村民环境卫生承诺书（专业14篇）

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村民环境卫生承诺书篇一

为了响应学校关于“培养学生良好的行为习惯，争当文明学生”的号召，实现创建市级绿色校园的`目标，我们班全体同学承诺：

一、承诺不乱扔杂物，不乱抛垃圾。手中杂物丢入垃圾桶，垃圾倒入垃圾池。

二、承诺认真做好卫生值日。做好每天的卫生打扫工作，做好课间的卫生保洁。不马虎，不偷懒，创一流卫生环境。

三、承诺遇到地面有废纸、杂物等垃圾，主动捡起。不逃避，不怠慢，争做卫生监督员，劝阻不卫生、不文明行为。

四、承诺爱护公物，保护卫生设施。洒扫工具用后放回原处，摆放整齐，垃圾桶按指定位置摆放，保持垃圾桶箱体干净。

四、承诺不在校园内吃口香糖、瓜子。

五、承诺不随地吐痰、不随地大小便、不乱刻乱画，养成文明清洁的良好习惯。

六、承诺爱护公物，爱护花草树木，不践踏草坪，敢于制止举报破坏公共设施的行为。

七、承诺节约水电，自觉关好水龙头，离开教室时随手关灯。

八、承诺穿着大方得体、不佩戴任何饰物、不烫发染发、不留怪异发型。

九、承诺语言文明，不说脏话、粗话；课间文明休息、不追逐打闹。

十、承诺同学之间友好相处，遇事冷静正确处理矛盾不打架，不结交社会不良青年。

十一、承诺不吸烟、不酗酒、不赌博，不翻围墙，遵守法规校纪和社会公德。

十二、承诺尊敬师长，遵守课堂纪律。

一份承诺一份责任，在学习生活中我一定会践行自己的承诺，让文明成为习惯、让礼仪伴随我成长！请老师和同学进行监督。违者要进行劳动教育。

承诺人签名：

20xx年xx月xx日。

村民环境卫生承诺书篇二

为改善人居环境，提高生活质量。共建美好家园，我一定积极履行环境保护义务，自愿承担环境卫生”三包“长效责任，并作出如下承诺：

1、包卫生。房前房后无垃圾粪便.污水污物，室内整洁卫生.摆放有序、通风敞亮；田间地头无白色垃圾。无农药瓶袋、作物秸秆等废弃物，保证垃圾分类入桶入池、日产日清；家禽家畜入栏入圈、无散养乱跑。

2、包绿化。栽种花草树木，搞好庭院绿化。爱护集体一草一木和公共设施，维护生态环境。制止损害花草树木和损害公共设施的人和事。

3、包秩序。门前平整透，不乱堆乱放、乱搭乱建，不出店经营、乱停车辆、乱立广告灯箱和晾晒有碍观瞻的物品等，保证门前通路畅通。

以上承诺请村（居）委会和社会监督，如有违背，我自觉接受村居委会按相关政策和村规民约处理。

承诺人所在村组：岩门村    组

承诺人（签名）：

2015年  6月  20日

为建立环境卫生长效机制，保护人民生产生活安全，打造幸福美丽家园，本人及家庭成员从自身做起，创建平安、幸福、美丽家庭，特承诺如下：

1、积极配合环境卫生整治工作目标要求，做到家庭垃圾分类明显（即分为可回收垃圾、有毒弃物、有机弃物、其他弃物），可回收垃圾自行交回收站处理，有毒弃物及其他弃物，如农药瓶、电池、废玻璃等，自行送至山上挖坑掩埋，有机弃物如剩饭、菜叶、果皮等自做肥料（可送至化粪池和菜地），村上不收取任何费用，但不准进入垃圾池，不准堆放屋前门后或山边堪处，在每月检查评比中，如发现一处乱倒、乱放现象，自愿接受村规民约处理。

2、积极配合环境卫生整治目标要求，认真做好家庭生活垃圾分类（即分为可回收垃圾、有毒弃物、有机弃物、其他），可回收垃圾自行送往回收站，其余垃圾送往村上安排的指定点，由卫生员拖走焚烧，采取统一收费原则,每户每月交纳10元垃圾处理费，在每月卫生评比时，如发现不遵守承诺现象，自愿接受村规民约处理。

村民户主在上述两条承诺中任选一条，如您承诺哪一条，请在代表签字处写明（例：我选择方案1或2，张三），承诺签字生效。

家庭住址：牙际山村       组

家庭承诺代表人签字：

牙际山村委会

2015年3月26日

为扎实做好环境卫生综合整治工作，共同建设环境优美、生态良好的美好兵坑，现就环境卫生综合整治工作，公开承诺如下：

3、确保村庄道路畅通，做到清障还路、确保通畅，不占道建设、占道堆放（干活）；

4、加强森林资源保护，做到植树造林、合理采伐，不盗砍乱伐、开山造地；

5、注重村庄建设布局，做到符合规划、依法审批，不违规用地、私搭乱建；

6、强化村内河道治理，做到共同保护、合理利用，不倾倒垃圾，电鱼药鱼。

本承诺书一式两份，村委会和承诺家庭各执一份，自签订日起执行。

目标监督单位：兵坑村委会       负责人：           

承诺户代表签字：             

年   月   日

为切实加强中心村环境卫生长效管理，保持中心村干净整洁，经全体居民会议同意，试行农户卫生包保责任制并签订如下承诺：

（一）            每户自觉落实卫生“四包”责任，包门前绿化、美化；包周围环境卫生清扫；包不乱泼污水，乱扔赃物；包不乱堆乱放。

（二）            每户自觉打扫庭院卫生，试行垃圾定点定时投放到垃圾桶。

（三）        ,新开超变传奇私服;    每户自觉服从保洁公司日常管理，自觉每月10日前缴纳环境卫生处理费。

（四）            每户自觉维护公共场所环境卫生，自觉爱护公共服务设施，自觉制止不良行为。

村民环境卫生承诺书篇三

莆田市秀屿区城市建设管理处：

我司于年月日因工程需要，需。

破除城市道路共计平方米。

我司已缴纳人民币元(大写：)作为城市道路挖掘修复保证金并承诺将于年月日前按相应标准对挖掘的路面进行修复，届时请贵单位进行检查验收，并由贵单位开具验收合格书后方可退回保证金。

特此承诺!

承诺单位：(公章)。

村民环境卫生承诺书篇四

立合同双方  简称乙方

为实施好我镇农村清洁工程项目，打造生态优美、环境优良、整洁卫生的新宁墩，建立健全清洁卫生的长效管理机制，实行镇村管理，分片承包，责任到人的管理方式。经双方同意，特订立以下合同：

一、聘请乙方为  z村保洁员                       。

二、乙方责任区范围：汪村z家至胡村z家门口公路沿线村庄及河道。上中下胡村。

三、保洁合同期限：2015年9月1日至2015年8月31日，期满后视保洁人员工作和身体情况续签合同。

四、保洁工作要求：依据宁墩镇党委、政府（134） 文件规定的有关保洁工作要求。

五、工资待遇及支付方式： 基本工资为8000.00元每年，绩效工资根据镇政府文件执行。

六、本合同经甲、乙双方签字，报宁墩镇政府备案同意后生效。合同一式三份，甲、乙两方各执一份，宁墩镇政府备存一份。

甲方：                       乙方：

年   月     日                 年   月     日

为扎实做好环境卫生综合整治工作，共同建设环境优美、生态良好的美好古垛，现就环境卫生综合整治工作，公开承诺如下：

一、自觉维护房屋前后及庭院环境卫生，落实垃圾归池要求，不乱倒垃圾和废弃物，并积极劝阻乱倒垃圾等损坏公共环境卫生的行为，经常保持整洁干净。

二、确保村庄道路畅通，做到清障还路、确保通畅，不占道建设、占道堆放，不乱堆放杂物、农作物秸秆收集有序。

三、自觉维护本组区域内绿化树木，不在树上牵绳挂物，对损毁树木的行为及时劝阻、制止或举报。

四、柴堆、煤堆进院，粪堆全部清理到田间地头，料堆堆放整齐并采取围挡等措施；家禽家畜全部入户圈养。

五、自觉接受村组卫生检查组的检查，对拒不履行责任，且给农村环境管理和村容环境造成不良影响的村民，将严格按照《城乡环境卫生管理条例》等有关法规依法查处。

六、本承诺书一式两份，村委会和承诺家庭各执一份，自签订日起执行

古垛村民委员会（盖章）                     承诺人：

二o一三年 月  日

为扎实做好环境卫生综合整治工作，共同建设环境优美、生态良好的美好兵坑，现就环境卫生综合整治工作，公开承诺如下：

3、确保村庄道路畅通，做到清障还路、确保通畅，不占道建设、占道堆放（干活）；

4、加强森林资源保护，做到植树造林、合理采伐，不盗砍乱伐、开山造地；

5、注重村庄建设布局，做到符合规划、依法审批，不违规用地、私搭乱建；

6、强化村内河道治理，做到共同保护、合理利用，不倾倒垃圾，电鱼药鱼。

本承诺书一式两份，村委会和承诺家庭各执一份，自签订日起执行。

目标监督单位：兵坑村委会       负责人：           

承诺户代表签字：             

年   月   日

村民朋友们：

环境卫生是镇村文明和社会进步的重要标志。整治环境卫生，建设优美、整洁、靓丽的小浪底，是县委、县政府全面贯彻落实科学发展观，美化乡村环境，提升乡村品位的重要举措，也是广大公民的美好愿望和应尽责任。因此，每个公民都要发扬主人翁精神，从我做起，从小事做起，从现在做起，争做乡村卫生管理员、环境卫生监督员、文明行为传播员、卫生整治的践行员。以实际行动参与环境卫生集中整治活动，倡导文明新风，创建卫生镇村。为此，倡议如下：

1、从我做起，做文明公民，争当卫生整治的践行员。美德贵在坚持，实践重在行动。我们要把环境卫生融入日常

生活

2、从现在做起，积极主动，争当文明行为传播员。大家都要积极宣传，广泛发动身边的人，讲文明，树新风。自觉维护公共卫生，让文明卫生知识家喻户晓、老少皆知，做文明卫生的好公民。在全社会形成环境卫生人人有责、人人受益、人人都要做贡献的良好氛围，以自己的'模范行为带动身边的人，形成全社会关心、人人参与、个个出力的良好格局，把文明意识、卫生观念和良好行为习惯传播到每一个角落。

3、从现在做起，义不容辞，争当环境卫生监督员。环境卫生涉及千家万户、每一个公民，关乎镇村形象和人民的生活工作。需要各级各部门和每一位公民的积极参与，更需要社会各方面的监督，每一位公民都要认真履行维护镇容和村环境卫生的监督义务，对乱倒垃圾、乱泼污水、乱停乱放等不良行为劝阻、劝说和举报，形成全社会监督、人人参与、人人支持的良好局面。

让我们人人关心支持镇村环境卫生，手拉手、心连心，从现在开始，从我做起，践行文明行为，争做文明公民，营造优美环境，建设和谐家园。

为扎实做好环境卫生综合整治工作，共同建设环境优美、生态良好的美好铜普，现就环境卫生综合整治工作，公开承诺如下：

一、自觉维护房屋前后及庭院环境卫生，落实垃圾归箱要求，不乱倒垃圾和废弃物，并积极劝阻乱倒垃圾等损坏公共环境卫生的行为，经常保持整洁干净。

二、确保村庄道路畅通，做到清障还路、确保通畅，不占道建设、占道堆放，不乱堆放杂物、农作物收集有序。

三、自觉维护本村（社区）区域内绿化树木，不在树上牵绳挂物，对损毁树木的行为及时劝阻、制止或举报。

四、柴堆、煤堆进院，粪堆全部清理到田间地头，料堆堆放整齐并采取围挡等措施；家禽家畜全部入户圈养。

五、自觉接受上级卫生检查组的检查，对拒不履行责任，且给村（社区）环境管理和村容环境造成不良影响的村民（居民），将严格按照《城乡环境卫生管理条例》等有关法规依法查处。

村委会（居委会）（盖章） 

承诺人：

村民环境卫生承诺书篇五

为积极配合改善单位的环境卫生，提升职工的工作、生活质量，我单位作出如下承诺：

1、自觉遵守《中华人民共和国环境保护法》等各项环境保护法律法规，建立健全环境保护组织领导机构，明确一把手负责制，落实环境卫生的各项政策。

2、承诺保洁人员着装上班，佩戴铭牌，保证垃圾入箱不乱丢，卫生不乱倒。物品定点存放不乱堆。保持内外卫生整洁。

3、清扫保洁做到“七无三净”即无漏扫、无漏撮、无花扫、无成片果皮纸屑和塑料袋、无沉沙积泥、无乱倒垃圾、无砖石弃土和建筑物，绿化带干净、垃圾箱（池）干净、路面干净。

4、所有垃圾倒入指定垃圾点，做到及时清运，并做好垃圾运输途中的密封工作，不得沿路抛洒滴露。

5、维护好本区域内的绿化，绿化带保证不堆放杂物，不隐藏垃圾。

6、做好本单位废水处理工作，确保污水处理符合环保要求，不向外环境排放超标废水。

7、接受单位任何领导对单位环境卫生定期或不定期的巡查或暗访。

特此承诺。

村民环境卫生承诺书篇六

为了响应学校关于“培养学生良好的行为习惯，争当文明学生”的'号召，实现创建市级绿色校园的目标，我们班全体同学承诺：

一、承诺不乱扔杂物，不乱抛垃圾。手中杂物丢入垃圾桶，垃圾倒入垃圾池。

二、承诺认真做好卫生值日。做好每天的卫生打扫工作，做好课间的卫生保洁。不马虎，不偷懒，创一流卫生环境。

三、承诺遇到地面有废纸、杂物等垃圾，主动捡起。不逃避，不怠慢，争做卫生监督员，劝阻不卫生、不文明行为。

四、承诺爱护公物，保护卫生设施。洒扫工具用后放回原处，摆放整齐，垃圾桶按指定位置摆放，保持垃圾桶箱体干净。

四、承诺不在校园内吃口香糖、瓜子。

五、承诺不随地吐痰、不随地大小便、不乱刻乱画，养成文明清洁的良好习惯。

六、承诺爱护公物，爱护花草树木，不践踏草坪，敢于制止举报破坏公共设施的行为。

七、承诺节约水电，自觉关好水龙头，离开教室时随手关灯。

八、承诺穿着大方得体、不佩戴任何饰物、不烫发染发、不留怪异发型。

九、承诺语言文明，不说脏话、粗话；课间文明休息、不追逐打闹。

十、承诺同学之间友好相处，遇事冷静正确处理矛盾不打架，不结交社会不良青年。十一、承诺不吸烟、不酗酒、不赌博，不翻围墙，遵守法规校纪和社会公德。十二、承诺尊敬师长，遵守课堂纪律。

一份承诺一份责任，在学习生活中我一定会践行自己的承诺，让文明成为习惯、让礼仪伴随我成长！请老师和同学进行监督。违者要进行劳动教育。（一式两份，一份班级张贴，一份交环境文化处存档）。

班主任签字：

承诺人签名：

村民环境卫生承诺书篇七

为扎实做好环境卫生综合整治工作，共同建设环境优美、生态良好的麻林社区，本人就住家周边环境卫生保持清洁，公开承诺如下：

3、养猪多的.时候做好猪粪清理工作，不让猪粪直排，污染周边环境；

4、加强森林资源保护，做到植树造林、合理采伐，不盗砍乱伐、开山造地；

5、家庭成员养成良好的卫生习惯，自觉遵守《村民道德规范》，做一个遵纪守法的好公民。

村民环境卫生承诺书篇八

校园如鲜花，散发着醉人的芬芳，散发着爱的气息。校园如雨露，哺育了我们，培养了我们。校园如梦境，那样的美好，那样的温馨。下面是小编收集的学校卫生承诺书，欢迎阅读。学校卫生承诺书1。

为保障全体师生的健康安全，维护学校正常的。

教学。

秩序，确保食品和饮用水安全，有效防控传染病的发生。我单位向蓟县教卫生局、蓟县教育局作如下承诺：

一、食品安全。

1、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《学校食堂与集体用餐卫生管理规定》等相关法律、法规的规定，保证食堂持有有效的餐饮服务许可证、小卖部持有有效的食品流通许可证、相关食品从业人员持有有效的健康证，从事餐饮业经营活动，保证食品的卫生与安全。

2、认真履行食品卫生安全责任，落实上级食品安全文件、会议精神，主动接受上级职能部门的监督，落实上级职能部门提出的整改意见。落实食品安全自查、例会、从业人员培训、食堂安保、学生的宣传教育等相关规定。强化本单位法人是食品安全第一责任人的意识，健全学校食品安全管理制度，加强本单位食品安全管理。

3、严把采购验收关，严格执行采购索证索票和台账登记制度。不采购使用有问题的禽畜肉、水产品、米面、蔬菜、调料，使用标识齐全的预包装食用油。

4、严格加工操作过程控制，采取有效的措施防止动物性食品与植物性食品、生食品与熟食品、原料与待加工食品和成品的交叉污染，保证不使用不符合国家《食品添加剂使用卫生标准》的食品添加剂。保证提供和使用消毒安全的餐具。认真落实饭菜留样制度、餐具消毒制度、食品原料储存制度，保证供餐食品安全。

5、严格小卖部管理，杜绝“三无”食品、过期食品或霉变食品、伪劣食品和超范围经营现象。

二、生活饮用水安全。

1、严格执行《生活饮用水卫生标准》、《二次供水设施卫生规范》等法规要求，责成专人负责生活饮用水安全工作，加强生活饮用水的水质监测、设施消毒等管理，保证师生日常饮用水安全。

2、加强生活饮用水水源、供水设施的安保措施，确保不出现人为破坏、投毒等事件。

3、对于师生饮用的锅炉水出水水温应保持在80度以上。对于特殊提供的桶装饮用水严格落实采购索证制度，饮水机定期消毒并有消毒记录。

三、传染病防治。

认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，健全传染病防治组织机构，管理人员职责，制定春季肠道传染病、呼吸道传染病传染病防治措施应急预案，严格落实疾病登记、传染病疫情报告、晨检、因病缺课登记和预防接种证查验各项管理制度。

四、事故报告和责任追究。

如发生卫生安全事故，立即报告县教育主管部门、县卫生局。若发生卫生安全责任事故，愿意接受上级部门的责任追究和处理。

承诺单位（盖章）：

法定代表人签字：

20xx年3月10日。

为防止食品污染中毒事故的发生，确保在校广大师生的食品卫生安全，为“学校日常教学工作”营造一个稳定、和谐的社会环境，作为食品生产经营单位和个人，我们将认真履行法定义务，对食品卫生安全负责，并郑重承诺：

一、认真遵守《中华人民共和国食品卫生法》、《学校食品卫生工作条例》、等相关法律法规的规定，建立健全食品卫生管理制度和岗位操作规范，加强卫生管理，确保各项制度落到实处。

二、校长严格履行食品卫生安全第一责任人的义务，确保加工、出售的食品卫生安全。

三、服从卫生行政部门和学校的监督管理，对提出的卫生监督意见认真进行整改。

四、加强食品采购索证管理，建立食品原料购销台账制度，饭菜48小时浏阳制度，严禁小卖部出售“三无”食品和变质食品，定期检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。

五、按照操作规范加工食品，严格食品加工环节的管理，消除食物中毒隐患。

六、建立食物中毒应急处理工作预案，发生食物中毒时应及时启动预案，及时向当地卫生行政部门报告，同时保护好现场，封存造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备，积极配合卫生行政部门开展食物中毒事故调查和处理。

七、保证向消费者提供安全放心的食品。

八、从业人员保持个人卫生，穿戴整洁的工作服帽，持有效健康合格证明和培训合格证明上岗。

九、上述承诺不受责任人变动的影响。责任人若变动，由接任者继续履行职责。

责任单位：

承诺人：

20xx年9月22日。

为保障全体师生的健康安全，维护学校正常的教学秩序，确保饮用水安全，有效防控传染病的发生。我单位作出如下承诺：

一、学校饮用水安全。

1、严格执行《生活饮用水卫生标准》、《二次供水设施卫生规范》等法规要求，责成专人负责生活饮用水安全工作，加强学校饮用水的水质监测、设施消毒等管理，保证师生日常饮用水安全。

2、加强学校饮用水供水设施的管理，建立放水、清洗、消毒和检修制度及操作规程。

3、对于提供的桶装饮用水严格落实采购索证制度，饮水机定期消毒并有消毒记录。

4、直接从事供、管水人员每年进行健康检查，取得健康合格证明。

二、传染病防治。

1、认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，健全传染病防治组织机构、管理人员职责。

2、建立传染病突发事件防控工作应急预案、严格落实疾病登记、传染病疫情报告。

3、严格落实晨检、因病缺课登记和预防接种证查验各项管理制度。

4、建立传染病消毒隔离制度，并严格执行，索取消毒产品卫生许可批件等相关资料。

承诺单位：（盖章）。

法定代表人签字：

村民环境卫生承诺书篇九

村委会将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，进一步增强全体村民干事创业的责任意识和勤政为民的服务意识，着力解决关系群众切身利益的实际问题，促进全村各项事业和谐稳定发展。经村委会研究，公开承诺以下事项：

一、政治坚定。认真学习贯彻党的路线方针政策，严格执行党章和国家的法律、法规、政策，在思想行动上同党中央保持一致。

二、为民办事。任期内为村民办好事实事5件以上。

三、文明建设。认真践行以“八荣八耻”为主要内容的精神文明创建活动，引导群众破除封建迷信，提高党员群众文化道德素质;贯彻执行计划生育政策等。任期内实现文明村的创建达标，文明户达总户数的90%以上;全面完成计划生育“四术”任务。

四、社会稳定。增强法制观念，带头依法行政;善于用示范引导、说服教育、提供服务的方法，化解矛盾纠纷，维护社会治安，促进村民团结互助，争创“平安村”，村民安居乐业。

五、党的建设。坚持“三会一课”制度，每季度召开一次党员大会;做好发展党员和培养后备干部工作。每年培养联系1名以上的后备干部，发展2名以上的入党积极分子。

六、作风建设。坚持民主集中制，充分发扬民主，坚决贯彻执行支部决议，自觉维护班子团结;办事公道，热心为群众服务;坚持民主管理、民主决策，实行党务、村务和财务公开，每季度召开一次村民代表会议，保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权等。每季度定期公开发展党员、党费收缴和财务收支情况，重大事项和决策随时公开。

七、廉洁自律。不利用自己权力或者便利条件，为自己或亲属谋私利;不利用为群众办事吃拿卡要;不为个别人利益采取许愿等方式损害村绝大多数群众利益或集体利益。

为表明诚意，经村委会研究决定，村两委愿以个人职务保证承诺的实施，请全县人民监督，如果在任期内有违背承诺的行为，将主动辞去村委会职务，或请立即召开村民会议罢免其职务。

承诺人：

日期：xx年xx月xx日

村民环境卫生承诺书篇十

摘要：村民自治是社会主义新农村建设的重要内容和内在要求。一方面，村民自治的实施启动了农村管理民主化的进程，促进了新世纪农村建设事业的发展；另一方面，农村建设也为村民自治的进一步发展和完善提供了发展的机遇和空间，并影响着村民自治的发展方向。

关键词:农村民主化、村民自治、管理民主化。

中共中央、国务院在关于社会主义新农村建设的若干意见中明确提出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。可见，坚持和完善村民自治制度，促进新世纪农村管理的民主化，是社会主义新农村建设的重要内容和内在要求。同时，新农村建设发展战略的实施也为村民自治的进一步发展提供了新的机遇，深刻影响着新世纪农村的变革。

一、村民自治的实施促进了新农村建设事业的发展。

发端于上个世纪80年代初，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治，开启了农村管理民主化的进程，符合新农村建设的基本要求，对新农村建设发展战略的实施发挥了重要的推动作用。

纵观我国的农村治理模式，大致经历了传统社会的官绅治理模式，近代社会的官民治理模式，人民公社时期的治理模式和村民自治实施以来的“乡政村治”治理模式。中国传统社会的官绅治理模式是“由国家政权和社会权威相互作用而成，在制度非制度两个层面同时展开，二者既相互支持又相互制约，该模式下国家政权和制度层面对农村社会的治理实际上只达到县一级，县以下农村基层社会则由社会权威在村民自治模式下进行治理。该模式中的社会权威一般由族长、乡绅和社会名流组成，由他们实际承担传统农村社会的管理职责。”[1]近代的农村治理模式是一种典型的官民二元结构，这个结构有两个重要特点：一是“社会权威日益萎缩，农村中的社会精英几乎全部流向城市，造成农村民众整体素质下降，治理难度增加；二是政权逐步强化并且缺乏相应的制约，政权对农村社会的侵害愈演愈烈，政权存在的合法性受到质疑。”[2]人民公社时期农村治理模式的特点是实行三级所有，队为基础，生产大队成了联系公社和最基层单位——生产队之间的纽带，生产大队是领导机构，对其下属的生产队有着全面的领导权，掌握着政治、经济、文化、户籍管理、社会治安等方面的重要权力。以上三种治理模式虽各不相同，但都没能解决赋予农民的足够的自主管理问题。

20世纪80年代初，随着人民公社的解体，国家从经济领域退出，形成了“乡政村治”的政治结构模式（即乡镇政权的国家权力运行与乡村基层组织的自治活动）。按照《村委会组织法》的设计，这种治理模式与人民公社时期的治理模式有所不同，在人民公社体制下相当于村级的生产大队具有一级政权的性质，担负着行政职能，但实行村民自治后的村民委员会，是群众性的自治组织，不再是基层政权的一部分，“乡政村治”模式下的村民自治，把村级事务的管理权赋予全体村民，为实现农村管理的自主化和民主化奠定了基础。

尽管“乡政村治”模式下的村民自治，村治与乡政还存在合流与冲突的现象，并在相当一部分农村已衰变为“乡政”的统治，我们对目前村民自治的实施成效和其未来对我国民主化进程的推动作用还不能作出过高的估计，但村民自治的实施，已经拉开了农村管理民主化的序幕，直接体现了农村建设中的管理民主的要求。随着村民自治的进一步完善和发展，农村管理的自主化和民主化程度必将进一步提高，并进而推进整个新农村建设的进程。

二、新农村建设背景下的村民自治的发展。

产生于20世纪80年代初期的村民自治大致经历了试验探索时期（1980年至1986年）；快速发展和法制化时期（1987年至1999年）；向纵深发展时期（2000年至现在）。随着村民自治实践的推进，学术界和决策部门对村民自治的认识也不断深化，村民自治在国家政治生活体系中的地位和作用逐步提升。村民自治是广西宜山、罗城两县农民在实践中的一种制度创新，当时国家认可并推广村民自治的主要目的是通过把农民自己组织起来，解决分田到户后因国家权力缺失而导致的村庄社会的治安和矛盾问题，以弥补国家权力的“真空”，同时还可以遏制乡镇政府的腐败行为并降低对农村社会的治理成本。伴随村民自治的进一步发展和逐步完善，其地位逐渐提升，村民自治逐步成为调动农民的积极性，发展市场经济，促进农村基层民主发展的重要手段和形式。随着村民自治的法制化和向纵深的推进，村民自治已被纳入中国特色社会主义政治制度范畴。十七大报告明确指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”[3]由此可见，村民自治的发展过程也是村民自治在国家政治生活中地位及作用不断发展的过程，它实现了由解决实际问题层面的工具理性向作为目标追求层面的价值性的升华。

乡村治理模式反映了国家与乡村社会的关系，治理模式的选择事关乡村社会的治理成效。新中国成立之初，为了巩固新生的政权，国家政权的组织建设基本上延伸到社会的最基层，在农村建立了行政管理模式的村一级政权，国家对农村社会实行全方位的管理。到80年代初，随农村改革的推进和公社体制的解体，农村治理模式发生了变化，逐渐形成了“乡政村治”的政治结构模式，但是，村民自治对村级事务自主管理的要求和乡镇政府对村级事务行政管理的惯性的矛盾造成村民自治被严重影响，乡镇政府的行政管理与村级事务的村民自治没有实现相互衔接和良性互动，村级治理成效大打折扣。因此，实现社会管理模式的创新成为农村社会稳定发展和农村建设的关键。党的十七大为农村治理模式的创新指明了方向，十七大报告明确指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。”[4]按照十七大的精神，新型农村治理模式应实现治理主体的多元化，并通过转变党的领导方式及政府职能、完善村民自治制度、大力培育各种农村社会组织来实现多元治理主体的协调互动。可见，农村治理模式的创新离不开村民自治的进一步完善和发展，村民自治已从弥补国家在农村的权力真空、降低农村社会管理成本，进一步转变为中国特色社会主义民主政治和农村社区新型治理模式的有机组成部分，随着农村治理模式的进一步创新，村民自治在新农村建设中的作用必将进一步显现。

(二）发展机遇：新农村建设背景下乡村利益共同体的解体为村民自治提供了发展机遇。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，提出了建设社会主义新农村的历史任务，围绕着社会主义新农村建设，国家加大了对“三农”的投入力度，尤其是以转变政府职能为中心的乡镇机构改革，使乡镇政府由原来的“压力型”、“管治型”、“汲取性”政府转变为“服务性”政府，改变了乡镇政府与村党支部、村委会的关系，打破了乡村利益共同体，为村民自治提供了发展空间。因为，在取消农业税之前，处在压力型行政体制最底层的乡镇政府，权微责重，国家方针政策的贯彻落实，上级政府层层下压的各种达标评比任务指标，最后都要由乡镇一级政府来完成。面临着“一票否决”风险的乡镇政府，在手中拥有的为完成各项任务所需的各种资源都极其有限的情况下，不得不依靠村“两委”（村党支部和村委会），而在“乡政村治”体制下，乡镇政府不能用行政命令的方式强迫村委会协助其工作，为调动村干部的工作积极性，“乡镇政府利用其政治、经济和组织资源的优势，或明或暗地给村干部各种形式的回报，并把相应的费用负担转嫁给农民，乡村利益共同体形成，在存在乡村利益共同体的背景下，村民自治制度必然不能发挥应有作用”。[5]新农村发展战略的实施，打破了乡村利益共同体，因为，新农村建设在“多予、少取、放活”的方针指导下，解除了村级组织的难以承受之重，意味着乡镇政府的职能从过去的主要从农村汲取资源，完成上级政府交办任务，逐步转变为履行社会管理和提供公共服务上来。新农村建设的意义在于促进了乡镇政府职能的转变，重新划分政府与村民自治之间的关系，为村民自治构建了良好的外部环境和发展平台。

（三）完善重点：实现由单纯重视“选举性民主”向重点推进“经常性民主”的方向转变。

村民自治是以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的农村基层民主制度，通常被称为“选举性民主”的民主选举，是村民自治实施的前提，而包括民主决策、民主管理、民主监督在内的“经常性民主”是村民自治实施的关键。从目前的村民自治实践来看，在民主选举方面，无论是自上而下的推动，还是自下而上的创新都可以称得上是轰轰烈烈、成绩斐然，但民主选举只是完成了村民对村民自治组织的授权，接下来村民自治组织的具体运作情况及效果显然是村民自治实施目的能否实现的关键。在全国的相当一部分地区尤其是经济文化落后地区，各级地方政府，包括省、市、县及乡镇政府，对每三年一次的村“两委”——村级党组织和村民委员会的换届选举通常都能做到高度重视、加强领导、精密部署、强化措施，以保证村“两委”换届选举的健康顺利进行，而在民主选举任务完成之后，对村级组织的运行情况则较少关注，民主决策、民主管理和民主监督根本没有或流于形式起不到应有作用。2009年1月，河北省68个县的206个村庄的村民自治实施情况进行了问卷调查。在对“你们村是否定期召开村民代表大会或村民代表会议”的回答中，选择定期召开的村43个，占20.8%；选择不定期召开的村117个，占56.7%；选择从来也没有召开的村46个，占22.3%。在对“村委会对村务决策执行情况是否定期向村民公开”的回答中，选择公开的村91个，占44%；选择不公开的村59个，占28.6%；选择只公开小事不公开大事的村16个，占7.7%；选择公开情况不真实的村40个，占19.4%。在对“村民对不称职的村干部是否行使过罢免权”的回答中，选择行使过的村36个，占17.4%；选择没有行使过的村170个，占82.5%。调查结果显示，村民自治中“经常性民主”的实践与制度设计还相差甚远。如果没有在民主选举基础上的民主决策、民主管理和民主监督，村民自治就可能异化为“村民代表自治”或“村官自治”，村民自治就是一句空话。村民自治事关新农村建设的发展进程和建设成效，今后在继续搞好民主选举的前提下，村民自治完善的重点应转向以《村委会组织法》的修改为契机、以制度和体制机制的创新为突破口、推进“经常性民主”发展的方向转化。

（四）价值取向：推动村民自治从形式上的“民治”向真正意义上的“善治”转化。

治理与善治理论是21世纪国际社会科学的前沿理论之一，治理的基本含义是指官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序，满足公众的需要。而建立在国家和公民社会相互合作基础上公共利益最大化的社会管理过程则被称为善治，善治涵盖了如下价值性要素：民主、自治、法治、参与、公正、透明、责任、有效等。

民主是善治的合法性基础，其实质性而不是以形式上的民主来衡量，当前的村民自治难以用民主自治来评价。首先，村民自治中的村民政治参与缺乏独立性。民主参与行为需要独立自主的参与，从村民自治实践看，“村民自治中农民政治参与的独立性不够，他们受许多力量的左右，除了正式组织的体制性力量如党组织和村委会外，最普遍的较为重要的影响因素就是宗族力量和精英力量”。[6]这在民主选举中表现尤为明显。除此之外，由于有相当多的农民政治参与意识欠缺，权利意识差，对民主选举抱着无所谓的态度，不珍惜自身的民主权利而随意投票，使民主选举失去意义。其次，与民主选举相对应、通常被称为“经常性民主”的民主决策、民主管理和民主监督更为缺乏实质意义。就民主决策而言，在村民会议难以召开的情况下行使民主决策权的村民代表会议，由于村民代表的产生、议事程序缺乏科学性和规范性，导致村民代表会议的决策并不能反映民意，而只是村民代表自身的诉求表达，村民自治演化为村民代表自治，更不要说在相当一部分村庄村民代表会议不能按规定定时召开，村民自治进一步演化为村官自治。就民主监督的重要形式——村务公开而言，普遍存在着公开不及时，公开的内容不全面、避重就轻及缺乏真实性等问题。善治“实际上是国家权力向社会的回归，善治的过程就是一个还政与民的过程。善治表示国家与社会或者说政府与公民的良好合作，没有公民的积极参与和合作，至多只是善政，而不会是善治”。[7]因此可以说，在村民自治“四个民主”中，村民的真实参与程度都不高的情况下，村民自治只能是实现了形式上的“民治”而非“善治”。

法治是善治的保证。从总体上说，村民自治是从属于中国现行法制之下的自治，无论是村民还是村民自治机关的行为，都必须遵守现行法律法规以及国家政策的规定。目前，村民自治已经初步形成了一个以宪法为依据、以村委会组织法为核心、以地方法规为支撑、以村民自治章程为补充的法律制度体系，村民自治基本上实现了有法可依。但就整体而言，在我国乡村治理中，宗族势力、宗教势力、乡村精英、风俗习惯等是农村治理权力结构中的重要组成部分，在相当长的时期内在农村治理中仍将发挥一定作用，就村民自治的法律体系而言，存在着法律体系不健全的问题。从村民自治的立法初衷来看，只是从“组织”的角度、而非“权利”的角度立法，致使目前村民自治法律体系中，缺乏对村民自治权利保护的村民自治法，缺乏村民行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四项民主权利的程序法以及村民自治权益受到侵害后权利救济的法律规定。同时，在农村人口流动加大，农村社会分层加剧以及农村社会矛盾凸显的情况下，作为村民自治重要法律依据的《村委会组织法》已经不能适应村民自治发展的需要。现行的《村委会组织法》在体例结构、村委会的职责界定、民主选举环节的规范、民主决策的形式和内容、村委会违法行为的认定及处理等方面，存在着严重缺陷和不足。村民自治法律体系的不健全以及《村委会组织法》存在的缺陷和不足，必然影响到实践中的村民自治的法治化程度。因此，目前我国农村实行的村民自治，还不能说已经实现了农村治理的法治化。

有效是善治的重要标志。管理的有效性有两方面的基本含义，一是管理机构设置合理，管理程序科学，管理活动灵活；二是最大限度地降低管理成本。善治与无效和低效的管理活动格格不入。村民自治的实质就是把村级事务的管理权交给村民，实现村级事务的民主管理，但就村民自治的民主管理来看，目前面临许多现实难题。一是普遍存在着村民会议召开难。随着务工经商的村民的增加，农民家庭收入主要来自非农产业，农村和农业对维系家庭成员的生存发展日益变得关系不大，外出务工经商人员不便参与而家庭留守人员又不愿参加村民会议。二是民主决策议事难。无论是村民会议还是村民代表会议，由于村民组织纪律观念和集体意识淡薄，往往是各自站在局部立场争吵不休、无果而终。为解决农村公共品供给问题，作为农村税费改革配套措施的“一事一议”制度，时常因个别村民的行为而使得对全体村民都有益的公共品投资夭折，这是村民自治缺乏有效性的典型例证。因此可以说，缺乏效益的村民自治，即使民主的实现程度再高，至多也只能称其为“民治”而不能称其为“善治”。

总之，在中国新农村建设的前提下，通过创新和完善村民自治制度，实现农村的民主治理、依法治理和有效治理，促进村民自治实现从形式上的“民治”向真正意义上的“善治”的转化，是今后村民自治的价值取向。

能否实现善治，是中国村民自治的中心环节。切实提升村民素质和参与政治决策的热情是先阶段急需解决的关键。

村民环境卫生承诺书篇十一

本人为更好地履行岗位职责，规范自身行为，推进我村的各项事业发展，特向全体村民做出以下承诺：

1、不出现违法用地、违法建设、违反计划生育政策的行为。

2、不参与打架斗殴、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动。

3、不组织、煽动、参与群众集体上访，不参与非法信访。

4、不干扰、阻挠或破坏各类实事工程和企业正常生产经营活动。

5、在抢险救灾等重大事件中服从组织安排、不擅离职守。

6、积极支持配合党委、政府和村“两委”工作。

7、带头遵守村民自治章程和村规民约，认真参加村民代表会议。以上七项承诺，请村民委员会和广大村民监督。如果不能做到，我将主动辞职，本承诺书即为辞职报告。

承诺人（签名）：

备注：此承诺书一式三份，乡、村、本人各一份。

村民环境卫生承诺书篇十二

为扎实做好环境卫生综合整治工作，共同建设环境优美、生态良好的麻林社区，本人就住家周边环境卫生保持清洁，公开承诺如下：

3、养猪多的时候做好猪粪清理工作，不让猪粪直排，污染周边环境；

4、加强森林资源保护，做到植树造林、合理采伐，不盗砍乱伐、开山造地；

5、家庭成员养成良好的卫生习惯，自觉遵守《村民道德规范》，做一个遵纪守法的好公民。

村委会（居委会）（盖章）。

承诺人：xxx。

村民环境卫生承诺书篇十三

村委选举平民作主，改变现状大家自救。本人参选村主任，如得村民支持当选，任期承诺如下：

一：解决村民住房问题，启动资金本人想办法协调!

二：老年协会人员每年免费旅游一次。

三：村级财务公开公正平，不乱花一分一厘，接受全体村民监督。

四：重大村级工程按照上级规定，实现公开招标，保证集体资产不流失。

五：造村综合大楼，申请留用地指标，招商引资，解决村民就业及老年人基本生活保障。

六：上级给村主任的工资全部交给村老年协会当福利。

清正廉洁以身作则，给我们一个回报的机会，相信我和我的团队会尽心做实事，做好事的。傅家岙不能再瘫下去了，为祖宗，为后代，恳请大家主持正义，同心合力重铸当年辉煌!如若无所作为立马辞职以谢各位。

承诺人：

各位村民朋友大家好!

我叫※※※，现年四十岁，中共党员，曾任村委委员，现任第三村民组组长、电工。

很荣幸地成为我村第八届村委换届选举村长候选人，在这里首先感谢广大村民对我的支持和信任，同时还请大家一如既往的继续给予我支持和帮助。这次能够得到大多数群众的推选，我确确实实感到心潮澎湃，感慨万千，这是一份信任，同时也是一份责任。在今天这样一个神圣的时刻，我只想把我的心里话说出来，把我甘愿为全村父老乡亲们做些事情的心愿讲出来，希望能够得到大家更多的理解和更大的支持。

我深知当村干部难，当一个能够聚人心，得民意，能够让百姓满意，令群众放心的村干部更难。作为一名*******员，我是怀着满腔的热情、高度的责任感、抱着一种真正为村民办实事、办好事的心情来参选的。如果我能够得到群众的信任和认可当选，我将本着全心全意为全村人服务的信念，实实在在为百姓，全力以赴谋发展。具体办好以下实事：

一、真正实现家家户户通水泥路;。

三、新增娱乐健身场地一个，为村民创造更好的健身、娱乐条件;。

四、新建村老年活动室，让广大老年人真正有自己的娱乐、活动场所，做的老有所乐;。

五、村民福利在保证原有福利的前提下，逐年要有增加;。

六、六十岁以上的老年人每人每年发放十斤鸡旦;。

七、规范企业承包合同，落实财务监督制度，健全民主理财体系，扩大集体经济收入;。

八、参加高考考入大学本科的学生当年每人发奖学金壹仟元;。

九、免收农村合作医疗费，真正让我村村民人人免费参加新型农村合作医疗;。

十、彻底改善我村卫生环境，每天设专车回收垃圾，做到垃圾不落地;。

十二、完成闭路电视模拟转数码的改造工程，免收村民的转换初装费;。

十三、认真进行考察，新上村办企业一个，为村民提供就业和致富的机会。

以上是我经过慎重考虑后做出的承诺，我保证不辜负广大选民的期望，担起这份责任，保证在任期内赶上或超过邻村五里后的发展水平。说到做到。我愿接受广大村民的监督，如果不能兑现我将主动辞职。最后，我只想向全体村民说一句话，那就是：给我一次机会，还您一个满意。

谢谢大家!

承诺人：

全体村民：

我叫xx，男，45岁，汉族，此次换届选举，我竞选的职位是村委会副村长。在参加换届选举期间，我一定模范遵守村委会选举工作纪律及有关规定，严格按照议事规则、选举办法、村规民约等规定的内容及程序办事，认真履行自己的职责。

如果本人竞职成功，在任期内对我本人的工作目标做出如下承诺。

1、富民强村承诺。加强班子成员间的交流沟通，全身心的投入村务管理，结合本村村级经济实际情况，充分发挥区域优势和现有资源，努力拓宽村级经济发展路子，壮大村级集体经济。

2、和谐建设承诺。严格要求自己，与班子成员一起团结协作，做好本村配套设施建设、加快推进各类公益保障事业。搞好内部团结，配合其他班子成员规划好本村建设，切实改善村民的居住条件、生活条件。进一步规范村级财务管理，维护本村社会整体和谐稳定。

3、自身建设承诺。进一步加强自身修养，提升办事、服务能力，在工作中找准自己的位置，与其他同志一起朝共同的方向努力。充分发挥基层干部先锋模范作用，全面履行上级党组织和村党组织分配的各项任务。坚持处处以群众利益为重，转变工作作风、提升工作效率、绝不以权谋私，努力为群众办好事、办实事。

以上承诺，本人将严格履行。诚请全体村民代表监督，如发生违反承诺的情况，本人愿接受组织处理和相应的法律责任。

承诺人：

日期：xx年xx月xx日

村民环境卫生承诺书篇十四

近年来，村民小组长积极发挥自身的作用，为建设、发展、稳定农村做了积极有效的工作，起到了小“官”担大责的作用但笔者在日前调研中发现，因各地对村民小组长的重视程度不够，加之工作压力较大，外出打工人员较多，极大地影响了村民小组长队伍建设。

目前，村民小组长队伍建设上存在的问题首先是进取观念不强。在新形势下，农村的服务工作更显重要，但由于各级对村民小组长的重视程度不够，甚至认为村民小组长只是他们到农户家的带路人。所以，多数村民小组长对待工作不求有功，但求无过，安于现状，对工作表现出了一种无所谓，甚至放任自流的消极态度，思想上无开拓意识，工作上无创新精神，部分工作仅仅停留在传传话、充当通信员、联络员的角色，与当前农村新形势对村民小组长的要求相比仍有很大差距。

整体素质不强。农民大量外出打工，特别有经济头脑的年轻人纷纷外出，造成了现在的村民小组长年龄偏大，没有合适的“接班人选”，有的村民小组长60多岁、70多岁仍无合适人选接班，江西省九江市22919个村民小组组长，最年轻的30岁，接受小学教育的'占了多数。由于年龄、文化水平的限制，这些人政治理论水平低，掌握的现代科技文化偏少，观念陈旧。

思想意识不高。随着农村发展进程的加快，新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾随之增多，村民小组长直接面对群众，处在各种矛盾的焦点上，在领导与群众之间两头受气，思想滑坡严重，存在“当组长吃大亏”的思想。

人才缺乏。受经济发展的影响，多数小组长认为影响了自己的生产、生活，工作中又得罪乡邻，没什么干头。所以找个村民小组长，在有的村民小组是非常难的，有合适的人选不一定当小组长，但工作要开展又离不开这样一个人。再加上青壮年多数外出打工，造成了农村留守儿童、老人居多，有经济头脑和开拓精神的人才缺乏，队伍建设比较落后。

待遇无保障。村民小组干部的奖金和补贴标准，由村“两委”结合各小组实际情况制定。各村根据各村的财政情况及村人口等实际情况，各自制定了村小组干部的待遇，但就九江市而言，领导重视的地方，基本上每个村小组干部年补贴不足200元，经济条件差的地方，全年无任何补贴。

在家时间少。调研中发现年轻村民小组长除在家从事一定农业生产外，大多数都会在县城或附近务工，以增加收入，更有部分家庭宽裕的村民小组长选择在县城居住，这样就造成了“干部不在村，村中无干部”的局面。极大影响了乡镇、村工作的开展。

如何加强小组长队伍建设。是新形势下加强农村工作、维护社会稳定、加速农村发展的重要任务。对此，笔者认为要从以下几个方面改善和加强：

加强素质建设。各级党委、政府应该把村民小组长的培训列入党校的培训计划，全方位提高村民小组长的思想政治素质，也可以组织他们走出去参观、考察学习，强化学习效果，力争学以致用。(论文范文)只有这样，才能使村干部真正解放思想，实事求是，更新观念，增长见识，改进工作方法。加强他们的党性教育，使他们在群众中充分发挥共产党员的先锋模范作用，树立为民服务的理念，使之成为群众中的一个标杆、一面旗帜，能为农村留守儿童和老人提供更多的服务。

改善工作条件。一是要增强村民小组长的荣誉感。给他们营造一个工作长期、艰巨、光荣的政治经济环境和社会舆论氛围。动员全社会来尊重和支持村民小组长的工作。二是在工作、生活上关心村民小组长，适当提高他们的经济待遇，对他们的困难、生产生活给予一定的关心和照顾，使他们更好地做好群众工作。

培养后备队伍。年龄偏大、文化偏低直接影响着他们作用的发挥，因此，提高队伍整体素质是村党组织建设的首要任务。一是在保证质量的前提下，加大力度，加快速度，把农村优秀青年人才吸引在党组织周围。二是为其发挥作用创造条件。村党组织要经常开展一些群众欢迎、能够发挥小组长作用的活动，为小组长发挥作用搭建平台，创造环境。

加强村民小组的组织建设。目前，农村经济体制和生产经营方式的转变，给农村生产关系带来了巨大的变化。因此，要切实把村民小组长和党员领办、创办“三会一社”作为带领群众创业的主要载体和途径，在产业结构较单一的村民小组，组建党员、小组长牵头的产业协会；在村民小组长和党员中加快培养经纪人，逐步形成经纪人理事会，并逐渐把这一载体向农村新型经济组织过渡，促进农村新型经济组织和特色产业的形成，逐步提高农业产业的组织化程度，进一步提升村民小组长在群众中的威信。同时，要在农村广泛推进以自然村为单位的农村社区建设。通过自然村平台，为群众自我教育、自我学习、自我活动和矛盾纠纷的化解、文体活动提供场所，为村民小组长宣传方针、政策，解决问题，召开群众大会提供方便，为群众开展活动提供场所，从而使群众之间的困难在这个场所能够得到有效解决，以此促进群众之间更加和谐。

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