方案的有效性需要在实施过程中不断优化和调整，以适应实际情况的变化。其次，我们需要详细分析和评估当前的情况，包括资源、环境、竞争等因素，确定可行性和风险。希望以下的方案案例能够为大家提供一些解决问题的思路和方法。
产业转型升级实施方案篇一
1、生产要素作用：对劳动力进行合理的配置，一部分人员从事家庭工业，一部分人员走出温州形成遍及全国的销售大军。改革开放后，大批农民从耕地上转移出来，温州人坚持“自我改革、自求发展、自我投资、自我建设”的方针，采用简单的、分散的、以外延扩大为主的数量增长式的粗放型经济与温州手工业小城市的传统经济相结合，大力发展家庭工业；还有近10万农民跨出家门从事个体供销服务，他们常年奔波在全国各地，搜集市场信息，签订供货合同，采购温州生产所需要的原料和机器设备等物资，推销温州产品，开拓新市场。
2、产业集群的作用：表现为精细的社会化分工和协作而形成的以“一村一品、一乡一业”为特色的块状经济。温州的企业在产业内部分工协作方面，体现了从供应商到客户的价值链的垂直协作形式。由于温州企业在发展初期的自有资金、人员、技术都较低，只能从事经过充分细分的产业链中的某一个环节的产品制造，促使产业价值链的分工非常细，形成“块状经济”。
3、温州文化及企业家精神的作用：温州的文化是瓯越文化，提倡经世致用，讲求事功，反对离开“功利”而言“道义”，主张“功利与仁义并存”，强调个性、个体和能力，表现为对富裕生活的追求，以及为拥有财富愿意付出艰苦的努力；企业家精神表现为艰苦创业精神，很少有企业进行分红，资金全部用于扩大再生产。
4、政府的作用：表现为对民营经济予以保护和扶持，明确个体私营经济的性质是社会主义经济。
二、现在的模式（1993—20xx年），是正在形成的模式，即产业提升模式。
1、生产要素作用：是资金和技术的驱动，对厂房和设备的大量投资，引进了国际最先进的设备，技术水平随之提高，产业的规模和效益显著提高。经过十几年的积累，温州企业具有了资金优势。温州的企业将资金投资于建造现代化的厂房和引进国际先进的设备，设备的引进带来了先进的技术、工艺和管理，促进了企业技术、工艺水平的提高和管理手段的进步，从而保证了生产的标准化和质量的稳定提高。
2、产业集群与民间商会的作用：产业集群的作用表现为以低压电器、服装、鞋革、打火机和眼镜五大优势产业为龙头的产业集群的雏形，相关的配套产业尚未具备产业优势，产业集群的外在规模经济性开始体现。民间行业商会作用体现在行业自律、拓展市场、协调关系等方面，促进了五大支柱产业的形成和发展。行业自律工作：质量认证，质量检测，制订实施地方性行业技术标准，新产品维权，同行议价。拓展市场工作：举办展览会，组团参加国际展销会等。协调关系工作：协调企业与政府关系以及协调企业之间的关系。
3、温州文化及企业家精神的作用：温州文化表现为富而思进，不小富即安。企业家精神表现为强烈的学习精神及灵敏的市场反应速度，不断模仿国际先进的技术、管理和营销方式，不断地提高企业的竞争力。
4、政府的作用：主要通过产业政策对优势产业进行引导，建立相关的产业园区，促进产业集群的发展。
三、将来的模式是全球竞争与合作模式。
1、生产要素作用：创立国际品牌和区域品牌，此阶段的竞争已经不是生产能力的竞争，而是产品附加价值的品牌竞争，只有具备更高附加价值的产品才能够获得更高的收益，结合温州以中小企业为主的产业集群状况，应该塑造区域品牌在国际市场取得竞争优势。
2、产业集群和民间商会的作用：产业加工区的国际竞争力已经确立，五大优势产业成为世界加工中心，并建立了全球经营网络，相关配套产业也具备了产业优势，产业集群的竞争优势现实显现，区域经济持续繁荣；民间商会在促进企业国际化经营起到促进作用。通过同业商会将企业组织起来，统一参加相关的活动，向国际推出“温州制造”概念，创立区域品牌。
3、温州文化和企业家精神的作用：温州文化随着经济全球化而变封闭为开放，开始与世界不同文化融合，表现为温州人不再仅仅是依靠温州人自己形成的网络，而是融入国际经营网络。企业家精神表现为创新精神及成就欲，对国际产业价值链中的各个环节的不断创新，企业国际竞争力的不断提高。
4、政府的作用：发挥市场规制的作用，为企业的发展创造一个国际竞争与合作的环境。
温州模式是资源约束性模式，是民营经济发展的典型方式，与苏南模式和珠三角模式不同，是我国经济不发达地区如何从没有资源、交通不便、没有国家资金扶持、没有外资的投入，能够成功地从农业经济转型到工业经济的典型。四个关键驱动因素——生产要素的作用、产业集群及民间商会的作用、温州文化及企业家精神的作用、政府的作用形成的温州经济发展的钻石模型具有普遍意义，对其他经济欠发达地区的发展有一定的借鉴作用。
产业转型升级实施方案篇二
1、企业普遍认识到随着国内外经济环境的改变，必须加快转型升级步伐，跟上国家产业结构调整的最新要求，在提升企业管理水平、提高自主创新能力、淘汰落后产能、增加产品技术含量和附加值、练好内功、增强企业活力和竞争力等方面做好文章。
2、企业技术装备水平不断提高。战略金属及合金工程（一期）正在建设，将形成年回收再生合金废料7万吨，高合金特殊钢2.5万吨；完成1.6万吨镍铜废料再生项目，高品质复合合金形成规模能力；购置30台数控设备、高速钢工具项目投产达效；投资4600万元，新上8台德国全自动磨床及26台配套设备；新上数控压机、研磨机床、清洗生产线，年产600万片数控刀具及300吨矿山机械刀具项目投产；长江增上压力烧结炉、多气氛烧结炉及新型压力机；亚星新上6台自动压力机，这些企业的装备水平达到了国内领先水平。
3、企业创新能力不断增强。为国家级高新技术企业；被认定为省级企业技术中心、省级工程技术研究中心；加压烧结工艺为国家发明专利。合金行业开发的数控刀具、复合刀具、镍铜合金、矿山球齿、高速钢等产品，延伸了产业链条，提高产品附加值。
4、引进技术管理人才。共引进12名高级技术管理人才。
5、商标品牌。获省著名商标，获国家著名商标。
6、管理创新。实行精细管理，进行制度创新和技术创新。
1.狠抓技术创新，加快产品升级换代步伐。
科技创新是一个企业的生命力，我公司为达到技术创新、提高竞争力，公司逐步建立了完善的技术创新体系，一是采取建立人才培训中心自主培养和委托大专院校定向培养的办法，为公司培养专业化技术研发人才和工程技术人才。二是通过创造良好的工作生活环境，制定人才引进激励机制，招聘和引进大专院校、科研院所、工矿企业的中高级技术人才。壮大研发队伍，增强研发实力。三是营造良好的创新研究氛围，设立专门的创新工作奖励基金。公司拿出了1825万元作为技术开发项目经费，从去年的3%的比额增长到5.2%，同比增长60%。为技术研发创新工作奠定了坚实的物质基础。在基础设施建设方面也投入了大量的资金，引入了国家先进的设备，其中目前技术开发仪器设备共计120余台套，主要有：美国进口碳氢氧分析仪1台，红外线碳硫仪1台，德国进口x射线荧光分析仪1台,美国进口便携式直读光谱仪2台、德国进口全谱直读光谱仪1台、化学分析仪器4套、超声波清洗线1条、1吨真空冶炼炉、3吨电渣炉1台、3吨中频感应炉2台、6吨净化处理炉1台等，为产品开发创新提供了基础保障。
在有效的执行力和国家大力的支持下，公司取得了较好的实施效果和运行效果，2016年，公司自主试制研发了六大新产品项目，其中包括再生高温合金（unsno6600）研究及应用，再生高温合金（gh761）研究及应用，再生高温合金（800ht）研究及应用,再生高温合金（gh230）研究及应用，再生高温合金（unsno8028）研究及应用，再生高温合金（gh625）研究及应用等再生技术研发项目，部分产品已投放市场，并得到了用户的一致好评。同时优化了新产品的工艺，满足市场的需要，并取得了国家级专利10项。取得了当年企业营业收入总额35087万元成绩，新产品销售收入为7500万元，占销售收入的20%左右。
2.增投入扩规模，提高稀有金属再生利用能力。
稀有金属是国民经济和国防军工不可缺少的战略资源。面对资源环境约束与需求不断增长的矛盾，发展再生利用产业成为增加有效供给的重要途径。目前我国稀有金属再生利用产业尚处粗放发展阶段，利用水平与国外有较大差距，发展空间巨大。为了节能环保，积极响应国家十二五计划，我公司大力扩大规模，提高稀有金属再生利用的能力。项目分两期建设，初期为一期建设内容，工程建成后年回收再生高合金废料7万吨、年产高合金特殊钢及钛合金2.54万吨，以满足规划各种再生稀有金属合金年生产能力。一期工程新厂区位于省经济开发区内，场地东西长度为574.73米，南北宽度为540.80米，建设用地面积310814平方米，约466亩。
二期建设在一期积累技术、生产实践以及市场开拓的基础上，重点是进一步扩大高端合金废料的回收以及再生利用，进一步扩大高温合金、镍基合金再生铸锭生产，发展钛及钛合金冶炼以及高温合金铸造母合金冶炼，锻件、模块生产，以满足中国航空集团下各分子公司、航天及军工等特殊领域的锭坯、锻坯需求。二期工程建设场地拟在一期北侧用地614亩。
3.强力推进回收网络建设。
根据网络建设总体目标，将工业、其他军工、民用市场的销售回收网络和报废军事装备拆解网点建设，统筹规划，科学布局，系统推进。按照先航空再军工到民用的顺序分步实施，最终形成覆盖全国的军民融合、购销兼容、双向联动网络体系。2016年底完成重机所属安大、宏远、安吉等单位的网络建设，初步的建立了网络体系。
根据网络建设总体目标，将工业、其他军工、民用市场的销售回收网络和报废军事装备拆解网点建设，统筹规划，科学布局，系统推进。具体分三步实施：第一步，2016年底完成工业内部购销网络建设。2016年底完成重机所属安大、宏远、安吉等单位的网络建设，2016年底完成发动机板块黎明、西航、成发、黎阳、南方动力等公司的推进工作，2016年底在工业内部全面推行。建立网点30家，回收资源量12万吨，占可利用总量的80%。第二步，在工业取得成熟经验基础上，向其他军工集团扩展。积极创造条件，加强与航天、兵器、船舶、核电等大集团的战略合作。到2016年，建立网点40家，建成6大区域中心，回收资源量占可利用总量的30%。第三步，进一步拓展民用市场回收网络建设。到2018年，重点在石油、化工、电子等密集的区域建立50家网点。同时，积极申报报废军事装备拆解定点单位，将按照保密和环保的要求，在沈阳、青岛、成都、兰州、广州等地建立6家拆解定点企业。并积极开展废料进口业务，探索建立国外回收网络的途径。
金属集团是一家以生产多类合金为主的综合性企业，公司始建于1986年，现有职工93人，其中科研人员29人，高级工程师2人。公司主要从事钼铁、钒铁、镍铜合金等产品的生产、销售、技术研发，年均产值达7亿余元。集团一贯坚持爱国爱县、诚信经营理念，自改革开放以来，纳税总和居全县民营企业第一名。获得“全国民营企业科技发展贡献奖”、“省有色金属冶炼及加工业排头兵企业”、“市五十强企业”、“县经济建设派头兵企业”、四大国有银行“aa级信用企业”等荣誉。
集团公司率先由中国质量认证中心审核并通过了iso9001质量管理体系认证，与国内多家大型钢铁企业建立了良好的业务关系，与北京首钢签署了战略合作协议，被首钢评为“优秀供应商”。被省质量监督部门、工商部门分别授予“优质产品”和“著名商标”。为促进企业发展升级，集团坚持“科技先行、持续发展”的理念，不断加大研发资金投入，加强核心产品的技术攻关和研发队伍建设，建立企业研发中心，被省科技厅评为“高新技术企业”。为了适应发展需要，公司多方面挖掘优秀人才，加强员工培训和管理制度建设，此外，积极淘汰落后设备、工艺，优化产品结构，改革产品生产流程，逐步形成一支管理过硬的优秀团队和一套完善的规章制度及操作规程。企业在转型升级过程中面临的问题主要是经济形势严峻，成本控制力度需进一步加强。集团今后将从以下几方面做出努力：不断整合分析经营过程中的各要素和环节，优化整合资源，寻求适合企业自身的发展模式；积极运用网络等新型销售渠道，不断利用新科技武装自己，实现企业信息化；不断改进硬件设施，引进技术人才，通过网站等渠道展示自己的产品，建立自己的品牌形象；与学校接轨，通过校企联合人才培养模式，实现产学研结合；在企业运营发展的同时，注重生态平衡，减少污染，保护和节约自然资源，使企业的经济效益和社会效应协调优化。
企业在促进转型升级工作中需要解决的问题：提高员工文化程度和管理人员素质，建立科学的管理和用人制度；优化产品结构，树立品牌意识；健全财务制度和信贷担保体系，寻求有效融资渠道；加强可持续发展认识，增强对市场和技术变化的抵抗力。
集团旗下拥有工具集团有限公司、集团青龙铁合金有限公司、集团特钢有限公司、县苏普曼钢铁炉料有限公司、县海龙羊绒制品有限公司、县亚龙金属产业发展有限公司，是省著名的专业特种工具钢生产厂家，主要经营高速工具钢、合金工具、铁合金（钒铁、钼铁、钨、氮化钒）等，在国内外行业中具有较高的知名度。集团已通过iso9001质量管理体系认证、iso14001环境管理体系认证、ohsms18001职业健康安全管理体系认证，并先后获得优秀民营企业、民营企业纳税大户、二十强民营企业、民营企业科技发明贡献奖、市五十强企业、资信等级为aaa级和“重合同守信用”等称誉。
1、在围绕转型升级开展的工作，我公司研发团队，经过多年生产实践和不断的技术改进，在国内具有领先水平。采用全磨制，高温挤压模品质好、耐磨度高、韧性好，提高了我国数控刀具市场的质量。磨制工艺的技术特点及优势：设计制造“全磨制”是实现数控五轴生产线的关键，具有操作方便、提高工效、节省能源、成本低。该生产线的研制成功，打破国内某方面的垄断。磨制的工艺是少屑、无屑的高新技术加工工艺，具有省时、省材、省力等特点。满足于机械制造、军工企业、汽车制造、电子工业的需求，提升了产品质量，我单位选用先进的节能型工艺设备，降低设备运行能耗。并且制定合理利用能源及节能的技术措施，有效的降低了各类能源的消耗。
2、今后开展的工作：由于近年来数控机床生产、消费快速增长，保有量的增加，必然带来相配套使用的、不可缺少的各种数控刀具需求量的高速增长。企业要立足长远规划，做好产品质量性能，确保产品在市场占有率，同时也要加大研发投资力度，生产出性价比高的、适应需要的机床刀具，占有更大市场空间。
3、解决的问题：现在需求专业化技术人才扩充研发队伍。
硬质合金有限公司为顺应国际硬质合金切削刀具发展的趋势，以超常的魄力，从瑞士引进2台（套）国际高端全自动数控磨床，从此，打开了产品升级换代、产品结构大调整的序幕。2016年、2016年公司乘势而上又陆续从瑞士、德国引进多台（套）硬质合金数控全自动磨削流水线，该系列高端设备的引进填补了华北地区的空白。自此，完成华丽转身，从一个不知名的企业跃升为国内屈指可数的拥有国际一流加工能力的硬质合金切削刀具知名生产厂家。以生产装备提升做后盾，公司近年开发生产了精密超硬合金刀具，该系列刀具能在许多领域可以以车、镗、铣等进行代磨加工工艺，能使被加工零件获得极高的精度和良好的表面质量，并大大提高生产效率，技术指标完全达到或超过国外同类产品，已被广泛应用于汽车、铁路、航空航天等领域。通过设备升级，产品结构的调整，公司在行业内的影响力与日俱增，企业美誉度不断提升，2016年公司商标还被评为省著名商标，企业发展步入良性循环的快车道。
合金科技有限公司是一家集硬质合金研发﹑生产﹑营销为一体的专业化公司，专业从事硬质合金数控机床刀片的制造。公司占地40亩，现完成建设18000平米。
公司下设国内营销部，外贸部，生产管理部，技术部，研发部等5个管理部。下设锌熔回收车间，还原碳化车间（筹建中），混合料车间，压制成型车间，烧结车间，精加工车间，涂层车间及分析检测中心等8个生产实体工段。公司购置德国三维逆向工程仪，日本沙迪克电火花成型机，瑞士cvd涂层炉及真空炉，多气氛真空一体炉，真空压力烧结炉，全自动湿磨-----喷雾干燥造粒塔、全自动压型机、自动磨面机、全自动湿喷纯化机、全自动超声波清洗机等国内外先进设备，设备总量达100余台（套）。
公司建立了化学分析、物理检测中心，购进了定碳仪、氧氮分析仪、钴磁饱和仪、矫顽磁力仪、金相分析仪等一批先进设施，检测手段的完善为产品质量控制提供了保障。公司现以完成投资一亿一千万元，装备已进入国内同行先进行列。涂层硬质合金刀片填补我省乃至长江以北地区的空白。
产业转型升级实施方案篇三
区的成立为我们发展旅游提供了巨大的发展机遇和发展空间。旅游产业是涉及范围广、消耗资源低、带动系数大、创造就业多、综合效益好的朝阳产业。因此，发展好xx区的旅游业，也必将会进一步促进全区经济的转型升级，推进xx区经济与社会的加速发展。为此，我们对xx区旅游资源、产业状况等进行了认真的调研与分析，找出了我区旅游产业的优劣势所在，对未来xx区旅游发展转型升级进行了认真思考，提出了一系列的构想与对策，供有关部门在制定xx区总体规划和发展战略时加以参照。
一、xx区旅游产业现状分析。
近年来，xx区旅游得到了蓬勃发展。截止底。区内旅游企业785家，其中核心旅游企业(旅行社、星级饭店、景点)176家，其他社会住宿设施609家，有15家旅游企业年营业收入过亿元大关。全区旅游核心产业(旅行社、星级饭店、景点)总收入60亿元，位居全市各城区首位，占全市旅游核心产业总收入(145.9亿元)41.1%，旅游产业增加值占全区gdp比重为3.2%。对全市旅游业发展作出了突出贡献，对全区经济和社会发展发挥了重要的拉动作用。
优势分析：
xx区旅游产业发达，各个要素齐全，可以概括为：吃有特色，餐饮酒店星罗棋布；住有选择，住宿容量全省第一；行之方便，立体交通四通八达；游之尽兴，依山傍水风景如画；购之丰富，商业街区繁荣繁华；娱之快乐，娱乐休闲现代时尚。最具优势的体现在四个方面：
一是高星级品牌酒店众多。拥有星级饭店30家，占全市(115家)总数的26%，其中五星级饭店10家，占全市(18家)五星级饭店总数56%，占全省(65家)五星级饭店总数27.7%；星级饭店客房6484间、床位10200张，从业人员8893人，容量为全省城区第一。主要五星级饭店有：金陵饭店、玄武饭店、古南都饭店、名人城市酒店、苏宁环球套房饭店、索菲特银河大酒店、绿地洲际酒店、丁山花园大酒店、中心大酒店、威斯汀酒店；在建或者待评五星有：世茂滨江希尔顿酒店、香格里拉酒店等。四星级饭店有：华美达怡华酒店、金陵晶元酒店、凤凰台饭店、新纪元大酒店、华东饭店、锦江南京饭店；还有西康宾馆、双门楼宾馆等高档接待酒店。紫峰大厦为世界第七、亚洲第三、江苏第一高楼。20星级饭店营业收入21.1亿元，纳税金额1.09亿元，占全市星级饭店总收入(51.8亿元)41%，金陵饭店列江苏酒店业第一。其中过亿元的有9家(金陵饭店2.54亿、绿地洲际酒店2.11亿、玄武饭店1.52亿、南京中心大酒店1.42亿、古南都饭店1.24亿、双门楼宾馆1.21、新纪元大酒店1.10亿、城市名人酒店1.04亿、华东饭店1亿)。全年星级饭店接待旅游者102万人次，平均出租率达68.7%，较全市(64.6%)多4个百分点、比全省(60.1%)高出8个百分点，在全市、全省星级饭店出租率排名中位居前列，平均房价达到704元/间天，比全市高出294元。金陵饭店已经成为中华民族酒店品牌的代表，将进入全国五强。被授予“全国旅游系统先进集体”;六度蝉联世界品牌实验室颁布的全球服务业领域最高奖项--“五星钻石奖”。七度蝉联中国酒店金枕头奖“中国十大最受欢迎商务酒店”,八度蝉联国际旅游业权威杂志《商旅》评选的“中国最佳商务酒店”,并再次荣膺“中国饭店金星奖”。金陵贵宾会员突破70万名、遍布160多个国家。金陵连锁酒店突破130家,签约管理的五星级酒店102家，总数位居全国第一。古南都饭店被评为江苏省服务名牌，集团拥有都市客栈、明基、海棠、五d枕等10多家连锁酒店和马祥兴、绿柳居、永和园酒店、江苏酒家等多家餐饮连锁店与生产基地。
二是高品质旅行社集聚。全区注册旅行社135家，占全市旅行社(535家)总数25%，占全省旅行社(1800)总数7.5%，旅行社分社与网点500多家。全国十大旅行社品牌前三名：中国旅行社(全国驰名商标)、中国国旅(最具规模实力的旅行社集团)、康辉国旅(中国驰名商标)在鼓楼都有分公司。年“中国国旅cits”2012年以235亿元的品牌价值跻身中国500强最具价值品牌，排名第51名，在旅游服务类企业中位居第一名。中国国旅江苏公司是其旗下的一个重要的股份制旅游企业，年营收超过了13亿元，位于南京第一、全省第二、全国第二十六名。全区有6家旅行社获得过全国百强社称号(江苏省中旅旅行社、中国国旅江苏公司、南京海外(原野)旅行社、中国康辉南京国际旅行社、江苏金陵商务国际旅行社、德高国际旅行社)。中国国旅(江苏)公司、江苏省中旅被评为省五星级旅行社(全省12家，全市4家)。康辉国旅、南京海外国旅、德高国旅和金桥国旅等4家旅行社被评省四星级旅行社(全省10家，全市6家)。拥有出境游组团社16家，占全市(26家)62%。旅行社全年经营收入共39亿，占全市旅行社总收入(74.2亿元)52.6%。超过亿元的旅行社有6家(江苏国旅13亿、省中旅11亿、康辉国旅6亿、金陵商务国旅2.3亿、南京海外国旅1.82亿、德高国旅1.4亿)。旅行社全年接待游客281.2万人次，占全市(542万人次)51.8%，其中接待入境游客23.3万人次，占全市(30.4万人次)76.6%，组团出境游客27.6万人次。
三是历史悠久美景如画。xx区是一个古典与时尚荟萃，历史与现代交融，精致与美丽辉映的宝地。有着龙蟠虎踞之雄，依山带水之胜。不仅拥有11公里长江黄金岸线、4.5公里外秦淮河最美地段，而且拥有清凉山、狮子山、幕府山等自然美景，“山、水、城、林、石、园”浑然一体；不仅拥有石城霁雪、龙江夜雨、清凉问佛、嘉善闻经、达摩古洞、狮岭雄观、化龙丽地、幕府登高、谢公古墩、三宿名岩等明清金陵四十景中的著名十景，而且还拥有滨江风光带、清凉山与石头城、静海寺与天妃宫、阅江楼、紫峰大厦、颐和路民国公馆区、南京长江大桥、南京大学北大楼、鼓楼公园、宝船厂遗址公园等新金陵四十八景中的十大景点。不仅拥有6000多年前的新石器时代北阴阳营原始村落遗址、公元前333年的楚威王金陵邑遗址和东汉建安十六年(212年)孙权所建的“石头城”遗址，1700多年历史的乌龙潭公园，600多年的明城墙最为雄伟、最为壮观的部分。而且还有“近现代建筑样板区”美誉，至今保存完好民国优秀经典建筑有600多栋，文保单位125处，其中国家级文保单位26处。现有国家4a级景区1家(阅江楼景区)，3a级景区3家(宝船厂遗址公园、石头城遗址公园、乌龙潭公园)。其他公园景点10家。
四是区位优越商贾云集。xx区地处南京中心城区，行政科技和人脉资源丰厚、交通条件优越、信息网络便捷、基础设施完备。xx区是江苏省委省政府的所在地，90%以上的省级机关都在xx区办公；xx区商贸繁荣发达，目前已拥有世界500强企业和著名大企业的地区总部或功能总部40余家，拥有新街口商圈、湖南路商圈、中央门商圈、龙江商圈南京最繁华的四大商圈和30多家高档娱乐场所等。xx区是南京教育大区，有18所大学、69家科研院所、10.9万科技人员，其中两院院士47人，占江苏省的一半；还有众多的名牌中小学。这些都为发展现代商务旅游产业提供了得天独厚的优越条件。
劣势分析：
1、景点规模效益欠缺。
旅游景点在资源开发规模和水平上，不能满足日益发展的旅游市场需求。a级景区4家，只占南京a级景区(50家)8%。全年景点接待游客522.8万人次，占全市景区(点)接待人次(10118万人次)5.2%，景区收入总收入2589万元，占全市景区收入(19.9亿元)1.3%。阅江楼是区内最大的景区，但与中山陵、总统府、夫子庙等景区比，影响力和综合吸引力较弱，这就是所谓的:“满天星斗，却没有一轮明月”，亟待需要打造具有引领作用的核心景点。
2、产业联动效应不足。
龙头企业的带动效应差。要将旅游产业的发展与鼓楼经济社会文化的发展一体化，以便通过旅游功能的迭加、丰富、渗透、转换，成为具备新的市场价值的旅游产品，成为新的生长点、增长极、动力源。
3、景区化城区建设不平衡。
近年来，xx区的城市建设有了快速发展，但总体还不平衡。一些重大城市建设项目与旅游开发尚未有机结合，在城市建设过程中对旅游要素和旅游功能配置方面考虑不足。旅游产业统计体系尚未完全建立，不能很好体现旅游产业发展情况。旅游联合执法体系尚未建立，旅游服务质量、个性化服务等方面还需要加强。
(一)发展思路。
结合xx区旅游资源特点和产业优势，我们认为xx区旅游产业转型升级的基本思路是：明确一个标杆，做到四个转型。
一个标杆：
市内重点学习了xx区培育旅游产业的做法。外地要学习上海、杭州、无锡等城市中心城区的旅游奖励政策与做法。
四个转型：
1、由“粗放经营”向“资源整合”转型。新一轮发展必须走向以龙头企业为引领，大手笔进行资源整合，集聚旅游产业资源和要素努力培育旅游产业集聚区，打造“旅游产业航母”。
2、由“单纯的景区建设”向“景区化城区建设”转型。把整个城区的社会经济文化都纳入旅游资源的.范畴，全面完善旅游配套设施与功能，将xx区整体建设成为旅游目的地，尽快完成向“景区化城区”的转型。
3、由“门票时代”向“产业时代”转型。在以打造核心景点项目为支撑驱动的同时，注重整个旅游产业链的全面协调发展。
4、由“属性开发”向“品质旅游服务”转型。着眼以质取胜，全面提升旅游服务质量、树立旅游行业良好形象，向品牌化方向建设发展。
为此，下一步旅游发展的指导思想是：以科学发展观为指导，以提升旅游综合实力为核心，以区划调整为契机，围绕资源重组、空间重构、品质重塑，扬长避短，优势互补，突出重点，集聚效益。加强资源整合和产业融合，实现城市、文化和旅游三位一体协调发展；加快旅游产业转型升级，壮大产业化规模，打响旅游特色品牌，推进旅游经济的高速发展，促进鼓楼经济结构的优化；抓住举办亚青会和青奥会的发展机遇，优化旅游配套设施与功能，打造新地标、树立新形象、探索新模式、构筑新架构，加快景区化城区的建设步伐，实现向美丽鼓楼、时尚鼓楼、幸福鼓楼的目标快速跨越。
(二)总体定位。
充分发挥xx区文化旅游资源禀赋和特色，依托区位优势和社会经济发展成果，努力把xx区打造成为“南京城市旅游服务客厅、滨江生态休闲旅游示范区、江苏商务旅游第一区、国内最美景区化时尚城区”。
1、城区竞合定位：南京城市旅游服务客厅。
如果把南京看成一个套房，那么xx区就应成为最舒适的客厅。通过建设集休闲、旅游、商贸、餐饮、娱乐、服务、文化等为一体的核心发展区域，打造一个“吃有特色、住有选择、行之方便、游之尽兴、购之丰富、娱之快乐”的能够吸引人、留住人的游客服务平台。
2、旅游区位展示：滨江生态休闲旅游示范区。
依托11公里的黄金江岸和沿岸的宝船厂遗址、渡江胜利纪念馆、下头码头、长江大桥等众多的历史文化旅游资源，并加以新的规划建设，必将能打造长江旅游首推之地。
3、旅游类别导向：江苏商务旅游第一区。
xx区拥有江苏省最大商务旅游市场。依托区内众多行政机关、企业总部、科研院所等独特的行政资源，依托区内全省数量最多的国际品牌酒店、600多家住宿设施以及130多家旅行社等接待优势，让xx区成为政务、商旅客人客人的最佳选择之地。
4、旅游最终愿景：国内最美景区化时尚城区。
xx区要以打造国内最美景区化时尚城区为目标，按照城景合一的要求来规划与建设，依据旅游需求来设计和塑造，建设幸福家园、时尚领地、美丽鼓楼，成为具有良好观赏性、舒适宜居性、现代时尚性和人文传统为一体的美丽时尚旅游目的地。
(三)发展目标。
以把旅游业发展成为xx区战略性支柱性产业和人民群众更加满意的现代服务业为总目标。突出可行性和奋斗型，努力完成以下各项目标。
1、旅游经济发展目标：
到2015年，旅游总收入力争突破150亿元，其中旅游核心产业(宾馆、旅行社、景点)总收入突破100亿元。接待游客总数达2000万人次，旅游产业增加值力争占全区gdp比重6%左右。
2、旅游核心产业要素发展目标：
(1)星级饭店。推进星级饭店个性化、精品化发展，引进国际知名品牌。提升星级饭店软硬件水平，确保宾客满意率达90%以上。新增五星级酒店2-3家，培育亿元级饭店15家。扶持金陵饭店酒店品牌进入全国5强。
(2)旅行社。推进大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社网络化发展，培育全国百强社3-4家，5亿元级旅行社10家，1亿元级旅行社20家，新增省五星级旅行社2—3家，力争星级以上旅行社达60家。组织10条以上“青奥之旅”和鼓楼特色旅游路线，提升导游服务水平，确保游客满意度达90%以上。
(3)景区景点。提升景区规模和影响力，完善游客中心、停车场、厕所等服务配套设施，规范景点指示、引导、说明、警示等标识牌，完善景区道路指示标牌，提升服务质量与讲解水平，确保游客满意率达到85%。力争创建1个5a级景区、1个4a级景区，使我区3a级以上的旅游景区达8家。
(四)发展布局。
根据xx区的文化旅游资源实际和产业分布特点，重点构建“一轴、二带”的旅游发展布局，做到在旅游功能上互补，在旅游景观上互靠，在旅游项目上互动，在旅游线路上互联。
一轴：
中山路-中山北路民国历史文化中心轴。以民国历史建筑旅游为定位，打造世界知名的中山路-中山北路民国历史文化中心轴。从新街口到中山码头，是民国时期最有名、最重要、最繁华的历史街区，也是民国历史文化最集中体现的街区。沿线有原政府的行政院、外交部、最高法院、监察院、交通部、军政部、联勤部、海军司令部、首都饭店、议事园、国际联欢社、中山码头等众多的民国建筑。因此，要以民国建筑特色为主调，加强沿街的店面出新改造，修缮相关建筑，开发民国建筑游。同时，依托沿线众多的星级饭店、餐饮酒店、大型旅行社、购物娱乐场所等资源，形成覆盖华东、辐射全国，走向世界的旅游产业集聚街区。
二带：
1、明城墙-秦淮河明清文化风光带。以明清文化为特色定位，还原“石城虎踞”的历史概念和景观形态，放大“狮岭雄观”影响力和美誉度，以石城怀古、军事体验、访贤探幽、狮岭阅江、城墙览胜、秦淮泛舟、夜间休闲为主题，以创建5a级景区为目标，打造“旅游景观航母”。以从清凉山到狮子山的明城墙和汉中门到三汊河的外秦淮河为主线，串起沿线一个个美如珍珠的大小景点，形成融山、水、城、林于一体，功能完善，集零散小为大体量、具有巨大旅游价值与功能、有较大影响力和知名度的明清文化风光带，成为南京新的拳头旅游产品。要加强景观带的升级改造，连结清凉山与国防园的山体，还原“石城虎踞”景观；修复沿线断裂的明城墙，恢复草场门、定淮门，重新命名华严岗门(可改为桃源门、丁山门、幸福门等)；扩建清凉寺，还原“清凉问佛”盛况；复建古林寺，重现“天下第一戒坛”；升级阅江楼景区，扩大“狮岭雄观”影响力；提升水木秦淮、南艺后街、石头城游船码头等区域的旅游服务功能，升级旅游休闲业态，美化亮化外秦淮河两岸，重点开发水上夜游项目，打造“缤纷夜、乐无眠，城区夜休闲嘉年华”，激活外秦淮河旅游观光。
2、长江现代都市风光带。以长江之旅，休闲观光为定位，以“滨江发展示范区”为牵引，构建“南京外滩”现代休闲旅游片区，打造长江旅游首推之地。以11公里长江沿江岸线为纽带，串联幕府山、大桥公园、渡江纪念馆、宝船遗址景区等旅游资源，打造高端休闲娱乐街区和国内最佳观江平台；参照悉尼歌剧院、迪拜帆船酒店等世界知名建筑，建设一系列形象鲜明的、世界顶级的地标性高层建筑，营造出有较强视觉冲击力的沿江立面形象，并作为登高观江的重要景点；开发长江游轮等高端旅游载体和项目；加强亮化，建设演艺广场，以江为景，打造“长江之歌”大型实景演出项目，赋予历史、文化、休闲、体验、娱乐等旅游功能，切实形成在国内有巨大影响力的长江现代都市风光带。
三、主要举措。
为完成旅游发展的目标定位，结合xx市和xx区城市建设的规划与建设进度，以及亚青会、青奥会对旅游发展的要求，努力实施以下六大行动计划。
(一)资源整合计划。以历史文脉、地标建筑、核心景区、时尚街区等为依托和引领，全面梳理全区旅游资源，进行串联、整合。重点突出明清文化、民国文化、长江文化优势，以城市记忆、红色之旅、文化体验、亲山近水、观光购物、休闲娱乐、商务会展等为主题，将分散的旅游资源整合成为内涵丰富的拳头产品，努力争创高等级景区，精心编排10条以上精品旅游线路。强化景点、旅行社与星级饭店、餐饮酒店的联动，订立互惠协议，实行套餐服务，在让利游客的同时形成多方共赢局面。
(二)政策扶持计划。积极扶持企业向大规模、集团化发展。制定旅游奖励政策，鼓励旅游企业进行并购联合、发展连锁店、引进旅游项目、招徕外地游客。对引进大型旅游企业、地接社游客在xx区过宿、购物、就餐等给予奖励。落实相关税费优惠扶持政策，对税收贡献较大的旅游企业给予政策返还奖励。对吸纳下岗职工较多，为解决本地就业作出较大贡献的旅游企业给予一定标准的补贴。
(三)品牌升级计划。加快推进xx区旅游品牌化建设。以阅江楼景区为主体，整合清凉山到狮子明城墙沿线资源，创建国家5a级景区；以宝船厂遗址为核心，整合周边资源，争创国家5a级景区。完成香格里拉等国际品牌酒店建设，扶持金陵饭店酒店品牌进入全国5强。培育一批全国百强旅行社和10个以上江苏省四、五星级旅行社。重点推出“民国大餐”、“红楼宴”等美食品牌，推进与民国文化、红楼文化的融合。引导旅游企业服务创新，培育20个旅游特色服务品牌。加强旅游商品开发，建设2-3个旅游商研发基地和旅游商品展销中心，培育一批特色旅游购物专营商店。办好“南京妈祖庙会”、“xx区旅游时尚节”等节庆活动。
(四)人才培育计划。加快培育和引进高素质旅游人才。加强全区旅游业的人力资源建设，培育和引进具有较高业务素养、职业品质和责任心的专业人才，优化全区旅游从业人员结构，形成一支专业化程度高、知识结构合理、适应我区旅游业快速发展的人才队伍。实施《旅游行业服务品质提升工程》，加强旅游从业人员培训，保证上岗人员培训合格率100%，培育500名金牌导游、优秀导游和优秀岗位标兵。
(五)宣传营销计划。完善营销体系，着力提升鼓楼旅游知名度。以亚青会、青奥会为契机，完善重点旅游景区道路交通标识牌建设等旅游公共服务体系建设。策划、征集xx区旅游形象口号，以微电影、专题宣传片、旅游画册，旅游app智能终端、会展促销等形式，对区域内的旅游资源进行大规模宣传，全面展示旅游新形象。加强旅游咨询服务，在重要窗口和繁华地段建立3-5个旅游咨询中心。
(六)智慧律游计划。按照市政府建设“智慧南京”的总体要求，积极推进“智慧律游”应用体系建设，保证青奥会期间，星级饭店、4a级以上景区无线网络全覆盖。扶持和引导旅游企业信息化改造，形成基于信息技术的区域旅游行业管理模式。加强旅游电子商务网络建设，形成“天地联销”的旅游销售模式，努力创建“智慧律游示范区”。
四、项目建设。
坚持项目驱动原则，高标准建设一批旅游精品项目，为鼓楼的旅游产业注入新活力、增添新亮点，提升竞争力。重点抓好：
1、扶持培育20个龙头旅游企业，鼓励发展企业集团与连锁店；
3、加快升级明城墙-秦淮河明清文化风光带，创建国家5a级景区；
5、规划建设幕府山文化旅游创新区；
6、加快升级建设湖南路时尚休闲旅游街区、颐和路民国风情休闲旅游街区、大马路民国风情街区、渔人码头休闲街区、漓江路宝船文化旅游街区等。
7、加快推进扬子饭店修缮扩建、香格里拉酒店建设，航运中心五星级酒店规划招商、老虎山、南京铁路轮渡管理所遗存、和记洋行旧址等旅游资源开发。
五、保障措施。
(一)完善旅游管理与协调机制。重视和加强旅游业的发展，注重对全区旅游产业进行布局、规划，并对重点旅游项目进行指导、协调，不断解决旅游业发展中存在的突出问题。树立大旅游发展理念，继续深化全区旅游管理体制改革，努力构建适应现代旅游产业发展的大旅游格局。充分发挥旅游主管部门的职能，强化对全区旅游产业组织领导与统筹协调力度，牵头重大旅游项目的立项、论证，组织重大节庆活动。争取清凉山公园、国防园、石头城遗址公园等市属公园管理权限下放(市人大代表提案)，推进公园、景区经营管理机制改革，理顺管理关系，强化旅游资源有机整合。各街道要加强对旅游工作的领导，旅游设施多、旅游项目重的街道应成立旅游科室。加大旅游管理与执法力度，成立xx区旅游执法大队，落实人员编制和必备的财物保障，建立旅游、公安、消防、工商、质监、物价、卫生、城管等跨部门、跨行业部门联合执法机制，实施有效的旅游市场监管，促进旅游产业健康、快速、可持续发展。
(二)加大旅游资金投入。要落实市政府要求的每年300万旅游发展专项资金并逐步增加。加大对旅游宣传营销、重大旅游项目及旅游公共服务体系的建设的投入。努力争取省市旅游发展资金。拓宽旅游发展融资渠道。鼓励外资、民资等社会资金投资旅游业，开发旅游资源，兴办旅游项目，参股旅游企业。进一步推进旅游开发有限公司改制，使其成为我区重要的融资平台，负责全区的旅游资源开发和旅游项目运作。
(三)建立健全旅游业发展考核评价体系。将旅游主要经济指标和重大旅游项目建设纳入全区率先基本实现现代化指标体系和绩效管理考核体系。建立健全严格的工作目标责任制和全区旅游产业发展考评考核机制，分工负责，落实责任，将各项任务分解到相关职能部门和属地街道，列为年度考核目标。
产业转型升级实施方案篇四
促进产业转型升级、增强产业核心竞争力，是转变经济发展方式、实现经济健康持续发展的重要保证。以下是产业转型升级调研报告，欢迎阅读。
我市机械制造、印刷装订、建筑材料、交通运输四大传统产业从上世纪七、八十年代逐步发展而来，从无到有，从小到大，曾带动了一方经济的快速发展。但在科学发展的新阶段，从转变经济发展方式的现实需要看，从日益激烈的国际国内市场竞争看，我市四大传统产业竞争优势逐步弱化，发展后劲相对不足。如何加快传统产业转型升级，助推我市科学协调发展，是推进繁荣幸福新**建设的重要课题。为此，市政协组织精干力量深入基层，采取走访座谈，调查问卷等形式就传统产业转型升级进行了一次专题调研。具体调研与建议如下：
一、传统产业发展现状与制约因素。
据统计，截止到“十一五”末，全市共有传统产业1153家，占全市企业总数的%;安置就业人员59736人，占二三产业从业人员的%;纳税32098万元，占当年全市税收的%。分析“十一五”期间传统产业发展，呈现以下特点：一是企业规模偏小。我市1153家传统产业中，规模以上企业(年产值xx万元以上)仅为47家，占总数的%。这表明传统产业中具有龙头带动作用、较大规模企业少，应适时转型升级。二是纳税贡献不够大。xx—xx年我市传统产业纳税分别为27454万元、26344万元、28948万元、30968万元、32098万元，分别占当年全部税收的%、%、%、%、%。总体看“十一五”期间传统产业纳税贡献呈增长趋势，但增长幅度不大，占当年全部税收比例呈逐年递减之势。与高新技术产业相比较而言，以xx年为例，xx年118家高新技术产业纳税52769万元，而1153家传统产业纳税额仅为32098万元，仅占传统产业个数10%的高新技术产业却创造了传统产业倍的税收，这表明传统产业转型升级势在必行。三是吸纳了大量农村富余劳动力就业。我市四大传统产业遍布城乡，截止xx年底共吸纳农村富余劳动力就业近60000人，为新时期增加农民收入作出了积极贡献。四是传统产业转型升级前景可期。我市四大传统产业均属民营性质中小企业，企业规模普遍偏小，但是正所谓“船小好调头”，中小企业应对个性化、多样化、快速变化市场需求的反应能力比较强。加之，四大传统产业经过多年的发展，已经具备了相对稳定的市场，相对成熟的经营模式，有了比较坚实的发展基础，为传统产业转型升级提供了根本条件。
通过全面分析传统产业发展现状，制约传统产业发展的因素主要有以下五个方面：
一是科技投入低，企业自主创新能力差。我市绝大多数传统产业由于企业规模较小，原始资金不充裕，在市场行情好的情况下，热衷于追求短平快效应，盲目将企业发展重点单纯的放在规模扩大和人员增加上，对于科技投入、技术改造项目重视不够，没有认识到科技投入和专利技术对于提高企业市场竞争力，扩大市场份额中的重要性，以致传统产业发展缺乏竞争力。
二是人才短板效应制约传统产业发展。总体上看，传统产业经营管理人才和专业技术人才匮乏。在企业管理方面，有相当一部分传统产业属于家族式企业，管理层以家族成员为主，他们目光不够长远，思想保守，缺乏开拓意识，管理模式陈旧，家族式企业经营管理制约了企业的发展壮大。在专业技术人才方面，重视实用型熟练工人，对技术型、研发型高端人才作用重视不够，四大传统产业中像新宏昌重工集团那样每年聘用大量高端技术人才，建立了自己的研发机构和研发团队的企业寥寥无几，高端技术人才的缺失严重影响了高新技术产品的开发，进而影响了企业更好、更快发展。
三是传统产业不同程度存在融资难问题。由于绝大多数传统产业存在规模小、资金少、抗风险能力弱、稳定性差的特点，甚至有些传统产业还存在管理薄弱，信用缺失等问题，加之当前国家实行积极的财政政策和稳健的货币政策，商业银行实行资产负债比例管理，风险意识增强，在贷款对象选择上非常严格，对中小企业大多实行“慎贷”策略。制约传统产业发展的融资难、贷款难、担保难问题仍然存在。
持力度有所降低，部分年份未达到预算安排的地方财源建设基金的10%。据统计，xx—xx年，我市共扶持冀东水泥、富士胶版印刷、新宏昌专用车、长城重机等重点传统企业13家，平均每年仅3—4家，扶持企业比例较小，且均属规模以上企业，对于淘汰落后产能生产线，技术改造补偿奖励力度不够。此外，廊坊市政府相继出台了《关于促进建筑业发展的若干意见》(廊政[xx]133号)和《关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见》(廊政[xx]54号)，目前，我市有关部门落实不够。
五是社会服务体系建设滞后。近年来，我市在扶持、服务传统产业发展上做了大量工作，特别是在全市“效能**”建设活动动员大会后，各相关部门严格按照以“京津冀最好，环渤海一流”为软环境建设目标，进一步提高了行政效能，为企业发展提供了更加优质高效的服务。但总体看我市致力于服务传统产业发展的社会化服务体系建设仍然滞后，主要表现为服务机构少、服务范围窄、服务水平低、服务市场不规范。
传统产业不等于夕阳产业，传统产业经过科学合理的转型升级，同样可以发展成为特色主导产业。我们要以长远的眼光，民生的视角，维护稳定的大局看待传统产业转型升级，力促传统产业高端化。传统产业转型升级的总体方向和目标是：通过整合传统产业，延长产业链条，提升产业结构，提高技术水平，使传统产业成为极具竞争力的产业集群。最终实现由传统型向现代型转变、由粗放型向现代管理型转变、由高污染低效益向高效益低污染转变，由小特色走向大特色，由局部特色走向整体特色，由小产业走向大产业，由小市场走向大市场，由钻市场空隙走向竞争强势。
1、机械制造业。关于矿山机械行业发展：我市矿山机械行业主要集中在新集镇域内。目前，该镇域内共有矿山机械企业290余家，从业人员约8000人，生产设备3000余台/套，规模以上企业5家，其余90%以上的中小加工户都属庭院式、作坊式经营。该镇的矿山机械行业营销络遍布全国各地，占国内行业市场60%份额。近年来又逐步打开了国际市场，产品远销俄罗斯、印度、智利、韩国、巴基斯坦等国。但是该镇的矿山机械行业总体规模小，龙头大户较少，没有形成集群效应。为此，建议规划建设特色突出、配套齐全、管理规范的矿山机械产业园区，针对新集镇域内项目用地紧张的现状，具体可以利用新集镇域内废旧砖厂的闲置土地，采取“政府主导、科学规划、市场运作”的方式建设工业园，变“小作坊”为“大工厂”，以五家规模以上企业为龙头，通过重组、兼并、合作等方式，整合域内现有“小作坊”的产业、产品技术，提升矿山机械产业结构和水平，形成规模和集群效应，在国内外市场叫响我市的矿山机械品牌。关于以长城链条、北方冶金为代表的中等规模企业发展：此类企业多属于“老牌”企业，经营较为稳定，但在日趋激烈的市场竞争中要时刻保持危机意识，积极进行结构调整和技术革新，致力于企业高端化发展。一方面向品牌要效益，大力实施品牌战略。新宏昌重工集团自xx年开始创立自卸车自主知识产权品牌“宏昌天马”，xx年11月“宏昌天马”商标被国家工商总局认定为驰名商标。该企业已由当年汽车配件销售的小微企业，以营业额每年超30%的速度，成长为拥有固定资产20亿元、员工4000人，年生产各种专用车50000台，年产值40亿元的大型集团企业。新宏昌的发展之路就是“自主品牌赢天下”的成功之路。我市较成熟的中等规模企业应大力实施品牌战略，为企业转型升级提供持久动力。另一方面向技术研发要效益，以专利技术开拓市场。通过调研走访了解到，长城链条和北方冶金机械“十一五”期间年产值均在5000万元—1亿，年均纳税100万左右，即使在xx年金融风暴期间，在行业重新洗牌过程中，仍然依靠专利技术和新产品研发牢牢站稳了脚跟。由此可见，专利技术产品是企业赖以生存的保障，同时也是打开市场销路，扩大市场占有率的有力武器。因此，建议政府及相关部门制定出台有关鼓励企业技术研发的奖励政策，进一步激发企业科技创新的热情，鼓励企业加大投入，主动研发，力争做到“人无我有,人有我精,人精我专,人专我转”，始终走在同行业前列。
2、印刷装订业。一是淘汰落后与扶持“龙头”相结合。“十二五”期间，逐步淘汰落后的工艺技术、设备，通过兼并、重组、整合和调整等形式，优化配置，优化产业结构和管理模式，有计划地打造一批产能过亿的龙头企业。二是健全管理机制与大力发展包装装潢印刷相结合。充分发挥市印刷协会作用，帮助印刷装订企业健全管理机制。逐步建立印刷企业退出机制，对严重违法违规生产企业，积极妥善地使其退出印刷领域;建立印刷企业守法诚信档案制度及公告制度，继续推行企业法人法律法规季度培训制度，使其守法诚信经营。同时，大力发展市场前景较好，适应市场需求的包装装潢印刷企业，对规模大、资金雄厚、技术先进的包装装潢印刷企业予以优先审批和大力扶持。三是“一业带多业”与筹建高标准印装产业园相结合。不断延伸产业链条，以印刷装订业带动诸如ps版生产企业，折页机、配页机、胶钉机生产、销售、维修企业的发展壮大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立图书储运中心。同时，借密涿高速在杨庄设有出口这一优势，规划建设集设计、制版、印刷、装订、耗材、仓储、物流于一体的绿色环保印刷园区，做强做大我市文化产业。
3、建筑材料业。一是在福山新区整体规划框架内，以福山新区域内平方公里废弃矿区申报为国土部废矿治理项目为依托，大力实施废弃矿区平整治理，并积极洽谈引进高端建材行业，打造新型建材基地。二是对福山新区域外的商砼站、砌块厂等建材企业，采取“腾笼换鸟”战略，以福山新区废弃矿区平整后的土地进行置换，以达到建材企业集群建设，减少中间交通运输环节，避免二次扬尘污染，降低道路负担的目的。同时，坚决依法取缔国、省、县道两侧的小粉石厂和小存料场。三是在原材料深加工上做文章，增加建材产品附加值，改善以原材料销售为主的粗放型产销方式，通过政策、资金、技术支持，引导在福山新区内建设商砼站、干粉砂浆厂和高端水泥制品等高新技术建材项目。同时，建议政府及有关部门进一步贯彻落实好xx年8月廊坊市政府出台的《关于促进建筑业发展的若干意见》，切实鼓励企业进行新型建筑材料的研发和生产。最终形成“山区环保开采，就地深加工，成品封闭运输”的山区建材产销模式。
4、交通运输业。据统计，目前我市共有大型运输车辆4500余辆，从业人员近xx0人。随着房地产业运行的持续放缓和源头治超力度的不断加大，目前我市以运输石料为主的运输车辆已有50%左右停运。建议政府及有关部门积极利用这一契机，引导交通运输业转产转型。一方面鼓励和引导运输企业采取厢式货运和专用车辆的方式，为福山新区域内商砼站、水泥制品厂等高端建材企业提供高质量运输服务，既能解决道路扬尘导致环境污染问题，又有利于维护公平竞争，有效保护公路的运力结构和产业基础。另一方面充分发挥我市毗邻京津，北有空港，南有海港，公路、铁路交通便利，加之密涿高速和密涿支线建设，进一步扩大了我市道路交通运输优势，建议利用福山新区废旧矿区平整治理的土地和高速沿线村街新民居建设后收储的土地，积极引进大型现代化物流企业入驻我市。同时，鼓励现有运输企业向集仓储、物流于一体的中小物流企业转型，逐步拓展经营范围和运输络，实现由单一结构的建筑材料交通运输到服务企业货物运输和普通群众民用物品运输的转型升级之路。
三、
一是以政策扶持为先导，激发传统产业转型升级积极性。按照上级政策文件精神，及时制定出台适合我市发展状况的扶持传统产业转型升级相关政策，深入实施传统产业“四个一批”梯队发展战略，即：传统产业提升改造一批、小微企业扶持成长一批、招商引资新增优化一批、自主创新做大做强一批，着力培育发展一批品牌亮、实力强、有特色、辐射带动能力强、竞争优势明显的骨干企业和重点企业。同时，要适当提高支持传统产业转型升级的地方财源建设基金的百分比，扩大政策扶持面。具体可由市发展改革局、财政局、工业和信息化局等有关单位，制定完善的考评、筛选办法，每年定期向市政府申报1—2批市场前景好，发展潜力大的企业，由市政府严格把关后给予资金扶持。在此基础上，全面贯彻落实好国家发改委、财政部、国家税务总局出台的一系列扶持企业发展的税费减免政策，确保上级政策用好、用足、用到位。二是以优化发展环境为抓手，全力打造区域竞争新优势。经走访了解，目前我市部分印装企业因北京郊县的市场环境优于我市，而搬迁到北京市顺义、平谷等地。为此，在软环境方面，要以“效能**”建设活动为契机，大力推行阳光政务，努力营造一个创业最宽松、社会最文明、人居最安全，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本“三最四低”的投资创业发展环境。大力加强行政审批服务中心建设，真正实行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”，彻底改善各种审批手续繁琐办事效率低，各种名目检查多为企业服务少，收费罚款多政策法规宣传少的现象。在硬环境方面，按照城镇面貌“三年上水平”的总体要求，科学、高水平地编制城市建设总体规划，从基础设施配套、公共服务管理到区域定位分工、产业结构调整通盘考虑和协调配套，并预留发展空间，为企业转型升级，发展壮大提供必要的水、电、路、讯、暖等配套设施。
提升企业管理层、研发团队和一线产业工人的素质能力，真正实现人才强企。
四是以破解资金短缺为着力点，加快传统产业转型升级。一是充分发挥市中小企业信用担保基金的作用，壮大资本金规模，适当放宽担保条件，拓展担保业务，把扶持传统产业纳入担保体系建设规划，优先予以安排。二是积极引进更多的金融主体。河北银行作为我省致力于服务县域经济和中小企业发展的区域性现代股份制商业银行，于xx年10月15日在廊坊设立分行，又于xx年5月16日，在廊坊设立河北银行小企业金融服务中心廊坊分中心。我市作为环首都绿色经济圈14个县的排头兵，具有得天独厚的地理优势，建议积极洽谈引进河北银行和河北银行小企业金融服务中心，更好地服务我市传统产业发展。同时，充分借鉴刚刚落户燕郊地区的蒙银村镇银行的建设模式，鼓励民间资本和有资金实力、经营稳定的小额信贷公司成立村镇银行，为传统产业转型升级提供更多的金融支持。三是引导商业银行和信用合作社创新金融服务方式，拓展票据和授信贷款业务，对传统产业给予优先扶持。鼓励重点传统产业领域内有实力、有规模的企业组建行业性担保公司，为行业内企业提供融资担保。四是借鉴重庆市呵护小微企业发展的成功经验，当信用评价等级高的企业到政府指定小额贷款公司贷款时，比国有银行超出部分贷款利息，由市财政补贴，有效解决企业融资难问题。
五是以社会服务体系为支点，撬动传统产业转型升级的“绊脚石”。技术创新服务平台。搭建科技创新服务平台，支持传统产业建立各类科技创新服务中心，逐步完善科技创新服务络。鼓励和支持传统产业与省内外高等院校、科研院所实施多领域、多形式的产学研联合。利用减税或资金补贴等形式，鼓励和引导企业增加技术创新投入，加快技术研发，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业和生产工艺。引导企业增强自主知识产权保护意识，重视商标注册、专利申请等工作，依法保护商标和自有知识产权。信息咨询服务平台。引入市场机制，依托社会服务机构，整合**市工业和信息化局站等现有的中小企业信息服务络，建立**市中小企业信息。逐步完善提升站服务功能，为我市传统产业等中小企业提供政策信息咨询服务，并与中小企业信息、中小企业河北、廊坊中小企业互联。管理咨询服务平台。充分发挥大专院校、科研院所、行业协会和社会中介机构的优势，组织有关专家学者及企业高级管理人员，根据企业需求，以经营战略、市场营销、财税管理等为重点，为企业提供企业管理、生产经营等方面的诊断、辅导，帮助企业解决发展中的问题。协会商会服务平台。支持传统产业在自愿的前提下，以产品、产业等为纽带，组建行业协会和行业商会。按照市场化的原则，加快推进行业协会和商会的改革，促其形成依法设立、政府指导、民主管理、自我发展的机制。
产业转型升级实施方案篇五
一、国民经济保持了较快增长走势。国家以扩大内需为主的宏观调控政策，包括积极的财政政策和稳健的货币政策，从今年以来经济增长的情况看，有这样三个特点。
第一，从生产角度看，经济平稳较快增长主要是由工业增长所推动。从今年工业走势看，相对比较稳定，总体上已增长的趋势发展。
第二，从需求角度看，经济平稳较快增长主要靠内需增长所拉动。从今年需求变化情况看，投资增幅提高比较明显，一开局就比较高，增速逐月加快，表明国有及其他投资是相当活跃的。社会消费品零售总额也是一样，从内需的角度看，都是两位数的增长，表明内需增长机制有所改善。与此同时，进口和出口增幅都出现了下滑的趋势进。出口相抵，出现顺差，表明外需出现明显的回落。
第三，从运行过程看，整体经济呈现较快增长、较低通胀和较高经济效益的良好运行态势，表明国民经济继续沿着良性循环的方向发展。
从效益看，财政收入，工业企业利润都曾增长趋势。农民收入和城镇居民收入也保持增长。由此，宏观效益和通货膨胀都在良性循环区间内。
但从发展趋势看，国民经济增长出现了减缓的苗头。呈现逐月大幅回落走势。
二。社会总需求适度增长。今年以来，社会总需求在宏观调控政策的积极作用下，保持了适度增长，满足了国民经济稳定较快增长的需要。内需增长加快，在一定程度上弥补了外需的减弱，因而支持了当前经济的增长。而外需，由于国际形势不好以及我们出口政策和工作方面的一些问题，出口增幅出现了较大幅度的回落。
需要指出的是，内需增长的加快，无论是从投资还是从消费看，都显示出政府主导的特征。在投资领域，国有及其他经济类型固定资产投资增长比集体和个人固定资产投资增长快。在消费领域，城镇居民消费增长比农村居民消费增长快很多。
三。结构调整是今年经济工作的主旋律。各方面都比较关注。存量和增量调整都有新的进展，农业和工业结构进一步优化，投资结构有所改善，但经济结构调整中出现的反复苗头和收入分配问题的日益突出应引起高度关注。
在存量调整方面。农业结构调整比较理想。种植业结构继续向优质、高效方向发展。一是品种优化。二是布局优化。东部沿海较大幅度调减了粮食面积，集中发展优势经济作物和出口创汇农业；中部地区也加大了优质专用粮开发步伐。
工业结构调整取得新进展。煤炭行业在巩固近两年成果基础上，继续实施关井压产，企业产品平均售价上升，煤炭行业整体上扭亏为盈。冶金行业在继续做好“关小、淘汰落后”工作的同时，加快了企业组织结构调整步伐，宝钢、首钢、武钢宣布战略结盟，市场销售较好的产品增长较快，产品价格稳中有升。
在增量调整方面。从投资角度来说，第三产业投资快速增长，西部地区投资也明显加快。其中运输、邮电、通信业投资科教、文化投资增长都很快。从收入角度来说，国家提高了国家机关行政事业单位人员及离退休人员的收入标准，对特殊地区实施特殊岗位津贴，这必然增加低阶层的收入，“两个确保”工作也得到了强化，下岗职工和离退休人员的收入保证率上升。这都是一个良好的趋势。
产业转型升级实施方案篇六
近几年来，经济转型与产业升级逐渐成为s省各市、县政府工作重点。而f县作为国家级扶贫开发重点县，位于是省西部，尽管该县有农业特色产业和农副产品加工业，但是该县农业基础薄弱，支柱产业不强，带动经济快速发展的能力不足。f县应将经济转型与升级作为当前和今后经济工作的重点，这是十分必要的。
随着s省资源型经济转型的加速推进和产业升级的不断深入，近几年来，经济转型与产业升级逐渐成为s省各市、县政府工作重点。而f县作为国家级扶贫开发重点县，位于s省西部，5镇2乡，辖169个行政村，国土总面积1434.1平方公里，其中耕地27万亩，林地102万亩，天然草地17万亩。全县林草覆盖率为39%。可开采的矿产资源主要有煤、铁、铝矾土、透闪石、辉绿岩等20多种。目前全县总人口14.2万，其中贫困人口10.22万人，近年来，在市委、市政府的正确领导下，全县以科学发展观和正确的政绩观为指导，大力实施以推进农业产业化、工业规模化、进入“十二五”，如何进一步发挥资源优势，加快经济转型与产业升级，是f县实现科学发展、跨越式发展所面临的重大课题。目前该县面临的最大问题是发展不足，只有进行经济转型与产业升级才是根本出路。f县应将经济转型与升级作为当前和今后经济工作的重点，这是十分必要的。
(一)经济发展现状。
f县地处晋西北高寒山区，农田面积广阔，作为一个地广人稀、经济欠发达地区该县经济总量小，基础经济薄弱，产业结构不够优化，支柱产业为农业，工业化水平较低，县域经济发展缺乏后劲。因为农业长期靠天吃饭，粮食产量较小且比重低，工业发展缓慢;与全市平均水平和其它县差距较大，投资力度不足也是制约其发展的主要因素。该县地区生产总值增幅全市第八，实现8.51亿元，同比增长19.3%;财政收入增幅全市第十，但该县在全市的经济增长竞争中处于弱势水平。
(二)产业结构现状。
f县是一个以农牧业为主的山区小县，主要有以“马铃薯”为主的农业产业和农副产品加工业，以及煤焦产业等。该县第一产业所占比重较低，连续三年平均在27.5%左右，第二产业所占比重平均为17.58%;而第三产业所占比重较高，平均为54.95%，三次产业结构比例不合理。三年来，第一产业和第二产业虽都有小幅度提升，但第三产业所占比重仍然较高。虽然，第三产业的比重比较高，可是，第三产业对全县经济发展的拉动并不大，该县的经济在全市经济发展中是比较靠后的，经济发展还是不快。产业济结构中存在许多制约经济发展的因素，对经济结构的调整迫在眉睫，针对当地资源和环境对其经济结构作调整。
(一)产业结构层次不高，支柱产业薄弱。
f县经济总量偏低，工业化水平不高，产业发展总体上还处于较低阶段。如上面表2-3所示，该县第一产业所占比重较低，连续三年平均在27.5%左右第二产业所占比重平均为17.58%;而第三产业所占比重较高，平均为54.95%，三次产业结构比例不合理。三年来，第一产业和第二产业虽都有小幅度提升，但第三产业所占比重仍然较高。虽然，第三产业的比重比较高，可是，第三产业对全县经济发展的拉动并不大，该县经济发展还是不快。由于该县经济转型与产业升级带来了相当大的困难和挑战。此外，该县支柱产业发展也比较缓慢，对经济的拉动力较弱;支柱产业的市场影响力也不足，同时缺乏规模效益和产业化经营效益。因此，该县要加快经济转型与产业升级就必须提升产业结构层次，加强支柱产业的发展。
(二)城镇化进程缓慢，农业投入力度不强。
f县有5个镇、2个乡，扶贫开发重点县，辖169个行政村，国土总面积1434.1平方公里，其中耕地27万亩，林地102万亩，非农业人口只有2.3万，仅占全县总人口的25.6%。f县城镇化水平为31.25%。尽管它高于平均水平，但他远低于山西省的城镇化水平(47%)。该县有城镇人口30648，有总人口82750，城镇化人口占总人口的31.25%。这对经济的发展有一定的阻碍作用，也制约了该县经济转型与产业升级的进程。
(三)自主创新能力弱，创新动力不足。
f县的科技水平较低，科技人才匮乏。目前，该县大部分企业是依托当地农牧资源而兴建的本土企业，大部分企业的生产能力低下、工艺技术水平落后、产品质量不高，拥有自主创新能力的企业更少，多数企业的自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌，大部分企业尚未真正走上依靠科技进步的发展之路。自主创新能力弱严重影响着该县的经济转型与产业升级。
加快经济转型与产业升级是f县破解经济缓慢发展的.难题、实现经济平稳快速发展的根本途径。对于加快该县经济转型与产业升级提出以下几条建议。
(一)加快支柱产业结构层次，加强支柱产业发展。
一是改善农业内部结构，提高农业产业化水平。该县要立足本地资源优势，推进以马铃薯为主的农业的产业化进程，努力构建具有f特色的加工产业集群，进一步完善以“马铃薯”为主f县的农副业;二是推动工业产业升级，增强工业可持续发展能力，大力发展循环经济;三是大力发展服务业，拓宽服务业的发展空间，提高服务业的整体产业化水平。
(二)加快城镇化进程，加大农业投入力度。
该县要加大在城镇化建设方面的投资力度，扩大城镇规模，提高全县城镇化水平。一是要加快城镇化建设进程，完善城镇基础设施功能，加快产业升级;二是要完善农村农民生产和生活的基础设施，建设具有城镇功能的新农村。同时，该县要加强第一产业的基础地位，加大农业科技投入和农业基础设施建设，加快现代生态农业的产业化进程。表现在要发展以“马铃薯”为主的农业特色产业和农副产品加工业，强化各种农副产品的品牌经营，创新经营方式，走特色现代化农业发展之路。
(三)增度强自主创新能力和创新意识。
一是强化创新意识，树立自主创新的新观念;二是政府要加大对科技创新的扶持力度，加强对科技经费的合理配置和监管，走出一条具有f县自身特色的自主创新道路;三是该县要从自己的实际出发，创新经济发展模式，从模仿向创新转变。企业自主创新能力不强是该县经济转型与产业升级最致命的弱点。因此，该县在制定产业升级政策过程中，要鼓励支持企业在技术和产品等方面自主创新。
产业转型升级实施方案篇七
通过对北京旅游业消费现状的分析，可以发现北京旅游消费结构中一些深层次问题进入“十二五”时期，北京旅游业在国际经济动荡加剧、国内经济增速放缓的背景下依然保持平稳、较快增长。国内游客数达到2.1亿人次，为北京市常住人口总数的10倍，旅游总收入达到3216.2亿元。旅游人数和旅游收入分别达到2.31亿人次和3626.6亿元，同比增长8.1%和12.8%，与此同时，统计数据还表明20北京旅游业增加值占全市gdp比重达到7.5%；旅游购物与餐饮消费占社会消费品零售总额比重达到24.6%；旅游相关产业投资占全市固定资产投资总额比重达到10.5%。旅游业正在成为北京扩内需、调结构、惠民生、促增长、保稳定的重要力量，成为落实经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”发展总布局的重要引擎和北京经济发展的支柱性产业。根据北京市“十二五”时期旅游业发展规划目标，到末北京将建设成为国际一流旅游城市。目前，北京在旅游业的发展能力和发展水平等方面，和国际一流旅游城市还有一定的差距。主要表现在，旅游市场竞争力不强，旅游总体收入的增加主要依靠游客人数的增加而非旅游消费水平的提升；北京旅游产品基本还停留在满足一般观光旅游的阶段。通过对北京旅游业消费现状的分析，可以发现北京旅游消费结构中一些深层次问题。北京旅游业消费现状分析1.旅游收入主要依赖国内外地游客在京消费北京旅游总收入由入境旅游收入、国内来京旅游收入和市民在京旅游收入三部分组成。从起到年，北京旅游总收入呈现出持续、稳定增长的态势。从三种收入的增长情况上看，以国内来京旅游收入迅猛增长显得尤为突出。入境旅游和市民在京旅游收入虽有一定幅度的增长，但明显落后与国内来京旅游收入的增长。从具体年份上分析，2012年北京市旅游总收入3626.6亿元人民币。其中，入境旅游收入325.2亿元，占旅游总收入9%；国内其他省市来京旅游收入3019亿元，占旅游总收入83%；市民旅游收入281亿元，占旅游总收入8%。数据说明，北京旅游收入以国内其他省市来京游客的在京消费为主。2.旅游收入的增加主要依靠接待人数的增加从北京市旅游委公布的《20北京旅游业概况》和《2012年北京旅游业概况》中，2011年，北京接待国内其他省市来京旅游者12818万人次，旅游收入2618.9亿元，人均花费2043元/人次。2012年，接待国内其他省市来京旅游者13620万人次，旅游收入3019.7亿元，人均花费2217元/人次。两年间，国内其他省市来京旅游者人数增加了802万人次，旅游收入增加了400.8亿元，人均消费仅提高了174元。考虑到国内其他省市来京旅游者在京旅游需要解决长途交通、住宿等刚性需求，综合近两年市场价格因素，国内游客在京旅游的人均消费增长幅度不大，旅游收入的增加主要还是依靠接待人数的增长而实现的。为一种低效、粗放的增长模式3.入境旅游人均消费较高但游客数量规模有限，且人均消费的增长较慢2011年，北京市共接待入境旅游者520.4万人，旅游外汇收入54.2亿美元（合人民币351.9亿元），入境旅游者在京旅游人均花费1041美元。2012年，全市共接待入境旅游者500.9万人，2012年，旅游外汇收入51.49亿美元（合人民币325.2亿元）；入境旅游者在京旅游人均花费1028美元。数据说明，入境游客人均消费较高，但游客数量规模有限，仍有较大提升空间。北京市入境旅游人均消费为946美元，到2012年增加到1028美元，12年间仅小幅提升了82美元，入境旅游人均消费增幅微乎其微，如果考虑人民币汇率上升和物价水平上涨等因素，入境旅游人均消费实际上是下降的。4.庞大的市民在京旅游人消费潜力未得到有效释放2012年，北京市旅游总人数2.31亿人次，旅游总收入3626.6亿元人民币。其中，接待国内其他省市来京旅游者13620万人次，旅游收入3019.7亿元；本市居民在京旅游人数9014万人次，旅游消费281.6亿元，人均花费312元/人次。本市居民在京旅游人数占全市接待游客总数的39%；但旅游消费281.6亿元，占全市旅游总收入的7.7%。人数规模接近1亿人次，占全市旅游接待规模占三分之一强的市民在京旅游消费群体，仅仅产生了7.7%的旅游收入。数据说明市民在京旅游的规模数量巨大，但人均消费过低对旅游收入增长贡献不大。市民在京旅游的消费潜力并未得到有效释放。5.娱乐消费在旅游消费构成中所占比例极低，成为北京旅游消费提振的重要突破口2012年入境游客的消费构成中长途交通28%、住宿16.5%、景区游览5%、购物23.5%、餐饮7.4%、娱乐5.4%、其他如通讯、邮电、市内交通等14.2%。国内旅游花费构成中，长途交通占15.5%，购物占32.1%，住宿占19.8%，餐饮占21.4%，娱乐占0.7%，景区游览占6.1%，邮电通讯占0.2%，市内交通占4%，其他占0.1%。2012年市民在京旅游花费构成中，长途交通占12.8%，购物占24.1%，住宿占17.2%，餐饮占19.8%，娱乐占3.1%，景区游览占9.1%，邮电通讯占0.1%，市内交通占5.7%，其他占7.1%。从娱乐消费占比分析看，北京入境旅游消费中娱乐消费仅为5.4%，国内旅游为0.7%，市民旅游为3.1%。分析原因，一方面，北京夜间休闲旅游发育严重不足，缺少与市场需求相适应的消费产品供给，现有产品质量也亟待提升。游客在晚7点半到10点半的夜间黄金消费时间段内旅游消费潜力未得到释放。另一方面，京郊旅游中缺少能够带动人均消费提升的'休闲度假旅游产品。但北京拥有丰富的旅游资源，且文化发展优势突出，具备形成丰富和优质的文化旅游体验产品的先决条件。旅游娱乐消费市场的开发和娱乐消费潜力的释放将成为北京旅游收入总量提升的重点突破口。6.旅游消费存在区域差异从旅游消费区域性差异来看，东城、西城、朝阳、海淀、丰台五个区的旅游消费收入均超过百亿元，占全市旅游消费总额的83%左右。延庆、怀柔、大兴等其他11个区县，旅游收入水平均未超过百亿元，旅游总收入仅占到全市旅游收入的17%。从旅游资源分布上看，东城、西城、海淀拥有故宫、天坛、颐和园等知名景点；朝阳区、丰台区依靠自身的区位优势、便捷的交通优势和相对发达的现代服务业，吸纳了大部分外地游客在京的观光、住宿、购物、餐饮等旅游消费。也使得这五个区成为北京接待外地和入境旅游的主要区域，也是北京旅游消费的传统优势区。延庆、密云、怀柔、大兴等其他11个区县，除了八达岭长城、慕田峪长城等为数不多的知名景点对外地游客具有一定的吸引力外，旅游市场主要还是凭借各自优良的自然环境或是特色资源吸引本市居民的休闲旅游。目前的旅游收入总量规模有限。通过对北京旅游业消费现状的分析，我们认为，目前北京提高旅游市场竞争力的关键在“质”，即留住游客，拉长其在当地的停留时间并促进游客消费进而提升旅游综合效益；而非着眼于“量”，即接待国内外游客人的数量。此外，实现北京旅游产品从一般观光旅游向休闲旅游、商务旅游和其他专业旅游等高端旅游产业方向的顺利转型和升级，是从根本上解决北京休闲度假旅游产品供给不足，充分释放旅游消费潜力的关键。提升旅游收入的政策建议为了促进本市旅游产业转型升级，释放和挖掘旅游消费潜力，不断提升旅游收入水平，特提出三条政策建议。一是面对不同类别的客户群，针对不同的资源特色区域，发挥比较优势，采取不同的措施目前，北京的旅游市场上，旅游者虽有巨大的必购、必吃、必住、必看、必玩的消费要求，但因北京绝大多数旅游资源的配套服务设施基本处于满足一般观光游服务需求的状态，不能适应日益扩大的旅游观光与大众休闲度假并存的社会需求。适应现代服务业的旅游消费产品供应不足，服务能力不匹配，客观上抑制了消费潜力的开发。北京的城市核心区拥有著名的旅游景点资源优势、便捷的交通优势、相对发达的现代服务业和丰富的文化资源优势，也是北京接待外地游客的重要区域。针对这部分游客群体，要扩大旅游收入总量，提升人均消费额的突破口应放在加大资金投入力度为游客提供更加便利、人性化的旅游公共服务；引导和鼓励社会资本投入开发更多、更丰富的文化、娱乐消费产品；落实促进旅游业发展的相关政策，积极推动北京免税购物区的建设和退税政策的落实；引导和鼓励社会资本投入建设更多有特色的主题旅游场所和接待场所；通过宣传推介、资金引导等手段吸引更多的国际会议、大型展览落地北京举办；加强旅游市场管理，重点打击非法“一日游”，适度控制低端来京旅游人数规模。北京的郊区县旅游资源各有特色、自然风光秀美，是吸引市民开展京郊休闲旅游的重要场所。针对这部分游客群体，扩大旅游收入总量，提升人均消费额的突破口应放在：加大资金投入力度完善旅游集散体系、旅游路网设施建设；鼓励和引导社会资本投入，开发建设休闲度假旅游产品；鼓励房车营地、森林木屋等新兴旅游业态的建设；规范民俗旅游，提升民俗旅游服务接待水平等方面。二是培育新的旅游消费热点，扩大旅游消费占社会消费品零售额比重，释放社会消费需求，推动旅游业发展方式转变加大市民休闲度假旅游市场的开发力度。落实《关于促进北京汽车营地建设的指导意见》，加快京郊汽车房车营地建设，推动以八达岭森林公园为代表的森林体验木屋的建设，改善北京市民休闲游环境的项目建设，为释放北京居民休闲消费潜力提供必要的条件。打造一批生态保护与旅游业融合发展的特色沟域；按照“央企+乡镇”、“企业+农村集体经济组织”模式，制定促进各类企业与农村集体经济组织合作发展旅游业融资担保政策体系；创新合作模式，吸引社会资本投入民俗旅游领域，探索加盟、连锁等多种多样的方式升级民俗旅游，打造京郊游和名品牌；推动全市市级民俗村旅游接待服务设施的提升改造。加快京郊旅游集散体系建设、完成16个区县旅游咨询体系的提升、重点景区的标识导览、无线讲解、智慧旅游等旅游基础设施和服务体系的建设，更好地适应市民休闲游快速发展的需要。围绕旅游者“必吃、必住、必购”需求，深入挖掘旅游消费潜能。加快北京免税体系建设，挖掘和释放国内高端旅游消费市场需求。按照“政府推动、市场主导、企业主体”的开发思路，采取“品牌化提升、特许式经营”的市场化运作模式，持续打造北京旅游消费的新名片。重点打造的“吃在北京”北京旅游美食行动，将北京旅游美食“贺岁季”、“养生季”“文化季”系列活动及前门美食文化节、北京旅游美食大集等多项主题推介贯穿全年。旅游特色美食、旅游特色餐厅、旅游特色美食街区，成为首都重要的旅游资源。有效促进以挖掘北京胡同四合院的旅游资源为特色的普通民居提升转型成为“北京人家”四合院旅游接待场所。实现“北京礼物”知识产权保护的连锁运营，鼓励开发一批特色鲜明的“北京礼物”商品，建立市场化运作的“北京礼物”专营店，基本消除景区周边兜售假冒伪劣旅游商品的行为。三是在旅游业与其他产业的融合上，推动部门联动，破解产业融合瓶颈，在旅游与文化、科技、医药、教育、体育等产业融合方面实现新突破，推动首都旅游产业融合发展加快制定《旅游业与文化融合发展的意见》，在支持文化与旅游融合过程中，打造多层次的旅游演出市场。重点打造推出具有全市影响力的颐和园旅游实景演出剧目；培育和推出20家以上具有北京特色的传统旅游文化演出场所；扶持20家以上北京主题文化旅游场所建设，丰富北京高端旅游产品。落实《关于促进首都中医药事业发展的意见》，促进中医药与旅游结合，加快中医药文化的传播和旅游业的发展，推动建设10家“北京中医药文化旅游示范基地”。落实《关于鼓励北京地区企事业单位和政府部门设立旅游开放日指导意见》，引导和推动100家政府公共服务设施和单位向旅客开放，在新建公共服务用房等建设规范中，增加设立旅游观光通道等必要旅游公共服务设施的相关要求。大兴新城、亦庄新城等现代制造业新区和首钢等工业遗址资源，发展工业科技旅游。开发丰富多样的适合北京旅游市场的产品。（作者单位：投资北京投资顾问有限公司）。
产业转型升级实施方案篇八
首先农贸市场升级方案的第一要点是对农贸市场设计，我们提出“智慧农贸市场”创新设计理念，是按照高起点、高标准、高质量、高规格的要求，建设成为智慧高效、管理规范、舒适便民、安全可溯、物联网+大数据时代新型智慧农贸市场。农贸市场改造之初按照现代化智慧化的设计方案来。
智慧农贸系统引进。
市场建设采用智慧农贸市场溯源管理系统，按照“四统一”即：统一市场规划设计、统一市场标准、统一市场标识标牌、统一市场智慧管理。能有效地针对农贸市场特定环境和特定人群，通过智能采集、智能检测、智能称重、智能支付、菜价交易公示、商户信息公示、食品安全及交易追溯、大数据管理、互联网+买菜系统等智慧化管理功能和管理措施，形成便民、知趣、长效的、全面的、可持续发展的市场管理机制。使农贸市场在管理、服务和监管方面，能更快更好的实现信息网络化、透明化、工作规范化、管理现代化，促进人文环境和净化市场，构建清洁、安全、有序、舒适的现代化农贸市场。
智慧农贸改造方案的好处。
1、三大追溯体系建设-全程追溯可查。
智慧农贸市场上的农产品流通信息各环节全部采集记录并可追溯，对接智慧农批市场、智慧农场等。实现市场产品来可查、流通记录、去向可追，责任到人。产品来源的批发市场信息、农贸市场信息、商户经营者信息、菜品信息、信用评价信息、买卖交易信息、食品安全检测信息，一旦发生产品问题可以快速查找并召回，同时可追溯产品出问题的环节，及时找到质量问题出现的环节，追责到人。
2、信用信任体系建设。
在智慧市场中，为完善市场诚信体系建设，积极引导农贸市场开办者及经营者诚信经营、履约守信、公平竞争，践行社会主义核心价值，营造诚实守信的社会风尚。睿途士科技通过智慧农贸系统建立经营户信用档案，同时消费者可以对商户进行评星、点赞、评价等。从而建立文明诚信市场、文明诚信经营户评选工作制度，构建奖励诚信、约束失信工作机制，广泛开展诚信创建和宣传活动，营造“守信光荣、失信可耻”的市场环境。
3、信息公示系统建设。
睿途士科技通过智慧农贸系统，有效地实现了农贸市场信息公示。消费者可以对消费信息、商户信息、农残检测信息、交易信息查询，还实时想大众展示市场信息，交易额、大数据、菜品价格、农残信息、商户信用评价等。让农贸市场实现了大数据智能化经营和智慧管理，消费更放心，监管更有力。消费者通过市场内的大数据屏、自助查询机、溯源电子秤显示屏，都可以清晰查询，可视化查看。
4、大数据智慧运营管理。
在智慧农贸市场中利用物联网、云计算等技术，采用云端管理据，在系统后台，针对每日、每周、每月的市场数据进行分析计算，可直观查询到市场的交易量、交易额、客流量等数据，对农贸市场经营、管理、运营提供一个数据化的支撑，为政府、管理方及时掌握市场的运行提供便利，通过云端大数据有利于提升智慧化农贸市场的建设与营运水平。
我们将按照农贸市场升级改造方案通过一系列市场提升智能化建设，建立以市场为主体，面向政府监管部门、市场管理方、经营商户、消费者等多个群体的产业圈，形成了大数据分析的新型智慧农贸市场，确保舌尖上的安全。同时大大提升监管效率，并为民生“菜篮子”工程以及百姓舌尖上的食品安全监管保驾护航！
产业转型升级实施方案篇九
所谓“转型”就是指通过转变发展方式，加快实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变，全面的转型升级应该包括以产业结构调整升级为核心的经济转型,以空间和产业布局优化为核心的城市转型,以民生为重点的社会转型和以克服经济、城市、社会转型的体制性障碍为核心的体制转型。在四位一体的全面转型当中,经济转型升级处于一个非常基础的地位,而在经济转型升级中,产业结构调整、产业转型升级又处在一个非常核心的地位。
一．经济社会发展现状。
（一）经济总量方面。
高桥镇位于桐乡市东南部，地理位置优越。在历代高桥人的辛勤建设下，全镇综合实力迅速壮大，发展速度明显加快，发展质量明显提升。工业经济由改革开放初期的农产品、初级产品简单加工到形成了以包装、皮革、建筑、轻纺产业为主体的工业结构。2010年实现工业总产值61亿元，同比增长22%；镇财政可支配收入9075万元，其中财政一般预算收入3454.8万元，比上年增长30.3%。完成工业增加值9.9亿元，同比增长13%。全年新增规模企业8家，总数达到82家。规模企业全年实现产值55亿元，同比增长42.8%。6个千万元以上重大生产性项目进展顺利，全镇工业投资总额达到3.7亿元。三次产业比重为12.4∶72∶15.6。完成全社会固定资产投资4.7亿元，比上年增长9.3%。
农业经济发展方面，高桥2010年实现农业总产值2.6亿元，同比增长5%。农业产业化进程不断加快，组建特色农业基地3个。新增农民专业合作社3家、示范性专业合作社1家，全年签订订单农业2.6万亩；组建特色农业基地3个，新增土地流转面积600亩。
（二）项目建设方面。
全镇深入实施项目带动战略，集中精力抓项目、集中力量上项目。重点引进具有高经济带动效应的项目，着力发展清洁工业、生物电子等新兴产业。全年新增规模企业8家，总数达到82家，其中产值超亿元企业达到11家，规模企业全年实现产值55亿元，同比增长42.8%。6个千万元以上重大生产性项目进展顺利，全镇工业投资总额达到3.7亿元，完成全年计划的105.7%。中肯生物并购项目顺利实施，帝斯曼-中肯生物科技有限公司成为我镇第一家联姻“世界500强”的合资企业。推进科技创新，新增科技型企业3家，组建企业技术中心3个，引进各类专业人才161人；启动专利示范镇创建，申请专利65项，授权55项。去年累计引进各类项目10个，引进合同外资1535万美元，实到外资1696万美元，引进市外内资2.9亿元。在谈项目达到25个，其中服务类项目7个，新兴产业类项目16个，投资超亿元项目占到总数的50%以上，项目建设工作取得阶段性成效。
（三）城乡建设方面。
亩，南日社区、落晚社区2个示范性城乡一体新社区成效初显，亭桥、漕泾、骑力等农村型新社区加快推进，农户集聚任务圆满完成。村庄整治工作深入实施，3个整治提升村、2个省级待整治村顺利通过验收，全面小康农村新社区建设稳步推进，全年共修筑村镇道路18公里，新建改建桥梁9座，城乡发展环境得到了明显改善。
二、转型发展中存在的问题和困难。
（一）生态资源与环境因素的制约。
（二）自主创新能力不足。
全镇工业总体上仍然是一种高投入、高消耗、高排放的传统工业模式，发展方式并没有实现根本的转变。从科技创新能力来看，在全镇工业企业中，研发投入不足，研发能力弱，科技创新能力不强，自主创新能力不足，拥有自我知识产权和核心技术的企业不多，关键零部件制造等核心技术掌握的少，综合竞争力不强。
（三）产业结构层次偏低。
（四）第三产层次普遍不高。
一、二产业缺乏完善的配套服务支撑，在一定程度上影响现有企业生产发展需要，也制约投资环境的明显改善。
产业转型升级实施方案篇十
漳州是“中国食品名城”，“漳州味”食品香飘四方。但在当前经济新常态下，我市食品产业面临着转型滞后、原料不足、品牌不响、附加值不高等一些困难问题，发展前景不容乐观。作为我市首个千亿产业，食品工业必须加快创新转型，实现华丽升级，再挑工业大梁，为加速工业跨越发展做出更大贡献。
食品产业，是漳州的传统、优势、支柱产业，长期以来推动、引领、支撑着全市工业经济发展。至2014年底，全市食品企业3000多家，其中规模企业511家，占全市规模企业的27%；规模工业产值达到1030亿元，占全市规模工业总量（3991亿元）的26%和占全省规模食品工业总量（4286亿元）的24%。与2011年（491亿元）比，产值增长1.1倍，年均增长20.3%。主要有六个特点：
一是行业门类全。拥有以水产品加工、果蔬食品、休闲食品、粮油、罐头、肉制品、制茶等为主的食品产业体系，涵盖16个大类、40多个小类。部分产品产量居全国、全省首位，如大闽公司生产的速溶茶年产量达1.8万吨，占国内80%的市场份额；盈丰公司是国内最大的糖姜生产企业；东亚公司水产品出口量在全国行业中排名第二。
二是骨干企业多。至2014年底，全市亿元食品企业265家，占全市亿元企业数（794家）三成；其中10亿元以上食品企业14家，如鸿一粮油32亿元、傲农牧业22亿元。全市列入省级成长型企业24家，食品企业10家，占比达42%。
三是布局有特色。目前，全市已培育形成一批具有典型区域特色的食品生产基地。如水产品加工，集中在东山、诏安、云霄、漳浦、龙海等沿海区域；果蔬、食用菌、休闲食品，集中在芗城、龙文、龙海、台投区等沿九龙江流域；茶叶加工，集中在华安、平和、南靖等区域，粮油加工，依托港口主要集中在漳州开发区。
四是品牌效应强。目前，全市食品企业拥有省级以上商标品牌223个，占全市商标品牌数的54.8%，其中中国驰名商标28件，著名商标195件，如天福、紫山、盈丰、海魁、含羞草、信华、大闽等在行业内知名度较高。
五是漳台合作好。目前，我市打造了台商投资区、台湾农民创业园、海峡两岸水产品加工集聚基地等对台合作平台，引进了一大批台湾先进食品生产设备、精深加工技术和管理理念，有效促进漳台食品产业深度合作。至2014年底，全市台资食品企业超500家，企业数居全国设区市之最。
六是社会贡献大。就业方面，全市食品工业企业年可安排用工超11万个，占全市规模企业职工数的31%。税收方面， 2014年创造税收约27亿元，占全市工业税收的 28 %。出口创汇方面，2014年出口37亿美元（折合人民币约230亿），占我市出口总值的'46%和全省食品出口总值的35%，其中水产品出口创汇 29亿美元，位列全国设区市第一。
一是原料供应不足。受农业用地被工业化、城镇化挤占，及重生产经营轻原料基地建设发展理念影响，我市农产品生产基地大量减少，像蘑菇、食用菌、芦笋等一些本地原料优势已经消失，以致无法满足现有食品加工需求，企业只能外移或到外地开辟新原料基地。比如，水产品加工业，原料进口比例高达60%。
二是龙头带动乏力。与同是中国食品名城的烟台、漯河比，我市龙头效益明显不足。从大企业看，我市没有超40亿元企业，而烟台百亿企业2家（鲁花151亿元、张裕103亿元），漯河双汇集团年主营收入达到457亿元。从10亿元以上企业数量看，我市14家，分别比烟台（28家）、漯河（32家）少了14家和18家。从规模看，三地规模以上企业数都在500家左右，但我市总量明显偏小，产值分别比烟台（1900亿元）、漯河（1600亿元）少了870亿元和570亿元。
三是产业层次不高。主要表现为总体上仍以原料出口和初级加工为主，精深加工产品少，技术力量弱，科技含量不高，机械装备水平偏低，对人工生产依赖性较强，以致食品加工的潜在价值没有充分实现。
四是创新意识偏弱。不舍投，即大部分企业对人才培养、科技投入和技术研发应用投入不够，以致新技术、新产品开发缓慢，科技成果转化低。不敢变，即部分企业创新意识薄弱，缺乏危机感，新产品研发观望或停滞。不重视，即食品产业科研和产品创新公共服务平台建设寥寥无几，目前，我市省级企业技术中心仅5家，国家级仍空白，而烟台省级17家，其中国家级4家。
五是经营模式滞后。大部分企业不善于运用互联网营销手段，没有充分通过互联网、移动互联网、大数据、物联网、云计算等进行信息传播、品牌策划推广和渠道拓展。同时电商公共平台效应也没能得到有效发挥，目前我市虽已有芗城佰马城、龙文易维通、建行善融、漳浦电商创业园、云霄电商创业园等一批电商园区，但企业普遍参与意识不高。
下阶段，我们要进一步认识到食品产业在经济社会发展大局中独特而重要的地位，全力破解当前食品产业大而不强、质量不高等问题，充分集聚各种优势力量，再造漳州食品工业新优势，擦亮“中国食品名城”金招牌，着力把漳州打造成为东南亚著名的健康食品生产基地。
（一）发展目标。力争到2020年，全市食品规模工业产值超2000亿元，规模企业数1000家，其中产值10亿元以上25家，50-100亿元5家，100亿元以上2家。
（二）产业布局。休闲食品、功能食品以厦门港南岸新城和芗城、龙文为重点发展区域，水产品加工以沿海县区为重点发展区域，果蔬及茶叶以山区县为重点发展区域，粮油加工以漳州开发区为重点发展区域。
（三）发展重点。主要打造绿色食品、功能食品、健康食品、休闲食品，扩大罐头、速冻及冻干果蔬、水产品、食用菌、果蔬饮料、粮油及饲料的生产规模。
（四）主要措施
一是加强原料基地建设。解决生产原料不足是当前我市食品工业发展的当务之急。为此，一要建立原料供应“长久”渠道。统一规划和建设一批规模化、标准化、专业化、集约化的食品原料生产基地。二要加大原料基地扶持。研究出台专门政策措施，优先提供基地建设用地指标、贷款贴息、财政补助和最优惠农业生产用电用水价格等支持。三要创新原料基地发展模式。鼓励龙头企业围绕自身产品生产需要，创建“公司+基地+农户”模式种养基地，以获得产量、质量较为稳定的食品原料。大力发展远洋捕捞、加工母船和外海水产养殖，对新建或购买全新的远洋渔船，按总投入给予一定比例补助。
二是加快创新转型引领。这是当前乃至今后一段时期我市食品工业发展的主攻方向。一要突出技术创新。每年在产品研发、技术提升、机器换工、两化融合等领域，重点培育扶持一批食品行业转型升级示范企业，以点带面引领行业转型升级；对入选市创新转型示范企业给予适当经费补助。同时支持建设一批产业集聚区公共服务平台，为企业提供创新研发、营销管理、融资、咨询等服务。二要突出技术改造。鼓励引进国内外先进食品机械装备，提高行业装备水平；对新引进的设备按设备实际投资额的一定比例给予资金补助。三要突出两化融合。引导食品企业推进信息化与工业化深度融合，实施两化融合贯标达标，充分运用信息化提升企业管理水平和生产效率。
三是培育壮大龙头企业。龙头兴则产业兴，龙头强则产业强。一要突出培育一批大企业、大集团。通过大力实施食品产业龙头促进计划，引领食品产业集群加速壮大、产业链上下游协同发展。二要落实各级支持龙头企业发展的政策措施。比如，对首次认定为为省、市级龙头企业，一次性奖励100万元；鼓励龙头食品企业与配套企业建立联合体捆绑上市，改变行业对外竞争单打独斗内耗大的局面。
四是鼓励商业模式创新。商业模式创新是当今企业获得核心竞争力的关键。重点做两件事：一要建设漳州食品产业集群电商综合服务平台。鼓励有实力的电商企业进驻建设，建立“基地+平台+金融”新模式，提供大宗贸易、网上食博会、产地直供、跨境电商、品牌推广等特色服务，力促漳州食品融入全国乃至世界产业电商生态圈。二要支持企业自建电商平台。重点支持片仔癀、漳龙集团等企业建电商平台，创新电商模式，营销漳州味食品，打造漳州味食品航母。
五是完善食品安全保障体系。这食品企业的立企之基、发展之要，也是我市工业经济的生命线。一要依托行业协会或有条件的龙头企业，联合高等院校、科研院所、会员企业等共同创建食品检验检测公共服务平台，共同制定行业标准，对新建的食品行业检验检测公共服务平台，给予场地租金和设备购置资金补助。二要支持食品行业协会强化行业约束机制，建立食品安全惩戒行业规定，探索健康食品标准认定，促进行业健康发展。三要落实食品安全的企业主体责任，建立健全食品安全管理体系、诚信体系、预警机制和追溯、召回制度，加强食品安全监管。
六是强化产业发展资金保障。一要设立xx市食品产业发展专项资金。市财政每年统筹安排1亿元，专门用于食品产业培育资金补助。二要鼓励成立食品产业创投基金。由市政府或国有控股公司及有实力的龙头企业共同出资设立，按照市场化运作模式，引导各类资金投向食品产业，发挥财政资金对产业发展的杠杆和引领作用，切实推动我市食品产业做精做优、做大做强。
产业转型升级实施方案篇十一
刘泉。
根据县委统一部署要求，郭家湾工业园区组织开展了本次“转型升级助推发展”为主题的讨论学习活动。本次讨论学习活动对于深入贯彻和落实科学发展观，扎实推进创先争优,进一步破解发展难题，实现“十二五”规划良好开局具有重大的意义，非常及时，很有必要。
调整产业结构是实现企业转型升级的重要内容，一是要发展和培育一批基础产业和新兴产业，加快发展高新技术产业。二是改造和提升一批传统优势产业，把煤炭深加工作为产业结构调整的重点。三是扶持和壮大一批重点企业，鼓励企业通过产品经营、资本经营、品牌经营相结合的道路，打造一批有自主知识产权和自主品牌的创新企业。
第三自主创新，不断提高企业竞争力。
充分发挥企业创新的主体作用，积极引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。一是科技创新，高度重视传统产业的科技创新与改造，加快构建企业主体、市场导向、产学研联，政府扶持的区域科技创新体制。二是供链创新，三是营销创新和积极运用网络等新兴的营销渠道，降低营销成本，增强竞争力。
给企业减负是帮助企业渡过难关的重要举措，也是政府的重要职责和当务之急，引导企业用好国家有关减免税收工作，制定优惠政策，放水养鱼，该减的减、该免的免，重点支持企业自主创新和科技进步，支持节能减排和安全生产，进一步规范涉企收费和行政执法监察行为，尽快帮助企业走出困境，促进产业优化升级。
产业转型升级实施方案篇十二
林下经济是一种新型的经济发展连接，主要以贯彻于落实科学发展为重要的指导思想，维护生态环境的安全，推动农村经济的发展，增加农民的收入。林下经济可以极大的提高森林产业的综合效益，通过发挥林地资源的重要优势，推动了林业经济的长远发展，达到集约化、产业化、规模化的发展，从整体上提升农村经济的发展。
一、林下经济产业发展现状。
当前我国林下经济发展的很快，发挥出森林景观的资源优势，在发展加工、销售、观光旅游等都取得了很高的经济效益。与传统的林业经济相比，新型的林下经济产业发展模式既提高了农民的经济收入，又拉开了与传统经济的距离。但是，林下经济发展的过程中，还有很多的不足之处，例如：第一，林业职工的启动资金不够充足，效益政府与企业需加大扶持力度。有些地区扶持政策及优惠政策没有落实到位，严重的制约了经济的推广与发展。第二，产业化发展的速度很慢，当下集约化、产业化发展的速度很慢，龙头企业带动林下经济发展的作用很小。第三，林下经济发展组织力度不够，没有依据市场的需求进行生产调整，导致了组织化、集约化程度下降，采集种植、养殖等信息的延迟，制约了林业的可持续性发展。
二、林下经济产业管理策略。
（一）加强林下经济产业的宣传和布局。
基于推动林下经济产业的发展，带动农民奔向小康生活，加强宣传与基础工作，提高农民的思想意识，推动林下经济的快速发展。例如：退耕还林工程，林下经济发展要保证失去土地的'农民从新型的经济产业中获取更多的经济效益，补偿失去土地的损失。增加对各项经济项目的发展与管理，对林下经济产业做出合理的、科学的规划与布局，不断的完善林下经济产业的政策，不断的拓展产业的经营范畴，不断的增强产业的发展。同时，发展林下经济发展，必须制定相关的产业发展政策与保障机制，通过组织宣传活动，帮助农民获取更多的经济方面的市场信息，降低各项产业发展过程中的市场风险，通过维持政府出台的各项政策，提高林下经济产业发展的原动力。
（二）找到适合当地的林业经营模式。
在推动林下经济发展的过程中，寻找适合当地经济发展的运营模式，实现产业的快速发展。例如：林草间作、林粮间作、林药间作等，都是很好的运营模式，增加了农民的经济收入，提高了产业发展的水平。但是，随着树木的不断成长，严重的影响了林下经济作物的生长，制约了整体经济产业的发展。所以，要结合当地的地势特点，土壤条件、林地条件，选择适宜的经济发展模式。例如：林下养殖、林产品加工等，是林下经济产业发展方式之一，但是，需要注意的是，在选择适宜的产业的同时，要结合市场发展的需求，维持平衡关系。
常见的林下经济产业有：林木、牧草、牲畜复合式林业经营模式，瓜果、蔬菜复合式林业生态经营模式，复合式林业生态经营模式三种。例如：林木、牧草、牲畜等，可以选择统一的管理，从林木方面看，第一选择树木品种的时候，要结合当地的气候条件等特点；第二按照树木品种的不同选择不同的栽种距离，选择不同的肥料。从牧草的角度看，加强对牧草的有效管理，注意种植前的翻土、浇水、施肥等工作。在进行小麦套种新梅的时候，要彻底清理通风带内所有杂草，保证沟底平整，结合复播灌水，将苗木进行移栽补苗，并对移栽苗木采取遮荫措施。确保新梅苗木通风透光，不能损伤苗木和膜面。选择沟灌浇水方法，预防水大将苗木淹死。在选择棉花套种红枣的时候，采取专用播种器将红枣种子和棉花种子分别播种，定期除草、施肥浇水，来年嫁接灰枣或骏枣。同时，定期的做好防虫防病工作。瓜果蔬菜的种植也是林业产业发展过程中的一个重要模式，通风带内人们喜欢选择油菜。
（三）加强林下经济产业发展的资金投入。
加强林下经济产业发展，需要资金的帮扶，在发展的过程中，要积极增加对资金的筹集的工作，满足经济产业发展的资金要求。一方面，获取政府方面的资金支持，保障林下经济产业发展的各项设备的需求。另一方面，融合社会各界的力量，满足产业发展过程中的资金与物资的需求。基于林下经济发展的背景下，争取更多的机构、组织等的援助，不断的扩展林下经济产业的来源、发展等，推动各项经济产业的发展。并且，要建立健全稳定的资金投入机构，通过政府的相关政策，惠农政策，给农民行信贷支持，保证各种产业的稳定、快速、健康、合法的发展，保障农民的合法权益。
（四）延长产业链条。
在推动产业发展的过程中，要建立健全企业规模化，给当地的经济发展起到带头作用，发挥龙头企业的带头作用，推动产业发展的原动力，并对各项龙头企业进行科学的培育，保证龙头企业可以带动整体经济产业的长远安发展。结合当地经济发展的现状，运用“公司+农户”、“基地+农户”等的经营模式，不断优化各项产业的布局，达到实现标准化管理、集约化经营、社会化服务等。
三、结束语。
综上所述，林下经济产业的发展，是顺应了社会发展的趋势，是推动农村经济发展与生态环境的重要手段。随着社会各界对林下经济产业发展的重视，各地的林下经济产业正在如火如荼的开展与进步。基于林下经济产业发展背景下，还有很多不完善的地方，要加强对资金的投入，扩大经济产业链，推动各项产业的不断发展，提高林业资源的有效利用率。
作者:庞胜单位:新疆伽师县林业局。
参考文献:。
[3]孙成林.林下经济产业现状与发展重点分析[j].东方企业文化,2015，1（22）：127.
产业转型升级实施方案篇十三
中新网6月15日电国务院办公厅近日发布《关于加快中西部教育发展的指导意见》，《意见》提出，大力发展职业教育，改革人才培养模式，立足中西部经济社会发展实际，助推经济转型和产业升级。
《意见》要求，大力发展职业教育。立足中西部经济社会发展实际，助推经济转型和产业升级，鼓励社会力量参与职业教育发展，改善职业学校办学条件。促进职业教育和普通教育双轨推动、双向推动，合理引导学生进入职业教育。改革人才培养模式，提高学生技术技能水平和就业创业能力，为培养大工匠打下扎实基础，为个人发展、家庭脱贫提供支撑，为承接东部地区产业转移创造条件。
《意见》提出，改善中等职业学校办学条件。各地要根据地区产业发展和人才需求，引导优质学校通过兼并、委托管理、合作办学等形式，整合资源，优化中职学校布局。要建立健全分类分专业的中职学校生均经费标准，建立稳定投入机制。完善中职学校办学标准，全面加强中职学校基础能力建设。到，中西部地区所有中职学校办学条件基本达标。
《意见》强调，提升高等职业院校基础能力。各地要围绕现代农业、装备制造业、现代服务业、战略性新兴产业、民族传统工艺等领域，遴选具有相对优势的高职院校，支持其提升基础办学条件，扩大优质高职教育资源。加强实训基地建设，改善实训装备水平。
《意见》还提出，改革人才培养模式。创新机制，拓宽渠道，扩大“双师型”教师规模，提高实践教学水平和技术服务能力。强化实习实训环节，改善实习实训条件，推广现代学徒制和企业新型学徒制，完善学生实习制度，加强职业能力和岗位适应训练，提高学生实践操作能力。深化校企合作、校地合作，积极推行校企联合招生、联合培养，探索集团化办学模式，进一步促进产教融合。贴近地方经济特点和产业需求，立足学校办学基础，加强特色专业建设。全面开展中职学校监测评价，实行人才培养质量年度报告制度。广泛开展技术推广、扶贫开发、新型职业农民培训、劳动力转移培训和社会生活教育等。
产业转型升级实施方案篇十四
总结。
回顾全域旅游战略实施三年来取得的成绩，谋划部署今后一个时期，特别是2018年全市旅游产业转型升级重点工作，动员全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府关于推动旅游产业转型升级的部署要求，着力推动优质旅游、全域旅游发展，加快建设豫西北晋东南重要的旅游集散地、国内知名的休闲度假目的地。刚才，拴根同志宣读了济源市旅游产业转型升级行动方案，2家单位作了典型发言，稍后，省旅游局李延庆副局长和市委张书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就推动全市旅游产业转型升级，我讲三个方面意见。
省级旅游度假区1个；
星级酒店4家、非星级住宿单位631家。三是旅游品牌形象持续提升。深化旅游对外开放合作，强化旅游整体形象推广，全方位加大“愚公故里、传奇济源”营销推介力度，“一山一水一精神”文化旅游品牌影响力加快提升。不断丰富山地度假、文化体验、乡村休憩、旅游演艺、健康养生、户外运动等旅游业态，积极推进“旅游+”融合发展，成功举办王屋山国际旅游登山节、中原餐饮博览会、黄河小浪底半程马拉松邀请赛等系列活动，荣获全国中小学研学旅行济源市实验区、河南传统餐饮历史文化名城等称号，进一步提升了济源旅游的知名度和影响力。四是旅游服务管理持续改善。加快完善旅游交通体系，开工建设南太行旅游公路，统筹推进景观廊道、乡村旅游道路、骑行绿道等项目建设，初步构建“快旅慢游”的交通格局。扎实推进智慧旅游建设，旅游数据中心、王屋山智慧景区指挥中心等项目建成投用。深入开展旅游从业单位创星争先等评选活动，积极开发天坛砚、冬凌草、愚公老酒等特色产品，旅游商品供给水平进一步提升。完善旅游市场综合监管机制，成立市旅游发展委员会，设立旅游巡回法庭、旅游警察大队、旅游工商分局，推行“1+3+n”旅游综合执法模式，有效维护了旅游市场的良好秩序。五是旅游带动效应持续显现。充分发挥旅游业关联带动作用，旅游业对全市经济增长的贡献不断增强，其中，2017年旅游业对经济贡献达7.2%。依托全域旅游促进生态文明、美丽乡村建设，率先在全省实现“全域园林城镇”，五龙口、坡头入选全国特色景观名镇。积极推进旅游扶贫，探索实行旅游企业+农户、村级旅游发展公司等模式，带动群众稳定脱贫。
旅游项目储备不足，特色资源挖掘不够，新产品新业态开发不足，观光产品多，休闲度假产品少，旅游产业低水平、同质化现象普遍。这一问题直接导致我市仍处于过境旅游地的发展阶段。据旅游部门抽样调查显示，过夜游每增加1个人次，至少会撬动一夜两餐240元的旅游消费，以及不可估量的夜间体验娱乐潜在消费，形成巨大的产业带动效应。我市全域旅游发展至今，过夜游比率仅为30%左右，与省内成熟旅游目的地洛阳、开封等地市相比差距很大。从服务设施看：公共服务配套尚不完善，便利化的旅游服务设施不足，部分景区景点交通、供电、环境等设施仍然滞后，餐饮、住宿、购物、文化设施等各种必要的服务系统还不完善，旅游服务水平有待进一步提高。特别是乡村旅游基础设施建设滞后，全市49个乡村旅游点，其中有生态停车场的仅有5个，停车场可容纳百辆以上车辆的仅有18个，垃圾、污水实现集中处理的仅有8个，远远不能满足游客品质体验的需要。从市场主体看：旅游企业“弱、小、散”问题较为普遍，缺少大型龙头企业和高质量的旅游人才，现有企业规模小、竞争力不强，旅游市场主体难以满足游客多元化消费需求。突出表现在，全市还没有一家5a级景区，现有5家4a级景区中，尚无一家能够为游客提供“吃住行游购娱”一站式综合要素保障。同时，在市场监管方面，经营乱象仍然存在，旅游执法力度和手段还需进一步加强。对于这些问题，我们要高度重视，进一步强化举措、改革创新，全力破解发展“瓶颈”，推动全域旅游持续健康优质发展。
二、明确目标，突出重点，全力以赴推动旅游产业转型发展关于全市旅游产业转型发展工作任务，刚才，拴根同志宣读了专项行动方案，明确了今后三年的工作重点，概括的讲，就是要抓好“三项创建”、优化“四个供给”。其中，2018年成功创建国家全域旅游示范区，2019年成功创建王屋山（济水源）国家5a级景区，2020年成功创建小浪底北岸国家级旅游度假区，这“三项创建”是今后三年全市旅游业发展的具体抓手，也是硬任务。希望相关单位和部门高度重视，严肃对待，不折不扣坚决完成。现在已经是5月底，当务之急是全力备战国家全域旅游示范区创建验收。据了解，6月份，国家旅游局将出台具体考核细则，7—8月份，就要启动验收工作，时间非常紧迫。相关单位和部门要密切关注，及时做好对上沟通衔接，了解掌握最新动态，抓紧查漏补缺，确保国家全域旅游示范区一举创建成功，为全市旅游产业转型发展三年攻坚开好头、起好步。关于全市整体旅游产业转型发展，我着重强调五个方面。
（一）转变发展理念。理念的创新是一切创新的源泉，旅游产业转型升级关键取决于观念的转变。一要强化大旅游意识。市委、市政府高度重视旅游产业转型升级，不仅仅是为了提高旅游产业占gdp的比重，更重要的是发挥旅游业“保护一方山水、传承一方文化、促进一方经济、造福一方百姓、推动一方发展”的综合带动作用，提高旅游业对全市高质量发展的“贡献率”。要跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游。把济源市整个辖区作为一个大景区来打造，按照“全景式打造、全产业融合、全季节体验、全方位服务、全社会参与”的思路，通过对旅游资源进行统一整合规划、管理运作，实现产业全域覆盖、景区全域联动、产品全域优化、线路全域统筹、品牌全域整合、市场全域营销，加快推动旅游发展从单纯的点线培育向整体的区域推进转变。二要强化规划意识。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费。要坚持高标准、高起点，突出先进理念、济源特色，兼顾传统产品、新兴业态，进一步完善旅游发展规划体系。特别是小浪底北岸新区北接市区，南邻黄河，处于济源和洛阳的交接地带，地理位置十分优越，一定要立足国际视野，坚持一流标准，做好旅游总体规划，立足资源优势，设计开发独具特色、高端优质旅游产品和旅游项目，加快提升旅游市场竞争力、吸引力。要坚持一张蓝图绘到底，通过规划编制执行，统筹旅游资源开发、旅游品牌营销等环节，加快形成济源整体旅游形象。三要强化融合意识。要持续推动旅游与文化、旅游与科技、旅游与城镇、旅游与农业等融合发展，推动部门联合、行业融合，发掘旅游业发展潜力，激发旅游业发展活力，提高旅游业综合效益。要积极推动以吃、住、行、游、购、娱为核心要素的旅游产业内部整合完善，让旅游产品更复合、旅游功能更综合，不断提升旅游业发展层次。四要强化开放意识。开放合作是发展全域旅游的必由之路，要把济源旅游放到全国、全省以及周边地区这些大环境中去考虑、谋划、推进。尤其是要加强与洛阳、焦作、晋城等市的合作。去年，洛阳接待游客1.23亿人次、旅游总收入1040亿元，焦作接待游客4695.2万人次，旅游收入386.13亿元，晋城接待游客4848万人次、旅游总收入444.6亿元，周边城市的旅游业都比较发达，这也为我市旅游业发展提供了广阔的客源市场。要树立开放合作理念，把周边城市作为旅游宣传的重点目标，争取短时间内，我市接待游客、旅游收入实现大幅提升。
通过建设美食街区，提升餐饮消费比重；
通过丰富景区产品供给，降低门票收入比重；
通过推出优惠政策，降低旅游交通成本；
通过推广分享住宿经济模式，盘活旅游住宿业。
（三）增强发展动能。要适应旅游产业发展演进规律，加快从资源依赖向科技创新转变、从效益优先向环境优先转变、从规模驱动向质量驱动、从景区单一带动向全域旅游带动转变。一要推进智慧旅游建设。加快旅游大数据应用，更加准确地把握游客需求，更加精准地开展市场营销，更加高效地开展行业监管，更加周到地为游客服务。要加强多媒体、虚拟现实、人工智能等新技术推广应用，进一步提升旅游产品的绿色化、创意化、体验化和智能化水平。要加快地理信息技术在旅游资源监控、环境承载等领域的应用，提升旅游开发的科学化水平。二要加大旅游新业态产品开发力度。大力发展休闲度假产品，着力打造更多的旅游特色小镇、高品质休闲旅游街区、精品民宿客栈、温泉旅游区、滑雪旅游区、旅游演艺节目，丰富旅游产品供给，满足游客多样化、个性化需求，加快推动旅游业由观光型向休闲度假型转变。三要坚持绿色发展理念。旅游业消耗低、污染少、可循环，生态环境改善有助于旅游业发展，旅游业发展也会倒逼生态环境改善。要坚持全域生态化、生态园林化、园林产业化，扩大生态建设投资，大规模开展国土绿化，大力推广使用乡土树种，提高城市园林绿化的近自然度，积极创建国家生态园林城市。要把“绿色”“低碳”理念贯穿旅游规划建设全过程，把节能减排作为旅游发展的硬任务，推动绿色旅游开发。要提高节能环保交通工具使用比例，大力推广公共交通、骑行或徒步等绿色生态出行方式。
（四）厚植发展优势。优势具有相对性和动态性，不突出优势、不厚植优势，优势也会变劣势。一要打造乡村旅游升级版。我市是全省唯一一个在全域规划建设的城乡一体化示范区，近年来在改善农村人居环境、美丽乡村建设方面取得了显著成绩，发展乡村旅游具有明显优势。要持续深入开展农村环境综合整治工作，进一步提升通村公路、供水供电、网络通讯基站、垃圾污水处理等基础设施水平，重点推进“六小工程”建设，确保每个乡村旅游重点村建好一个停车场、一个旅游厕所、一个垃圾集中收集站、一个医疗急救站、一个农副土特产品商店和一批旅游标识标牌。要依托绿水青山、田园风光、传统村落、民俗文化等大力发展观光农业和休闲农业，积极培育创意农业、定制农业和会展农业等新型业态。要积极推进旅游特色乡村建设，打造乡村旅游精品民宿、乡村旅游创客示范基地，提升乡村旅游接待量。要提高建设标准，尤其要注重卫生条件提升，切实满足城市人到乡村消费的各项需求。二要深入挖掘历史文化资源。我市历史文化底蕴深厚，但挖掘不深、整合不足，体验式、生活型、创新性、主题式旅游产品的策划与深度开发不够，导致我市文化旅游有说头、缺看头、少玩头，吸引力不强、回头客少。要深入挖掘我市特有的愚公移山精神文化、道文化、济水文化、创世文化、卢仝文化、乡土文化等文化资源，建设一批文化旅游名镇、名村、名景、名品、名店，提升旅游产品文化含量，推动文化旅游提质增效，努力打造全国文化旅游高地。三要推动康养旅游提速发展。要发挥我市中医药、温泉资源优势，加快发展医药康疗、运动康体、休闲养生等康养旅游产业，重点打造小浪底养生养老产业集群。依托全国篮球城市品牌，谋划精品赛事，建设户外运动基地和体育旅游综合体项目，推动健身和旅游活动融合发展，顺应人民群众康体健身需求。四要提升旅游交通可进入性。要开展旅游交通“织网”行动，切实解决核心景区之间交通方式衔接不紧、未形成环线、主干道到景区“最后一公里”不畅等问题，同步完善旅游公路交通网络、自驾车旅居车交通服务。重点提升全市5家4a级景区之间的道路连通性，打造旅游风景廊道，通过旅游交通建设，架起“青山绿水”与“金山银山”之间的桥梁纽带。
（五）补齐发展短板。我市旅游业的短板主要在于旅游企业块头小、旅游品牌形象不够突出、旅游公共服务设施不够完善，要有针对性地加以突破。一要培育旅游龙头企业。要鼓励市内旅游企业兼并重组和集团化发展，做大做强旅游市场主体。要积极引进国内外大型旅游企业集团投资落户我市，实现与本地企业融合发展。要引导我市房地产、文化等传统企业跨界转型，打造一批新兴跨界旅游企业。二要做靓旅游形象品牌。要主动融入“一带一路”“万里茶道”国际线路，积极争取纳入我省重点打造的旅游精品线路，进一步加大“愚公故里、传奇济源”宣传推介力度，着力叫响“一山一水一精神”文化旅游品牌。要精心组织策划旅游节庆项目，持续办好王屋山国际旅游文化节、小浪底黄河旅游文化节等特色节会活动，进一步提升济源旅游的影响力和吸引力。三要完善旅游公共服务体系。加快完善旅游集散中心、旅游咨询网点、公共休闲场所、旅游标识、旅游厕所等旅游公共服务设施，为游客提供优质的人性化服务。加大旅游相关从业人员培训力度，提升从业人员素质。同时，委托第三方开展游客满意度调查，进一步找准工作差距和着力点，补齐服务短板，提升服务水平。
三、
完善措施，加强保障，确保旅游产业转型发展任务落实推动旅游产业转型升级，涉及行业多、部门广，组织协调的任务重、责任大。需要各级各部门高度重视、强化责任、精心组织、狠抓落实，努力在全市形成齐抓共管的良好工作格局。
一要加强统筹协调。各级各部门要坚持把推动旅游产业转型升级摆在更加突出的位置，作为推动济源高质量发展的大事要事，切实抓紧抓好。市旅发委要进一步完善工作运行机制、强化综合指导、构建联动格局，统筹协调和及时研究解决全市旅游业发展中遇到的重大问题。各产业集聚（开发）区、镇（街道）要落实属地责任，切实发挥职能职责作用。相关单位和部门要牢固树立“一盘棋”思想，增强大局意识、责任意识、服务意识，加强沟通衔接、密切协同配合、主动有效服务，在编制规划、研究政策、落实项目、争取资金等方面都要兼顾旅游发展需要，加快形成推动旅游业转型发展的整体合力。
二要强化资金保障。要坚持用市场的办法筹集资金，突出企业的投资主体地位，充分发挥旅游产业发展基金的引导作用，广泛吸引旅游企业、金融资本和社会资金投向乡村旅游、度假旅游、自驾旅游等高成长性旅游项目开发建设。要密切跟进近年来签署的旅游项目合作协议，特别是要盯住小浪底空铁等项目，争取资金早到位、项目早落地。要用足用好国家、省推动全域旅游发展、促进旅游投资和消费、加快旅游业转型升级等政策措施，加强与国家部委、省直厅局的沟通对接，在旅游基础设施、景区创建、旅游扶贫等领域争取更多项目资金支持。
三要优化发展环境。要进一步完善土地、财税、资源、金融、人才、技术等综合扶持政策，周密制定重点景区建设、精品线路打造、品牌产品开发等专项扶持政策，构建含金量更高、针对性更强的旅游政策体系，发挥好政策的聚合效应和引导作用。要注重对旅游品牌形象的打造和维护，景点不分大小，都要牢固树立“顾客是上帝”的服务意识，真正做到尊重、善待每一个游客，不能让个别商家的不良行为给我市的旅游形象抹黑，造成难以估量的损失。要加强旅游市场秩序综合治理和联合执法，坚决查处和打击无证经营、强买强卖、价格欺诈、违约失信等违法违规行为，进一步健全完善旅游行业信用评价、失信惩戒和黑名单制度，坚决维护公平有序、诚信经营、文明旅游的良好市场秩序。
四要严肃督查考核。要把旅游发展绩效考核结果作为评价各级党政领导班子和领导干部实绩的重要内容，切实发挥好考核机制在促进旅游业转型发展中的重要作用。市督查局要对各有关部门工作开展情况进行专项督查、定期督查，对工作不重视、职责不到位、任务不落实的，要追究责任，以硬目标、硬措施、硬考核，确保市委、市政府关于加快旅游产业转型升级的决策部署落到实处、取得实效。
同志们，推动旅游产业转型升级关系济源未来发展大局。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，在省旅游局的指导帮助下，开拓创新，务实进取，奋力开创旅游产业转型升级发展新局面，努力为决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程、建设又富又美的区域性中心城市作出新的更大贡献！谢谢大家！
产业转型升级实施方案篇十五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
*市是全国最大的无烟煤基地和化工原料煤基地，无烟煤储量巨大，煤质优良，产地集中。多年来，我市按照省委省政府要求，立足在发展现代煤化工产业上有所担当，致力建设全国重要的新型煤化工基地，积极向化工新材料产业、精细化工产业、新型煤化工产业领域拓展，取得了明显成效。但由于煤化工属于高耗能行业，其所创造的工业增加值与所消费的能源总量严重失衡，导致我市节能工作形势异常严峻。在此情况下，我市煤化工产业该不该发展、该往什么方向发展、如何化解它与节能工作的矛盾？这些问题成为摆在我们面前亟待解决的重大问题。
积极创新投资环境，吸收大企业、大集团加盟，培育了以*、*、*、*等为核心的一批大型企业集团，煤化工由以煤基新材料、煤基新能源为方向，科学有序发展煤化工产业，积极开发精细化、差异化的高端化工产品，由化肥单打到肥化并举，以“化肥、甲醇”为主向“二甲醚、合成油、精细化工”等新型煤化工转型取得重要进展。
通过自*多年的发展，*煤化工产业已建成了*三个煤化工产业集聚区，全市煤化工产业共有*户生产企业，形成了*万吨尿素、*万吨甲醇、*万吨煤制油、*万吨二甲醚、*万吨己内酰胺、*万吨三聚氰胺等化工产品的生产能力，构建了以高浓度氨肥为主体，涵盖甲醇、二甲醚、己内酰胺、煤制油等的系列化产品新格局，实现了从低浓度向高浓度、从小化肥向大化肥的历史性跨越，实现了国务院打造*万吨化肥基地的目标。*年，全市生产合成氨*万吨，尿素*万吨，二甲醚*万吨，精甲醇*万吨，完成工业增加值*亿元，占规模工业的*%。
有人认为：发展煤化工投资多，见效慢，远不如投资开煤矿，直接挖煤卖煤效果好，对地方贡献大。这些观点虽然不是主流，但却有模糊认识的作用。种种认识误区如不消除，必将影响我市发展煤化工的信心和决心。
2.产能过剩形势相当严峻。据中国氮肥协会统计，*年，我国尿素产能已达到*万吨，产需严重失衡，国家农业部、环境保护部等十部委出台的《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》，对在部分地区探索耕地轮作休耕试点进行了安排，随着人们对“绿色食品、有机食品”等食品安全的追求，对化肥的需求将逐渐减少，使得我市煤化工企业以生产大颗粒尿素为主，优质氮肥的优势也难以发挥。超过市场需求的盲目增长，不仅导致尿素市场价格长期低迷，生产企业出现亏损，失去开发新产品、研发新技术的经济实力，而且还会造成社会资源的极大浪费，这是我市发展煤化工产业不得不考虑的问题。
3.适应无烟煤种的煤气化技术尚未突破。资源上的先天优势，造成了技术上的先天劣势，也造成了在市场竞争中的弱势，从很大程度上制约了煤化工产业的发展。现代煤化工是技术密集型产业，煤气化是煤化工项目的核心技术，选取何种煤气化技术关系重大。当前，国际国内现代煤化工技术发展迅猛，新型造气炉的开发、利用，高硫煤、劣质煤的利用，产业链的延伸，都对我市煤化工的生存发展提出了巨大的挑战。多年来依托无烟煤，我市合成氨造气一直以固定床间歇气化技术为主，炭利用率低、能耗高，没有企业使用较为先进的大型粉煤气化装置和行业内国内领先的大型合成装置。近几年，*煤集团以“*煤炉”研发为核心，开发适应*高灰熔点低质煤的新型气化技术，全面研发无烟煤气化技术优化，重点研究如何把固定床气化工艺做得更精、成本更低、转化率更高、co*排放率最小。目前，*煤集团与华东理工大学共同研发“*煤炉”的事宜正在稳步推进，真正实现煤炭的清洁高效转化和利用，这将为无烟煤气化技术寻找新的出路。
4.煤化工产业发展与节能降耗矛盾突出。首先，由于煤化工高耗能的行业属性，其创造的工业增加值与所消耗的能源总量严重失衡。据统计，*年，我市化工行业综合能源消费量占规模工业能耗的*%，约占全市总能耗的*%，但其创造的增加值，仅占规模工业增加值的*%，占全市gdp的*%。
其次，煤化工产业按平均水平降低能耗难以完成。在国家节能降耗和环境保护政策大背景下，一方面，原有化工企业经过持续节能技术改造和强化企业管理，产品单耗不断降低。另一方面，新投产的煤化工项目，在规划、招标、建设时都采用了先进的技术和设备，设计单耗已经好于全省平均水平甚至达到先进值，能耗几无下降空间。
其三，煤化工产业是*煤炭的重要转化途径，直接影响着*经济的发展。全市煤化工产业年可就地转化无烟煤*余万吨。目前，外地原有煤化工企业大多进行技术改造，改造炉型，改变煤种。新建化工企业则直接使用新型炉型。近年来，我市新上的煤化工项目，都是放在全国、全省规划的“盘子”里，由国家、省统一规划并上马的。这些项目，承载着全市稳增长、调结构、惠民生、防风险以及国家战略安全的重任，对全市煤炭的就地加工转化、煤炭工业以及*经济发展都影响巨大。
5.环境保护压力大。*年至*年秋冬季，我市为了有效改善环境空气质量，坚决打好“蓝天保卫战”，对全市钢铁、铸造、焦化、建材、化工等行业实施错峰生产，其中要求化工行业限产*%。在此基础上，*年*月*日至*年*月*日，全市共启动了*次重污染天气应急预警，时间长达*天*小时*分钟，频繁的限停产严重影响煤化工企业的正常生产，对煤化工企业的转型发展提出了更高的要求。
我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实市委七届四次全会暨经济工作会议各项决策部署，紧紧围绕我市打造“先行区”“领跑者”“桥头堡”新时代新方位的建设目标，加快推进我市工业经济转型升级，打造工业经济新体系，大力实施现代煤化工升级示范工程，趟出一条具有*特色的煤化工转型发展之路，开创新时代美丽*高质量转型发展新局面。
1.坚定不移地走新型煤化工的发展道路。当前，合成氨、尿素的传统煤化工产品产能过剩，而烯烃、芳烃等新型煤化工产品烯不但存在供需缺口，而且大部分具备成本竞争优势，附加值更高，更符合经济发展的需求，市场空间广阔，是煤化工未来的发展方向。大力推进“分质分级、能化结合、集成联产”，建设国内领先的优化、先进、循环型现代化新型煤化工基地，大力发展煤基新材料和煤基新能源，优化发展化肥产业，延伸和扩展煤化工产业链。对我市而言，就是要稳定提升传统煤化工，重点发展新型煤化工，积极发展精细煤化工，探索发展低碳煤化工，实现煤化工产品结构的根本性转变，保证煤炭资源的产出效率和附加值，大幅度地提高煤化工产业的增加值率和附加值，使我市的煤化工产业不仅符合转型跨越发展的要求，也符合节能降耗和清洁发展的要求，最终走出一条新路子。
2.加快技术攻关和示范项目建设。一是尽快建立技术研发机构。我市无烟煤的特殊性决定了大量的技术创新只能靠自己。仅就大颗粒尿素的生产而言，目前采用的高灰熔点无烟煤气化技术仍停留在常压固定床小炉子阶段，技术明显落后于产业发展的需要。尿素生产要形成核心竞争力，就必须在技术上抢占制高点，就必须以现有的常压固定床间歇气化技术工艺为过渡，加大对无烟煤大型加压气化技术等重大关键工艺技术攻关的力度，并尽快研发出技术水平更高的大型无烟煤气化新装置。二是作为煤化工基地，我们必须高效组合我市煤化工研究力量，与国内外煤化工研究院所联合，积极开展无烟煤气化技术研发，尽快开发出具有我市自主知识产权的先进煤气化技术，占领无烟煤气化技术战略高地，以继续保持我市煤化工产业的原料优势，并为我市煤炭产业发展开辟新的市场空间。
3.推动产业集聚和园区建设。园区建设是新型煤化工基地的战略重点，根据煤化工产业发展先进地区的成功经验，要实现资源利用的最优化和“三废”排放的最小化，最大限度地保护环境，走园区化和集群化道路应是煤化工产业发展的一个比较好的模式。以骨干龙头企业为依托，加大投入，重点扶持，打通一批产业链的关键环节，加快形成一批特色优势产业链和产业集群，提高产业集中度。以园区为载体，加快产业调整，推动煤化工产业向园区聚集。
4.引进和培养煤化工人才。进一步落实和完善人才引进政策，大力引进高层次人才和创新团队，加大企业经营者的培训力度，建设一支高层次的经营管理队伍、高素质工程技术人才队伍及高技能的产业技术工人大军，加强煤化工发展的人力资源保障力度。一是充分利用我省、我市现有的高等职业院校和各类技工学校，采取联合办学、定向培训等方式，加快企业管理和技术工人培养，适应煤化工产业快速发展的需要。二是要通过改善环境、提高待遇、制定有利于人才发展的优惠政策等手段，积极吸引外来煤化工人才到我市落户就业。三是鼓励企业通过委培、外派等方式，到国内大的知名化工企业和国外进行学习，尽快提升我市煤化工企业的管理和经营水平。
5.加大政策、机构、资金扶持力度。推进*市新型煤化工产业的发展，是一个科学的、庞大的系统工程，不仅需要各级政府领导的重视，还需要切切实实的政策优惠和资金扶持。目前，*市煤化工产业发展已经初具规模，应适应煤化工产业快速发展的形势，尽快建立全市煤化工产业管理机构和行业组织来指导和规范行业发展。与此同时，还需要通过搭建银企洽谈平台、大力招商引资、引导煤炭领域资金注入等方式，积极拓宽投融资渠道，尤其要做好争取各级政府资金支持，配套市级扶持资金，引导社会资金投入，为新型煤化工产业发展提供强大的资金保障，助推煤制气技术突破、龙头示范项目建设、园区规划建设、人才引进培养等方面的工作取得全面进展。
产业转型升级实施方案篇十六
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摘要：由于资源禀赋条件、经济体制、社会历史基础、文化等的差别，不同区域的经济发展水平，往往存在着高，中，低的梯度差，客观上，产业存在着由高梯度地区向低梯度地区扩散与转移的趋势，因此经济欠发达的低梯度地区依靠接纳从经济发达的高梯度地区转移过来的产业可以实现经济的崛起，而我国东部沿海地区向中西部的产业转移正是源于此。
关键词：东部产业山西省产业转移。
建国之初到20世纪80年代，山西省承接产业转移主要是以国家投入的方式开展的。据不完全统计，建国之后的50年中，山西作为全国重要的老工业基地，国家累计投向老工业城市和能源基地建设的资金高达1076亿元。山西省在国家投资的推动下，建立和承接了大量的能源、材料、冶金、装备制造业等重工业产。就现阶段而言，山西省承接产业转移的模式则是以项目引进来承接产业转，本文主要通过swot分析方法对山西省承接东部产业转移问题进行论述并提出对策建议。
1、区位资源优势。
山西地处中国中部，是连接京津沿海地区和中国大西北的重要枢纽，山西的特殊地理位置更显出了它承东启西、连南接北的梯度地位。山西是中国能源和资源大省，在当今石油价格居高不下、能源资源战略安全问题日益凸显的大背景下，山西在维护国家能源安全中将发挥越来越重要的'作用。
2、投资载体优势。
山西目前共有16个省级以上开发区，其中国家级开发区2个。大部分开发区有相当的发展空间，准入门槛也比较低，各开发区投资环境普遍优化，对开发区实行封闭式管理，开发区的建设有利于促进本区域经济发展、提升整体产业水平。
3、招商引资优惠政策。
凡是法律、法规未明令禁止的领域，凡是符合国家宏观调控政策和产业政策的领域，都允许外商投资和参与经营。鼓励优势企业和优质资产特别是省里确定的“三大方阵”企业，引进战略合作伙伴，引进资金、技术、设备、人才、管理，加快产品开发与营销、技术标准、经营方式和管理理念等方面与国际接轨的步伐，提升产业的整体素质和竞争力。
1、产业结构劣势。
山西省是全国重要的能源化工基地，长期以来形成了以能源原材料为主的产业结构，煤炭、电力工业是山西最大的支柱产业;全省煤炭、焦炭、普钢、生铁、水泥等行业发展较完善，而资源消耗低、科技含量高、经济效益好的轻纺业和加工贸易业的企业较少且发展不完善。因此，山西产业结够偏重于重工业，轻工业发展不完善，这样会形成山西承接东部产业转移的劣势。
2、产业配套能力不强。
山西省产业集聚、企业集聚的态势正在形成过程中，尚未形成具有规模的特色产业带，集聚效益不明显，通过市场作用形成的社会化分工协作格局还不完善，中小企业整体素质不高，生产性服务也跟不上，难以满足转移企业的配套要求。
产业转移是经济发展过程中经济结构调整和持续发展的客观规律。山西省积极承接东部产业转移，提出“转型发展、安全发展、和谐发展”的目标，其中，转型发展是关键，是解决经济发展中长期存在的结构单一、利用外资不足、外贸拉动不强等问题的切实之举。承接产业转移不仅是实现转型发展的重要手段，而且是对外开放和实现借力发展的着力点。
中部地区具备承接东部产业转移条件的省市众多，而且随着东部产业转移规模的加大，可承接产业转移的地区还会增加，对山西承接东部产业转移构成了威胁，尤其是与山西资源禀赋、产业结构、地理位置相近的省市将会构成更大的威胁。
山西省应遵循可持续发展、市场导向、因地制宜等基本原则承接东部产业转移。政府应不断优化承接东部产业转移的软环境，从改善物流环境做起，为承接国内外产业转移提供较好的支撑和服务，不断加强基础交通、通信、环境设施以及城市建设，为提供优质的投资环境奠定基础;发挥开发区优势作用，优化升级产业结构，开发区是高新技术企业开发模式和管理模式的创新，是能够作为承接东部产业转移的重要经济实体，通过积极有效的改革和创新，构筑适应发展需要的富有生机和活力的新型行政管理体制，充分发挥高新开发区的比较优势和竞争优势，使之成为我省顺利承接东部产业转移的平台;利用临近渤海的区位优势，抓住机遇和契机，努力塑造山西经济新的增长点，通过技术转移和项目合作方式，推进传统产业的提升、新兴产业的发展和产品的升级换代，为山西省提供更为广阔的发展空间，加快实现传统产业新型化和新兴产业规模化，;缩短上、下游产业链，建设新型能源和工业基地，大力承接不锈钢、金属镁、电解铝、农产品等资源深加工产业转移，努力建设中国重要的原材料工业基地，积极承接关联配套产业转移，组建分工协作、各具特色的产业集群，不断增强科技和教育投入，积极承接高新技术产业和现代服务业并积极推进“低碳中部”发展，共同制定中部地区低碳经济发展战略，开展中部地区低碳产业、低碳城市试点工作。此外，山西应着眼于中长期战略发展，开发低碳技术和低碳产品，推进低碳经济研究工作，培养大批高水平的低碳经济型人才，将研究成果转化为产品，使产业结构进一步得以提升。
参考文献：
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产业转型升级实施方案篇十七
贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕如何实施创新驱动发展战略主题，如何进一步加强科技赋能提升科技创新能力，从而助力产业转型升级进行专题调研，现将调研情况汇报如下：
xx市总面积xx平方公里，总人口xx万人。xx高新区前身为xx园区，成立于2004年xx月，规划面积xx平方公里，2005年被xx省政府批准为“xx省重点园区”。2020年高新区实现地区生产总值xx亿元。
xx企业x家，以xx、xx等xx产品为主，xx供应链元部件配套及产业支撑的格局。
在科技创新方面，xx高新区以升级国家级高新区为抓手，在全省首推“科技陪伴式”服务，大力培育高新技术企业。截至目前，园区拥有高新技术企业xx家，占全市xx%，科技中小型企业xx家，占全市xx%。已建立博士后创新实践基地xx个，产学研联合开发示范基地xx个，高校技术转移中心xx个。2020年高新区各级各类科技项目、双创大赛等均获得历史最好成绩。
二、发展面临的挑战。
xx区作为xx市工业发展的主阵地之一，积极推进xx高端化、xx精细化、xx智能化，大力发展xx、xx、xx等新兴产业，探索培育以xx和xx结合的xx一体化产业，建设一流的xx产业基地。面对日新月异的国内外形势，园区在发展过程中面临诸多挑战和困难。
1．生态保护日益凸显、产业链深度不够。近年来，我国把生态保护放在突出位置，相关法律法规和政策体系不断完善，环境资源约束明显趋紧。xx区以xx开采为基础的重型工业结构，决定了主要工业产品属于基础性上游产品，产业链条较短，产品缺乏多样性、竞争力。必须要加快资源型产业转型发展，推进产业由上游向中下游延伸、由粗放式生产制造向精细化绿色智造转变、由价值链低端向价值链高端提升。
2．创新资源相对匮乏。适应经济发展的技术市场、科技体制还不完善，科技资源配置有待进一步改善，在创新基地、创新实验室、创新孵化器等创新平台的建设方面还有待加强。现行鼓励研发投入的税收政策补助规模不大，限制条件较多，对企业科技创新激励作用不足。企业自主研发投入强度不够，创新能力弱，拥有自主知识产权、具有竞争力的产品不多，科技成果转化不足。
3．人才支撑亟需强化。人才引进机制不够灵活，对管理和技术人才特别是高端科技人才引进吸引力不足，高层次的创新人才、高水平的管理人才和高素质的技能人才等三支队伍需要大量的人才补充。必须要着力解决如何引进人、留住人、培育人、用好人的环境和机制问题。
4．财政科技投入不足、科技投融资体系不完善。xx省市财政科技投入占比与增速均低于全国平均值，研发投入强度与全国平均水平差距较大。科技创新专项基金和支持创新的金融服务产品单一，多元化的资本市场有待加速培育。
三、建议意见。
xx产业作为xx省“十四五”期间重点发展的十大产业之一，要以延链、补链、建链、强链为主攻方向，以科技创新为抓手，加快推进产业结构调整、转型升级，实现产业基础高端化，产业链现代化。
（一）完善科创体系，培育科技创新力量。
以产业创新需求为导向，不断完善创新创业体系，强化企业技术创新主体地位，加快集聚创新创业资源和要素，加快培育一批龙头企业，支持高新技术企业发展，壮大科技型中小企业群体，营造创新创业生态。
1．强化科技孵化体系建设。
深化与新型创业服务机构合作，积极构建“苗圃（创业空间）—孵化器—加速器—产业园区”全链条孵化服务体系，创建一批xx省级以上双创基地、众创空间。
2．加快培育科技型企业群体。
完善高新技术企业梯度培育和奖励机制，增加高新技术企业培育计划与目标，建立完善的高新技术企业培育库和高新技术企业运行数据库，对符合条件的入库企业和认定高新技术企业实行重点扶持。紧密结合产业发展重大需求和突出问题，支持龙头企业整合创新资源、加大创新投入，积极推进重点企业创新升级。鼓励推进龙头企业的研发机构建设，综合运用政策引导、财政补助等措施，支持龙头企业积极组建并申报一批工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、企业研究院等产业共性技术研发基地。
加大对“专精特新”中小企业支持力度，建立“专精特新”企业库、“小巨人”企业动态培育库，鼓励中小企业参与产业关键共性技术研究开发，着力打造一批创新能力强、成长速度快、产品市场占有率高的“小而强”“小而优”的“隐形冠军”企业。引导科技型中小企业在主板、中小板、创业板等全国中小企业股份转让系统上市。实施科技型中小企业“小升高”计划，遴选一批科技含量高、发展速度快、成长潜力大的科技创新小企业，作为高新技术企业培育重点，加大政策和经费支持力度。
（二）加强科技资源统筹整合，推进科技平台建设。
整合现有公共科技资源，进一步推动科技创新平台建设，实现公共科技资源社会共享，不断提升科技服务水平。
1．加强公共技术平台建设。
在新。
材料。
xxxx等产业领域，建设一批公共技术研发第三方测试检验认证大型科研仪器设施共享科技文献信息服务等公共技术平台，实现公共技术支撑需求的全覆盖便捷化低成本共享服务，促进科技资源共享和形成技术外溢效应。以xx为例，要重点推进xx技术服务平台xx技术与产业化推广平台工业互联网创新中心和基地等项目建设。大力支持xx基地建设，在国内外协助xx基地链接更多高科技资源，将xx基地打造成xx领域国际化科技成果转化基地，重点推进xxxxxx三个中试项目，打造高价值利用的产业链，提高产业附加值，推动形成产业技术标准。
2．完善公共服务平台建设。
依托移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术，发展新型创新创业服务模式，加快打造综合性、多功能、开放式，内容涵盖信息共享、人才引进、技术转移、投融资、政策发布、资源链接、培训辅导、科技中介等服务功能的科技创新公共服务平台，促进实现资源、数据、服务和科技管理的互联互通和开放共享，为创新创业活动开展提供全面完善、便捷高效的公共服务。鼓励大企业开放企业创新创业资源，提供财务、市场、融资、技术、管理等服务，促进大中型企业和小微企业协同创新、共同发展。加快政企服务平台、企业云平台、“双创”公共服务平台、产业协同服务平台等项目建设。
（三）优化科技创新发展环境，提升创新要素支撑。
充分发挥科技部门职能，支持培育壮大科技人才队伍、完善科技金融服务、健全创新体制机制，打造区域性科技创新高地，引领产业发展。
1．集聚创新人才。
实施更加积极的创新人才引进政策，建立引进人才。
制度。
简化人才引进手续为人才进入开辟绿色通道。加强与其他省市高等院校和职业培训机构的合作鼓励。
企业。
与高校合作共建“创新型人才联合培养基地”，定向培养储备人才，提升人才的创业能力和创新积极性。以xx为例，要围绕xx产业发展，努力引进一批科技领军人才、高水平创新团队、紧缺型实用人才等。以xx大学、xx大学等为支撑，鼓励引进国内外科技领军人才在xx、xx、xx等领域进行创业。采用“高层次人才+创新团队+创新项目”联合培养模式，着力培养一批高技术人才和创新团队。
2．加大财政投入力度。
聚焦重点产业创新发展，积极争取国家和省级专项支持，针对战略性新兴产业和高新技术产业（“两新”产业）发展、产学研深度融合、科技成果转化、科技服务业等重点领域和短板弱项，设立重大专项资金，引导扶持重点园区和重点企业转型升级与发展壮大，支持构建龙头企业产学研创新联合体、新型产业技术研发机构、离岸（异地）孵化器和科技创新综合体建设，营造更优良的创新生态。
3．完善科技金融服务。
加强与国家新兴产业创业投资引导基金和国家中小企业发展基金的衔接，探索设立服务科技型中小微企业的政策性融资担保基金。支持科技型中小企业进行规范化的股份制改造，建立上市后备企业资源库，设立企业上市专项资金，支持优质“双创”企业到科创板上市融资，对高新区企业在科创板成功挂牌交易的给予奖励。要继续开展“科技陪伴式”服务，探索形成了更有利于科技部门监管、科技中介机构培育、企业自主创新发展的三方受益模式。
（四）发挥支援资源优势，探索跨区域创新协作。
用活用好支援优势，合理嫁接资源配置，加快推进重点产业发展成果转化机构聚集、科技创新人才聚集。
1．强化与支援省市的对接合作。
充分借助支援的契机，积极推进xx区对接xx园区、xx高新区、xx高新区等国内优秀园区，开展科技交流活动。通过xx、xx科技成果对接会，以技术转移中心为支撑，促进川沪先进适用技术的转移转化。推进“智慧支援”，鼓励xx科技骨干、企业家等前往川沪科研院所进修，支持双方科研人才交流互动。
2．积极拓展产学研合作交流。
人员、技术专家、企业家、金融专家等作为园区经济发展顾问，邀请其定期参与园区重大项目、规划的研讨和决策。加大对xx大学技术转移中心的支持力度，全力推进xx大学国家大学科技园xx分园的建设。
产业转型升级实施方案篇十八
摘要:能源产业特别是煤炭产业，是山西省经济发展的龙头。在全球行金融危机下，作为上游产品，这一龙头对经济的拉动作用出现减退，同时其他省份资源开发力度的增加，出口困难等因素也影响着山西经济的发展，作者对山西省如何实现产业转型，在产业转型中，金融业应注意什么问题提出了具有一定政策行和实践性的对策建议。
关键词:经济;金融;产业转型。
山西省是国家重要的能源重化工基地，特别是煤炭生产基地，近年来，随着部分地区的资源枯竭，世界能源产品价格的大幅下跌，其他省市煤炭资源的不断发现和开采以及国家对能源出口的限制增加，就区域而言，山西的煤炭生产龙头地位发生动摇，因而也导致山西经济总量出现增长下降的态势。据中国社会科学院发布首部中部蓝皮书指出，与长三角、环渤海和珠三角经济发展水平相比，中部在全国的经济地位显示出下降趋势，20xx年中部gdp增长速度达15.45%，虽然略高于全国平均水平的14.04%，但是却远低于环渤海的22.73%和珠三角的35.26%。中部的具体排名是：河南gdp总量与增速均居中部首位，湖北经济快速发展，gdp总量居中部第二位，湖南省工业增长缓慢工业增加值居中部第三位，安徽gdp总量居中部第四位县域经济滞后成制约，山西经济发展居中下水平gdp总量位居中部第五位，江西经济发展处于滞后水平gdp位列中部第六位。我国的能源过分依赖于山西的状况已经发生根本性的变化，这说明依靠煤炭能源为主体来拉动经济增长的山西必须审慎的面对自己的产业现实。
一、山西省能源生产面临的挑战和产业转型的必要性分析。
调查表明，新疆的煤炭预测储量占全国的40%以上，其天然气、石油等综合能源的地位正在加强，神化集团等国家大型企业的发展定位已经把新疆作为首选战略要地，目前的国家战略也把新疆作为我国最重要的能源接替区。内蒙古煤炭储量也超过山西，查明和预查煤炭资源储量达到6583.4亿吨。内蒙古蒙大新能源化工基地是依托当地丰富的煤炭、水、天然气等资源实现就地转化的新型能源化工基地。该基地产业由清洁能源、甲醇及深加工产品、煤制烯烃及下游产品三大产品链构成，每个产品链中包含不同的产品群，通过上下游延伸发展，到20将最终形成300万吨/年二甲醚、160万吨/年煤制烯烃的生产能力，构成以清洁能源、有机原料、合成材料等产品为主干的产品结构。内蒙基地已经按照建设项目一体化、公用辅助工程一体化、物流传输一体化、环境保护一体化、管理服务一体化的原则，将能源产业建设成为规模经济、技术先进、清洁生产、循环经济特色鲜明、配套设施完善，环境友好、投资成本低，竞争力强的一流的大型新能源化工基地。陕西煤炭储量是1685亿吨，占全国总储量的16%，仅次于山西2654亿吨的水平。山西省统计局提供的数据表明，从20xx—20xx年，山西省规模以上工业增速分别为21.5%、19.3%、18.3%和21%，其中重工业增速分别达21.6%、19.0%、19.4%和21.3%，重工业增加值占工业的比重由20xx年的93.3%上升为的94.6%，上升1.3个百分点。在一定的资本、人力、技术等各种要素资源约束下，工业的快速发展势必使“重”字当头的产业调整难度越来越大。迄今为止，山西生产了全国所需的1/4的煤、2/5的焦、1/17的火电。全省一年消费原煤2亿多吨，约占全国的1/10。以煤炭、电力、焦化、冶金等高能耗、高污染产业为主的重工业产值占全省工业总产值的85%以上。全省工业投资的90%以上用在重工业领域，重工业产值占全部工业的比例从20世纪80年代初的70%左右提高到目前的94.6%，煤、焦、电、冶金、化工、建材等六大传统产业产值占全部工业总产值的比重逐渐提高到80%。20轻重工业比例，全国平均水平为轻工业29.5%，重工业70.5%，而山西轻工业5.4%，重工业94.6%。重工业比重高，能耗高，造成的环境问题也更加严重。年全省单位gdp综合能耗2.76吨标准煤，为全国平均水平的2.4倍，“十五”期间，全省能源消耗占全国5.8%，而全省的gdp总量占全国的2.1%；“十五”期间，全省gdp增长85%的同时，能耗总量增长了80%。目前，工业体系的重构依旧是以煤为核心。按照山西省“十一五”规划的布局，山西的目标是形成煤炭、电力、焦炭、冶金制造、化工等五大工业体系。中国处于整个世界产业链的中低端，而山西处于整个中国产业链的中低端。因此，山西产业调整和升级迫在眉睫。
二、从金融的视角看山西经济发展中潜在的风险。
1.煤价波动需关注煤炭行业市场风险。近几年，由于煤炭的比价优势较石油、天然气等资源突出，使世界煤炭价格快速上涨。而国内煤炭行业在经济较快增长的带动下，投资规模迅速扩张。特别是初煤炭价格快速上涨，使煤炭开采速度加快。但20xx年9月份开始的全球性金融危机中，煤炭出现严重的供大于求，煤炭价格大幅回落，使煤炭行业产生市场风险。
2.煤炭企业收入下降预警煤企信贷风险。目前煤炭价格有很强的下调预期，使20煤炭行业的高景气趋于平淡。同时，20xx年煤炭政策性增支因素增多，煤炭增值税改革、资源税征收等政策因素将使煤炭企业开采成本增大，财务收益空间缩小，经济效益滑坡，对银行如期收回煤炭行业贷款产生较大负面影响。在山西省，由于煤炭行业在当地经济中属主导产业之一，对地方经济的贡献巨大，多年来一直是各银行的信贷支持重点，反映在贷款结构上一些煤炭企业的信用贷款占比较大。在20xx年来煤炭市场行情飙升的情况下，银行资金投向不断向煤炭行业集中。从短期看尽管贷款集中于优质客户，可能提高了银行的信贷资产质量和盈利水平。但当煤炭市场因素发生变化后，作为优势行业过度旺销的势头逐渐减弱，煤炭企业收入普遍下降，贷款过于集中便极易引发信贷风险的积聚。3.集团客户和关联交易风险尤其应当防范受地域经济的影响，山西省以煤炭为主业的关联客户众多，在保证贷款中大多由关联企业进行担保。由于相互担保多发生在子公司、分公司及集团客户成员之间，银行对关联企业资金的监控难度较大，并使风险未能有效地分散到关联企业体系之外。一量发生现实风险，产生连锁反应，银行贷款的担保就会形同虚设。而且，关联企业成员之间相互投资、连环投资的行为，会使企业产生资本虚增，容易误导银行扩充信用支持，在一定程度上导致一家集团客户多家银行授信，增大了银行信贷风险。此外，一些煤炭企业搞多头投资扩张和跨地经营等，如山西煤业集团在全国较大城市诸如山东、海南、江苏等省市都设有分支机构，因此更加大了对其资金运作情况监控的难度，这些都将增加银行信贷资金的风险。
4.煤化工产业面临较大风险我国富煤少油的资源特点使得煤化项目具有较强的竞争力和较好的经济效益。特别是在国际石油价格的持续高位的背景下，石油化工生产成本的增加更变相地提高了煤化工产品的竞争力，这两年在我国掀起了一轮投资煤化工的热潮，总投资金额至少达4000亿元。然而，国际原油价格的暴跌使煤炭的替代成本优势已经不明显，投资煤化工项目的企业可能面临“零利润’’的巨大风险，不少企业将有倒闭风险。20xx年9月4日国家发展委下发的《关于加强煤制油项目管理有关问题通知》指出，除了个别上市公司可继续从事可行性研究与开发外，“一律停止实施其他煤制油项目”。目前，煤化工的.传统产业——煤焦化也面临着行业景气下行的风险。而且作为高耗能、高污染行业，煤化工产业在环保能耗方面仍面临环保、能耗、技术等诸多不确定性因素。可见，煤化工项目投资存在诸多不确定因素，投资风险正进一步扩大。
总之，在当前煤炭行业整体趋势尚不甚明朗的情况下，商业银行应采取“有保有压”的措施，适时调整信贷策略。一方面，通过不断创新业务品种，合理确定授信，继续支持符合贷款条件的煤炭企业健康发展；另一方面，应高度关注煤炭行业和重点煤炭企业的各种潜在风险，及时调整信贷投向投量，对已经预见的隐性风险贷款积极主动地进行压缩和退出，努力增强退出的主动性、预见性和超前性。
山西的金融业应该审慎地研究整个能源开发系统，并切实采取措施引导山西的产业结构向正确的方向发展。
1.山西区域性信贷政策与产业政策衔接不够紧密要充分发挥山西省金融办公室和人民银行太原中心支行的作用，以便解决山西区域性信贷政策与产业政策衔接不够紧密的问题。
这个问题的深层原因有三:。
(1)人民银行与地方产业政策制定的工作磋商、沟通交流机制还不够健全，银行信贷资金、财政资金和企业自筹资金有效配置缺乏指导，也影响了货币信贷政策的发挥。
(2)缺乏产业结构调整引发信贷风险的保障机制，政府部门要主动地出台相关配套的政策措施，以便改变山西省地方政府与金融机构相对割裂的状态。
(3)在产业结构调整过程中，企业经营风险向银行信贷风险转化，而大多数商业银行在贷款时缺乏必要的公司金融分析技术加大了风险产生的概率。因此，建立健全产业结构调整所引发的信贷风险保障机制是产业结构调整与金融资源配置相协调的一个重要问题。
2.要解决金融机构贷款投向过于集中的问题山西省金融机构贷款高度集中于大企业、大项目，尤其是在贷款余额中中长期贷款主要集中在煤炭、冶金、电力等行业，而服务业以及众多中小企业吸纳贷款的能力不强。其主要的原因是，由于地方政府缺乏与金融界的沟通，缺乏针对中小企业的信贷资金配套政策，也影响了金融支持经济建设的效果。
3.处理好全国性金融机构与地方金融机构的协调发展问题从20xx年上半年末数据看，全省金融机构存款中，地方金融机构2544亿元，占比21.4%，中央性、输入型金融机构为9331亿元，占比78.6%。贷款投放方面，地方性金融机构贷款1536亿元，存贷比例60.4%，而中央性、输入型金融机构贷款4288亿元，其中四大国有商业银行存贷比例仅为40.2%，低于地方性金融机构20个百分点。地方性金融机构在开户、结算等方面受到诸多政策性限制，很多财政性单位(除乡以下)都不准在地方金融机构开户。同时，重点项目贷款优先考虑了国有商业银行和股份制商业银行，较少选择地方金融机构，导致山西地方金融机构与中央性、输入型金融机构间的金融资源分布不均衡，农村金融服务无论在结算方式、经营理念、服务手段还是服务对象方面多有不足。
4.创新金融工具，实行多元化投资，分散经营风险据统计，20xx年上半年全国新型融资工具、融资方式的筹资额已经占到融资的5%左右，沿海发达城市为7%，而山西目前还不到1%。所有这些都有待于采取切实有效的措施，下大力气清除金融支持的障碍，保证经济良性循环。山西金融机构特别是小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等新型金融组织要加强在新型信托组合、投资基金、各类金融衍生品等方面的创新，实现支持经济发展与金融机构本身发展壮大的“双赢”。
参考文献尹优平:《中国区域金融协调发展研究》，中国金融出版社，.白日成:《积极发挥金融促进产业结构调整的作用》，山西统计信息网，2月.王森:《中小企业成长：融资、制度与战略选择》，《财贸经济》，2007年第3期.
产业转型升级实施方案篇十九
添“才”加“新”“燃”发展之火。
创新，是民族进步的灵魂。党的十九届五中全会明确指出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，并首次将科技创新摆在各项规划任务首位，进行专章部署。
“危中有机，唯创新者胜。”创新是关系党和国家事业发展的关键因素。新中国成立以来，一批“国之重器”相继锻造诞生，见证着国家科技实力从量的积累迈向质的飞跃，标志着中华民族的前进步伐势不可挡。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演变，各国争先恐后下好科技创新这步“先手棋”，以望能占领先机、赢得优势，更加充分说明了科技创新的重要性。展望“十四五”，更应大力发扬“苟日新，日日新，又日新”的创新精神，添“才”加“新”提升自主创新能力，催生新发展动能。
导向驱动，以目标需求“点燃火种”。如何抓住科技创新引擎，先行一步将创新向现实生产力转化？有赖于需求这个“点火器”，科技创新如果不能准确把握需求导向和问题导向，再好的创新也未必能“点燃”发展之火。因此，创新科技必须牢牢牵住“社会对技术的需要”的“牛鼻子”，要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，让创新活力得到进一步激发，点燃必不可少的发展“火种”。对于“卡脖子”的技术问题，要积极研究和探索新思路、新方法、新措施，扎实推进各项工作创新发展，让堵点难点迎刃而解。
人才驱动，以核心技术“抬高火焰”。“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。”实现高质量发展，就必须做到科技自立自强。如果说技术创新能力是发展所需的必备“燃料”，那科技人才作为创新驱动与核心技术突破的关键，则是发展“燃料”的“核动力”。“得人则安，失人则危。”创新的事业呼唤创新的人才，谁拥有人才，谁就能掌握创新发展的核心技术，为发展之火提供源源不断的“燃料”。要加快建设创新型人才队伍，注重培育人才、打造人才、发展人才，汇聚创新发展的强大正能量，不断提高自主创新能力，“迸发”科技人才的发展“动能”。
双轮驱动，以制度创新“通风送氧”。俗话说“火要虚”，实质是将可燃物架空一些，使可燃物与空气中氧气接触更充分，燃烧才能更旺。科技创新“燃料”能否让发展之火“燃”得更旺，需要制度创新给予有力支撑形成“架空层”，方能让科技创新“燃料”有效释放潜能。一方面，要狠抓创新体系建设，发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，整合优化科技资源配置，在发展创新技术的过程中攻坚克难。另一方面，要改善科技创新生态，及时解决人才在就业创业过程中面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，为科技创新提供保障，为创新创造者营造良好的创新创业环境。
站在新起点，面向“十四五”，正需要以创新聚能量、添动力、增活力，用创新“燃”发展之火生生不息。
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