在全市税收工作会议上的讲话（精选18篇）

一个不可忽视的事实是，我们生活中总会遇到各种各样的问题。总结应该具备可操作性，即提出具体的改进和进步计划。通过学习别人的经验和教训，我们可以避免犯同样的错误。

在全市税收工作会议上的讲话篇一

(一)新型征管体制初步建立。，国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案。国家税务总局制定了推进和深化城市与农村税收征管改革的实施意见。全面推行征管体制改革。经过多的`实践和完善，形成了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的字税收征管模式。通过深化征管体制改革，改变了税收专管员“一人进厂，各税统管，征管查集于一身”的征管方式。

(二)依法征管机制基本形成。坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。认真贯彻税收征管法及其实施细则，逐步建立配套管理制度，规范征纳行为，完善执法手段，加强监督制约，保护纳税人合法权益。坚持组织收人原则，在征管工作中认真加以遵循。

(三)管理基础工作得到加强。许多地区建立健全税收管理员等制度，对税源实施分片管理。在实行属地管理的同时，对不同纳税人实施分类管理。加强税务登记管理．认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与享制度。清理漏征漏管户。开展纳税评估，查找异常情况，增强管理效果。强化重点税源监控。加强相关信息分析，为科学管理提供依据。针对薄弱环节，切实加强各税种管理。实行增值税申报纳税“一窗式”管理，推行“一窗一人一机”模式，加强票表审核比对等等。

(四)税收管理信息化逐步推进。增值税防伪税控开票系统覆盖一般纳税人，认证系统、交叉稽核系统、协查系统有效运行。部分地区试点推行了综合征管软件，许多地区应用了自行开发的征管软件。普遍推行出口退税管理、行政管理等系统。去以来，加快了信息资源整合步伐。

(五)纳税服务水平不断提高。加强办税服务厅建设,规范办税服务内容和操作标准，为纳税人提供良好办税环境。积极推行上门申报、邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式，完善缴款方法，实行申报纳税“一窗式”管理和涉税事项“一站式”服务，切实方便纳税人。实行文明办税“八公开”、首问责任制。加大咨询辅导力度，通过纳税服务热线和税务网站为纳税人提供政策咨询、疑难解答等深化征管体制改革，强化管理基础工作，保证了税收收入随经济发展而稳定较快增长，收人规模不断扩大。全国税收收入突破万亿元，xx税收收入突破万亿元，增收超过亿元。今上半，全国入库税款亿元，同比增长.％，增收亿元。

在充分肯定这些来税收征管工作成绩的同时，我们应当清醒地看到，现在征管工作中还存在不少问题和不足，征管质量和效率有待进一步提高。一是依法征税观念不够强。二是机构设置不够规范。三是业务流程需要优化。四是税源管理比较薄弱。五是纳税服务需要改进。六是税收管理信息化的作用发挥不够。七是税收管理队伍建设有待加强。对于这些问题，各级税务机关务必引起高度重视，采取有效措施加以解决。

二、新时期税收征管工作的总体要求。

根据新形势新任务的要求，总局提出了新时期税收工作的指导思想和基本目标，强调和今后一个时期要努力做到“四个必须”。一是必须用“xxxx”重要思想统领税收工作，把坚持聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点。二是必须用科学发展观指导税收工作，既要大力组织税收收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用。为“五个统筹”的大局服务，又要实现税收事业的科学发展。三是必须牢牢抓住税收工作的主题，就是要切实抓好推进依法治税，深化税收改革．强化科学管理，加强队伍建设四方面重点工作。四是必须扎扎实实做好“两基”工作，加强管理基础和基层建设，把各项税收工作落到实处。

在全市税收工作会议上的讲话篇二

同志们：

20xx年全市地税工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：贯彻落实全省地税工作会议精神，总结去年工作，表彰奖励先进，分析当前形势，安排部署任务。下面，我根据市局局长办公会研究的情况，讲三个方面的意见。

20xx年，全市地税各项工作迈出了新的步伐，实现了新的发展，圆满实现全年各项工作目标，突出表现在组织收入再创新高;优化环境再夺桂冠;科技兴税再上台阶;文明创建再结硕果。全市地税各级班子团结，创新成果显著，队伍素质提高，社会形象优良。集中体现在：

1、组织收入创新高。全市地税共组织入库各项收入33.3亿元，占年计划的108.7%，同比增收7.5亿元，增长29.2%，收入规模首次突破30亿元大关，提前两年实现“”规划任务，是地税机构组建以来，总量最大、增收最多的一年。各征收单位、各级次、各项税费全面超额完成任务，凸现出入库进度均衡、持续稳定增长、收入质量真实的特点。就区县局来讲，增长速度最快的是桃源、德山、直属、汉寿，增收额度最大的是直属、桃源、武陵、鼎城。直属分局加强重点行业税源管理，入库各项收入达19亿元，对全市增收贡献率61%。石门县局开发欠税管理软件，澧县、临澧县局优化建安房地产税收管理，征收效果突出。涉外分局开展税源普查，加大涉外税收审计力度，全年入库税费6984万元，同比增长51%。全市不断规范各项费金管理，新开征地方教育附加，工会经费实行税库银征收，全年入库各项费金收入6.8亿元，同比增长58%。各级稽查部门查补税款、滞纳金、罚款5684万元，有力打击了偷逃税行为，堵塞了税收流失漏洞。

2、依法治税见成效。一是大力加强征管基础建设。强化“以票管税”，加大了假发票查处打击力度。制定了《集贸市场分类管理办法》，对全市56家集贸市场开展专项整治。开展纳税信用等级评定，对纳税人实行分类管理。城区率先启动国地税联合办理税务登记证工作，联合办证2053件。石门县局在征管规范化、精细化上狠下功夫，征管质量排名全市第一。二是全面规范税收执法。严把政策关，对机构组建以来出台的所有规范性文件和行政执法依据都重新进行了清理、审核，统一进行了公布。严把审理关，认真做好重大税务案件会审工作。三是不断强化税政管理。全市启用了“先税后证、信息共享”的房地产税收一体化管理软件，以项目为主线，实施全程监控、跟踪管理，着力完善了货物运输行业、教育劳务、旅游行业的日常管理。开展土地使用税交叉检查，严格落实土地增值税预征和清算工作，完善了保险机构代征车船税机制。举办新企业所得税法培训，加强税源台帐管理，全年对1911户纳税人进行了汇算清缴。着力推行了房地产企业核定征收，入库企业所得税1553万元，同比增长536%。全面加强个人所得税管理，全年受理年收入12万元以上申报4730人，申报人数全省排名第二。建立与国税、公安等部门的信息共享机制，拓宽了外国企业和外籍人员来常信息的监控渠道，国际税收征管取得新突破。安乡县局的土地增值税“四位一体”管理、鼎城区局的房地产项目跟踪管理、汉寿县局的高收入人群自行申报管理、澧县县局的车辆税收代征管理等都各具特色，取得了积极成效。四是着力深化阳光稽查。创新推出“一案三双”稽查模式，突出大要案件查处，严厉打击了各类违法行为。全市立案236户，通过媒体税案公告56起，移送税侦8起。

3、优化服务三连冠。我局在全市优化经济发展环境行风测评中获得满堂红，不仅市局喜获“三连冠”，下属11个区县局全部在当地排名第一，全市地税工作得到了社会各界的广泛认同。一是税收宣传有力度。新闻报道数量多，全年在市级以上各类媒体上稿327篇，是宣传报道数量最多的一年;信息调研质量高，全年编发各类稿件246篇，部分专报进入中央、省、市领导决策视野;网站改版形式新，全年访问量突破150万人次，被市政府评为优秀门户网站。全市以“税收、发展、民生”为主题，开展了丰富多彩的税收宣传活动。直属分局组织的纳税人演讲赛，汉寿县局开展的“税企携手，关爱弱势群体”，德山区局推出的“税收知识小台历”等活动都产生了较好地反响。二是落实优惠政策有成效。全市为194户企业报批减免税5654万元，为3455户下岗失业再就业人员减免税收1509万元，较好地发挥了税收扶持作用。三是改进服务有创新。积极推行了邮寄申报、网络申报、银行网点划缴等多种申报方式，全面开展了一窗式、一站式服务以及限时服务、提醒服务、预约服务、同城通办服务等多种服务方式。委托社会中介机构对全市办税服务厅开展明察暗访，临澧办税厅综合考评全市第一。积极发挥12366服务热线作用，全年受理来电5648个，解决涉税问题1955件。津市市局推出月缴期间无午休活动、汉寿县局实行领导代班办税制度、武陵区局实施“六个零”服务标准，受到纳税人欢迎。四是特色活动有亮点。精心组织“服务促和谐，满意在地税”活动。全市发放调查问卷3300份，将收集的意见、建议归结成24条，结合省局两个“通报”提出的问题逐一整改落实。制定了重点税源企业联系制度，市局组成8个组，深入到纳税户和各级党政部门了解地税工作情况，不断改进服务工作。

4、科技兴税挑重梁。一是圆满完成省级数据大集中系统试点任务。经过全市上下齐心努力，集中攻关，省级大集中系统在汉寿、德山试点成功，全市运行后在全省推广。全系统提出各类修改建议230条，出动干部师资12人次，全力以赴协助省局做好上线推广工作。全年通过大集中系统新办税务登记证3681户，销售发票127万本，征收税费11.2亿元。二是精心打造行政办公新平台。全面运行税收执法责任制、行政管理责任制办公系统，极大地提高了办公效能。三是着力提升信息化水平。全力推开税库银联网，已开通纳税户3877户，全年划缴税款1.75亿元。建立了公文处理短信提醒平台，推广应用税控收款机1297台。多头并举，加强了网络安全建设。津市市局狠抓信息化基础工作，鼎城区局开通个体税库银网上缴税，汉寿县局开发网上财务报表采集系统，税收工作科技含量得到大幅提升。

5、队伍建设有突破。一是加强班子建设。各单位通过民主生活会、中心组学习等形式，深入剖析班子建设和领导干部思想、学习、工作中存在的问题和不足，不断加强了自身建设。市局组织各区县局班子成员、市局中层骨干到湖南大学进行短训，进一步提高了领导水平。二是深化教育培训。市局全年投入资金60多万元，组织10期培训班，培训干部405人次。运用学习软件，推行网络互动学习。举行全市抽考，开展五项业务能手竞赛，组织“十佳自学成才”标兵评选活动，营造了浓郁的“比、学、赶、帮、超”氛围。三是加强内部管理。对经费实行预算控制，严控百元税收成本率。在内外网上设立政府信息采购平台，对所有固定资产实行电子网络化控管。创新推出内部交叉审计，较好发挥审计监督作用。全年审计各类资金1.88亿元，提出整改建议39条。四是优化廉政建设。市局举办税苑清风杯廉政书画作品展，安乡县局推出廉政宣传屏保软件，不断加强廉政宣传教育。市局借助互联网创新推出廉政网络监督系统，各单位在网上向纳税人述廉，使社会各界的监督更加公开、透明、便捷。桃源县局推行岗位工作量绩效考核，创新到龄退线领导干部管理，临澧县局强化行政效能督查督办，队伍活力不断增强。

6、文明创建结硕果。一是推进地税文化建设。坚持“结合税干思想实际，结合地税队伍建设实际，结合领导班子建设实际，结合税收工作实际”四个结合着力推进文化建设。鼎城、汉寿、桃源县局等单位认识高、行动快、力度大，通过文化建设大力提升了队伍凝聚力、战斗力。二是做活思想政治工作。开展了演讲赛、干部下矿井体验生活、扶贫帮困献爱心等多种形式的活动，把准干部群众的思想脉搏，着力解决干部群众工作生活中的实际困难。三是开展争先创优活动。全市积极推进各项文明创建，市局、汉寿县局喜获全国精神文明建设先进单位殊荣，市局还荣获了全国模范职工之家、全国内审先进单位荣誉，在全省四个“十佳”评比表彰中，我们全市地税项项都获得了先进荣誉。

同志们，过去的一年，是全市地税系统不断解放思想、开拓奋进，创造活力得到充分激发的一年，是应对各种挑战、攻坚克难，工作水平不断提升的一年，是坚持求真务实、以人为本，地税事业和谐发展的一年。全市地税能够保持这样喜人的发展势头，是省局党组、市委、市政府正确领导，地方党政大力支持，有关部门密切配合的结果，更是全市广大地税干部职工奋勇开拓、锐意进取的结果。在此，我谨代表市局党组向在座的各位，并通过你们向全市地税干部职工、离退休老同志及其家属们表示衷心的感谢和亲切的问候!

回顾去年地税工作取得的成绩，我觉得，有以下几条基本经验值得总结：(一)坚持好字优先，以科学发展观统领各项工作，在狠抓发展速度的同时，更加注重发展质量，推进和谐发展;(二)坚持争先创优，工作项项争先进、创一流，年年有新目标、新突破，切实做到用发展的办法解决前进中的问题，用发展的思路确定工作重点。(三)坚持优化服务，不断改进服务举措，自觉地把各项工作摆在服从和服务于经济发展大局之中。(四)坚持以人为本，注重地税文化建设，加强队伍培训教育，把地税事业的发展同个人的全面进步有机结合。这四条经验，是全系统上下努力实践、勇于探索的智慧结晶，是指导我们在今后的工作中进一步提升工作水平，争取新发展，开创新局面，不断从胜利走向新的胜利的良策和法宝。

在看到成绩的同时，也还有一些不容忽视的问题和不足。一是收入结构不尽合理，加强征管，努力挖潜增收的力度有待进一步加大;二是税收执法不够规范的现象仍然存在，税收管理员职能需要优化，纳税评估仍显薄弱，各项征管基础建设有待全面夯实;三是如何通过信息化建设进一步提升税收工作效率、质量有待进一步创新突破;四是纳税服务亟待改进，服务的机制、内容、手段不尽完善，政策宣传辅导等高层次、个性化服务有待进一步拓展;五是加强队伍建设，深化人事制度改革，推进教育培训，着力提升干部队伍素质有待进一步加强。这些问题和不足我们要引起高度重视，认真研究解决。

二、当前的形势和任务。

今年是建国六十周年，是推进“”规划顺利实施的关键一年。面对国际金融危机造成的影响，国家立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对税收工作提出了新的更高要求。我们要根据当前全市地税事业发展面临的新形势进行认真审视、全面分析，对今后全市地税工作肩负的新任务进行深入研究、科学谋划，努力做到发展有新思路，创新有新举措，工作有新突破，全力开创地税工作新局面。

从宏观经济形势分析，我们地税工作面临新的考验。当前世界金融危机尚未见底，国内经济下行压力加大，今年很可能是进入新世纪以来经济工作遇到困难和挑战最大的一年。从全市情况来看，经济运行也面临一系列困难。招商引资增幅下滑，房地产市场萎缩，企业生产、经营遇到困难，农产品销售问题突出、农民增收难。但从总体上看，我国经济发展基本面和长期向上发展趋势没有改变，战略机遇期仍然存在。我市的经济受产业转移、扩大投资、宏观调控带来的推动，仍会保持一定速度地增长。在这样一种困难和机遇并存的发展形势下，对我们各级各部门如何进一步发挥税收职能，服务和支持全局工作开展提出了新的要求。

从当前地税工作分析，我们的发展面临新的挑战。一是税收任务高基数、高比例增长带来的挑战。在现有财税管理体制格局下，收入任务仍会保持快速增长。现在收入计划每增长1个百分点，就是3000多万元的收入，相当于有的县半年的任务总量。这就要求我们大力夯实基础工作，不断提高税源监控、挖潜增收的能力。二是信息化建设带来的挑战。省级数据大集中系统的成功上线，标志着一场全方位的税务管理革命拉开了序幕，对我们传统的工作理念、管理模式、运行机制带来了新的挑战。如果我们不能够随之进行全方位的征管配套改革，在管理理念、组织机构、业务流程等方面进行重组创新，就不能适应信息化建设这一全新生产力发展的要求。三是管理不断升级带来的挑战。随着社会经济的不断发展，那种大而化之的粗放式管理模式显然已不适应时代的要求，要提高工作质效、具备领先优势，保持地税事业的发展活力，就必须在科学化、精细化管理上更加深入。这就要求我们在管理上始终保持开拓创新意识，走在时代前列，不断运用先进的思维、理念、办法推动各项管理不断升级，谋求地税事业又好又快的发展。四是以人为本带来的挑战。以人为本是科学发展观的核心，要求我们在推进地税事业发展的同时要更加注重税务干部个人的全面进步。我们有77%的干部在基层，税收工作的重心在基层，难点和薄弱环节在基层，落脚点和突破口也在基层。这就要求我们工作重心不断向下转移，全面加强基层建设，提高税务干部个人综合素质，促进整体工作不断跃上新台阶。

同志们，当前我们的各项工作正面临着新的考验和挑战，如果成功地越过这一关口，就能全面提高思想水平、领导水平、工作水平和发展水平，地税事业的发展就能前进一大步。根据当前社会经济发展形势和全省地税工作会议、市委经济工作会议精神，市局确定今年全市地税工作总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，以确保收入增长为中心，以依法治税为灵魂，以优化服务为基础，实施“管理兴税、科技兴税、人才兴税、创新兴税、文化兴税”五大战略，推进地税事业和谐发展，建设基础扎实、管理一流、人才荟萃、社会满意的常德地税，为经济发展和社会进步做出积极贡献。

——基础扎实。就是全面加强基层建设、基础工作建设、基本功建设。基层建设要以“领导班子好、队伍素质好、管理机制好、执法质量好、社会形象好、党风廉政好”六好为目标;基础工作要达到“基础数据准确、基础资料完备、基本情况清楚、基本制度健全、基本职能明确、基本程序规范”六项标准;基本功建设要着力提高干部队伍的政治、业务素质。

——管理一流。就是全面推行科学化、精细化、规范化、信息化管理。以文化管理为主线，通过不断优化税收执法责任和行政管理责任制，以改革创新精神突出抓好管理机制和制度建设，形成一个行为规范、运转协调、科技高效的工作体系，使全系统的管理理念、管理水平、管理效能不断提升。

——人才荟萃。就是各方面人才得到培养，不断涌现。通过大力推进干部人事制度改革，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。不断强化干部教育培训，队伍整体素质和专业技能全面提高，培养一大批征管、稽查、计算机等业务能手和具备注册税务师、注册会计师、律师“三师”资格的干部。

——社会满意。就是地税工作让纳税人满意、党政部门满意、社会各界满意。通过充分发挥税收职能，把各级地税机关打造成融学习型、效能型、节约型、服务型、法治型、创新型为一体的模范样板机关，以求真务实的工作作风、锐意进取的团队精神、卓有成效的工作业绩，树立常德地税良好的社会形象。

根据这一指导思想，市局提出全年要努力实现以下四大工作目标：

一是保增长，完成和超额完成各项收入任务。通过不断加大征收、挖潜、堵漏力度，大力提高宏观税负水平，收入规模保持平稳较快增长。

二是重规范，各项征管考核指标全部达到总局规定的优秀标准。严格依法治税，加强税政管理，强化征管基础工作，狠抓“三员”队伍建设，征管质量考核在全省地税跻身先进行列。

三是优服务，行风测评保第一。不断创新服务举措，真心实意为纳税人办实事、办好事，大力优化税收环境，全面推进党风廉政建设，行风测评在全市力争“四连冠”。

四是抓创建，争创全省地税先进单位、争当全省地税优秀税务工作者。立足行业特点，深化地税文化建设，坚持以人为本，做活思想政治工作，广泛开展争先创优活动提升发展水平。

围绕全市地税工作的指导思想和工作目标，市局确定20xx年全市主要做好以下五项重点工作：

(一)大力组织收入，圆满完成各项任务。

一是牢固树立完成任务的必胜信心。今年省局给我局下达的税收任务为34.3亿元，同比增加4.3亿元，增长12.57%。受工业企业和房地产市场还未走出低谷的影响，今年完成任务的形势将非常严峻。在正视困难的同时，我们更要看到税收增长的潜力和完成任务的有利条件。首先，全市经济将继续保持快速增长。今年全市经济增长的预期目标为11%，工作目标为13%，固定资产投资增长为25%。市委、市政府确定今年是全市项目建设年，全市要新上投资过亿元的新型工业化项目30个，投资过5000万元的农业产业化项目10个，并着力抓好一批高速公路、铁路建设。投资的拉动、地方经济的快速发展，必将带来丰腴的税源，极大地支撑着税收的同步增长。其次，全社会依法治税、综合治税的力度将越来越大。随着全市税收环境的不断优化，各级党政领导对地税工作更加重视，更加关心，各有关部门对地税工作更加理解，更加配合，这必将有力增强我们组织收入的力度。第三，全市地方税收增长仍大有潜力可挖。就内部来讲，科学化、专业化、精细化征管有待进一步深入，纳税评估、税收管理员作用有待进一步发挥，以票管税、税务稽查有待进一步加强;就外部来讲，个体经济、私房出租、交通运输等行业通过强化征管、堵塞漏洞，仍有大幅增收的空间。只要我们各级各部门和广大地税干部，牢牢把握组织收入这个中心，既冷静面对组织收入面临的困难，更要看到完成任务的有利条件，依托税政找税源，依托征管抓收入，依托稽查堵漏洞，就一定能够圆满完成和超额完成各项计划任务。

二是认真贯彻组织收入原则。高度重视收入质量，严格坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严禁混级混库行为，确保收入质量“无水分”。正确处理组织收入与依法治税的关系，越是收入形势严峻，越要旗帜鲜明地贯彻落实组织收入原则。既要坚决制止有税不收，更要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款和虚收空转等现象。严格按照法定权限和程序，加强减免税审批管理。加大清欠力度，分税种、分企业摸清欠税底数，建立清欠目标责任制，尽可能把欠税压到最低限度。

三是大力开展行业税负分析。全面开展税源分析、税收预测预警分析和政策效应分析，强化对重点税源行业和企业的监控。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素。组织开展行业税负分析调查，完善评估办法，健全指标体系，重点剖析税负偏低的行业纳税情况，及时发现征管工作中存在的薄弱环节和问题，有针对性地采取措施，始终牢牢把握组织收入的主动权。

(二)加强征管基础建设，全面提升依法治税水平。

一是健全完善税收征管机制。全面落实“一个制度、二个体系、三项建设、四项管理”的征管工作总体部署。一个制度就是在全省地税率先建立《征管责任承诺制》，区县(市)局长、分局长、税收管理员层层签订征管责任状。二个体系就是建立税收征收员、管理员、稽查员三员岗责体系和市局科室负责人、县局局领导、县局科室负责人三级岗责体系。三项建设就是抓基层建设，突出抓好税收管理员队伍，解决淡化责任问题;抓基础建设，重点做好税源管理、征收管理、发票管理、税政管理、纳税服务等基础性工作;抓基本功建设，大力提升税收业务素质，增强税收征管能力。四项管理就是在征管责任上抓好层次管理，在征管环节上实行无缝隙式管理，在考核追究上实行链条式管理，在征管创新上实行试点管理。市局将根据总局、省局的要求，出台一系列征管制度、办法，各单位要着力落实好，努力开创“全员、全程、全方位”的征收管理新模式，实现征管工作新突破。

二是加强税源管理。抓好纳税人户籍管理，加强实地巡查，做好动态登记监控。税收管理员每半年要对管辖的经营户纳税前15名和未达起征点10%的户数开展一次评估，切实做到税源管理心中有底。利用大集中平台，推行分类分级管理，确保纳税人基础数据真实、完整。积极创造条件，与工商部门联网，开展经营户比对分析。推进与国税局在户籍管理上的协调配合机制，全面铺开国、地税联合办理税务登记证工作。加大税控收款机推广力度，城区要推广出租车税控计价器。加强日常检查，强化以票管税。加大“发票三奖”活动宣传力度，改进布奖方法，提高消费者索票积极性。规范个体工商户和集贸市场税收管理，加强零散税收、国税窗口开票代征地方税的管理。

三是提高税政管理水平。加强建安房地产税收一体化管理，不断提高信息化控管水平;完善货物运输行业税收管理，加强个体运输定税户监管，进一步落实差额定税办法;做好营业税新政策的宣传，开展金融保险、邮政通讯、服务业的税源调查;加强私房出租税收清理。不断完善车船税管理办法，推进一体化管理;执行好土地使用税实施细则;开展对城建税、土地增值税等税制改革的调研，为上级宏观决策服务;做好小税种收入分析与纳税评估，深化征管创新工作。落实省局关于加强企业所得税管理办法，抓好新税法实施第一年的汇算清缴;加强房地产企业核定征收工作;认真组织个人所得税自行纳税申报工作，积极推广新的个人所得税扣缴软件，做好向纳税人开具和寄递完税证明工作。涉外税收要做好税源分析预测;抓好外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人的房产税开征工作;加强部门配合，做好情报交换，提升国际税收管理水平，加强调查研究，在技术转让、技术服务等非居民税收管理上有新突破。费金征管上要加大宣传力度，提升社会缴费意识;规范费金资料管理，建立“五同五统”税费管理机制;做好税费源管理系统上线试点工作。

四是规范税收执法。各单位要严格按程序执法，认真落实好《行政程序规定》。严格落实税收执法责任制、重大税务案件集体审理制，做好行政复议、行政诉讼的应诉工作。注意防范税收执法风险，加强行政审批事项的管理监督。修改完善“两制”信息系统，改进操作流程，实现对税收执法情况的实时监控和执法评议自动化考核。深化阳光稽查，突出抓好大要案件查处，全年要查办1-2起500万元以上税收大案，向公安移送1-2起偷税要案。重点对大型专业市场、各类培训学校、中介服务机构、行政事业单位、餐饮娱乐业、规模较大的品牌营销经营等进行税收专项检查。出重拳、下猛药，从严打击制售、贩卖假发票违法行为。依法加大处罚力度、执行力度和实名曝光力度。提高对重大检举案件的处理效率，确保查补入库率、案件查结率不低于90%。加快查帐软件的开发利用步伐，巩固完善“一案三双”制度，推进以查促廉，以查促管。

(三)深化科技兴税，不断推进信息化建设。

一是全面运行好省级数据大集中系统。树立数据管税理念，全面清理历史垃圾数据，严把数据采集、更新、集约利用关口。有计划的开展全员培训，对机关人员主要培训查询操作模块，对大厅人员着重培训录入操作规范，要将培训内容作为计算机必考内容。加强大集中数据的统计、分析和应用，通过各类数据，检验工作的质量和效益。有计划的开展专题调研，探讨在大集中系统中如何满足不同层面用户的需求，为进一步完善和拓展大集中系统提出建议;对大集中下征管机构、业务重组等进行深层次研究，争取成为省局开展征管改革的试点单位。

二是加大各类软件的应用力度。推广应用好纳税评估、欠税管理、征管质量自动化考核、网上财务报表采集系统等工作软件。充分利用市州数据回退机制，开发、整合业务软件，拓展大集中系统的应用功能。加强工商、国税、国土、房管等部门的信息交换，建设和开发横向联网信息系统。对市局内、外网站进一步改版升级，构筑功能强大、界面友好、内容丰富的电子政务平台。

三是推行以网上申报为主的多元化申报缴税方式。要以方便、快捷、有效、自愿为原则，大力推行网上申报税库银缴税、电话申报、简易申报、邮寄申报、银行网点划卡缴税等多元化申报缴税方式。年内账务健全的纳税人网上申报必须达到80%以上，账务不全的和固定个体工商户银行刷卡必须达到50%以上，集贸市场个体工商户实行定期定额税库银划缴，边远地区、零散税收采取上门、邮寄、电话等多种申报方式。

四是加强网络安全管理。牢固树立安全防卫、未雨绸缪意识，严格落实《计算机设备管理及安全制度》，建立各类应急预案，加强督促检查，重要文件资料实行备份、加密、权限管理，确保全系统网络的安全稳定运行。针对现有网络宽带不足的问题，对现有线路进行扩容改造，为征管业务建设第三条链路，提前为金税三期工程做好准备。

(四)优化纳税服务，构建和谐税收征纳关系。

一是牢固树立优质服务的理念。牢固树立“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的服务理念，做到以法律为依据，以纳税人为中心，以流程为导向，以信息化为依托，逐步提升纳税遵从度和纳税人满意度，在“准、快、好、省”上下工夫。“准”的要求就是对纳税人咨询的各种税收问题释疑解惑规范、准确;“快”就是工作效率高，使纳税人办税便利;“好”就是服务内容针对性强，服务形式多样化;“省”就是要让纳税人的纳税成本低廉。全市各单位要高度珍惜来之不易的创建成果，切实增强做好纳税服务工作的主动性，形成尊重纳税人、善待纳税人、服务纳税人的良好风气。

二是创新纳税服务内容和手段。大力开展税收宣传，进一步深化“服务促和谐，满意在地税”活动。加强税收法律法规和政策的咨询辅导，帮助纳税人了解税收政策规定，熟悉办税程序。根据不同类别纳税人的需求，提供个性化的纳税服务。针对不同纳税信用等级纳税人，提供不同层次的服务。加大12366纳税服务热线的宣传，不断优化12366纳税服务职能。加强网上电子政务平台建设，不断拓展网上办税功能。建立纳税服务质量考核评价机制，加强明察暗访，继续借助第三方机构开展纳税人满意度调查，不断提升服务水准。加强和规范法律援助及救济服务，深化政府信息公开工作，及时受理纳税人来信上访、投诉举报，切实维护纳税人合法权益。

三是积极落实税收优惠政策。按照“公正执行税法就是对纳税人最好的服务”、“不执行税收优惠政策也是收过头税”的要求，积极发挥税收调控职能，切实抓好各项税收优惠政策落实，支持纳税人发展。加大税收优惠政策的宣传和辅导力度，对税收优惠政策进行全面梳理，逐条逐项抓好贯彻落实。跟踪评估政策实施效果，及时研究解决出现的问题。对营业税起征点上调，个体工商户的管理要进一步完善配套措施。去年是下岗职工再就业优惠政策审批的最后一年，凡是已审批符合政策规定的一律要不折不扣落实好。为促进房地产市场健康稳定发展，省委、省政府、省局出台了一系列税费减征措施，各单位要大力宣传，全面贯彻执行好。

四是切实减轻纳税人负担。认真贯彻落实总局的“两个减负”文件精神，大力精简行政审批事项，进一步优化办税流程，简化办税程序，简并纳税人的报表资料，取消税务登记验证费。各单位安排部署工作要统筹安排，时刻树立一种换位思考的意识，增强计划性、协调性，便于基层税务机关执行，利于纳税人遵从。尽可能地利用大集中系统，有效解决涉税信息多头采集和纳税人“多头报送、多次报送”的问题。

(五)强化队伍建设，提高整体素质。

一是加强领导班子建设。深化干部人事制度改革，坚持“不让干事的人吃亏，不让综合素质高的人吃亏，不让老实人吃亏”三个“不吃亏”的选人用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔优秀干部充实各级班子、骨干队伍。落实省局韶山会议精神，严格执行“两个规划”，突出年青干部和女干部的选拔培养。通过民主生活会、中心组学习、外出学习、各类理论研讨等多种形式，不断提升各级领导干部的领导能力和工作艺术。

二是提升队伍业务素质。积极发挥兼职讲师团作用，提倡利用“结对子”、“以师带徒”、“案例剖析”、“工作讲评”等多种形式不断提升实际工作水平。鼓励岗位自学成才，对考取“三师”资格的干部给予重奖。创新业务培训形式，和外省兄弟单位联合办班。对网上互动学习系统全面改版升级。全系统要努力培养一支以岗位能手、“三师”人员为主，涵盖税政、征管、稽查、计算机、写作、外语等类别的高层次人才队伍，大力营造一种钻业务、比业务、抓业务的浓厚氛围。今后凡是在全省组织的各类业务统考竞赛中获得第一名的干部，在提拔或岗位交换时同等条件下优先考虑。

三是抓好内部管理。强化经费收支预算管理，依照省局征税成本核算指标考核体系，不断优化支出结构。严格资产、基建项目、车辆管理，规范政府采购。抓好财务监督，防止税款、公款私存等行为，确保资金安全。严格落实湘地税发〔20xx〕45号文件要求，自行设置的税款过渡帐户一律撤销。制定完善审计工作制度，推进交叉财务审计，运用计算机开展辅助审计，突出做好内部财务收支、经济责任、基建项目审计，提高审计效能。加强机关后勤保障服务，创节约型机关。

四是做好思想政治工作。全面落实省局第七次思想政治工作会议精神，坚持以人为本，不断增强做好思想政治工作的向心力;深入开展争创全系统先进单位、争当全系统优秀税务工作者“双争”活动，不断增强思想政治工作的感染力;牢牢抓住基层、基础、基本功三项建设，不断增强思想政治工作的执行力。大力开展群团活动，培养积极向上的团队精神。进一步关心和支持老干部管理、工青妇工作。组织学习实践科学发展观活动，着力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题。贯彻去年鼎城地税文化建设工作会议精神，全面实施“六个一”工程，着力推进物质文化、行为文化、制度文化、精神文化建设。市局决定，今年在“三个品牌”评选中，增设“文化品牌”奖，希望各单位以文化为载体，不断推陈出新，提升工作水平。

五是强化廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，不断建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。积极开展“廉政文化建设成果展示”、“访贫问苦”艰苦奋斗教育、预防职务犯罪等宣传教育活动。狠抓“两权”监督，重点把握税收执法监察和行政效能监察不放松，把握优化税收发展环境和行风建设不放松。大力推进公开办税，加强内外监督，严格推行一岗两责、特邀监察员暗访制度，进一步优化“廉政监督网络系统”建设，构建上下廉洁自律、内外群防齐治、税企廉洁共建的良好环境。凡是影响地税形象、破坏经济发展环境的行为，市局一律严肃查处追究。

在全市税收工作会议上的讲话篇三

以加强党风廉政建设为重点，切实抓好领导班子建设。政法队伍建设中，领导班子建设是龙头也是关键。一要坚持党管干部的原则。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到政法领导岗位上来，特别要选准配强“一把手”。对政法领导干部要严格考察、严格把关，防止“带病上岗”、“带病提职”。二要加强检查监督。继续贯彻落实党风廉政建设责任制，认真执行干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、交流轮岗、任职回避和经济责任审计等制度，认真执行党内监督条例。三要加强经常性的考察和管理。对领导干部的考察工作要逐步实现由重职级到重职责、重能力、重业绩的转变，建立干部巡视考察制度，对那些政治素质好、工作实绩突出、群众公认的，要提拔使用；对那些因循守旧、工作长期得不到改善的，要及时调整。四要严肃纪律。对政法领导干部要特别强调：严禁越权办理案件；严禁接受当事人吃请及钱物；严禁跑官要官、买官卖官；严禁非法插手工程招标、政府采购等经济活动；严禁利用职权为亲属子女谋取私利。凡是违反的发现一起查处一起。

以开展大练兵活动为抓手，提高政法队伍的业务能力。要加强政法干警教育培训工作的统筹规划和组织实施。在工作格局上，实行分级、分类、分层次培训模式，建立教育培训目标责任制，坚持凡晋必训、凡训必考，形成一套比较科学规范的教育培训机制。在培训内容上，把政治思想培训、业务培训、实战培训有机结合起来，切实增强培训的针对性和实效性。在培训对象上，着力培养一批专家型、复合型人才，逐步建立完善领导管理人才、法律职业人才和专业技术人才等各类人才库。在培训方式上，坚持走出去与请进来相结合，短期培训与远程教育、中长期培训相结合，继续开展各种形式的岗位大练兵活动，努力培养一大批实战型的行家里手。在培训效果检验上，要建立干部培训情况与干部管理制度紧密挂钩的育用机制。通过努力，使我市政法队伍的专业化水平和知识化水平有明显提高。

以完善监督制约机制为关键，确保严格执法、公正司法。一要加强办案流程管理和监督制约，进一步规范办案程序，完善办案制度，落实办案责任，形成有效的业务工作质量监督考评机制。二要建立干警信用评价机制，建立完善干警廉政信用档案，引导干警树立诚信意识，强化自律意识，加强职业道德建设，从源头上预防和治理司法腐败。三要加强社会测评和社会监督，坚持从人民群众对政法机关和政法队伍的了解程度、满意程度、信任程度和执法水平、廉政状况、服务态度、办事效率、警务司法公开等方面开展社会测评，广泛听取群众的意见和建议，增进政法机关同人民群众的相互了解，密切政法机关同人民群众的血肉联系。

七、进一步加强和改进党的领导，提高党对政法工作的领导能力。

在全市税收工作会议上的讲话篇四

同志们：

今天这次会议，主要是研究部署我县非公有制企业党建工作，动员大家进一步提高认识，加大力度，强化措施，狠抓落实，推动全县非公有制经济健康快速发展。刚才，我们参观了改制企业和民营企业党建工作的4个现场，下面，我就如何做好非公有制企业党建工作，讲三个方面问题：

一、统一思想，切实增强做好非公有制企业党建工作的自觉性。

对非公有制企业党建工作，县委一直非常重视，先后多次召开会议、下发文件进行专门研究部署，并把今年定为非公有制经济组织党建工作规范化建设年。“七一”前夕，县里开展了非公有制企业党组织成立集中揭牌活动，并且召开了现场性的调度会议，提出了明确的目标和要求，推动了非公企业党建工作的深入开展。我县非公有制企业党建工作虽然取得了很大成就，但也存在一些问题和不足。主要是非公有制企业党组织组建率仍然偏低、覆盖面过小，全县有一定规模的非公有制企业2074家，已建立党组织的仅85家，占4.1%;个别企业党组织定位不准确、工作不规范，作用发挥不够;企业党建工作缺人才、少经费、无场所等问题比较突出，等等。究其原因，主要是部分党组织、企业对非公有制企业党建工作思想上存在误区，认识上有偏差。一方面，作为直接组织领导者的有关部门和乡镇党(工)委，对这项工作思想上还不够重视、措施还不够有力。有的认为非公有制企业搞不搞党建是企业自己的事，对企业党建工作不关心、不指导，放任自流;有的怕麻烦，认为多一个党组织就多一份工作和责任，工作不积极，不主动;还有的担心企业负责人不支持、党建工作难开展，畏难发愁，无所作为。另一方面，作为具体组织实施者的非公有制企业，对党建工作不了解、存有变相抵触的现象。有的认为建党组织是搞形式，不愿建，即使建了也不投入、不支持;部分企业党组织负责人不注意学习提高，不懂得如何开展工作，有组织无活动;个别企业主特别是非党企业主担心党组织建立后，会干预企业事务，本能地排斥党组织进入企业。

应当看到，随着社会主义市场经济体制的日益完善和改革的不断深入，非公有制经济必将会有更大的发展，加强非公有制企业党建，能够为其快速健康发展提供坚强的组织保证。首先，加强非公有制企业党建工作，是巩固和扩大党的群众基础、执政基础的客观要求。在非公有制企业中，聚集着一大批思想活跃、技术先进、勤奋有为的优秀人才，只有建立党组织，加强党的建设，才能更有效地组织和团结他们，不断巩固和扩大党的群众基础。否则，就会使他们游离于党的组织活动之外，甚至失去这部分群众，党的阶级基础和执政基础就有被削弱的危险。其次，加强非公有制企业党建工作，是加快非公有制企业健康发展的重要保证。党的政治优势和组织支持，是企业发展的重要保证。加强党的建设，充分发挥好党组织的政治优势，有利于团结和凝聚职工，化解矛盾、理顺关系，调动方方面面的积极性，形成企业发展的内在动力;有利于组织和帮助职工，参与决策、集思广益，为企业发展建言献策，提高企业的管理水平;有利于教育和锻炼职工，提高素质、增强技能，树立企业的良好形象，取得社会各界的认可和支持。再是，加强非公有制企业党建工作，是全面加强党的基层组织建设的基本内容。目前，非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组织部分，并且呈现加速发展的良好势头。与之相适应，非公有制企业党建工作也成为党的基层组织建设的重要组成部分。从我县情况看，与农村党建、机关事业单位党建和改制企业党建相比，非公有制企业党建工作还是一个薄弱环节。要全面推进党的基层组织建设，必须下决心把这一薄弱环节抓起来、促上去。因此，各级一定要从政治的、战略的高度，充分认识抓好非公制企业党建工作的重要性和必要性，切实增强抓好非公有制企业党建工作的政治责任感和历史使命感，下决心、下气力抓好非公有制企业党建工作。

二、突出工作重点，开创全县非公企业党建工作的新局面。

根据全县非公有制经济组织党建工作规范化建设年活动意见的要求，从现在开始到年底，凡具备建立党组织条件的企业都要建起党组织，已建起的要按照“五好”要求，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，从而开创全县非公有制企业党建工作新局面。

(一)抓组织建立，实现党的工作覆盖面的新拓展。建立党组织是开展非公有制企业党建工作的基础。要因企制宜，对符合建立党组织条件的非公有制经济组织，按规定单独建立党组织;对党员人数不足，暂时不具备单独建立党组织条件的，可以采取结对联建、挂靠组建、区域联建等方式联合建立党组织;对没有党员的企业，要选派党建工作指导员，帮助指导企业开展工作。要加强非公有制企业工会、共青团、妇女等群团组织建设，搞好入党积极分子培养，为建立党组织创造条件。在建立党组织过程中，要注意突出重点、以点带面，优先考虑在规模大、员工多、经营好、有人选、业主开明的非公有制企业中建立，发挥示范带动作用，实现组建一个、带动一片。要按照属地管理的原则，进一步理顺非公有制企业党组织隶属关系。特别是各乡镇党(工)委要高度重视，负起责任，根据《意见》要求，组织人员逐个企业进行调查摸底，把党组织关系理顺好。

(二)抓队伍建设，实现非公有制企业党务政工干部队伍和党员队伍整体素质的新提高。一要选优配强党组织负责人。通过外聘、内选、下派等方式，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高、善于做思想政治工作的党员，选配到党组织领导岗位上来。要重视和加强非公有制企业党务政工干部的教育培训工作，特别要定期对党组织书记进行政治理论、党务政工、经营管理和工作方式方法等方面的系统培训，努力提高他们的综合素质和能力。要维护和保障非公有制企业党务政工干部的合法权益，帮助解决实际困难，消除后顾之忧，鼓励和支持他们放手开展工作。企业解聘党组织负责人必须符合有关法律规定，并征得上级党委的同意。二要择优派强党建工作指导员。要按照“知识化、年轻化、专业化”的要求，继续把那些政治素质高、熟悉党务工作、责任心强的党员干部选派到非公有制企业，并加强检查考核，成绩突出的表彰鼓励，工作不力的及时调整。三要切实加强党员队伍建设。各级要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好非公有制企业发展党员工作。要从非公有制企业党员的特点和思想实际出发，不断创新党员教育管理方式方法，使广大党员真正成为政治素质过硬、生产技能熟练、模范作用突出的先进群体。要积极开展民主评议党员工作，严格要求、严格管理、严格监督，保持党的纯洁性。

(三)抓作用发挥，实现非公有制企业党组织创造力、凝聚力和战斗力的新增强。企业党组织要紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营，着眼于党和国家方针政策、法律法规的贯彻执行以及党组织影响力、凝聚力和战斗力的增强，着眼于加强党同职工群众的联系以及促进非公有制企业的健康发展，积极开展工作，充分发挥战斗堡垒作用。一是充分发挥党组织的决策参与作用。要发挥独特的政治优势，对关系国家、企业、职工利益，关系企业发展方向和生产经营等重大问题，发动党员提合理化建议，积极向企业建言献策，确保企业决策的科学化。二是发挥党员的骨干带动作用。积极开展争创“三员一标兵”、“党员责任区”、“党员先锋岗”活动，组织党员在本职岗位和急难任务中勇挑重担，在深化改革、促进生产、加强企业精神文明建设中争当模范，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，增强党员的带动力和影响力。三是发挥党组织的凝心聚力作用。企业党组织要以加强企业文化建设为载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体。要组织工会、共青团、妇女等群团组织围绕党的中心工作，按照各自章程开展活动，以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强企业的发展动力和活力。四是发挥党组织的监督协调作用。党组织要全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做大做强。要充分发挥对党的政策学习早、了解早的有利条件，帮助企业把准方向。同时积极协调好企业与职工、职工与职工的关系，正确处理劳资矛盾，维护企业和职工的合法权益。

(四)抓规范提高，实现非公有制企业党建工作制度建设的新突破。加强非公有制企业党建工作制度化、规范化建设，是提高非公有制企业党建工作水平的根本途径。工作中，一要深入开展“五好”创建活动。各级要把领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五好”创建作为非公有制企业党建工作的目标，采取切实措施，认真抓好落实。乡镇党(工)委和县直有关部门要对所辖非公有制企业党组织现状进行深入调研，列出单子，分类排队，制定方案，明确创建时间和具体要求，确保目标实现。二要重视抓好党员活动阵地建设。有党员活动室的，要完善设施，充实内容;没有的，要积极争取支持，创造条件予以解决。要充分发挥党员活动室和党的宣传窗口的作用，不断丰富党员活动内容，提高党员活动质量，促进党的活动经常化。三要加强制度建设。这次会上，县委组织部下发了《非公有制企业党组织建设工作规范》，各级要结合各自实际，认真贯彻执行，进一步规范党组织的工作程序、运行机制和活动方式，提高党组织建设水平。

关于改制企业党建工作，我县抓得早，研究得及时，取得了良好的成果，但是，要适应企业改革发展新形势、新任务的要求，牢固树立“企业改制不抓党建不行，抓党建不创新更不行”的思想，做到适时调整工作思路、找准工作重心、探索发挥作用的有效载体和途径，不断深化和完善改制企业党建工作。工作中，要切实增强大局意识，处理好中心与核心的关系，在组织设置、职能界定等方面探索相互交叉、分合共进的办法，解决好“两心”难以协调的问题，实现组织系统一体化。要切实增强创新意识，处理好人治与法治的关系，按市场配置原则完善选人用人机制、按生产经营需求健全党员监管机制，实现党员干部队伍管理社会化。要切实增强效益意识，处理好务虚与求实的关系，努力创建服务型、高效型、经营型党组织，实现党建工作效益最大化。

三、加强组织领导，确保非公企业党建工作的顺利开展。

一要强化领导，明确责任。要强化不抓非公有制企业党建是失职、抓不好是不称职的观念，落实领导责任制，党(工)委主要负责同志亲自抓，分管的同志靠上抓，组织其他班子成员协同抓。要建立健全领导干部联系非公有制企业制度，帮助非公有制企业搞好党的建设和生产经营。

二要齐抓共管，形成合力。纪检、组织、宣传、团委、妇联、工会、中小企业局、工商局等有关部门要树立“一盘棋”思想，积极参与，各司其职，协调配合，形成合力。县委组织部门要发挥牵头协调作用，加强督查，及时通报，对开展工作不力、变化不明显的，要提出批评，限期整改。年底，要进行一次检查考核，并把考核成绩作为基层组织千分制考核的一项重要内容。

三要深入调研，创新思路。要经常深入开展非公有制企业党建工作调研活动，摸清找准存在的突出问题和不足，及时制定办法对策，不断创新适合非公有制企业特点的党建工作新路子。

四要加强宣传，扩大影响。各级要利用新闻媒体，广泛宣传非公有制企业党建工作，营造良好的舆论声势，不断扩大非公有制企业党建工作的影响力。通过扎实有效的工作，推动非公有制企业党建工作健康开展，为我县非公有制经济的大发展、大跨越提供重要的政治保证。

在全市税收工作会议上的讲话篇五

2005年是贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，全面推进党的执政能力建设的重要一年，也是我市创建“平安常州”的决胜之年。今年政法综治工作总的任务是：继续深入推进“平安常州”建设，进一步健全“大调解”机制，完善“大防控”格局，着力提高政法机关对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，加强基层基础工作、化解社会矛盾纠纷的能力，严格公正执法、保障社会公平正义的能力，服务经济建设、促进改革发展的能力，为富民强市、实现“两个率先”，建立以人为本、全面协调可持续发展的新常州，创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法制环境。具体的工作目标是：紧紧围绕“八个位居全省前列”、“七个位居全省较低水平”、“六个不发生”的创建目标，全力做到“三个确保”，即确保常州市率先进入全省社会治安安全市的行列，确保各辖市、区全部进入全省社会治安安全县（市、区）的行列，确保全市90%以上的镇、街道进入全市社会治安安全镇（街道）的行列。

为此，要重点抓好以下七个方面的工作：

一、切实加强新形势下的对敌斗争，努力提高维护国家安全的能力。

各级各部门要把维护国家安全作为首要任务，切实增强政权意识和忧患意识，在处理经济文化问题的同时，始终保持政治上的高度敏锐性，不断提高发现、控制能力，决不允许危害国家安全和社会稳定的人形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候，切实维护国家安全。

大力加强情报信息工作，提高预警能力。坚持把情报信息工作放在更加突出的位置，狠抓以秘密力量和秘密手段为重点的业务基础建设，及时掌握敌对势力的新动向，准确获取行动性、预警性、内幕性情报信息。要建立情报沟通联系制度，加强部门之间、地区之间的沟通配合，实现相关信息共享和信息支持，形成斗争合力。要加强对情报信息的分析、研判和运用，制定。

工作方案。

严密各项措施把敌对势力的破坏活动粉碎在预谋阶段。

在全市税收工作会议上的讲话篇六

认真研究新形势下对敌斗争的规律和特点，科学运用斗争策略。对一些敏感案件，要善于选择适当的方式、时机依法进行处理，避免授人以柄；对利用合法手段制造混乱的敌对行为，要善于从法律上找准打击的突破口，对有些政治问题要尽可能采取非政治化的方法处理；对在境外活动猖獗的敌对组织，要善于把国内斗争与涉外斗争结合起来，把对敌斗争与对外经贸、文化交往等活动结合起来，挤压其在国外的活动空间，努力提高新形势下对敌斗争的水平。

二、巩固发展“大调解”机制，努力提高维护社会和谐稳定的能力。

预防和化解新时期的各类社会矛盾，是构建社会主义和谐社会的重要内容。各级各部门要以进一步完善“大调解”机制为抓手，积极预防、及时化解各类社会矛盾，妥善处置群体性事件，确保社会和谐稳定。

切实关心群众利益，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。各级各部门应当按照科学发展观和正确政绩观的要求，在推动改革发展的进程中，对困难群体给予更多的关心和帮助，确保群众利益不受损害，努力让绝大多数人民群众共享改革开放带来的经济发展成果。要重视做好就业再就业、扶贫开发、农民增收、务工农民管理培训和服务等工作，把党的政策落到实处。要切实解决涉及群众切身利益的问题，对征用土地中侵害农民利益、城市拆迁中侵害居民利益、企业改革中侵害职工利益、工程建设和工商企业中侵害农民工利益等问题要坚决予以纠正。各级处理信访突出问题和群体性事件联席会议及各专门小组和维稳办要积极发挥综合协调作用，健全工作制度，强化部门责任制，加强检查督导，狠抓措施落实。政法各部门要继续抓好处理涉法上访问题专项工作，健全和落实联合接访、公开听证、领导包案、挂牌督办等制度，积极推行涉法上访案件终结制度。

在全市税收工作会议上的讲话篇七

同志们：

全省国税征管工作专业会议今天在xx市国税局召开，这是一次重要而具有影响的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国征管工作专业会议精神，总结近期工作，明确今后一个时期征管专业工作重点任务和工作要求;研究和部署推行应用综合征管软件2.0版的具体任务。下面，我先讲几点意见，供同志们讨论。

一、锐意进取，全省征管工作取得明显成效。

去年来，全省国税系统按照全国、全省征管工作会议的要求，牢固树立税收征管主业观，坚持依法治税，锐意进取，夯实基础，勇于创新，强化管理，优化服务，全省国税征管质量和效率有了明显的提高。

一是更新观念给税收征管工作带来新气象。一年多来，全省国税系统坚持张崇明局长提出的具体要求，牢牢把握征管工作目标，进一步转变作风，全系统掀起了学征管、干征管的新热潮，在全省第五届征管稽查能手竞赛中，100名同志成为省级征管稽查能手，各地也产生了一批新的市、县级征管稽查能手。在税收征管稽查能手竞赛活动中，涌现出的省、市、县级征管稽查能手，已成为全省征管工作的中坚力量。税收征管的创新创业活动富有成效，已成为全省国税系统创新创业的主战场，在省局组织的两届创新成果评比中税收征管的创新成果占65%以上。以开拓创新来强化税收征管的执行力，以开拓创新推进现代税收征管的进程，已成为全省国税征管工作的主流。广元市局全面夯实征管基础，不断提高征管质量，通过细化作业规范全面落实税收管理制度，攀枝花对重点税源企业的分类管理，绵阳的税务工商信息交换，旺苍县的业务流程再造、涪城区的税收管理员绩效考评、彭山县局公开办税等新举措、新办法，产生了积极的影响，发挥了示范作用，促进了税收征管的规范化、精细化、科学化。近年来，税收征管工作的环境得到较大改善，各级党政更加关注国税工作，征管工作得到了应有的重视，征管主业地位越来越突出，各级各部门协税护税更加有力，治税环境得到进一步改善，推进了依法治税的进程。

二是推进了分类构建征管工作格局的步伐。全省国税系统按照分类构建征管新格局的要求，进一步完善组织体系，重组税收业务，优化征管流程，建立健全新的征管机制制度，实行县局机关基层一体化、中心城区征管板块化管理，由试点转入全面推行，取得了成熟的经验和阶段性成果，特别是中心城区“六统一”的板块化征管工作格局基本形成，并取得明显成效。为适应新模式、新格局的要求，我省按照总局的部署，积极稳妥地推行应用综合征管软件，已完成了大量的前期准备工作，为确保明年1月份上线运行综合征管软件奠定基础。

三是税源管理得到进一步加强。去年，省局制定了重点税源管理办法、纳税评估管理办法、纳税约谈管理办法，明确了日常检查与税务稽查的边界，简并规范了普通发票种类。各单位认真贯彻税务登记管理办法，建立了税务工商信息交换制度，加强了纳税人的户籍管理，对纳税户规模、税源家底更加清楚。税收管理员制度开始实施，加强了重点税源重点监控、个体税源动态管理、集贸市场分类管理。全面推行欠税公告制度，效果良好。加强欠税管理，缓缴税款审批进一步规范，缓缴税款到期入库率明显上升。全省国税系统立足现有条件，克服困难，实现了电子档案“一户式”存储。省局通过推行定期提取征管主流数据通报制度，启动了征管数据的分析利用，各单位征管数据管理明显加强，征管质量“六率”指标的真实性、可靠性明显提升。

四是纳税服务进一步优化。全省国税系统深入开展“为纳税人服务，让纳税人满意”主题活动，坚持在服务中管理，在管理中服务。省局制定了纳税服务标准，进一步规范了办税服务厅“一站式”服务，办税服务厅建设的“三个统一”和“两项要求”得到较好落实，办税服务厅的税务登记、一般纳税人认定、增值税专用发票领购等涉税服务事项得到进一步规范。成都高新区的优质服务在社会上引起强烈反响，乐山市国税局全面规范办税服务厅形象建设，优化了国税的良好风貌。总结成都、德阳的经验，全省各单位都建立了12366纳税服务热线。加强国税、地税的协调配合，完成了全省纳税信用等级的首次评定工作，仅获得纳税信用a级的纳税户就达950户。近17万户纳税人采用了电话申报、银行(邮政)网点申报、网络申报、手机短信申报等方式申报纳税，还有1452户一般纳税人试行了远程认证、远程报税，德阳市局推行了无纸化申报纳税，纳税人对国税工作的满意度明显上升。

深化税收征管改革，强化管理基础工作，保证了全省国税收入的持续、快速增长。20xx年全省国税系统计划口径税收收入首次突破300亿元大关。今年1-8月，全省国税系统累计完成税收收入295亿元，同比增长22.7%;计划口径税收收入完成273亿元，同比增长24.7%，是我省国税系统成立十一年来收入增长最快、收入质量最好的时期。这些成绩的取得，是全省征管战线的同志们和广大国税干部职工艰苦努力、真抓实干的结果。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全省征管工作仍然还存在一些薄弱环节。诸如，管理基础尤其是税源管理基础还比较薄弱，征管机制制度建设还需进一步加强，税收管理员制度尚未全面建立，纳税评估工作还处于起步阶段;“淡化责任，疏于管理”的问题还没有得到全面解决;纳税服务水平有待提高，征管队伍存在不稳定，人员数量、素质还不能适应现代税收征管需要;征纳双方信息还不对称、征管数据利用率不高等问题。必须引起我们的高度重视，并认真加以解决。

二、深化认识，准确把握税收征管面临的新形势。

在全国征管工作会上，总局提出了构建现代税收征管工作格局的战略规划。在今年全国征管工作专业会上，总局把构建现代税收征管工作格局上升为当前和今后一个时期全国征管工作的总体要求。由此可以看出构建现代税收征管工作格局的重要性、必要性、紧迫性。

现代税收征管工作格局，就是在依法治税的前提下，以提高征管质量和效率为目标，以优化纳税服务和强化税源管理为重点，以信息化手段为依托的一种新的工作格局。这是社会现代化发展的推动，是深化征管改革的必然发展趋势，是税务部门落实科学发展观的具体体现，这是新时期赋予税收征管工作光荣而艰巨的使命。十年的征管改革实践为构建现代税收征管工作格局奠定了坚实的基础，近年来，我们用深化征管改革的成果推动现代税收征管建设的步伐。两年前我省开始探索和推行的分类构建税收征管工作格局，就是四川国税构建现代税收征管工作格局的重要组成部分，是构建现代税收征管工作格局迈出的第一步。这既抓住了当前税收征管的主要矛盾，又符合税收征管规律和现代税收管理的发展趋势。这就是我省国税征管工作面临的形势和任务，只有认清形势，把握任务，才能更好定位全省国税的征管工作，确定今后一个时期征管的基本思路。

强化创新意识。创新是现代税收征管的特征，也是现代税收征管的动力和活力。创新是执行力的体现，只有创新才能把征管措施办法真正贯彻落实到位。加强征管工作就是要用改革创新的办法解决税收征管工作的一切困难和问题，建立与客观经济形态相适应的征管制度、措施，并在实践中不断创新和发展。

强化大局意识。税收征管是由各个管理要素、具体业务部门、征管单位组成的有机整体，税收征管的各个组成要素和组成部分必然相互联系，彼此依存。只有强化大局意识，开展征管大协作，同下“一盘棋”，同唱“一首歌”，上下、左右、内外大联动，才能发挥四川国税征管的整体功能，真正提高税收征管的质量和效率。

强化执行意识。执行力是提高征管质量效率的关键，加强税收征管的核心就是强调执行与落实，只有强有力的执行，才能确保征管目标实现。强化执行意识既要解决上级机关决策的科学性、合理性问题，也要认真解决执行力已成为当前影响征管质量效率的关键问题，有令不行，有禁不止，有章不循，有文不办的问题。在全省国税工作会议上，执行力作为会议的重要议题，应当引起从事征管的每位同志高度重视。

强化规范意识。建设现代税收征管工作格局必然强调规范统一。规范是精细的前提，规范化体现了法制化的精神，代表着普遍性，强调在一定层面一定范围的统一。规范化要求税收征管作业的标准性、税收征管制度的一致性，对税收征管行为约束的强制性。强化规范意识，就是要少讲个性，多讲统一;少讲习惯，多讲规范;承认差异性，更要关注适应性。

强化服务意识。各级国税机关都必须牢固树立“执法为民，聚财为国”思想，强化税收服务意识。税收服务是执法为民的本质要求，是从“职业道德”向“行政行为”的提升和转化，是税务机关对纳税人纳税过程控制导向到纳税过程服务导向的转变，是单纯执法者到执法服务者角色的转变，税收服务不仅是为纳税人履行纳税义务提供方便，更重要的是在依法治税的前提下，构建全方位、多层次、开放式的税收服务体系，增强征纳双方的良性互动，促进纳税人依法纳税意识的提高。强化服务意识，同时要求机关要为基层服务，部分要为大局服务。

强化责任意识。责任意识是现代管理的重要因素。干部的责任心对工作好坏起着决定性作用。解决“淡化责任、疏于管理”的问题，在明确责任的同时，必须强调每个部门、每个同志的责任意识。税收征管任务繁重、工作艰巨，既需要精湛的业务技能，更要有强烈的事业心和使命感。在加强业务技能培养的同时，还要注重调动和激发各级国税干部加强税收征管的责任心。没有较强的责任意识，加强税收征管的任何措施都难以取得应有的效果。

一是正确处理好综合征管与专业管理的关系。从发展趋势看，征管部门起着业务牵头、业务协调的作用越来越明显。按照总局谢局长的要求，征管部门所从事的综合协调各个专业、各个税种管理工作，称之为综合征管，分税种、分专业的各个单项管理工作，包括流转税、所得税、国际税收、出口退税管理等，这些也都是征管，相对于综合征管称之专业管理。明确这一概念，对于我们摆正位置，做好综合征管工作十分重要。全国及全省征管工作会议从全局的角度赋予了综合征管工作新的责任，提出了新的要求，加重了综合征管工作的担子。这就要求各级从事税收综合征管工作的同志要立足本职，摆正位置，树立大局意识，站在全局的角度想问题、办事情、抓工作。在工作中更加谦虚谨慎，更要注意培养和提高自身统筹全局的综合协调能力。要处理好综合征管与专业管理的关系，处理好管理与稽查的关系，大胆、主动、充分地发挥税收征管的综合协调作用，勤奋扎实地做好税收征管工作。同时，各级税务机关要进一步重视征管部门的工作，根据工作的实际需要在征管机构设置和人员力量上给予必要的保证。

二是正确处理好夯实基础与创新发展的关系。开拓创新是现代税收征管的基本要求，夯实基础与创新发展是相辅相成的。俗话说，基础不牢，地动山摇。创新需要坚实的基础，没有基础的创新是空中楼阁。每一项工作都有基础，每一项创新也需要有坚实基础。构建现代税收征管工作格局需要坚实的基础，征管基础也要与时俱进，要在传承中“扬弃”。我们现在讲的基础，是指以组织收为基本职责的基础，是以信息化为依托的基础，是以纳税人为中心的基础，是适应改革开放新形势的基础，是以省局数据集中为平台的基础。我们现在推进的许多工作都是为夯实这个基础，搭建这个平台。

四是正确处理实施“三化”管理与税收征管质量效率的关系。在去年的全省征管工作会议上，省局提出完善征管体制、实施规范化、精细化、科学化管理的工作要求。应当认识到，税收征管是发挥税收职能的根本保证，是税收工作的主要内容，其质量和效率是衡量税收工作水平的重要尺度和标准。只有按照“规范化、精细化、科学化”管理的要求，全面提高税收征管的质量和效率，才能保证税收收入的稳定增长，保证税收职能的充分发挥，真正把“聚财为国、执法为民”的要求落到实处。实施“规范化、精细化、科学化”管理，提高征管质量效率，是运用科学发展观把握征管工作内在客观发展规律的必然结果，是信息化支持下的专业化管理理念的进一步提升，体现了坚持科学态度与求实精神的统一，体现了目标方向与方式途径的统一，体现了思考力与执行力的统一，它标志着征管改革的更高、更深层次的深化。同时要辩证的认识征管质量与效率的关系，总局提出了“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”四条衡量税收征管工作质量的根本标准，反映了对税收征管的效率要求。现代税收征管既要求扁平化的组织结构，又要求扁平化的征管程序，精简环节、简化手续，降低税务机关和纳税人的成本，真正建设节约型税收。

三、强化执行落实，着力提高我省国税征管工作水平。

在去年全省征管工作会议上，省局提出了当前和今后一个时期，全省国税征管工作的总体要求是：以科学发展观为指导，坚持聚财为国、执法为民的方针，以落实税收征管新模式为主要任务，以分类构建税收征管工作新格局为主要载体，加强税收征管组织体系建设、机制制度建设和基础环境建设，创新税收征管方式方法，实施规范化、精细化、科学化管理，努力提高税收征管的质量和效率。这就是全省国税征管工作的基本思路，必须一以贯之，常抓不懈。

根据新的形势和任务，当前和明年全省国税征管工作的主要任务是：以推行应用总局综合征管软件为中心，突出税源管理、纳税服务两个重点，进一步强化各项管理基础，推进各项工作执行落实，努力提高我省国税征管的质量与效率。

(一)奋力拼搏，确保推行应用综合征管软件2.0版成功。

以省局数据集中方式推行应用总局综合征管软件，是我省今年和明年上半年征管工作的重中之重。全省的推综工作自今年2月份动员会以来，各级国税机关的推综办都做了大量工作。前段时间的等待，我们获得了推行应用综合征管软件2.0版的良好机会。根据总局的总体部署和要求，认真分析我省推行应用综合征管软件面临的各种困难，省局对推综工作总体安排是：第一批选择绵阳、乐山、雅安、眉山、内江、省局直属税务分局6个单位进行试点，计划于20xx年1月份上线运行;第二批为其余16个单位一并进行，计划在20xx年上半年完成上线运行任务。在此期间，省局力求整合全省外围单项软件，建设省局集中电子申报平台，完成三大数据整合等工作。

省局在当前工作异常繁忙的情况下，召开这次专业会，对推综工作进行具体部署安排，进行战前的再动员。会议前，省局已将推行应用综合征管软件的实施方案，提交大家广泛征求意见。在此，我提几点要求：

1、要增强紧迫感。全国明年上半年要完成国税系统的推行应用综合征管软件工作，随着全省推综工作计划的调整，推行应用综合征管软件的任务明确，时间紧迫，压力沉重，责任重大。如第一批上线的时间确定在20xx年1月1日，现在距离第一批上线只有100天(包括节假日)，时间非常紧迫。各级各单位要将推行应用工作作为一项特别重要的全局性工作来抓，必须从思想上绷紧这根弦，按照省局推行工作实施方案部署，加快工作节奏，迅速拉开本单位推广应用工作序幕，扎扎实实地做好这项工作。

2、要深化认识。对为什么要推行应用综合征管软件已基本形成共识，当前重要的是要深化怎样做好推行应用工作的认识。第一，推综是全省国税系统的共同事业。以省局数据集中方式推行应用综合征管软件，是一项庞大的系统工程，它牵动着全省国税系统的每一根神经，涉及到所有的税收业务、包括机构人事管理在内的诸多方面，全省国税系统今后在一个“系统”中处理税收业务，大家都绑在一个“战车”上，人人都是推综的主人，个个都不能袖手旁观。按照综合征管软件2.0版的技术要求，系统初始化和运行维护的大量工作都集中在省局，减轻了市州局的压力，这就要求我们必须建立上下联动、左右互动的推行应用工作机制。第二，要重视推综过程对推进现代税收征管建设的影响。推综不仅是为了应用一个软件。“推行”过程是重组业务的过程，是统一税收征管作业标准的过程，是细化岗位职责、明确工作责任的过程，既是对征管基础工作的检验，也是对征管基础工作的强化，同时，也是对传统征管习惯的“扬弃”。综合征管软件的“应用”，是对征管行为的规范，对征管能力的提升。第三，推综过程是发现人才、培养人才的过程。推综需要技术、业务方面的人才，我们也能够在推综过程中发现、培养、锻炼一批人才，希望各级国税机关的领导对此要有充分的认识。作为国税干部个人来讲，也是锻炼提升自身能力水平的机会。

3、要发挥众志成城，奋力拼搏的精神。推行应用综合征管软件需要全省国税系统都发扬众志成城，奋力拼搏的精神。“众志成城”就是全省国税系统要上下一心，全力以赴，通力协作，形成一股强大的推综工作合力。“奋力拼搏”就是要发扬革命加拼命的精神，不怕吃苦受累，把革命的热情和科学的态度有机的结合起来，勇于攻关，敢打硬仗。从前期准备工作情况来看，同志们正在创造和实践这种精神，希望大家用推综的实际行动来丰富这种精神。构建现代税收征管工作格局，开创四川国税税收征管的新局面更需要这种精神。

4、要强化领导。各级国税机关都成立了推综工作领导小组，搭建工作班子。省局要求各单位切实加强领导，真抓实干。做到组织落实、人员落实、经费落实、措施落实、责任落实，积极稳妥地实施。领导挂帅不能“挂名”，特别是主管推综工作的市州局领导，要亲临综推第一线指挥，亲自解决综推难题，主动协调各方面的关系，时时关心综推人员健康，为推综工作提供强有力的保证。

5、要周密安排精心组织。推综的任务之艰巨，工作之浩繁，问题之复杂，超出了一些同志的想象。各级国税机关都要系统规划，统筹运作，周密安排，精心组织，科学指挥，精细实施。特别是明年1月份上线的6个单位，时间十分紧迫，必须超常规运作，要尽快形成会战势态，要打破常规，可以采取“边准备、边培训、边采集”的策略，必要时要组织几套班子，在统一周密的组织下，立体交叉运作，要确保完成既定的推综工作目标。

(二)强化税源监控，全面推进税源精细化管理。

税源通过征管才能转化为税收。税源与实际税收收入之间的差距越大，说明税收流失的可能性越大;反之说明税源管理越好。因此，加强对税源的监控管理，将税源转化为税收，减少税源与税收之间的差异，就成为我们税收征管工作的主要任务。只要抓住了税源管理，就抓住了税收征管工作的要害，抓住了提高征管质量和效率的关键。在今后一段时间，要突出以下几项工作：

1、全面建立和完善税收管理员制度。税收管理员制度是加强税源管理的组织保证，也是解决“淡化责任，疏于管理”问题的主要抓手。广元、自贡市局等单位按照总局、省局关于建立和落实税收管理员制度的规定和要求，进行了积极有益的探索实践，取得明显的成效。他们的做法和经验值得各地借鉴和研究。各地在建立和落实税收管理员制度时，要做好以下工作：

一是细化、量化税收管理员的工作职责。按照总局《税收管理员制度》赋予税收管理员的五项基本职责，结合本单位的税源管理实际，提出具体的作业规范，要让税收管理员知晓应该做什么，怎么做。税源管理要做到管户或管片到位、人员到位、职责到位、考核到位、责任追究到位。

二是规范税收管理员日常管理行为。总局制定下发的《税收管理员制度》明确规定税收管理员要定期轮换和税收管理员在执行管户责任、行使管理权力上的“三不”要求，即“不直接进行税款征收、税务稽查和行政处罚”。定期轮换制度和“三不”要求是区别于旧专管员制度根本所在，目的就是要从根本上杜绝过去专管员各项权力集于一身，缺乏有效的监督制约的弊端，从制度上保护我们的干部。各地要坚决贯彻总局的规定，结合实际，制定切实可行的工作规范，建立和完善税务机关内部行之有效的监督制约机制，加强对税收管理员执法行为的监督制约。

三是建立行之有效的税收管理员税源信息共享制度。确保税收管理员所掌握的管户信息和其他各类税源信息基于信息化条件下的及时交流与有效共享，是新旧管理员制主要区别之一，是避免“穿新鞋、走老路”的重要措施。要按照“一户式”管理的要求，将税收管理员掌握的各类税源管理信息纳入到现有的综合征管信息管理系统中，实行集中管理，系统共享。要定期组织税收管理员信息交流以及管户经验、纳税评估等方面经验交流，将管理员个人掌握的税源管理信息与经验变成集体共有、大家共享的信息与经验。这是保证税收管理员制度落到实处的关键之一，各级税务机关务必要抓紧抓好。

四是提高税收管理员的基本素质。现代税收征管格局下，税收管理员所从事的纳税评估等税源管理工作，政策性和专业性都很强，对干部的基本素质提出了更高的要求。因此，要加大对税收管理员的培训，积极探索实行税收管理员资格认证、合格上岗、能级管理、绩效考核等行之有效的管理制度，通过考核，选拔熟悉税收业务、具备一定的企业生产经营和财务管理知识、责任心强、素质较高的税务人员担任税收管理员，提高税收管理员的整体素质。

2、深化纳税评估工作。开展纳税评估工作是新时期强化税源监控管理的重要内容和手段，是进一步加强税收征管基础工作的客观要求。近几年，探索纳税评估工作的实践让我们尝到了甜头：一是有助于税务机关加强对税源的控管，堵塞管理漏洞，增加税收收入;二是有助于税务机关及时发现、纠正和处理纳税人纳税行为中存在的错误和异常问题，将纳税人目前大量存在的非主观性错误及问题及时处理在未发或萌芽状态，有效地防范征纳双方的税收风险，降低征纳成本，达到强化管理和优化服务双赢的目的;三是也可为税务稽查提供准确案源，减少稽查部门打击偷逃骗抗税款行为的盲目性，提高准确性和时效性;四是还可为纳税信用等级评定提供基础信息和依据，对于建设纳税信用体系乃至诚信社会都有着重要推动作用。去年，省局对纳税评估管理作出了基本规范，今年总局正式颁发了《纳税评估管理办法》，各单位积极开展纳税评估工作，对加强税源监控管理发挥了积极作用。纳税评估的势头总体是良好的，希望大家注意把握几点：

一要准确定位纳税评估工作。纳税评估作为税源管理的重要手段，也是一种税源管理机制，其范围应当覆盖国税机关管理的所有纳税人及其应纳的所有税种，纳税评估是税收管理员的基本职责，也是税收管理员的日常性工作。

二要健全和落实纳税评估工作机制。纳税评估不是某个部门的工作，它涉及到国税机关各层级和各个部门。省、市局征管部门负责纳税评估综合性管理制度的建立和组织、协调，税政管理部门负责各税种纳税评估的业务需求，建立相应的纳税评估指标体系;县市区局税收综合业务部门负责纳税评估工作的组织、指导、考核和监督，可以根据上级工作安排直接实施对重点企业或重点行业的专项评估;税源管理部门根据工作计划开展日常纳税评估工作。

三要做到人机结合。在纳税评估中要注意处理好应用计算机技术与充分发挥人的主观能动性的关系。纳税评估需要现代化信息手段支撑，但在信息化条件尚不具备的情况下，纳税评估工作也不能停。计算机不是万能的，即使是有了信息化条件支持，评估分析对象的疑点筛选工作虽然可以通过计算机系统批量处理完成，但对某一纳税人、尤其是账务不健全的小规模纳税人还要倚重人的手工作业、倚重税收管理员从税源管理实践中积累的活的工作经验。因此，一方面要充分发挥信息化手段的作用，不断拓展其功能，提高计算机自动化批量筛选、批量处理能力;另一方面也要特别注重税收管理员的实际经验的积累，充分发挥其主观能动性。二者不能有所偏废。

四要正确处理好日常评估与专项评估的关系。纳税评估是税收管理员的日常性工作，要坚持有计划地开展。专项评估是对某些企业或行业开展集中性、专业性评估。今年省局首次明确在采掘业和商业企业中开展专项评估，各地要抓紧落实，按期保质保量完成今年的专项评估任务，为今后进一步开展纳税评估工作积累经验。在评估工作中，立足现有条件，采取定性与定量分析、人机结合的办法抓好纳税评估工作，不断提高纳税评估的质量和水平。

3、加强重点税源监控。重点税源是税收收入的大头，加强税源监控也是落实税收管理员制度的重头戏。去年，省局下发了《重点税源管理办法》，各单位要结合落实税收管理员制度和纳税评估的工作要求，切实加强重点税源的监控管理。要继续探索重点税源管理的方式，精细重点税源管理内容，建立健全重点税源信息监控分析制度、重点税源企业联系制度、重点税源监管报告制度、重点税源重大经济事项报告制度等，随时掌握纳税人生产经营变化情况，掌握征管工作的主动权。

4、积极稳健地推行税控收款机的工作。总局明确，推行应用税控收款机，是金税三期工程的重要内容，是加强税源监控的重要举措，同时也是发票管理机制的创新。目前，我省推行应用税控收款机的工作已经启动，省局将制定推行实施方案，适时组织税控收款机管理系统业务操作培训。对此项工作，各地要根据全省统一布置及按照先试点后推广的原则，积极稳妥地推行。要争取党政领导的支持，搞好与有关部门的协作，做好宣传工作。要严肃工作纪律，坚持由纳税人自主选择中标产品;坚持由生产厂家自行选定代理商。严禁税务机关和税务人员指定或变相指定纳税人购买某个产品;严禁为厂商指定产品销售代理商。要注意应用税控数据，强化纳税人在申报纳税时的票表比对;开展评估分析，据实征收税款。对不据实申报纳税、不使用税控装置开票、或不按税控数据征收税款，以及采取其他变通方式不征、少征税款的违法行为，要坚决制止和严肃查处。

5、重视个体零散税收征管。个体零散税收历来是税收征管工作的难点，也是我们税收征管工作的薄弱环节。各地要进一步加强个体税收征管。要积极推进电脑定税。已经开展此项工作的地区，要根据本地个体经济发展变化的情况，及时完善定额核定的参数，合理调整定额核定的系数;尚未开展此项工作的地区，要严格按照定额核定的程序，坚持集体核定的原则，并积极创造条件，尽快推行计算机核定定额工作。要规范不达起征点纳税户的管理。近期总局对不达起征点业户的管理作出了规范，这与省局20xx年的规定是一致的，希望各单位按照总局和省局的规范要求做好工作。一方面要按照规定坚定不移地落实好调整增值税起征点政策，做到不该收的一分不收。另一方面，要加强对不达起征点纳税户和临近起征点纳税户的管理。要建立税源巡查制度，加大清理漏征漏管的力度。要做好个体税源动态分析管理，省局再次重申：凡月度收入与上年同期相比下降超过5%的地区和月度收入增幅超过20%的地区，要及时查找收入增减变化的原因，并写出分析报告上报省局。

(三)拓展领域，不断提升纳税服务水平。

坚持聚财为国、执法为民，积极营造“倾听纳税人呼声、维护纳税人权益、构建和谐征纳关系”的良好氛围，为经济发展提供良好的税收环境，这是今后一个时期纳税服务的目标，也是基本任务。我们要围绕这一目标和任务，深入开展“为纳税人服务，让纳税人满意”的主题活动，将纳税服务工作贯穿到整个征管工作的全过程，坚持在服务中加强管理，在管理中搞好服务，不断提升纳税服务水平。

要着力提高税收遵从度，建立诚信纳税的长效机制。要引导纳税遵从，促进纳税人依法纳税意识和能力的提高，增强征纳双方良性互动，建设诚实守信的社会环境。要充分尊重和保护纳税人的合法权利，积极加强和促进纳税人权益保障制度建设，切实履行好维护纳税人合法权益的职责。要认真总结和完善各地开展纳税信用等级评定管理工作中的有益经验和做法，逐步建立税收信用评价、激励、监管和惩戒机制，使纳税信用等级评定真正成为促进纳税人依法诚信纳税的长效激励机制，建设和谐四川国税。

要进一步拓展纳税服务领域，完善服务内容。在深化现有纳税服务成果的基础上，要注重个性化服务，应根据不同的纳税人对纳税服务的不同需求，主动为纳税人提供多样化、贴近式的服务项目，有针对性开展税收咨询辅导等服务工作。要大力推进和完善多元化申报纳税方式，真正减轻纳税人申报纳税的负担。要完善12366纳税服务热线建设，积极创造条件拓展12366服务热线的功能。

要规范纳税服务内容，完善纳税服务监督机制。省局去年颁发了纳税服务标准，对纳税服务的内容及其标准进行必要的细化和量化，省局今年又下发了规范纳税服务有关工作的意见。各单位要像广元、乐山等单位那样，以办税服务厅为载体，抓好执行落实，在纳税服务的实践中进一步完善省局制定的纳税服务标准和规范要求。要建立纳税服务质量监督与考核制度，建立纳税人及社会各界对税务机关纳税服务质量的评议评价制度。

(四)夯实基础，做好各项日常税收征管工作。

在切实做好各项重点工作的同时，要扎扎实实地做好各项日常征管工作：一要扎实做好贯彻落实税收征管法及其实施细则情况的专项检查。这次专项检查是全国性的检查，各地要通过扎实做好贯彻落实税收征管法及其实施细则情况的专项检查工作，找准、查透工作中存在的问题，提出改进措施或合理建议，进一步夯实依法治税基础。二要抓好纳税人的户籍管理。深入贯彻落实《税务登记管理办法》，进一步规范税务登记办理等涉税事项，做好税务登记证的换证工作。三要加强欠税管理，进一步落实欠税公告制度，做好欠税核查工作，加大清缴欠税力度，完善普通发票管理办法，深化“以票控税”。四要抓好数据的分析利用。把好信息采集管理的头道关口，统一数据指标口径和采集标准，完善征管质量指标体系，规范数据采集渠道和方式，为税收管理提供准确信息来源。要完善数据管理制度，加强录、审、调、存、传、用等各环节管理，加大对违规、异常操作的监控、纠错力度，提高数据质量。要进一步探索拓展征管数据的增值应用途径，充分应用“一户式”电子信息管理系统存储的信息和税收管理员日常采集的各类信息，为开展税收和行业税负分析、实施纳税评估等税源管理工作提供便利，实现征管信息的增值应用。五要进一步转变作风，加强调查研究，继续贯彻落实税收征管“一线工作法”，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，创新征管方式、征管手段和征管方法，为现代税收征管工作格局夯实基础。

同志们，征管工作是一个持续改进的过程，没有最好，只有更好。我们一定要牢固树立科学的发展观，进一步提高认识，转变观念，真抓实干，努力创新，圆满完成今年的各项征管任务，圆满完成推行应用综合征管软件工作，不断提高征管质量和效率，为实现全省国税征管工作新跨越而奋力拼搏。

谢谢大家!

在全市税收工作会议上的讲话篇八

尊重的各位领导、各位理事、同志们：

今天的理事会，是怀安县慈善总会成立以来又1次很重要会议。会上，我们通过表决，增补了47名新个人会员、2个新团体会员、21名理事、7名常务理事，增补了常务副会长1名，名誉会长1名。因工作变动及身体缘由，辞去了会员10名、理事20名、常务理事5名。这次会议的成功召开，对加快全县慈善事业发展、完善社会保障救助体系、增进经济社会事业全面进步具有10分重要的意义。在此，我向前来出席本次会议的各位领导、表示热烈的欢迎!向新吸收的慈善总会会员和新当选的各位理事、常务理事表示热烈的庆祝!并借此机会向关心支持怀安县慈善事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!下面，我就全县慈善工作讲两点意见。

1、统1思想，充分认识发展慈善事业的重要意义。

慈善事业造福社会、利国利民，是1项高尚的事业。慈善总会是以扶贫济困为目的，旨在发扬互助、共济和爱心精神，为社会弱势群体提供慈善性社会救助。成立慈善总会是为大众排难解纷、为民办实事的1项重要举措。最近几年来，全县上下在大力推动经济发展、增进社会各项事业全面进步的同时，不断加快社会保障体系建设，切实解决社会弱势群体实际困难，获得了显著的成绩。但是由于体制、财力等因素，社会保障覆盖面不够全面，社会保障支持能力还不强，仍有部份社会弱势群体的实际困难没有得到切实解决。因此，全县上下要统1思想，提高认识，从贯彻落实科学发展观深入展开党的大众线路教育实践活动、增进经济社会全面发展、推动扶贫帮困工作深入展开的高度，充分认识发展慈善事业的重要意义。

1、发展慈善事业是贯彻落实科学发展观、坚持执政为民的具体体现。保护好、实现好、发展好最广大人民大众的根本利益，是我们党1切工作的动身点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本，以人为本，首先要关注民生、关心大众，特别是要关心困难群体的疾苦，帮助他们排难解纷。目前经济社会发展正处于转型时期，收入差距进1步拉大，1部份人由于自然灾害、疾病等缘由，生活贫困，非常需要得到社会救助。慈善总会，是实行社会救助、落实扶贫济困政策的重要载体，是体现以人为本执政理念的有效举措，发展慈善事业是各级党委和政府工作的重要职责，各乡镇、各部门有必要、有责任切实做好慈善事业，推动慈善事业调和健康发展。全县上下1定要从站在改革、发展、稳定全局的高度，增强事业心、责任感，密切配合、大力支持，共同推动慈善事业加快发展，切实解决好社会弱势群体的实际困难，保护好人民大众的利益。

2、发展慈善事业是宏扬中华民族传统美德、增进经济社会全面调和发展的客观要求。行善积德、乐善好施、扶危济困是中华民族的传统美德。慈善事业在我国已有2000多年的历史，有着广泛的社会影响和大众基础。勿以善小而不为，勿以恶小而为之，早在年龄、战国时期就有记录赈灾、施粥等原始的慈善救助情势和劝人为善的醒世名言。几千年来，政府组织和民间自发组织的各类慈善事业从未停止过，1直延续至今，从而成了中华民族传统美德的重要组织部份。加快发展慈善事业，正是我们宏扬中华民族传统美德，帮扶社会困难群体的重要体现。加快发展慈善事业要动员社会气力，有效地解决社会弱势群体和困难大众的生活问题，在全社会宏扬互助互爱、济贫救困的良好道德风尚，使社会生活更加调和和谐，经济发展环境更加优化。由于怀安县经济还不发达，属于国家级贫困地区，目前怀安县还有6万多人还没有摆脱贫困，有3万多人口生活水平还在最低生活保障线之下。每一年因灾需要救助的人口还有数千人。加快发展慈善事业，可以很好地解决这部份大众的实际困难，帮助他们走出窘境、自谋生路，营建调和和谐的社会生产、生活环境。因此，全县上下1定要宏扬中华民族传统美德的精神，带着感情做好慈善事业，带着责任做好慈善事业。

3、发展慈善事业是关心社会弱势群体、做好济贫帮困工作的重要举措。加快发展慈善事业，展开多种情势的慈善救助活动，就是要在全社会大力提倡行善积德、济贫救困、敬老助残的良好风尚，到达上为政府分忧、下为百姓解难的目的。最近几年来，怀安县经济社会保持了延续快速发展，人民大众的生活水平有了明显提高，但是仍有1部份人由于多种缘由未能摆脱贫困，老、病、残人群成为社会的弱势群体，因自然灾害等突发事件造成处境艰巨、生活危机而急需救助的人逐渐增多，迫切需要全社会的关心和帮助。依托社会办慈善，办好慈善为社会。发展慈善事业，可以把民间慈善资源集中起来，为困难群体提供资助，使得慈善事业成为政府主导的社会保障的必要补充和重要手段。全县各级各部门1定要切实增强大局意识、责任意识，把慈善事业作为关心社会弱势群体、做好济贫帮困工作的重要举措，作为暖人心、办实事的工作抓实抓好，确保获得实实在在的效果。

2、加强领导，切实推动慈善事业调和健康发展。

依托社会气力展开慈善救助是1项崇高的事业，也是1项全新的工作。各乡镇、各部门1定要高度重视慈善事业，弄好慈善服务网点建设，多方召募慈善资金和物质，增强慈善总会的救助能力，积极主动地救助各类困难群体，努力首创怀安县慈善事业的新局面。

1是加强组织领导。发展慈善事业是各级党委、政府工作的重要职责。怀安县已成立了慈善总会，选举产生了理事会会长及理事。各会员单位要高度重视慈善事业，积极发挥本身作用，将会员的影响力幅射到社会各个方面，渗透到社会各个层面，推动全社会共同支持慈善事业。

2是广泛宣扬发动。当前怀安县慈善事业还处于起步阶段，舆论宣扬尤其重要。要大力宏扬扶贫济困的传统美德和时期精神，通过各种新闻媒体宣扬慈善总会的性质、主旨、任务和发展慈善事业的重要意义，褒扬各阶层人士扶危济困、乐善好施的先进典型，宣扬国家对慈善捐赠的优惠政策等。通过广泛宣扬，增强社会各界的慈善意识和扶贫济困的社会责任感，令人们逐渐建立慈善观念，激起人们的公益意识和社会公德意识，努力营建理解、尊重、爱惜、帮助困难群体的社会氛围，逐渐构成兴慈善、泽社会、人人为我，我为人人的良好风尚。

3是多渠道筹集资金。慈善总会的正常运转需要1定的慈善资金，慈善资金的筹集要依照面向社会的原则，主要依托社会自发捐赠，在起步阶段政府将进即将要的组织和发动。积极展开慈善1日捐活动。要组织全县各级党政机关、企事业单位进行捐助，积极张罗善款。要广泛发动社会气力，组织展开常常性捐赠，在宾馆、商场等场所设置捐款箱，接受社会捐助。通过量层次、多渠道、多情势的筹集资金，为做好怀安县慈善工作提供可靠的资金保障。

4是强化调和配合。慈善事业是1项公益性社会系统工程，是全社会共同的责任。民政部门作为慈善工作的主管部门，要加强组织领导，充实工作气力，牵头调和指点，落实工作措施，承当慈善工作的主要任务，推动慈善事业健康快速发展。宣扬部门要积极配合宣扬造势，营建浓郁的社会氛围。慈善总会各成员单位要切实实行理事职责，献计献策、群策群力，共同做好慈善工作。通过部门密切配合，构成优势互补、齐抓共管的强大协力，构建全社会共同参与慈善工作的新机制。

5是严格慈善总会管理。县慈善总会要努力探索，建立和完善各项管理制度，逐渐做到科学化、规范化和法制化。要建立慈善资金管理制度，做到专户存储、专款专用、封闭运行，确保用到最需要帮助的人身上。要学习和鉴戒外地先进的管理经验，逐渐构建并完善慈善救助网络，展开多种情势的救助活动。要逐渐构成救助项目的策划、论证、评审、履行、监管制度，建立科学、规范、高效的工作机制，提高捐赠款物使用的透明度，提升慈善组织的科学管理水平。要建立长效救助机制，通过社会保障、社会救济和社会扶贫等情势，确保社会困难群体生活得到保障。

各位领导、理事、同志们，慈善事业是1项为国分忧、为民解愁的光荣事业，是1项播洒温暖、弥漫爱心的光彩事业。希望全县上下积极参与，热忱关注，大力支持，奉献爱心，努力首创怀安县慈善事业的新局面，为推动怀安经济社会更快更好地发展作出新的贡献!

最后，预祝怀安县慈善事业兴旺发达、蒸蒸日上!

在全市税收工作会议上的讲话篇九

完善征管体制夯实管理基础努力完成各项税收工作任务同志们：今天,我们在这里召开全县国税征管工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻全国、全省税收征管工作会议精神，统一思想，抓住主题，联系实际，突出重点，部署全面落实加强税收征管的各项任务。这是实践总局关于新时期税收工作指导思想特别是强化科学管理要求，进一步落实“强基固本抓关键，创新务实促发展”工作基调，全面提高税收征管质量和效率，推进全县国税事业加快发展的一次重要会议。下面，我代表县局党组作会议报告。

1994年税制改革和国地税机构分设以来，按照上级的要求和统一部署，全县国税系统不断总结自身经验，虚心借鉴外地经验，积极进行征管改革，为努力构建适应社会主义市场经济体制和现行税制要求的税收征管体制及运行机制进行了不懈的实践和探索，税收征管水平明显提高。

(一)新型征管体制初步建立。根据上级统一部署，按照“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式，立足我县实际，大力深化税收征管体制改革，基本建立了纳税人自行申报制度，初步建立了纳税服务体系，税款征收的集中度显著提高。计算机广泛用于税收征管，实现了征管过程由手工操作向计算机操作的转变。推进了税收管理的专业化，管理效能明显增强。推进了稽查转型，税务稽查“外查偷骗，内促征管”的职能进一步发挥。基本形成了“依托信息化，集中征收，属地管理，一级稽查”的征管格局。积极推行机构改革，适度、合理收缩征管机构，规范机构，重组征管业务，调整业务流程，完善岗责体系，税收征管查既相互分离制约，又相互协调配合的征管组织体系初步建立。

(二)依法征管机制基本形成。坚持把依法治税作为全县国税部门的工作之魂、立身之本、执法之基，依法治税力度不断加大。认真贯彻落实税收征管法和行政许可法，建立完善和落实配套制度，进一步规范了征纳行为。以规范税收执法行为，加强对税收执法权监督为重点，推行税收执法责任制，完善考核办法，加强执法检查和执法监察，严格过错责任追究，20xx年以来,全局共有134人(次)受到责任追究，处罚金额达7442元。下大力纠正违反税收法规的行为，严厉查处部分税干涉税违法违纪的行为。坚持组织收入的法制原则，实行税收收入与征管质量双重考核，依法征税，应收尽收，无税禁收，坚决不收“过头税”日益成为全系统的共识和统一行动,“寅吃卯粮”的现象得到根本遏制。坚持推进稽查转型，加强专项检查，20xx年以来，共查补税款581万元，查处涉税案件1291件，立案18件，税务稽查的威慑力不断增强。大力整顿和规范税收秩序，整顿基层执法队伍，加强对干部的法制教育，认真开展税收宣传，征纳双方的税收法制观念不断提高，纳税人依法自行申报纳税，税务机关依法征税，政府依法管税，社会各界依法协税护税的税收法制环境正在形成。

(三)管理基础工作不断加强。针对一段时期以来出现的“淡化责任，疏于管理”的状况，近几年来，坚持把全面提高税收管理水平和质量作为工作主线之一。推进基本管理制度建设，不断健全完善征管查各部门、各环节的工作制度和规程。狠抓征管基础资料的清理和规范，征管基础资料的完整性、准确性、及时性、实用性明显提高。加强税务登记管理，户籍管理得到加强。推行纳税人分片分类管理，改进对卷烟、电力、煤炭、加油站、集贸市场、重点行业等重点管理对象的征管办法，建立重点行业、重点税源监控制度,纳入县局监控的年纳税10万元以上的企业3户，20万元以上的3户,30万元以上的1户,100万元以上的3户，增强了管理效果。加强企业所得税管理及企业所得税的汇算清缴，改进发票管理，推行剪贴式发票、分离式发票，强化以票控税，较好地堵塞了增值税及其他税收的管理漏洞。加强部门协作配合，建立国、地税、工商的工作联系制度，拓展国、地税局联合办税范围,与公安、银行、金库保持着良好的协作关系，征管的整体合力不断增强。

(四)征管信息化建设明显加快。坚持“科技兴税”，确立了“遵循一体化、整体跟进、注重应用、努力创新”的信息化建设工作方针以及基本原则、主要工作内容，大力实施管理与科技“双轮驱动”。在建成了从总局到县级局的四级广域网和县局局域网的基础上，建成塘头、许家坝两个农村分局局域网，实现了城乡网络一体化，人均拥有微机达到0.62台，全体税干的微机操作技能大大提高。今年上半年，我局还完成了独立域名的申请和网站建设工作，增强了网站管理的灵活性、便捷性、实时性。推进金税工程建设，增值税防伪税控开票系统履盖到应纳入的所有增值税一般纳税人，认证系统、交叉稽核系统、协查系统有效运行。应用了税务稽查案件管理软件。积极全面推行应用城综版征管软件，实行数据集中，减少基层分局的工作量，确保数据资料的准确性。在运用税收征管“分类序时管理办法”基础上，推行了“分类序时管理办法”档案管理软件，实现了征管档案管理科技化。从去年起，按省、地局的要求,加快了信息资源整合步伐,实行了增值税的“一窗式”管理和“一窗一人一机”模式，在此基础上我局还实行了“大一窗式”管理,正在积极推行纳税人信息资料“一户式”储存,数据信息的管理和应用水平逐步提高。

“一窗式”、“一站式”服务。减少行政审批项目，简化行政审批程序及要求纳税人报送的报表资料，提高了办税效率，减轻了纳税人负担。把开展税收宣传月活动和日常税收宣传工作有机结合起来，加强纳税咨询辅导，增强纳税人依法诚信纳税意识，减少了征管工作阻力。依法指导、监督、规范税务代理的健康发展。

加强征管工作，保证了国税收入的持续较快增长和国家税收法律法规、政策在我县的有效执行。全县国税收入1995年至累计达1.6亿元;今年1—9月，已入库税收1029万元，为全县经济社会发展作出了积极的贡献。

加强征管工作，也促进了干部队伍建设及其他各项税收工作的发展，树立了国税部门的良好形象。至20xx年，被县委、政府和地委行暑被授予“文明单位”，20xx年至20被县委、政府和地区精神文明建设指导委员会被授予“红旗文明单位”，—年被地区国税局评为“先进领导班子”，塘头分局被省局评为“文明单位”，还有1名同志被省国税局评为“优秀税务工作者”。

这些成绩是在地局、县党委、政府的正确领导和社会各界的大力支持下取得的，也是全县国税机关和广大国税干部职工坚决贯彻党中央、国务院的一系列方针政策和国家税收法律法规，认真落实上级的工作部署，团结拼搏，强基固本，创新务实的结果。

在充分肯定税收征管工作成绩的同时，我们也要清醒地看到当前征管工作中存在的问题。一是执法随意性在一些地方、一些干部和基层执法人员中仍然存在，收人情税，办人情案的现象时有发生。二是税收征管在总体上仍然是粗放型，管理基础不扎实，规范化不够，精细度不高。税源管理薄弱，税源情况不够清楚，征管手段不够有力,监控管理不够到位，管理责任不够落实，税收流失的情况依然存在，实际征收数与法定征收数存在明显差距，欠税数额大。三是有些部门和岗位职责不明不清，缺乏有效的协调配合，推诿扯皮、相互掣肘、功能内耗的现象仍有发生，影响了征管效能。四是信息化应用水平较低，征管数据集中、共享、分析和利用程度不高，从“操作型”向“管理决策型”转变的任务十分艰巨。五是纳税服务水平有待进一步提高，服务项目、内容需要不断拓展，服务手段、方法需要不断优化。六是队伍综合素质亟待提高，干部的法制观念、大局观念、协作观念、责任观念、效率观念和学习精神、进取精神、务实精神、创新能力、业务技能都亟需增强。这些问题的存在，严重制约了我县税收征管水平的全面提高，必须采取措施认真加以解决。

二、认真领会、贯彻新时期税收征管工作的总体要求和精神实质。

新时期税收征管工作的总体要求，即“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工作的指导思想，大力推进依法治税，不断更新管理理念，按照税收征管的内在要求完善征管体制、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管的质量和效率。”

结合我县国税工作实际，贯彻这一征管工作总体要求，必须把握好以下五个方面：

(一)贯彻征管工作总体要求是税收工作适应形势发展的必然选择。

首先，这是落实中央和国务院决策的必然要求。党的十六届三中全会明确了今后一个时期完善社会主义市场经济体制的目标和任务，要求按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税收改革。最近，温家宝批示又指出：“税收是国家财政的主要来源，要加强依法治税、依法征管，确保税收稳定增长。同时，要充分发挥税收对经济和收入分配的调节作用。”社会主义市场经济体制的不断完善，税收征管法及其实施细则的深入贯彻，行政许可法的实施，税收改革的推进，必然对依法治税，强化征管提出了新的更高的要求。税制改革要拓宽税基，意味着征管对象和范围必然要拓展，对税收征管提出了新的课题。只有认真贯彻征管工作总体要求，才能使税收工作体现社会主义市场经济体制的法制性要求，才能确保税制的顺利贯彻实施，才能保证税收组织收入及调节经济和分配职能的充分有效发挥。

其次，这是落实科学发展观的客观需要。落实科学发展观，要求税务机关充分发挥税收职能作用，促进经济社会的全面协调可持续发展。同时，也要求税收工作本身的科学发展。适应经济社会发展及税收征管条件的变化，不断探索和掌握社会主义市场经济条件下的税收工作规律，更新管理理念，按照税收征管的内在要求完善征管体制、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，保证税收职能作用的充分发挥，正是实践科学发展观在税收工作领域中的具体体现。如果不切实解决税收征管体制不完善、运行机制不高效、征管基础不扎实、管理不科学不精细的问题，征管的质量和效率就不高，既会影响税收职能作用的有效发挥，又会影响税收工作自身的发展。

再次，这是落实新时期税收工作指导思想的重要保证。加强税收征管，全面提高征管水平是税收工作主题的重要内容，是实现税收工作基本目标的重要方面，是“四个必须”工作要求的有机组成部分，是落实税收工作指导思想的重要举措。只有贯彻好征管工作的总体要求，才能把聚财为国、执法为民的要求更好地落到实处。

(二)贯彻征管工作总体要求必须正确认识征管工作在税收工作中的定位。

税收征管是我们基层税务机关的主要职责和任务，是贯彻执行税收法律法规和政策的载体，是税务机关组织税收收入的唯一手段，是发挥税收职能的重要保证，是税收全部业务工作的首要任务，是税收工作永恒的主题。税收征管的目的和使命是最大限度地防止和减少税收流失。

(三)贯彻征管工作总体要求必须全面准确地理解和落实税收征管模式。

第一，必须明确税务机关优化纳税服务的目的是提高征纳双方的税法遵从度。优化服务体现在税收征管的各个环节，要以征管法规定的纳税咨询服务、文明服务为基础。公正执法是对纳税人最根本的服务。服务必须服从执法的要求，在执法中体现服务，而不是为服务而服务，不能片面强调优化服务而忽视必要的管理。

第二，在推进税收信息化建设时必须做到“人机结合”。信息化建设是强化税收管理的必由之路，必须坚持管理与科技“双轮驱动”。但信息化建设终究只是税收管理的手段，其目的是提高税收征管的质量和效率。因此，在充分利用信息化手段时，一定要充分发挥税务干部加强管理的主动性和能动性，做到“人机结合”，坚定不移地走“科技兴税”和“人才强税”的道路。

第三，“重点稽查”强调的是税务稽查在充分发挥打击作用时必须突出重点。税务稽查是税收管理全过程中的一个十分重要的环节，必须高度重视税务稽查。税务稽查在办案时，要突出重点，在办案的深度、处罚的力度上下功夫，严厉查处各种涉税违法犯罪案件，增强对涉税违法犯罪行为的威慑力。同时，不能片面强调税务稽查是“重中之重”，不能轻视忽视事前、事中的日常性检查、经常性管理。

第四，“强化管理”必须突出税源管理，实施科学化、精细化管理。强化管理是对税收征管的总要求，必须贯穿于税收征管查工作的各个环节。同时，也是强调管理系列必须把税源管理放在突出位置。税源管理是税收征管的基础和核心，直接承担税源管理职责的管理部门必须建立健全并落实好税源管理的各项制度和措施。

(四)贯彻征管工作总体要求必须牢牢把握“完善征管体制，夯实管理基础”这一主题及其内涵。

做好管理基础工作是当前落实新时期税收工作指导思想，提高税收工作水平的关键。而完善的征管体制是夯实管理基础的组织保证和制度保证。现阶段我局完善征管体制要着重在优化业务流程，理顺部门职责，细化岗位职责，强化考核追究，加强部门配合方面下功夫。夯实管理基础要从更新管理理念入手，以提高征管的质量和效率为出发点，全面加强征管，突出税源管理，提高科学化、精细化程度。

(五)贯彻征管工作总体要求必须牢固树立“六个观念”，把握“四个标准”。

观念落后是阻碍全县国税事业发展，包括影响征管质量和效率提高的主观原因之一，必须不断更新观念，牢固树立现代税收管理的“六个观念”，打牢做好新时期征管工作的思想基础。一是大局观念。增强认真贯彻党中央、国务院对税收工作各项要求和总局统一部署的自觉性、坚定性，服从服务于经济社会发展大局，切实加强部门和环节之间的协调配合，形成征管工作合力，确保税收职能作用的充分发挥。二是法治观念。始终把依法治税作为税务部门的立身之本、执法之基、工作之魂，不断规范执法行为，强化执法监督，提高执法水平，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。三是创新观念。坚持把改革创新作为推进征管工作的强大动力，大力提倡、鼓励改革创新。用改革的办法，创新的手段，在改革创新的过程中不断解决新问题，总结新经验，推动新发展。四是效率观念。强化成本效益意识，优化征管机制，合理配置征管力量，增强管理的重点性、针对性、实效性和科学性，提高征管效率，降低征纳成本，以尽可能少的投入获得尽量多的税收。五是服务观念。真正把纳税人视为“客户”，依法强化征管、诚信优质服务，做到管理与服务并举并重、有机结合，在管理中优化服务，以优化服务促强化管理。六是责任观念。强化敬业精神、进取精神，增强使命感、责任感，加强和改进责任追究，兢兢业业，扎扎实实，尽职尽责地做好每一项工作，确保各项管理要求落到实处。

提高征管的质量和效率是做好征管工作的基本目标。必须把握检验税收征管水平的“四项标准”：一是执法规范。努力做到严格执法、公正执法、文明执法、诚信执法，确保各项税收政策措施落实到位。二是征收率高。依据税法和政策，通过各方面管理和服务工作，使税款实征数不断接近法定应征数，保持税收收入与经济协调增长。要保持国税收入增长的弹性系数大于1，宏观税负水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低税务机关征税成本，又要降低纳税人纳税成本。四是社会满意。有效发挥税收作用，为纳税人提供优质高效的纳税服务，税务形象日益改善。

三、联系实际，突出重点，认真落实加强征管的主要任务。

要按照税收征管工作的总体要求，紧紧围绕“完善征管体制，夯实管理基础”这个主题，根据科学化、精细化的需要，结合我局实际，突出工作重点，努力完成加强税收征管的主要任务。

(一)以规范内部执法行为为重点，强化依法征管。

第一，完善和落实税收执法责任制。要认真总结执法责任制推行以来的经验，结合部门职责的调整、工作流程的优化、岗位职责的细化、综合征管软件的应用，对执法责任制及过错追究制进行修订完善，认真加以落实。特别是要对执法责任制和岗责体系进行统一整合，避免各自为政，互不一致而成为“两张皮”。要积极推行人机结合的评议考核办法,增强执法考核的客观性、公正性和科学性。严格执法过错追究,既要坚决追究违规操作、违纪违法者的责任,也要严肃追究失职渎职、疏于管理者的责任。要建立健全相应的激励办法，有效解决权、责、利不对称的问题，做到有罚有奖，奖优罚劣。

“快”(收入进度快于时间进度，收入增长幅度高于gdp增长幅度)的指导思想，进一步强化依法征收的各项措施，坚决禁止、防止和抵制各种违反税收法律法规，擅自减免缓税的行为，坚决反对、制止和杜绝不落实国家税收优惠政策的行为，确保在提高税收征管质量的前提下，保持全县国税收入的快速增长势头和均衡入库态势。

第三，加大培训力度，正确实施各项税务行政许可。要进一步加大实施行政许可法的学习培训力度，使每个执法人员都全面充分地领会、掌握和正确实施行政许可法的各项规定及税务行政许可的具体制度规定。根据深入贯彻行政许可法和加强征管工作的要求，进一步清理、规范、简化税务行政许可及相关管理规章制度，加强税务行政许可实施情况的检查。简化非行政许可审批项目的审批手续，强化对取消的行政许可项目的后续管理，提高依法行政水平和行政办事效率。

第四，认真执行税收法律法规，推进征管制度建设。认真执行各项税收实体法，深入贯彻税收征管法和其他程序法。结合我县实际认真制定完善和落实与新征管法及其实施细则相配套的管理制度、操作规程和办法。

(二)以规范机构职能，细化岗位职责为契机，以加强部门协作为重点，建立和完善征管组织体系。

第一、认真制定和实施机构设置方案。严格按照上级关于进一步规范机构设置的要求，根据具体征管条件，在不违背上级的总体要求的前提下，实事求是、科学合理地制定机构设置方案。办税服务厅直接面向纳税人，承担着税款征收和纳税服务等重要职责。办税服务厅及其窗口的设置，要根据我局的税源状况、征管业务量和强化管理、优化服务的需求合理布局，办税服务厅窗口的设置要本着提高管理和服务效能，尽可能方便纳税人的原则,可分设申报纳税、发票管理(负责发售发票、代开发票等工作)、综合服务(负责税务登记、政策咨询、受理文书等工作)三类窗口，也可分设申报纳税和综合服务(包括发票管理)两类窗口，也可只设一类综合窗口。

第二，要科学界定部门职责。征收职能主要包括受理和审核纳税申报、税款征收、处理逾期申报和缴款、计划会计统计等。管理职能主要包括咨询辅导、税务登记与认定、核定申报方式与定额、发票管理、交叉稽核、减免缓退税审批、纳税评估、税源监控和日常检查等。稽查职能主要包括查处涉税违法案件和牵头组织税收专项检查等。救济职能主要包括税务行政复议、诉讼和赔偿等。特别要明确区分日常检查与税务稽查的职责。日常检查是指税务机关清理漏征漏管户、核查发票、催报催缴、评估询问、了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案核查的日常管理行为。

需要强调的是，上述职能在征管各部门的划分界定不是法定或一成不变的，而是根据征管条件和加强征管工作的需要，由税务机关作出的一种内部的行政性授权和赋予，可以也应该根据征管条件的变化和征管工作需要进行必要的调整。当前，税收管理理念已经发生了根本的转变，“一窗式”、“一站式”、“点对点”等管理服务方式普遍推行，必然要求原来在后台由管理部门承担的部分业务移至前台，由征收部门承担，同时，税收信息化的推进也要求以信息流、业务流为导向，对原来的职能进行优化重组，而信息技术在征管业务过程中的应用也为此提供了可能。因此，在征管工作需要和征管条件都发生了明显变化的情况下，按照习惯思维方式，固守以往部门职责界定的做法是不切实际的、落伍的、教条式的思维和做法。而实事求是的、科学的、明智的思维和做法是，只要有利于强化征管、有利于优化服务、有利于协调配合，就要坚决打破传统思维方式的束缚，坚决突破人为设置的部门界限，对部门职责进行调整。比如，除了认证、比对等原来由管理部门承担的职责应调整界定为办税服务厅或计征职责外，凡是在办税服务厅可以即时办理的涉税事项如办理税务登记、发票发售和其他一些审核审批事项，均应调整界定为办税服务厅或计征职责。对此，各级各部门和广大国税干部都要强化全局观念，统一思想认识，认真加以贯彻。

第三，进一步规范细化岗位职责。结合规范机构设置和科学调整征管部门职能，以推行整合版综合征管软件为契机，按照科学、精细化管理的要求，进一步调整优化征管业务流程，细化岗位职责，明确工作规程，规范作业标准，严格责任追究，将征管各环节的工作内容逐一分解到具体的工作岗位，把征管责任真正落实到岗到人，做到征管工作事事都有合理的归属，征管人员人人都承担应负的责任。

第四，充分利用信息手段，加强和改进征管查协调配合。征收、管理、稽查都是整个征管体系中不可或缺的有机组成部分，都是整个征管链条中缺一不可的重要环节，三者之间相互联系、相互制约、相互促进，其中任何一个部分、任何一个环节出现问题或不协调，都会影响征管整体功能的发挥，强化科学管理是对征管查的共同要求。要增强大征管的意识，从整个征管全局的角度来对待和处理征管查的业务衔接、协调配合问题，进一步完善协调运转制度，明确协作责任，加强配合主动性，实现在共享征管信息、提供稽查案源、发现管理薄弱环节等方面的优势互补，良性互动。充分利用信息技术手段的衔接支持作用，切实加强和改进征管查的协调配合，防止和避免推诿扯皮、运转不畅、效率低下等问题的发生，做到既相互分工又相互合作，既相互制约又相互协调。同时，要又加强和改进征管查各部门内部岗位之间的工作协调配合。

第五，建立长效机制，密切其他部门之间的协作配合。加强国、地税局之间的协作配合，要进一步提高认识，积极主动与地税部门配合，建立长效机制，不断拓展国、地税部门协作配合的范围。健全和落实例会制度及切实可行的联合办税制度、征管业务工作协调制度，开展联合办理税务登记试点工作，进一步推行联合稽查，加强信息资料交换，按月交换收入报表，努力在国、地税局联合办税方面实现新的突破。

(三)以加强申报审核比对和税收分析预测为重点，提高征收水平。

第一，强化申报窗口审核分析工作。申报征收是加强税收征管的第一道重要环节，是防止税收流失的前沿关口。要严格申报窗口审核比对的职责，并作为重要内容体现和落实到岗位职责及考核中去。受理申报征收的工作人员要充分认识承担的责任，认真对纳税申报表和相关资料的逻辑关系进行审核比对，及时发现问题并进行处理。在增值税申报纳税审核中，要认真进行表表、表票、表卡之间的比对，认真审核销项税额，注意比对ic卡记录数与申报表填列的专用发票开具销售额是否一致;认真审核进项抵扣额，比对防伪税控认证数与申报表填列的专用发票抵扣额是否一致，比对货运发票、废旧物资收购发票、农副产品发票清单(软盘)总额与申报表填列的抵扣额是否一致。

第二，提高收入统计分析与预测水平。完善和落实税收会计统计核算指标体系及工作制度，确保收入核算统计数据资料的及时性、实用性和准确性。积极探索建立科学实用的税收预测模型和税收定期分析档案，改进收入预测方法，及时掌握收入增减变化趋势，适时采取应对措施，增强组织收入工作的主动性。加强税收收入与经济指标之间的对比分析，对不同地段、产业、行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向比较，分析各主要税种、税目收入增长与相关经济指标之间的弹性关系，进而查找征管中的薄弱环节，寻求提高征收水平的突破口。切实加强减免税的申报与统计工作，准确掌握减免税情况，加强跟踪管理。

第三，加强欠税管理。要大力清缴陈欠，通过多种渠道，及时掌握欠税人的生产经营、资金运行等信息，定期公告欠税情况，尽可能地将欠税及时清缴入库，并依法加收滞纳金。严格控制新欠，规范税务机关内部管理，加强与银行、国库的联系，及时掌握纳税人纳税情况，发现不缴库或缴库不足的，要立即到欠税户实地了解情况，检查是否存在虚假交易、有意逃税或失踪逃逸等问题，针对问题采取催缴及查处措施。

第四，推行多元化申报缴税，拓宽申报和缴库方式。利用现代信息技术和金融支付结算工具，积极拓展纳税申报和税款缴库渠道。根据我局的实际需要和客观条件，继续完善和大力推广上门申报、约时定点申报、银行网点通存通缴等多种申报缴税方式。在此基础上，还可以进一步开展邮寄申报、网上申报、电话语音申报的申报缴税方式，结合推行整合版征管软件，逐步整合各种申报软件和缴款方式。按照方便、快捷、安全的原则，积极实施税库银联网，推行多元化申报缴税方式下的税款电子缴库办法和申报缴款同步入库模式，推广使用支票、电子结算等方式缴纳税款，提高征收效率。

(四)以健全细化管理制度和措施为重点，加强税源管理。

第一，建立规范的税收管理员制度。征管的基础和核心是税源管理，对税源的管理必须精细，做到管理内容、管理信息、管理方法的精细化。只有精细，才能及时发现薄弱环节，堵塞漏洞。实践证明，精细出效能、精细出成果、精细出收入。要精细，就要管理到户。建立税收管理员制度是通过精细化管理来强化税源管理的重要而有效的措施。建立税收管理员制度并不是旧征管模式下的专管员制度的简单回归，而是在不断加强和改进征管过程中的一种扬弃，即扬专管员对企业生产经营情况和税源状况比较了解以及税源管理责任明确的优点，弃过去专管员“一人进厂，各税统管，征管查集于一身”，个人说了算，权力不受制约的弊端。通过这种扬弃，有效解决淡化责任，疏于管理，税源不清，情况不明等问题，使税源管理得到有效的强化。要纠正狭义地将管户理解为下户，又片面地认为只有稽查部门才能下户，人为地将管事与管户割裂开来的认识。要正确认识管事与管户的关系，管事离不开管户，不然就没有针对性;管户必须从具体事务入手，不然就会失去工作内容。建立税收管理员制度就是要把管事与管户有机的结合起来，按户管理具体涉税事务，做到管理到户，责任到人，在管户的过程中落实管事的要求，在管事的过程中强化对税源的管理。

税收管理员是基层税务机关分片分行业管理税源的工作人员。其主要职责是负责对纳税户的税源管理工作，一般不承办征收税款、不得审批减免缓税和进行处罚等事务。税收管理员要根据管户数量和税源情况，综合应用案头分析、下户实地了解纳税户情况、提供纳税服务、开展纳税评估、进行必要的日常检查等管理手段，全面掌握管户尤其是重点纳税户的税源情况及纳税情况，及时发现问题，采取相应措施，促使纳税人及时如实申报纳税。我局要在省局制定的税收管理员制度的基础上结合自身实际加以具体化，明确税收管理员岗责、管户范围、工作内容、管理方式、工作标准、下户规程、廉政规定和轮岗规定等。根据不同地区、不同类型纳税人的特点，分别规定数据资料采集项目，建立分户资料查询系统，建立下户工作计划制度和报告制度，制作下户工作手册。比较重要的检查实行两人下户。

第二，认真模清纳税户底数，加强户籍管理。除了要坚持加强与工商部门的联系合作外，重点是做好自身的工作。在认真执行税务登记管理办法的同时，还要注重实地检查，定期开展年检和换证工作，摸清纳税户底数。对未达起征点的个体户分类实行动态管理。

第三，坚持在属地管理的前提下实施分类分片管理。坚持属地管理原则，根据税源、纳税人及信用等级、分布情况和加强管理的需要，进一步科学合理地确定分类分片管理的方法和标准，把管理和服务的责任切实分解落实到具体的管理单位、管理岗位、管理人员。

第四，强化重点税源的管理监控分析。税源管理必须突出重点，要进一步完善和规范对电力、卷烟、煤炭、加油站、集贸市场等重点行业和对大企业、个体大户的管理，征管力量要向重点行业、大企业、个体大户倾斜，切实加强日常监控分析，不断提高对重点税源的管理水平。

第五、积极开展纳税评估工作。纳税评估的目的是分析纳税人申报纳税的真实性。要把大力开展纳税评估作为强化管理的重要抓手和有效手段，纳入岗责体系。要制定纳税评估制度，充分利用纳税人当期和历史申报纳税信息、税收管理员采集信息、行业税负信息等，具体分析纳税人分税种纳税情况与相关指标的对应关系，发现和掌握规律，建立科学、实用、可操作的纳税评估指标体系，合理确定警戒值，对纳税人的纳税情况进行横向、纵向比较分析，有针对性地采取措施，减少税收流失。

第六，改进普通发票管理。进一步完善发票管理办法，继续推行普通发票代开监控管理系统，规范税务机关代开发票行为。完善和推广使用剪贴式普通发票，积极推行有奖发票。严格发票售新验旧管理，不仅要审验领用存数量，而且要与申报纳税情况进行核对，强化以票管税。根据上级的统一部署，完成税控收款机推广应用任务。

(五)加大稽查力度，以严厉打击涉税违法犯罪行为为重点，充分发挥稽查职能作用。

第一，突出查处重点。坚持推进税务稽查由数量收入型向质量效率型转变，把推进稽查转型的要求落实到重点查处、严厉打击各种重大涉税违法犯罪行为的具体行动中去。当前，要以查处骗抵税款、骗取退税、假帐偷税等三类案件为重点，加大案件查处力度，依法严肃处罚性质恶劣的违法行为，按规定及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，充分发挥稽查“外查偷骗”的职能。

第二，抓好专项检查。既要按照上级的部署，又要从我县实际出发，对税收秩序较为混乱、存在问题较为突出的行业或区域，由稽查部门牵头统一组织开展税收专项检查。稽查部门与管理部门要齐心协力，加强配合，保证专项检查的质量和效果，力争做到查一个行业就规范一个行业的税收秩序，查一个区域就解决一个区域的突出问题。实施专项检查时，相关行业和区域的a类纳税信用等级的纳税人和受表彰的纳税人不得免检。

第三，加强案例分析和曝光。对稽查查处案件认真进行案例分析，掌握案件分布情况、作案手段和涉税违法活动的新动向，积累查案经验，确定稽查打击重点，提高稽查工作效率。同时，通过案例分析，查找征管方面存在的问题，针对发现的薄弱环节和管理漏洞，及时提出加强和改进管理的意见和建议，充分发挥稽查“内促征管”的职能。选择一些有典型意义或社会各界普遍关注的案件，通过新闻媒体曝光，扩大宣传效应，教育纳税人，震慑不法分子，提高税务稽查的威慑力。

第四，健全稽查工作制度。不断完善和落实稽查工作规程、稽查质量考核办法、涉税案件移送程序及相关责任、案件举报奖励办法。继续推行和完善稽查主协查、首查责任、集体审理、案件复查、分级督办、阳光稽查、案源登记、稽查人员轮岗交流等制度，既确保案件查处的“稳、准、狠”，又强化对稽查办案的监督制约。

第五，强化稽查局查案职责。实行一级稽查后，其工作职责就是查办案件和组织专项检查，要强化职责意识，增强主动性，认真制定查案和专项检查计划，卓有成效地开展工作。切实扭转稽查局查案不力的状况。

(六)以推行应用综合征管软件整合版为重点，全面提高征管质量和效率。

第一，确保综合征管软件整合版顺利推行。根据征管工作和信息化建设面临的形势和需要，按照省局的要求，积极在我局推广应用总局的综合征管软件整合版，并努力争取从明年1月1日起在全县上线运行。完成这项工作任务，将使我县国税系统的信息化建设迈上一个全新的台阶，进入一个全新的发展阶段。全县广大干部职工要统一思想，加紧工作，精心组织，确保综合征管软件整合版顺利上线。

一要深入做好宣传发动。要通过做好细微深入的宣传发动工作，让全县国税干部明白这一道理，真正把思想和行动统一到县局党组的决策上来，发扬团结拼搏，连续作战的精神，齐心协力，排除万难，力争完成各项工作任务。

二要切实加强组织领导。县局要成立由“一把手”任组长，班子其他成员为副组长，各相关部门负责同志为成员的推综工作领导小组，统一领导和组织推综工作;要搭建必要的工作班子，具体组织实施推综工作。

三要认真拟定工作方案。要以明年1月1日全系统顺利上线为目标，拟定包括机构设置及职责方案、技术方案等在内的分步实施方案，工作计划要安排到天。同时，要以部门职责、业务流程为基础，修改完善岗责体系。工作方案必须要有风险防范预案。

四要务必抓好关键环节。为确保推综顺利和如期上线，必须抓好两个环节的工作十分关键。一是数据准备。要按工作方案的要求，认真清理、收集、核对、录入数据。数据准备工作要责任到人，环环审核，最大限度地保证数据的准确性和完整性。二是干部培训。要拟定分级培训计划，确保每一位基层分管负责人和有关部门负责人、技术人员和实际操作人员明了工作职责，掌握相关技能和操作技能，达到工作标准。

五要做到安排科学，注重珍惜民力。在推综工作任务既定的情况下，领导和部门负责人要十分注意爱惜和珍惜民力，做到安排科学，有张有驰，防止重复劳动，以利连续作战;深入一线，了解实际情况，集思广益，避免决策失误;关心职工，及时排忧解难，严格纪律，保证步调一致。

六要大力弘扬表彰先进。要注意发现推综工作中身边的好人好事，进行适时表扬宣传，充分调动税干的工作积极性。

第二，巩固、完善金税工程和推进信息整合。加强系统安全管理，增强网络功能，继续确保已建成的增值税管理各子系统的稳定和高质量运行。巩固和完善增值税申报纳税“一窗式”管理。按照上级的统一部署，继续完成增值税管理各子系统的信息联通、稽查案件管理信息系统的推行应用，消除管理漏洞。

第三，加强信息数据管理应用，建立信息采集共享制度。积极推行纳税人信息“一户式”储存，建立信息分类采集共享制度，静态数据由税源管理部门统一采集传输给各部门通用，动态数据由各部门分别采集传输给其他部门通用。采集上报征管数据时，必须对统计口径、逻辑勾稽关系等进行认真分析和审核后再上报，要把采集上报数据的准确性要求纳入岗位职责和目标管理考核。依托整合版征管软件，实现征管信息数据集中存储、共享和处理，重视对纳税人各类涉税信息的分析利用。

(七)以加强纳税咨询辅导和优化办税服务为重点，提高服务水平。

第一，采取多种形式和方法，加强税收宣传辅导。既要按上级的统一部署认真开展税收宣传月集中宣传活动，更要做好各种形式的日常宣传。规范税法公告制度，采取免费发放税收资料、召开政策发布会、送政策上门、举办辅导班等形式，使纳税人及时了解各项税收法律法规、政策及办税程序。利用新闻媒体，广泛宣传纳税先进典型，教育广大纳税人;曝光典型案件，震慑不法分子，不断增强全社会的税收法制观念和依法诚信纳税意识，引导纳税遵从。

第二，拓展办税服务窗口功能。凡纳税人需要到税务机关办理的各项涉税事项，均统一归并到办税服务厅办理，实行“一窗式”服务。按照功能与职责一致的原则，调整办税服务厅职责，设立综合服务窗口或通用窗口受理纳税人办税事宜，能够即时办理的事项要即时办理，不能即时办理的事项要承诺限时办理。建立办税服务厅各窗口之间以及与征管之间的业务联系、信息传递制度和监督制约机制。

第三，拓展服务领域。不断建立健全依法、诚信、公平、文明、效率的税收服务体系，服务规范，服务质量考核评估体系，不断拓展、延伸纳税服务的广度和深度。要在不断完善和推行纳税信誉等级、服务承诺、文明办税、全程纳税服务等服务方式的同时，努力创新服务手段。如进一步完善“思南国税”

网站，发挥其在税法宣传、咨询辅导等方面的积极作用。推行“一对一”、“点对点”等个性化服务，增强服务的针对性、实效性。

第四，认真贯彻行政许可法，清理简化审批程序和资料报送。结合行政许可法的深入贯彻，进一步全面清理和合理精简权限之内的各类重复设置、手续繁琐、不规范、不科学的税务行政审批程序和手续，减少不必要的审批环节。要在加强管理的前提下，对经过首次审批后的常规审批事项、对纳税信用等级高的纳税人的审批事项等，在审批环节和手续上适当合理地加以简化。本着合法、有效、实用的原则，对权限范围内规定的要求纳税人报送的各类税务表、证、单、书进行全面清理规范，该简并的简并，减轻纳税人负担。

(八)以提高综合素质，建立健全激励机制为重点，加强干部队伍建设。

第一，加强学习教育，提高思想政治素质。深入开展“三个代表”重要思想、科学发展观及新时期税收工作指导思想、税务职业道德等内容的学习教育。不断改进和创新思想道德教育，密切联系干部思想、工作、生活实际做好有针对性的思想政治工作。结合税收工作实际深入开展精神文明创建活动，强化干部的爱岗敬业精神、大局责任意识、廉政勤政意识及现代税收管理意识。开展保持共产党员先进性教育活动，加强和改进党建工作，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

第二，以能力建设为核心，增强培训实效。做好我局人才资源开发建设规划，实施干部教育培训计划。着眼于提高干部实际征管业务工作能力,培养多面手，按岗位、人员分门别类，大力开展以征管稽查、税收法律、财务会计、稽核审计、信息化应用等为主要内容的各类岗位培训，以适应加强税收征管的需要。大力提倡干部在岗自学,鼓励干部参加律师、注册税务师、注册会计师资格考试。继续组织人员参加专门人才教育培训,建立完善各级各类人才库、人力资源管理系统、教育培训质量考核评估体系,在我县建立起一支素质优良、结构合理的税收管理专业人才队伍。

第三，深化人事和分配制度改革，健全激励机制。牢固树立干事创业的选人用人观，进一步完善和大力推行领导干部竞争上岗、定期考核及干部双向选择、轮岗交流、末位待岗自费学习等办法。加强后备干部队伍建设，完成各级后备干部集中补充调整工作，构建公开、平等、竞争、择优和人尽其才、能上能下、有奖有罚、有效激励、充满活力的评价和用人机制。完善和落实执法资格与执法能级认证办法，稳步推行能级制和绩效挂钩管理，加强绩效考核，按岗位责任轻重、难易程度、工作量大小确定岗位补贴，实行按个人能级等次竞争上岗，合理拉开收入分配差距，切实解决干重干轻、干多干少、干好干差一个样的问题。

第四，落实治本控源措施，强化执法监督。加强对税收执法行为和征管重点环节的事前、事中、事后的全过程、全方位监督，落实“两权”监督制约有关规定，认真执行依法征管各项工作制度，推行政务公开，加强税收执法检查和执法监察，强化审计监督，严格过错责任追究，加大税务人员违法违纪案件查处力度。

第五，张家界加强企业所得税管理及企业所得税的汇算清缴，，积极推行机关“四化”建设，服务基层服务征管。坚持统筹机关建设与基层建设协调发展，按照机关建设制度化、规范化、文明化、人性化的要求，制定好实施方案，明确部门职责，通过机关“四化”建设，使局机关各类政务事务活动基础扎实，有章可循，行为规范，职责明确，运转协调，使机关干部增强为基层服务、为征管服务的意识，进一步转变机关工作作风，提高工作效率。

四、以高度的政治责任感和务实创新精神落实税收征管工作任务。

新时期税收征管工作任务光荣而艰巨，我们一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，求真务实，开拓创新，狠抓落实，把加强征管各项工作部署落实好、完成好。

(一)加强领导，齐抓共管。全县国税干部要充分认识税收征管工作的重要性和加强税收征管工作的紧迫性。要防止和克服认为税收征管只是征管业务部门和分管领导的事的片面认识。把加强征管作为县局班子、局机关各职能部门和基层分局共同的大事来抓，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，领导班子其他成员要结合各自的工作职责协同抓;征管业务部门要直接抓，其他职能部门要结合部门职责配合抓，形成领导、部门和全体干部都重视征管、研究征管，群策群力，齐抓共管的工作氛围和格局，形成征管工作的强大合力。

(二)立足大局，协调配合。牢固树立征管工作全局“一盘棋”的思想，自觉服从服务于征管全局需要，认真落实征管工作制度、工作规程和工作要求，做到政令畅通，令行禁止，加强沟通，增进理解，换位思考，主动配合，各尽所能，恪尽职守，齐心协力地推进税收征管工作，坚决杜绝推卸责任、推诿扯皮、功能内耗、影响征管质量和效率的狭隘行为。

(三)增强责任意识，真抓实干。全体国税干部、特别是各级领导干部要进一步强化责任感，积极主动、尽心竭力、尽职尽责，要按照科学化、精细化的要求，把加强征管工作的主要任务逐条逐项细化为具体的工作措施，把目标分解到单位、任务细化到岗位、责任明确到人头，一件一件落到实处。局班子成员要通过蹲点调研、专题调研，切实加强对基层征管工作的指导、帮助和督促。

(四)联系实际，突出重点。认真领会上级加强征管工作的精神要求和决策意图，客观分析本单位征管工作现状，把上级的统一部署同自身需要解决的突出问题密切结合起来，把长期以来困扰征管工作的主要矛盾和矛盾的主要方面作为重点和关键，在上级统一部署的框架内，形成既体现上级总体要求，又切合自身实际的具体明晰的征管工作思路，集中力量，重点突破，以点带面，整体推进。

(五)努力创新，不断突破。加强税收征管是税务机关永恒的主题，建立一个科学、严密、高效、良性的税收征管体制和运行机制，担负好税收征管的使命，是一项长期的工作，需要作出长期的努力，要以创新的精神，从自身的主客观条件出发，努力创造条件，力求在解决突出问题、加强税收征管方面，每年都有一些新的举措，每年都在一些方面有所突破，每年都有一些新的成效。

同志们，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照新时期税收征管工作的目标任务和工作要求，继续发扬能吃苦、能忍耐、能战斗的精神，团结一心，奋力拼搏，开拓进取，全面提高税收征管水平，加快全县国税事业发展步伐，为富民兴思大业不断作出新的贡献。

在全市税收工作会议上的讲话篇十

同志们：

今天召开的全区国税系统税收征管工作会议，目的是通过现场的经验交流，总结一年来全区税收征管工作，明确和布置今年征管工作任务，动员全区各级国税机关进一步统一思想，提高认识、扎实工作，全面提高我区税收征管质量和效率。下面我先讲三点意见，稍候王局长还要作重要讲话。

一、一年来全区征管工作回顾。

全区各级国税机关坚定不移地按照国家税务总局科学化、精细化管理的要求和区局党组“一二三八”工作部署以“质量、效率、落实”为主线稳步实施税收征管信息化“三步走战略”按照紧握“一个抓手、实现两大突破、破解三大难题”的工作思路狠抓工作落实圆满实现了区局党组提出的两大目标之一――税收征管工作跨入全国先进行列。主要表现在：

（一）完善整体构架，征管信息化再上新台阶。

7月1日，我区综合征管软件成功上线，实现了省级数据集中。在此基础上，20，我们开发、推广了网上申报系统和税库银联网系统，其中网上申报系统还获得了自治区科技进步三等奖和南宁市科技进步二等奖。两大系统的推广使用，标志我区以综合征管软件为主体，以网上申报系统、税库银联网系统为两翼的征管信息化“一主两翼”整体构架已经建成，全区征管信息化大飞机开始起飞，实现了征管工作的重大突破。这个基于全区数据大集中既精简又科学的构架，是广西国税征管信息化建设的一个突出亮点，标志着我们征管信息化整体构架在全国税务系统的先进性。

（二）强化税源管理，税收征管能力显著增强。

根据区局的统一部署，各级国税机关落实工作职责、加强绩效考核，认真抓好落实税收管理员制度示范点工作。绝大多数单位都能按区局的布置，召开现场会，推广工作经验，以点带面，全面落实税收管理员制度。各单位还重点抓住户籍、申报、发票和欠税等关键环节，强化税源管理，取得了明显的成效。

1.强化户籍管理，打牢税源基础。与公安部门比对、核实企业法定代表人、财务负责人和办税人的身份证，把好税务登记关。以换证为契机，全面清理漏征漏管户共2890户，补缴税款55万元。补充采集、修正纳税人行业及明细、注册资金等信息,提高数据的完整性。发挥数据集中的优势，在全区范围内开展走逃户异地办证经营专项检查，加强非正常户的管理，打击偷、逃国家税款的行为，提高税法遵从度。

2.深化申报管理，提高税收征收率。综合征管软件上线后，通过数据分析发现，我区各类企业的增值税零负申报率超过了50，并且月月如此，这就意味着全区有一半以上的企业不纳税，这个比例在全国是偏高的。面对这样的形势，要做到让纳税人交足税，首先更应让应交未交税的纳税人先交税。按照这一思路，各级国税机关加强了零负申报的管理。到去年12月，全区增值税一般纳税人零负申报率降至19.15，小规模企业零申报率降至21.24，比20年底分别下降20和24个百分点，而且是在年初反弹后，从4月起逐月下降的，大大超过区局要求下降10个百分点的目标。通过深化申报管理，全区宏观税负和税收弹性系数稳中有升。

3.细化发票管理，实施以票控税。充实发票管理窗口职能，设定三大预警指标，定期发布发票预警数据，完善发票预警监控联动机制，实施以票控税。全年共下发757户发票预警企业清单，经纳税评估补税1469万元，核减上期留抵485万元。各市国税局还结合实际，开展增值税进项抵扣凭证检查。如南宁市国税局针对大量增值税专用发票抵扣联滞留在企业不认证抵扣的现象，开展深入的核查，发现涉及13家企业的187份发票，开票金额3000多万元，企业既没有入帐，也不申请抵扣认证，而是通过帐外经营，隐瞒销售收入，偷逃国家税款。该局依法对此作了处理，并及时完善管理措施，堵塞管理漏洞。

4.硬化欠税管理，体现税法刚性。广泛开展欠税公告，按照《欠税公告办法》，区、市、县三级税务机关分别进行了欠税公告；开展未录入综合征管软件欠税（系统外欠税）的调查核实，建立欠税台帐，加强历史欠税管理；严格滞纳金制度和延期缴纳税款审批制度，大力清缴陈欠，严格控制新欠。

管理办法相对成熟的25个行业，编写《税源行业管理指南（一）》，指导基层实施分类管理。

6.加强数据应用，构建“双层四级”纳税评估体系。全区国税系统逐步建立起具有广西特色的“双层四级”纳税评估新模式，努力挖掘税源管理的深度，不断提高税收征收率。如桂林市国税局抽调15人组成纳税评估工作组，集中办公，专职从事间接层纳税评估，指导税收管理员开展直接层评估。百色市国税局提请市人民政府转发《从第三方取得涉税信息工作的意见》，定期从财政、工商、交通、电力等23个单位获取涉税信息，并有效利用这些数据，开展纳税评估和税源监控，取得了良好的效果。年全区共完成纳税评估11170户（次），追补增值税税额7420万元，调减留抵税额2092万元，调增企业所得税应税所得额28624万元，追补所得税税额3259万元。

（三）优化纳税服务，纳税服务水平不断提高。

各级税务机关坚持以人为本，文明办税，提高了社会满意度。在由各地政府组织的行风评议活动中，社会各界对国税机关的满意率均名列前茅。据《广西日报》开展的问卷调查，全区有97.6的纳税人反映国税系统的办税效率和纳税服务水平比上年有明显提高。

1.推行网上申报。全面开发、推行全区统一的网上申报软件，供纳税人免费使用，使纳税人足不出户就可以完成申报纳税，既减少了纳税人的排队现象，降低了办税成本，又减轻了税务机关数据采集的工作量。2006年底，全区已有99.3的增值税一般纳税人使用网上申报系统申报纳税。

2.试点税库银联网。为了解决纳税人交税多次跑等问题，积极试点税库银联网系统，使电子申报与电子缴税有机地结合起来。纳税人只要轻点鼠标，就可以完成纳税申报和税款入库，实现了税款征收入库方式的历史性变革。

3.优化征管流程。对6个方面18个项目的税收征管流程进行优化，通过实行涉税事项一窗办结、简并表证单书、取消部分行政审批等，进一步提高工作效率，方便纳税人。如小规模纳税人申请代开普通发票业务，按原流程需要经过税款预征、发票代开、收取工本费多个环节和多个窗口，纳税人需要多次排队。实行一窗办结后，纳税人办理时间由原来的40分钟减少到15分钟，工作效率明显提高。

4.减轻纳税人负担。大幅度减少税务登记证工本费收费，整套税务登记证费用由70元调整为20元。简并要求纳税人报送的报表资料，避免重复报送。减少需要纳税人报送的资质证明材料复印件，实行一次提交，反复使用。

一年来，全区国税系统还通过建立征管质量分析制度、完善征管质量考核机制等各方面的工作，促进了征管质量和效率的提高。在国家税务总局对全国36个省、市、自治区、计划单列市的征管“六率”考核评比中，我区在上半年取得第11名的基础上，全年的总成绩又前进2位，排名第9，圆满地实现了党组提出的目标。

过去的一年是征管工作取得显著成绩的一年，税收征管工作进入全国的先进行列，可喜可贺！但是，在成绩面前，我们务必保持清醒的头脑，看到工作中存在的问题和不足：一是个别单位对区局的工作要求没有认真落实，敷衍了事，导致一些涉税案件的发生。如尽管区局三令五申，要求加强专用发票开票限额和收购发票的管理，但某县国税局没有抓落实，在对纳税人专用发票开票限额许可和收购发票用量审批过程中，税收管理员我行我素，不仅没有深入企业调查核实，而且编造调查报告，为企业虚开增值税专用发票提供可乘之机。二是抓不住税源管理的重点，把税源管理简单地理解为“三催”即催报、催缴、催办这些简单的事务，为此花费了大量人力、物力，捡了芝麻、丢了西瓜。三是涉税数据的采集还不全面，只采集了纳税申报表和部分财务报表，产品产量、价格、库存、能耗、物耗等与税收密切相关数据特别是第三方数据没有采集，数据分析处理和纳税评估受到明显的制约。四是税源管理部门之间的协调配合有待加强，管理合力还需进一步发挥。各部门多头下达任务问题还比较严重，税收管理员只能疲于应付，工作质量难以提高。五是税收管理员整体素质还不高，部分税收管理员缺乏财务知识，不懂计算机操作，更不善于从数据中发现问题。六是纳税服务手段还不完善，服务水平还有待提高，有的办税服务厅排长队的问题还没有得到有效解决。这些问题都需要我们认真加以解决。

总结过去的工作和不足，目的是为了找准我们现在工作的基点。到去年年底，我们大约用了两年半的时间，完成了“三步走战略”第一步、第二步并开始了第三步的起步，税收征管工作进入全国的先进行列。今年年初，区局党组提出的五大工作目标，都和税收征管工作密切相关，要完成这些目标，就必须进一步理顺思路，抓住工作的重点、难点和热点，求实创新，狠抓落实，实现税收征管工作的新跨越。

今年税收征管工作思路是：按照国家税务总局的工作部署，围绕提高税收征管质量和效率这个中心，强化税源管理，优化纳税服务，全面实现征管信息化“三步走战略”，夯基础，攻重点，破难点，抓热点，使全区税收征管工作再上新台阶。

具体的工作目标是：

1.推广“四大软件系统”，即税收管理员工作平台、辅助决策支持系统、税收执法管理信息系统、网上申报系统。

2.建立“四位一体”互动机制，即建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”良性互动机制。

3.完善“双层四级”评估体系，即直接层、间接层两层和区、市、县、税收管理员四级纳税评估。

4.推进“四管齐下”纳税服务，即通过整合优化业务、完善服务制度、加强宣传辅导、落实办税公开四条措施，提高纳税服务水平。

――基础不牢，地动山摇。夯实税收征管基础是税收工作永恒的课题。推广四大系统，就是通过创新管理手段，进一步夯实征管基础，这是推进我区税收征管工作再上新台阶的基点。

――建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”良性互动机制是推进税源管理机制创新的重要方面，是加强国税机关各部门协调配合、发挥税源管理合力的重要手段，是今年税收征管工作的重点。

――纳税评估是申报管理的主要内容，是强化税源管理的核心工作和提高税收征收率的主要手段。完善“双层四级”纳税评估体系，是广西税源管理的一大特色，也是今年税收征管工作的难点。

――优化纳税服务，为纳税人提供公平、公正、公开的税收环境和优质高效的服务，是税务机关的法定义务，是改善我区政务软环境的重要组成部分，是转变机关工作作风，加强行政效能建设的核心目标，各级党委、政府对此极其关注并寄予厚望，是今年税收征管工作的热点。

简单地说，今年税收征管工作的思路和目标是：“一个中心、两个基本点、三步走、四个着力点。”

三、夯基础、攻重点、破难点、抓热点，努力完成全年工作任务。

（一）夯基础，进一步夯实业务和数据两个基础。

去年，我们以落实税收管理员制度为抓手，强化户籍管理、深化申报管理、细化发票管理、硬化欠税管理，深化数据应用，取得了明显的成效。这些工作，贯穿于税收征管的全过程，分别在不同的环节、从不同的角度对税源实施控管，是税收征管的基础工作，要坚持不懈地做深、做实、做细。在此基础上，要更加注重依托信息化手段，以技术创新推动管理创新，通过推广“四大应用系统”即税收管理员工作平台、辅助决策支持系统、税收执法管理信息系统和网上申报系统，以新的手段，促进各项工作的落实，不断夯实税收征管基础。

一是面向税收管理员，推广税收管理员平台。利用税收管理员平台，按照统一工作内容、统一工作标准、统一工作程序和统一绩效考核的要求，规范和固化工作任务，实现自动分配任务，自动记录工作结果、自动提示完成状态，自动考核工作绩效，着力解决税收管理员“该干什么、该怎么干、干到什么程度，干不好怎么办”等问题。要完善“一户式”管理，为税收管理员提供强大的数据查询和分析工具，做好税收管理员的“电子小秘书”。要在4月底以前完成试点，争取上半年推广到位，确有特殊困难的，也不能晚于10月份。

二是面向管理决策层，开发辅助决策支持系统，建立区、市、县三级监控管理机制。建立和完善全区税收数据分析指标体系，加强区、市、县三级监控管理机制，是今年必须突出抓好的“十项工作”之一。开发辅助决策支持系统，是抓好这项工作一个重要而有效的措施。通过辅助决策支持系统，利用数据集中的优势，为区、市、县三级领导提供宏观和微观税收指标的实时状态和变化情况，帮助他们分析工作中存在的问题和薄弱环节，逐步树立用数据说话的理念，切实改变以往那种单纯凭经验、拍脑袋指挥工作的做法，不断提高科学指挥税收征管工作的能力和水平。

三是面向全体执法人员，推行税收执法管理信息系统。要彻底解决“淡化责任、疏于管理”的问题，就必须建立严格的税收执法责任制，将执法责任分解落实到每一个执法部门、执法岗位和执法人员。借助税收执法管理信息系统，实现对执法情况自动跟踪和考核，达到明确工作职责、规范工作流程，严格责任追究的目的。只有做到了这一点，科学化、精细化管理的措施和办法才能真正落到实处。

四是面向一般纳税人，推广网上申报系统。年初，区局对网上申报系统作了优化，增加了纳税人产品、产量、库存、价格、能耗、物耗等生产经营明细数据的报送功能，完善了与企业财务核算软件的接口，减小企业的数据录入工作量。要采取积极的措施，在10月之前推广到位。要特别注意工作的方法和策略，作好宣传和辅导，避免纳税人怕麻烦而产生抵触情绪，把纸质报表一报了之，要引导纳税人报送电子数据并逐步形成习惯。

推行以上四大系统的任务十分艰巨和繁重，在各系统推行的具体阶段，还要作专门布置。随着各软件的推广应用，我们更要重视数据的质量管理。数据是税收征管业务在信息化条件下的量化形式，税收征管的业务发展水平通过数据来记载和反映。真实准确的数据是开展税收分析和纳税评估的基础。如果质量不能保证，就会降低数据的利用价值，既导致分析结果的错误，又造成信息化资源的浪费。所以，要加强数据质量管理，狠下决心，长抓不懈。一要把好录入关。要规范各具体表证单书的录入流程，对常见和已发生过的采集错误要及时归纳和公布，减少错误重复发生。二要把好监控关。区局目前在后台进行数据质量监控的指标从去年初的30多个已增加到200多个，今年计划增加到500个。各地对区局下发的问题数据清单要及时核实、补正。三要把好考核关。对于已明确错误类型的指标，要加强责任管理和考核。

（二）攻重点，建立“四位一体”良性互动机制。

建立“四位一体”良性互动机制，是强化税源管理的核心战略，既是今年全区税收征管工作的重点，也是我们要重点探索的课题。在今年召开的全区税收工作会议上，王局长对此作了强调，并亲自担任领导小组组长，足见区局党组对这项工作的重视。

建立“四位一体”良性互动机制的实质，就是要在税务机关各职能部门之间构建信息共享、良性互动、有机统一的工作格局，有效发挥各部门的职能作用，形成管理合力。税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查工作都很重要，都应该做好。但是，从全局的角度考虑，由于机构和人员配备上的相对独立，各部门的目标只是局部最优，不是整体最优，整体最优不是各局部最优的简单叠加。因此，构建“四位一体”良性互动机制的核心就是通过加强各部门的沟通配合，形成一个以税收分析指导评估和稽查，评估为稽查提供有效案源，稽查保证评估疑案的有效落实，评估与稽查反馈结果改进评估分析和税收分析工作的机制，实现整体最优。

1.要以税收分析引导纳税评估。要充分利用税收分析成果，提高纳税评估工作的准确性。要按照“面、线、点”梯次推进的办法，首先开展宏观税收分析，对本地区整体税源进行面的扫描，及时找出影响本单位宏观税负、行业税负、税收弹性的主要行业，再针对重点的行业，利用同业税负分析等方法，对税源进行“线”的剖析，准确定位存在疑点和问题的企业，有针对性地开展企业纳税评估，对税源进行“点”的挖掘。纳税评估工作结束后，要把验证结果及时反馈给分析部门，促进分析水平的提高。

2.要加强纳税评估与税务稽查协作配合。实践证明，纳税评估对强化税源管理，降低税收风险，减少税款流失，发挥了重要的作用。但绝不能因此以纳税评估代替税务稽查，对涉嫌偷税的案件，必须移送稽查部门依法查处，不能一补了之，以补代罚，同时也要克服不加甄别地把所有存在疑点的案件全部移送稽查环节，使稽查部门难以应付。要密切协作配合，确保应移送的案件全部移送，稽查的结果能及时反馈，形成以管助查、以查促管的良性互动关系。

3.要建立三项工作制度，推进良性互动。一是建立领导小组例会制度，加强信息交流和反馈，提高各环节的工作水平。二是建立个案处理应急制度，对典型的个案，各部门要密切协作，及时处理。三是建立考核监督办法，把“四位一体”良性互动机制运行结果纳入各市履职责任考核范围，确保机制的有效运行。

（三）破难点，完善“双层四级”纳税评估体系。

纳税评估是申报管理的主要内容，是强化税源管理的核心工作，同时也是各级税务机关需要提高的基本功。这就要求我们的税收管理员，要时刻盘算纳税人交的税是否和它的生产经营规模相匹配。去年，我们根据全区税源的分布状况，并结合税收管理员的素质、能力、水平，提出了“双层四级”纳税评估体系。所谓“双层四级”，一是直接层，是指税收管理员那一级，是依据纳税人的活情况、活资料开展的纳税评估；二是间接层，包括三级，是指区、市、县级国税机关依据掌握的经济信息数据，通过人工或计算机分析、处理、测算等手段开展的纳税评估。说到底，无论直接层评估还是间接层评估，都是要分析纳税人是否真正交足税，这是税源管理的核心所在。完善“双层四级”纳税评估体系，必须着力解决以下问题：

1.优化人力资源配置，实现人尽其才。纳税评估是一项涉及面广、政策性强的综合性工作，要求每个税收管理员都能利用经济指标、财务指标开展纳税评估，确有一定的困难。各地可以抽调业务素质高、责任心强，有一定经验的人员成立纳税评估小组，专职开展间接层纳税评估，并指导税收管理员开展直接层纳税评估，做到“专”“群”结合，起到事半功倍的效果。一般来说，规模较小的增值税一般纳税人、小规模企业，应当由税收管理员根据掌握的企业规模、能耗、成本、库存等活情况、活资料开展直接层评估。对规模较大的增值税一般纳税人，要特别强调区、市、县三级税务机关的间接层评估与直接层评估紧密配合。各县（市）的增值税一般纳税人相对较少，要把两层评估结合起来，减少中间环节，提高工作效率。

2.改进纳税评估办法，提高评估成效。纳税评估是实践性很强的工作，仅仅从书本上是无法学到和掌握评估技能和技巧的，它必须源于实践经验的不断累积，要组织评估人员开展讲评会、交流会等形式的实战交流培训，不断提高评估水平。要在实践的基础上，深入研究各行业的经营特点，总结行业评估经验，完善评估指标体系。要善于利用其他政府职能部门和相关行业管理部门的信息，检验纳税人申报的真实性和准确性。

3.加强部门协调配合，实行扎口管理。市、县局要整合纳税评估工作，各部门不能各自为政，多头下达任务。扎口管理的相关人员一定要定期召开会议，共同研究讨论，要结合上级单位的工作部署和本局的工作任务，统一发布工作指令。作为四级纳税评估的一级，区局将统一发布评估对象清单，各地要认真落实，如期反馈。

4.建立评估长效机制，增强评估刚性。一定要解决纳税人为了应付税务机关，在评估期内把税交足，在评估过后又把税负降下来的问题。要建立纳税评估档案，把每次评估的原由、问题、处理结果记录在案，对屡犯不改的，要依法从重处罚，对典型案例，要在办税服务厅公开曝光，或者集中通报案情，发挥警示作用。

（四）抓热点，提高办事效率，优化纳税服务。

加强和优化纳税服务，是税务部门法定的责任，也是行政效能建设需要重点加强的工作。要转变服务理念，强化服务意识，实现税收服务从职业道德向法定职能的转变，从管理监督型向管理服务型转变，从以自我为中心向以纳税人为中心转变，从向纳税人提供一张笑脸、一杯热茶的低层次服务向着力为纳税人提供高效快捷的服务、创造公平竞争的法制环境，切实维护和保障纳税人合法权益的高层次服务转变。要以提高税法遵从度和方便纳税人及时足额纳税为目标，“四管齐下”，加强和改进纳税服务工作，坚持公正执法、文明服务，切实维护纳税人合法权益，营造和谐融洽的税收环境。

第一、要加强办税服务厅业务整合，下大力解决排长队问题。办税服务厅是税务机关为纳税人办理涉税事项，提供纳税服务的主要场所，其工作的质量直接影响税务机关的形象，要彻底解决办事效率不高，让纳税人多次跑、排长队等问题，确保实现涉税投诉零发生。一是要进一步整合窗口设置，培养复合型人才，实施“大一窗”服务，实行涉税事项一窗办结，减少纳税人重复排队。二是要灵活调整服务窗口和人员，实行人性化管理。在纳税申报期、增值税专用发票认证等办事高峰期，要及时增加窗口数量，在工作量相对较少的时候，可以安排窗口人员协助其他工作或参加学习培训。办税服务厅主要负责人要靠前指挥，根据现场情况及时调度。三是要创新服务方式，大力推广网上认证，适时开通网上办税服务厅，实行网上预审批，减小办税服务厅工作压力。

第二、要完善落实制度，统一规范服务行为。一是要按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的工作要求，制定全区统一的首问负责制、限时办结制和责任追究制，促进税务机关及工作人员转变作风、规范行为。二是要深入落实国家税务总局《纳税服务规范》，按照统一、精简、规范的要求，进一步优化税收征管流程，简化办事程序，提高办事效率，大力推行全程服务、预约服务、提醒服务，方便纳税人。

第三、要落实办税公开，维护纳税人合法权益。要进一步落实文明办税“八公开”制度，使纳税人能够及时了解和掌握各项税收法律、法规，明确自身的权利和义务，切实保证国家法律赋予纳税人的权利得到落实。要大力推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”。特别是发票发售、出口退税、增值税一般纳税人认定、减免税审批及“双定”业户税额核定等关键岗位和环节，要及时将办理的标准、程序、结果向社会公开，自觉接受纳税人的监督。

第四、要加强宣传辅导，提高税法遵从度。坚持税收宣传月的集中宣传和日常宣传相结合，开展形式多样的税法宣传教育，及时、准确地向纳税人宣传税收法律、法规和政策，普及纳税知识，使纳税人懂法、守法，不断提高税法遵从度，共建和谐征纳关系。

同志们，今年税收征管工作的总体思路、目标任务和工作措施已经明确，下一步的关键在落实。各级税务机关和广大税务干部要牢固树立落实也是创新的观念，按照科学化、精细化管理的要求，夯基础、攻重点、破难点、抓热点，全面提高税收征管的质量和效率！

《副局长区国税系统税收征管工作会议讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读副局长区国税系统税收征管工作会议讲话。

管理办法相对成熟的25个行业，编写《税源行业管理指南（一）》，指导基层实施分类管理。

6.加强数据应用，构建“双层四级”纳税评估体系。全区国税系统逐步建立起具有广西特色的“双层四级”纳税评估新模式，努力挖掘税源管理的深度，不断提高税收征收率。如桂林市国税局抽调15人组成纳税评估工作组，集中办公，专职从事间接层纳税评估，指导税收管理员开展直接层评估。百色市国税局提请市人民政府转发《从第三方取得涉税信息工作的意见》，定期从财政、工商、交通、电力等23个单位获取涉税信息，并有效利用这些数据，开展纳税评估和税源监控，取得了良好的效果。2006年全区共完成纳税评估11170户（次），追补增值税税额7420万元，调减留抵税额2092万元，调增企业所得税应税所得额28624万元，追补所得税税额3259万元。

（三）优化纳税服务，纳税服务水平不断提高。

各级税务机关坚持以人为本，文明办税，提高了社会满意度。在由各地政府组织的行风评议活动中，社会各界对国税机关的满意率均名列前茅。据《广西日报》开展的问卷调查，全区有97.6的纳税人反映国税系统的办税效率和纳税服务水平比上年有明显提高。

1.推行网上申报。全面开发、推行全区统一的网上申报软件，供纳税人免费使用，使纳税人足不出户就可以完成申报纳税，既减少了纳税人的排队现象，降低了办税成本，又减轻了税务机关数据采集的工作量。2006年底，全区已有99.3的增值税一般纳税人使用网上申报系统申报纳税。

2.试点税库银联网。为了解决纳税人交税多次跑等问题，积极试点税库银联网系统，使电子申报与电子缴税有机地结合起来。纳税人只要轻点鼠标，就可以完成纳税申报和税款入库，实现了税款征收入库方式的历史性变革。

3.优化征管流程。对6个方面18个项目的税收征管流程进行优化，通过实行涉税事项一窗办结、简并表证单书、取消部分行政审批等，进一步提高工作效率，方便纳税人。如小规模纳税人申请代开普通发票业务，按原流程需要经过税款预征、发票代开、收取工本费多个环节和多个窗口，纳税人需要多次排队。实行一窗办结后，纳税人办理时间由原来的40分钟减少到15分钟，工作效率明显提高。

4.减轻纳税人负担。大幅度减少税务登记证工本费收费，整套税务登记证费用由70元调整为20元。简并要求纳税人报送的报表资料，避免重复报送。减少需要纳税人报送的资质证明材料复印件，实行一次提交，反复使用。

一年来，全区国税系统还通过建立征管质量分析制度、完善征管质量考核机制等各方面的工作，促进了征管质量和效率的提高。在国家税务总局对全国36个省、市、自治区、计划单列市的征管“六率”考核评比中，我区在上半年取得第11名的基础上，全年的总成绩又前进2位，排名第9，圆满地实现了党组提出的目标。

过去的一年是征管工作取得显著成绩的一年，税收征管工作进入全国的先进行列，可喜可贺！但是，在成绩面前，我们务必保持清醒的头脑，看到工作中存在的问题和不足：一是个别单位对区局的工作要求没有认真落实，敷衍了事，导致一些涉税案件的发生。如尽管区局三令五申，要求加强专用发票开票限额和收购发票的管理，但某县国税局没有抓落实，在对纳税人专用发票开票限额许可和收购发票用量审批过程中，税收管理员我行我素，不仅没有深入企业调查核实，而且编造调查报告，为企业虚开增值税专用发票提供可乘之机。二是抓不住税源管理的重点，把税源管理简单地理解为“三催”即催报、催缴、催办这些简单的事务，为此花费了大量人力、物力，捡了芝麻、丢了西瓜。三是涉税数据的采集还不全面，只采集了纳税申报表和部分财务报表，产品产量、价格、库存、能耗、物耗等与税收密切相关数据特别是第三方数据没有采集，数据分析处理和纳税评估受到明显的制约。四是税源管理部门之间的协调配合有待加强，管理合力还需进一步发挥。各部门多头下达任务问题还比较严重，税收管理员只能疲于应付，工作质量难以提高。五是税收管理员整体素质还不高，部分税收管理员缺乏财务知识，不懂计算机操作，更不善于从数据中发现问题。六是纳税服务手段还不完善，服务水平还有待提高，有的办税服务厅排长队的问题还没有得到有效解决。这些问题都需要我们认真加以解决。

总结过去的工作和不足，目的是为了找准我们现在工作的基点。到去年年底，我们大约用了两年半的时间，完成了“三步走战略”第一步、第二步并开始了第三步的起步，税收征管工作进入全国的先进行列。今年年初，区局党组提出的五大工作目标，都和税收征管工作密切相关，要完成这些目标，就必须进一步理顺思路，抓住工作的重点、难点和热点，求实创新，狠抓落实，实现税收征管工作的新跨越。

今年税收征管工作思路是：按照国家税务总局的工作部署，围绕提高税收征管质量和效率这个中心，强化税源管理，优化纳税服务，全面实现征管信息化“三步走战略”，夯基础，攻重点，破难点，抓热点，使全区税收征管工作再上新台阶。

具体的工作目标是：

1.推广“四大软件系统”，即税收管理员工作平台、辅助决策支持系统、税收执法管理信息系统、网上申报系统。

2.建立“四位一体”互动机制，即建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”良性互动机制。

3.完善“双层四级”评估体系，即直接层、间接层两层和区、市、县、税收管理员四级纳税评估。

4.推进“四管齐下”纳税服务，即通过整合优化业务、完善服务制度、加强宣传辅导、落实办税公开四条措施，提高纳税服务水平。

――基础不牢，地动山摇。夯实税收征管基础是税收工作永恒的.课题。推广四大系统，就是通过创新管理手段，进一步夯实征管基础，这是推进我区税收征管工作再上新台阶的基点。

――建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”良性互动机制是推进税源管理机制创新的重要方面，是加强国税机关各部门协调配合、发挥税源管理合力的重要手段，是今年税收征管工作的重点。

――纳税评估是申报管理的主要内容，是强化税源管理的核心工作和提高税收征收率的主要手段。完善“双层四级”纳税评估体系，是广西税源管理的一大特色，也是今年税收征管工作的难点。

――优化纳税服务，为纳税人提供公平、公正、公开的税收环境和优质高效的服务，是税务机关的法定义务，是改善我区政务软环境的重要组成部分，是转变机关工作作风，加强行政效能建设的核心目标，各级党委、政府对此极其关注并寄予厚望，是今年税收征管工作的热点。

简单地说，今年税收征管工作的思路和目标是：“一个中心、两个基本点、三步走、四个着力点。”

三、夯基础、攻重点、破难点、抓热点，努力完成全年工作任务。

（一）夯基础，进一步夯实业务和数据两个基础。

去年，我们以落实税收管理员制度为抓手，强化户籍管理、深化申报管理、细化发票管理、硬化欠税管理，深化数据应用，取得了明显的成效。这些工作，贯穿于税收征管的全过程，分别在不同的环节、从不同的角度对税源实施控管，是税收征管的基础工作，要坚持不懈地做深、做实、做细。在此基础上，要更加注重依托信息化手段，以技术创新推动管理创新，通过推广“四大应用系统”即税收管理员工作平台、辅助决策支持系统、税收执法管理信息系统和网上申报系统，以新的手段，促进各项工作的落实，不断夯实税收征管基础。

一是面向税收管理员，推广税收管理员平台。利用税收管理员平台，按照统一工作内容、统一工作标准、统一工作程序和统一绩效考核的要求，规范和固化工作任务，实现自动分配任务，自动记录工作结果、自动提示完成状态，自动考核工作绩效，着力解决税收管理员“该干什么、该怎么干、干到什么程度，干不好怎么办”等问题。要完善“一户式”管理，为税收管理员提供强大的数据查询和分析工具，做好税收管理员的“电子小秘书”。要在4月底以前完成试点，争取上半年推广到位，确有特殊困难的，也不能晚于10月份。

二是面向管理决策层，开发辅助决策支持系统，建立区、市、县三级监控管理机制。建立和完善全区税收数据分析指标体系，加强区、市、县三级监控管理机制，是今年必须突出抓好的“十项工作”之一。开发辅助决策支持系统，是抓好这项工作一个重要而有效的措施。通过辅助决策支持系统，利用数据集中的优势，为区、市、县三级领导提供宏观和微观税收指标的实时状态和变化情况，帮助他们分析工作中存在的问题和薄弱环节，逐步树立用数据说话的理念，切实改变以往那种单纯凭经验、拍脑袋指挥工作的做法，不断提高科学指挥税收征管工作的能力和水平。

三是面向全体执法人员，推行税收执法管理信息系统。要彻底解决“淡化责任、疏于管理”的问题，就必须建立严格的税收执法责任制，将执法责任分解落实到每一个执法部门、执法岗位和执法人员。借助税收执法管理信息系统，实现对执法情况自动跟踪和考核，达到明确工作职责、规范工作流程，严格责任追究的目的。只有做到了这一点，科学化、精细化管理的措施和办法才能真正落到实处。

四是面向一般纳税人，推广网上申报系统。年初，区局对网上申报系统作了优化，增加了纳税人产品、产量、库存、价格、能耗、物耗等生产经营明细数据的报送功能，完善了与企业财务核算软件的接口，减小企业的数据录入工作量。要采取积极的措施，在10月之前推广到位。要特别注意工作的方法和策略，作好宣传和辅导，避免纳税人怕麻烦而产生抵触情绪，把纸质报表一报了之，要引导纳税人报送电子数据并逐步形成习惯。

推行以上四大系统的任务十分艰巨和繁重，在各系统推行的具体阶段，还要作专门布置。随着各软件的推广应用，我们更要重视数据的质量管理。数据是税收征管业务在信息化条件下的量化形式，税收征管的业务发展水平通过数据来记载和反映。真实准确的数据是开展税收分析和纳税评估的基础。如果质量不能保证，就会降低数据的利用价值，既导致分析结果的错误，又造成信息化资源的浪费。所以，要加强数据质量管理，狠下决心，长抓不懈。一要把好录入关。要规范各具体表证单书的录入流程，对常见和已发生过的采集错误要及时归纳和公布，减少错误重复发生。二要把好监控关。区局目前在后台进行数据质量监控的指标从去年初的30多个已增加到200多个，今年计划增加到500个。各地对区局下发的问题数据清单要及时核实、补正。三要把好考核关。对于已明确错误类型的指标，要加强责任管理和考核。

（二）攻重点，建立“四位一体”良性互动机制。

建立“四位一体”良性互动机制，是强化税源管理的核心战略，既是今年全区税收征管工作的重点，也是我们要重点探索的课题。在今年召开的全区税收工作会议上，王局长对此作了强调，并亲自担任领导小组组长，足见区局党组对这项工作的重视。

建立“四位一体”良性互动机制的实质，就是要在税务机关各职能部门之间构建信息共享、良性互动、有机统一的工作格局，有效发挥各部门的职能作用，形成管理合力。税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查工作都很重要，都应该做好。但是，从全局的角度考虑，由于机构和人员配备上的相对独立，各部门的目标只是局部最优，不是整体最优，整体最优不是各局部最优的简单叠加。因此，构建“四位一体”良性互动机制的核心就是通过加强各部门的沟通配合，形成一个以税收分析指导评估和稽查，评估为稽查提供有效案源，稽查保证评估疑案的有效落实，评估与稽查反馈结果改进评估分析和税收分析工作的机制，实现整体最优。

1.要以税收分析引导纳税评估。要充分利用税收分析成果，提高纳税评估工作的准确性。要按照“面、线、点”梯次推进的办法，首先开展宏观税收分析，对本地区整体税源进行面的扫描，及时找出影响本单位宏观税负、行业税负、税收弹性的主要行业，再针对重点的行业，利用同业税负分析等方法，对税源进行“线”的剖析，准确定位存在疑点和问题的企业，有针对性地开展企业纳税评估，对税源进行“点”的挖掘。纳税评估工作结束后，要把验证结果及时反馈给分析部门，促进分析水平的提高。

2.要加强纳税评估与税务稽查协作配合。实践证明，纳税评估对强化税源管理，降低税收风险，减少税款流失，发挥了重要的作用。但绝不能因此以纳税评估代替税务稽查，对涉嫌偷税的案件，必须移送稽查部门依法查处，不能一补了之，以补代罚，同时也要克服不加甄别地把所有存在疑点的案件全部移送稽查环节，使稽查部门难以应付。要密切协作配合，确保应移送的案件全部移送，稽查的结果能及时反馈，形成以管助查、以查促管的良性互动关系。

3.要建立三项工作制度，推进良性互动。一是建立领导小组例会制度，加强信息交流和反馈，提高各环节的工作水平。二是建立个案处理应急制度，对典型的个案，各部门要密切协作，及时处理。三是建立考核监督办法，把“四位一体”良性互动机制运行结果纳入各市履职责任考核范围，确保机制的有效运行。

（三）破难点，完善“双层四级”纳税评估体系。

纳税评估是申报管理的主要内容，是强化税源管理的核心工作，同时也是各级税务机关需要提高的基本功。这就要求我们的税收管理员，要时刻盘算纳税人交的税是否和它的生产经营规模相匹配。去年，我们根据全区税源的分布状况，并结合税收管理员的素质、能力、水平，提出了“双层四级”纳税评估体系。所谓“双层四级”，一是直接层，是指税收管理员那一级，是依据纳税人的活情况、活资料开展的纳税评估；二是间接层，包括三级，是指区、市、县级国税机关依据掌握的经济信息数据，通过人工或计算机分析、处理、测算等手段开展的纳税评估。说到底，无论直接层评估还是间接层评估，都是要分析纳税人是否真正交足税，这是税源管理的核心所在。完善“双层四级”纳税评估体系，必须着力解决以下问题：

1.优化人力资源配置，实现人尽其才。纳税评估是一项涉及面广、政策性强的综合性工作，要求每个税收管理员都能利用经济指标、财务指标开展纳税评估，确有一定的困难。各地可以抽调业务素质高、责任心强，有一定经验的人员成立纳税评估小组，专职开展间接层纳税评估，并指导税收管理员开展直接层纳税评估，做到“专”“群”结合，起到事半功倍的效果。一般来说，规模较小的增值税一般纳税人、小规模企业，应当由税收管理员根据掌握的企业规模、能耗、成本、库存等活情况、活资料开展直接层评估。对规模较大的增值税一般纳税人，要特别强调区、市、县三级税务机关的间接层评估与直接层评估紧密配合。各县（市）的增值税一般纳税人相对较少，要把两层评估结合起来，减少中间环节，提高工作效率。

2.改进纳税评估办法，提高评估成效。纳税评估是实践性很强的工作，仅仅从书本上是无法学到和掌握评估技能和技巧的，它必须源于实践经验的不断累积，要组织评估人员开展讲评会、交流会等形式的实战交流培训，不断提高评估水平。要在实践的基础上，深入研究各行业的经营特点，总结行业评估经验，完善评估指标体系。要善于利用其他政府职能部门和相关行业管理部门的信息，检验纳税人申报的真实性和准确性。

3.加强部门协调配合，实行扎口管理。市、县局要整合纳税评估工作，各部门不能各自为政，多头下达任务。扎口管理的相关人员一定要定期召开会议，共同研究讨论，要结合上级单位的工作部署和本局的工作任务，统一发布工作指令。作为四级纳税评估的一级，区局将统一发布评估对象清单，各地要认真落实，如期反馈。

4.建立评估长效机制，增强评估刚性。一定要解决纳税人为了应付税务机关，在评估期内把税交足，在评估过后又把税负降下来的问题。要建立纳税评估档案，把每次评估的原由、问题、处理结果记录在案，对屡犯不改的，要依法从重处罚，对典型案例，要在办税服务厅公开曝光，或者集中通报案情，发挥警示作用。

（四）抓热点，提高办事效率，优化纳税服务。

加强和优化纳税服务，是税务部门法定的责任，也是行政效能建设需要重点加强的工作。要转变服务理念，强化服务意识，实现税收服务从职业道德向法定职能的转变，从管理监督型向管理服务型转变，从以自我为中心向以纳税人为中心转变，从向纳税人提供一张笑脸、一杯热茶的低层次服务向着力为纳税人提供高效快捷的服务、创造公平竞争的法制环境，切实维护和保障纳税人合法权益的高层次服务转变。要以提高税法遵从度和方便纳税人及时足额纳税为目标，“四管齐下”，加强和改进纳税服务工作，坚持公正执法、文明服务，切实维护纳税人合法权益，营造和谐融洽的税收环境。

第一、要加强办税服务厅业务整合，下大力解决排长队问题。办税服务厅是税务机关为纳税人办理涉税事项，提供纳税服务的主要场所，其工作的质量直接影响税务机关的形象，要彻底解决办事效率不高，让纳税人多次跑、排长队等问题，确保实现涉税投诉零发生。一是要进一步整合窗口设置，培养复合型人才，实施“大一窗”服务，实行涉税事项一窗办结，减少纳税人重复排队。二是要灵活调整服务窗口和人员，实行人性化管理。在纳税申报期、增值税专用发票认证等办事高峰期，要及时增加窗口数量，在工作量相对较少的时候，可以安排窗口人员协助其他工作或参加学习培训。办税服务厅主要负责人要靠前指挥，根据现场情况及时调度。三是要创新服务方式，大力推广网上认证，适时开通网上办税服务厅，实行网上预审批，减小办税服务厅工作压力。

第二、要完善落实制度，统一规范服务行为。一是要按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的工作要求，制定全区统一的首问负责制、限时办结制和责任追究制，促进税务机关及工作人员转变作风、规范行为。二是要深入落实国家税务总局《纳税服务规范》，按照统一、精简、规范的要求，进一步优化税收征管流程，简化办事程序，提高办事效率，大力推行全程服务、预约服务、提醒服务，方便纳税人。

第三、要落实办税公开，维护纳税人合法权益。要进一步落实文明办税“八公开”制度，使纳税人能够及时了解和掌握各项税收法律、法规，明确自身的权利和义务，切实保证国家法律赋予纳税人的权利得到落实。要大力推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”。特别是发票发售、出口退税、增值税一般纳税人认定、减免税审批及“双定”业户税额核定等关键岗位和环节，要及时将办理的标准、程序、结果向社会公开，自觉接受纳税人的监督。

第四、要加强宣传辅导，提高税法遵从度。坚持税收宣传月的集中宣传和日常宣传相结合，开展形式多样的税法宣传教育，及时、准确地向纳税人宣传税收法律、法规和政策，普及纳税知识，使纳税人懂法、守法，不断提高税法遵从度，共建和谐征纳关系。

同志们，今年税收征管工作的总体思路、目标任务和工作措施已经明确，下一步的关键在落实。各级税务机关和广大税务干部要牢固树立落实也是创新的观念，按照科学化、精细化管理的要求，夯基础、攻重点、破难点、抓热点，全面提高税收征管的质量和效率！

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在全市税收工作会议上的讲话篇十一

同志们：

我们召开这次全国税务系统深化税收征管改革工作会议，主要任务是分析税收征管工作面临的形势，研究进一步深化税收征管改革工作。受总局党组委托，我讲四个问题。

一、提高思想认识，增强进一步深化税收征管改革的紧迫感和责任感。

税收征管是税收工作永恒的主题，改革创新是提高税收征管水平的不竭动力。上世纪八十年代中期以来，全国税务系统围绕实行科学严密的税收征管方式进行了艰辛有益的探索。特别是1997年国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案，提出建立新的税收征管模式，力争在20xx年基本完成改革任务，开启了深化税收征管改革的新征程。

上世纪九十年代中后期，适应实行社会主义市场经济体制的需要，我们提出逐步建立纳税人自行申报纳税制度和服务体系、管理监控体系、稽查体系、组织体系，基本形成征收、管理、稽查既相互分离又相互制约的征管格局。进入新世纪后，探索实施科技加管理，金税工程建设实现了重要突破，现代信息技术逐步得到广泛应用，征管工作科技含量明显提升，同时强调发挥人的主观能动性，实行管理与科技双轮驱动，促进提高税收征管水平。积极实施科学化、精细化管理，探索和掌握税收征管工作规律，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，运用现代管理方法和信息化手段，逐一梳理税收征管的薄弱环节，有针对性地采取加强管理的措施，不断夯实税收征管基础，切实改变粗放式管理状况。

近几年来，适应形势发展变化，我们大力推行税收专业化、信息化管理，开展税源专业化管理试点。各级税务机关积极探索，大胆实践，实施了一系列加强管理的新方法、新举措。主要是：深入推进依法行政，坚持依法征管，税收执法的规范化水平不断提高;高度重视纳税服务工作，征纳双方法律地位平等、纳税服务与税收征管共同构成税务部门核心业务等理念逐步深入人心，减轻纳税人负担、维护纳税人合法权益等工作深入推进，纳税人对税务部门的满意度不断提升;积极探索以风险管理为导向按纳税人规模、行业等实施分类管理，摸索同类税源的管理规律，不断提高管理的针对性和实效性;实施大企业税收专业化管理试点，建立定点联系企业制度，探索开展大企业风险防控和个性化服务的新路子;切实加强国际税收管理和反避税工作，努力维护国家税收权益;开展税务稽查管理方式改革，优化稽查资源配置，严厉打击涉税违法行为，不断提高稽查工作的针对性和实效性;大力深化信息管税，初步搭建税源监控分析平台，开发应用行业风险模型，推进与相关部门的信息共享，提升信息应用能力，创新发票管理方式，加快由以票控税向信息管税转变，信息化对税收征管工作发挥了不可替代的重要作用;有效整合资源，加强对税收执法行为的监督，权力运行更加规范。这些措施丰富了税收征管工作的实践，为进一步深化税收征管改革积累了有益经验，奠定了良好基础。

这些年来的改革历程很不平凡，改革实践丰富生动，使税收征管工作面貌发生明显变化。纳税人自行申报纳税制度基本确立，纳税服务理念实现重大转变，税收管理信息化建设取得突破性进展，税务稽查的威慑力不断增强，税收征管质量和效率明显提升，有力促进了税收收入平稳较快增长。全国税收收入由1997年的8294亿元增加到20xx年的99565亿元，年均增长19.43%。税收调控经济、调节分配的职能作用有效发挥，为支持经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是各级党委政府、有关部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持、积极配合的结果，是全国税务系统广大干部职工开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表总局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，国内外环境发生了深刻变化，税收工作面临新的形势，进一步深化税收征管改革成为摆在我们面前一项重大而紧迫的任务。

第一，进一步深化税收征管改革是经济社会发展的迫切需要。我国经济社会发展呈现出新的阶段性特征，对进一步深化税收征管改革提出新的要求。深入贯彻落实科学发展观，要求逐步形成有利于促进科学发展和加快转变经济发展方式的税收征管制度安排。社会主义市场经济深入发展，要求改变计划经济条件下的传统税收管理方式，进一步确立纳税人自行申报纳税的主体地位。构建社会主义和谐社会，加强和创新社会管理，要求更加注重柔性管理、优质服务。推进行政体制改革，要求建立法治型、服务型税务机关。面对经济社会发展提出的新要求，必须进一步深化税收征管改革，促进税收职能作用的有效发挥，为经济社会科学发展服务。

第二，进一步深化税收征管改革是顺应现代信息革命发展潮流的迫切需要。当前，以智慧地球、物联网、云计算等为代表的新一轮信息技术革命方兴未艾，为我们依托现代技术手段加强税收征管提供了重要机遇，也对税收征管工作提出更加严峻的挑战。一方面，企业经营和管理的电子化、智能化趋势日益明显，规模庞大、交易复杂的电子商务飞速发展，使税收征管的复杂性越来越强，要求我们充分利用信息技术手段切实提高税收管理水平。另一方面，这些年来我国税收管理信息化建设取得明显进展，计算机网络全面覆盖，信息系统日益完善，征管数据基本实现向省局、总局集中，为提高信息管税水平奠定了基础。面对信息化发展的大趋势，必须把握机遇，迎接挑战，为税收征管腾飞插上科技翅膀。

第三，进一步深化税收征管改革是推进我国税收管理国际化的迫切需要。税收征管是税收国际竞争力的重要组成部分。随着经济全球化的发展，我国与世界经济已经成为密不可分的有机整体，“引进来”和“走出去”企业数量不断增加，税源国际化趋势日益明显，必须进一步加强国际税收管理与协调，切实维护我国税收权益，提高我国在国际税收实践和规则制定中的话语权，服务对外开放战略，增强我国参与国际经济合作与竞争的新优势。同时，世界发达市场经济国家在长期实践中形成了一些有效的征管制度安排：把提高税法遵从度作为税收征管的重要战略目标，推行税收风险管理，依据纳税人类型实行专业化管理，提高涉税信息获取能力和利用水平，推进组织体系的集中化、扁平化，等等。这为我们进一步深化税收征管改革提供了有益借鉴。面对经济全球化的浪潮，必须按照中央关于统筹国内国际两个大局的要求，树立世界眼光，加强战略思维，更加积极主动地谋划和推进税收征管改革，切实增强我国税收国际竞争力。

第四，进一步深化税收征管改革是适应税源状况深刻变化的迫切需要。我国经济社会发展对税源状况产生了重大影响，随着改革开放的推进，这种影响会日益加深。税源状况的深刻变化集中反映在：纳税人的数量急剧增长，跨地区、跨行业的大型企业集团相继涌现，纳税人的经营方式、经营业务不断调整、日益复杂，纳税人的法律意识和维权意识不断增强，涉税诉求多样化、服务需求个性化的趋势日渐明显，税收违法案件仍呈多发态势。这些都给税收征管工作理念、管理方式、资源配置、人员素质等带来深刻影响和巨大冲击。面对税源状况的深刻变化，必须通过调整和优化税收征管制度安排，更好地适应形势发展要求。

第五，进一步深化税收征管改革是完善我国现行税收管理方式的迫切需要。与形势发展要求相比，当前我国的税收管理方式还存在诸多不适应：管理理念有待更新，征纳双方法律地位平等的理念还没有从根本上树立起来，忽视税法遵从的现象依然存在。征管程序还不完善，管理缺位的问题比较明显，对纳税申报真实性、合法性审核不到位，纳税评估质量不高。人力资源配置不尽合理，重点税源管理力量不足，征管力量占比相对较低。职责分工不够科学，一些复杂涉税事项管理层级低，导致税源管理薄弱，税收管理员属地划片固定管户方式需要改进。信息管税水平不高，现有信息没有得到充分利用，第三方信息来源渠道还不通畅，征纳双方信息不对称状况日益加剧。干部综合素质有待提高，税收风险分析、纳税评估、反避税、税务稽查等高层次专业化人才比较匮乏，机构设置和干部奖惩机制有待完善。必须紧跟形势发展变化，客观审视和认真分析当前税收征管工作中存在的不足，通过进一步深化税收征管改革，从体制机制上破解制约征管质量和效率提高的难题。

改革是当今中国最鲜明的特征。适应经济全球化和建立更加完善的社会主义市场经济体制的新形势，面向全面建成小康社会的宏伟目标，全国税务系统广大干部职工特别是各级领导干部要进一步增强紧迫感和责任感，统一思想、凝聚共识，认真总结实践经验，积极借鉴国际成功做法，奋力开创税收征管改革新局面。

二、把握目标要求，理清税收征管改革的基本思路。

根据形势发展要求，结合税收工作实际，进一步深化税收征管改革的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系。

构建现代化税收征管体系是上述总体要求的核心。这是我们顺应世界税收管理发展潮流、总结我国征管改革实践作出的重要选择。要从五个方面准确理解这一体系的丰富内涵。

以明晰征纳双方权利和义务为前提，就是要按照社会主义市场经济发展的要求，清晰界定征纳双方的权利和义务，并确定相应的法律责任，在此基础上进行征管制度设计，开展征管活动。纳税人作为社会主义市场经济的主体，负有依法自行申报纳税的义务，享有税务部门提供公共服务的权利，同时也可委托中介服务。税务部门的主要职责是依法征税，通过建立科学的税收征管程序，做好纳税服务和税收管理工作，帮助纳税人方便、快捷、准确地履行纳税义务。

以风险管理为导向，就是要把风险管理贯穿税收征管的全过程，形成风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价的闭环系统，对不同税收风险的纳税人实施差异化和递进式的风险管理策略。具体来讲，就是要建立“统一分析、分类应对”的风险管理体系，并相应优化税收征管工作流程。“统一分析”就是税收风险分析监控，依托信息技术平台，通过对涉税信息进行分析比对，识别可能存在税收流失风险的纳税人，进行风险等级排序后推送到相关部门进行应对，并对应对结果进行监控和评价。“分类应对”就是按照税收分析监控部门提供的指引，对不同风险等级的纳税人分别采取风险提示、纳税评估、税务稽查等应对手段。对低风险纳税人，采取风险提示等服务手段督促其消除风险;对中高风险纳税人，采取包括税务审计等方法在内的纳税评估手段进行处理;对风险分析和纳税评估发现涉嫌偷逃骗税的纳税人实施税务稽查。风险分析为风险应对提供指向，风险应对检验风险分析的准确性。风险分析、风险提示、纳税评估、税务稽查既存在一定的递进关系，也相互促进，相互制约，目的在于识别和消除纳税人的税收风险，有效防范和避免税收流失。

以专业化管理为基础，就是要对管理对象进行科学分类，对管理职责进行合理分工，对管理资源进行优化配置，提高税收征管的集约化水平。要按照专业化管理的要求，积极推行分类分级管理。在按照纳税人规模、行业，兼顾国际税收、出口退税等特定业务进行分类的基础上，对不同类别纳税人按照纳税服务、税收风险分析、纳税评估、税务稽查等涉税事项实行管理，同时将管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工，并相应设置专业化的机构，配备专业化管理人员。对规模大、跨区域经营的纳税人，可适当提升管理层级，开展专业化团队式的分析、评估(审计、反避税)和稽查等。对中小企业可按行业进行管理。对个体工商户可实施委托代征的社会化管理。对个人纳税人要加强源泉控管。要切实加强国际税收管理体系建设，抓好反避税工作，不断提高跨境税源管理水平。

以重点税源管理为着力点，就是要抓住管理重点，充实管理力量，完善职责配置，切实提高重点税源管理水平，从而对提高其他纳税人税法遵从度起到示范效应，带动整体征管水平的提升。各级税务机关都要结合实际确定重点税源，有效实施管理。大企业规模大、缴税多、业务复杂，在国民经济中居于重要地位，是税源的重中之重，对税收工作全局具有重要影响，大企业税收专业化管理是税收征管改革的重要突破口。要合理确定大企业的标准，逐一明确大企业名录。要建立大企业税收专业化管理体制机制、业务体系，以总局和省局为主，实行大企业扁平化管理、个性化服务和团队式管理，合理划分大企业税收管理部门和其他部门的职责边界。要积极探索创新，大力推进以风险防控为核心、按户集中服务和应对风险的大企业税收专业化管理。

以信息化为支撑，就是要准确把握信息革命发展趋势，充分应用信息技术科学发展成果，大力推进税收管理信息化建设，为税收征管提供有力依托。要充分发挥信息化的技术保障作用，用信息技术手段取代传统手工方式，最大程度实现税收征管业务的网上运行。要充分发挥信息化的信息支持作用，大力推行信息管税，依法对纳税人涉税信息进行采集、分析、利用，特别是要努力获取第三方信息，解决征纳双方信息不对称问题，促进提高税收征管水平。要充分发挥信息化的引擎作用，利用技术手段改造、创新税收征管业务，对税收征管业务进行前瞻性的研究和设计，实现业务与技术的有机融合。

构建现代化税收征管体系，必须遵循以下基本原则。

一是坚持依法行政。依法行政是税收工作的生命线。税收征管就是要认真贯彻执行国家税收法律法规，坚持依法征税。要将依法行政作为基本准则贯穿税收征管全过程，加快税收征管法律制度建设进程，进一步规范税收执法，切实强化税收执法监督，确保各级税务机关严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，为构建现代化税收征管体系奠定坚实的法治基础。

二是坚持诚信服务。征纳双方法律地位平等是税收法律关系的基本准则，彼此信赖、真诚合作是征纳双方法律地位平等的具体体现，也是税收法律关系的核心要义。要把相信纳税人能够依法纳税作为税收征管制度安排、征管活动开展的前提，尊重纳税人的平等主体地位，大力改进和优化纳税服务，满足纳税人的正当需求，提升税务机关公信力，引导纳税人自觉遵从税法，构建和谐融洽、互信合作的税收征纳关系。

三是坚持科学效能。遵循税收征管工作的内在规律，牢固树立税法遵从、风险管理、信息管税等现代管理理念，积极运用分类管理、行业管理等有效管理方法，依托先进技术手段，切实优化征管流程，合理配置征管资源，充分激发干部潜能，逐步形成科学的征管制度安排，不断提高税收征管水平。

四是坚持监督制约。将执法风险和廉政风险防控的要求贯穿于现代化税收征管体系的构建和征管制度设计之中，围绕税收执法权运行的重点领域、重要岗位和关键环节，加强内控机制建设，通过按涉税事项实施专业化管理等途径，合理配置和分解权力，实现对权力运行的有效监督制约，促进税务干部廉洁从税和行业作风进一步好转，为深入推进税务系统党风廉政建设和反腐败工作提供科学的体制机制保证。

构建现代化税收征管体系的目标是全面提高税收征管的质量和效率，具体来说就是要努力做到提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本，即“两提高、两降低”。

提高税法遵从度是税务机关与纳税人共同的责任和义务，表现为税务机关带头遵从税法，依法行使国家赋予的税收管理权力，促使税法得到公正执行;纳税人依法诚信纳税的意识越来越强，自行申报纳税的质量越来越高。通过提高税法遵从度，既要减少纳税人的税收风险，也要减少税务机关的执法风险和廉政风险。

提高纳税人满意度，要求税务机关通过优质服务、规范管理，切实保障纳税人合法权益，营造公平竞争的税收环境，树立税务部门良好社会形象，增进纳税人对税收工作的理解和支持，提高纳税人对税务机关服务与管理行为的认可程度。

降低税收流失率就是要缩小税收实征数和法定应征数之间的差距，提高税收征收率，确保税收收入随着经济发展实现平稳较快增长。这既体现了纳税人履行纳税义务遵从税法的程度，也反映了税务机关服务和管理的水平。

降低征纳成本，包括降低纳税人的遵从成本和税务机关的征收成本。要通过加强税法宣传、优化办税服务、简化办税程序、公正公平执法等途径，减轻纳税人负担，降低纳税人遵从成本;通过整合管理资源、压缩管理层级、加强信息共享等途径，提高行政效能，降低税务机关征收成本。

现代化税收征管体系的形成，将使税收征管工作的面貌焕然一新。我们要牢牢把握构建现代化税收征管体系的基本思路和目标要求，进一步把税收征管改革引向深入。

三、明确工作措施，落实税收征管改革的主要任务。

深化税收征管改革，构建现代化税收征管体系，重点是要不断开拓创新，努力做好五方面工作、加强三项建设、完善一个机制。

一要做好纳税服务工作。纳税服务在税收征管体系中处于先导性、基础性地位，也是税收风险应对的重要环节。要以维护纳税人合法权益为重点，切实优化纳税服务，提高纳税人满意度和税法遵从度。要切实增强税收法律法规与管理措施的透明度和确定性。建立重大税制改革、政策调整、管理措施出台前和执行过程中征求纳税人意见制度，保障纳税人的知情权和参与权。加强税法宣传和咨询辅导，做好税收政策和管理措施解读工作，坚持谁制定谁解读，增强统一性，帮助纳税人及时准确地掌握税收政策规定。要扎实做好纳税风险提示工作。对低风险纳税人，辅导开展修正申报等工作，帮助纳税人消除税收风险，准确申报纳税。要着力减轻纳税人办税负担。深化税务行政审批制度改革，严格按照法律法规的规定开展行政审批工作，对税务部门规章和税收规范性文件设定的审批项目要一律取消。切实解决办税程序繁琐，报送报表资料过多等问题。建设标准统一、功能整合、运转协调，涵盖办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线和短信系统的一体化纳税服务平台，方便纳税人办税。要做好纳税人维权工作。牢固树立不落实税收优惠政策就是收过头税、就是侵害纳税人合法权益的观念，健全政策督促检查、跟踪问效和持续改进机制，确保纳税人及时全面地享受税收优惠。高度重视纳税人关切，建立健全纳税人需求征集、分析、响应、处置机制，快速有效地处理投诉和举报问题。积极支持建立纳税人维权组织，依法开展维权工作。健全纳税信用管理机制，依法加大对税收违法行为的惩戒力度，广泛形成依法诚信纳税光荣、偷税逃税骗税可耻的社会氛围，促进建立纳税人不遵从税法的社会惩戒体系。要重视做好税收法律救济工作。完善税务行政复议制度，积极运用和解、调解手段化解税收争议。积极应诉法院受理的税务行政案件，尊重并自觉履行法院依法做出的生效判决和裁定。严格执行国家赔偿法律制度。要积极促进涉税中介服务发展。坚持鼓励、引导、培育与规范、管理、监督相结合，拓展社会服务资源，充分发挥税务师事务所等涉税中介机构对促进纳税人依法自行申报纳税等方面的积极作用。

二要做好分析监控工作。税收风险分析监控对于提供风险管理指引、提高税源管理的针对性具有十分重要的意义。要以数据信息的采集和应用为重点，切实做好税收风险分析监控工作。要改进风险分析手段，充分利用集中的信息资源，完善风险分析指标体系，依托行业税收风险模型等分析工具，对税源状况进行全方位、多角度分析，不断提高税收风险分析能力。要加强风险分析应用，对纳税人涉税信息进行综合比对分析，及时发现风险点，并进行风险等级排序，将风险应对任务推送至相关部门。风险应对部门要按规定及时反馈任务完成情况和改进建议，分析监控部门要对风险应对结果进行监督控制和绩效评价。发挥数据集中优势，提升税收风险分析监控工作的管理层级，逐步做到以总局、省局为主组织开展。同时，要深入开展税收收入分析与预测，把握税收收入发展趋势，促进税收收入随着经济发展保持平稳较快增长。要深入开展税收政策效应分析，做好政策出台前的方案论证和实施后的效应评估工作，及时提出完善税收政策的意见和建议。要深入开展税收经济分析，客观反映经济运行情况，为调控经济运行提供决策参考。税收分析工作涉及面广，要确定牵头部门，统一组织实施。

三要做好纳税评估工作。纳税评估是税收征管的重要程序，也是风险应对的重要方法，主要运用柔性手段，帮助纳税人消除税收风险，提高税法遵从度。要规范纳税评估程序，认真做好案头审核、实地审核等工作。确认风险点的，应调整申报，由纳税人依法补缴税款和滞纳金;有偷逃骗税嫌疑的，移交税务稽查部门处理。评估过程中要充分利用掌握的信息，提高案头审核水平。要加强与纳税人的沟通约谈，深入核实有关情况。开展评估工作必要时可以下户实地审核。要改进纳税评估方法，逐步健全评估模型，细化指标体系，深入研究相关税种之间的关联关系，对纳税人申报信息及相关涉税信息开展同行业税负比对等综合评估工作，有效排查风险点。总结部分地区经验，适当上收纳税评估的管理层级，开展专业化团队式评估，探索试行主辅评等制度，提升评估质量。要加强对纳税评估工作的监督制约，实行纳税评估各环节职责及工作人员的相互分离，既不得随意评估，也不得随意终止评估。探索实施纳税评估定期复核制度。

四要做好税务稽查工作。税务稽查是税收征管的最后一道防线，也是实施税收风险应对的重要手段。要坚持依法文明稽查，严厉打击涉税违法行为，增强税务稽查威慑力，维护税法严肃性，营造公平正义的税收环境。要突出稽查工作重点。税务稽查部门要着重做好税收风险分析监控部门推送和纳税评估部门移交的涉嫌偷逃骗税案件的查处工作，及时反馈查处结果，并注意发现涉税违法行为的规律和特点，查找税收征管薄弱环节，提出管理建议，做到以查促管、管查互动。要认真做好上级交办和举报案件的查处工作。要深化稽查管理方式改革。科学划分各层级的检查职责，实施分类分级稽查。合理调整省、市、县三级稽查机构职责，逐步推行省和市一级稽查模式，适当提高省、市稽查人员比例，有效配置稽查资源。积极争取各级政府以及银行、公安、海关、工商等部门的支持和配合，建立信息共享和联合办案机制。积极开展国际执法合作，提高税务稽查的国际化水平。

五要做好执法监督工作。加强对税收执法权的监督制约，对于规范税收执法行为、防控执法风险和廉政风险具有重要意义。要统筹考虑征管业务调整和执法监督工作，做到风险防控和岗责配置、流程重组、信息系统开发应用同步进行，促进税收执法权规范有序运行。要创新执法督察手段，积极探索依托税收征管信息综合利用平台开展执法督察。深入推行税收执法责任制，进一步完善税收执法管理信息系统，扩大自动考核与疑点信息库的监控范围。落实重大案件审理制度，建立重大减免税、行政审批集体审议制度，加强对政策性个案批复的监督。抓紧明确税务行政裁量权适用规则和裁量基准，重点规范行政处罚、核定征收、税务审批等行政裁量权，最大限度地减少执法随意性。深入推进内控机制建设，发挥信息技术作用，强化流程控制和制约，有效预防风险。细化实行专业化管理后各环节之间的职责分工和监督制约机制。严格实行行政问责，坚持有错必纠、有责必问，督促和约束税务机关及工作人员依法行使职权、履行职责。

六要加强税收管理信息化建设。税收征管改革的逐步深化，税收征管水平的不断提高，很大程度上依靠建立起一个结构完整、功能齐全的征管信息系统，以接收和处理各种涉税信息。要综合考虑税收征管改革进程、征管业务调整和职责配置等方面因素，推进金税三期工程建设和实施，加快实现全国征管数据应用大集中，建成全国统一的信息化平台，实时监控全国税收征管和组织收入等情况，促进全国税收执法、纳税服务和内部管理的规范化，为管理和决策提供数据支持。目前，金税三期工程核心征管系统正在重庆市试运行，要总结试点经验，集中力量，重点攻关，形成推进金税三期工程建设的强大合力。要切实改变重建设、轻应用的状况，认真抓好金税工程推广应用工作。要加强数据管理，充分利用各种信息，不断提高信息管税水平。统一数据口径，规范数据采集标准和操作规程。加强数据采集，及时归集税务登记、纳税申报等信息，全面推行财税库银横向联网电子缴税工作，积极推广网络发票，探索试行电子发票，逐步建成全国发票信息库，注重通过互联网获取外部涉税信息。狠抓数据质量，确保信息真实准确。巩固与有关部门的信息共享成果，推动建立政府主导、各部门参与的信息共享平台，加快第三方涉税信息保障立法。建设高度共享的数据仓库，依据各方面信息，建立数据模型和风险预警指标体系，搭建税收信息综合利用平台。要抓好信息系统运行维护和安全保障工作，确保安全、稳定、高效运行。

七要加强税收征管法律制度建设。不断健全税收征管法律制度，是进一步深化税收征管改革的法制保证。要立足解决制约税收征管实践的难点问题，增强前瞻性，抓紧做好税收征管法律制度的立、改、废工作，平衡配置税务机关与纳税人的权利和义务，做到既适应加强征管、保障收入的需要，又满足规范权力、优化服务的要求。要加快推进税收征管法及其实施细则的修改进程，特别是要对税收征管程序、部门信息共享等方面进行明确。积极参与刑法等与税收征管相关的法律法规的修改工作，促进税收征管法与相关法律法规的紧密衔接。要根据税收征管法律法规的规定，建立和完善包括税收风险分析监控、纳税评估等在内的相关配套工作制度。要改革税收管理员制度，将复杂涉税事项上收进行专业化团队式管理。同时，要适应我国税制结构中所得税、财产税等直接税比重进一步提升的趋势，探索完善直接税征管的制度安排，以发挥税收征管对税制体系完善与重构的重要作用。

八要加强税务组织体系建设。深化税收征管改革必然涉及组织体系的调整，组织体系的完善又将为改革提供有力保证。要适应改革进程，健全组织体系，进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。要适应实施风险管理和推行税收专业化管理的需要，探索按税收征管程序设置相关机构，合理配置职责。要适应涉税信息逐步向总局、省局集中和企业集团化等趋势，适当调整税收分析监控、纳税评估、税务稽查和执法督察等复杂涉税事项在各管理层级的分工，合理压缩管理层次，并逐步使各级税务机关都成为税收服务和管理的实体。要按照机构管理的要求，加强机构审批管理，严格审批程序，依照法律法规和总局规定做好机构设立、撤并、调整、更名等工作。要伴随税收业务和组织体系的调整，合理确定上下级税务机关之间、内部各部门之间税务干部的数量比例，进一步优化人力资源配置。

九要完善税收征管质量评价机制。健全的征管质量评价机制对于科学合理地考察征管水平、有针对性地查找征管薄弱环节意义重大。要围绕“两提高、两降低”的目标，探索建立包含税法遵从度、纳税人满意度、税收流失率、征纳成本等在内的税收征管质量评价指标体系，努力做到能量化可操作，客观评价税收征管工作成效和纳税人税法遵从程度。要科学设计税法遵从度的衡量指标，建立有效的评价标准。要继续采取委托第三方机构、网络征集、问卷调查、座谈调研等方式，开展纳税人满意度调查。要加强对税收流失率的研究，开展流失率估算等工作。要通过征税成本核算和纳税成本抽样统计等途径，形成比较准确的税收征纳成本数据。

四、精心组织实施，确保税收征管改革取得实效。

进一步深化税收征管改革，积极构建现代化税收征管体系，是事关税收事业长远发展的战略性、全局性、系统性工程，涉及范围广、关注程度高、工作任务重、实施难度大，必须统筹兼顾，周密部署，扎实推进，务求实效。

要加强组织领导。深化税收征管改革是一场深刻的革命，涉及思想观念、体制机制、管理方式等方方面面的变革，必须高度重视，加强领导，凝聚共识，形成合力。要把此项工作列入重要议事日程，成立领导小组，建立“一把手”亲自抓，其他局领导分工负责，征管科技部门牵头组织，其他各部门协作配合，广大税务干部共同参与的领导体制和工作机制。“一把手”要时刻站在改革潮头，以审慎的态度、高超的智慧和敢于担当的勇气，把握改革方向，研究改革思路，加强协调指导，解决难点问题，做改革的示范引领者和坚强推动者。上下级税务机关和内部各部门之间要切实加强分工协调。要明确职责分工，划清业务边界，完善岗责体系，健全运行机制。要增强全局观念，密切协作配合，做到分工不分家，构建上下协调联动、内部紧密衔接，运转顺畅、科学高效的工作格局。国税局、地税局要加强统筹协调，努力做到改革步调一致、规范统一。

要强化宣传引导。推进税收征管改革，需要各方面的支持与配合。各级税务机关领导干部要坚持未雨绸缪，提前谋划，周密考虑改革可能遇到的困难和阻力，做好思想发动和宣传引导工作，努力营造顺利推进改革的良好环境。要积极主动地向各级党委政府和有关部门汇报沟通改革事宜，讲清楚改革对于增加财力、支持经济社会发展等方面的作用，争取他们的关心和支持。要做好对广大纳税人的宣传解释工作，讲清楚改革对于优化纳税服务、防范税收风险等方面的作用，争取纳税人的理解和配合。要加强对税务干部职工的思想政治工作，讲清楚改革对于提高征管质量和效率、防范执法风险和廉政风险等方面的作用，引导他们树立大局观念，正确对待改革，积极参与改革，全力推进改革。

要加快人才培养。努力造就一大批高素质专业化人才，对于进一步深化税收征管改革、提高税收征管的质量和效率，至关重要。要适应专业化管理工作需要，实行人才强税战略，加大教育培训力度，积极实施“千人工程”和“十万人工程”，加快领军人才和专业骨干培养。要加强实践锻炼，大规模开展岗位练兵和业务竞赛，在复杂涉税事项管理、重大税务案件稽查、重大业务和技术攻关等工作中增长才干、提升素质。探索建立税务系统人才激励制度，促使人才多做贡献。鼓励干部参加注册会计师、律师、注册税务师、注册房地产估价师等执业资格考试，对取得相关资格的人员要加强锻炼使用，提高解决实际问题的能力，发挥其积极作用。加强各级人才库建设，培养选拔一批风险分析、纳税评估、反避税调查、税务稽查、纳税服务、执法督察和信息技术等专业人才。通过公务员考录、遴选、重点引进和事业人员招聘等途径，补充急需紧缺人才。要将专业化人才培养与推行公务员分类管理相结合，加快推进行政执法类公务员管理工作，努力争取将税务系统纳入国家专业技术类公务员管理试点，进一步加强综合管理类公务员管理，激发干部队伍活力。要加强绩效考核，促使干部潜心研究税收征管，不断增强业务技能，努力提高工作实效。要注重在艰苦的征管改革实践中发现、培养、考察、使用干部，为那些敢于负责、善于管理、甘于奉献的干部提供发展舞台，创造良好环境。

要积极探索实施。我国地域辽阔、情况各异，各地条件有别、基础不同，征管改革牵涉面广、情况复杂，必须积极稳妥地加以推进。要处理好顶层设计与探索实践的关系。总局要通盘考虑，统筹做好改革方案制定、税收管理信息化建设、税收征管法修改、税务组织体系建设与人力资源配置“四位一体”的顶层设计，加强分类指导，科学化、系统化推进改革。各地要在统一的方向下，坚定不移往前走，积极作为不停顿，大胆探索和实践具体工作措施与方法。要处理好目标与现状的关系，因地制宜，因事制宜，寻求实现目标的最佳路径，既要尽力而为又要量力而行，根据各地情况和条件，允许有快有慢，有先有后。要处理好继承与创新的关系，在认真总结和发扬过去工作中行之有效做法的基础上，积极进行创造性的探索。通过稳步推进，争取到“”末期搭建起基本框架，并通过持续改进、不断完善，到20xx年建成适应社会主义市场经济发展要求的现代化税收征管体系。

这次会上，总局提交了《关于进一步深化税收征管改革的方案》。这个方案提出了改革的方向性、框架性内容，一些具体措施还有待于作更深入的研究和思考。希望大家认真讨论，积极建言献策，共同谋划好税收征管改革大计。

同志们，进一步深化税收征管改革，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以为的党中央周围，以坚定的信心、务实的态度、扎实的工作，积极构建现代化税收征管体系，推动税收事业科学发展，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!

在全市税收工作会议上的讲话篇十二

同志们：

这次全国税收征管工作会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻科学发展观，总结交流税收征管工作经验，研究部署完善征管体制、强化管理基础工作。这是落实新时期税收工作指导思想特别是强化科学管理要求的一次重要会议。温家宝对这次会议很关心，审阅批复了会议报告。对于税收征管工作，温家宝非常重视，最近又作出重要批示，指出：“税收是国家财政的主要来源，要加强依法治税、依法征管，确保税收稳定增长。同时，要充分发挥税收对经济和收入分配的调节作用。”我们要认真贯彻落实温家宝的重要批示。开好这次会议，对于进一步加强税收管理，全面提高征管水平，打牢税收工作基础，推动税收事业发展具有十分重要的意义。下面，我讲四个问题。

1997年以来，按照党中央、国务院的统一部署，各级税务机关结合实际，积极探索和推进征管体制改革，不断加强税收管理，创造性地开展工作，积累了丰富经验，推动征管工作不断迈上新台阶。

(一)新型征管体制初步建立。1997年，国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案，总局制定了推进和深化城市与农村税收征管改革的实施意见，全面推行征管体制改革。20xx年，总局部署一些地区开展了以信息化支持下的税收专业化管理为核心内容的征管体制改革试点。20xx年，总局在总结征管工作的基础上提出“促进征管查相协调，专业化与信息化相结合，全面强化管理”的要求。经过多年的实践和完善，形成了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的34字税收征管模式。通过深化征管体制改革，改变了税收专管员“一人进厂，各税统管，征管查集于一身”的征管方式。实行征管查“两分离”或“三分离”，推进了税收专业化管理。建立纳税人自行申报纳税制度，逐步提高税款征收的集中度。成立专业稽查机构，明确省以下税务局稽查局的执法主体地位，加强了选案、检查、审理、执行各环节的分离制约。大力整顿和规范税收秩序，深入开展税收专项检查，查处了一大批涉税大案要案，发挥了税务稽查的威慑作用。许多地区立足实际，按信息化管理和集中征收的要求，结合税源分布情况，积极探索机构改革，适度收缩基层征管机构，初步建立了适应税收征管要求的组织体系。

(二)依法征管机制基本形成。坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。认真贯彻税收征管法及其实施细则，逐步建立配套管理制度，规范征纳行为，完善执法手段，加强监督制约，保护纳税人合法权益。坚持组织收入原则，在征管工作中认真加以遵循。树立不落实税收优惠政策也是收过头税的观念，按照法定权限和程序执行各项税收法律法规和政策。加强税收征管质量考核，促进了依法征管。贯彻落实行政许可法，深化行政审批制度改革，开展税务行政审批项目清理工作，总局取消审批项目69项，下放6项，各地也取消和下放了一大批审批项目。制定税务行政许可实施办法，规范许可程序，并切实加强了取消和下放项目的后续管理工作。深入开展执法检查和执法监察，推行执法责任制和过错追究制，强化了对税收执法权的监督制约。加强对税务干部的法制教育，依法治税的观念不断增强。

(三)管理基础工作得到加强。积极探索加强税源管理的有效方法。许多地区建立健全税收管理员等制度，对税源实施分片管理。在实行属地管理的同时，对不同纳税人实施分类管理。加强税务登记管理，认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度，清理漏征漏管户。开展纳税评估，查找异常情况，增强管理效果。强化重点税源监控，加强相关信息分析，为科学管理提供依据。针对薄弱环节，切实加强了各税种管理。实行增值税申报纳税“一窗式”管理，推行“一窗一人一机”模式，加强了票表审核比对。国、地税局协调配合，强化了对货物运输业营业税和货运发票抵扣增值税的管理。对海关完税凭证、废旧物资发票等抵扣增值税实行了清单管理。明确国、地税局的所得税征管范围，加强了所得税收入分享体制改革后的征管工作。对高收入重点纳税人实行建档管理，强化代扣代缴，实施源泉控管，加强了个人所得税征管。采取各种有效措施，强化了对涉外税收、地方税收、农业税收以及社保费的征管。不断改进出口退税管理，认真实施“免、抵、退”税管理办法，切实加快出口退税和免抵调库进度，积极实施出口退税机制改革。开展普通发票清查，推行税控装置和有奖发票，强化了以票控税。规范表证单书，加强了征管基础资料管理。建立加强国、地税局协作的制度，发挥了强化管理的整体效能。加强与工商、银行、公安等部门的配合，推动了协税护税工作。

(四)税收管理信息化逐步推进。制定并逐步完善税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，不断推进金税工程建设。增值税防伪税控开票系统已经覆盖一般纳税人，认证系统、交叉稽核系统、协查系统有效运行。部分地区试点推行了综合征管软件，许多地区应用了自行开发的征管软件。普遍推行了出口退税管理、行政管理等系统。去年以来，加快了信息资源整合步伐。以申报纳税“一窗式”管理为突破口，基本实现了增值税管理中防伪税控开票系统、认证系统、交叉稽核系统、协查系统、申报纳税系统以及发票、会计、统计、评估管理系统之间的信息共享，着力解决增值税专用发票“防伪不控税”的问题，并增加了可抵扣的其他发票的信息比对功能。初步实现了增值税管理系统与出口退税管理系统之间的信息联通，充分利用增值税专用发票电子信息加强出口退税审核。一些地区还从实际出发，创造性地开展了信息资源整合工作。实行纳税人信息资料“一户式”储存，方便查询分析，加强数据管理，拓展信息应用。不少地区注重利用现有信息资源，同时积极开发一些辅助软件，切实提高信息应用水平。金税工程三期立项报告已提交审批，总体设计开发工作顺利推进，个人所得税管理等系统建设取得重要进展。

(五)纳税服务水平不断提高。加强办税服务厅建设，规范办税服务内容和操作标准，为纳税人提供了良好办税环境。积极推行上门申报、邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式，完善缴款办法，实行申报纳税“一窗式”管理和涉税事项“一站式”服务，切实方便纳税人。实行文明办税“八公开”、首问责任制。加大了咨询辅导力度，通过12366纳税服务热线和税务网站为纳税人提供政策咨询、疑难解答等服务。清理要求纳税人报送的报表资料，避免重复报送，减轻了纳税人负担。试行纳税信用等级评定管理办法，探索建立税收信用体系。加强税法宣传，深入开展税收宣传月活动，广泛宣传税收法律法规和政策，增强了纳税人依法诚信纳税意识。加强了对注册税务师行业管理和执业行为的指导监督，不断规范税务代理。

深化征管体制改革，强化管理基础工作，保证了税收收入随经济发展而稳定较快增长，收入规模不断扩大。1999年全国税收收入突破1万亿元，20xx年税收收入突破2万亿元，增收超过3400亿元。今年上半年，全国共入库税款12991亿元，同比增长26.2%，增收2693亿元。加强税收征管，也促进了税务干部队伍建设，树立了税务部门良好的社会形象。这些成绩是全国税务系统坚决贯彻党中央、国务院的一系列方针政策，在各级党委、政府正确领导和社会各界大力支持下取得的，也是广大税务干部职工开拓创新、团结拼搏的结果。在此，我代表总局党组向全国税务干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定这些年来税收征管工作成绩的同时，我们应当清醒地看到，现在征管工作中还存在不少问题和不足，征管质量和效率有待进一步提高。一是依法征税观念不够强。一些地方政府存在越权制定减免税政策，或对税务部门硬压收入任务等现象。有些税务机关不能坚持原则，违规减免税，或者为了调节收入违规缓税，个别地方仍有收过头税问题。部分税务干部执法不严格、行政不规范的问题仍然存在。二是机构设置不够规范。有的自行以税收管理的某项内容或某一税种名称命名外设机构，有的基层机构设置与税源分布状况不完全适应。三是业务流程需要优化。征管查职能分解后有些职责分工不够明确，岗责体系不够完善，部门之间缺乏有效的协调配合，工作中分工分家、推诿扯皮的现象时有发生。国、地税局之间需要进一步加强协作。四是税源管理比较薄弱。基础工作不够扎实，大而化之的粗放式管理仍然存在，“淡化责任，疏于管理”的问题尚未得到根本解决。一些涉税案件的发生大多与税源管理薄弱有关。五是纳税服务需要改进。税法宣传、政策咨询、信用体系建设、企业办税协助等都需进一步加强。六是税收管理信息化的作用发挥不够。多年累积的诸如各类征管软件庞杂、技术标准不统一、资源共享度低、信息采集不充分、应用水平不高等问题，尚需花大力气加以解决，信息资源整合工作任务艰巨。七是税收管理队伍建设有待加强。税务干部的思想素质和业务能力需要进一步提高，有些税务干部在涉外企业、大企业税收征管和计算机应用等方面还存在明显的不适应。一些领导干部工作不扎实，敷衍马虎，作风漂浮，搞花架子做表面文章。有的工作责任心不强，失职渎职。对于这些问题，各级税务机关务必引起高度重视，采取有效措施加以解决。

二、新时期税收征管工作的总体要求。

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。党的xx届三中全会提出必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。同时，明确了今后一个时期完善社会主义市场经济体制的目标和任务，要求按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税收改革。税收征管法及其实施细则的深入贯彻，行政许可法的实施，都对税收工作特别是税收征管工作提出了新的更高的要求。全国税务系统要求真务实，与时俱进，开拓创新，把税收事业全面推向前进。

根据新形势新任务的要求，总局提出了新时期税收工作的指导思想和基本目标，强调当前和今后一个时期要努力做到“四个必须”。一是必须用“三个代表”重要思想统领税收工作，把坚持聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点。二是必须用科学发展观指导税收工作，既要大力组织收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为“五个统筹”的大局服务，又要实现税收事业的科学发展。三是必须牢牢抓住税收工作的主题，就是要切实抓好推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设这四方面重点工作。四是必须扎扎实实做好“两基”工作，加强管理基础和基层建设，把各项税收工作落到实处。

税收征管是税收工作的主要内容，是发挥税收作用的根本保证。不断加强税收征管，是落实新时期税收工作指导思想的重要举措。只有按照强化科学管理的要求，完善征管体制，夯实管理基础，全面提高税收征管水平，才能更好地贯彻科学发展观，把聚财为国、执法为民的要求落到实处。新时期税收征管工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工作的指导思想，大力推进依法治税，不断更新管理理念，按照税收征管的内在要求完善征管体制、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管的质量和效率。全国税务系统必须一以贯之，常抓不懈，努力做好税收征管工作。

贯彻上述总体要求，要注意把握以下几点：

第一，牢固树立现代税收管理观念。与时俱进，不断更新管理理念，牢固树立六个观念，有效指导税收征管工作实践。一是大局观念。认真贯彻党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，自觉服从服务于经济社会发展大局，充分发挥税收的作用。切实加强部门协调配合，形成工作合力。二是法治观念。将依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终，完善税收立法，加强税收执法，强化执法监督，搞好执法考核，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。三是创新观念。坚持从时代要求和形势发展需要出发，分析新情况，总结新经验，解决新问题，在改革中创新，在创新中发展。四是效率观念。切实强化管理，提高征管效率，降低税收成本，以尽可能少的投入获得尽量多的税收。五是服务观念。切实维护纳税人合法权益，以提高税法遵从度和优化纳税环境为目标，不断改进纳税服务工作，做到服务与管理的有机结合，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理。六是责任观念。要有强烈的事业心，不断增强使命感，切实负起责任，扎实工作，干事创业。强化责任追究，确保各项管理要求落到实处。

第二，正确理解和落实税收征管模式。经过这些年不断探索形成的34字税收征管模式，对征管工作进行了总体设计，涵盖了征管工作的主要内容，是一个有机的整体，体现了税收征管的内在规律，必须全面把握，正确理解，抓住关键。

“以申报纳税和优化服务为基础”，体现了申报纳税和优化服务在税收征管工作中的基础地位。纳税人依法自行申报纳税是其法定义务，税务机关依法为纳税人提供优质服务是行政执法的组成部分，二者共同构成了税款征收的基本环节。纳税人申报后税务机关就要依法对申报进行审核，开展征收工作。税务机关的服务以税收征管法规定的纳税咨询服务、文明服务为基础，体现在税收管理各个环节。公正执法是对纳税人最根本的服务。服务必须服从执法的要求，要防止片面强调服务而忽视必要的管理。

“以计算机网络为依托”，就是要充分利用现代信息技术，大力推进税收管理信息化建设，不断强化管理手段。这是实行税收专业化管理的依托，必须做到专业化与信息化的有机结合。在利用信息化手段的同时，要充分发挥税务干部加强管理的主观能动性和积极性，做到“人机”结合。要防止片面强调信息化手段的作用，认为有了信息化手段就自然而然地加强了管理，或者认为信息化手段不足就不能实施管理，从而不注重发挥税务干部的管理作用。

“集中征收”，是指地域上相对集中地受理审核申报纳税资料和征收税款。税款的集中征收是与机构、人员、办税场所的相对集中联系在一起的。实行集中征收，必须坚持从实际出发，根据税源分布情况和纳税人数量以及社会信息化程度，实事求是地确定集中程度并相应收缩基层征管机构，避免影响税源管理和为纳税人服务。要防止把信息数据的集中处理简单等同于税款的集中征收，片面地根据信息集中程度收缩机构。

“重点稽查”，强调的是充分发挥税务稽查的打击作用，突出重点，严厉查处各种涉税违法案件，增强威慑力。稽查是税收征管工作的重要组成部分，在税收工作中处于重要地位。要加强税务稽查与税源管理的配合，注重防范与查处相结合，防止片面强调查处而忽视经常性管理。

“强化管理”，既是对税收征管的总要求，贯穿于税收征管模式规定的各个管理环节，也是对应于征管查分工强调要加强税源管理。税源管理是税收征管的基础性工作，要落实税源管理的各项措施，切实解决“淡化责任，疏于管理”的问题。税收征管水平的提高要靠强化管理来实现，税收征管各个环节的工作都要坚持依法、规范，体现强化管理的要求。

落实税收征管模式要经历一个循序渐进的过程，要从不同发展阶段的实际情况出发，坚持实事求是，稳步推进各项工作。当前，各级税务机关要以完善征管体制、夯实管理基础为重点，落实征管模式，切实加强和改进征管工作，全面提高征管水平。

第三，大力实施科学化、精细化管理。按照科学发展观的要求，税收征管必须实施科学化、精细化管理。实施科学化、精细化管理是全面提高税收征管水平的重要举措，必须常抓不懈。科学化管理就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。建立健全税收征管制度体系，按照有关法律法规的要求规范征管工作。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

第四，全面提高税收征管的质量和效率。提高税收征管的质量和效率是税收征管工作的基本目标。具体包括提高以下几方面水平：一是执法规范。努力做到严格执法、公正执法、文明执法，确保各项税收政策措施落实到位。二是征收率高。依据税法和政策，通过各方面管理和服务工作，使税款实征数不断接近法定应征数，保持税收收入与经济协调增长。作为参考指标，近期要保持税收(分解为各税种)增长的弹性系数大于1，宏观税负水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低税务机关征税成本，又要降低纳税人纳税成本。四是社会满意。有效发挥税收作用，为纳税人提供优质高效的纳税服务，税务形象日益改善。上述四个方面，是检验税收征管水平的根本标准。要紧紧围绕这些目标要求，强化措施，扎实工作，务求实效。

全国税务系统要按照新时期税收征管工作的总体要求，坚持依法征管，完善征管体制，强化管理基础，加强管理队伍建设，不断提高税收征管的质量和效率。

(一)坚持依法征管，把握组织收入原则。

依法规范征管行为。各级税务机关和全体税务干部都要不断增强依法行政观念，提高依法征管能力。要深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，严格行政执法，规范征管行为。认真执行税收实体法，深入贯彻税收征管法和其他程序法。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。加快研究制定与税收征管法及其实施细则相配套的管理办法，大力推进依法征管制度建设。通过不断规范税收征管工作，切实维护纳税人合法权益。

坚持组织收入原则。各级税务机关都要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，并切实贯彻到实际征管工作中。要依法认真做好减免税审批管理工作，绝不能越权减免税。对地方政府和部门违反法律法规，擅自作出的减免税决定，税务机关不得执行，并要向上级税务机关报告。发现有些地方政府或部门研究并拟作出与税收法律法规不符的规定时，要主动做工作，向其详细汇报和说明税法的有关要求，避免出台违反国家税法的规定。按照征管法规定的权限、程序和条件，严格审批缓税，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税。

认真贯彻实施行政许可法。做好行政许可法的贯彻实施工作对于推进依法征管具有重要意义。各级税务机关要加大学习培训力度，使每一位税收执法人员都全面掌握行政许可法的各项规定。建立健全管理办法，坚持依法公示，一窗对外，本级实施本级受理，定期评价，正确实施各项税务行政许可。参照行政许可法的要求，简化审批手续，抓好对非许可审批项目的管理。深化行政审批制度改革，继续清理现有审批项目，尽可能减少审批。强化管理措施，切实做好取消项目的后续管理工作。

(二)规范机构设置，完善组织体系。

规范内外部机构设置。去年全国税务系统基层建设工作会议以来，各地按照总局要求，规范外设机构，取得明显进展。但少数地方的税务机关仍有不规范的外设机构，必须尽快撤销，依法规范机构设置和称谓，或改为内设机构，并适当调整管理职能。税务分局和税务所是市、区、县税务局的派出机构，主要负责税源管理工作，应按照加强管理、有利服务、讲求效率的要求设置，并在履职区域办公，不能都集中到税务局大楼办公。具体说来，纳税人多、税源大的地方，要设相应的税务分局或税务所进行管理和服务;纳税人少、税源小的地方，要适当收缩机构，依法实行委托代征。一些地方前些年因过度收缩基层机构而影响管理和服务工作的，要进行适当调整。去年调高增值税、营业税起征点以后，有些地方的税源减少，原设有税务所的，可以适当简并。为加强征管，减少机构层次，县的城关镇一般可不设税务分局或税务所，直接由县税务局征管，目前已设税务分局或税务所的，要创造条件逐步并入县税务局。县级市的城关地区可根据情况设税务分局或税务所。地级市的区可根据税源或工作情况，设全职能的税务局，也可设非全职能的税务分局。根据征管法实施细则的规定，省以下税务局可设置稽查局，地级市的城区税务局可根据实际情况和工作需要合理设置稽查局。区稽查局由区税务局领导，业务上受上级稽查局指导。对内设机构主要是规范，根据新形势可适当调整其职能，着重健全岗责体系，加强部门协调配合。根据履行职责和强化管理的需要，优化人力资源配置。适应征管工作发展变化情况，适当增加市、县基层税务局的内设机构，加强税源管理工作。各地要严格按总局要求设置内部机构，配备人员编制。

切实搞好办税服务厅工作。办税服务厅面向纳税人，承担着税款征收和纳税服务等重要职责。根据各地的实践经验，办税服务厅应为一个独立的内设机构，或者与征收部门合署，实行统一管理，以有效解决厅内人员分属不同部门导致的业务衔接不畅、工作效率不高、不利于强化管理和优化服务等问题。办税服务厅的窗口要按照强化管理和优化服务的要求合理设置。一般来说，可设三类窗口：一是申报纳税窗口，每个窗口都可以受理不同税种的申报;二是发票管理窗口，负责发售发票、代开发票等工作;三是综合服务窗口，负责税务登记、政策咨询、受理文书等工作。各地可以根据办税业务量情况决定各类窗口的数量。接待纳税人少的办税服务厅，可以分设申报纳税和综合服务(包括发票管理)两类窗口，特别小的办税服务厅也可只设一类综合窗口。搞好办税服务厅工作，关键在于发挥其管理和服务作用，而不是贪大求洋搞硬件建设。各地要充分利用现有办税服务厅设施，切实做好管理与服务工作。

严格机构审批管理。在规范机构设置的过程中，各级税务机关要严肃工作纪律，严格审批程序，依照法律法规和总局规定做好机构设立、变更、撤销工作。对不按规定设立、变更机构，自立名称，提高级别的做法，上级税务机关要予以纠正，并追究有关人员的责任。

(三)明确职责分工，优化业务流程。

合理界定征管职能。征管工作包括税款征收、税源管理、税务稽查和法律救济等内容，也是通常所讲的广义的税收管理的内涵。一般来说，征收职能主要包括受理和审核纳税申报、税款征收、处理逾期申报和缴款、计划会计统计等。管理职能主要包括咨询辅导、税务登记与认定、核定申报方式与定额、发票管理、交叉稽核、减免缓退税审批、纳税评估、税源监控和日常检查等。稽查职能主要包括查处涉税违法案件和牵头组织税收专项检查等。救济职能主要包括税务行政复议、诉讼和赔偿等。要明确区分日常检查与税务稽查的职责。日常检查是指税务机关清理漏征漏管户、核查发票、催报催缴、评估询问、了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案核查的日常管理行为。

切实加强业务衔接。征收、管理、稽查是互相联系的整体，都是税收征管工作的重要内容，既要分工，又要合作，既要制约，又要协调，实现三者的有机结合。要进一步完善制度，明确责任，充分利用信息化手段，加强各环节之间的衔接，做到分工而不分家。加强办税服务厅与管理部门的衔接。办税服务厅要将征收信息及时提供给管理部门使用，管理部门要为办税服务厅的工作提供信息支持。加强管理部门与稽查部门的衔接。管理部门要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见。部门内部各岗位之间也要加强工作配合，避免推诿扯皮、效率低下等问题的发生。

密切国、地税局之间的协作。各级国、地税局要进一步提高认识，切实加强协作，并将此作为工作考核的重要内容之一。主要负责同志要亲自抓，认真落实例会制度，及时交流沟通情况，协调解决工作中遇到的问题。要重点抓好信息数据交换工作，建立统一的数据交换平台，及时交换纳税人户籍信息、相关税种收入数据和税务稽查信息，实现信息共享，形成工作合力，增强工作实效。加强政策执行协调，共同做好所得税征管工作。

加强与有关部门的协调配合。按照税收征管法的规定，积极争取有关部门的支持配合，依法推进协税护税工作。进一步加强与工商部门的沟通，认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度。加强与金融机构的协作，在沟通账户信息，查询、冻结存款和扣缴税款，加快推进申报缴款同步等方面取得新进展。加强与公安部门的合作，加大案件查处力度。还要加强与海关等部门的工作联系，实现信息共享，提高税源控管能力。

(四)加强审核分析，提高征收水平。

强化审核计税工作。办税服务厅的申报征收是税收征管工作的重要环节。要牢固树立从申报环节就加强审核工作的观念。窗口工作人员要增强责任感，对纳税申报表和相关资料的逻辑关系进行审核比对，及时发现问题并进行处理。在增值税申报纳税审核中，窗口工作人员要认真审核销项税额，注意比对ic卡记录数与申报表填列的专用发票开具销售额是否一致;认真审核进项抵扣额，比对防伪税控认证数与申报表填列的专用发票抵扣额是否一致，比对货运发票、海关完税凭证、废旧物资发票、农副产品发票清单(软盘)总额与申报表填列的抵扣额是否一致。地税局窗口工作人员在受理货物运输业营业税申报时，要认真比对申报总额与发票清单软盘记录总额是否一致，确保按发票计征税款，同时保证传输到国税局的是缴过税的发票信息。

大力清缴欠税。加强与银行、国库的联系，及时掌握纳税人纳税情况，发现不缴库或缴库不足的，要立即到欠税户实地了解情况，检查是否存在虚假交易、有意逃税或失踪逃逸等问题。遇到涉嫌增值税专用发票违法犯罪的，要及时向公安机关报案，向上级税务机关报告，组织做好发票协查工作。要及时掌握欠税人生产经营、资金运行等信息，定期公告欠税情况。规范税务机关内部管理，加强与有关部门的配合，加大清缴欠税力度，并依法加收滞纳金。退税企业有欠税的，要在办理退税的同时将欠税清缴入库。

推行多种申报和缴款方式。利用现代信息技术和金融支付结算工具，拓宽纳税申报和税款缴库渠道。继续搞好上门申报，并根据实际情况积极推广邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式。对各种申报方式取得的资料，办税服务厅要加强统一管理和审核比对。按照方便、快捷、安全的原则，大力推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款。加快税库银联网，推行申报缴款同步模式，提高办税效率。

加强收入统计分析与预测。加强税收会计统计核算指标体系建设，提高统计工作的时效性和准确性。研究建立科学实用的税收预测模型，完善收入预测机制，指导组织收入工作。建立税收分析档案，加强年度、季度和月度收入分析，及时掌握影响税收收入变化的重大因素，积极采取应对措施。加强宏观税负和税收弹性分析，对不同地区、产业、行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向比较，分析各主要税种、税目收入增长与相关经济指标之间的弹性，查找薄弱环节，为强化管理提供依据。

(五)完善制度措施，加强税源管理。

建立比较完善的税收管理员制度。税收管理员(简称专管员、片管员)是基层税务机关分片(业)管理税源的工作人员。完善税收管理员制度对于加强税源管理具有重要作用。要客观、全面、辩证地分析过去专管员制度，根据征管工作客观要求加以改进和完善，革除弊端，发扬优点，提高水平。过去专管员工作的基本特点是“一人进厂，各税统管，征管查集于一身”，存在个人说了算、权力不受制约的弊端，所以改革专管员制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放弃或削弱税源管理，专管员对企业生产经营情况和税源状况比较了解以及税源管理责任明确的优点应该继续发挥。在征管查职能分解后，有些地方片面地认为除稽查部门外，管理部门不能下户，同时将管户狭义地理解为下户，将管事与管户割裂开来，出现了疏于管理的情况。要正确认识管事与管户的关系。这两者其实是一回事，只是从不同侧面表述而已。所谓管户，就是按户管理涉税事务。管事离不开管户，不然就没有针对性;管户就要从具体事务入手，不然就失去工作内容。加强税源管理，就要通过逐户管理加以落实。要积极运用信息化手段，提高税收管理员的管理水平。通过计算机和书面资料分析等案头管理与下户检查都是管理的具体手段。对税源的管理，既包括实地了解纳税户情况、提供服务和进行必要的检查，也包括对每个纳税户的案头管理。要总结各地实践经验，建立比较完善的税收管理员制度，明确管理职责，强化对税源的管理，促进纳税人及时如实申报纳税。税收管理员的主要职责是按片负责对纳税户的税源管理工作，一般不承办征收税款、审批减免缓税、进行处罚等事务。要规范日常检查工作。下户检查要有详细记录，并及时提出报告。比较重要的检查要实行两人下户。进行检查要有计划性，避免重复下户。税收管理员要定期轮岗，建立监督制约机制，并要作出廉政规定。

落实加强税源管理的各项措施。税务机关的管理部门和税收管理员要明确职责，认真做好税源管理各项工作。进一步强化纳税人户籍管理。认真实施新修订的税务登记管理办法，做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作，加强非正常户的认定和处理。注重实地检查，充分了解纳税户实际情况。定期开展年检和换证工作，摸清纳税户底数。加强纳税户清理检查，减少漏征漏管户。

深入开展纳税评估。纳税评估主要是分析纳税人申报的真实性。要充分运用各种信息资料，包括纳税人申报纳税资料和财务会计相关信息数据，综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况，具体分析企业相关税种纳税情况与其销售收入、实现增加值、实现利润等指标的对应关系，摸清规律，发现问题。结合实际制定行业平均利润率和平均税负等评估指标，建立科学、实用的纳税评估模型，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，增强管理的针对性。在纳税评估中，要将案头资料分析与必要的实地检查结合起来，深入了解纳税人纳税情况。

在推行属地管理的基础上，实行分类管理。根据税源管理的需要和纳税人实际情况，合理确定分类管理的方法和标准。按纳税人所在区域实行分片管理，明确管理责任，强化纳税服务。建立行业分类管理资料，掌握不同行业的特点，注意在区域分片管理中加以运用，有针对性地加强管理。加强大企业和重点税源管理，强化重点税源监控分析。对地处县乡的大企业税源管理工作，上级税务机关要切实加强指导，不断提高管理水平。做好零散税源和个体户税收管理工作，完善个体户定期定额管理办法。对增值税、营业税起征点调高后未达起征点的业户实施动态管理，跟踪其生产经营情况，达到起征点的要及时征税。合理确定纳税人的纳税信用等级，对不同等级的纳税人采取相应的管理办法。

切实加强发票管理和税控收款机推广应用。强化发票验旧售新管理，审验旧发票不仅要验领、用、存的数量，而且要与申报纳税情况进行核对，检查上次所售发票开具销售是否已申报纳税。按照统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖的原则，积极推广应用税控收款机，力争经济发达地区3年左右、其他地区5年左右普及应用。做好定期采集税控收款机数据的工作，并将采集的数据作为对纳税人计税的主要依据。切实加强对税控收款机应用情况的管理监督，督促生产服务商搞好维护服务。配合税控收款机的推广应用，推进有奖发票工作。

加强各税种管理。巩固和完善增值税申报纳税“一窗式”管理。切实加强海关完税凭证、货运发票等四种票抵扣的管理，完善清单申报制度，并依托信息化手段加强稽核比对，防止骗抵税款。对新办企业特别是商贸企业，在认定一般纳税人时，必须进行现场检查，严格审核把关。进一步加强交通运输、建筑安装等行业营业税管理。研究制定消费税重点行业和重点税源管理办法，加强消费税征管。加强企业所得税管理，努力实现税收收入与企业利润协调增长。按照建立四个制度、建设一个系统、加强三项管理的思路，全面强化个人所得税征管。改进地方税种的征收管理，完善征管办法，密切部门协作，强化源泉控管。加强农业税收征管，保护纳税农户的合法权益。加强涉外税收管理。省、市税务局在撤销涉外税务分局时，必须按规定设置相应内部机构，继续搞好管理工作。要加大反避税力度，地市税务局要切实加强此项工作。强化出口退税管理，认真落实出口退税机制改革措施，进一步做好利用增值税专用发票电子信息以及海关口岸电子信息审核出口退税工作。在加强管理的同时简化退税手续，及时办理退税和免抵调库。积极推进社保费征管工作。

(六)加大办案力度，发挥稽查威力。

严厉查处涉税违法案件。密切关注涉税违法活动新动向，突出重点严厉打击涉税违法行为。当前，要大力查处虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷逃税的案件。对虚开增值税专用发票案件，不仅要查处开票方，而且要查受票方，对接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣票的纳税人，要进行全面检查。对各类偷逃骗税行为，除追缴税款外，要严格按照税收征管法的规定加收滞纳金，并处以相应比例的罚款，对性质恶劣的要依法加大处罚力度。建立和完善首查责任制，对案件首次进行检查的人员，要把案件查深查透。对不认真履行职责甚至以权谋私者，要追究责任。全面推行复查制度，上级稽查部门对下级检查的案件，每年要确定一定比例进行复查。大力加强上下级之间、国地税局之间以及跨地区税务部门之间的配合，协同办案，形成打击涉税违法行为的合力。密切同公安部门的配合，对涉嫌犯罪的案件必须按规定及时移送公安机关，建立健全税务、公安联合打击涉税违法犯罪行为的长效机制。

深入开展税收专项检查。税收专项检查是整顿和规范税收秩序，解决某些行业和地区税收秩序存在的突出问题，挽回税款损失的重要方式。稽查局牵头组织税收专项检查。要按照总局部署，结合实际，针对税收秩序较为混乱的行业或地区，制定专项检查计划，力争做到查一个行业、一个地区，就规范一个行业、一个地区。

加强案例分析和曝光宣传。认真开展案件综合分析和个案分析，掌握案件分布情况、作案手段和涉税违法活动动向，确定打击重点，同时发现税制和征管方面存在的问题，及时提出意见和建议。适时选择一些具有典型意义、社会各界普遍关注的案件，通过新闻媒体曝光，展示税务机关打击涉税违法活动的成效，教育广大纳税人，震慑不法分子。

(七)推进信息化建设，强化管理手段。

明确信息化建设工作思路。牢牢把握税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则和一体化要求，积极稳妥地推进包括“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的金税工程建设。

加快整合现有信息资源。目前的信息化建设是在多年工作形成的基础上进行的。整合信息资源就是在现有设备及应用系统基础上，根据税收征管的要求，实现各个系统之间的信息联通，做到部门之间信息共享。这是提高现有信息资源利用率的必然选择。要不断完善和充分发挥现有软硬件功能，加快信息传递速度，提高运行效率，更好地发挥其作用。在此基础上，根据工作需要进一步加以拓展，建设一些新的信息系统。目前，包括新建项目和整合现有信息资源在内的金税工程三期立项报告已报国家发改委，要继续做好工作，争取早日通过审批。要进一步完善增值税管理中六个子系统之间的信息联通。继续做好出口退税管理系统与增值税管理系统的信息整合工作，大力推进综合征管软件与各地开发的征管软件的信息整合，加快实现总局开发的其他单项软件之间的信息衔接。加强纳税人端应用系统的信息整合，切实方便纳税人。充分发挥各地税务机关积极性，按统一规划和技术标准，拓展信息资源应用。加强系统维护，不断提高运行质量。加快推进金税工程三期新增系统建设，个人所得税管理系统等软件要尽快投入应用。做好信息系统安全体系建设工作，确保系统安全运行。

强化信息数据管理应用。以纳税人信息资料“一户式”储存为突破口，强化数据管理，推进信息集中，进一步提高信息应用水平。实践证明，对纳税人的相关资料实行“一户式”储存，实现信息共享，不仅可以避免纳税人重复报送，减轻纳税人负担，而且有利于税务机关全面、快速、准确地查询和掌握纳税人信息，满足管理工作的需要。要不断完善技术支持体系，做好各类信息的接收、储存工作，并经常进行清理，实行动态管理。充分运用“一户式”储存的信息，结合税务机关采集的其他相关信息，加强分析比对，切实提高管理水平。

(八)改进纳税服务，提高服务水平。

加强咨询辅导。坚持税收宣传月集中宣传和各种形式的日常宣传相结合，大力开展税法宣传教育。实行规范的税法公告制度，采取免费发放税收资料、召开政策发布会、送政策上门等措施，使纳税人及时了解各项税收法律法规和政策。加强纳税咨询服务工作，通过举办辅导班等形式，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。进一步规范12366纳税服务热线，加强税务网站建设，发挥其在税法宣传、咨询辅导等方面的积极作用。

优化办税服务。将纳税人到税务机关办理的各类事项统一到办税服务厅办理，实行“一站式”服务。能够即时办理的事项要即时办理，不能即时办理的事项要承诺限时办理。要改进管理方式，尽可能实行即时办理。大力推行全程服务、首问责任制，方便纳税人。巩固税务机关与税务师事务所脱钩改制的成果，严禁把税收执法权和行政管理权交给税务师事务所行使。依法支持注册税务师行业的发展，发挥注册税务师的积极作用。

全面落实公开办税。要把文明办税“八公开”制度进一步落到实处，大力推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”，增强税收执法的透明度，为纳税人提供公平、公开、公正的税收环境，自觉接受社会监督。坚持礼貌待人，文明服务，努力营造和谐融洽的办税氛围。定期征询纳税人意见，加强服务质量考核评价。

(九)严格执法监督，加强队伍建设。

强化内部执法监督。重视对税收执法行为的事前监督，严格执行税收规范性文件会签制度，地方性税收法规、规章、规范性文件的备查备案制度和执法文书的归口管理制度。加强对重点环节执法行为的事中监督，认真执行重大税务案件集体审理制度，对大额减免缓税实行集体审批，做好税务行政处罚听证工作。强化对执法行为全过程的事后监督，加强税收执法检查和执法监察，做好税务行政复议工作，严格税收会计监督。

建立责任制度。全面推行执法责任制，分解落实。

岗位职责。

明确工作规程加强评议考核严格过错追究。不仅要坚决查处税务干部违纪违法案件而且要严肃追究失职渎职、疏于管理干部的责任。对一般违规行为给予相应的行政处理;对严重违规违法行为依法给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。完善并推进巡视检查制度对下一级税务机关领导班子和领导干部工作情况开展全面检查。

健全激励机制。牢固树立干事创业的选人用人观，建立科学的干部评价机制。选拔任用干部，要遵循德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚决打破唯资历、唯学历的观念，把政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。深化劳动分配制度改革，稳步推行能级管理办法。进一步完善和落实税务人员执法资格与执法能级认证办法，通过对税务干部逐步进行能力分级，加强绩效考核，适当拉开收入分配差距，努力营造积极进取、力争上游的良好氛围。

加大教育培训力度。以能力建设为核心，实施人才兴税战略，认真落实《20xx年—20xx年全国税务系统干部教育培训规划》，在五年内对全体税务干部轮训一遍。以办税服务厅人员、税收管理员以及稽查人员等为重点，加强税收征管法、财务会计、稽查审计、信息化知识等内容的培训。积极开展税务系统学习型组织建设，大力提倡税务干部在岗自学。加快税务系统各类人才库建设，鼓励税务干部参加律师、注册税务师和注册会计师等资格考试，逐步建立起一支门类齐全、素质优良、高中初级结构合理的税收管理专业人才队伍。

加强思想道德建设。深入开展“三个代表”重要思想和科学发展观等内容的学习教育，提高税务干部的思想政治素质。结合税收工作实际，开展精神文明创建活动。进一步开展职业道德教育，增强税务干部聚财为国、执法为民的事业心和加强管理的责任感。按照中央部署，认真开展保持共产党员。

先进性教育。

活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

四、以求真务实的精神做好税收征管工作。

加强税收征管的目标任务已经明确。各级税务机关要大力弘扬求真务实精神，切实改进工作方法，狠抓各项部署落实。

(一)加强领导，真抓实干。各级税务机关领导干部要充分认识加强税收征管工作的重要性和紧迫性，带领广大税务干部以求真务实的精神抓紧抓好各项工作。要吃透这次会议的精神，确保各项部署落到实处。保证政令畅通、令行禁止，防止各行其是、各自为政。建立健全领导工作机制，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，各部门切实履行工作职责，形成齐抓共管的良好局面。按照科学化、精细化管理的要求，认真研究征管工作，细化工作措施，建立加强管理的长效机制。充分调动广大税务干部的积极性、主动性和创造性，不断探索工作规律，创新工作方法，鼓实劲、干实事、求实效。坚决防止只说不干、敷衍了事的不良风气，坚决避免简单粗放、大而化之的管理，坚决杜绝形式主义、搞花架子做表面文章。

(二)面向基层，打牢基础。税收征管工作最终要落实到基层，加强征管的各项措施必须符合基层实际。各级税务机关和领导干部要立足基层，认真抓好征管基础工作。既要严格按照有关法律法规的规定，根据税收征管的内在要求，对征管工作进行通盘考虑，统一规范，又要结合基层实际，坚持分类指导，因地制宜。各级领导干部要认真落实基层联系点制度，定点抓税收征管工作，集中时间深入征管工作一线，开展调查研究，掌握第一手情况。要心系基层，想基层之所想，急基层之所急，帮助基层解决实际问题，主动为基层服务。进一步精简会议、文件和要求基层报送的报表资料，切实减轻基层负担。加大对基层的投入，人、财、物都要向基层和征管工作倾斜。热情关心基层税务干部的工作和生活，按照国家政策为基层办实事、办好事，努力为基层创造良好的工作和生活条件。

(三)增强责任，协调配合。税收征管工作政策性强，涉及面广，也非常具体，稍有疏忽就会产生问题，给国家造成损失，也会损害纳税人的合法权益。广大税务干部特别是领导干部必须增强责任感，在加强管理上狠下功夫。要熟悉政策，了解情况，钻研业务，掌握所从事工作的要求和关键，不断提高管理水平。加强管理不能停留在一般的号召上，要把各项管理措施落实到具体工作中去，落实到每一个工作环节。要从身边的事情做起，从具体管理措施入手，只要看准了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，务求成效。对税收管理中存在的突出问题和薄弱环节，要坚决整改。要从大局出发，加强协调配合，齐心协力，坚决杜绝推诿扯皮、效率低下的现象。

(四)强化督查，狠抓落实。各级领导干部要把转变作风的成果体现到抓落实上，用更多的精力、下更大的功夫，抓好各项工作的落实。要雷厉风行，一抓到底，通过狠抓落实树立起干事创业的良好风气。要不断完善督查工作制度，建立健全领导督查和职能部门督查相结合的工作机制。各级领导干部要敢抓敢管，切实负起责任。职能部门要不断改进督查方法，对布置的各项工作定期进行检查，掌握进展情况，做到事事有着落，件件有反馈。对责任心强、管理工作做得好的要予以表扬和奖励。对不负责任、疏于管理、工作不落实造成严重后果的，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。

同志们，加强税收征管工作任重而道远。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，团结拼搏，开拓进取，全面提高税收征管水平，努力开创税收事业新局面，为全面建设小康社会多作贡献。

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在全市税收工作会议上的讲话篇十三

各位领导，各位纳税人代表，同志们：

首先，我代表县委县政府，向县财税三家以及广大的纳税人，对xx县的社会经济发展做出的贡献表示真诚的感谢!向一贯重视、支持、关心我县财税工作的各级领导、社会各界和全县广大税纳人表示诚挚的谢意!

今天我们在这里举办了第21个税收宣传月的启动仪式，并举行了座谈。刚才，县财税三家领导简要介绍了去年我县财税工作开展的情况以及今年我们财税工作的目标;各位纳税人代表也积极发言，为我们财税部门改进工作提供意见建议。他山之石且可以攻玉，何况各位纳税人提供的都是金玉良言。我相信，在广大纳税人的支持下，我县的财税工作水平将不断提高，纳税服务环境将不断改善，xx县的明天将更加美好!

在这里，我想对财税部门提几点意见。

一是要强化服务意识，支持经济发展。发挥税收职能作用、服务地方经济发展是税收工作的一项本质要求。财税部门一定要牢固树立科学的发展观，自觉把县委、县政府的工作部署落实到工作实践中去，更好地服从、服务于全县经济发展大局。首先，要在国家法律、法规范围内，用足用好税收政策，尤其要主动宣传并落实各项税收优惠政策，加大对落实税收优惠政策的督办力度，保证各项税收优惠政策及时、足额落实到位。其次，要主动为企业当好参谋，认真做好各项税收优惠政策的宣传工作，帮助企业吃透税收政策精神，引导企业按照税收政策的调控取向调整结构、发展生产、开展经营;要加强对企业税收政策和服务知识的辅导，引导企业走上规范管理、健康发展之路。第三，要为全县招商引资营造良好的税收环境。要积极为在投资兴业的纳税人办理涉税事宜开辟绿色通道，对县委、县政府确定的重大项目，要做到急事急办、特事特办，全面树立财税部门热情、优质、快捷、高效的工作作风。

二是要坚持依法治税，营造良好环境。要认真贯彻落实各项税收法律法规，进一步完善税收征管体系，优化税收征管流程，努力营造诚信纳税的良好法治环境;要进一步加强对执法行为的过程控制，完善和细化执法过错责任追究制度，及时发现和纠正税收执法中的违规现象，促进干部严格自律、规范执法、依法行政。要进一步规范税收执法行为，提高税收执法的透明度，充分运用现代化管理手段，为纳税人提供更加方便快捷的纳税服务。提高为纳税人服务的水平。要加强对非许可审批项目管理以及对取消、下放审批项目的后续管理，切实保护纳税人的合法权益。

三是加强协调，密切配合，为财税工作创造良好的外部环境。财税工作需要各级党委政府和社会各界的共同支持。因此，财税部门要在做好本职工作的同时，进一步加大税法宣传力度，不仅要向纳税人宣传，而且要向乡镇党政领导、各职能部门领导宣传。同时，要采取多种行之有效的手段，切实做好国税工作的综合宣传工作，形成全社会人人理解税收、人人关心税收、人人支持税收的良好局面，为国税部门创造和谐的外部治税环境。

税赋不丰，何以兴国;国家不兴，焉能富民”。我希望我们每一个人都关心、支持税收工作，为推进xx县的和谐建设而携手奋斗!

谢谢大家!

在全市税收工作会议上的讲话篇十四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，市妇联召开全市妇女工作会议，认真学习习近平总书记“七一”重要讲话，传达贯彻省妇联及市委x届x次全委会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步明确目标要求，这对于动员组织全市妇联干部认清形势、再鼓干劲、再创佳绩，具有重要意义。

今年上半年，全市各级妇联组织坚持围绕中心，服务大局，服务妇女、服务基层，充分发挥组织优势，认真履行工作职责，积极参与社会管理，各项工作都取得了明显成效。其中，维护妇女合法权益、推动解决妇女民生问题、加强基层妇联组织规范化建设等工作。特别是在推动农村女性进“两委”、生态文明村建设等工作上，取得了实质性突破，有效促进了妇女民生改善，为全市经济健康平稳发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。市委对我市妇女工作是满意的、认可的。在此，我代表市委、市政府向在座各位同志并通过你们向全市妇联干部表示衷心感谢！下面，我围绕会议主题，讲以下三个方面的意见。

一、认真学习“七一”重要讲话，进一步坚定政治方向。

习近平总书记在纪念建党100周年大会上的重要讲话，深入总结了我们党100年的光辉历程和宝贵经验，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题，全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求。当前和今后一个时期，全市各级妇联组织要把深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，作为一项重要政治任务摆上日程，深刻领会，提高认识，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到推进x“十四五”规划和妇女儿童事业发展上来，不断推动各项工作实现更大发展。一是要把学习“七一”重要讲话与深入学习中国特色社会主义理论体系结合起来，在坚定理想信念上下功夫。各级妇联要引导广大妇联干部和妇女群众深入学习领会党领导人民进行革命、建设、改革的宝贵经验，加深对中国特色社会主义“旗帜”、“道路”、“理论体系”的认识，始终坚定在党的领导下坚持和发展中国特色社会主义的理想信念。二是要把学习“七一”重要讲话与服务当前中心工作结合起来，在发挥妇联优势上下功夫。各级妇联要坚持围绕中心、服务大局，立足本职、积极作为，最大限度地调动广大妇女的积极性、主动性和创造性，努力为党和国家各项事业发展建功立业，真正把妇联建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”。三是要把学习“七一”重要讲话与做好新时期妇女工作结合起来，在不断提高服务妇女儿童的能力上下功夫。各级妇联要按照中央和省、市委关于重视和切实做好新形势下群众工作的要求，不断提升代表和维护妇女儿童权益、促进妇女儿童发展、维护社会稳定的能力。

二、积极参与社会管理，进一步发挥妇联作用。

加强和创新社会管理，是各级党委赋予妇联等群团组织的新要求。全市各级妇联组织要抓住机遇、找准定位、发挥优势，在参与社会管理中发挥积极作用。

（一）统一思想，深刻认识妇联参与加强和创新社会管理的重要意义。加强和创新社会管理，事关党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。妇联组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带，具有党的领导的政治优势、机构健全的组织优势和联系妇女紧密的工作优势。事实上，妇联做的工作主要就是参与社会管理的工作。因此，妇联在参与社会管理中完全可以、也应该大有作为。各级妇联要进一步增强责任感和使命感，把参与社会管理工作摆在更加突出的位置，不断加强学习、深入调研，及时调整工作部署，努力为加强和创新社会管理作出积极贡献。

（二）突出重点，积极发挥妇联参与社会管理创新的协同作用。党中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》对工青妇等群团组织在加强和创新社会管理中如何发挥作用提出了明确要求。各级妇联组织要认真贯彻落实中央和省、市委有关开展社会管理工作的重要精神，找准工作切入点，积极承担起社会协同的重要职责，引导和带领妇女群众有序参与社会管理。结合我市实际，妇联要发挥好以下“五个作用”：一是发挥妇联在加强和创新社会管理中的协调作用。要深入调研，积极参与涉及妇女儿童切身利益的社会政策法规制定，建立健全妇女利益调处机制，融入社会“大调解”格局，完善法律援助制度，协助政府和相关部门妥善解决涉及妇女就业、土地、婚姻等利益问题。二是发挥妇联在加强和创新社会管理中的引导作用。要继续深化“平安家庭”、“五好文明家庭”、“巾帼文明岗”等创建示范活动，积极引导妇女正确认识社会发展中的矛盾和问题，引导广大妇女牢固树立爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的意识，以妇女和谐稳定促进社会和谐稳定。三是发挥妇联在加强和创新社会管理中的服务作用。要在妇女参政议政、创业就业、健康发展等方面给广大妇女提供服务。要深入开展“贫困母亲救助”、“春蕾计划”、妇女“两癌”免费普查等扶贫帮困活动和“春风行动”等妇女创业就业促进行动，推动妇女小额担保贷款财政贴息政策的进一步落实，做大做强x“阳光大姐”家政服务品牌，促进城乡妇女发展。四是发挥妇联在加强和创新社会管理中的教育作用。要充分利用妇女学校、妇女之家等阵地，对广大妇女进行社会主义核心价值体系、政策法律、职业道德、科技文化等教育培训，不断提高妇女综合素质。五是发挥妇联在加强和创新社会管理中的维权作用。各级妇联要大胆探索、积极创新维权机制，切实维护妇女的政治权益、经济权益、文化权益，把男女平等基本国策落到实处，让广大妇女共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。

三、深入开展创先争优，进一步加强妇联自身建设。

发挥妇联作用，关键在加强妇联自身建设。要深入持久开展党群共建创先争优活动，使妇联组织在创先争优活动中切实发挥组织、引领、示范和带动妇女的作用。要扎实推进学习型、创新型、服务型妇联组织建设，加强妇联干部教育培训和实践锻炼，建强妇联领导班子，建好妇联干部队伍。要始终保持与妇女群众的密切联系，真正做到思想上尊重妇女群众、感情上贴近妇女群众、工作上依靠妇女群众，坚持用党和政府的认同度、妇女群众的满意度来检验和评估妇联工作的成效。要着力夯实妇联基层基础，切实推进“坚强阵地”和“温暖之家”建设。在巩固现有组织网络的基础上，注重在城乡社区、新经济组织和新社会组织中探索灵活多样的妇女组织形式。要特别注意巩固农村女性进“两委”的胜利成果，选好配强基层妇联干部，加强教育培训，提高妇联干部工作能力。妇联各级领导干部要带头学习、带头思考、带头研究、带头抓落实，与时俱进地改革创新，坚持不懈地探索实践，在参与社会管理创新中彰显新作为。

妇联工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委、政府要高度重视和大力发展妇女儿童事业，积极为妇女依法平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果创造条件。各级党委要进一步加强和改进对妇联工作的领导，支持妇联组织依照法律和章程创造性地开展工作，赋予妇联更多资源和手段，积极帮助解决妇联工作中的困难和问题，关心妇联干部的成长进步。各级党委要充分认识妇女参与民主政治和社会管理的重大意义，抓住今年市、县、乡、村换届契机，在出台政策、制定方案、督促落实等各个环节把关定向，进一步提高妇女参政议政比例，切实提高妇女参政议政水平，促进社会文明进步。要依托党群共建，切实把人力、财力、物力更多地投到基层，使基层妇联有人干事、有钱办事、有阵地做事。

同志们，“黄蓝”两个国家战略的融合，为我市发展带来了千载难逢的重大机遇；

加快转方式调结构，推进x在黄蓝两区开发建设中迅速崛起，为各级妇女组织发挥聪明才智提供了舞台。让我们在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，创新观念，顽强拼搏，扎实苦干，努力推动全市妇女工作再上新台阶，为建设富裕文明、和谐幸福的现代x做出更大的贡献！

在全市税收工作会议上的讲话篇十五

同志们：

在全党、全国各族人民认真学习、贯彻党的xx大精神之际，由卫生部和世界卫生组织、联合国基金、儿基会、美国疾控中心、日本国际协力局等国际组织共同建立“四川省20xx消除麻疹和加强常规免疫服务项目”在我省南充、广安、达州、巴中4个市实施。在省政府和项目市、县党委政府的高度重视下，圆满完成了项目目标任务。省组织召开全省20xx年部分地区麻疹强化免疫工作总结会议，会议主要任务：总结和交流我省20xx年部分地区麻疹强化免疫工作，为下步开展17个市州麻疹强化免疫工作奠定坚实基础。下面，我讲几点意见。

麻疹强化免疫工作现场。

一、4市麻疹强化免疫工作回顾。

20xx年在南充、广安、达州、巴中4个市开展麻疹强化免疫工作，是我省覆盖最大、接种最多、时间最短、投入最大的麻疹强化免疫活动。按照20xx年四川省统计年鉴计算，共有8月龄至14周岁目标儿童为494.2万人，各地摸底登记报告8月龄至14周岁目标儿童为402.35万人，实接种儿童397.43万人，接种率98.78%。9月19—24日,卫生部和国际组织8位领导和专家联合对南充市的南部县和仪陇县，巴中市的巴州区和南江县，广安市的广安区和邻水县，达州市的通川区和大竹县的督导检查，快速评估接种率为98.31%，圆满完成了项目工作目标，得到督导组赞为四川麻疹强化免疫工作各级政府发挥主导作用，社会动员效果显著，技术培训扎实有效，物流供应有序，经费保障有力,干得扎实，干得比其他项目省好等好评，赢得很好的国际地位和荣誉，为我省争取开展下一次麻疹强化免疫工作打下坚实基础。

(一)政府高度重视，领导到位。省政府下发了《关于开展20xx年部分地区麻疹疫苗强化免疫的通知》(川办函[20xx]173号);召开了“四川省20xx年部分地区麻疹疫苗强化免疫暨查验接种证工作会”，刘晓峰副省长安排部署麻疹强化免疫工作任务，要求市、县(区、市)、乡(镇)党委政府和卫生、教育、药监、妇联等部门要带着深厚感情，本着以人为本，关心下一代的责任感、使命感，把这项工作作为政府执政为民的一件大事来抓，切实做到领导、投入、摸底、培训、异常反应处理、督查“六个到位”。卫生、教育、药监、妇联等部门密切配合，联合制定《关于开展20xx年部分地区麻疹疫苗强化免疫的通知》;卫生、教育联合制定《四川省幼儿、学生入托入学查验预防接种证工作实施方案》和卫生厅下发《四川省20xx年部分地区麻疹疫苗强化免疫实施方案》等。成立了四川省20xx年部分地区麻疹强化免疫领导小组、技术专家组、异常反应诊断处理组、督导组等。4个市及所辖各县(市、区)按照省政府的模式和要求，切实做到政府重视，领导到位，把实施麻疹强化免疫工作纳入政府目标管理，实施责任追究制度，为实施麻疹强化免疫工作提供了坚强组织和政策保障。

(二)科学制定方案，措施到位。一是科学制定实施方案，四川省20xx年部分地区麻疹疫苗强化免疫实施方案在制定过程中，反复征求卫生部疾控局、中国疾病预防控制中心、世界卫生组织、联合国儿童基金会、日本国际协力机构等众多领导和专家的意见，并召开研讨会，听取国家和国际组织免疫专家以及4个市的卫生、教育、疾控中心领导和专家的意见，共同形成了科学、符合项目要求、符合基层实际、可操作性强、安排合理的实施方案。二是部门认真履行职责，财政部门落实项目配套经费;卫生部门狠抓组织、实施、协调、监督和评价工作，做好专业技术人员、疫苗物资等保障工作;教育部门积极做好学校和托幼机构宣传、查验预防接种证以及学生接种的组织工作;药监部门加强了疫苗流通和监督管理;妇联积极动员儿童父母依法履行监护人责任，主动带孩子接种疫苗;疾控机构切实当好技术参谋，具体负责强化免疫活动的业务指导、技术培训、疫苗及注射器储存、运输、分发、现场监督等各项工作。各相关部门做到了既有分工，又密切配合，为共同做好麻疹免疫接种工作做出了应有贡献。三是技术培训到位，为保证项目顺利实施和接种质量，省疾控中心于7月25-28，7月28-31日在南充举办了两期麻疹强化免疫和查验预防接种证工作培训班，培训了市、县两级100人专业技术骨干，并请世界卫生组织、国家疾控中心专家授课。各项目县培训到乡(镇)、村，共培训乡村级人员58034人，其中：乡(镇)卫生院防保医生8880人，村医生20529人，其他医疗机构人员28625人。通过培训，使各级专业人员熟练掌握麻疹强化免疫工作实施方案，保证项目顺利实施和接种质量。四是摸底到位，4个市精心组织，于8月27日至9月7日，组织专业技术人员、乡村医生、村社干部和学校，深入街道、农户、流动人口开展了拉网式摸底调查，逐户逐个登记0—14岁儿童。通过评估，摸底登记工作达到方案的要求，为开展接种工作掌握了详实的资料，为提高接种率提供了保证。五是督查到位，国家、省、市、县级技术指导组和督查组开展了定期和不定期督导，9月18-21日，卫生部、国家疾控中心、世界卫生组织、日本协力机构有关领导专家组成的联合督导组一行8人，对4市的项目工作进行督查。8月20-24日，9月3-7日和9月18-21日，省卫生厅、省药监局、省妇联、省卫生执法总队和省疾控中心组成的巡回督导组，对4市各县(区、市)摸底登记、实施接种、评估三个阶段进行了督查;同时，定期不定期派出专家38人次，对各县(市、区)、乡(镇)强化免疫活动的组织实施、社会发动和宣传、人员培训、后勤保障、摸底调查、接种现场等工作进行了全方位的督查，对发现的问题及时进行纠正，为开展麻疹强化免疫工作提供了坚实的技术保障。各市、县级也开展了大量的督导和检查工作，据统计，市级派出督导人员830人次，县级派出督导人员4，703人次，乡级督导人员9，444人次，村级督导人员16，890人次，确保了本次强化免疫活动的有序开展，确保接种安全和质量。

(三)提供经费保障，投入到位。“四川省20xx消除麻疹和加强常规免疫服务项目”，是卫生部和世界卫生组织、联合国基金、儿基会、美国疾控中心、日本国际协力机构等国际组织援助项目，筹资130万美元，用于注射器、安全盒、宣传资料制作、人员培训、现场工作督导等经费。省级配套1159.05万元，用于疫苗、接种人员部分劳务补助等费用。各市、县(市、区)政府财政为这次项目配套经费458.9万元，用于冷链设备添置、接种劳务、工作经费等补助。保证了麻疹强化免疫经费，保证麻疹强化免疫没有收取群众任何费用。

街头宣传动员。

(四)广泛社会动员，宣传到位。各地结合当地实际情况，通过报纸、电视、广播、条幅、宣传标语、海报、展板、宣传单、手机短信、召开会议等多种形式，广泛社会动员，宣传麻疹的危害性和防治知识，使群众知晓麻疹的防治知识，了解麻疹强化免疫的重大意义和目的，提高广大群众参与积极性，让群众主动带领孩子接种麻疹疫苗，使接种工作不留漏洞、不留死角。据统计，4个市级政府领导电视讲话13次，25个县级政府领导电视讲话204次;电视宣传5619天，广播宣传19152次，报刊宣传154次，出动宣传车1606台次，悬挂横幅6093幅，标语3.9万条，宣传画5.9万张，宣传单46.75万张，板报(墙报)6330版次。经接种前调查4市群众知晓率达95%以上。国家督导组在农贸市场、街道、路途中随机询问177名儿童家长的结果显示，群众对麻疹强化免疫的知晓率在98%以上。

充分物质准备，供应到位。

(五)物资准备充分，供应到位。这次麻疹强化免疫活动时间短、范围大、物流复杂，省、市、县级疾控中心对疫苗、注射器、安全盒、宣传品、登记报表等物质做了充分准备，在项目实施中，按照科学组织、物流规范、反应灵敏、及时有效的原则，各地在克服冷链设施陈旧不足、交通不便等困难，采取更新、租借冷链设备等方法，保证了16，040个接种点(固定接种点6，177个，临时固定接种点6，957个，巡回接种点2，906个，入户接种21，594户)的疫苗、注射器、安全盒、宣传品、登记报表等物质供应，按时到达接种点，满足需要数量，没有出现因物质供应而影响接种工作的情况发生，确保了冷链运转和接种安全有效。

(六)减少异常反应，处置到位。各级卫生行政部门高度重视、周密部署，制定了《麻疹疫苗预防接种异常反应处理方案》，成立了麻疹强化免疫异常反应诊断处理组，落实好了应急处理所需的人员和物资贮备。对异常反应切实做到早发现、早报告、早诊断、早处置。同时，加强了麻疹接种异常反应的监测。对已出现的接种异常反应，各级疾控中心和各接种点按照分级处理原则，在第一时间组织异常反应专家组人员进行现场调查、处理、上报。整个活动没有发生因麻疹强化免疫异常反应和失误引起的群体事件。

我省4个市麻疹强化免疫工作取得的成绩，凝聚着所有支持和关心项目工作的领导和同志们的心血，是卫生部、国际组织领导和专家支持的结果;是省委省政府和各级党委政府领导关心重视的结果;是各级部门和疾控机构专业人员辛勤劳动和努力奋斗的结果。为此，我代表省卫生厅向支持和关心的卫生部，国际组织，省、市、县党委政府和相关部门表示衷心地感谢;向参与麻疹强化免疫工作的人员表示亲切慰问和衷心地感谢。但是，我们还应清醒的看到麻疹强化免疫工作存在的问题：一是个别县、乡重视不够，准备不充分，动作滞后，效果不十分满意。二是县、乡摸底调查的数据小于统计数据。三是个别临时接种点和现场环境不完全符合接种要求。四是个别学校查验预防接种证工作质量较差。五是部分市、县经费投入不足，未能确保每针次3元的接种劳务费补助和相关工作经费。这些问题，在全省实施麻疹强化免疫工作应认真解决，前车之鉴，后人之师，不能重蹈覆辙。

二、全省麻疹免疫工作。

20xx年，我国政府向世界卫生组织承诺，20xx年消除麻疹。卫生部制定了《20xx-20xx年全国消除麻疹行动计划》，提出了20xx年消除麻疹的目标和措施。省卫生厅也制定了《四川省20xx-20xx年消除麻疹行动计划》，从政策提出了具体目标和要求。

(一)提高认识，加强领导。近年来我省麻疹发病率持续在5-12/10万，高于全国平均发病水平，特别是20xx年和20xx年的麻疹发病处于上升趋势，20xx年全省麻疹发病数和发病率均位居全国第一。因此，我省实现消除麻疹目标所面临的形势严峻。在xx大的报告中反复强调要关注民生问题，搞好麻疹等疫苗针对传染病的防治，是关注民生的具体体现，是各级政府义不容辞的责任，要进一步加强政府的主导作用，把控制麻疹等针对传染病纳入“为民、惠民”的大事来抓，真正体现我们党、政府坚持以人为本和立党为公、执政为民的执政理念。

麻疹免疫工作措施落实。

(二)加强麻疹免疫接种工作。各地要按照《预防接种工作规范》的要求，采取有效措施，及时为适龄儿童，做好免疫接种建卡建证工作，使麻疹疫苗2剂次常规免疫接种达到95%以上。加强麻疹疫苗强化免疫工作，实现20xx年消除麻疹的目标，全省有近20xx万儿童需要麻疹强化免疫接种。今年已经开展的南充、巴中、广安、达州4个市仅免疫接种397.43多万儿童，按照方案“登记儿童数大于或等于统计局掌握的儿童数”的要求，凡摸底人数小于统计局人数的县，要认真分析，找出原因，做好麻疹疫苗查漏补种工作;对流出儿童，要利用儿童返乡、春节返乡期间，组织人员做好麻疹疫苗查漏补种工作。全省还有17个市州要按照《条例》和《四川省20xx-20xx年消除麻疹行动计划》的要求，积极做好组织、资金、物资、技术、人员等准备工作，积极开展麻疹强化免疫工作，坚决把麻疹疫情控制下来，为20xx年消除麻疹奠定坚实基础。

(三)做好麻疹监测工作。各地在做好国家、省麻疹监测工作时，还要设立市、县级麻疹监测工作，及时监测和发现疑似病例，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。加强流行病学调查，对每1例疑似麻疹病例均要进行个案调查并采集血清样本送检，提高麻疹诊断和鉴别水平。同时做好主动监测工作，各县(市、区)疾控中心每月定期到各医疗机构进行病例搜索，对发现漏报的麻疹疑似病例，及时调查处理，杜绝疫情扩散，防止疫情暴发流行。

(四)广泛开展健康教育。各地要把麻疹防治知识纳入健康教育计划，利用预防接种宣传日和大众媒体，向公众宣传消除麻疹策略和措施，使群众了解麻疹的危害、传播途径与预防知识，提高广大群众预防控制麻疹意识。

(五)确保完成项目工作目标。中央、省高度重视免疫规划工作，安排免疫规划项目经费逐年增多，各地一定要高度重视，加强领导，按照项目的内容和要求，及时安排、部署，认真做好项目工作，确保项目按时、保量完成目标任务。做到专款专用，杜绝挪作它用，确保资金使用安全。

同志们，我省的免疫规划工作任重道远，希望大家在xx大精神的指引下，进一步开拓创新，努力工作，为实现我省控制消除麻疹的目标而努力奋斗。

谢谢大家!

在全市税收工作会议上的讲话篇十六

同志们：

这次全国税收征管工作会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻科学发展观，总结交流税收征管工作经验，研究部署完善征管体制、强化管理基础工作。这是落实新时期税收工作指导思想特别是强化科学管理要求的一次重要会议。温家宝对这次会议很关心，审阅批复了会议报告。对于税收征管工作，温家宝非常重视，最近又作出重要批示，指出：“税收是国家财政的主要来源，要加强依法治税、依法征管，确保税收稳定增长。同时，要充分发挥税收对经济和收入分配的调节作用。”我们要认真贯彻落实温家宝的重要批示。开好这次会议，对于进一步加强税收管理，全面提高征管水平，打牢税收工作基础，推动税收事业发展具有十分重要的意义。下面，我讲四个问题。

以来，按照党中央、国务院的统一部署，各级税务机关结合实际，积极探索和推进征管体制改革，不断加强税收管理，创造性地开展工作，积累了丰富经验，推动征管工作不断迈上新台阶。

(一)新型征管体制初步建立。19，国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案，总局制定了推进和深化城市与农村税收征管改革的实施意见，全面推行征管体制改革。20**年，总局部署一些地区开展了以信息化支持下的税收专业化管理为核心内容的征管体制改革试点。20**年，总局在总结征管工作的基础上提出“促进征管查相协调，专业化与信息化相结合，全面强化管理”的要求。经过多年的实践和完善，形成了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的34字税收征管模式。通过深化征管体制改革，改变了税收专管员“一人进厂，各税统管，征管查集于一身”的征管方式。实行征管查“两分离”或“三分离”，推进了税收专业化管理。建立纳税人自行申报纳税制度，逐步提高税款征收的集中度。成立专业稽查机构，明确省以下税务局稽查局的执法主体地位，加强了选案、检查、审理、执行各环节的分离制约。大力整顿和规范税收秩序，深入开展税收专项检查，查处了一大批涉税大案要案，发挥了税务稽查的威慑作用。许多地区立足实际，按信息化管理和集中征收的要求，结合税源分布情况，积极探索机构改革，适度收缩基层征管机构，初步建立了适应税收征管要求的组织体系。

(二)依法征管机制基本形成。坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。认真贯彻税收征管法及其实施细则，逐步建立配套管理制度，规范征纳行为，完善执法手段，加强监督制约，保护纳税人合法权益。坚持组织收入原则，在征管工作中认真加以遵循。树立不落实税收优惠政策也是收过头税的观念，按照法定权限和程序执行各项税收法律法规和政策。加强税收征管质量考核，促进了依法征管。贯彻落实行政许可法，深化行政审批制度改革，开展税务行政审批项目清理工作，总局取消审批项目69项，下放6项，各地也取消和下放了一大批审批项目。制定税务行政许可实施办法，规范许可程序，并切实加强了取消和下放项目的后续管理工作。深入开展执法检查和执法监察，推行执法责任制和过错追究制，强化了对税收执法权的监督制约。加强对税务干部的法制教育，依法治税的观念不断增强。

(三)管理基础工作得到加强。积极探索加强税源管理的有效方法。许多地区建立健全税收管理员等制度，对税源实施分片管理。在实行属地管理的同时，对不同纳税人实施分类管理。加强税务登记管理，认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度，清理漏征漏管户。开展纳税评估，查找异常情况，增强管理效果。强化重点税源监控，加强相关信息分析，为科学管理提供依据。针对薄弱环节，切实加强了各税种管理。实行增值税申报纳税“一窗式”管理，推行“一窗一人一机”模式，加强了票表审核比对。国、地税局协调配合，强化了对货物运输业营业税和货运发票抵扣增值税的管理。对海关完税凭证、废旧物资发票等抵扣增值税实行了清单管理。明确国、地税局的所得税征管范围，加强了所得税收入分享体制改革后的征管工作。对高收入重点纳税人实行建档管理，强化代扣代缴，实施源泉控管，加强了个人所得税征管。采取各种有效措施，强化了对涉外税收、地方税收、农业税收以及社保费的征管。不断改进出口退税管理，认真实施“免、抵、退”税管理办法，切实加快出口退税和免抵调库进度，积极实施出口退税机制改革。开展普通发票清查，推行税控装置和有奖发票，强化了以票控税。规范表证单书，加强了征管基础资料管理。建立加强国、地税局协作的制度，发挥了强化管理的整体效能。加强与工商、银行、公安等部门的配合，推动了协税护税工作。

(四)税收管理信息化逐步推进。制定并逐步完善税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，不断推进金税工程建设。增值税防伪税控开票系统已经覆盖一般纳税人，认证系统、交叉稽核系统、协查系统有效运行。部分地区试点推行了综合征管软件，许多地区应用了自行开发的征管软件。普遍推行了出口退税管理、行政管理等系统。去年以来，加快了信息资源整合步伐。以申报纳税“一窗式”管理为突破口，基本实现了增值税管理中防伪税控开票系统、认证系统、交叉稽核系统、协查系统、申报纳税系统以及发票、会计、统计、评估管理系统之间的信息共享，着力解决增值税专用发票“防伪不控税”的问题，并增加了可抵扣的其他发票的信息比对功能。初步实现了增值税管理系统与出口退税管理系统之间的信息联通，充分利用增值税专用发票电子信息加强出口退税审核。一些地区还从实际出发，创造性地开展了信息资源整合工作。实行纳税人信息资料“一户式”储存，方便查询分析，加强数据管理，拓展信息应用。不少地区注重利用现有信息资源，同时积极开发一些辅助软件，切实提高信息应用水平。金税工程三期立项报告已提交审批，总体设计开发工作顺利推进，个人所得税管理等系统建设取得重要进展。

(五)纳税服务水平不断提高。加强办税服务厅建设，规范办税服务内容和操作标准，为纳税人提供了良好办税环境。积极推行上门申报、邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式，完善缴款办法，实行申报纳税“一窗式”管理和涉税事项“一站式”服务，切实方便纳税人。实行文明办税“八公开”、首问责任制。加大了咨询辅导力度，通过12366纳税服务热线和税务网站为纳税人提供政策咨询、疑难解答等服务。清理要求纳税人报送的报表资料，避免重复报送，减轻了纳税人负担。试行纳税信用等级评定管理办法，探索建立税收信用体系。加强税法宣传，深入开展税收宣传月活动，广泛宣传税收法律法规和政策，增强了纳税人依法诚信纳税意识。加强了对注册税务师行业管理和执业行为的指导监督，不断规范税务代理。

深化征管体制改革，强化管理基础工作，保证了税收收入随经济发展而稳定较快增长，收入规模不断扩大。全国税收收入突破1万亿元，20**年税收收入突破2万亿元，增收超过3400亿元。今年上半年，全国共入库税款12991亿元，同比增长26.2%，增收2693亿元。加强税收征管，也促进了税务干部队伍建设，树立了税务部门良好的社会形象。这些成绩是全国税务系统坚决贯彻党中央、国务院的一系列方针政策，在各级党委、政府正确领导和社会各界大力支持下取得的，也是广大税务干部职工开拓创新、团结拼搏的结果。在此，我代表总局党组向全国税务干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定这些年来税收征管工作成绩的同时，我们应当清醒地看到，现在征管工作中还存在不少问题和不足，征管质量和效率有待进一步提高。一是依法征税观念不够强。一些地方政府存在越权制定减免税政策，或对税务部门硬压收入任务等现象。有些税务机关不能坚持原则，违规减免税，或者为了调节收入违规缓税，个别地方仍有收过头税问题。部分税务干部执法不严格、行政不规范的问题仍然存在。二是机构设置不够规范。有的自行以税收管理的某项内容或某一税种名称命名外设机构，有的基层机构设置与税源分布状况不完全适应。三是业务流程需要优化。征管查职能分解后有些职责分工不够明确，岗责体系不够完善，部门之间缺乏有效的协调配合，工作中分工分家、推诿扯皮的现象时有发生。国、地税局之间需要进一步加强协作。四是税源管理比较薄弱。基础工作不够扎实，大而化之的粗放式管理仍然存在，“淡化责任，疏于管理”的问题尚未得到根本解决。一些涉税案件的发生大多与税源管理薄弱有关。五是纳税服务需要改进。税法宣传、政策咨询、信用体系建设、企业办税协助等都需进一步加强。六是税收管理信息化的作用发挥不够。多年累积的诸如各类征管软件庞杂、技术标准不统一、资源共享度低、信息采集不充分、应用水平不高等问题，尚需花大力气加以解决，信息资源整合工作任务艰巨。七是税收管理队伍建设有待加强。税务干部的思想素质和业务能力需要进一步提高，有些税务干部在涉外企业、大企业税收征管和计算机应用等方面还存在明显的不适应。一些领导干部工作不扎实，敷衍马虎，作风漂浮，搞花架子做表面文章。有的工作责任心不强，失职渎职。对于这些问题，各级税务机关务必引起高度重视，采取有效措施加以解决。

二、新时期税收征管工作的总体要求。

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。党的十六届三中全会提出必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。同时，明确了今后一个时期完善社会主义市场经济体制的目标和任务，要求按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，稳步推进税收改革。税收征管法及其实施细则的深入贯彻，行政许可法的实施，都对税收工作特别是税收征管工作提出了新的更高的要求。全国税务系统要求真务实，与时俱进，开拓创新，把税收事业全面推向前进。

根据新形势新任务的要求，总局提出了新时期税收工作的指导思想和基本目标，强调当前和今后一个时期要努力做到“四个必须”。一是必须用“三个代表”重要思想统领税收工作，把坚持聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点。二是必须用科学发展观指导税收工作，既要大力组织收入，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为“五个统筹”的大局服务，又要实现税收事业的科学发展。三是必须牢牢抓住税收工作的主题，就是要切实抓好推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设这四方面重点工作。四是必须扎扎实实做好“两基”工作，加强管理基础和基层建设，把各项税收工作落到实处。

税收征管是税收工作的主要内容，是发挥税收作用的根本保证。不断加强税收征管，是落实新时期税收工作指导思想的重要举措。只有按照强化科学管理的要求，完善征管体制，夯实管理基础，全面提高税收征管水平，才能更好地贯彻科学发展观，把聚财为国、执法为民的要求落到实处。新时期税收征管工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工作的指导思想，大力推进依法治税，不断更新管理理念，按照税收征管的内在要求完善征管体制、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管的质量和效率。全国税务系统必须一以贯之，常抓不懈，努力做好税收征管工作。

贯彻上述总体要求，要注意把握以下几点：

第一，牢固树立现代税收管理观念。与时俱进，不断更新管理理念，牢固树立六个观念，有效指导税收征管工作实践。一是大局观念。认真贯彻党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，自觉服从服务于经济社会发展大局，充分发挥税收的作用。切实加强部门协调配合，形成工作合力。二是法治观念。将依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终，完善税收立法，加强税收执法，强化执法监督，搞好执法考核，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。三是创新观念。坚持从时代要求和形势发展需要出发，分析新情况，总结新经验，解决新问题，在改革中创新，在创新中发展。四是效率观念。切实强化管理，提高征管效率，降低税收成本，以尽可能少的投入获得尽量多的税收。五是服务观念。切实维护纳税人合法权益，以提高税法遵从度和优化纳税环境为目标，不断改进纳税服务工作，做到服务与管理的有机结合，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理。六是责任观念。要有强烈的事业心，不断增强使命感，切实负起责任，扎实工作，干事创业。强化责任追究，确保各项管理要求落到实处。

第二，正确理解和落实税收征管模式。经过这些年不断探索形成的34字税收征管模式，对征管工作进行了总体设计，涵盖了征管工作的主要内容，是一个有机的整体，体现了税收征管的内在规律，必须全面把握，正确理解，抓住关键。

“以申报纳税和优化服务为基础”，体现了申报纳税和优化服务在税收征管工作中的基础地位。纳税人依法自行申报纳税是其法定义务，税务机关依法为纳税人提供优质服务是行政执法的组成部分，二者共同构成了税款征收的基本环节。纳税人申报后税务机关就要依法对申报进行审核，开展征收工作。税务机关的服务以税收征管法规定的纳税咨询服务、文明服务为基础，体现在税收管理各个环节。公正执法是对纳税人最根本的服务。服务必须服从执法的要求，要防止片面强调服务而忽视必要的管理。

“以计算机网络为依托”，就是要充分利用现代信息技术，大力推进税收管理信息化建设，不断强化管理手段。这是实行税收专业化管理的依托，必须做到专业化与信息化的有机结合。在利用信息化手段的同时，要充分发挥税务干部加强管理的主观能动性和积极性，做到“人机”结合。要防止片面强调信息化手段的作用，认为有了信息化手段就自然而然地加强了管理，或者认为信息化手段不足就不能实施管理，从而不注重发挥税务干部的管理作用。

“集中征收”，是指地域上相对集中地受理审核申报纳税资料和征收税款。税款的集中征收是与机构、人员、办税场所的相对集中联系在一起的。实行集中征收，必须坚持从实际出发，根据税源分布情况和纳税人数量以及社会信息化程度，实事求是地确定集中程度并相应收缩基层征管机构，避免影响税源管理和为纳税人服务。要防止把信息数据的集中处理简单等同于税款的集中征收，片面地根据信息集中程度收缩机构。

“重点稽查”，强调的是充分发挥税务稽查的打击作用，突出重点，严厉查处各种涉税违法案件，增强威慑力。稽查是税收征管工作的重要组成部分，在税收工作中处于重要地位。要加强税务稽查与税源管理的配合，注重防范与查处相结合，防止片面强调查处而忽视经常性管理。

“强化管理”，既是对税收征管的总要求，贯穿于税收征管模式规定的各个管理环节，也是对应于征管查分工强调要加强税源管理。税源管理是税收征管的基础性工作，要落实税源管理的各项措施，切实解决“淡化责任，疏于管理”的问题。税收征管水平的提高要靠强化管理来实现，税收征管各个环节的工作都要坚持依法、规范，体现强化管理的要求。

落实税收征管模式要经历一个循序渐进的过程，要从不同发展阶段的实际情况出发，坚持实事求是，稳步推进各项工作。当前，各级税务机关要以完善征管体制、夯实管理基础为重点，落实征管模式，切实加强和改进征管工作，全面提高征管水平。

第三，大力实施科学化、精细化管理。按照科学发展观的要求，税收征管必须实施科学化、精细化管理。实施科学化、精细化管理是全面提高税收征管水平的重要举措，必须常抓不懈。科学化管理就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。建立健全税收征管制度体系，按照有关法律法规的要求规范征管工作。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

第四，全面提高税收征管的质量和效率。提高税收征管的质量和效率是税收征管工作的基本目标。具体包括提高以下几方面水平：一是执法规范。努力做到严格执法、公正执法、文明执法，确保各项税收政策措施落实到位。二是征收率高。依据税法和政策，通过各方面管理和服务工作，使税款实征数不断接近法定应征数，保持税收收入与经济协调增长。作为参考指标，近期要保持税收(分解为各税种)增长的弹性系数大于1，宏观税负水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低税务机关征税成本，又要降低纳税人纳税成本。四是社会满意。有效发挥税收作用，为纳税人提供优质高效的纳税服务，税务形象日益改善。上述四个方面，是检验税收征管水平的根本标准。要紧紧围绕这些目标要求，强化措施，扎实工作，务求实效。

全国税务系统要按照新时期税收征管工作的总体要求，坚持依法征管，完善征管体制，强化管理基础，加强管理队伍建设，不断提高税收征管的质量和效率。

(一)坚持依法征管，把握组织收入原则。

依法规范征管行为。各级税务机关和全体税务干部都要不断增强依法行政观念，提高依法征管能力。要深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，严格行政执法，规范征管行为。认真执行税收实体法，深入贯彻税收征管法和其他程序法。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。加快研究制定与税收征管法及其实施细则相配套的管理办法，大力推进依法征管制度建设。通过不断规范税收征管工作，切实维护纳税人合法权益。

坚持组织收入原则。各级税务机关都要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，并切实贯彻到实际征管工作中。要依法认真做好减免税审批管理工作，绝不能越权减免税。对地方政府和部门违反法律法规，擅自作出的减免税决定，税务机关不得执行，并要向上级税务机关报告。发现有些地方政府或部门研究并拟作出与税收法律法规不符的规定时，要主动做工作，向其详细汇报和说明税法的有关要求，避免出台违反国家税法的规定。按照征管法规定的权限、程序和条件，严格审批缓税，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税。

认真贯彻实施行政许可法。做好行政许可法的贯彻实施工作对于推进依法征管具有重要意义。各级税务机关要加大学习培训力度，使每一位税收执法人员都全面掌握行政许可法的各项规定。建立健全管理办法，坚持依法公示，一窗对外，本级实施本级受理，定期评价，正确实施各项税务行政许可。参照行政许可法的要求，简化审批手续，抓好对非许可审批项目的管理。深化行政审批制度改革，继续清理现有审批项目，尽可能减少审批。强化管理措施，切实做好取消项目的后续管理工作。

(二)规范机构设置，完善组织体系。

规范内外部机构设置。去年全国税务系统基层建设工作会议以来，各地按照总局要求，规范外设机构，取得明显进展。但少数地方的税务机关仍有不规范的外设机构，必须尽快撤销，依法规范机构设置和称谓，或改为内设机构，并适当调整管理职能。税务分局和税务所是市、区、县税务局的派出机构，主要负责税源管理工作，应按照加强管理、有利服务、讲求效率的要求设置，并在履职区域办公，不能都集中到税务局大楼办公。具体说来，纳税人多、税源大的地方，要设相应的税务分局或税务所进行管理和服务;纳税人少、税源小的地方，要适当收缩机构，依法实行委托代征。一些地方前些年因过度收缩基层机构而影响管理和服务工作的，要进行适当调整。去年调高增值税、营业税起征点以后，有些地方的税源减少，原设有税务所的，可以适当简并。为加强征管，减少机构层次，县的城关镇一般可不设税务分局或税务所，直接由县税务局征管，目前已设税务分局或税务所的，要创造条件逐步并入县税务局。县级市的城关地区可根据情况设税务分局或税务所。地级市的区可根据税源或工作情况，设全职能的税务局，也可设非全职能的税务分局。根据征管法实施细则的规定，省以下税务局可设置稽查局，地级市的城区税务局可根据实际情况和工作需要合理设置稽查局。区稽查局由区税务局领导，业务上受上级稽查局指导。对内设机构主要是规范，根据新形势可适当调整其职能，着重健全岗责体系，加强部门协调配合。根据履行职责和强化管理的需要，优化人力资源配置。适应征管工作发展变化情况，适当增加市、县基层税务局的内设机构，加强税源管理工作。各地要严格按总局要求设置内部机构，配备人员编制。

切实搞好办税服务厅工作。办税服务厅面向纳税人，承担着税款征收和纳税服务等重要职责。根据各地的实践经验，办税服务厅应为一个独立的内设机构，或者与征收部门合署，实行统一管理，以有效解决厅内人员分属不同部门导致的业务衔接不畅、工作效率不高、不利于强化管理和优化服务等问题。办税服务厅的窗口要按照强化管理和优化服务的要求合理设置。一般来说，可设三类窗口：一是申报纳税窗口，每个窗口都可以受理不同税种的申报;二是发票管理窗口，负责发售发票、代开发票等工作;三是综合服务窗口，负责税务登记、政策咨询、受理文书等工作。各地可以根据办税业务量情况决定各类窗口的数量。接待纳税人少的办税服务厅，可以分设申报纳税和综合服务(包括发票管理)两类窗口，特别小的办税服务厅也可只设一类综合窗口。搞好办税服务厅工作，关键在于发挥其管理和服务作用，而不是贪大求洋搞硬件建设。各地要充分利用现有办税服务厅设施，切实做好管理与服务工作。

严格机构审批管理。在规范机构设置的过程中，各级税务机关要严肃工作纪律，严格审批程序，依照法律法规和总局规定做好机构设立、变更、撤销工作。对不按规定设立、变更机构，自立名称，提高级别的做法，上级税务机关要予以纠正，并追究有关人员的责任。

(三)明确职责分工，优化业务流程。

合理界定征管职能。征管工作包括税款征收、税源管理、税务稽查和法律救济等内容，也是通常所讲的广义的税收管理的内涵。一般来说，征收职能主要包括受理和审核纳税申报、税款征收、处理逾期申报和缴款、计划会计统计等。管理职能主要包括咨询辅导、税务登记与认定、核定申报方式与定额、发票管理、交叉稽核、减免缓退税审批、纳税评估、税源监控和日常检查等。稽查职能主要包括查处涉税违法案件和牵头组织税收专项检查等。救济职能主要包括税务行政复议、诉讼和赔偿等。要明确区分日常检查与税务稽查的职责。日常检查是指税务机关清理漏征漏管户、核查发票、催报催缴、评估询问、了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案核查的日常管理行为。

切实加强业务衔接。征收、管理、稽查是互相联系的整体，都是税收征管工作的重要内容，既要分工，又要合作，既要制约，又要协调，实现三者的有机结合。要进一步完善制度，明确责任，充分利用信息化手段，加强各环节之间的衔接，做到分工而不分家。加强办税服务厅与管理部门的衔接。办税服务厅要将征收信息及时提供给管理部门使用，管理部门要为办税服务厅的工作提供信息支持。加强管理部门与稽查部门的衔接。管理部门要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见。部门内部各岗位之间也要加强工作配合，避免推诿扯皮、效率低下等问题的发生。

密切国、地税局之间的协作。各级国、地税局要进一步提高认识，切实加强协作，并将此作为工作考核的重要内容之一。主要负责同志要亲自抓，认真落实例会制度，及时交流沟通情况，协调解决工作中遇到的问题。要重点抓好信息数据交换工作，建立统一的数据交换平台，及时交换纳税人户籍信息、相关税种收入数据和税务稽查信息，实现信息共享，形成工作合力，增强工作实效。加强政策执行协调，共同做好所得税征管工作。

加强与有关部门的协调配合。按照税收征管法的规定，积极争取有关部门的支持配合，依法推进协税护税工作。进一步加强与工商部门的沟通，认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度。加强与金融机构的协作，在沟通账户信息，查询、冻结存款和扣缴税款，加快推进申报缴款同步等方面取得新进展。加强与公安部门的合作，加大案件查处力度。还要加强与海关等部门的工作联系，实现信息共享，提高税源控管能力。

(四)加强审核分析，提高征收水平。

强化审核计税工作。办税服务厅的申报征收是税收征管工作的重要环节。要牢固树立从申报环节就加强审核工作的观念。窗口工作人员要增强责任感，对纳税申报表和相关资料的逻辑关系进行审核比对，及时发现问题并进行处理。在增值税申报纳税审核中，窗口工作人员要认真审核销项税额，注意比对ic卡记录数与申报表填列的专用发票开具销售额是否一致;认真审核进项抵扣额，比对防伪税控认证数与申报表填列的专用发票抵扣额是否一致，比对货运发票、海关完税凭证、废旧物资发票、农副产品发票清单(软盘)总额与申报表填列的抵扣额是否一致。地税局窗口工作人员在受理货物运输业营业税申报时，要认真比对申报总额与发票清单软盘记录总额是否一致，确保按发票计征税款，同时保证传输到国税局的是缴过税的发票信息。

大力清缴欠税。加强与银行、国库的联系，及时掌握纳税人纳税情况，发现不缴库或缴库不足的，要立即到欠税户实地了解情况，检查是否存在虚假交易、有意逃税或失踪逃逸等问题。遇到涉嫌增值税专用发票违法犯罪的，要及时向公安机关报案，向上级税务机关报告，组织做好发票协查工作。要及时掌握欠税人生产经营、资金运行等信息，定期公告欠税情况。规范税务机关内部管理，加强与有关部门的配合，加大清缴欠税力度，并依法加收滞纳金。退税企业有欠税的，要在办理退税的同时将欠税清缴入库。

推行多种申报和缴款方式。利用现代信息技术和金融支付结算工具，拓宽纳税申报和税款缴库渠道。继续搞好上门申报，并根据实际情况积极推广邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式。对各种申报方式取得的资料，办税服务厅要加强统一管理和审核比对。按照方便、快捷、安全的原则，大力推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款。加快税库银联网，推行申报缴款同步模式，提高办税效率。

加强收入统计分析与预测。加强税收会计统计核算指标体系建设，提高统计工作的时效性和准确性。研究建立科学实用的税收预测模型，完善收入预测机制，指导组织收入工作。建立税收分析档案，加强年度、季度和月度收入分析，及时掌握影响税收收入变化的重大因素，积极采取应对措施。加强宏观税负和税收弹性分析，对不同地区、产业、行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向比较，分析各主要税种、税目收入增长与相关经济指标之间的弹性，查找薄弱环节，为强化管理提供依据。

(五)完善制度措施，加强税源管理。

建立比较完善的税收管理员制度。税收管理员(简称专管员、片管员)是基层税务机关分片(业)管理税源的工作人员。完善税收管理员制度对于加强税源管理具有重要作用。要客观、全面、辩证地分析过去专管员制度，根据征管工作客观要求加以改进和完善，革除弊端，发扬优点，提高水平。过去专管员工作的基本特点是“一人进厂，各税统管，征管查集于一身”，存在个人说了算、权力不受制约的弊端，所以改革专管员制度，革除其弊端，是十分必要的。但改革不是放弃或削弱税源管理，专管员对企业生产经营情况和税源状况比较了解以及税源管理责任明确的优点应该继续发挥。在征管查职能分解后，有些地方片面地认为除稽查部门外，管理部门不能下户，同时将管户狭义地理解为下户，将管事与管户割裂开来，出现了疏于管理的情况。要正确认识管事与管户的关系。这两者其实是一回事，只是从不同侧面表述而已。所谓管户，就是按户管理涉税事务。管事离不开管户，不然就没有针对性;管户就要从具体事务入手，不然就失去工作内容。加强税源管理，就要通过逐户管理加以落实。要积极运用信息化手段，提高税收管理员的管理水平。通过计算机和书面资料分析等案头管理与下户检查都是管理的具体手段。对税源的管理，既包括实地了解纳税户情况、提供服务和进行必要的检查，也包括对每个纳税户的案头管理。要总结各地实践经验，建立比较完善的税收管理员制度，明确管理职责，强化对税源的管理，促进纳税人及时如实申报纳税。税收管理员的主要职责是按片负责对纳税户的税源管理工作，一般不承办征收税款、审批减免缓税、进行处罚等事务。要规范日常检查工作。下户检查要有详细记录，并及时提出报告。比较重要的检查要实行两人下户。进行检查要有计划性，避免重复下户。税收管理员要定期轮岗，建立监督制约机制，并要作出廉政规定。

落实加强税源管理的各项措施。税务机关的管理部门和税收管理员要明确职责，认真做好税源管理各项工作。进一步强化纳税人户籍管理。认真实施新修订的税务登记管理办法，做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作，加强非正常户的认定和处理。注重实地检查，充分了解纳税户实际情况。定期开展年检和换证工作，摸清纳税户底数。加强纳税户清理检查，减少漏征漏管户。

深入开展纳税评估。纳税评估主要是分析纳税人申报的真实性。要充分运用各种信息资料，包括纳税人申报纳税资料和财务会计相关信息数据，综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况，具体分析企业相关税种纳税情况与其销售收入、实现增加值、实现利润等指标的对应关系，摸清规律，发现问题。结合实际制定行业平均利润率和平均税负等评估指标，建立科学、实用的纳税评估模型，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，增强管理的针对性。在纳税评估中，要将案头资料分析与必要的实地检查结合起来，深入了解纳税人纳税情况。

在推行属地管理的基础上，实行分类管理。根据税源管理的需要和纳税人实际情况，合理确定分类管理的方法和标准。按纳税人所在区域实行分片管理，明确管理责任，强化纳税服务。建立行业分类管理资料，掌握不同行业的特点，注意在区域分片管理中加以运用，有针对性地加强管理。加强大企业和重点税源管理，强化重点税源监控分析。对地处县乡的大企业税源管理工作，上级税务机关要切实加强指导，不断提高管理水平。做好零散税源和个体户税收管理工作，完善个体户定期定额管理办法。对增值税、营业税起征点调高后未达起征点的业户实施动态管理，跟踪其生产经营情况，达到起征点的要及时征税。合理确定纳税人的纳税信用等级，对不同等级的纳税人采取相应的管理办法。

切实加强发票管理和税控收款机推广应用。强化发票验旧售新管理，审验旧发票不仅要验领、用、存的数量，而且要与申报纳税情况进行核对，检查上次所售发票开具销售是否已申报纳税。按照统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖的原则，积极推广应用税控收款机，力争经济发达地区3年左右、其他地区5年左右普及应用。做好定期采集税控收款机数据的工作，并将采集的数据作为对纳税人计税的主要依据。切实加强对税控收款机应用情况的管理监督，督促生产服务商搞好维护服务。配合税控收款机的推广应用，推进有奖发票工作。

加强各税种管理。巩固和完善增值税申报纳税“一窗式”管理。切实加强海关完税凭证、货运发票等四种票抵扣的管理，完善清单申报制度，并依托信息化手段加强稽核比对，防止骗抵税款。对新办企业特别是商贸企业，在认定一般纳税人时，必须进行现场检查，严格审核把关。进一步加强交通运输、建筑安装等行业营业税管理。研究制定消费税重点行业和重点税源管理办法，加强消费税征管。加强企业所得税管理，努力实现税收收入与企业利润协调增长。按照建立四个制度、建设一个系统、加强三项管理的思路，全面强化个人所得税征管。改进地方税种的征收管理，完善征管办法，密切部门协作，强化源泉控管。加强农业税收征管，保护纳税农户的合法权益。加强涉外税收管理。省、市税务局在撤销涉外税务分局时，必须按规定设置相应内部机构，继续搞好管理工作。要加大反避税力度，地市税务局要切实加强此项工作。强化出口退税管理，认真落实出口退税机制改革措施，进一步做好利用增值税专用发票电子信息以及海关口岸电子信息审核出口退税工作。在加强管理的同时简化退税手续，及时办理退税和免抵调库。积极推进社保费征管工作。

(六)加大办案力度，发挥稽查威力。

严厉查处涉税违法案件。密切关注涉税违法活动新动向，突出重点严厉打击涉税违法行为。当前，要大力查处虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷逃税的案件。对虚开增值税专用发票案件，不仅要查处开票方，而且要查受票方，对接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣票的纳税人，要进行全面检查。对各类偷逃骗税行为，除追缴税款外，要严格按照税收征管法的规定加收滞纳金，并处以相应比例的罚款，对性质恶劣的要依法加大处罚力度。建立和完善首查责任制，对案件首次进行检查的人员，要把案件查深查透。对不认真履行职责甚至以权谋私者，要追究责任。全面推行复查制度，上级稽查部门对下级检查的案件，每年要确定一定比例进行复查。大力加强上下级之间、国地税局之间以及跨地区税务部门之间的配合，协同办案，形成打击涉税违法行为的合力。密切同公安部门的配合，对涉嫌犯罪的案件必须按规定及时移送公安机关，建立健全税务、公安联合打击涉税违法犯罪行为的长效机制。

深入开展税收专项检查。税收专项检查是整顿和规范税收秩序，解决某些行业和地区税收秩序存在的突出问题，挽回税款损失的重要方式。稽查局牵头组织税收专项检查。要按照总局部署，结合实际，针对税收秩序较为混乱的行业或地区，制定专项检查计划，力争做到查一个行业、一个地区，就规范一个行业、一个地区。

加强案例分析和曝光宣传。认真开展案件综合分析和个案分析，掌握案件分布情况、作案手段和涉税违法活动动向，确定打击重点，同时发现税制和征管方面存在的问题，及时提出意见和建议。适时选择一些具有典型意义、社会各界普遍关注的案件，通过新闻媒体曝光，展示税务机关打击涉税违法活动的成效，教育广大纳税人，震慑不法分子。

(七)推进信息化建设，强化管理手段。

明确信息化建设工作思路。牢牢把握税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则和一体化要求，积极稳妥地推进包括“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的金税工程建设。

加快整合现有信息资源。目前的信息化建设是在多年工作形成的基础上进行的。整合信息资源就是在现有设备及应用系统基础上，根据税收征管的要求，实现各个系统之间的信息联通，做到部门之间信息共享。这是提高现有信息资源利用率的必然选择。要不断完善和充分发挥现有软硬件功能，加快信息传递速度，提高运行效率，更好地发挥其作用。在此基础上，根据工作需要进一步加以拓展，建设一些新的信息系统。目前，包括新建项目和整合现有信息资源在内的金税工程三期立项报告已报国家发改委，要继续做好工作，争取早日通过审批。要进一步完善增值税管理中六个子系统之间的信息联通。继续做好出口退税管理系统与增值税管理系统的信息整合工作，大力推进综合征管软件与各地开发的征管软件的信息整合，加快实现总局开发的其他单项软件之间的信息衔接。加强纳税人端应用系统的信息整合，切实方便纳税人。充分发挥各地税务机关积极性，按统一规划和技术标准，拓展信息资源应用。加强系统维护，不断提高运行质量。加快推进金税工程三期新增系统建设，个人所得税管理系统等软件要尽快投入应用。做好信息系统安全体系建设工作，确保系统安全运行。

强化信息数据管理应用。以纳税人信息资料“一户式”储存为突破口，强化数据管理，推进信息集中，进一步提高信息应用水平。实践证明，对纳税人的相关资料实行“一户式”储存，实现信息共享，不仅可以避免纳税人重复报送，减轻纳税人负担，而且有利于税务机关全面、快速、准确地查询和掌握纳税人信息，满足管理工作的需要。要不断完善技术支持体系，做好各类信息的接收、储存工作，并经常进行清理，实行动态管理。充分运用“一户式”储存的信息，结合税务机关采集的其他相关信息，加强分析比对，切实提高管理水平。

(八)改进纳税服务，提高服务水平。

加强咨询辅导。坚持税收宣传月集中宣传和各种形式的日常宣传相结合，大力开展税法宣传教育。实行规范的税法公告制度，采取免费发放税收资料、召开政策发布会、送政策上门等措施，使纳税人及时了解各项税收法律法规和政策。加强纳税咨询服务工作，通过举办辅导班等形式，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。进一步规范12366纳税服务热线，加强税务网站建设，发挥其在税法宣传、咨询辅导等方面的积极作用。

优化办税服务。将纳税人到税务机关办理的各类事项统一到办税服务厅办理，实行“一站式”服务。能够即时办理的事项要即时办理，不能即时办理的事项要承诺限时办理。要改进管理方式，尽可能实行即时办理。大力推行全程服务、首问责任制，方便纳税人。巩固税务机关与税务师事务所脱钩改制的成果，严禁把税收执法权和行政管理权交给税务师事务所行使。依法支持注册税务师行业的发展，发挥注册税务师的积极作用。

全面落实公开办税。要把文明办税“八公开”制度进一步落到实处，大力推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”，增强税收执法的透明度，为纳税人提供公平、公开、公正的税收环境，自觉接受社会监督。坚持礼貌待人，文明服务，努力营造和谐融洽的办税氛围。定期征询纳税人意见，加强服务质量考核评价。

(九)严格执法监督，加强队伍建设。

强化内部执法监督。重视对税收执法行为的事前监督，严格执行税收规范性文件会签制度，地方性税收法规、规章、规范性文件的备查备案制度和执法文书的归口管理制度。加强对重点环节执法行为的事中监督，认真执行重大税务案件集体审理制度，对大额减免缓税实行集体审批，做好税务行政处罚听证工作。强化对执法行为全过程的事后监督，加强税收执法检查和执法监察，做好税务行政复议工作，严格税收会计监督。

建立责任制度。全面推行执法责任制，分解落实岗位职责，明确工作规程，加强评议考核，严格过错追究。不仅要坚决查处税务干部违纪违法案件，而且要严肃追究失职渎职、疏于管理干部的责任。对一般违规行为，给予相应的行政处理;对严重违规违法行为，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。完善并推进巡视检查制度，对下一级税务机关领导班子和领导干部工作情况开展全面检查。

健全激励机制。牢固树立干事创业的选人用人观，建立科学的干部评价机制。选拔任用干部，要遵循德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚决打破唯资历、唯学历的观念，把政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来。深化劳动分配制度改革，稳步推行能级管理办法。进一步完善和落实税务人员执法资格与执法能级认证办法，通过对税务干部逐步进行能力分级，加强绩效考核，适当拉开收入分配差距，努力营造积极进取、力争上游的良好氛围。

加大教育培训力度。以能力建设为核心，实施人才兴税战略，认真落实《20**年—20**年全国税务系统干部教育培训规划》，在五年内对全体税务干部轮训一遍。以办税服务厅人员、税收管理员以及稽查人员等为重点，加强税收征管法、财务会计、稽查审计、信息化知识等内容的培训。积极开展税务系统学习型组织建设，大力提倡税务干部在岗自学。加快税务系统各类人才库建设，鼓励税务干部参加律师、注册税务师和注册会计师等资格考试，逐步建立起一支门类齐全、素质优良、高中初级结构合理的税收管理专业人才队伍。

加强思想道德建设。深入开展“三个代表”重要思想和科学发展观等内容的学习教育，提高税务干部的思想政治素质。结合税收工作实际，开展精神文明创建活动。进一步开展职业道德教育，增强税务干部聚财为国、执法为民的事业心和加强管理的责任感。按照中央部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

四、以求真务实的精神做好税收征管工作。

加强税收征管的目标任务已经明确。各级税务机关要大力弘扬求真务实精神，切实改进工作方法，狠抓各项部署落实。

(一)加强领导，真抓实干。各级税务机关领导干部要充分认识加强税收征管工作的重要性和紧迫性，带领广大税务干部以求真务实的精神抓紧抓好各项工作。要吃透这次会议的精神，确保各项部署落到实处。保证政令畅通、令行禁止，防止各行其是、各自为政。建立健全领导工作机制，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，各部门切实履行工作职责，形成齐抓共管的良好局面。按照科学化、精细化管理的要求，认真研究征管工作，细化工作措施，建立加强管理的长效机制。充分调动广大税务干部的积极性、主动性和创造性，不断探索工作规律，创新工作方法，鼓实劲、干实事、求实效。坚决防止只说不干、敷衍了事的不良风气，坚决避免简单粗放、大而化之的管理，坚决杜绝形式主义、搞花架子做表面文章。

(二)面向基层，打牢基础。税收征管工作最终要落实到基层，加强征管的各项措施必须符合基层实际。各级税务机关和领导干部要立足基层，认真抓好征管基础工作。既要严格按照有关法律法规的规定，根据税收征管的内在要求，对征管工作进行通盘考虑，统一规范，又要结合基层实际，坚持分类指导，因地制宜。各级领导干部要认真落实基层联系点制度，定点抓税收征管工作，集中时间深入征管工作一线，开展调查研究，掌握第一手情况。要心系基层，想基层之所想，急基层之所急，帮助基层解决实际问题，主动为基层服务。进一步精简会议、文件和要求基层报送的报表资料，切实减轻基层负担。加大对基层的投入，人、财、物都要向基层和征管工作倾斜。热情关心基层税务干部的工作和生活，按照国家政策为基层办实事、办好事，努力为基层创造良好的工作和生活条件。

(三)增强责任，协调配合。税收征管工作政策性强，涉及面广，也非常具体，稍有疏忽就会产生问题，给国家造成损失，也会损害纳税人的合法权益。广大税务干部特别是领导干部必须增强责任感，在加强管理上狠下功夫。要熟悉政策，了解情况，钻研业务，掌握所从事工作的要求和关键，不断提高管理水平。加强管理不能停留在一般的号召上，要把各项管理措施落实到具体工作中去，落实到每一个工作环节。要从身边的事情做起，从具体管理措施入手，只要看准了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，务求成效。对税收管理中存在的突出问题和薄弱环节，要坚决整改。要从大局出发，加强协调配合，齐心协力，坚决杜绝推诿扯皮、效率低下的现象。

(四)强化督查，狠抓落实。各级领导干部要把转变作风的成果体现到抓落实上，用更多的精力、下更大的功夫，抓好各项工作的落实。要雷厉风行，一抓到底，通过狠抓落实树立起干事创业的良好风气。要不断完善督查工作制度，建立健全领导督查和职能部门督查相结合的工作机制。各级领导干部要敢抓敢管，切实负起责任。职能部门要不断改进督查方法，对布置的各项工作定期进行检查，掌握进展情况，做到事事有着落，件件有反馈。对责任心强、管理工作做得好的要予以表扬和奖励。对不负责任、疏于管理、工作不落实造成严重后果的，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。

同志们，加强税收征管工作任重而道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，团结拼搏，开拓进取，全面提高税收征管水平，努力开创税收事业新局面，为全面建设小康社会多作贡献。

在全市税收工作会议上的讲话篇十七

近几年,随着国家经济发展,环境问题日渐凸显,致使环保工作得到社会各界的关注与重视。下面是本站小编给大家整理的全市环保工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议是经市委、市政府研究召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实全国、全省环境保护工作会议精神，回顾总结20xx年全市环保工作，分析把握环境保护面临的新形势、新任务，对今年的环境保护工作进行安排部署，对全力做好迎接中央环保督查工作进行动员安排，可以说，这次大会是一次安排部署会，是一次动员誓师会，是一次加压鼓劲会。刚才，志伟同志宣读了《市委市政府关于对蓝天工程攻坚战先进单位(集体)的表彰决定》、《市政府关于对蓝天工程攻坚战先进个人的表彰决定》;献泰同志作了很好的。

工作报告。

;各县(市、区)长和示范区、高新区管委会主任向新伟同志递交了20xx年度环保目标。

责任书。

我这里说明一下，关于环保工作的各项安排部署，是市委、市政府共同研究的意见，是必须完成的工作任务，大家要切实抓好落实下面，我就做好环境保护工作再讲三点意见。

一、提升思想认识。

党的以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。党的把生态文明建设列入“五位一体”总布局，xx届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把“绿色”发展理念位置前移，标志着生态文明建设被提高到了前所未有的高度。近几年，有关生态文明建设和环境保护的重要讲话、论述、批示多达80余次，特别是提出的坚持“两山论”和绿色发展理念，最为重要、影响长远。今年3月10日，在参加全国“两会”青海代表团审议时再次强调指出：“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。”这是我们党积极探索经济规律、社会规律和自然规律的认识升华，带来的是发展理念和发展方式的深刻转变，也是执政理念和执政方式的深刻转变。我们一定要站在讲政治、讲大局、讲民生的高度，积极做好生态文明建设和环境保护工作。

(一)生态文明建设和环境保护事关安阳全面建成小康社会。在年初召开的市委全会和经济工作会议上，我们提出了要全面建成小康社会、打造区域性中心强市，着力建设富强安阳、创新安阳、文明安阳、平安安阳、美丽安阳。全面建成小康社会核心在“全面”，成效在“全面”，难点也在“全面”。小康全面不全面，生态环境质量是关键。所谓“美丽安阳”，就是要打造良好的生态环境，实现天蓝、地绿、水净、空气清新，使我市成为环境优美、生态宜居、令人向往的魅力城市。假如没有良好的生态环境，这些都无从谈起。当前，随着城市规模的扩大、人口的聚集、城镇化的推进，给我们带来一些不容忽视的问题，如机动车污染、建筑扬尘、道路扬尘、生活燃煤、垃圾污水等等，多种因素的叠加，使得我们的城市雾霾天气频发。人民群众的生产生活环境得不到改善，全面小康从何而来呢?面对这些问题，我们绝不能消极应对，而要高度重视，抱着对国家、对全市人民群众负责的态度，牢固树立绿色发展理念，切实加强环境保护，加快补齐生态环境短板面临巨大挑战，加快实现全面建成小康社会、打造区域性中心强市的目标。

(二)生态文明建设和环境保护事关安阳转型升级。我市是河南重要的工业生产基地，工业占全市经济总量的60%左右，冶金建材、煤化工等产业既是我们的传统主导产业，同时也是高能耗、高排放、高污染行业，亟需转型升级。我们应该看到，生态环境的建设和经济社会的转型升级是相辅相成、相互依存的。一方面，良好的生态环境是先进的、可持久的生产力，可以促进转型发展。过去各地主要靠各种优惠政策招商引资，但随着国内区域间招商引资竞争日益加剧，全社会环保意识越来越强，许多高科技企业、高端人才对生产生活环境的要求越来越高，都希望落户到人居环境好的城市。所以说，只有把生态环境保护好了，才能持续提升城市的知名度、美誉度，才能集聚高端要素、吸引优秀人才、发展新兴产业，才能实现产业转型升级和绿色发展。另一方面，在经济新常态下，我们加强供给侧结构性改革，实现去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进经济转型升级，实现经济增长速度由高速转向中高速，产业结构由低端迈向中高端，可以更好地降低单位产值污染物排放强度，促进生态建设和环境保护。因此，推进经济发展与加强生态建设和环境保护并不是相悖的，而是内在相联、有机统一的，我们要把绿色发展理念贯穿到经济社会发展的各个方面，以改善环境倒逼转型升级，既要金山银山，更要绿水青山。

三是生态文明建设和环境保护事关人民群众的健康幸福。让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品，是最基本的民生。环境问题与人民群众的健康和幸福息息相关，如果我们连环境问题都解决不好，连群众的健康权都无法保障，那还谈什么以人为本、执政为民，谈什么让人民有更多获得感?那我们的发展还有什么意义?所以，搞好生态文明建设和环境保护，全面改善我市环境质量，关乎民心向背、国计民生，关系人民群众的健康幸福。我们都有责任、有义务来保护好安阳的蓝天碧水，保护好我们共同生活的这方水土，保护好我们赖以生存的环境。我们每个人尤其是环保工作者，都要进一步增强工作责任感，以对历史、对发展、对子孙后代高度负责的态度，在促进经济社会发展的大局下，抓好环境保护工作，以资源环境约束倒逼绿色增长，以生态建设促进发展方式转变，实现保护环境、发展经济和改善民生的“多赢”局面。

二、抓住关键环节。

今年，国家和省里对环保工作的要求越来越高，各项指标标准也更高，这些都是硬指标，来不得半点虚的。我们要坚持标本兼治、综合治理，抓住关键环节，坚定必胜信心，坚决打好环境保护攻坚战。

(一)全面推进产业结构、能源结构优化和污染治理工作。一是进一步优化产业结构。目前，我市的传统产业已经失去竞争优势，转型升级不仅是绿色发展和环境保护的要求，更是企业谋求发展空间的需要，早转早主动、不转不主动，这方面我们有深刻的教训，要引起高度的重视。各级各部门一定要站在可持续发展、绿色发展的角度，在环保治理方面坚持标本兼治，综合治理，促进产业调整和优化升级。要把推进供给侧结构性改革和治理环境结合起来，坚决取缔关闭各类小土企业，下决心淘汰过剩产能和不符合产业政策的落后设备，停产治理不达标企业，搬迁改造位于城区影响居民生活的重污染企业，同时，在招商引资项目管理上提高环保准入门槛，从源头上遏制新增污染排放。二是加快推进能源结构优化。我市已建成了一批光伏发电、生物质发电等再生能源项目，拆除了一批燃煤小锅炉，大力推进了天然气、集中供热等替代能源。但是，我市能源结构不合理的现状还没有从根本上改变，煤炭消费总量在全省仍居较高水平，煤烟污染仍然是造成雾霾天气的主要因素之一。按照国家和省的安排部署，今年将集中整治散煤污染，环保部将开展专项督查。对此，我们要深入开展专项治理，多管齐下，严管重罚，进一步强化燃煤总量控制和产业集聚区能源改造，提高清洁能源比重，坚决遏制燃煤造成的环境污染。三是积极推进黄标车淘汰工作。国家和省要求今年8月底前完成黄标车淘汰任务。在这方面，要进一步区分职责，加强协调，形成各负其责、密切合作、协调联动的工作机制，确保按时完成任务。四是切实解决好彰武南海水库水污染问题。这个问题是需要解决的重点难点问题之一。市环保局、水利局要发挥牵头作用，会同农业，财政，公安等部门，尽快制定清理整治彰武南海水库网箱养鱼。

工作方案。

安阳县龙安区要属地负责尽早部署广泛宣传说服教育养殖户尽快清除网箱设施。要成立联合工作组明确分工密切合作积极稳妥做好网箱养鱼清理整治工作。五是认真解决城市黑臭水体污染问题。按照国务院有关规定20xx年前全国地级市以上城市要消灭城市黑臭水体。我市的黑臭水体主要有护城河、洪河、茶店河、婴儿沟、北万金渠、铁西沟以及老城区部分坑塘。这项工作任务很重市住建部门要发挥好牵头作用水利、环保、财政、规划、城管等部门要积极配合采取截污、治污、清淤、引清等综合治理的办法尽快解决我市黑臭水体污染问题进而抓好安阳城市水系建设形成水系景观带。在这方面我们抓好了就能变被动为主动变不利为有利变环境包袱为发展亮点。

(二)持续加大环境监管执法力度。新《环保法》实施一年多来，守法情况有了积极变化，但是与党和政府、人民群众的要求相比仍有较大差距，企业不守法情况仍时有发生。执法不够，什么都是空的。这就和党风廉政建设一样，光喊是不行的，八项规定、作风转变不是喊出来的，是做出来的。作风建设永远在路上，环保治理也永远在路上，假如在我们执行八项规定的时候，没有对那些违反八项规定的人和事去查处，八项规定能执行好吗?能有今天这个良好局面吗?包括我们说“打老虎拍苍蝇”，没有严厉的手段能行么?所以说，要想干好环保工作，扭转环保执法“过松”“过软”的局面，就一定要持续加大执法的力度，严格按照环保法律规定，该罚的罚，该关的关，该停的停。今年新《大气污染防治法》开始实施，条款规定更详细，操作性和针对性更强，市、县环保部门要持续保持依法严厉打击环境违法行为的高压态势，聚焦“蓝天、碧水”和农村环境治理，聚焦违法违规建设项目清理、燃煤锅炉整治、建筑工地规范化管理等专项治理工作，聚焦人民群众最关心反映最强烈的环境问题，坚持“零容忍、全覆盖”，通过严格执法，努力使守法成为新常态。

(三)全面加强生态文明和环境保护制度建设。一是建立健全问责机制。抓紧时间制定和出台《安阳市环境保护工作职责暂行规定》和《责任追究办法》，强化“党政同责”“一岗双责”，进一步明确党委、政府、有关部门在生态文明建设中的作用，以及在全面加强环境保护工作中的职责，把环保的压力和“担子”，分解到具体的责任单位、具体的责任人身上。对落实不到位的，要按照《责任追究办法》进行约谈、问责，从制度和机制体制上确保环保工作落实。二是增强网格化监管效能。刚才，献泰同志提到我市环境保护网格化监督管理问题，这方面市委会已做了研究，要求每个乡镇和街道办事处都要有人有机构管环保，市编办要出台一个指导性意见，各县(市、区)要切实抓好落实。这件事，要引起重视，尽快解决，因为乡、村两级环保力量薄弱，网格化管理就不可能真正建立和运行，环保责任就可能被棚架起来。三是完善应急响应机制。去年进入冬季以后，受气候、供暖期燃煤量增大等多种因素影响，我市多次出现重污染天气过程，给人民群众生产生活造成了严重影响。面对重污染天气，我市先后7次启动重污染预警响应，对减轻污染影响起到了一定的作用。但应急措施未能全部到位、应急响应不顺畅、应急响应速度慢，效果并不理想，与人民群众的期望值相比还有很大差距。今年2月份，环保部要求京津冀地级及以上城市统一预警分级标准，我市要参照环保部制定的标准，依法尽快调整我市重污染天气应急预警分级标准，完善应急减排措施，切实发挥重污染天气应急响应机制的作用，不断提高优良天数比例。四是完善生态补偿制度。我市即将出台环境空气生态补偿暂行办法，各级政府、各部门要按照各自职责做好各项大气污染治理工作，完不成目标任务的将严格按照规定扣缴生态补偿金。五是建立环保督察机制。依照中央和省环境保护督察模式，由纪检监察、环保等部门联合成立市环保督察组，加强对县级政府开展环保督察，层层传导压力，督促地方党委和政府落实保护生态环境、改善环境质量的主体责任和有关部门的相关责任，加快解决环境保护领域突出问题。

这里我要特别强调一下，必须全力做好迎接中央环保督查的各项准备工作。中央环保督查组刚督查完河北，4月份要到河南督查，我市作为全国第一个挂牌督办和摘牌解限的城市，作为河南省唯一一个纳入京津冀协同发展城市，已被列为这次督查的重点，这也是全社会高度专注点。这项工作已进入了倒计时阶段，时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要高度重视，绝不可掉以轻心，一定要拿出比“蓝天工程”攻坚战“摘牌解限”时更大的干劲，对照环保部华北督察中心历次督察指出的问题和市县环保部门自查出的问题，一条一条梳理、一条一条对照，一条一条整改，确保整改到位，严防污染反弹，确保顺利通过中央环保督查组督查。

三、强化责任落实。

建设生态文明、保护生态环境，是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，同时也是一个长期建设和渐进发展的过程。各级各部门要下定向污染宣战的决心，强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求，齐心协力，改革创新，以硬责任落实硬措施，以硬作风完成硬任务。

一要明确目标任务。刚才献泰同志对省政府下达我市的年度环保目标进行了说明，从今年下达的目标和承担的任务来看，不论是大气方面，还是水方面，标准都更高了，要求都更严了。去年我市通过采取非常措施，实现了环保部挂牌督办的“摘牌解限”和大气环境质量改善。但是前几天我和新伟、献泰到华北督察中心去汇报，人家说你们只是解决了一些表象的东西，根本的问题和深层次的问题并没有解决。面对今年如此艰巨的任务和严峻的形势，对我们大家都是一个很大的考验。刚才，大家递交了20xx年度环保目标责任书。大家要对照责任书，将目标任务逐项细化分解，谋划安排好重大工程、重大项目，对每一项具体任务都要建立台账，挂图作战，定单位、定人员、定标准、定时限，完善具体措施，深入开展大气、水体、农村等污染防治，确保完成省、市目标和实现环境质量改善。

二要形成工作合力。新《环境保护法》规定：“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”。各级政府既要按照“属地管理、分级负责”的原则加强环境保护工作，更要体现“党政同责、一岗双责”，党政一把手要经常听取生态环保工作汇报，研究解决重难点问题，真正对环保工作负起责。要严格落实环境保护责任制和追究制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。环保工作不是“独角戏”，不能依靠哪个部门单打独斗。各级各部门之间要既讲分工又讲合作，密切配合，加强协作，共同推进。环保部门要搞好统筹协调和监管督促，发改、财政、公安、交通、行政执法、住建、水利、农业等部门要认真履职，依法做好各自领域相关工作，形成齐心协力推进环境保护和生态文明建设的工作格局和良好局面。

三要加强督促检查。进一步完善约谈、通报、曝光、问责机制，督查工作落实情况要及时向四大班子领导进行反馈，实行一周一报告，一月一通报。对环保工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作进展缓慢的进行通报批评;对工作不负责、不用心、应付了事的进行诫勉谈话;对群众反映强烈、被媒体曝光的单位、人和事，要挂牌督办;对未完成环保目标任务、减排任务、出现重大环境问题的予以“一票否决”，对相关责任人要严格责任追究，对违法违纪的要严肃查处。

四要增加环保投入。生态文明建设是战略性投资、长期性投资，要有“功成不必在我”的胸怀，不能因为投入大、见效慢，而不去努力。各级政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容，增加对污染减排、污染防治、生态保护、环保监管能力建设等资金投入，保障环保行政管理、监察、监测、宣教、信息等行政和事业经费，加快标准化建设。要积极引导和完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制，广泛吸引各类社会资本参与生态文明建设。

五要加大宣传力度。环境是与每个人紧密相关的，每个人都是环境的创造者、享用者、维护者，都不能独善其身。面对雾霾、气味污染、噪声污染，谁都不能幸免。加大宣传力度，提升全民环保意识，形成良好的环保氛围，也是我们很重要的一项工作。从另一角度来讲，国家督查组采取的是明查暗访方式，是要问卷调查的，当地采取了哪些措施治理环境污染?广大民众通过什么方法能够参与到环境治理中来?这些不是我们说了算，是要问卷调查老百姓的。这就要求我们必须认认真真把宣传工作做到位，各新闻媒体要把握好舆论导向，大力宣传各级党委政府做好环境保护的决心、采取的措施以及取得的成效，引导群众提升环保意识、生态意识，倡导文明、节俭、绿色的消费方式和生活习惯，让每个人都参与到环境保护和环境治理中来，在全社会形成人人关心环保、人人支持环保、人人参与环保的良好氛围。

六要加强队伍建设。环保工作关乎民生福祉。胜任新时期的环保工作，必须切实加强环保队伍建设。这里我提三点要求，同时也是希望。第一，要真抓实干，敢于担当。作为环保部门的同志，要从历史的角度来认识担负的责任，从执政为民、实现全面建成小康社会的高度来认识环保工作，始终严格践行“三严三实”，做到“敢”字当头，“实”字托底，勇于担当，在处理一些环保违法违规事件当中，敢于亮剑、敢于处理，遏制环境污染势头，确保工作出成效。第二，要统筹考虑，完善机构。市委市政府对环保机构队伍建设十分重视和关心，去年我带队去市环保局进行了调研，对环保局机构、科室设置、人员配置进行了详细了解。今年，我们要结合省以下环保监测监察机构垂直管理改革方案，统筹考虑，加以解决。在环保机构管理体制改革前，各地要不等不靠，一方面要严格机构队伍管理，严把人员进口关;另一方面要加强业务培训，提升人员素质。三要改进作风、争创一流。环保系统处于环境监管执法一线，面临的各种利益诱惑多、廉政风险高。所以说，一定要筑牢思想防线，时刻把纪律和规矩挺在前面，把牢底线、把握自己;要持之以恒改进工作作风，对企业既做到优质高效服务，又要严格监管、秉公办事。同时，我们要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心、快乐工作，努力打造一支政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。

同志们，加强生态文明建设使命光荣、责任重大;加强环境保护工作功在当代、利在千秋。大家要本着对自己负责、对事业负责、对历史负责的态度，以更加强烈的责任意识和忧患意识，以更加充分的思想准备和工作准备，积极作为，履职尽责，坚决打好环境保护和迎接中央环保督查工作攻坚战，为建设天蓝、地绿、水清的美丽安阳作出新的更大的贡献!

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在全市税收工作会议上的讲话篇十八

同志们：

在全市上下深入学习贯彻精神的关键时期，市人大会办公室与市委宣传部共同召开这次会议，研究部署做好新形势下人大宣传工作的思路和措施，非常及时，也很有意义。刚才，各区县人大会、市直新闻单位的负责同志围绕会议主题，作了很好的交流发言;世增部长代表市委讲了重要意见，特别就各级党委宣传部门和新闻单位进一步增强责任意识，积极参与、支持人大宣传工作提出了明确要求，我完全赞同，也深受鼓舞。

总的看，近年来，我市人大宣传工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，紧紧围绕全市工作大局，不断深化宣传主题，突出宣传重点，创新宣传形式，提升宣传效果，为增强全社会的民主法制意识，促进地方人大工作创新发展营造了良好舆论氛围。之所以呈现出这样的局面，我认为，主要得益于四个方面的积极努力：一是各级党委和党委宣传部门高度重视，把人大宣传工作纳入到党的宣传工作总体布局，统筹安排，重点部署，为做好人大宣传工作提供了有力保障;二是各级人大会将宣传工作列入重要议事日程，加强组织协调，完善工作机制，抓好调度落实，为人大宣传工作的顺利开展创造了有利条件;三是各新闻单位将搞好人大宣传作为一项重要的政治任务，充分发挥媒体优势，选派精干力量，多层次、多角度地开展宣传报道，相继采写和刊播了一批精品力作，产生了良好的社会反响;四是“一府两院”及有关部门积极支持配合，形成了做好人大宣传工作的合力。这次受表彰的先进单位和个人，就是各方面为人大宣传工作作出突出成绩的典型代表。在此，我代表市人大会，向大家表示衷心的感谢!

下面，我根据主任会议研究的意见，重点讲三个方面的问题：

一、做好人大宣传工作意义深远，责任重大。

重视并善于做好宣传工作，历来是我们党的一大传统优势，一条重要的成功经验。毛泽东同志早在革命战争年代就指出：“共产党是左手拿传单，右手拿枪弹，才可以打倒敌人的。”邓小平同志也讲：“宣传工作就是一切革命工作的粮草。”、吴邦国等中央领导都对加强新闻舆论宣传工作有过重要论述。同志曾就着力提高领导干部“六个方面的能力”提出明确要求，其中一条，就是要提高同媒体打交道的能力，尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督。反观近几年一些地方相继出现的群体性争端事件，其中一个很重要的原因，就是没有处理好舆论引导宣传问题，从而造成很大的被动。因此，做好舆论宣传工作，牢牢把握舆论宣传的主动权，已成为加强党的执政能力建设的重要内容，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。

作为党的宣传工作的重要组成部分，人大宣传工作也有其自身的特点和规律。概括起来，主要是三个方面：一是主题重大。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家做主的重要途径和最高实现形式，在整个国家政治制度体系中居于核心地位。建设社会主义民主政治，最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。因而，以人民代表大会制度为主题的人大宣传工作，其政治意义自然也十分重大。二是性质特殊。人大各项职权的行使体现国家权力运行，具有很强的法定性、程序性和权威性;人大宣传也必须突出体现这一特点，在宣传报道的内容、形式和份量，乃至于版面的安排、刊播的时间等方面，都要同人大制度和人大工作的性质、地位及作用相适应。特别是《监督法》出台后，坚持公开原则、增强人大监督工作的透明度成为一项法定的要求，这就使人大宣传工作具有更加特殊的重要性。三是影响广泛。人大宣传是面向全体人民群众的宣传，具有广泛的人民性、群众性。做好人大宣传工作，对于深化全社会对人大制度和人大工作的了解，大力弘扬社会主义民主法治精神，激发广大人民群众的主人翁责任感，共同为坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会而努力奋斗，都将产生积极而深远的影响。

总之，人大宣传工作非常重要，从事人大宣传工作的同志责任非常重大。尽管我们以往宣传工作中取得了一定的成绩，但实事求是地讲，与新时期人大工作的要求和民主法治建设的需要相比，还有很多差距和不足，突出表现为“三多三少”：即人代会期间报道较多，闭会期间工作报道较少;程序性报道相对较多，深度报道相对较少;一般稿件相对较多，重头稿件相对较少，等等。可以说，人大宣传工作还具有很大的提升空间，这都需要我们在今后的工作中认真研究探讨，切实加以改进提高。

二、把握导向，突出重点，努力体现人大宣传工作的时代特色。

坚持与时俱进，突出时代特色，是宣传工作富有生命力的关键。对于人大宣传工作来说，当前最重要的，是要按照刚刚召开的市委十二届二次全体会议要求，把学习宣传党的精神作为首要任务，全面理解把握提出的一系列新思想、新观点、新论断，把人大宣传工作与贯彻落实中央和省委、市委决策部署结合起来，与用好蓝色机遇、造福日照人民，加快建设海洋特色新兴城市、率先全面建成小康社会的工作大局结合起来，使宣传导向更加明确，重点更加突出，特色更加鲜明，为做好新形势下的人大工作，推动全市民主法制建设进程发挥更大的作用。

一是要突出宣传关于发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的要求部署。报告将人民代表大会制度作为“中国特色社会主义制度”的首要内容，围绕坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势作了新的部署，提出“要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权”，同时要求优化代表和会组成人员结构，健全国家权力机关组织制度，不断增强依法履职能力。我们要结合学习贯彻党的精神，宣传、引导各级干部群众统一思想认识，进一步明确新形势下加强人大制度建设的重要意义和基本要求，切实增强坚持和完善人民代表大会制度，走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

二是要突出宣传各级人大及其会围绕中心、服务大局取得的工作成效。换届以来，全市各级人大及其会在同级党委领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极有效地履行法定职责，各方面工作都取得了重要进展，实现了本届人大工作的良好开局。我们要通过深入宣传，全面展示全市各级人大认真贯彻党委决策、促进科学发展、保障改善民生的新思路、新作为，展示加强人大自身建设、提升依法履职能力的新成效、新形象，展示“一府两院”自觉接受人大监督，促进依法行政、公正司法的新举措、新经验，为更好地发挥地方国家权力机关职能作用，促进全市经济社会科学发展提供更加有力的舆论支持。

三是要突出宣传各级人大代表积极履行职责、带头干事创业的事迹和风采。人大代表工作在各个行业、各条战线，是经济社会建设中的一支重要力量，也是人大宣传工作一个非常重要的“新闻源”。要结合市人大会部署开展的“三带头一满意”活动，通过多种形式，大力宣传各级人大代表参与国家事务管理，密切联系选民群众，带头干事创业、带头维护大局、带头关注民生的先进事迹和精神风貌，进一步激发代表履职的热情，树立人大代表履职为民的良好社会形象。

四是突出宣传基层人大工作和民主法制建设的生动实践。牢牢把握“三贴近”原则，将宣传着眼点更多地放在人大工作和民主法制建设的第一线，更多关注基层的好事例、好典型，把基层民主政治建设的积极探索和实践经验总结好、宣传好;要把更多的镜头对准基层人大代表和人大工作者，对准那些与群众利益密切相关的热点难点问题，更加充分地了解民情、反映民意、集中民智，使人民群众真正感受到人大工作与他们的生活密切相关，从而积极主动地参与民主法制建设，使人民代表大会制度更加深入人心。

三、各方面协同努力，推动人大宣传工作再上新水平。

人大宣传工作是一项系统工程，要真正把这项工作做好、做活、做出成效，还需要各级各有关方面加强配合协作，积极支持参与，形成“大宣传”的工作格局。我觉得，当前最关键的，是要从打基础、抓协调入手，重点在以下几个方面下功夫：

第一，建好两个阵地。阵地是宣传工作的基础和载体，阵地越坚实，载体越丰富，宣传效果也就越明显。一是要充分利用好新闻媒体的主阵地。特别是日照日报、日照广播电视台作为我市两家主流媒体，一定要充分发挥主渠道作用，高水平地办好相关专版、专栏和专题节目，多形式、多角度、全方位地参与人大工作宣传。二是要巩固和拓展人大自身的宣传阵地。精心办好《日照人大》机关刊物和网站，努力在突出特色、丰富内容、提高质量上下功夫，切实增强可读性、针对性和指导性;同时，积极利用好《中国人大》、省人大“一报两刊”等宣传平台，进一步提高对外、对上宣传的质量和水平。

第二，抓好两支队伍。一是以媒体记者为主体的专业新闻宣传队伍;二是以各级人大机关工作者为主体的通讯员队伍。各新闻单位要注意选派政治素质高、业务能力强的记者参与人大宣传工作，并尽量保持相对稳定;记者本身也要加强对人大制度、法律法规和人大工作相关知识的学习，不断增强做好人大宣传工作的事业心和责任感。在通讯员队伍建设方面，各级人大会要给予更多的重视和支持，把市、区县、乡镇人大机关和有关部门、单位中那些热爱人大宣传工作、有一定文字水平的同志吸收进来，并建立相应的管理培训制度和必要的奖励激励机制，从各方面为他们创造有利条件，形成专兼结合、上下贯通、基本稳定的人大宣传队伍网络。

第三，推动两个创新。一是要在宣传形式上推陈出新。既要在改进报刊、广播、电视等传统媒体的宣传报道上下功夫，也要善于运用网络等新兴媒体加强舆论引导，着力打造“文、视、声、网”的多元化、立体式宣传渠道，不断扩大人大宣传工作的覆盖面和影响力。二是要在宣传内容上求深求新。把准确性、严肃性和生动性有机结合起来，在搞好程序性报道的基础上，努力在宣传的深度和广度上动脑筋，在增强宣传报道的可读性、可听性、可视性上下功夫，避免工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化。要强化精品意识，善于从人大履职实践中捕捉题材、深入挖掘、周密策划，有重点地进行深度报道和跟踪报道，多采写一些让老百姓喜闻乐见的优秀作品，切实增强人大宣传的吸引力和感召力。

第四，完善两项机制。一方面，健全完善组织领导机制。各级人大要把宣传工作摆到更加重要的位置，认真制定宣传工作计划，强化宣传工作责任，及时研究解决宣传工作中遇到的困难和问题，做到工作有部署、任务有落实、奖惩有考评，为人大宣传工作顺利开展提供制度保障。另一方面，健全完善沟通协作机制。人大机关有关委室要加强与党委宣传部门的经常性联系，主动争取党委宣传部门的指导和支持;建立健全与新闻单位的沟通策划制度，及时向媒体通报工作情况，提供报道线索，为新闻采访报道搞好服务。对一些重要会议、重大题材的宣传报道，要提前通气，精心策划，注意按照新闻宣传的规律和要求组织开展。市和各区县人大机关之间也要加强沟通联系，互相学习，互相借鉴，互相促进，共同把全市人大宣传推上一个新的台阶。

同志们，我市人大宣传工作具有比较好的基础，本届又有了一个良好的开端。希望大家以宣传贯彻党的精神为契机，继续发扬好的作风和传统，积极适应新的形势任务要求，进一步总结经验，把握规律，创新发展，为开创我市人大工作新局面，加快建设海洋特色新兴城市，率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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