安全生产为重点的安全生产监管工作全面加强，煤矿及非煤矿山基本实现了依法、科学、规模、安全开采，安全生产状况明显好转。社会治安整治力度进一步加大，社会大局基本稳定。

跳出**看**，站在全省看**，放眼全国看**，我市还存在一些不足和问题：一是发展仍不够。与全省先进县市和沿海发达地区比，我市仍然是发展不快、发展不足。二是高科技、高附加值、高利税规模工业企业不多，工业经济缺乏强有力的产业支撑。三是经济环境与加快发展、扩大招商引资的要求还有些不相适应。四是社会治安隐患仍然存在，安全生产形势不容乐观，稍有不慎，就可能影响加快发展的大好局面等等。对此，要立足当前，着眼长远，见微知著，防患于未然，坚持用改革和发展的办法，采取果断措施，努力加以解决，确保全市经济社会更快更好发展。

2005年是“十五”规划的最后一年，是“十一五”规划的衔接之年，是紧紧抓住并切实用好战略期、全面加快发展的关键一年。中央明确提出“促进中部地区崛起”战略，“泛珠三角”区域合作不断深化，我省实施“一点一线”优先发展战略、突出发展县域经济的力度进一步加大，为我市加快发展、扩大招商引资创造了难得的历史性重大机遇。加之经过历届市委、市政府长期不懈努力，我市经济社会保持加速发展良好态势，经济发展内在动力和活力显著增强，特别是一批重大项目竣工投产，将直接转为现实生产力，我市交通区位、工业能源、城市规模、园区政策等优势日益显现，为今年实现市域经济更快更好发展创造了有利条件。但是，我们也要清醒地看到今年国家继续加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和货币政策，严把土地、信贷闸门，控制固定资产投资规模，能源、运输紧张的状况仍将继续，汇率、利率、物价变数不确定，对我市经济更快更好发展也是一个严峻的考验。面对前有标兵、后有追兵的咄咄逼人态势，我们绝不能因为刚刚出现全面加快发展的良好势头而沾沾自喜，唯有始终咬定发展不放松，以更加开放的思想，更加坚定的信心，更加有力的措施，更加优良的环境，抢抓重要战略机遇期，突出工业主体地位，狠抓招商引资和优化经济环境，大力发展民营经济，努力实现市域经济更快更好发展。

2005年，全市经济工作总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，坚持科学发展观，以加快发展为主题，以工业化为总揽，以招商引资为核心，以民营经济为主体，全面实施项目带动战略，大力优化经济环境，着力推进工业化进程，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，努力在全省“一点一线”地区实现率先发展。

2005年经济主要工作目标是：实现地区生产总值增长13.5%，其中第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长22%，第三产业增加值增长11.4%。规模以上工业总产值增长40%。全社会固定资产投资总额增长21%，全社会消费品零售总额增长12%。财政总收入增长16%。全市实际到位资金增长15%。城市化率提高1.6个百分点。农民人均现金收入增长6.5%，城市居民人均可支配收入增长8%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。

为落实上述指导思想，实现上述奋斗目标，必须始终坚持四个原则：

一要坚持率先发展原则。即坚持以科学发展观为指导，努力实现市域经济更快更好发展。发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。当前全国各地呈现出千帆竞发、百舸争流、你追我赶的逼人发展态势，在这浩浩荡荡的发展大潮中，不进则退，慢进也是退。我们要始终坚持以加快发展为第一要务，认真抓好“两个结合”，要立足微观，从宏观谋划，认真考虑国际、国内各种因素对我市经济发展的影响，采取有力措施，从宏观层面谋划发展市域经济；要立足当前，从长远思考，把2005年经济工作与2007年财政过7亿元、跻身全省5强县的奋斗目标结合起来，努力克服一切不利因素，居安思危，自我加压，抢抓机遇，千方百计加快发展，力争各项经济指标均高于全省、衡阳市平均增长水平两个百分点以上，努力在全省“一点一线”地区实现率先发展。

二要坚持特色发展原则。市域经济就是特色经济。要充分利用区位交通、人文资源、工业能源、城市规模、园区政策五大优势，认真做好工业集群化、农业产业化、城镇中心化、社会和谐化这四篇文章，打好人文牌，走活资源棋，在差距中挖潜力，在优势中找亮点，把优势做强，把特色做大，做到人无我有，人有我优，人优我特，坚持走**特色的发展道路。积极研究“快道经济”对我市的正负双重影响，找准切入点，铸造吸引点，打造闪光点，扬长避短，趋利避害，切实避免“一晃而过”现象，把“路过地”变为“目的地”，努力在承衡接郴的双重夹击中实现快速发展。

三要坚持重点发展原则。加快发展的关键是推进“三化”进程，推进“三化”进程的关键要加速工业化进程，加快工业化进程的关键是加快产业经济发展，把发展产业经济作为发展市域经济的基础工作、关键环节和根本措施。坚持以工业化总揽经济工作全局，突出工业发展主攻方向，集中力量抓园区，握紧拳头抓项目，一心一意抓招商，铁石心肠抓环境，力争引进一大批工业企业，新上一大批工业项目，以工业的大突破推进农业产业化、城镇化，实现市域经济跨越式发展。

四要坚持协调发展原则。要始终坚持把市民增收、财政增长、后劲增强作为经济工作的出发点和落脚点。在加快经济发展的同时，统筹城乡协调发展，统筹经济与人口、资源、环境和谐发展，统筹经济建设与社会事业全面发展，正确处理好发展速度与发展质量、当前利益与长远利益的关系，把加快发展与协调发展有机结合，积极实施科教兴市战略，重视环保产业，发展循环经济，走可持续发展道路；坚持以人为本，建立健全社会保障体系，改善群众生产生活环境，真正让群众充分享受加快发展的成果。

立足实际，我们要着力加快发展速度、提高发展质量、增强发展后劲，重点抓好以下七项工作：

（一）坚持产业集群化，加速推进工业化。

工业化是现代化的基础，产业化是工业化的深化，集群化是产业化的提升。实施工业强市战略，必须坚定不移地走产业关联化、产地园区化、产权多元化、产品新型化之路，努力构建具有**特色、比较优势和竞争力强的新型工业体系，全面提高工业化水平。

坚持产业关联化，培育壮大支柱产业。要立足资源、能源优势，做大做强优势骨干企业，着力培育壮大七大支柱产业。做大做强能源产业。充分发挥煤炭、水力资源优势，大力发展煤电传统产业，在煤炭精深加工、煤转化为电、水转化为电等方面有新突破，提高产业关联度，构建优势产业集群。重点抓好韶耒综合利用电厂、上堡水电站、东冲煤矿、明冲煤矿建设，扶持壮大湖南开元煤业有限公司等优势骨干企业。突出抓好煤炭精深加工，大力引进煤炭精深加工企业，提高煤炭科技含量和附加值。发展壮大建材产业。发挥丰富的建材资源优势，支持发展水泥、大理石深加工等为主的建材支柱产业，尽力做好服务工作，积极创造条件，引进东江金磊水泥有限公司落户我市，使我市潜在的资源优势转为现实的经济优势。巩固发展冶金支柱产业。加快阳光金属再生有限公司建设步伐，继续扶持壮大湘安钢铁、永安特种金属、鸿基铁合金、白沙铁合金、安源再生有色金属、遥田铁世等企业，努力将冶金业培育成为我市新的支柱产业。大力发展化工产业。重点抓好深圳可久可大集团造纸原料林基地和林纸板生产线项目，继续扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生产企业发展壮大。积极培育机械制造产业。充分利用全国名牌产品“三牛”牌耕整机，依托插秧机厂等现有企业，积极挂大靠强，引资引智培育壮大机械制造业。因势利导做大鞋业产业。加快钜旺鞋业、合冠鞋业、联运鞋业等制鞋企业厂房建设，力争年内建成投产；进一步做大做强新市裕成鞋业、新潮流鞋业等企业，极引导企业扩大规模，提升品牌。大力引进更多更大的鞋业制造企业，形成竞争力强的鞋业集群，使之成为我市又一新兴支柱产业。

坚持产地园区化，加快工业园区建设。园区是工业发展的重要载体，是实现集约发展的有效途径。要充分发挥园区产业集群、要素集聚、资源集中的“洼地”效应，加快市经济开发区和东江工业区整合建设步伐，增强工业园区核心竞争力，推动园区经济快速发展。市经济开发区要突出工业发展，着力抓好二期扩建工程，加快水、电、路、讯等基础设施建设，进一步完善园区功能，增强园区对工业的接纳能力。要不遗余力地抓好绿海粮油三期扩建、鑫业电工材料等在建项目，力争年内建成投产。要积极拓宽园区建设资金筹措渠道，想方设法筹集社会闲置资金、民间资本、外来资本，举全市之力，加快东江工业区建设，力争年内实现东二路全线贯通，完成振兴南路及日产5万吨水厂建设。重点抓好铜锣洲工业小区建设，加强在建在谈项目后续服务，力争在谈项目早日签约实施，在建项目早日建成投产，云南新科特、蒙牛乳业等在建项目要在年内建成投产。要始终把招商引资作为园区建设的生命线，在引进大企业、大集团、大项目上实现新突破，推进工业企业向园区聚集，打造产业特色鲜明、服务功能齐全、发展后劲十足的工业发展平台，使之成为全市加快发展的增长极、招商引资的排头兵、城市建设的示范区。

坚持产权多元化，加速推进国退民进。发展县域经济，实质就是发展民营经济。必须坚持创新产权理念，树立“内资外资都是投资、国有民有都是我有”的观念，大力推进产权多元化，加快国企改制步伐，坚持一企一策，把债务处理、资产变现、人员安置分开进行，重点抓好依法破产工作。坚持发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批，全面完成市属工业企业改制。加强与驻耒中央、省、衡阳市属企业的联系和合作，推进国有资产向大型、特大型混合所有型企业集中，向优势产业集中，大力发展混合所有制经济，完善企业产权多元化。坚持将国企改制与发展民营经济、扩大招商引资、调整产业结构结合起来，把发展民营经济作为市域经济的主体来抓，让民营经济唱主角、挑大梁，积极鼓励民营企业收购、兼并或参股、控股国有企业，大力引导民营企业淡化家族式管理和粗放式经营，建立现代企业制度，加强技术改造，强化技术培训，积极参与市场竞争，增强企业活力。年内力争新增年产值过500万元的民营规模企业50家。

坚持产品新型化，加速推进技术进步。坚持走新型工业化道路，用高新技术改造传统产业，积极鼓励企业引进科技人才，加大产品研制和开发力度，提高产品技术含量和核心竞争力。引导超牌重钙、金圃化工等企业加强与科研院校所联姻，开发资源利用充分、核心竞争力强、高附加值、高利税、市场份额大的新型产品。继续扶持绿海粮油、油脂化工、防火门板、电线电缆、环保用具等企业开发绿色、环保、实用型产品。鼓励企业创建全国、全省著名商标和名牌产品，培育壮大一批核心竞争力强的企业。积极鼓励民营企业引进高附加值、高利税、环境污染低的高科技产品，建立产品孵化基地，以产品促进产业发展。

（二）坚持用工业化理念谋划农业，加速推进农业产业化。

科学发展“三农”的核心在于增加农民收入，增强农业发展后劲。要坚持“多予、少取、放活”的方针，以工业化致富农民，以城镇化转移农民就业，以产业化增强农村发展后劲，实现以工促农、以城带乡。

坚持以工业化理念谋划农业，增加农民收入。坚持用工业化理念谋划农业，用工业化手段发展农业，充分发挥工业对农业的巨大带动作用，大力发展农产品加工业，提高农业整体效益，促进农民增收。要围绕油茶、粮食、红薯粉皮、黄花菜、藠头、牲猪、茶叶、楠竹等优势传统产业，大力发展农产品加工企业，重点扶持绿海粮油、隆平高科、温氏集团、灶市油脂、金利食品、大市黄姜、余庆黄花菜、小水红薯粉皮、龙塘茶叶等重点农产品加工龙头企业。要新上一批农产品加工龙头企业，建成一批带动数万户、经济效益好、加工产值过亿元的龙头企业，推动农产品加工业快速发展。继续推进农业结构战略性调整，加强农业基地建设，坚持走“公司加农户、基地带农户”的产业化经营之路，依托结构调整，增加农民收入。重点抓好10万亩杂交水稻制种、5.5万亩烤烟、5万亩藠头、100万头牲猪、2万亩特种水产、3000万羽家禽、5万头草食动物等基地建设，继续抓好名优水果、无公害蔬菜、优质稻等基地建设，积极引导优势农产品基地向“三线两片一带”集中，实现农业布局区域化。要扩大劳务输出，积极发展劳务经济。适应劳务市场结构性需求变化，充分利用职业学校，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的专业技能培训，提高农民进城务工、劳务输出的能力和水平。

加强农村基础设施建设，增强农业发展后劲。要强化农业项目意识，包装运作好农业项目，积极争取国家扶持资金，引导外商资本、民间资本投资开发农业资源，拓宽农业投资渠道，加强农业基础设施建设。坚持把水利建设、农业开发、土地整理等各项资金捆绑使用，向基地建设倾斜，最大限度发挥农业投入资金使用效益。重点抓好欧阳海灌区七大支渠除险加固防渗、中型水库除险保安、仁义土地整理等工程建设，继续抓好退耕还林、高速公路绿化提质、楠竹低改、油茶垦复等工程建设。全面加快县乡公路改建步伐，抓好省道320南京至灶市段扩建工程，加大通村公路建设力度，力争年内基本实现乡乡通水泥路或柏油路和村村通砂路的目标。

继续深化农村改革，增添农村新活力。全面落实农业税全免政策，落实粮食“两补”政策，正确处理好农业税全免后农业税尾欠问题，决不允许用粮补资金、良种补贴抵扣，确保各项补贴资金及时足额发放到农户。坚持多渠道解决好乡镇干部分流，支持乡镇干部参加农业结构调整，兴办农产品加工企业和发展庄园经济。要督促转移支付全额到位，确保乡村两级正常运转。免征农业税后，乡镇、村级运转费用主要依靠财政转移支付给补，市里将按照“先村级、后乡镇”的转移支付资金安排顺序，优先安排村级运转资金。村级运转资金按农业人口在800人以下的村不低于1.8万元，800-1500人的村不低于2.1万元，1500人以上的村不低于2.4万元的标准足额安排。要精简村干部人数，确保大、中、小村的村级班子成员控制在5、4、3人范围内，并确保村干部按标准安排到位，充分调动村干部工作积极性。要按照省、衡阳市文件要求，确保转移支付资金按项目、按比例、按标准落实到位，重点安排好农村义务教育、农村优抚、五保户供养、计划生育等方面资金。认真搞好村镇规划，加强老住宅基地改造，切实抓好农村示范小康村建设。按照“自愿、有偿、规范”的原则，大胆探索农村土地多种形式合理流转新机制，发展规模经营，提高土地有效利用率。

（三）坚持以提高城市文化品位为重点，大力推进城镇化。

21世纪的城市竞争，不仅是经济的竞争，而且是文化的竞争。我们必须坚持以提升城市文化品位为重点，在扩大城市规模的同时，进一步加强城市管理，提升城市品位，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的高度统一。

严格执行城市规划，确保城市建设有章可循。规划是城市建设的“龙头”，决定着城市发展的方向。要尽快完成城市总体规划修编扫尾工作，加快制定好各专业规划。坚持生态优先、凸现个性的原则，强化精品意识，突出人文关怀，规划设计好城区主要街道、小区建设，加快武广高速铁路**站及其进站路、高速公路联络线控制性规划，突出抓好经济开发区、东江工业区、旅游、消防等专业规划，充分发挥城市规划在城市建设中的龙头作用。严格规划管理，认真处理好城市建设与经济发展、经济效益与社会效益、旧城改造与新区建设等关系，依法严厉查处“两违”建设项目，坚决维护城市总体规划的严肃性、权威性。

加强城市基础设施建设，进一步完善城市功能。大力实施“北移东拓”战略，着力抓好东江工业区、经济开发区二期扩建，加快德泰隆新区、湘南新区、培兰斋小区、金桥小区建设步伐，抓好余庆垃圾场、五里牌汽车站、城市防洪堤二期工程建设，完成振兴南路、蔡伦南路、五梅路建设。突出抓好新区、居民小区和老城区配套设施建设，重点抓好城区自来水管网改造和公厕建设。加大城市标志性建筑建设力度，重点抓好明珠商业广场、金山商业广场二期等标志性建筑建设。切实加快小城镇建设步伐，继续加大新市、夏塘等中心城镇建设，突出抓好小水、永济示范镇建设。

全面加强城市管理，提升城市品位。强化城市经营理念，建立健全国有土地资本运营机制，继续推行土地收购储备制度，通过收购、整理、置换、拍卖、抵押等方式盘活城市土地资源，实现城市土地资源效益最大化。积极抓好城市绿化、美化、亮化、净化工程，继续加强城市管理，突出城管重点，全面启动物业管理，实现城管重心由主干道向居民小区、住宅小区、社区和城乡结合部转移。继续加强和完善门前“三包”责任制，加强建筑施工场地管理，坚决清除城市“六乱”现象，努力创造舒适的人居环境。

（四）坚持招商引资第一基本市策，努力扩大对外开放。

招商引资始终是全市经济工作的“重中之重”，是加快市域经济发展的“助推器”。招商引资思想要进一步解放，力度要进一步加大，精力要进一步集中，成果要进一步显著。要始终坚持招商引资第一基本市策，强化招商引资核心地位，以增加总量和提高质量为主攻方向，全面加强招商引资。

招商引资宣传要有新特色。充分挖掘和利用资源优势，加强招商引资项目信息库建设，开发储备一批对产业拉动力大、投资额大、回报率高的产业项目，以特色吸引更多的外商。突出招商引资主题，加强舆论宣传，**电视台要开辟专栏，市政网站要设立专页，进一步完善招商服务指南，突出宣传我市招商优惠政策、招商项目、招商动态、招商环境等内容，真正使招商引资成为全市干部群众的自觉行动。要强化招商引资外宣工作，充分利用我市产业优势，建立具有特色的专业化、地域性外商投资板块，增强对外商投资的吸引力和集聚能力。

招商引资方式要有新举措。进一步完善招商引资责任制、项目包干制、重奖激励制、责任追究制等基本制度，建立健全招商引资网络，加强招商引资队伍建设，形成多层次的专业化招商格局。坚持招商引资市场化、企业化运作，大力开展驻点招商、派员招商、网上招商、上门招商，创新招商方式，拓宽招商渠道。充分发挥北京、长沙、东莞、广州等驻外办事处窗口作用，培育壮大招商引资载体，建立全党动员、全民参与的招商引资大格局。加强与**籍知名人士和外界友好人士的感情联系，充分利用乡情，实现以乡招商。加强已建成投产外企跟踪服务，促其引导和带动更多的外商到我市投资，实现以商招商。充分发挥企业在招商引资中的主力军作用，引导企业实施“走出去”战略，主动与国内外大集团、大企业联姻，实现以存量引增量，壮大我市企业发展实力。积极主动捕捉招商信息，主动参与国内外大型招商洽谈会，进一步扩大我市对外影响，打造招商品牌，提高招商引资成功率和外资到位率。

招商引资内容要有新突破。认真研究和掌握国内外资本流向及发展趋势，抢抓沿海发达地区产业转移机遇，继续巩固广州、东莞等沿海招商阵地，努力开拓江浙等发达地区招商新领域，加快与沿海发达地区产业的接轨。充分利用资源、劳动力优势，在引进大项目上做文章、下功夫、求突破，大力引进产业关联度紧、科技含量高、资源扩张型、劳动密集型的大项目、大企业，努力培育壮大煤电深加工、冶金、化工、鞋业、机械制造、电子、农产品加工等产业集群，形成新一轮投资热潮。

（五）坚持实施项目带动战略，增强市域经济发展活力。

抓项目就是抓发展，抓项目就是抓经济新增长点。要强化“全局工作以经济建设为中心，经济建设以项目投入为重心，项目投入以重大项目投入为核心”意识，把项目投入作为加快发展最主要、最有力的抓手，把重大项目投入作为推动全局、搞活全局的战略举措，把全社会的积极性、能动性引导到项目投入上来，形成猛攻投入快发展、狠抓项目大突破的生动局面。

积极争取上级资金支持，突出抓好事关全局的重大项目。认真研究国家宏观政策，抢抓中部崛起战略机遇，精心筛选、包装一批事关发展全局的重大产业项目和基础设施项目，有计划、有策略地及时向国家、省、衡阳市申报，千方百计挤进国家、省“十一五”规划“笼子”。建立健全项目考核奖励办法，充分调动部门跑项目、争资金的主动性和积极性。对影响经济发展全局的重大项目，要成立专门领导班子，充分发挥“粘劲、钻劲”精神，一心一意跑项目，全力以赴争项目，不达目的不收兵。充分利用我市被列为县级市独立申贷单位的机遇，加强与国家开行、省开行的衔接与协调，争取更多的信贷资金投入我市建设。重点抓好煤矿采煤沉陷区综合治理、武广高速铁路、国家大型优质粮基地建设等重点工程协调服务工作，促使工程早日上马。

激活民间资本，构筑大投入、大发展格局。坚持“市域经济以民营为主体，推进‘三化’以民营为主力”，充分激发民营企业二次创业热情，进一步强化民营经济主体地位，加大政策扶持力度，降低门槛，放宽准入条件，把内资当外资看，给予民营经济国民待遇，凡是投资兴办生产性企业，同等享受[**]8号文件有关优惠政策。加大财税政策扶持力度，农业、林业、水利、农业综合开发等专项资金要重点向相关骨干企业或与骨干企业相关的支柱产业、农产品基地倾斜；要充分发挥中小企业担保公司作用，积极对有市场前景广、技术含量高的中小企业发放贷款；通过贷款贴息等措施，最大限度地调动民间投资积极性，引导民间资本发展制造业、矿产品精深加工、农产品加工等产业，积极扶持骨干企业做大做强。积极引导民营企业以投资、合伙、入股、租赁、承包、收购、兼并等多种形式，参与国企改制，培育、造就一批科技含量高、竞争能力强、带动力大的外向型骨干企业。鼓励现有企业，特别是要大力引导煤矿业主、房地产开发商、商贸服务业业主积极参与农业改制和国有企业改制、创办新企业，成功实现二次创业。

突出项目意识，大力优化经济环境。环境是经济社会发展的第一保障，是经济社会发展的第一竞争点。资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有发展环境只能靠自己创造；抓环境就是抓发展机遇，就是抓生产力，项目、资金、技术、人才就像金凤凰，哪里的环境好就往哪里落。要建立健全经济环境保障机制，努力营造良好的人文、法制环境。凡是市委、市政府有关支持项目建设、鼓励外商投资、扶持民营经济的各项优惠政策，必须不折不扣地落实，决不能阳奉阴违。坚持收费项目审查制度，进一步扩大市政务服务中心职能，全面实行《关于规范企业规费收取的暂行办法》，凡是要求进入市政务服务中心的行政审批事项和收费项目，都必须一律无条件进入，决不搞“体外循环”。进一步推进政务公开，扩大公开范围。全面贯彻实施《行政许可法》，继续加快行政审批制度改革，减少审批项目，简化办事程序，提高办事效率，强化政府服务职能，坚决纠正行政不作为、乱作为。严格经济环境责任追究制，加大对破坏经济环境的人和事的查处力度，发现一起，曝光一起，查处一起，决不姑息迁就。督查、纪检监察、优化经济环境等部门要加强对经济环境的监管和督查，及时发现问题，及时妥善处理，努力使破坏经济环境的各种因素消除在萌芽状态，解决在初始阶段。切实采取有力措施，加强企业和项目建设周边环境综合治理，坚决杜绝强买强卖、敲诈勒索等不良行为，努力营造良好的施工、生产、经营环境。

（六）坚持扩大总量与提高质量并举，进一步加强财税征管。

财政是实现政府职能的物质基础，是经济发展水平的“睛雨表”。要围绕2007年财政收入过7亿元、进入全省前五强的目标，突出抓好财政增收工作，既抓总量，又抓质量；既抓开源，又抓节支；既抓财源培植，又抓财税征管。

着力培植财源，壮大财税收入总量。抢抓省以下财政体制改革财力向县市倾斜的重要机遇，树立大财政观念，把支持和促进利益共同分享的中央、省、衡阳市属企业的发展作为新兴支柱财源来抓，促进市域经济快速发展，扩大财政收入规模。要充分发挥财政杠杆作用，采取贷款贴息等方式，加大招商引资项目扶持力度，鼓励工业招商，支持民营经济发展，大力兴办生产性企业，扶持发展利税大户和高利税产业，重点扶持发展支柱产业、重点企业，壮大主体财源。积极盘活土地、房地产、矿山资源，加大对城镇有效资源的经营，拓宽财源建设新领域。着力扶持烤烟、养殖等有税农业的发展，夯实基础财源，努力增加可用财力，确保完成2005年财政增收目标。

强化财税征管，提高财税收入质量。坚持培植财源与加强征管并重，努力使潜在税源转为现实税收。突出煤炭税费征管重点，严格按新标准据实足额征收煤炭相关税费，堵塞税收漏洞。进一步完善代征代扣机制，突出抓好国土收益、契税、建安税的征收，特别要加大资源税、土地增值税、城镇土地使用税等税收征缴力度，在易流失税种上抓收入。进一步强化非税收入征管，规范行政事业收费减免程序，重点抓好城市配套费等规费征收，做到应征尽征，实现非税收入新突破。严格福利企业审批和跟踪监管，防止税收跑冒滴漏。坚持依法治税，依靠科学增税，推广使用税控机、税控软件、电子警察等高科技手段，提高征管效率，改善财税收入质量。

优化支出结构，增强财政发展实力。坚持以人为本，突出公共性，把支出重点放在保工资、保运转、保稳定上，优先安排工资、社保支出，年内启动发放在职干部职工1999年调资35%部分及2001年以前晋档晋级工资，优先考虑离退休老干部工资待遇，逐步结束“裸体”工资历史；优先保证重点支出的需要，加大对工业园区、重点项目的扶持力度；优先安排扶持“三农”资金，加大农村公路、水利设施的投入；优先安排公共性财政支出，增加公益事业支出。继续加强政府采购力度，严格实行“收支两条线”制度，深化投资体制改革，加大对政府投资项目的财政监管，坚决杜绝财政支出漏洞，最大限度地发挥资金使用效益。

深化体制改革，激活财政发展活力。按照省以下财政体制改革精神，继续完善财政体制改革，积极推行“乡财县管乡用”体制。完善部门预算，大力推行综合财政预算和零基预算。加快乡镇机构、农村义务教育和市乡财政体制等农村综合配套改革步伐，促进农民减负增收。建立健全乡村财政消赤减债机制，逐年化解乡村债务。加强财政专项资金管理，严肃财政纪律，建立健全财政监督体系，不断增强财政活力。

（七）坚持以建设区域性中心消费城市为目标，突出旅游商贸龙头，大力发展第三产业。

坚持以建设商贸城、文化旅游城为目标，打破区域界限，大力发展商贸流通、文化旅游产业，努力扩大内需，促进消费，推动第三产业迅速发展，力争把我市建设成为区域性中心消费城市。

有效整合旅游资源，加快旅游开发步伐。坚持把旅游作为一个新兴产业来抓，强化旅游开发理念，加大旅游产业开发力度，打造以神农创耒、蔡伦造纸为重点的文化旅游品牌，构筑以温泉为亮点的生态健康旅游线路。坚持保持开发相统一，多渠道、多形式引进外资民资，加大旅游景区基础设施建设投入。以纪念蔡伦发明造纸1900周年为契机，进一步完善蔡伦纪念园基础设施，争创全国4a级旅游景点。巩固加强耒水风光带建设，加大汤泉旅游度假村整治力度，尽快启动黄市竹海风景区建设。加强与省、衡阳市及周边兄弟县市的联系协调，将我市的旅游纳入全省推介范畴，重点推介“**一日游”，积极推行蔡伦纪念园、农耕博物馆、古县廷等人文景点一票制，实现资源客源共享，大力开拓旅游市场。加强旅游服务业管理，鼓励蔡伦国际大酒店、三湘明珠大酒店创建四星级旅游涉外饭店，全面提升旅游接待能力和服务档次。

加快市场建设，搞活商贸流通。充分发挥我市商贸业比较优势，做大做强商贸流通业，努力把我市建成湘南地区的商品集散、人流汇集、资金聚集中心。加强市场规划，合理布局商业网点，强化社会市场管理，积极引进国际国内知名商家，大力发展制、配送制批发业和现代连锁经营零售业。要加大对规模较大、信誉较好的市场、超市的扶持保护力度，促其做大做强。加快专业市场建设，尽快启动金山商业城二期工程、双佳汽车城建设，形成聚集效应。加快青麓农产品批发市场、精品粮油超市、蔬菜种子超市等一批农产品专业市场建设，搞活农产品流通。巩固提升建材市场规模和档次，加快湘南大市场、德泰隆建材市场、丰源建材市场建设，力争把我市建成辐射周边地区的建材商贸中心。

坚持科学发展观，就是坚持以人为本，实现经济与社会全面协调发展。我们要在集中精力抓好经济建设的同时，切实加快社会事业发展，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

大力实施科教兴市战略，加快科技和教育事业发展。以争创全省科技试点市为契机，大力加强科技工作，重点抓好“国家粮食丰产科技工程”计划，继续抓好茶皂素提纯、甜酸藠头加工新工艺、燃油助剂等省星火计划、火炬计划项目转化实施工作。加快教育事业发展，建立健全与经济社会发展相适应的教育投入机制，进一步加快农村中小学危房改造，不断改善提高办学条件。继续巩固发展基础教育，积极扩大高中教育，大力发展职业教育和成人教育，鼓励发展民办教育，促进各类教育协调发展。

加强人口与计划生育工作，继续稳定低生育水平。全面落实“三查四术”，严格控制违法生育，继续保持全省一类县市区水平。进一步完善计划生育利益导向机制，全面落实计划生育奖励政策和帮扶措施，增强群众实行计划生育的自觉性和主动性。继续完善市级领导联系后进乡镇、乡镇领导班子成员联系后进村的工作机制，促进计生工作平衡发展。加强计生队伍建设，健全各级计生协会工作网络，加大治虚打假力度，稳步提升计生工作整体水平。

建设“平安和谐**”，扎实做好社会稳定和安全生产工作。对安全生产和社会稳定工作，要始终保持高度警觉，不能有丝毫松懈，不能有丝毫怠慢，不能有丝毫马虎，时时刻刻警钟长鸣。强化安全生产管理，继续抓好煤矿、非煤矿山、消防、建筑等安全生产专项整治，确保人民生命财产安全。高度重视群众来信来访，加强督查督办和基层基础工作，建立协调有方、配合有力的群体性事件处置网络，畅通信访渠道，及时疏导、化解矛盾。进一步加强社会治安综合治理，深入开展“创安工程”，强化社区警务工作，继续加强社会治安防控体系建设，依法从重从快打击各类犯罪活动，促进社会治安根本好转，努力为全市经济发展和社会稳定创造良好的环境。

高度重视群众生产生活，建立健全社会保障体系。坚持在加快发展中解决群众生产生活问题，依靠经济发展扩大就业再就业。积极发展制鞋业等劳动密集型产业和服务业，努力扩大就业容量。全面落实促进就业再就业各项优惠政策，深入开展创建“最充分就业社区”活动，不断拓宽就业渠道。进一步完善社会保障体系，切实做好“三条保障线”衔接，巩固扩大社会保险覆盖面，继续完善养老、医疗保险制度，加大社会保险费征收，提高基金征缴率。全面启动工伤、生育保险，力争工伤、生育保险向用人单位广泛覆盖。

认真抓好卫生、民政等其他各项社会事业，实现全面协调发展。全面推进公共卫生事业，突出抓好新型农村合作医疗试点工作，稳步提高农民参合率。继续完善卫生基础设施建设，加快市人民医院医技综合大楼、突发性公共卫生事件应急指挥中心大楼以及镇中心卫生院建设步伐，不断改善医疗条件。强化民政救助工作，建立健全农村特困救济制度，积极发展社会慈善福利事业，加快市慈善总会、红十字会医院筹建步伐。切实加强资源和环境保护，重点抓好矿产资源治理整顿、城区环境综合治理、耒水污染综合整治，努力实现经济效益与环境生态效益相统一。

同志们！做好今年的经济工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要高举发展旗帜，抢抓发展机遇，强化发展措施，奋力拼搏，扎实工作，努力实现全市经济更快更好发展！

市委经济工作会议上的讲话益阳篇五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们:。

根据安排，下面，我对会议作简要总结。

今天的会议开得很成功，达到了统一思想、明确任务、坚定信心的目的。上午，张书记以******新时代中国特色社会主义经济思想为指导，围绕“践行新发展理念，稳中求进推动全市经济高质量发展”主题，全面总结了去年经济工作，深入分析了当前经济形势，对今后一个时期特别是今年经济工作，进行了周密安排部署。大家在讨论中，一致认为去年以来，面对复杂严峻形势，我市经济社会发展取得了可喜成绩，不仅为我们在困难条件下保持经济平稳较快发展积累了宝贵经验，也为新时代济源实现更高质量发展奠定了坚实基础。一致赞同市委对今年形势的分析判断，坚决拥护市委提出的今年经济工作指导思想、目标任务和重大举措。一致认为市委的决策部署符合***、省委精神，符合济源实际，切合年度特点，具有很强的指导性、针对性和可操作性。大家表示，要认真贯彻落实好市委决策部署，扎实做好今年各项工作。

同时，大家在讨论中也提出了不少好的意见建议，比如，推动工业转型升级要进一步强化科技创新引领;建议加大对工业强市的政策支持力度，尤其是要解决企业项目建设中土地、环保等方面的问题;济源高质量发展应该有大项目的支撑;发展全域旅游要注重发挥自身优势，打造特色亮点;实施乡村振兴战略要切实加强农村基层基础工作等。对这些意见建议，会后，我们要进一步研究，有些可以吸收到战伟书记的讲话稿中，有些可以体现到人代会上的政府工作报告中，有些可以在制定具体方案和工作措施时吸收采纳，毕竟经济工作会议的主要任务是分析形势、研究对策、作出部署，突出体现阶段性、应对性、关键性，是因势施策、有的放矢，不一定面面俱到。对此，希望大家理解。

下面，我就贯彻落实好会议精神、做好今年经济工作，强调五点意见。

******新时代中国特色社会主义经济思想,是党的十八大以来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，以这一重要经济思想为指导，我国经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。做好当前和今后一个时期的经济工作，我们必须以******新时代中国特色社会主义经济思想为根本遵循，加快推动济源经济向高质量发展阶段迈进。

(一)要增强推动高质量发展的紧迫感。首先，这是落实***、省委要求的具体行动。***经济工作会议上************强调，要把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。省委经济工作会议上谢伏瞻书记提出，推动高质量发展是当前和今后一个时期经济工作的“纲”。其次，这是遵循经济发展规律的必然选择。根据“中等收入陷阱”理论，低收入阶段有劳动力价格优势，高收入阶段有技术创新优势，而中等收入阶段，劳动力价格优势正在逐步丧失，科技创新优势尚未形成，既无法在劳动力成本方面与低收入地区竞争，又无法在尖端技术研发方面与发达地区竞争，经济快速发展积累的矛盾集中爆发，原有的增长机制和发展模式无法有效应对由此形成的系统性风险，经济增长容易出现大幅波动或陷入停滞。我国正处在从中等收入向高收入迈进的阶段，国内许多劳动密集型产业已经开始向东南亚和非洲等地转移，沿海发达地区已经“腾笼换鸟”，如果我们不走高质量发展的道路，跨越“中等收入陷阱”的难度就会加大。第三，这是我市所处阶段的现实要求。今后几年是我们决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，面对你追我赶、争先恐后的发展局面，我们既要打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”，又要不断推动经济社会发展迈上新的台阶。如果不贯彻新的发展理念，推动高质量发展，我们就很难实现市委确定的“到2020年，全面建成小康社会并力争走在全省前列;到2035年，基本实现社会主义现代化并力争走在全省前列”目标。因此，大家要切实增强紧迫感和责任感，深刻认识到推动高质量发展已经到了时不我待、刻不容缓的地步。

(二)要找准推动高质量发展的着力点。推动高质量发展是践行新发展理念的具体行动，对济源来讲，要重点抓好以下几个方面:一是推动工业转型升级。工业是济源发展的优势和潜力所在，工业的发展方式、发展质量,在很大程度上，决定着济源的发展质量，要始终坚持“工业强市”不动摇，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，强力推动工业转型升级。二是实施创新驱动战略。要加大科技投入力度，提高全社会研发投入占gdp的比重，注重以开放式创新带动自主创新能力提升，积极争创郑洛新国家自主创新示范区辐射区，加快提升科技进步对经济增长的贡献率。三是加快城镇化步伐。要以国家产城融合示范区建设为引领，全面落实省百城建设提质工程任务，重点加强老城区基础设施和公共服务配套设施建设、背街小巷和老旧小区提升改造、生态环境综合治理,提升城市发展质量。四是实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，强化规划引领，统筹推进脱贫攻坚、农村综合改革、农业产业化发展、新型农业经营主体培育、城乡融合发展等工作，加快推进农业农村现代化。五是加强生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，突出抓好大气、水、土壤污染综合防治，推进国家储备林、绿色生态廊道等项目，完善市场化、多元化生态补偿机制,努力守好济源的一片蓝天、一汪碧水、一方净土。

(三)要把握推动高质量发展的方法论。推动高质量发展要讲究科学方法，最重要的是坚持稳中求进的工作总基调。“稳”是主基调，要在保持大局稳定的前提下谋划“进”，既不能消极应付、不思进取，又不能冲动蛮干、急于求成。结合济源实际，坚持稳中求进的总基调，就是要在防范和化解重大风险的前提下，推动经济社会发展速度更快、质量更优、效益更好。要进一步规范政府举债行为，坚决防控政府债务风险;要突出抓规范、强监管，稳妥化解金融风险;要降低企业融资成本，着力化解企业财务风险;要做好安全生产、社会治安、食品药品安全等工作，有效防范社会风险。只有经济社会平稳，才能在关键领域实现“进”的目标。不仅在发展速度上取得“进”,而且要在结构调整、项目建设、深化改革、民生保障等工作上都取得“进”。

今天会议讨论中,大家比较关心今年的经济增长目标。市委将今年生产总值增长目标确定为“8.5%左右”,与去年相比，高了0.5个百分点，与全省相比，高了1个百分点，与全国相比高了2个百分点。全省18个省辖市中，安阳7%，3个市7.5%，10个市8%，郑州、洛阳、商丘为8.5%。为确定今年我市经济增长目标，市委高度重视，张书记专门召开务虚会，充分听取大家的意见。大家普遍认为，济源发展基础较好，但总量小，要在全省有地位、有影响，必须有相对较高的速度，都倾向于把增速定为8.5%;同时，为体现高质量发展的理念，不单纯追求速度，又加上了“左右”二字。我们确定这样的目标，就是要树立争先进位的导向，凝聚勇争一流的共识，激发全市上下昂扬向上、奋发有为的拼搏精神，鼓励大家“跳起来摘桃子”。

(一)要坚定信心。发展离不开信心的支撑，2008年金融危机时，温家宝总理曾讲过“信心比黄金更重要”。今天的经济，从某种程度上讲是一种“信心经济”，社会预期对经济走向起着举足轻重的作用。面对新时代赋予的新使命，我们比以往任何时候都需要坚定信心，也比以往任何时候都应该更坚定信心。首先，信心来自于我们肩负的责任。济源历来是全省、全国改革先行先试的“试验田”，先后承担国家产城融合示范区、国家中小城市综合改革试点、中原经济区农村金融改革试验区等20余项国家和省级改革试点，省委、省政府对济源发展寄予厚望。其次，信心来自于我们曾经取得的成就。二十多年来，济源由县级市升为省辖市，生产总值增长了11倍,财政收入增长了16倍。最近五年，全市生产总值年均增速高于全省0.5个百分点，规模以上工业增加值增速高于全省0.7个百分点，城乡居民收入持续保持全省第3位、第2位，各项保障标准持续位居全省前列，成功创建并蝉联全国文明城市等多项荣誉称号。第三，信心来自于济源人民群众的期望。上下同欲者胜。目前，济源上下都憋着一股劲，大家思发展、谋发展，期望发展得更快，希望发展得更好。同时，坚定信心需要我们提振精神。无论一个人、一个单位，还是一个城市、一个国家，都需要有一股敢于争先的精神，有了这种精神，就能转化为推动发展的强大动力。我们济源有敢为人先、勇争一流的决心，需要的是进一步提振精神、凝心聚力，把加快发展的愿望转化为全市人民的共同行动。

(二)要拉高坐标。济源经济总量小,生产总值占全省比重只有百分之一点多，要在全省增加存在感、提高影响力，必须在发展质量、速度、效益上走到全省前列,必须在创新、探索、出经验方面为全省、全国作出贡献。一要对标先进。就是要选准参照坐标。济源在实行省直管体制之初，瞄准的是沿海、江浙等地区，当时，我们就敢于和先进对标，经济发展质量、城市规划建设水平都走在全国前列。今天，面对日益激烈的区域竞争，我市要抢占新时代发展的制高点，更需要瞄准全省最高、全国先进水平，找参照、找差距、找方向。二要明确目标。省委、省政府每年对18个省辖市经济社会发展都有综合考评，并进行排队，对前6名进行综合表彰。这个指标体系涵盖了方方面面，是对一个城市一年发展的全面检验。我们的目标就是进入全省综合考评前6名，争取受到省委、省政府表彰。要实现这一目标，需要大家共同努力，在各项工作上争先进。目前，按***经济工作会议高质量发展的精神，指标体系可能要修订，发改、统计等部门要紧盯上级部门，及时掌握政策调整着力点。三要争先进位。各单位、各部门都要树立争先创优意识，按照“单项工作争第一，全面工作创一流”的要求，确保承担的指标任务都进入全省前6名。“法乎其上，得乎其中;法乎其中，得乎其下”，要确保进入前6名，就得瞄准前3名甚至更高目标。大家都要树立在全省争先进位的意识，争取能有更好的成绩。只有各单位、各部门的各项工作都进入全省前列，济源的整体工作才能进入全省前列。四要做优做强。这是对全市企业家们提出的希望。希望各家企业都能抢抓机遇，更加注重创新，着力做优做强。要在技术标准上瞄准国际、国内一流水平，牢记二流技术是没有市场、无法生存的;要在企业规模上继续做大，切实提高抵御风险的能力;要在市场份额上持续提升，不断增强在行业中的话语权和定价权。今天上午，我参加了民营企业组的讨论，了解到我市部分企业已经在细分市场做到了全国第一，令人鼓舞。目前，我市的民营企业虽然还很难在规模上、市场上都做到第一，但一定要在细分市场争当冠军，创造出更多的全国第一、全球第一。如果济源能有更多在全国、全球有一席之地的企业，那么济源在全国、全球就会更有地位、更具影响力。

(三)要打造亮点。济源一直都是善于创新创造的地方，回顾近5年的发展历程，生产总值连续突破500亿元、600亿元大关，多项改革试点经验在全国、全省推广，正是得益于济源人民敢为人先、敢闯敢试的精神。今后工作中，大家仍需要秉承优良传统，在各项工作上创造经验、打造亮点。每个部门都要有亮点，每位领导分管的工作都要有亮点，这些亮点就是济源的形象、济源的名片、济源的希望、济源对全国的贡献。所谓亮点，我曾在市政府常务会议上讲过，至少要具备以下四个条件中的三个:一是同行认可，至少在全省、全国是首创的、领先的或是最好的。二是上级认可，省委、省政府和省直厅局领导对工作给予充分肯定。三是社会认可，工作成效在省级以上媒体进行过报道。四是外地曾到我市学习取经。每个单位、每个部门都要根据自身职责，力争每年都打造出新亮点，这些亮点累积起来就是济源整体形象的提升，就是济源人民不断增强的幸福感和获得感。如果济源的经验与典型能够经常在媒体上报道，济源就是一个充满正能量的城市。年底，我们要对各单位工作中的亮点进行汇总，向全社会公开，把工作亮点作为各单位工作成效的重要评判标准。

强化要素保障,优化发展环境,是推动高质量发展的客观需要，也是今天讨论中大家比较关注的问题。

(一)要强化土地保障。土地是项目实施的重要保障。我市获批的中心城区规划建设总面积是80平方公里，按照住建部目前“城市人均建设用地面积120平方米”的标准计算，可满足66万余人工作生活需要。理论上讲，土地不应该成为济源的发展瓶颈。针对当前存在的问题，要突出抓好四个方面:一是加强经济社会发展规划、城乡总体规划、产业集聚区空间发展规划、土地利用规划等各类规划的衔接，确保在城市总规80平方公里范围内，尽快实现多规合一。决不能因为规划不一致，影响土地报批和项目落地。二是全面开展土地利用综合改革，重点推进城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地“三块地”改革，从中找出资源，腾出空间。三是加大土地收储力度，主动作为，先把土地控制在政府手中，再根据企业和项目的需要进行出让，并探索工业用地先租后让、弹性出让，降低实体经济用地成本。四是通过向荒山荒滩工矿废弃地挖潜，完成新增耕地2000亩以上，充分向内挖潜，保障年度建设项目耕地占补平衡。

(二)要强化资金保障。资金紧张是当前经济运行中存在的突出问题，也是保持经济快速发展需要面对的永恒问题。我们要建设更多项目，谋求更快发展，以前可以靠融资和举债来解决资金难题，现在***加强了对地方政府债务的管理，对地方债务规模进行了限额控制，对政府投融资平台进行了规范管控，在这种情况下，我们只能综合考量财政承担能力和债务偿还能力，在国家控制的指标范围内合理举债。一方面，政府要整合规范投融资平台，改革创新投融资体制，在不增加政府债务的前提下，充分盘活政府资源，提高投融资能力，为重点项目建设、经济社会发展提供资金保障。另一方面，也希望全市各家银行按照***金融工作会议的要求，支持实体经济发展，把注意力更多地向企业聚焦，把信贷资金更多地向实体经济投放。更希望各家企业“八仙过海、各显神通”，进一步拓宽投融资渠道。上市公司要充分利用平台，通过实施更多的增发来募集资金，新上项目。各家企业都要利用好产品链条，延链补链，开展产业链招商。总之，就是要通过大家共同努力，吸引更多资金流向济源、投放到经济社会发展之中。

(三)要强化人才保障。要引进培养技能型创业型人才。如果说三十年前人多是“包袱”，那么发展到“大众创业、万众创新”的今天，人力资源已经成为最大的财富。各大城市都在降低外来人口落户门槛，济源人口基数小、人力资源有限，更需要加快制定更加优惠的政策措施，持续加大对各类人才的吸引力。更重要的是，要注重内部挖潜，充分利用市职业技术学院的教育资源优势，围绕重点产业发展人才需求，把更多实用型、技能型、专业型人才培养好、留下来，使其成为我市推动城镇化、加快产业发展的人才支撑。同时，要加大对创业型人才的培养力度,将创业内容融入各类教育培训，为“大众创业、万众创新”提供支撑。要加强企业家队伍建设。企业家是经济发展中最具活力和创造力的因素，没有企业家队伍的发展壮大，就没有市场经济的持续繁荣。地方经济的活跃程度，尤其是地方民营经济的活跃程度，完全取决于民营企业家的数量和质量。市委、市政府一直都很重视企业家，张书记多次强调一定要建设好企业家队伍。参加今天会议的企业界代表比较多，我们希望大家都能带领自己的企业健康发展，在市场竞争中脱颖而出。要实现这样的目标，需要每一位企业家为自己树立目标、制定计划，大家都想把企业做的更好，也都有时间和精力去提升自身素质，关键还是要有做成“百年老店”的意识和志向。在企业家座谈会上，我希望大家能够攻读emba学位,其实学知识、学管理都还是次要,关键是emba的平台把优秀企业家们集中到了一起,为大家相互学习、发现商机、寻找未来合作伙伴、积累人脉资源提供了便利。因此，在政府资金的投向上，我们也会更多地支持企业家队伍建设，鼓励每位企业家多学习、多进步。要为企业引进人才搞好服务。人才是企业发展的基础,人才保障更多的是要满足企业对人才的需求，要让企业根据发展需求引进人才。政府要为企业引进人才做好服务，帮助企业保障好引进人才在配偶就业、子女就学、职称评定、落户住房等方面的需求，通过政企协同努力，吸引更多人才到济源发展。

(四)要强化环境容量保障。我市以能源原材料为主的产业结构占用环境容量资源较多，现在已经接近上限，新上项目受到环境容量限制。目前，国家环保约束趋紧，我们不但要不折不扣完成省定环保目标任务，还要采取有效措施，腾出环境容量，保障重点产业发展和重点项目建设需要。要向上级部门争容量。我市是全国最大的绿色铅锌冶炼基地和中国最大的白银生产基地，也是我省布局建设的重要的钢铁、能源、化工、装备制造基地，发改、工信、环保等部门要积极向上级部门争取政策支持。要向节能技改增容量。引导企业优先采用资源利用率高、污染物产量少的清洁生产技术及工艺，促进企业由末端治理向生产全过程管理转变，实现节能、降耗、减污、增效。要制定淘汰目录和退出市场时间表，倒逼改造提升。要向市场交易扩容量。推行合同能源管理、环境污染第三方治理，探索建立节能量、碳排放权、排污权和水权交易等市场化机制，保障优势产业发展。

济源是全省唯一一个不设县区的省辖市,近年来,我们充分发挥扁平化管理体制优势,推动各项工作“一竿子插到底”，取得了明显成效。下一步，我们要加快推动高质量发展，仍必须从体制机制着手，进一步激发干事创业的积极性。

(一)要建立高效运转机制。去年3月份，国家发改委正式批复同意我市建设国家产城融合示范区，主要目的之一，就是希望我市在行政管理体制改革上先行先试、探索经验，做到机构更精简、职能更综合、结构更扁平、运作更高效。各级各部门一定要强化效率意识、服务意识，加快形成高效便捷的运转机制。要深化“放管服”改革。近年来，我市围绕“放管服”改革作了大量工作，在“一次办妥”“35证合一”等方面创造了许多成功经验,走在了全省前列。下一步，要更多地站在群众立场和企业角度来考虑问题，换位思考，评价效率。在上周的市政府常务会议上，我已经作了安排，要求各审批部门主要负责同志到各自窗口进行“跟随群众跑一次”活动，请大家尽快落实，亲身体验一下本单位的行政效率，发现问题，迅速整改。要切实提高执行力。这次会议确定了今年经济工作的指导思想、目标任务和重大举措，我们将尽可能吸收采纳大家的意见建议，并对目标任务进行逐一分解。各责任单位要主动报告落实情况，切实改变过去依靠督查局督问落实情况的习惯做法，特别是对未能按时落实到位的工作，要主动向督查局报告，说明合理原因，提出解决方案。“事事有回音”是做人的最基本标准。作为一个单位，就是要对市委、市政府安排的工作，做到主动汇报完成情况、完成时限、存在问题以及解决措施，决不能出现依靠督查督导去推动落实的情况。要持续优化营商环境。今天讨论中，很多企业和单位，都提出了这个问题。营商环境好就像栽下了“梧桐树”，企业家口口相传、企业以商招商，就会有更多的外地客商来济投资兴业;营商环境不好，本土企业会逐渐流失，所以，招商引资的首要任务是优化营商环境。商务、工信等部门要经常听取企业家们的意见，及时向市委、市政府汇报企业反映比较集中的问题,突出问题导向，有的放矢地把企地关系协调、企群利益纠纷、项目手续办理等“围墙以外的事”做好，让企业把丰要精力放在做好项目建设、市场开拓、企业管理等“围墙以内的事”上。同时，要牢固树立内商外商一样、内企外企一样、内资外资一样的理念，为本地企业和外来投资企业提供同样的保姆式服务。要坚持依法行政。依法行政是提高行政效能的前置条件。要牢固树立依法行政、依法依规办事的理念，在法律允许范围内灵活开展工作，恪守法律底线，不越法律红线，做到标准明确、程序规范、公开透明。

(二)要强化项目推进机制。这是大家在今天讨论中提到最多的问题。会上，我们专门印发了《关于扩大有效投资促进经济社会高质量发展的意见》讨论稿，会后，请各单位抓紧组织研究，提出意见建议，市发改委要充分采纳吸收，争取尽快出台实施。要明确重点建设项目。推动一切工作都要以项目为统领，没有项目就没有抓手,不明确重点就抓不住关键。一方面，要确保更多项目成为省重点项目。进入省重点项目盘子就能在土地、融资等方面享受到更多的优惠政策和便利条件。另一方面,每年要筛选出100个左右投资规模大、技术含量高的市重点项目，开辟“绿色通道”，在重点项目中率先推行模拟审批。要实行周例会制度。坚持每周召开重点项目建设例会，通过周例会及时研究解决项目推进过程中存在的问题。对每次会议协调的问题都要做到及时反馈，直到问题解决销号，确保项目建设顺利推进。要坚持项目分包制度。分包领导要定期深入项目建设工地，及时发现、妥善解决项目建设难题，为项目建设出谋划策。要加强项目建设管理。要依法依规推进政府投资项目，实行业主负责制，坚决杜绝过去政府投资项目普遍存在的开工手续不齐全、随意追加投资、变更程序不规范等现象。对于新增政府投资项目，必须以市长办公会会议纪要为依据，经发改部门立项、财政部门筹措资金、明确业主责任后，才能实施。要进一步完善政府投资项目手续，做好项目前期工作，严格管理项目决策、立项、招投标、建设、变更、验收等环节。同时，要加强对社会投资项目的管理，特别注意安全生产，严格落实环保要求。

(三)要完善容错纠错机制。要落实************“三个区分开来”要求，进一步完善容错纠错机制。要为担当者担当。鼓励党员干部敢于作为,勇于担当,根除想做“太平官”怕犯错误不作为的想法，营造“为担当者担当、让有为者有位”的浓厚氛围。要树立鲜明导向。着力强化敢于担当、攻坚克难的鲜明用人导向，让想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部脱颖而出、大显身手,对不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的敢于“亮剑”。要强化激励机制。对积极作为、敢于担当的干部政治上给予激励、工作上大力支持、待遇上完善保障、心理上关心关怀，真正把鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的容错免责机制运行起来，释放和壮大干部干事创业、昂扬向上、为官有为的正能量。

去年12月份，************就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要批示:文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾,特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。我们一定要认真贯彻落实************重要批示精神，持之以恒抓好作风建设，以良好的纪律作风保障工作顺利开展。

(一)提升能力，推动发展。要持续深入学习贯彻党的十九大精神、******新时代中国特色社会主义思想，特别是要学好用好******新时代中国特色社会主义经济思想，武装头脑、统一思想、指导实践。要提升自身素质。培养专业能力，弘扬专业精神，既当好领导又成为专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。要增强自身本领。积极推进思想解放和观念变革，努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。要创新工作方法。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，妥善处理各种复杂矛盾，善于结合实际创造性推动工作。要掌握正确工作策略和方法,坚持目标导向，强化问题意识，注重调查研究，协调推进改革发展稳定各项工作。

(二)勤勉担当,务实重干。要弘扬愚公移山精神。发扬积极有为、锲而不舍的精神，树立不达目的、誓不罢休的勇气，干在实处、拼在基层，做敢想敢干的闯滩者、埋头苦干的耕耘者、真抓实干的冲锋者，以优良作风保障各项目标任务顺利完成。要勇于担当负责。各级领导干部要切实担负起历史赋予的责任，咬定目标，勇于闯难关、涉险滩，敢想、敢做、敢当;面对矛盾问题要敢于迎难而上，面对危险要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任，以实际行动展示领导干部的作为担当。要全心全意投入工作。坚持用心做事、尽责做事、合力做事，时刻保持任务压头、不进则退的紧迫感，遇事不推诿、不敷衍、不搁置,真正使夙兴夜寐、激情工作成为常态。要凝聚强大工作合力。切实抓好牵连大事的“小事”、事关全局的“细节”,形成一盘棋、拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使,思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，保证每一项工作都有安排、有部署、有落实、有反馈，齐心协力把济源的事情办好。

(三)凝神聚力,狠抓落实。用积极的态度、有效的方法，认认真真抓好落实，推动各项工作高效开展。要优化服务。抓落实要有创新思路、创新举措，要把目标的完成、工作的推进落实到优化服务上来，通过服务理念的创新、服务模式的转文，推动产业反展、企业绘宫惧工的创新、情整、优化和提升。要破解难题。坚持问题导向，聚焦制约济源高质量发展的瓶颈，硬碰硬、实打实，把问题摸清楚、把原因分析透、把症结找准确，一个问题一个问题去解决，一个难点一个难点去攻克。要细化责任。凡是决定的工作，必须明确责任主体、工作措施、完成时限和效果要求。凡是作出的承诺，必须一着不让、一抓到底，抓出结果、抓出成效。要严格奖惩。建立科学的考核导向、完善的考核体系,做到奖罚分明，查办不落实的事、追究不落实的人，营造真抓实干的发展氛围。

同志们,新时代要有新气象，新征程当有新作为。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，高举******新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，大力弘扬愚公移山精神，为决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗!

市委经济工作会议上的讲话益阳篇六

今天，市委、市政府召开全市经济工作会议，主题是认真总结分析今年以来的工业经济工作，提出二季度工业经济的任务要求，动员全市上下进一步认清形势，看到差距，鼓足干劲，狠抓关键，奋战二季度，超额完成上半年的工作任务。

第一个问题，从头抓紧，一季度工业经济实现了良好开局。

今年以来，全市上下以省领导来我市集体调研为动力，围绕进一步弘扬张家港精神、再创张家港新辉煌这一目标，齐心协力，扎实苦干，全市经济保持了开局趋旺的良好势头。一季度，全市实现国内生产总值85.31亿元，比去年同期增长15.5%；财政收入11.11亿元，增长59.4%。主要工业经济指标完成情况明显好于年初预期。

1、三项指标快速增长。今年以来，随着国家宏观经济环境的继续改善，市场形势的逐步好转，加上全市上下的共同努力，工业经济主要指标呈现了持续快速增长势头。一季度，全市工业产品开票销售收入154.8亿元，入库税收10.34亿元，工业用电11.3亿度，同比分别增长23.9%、55%和17.5%，分别完成年度目标任务的23.2%、28.7%和21.7%。全市有13个镇工业开票销售收入增幅超过30%，有12个镇工业开票销售收入完成年度目标任务的24%以上；有13个镇入库税收增幅超过30%，有17个镇入库税收完成年度目标任务的24%以上；有10个镇工业用电增幅超过30%。上述数据表明，今年全市工业经济在去年较高基数上实现了快速增长，呈现出良好的发展态势。

2、技改投入明显趋旺。今年以来，全市上下围绕做大做强规模企业，围绕培育自己的特色产业和优势产品，想方设法加大投入，加快技改，引进新设备，建办大项目，工业投入在连续两年大幅增长的情况下，今年继续保持了好势头。一季度，全市共有在建项目370只，完成投入工作量16.2亿元，同比增长31.7%，占年度目标任务的30%；竣工项目85只，完成投资额3.84亿元，其中7只为超千万元的大项目。值得一提的是，镇工业投入出现了良好的增长势头。一季度，全市各镇完成工业投入13.8亿元，同比增长44.2%。全市有10个镇工业投入超过了6000万元。三个开发区工业投入也出现喜人局面。一季度保税区投入1.89亿元，同比增长825%;省级开发区投入1.87亿元，同比增长220%，沿江开发区投入1.17亿元，同比增长260%。

3、招商引资不断升温。今年以来，全市上下面对加入wto的新形势，及时调整工作思路，突出重点，主动出击，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。一季度，全市新批三资企业36家，比去年同期增加4家；到帐外资1.22亿美元，比去年同期增长99%，占年度目标任务的24%。张家港保税区、省级开发区、沿江开发区共建办三资企业11家，占全市的31%；合同外资1.14亿美元，占全市的72.2%；到帐外资5845万美元，占全市的48%。全市各镇引资成效较为明显，共新批三资企业25家，比去年同期增加7家；合同利用外资3861万美元，同比增长52%；到帐外资3141万美元，同比增长106.7%。全市合同外资超过200万美元的镇有7个，到帐外资超过200万美元的镇有6个。全市利用外地资本也呈现喜人的态势。一季度，全市已建办外地资本项目38个，投资总额达4.92亿元，其中有9个项目投资额超千万元。还有13个投资总额1.24亿元的项目正在洽谈，其中超千万元的项目有6个。一季度，全市新批私营企业604家，注册资本4.1亿元，其中超100万元的有60家，超500万元的有9家，超1000万元的有2家。其中各镇共新办私营企业423家，注册资本2.9亿元，有9个镇注册资本超1000万元。

4、规模企业支撑强劲。今年以来，全市重点骨干企业经济运行良好，各项经济指标增幅较快，为全市经济持续快速增长打下了坚实基础。一季度，全市60家骨干企业共完成工业开票销售收入108亿元，同比增长20%，占全市总量的70%。其中，十大企业集团完成工业开票销售收入73.3亿元，同比增长13.2%，占全市总量的47.4%；利税总额6.1亿元，同比增长47.9%，占全市总量的59.1%；工业用电6.44亿度，同比增长13.1%，占全市总量的57%。十大企业集团在全市工业投入上也挑了重担，全市20只投资超5000万元的新开工项目中，十大企业集团占了13只。

一季度，虽然全市工业经济开局良好，形势喜人，但还存在着不少矛盾和问题，必须引起我们的重视。一是部分行业、部分产品单位效益下降。棉纱、玻璃、钢材的价格都创历史最低，还有其它一些产品的价格也处于较低水平，既影响了经济总量，又影响了企业效益。这些说明，随着我国加入wto，国际竞争加剧的压力，已快速导入国内部分行业和部分产品。我市以传统行业为主的经济格局，实现传统产业高新化、高新技术产业化的任务十分迫切。二是招商引资成效有待提高。一季度，全市虽然招商引资活动较多、行动较快，但全市新办成外资企业还是较少，办成的项目规模也偏小，对照全年目标任务，脱幅较大。全市合同外资1.58亿美元，比去年同期减少49%，仅完成年度目标任务的16%；新批私营企业比去年同期减少61家，新增注册资本比去年同期减少8546万元，减幅为17.3%。我们要继续在提高项目成功率和项目档次上狠下功夫。三是部分镇完成年度计划有脱幅。从一季度情况看，全市工业开票销售收入完成年度目标任务进度低于24%的有8个镇；入库税收完成年度目标任务进度低于24%的有3个镇，少数镇拖了全市的后腿，必须深刻反思，迎头赶超，实现后来居上。

第二个问题，乘势而上，确保工业经济持续强势增长。

当前，全市经济发展已进入了十分关键的时刻。一季度主要经济指标的良好增势，为圆满完成全年任务开了个好头。但也要看到，阶段性的形势并不能从根本上改变经贸总体环境严峻的趋势，经济运行还存在着很大的不确定性；随着市场竞争的深入，我市传统产业的深层次矛盾正在不断暴露，经济增长质量亟待提高。做好今后工作，变数很大，压力很大。我们必须把困难估计得严重一点，把应对方案准备得充分一点，环环扣紧，狠抓落实，使经济工作建立在扎实可行的基础上，更好地统揽全局，乘势而上。

可怕的是精神滑坡。张家港是张家港精神的发源地，不服输争一流是张家港人的优良传统。要继续激励斗志，鼓足干劲，反骄破满，奋勇争先，决不能让别人用张家港精神来击败我们张家港人。对此，全市各镇、各部门、各企业都要认真反思，看看争先进位的意识有没有到位？看看自加压力的勇气有没有消退？看看开拓创新的力度有没有减弱？要提高工作标准，按照“率先”发展的要求，进一步明确参照系，外资向昆山看齐，民资向吴江看齐，第三产业、开发区建设向常熟看齐，财政收入缩短与江阴的距离，以此激励斗志，振奋精神，扎实工作，推进全市经济在较高平台上实现跨越式发展。

要集中精力抓发展。当前，各项工作千头万绪，方方面面的接待应酬也非常多。但我们不能因此而偏离中心，分散精力。作为一个部门和地方的主要领导，以经济建设为中心，集中精力抓发展，这一点在任何时候、任何情况下都不能动摇。二季度的发展，我们不能仅仅满足于“时间过半、任务过半”。要看到，今年的目标是在年初对宏观经济形势趋好估计不足的情况下制定的，是留有余地的，我们一定要自加压力，立足多超。要利用目前宏观环境偏暖的有利形势，千方百计往前赶，在抓好现有企业尽可能多产出的同时，做到意向项目抢落实，签约项目抢开工，在建项目抢投产，投产项目抢达产，努力使主要经济指标完成得更好。

要转变作风抓落实。今年是党中央提出的转变作风年、调查研究年，要着力在狠抓落实上下功夫。各镇、各部门的领导干部都要善抓“牛鼻子”，明确阶段工作重点，集中力量，力求突破；都要主动沉下去，靠前指挥，过细指导，解决制约发展的具体问题；都要从繁琐事务中摆脱出来，多到困难较大和问题较多、群众意见比较集中的地方开展调查研究，摸清实情，科学决策，创造性地开展工作。今年，市委、市政府领导同志和市人大、政协主要负责同志的调研课题已经明确，调研活动将于9月底前结束，10月份安排专题汇报，交流调研成果。各镇、各部门领导也要加强调研，年内各镇三套班子正职和市级机关各部门正职开展调研的时间要在3个月以上，并要向市委、市政府或分管领导提交1－2篇高质量的调研文章。要坚持用好的精神建设好的作风，用好的作风抓好工作落实。全市各级干部要从对群众负责、对加快发展负责的要求出发，求真务实，动真碰硬，深入细致，雷厉风行，以实实在在的行动，凝聚全市力量，为实现率先发展打下坚实的基础。

没有投入就没有产出，这既是老道理，更是硬道理。加大投入除了现有企业的技改项目外，重中之重是招商引资。近几年来，全市60%以上的投入都来源于新批办的外资和民资项目。如果招商引资跟不上，投入后劲就难以保证，率先发展也无从谈起。当前，招商引资竞争激烈，资本流动变数加大，我们必须进一步拓宽思路，加大力度，切实提高引资实效。

一是载体建设要出新形象。俗话说筑巢引凤，这句话很有道理，不筑巢，何来凤？没有好的载体，不仅外面的大项目引不来，原有的项目也可能因为发展空间小、环境不配套而另攀高枝。当前，我市的载体建设虽然有了“三区五园”和数量众多的镇工业小区，但与别人相比，规划跟不上、框架拉不开、设施不配套、滚动开发难等问题非常突出。有的见空插区，地方不大却建了三四个开发小区，难以产生有效集聚；有的年年建设年年规划，缺乏战略眼光，导致反复拆迁，增加了开发成本；有的道路框架虽然拉开，但区内农房林立，这种园区与村庄共存的格局，影响了开发区形象，很难对客商形成强有力的吸引。因此，要下大决心完善各类开发区建设，做到高起点规划，大手笔拆迁，快速度建设，展现载体建设新的形象。今年，省级开发区、扬子江化学工业园和欧洲工业园的基础设施建设要加快进度，力争明年任务今年完成。各类开发区内的拆迁工作，要抓紧规划，尽快实施，决不能一拖再拖。越往后拖，拆迁成本越高，工作也越被动。宁可现在负重一点，挤出资金，解决好拆迁包袱，从而腾出发展空间，争取招商引资的主动权。另外，各镇的开发小区建设也要克服规模小、分布散、水平低的状况，提高起点，科学定位，加快建设。市里已明确，各镇开发小区符合条件的可升格为市级开发区，享受省级开发区的待遇。各镇要把现有开发小区进行必要的整合，把小区延伸开发与市域建设总体规划衔接起来，搞好镇际协调，实行连片开发，真正实现资源共享，联动发展，形成集聚效应。

万美元的华达电子项目，6月份将正式投产，形成年产36万套电脑液晶显示器的能力。今年，永钢集团还将对现有客户进行筛选，争取年内再落实2只外资项目。全市的一批骨干企业都有这方面的优势，在国内外有分布较广的销售网络，有数量众多的销售客户，要充分发挥他们的作用，关注客户投资意向，收集项目信息，形成招商的网络优势。要象东渡集团那样，不断提升技术装备水平，形成市场竞争优势，吸引国外资金的进入。近三年来，他们累计投入1亿多元，引进具有世界领先水平的技术装备，形成了纺织印染一条龙优势，确立了产品在日本市场的竞争地位。最近，日本三菱公司在连续考察国内20多家企业后，最终确定与东渡公司合作投资2500万美元，建办织染项目，前几天已经正式签约。要象华尔润集团那样，在实施对外投资扩张的同时，主动吸收社会资本实施配套协作和产品深加工。市场经济越发展，社会分工就越细，协作的需要就越迫切。全市的骨干企业要走出大而全的误区，实施抓大放小，细化社会分工，为社会资本注入提供空间，在允许别人的加入中实现自己更大的收益。

三是以商引商要有新成效。突出做好对现有项目和客商的服务，以诚待人，让他们现身说法，为我们牵线搭桥。这方面，我们有成功的经验，也有过教训，要认真反思，不断总结。当前，在引资的主攻方向上，要继续盯住台资不放，更多关注日本、韩国、欧美资本流动的趋势，形成多元化的投资格局；在引资领域上，要突破过去只能搞传统产业的思维定势，在突出化工等产业招商的同时，对高新产业招商也要紧盯不放。特别对it产业，我们不能因为基础差而放弃努力。事实上，产业以企业为依托，产业的形成是有过程的。引进一个企业，就能带来一批项目，培养一批人才，从而壮大一个产业。现在，全市已有一些外资高科技企业投资落户，这是个良好的开端。只要我们真心支持，精心培育，星星之火终能燎原。对现有的一批大项目，要积极沟通，促使他们增资扩能、延伸发展。最近，海螺水泥三期工程正在积极规划，联合铜业也提出进一步扩大规模，要把日本住友株式会社引进来，实施产品延伸加工。这方面我们要及时掌握动态，跟踪服务，确保项目及早落实。全市的个私经济发展，在初期的投资动能得到充分释放后，正步入平稳增长阶段。根椐这一特点，在进一步挖掘项目潜力的同时，要积极鼓励现有个私企业加大技改投入，扩大单体规模，尽快做大做强。市委、市政府在坚持每年命名表彰“十强民营企业”的同时，对年开票销售收入自然人出资建办的在3000万元以上、二次转制企业在5000万元以上，产品有较好前景的私营企业，落实扶持政策，鼓励实施技术改造，鼓励公司制企业多积累、多增资、少分红，鼓励私营企业向股份制、现代公司制过渡，吸纳和整合社会资本，迅速壮大企业规模和实力。

四是政府招商要有新举措。年初，全市和各镇都排出了招商活动具体计划，从一季度情况看，大家都在积极活动，认真落实，收到了较好成效。这些活动要继续坚定不移抓下去，坚持不懈，必有好处。要强化宣传发动，进一步营造招商引资的浓烈氛围。要完善健全项目责任制，狠抓项目信息的落实。为了进一步调动招商引资的积极性，市委、市政府对引资激励政策将再作调整，加大奖励力度，实施优惠扶持。机关部门在招商活动中要切实承担起责任，发挥好作用。最近，市政府驻温州办事处已正式成立，并在温州举行了授牌仪式。要切实负起办事处对浙招商引资的主责，及时研究浙江民间资本的新变化，搜集项目信息，研究招商对策，力争对浙招商有大的突破。市政府驻北京、深圳、南京、厦门等办事处，也要根椐不同的地域特点，开展行之有效的招商活动。市委、市政府对办事处招商将实行考核，落实奖惩。市外经局、经贸委、计委、科技局等经济职能部门不仅要为全市发展出谋划策，更要参与到招商引资第一线，不折不扣完成年初下达的引资任务。今年是招商引资的关键之年，各镇、各开发区、各部门都责无旁贷。相信只要我们齐心协力，团结拚搏，今年目标一定能圆满完成。

技术创新既是解决当前经济发展面临的深层次问题，提高经济整体素质的迫切需要，也是应对国际国内竞争，聚合发展新优势的战略选择。我们要围绕传统产业高新化、高新技术产业化的目标，加大技术创新力度，全面提升全市经济的综合实力和国际竞争力。

一是要加快引进先进装备和技术，努力营造技术创新的基础优势。在产品更新换代加快，市场竞争异常激烈的情况下，传统企业要在短期内实现技术上的跨越，追赶国际国内先进技术，既要抓好生产设备和技术载体建设，又要积极引进先进技术和生产工艺，注重消化、吸收，进行自主创新。要围绕壮大冶金、纺织、机电、化工和粮油食品等支柱产业，选择一批主业突出、产品市场前景广阔、资产质量好、自主创新能力强的企业和企业集团，制定整体技术改造规划，明确近期、中期和远期装备、技术更新改造的重点和方向，以此指导企业的项目投向，实施集约型连续投入，进行高起点、大规模的技术改造，使其在生产装备、工艺技术、产品质量、劳动生产率等方面达到或接近世界先进水平，在国际国内市场上有一定的份额，在市场竞争中逐步形成与国外跨国公司相抗衡的能力。我市中小企业面广量大。要不失时机地加快中小企业装备、技术更新改造步伐，引导企业实施适合自身发展的“短、平、快”项目，开发一批与大企业、大集团相配套的产品，使中小企业产品调精调特调新，逐步提升技术档次，形成自身的竞争优势。市里在近期将成立中小企业贷款担保公司，总的目标是实现可担保资金1亿元，为中小企业发展搞好融资。要按照突出重点、扶优扶强的原则，变叉开五指分散投入为捏紧拳头集中投入。

市里集中财力、物力、精力抓好总投资28亿元的十大竣工项目和总投资65.7亿元的十大开工项目。各镇也要对自身技改项目进行一次认真的排队分析，明确主攻重点，集中力量，抓好落实。

二是要加快发展高新技术产业，尽快形成新的产业优势。高新技术产业是未来经济发展的主要支撑点，同时也是经济最具活力的增长点。我们要围绕“创新、产业化”两大主题，积极培育高新技术产业。当前，要突出抓好二条：第一，要更新观念，增强发展高新技术产业的责任感和紧迫感。与昆山、江阴等地相比，我们发展高新技术产业的差距不仅仅在技术层次和发展水平上，更重要的是反映在思想观念上。张家港市的最大优势是港口，适合发展冶金化工等临港基础产业是对的，但并不排除发展高新技术产业。对此，我们要转变思想观念，调整发展战略，克服畏难退缩情绪，以市场经济和参与全球竞争的远大眼光，以培育和发展跨地区、跨国企业集团的胆略和气魄，冲破过时的发展模式和思维定势，倡导敢于超越自我，不断创新开拓的作风；冲破等靠要唯条件论，树立干事业关键在人，事在人为的能动观点，紧紧抓住新一轮产业梯度转移的机遇，奋起直追，加快融入国际产业分工体系，力争在高新技术产业发展上争得一席之地。第二，要科学定位，加速高新技术产业的形成和发展。要根据世界高科技发展趋势，结合我市现有的基础和优势，坚持“有所为、有所不为”的原则，选择现有一批有发展潜力的企业、关键技术、重点产品，组织力量协同攻关，实现重点突破，带动新兴产业的发展，促进全市工业结构的调整。当前要突出抓好电子信息、新材料、机电一体化等三个产业，尤其要高度重视电子信息产业的发展，着力提高高新材料产业的技术水平和产品档次，尽快培育一批在国内同行业处于领先地位、市场竞争力强的高新技术产品群。要大中小项目并举，高科技含量和劳动密集型高科技项目并重，着力吸引当代国际一流、产业关联度大、拉动效应强的高新技术项目以及与之配套的外资项目，努力缩小我市高新技术产业层次与国际先进水平的差距。要在盘大做强张铜集团等一批省级以上高新技术企业的同时，加强对四通电子、翔达锂电、圣达因化工等民营科技型企业的培育，使之尽快成为高新技术企业。各企业要加大投入，购买技术成熟、前景看好的科技成果，加快成果转化。市里将通过火炬计划、高科技风险基金和科技发展基金，对重点项目倾斜支持，促进高新技术项目尽快形成生产能力和生产规模，不断提高高新技术产业对全市经济增长的贡献份额。

三是要加大人才引进和培养力度，不断集聚科技创新的人才优势。人力资源是科技创新最关键的因素。推进科技创新，要始终把提高人的素质，加快人才的引进和培养作为工作重点，切实抓紧抓实。在目前企业人员整体素质还不高，高科技人才及专业技术人才相当缺乏的情况下，要采用更多形式，利用多种渠道，以更优惠的政策，广泛引进各类人才。对确实能为全市经济发展作出贡献的优秀人才，确实能为企业技术创新发挥作用的特殊人才，要打破常规，予以特殊的优惠政策。要树立开放的人才观，对一些急需的人才，采取“引智”的办法，不强求人在张家港，只要能为张家港发展、为企业壮大出力，发挥作用，无论采取何种形式，都可以大胆尝试。要加强企业研发机构建设，做好借才借智工作。沙钢集团建立了博士后工作站，东海粮油吸引了国外著名研究机构进驻，吸引了一批高层次专业人才。十大企业集团和有条件的骨干企业都要舍得投入，加快技术中心等研发机构建设，推进产学研联合，充分利用高等院校、科研院所各种专业技术人才，为企业发展所用。要在搞好高新技术创业中心一期工程建设的基础上，抓紧二期工程建设，吸引更多的高层次人才落户张家港创业发展。值得注意的是，目前有些单位、企业对人才重视不够、关心不够、支持不够，导致了人才流失。据不完全统计，近3年全市人才流失600余名，其中自动离职、离岗的就有400余名。各相关单位和企业一定要深刻反思，查明原因，对症下药，采取措施，确保人才引得进、留得住。要强化激励机制，用待遇留人，用事业留人，用感情留人。特别要深化分配制度改革，克服原来国有企业拉不开分配档次的弊端，发挥原有乡镇企业分配机制灵活的优势，向企业的科技、经营骨干倾斜。对有突出贡献的各类人才，一定要打破常规，予以重奖，让他们实现自身的应有价值，为张家港发展尽心尽力。在注重专业人才队伍建设的同时，要花大力气提高企业职工的整体素质，为企业科技进步提供有力的支撑。

当前，经济竞争更多地体现在发展软环境的竞争上。谁拥有良好的投资环境，谁就能吸引更多的资金、技术和人才，抢占发展的先机。我们要标本兼治，狠抓关键措施的落实，着力提高机关部门的工作水平，努力营造良好的经济发展环境。

宣传等方面更多地提供指导，等等。各部门要寓管理于服务之中，正确处理原则性和灵活性的关系，找准执行政策规定与服务地方经济建设的结合点，创造性地为基层、为企业提供优质服务。第二，要大力营造优惠的政策环境。对企业投资者来说，政策就是机遇。要认真检查各类扶持政策的落实情况，对不适应经济发展，不符合当前形势的有关政策规定，要限时予以清理。要切实提高政策到位率。好的政策，关键在落实。为加速经济发展，市委、市政府出台了一系列政策措施，这次会议，又印发了《关于鼓励和促进百家重点（骨干）企业发展的若干政策意见》等文件，各部门要认真落实，并着力在用好、用足、用活上下功夫。对目前一些没有落实到位的政策规定，要认真分析原因，看一看问题到底出在哪个环节，是领导层思想障碍的要认真抓好思想统一；是基层工作中走样的要严肃纠正。要坚决杜绝部门办事人员随意设卡的“梗阻”现象，确保有关政策落到实处。第三，要规范执法行为。机关各部门要严格按照物价部门核定的收费项目和标准进行收费。对自立项目、自定标准、自行收费的，坚决予以清理。要严格控制各类检查活动，对检查过程中发现的问题，能通过教育疏导方式予以解决的尽量不要动用罚款等手段，有效遏制乱检查、乱罚款现象的发生，切实减轻企业负担，真心实意为企业提供优质服务，促进企业健康发展。第四，要强化队伍建设。从基层反映的情况看，机关部门领导都树立了服务经济的强烈意识，但少数部门的下属单位和少数工作人员服务经济的观念还没有真正到位，不同程度地影响了我市对投资者的吸引力。机关部门是一个整体，无论是机关部门本身，还是下属单位，还是普通工作人员，都代表部门的形象，对外代表着张家港形象，可以说是一荣俱荣，一损俱损。我们常说，问题出在下边，根子还在上边。今后，机关下属单位出问题，部门主要负责人要负主责。机关各部门要完善制度，与下属单位和全体工作人员“约法三章”，把工作职责、标准要求和违反规定的处理办法讲清楚。平时要加强队伍的教育管理，通过个别谈心、集中教育等形式，开展经常性的思想政治工作，发现不好的苗头和问题，要及时提醒，及时帮助，以防患于未然。要对照党纪政纪要求，严格规范全体工作人员的言行，严禁利用手中的权力吃拿卡要，谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮。对存在的突出问题，要克服老好人思想，敢于扯开情面，理直气壮地进行查处，决不能大事化小，小事化了。通过努力，真正建设好一支业务精、服务好、基层和群众欢迎的机关干部队伍。

二是要切实转变职能，提高办事效率。各部门要适应加入wto的要求，正确处理管与放的关系，积极推行符合国际惯例的行政管理和服务方式，搞好政府职能的重新调整和定位，从原来搞审批、分指标、定计划、搞检查等具体事务中解脱出来，抓宏观指导，抓产业导向，抓结构调整，抓政策驱动，抓优化环境，逐步做到“五管五不管”，即管市场不管企业，管宏观不管微观，管规划不管计划，管运营不管经营，管服务不管事务，让投资者、企业家和各种人才轻装上阵，大展身手。要简化手续，减少环节，提高办事效率。要结合新一轮行政审批制度改革，进一步减少审批事项。要在现有基础上进一步清理政府各部门制定的各类规范性文件，对法律没有明确规定、条件设置不合理、与市场经济和世贸组织要求不相适应的审批事项，特别是涉及市场准入、企业经营活动等方面的要进一步放开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要规范审批程序和规则，对需要审批核准事项，要严格规定审批内容，明确审批条件，减少审批环节，限定审批时限，尽量减少审批人员的自由裁量权。对技术性较强的项目，要制定相应的技术规范和严密的审批操作程序。要进一步加强行政审批服务中心建设，各相关部门要切实把行政审批服务中心作为本部门工作的延伸，作为服务全市招商引资的前沿阵地，尽心尽责，全力配合，确保人员、职权、服务三到位。要舍得把业务精、素质高、责任心强、服务态度好的干部放到行政审批服务中心工作。要进一步扩大进驻人员的授权范围，赋予他们审批、发证等办理权限；要进一步缩短审批时限，对13个服务窗口45个审批事项的承诺时限，比原来向社会公布的再削减44%；要进一步改革审批方式，变原来的“串联”式审批为“并联”式审批，完善推广联合办公和部门会办制度；要进一步健全审批工作制度，对重大、重要、重点投资项目实行快速审批制，对上报项目实行代理负责制，有效解决申报人一个窗口一个窗口跑、一个单位一个单位奔的问题，努力使我市的行政效率有新的提高。

三是要不断强化监督，推行群众评议制度。机关部门要继续推行部门服务承诺制，实事求是地确定承诺内容，结合政务公开、行风评议等工作广泛宣传，接受群众监督，切实把各项承诺落到实处。市机关服务质量监察中心要围绕市委、市政府的中心工作和目标任务，以及人民群众、企业关注的热点、难点问题，认真做好各项监督工作，对我行我素，拒不落实政策规定，群众反映强烈的，要严肃查处。机关部门服务质量好不好，服务水平高不高，服务力度大不大，广大群众最清楚，也最有发言权。去年底，南京市委、市政府开展了“开门评议机关、强化作风建设”活动，极大地促进了机关作风转变。我们要借鉴这一成功做法，把走群众路线作为全面客观评价部门工作优劣，鼓励先进、鞭策后进的重要保证，在全市开展对机关部门工作的群众评议，请人大代表、政协委员、基层干部、企业厂家和服务相对人评议。对群众评议出的前十名和后五名，都要张榜公布，末位的要进行警示直至淘汰，从根本上优化我市的整体发展环境，促使全社会都来想发展、议发展，形成强大合力，加快发展步伐。

同志们，今年是我市建县（市）四十周年，也是党的十六大召开之年。全市经济建设、改革开放等各项任务一定要高标准、高起点，坚决完成工业经济主要指标同比增长25%以上，财政收入确保40亿元、力争41亿元，合同外资10亿美元、到帐外资5亿美元等年度目标任务，继续争先进位，争创张家港发展新优势。

市委经济工作会议上的讲话益阳篇七

同志们：

刚才，传达了全省民营经济工作经验交流会议精神，我们对全市民营经济先进单位进行了表彰，守民书记代表市委、市政府作了重要讲话。这次会议开得很好，圆满完成了既定任务。特别是守民书记的讲话，站在推进日照经济社会跨越发展的战略高度，全面总结了近年来我市民营经济所取得的成绩，深刻分析了当前我市民营经济发展所面临的新形势，要求全市上下进一步解放思想，更新观念，把加快民营经济发展摆上重要议事日程，紧紧抓住国家进一步加大支持民营经济发展力度的大好机遇，突出工作重点，强化工作措施，围绕培植骨干、优化环境、落实政策、加大争引、增强核心竞争力等五个方面，全面提高我市民营经济发展水平，进一步掀起民营经济新一轮大发展的热潮，努力推动民营经济实现新跨越。守民书记的讲话，符合党的xx大、xx届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，符合国务院《若干意见》精神，符合李兆前书记在全市经济工作会议上的讲话精神和于建成市长代表市政府所作的《政府工作报告》要求，符合我市实际情况，具有很强的可操作性，对当前及今后一个时期进一步加快我市民营经济的发展，具有重要指导意义。希望各级各部门对会议精神认真学习，全面把握，深刻领会，以先进为榜样，开拓进取，干事创业，抓好贯彻落实，努力开创我市民营经济的新局面。下面，我就会议精神的贯彻落实问题，再强调几点：

(一)要提高思想认识，认真抓好会议精神的学习贯彻。在全市两会刚刚结束、全国两会正在召开、国务院《若干意见》正式出台的新形势下，市委、市政府召开这样大规模的民营经济工作会议，充分说明了市委、市政府对这项工作的高度重视，同时也表明了市委、市政府对加快发展民营经济的决心。可以说，这次会议是一次加快民营经济发展的再动员、再部署会，是一次思想再解放、认识再统一的大会，也是一次求真务实的大会。为了开好这次会议，会前市委市政府对全市民营经济进行了广泛而充分的调查研究，掌握了一手详实的资料。有关情况，守民书记在讲话中已经作了深刻阐述，这里不再重复。对守民书记讲话的学习贯彻，各级各部门要结合学习全国两会、国务院《若干意见》、李兆前书记在全市经济工作会议上的讲话和于建成市长代表市政府所作的《政府工作报告》，一并认真做好。通过学习、宣传，把全社会的力量动员起来，把全市上下的思想认识统一到守民书记的讲话中来，充分发挥此次会议的作用。会后，各区县和市直各部门要立即行动，迅速把会议精神传达到基层，传达到广大干部群众和广大民营企业中，并结合实际，拿出自己加快民营经济发展的政策、措施和办法来，以推动全市民营经济快速、健康发展。

(二)要继续解放思想、更新观念。国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，从七个方面制定了36条意见。省委、省政府办公厅制定的《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，对加快中介服务体系建设提出了明确要求。可以说，国家对民营经济的扶持政策又有新的发展和突破，必将有效地破除当前社会上对发展民营经济的种种顾虑、怀疑，必将进一步坚定民营企业加快发展的决心和信心。我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实，切实把思想认识统一到国务院《若干意见》上来，统一到省两办《意见》上来，继续进一步解放思想、更新观念，进一步放手、放胆发展民营经济。

落实国务院《若干意见》，进一步解放思想，首先，要进一步转变对民营企业家的看法，正确评价民营企业家的地位、作用。国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中明确指出：“改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。”著名经济学家历以宁对民营企业家的评价是：“民营企业家不是旧中国资本家的延续，是在新社会改革开放后，响应党的号召，参加市场活动成长起来的，是社会主义建设者。”同时，他又讲：“关于社会上对民营企业家的议论要分析，民营企业家的富和一些人的穷不是简单的因果关系，当前就业机会不足，民营经济的发展，使人们得到就业的机会，这是先富帮后富。”韩寓群省长在全省民营经济工作经验交流会上更是进一步指出，民营企业家是我省经济发展的“功臣”。当然，民营企业家要赢得社会的尊重，必须依法经营、依法纳税，必须讲究诚信经营，不能偷税漏税，也不能制假售假，同时道德上要自律，要遵守社会公德，愿意为社会做贡献，在自己加快发展的同时，能充分发挥模范带头作用，带动更多的个体工商户和私营企业共同加快发展，帮助普通群众尽快实现富裕。

其次，民营企业家要树立干大事、创大业的思想观念。当前，民营经济发展的外部环境已非常宽松了，加快发展的各项条件都已具备。党和国家关于民营经济等非公有制经济发展的理论、方针、政策和制度已经基本形成，非公有制经济特别是民营企业的自身素质正在发生历史性的根本的变化。可以说，党和政府已经为民营经济的发展搭起了宽广的舞台，为广大民营企业家施展自己的才能提供了广阔的空间，时代发展又对广大民营企业家提出了新的更高的要求。我们的企业家应该怎么办，怎么才能抓住机遇实现民营经济的大发展、大突破、大跨越?希望广大民营企业家进一步解放思想，抢抓机遇，树立敢于求富、快富、大富的思想观念，全力加快发展。市里提出的要重点抓好“三个一批”，即壮大一批支柱产业、发展一批大企业集团、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一个重点。过去我们企业规模小，不敢提，现在已经有了一批大企业，我们完全有能力实现这一目标。各民营企业都要紧紧围绕市委、市政府的工作要求，结合这次会议的精神，进一步修订完善各自的年度计划和今后一个时期的工作规划，努力研究好做大做强的路子。要认真考虑融资、企业上市、技术改造与升级、培育知名品牌、招揽人才等急需办理的事项。这不是要与国有企业相比，而是要与自己过去相比，敢于与全市民营企业相比，与全省、全国民营大企业相比，树立干大事、创大业的雄心壮志。同时，要努力提高自身素质和水平，提高驾御企业的能力和应对市场风险的能力，提高企业的经营管理水平。机遇无时不在，必须善于抢抓机遇，乘势而上。各民营企业务必增强机遇意识，紧紧抓住机遇，加快发展，努力把企业做大做强。

(三)要不折不扣地抓好政策的落实。今年是市委、市政府确定的“落实年”，我们要认真抓好各项政策措施的贯彻落实。当前，国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，充分体现了“非禁即入”的导向，可以说是能放开的都已彻底放开;省委、省政府办公厅制定的《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，对加快融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会等服务体系建设提出了明确要求，这次会上我们专门印发;对人才的招引以及高新技术和服务业的发展，市委、市政府都分别召开了大会，进行了安排部署，也都制定出台了相关的优惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各级各部门去落实。各级各部门要根据文件规定，对号入座，找准切入点。凡是上级政策涉及到的部门，都要尽快制定具体的配套实施办法。要彻底消除影响民营经济发展的体制性障碍，确立民营企业平等的市场主体地位，实现公平竞争。在贯彻落实国务院和省市的政策中不能走样，不允许出现“中梗阻”现象，搞上有政策下有对策那一套，更不允许用部门或上级主管部门的文件否定市委、市政府的决定。与此同时，各区县要根据各自的实际，结合国务院《若干意见》和省委省政府两办《意见》要求，制定自己的鼓励扶持政策。政策措施要体现创新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“三个有利于”的标准，符合“三个代表”的要求，都可以大胆地试，大胆地闯，大胆地干。各级还要认真研究扶持龙头骨干民营企业尽快做大做强的路子。各区县今年的工作目标，民营局已经印发，每个区县都要围绕这个工作计划，尽快培植几个收入过亿元、过10亿元的大企业集团。要加快民营担保公司的组建，争取在5月份前，各区县都至少成立起一家民营担保公司。从根本上说，对上级政策措施的贯彻落实情况，是衡量我们党性原则强不强的重要标准，也是我们保持共产党员先进性的重要内容。作为贯彻落实国务院和省市有关会议精神的一项重要举措，这次会后，市委、市政府将召开重点民营企业座谈会，专门听取民营企业对国务院和省委省政府出台的政策措施的意见，确保各级党委政府制定的每一项政策措施都不折不扣地得到落实。

(四)要切实加强和改善服务。民营经济是政策经济、环境经济。创造公开、公平、宽松的发展环境，是实现民营经济快速发展的重要保证，是我们各级政府工作的重点，也是对我们执政能力的考验。今天，请市直各部门、各单位和国家、省属驻日照各单位主要负责同志一起参加会议，就是想请大家了解我市民营经济的发展现状，了解民营企业的困难和要求，对他们的工作给予积极的帮助。各级各部门要想企业之所想，急企业之所急，倾全力搞好服务;要充分发挥市行政服务中心的作用，大力推行服务事项办结时限承诺制，进一步提高工作效率，努力为民营经济发展提供迅速便捷的服务，在全市营造民营经济发展的良好环境。其实，民营企业的要求并不高，只要我们工作能够再热情一点、主动一些，效率再高一点，民营企业就会满意。同时，也要注意发挥行政投诉监察中心等专门监督机关的作用，对人为设置障碍，借手中权力，制造“三乱”、“吃拿卡要”，以及故意刁难民营企业和个体工商户的，一经查实，要严肃追究相关人的责任。要继续把民营经济、招商引资等工作的服务水平，作为行风建设的一个重点进行考核。为了便于开展招商引资、拓宽民营企业与市委市政府及各部门的沟通联系，搞好服务，市委市政府决定成立市民营企业协会。市民营企业协会经过认真筹备，现在各项工作已基本就绪，将于近期正式成立。(五)要加强情况调度和督查。根据市委、市政府的工作部署，半年及全年工作结束时，市委、市政府都将召开现场观摩会，对各区县经济发展情况进行一次大检查，重点将是民营经济的发展情况。同时，对各区县民营经济发展情况、主要指标要通过新闻媒体一季度一通报，民营经济发展局及有关部门要加强经常性的督促检查，对有关指标要进行严格核实，防止出现水分。各区县也要组织好对乡镇的调度和检查。

同志们，目前全市政治经济形势很好，民营经济发展面临着难得的机遇。让我们在市委、市政府的正确领导下，上下齐心协力，努力开拓，创造性地开展工作，把国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策，把这次会议的重大成果，体现到各级各部门的具体工作中，体现到各级各部门支持民营经济发展的力度上，体现到民营经济发展的速度、规模和水平上。通过各级各部门的共同努力，进一步掀起我市民营经济发展的新高潮，不断发展壮大我市民营经济，为全市经济社会实现跨越发展作出更大贡献。

市委经济工作会议上的讲话益阳篇八

为政之要，贵在务实，重在落实。我们一定要紧盯年度目标任务，牢固树立“从政须有为、无功便是过”的思想，全力抓落实、扎实干到位、事事见实效，确保圆满完成既定目标任务。

一要紧盯目标，周密部署。各单位各部门要坚决贯彻落实中央经济工作会议以及省委十届八次全会、三门峡市委七届七次全会精神，按照市委九届八次全会暨市委经济工作会议安排部署，紧盯全年目标任务，以日新精神、精进态度，天天抓实、月月抓紧。要突出重点、突破难点，周密安排部署，强化措施落实，细化时间表、绘制路线图，倒排工期、挂图作战，将各项工作任务层层细化分解，逐项盯紧落实。特别是在项目建设上，要坚决克服畏难情绪，在抓好全过程服务的同时，紧盯项目开工、投产等关键节点，加强上下沟通、左右协调，力争“抓一个成一个”。

二要担当作为，真抓实干。新组建的部门已经陆续挂牌，部门负责人也已全面到位。新部门要有新气象、新领导要有新担当。各部门要坚决摒弃“瞻前顾后不敢干”、“得过且过不愿干”的消极思想，迅速适应职能调整变化，尽快理清工作思路，振奋新精神、展现新作为。要立足职责任务，善于发现影响工作推进的突出问题，什么问题突出就下决心解决什么问题，特别是在项目建设、产业转型、招商引资、民生改善等方面，需要向上级汇报争取的要积极主动，在内部该是哪个环节、哪个部门落实的要切实负起责任。坚守“功成不必在我”的从政理念，把心思用在干事上，把胆识用在创业上，把能力体现在成效上，争当助推高质量发展的先行者、实干家。

三要敢于突破，勇于创新。要认真分析当前环境形势，大胆创新、勇于突破，决不能满足于过得去、停留在一般化，更不能墨守成规、固步自封。要始终保持昂扬向上的斗志、务实奋进的作风、战胜困难的勇气，扎实工作、开拓进取。要以求真务实的工作作风，察实情、讲实话、办实事、创实绩，把主要精力和工作着力点放在事关经济发展、社会进步、人民生活水平改善的大事上，放在为民解忧的难事上，切实纠正部门和行业的不正之风。要建立健全容错纠错机制，鼓励探索，宽容失误，切实为干事者撑腰、为负责者负责、为担当者担当。

四要强化督查，确保实效。要强化目标考核，制定更加完善科学合理的考核评价体系，把目标责任考核与日常监督检查紧密结合起来，营造“不甘落后、勇争第一、你追我赶”的干事创业生动局面。要对事关全市经济社会发展的重点行业、重点企业、重点目标进行专项督查，跟踪督办;对工作部署落实不力的单位和部门，要查明原因，及时向市委市政府报告;对人为设置障碍、妨碍工作开展的有关责任单位和人，要严肃查处，进一步强化绩效考核结果运用，激励广大干部职工想干事、能干事、干成事。

同志们，干在实处永无止境，勇立潮头方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，振奋精神，齐心协力，锐意进取，务实重干，确保圆满完成各项目标任务，全力助推“决胜二次创业、加快转型发展”，奋力谱写xx高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

【会议发言稿范文】二。

在市委、市政府的坚强领导下全区上下深入贯彻党的精神和习近平总书记对四川及xx工作系列重要指示精神牢牢把握稳中求进工作总基调全面落实中央和省市重大决策部署加快提升xx品质、打造xx品牌、重振xx雄风。全年完成一般公共预算收入x亿元、同口径增长11%增幅居五城区第一;预计完成地区生产总值x亿元、同比增长x%经济总量连续29年居五城区第一;社会消费品零售总额x亿元同比增长x%;城镇居民人均可支配收入x元同比增长x%。主要经济指标、先行指标、民生指标、环境指标持续向好经济社会保持稳中有进、稳中向好发展态势。过去的一年成功获批国家级“市场采购贸易方式试点”实现西部零的突破;康弘药业荣获第五届中国工业大奖实现四川省零的突破;中电子二十九所技师潘玉华荣获第三届中国质量奖实现xx市零的突破城市影响力、竞争力进一步提升。

一年来，重点抓了十个方面工作。

(一)抓品牌塑造，主导产业加快转型。现代都市工业，成功引入宝信软件、京信通信等龙头企业，卡斯柯西部总部、九洲北斗xx总部等项目建成投运，天奥电子成功上市，轨道交通主营业务收入达x亿元、电子信息主营业务收入达x亿元。现代商贸商务业，荷花池第七交易区、大正鞋城等楼宇型市场完成改造提升，龙湖上城天街等商业综合体加快建设，xx国际商贸城“工厂直营中心”二期等项目投入运营，万和时装城、府河桥市场顺利关闭，商务服务业主营业务收入达x亿元。科技创新服务业，xx轨道交通产业技术研究院注册运营，三泰魔方广场成为全省民营主导型创新创业社区，新增中天胜、亿诊宝等双创载体，双创载体累计达31家、孵化面积达x万平方米，环交大菁蓉创业谷荣获“天府新坐标”称号。

(二)抓培育升级，特色产业提速发展。医药健康产业，引入天亿集团、上药控股等区域总部，美方健康投入运营，中医大银海眼科医院二期、xx存济口腔医院等项目加快建设，杜德生物等项目积极推进。都市旅游产业，引进时空邮局、空气湃等优质企业，凤凰山体育中心、华侨城主体旅游区等重大项目稳步推进，旅游总收入达x亿元。文化创意产业，引进特想集团、斗鱼tv等知名企业，u37文创园基本建成，禅驿锦城院子、沁知雅苑等文创空间建成投用，文创产业增加值达x亿元。

(三)抓精准招商，项目招引卓有成效。深入开展以商招商、专班招商，新签约引进中国交建、时空电动等重大项目30个，成功引进人人车、etcp等行业龙头企业，新增“六类”500强企业15家、总部型企业11家，新经济企业入库数达3500家、总量居五城区第一。全年实际到位内资x亿元、外资9亿美元，新签约引进重大项目数和引进内外资完成率均居全市前列。

(四)抓开工促建，重大项目快推快进。港泰通航大厦、伊厦荷花池广场、三泰新经济应用场景等重点项目竣工投用，山姆会员店西南首店营业，龙湖西宸天街顺利开街。凤凰山音乐公园主体完工，曹家巷恒大广场、茶店子岛型棚户区等项目加快推进，领地一品中心、保利天汇商业综合体等项目顺利开工，全年新开工面积达x万平方米、同比增长x%。

(五)抓聚力攻坚，征地拆迁成效显著。锦城绿道外环段拆迁基本完成，三环路扩能改造31个点位全面完成拆迁，凤凰山体育中心建设用地提前2个月完成拆迁。xx宾馆周边片区拆迁顺利推进，老会展中心加快搬迁，xx火车北站南广场东西两侧、xx铁路局人北片区(一期)等棚改项目加快拆迁，茶花项目、互助4组、万圣5组等14个项目均按进度推进拆迁，完成土地整理约x亩。

(六)抓形象改善，城市品质日益提升。完成老旧院落提升改造x个、城中村改造x户、背街小巷整治x条、棚户区改造x户、“两拆一增”点位x处、街区美化31条。制定非物质文化遗产保护利用实施意见，启动“大道xx”文化传播活动，完成茶店子东西正街等特色街区打造，形成子云亭、中国—东盟艺术学院等文化载体。熊猫绿道、xx国际商贸城木龙湾绿道投用，府河摄影主题公园等18个公园绿地、为民广场等10个“小游园、微绿地”建成，新增绿道88.7公里、绿地x万平方米。全面完成空气质量目标考核任务，pm2.5同比下降6微克/立方米，降幅列五城区第一;空气质量优良天数同比增加37天，增幅列全市第一。

(七)抓动能激发，改革开放实现突破。深入推进供给侧结构性改革，市场主体交易成本持续下降。持续深化商事制度改革，新增企业1.7万户。区属三大国有集团公司重组成立，职务科技成果混合所有制改革、中小学劳动教育改革、行政执法“三项制度”改革等获得国家和省市肯定。引进培育高层次人才8名，万人有效发明专利拥有量提升到26.3件，技术交易合同总额突破700亿元、增长600%以上、居全市第一。

(八)抓服务质效，营商环境不断优化。秉持“三到”精神，严格落实领导干部联系重点企业、大院大所制度，积极构建“亲清”政商关系。全覆盖走访调研规上企业和重点企业x家，解决难题170余个。制定“轨道交通10条”“北斗+10条”等7项产业扶持政策，为企业提供全生命周期的贴心服务。深入推进“放管服”改革，工程建设项目全流程审批压缩至120个工作日内。

(九)抓暖心工程，民生福祉持续增进。全年实施重点民生工程x项，投入资金约x亿元，占一般公共预算支出的x%。新增城镇就业x人，发放临时、快速等救助金约x万元、低保金约x万元，城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险参保覆盖率分别达x%、x%以上。余家新城1期、互助家园等安置房项目交房，新安置约x人。天佑路等27条道路形成通车能力，新增道路约20公里。开展艺术名家进社区活动，打造“一街一书屋”示范点位38个。建成11所学校，新增学位x个。省医院xx医院正式投用，荣获“全国健康促进区”称号。新增社区养老院9个、养老床位x张，入选全国“第二批智慧健康养老示范基地”。

(十)抓沟通协调，对上争取取得实效。争取重大政策支持，促进xx坝路9号、一品天下健康巷等4个项目享受原“北改”政策，x亿元出让收入全额返还我区。积极争取重大项目支持，国家级“市场采购贸易方式试点”、人北核心区及韦家碾tod规划建设等重点工作、重大项目，得到国家、省市级相关部门大力支持。积极争取补助资金支持，获得上级产业发展补助x亿元、医疗卫生补助x亿元、城乡环境综合治理补助x万元、保障性安居工程补助x万元、社区发展及社会保障补助x万元。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济发展还存在一些问题和困难，比如产业优势不够突出，发展质效和聚集度、竞争力、影响力仍需进一步加快提升;城市形态不够宜居，配套设施和城市生态、文态仍需进一步完善优化;社会治理不够均衡，社会矛盾和风险、治安风险、安全风险仍需进一步加力解决。

【会议发言稿范文】三。

同志们：

按照会议安排，现将我区经济工作重点报告如下。

一、20经济社会发展主要预期指标及主要考量。

(一)主要预期指标。力争地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入同口径增长x%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

(二)主要考量。总体来讲，外部宏观形势依然复杂多变。保护主义、单边主义、中美经贸摩擦等风险挑战仍然存在，国内经济下行压力未明显缓解，将对我区经济工作造成一定影响，增加发展不确定性。但也要看到，我区经济发展经过长期积淀，形成了坚实的产业基础和稳定的发展市场，经济增速已从低谷的5.5%连续提升到x%，有较强的经济发展韧性和抗风险能力。特别是“中优”和国家级“市场采购贸易方式试点”等重大政策红利、科技创新服务等重大改革红利、相对充足的空间资源优势等多重利好叠加，我们有信心、有决心持续推动经济社会实现稳中有进、稳中向好发展。具体来讲，经济增速，由于有坚实的产业基础和较大的发展空间，拟定为增长x%以上，高于20目标;一般公共预算收入，由于受大规模减税和房地产调控等影响，拟定为同口径增长6.5%以上，略低于经济增速;固定资产投资，继续发挥对经济发展的拉动作用，拟定为增长10%以上;社会消费品零售总额拟定为增长10%以上，与年持平;城镇居民人均可支配收入拟定为增长7.5%以上，与2018年持平;城镇登记失业率拟定控制在4%以内，与2018年持平。

二、2019年经济工作重点。

(一)坚持以重大项目为中心，强化经济发展支撑。一是加强项目储备。健全项目策划储备机制，编制储备项目指导目录并积极向社会推介。围绕产业功能区建设和“1+3”都市型现代产业体系建设，按照重大产业、基础设施、公共配套、生态环保、民生改善五大类别，着力策划一批重大产业项目，配套储备一批重点功能项目，做强发展支撑。二是加紧项目招引。聚焦心仪企业，深入推进以商招商、专班招商，实现新签约引进重大产业化项目30个、新增“六类”500强企业10家、总部型企业10家。三是加快项目落地。完善重大项目组织管理机制，逐一成立项目工作专班，落实项目推进责任，确保“xx国际美食城”标杆项目、天亿健康智谷、人人车等7个重大项目落地。四是加速项目促建。确保xx坝路9号、xx木综厂等26个项目开工，保利天玺、华侨城欢乐汇等17个项目加快建设，旭泰置业花照产城综合体、新xx(岛型)公园等50个项目竣工投用。

(二)坚持以功能区建设为抓手，提升经济发展质量。一是加快发展总部经济。深入实施《楼宇经济五年行动计划》，积极引进一批管理型职能总部、科技型功能总部、新兴型创新创业总部。新打造甲级写字楼1栋，新增税收5000万以上楼宇3栋、其中税收亿元以上楼宇1栋。二是大力发展主导产业。现代都市工业，深入实施现代都市工业行动计划，引入易华录xx数据湖等新项目，积极推进中铁轨道交通高科技产业园项目二期、天奥电子产业园、xx现代都市工业港1号、2号、3号等项目建设，确保康弘生物二期等项目建成投用，加快打造xx现代都市工业及总部集聚区。全年实现轨道交通主营业务收入900亿元以上，电子信息主营业务收入178亿元以上，规上工业增加值增长x%以上。现代商贸商务业，加速推进“市场采购贸易方式试点”建设，积极推进“西部法律服务聚集区”建设，大力发展新兴金融业、商务服务业，提升发展现代商贸业、电子商务业，加快打造天府国际商贸商务集聚区。全年实现社会消费品零售总额990亿元以上，服务业增加值975亿元以上，外贸进出口总额83亿元以上，电子商务交易额750亿元以上。科技创新服务业，深入实施“创业天府·xx行动计划”，加快环交大菁蓉创业谷、xx轨道交通产业技术研究院等载体建设，引入培育一批专业型孵化机构、服务机构，促进科技成果就地转化，加快打造xx大道科创文创集聚区。全区r&d经费支出占gdp比重达3.5%以上，万人有效发明专利拥有量达26.5件以上，高新技术产业产值达425亿元以上。三是提升发展特色产业。文化创意产业，以产业形态培育和消费场景建设为重点，大力发展创意设计、动漫游戏、音乐传媒、文化博览等产业，建成重点文化创意产业基地1家，打造文创空间10个，文创产业增加值达100亿元以上。都市旅游产业，积极推进凤凰山体育中心、凤凰山音乐公园等核心地标建设，加快打造枣子巷、欢乐里等特色街区，加紧实施锦江夜消费商圈(xx段)建设，推动绿道与文商旅体融合发展，加快构建“多彩都市+天府文化+个性旅游”的都市旅游新模式。全年引进重大文旅项目4个，打造五星级(标准)酒店1家，接待游客超1400万人次，旅游总收入达280亿元以上。医药健康产业，积极争取广东美尔等医美项目落地，高效推进国宾智慧健康城、xx区域细胞制备中心等项目建设，加快打造xx大健康产业特色品牌。

(三)坚持以改革创新为驱动，激发经济发展活力。一是扎实开展重点领域改革。深化供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，降低市场主体交易成本。推进国资国企改革，健全国资经营评价和监管体系，确保国有资产保值增值。深入推进财政管理体制改革，建立招商引资项目财源评价制度、财源建设考核奖惩制度，增强税收增长后劲。把握时、度、效，平稳推进机构改革，理清部门职能边界，提高工作效能。二是持续深化对外交流合作。深入推进辖区大单位、大企业强强联合，支持优势产业、优秀企业“走出去”，参与“六大经济走廊”重点项目建设。积极搭建“xx市轨道交通产业发展联盟”“xx轨道交通产业高峰论坛”等平台，推动轨道交通产业xx“一总部”与新都、新津“两基地”协同发展。三是发展新经济培育新动能。大力实施新经济企业梯度培育计划，为企业提供资金、政策、市场、技术等综合服务。加快构建“六大新经济形态”“七大应用场景”，支持智慧停车、无人零售、蓝色大道等场景落地落实。确保新经济产值增长10%以上，培育“准独角兽”企业1家。四是促进民营经济健康发展。实施民营企业梯度培育计划，积极推动“个转企、小升规、规上市”，全年新增企业10000家以上。严格落实民营经济各项支持政策，推动成立100亿元以上的产业扶持基金，切实降低民营企业经营成本。鼓励民营企业参与产业功能区、安置房、公共服务等领域建设。

(四)坚持以营商环境建设为重点，增强经济发展竞争力。一是提供优质高效的政务服务。深入推进“放管服”改革，加快实施“证照分离”“照后减证”，探索开展主题式服务和新设商事主体“容缺登记”，企业开办压缩到5个工作日内。实施企业投资项目承诺制改革和工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批全流程压缩到90个工作日内。推进环保监测监察执法垂直管理制度改革，环评报告表审批时限压缩到7个工作日内。二是维护诚信公正的市场秩序。坚持“非禁即入”，严格实行市场准入负面清单制度。全面落实公平竞争审查制度，维护公平竞争秩序，激发市场活力。深入开展反不正当竞争、反垄断执法，严厉打击各种损害群众利益、扰乱市场秩序的行为，让企业放心投资、专心创新、安心发展。三是构建要素可及的产业生态。实施“上市企业倍增行动计划”，推广科创贷、壮大贷，大力发展供应链金融，设立重点产业发展基金，缓解企业融资难融资贵，确保新增新兴金融机构16家以上。积极引进咨询、评估等服务机构，新增律师、会计等商务服务企业8家以上。大力实施“筑巢工程”，建成九里堤北路、新桥2个国际化社区、标准化厂房30万平方米、人才公寓5.7万平方米，新增道路里程12公里以上。

(五)坚持以征地拆迁为突破，重塑城市经济地理。一是统筹推进非核心功能疏解。积极推进金府石材城等低端市场、仓储物流市场调迁，加快推进中石油104、102等油库和凤凰山机场搬迁。二是加快推进项目用地拆迁。加快推进xx铁路局人北片区(一期)、火车北站南广场东西两侧片区等棚改项目拆迁，完成改造196户。有序推进国宾、互助等片区城中村改造，完成改造60户。积极推进土桥、杜家、兴盛等片区征地拆迁，完成亩土地征后拆迁，释放土地资源1000亩以上。

(六)坚持以民生改善为根本，夯实经济发展根基。一是高水平保障社会民生。加大灵活就业支持力度，新增城镇就业1.5万人。加强社会保障体系建设，推进全民参保登记常态化。健全社会救助体系，不断提高最低生活保障水平。加速推进侯家b区、明月3期b区、c区等安置房建设，基本解决超期过渡人员安置问题。二是高品质发展社会事业。大力实施基本公共服务设施“三年攻坚”行动，新建公共服务设施76个、建成20个。实施优质学校集团化办学改革，推进人北小学立人校区等26所学校建设，新增学位1.2万个以上。加快医疗设施建设，启动区中医院建设，新建社区卫生服务机构2家。完成6个省级规范化司法所建设，实现省级规范化司法所全覆盖。三是高效能推进社会治理。深入实施社会治理“三大攻坚行动”，积极化解社会矛盾纠纷，打造“平安xx”。积极推进曹家巷社区综合体建设，建成友联社区、金仙桥社区等精品示范社区，完成32个老旧院落提升改造。建立社区基金37支以上，筹建xx区社区发展基金会。启动人北中央公园、迎桂湖等城市公园建设，推进三级绿道和小游园、微绿地建设，新增绿道60公里、绿地20万平方米以上。突出抓好城郊结合部环境治理、扬尘污染治理、违法建设治理和广告招牌乱象治理，持续推进“两拆一增”，完成街区美化亮化34条、道路黑化整治20条。

(七)坚持以社会稳定为前提，筑牢经济发展保障。一是坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战，健全处置非法集资、互联网金融等风险分类巡查制度，加快完善应急管理体系，提高防控能力。打好精准扶贫攻坚战，精准实施石渠县和简阳市3个乡对口帮扶，助推乡村振兴、村民增收。打好污染防治攻坚战，大力实施环保环卫“八个一体化”改革，确保全区pm2.5平均浓度控制在52微克/立方米以下，空气质量优良天数达247天以上，积极创建国家生态文明建设示范区。二是高度重视人民群众身边的安全。打好扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争，确保社会治安形势持续好转。加强农产品和食品药品监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。抓好安全生产、消防安全、交通安全、特种设备安全，坚决遏制较大及以上安全生产事故，确保城市安全、社会安定、市民安宁。

同志们，做好2019年经济工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照市委、市政府和区委的统一部署，进一步解放思想、扩大开放，紧盯目标、真抓实干，为全力提升xx品质、打造xx品牌、重振xx雄风，加快建设中西部综合实力领先城区作出更大贡献，向新中国成立70周年献礼!

市委经济工作会议上的讲话益阳篇九

基层是社会治理的基础和重心，制度创新是加强基层治理体系和治理能力建设的根本所在。要以增强基层党组织政治功能和组织力为重点，进一步理顺体制机制，抓好“块”的统筹、保障“条”的顺畅，推动县乡间、条块间上下贯通、协同联动，系统构建权责明晰、治理有效的基层治理现代化体系。

（一）重塑组织架构。市级层面改革增效、强化统筹，以党委政府决策、“五部三组”指挥为牵引，带动“四大班子”齐上阵，创新协作谋发展；做好市直单位机构改革“后半篇文章”，对事业单位进行重塑。县乡村要按照“不动体制动机制”的推进思路，进一步优化基层组织架构和职能体系，着力构建“王”字型基层治理架构。

一是做优县区“顶线”。各县区要坚持县乡一体、减县增乡，建立党政协同、部门联动的基层治理机制，形成治理合力。县区党委侧重抓治理，强化顶层设计，发挥基层治理“一线指挥部”作用，党委常委按照分工履职。县区政府重点抓发展，按照“一正六副”的架构，一把手负总责，副职分别分管综合常务（工业）、交通文旅、农业、城建、民生、政法等工作。由于县区工业发展权限已下放产业集聚区，为扁平化管理，根据各县（区）情况，不是副县级领导的管委会负责人可协助常务工作，履行管工业副县长职能，承担相应责任。项目建设、重点工作可实行专班推进机制，县区人大、政协齐参与，同心合力促发展。试点县区要组_建统领基层治理工作专班，建立专班例会制度、联席会议制度、调研督导制度，集中力量、集中资源啃下基层治理这块“硬骨头”，为全市党建统领基层治理工作趟出路子、作出示范。

二是做强乡镇（街道）“中线”。党建统领基层治理的一项重要工作就是实施乡镇（街道）事权统一，做实乡镇（街道）治理模块，实现“术业专攻、块抓条保”。要根据乡镇（街道）职能和领导班子成员分工，实施模块化改革，设置乡村振兴、公共服务、纪检监察、经济生态、应急管理、基层党建、文明实践、综合治理、监管执法、城乡建设等十大模块，与乡镇（街道）领导班子成员分工套合。同时，将乡镇（街道）内设机构、事业单位和部门派驻机构的人员，全部纳入模块管理，每一个模块由一名党政班子成员负责。这十大模块归口由乡镇（街道）指挥平台统一指挥。这里需要强调的是，关于乡镇（街道）领导班子分工问题，由各县区根据各自实际情况确定，但县区内各乡镇（街道）应保持一致，便于考核奖惩。

三是做实村（社区）网格“底线”。当前，基层治理任务日益繁重，村（社区）是基础一环，实行“分岗明责、网格管理”是最有效手段。党中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出，要实行村（社区）网格化管理。我们要强化村（社区）“两委”班子力量配备，村“两委”成员要达到x人以上，包括书记（主任）、纪检委员、组织委员、宣统委员、综治主任、环保主任等职位；社区“两委”成员要按照不低于7人要求配备，根据情况增加物业主任等岗位，进一步规范村（社区）班子运行。要做实网格底座，推行网格化精细化治理模式，以“小网格”编织“大服务”。要科学划分网格，行政村可以按照村民小组划分网格，社区原则上按照300—500户或常住人口1000人左右为单位划分网格。网格要统一编码、设置公示牌，公布网格的基础信息，方便群众联系。要健全网格运行机制，梳理网格事件责任清单，明确网格服务事项，强化网格事务准入审查，建立报办分离、分级管理的运行机制，形成源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈的闭环工作流程。要加强网格员队伍建设，制定《网格员管理办法》，明确网格员的职责任务和待遇保障，强化考核奖惩，激发工作活力。关于网格员的配备，村和社区情况不同，要区别对待。行政村可以由村民小组长兼任网格员。社区情况特殊，前期任务较重，要配备专职网格员，可以采取选任和招聘等形式配备。

四是做畅联动指挥“竖线”。这个“竖线”就是联动指挥中枢，市、县两级分别建立社会治理中心，乡镇（街道）建立社会治理室，村（社区）建立网格工作站，构建起市、县、乡、村四级指挥平台。四级指挥平台要一体建设、一体推进，与各级领导班子分工高度契合，各级党组织书记担任平台负责人，形成联动指挥中枢。指挥中枢要切实发挥综合协调、指挥调度的功能，统筹各类资源要素，通过建立业务指导、绩效考核和相关奖惩机制，形成横向联动、纵向贯通、线上线下协同推进的运行模式，实现综合指挥“一个口子进、一个口子出”，让基层治理上通下达、快捷高效。

（二）推动事权跟进。贯彻“群众有需求，乡村有服务”的理念，突出“向基层放权赋能，减轻基层负担”的原则，以县级部门赋能基层、更有效满足乡镇实际需求为出发点，在全面梳理乡镇（街道）权力事项清单的基础上，坚持权责对等原则，依法下放管理权限，让乡镇（街道）接得住、管得好。一是下放行政执法权限。编制乡镇（街道）行政执法事项目录清单，将基层管理迫切需要且能有效衔接、技术要求不高、易发现易处置的执法事项，依法赋予乡镇（街道）行使，并同步实行清单化动态管理。同时，推动县区部门行政执法力量向乡镇（街道）下沉，整合乡镇（街道）现有专业执法队伍，组建由乡镇（街道）统一指挥和统筹协调、相关部门依法依规参与和密切配合的综合执法队伍，实现“一支队伍管执法”。二是下放政务服务权限。全面落实《xx省乡村政务服务事项通用目录》，赋予乡镇（街道）审批服务权，将省里明确的154项政务服务事项（其中下放到村级33项）依法下放乡村，在村（社区）建立便民服务终端，打造“家门口的政务服务大厅”，推动公共服务向村级延伸，实现便民服务事项就近办。

（三）实行“块抓条保”。一是优化乡镇（街道）管理体制。实施乡镇（街道）领导班子“龙头工程”，优化乡镇领导班子结构，增强整体功能，完善乡镇（街道）党（工）委总揽全局、协调各方的领导体制，赋予乡镇（街道）党（工）委对辖区需要部门协同解决事项的提请权、评价权，构建起“基层吹哨、部门报到”的协同联动机制。二是梳理“县乡协同事项”清单。全面梳理属于县区部门法定职责、实践中需要乡镇（街道）属地统筹落实的事项，编制“县乡协同事项”清单，明确乡镇（街道）承接县级管理事项的方式、运行流程、人员经费保障等，细化部门职责、强化县乡协同，形成工作闭环。三是强化协同联动。赋予县区社会治理中心、乡镇（街道）社会治理室指挥权、协调权，通过数字赋能、业务协同、流程再造、制度重塑，形成市级统筹、县乡一体、块抓条保的基层治理格局。

市委经济工作会议上的讲话益阳篇十

(12月29日)。

同志们：

刚才，亿龙书记的重要讲话，全面总结了今年的工作成绩，深入分析了当前的发展形势，安排部署了明年的工作任务。全市各级各部门一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实亿龙书记讲话精神，抓好当前及明年经济工作，讲四个方面的意见：

一、要全力稳增长，保持全市经济平稳健康发展。

要紧紧围绕市委确定的“全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，应对大环境，营造小气候，适应新常态，谋求新发展。继续坚持‘稳增长、促改革、调结构、惠民生’的工作方针，以改革为动力，以创新为支撑，以法治为保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定”这一总体要求，以及明年我市经济发展主要计划目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，集中精力、全力以赴稳增长、促发展，保持当前全市上下竞相发展的劲头和态势，切实提高经济发展的质量和效益。

(一)要持续用劲推进重点项目建设。紧紧围绕全市实施400个以上、总投资4000亿元、年度投资900亿元的项目建设计划，持续掀起项目建设高潮。一要优化服务推进项目。继续推行项目建设“五制”和定期调度机制，进一步加大服务力度，创新服务举措，提高服务质量，切实帮助解决项目开工、建设、投产、达产中存在的困难和问题，尤其要全力为在我市实施的国、省重点项目创造良好的施工环境。二要优化环境引进项目。抢抓全面深化改革为招商引资工作带来的新机遇，进一步转变观念、作风，积极优化政务环境、人文环境和治安环境，加强招商引资政策的落实和兑现，搭建好园区、综保区、衡山科学城等招商的主平台，充分发挥南岳机场的辐射带动作用，吸引更多的大项目、好项目落户衡阳。三要精心策划包装项目。紧紧围绕国、省的重点投资领域和方向，按照我市的发展规划和产业定位，抓紧做好项目的包装、策划、筛选和申报工作，争取更多的项目纳入国、省规划“笼子”。

(二)要加快服务业转型升级步伐。认真对照国家服务业综合改革试点验收标准，加快改革步伐，促进服务业转型升级。一要全面提升传统服务业。围绕满足人民群众日益增长的衣食住行等生活需求，加快推进“万村千乡市场工程”和“县乡流通再造工程”，大力促进餐饮、酒店、商贸、家政、物业管理等传统服务业“触电”升级，提升服务质量和效率。二要重点发展生产性服务业。围绕打造区域性金融服务中心，重点抓好兴业银行、长沙银行对接服务，大力发展村镇银行、小贷公司、融资性担保公司，建立多元化的金融服务体系。建立完善现代高科技物流延伸服务网络，大力推广占用资源少的第三方、第四方物流，重点抓好华耀城、崇盛国际中心、红星美凯龙购物广场、白沙物流园等重大服务业项目建设。三要积极培育新兴服务业。围绕个性化、多样化消费的新特点，大力发展电子商务、文化创意、旅游休闲等现代服务业，重点发展移动互联网、健康养老等新业态、新产品。大力推进中兴网信全球共享中心(二期)、衡阳电子商务综合服务平台等战略性服务业项目建设。

(三)要提质发展工业园区。全力推进创新创业园区发展“135”工程，全面落实支持工业发展“1+7”政策，促进园区产业转型发展。一要强化基础设施建设。重点抓好土地成片开发、标准厂房、道路、给排水等基础设施建设，提升道路、卫生、绿化、亮化等标准，集中两年时间，在全市11个省级以上产业园区新建300万平方米以上标准厂房，引进500家以上创新创业企业。二要提升综合配套水平。继续推进园区要素支撑、技术创新和新产品研发促进、市场开拓、综合服务、物流等“五大平台”建设，加快园区配套设施建设，进一步提高园区承载能力。三要推动园区创新发展。积极稳妥推进白沙洲工业园、松木经开区扩园调规工作，加快衡山科学城建设，促进高端技术、金融资本、创新人才向园区集聚，真正把园区打造成经济发展新的增长极。

(四)要做大做强县域经济。一要对标小康目标补长短腿。对照省委下达的全面建成小康社会指标体系，逐步梳理、分类处理，对有差距的工作，要重点关注、重点攻坚。二要培育壮大特色产业。各地要坚持“因地制宜、优势优先”的原则，紧密结合自身实际，积极引进战略投资者打造1-2个主导产业，做活、做通、做透产业链条，实现差异发展。三要加快转变农业发展方式。大力发展家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，加快培育休闲农业、旅游农业、城市农业等新型业态。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食总产稳定在330万吨以上。四要统筹城乡发展。加快新型城镇化建设步伐，充分发挥县城和中心集镇的辐射带动作用;大力抓好区域内连接县城与集镇的主次干道建设，加快农村通畅工程扫尾和提质改造，有序推进连通工程建设;积极推进公交、供水、供气、污水和垃圾处理、配电网、地下管网等市政设施建设，不断提升城镇综合承载能力。

市委经济工作会议上的讲话益阳篇十一

同志们：

一年来，县委坚定不移地推进“三五”工作思路，创造性地贯彻中央经济工作大政方针和省委、市委决策部署，经济社会呈现出稳中有进、进中见优的良好态势，主要有五方面的积极变化：坚持把方向、谋全局，干部群众推进发展的理念发生了积极变化;坚持稳增长、重实体，经济发展的总量和质量发生了积极变化;坚持抓项目、强动能，转型发展的态势发生了积极变化;坚持抓改革、优服务，营商环境发生了积极变化;坚持聚合力、办实事，民生事业发生了积极变化。

要深刻理解中央和省委、市委经济工作会议精神，看清发展态势，看清外部环境，看清政策机遇，看清自身优势，坚定信心、抢抓机遇，顺势而为、乘势而上，奋力实现预期目标。

要抓好七方面重点工作。一是聚焦农业农村优先发展，持续推进农业产业化提质。二是聚焦产业转型升级，持续推进新型工业化提速。三是聚焦文旅融合发展，持续推进文化旅游业提位。四是聚焦消费需求升级，持续推进商贸物流业提档。五是聚焦城乡协调发展，持续推进城镇化水平提升。六是聚焦打造“三大攻坚战”，持续保障和改善民生。七是聚焦体制机制创新，持续优化发展环境。

要坚持发展第一要务，进一步加强和改进党对经济工作的领导，为经济高质量发展提供坚强保障。要以一流的基层组织引领发展，增强政治领导力，提升思想引领力，增强群众组织力，激发社会号召力。要以一流的干伍推动发展，在解放思想上下功夫，在提升能力上下功夫，在转变作风上下功夫。要以一流的政治生态保障发展，以严管促履责，以厚爱促担当，在全县掀起新一轮干事创业热潮。

要政治上强起来，能力上跟上来，境界上高起来，作风上严起来，真心实意地为村里发展想办法、出实招，真正赢得群众的信任和拥护。

要围绕进一步加快建设“三个新绛”，“扎实做好“五篇文章”，着力实施“1915”工程，即：打造一个引擎，实施九大项目，筑牢一条底线，主攻五大领域。打造一个引擎，就是要打造全省一流的开发区。今年，要把开发区建设作为经济工作的重中之重来抓，加快推进“三化三制”改革，尽快完成各类规划，努力把开发区打造成主导产业的集聚区、改革创新的试验田、奋发有为的主战场、经济发展的新引擎，迅速跻身全省开发区第一方阵。实施九大项目，就是要通过大力实施总投资68亿元的九大重点项目，拉动经济增长、带动经济转型、改善社会民生。筑牢一条底线，就是要坚决打好打赢污染防治攻坚战。要坚定信心着力打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。要保持环保执法高压态势，采取更为严格的排放标准和总量管控，倒逼企业调整产业结构，加快转型升级，不断提升节能减排和节约集约发展水平。主攻五大领域，就是要主攻民营经济、乡村振兴、文旅商贸、城乡建设、民生改善五大领域，推动经济社会高质量发展。

各级领导干部要进一步加强理论学习，持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。要进一步推进解放思想，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，围绕工作重点，对照先进标杆，找准思想差距，补齐认识短板，创造性贯彻落实好中央、省、市、县各项决策部署。要进一步强化调查研究，放下架子、扑下身子，深入基层、深入群众、深入实际，抓住百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。要坚持目标导向，将每项工作都分解为一个个具体的、可操作的项目，使每项工作任务更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。要勇于担当作为，拿出一鼓作气的干劲、咬定青山的执着，实打实、硬碰硬地解决制约发展的突出短板和障碍。要持续改进作风，持之以恒落实中央八项规定，坚定不移纠“四风”、树新风，坚持不懈转职能、优服务，以作风转变加码加力推动高质量发展。要加强督促检查，围绕县委、县政府中心任务和重点工作，坚持综合督导和专项督导相结合，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，努力推动各项目标任务落到实处。

让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照中央和省委、市委的战略部署，坚定信心、埋头苦干，改革创新、奋发有为，不断拓展新绛转型发展新局面，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

【经济会议发言稿范文】二。

同志们：

党是领导我们事业的核心力量，做好全年工作，必须加强党对一切工作的集中统一领导，不断提升党委领导工作的能力和水平，推动中央大政方针和省委、市委决策部署落实落地，确保全市工作始终坚持正确政治方向;抓好今年经济工作，必须准确把握当前经济发展的新形势新任务，坚持问题导向、目标导向、发展导向，把上级决策部署与各自实际情况结合起来，把突破重点与推动全局统一起来，把准形势、谋定而动，牢牢把握工作主动权。

稳中求进是治国理政的重要原则，其中“稳”是基础和前提，“进”是目标和方向。今年要把“稳”放在更加突出位置，按照中央经济工作会“六稳”要求，重点抓好稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作，保持经济运行在合理区间，维护社会大局稳定。同时要以稳求进、创造性地做好工作，以深化改革为牵引，在产业转型升级、开放交流合作、民营经济健康发展、深化脱贫攻坚、生态环境保护等方面积极进取、奋发作为，不断提高经济效益、社会效益、生态效益，实现全市发展大局稳中有进、稳中向好。

做好今年全市经济工作，要认真贯彻中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议和绵阳市委七届五次、六次全会部署，突出抓好八个方面重点任务。一是推动制造业高质量发展，坚持“工业强市”战略不动摇，统筹“一区多园一走廊”工业空间布局，打造“一基地一集群”新型工业体系，加快建设全省先进制造强县。二是加快发展现代服务业，奋力建设四川现代服务业强县。三是扎实推进乡村振兴战略，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。四是积极扩大有效投资，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，稳定经济持续健康的增长。五是不断深化全面改革开放，向改革要动力、向开放要活力，让激发活力的体制更成熟定型，让加快发展的动力更有效率。六是统筹促进区域协调发展，加快推进以人为核心的新型城镇化，健全城乡融合发展体制机制，加快城乡一体化建设步伐。七是坚决打好三大攻坚战役，锁定目标、聚焦发力、全力攻坚。八是做好保障改善民生工作，紧扣新时代主要矛盾变化，积极回应民生关切，确保民生支出只增不减，让人民群众有更多获得感。

【经济会议发言稿范文】三。

我受市委会委托，向全会报告2018年工作，并就做好今年经济社会发展和机构改革工作讲些意见。

2018年市委会工作情况。

过去的一年，在党中央和省委的坚强领导下，市委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话和“八个着力”重要指示精神以及中央、省委一系列决策部署，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，迎难而上，开拓奋进，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动经济社会发展和党的建设各项事业取得新的进展和成效。主要表现为：“五个明显提升”，即生产总值增速由上年的xx%上升xx%，提高xx个百分点;第二产业增加值增速由上年的-xx上升到xx%，提高xx个百分点;规模以上工业增加值增速由上年的-xx%上升到xx%，提高xx个百分点;固定资产投资增速由上年的-xx%上升到xx%，提高xx百分点;一般公共预算收入增速由上年的xx%上升到xx%，提高xxx个百分点。“五个平稳增长”，即第一产业增加值增长5%，第三产业增加值增长xx%，社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入均增长xx%，呈现出稳中有进的良好势头。“四个有效控制”，即单位生产总值能耗、主要污染物排放、登记失业率、居民消费价格指数四项指标控制在省上下达的指标内。“十二个方面明显进步”：一是政治建设和理论学习明显加强，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉不断增强;二是生态环境整治和保护建设取得明显成效，完成了祁连山生态环境问题整改整治任务，“山水林田湖草”“一园三带”等重大生态项目有效实施，环评审批制度改革和卫星遥感监测系统应用得到了生态环境部的充分肯定;三是脱贫攻坚取得历史性成效，甘州、高台、山丹、民乐、肃南退出“插花型”贫困县，我市实现整体脱贫摘帽;四是实施乡村振兴战略提上重要日程，以“两带四区四线”为重点的乡村振兴示范建设破题开局、起步良好;五是农业产业转型发展步伐加快，质量效益明显提高，在巩固提升“四个百万”工程基础上，“六个区域特色产业”加快发展;六是生态工业发展势头良好，研究出台“十强双百”企业振兴计划，“八个生态型产业化项目”有序推进，必将成为xx经济发展的重要增长点;七是旧城区道路改造、新城区道路建设、城乡结合部棚户区改造取得新进展，市区和各县城市出入口道路改造提升取得明显效果;八是交通等基础设施建设取得新进展，六东路延伸到市区道路、甘平一级公路等建成投用，张扁高速公路动工建设，市区到xx快速干道启动建设，各县区也实施了一系列交通道路等基础建设项目;九是社会事业快速发展，“六个一流”争创取得好的成绩，教科文卫系统绝大部分工作走在全省前列，xx中学如期搬迁，市第二人民医院开始试运行;十是文化旅游事业全面发展，全市旅游人数突破xx万人次、旅游综合收入突破xx亿元，秦腔剧《民乐情》、舞台剧《裕固族姑娘就是我》等剧目对外演出影响广泛，九曲黄河灯阵入选世界基尼斯纪录;十一是创新创业和招商引资引智工作取得新成绩，我市双创工作获国务院通报表彰，“智慧城市”建设项目有效实施，一批招商引资大项目落地建设;十二是社会大局和谐稳定，全面从严治党持续加强，“作风建设年”活动取得新效果，我市被《环球时报》等国内重要媒体评为“2018中国最具投资吸引力城市”。

主要抓了八个方面的工作：

一、扎实推动产业转型升级，经济发展迈出坚实步伐。一是强力推进重大项目建设。坚持把项目建设作为经济发展的基本支撑，完善落实重点项目“双联系双告知双评价”“三个清单”“五个一”制度，集中力量抓好重点产业、重点领域项目建设，海升集团20万平方米现代智能温室工业化栽培等xx个省列重大项目和xx国际汽车自驾游露营基地等61个市列重大项目加快建设或建成投用，全市开工建设各类项目xx项，占年初计划的xx%，创近年来重点项目建设新水平。围绕落实全省十大生态产业专项行动计划，论证储备总投资1920亿元的生态发展项目382项，为推动绿色发展崛起奠定了基础。二是大力提升现代农业水平。继续深入实施“四个百万”工程，支持发展马铃薯、中药材、食用菌、小杂粮、优质林果、花卉“六个区域特色产业”，全市发展玉米制种xx万亩、蔬菜xx万亩、牧草xx万亩、中药材xx万亩、马铃薯xx万亩，产出食用菌xx万吨，饲养肉牛93万头。着力推进10个千亩戈壁农业示范园建设，带动发展戈壁生态农业累计达xx万亩。坚持实施农产品品牌战略，标准化生产面积达xx万亩，认证“三品一标”农产品209个，xx获批筹建全国杂交玉米种业知名品牌创建示范区。三是发力做大生态工业产业。围绕持续构建“一特两新”生态工业体系，加快推进花草滩循环经济产业园、海升农业三产融合发展产业园、凹凸棒石产业园、通用航空产业园、电子智能终端产品产业园、滨河酒文化产业园、河西民俗文化产业园、泉林秸秆综合转化利用产业园等“八个生态型产业化项目”建设，其中，电子智能终端产品产业园已签约企业20家，深圳乐讯电子、xx龙起半导体等高科技企业建成投产;凹凸棒石产业园已落户项目6个，鼎丰源凹凸棒石新材料加工、奋君凹凸棒石高效环保材料开发等项目建成投用;通用航空产业园已落户企业4家，大航公司无人机生产线、xx神龙通用飞机整机组装生产线等项目落地投产;瞻望世纪航空集团与六县区签订了航空经济区投资项目协议并注册成立公司;其它几个产业园项目也都加快推进建设、取得阶段性成果。持续配套完善各工业园区基础设施，71户企业新进园区发展，民乐生态工业园区获批国家第三批绿色制造园区。预计全市规模以上工业企业实现增加值34.4亿元，增长4.3%。四是全力发展全域全季旅游。积极推进旅游文化产业“三大示范试点”建设，新创建4a级景区3家、总数达19家，xxxx世界地质公园申报工作全面完成，七彩xx被评为“2018中国优秀旅游景区”。加快发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游、体育旅游、红色旅游，新建续建沙漠胡杨林、彩虹山丹、金山公园等重点旅游项目85个，七彩小镇、屋兰古镇、河西小镇、喀尔喀小镇等4个特色小镇将陆续建成，17个村入选全省乡村旅游示范村。成功举办高规格户外品牌赛事26项，xx旅游的影响力不断扩大，被评为“中国体育旅游十佳目的地”之一。在旅游产业带动下，第三产业实现增加值230.3亿元，占gdp比重达57.2%。五是着力加强基础设施建设。加快交通、水利、电力、信息和市政基础设施建设，34项交通项目、43项水利项目、8项电力项目完成年度建设任务或建成投用;全市新建通信光缆4100多公里，出口带宽达到1850g。深入推进城市“双修”试点和城市出入口改造提升工程，甘州城区张大公路、张民公路、国道312线东出入口和几个县城出入口改造提升工程基本完工，国道312线西出入口、省道213线出入口改造加快实施;新建改建市政道路50条41公里，铺设给排水管网138公里，基础设施支撑发展的能力进一步提升。

二、坚决有力整治保护修复，生态环境质量有效改善。一是全面彻底整治生态环境问题。坚持“双保险”“双固定、双督查”等工作机制，强力推进祁连山保护区项目整改，在全面完成现场整治任务基础上，117项探采矿项目全部关停整治，36项水利水电项目全部整治规范，11项旅游设施项目全部分类整治，其他15个生态环境问题全部整改落实。采取“四个一”措施，搬迁安置核心区农牧民149户484人。举一反三全域治理生态环境，中央环保督察反馈的29项问题中27项已整改到位或完成年度整改任务，黑河湿地保护区三轮卫星遥感监测反馈的222项、“绿盾”行动反馈的112项问题和保护区外围排查出的问题均进行了有效整改。二是认真组织实施重大生态项目。大规模开展国土绿化行动，“一园三带”完成人工造林31.1万亩，带动全市完成国土绿化50.8万亩，是前三年人工造林面积的1.16倍。统筹推进“山水林田湖草”、祁连山生态保护与建设综合治理等132个生态项目建设，累计完成投资38.2亿元。主动配合做好祁连山国家公园体制试点工作，申报试点项目11项，争取投资1亿元。三是坚决打好污染防治攻坚战。深入开展大气污染专项治理，全市空气质量综合指数全省排名第二。认真落实河长制、湖长制，着力抓好湿地修复、黑臭水体治理、垃圾污水收集处理，水生态环境质量明显提升。持续推进农药、化肥、地膜减量化等专项治理，土壤资源安全水平不断提高。四是创新完善生态环境监管机制。深化以“分区准入、分类管控、评管并重、优化服务”为重点的环评审批制度改革，加快“一库八网三平台”生态环保监测系统建设，“xx生态环境监测网络管理平台构成‘天眼’守护祁连山”获评“全国2018智慧环保十大创新案例”之一，生态环境监管机制改革经验在全省推广，国家生态文明建设示范市规划通过生态环境部评审。成立祁连山林区、林区，在林区设立环境资源巡回法庭，健全多部门联动执法机制，生态环境监管全面加强。

三、精准施策提高帮扶实效，脱贫攻坚取得明显成效。一是坚决扛牢脱贫攻坚责任。坚持把打好脱贫攻坚战作为政治任务，紧盯“两不愁、三保障”脱贫标准，进一步健全完善组织领导、责任落实、政策支持、宣传引导、监督问责体系，按照“五级书记”抓扶贫的要求，持续用力推进脱贫攻坚，下剩的38个贫困村全部退出，当年脱贫3986人，贫困发生率下降到1.15%。二是完善落实“一户一策”计划。坚持“六个精准”基本要求，制定完善“一户一策”精准脱贫和巩固提高计划6310份，逐村逐户逐人落实精准帮扶措施，国家、省上督察反馈的问题和市、县区自查出的问题全面整改。三是大力培育特色扶贫产业。制定到村、到组、到户产业培育方案，开展贫困村农民合作社三年全覆盖行动，成立农民合作社440家，带动贫困村、贫困户发展富民增收特色产业;积极推广“扶贫车间”、电商扶贫、旅游扶贫等模式，贫困群众持续增收、稳定脱贫的基础更加稳固。四是不断改善生产生活条件。深入实施易地扶贫搬迁工程，确定的2550户8706人全部搬迁入住，2018年157户619人搬迁项目主体工程完工。教育、医疗、住房等扶贫政策全面落实，贫困村全部开通沥青(水泥)路，饮水安全得到有效保障。支持发展村级集体经济，65个贫困村全部消除“空壳”现象，集体经济总收入达834万元。

四、谋划推进重点示范建设，乡村振兴实现良好开局。一是系统谋划实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，贯彻落实省委、省政府工作部署，坚持“统筹规划、分步实施、重点示范、整体推进”的工作原则，以“两带四区四线”示范建设为重点，高标准建设一批示范带、示范区，逐步向整体推进、全域提升扩展，着力构建党政主导、群众主体、各方参与、合力推进的工作格局，努力在全省实施乡村振兴战略中走在前面、探索经验。二是大力推进乡村振兴示范建设。率先实施两条100公里的示范带建设，张肃公路主干道路拓建工程启动推进，绿化范围内征地工作完成95%，沿线布局的双塔村特色民宿、速展村特色街区等10个重点项目初见成效，梨园新村三期、南台新村、xx乡情家园等重点工程有效推进，白银乡蒙古族特色村寨、康乐镇裕固族民宿度假区加快建设;张民公路示范带总体规划和民乐生态工业园区特色小镇、六坝田园综合体等项目规划已编制完成，整理沿线土地1.27万亩。各县区立足实际，探索形成了结合庭院改造发展乡村旅游、利用棚改项目加快易地扶贫搬迁、引进知名企业建设共享农庄以及“后院改庭院、畜禽进小区”村庄改造等一些可借鉴、可复制的新模式，推动乡村振兴示范建设取得阶段性成效。三是有效整治农村人居环境。持续开展全域无垃圾专项治理、农村改厕和畜禽养殖小区治理，积极推进农村粪便、垃圾、污水整治，切实抓好农村改房、改厕、改圈、改炕、改暖、改灶“六改”工作，坚决禁止焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒“四烧”行为，全面清理废物堆、垃圾堆、柴草堆、粪土堆“四堆”问题，加大农村危旧房屋和违章建筑拆除整治力度，拆除空置房屋3639户，农村环境面貌得到改善。四是加快建设美丽宜居乡村。争取和配套资金9170万元，积极做好村组道路建设、庭院环境美化、建筑风貌提升、传统村落保护等工作，完善提升农家书屋、文化广场等设施，73个美丽乡村示范村和102个“万村整洁”村建设顺利推进。深入实施精神文明创建工程，组织开展治理高价彩礼推动移风易俗专项行动，积极培育文明乡风、淳朴民风，建成农村精神文明示范点85个、文明乡镇58个、文明村400个。五是积极推进农村“三变”改革。抓好临泽县省级、甘州区市级“三变”改革试点，盘活试点村土地资源10.8万亩，培育“三变”改革承接主体120家，辐射带动2.9万户农户发展戈壁农业、特色产业、乡村旅游。总结形成“三变”+特色养殖、“三变”+土地流转等20多种“三变”模式，将“三变”改革向面上推进。

五、全面深化改革扩大开放，发展动力活力持续增强。一是着力推动重点改革落地。深入推进农村土地“三权分置”改革,土地承包经营权确权登记颁证和集体资产清产核资工作全面完成。突出抓好“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，公布“最多跑一次”事项2300项，市、县区行政许可事项信息全部与省网对接，多证合一、企业简易注销等便利化措施有效落实。以庆祝改革开放40周年为契机，总结宣传光辉成就，广泛凝聚改革发展正能量。二是积极推进创新驱动发展。深化“双创”示范建设，加快培育创新创业主体，全市新认定高新技术企业39家、发展市场主体1.2万户。创新小微企业和“三农”发展融资方式，xx金控xx融资担保公司挂牌成立，人保财险公司xx首个“农村普惠金融融资”项目在我市实施。三是全面加快对外开放步伐。积极融入“一带一路”建设，霍尔果斯和广西凭祥口岸办事处启动运营，中新南向通道xx农产品国际专列成功开通，实现自营出口2.6亿元、出口供货14.3亿元，分别增长10%、15%。持续加大招商引资力度，新建续建招商项目317项，到位资金223.8亿元。

六、倾心尽力保障改善民生，社会大局保持和谐稳定。一是加快发展社会事业。着力推动教育均衡发展，甘州区思源学校等3所学校建成使用，普通高考录取率连续7年保持全省第一。切实加强医疗卫生服务体系建设，公立医院薪酬制等改革深入推进。巩固扩大国家现代公共文化体系示范区建设成果，大博物馆体系建设提前两年完成，全省首家数字文化馆建成投用。深入实施全民健身工程，群众体育健身活动更趋广泛多元。积极推进国家知识产权试点市建设，全市专利申请量、专利授权量、万人口有效发明专利拥有量分别增长101.8%、154.9%、26.3%。省广电总台xx通联站、每日xx网河西工作站挂牌运行，新闻广电事业发展步入快车道，网络媒体和网信事业健康发展。二是健全完善社会保障体系。实施积极就业政策，城镇登记失业率2.6%。城乡居民基本医疗保险全面整合，跨省市异地就医直接结算系统实现全国信息联网，养老服务体系建设有力推进，民生兜底保障水平进一步提高。争取棚户区改造政策性贷款和专项债券40.9亿元，落实补助资金6.77亿元，实施棚改项目16129套(户)，建成12962套(户)。三是坚决防范化解重大风险。深入开展安全生产隐患排查治理行动，生产安全事故、死亡人数、受伤人数同比分别下降38.1%、26.8%、65.8%。加大金融犯罪打击力度，查处非法集资案件12起。积极稳妥做好应急处置工作，防灾减灾救灾能力不断增强。四是不断推进社会治理创新。全面推行“三治”融合模式，加快“雪亮工程”建设，乡镇(街道)、村社两级分平台建设全面启动。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件87起、抓获成员90人。

七、大力加强民主法治建设，团结鼓劲局面巩固发展。一是全面加强民主政治建设。支持人大及其会围绕发展大局加强和改进监督工作，听取审议“一府两院”专项工作报告19项，开展视察、执法检查和专题调研22次。支持政协积极履行职能，形成专项调研、专项视察、建言成果13项。统筹抓好新时期统战工作，爱国统一战线不断巩固发展。支持群团组织依法依章程开展工作，工会、共青团、妇联改革有序推进。二是不断提高依法治市水平。深入推进宪法学习宣传和贯彻实施，认真做好“七五”普法工作。制定《xx市城市道路交通管理条例》，地方立法工作迈出实质性步伐。探索推行、新型办案团队模式，积极推进内部体制改革，依法行政和公正司法水平不断提高。三是巩固发展军政军民关系。加快推进军民融合发展，全面停止有偿服务，组建退役军人事务局，认真做好退役军人和优抚对象服务保障工作，积极争创全国双拥模范城市，军政军民关系更加融洽。

八、纵深推进全面从严治党，党建工作水平不断提高。一是突出抓好政治建设。坚持把党的政治建设放在首位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行党章和各项党规党纪，推动各级党委党组自觉扛起政治责任，严格遵守政治纪律和政治规矩，教育引导广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是着力强化思想建设。坚持把理论武装作为基础工程，在学懂弄通做实党的最新理论成果和精神上用心用力，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真开展理论中心组学习和会集体学习，示范推动轮训、培训、调训、宣讲“三训一讲”理论实践活动。认真落实意识形态工作主体责任，着力强化正面宣传和舆论引导，宣传思想阵地不断巩固，网络空间治理有效加强。三是建好管好干部人才队伍。重视抓好年轻干部的培养使用，补充选拔“墩苗”“穗选”计划人选128名，重点选派70名优秀年轻干部到贫困村、企业挂职锻炼。严格执行选人用人预审、个人有关事项报告等制度，制定实施激励干部新时代新担当新作为的具体办法。加强干部专业能力建设，分批次培训干部4343人次。建成引进高层次人才创业园并被确定为全省示范基地，xx市院士专家工作站挂牌成立。四是全面加强基层组织建设。扎实推进党支部建设标准化，规范党建工作内容，精简“瘦身”党建资料，提高党建工作规范化水平。全面实施基层组织战斗堡垒建设、机关党建提质增效、新兴领域党建扩面提升、智慧党建创新建设“四项重点建设”，整顿后进村“两委”班子47个，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达67.6%和77.7%。五是持续深化作风建设。认真贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，对标省委“七破七立”要求和省政府“十不准”规定，市级四大班子及成员带头查摆整改问题，带动各级各部门和党员干部转作风、优服务、树形象。六是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真履行纪检监察机关执纪监督职责，立案违纪违规案件650件772人，结案695件，给予党纪政务处分730人;查处侵害群众利益问题116件218人，给予党纪政务处分163人。坚持政治巡视巡察定位，全力配合省委第九巡视组和意识形态、选人用人专项巡视组开展工作，及时整改指出的问题;市、县区派出53个巡察组，对134个单位进行巡察，对20巡察的157个单位开展“回头看”，督促解决党内政治生活不严、党组织作用弱化、隐性变异“四风”等方面问题2194个。

一年来，全市各方面工作取得了新的成绩，但也存在许多不足和问题。主要是：传统产业改造缓慢，新兴产业成长不足，发展质量效益有待提高，经济稳定向好发展的基础需要不断夯实;生态环境依然脆弱，环境保护、生态修复任重道远，尚需久久为功、持续加强;改革创新攻坚任务艰巨，一些影响发展的深层次问题还没有完全有效解决，创新创业活力有待进一步提升;全面从严治党存在薄弱环节，不作为、乱作为、慢作为的问题仍然存在，激励党员干部攻坚克难、担当作为还需在完善制度机制上下更大功夫。这些问题，我们将在今后工作中认真研究解决。

市委经济工作会议上的讲话益阳篇十二

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，深入分析研究当前形势，总结20**年工作，安排部署今年经济工作。会前，市委组织8个调研组进行了广泛深入的调研，形成了一批调研成果，为开好这次会议奠定了重要基础。下面，根据市委会讨论的情况，我讲三个方面的意见。

一、当前经济形势。

在去年底召开的中央经济工作会议上，发表重要讲话，全面总结了以来党中央抓经济工作的三件大事和经济形势呈现的积极变化，明确提出今年经济工作的目标任务、重大政策和基本要求。围绕贯彻习部署要求，在讲话中阐述了宏观经济政策取向，并对今年工作进一步作出具体部署。

会议强调，党的以来，中央着重抓了三件大事：一是作出经济发展进入新常态的重大判断;二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架;三是贯彻稳中求进工作总基调。会议指出，当前全国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益继续提高。会议强调，稳是主基调、是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。要深入推进“三去一降一补”，进一步推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展;要加快推进国有企业、产权保护制度、财税和金融体制、养老保险制度等关键性改革，有重点地推动对外开放;要切实加强和改善党对经济工作的领导，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，把党对经济工作的领导落到实处。

省委经济工作会议指出，当前我省经济增长的总体态势趋于平稳，经济结构进一步优化，经济发展的综合质量效益持续向好。强调今年要突出抓好供给侧结构性改革、培育新的增长点、打造接续新动能、强化项目投资、有效防范风险五件大事，努力保持经济平稳健康发展势头。

中央和省委经济工作会议有一个突出的共同点，就是都强调要全面贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。会议作出的重大决策和各项具体部署，目标直指全面提高发展的质量和效益，强调坚持以提高发展质量和核心竞争力为中心，扩大高质量产品和服务供给;深入开展质量提升行动，用质量优势对冲成本上升劣势;着眼提升经济发展质量和水平，壮大新兴产业，形成新的产业增长集群和发展支撑。我们要深刻领会、准确把握这些核心发展思想，全面贯彻落实到经济社会发展的全过程、各环节。

近年来，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，坚定“五大发展理念”，围绕“四二”部署，实施“六六”战略，加快转方式促增长，推进经济结构战略性调整，全市经济呈现稳中前行、进中向好的发展态势，质量、效益有了新的提升。

纵向上看，20**年到20**年全市生产总值年均增长7.8%，达到399.9亿元;一般公共预算收入年均增长17.5%，达到27.1亿元;大口径财政收入年均增长13.3%，达到58.26亿元;固定资产投资年均增长15.5%，达到349.7亿元;社会消费品零售总额年均增长10.1%，达到160.9亿元;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和10.1%，达到21503元和11646元，总体保持了平稳较快发展。

横向上看，20**年以来，生产总值总量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共预算收入总量由第9位上升到第7位;固定资产投资增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的两个市州之一;规模以上工业增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指标在全省的位次逐年前移。这表明，我市经济总体发展态势良好，令人鼓舞，我们要保持自信、坚定前行。

但是，正如指出的，问题是时代的声音、问题是工作的导向，全市经济运行中的一些重要现象还需要我们高度关注和深入研究。

一是现代农业在徘徊中前进，工作实践中虽然探索找到了一些可行的路子，但整体突破能力不强。我们深化农业供给侧结构性改革，把扩大绿色有机农产品生产供给作为现代农业发展的基本方向，扎实推进“四个百万”工程，玉米制种等三个主导产业的优势更为明显，中药材、马铃薯、食用菌等区域特色产业规模逐渐扩大、特色更为鲜明，农业总体结构走向优化，产业化水平也在提高。但农产品标准化建设滞后，质量安全体系还不健全，真正拿得出手的品牌农产品数量少，农业生产组织化程度仍然比较低，产业化龙头企业规模小、带动能力弱，一二三产融合程度不高等问题还比较突出。

二是工业经济长期“短腿”，虽然采取了必要的工作措施，但不是很有力，从上到下真正重视工业经济发展的浓厚氛围并未形成。我们努力统筹一、二、三产业协同发展，围绕工业经济“短板”，把工业园区作为主要载体，出台了一些有效的政策措施，针对性地集中解决突出问题，“升规入库”企业有所增多，新企业、新产业开始成长，第二产业整体在逆境中实现企稳回升。但工业经济发展缓慢的基本态势没有从根本上扭转，行业多但产业主体不突出、企业体量小且经济效益差、产品不对路且质量等次低等问题突出，各级各部门对工业发展的重视程度和努力程度都不够。

三是旅游文化产业总体发展态势很好，但方式还显粗放，旅游品质提升和效益提高还需下大功夫。我们持续加大对旅游文化产业的政府资源投入和财政资金投入，实施“四大行动计划”，做响做靓“五张名片”，推进旅游文化体育医养融合发展，实现了旅游人次和综合收入的高速增长。但总体上仍处于粗放发展的初级阶段，综合投入大、产出效益低，无论是服务质量还是产品供给，都还处在较低层次。特别是旅游服务市场主体散、小、弱、缺，旅游六要素中的“购”和“娱”严重短板，旅游+产业发展滞后，缺乏具有文化内涵、地域特色和适应消费需求的多样化、个性化高端产品，可驻足性、消费性和回头性不强，对交通、住宿、餐饮等产业的带动作用远没有发挥出来。

四是财政收入总量增长较好，但收入结构不合理、不可持续，且地方经济的财政贡献率过低。财政收入中税费比例不合理，非税收入占比过高且还在上升。税收收入中工业企业提供的税收不到五分之一，主要集中在采矿、电力等传统产业;第三产业是税收增长的主体，但主要分布在金融保险、烟草石油、电信通讯、房地产等行业，且纳税大户基本为央企和省属企业，地方企业对税收的贡献并不高。财政支出80%靠中央和省级转移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基础设施条件努力改善，支撑发展能力增强，但重大支撑性项目仍然偏少，政府与社会资本合作局面尚未完全打开。随着“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动深入实施，交通、水利等一些重大基础设施项目相继建设;城乡基础设施、旅游基础设施都不断完善，对发展的支撑作用明显。我们抓住投融资体制改革的机遇，力推ppp建设模式，部分项目列入国家和省上ppp项目库，并有一些项目开始实施，走在了全省前面。但基础设施仍然是制约发展的刚性瓶颈;政府与社会资本合作推动基础设施建设和公共服务发展只开了个头，强劲有力的合作发展态势尚未形成，民间资本投资活力远未激发出来。

六是生态环境保护和建设虽然取得了一些成绩，但老问题没有解决，新问题还在继续发生。环保部约谈和中央环保督查问题尚未彻底整改，祁连山、黑河湿地国家级自然保护区乱搞建设、环保违法等问题仍在发生。农业面源污染呈扩大趋势，大气、水体、土壤等污染治理形势依然严峻。各级党政组织和企业的环境保护主体责任落实不到位，监管措施不得力等问题突出;法律意识、环保意识淡漠，违规违法行为屡禁不止，环境保护任务十分艰巨。

七是全面深化改革努力推进，创新驱动发展局面渐开，但新产业、新业态发展仍然较慢，市场主体活力还未有效释放。我们扭住全面深化改革和创新驱动发展这两个根本动力，有力推进了农村集体土地确权等产权制度改革、政府“放管服”等体制机制改革，“双创”基地城市示范也取得了明显成效。但一些重要领域和关键环节的改革进展仍然缓慢，甚至没有实质性突破，制约创新发展的体制机制障碍还比较多;市场主体总量仍然偏少且规模偏小，经营不稳定，生命周期短，市场主体活力激发不明显。

我们既要充分肯定成绩，以坚定发展的信心和决心;又要敢于正视问题、直面矛盾，主动作为、勇于担当，以增强发展的紧迫感和责任感。

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实市第四次党代会精神的开局之年，做好全市经济工作意义重大。根据中央和省委经济工作会议精神，全市经济工作的总体要求是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委新部署新要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“四二”部署、实施“六六”战略，加快转方式调结构促升级惠民生步伐，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的和省第十三次党代会胜利召开。

围绕“十三五”实现全面小康总目标，今年经济社会发展的主要任务指标为：生产总值增长8%，在实际工作中争取更好成绩;固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，大口径财政收入和一般公共预算收入均增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

市第四次党代会提出率先全面小康“六大建设目标”和经济社会发展“六个着力重点”，明确了今后全市经济社会发展的重要领域、着力重点、突破方向。市四届人大一次会议进一步作了具体部署，其核心要求是坚持发展这个第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，着力提高发展的质量和效益。落实好这些工作部署，既要紧盯目标持续用力、久久为功，也要分阶段性工作要求，在重要环节、重点工作上聚焦发力、抓实见效，把长项做得更长，把短板尽快补齐。市委认为，今年经济工作要突出抓好以下八个方面：

第一，关于现代农业示范市建设的几个着力重点。

建设现代农业示范市，是率先全面建成小康社会的标志性目标之一。要充分发挥农业比较优势，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农产品质量和效益为主攻方向，以推进农业供给侧结构性改革为主线，转变农业发展方式，改善农业生产环境，培育农业农村发展新优势，加快农业现代化步伐。

(一)把绿色有机农产品生产供给作为农业供给侧结构性改革的首要着力方向。继续深入推进“四个百万”工程建设，以甘临高为主，努力做大做强做优玉米制种、金张掖夏菜、畜禽养殖三个主导产业。玉米制种产业，面积稳定在100万亩左右，在品种质量和标准化生产管理上再下功夫。统筹农科院、河西学院等科研力量，加快筹建玉米分子育种、抗病育种实验室，力争再培育新品种3-5个。继续大力整顿生产经营市场秩序，努力建设种业市场监管“首善之区”。蔬菜产业，重点是扩大基地、提高品质，面积再增加10万亩，达到80万亩左右。发挥好龙头企业和专业合作社等新型经营主体的引领带动作用，统一技术标准规范，生产和供给数量充足、品质优良的蔬菜产品。畜禽养殖产业，持续推进现代畜牧业全产业链建设，整合牛羊产业大县项目资金，支持前进牧业等龙头企业建设标准化养殖示范场区100个，牛饲养量和出栏量分别达到105万头和30万头，畜禽标准化规模养殖量占到总量的80%以上。牧草产业，面积稳定在130万亩左右。深入实施退耕退牧还草工程，鼓励种养大户通过土地租赁、流转等方式，再建设“亩收万斤草、种草千亩村”基地6个，新增优质牧草3万亩。

我们特别要求，要把农畜产品质量安全体系建设摆上更加重要的位置。全力推进整县域、整乡镇标准化示范创建，进一步强化兽药、饲料等投入品监管和农业面源污染防治，坚定实施“化肥农药零增长行动”并逐年减少。扶持绿色有机农产品基地建设，全市标准化、无公害农产品生产面积达到340万亩和255万亩，废旧农膜回收率80%，尾菜处理利用率40%，确保农畜产品监测合格率99%以上。

要高度重视农畜产品品牌这个“市场通行证”和竞争力建设，进一步做响擦亮“金张掖夏菜”“金花寨小米”“临泽小枣”“高台酿酒葡萄”“山丹羊肉”“民乐紫皮大蒜”“肃南高山细毛羊”等传统名优品牌，年内再推介认证“三品一标”农产品10个以上，累计达到100个，创建2-3个知名绿色有机农畜产品品牌，总数超过10个，成为全省之最。

(二)把沿祁连山浅山区食用菌产业放在区域特色产业优先发展的位置。多年来，我们把握自然规律，努力推动种植业、养殖业、食用菌产业“三元双向”循环发展，同时形成马铃薯、中药材、小杂粮、优质林果等区域特色产业。进一步比较研究，在沿祁连山浅山区发展食用菌产业潜力巨大，近两年几个插花型扶贫地区精准扶贫实践进一步证明，加快这个产业发展的时机和条件已经成熟。由此，从今年起要把发展食用菌产业放在全市农业农村工作空前重要的位置，组建专门工作班子，全力推动发展。

要尊重产业成长规律，因地制宜，建设以镇(村)为基本单元的原料供应基地，以县(区)为基本单元的加工销售基地，形成甘州、山丹、民乐、高台等沿祁连山浅山区食用菌产业发展为重点的冷凉经济产业带。甘州区要加快建设以贯党珍稀菇业公司为龙头的食用菌产业园，新建连片示范点30个，至少带动发展食用菌亩;山丹县要加快建设以爱福公司为龙头的双孢菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌1500亩;民乐县要加快建设以荣善公司为龙头的姬菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌2000亩，高台等县也要积极扩大食用菌生产规模，推动形成“一企一菇”“一乡一菇”的基本发展布局。

要大力推进“农户+合作社+企业”生产模式，组织工厂化生产，引导农户以土地经营权、林权和设施装备等入股专业合作社和企业，推动农民个体、合作社、小微企业通过多种方式合作、联合，形成公司提供菌种和技术、农户分散生产或合作社集中生产、企业收购加工销售的产业化链条，让农户更多分享产业链和价值链增值收益。

要加大政策扶持和技术服务力度。市级财政每年安排专项贷款贴息，对参与食用菌菌种繁育、加工销售、废弃物利用等环节的企业给予贴息扶持;县区也要采取贷款贴息、以奖代补等措施，对食用菌生产的经营大户、家庭农场、专业合作社进行扶持;市上整合农业项目资金，对县区食用菌产业进行集中支持。加强食用菌专业技术和实用人才培养，发挥河西学院食用菌工程实验室的技术优势，加强科研攻关和技术本土化的集成与创新，为食用菌产业发展提供源源不断的技术、人才支撑。

(三)把“美丽乡村”建设作为今年新农村建设的任务重点。建设“美丽乡村”是推进新农村建设的主要抓手。近年来，我们从完善规划布局、配套基础设施、美化人居环境、提高管理水平等方面入手，培育出党寨镇马站村、倪家营镇黄家湾村等一批示范村，积累了一些成功经验。今年要按照更加讲究质量内涵、更加慎重稳进的要求，结合推进12个国家级重点镇、35个“特色小镇”、12个省级“千村美丽”示范村建设，再选择50个左右产业基础、区位条件、资源禀赋较好的村庄，集中力量加快路、渠、林、电、通讯等基础设施集成配套，继续为新农村建设树立样板。

要把“美丽乡村”建设与特色产业发展紧密结合起来，按照“一村一品”“一乡一业”或“数村一品”“数乡一业”的定位，建设一批特色林果、食用菌、马铃薯、中药村、小杂粮种植特色村落。依托各类园区、农事景观，推进观光设施建设和服务项目开发，加快发展集绿色农产品采摘、情趣休闲种植、果木花卉观赏、乡土风味餐饮于一体的特色旅游业，年内新建乡村旅游模范村6个，旅游专业村15个。

要持续开展城乡环境卫生整治活动，以道路沿线和村社内外、房前屋后环境为重点，着重解决杂物乱放、柴草乱堆、垃圾乱烧、污水乱倒、地膜乱飞、粪便乱排、畜禽乱养等农村“乱象”。加强乡土文明文化教育，倡导节俭淳朴新风尚，引导农民适应“美丽乡村”新环境，改变生产生活方式，革除陈规陋习，争做新农民，建设新农村。

第二，关于河西走廊经济区枢纽城市建设的产业支撑和基础设施建设。

区域性枢纽城市首先是经济中心，且必须以实体经济为主要支撑。实体经济涵盖了一、二产业和第三产业中的生产性服务业，“振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务”。实体经济中的工业经济是我市发展的主要短板，要坚定不移地强化这个支撑。今年着重抓四件事：

(一)坚定发展绿色有机食品工业这个主攻方向。我市工业门类多且布局分散，齐头并进、多面开花不太现实，在坚持“一特两新”工业经济基本布局的前提下，必须与具有比较优势的第一产业发展相结合，攥紧拳头集中突破。当前，各方面对加快发展特色农产品加工业共识程度比较高，消费结构变化、消费档次升级、质量意识增强，又对优质、安全的绿色有机食品形成有效需求。发挥我市农畜产品资源丰富优势，发展绿色有机食品工业，一端连接田间地头，一端伸向消费市场，将城乡一二三产业有机整合、一体推进，是张掖实体经济振兴发展的重要路径。

要根据全市现代农业发展规划和优势特色农产品产业带分布，着力打造粮食、果蔬、畜产品、酒类酿造、中药材、小杂粮、食用菌、红枣、休闲小食品等特色农畜产品全产业链，形成绿色有机食品产业集群。粮食产业要突出马铃薯、玉米深加工，研制生产一批传统米面、预制菜肴等产品，推进马铃薯产品主食化。果蔬产业要大力支持农户、专业合作社和企业改善储藏、保鲜、烘干、精选分级、净菜加工等设施装备，加强城市“菜篮子”供给，重视果蔬精选后无害化、商品化处理。畜产品产业要积极引进先进的提取、分离与制备技术，开发高档肉类主导产品，推进畜禽皮毛骨血系列副产物的收集处理和综合利用。酒类酿造产业上，滨河集团、祁连葡萄酒业经过多年发展积累，已占有一定市场份额、形成品牌优势，要大力支持企业开展技术创新，提升原有产品质量品质，开发更多名优新特品类。中药材产业上，河西制药是全省著名的“老字号”中医药企业，部分产品在全国同类行业中很有影响，要重点扶持发展壮大，鼓励企业积极采用先进中药分离提取技术，研制中药制品，开发养生保健、食药同源的“健字号”食品。小杂粮等产业，要鼓励现有各类加工企业扩大种植规模，引进新技术，开发新产品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有产业链都要特别注重在优胜劣汰的市场竞争中培育龙头企业，重点扶持前进牧业、博峰肥牛、甘绿集团、甘肃金南瓜等企业做大做强，加快推进天域绿谷1.6万吨鲜骨肉精深加工、天润汇丰5000吨脱水蔬菜、朴森药业5000吨中药材、博丰农业5万吨葡萄枸杞汁、鼎丰专用薯全产业链、三元乳业500吨鲜奶生产、河西制药口服液等项目建设。着力抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，推动成千上万的市场主体从“蚁群”向“象群”转变。

要大力推进信息化建设与运用，建立智慧工业大数据分析平台，鼓励企业运用“互联网+”信息技术改造传统工艺。支持市内企业与兰州理工大学等省内外高校、科研院所合作，建设省级、市级工程技术研发中心、重点实验室和产业化试验基地，提升企业自主创新能力和综合经济效益。支持企业与农户对生产、加工、销售全过程进行标准化管理和质量控制，联合开展“三品一标”推介认证。经过几年努力，创建认证民乐粉丝、高台番茄酱、滨河九粮液、丝路春等50个左右在全省乃至全国知名的绿色有机食品工业品牌。未来目标是扶持10个左右在西北地区具有龙头地位、规模较大、市场占有率高的绿色有机农产品生产加工骨干企业。

(二)全力提升主要产业园区基本服务功能。园区是工业经济发展的主要平台。振兴实体经济，必须把园区建设好。要全面梳理园区管理体制机制方面存在的突出问题，以尽量有利于园区的原则，抓紧研究解决。市、县区两级都要加大向园区管理机构放权力度，本着“能放即放、能减即减”的原则，切实将土地、规划、建设、环保、质监、工商、安监等审批管理权限下放或授权产业园区，建立“直通车”，实行一站式联合办公，让园区享有或直接对外行使政府部门经济管理的职权。

把园区基础设施建设作为重中之重，通过财政扶持、政府与社会资本合作、争取项目支持、吸引民间资本等方式，加大道路、电力、供排水、垃圾处理等基础设施建设投入，完善配套服务功能，增强园区承载能力。今年市县两级财政对园区建设的支持资金要在去年基础上增加一倍，将园区基础设施建设列入市政基础设施信贷计划，在城投债中为园区配置一定比例，支持园区发债募集建设资金，重点做好张掖经济技术开发区15亿元企业债券发行工作。

(三)强力推动骨干财源体系建设。财力和财源是一个地方发展最重要的基础。要着力构建以第二产业为主要基础、第三产业为重要来源的骨干财源体系，加快提高税收在财政总收入中的比重和二产在税收总量中的比重。

要做强农业建好“第一车间”，为二三产业发展提供稳定优质的原料;要做大工业这个地方财源的主体支撑，把绿色有机食品工业作为融合贯通一二三产业的突破口，下大决心、花大气力抓好;要巩固房地产业这个地方财源的传统领域，结合去库存引导建筑业健康发展，推动税收稳步增长;要注意支持金融、保险、石油、烟草、通讯、电力等这些中央、省属重要财源企业，力争做出新贡献;要持续强化旅游文化在第三产业中的龙头带动地位，促进物流业和生产生活性服务业快速发展，加快形成新的财源增长点。

要努力扩大骨干企业总量和规模创造主体财源。筛选确定一批税收贡献大、带动能力强、成长性好的企业，有针对性地培养。坚持市上四大班子领导联系包挂企业项目制度，一个企业或项目确定一名市级领导、组建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至见到实效。通过三年左右时间，在绿色有机食品工业、新型建材、装备制造、生物医药、旅游文化等重点行业培植50户左右骨干财源企业，形成可持续发展的财源体系。

今年要下决心破解玉米制种企业不在当地纳税的老问题。目前，全市四分之一的良田都用来生产玉米种子，制种企业达到62户，但缴税大多都在外地，本地税收十分有限，必须下大力气改变这种“墙内开花墙外赏”的局面。要加快推进种子企业联合上市，力争上半年实现甘肃东方种子交易中心挂牌。要研究建立制种基地耕地供给、电力供应、银行贷款等与种子企业纳税贡献挂钩机制，通过“以地控税”“以电控税”、金融配合等措施，推动制种企业在张设立财务独立核算法人机构、财务结算中心或运营管理分部，实现种子企业就地纳税。

(四)加快推进以立体交通网络为重点的基础设施建设。基础设施是区域枢纽城市建设的基本“骨架”支撑，要加快完善交通、水利、电力、信息、物流等重大基础设施，提升城市资源整合能力和区域竞争能力。

交通方面，围绕构建立体交通体系，着力推动张扁高速和甘临、张肃一级等骨干公路尽快开工建设，甘平、花草滩至焉支山公路和新区黑河大桥等建成通车。积极争取兰州至张掖三四线批复实施，推动张掖—阿右旗—乌海铁路列入国家铁路网建设规划。实施张掖机场扩建工程，山丹马场和民乐扁都口通用航空机场年内开工建设。

水利方面，加快酥油口下库等水源工程、甘州大满等大中型灌区节水改造、15万亩高效节水灌溉示范区等项目建设，完成黑河城区段治理一期工程收尾和二三期工程年度建设任务，实施农村饮水安全巩固提升工程。推进智慧水网和智慧水务规划编制、申报、实施进程，完善水生态文明示范硬件设施，完成试点任务。

电力方面，完成750千伏张掖变电站前期工作并开工建设，新建330千伏甘州变和110千伏绿洲变等输变电工程，改扩建330千伏骆驼城变和110千伏平原堡变等增容工程，加快城市新区电网配套和农村电网改造，增强电力外送和电网支撑保障能力。

信息化方面，加快骨干城域网扩容等信息基础工程，实现4g基站全覆盖，出口带宽达到1700g以上。推动物联网落地张掖发展，推进“智慧城市”“数字张掖”建设取得成效。

物流方面，继续加快张掖国际物流园、绿洲现代物流园等重大项目建设，建设临泽物流公路港，完成甘州区南关蔬菜果品市场改造工程，再建设6个乡镇便民市场，支持惠牧农贸等企业建设冷链物流设施，构建更加完善的现代物流体系。

第三，关于全域旅游典范城市建设的几项重点工作。

建设全域旅游典范城市是一个很高的发展目标。围绕落实旅游文化景观全域优化、服务全域配套、产业全域融合、管理全域联动和质量效益全域提升这个总要求，要始终把以下三项工作抓在手上：

(一)持续推进大景区规划建设管理。大景区建设是旅游产业发展的重中之重，必须牢牢盯住规划引领、项目支撑、景区管理等基本任务，推动多规融合，编制全域旅游发展纲要，对旅游大景区、配套大项目、重要服务设施及旅游产品、市场开发、管理机制等进行总体设计和高端谋划。

全域旅游重大项目工作的重点是申报祁连山国家公园和丹霞世界地质公园、世界自然遗产，张掖丹霞国家5a级景区创建取得实质性进展。继续推进焉支山、中华裕固风情园、高台大湖湾等7个旅游大景区建设。加快建设弱水花海、华夏牡丹文化旅游观光园、丝绸之路文化遗产博览城，开工建设马可波罗梦幻城、祁连酒业三产融合示范园等项目，力争完成投资40亿元。

要积极推进平山湖大峡谷、扁都口生态休闲旅游区、祁连山国际滑雪场等旅游企业市场化改革。进一步完善景区“所有权、管理权、经营权”相分离的经营管理模式，通过合资、独资、股份制、拍卖、租赁、承包等多种方式，出让旅游景区经营权或产权，筹集更多资金，循环用于大景区建设。

(二)突出强化全要素旅游文化产业市场主体培育工作。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快扶持各要素骨干企业与各类小微市场主体联动配套发展，优化旅游文化产业的全要素市场配置，形成大中小微并举、竞相蓬勃发展的新格局。

要充分评估公司规模、经营业绩、社会评价和税收贡献等因素，选择一批宾馆饭店、品牌旅行社、汽车运营公司、购物商场、文化演艺中心，开展全域旅游业务培训和技能提升，着力提高宾馆饭店的接待能力、旅行社的接地服务能力、交通运输企业的集散能力、购物场所的信誉等级和文化演艺中心的表演水平。选择一批具有一定规模的旅游商品生产企业，集中挖掘研发土特产品、民间工艺品、红色文化纪念品、佛教艺术品等地标性旅游商品，满足旅客多样化购物需求;扶持发展丹霞旅游、大湖湾文化、扁都口文化体育娱乐等一批骨干企业，鼓励和资助创排文化精品节目，支持打造《丝路印象·七彩张掖》《甘州乐舞》《天籁裕固》等大型剧目，吸引更多游客就地体验消费，让游客住得下来、吃得满意、游得开心、玩得尽兴、行得通畅。

要深化旅游市场秩序集中整治行动，加大市场监管和联合执法力度，打击欺客宰客、恶性竞争、哄抬物价、强迫购物等违法违规行为。落实旅游投诉先行赔付制度，及时处理游客投诉问题。探索推行旅游综合执法监管，健全旅游应急联动处置机制，落实安全属地管理责任，对交通枢纽、旅游集散地、旅游住宿场所、餐饮娱乐场所加强安全检查和管理，及时排除安全隐患。

(三)加快旅游文化体育医养深度融合发展。要找准旅游文化体育医养产业融合发展的“切入点”“共同点”和“支撑点”，有效配置全域旅游文化资源，开发新项目、新产品，培育生成旅游新业态，促进各产业融合发展。加快建设祁连玉文化产业园、硖口古镇长城文化产业园、丹霞文化产业基地和滨河新区自驾游基地，多层次开发具有裕固族特色的旅游文化产品，推出科普科考、村镇原生态乡土文化体验等旅游项目，用好红色资源开发精品旅游，促进民族文化、科普文化、乡土文化、红色文化与旅游融合。积极开发徒步野营、赛车滑雪、低空观光等新业态，发展户外装备制造产业，丰富旅游产品供给结构，促进旅游与体育产业融合。发挥中药材生产优势，挖掘中医药养生健体功能，开发养生保健旅游，促进旅游与医养融合。

第四，关于丝绸之路西部创新型城市建设的工作要求。

深入实施创新驱动发展战略，全力推进以科技创新为重点的全面创新，促进新技术、新业态、新模式、新成果不断生成，争当“创新甘肃”先行者。为此，必须盯住五个重点不放:。

(一)“双创”基地城市示范要全面完成建设任务。今年是“双创”基地城市示范的最后一年，要按照创新创业基地建设、公共服务体系完善、投融资机制创新、科技创新与人才保障四个方面的任务要求，努力形成工作成果，准备好国家验收。

要盯牢新增高新技术企业、拥有授权专利、小微企业技术合同交易额等硬指标，以壮大新产业、培育新动能、扩张新主体为主要任务，推进国家现代农业示范区科技创新中心等7个示范基地建设，完善提升甘州农产品产业园、临泽绿色食品加工创新创业孵化园、高台绿色蔬菜产业园等35个已建成众创空间和创业示范基地的服务功能，力争新入孵小微企业和创新创业团队1000家以上。

坚持把好钢用到刀刃上，及时调整、完善“双创”示范政策和资金投入方向。把重点放在支持发展实体产业经济上，放在支持一二三产业融合发展项目上，推动“中小微个”企业一起上，使新产业、新业态、新模式竞相涌现。集中“双创”资金重点扶持高台智杰食用菌等已建成产业化项目扩能增效，扶持山丹华欣生物等一批在建项目加快进度，扶持绿涵等外贸企业建设面向中亚的农产品出口基地和销售市场。

创新金融方式重点支持绿色食品工业加快发展。进一步完善“银行信贷+企业直接融资+政府平台融资”融资运作模式，发挥市农投的融资引导作用，撬动社会资本，增加对原料收购、产能扩张、产品营销等融资需求的资金投放，全力支持鸿泰种业等龙头企业在“新三板”挂牌融资，鼓励符合条件的企业上市融资、发行债券，增强企业发展能力。探索开展厂房抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务，推进土地经营权、山林权和经济作物抵押担保试点，完善“双创贷”“助创贷”“助保贷”等信贷产品，创新“信贷+保险”、产业链金融等多种服务。

(二)创新驱动发展要抓住科技创新这个核心。加强对创新发展的谋划研究，用足用好省上科技创新“黄金30条”政策，强化产业转型发展的科技支撑，以技术创新应用为核心，大力推进科技、管理、人才等多方面创新，加快形成以创新为主要引领和基本支撑的经济体系和发展模式。

依靠科技创新拓展现代农业发展新空间。围绕实施“四个百万”工程，在农产品绿色生产、深度开发、农机制造等领域突破一些关键技术，提高农产品产地技术装备水平。加快国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设，聚焦现代要素，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射的引领带动作用，吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园。实施“互联网+”现代农业行动，开展设施农业物联网、大田作物精准种植、数字化养殖示范，为转变农业发展方式提供科技支撑。

依靠科技创新“重塑”传统产业竞争新优势。围绕绿色有机食品加工和新能源、新材料等产业的创新发展，支持有实力的企业“走出去”布局创新网络，与省内外高校、科研院所、上下游企业合作攻关，在农产品精深加工、再生能源利用、建筑新材料开发等方面形成一些特色鲜明、优势明显的技术创新成果。实施河西走廊葡萄酒生产废弃物及尾菜循环利用关键技术集成与示范、功能性生物抗菌肽饲料添加剂研制与开发等科技项目，力争节能环保、生物医药等行业、产业在科技创新方面取得新突破。

建设省级科技创新型试点城市和可持续发展试验区，成立张掖市特色产业创新与应用联盟，推进张掖科技大市场、省科投子公司、兰州交通大学国家科技园张掖分园建设，加快河西走廊科技中试和成果转化基地建设，启动甘肃制种玉米研究院建设，力争全市新转化科技成果50项以上，实现技术合同交易额18亿元以上，使更多优秀科研成果落地生根、开花结果，提高创新发展的质量和效益。

更加注重科技人才培养和引进。办好西部创客大学，用好河西学院科技资源，建设高技能人才实训基地，抓好高台全国农民工返乡创业试点县建设，培养“民间高手”“草根精英”“能工巧匠”等创新型人才。实施“522”企业家培训计划，选派企业家到知名高校、创新示范基地学习培训。开展“企业家大讲堂”活动，增强企业家创新理念、培植创新基因。落实引进高层次专业人才办法，围绕现代农业、生态工业、文化旅游、投资金融、信息技术等重点领域，有针对性地引进一批战略性人才和创新领军人才。

(三)投融资体制改革要抓实政府与社会资本合作(ppp模式)这个主要领域。加快ppp模式推广是当务之急。我们率先在全省开展ppp模式学习和运用，全市储备市级项目620多项。全省推广示范的15个ppp典型案例中，张掖占了5席，也因此有望争取国家政府和社会资本合作创新试点市。要抓紧研究设立ppp项目投资引导基金，鼓励各方通过债权股权投资、融资担保等多种方式参与ppp项目建设。对已入库的项目进行优化组合、包装搭配，充分挖掘项目本身价值之外的附加商业价值，解决好利润薄、回报预期偏低、投资成本回收周期长等问题;狠抓ppp项目落地，积极协调解决好用水、用电、用地等实际问题。张扁高速、甘临一级公路、“智慧城市”建设等ppp示范项目年内要全面启动实施。

(四)农村改革要抓住盘活土地资源要素这个根本。我们积极鼓励县区在深化农村产权制度改革方面大胆探索，先后在临泽、高台开展农村承包土地经营权和地上附着物抵押担保贷款等试点，形成了一些可复制推广的好经验、好做法。今年，要全面完成农村土地承包经营权登记颁证和农业水价综合改革任务，继续稳步推进农村土地承包经营权、农业设施产权等农村资产抵押贷款工作，尽快建立起较为完善的农村资产抵押担保制度和产权交易体系。

农村土地征收、集体经营性建设用地、农村宅基地这“三块地”，要把目前能做的基础性工作提前做到位、做扎实。年内启动全市农村集体资产清产核资工作，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织和成员。尝试在甘临高三个基础较好的县区，选择一批有经营性资产的城中村、城郊村和经济较发达村，率先开展经营性资产股份合作制改革试点。农业农村领域改革专项小组要尽快研究提出方案，开春后即展开试点工作。

(五)政府改革要牵住“放管服”这个“牛鼻子”。“放管服”作为转变政府职能、处理好政府和市场关系的关键性举措，依旧是今年政府改革的重头戏。要着力解决好放不下、接不住、管不好等问题。

简政放权，既包括上级部门向下级部门放权，更包括政府向市场、企业放权，还包括政务大厅后台向前台放权。要认真做好已取消审批事项“回头看”，确保把中央和省上取消、调整、下放的1000多项行政审批事项在张掖落地显效，把市直各部门手中应该下放到县区的事项完全彻底放到位。今年全市行政审批制度改革的重点仍然在投资领域。由审批制改为核准制、登记备案制后，要开展企业投资项目承诺制试点和园区涉企行政事业性“零收费”试点，推行项目前期办理责任制和市级重点项目并联审核示范。

加强市场监管方面，今年国务院力推“双随机、一公开”全覆盖。要加快制定各行业主管部门执法清单和抽查细则，对各类市场主体、市场行为，都要采取随机抽取检查对象、随机选派执法人员的监管方式，及时公布抽查结果。大力推进市场监管跨部门联合综合执法，解决好执法任性、重复检查等问题。积极探索对新产业、新业态、新模式等新生事物的监管方式，既不能放任不管，又要包容和审慎，防止出现制约创新创业和对创新者不公现象发生。

优化服务方面，要加快政务服务网建设进度，总结推广山丹等县的经验，突出阳光政务、行政审批和便民服务三个主题，推行“互联网+政务服务”，建成一体化的行政权力事项管理系统和“网上政务超市”，推动政务大厅和网上大厅融合，实现所有审批事项在政务中心集中办理。要继续深化商事制度改革，大幅简精各类证照，全面落实“先照后证”“一址多照”等改革措施，进一步降低门槛，激发各类市场主体创新创业活力。下决心解决一些生产经营者诚信缺失、欠债不还、“老赖”横行问题，优化市场环境，营造良好经济生态。

第五，关于向西开放门户城市建设的几个问题。

着眼省委建设“向西开放大门户”要求，张掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一带一路”发展，不断提高对外开放的层次水平和质量效益。

(一)以农产品贸易与合作为重点加快走出去步伐。张掖水土光热条件独特，农产品品质优良，市场竞争比较优势很明显;与内地农产品生产大省相比，张掖向西走出去具有运距近、成本低、费时短等相对优势;与中亚各国对时令蔬菜、果品的旺盛市场需求相比，我市农产品上市在时节上有很强的互补性。要不失时机地推动农业企业向西走出去，以优质农产品贸易“打头阵”，促进产业整体输出，提升张掖重要门户城市的开放地位。

新疆是农业向西走出国门进入中亚市场的必经之地，也是张掖农产品销售的重要目的地。打开中亚市场，首先要打开新疆市场。要加强与新疆各市州的贸易合作，形成覆盖全疆市场的营销网络体系。稳扎稳打、渐次推进，加强与霍尔果斯中哈边境合作中心和边境国家经济开发区的战略合作，重点扶持绿涵、云通等企业在黄金口岸设立档口、展厅和农产品出口中转储运中心，加快建设面向中亚国家的优质农产品出口基地。

要通过设立财政专项资金等方式，扶持鑫泽、甘霖等出口型农业经营主体加快发展，鼓励有意愿的农民合作社和龙头企业走出国境，将我市农业技术、人才和劳动力资源与中亚国家土地、市场优势结合，在中亚国家合作建设优质农产品生产基地和农业产业园。支持企业以产业联盟、行业商会形式“抱团发展”，增强闯市场、抗风险能力。探索建立出口企业第三方支付平台，降低出口企业金融风险，防止产品拒收或货款拒付等问题发生。抓紧引进一批法律金融方面的急缺人才，为涉外企业提供防范和维权等服务。

要巩固扩大已经在上海、广州、武汉、西宁等城市设立的农产品体验店、直销点，面向内地二、三线城市再增设一批直销窗口、力争达到100个，使张掖农产品走向东南西北中，走进机关、大学食堂，走上大众餐桌。

(二)招商引资工作要与主导产业发展紧密衔接有更实更大的突破。招商引资引创工作要认真研究解决好重举办节会轻项目对接、重宣传造势轻合作内容、重合作协议轻资金到位、重引请进来轻后续服务等问题。要下功夫招引一些实体产业经济合作项目，支持现有各类企业以重组并购、债权融资、股权转让等方式加强同类行业企业的对外招商合作;要突出企业这个招商主体，鼓励企业根据自身发展需要寻求招商合作对象，开展直接对接洽谈;要突出产业园区组团招商，根据园区现有产业规划和企业分布，做好补链强链延链，推出一批上下游配套的招商项目，成链条、成建制地引进项目;要突出以商招商、招群商，招一个、引一批，形成“裙带连襟”效应。抓实陇商张商回乡创业这件事，鼓励和吸引他们投资兴业、回馈家乡。

要分产业开展精准招商。一产围绕特色农产品生产供给和畜牧全产业链建设，推动中种国际、伊赛牛肉等企业集团开展定向招商，引进合作伙伴扩大再生产。二产围绕发展绿色有机食品工业，引进一批有品牌、有实力、有市场的产业化龙头企业，利用其成熟技术、先进管理模式带动食品工业快速发展。三产围绕全域旅游文化产业发展，加快大景区建设、旅游产品开发、旅游服务质量提升，推进与港中旅、长城影视、雪松集团等知名旅游文化企业合作，积极引进资金、技术和管理运营团队。

积极争取“敦煌文博会”部分活动在张掖举办，推动“张交会”提升为丝绸之路经济带国家级重要经贸洽谈交易活动，办好国际通航大会和几个品牌体育赛事，组织参加广交会、兰洽会和文博会，抓好节会招商。充分发挥市重大项目落地办的职能作用，狠抓项目落地建设。市县都要探索建立管用显效的考核激励办法，重点考评实际落地的数量、增量和增幅，形成正向激励导向。

第六，关于西部生态安全屏障市建设的有关工作任务。

张掖因为拥有祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区而使环境保护任务异常艰巨。今年着重抓好三件事：

(一)加强政策研究探索推进生态文明改革和建设的新理念、新体制、新任务。后中央对生态文明建设的体制作出了新的顶层设计，提出一系列新理念、新要求、新任务，出台生态文明建设“1+6”体制改革方案，标志着生态文明建设步入一个全新阶段。

党中央和国务院的两个纲领性文件方案明确提出，要树立“六大理念”、坚持“六项原则”、建立“八项制度”、解决“八个方面突出问题”，即：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念;坚持正确改革方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合;建立自然资源资产产权制度，国土空间开发保护制度，空间规划体系，资源总量管理和全面节约制度，资源有偿使用和生态补偿制度，环境治理体系，环境治理和生态保护市场体系，生态文明绩效评价考核和责任追究等八项制度;着力解决自然资源所有权边界模糊、优质耕地和生态空间占用过多、空间性规划重叠冲突、资源利用效率不高、自然资源及其产品价格偏低、污染防治能力弱、社会参与度不高、发展绩效评价不全面等八个方面的突出问题，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明建设国家治理体系和治理能力现代化。

围绕贯彻落实“1+6”生态文明体制改革方案，国务院办公厅下发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，提出率先在国家级湿地自然保护区、国际重要湿地、国家重要湿地开展补偿试点，把重要生态屏障作为开展生态保护补偿的重点区域，把生态保护补偿作为建立国家公园体制试点的重要内容。国土资源部等7部委联合出台《自然资源统一确权登记办法》，并启动试点工作，明确在甘肃、宁夏探索开展以湿地为独立单元的统一确权登记试点。

对此，我们要特别注意加强学习和研究，准确把握核心要义，加强政策宣传，坚持问题导向，引导干部群众牢固树立自然生态就是发展资本、保护自然就是保护和发展生产力这个核心理念，转变藐视自然的价值观念和思维方式，转变忽视生态的生活方式和生产方式，增强保护自然生态和推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉。要积极争取设立祁连山生态效益补偿试验区、黑河湿地生态效益补偿试点和黑河湿地产权确权登记试点，力争生态文明体制改革在张掖先行先试。

(二)矢志不渝抓好祁连山和黑河湿地两个自然保护区建设。祁连山、黑河湿地是我们赖以生存和发展的根本。要认真贯彻关于祁连山生态环境保护的重要指示精神，争取启动实施祁连山生态保护与建设综合治理规划，深入推进天然林保护、新一轮退耕还林还草、草原生态补奖等重点工程。加快黑河湿地湖泊治理与保护，争取实施张掖走廊生态带和黑河大林带建设、丝绸之路经济带黑河流域(张掖段)湿地生态走廊建设规划。加快实施以黑河城区段治理为重点的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖湿地水生态系统。

要实行最严格的环境保护制度，出重拳整治祁连山自然保护区内水电工程建设、矿产资源开发、违规旅游活动、超载放牧等问题;加强黑河湿地保护区管理，彻底整改乱占乱挖湿地等问题。实行最严格的水资源制度和耕地保护制度，严守基本农田红线，坚守生态环境底线。严格履行环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，深刻汲取教训，以高度负责的态度和扎实作风，全面整改环保部约谈和中央环保督查组反馈问题，还青山一片净土，还碧水一股清流，给子孙后代留下青山绿水，给中央和省委一个满意的答复。

深入开展大规模植树造林活动，围绕推进绿色通道、园区景区绿化、农田林网建设、经济林基地建设、荒滩湿地造林、重要水源地造林和城市、乡镇街道、村落、庭院、楼宇绿化美化工程，完成义务植树800万株、3.6万亩。

(三)实施好“山水林田湖”生态建设工程。实施祁连山“山水林田湖”生态保护修复工程，是改善西部生态环境的重大举措。项目分三年实施，总投资近70亿元，我市属集中实施区之一，重点是南部水源涵养及林草植被恢复、中部绿洲生态经济优化提升和北部防风固沙生态综合治理，包括矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护等建设任务。该项目已经获批，中央财政下达甘肃省专项资金20亿元。财政、发改等部门要加大汇报对接力度，积极跟进落实，争取更多投资，尽早落地实施。

第七，关于发展社会事业织密扎牢民生保障网工作。

越是经济增速放缓，越要统筹好民生改善工作，优先保障民生投入，最大限度地发挥民生政策的兜底保障作用，让广大群众在民生政策上有更多获得感、幸福感。着重从三个方面入手去做：

(一)抓动态兜底，保障基本民生。到目前为止，覆盖城乡的社会保障制度已基本完备，但也有不少方面群众反映诉求，需要逐步完善改进。要坚持问题导向，从群众最需要的事做起，从群众最不满意的地方改起。扎实做好就业托底工作，深入推进市场配置就业、创业带动就业、政策扶持就业三方面工作，保障高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员等重点群体就业，新增就业2.4万人以上。探索调整大病救助3万元封顶政策，让大病重患、医疗费用较高的群众得到更高标准、更大数额补助。要改革社会保障对象认定机制，整合资金提高一、二类低保人群补助标准，更好地保障重大疾病、残疾、无生活来源人员、无劳动能力人员、无供养来源人员等群体基本生活。要积极推动临泽、高台、山丹、民乐2800多户群众的易地扶贫搬迁安置工程，力求搬得动、住得稳、能致富。

(二)抓质量提升，推进教育事业均衡发展。围绕满足群众对优质教育的需求，着力推动教育事业向更高质量、更有效率、更加公平方向发展。学前教育要以破解“入园难”问题为重点，今年至少新增幼儿园学位2000个。义务教育要着眼更高层次均衡发展，集中解决好城镇大班额、乡村学校师资力量薄弱尤其是民族地区缺专业教师、不能正常开展双语教学等突出问题，缩小城乡、区域、校际差距。职业教育要以培养高素质劳动者为目标，与经济发展和产业培育更加紧密地结合起来。要加快培黎国际职业学院建设步伐，确保实现秋季招生目标。

(三)抓优质服务，促进公共医疗卫生事业改革。进一步深化公立医院综合改革、城乡医保整合和医保支付方式改革、分级诊疗制度改革，促进医保、公立医院、基层医疗机构、民营医院合作，形成医疗服务联合体、医疗共同体。提高县级医院和乡镇卫生院分级诊疗病种，探索“互联网+家庭医生”模式，让群众享有更加便利、成本更低的医疗服务，有效解决分级诊疗改革后基层新出现的看病难、看病远、看病贵等问题。积极促进优质医疗资源向基层下沉，实施“万名医师支援农村卫生计生工程”，吸引高职称高学历医疗卫生人才到基层服务，方便基层群众就近就医。加快建立全市统一的卫生人口健康信息管理平台，持续普及基本卫生知识和保健常识，引导群众养成健康生活方式，全生命周期保障群众健康。

第八，关于城市建设和管理问题。

城市化是现代化的主流动态过程，其中城市建设和管理是中心环节。必须坚定贯彻中央城市工作会议精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，尊重城市发展规律，统筹规划、建设、管理三个环节，努力提高城市工作的质量和水平。

(一)大规模推进以“清雅甘州”为主题的城市特色风貌改造。生态修复、城市修补，重点是解决城市环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题。我们实施“清雅甘州”城市特色风貌改造，通过丰富城市建筑风格、修缮历史文化遗迹、综合整治城市环境、推进节能改造等措施，彰显城市个性、提升城市品质、展现城市文化，与城市“双修”工作取向一致、目标要求契合、实现路径相同。要把国家城市“双修”工作要求同“清雅甘州”城市特色风貌改造融为一体，统筹制定我市实施意见和方案，积极申报“双修”试点，争取更多政策、项目支持。要加快开展以“清雅甘州”为主题的城市设计工作，充分体现“清新、清爽、清静”和“素雅、典雅、优雅”的张掖城市主题建筑文化理念和具体展示风格要求，力争完成重要区域城市设计工作，划定城市设计重点控制区范围。在具体的城市改造建设中，要充分彰显这些城市建筑文化个性、理念和风格要求，创造性地推进东环路等12条街巷、9所学校特色风貌改造和张掖老街等历史文化街区改造工程。各县也要在城镇建筑地域特色风貌方面积极主动、创造性地开展工作，使县城更具个性、集镇更有特色、村落更加美丽。

要进一步加大城市拆迁、违章建筑、马路市场等专项整治，一件一件、有质量有效果地解决好城市交通、市场秩序、设施管理等方面存在的突出问题。要严格公益广告管理，依法拆除违规招牌匾额，引进新技术和先进表现手法，提升户外广告档次品味和文化内涵。要重视培育城市人文精神，深入开展公民道德素质教育和精神文明创建活动，提高市民素质，涵养城市精神，增强城市软实力。

(二)以提升基本公共服务水平为目标重点补齐城市基础设施短板。对新区的建设和发展，我们要有耐心和定力。甘州主城区和几个县城“量”的扩张已告一个阶段，现在的任务是要合理把握好重要建设内容的推进时序和节奏，按照先地下后地上、先整体后局部的要求，对新城区基本功能设施“填平补齐”。对海绵城市、智慧城市、地下管廊等重大建设新问题，要下功夫专项研究、科学谋划，从长远着眼配套完善新区供水供热、排污排涝、电力通信等地下管网基础设施，合理建设新区学校、医院、文化、养老、市场等公共设施。新区内已建成的行政办公等公共资源，要在政策轨道上合理利用起来，不要让数十亿元的设施继续闲置下去，造成新的浪费。

老城区基础设施建设，年内要启动市区南环路中段、西环路南段、新建街等道路改造工程，完成老城区背街小巷升级改造任务，打通新老城区“断头路”。完善集中供热、污水垃圾处理等市政设施，继续推进市区既有建筑节能改造和燃煤锅炉拆并。启动实施城市黑臭水体治理、渠道清污分流、污水管网敷设等整治项目。

(三)综合施策促进房地产市场平稳健康发展。我市房地产市场价格比较稳定、形势总体向好，但商品房及住宅去化周期仍然较长，分别达到29个月和19个月，防范房地产市场风险问题不可小觑。要认真贯彻中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位要求，落实化解房地产库存的各项政策措施，综合应用金融、土地、财税、投资等手段，坚决打好房地产去库存这场硬仗。把化解房地产库存与加快农民市民化结合起来，从落实金融税收政策、鼓励农民进城购房、实施乡镇公职人员安居工程、培育住房租赁市场、吸引周边居民来张购房等方面，多措并举刺激消费需求、激活住房市场潜力，加快房地产去库存步伐，促进房地产业健康发展。

要把全面从严治党要求体现到党委领导经济工作之中，更好发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实职能，不断提高各级党委领导经济工作的能力和水平，以更加奋发有为的精神做好今年经济工作。

一是坚定贯彻执行中央和省、市委关于经济工作的重大决策部署。不折不扣地坚决落实中央和省委决策部署，是各级党委和全体领导干部的政治责任，也是我们做好经济工作必须牢牢把握的一条根本政治原则。各级党委和全体领导干部要进一步树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，自觉把思想和行动统一到中央、省委对当前形势的分析判断和决策部署上来。对中央和省委明确的稳中求进这个工作总基调、供给侧结构性改革这条主线、提高经济发展质量和效益这个中心，对市委确立的率先全面小康“六大建设目标”和这次市委经济工作会议的各项安排部署，各级党委党组和全体领导干部必须旗帜鲜明、态度坚决地贯彻执行，绝不能偏离摇摆、松劲懈怠，更不能阳奉阴违、敷衍塞责。

二是健全完善并严格执行重大经济工作科学民主决策机制。新时期新形势，我们不熟悉、不知道的事情越来越多，各级党委必须努力深化新常态下经济社会发展规律性认识，健全党委研究部署重大经济工作机制，强化对重大事项的决策领导。要把调查研究作为一项硬要求，凡经济工作重大决策，事先必须组织开展扎实的专题调研，深入基层、深入群众、深入一线，了解真实情况，虚心听取不同行业、不同阶层特别是企业家、基层干部、普通群众的意见建议，善于把群众的意愿呼声和基层的鲜活经验变为决策依据，使决策部署更加符合实际、符合群众意愿。要严格执行民主集中制决策原则，凡经济建设方面重大工作，必须严格按照党内议事规则和决策机制，充分征求人大、政协及各方面意见，深入组织讨论，由党委集体研究决定，努力提高重大决策的程序化民主化科学化水平。

三是各级党员领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”必须带头讲奉献讲担当。要坚定为官一任、造福一方的政治自觉，大力弘扬恪尽职守、敢于担当的奉献精神，严格执行中央八项规定精神，带头改进工作作风，识大体、顾大局，在其位、谋其政，把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把智慧体现在抓改革促创新上、把功夫下在抓终端落实上，带头率领干部群众“撸起袖子加油干”，以“钉钉子”精神把各项任务抓紧抓实、抓出成效。面对问题和矛盾要敢于迎难而上，重点工作必须亲自研究部署、亲自督促检查，敢抓善管，盯紧看牢，重要关头、要紧事情要靠前指挥、现场解决，敢啃硬骨头、善打攻坚战，不负重托、不辱使命，真正顶起自己头上的那片青天。

四是强化监督执纪问责确保令行禁止政令畅通。问责是各级党组织的本职所在，是强化党委领导的有力手段。动员千遍不如问责一次。要按照全面从严治党问责制度要求，有力推进经济工作领域执纪问责工作，对一些地方决策部署不落实、改革措施不落地问题，一些干部不敢担当、不愿奉献、为官不为、懒政怠政现象，重大经济工作和重大项目建设中失职失察造成不良影响或重大损失的情况，该批评的要严肃批评教育，该约谈的要及时约谈改进，该处理的要坚决依纪处理;对经济下滑严重、年度任务完不成的，该问责的必须严厉问责，以此促进和保障各项工作抓实见效。

市委经济工作会议上的讲话益阳篇十三

同志们：

是全面贯彻党的精神的开局之年，也是全区上下庆祝改革开放40周年，加快转型发展的重要一年。

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，榆次从实际出发，主动适应新时代发展的新形势、新要求，科学运用“三个三”工作思路和举措，积极应对和处理改革发展进程中遇到的各类矛盾和问题，推动全区经济社会各项事业持续健康发展。从经济指标上看，七项主要经济指标全部完成目标任务，全市排头兵的位置更加巩固;从项目建设上看，全区扎实推进“转型项目建设年”各项任务，七项考核指标全部提前超额完成任务;从产业发展上看，我区积极工业经济发展难题，扎实推进乡村振兴，积极提升现代服务业水平，全区a级景区拥有量持续巩固全省第一的位置;从发展环境上看，我区坚持以全面深化改革为抓手，全区发展环境日趋优化;从生态效益上看，城乡人居环境逐步改善，生态环境得到明显改善;从发展成效上看，我区坚持将发展成果最大限度惠及于民。

一年来的发展实践再次强有力地证明，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，坚决贯彻落实新发展理念，坚定不移走转型发展之路，牢固树立以人民为中心的发展思路，充分调动全区各级党组织和广大党员干部群众干事创业的积极性，全区经济社会等各项事业就一定能够持续取得新的成效，就一定能够实现“全市排头兵，全省前十强”的奋斗目标。

全区上下要始终保持对全区发展形势的清醒认识，紧盯存在的各类问题，进一步深化运用“三个三”工作思路和举措，不断强化抓落实的责任担当，不断提升应对和解决问题的能力水平，紧紧围绕“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”的奋斗目标，坚定不移走好高质量转型发展之路。

要科学审视当前形势，明确经济发展的思路。做好20工作，要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，始终坚定理想信念，保持正确方向;要深刻总结榆次改革开放40年来，特别是党的以来取得的巨大成就和宝贵经验，始终保持政治定力和发展自信;要准确把握榆次当前面临的发展机遇，始终保持不进则退的危机感和加快发展的紧迫感。2019年全区经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委十一届六次、七次全会，省委经济工作会议，市委四届六次全会暨市委经济工作会议的决策部署，进一步加强和改进对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移走好高质量转型发展之路，围绕市委“四个目标”定位，运用“三个三”工作思路和举措，抢抓山西中部盆地城市群一体化重大战略机遇，不断增强担当作为的主动性、贯彻落实的创造性和改革发展的实效性，不断提高经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动全区经济工作继续朝着“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”的目标奋力前进，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

思路明确以后，关键是抓落实，要突出抓好2019年经济发展重大任务。要始终坚持走好高质量转型发展之路，坚定不移支持实体经济发展;要始终坚持改革创新引领，坚定不移将深化改革进行到底;要始终坚持农业农村优先发展，坚定不移实施好乡村振兴战略;要始终坚持“市区共建造福榆次”理念，坚定不移推进美丽榆次建设;要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移改善民生福祉;要始终坚持安全生产和社会稳定压倒一切的底线思维，坚定不移推进共建共治共享。

要加强党对经济工作的领导，筑牢坚强政治保障。坚定不移把政治建设摆在首位，不断提高领导能力和水平;加强专业化能力培训，建设适应新时代要求的高素质干伍;坚持“三个三”工作思路和举措，进一步强化抓落实的政治责任;坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步营造激励担当、干事创业的浓厚氛围，强化风险意识和斗争精神，旗帜鲜明为敢干事、敢担当、敢负责的干部撑腰。全区上下要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委市委的坚强领导下，紧紧围绕“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”奋斗目标，不忘初心、牢记使命，坚定信心、砥砺奋进，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

20，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指引，牢牢把握省委“三大目标”、打好“三大战役”要求和市委“四个目标定位”“三个三”工作思路举措，紧紧围绕区委“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”奋斗目标，协调推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会呈现持续、健康和加快发展的态势。全区地区生产总值299.8亿元，增长7.7%;固定资产投资257.9亿元，增长47.6%;规模以上工业增加值57.9亿元，增长9.7%;社会消费品零售总额206.9亿元，增长7.7%;一般公共预算收入20.8亿元，增长12.9%;城镇居民人均可支配收入35313元，增长7.1%;农村居民人均可支配收入18086元，增长8.9%，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入5项指标继续稳居全市第一，增幅均高于省、市平均水平，固定资产投资总量占全市36.7%，拉动全市涨幅、增幅13个百分点。2019年全区经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长5%，全社会固定资产投资增长6.5%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，各项约束性指标不折不扣完成市委、市政府下达任务。

完成2019年经济社会发展主要预期目标任务，要重点抓好五方面的工作。第一，坚持项目带动，推进项目提速增效，掀起招商引资热潮，强化项目要素保障，着力蓄积发展后劲。第二，聚焦产业转型，加速实体经济发展，提升文化旅游品牌，优化现代商贸体系，持续提升发展质量。第三，突出规划引领，夯实现代农业生产基础，完善农业经营体系建设，推动农村人居环境改善，协调推进乡村振兴。第四，注重城乡统筹，唱好新区建设“重头戏”，攻坚城乡建设“主战场”，打好城市治理“组合拳”，提升经济发展“含绿量”，倾力打造美丽家园。第五，顺应群众期盼，提高公共服务能力，提升社会保障水平，守住安全稳定底线，着力保障和改善民生。

要切实扛起责任担当，奋力完成全年各项目标任务。以“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，落实“三个三”工作思路和举措，引导广大领导干部率先垂范、雷厉风行，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，以非常的担当实现非常的作为。岁末年初，春节将至，各部门要继续振奋精神，变冬闲为冬忙，以时不我待只争朝夕的精神，真抓实干，为全年工作打好坚实基础，抓好经济运行调度、招商引资和争资引项、春耕备耕、安全隐患排查整改等工作，确保廉洁过节、文明过节。在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有为的担当，攻坚克难、开拓进取，为实现“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”的宏伟目标而努力奋斗。

【经济会议发言稿范文】二。

同志们：

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市实现进位赶超目标承上启下、至关重要的一年。市委、市政府将2019年确定为“攻坚突破年”，动员全市上下以更加坚定的信心、更加精准的举措、更加严实的作风，集中力量攻难点，全力以赴破瓶颈，在攻坚突破中推动全市进位赶超、向高质量发展迈进。

要科学研判当前面临的攻坚关键期、突破机遇期，进一步增强思想自觉和行动自觉，切实做到明势善谋、高点定位。要清醒认识困难交织的攻坚关键期，充分做好迎难而上的准备，努力在攻坚克难中加快进位赶超;准确把握换档提质的突破机遇期，更加坚定蓄势崛起的信心，全力开创莱阳经济社会高质量发展新局面。

要精准聚焦制约发展的攻坚着力点、突破瓶颈点，进一步明确主攻方向和工作路径，切实做到应势善为、克难求进。要聚焦动能转换发力攻坚，在构建现代产业体系上实现新突破;聚焦乡村振兴发力攻坚，在激发农村发展活力上实现新突破;聚焦改革开放发力攻坚，在发展瓶颈制约上实现新突破;聚焦民生民本发力攻坚，在提升社会保障水平上实现新突破，全面加快经济社会进位赶超步伐。

要全面凝聚干伍的攻坚战斗力、突破向心力，进一步强化作风建设和体制保障，切实做到顺势善治、奋发有为。要加快各项任务攻坚突破，在提升境界、改进作风中激发内生动力，在深学笃行、创新实干中提升工作能力，在健全机制、严督实考中增强执行效力，在全市上下形成奋勇拼搏、担当实干的浓厚氛围。

全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以坚如磐石的信心、攻城拔寨的勇气、坚韧不拔的毅力，迎难而上、砥砺前行，奋力谱写全市经济社会高质量发展新篇章。

年全市上下牢牢把握“全面提升”主基调，凝心聚力、迎难而上，经济社会发展取得可喜成绩。2019年是我市加快完成“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标的攻坚突破之年，做好今年经济工作至关重要。全市上下要抢抓机遇、乘势而上，奋力开创质效双升争先进位的新局面。要致力产业转型升级，强化“两大引擎”培育，在加速动能转换上求突破;积极扩大对外开放，加大双招双引力度，在厚植竞争优势上求突破;统筹区域一体发展，加快“两区一带”建设，在提升城市品位上求突破;聚焦乡村振兴战略，扎实开展脱贫攻坚，在推进“三农”工作上求突破;持续深化改革创新，着力瓶颈制约，在激发赶超活力上求突破;严守各类底线红线，努力改善民计民生，在构建和谐社会上求突破。

实现既定目标，全市上下必须牢牢把准“真抓实干”的风向标，瞄准目标、找准定位，真抓落实、善抓落实，踏石留印、抓铁有痕，确保圆满完成全年各项任务。

【经济会议发言稿范文】三。

同志们：

党是领导我们事业的核心力量，做好全年工作，必须加强党对一切工作的集中统一领导，不断提升党委领导工作的能力和水平，推动中央大政方针和省委、市委决策部署落实落地，确保全市工作始终坚持正确政治方向;抓好今年经济工作，必须准确把握当前经济发展的新形势新任务，坚持问题导向、目标导向、发展导向，把上级决策部署与各自实际情况结合起来，把突破重点与推动全局统一起来，把准形势、谋定而动，牢牢把握工作主动权。

稳中求进是治国理政的重要原则，其中“稳”是基础和前提，“进”是目标和方向。今年要把“稳”放在更加突出位置，按照中央经济工作会“六稳”要求，重点抓好稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作，保持经济运行在合理区间，维护社会大局稳定。同时要以稳求进、创造性地做好工作，以深化改革为牵引，在产业转型升级、开放交流合作、民营经济健康发展、深化脱贫攻坚、生态环境保护等方面积极进取、奋发作为，不断提高经济效益、社会效益、生态效益，实现全市发展大局稳中有进、稳中向好。

做好今年全市经济工作，要认真贯彻中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议和绵阳市委七届五次、六次全会部署，突出抓好八个方面重点任务。一是推动制造业高质量发展，坚持“工业强市”战略不动摇，统筹“一区多园一走廊”工业空间布局，打造“一基地一集群”新型工业体系，加快建设全省先进制造强县。二是加快发展现代服务业，奋力建设四川现代服务业强县。三是扎实推进乡村振兴战略，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。四是积极扩大有效投资，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，稳定经济持续健康的增长。五是不断深化全面改革开放，向改革要动力、向开放要活力，让激发活力的体制更成熟定型，让加快发展的动力更有效率。六是统筹促进区域协调发展，加快推进以人为核心的新型城镇化，健全城乡融合发展体制机制，加快城乡一体化建设步伐。七是坚决打好三大攻坚战役，锁定目标、聚焦发力、全力攻坚。八是做好保障改善民生工作，紧扣新时代主要矛盾变化，积极回应民生关切，确保民生支出只增不减，让人民群众有更多获得感。

【经济会议发言稿范文】四。

同志们：

这次会议是我们在决战脱贫攻坚、决胜同步小康、建设“一地一市”关键时期，召开的一次重要会议。下面，我就全市经济工作，讲三点意见。

关于2018年的经济工作。

刚刚过去的一年，面对较为严峻的经济下行压力和复杂的经济形势，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计完成地区生产总值x亿元、增长x万元以上固定资产投资增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入x亿元，增长x%。城乡居民人均可支配收入x元和x元，分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度x%。县域经济比重达到x%。主要抓了七个方面工作：

一是奋力打好脱贫攻坚战。各级干部尽锐出战，聚焦“四场硬仗”，强力发动“春风行动”“夏季攻势”，夺取了脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。桐梓、习水、湄潭、凤冈脱贫摘帽，210个贫困村出列。减少贫困人口x万人，贫困发生率下降到x%;贫困人口人均可支配收入增长x%。贫困户“一长两短”产业实现全覆盖;建成“组组通”公路x公里，改造农村电网x万公里，农村饮水安全新增受益人口x万人，行政村4g网络和光纤宽带实现全覆盖;教育、医疗扶贫政策全面落实;实施易地扶贫搬迁2.4万人，改造农村危房2.97万户、建设小康房3000户、整治老旧住房5万户。

二是深入推进供给侧结构性改革。三次产业调整为14.5：45.9：39.6。现代农业迈出坚实步伐。深入推进农村产业革命，农业五大主导产业巩固提升，实现农业增加值x亿元，农产品加工业产值超过x亿元。中国辣椒城一期建成营业，辣椒集散和价格影响作用进一步发挥，世界辣椒加工贸易基地建设有序推进;茶叶产值达到x亿元。累计认证“三品一标”产品957个、产地面积x万亩，遵义绿色优质农产品“走出大山·风行天下”。成立了遵义茶业集团、供销集团，新型经营主体逐步成长为农业发展的主力军。新型工业迈出坚实步伐。深入实施“双千工程”“两轮驱动”“两化融合”，传统产业加快转型，新兴产业不断壮大。遵义卷烟厂异地技改项目建成投产，务川氧化铝项目即将建成投产。引进培育电子信息企业12家。一批“靓仔企业”蓬勃发展。“遵义十大名酒”知名度和影响力不断提升。规模工业增加值增长11.4%，规模工业利润增长x%以上。现代服务业迈出坚实步伐。湄潭桃花江、汇川康养示范基地等康养项目稳步推进，新增3a级以上景区48个，游客接待人次、旅游综合收入保持30%以上增长;乡村旅游经营主体达x多家，接待游客x万人次。集聚大数据企业450多家，发展水平居全省第二。48个商贸物流重点项目完成投资140亿元，黔北物流新城一期建成，绿地红城项目顺利启动。61个文化产业重点项目建设加快，毛主席住居等红色文化综合体进展顺利，红色教育培训“井喷式”增长，《出山记》《天渠》等影片在全国引起较大反响，荣获“中华诗词之市”称号。

三是统筹推进城乡发展。紧扣黔川渝结合部中心城市战略定位，新型城镇化加快推进，新一轮城市总规纲要编制完成，绥阳、湄潭撤县设区和习水撤县设市有序推进，城市空间不断拓展，城镇化率达到53%。完成长沙路、人民路等6条骨干道路改造，新增停车位1.3万个。改造城镇棚户区x万套，20多万市民迁入新居。以建设综合交通枢纽为抓手，渝贵铁路建成通车，川黔铁路外迁工程完工，遵泸铁路、城区轨道交通项目前期工作加快推进;新舟机场旅客吞吐量突破x万人次，成为全省首个跨入中型机场行列的支线机场，茅台机场成为全国首个在通航首年实现旅客吞吐量突破百万的支线机场;江习古、务德高速遵义段建成通车，乐冷、习正、湄石等高速加快建设，高速公路网状环状逐步形成;改造提升国省干道260公里，建制村通硬化路、通客运实现全覆盖。新开工骨干水源工程13个，10座水库下闸蓄水，治理病险水库12座。全国文明城市创建成果持续巩固。乡村振兴战略深入实施，“四在农家·美丽乡村”建设纵深推进，乡村治理体系不断健全。

四是坚决守牢生态底线。中央环保督察反馈问题全面整改，环保“利剑”和“治污治水·洁净家园”攻坚行动扎实开展。治理水土流失80平方公里，森林保护“六个严禁”执法专项行动深入开展，森林覆盖率提高到x%。“河长制”巩固提升。重点水域网箱养殖全部取缔。《遵义市湘江河保护条例》获省人大会批准。县城以上集中式饮用水水质达标率x%，中心城区环境空气质量优良率x%，城镇污水处理率94%以上，城乡生活垃圾无害化处理率x%，用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标。赤水市被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，仁怀市成功创建国家级生态文明建设示范市。

五是有力推进重点领域和关键环节改革。扎实开展营商环境整治百日攻坚，“放管服”改革深入推进，取消下放市级行政许可和非行政许可18项，清理规范中介服务事项50项，行政审批环节压缩x%、审批时限压缩57.7%，所有政务服务窗口实行7天工作制，“双随机一公开”成为常态。综合行政执法体制等17项改革任务全面完成。基础教育、医药卫生、生态文明等领域改革稳步实施。政府投资项目历史遗留问题处置化解有力推进。“四大集团”改革不断深入，向市场化、实体化转型步伐加快。农村综合改革不断深化，“三变”改革和农村集体产权制度改革整市试点有序推进。进城落户农民解缴住房公积金试点成效明显。

六是持续推进开放创新。遵义综保区正式封关运行，入驻企业45家。新舟机场年出入境人数突破6万人次。与绿地等知名企业合作项目启动实施。银河期货遵义营业部成功开业，结束了遵义没有期货公司的历史;泰永长征登陆深圳中小板，成为全市第一家民营上市企业。拓展沪遵合作领域，引进上海企业28家。成功承办省十运会，遵义体育健儿勇夺金牌数、奖牌数第一。茶博会、辣博会、农民丰收节、“十大名酒”展销会等精彩纷呈。招商引资到位资金增长x%，实际利用外资4.5亿美元，外贸进出口总额4亿美元。成功列入国家创新型城市，高新技术产业产值达到x亿元，新增国家高新技术企业45家，综合科技进步水平指数x%。民营经济增加值x亿元，占地区生产总值的x%。

七是加强保障和改善民生。义务教育基本均衡发展全部通过国家验收，农村10万学前教育儿童、x万义务教育阶段学生享受免费营养午餐，建成教育类工程x个。“百院大战”深入实施，分级诊疗、“互联网+医疗”等深入推进，城乡“三项医保”参保率x%。持续推进“双创”工作，城镇新增就业x万人，城镇登记失业率控制在x%以内，转移农村劳动力x万人。养老保险、城乡低保等政策全面落实。持续开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争等专项行动，矛盾纠纷和信访遗留问题有力化解，成功处置x个房开突出问题，“大棚房”全面整治，非洲猪瘟重大疫情有效防控，安生生产形势向好，社会安全指数保持在98%以上。

取得以上成绩，实属来之不易。一是得益于市委的“掌舵领航”。在危和机同生并存的大变局中，在前有标兵、后有追兵的区域激烈竞争中，市委立足遵义市情，结合发展实际，在五届五次全会上作出建设黔川渝结合部中心城市的决定，明确了遵义发展的战略性方向，使我们前进的道路更加清晰。二是得益于各级各部门的坚决落实。在经济下行压力持续加大的形势下，全市上下同心同向、步调一致，坚决打好“三大攻坚战”，积极推进“一枢纽两中心三基地”建设，持续优化产业结构，纵深推进改革开放，强化保障和改善民生事业，保持了全市经济社会的平稳较快发展。三是得益于干部群众的奋力拼搏。广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，大力发扬敢想敢干的“遵义精神”，牢固树立舍我其谁的“遵义自信”，切实筑牢善作善成的“遵义思维”，克难攻坚、勇往直前，劲不松、力不减，实现了遵义在全省走前列、作贡献的目标。

我们在看到成绩的同时，必须正视存在的问题。面对既要“稳”又要“进”、既要“转”又要“赶”、既要“好”又要“快”的多重考验，我们的差距主要体现在四个方面。一是新旧动能转换缓慢。就投资而言，政府投资比重过大，社会投资活力不足，产业投资比重偏低。政府投资占了70%左右，远高于全国40%、贵阳55%的水平。产业投资约占24%，工业投资仅占17%左右。特别是在偿还旧债高峰陆续到来、举借新债渠道收紧、资源配置难自求平衡、政府债务高位运行的现实下，过度依赖政府投资拉动增长已难以为继。同时，消费市场不旺，开放型经济水平较低，战略性新兴产业产值仅占地区生产总值的10%左右，这些都制约了新旧动能的接续。二是产业结构还不优化。资源禀赋和比较优势没有得到充分发挥，粗放发展方式尚未根本转变。农业大而不强，农产品质优价不优，“一流质量、二流包装、三流价位”现象普遍。工业“白酒独大”，茅台“一枝独秀”，多数产业园区低质低效，煤炭、电力、铝及铝加工等传统产业大多低端生产，急需补齐产业链，拓宽产业幅，激发新活力。三是民生保障仍有欠账。全市有13.2万人没有脱贫，已脱贫的基础还不牢，巩固脱贫成果任重道远，全面小康任务依然艰巨。教育、卫生等基本公共服务规模不足、质量不高，养老、文化、就业、创业还不能完全满足人民群众需要。生态环境承载能力较弱，城乡环境保护和污染防治差距较大。四是担当创新思想不足。我们的干部要么担当精神不足，要么创新又不守规则，解决问题习惯找市长，不习惯找市场。抓项目习惯“只上车不买票”，不按规则办事。有的干部开展工作习惯墨守成规，不开拓创新。有的干部对企业习惯于管理，不善于服务。有的干部在重大项目投资、大额资金使用、招商引资上决策随意，不讲实际。这种不作为、慢作为、怕作为，“多一事不如少一事”，缺乏责任与担当的现象还一定程度存在。

【经济会议发言稿范文】五。

2019年是新中国成立70周年，是遵义决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，做好今年工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话及中央、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，坚定不移贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，遵循“六稳”要求，推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，守住发展和生态两条底线，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“三大战略行动”，落实好市委五届五次、六次全会各项目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持全市经济持续健康发展和社会大局稳定，为脱贫攻坚、同步小康完美收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

主要预期目标是：地区生产总值增长x%左右。500万元以上固定资产投资增长x%。规模工业增加值增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入增长7%。城乡居民人均可支配收入分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度达到x%。

我们将2019年全市经济增长预期目标定为11%左右，高于全国、略高于全省。既有省委、省政府要求遵义作贡献、遵义也理应作贡献的考虑，也有保持两位数增长、确保同步小康的考虑，更有遵义发展既转又赶、既稳又进、既好又快这一现实需要的考虑。欠发达、欠开发、欠开放依然是遵义的主要市情，贫穷落后依然是遵义的主要矛盾，加快发展依然是遵义的根本任务。遵义经济基数小，不能永远落后，我们在稳中求进的前提下，要自加压力、能快则快，用一定的增速支撑弯道取直、后发赶超发展，实现有速度的高质量发展。11%左右的增长目标，既积极稳妥，当然也是一个需要跳起来才能摘到的“桃子”。要摘到这个“桃子”，就必须稳增长。

稳增长，关键在稳信心。信心来源于形势的研判。当前，我们既要看到经济面临不确定因素增多、下行压力加大、投资增长乏力、内需空间缩小等方面的严峻挑战;更要看到中央为应对外部环境变化，作出的一系列具有针对性的重大决策部署，特别是中央经济工作会明确坚持稳中求进的工作总基调，传递了稳货币、松金融、活财政、扩内需和减税降费的信号，“稳”的是“就业、金融、外贸、外资、投资、预期”，核心是稳经济增长，“进”的是“用好战略机遇期”，重点在打好“三大攻坚战”、推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等领域持续发力，为我们强弱项补短板、调结构促转型提供了难得的机遇。信心来源于战略的定力。省委、省政府持续用力推进三大战略行动，加快三大国家级试验区建设，为我们加速发展、加快转型提供了有力支撑。特别是市委始终一以贯之保持战略定力，紧紧围绕中央和省委、省政府的决策部署抓落实，持续推动黔川渝结合部中心城市建设，精心谋划工业高质量发展，为全市经济社会发展指明了战略路径，增添了强劲动力。信心来源于发展的基础。我市经济对外贸的依存度低，“船小好调头”的优势明显，白酒、能矿等产业的比较优势强，经济社会发展稳中向好的基本面没有变。这些都为我们2019年发展奠定了坚实基础，提供了强大支撑。

稳增长，核心在善作为。应对经济下行压力、发展瓶颈，重点要在创造性贯彻上下功夫，真正做到积极作为、有效作为。加快转变政府职能。要依法依规办事，健全重大事项决策机制，完善决策制度，规范决策程序，习惯在约束中干事、在监督下履职。要按市场规律办事，坚持有所为有所不为，有作为不乱为，坚定不移办好自己该干、能干的事，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。要优化服务办事，把企业和群众当成“自己人”，推动形成全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程服务网络。加快转变工作方式。要发挥好现阶段新旧动能“双引擎”作用，主动适应新常态新形势新变化，紧紧围绕稳增长，不断深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。要自觉运用好改革关键一招，向改革要活力、增动力。要牢固树立法治思维，确保政府工作在法治的轨道上、人民的监督下规范运行。加快转变工作作风。经济工作凭数据说话、靠作风吃饭，要转变作风，深入基层，深入企业，深入一线，发现问题，研究问题，解决问题，确保各项重大决策部署精准化、目标化、项目化落地落实。对重点工作要强化考核，发挥好“指挥棒”的作用。

稳增长，基础在抓项目。要积极谋划一批项目。要依托资源禀赋，认真研究国家产业政策、资金投向，积极做好项目前期工作，谋划生成一批好项目。要积极推介一批项目。既要坚持“跑部进京”“跑省进厅”向上争取，又要加大产业招商引资，还要加快产业基金组建、引导企业挂牌上市、搭建银政企合作桥梁，通过向上争取一批、向外招引一批、引导撬动一批、国企担当作为一批，全力以赴稳住投资。要积极建设一批项目。主动适应严控政府债务的新形势，迅速从政府投资为主转移到推动社会投资为主上来。强化重大项目调度，坚持目标导向、问题导向、责任导向，以有力措施推动项目落地落实。要持续用好项目观摩这一有效抓手，推进项目建设，杜绝表演式观摩。特别要强调的是，对政府投资在建项目，不能搞成“烂尾工程”，要精准调度，定目标、定时限、定形象、定责任。

市委经济工作会议上的讲话益阳篇十四

提升基层治理能力，必须大抓基层、夯实基础。要通过力量下沉、数字赋能、提升能力、建强堡垒、文明养成，推动基层治理效能全面提升、全面过硬。

（一）提升乡镇（街道）统筹能力。一方面，抓好“减县增乡”，人员下沉。结合县区事业单位改革，把职能弱化、自收自支单位的人员和未入编人员，充实到乡镇（街道），配齐配强承担具体事务的各办各中心，实现人、事匹配，有效破解基层事务缺人干的难题。原则上，乡镇工作人员应在xxx人左右，大乡可设xxx人或xxx人。另一方面，加强派驻干部管理。对县区部门派驻乡镇（街道）的干部，由乡镇统一管理，赋予乡镇（街道）对派驻干部考核管理权、推荐提名权、任用否决权，确保基层事权统一、指挥有力。

（二）提升基层数字治理能力。当前，我们已经进入大数据时代，推行数字治理是实现治理能力现代化的必然选择。要把党建统领大联动与智慧应用大联动融合起来，提升基层数字治理能力，达到基层治理大联动的最佳效果。目前，我们正在谋划与省大数据局对接沟通，争取把党建统领基层治理数字化试点放在xx来做，由省大数据局负责统筹指导，xx市委市政府具体承接。具体路径就是，在县乡村组织架构明晰、事权下放到位的基础上，将各项工作流程和考核进行数字孪生，让信息化助力基层治理，逐步提高数字治理能力。

（三）提升干部治理能力。党员干部队伍是基层治理的中坚力量，干部队伍素质的高低直接关系着基层治理的走向。要以开展“能力作风建设年”活动为契机，推动作风大转变、能力大提升、工作大落实，提升县乡村三级党员干部治理能力和治理水平。一要聚焦问题，转变作风。坚持问题导向，针对基层治理中存在的形式主义、官僚主义，说了不算、定了不干，推诿扯皮、敷衍塞责和“中梗阻”现象，深入落实“13710”工作制度，推行不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”工作法，一级做给一级看，一级带着一级干，推动全市党员干部积极回应群众关切，切实解决群众的烦心事、操心事、揪心事，以优良的作风推动基层治理高质量。二要跟进培训，提升能力。聚焦干部推进基层治理的知识弱项、能力短板、经验盲区，市县乡三级联动，常态化开展县乡村三级干部培训，提升干部基层治理能力。市级领导牵头组织对县级对口领导和部门的干部进行培训，县级领导牵头组织对乡镇对口干部进行培训，根据需要覆盖到村（社区）“两委”干部。特别是对村“两委”干部，县级除了要进行初任培训，还要开展现场会交流、案例示范等多种形式的实战培训，让村“两委”班子知道“干什么”、“怎么干”、“咋干好”工作。要不重形式重实务，不重程序重结果，明确培训任务、标准、节点、结果，培训内容与工作部署和任务紧密结合，注重将上级要求转换为下级简单易懂好操作的具体措施，做到听明白、想明白、说明白、做明白，确保干部成为懂治理、会治理、善治理的行家里手。还有关于会风会纪问题，以后我们要养成习惯，开会不带手机，集中精力解决问题。领导干部不要只念稿子，不讲大话、套话，多讲经过自己思考研究的东西，善用ppt和题板，多开短会、有效的会、能催生成果的会。三要一线摔打，多维历练。把基层实践作为锤炼干部的“磨刀石”“练兵场”，在持续实施“墩苗育苗”计划、开展干部双向交流任职的基础上，积极选派政治觉悟高、业务素养好、服务能力强的干部，到项目建设一线和基层治理一线，历练抓发展的能力和解决疑难复杂问题的能力，在打硬仗、扛重活、攻难关中摸爬滚打、淬炼成钢。

（四）激发基层党组织活力。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。要强化基层支部建设，充分发挥战斗堡垒作用。一是开展“支部联支部”活动。优化机关、事业单位和国有企业党组织设置，鼓励优秀干部积极踊跃入党，让优秀党员进支委。支部与农村支部固定结对，长期互建，联合进行主题党日活动、开展志愿服务、助推人居环境整治、做好经济发展等，帮助村“两委”班子和乡贤充分发挥作用，逐步解决农村党员干部能力不足问题，让机关事业单位年轻干部多接地气，在农村这个大平台上都有崭露头角的机会，实现作风能力和乡村振兴互助共建。“铁打的营盘流水的兵”，支部委员可以换，但联建要保持稳定。二是开展“红旗村（社区）”评选活动。鼓励各县区开展“红旗村（社区）”党组织评选，注重实效，常抓常新，持之以恒推动。采取对获得红旗单位实行动态管理、予以激励等方式，调动基层党组织争先创优的积极性和主动性。发挥“红旗村（社区）”党组织示范带动作用，推动基层党组织全面过硬，通过“红旗村”评选助推农村产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕。三是开展“三零”单位创建活动。“三零”单位创建是省委专题安排部署平安建设的重要内容，是平安建设的有力抓手。要全面开展“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业单位创建，推动社会安全稳定，井然有序，重点解决信访问题、公共安全和社会治安风险，持续开展隐患排查整治工作，最大限度把风险和矛盾问题化解在基层。

（五）提升群众文明素养。群众文明素养既是社会文明程度的直观体现，也深刻影响着基层治理的群众基础。要以群众性精神文明创建为抓手，切实提升基层德治水平。具体讲，就是要全面开展五级文明创建。把创建文明户、文明村、文明乡镇、文明县城和巩固全国文明城市创建成果，作为推进基层德治建设的载体，全面提升群众文明素养。市文明办要统一制定文明乡、文明村、文明户的评选标准，按照事权关系，进行逐级创建评选。要把文明户评选作为最基础的单元，认真组织。在文明户评选上，换位思考，简单有效。主要设置“三颗星”：一是干净整洁星，具体要求就是“五净一规范”，即屋里净、院里净、厨房净、厕所净、个人卫生净，物品摆放规范；二是孝老友善星，重点是尊老爱幼、邻里和睦，弘扬中华传统美德，可以将好媳妇、好婆婆、好妯娌、好邻居、好学生等作为评选的重要指标；三是勤劳致富星，要量化评定标准，比如，按现行标准，贫困户年人均收入达到x万以上、非贫困户年人均收入达到x万以上。同时得到三颗星的，可以评为文明户。要为当选者赋能，赋予当选者更多优惠政策和利益，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。赋能要聚焦老百姓看得见的利益，各县可结合实际确定。比如，文明户就是信用户，可以享受一定额度免抵押低息贷款；文明户50岁以上人员免费乘坐公交车、免全市景点门票等。对文明村，可以在项目申报、红旗村考评等方面予以优先，同时给予“两委”干部绩效奖励。对文明乡镇，可以给予乡镇党委书记、乡镇长记功，成绩记入个人实绩档案。对文明县，也要有相应措施。对开展文明创建行动迟缓、成效不佳的，采取通报、约谈等方式，督促推动五级文明创建常态化、长效化，让精神文明与社会发展相向而行、同频共振。

同时，要创新方式，弘扬传统美德，以群众喜闻乐见的方式，涵养乡风文明、促进文明养成。提倡办好“饺子宴”，“饺子宴”是传承中华美德、温暖留守家庭行之有效的活动，是拉近基层党组织、党群和干群之间关系的有效载体，是宣传国家政策、法律的有效平台，小切口但可有大作为。“饺子宴”每月举办一次，由包村乡镇干部主持，村“两委”班子具体操办，组织动员乡贤、在外成功人士捐资出力，留守人员齐参与，将村里老人请到一起，给老人理理发，给当月过生日的老人集体过生日，一块包饺子、吃饺子。也可以现场给当月评上的文明户颁奖，组织些广场舞等丰富活动内容。对捐资出力的各级人士，给与感谢表扬。办好“饺子宴”虽是个小小活动，但一个小小的活动就能让村两委班子在老百姓之间有好口碑，增强凝聚力、号令力；一个小小的活动就能让在外务工人员感受到家乡基层组织的作为，愿意支持、帮助家乡；一个小小的活动就能让崇尚中华传统美德成为习惯，人人都是参与者。要在全市全面推广，有效发挥德治在基层治理中“滋润”作用。

市委经济工作会议上的讲话益阳篇十五

结合**镇实际，我主要想与大家交流三个方面内容，一是去年怎么样，二是当前形势怎么看，三是今年怎么干。

**年，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“全市领先、全省争先、全面创先”目标，以科学的战略思维、有力的工作举措，攻坚克难，奋发进取，许多工作取得了历史性突破，全镇呈现出经济增长、民生改善、大局稳定、社会和谐的良好局面。

一是调结构强基础，经济平稳较快增长。面对经济下行压力，全镇上下一心、脚踏实地、真抓实干，强化招商引资、优化财源结构，不断夯实和培育新的经济增长点，**年，全镇财政收入1347.92万元，比去年增长25%;固定资产投资总额152145.5万元;农民人均纯收入3660元，农业增加值858万;全年共完成工交流通企业税收1203万元。

二是上项目兴产业，发展后劲得以夯实。坚持招商引资主战略，成功引进台旭电子科技有限公司、**奕方农业科技有限公司、云南云山云水饮料有限公司等9家企业，预计完成固定资产投资1.5亿元以上，投产后纳税5000万元以上，经济发展后劲明显增强，招商引资工作保持全县第一，**招商团被评为全县先进招商团。

三是扩规模提品位，镇村面貌持续改善。突出基础设施、功能布局、建管理念的深度融合，不断提升圩镇品味，改善农村面貌。完成武华南路、安平路立面改造、商业步行街、**自来水厂、镇办幼儿园、资国公园二期改造提升、龙须园商住楼等重点项目实施。围绕建设“生态**，美丽乡村”，扎实推动颜家、上栗塘、村背、枫塘等10个示范点建设，新农村建设工作继续领跑全县。

四是惠民生促和谐，群众幸福感大幅提升。推进城乡居民医疗、养老保险全覆盖，新农合参合率达95%，城乡居民社会养老保险参保率达92.1%;大力开展精准扶贫，投入扶贫资金255万元，为1128户贫困户建档立卡，实行“1+1”结对帮扶;镇公办幼儿园9月份实现开学，填补了全镇学前教育设施空白。镇敬老院完成改造提升，多次接受省、市领导视察，获得一致好评。公众安全感满意度显著提升，在全县排位大幅前移。

五是重落实提效能，政府建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，开展7项专项整治，解决了一批涉及教育、医疗、交通等关系群众切身利益的最后一公里问题。扎实做好村“两委”换届工作，选优配强21个村级党组织带头人。进一步整合便民服务中心资源，构建“马上就办，办就办好”工作体系。强化党员干部宗旨意识、法纪意识和廉政意识，干部工作作风进一步转变，干事创业氛围进一步浓厚。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。一年来，全镇上下砥砺奋进，艰苦创业，开拓进取，过程艰辛曲折，刻骨铭心;成绩令人鼓舞，催人奋进。我们取得的每一个进步、每一点成绩，都倾注着县委、县政府的关心和支持，都饱含着全镇上下的心血和汗水。但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在着很多不足和压力，面临着新形势与新挑战。

三是**正处于发展活力迸发与群众诉求增多并存的磨合期。随着改革发展的不断深入，经济结构的加速转型，各种社会矛盾进一步凸显，化解各类社会矛盾、协调各种利益关系的压力不断加大，同时也存在产业结构不够优、基层基础不够牢、工作作风不够实、保运转、保民生、保发展的任务依然十分繁重等问题，成为新一轮发展的阻力、跨越的压力。

坚定我们已经想好的，提升我们当前做对的，正视我们存在差距的，善谋我们未来要干的。今年，我镇的总体工作思路是：牢牢把握新常态，以“全市领先、全省争先、全面创先”目标为引领，以招商引资工作为突破，突出美丽乡村、特色产业、生态旅游、民生事业、从严治党并重，全力打造经济强镇、商贸重镇、旅游靓镇、和谐新镇，以四个坚定不移谋求四个新突破。

一是坚定不移强化招商引资，在夯实经济基础上谋求新突破。牢固树立“招商就是第一菜单”理念，营造全民招商浓厚氛围，不断以商招商、以“链”招商、以会招商等形式，积极组团参加各项招商活动，力争年内引进2-3个内资5000万元、1-2个外资1000万美元以上的入园项目，助推我镇工业税收跳跃式发展。同时，充分发挥旅游资源的独特优势，重点打好“生态古镇”这张牌，叫响“资国禅寺”这座寺，做好“井冈蜜柚”这篇文章，做好景区建设和旅游产品开发，力争**豪科生态文化博览园这一项目落地。

二是坚定不移建设美丽乡村，在提升镇村品质上谋求新突破。以塑造精品小城镇、提高圩镇品位为主线，推进占地面积6亩的高标准新农贸市场建设，适时启动县城至**公路的升级改造，加紧镇垃圾中转站与新住院大楼建设。以建设“美丽乡村，生态**”为主旋律，依托生态环境优势，实施梯度培育，以农村环境专项整治为抓手，抓好绿化美化亮化净化，重点打造一批精品村、特色村、提升村。巩固温氏养鸡、肉猪、肉牛等传统产业优势，大力发展井冈蜜柚、高产油茶特色产业，突出以**奕鲜公司为龙头，重点打造灵源、东门千亩基地，促进富民增收。

三是坚定不移实施民生保障，在增进百姓福祉上谋求新突破。加大民生投入，盯准经济薄弱村、低收入群体、零就业家庭三个薄弱环节，抓住发展生产、公共服务、全民教育等三个重点，开展“精准扶贫”，实现富民强镇。巩固完善社保体系，抓好养老、医疗和新农合扩面征缴。加快镇医院，垃圾中转站，谢坊、白塘等通村公路拓宽改造，福华山水库主干渠渠系配套工程等社会事业项目建设。推进敬老院改造升级，争取建成市、县级示范点。完善信访接待制度，健全调解网络，致力提高群众安全感和满意度。

四是坚定不移推进从严治党，在转变干部作风上谋求新突破。以作风建设为突破，认真落实“两个责任”，着力推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决打击严惩发生在基层的损害群众利益行为。深化“民事直通车春风化积案”活动，推动干部下基层常态化、做群众工作绩效化、解决群众诉求责任化。开展普法教育，增强干部法制观念，提升依法办事能力。认真执行《机关干部管理规定》，严格日常管理，规范公务支出。加强社会管理服务中心建设，简化办事流程，压缩办事时限，进一步打造廉洁高效政府。

市委经济工作会议上的讲话益阳篇十六

新常态需要新状态，新使命呼唤新作为。各级各部门特别是领导干部要进一步解放思想、创新思维、增强本领，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当、求真务实的工作作风，与时俱地加快领导方式、能力和作风转变，团结带领干部群众奋力开创“六大发展”新局面。

一要以领导方式的转变引领经济发展方式的转变。转变经济发展方式，首先要从领导干部转变开始。我们都要思考自己怎么转、怎么做，真正把思路理清、把方向找对、把工作做实。要持续解放思想。思想有多远，发展就有多远。要把解放思想作为开展各项工作的基本前提，与发达地区对接，与先进理念对接，开阔眼界、拓宽思路，彻底从资源依赖、政府依赖、计划依赖中解放出来，以思想的大解放推动发展理念、发展机制、发展模式的创新。要转换思维方式。推动发展，必须根据时间、空间等客观条件的变化，应时合势、转换思维、调整战略。比如，过去我们主要看增速有多快，现在就既看发展速度，更加注重发展质量和效益有多好;过去有的城镇化“见物不见人”，现在就要注重以人为核心、回到让更多人口融入城镇这个本源上来，等等。我们要摆脱“要么蛮干，不顾一切”、“要么不敢，无所作为”的偏激做法，摆脱“速度情结”、克服“换挡焦虑”，多做抓基层、打基础、利长远的工作，这是我们推动发展方式转变的出发点和落脚点。要增强法治意识。牢记土地、环保、安全等法律红线不可触、法律底线不可越，时刻以法治思维、法治理念和法治方式部署工作、破解难题、推动发展。

二要以领导能力的提升引领经济发展质量提升。将帅无能，累死三军。领导干部具有把关定向的关键作用，如果工作的方向重点没抓到点子上、瞎指挥，干得越多可能麻烦越多，还不如不干。要增强统揽全局、协调各方的能力。善于观大势、谋全局、抓大事，善于“弹钢琴”，既要抓好全面从严治党又要抓好经济建设，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇于改革又要保持稳定，统筹兼顾推进各项工作;要善于协调四大班子、班子成员、部门、党派之间的关系，调动方方面面的积极性，凝聚工作合力。同时，要不断加强与省厅之间、与国家各部委之间的工作联系。这次到山西考察，从财政转移支付、化解过剩产能、煤电铝联营以及棚户区和城中村改造等方面，对省委、省政府提出的9个方面12个重点事项给予了政策支持，这方面，市政府要根据有关事项，细化责任分工，积极跟进对接。同时，还要结合其它工作，与国家、省有关部门主动对接、加强沟通，争取更多的优惠政策和资金支持。要增强把握方向、专业谋划的能力。在谋划推进工作中，要注重把准中央精神，对中央指明的方向路子要走对、更要走好;把准省情特征，弄清楚山西现在处在什么进程上、当前的任务是什么、最应该干的事情是什么，避免陷入“不谋全局，难谋一隅”的困惑;把准本地本系统的症结问题，真正搞明白突出问题在什么地方、抓什么能够见效、用什么办法能够解决。在此基础上，要更加注重提升专业谋划能力，在“怎么干”上下功夫。省委在今年换届文件中明确提出，要大力提拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。这既是一种导向，更是对我们各级干部的要求。要认真学习经济专业知识，不断强化专业思维、专业素养、专业方法，运用“三专”的工作方法，对症下药，破解难题。要增强科学总结、指导发展的能力。要善于总结成绩，凝聚人心、鼓舞斗志、激励自我、增强干劲;善于总结不足，强化问题导向，勇于挑刺、敢于揭疤，并针对要害强化措施，改进不足;善于总结规律，从特殊性中找到普遍性，从偶然性中看出必然性，从而找出经验和教训，引出规律性的认识，用以指导今后的工作。

三要以领导作风的改进引领经济发展取得实效。确保全年各项任务目标落实到位，没有捷径可走，只能靠苦干、实干、埋头干。要领导带头、以上率下。自觉践行“三严三实”，真正做到静心稳神、沉身实做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、务实不务实，一看就知道，尤其是各级领导干部的工作怎么样，群众看得清清楚楚。省委王儒林书记在全省经济工作会议上明确要求，各级领导干部一定要增强“看齐”意识，坚持“双学”，向党中央看齐，向看齐。在前两天召开的省委专题民主生活会上，王儒林书记又指出，“省委要时刻心中装着党和全省人民，先公后私、克己奉公，关键时候能豁得出去，为党和人民的事业奉献一切”。对这几句话，我感触很深。我在到运城工作后召开的第一次市委会上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己坚决不做”。市委班子领导作用、表率作用的发挥，是全市上下的“风向标”，我们要坚持“以上率下”这个基本工作方法，给委员作表率，班子给各级领导班子作表率，特别是县委书记、县长要为全县作表率，各部门、各单位主要领导要为全系统作表率，带动全市上下形成一级学一级、一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。去年12月份，环保部对我市环保整治工作进行了督查，指出了4个方面34个突出问题，决定对我市环境问题挂牌督办。就这个问题，市委会专门召开会议，我首先作了检查，各分别进行了反思剖析。这个问题也充分暴露出一些部门和单位在工作中存在作风不实、落实不力的突出问题，市纪委已经启动相关追责程序，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》进行责任追究。今年，市委将严格落实《推进领导干部能上能下若干规定》等有关文件，加大问责力度，推进干部能上能下，努力营造能者上、平者让、庸者下的用人导向，警醒激励党员干部奋发有为、干事创业。要注重细节、紧盯不放。工作中，我们仅有宏观思维是不够的，一定要有具体的破解问题的招数。凡事只要一具体就能突破、一具体就能深入、一具体就能落实。当前，全市主要工作的谋划基本就绪，关键是具体推进落实。我们要注重从大处着眼，从小处抓起，对重大项目、重点部门和重要环节，坚持具体抓、抓具体，以“抓铁有痕、踏石留印”的“钉钉子”的精神，抓住不放，持续用力，一抓到底，推动关键问题取得突破性进展，切实解决“知行不一”的问题。要马上就办、真抓实干。对市委、市政府部署的各项工作要早安排、早部署、早行动，令出即行、雷厉风行，对急需解决而又有能力解决的问题要“马上办”，对已经形成瓶颈制约而又急需解决的问题要“主动办”，对存在潜在隐患而又有瓶颈制约的问题要“抓紧办”。市委已明确提出“今日事、今日毕，本周工作、本周交账”的工作要求，各级领导干部要认真践行，切实以快节奏赢得高速度、以高效率换来快发展。

近期，省委、省政府决定，从20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”。按照省委、省政府决策部署，市里已经制订出台了《。

工作方案。

》，明确了责任分工。各级各部门要结合实际、突出重点，围绕“三动三新”、“三个一百”、“三个突破”等重点工作，把方案落实与全年任务安排有效衔接起来，着力推进稳增长、调结构、惠民生、防风险工作落实，为“十三五”开好局、起好步奠定扎实基础。

年终岁末，两节将至。各级各部门要加强隐患排查，抓好安全生产，化解信访矛盾，维护社会治安，做好应急值班工作，确保社会大局稳定;要保证物资供应，稳定市场价格，做好节日期间走访慰问、帮扶救助和送温暖、献爱心等各项工作，让人民群众过好两节;要严格执行中央、省委、市委关于两节期间廉洁自律的有关要求，以良好的党风促政风、正社风、带民风。市纪委要按照中央、省委有关通知要求，采取不同方式和形式，进一步加大监督执纪问责力度。

同志们：

这次经济工作会议的主要任务是，贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年经济工作，动员全市上下坚定必胜信心，奋起迎接挑战，不断开创晋城经济社会发展的崭新局面。下面，我讲四点意见：

一、辨证分析形势，坚定发展信心。

20xx年是我们党和国家发展进程中极不寻常的一年。面对一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，我们坚持以科学发展观为统领，励精图治，开拓进取，真抓实干，推动经济社会继续保持又好又快发展态势。国内生产总值、财政总收入和城乡居民收入等主要指标增长均衡，进度良好,圆满完成预期目标。一是继续引深结构调整，一批重大调产项目达产达效，对经济社会发展形成强力支撑。煤炭、电力、化肥、冶铸等传统产业得到改造提升，高新技术、文化旅游和现代服务等新兴产业不断发展壮大。二是农业丰产，农民增收，特别是高度重视边远山区和贫困农村经济社会发展，统筹城乡迈出实质性步伐。制定出台了扶持边远山区和贫困农村的实施意见，修编了城市发展详细规划，形成了扶贫攻坚、城乡一体“双轮”驱动的发展新格局。三是积极营造全民创业氛围，民营经济得到大发展、快发展，一批非煤产业进一步做大做强。四是进一步扩大对外开放，把引进大项目好项目作为招商引资的重点，且单独组团到深圳举办了城市旅游推荐和企业招商引资洽谈会，吸引了一批重大项目投资落户，对增强经济发展的后劲奠定了坚实基础。五是突出发展环境改善，一批重大基础设施加紧建设或完成进度要求，晋济高速顺利通车，阳翼高速加快推进，环城高速、高陵高速开工建设，对提升城市综合竞争力发挥了积极作用。六是注重民生改善，一批事关群众切身利益的实事工程扎实推进，让群众共享了改革发展的成果。七是环境保护、节能减排成效明显，市区空气质量实现历史性突破，首次达二级标准，生态环境更加优美。八是安全生产力度加大，制度体系进一步健全，安全事故呈明显下降趋势。九是各级政府积极转变职能，应对金融危机和突发事件的能力有了增强，执行力、公信力有了进一步提高。十是切实加强党的建设，公开选拔了一批优秀干部，在全省率先完成了第八届村委会换届选举，增强了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在此同时，我们还充分发挥老区人民的优良传统和作风，千方百计为全国全省提供能源服务，举全市之力搞好抗震救灾和对口支援工作，同心同德为北京奥运会作出了应有贡献等。总之，回顾总结一年的工作，虽然遇到的困难比预料的大，但取得的成绩比预料的好。这是省委、省政府正确领导的结果，是我们不断推进科学发展、和谐发展的结果，是在历届班子奠定良好基础上传承的结果，也是各级党委政府团结带领全市干部群众主动应对、攻坚克难的结果。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，当今世界经济金融形势复杂多变、险象环生，不确定不稳定因素明显增多。从宏观上看，国际金融市场持续动荡，世界经济增长明显减速。受此影响，我国经济下行趋势由下游向上游、由沿海向内地、由中小企业向大企业传导，市场环境趋紧，经济增速减缓，亏损企业和行业增多。我市虽然经济外向度较低，但金融危机对工业、就业、财政的波及效应不可低估。从全省看，由于宏观经济环境的重大影响与自身的结构性矛盾相互交织，经济出现多年少有的大幅度下滑，特别是煤焦冶电等传统支柱产业受到严重冲击，对我市的传导影响不可低估。从我市看，虽然几项主要经济指标增长均衡，进度良好，但受世界经济风云突变的冲击，国内省内不利环境的影响，有四个方面的问题需要引起高度重视：一是由于经济增长减速，我市能源、原材料主导产业发展严重受阻。自去年9月份以来，煤炭价格持续下跌，目前已突破50%。受此影响，电力、冶铸、煤化工等行业形势急转直下，规模工业发展速度随之回落。去年四季度末与前三季度相比，预计回落3.5个百分点，达到建市以来相对低点。再加上关闭120多座中小煤矿，涉及产能250多万吨。这对我市以煤为主的偏重型产业结构来讲，影响不可低估。二是由于成本上升和产能过剩“两碰头”，导致企业效益不断下滑。随着煤炭、化肥、生铁等产品价格的一路走低，部分重点工业企业生产经营出现较大困难。去年12月底，全市共有37个规模企业出现亏损，亏损面达到15%，亏损额达到2.82亿元，超出全年控亏目标。同时，随着劳动力成本上升，节能减排支出增加，人民币升值和出口退税率下降，不少中小企业发展陷入困境。就全市民营经济增加值来看，无论是占生产总值的比重还是财政收入的比重，仅与过去持平。三是由于外需减弱，导致出口增速明显降低。高平化工公司近三个月没有产品出口，影响产量4000多吨;九州玻璃月出口量减少1/3;富士康去年仅完成全年目标的60%。去年10月份，全市民营企业单月出口交货值仅完成5275万元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企业效益下滑，导致就业形势紧张、居民收入增长减缓。去年全市平稳较快增长的重要支柱是居民消费快速增长。但随着经济增长的放缓，居民进一步增收面临诸多制约因素。四季度统计显示，扣除物价因素后城乡居民的实际收入不增反降，这对今年的消费增长必将产生负面影响。同时，由于效益下滑，不少企业大幅度裁员，造成民工回流，工资难以兑现，对信访稳定工作也造成了一定的影响等。

形势严峻复杂，但也应该看到，危机之中有商机，挑战面前有机遇。一是尽管面临金融危机的冲击，但我国经济发展的基本面并没有改变，重要战略机遇期仍然存在。二是虽然煤炭等主导产业受到严重冲击，经济出现负增长，但从长远看，能源供需趋紧的态势不会改变，煤炭在我国能源消费中的主体地位短期内不会改变。三是中央大刀阔斧、重拳出击，推出了一系列积极的宏观调控政策，为我市加快基础设施建设、推动产业优化升级、促进民生改善，必将起到强力拉动。四是我省是全国唯一的煤炭工业可持续发展政策措施试点省份，同时还是生态建设和发展循环经济试点省份，这些政策、资金、平台效应的不断释放，对作为煤炭大市的晋城来说，必将得到更多的实惠。五是全市经济社会发展势头强劲，多年积累的发展能量逐步释放，为我们应对挑战、战胜困难奠定了坚实基础;近两年大规模招商引资和项目开发效应的显现，为我们应对挑战、战胜困难提供了强力支撑;城市基础设施日臻完善，城市品牌不断提升，发展环境不断优化，为我们应对挑战、战胜困难营造了良好氛围;全市上下政通人和，四大班子团结一致，拥有一支想干事、能干事、可成事的干部队伍，为我们应对挑战、战胜困难提供了坚强保证。只要审时度势，振奋精神，同舟共济，就一定能化消极为积极，化不利为有利，化危机为商机，把晋城的经济社会发展继续推向前进。

二、科学谋划应对，赢得发展主动。

中央经济工作会议提出“五个坚持”，为我们做好今年工作指明了方向。省里提出转型发展、安全发展、和谐发展的总体要求，为我们做好经济工作提供了有效指导。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，按照“强信心、调结构、促转型、激活力、重民生、增和谐”的工作主线，坚定必胜信心，迎接各种挑战，努力保持平稳较快增长。

——强信心。就是要以全球视野、大局观念和辨证思维，清醒认识当今时代发展潮流，清醒认识市场经济的本质内涵，清醒认识现代经济的鲜明特征，从对形势的准确把握中坚定信心，从中央的决策部署中凝聚信心，从应对挑战中提振信心，特别要增强干部的工作信心、企业家的投资信心、老百姓的消费信心，把暂时的困难当作发展的“垫脚石”，把蕴含的机遇视为腾飞的“起跳板”，扬长避短，趋利避害，赢得主动。

——调结构。就是要抓住当前煤炭价格需求弹性小，资源整合触及矛盾小，成本较低的契机，加快煤炭产业规模发展、内涵发展、可持续发展。充分利用政府的政策导向、企业的发展动力、市场的倒闭机制和银行的宽松政策，大力培育新兴接替产业，努力形成煤与非煤多元支撑，国有民营共同拉动，大中小企业梯次推进的战略格局。

——促转型。就是要坚持好中求快、又好又快发展的鲜明导向，坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设，坚决防止急功近利的短期行为，坚决纠正盲目的、粗放的、制造虚假政绩的发展，真正把保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，努力走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

——激活力。就是既要发挥政府出台政策、加大公共支出的“指挥棒”和“杠杆”作用，又要坚持以市场为取向的改革方向不动摇，力争让“看得见的手”和“看不见的手”都发挥作用，实现市场拉动、政府推动、企业主动相结合，加强政府调控和发挥市场机制相促进，进一步增强经济发展的内在活力。

——重民生。就是要问政于民，问计于民，问需于民，更好地把经济建设与社会建设结合起来，把推动发展与改善民生结合起来，把项目、财力和精力更多地投向民生领域，增强发展的普惠性和公共服务的均衡性。

——增和谐。就是要统筹协调各方面利益关系，畅通民意表达渠道，强化社会治安综合治理，抓好重点行业、重点部位的安全管理，坚决遏制各类安全事故发生。

三、突出工作重点，推动平稳增长。

今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以科学发展观为统领，着眼于转型发展、安全发展、和谐发展，致力在增加投入、扩大内需上取得新进展，在优化结构、转变方式上取得新突破，在节能减排、生态文明上再上新台阶，在扶贫攻坚、城乡一体上迈出新步伐，在创优环境、全民创业上再有新举措，在改善民生、促进和谐上取得新成效，努力推动经济社会又好又快发展。

实现上述目标，要做好六方面工作：

1.积极争取资金支持，加快推进重大项目建设。根据国家对新增1000亿元资金投向，我省确定了争取国家投资的“六大主攻方向”，确定今明两年投资6500亿元，今年投资3350亿元。从目前情况看，我市已初步争取回5600多万元的项目资金，还有一些资金争取工作正加紧推进。这些资金全部到位后，不仅有利于拉动我市当前的经济增长，而且对进一步提升城市功能、优化发展环境、推动节能减排、促进社会事业等，都将是一个积极的信号。我们一定要以此为契机，对口跟进，牵线对接，不遗余力地找信息、要政策、盯项目、抓核准，力争把可用的、该得的、能争的在第一时间落实到位。在此同时，还要充分发挥我市多年来银行存贷差居高不下、民间拥有大量闲散资金的优势，加快形成内资与外资结合、民资与国资共进、产业资本与金融资本共融的投资格局，为保持平稳较快增长提供强大的资金后盾。

2.引深经济结构战略性调整，加快资源型城市转型进程。经济结构调整是一个长期的、渐进的过程。历经多年的调产实践，我市以煤为主的偏重型产业格局虽然没有大的改变，但也要看到，现在的“煤”已经不是过去的“煤”。煤炭产业发展与前些年相比，少了粗放、多了集约;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危险，多了安全。尽管受全球金融危机影响，煤炭价格持续下滑，但只要世界能源需求趋紧的态势不变，我国富煤缺油少气的格局不变，山西作为能源重工业基地的地位不变，晋城作为产煤大市的定位就不会改变。因此，对发展煤炭产业，一定要明确一个观点，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要认识到，推进结构调整，实现转型发展，不是以放弃煤炭产业为出发点，不是只追求简单的煤炭产业比重的增减，更不是一味地破旧立新，而是要在更好更快发展煤炭产业的基础上，加快非煤产业的发展。具体到当前，发展煤炭产业，关键要做到“三个持之以恒”：一要持之以恒地做好巩固、提高、升级文章。在推进资源整合、关小改中建大的基础上，积极以新技术和现代适用技术改造提升煤炭产业，不断提高科技含量、技术装备、生产集中度和安全系数，力争通过2—3年的努力，使晋城50万吨以上矿井达到50个，百万吨以上矿井突破30个，规模矿井产量占到煤炭产业的90%以上;二要持之以恒地推进煤炭产业的延伸、转化和提升。加快煤转肥、煤转电、煤制油等煤化工产业发展进程，拉长产业链条，增创新的优势。三要持之以恒地推进煤层气的开发利用。这是我市最具潜力的经济增长点，也是符合国家产业政策、具有良好市场前景的新兴产业，一定要加强引导扶持，进行重点培育，加快做大做强。就发展非煤产业来讲，重点是做到“三个全面提升”：一要全面提升高新技术产业的发展比重。在重点扶持富士康科技工业园区建设的同时，充分利用好我市今年2800多万元的科技扶持资金，加快引进和培育一批科技含量高、具有自主知识产权或技术创新能力的大项目、好项目，加快实现资源依赖型向创新驱动型转变;二要全面提升文化旅游业的发展比重。丰厚的文化积淀和得天独厚的旅游资源，是晋城经济发展的潜力所在、内生之源。一定要在加大投入、苦练内功、改善软硬环境的基础上，加快旅游资源产业化、旅游产业市场化、旅游发展品牌化的步伐，力争用3—5年时间，把旅游业发展成为第三产业的龙头和全市经济的亮点。三要全面提升现代服务业的发展比重。充分发挥我市地处晋豫两省交界的区位优势和交通优势，加快专业市场、特色市场建设，加快与中原经济的市场对接、产业对接，努力把我市建成立足三晋、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周转区。同时，还要积极推进装备制造、新型建材和农副产品加工等产业发展，扎实做好园区经济，努力形成传统产业、接替产业、新兴产业齐头并进、多元支撑的发展格局。

3.加大节能减排和环境保护力度，加快生态文明建设步伐。这几年，在节能降耗减排和环境整治方面我们做了大量工作，取得了明显成效。但对成绩也不可估价过高。“”规划要求，我市万元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，从实际完成情况看，20xx年降幅为2.49%，不达进度要求;20xx年基本完成，但今年又不达平均进度，拉下的要在今后两年弥补，难度很大。为此，一要坚定不移地打好节能减排攻坚战。坚决贯彻国家环保政策，对新上项目，要提高门槛，严格审批;对现有污染企业，要限期整改达标;对严重污染的企业，要果断采取措施，坚决关停。二要大力发展循环经济。抓好高耗能、高污染行业和企业的技术改造，坚决淘汰落后工艺和设备，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循环的经济发展模式，实现经济发展、社会进步和环境保护共赢。三要持续推进蓝天碧水、造林绿化工程。蓝天工程方面，在去年二级以上好天气突破347天、综合污染指数降至2.01%的基础上，今年要减少三级天气，增加二级天气，力争一级以上好天气有大幅度的增加。造林绿化方面，要大力实施以防护林、生态林和景观林为主的重点生态建设工程，大栽树、栽大树，提高全市森林覆盖率。兴水治污方面，要加快实施“一河八库八供”工程，加大对丹河、沁河等主要水源的生态保护，力争让人民群众在山青水秀、天蓝地绿、人与自然和谐相处的环境中，生活得更加幸福、更加美好。

4.突出“双轮”驱动战略，促进城乡一体化发展。市委五届四次全会对推进农村改革发展作出全面部署，这里不再重复，突出强调两个问题：

一是关于扶持边远山区和贫困农村工作。重点是落实好市里出台的两个实施意见，加快产业扶贫、项目扶贫、结对扶贫和领导包片扶贫力度，确保贫困山区早日脱贫致富。同时还要按照省里精神要求，结合晋城实际，加快建立和完善以煤补农的体制机制，为新农村建设提供财力支撑。

二是关于推进特色城镇化建设。重点是按照城市发展规划，在推动中心城市建设的同时，要因地制宜地抓好各个县城建设，努力把县城建成集加工、贸易、居住、消费为一体，空间布局与产业发展相匹配的新兴工业、区域物流和社会服务中心，带动县域经济发展。要按照工业型、商贸型、旅游型、交通枢纽型和综合型等发展方向，鼓励和支持各类资本投向小城镇建设，促进农村二三产业向小城镇聚集，农村富余劳动力向小城镇转移，尽快把一批重点小城镇建成带动农村经济社会发展的综合示范区。

5.进一步深化改革开放，为经济社会发展增加动力、增添活力。客观上讲，我们现在并不缺乏具有潜力的项目而是缺乏有效的战略投资，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的机制，不缺乏优势而缺乏使优势充分发挥的环境。这些从根本上讲，就是思想不够解放、创新不够到位、改革开放不足。因此，要实现大发展、大跨越，就必须更加坚定地深化改革开放。深化改革，对我市来讲，关键是要紧紧抓住创优发展环境这个核心，积极推进政府机构改革;以产权制度改革为主攻方向，进一步深化国企改革;同时还要加快推进财税、金融等改革。对外开放，关键是要把招商、引资、引智作为重点工作来抓，充分利用现有的产业基础和各项优惠政策，千方百计引进大企业、大项目、高新技术、先进管理经验和人才。加快建立招商引资的动力机制，形成招商引资的强大合力。

在此基础上，还要重点掀起三个高潮：一要持续掀起解放思想新高潮。必须清醒看到，晋城这几年虽然发展较快、基础较好，综合实力不断增强、财政收入不断提高，但与一些兄弟地市、先进地区相比，还有较大差距。特别是当前，国内外形势复杂多变，经济运行下滑的风险不容忽视，发展的压力和活力急待提升，必须引导广大干部群众进一步解放思想、转变观念，清醒认识目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地认识我市面临的困难和挑战，真正做到勇于挑战、敢于突破;清醒认识到现阶段发展的变化和特征，真正做到与时俱进、开拓创新;清醒认识晋城在发展大格局中的方位，不断开阔视野、开拓思路，力争在发展上有更高的定位、更高的目标，以思想的大解放助推事业的大发展。二要持续掀起民营经济发展新高潮。民营经济是就业经济、百姓经济，也是税源经济、活力经济，有着广阔的发展空间。我们一定要在抓好国企改革发展的同时，毫不动摇地放手发展和壮大民营经济。凡是鼓励和允许外资进入的领域，都要鼓励和允许民营经济进入。特别要重点扶持一批运行质量好、扩张能力强的民营企业，抓好一批市场前景好、成长性强的新兴产业，培育一批品牌产品，力争通过不懈的努力，使民营经济成为全市重要的经济增长极。三要持续掀起全民创业新高潮。这是富民强市的基础，也是应对当前挑战的关键所在。一定要在全市大力弘扬创新创业创造精神，加快建立健全技能培训、咨询服务、税费优惠和社会保险相结合的创业服务体系，引导广大农民从土地的束缚中走出来，搞流通，闯市场;帮助广大下岗职工从失业的困境中走出来，兴实业，忙赚钱;推动大小业主从小富即安、小进即满的误区中走出来，办大企业、干大事业，努力形成“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、干部创事业”的浓厚氛围，让千百万群众在激情创业中奋发有为，在参与竞争中大显身手，在同台竞技中各展所长，为晋城经济社会发展插上腾飞的翅膀。

6.高度关注民生，扎实推进和谐社会建设。

一要继续抓紧实施“五大惠民工程”。重点是按照省委、省政府的部署，加强协调配合和督促检查，确保把每项政策措施落实好。尤其是要抓好中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设工程和廉租房建设工程，加强城乡医疗全覆盖推进工作，启动农村困难群众住房补助。

二要全面提高安全发展水平。在此方面，我过去已多次讲过，这里突出强调“四句话”，就是对安全生产，一要坚持“重中之重”一以贯之，二要坚持隐患排查一丝不苟;三要坚持责任追究一抓到底;四要建立长效机制一刻不松。只要把这四句话记在心上，落到实处，不打折扣，实现安全平稳发展应该不成问题。

三要切实加强社会管理和服务。重点是围绕平安创建工作，进一步健全基层社会管理体制，完善社会治安防控体系和公共安全保障体系。要认真解决群众反映的突出问题，及时排查调处矛盾纠纷，把奥运期间抓信访工作的好做法转化为长效机制。要扎实开展好“送温暖”活动。尤其是对一些受金融危机冲击的特困企业职工，对一些没有资源优势的贫困农村群众，要给予特别关注和支持。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，深入推进精神文明建设，为经济社会发展增强精神力量。

四、加强组织领导，狠抓工作落实。

做好今年经济工作，任务异常艰巨繁重。我们一定要加强和改进党对经济工作的领导，见事早、行动快、措施实、力度大，切实把经济社会发展各项任务落到实处。

一要把握大局，提高能力。当前，国际金融危机尚未到谷底，严重后果还会进一步显现，如何扬长避短、化危为机，容不得我们有任何轻视和疏忽;晋城这几年经济发展高位运行，持续走高空间越来越小，如何高起点跨越、高标准突破，容不得我们有丝毫的骄傲和自满;省委、省政府对晋城发展寄予厚望，人民群众对党和政府充满期待，如何百尺竿头，更进一步，容不得我们有丝毫的停顿和懈怠。“疾风知劲草，国难思良将，板荡识诚臣”!我们就是要在危难时刻看干部，在考验之中识干部，在复杂的环境中锤炼干部。为此，各级党委政府和各级领导干部特别是主要负责同志，一定要居安思危、戒骄戒躁;一定要开拓视野、胸怀全局;一定要敢抓善管，勇担责任;一定要靠前指挥，掌控局面。既要准确把握国际金融危机对我市产生影响的传导途径以及影响范围和程度，增强前瞻性和预见性;还要勤于学习、善于学习，提高驾驭复杂局面的能力和水平;既要始终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气，还要脚踏实地，抓好一些对晋城长远发展起作用、对造福晋城人民有影响的工作，真正做到抓发展有思路、有点子，促和谐有举措、有成效;干工作有魄力、有办法，谋一方发展、促一方和谐、保一方稳定。

二要协调行动，形成合力。千斤重担大家挑，众人抬柴火焰高!今年我市上马的工程多、任务重、压力大，有些项目需要继续进行协调，涉及到单位与单位之间、我市与省里各厅局之间、甚至是与国家各部委之间的关系。我们一定要以高度统一的思想和更加坚定的信心推动工作，加强团结、互相支持、互相配合，真正做到上下一盘棋，左右一股劲，内外一条心。特别是对一些具体的工程、具体的项目，一定要落实到部门、到县区，到年度、到月份，到人头、到岗位，是谁的责任谁负，该谁的责任谁担，该哪个部门牵头哪个部门牵头，绝不能敷衍应付，绝不能各自为阵，更不能推诿扯皮。在这方面，纪检、组织部门要拿出一些相应的操作办法，真正做到动真碰硬，令行禁止。

三要克难攻坚，争先创优。就是要立足高起点，确定高目标，在各县市区之间、各部门之间、各单位之间展开竞赛。特别是要把项目建设作为衡量和考核各县市区发展成效的重要标准，作为衡量和考核党政干部的重要依据。必须清醒看到，尽管近年我市参加的各级各类招商洽谈会不少，也引进了一些项目，但真正能够叫得上名、挂得上号、生根发芽、开花结果的大项目、好项目并不多。有的光是停留在口头上，落不到实在处;有的是会前轰轰烈烈，会后冷冷清清。特别是我们一些干部，屁股坐不稳，心浮气躁，只见经常外出，不见引进项目，工作没有成效，群众也是比较有意见的。对此，必须引起高度重视。在20xx年考核各县市区工作中，一方面要对经济社会发展指标进行量化考核，另一方面，就是要重点看项目、关键看亮点。希望各县市区党政干部特别是主要领导，一定要在这方面动脑子，下功夫。特别是对一些事关长远发展的重大工程项目，要亲自把关、亲自督促，亲自出面协调;对一些已经达成意向的，要加紧做好疏通工作，督促尽快落地;对一些正在建设的项目，要加快推进力度，争取早日投产;对一些已经投产的项目，要加强督促管理，促其早日见效。在此同时，还要打好“优势牌”、唱响“拿手戏”，瞄准“长三角、珠三角”，紧盯大企业、大集团，千方百计、想方设法引进更多、更好、更新的项目，不断为经济发展增添后劲。当然，量化考核各县区的同时，也包括对市直各部门、各单位的考核。在此方面，市政府要尽快拿出考核激励办法，特别要定期召开项目推进例会，及时分析通报情况。对项目建设和引进成效突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰和奖励，对一些在位多年、面貌未改、山河依旧的干部，该调整的调整，该让位的让位，真正在全市上下营造一种以项目论才干、以招商谈贡献、以引资讲成绩、以增税摆功劳、以发展评先进的社会氛围，为促进又好又快发展增添强大动力。

四要转变作风，推动落实。面对严峻的发展形势，繁重的发展任务，各级党员干部特别是领导干部，一定要增强忧患意识，增强危机感和紧迫感，绝不能满足于平铺直叙、四平八稳、做太平官。凡是答应为群众办的事情，就要言必行、诺必践、行必果;凡是看准了的事情，就要一往无前、一鼓作气、一抓到底;凡是属于自己职责范围内的工作，就要兢兢业业、尽心尽力、尽职尽责。要坚决按照中央和省委的要求，以正确的政绩观落实科学发展观，多干抓基层、打基础、利长远的事，坚决反对形式主义、官僚主义和文山会海，坚决反对大手大脚、铺张浪费、讲排场、比阔气;坚决做到开源节流、增收节支、过紧日子。在此方面，四大班子要起带头、做表率;各级干部要严要求、严自律，全市上下都要令行禁止，违者必究。真正做到上下携手、同舟共济、应对挑战，共渡难关，不断开创全市转型发展、安全发展、和谐发展的崭新局面。

新年伊始，春节临近，全省“两会”召开在即。各县、市区和各级各部门还要按照中央和省、市的要求，看好自己的门，管好自己的人，抓好当前紧要的工作。一要高度重视安全生产。严格各项隐患排查，坚决杜绝重特大安全事故发生。二要高度重视信访稳定工作。认真做好矛盾纠纷排查工作，加强社会治安综合治理，确保“两节”、“两会”期间的政治安定、社会稳定。三要加强值班应急工作。坚守岗位，明确职责，确保联络畅通，确保出现突发事件能快捷及时得以处置。四要做好访贫问寒和送“温暖”工作。积极走访慰问困难企业、弱势群体和困难群众，确保大家安全过冬，温暖过节。五要强化节日廉洁自律工作。坚决制止各种奢侈浪费行为，严格执行廉洁自律各项规定，不准用公款请客送礼，不准突击滥发钱物。六要切实组织好节日期间的物质文化产品供应。保证煤电油气等重要物质和粮油肉蛋等生活必需品的供给，保持物价稳定，确保全市人民群众过一个欢乐祥和、安定有序的春节!

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市委经济工作会议上的讲话益阳篇十七

这次经济工作会议的主要任务是，以党的十六大、十六届三中全会精神为指针，学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，分析我市经济发展面临的新形势，总结2003年经济工作，部署明年经济工作任务。下面，我讲四个问题。

第一，对全省2003年经济工作取得的成绩要充分了解。今年，我省国民经济呈现出结构改善、速度加快、效益提高的态势，实现了速度效益同步提高。预计全省国内生产总值、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入都实现两位数增长，创历史最好水平。

第二，对全省推进经济发展的经验要深刻认识。今年以来，围绕加快发展，省委、省政府采取了一系列重大举措。一是狠抓“两风”建设，凝聚人心，调动广大干部群众的积极性。二是完善思路，制定了《小康纲要》、《老工业基地调整改造方案》，实施农业和畜牧业“主辅换位”战略，在全省掀起了“努力快发展、全面建小康”的热潮。三是抓住关键，突破难点，推进国企产权改革、民营经济、县域经济、招商引资等工作取得成效。四是标本兼治，优化了经济发展环境。我省经济发展中存在的主要问题：一是固定资产投资增长较慢，比全国平均水平低17．3个百分点，排在全国末位。二是经济外向度较低，仅为10％，大大低于全国63．5％的水平。三是民营经济比重较小，在国民经济总量中仅占27．7％。

第三，对全省明年经济工作任务要抓好贯彻落实。宋法棠书记在会上强调了明年经济工作的五项原则：一是坚持以人为本，树立科学的发展观；二是坚持深化改革，扩大开放；三是坚持实施科教兴省战略和人才强省战略；四是坚持维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益；五是坚持正确处理改革发展稳定的关系。法棠同志还特别提出把明年做为我省招商引资和改善发展环境年。张左己省长强调，明年经济工作要抓好五件大事：一是抓好农业结构调整；二是坚持推进国有企业产权制度改革；三是坚持抓工业产业结构升级；四是坚持扩大对外开放；五是坚持扩大就业和再就业。突破三个薄弱环节：一是在发展民营经济上突破；二是在招商引资上突破；三是在抓大项目建设上突破。

二、认真总结经验教训，进一步增强做好明年经济工作的信心。

2003年是我们面临重大机遇，经受严峻考验，取得显著成绩的一年。一年来，我们坚持“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、省委工作会议精神，以振兴老工业基地为契机，围绕建设“五个基地、一个中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多种自然灾害的影响，深化改革，调整结构，实现了全面建设小康社会的良好开局。实践证明，只有用“三个代表”总揽全局，才能开创经济工作新局面。

（一）紧紧把握“第一要务”，按照“先进生产力的发展要求”做好经济工作。

发展先进生产力必须利用一切有利条件，努力加快发展速度。市委市政府坚持用发展的办法解决各种矛盾和问题，国民经济出现了加快发展势头。预计全年实现国内生产总值超过1400亿元，增长13．5％，创1997年以来最好水平。全口径一般财政收入预计完成128．8亿元，增长9．2％。工业经济速度、效益双高增长，创改革开放以来最好水平。1－11月份，完成工业总产值1170亿元，增长21．2％；实现工业增加值346．3亿元，增长17．6％；经济效益综合指数突破100大关，达到102．2。固定资产投资高速增长，招商引资质量明显提高。1－11月份，完成全社会固定资产投资311．8亿元，增长22．8％。磨盘山水库供水工程、双城娃哈哈饮料、龙涤集团粘胶长丝、环城高速公路等107个投资超亿元的项目发挥了拉动作用。实际利用外资1．9亿美元，其中投资1000万美元以上项目11个。引进国内跨地区资金到位30亿元。开发区带动作用明显，实际利用外资占全市的51．9％，投资1．5亿美元的哈尔滨高新半导体公司等一批较大项目开工建设。

发展先进生产力必须追求区域经济的协调发展。坚持“统筹城乡经济社会发展”的方针，县域经济出现较大转机。12个县?市?国内生产总值和财政收入分别增长13．1％和12．9％，其中双城、呼兰的国内生产总值和财政收入增长达到20％－30％。农业在多灾之年实现减产增收，虽然粮食减产公斤6亿公斤，但由于结构优化，1－11月份农林牧渔业总产值仍实现325．4亿元，增长6．4％。推进“主辅换位”，畜牧业实现产值145．5亿元，增长16．8％，占农业总产值的比重达到44．7％。绿色食品种植面积180万亩，增长20％，新增绿色认证产品12个。高油、高蛋白大豆等优质农作物种植面积1836万亩，优质率提高4个百分点。农业产业化经营带动作用进一步增强，正大集团、完达山乳业、娃哈哈饮品、九三油脂等392户龙头企业带动的农户达到37．5万户，增长9．6％。预计全年农民人均纯收入比上年提高155．5元，其中，发展畜牧业增收50元，农业产业化增收46元。

发展先进生产力必须紧紧依靠科技创新，推动经济增长方式转变。全年预计实现高新技术产值400亿元，增长33％，占全市工业的比重达到28％。民营科技企业技工贸总收入245亿元，增长22．5％。取得科技成果956项，其中国际水平的占22．4％，14个项目获得省科技进步奖；获国家专利880项。全市确定的30个重大高新技术发展项目进展顺利。完成技改投资70亿元，重点实施了120项投资超1000万元的技术改造项目，其中超亿元的20项，东安4g1系列发动机等4个项目竣工投产，60个达产项目实现销售收入108亿元，利税15亿元。信息化试点企业由去年的30户增加到60户，开通了企业信息化服务网站，为广大企业免费提供信息交互平台。

发展先进生产力必须逐步解决生产关系中不适应生产力发展的环节，着力改善经济发展环境。加快政府职能转变，推进政务公开，出台了《哈尔滨市政务公开规定》等6项政府规章。清理行政审批事项，减少和转变行政管理方式事项230项左右，市行政服务大厅建设正在顺利进行。

以富有特色的城市建设，延展城市文化内涵。全年完成城市建设投资87．5亿元，增长18．9％。东直路改造、香坊大街拓宽等15路5桥重点工程全部竣工。植树141万株，城区移植大树1．4万株，成活率98％以上；城市绿化覆盖率由28％提高到30．9％，人均公共绿地面积由4．平方米76平方米提高到6．平方米09平方米。城市景观特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高丽一条街、中央大街二期、三大动力路、哈药路等街区和太阳岛综合改造一期工程竣工。磨盘山水库供水工程完成工程总量的23．4％，文昌污水处理厂一、二期工程投入使用，向阳生活垃圾无害化处理场和道里区集中供热工程全面启动。完成了会展中心、沿江风景长廊、铁路沿线和火车站广场等重点环境综合整治项目。整顿城市交通秩序取得阶段性成果。

开发旅游产业，展示先进的人文文化。以冰雪文化为核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促进旅游业加快发展。第十九届中国・哈尔滨国际冰雪节盛况空前，第四届冰雪大世界的规模和水平创历年之最。太阳岛风景名胜区、金源文化旅游开发区、俄罗斯风情园、北方民俗文化园等重点项目的建设，放大了旅游文化品牌效应。在做大做强冰雪旅游基础上，积极培育欧陆风光游、生态游、异域风情游等四季旅游热点。在受到非典疫情冲击的情况下，预计我市仍可实现旅游业总收入85亿元，增长11．7％，成为全国旅游业的亮点。

创新工作方式，发展先进的政治文化。创造“课题制”，破解经济社会发展难题，把城市卫生长效管理、农民增收、改革城市供热体制、解决“烂尾楼”、经济适用住房政策等11个百姓关心、事关全局的问题，确定为全市的重点课题，使这些老大难问题得到了有效解决。

（三）处理好多种利益关系和矛盾，把为民谋利作为工作的出发点和落脚点。

注重人民生活质量的提高。预计全年城镇居民人均可支配收入7560元，增长8％；农民人均纯收入2930元，增长5．6％。城镇居民人均住房面积10．平方米1平方米，农村居民人均住房面积平方米19平方米。新辟、调整公交线路17条，新增、更新公交车辆737台。

努力解决城镇下岗、失业人员再就业问题。建立再就业责任体系，落实国家和省各项再就业扶持政策，安置下岗失业人员11万人，城镇登记失业率控制在4．2％以内。

完善社会保障体系。巩固“两个确保”，强化“三条保障线”的衔接。企业离退休人员养老金按时足额发放，新增基本养老保险参保企业1210户。医疗保险和失业保险覆盖面扩大，医疗保险参保人数增加到100．6万人，失业保险参保人数达到183万人。完善城市居民最低生活保障相关配套政策，30．08万人纳入低保范围，做到应保尽保。实行农村人口特困证制度，到年末将有8万户、18万人纳入农村低保范围。扶助社会弱势群体。推进经常性社会捐助，接收捐助191万元，救助困难群众1．8万人。实施廉租住房、义务教育贫困学生助学金等专项救助办法。加大扶贫开发，20个贫困村、8．2万贫困人口脱贫。帮助革命老区12个贫困村解决饮水难问题。实施危房棚户区改造项目35个，拆迁危房棚户区41片，完成拆迁面积174．平方米9万平方米，12万居民住房条件得到改善。

一年来的工作，使我们积累了许多宝贵经验。

第一，加快发展，必须把“三个代表”重要思想贯穿到经济工作中。“三个代表”重要思想是与马克思主义一脉相承的科学理论，更是指导我们新时期各项工作的方法论，同时也是检验我们各项工作的标准。一年来，各级党政部门坚持用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作；始终把发展作为执政兴国的第一要务，认真研究发展中遇到的新形势、新情况、新问题，增强工作的针对性和创造性，创造了经济工作的新亮点；把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为经济工作的出发点和落脚点，使各项工作得到了人民群众的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促进了工作。

第二，加快发展，必须与时俱进，注重思路和工作创新。省委工作会议后，市委审时度势，提出“快发展、建小康、当龙头”，进一步完善了全市发展思路。在推进老工业基地调整改造方面，提出建立新体制、引入新机制、构筑新结构、采用新方式、注入新活力的“五新”战略，各项工作有序进行，调整改造效果已开始显现。在推动县域经济发展方面，强调“跳出农业抓农业”、“走出农村找富路”，把农业和农村工作放在县域经济的格局中整体推进，确定了县（市）财政和农民“双增收”的目标，农区工业化、农村城镇化和农业产业化进程加快，县域经济成为我市今年国民经济发展中的一大亮点。与省农垦总局合作，主动把我市农村纳入“大农垦”，提高了农业生产和农区工业化水平。在城市建设方面，提出由建设“水泥城市”向建设生态型园林城市转变，由单纯城市功能建设向功能建设与文化延展并重转变。实行市区联动、区企共建、重心下移的推进机制。在实施开发区牵动战略方面，实行一区带多园，使一个国家级开发区带动了多个开发园区的发展。在城市管理方面，对城市公益事业进行了市场化改革，先后组建了供排水集团、物业供热集团，使市场化机制与政府的公共服务职能相辅相成，有机结合。

第四，加快发展，必须转变作风，强化服务，狠抓落实。一是围绕事关经济社会发展的关键问题抓落实。我市老工业基地调整改造的总体思路、目标和措施确定后，市政府有关领导与计委、经贸委、体改委、财政局等相关部门，立即着手开展工作。先后组织有关部门到17个城市进行考察学习，制定了老工业基地调整改造总体规划，国有企业改革改制方案、实施细则和分类指导意见，初步规划了590个项目。在国有企业改革具体操作过程中，主管领导带领有关部门，多次深入企业，采用一企一策，逐个解开死扣，解决了许多老大难问题。农业、城建、科教文卫等各条战线的领导同志，坚持深入一线，调查研究，解决难题。二是围绕重点、难点问题抓落实。为解决城市建设资金不足问题，采取资本运营方式，启动实施了磨盘山供水工程和沿江污水截流处理工程，采取bot方式，启动了向阳生活垃圾处理场、道外二十道街松花江大桥等工程。在建设生态型园林城市和城市综合整治等工作上，市委、市政府4月初作了具体部署，市领导定期深入到各区，现场办公，解决难题。三是围绕实现广大人民群众的切身利益抓落实。各级党政部门坚持执政为民，把实现最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，解决了一批人民群众关心的重点、难点问题，年初确定的“十件实事”件件得到落实。在抗击“非典”疫情斗争中，各级领导深入一线，扎实工作，实现了“力争不发生，确保不扩散”的目标。

三、以振兴老工业基地为核心，全面做好明年经济工作。

明年将全面实施老工业基地振兴战略，我们面临严峻挑战，除了前面讲到的自身问题外，一些外部环境也给我们增加了压力。全国开始新一轮加快发展，我们不进则退，慢进亦退；我国加入世贸组织的过渡期基本结束，我们将更直接面对国际市场竞争；广大群众对我市老工业基地振兴的期望值很高。这些都对我们构成巨大的压力。但我们也具备许多有利条件。一是世界经济增长进一步加快，有资料表明，明年全球经济增长将比今年提高1个百分点，国际经济环境将有所改善。二是国家支持老工业基地振兴的政策陆续到位，将推动国有企业改革改制和埠外资本的`涌入。国家农业税税率明年平均降低1个百分点，并向粮食主产区和种粮农民倾斜，国家还要从粮食风险基金中拿出一部分，主要补贴给粮食主产区的种粮农民，为县域经济发展和农民增收提供了有利条件。三是我市多年来改革发展的累积效应将逐步显现，特别是今年老工业基地调整改造的基础性工作，将在明年显效。四是我市土地资源、产业资源、劳动力资源、人才资源丰富，电力等能源供应充足，目前我市尚有1／4的发电能力可以支持扩大生产，不会出现南方城市电力紧缺状况。我们要正确判断形势，趋利避害，坚持全面、协调、可持续的发展观和“五个统筹”，切实增强加快老工业基地调整改造的紧迫感和责任感，坚定信心，全力推进，实现速度、结构、质量、效益相统一，改革、发展、稳定相协调。总体要求是：深入贯彻“三个代表”重要思想，按照中央经济工作会议提出的“32字”思路和省委“努力快发展、全面建小康”的要求，围绕实施老工业基地调整改造战略，振奋精神，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，切实把工作重点转移到调整结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，加快“五个基地、一个中心、一座名城”建设，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，在全省进一步发挥龙头作用。总的预期目标是：国内生产总值增长12％，其中第一、二、三产业分别增长6％、15％、12％；全社会固定资产投资增长15％；地方财政一般预算收入增长7％；社会消费品零售总额增长11．5％；进出口额增长8％；外商直接投资增长10％；城镇居民家庭人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长6％以上；城镇登记失业率控制在6．5％以内；人口自然增长率低于5．2‰。

（一）把老工业基地振兴作为经济工作的首要任务，用“课题制”全力推进。

实施老工业基地调整改造是明年全市第一重大课题，必须集中力量，全力推进。要以“五新”为目标，以国有企业改革改制为突破口，以壮大优势产业为核心，全力打造新型工业基地。考虑到改革、发展、稳定的协调推进，预计明年工业增加值要确保增长15％，力争达到20％。

第一，打好国有企业改革改制攻坚战。振兴老工业基地，必须建立适应市场经济的体制和机制平台，否则即使国家给了政策，搞了改造，也不会从根本上解决问题，国企改革必须突破体制框架，不能局限于搞活国企，而要用民营经济改造国有企业，使一般竞争性领域由国有经济为主转变为以民营经济为主。要正视面临的困难和问题，既要振奋精神，解放思想，又要统筹考虑发展速度、改革力度和社会承受程度，妥善解决好各种矛盾，务求国有企业改革改制工作取得突破性进展。

要加快推进以股份制为主要形式的国有企业产权制度改革。切实引入战略投资者，实现产权主体多元化，形成混合所有制。对280户市属国有及国有控股企业，要分类指导，以股份制为主要形式，按照不同模式，进行脱胎换骨式的改革改造。一是做大做强一批。对三大动力、哈飞、东安等主机企业，以产业基地为依托，扩大配套规模，促进产业链的延伸，形成产业集群。对哈药、东轻、哈轴等优势企业集团，争取与国际大资本合作，扩大规模，发展成全国同行业优强企业。二是招商改制一批。对松铜集团、哈空调公司等30户企业进行全方位招商，承接国际产业转移项目，吸纳民营资本，实行股份制改造。三是分块搞活一批。对整体改制有困难的一工具厂等31户企业，实行分块改制。四是彻底放开一批。对94户中小企业，改制成民营企业，实行民有民营。五是破产退出一批。明年向国家申报6户企业，争取政策性破产，对20户企业实施依法破产。要积极做好国有企业职工劳动关系调整和主辅分离工作，妥善处置12万名市属国有职工劳动关系，启动哈轴集团、水泥厂等企业17所学校分离移交工作。

要注重把握好改革改制过程中的关键环节。一是所有者要到位。二是采取“一企一策”的方式。三是实行“开放式”改革改制。四是把改革与改造紧密结合，做大做强优势产业。五是在确保职工利益的前提下，尽可能降低改革成本。六是科学设计经营者持股比例。七是充分调动企业及其经营者积极性，发挥职工积极性。

第二，做大做强优势产业，构筑具有比较优势的产业基地。振兴老工业基地，必须以产业振兴为支撑。要推进“五个转变”，即：推进加工业结构由初级产品向精深加工转变；推进资产分布和组织结构由分散型向集聚型转变；推进区域经济结构由趋同型向特色型转变；推进技术结构由传统技术向先进适用技术和高新技术转变；推进产品结构由通用化向多样化、个性化转变。通过五个转变，壮大机械制造业、高新技术产业、食品和医药工业四大基地规模。要谋划大项目，以大项目带动产业优化升级。明年要完成工业投资100亿元以上，重点实施60个投资超亿元的项目。机械制造业要加快构筑产业集群，重点实施重型燃汽轮机组、三箱轿车和商务用车等28个项目，总投资60亿元，三大动力等企业实行产值“翻番”。高新技术产业大力发展生物制药、汽车电子、机器人等产品，实现产值530亿元，增长33％。食品工业重点实施乳制品扩产、高功能大豆蛋白精深加工等11个项目，做大做强完达山、哈啤、雀巢等龙头企业。医药工业重点发展化学原料药、现代中药、滋补保健药品。要加快调整工业布局，推进松北新区、哈西地区开发改造，建设动力园区、汽车园区、医药园区、木材加工园区、高新技术产业园区、对俄科技经贸合作园区，形成产业集群。实施“退二进三”，对电表厂、一工具厂等10户企业实施搬迁改造。

第三，加快对外开放步伐，为老工业基地调整改造提供动力。招商引资是振兴老工业基地、实现我市经济跨越式发展的关键环节。市委、市政府按省委要求，确定明年为招商引资年。要利用老工业基地调整改造“概念”，以生产型和出口创汇型项目为主，面向重点国家和地区，加大招商引资力度，实现利用外资新突破。加快开发区二次创业，强化簇群经济集聚地、高新技术产业高地和招商引资窗口功能，使之成为外向型经济先导区。加强横向交流与合作，对经济扩张明显的重点地区和企业实行跟踪招商，鼓励外埠资本和民间资本参与老工业基地调整改造。积极发展对外贸易，扩大对俄经贸合作规模和领域，推进对俄科技合作项目攻关。把进出口贸易与振兴老工业基地结合起来，调整进出口商品结构，高起点引进技术和设备，扩大高新技术产品出口。扶持区、县?市?和非国有企业发展对外贸易，扩大绿色食品、畜产品和高附加值农产品出口。鼓励企业进行跨国生产经营，开拓国际市场，多渠道参与国际经济合作。

第四，实施人才战略，为老工业基地调整改造提供科技和人才支撑。大力培养专业技术人员队伍，开发高层次人才资源，引进国外智力，发展壮大企业博士后工作站。推进科技体制创新，强化企业创新主体地位，加快国家、省、市级工程技术研究开发中心和技术中心建设。发挥哈工大等大专院校和科研机构在振兴老工业基地中的作用。我们已经吸收哈工大参加老工业基地调整改造领导机构，并正在共同筹建工业技术研究院，建立校企对接和技术攻关机制，孵化科技成果，有关部门对这项工作要积极配合，全力推进。要加大高新技术产业化项目推进力度，重点实施聚合物锂电池、金属磨损自修复材料等10个重大科研攻关项目。以企业信息化为切入点，加强信息技术对传统产业的应用和渗透，提高产业层次和企业核心竞争力。

第五，完善就业和社会保障体系，为老工业基地调整改造提供稳定的社会基础。把就业与经济发展同步规划、同步实施、同步考核。明年新增就业岗位力争达到9万个。要不断开发社区就业和公共服务岗位，力争1／3以上的下岗失业人员在社区实现就业。实行长期稳定的就业援助制度，对“4050”等就业困难人员，提供公益性岗位，进行“托底”安置。继续做好“两个确保”和“低保”工作。加快社会保障事业改革，健全失业保险制度，推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，完善城镇职工医疗保险制度，加快推进农村养老保险和合作医疗制度，发展社会福利和救助、优抚安置和社会互助等社会保障事业。

第六，完善老工业基地调整改造工作推进机制。强化组织领导，配强专门机构，负责对上联系、政策衔接和具体工作推进。强化国有资产监管机构职能，使国有资产出资人在企业改革改制中真正到位。成立工作组，深入市属国有企业，实行一企一策，推进改革改制和资产重组。宣传推介老工业基地振兴“概念”，实行“开放式”调整改造。

（二）统筹城乡发展，壮大县域经济。

以县（市）财政和农民收入“双增长”为目标，推进农业产业化、农村城镇化、县域工业化，支持阿城、双城、呼兰、五常、尚志5个实力较强县率先发展，鼓励中等县（市）加速崛起，扶持延寿等薄弱县奋起追赶。

推进农业结构调整。加快“主辅换位”，明年畜牧业产值占农业总产值的比重力争达到50％以上，绿色食品监控面积扩大到200万亩，无公害农产品认证面积150万亩，高油、高蛋白大豆生产面积增加到350万亩。加强与农垦系统合作，整合农业资源，实现优势互补和经济互动。

加快发展县域工业。借助老工业基地调整改造，引导县域企业加入城市工业分工合作体系，发展配套项目和产品。推动工业园区发展，重点扶持利民经济技术开发区、宾西经济开发区等6个工业园区建设。做大做强龙头企业，扶持哈尔滨绿色食品实业有限公司、哈高科大豆食品有限责任公司等35个省、市级龙头企业。发展龙头在城市、基地在农村的城乡互动型产业，实现城乡资源共享。

加快小城镇建设。运用市场机制，加大小城镇建设投入，完善载体功能。加快周家、拉林、玉泉等12个小康示范镇建设，尽快形成一批工业带动型、旅游商贸型、资源加工型等各具特色的小城镇群体，促进农村劳动力有序转移。

（三）以旅游业为重点，加快发展现代服务业。

发展现代服务业，是实现老工业基地振兴、扩大就业、提高城市整体功能、促进经济社会协调发展的重要举措，要坚持市场化、产业化、社会化的方向，优化服务业结构，提高服务业的整体发展水平。

做大做强旅游业。围绕建设世界冰雪旅游名城，打造国际冰雪旅游品牌，带动冰雪产业发展。采用市场化运作方式，推进太阳岛风景名胜区、冰雪大世界四季乐园等10个重点项目建设。发展欧陆风情游、生态游、工业游等产品。拓展省内旅游线路，联合北方城市共享旅游资源。

积极培育新型业态。引进和发展超级市场、仓储商店、专卖店、大型购物中心等新型商业业态，形成多种经济成分、多层次、多业态并存的商业竞争格局。发展现代物流业，推进哈东物流作业基地、哈西交通运输市场、开发区仓储基地、动力区制造业物流园区等项目建设。加快流通领域国有企业改革，明年要基本完成国有商业企业改制，启动物资、外贸等行业国有企业改革。

（四）营造全民创业氛围，促进民营经济发展。

到11月末，我市民间储蓄已达1139亿元，南方发达地区的民间资金更为雄厚，资本外溢趋势明显。要把发展民营经济作为老工业基地调整改造的重要力量，作为实现体制创新、充分就业的重要手段，完善民间资金投资机制，消除制约民营经济发展的体制性障碍，引导民间资金转化为民间资本。完善有利于民营经济发展的政策，鼓励民营资本向一、二、三产业全面进军，支持民营经济参与国有企业改革，发展混合所有制经济。实施民营企业100强发展战略，重点培育和扶持光宇集团、葵花药业、九洲电气等45户科技型、外向型企业。发展“块状经济”，整合现有资源，规划发展立县、立乡规模产业群。实施民营科技“巨星”企业计划，培育和发展一批有优势、有特色、有规模的民营科技“巨星”企业和种子“巨星”企业。

（五）突出城市特色和品位，推进生态型园林城市建设。

城市建设要加快推进“两个转变”，即：由建设“水泥城市”向建设生态型园林城市转变，由单纯城市功能建设向功能建设与文化延展并重转变，继续实行市区联动、区企共建、重心下移的推进机制。

启动大项目，加快重点工程建设。推进松北、哈西、太平等区域性开发改造。加快路桥建设，投资23．5亿元，启动轨道交通一期、三环路、道外二十道街跨江大桥、经纬街越江隧道4个大项目；投资7．3亿元，实施哈东路、铁路街等14项路桥改造工程；投资1．5亿元，启动群力新区道路工程；投资9530万元，完善爱建新城周边路网建设。深入开展生态环境建设，投资42．7亿元，重点实施何家沟整治、沿江污水截流及处理、向阳生活垃圾处理场、省火电三公司垃圾无害化处理场、道里集中供热、西南部集中供热以及磨盘山供水工程等7个项目。继续实施大绿化工程，投资6400万元，城区新增绿地面积公顷700公顷，植树100万株，人均公共绿地达到平方米7平方米，郊区造林公顷800公顷。加强城市特色景观建设，投资3亿元，实施中央大街二期续建、沿江风景长廊三期、动物园改造、索菲亚教堂二期、阿拉伯世界广场、巴黎广场、印度一条街等工程。强化城市环境综合整治，投资8000万元，创建260个达标庭院和景观庭院，建成10处社区广场，铺装80条背街人行步道，50条无灯街安装路灯，整治街路容貌和出城口地区环境。加快住宅建设，投资55亿元，城区建设规模750万平方米，竣工430万平方米，人均住房面积达到平方米13平方米。改造成片危棚房170万平方米。完善住房保障体系和廉租房制度。

切实加强城市管理。完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理模式。依法管理城市，强化综合执法工作，提高依法行政、依法管理水平。把环境综合整治向贴近群众生活的领域延伸，开展旧城区域性综合整治。加强主干街路市容卫生管理。加大城市交通综合整治力度，创造文明、有序的交通秩序。启动实施“市政一卡通”智能卡建设项目，提高城市现代化管理水平。

继续搞好经营城市工作。明年城市建设计划总投资135亿元，其中125亿元采取市场化运作方式解决。要放开经营性和准经营性城建项目，鼓励社会资本参与城市建设和经营。推进城建投资公司组建工作，加快建立城建一级融资平台。完善土地收购储备和挂牌拍卖制度，实现土地效益最大化。采取bot、abs合资合作等方式，吸引社会资本，参与城建大项目建设。推进政府投资建成的停车场、路桥及其他设施的冠名权、广告权集中统一管理和公开招标拍卖工作，盘活存量资产。

四、加强和改善党对经济工作的领导，进一步转变政府职能，为加快发展搞好服务。

各级党委和政府要紧紧抓住“第一要务”，认真贯彻中央要求，落实省委部署，坚持用“三个代表”重要思想统揽全局，加强“两风”建设，把握新形势下经济发展的规律，创造性地开展工作。

进一步解放思想，转变观念。我们在思想解放的深度和广度上还很不充分，还没有从妨碍发展的陈旧观念、传统思维和习惯做法中解放出来，在一些重要领域改革没有突破，直接导致经济发展滞后。因此，解放思想、转变观念，是振兴老工业基地，推动经济社会加快发展的一项长期任务。我们要牢固树立以改革促发展的观念，经济发展和扩大就业同步增长的观念，实践第一、勇于创新的观念，经济社会协调发展的观念。要深刻理解“实事求是”的真正涵义，提高对世情、国情、省情和市情的认识，加强对事物发展规律的研究?使实事求是成为推动发展的动力，而不要成为经济发展缓慢的借口。要树立正确的政绩观，识大局、顾长远，既重显绩，更重潜绩，不搞“造势一时”的假政绩，潜心为人民群众创造实际利益和长远利益。

努力创建优良经济发展环境。省委和我市都把明年确定为招商引资和优化发展环境年，我们要认真抓好贯彻落实。重点是推进政府管理体制创新，促进政企、政资、政事分开，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，削减不符合政府职能定位的审批事项，改进政府管理经济活动的方式。各地、各部门要从维护国家法制统一和政令畅通的高度，抓紧对现行有关行政许可的规定进行一次全面清理，凡与行政许可法不一致的规定，都要停止执行。要进一步提高机关工作质量和效率，推行“开放式”办公，有关部门要抓紧工作，确保市行政服务大厅一季度投入运行。加强政务督察，确保政令畅通。推进社会信用制度建设，打造“信用哈尔滨”。整顿和规范市场经济秩序，营造公平、公正的竞争环境。

坚持用课题制推进民主、科学决策，狠抓工作落实。把课题制作为推进政府工作、破解经济社会发展难题的重要手段，建立研究问题、解决问题和推进工作的高效运转机制。用课题制大兴调查研究之风，构建科学、民主决策的平台，形成攻关机制，提高行政效率。明年，我们将继续采用课题制的方式，着力解决事关全局的重大问题。市政府研究室等相关部门要尽快调查研究，确定市政府明年的主要课题。各级、各部门也要明确攻关课题，推动重点工作的突破。各级领导要用更多的时间深入基层、深入一线，促进重点、难点问题的解决。

努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。坚持立党为公、执政为民，把人民群众的根本利益作为党和政府工作的出发点和落脚点。深入基层，深入群众，讲实话，察实情，办实事，求实效。注意倾听群众呼声，关心百姓疾苦，推进省委提出的“10项利民行动”，办好“33件实事”。当前，要重点解决好灾区群众生活、农村扶贫、城镇贫困弱势群体生活保障和安全生产等问题。各地、各部门要结合实际，确定为人民群众办的实事和重点解决的问题，不一定要列出很多的内容，哪怕只是抓住一个或几个关键性的问题，都要全力做好。

同志们，明年的经济工作任务十分艰巨，机遇与挑战并存。我们要紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六大、十六届三中全会精神，按照中央和省经济工作会议的要求，抢抓机遇，乘势而上，为开创我市经济工作的新局面而努力奋斗！

市委经济工作会议上的讲话益阳篇十八

【经济会议发言稿范文】四。

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。前不久召开的中央经济工作会议，认真总结去年以来我国经济社会发展取得的新成就和我们党做好经济工作的重要经验，针对当前国内外经济形势提出了巩固、增强、提升、畅通“八字”方针和稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”要求，明确了今年经济工作的总体目标、政策取向和重点任务，为我们做好当前及今后工作指明了方向、提供了遵循。省委十三届七次全会暨省委经济工作会议在深入分析宏观经济发展形势的基础上，围绕xx发展怎么看、抓什么、如何干等重大问题，深刻阐述全省处于重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期“三期叠加”的阶段特征，提出过好战略定力关、攻坚能力关、干事魄力关“三个关口”的实践要求，确定了今年经济社会发展的目标任务和重点工作。从我市来看，经过广大干部群众多年的努力奋斗，全市经济运行稳的基础不断巩固、新的产业逐步培育、进的动能加速成长，经济稳中有进、稳中向好态势日益明显。特别是随着祁连山生态环境问题整治基本完成、脱贫攻坚取得重要成果，有利于推动经济高质量发展、有利于推动绿色发展崛起、有利于推动实施乡村振兴战略、有利于推动全面深化改革开放、有利于推动更高水平保障改善民生。从总体上看，xx与全国、全省一样，在大的方面面临百年未有之大变局，具体方面面临着“三期叠加”的重大机遇和经济下行压力持续加大的重大挑战，只要我们从发展规律中看清大势、从纷繁情况中把准脉搏，保持战略定力、保持发展信心，顺势而为、乘势而上，倾心竭力抓好经济发展提质增效和稳速扩量“双重任务”、强化动能转换和项目建设“两大支撑”、守住生态保护和民生保障“两条底线”，就一定能够在推动绿色发展崛起中培育更多新的经济增长点，在决胜全面小康征程上蹄疾步稳地作出新的成绩。

今年全市工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察xx重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真落实中央、省委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，持续推进生态保护建设、产业转型升级、绿色发展崛起、实施乡村振兴战略，着力深化改革、扩大开放、促进创新，全力打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，不断提高社会事业、民生保障、基层治理水平，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动经济、政治、文化、社会、生态和党的建设取得新成效，为全面建成小康社会、加快建设幸福美好金xx打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

主要预期目标是：生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%，单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标控制在省上下达指标内。

今年要着力在八个方面做好工作：

一、坚定不移抓产业、促转型，推动高质量发展取得新成效。一要在构建生态产业体系上持续用力。认真实施《xx市绿色生态产业发展规划》，持续建设“八个生态型产业化项目”，采取每个项目“一套班子、一班人马、一个工作机制”措施，加快智能终端产业科技城建设，启动建设海升农业三产融合发展项目二期工程，推动通用航空产业园和六县区航空经济区项目及早落地，力促花草滩循环经济产业园项目复工建设，跟进做好泉林秸秆综合转化利用项目前期工作，加快凹凸棒石产业园和滨河酒文化产业园、河西民俗文化产业园项目建设，全面加快各产业园重点项目建设步伐。在此基础上，积极培育打造奶肉牛养殖加工、中药材精深加工产业园，力争形成十个生态型优势产业集群，以重大项目建设引领经济高质量发展。二要在增强现代农业竞争优势上狠下功夫。顺应农畜产品市场回暖、价格回升趋势，按照稳制种、扩蔬菜、增畜禽、优牧草的思路，持续推进“四个百万”工程;按照独一份、特别特、好中优、错峰头的要求，做优做强“六个区域特色产业”，不断扩大优质农产品生产供给能力。加快推进戈壁农业示范园建设，坚持规模化、精细化、智能化发展方向，打造省上提出的现代丝路寒旱农业新优势。抓好无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”创建认证工作，不断提升xx农产品的市场竞争力和品牌影响力。三要在壮大生态工业规模上多出实招。牢固树立工业强市强县、惠民富民思想，深入实施“十强双百”企业振兴计划，经过5年努力，力争培育10个年主营业务收入上10亿元的企业、100个上亿元的企业和100个“四下转四上”的企业。充分发挥xx经济技术开发区、民乐生态工业园区和各县园区的聚集功能，引导骨干企业与小微企业加强联合，鼓励支持企业加大机器换人、产品换代、技术换新和安全增效“三换一增”改造力度，推进主导产业、重点产品从初级向终端升级、由低质粗放向集约高效发展。四要在促进旅游产业提质增效上做足文章。加大工作力度，加快工作节奏，确保xx5a级景区成功创建，力争世界地质公园通过评估验收、世界自然遗产申报取得实质性进展，启动xx大佛寺、马蹄寺5a级景区创建工作。积极做好夏秋旅游提质增效和冬春旅游“淡季不淡”的工作，加大力度发展乡村旅游，全面做好全域旅游大文章。加快打造一批大型高端实景演出剧目，吸引更多的游客吃在xx、住在xx、玩在xx。五要在培育发展现代服务业上拓展空间。以形成强大消费市场为导向，适应消费多元化、品质化的新变化，加快各类商贸实体和城市综合体建设，大力发展教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等产业项目，积极壮大金融保险、物流配送、电子商务等服务行业，着力开发消费服务新热点，尽可能延长产业链、供应链、价值链，培育经济发展新业态。

二、集中力量抓示范、促整体，推动乡村振兴实现新突破。一要凝心聚神、全力实施。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，摆在全市工作的优先位置，市、县区统筹谋划、协调推进，在要素配置上优先满足、资源条件上优先保障、公共服务上优先安排，充分调动各方面力量，推动产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，促进乡村向农业强、农村美、农民富的目标迈进。二要抓好示范、以点促面。把“两带四区四线”示范建设作为推动乡村振兴的“先手棋”，作为“一把手”工程，切实把项目资金向示范带倾斜、人力物力向示范带聚集，高起点编制发展规划和实施方案，高标准推进基础设施、生态绿化等基础建设，高质量抓好特色小镇、田园综合体等项目实施，高水平打造一批乡村振兴示范样板，引领带动乡村振兴战略全面推进、深入实施。三要突出特色、壮大产业。把乡村旅游作为乡村振兴的龙头产业，深入实施“双十双百”乡村旅游示范工程，大力发展观光休闲、民宿餐饮、共享农庄等业态，让“产区变景区、田园变公园、产品变商品”，推动农村一二三产融合发展。坚持区域化布局、专业化生产、规模化发展，宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜游则游，着力构建“一村一品、一乡一业”产业发展格局。四要整治环境、改变面貌。以清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯“三清一改”为重点，深入开展农村人居环境整治、村庄清洁行动，扎实推进“厕所革命”“大棚房”整治、空置房处置、村容风貌提升、农房后院改造、污水处理等重点工作，健全完善农村环保设施和共建共管机制，引导群众自己管理自己、自觉保护环境、自建美丽家园。五要巩固成果、脱贫致富。坚持巩固脱贫成果与提高脱贫质量、开展脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效对接，坚持做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱责任“三个不脱”，着力做好持续落实“一户一策”、培育富民增收产业、提升发展内生动力、弘扬农村新风正气、实施乡村振兴战略“五项重点工作”，力促剩余的10806名贫困人口今年全部脱贫，对已经脱贫的持续巩固提升，确保不返贫、真致富。六要涵养乡风、厚植文明。按照乡村振兴既要“塑形”也要“铸魂”的要求，扎实开展核心价值引领、文明乡村创建、村规民约修订、移风易俗巩固、道德风尚涵育、文化惠民普及行动，纵深推进基层社会治理体系建设，让农民既富“口袋”又富“脑袋”，使农村自治有力、法治有序、德治有效。

三、锲而不舍抓整改、促提升，推动生态建设再上新水平。一是祁连山生态环境整治要全面扫尾、巩固提升。对照反思中央环保督察“回头看”典型案例，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，进一步提高政治站位，扛牢整改责任，以不达目的不罢休的坚定信心和坚强决心，全面完成项目关停退出补偿扫尾工作，对现场整治工作反复开展“回头看”、再巩固、再提升，确保整改工作通过省上复核验收，确保整改成果经得起历史、时间和实践的检验。二是各类督察反馈和自查检查出的问题要严格标准、彻底整治。紧盯1月18日市委、市政府交办的86项问题，特别是中央环保督察反馈问题中山丹河水环境质量未达标、黑河湿地思源大酒店和湿地医院未拆除2项没有整改到位的问题及5项跨年度整改任务，“绿盾”行动反馈问题中整改不彻底的问题，省级环保督察反馈尚未整改的28项问题以及民乐铬盐厂铬渣场、山丹宏定元公司硫化碱渣场土壤修复推进缓慢等突出问题，坚持高效率推进、高标准落实，确保彻底整改、全面到位。坚持举一反三，全面排查整治黑河湿地、两个保护区外围等各类生态环境问题，做到旧问题不再反弹、新问题随时解决，为迎接中央第二轮环保督察做好准备。三是“一园三带”示范建设要聚焦重点、彰显成效。把“一园三带”生态造林与“山水林田湖草”项目实施、乡村振兴示范建设、人居环境改善、美丽乡村建设、乡村旅游发展有机统筹起来，以更大规模、更强力度、更高标准推进实施，力争完成“一园”生态修复12.8万亩、“三带”人工造林13.2万亩。持续实施三北防护林、退耕还林、退牧还草、草原修复等生态工程，筑牢生态安全“绿色屏障”。四是“三大保卫战”要统筹推进、持续加强。坚持源头防控、末端治理并举，大力开展企业废气、机动车尾气、道路扬尘、炉烟炕烟等污染治理，有序推进城乡冬季清洁供暖、清洁煤替代工程，持续打好蓝天保卫战;深入落实“河长制”“湖长制”“渠长制”，扎实开展集中式饮用水源地环境保护专项行动，加快实施甘州城区北郊湿地恢复治理、污水处理厂三期扩容工程等治理项目，坚决打好碧水保卫战;认真做好农用地土壤污染状况详查，积极开展土壤污染治理与修复技术应用试点，全面落实农药化肥使用零增长计划，切实打好净土保卫战，以践行“生态优先、保护第一”的实际行动，还群众蓝天白云、清水绿岸、良田沃土。五是生态保护监管执法要科学有效、综合发力。认真落实生态环境保护工作联席会议、联动执法、联防联控等制度，加强环保执法队伍和执法能力建设，充分发挥生态环境监测网络和信息平台作用，促进“一库八网三平台”监测系统高质量运行。积极推进环保、国土、林业、水务、湿地、安监等系统信息共享，加快构建环境监测、预警、应急、管理标准化体系，坚决守牢环境质量底线、资源利用上线、生态保护红线。

四、坚持不懈抓改革、促开放，培育加快发展新动能。一要深化改革添动力。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，不断深化重点领域和关键环节改革。持续推动“放管服”改革，现场办事要进一步减事项、减材料、减时间，网上办理要加强省市对接、推进信息共享、实现全面覆盖。全面推进以“三变”改革为牵引的农业农村综合改革，不断深化以服务实体经济为导向的投融资体制改革，提高市属投融资平台运营管理水平，发挥xx金控xx融资担保公司作用，切实解决民营企业、小微企业、“三农”发展融资难、融资贵问题。二要强化创新增活力。以打造“双创”升级版为抓手，建好用好各类创新创业平台，引进集聚一批高新企业、创业人才和创新团队，加强与绿色催化专家智库等机构合作，加快建设xx大学特色知识产权服务xx工作站，发挥好院士专家工作站作用，着力向科技要效益、向创新要动能。三要扩大开放借外力。实施外贸发展突破行动，稳固扩大供港供澳蔬菜基地规模，争取开展中欧班列集拼集运业务，推动中新南向通道农产品贸易常态化运营，力争在丝路沿线国家新设立一批销售网点，鼓励企业“抱团出海”、向外发展。用好“文博会”“兰洽会”“张交会”等大型贸易洽谈展会平台，紧盯投资活跃地区，瞄准行业龙头企业，大规模、精准化开展招商引资，创新思路招大商、招强商，打造xx招商引资新高地。四要狠抓项目强实力。建立落实市级党政班子成员分工负责抓项目和四大班子成员联系包抓项目“双保险”责任制，定期研究调度、定期听取汇报、定期督促检查，推动各类项目尽早落地、加快实施，今年全市计划建设各类投资项目439项、投资269.4亿元。五要壮大民企挖潜力。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，按照“非禁即入”原则，拓展放宽民营资本投资领域，全面落实减税降费政策，积极破除各类隐性壁垒，持续优化营商环境，支持企业家放心投资、放手创业、放胆发展。构建“亲”“清”新型政商关系，完善落实领导干部联系帮扶企业等制度，进一步畅通政企沟通渠道，帮助企业解决实际困难和问题。

五、持之以恒抓基础、促保障，打造支撑发展新引擎。一要着力抓好重大基础设施建设。抢抓国家扩大有效投资、补齐基础设施短板的政策机遇，加快张扁高速、xx至临泽一级等8条等级公路建设进度，大力推进“四好农村路”建设。深入实施高效节水灌溉示范和农村饮水安全巩固提升工程，持续开展河道生态治理和小流域综合治理。加快建设xx750千伏、甘州330千伏等输变电工程，统筹推进农村电网改造升级、“低电压”综合治理、三相动力电延伸覆盖等工作。二要加快推进信息化建设提档升级。抢抓全省5g网络试点示范市建设机遇，持续实施骨干城域网扩容、千兆网络接入等信息基础工程，加快建设“智慧城市”和大数据中心，为xx高质量发展插上信息服务的“金翅膀”。三要积极构建现代物流体系。注重发挥经济通道优势，规划建设一批中转、集散、销售、配送等功能一体化的仓储物流基地，配套建设一批农产品产地批发市场和便民市场，加快建设g30高速东出口物流园、xx经开区物流园和xx火车站铁路物流园，推动物流业成为新的经济增长点。四要切实提升城市承载服务功能。编制新一轮城市总体规划和历史文化名城保护等专项规划，加快推进城市出入口和市政道路改造提升工程，扎实抓好沿街建筑风貌改造和基础设施配套建设，着力改善供水、供电、供暖条件，大力推进棚户区、城中村、城郊村改造，加大文化遗址、文物古迹保护力度，努力把xx建设成为历史文化厚重、现代气息鲜明、宜居宜业宜游的丝路名城和丝绸之路重要节点城市。

六、不遗余力抓民生、促共享，更好满足人民群众新期待。一要把“六个一流”社会事业发展得更好。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进育人、办学、管理、保障等教育体制机制改革，加强基层卫生“县乡村一体化”管理，深入推进国家扩大文化消费试点城市和国家知识产权试点市建设，加快培黎国际职业学院、奥体中心、广电传媒中心等重点项目建设，推动社会事业标准化、均等化、普惠化、便捷化发展。二要把就业创业工作抓得更细。把“稳就业”摆在突出位置，持续推进青年创业者培育、返乡创业人员典型培树和家庭服务职业培训示范基地建设“三大计划”，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业问题，保障他们能就业、会创业、创好业。三要把社会保障网络织得更密。按照兜底线、织密网、建机制的要求，深入实施全民参保计划，积极推进养老保险制度等改革，稳步提高城乡低保和补助水平，确保民生保障兜得住、办得好、有提高。四要把民生实事办得更实。紧盯老百姓的操心事、烦心事和揪心事，坚持缺什么就补什么、什么薄弱就加强什么，持续加大投入力度，加快补齐民生短板，全力办好省、市确定的民生实事，不断提升人民群众幸福指数。

七、围绕中心抓善治、促稳定，营造安定有序新环境。一要进一步完善依法治市工作机制。精心制定《xx市大气污染防治条例》，力争取得地方立法新成果。加大普法教育和法制宣传力度，继续做好法检两院和、司法、法制等系统司法体制改革，不断提高依法行政、公正司法水平。二要进一步强化维护社会安全稳定措施。加快推进社会治安防控体系信息化建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，及时排查化解矛盾纠纷，继续做好信访和反恐工作，严厉打击各类违法犯罪活动。时刻绷紧安全生产这根弦，持续强化消防、化工、矿山和道路交通、食品药品、仓储物流等重点行业领域专项整治，确保安全生产形势持续向好。三要进一步提升防范化解重大风险能力。持续开展防范打击非法集资、金融诈骗、高息放贷专项行动，加大社会诚信建设力度，稳妥处理地方政府债务风险，全面管控不良贷款风险。切实抓好应急保障能力建设，整合优化应急工作机构和资源，提高防灾减灾救灾智能化、科学化水平，有效保护群众生命财产安全。

八、一以贯之抓责任、促落实，实现党的领导新加强。一要提升谋划工作的政治站位。认真落实全面从严治党责任，坚持以政治建设为统领，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把坚定正确的政治方向贯穿到谋划思路、制定政策、推动工作的方方面面，确保党中央战略决策和省委部署要求落地见效。二要提高把握大局的能力水平。有效发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实的作用，集中力量谋大事、抓大事、办大事，统筹抓好重大项目、重点任务和重要工作，不断增强工作的科学性、系统性、预见性。认真落实意识形态工作责任制，持续加强思想建设和正面宣传，不断提高网络管理和舆论引导水平，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。三要夯实推动发展的组织基础。认真贯彻新时代党的组织路线，深化拓展党支部建设标准化工作，全面加强基层基础工作，切实把基层党组织建设成为坚强有力、攻坚克难的战斗堡垒。健全完善干伍建设“五大体系”，注重在中心工作和基层一线选拔使用敢担当、善作为、守纪律、作风好的干部，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，更广泛、更有效地调动干伍的积极性。四要锻造真抓实干的优良作风。进一步强化“两个责任”，驰而不息整治“四风”，坚定不移正风肃纪，着力营造风清气正的政治生态。充分发挥领导干部特别是一把手的带头示范作用，把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把功夫下在抓落实上，面对矛盾问题迎难而上、动真碰硬，面对紧事要事靠前指挥、敢抓善管，面对艰巨任务不推不拖、主动担当，面对议定事项敢作敢为、善作善成，以优良作风创造优异成绩。

【经济会议发言稿范文】五。

党的作出了深化机构改革的重大战略决策，省委十三届六次全会明确了全省机构改革的时间表、路线图。按照中央和省委部署要求，市委认真研究制定了机构改革方案，报经省委、省政府审核批复后，制定了《关于贯彻落实〈xx市机构改革方案〉的实施意见》和7个配套工作方案。《实施意见》将提交今天的会议审议通过，这标志着我市机构改革已进入全面实施阶段。各级各部门要统一思想认识，精心组织实施，不折不扣把机构改革任务落实到位。

一要提高站位推进改革。深化党和国家机构改革，是推进治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，也是各级各部门必须完成的一项政治任务。按照中央和省委要求，市、县区机构改革要在3月底基本完成，时间紧迫、任务繁重。各县区、各部门要充分认识机构改革的极端重要性，切实增强政治担当、凝聚改革共识，严格按照改革方案明确的各项要求，高标准、高效率、高质量推进改革实施。

二要选好配强领导班子。班子配备、干部调整是机构改革的关键环节，也是大家关注的热点焦点。要结合职能调整划转，统筹配备涉改部门领导班子和领导干部，按照省上要求，原则上不涉改的部门单位领导班子不作大的调整、现有领导干部优先安排、改革期间不新提拔干部，既解决好现有干部配备和消化问题，也为下一步干部调整使用留下空间。要严格把握政策界限，切实强化机构编制刚性约束，全面清理撤销擅自设立的岗位和违规配备的职务。各级干部要自觉服从改革大局、自觉服从组织安排、自觉服从工作分工。

三要有序开展转隶移交。坚持“先转隶、后三定”和“编随事走、人随编走”原则，精心做好职责调整划转、机构挂牌运行、人员转隶、档案移交、办公用房调配等工作。涉改单位和新组建部门要坚决执行机构改革配套方案，确保机构挂牌后人员全部转隶到岗、工作平稳交接。在相关职责调整到位之前，各部门单位要继续按照原职责规定做好工作，绝不允许推诿扯皮、工作断档。

四要科学做好“三定”工作。市、县区机构改革领导小组办公室要认真研究拟定涉改部门和单位“三定”规定框架稿，新组建部门和涉改单位要按要求抓紧起草“三定”方案，理清职能职责，优化内部管理。要妥善解决人员超编问题，对新组建机构超编的干部和人员，通过自然减员、多出少进等方式逐步消化;对转隶人员比较多、超编压力大的部门和单位，在规定的过渡期内完成消化。

五要统筹推进事业单位改革。中央明确要求，把承担行政职能的事业单位改革纳入市县区党政机构改革统筹推进、同步实施。要牢牢把握政事分开这条主线，全面清理规范承担行政职能的事业单位，能转职能的不转机构，确需转机构的综合设置，确保行政职能由行政机构承担、公益服务职能由事业单位承担，并对职责任务相同相近的事业单位予以整合，推动优势互补、资源共享、效应放大。

六要切实强化组织保障。市机构改革领导小组要切实发挥职能作用，有组织、有计划、有纪律地推动工作落实。各县区和各涉改部门单位要建立专门工作班子，党委党组主要负责同志要履行好第一责任，重大事项亲自把关、亲自协调、亲自上手。要严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，加强沟通衔接，主动请示报告。要加强思想政治工作，正确引导舆论，注重人文关怀，确保机构改革工作如期圆满完成。

市委经济工作会议上的讲话益阳篇十九

同志们:。

这次市委经济工作会议，是市九次党代会之后召开的一次重要会议。会议的主题是:贯彻中央、省委经济工作会议和市九次党代会精神，分析总结20**年的工作，安排部署今年的经济工作。会议的开法分三个层次进行，首先实地考察，相互观摩学习，检查各县(市、区)的工作，其次进行重点工作讲评，最后全面部署。

昨天和今天上午，大家分两组考察了各县(市、区)的产业聚集区建设、招商引资工作和项目落地情况。可以明显感觉到，过去的一年，在土地、资金、环保等制约因素日益趋紧的情况下，各县(市、区)拼搏进取、扎实工作，都取得了很大进步，但也确实存在因重视程度不同、组织力度不同而产生的不同效果，有些地方工作成绩令人振奋，比预想的效果还好;有些地方的工作力度比较弱，与原来的期望有一定差距。希望各县(市、区)都要很好地总结一下自己的工作，找准位置，继续努力，加快发展。希望各市直单位，也都要积极发挥职能作用，全力促进我市跨越发展。

刚才，公乐、保旺、治通等领导同志分别就全市招商引资工作、三位一体系统工程、产业聚集区基础设施建设以及项目建设实施情况进行了重点讲评。希望各县(市、区)和市直单位的负责同志，认真学习会议上印发的市委、市政府六个通报，深刻领会领导同志的点评，明确自己在全市工作中的位置，找准今后工作的着力点和突破口。

庆贵市长代表市委、市政府已经对20**年全市经济工作进行了系统总结，实事求是地分析了存在的问题，紧扣中央、省委经济工作会议精神和市九次党代会精神，对20**年的经济工作进行了全面安排。总结准20**年的全市经济工作，可以坚定我们跨越发展的信心;查找出工作存在的问题和不足，可以增强我们进一步做好工作的责任感和紧迫感;部署好20**年的工作，可以更好地明确全年的工作方向、奋斗目标，认清面临的形势和任务，更加主动地把各项措施落实到位。我相信，20**年，必将是推进新乡经济社会大发展的一年。希望大家按照庆贵市长的讲话要求，认真领会三位领导同志的点评，结合各自实际，找准工作定位，突出工作重点，研究工作措施，抓好工作落实。

20**年，全市上下紧紧围绕建设中原城市群强市的目标，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想，齐心协力，真抓实干，克难攻坚，经济社会平稳快速发展、全面协调推进，实现了十一五发展的良好开局，诸多方面实现了历史性突破。一是以三位一体系统工程实施为主要标志，努力走人口转移型与结构转换型相结合的新型城市化道路，新农村建设、县域经济和都市区建设扎实推进，城乡一体的经济社会发展格局初见雏形。二是以国有企业改革基本完成为主要标志，在构筑充满活力的社会主义市场经济微观基础上迈出了坚实的步伐。三是以凤凰山森林公园建设、关闭造纸和水泥等污染企业为主要标志，环境友好型社会建设有了良好开局。从20**年开始，我市大力关闭小水泥、小造纸等污染企业，部分影响了全市的销售收入，我们却能明显感觉到环境改善了。四是以建立农村低保、实施城乡医疗救助、消除零就业家庭等为主要标志，覆盖城乡的社会保障体系和就业体系框架已基本形成。从20**年开始，我市抢抓机遇，在全国第一家实施全方位的新型农村合作医疗制度，在全省首家实行养老保险、失业保险市级统筹，在全省第一批实行了城市低保制度，20**年又在全市实行了农村低保和城乡医疗救助。五是以创建民族团结进步先进市、千名干部下访、平安建设等活动为主要标志，社会大局保持稳定趋好。20**年，虽然国企改革任务重、力度大，但并没有发生造成重大社会影响的不稳定事件，全市群体性事件比20**年下降70%以上，赴省进京上访事件大幅度下降。六是以党的先进性建设和领导班子配备改革为主要标志，全面推进党的建设，各级领导班子执政能力有了明显提高。20**年4月份对各县(市、区)班子调整后，无论是从工作实绩看，还是从基层群众的评价看，从市级领导对县级班子的评价和市直部门的评价看，社会各界普遍认为县(市、区)班子干事创业能力有了新的提高，工作取得了新成效，心齐、风正、气顺、劲足的干事创业氛围更加浓厚。

做好今年的经济工作，任务十分繁重，我们一定要科学分析形势，把握用好机遇，突出工作重点，抓好工作落实，努力保持经济社会发展的良好态势。下面，我讲三点意见。

一、深刻理解和准确把握国家宏观调控政策，抢抓用好发展机遇，加速推进跨越发展。

(一)要深刻认识准确把握国家宏观调控政策。中央明确提出20**年的经济工作要实现又好又快发展，又好又快与又快又好只是一字之调，但体现了我们党对社会主义市场经济规律的深化，体现了新一届领导集体对我们国家经济社会阶段特征的正确把握、对经济社会全局的把握。国家新的宏观调控政策，其核心就是要贯彻科学发展观和构建和谐社会两大战略思想，是贯彻这两大战略思想的具体化。中央深化宏观调控政策的核心，就是要转变经济增长方式，实现又好又快发展。基于此，一是国家改变以往由投资、出口、消费三驾马车并重的经济增长方式，逐渐注重促进内需、促进消费、突出消费，拉动我国经济增长。为此，国家对出口产品政策实行了调整，调整了出口退税政策，对资源型的产品出口严格控制，以减少国内的资源消耗，减少国内的环境污染，实现国内可持续发展。为了以消费促进、拉动经济，国家制定又出台了促进低收入阶层增收的措施。二是调整信贷政策，优化信贷结构，严格控制中长期贷款，严格控制不符合国家产业政策的项目贷款。三是实行最严格的土地保护制度，提高土地使用税，提高土地征用各项费用标准，严格土地指标管理。四是国家实行严格环保政策，严格市场准入政策。对企业的发展提出了更高的要求，必须节约土地资源，确保污染排放达标。国家产业发展政策更加明确，有些要鼓励，有些要限制，有些要杜绝。比如全省10万千瓦以下的燃煤锅炉要逐步关闭，各类电厂要采用脱硫、脱硝工艺技术等，必须限期改造。因此，我们一定要深刻领会国家的宏观调控政策，在调控中抢抓机遇，在调控中加快发展。

(二)要全面分析国家宏观调控政策带来的挑战和机遇。去年年底召开的中央经济工作会议强调，20**年将进一步加强和改善宏观调控，控制信贷投放和优化信贷结构，合理控制投资增长，保持出口和利用外资合理增长，加强对房地产市场的合理引导和有效调控。随着国家调控政策的陆续出台和执行力提高，将有利于投资过热向软着陆方向发展，我市固定资产投资和工业生产增幅将会因此受到一定程度的影响。目前我市正处于工业化、城市化进程加快阶段，新建和扩建项目多，用地需求大，投资、土地、信贷等热点问题在我市表现得比较明显，本轮国家宏观调控政策尤其是土地政策对投资的制约影响正在显现。我市经济增长方式尚未出现根本性的转变，传统的增长方式所造成的能耗、环保压力继续增大，能耗水平仍居高不下，这种粗放型盲目扩张势头若得不到遏制，我市经济增长将面临较大的压力。出口面临的不利影响因素增多，国家出口政策的逐步调整将使贸易出口在结构逐步优化的基础上趋缓，限制两高一资产品(高污染、高能耗、资源型产品)的出口和人民币升值的压力，已经对我市一些企业的出口带来影响，并将在20**年进一步显现。在看到不利因素的同时，我们也要清醒地认识到，挑战往往伴随着机遇。国家宏观调控政策的重点在于落实科学发展观和构建和谐社会，为此将不断加大社会保障投入的力度，制定促进困难群体、低收入阶层增收的有关措施，这些有利于我市进一步完善社会保障体系，推进和谐社会建设。国家推进新农村建设和中部崛起的战略力度不断加大，省委、省政府强力推进中原城市群战略的实施，都将会为我市经济发展植入新的增长点，注入新的活力。世界经济可望继续保持增长态势，全国经济平稳较快增长，沿海地区产业梯度转移深度和广度不断扩大等，都为我市经济发展提供了有利条件。因此，我们既要看到在国家新一轮宏观调控的情况下面临的困难，更要看到又好又快发展为我们带来的新机遇。

(三)要充分发挥我市自身优势抢抓机遇加快发展。

近几年来，我们主动顺应国家宏观调控政策，积极转变经济增长方式，为加快发展奠定了坚实基础。一是我市国有企业改革任务基本完成，制约全市经济发展的瓶颈得到有效破解，为经济跨越发展提供了平台。二是我市实施项目带动战略的效果逐步显现，连续三年我们坚持以项目统领经济社会发展全局的战略思想，抓项目建设，大上项目，上大项目，一大批项目的相继投产，正在产生作用并必将有力地促进我市20**年工业经济的高速增长。三是我市加大了环境保护治理力度，腾出足够的环境容量指标，为新上项目创造了条件。四是我市的园区建设为经济发展提供了强有力的支撑，我们争取到国家核准的省级以上开发区5个，加上省政府支持的桥北新区建设，总量居全省第一。37个产业聚集区的基础设施建设，全面启动，进展顺利。20**年，我市争取到的利用省土地指标，仅次于郑州，位居全省第二。落实省里的政策，对违规土地规范完善手续工作居全省第二位。我们关闭小水泥、小造纸等污染企业，实施腾笼换鸟，又腾出一些土地。围绕聚集区建设，正在积极推进新一轮土地规划调整。这些方面，都为今后的发展奠定了基础。五是国家实行以消费为主导的拉动经济增长模式，而加工工业的发展主要需要依赖消费的拉动，这对95%以上以加工工业为主的新乡市来讲，是一个极大机遇。20**年下半年开始，我市新飞、化纤等企业的效益开始大幅度提升，就是很好的证明。六是我市日益完善的电力交通等基础设施，目前我市有两个50万伏的变电站，为经济快速发展提供了良好的基础条件。七是我市已经形成干事创业、竞相发展的浓厚氛围，特别是在项目建设、招商引资等方面形成了一套行之有效的工作推进机制，受到省商务局的高度肯定，并准备在全省推广我市的经验。八是我市城市形象、诚信度等方面，在全省、乃至全国的形象都有了非常明显的改观。所有这些，都为我们抢抓机遇、加快发展创造了有利条件。

我们以什么态度、何种姿态来认识宏观调控政策、发现机遇，站在什么起点、何种高度来把握宏观调控政策、抢抓机遇，用什么方法来发挥自身优势、用好机遇，对于新乡加快发展来讲，至关重要。我们一定要认识到国家宏观调控政策绝对不是不让发展，而是为了又好又快、更好更快的发展。要发展，肯定会遇到困难，要战胜困难，我们就必须转变思想观念和思维方式，转变工作方式，具备更高的领导艺术，更扎实的工作作风，特别要注意绝对不能违背法律法规求发展，要规范工作程序，千方百计使项目建设等各项工作手续健全、依法运作。我们要保持清醒的头脑，充分认识国家宏观调控政策，抢抓机遇，克难攻坚，奋发有为，加快推进跨越发展。

二、认真贯彻落实市九次党代会精神，突出重点工作带动，全力推进经济社会又好又快发展。

围绕省八次党代会确定的加快两大跨越、推进两大建设的任务，市九次党代会确立了我市今后五年的指导思想、奋斗目标和工作措施。20**年是我们落实市九次党代会精神的开局之年、关键之年，我们要坚持重点工作带动，突出抓好产业聚集区建设、招商引资、重点项目、六大主导产业、现代农业、四个新乡建设和十六项重点工作以及五城同创、信访稳定等工作，通过重点工作带动，促进其他工作协调推进。

(一)抓好产业聚集区建设，全面推进三位一体工程。产业聚集区建设是今年我市经济工作的重中之重，是我市经济发展的平台，是实现跨越发展的重要保证。一是产业聚集区建设要实现三个新突破。基础设施建设要有新突破，在去年规划编制完成的基础上，加快完善水、电等八大功能设施，具备项目入驻条件，今年各产业聚集区的基础设施建设任务要大头落地。各县(市、区)产业聚集区发展不平衡，差距很大，有5个县(市、区)产业聚集区基本没有进展，必须加大工作力度，改变落后局面。新上项目要有新突破，产业聚集区的发展，就是以项目进驻为标志，特别是带动作用强的重大项目，要积极引进。没有项目，产业聚集区的发展无从谈起。每个聚集区至少要有5个千万元以上项目进驻，这是硬性指标。标准厂房建设要有新突破。要大力推广开发区、小店工业园区的经验，在各产业聚集区规划建设标准厂房。今后必须做到:对适用标准厂房的项目，原则上不单独供地;对项目投资强度也要有明确规定，投资700万元以下的项目不供给土地，尽可能督促新上项目入驻标准厂房。土地是财富之母，未来的竞争就是土地、环境容量和人才的竞争，谁有土地，谁的项目就能落地。因此，产业聚集区规划的3平方公里核心区，不简单追求2-3年内能够迅速摆满项目，一定要节约用地、持续发展，一定要为子孙后代留下发展空间。同时，要围绕建设百亿园区的目标，做好规划，合理划分园区功能，突出园区产业特色。二是新农村建设要有新进展。各试点县、乡、村必须率先推进，为全市树立典范，创出经验，要按照三个规划、七大体系、九项惠民措施的要求扎实推进。三是县域经济发展要有新局面。要明确工作重点，大力发展民营经济，突出特色产业，壮大骨干企业，发展高效农业，完善市场体系，推进集群式发展，提升竞争能力，不断提高在全市经济发展中的比重，巩固在全市经济发展大格局中的基石地位，力争今年县域经济生产总值达到500亿元左右。四是城镇化建设要迈出新步伐。坚持走人口转移型与结构转换型相结合的新型城市化道路，重点围绕结构转换做文章，加强研究，做好规划，制定措施，加快推进。从发展经验看，当前全国乃至世界的城镇化发展，大都是人口转移型的城市化，特别是西方国家以牺牲农民利益来实现城市化，把人口聚集到城市。我们正在实施的统筹城乡一体的城镇化发展道路，规划的中心城市、县城、城镇、聚集区、中心村的布局，就是结构转换型城镇化的基础框架，目前理论界也在积极探讨，希望各县(市、区)认真研究这一问题。例如新乡县，目前80%的劳动力都在二、三产业就业，基本上没有剩余劳动力，如果通过完善健全社会劳动保障制度，签订劳动合同，新乡县的农民绝大部分就变成了工人或服务业从业人员;如果我们再加快基础设施建设，使他们的生活环境、生活水平达到与城市一样的标准，那么他们与城市居民就没有什么区别，城镇化的步伐就必然会大大加快。因此，要加快推进城乡就业一体化，研究制定相关的政策和措施，加大培训力度，积极引导就业。20**年由市劳动和社会保障局牵头，通过全面普查，把农村所有具备劳动能力的劳动力档案网络建立起来，一方面组织对外劳务输出，一方面在市内安排就业，逐步建立城乡一体的劳动就业服务体系。

(二)抓好招商引资工作，为经济发展提供强有力的支撑。今年的招商引资工作要向高层次发展、向三个500强发展，向优势产业倾斜、向重点企业倾斜、向产业聚集区倾斜。一是争先晋位。利用外资在全省位次要努力前移，合同利用外资要达到2亿美元以上，实际利用外资要达到1.2亿美元以上。20**年、再依靠大规模的基础设施建设来保持固定资产投资高速增长已经很困难，需要产业项目的投资来支撑。我们既要依靠现有企业完成原始积累之后的扩张，来新上产业项目，更重要的继续坚持招商引资来引进产业项目，没有大批的招商引资项目落地，我市固定资产投资就会大幅度下滑，发展就不可能有后劲。二是紧盯三强。跟踪世界500强、中国500强、华商500强，加大招商引资力度，提高引资质量，优化产业布局，加快产业结构战略性调整，提升产业竞争力，促成一批项目合作。三是以商招商。市属52户重点企业的招商工作要明确任务，务必要有新进展，企业新上项目要对外招商或与外来投资合作，也可以让外来企业控股或参股。我市的树脂厂，即目前的正华公司，勇于放弃控股地位，把平顶山市神马集团引进来控股，上马盐化工、煤化工项目，加速了企业发展，将来年产值有望达到30-50亿元。华兰公司的血液制品全国第一，目前也在积极与世界血液制品一流企业合作，谋求快速发展壮大。52户重点企业都要有这种胸怀，解放思想，通过招商引资发展自己，通过强强联合，提升竞争力，占领本行业、本领域的制高点，扩大市场份额。四是跟踪到位。要对目前正在洽谈、有意向的重点企业、重点项目进行排查。一个项目从开始谈到落地，有时需要较长时间，因此必须强化责任，扎实推进，督促项目落地。五是扩大进出口。要发挥优势，趋利避害，20**年进出口总额要达到11亿美元，其中出口要接近8亿美元，继续保持在全省的领先地位。

(三)抓好六大主导产业，推进工业经济快速发展。

今年工业发展的重点是加快电子信息、生物与新医药、汽车及零配件、特色装备制造、食品加工、化工等六大主导产业发展。一是要加强工业经济运行工作。确保工业效益总量和增速在全省的位次大幅前移，工业增加值的增长速度要保持在中原城市群的先进位置，工业降耗、万元产值能耗要保持全省先进水平。二是着力推进六大主导产业的发展。市委、市政府今年的经济工作意见明确了六大主导产业发展的目标、措施，每个产业的增长速度都要力争超过30%以上，电子信息产业销售收入要突破200亿元，生物与医药产业要实现55亿元，汽车及零配件产业要突破40亿元，特色装备制造产业要达到110亿元，食品加工产业要接近90亿元，化工产业要突破60亿元。要以项目实施为重点推进六大主导产业快速发展，六大主导产业固定资产投资比重要占到整个工业投资的60%以上。特别是要着力培育六大产业的龙头企业，力争成为全国的前三强，发挥带动作用。我市大规模的企业很少，但是新乡市有一批企业，在全国同行业中市场的控制力强、占有率高，可以说是全国的单打冠军或是名列前茅，今后要进一步发挥和壮大这些优势。三是节约土地、节约资源。要大力推进经济增长方式的转变，坚持科学发展、节约发展。无论是引进项目的选择、项目建设的摆布、项目建设的规模都要考虑节约土地。我特别强调要提高土地利用效率、提高单位面积土地的产出效益。坚决制止圈地不建、盲目铺摊子等浪费土地的现象。四是重点抓好10户特困企业改制工作。已经改制的企业要抓紧进行规范，彻底解决遗留问题，通过招商引资、项目建设，力争各企业都有一个突破性发展。同时采取多种措施抓好委(局)属企业的改制工作，今年要全部完成。规范管理政府性投资公司，完善法人治理结构，提高投资效益，真正打造成为我市经济发展的融资平台。五是实施品牌带动战略。积极扶持一批企业争创国家级和省级名牌，提高企业知名度。全面推进质量兴市工作。努力构建企业技术进步创新平台，扶持各类企业研发中心建设。六是完善国有资产监督管理工作制度。加强国有控股企业及国有资产的监管。

(四)抓好重点项目建设，努力增强经济发展后劲。

继续坚持以项目统领经济工作全局，围绕我市经济社会发展重点领域，根据国家产业政策和投资导向，实施和谋划一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用大、科技含量高的重点项目。一是抓重点项目。重点抓一批投资在3亿元以上、整体投资在5亿元以上的工业企业，20**年实施投资在1亿元以上工业项目要超过130个以上，坚持抓大带小，整体推进项目建设。认真抓好重大战略项目的谋划、争取工作，例如万吨级铸造项目、压缩机项目、化纤厂的改制等。省里将实行项目建设联动机制，集中土地、环境容量等指标统一使用，向省级开发区、百户重点企业、50户高成长性企业、高新技术企业、战略性项目和聚集区基础设施项目等进行倾斜，我们要抓住这一机遇，积极争取尽可能多的重点项目列入省支持范围，为我市项目建设创造条件。二是抓项目集中度。坚持集聚、集群、集约发展，集聚就是工业项目的实施都要进入聚集区，除原有企业在厂区进行扩建以外，原则上聚集区以外不摆项目，20**年工业项目的实施要有55%以上进驻聚集区;集群就是围绕产业链上下延伸发展，围绕龙头企业上项目，拉长产业链条，提高产业的配套能力，提升整个产业的竞争力;集约就是要突出单个企业项目的投资规模，提高单位面积的投资强度，提高投资产出效率，工业项目投资要力争平均达到每个项目投资5000万元以上。三是抓项目进度。各县(市)垃圾处理场和污水处理厂今年要投入运营;宝山电厂、济东高速等项目争取上半年竣工;争取新晋高速、渠东热电厂上半年开工;促进完达山、三鹿集团等招商引资落地项目尽早开工;推进安新高速改造、黄河三桥到107连接线等项目;加快宝泉抽水蓄能电站、娃哈哈、新飞冰箱、新飞专用车等项目的建设;全面启动新区项目建设，十大特色建筑群要扎实推进。四是抓融资。提高项目包装水平，建立融资体系，打造融资平台，提升融资能力。积极推进企业上市工作，今年至少要有3家企业上市。五是抓机制。继续采取市党政领导分包项目建设的机制，加大督查、协调力度，重点解决好存在的问题。六是抓环境。要采取有力措施，严厉打击各种阻挠项目建设的行为，为项目建设提供一个良好的环境。

(五)抓好现代农业的发展，整体推进三农工作。今年党中央、国务院研究出台了《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，对发展现代农业进行了安排部署，我们要认真贯彻落实。一是要继续把中央、省各项惠农的政策、措施分解成实事，明确任务，落实责任，切实落到实处。20**年分解成53件实事，20**年还要按照这个模式落实。二是要大力发展奶牛养殖业，市委、市政府确定20**年为奶业发展年，要筹集资金，建立奶牛养殖开发区，20**年新增奶牛要确保完成1万头。要以三鹿、完达山等企业为龙头，打造黄河滩区绿色奶业示范带，力争全市各类养殖小区达到300个，奶牛小区达到40个，畜牧业产值占农业总产值的比重要接近50%。三是要积极推进原阳、长垣、延津和市郊等四大现代农业示范区域建设。四是要发展壮大农业产业化龙头企业，带动全市现代农业的发展。我市省级以上的农业龙头企业数量居全省第一，农产品企业加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全国、全省有知名度、有地位的产品很少。要瞄准国内外知名农产品深加工龙头企业，发挥自身优势，整合资源，积极引进，争取用2-3年时间，使我市农业龙头企业的发展实现大突破，争创一批在全国有较大影响的名牌产品和品牌企业。五是要全面完成天然文岩渠的治理工作，推进全市农田水利基础设施建设。

(六)抓好四个新乡建设和十六项重点工作，务求今年取得实质性进展。市委、市政府关于四个新乡建设的意见要尽快印发，按照文件的要求，扎实推进。十六项重点工作经过反复研究，目前已经基本敲定，要尽快着手实施。每一项工作都要进行责任分解，落实到单位，组成专门的工作班子，强力推动，务必取得新进展。

(七)抓好五城同创活动，统筹社会事业全面发展。

要切实抓好国家级卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市和文明城市创建工作。这几项创建工作都有硬性规定，必须按照标准逐项推进，要以目前正在深入开展的综合环境整治工作为重点，推动各项创建工作。一是突出以市场改造、公厕改造、五小治理为重点，抓好卫生城市创建，今年要力争通过验收。二是以城市建设为重点，加快公路建设，完善路网结构，抓好绿化、美化、亮化、净化工作，推进园林城市创建工作，今年要确保通过检查验收。三是以凤凰山森林公园建设为重点，大力发展林业，推进林业生态体系建设，搞好森林城市创建工作。四是以关闭污染企业为重点，做好水泥群、重点流域、重要干道两侧，特别是卫河流域的环保整治工作，推进环保模范城创建工作。卫河流域的整治已列入了今年全省治理的重点，是省委、省政府向全省人民承诺的10件实事之一，必须切实抓紧抓好，特别是卫河流域涉及的新乡县、辉县、市区、卫辉等地区，要加大对沿线污染企业的检查，强化治污力度，市直有关部门也要积极推进，共同努力，确保圆满完成整治任务。五是今年要大力开展弘扬城市文化、城市精神系列活动。制定周密方案，精心组织，科学安排，掀起宣传城市精神的高潮，唱响城市精神，使之家喻户晓、深入人心，推进文明城市创建工作。加快文化体制改革，今年要完成经营性文化事业单位转企改制任务，大力发展以文化旅游业、印刷包装业和传统文化工艺品制作业为特色的新乡文化产业。

(八)抓好信访、安全生产和社会稳定工作。要按照构筑大信访、大责任格局的要求，完善领导接待、信访联席会议等机制，坚持谁主管、谁负责，切实做好信访稳定工作。围绕帮扶和教育，进一步健全民族团结进步工作推进机制，深化民族团结先进市的创建工作。抓好平安新乡创建工作，整合基层政法机构，加强硬件建设，建立健全矛盾调处网络体系，强化社会综合治理和群防群治，构筑社会治安防控体系。落实安全生产责任制，继续坚持安全隐患排查消除机制，坚决遏制重特大事故发生。

抓好今年的工作，加强党的建设是保障。我们要善于在科学发展中加强党建，促进科学发展、和谐发展。不断加强党的先进性建设，抓好党员经常性教育。健全体现科学发展观和正确政绩观的经济社会发展综合评价体系、考核指标体系和激励约束机制，以提高执政能力为重点，加强领导班子建设。深入开展三级联创，抓好双示范、双带动、双推进活动，加强基层党组织建设。重点抓好县乡人大、县级政协换届工作。认真落实党风廉政建设责任制。

三、加强领导，强化督查，确保全年各项工作任务圆满完成。

(一)加强领导，强化责任。党委领导经济工作主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境。坚持重大事项由常委会集体决策，充分尊重、支持人大、政府、政协依法行使职权，大胆放手工作，坚持完善一级对一级负责、一级支持一级工作、各司其职、各尽其责的工作机制。要进一步加强对重点工作的领导。从领导力量摆布、工作推进机制、督促检查等各方面加强领导，把责任明确到每一个环节、每一个人。进一步加大行政问责、效能监察力度，增强责任意识。要进一步强化市级领导的责任。市委已经研究确定了20**年度重点党务工作和关注的经济社会事业工作，并分解到了各位常委、副市长，市委、市政府关于20**年经济社会发展的意见，经修改完善后，也要进行相关分解。坚持一级对一级负责，各单位一把手要对分管的常委、市长负责，各位常委、市长要对市委、市政府集体负责。要坚持和完善定期听取各位常委、市长分管工作的机制。市委在具体工作中充分授权，强化分管领导的权力和责任，定期听取重点工作进展情况，把大家的工作摆在一个平台，互相比较，互相学习，督促工作，推进落实。要进一步强化县(市、区)、市直单位一把手的责任。完善考核机制，健全考核目标体系，每个地方、每个单位都要突出抓好几件带动作用强、展示新形象、开创新局面的重点项目、重点工作，市委将以此作为检验一个地方、一个部门领导能力和工作水平的标准和依据。20**年5月，县(市、区)党委换届结束后，我带领有关部门到各县(市、区)进行了调研，明确了市委、市政府关注的重点工作，并以《市委工作安排部署》的形式下发。有的县(市、区)认真对待这些工作，有的县(市、区)重视程度还不够。各县(市、区)要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的结果，形成正式报告，党政主要负责同志签字后，上报市委、市政府。市委办公室、市政府办公室要组织督查，对这些工作落实情况进行抽查核实。

(二)细化目标，加强督查。今年市委、市政府经济工作的目标任务非常明确，各位市级领导要按照各自分工，牵头负责，对于涉及全局的重点工作，都要建立例会制度，听取汇报，督促进度，抓好落实。各县(市、区)、市直各单位要细化工作目标，落实到领导、落实到单位、落实到具体承办科室、落实到具体工作人员，形成全方位抓落实的工作机制。对那些工作长期不见起色、在全省排名中位次落后的单位领导，查明情况，必要时追究责任。市九次党代会的各项目标任务已经明确到各位领导、各责任部门，今年的经济工作意见也要抓紧进行责任分解，大家务必要高度重视，强力推进。市委将通过工作例会、现场会、专项督查、专题听取汇报等多种形式，加大督查、协调力度，强力推进各项重点工作。市委、市政府督查室要对今年的重点工作和市委、市政府关注的重点项目，深入督查，跟踪督查，在督查中推动工作，在督查中发现问题，在督查中检验干部，在督查中促进落实。

(三)转变作风，狠抓落实。我们要认清新乡在全省、全国的位置，各级各部门都要找准自己在全省、全市的位置，增强不进则退、小进也是退的忧患意识。要拉高工作标杆，转变工作作风，在求实、务实、落实、埋头苦干上狠下功夫，在解决实际困难、处理实际问题上狠下功夫，认真落实好每一个环节，扎实推进好每一个步骤，确保每一项工作都落到实处，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。要大力弘扬雷厉风行、势如破竹，说到做到、做就做好的作风，奋发有为而不可懈怠松劲，扎实工作而不可心存浮躁，真正以新乡发展为己任，敢于负责，敢于碰硬，敢于承担风险，敢于触及矛盾，敢于克难攻坚。增强只争朝夕、加快发展的紧迫感和责任感，以坚韧不拔的毅力、百折不挠的意志，迎难而上，狠抓落实。用落实的效果展示作风的转变，以落实的质量体现加快发展的能力。

同志们，年末岁初，各项工作千头万绪，要严格控制检查、评比，精简各类会议，使领导干部腾出更多时间和精力安排部署今年的工作。春节临近，要确保人民群众过一个欢乐、祥和、平安的节日，当前要重点抓好以下几个方面的工作。一是要扎实做好关心群众生产生活的各项工作，妥善安排好贫困地区和受灾群众的生产生活，积极开展送温暖、献爱心活动。刚才，部分企业为我市困难群众进行了捐助，这充分体现了企业家强烈的社会责任感，借此机会，我代表市四大班子向他们表示衷心的感谢。二是要丰富群众节日期间的物质文化生活，严厉打击假冒伪劣产品，积极开展形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动。三是要全面落实各项安全措施，严密防范各类安全生产事故发生。四是要坚决禁止各种奢侈浪费行为，各级各单位，特别是领导干部要坚决执行廉洁自律的各项规定。五是要严厉打击各种犯罪活动，努力保持社会稳定。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，务实创新，团结拼搏，推动全市经济社会又好又快的发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

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