报告的目的是向读者传递信息,提供决策依据。报告的结尾可以提出一些建议或展望未来的发展方向,以增加报告的实用性和参考价值。这篇报告涵盖了一个研究领域的最新进展和研究方法,对于对该领域感兴趣的人士会有很大的帮助。
行政许可报告篇一
主任、各位副主任、各位委员:
我受区人民政府委托,向区三届人大常委会第五次会议报告《中华人民共和国行政许可法》的贯彻执行情况,请予审议。《行政许可法》于8月27日颁布,今年7月1日正式施行。它的颁布实施对建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,推进依法行政,促进社会主义市场经济体制的建立和完善,具有重要的意义。区政府对《行政许可法》的贯彻落实工作十分重视,按照中共中央国务院、省、市人民政府有关文件精神,认真清理行政审批事项、行政许可规定、行政许可实施机关,广泛宣传《行政许可法》的立法意义、基本原则和实施程序,全面加强行政执法人员的培训,修订完善现行审批制度,有效地保证了《行政许可法》在我区的全面贯彻落实。一、高度重视,认真清理行政审批事项和规范性文件,为贯彻实施《行政许可法》创造有利条件去年10月,根据中央、省、市关于加快行政审批制度改革的文件精神和“全市建设四个中心暨政务公开工作会议”精神,由区政府办牵头、区监察局、区财政局、区计经局等部门参与对我区行政审批项目、行政事业收费项目、行政事业单位银行帐户进行了清理检查,对不符合中央、省、市相关规定的事项进行了修改,并发文(宜?府发[]1号)向全社会公布予以确认,为《行政许可法》的贯彻实施奠定了一定的基础。今年初,国务院、省政府办公厅又相继印发了《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》(国发[]23号)和《关于开展清理行政许可规定、行政许可实施机关工作的通知》(鄂政办发128号),市政府法制办公室也对此电话进行了通知。为贯彻落实国务院、省有关文件和市人民政府法制办公室相关通知精神,扎实做好行政许可规定、行政许可实施机关的清理工作,为《行政许可法》的正式施行做好准备,区政府高度重视,成立专班,认真清理,加强督查,较好地完成了各项清理工作任务,为《行政许可法》的正式实施创造了有利条件。(一)领导重视,成立专班接到省人民政府办公厅《关于开展清理行政许可规定、行政许可实施机关工作的通知》(鄂政办发[2003]128号)后,区政府领导明确批示:“要认真组织清理,安排学习计划,将学习纳入全区普法范畴”,并组织召开了专题会议,对清理工作进行了周密部署。要求各单位、各部门要进一步统一思想认识,切实转变工作作风,完善工作机制,认真清理并修改与《行政许可法》不相适应的现行制度及规章,全面推进依法行政。与此同时,区政府还成立了区行政许可清理领导小组,由区政府常务副区长任组长,政府各部门负责人为成员,按照“统一领导、条块结合”和“谁主管、谁清理、谁负责”的原则,加强了对全区规范性文件清理工作的领导。(二)强化责任,限期清理为进一步强化清理工作的责任意识,落实区政府的工作部署,1月8日,区政府办公室印发了《关于开展清理行政许可规定、行政许可实施机关工作的通知》(宜v办发[2004]2号),对开展行政许可规定、行政许可实施机关清理工作的重大意义、清理范围和任务要求予以明确,并安排了清理工作日程,对规定行政许可事项和行政许可实施机关现行有效的规范性文件限期清理。1月9日至15日,各单位、各部门安排专人清理了本单位的规范性文件,将每个规范性文件设定的行政许可事项、法律依据、实施机关整理填表,并上报区清理领导小组办公室;1月16日至2月16日,区清理领导小组办公室对各部门上报的清理结果进行初步审查,提出了审定意见;2月20日至29日,区清理领导小组提请区政府对清理结果再次进行了审定,并将清理结果上报到市行政许可清理办公室。(三)加强指导,讲求质效区政府办公室按照日程安排,对清理工作加强了督促检查,对清理过程中存在的问题及时进行了指导与解决,有效推进了清理工作的顺利开展,提高了质效。截止2月29日,全区共清理规范性文件5843件,其中,政府办公室清理了5447件,政府部门清理了396件,清理出实施机关21个。经过清理,确定继续适用予以保留的规范性文件5832件,废止11件,经区清理工作领导小组审查后,已上报到市行政许可清理办公室备案。二、集中力量,扎实开展《行政许可法》的学习、宣传和培训工作,为《行政许可法》的贯彻执行奠定基础《行政许可法》是规范政府行政行为的一部重要法律,它的贯彻实施,对政府工作是新的挑战和考验,也是推进政府管理创新和职能转变的良好契机。《行政许可法》颁布实施以来,区政府按照国务院、省、市的有关要求,对贯彻实施该法的各项工作及时进行了安排部署,狠抓《行政许可法》的学习、宣传和培训,为《行政许可法》的贯彻执行奠定了坚实的'基础。(一)广泛宣传,夯实基础为了更好的促进《行政许可法》的贯彻实施,切实做好宣传、学习和培训工作,今年2月,区政府拟定了宣传、学习方案,并按照时间安排分步实施。一是电视宣传。从4月15日开始,区法治办与区电视台联合举办了《法律之窗》普法宣传电视栏目,把《行政许可法》作为宣传重点,对全区广大人民群众进行了普法宣传;二是专刊普法。4月下旬,区政府各部门、各街道办事处和部分居(村)委会都按要求创办了一期《行政许可法》宣传专栏;三是上街宣传咨询。7月1日,区法治办组织20多个部门上街进行了宣传,在人口聚集地段三峡商城门前设立法律知识咨询和宣传点,围绕提高群众依法维权能力,抓好《行政许可法》的普法宣传,解答人民群众的法律困惑;四是标语宣传。7月1日前后,区直有关部门在重要地段通过横幅、条幅等多种形式,宣传了《行政许可法》颁布实施的重要意义。通过一系列宣传活动,形成了浓厚的舆论氛围,为《行政许可法》的实施创造了良好的舆论环境。(二)加强学习与培训,努力提高行政执法水平《行政许可法》涉及面广,政策性强,对改革现行管理体制和管理方式提出了许多新要求,区政府要求全区机关工作人员必须认真学习、准确理解、熟练掌握、严格执行。紧紧围绕提高依法行政能力,抓好行政机关工作人员特别是领导干部的学习;围绕提高依法办事能力,抓好具体办理行政许可人员的培训。为切实抓好《行政许可法》的学习培训工作,4月26日,区政府根据国务院、省、市政府有关文件精神,结合我区实际,向全区发出了《关于开展行政许可法学习宣传工作的通知》(宜?府发[2004]8号),要求各部门、各单位要充分认识贯彻实施《行政许可法》的重要性和紧迫性,切实抓紧抓好《行政许可法》的学习、宣传和培训工作。按照区政府的要求,各部门高度重视,广泛宣传,迅速启动,按照“全员参与、分级负责、内容集中、注重实效”的原则,在本单位进行了文件精神传达和思想动员,并分别对学习宣传作出了具体的部署,取得了较好的效果。5月11日,区委办、政府办、宣传部、法治办专门聘请了三峡大学政法学院欧阳庆芳教授,在三峡商城三楼会议室联合举办了《行政许可法》专题讲座,对全区党群机关、政府部门、街办和人大、法院、检察院的全体工作人员进行了集中培训。专题讲座结合政府职能和工作要求,从限制政府权力、建设有限政府、保障市场自由、建设法制统一政府、实施政务公开、建设廉洁透明政府、确定正当程序、建设公正诚信政府、简化行政程序、建设便民高效政府等五个方面对《行政许可法》的立法意义、基本原则、许可设定、实施程序、法律责任等多方面的法律知识进行全面透彻的讲解,收到了较好的效果。有的部门还结合本单位行政职能的特点,组织了专门培训。5月20日,区社会事业发展局对全区计生系统50多名计划生育干部进行了《行政许可法》的再次培训;6月上旬,区委组织部对因出差没有参加学习的30多名党员干部进行了补课,保证了学习培训不留“死角”。截止6月底,全区有29个单位和部门共计400多人次参加了培训学习。区委组织部、政府办、法治办对全区党员干部和行政执法人员进行集中培训;区司法局将《行政许可法》学习宣传作为“四五”普法的重要内容,认真组织督办考核;区委党校也将《行政许可法》的学习纳入教学计划,作为参训学员的教学内容之一;区直各部门按照区政府办、法治办安排的普法学习任务,认真组织,狠抓抓落实,从思想上切实提高了对《行政许可法》学习宣传工作重要性的认识。三、加快行政审批制度改革和配套工作制度修订步伐,保证了《行政许可法》的顺利实施为加快推进我区的行政审批制度改革步伐,进一步规范审批方式,保证《行政许可法》的顺利实施,今年3月,区政府又积极创造条件,筹建了“?亭区行政服务中心”,按照“为民便民、集中统一、依法行政、廉洁高效”的原则,采取“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结、全程公开”的服务方式,对第一批已公布的104项行政审批事项于10月20日已“统一进中心”,集中办理,极大方便了人民群众。同时,在全面改革行政审批制度、规范审批方式的基础上,各部门、各单位结合本单位的实际情况,加快建立健全与实施《行政许可法》相配套的各项工作制度,对与《行政许可法》相违背的规范性文件迅速进行了修改,并上报区政府审查备案,相关的配套制度也在今年7月1日前制定出台并予以公布,保证了《行政许可法》的顺利实施。四、更新理念,转变职能,进一步做好《行政许可法》的贯彻执行工作贯彻执行《行政许可法》,要求区政府和政府各部门的管理理念、管理职能、管理体制、管理机制、管理方式和政府工作人员的行为,都必须有一个较大的转变。前段时间,我们在《行政许可法》的贯彻执行上虽然取得了一定的成绩,但和中共中央国务院、省、市的要求相比还有一些差距,主要表现在:坚持依法行政的意识不强,部分执法人员执法水平不高,政务公开工作尚待增强等。针对上述情况,区政府将进一步更新理念,转变职能,强化责任,进一步增强依法行政意识,严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责,严格依法决策、依法管理、依法办事。将严格要求、继续抓好《行政许可法》的学习培训,使所有的行政执法人员掌握依法处理经济社会事务的本领,做到有法必依、执法必严、违法必纠;将大力推进政务公开,加强电子政务建设,建立和完善各项监督制度,拓宽监督渠道,加强对行政权力的监督制约,确保权力真正用于为人民谋利益;将以贯彻实施《行政许可法》为契机,彻底转变政府职能,改革行政管理方式,全面推进依法行政,切实提高政府管理经济社会事务的能力和水平。
行政许可报告篇二
按照***法制办《关于对贯彻实施行政许可法有关工作进行检查的通知》精神,结合工作实际,7月1日至7月15日在范围内开展了贯彻实施行政许可法自查活动,活动的开展围绕“早动手、早安排、查不足,总经验”的工作思路,遵循“细、准、全、快”的原则,初步完成了自查工作,成效明显,通过认真细致的分析研究和查找,有效的推动了行政许可法在**的顺利实施,为早日实现行政许可法“还权于民,转变职能,服务群众”的目标奠定了坚实的基础。现将贯彻实施情况报告如下:
一、周密部署,统筹安排。
1、充分动员,统一思想。
接到***法制办的通知后,***高度重视,立即召开了由全体公务员、副科以上干部和执法人员参加的动员会议,会议由****同志主持,会议围绕如何更好的贯彻实施行政许可法这一重点,部署了当前和今后的学习任务,提出了具体要求。会议明确了当前落实好行政许可法的意义和目的,统一了广大干部职工的思想,提高了对学习活动重要性的认识,为下步行政许可法顺利实施奠定了坚实的思想基础。
2、组织到位,机构健全。
为了更好的落实上级文件精神,委专门成立了由***同志任组长、***同志任副组长、分管***为成员的***贯彻落实行政许可法领导小组,并设立办公室,地点设在***,并责成专门人员具体负责此项工作,为贯彻实施工作顺利开展提供了组织保障。
3、制度完善,措施得力。
检查工作之初,**组成专门人员对行政许可法的贯彻实施进行了认真细致的.分析研究,初步确定了实施意见,并制定下发了《***贯彻落实行政许可法学习培训考核制度》,从初期的学习动员到末期的措施制定均做出了详尽的安排部署,尤其是制定下发了《建委行政许可法贯彻落实公开便民、过错追究和监督检查制度》,有针对性的对公开便民、过错追究、监督检查三个方面进行了规定,完善了措施,从而为规范行为、改进工作提供了制度保证。
4、注重宣传,效果明显。
为了营造贯彻、实施的学习氛围,使大家充分领会其内容、明确其目的、理解其意义,我们充分发挥板报、橱窗、宣传栏等工作的主阵地作用,适时对行政许可法逐条逐句进行了宣传,使广大干部职工在潜移默化中对行政许可法的内容做到了耳熟能详。
二、严格运作,合理调度。
2、分责任。为了提高广大干部职工对学习贯彻工作的重视程度,增强在实际工作中实施的责任感,围绕“抓重点,带全面”的原则,层层分解了责任,并明确规定,以科室主要领导为中心,在今后的工作中哪个环节出了问题,追究哪个部门领导的责任,形成了“层级网络责任管理模式”,达到了以点带线,以线促面的目的。
3、搞培训。5月底,为了使广大干部职工充分理解行政许可法的深刻内涵和颁布实施的重要意义,***本着强化学习、武装头脑、指导实践的思路,专门聘请区委党校高级讲师***为干部职工授课,通过学习培训,使大家对行政许可法有了更加深入的理解和认识,解决了在学习过程中遇到的疑点和难点问题,效果明显。
4、抓落实。在抓好落实方面,紧紧抓住“学深入、搞明白、查砌底、定措施”的工作思路,围绕“部门自查、深入检查、收集汇总”的原则,首先由各基层部门对照行政许可法的规定和要求,查找所辖项目,然后由贯彻实施行政许可法领导小组深入科室进行检查,最后由领导小组办公室针对上报情况进行汇总,对收集的许可项目进行分析研究,初步确定有效的和无效的项目,基本上杜绝了工作上的空白点,为今后更好的贯彻实施行政许可法打下了坚实的基础。另外,为了更好的突出行政许可法方便大家、服务群众的目的,完善下发了《**服务措施》,对如何执好法、服好务、办好事进行了严格的界定,实现了全面为民的目的。
三、查根追源,正视问题。
经过全面系统的学习,***广大干部职工对行政许可法有了更加深该的认识,对其内涵有了更加深入的理解,进一步明确了其目的和意义,但就自查情况看,还存在一些问题,主要表现在:一是个别干部职工对行政许可法颁布实施的意义理解不够透砌,甚至存在偏离现象;二是个别领导干部对行政许可法的重视程度不够,存在敷衍了事的情况;三是个别同志缺乏学习的积极性主动性,就事论事多,盲目随大流多,学习的自觉性不高。
四、完善措施,创新招法。
针对问题,***高度重视,遵循发现问题、解决问题的工作思路,针对检查中发现不足,经研究,制定以下四项措施。
一是加大学习贯彻力度。继续充实完善学习计划,增加学习时间和内容,明确相关责任,并适时聘请专家来我*授课。
二是加强制约机制的落实。将各项制度严格落实到实际工作之中,推行奖惩制度,落实责任追究。
三是强化监督。在培养执法人员相互监督意识的同时,聘请人大代表、政协委员和社会各界群众监督指导我们的工作。
四是发挥典型带动作用。培养树立一批贯彻落实行政许可法典型,坚持典型引路的原则,发挥好榜样带动的作用。
行政许可报告篇三
市地震局成立于,是执行《中华人民共和国防震减灾法》的行政主体单位。根据威政发〔20xx〕40号《市人民政府关于重新公布纳入市行政审批中心的部门和相关办理事项的通告》内容,我局实施行政许可事项共3项,一是一般建设工程抗震设防要求审批,二是重大建设工程抗震设防要求审核,三是新建、改建、扩建建设工程地震监测设施和观测环境保护措施。自20xx年7月1日至20xx年月30日,我局执法案卷均为受理一般建设工程抗震设防要求审批事项和重大建设工程抗震设防要求审核事项,未产生行政处罚和行政复议。
二、分项自查说明。
(一)基础标准部分。
1.主体合法性。《中华人民共和国防震减灾法》第五条明确规定:县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构和其他有关部门在本级人民政府领导下,按照职责分工,各负其责,密切配合,共同做好本行政区域的防震减灾工作。《省防震减灾条例》第三十一条:县级以上人民政府地震工作主管部门负责建设工程抗震设防要求的监督管理工作。20xx年,市人民政府《关于重新公布纳入市行政审批中心的部门和相关办理事项的通告》中,就市地震局的许可资格和内容进行了明确规定并向社会公布。我局严格按照法定权限实施了行政许可事项。
2.项目合法性。我局实施的3项行政许可事项属依法设定的项目,并已经市政府批准和向社会公布。
3.适用依据合法性。在我局3项许可事项中,建设工程抗震设防要求的法律依据主要有:一是自20xx年5月1日起施行的《中华人民共和国防震减灾法》第三十五条:新建、扩建、改建建设工程,应当达到抗震设防要求。二是自20xx年12月1日起施行的《省防震减灾条例》第二十七条:重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,应当按照国家和省有关规定进行地震安全性评价;第三十一条:县级以上人民政府地震工作主管部门负责建设工程抗震设防要求的监督管理工作。第三十三条:县级以上人民政府应当加强农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防管理,推广适合不同地区的抗震设计,建设抗震示范工程,引导支持建造符合抗震设防要求的住宅和设施。三是自3月1日起施行的《省地震安全性评价管理办法》第四条:下列建设项目,必须进行地震安全性评价:(一)重大建设项目;(二)可能发生严重次生灾害的建设项目;(三)位于地震动参数区划分界线两侧各4公里区域内的建设项目;(四)有重大价值或者有重大影响的其他建设项目。
新建、改建、扩建建设工程地震监测设施和观测环境保护措施的法律依据主要有:一是自9月1日起施行的《地震监测管理条例》第三十二条:新建、扩建、改建建设工程,应当遵循国家有关测震、电磁、形变、流体等地震观测环境保护的标准,避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害。对在地震观测环境保护范围内的建设工程项目,县级以上地方人民政府城乡规划主管部门在核发选址意见书时,应当事先征求同级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的意见;负责管理地震工作的部门或者机构应当在10日内反馈意见。第三十三条:建设国家重点工程,确实无法避免对地震监测设施和地震观测环境造成破坏的,建设单位应当按照县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的要求,增建抗干扰设施或者新建地震监测设施后,方可进行建设。二是自20xx年8月1日起施行的《省地震监测设施与地震观测环境保护条例》第六条:县级以上人民政府地震行政主管部门负责本行政区域内的地震监测设施与地震观测环境的保护管理和监督检查工作。第十六条:在地震观测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程项目,建设单位应当事先征得县级以上人民政府地震行政主管部门同意,并提交下列材料(材料明细此略)。
4.程序合法。我局严格按照受理、审查、决定、送达的法定程序实施行政许可,依法解答申请人提出的相关问题,对申报材料由两名以上工作人员认真进行核查,并按法律要求和时限要求做出行政许可决定。我局行政许可事项无需送达的法律文书,无收费事项,无适用特别规定的事项,无依法应当经下级行政机关审查后决定的事项。
(二)文书规范标准部分。
自20xx年7月1日至20xx年月30日,我局共办理行政许可事项89例。每例许可文书都严格按照规范进行许可受理、许可审查和许可决定,并按规范进行案卷归档管理。
1.受理、审查决定。具体工作中,申请人携带申报所需材料,填写《建设项目抗震设防要求审核登记表》,到我局行政审批窗口提出申请。我局根据建设项目内容和提供的资料情况,依法下达建设项目抗震设防审核意见的正式书面文件,并将《建设项目抗震设防要求审核意见书》作为文件附件一并下达给申请人,申请许可事项名称、申请人姓名、单位、申请事项、核审情况、审核依据、审核时间、许可决定等在审核意见文书中明确说明。目前我局办理的许可项目都为即收即办,申请人需提供的材料事先都已告知,基本无核查笔录、陈述申辩笔录、特别程序告知书、听证通知书、听证笔录和延期通知书等案卷文书。对于申请人提出的许可项目,我局在审批中心窗口现场办结,不需专门送达。
2.案卷归档说明。我局对行政审批事项案卷严格按照档案管理规定实行一案一卷、一卷一号,使用统一规范和卷宗说明;卷内文字清晰,材料完整,排列有序,装订整齐。卷内目录和备考表制作填写规范;页码明晰。
三、下一步工作。
我局将严格以《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规为依据,认真执行市政府相关规定,依法加强行政许可和案卷管理,努力发现并改进不足,不断提高依法行政水平。
行政许可报告篇四
区县商务委员会并北京市商务委员会:
我(单位)现申请设立行政许可,并提交如下申请材料:
1、2、3、我(单位)承诺:以上提交材料均真实、合法、有效。并对申请材料实质内容的真实、合法、有效性负责。
请贵委依法审查并予批准。
申请人签字(全体股东签字盖章)。
申请人地址:邮编:
联系人:联系电话:
行政许可报告篇五
县政府法制办:
根据黑龙江省人民政府法制办公室《关于开展全省行政审批(许可)实施及整顿非公有制发展检查工作的通知》要求,我局结合实际,对近年来行政审批(许可)工作进行了认真自检自查,现将自检自查情况汇报如下:
(一)认真做好行政审批项目清理、公示工作。
根据《黑龙江省人民政府关于保留和取消行政审批(许可)事项的决定》(省政府1号令)和《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发关于贯彻落实全省大力发展非公有制经济暨中小企业工作会议精神督查要点的通知》工作要求,我局完成了涉及企业登记、广告的行政许可审批事项和非行政许可审批事项的细化规范工作。经清理将原有的审批项目压缩为3项:其中行政许可项目2项,分别是公司(有限责任公司、股份有限公司)、非公司企业法人及其分支机构名称预先核准、设立(开业)、变更、注销、备案登记。非行政许可审批事项1项,是企业集团设立、变更、注销登记及章程备案。并制定下发《嘉荫县工商局关于公布调整后的行政审批事项细化内容的通知》将压缩后的3项审批项目规范细化内容通过窗口登记指南(告知单)、大厅触摸屏和xx红盾信息网进行公开。同时,我局将行政审批时限从法定的20个工作日压缩至5个工作日(承诺时限)。
对清理调整保留的项目,我局办理的地址县工商局登记服务窗口,且相关项目名称和规范细化内容的公开方式在红盾信息网进行了公布。
(二)、认真贯彻落实县委县政府工作要求。
为贯彻落实县委县政府关于深化行政审批制度改革的.工作要求,进一步提高行政效率,优化投资环境,按照县委县政府工作部署和要求,我局将所有审批服务职能集中到登记注册大厅窗口办理,集中履行职能,严格规范管理,严守承诺时限,所有设立登记项目一律到中心窗口集中办理。根据“人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心”的要求,明确了首席代表、ab角制度和值班领导,成立行政审批办公室,全权负责我局便民服务中心窗口行政审批职能,实行一个窗口对外,保证了企业的设立登记申请能够在便民服务中心实现一站式办结。
予的事权开展企业登记工作,在材料齐全,并符合法定形式的前提下,对简易登记事项实行“直接审查通过制”登记,在窗口一次办结,当场许可;对涉及前置审批的登记事项实行“审查—核准”的一审一核制登记;对复杂登记事项实行“集体合议制”登记。
“企业登记授权制度”是为充分发挥企业注册登记工作职能,改善投资环境,下放审批权限,简化审批手续,切实为市场主体提供优质、高效、便民的服务而实施的一项重大改革举措,将有助于提高行政效率,方便人民群众,有助于增强了企业登记工作人员的责任意识、服务意识和依法行政意识,提高工作质量,有助于工商廉政文化的建设。
近年来,我局严格按照对外公布的行政审批项目、管理服务项目和内部审批项目目录开展行政审批和服务工作,没有进行变相审批或超范围审批,也无超时审批、不作为等违法审批现象,但自20xx年《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》正式施行以来,由于各相关职能部门对《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的理解执行不一,给企业(个体)注册登记和监督管理工作造成很大困惑,也给广大市民申请注册登记造成极大不便。
得食品生产许可后,办理工商登记。县级以上质量监督管理部门依照有关法律、行政法规规定审核相关资料、核查生产场所、检验相关产品;对相关资料、场所符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的,应当作出准予许可的决定。其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后,办理工商登记。法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的,依照其规定。”但在实际执行中,质量技术监督部门未执行法律法规对食品生许可的规定,要求企业(个体)工商户先到工商部门办理登记,然后再到质量技术监督部门办理食品生产许可,给广大人民群众申请注册造成极大的不便。为此市民多次向县政府反映,我局也就此问题向县政府做了情况汇报,希望相关部门能给予妥善解决。
行政许可报告篇六
开展畜牧兽医行政执法,依法行政是畜牧兽医行政主管部门和法规授权的动物防疫监督机构的重要职责,为认真抓好畜牧兽医行政执法工作,贯彻落实好执法责任制,提高行政执法质量,切实保护群众切身利益,维护畜牧业生产正常秩序和社会稳定。根据县人大常委会办公室文件(关于开展执法检查的实施方案的通知)临人常办[2011]25号精神,我局精心组织,认真开展了对我县畜牧兽医行政执法情况的自检自查,现将自查情况报告如下:
(一)行政许可和行政处罚情况。《行政许可法》颁布实施后,我局依据相关法律法规设定保留的行政许可项目有:种畜禽生产经营许可、兽药经营许可、动物诊疗许可、动物防疫合格证、生鲜乳收购许可共5项,这五项均是依法设立的行政许可项目。我局执法依法授予县动物卫生监督所实施,2011年以来,全局共受理行政许可案件15件,全部案件按期办结,没有不予受理和不予许可情况。在行政处罚方面,我局积极响应上级要求,最大限度下放权力,提高行政效能,在执法过程中,一般行政处罚案件主要由县动物卫生监督所负责,我局负责监督,没有委托其他组织负责实施。
(二)公示情况。按照要求,我局制定了公示牌、动物防疫监督公示栏。公示牌内容包括。
1、公示检疫申报依据、检疫范围、检疫对象、程序和时限以及监督电话;
2、申报点职责;
3、强制免疫病种一览表;
4、村级防疫员的岗位职责。动物防疫监督公示栏,根据《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》公示了免疫、检疫方面罚款的具体条款,另外我局还公示了动物防疫合格证流程图、动物卫生监督流程图、兽药监督管理流程图动物、动物产品检疫流程图、国内异地引进种用动物及其胚胎、精液、种蛋检疫流程图和行政执法依据、动物检疫收费标准。
(三)收费情况。我局所有收费项目都依《中华人民共和国动物防疫法》和省政府文件冀价涉费字(1993)63号文、畜牧法规定收取,所收取的各种收费皆全部上缴财政。
(四)行政执法案卷自查情况。按照要求,我们重点对行政许可案卷进行了自查。在自查中严把“四关”:一是把好行政许可权限自查关,确保做到主体合法。主要对2011年的行政许可卷宗制作标准进行了自查自纠,对行政许可设定依据进行了自查与梳理。二是把好行政许可受理自查关,确保做到规范统一。主要对统一行政许可制度的执行情况与行政许可受理情况进行了自查自纠。三是把好行政许可审核自查关,确保做到依法许可。四是把好行政许可发证自查关,确保做到服务到位。主要对行政许可宣传、咨询、讲解、发证前对行政许可相对人的系统培训、人情化服务开展情况进行了自查自纠。自查结果:全部案件的实施主体合法,行政许可项目合法,适用依据合法,程序合法。
(五)案卷档案情况。在案卷档案管理方面,我们严格执行案卷管理制度,实行一案一卷,有目录,卷内材料齐全,做到书写规范,字迹清楚,装订整齐,案卷归档及时。
二、行政执法的主要做法。
(一)加强队伍建设,全面提高执法人员素质。为切实提高执法人员的业务素质和执法水平,我们始终把相关法律法规的学习和法律培训作为一项重要工作来抓,有组织、有计划、分层次地对行政执法人员进行行业法律法规和专业知识的培训。一是严格执法资格认证,规范执法行为。去年,我局继续狠抓了执法人员的资格认证。全县畜牧兽医执法人员必须取得行政执法证件,然后再参加畜牧业法律法规和专业技能培训,并经考试合格,方能上岗。二是加强培训,提高执法素质。2011年我局举办了2期培训班,重点学习了新修订的《动物防疫法》、《食品安全法》、《行政许可法》和《行政处罚法》等有关法律法规。全部执法人员参加市动物卫生监督所组织的3次集中学习,主要学习农业部颁发的《动物检疫管理办法》和相关规程。通过不断加强学习培训,提高执法人员的理论水平和业务素质,提高了依法行政水平。
(二)规范执法行为,提高行政执法质量。一是建立健全了执法制度。对执法工作,从立案、调查取证、做出处理决定、执行等各个环节,都制定了一整套规章制度,并严格遵照执行。二是加强了对执法人员的管理。对行政执法人员执法资格严格按法律规定审定,凡不具备资格的一律禁止上岗执法,对有执法资格的,一律持证挂牌上岗、亮证执法。对行政处罚,从立案、调查取证到审核处理各个环节都严格依法办事。三是创新执法方式。以建立管理规范、运转有序、公开透明、高效廉洁的工作机制为目标,以强化服务意识、改进工作作风、改善服务态度、提高工作质量为重点,全面落实政务公开,加大执法透明度,做到行政执法有告知,事前事后有监督,通过公开、透明的程序和方式,将执法依据、范围、责任、程序及处罚办法、行政事业收费标准、收费依据等制度公开,接受人民群众的监督,做到依法行政,避免“不作为”或“乱作为”等事件的发生。四是规范执法文书。指导各站规范使用,规范了执法文书制作和执法档案管理,对执法文书及时整理归档。
三、存在问题。
二是执法设备缺乏。虽然今年的执法装备得到进一步增强,但是在执法过程中,取证的照相、摄像、录音等设备较少,影响了办案效率。
三是执法成本较高。执法办案的成本远远超出预算,导致预算工作经费严重不足。
四是执法队伍的思想、作风、工作技能与工作要求有一定差距。五是畜牧兽医法律法规宣传普及不够,广大动物饲养从业人员守法意识差。
四、下一步工作思路。
今后,我局继续认真贯彻落实《动物防疫法》、《食品安全法》等法律法规,争取在动物防疫、检疫、监督和畜产品质量安全监管等方面有新的突破。同时,我们根据《行政处罚法》、《行政许可法》,进一步规范行政处罚程序和行为,着力提高本部门办理行政处罚案件的质量和水平,要严格按照行政许可(处罚)案卷评查标准,坚持高质量、严要求,开展经常性的案卷检查活动,缺什么补什么,发现问题及时解决,力争把行政处罚案卷管理工作提高到一个新的水平,推进畜牧兽医行政执法工作全面发展。
行政许可报告篇七
市政府法制办:
为深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》,进一步深化行政审批制度改革,切实推进行政管理体制创新,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其它组织的合法权益,根据《国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》和省、市政府《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》要求,扶余县政府加强组织领导,加大宣传培训及贯彻力度,在全县各级行政机关及具有行政管理职权的事业单位,全面开展了《行政许可法》的贯彻实施工作,现将贯彻实施情况报告如下:
(一)抓领导,加大学习宣传力度。
一是成立组织,加强对贯彻实施行政许可法工作的组织领导。扶余县政府高度重视贯彻实施行政许可法工作,今年1月6日,温家宝总理在国务院贯彻实施行政许可法大会上发表重要讲话之后,2月初,县政府就成立了《行政许可法》贯彻实施领导小组,由常务副县长刘永德同志任组长,各相关部门负责人为成员,下设办公室,办公室设在县政府法制办。
二是统一思想,加强对贯彻实施行政许可法大会精神的落实。县政府高度重视行政许可法大会精神的落实工作,各部门负责人都能够亲自安排部署,亲自参与宣传,亲自组织人员认真学习温家宝总理、洪虎省长和常晓春副市长在贯彻实施行政许可法大会上的讲话精神,使全县各级干部和行政执法人员对行政许可法有了充分的认识和理解。
三是召开会议,全面部署贯彻实施行政许可法的各项工作。5月27日,县政府组织召开了全县贯彻实施行政许可法大会,常务副县长代表县政府作了重要讲话,从全面准确理解行政许可法的内容和精神实质、深刻认识贯彻实施行政许可法的重要意义、抓紧做好实施行政许可法的各项准备工作等三个方面,对全县贯彻实施行政许可法工作做了具体的安排部署。
(二)抓培训,提高行政许可人员的业务素质和执法水平。
行政许可是行政机关依法管理经济社会事务的一种重要手段,行政许可工作人员对行政许可法的认识和掌握程度,直接关系到行政机关的执法水平和工作效率。因此,扶余县政府把加强对行政执法人员行政许可法的学习培训工作做为贯彻实施行政许可法的一项重要内容。6月19日—20日,县政府举办了全县行政许可法培训班,全县各乡镇、各部门分管法制工作的领导干部、从事行政许可审批的工作人员、行政执法人员,共698人参加培训班,培训班邀请省政府法制办常务副主任王启业、行政执法监督处处长赵旭东同志来扶余讲座,省法制办领导从行政许可的概念、特征,行政许可的种类,原则及制度,行政许可的设定、行政许可实施机关及实施程序,行政许可费用、监督检查及法律责任等多个方面,对《行政许可法》做了深刻细致的讲解,收到了较好的培训效果。参加行政许可法培训班的领导和工作人员,对行政许可法有了更深的认识,有效地提高了全县执法人员的执法能力和业务水平。
(三)抓主体,加强对行政许可项目和行政许可实施主体的清理。
一是制定了行政许可项目和实施主体清理工作方案。为更好地贯彻实施《行政许可法》,县政府于6月1日—7月13日,利用一个多月的时间,在全县范围内开展了清理行政许可项目和行政许可实施主体工作。在5月27日召开的全县贯彻实施行政许可法大会上,就下发了《扶余县人民政府办公室关于印发清理行政许可项目工作方案和清理行政许可实施主体工作方案的通知》,要求各部门按照清理工作方案,结合本部门的工作实际,制定本部门的清理方案,认真开展好这次“双清”工作,及时上报清理结果。
二是公开行政许可项目及实施主体的清理结果。经过各部门自行清理、县政府法制办集中核对两个阶段的清理工作,扶余县将第二轮清理后保留的审批、核准项目153项,又进行了一次全面、细致的清理,这次清理共取消审批、核准项目43项,工商、水利、物价、建设、交通、统计部门又新增加审批、核准项目23项,扶余县第三次清理后最终保留审批、核准项目133项;此外,将第二轮清理后保留的75项最终审批权不在我县但需要经我县初审上报的审核项目取消了30项,保留45项,按照《行政许可法》和相关法律、法规的要求,对县政府各部门上报的53个行政许可实施主体资格进行了确认,最终保留行政许可实施主体38个,其中行政机关33个,法律、法规授权的.组织5个,取消不合法的行政许可实施主体15个。扶余县“双清”工作取得了阶段性成果。
(四)抓建制,加强对贯彻实施行政许可法的监督检查。
一是建立健全了实施行政许可法的各项制度。按照国务院、省、市政府的要求,扶余县政府重点加强建立健全行政许可的各项制度,下发了《扶余县人民政府办公室关于开展〈中华人民共和国行政许可法〉贯彻实施情况检查工作的通知》,要求政府及各行政许可机关抓紧建立健全《行政许可信息公开制度》、《听取利害关系人意见制度》、《行政许可听证制度》、《不予许可说明理由制度》、《告知当事人法定权利制度》、《行政许可收费制度》、《行政许可监督检查制度》、《统一受理行政许可申请制度》、《统一送达行政许可决定制度》、《行政许可的统一办理及联合办理制度》等相关制度,要求能上墙公开的要上墙公开,给行政许可申请人以知情、听证和监督的权利。我县的行政许可行为已经逐步走上了规范化、制度化、法制化轨道。
二是规范行政许可实施的法定程序。为了进一步加强行政许可行为的法定程序性,改变以前重视主体,忽视程序的现象。我们重点对行政许可的受理、审查、听证程序,以及应当场行政许可而不当场许可,应一次告知而不一次告知,应当采取公开招标拍卖而不公开招标拍卖等程序性较强的工作环节和工作内容,进行了重点培训,使全县行政许可行为能够按照法定程序办理,减少了因程序不合法而进行行政复议和行政诉讼的案件。
三是监督检查行政许可法贯彻实施情况。按照县政府下发的检查通知,县法制办对行政许可部门上报的自检报告进行了审查,并利用一周时间,深入到各部门进行监督检查,采取抽查的方式,对土地、林业、建设、卫生、计经、交通、水利、农机、人防、文体等10个部门进行了检查,对制度建立情况,行政审批项目清理后停止执行情况、依法定程序许可情况、行政许可的收费情况进行了专项检查。
二、存在问题及原因。
扶余县贯彻实施行政许可法工作,总的贯彻实施情况是好的,但也存在一定的不足之处。
一是个别行政许可程序仍需完善。在行政许可的程序上,我们虽然下了很大功夫,培训中也做为重点进行了讲解,但通过自检,仍然发现一些不容忽视的问题,重实体轻程序的现象仍然存在。在受理、审查、告之、审批、送达、听证等程序上,还存在不规范的做法,还有死角死面。主要原因是个别部门和单位对《行政许可法》的学习不够,研究不透,还没有完全按照行政许可法的法定程序办事。
二是有的部门行政许可的各项制度还没有完全建立,该公开的还没有全部公开。主要原因是由于行政许可法颁布时间较短,一些部门由于认识上的原因,认为有些制度可建可不建,有的虽然建立了,放在办公桌里没有上墙公开。这方面工作需要进一步健全和完善。
三是政府行政审批服务中心还处于启动阶段。行政许可法要求建立的“一站式”审批服务,政府需要建立全县行政审批服务中心,扶余目前仍处于各部门“一站式”审批的阶段。主要原因是地方从事行政审批的单位和三权在上的行政审批单位想在短时间内全部纳入全县行政审批服务中心,还需要上下协调和进一步沟通。
三、下一步工作打算。
一是进一步加强对行政许可审批人员的培训。按照省、市要求,从事行政审批的工作人员,必须要对《行政许可法》了如指掌。下一步我们将重点对从事行政许可审批的工作人员进行一次重点培训,确定其审批资格,对参加培训考试不合格的人员,坚决调离审批岗位。通过重点培训,全面提高我县行政许可人员的业务能力和工作水平,使行政许可工作完全依法进行。
二是进一步清理行政许可项目和行政许可实施主体。要依据各部门、各系统自上而下的内部清理结果,再进行几次“双清”工作,使“双清”工作处于一个动态的管理状态,争取利用最短的时间使清理工作取得最佳的效果。
三是按照《行政许可法》的规定,根据全县行政审批工作的实际,尽早建立全县行政审批服务中心,将全县行使行政许可的部门及审批项目一并纳入服务中心管理,实现真正意义上的行政审批服务“一站式”办公。
行政许可报告篇八
市监察局:按照xx市监察局、xx市人民政府政务服务中心《关于对行政审批事项办理情况进行专项检查的通知》(监发[2011]8号)要求,市住房公积金管理中心(以下简称“中心”)近期就政务服务行政审批事项进行了自查自纠。从总的情况看,在政务服务行政审批事项办理工作中,“中心”认真贯彻执行市委、市人民政府《关于进一步加强政务服务中心建设的意见7号文)、市政府《关于政务服务“两集中两到位”措施的实施意见》(德办发号)精神,切实加强“中心”进驻市政务服务中心窗口的服务工作,取得良好的政务服务效果。现将情况汇报如下:
一、“两集中,两到位”落实情况我“中心”按照市委、市政府的要求,结合市政府批准的“三定”方案,将行政审批事项集中到审批服务科,审批服务科及从事审批服务的人员全部集中到政务服务中心,并选派“中心”党委副书记兼审批服务科科长刘克学同志为首席代表。“中心”与刘克学同志签订了授权书,授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和窗口管理权、印章使用权,向首席代表授权到位。
二、行政审批事项办理情况我“中心”按市行审办要求对审批项目进行了全面清理,对集中到市政务服务中心公积金窗口审批的事项,按照公开“法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道”的“七公开”原则,集中到窗口办理。同时在窗口设立了咨询台,抽调素质高、业务精、能力强的工作人员为缴存户解疑答难,收效良好。对符合住房公积金支取条件,相关资料齐备,及时办理;如相关资料不齐,则坚持一次性告知制度,让住房公积金缴存户尽量少跑路,限时办完,审批服务流程与设定流程完全相符。
三、行政审批事项的管理情况按照市委、市政府相关文件精神,我“中心”认真制定了《进驻政务服务中心的行政审批方案》,确定了各个审批环节的职责和相应的审批权和办事权,将市、区两级审批服务职能归并到市政务服务中心窗口统一办理,授予相应的审批权限。认真执行《政务服务中心住房公积金窗口管理制度》(德公积金发32号文),对“实行政务服务窗口工作领导责任制”、“实行中心窗口领导值班制”、“实行首问责任制”、“选派优秀工作人员到窗口工作”和“对窗口工作人员实行严格考核”等原则作了明确规定。制定了《住房公积金管理中心进驻市政务服务中心窗口工作人员审批责任过错追究制度》,明确了对违反窗口管理制度的工作人员的处理范围、处理责任和处理形式。行政审批事项、审批部门、审批程序、审批标准时限和审批结果等内容在政务服务中心网站如实公布。上述制度的建立和执行,实现了各个工作环节有法可依,有章可循,实施情况良好。
四、依法审批情况我“中心”建立了行政审批监督、监管制度,成立了由市政协副主席、“中心”主任赵晓平同志任组长,党委书记、副主任李蓉同志任副组长,“中心”其他领导任成员的办事公开工作领导小组,具体负责“两集中两到位”的相关工作,形成部门和窗口、窗口内部行政审批的相互协调、相互监督机制,监督、监管机构和人员认真履行职责,从无擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务、对符合法定条件的行政审批不予受理或不予批准的现象发生,更无对不符合法定条件的事项进行受理甚至予以批准,超时办理,不依照法定事项和标准收费等情况的发生。
行政许可报告篇九
中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅下发《关于开展全市行政执法大检查工作的通知》以后,5月28日,我局印发《xx市食品药品监督管理系统行政执法大检查实施方案》,成立由唐富春局长任组长,分管局长蒋永兆任常务副组长,驻局纪检组长宋史军、副局长姚传伟任副组长,各相关处室领导任成员的行政执法大检查工作领导小组。5月29日,召开各区局主要领导和市局有关处室领导参加的会议,进一步明确了各项工作要求。重申了此次检查的目的和意义,对重点内容进行了分解,确保工作责任落实到位,同时明确了进度和步骤以及工作要求。在此之前,5月6日,唐富春局长召开了全系统动员大会,对执法检查工作做了初次动员,5月24日,召开了各区局分管领导和市局有关处室领导参加的会议,对有关业务性问题提出了明确的要求并转发了中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅《关于开展全市行政执法大检查工作的通知》的文件。6月4日,我局召开座谈会,邀请了部分市区人大代表和政协委员以及作风监督员参加,会上介绍了我局行政执法工作开展情况、遇到的困难、矛盾和问题,并请与会代表对我局的行政执法情况发表意见和建议,并填写了《行政执法情况征求意见表》。6月初,我局由纪检监察部门和政策法规处组成行政执法检查督察组,对各区局、市药品稽查支队、市餐饮服务食品安全监督所的自查自纠工作展开督察。目前我局基本完成了自查自纠工作,现将有关情况总结如下:
一、行政执法基本情况。
机构职能不断调整。我市xx年8月成立药品监督管理局,xx年10月设立老五县药监局,实行市以下垂直管理,承担药品质量全过程的监督管理;xx年机构改革增加食品安全综合协调职能,名称改为食品药品监督管理局,增设8个城区药监分局,仍实行市以下垂直管理,市局及各区县药监局同时承担同级政府食品安全委员会办公室日常工作,但不具体承担食品安全行政执法。xx年在大部制改革的背景下,全市药监体制由垂直管理体制改为属地管理,同时食品安全综合协调职能移交同级卫生部门,新增餐饮服务食品安全和保健食品、化妆品监管职能。
事权划分逐步确定。xx年全市13个区县均设立食药监局后,稽查办案工作全部由各区县局承担,市局稽查处承担稽查工作的组织协调、业务指导、督察督办工作。xx年大部制改革后,市政府印发了《xx市食品药品监督管理事权划分暂行方案》,市局具体承担药品生产批发企业、部分重点医疗器械生产经营企业、三级医疗机构和18家中央厨房、20家社会餐饮单位的日常监管,监督抽样和行政处罚工作。各区县局在市局组织指导下,承担除市局以外的其他行政执法职能。
二、自查自纠情况。
行政执法保障中心工作情况:
近年来,食品药品安全问题日益为广大群众所关注,成为热点、焦点问题,全国出现多起影响大、涉及范围广的食品药品安全事件,如“地沟油事件”、“毒胶囊事件”。我局面临新的职能调整和日益增加的执法压力,围绕法治机关、法治xx建设、亚青会、青奥会食品安全保障等工作,切实履行餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品、药品和医疗器械监管职责,认真落实市委市政府和省食品药品监管局的各项工作部署,制定相应的年度行政执法工作计划,针对工作中遇到的问题和困难,及时调整工作思路和措施,落实责任,严格执法,较好地完成了各项工作任务。
行政执法职责和事项梳理确认情况。
在历经两次机构改革以后,依据相关法律法规,和相关文件规定,及时对行政执法职责和事项进行了重新梳理和确认,现有行政执法权力事项177项,其中行政许可9项,行政处罚152项,行政强制16项。全局形成了思想统一,步调一致,执法必严的行政执法体系。划定了与区食品药品监管部门的事权,基本理清了与其他相关行政执法机关的执法边界和执法责任。
执法制度建设情况。
按照“法制化、规范化”的要求,我局始终把规范执法贯穿中心工作始终,并纳入年度目标管理考核,xx年“规范化制度管理工程”被列为我局六大工程之一,制定出台了《xx市食品药品监督管理局规范化制度管理工程实施方案》,准备用较短的时间,围绕新职能、新形势、新任务,建立健全各项监管制度和工作制度。自组建以来,先后制定出台了《药品监督行政处罚程序规定》、《xx市食品药品监督管理局行政执法过错责任追究制度》、《xx市餐饮服务许可实施细则》、《xx市学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》、《xx市餐饮服务食品安全应急预案》、《违法药品、医疗器械、保健食品广告监管暂行规定》、《xx市药品质量监督抽验程序制度》、《xx市餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施细则》、《xx市重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范实施细则》、《xx市食品药品监督管理局餐饮服务食品安全行政执法办案规则》《案件协助调查管理暂行规定》、《保化、餐饮抽检经费拨付办法》、《行政复议实施办法》、《重大案件审理工作暂行办法》、《xx市保健食品委托生产管理若干规定》、《xx市食品药品监督管理局药品安全突发事件应急预案》、《行政执法人员执法行为规范》、《药品和医疗器械行政处罚裁量适用规则》、《xx市食品药品监管系统执法着装管理暂行规定》《行政执法公示制度》、《重大行政处罚备案审查制度》、《xx市食品药品监督管理局信访工作制度》、《xx市食品药品监督管理局行政许可实施程序制度》、《xx市食品药品监督管理局行政执法评价指标体系》、《xx市食品药品监督管理局行政执法监督规定》、《xx市食品药品监督管理局行政执法考核评议制度》等行政执法工作制度,进一步规范行政执法程序,确保执法人员严格依法履行职责。
执法办案情况。
1、xx年至xx年4月份餐饮服务安全执法情况。自xx年7月履行餐饮服务食品安全监管职能以来,全市共立案查处违法行为747件,警告244件,没收非法财物367件,罚没款合计近294万元。其中,市本级立案查处21起,吊销餐饮服务许可证1起,没收违法所得6.97万元,罚款金额24万元。
2、xx年至xx年4月份药品执法情况。全系统出动药品稽查人员37422人次,检查药品单位15795家;受理各类举报投诉1141起,立案594件,罚没款到帐1913.93万元;监测辖区媒体违法违规广告584条,全部移送工商行政管理局。捣毁制假售假窝点15个,移送公安31件;全市集中监督销毁近年来查扣没收的假劣药品38吨。其中xx年立案225件,罚没款到账数866.73万元;今年1月至4月份全市立案76件。罚没款480.93万元,其中市本级立案16件,罚没款119.27万元。
3、xx年至xx年大案要案查处情况。xx年10月通过和公安的紧密配合,成功破获了xx市雨花台区“10.18”无证经营劣药案,该案涉案金额超过4000余万元,4人被追究刑事责任;xx年,白下、玄武区先后成功破获两起“医疗诊所私配乱制销售假药案”,因是医疗机构和医生参与造假,危害极大。与公安部门密切配合查获“无证经营含麻黄碱类复方制剂案”,案值超过1000余万,现场起获现金270万元,金条3根。其违法经营的麻黄碱制剂如流入不法分子手中,可提造冰毒近1吨。涉案人王某某被建邺区法院依法追究刑事责任,判刑9年,罚金人民币700万元,其余涉案人员4人被刑事拘留,1人取保候审。此案入选江苏省局xx年十大重大案件。
行政复议、行政诉讼案件情况。
我局实施行政处罚均坚持审处分离、一般案件合议讨论和重大案件局案审会集体讨论的原则。采取事前讨论、事中法规部门把关、事后沟通协调。广泛推行说理式文书、严格执法程序规范、重视当事人的合法权益的保护、规范自由裁量、兼顾处罚和教育。自我局组建以来做出的行政处罚,无一起行政诉讼败诉,无一起行政复议被撤消或者变更案件。被行政复议3件,接受复议1件。
媒体曝光、群众投诉举报的案件情况。
规范举报投诉的受理、查处、答复程序,提高接诉人员的服务意识和业务水平,严格举报答复的时限。xx年至今,市局举报受理平台共接到举报、咨询共2340件,其中交市本级处理的餐饮举报25件,药品、保健食品、化妆品举报146件,其余举报都及时转区局予以处理。无应该受理未受理、不答复或者超时答复等现象。
对于媒体曝光的食品药品事件,有专门的应急方案,要求在第一时间赶赴现场开展调查取证,并对涉及面广的在较短的时间开展全市排查,消除隐患。市本级没有媒体曝光的食品药品事件。
综合执法、联合执法的情况。
市公安局在我局设立了驻局食品药品公安办公室,对于重大行政案件联合执法,涉刑案件提前介入。几年来,共同联合侦破刑事案件20余起,查处重大行政案件40余起。30余人受到刑事追究,涉案金额数千万。我局建立了行政执法与刑事司法衔接制度,为适应《刑法修正案》中对于生产、销售假药的有关法律规定,我局与公安部门进一步完善了药品行政执法与刑事司法的衔接机制,补充完善了联席会议相关制度、案件移送制度,确定联系部门、联系人,实现了案源共享、技术互补、人员互动,行政调查与刑事侦查互补的工作模式,推动部门联合打假工作的规范化、制度化。
近三年来,配合工商、卫生等部门多次联合执法,取缔未经批准的医疗器械免费体验点、无证行医的游医药贩、以及违规的食品生产加工作坊。
上级交办的行政执法任务、案件办理情况。
近三年来,上级交办任务均按规定按要求处理,在规定时限内结案。
依职责定期履行巡查、检查、检验等情况。
三年来,每年年初均下达日常监管、检查、巡查目标。并纳入年度考核。每年对辖区内的药品、医疗器械生产经营企业的检查覆盖均达到100%以上;对餐饮单位的监督检查覆盖率达80%以上,对医疗机构检查覆盖率均达到100%。
在各类重大活动和节日期间,专门制定了节日期间食品安全保障方案,并成立督查小组对辖区内的餐饮服务单位进行巡查。为保障各类重大活动期间的食品安全,采取提前介入,全程监督的方式,定人定岗定责,对活动期间提供用餐的单位进行全面督查。完成了三年来所有的重大活动和节日期间的食品药品安全保障任务,在此期间没有发一起食品药品安全事件。
行政执法主要工作成绩。
xx年被xx市全面推进依法行政领导小组授予“行政执法案卷优良单位”;xx年获全省药品安全专项整治工作先进单位;xx年获全市市级行政执法部门行政许可和行政处罚案卷评查优秀单位;xx依法行政办组织的“xx年度依法行政考核”中被通报表扬;xx年市局稽查处获全省案件查处优秀奖;xx年3月市局稽查处被省委组织部、省公务员局、省人力资源社会保障厅联合授予“江苏省公务员职业道德模范集体”光荣称号,这也是全省唯一获此殊荣的食品药品监管单位。因查处“麻黄碱制剂非法经营案”有功,市局稽查处、药品安全监管处分别荣立集体三等功一次,高强、李运祥同志分别荣立个人“三等功”一次。
三、目前行政执法中存在的主要问题及原因。
食品药品安全形势依然严峻。去年全国发生的“铬超标胶囊”事件和我们近年来连续破获的几起药品违法案件,以及在农村、城乡结合部的假药屡打不绝、街头售药屡禁不止,非药品冒充药品层出不穷,又出现价格倒挂药品、依托互联网售假、违法药品广告愈演愈烈和假药流入医院等主渠道等现象,说明食品药品安全形势不容乐观,实现药品安全防控的难度增加。
新体制下的行政执法工作机制运行还不够顺畅。一方面,以地方政府负总责的食品药品安全责任体系尚未真正建立,另一方面,分级管理后的地方本位主义和保护主义有所显现,对全市食品药品监管统一性和整体力度带来一定影响。同时,分级管理还存着轻稽查办案倾向,办案力度受到削弱。
监督力量严重不足。全市药监系统承担稽查工作的人员不足百人,要面对7150余家涉药单位、15669户餐饮单位和集体食堂、4000余家保健食品生产和经营企业,以及面广量大的社会市场监管任务,对监管力量和能力带来严峻挑战;大部制改革后,要面对直接管理的药品、医疗器械、保健品、化妆品相对人近400家,与监管对象比例严重失衡。各区药监局行政编制仅十来人,用于稽查办案人员更少,人员流动性大,也使执法工作打折扣。同时,执法人员还会面临威胁、利诱等人身安全受到影响的风险。
监管手段和技术保障与监管任务不相适应。稽查办案经费保障严重不足,缺少重大案件奖励、举报奖励、重大案件办理、罚没物资销毁等经费,仅去年,销毁罚没物资耗资近20万元;行政执法车辆等装备老旧不足,执法人员经常私车公用;由于增加了餐饮、保健食品和化妆品的检验任务,市食品药品检验所现有场地规模、人员状况、技术装备、经费支持等方面,还远不能满足发展需要。
行政执法的能力和水平与承担的监管任务不相适应。当前制假售劣药品、医疗器械违法犯罪活动越来越隐蔽,作案手段越来越狡猾,且具有一定反侦察能力,药品违法行为越发具有高智商、高科技,集团化、涉黑化等新的特点,行政执法部门信息化建设落后,传统的执法手段和办法已远远不能满足执法的需要。另外,由于执法人员水平参差不齐,有经验懂业务的人员不多,与承担的监管任务不相适应。
食品药品监管法律保障体系还不够完善。如因为房屋产权性质为非经营用房的不得开店的规定,使一批事实上已经开了餐饮店的经营户无法获得经营许可审批,但又难以取缔。二是餐饮服务监管的现场制售食品业态,与质监、工商等执法部门职能划分仍然不清。例如烤鸡鸭店等前店后场的食品经营单位是属于加工、流通还是餐饮服务,在这一点还存在食品安全监管盲区。三是对违法广告的查处,包括药品夸大疗效宣传、普通食品声称具有保健功能、保健食品宣传药品疗效、利用讲座等形式推销等行为,因涉及多部门,一时难以形成合力和共识进行查处。四是保健食品和化妆品方面的法律法规体系建设滞后,造成对现实中的违法违规行为查处的依据不充分,无所适从。除非是投诉举报必须查办的,一般不愿意主动出击。
四、整改措施及建议。
整改措施。
1、进一步强化行政执法责任体系建设。进一步梳理明确各职、各岗位人员的执法责任和执法规范,强化执法责任意识,优化工作流程,简化环节,提高效能。加强执法督察,杜绝渎职、失职和不作为、乱作为、慢作为现象,以制度机制保障执法责任落到实处。
2、强化培训,加强执法能力建设。近年来,食品药品监督部门机构改革不断,增加职能很多,人员变动很大。要进一步建立健全较完整的执法培训体系,强化执法能力建设,尽量用有限的执法资源创造更大的执法效果。与此同时大力开展岗位练兵活动,近日,xx市食品药品监督执法办案能手评比活动已经开始,年底将按分数高低进行选拔,并将对评出的“食品药品行政执法办案能手”予以嘉奖,对其中特别优秀的执法办案人员予以立功。进一步弘扬敬岗爱业的精神,树立执法办案的典型。
3、加强监管创新。针对现实存在的执法不到位问题,积极开展调查研究活动,积极探索尝试新的监管方式方法,尽快破解监管难题。并就体制、机制性问题,提出系统的解决办法。
有关建议。
1、希望市政府有关部门加大对行政执法工作的指导和帮助。能一如既往的重视和研究食品药品行政执法工作,对执法工作的合理要求给予大力的支持和解决;分级管理体制下,市级执法部门对下一级业务部门的工作评价要有足够的话语权,对主要领导的配备要有建议权,保证业务主管部门的各项业务能够得到切实贯彻落实,政令畅通,形成合力。综合部门也要更多支持执法一线部门的工作,避免为解决一些问题“跑断腿、磨破嘴”的现象。
2、充分调动一线办案人员的积极性。建立和完善各项奖惩机制,对行政执法工作优秀人员、先进典型给予奖励和表彰,对工作不积极、不作为的该问责的问责、该惩罚的惩罚;同时,在实行阳光工资后,对一线稽查办案人员增加的工作费用给予适当补助,或规定开支的标准。
3、加大经费投入和人员力量配备。目前,全市药监全系统行政执法装备整体落后,执法人员经常私车公用;执法人员严重不足;没有专项办案经费,办案成本不断增加。
4、积极应对新一轮机构改革工作。xx年,国务院又进行了新的一轮机构改革,新组建了国家食品药品监督管理总局,将食品安全监管的生产、流通、餐饮服务环节的监管职能进行整合,全部将纳入食品药品监督管理部门。市食品药品监管系统又将在短短不到两年的时间,迎来一次更大的机构变革。希望能借此契机,重新整合监管力量,优化行政执法方面的顶层设计,重新确定事权划分方案。面对即将到来的庞大的食品安全监管的生产、流通职能,建议能成立相关的监管机构,将监管触角延伸至街道、乡镇,切实保障食品药品安全。
5、尽快建立药品行政执法和刑事司法互动协同的共同打击涉药犯罪联动机制。当前,单纯的行政执法力度和手段,难以应对和获得有效打击违法犯罪的效果。同时,法律法规不健全也进一步加大了一些案件的查处难度。建议由市政法委牵头建立药监、公安、检察、法院等部门组成共同打击涉药犯罪联席会议制度,健全行政执法与刑事司法的联动机制,形成“查得出”、“捕得了”、“诉得起”和“判得定”。
目前,全国范围内,为了加大食品药品违法犯罪的打击力度,部分城市的公安部门成立了食品药品犯罪侦察支队等机构,能否借鉴或者参考。
行政许可报告篇十
你于年月日提出申请。
经审查,你的申请符合。
的规定,决定准予道路危险货物运输行政许可。请按下列要求从事道路危险货物运输活动:
运输危险货物的类别、项别:
专用车辆数量及要求:
运输性质(经营性或非经营性):
请于年月日去领取(换发)《道路运输经营许可证》(《道路危险货物运输许可证》),并于年月日前按上述要求落实拟投入车辆承诺书,然后办理相关手续。在确定的时间内未按许可要求落实拟投入车辆承诺书的,将撤销本行政许可。
(印章)。
行政许可报告篇十一
编号:
河北省住建厅房产处:
我邯郸市嘉烨房地产开发有限公司现向河北省住建厅房产处申请房地产开发企业三级资质核准行政许可,并提交如下申请材料:
1、房地产开发企业资质申报表(一式三份)。
2、企业资质证书正、副本。
3、企业营业执照副本。
4、公司章程和股东会决议。
5、上年度财务会计报告。
6、法定代表人和高级管理人员的任职文件和身份证的复印件、专职专业技术经济。
7、经营场所证明。
8、经营业绩证明。
9、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况的报告。
10、企业注册地的房地产开发主管部门出具的企业诚信经营情况的证明(原件)。
申请人承诺:以上提交材料真实合法有效。
请依法审查并予以批准。
申请人签字(盖章)。
年10月31日。
行政许可报告篇十二
申请人(及法定代表人)名称:
申请人:
电话:
申请人住址及邮政编码:
email:
传真:
委托代理人的姓名及联系方式
委托代理人:
联系电话:
联系地址:市区路
申请的`交通行政许可事项及内容
xxxxx类汽车维修经营申请材料目录(按照国家标准《汽车维修开业条件》(gb/t16739)执行)
1、《交通行政许可申请书》
2、经营场地、停车场面积材料、土地使用权及产权证明复印件(含场区平面图);
4、与其申请类别相适应的机具设备明细表及主要设施、设备照片及合格证复印件;
5、二类维修企业部分专用设备及主要检测设备需要外协的,必须有外协书面材料;
6、机动车维修管理制度(包括:质量管理制度、安全生产管理制度、车辆维修档案管理制度、人员培训制度、设备管理制度及配件管理制度、环境保护制度、修竣车辆检验管理制度(三检)、维修合同管理制度、工时定额和收费标准)。
申请日期:年月日
申请人:签字或盖章
行政许可报告篇十三
根据《中华人民共和国行政许可法》的规定,经省全面推进依法行政工作领导小组会议审定,由本系统在本省范围内负责实施的行政许可项目(共1项)如下:
省人民政府新闻办公室执行的行政许可事项(1项)。
设区市一级新闻事务系统执行的行政许可事项:无。
县(市、区)一级新闻事务系统执行的行政许可事项:无。
新闻事务系统部分地域执行的行政许可事项:无。
新闻事务系统执行的杭州市、宁波市地方性法规设定的行政许可事项:无。
请本系统各有关单位严格按照本公告规范的行政许可项目对本单位执行的行政许可项目及时进行调整和公告,不得擅自增加、减少行政许可事项,改变许可事项名称。
浙江省人民政府新闻。
行政许可报告篇十四
北京市商务委员会:
本人/公司/单位(申请人)现向你委申请外资企业设立行政许可(备案),并提交以下申请材料:
1.合资各方共同编制的可行性研究报告2.合资企业协议合同3.……相关情况概述:
2.本次申请的具体事项及其理由或原因。
申请人承诺:以上提交材料(含印章及签字)真实、合法、有效,并对申请材料实质内容的真实、合法、有效性负责。
请你委依法审查并予批准(备案)。
申请人名称(盖章):
申请人的法定代表人(授权代表人)姓名:张三职务:董事长。
申请人的法定代表人(授权代表人)签字:张三。
2011年10月8日。
申请人地址:北京市东城区105信箱邮编:100010联系人:李四(请填写申请企业人员)联系电话:16611111111(手机、固定电话)。
(注:设立中外合资、合作企业的申请书由投资中、外双方法定代表人或授权代表签署,中方投资者加盖公章;设立外资企业或外国投资者并购境内企业的申请书由外方投资者法定代表人或授权代表签署;外商投资企业的变更申请书由该企业法定代表人或授权代表签署。)。
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